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Vestcon

ELLIS REGINA ARAJO

ELIZETE CRISTINA DE SOUZA

OBRAS JORNALSTICAS
UMA SNTESE
COM QUESTES DE CONCURSOS

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3a edio
Braslia

Vestcon
2008

~LL.

2008 Vestcon Editora Ltda.

Todos os direitos autorais desta obra so reservados e protegidos pela Lei nO9.610, de 19/2/1998.
Proibida a reproduo de qualquer parte deste livro, sem autorizao prvia expressa por escrito do
autor e da editora, por quaisquer meios empregados, sejam eletrnicos, mecnicos, videogr ficos,
fonogrficos, reprogrficos, microflmicos, fotogrficos, grficos ou outros. Essas proibies aplicam-se tambm editorao da obra, bem como s suas caractersticas grficas.
Arajo, Ellis Regina.
Obras jornalsticas: uma sntese. Ellis Regina Arajo, Elizete Cristina de Souza. - 3.
ed. - Braslia: Vestcon, 2008.
558 p. ; 21 em.
ISBN 85-7400-376-X
1. Comunicao SociaL 2. Jornalismo. 1.Souza, Elizete Cristina de. lI. Ttulo.
CDD070
DIRETORIA EXECUTIVA
Norma Suely A. P. Pimentel

EDITORAO ELETRNICA
Daniel dos Santos Sampaio

DIREO DE PRODUO
Cludia Alcntara Prego de Arajo

REVISO
Aline Silva Arajo

SUPERVISO DE PRODUO
Carla Cunha

CAPA
Agnel0 Pacheco
Bertoni Design

SUPERVISO EDITORIAL
Maria Neves

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EOITORA

FlUADA

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SAC: 0800 600 4399 Te!': (61) 3034 9576 Fax: (61) 3347 4399
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Atualizado at 1/2007
3' tiragem em 612008
(LJOOI)

A todos que amamos ...

SUMRIO

Apresentao

0...

Captulo I
Histria da Imprensa.....

11

Captulo 11
) Teorias da Comunicao

67

Captulo 111
Objetividade Jornalstica................................

153

Captulo IV
Tcnicas de Jornalismo

177

,..

Captulo V
Radiojornalismo

235

Captulo VI
Telejornalismo...............................

271

..1 Captulo VII

Novas Tecnologias e Estudos de Comunicao

307

Captulo VIII
Assessoria de Imprensa
Captulo IX
tica Jornalstica

329

355

V Captulo X
Legislao em Comunicao Social

APRESENTAO
383

Captulo XI
Questes dos ltimos Concursos....

473

Gabarito

519

Bibliografia

551

Este livro serve como material auxiliar de estudo por ser sntese das
obras que ns consideramos essenciais na rea dejornalismo. Recomendamos,
na medida do possvel, a leitura das obras da referncia bibliogrfica,
levando-se em considerao que elas possuem informaes adicionais que
complementam o estudo do contedo terico.
Alm de oferecer informaes, esta obra visa a capacitar aqueles que
pretendem realizar concursos pblicos e exames na rea de comunicao
social. Por isso, uma grande parte dos textos foi organizada em tpicos com
possveis repeties de idias, intencionalmente, para facilitar a fixao
do contedo. Inclumos questes de provas de jornalismo elaboradas
pelo Centro de Seleo e de Promoo de Eventos (Cespe/UnB), pela
Universidade do Rio de Janeiro, entre outros.
Desconhecemos outro livro que rena snteses de tantas obras
jornalsticas de autores consagrados.
Ellis Regina e Elzete Cristina

Captulo I

HISTRIA DA IMPRENSA

A IMPRENSA NO BRASIL (SODR, 1999)

As fases da imprensa se compreendiam em:
1)

Fase colonial- esta fase iniciou-se com a multiplicao dos textos

bblicos na Alemanha;

2)

Fase industrial - o aparelhamento dos jornais apresentou propores desmedidas, com grandes oficinas; o jornal dispensa a opinio
dos leitores e passa a servir anunciantes predominantemente.

Em 1954, rdio e jornais, habitualmente consorciados empresarialmente, montaram uma operao que levou o presidente Vargas ao suicdio,
praticamente j deposto, em trs semanas, entre 5 e 24 de agosto.
Em 1964, jornais, rdio e televiso levaram o presidente Goulart, j
deposto, ao exlio, em operao realizada em menos de um ms. Os dois
editoriais do Correio da Manh do Rio assinalaram nos ltimos dias de
maro os termos finais da ofensiva.
A imprensa do sculo XX se aproxima do fim e define-se pelo nmero reduzido de grandes jornais e pela oligopolizao. O nmero de revistas aumentou, mas estas se caracterizam pela especializao, na maior
parte dos casos.
Nenhumjol1,lal chegou a se definir como nacional quanto ao alcance
territorial, dimenso que o rdio e a TV atingiram.
Antigament, um jornal dividia o pessoal em trs categorias: direo, redao e oficinas. A direo exercia a propriedade do jornal, com

1,

Histria da Imprensa

OBRAS JORNALSTICAS

Primeiras Tipografias

todos os poderes; a redao, j emancipada da linguagem literria da fase

artesanal, firmara a diferena entre literatura e jornalismo, e os jornalistas
j apresentavam uma fisionomia profissional. A mudana mais importante
foi operada nas oficinas. Elas no comportavam mais o aparelhamento grfico diversificado em que reinava a linotipo. A oficina, termo em desuso,
resume-se grande impressora que substituiu a rotativa.

Em 1706, instalou-se no Recife uma pequena tipografia para impresso de letras de. cmbio e oraes devotas. A carta rgia de oito de
junho do mesmo ano acabou com a tentativa.
Em 1746, outra tentativa conhecida ocorreu no Rio de Janeiro, com
apoio governamental de Gomes Freire. Antonio Isidoro da Fonseca, antigo impressor de Lisboa, transferiu-se Colnia. Trouxe na bagagem o
material tipogrfico que montou no Rio como uma pequena tipografia. Imprimiu a Relao de.Entrada do bispo Antonio Desterro, redigida por Luis
Antonio Rosado da Cunha, com 17 pginas. A metrpole mandou rapidamente fechar a tipografia em uma ordem rgia de 6/7/1747. A Relao de
Entrada foi o primeiro folheto impresso no Brasil.

Sodr (1987) divide a histria da imprensa em: Imprensa Colonial, Imprensa da Independncia, O Pasquim, Imprensa do Imprio e a Grande Imprensa.
IMPRENSA COLONIAL
A Imprensa Colonial ocorreu na fase em que os livros em Portugal
estavam sujeitos a trs censuras: episcopal ou do ordinrio; da inquisio;
e a Rgia, exercida pelo Desembargo do Pao. Desde 1576, essa censura
proibia a impresso de qualquer obra sem passar primeiro pelos desembargadores. Instrumento hertico, o livro no Brasil foi visto sempre com muita
desconfiana, sendo apenas natural nas mos de religiosos. Nos fins do sculo XVIII, comeam a aparecer bibliotecas particulares. A entrada de livros
no Brasil, salvo aqueles cobertos pela licena da censura, eram clandestinas
e perigosas. Em alguns casos, eram confiscados assim que recebidos. Em
14/10/1808, ordenou-se no admitir na alfndega papis impressos sem que
fosse mostrada licena do desembargador do Pao. Em 30/05/1809, baixouse norma determinando que os avisos, anncios e notcias de livros venda
s fossem publicados depois de autorizao policial. Nessa poca, j entrava
no pas o Correio Braziliense, fundado por Hiplito Jos da Costa.

Gazeta do Rio de Janeiro

A Gazeta do Rio de Janeiro foi um jornal oficial feito pela imprensa oficial. Surgiu dirigida por Frei Tibrcio. Tinha periodicidade curta e
inteno mais informativa que doutrinria, poucas folhas e preo baixo. A
Gazeta se parecia muito com o tipo de periodismo que existe hoje como
jornal, embora fosse um exemplo rudimentar disso. Esse veculo de comunicao foi o principal exemplo, do ponto de vista cronolgico, da fase
Proto-Histrica da imprensa brasileira. Foi fundado em 10/9/1808 e durou
at dezembro de 1821.
De primeiro de janeiro de 1822 a 30/12/1822 circula como Dirio
do Governo. De 1824 a 1831 circula como Dirio Fluminense. A partir de
1833, passa a se chamar Correio Oficial. De dezembro de 1840 a 1846 no
houve jornal oficial. A gazeta oficial do imprio do Brasil retomada em
1846 at 1848. O Dirio do Rio de Janeiro, funddo em 1821 e que durou
at 1878, publicou as notcias oficiais por contrato com o governo de 1841
a 1846. De 16 de novembro de 1889 a 1891, foi editado o Dirio Oficial da Repblica dos Estados Unidos do Brasil. De 1892 at hoje, passou a ser editado
como Dirio Oficial, impresso em Braslia a partir de 22 de abril de 1960.

O Clero

o clero teve participao

na literatura e deu origem a ardorosos jornalistas como Frei Caneca, criador do Tifis Pernambucano. Foi um dos
grandes jornalistas brasileiros, com esprito rebelde e indomvel. Em 10 de
julho de 1824, Tifis Pernambucano apresenta as bases do programa elaborado pelos intelectuais da provncia, um documento poltico que destacava
a liberdade de imprensa e fazia referncias aos trabalhos escravos.

~.
~

~.

12

13

OBRAS JORNALSTICAS

Histria

Correio Braziliense

da Imprensa

A IMPRENSA DA INDEPENDNCIA

Correio Braziliense era feito em Londres por Hiplito Jos da

Costa Pereira Furtado de Mendona, que o fundou, dirigiu e redigiu. O
jornal entrava no Brasil clandestinamente e era do tipo doutrinrio, no do
tipo noticioso. O primeiro exemplar saiu em 8 de junho de 1808, trs meses
antes de sair a Gazeta do Rio de Janeiro. Em tudo o Correio se parecia com
o que hoje conhecemos como Revista Doutrinria. Era de brochura, cerca
de 40 pginas, mensal e preo alto. Possua de 96 a 150 pginas, formando
29 volumes. A publicao no indicava quem o dirigia e eram poucos os
trabalhos assinados. Dividia-se em sees: poltica, comrcio, artes, literatura, cincias, miscelnea, reflexes e correspondncia.
Esse jornal circulou at dezembro de 1822. O primeiro ato de proibio de sua circulao ocorreu em 27 de maro de 1809, quando a corte
do Rio de Janeiro determinou a apreenso de material impresso no exterior
contendo crticas ao governo brasileiro. Em 11de setembro de 1811, Rodrigo
de Sousa Coutinho determinou aos governadores de Portugal a proibio do
jornal de Hiplito. Com a revoluo do Porto, em 1820, as perseguies ao
jornal cessaram e ele passou a circular livremente no Reino e no Brasil.
Idade de Ouro do Brasil

Nessa fase, a liberdade de imprensa concedida quase nula. A censura era implacvel. Quando ocorreu o movimento constitucionalista, circulavam no pas a Gazeta do Rio de Janeiro, Idade de Ouro do Brasil e
O Patriota - peridicos tpicos da Imprensa ulica. Em 1821, surgiu o
Semanrio Cvico, na Bahia. Nessa poca, apareceu tambm o Jornal dos
Anncios, que saiu em sete nmeros com anncios.
Dirio do Rio de Janeiro
O Dirio do Rio de Janeiro apareceu em 10 de junho de 1821,
fundado e dirigido pelo portugus Zeferino Vitor de Meireles. Ocupavase somente de questes locais. Tambm procurava fornecer aos leitores
o mximo de informao. Inseria informaes particulares e anncios. A
popularidade do peridico cresceu, passando a ser conhecido como Dirio
do Vintm, devido ao seu preo baixo, e Dirio da Manteiga, por causa do
distanciamento das questes polticas (sequer noticiou a Proclamao da
Independncia). Esse veculo teve todas as caractersticas de jornal de informao. Em 1860, foi dirigido por Saudanha Marinho, Quintino Bocaiva
e Henrique Cezar Muzzio.
Dirio Constitucional

Depois da Gazeta, surgiu em Salvador (BA), antiga capital colonial, a Idade de Ouro do Brasil, de quatro pginas. Circulava s teras e
sextas-feiras e durou at 24 de junho de 1823. Esse peridico mostrava um
carter nacional que ganhou considerao pela adeso ao seu governo e
religio.

O jornal Dirio Constitucional foi o primeiro jornal que defendeu

os interesses brasileiros, quebrando a monotonia da Imprensa u1ica. Circulou na Bahia a partir de 4 de agosto de 1821. Em 1822, reduziu seu ttulo
para O Constitucional, porque deixou de ser dirio.
Revrbero Constitucional Fluminense

Imprensa Rgia
Em 1808, a Imprensa Rgia comeou a imprimir livros como as Observaes sobre o Comrcio Franco do Brasil, de Silva Lisboa, em 1809, e
o Tratado de Trigonometria de Legendre. A Imprensa Rgia foi organizada
base de rudimentares impressoras de madeira.

Revrbero Constitucional Fluminense circulou a partir de 15 de setembro de 1821. Tomou-se um rgo doutrinrio da independncia brasileira. Possua as dificuldades tcnicas da imprensa doutrinria. Tambm
foi um rgo doutrinrio da faco democrtica, na fase da proclamao da
Repblica, e o melhor veCulo de reivindicaes brasileiras.

14

15

OBRAS JORNALSTICAS

Histria da Imprensa

o Espelho

O PASQUIM

o rgo ulico, O Espelho, tinha pretenses imparcialidade.Constituiu-se

Farol Paulistano

em um depositrio de informaes com sees da corte que trazia o jornalismo

oficial, mas no tinha posio, no opinava. Circulou de 1821 a 1823. Sua neutralidade salvou-o da represso que destruiu a imprensa livre da poca.

Farol Paulistano foi o primeiro jornal de So Paulo, apareceu em 7

de fevereiro de 1827 e foi dirigido por Jos da Costa Carvalho. O segundo
a funcionar foi o Observador Constitucional. Era bi-semanrio e possua
quatro pginas.

A Malagueta
A Malagueta alcanou grande repercusso. Foi formado e dirigido por
Lus Augusto May, comeou a circular a partir de 18 de setembro de 1821, no
Rio de Janeiro. Teve quatro fases e, salvo na segunda, aparecia duas vezes na
semana. Apresentou-se ao pblico como independente, sustentou a causa dos
brasileiros e era de carter doutrinrio.

o Ano

Dirio da Cmara dos Deputados Assemblia Legislativa do

Imprio do Brasil
Este jornal comeou a circular em 1826 e encerrou sua existncia
em 1830, divulgando os debates daquela casa.
Caricatura

da Independncia

O ano que marcou a independncia do Brasil assinalou o aparecimento de numerosos peridicos. Continuavam a circular: O Dirio do Rio
de Janeiro, na sua omisso poltica; O Revrbero Constitucional Fluminense; O Espelho; A Malagueta, que atingira seu auge e prestgio; A Gazeta do
Rio de Janeiro, mudando seu ttulo depois da independncia para Dirio
do Governo; no Maranho, prosseguia o Conciador; e, em Pernambuco, a
Segarrega e o Relator Verdadeiro.

A Caricatura no Brasil surgiu primeiro em avulsos. S em 1844 surgiria a primeira publicao peridica ilustrada com desenhos humorsticos. Em 1854, o Brasil ilustrado passa a usar regularmente caricaturas,
trazendo ao lado do texto desenhos humorsticos de costumes. Em 1876,
surge a revista ilustrada, um dos grandes acontecimentos da imprensa brasileira. ngelo Agostini engrandeceu suas criaes com o sentido poltico
que lhes deu. A Gazeta de Notcias iniciou uma srie de publicaes de
Portrait-charges de polticos e homens de letra, com srie de "caricaturas
instantneas" .

Sentinela
Em 9 de abril de 1822, no Recife, Cipriano Jos Barata de Almeida
iniciou a srie de Sentinela. Ele as publicava de onde estivesse. Foi o pioneiro da imprensa libertria do Brasil.
Correio do Rio de Janeiro

Dirio do Comrcio
O Dirio do Comrcio sai em 1 de outubro de 1827. Pretendia explorar e ampliar o filo do Dirio do Rio de Janeiro.
Dirio Novo

O jornal Correio do Rio de Janeiro surgiu para disputar com o Revrbero Constitucional. Colocaria em destaque o problema da independncia. Sua posio era essencialmente subversiva.

16

Este peridico, Dirio Novo, representa a luta contra a opresso e

limitao da liberdade de imprensa. Constitui um dos mais significativos e
dignificantes exemplos da histria do periodismo brasileiro.
17

Histria da Imprensa

OBRAS JORNALSTICAS

Caractersticas

o pasquim

em 1880, Memrias Pstumas de Brs Cubas na Revista Brasileira. Em

Formais de um Pasquim

constava de quatro pginas. No havia venda nas ruas,

comprava-se em tipografias e em lojas de livros. No houve pasquim que

sua redao, surge a idia da fundao da Academia Brasileira de Letras.

A primeira reunio da Academia ocorreu em 15 de dezembro de 1896 e
Machado foi o presidente, alm de ser colaborador de jornais.

no se utilizasse de uma epgrafe curiosa, anunciando seu propsito em

versos, na maior parte, de autores conhecidos. No tinha periodicidade certa, nem aparecia em dias previamente fixados. A maior parte no passou

Agncia Reuter-Havas

do primeiro nmero. Era um jornal de um s assunto e escrito por um

Em 1874, a agncia instalou no Rio de Janeiro sua primeira sucur-

nico jornalista ou panfletrio. Tinha um anonimato costumeiro, s vezes,

sal. Em 1877, o Jornal do Comrcio publicava os primeiros telegramas por

desvendado pela linguagem. Alm disso, usava tambm pseudnimos e

ela distribudos. Essa agncia serviu durante 71 anos imprensa brasileira.

apelidos. Muitos permaneciam apenas no campo doutrinrio, o noticirio

Ao fim da Segunda Guerra Mundial, passou a se chamar France Press.

era praticamente nulo e no possua um sentido comercial. Um de seus

traos mais marcantes foi o "jacobinismo" - com a reivindicao reiterada
e veemente de sua reserva aos nascidos no pas e com desprezo pelos portugueses. Usavam da calnia e da injria na maioria das vezes.

A Provncia de So Paulo/Estado

o Estado

foi fundado em 1875 e vivia de anncios e de assinaturas

estimuladas por prmios sorteados na loteria. Em 1876, passou a fazer a

o Semanrio

venda avulsa pelas ruas, o que muitos criticaram como mercantilizao da

Poltico, Industrial e Comercial

imprensa. Jlio Mesquita assume a direo do jornal em 1891, quando o

No Rio de Janeiro, em 1831, o Semanrio Poltico, Industrial e Comercial foi a primeira revista brasileira exclusivamente econmica.

jornal entrou na campanha pela abolio e pela Repblica. Em 1890, passou a chamar o Estado de So Paulo.

o peridico,

o Constitucional
o Constitucional

numa tentativa pioneira, anunciou novos mtodos na

imprensa: enviou ao teatro dos acontecimentos um correspondente

foi o primeiro jornal dirio de So Paulo. Surgiu

em 1853.

de

guerra. Esse correspondente foi Euclides da Cunha, que parte com a expedio militar destinada a liquidar Canudos, tido como reduto monarquista.
O jornalista passa a enviar telegramas e relatos coloridos, que constituiro
livro pstumo e serviro de rascunho para o livro Os Sertes.

A IMPRENSA DO IMPRIO
O ano de 1929 foi de prosperidade para o jornal, que passa a tirar
Machado de Assis

o suplemento em rotogravura. Em 1940, o jornal foi ocupado pela polcia

o jornalista

e escritor Machado de Assis estreou aos) 6 anos na

militar. Foi, ento, tomado, reaparecendo como diretamente subordinado

Marmota. Dali passaria Imprensa Nacional como aprendiz d circulao

ao DIP, (Departamento de Imprensa). O jornal s foi restitudo em 6 de

do tempo. Permanece no Dirio Oficial at 1874. Por outro lado, publica,

dezembro de 1945.

18

19

OBRAS JORNALSTICAS

Histria da Imprensa

Folhetim

Fins do Sculo XIX

Os folhetins despertaram o interesse do povo pela literatura. pro-

A imprensa brasileira aproxima-se dos padres e das caractersticas

duto especfico do Romantismo europeu, mas foi imitado com sucesso na

de uma sociedade burguesa. A imprensa artesanal estava sendo substitu-

imprensa brasileira. Era, basicamente, o produto mais atrativo dos jornais.

da pela imprensa industrial. As inovaes tcnicas prosseguem em 1895,

com os jornais definindo-se com uma estrutura empresarial. Aparecem os
primeiros clichs obtidos por zincografia. A passagem do sculo assinala

o Constitucional

a transio da pequena grande imprensa. O jornal toma-se, assim, uma

Em 1901, aparecia O Constitucional. Vinha romper efetivamente
com os louvores em relao ao governo Campos Sales, que presidia a poltica da estagnao. Foi um veculo que quebrou a uniformidade poltica,
levantou o protesto e se transformou depressa em empresa jornalstica. Era
chefiado por Edmundo Bitterncourt.

empresa capitalista, desaparecendo como empreendimento individual e

aventura isolada nas ~randes cidades.
Houve tambm um declnio do folhetim, que foi substitudo pelo
colunismo e, pouco apouco, pela reportagem. A tendncia pela entrevista
substitui o simples artigo poltico e h tendncia tambm para o predomnio da informao sobre a doutrinao.

A GRANDE IMPRENSA
A Noite

o .Jornal do Brasil
Em 1891, apareceu o Jornal do Brasil. Essa poca foi o momento
dos anncios que ocupavam at a primeira pgina, deixando pouco espao

Irineu Marinho fundou A Noite em 1911, com um reduzido capital.

Era um jornal moderno, bem diagramado, feito por profissionais competentes.

para redao. Apresentou-se com oito pginas, foi montado como empresa,
com estrutura slida. Trouxe novidades, como a distribuio em carroas e

ABI

o uso de correspondentes estrangeiros. O JB passou a publicar caricaturas

em 1898. Em 1912, passa a dedicar pgina inteira ao esporte. No mesmo
ano, em dezembro, Assis Chateaubriand assume a funo de editor-chefe.
O veculo lana, em 1920, o vespertino A Hora. No ano seguinte,

Em 7 de abril de 1908, foi fundada a Associao Brasileira de Imprensa, composta por oito jornalistas e idealizada por Gustavo de Lacerda.
A entidade tomou-se poderosa numa fase ditatorial, a do Estado Novo de
Getlio Vargas.

tambm tem o monoplio dos pequenos anncios: cerca de 85% do espao

do jornal preenchido por anncios. Em 1956, o jornal iniciou reforma

Folha da Noite

ampla com um grupo formado por Reinaldo Jardim, Ferreira Gullar e Jnio
de Freitas. Assim, ganhou uma apresentao inteiramente nova em uma
tarefa que s se completou em 1959.

O jornal Folha da Noite surge em 19 de fevereiro de 1921 e revela

o caricaturista Belmonte. Em 1931, o Folha da Noite e o Folha da Manh
passaram por reforma empresarial, abrindo-se nova fase para esses dirios.

20

21

Histria da Imprensa

OBRAS JORNALSTICAS

Capital Estrangeiro

Em 1948, aparecia ali o Jornal Folha de So Paulo, que desapareceria nesse mesmo ano, para ressurgir em 1950. Em 1965, Otvio Frias de Oliveira

Em 1946, foi elaborada nova Constituio Federal que determinava

toma-se proprietrio da Folha.

que as empresas jornalsticas deveriam ser nacionais. Os estrangeiros ficaram proibidos de mant-las. O dispositivo comeava por deixar de fora
agncias de notcias. Contudo, revistas dirigidas por estrangeiros, como
Readers Digest, circulavam no Brasil, ferindo o dispositivo constitucional.
O artigo era incuo j que as agncias estrangeiras de publicidade detinham absoluto controle sobre a imprensa brasileira. Em 1957, realizou-se a
primeira tentativa de levar ao Congresso o problema do controle estrangeiro: uma CPI foi instalada para tratar do assunto. De fevereiro at novembro
de 1965, o grupo Time Life remeteu ao grupo Roberto Marinho mais de
dois milhes de dlares - na poca, seis bilhes de cruzeiros. O caso motivou uma campanha comandada pelo Deputado Joo Calmon. Uma portaria
ministerial destinada a investigar as denncias criada em 24 de janeiro de

o Jornal
De Renato de Toledo Lopes, O Jornal, em circulao desde 1919,
comprado por Assis Chateaubriand com a ajuda de Alfredo Pujol e Virgilio de Melo Franco. Em 1929, Assis lana o Dirio de So Paulo, que
conquistou o pblico com distribuio gratuita por um ms a assinantes
potenciais.
ltima Hora
A aprendizagem em Diretrizes foi fundamental para SamuelWainer

1966, mas sem resultado.

introduzir mudanas no Jornal ltima Hora, que ele fundou em 1951. O

jornalista criou uma folha vibrante, graficamente modular, revolucionria

A TRADIO DA IMPRENSA (MELO, 1994-A)

em seus mtodos de informar e at de opinar. O ltima Hora foi fundaA imprensa foi o nico canal de expresso jornalstica durante os sculos
XVII, XVIII e XIX. Nessa poca, o jornal foi o nico meio de informao.

do com o apoio do ento presidente da Repblica, Getlio Vargas. Toda a

imprensa de 1953 mobilizou-se para mostrar que esse jornal s se tomara
possvel graas concesso de grandes emprstimos nos estabelecimentos

A Trajetria Histrica

comerciais.

Informar-se constitui o requisito bsico da sociabilidade. A informao toma-se um bem social, um indicador econmico e um instrumento
poltico. Isso devido ao resultado de crescentes exigncias socioculturais
que tomaram a reproduo de conhecimento um fator significativo.

Perodo Negro para a Imprensa

No Brasil, de 1937 a 1945, um grande nmero de jornais, revistas e
panfletos foi fechado por determinao do executivo. Alm disso, muitos
jornalistas foram presos por delitos de imprensa. A ditadura criou o De-

O Desenvolvimento da Comunicao (DEFLEUR, 1997)

partamento de Imprensa (DIP), chefiado por Lourival Fontes, nos moldes

nazistas. O DIP controlava a imprensa, o rdio e baixava listas de assuntos

A inveno de tipos mveis, no sculo XV, por Johann Gutenberg,

proibidos. Nos Estados, foram instalados os Depkrtamentos Estaduais de

desencadeou o processo de evoluo da imprensa. S depois disso, efeti-

Imprensa (DEI).

vou-se a alfabetizao das massas.

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OBRAS

Histria da Imprensa

JORNALSTICAS

A imprensa colonial norte-americana, depois de ter-se estabelecido,

distribua pequenos jornais e panfletos para as elites alfabetizadas. A linguagem desses jornais era excessivamente apurada, logo estava alm da

A imprensa foi introduzida na Inglaterra no fim de 1400. Os peridicos, denominados corantos, noticiavam assuntos de poltica. Devido ao
intenso controle governamental, no eram publicados com freqncia.

capacidade do cidado mediano.

O jornalismo evoluiu mais rapidamente nos pases em que a autoridade central era mais fraca. Isso representa que, medida que uma forma de governo depende da opinio pblica favorvel, mais provvel seu
apoio imprensa livre.

O primeiro veculo de comunicao de massa foi o Penny Press na

forma do jornal de um tosto, nos meados da dcada de 1830, em Nova Iorque. O sucesso do jornal atingiu, inclusive, outros pases em poucos anos.

Alguns pequenos jornais, com pblico restrito, j eram publicados

na primeira parte do sculo XVIII. Esses peridicos eram denominados
imprensa colonial, editados e publicados por indivduos desconhecidos da
literatura. A impresso era a mesma que foi utilizada por Gutenberg trs
sculos antes.

Em 1830, surge a tecnologia da impresso rpida.

O telgrafo foi inventado em meados do sculo XIX. Essa inveno
propiciou um arranque na tecnologia dos veculos eletrnicos de comunicao de massa.
No incio do sculo XX, houve o mais significante desenvolvimento
de tcnicas de comunicao. Durante a primeira metade do sculo, o cinema tomou-se uma forma de diverso familiar. Na dcada de 20, deu-se o
surgimento do rdio domstico e, na dcada de 40, ocorreu a introduo da

O surgimento da classe mdia, a evoluo tecnolgica (a partir da

revoluo industrial) e a educao pblica de massa impulsionaram o de'senvolvimento da imprensa.
Benjamin H. Day montou o jornal New York Sun nos EUA. O peridico comeou a circular no dia 3 de setembro de 1833. Ele era barato e
podia ser vendido regularmente, no mais anualmente, como acontecia at
ento. Quanto ao contedo, a nfase recaa sobre as notcias locais, e as histrias de interesse humano eram apresentadas em reportagens magnficas,
repletas de emoo. Esse material era destinado, especialmente, s classes
operrias. O maior adversrio de Benjamin era James Gordon Bennett, que
ignorou as normas ortodoxas e publicou reportagens arrebatadoras sobre
processos criminais, violaes, pecado e depravao.

televiso nos lares.

Em meados da dcada de 50, o rdio atingiu o ponto de saturao
nas residncias norte-americanas. No fim da dcada de 50 e princpio da
dcada de 60, ocorreu o ponto de saturao da TV.
A Sociedade e a Imprensa de Massa

Ainda antes de Cristo, os romanos afixavam folhas de notcias, denominadas Acta Diurna, em lugares pblicos. Alm disso, os chineses e
coreanos utilizavam tipos mveis e papel de impresso centenas de anos
antes do surgimento desse tipo de material na Europa.

Esse perodo foi considerado o perodo do "jornalismo amarelo",

que explodiu no incio da dcada de 90 e foi considerado um dos fatos mais
chocantes no processo de evoluo da imprensa.

No sculo XVI, aps a introduo da imprensa na Europa, o Governo veneziano imprimiu uma pequena folha de notcias, que podia ser

Por volta de 1880, os jornais haviam se introduzido amplamente nas

residncias norte-americanas. Vinte anos depois, j eram lidos pela maior
parte da populao. Nesse perodo, a imprensa estava estabelecida no aspecto econmico. O momento culminante da circulao dos jornais foi por
volta de 1920, logo depois da Primeira Guerra.

adquirida por uma gazeta (moeda de pequeno valor). Hoje, ainda existem
jornais que empregam "gazeta" para denominar a empresa. Mas foi na Alemanha, em 1600, que foi publicado um jornal com caractersticas aproxi-

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madas ao que se tem hoje em relao a formato e a contedo.

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Histria da Imprensa

OBRAS JORNALSTICAS

Todos os inventos eram imediatamente patenteados, principalmente

Ambiente Social dos Veculos de Radiodifuso

pelos EUA e pela Inglaterra.

Cabos telegrficos foram estendidos atravs do Oceano Atlntico,
em 1886, por Cyrus W. Field. Por volta de 1876, pela primeira vez a voz
humana foi transmitida por meio dos fios eltricos, graas a Alexander

O engenheiro eletrnico David Sarnoff traduziu as mensagens em

cdigo provenientes do local do desastre do Titanic direto de Nova Iorque.
Em 1916, ele enviou uma carta aos seus superiores sugerindo que o rdio
fosse utilizado como fonte de renda, na forma de veculo de comunicao
de massa, para as famlias comuns. Dez anos depois, o rdio transformava-

Graham Bell e seu assistente.

Durante o perodo da guerra civil norte-americana, James Maxwell,
na Esccia, havia formulado uma teoria matemtica a respeito das misteriosas ondas eletromagnticas, demonstrando que elas se movimentavam
velocidade da luz. Em 1888, o alemo Heinrich Hertz demonstrou a existncia dessas ondas e construiu um aparelho que as gerava e as captava.

se num veculo de uso domstico.

O controle governamental em relao aos veculos de comunicao
caiu no fim da Primeira Guerra, em detrimento das empresas privadas. O
governo havia permitido que o domnio do telgrafo parasse nas mos de
particulares e cedeu tambm o rdio. Essa deciso provocou uma reao,
que foi definida como um palco de concorrncia comercial, em oposio
a um veculo pblico de comunicao operado por organizaes governa-

No incio da dcada de 90, Guglielmo Marconi, por meio dos estudos anteriores sobre as ondas hertzianas e os aparelhos que as geravam,
percebeu que sinais e ondas poderiam ser transmitidos por uma espcie de
telgrafo sem fio. Estava, ento, criado o primeiro aparelho de telgrafo
sem fio, que enviava mensagens a uma distncia de mil e seiscentos metros. Esse instrumento representou um passo importante para o desenvol-

mentais.
Com o intuito de estimular o interesse pela nova estao de transmisso regular e promover a venda de aparelhos receptores, a Westinghouse
noticiou que a nova estao iria transmitir os resultados da eleio presidencial de 1920. Cerca de mil e quinhentas pessoas ouviram que Warren
G. Hargins tinha sido eleito presidente dos EUA por meio de mensagem
transmitida na noite de 11 de novembro daquele ano.

vimento do rdio.
A transmisso da voz humana pela radiotelegrafia marcou a etapa
posterior. Na vspera do Natal de 1906, os operadores de telgrafo nos navios que trafegavam pelo Atlntico, prximo s costas dos EUA, ouviram
pela primeira vez a voz humana atravs dos seus fones. Reginald A. Fessenden construra um aparelho que permitia a transmisso de sinais mais
complexos. Surgia, assim, o radiotelefone.

As transmisses regulares de rdio tiveram incio em 1921, em

Nova Iorque. No segundo semestre deste ano, foram emitidas licenas a 32
novas estaes; e, na primeira metade do ano seguinte, esse nmero havia
subido para 254, perodo em que as estaes eram montadas a um ritmo

Na primeira dcada do sculo XX, Lee de Forest criou a audion, na

poca, denominada vlvula (receptor feito de galena), hoje denominada
tubo a vcuo. O audion foi o elemento-chave dos amplificadores eletrnicos. Eles podiam ampliar tanto os sinais radiofnicos de emisso quanto os
de recepo. O equipamento de rdio, que era muito volumoso e pesado,

acelerado.
Um dos primeiros problemas do rdio domstico surgiu em conse-

tomava-se leve e porttil.

A Primeira Guerra Mundial gerou necessidades militares urgentes
para o aperfeioamento dos sistemas de rdio, o que facilitou a sua expanso.

26

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qncia de sua popularidade. O grande nmero de estaes sem controle

causava graves interferncias. Devido a isso, quatro reunies principais
eram realizadas anualmente em Washington (1922-1925) para debater os
problemas radiofnicos. A nica legislao existente era a antiga Lei do
Rdio, de 1922, que estava totalmente desatualizada.

27

OBRAS JORNALSTICAS

Histria da Imprensa

Em 1925, todas as faixas de freqncia estavam ocupadas, sendo

que algumas por diversas estaes ao mesmo tempo. Devido confuso
que se seguiu, o ento presidente dos EUA, Calvin Coolidge, solicitou ao
Congresso uma legislao apropriada para controlar as transmisses radiofnicas, incluindo medidas adicionais de controle. O Congresso assumiu
essa incumbncia em 1927.
As leis do rdio da poca impunham que as ondas no ar pertenciam
ao pblico e que s podiam ser utilizadas pelos particulares com a permisso formal do Governo mediante licena. Essas leis foram solues apenas
temporrias. Somente em 1934, a Lei Federal de Comunicaes tornou-se
o principal instrumento de controle da indstria radiofnica dos EUA.
Os anncios foram introduzidos nos canais radiofnicos como fonte
de renda para as emissoras de rdio em 1922. A Estao WEAF vendeu
10 minutos de sua programao para uma companhia imobiliria de Long
Island que vendia lotes de terreno. Contudo, o Secretrio do Comrcio era
contrrio propaganda no rdio.
O rdio progrediu durante as dcadas de 30 e 40. Em meados da
dcada de 40, havia cerca de um aparelho e meio por residncia nos EUA.
Eram considerados tecnicamente excelentes. As estaes recebiam as
transmisses diretas e as retransmitiam para o mundo inteiro.
Durante a Segunda Guerra, a indstria do rdio dedicou todos os
seus recursos tcnicos s necessidades governamentais. Dessa forma, a fabricao de rdio domstico foi interrompida.
Televiso

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Falta de Periodicidade e Censura Prvia

As primeiras manifestaes de jornalismo foram os avisos e as gazetas no sculo Xv. Essas manifestaes ampliaram-se no sculo XVI devido
necessidade social de informao dos habitantes das cidades, dos vassalos e dos governantes.
Nessa poca, as publicaes no tinham periodicidade, resultado
direto da censura prvia que vigorava em toda a Europa dos sculos XV e
XVI. Isso intimidava o exerccio da imprensa, que somente tomou impulso
com publicaes peridicas no sculo XVII.
Comunicao Social
O jornal, a revista, o rdio e a televiso constituem um meio para
o exerccio do jornalismo e so os instrumentos que tornam pblicas as
mensagens jornalsticas.
A propaganda e as relaes pblicas so atividades de comunicao
fortemente relacionadas ao jornalismo. No entanto, so atividades de natureza diferentes, pois esto no terreno da persuaso, que no constitui o
objetivo do jornalismo.

o .Jornalismo Opinativo
O jornalismo assumiu uma natureza poltica desde o seu surgimento,
como processo social, ora como publicaes clandestinas que circulavam
ignorando a censura, ora como publicaes oficiais que no passavam de
propagandas governamentais.

Em 1941, no incio da Segunda Guerra, foi aprovada a televiso

domstica. O controle governamental era mais rigoroso do que com o rdio, no caso de concesso de autorizao para administrar redes. Mesmo
assim, em 1948, j havia cerca de 70 estaes em funcionamento e milhes
de aparelhos em uso nos EUA. Por isso, as autorizaes para instalao de
novos canais foram interrompidas at 1952, o que no impediu, porm, que
a TV estivesse na maioria dos lares norte-americanos em 1962.

O autntico jornalismo s surgiu com o fim da censura prvia e a

ascenso da burguesia. Nesse primeiro momento, ele caracterizava-se pela
expresso de opinies. Contudo, os donos do poder, incomodados com a
expanso da prtica jornalstica, instituram taxas, impostos, controles fiscais que restringiam o exerccio do jornalismo de opinio e estimulavam o
jornalismo de informao. Isso ocorreu especialmente na Inglaterra, onde
o jornalismo assumia essas caractersticas, diferentemente do jornalismo
francs, que era mais opinativo.

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29

OBRAS JORNALSTICAS

o Jornalismo

Histria da Imprensa

Informativo

O regime de Portugal sufocou a manifestao do pensamento por

meio da palavra impressa. A Carta Rgia fechava tipografias, punia infratores com pena de priso e exlio.

o jornalismo

informativo se tomou hegemnico no sculo XIX,

quando a imprensa norte-americana acelerou seu ritmo produtivo e converteu informao em mercadoria; mas o jornalismo opinativo ainda estava
presente, restrito s pginas de opinio.

Gazeta do Rio de Janeiro

PANORAMADAIMPRENSABRASILEIRA(BAIllA, 1990)- PRIMEIRA FASE

A imprensa no Brasil foi inaugurada em 1808, com caractersticas
de oficialismo, pois as matrias voltavam-se para a defesa das ideologias
polticas daquela poca. Seu surgimento veio pouco antes de Hiplito Jos
da Costa editar o primeiro jornal chamado Correio Braziliense ou Armazm Literrio, impresso e editado em Londres.
O advento da imprensa marca o momento em que o pas deixa de ser
colnia para ser sede do prprio governo metropolitano, com a instalao
da famlia real no Brasil.

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Correio Braziliense
Hiplito Jos da Costa Pereira Furtado de Mendona considerado
o fundador da imprensa no Brasil. Fez circular, em junho de 1808, o Correio Braziliense ou Armazm Literrio, que se pronunciava com nfase
como no-oficial. Esse jornal no circulava livremente.
O Correio era um jornal noticioso, poltico, independente, composto
e impresso em Londres. Ele tinha caractersticas bem diversas da Gazeta
do Rio de Janeiro, considerado um jornal mais oficialista.

Censura Prvia

A arte grfica existia no Brasil desde 1706. Contudo, uma tentativa

de funcionamento de um prelo em Pernambuco foi impedida pela autoridade colonial. No Rio de Janeiro, em 1747, houve iniciativa de criao de
uma tipografia por Antonio Isidoro da Fonseca, tambm condenada por
Carta Rgia de 6 de julho do mesmo ano, que proibiu a impresso de livro
ou papis avulsos.

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O Correio teve circulao freqente de 1808 at 1822, com 175 nmeros e sees de poltica, comrcio, arte, literatura, cincias e miscelnia.
Totalizava de 90 a 150 pginas e 29 volumes.
Outros Jornais e Revistas no Brasil

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A intolerncia do regime serviu para garantir Gazeta do Rio de Janeiro e Idade d'Ouro do Brasil uma situao particular: foram os nicos
jornais num perodo de seis anos, de 1814 a 1820.

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Na bagagem do prncipe regente de Portugal, foram includos prelos

e material tipogrfico que haviam sido encomendados na Inglaterra e se
destinavam a Lisboa. Essa tipografia deu origem imprensa Rgia no Brasil, instituda para a publicao de legislao e dos papis diplomticos.

Nada se imprimia no Brasil sem a censura prvia do governo, at a

divulgao do Decreto Regencial de 1822. Tal decreto criava restries
liberdade de propagao de pensamento e determinava um jri composto
de cidados para julgar as publicaes.

Dom Joo VI inaugurou a imprensa e fez circular a Gazeta do Rio de

Janeiro em 10 de setembro de 1808, que passou a constituir o acervo da imprensa nacional depois de 14 anos de circulao. Nessa poca, introduziram-se
na oficina oficial inovaes presentes at hoje, como o sistema de assinatura e
a regularidade na entrega dos exemplares de assinantes e a venda avulsa.

Pouco depois da Gazeta, surgiram na Bahia os primeiros jornais e

revistas no-oficiais do Brasil. Em 1812, o Idade d'Ouro do Brasil anunciava a publicao de As Variedades ou Ensaios de Literatura.

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Histria da Imprensa

OBRAS JORNALSTICAS

A partir de 1828, surgiram os jornais dedicados a assuntos especializados. O precursor das eleies de Ouro Preto, a primeira gazeta mineira,
O Compilador, em 1823; O Olindense de Recife; O Semanrio Poltico,
Industrial e Comercial do Rio; o Jornal da Sociedade da Agricultura, Co-

grafia perde seu contedo artesanal para conquistar a indstria grfica com
capacidade econmica.
A abolio e a Repblica criam novas perspectivas. Os editores
compreendem que o jornalismo sem pretenses literrias e polticas no
atende s novas necessidades de informao.

mrcio e Indstria da Provncia da Bahia.

So numerosos os jornais, folhetos e pasquins do perodo de 1822 a
1831, principalmente porque havia sido decretada um ano antes a independncia do Brasil e, junto com ela, a censura prvia.

Aceita-se que a imprensa deve ser veculo de interesse pblico, e

no exclusivamente de interesses individuais. Destacam-se, nessa poca,
quatro conquistas: a mquina de papel de Louis Robert, a prensa mecnica,
a prensa rotativa e a linotipo.

Dois j ornais importantes so fundados em 1821 e 1827, a Malagueta

e a Aurora Fluminense. O Dirio de Pernambuco e o Jornal do Comrcio
do Rio de Janeiro surgiram em 1823 e 1827, no Recife e no Rio de Janeiro,
respectivamente, e so dois jornais que circulam at hoje. Em 1829, saa,
em So Paulo, O Observador Constitucional, de Lbero Badar, jornalista

Em 1880, surgiu, no Rio, O Abolicionista, que no durou mais de

um ano, mas serviu para estimular a circulao de jornais dedicados, exclusivamente, causa abolicionista. A imprensa brasileira teve papel importante para esse fim.

identificado com idias liberais.

At 1908, circularam no Rio e em So Paulo jornais como A Bandalheira Eleitoral, O Diabo da Meia-Noite, O Pndego, A Metralha e O
Sociocrata.

Quatro jornais destacam-se nos dois ltimos meses do primeiro reinado. So eles: O Buscap, O Doutor Tirateimas, O Novo Conciliador e O
Enfermeiro dos Doidos.

Imprensa Republicana

na Bahia onde mais progridem, como empresa, os veculos de notcias para o povo, alm dos dirios oficiais, que surgem para compor o meio
prprio de divulgao governamental. Tambm provncias como Minas,
Paraba, Maranho e Par imprimiam gazetas polticas.

O retomo das relaes com Portugal, o conflito de Canudos, o programa de recuperao financeira de Murtinho, a campanha civilista, o motim de marinheiros de Joo Cndido, a questo das fronteiras, a conferncia
da paz, a rebelio militar de 1922, a eleio e o governo de Bemardes, a
reviso da Constituinte de 1891 e o programa de estabilizao econmica
de Washington Luiz puseram a imprensa republicana em uma tarefa de
consolidao de tal regime.

Dois escritores de jornais panfletrios tiveram atuao relevante no

jornalismo em sua fase inicial: Jos da Silva Lisboa (Correio do Rio de
Janeiro) e Cipriano Jos Barata de Almeida (Sentinela da Liberdade).
IMPRENSA BRASILEIRA - SEGUNDA FASE

Maquinaria

A segunda fase da imprensa no Brasil comea por volta de 1880, 72

anos depois da instalao da Gazeta do Rio de Janeiro. a fase da industrializao, da consolidao do jornal como empreendimento mercantil.

A imprensa se renovou com a aquisio de novas mquinas: as rotativas Marinoni, em lugar das velhas mquinas Alauzet; a introduo da
linotipo, em substituio composio feita a base de caixas de tipos; e a
bobina de papel.

Depois de 1880 e no fim do sculo XIX at princpios do sculo XX, a

imprensa adquire notoriedade no campo das atividades industriais. A tipo-

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32

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33

Histria da Imprensa

OBRAS JORNALSTICAS

ASPECTOS PARA O DESENVOLVIMENTO

Anncios - Agncias

DA IMPRENSA

o primeiro anncio em cores em jornal de influncia foi feito em

1915, no jornal O Estado de S. Paulo, na primeira pgina.

A introduo de nova maquinaria, o carter comercial do jornal, a

qualificao do jornalismo como profisso, a necessidade de expanso e
criao de mercados internos e externos, o advento da propaganda como
fonte de renda e organizao especfica e as responsabilidades estimadas na
legislao prpria consolidam a fase industrial.

Desde sua fundao at 1828, O Dirio de Pernambuco conservou

o aspecto de boletim comercial com inmeros anncios.
At 1930, fundaram-se no Rio e em So Paulo muitas agncias de
publicidade. Foi nessa fase que surgiram os melhores jornais da atualidade.
A venda avulsa e a assinatura foram uma das melhores contribuies para
o desenvolvimento da imprensa, ao dividir tarefas entregando a um agente
distribuidor a responsabilidade pela assinatura e pela venda avulsa.

Surgimento do Jornal Standard

Com a transformao da tipografia em indstria grfica e o aprimoramento do trabalho jornalstico e da mo-de-obra grfica, alm do surgimento da produo em massa, surge, em substituio ao formato tablide,
o jornal em formato standard, usado pela maioria dos jornais de hoje. A
expresso standard inglesa e designa um modelo-padro. Na atualidade,
jornais como a Folha de S.Paulo tm 54cm por 33cm de rea de impresso.

FASE MODERNA DA IMPRENSA

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O Surgimento do Jornalismo Esportivo

A imprensa esportiva iniciou-se em 1856, com O Atleta passando
receitas de aprimoramento fsico para os habitantes do Rio de Janeiro. Em
1886, circularam o Sport e o Sportman.
No fim do sculo XIX, dois grandes jornais surgem: a Tribuna de
Santos e o Correio do Povo, de Porto Alegre. Em 1899, foram criados, em

it.

Uberaba-MG, O Lavoura e O Comrcio.

Muitos dos grandes jornais brasileiros so do espao de 1920 a

1930, a poca em que surgiu a radiodifuso. Na revoluo de 30, as empresas jornalsticas estavam em plena expanso. Nessa poca, os leitores
ficaram conhecendo a roto gravura. A implantao de uma nova Repblica
para substituir os processos de voto de cabresto e do atraso social e econmico do pas abriu novas perspectivas ao jornalismo.
De acordo com Juarez Bahia, a partir de 1930, houve avano na
mdia com a evoluo dos processos de compor e imprimir gazetas com
a melhoria do contedo, da definio e da forma. Em 1932, a imprensa
insere-se num movimento de reconstitucionalizao do pas e, anos depois,
provoca a queda da ditadura e ajuda a recuperar a democracia e a confiana
na liberdade de pensamento.

A Gazeta de So Paulo e o Surgimento da Primeira Agncia

Rdio e Propaganda

o principal

acontecimento da primeira dcada de 1900 o aparecimento de A Gazeta, em So Paulo. A Gazeta saiu em 1906, com a direo
de Csper Lbero. Tratava-se de um jornal vespertino.
Lbero foi tambm o responsvel pela fundao da primeira agncia
do Brasil: a Agncia Americana, que funcionou apenas um ano, de 1913 a
1914, mas o suficiente para estimular organizaes semelhantes.

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A participao do rdio, da propaganda e da televiso, com o aparecimento das novas tcnicas de difuso, contribuiu para o desenvolvimento
da imprensa e o avano dos meios de comunicao na fase moderna.
O rdio e a propaganda planejados em conjunto com o jornal estabeleceram marcos de progresso imprensa. O primeiro, dando atualidade

35

34

OBRAS

Histria da Imprensa

JORNALSTICAS

informao; o segundo, estruturando a capacidade econmica das gazetas.

Com isso, houve mais organizao de departamentos de publicidade, assinatura, circulao, promoes, distribuio, pesquisas etc.
tica - Imprensa Ideolgica - Os Conglomerados
Depois de 1930, com o progresso das oficinas de jornais e o desenvolvimento do pas, a imprensa ideolgica cresceu e adquiriu significado.
Depois de 30, surgem tambm, nos moldes da Hearst americana, os Dirios
Associados, com cerca de 31 jornais, 4 revistas, 26 emissoras (21 de rdio
e 5 de TV) e uma agncia de notcia.
A cadeia noticiosa tomou conhecido Assis Chateaubriand, que se
elegeu senador, foi membro da Academia Brasileira de Letras, embaixador
em Londres e acumulou uma das maiores fortunas do pas.
Com grande influncia na vida poltica, o diretor dos Associados
conduziu seus editoriais na linha do conservadorismo e libertarismo intolerante. Mesmo apoiando um ditador ora absolutista, ora conservador,
ora liberal, ora trabalhista como Vargas, Chateaubriand jamais deixou de
apoiar outros polticos.

Em 1937, fazendo-se ditador, o chefe da revoluo de 30, Getlio Vargas,

criou o Estado Novo e estabeleceu a censura, proclamando restries e
limites manifestao de pensamento. A administrao federal criou o DIP
para controlar e regulamentar a censura.
Um tribunai de segurana nacional fez processos arbitrrios. Por
isso, produzir jornais tomou-se uma atividade perigosa. Contudo, exceo de pOUCOS
rgos que sustentaram uma posio independente, a maioria adaptou-se ao sistema ditatorial.
Reforma Grfica do Jornal do Brasil
Em 1956, o Jornal do Brasil passa por uma reforma grfica, seguindo exemplos do ltima Hora e do Dirio Carioca.
A reforma decidida pela condessa Pereira Carneiro, com a colaborao de adilo Costa, Anbal Freire e Amlcar de Castro, moderniza o matutino Jornal do Brasil, mais conhecido como sendo o jornal dos anncios.
Em 1957, o jornal j est totalmente transformado e passa a ser imitado
pelos concorrentes.
Grande parte dos anncios de primeira pgina, chamados de artigos
e notcias, caricaturas e desenhos, estampados como se fossem chapas de

A Censura - DIP
A fase moderna da imprensa, com o crescente desenvolvimento das
artes grficas, contrastou com o advento da censura ostensiva, que se tornou conhecida como "perodo da rolha", a partir de 1939, com o DIP - Departamento de Imprensa e Propaganda.

panfletos no espao mais valorizado do jornal, passa a dar lugar fotografia

e a uma ordenao hierrquica de assuntos conforme o valor jornalstico.
Surgem no jornal um novo conceito de notcia e um novo designo a
contedo inovado (texto e fotografia), o que d sentido revolucionrio
mudana pelas alteraes grficas.

A Constituio Federal de 1823 proporcionou maior expresso

liberdade de imprensa. Por 65 anos, o jornalismo seguiu os mesmos princpios. Nos primeiros anos da Repblica, o diploma referente aos jornais
sofreu alteraes com numerosos decretos. Um deles, de 1921, era de represso ao anarquismo difundido nas gazetas.

tcia mais dinmica. Mudaram os tipos, as medidas, os formatos, o material

A Revoluo de 1930, o Movimento Constitucionalista de 32 e, dois

anos depois, a Carta de 1934 abafaram as conseqncias daquele diploma.

anncios. a jornal, antes predominantemente preto, foi substitudo pelo

impresso com trabalho grfico arejado pelo uso de branco.

36

A revoluo grfica racionalizou a produo editorial e tomou a node impresso, a organizao administrativa, os critrios de investimentos,
as tcnicas de elaborao da notcia, a veiculao dos classificados e dos

37

Histria da Imprensa

OBRAS JORNALSTICAS

o ltima

Mudanas Propostas na Diagramao do JB

Hora

Amlcar de Castro, um pintor, escultor e artista grfico que tivera

uma experincia anterior na revista Manchete, ao lado de Oto Lara Resende, chega ao JB com a certeza de que se na revista a fora horizontal, no
jornal ela vertical. A partir dessa concepo, o JB redesenhado.

Primeiramente, Samuel Wainer foi para O Jornal dos Dirios Associados, conseguiu uma entrevista exclusiva com Vargas, no exlio de Itu.
Ento, a matria abre caminho para volta de Vargas ao poder e ele passa a
apoiar os planos de Wainer em fundar um jornal. Assim criado o ltima

Antes da reforma, o jornal era repleto de anncios, sem preocupao

com a emisso de notcias ou publicao de imagens. Depois das mudanas, o JB ganha o "L" da primeira pgina que provoca mudanas na diagramao de jornais nacionais e estrangeiros. A forma consagrada do Jornal
do Brasil com o "L" na primeira pgina e uma foto grande na metade de
cima com uma menor embaixo surgiu quando os responsveis pelas mudanas comearam a examinar uma coleo antiga do jornal e encontraram
um exemplar da dcada de 20, com um desenho grande de Raul Pederneiras em cima e uma foto menor embaixo.

Hora.
O escndalo deflagrado pelo suposto favorecimento de Getlio a
Samuel Wainer toma pblico que empresas jornalsticas haviam se aproveitado de crditos do governo tanto quanto o ltima Hora.

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A condessa Pereira Carneiro apoiou as mudanas, embora tenha

contestado no primeiro dia de publicao do novo jornal. Na segunda pgina, no expediente, Amlcar havia substitudo Jornal do Brasil por JB. O
nome permaneceu Jornal do Brasil, mas passou a ser conhecido como JB.
Com a reforma, os encartes, os suplementos e os cadernos especiais
ganharam mais qualidade e maior identidade com o leitor.
Em So Paulo, em 1966, O Estado reage expanso das Folhas (que
circulavam sete dias, com vrios ttulos do mesmo grupo) e lana o Jornal
da Tarde. Devido ao potencial tcnico de O Estado, o Jornal da Tarde aparece dez anos depois da revoluo do Jornal do Brasil para aprofund-la.

o Surgimento

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O Jornal da Tarde tambm causa uma revoluo na imprensa e,

como o JB, influenciou novos padres de informao e de cobertura. Mino
Carta, primeiro editor-chefe, e Murilo Felisberto, seu sucessor, imprimiram uma revoluo no vespertino paulista. O jornal muda os jarges da
poca. Em lugar de "ponto" ou "tento" passa a usar "gol" no jornalismo
esportivo. Em 1975, uma arriscada deciso editorial transformou a primeira pgina do jornal em um pster. A primeira pgina foi quase toda tomada
por uma nica foto.

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Durante mais de dez anos, o ltima Hora foi o maior jornal populista do Brasil. O fim de sua rede, ocorrido logo aps o golpe do Estado militar de 1964, acabou com a nica tentativa da poca de formao de uma
rede nacional. At os grandes jornais como O Estado de S. Paulo, o Jornal
do Brasil, a Folha de S. Paulo e O Globo, apesar de serem distribudos em
todo o Brasil, dirigiam-se, principalmente, a um pblico regional.
do Editor

Antes do Jornal da Tarde, o Dirio Carioca, o Jornal do Brasil e a

Tribuna da Imprensa haviam definido uma nova redao com a introduo
do editor, como j acontecia no jornalismo norte-americano. Essa modificao j no mais contava com o secretrio de redao e descentralizava
as funes executivas. Porm, no Jornal da Tarde que o editor passa a
ser mais exigido, assumindo as funes de pauteiro, chefe de reportagem,
editor de texto, editor de fotografia, diagramador e redator.

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o SURGIMENTO

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DA IMPRENSA ALTERNATIVA (KUCINSKI,

1991)
Bernardo Kucinski, em seu livro Jornalistas revolucionrios, conta
que durante os quinze anos de ditadura militar no Brasil, entre 1964 e 1980,
nasceram e morreram no pas cerca de 150 peridicos que tinham como trao comum a oposio intransigente ao regime militar. Esses jornais tinham

39


Histria da Imprensa

OBRAS JORNALSTICAS

De acordo com Kucinski, as primeiras edies de O Pasquim traziam

traos e sees que caracterizavam ojornal durante toda sua existncia. A grande entrevista, provocativa, dialogada, dicas de restaurantes sugeridas por Jaguar e escritas por sua mulher, Olga Savary, seriam imitadas por toda imprensa
brasileira. Os artigos corrosivos de Paulo Francis, o ratinho Sig - criao de
Jaguar em homenagem a Sigmund Freud e inspirada em Hugo Leo de Castro,
morador de Ipanema, que sempre levava consigo um ratinho no ombro - e a
enorme seo de cartas forneciam ao Pasquim sua identidade peculiar.

um discurso alternativo e opunham-se por princpio ao discurso oficial.

Eles ficaram conhecidos como imprensa alternativa ou "imprensa nanica".
O termo "nanico" usado para imprensa alternativa era inspirado no formato
tablide adotado pela maioria dos jornais alternativos.
Nessa poca, havia basicamente duas classes de jornais alternativos.
Alguns, predominantemente polticos, tinham razes nas idias de valorizao
do nacional e do popular dos anos 50 e no marxismo dos meios estudantis dos
anos 60. Em geral, eram dogmticos e pedaggicos. A outra classe de publicaes foi criada por jornalistas que passaram a rejeitar a primazia do discurso
ideolgico. Mais voltados critica de costumes e ruptura cultural, tinham
razes nos movimentos de contracultura norte-americanos, com orientao
anarquista, e no existencialismo de Jean Paul Sartre. Esses jornais investiam
principalmente contra o autoritarismo e o moralismo na esfera de costumes.

O Pasquim introduziu o uso de palavres na linguagem jornalstica

e, na prpria linguagem falada, tomou-se mais comum, por meio de termos que eram rapidamente incorporados ao cotidiano do pblico. Segundo
Kucinski (1991), causou sensao a entrevista de Leila Diniz ao jornal,
totalmente desprovida de auto-censura e repleta de palavres.

A averso ao capitalismo foi outro trao marcante e um denominador comum de todos os jornais alternativos que se identificavam com o

EVOLUO DO FOTOJORNALISMO

1900 a 1920 - mantm-se as convenes que se exprimem no registro formal de imagens e no retratismo.

esprito anti-capitalista.

o Pasquim
o grande pioneiro

1920 a 1940 - o flagrante se sobrepe ao registro formal e quadrado

de imagens. O retrato comea a se despedir do contedo informativo.

da imprensa alternativa foi O Pasquim, que comeou a ser editado no Rio de Janeiro por volta de 1969. Ele direcionava suas
crticas no s aos aspectos econmicos do regime militar, mas tambm
fazia uma contestao cultural ao empregar em suas crticas expresses
da gria carioca. Segundo Kucinski, O Pasquim foi imaginado por Jaguar
como um jornal a ser feito para o bairro de Ipanema no Rio de Janeiro, mas
logo revelou sua vocao para a universalidade. O jornal tinha uma viso
crtica compartilhada por jovens e artistas e, definitivamente, no se tratava
de um jornal comum de bairro, at porque quase no fazia reportagens.

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O Pasquim estourou sucessivas previses de venda at se estabilizar

em 225 mil exemplares a partir da edio nmero 32, em janeiro de 1970.
Logo no primeiro nmero, conforme Kucinski, "O Pasquim revolucionou a
linguagem do jornalismo brasileiro, instituindo uma oralidade que ia alm
da mera transparncia da linguagem coloquial para a escrita do jornal".

1940 a 1950 - a nfase do fotojornalismo contribui para associar a

viso do dia-a-dia prioridade do flagrante. O reprter fotogrfico se afirma
e a fotografia de imprensa se demarca definitivamente da fotografia comum.
1950 a 1960 - perodo de profissionalizao. A fotografia consolida
a tendncia para exprimir nos meios de comunicao a sua prpria linguagem. Surge, nos fins dos anos 50 e 60, uma gerao de fotgrafos que retoma a tradio do fotojornalismo dos pioneiros de Cruzeiro. Nesses anos, o
JB ajusta sua renovao editorial a um fotojornalismo dinmico que eleva a
fora informativa por meio do impacto grfico. Entre as revistas, Realidade
a que mais se identificou com os recursos da fotografia aliada notcia.

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NO BRASIL

1960 a 1970 - adeso do fotojornalismo aos padres criados pela

profissionalizao. Nos anos 60, houve investimentos em basicamente
duas categorias de ilustrao: interesse humano, crime e poltica ou segurana nacional.

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41

Histria da Imprensa
OBRAS JORNALSTICAS

1970 a 1980 - perodo influenciado pela televiso, o que reduz o

alcance que a fotografia havia atingido nos anos anteriores.
A partir dos anos 80 - a fotografia permanece conotada s perdas
da dcada de 70 relacionadas aos ndices de penetrao e s verbas publicitrias prejudicados por causa do advento da televiso.
1970 a 1990 - as fotos e pginas de ilustrao disputavam espao com
as histrias e as caricaturas. Confrontada pela prpria fotografia e pela computao grfica da TV; a ilustrao impressa ajusta-se a uma nfase do jornalismo
informativo em lugar do jornalismo puramente ilustrativo do passado.

Diretrizes foi fechada em 1944 por ordem do governo de Getlio Vargas.

Marcou a histria do jornalismo brasileiro ao liderar um movimento de opinio
favorvel entrada do Brasil na Segunda Guerra, ao lado das foras aliadas.
Com o final do conflito e a volta da Fora Expedicionria Brasileira,
em 1945, Diretrizes passa a circular novamente, j como jornal dirio.
Essa revista foi um marco do jornalismo semanal brasileiro de informao.
Realidade
Em 1965, uma revista chamada Realidade

o MERCADO

DE REVISTAS

lanada pela Editora

Abril com uma proposta editorial inovadora, devido qualidade editorial e

aos recursos visuais usados.

Manchete
Em 1952, a Bloch Editores lanou a revista Manchete, fenmeno
editorial do grupo. Empregava uma concepo moderna e utilizava o fotojornalismo como principal forma de linguagem. A Manchete, em poucas
semanas, chegou a ser a revista semanal de circulao nacional mais vendida do pas, destituindo a renomada revista O Cruzeiro.

Realidade renova as revistas em dois aspectos: em termos de reportagem de investigao, sua proposta era sempre esgotar o assunto, desprezando a viso panormica e privilegiando a interpretao e opinio; essa opo
de qualidade editorial complementada pelo tratamento grfico apurado.

Veja

o mercado

o Cruzeiro
A revista semanal O Cruzeiro teve a sua primeira publicao em 10
de novembro de 1928. Foi fundada por Carlos Magalhes Dias e passou
a integrar, posteriormente, o grupo Assis Chateuabriant. considerada a
principal revista ilustrada brasileira do sculo XX devido a sua reformulao tcnica e esttica com maior definio grfica e uso de roto gravuras.

tidade de exemplares, de ttulos e de pblicos.

Nos anos seguintes, a revista Veja tomou-se como a revista semanal
de informao. Em 1986, vai a 820 mil exemplares semanais, superando
qualquer outra publicao editada no pas desde a instalao da imprensa,
em 1808.
Quando Veja sai, em 8 de setembro de 1968, a Editora Abril era o

Diretrizes

maior parque grfico da Amrica Latina. A revista surgiu com a proposta

de levar aos leitores uma seleo ordenada de todos os campos de conheci-

Em abril de 1938, surge Diretrizes, revista semanal de poltica, eco-

mento dos fatos essenciais da semana.

nomia e cultura. Dirigida por Samuel Wainer e Azevedo Amaral, ela possua uma orientao antifascista.

A frmula de Veja vem ao encontro do modelo das Newsmagazine,

consolidado, em 1923, pelo surgimento da Time nos Estados Unidos.

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das grandes revistas se consolidou nos anos 70 em quan-

43

Histria da Imprensa

OBRAS JORNALSTICAS

2) Urbanizao;

A revista semanal de informao passa a se distinguir dos jornais, de

outras revistas, do rdio e da televiso por sua especialidade na ordenao
e na interpretao dos acontecimentos.

3) Generalizao da instruo;
4) Evoluo poltica;

Em 1987, Veja publicou seu nmero 1.000 como a mais importante

revista semanal brasileira e a quinta no ranking internacional.

5) Maior desenvolvimento da imprensa;

6) Novos temas para os jornais e um pblico maior;

CONSIDERAES

HISTRICAS

DO JORNALISMO

7) A capacidade de impresso cresceu e o avano das estradas de

ferro permitiu a distribuio mais rpida dos jornais com reduo de preos dos exemplares;

(RI-

BEIRO, 1994)
Trs conceitos que interferem na evoluo histrica do jornalismo:

8) A publicidade permitiu a concorrncia e as massas se apropriaram da leitura;

1) Jornalismo - o conjunto de tcnicas, saber e tica voltado para

a captao de informaes;

9) O jornal deixou de ser um veculo de idias e passou a adotar a

lgica capitalista com o objetivo de obter lucro.

2) Imprensa - trata-se da divulgao peridica de notcias feitas

por jornais e revistas;
3) Empresa - corresponde estrutura econmica responsvel pela
comercializao do material impresso.
Surgimento da Imprensa

Principais
(sculo XIX)

Obstculos para Difuso de Informaes

no Brasil

1) Grandes distncias;

na Europa

2) .Populao dispersa;
A imprensa desenvolveu-se na Europa com a revoluo comercial.
L, ela possua caractersticas de tribuna poltica, em que o jornal era usado
como meio de difuso das respectivas ideologias.

3) A censura da coroa portuguesa;

4) Ainda no apresentava as caractersticas capitalistas industriais
presentes na Europa;

A tipografia j era utilizada amplamente na publicao de livros.

Mas, por causa do alto custo das impresses, foi empregada tardiamente
para produo de gazetas.

5) Surgimento da primeira tipografia.

CARACTERSTICAS
SCULO XIX

As primeiras gazetas impressas semanais s vieram a surgir em

1609, na Alemanha. Em 1702, o Daily Courant comeou a circular em
Londres. Ele foi o primeiro jornal dirio do mundo.
Fatores que Contriburam

DO JORNALISMO

NO BRASIL NO

Tribuna ampliada - o jornal era usado para difundir idias polticas.

Assim, o jornalista atuava como ativista poltico e o jornal era o veculo de
suas idias.

para o Desenvolvimento da Impren"

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sa no Sculo XIX na Europa

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1) O desenvolvimento empresarial~

No h especializao funcional (quem escreve o mesmo que imprime, distribui e dono do jornal).

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Histria da Imprensa

OBRAS JORNALSTICAS

Mistura de elementos religiosos, revolucionrios e romnticos.

Nessa poca, a funo social do jornal a de servir de canal s disputas polticas por fatias do poder.

1) A empresa jornalstica comeou a ser vista como um investimento de lucro;-

O crescimento da populao e da atividade econmica evoluram

com uma tendncia empresarial e um maquinrio mais moderno no final
do sculo XIX.

2) Em 1939, surge o DIP (Departamento de Imprensa e Propaganda), que exercia o controle ideolgico sobre a imprensa;

IMPRENSA NO BRASIL NO SCULO XX

1) O Brasil completa sua evoluo capitalista e industrial;
2) Os jornais comeam a se tomar, gradativamente, empresas;
3) Passa a existir, nessa poca, a especializao funcional (hierarquizao e diviso de funes);
4) O jornal comea a ser um dado econmico e no apenas poltico;
5) Como dado econmico, o jornal passa a defender os interesses
econmicos especficos do grupo a que est ligado seu proprietrio e promove a divulgao de informaes necessrias manuteno do sistema social, econmico e poltico da sociedade;
6) H multiplicao dos jornais, queda do preo do exemplar, uso
de tecnologia e publicidade;
7) O jornais passam a se segmentar com o aperfeioamento grfico
(recursos visuais) e o jornalismo de consumo;
8) A imprensa incorpora-se ao cotidiano da sociedade.

3) Houve a regulamentao da profisso de jornalista;

4) Iniciou-se o investimento da propaganda oficial e privada.
Dcada de 50
1) H a consolidao da radiodifuso: a baixa escolaridade conferiu
liderana imediata dos veculos audiovisuais pela dificuldade de
leitura da populao;
2) Surgem as redes nacionais e regionais a partir dos Dirios e
Emissoras Associadas de Assis Chateaubriand;
3) Ocorrem melhorias tcnicas.
Anos 60 e 70
1) o momento de consolidao da indstria cultural no Brasil- padronizao cultural;
2) Percebe-se o amadorismo e a precariedade das condies de trabalho e da prpria publicidade.
HISTRIA

Final da Dcada de 20
1) O estilo europeu, presente no Brasil, passa a ceder ao estilo norte-americano;

As primeiras

DO RDIO (FERRARETTO,
Transmisses

2001)

do Rdio

2) H transio do papel pedaggico da imprensa para a idia de

jornal feito para dar lucros;

A primeira transmisso de rdio no Brasil data de 7 de setembro de

1922, durante a exposio comemorativa do centenrio da independncia.

3) Nessa poca, os principais obstculos so a pouca I?rofissionalizao e o analfabetismo.

O discurso do ento presidente Epitcio Pessoa, alm de ser ouvido

no recinto da exposio, chegou tambm em Niteri, Petrpolis e So Paulo,

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Dcada de 30

47

OBRAS

JORNALSTICAS

Histria da Imprensa

graas instalao de uma retransmissora no Corcovado e de aparelhos de

recepo naqueles locais.

eletroe1etrnica nacional, mais tarde absorvida pela multinacional Motorola. Constituda em meados dos anos 30, a Rede Verde-amarela, dos Byington, realizou a primeira cobertura esportiva de um campeonato mundial
de futebol na Frana, em 1938. No entanto, a Rede Verde-Amarela no se
desenvolveu e no se consolidou. O Brasil s contaria com as redes a partir
dos anos 70, quando a estrutura de telecomunicaes do pas permitiu a
interligao de emissoras via satlite.

Primeiras Emissoras (CESAR, 1999)

Em 20 de abril de 1923, surge a primeira emissora, fundada por
Edgard Roquette-Pinto, na Academia Brasileira de Cincias. Chamava-se
Rdio Sociedade do Rio de Janeiro, com o prefixo PRA-A. O slogan da
rdio era "Trabalhar pela cultura dos que vivem em nossa terra e pelo progresso do Brasil".

Inaugurada em 25 de setembro de 1935, a rdio Tupi, do Rio de

Janeiro, a primeira emissora do conglomerado de Assis Chateaubriand,
dono dos Dirios e Emissoras Associados, maior rede de comunicaes do
pas. Em 1948, o radiojornalismo ganha impulso com a emissora Continental, do Rio de Janeiro. emissora atribui-se a criao de um formato
radiofnico novo: o de msica-esporte-notcia. Na Continental, a reportagem ganha espao e se desenvolve. A cobertura do carnaval era o ponto
forte da emissora. A rgio inovou ainda pela cobertura de esportes como
voleibol e basquete.

Depois da criao da emissora carioca, Elba Dias fundou a Rdio

Clube do Brasil. Fundada em 10de junho de 1924, a emissora foi a primeira
do pas a obter autorizao para transmitir publicidade. Somente em 1932,
a publicidade regulamentada pelo governo, dando incio a uma nova fase
na histria da radiodifuso no pas. De 1924 at 1926, o governo do presidente Arthur Bernardes cede a estrutura de transmisso da Praia Vermelha
para a Rdio Clube do Brasil. A emissora de Elba Dias e a de RoquettePinto convivem de forma nica na histria da radiodifuso brasileira.

A Universidade Federal do Rio Grande do Sul a pioneira em rdio

sem fins comerciais nas instituies de ensino superior. Surgem as emissoras universitrias, parcela significativa da atual rede de radiodifuso educativa. Nos anos 70, o governo militar utiliza as emissoras de rdio para
transmitir programas de ensino a distncia. No dia 4 de outubro de 1970,
o Servio de Radiodifuso Educativa do Ministrio da Educao comea
a operar o Projeto Minerva, em cinco horas semanais, com trinta minutos
dirios de segunda a sexta-feira.

A primeira emissora de So Paulo - Educadora Paulista - foi fundada em 1924 e presidida por Vergueiro Steidel. Em 11 de junho de 1931, So
Paulo ganhava uma emissora idealizada como empresa para gerar lucros.
Era a Rdio Record. Nela, Csar Ladeira toma-se conhecido como uma
espcie de voz da revoluo constitucionalista. A Record adotou um novo
modelo de programao organizado por Csar Ladeira, introduzindo o cast ' "
profissional e exclusivo, com remunerao mensal. A partir dessa poca,
mesmo as emissoras menores procuram tambm ter o seu pessoal nxo.
Em setembro de 1936, comeam a se esboar o que sero as emissoras
educativas do pas. Minas Gerais ganha a Rdio Inconfidncia, com a idia
central de levar conhecimento ao agricultor. O primeiro programa chamava-se
"Meia-hora do fazendeiro", depois transformado em "Hora do fazendeiro". O
programa recebeu 25 mil cartas em seus trs primeiros anos de transmisso.
A primeira tentativa de estruturao de uma rede de radiodifuso
acontece por iniciativa da Byington&Cia, uma das pioneiras da indstria

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Em 10 de agosto de 1935, surge a rdio Jornal do Brasil. Em 1959,

a JB lana um novo tipo de programa no rdio, os servios de utilidade
pblica. A rdio pioneira no formato de jornalismo 24 horas, chamado
All News. A experincia comea em 1980 e dura seis anos. O formato ser
retomado em 1991, quando o Sistema Globo de Rdio passa a operar a
Central Brasileira de Notcias - CBN, uma cadeia de emissoras voltadas
ao jornalismo 24 horas por dia.
Surgida em 3 de maio de 1944, a rdio Panamericana d incio ao
que seria o conceito de rdio da Jovem Pano No incio dos anos 70, a rdio

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Histria da Imprensa
OBRAS JORNALSTICAS

se emociona ao ler a ltima edio do noticirio. O Reprter Esso estava

ser pioneira com a transmisso de um informativo em rede para diversos

estados do pas com o "Jornal de Integrao Nacional". Com esse programa, a Jovem Pan antecipou-se aos noticirios via satlite que surgiriam nas

saindo do ar aps trs dcadas de transmisses.

O apogeu da rdio Nacional, conhecido como fase de ouro, durou
at 1955, com programas que marcaram poca, como as novelas "Direito
de nascer", os programas de auditrio com atuao de Paulo Gracindo e
Csar Alencar, os humorsticos "PRK 30" e "Balana mas no cai".

dcadas de 80 e 90.
Popularizao do Rdio

Astros da msica como Carmem Miranda, Emilinha Borba, Orlando Silva, Francisco Alves, Marlene, Cauby Peixoto, ngela Maria, Carlos
Galhardo e Araci de Almeida passaram pela Rdio Nacional e tiveram seus

o rdio

popularizou-se a partir da dcada de 30, voltando-se para o

lazer e o entretenimento. No lugar de concertos e palestras, eram executadas
msicas populares e quadros humorsticos para famosos programas de rdio. Nessa poca, os empresrios perceberam o potencial do rdio para
anncios pagos, principalmente por poder atingir o grande nmero de anal-

nomes consagrados

A Hora do Brasil

fabetos do pas.

O governo cria o programa Hora do Brasil em 22 de junho de 1935,

com o objetivo de divulgar suas realizaes. Com a ditadura, o programa
toma-se obrigatrio e passa a ser transmitido em rede nacional de segunda
a sexta-feira, das 18h45 s 19h30. Com a redemocratizao, o presidente
Eurico Gaspar Dutra chegou a cogitar a extino do programa, mas desistiu, convencido pelos aliados polticos de que a Hora do Brasil poderia ser
um instrumento de propaganda para o governo. Em 6 de setembro de 1946,

Rdio Nacional
Inaugurada em 12 de setembro de 1936, no Rio de Janeiro, a Rdio
Nacional manteve a liderana da radiodifuso no pas por mais de 20 anos.
A emissora pertencia empresa "A Noite", grupo responsvel pela edio
dos jornais A manh e A noite. A encampao da Nacional pelo governo
ditatorial Vargas, em 1940, inaugura uma nova fase no rdio brasileiro.
Uma grande inovao, concretizada em 1938, surge quando estria
na emissora o programa "Curiosidades musicais". Na dcada de 40, a emissora consolida-se com a primeira radionovela, "Em busca da felicidade",
e seu principal noticirio, o "Reprter Esso". "Em busca da felicidade" foi
transmitida durante 284 captulos por quase dois anos. Patrocinado pela
Esso brasileira de Petrleo e com o noticirio da Unitede Press lnternational, estria em 28 de agosto de 1941 o "Reprter Esso". A maior contribuio do programa foi a introduo no Brasil de um texto linear, direto,
corrido e sem adjetivaes, apresentando um noticirio gil e estruturado.
O locutor mais conhecido do "Reprter Esso" foi o gacho Heron Domingues, que assumiu o posto de locutor exclusivo em 3 de novembro de
1944. O Esso fica na Nacional at 1962, quando se transfere para a Globo.
No dia 31 de dezembro, o ento locutor do programa, Roberto Figueirede,

50

na emissora.

a Hora transforma-se

em Voz do Brasil.

HISTRIA DO RDIO (MOREIRA, 1999)

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O rdio s iniciou programas compatveis com a idia capitalista de

produo em massa dez anos aps a primeira implantao de uma emissora
no pas, em 1923. Inicialmente, organizou-se em termos no-comerciais,
mantendo-se por sociedades ou clubes; o ouvinte tinha de pagar ao Estado
uma contribuio pelo uso das ondas.
Roquette-Pinto, fundador da Rdio Sociedade Rio de Janeiro, primeira emissora do pas, defendia que o rdio deveria ter programas educativos e culturais para reduzir o analfabetismo no pas, contudo seu objetivo
no foi alcanado. A programao educativa da emissora, na dcada de 20,
era preenchida de palestras cientficas e literrias, mas acessveis apenas a

51

OBRAS JORNALSTICAS

Histria da Imprensa

um pblico seleto. A veiculao da emissora sofria constantes interrupes

e a programao era insuficiente para preencher todo o horrio noturno e
diurno.
A dcada de 20 foi uma fase de experimentao. Predominava o
esprito idealizador, que depois cedeu lugar ao empresrio, devido s injunes polticas e econmicas, aos avanos na legislao e introduo
de novas tecnologias.
Fatores que Mudaram a Situao da Rdio Brasileira na Dcada de 30
A introduo do rdio de vlvulas substituiu o de galena, o que barateou os custos de produo do aparelho e permitiu sua popularizao junto
ao pblico.
Houve a mudana da legislao que favoreceu a introduo da publicidade no rdio em 1932. Ela provocou alteraes no modo de produo
da programao, pois as emissoras puderam estrutur-las em bases mais
duradouras com os recursos que surgiram.
A rdio cultural-educativa deu lugar aos programas populares voltados ao lazer e diverso. Iniciou-se um processo de profissionalizao com
a formao de um cast profissional e os programas passaram a ter horrios
fixos e preparao anterior veiculao.

Na dcada de 80, as FMs passaram a receber 80% das verbas publicitrias destinadas ao rdio. As rdios AMs ficaram mais direcionadas
comunidade e prestao de servio e o segmento musical ficou por conta
daFM.
Redes Via Satlite

publicidade.
Novidades surgem com as FMs que, at a dcada de 70, no tinham
penetrao popular. A freqncia ganhou impulso com a distribuio de
concesses e permisses do governo e o estmulo reativao da indstria

A Radiobrs, empresa criada pelo governo em 1975, passa a usar o

novo servio Embratel, transmitindo, em especial, o Jornal Nacional, gerado
pela Rdio Nacional AM, de Braslia, com cerca de 400 emissoras em cadeia.

Nas dcadas de 40 e 50, o rdio j era o veculo mais popular, contudo o alcance limitado das ondas dificultava sua propagao.
Na dcada de 60, o rdio passa por uma fase de estagnao. Houve
perda de prestgio devido ao surgimento da TV, que passa a disputar a

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A FM revolucionou o rdio ao conquistar o pblico jovem. No dia 2

de dezembro de 1970, os Dirios e Emissoras Associados inauguravam em
So Paulo a Rdio Difusora FM, a primeira do pas a transmitir exclusivamente em freqncia modulada. A histria da freqncia modulada muda
de rumo quando, em 1977, entra no ar a Cidade FM, do Rio de Janeiro. Em
pouco tempo, a emissora passa a ser lder de audincia e emissoras de todo
o pas passam a copiar seu formato de programao.

A radiodifuso sonora brasileira entrou na era das redes via satlite

em maro de 1982, quando a Bandeirantes AM, de So Paulo, comeou a
gerar o radiojornal "Primeira Hora" usando o tempo ocioso do subcanal
que a Rede Bandeirantes de Televiso havia alugado no Intelsat 4. Em
1985, o pas passa a contar com um satlite prprio de comunicaes, o
Brasilsat. Com o segundo satlite, lanado no ano seguinte, conforma-se
um sistema nacional de telecomunicaes via satlite. Com o Radiosat, em
25 de setembro de 1989, a Rede Bandeirantes de Rdio passou a operar um
canal de satlite prprio.

Popularizao do Rdio - o Surgimento das FMs

"

nacional de equipamentos. Essa estratgia era parte do objetivo do governo

de interiorizar a radiodifuso, de lev-la aos lugares onde as ondas da AM
no chegavam, pois a FM podia ser instalada em qualquer lugar. O governo
estava preocupado com a instalao de emissoras estrangeiras em regies
chamadas "reas de silncio", em que se tinha pouco acesso informao.
A estratgia deu resultados. Os empresrios passaram a explorar comercialmente as FMs e o ouvinte ganhou programao diversificada.

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53

Histria da Imprensa
OBRAS JORNALSTICAS

Ao longo dos anos 90, surgem diversas redes nacionais e regionais,

muitas delas vinculadas idia de segmentao.
HISTRIA DA TELEVISO

(SIMES, 1986)

Primeira Emissora de Televiso no Brasil

A primeira emissora de TV no Brasil foi inaugurada por Assis Chateaubriand em 18 de setembro de 1950, em So Paulo, s l6h, nos estdios
instalados no Palcio do Rdio. Nesse dia, entrou no ar a PRF-3, TV Tupi
Difusora, canal 3, posteriormente canal 4, a primeira emissora da Amrica
do Sul.
A TV Tupi sobreviveu at 1980, quando uma portaria governamental
lhe cassou a concesso. O fim da emissora representou tambm o encerramento de um imprio jornalstico montado por Chateaubriand a partir da
compra de O Jornal (no Rio de Janeiro), em 1924, com o auxlio de Epitcio Pessoa, Alfredo Pujol e Virglio de Melo Franco. A resistncia da Tupi
ao governo provocou a anulao de sua concesso. A Manchete e o SBT
partilharam os restos da Rede Tupi no incio de 1981.
Em 20 de janeiro de 1951, foi inaugurada, no Rio de Janeiro, a TV
Tupi, que consolidou o pioneirismo dos Dirios Associados. Houve festas
de comemorao das primeiras transmisses regulares da TV Tupi-Rio, que
funcionava nas precrias instalaes das dependncias da Rdio Tamoio,
na Avenida Venezuela, perto da Praa Mau.
Em fevereiro de 1972, ocorreu a primeira transmisso em cores para
todo o pas.,'
Em agosto de 1974, o Brasil toma-se o quarto usurio dos canais de
telecomunicaes do sistema internacional de satlites Intelsat, utilizado
para garantir a eficincia das comunicaes internas e externas.
Reprter Esso
A partir de junho de 1953, no horrio das 19h45min comeou a ser
exibido o Reprter Esso na televiso brasileira.

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Seu primeiro apresentador foi Kalil Filho e, por mais de onze anos,
sempre no mesmo horrio, o Reprter Esso foi ao ar na TV Tupi-Dijusora,
como ento se chamava a antiga PRF-3. O programa estava entre os dez
de maior audincia de So Paulo e, ao ser apresentado por Gontijo no Rio
de Janeiro, onde tinha pouco acesso informao, devido distncia ou
impossibilidade de deslocamento da populao, Teodoro consagrou a frase
"Aqui fala o Reprter Esso, testemunha ocular da histria". Essa frase tornou-se famosa a partir de 1941, quando foi dita pela primeira vez na Rdio
Nacional por Celso Guimares, repetida depois por Saint Clair Lopes e,
finalmente, consagrada por Heron Domingues.
O programa televisivo Reprter Esso no se diferenciava muito do
padro consagrado no rdio nos anos 40. O programa foi exibido pela lti-

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ma vez na TV, em 1970.

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Rede Globo
Em dezembro de 1957, o fundador do grupo Globo, Roberto Marinho, recebeu do presidente Juscelino Kubitscheck uma concesso que s
foi utilizada em 1962. Nesse perodo, o grupo iniciou negociaes com o
grupo multimdia Time-Life, que j havia oferecido seus servios ao Jornal
O Estado de S. Paulo e, principalmente, cadeia dos Dirios e Emissoras
Associadas.
A TV Globo, canal 4, foi inaugurada s 11 horas da manh de 26 de
abril de 1965.
Acordo Globo & Time-Life
A presena do grupo Time-Life no Brasil ocorreu nos anos 50 quando, associado famlia de origem italiana Civita, que fugira para o Brasil
com medo do fascismo de Mussolini, ajudou a criar o poderoso grupo editorial Abril.
Foi necessria a interveno expressa do ento presidente da Repblica, o marechal Castelo Branco, para fechar o acordo Globo/Time-Life.

55
54

Histria da Imprensa

OBRAS JORNALSTICAS

grupo estrangeiro investiu cinco milhes de dlares na jovem

emissora brasileira, que teve sua disposio todos os conhecimentos tc-

Na fase anterior ao VT no havia possibilidade de correo e tudo

ficava por conta da capacidade de improvisao dos profissionais.

nicos da Time-Life.

A criao de uma rede nacional de televiso tomou-se possvel apenas aps a introduo dos equipamentos de videoteipe.

Em 1969, a Globo compra as aes que o grupo Time-Life detinha na

sociedade e passa a estabelecer um padro de grande rede nacional (network),
com produo centralizada e distribuio de programas em todo o pas.

Em 26 de maro de 1969, a Embratel inaugurou seu primeiro tronco,

o tronco sul, interligando as cidades de Curitiba e de Porto Alegre, o que
ampliou o alcance das emissoras.

Uma comisso parlamentar de inqurito foi criada para investigar

o acordo. A concluso da CPI, aprovada pelo congresso em 1966, foi a
de que os negcios entre as organizaes Globo e o grupo Time-Life eram
inconstitucionais e lesivos ao Brasil, pois criava assim sociedade com um
grupo estrangeiro, o que era vetado pela Constituio.

ASSIS CHATEAUBRIAND

Francisco de Assis Chateaubriand Bandeira de Melo nasceu na cidade

de Umbuzeiro, na Paraba do Norte.

Com o relatrio final do Procurador da Repblica a respeito do caso,

o ConteI estipulou 90 dias a Roberto Marinho para regularizar a violao
das leis. Marinho recorreu ao presidente da Repblica, Castelo Branco. O
recurso teve efeito suspensivo e Castelo garantiu a impunidade de Marinho

Seu primeiro trabalho em jornal ocorreu na Gazeta do Norte, vespertino criado em 1906, em Pernambuco. No incio, cuidava dos pequenos
anncios e fazia algumas notas. A Gazeta do Norte foi falncia em 1907
e Chateaubriand ficou um bom tempo desempregado.

e o prosseguimento da violao da Lei.

o Surgimento

A conselho do pai, usou o tempo livre para estudar, a fim de participar do processo seletivo da Faculdade de Direito. Assim que ingressou
na faculdade, voltou a procurar emprego e foi contratado pelo jornal O
Pernambuco como aprendiz.

do Jornal Nacional e a Globo & Regime Militar

Em 1969, inaugurado o Jornal Nacional, primeiro programa produzido a partir de uma central do Rio para todos os estados.
Acompanhando o regime instalado em 1964, nos seus objetivos de
integrao do pas, a Rede Globo se colocava como porta-voz oficioso do
governo. A Globo deu sustentao ao "milagre brasileiro" construdo sobre
uma taxa efmera de crescimento, elevado a um custo social de concentrao das rendas.

o Advento

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do Videoteipe e seus Efeitos na Programao

O videoteipe passa a ser usado regularmente no Brasil em 1962.

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Os novos recursos tcnicos permitiam um melhor acabamento aos

programas, enquanto se promoviam reformas internas nas emissoras.

(MORAIS, 1994)

Alguns anos depois, montou um plano para assumir algum destaque

na imprensa. J estava no Jornal do Recife, quando se envolveu numa briga
entre os seguidores de Hermes da Fonseca e Manuel de Oliveira Lima. Isso
ocorreu devido a seus artigos que contrariavam a poltica do jornal. Logo foi
demitido sem publicar toda sua srie de artigos, intitulada "Em defesa do
Sr. Oliveira Lima". No cotseguindo nenhum outro veculo que o publicasse,
pagou do prprio bolso um folheto de 40 pginas com o mesmo ttulo. Esse
folheto lhe rendeu fama e um salrio de cem mil ris no jornal A Cidade.
A convite do jornal Correio da Manh, Chateaubriand passou um
ano na Alemanha como correspondente internacional do jornal. Chegou
Itlia, onde passou algum tempo antes de fixar-se em Berlim. A partir
de ento, o jornal passou a publicar duas matrias semanais enviadas por
Chateaubriand.
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56
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e uma agncia publicit"a. E se destacavam cada vez mais pelo mate"al

humano que possuam. Qualquer um que sobressasse como reprter ou
qualquer outra profisso que interessasse a uma das reas dos Associados
era imediatamente contratado, muitas vezes, sem preocupao com os cus-

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tos que isso traria.

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OBRAS JORNALSTICAS
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Chateaubriand Compra os Primeiros Jornais

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Ao saber que O Jornal estava venda, Chateaubriand pediu a Alfredo Pujol que negociasse o peridico sem que seu nome fosse citado.
Toledo Lopes pediu seis mil contos pelo jornal. Chateaubriand usou suas
amizades, suas economias e sua influncia para levantar o dinheiro.

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Foi por meio de Lindolfo Collor que Chateaubriand conheceu Getlio Vargas. O ento Presidente da Repblica se empolgou com a idia de
Chateaubriand de criar uma rede de jornais, pois aquilo coincidia com o
ideal de criar uma unidade nacional.

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O Jornal, em meados de 1925, era um sucesso absoluto. Devido

ao investimento na parte de publicidade, o faturamento havia aumentado
muito.

o Condomnio

Em 1929, no intuito de aumentar sua rede de jornais, Chateaubriand

lanou, em So Paulo, o Dirio de So Paulo, que tinha por objetivo ser
um jornal "srio". Chateaubriand usou uma jogada publicitria genial de
dar assinaturas gratuitas para um nmero de leitores durante um ms. Em
sua estria, o Dirio apresentou uma entrevista com Santos Dumont.
Em junho de 1931, foi adicionado s empresas o nono jornal, o Dirio de Pernambuco, que, aos 106 anos de existncia, era a mais influente
publicao do Nordeste.

o Conglomerado

de Chateaubriand

dos Dirios Associados

Em 1959, Chateaubrianddoou49% de suas empresas a22 empregados,

criando o que ele chamaria de Condomnio Associado. Mas o imprio comeava a desmoronar. O primeiro sintoma da queda foi a venda da Rdio Club.

Ao saber que o jornal Dirio da Noite estava em decadncia, Chateaubriand foi a So Paulo e negociou a venda do vespertino. Pediram-lhe
cerca de um tero do que pagou pelo O Jornal, ento Chateaubriand fechou
o negcio.
Em 10 de dezembro de 1928, Chateaubriand ps nas bancas de todo
Brasil a revista Cruzeiro, a primeira a atingir todo territrio nacional. Devido publicidade, esse veculo rendeu muito a Chateaubriand.

Chateaubriand trouxe a televiso para o Brasil. Essa novidade criou

uma agitao imensa em toda a rede dos Dirios Associados, pois ningum
tinha experincia em televiso. O que puderam fazer foi adaptar o que aprenderam no rdio. Alis, a maioria jamais tinha sequer visto televiso, j que,
no mundo todo, s havia trs canais: dois na Europa e um nos EUA.

Doena e Morte de Chateaubriand

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Chateaubriand foi atingido por uma trombose dupla, que o deixou

tetraplgico e mudo. Mesmo debilitado, continuou a comandar seu imprio. Em setembro de 1960, voltou a escrever seus artigos. Ditava-os sua
secretria, em sua casa, e os enviava redao dos jornais.
Chateaubriand morreu, em 4 de abril de 1968, de colapso cardaco.

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o PAPEL

DO JORNAL: UMA RELEITURA (DINES, 1986)

No livro O Papel do Jornal: uma releitura,

jornais de grande circulao (especialmente do eixo
sentando as principais dificuldades para a circulao
dcada de 70. O autor destaca que o maior problema

h um histrico dos
Rio-So Paulo) apredo jornal impresso na
enfrentado foi a crise

do papel conseqente crise do petrleo em 1973.

Os Associados no paravam de crescer. No comeo, dos anos de

1940, j contavam com 28 jornais, cinco revistas, oito rdios, uma editora

meios de comunicao. Os jornais Dirio Carioca, Tribuna da Imprensa,

58

59

No fim dos anos 40, iniciou-se a funcionalidade e a eficincia dos

OBRAS JORNALSTICAS

Histria da Imprensa

ltima Hora e, mais tarde, Jornal do Brasil (fase de Odlio Costa Filho)
voltaram-se para a valorizao da notcia e de sua construo. Ocorreu,
ento, a introduo do lead, preciso no emprego das palavras. Foi a fase

duta, coerncia. A edio isolada no um produto em si. O conjunto das

edies e sua unidade compem o produto.
O Correio da Manh foi o mais importante matutino brasileiro at
o incio dos anos 60:

de ouro do jornalismo brasileiro.

J apareciam, em 1965, no Brasil, os "Cadernos de Jornalismo"
(editados pelo Jornal do Brasil), que falavam em seu primeiro nmero em
"engenharia de massas" e comunicao de massas. :
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Imprensa marrom, no Brasil, corresponde imprensa sensacionalista. Essa expresso foi criada pelo ento chefe de reportagem do Dirio da
Noite, Francisco Calazans Fernandes, que sugeriu usar uma cor mais forte
- o marrom - para designar a "imprensa amarela" (yellow press), expresso
comum no jargo jornalstico ocidental.

A atividade de jornalismo pode ser, segundo o autor, elaborada

combinando as teorias cientficas com atitudes psicolgicas fundamentais,
como o inconformismo, a disponibilidade e o dinamismo intelectuais.

A TV foi a terceira grande revoluo nas comunicaes. A primeira,

a palavra escrita; a segunda, a descoberta dos tipos mveis por Gutemberg.

Dines ressalta quatro influncias na demanda por falta de garantias

e estmulos:
1) Velocidade de alfabetizao;

A "revistizao" do JB - a reforma grfica que priorizou a utilizao

da fotografia e a ordenao dos assuntos conforme o valor jornalstico - e
o aparecimento de coberturas econmicas e do jornalismo especializado
ocorreram em 1963. O primeiro departamento de pesquisa desenvolveu-se
no ano seguinte, em 1964.

2) Taxa de urbanizao;
3) Taxa de crescimento demogrfico;
4) Crescimento do Produto Nacional Bruto.
Classificao da mdia, alm da dimenso tempo-espao, de acordo
com Schramm:
1) Velocidade (o tempo em que a mensagem pode atingir sua au-

dincia);

As revistas Cruzeiro e Manchete comearam a usar a cor regularmente em 1957, como ao preventiva contra a invaso em preto-e-branco
da TV. Dez anos depois, a abundncia de fotos coloridas nas revistas brasileiras superava os padres internacionais.

2) Permanncia (durao da mensagem);

O jargo "economs" foi criado pelo jornalista Carlos Lacerda.

3) Participao (nmero de pessoas envolvidas no processo).

"O papel do jornal a sua valorizao constante. A crise do papel

no liquida os jornais, apenas os transforma".

Alm da chave da dimenso, temos como meio empregado para se

comunicar:

O jornal subsistir enquanto permanecerem inalteradas estas con-

1) O prprio homem (a voz, os gestos, a figura);

dies:

2) A utilizao do ambiente (sinalizao urbana em geral);

3) Os meios artificiais ou os veculos propriamente ditos Gornal,

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rdio, TV).

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devido periodicidade que os veculos de comunicao de massa

tm logotipos, estilos de paginao, marcas, personalidade, linhas de con-

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A personalizao da informao - quanto mais massificadas forem a

sociedade e a informao, mais o ser humano procurar formas "exclusivas"
de informao, e os meios eletrnicos so coletivos pela prpria natureza.
O ponto "timo" da periodicidade - o ritmo dirio o nico capaz
de resistir ao desgaste do tempo, conservando o ingrediente da curiosidade.

61

Histria da Imprensa

OBRAS JORNALSTICAS

No caso das revistas, por exemplo, a periodicidade semanal, quinzenal ou

mensal o maior obstculo formao do hbito perseverante de adquiri-la.
Amplitude - o jornal amplo e universal. Os veculos temporais ou
mistos s podem apresentar uma mensagem em cada momento.
No Jornal do Brasil, a produo de matrias "redondas", que contivessem todo o desenvolvimento de um fato, iniciou-se em 1963.
O autoritarismo de 1964 trouxe a imprensa para a era da "nota oficial", o reprter recebe o texto em vez de apurar suas prprias informaes
em vrias fontes.
Le Monde foi um jornal clandestino nascido na Resistncia e legitimou-se em 1944, a pedido de De Gaulle, sob a inspirao de Hubert
Beuve-Mery.
Em 1966, o JB fundou a Agncia JB, Servios de Imprensa Ltda.
O JB foi o primeiro jornal brasileiro a utilizar regularmente a pesquisa de opinio pblica como informao jornalstica.
O Estado de So Paulo publicava poesias ou receitas culinrias no
lugar de matrias proibidas pela censura no perodo da Ditadura Militar.
No ano de 1973, esse jornal e o Jornal da Tarde comearam a enviar cpias
das matrias proibidas s agncias de propaganda e a leitores ilustres.
Em 15 de setembro de 1972, a Polcia Federal distribuiu aos jornais
cariocas um declogo intitulado "Regras Gerais de Censura" relacionando
os temas proibidos para veiculao na mdia.
Evoluo e Publicismo (LAGE, 2001)
A linotipo foi inventada em 1880 pelo imigrante alemo de Boston,
Mergenthaler. Esse sculo foi o pice dos tipgrafos.
O sensacionalismo atingiu sua culminncia nos EUA, no fim do sculo XIX e incio do sculo XX - o tempo da belle poque europia.
Os sculos XVII e XVIII simbolizam o auge do jornalismo publicista que defendia os governantes e as idias elitistas; e o sculo XIX, o pice

do jornalismo educador e sensacionalista. J o sculo XX foi o do jornalismo-testemunho, que o reprter acompanha os fatos a serem narrados.
Pautas
A pauta se propagou nos jornais dirios brasileiros na era da reforma
editorial no espao grfico pelo jornal ltima Hora, fundado por Samuel
Wainer. Alm disso, no Dirio Carioca do Rio de Janeiro, houve mudana
em relao ao tratamento do texto. Tambm, o perfil poltico tomou-se
menos conservador.
No incio da dcada de 60, o Jornal do Brasil introduziu pautas estruturadas que deram continuidade reforma iniciada no Dirio Carioca.
Introduo do Lide no Brasil
O jornal Dirio Carioca introduziu o lide no Brasil sob a orientao
de Danton Jobim e Pompeu de Souza que o adaptaram lngua portuguesa.
Tambm introduziu uma srie de reformas por meio do movimento modernista desde a dcada de 20.

o DESENVOLVIMENTO

DA IMPRENSA

A Idade Moderna coincide com a inveno da imprensa. O livro foi

o meio de concentrao do pensamento e do saber. O primeiro progresso
ocorreu com a inveno do papel na China, no sculo I; posteriormente,
houve a inveno da imprensa, tcnica que teve surgimento tambm na
China no sculo IX e que se desenvolveu na Europa no sculo xv.
No sculo XVII, depois dos livros, surgiram os panfletos e, mais
tarde, os jornais, que proporcionaram um servio de que o nascente capitalismo precisava. D-se, nesse contexto, as origens dos tipos de jornais
existentes hoje: imprensa comercial, imprensa sensacionalista, imprensa
de opinio ou militante. Sempre que havia um conflito poltico sob a forma
de desafio autoridade, a imprensa assumia o papel de porta-voz da opinio popular.

63

62

..

OBRAS

JORNALSTICAS

Histria da Imprensa

A maioria dos jornalistas se empenhava na causa do bem pblico.

Naturalmente, no respeitavam as autoridades e as suas atividades incomodavam ou at ameaavam o poder.

Essas agncias facilitavam a abertura de novas vias comerciais e

contribuam para reduzir as dimenses do mundo. A opinio pblica, tal
qual conhecida hoj~, tomou-se uma realidade.
A imprensa, tida como quarto poder, passou a ocupar um lugar importante como elemento integrante do Estado constitucional moderno.

Liberdade de Imprensa
Diante de uma autoridade que pretendia controlar, por meio da censura, a tcnica principal de difuso das idias (imprensa), os que militavam
na oposio reivindicaram seu livre uso e a livre difuso de seus produtos.
Dessa forma, firmou-se a dimenso poltica da comunicao.

As Invenes
Antes que a imprensa de massa atingisse seu apogeu, produziu-se o
nascimento e o crescimento de meios de comunicao derivados da aplicao da eletricidade: telgrafo, telefone, cinema e rdio. O ritmo acelerou-se
de uma inveno a outra: telgrafo (Charles Weatstone e Samuel Morse,
em 1840), gramafone (Edison, segunda metade sculo XIX).

A reivindicao principal se referia expresso e difuso dos pensamentos e de opinies, segundo a frmula da Declarao dos Direitos do
Homem proclamada na Frana, em 1789.
Apesar de todos os obstculos, os peridicos de opinies nacionalistas, radicais ou revolucionrios exerceram influncia despertando milhes
de pessoas que, at ento, mantinham-se passivas.

A primeira mensagem pblica transmitida pelo telgrafo ocorreu em

1844. Em 1876, Bell enviou a primeira mensagem telefnica por fio. Em
1895, Marconi e Popoff conseguiram transmitir e receber mensagens sem
o uso do fio.

Pode-se dizer que o jornalismo era mais uma misso que uma profisso.

Em 1906, Fessender transmitiu a voz humana pelo rdio e, em 1839,

Daguerre imaginou um procedimento prtico para a fotografia. O primeiro
filme foi projetado em 1894 e, dez anos depois, foram tiradas as primeiras
fotografias. O surgimento delas possibilitou a transmisso da primeira imagem televisiva empreto-e-branco, em 1923. Na dcada de 30,j se iniciava
a difuso de televiso em cores.

Imprensa de Massas
Nos pases ricos, os jornais j eram produzidos em um nmero de
exemplares que indicava uma imprensa de massas.
Com a crescente alfabetizao, um nmero maior de pessoas j podia comprar jornais, uma vez que aumentara a capacidade de leitura.
Muitos fatores estimularam a imprensa de massas: a adoo de tcnicas de impresso em grandes tiragens, o envio por estrada de ferro, o
apoio financeiro da publicidade e o aumento da difuso de notcias recentes, graas ao telgrafo.

A comunicao intercontinental remonta a instalao do primeiro

cabo telegrfico entre a Amrica e a Europa em 1857.
O primeiro cabo transatlntico entrou em uso em 1956.
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Agncias de Notcias

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O rdio deu origem a um novo ramo de jornalismo e a televiso,

freada pela Segunda Guerra Mundial, entrou no dia-a-dia dos pases desenvolvidos no final da dcada de 40. A melhoria de definio, o surgimento
da TV em cores e do videocassete aumentaram a recepo .

Uma boa parte das notcias era facilitada pelas agncias que se desenvolveram no incio do sculo XIX e estenderam suas operaes por todo
o mundo. Seu trabalho provocou o surgimento da imprensa de massas.

Em 1965 e em 1971, lanaram-se dois grandes sistemas internacionais de satlites, chamados de Intelsat e o Intersputnik, que so internacionais de telecomunicaes.

64

65

OBRAS JORNALSTICAS

Em 1970, o laser de arsenito de glio permitiu transmitir um grande

nmero de programas de TV por via de uma fibra que tem a espessura de
um fio de cabelo. Embora essas tecnologias se concentrassem em pases
industrializados, abriu-se uma nova era da comunicao. A distncia dei-

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xou de ser um obstculo.

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Captulo 11

TEORIAS DA COMUNICAO!

TEORIA HIPODRMICA

(BULLET THEORY)

Os estudos sobre a teoria hipodrmica (baseados nas pesquisas sobre o

efeito da propaganda) iniciaram-se em 1920 e ocorreram no perodo das duas
guerras mundiais; a dcada de 30 considerada a poca de ouro dessa teoria.
O modelo comunicativo a teoria psicolgica da ao, que tem como
objetivo o estudo do comportamento humano por meio da experimentao
e da observao das cincias naturais e biolgicas (behaviorismo). Ao se
centrar nos efeitos, essa teoria demonstra que estmulos e respostas seriam
capazes de descrever o comportamento.
Conforme Wrigh Mills, cada elemento do pblico seria pessoal e diretamente atingido pela mensagem. O indivduo visto como um tomo isolado
que reage isoladamente s ordens e sugestes dos meios de comunicao.
A abordagem sobre os mass media global, pois incide sobre toda a
estrutura dos meios de comunicao de massa.
A Sociedade de Massa
O esclarecimento do conceito de massa fundamental para compreenso
da teoria hipodrmica. Segundo Ortega y Gasset, "a massa est na comI

66
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ii

(WOLF, 1992)

OBRAS JORNALSTICAS
Teorias da Comunicao

petncia dos incapazes, representa o triunfo de uma espcie antropolgica

que existe em todas as classes sociais e que baseia a sua ao no saber
especializado ligado tcnica e cincia". O conceito homem-massa foi
utilizado pela primeira vez por Ortega y Gasset em 1930.

TEORIA EMPRICO-EXPERIMENTAL

(OU DA PERSUASO)

Os estudos da teoria emprico-experimental ressaltam a possibilidade

de se obter efeitos de persuaso desde que as mensagens sejam estruturadas
de uma forma adequada s caractersticas psicolgicas dos destinatrios.

J segundo Blumer (1936 e 1946), a massa constituda por um

conjunto homogneo de indivduos e no possui tradies, regras de comportamento ou estrutura organizativa.

a dinmica interna dos processos comunicativos que define o campo de interesse da teoria dos mass media.

A idia de massa elemento fundamental da teoria hipodrmica e

implica o isolamento fisico (normativo) dos indivduos.

Tende a realar as ligaes causais diretas entre duas variveis comunicativas, em detrimento da complexidade prpria da situao de comunicao.

Modelo Comunicativo da Teoria Hipodrmica

1) Estmulo/Resposta

Os indivduos que constituem a amostra esto igualmente expostos

comunicao.

(E-R);

2) Estudo do comportamento humano;

Essas pesquisas evidenciavam todos os obstculos que se opunham

comunicao linear.

3) O isolamento fisico (normativo) dos indivduos;

A teoria emprico-experimental ocorre a partir dos anos 40 e representa abandono da teoria hipodrmica.

4) Arte de influenciar as massas.

Esse modelo defendia uma relao direta entre a exposio s mensagens e o comportamento. Nesse caso, a pessoa, ao deparar com a propaganda, poderia ser manipulada e/ou controlada por ela.

A abordagem sobre os mass media no mais global, porque deixa

de incidir sobre o universo dos meios de comunicao de massa.

Modelo de Lasswell e a Superao da Teoria Hipodrmica

Toma-se evidente, pela primeira vez, a complexidade dos elementos

que entram em jogo na relao entre emissor, mensagem e destinatrio.

O modelo de Lasswell foi elaborado nos anos 30 (poca de ouro da

teoria hipodrmica) e proposto em 1948.

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A pesquisa de Lasswell mostra que uma forma adequada para se

descrever um ato de comunicao responder: Quem? Diz o qu? Por
meio de qual canal? Com que efeito? As perguntas correspondem, respectivamente, ao emissor, mensagem, ao meio e ao resultado.
Percebe-se, ento, as vrias formas de resistncia dos receptores.
Eles interferem na influncia exercida pelas comunicaes de massa.

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H variaes nos efeitos da comunicao, devido s diferenas individuais.

O modelo dessa teoria pode ser entendido da seguinte maneira: causa (estmulo) - processos psicolgicos intervenientes _ efeito (resposta).

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A superao da teoria hipodrmica ocorreu devido a abordagens

empricas do tipo psicolgico-experimental e do tipo sociolgico (interligadas e sobrepostas).

A persuaso s possvel se a forma de preparo da mensagem for

adaptada aos fatores pessoais que o destinatrio ativa quando interpreta a
prpria mensagem.

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FATORES RELACIONADOS

AUDINCIA

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Caractersticas psicolgicas da audincia podem determinar o grau

de exposio do pblico ao material informativo por meio de:

68

69

Teorias da Comunicao
OBRAS JORNALSTICAS

1) Interesse em obter informao - quanto mais expostas as pessoas so

a um determinado assunto, mais o seu interesse aumenta;
2) Exposio seletiva - os elementos da audincia tendem a expor
a informao que est de acordo com as suas atitudes e a evitar as
mensagens que esto em desacordo com elas;
3) Percepo seletiva - as pessoas se expem aos meios de comunicao revestidos e protegidos por predisposies j existentes, por
processos seletivos e por outros fatores;
4) Efeitos de assimilao ou contraste - h assimilao quando o
destinatrio considera as opinies expressas na mensagem como as
mais semelhantes s suas na realidade.
Definio do "Campo de Aceitao"
1) Uma diferenciao no excessiva entre as opinies do indivduo
receptor e as do emissor;
2) Um escasso envolvimento e uma fraca adeso do destinatrio ao
assunto da mensagem e s suas idias a respeito desse assunto;
3) Uma atitude positiva para com o comunicador.

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OS FATORES RELACIONADOS

MENSAGEM

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Credibilidade

do Comunicador

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H um questionamento para saber se a reputao da fonte um fator

que influencia as mudanas de opinio capazes de serem obtidas na audincia e, paralelamente, se a falta de credibilidade do emissor recai negativamente na persuaso.
Pode existir apreenso do contedo, mas a escassa credibilidade da
fonte determina a sua aceitao.
O material atribudo a uma fonte credvel provoca uma mudana de
opinio maior do que o atribudo a uma fonte sem credibilidade. Se a avaliao for realizada aps algum tempo, ocorre o efeito latente.
Ordenao

da Argumentao

A meta verificar em uma mensagem que contm argumentos prs

e contras se so mais eficazes as argumentaes iniciais a favor de uma
posio (efeito primacy) ou se so mais eficazes as argumentaes finais
de apoio posio contrria (efeito recency).
Ressalta-se que os destinatrios que no tm qualquer conhecimento
sobre o assunto abordado, tendem a perceber um efeito primacy.

Memorizao

Seletiva

Efeito Bartlett (1932) - medida que o tempo passa, a memorizao

seleciona os elementos mais importantes para o indivduo em detrimento
dos mais discordantes ou culturalmente mais distantes. Esse efeito diz respeito a um mecanismo especfico da memorizao das mensagens persuasivas.
Efeito latente (sleeper efeet) - em alguns casos, a eficcia persuasiva
quase nula logo aps a exposio mensagem, mas eS,saeficcia aumenta

A Integridade

das Argumentaes

Estuda o impacto que provoca a apresentao de um nico aspecto

ou de ambos os aspectos de um tema controverso, com a inteno de mudar
a opinio da audincia.
Os resultados dessa pesquisa so:

com o decorrer do tempo.

Obs.: a memorizao seletiva atenua a atitude negativa do receptor em relao fonte, o que constitui uma barreira eficaz contra a

1) No caso de pessoas que tinham uma opinio contrria em relao

ao tema exposto, apresentar os argumentos prs e contras mais

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eficaz;

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70

71

OBRAS

Teorias da Comunicao

JORNALSTICAS

2) Para as pessoas que j estavam convencidas quanto questo

apresentada, a incluso dos argumentos referentes a ambos os
aspectos menos eficaz;
3) Quem possui instruo mais elevada mais influenciado pela
apresentao de ambos os aspectos da questo; as pessoas que
possuem grau de instruo mais baixo so influenciadas, sobretudo pela comunicao que expe apenas os argumentos a favor
do ponto de vista defendido;

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Percebe-se a influncia dos lderes de opinio - membros da sociedade que divulgam as mensagens transmitidas pela mdia dentro de seu
grupo comunitrio -, no apenas da que exercida pelos mass media, mas
da influncia mais geral que transcorre nas relaes comunitrias.
Nesse estudo, h referncia ao contexto social.
Fala-se de influncias quantitativas e qualitativas. O rtulo "efeitos
limitados" indica, alm de uma diferente avaliao da quantidade de efeitos, uma configurao desses efeitos qualitativamente diferentes.

4) Aqueles que possuem um grau de instruo mais baixo correspondem s pessoas em relao as quais a apresentao de ambos
os aspectos do problema no eficaz.

Seu desenvolvimento cruzou-se constantemente com os trabalhos

contemporneos da pesquisa experimental.

Explicitao das Concluses

Refere-se globalmente a todos os mass media do ponto de vista da

sua capacidade de influncia sobre o pblico.

I) Quanto maior o envolvimento com o tema, mais til se toma

deixar as concluses implcitas;
2) Quanto maior o conhecimento sobre o tema, menos necessria se
toma a explicitao;
3) A concluso explcita gera eficcia persuasiva em pblicos pouco familiarizados com assuntos complexos.

possvel distinguir duas correntes: a primeira diz respeito ao estudo da composio diferenciada dos pblicos e de seus modelos de consumo
de comunicao de massa; a segunda, e mais significativa, compreende as
pesquisas sobre a mediao social que caracteriza esse consumo.
Pesquisas sobre o Consumo dos Mass Media

TOS LIMITADOS"

Lazarsfeld, em 1940, fala de efeitos pr-seletivos e de efeitos posteriores. Em primeiro lugar, o meio (no caso, o rdio) seleciona o seu pblico
e s posteriormente exerce a sua influncia sobre este.

Os estudos dessa teoria ocorrem a partir dos anos 40, sob orientao
sociolgica, pois dizem respeito aos meios de comunicao de massa em
relao sua capacidade de influncia sobre o pblico.

Para se compreender as comunicaes de massa, preciso observar,

no mbito social mais amplo, em que essas comunicaes operam e de que
fazem parte.

A ABORDAGEM EMPRICA DE CAMPO OU "DOS EFEI-

A abordagem emprica de campo explicita a escassa relevncia dos

mass media em confronto com os processos de interao social.

O Contexto Social Ligado aos Efeitos dos Mass Media

A audincia limita-se queles que, espontaneamente, expem-se

comunicao.
A pesquisa de campo observa os comportamentos dos indivduos
em relao a temas mais significativos e densamente acionados na sua personalidade.
72

Shils e Janowitz (1948) - "a eficcia dos mass media s capaz de

ser analisada no contexto social em que funcionam".
Lazarsfeld (1940) - "os efeitos provocados pelos mdias estosujeitos s foras sociais que predominam num determinado perodo".

73

Teorias da Comunicao

OBRAS JORNALSTICAS

Teoria dos Efeitos Limitados

Teoria Funcionalista

A teoria dos efeitos limitados deixa de sobrepor a relao causal

direta entre propaganda de massa e manipulao da audincia para persistir num processo indireto de influncia, cujas dinmicas sociais se cruzam
com os processos comunicativos.

A teoria funcionalista estuda a presena normal dos mass media na

sociedade (o foco de estudo, a campanha poltica presentes nas teorias an-

Os lderes de opinio so pessoas muito interessadas no tema e dotadas de maiores conhecimentos sobre ele. Esses indivduos revelam o grau
mximo de interesse e de conhecimentos sobre o assunto abordado. Tambm representam a parcela de opinio pblica que busca influenciar o restante das pessoas e que evidenciam uma capacidade de reao e de resposta
mais atenta aos acontecimentos. Lazarsfeld, Berelson e Gaudet falam em
trs tipos de efeito em sua pesquisa em relao campanha eleitoral:

municao de massa na sociedade.

Efeito ativao - transforma as tendncias latentes em comportamento de voto efetivo;

teriores no mais priorizada).

Essa teoria preocupa-se com os estudos da funo dos meios de coOs estudiosos dela dedicam-se aos problemas de manipulao, persuaso e influncia para chegar s funes.
No se estudam os efeitos.
A dinmica do sistema social e o papel que nela desempenham as
comunicaes de massa so o campo de interesse dessa teoria.
Posio Estrutural-Funcionalista

Efeito de reforo - preserva as decises tomadas, evitando mudanas de atitudes;

Os estudiosos desse modelo destacam a ao social, e no o comportamento, como ocorria na teoria hipodrmica.

Efeito converso - limitado; quanto mais expostas e atentas as pessoas campanha eleitoral, mais elas tm atitudes de voto bem estruturadas e
consolidadas. Por outro lado, as pessoas mais indecisas e dispostas a mudar
so aquelas que menos consomem os meios de comunicao de massa.

Para Talcott Parsons, "os seres humanos aparecem como drogados

culturais impelidos a agir segundo o estmulo de valores culturais interiorizados que comandam a sua atividade".

FLUXO DA COMUNICAO A DOIS NVEIS (TWO STEP

FLOW OF COMMUNICATION)
O fluxo de comunicao em dois nveis determinado pela mediao que os lderes exercem entre os meios de comunicao e os outros
indivduos do grupo. Essa dinmica gera a formao da opinio pblica.
A influncia interpessoal demonstra ser mais eficaz que aquela derivada diretamente dos mass media. H variveis econmicas, sociolgicas
e psicolgicas que desempenham uma ao constante.
O modelo da influncia interpessoal destaca o carter no-linear do
processo pelo qual se determinam os efeitos sociais dos mass media. Nesse
caso, a seletividade est mais associada ao contexto das relaes sociais
que aos mecanismos psicolgicos do indivduo.

74

De acordo com essa teoria, existem imperativos funcionais (relaes de funcionalidade) que todo o sistema social deve enfrentar:
1) A manuteno do modelo e o controle das tenses (os modelos
culturais vm a ser interiorizados na personalidade dos indivduos);
2) A adaptao ao ambiente (para sobreviver, cada sistema social
deve adaptar-se ao seu ambiente);
3) A perseguio do objetivo (o sistema social tende a alcanar seus
objetivos com esforos de carter cooperativo);
4) A integrao (as partes que compem o sistema devem estar interligadas).
A funo percebida como decorrncia objetiva da ao social.
Os estudos referem-se s conseqncias de determinados elementos
regulares, estandardizados e rotinizados do processo comunicativo.

75

'.

OBRAS

Teorias da Comunicao

JORNALSTICAS

3) Necessidades de integrao da personalidade (segurana, posio social etc.);

Laswell, em 1948, disse que as funes dos mdias so: fornecer

informaes, fornecer interpretaes que tomem expressivas e coerentes
essas informaes, exprimir os valores culturais e simblicos.
, ;

Wright, em 1960, acrescenta a funo de entreter o espectador.

4) Necessidade de integrao social (corresponde ao reforo do

contato interpessoal);

As funes dos meios de comunicao podem ser:

5) Necessidade de evaso (abrandamento das tenses e dos conflitos).

1) Manifestas - aquelas desejadas e reconhecidas;

TEORIA CRTICA

2) Latentes - as que no so reconhecidas, nem conscientemente

desejadas.
HIPTESE

A teoria crtica, conhecida como pars destruens, representa a

contracorrente da communication research (pesquisa sobre a comunicao) no campo administrativo.

DOS "USOS E SATISFAES" (USES AND GRA-

TIFICATION)
representada pelo grupo de estudiosos Max Horkheimer, Adorno,
Marcuse e Habermas, que freqentaram o Institut jUr Sozialjorschung de
Frankfurt (Alemanha), fundado em 1923.

o efeito da comunicao

de massa ocorre como resultado das satisfaes s necessidades vivenciadas pelo receptor.
Os mass media so eficazes na medida em que o receptor lhes atribui tal eficcia, ao demonstrar interesse pelo contedo emitido, baseandose precisamente na satisfao das necessidades.

Devido ao nazismo, a Escola de Frankfurt foi obrigada a fechar e os

seus principais representantes tiveram de sair do pas. Primeiro, emigraram
para Paris; depois, para diversas universidades americanas; e, por fim, para
o Institute of Social Research, em Nova Iorque.

As mensagens so apreendidas, interpretadas e adaptadas ao contexto individual das experincias, dos conhecimentos e das motivaes.

Segundo Horkheimer, em 1937, "os fatos que os sentidos nos transmitem so pr-fabricados socialmente de dois modos - por meio do carter
histrico do objeto percebido e do carter histrico do rgo perceptivo".

A hiptese dos "usos e satisfaes" corresponde a uma abordagem

atenta aos aspectos individuais quanto mais voltada est para os processos
particulares de satisfao das necessidades.

Em tomo da viso marxista, os autores da Escola de Frankfurt enfrentam temas inovadores como o autoritarismo, a indstria cultural e a
transformao dos conflitos sociais nas sociedades altamente industrializadas.

Associa o consumo, a utilizao e os efeitos dos mass media estrutura de necessidades que caracteriza o destinatrio.
"O receptor age sobre a informao que est sua disposio e utiliza-a" (McQuail, 1975).

A teoria crtica uma teoria da sociedade que implica uma avaliao

crtica da prpria criao cientfica.

No processo de comunicao, tanto o emissor quanto o receptor so

ativos.
Katz, Gurevitch e Haas distinguem cinco classes de necessidades
que os mass media satisfazem:

INDSTRIA CULTURAL

1) Necessidades cognitivas;
i~~'

2) Necessidades afetivas e estticas;

76

A expresso "indstria cultural" foi utilizada pela primeira vez por

Horkheimer e Adorno no texto Dialctica do Iluminismo, iniciado em 1942

77

Teorias da Comunicao

OBRAS JORNALSTICAS

Acredita-se que o controle psicolgico exercido pela indstria cul-

e publicado em 1947. No texto, descrita a "transformao do progresso

cultural no seu contrrio, a partir de anlises de fenmenos sociais caractersticos da sociedade americana, entre os anos trinta e os anos quarenta".

tural seja extraordinrio. Ele realizado por meio da onipresena, da repetitividade e da estandardizao.

Anteriormente edio da obra Dialctica do Iluminismo, usava-se

o termo "cultura de massa", que se referia a uma cultura que surge naturalmente das prprias massas. Essa expresso foi substituda por "indstria
cultural" .

A indstria cultural, juntamente

autoritria), transforma a mensagem de uma obedincia passiva em valor

dominante e destruidor.
A sociedade vista como a vitoriosa no processo, pois a pessoa

De acordo com os pesquisadores, o "mercado de massas" impe

estandardizao e organizao, pois os gostos do pblico e as suas necessidades impem esteretipos e baixa qualidade.
"Hoje a racionalidade tcnica expressa a racionalidade do prprio
domnio" (Horkheimer; Adorno, 1947).
"Aquilo que a indstria cultural oferece de continuamente novo no
mais do que a representao, sob formas sempre diferentes, de algo que
sempre igual" (Adorno, 1947).

com a sociedade (hierrquica e

manipulada pelas normas sociais (Adorno, 1954).

Consumo dos Produtos Culturais da Indstria Cultural

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Segundo Horkheimer e Adorno (1947), os produtos da indstria cultural paralisam a imaginao e a espontaneidade. Para eles, "esses produtos
so feitos para impedir a atividade mental do espectador, se o indivduo
no quiser perder os fatos que lhe passam rapidamente pela frente".

A indstria cultural prefere a eficcia que determina o consumo por

meio da repetio de idias que geram lucro, excluindo tudo o que novo,
ou seja, o que no garante o lucro, o que significaria risco intil.

"Efeitos" dos mass media

A estrutura multi estratificada das mensagens reflete a estratgia de

Indivduo na Fase da Indstria Cultural

manipulao da indstria cultural. De acordo com Adorno (1954), a mensagem oculta pode ser mais importante do que a que se v.

Segundo os pesquisadores, o indivduo deixa de decidir autonomamente na fase da indstria cultural.

Prevalece a idia de que h adeso acrtica dos indivduos em relao aos valores impostos.
O indivduo encontra-se em poder de uma sociedade que o manipula; "o consumidor no soberano, como a indstria cultural queria fazer
crer, o seu objeto" (Adorno, 1967).

A manipulao do pblico ocorre nos nveis latentes das mensagens,

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Gneros do Contedo Miditico

Os gneros definem o padro de atitude do espectador.

"Divertir-se significa estar de acordo (...); significa sempre: no dever pensar, esquecer a dor mesmo onde essa dor exibida" (Horkheimer;
Adorno, 1947).
A individualidade substituda pela pseudo-individualidade,
que a pessoa tem a identidade vinculada sociedade.

ou seja, realizada a mdio ou a longo prazo.

i~:

Os esteretipos impedem a confuso mental e de raciocnio, assim

constituem algo essencial de economia na aprendizagem.
A tematizao do contedo televisivo divide-se em vrios gneros,

em
como drama, comdia etc.
:(

78

79

OBRAS JORNALSTICAS
Teorias da Comunicao

TEORIA CRTICA EM RELAO PESQUISA ADMINISTRATIVA

E;sa teoria defende que a indstria cultural incapaz de impedir

totalmente a inveno, porque tudo, inclusive o standard (padronizao),
precisa de originalidade.

A teoria crtica ressalta a contradio entre indivduo e sociedade.

Segundo essa teoria, os mtodos de pesquisa emprica provocam a fragmentao do todo social. Os meios de comunicao tratam-se de instrumentos de reproduo de massa que, na liberdade aparente dos-indivduos,
reproduzem as relaes de fora do sistema econmico e social.
A pesquisa administrativa percebe os meios de comunicao como
instrumentos que so usados para alcanar algum objetivo, como vender
mercadorias, elevar o nvel intelectual da populao ou melhorar a sua
compreenso das polticas governamentais.
Enquanto a teoria administrativa preocupa-se apenas em estudar os
efeitos materiais, radiofnicos ou impressos da comunicao, a teoria crtica procura averiguar o material a que os mdia no tm acesso.
Para Adorno, a pesquisa emprica abordada na teoria administrativa
serve como domnio dos fenmenos culturais.

O:sincretismo na cultura de massa (capacidade de fundir elementos

de culturas diferentes, originando nova cultura) leva homogeneizao tal
como a informao e a fico.

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TEORIA CULTUROLGICA

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A teoria culturolgica, elaborada por Edgar Morin, em 1962, trata
de estudo de tericos franceses sobre a cultura de massa.
A preocupao e a caracterstica fundamental dessa teoria o estudo
da cultura de massa, com o intuito de descobrir a nova forma de cultura
contempornea.
Essa teoria estuda a relao entre o consumidor e o objeto de consumo.
Estabelece-se a contradio entre as exigncias produtivas e tcnicas
de estandardizao e o carter particular e inovador do consumo cultural.

I:

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A lei fundamental da cultura de massa a do mercado; sua dinmica

resulta da relao constante entre produo e consumo numa relao desigual em que aquela se exprime por meio de uma linguagem e o consumidor
responde apenas com um mero conceito superficial: sim ou no, para que
se determine o sucesso ou no da produo.
Conforme Morin (1986), os contedos fundamentais da cultura de
massa so os das necessidades individuais: afetivas, como amor e felicidade;
imaginrias, como aventuras e liberdade; ou materiais, como o bem-estar.
O consumo dos produtos se transforma em auto-realizao e oferece, em forma de fico, tudo o que suprimido da realidade; o irreal tomase parte da vida dos consumidores.
A cultura de massa contribui para o enfraquecimento da famlia e at
da classe social, constituindo, assim, a massa que fica ao-dispor da supermquina social (Morin, 1986).
PERSPECTIVA DOS CULTURAL STUDIES
Trata-se de uma teoria estudada na Inglaterra, no Center for Contemporary Studies de Birmingham, entre 1950 e os primeiros anos da dcada de 60.
Ressaltam a contnua dialtica entre sistema cultural, conflito e controle social.

A meta de Morin elaborar uma sociologia da cultura contempornea; ele sugere uma fenomenologia sistemtica apoiada em uma pesquisa
emprica.

Os mass media so vistos como elemento ativo do desenvolvimento

da cultura.

A cultura de massa dependente, pois ela se interage com diferentes

tipos de cultura, como nacional, religiosa e humanstica.

Os cultural studies especificam-se nos trabalhos sobre a produo

dos mass media e os estudos sobre o consumo da comunicao de massa.

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80

81

Teorias da Comunicao

OBRAS JORNALSTICAS

6) H um mecanismo comum entre comunicao interpessoal e de

o MODELO COMUNICATIVO DA TEORIA DA INFORMAO

massa.
A teoria da informao foi elaborada por Shannon e Weaver em 1949.
considerada a teoria matemtica da informao.
Trata-se da "teoria da transmisso" das mensagens, pois os estudos
objetivam melhorar a velocidade de transmisso, diminuir as distores e
fazer passar, por meio de um canal, o mximo de informao em menos
tempo possvel.
De acordo com o esquema do Sistema Geral de Comunicao proposto por Shannon, a transferncia de informao concretiza-se da fonte
para o destinatrio, enquanto a transferncia de energia se efetua do transmissor para o receptor.
Esse modelo comunicativo pretendia constituir um meio mais econmico, rpido e seguro de codificar uma mensagem sem que a presena
do rudo tomasse a transmisso problemtica.
Percebe-se nessa teoria que se evidencia o cdigo (um sistema de
regras que atribui aos sinais um significado).
At o surgimento do cdigo, no existiam os significantes; somente
ele gera significante, pois sem o cdigo tm-se apenas os sinais.
A teoria da informao privilegia a transferncia da informao em
detrimento da transformao de um sistema em outro.

MODELO SEMI TICO-TEXTUAL

"T

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'j'

Refere-se a mensagens elaboradas com base em certos cdigos e

decodificadas a partir dos cdigos dos destinatrios que podem mudar o

:7~ ~,

n' .:'

real significado previsto pelo emissor.

J no se fala em mensagens veiculadas; h, portanto, uma relao
comunicativa entre emissor e receptor.
Os receptores (destinatrios) recebem conjuntos textuais, no apenas mensagens reconhecveis a partir de cdigos conhecidos.
H caractersticas especficas da comunicao de massa no processo
de comunicao.
a relao comunicativa que se constri em tomo de conjunto de
prticas textuais no modelo semitico-textual.
O modelo semitico-textual descreve algumas caractersticas estruturais especficas da comunicao de massa. Esse modelo estuda a dinmica existente entre emissor e receptor.
NOVAS TENDNCIAS

DA PESQUISA

SOBRE MEIOS

DE

COMUNICAO
MODELO COMUNICATIVO SEMITICo-INFORMACIONAL
1) Essa teoria foi criada por Umberto Eco e Fabbri; em 1978;
2) Agom se tmbalha com a transformao,no mais com a transmisso;
3) Coloca-se como prioridade a relao entre codificao e decodificao;

Estudo dos Efeitos a Longo Prazo

Nesse campo de estudo, trocam-se os efeitos tidos como mudanas
em curto prazo para os efeitos compreendidos como conseqncias de longo prazo.
Deixam de estudar casos nicos, como as campanhas, para anlise

4) A ao interpretativa operada sobre as mensagens, por meio

dos cdigos;

de todo o sistema dos media.

Comeam a utilizar metodologias integradas e complexas e passase reconstruo do processo pelo qual o indivduo modifica a sua prpria

5) A linearidade da transmisso est conectada a fatores semnticos

que so introduzidos por meio do conceito de cdigo;

representao da realidade social.

82

83

OBRAS JORNALSTICAS

Teorias da Comunicao

I:I,

o estudo

,i
I

dos efeitos a longo prazo corresponde a um efeito cognitivo sobre os sistemas de conhecimento que o indivduo assume; no
mais est relacionado s atitudes, aos valores e aos comportamentos dos
destinatrios.

O impacto sobre os destinatrios, mesmo que no de imediato,

representado pela ordem do dia dos temas que so assuntos e problemas
constantes na agenda dos mdia e a hierarquia de importncia e de prioridade em relao difuso do contedo.

Trata-se de efeitos que o indivduo acumula com o passar do tempo.

Para se avaliar os efeitos, necessrio analisar tambm o contedo
e o significado do que exposto; no diz mais respeito quantidade de
consumo e de ateno prestada comunicao de massa.

Cada veculo de comunicao, em particular, tem uma capacidade

diferente para estabelecer a ordem do dia dos assuntos considerados relevantes que diferem de um veculo de comunicao para outro.

A mudana de efeitos limitados para efeitos cumulativos corresponde substituio do modelo transmissivo da comunicao por um modelo
voltado para o processo de significao da mensagem.
A acumulao diz respeito capacidade que a mdia possui de criar
e manter a relevncia de um tema. No so efeitos pontuais (instantneos),
e sim resultados obtidos devido repetio contnua da produo de comunicao de massa.
A Hiptese da Agenda-Setting
"As pessoas tm tendncia para incluir ou excluir dos seus prprios
collhecimentos aquilo que os mass media incluem ou excluem do seu prprio contedo" (Shaw, 1979).
Percebe-se a importncia dos contatos interpessoais para a imposio efetiva do tema dos media sobre o pblico.

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"

A possibilidade de influncia dos meios de comunicao de massa

sobre o conhecimento do que se considera importante e relevante varia
conforme os assuntos abordados.
Um tema muito valorizado pelos media possivelmente o ser pela
agenda dos receptores.

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Os media no pretendem persuadir, apenas expem ao pblico uma

lista dos assuntos que precisam ser discutidos .

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'.~..ll'.I.

Os meios de comunicao dizem aos leitores sobre que assunto pensar.

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A hiptese da agenda-setting est relacionada ao efeito referente ao

conjunto organizado de conhecimentos absorvidos por meio da mdia.

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11

84

A mensagem televisiva demonstra ser menos influente do que a

transmitida por veculo impresso. Contudo, vale destacar que h diferentes
capacidades de os media exercerem influncia cognitiva, como por exemplo, por meio da repetio contnua de idias.
Se o pblico genrico, h um forte indcio de agenda-setting; mas,
se especfico, a influncia no to homognea.
Tematizar um problema significa coloc-lo na ordem do dia da ateno do pblico. Alguns temas que no demonstram importncia polticosocial so insuscetveis de tematizao.
A natureza e os processos da agenda-setting esto relacionados ao
confronto do contedo dos meios com o conhecimento dos destinatrios.
Para abordar o contedo contido no texto, o receptor deve relacionar a informao nova com a informao j acumulada na memria (news memory).
Mackuen e Combs expem dois modelos a respeito da nova informao adquirida pelo destinatrio e adquirida por meio dos veculos de
comunicao:
Da ateno - a receptividade nova informao varia medida
que a mensagem exposta capacidade cognitiva do receptor
para abord-la e compreend-la adequadamente;
Do enquadramento cognitivo - as pessoas mais atentas, mais
interessadas e com maior poder cognitivo so menos receptivas
influncia.
O efeito da agenda-setting ocorre a longo prazo.
So Cinco Parmetros Temporais Estabelecidos pela Agenda:
1) O frame temporal - corresponde a todo o perodo de levantamento dos dados das duas agendas (dos media e do pblico);

85

Teorias da Comunicao

OBRAS JORNALSTICAS

2) O intervalo temporal

(time-lag) - espao de tempo entre o

levantamento da cobertura informativa dos media (varivel independente) e o levantamento da agenda do pblico (varivel
dependente);
3) A durao do levantamento

da agenda dos mass media - re-

lativo ao perodo total de cobertura informativa durante o qual a

recolhe;
4) Durao de levantamento da agenda do pblico - intervalo de

Newsmaking refere-se aos critrios de importncia e noticiabilidade

(newsworthiness), que definida pelo conjunto de requisitos exigidos dos
acontecimentos. Tambm est ligado aos estudos sobre a produo de informao que se relacionam ao andamento normal da cobertura informativa
por perodos prolongados.
A noticiabilidade est vinculada aos processos de rotinizao e de
estandardizao das prticas produtivas. Ela est sujeita a desacordo, mas
sempre est subordinada aos interesses e necessidades do veculo de informao.

tempo em que avaliado o conhecimento que o pblico possui

sobre os temas de maior relevncia;

Os ValoreslNotcia

(news values) so Critrios

de Importncia

da Notcia no Processo de Produo

5) Durao do efeito timo - perodo em que se analisa a correspondncia dos temas por parte dos meios de comunicao e o seu
destaque nos conhecimentos do pblico.
Distinguem-se trs tipos de agenda do pblico, de acordo com
McLeod, Becker e Byners:
1) A agenda intrapessoal

(ou realce individual) - corresponde

aos temas que o indivduo considera mais relevantes;

2) A agenda interpessoal (realce comunitrio) - refere-se aos temas que so discutidos pelas pessoas;
3) A agenda que diz respeito percepo que um indivduo tem
do estado da opinio pblica (perceived community salience) relaciona-se importncia que o indivduo imagina que as outras
pessoas atribuem ao tema.
Os Estudos sobre os Emissores
Os estudos sobre os emissores possuem desenvolvimento linear e
progressivo para conhecimentos mais coerentes.
O gatekeeper o selecionador da notcia. Ele tem o poder de deciso
sobre que informao ser divulgada.

As caractersticas substantivas das notcias dizem respeito ao acontecimento a ser transformado em notcia.
A disponibilidade do material e os critrios relativos ao produto informativo referem-se ao conjunto dos processos de produo.
Ao pblico corresponde a imagem dos destinatrios.
A concorrncia trata-se das relaes entre os veculos de comunicao no mercado informativo.
Na fragmentao da informao, citam-se somente os pormenores
da notcia, com mais nfase no incio; as causas e conseqncias so secundrias.
Todas as pesquisas de newsmaking utilizam a tcnica da observao
participante.
A abordagem do newsmaking articula-se dentro da cultura profissional dos jornalistas, da organizao do trabalho e dos processos produtivos.
A pesquisa sobre os gatekeepers foi elaborada por Kurt Lewin em
1947; ela aborda as dinmicas que agem no interior dos grupos sociais.
Na seleo e na filtragem das notcias, o conjunto de valores, as normas
organizativas e profissionais demonstram ser mais significantes do que as
preferncias pessoais. A principal fonte de expectativas, orientaes e valores profissionais constituem-se a partir dos colegas de trabalho ou dos
superiores.
87

86
~

OBRAS JORNALSTICAS

Teorias da Comunicao

Critrios Substantivos de Noticiabilidade

Em relao aos critrios relativos concorrncia, pode ocorrer que

uma notcia seja selecionada, porque se espera que os veculos de comuni-

Referem-se ao contedo da notcia quanto importncia (que prioridade) e interesse.

,:

cao concorrente~ faam o mesmo.

A importncia determinada por quatro variveis:

AS FONTES

1) Grau e nvel hierrquico dos indivduos envolvidos no acontecimento que ser noticiado;

Representam um elemento importante para a qualidade da informao produzida pela mdia.

2) Impacto sobre a nao e sobre o interesse nacional - diz respeito

11

capacidade da notcia de despertar o interesse do pas; o va-

:1

lor/notcia da proximidade pode estar relacionado vizinhana

geogrfica e afinidade cultural;

"

li

![

3) Quantidade de pessoas envolvidas no acontecimento;

iH

4) Relevncia e significatividade do acontecimento quanto s conseqncias futuras de uma determinada situao.

I'

il!

!I!!!
'I,:

''II ',"

Quanto ao interesse, a notcia deve dar uma interpretao de um

acontecimento baseada nas curiosidades que atraem a ateno.

:i

Os critrios relativos ao produto esto relacionados disponibilidade de materiais e de caractersticas especficas do produto informativo.

As agncias de notcia, como fonte, so empresas especializadas prprias do sistema de informao.

As fontes estveis pertencem e representam as instituies. Normalmente, elas no so exclusivas produo de informao.
Fatores Relevantes para a Fonte Ter Acesso ao Jornalista
..

Para que um jornalista se interesse na aproximao da fonte at ele,

so relevantes:
1) O poder da fonte;

Critrios de valor/notcia relativo ao produto informativo:

2) A sua capacidade de fornecer informaes credveis;

1) A disponibilidade da notcia;

3) Proximidade geogrfica em relao aos jornalistas (esse o determinante entre os trs fatores citados).

2) Atualidade;
3) Critrios valor/notcia relativos ao meio de comunicao;
4) Relevncia (relativo ao pblico);
5) Freqncia da notcia condizente com a freqncia do meio de
comunicao;
6) Formato (diz respeito aos limites de tempo e de espao do produto informativo).
Os critrios relativos ao pblico referem-se imagem que os jornalistas tm do pblico.

88

Fatores Relevantes para o Jornalista Utilizar uma Determinada

Fonte
A oportunidade - quando a fonte faz parte do acontecimento e
antecipadamente revelada;
A produtividade - refere-se s razes pelas quais a preferncia recai s fontes institucionais, pois elas fornecem material suficiente para se
elaborar a notcia.

89

OBRAS JORNALSTICAS

Teorias da Comunicao

:~i
A credibilidade - a informao to confivel que no exige
averiguaes anteriormente publicao.
A garantia - o jornalista procura ater-se na credibilidade da fonte
ou na sua honestidade.

"Pais fundadores" da pesquisa em comunicao:

,)~

Paul Lazarsfeld - era socilogo, formado em Viena, dedicou-se

aos estudos da audincia, caracterizao dos efeitos e aos pro-

':\1:
i:l't
"

cessos de formao da opinio pblica.

A respeitabilidade - corresponde s fontes oficiais ou que ocupam

posies institucionais de autoridade.

Harold Lasswell- era cientista poltico e trabalhou com opinio

pblica; identificou as funes bsicas da comunicao. Alm
disso, estabeleceu um modelo paradigma da rea: Quem? Diz o
qu? Em que canal? A quem? Com que efeito?

Obs.: o reprter pode ser considerado fonte se ele faz parte do

que observado por outro reprter.

Kurt Lewin - era psiclogo, formado em Viena; realizou estudos sobre a comunicao em pequenos grupos e sobre lderes de

As Agncias

opinio.
Carl Hovland - era psiclogo, trabalhava com pesquisas expe-

So fontes consideradas insubstituveis, visto que o preo pago para

manter um correspondente no exterior, por exemplo, muito oneroso.
TEORIAS DA COMUNICAO,
TENDNCIAS (HOHFELDT, 2002)

rimentais sobre influncias e mudanas de atitude.

No fim da dcada de 20 e incio dos anos 30, surgiu uma importante
corrente de estudos sobre a cultura da sociedade industrial. Aparece, posteriormente, a teoria crtica, que promove um julgamento rgido comercializao da cultura e manipulao ideolgica operada pelos meios de

CONCEITOS, ESCOLAS E

o vocbulo

"comunicao" originou-se do latim communicatio, do

qual distinguem-se trs morfemas: o radical munis, que significa "estar
encarregado de", que, acrescido do prefixo co, expressa simultaneamente
"reunio". Ento, tem-se a idia de uma "atividade realizada conjuntamente", completada pela terminao tio, que refora a idia de atividade.
Hoje, o desenvolvimento da comunicao est mais complexo, a
modernidade a problematizou, promovendo o surgimento de mltiplas formas na sua realizao.

comunicao de massa.
Na Frana, no final dos anos 30, criado o Instituto Francs de
Imprensa, onde Jacques Kayser inaugura a perspectiva das anlises morfolgicas dos jornais.

~.

90

Os pesquisadores ingleses do Center of Contemporary Cultural

Studies, da Universidade de Birmingham, procuram analisar a produo
cultural e os meios de comunicao de massa inseridos no contexto das
atividades sociais cotidianas.

O alemo Otto Groth, que, em Estrasburgo, nas primeiras dcadas

do sculo XX, dedicou-se a escrever uma espcie de enciclopdia sobre
o jornalismo (conhecida como "teoria do dirio"), considerado pioneiro
por muitos autores na rea de teoria da comunicao.
Em 1930, comea a se desenvolver nos EUA pesquisa voltada para
os meios de comunicao de massa e para seus efeitos e funes (comunication research).

Na Amrica Latina, as primeiras averiguaes sobre meios de

comunicao de massa sofreram grande influncia americana.
Umberto Eco, em 1979, distinguiu apocalpticos e integrados. O

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primeiro, referindo-se ao pensamento crtico que v na cultura de massa a

anticultura e o sinal da barbrie; o segundo, o pensamento administrativo,
marcado pela aceitao "passiva e feliz" da cultura de massa.

91

OBRAS JORNALSTICAS
Teorias da Comunicao

OS MEIOS DE COMUNICAO E A SOCIEDADE DE l\-IASSA

A segunda corrente de estudos a teoria dos efeitos limitados, que

A distino entre a sociedade antiga (Gemeinschafl), de tipo comu-

traz abordagens tanto psicolgicas - de acordo com Kurt Lewin, interes-

nitrio, e a sociedade moderna (Gesellschafl), caracterizada pelo contrato,

sado nas relaes dos indivduos dentro de grupos e de seus processos de

fundamental para se refletir sobre a sociedade moderna e as suas transformaes sociais.

deciso, nos efeitos das presses etc. - quanto sociolgicas _ de Paul La-

A teoria hipodrmica refere-se sociedade de massa e ao behavio-

zarsfeld, que iniciou seus estudos preocupado com as reaes imediatas da

audincia aos contedos da comunicao de massa.

rismo - o indivduo, ou o homem-massa (termo empregado pela primeira

Um dos alunos de Paul Lazarsfeld, Leon Festinger, desenvolveu a

vez por Ortega e Gasset), perde seus vnculos com a sociedade em de-

teoria da dissonncia cognitiva em 1957. Festinger estudou um conjunto

corrncia da falncia das instituies ou dos laos primrios que fOljam a

de hipteses em tomo da natureza do comportamento humano e de suas

sociedade e sociabilizam os indivduos. Logo, isolados e desprendidos da

motivaes em relao s experincias de cada indivduo.

sociedade, aparecem os meios de comunicao de massa, que vo introdu-

Alguns anos depois, Festinger desenvolveu estudos de abordagem

zir novamente esses indivduos na sociedade.

emprica de campo. Procurou, ento, estudar os fatores de mediao existentes entre os indivduos e os meios de comunicao.

A expresso "agulha hipodrmica" foi criada por Lasswell para se

referir maneira como era projetada a notcia na sociedade. D a idia de

Os resultados dos estudos levaram descoberta do lder de opinio.

que a mensagem penetra a derme como se fosse uma injeo.

Criou-se o modelo two step jlow of comunication, que abrange a comuni-

A teoria social ressalta que o indivduo est isolado e desprovido de

cao como um processo que se d num fluxo em dois nveis: dos meios de
comunicao aos lderes e dos lderes s demais pessoas.

cultura. Por outro lado, a teoria psicolgica reala que ele age de acordo
com os estmulos.
SUPERAO

o primeiro momento em que se percebe a influncia das relaes

interpessoais na configurao dos efeitos. Dessa forma, conclui-se que h
um processo indireto de influncia.

DA TEORIA HIPODRMICA

A primeira corrente de estudos (teoria hipodrmica) ocorreu por

A variao dessa corrente se d pelo "enfoque fenomnico" realizado por Klapper, aluno de Lazarsfeld. O estudo prev que os meios no

meio de investigaes emprico-experimentais com a abordagem de persuaso. Posteriormente, originaram estudos sobre os fenmenos psicolgicos

so causa nica dos efeitos, mas, antes, acham-se envolvidos no meio de

muitos fatores.

individuais que constituem a relao comunicativa.

Carl Hovland o principal representante dessa rea de estudos, com

Corrente de "usos e gratificaes" (realizada por Katz, aluno de La-

pesquisas sobre a eficcia da propaganda, junto a soldados americanos.

~.

Anula-se a idia de processo linear medida que se percebe que

zarsfeld; Blumer e Elliott, nos anos 70, aperfeioam seu mtodo at 1990)
refere-se ao uso que as pessoas fazem com os meios. O receptor passa a

os efeitos no so diretos e que a resposta ao estmulo depara com fatores

..:,1

psicolgicos dos indivduos.

ser aceito como agente, capaz de praticar o processo de interpretao e

satisfao de necessidades.

~
~

92

93

Teorias da Comunicao

OBRAS JORNALSTICAS

tos da indstria cultural so efetivados na relao existente entre o produto

TEORIA CRTICA

e o consumidor.

o termo

"indstria cultural" foi empregado, pela primeira vez, por

Hokheimer e Adorno (da escola de Frankfurt) no texto Dialctica do Iluminismo. A utilizao dessa expresso substitui "cultura de massa", eliminando supostas interpretaes de que a cultura fosse uma manifestao
espontnea s massas.

AAGENDA-SETTING

A agenda-setting e a espiral do silncio significam a massificao

pela fala e pelo silncio.

A teoria crtica v as pessoas ligadas aos meios de comunicao de

massa como bens de consumo. Para Adorno, os momentos de lazer do homem moderno correspondem a perodos em que preenchem sua conscincia
de maneira "coisificada".

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As caractersticas da indstria cultural e, por conseguinte, de seus

produtos so transportadas para as caractersticas dos indivduos. Os efei-

culadas pelos meios de comunicao.

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A preocupao central dos pensadores era problematizar a existncia dos meios e estudar seu significado do ponto de vista crtico e utpico.

A razo, ao renunciar a sua autonomia, deixou de ser crtica e passou a ser tcnica para administrar o status quo. Assim, a racionalidade,
que est na base da civilizao industrial, apontada como um alicerce
decomposto. "A racionalidade tcnica hoje a racionalidade do prprio domnio, o carter repressivo da sociedade que se auto-aliena" (ADORNO;
HORKHEIMER, 1985).

mediticos enquanto temas ou agenda do pblico; dessa forma, os temas

abordados nos veculos de comunicao se tomam conversa do dia-a-dia.
J o espiral do silncio abrange a massificao pelo enclausuramento dos
indivduos no silncio, quando esses tm opinies diferentes daquelas vei-

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Os pensadores frankfurtianos criticaram a cultura de massa, porque

parte dela conserva as marcas das violncias e da explorao a que as massas tm sido submetidas.

A dialtica negativa proposta por Adorno se toma uma crtica da

cultura em particular e da sociedade em geral. Ela deve partir do ataque
raiz da sociedade moderna, pelo desvio assumido no desenvolvimento
iluminista, pela razo se transformando em instrumento do "sistema".

A agenda-setting percebe a massificao na migrao dos temas

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A sociedade de massa, na teoria crtica, deve ser vista a partir da noo acerca do desenvolvimento da razo, que se desdobra enquanto razo
emancipadora. Essa sociedade resgatada numa perspectiva iluminista que
gera luz e liberdade ao homem.

E A ESPIRAL DO SILNCIO

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A agenda-setting conhecida como teoria dos efeitos a longo prazo.

A sua hiptese afirma que a influncia no est na maneira como os meios
de comunicao de massa fazem o pblico pensar, mas em sobre o que
eles fazem o pblico pensar (o assunto/tema imposto pela mdia). H um
deslocamento na imposio dos efeitos dos mass media de como pensar
para o que pensar.
A teoria crtica ressaltava a massificao porque os mass media no
levavam as pessoas a pensar. O agendamento constri a massificao como
resultado daquilo que os receptores vo pensar.
A imposio do agendamento possui duas direes. Primeiro, existe a tematizao proposta pelos mass media, conhecida como ordem do
dia, que se tomar temas da agenda do pblico. Tudo o que transmitido
pelos mass media ser objeto de conversa entre as pessoas. Os temas em
destaque na agenda miditica estaro tambm em relevo na agenda pblica
(seria uma imposio no nvel hierrquico da tematizao).
A ao dos meios ocorre como alteradora da estrutura cognitiva das

pessoas por meio do agendamento (no como formadores de opinio, cau-

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sadores de efeitos diretos), isto , da colocao de temas e assuntos na

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sociedade.
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OBRAS JORNALSTICAS

Teorias da Comunicao

A agenda-setting no elimina as relaes interpessoais como ocorria na teoria hipodrmica, contudo demonstra que essas relaes no so
geradoras de temas.
O campo de pesquisa da agenda-setting teve origem em 1952, por
Kurt Lewin e Gladys Lang, sendo formulada por McCombs e Shaw no artigo The Agenda-Setting Function of Mass Media (HOHFELDT, 2002).
A teoria da espiral do silncio ressalta a imposio dos meios de
comunicao e a eficcia de provocar o silncio. Elisabeth Noelle-Neumann diz que os indivduos buscam evitar o isolamento, o que os leva a
associarem-se s opinies dominantes. Ela percebe esse mecanismo como
psicossocial, pelo qual se vem os mass media como criadores da opinio
pblica. No entanto, entre o indivduo e o mass media se encontram grupos
sociais que podem punir segundo a discordncia, no que diz respeito s
opinies predominantes.
TEORIA CRTICA NA VISO DE THOMPSON
John Thompson assinala algumas fragilidades da teoria crtica, caracterizadas em trs direes.
1) As caractersticas atribudas indstria cultural-padronizao, repetio, pseudopersonalizao. Segundo Thompson, no
houve investimento para conhecer minuciosamente a organizao e as prticas cotidianas dessa indstria, ou os ramos diferentes que a compem.
2) A natureza e o papel dado ideologia nas sociedades modernas - conforme Thompson, no bvio que os indivduos, ao
consumirem tais produtos, aderem, de maneira acrtica, ordem
social. Ele no acredita que, consumindo tais produtos estandardizados, o pblico passe a agir de forma imitativa, reproduzindo
o status quo.
3) A viso totalizante e freqentemente pessimista das sociedades
modernas e a atrofia dos individuos no seu interior - Thompson
discorda que as sociedades sejam harmoniosamente integradas
e os indivduos, controlados. Segundo ele, mesmo que as sociedades modernas tendam a funcionar em forma de sistema, inter-

96

ligadas, elas esto tambm em mutao constante, com setores

desorganizados e focos de resistncia.
A PESQUISA NORTE-AMERICANA
No incio do sculo XX, os pesquisadores Park, Burgess e Cooley,
reunidos na Escola de Chicago, elaboravam estudos com um enfoque
micros sociolgico de processos comunicativos. Eles tinham a cidade como
local de observao.
No mesmo perodo, Charles Pierce implanta a semitica, campo de
estudo preocupado com os processos de formao de significados a partir
de uma perspectiva pragmtica.
Nos anos 40, autores da Escola de PaIo Alto, procedentes das reas
de Sociologia e de Psiquiatria, inauguram uma outra tradio de estudos
em comunicao. Bateson, Goffman e Watzlawicd propem uma compreenso da comunicao como processo social permanente, que deve ser estudado a partir de um modelo circular.
A obra de Lasswell, Propaganda Tecniques in the World War
(HOHFELDT, 2002), publicada em 1927, indicada como o marco inicial
da mass comunication research (pesquisa sobre os meios de comunicao
de massa).
TEORIA DA INFORMAO
A teoria matemtica da comunicao (teoria da informao) foi elaborada por dois engenheiros matemticos, Claude Shannon e W. Weaver,
em 1949. Ela corresponde a uma sistematizao do processo comunicativo
a partir de uma perspectiva meramente tcnica. Tem como nfase os aspectos quantitativos.
O Sistema de Comunicao Segundo Shannon
A comunicao entendida como um processo de transmisso de
uma mensagem por uma fonte, atravs de um canal mecnico, a um destinatrio. A fonte de informao seleciona uma mensagem desejada, codifi97

Teorias da Comunicao
OBRAS JORNALSTICAS

Lasswell - engloba as seguintes funes: de vigilncia (informativa, funo de alarme); de correlao das partes da sociedade (integrao);
e de transmisso da herana cultural (educativa). s funes apresentadas
por Lasswell acrescenta-se a funo recreativa.

ca-a e transforma-a em sinal sujeito a ser enviado por um canal ao receptor,

que far o trabalho do emissor ao inverso.
O objetivo da pesquisa de Shannon avaliar a quantidade de informao passvel de se transmitir por um canal, sem distores.

Lazarsfeld e Merton - estabelece as funes de atribuio de status

(estabilizar e dar coeso hierarquia da sociedade); execuo de normas
sociais (normatizao); e efeito narcotizante (que seria, de acordo com os
autores, uma disfuno).

Alguns Conceitos Trabalhados pela Teoria da Comunicao

Noo de informao - est ligada incerteza, probabilidade e ao
grau de liberdade na escolha das mensagens.

A INDSTRIA

Entropia - consiste na imprevisibilidade, na desorganizao de

uma mensagem e na tendncia de os elementos fugirem da ordem.

Os estudiosos Theodor Adorno, Max Horkheimer, Erich Fromm e Herbett Marcuse (HOHFELDT, 2002) ocuparam-se, sobretudo, com os fatores
econmicos de formao e o significado sociolgico da indstria cultural.

O cdigo - norteia a escolha da mensagem e atua no processo de

sua produo.
O rudo - trata-se da interferncia que atua sobre o canal e embaraa a transmisso.
A redundncia - a repetio utilizada para garantir o perfeito entendimento.

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TEORIA FUNCIONALISTA

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A corrente funcionalista foi originada a partir dos estudos de Lasswell. Ela aborda hipteses sobre as relaes entre os indivduos, a sociedade e os meios de comunicao de massa. O que define o campo de
interesse j no mais a dinmica interna dos processos comunicativos,
mas sim a dinmica do sistema social. A teoria sociolgica de referncia
para esses estudos a estrutural-funcionalista.
As diferenas dentro do sistema social funcionam com funo de
integrao e de manuteno do sistema. Entre alguns modelos de funes,
temos os de:

CULTURAL

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Theodor Adorno e Max Horkheimer criaram o conceito "indstria

cultural". Essa expresso no se refere, pois, s empresas produtoras, nem
s tcnicas de comunicao. A indstria cultural representa, na verdade,
certo uso dessas tecnologias.
O capitalismo desfez os limites da economia e penetrou o campo da
formao da conscincia, transformando os bens culturais em mercadoria.
Walter Benjamin e Sigfried Kracauer podem ser considerados, junto
com os demais, como criadores da pesquisa crtica em comunicao. Eles
negaram os fenmenos de comunicao como objeto de cincia especializada e que podem ser estudados de maneira independente. As comunicaes s
adquirem sentido em relao ao todo social; trata-se de uma mediao.
Os pesquisadores se dedicaram especialmente ao estudo da cultura
e da sociedade, a fim de esclarecerem as novas realidades surgidas com o
desenvolvimento do capitalismo no sculo XX.
DIALTICA

DO ILUMINISMO

E INDSTRIA

CULTURAL

Wright - apresenta uma estrutura conceitual que prev funes e

disfunes dos meios, sendo que essas funes podem ser latentes ou manifestas. A primeira trata de conhecimentos adquiridos de forma inconsciente
e gradativa e, a segunda, de forma consciente e por vontade do indivduo

Dialtica do Iluminismo significa que os tempos modernos criaram

a idia de o homem ser livre e distinto, assim como ele pode construir uma
sociedade capaz de permitir vida justa e realizao individual.

98

99

OBRAS JORNALSTICAS
Teorias da Comunicao

Segundo Adorno e Horkheimer (1985), "A elevao do padro de

vida das classes inferiores, materialmente considervel e socialmente lastimvel (...). Sua verdadeira aspirao a negao da reificao".
Acerca das obras de arte na era da tcnica da reproduo, Walter Benjamin, em 1935, defende a tese sobre a perda da aura da obra de arte. Para
ele, as tecnologias de comunicao, surgidas depois da fotografia, caracterizam-se por sua reprodutibilidade. O resultado desse processo a dissoluo
da aura que cercava a antiga obra de arte. As obras de arte possuam uma
grandeza; o culto ocorria em virtude de seu carter nico e artesanal. Tudo
isso gerava mitologia porque estava fora do alcance das massas.
As tecnologias modernas promovem uma desmistificao desses
conceitos. Reconhece-se que eles s serviam para legitimar as reivindicaes de autoridade da burguesia com a reproduo em srie.
:~

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O campo de Estudos Culturais surge de forma organizada, por intermdio do Center f~r Contemporary Cultural Studies, diante da alterao
dos valores tradicionais da classe operria da Inglaterra do ps-guerra.
Inspirado em sua pesquisa, The Uses of Literacy (1957); Richard
Hoggart funda o Ce'utro de estudos culturais em 1964. O eixo principal de
observao so as relaes entre a cultura contempornea e a sociedade
(suas formas culturais, instituies e prticas culturais, assim como suas
relaes com a sociedade e as mudanas sociais).
Fontes dos estudos culturais/autores fundadores:

Theodor Adorno nunca negou que os meios tcnicos possussem um

potencial democrtico e progressista. Os pensadores Kracauer e Benjamin
manifestam repdio pela idia de cultura burguesa e simpatia pelas novas
formas de arte tecnolgicas.

Richard Hoggart (HOHFELDT, 2002) (The UsesofLiteracy/1957)

- , em parte, autobiogrfico e, em outra, trata da histria cultural
do meio do sculo XX. Na pesquisa, a ateno incide sobre materiais culturais que, anteriormente, eram desprezados pela cultura popular e pela mdia por meio de metodologia qualitativa.
No mbito popular existe resistncia, alm da submisso.

O capitalismo gerou, involuntariamente, uma democratizao da

cultura, ao tomar os bens culturais como objeto de produo industrial.

ry/1958) - constri um histrico do conceito de cultura. A cultura

SEGUNDA GERAO DA ESCOLA DE FRANKFURT

Jrgen Habermas (HOHFELDT, 2002) procura criar uma teoria geral da ao comunicativa. Para ele, o crescente desinteresse da populao
para com a vida democrtica est relacionado com a destruio da cultura.

OS ESTUDOS CULTURAIS

Em Mudana Estrutural da Esfera Pblica (HOHFELDT, 2002),

Habermas mostra que conquistas e liberdades de que o homem goza atualmente so devidas formao de uma esfera pblica em que sujeitos, em princpio
livres, renem-se para discutir e deliberar sobre seus interesses comuns.
A esfera pblica passou a ser colonizada pelo consumismo promovido pelos interesses mercantis e pela propaganda manipuladora dos partidos
polticos e dos Estados ps-liberais.

Raymond WiIliams (HOHFELDT, 2002) (Cu/ture and Sociecomum ou ordinria pode ser vista como um modo de vida em
condies de igualdade de existncia com o mundo das artes, literatura e msica. Ele expe que a cultura uma categoria-chave
que conecta a anlise literria com a investigao social.
E. P. Thompson (HOHFELDT, 2002) (The Making ofthe English Working-class) - influencia o desenvolvimento da histria
social britnica de dentro da tradio marxista.
Os trs autores abrangem as relaes entre cultura, histria e sociedade.
A cultura vista como elemento heterogneo; manifesta-se de maneira diferenciada; no experincia passiva. Analisam-se as prticas culturais simultaneamente como formas materiais e simblicas.
Na perspectiva marxista, percebe-se a cultura na sua autonomia relativa; ela tem influncia sobre as relaes poltico-econmicas e sofre suas
conseqncias, apesar de ela no ser dependente das relaes econmicas.

100
101

Teorias da Comunicao

OBRAS JORNALSTICAS

qual pontificaram os socilogos Georges Friedmann e Edgar Morin, da qual

tambm participou Barthes e onde nasceu a revista Comunications.

Os Estudos Culturais configuram uma rea na qual diferentes disciplinas interagem, visando ao estudo de aspectos culturais da sociedade.

Mauro Wolf refere-se a Edgar Morin nos primeiros estudos franceses de comunicao. Wolf cataloga as pesquisas como uma "teoria cultu-

Os Estudos Culturais britnicos se constituram na tenso entre demandas tericas e polticas.

rolgica" .

Stuart Hall (HOHFELDT, 2002) aponta o feminismo como uma das

rupturas tericas que alterou uma prtica acumulada em Estudos Culturais.
No perodo de maior evidncia, acrescentam-se ao seu interesse pelas subculturas as questes de gnero e, em seguida, as que envolvem raa e etnia.

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Segundo David Morley (HOHFELDT, 2002) - The Nation Wide Au-

Os estudos de comunicao de Morin caminham para uma perspectiva complexa: ele percebe o poder de estmulo, porm estabelece sistemas
de influncia recproca em que a mdia precisa do mundo e este da mdia.
Os meios de comunicao no possuem condies de tudo determinar.
Nos anos 60, Guy Debord (HOHFELDT,

2002) radiografou

a "so-

dience - o estudo de audincia considerado o marco inicial de uma rea

ciedade do espetculo", que diz respeito viso do mundo e relao entre

de investigao que se consolida como prpria dos Estudos Culturais. Nos

as pessoas.

anos 80, tais estudos combinam anlise de texto com pesquisa de audincia. Em 90, conjugam questes como a etnia, o uso e a integrao de novas

f'''''

tecnologias, como o videoteipe e a TV.

;1)

Cada vez mais, o objeto de estudo, que a recepo, diversifica-se,

,~

Jean Baudrillard (HOHFELDT, 2002) analisou a "sociedade de consumo", as "maiorias silenciosas" e, finalmente, as "estratgias fatais". Para
ele, a sociedade no tem autonomia em relao ao imaginrio hegemnico;
o interlocutor no existe mais, pois hoje no h troca.
Paul Virilio (HOHFELDT,

fragmenta-se.
A imprensa e a pesquisa dos estudos culturais identificam-se

pela

tendncia em refletir sobre o papel dos meios de comunicao de massa na

constituio de identidades. Nesse caso, o receptor focado por caractersticas individuais.
Para Williams e Thompson,

{~J

2002) inverteu um dos pilares da critica

tradicional aos meios de comunicao: a gerao de isolamento. Ele teme a

ausncia de isolamento, por se tratar de modalidade ps-moderna e sofisticada de encarceramento

do ser em meio iluso coletiva.

HIPTESES CONTEMPORNEAS
cultura correspondia

ao conjunto de

prticas e relaes da vida cotidiana. O indivduo estava em primeiro plano

MUNICAO
Pressupostos

dentro desse processo.

Thompson no aceitava cultura como forma de vida global. Ele a
entendia como enfrentamento entre modos de vida diferentes.
A VISO CONTEMPORNEA DOS CULTURAL STUDIES

Armand Martterlart (2000) refere-se a uma escola francesa surgida, em

1960, com o Centro de Estudos de Comunicao de Massas (CECMAS), na

102

DE PESQUISA EM CO-

da hiptese de agendamento:

O fluxo contnuO d'e informao - este fluxo gera o que Mc-

Combs (HOHFELDT, 2002) denominar efeito de enciclopdia,

que pode ser provocado pela mdia. De manh noite, as pessoas
recebem inmeras informaes que, na maioria das vezes, levam-nas ao processo de entropia. Isso corresponde a um excesso
de informaes que, se no elaboradas corretamente pelo receptor, perdem-se ou geram situaes imprevistas.
103

OBRAS JORNALSTICAS

Teorias da Comunicao

Dessa forma, os meios de comunicao influenciam o receptor a

mdio e longo prazo. No ocorre a curto prazo, como a maioria das antigas
teorias imaginava.

Centralidade - capacidade que os media tm de colocar determinado assunto em destaque.

Tematizao - a forma pela qual o assunto exposto; est implicitamente ligada centralidade do tema, com o intuito de chamar a ateno.
Ex.: sute.

Os meios de comunicao, embora no sejam capazes de impor o

que pensar em relao a um determinado tema, como propunha a teoria
hipodrmica, so capazes de, a mdio e longo prazo, influenciar sobre o
que pensar e falar.

Salincia - valorizao individual dada pelo receptor em relao ao

contedo.

O agendamento somente ocorrer de maneira eficiente quando houver

um alto nvel de percepo de relevncia para o tema e, ao mesmo tempo,
um grau de incerteza relativamente alto (entropia) em relao ao domnio
do mesmo. Nesse caso, leva o receptor busca de informaes sobre aquele
assunto com maior intensidade - Wilbur Scharamm (HOHFELDT, 2002).

Focalizao - a maneira pela qual a mdia aborda o assunto, dandolhe suporte, contextualizando-o, assumindo determinada linguagem etc.
Newsmaking - so os elaboradores ou criadores da notcia. Fazem
parte dos costumes que os veculos de comunicao aprimoram para obter
determinado agendamento.

CONCEITOS BSICOS EM TORNO DAS HIPTESES DE

TRABALHO

A hiptese de newsmaking d especial nfase produo de informaes por meio da transformao dos acontecimentos cotidianos em notcia.

Acumulao - capacidade que a mdia tem de dar relevncia a um

determinado tema.
Consonncia - as mdias possuem traos em comum e semelhanas
na maneira pela qual atuam na transformao do relato de um acontecimento que se toma notcia.
Onipresena - refere-se a um acontecimento que, transformado em
notcia, transpassa os limites anteriormente reservados a ele. Assim, tornase onipresente. Ex.: quando a pgina policial acaba por se ocupar de um
assunto desportivo (roubo na federao, corrupo de juzes).
Relevncia - avaliada pela afinidade do tema nas diferentes mdias.
Frame temporal
quadro de informaes a respeito da mdia que
se cria ao longo de um determinado perodo de tempo da pesquisa e que
permite a interpretao contextualizada do acontecimento. Cobre dados de
duas ou mais agendas (a da mdia e a dos receptores, por exemplo).
-c

Time-lag - o intervalo entre o perodo de levantamento da agenda

da mdia e o da agenda do receptor. Isso est relacionado influncia dos
meios de comunicao, que no se d imediatamente.
104

~!

Os newsmaking surgiram em tomo dos processos de gatekeeping

averiguados por Kurt Lewin em 1947. Os estudos sobre o newsmaking
constataram dois grandes blocos das diferentes rotinas e causas motivacionais: a cultura profissional dos jornalistas; a organizao especfica do
trabalho e dos processos produtivos da informao, apreciada em cada veculo de comunicao.
Gatekeeping - determina quais acontecimentos so jornalisticamente interessantes e quais no so, atribuindo distintas relevncias em
variveis como a extenso (de tempo e de espao), a importncia (tamanho da manchete, localizao no jornal, freqncia de apario, posio
no conjunto de notcias e o grau de conflito (a maneira como se apresenta
o material jornalstico). De acordo com esses critrios, algumas notcias
so tratadas detalhadamente, outras merecem pouca ateno e algumas so
ignoradas.
Os estudos sobre gatekeeping so abordados pelo newsmaking. A
filtragem de informao se distingue totalmente da censura; ela est mais
vinculada s rotinas de produo da informao.

105

Teorias da Comunicao
OBRAS JORNALSTICAS

O termo mass media surgiu com o objetivo de designar a indstria

As primeiras concluses admitiram que os processos de comunicao possuem uma funo de controle social desenvolvido a partir do

cultural.

estabelecimento de prticas socializadas entre os jornalistas.

As mercadorias culturais da indstria se orientam de acordo com o

princpio de sua comercializao, e no em razo de seu prprio contedo.

A funo de gatekeeping sofre influncias, tais como:

"Novo", na indstria cultural, o primado imediato e confesso do

I) A autoridade institucional e sanes;

efeito.

2) Sentimentos de fidelidade e estima para com os superiores;

A indstria cultural aniquila a autonomia das obras de arte com ou

3) Aspiraes mobilidade social da parte do profissional;

sem a vontade consciente de seus promotores.

4) Ausncia de fidelidade de grupos contrapostos;

As "produes do esprito", no mbito da indstria cultural, so

5) Carter agradvel do trabalho;

6) O fato de a notcia ter-se transformado em valor (matrias feitas

mercadorias que, de qualquer maneira, devem ser absorvidas.

A indstria cultural se transforma em public relations, a fabricao

por encomenda).

de um simples consentimento, sem relao com os produtores ou objetos

A

INDSTRIA

CULTURAL

SEGUNDO

ADORNO

de venda particulares, pois procura-se o cliente para lhe vender um consentimento total, mas no crtico; cria-se, desse modo, receptores passivos.

HORKEHEIMER (1985)

Faz-se propaganda para o mundo, assim como cada produto da indstria

O termo "indstria cultural" foi empregado pela primeira vez no
livro Dialektik der Auujkliirung, que Horkheimer e Adorno publicaram. A
expresso "problema da cultura de massa" foi substituda por "indstria

cultural tem o seu prprio meio de chamar a ateno.

O que importa na indstria cultural a padronizao da produo
em detrimento da inovao da mesma. A estandardizao possibilita a ob-

cultural" .
A indstria cultural se distingue radicalmente da arte popular, pois
os produtos so adaptados ao consumo das massas. Alm disso, a indstria

teno eficaz de lucro, j que ele considerado mais importante do que a

prpria cultura.
O termo "indstria" s deve ser considerado em parte. Ele diz res-

impe, na maioria das vezes, o que deve ser consumido.

Demonstra-se, dessa forma, a unificao de gostos e valores cultu-

peito estandardizao da prpria "coisa" (as produes) e racionalizao das tcnicas de distribuio, mas no se refere somente ao processo de

rais por meio da padronizao da produo do que veiculado.

Indiscutivelmente, a indstria cultural indaga sobre o estado de

produo. Conservam-se tambm formas de produo individual que con-

conscincia e de inconscincia de milhes de pessoas. As massas no so o

tribuem para o fortalecimento da ideologia. A indstria cultural mantm-se

fator primeiro, mas um elemento secundrio, um elemento de clculo, um

"a servio" do processo de circulao do capital (o comrcio), no qual tem

acessrio da maquinaria.

origem. Quanto mais essa ideologia, emprestada da arte individualista e da

O consumidor no rei, como a indstria cultural gostaria de fazer

sua explorao comercial, desumanizada de sua ao e de seu contedo,

mais ativa e bem-sucedida a sua propaganda de personalidade suposta-

crer, ele no o sujeito dessa indstria, seu objeto.

107

106
l<

&

OBRAS JORNALSTICAS

mente grande. Ela industrial mais no sentido da assimilao do contedo.

Teorias da Comunicao

delas. Os objetivos principais da indstria cultural so a dependncia e a

srvido dos homens.

H preferncia a uma produo verdadeiramente racionalizada do ponto de

A satisfao que a indstria cultural oferece s pessoas, ao despertar

vista tecnolgico. Os promotores da indstria cultural simplesmente ale-

nelas a sensao confortvel de que o mundo est em ordem, frustra-as na

gam que aquilo que eles fornecem no arte, indstria.

prpria felicidade que essa indstria ilusoriamente lhes propicia.

O conceito de tcnica na indstria cultural diz respeito mais distribuio e reproduo mecnica, que permanecem externas ao seu objeto

O efeito de conjunto da indstria cultural o de uma antidesmis-

(a massa).

tificao, de um anti-iluminismo (anti-Aujkliirung). A desmistificao, a

A indstria cultural fica esttica diante do processo de produo

ou com a determinao que a objetividade dessas tcnicas provoca para
a forma intra-artstica, tambm sem respeitar a lei formal da autonomia

Aujkliirung, a saber, a dominao tcnica progressiva, transforma-se em

esttica.

de julgar e de decidir conscientemente. Enfim, a indstria cultural impede

Essa indstria possui importncia para a formao da conscincia de

seus consumidores, porque caracteriza a sociedade dominante.

as massas de atingir a emancipao.

A importncia da indstria cultural na economia psquica das massas obriga a dispensa da reflexo sobre sua legitimao objetiva, sobre seu
ser em si. Os padres de comportamento so conformistas.

CARACTERSTICAS

atrativo sedutor e enganoso das massas, ou seja, bloqueia a sua conscincia.

Ela impede a formao de indivduos autnomos, independentes, capazes

1997)
A sociedade exerce influncia sobre seus veculos de comunicao.

Segundo os pesquisadores, a indstria cultural rejeita o confronto com

os homens. As idias de ordem que ela prope so sempre as do status quo.
Elas so aceitas sem objeo, sem anlise, renunciando-se dialtica.

O ato comunicativo o meio necessrio, graas ao qual as normas

do grupo so expressas.

Por intermdio da ideologia da indstria cultural, o conformismo

substitui a conscincia. Jamais a ordem por tal indstria transmitida confrontada com o que ela pretende ser ou com os reais interesses dos homens.
Observa-se esse aspecto visto que o contedo da mensagem no
o fato mais importante. O que prevalece o produto de fcil assimilao

DO ATO COMUNICATIVO (DEFLEUR,

A fonte seria o processo cognoscitivo do indivduo em questo, o

material empregado para experimentar as reaes internas denominadas
significado.
~:

t~1

O transmissor incide em codificar a mensagem em informao.

A fonte e o transmissor so apenas fases diferentes do ato comunica-

para gerao de lucro.

Os trabalhos intelectuais da indstria cultural so estimulaes ao
conformismo em relao quilo que esconde os interesses de poderosos.
No se pode provar, com certeza, o efeito regressivo em cada pro-

tivo. So funes analiticamente separveis de um nico indivduo.

Sendo a mensagem recebida em forma de um conjunto de smbolos,
o destinatrio reage a ela ao utilizar suas experincias externas e internas
denominadas significado (denotativo ou conotativo). Caso o significado do

duto da indstria cultural.

O sistema da indstria cultural reorienta as massas, praticamente
no permite a fuga e impe sem cessar os esquemas de comportamento

108

destinatrio possua a mesma forma do significado da fonte, a comunicao

ocorre de fato.

109

3
Teorias da Comunicao
OBRAS JORNALSTICAS

2) Gesellschaft - a condio essencial da relao social o contrato, sendo ento urna relao formal. Nessa sociedade, h relao
de independncia entre os indivduos que so tidos como isolados.
Eles so colocados dentro de um sistema que impessoal, anni-

Nesse processo, a realizao da correspondncia perfeita raramente

realizada.
O rudo deve ser includo como um componente adicional do sistema terico do ato da comunicao.

mo e de relaes competitivas.

Todos os leitores de jornal so, ao mesmo tempo, receptores e destinatrios que transformam a informao visual em mensagem e que reagem
aos estmulos com reaes apropriadas.

TEORIA MECANICISTA
Em 1893, mile Durkheim publicou a obra A Diviso do Trabalho

A SOCIEDADE DE MASSA E OS MEIOS DE COMUNICAO

Em Teoria da Natureza da Sociedade (1830), Auguste Comte empregou, pela primeira vez, o termo sociologia a esse novo setor de conhecimento. Criou-se, ento, o conceito orgnico da sociedade no qual ela pode
ser considerada como um tipo particular de organismo, ou seja, um organismo coletivo. Comte defendia que a sociedade era um organismo especfico com estrutura. Para ele, um dos princpios bsicos de organizao era
a especializao. Logo, a diviso das atividades que os homens geralmente
praticam representa a chave da estabilidade, e tambm sua possvel desorganizao. Comte notou que havia perigo numa excessiva especializao,
pois percebia que, quanto maior a diferena entre os indivduos, menor
seria a compreenso mtua.

~.

na Sociedade. Ele reuniu os iversos temas relacionados com os escritos

de Comte, Spencer e Tnnies. Comparou a solidariedade mecnica (baseada na homogeneidade) com a orgnica (baseada na heterogeneidade). A
diviso de trabalho que produz solidariedade orgnica aumenta o grau de
individualidade e de diferenciao social no in,terior da sociedade. A evoluo da sociedade conduz a um aumento das relaes de Gesellschaft.
A primeira teoria da comunicao "teoria mecanicista" (estmuloresposta) _ conhecida corno teoria da agulha hipodrmica, teoria da correia
de transmisso etc. - mostrava que os veculos eram considerados capazes
de moldar a opinio pblica e de manipular a massa. Para Katz e Lazarsfeld, os veculos de comunicao podem tudo: enviam mensagens s massas isoladas que, por outro lado, aguardam-nas passivamente (sem reagir).

Enquanto Comte defendia a transformao social planificada, Herbert Spencer pleiteava vigorosamente uma poltica de um laissez-jaire
quase total. Aquele fazia referncia s possveis conseqncias da especializao excessiva, e este, a qualquer tentativa que interferisse no que era
considerado a evoluo natural da sociedade.

TEORIAS CONTEMPORNEAS

DA MDIA

Pela teoria das diferenas individuais da comunicao (teoria da

psicologia geral), os indivduos no so mais considerados uniformes. Os
efeitos dos veculos variam de pessoa para pessoa, em virtude das diferenas particulares na composio psicolgica. Esses "efeitos" so o foco de

Em 1887, Ferdinand Tnnies analisou as formas de laos sociais

existentes entre os membros das sociedades e os grupos em dois tipos diferentes de organizao:

ateno da pesquisa; os veculos so "causas" desses efeitos.

O princpio da ateno e da percepo seletiva mostrou que tipos

1) Gemeinschaft - so os veculos interpessoais; as pessoas esto

ligadas umas s outras por meio da tradio, do parentesco, da
amizade etc. Essa organizao deixa o indivduo em sistemas
fortes de controle social informal.

diferentes de pessoas, numa determinada audincia, selecionavam e interpretavam o contedo da comunicao de massa de maneiras diversas. As
respostas s mensagens eram alteradas pela constituio psicolgica.

111

110
~:--

OBRAS JORNALSTICAS
Teorias da Comunicao

MODELO PSICODINMICO DO PROCESSO DA PERSUASO

1) Gosto vulgar - contedos consumidos pelas audincias de massa. Ex.: filmes pornogrficos e histrias policiais com violncia.

A mensagem persuasiva era considerada como possuidora de propriedades capazes de alterar o funcionamento psicolgico do indivduo.
Esse modelo psicodinmico do processo de persuaso demonstra que a
mensagem persuasiva altera processos psicolgicos a longo prazo (latente)
e, conseqentemente, alcana transformao na ao manifesta. .

2) No-criticado - contedos amplamente distribudose consumidos.

3) Alto-nvel- contedos amplamente distribudos, mas no essencialmente consumidos pela massa.

Em 1948, Bernard Berelson demonstra que as variveis independentes (mensagens sobre um determinado assunto, apresentadas sob condies conhecidas) so modificadas no seu impacto sobre as variveis dependentes (efeitos) pela ao das variveis atuantes em relao s diferenas
individuais nas variveis psicolgicas de cada pessoa.
FLUXO DE COMUNICAO

O QUE COMUNICAO

A comunicao traduz o pensamento em ato e reflete todas as emoes e todas as necessidades dos gestos mais simples que permitem a continuidade da vida at as manifestaes supremas de criao ou de destruio.
Ela rene saber, organizao e pode vincular o ser humano memria das
suas origens e s aspiraes mais nobres para uma vida melhor.

EM DUAS ETAPAS

Uma das primeiras preocupaes do ser humano consistiu em aumentar o impacto, a diversidade e a inteligibilidade das suas mensagens ao
mesmo tempo em que melhorava sua capacidade de receb-las e decifr-las.

Os indivduos que estavam em contato mais direto com os meios de

comunicao foram chamados lderes de opinio. Eles transmitiam tambm suas interpretaes a respeito do contedo das comunicaes que tinha sido exposto s outras pessoas de seu convvio.

O desenvolvimento da linguagem, cuja importncia se deve tanto ao

alcance e profundidade que oferece o contedo da comunicao quanto
preciso e ao grau de detalhes proporcionados expresso, deu fora comunicao humana e explica a predominncia do homem no mundo animal.

Paul Lazarsfeld, Bernard Berelson e Helen Gaudet denominaram

ativao em oposio converso. O modelo teria o seguinte aspecto segundo Defleur:
MENSAGEM PERSUASIVA ~ DEFINE (OU REDEFINE) OS
PROCESSOS SOCIOCULTURAIS DO(S) GRUPO(S) ~ FORMANDO
OU ALTERANDO DEFINIES DE COMPORTAMENTOS SOCIALMENTE APROVADOS PARA OS MEMBROS DO GRUPO ~ PRODUZ
TRANSFORMAO NA DIREO DO COMPORTAMENTO MANIFESTO.
Essa teoria demonstra como a aceitao do objetivo do comunicador
normativa no interior do grupo em que ele atua. Aquele que comunica
capaz de ressaltar como o indivduo que no aceita as normas do grupo
um desviante ou um insubmisso.
O contedo de um veculo poderia ser dividido nas seguintes categorias de acordo com Melvin Defleur:

A escrita a segunda grande inovao do ser humano que confere

perenidade palavra, expressando a continuidade de uma comunidade.
Graas evoluo da escrita foi possvel conservar as mensagens
portadoras de smbolos mais plenos de sentido. Contudo, as grandes bibliotecas da antigidade estavam reservadas aos sbios e aos administradores.
Passou-se muito tempo para que a difuso de livros deixasse de se limitar
ao crculo dos privilegiados.

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A comunicao como funo social ficou submetida s tradies,

aos ritos, s regras e aos tabus.
O estudo das sociedades tradicionais mostra que a evoluo da comunicao tradicional configurou-se pela evoluo diferente das instituies culturais, jurdicas, morais e religiosas.

112

(UNESCO, 1983)

113

Teorias da Comunicao

OBRAS JORNALSTICAS

;~
No passado, a comunicao interpessoal servia para reforar valores de companheirismo e de ajuda mtua, assim como para contrabalanar
a fragmentao imposta por uma autoridade longnqua. Pouco a pouco a
comunicao se institucionalizou para transmitir normas e costumes. Entretanto, a comunicao estava limitada pela lentido de sua difuso pelo
prprio carter esttico das sociedades humanas.
Nessa poca primitiva, a circulao da informao continuava sendo um fenmeno inseparvel de qualquer sociedade organizada. No entanto, as notcias que chegavam permaneciam tendo um alcance restrito e
eram destinadas, principalmente, a fortalecer a tradio, a autoridade e a
fomentar a passividade e o fatalismo, ao consagrar a ordem estabelecida
pelo poder dos prncipes e de Deus.
A comunicao tinha uma importncia real para a difuso das grandes idias e para as relaes entre as autoridades e a maioria da populao,
assim como para a conservao e a estabilidade da sociedade.
FUNES DA COMUNICAO
Informao - coletar, armazenar, submeter a tratamento e difundir
notcias, dados, fatos, opinies, comentrios e mensagens necessrios para
entender, de modo inteligente, as situaes individuais, coletivas, nacionais,
internacionais e para estar em condies de tomar medidas pertinentes.
Socializao - constituir um fundo comum de conhecimentos e de
idias que permitam aos indivduos integrar-se na sociedade e que impulsione a coeso social e a percepo dos problemas para uma participao
ativa na vida pblica.
Motivao - perseguir objetivos imediatos e finalidades da sociedade, promover as opes pessoais e as aspiraes individuais ou coletivas
od~ntadas para a consecuo de objetivos comuns.
Debate e dilogo - apresentar e trocar os elementos de comunicao disponveis para facilitar o acordo ou esclarecer pontos de vista sobre
assuntos de interesse pblico na resoluo de problemas locais, nacionais
e internacionais.

114

~
~

Educao _ transmitir conhecimentos que contribuam para o desenvolvimento do esprito, para a formao do carter e para a aquisio de
informaes e atitudes em todos os momentos da vida.
Promoo cultural - difundir obras artsticas e culturais para preservar o patrimnio do passado, ampliar o horizonte cultural e estimular a
capacidade criadora.
Distrao - divulgar, por meio de signos, smbolos, sons e imagens,
atividades recreativas individuais e coletivas, tais como teatro, dana, arte,
literatura, msica, esporte e jogos.
Integrao - facilitar o acesso diversidade de mensagens de que
necessitam todas as pessoas, grupos ou naes para se conhecerem e se
compreenderem mutuamente e para entender as condies, os pontos de
vista e as aspiraes do outro.
A comunicao passou a ser uma atividade essencial para os organismos coletivos e para as comunidades. As funes da comunicao esto
ligadas a todas as necessidades materiais e imateriais dos indivduos. Cada
uma dessas funes depende do contexto e de caractersticas diversas. Nos
casos em que a persuaso passa a ser manipulao e propaganda, a informao se corrompe facilmente.
Funo Social da Comunicao
A funo social da comunicao estimular, socializar, homogeneizar
e at adaptar indivduos cultura. Os meios de comunicao de massa no s
refletem opinies, mas provocam e contribuem para a formao de atitudes.
Comunicao Coletiva
A comunicao coletiva um fenmeno social caracterizado pela
existncia de organizaes dedicadas a produzir, recolher, tratar e difundir
mensagens de um modo ilimitado e simultneo, pelos meios de difuso
coletiva, a um pblico heterogneo, annimo e disperso.
Ela se tomou possvel a partir do surgimento da imprensa, que passou a atuar como um centro de difuso de onde a mensagem parte ao en-

115

.,.
OBRAS

JORNALSTICAS

Teorias da Comunicao

contro da audincia. Esse fenmeno recebeu o nome de comunicao de

massa, comunicao social e informao.

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II

efeitos da mdia. De acordo com o modelo dos efeitos limitados, a mdia

provoca muito mais uma fixao do que j existe do que uma eventual modificao. Os meios de comunicao de massa agem sobre seus receptores,
mas o fazem associados a outros fatores.

A comunicao de massa foi uma expresso usada na communicaton

research em uma poca em que pesquisadores centraram suas pesquisas em
tomo da audincia e dos efeitos da mensagem. Na atualidade, o conceito
ganhou enfoques diferenciados e passou a considerar a audincia ativa no
processo da comunicao coletiva (teoria dos usos e gratificaes).

: Essa limitao dos efeitos teria uma dupla causa: a existncia de

uma rede de comtinicaes interpessoais que concorrem na produo e difuso de informaes e, de outro lado, os mecanismos seletivos que cada
receptor pe em prtica e que condicionam a sua exposio, ateno, percepo e reteno da mensagem recebida.

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Problemas da Comunicao

II
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11

A partir do momento em que os meios de comunicao adquirem

um carter industrial, sofrem presses quanto uniformizao, o que acarreta uma qualidade inferior das mensagens e uma dependncia crescente da
publicidade. Essa dependncia traz uma mentalidade comercial pela qual o
consumo passa a ser um fim em si mesmo.

Durante o auge das teorias da agulha hipodrmica e da bala de canho, que sustentavam a ocorrncia de efeitos sociais devidos manipulao do receptor por parte dos meios, o discurso dominante da tica preconizava a necessidade de um controle que funcionaria como um escudo
protetor da sociedade. O receptor indefeso, sujeito informao jornalstica, precisava de proteo.

O poder de informao concentrado na mo de uma minoria e a

obedincia s leis de mercado podem desembocar em uma esterilidade intelectual.

Passou-se a perceber que o pblico, na condio de inteligente e

seletivo, no precisava mais de tanta proteo externa. O discurso da tica
meditica deixou de ser o do escudo e passou a ser o do controle da qualidade junto ao mercado informativo.

FASES DAS PESQUISAS CIENTFICAS SOBRE A MDIA

(BARROS FILHO, 1995)

Concluiu-se que, para o receptor selecionar bem, necessitava de

bons produtos. Assim, os conceitos de objetividade, profundidade, diversidade temtica, sobriedade (em relao ao sensacionalismo), utilidade, seletividade e busca de certeza por parte do receptor ganharam as pginas dos
tratados de tica e dos manuais.

Denis MacQuail divide em fases a pesquisa cientfica sobre a mdia

e suas relaes com o receptor: at os anos 40, atribua-se aos meios de
comunicao de massa grandes poderes para modificar atitudes e comportamentos; at princpios dos anos 60, os meios de comunicao de massa
eram considerados parcialmente eficazes; a partir de ento, redescobriu-se,
em uma terceira fase, que so os poderes da mdia de construo e manipulao da realidade e suas representaes. Nessa fase, as pesquisas indicam
uma influncia negociada dos meios de comunicao.

FILTRO QUADRIFSICO
O processo seletivo de recepo meditica apresentado como um
filtro quadrifsico, ou seja, composto por quatro camadas sobrepostas e
progressivamente seletivas: exposio e ateno seletivas; percepo e reteno seletivas. Essas fases geram um resduo filtrado e uma mensagem
potencial.

TEORIA DOS EFEITOS LIMITADOS

Em 1960, Klapper, no livro The Effects of Mass Comunication, faz
uso das contribuies da psicologia social para pesquisar os limites dos

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116

117

Teorias da Comunicao

OBRAS JORNALSTICAS

o produto

meditico entra na parte superior do filtro. O resduo filtrado a reconstruo desse produto subjetivamente marcada. Esse resduo
servir de base para todas as comunicaes interpessoais que se seguirem.
Como em qualquer filtro, o resduo que passa s camadas inferiores conseqncia direta do trabalho de filtragem (seleo) operado pelas camadas
superiores.
No processo de seleo no h uma ordem rgida de etapas. A ateno condiciona a exposio; a percepo tem incidncia sobre a exposio;
a ateno e a reteno, sobre as trs etapas anteriores.
EXPOSIO

E ATENO SELETIVAS

A exposio e ateno seletivas so a primeira etapa de seleo. Permitem o contato entre a mensagem e o receptor. Este abre ou no o jornal,
liga ou no a TV ou o rdio e muda ou no de canal, porque decide ou no
se expor a um produto meditico. Assim, pode-se dizer que toda exposio
, por definio, seletiva. No h como se expor a mensagens sem eliminlas em parte.
A exposio seletiva a tendncia que tem o receptor de se expor a
produtos mediticos que estejam de acordo com as suas estruturas de classificao do mundo social (convices e comportamentos) interiorizadas
durante sua trajetria social.
Por essa razo, argumenta-se que as comunicaes atingem, principalmente, os j convencidos e, em menor escala, aqueles a quem se visa
convencer. Isso porque h, por parte do receptor, uma predisposio a se
expor a mensagens que estejam de acordo com interesses e atitudes j existentes.
_

A EXPOSIAO DEFENSIVA E A DISSONANCIA COGNITIVA

a favorvel (ou mais favorvel) ser selecionada em prejuzo da no favorvel (ou menos favorvel).
Essa hiptese de defesa de crenas, opinies, comportamentos e
decises tomadas anteriormente fundamenta-se na teoria da dissonncia
cognitiva, teoria sistematizada pela primeira vez por Festinger em 1957.
De acordo com essa pesquisa, a busca da consonncia incide diretamente
sobre a exposio seletiva. Para evitar o desconforto da dissonncia, o receptor se exporia seletivamente a determinados produtos e a outros no.
SUPPORTIVE INFORMATION
A reduo da dissonncia cognitiva na recepo dos meios de comunicao de massa significa evitar informaes dissonantes (desfavorveis)
e selecionar as informaes consonantes (favorveis), ou seja, as que reforam convices, pontos de vista, opinies e gostos do receptor, denominadas, na linguagem da psicologia cognitiva, supportive information.
Na tentativa de precisar as generalizaes operadas por Festinger na
teoria da dissonncia cognitiva, Cannon observa que a autoconfiana relativiza os efeitos de exposio seletiva em caso de dissonncia. Uma pessoa
segura de suas opinies poder, propositalmente, selecionar informaes
diferentes das suas com o intuito de refut-las.
FATORES CONDICIONANTES

DA EXPOSIO

SELETIVA

So eles: utilidade da informao para o receptor, intencionalidade

seletiva como conseqncia de caractersticas de personalidade do receptor, familiaridade ou envolvimento decorrentes da ritualizao da recepo
de certos produtos mediticos e o conseqente acordo prvio que existe
entre informao e expectativa de informao (jactor selective exposure).
A UTILIDADE DA INFORMAO

- ESTUDO DOS "USOS E

GRATIFICAES"
A exposio defensiva e a dissonncia dizem ~espeito seleo pelo
receptor das informaes que estejam de acordo com pontos de vista tomados e assumidos anteriormente. Diante de duas mensagens hipotticas,

118

A informao central deixou de ser o que a mdia faz com o receptor

(efeitos sociais) e passou a ser o que o receptor faz com a mdia (o que cor-

119

OBRAS JORNALSTICAS
Teorias da Comunicao

responde ao estudo dos usos e gratificaes). Trata-se de uma concepo um

pouco menos passiva do receptor, pela qual a recepo no vista como um
processo de dependncia maquinal, mas sim de busca de prazer e satisfao.

quer outro referencial como o horrio de transmisso, o ttulo da matria

e outros.

Em 1959, Katz, respondendo a Berelson, negava a morte das pesquisas em comunicao de massa indicando uma srie de estudos sobre a
utilidade que tinha a mensagem da mdia para os receptores. Esses estudos
mostravam a anlise da utilidade da mensagem meditica para o receptor
e o proveito que ele obtm do consumo, o que retira da exposio seletiva
um carter estritamente defensivo. Nesse sentido, as fonnas de seleo da
informao no correspondem, necessariamente, i uma proteo de pontos
de vista e opinies j incorporados, mas pode indicar uma expectativa de
utilidade, prazer, satisfao que uma eventual recepo poderia trazer.
possvel agrupar os principais elementos dessa teoria da seguinte forma:
membros da audincia - caractersticas individuais (necessidade e interesse); expectativa - do produto e do contedo; deciso - de usar os meios e
o seu contedo (exposio seletiva); uso dos meios - ateno, percepo
e reteno seletivas; quantidade e tipo - de contedo usado, relao com
outro contedo e o modo de uso.
Nessa perspectiva funcional, Katz concluiu, nove anos depois,
que a utilidade da informao deveria ser um dos principais determinantes da exposio seletiva. Se a seleo utilitria indica uma inteno
do receptor em buscar satisfazer uma necessidade, essa intencionalidade decorrente de caractersticas de personalidade de cada receptor, ou
do envolvimento do destinatrio com o contedo do produto meditico
oferecido.
EXPOSIO

ATENO SELETIVA
necessrio que o contato com o produto meditico (exposio)
seja marcado por nveis de ateno satisfatrios, que variam em funo do
contedo, do receptor e das condies em que ocorre a exposio.
A ateno um processo integrado exposio. A seleo e a vigilncia so dois aspectos do processo de mediao que sustentam os efeitos
centrais do evento sensorial com implicao de seletividade, ou seja, de
bloqueio dos demais eventos sensoriais.
Ao dar ateno a um produto meditico qualquer, o receptor o est
fazendo em detrimento de outros eventos sensoriais. A vigilncia remete ao
tema da exposio automtica (tipo ideal de no-vigilncia: alguns receptores usam a mdia como pano de fundo para outras atividades. Ex.: ouvir
rdio ao lavar loua.
Alm da seleo e vigilncia, Clvis Barros Filho destaca a intensidade. No se trata, como na exposio, de prestar ou no ateno, mas de
prestar certo grau (intenso) de ateno.
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PERCEPO
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E EXPECTATIVA

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SELETIVAS

Berelson & Steiner definiram percepo como processo complexo

pelo qual as pessoas selecionam, organizam e interpretam estmulos sensoriais dentro de um quadro coerente de sentido.
Diretamente dependente da percepo est a reteno seletiva, a capacidade de recall (chamar na memria) de certos segmentos da mensagem
veiculada. Ela dar o substrato final do filtro, que poder ser novamente
usado em comunicaes interpessoais. Esse recall o substrato usado pelo
receptor para se relatar aos outros o que assi~tiu, leu ou ouviu. O recall
parece surgir no momento em que, efetivamente, incrementa-se o consumo
informativo a partir dos 18 anos de idade.

E RETENO

.~.

Para que a exposio se inicie, necessriauma motivao (positiva- inteno de expor-se ao produto; ou negativa - falta de inteno de fazer
qualquer outra coisa). Essa motivao condicionada por uma expectativa
que se tem do produto, construda em funo de experincias passadas em
relao ao mesmo produto, em funo de relaes interpessoais, ou qual-

120
121

>

OBRAS

Teorias

JORNALSTICAS

O primeiro estudo que mostra a evoluo da hiptese foi publicado

na revista Opinion Quarterly e realizado por Chapel Hill e visava constatar
a coincidncia entre a agenda da mdia e a agenda do pblico durante as

Fatores que Interferem na Reteno

1) As condies em que se deu a exposio;
2) O veculo de informao e a compreenso mais ou menos perfeita da mensagem.

eleies de 1968 nos EUA.

Em 1972, McCombs e um grupo de estudiosos coordenado por ele
organizaram uma nova pesquisa, realizada na cidade de Charlotte, nos
EUA. Essa pesquisa foi desenvolvida durante as eleies presidenciais e
ficou conhecida como Charlotte Study. A partir dela foi possvel identificar
uma tipologia de estudos sobre a agenda-setting elaborada por McCombs,
conhecida por Tipologia de Aeapuleo.

AGENDA-SETTING
As pessoas agendam o tema de suas conversas em funo do que a
mdia veicula. um tipo de efeito social dos meios de comunicao. a
hiptese segundo a qual a mdia, pela seleo, disposio e incidncia de
suas notcias, determina temas sobre os quais o pblico falar e discutir.

Tipos de Agenda
I) Individual ou intrapessoal (individual issue salienee) - corresponde ao repertrio de preocupaes sobre questes pblicas
que se interioriza em cada indivduo.

Agenda dos Meios = Agenda Pblica

Os temas expostos na mdia so os que mais ocorrem nas comunicaes interpessoais. A mdia impe um conjunto de informaes como
sendo o que aconteceu e omite outras, impedindo que certos temas sejam
conhecidos. Ao declarar seu desconhecimento pela sociedade, condena-os
inexistncia social.

H) Interpessoal manifestada (pereeived issue salienee) - so os

temas mencionados nas diferentes comunicaes interpessoais,
que so percebidos pelos sujeitos e discutidos em suas relaes.
IH) Agenda na mdia - os estudos da agenda-setting fazem aluso
a ela. o menu temtico selecionado pelos meios de difuso

Fixar uma agenda fixar o calendrio dos acontecimentos, dizer o

que importante e o que no . chamar a ateno sobre certo problema,
ressaltar um tema. determinar no s o que vai ser discutido, mas como
e por quem o ser.

coletiva.
IV) Agenda pblica - a agenda que deu origem hiptese de McCombs. Ela um conjunto de temas que a sociedade como um
todo considera como relevantes e, por isso, d-lhes ateno.

Histrico das Pesquisas sobre Agenda-Setting

A teoria j havia sido apontada por muitos sem receber exatamente
o nome de agenda, quando McCombs & Shaw a apresentaram com esse
nome em 1972. O primeiro estudo sobre agenda-setting data de 1968. Mas
o artigo sobre a pesquisa s foi publicado em 1972. Em 1922, Lippmann,
em Publie Opinion, j destacara o papel da imprensa para despertar a ateno dos leitores em direo a temas impostos como os de maior interesse
coletivo. Esse livro publicado por Lippman, segundo McCombs, a base

da Comunicao

V) Agenda institucional - compreende

as prioridades

temticas

apresentadas nas instituies.

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Dificuldades de Comprovao da Hiptese da Agenda-Setting

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A diversidade de tipos de estudos resultou em imprecises terminolgicas que representaram, ao mesmo tempo, a riqueza e o ponto vulnervel da hiptese.

doutrinria da hiptese da agenda.

123

122
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OBRAS
JORNALSTICAS

Teorias da Comunicao

No h harmonia na definio de prazos para a verificao dos efeitOS.A maioria dos autores limita-se anlise de curto prazo. Outro ponto
discutvel a amplitude dos estudos que costumavam comportar um nmero que variava de 150 a 300 indivduos, o que poderia colocar em dvida a
representatividade da pesquisa.

diferentes estudos r.ealizados pela linha de pesquisadores dessa teoria toma

a comparao das pesquisas invivel.
Posio da Hiptese na Doutrina
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Outro assunto a ser mencionado a falta de rigor no emprego de

termos utilizados. Essa falta de rigor comea pela prpria noo de agendamento - O que a determinao da agenda? Trata-se de dar o conhecer
ao receptor (que, no fosse pelos meios, no se inteiraria do fato)? Ou se
trata de uma hierarquizao temtica (quando os meios determinam qual a
importncia a ser dada aos fatos)?

A primeira gerao da agenda-setting surgiu, de um lado, com o

declnio do behaviorismo e a apario da psicologia cognitiva e, de outro,
como reao ao mo pelo dos efeitos limitados.
A segunda gerao da agenda-setting aproxima a teoria das teses
sobre o fenmeno da persuaso e da aculturao.

A maioria dos estudos sobre a agenda-setting serve-se de uma pergunta: qual para voc o principal problema do pas hoje?

Elementos que Tornam o Fato Noticivel (newsworth)

A ltima crtica diz respeito pouca pluralidade dos temas estudados

pela hiptese. Quase todas as pesquisas se limitavam a temas polticos.

Possibilidade de personalizao do contedo da informao - permite audincia uma identificao com o tema por meio do sujeito envolvido, como tambm toma temas complexos mais simples. Ex.: ao redigir uma reportagem sobre inflao, apresentar uma dona-de-casa fazendo
compras no mercado.

TimeLag
Alguns estudos recentes tentam precisar o perodo de eficcia do
agendamento, bem como o time lag; ou seja, o intervalo de tempo entre a
veiculao e a recepo.

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Possibilidade de dramatizao - via de regra, ocorre por intermdio de um conflito. Ex.: campanhas eleitorais.

O tempo que leva uma mensagem para ser agendada pelo pblico
consumidor (time lag) depende do meio em que a mensagem foi difundida
e de sua incidncia geogrfica (se a notcia local, regional ou nacional).

Possibilidade de dinamizao do tema - desenvolve-se para que o

receptor possa constatar uma ao ou um acontecimento.

Aagenda-setting envolve dois intervalos de tempo distintos: o intervalo de tempo entre a veiculao e o agendamento do tema veiculado.

Essas trs caractersticas decorrem de uma necessidade imperativa

dos meios de comunicao de empacotar a informao em pequenas unidades de mensagem (packaging demand)o

Os dois intervalos variam em funo do meio de difuso e do tema

veiculado. A medio exata desse intervalo impossvel. Contudo, buscase a definio de um tempo timo aproximado.

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As Fontes e a Agenda dos Meios

Fundamenta-se em dois procedimentos: anlise de contedo e pesquisa de opinio. Entretanto, a diversidade de variveis que envolvem os

O primeiro agente externo que influencia sobre a seleo temtica

so os outros meios de difuso. A dependncia das mesmas fontes de notcias, sobretudo das agncias internacionais, contribui para acentuar uma
homogeneizao e padronizao do contedo.

124

125

Metodologia Usada pela Agenda-Setting

Teorias da Comunicao

OBRAS JORNALSTICAS

Agenda-Setting

A canalizao operada por agentes externos destacada no trabalho

poltico de imposio de temas e enfoques (framing), visando construo

e a Recepo

Trs aspectos devem ser considerados

de um eleitorado.

1) A concorrncia

no processo de recepo:

informativa das comunicaes

interpessoais;

Alm dos meios e das fontes, incorrero para o agendamento todos

2) A necessidade

aqueles que possam ter interesse nas publicaes.

de orientao do receptor;

3) A limitao temtica do receptor.

o Veculo da Mensagem

Quanto maior o ndice de comunicaes

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H mais formao de agenda por meio de mensagens impressas que

de televisivas. A ocorrncia maior ou menor de determinados veculos dse em funo de dois fatores interdependentes: o tema tratado e o tipo de
abordagem, mais geral ou mais especfica.
Nesse sentido, alguns temas, pela sua prpria natureza, requerem
um maior grau de detalhamento. O veculo influi sobre o processo de agendamento, porque condiciona o intervalo de tempo timo para que uma
mensagem seja incorporada agenda do pblico.

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interpessoais,

menor a de-

pendncia informativa dos dirios e menor o consumo de dirios.

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TWO STEP FLOW

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A influncia das relaes pessoais concorrentes

dos meios de comu-

nicao como influenciadoras da deciso de voto foi apontada por Katz em

1957. O pesquisador constatou que a mensagem meditica atinge primeiro
alguns receptores especiais, por ele denominados lderes de opinio, e esses repassam o que leram ou ouviram a outros receptores que esto sob sua
influncia.

o Contedo

da Mensagem

Assim, o fluxo de comunicao tem como origem o meio de difuso

que se daria em duas etapas (two stepfiow): mdia-lder

Os estudos americanos denominam os temas temticos de issues - con-

de opinio - receptor comum (receptor ordinrio). Dessa forma, o processo

junto de questes de fundo que agrupam fatos ou reflexes mais ou menos

de agendamento,

polmicas sobre problemas sociais.

Zucker chama os temas que tm grande presena na vida diria da
sociedade de obtrusive e os temas de pouca presena de non-obtrusive (que
escapam experincia diria). Zucker mostra que os temas non-obtrusive
provocam elevada agenda-setting e que os obtrusive, pela presena no diaa-dia das pessoas, no provocam agenda.
Em pesquisa sobre a influncia da proximidade geogrfica na agenda-setting, Palmgreen & Clarke observaram que as informaes nacionais
agendam mais receptores de uma regio determinada que as informaes
locais dessa regio. Isso porque os meios locais esbarram em receptores
menos dependentes das mensagens mediatizadas e, portanto, mais autno-

que tem como ponto de partida a agenda dos meios, teria

uma segunda etapa obrigatria: a agenda dos lderes de opinio.

No incio, destacou-se a influncia possvel das comunicaes interpes-

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soais sobre o agendamento e, mais recentemente, a agenda dos lderes de opinio. H lderes de opinio distintos em funo dos diferentes temas abordados.

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Reparos Conceituais - Crticas ao Modelo do Two Step Flow

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De acordo com as crticas, a crescente diversificao

127

126

e especializa-

o temtica toma invivel a existncia de um indivduo lder de opinio

por mais ecltico que seja.

mos na elaborao da agenda.

de opinio; e lder

OBRAS

JORNALSTICAS

Teorias da Comunicao

o fluxo unidirecional

e rgido nas duas etapas. Nada impede que, em

alguns casos, a informao seja difundida em uma s etapa, ou em trs.

. maior ser sua tendncia a no se manifestar. Haver uma tendncia ao

silncio no grupo minoritrio. Quando parte desse grupo se cala, a opinio
discordante que j era minoritria se toma ainda mais isolada e minoritria.

Recepo e Necessidade de Orientao do Receptor

Nesse momento, a tendncia ao silncio ser ainda maior. Aqueles que tm

o condicionamento

uma opinio diferente estaro progressivamente isolados e no encontraro

quem lhes d apoio.

subjetivo da recepo como uma dependncia

pedaggica foi destacado por Weaver. Para ele, a dependncia que cada receptor tem para satisfazer sua curiosidade em relao ao produto meditico
ser um fator determinante da agenda.
A ESPIRAL DO SILNCIO
Por que o Silncio?
De acordo com a autora da teoria, a professora alem Elisabeth
Noelle-Neumann, os agentes sociais tm medo de se encontrarem isolados
em seus comportamentos, atitudes e opinies. Esse medo faz com que as
pessoas, tendencialmente, evitem expressar opinies que no coincidam

MEIOS - OPINIO DOMINANTE - RECEPTOR COM OPINIO

DOMINADA - SILNCIO TENDENCIALMUDANA DE OPINIO TENDENCIAL
A maior parte dos agentes sociais tende a evitar o isolamento, entendido como o fato de se encontrar sozinho ao sustentar no s pontos
de vista como tambm atitudes, crenas etc. Assim, cada um observa seu
prprio meio para constatar quais opinies prevalecem ou se fortalecem e
quais esto em declnio.
Quanto mais os indivduos percebem essas tendncias e adaptam
suas opinies em funo dessa percepo, tanto mais um grupo se mostra
dominante e outro, em declnio.

com a opinio da maioria dominante. tendencial, porque os agentes sociais tm ntida percepo de qual a opinio dominante que, em grande
parte, imposta pelos meios de comunicao de massa.
H uma tendncia ao silncio do indivduo que, por medo de isolamento, no expressa sua opinio secundria.
Por que Espiral?

Em que Medida a Espiral do Silncio Depende Diretamente da

Objetividade Aparente?
Uma das condies para que a espiral se forme a consonncia temtica, ou seja, a abordagem relativamente homognea dos mesmos fatos
pelos meios de comunicao de massa.
Essa consonncia proporciona aos meios uma maior ou menor apa-

MDIA - OPINIO DOMINANTE ABORDAGEM CONSONANTE DE TEMAS

Mdia, opinio dominante e abordagem consonante de temas formam uma espiral. A idia de espiral exemplfica a dimenso cclica e progressiva dessa tendncia ao silncio. Quanto mais a opinio for dominada,

128

rncia de objetividade, como tambm permite. canalizar um s fluxo de

opinio como dominante.
As diferenas, em alguns casos, permitem assegurar a aparncia de
liberdade informativa e, de outro lado, atendem a uma exigncia do marketing por fornecerem aos diferentes produtos condies de se distinguirem
entre si. Uma vez que a informao no tivesse aparncia de objetividade,

129

Teorias da Comunicao
OBRAS JORNALSTICAS

se sua dimenso ficcional ou arbitrria fosse explcita, os efeitos prprios

majoritrias. O medo se manifesta de maneiras distintas. Nem sempre um in-

sua publicao e divulgao seriam outros.

divduo que sustenta uma opinio minoritria calar-se-. Um dos fatores que
condiciona essa tomada de posio pblica a competncia especfica para
abordar os temas em discusso, ou seja, os temas da agenda pblica.

Posio da Espiral do Silncio na Teoria da Comunicao de Massa

Essa hiptese, tal qual a agenda-setting, nega a tese dos efeitos limitados. No entanto, a espiral no se limita a apontar a coincidncia temtica

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DIFICULDADE

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E DEFINIO

DA OPINIO

PBLICA

entre mdia e pblico (proposta inicial da agenda-setting).

Desde a concepo platnica de opinio at a introduo do con-

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o que

DE AFERIO

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Necessrio para que a Espiral se Desenvolva?

ceito de opinio pblica por Rousseau, esse conceito passou por vrias
transformaes.

I) Que haja uma opinio dominante, uma seleo imposta de temas

Habermas define opinio com uma dupla conotao: de um lado,

e abordagens;

como ponto de vista subjetivamente marcado ao qual falta a comprovao

2) Que haja o medo do isolamento por parte daqueles que no com-

da verdade; e, de outro, como reputao que tem um indivduo ou uma

partilham da opinio dominante;

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idia, permanentemente questionvel e, portanto, mutvel por um grupo.

3) Que esses ltimos percebam qual a opinio dominante e sua

Essas duas conotaes constituem dois plos de um grupo amplo de defini-

tendncia para que possam compar-la com a prpria opinio. Essa per-

es histrica, ideolgica e metodologicamente marcadas.

cepo da opinio dominante um ponto central da hiptese e talvez o

impreciso terminolgica somaram-se as crticas referentes aos

mais difcil.

procedimentos de aferio. Destacam-se os trabalhos de Patrick Champagne e

Fatores Condicionantes

o fator condicionante

da Espiral

Pierre Bourdieu.
De acordo com Bourdieu, as pesquisas de opinio (sondagens) par-

da espiral o medo do isolamento. O ser hu-

tem de trs premissas falsas:

mano tem horror ao isolamento opinativo. Ressaltar uma opinio diferente

da maioria traz desconforto. Para Noelle, esse medo generalizado e esta-

1) De que todos teriam uma opinio formada ou algo a dizer sobre

tisticamente comprovado.

os temas perguntados;

Para se evitar esse tipo de isolamento, preciso identificar qual

2) Pressupem que todas as opinies emitidas se equivalem na

a opinio dominante. S a percepo do que pensam os demais e em qual

sentido se d a evoluo das opinies permitem ao ser humano manifestarse em sociedade, sem suportar a reprovao dos outros.

composio da opinio pblica;

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acordo sobre os problemas e as questes que merecem ser abor-

O medo do isolamento faz com que as opinies dominadas entrem

dadas.

num processo de progressiva diminuio quando confrontadas com opinies

130

3) O simples fato de fazer a mesma pergunta a todos pressupe um

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131

OBRAS

JORNALSTICAS

Teorias da Comunicao

A escolha da populao a ser entrevistada, na maioria das vezes, no

neutra e, se a amostragem deve ser representativa, representativa de qu?
Representativa da populao ou das foras sociais que nela se distribuem?

admitem efeitos da mdia sobre si, mas reconhecem que esses efeitos existem sobre as outras pessoas. Essa percepo dos efeitos sobre os demais se
acentua quando se trata de uma alterao de representao ou de comportamento percebida pelo entrevistado como negativa.

Para Hall, a opinio pblica e a manipulao parecem caminhar juntas. Como se d esse processo de manipulao? Como a opinio pblica
se reproduz como opinio dominante? A hiptese da espiral do silncio se
apresenta como uma tentativa de explicao desse processo.

Hiptese do Knowledge Gap ou Intervalo de Conhecimento

A limitao temtica dos meios de comunicao um fator decisivo na construo e imposio de uma opinio dominante. Todavia, outros
fatores influenciam em uma possvel manifestao pblica de opinio. Um
deles a competncia especfica para abordar o tema.

A Percepo da Opinio Dominante - Hiptese do Olhar de Vidro

A hiptese da percepo do olhar de vidro desenvolvida por Fields
& Schuman e aperfeioada por Taylor passou a ser denominada depois por

efeito do falso consenso.

A maior ou menor disposio para que um indivduo se manifeste

publicamente depender de seu maior ou menor conhecimento do tema.
Esse conhecimento est vinculado a um grau de politizao, o que envolve
elementos cognitivos, avaliativos e afetivos. O grau de politizao depende
tambm da capacidade de construo de um espao mental sobre o tema e
da identificao dos elementos polticos envolvidos.

Segundo essa hiptese, muitas pessoas acreditam que suas opinies

so as mesmas da maioria. Ao assumirem que suas opinies sobre um determinado tema so razoveis e ao pressupor que a maioria das pessoas
tambm tem opinies razoveis, acreditam que todos teriam sobre o tema
uma opinio igual.

A competncia para falar em pblico sobre poltica, em funo direta do grau de politizao, vai alm da adequao eventual da opinio do
indivduo com a opinio dominante.

Hiptese da Projeo Dissonante

A hiptese da projeo dissonante foi trabalhada por Glynn em 1986.
Diz que os indivduos sucumbem s presses sociais quando perguntados
sobre temas a respeito dos quais suas reais opinies so socialmente condenveis. Quando questionados sobre esses temas, tendero a dar respostas
politicamente corretas (dissonncia). No entanto, quando sondados sobre
a opinio dominante, procuraro fornecer sua prpria opinio (projeo).
Isso lhes permite responder corretamente s perguntas, ou seja, adaptar
seu posicionamento social opinio legtima sobre o tema, expectativa
dos interlocutores e, ao mesmo tempo, ressaltar que sua real opinio, no
manifesta como tal, a dominante.

O medo do isolamento ser maior quanto menor for a confiana do

indivduo na sua argumentao, que, por sua vez, dependente de um conjunto de elementos constitutivos do grau de politizao.
Essa competncia especfica de cada um se traduz em um nvel macrossociolgico, em intervalos de conhecimentos e de absoro da informao entre grupos de indivduos bem preparados e mal preparados. Esse
intervalo o ponto central do knowledge gap.

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Hiptese do Efeito da Terceira Pessoa

A hiptese do efeito da terceira pessoa foi detectada por Davison e
tem ampla comprovao emprica. Verifica-se que as pessoas dificilmente

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Para o senso comum, a mdia socializa o conhecimento, no entanto,

pesquisas apontam que os grupos de maior capital cultural, que ocupam os
nveis mais altos da escala socioeconmica, apresentam uma absoro da
informao sempre superior aos grupos de nvel de instruo menor.
A distncia entre esses grupos, em vez de diminuir, aumenta. Nesse
caso, os meios de comunicao de massa servem de instrumento para reproduo das desigualdades culturais.

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132
133

Teorias da Comunicao
OBRAS JORNALSTICAS

OPINIO PBLICA

A absoro da informao funo do grau de instruo e do nvel

socioeconmico do receptor. O intervalo de conhecimento cresce medida
que a recepo se desenvolve, conseqentemente, o aumento da informao contribui para o intervalo.
O intervalo de conhecimento poder aumentar ou no de acordo com
o contedo da mensagem. O primeiro elemento temtico que tem incidncia
sobre o intervalo a sua complexidade. Quanto mais complexo for o tema,
maior a probabilidade de o intervalo se acentuar. Outro fator o da funcionalidade: quando a informao indispensvel para o receptor, ele procura to- .
das as fontes possveis para aumentar sua compreenso. Essa funcionalidade
est ligada ao interesse do receptor pelo tema em pauta. O interesse poder
levar um receptor menos preparado a diminuir o intervalo.
Enquanto o receptor bem preparado atinge um ponto de saturao,
quando tende a desinteressar-se pelo tema e iniciar a absoro de outra
informao, o receptor mal preparado quebra uma tendncia de distanciamento em relao ao bem preparado a partir de um ponto de recuperao,
por meio da repetio da informao pelos meios de comunicao, das
comunicaes interpessoais e da prpria reflexo pessoal sobre o tema.
Isso significa que, enquanto o indivduo bem preparado atinge um grau de
conhecimento elevado, o outro comea a conhecer assuntos j ultrapassados, devido limitao psicossocial.
Outro fator a proximidade geogrfica do elemento gerador da informao em relao ao receptor. Quanto maior for a distncia, maior a
probabilidade de se produzir um intervalo de conhecimento crescente.
dependncia dos meios como nica fonte de informao soma-se
a pouca familiaridade com temas que no so locais. Por essa razo, so as
matrias de jornalismo internacional que apresentam maior know/ege gap,
por requererem mais referenciais.

O primeiro filsofo a usar o termo "opinio pblica" com pretenses

conceituais foi Rousseau. Para ele, o Estado se estrutura em tomo de trs
tipos de leis: direito pblico, privado e civil. Alm dessas trs, h uma
quarta que se refere moral, aos costumes e, sobretudo, opinio pblica.
A opinio pblica representa uma relao entre o consenso social e as convices individuais.
Essa preocupao em classificar as leis tambm fez com que Locke
desse importncia ao conceito de opinio pblica. David Hume diz que o
governo s se guia pela opinio. Madison argumenta que a razo humana
, como o prprio homem, tmida e precavida quando se encontra s, mas
adquire fora e confiana na proporo do nmero de pessoas que a sustenta. Esses autores citados por Noelle-Neumann como fontes de inspirao
da "espiral do silncio" colocam em relevo o papel desempenhado pela

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opinio do grupo social.

ltima fonte citada por Noelle Tocqueville estudou a revoluo
francesa e procurou avaliar qual a real influncia da opinio pblica da
poca sobre os grupos e instituies. Seu conceito de opinio pblica serviu de base doutrinria para a hiptese do silncio.
Tocqueville anteviu todos os elementos envolvidos na espiral: o
medo de isolamento, a tendncia ao silncio e a necessidade de consonncia. O autor observou que a presso da opinio pblica se faz sentir com
maior intensidade quando a sociedade se encontra desestruturada ou em
situao de aparente igualdade.
A tendncia ao silncio apontada por Tocqueville o toma um precursor
da espiral distinto dos demais. Da ser citado como uma fonte direta da
hiptese da espiral.

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A CRTICA DA COMUNICAO

SEGUNDO LUCIEN SFEZ

(SFEZ, 2000)

Todos esses fatores influenciam os desnveis de conhecimento num

determinado universo social e so decisivos para a c~nstruo de uma opinio dominante. Dessa forma, a competncia especfica do receptor tambm
influencia a "espiral do silncio". As diferenas de capacidade de absoro
informativa pelo receptor passam pela vida escolar e pelo aprendizado.

Conceito de Comunicao
Comunicao consiste em estabelecer uma relao, ato de expressar
alguma coisa a algum, a coisa que se comunica, o meio pelo qual se co-

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135

134
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OBRAS

JORNALSTICAS

Teorias da Comunicao

munica (veculo, caminho), fazer parte, compartilhar idias ou interesses,

estabelecer ou ter alguma coisa em comum.
Comunicao

As Metforas
As metforas tm um efeito pedaggico. Um exemplo so as metforas que comparam a idia de pensamento com um tipo de computador,

e Tecnologia

fundando uma analogia entre o crebro humano e os computadores. De

A comunicao projetou em tomo de si mquinas destinadas a sustent-la, aperfeio-la e cont-la.

acordo com Sfez, "a metfora toma-se chave fundamental para toda a apreenso de uma cincia nascente".

Graas comunicao, possvel estabelecer um melhor contato

com as naes, os grupos e os indivduos.

1) Metfora

A questo de uma crtica da comunicao desloca-se para uma questo prxima: a crtica das tecnologias da comunicao. Nunca se falou tanto de comunicao quanto numa sociedade que no sabe mais se comunicar
consigo mesma.

da Mquina

- Faz-se uma analogia ao termo "m-

quina" como um elemento exterior ao homem que a utiliza para

dominar a natureza. Diante da tecnologia, o homem recorre ao
discurso da razo; o homem faz uso da tcnica, mas no se submete a ela.

Todas as tecnologias de vanguarda, das biotecnologias inteligncia

artificial, do audiovisual ao marketing e publicidade, enrazam-se num
princpio nico: a comunicao. Comunicao entre o homem e a natureza
(biotecnologia), entre os homens e a sociedade (audiovisual e publicidade),
entre o homem e o seu duplo (a inteligncia artificial); comunicao que
enaltece o convvio, a proximidade ou mesmo a relao de amizade (friendship) por meio do computador.

2) Metfora do Organismo - Refere-se viso fenomenolgica

em que sujeitos e objetos esto ligados.
3) Metfora

de Frankenstein: o Tautismo - Nesse caso, o sujeito

s existe por meio do objeto tcnico que atribui seus limites e

determina suas qualidades.
O Conceito de Tautismo

Segundo Sfez:
1) A crtica da comunicao toma-se uma crtica da tecnocomunicao.

A comunicao morre por excesso de comunicao. a isso que o

autor d o nome de tautismo: neologismo que une autismo e tautologia.

2) A tcnica, essa atividade que invade at os menores arranjos do

cotidiano, est ligada viso global, simblica, das relaes homem/mundo.

A repetio imperturbvel do mesmo (tautologia), no silncio de um

sujeito-morto, ou surdo-mudo, encerrado em sua fortaleza interior (autismo).

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O nome tautismo condensa totalidade, autismo e tautologia.

3) Tecnologia e comunicao foram reunidas indissociavelmente.

Autismo: doena de autofechamento em que o indivduo no sente a

necessidade de comunicar seu pensamento a outrem.

4) A comunicao o recurso de uma coletividade pobre de smbolos histricos.

O tautismo utiliza a tautologia como nica verificao: "se repito, provo". O tautologismo est ao lado da surdez do autismo. Patologias das teorias

Os contedos atribudos ao termo geral comunicao iro variar em

funo das tcnicas. A cada novo avano tecnolgico, a comunicao se
reafirma como devendo ser aquilo que as recentes invenes fazem dela.

da comunicao que chegaram ao ponto extremo em que no restaria nada a

dizer, a comunicar ao outro, permanecendo apenas a mera repetio artificial.

136

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137

Teorias
OBRAS

da Comunicao

JORNALSTICAS

Esquece-se o que significa comunicar e passa-se a desconhecer se a

comunicao teve outro contedo que no a propriedade quase indefinida
de provocar a cQnstruo de mquinas.

Lazarsfeld
Da primeira gerao de tericos, procurava os efeitos dos mass media sobre a audincia, mas sem encontr-los.

Teoria da Informao

Teorias que Levaram em Conta o Papel dos Intermedirios

A partir da inteligncia artificial ou da biologia behaviorista, o ponto

de partida para o estudo da comunicao sempre seu esquema cartesiano
representativo. Nesse esquema fragmentado e mecnico, o emissor "todo
poderoso". O receptor passivo e amplamente influenciado pela propaganda.

O emissor perde parte do seu poder e os intermedirios/filtros so inseridos no esquema. A ao desses filtros estudada de maneiras diferentes por
Westley e MacLean, Katz e Lazarsfeld e pelos tericos da agenda-setting.

A massa flexvel e malevel. Esse esquema linear proveniente

tambm da teoria da informao de Shannon e Weaver. Mas Sfez explica
que Shannon e Weaver pensaram nesse esquema principalmente em termos
de sinais eletrnicos e no em comunicao humana.

Modelo Westley e MacLean

Existe um feedbaek completo. atribuda importncia ao intermedirio, que questiona tanto emissor quanto receptor e tenta determinar os
smbolos compartilhados pelos dois. Porm, Westley e MacLean no vo

Modelo Estmulo-Resposta

adiante quando atribuem um poder de transformao ao emissor sem reco-

Ao modelo de estmulo e resposta so acrescentados filtros: a socie-

nhecer o mesmo poder no destinatrio. H uma simples interiorizao sem

dade, o mundo, a cultura e os modos de produo.

A ciberntica, com a noo de feedbaek, complica o processo, uma
vez que aquele que recebe se toma um emissor. sempre esse emissor que

criao. S o emissor criativo.

Two Step Flow
Uma etapa no antigo sistema funcionalista, informativo e representativo da sociologia americana. Nesse modelo, os atores ainda continuam

importa.

separados.

Modelo de Lasswel
Quem diz o qu? A quem? Por meio de que canal? Com qual efeito?
Questes pertinentes no sentido emissor/receptor e vice-versa.

Modelo de Schramm
Semelhante ao de Lasswel: trata-se sempre do emissor apresentado
ou no, por um momento, na situao de receptor.

138

Lazarsfeld associa-se a Katz e apresenta o modelo: os meios de comunicao no influenciam o pblico diretamente (one step flow), mas por
meio de grupos ou de lderes que retomam ou no a mensagem da mdia. So
formadores de opinio que se parecem muito com aqueles que influenciam.
Existe um fluxo de influncia da mdia sobre os lderes e destes sobre
a opinio. Na atual evoluo de Katz, de tanto insistir nos smbolos compartilhados pelos lderes e por aqueles que os escutam, acaba-se por desenvolver
anlises cada vez mais sutis de sociopsicologia do destinatrio.

139

OBRAS JORNALSTICAS

Teorias da Comunicao

Modelo de Ianis e Hovland

..cas; de outro, um uso dos sujeitos dos sistemas de signo em conformidade

com os contextos de um dado momento.

Contemplam o fenmeno de persuaso e, por isso, interessam-se

pela psicologia do receptor e por sua parcela de autonomia relativa. Permanece o fato de essa autonomia ser sempre linearmente dependente (efeitos)
dos estmulos originrios.

Os fatores psicolgicos da comunicao no se reduzem anlise

das personalidades, mas se inscrevem numa psicologia lingstica fundada
na inteno de comunicar denominada de "contrato de comunicao".

Nesses modelos, o emissor perde uma parcela do seu poder, mas o

representante e o representado continuam localizados em lugares diferentes. Os atores continuam separados.

Modelo de Barnlund
Orientado para o destinatrio, o todo de uma mensagem est nas
palavras no-ditas que ela evoca e na atmosfera nas quais so ditas e escutadas. Comunicao transao: o sentido mais inventado do que re-

A Agenda-Setting de McCombs
Os pesquisadores McCombs e Shaw, em 1972, introduziram o modelo da agenda-setting.

cebido; cada um tem sua capacidade interna de interpretao e controle. O

destinatrio toma-se soberano.

De acordo com essa teoria, os editores e os programadores desempenham papel importante na formao da realidade social pela seleo e
classificao de informaes. Eles so, em suma, os autores de uma verdadeira agenda pblica que ordena e organiza o mundo.

Modelo Thayer

(.

Esse modelo diz que o receptor essencial comunicao. De acordo com essa teoria, possvel que haja informao sem inteno de um
sujeito emissor. Para Thayer, o receptor o "criador de toda mensagem".

McCombs constri uma ponte entre duas teorias: a teoria de efeito

direto da mdia, que no deu grandes resultados, como constataram Katz
e Lazarsfeld, e a teoria psicolgica e cognitiva dos usos e gratificaes,

Aculturao segundo Gerbner

bastante utilitarista e funcional. Essa supe uma necessidade de orientao

caracterizada por um interesse em um objeto e a incerteza sobre ele. Inte-

Para Gerbner, o destinatrio no neutro, tem seu papel na comunicao meditica, mas sob condio expressa de exercer sua crtica sobre o
sistema de mensagens.

resse e incerteza que criam uma falta que o consumidor preenche por meio
de informao. A teoria de McCombs situa-se entre as duas. H efeitos da
mdia, mas no so diretos. A idia bsica : a mdia no tem efeito sobre o

H uma possibilidade de interpretao crtica por parte do destinatrio, mas apenas se ele toma conscincia, no de uma mensagem isolada,
mas do conjunto das construes fictcias oferecidas pelos programas televisados.

que pensar (contedo), mas, em compensao, diz como preciso pensar a

esse respeito. Segundo essa teoria, os efeitos so a longo prazo.
Modelo de Ghiglione: o "Contrato de Comunicao"

Teoria da Informao (UNESCO, 1983)

Modelo psicolingstico fundado em duas escolhas: de um lado sigEmbora o modelo da teoria da informao tenha sido formulado
pela primeira vez em 1947, Claude Shannon e Warren Weaver deram-lhe

nos, sujeitos e uma sociedade que apresenta um conjunto de regras sistmi-

140

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,~.

141

,i]

OBRAS JORNALSTICAS

Teorias da Comunicao

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formulao definitiva em 1949. O modelo tem trs elementos: uma fonte

de informao, que conta com um nmero mais ou menos importante de
mensagens a comunicar; um transmissor, ou emissor, que pode transformar

i!i:

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as mensagens em sinal para recuperar a mensagem iniciada; e um ponto de

A teoria da dependncia explica por que a mdia pode ter tanto efeitos poderosos e diretos quanto indiretos e debilitados.
Essa teoria retoma a preocupao funcionalista estrutural com a es-

destino, que pode ser uma pessoa ou suporte fsico, ao qual, a princpio, a
mensagem ser destinada.

Teoria da Dependncia (Modelo da Dependncia) (DEFLEUR, 1993)

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tabilidade societria, a nfase na mudana do paradigma do conflito e na

adaptao social do paradigma evolutivo, a concentrao na construo do

1!~

significado (na perspectiva simblica interacionista) e a explicao de fa-

Modelos de Inspirao Psicossociolgica

tores individuais (motivao, valores, atitude e comportamento) extradas

O estudioso Harold Lasswel1 foi quem definiu pela primeira vez que
uma ao de comunicao deveria responder s seguintes perguntas: Quem
fala alguma coisa? O que que fala? Por quais meios? Com que efeito?

do padro cognitivo.
Trata-se de uma teoria "ecolgica", pois visualiza os relacionamentos entre sistemas de pequeno, mdio e grande porte. Nesse caso, a teoria

A descrio dos emissores, a anlise do contedo das mensagens, o

percebe a sociedade como estrutura orgnica, examina como as partes mi-

estudo dos canais de transmisso, a determinao do pblico e a avaliao

cro e macro se relacionam. Posteriormente, procura explicar o comporta-

dos efeitos so cinco plos em tomo dos quais, segundo Lasswel1, so es-

mento dos envolvidos (indivduos, grupos, organizaes e outros sistemas

truturados os estudos da comunicao.

sociais que interagem com a mdia). Esses relacionamentos podem ser do-

Aproveitando as concluses de diferentes pesquisas de campo realizadas durante as campanhas eleitorais, Elilm Katz e Paul Lazarsfeld formularam, em 1955, uma teoria chamada "teoria das duas fases da comunicao". Segundo eles, as mensagens dos meios chegam primeiro a algumas
pessoas mais envolvidas e influentes que as outras. Em seguida, os reorientadores de opinio retransmitem, amplificando a informao recebida de
acordo com relaes diretas e no meio de grupos restritos.

minados por conflitos ou cooperaes, dinmicos e mutveis ou estticos e

ordeiros; ser diretos e poderosos ou fracos. Isso ocorria devido ao interesse
comercial das agncias que pretendiam oferecer uma viso aparentemente
desinteressada do mundo para, ento, no decepcionar leitores e anunciantes com posies subjetivas em relao aos assuntos veiculados.
O relacionamento de dependncia ocorre com o sistema de comunicao de massa como um todo ou em uma de suas partes (TV, rdio,jomal
ou revista). Essa relao apia-se em metas, por um lado, e recursos, por
outro, tais como:

Modelo de Inspirao Culturalista ou Antropolgica

Na obra sobre os meios de comunicao,

publicada em 1964,

MacLuhan inverte a perspectiva habitual ao afirmai- que a mensagem o

prprio meio. A seu ver, o importante no a emisso da mensagem, mas
sim o modo como transmitida. O modo de transmisso de uma cultura
exerce influncia sobre ela e a transforma.
142

1) O primeiro recurso coleta ou criao de informao - atende

meta de representar ou divertir.
2) O segundo o de processamento da informao - refere-se
. transformao de informaes brutas em matrias.
3) O terceiro a disseminao ou difuso - ocorre ao distribuir a
informao a uma audincia de massa.

143

OBRAS

JORNALSTICAS

Na relao de dependncia estrutural entre os meios de comunicao de massa e outros sistemas, o grau de relatividade de poder do sistema
econmico, religioso, familiar, educacional, militar recreativo ou por imposio legal, um produto da distribuio de recursos e dependncias de
cada sistema.
Os indivduos buscam atingir trs metas para orientar suas aes e
interaes com outros:

Teorias da Comunicao

A dependncia em relao s informaes fornecidas pela mdia est

inserida em redes interpessoais de amigos, famlia e colegas de trabalho.
Existem os "lderes de opinio", que mantm slida dependncia com os
meios de comunicao para obter conhecimentos que no fazem parte de
sua experincia direta ..
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Quando o ambiente social ambguo (cheio de incertezas), ameaador e/ou de rpida mudana, a dependncia do indivduo e do grupo diante
da mdia toma-se intensa.

1) Compreenso (em relao a si mesmo ou sociedade);

2) Orientao (de ao ou interao);
3) Divertimento (solitrio ou social).

EFEITO DO CONHECIMENTO

A Teoria da Dependncia e a Sociedade

O efeito do conhecimento e do significado refere-se relao de

dependncia relacionada aos efeitos dos meios de comunicao sobre as
crenas e os comportamentos dos indivduos (que assimilam a mdia como
meio importante de compreenso). Dessa forma, os veculos de comunicao influem em como se pensa, sente e age.

A teoria da dependncia da mdia concebe o poder dos meios de comunicao de massa como controladores de certos recursos de informao
de que os indivduos necessitam para alcanar seus objetivos pessoais.
A complexidade da sociedade determina a amplitude de metas pessoais que exigem acesso aos meios de comunicao de massa para os indivduos se informarem. Quanto mais complexa a sociedade, mais ampla a
faixa de metas.

Efeitos Diretos e Indiretos dos Conhecimentos

Os efeitos diretos e indiretos dos conhecimentos ressaltam que os
indivduos e grupos no decidem, simplesmente, depender da mdia para
adquirir conhecimento de si mesmos e de seus membros.

Conforme Ball-Rokeach e Grube, a televiso est relacionada com

todos os tipos de dependncias j mencionadas. Os pesquisadores verificaram que a compreenso social o tipo mais comum de dependncia na TV
e que a compreenso de si prprio tambm muito importante.

As relaes interpessoais so grupos estveis capazes de serem individualizados em funo de suas relaes de dependncia com a mdia. Trs
formas de influncia podem ocorrer nesses grupos:

medida que o indivduo deseja receber informaes importantes,

maior ser a sua dependncia (at que seja decepcionado, obtendo informaes que no lhe agradem).

1) Influncia indireta - ocorre por causa da exposio cumulativa

aos meios de comunicao de massa por longo perodo de tempo
(socializao poltica).

Ball-Rokeach e seus companheiros de pesquisa comprovaram que a

elevada dependncia da mdia aumentava a possibilidade dos efeitos cognitivos, da mesma forma que do comportamento a longo prazo.
A construo do significado uma preocupao primordial do interacionismo simblico, assim como da teoria da dependncia do sistema miditico.

2) Influncia indireta por meio do processo de dois tempos _ pri'.

meiramente, os lderes de opinio so influenciados pelas mensagens miditicas e, depois, transferem suas interpretaes a outras pessoas.

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144

E DO SIGNIFICADO

145

Teorias da Comunicao
OBRAS JORNALSTICAS

3) Inftuncia indireta da mdia sobre os integrantes do grupo - ocorre possivelmente com mais freqncia quando nem os lderes de
opinio, nem os integrantes de grupos possuem conhecimentos
polticos, seja na experincia direta ou interpretao concreta do
problema abordado.
DEPENDNCIA

VERSUS INTERDEPENDNCIA

A relao de dependncia baseia-se tanto na teoria do conflito quanto na anlise estrutural. A ltima corresponde interdependncia de suas
partes. Leva-se em considerao que comunicao de massa essencial
organizao social.

Qualquer mudana ocorrida em nvel superior afetar as relaes de

dependncia nos nveis inferiores. D-se, ento, o "efeito marola": inicia no
alto do funil pela imposio do sistema da mdia na sociedade e desce em espiral por meio de suas relaes de dependncia com outros sistemas (polticos,
sociais, econmicos etc.), com organizaes (empresas, associaes etc.), com
redes interpessoais (famlia, amigos etc.) e, enfim, com indivduos.
Teorias de Influncia Seletiva
As teorias de influncia seletiva mostram que h intervenientes sociais entre o estmulo e a resposta na audincia.
1) Estmulo - diferenas individuais - resposta.
2) Estmulo - categorias sociais com subculturas - resposta.

A mdia e demais sistemas necessitam um do outro para sobreviver e prosperar. Por carecerem de recursos, reciprocamente, mostra-se que
a relao de dependncia da mdia , ao mesmo tempo, uma relao de
interdependncia.
Essas relaes de interdependncia produzem tanto cooperao
quanto conflito. Mas a necessidade de cooperao que garante a sobrevivncia e bem-estar dos dois lados. Gera-se, ento, uma troca de interesses
que assegura a estabilidade da sociedade de maneira geral. No caso de uma
das partes destruir a ordem social, causaria sua prpria destruio.
O conflito aceito como uma circunstncia normal, tambm como uma
fora importante na criao de mudana social, principalmente em se tratando
da relao de dependncia com os meios de comunicao de massa.
A relao de interdependncia da mdia produz:
1) Cooperao motivada pelo interesse mtuo;

3) Estmulo - relaes sociais - resposta.

O princpio da ateno seletiva - as diferenas individuais resultam em vrios padres de ateno mensagem transmitida pela mdia.
O princpio da percepo seletiva - as interpretaes das mensagens veiculadas se divergem de acordo com atitudes, conhecimento, crenas e interesses anteriores.
O princpio da recordao seletiva - diz respeito ateno e percepo. Um sujeito pode guardar o contedo por muito tempo, mas outro
pode esquec-lo rapidamente. Isso varia mediante as diferenas sociais e a
estrutura cognitiva.
O princpio da ao seletiva - cada um age de uma forma diferente
do outro quando expostos determinada mensagem. Alm disso, antes da
ao acontecer, o destinatrio precisa assistir programao veiculada pela
mdia e identificar seu significado, e tambm lembrar de seu contedo.

2) Conflito motivado pelo interesse prprio;

3) Mudana para maior simetria ou assimetria da dependncia.
A adaptao e o conflito so considerados fontes de mudana na
natureza das relaes de dependncia da mdia, visto que essa, sempre almejando o poder, procura oportunidades para maximizar seu controle dos
recursos e minimizar sua dependncia.
146

Teoria das Expectativas

Sociais

A teoria das expectativas sociais baseia-se na idia de que os meios

de comunicao de massa emitem informaes referentes s regras do
comportamento social de que o indivduo recorda.
147

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OBRAS JORNALSTICAS

Teorias da Comunicao

Essa teoria descreve a mdia como um agente (involuntrio e noplanejado) de instruo. Espera-se que os indivduos se comportem em
conformidade aos programas retratados pela mdia (sendo ou no autnticos/confiveis ).

sistema social. Isso, porm, no deve ser atribudo a nenhuma lei evolutiva
da tcnica enquanto tal, mas sua funo na economia atual.
Sob o poder do 'monoplio, toda cultura de massa idntica. O cinema e o rdio passam a ser um negcio cuja ideologia o prprio negcio.

Teoria da Cultivao

Reproduo

A pesquisa de George Gerbner e seus colegas sobre a teoria da cultivao girou em tomo da preocupao nacional com os efeitos da violncia
dos anos de 60 e 70. Segundo eles, o contedo televisivo "desenvolve"
as crenas das pessoas. H, por exemplo, as pessoas que assistem TV
constantemente e, por conseqncia, tm medos exagerados a respeito da
violncia que esperam encontrar na comunidade.
CARACTERSTICAS
NO, 1985)

O estilo da indstria cultural , ao mesmo tempo, a negao do estilo, a reconciliao do universal e do particular.
O fato de milhes de pessoas participarem dessa indstria imporia
mtodos de reproduo que, por sua vez, tomam inevitvel a disseminao
de bens padronizados para a satisfao das necessidades.
O contraste tcnico entre poucos centros de produo e uma recepo dispersa condicionaria a organizao e o planejamento pela direo. Os
padres teriam resultado originariamente das necessidades dos consumidores razo pela qual so aceitos sem resistncia.

DA INDSTRIA CULTURAL (ADOR-

A Padronizao
A indstria cultural apresenta a imitao como algo
acordo com Adorno e Horkheimer, "o que novo na fase
massas a excluso do novo". "O que novo" significa que
irreconciliveis da cultura, da arte e da distrao se reduzem
dependncia totalidade da indstria cultural.

absoluto. De
da cultura de
os elementos
mediante sua

A indstria cultural consiste na repetio e os prprios meios tcnicos parecem, cada vez mais, se uniformizar.
A cultura contempornea d a tudo um ar de semelhana. O cinema, o rdio e as revistas constituem um sistema em que cada setor coerente em si mesmo e todos o so em conjunto. Segundo esses autores, "tudo que vem a pblico
est to profundamente marcado que nada pode surgir sem exibir de antemo os
traos do jargo e sem se credenciar aprovao do primeiro olhar".
A Cultura de Massa como Mercadoria
A tcnica da indstria cultural levou padronizao e produo
em srie, sacrificando o que fazia a diferena entre a lgica da obra e a do

148

O terreno em que a tcnica conquista seu poder sobre a sociedade

o poder que os economicamente mais fortes exercem. A racionalidade
tcnica a racionalidade da prpria dominao.
A indstria cultural desenvolveu-se

com o predomnio do efeito.

A Produo Artstica Massificada

O sistema de indstria cultural provm de pases industriais liberais,
pois neles triunfam todos os seus meios caractersticos, sobretudo o cinema, o rdio e as revistas.
No prprio mercado, o tributo a uma qualidade sem utilidade e ainda sem curso converteu-se em poder de compra.
No somente os tipos de canes de sucesso, os astros, as novelas
ressurgem ciclicamente como invariantes fixos, mas o contedo especfico
do espetculo , ele prprio, derivado deles e s varia na aparncia. A breve
seqncia de intervalos, fceis de memorizar, clichs prontos para serem
empregados arbitrariamente e completamente definidos pela finalidade que
lhes cabe no esquema.

149

"

Teorias da Comunicao

OBRAS JORNALSTICAS

Em seu lazer, as pessoas devem se orientar por essa unidade que

caracteriza a produo. De acordo com Adorno e Horkheimer, " a tomada

Como a Produo Massificada Age sobre o Consumidor

Os consumidores so os trabalhadores e os empregados, os lavradores
e os pequenos burgueses. A produo capitalista os mantm to presos em
corpo e alma que eles sucumbem sem resistncia ao que lhes oferecido.

ao sujeito pela indstria".

3?"

Ao se assemelharem ao prprio trabalho, os produtos da indstria

cultural buscam a certeza de que at mesmo os mais distrados vo consu-

Quanto maior a perfeio com que suas tcnicas duplicam os objetos empricos, mais fcil se torna obter a iluso de que o mundo exterior
o prolongamento sem ruptura do mundo que aparece no filme.

mi-los.

o Esvaziamento

A Perda do Intelecto

As relaes de trabalho levam a tanta exausto que, no tempo livre,

o homem no busca seno reabilitar-se para enfrent-las de novo. Qualquer
esforo rejeitado, inclusive o intelectual. "Para ser um prazer no pode

O filme no permite mais fantasia e ao pensamento dos espectadores nenhuma dimenso na qual estes possam, sem perder o fio, passear e
divagar no quadro apresentado pela obra.

exigir esforo".
Ao processo de trabalho s se pode fugir adaptando-se a ele durante
o cio. O prazer acaba por se congelar, porquanto, para ser um prazer, no
deve mais exigir esforo e, por isso, tem de se mover nos trilhos gastos das
associaes habituais, "Toda ligao lgica que pressuponha um esforo
intelectual escrupulosamente evitada". O pensamento , ele prprio, despedaado. "Divertir significa sempre: no ter de pensar nisso, esquecer o

assim que o filme adestra, ao proibir a atividade intelectual do

espectador, caso ele no queira perder os fatos que desfilam rapidamente
diante de seu olhar.

o Pblico
A atitude do pblico, que pretensamente e de fato favorece o sistema
da indstria cultural, uma parte do sistema, no a sua desculpa.

do cio

tt

sofrimento at mesmo onde ele mostrado".

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Reduzidos a um simples material estatstico, os consumidores so

distribudos nos mapas dos institutos de pesquisa (que no se diferenciam
mais dos de propaganda) em grupos de rendimentos marcados por zonas

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vermelhas, verdes e azuis.

o Lazer

Viciado pelo Trabalho

A diverso a extenso do trabalho no capitalismo tardio. Ela procurada por quem quer escapar ao processo de trabalho mecanizado para se
pr de novo em condies de enfrent-lo. Mas, ao mesmo tempo, a mecanizao atingiu tal poderio sobre a pessoa, em seu lazer e em sua felicidade,
que, ao determinar a fabricao de mercadorias destinadas diverso, ela
reproduz o prprio processo de trabalho.
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Captulo IH

OBJETIVIDADE JORNALSTICA

o SURGIMENTO
(BARROS FILHO, 1995)

DA OBJETIVIDADE

JORNALSTICA

o conceito de objetividade apareceu nos Estados Unidos da Amrica no ltimo quarto do sculo XIX, um perodo caracterizado pelo Positivismo de Augusto Comte.
O Positivismo propunha que, se as cincias sociais pudessem colaborar com estudos para resolver a crise do mundo moderno, teriam de
oferecer solues baseadas em resultados to incontestveis quanto os das
cincias exatas. Essa nova metodologia positivista associava a liberdade
criativa do homem a algo sem fundamento e irracional.
Nesse contexto, surgiu com o Positivismo a distino entre o fato e o
juzo de valor, entre o acontecimento e a opinio. Essa distino foi um ponto
divisor significativo na histria do jornalismo. Derivou da a diferenciao
que hoje feita entre jornalismo opinativo e jornalismo informativo.
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Consolidada na ltima dcada do sculo XIX, a objetividade tambm conseqncia de interesses econmicos ligados eficcia, rentabilidade, ao menor esforo e ao menor risco. Seu aparecimento ocorreu como
uma forma de legitimao de um novo tipo de produto dentro de um campo
jornalstico em formao. Travava-se uma luta simblica pela imposio
de um produto meditico mais "legtimo" que se diferenciasse da chamada
imprensa marrom, caracterizada pelo sensacionalismo.

Objetividade Jornalstica

OBRAS JORNALSTICAS

Diante do conceito de objetividade, aos informadores cabia transmitir objetivamente os fatos de forma linear, sem interpretaes, adjetivaes
e valoraes. No podiam realizar juzos de valor e opinar. Esse mbito
ficava restrito aos editorialistas. O humor e qualquer trao de subjetividade
nos artigos, se percebidos, eram refutados e suprimidos.
Quatro Acontecimentos Significativos no Contexto
dade Jornalstica (AMARAL, 1996)

da Objetivi-

Advento das agncias de notcias - as agncias foram criadas para

vender notcias a governos, banqueiros, diplomatas e negociantes. Logo
depois, passaram a atender a um pblico novo e diversificado representado
pelos jornais. Como os clientes antigos e novos representavam diversos
segmentos da populao, as agncias foram obrigadas a manter certo grau
de imparcialidade. Elas passaram a vender notcias uniformes, neutras e
imparciais a jornais politicamente diversos. Esse contexto contribuiu para
o surgimento do conceito de objetividade que alguns autores atribuem
agncia americana Associated Press. A busca do ideal de iseno passou a
ser perseguido no s na Europa e nos Estados Unidos, mercados originais
das agncias, mas em vrias partes do mundo.
Desenvolvimento industrial - o surgimento de equipamentos modernos, a venda avulsa de jornais e o aparecimento de um novo conceito de
notci,a mais voltada para o dia-a-dia da comunidade passaram a determinar
que as matrias fossem fiis ao cotidiano. O pblico passou a reagir aos
abusos praticados pela imprensa sensacionalista e os proprietrios passaram a rever os critrios de noticiabilidade, utilizando normas de menos
partidarismo, preconceito e distores no repasse de notcias.
Guerras Mundiais - nos EUA, a partir de 1933, a agitao da atividade intelectual resultou numa promoo do setor acadmico com o surgimento de diversos estudos na rea de comunicao. A Primeira Guerra
Mundial, ao maximizar a propaganda, fez com que os jornalistas passassem a suspeitar dos fatos. A propaganda de guerra mostrou aOsjornalistas
as diversas formas como um mesmo fato pode ser relatado.

Advento da publicidade

e das relaes pblicas - as duas ativida-

des formadoras de imagem surgiram contestando a objetividade, sugerindo

a interpretao e recriando o conceito de notcia que passou a ser mais
representao e menos narrao dos fatos. A subjetivao foi admitida com
reserva pelos jornais. Mas, no incio da dcada de 20, j apareciam matrias assinadas em jornais americanos e no demorou para que surgissem
textos de contedos mais interpretativos.
AS DIVERSAS FASES DO JORNALISMO OBJETIVO (BARROS
FILHO, 1995)
Surgimento do Lide e da Pirmide Invertida
Consolidao

da Objetividade

As tcnicas jornalsticas do lide e da pirmide invertida surgiram

como opes que permitiam ao leitor tomar conhecimento dos fatos com
menor custo. As tcnicas facilitavam a redao das manchetes e agilizavam
o ajuste do texto. Para garantir a imparcialidade informativa, recomendava-se a redao impessoal, a atribuio das informaes s fontes, a ausncia de adjetivos, a comprovao das afirmaes feitas, a apresentao das
partes ou das possibilidades em conflito (doutrina do equilbrio) e o uso
das aspas.
Essas novas regras que obedeciam rigidamente s normas do Positivismo, representavam uma ruptura simblica com o passado de uma
imprensa sensacionalista. A prpria delimitao de jornalismo marrom legitimava a representao daquilo que seria o jornal ideal.
O aumento da concorrncia passou a exigir maior rapidez e eficincia
na produo e distribuio de produtos jornalsticos que precisavam atender a interesses comerciais de produo.
s agncias de notcias, como a americana Associated Press, interessava distribuir somente os fatos, deixando a interpretao para os jornais
clientes, de ngulos diferenciados. A Agncia Havas chegava a distribuir
trs verses do mesmo informe para satisfazer a todos.

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155

154
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como Contribuio

Jornalstica

OBRAS

JORNALSTICAS

Objetividade

Isso ocorria devido ao interesse comercial das agncias que pretendiam oferecer uma viso aparentemente desinteressada do mundo para,
ento, no decepcionar leitores e anunciantes com posies subjetivas em
relao aos assuntos veiculados.
As novas tcnicas eram tambm convenientes aos reprteres, a quem
interessava o maior distanciamento possvel do contedo das reportagens,
eximindo-se, assim, de responsabilidades ticas e at jurdicas daquilo que
Clovis Barros chama de "um uso justificacionista da objetividade": as escolhas do jornalista, ao elaborar a matria e a prpria hierarquizao da notcia, representavam um risco para aqueles que participavam da produo
jornalstica. O uso de tcnicas precisas de descrio do real retirava parte
da responsabilidade do jornalista como elaborador da mensagem. O reprter se eximia na medida em que, usando as tcnicas, no era ele que falava
ou escrevia, e sim a realidade por ele espelhada.
A Metfora do Espelho

A metfora do espelho pressupe a coincidncia perfeita entre a realidade de primeiro tipo e suas distintas representaes de segundo tipo - Watzlawick; representao perfeita - Aumont; ncora absoluta no real - Legendre; ausncia do incomunicvel, da falta como elemento do simblico; faz
crer numa forma de dissociao entre o enunciado e a referncia - Lamizet.
A metfora pressupe a anulao do sujeito como decodificador da mensagem.
Evoluo do Jornalismo Objetivo
At o final da dcada de 1920, os preceitos da objetividade pareciam inabalveis. Com o surgimento das grandes revistas e do jornalismo
interpretativo, passou-se a questionar a possvel retratao fiel da realidade.
Os fundadores da primeira revista de informao a se propor a fazer
jornalismo interpretativo, a americana Time, propunham como meta no s
oferecer o fato, mas tambm o fato sobre o fato.

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~

156

Jornalstica

,. O jornalista deveria fazer mais que retratar o fato, o que poderia deixar de fora elementos centrais que tomam a realidade compreensvel. Nessa
perspectiva, os defensores do jornalismo interpretativo diziam que oferecer
ao leitor uma srie de dados isolados era tirar o receptor da ignorncia dos
fatos para deix-lo confuso em relao aos inmeros acontecimentos.
A Contribuio da Televiso para Consolidao do Jornalismo
Objetivo
O surgimento da televiso e da informao por ela veiculada deu
novo vigor ao uso da objetividade. Os jornais televisivos, at pelas prprias
caractersticas do meio, exigiram um retorno rapidez e sntese.
A objetividade tomou-se uma exigncia na produo jornalstica e
passou a ser imposta em manuais de jornalismo, em estudos de deontologia
e em cdigos de tica. A nfase deontolgica da objetividade mltipla: o
respeito verdade, a expectativa do receptor e o dever de imparcialidade.
Para obteno da realidade, no se pode admitir qualquer uso de elementos subjetivos na captao e na comunicao dos fatos. A apresentao da
informao inseparvel de sua verdade, da maior exatido possvel e da
realidade que transmite ou noticia. A aplicao de regras do jornalismo
objetivo tomou-se norma, porque existia uma expectativa de objetividade
e de imparcialidade por parte do consumidor da mdia.
O jornalista devia se tomar, assim, um humilde servo dos acontecimentos e um servidor do povo, imune a qualquer presso de interesses
polticos e econmicos. Dada a limitao de tempo por parte do receptor,
os programas informativos tinham de ser imparciais, informativos, objetivos e precisos.
No incio dos anos 90, a doutrina da televiso discutia a reality television, composta somente por documentrios incorporados aos dramas que
retratavam situaes da vida real e alguns tipos de jornais noticiosos. Mostrando a vida como ela , buscava-se fazer crer nessa coincidncia entre o
produto meditico e o real.

157

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OBRAS JORNALSTICAS

Objetividade Jornalstica

A objetividade, durante todo o sculo XX, foi preconizada com

Objetividade como um Tipo de Mensagem - Comunicao/In-

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formao

maior ou menor fora, como uma conquista necessria ouj obtida. Cdi-

gos de tica viram na objetividade uma garantia de proteo social.

1

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Alguns estudiosos propem distines entre informao e comunicao. O termo informao polissmico e apresenta trs significados
distintos: os dados, as notcias jornalsticas (news) e o saber de uma forma
geral (knowledge). A comunicao seria o processo, e a informao, o contedo transmitido. A comunicao advm da intersubjetividade (processo
entre sujeitos) e a informao se estabeleceria em relao ao real.

:1

A ordenana francesa, de 2 de novembro de 1945, que regulamenta

.1

o funcionamento das agncias de notcias, diz, no artigo terceiro, que as

"agncias de notcias no podem realizar nenhum tipo de publicidade em
favor de terceiro".

o estatuto da France Press de 1957 dispe, em seu artigo primeiro,

segundo, probe que a agncia leve em considerao tudo que possa com-

A instituio da objetividade no espao simblico da comunicao

se traduz na quantificao da informao, ou seja, na nfase em seu contedo. A informao amparada no real e faz uma ponte entre o real e o

prometer a exatido e a objetividade da informao.

campo da comunicao.

sobre elementos de uma informao completa e objetiva. Em seu artigo

A informao d uma forma mental realidade e a realidade o

paradigma, o dado primordial para a informao. Autores que utilizaram
o modelo matemtico linear Shannoniano entendem a informao como

Diante dessas distintas fases, o jornalismo objetivo serviu como instrumento de legitimao e de deslegitimao dos produtos e produtores.

medida de eficcia da comunicao.

Objetividade Ideal-Tipo

A comunicao seria o ato de dar, carregado de subjetividade, enquanto a informao seria aquilo que se d, o seu contedo. Essa diferenciao entre comunicao e informao isola a subjetividade inerente
construo da mensagem e prope que a informao, enquanto significante
da mensagem, desprovida de subjetividade. A informao instituidora

A objetividade um ideal-tipo, ou seja, um conjunto de caractersticas e abstraes que no existem em estado puro na realidade. Nesse
sentido, a objetividade representa uma racionalizao impossvel.

do significado, do real codificado.

De acordo com a pesquisa de Barros, para os autores que defendem

essa tese, a objetividade um modelo abstrato que, embora no possa ser

INFORMAO E VERDADE

atingido na sua plenitude, deve significar uma tendncia, uma orientao,

uma direo a ser buscada permanentemente pela informao jornalstica.

Estudiosos defendem que a informao inseparvel da verdade,

da exatido e da realidade que transmite ou notifica. Se a informao no
verdadeira, no informao. No caso hipottico de adoo da mentira
como regra do processo comunicativo, o real deixaria de ser a referncia.

A objetividade jornalstica seria tendencial. A notcia uma comunicao controlada e dirigida e o jornal informar o melhor que possa, no
sendo objetivamente verdadeiro, mas subjetivamente verdadeiro. Tomando

Para esses pesquisadores que falam em verdade tendencial, no h

verdade sem comunicao. A verdade um juzo que se diz ou se escreve
e se interpreta. A verdade uma busca do discurso, um horizonte a ser
alcanado.

como base essa idia, tericos defendem a inviabilidade de um jornal puramente objetivo que, segundo esses pesquisadores, seria um meio frio, sem
demonstrar interesse humano sobre o que divulgado.

.,

158

159
I,""

~l1.~T

OBRAS

JORNALSTICAS
Objetividade

Fatualidade e Imparcialidade

Checabilidade

A fatualidade diz respeito a aspectos cognitivo-informativos, enquanto a imparcialidade faz aluso prioritariamente a aspectos avaliativos.
Dennis McQuail prope trs caractersticas
tuality):

para a fatualidade

Cheekability: quanto maior for o nmero de unidades informativas

verificveis num texto, mais factual ele ser e, portanto, mais objetivo.

ifac-

A informao deve conter a possibilidade de verificao da referncia ou da fonte dada pela checabilidade. Mesmo que essa verificao raramente seja feita, o direito de faz-la uma garantia ao destinatrio, porque
assegura uma objetividade aparente e refora a credibilidade do veculo.

1) clara separao entre fatos e opinies, interpretaes ou comentrios, indicando as referncias, nomeando claramente as fontes
e evitando abstraes e ambigidades (on the reeord);

A nfase lgica do processo comunicativo depende dessa credibilidade, ou seja, de que a informao tenha um efetivo amparo no real.

2) correspondncia entre reportagem e realidade (aeeuracy), especialmente em referncias sobre o fato ou quantidades (rigor e preciso
ao relatar nmeros, lugares, nomes, atribuies, horrios etc.);

A prerrogativa de checar a fonte choca-se, muitas vezes, com o segredo

profissional. Em alguns casos, o jornalista no revela sua fonte para proteg-la;
em outros, para garantir a fidelidade. O fontism02 pode proporcionar um "casamento" de convenincia em que o reprter precisa da fonte e vice-versa.

.<

3) o nmero mnimo de informaes relevantes para que a mensagem seja compreensvel (eompleteness).
Surgem dessa anlise trs medidas de objetividade informativa: o
valor da informao (information value), a legibilidade (readability) e a
checabilidade (eheekability).

A OBJETIVIDADE
PROCEDIMENTO

O valor da informao segue dois parmetros:

1) densidade (nmero de pontos informativos relevantes em relao ao total do universo informativo dado);

"A objetividade no existe, mas a vontade de ser objetivo pode ou no

existir" (Alfred Grosser). Essa frase a que melhor resume a viso subjetiva
da objetividade. Transfere-se a nfase da objetividade para o sujeito.

que ajudam a explicar os

Se essa busca pela objetividade tendencial no for preconizada, admite-se, implicitamente, a subjetividade radical ou o vale-tudo informativo.

Legibilidade
Textos informativos com baixa incidncia de fatos tendem' redundncia. A legibilidade a contrapartida de clareza junto ao destinatrio.
Quanto maior for a clareza, menor ser o custo da decodificao para o
receptor. Esse elemento, destacado por McQuail, prope que a readability
refere-se a dois critrios bsicos: incidncia de fatos mencionados no texto
e clareza de exposio.

160

IDEAL TPICA COMO INTENO OU

Elementos como verdade, equilbrio, checabilidade, clareza, legibilidade, igualdade para todas as partes e iseno so os mais citados como
componentes do ideal tipo de objetividade ou como medidores do grau de
objetividade. Porm, para muitos autores, a objetividade um estado de
esprito, uma inteno e um procedimento daquele que enuncia.

Valor da Informao

2) profundidade (elementos mencionados

pontos bsicos).

Jornalstica

,
f~

Angel Benito diz que a objetividade um problema de honestidade

do informador. Segundo ele, honesto quem pe todos os meios para informar-se bem, quem procura ouvir todos os lados, quem no oculta nada
do que percebeu. Nesse sentido, a objetividade informativa seria dada pelo
comportamento honesto e independeria do nexo com a realidade.
Fontismo - Relao promscua entre fonte e reprter. A relao transforma-se em troca de
favores.
2

161

Objetividade Jornalistica
OBRAS JORNALSTICAS

deve ser reduzido para se adaptar aos espaos predispostos pelo veculo.
A seleo temtica inevitvel. Da valorao da notcia dependero seu
espao e sua posio no espao hierarquizado do jornal. Esses so traos

A objetividade como produto mensurvel, consumvel se traduz

pela no intencionalidade da mensagem informativa. A objetividade uma
disposio psicolgica daquele que enuncia, visando a um fim.

de subjetividade no produto meditico.

Nesse caso, a objetividade consistiria em que o informador cumprisse com o dever de liberar-se de todo elemento subjetivo para apreender o

A AUTONOMIA

fato como ele e comunic-lo assim como o apreendeu.

OBJETIVIDADE

COMO CONTEDO,

INTENO

No processo comunicativo, o enunciado independente em relao

ao seu autor e no se esgota na designao de um objeto, pois tem seu
prprio objeto correspondente. Quando um locutor enuncia, ele se refere
no s a algo que existe no real, realidade de primeira ordem, ao que
passvel de percepo, mas refere-se tambm a alguma coisa que existe no
mundo social, enquanto totalidade das relaes interpessoais e a alguma
coisa que existe no mundo subjetivo do locutor, como totalidade das expe-

E PRO-

CEDIMENTO
Tericos defendem que a objetividade, tal qual a justia, um valor
tendencial, de modo que o informador tem o dever de ser o mais objetivo
possvel.
Objetividade contedo (produto informativo), objetividade inteno
(produtor informativo) ou objetividade procedimento (produo informativa) so nfases a momentos distintos de um processo comunicativo em que
a informao e sua ncora no real tm especial importncia.

rincias subjetivas manifestveis.

Esses elementos podem constituir uma realidade de segunda ordem
que diz respeito significao, ao valor que se atribui ao real.
A CODIFICAO

Ao analisar a objetividade como contedo, mede-se sua eficcia por

meio do contedo da mensagem. No caso da objetividade como inteno,
o produtor a prpria medida da objetividade, sendo insignificante o resultado de sua produo. Na objetividade como procedimento, a nfase se
desloca para o processo de produo, no importando os valores ticos ou
morais do jornalista nem o resultado final da produo.
OBJETIVIDADE

que tem o simblico de representar o real.

A falta um obstculo para a objetividade pura de qualquer atividade codificadora, falseia a metfora do espelho e institui o espao da
':~;

comunicao no campo simblico e no no real.

impossvel para a mdia apresentar um quadro completo do mundo.

A objetividade absoluta inalcanveL O fato imprevisto, no

sujeito repetio e o observador, ao tomar contato com ele, ir faz-lo
de acordo com as limitaes de seus sentidos e interpret-lo segundo sua
histria, opinies e preferncias das quais dificil distanciar-se. Esse trao
de subjetividade est presente no contato do jornalista como observadorCom relao elaborao informativa, as limitaes so de espao e
de tempo. O nmero de geradores de fatos que chegam s reunies de pauta

E A FALTA

A falta inerente a todo processo comunicacionaL Trata-se da distncia inevitvel entre a representao que o jornalista faz da realidade e a
prpria realidade a ser descrita. A falta entendida como a impossibilidade

IMPOSSVEL INDESEJVEL

fonte.

DO ENUNCIADO

A notcia um produto real que faz referncia a algo exterior a ela e, por
isso, smbolo. O texto jornalstico, como qualquer instrumento da literatura, refere-se a um fato sem ser o prprio fato. Existe uma independncia
entre o produto jornalstico e o acontecimento que lhe deu origem.

s~

Existem dois tipos de filsofos que analisam a relao entre realida-

ir,~:

de e fico: os integracionistas, para quem no h nenhuma distino entre

163
162
L

OBRAS

JORNALSTICAS
Objetividade

fico e as descries no-ficcionais do universo, e os segregacionistas, que

Jornalstica

temas ,da vida social. Outros passaram a ditar a valorao da pessoa que
informa, invivel para os ditames objetivos.

caracterizam os textos de fico como pura obra de fico, em que qualquer

codificao separada de referenciais da realidade. Eles tendem a acabar
com as fronteiras entre fico e outros tipos de discurso como o jornalstico-informativo.

Crticas Pirmide Invertida

O jornal, ao selecionar temas e smbolos para descrever,

constri um mundo possvel, ficcional com aparncia de mundo real.

A pirmide invertida rgida (no permite outra estrutura e relato).

Os mundos possveis construdos pela mdia so sempre plurais e

repetitiva (uniforme) e enseja um final fluido intercambivel. A

exigncia do lead e a hierarquizao do texto retiram a flexibilidade e reduzem a autonomia do jornalista para ordenar os fatos que coletou. repetitiva, porque a manchete, o lead e o desenvolvimento da notcia dizem a
mesma coisa, o que acaba incentivando a criao de um leitor de manchete,
o leitor de banca de jornais.

comparveis entre si, tendo a consistncia de enunciados dedicados a atrair

a ateno sobre o mundo real.
No texto informativo, mesclam-se aspectos semnticos inquestionveis, mas h tambm traos pragmticos que condicionam a organizao
dos mundos possveis. A fico e a falta so como dois lados de uma mesma moeda.

As Manchetes - Macroproposies

Lamizet v na falta um carter estruturante fundado em dois tipos

de explicao: antropolgica e psicanaltica. Para a antropologia, a falta

Como macroproposio e abstrao temtica, a manchete constri a

representao que o leitor faz do texto como um todo, antes de l-lo. Apresenta-se na forma de temas que denotam fatos, porm no so resultados
de uma caracterstica simples da realidade, mas sim da forma como o autor
percebe e interpreta a realidade.

aquilo que separa o sujeito de um objeto proibido. Para a psicanlise, a

falta a separao entre o real e o simblico. Ao apresentar um smbolo, o
autor do enunciado escolhe. Essa escolha leva a pensar na dimenso poltica do ato comunicativo. Dessa forma, pode-se dizer que a notcia supe
manipulao
jornalstico.

e a transformao da matria-prima (fato) em um produto

Na pirmide invertida, o eixo de coerncia do texto global ser dado

pelas macroproposies iniciais (manchete e lead).

A manipulao no querer enganar, uma seleo lexical e temtica que impe uma representao do fato.
A OBJETIVIDADE

INDESEJVEL

Os detalhes do corpo da notcia esto hierarquizados, subordinados

s macroproposies que lhe so superiores.
~,
::11

A manchete a ltima etapa de um conjunto de abstraes. Ela o

primeiro passo de objetivao do texto que est subordinado a ela em uma
unidade semntica.

O lnterpretative Reporting, de Curtis MacDougall, foi reeditado

oito vezes em 50 anos e permaneceu durante dcadas sem alteraes subs-

As Macrorregras

tanciais. A partir dos anos 80, autores passaram a criticar os procedimentos

jornalsticos de objetividade, como por exemplo, a pirmide invertida. Para
muitos, o rgido modelo da pirmide impedia o tratamento de uma srie de

164

As macrorregras so as seqncias de abstraes que o jornalista

percorre para passar dos detalhes recolhidos junto fonte da informao
at a manchete do texto final. Destacam-se trs tipos de macrorregras:
165

OBRAS JORNALSTICAS

A INFORMAO

Objetividade Jornalstica

E A FORA DA FORMA

.~

A objetividade aparente caracterstica do texto informativo por sua

~:
,;.,

Os meios de comunicao e seus produtos podem assumir diversas

formas. Se durante muito tempo s o contedo interessou aos pesquisadores, nas ltimas trs dcadas as formas dos meios de comunicao de massa
e suas caractersticas tcnicas foram alvos de profundas pesquisas. Autores
como Innis, McLuhan e Baudrillard destacaram a importncia da forma na
produo dos efeitos.
Em 1950, o canadense Harold Innis publicou dois livros sobre a
importncia dos meios de comunicao numa democracia: Empire and
Communication e The Bias of Communication. Innis busca demonstrar a
importncia dos meios de comunicao sobre a natureza do saber e a distribuio do poder entre os grupos sociais nas diferentes civilizaes.
Marshall McLuhan (canadense, professor de Letras na Universidade de Toronto) procurou em seus trabalhos compreender a influncia dos
meios sobre os indivduos e a evoluo da sociedade. O autor atribui s
caractersticas formais dos meios de comunicao a prerrogativa de motor
da histria e das organizaes sociais. Ele relativiza a importncia do contedo das mensagens e atribui aos aspectos tcnico-formais dos meios uma
faculdade fisica ou intelectual especfica. Os meios influem no equilbrio
psicofisico de seus receptores, nas personalidades dos indivduos e na cultura
geral. MacLuhan divide a histria da humanidade em quatro etapas: oral,
escrita, tipogrfica e eletrnica. Cada uma marcada pela predominncia de
um meio especfico.

-;;'~

estrutura, seu lxico, seus limites e tambm sua posio entre os demais
produtos da mdia.
Quando um jornalista redige uma matria, materializa um processo
ininterrupto de escolhas e de eliminaes que acabam formando uma mensagem entre numerosas opes preteridas. Alm das escolhas estritamente
formais de sintaxe e lxicos, opera-se uma seleo temtica.
Essa seleo um imperativo de tempo e espao e representa um
importante instrumento de reduo da complexidade social. Ao oferecer,
de forma mais ou menos consoante, um conjunto limitado de temas - menu
-, a mdia permite ao sujeito dominar uma realidade social simplificada. A
esse processo de simplificao Niklas Luhmann chama de tecnificao do
mundo da vida.
Conjunto de Tcnicas para Assegurar a Objetividade

Aparente

A objetividade aparente pode ser obtida pelas seguintes tcnicas:

1) Estilo impessoal, freqentemente annimo;
2) Predomnio de dados constitutivos do fato: nomes, datas, ndices, cifras, horrios;
3) Busca-se evitar a adjetivao que, na maioria das vezes, denota
um juzo de valor;

O TEXTO INFORMATIVO E A OBJETIVIDADE

APARENTE

A informao jornalstica, na maioria das vezes, transmitida em

cdigo lingstico. Porm, no se exclui a comunicao no-verbal. A prin-

4) Citao de fontes ou da pluralidade de pontos de vista;

5) Utilizao de uma forma - pirmide invertida - que supostamente d ao texto um tratamento neutro e objetivo.

cipal caracterstica do jornalismo informativo a busca do fato livre de

Dessa forma, constri-se, no processo de codificao meditica, um

valoraes, adjetivaes ou da opinio pessoal do jornalista. O resultado

sentido de realidade. A transmisso concreta e a coerncia interna da cons-

obtido - a informao com aparncia de objetividade - tem grande influncia

sobre a persuaso.

truo convertida em representao do real minimizam ao leitor a subjeti-

168

vidade inerente ao trabalho de decodificao.

169

_"

OBRAS

JORNALSTICAS
Objetividade

A Expectativa de Objetividade

na sua aparente objetividade ser tanto maior quanto menos perceptvel for a
arbitrariedade que est na origem de toda a produo meditica.

Claridade de exposio, simplicidade das estruturas, limitao lexi-

O pblico, diante de uma matria aparentemente neutra e informativa, libertar-se- dos prprios valores que funcionam como filtros e estar
mais sujeito a aceitar o que lhe dita a mdia, por desconhecer a realidade
fenomnica tratada e no ter nenhum registro sobre ela.

cal, velocidade de leitura e atualidade dos temas so algumas caractersticas que justificam a objetividade aparente e produzem o efeito real. Essa
aparncia gera no receptor um conjunto de expectativas, entre elas, a de
que as regras de objetividade sejam mantidas.

Os filtros seletiyos que caracterizam a recepo (exposio, ateno,

percepo e reteno seletivas) tomaro a recepo mais vulnervel a todos os elementos do produto meditico do que se nele fossem apresentados
critrios de seleo e valorao explcitos.

Outra expectativa gerada a da atualidade temtica. O progresso

tecnolgico e as exigncias econmicas foraram uma rapidez produtiva
que permite ao jornalista trabalhar em tempo real no s como testemunha,
mas como ator dos acontecimentos. A contemporaneidade do tema em re-

Jornalistica

~~
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,:1;;;

A IMAGEM INFORMATIVA

lao ao produto comea a justificar sua presena e ajuda a disfarar o

Nenhum elemento informativo pode ter maior aparncia de objetividade (iluso ou simulacro do real) que a imagem. Associada ou no ao
texto, ela tende a apagar o sujeito.

processo de seleo.
Para o receptor, o tema foi noticiado porque atual e no porque foi
selecionado pelo editor entre outros temas atuais possveis. Ao noticiar um

O Valor da Imagem em Movimento

fato no atual, os produtores poderiam romper com a expectativa de atualidade que o receptor tem e mostrar o critrio de escolha que foi usado.
Objetividade Aparente e Persuaso
Elementos formais e de contedo do produto informativo fazem crer
na ausncia (aparente) do autor-codificador, que faz crer na objetividade
(aparente) que, por sua vez, faz crer na mdia como espelho da realidade e
assim sucessivamente.
A adeso de idias (frgeis, falsas ou no) por parte de um interlocutor
tema central das teorias de comunicao de massa sob a denominao de
persuaso. Trs fundadores da sociologia estudaram esse tema (Durkheim,
Weber e Pareto). Raymond Boudon elaborou a tipologia sobre as teorias explicativas da crena. Carl Hovland, em funo da guerra, chefiou um estudo
sobre a mudana de atitude (attitude change) com base na campanha meditica. Habermas e Bourdieu afirmaram que a legitimidade jornalstica fundada

170

li

ti

O movimento, de acordo com Metz, quando percebido, sempre

notado como real, conferindo imagem um poder de convico indito.
Por ser o principal instrumento meditico de informao, a imagem permite aos seus receptores, de forma ritualizada, conhecer o real inacessvel.
Pelo princpio da dupla realidade perceptiva, constata-se, simultaneamente, a imagem como um fragmento de superfcie plana e como um
fragmento de espao tridimensional.
Harmonia Temtica
Seria impossvel dar a impresso de um mundo real mediatizado se
cada veculo oferecesse a seus consumidores temas distintos e dissonanteso Por isso, a aparncia de objetividade depende tambm de uma relativa
harmonia temtica na oferta informativa. Os veculos precisam apresentar
certa consonncia (abordagem relativamente uniforme do mesmo tema pelos diversos meios).

171

~'k:.;

Objetividade

OBRAS JORNALSTICAS

Os Elementos da Notcia Relatada Objetivamente

Os principais elementos da notcia so:
1) O qu? - aproxima o ambiente do fato gerado e faz crer na objetividade pela aproximao referencial;
2) Onde e quando? - permitem superar uma distncia real (quilmetros, horas, segundos) por outra fictcia (mediaticamente imposta). A proximidade ou no da notcia deixa de ser real para
ser funcional. Os meios constroem, assim, um espao informativo
cujas distncias dependem do interesse do tema para o receptor e
para o emissor (convenincias editoriais);
3) O porqu? - dizer o porqu apontar causas e satisfazer necessidades psicolgicas primrias do receptor. Explicar o porqu legitima
a seleo do fato. Essa legitimao ser mais eficiente quanto mais
evidente for a relao do fato escolhido com a vida do receptor.
Os elementos o qu, onde, quando e o porqu permitem ao receptor crer no produto como objetivo. Aquilo que, do ponto de vista do produtor, objetividade aparente, para o receptor informao objetiva.
Coincidncia e Consonncia Temtica
A coincidncia temtica atinge seu ponto mximo na cobertura de
grandes assuntos nacionais. Encontra parte de sua explicao na existncia
de critrios comuns de seleo de fatos para a produo. Esses critrios
definem o que notcia, legitimam o processo produtivo e contribuem para
prevenir as crticas do pblico.
Outra explicao, de acordo com Bourdieu, que essa coincidncia
mais um dos efeitos de campo decorrentes da especificidade desse espao
de produo cultural, em que a concorrncia leva a um controle permanente das atividades dos concorrentes.
Segundo Noelle, os jornalistas da mdia impressa se orientam pelos
programas de televiso, enquanto os jornalistas de televiso se orientam
pela imprensa escrita. A produo da notcia tem um peso especfico, visto

172

Jornalstica

que o jornalista busca sempre o reconhecimento dos colegas de trabalho e

de seus superiores, assim como a dependncia comum e rotineira a determinadas fontes, como por exemplo, agncias de notcias.
OBJETIVIDADE APARENTE E SUBJETIVIDADE
OSUJEITO?

- O QUE

Para Lamizet, o sujeito na comunicao pode ser observado em trs

aspectos: um modo de descrio dos comportamentos e das prticas sociais; uma abordagem das relaes entre os sujeitos no campo da cultura
e das representaes simblicas; e a dimenso enunciativa do sujeito, ou
seja, da funo no discurso.
Lamizet observa que, por intermdio dessa dimenso do sujeito, possvel se dar conta das prticas sociais e das regras de comportamento de determinado grupo. A segunda dimenso do sujeito, diretamente ligada primeira e
dela dependente, a de pertencer a um grupo. Essa dimenso coincide com o
papel desempenhado pelo sujeito nas sociedades caracterizadas pela sociedade
mecnica (Durkheim) e pelos laos de comunidade (Tnnies).
A solidariedade mecnica expressa por Durkheim aponta para uma
solidariedade por semelhana. O sujeito existe na medida em que se parece com os demais. A sociedade anterior ao indivduo e fortemente marcada pela conscincia coletiva constri essa semelhana impondo aos seus
membros sentimentos comuns, valores comuns. Nesse sentido, observa
Lamizet, a identidade do sujeito no o que permite diferenci-lo dos demais, mas sim o que lhe permite reunir-se aos demais pela semelhana.
Subjetividade e Produo Informativa
O jornalista manifesta sua individualidade num compromisso com
as restries prprias ao universo a que pertence. Essa individualizao
do sujeito, socialmente reconhecida e que estabelece limites em relao
ao outro, denomina-se subjetividade. Trata-se de um estado particular do
sujeito enquanto manifestante de sua prpria especificidade por meio da
comunicao.
Essa subjetividade depender do grau de liberdade que ter o sujeito.

173

OBRAS

JORNALSTICAS

Objetividade Jornalstica

A Singularidade de cada Profissional

O relato de fatos marcado pelo modo como o sujeito ou organizao se relaciona com o real. Nesse ponto de vista, o jornalismo no medeia
fatos reais, mas um dado da realidade apresentada ao seu pblico como a
realidade enquanto tal.

A singularidade do jornalista depende da liberdade que tem como

profissional para expressar-se. De acordo com o grau de liberdade que o
jornalista possui, o seu trabalho ser mais ou menos padronizado, ou seja,
poder fazer ver menos ou mais o seu ethos (singularidade).

o DEBATE EM TORNO

No estatuto da mediao, o jornalismo atua a partir da realidade,

mas opera seus recortes. em funo da abordagem que pretende dar e da sua
prpria capacidade tcnica e dos recursos para cobertura.

DA OBJETIVIDADE (GUERRA, 1998)

Dois Estatutos do Jornalismo

.~

A objetividade evidencia a existncia de dois estatutos do jornalismo: o de mediao e o de construo da realidade.

Questiona-se essa mediao proporo que, ao se reportar fatos
reais, se esto construindo fatos que no existem seno pelo modo como o
reportante levado a v-los a partir de sua condio no mundo.
A realidade toma-se construda porque s passa a existir depois de uma
apropriao humana que lhe d significado. Mas h um princpio comum nos
dois estatutos, que o compromisso do jornalismo com a realidade.
A Mediao
Mediao espao-temporal - um fato ocorrido pode ser contado da
forma como ele aconteceu para algum que se situava em outro espao de
tempo no momento de sua ocorrncia. A realidade dotada de sentidos nos
quais o jornalismo opera sua circulao. Essa mediao feita a partir do
mundo espao-temporal.
O jornalismo efetivamente a mediao de fatos da realidade, no por
se constituir numa atividade transparente, mas por se tratar de uma prtica discursiva que se prope a falar de uma realidade intersubjetivamente partilhada.
Mediao ontolgica - o olhar humano que objetiva a realidade
como determinados fatos e no como outros pe em anlise a realidade dos
fatos apurados e d nfase ao processo de atribuio de sentido construdo
pelo discurso jornalstico.

174

.1

A OBJETIVIDADE
(BARROS FILHO, 1995)

E A COBERTURA INTERNACIONAL

,1;
Produo Internacional
A dependncia de fontes comuns, os rgidos limites de tempo e espao e o desconhecimento natural (por parte dos produtores informativos)
de regies ignoradas pela mdia internacional tomam a produo de informao internacional mais consoante se comparada a outros produtos.
Essa consonncia permite aos meios, mais que em qualquer outro
segmento informativo, construir e impor um mundo possvel que, para o
receptor, o mundo real. Por trabalhar com uma realidade, em regra, mais
distante do receptor, a produo internacional mais arbitrria e seletiva,
j que o nmero de fatos para cobertura maior.
Ao propor um conceito para o noticirio internacional, Barros diz
que notcias internacionais compreendem todas as que se apiam em acontecimentos ocorridos no prprio pas, em outro pas ou em vrios pases
e que possuem um interesse informativo supranacional. Se seu alcance
mundial, cabe qualific-las de notcias internacionais stricto sensu.
Toda notcia , a princpio, local, mas, em razo da universalidade
que tenha seu valor informativo, pode ir aumentando sua visibilidade at
ser considerada regional, nacional, estrangeira, internacional e mundial.
Acontecimentos geograficamente muito prximos podem, s vezes,
no significar muito populao, e outros situados muito longe podem
afetar fortemente o interesse do pblico. Isso se d porque, no espao in-

175

OBRAS JORNALSTICAS

formativo, um dos critrios de localizao das notcias ocorre em funo

do interesse que a notcia tem para o receptor.
Barros aponta que a agenda-setting igualmente aplicvel temtica internacional. Na opinio de Walter B. Wriston (BARROS FILHO,
1995), cada vez mais, as agendas nacional e internacional so estabelecidas
pelos meios de comuilicao de massa.

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Captulo IV

Ji,

Barreiras

TCNICAS DE JORNALISMO

Informativas

O processo comunicativo encontra trs barreiras principais: a complexidade do objeto informativo, sua acessibilidade como mensagem e
produto elaborados pelos meios e, finalmente, sua compreensibilidade pelos pblicos.
Estrangeirizao

o QUE

NOTCIA

"A notcia s notcia se trouxer informao. Do contrrio, ela o

relato do nada". (LUSTOSA, 1996)
dos Pblicos

Surge por dois motivos: pela presena de grupos no-nacionais num

pas, por fora do deslocamento constante da sociedade atual, e pela formao de grupos de leitores, ouvintes e telespectadores fora das fronteiras
nacionais, graas capacidade de produo dos meios de outros Estados.
Telemtica
A telemtica estabeleceu uma rede intervinculada e desterritorializou o processo comunicativo, reestruturando parmetros centrais do sistema poltico, cultural, econmico, social, familiar e at mesmo de lazer das
pessoas.

,"Do ponto de vista da estrutura, a notcia se define, no jornalismo

moderno, como um relato de uma srie de fatos a partir de um fato mais
importante ou interessante; e de cada fato, a partir do aspecto mais importante ou interessante". (LAGE, 1985)
" impossvel se definir o que notcia e as tentativas de tentar
defini-la so insatisfatrias (...). A notcia a matria-prima do jornalismo
(...). A notcia deve ser recente, indita, verdadeira, objetiva e de interesse
pblico". (ERBOLATO, 1991)
Caractersticas do Jornalismo Segundo 000 Groth (MELO, 1994-A)
Atualidade

- fatos novos, referentes ao dia-a-dia, ao cotidiano das

pessoas.
Periodicidade

- aparecimento regular dos fatos; liga-se ao conceito

de atualidade.
Universalidade - compreende o acervo de conhecimentos referentes a todas as reas de conhecimento humano; variedade.
Difuso Coletiva - a difuso de mensagens por meio de canais
como a imprensa, o rdio e a televiso.

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176

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OBRAS JORNALSTICAS
Tcnicas de Jornalismo

De acordo com essas caractersticas, o jornalismo um processo

social que se articula a partir da relao peridica e oportuna entre or-

'''Nariz-de-Cera segundo o Manual de Redao do Jornal Folha

de S. Paulo (FOLHA DE SO PAULO, 1992)

ganizaes formais - editoras e emissoras - e coletividades - pblicos

receptores - por meio de canais de difuso jornal, rdio, televiso etc.
PRINCIPAIS INTERESSES DO LEITOR (LUSTOSA, 1996)
Interesse Humano
O leitor se importa com notcias baseado nos pontos de vista de
interesse humano e temas de interesse geral.

Pargrafo introdutrio que retarda a entrada no assunto especfico

do texto.
sinal de prolixidade incompatvel com jornalismo, porque leitores
dificilmente ultrapassam o obstculo para chegar ao segundo pargrafo,
que abriga a notcia propriamente dita.
O Lide segundo o Manual de Redao do Jornal O Estado de
So Paulo (MARTINS, 1997)

Quanto ao interesse humano, ele visa se informar sobre:

Palavra aportuguesada do ingls lead - conduzir, liderar. O jornalismo usa o termo para resumir a funo do primeiro pargrafo: introduzir o
leitor no texto e prender sua ateno.

1) o prprio leitor;
2) seus prximos;
3) pessoas conhecidas;

O lide a abertura da matria. Ele deve incluir, em duas ou trs frases, as informaes essenciais, que transmitam ao leitor um resumo completo do fato. Precisa ser objetivo, completo, simples e, de preferncia, na
ordem direta e responder s questes fundamentais do jornalismo: o qu,
quem, quando; onde, como, por qu.

4) os homens em geral;
5) os animais;
6) os vegetais e as coisas.

Graficamente, recomenda-se que o lide tenha de quatro a cinco linhas.

Temas de Interesse Geral
Em relao aos temas de interesse geral, os leitores valorizam mais
as notcias sobre:

O Lide segundo o Manual de Redao do Jornal Folha de.s. Paulo

O lide deve conter as informaes essenciais do fato noticiado, de
preferncia, a resposta s perguntas bsicas (quem, quando, o que, onde,
como, por que). Deve ser to completo que o leitor possa se sentir informado sobre o assunto apenas com a sua leitura.

1) sexo;
2) morte;
3) destino;

preciso ter at cinco linhas e jamais ultrapassar oito linhas.

4) dinheiro;

O lide deve ser redigido na ordem direta (sujeito, predicado, objetos

e complementos).

5) tempo;

No se deve comear lide com advrbio ou gerndio.

6) generosidade;

No lide no se deve utilizar, sem explicar, palavras ou expresses

pouco familiares para a mdia dos leitores.

7) piedade.

178

179

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Tcnicas de Jornalismo
OBRAS JORNALSTICAS

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Classificao dos Gneros Jornalsticos

Redao do Lide
Informativo - a instituio jornalstica assume o papel de observaObjetividade - no se deve fazer introduo ou valorizar detalhes

dora da realidade, registrando os fatos e informando a sociedade.

que possam confundir o leitor. necessrio narrar o fato principal e ir di-

Opinativo - a instituio reage diante das notcias e difunde opinies; .

reto ao assunto.

sejam opinies da prpria empresa, sejam as que lem, ouvem ou vem.

Clareza - s se deve falar o que se sabe. No fazer suposies e

Interpretativo - identifica as causas e motivos que deram origem

ao fato. Busca compreender a significao e efetuar anlises, comparaes
e realizar previses. objetivo e determina o sentido de um fato.

teorizar.
Conciso - no se deve escrever em trs palavras o que se pode

Diversional ou entretenimento - visa entreter e abrir espao para

dizer em duas.

prender o interesse do pblico, divertindo-o.

Preciso - nunca se deve deixar o leitor em dvida. Nesse caso,

preciso verificar os nomes, as datas e os nmeros e comparar sempre que
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necessrio, para dimensionar.

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GNEROS JORNALSTICOS

o estudo

(MELO, 1994-A)

dos gneros integra-se ao esforo de compreenso da pro-

priedade discursiva. Ele age como um ponto de partida para descrever e

estudar as caractersticas da linguagem e permitir avanos na anlise das
relaes que permeiam a totalidade do jornalismo.
No incio do sculo XVIII, o editor ingls Samuel Buckeley decidiu
pela separao entre news e comments

no Daily Courant. Ele iniciou a

classificao dos gneros que, na atualidade, varia de acordo com o pas. A

imprensa estadunidense somente utiliza dois gneros: o comment e a story;
a latina usa mais categorias.

.~1

Gnero Informativo
Classificao brasileira:
Nota _ corresponde ao relato de acontecimentos que esto em processo de configurao, por isso mais freqente no rdio e na televiso;
Noticia - relato integral de um fato que j apareceu para a sociedade;
Reportagem - relato ampliado de um acontecimento que j repercutiu na sociedade e produziu alteraes que so percebidas pela empresa
jornalstica;
Entrevista - relato que privilegia um ou mais protagonistas de um
fato, possibilitando a eles um contato direto com a coletividade.
Gnero Opinativo

Essa separao entre categorias (informativa e opinativa) emerge da

necessidade de se separar os fatos das suas verses. Estudiosos apontam
que os gneros jornalsticos so as formas que o jornalista busca para se
expressar. Eles do estilo e forma prpria linguagem jornalstica.
O jornalismo articula-se a partir de dois ncleos de interesse: a informao (saber o que se passa) e a opinio (saber o que se pensa sobre o
que se passa). Um caminho que percorre a descrio dos fatos e a verso
dos fatos (a reproduo do real e a leitura do real).

Editorial
O editorial expressa a opinio oficial da empresa diante dos fatos de
maior repercusso no momento. a forma mais eficiente de as empresas se
comunicarem com o Estado.
Caractersticas:
a
Impessoalidade - impessoal, no assinado. Utiliza a 3 pessoa
do singular ou a 1a pessoa do plural;
181

180

OBRAS JORNALSTICAS

Tcnicas

Topicalidade - trata de tema bem delimitado, mesmo que ainda no

tenha adquirido conotao pblica (questes especficas);

3) atual (no se restringe ao cotidiano, mas ao momento histrico

vivido);

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Condensalidade - apresenta poucas idias ao dar maior nfase s

afirmaes que s demonstraes;

de Jornalismo

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Plasticidade - flexvel, malevel e no-dogmtico (como o jornalismo nutre-se do efmero, no pode ser esttico).

4) Sendo colaborao espontnea ou solicitao nem sempre remunerada, o artigo confere liberdade total ao autor;
5) restrito imprensa.
Ensaio

Comentrio
1) O ensasta baseia a argumentao em fontes que legitimam a credibilidade documental do ensaio, permitindo confirmar as idias
defendidas pelo autor;

No comentrio, o jornalista aprecia fatos, estabelece conexes, sugere desdobramentos e procura manter certo distanciamento. O comentarista tenta perceber o que transcende as aparncias.
Caractersticas:

2) Apresenta pontos de vista mais definitivos e solidificados por

uma compreenso mais abrangente dos fatos;

1) O comentrio funciona como um editorial assinado;

3) atemporal (o texto no perde a atualidade);

2) Mtodo intermedirio entre o editorial e a crnica, uma alternativa quele, pois a tica utilizada no , exatamente, a da empresa. H opinies pessoais;

4) um gnero opinativo, mas pode ser literrio.

Resenha

3) expositivo, mas tem ironia e humor;

4) Exige especializao. geralmente feito por um jornalista experiente que possui farta bagagem cultural, e que tem, portanto,
elementos para emitir opinies e valores com credibilidade;

1) A resenha faz apreciao das obras de arte ou dos produtos da

iridstria cultural com a finalidade de orientar os consumidores
na escolha dos produtos em circulao no mercado;

5) fartamente utilizado no jornalismo esportivo;

2) No Brasil, o termo mais usado como crtica;

6) assinado;

3) feita no pas por jornalistas que trabalharam no campo da anlise;

7) atual, surge junto com a prpria notcia; como aparece junto

com ela, raramente conclusivo, pois o comentarista ainda no
possui bases suficientes para emitir concluses definitivas.

4) assinada;
5) Est presente em jornais, revistas, rdio e TV.
Coluna

Artigo
1) O articulista desenvolve uma idia e apresenta uma opinio (interpreta, julga e explica);
2) Geralmente escrito por colaboradores em pginas de opinio e
suplementos;

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1) Tem carter informativo, mas emite juzos de valor com sutileza

ou com ostensividade;

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2) publicada regularmente;
3) Geralmente assinada e est, intimamente, vinculada personalidade de seu redator;

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Tcnicas de Jornalismo
OBRAS JORNALSTICAS

4) Compe-se de notas, crnicas, artigos e textos-legenda;

Carta

5) Apresenta um estilo leve e pessoal;

Recurso em que o leitor tem a oportunidade de expressar seus pontos de vista ao meio de comunicao.

6) Possui um ttulo ou cabealho constante;

7) diagramada numa posio fixa e sempre na mesma pgina;

Diviso do Jornalismo Impresso

8) Costuma dar furos jornalsticos;

1) Quanto periodicidade: dirio, semanal, mensal etc.;

9) Em muitas ocasies, funciona para as fontes como "balo de ensaio" (as fontes lanam notcias para verificar a repercusso);

2) Quanto ao contedo: generalista, especializado;

3) Quanto cobertura: local, regional, nacional e internacional;

10) H vrios tipos de coluna: miscelnea, high society, mexericos,

comentrio etc.

4) Quanto ao interesse: corporativo, social, partidrio, comunitrio,

misto etc.

Crnica
1) Trata de uma composio breve relacionada atualidade;

Caractersticas

do Jornal

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1) Trata de fatos ocorridos no dia anterior, podendo excepcional-

2) publicada em jornal e em revista;

mente divulgar furos jornalsticos;

3) o gnero jornalstico que mais contatos tem com os gneros

literrios clssicos;

2) Oferece ao leitorexame analticoe reflexosobre os acontecimentos;

3) abrangente, pois cobre uma variedade de assuntos;

4) assinada;
5) Realiza uma traduo livre da realidade com ironia e humor.

4) Combina dois cdigos: o escrito e o visual;

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Caricatura

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1) Uso da imagem de forma satrica e humorstica como instrumento de opinio;

2) assinada;

5) temporal;
6) redundante, repete informaes bsicas j publicadas e acrescenta fatos novos.
O jornal precisa oferecer detalhes da matria, pois, na maioria das
vezes, as pessoas j tomaram conhecimento dos fatos por outros veculos
de comunicao.

3) Faz um retrato do ser humano ou de objetos.

Caractersticas
Charge

da Revista

I) Possui um texto mais interpretativo;

1) Critica de maneira humorstica um fato;

2) No h preocupao com a construo de um lide;

2) Reproduz uma notcia segundo a tica do desenhista;

3) Trata do fato sem isol-lo de seus antecedentes, suas conseqn-

3) Pode usar s imagens ou combin-las com texto.

184

cias, experincias anteriores e derivativos;

185

OBRAS JORNALSTICAS
Tcnicas

4) Tem um texto recuperativo;

4) Usar sempre nota e gravador;

5) No possui tanto compromisso com o factual e com acontecimentos rotineiros.

5) Fazer uma pergunta de cada vez.

A estrutura e o contedo oferecem riqueza de detalhes por meio de

citaes, indicaes e comparaes; por isso, a revista apresenta o que se
chama de texto redondo (ao ler a revista, o leitor tem a sensao de estar
bem informado).

de Jornalismo

Cinco Classificaes de Entrevista segundo Fraser Bond

1) Noticiosa;
2) De opinio;
3) Entrevista com personalidade ou de ilustrao;

Fatores que Influenciam a Forma e o Estilo dos VeCulos de Comunicao

4) Entrevista em grupo (ou enquete);

5) Entrevista coletiva.

Periodicidade - vai definir o tratamento da informao e a atualidade das notcias;

REPORTAGEM

O formato do veculo - limitaes tcnicas e recursos materiais e

humanos;

Segundo Luiz Amaral, a reportagem a apresentao de um fato

ou acontecimento enriquecido pela capacidade intelectual, a observao
atenta, sensibilidade e a narrao fluente do autor.

O perfil do consumidor/pblico alvo - poder aquisitivo, formao

acadmica, hbitos culturais, a linguagem utilizada refletir o nvel mdio
do leitor-padro.

Requisitos bsicos: capacidade intelectual, observao atenta, sensibilidade, criatividade, narrao fluente, instrumento de luta (perseverana).

Classificao de Entrevista segundo Luiz Amaral (AMARAL, 1997)

Reportagem segundo Ricardo Kotscho (KOTSCHO, 1986)
Noticiosa - o entrevistado tem informao importante a dar e interrogado exclusivamente sobre ela;

De acordo com Ricardo Kotsho, a reportagem classifica-se em:

1) Investigativa - pode ser fria ou quente.

Opinativa - geralmente solicitada a especialistas sobre um tema

em debate;

Fria: trata de um assunto no urgente. No tem prazo para ser concluda e, muitas vezes, exige um levantamento nacional envolvendo rede
de sucursais e correspondentes para ser executada.

Atualidade - aquela em que o entrevistado exterioriza gostos, anseios, preferncias e opinies.

Quente: tem de ser feita na ocorrncia do fato.

Requisitos Tcnicos para Entrevista

2) Perfil - d chance para se fazer um texto mais trabalhado, seja

sobre um personagem, um prdio ou uma cidade. Ao preparar o perfil, o
reprter deve estar livre de qualquer preconceito, qualquer idia pr-fixada
pela pauta, contudo deve procurar informaes prvias, preparar perguntas
e levantar pontos polmicos. a sensibilidade que vai determinar o foco da

1) Conhecer o assunto;
2) Inspirar confiana e ter simpatia;
3) Saber escutar;

186

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187

Tcnicas de Jornalismo
OBRAS JORNALSTICAS

matria. Ao iniciar o perfil, bom deixar claro qual o objetivo da reportagem para se conseguir conquistar a confiana do entrevistado.

3) Texto de natureza impressionista;

Sempre bom conversar um pouco antes de comear a matria. Um

perfil pode ser feito em algumas horas, se for um assunto do dia que exija
urgncia, ou levar mais de um ms para ficar pronto, por se ouvir dezenas
de pessoas que possam oferecer mais material sobre a personagem principal. H personagens que se revelam rpido demais, outras no.

Esses elementos podem ou no aparecer com mais destaque, mas a

3) Levantamento - esse tipo de reportagem exige pesquisa e tempo, em razo da necessidade de bases documentais para compor
o produto final de apurao jornalstica.

4) Relato objetivo dos fatos.

narrativa deve sempre estar presente ou no ser uma reportagem.
Diferenas entre Notcia e Reportagem
A notcia toma pblico um fato por meio de uma informao: fato - informao - pblico. Notcia seria o anncio de um fato.

-1

A reportagem oferece mais detalhamento e contextualizao do que

foi anunciado; embora no prescinda da atualidade, no ter o mesmo ca-

4) Drama social- a maior parte desse tipo de matria publicada

na editoria de polcia. Ex.: histrias de vida, de morte, de desempregados, de menores abandonados, o fim de uma linha da
violncia, o drama dos bias-frias, sem-terra etc.
5) Grande reportagem - de alto custo em termos humanos e financeiros, explora o assunto em profundidade. grande em nmero
de pginas e est desaparecendo pelo alto custo. A grande reportagem rompe todos os organogramas e burocracia. O reprter
no pode fracassar, por isso tem de se preparar: ler todo o arquivo do jornal antes, para se informar e no correr o risco de repetir
uma histria j contada. Depois tem de se montar um roteiro.

rter imediato da notcia.

Alm disso, a reportagem mostra circunstncias que levam o leitor a
desenvolver uma anlise crtica, revelando-lhe ngulos ocultos, ressaltando outros e ampliando a viso dos fatos.

o Gnero

Anunciar _ mantm-se distanciamento

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Reportagem segundo Sodr e Ferrari (SODR; FERRARI, 1896)

Segundo os autores, no h narrao sem um personagem e sem um
fato. O texto narrativo precisa despertar o interesse humano. Mesmo no
sendo em primeira pessoa, a narrativa dever conter um discurso de tom
impressionista, em que o reprter aquele que est presente e serve de
intermedirio entre o leitor e o acontecimento.

Narrativo
em relao ao leitor, descre-

ve-se, documenta-se. O ato narrativo reconstitui aes e apia-se nelas e

no detalhamento. Existe um enunciado que produz a manifestao de um
fato por meio de um discurso. O discurso oculto, no se percebe que h
algum narrando, por isso os acontecimentos parecem ter vida prpria. O
gnero narrativo est muito prximo da reportagem de ao que, semelhantemente s histrias em quadrinho, apresenta os fatos que se sucedem
diante do leitor.
Enunciar - o ato de atualizar os fatos ocorridos; usar a lngua em
determinado discurso. A enunciao distingue-se de competncia lingstica, que o conhecimento puro e simples da lngua.
Pronunciar _ exprimir indiretamente um discurso crtico em rela-

Principais Caracteristicas da Reportagem conforme Sodr e Ferrari

1) Predominncia
2) Humanizao

da forma narrativa;

o notcia, conduzindo o leitor ao mbito do pronunciamento. Sutilmente, a notcia pode vir a se pronunciar a respeito de um fato com expresses
que revelam um tom de avaliao.

do relato;
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Tcnicas

OBRAS JORNALSTICAS

de Jornalismo

Os modelos no so rgidos e possvel haver combinaes. Podem-se aliar elementos de fact story ou action story para desenvolver a
reportagem documental.

Denunciar - declarar-se contra ou a favor de alguma coisa, explicitamente, configurando notcias-denncia. Mais do que o anncio ou o
simples enunciar de fatos, as notcias-denncia representam uma abstrao
que visa a um conceito de natureza ideolgica.

Abertura da Reportagem

Os conceitos de anunciar, enunciar, pronunciar e denunciar podem

ser estabelecidos na reportagem.

1) A abertura da reportagem visa a chamar a ateno do leitor e a

conquist-lo;

A Notcia como Prtica Educativa

2) Usam-se palavras concretas, curtas, incisivas, afirmativas, estilo

direto e, quando for possvel, indica o ngulo mais importante;

A notcia poder produzir dois tipos de conhecimento: o que traz

familiaridade com um tema e o que produz conceitos sobre um tema.

3) A reportagem documental talvez seja a que mais exija originalidade na abertura.

O jornalismo tem-se encaminhado no sentido de informar sobre o

tema, em uma pedagogia da notcia com o objetivo de formar o leitor/telespectador - educar.

Tipos de Abertura

da Reportagem

Fotogrfica - reala a viso por ser descritiva;

Modelos de Reportagem

Citao/declarao real ou imaginada - reala a audio;

De fatos ({act story) - o relato objetivo de um acontecimento. A

narrao feita na forma de pirmide invertida. Em televiso, possvel se
partir de um anncio do fato (lide), mas tambm se pode fazer de cadaflash
uma notcia independente. O relato objetivo, mas possvel encontrar
exemplos em que o distanciamento menor.

Comparativa ou imaginativa - reala a imaginao;

Histria pessoal - pe em cena o leitor; reala a pessoa;
Frases feitas ou clichs - joga com frmulas;
Trocadilhos, anedotas, paradoxos - joga com palavras.

De ao (action story) - o relato mais movimentado, que comea

pelo fato mais atraente, para ir, aos poucos, descendo na exposio dos
detalhes. O importante o desenrolar dos acontecimentos para envolver o
leitor. Na TV, o reprter participa da ao e deixa de ser um mero observador para tomar-se parte da narrativa.
Documental (quote story) - o relato documentado que apresenta
os elementos objetivamente, acompanhados de citaes que complementam e esclarecem o assunto. habitual nos documentrios de TV ou cinema e comum no jornalismo escrito. Pode ter um carter denunciante, mas,
na maioria das vezes, apia-se em dados que lhe conferem fundamentao.
Adquire carter pedaggico e se pronuncia a respeito de um tema.

Tipos de Reportagem

Reportagem conto - pode-se dizer que a reportagem o conto jornalstico. Tem caractersticas de conto: fora, clareza, condensao, tenso,
novidade. A reportagem conto comea por particularizar a ao, escolhe
um personagem para ilustrar o tema que pretende desenvolver. Busca no
conto o modelo condutor de seus textos. A situao dramatizada serve para
abrir a reportagem e pode, depois, por exemplo, enveredar pela pesquisa
documental. Geralmente, concentra a ao em tomo de um nico personagem, que atua durante toda a narrativa.

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190

191

Tcnicas de Jornalismo
OBRAS JORNALSTICAS

Reportagem crnica - geralmente, menor que o conto e se detm

mais em situaes fortuitas. A conduo do relato de natureza impressionista. No conto, os personagens so autnomos (parecem ter vida prpria).
Na crnica, os personagens so acidentes na narrativa. O narrador observa
suas atitudes exteriores e flagra seu comportamento. Esse tipo de reportagem no possui propriamente um enredo com incio, meio e fim. Tem
carter mais circunstancial e ambiental. No se inscreve nos modelos de
reportagem (fatos, ao e documental), mas tambm no notcia. Chega
perto da crtica social e opinio velada.
O livro-reportagem - quando uma histria se mantm como foco de
interesse, quase certo virar reportagem-novela, e surge o livro-reportagem.
Pode ser a simples compilao de textos j publicados em jornal ou o trabalho feito para livro, mas concebido e realizado em termos jornalsticos.
Reportagem perfil - significa dar enfoque pessoa. O reprter se
mantm distante e deixa que o focalizado se pronuncie, ou compartilha
com ele um determinado momento e passa para o leitor essa experincia.
Nesse caso, tem-se a entrevista clssica, que no exige necessariamente
o contato pessoal (pode ser por telefone ou por escrito). O texto consiste
numa apresentao sumria de dados referenciais e, em seguida, de perguntas e respostas. As perguntas funcionam como deixa, a fala quase
exclusiva do entrevistado. O prprio personagem se apresenta, pois no
h narrador para registrar. Pode-se misturar esses dois modelos, o narrador
desconhece o personagem e relata a experincia do encontro no momento
em que ele se d. O perfil se classifica em indivduo, tipo, caricatura, mini-

li
li,

TCNICA DE REDAO (SODR, 1987)

Estilo
O jornalismo possui um estilo: um universo de escrita autnomo
com regras prprias, ou seja, um cdigo que impe normas prprias comunicao.
Conceito de Notcia
Notcia todo o fato social que possui destaque em funo de sua
atualidade, interesse e comunicabilidade.
Caractersticas

do Receptor

O receptor da mensagem informativa possui caractersticas pertencentes ao conceito de massa: extenso (disperso fisica dos indivduos),
heterogeneidade (diferentes classes, idades, sexos etc.) e anonimato (o
emissor no conhece os indivduos a quem se dirige).
QUALIDADE DO TEXTO JORNALSTICO
Clareza - viso clara e exposio fcil;

perfil e multiperfil.
Personagem indivduo - o retrato mais psicolgico que referen-

Conciso - palavras indispensveis, justas e significativas;

cial. O interesse recai sobre a atitude do entrevistado.

Simplicidade - emprego de palavras comuns e familiares;

Personagem tipo - enfatiza no perfil aquilo que deu fama pessoa.

Habilidade, talento, dinheiro etc. - sujeitos estranhos, grotescos, de atitu-

Exatido - fugir de palavras ambguas, buscar o termo justo;

des mirabolantes podem gerar um perfil assim.

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Multiperfil - para pessoas significativas. D-se cobertura maior. Publicam-se artigos, crnicas que testemunham a vida e a obra do focalizado.

Miniperfil - inserido na reportagem, o destaque dado aos fatos,

ao. Os personagens so secundrios e o relato interrompido para dar um
enfoque rpido sobre eles, sob a forma de narrativa ou curta entrevi~a.

Densidade - cada palavra deve estar cheia de sentido;

Preciso - evitar ambigidades, rigor lgico-psicolgico da frase;

Naturalidade

- refere-se ao tom; evitar o pedantismo e a afetao;

Variedade - diversificao expressiva de acordo com o que se narra, para evitar a monotonia estilstica;

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193

OBRAS JORNALSTICAS

Tcnicas de Jornalismo

Ritmo - cada matria tem seu ritmo prprio (grave, reflexivo, c-

Conativa -

mico etc.);
Brevidade - equivale conciso e densidade. Trata-se de dizer
somente o necessrio.

receptor est em primeiro plano. Ex.: texto publicitrio;

Ftica - a comunicao facilitada por sinais, seleo de palavras

e frases curtas;
Metalingstica - funo dos textos explicativos ou didticos;
Potica - forma de mensagem em que predomina o eu-lrico. Pode
aparecer na crnica;

Meio Combinatrio ou Fraseolgico

Nem sempre escrever bem escrever certo. No se domina uma lngua apenas pela propriedade com que se aplicam suas regras gramaticais.
O texto moderno despojado e sinttico, ou seja, deve-se evitar a perfrase (rodeios do texto) e ir direto ao assunto.

Essas funes aparecem combinadas na mensagem.

Elementos Constitutivos da Informao
Surpresa - aspecto novo;

A Construo dos Perodos

Redundncia - procurar ter o mnimo de redundncia; o texto deve

ser condensado;

Coloquialismo - evitar expresses clssicas;

Contexto - relaes externas de uma informao;

Economia combinatria - substituir as expresses extensas;

Narrao - ordenao de fatos. O texto informativo, desde a notcia

grande reportagem, situado numa seqncia temporal.

Construo da frase - obedece a trs ordens: sintaxe, lgica e harmonia;

Ordem sinttica - sujeito, verbo e complemento;
Ordem lgica - ordem psicolgica; implica dispor as idias de acordo com sua ordem de importncia.

Elementos Essenciais da Informao

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Situao - o que, o quando, o porqu;

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Intensidade - a impresso que o fato deixa;

Processos de Composio do Texto Jornalstico

Ambiente - descrio do meio fsico e mental. .

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As tcnicas do texto jornalstico podem ser pensadas no quadro de

uma retrica (meio destinado a organizar o discurso verbal de acordo com
os objetivos visados). Existem quatro momentos de retrica: achar ou inventar o que dizer, dispor os argumentos numa ordem vinculada ao objetivo da mensagem, desenvolver e dizer o disurso.

A narrao jornalstica concentra-se na situao. Aspectos dramticos ou ambientais funcionam para o realce da notcia. O fato restringe-se a
elementos de situao.
A narrao centrada na intensidade costuma ter um sentido que vai
alm do simples noticiar. H explorao do lado humano do fato.

Funes da Mensagem
ORDEM DE NARRAO DE UMA NOTCIA
Referencial- objetiva, sem julgamento, comentrio etc. Ex.: noticia;
1) Enumerao dos fatos principais com sua concluso;

Expressiva - est presente o emissor por meio de opinies. Ex.: cr-

2) Fatos que produziram a concluso;

nica;

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Tcnicas de Jornalismo

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OBRAS JORNALSTICAS

Descrio direta - o fato descrito a partir de sua atualidade;

3) Detalhamento

dos fatos principais;

4) Fatos posteriores,

Indireta _ reconstituio do fato por meio da memria.

conseqncias.

No texto informativo, predomina a descrio direta, mas no se exclui

a forma indireta. O perfil tanto pode ser tratado direta como indiretamente.

Suspense

Reportagens-descritivas-perfil:
acontecimentos

Quando o fato for de pouco interesse, poder-se- usar elementos

como o suspense. Porm, h matrias cujo teor informativo deve ser preponderante, exigindo um tratamento de distanciamento. Uma matria que
usa o tempo todo a reportagem conto poderia esvaziar a forma narrativa,

entrevistas,

narrativas,

passados e presentes de forma fragmentada.

Na notcia, predomina a descrio fisica de lugares e pessoas. O re.gistro visual, como o de uma cmera de cinema. Mas a notcia prende-se
situao: seu objetivo no descrever o ambiente ou personagem, contextualizar elementos que interfiram na ao. o desenvolvimento da ao
que interessa. Nesse sentido, narrar mais importante que descrever.

reduzindo o nvel de significao.

A reportagem permite um enfoque mais descritivo, pois estende

mais o assunto da notcia. Nela, a ao reduzida ao essencial, enquanto

Objetividade

o texto

objetivo quando o narrador onisciente (texto narrado na

3a pessoa) e considera-se altamente subjetivo quando o narrador narra e
participa. A narrao jornalstica tem como caracterstica o emprego dominante de verbos e substantivos para prevalecer a objetividade.

utilizam

ambiente e personagens so descritos detalhadamente.

As frases nominais constituem o recurso de descrio moderna e

despojada. Os perodos curtos asseguram a objetividade.

A habilidade do redator pode fazer com que uma cena possa ser
descrita no intuito de refletir o lado psicolgico da ao. Uma reportagem
totalmente descritiva pode se tomar fria ou discursiva. Pode ser interessan-

DESCRIO
Processo descritivo a representao das coisas, seres e lugares.
A descrio no se distinge da narrao porque representa com palavras
determinado objeto ou ser, mas porque se mobiliza em certo instante do
processo narrativo. Narrar seguir o percurso do objeto, acompanh-lo;
descrever fixar um momento. A descrio pode fazer parte da narrao

te utilizar elementos narrativos para dinamizar a descrio.

Exposio
Apresentao de um fato e suas circunstncias com a anlise de
causas e efeitos de forma pessoal ou no. Predomina nas notas, crnicas,

mesmo que no aparea de uma maneira formaL

editoriais e artigos.
Formas de Descrio
Nota e Suelto
Topogrfica - descrio de lugar;

Nota _ pequena notcia destinada informao rpida, breve e concisa;

Cronolgica - descrio de poca;

Suelto _ nota com comentrios e juzos de valor. Hoje, o termo

pouco usado; mas, do ponto de vista estilstico, a nota-suelto caracteriza-se

Prosopopia - descrio fisica de pessoa;

Etopia - descrio moral ou psicolgica de pessoa;

por pargrafos curtos e frases breves em tom de ironia.

Perfil - descrio das qualidades fisicas e morais;

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OBRAS JORNALSTICAS
Tcnicas

CRNICA, EDITORIAL, ARTIGO E DIALOGO

Crnica - meio termo entre jornalismo e literatura. Tem o interesse
pela atualidade, mas procura ultrapassar o simples fato. O cronista no
prescinde do acontecimento, mas paira sobre o fato, fazendo com que se
destaque no texto o enfoque pessoal. um gnero marcadamente impressionista, sendo resultado da impresso que o fato causa no autor.
Editorial - analisa o assunto de forma valorativa a partir do ponto
de vista da empresa. Apresenta um diagnstico e uma receita para a questo, enquanto na crnica a valorao se confunde com os prprios fatos,
no editorial a opinio do autor o eixo do texto. H certo dogmatismo
que, em conseqncia, marcado pela adjetivao, juzos, reclamao e
indignao.
Artigo - diferencia-se do editorial por no apresentar enfaticamente
uma receita nem representar necessariamente a opinio da empresa. Composio analtica que deve ser natural, densa, concisa. Possui as etapas da retrica: disposio, elocuo e retoque. O projeto do artigo a explicao de um
fato, segundo propsitos variados (informar, interpretar, persuadir, induzir).
Dilogo - a pessoa expe seu ponto de vista sobre um fato. um
dos elementos da narrao, mas no texto informativo tem seu uso restrito.
Normalmente, usado na entrevista, entretanto costuma aparecer tambm
em reportagens e crnicas como recurso de variedade do texto. Naturalidade e significao so as principais exigncias do dilogo. O primeiro a usar
foi O Pasquim. A naturalidade no implica reproduzir ao p da letra uma
conversao; deve-se evitar o pedantismo e o rebuscamento.
A ESTRUTURA DOS GRANDES

E PEQUENOS JORNAIS

(RIBEIRO, 1994)
A Era Capitalista

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Ao longo da dcada de 80, consolidou-se no Brasil um sistema de

comunicao que se caracterizava pela lgica capitalista, a produo se
realizava dentro de complexos industriais que concentravam tcnica e capital.

O critrio bsico passou a ser a rentabilidade, o que dava primazia a

formulas de comprovado sucesso comercial.
O trabalho passou a ser medido pelo princpio do desempenho, o
que deixou cada vez menos espao para a ao individual do jornalista.
A nova racionalidade que caracterizou a empresa de notcias era regida por critrios de desempenho, produtividade e rentabilidade.
A empresa deveria possuir organizao e disciplina tpicas das atividades industriais, algo totalmente diferente da dcada de 50, que se caracterizava por possuir redaes com comandos de personalidades fortes de
uma tradio humanista. O estilo e a presena dos capites de indstria so
substitudos pela ao racionalizadora dos administradores e engenheiros
de produo, que passaram a ocupar postos-chave. Para exemplificar esse
contexto, pode-se tomar como base a frase do jornalista Edwin Shuman,
que, em 1903, escreveu "o jornal moderno uma empresa de negcios e os
homens que o dirigem so movidos em grande parte pelos mesmos motivos
dos homens que conduzem uma loja de departamentos".
O Grande Jornal
Um grande jornal que produz milhares de exemplares uma empresa, uma estrutura organizacional bem planejada e administrada com muitos
funcionrios, em diferentes reas de atuao, alm da redao propriamente dita.
Ojornal funciona sobre um trip: redao, circulao e publicidade.
Todas as partes so importantes, complementares e subordinadas. Isoladas,
elas no funcionam e perdem a razo de ser.
O funcionamento de um grande jornal implica tambm sucursais
nas maiores cidades do pas e correspondentes nas principais naes, como
Estados Unidos, Inglaterra, Frana, Argentina e Alemanha.
A Redao
o centro vivo do jornal. Um espao que funciona 24 horas por dia
e no qual se encontra a razo da existncia do jornal: a produo de infor-

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de Jornalismo

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OBRAS JORNALSTICAS

Tcnicas de Jornalismo

mao. Se a notcia se encontra na rua, sua elaborao feita na redao.

A redao se apresenta hierarquizada com posies de destaque e outras de
menor prestgio.

tria de rua, bem como quem deve acompanhar pelo rdio ou telefone o
desenrolar da cobertura.
Pauteiro - o jornalista que madruga, l todos os jornais do dia e
produz a pauta, que o "programa do dia" do jornal, com as matrias pos-

Editorias (TRAVANCAS, 1993)

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sveis, os eventos mais marcantes etc.

Radioescuta - setor ligado redao, que funciona em sala separada
e trabalha 24 horas por dia. O profissional desta rea acompanha pelo rdio
e pela televiso o que acontece na cidade.

A redao do jornal dirio se divide geralmente por editorias. Cada

editoria conta com um editor, subeditor, um corpo de reprteres e uma
secretria para tratar de questes burocrticas como refeies, viagens,
controle do automvel e do motorista e escala do dia. Alm disso, h um
contnuo que cuida do material como laudas e canetas, atende telefones e
anota recados.

Editor-chefe - o encarregado de toda a redao do jornal. Est

em contato com todos os editores, discutindo e decidindo a forma final do
jornal.
Editorialista - o jornalista destacado para escrever diariamente o
editorial que reflete a opinio do jornal.

So seis ou sete editorias que tm por tema e objeto de trabalho

os seguintes assuntos: esportes, cultura, notcia internacional, economia,
poltica, assuntos diversos, cincia e/ou sade; cadernos especiais como
televiso, turismo, suplementos de domingo e/ou literatura.

OS ELEMENTOS ESTRUTURAIS DA MENSAGEM JORNALSTICA (MEDINA, 1988)

Elementos Estruturais Caractersticos do Processo de Informao

Funes do Jornalista

Da realidade sua representao num veculo de comunicao ocorre uma srie de interferncias que iro afetar o contedo e resultado final da
notcia. A conscincia dessa codificao importante para que o jornalista
atue de maneira crtica, e no como mero executor.

Reprteres - so os profissionais que vo rua apurar as informaes e, de volta redao, redigem a matria.
Redatores - so os responsveis pelo texto final do reprter, ttulo e
legenda da foto.

Nveis Comunicacionais

Fotgrafo - acompanha o reprter na apurao.

Diagramador - planeja visualmente a pgina do jornal sob orientao do editor.
Subeditor - assistente do editor, trabalha junto com o redator e o
diagramador na montagem da pgina.

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da Angulao

Grupal - identifica-se com a caracterizao da empresa jornalstica

em que a pauta tramitada. A empresa est ligada a grupos econmicos e
polticos e conduz o comportamento da mensagem sua formulao estilstica. Est presente nas pginas editoriais, de opinio e em toda a codificao do jornalismo informativo.

Editor-chefe de editoria - responsvel pelas matrias publicadas e o

espao a elas destinado.
Chefe de reportagem - quem decide em algumas editorias, como
economia e cultura, o reprter mais apropriado para fazer detenrtinada ma-

Massa - est difuso em todas as mensagens do jornalismo informativo e interpretativo. Envolve a informao com ingredientes certos de consumo. Nota-se na formulao de textos, ttulos, manchetes, apelos visuais,
com a preocupao de atender a um gosto mdio dos leitores. Est nas

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201
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OBRAS JORNALSTICAS

Tcnicas de Jornalismo

aparncias externas, formas de diagramao atraente, apelos lingsticos

e visuais. O jornalismo de entretenimento seria o ponto culminante deste
tipo de mensagem.

MECANISMO DE EXPRESSO OPINATIVA (MELO, 1994-B)

Mecanismo de Controle: Pauta
A pauta um~ contribuio norte-americana que adquiriu no Brasil
caractersticas diferentes daquelas do seu pas de origem. No Brasil, h
um detalhamento efQ relao ao contedo que se pretende divulgar. Isso
porque os reprteres "brasileiros so inexperientes se comparados aos dos
Estados Unidos da Aplrica, os quais tambm so mais bem remunerados.

Pessoal - no se encontra isolado dos outros nveis comunicacionais; a estrela de redao segue as tendncias de consumo de massa e no
vai contra o nvel grupal da empresa. Est mais relacionado ao revestimento externo (estilo) e no ao mtodo de captao.
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Subcategorias de Angulao
Angulao informativa - h presena de todos os nveis, mas predomina o nvel massa.

A pauta no somente enumera temas ou assuntos, mas indica ngulos pelos quais os fatos devem ser apresentados.

Angulao interpretativa - h tambm a presena de todos os nveis,

mas tambm predomina o nvel massa.
Angulao opinativa - predomina o nvel grupal, mas pode dar margem pessoalidade.

A pauta feita principalmente a partir do que publicam os prprios

jornais e esses se auto-alimentam, criando um crculo vicioso. Aquilo que
foge da percepo imediata e no aparece nas edies em circulao deixar de ser objeto de informao.

O editor (gatekeeper) o responsvel pela angulao da matria,

por isso est em perfeita sintonia com o nvel grupal da empresa em que
trabalha e o nvel massa das demandas da indstria da informao.

Em alguns casos, a pauta reflete a idealizao das pessoas que permanecem na redao e no daquelas que esto em contato direto com os
fatos ou com os protagonistas das notcias.

O editor define a formulao da mensagem e seu acabamento: a coleta de informaes, a orientao do reprter e a determinao da matria
na pgina, a visual idade e acabamento do texto.

A pauta decidida e discutida em um crculo muito fechado em

reunies em que participam exclusivamente editores, pauteirqs, chefes de
reportagem e o editor-chefe. Da deciso final, participam tambm os dirigentes da empresa.

Captao de Dados

A pauta, muitas vezes, pode limitar o comportamento dos reprteres

durante a cobertura ao condicionar os temas, assuntos e ngulos a serem
apresentados.

feita pelas grandes agncias de notcias, pelo corpo de reprteres

e pelas fontes. O reprter atua como intermedirio e faz a interface entre a
realidade e sua representao.

202

Distores da Pauta

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Edio

Seu trabalho afetado pelas condies tcnicas, potencial prprio e

carga cultural. Sofre interferncias dos nveis grupal (quanto ao contedo)
e pessoal (estilo de argumentao).

Por meio da pauta, fazem-se previso, roteiro e pr-seleo das informaes a serem publicadas e tambm se distribuem as tarefas aos profissionais da redao.

Mecanismos de Controle: Cobertura

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A cobertura a estrutura organizada para garantir o acompanhamento do que est ocorrendo na sociedade. No implica, necessariamente,

203

Tcnicas de Jornalismo
OBRAS JORNALSTICAS

Mecanismo de Controle: Copidesque

produo de matrias a serem difundidas, mas uma familiarizao com os

O copidesque representa um papel de microfiltro dentro da redao.

Trata-se de um recurso editorial para a unificao da lngua ou correo de
eventuais deslizes gramaticais. um mecanismo final que dispe a empresa para controlar o que publicado, especialmente nas pginas em que a
autoria coletiva; sua atuao restrita ao jornalismo informativo j que,
nos textos de natureza opinativa, os articulistas tm liberdade maior para

fatos e seus personagens.

Em geral, os grandes jornais estruturam a cobertura no sentido de
legitimar os ncleos de poder: a Presidncia da Repblica, congressos, secretarias de estado etc. Nesse sentido, as mobilizaes comunitrias e a
vivncia dos leitores passam apenas a figurar quando surgem problemas de
grande repercusso como greves, acidentes, catstrofes etc.

conduzirem suas narrativas.

A tarefa do copidesque tem sido substituda, em parte, pelos manuais de redao, porque os reprteres devem atender s recomendaes

Distores da Cobertura

contidas neles para evitar possveis erros.

A cobertura se toma elitista tratando, principalmente, dos assuntos

de uma minoria, o que afasta os leitores dos jornais. Ela conduz o comportamento dos reprteres que acabam aceitando, sem questionar, as verses
dos informantes principais. Isso tem sido usado por assessorias de impren-

Mecanismos de Controle: Ttulos e Manchetes

A expresso opinativa tambm resultado do destaque ou da reduo que se d s unidades redacionais como ttulos e manchetes. Isso
fica claro ao observar que uma matria de primeira pgina provoca maior
impacto e influi na formao do cidado, fornecendo um referencial para

sa para "plantar" notcias.

Mecanismos de Controle: Fontes
Fontes prprias - correspondem ao servio noticioso da empresa
como correspondentes, sucursais e reportagem local. Quanto maior for a
utilizao de fontes prprias, mais controle tem a empresa sobre o processo
de seleo; quanto maior a dependncia de fontes externas, maior a possibilidade de ter sua linha editorial manipulada por interesses externos.
Fontes contratadas - so as agncias informativas que se especializam na cobertura de fatos nacionais e internacionais. Dificulta a possibilidade de confrontao de dados, pois o fluxo noticioso direcionado
dos grandes centros - Nova York, Londres, Paris - para os plos nacionais
como Rio de Janeiro e So Paulo, e desses para outras cidades do Brasil.
Essa dependncia se d por fatores econmicos, visto que poucas empresas
tm condies de manter correspondentes no exterior.
Fontes voluntrias - funcionam a partir dos servios de relaespblicas e de assessorias de imprensa, por meio da propagao de press
releases por instituies relacionadas aos centros de poder.

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a coletividade.
O ttulo o anncio da notcia. No incio do jornalismo, utilizavam-se ttulos-rtulos, pois pouco tinham a ver com a notcia publicada.
Somente com a popularizao da imprensa e com a concorrncia no mercado jornalstico que os ttulos ganharam novas formas, com o uso de
manchetes e de ttulos chamativos.
O uso do ttulo e da manchete uma forma de motivar o leitor. O
ttulo anuncia a notcia e resume seu contedo, alm de dar aspecto atraente
pgina do jornal e ter valor editorial, pois indica a importncia relativa
da notcia.
Os ttulos e manchetes emitem opinio, uma vez que a notcia atribui
um sentido ao fato. E o ttulo, ao refleti-lo, tambm indica uma tendncia.
H ttulos que dissimulam o contedo ideolgico e os que emitem
claramente um ponto de vista. Ttulos e manchetes podem indicar a personalidade dos jornais.
205

204

OBRAS JORNALSTICAS
Tcnicas de Jornalismo

AS TCNICAS DE FETICIllZAO DOS FATOS(MELO, 1994-B)

maiores so as chances de tomarem-se notcia e integrarem o discurso jornalstico.

A ideologia que apresenta a notcia como a explorao do fato extraordinrio e que foge rotina leva eterna busca do novo e do diferente
e faz com que fatos pouco importantes tomem o espao de questes de
interesse social.

Os acontecimentos jornalsticos so de natureza especial e distinguem-se dos outros em funo de uma classificao dada pelas leis da probabilidade. A notcia , no mundo moderno, o negativo da racionalidade,
pois o racional da ordem do previsvel.

CRTICAS AO LIDE E PIRMIDE INVERTIDA

REGISTROS

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O lide e a pirmide invertida so tcnicas utilizadas no Brasil, dada

a influncia do jornalismo norte-americano. Essas tcnicas pressupem a
construo da matria jornalstica como um processo de seleo e excluso
dos fatos, em que as informaes importantes so apresentadas no primeiro
pargrafo - lide.

Falha - ocorre por defeito ou insuficincia. Ex.: a queda imprevisvel e repentina da bolsa de valores, motim nas penitencirias, acidentes,
cataclismos etc.
Inverso - a teoria que considera fato jornalstico o homem que
morde o co e no o inverso. Ex.: quando um militar dispara contra o general. chamado tambm de acontecimento boomerang.

O critrio de seleo para determinar assuntos de interesse social, a

exposio fragmentada dos fatos e a narrativa dos acontecimentos fora da
seqncia natural - possibilitados por meio do lide e da pirmide - do aos
veculos o poder de excluir, montar e transformar aspectos da realidade.

QUEM PRODUZ NOTCIAS

A fragmentao tomada pelos autores como uma tcnica mercadolgica. O sensacionalismo e a ruptura com a normalidade fornecem
notcia as marcas de um produto.

Todos os indivduos so produtores de notcias. Embora os profissionais do jornalismo tenham necessidades suplementares de notcias, estas so o resultado da necessidade invariante de relatos do que no pode
ser observado.

A desvinculao da notcia do seu fundo histrico-social e o seu

surgimento nos veculos de comunicao como um dado imediato do uma
sensao de eterna efemeridade dos fatos, como se fossem mercadorias que
logo devem ser consumidas ou substitudas.
COMO REFERENCIAL

DOS FATOS

Excesso - corresponde ao funcionamento diferente da norma. Ex.:

massacre de aldeias por tropas, e o juiz aplica penas excessivas sem observar atenuantes.

A pirmide invertida provoca uma ruptura com a linearidade temporal

dos fatos, configurando a notcia como uma construo parcial da realidade.
Seu uso induz a uma fragmentao dos contedos e desvirtua a realidade.

O ACONTECIMENTO
TICO (TRAQUINA, 1993)

DE NOTABILIDADE

A mdia atua como uma agncia na produo de acontecimentos nas

salas de redao, como organizao formal. As instituies de criao de
livros esto reflexivamente relacionadas ao contedo das notcias anteriormente publicadas.

JORNALSUMA TIPOLOGIA

em funo de sua maior ou menor previsibilidade que um fato

adquire status de acontecimento jornalstico. Quanto menos previsveis,

DOS ACONTECIMENTOS

PBLICOS

Acontecimentos de rotina - compreende a grande maioria das notcias na imprensa diria, por isso so chamados de rotina. Nessa categoria,
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207

Tcnicas de Jornalismo
OBRAS JORNALSTICAS

TCNICAS DE DESCRIO E VALORIZAO DE NGULOS

encontra-se, tambm, o trabalho de conferncias de imprensa e dos promotores de notcias.

Descrio pictrica - apresenta o objeto, situao ou pessoa por

meio de detalhes que, juntamente com o reprter, esto parados. Essa tc-

Acidentes - estimulam o que de outro modo seria deliberadamente

oculto por aqueles com recursos para criar acontecimentos de rotina. Um

nica lembra o pintor diante de uma tela.

acidente com derramamento de petrleo, por exemplo, poder fornecer in-

Descrio topogrfica - ressaltam-se determinados aspectos de um

formaes ao pblico sobre o funcionamento das instituies polticas e

objeto, pessoa ou situao. Numa paisagem no alto, por exemplo, as mon-

econmicas.

tanhas, os rios etc. sobressaem. Destaca-se o aspecto de maior relevo e/ou

Escndalos

- fornece traos normalmente ocultos da vida privada

importncia que deve ter prioridade na descrio.

ou dos processos nacionais e internacionais.

Descrio cinematogrfica - a tcnica mais dinmica, pois admite constantes trocas de tempos e espaos. A imagem que se obtm similar

J
Estrutura

das Pirmides segundo Torquato

Pirmide

normal - corresponde ao relato do fato consoante com a

a de um filme para o telespectador. Pode-se, por exemplo, iniciar o texto

com um personagem em sua casa e, posteriormente, situ-lo no trabalho,
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ordem cronolgica; comea pelo fato menos importante para o mais impor-

para retomar ao passado, infncia etc.

tante. Esse tipo de texto muito comum nas histrias de interesse humano,
nas matrias de perfil e que apresentam muito movimento. A narrativa
TIPOS DE LIDE

toda seqencial.

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Pirmide invertida - as idias do texto so distribudas em ordem

guntas bsicas da notcia: o que, quem, quando, como, onde e por que.

decrescente. So relatados desde os fatos mais importantes que introduzem

a matria no lide, at os menos importantes, que esto no final. a mais

Enumerado - o lide que enumera os fatos principais da notcia.

usada pelos jornalistas.

Chavo - emprega um dito popular para introduzir a informao.

Pirmide mista - a estrutura textual une as anteriores. Caracteriza-

Interrogativo - introduz a matria com uma ou vrias perguntas.

se por uma abertura, lide, abordando os fatos principais e, em seguida, a

Descritivo - o lide que descreve uma ao.

entrada da matria em ordem cronolgica crescente. Geralmente, depois do

Suspense _ transmite um toque de mistrio, de indefinio, a ser

lide de abertura, o texto comea a evoluir com o primeiro interttulo.

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Retngulos

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iguais - nesse caso, h, de certa forma, igualdade na

decifrado no decorrer da matria.

Documentrio _ enfatiza nmeros, cifras, estatsticas ou dados his-

estrutura de idias do texto. Cada pargrafo deve abordar o contedo trans-

tricos. Utiliza-se de dados obtidos na pesquisa documental.

mitindo a idia de mesma importncia. O editorial, por exemplo, como

Declarao textual- compe-se de citao direta (uma ou mais) de

matria persuasiva uma seqncia de idias numa estrutura de pargrafos

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Condensado - o tipo mais tradicional. Procura responder s per-

algum personagem da matria.

que apresentam a mesma importncia.

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OBRAS JORNALSTICAS

Tcnicas de Jornalismo

Circunstancial - busca oferecer circunstncias sob as quais o fato

",2) Eventos continuados (greves, festejos);

narrado pelo lide ocorreu.

3) Desdobramentos (sutes, continuaes) de fatos geradores de interesse (acompanhamento de investigaes policiais, recuperao
de vtimas);

Ativador de interesse - procura despertar a curiosidade do receptor,

por meio de aspectos pitorescos da notcia. Em geral, usa-se a linguagem
coloquial e utiliza-se o apelo direto.
Dialogado - formado pelo dilogo entre personagens da nlatria.

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4) Fatos constatados por observao direta e que esto esperando

ser noticiados (ciclo de moda, mudanas nos costumes).
Conforme Lage, pautas de notcias devem conter:

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PAUTAS (LAGE, 2001)

1) Evento;
2) Hora e local;

A pauta aplicada ao planejamento de uma edio ou parte dela.

Relata fatos a serem cobertos, eventuais indicaes logsticas e tcnicas
que correspondem ao ngulo de interesse, dimenso pretendida da matria,
recursos disponveis, sugestes de fontes etc.
A pauta de reportagem normalmente programada. Alm de acompanhar o desdobramento (ou fazer a sute) de um evento, ela explora suas
implicaes, investiga antecedentes e interpreta os fatos.
O primeiro objetivo da pauta planejar a edio.
A pauta pode tambm assegurar a consonncia das matrias dos veculos de comunicao com interesses empresariais ou polticos.
Geralmente, existe um pauteiro para as decises de pauta, podendo
o editor, em ltimo caso, assumir tais decises. Mas o pauteiro tem maior
autonomia, pois possui a qualidade de editor de planejamento.
As pautas de noticirios de rdio e jornais impressos so semelhantes, entretanto as de TV lembram, pelo detalhe, as de revista,ressaltando-se
que ambas incluem dados relacionados com a captao de imagens.

3) Exigncias para cobertura (credenciais, trajes etc.) e contatos

para confirmao ou detalhamento da tarefa;
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4) Indicao de recursos e equipamentos (mostrar se com fotografia

ou sem; esclarecer as condies para captao de imagens etc.);
5) Deve-se dizer o que se espera em termos de aproveitamento editorial (tamanho, durao, previso de destaque ou urgncia). No
caso de rdio e TV, necessrio considerar a possibilidade de
emisso local, regional ou nacional.
Caso seja necessrio, ainda acrescentam-se:
1) Alinhamento editorial, com dados sobre o contexto;
2) A indicao de fontes subsidirias, consultores etc.;
As pautas de reportagem ainda incluem:
a) assunto;
b) fato gerador de interesse se houver;
c) a natureza da matria (se narrativa, exposio de tema etc.);
d) contexto;
e) a linha editorial;

Classificao das Pautas de acordo com Lage

As pautas (cobertura de fatos) contm:
1) Eventos programados Uulgamentos de acusados etc.) ou sazonais (incio do ano letivo);

210

f) uma definio mais precisa do que se espera em termos de apro-

veitamento;
g) recursos e suporte tcnicos disponveis (em TV, tempo e condies de edio e sonorizao, acesso a efeitos especiais e design
grfico, participao eventual de produtores etc.).

211

Tcnicas de Jornalismo

OBRAS JORNALSTICAS

LIMITAES

A NATUREZA DAS FONTES

EM UMA ENTREVISTA

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Fontes oficiais - so aquelas mantidas pelo Estado ou que mantm

algum poder de Estado, como juntas comerciais e cartrios de oficio, e por

o telefone

a presena do outro.

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empresas e organizaes, como sindicatos, fundaes etc.

Nas entrevistas, especialmente ao vivo, no rdio e na TV, quando o

jornalista e o reprter chegam a uma conformidade sobre o assunto abor-

Fontes oficiosas - so aquelas ligadas a uma entidade ou indivduo,

entretanto no esto autorizadas a falar em nome dos mesmos. Isso denota
a possibilidade de se desmentir o que for dito por elas.
Fontes independentes

limita a entrevista, pois o ambiente controlado e no h

dado, porque a entrevista deve ser interrompida.

Ao narrar uma histria, as pessoas tendem a ser:

- essas no possuem vnculo com o poder ou

1) Holsticas - partem do todo para anlise de um ponto especfico.

interesse especfico.

2) Detalhistas

As fontes oficiais so consideradas mais confiveis. Tambm, geralmente, no so mencionadas. Nesse caso, os dados so recebidos como

H dois aspectos que devem ser considerados numa entrevista:

- so minuciosas, pois agem analiticamente, item

por item.

verdadeiros. Ex.: estatsticas do IBGE.

1) O contedo.
Fontes Primrias

2) A personalidade

e Secundrias

Fontes primrias - so aquelas que fornecem ao jornalista tudo que

seja fundamental para a matria. Elas fornecem fatos, verses e nmeros.
Fontes secundrias

Entrevista

segundo Cremilda Medina (1995)

A entrevista uma tcnica de interao social, de interpenetrao

- so aquelas que so consultadas para a pre-

informativa. Ela interrompe isolamentos grupais, individuais, sociais; pode

tambm servir pluralizao de vozes e distribuio democrtica da in-

parao de uma pauta.

Fontes Testemunhas

(simptica ou antiptica do entrevistado).

formao.
O dilogo, na entrevista, deve ser proposto de modo a ser trabalhado

e Experts

1) Fontes testemunhas - normalmente, o testemunho envolvido

pela emoo e alterado pela expectativa criada em relao ao fato.

pela comunicao humana.

2) Fontes experts - so fontes secundrias, na maioria das vezes.

Esto procura de verses ou interpretaes de eventos.

experincia durante a entrevista. O maior obstculo o comando em rela-

Fonte de informao - reprter e receptor se interligam na mesma

o s tarefas de comunicao social que so executadas.
..'~

Jornalista

como Fonte

O dilogo democrtico; o monlogo autoritrio .

Toda comunicao est relacionada com a humanizao do contato

Tanto na assessoria quanto no jornal ele intermedirio. Essa fonte

representa o leitor ou o ouvinte onde ele no pode estar. Fica subentendido
que o pblico lhe permite selecionar e divulgar o que possa ser interess;;nte,

interativo.
Pa~a Charles Nahoum, a entrevista se classifica em: recolher fatos,

212

213

informar

e motivar.

OBRAS JORNALSTICAS

Tcnicas de Jornalismo

Edgar Morin, na dcada de 60, retoma a contribuio da entrevista

Co'

no-impositiva, no-diretiva, resgatada pela contribuio de Carl Rogers

Entrevistas de raridade
I) A entrevista-dilogo - ocorre em forma de bate-papo em que o
entrevistador e o entrevistado cooperam no intuito de esclarecer
os fatos que podem dizer respeito pessoa do entrevistado ou a um
problema. o: dilogo como entrevista surge no rdio e na TV.

ao refletir sobre a entrevista no rdio e na televiso.

Ele acredita na prtica do dilogo. Segundo Morin, o dilogo uma
prxis que, de acordo com o marxismo, o conjunto das atividades humanas que promovem a transformao social.

2) As neoconfisses - uma entrevista em profundidade da psicologia social. Nesse caso, o entrevistador se apaga diante do
entrevistado.

Morin ressalta que a entrevista no-diretiva estabelece uma situao

em que o entrevistado tambm tem direito palavra, no h s a questes
preestabelecidas.

Subgneros da espetacularizao

A entrevista, na comunicao coletiva, segundo Me.dina, distinguese em dois grupos: entrevistas cujo objetivo espetacularizar o ser humano

I) Perfil pitoresco - a caricatura do perfil humano. Ressalta-se

basicamente a fofoca, o grotesco, os traos sensacionalistas, o
picante de acordo com os modismos sexuais.

e entrevistas que esboam a inteno de compreend-lo.

2) Perfil inusitado - procura-se extrair da pessoa o que a caracterizaria como excntrica, extica.

Entrevistas Extensivas e Intensivas

Entrevista extensiva - como enquetes com aplicao de question-

3) Perfil da condenao - fora o direcionamento da entrevista, fazendo que o indivduo acusado seja implicitamente condenado.

rios pr-elaborados por uma equipe especializada.

Entrevista intensiva (a no-diretiva de que fala Rogers) - Morin

4) Perfil da ironia "intelectualizada" - extrai da pessoa, geralmente

uma fonte do mundo artstico ou cultural, poltico ou cientfico,
uma forma de condenao, pois suas idias e sua contribuio
so ironicamente contestadas pelo jornalista.

se apega a essa. O entrevistado exerce o papel principal durante o dilogo;

a entrevista flui com naturalidade diante da situao inter-humana, sendo
capaz de atingir a auto-elucidao.

Subgneros da Compreenso - Aprofundamento

Classificao da Entrevista segundo Edgar Morin (1968)

Entrevista conceitual - realizada a partir de capacitao informativa. O jornalista procura especialistas de vrias reas de atuao em
busca, sobretudo, de conceitos. Solicita-se o dilogo explcito, baseado em
pergunta -e-resposta.

Entrevistas superficiais:
1) A entrevista rito - hic et nunc - as palavras dos jogadores, especialmente campees no final dos jogos; das misses aps terem
ganhado o concurso etc.

Entrevistalenquete - o tema da pauta essencial. Alm disso, procura-se mais de uma fonte para falar sobre ele. Admite-se uma pauta ou
questionrio, e a narrao deve ser em terceira pessoa, com divises - interttulos ou retrancas - por tema, tendncia ou juzos de valor.

2) A entrevista anedtica - ocorre em tomo dos mexericos. O

entrevistador e o entrevistado permanecem afastados daquilo
que possa compromet-los.

214

.--1...

215

Tcnicas de Jornalismo

OBRAS JORNALSTICAS

2) Fonte lidertpica - so os produtos produzidos em pases alta-

Entrevista investigativa - conhecida como "o Caso Watergate"

pela imprensa dos Estados Unidos. O objetivo, nessa entrevista, investigar alm do que est acessvel ao jornalista. A entrevista em o.ff(quando o
entrevistado no identificado na matria) e em on (quando o entrevistado
identificado na matria) tcnica essencial da entrevista investigativa. O
texto narrativo, normalmente, elaborado em discurso indireto e na terceira pessoa.

mente industrializados. o caso do rock nos EUA ou na Inglaterra; a exportao inevitvel;

3) Fonte osmotpica - decorre da dinmica de trocas culturais.
A entrevista jornalstica passa por diferentes nveis entre o momento
de definio de pauta e sua consecuo:
I) relevante o sustentculo demarcado pelo estgio histrico da

Confrontao-polemizao - geralmente, ocorre quando existem

temas polmicos em que se percebem as contradies e ambigidades
diante dos fatos. Os veCulos de comunicao coletiva utilizam o debate,
a mesa-redonda, o painel, o simpsio ou o seminrio. Nesse caso, usam
pargrafo e travesso na pergunta-e-resposta.

tcnica comunicacional;
2) O nvel de interao social desejado pelo entrevistador;
3) As possibilidades de criao dos jornalistas e de ruptura com as
rotinas das empresas ou instituies comunicacionais que, geral-

Perfil humanizado - uma entrevista aberta que pretende compreender conceitos, valores, comportamentos e histrico de vida do entrevistado. Pode recorrer primeira pessoa (do entrevistado), segunda pessoa
(o uso apelativo de voc). O carter pergunta-e-resposta poder tambm
ser utilizado em determinados perfis em que os contedos verbais se destacam.

mente, empobrecem o trabalho jornalstico;

4) Propsito que ultrapassa os limites da tcnica imediatista, ou
seja, a tentativa de desvendamento do real- uma atitude de profunda especulao acerca da pauta;
5) Ao lidar com o perfil humanizado, consciente ou inconscientemente, se faz presente o imaginrio, a subjetividade;

De acordo com Medina, as aes ou decises jornalsticas atendem

sempre a trs variantes fundamentais no processamento da informao em
relao indstria cultural atual:

6) O uso do travesso proporciona mais vivacidade entrevista.

Trs linhas de montagem das informaes:

I) Influncia grupal- a oferta na sociedade capitalista ou a ideologia do grupo institucional que coordena ou orienta certo veculo
de comunicao;

1) Modelo lgico, linear - conhecido como a pirmide invertida;

2) Modelo fragmentrio, mosaico - Abraham Moles disse que o
meio moderno estimula a fragmentao. Ele conceitua assim esta

2) Influncia coletiva - sofre influncias do consumidor ou exigncias do pblico a quem se dirige o produto informativo;

oposio: tradicionalmente, o pensamento coerente, linear; modernamente, o pensamento-mosaico. A matria-mosaico pode ser
montada na pgina, por intermdio de blocos, massas de texto,

3) Criao e iniciativa dos produtores individualizados - atende

s influncias grupal e coletiva.

fotos, ilustrao, os quais "costuram" o todo;

O contedo informativo ressalta sua identidade com uma das trs

fontes de inspirao:

3) Modelo algico, alinear (antimodelo) - so conquistas expressivas que efetivamente simbolizam o algico e o alinear de nosso
mundo imaginrio, subjetivo. Seu repertrio se constitui, de um
lado, pelo humano, de outro, pelo intelectual (artstico e cientfico).

1) Fonte arquetipica - os contedos comuns da cultura de massa

representam a herana de temas arquetpicos. Ex.: As tramas de
novelas;

216

li.

217

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"'l.:1l~;"

OBRAS JORNALSTICAS

Tcnicas de Jornalismo

Classificao de Entrevistas Segundo Lage (2001)

para fazer um briefing (resumo) de sua atividade. A entrevista coletiva tem como principal limitao o bloqueio do dilogo.

Quanto aos objetivos:

I) Ritual- breve e a entrevista est mais situada na exposio (da
voz, figura) do entrevistado do que no que ele tem a dizer. Ex.:
entrevista de jogadores, visitantes ilustres. Buscam-se desvios
ou falhas de protocolo, nuanas na fala diplomtica.

4) Dialogal - a entrevista considerada excelente. Em princpio,

ela marcada com antecedncia; alm disso, rene entrevistado
e entrevistador em ambiente controlado. H um enriquecimento
da conversao, permitindo o aprofundamento e detalhamento
dos aspectos abordados.

2) Temtica - aborda um tema sobre o qual se sUpeque o entrevistado tenha condies e autoridade para discorrer. Geralmente, consiste na exposio de verses ou interpretaes de acontecimentos.

A Entrevista na TV
A apresentao da entrevista na TV pode ser ocasional ou ao vivo.
Em ambos os casos, h riscos e restries. A entrevista televisiva tem um
enorme poder de devassar a intimidade do entrevistado por meio da imagem,
a partir de dados como sua roupa, seus gestos, seu olhar, a expresso facial e
o ambiente. A produo na TV mais bem planejada e o entrevistador pode
se tomar o centro das atenes do programa, prejudicando a informao.

3) Testemunhal- trata-se do relato do entrevistado sobre algo de

que ele participou ou a que assistiu. A reconstituio do evento
feita do ponto de vista do entrevistado que, usualmente, acrescenta suas prprias interpretaes.
4) Em profundidade - o objetivo da entrevista no um tema particular ou um acontecimento especfico, mas a figura do entrevistado. Procura-se construir uma novela ou um ensaio sobre o personagem, a partir de seus prprios depoimentos e impresses.

~.

"

I""

Quanto s circunstncias de realizao, as entrevistas podem ser:

i"'l'1i.1

I) Ocasional - no programada ou, pelo menos, no combinada previamente. O entrevistado dar, provavelmente, respostas
mais sinceras ou menos cautelosas do que se houvesse aviso prvio. Polticos, por exemplo, formulam declaraes maliciosas,
que podero corrigir ou desmentir posteriormente.

Ela ilustra as circunstncias no momento em que os fatos ocorreram.

Alm disso, diz o que poder resultar no futuro, em conseqncia delas.
Comenta todos os fatos e situaes anteriormente descritas, o que
constitui uma anlise.
Reportagem investigativa pode ser aplicada a quase todos os temas.
A reportagem em profundidade exige:
I) Antecedentes - so as informaes complementares s notcias
do dia.

3) Coletiva - o entrevistado submetido a perguntas de vrios reprteres, que representam diferentes veculos, em ambiente de maior
ou menor formalidade. Altas autoridades, situadas em um centro
de decises, costumam dar entrevistas coletivas periodicamente

Reportagem em Profundidade
A reportagem em profundidade oferece ao leitor os antecedentes
completos dos fatos que originaram a notcia.

2) Confronto - o reprter lana sobre o entrevistado acusaes e

contra-argumentos, eventualmente com vigor, tendo como base
algum dossi ou conjunto acusatrio. O recurso comum em
jornalismo panfletrio.

2) Humanizao - significa levar a informao at o ambiente do

leitor, de maneira que ele o sinta. Enquadrar o personagem de um
acontecimento no mesmo cenrio que a maioria dos leitores.
"

218

TCNICAS DE CODIFICAO EM JORNALISMO (ERBOLATO, 1979)

Ao'

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'I, ~~

219

Tcnicas de Jornalismo

OBRAS JORNALSTICAS

Vantagens dos Jornais Impressos sobre o Rdio e a TV

Tempo - o leitor decide quando e onde deve ler.
Espao - pode-se dar profundidade s reportagens.
Durabilidade - a notcia est ao dispor do leitor enquanto o jornal
no for danificado.
Jornalismo

2) Preciso (deve ser sinttica, sem rodeios);

~.

3) Honestidade;

4) Imparcialidade .

.~
\

AS CATEGORIAS

DO JORNALISMO

Somente a partir da Segunda Guerra Mundial que o jornalismo de

interpretao das notcias foi adotado.

Diversional

A interpretao uma forma de valorizar a opinio pblica.

Para Mrio Erbolato, o jornalismo diversional corresponde descrio de fatos reais, mas com o texto intercalado por dilogos. O reprter
procura vivenciar o ambiente e os problemas dos envolvidos e no se limitar s entrevistas superficiais. Ex.: revistas ilustradas.

Conforme John Hohemberg, "O novo no s trata de explicar e informar, mas atreve tambm a ensinar, a medir e a valorizar". O jornalismo
interpretativo procura atribuir significado e sentido s ocorrncias que relata. Ele estabelece conexes entre um fato e uma situao ou contexto mais
amplo. Seguem-se trs direes:

,~

Conceito de Notcia

I) Os antecedentes de um fato;

A notcia deve ser indita, verdadeira, objetiva e de interesse pblico. Ela varia no tempo, espao geogrfico e segundo critrios das empresas
jornalsticas.

2) O respectivo contexto social;

Toda redao , ao mesmo tempo, receptora de mensagens (despachos de agncias, sucursais) e emissora de parte do que recebe (a matria
publicada).

I) Informativo;

3) As conseqncias do que ocorreu.

As categorias do jornalismo so:

2) Interpretativo (jornalismo em profundidade,

motivacional);

O noticirio deve ter utilidade pblica para os leitores e influenci-los pessoalmente. A melhor qualidade da notcia representada pelo
aumento do nmero de leitores.

A notcia deve ter caractersticas como:

4) Diversional.
Caractersticas

do Jornalismo Interpretativo

H explicao das causas de um fato, localizao dele no contexto

social (ou histrico) e suas conseqncias.
1,

.t:

A finalidade do jornalismo interpretativo aquela que sugere clareza e ilustrao.

O jornalismo interpretativo no deve ser usado para dirigir ou condicionar a opinio do povo.

I) Objetividade;
220

ou

3) Opinativo;

A notcia o relato de algo novo, mas tambm pode ser uma nova
etapa de um fato que aconteceu h muito tempo. Ex.: as matrias que falavam sobre um ano de desabamento das torres doWorld Trade Center em
Nova Iorque.
O critrio de seleo da notcia no fixo, pois varia de acordo com
as empresas.

explicativo

221

OBRAS JORNALSTICAS
Tcnicas

o novo jornalismo

pretende aprofundar-se na anlise das ocorrncias e complement-las com matrias paralelas, mas sem que seja emitido
juzo de valor em relao aos fatos.

de Jornalismo

,. Aventura e conflito - so as matrias que revelam a ousadia de pessoas que planejam golpes fantsticos, visando ao enriquecimento ilcito.
Ex.: assassinatos, rixas.'

preciso separar informao, interpretao e opinio.

Conseqncias - so matrias que tratam de epidemia ou outros
fatos que geram implicaes como, por exemplo, uma epidemia que comeou na Argentina, mas tem possibilidade de atingir o Brasil.

Segundo Lester Markes, so trs os aspectos da divulgao de um

fato:
1) Notcia - informar algo;

Observao: se~ a possibilidade, deixa de ter conseqncias.

2) Interpretao - explicar por que;

3) Opinio - expressar um juzo de valor.

Humor - alm da informao, h tambm entretenimento.

Para Lester, a interpretao essencial nas colunas das notcias. No

entanto, a opinio deve ficar limitada s colunas editoriais.

Raridade - notcias que escapam do cotidiano. Ex.: fruta com formato de corpo humano, nascimento de crianas grudadas por algum rgo
de seus corpos.

O editorial institucional. Ele pode esclarecer, ilustrar, formar opinies, induzir ao e at entreter.

Progresso - o contedo da matria transmite a idia de melhores

condies de vida. Ex.: construo de novas escolas.

A interpretao ou comentrio somente ocorreu de forma intensa

depois do surgimento do rdio e da TV.

Sexo e idade - referem-se s notcias populares direcionadas s

classes C e D. Ex.: em relao ao sexo: as fotos de mulheres nuas; adultrio em funo da homossexualidade. Idade: casamentos entre pessoas de
idade avanada.

A interpretao deve ser pessoal e precisa. Ela representa ponto de

vista e opinio pessoal exclusivos de quem a elabora.
CRITRIOS DE SELEO DAS NOTCIAS
Proximidade - so todas as notcias locais e fatos que ocorreram
perto do leitor e so ligados a ele.
Marco geogrfico - refere-se notcia, mas no sua procedncia.
Ex.: acordo assinado em Paris que beneficia Braslia (isso assunto para
todos os jornais da capital do Brasil).
Impacto - abalo moral causado por acqntecimentos impressionantes. Ex.: filho que mata os pais; proibio de ltima hora de realizao de
um grande festival.
Proeminente - tudo que est relacionado a pessoas importantes
e/ou famosas. Ex.: matrias frias que falam sobre a vida amorosa de artistas
ou milionrios.

222

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Interesse pessoal - embora os jornais destinem-se massa, abordando assuntos de repercusso geral, eles devem tambm divulgar notcias
que afetem pessoalmente cada um dos leitores.
Interesse humano- ao narrar o fato, deve-se ressaltar o drama dos
envolvidos, descrevendo o que a vtima e o assassino sentiram, por exemplo. Tambm devem ser expostas as conseqncias do fato .
Importncia - o editor quem avalia qual matria a mais importante para ento selecion-la.
Rivalidade (dentro da notcia) - o fato transmite a idia de antagonismo. Ex.: campeonatos.
Utilidade - so os informativos de fim de semana, cinema, cotao
do dlar. Aparentemente no tm muito valor, mas so muito procurados
pelos leitores.

223

Tcnicas de Jornalismo
OBRAS JORNALSTICAS

Poltica editorial do jornal - depende de cada rgo e de suas diretrizes; pode ser dado mais destaque ao crime, ao esporte, poltica ou

Sinttica - 3Q (Quem, O Que, Quando).

agricultura.

1) Quem - pode-se valorizar o sujeito ativo no lead. S ser em-

Oportunidade (gancho) - deve haver sempre um motivo para a divulgao de qualquer reportagem. Mesmo as matrias frias.
Dinheiro (dentro da notcia) - so as matrias cujo assunto est diretamente relacionado ao dinheiro. Ex.: Quando algum ganha sozinho a
loteria.
Expectativa ou suspense - assuntos que levam o leitor a procurar
os jornais diariamente para acompanhar determinados fatos. Ex.: terrorismo em Nova Iorque, em 200l.
Originalidade - so situaes, a princpio originais, pois no costumam acontecer. A originalidade pode se confundir com as classificadas
como raridade. Ex.: dois irmos gmeos que, num desastre, tm o mesmo
ferimento.

pregado na voz passiva, quando o sujeito passivo for pessoa mais

importante que o ativo. Ex.: o papa Joo Paulo 11foi baleado ...
2) Que - trata-se do fato propriamente dito. Ex.: foi baleado;
3) Quando - apresenta o momento em que ocorreu o fato. Ex.:
ontem, s 15 horas ...
4) Por que - o motivo pelo qual o fato ocorreu. Ex.: por ofensiva
s ideologias da Igreja Catlica ...
5) Onde - explicita-se o local em que ocorreu o fato. Ex. em uma
praa, em ...
6) Como - mostra-se de que forma se originou o fato. Ex. com dois
tiros ...

Culto de heris - recordar os gestos de bravura e patriotismo de

pessoas que se tomaram parte da histria. Ex.: Pessoas que lutaram na
guerra.
Descobertas e invenes - fala-se sobre novas tecnologias e invenes. Ex.: declarao de um cientista sobre descobertas.
,

Valorizao dos elementos da notcia:

Repercusso - trata-se de um fato que s se toma relevante devido

circunstncia na qual ele ocorreu. Ex.: o assassinato de um brasileiro em
um pas estrangeiro. Caso essa mesma pessoa fosse assassinada no Brasil, a
notcia provavelmente no seria transmitida com a mesma intensidade.
Confidncias - so confidncias de indivduos que dependem da
preferncia popular. um tipo de texto utilizado pelos cronistas sociais.
Ex.: casamento de ator ou gente famosa.
NOTCIA QUANTO AOS ELEMENTOS

QUE A COMPEM

Tcnica para a apresentao das matrias:

1) Pirmide invertida - a matria elaborada a partir da entrada
ou fatos culminantes; fatos importantes ligados entrada; pormenores interessantes e detalhes dispensveis.
2) Pirmide normal (forma literria) - detalhes da introduo; fatos em ordem crescente em relao importncia do fato, visando a criar suspense; fatos culminantes e desenlace.
3) Sistema misto - h exposio de fatos culminantes; a narrao
ocorre em ordem cronolgica.
Tipos de lead
Lido - aplicado em matrias especiais de qualquer extenso e
quando o jornal dedica uma pgina inteira a um s assunto geral, mesmo
que possua vrios ttulos. O lido oferecer um resumo de todos os en-

Analtica - 3Q + O + P + C (Quem, O Que, Quando, Oride, Por que,

Como);

foques e servir tambm como roteiro e ndice. Ele deve ser redigido em

224

225

corpo maior, diferente de uma chamada.

---------============l!I!!li~=>IIl!,
OBRAS JORNALSTICAS
Tcnicas de Jornalismo

I) Lead simples - refere-se apenas a um fato principal;

2) Imprevisveis - so os fatos que acontecem sem que se possa

prev-los.

2) Lead composto (lead resumo) - abre a notcia Com anncio de

vrios fatos importantes;

3) Mistas - o caso de o reprter sair para cobrir um fato previ-

3) Lead integral- contm todos os elementos da notcia (3Q + O +

svel e, enquanto esse acontecimento se desenvolve, um outro,

P + C). Transmite o conhecimento exato e completo do fato;

relacionado com ele, e geralmente de maior importncia, surge

de modo imprevisto.

4) Lead suspense ou dramtico - capaz de provocar emoo em

quem l;

Quanto oportunidade de publicao, a notcia pode ser:

5) Lead-jlash - introduo resumida de uma notcia;

1) Quente (competitiva) - deve ser divulgada imediatamente.

6) Lead citao - inicia a notcia por uma citao; transcreve um

pronunciamento;

2) Fria (no-competitiva oufeature) - a notcia que pode ser arquivada por algum tempo antes de ser publicada.

7) Lead contraste - expe fatos diferentes e opostos. Ex.: mencioQuanto ao local da ocorrncia (procedncia), a notcia pode ser:

na na matria que, no mesmo momento que o pai era preso, o

filho recebia um prmio;

1) Internacional;

2) Regional (estaduais e regionais);

8) Lead chavo - apresenta um ditado popular ou um slogan, mas

no muito usado;

3) Local (da prpria cidade).

9) Lead documentrio - serve de base histrica. O texto, no futuro, poder servir como instrumento de pesquisa;

Erros das notcias:

~-'

-".1

10) Lead direto - anuncia a notcia com preciso; vai direto ao fato;

~?~
't~

11) Lead pessoal - fala ao leitor;

1) Lapso fisiolgico - corresponde falta de ateno do reprter

por no ouvir ou no ver bem.
2) Falhas tcnicas de transmisso - quando ocorre troca de palavras, saltos ou interferncias.

12) Lead retardado - leva o leitor a percorrer diversos pargrafos

do texto, para descobrir o que aconteceu. No se trata de um lead

3) Posio psicolgica do informante e at do jornalista - quan-

autntico, mas sim de gnero jornalstico.

Classificao das Notcias

'fi.'

Quanto ocorrncia em si:

'.'.
~_-t;

1) Previsveis - so referentes aos fatos que o jornalista sabe que

iro ocorrer. Nesse caso, elabora-se antecipadamente o esquema
de cobertura.

226

o,l

do esse ou aquele deixa de abordar sobre o fato com objetividade

e passa a opinar sobre ele.

INFORMAES BSICAS SOBRE JORNALISMO

Off-the-record - esclarecimento que a fonte d ao reprter para que
ele entenda completamente a questo em pauta, mas que no dever ser
publicado. Deve ser evitado sempre que possvel.

227

'-------

... ...
,'~'

I!1:11Ii1:/.,'!"'"

Tcnicas de Jornalismo
OBRAS JORNALSTICAS

os locais. O mais importante a massa (conjunto do que ele v e mais lhe

Barriga - a publicao de uma notcia que no aconteceu.

chama a ateno). uma descrio livre e subjetiva.

Segundo clich - ocorre quando se altera o jornal ou substitui qual-

Cinematogrfica

quer uma de suas pginas enquanto ele ainda estiver sendo impresso. Caso

- pode ser comparado com o que se v movimen-

tar em uma tela, pois o jornalista est parado e os objetos se movimentam.

chegue alguma notcia importante, substitui-se uma daquelas j editadas da

Alm dos elementos massa, cor e luz, h tambm o som. Ex.: festas, parada

edio normal pela que acaba de ser apreciada.

militar etc.

O copy desk possui a misso de selecionar e condensar textos de

vrias procedncias, adaptando-os a um espao predeterminado.
Jornalismo

Entrevista

vivo - agente e com histrias humanas. Ex.: particula-

Juarez Bahia diz que, na entrevista, a autenticidade representa um

ridades de histrias de vida como: que dificuldade enfrentava para viver?

Quais caractersticas apresenta a favela onde morava?
ndice de nebulosidade

(BAHIA, 1990)

importante fator. Isso quer dizer que as declaraes atribudas ao interlocutor devem ser facilmente provadas. Outra exigncia a identificao do

(fog index) - integrado pelas palavras

entrevistado ou das pessoas envolvidas na entrevista de forma adequada.

complexas (formadas por prefixos e sufixos) ou abstratas. Quanto maior a

porcentagem de palavras conhecidas em um texto, maior a legibilidade.

Para Juarez Bahia, a entrevista reportagem provocada.

Sute - o seguimento de um assunto nas edies posteriores do

Classificao das entrevistas como geradoras de matria jornalstica:

jornal, em se tratando de matria quente que continua a despertar o interes-

1) De rotina - aquela que visa a fornecer ao reprter elementos

se dos leitores por vrios dias. O redator deve expor fatos novos, alm de
sobre fatos do dia-a-dia.

sintetizar a notcia original, para ativar a lembrana daqueles que leram a

2) Caracterizada

notcia antes, e para os que no leram possam entender.

de reproduo textual de palavras ou idias de um ou de vrios

Nova redao - refere-se a um tratamento diferente dado matria

personagens nomeados no texto.

que foi furada por outro concorrente no dia seguinte notcia.

Texto-legenda

- so as apresentadas em forma de dilogo ou

Entrevista quanto aos entrevistados:

- o texto, sem explicao, que se elabora a respeito

1) Individual-

de uma foto e que se coloca em tomo dela.

h um entrevistador e um entrevistado. Nesse caso,

a entrevista exclusiva.
TIPOS DE DESCRIES
Pictrica

2) De grupo _ ocorre quando vrias pessoas falam a um ou a vrios

DA NOTCIA

jornalistas.
3) Enquete _ o reprter entrevista vrias pessoas sobre o mesmo

(relativo pintura) - as reas de observao o reprter

so restritas; o jornalista e os objetos descritos apresentam-se estticos. O

jornalista utiliza a luz e a cor como elementos descritivos.
Topogrfica

- corresponde sensao de que o jornalista ~~ mo-

vimenta e os objetos ficam parados. Ex.: andar pela cidade observando

228

'ri

lr~~1I.

assunto.
4) De pesquisa - aquela que colhe informaes necessrias para a
elaborao de matrias interpretativas. O jornalista investiga al-

229

OBRAS JORNALSTICAS

Tcnicas

guns assuntos para esclarec-los ao pblico. Ex.: entrevista com

especialistas.

isso nem sempre ocorre, e o jornalista visa, ento, somente aos

elementos bsicos para a produo da matria.
~.
!

Observao: a opinio no precisa ser citada nominalmente na

matria.
Entrevista quanto aos entrevistadores:
I) Pessoal ou exclusiva - quando a pessoa ouvida fala a um s jornal. H veculos que pagam determinada importncia para que
haja exclusividade.
2) Coletiva - o entrevistado se dirige a diversos jornalistas ao mesmo tempo.
3) Conferncias de imprensa - foram institudas nos EUA por
Teodoro Roosevelt e somente jornalistas credenciados podem
participar. As perguntas so formuladas por escrito, com nomes
do jornal e do reprter. So direcionadas a autoridades, notadamente ao presidente da Repblica, quando pretendem se comunicar com os jornalistas.
4) O pool - ocorre quando um nmero exagerado de jornalistas
comparece a uma entrevista e apesar de estarem credenciados,
no h lugares suficientes para todos no recinto. Por esse motivo,
selecionado um grupo apenas, por sorteio, ou considerando o
tempo de profisso.
Entrevistas quanto ao contedo:
I) Informativas - nesse caso, busca-se a descrio de um fato, por

de Jornalismo

.;'Ii

2) Opinativas - so as entrevistas com especialistas que possuem

autoridade para falar sobre determinados assuntos. Ex.: economista, advogado.
3) De personalidade - a inteno mostrar quais os hbitos de
uma pessoa e suas ambies, por meio de entrevista com a mesma ou com os seus parentes, amigos e vizinhos. diferente da
biografia que elaborada mediante consulta a livros, a recortes
e a pastas do arquivo. Ex.: um personagem participa de um programa de TV como o Big Brother, transmitido pela Rede Globo,
e de uma hora para a outra fica famoso. Nesse caso, procuram-se
informaes sobre sua vida desde antes do sucesso.
Fontes
Fonte qualquer pessoa que presta informaes ao reprter. Conforme Erbolato, classifica-se em:
1) Fixas - so as fontes a quem o jornalista recorre todos os dias. Ex.:
Polcia, Corpo de Bombeiros, Detran, Administrao, Prefeitura etc.
2) Fora de rotina - so procuradas especialmente para esclarecerem um fato.
3) No declarada - segundo Luiz Orlando Carneiro, so pessoas
bem informadas que adiantam alguma notcia ou fazem um julgamento ou anlise sobre acontecimentos delicados.
4) O porta-voz - trata-se de algum que fala em nome de uma
autoridade. Precisa ser uma pessoa reconhecida e nunca deve ser
usada como sinnimo de uma fonte qualquer.

meio do dilogo com algum que seja responsvel por uma nova
idia, testemunhou um evento ou participou de uma determinada
situao. Muitas vezes, apenas o nome do entrevistado j equivale notcia em razo de sua popularidade e/ou poder. Entretanto,

230

Fonte Autorizada
A fonte autorizada substitui o porta-voz nos casos em que a autoridade
no pode oficializar a informao que, muitas vezes, pretende tomar pblica.

231

Tcnicas de Jornalismo

OBRAS JORNALSTICAS

2) Passiva - as fontes que se manifestam apenas quando procuradas ou provocadas.

Juarez Bahia assinala que, de um ponto de vista formal, as fontes

podem ser:

3) Institucional aquela que fala formal e legalmente em nome

de algum ou alguma instituio. Ex.: bombeiros, rnOE etc.

I) o reprter;
2) o correspondente;

5) as agncias de variedades;

4) Oficiosa - aquela que, por vezes, divulga uma informao que

pode chegar a gerar constrangimento junto autoridade. Por
isso, ela prefere no ser identificada, principalmente porque
uma integrante da estrutura administrativa.

6) os informantes;

Fonte quanto continuidade de suas atividades:

7) as entidades pblicas e privadas, sindicatos e associaes;

I) Provisrias - aquelas que se constituem diante de um fato ou acontecimento isolado. Ex.: um afogamento pode tomar um salva-vidas

3) as agncias noticiosas;
4) as sucursais do interior e do exterior;

8) os setores de relaes pblicas governamentais

e privadas;

uma fonte.

9) os amigos do pessoal do jornal;

2) Permanentes - fonte que o jornalista ou o rgo de comunicao procura de acordo com o tipo de informao ou tema. Ex.: o
jornalista recorre a um mdico se o tema da matria sade.

10) o pessoal voluntrio.

As fontes de informao podem ser:
1) Diretas - as pessoas envolvidas em um acontecimento, assim
como os comunicados e notas oficiais a respeito de um fato.
2) Indiretas
mente.

Fontes quanto localizao espacial:

I) Centrais - aqueles que integram os grandes centros de deciso
ou as agncias situadas nos grandes centros globalizados.

- so profissionais que sabem de um fato circunstancial-

2) Territoriais ou regionais - que se situam em territrios provisoriamente importantes diante do desdobramento de determinados
acontecimentos. Ex.: Mercosul, Mercado Europeu etc.

3) Adicionais - segundo Octvio Bonfim, so aquelas que fornecem

informaes acessrias ou ampliam a dimenso da histria. Ex.: livros de referncia, enciclopdias, almanaques, atlas, relatrios etc.

3) De base - so fontes particulares, ou relativas a eventos e epis-

Classificao das fontes em relao forma pela qual elas aparecem

na notcia:

dios. Ex.: boa parte das ONOs.

4) Primrias

I) Ostensivas - quando o leitor sabe quem forneceu os elementos

para a matria.
2) Indeterminadas
as informaes.

- quando no h meno sobre quem forneceu

da Notcia

Segundo Octvio Bonfim, so cinco formas para a apurao da no~,I

Fontes
Em relao ao fornecimento

Apurao

<,'

- atuam em reas especficas de informao.

tcia:
1) A observao direta - consiste na observao direta dos fatos
pelo jornalista. Ele vai ao local do acontecimento para contar
como o ambiente, a ao e as pessoas que dele participam.

da informao, a fonte pode ser:

1) Ativa - aquela que toma a iniciativa da informao. Ex.: ONOs.

233

232
':t~~~'~l~.'

OBRAS JORNALSTICAS

2) A coleta - a apurao dos fatos por meio elerecebimento de comunicados oficiais ou de conversas com fontes diretas ou indiretas.
3) Levantamento - o processo para obter dados sobre algo que
permanece reservado.

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'il,
"

4) Despistamento - o jornalista utiliza recursos circunstanciais

para levar algum a fazer revelaes de fatos que, em princpio,
pretendia conservar em segredo.
5) A anlise - o processo pelo qual o reprter faz um exame crtico e confronta os fatos presentes com os do passado, a fim de dar
ao leitor o panorama e a perspectiva de um acontecimento.
Agncias de Notcia segundo Erbolato
As agncias de notcia podem receber as seguintes classificaes,
quanto organizao jurdica e finalidade:
1) Particulares - surgidas por iniciativa no-oficial e administradas como um rgo ou empresa privada;
2) Cooperativas - h o consrcio de vrios jornais que contribuem
para mant-las, repartindo, ento, os lucros;
3) Estatais - criadas pelos governos;
4) Gerais - divulgam quaisquer noticirios que possam interessar
aos assinantes e ao pblico;
5) Especializadas - dedicam-se, exclusivamente, a divulgar uma categoria especfica de servios. Ex.: notcias econmico-financeiras,
agrcolas, estudantis, cinematogrficas ou sees recreativas etc.;
6) De atualidades fotogrficas - distribuem apenas as ilustraes
dos fatos com as respectivas legendas;
7) De artigos - contratam matrias assinadas por nomes de destaque
no jornalismo nacional ou internacional para interpretar os fatos;
8) Nacionais - referem-se apenas aos fatos nacionais e tm por finalidade fornecer notcias apenas aos jornais do pas onde possuem a sede;
9) Internacionais - divulgam informaes de e para todo o mundo.
234

Captulo V

RADIOJORNALISMO

A MENSAGEM DE RDIO (ORTRIANO, 1985)

Flash - acontecimento importante que deve ser divulgado imediatamente. O flash no faz parte de nenhum programa especfico e pode ser
parte de todos os programas. Nem sempre responde todo o lide. D somente o fato que est ocorrendo, sem pormenores.
Edio extraordinria - semelhante ao flash, mas, neste caso, a
notcia j apresentada com mais pormenores. De acordo com a importncia do fato, a emissora pode interromper a programao e ficar informando
sobre o acontecimento enquanto houver novidade. Tanto o Flash quanto a
edio extraordinria podem ser emitidos diretamente do local da ao. A
linguagem utilizada aproxima-se das manchetes com o emprego de uma
linguagem determinativa. So tipos de mensagens utilizadas por emissoras
que tm preocupao em fazer um jornalismo de natureza substantiva (com
maior investimento em informao).
Programa especial - analisa determinado assunto de importncia
para a atualidade ou interesse histrico. Pressupe pesquisa profunda sobre
o tema no que diz respeito s informaes textuais, s sonoras e s entrevistas. Sua emisso deveria ser opcional, mas tambm pode ser apresentado com periodicidade fixa ao se escolher os fatos importantes para cada
edio.
Boletim - noticirio apresentado com horrio e durao determinados. Possui caractersticas musicais de abertura e de encerramento. In-

,I
Radiojomalismo

OBRAS JORNALSTICAS

"

4 nvel- tratamento mais profundo da informao. Apresenta fatos

da atualidade e os comentrios sobre esses fatos podem, casualmente, ser

forma o ouvinte sobre os acontecimentos importantes entre uma emisso

e outra. Pode abranger noticirio local, nacional, internacional. Durao
mdia de 3 a 5 minutos. No apresenta pormenores, limita-se informao
sobre os fatos.

apresentados: os jornais;
50 nvel - informao integrada a outros assuntos no propriamente
jornalsticos que servem para manter o interesse do programa. Ex.: progra-

Jornal - apresenta assuntos de todos os campos de atividades,

estruturados em editorias; contm informaes mais detalhadas dos fatos.
Contm reportagens gravadas e ao vivo. Tambm podem estar presentes
comentrios opinativos/ou interpretativos. A durao do jornal varia de
quinze minutos a uma hora. Precisa ter o script bem estruturado, para que
possa ir ao ar sem problemas. Apresenta caractersticas de abertura e encerramento, vinhetas etc. Horrios mais adequados: entre 6h e 9h, 12h e 14h,
18h e 19h e 22h e 24h. Tem durao e periodicidade fixas.

ma de variedades (ou radiorrevista).

Estrutura

do Rdio

o rdio tem condies

de transmitir a informao com mais rapidez

que qualquer veculo (imediatismo notcia), em razo da utilizao de
poucos recursos. Ele pode divulgar os fatos quando esto acontecendo.
Necessita, portanto, de menos recursos materiais e humanos do que a TV.

Informativo especial - informaes sobre determinado assunto ou

setor especfico. Ex.: noticirio esportivo. Pode ter caracterstica de boletim ou jornal em funo da durao. Geralmente, existe enquanto tal assunto est em evidncia como, por exemplo, campeonato mundial de futebol.
Eventualmente, possvel que ele seja tambm transmitido permanentemente na programao.

Barreiras do Rdio
1) A improvisao que, por muito tempo, predominou nas emisses
informativas;
2) Desconhecimento ou menosprezo pelas caractersticas do rdio;

Programa de variedades - sem estar diretamente ligado atualidade, possui variedade em seu contedo, como msica, humor, esclarecimento de dvidas e prestao de servios.
Nveis de Informao

Jornalstica

3) Subordinao do radiojomalismo direo artstica (profissionais que no so do rdio) e falta de profissionais qualificados.

Potencial do Rdio

no Rdio segundo Fans Belan

imediato; tem flexibilidade na gravao, que pode dispensar mais

So classificados cinco nveis estabelecidos em ordem de interesse

e atualidade decrescente:

ateno ao noticirio local; tem maior facilidade para cobrir acontecimen'11

1 nvel- notcia emitida assim que ocorreu o fato:jfashes e edies

extraordinrias;

tos imprevistos.
CARACTERSTICAS

2 nvel - informativos especiais a fim de tratar do fato de modo

mais complexo possvel: os especiais, cujo fato que lhes d origem motivoujfashes e edies extraordinrias;

DO RDIO (PRADO, 1989)

Tipologia de Notcia em Rdio

Notcia Estrita

3 nvel - conjunto de notcias selecionadas, avaliadas e tratadas no

primeiro estgio informativo: os boletins;

A notcia estrita corresponde aos servios de hora em hora.

237

236
"~~.

'~>'

OBRAS JORNALSTICAS

Radiojornalismo

D Direta - a mais difcil de executar, pois no h possibilidade

Estrutura da notcia estrita

de retificao ..Tem de se controlar o ritmo e o tempo, pois a entrevista feita o vivo;

1) Entrada;
2) Dados mais atraentes;

2) Diferida - montada antes da emisso, controla-se sua durao

e corrigem-se possveis erros.

3) Um dos dados novos;

4) Um redundante;
5) Um dado novo;

Tipos de Entrevistas

6) Um redundante;

Noticiosas- o entrevistado expe de forma espontnea e desordenada os dados que respondem s perguntas. Em uma segunda fase, a
pergunta redundante e o entrevistado oferece a mesma informao
mais elaborada literariamente. Na montagem, pode-se eliminar uma
das fases da resposta, permitindo modificar as perguntas confusas.

7) Um dado novo;
8) Este mesmo esquema at esgotar todas as informaes;
9) Encerramento: os dados que podem ajudar a fixar o fato mais
importante.

;,

De carter - tem como eixo a personalidade do entrevistado, que

mais importante do que o contedo de suas respostas. A montagem
no aconselhvel, pois esse tipo de entrevista no pode tirar a fidelidade expressiva. Para se fazer este tipo de entrevista, preciso
conhecer profundamente o entrevistado. Entrevistador e entrevistado travam um dilogo. Inicia-se com uma apresentao breve do entrevistado e, durante a entrevista, deve-se repetir a todo o momento
o nome dele.

Notcia com Citaes

A notcia com citaes possui estrutura semelhante notcia estrita,
porm alguns dados so expressos pela voz do protagonista dos fatos, ou
seja, pelas fontes. Com essa estrutura, a notcia ganha ritmo e sustentao.
Em geral, a citao no est includa na entrada, mas nos pargrafos seguintes.

Tipos de Entrevistas Noticiosas

Notcia com Entrevista

'I

II
I~
I

A notcia com entrevista contm o incio atrativo que responde "a

quem" e "o que". Depois da entrada, segue a entrevista para fornecer os dados dos fatos e responder ao porqu. No encerramento, usa-se a funo de
redundncia para reforar a mensagem, para que ela no seja prejudicada
pela falta de permanncia.
Tipologia de Entrevistas de Rdio
As entrevistas de rdio podem ser:

238

As entrevistas noticiosas tm como eixo a informao. Existem trs

tipos:
1) Estrita - a mais usada e se caracteriza pela brevidade. Serve
para veicular uma informao pelo seu protagonista ou fonte.
N esse caso, o encerramento opcional, podendo-se concluir
com a ltima resposta. Possui um ritmo rpido;
2) Informao em profundidade - exerce papel reflexivo. Vai
alm da informao estrita, pois apresenta dados adicionais, ritmo mais pausado e durao maior;

239

OBRAS JORNALSTICAS

Radiojomalismo

3) De declaraes ou falsas entrevistas - somente se produz uma

comunicao unidirecional direta: a do entrevistado. Sua funo
levar ao pblico, em forma noticiosa, a opinio de representantes de instituies.

Penetrao - mais abrangente que todos os meios. Ao mesmo

tempo, podem existir regionalismos.
Mobilidade - o emissor pode estar presente mais facilmente no local do acontecimento e o receptor est livre de fios e tomadas; o rdio pode
ficar em qualquer lugar.

Forma de Realizao da Entrevista em Rdio

necessrio seguir os procedimentos abaixo para realizar a entrevista em rdio:

Baixo custo - o aparelho receptor o mais barato.

Imediatismo - os fatos podem ser transmitidos no instante em que

1) Buscar documentao;

acontecem.
Instantaneidade - a mensagem precisa ser entendida no momento

2) Elaborar esquema;

em que transmitida.

3) No monopolizar o microfone;

Sensorialidade - faz um dilogo mental com o ouvinte. Desperta a

imaginao por meio da emoo das palavras e dos recursos de sonoplas-

4) No perder tempo com declaraes bvias;

5) Observar os ciclos de respirao do convidado para introduzir
a pergunta seguinte e, entre pergunta e resposta, esperar cinco
segundos para que o ouvinte se situe novamente;
6) Ao longo da entrevista, deve-se repetir o nome do entrevistado
vrias vezes.

tia, que do mensagem nuances individuais.

Autonomia - sem fios e tomadas, o rdio pode ser usado individualmente.
Texto Manchetado (PORCHAT, 1993)

Reportagem no Rdio

O texto manchetado o aprimoramento dos radiojornais dos anos

40, em que trechos de uma mesma notcia eram lidos por vrios locutores.

1) Simultnea - a reportagem transmitida ao vivo. Sua criao

executada durante o desenrolar do acontecimento. Esse tipo de
reportagem d ao ouvinte um sentido de participao nos fatos.
A narrao improvisada, por isso a reportagem simultnea a
mais dificil de ser executada.

No texto manchetado, as notcias devem ter em tomo de oito manchetes, com uma linha e meia cada (cerca de 100 toques datilogrficos).
Em notcias com mais de dez manchetes, recomendvel recuperar o fato
mais importante no fim do texto. O padro usado o de 72 toques datilo-

2) Diferida - esse tipo de reportagem permite a montagem. A estrutura

apresenta entrada, desenvolvimento e encerramento da notcia.

grficos ou caracteres por linha.

Hoje, nessa tcnica, as informaes so distribudas em perodos
cuja redao lembre as manchetes da imprensa.

Caractersticas do Rdio (CESAR, 1999)

Linguagem oral - o rdio "fala" e, para receber essa mensagem,
necessrio apenas ouvir. Por isso, ele leva vantagens sobre os veculos
impressos: o ouvinte no precisa ser alfabetizado.

240

O texto manchetado precisa de dois ou mais apresentadores e muito usado nas rdios de So Paulo.
No se usam barras no texto manchetado. Nele, o ritmo marcado com
reticncias, dois pontos, travesses, pontos de interrogao e exclamao.

241

Radiojomalismo

OBRAS JORNALSTICAS

As notcias so redigidas em frases curtas, sintticas, duas a duas,

para serem lidas alternadamente, sem prejuzo de nitidez. O nmero de
pares da manchete depende da importncia do assunto.

Regras do Texto Corrido

1) O texto corrido o modo de escrever para o rdio oriundo da
leitura sem preparao especial de notcias de jornais, prtica
comum nos primeiros anos da histria do veculo.

A primeira manchete o lide que apresenta o fato importante, seguindo o modelo da pirmide invertida em que as frases, aps o lide, vo
perdendo a importncia.

2) Lido por um locutor, no texto corrido, cada perodo segue-se ao

outro na composio da notcia. Esse o formato adotado na
maioria dos textos radiofnicos: boletins, comentrios, editoriais, notas para snteses noticiosas.

Manchetar no significa retirar elementos essenciais da linguagem,

porm o estilo manchetado exige sntese.
O lide do rdio deve ser forte, direto e enxuto. Frases de contedo
opinativo devem ser lidas e desenvolvidas por um comentarista. Os comentrios podem ser mais soltos e coloquiais, com recursos que possibilitem
diferenciar informao de opinio e interpretao.

3) Os textos devem adotar o tamanho de seis a oito linhas de 65

toques datilogrficos com perodos de duas linhas e meia em mdia. Apenas em casos extremamente importantes o texto poder
ultrapassar o limite de uma lauda de 12 linhas.
4) Existem dois padres de laudas no Brasil. Ambos consideram
como base 12 linhas. O tamanho de cada linha, no entanto, difere: 65 (quatro ou cinco segundos em cada linha) ou 72 toques
datilogrficos ou caracteres (mais prximo de cinco segundos).

Regras do Texto Manchetado

1) Depois do lide, outros pares de manchetes desenvolvem a notcia, selecionando os fatos principais.
2) Cada frase ou manchete deve conter apenas uma informao
completa. Seu tamanho no deve ultrapassar uma linha e meia
de lauda, ou cem toques.

COMO DEVE SER O TEXTO EM RDIO

1) Devem-se evitar lides opinativos.

3) Notcias grandes e de utilidade pblica bsica devem repetir a

informao no final.

2) O lide deve comear com o fato e no com elementos de tempo,

4) Em citaes, deve-se redigir o lide da frase direta, em seguida,

manchetar a pessoa que a pronunciou.

3) A palavra "ontem", em lide, s deve aparecer quando necessrio

informao, mas jamais no comeo da frase, pois envelhece a

5) Tudo que indefinido ou que confunda deve ser evitado. prefervel ser exato e utilizar expresses simples e curtas.
6) Artigos e pronomes devem ser suprimidos, caso isso no dificulte o entendimento da notcia.
7) O ouvinte deve ser situado em relao notcia; por isso, preciso localizar o pas e a regio a que pertence a cidade.

lugar ou outras circunstncias.

notcia; em fatos policiais, no h restries palavra "ontem".

";t,

4) No se deve comear lide com uma seqncia de nomes ou objetos

(sem saber do que se trata, o ouvinte no prestar ateno aos nomes).

,
.}i

~:,?

8) A notcia deve ser atualizada com dados novos para no haver

repetio de informaes.

5) Deve-se ir direto ao ponto principal e evitar ser vago e apelativo .

6) necessrio evitar lides que representem um ttulo ou uma retranca. melhor ir direto ao fato redigindo uma frase inteira.
Entretanto, quando o lide contiver nmeros que dificultam a informao, a frase poder ficar dividida.

:~i
242

243

"\
OBRAS JORNALSTICAS

Radiojomalismo

7) Aposto, oraes intercaladas e subordinadas quebram o ritmo da

frase, por isso devem ser evitados.

LINGUAGEM

Nitidez - frases curtas, enxutas, corretas, exatas com repetio para

reforar a comunicao oral.

8) No se deve deixar de determinar o tempo e o espao quando

quiser dar ao ouvinte a dimenso do fato.
COMO DEVE SER A LINGUAGEM

DO RDIO

Sntese - frase concisa que traduza o mximo com o mnimo de

palavras.

DE RDIO

Preciso - de momento: se for ao vivo, deve-se informar a hora

certa e determinar com exatido o horrio em que o fato aconteceu; preciso de local: ao vivo, o reprter deve transmitir com rigor o local onde se

I) A linguagem de rdio deve ser ntida, simples, rica, repetitiva,

forte, concisa, correta, invocativa e agradvel.

encontra.

2) No rdio, preciso repetir as informaes de importncia; repe-

Devem-se evitar palavras tcnicas e termos cientficos. Quando esses forem indispensveis precisam ser acompanhados de explicao.

tir sempre as cifras que precisam ser exatas, a informao bsica

no final de notcias longas e a informao importante como as de
utilidade pblica.

As palavras estrangeiras devem ser evitadas e os nmeros simplificados, mas as cifras que servem de base de clculos devem ser exatas,
como os nmeros do ndice oficial de inflao, rendimento da poupana,
salrio referncia, piso nacional de salrio, dlar etc.

3) As palavras bsicas do texto devem ser repetidas, evitando o emprego de pronomes pessoais e demonstrativos que substituam as
pessoas.

Proporo - a linguagem mais ntida por meio de porcentagem do

4) Nas notcias de sute, isto , seqncia de um episdio, o redator

que de nmeros totais.

deve relembrar o ouvinte registrando, aps o lide que traz o fato

novo, a frase-resumo do episdio.
FLUXOGRAMA

Identificao

a forma como a pessoa conhecida (cargo ou profisso).

Siglas - precisam ser identificadas. Ao se redigir, no se escreve em
uma mesma manchete sigla e identificao. Se a sigla no for muito conhecida, usa-se assinalar na primeira manchete o nome da entidade.

DA INFORMAO

A pauta o ponto de partida para a elaborao da notcia. elaborada em reunio de pauta, da qual participam o pauteiro, o chefe de reportagem, o editor e o diretor de jornalismo.

Ausncia de ambigidade

Meio Lexical do Rdio (SODR, 1987)

Meio lexical - trata-se de identificar os vocbulos ou expresses
mais adequadas ao discurso comunicacional.

I) Chefia de reportagem ~ Reportagem ~ Edio ~ Apresentao

A linguagem de rdio, de TV e de jornal no deve empregar palavras

ou expresses, jarges que tm seu lugar em contextos especficos. No se

2) Editoria ~ Redao ~ Texto ~ Locuo

iiiiiiiliiiiIii~~=--."""~.

- as palavras de duplo sentido e os pro-

nomes possessivos devem ser evitados.

Depois da elaborao da pauta, o primeiro passo o levantamento

e a checagem de informaes: essa etapa cumprida por reprteres, noticiaristas, pesquisadores e radioescutas. Esse processo passa pelas seguintes
etapas:

244

das pessoas - antes do nome, necessrio identificar

_1

245

OBRAS JORNALSTICAS

Radiojornalismo

pode usar expresses de vocabulrio que compliquem a mensagem como,

por exemplo, termos tcnicos.

P.ropriedadevocabular - utilizao correta de um significante para expressar o significado segundo a acepo da comunicao. Isso no ocorre quando se esquece o contexto furidamental para determinar o uso de uma palavra.

Individualmente, a palavra escolhida em funo de sua freqncia

na comunicao. No contexto comunicacional, a seleo do vocabulrio
dever levar em conta possveis equivalncias (sinnimos, palavras de significado prximo). A linguagem mais coloquial ser a mais adequada.
Tonicidade - a boa sonoridade vocabular atingida por graves
(paroxtonas) e agudos (oxtonas). Logo, a tendncia evitar as proparoxtonas que podem dar linguagem um tom pedante.

Aceitao moral do vocbulo - evitar palavras contrrias moral

e tambm o uso de eufemismos pejorativos.
REGRAS PARA RDIO (AMARAL, 1997)
'i

O ponto nunca deve separar demasiado nmero de palavras; o pargrafo deve ser breve, compreensvel, com tom popular e expresses
simples usadas na lngua falada; usar ordem direta, pontuao e nmero
reduzido de adjetivos.

Silabao - evitar palavras muito grandes que dificultam a leitura e

acabam com a clareza do texto.
Retrica - devem ser usadas as figuras que expressam a semantizao dos sentidos humanos (paladar, olfato, viso etc.). A metfora s deve ser
usada quando determinada expresso j estiver incorporada ao uso comum.

.~
~l\

A frase, para ser bem captada, no deve conter mais de 13 palavras e

recomenda-se o uso de 13% de verbos no conjunto da emisso.

'fi,

Substantivao - a substantivao do uso do verbo no infinitivo deve

ser evitada, pois no tem tradio na linguagem popular. Ex.: o cair, o dizer.
Em discurso informativo deve ser usado com cuidado para no ficar pedante.

Texto de Rdio
1) Uma linha possui 65 toques com um total de tempo em tomo de

quatro a cinco segundos;

Vocabulrio do Rdio

2) Uma lauda tem doze linhas de um minuto;

Harmonia vocabular - refere-se sonoridade harmnica e relaciona-se tonicidade. Ex.: as proparoxtonas constroem perodos de ritmos
desagradveis. Observar a existncia de cacofonia, rimas, vcios de linguagem, cujo emprego precisa ser evitado.
Riqueza vocabular - expressividade da lngua que evita a repetio
de palavras.

3) O primeiro perodo do rdio o lide;

!
~.

'~!~

c,

r~

4) Utilize uma barra (I) em cada ponto de perodo do texto e duas

barras (lI) depois do ponto final da nota;
5) Nunca se deve separar slabas, nomes etc. no final da linha, pre-

fervel continuar com a expresso completa na prxima linha.

3-~;

Vernaculismo - qualidade de idioma nacional. No se confunde

com o purismo, que o apego exagerado aos termos clssicos. A linguagem informativa deve refletir com moderao e sem distoro a lngua
atual. Nesse sentido, alguns estrangeirismos acabam sendo incorporados.

Gravador - o ideal um pequeno do tipo walk man, mas que grave

com fitas normais, pois fitas pequenas costumam dar problemas.

Controle do vocabulrio - as palavras usadas devem refletir a evoluo do idioma. preciso buscar uma linguagem atual com novas realidades, como os neologismos criados por colunistas, comentaristas etc .

Em caso de transmisso ao vivo por celular, deve-se verificar o nvel

do sinal. Se numa escala de zero a cinco estiver dando sinal abaixo de quatro,
deve-se arranjar outra posio, seno a transmisso poder sair ruim no ar.

246

247

Cuidados na Utilizao do Gravador (MELLO, 1996)

[I ~

Radiojornalismo
OBRAS JORNALSTICAS

Para se obter um bom udio, o microfone do gravador no deve estar

posicionado a mais de um palmo da boca do entrevistado.

Em fluxo - encerra toda a programao

com wn grande programa

dividido em faixas bem definidas. As mudanas so de ncora ou de comunicadores do horrio.

Formas de Recepo da Mensagem do Rdio

Formato dos Programas de Rdio
Escrita ambiental - o ouvinte busca apenas fundo musical.
Escrita em si - o ouvinte faz outra coisa enquanto ouve.

Puros

Ateno concentrada - o ouvinte awnenta o volwne e concentra-se.

1) Informativo;

Escrita por seleo - o ouvinte sintoniza intencionalmente

2) Musical;

wn pro-

grama.

3) Comunitrio (utilidade pblica);

4) Educativo - cultural;
5) Mstico - religioso (h emissoras compostas exclusivamente por

Funes no Rdio
Coordenador de produo - planeja e providencia
bsicos produo do conjunto de programas.
Coordenador de programao - responsabiliza-se
dos programas.

os elementos
pela execuo

Direo - instncia divisria mxima da organizao.

correntes religiosas).
Hbridos
1) Com participao do ouvinte;
2) Msica;
3) Esporte;

Gerncias de jornalismo, esportes, operaes, comercial- traam

os parmetros gerais de atuao de suas reas, coordenando sua aplicao.

4) Notcia.

Departamento de notcias - composto por coordenador, chefe de

reportagem, pauteiro, reprteres, editores, redatores, produtores e escutas.

Tipos de Programas de Rdio

Departamento de produo - responsabiliza-se pelos programas de

opinio, entrevistas e variedades, mesas-redondas e docwnentrios. Inclui coordenao e produtores. O trabalho integrado ao departamento de notcias.

1) Informativos: noticirio, programa de entrevista, programa de

opinio, mesa-redonda, documentrio e radiorrevista;
2) De entretenimento: programa humorstico, dramatizao,
grama de auditrio, programa musical e radiorrevista.

pro-

Programao do Rdio (FERRARETTO, 2001)

Noticirio
Linear - programao homognea em que os programas no seu
conjunto, mesmo com caractersticas prprias, seguem uma linha semelhante. Ex.: emissoras dedicadas ao jornalismo 24 horas.
Mosaico - conjunto ecltico de programao
da. H wna segmentao de horrios.

variada e diferencia-

Neste tipo de programa, predomina a difuso de notcias. Subdivide-se em:

1) Sntese noticiosa;
2) Radiojornal;
249

248

..

;.

OBRAS JORNALSTICAS

Radiojornalismo

3) Edio Extra;

Mesa-Redonda

4) Toque informativo;
5) Informativo especializado.
Sntese noticiosa: sintetiza os principais fatos ocorridos desde sua
ltima transmisso. Nesse tipo de informativo, os textos so curtos e diretos e a edio feita por similaridade de assuntos com destaque para o fato
mais importante no fim do noticirio (os fatos so hierarquizados em ordem crescente de importncia). Sua durao varia de trs a cinco minutos.
Geralmente, apresentada a cada trinta minutos ou uma hora. Algumas
emissoras produzem edies mais longas, de dez minutos, no incio ou
fim de cada turno do dia. As snteses so tambm conhecidas por boletins
noticiosos ou simplesmente boletins.
Radiojornal: rene vrias formas jornalsticas como boletins, comentrios, editoriais, sees fixas, entre outros. Os fatos so agrupados por editorias, regies geogrficas, similaridade ou, mas recentemente, em fluxo.
Edio extra: trata-se de um mini-informativo marcado por uma trilha
forte. Pode interromper qualquer programa para noticiar um acontecimento,
cuja divulgao no pode esperar o prximo noticirio da emissora.
Toque informativo: bastante usado em emissoras musicais em freqncia modulada. Apresenta uma ou duas notcias e transmitido, em
geral, nas horas cheias.
Informativo especializado: diferencia-se de um radiojornal pela especificidade dos assuntos tratados. Concentra-se em uma rea de cobertura.
So exemplos os noticirios esportivos.

A opinio de convidados ou de participantes fixos constitui a base

do programa. Tipo de programa que fornece dados opinio pblica sobre
temas que ,afetem diretamente a populao. uma frmula completa, gil,
dinmica e atraente de polemizar no rdio. Dela participam representantes
de diversos pontos de vista sobre o assunto a ser debatido. As opinies podem ser contrapostas ou complementares. Pode ser de dois tipos:
I) Painel - cada participante expe suas opinies, que vo se complementando. O objetivo principal fornecer um quadro completo a respeito do tema enfocado.
2) Debate - a produo do programa busca pessoas com pontos de
vista conflitantes para proporcionar o confronto de opinies.
Documentrio
Aborda determinado tema em profundidade. Baseia,..seem pesquisa de
dados e de arquivos sonoros, reconstituindo ou analisando um fato importante.
Inclui recursos de sonoplastia e envolve montagens e um roteiro prvio.
Radiorrevista ou Programa de Variedades
Rene aspectos informativos e de entretenimento. Junta a prestao
de servios, a execuo de msicas, a transmisso de notcias, horscopo, entrevistas. Pode aparecer na forma de espaos dedicados msica e ao lazer.

Programa de Entrevista
O apresentador fundamental. Ele chama reprteres, conduz as entrevistas e, quando necessrio, emite opinies. No entanto, a interpelao dos
protagonistas dos fatos ou de analistas ocupa a maior parte do programa.
Programa de Opinio

Programa Humorstico
Presente na era de ouro do rdio nas dcadas de 30, 40 e 50, nos
ltimos anos retomou ao rdio nas FMs musicais jovens.
Dramatizao

Representa uma viso quase pessoal da realidade. O sucesso do programa est vinculado s polmicas geradas pelo apresentador.

Desde os anos 70, a produo brasileira nesta rea bastante reduzida. Pode ser de trs tipos:

250

251

OBRAS JORNALSTICAS

Radiojomalismo

I) Unitria: pea radiofnica, cujo enredo encerra-se em um nico

programa.

to segue as normas de redao radiofnica, embora adaptadas a algumas

situaes particulares. Se o programa for apresentado por apenas um locutor,
o texto deve ser disposto em blocos no superiores a cinco linhas. Com
dois ou mais locutores, o texto deve ser fragmentado, com uma tcnica
semelhante forma manchetada. Nos dois casos, o roteiro deve seguir as

2) Seriada: tipo de dramatizao peridica. Os personagens principais so sempre os mesmos de um programa para outro, no
entanto, a histria tem incio, meio e fim em cada edio.

regras de texto corrido.

3) Novelada: o enredo desenvolve-se ao longo de vrios captulos

em uma narrativa encadeada.

Programa ao vivo ou gravado espelho ou fichas - a forma mais comum de organizar a produo de um programa em emissoras de rdio. Prepara-se um espelho do programa, prevendo as entrevistas ou reportagens.
Em geral, o apresentador entrevista uma pessoa por bloco, e, eventualmente, chama uma ou outra participao de reprteres. Para cada entrevista, o
produtor deve preencher uma ficha com o nome do programa, data, nome
do produtor, dados do entrevistado, o assunto com um resumo sobre o tema
e os pontos bsicos que podem ser questionados.

Programa de Auditrio
Forma que no sobreviveu ao fim do rdio espetculo, centra-se em
um apresentador que comanda nmeros musicais e humorsticos.
Programa Musical
As transmisses desse tipo de programa predominam em emissoras
em freqncia modulada.

FORMATOS DE EDIO NO RDIO

I) Edio por similaridade de assunto;

Classificao

dos Programas quanto Produo

2) Edio por zonas geogrficas;

;.., '-:r

I) Programa montado com roteiro;

~~

>

4) Edio em fluxo de informao.

2) Programa ao vivo ou gravado com espelho ou fichas.

Programa montado com roteiro - em desuso na maioria das emissoras, esse tipo de programa utiliza um roteiro ou script, em que esto
indicadas as falas dos locutores e inseres sonoras. O roteiro um tipo de
material elaborado geralmente para programas especiais, em que a apresentao est baseada no texto e no no improviso do apresentador.

3) Diviso por editorias;

~l~,:

Edio por similaridade de assunto: no uma edio ideal, por denotar falta de infra-estrutura na emissora. A opo por essa forma deve-se
mais aos poucos recursos disponveis para cobertura.
Edio por zonas geogrficas: as noticias so, em geral, separadas
em blocos - local, nacional, internacional.
Diviso por editorias: deve atender s necessidades das editorias em

Regras Bsicas para Produo do Roteiro

O roteiro deve apresentar informaes para quem vai fazer a locuo ou apresentao do programa e para os sonoplastas, operadores de
gravao e de udio. Para diferenciar uma da outra, convencionou-se usar
maisculas sublinhadas para os dados destinados tcnica, enquanto o tex-

252

que o radiojornal dividido.

Edio em fluxo de informao: a programao dividida em mdulos, por exemplo, de trinta minutos. Nos momentos fixos de cada bloco,
so recuperadas as informaes j noticiadas. Ao longo de cada edio,
vo sendo repetidas as notcias mais importantes, situao do tempo, dos
aeroportos, do trfego, entre outros.

253

OBRAS JORNALSTICAS

Radiojornalismo

Edio e Apresentao de Programa de Variedades

,9) O apresentador deve manter-se na frente do microfone, numa

distncia mdia de 20 centmetros.

1) O texto de abertura deve ser coloquial, invocativo, para aproximar o ouvinte do assunto que vem a seguir. Este texto pode
falar na importncia do assunto e o local o'nde um determinado
reprter se encontra.

Estrutura Bsica de um Boletim no Rdio

Boletim a informao de aproximadamente um minuto e meio
que, depois de apurada, ser transmitida pelo prprio jornalista, sempre
que possvel no momento e do local em que ocorre o fato.

2) Durante a apresentao, necessrio deixar bem registrado,

quantas vezes forem necessrias, o nome e sobrenome dos entrevistados.

Estrutura:
Cabea - lide;

3) Ao redigir nas fichas ou laudas frases interrogativas, deve-se

mudar de linha e digitar o ponto de interrogao no incio da
frase, entre parnteses, e no final tambm: (?) compreendeu? A
interrogao precisa ser expressa no comeo da frase para que o
locutor seja avisado, com antecedncia, da entonao.

Ilustrao - entrevista que ilustra o boletim;

Passagem - texto adicional transmitido pelo reprter;
Encerramento - informao complementar. Em geral, o encerramento acompanhado pela identificao do entrevistado;

4) O ritmo do texto pode ser marcado com vrgula, ponto, travesso

e reticncias.

Assinatura - identificao do local de onde transmitida a informao e do reprter.

5) Ao falar em voz baixa, deve-se verificar se certas combinaes

de palavras dificultam a locuo. A combinao "todas as exigncias" exemplo de erro fatal no momento da locuo. Devese evitar frases difceis de pronunciar.

"o
<~~

i!.<i

Estrutura do Boletim com uma Ilustrao

1) Cabea;
2) Ilustrao;

6) Ao redigir palavras e nomes prprios estrangeiros, deve-se sublinhar e usar a grafia correta, com um asterisco (*). No alto da
folha, escreve-se a pronncia correta, de forma aportuguesada,
no qual devem constar todas as recomendaes.

,;

4) Assinatura.
Estrutura do Boletim com Duas Ilustraes

7) O apresentador deve dar a entonao adequada ao texto do redator. Para tanto, preciso ateno e leitura prvia.
8) O apresentador, no comando da programao, deve julgar a qualidade do som e a clareza das informaes transmitidas ao vivo.
Se um reprter entra com uma informao de trnsito sem perceber que h problema tcnico na transmisso, o apresentador;
atento, deve pedir que repita a informao, aps ter solucionado
o problema.

3) Encerramento;

1) Cabea;
2) Ilustrao um;
i

3) Passagem;
4) Ilustrao dois;
5) Encerramento;

l.

254

6) Assinatura.

255
...
L-

Radiojornalismo
OBRAS JORNALSTICAS

Classificao do Boletim quanto Realizao

Comunicao unidirecional diferida - as respostas do entrevistado

so provocadas pelo entrevistador.

1) Ao vivo;

Comunicao unidirecional descritiva - refere-se a um paralelo s

observaes narradas e s descries do apresentador ou reprter.

2) Gravado ou diferido;
3) Misto.

Comunicao bidirecional - comunicador e entrevistado so, de

modo alternado, emissor e receptor.

Classificao do Boletim quanto Montagem

Gnero Opinativo no Rdio

1) Com ilustrao;

Os textos opinativos no rdio so genericamente chamados de co-

2) Sem ilustrao.

mentrios. No entanto, podem ser classificados em:

TIPOS DE ENTREVISTA NO RDIO

I) Editorial;

I) Noticiosa - o que mais importa a informao em si.

2) Comentrio;

2) Opinio - so apresentados os pontos de vista do entrevistado.

3) Crnica;

3) Com personalidade - o foco principal a pessoa entrevistada.

4) Crtica.
Editorial- espao opinativo em que a emissora expressa sua opinio

4) De grupo ou enquete - entrevistam-se vrias pessoas sobre um

mesmo assunto.
5) Coletiva - vrios jornalistas entrevistam uma personalidade
sobre um assunto relevante, em um mesmo espao fsico e um
mesmo tempo. melhor ao vivo.

a respeito de um fato.
Comentrio - corresponde, no rdio, coluna assinada dos jornais.
um texto opinativo em que um jornalista ou colaborador analisa um assunto, explicando-o e expressando um ponto de vista

I) Ao vivo: preparao - realizao - transmisso.

Crnica - meio termo entre jornalismo e literatura. No possui o

dogmatismo e o rigor do editorial. Alguns correspondentes internacionais
de emissoras brasileiras usam essa tcnica para transmitir informao e
impresses sobre o dia-a-dia de outros pases.

2) Gravada: preparao - realizao - tratamento (edio) - transmisso.

Crtica - o termo refere-se aos comentrios acerca da cultura e das artes. Sua ocorrncia mais comum em emissoras em freqncia modulada.

Fases da Entrevista

A Comunicao na Entrevista

Estrutura do Texto Opinativo

Comunicao interpessoal - a comunicao entre o entrevistador e

o entrevistado bidirecional; ocorre reciprocamente.

I) Introduo/posicionamento - situa o assunto e explicita a posio contrria ou a favor do comentarista;

Comunicao bidirecional direta - as respostas dadas pelo entrevistado ao ouvinte so espontneas.

2) Argumentos -'- enumeram-se os argumentos, reservando-se o

256

mais forte para a concluso;

257

Radiojornalismo

OBRAS JORNALSTICAS

3) Concluso - procura-se apresentar uma sugesto, soluo ou advertncia.

.Doutrina sociodinmica - decorrente da doutrina culturalista, pressupe ao direta sobre o todo social, constituindo um retrato permanente
da cultura, o que implica optar pela tomada de atitude conservadora ou

FUNO SOCIAL DO RDIO (ORTRIANO, 1985)

progressista, ou acelerar' ou retardar a evoluo social.

Teoria da responsabilidade social - d prioridade informao,

ao entretenimento, servindo para impulsionar as vendas por intermdio da
veiculao de publicidade.
Funo dos meios de comunicao de massa (empregos sociais dos
meios de comunicao):

Quadro Sociocultural
~~
Segundo Moles, todas as doutrinas acima esto fundamentadas na
idia de um quadro sociocultural em oposio doutrina demaggica, que

"'.'"

se baseia essencialmente na sondagem de audincias.

1) Coleta e difuso de informaes;

''''''".
','

2) Expresso de opinies;
i

3) Funo econmica e de organizao social;

t.

4) Entretenimento e distrao;
i

'~i
'"

5) Funo psicoterpica;
6) Instrumento de identificao e de envolvimento social;
7) Funo ideolgica como instrumento de coeso social e de legitimao poltica a servio da ideologia dominante da sociedade.

Empresas Comerciais, Educativas e Comunitrias

As empresas de radiodifuso do tipo comercial esto voltadas para a
doutrina demaggica: dar maior satisfao ao maior pblico possvel sem
se preocupar com o contedo. A pesquisa citada por Gisela Ortriano mostra
que, na prtica, o que h uma mistura em propores variveis das quatro
doutrinas bsicas: "os meios de comunicao de massa utilizam, geralmente de maneira inconsistente, as quatro doutrinas que operam invariavelmente, muitas vezes, em funo do quadro de valores dos gatekeepers".
Nas empresas do sistema estatal, predomina um misto entre doutri-

Doutrinas que Definem o Papel da Radiodifuso

Abraham Moles

segundo

Teoria demaggica dos publicitrios - tem no rdio um auxiliar

tcnico do campo publicitrio.
Doutrina ecltica ou culturalista - pretenses culturais existentes
na maioria dos meios de comunicao de massa, buscando representar o
reflexo da atividade universal do esprito.
Doutrina dogmtica - o quadro dos valores no fixado por critrios econmicos, mas por critrios dogmticos representados pela propaganda. No rdio, funciona como um filtro seletivo dos assuntos que sero
defendidos.

258

na ecltica ou culturalista.
Sem fins lucrativos, as rdios educativas so mantidas pela Unio,
governos estaduais ou municipais, fundaes constitudas com essa finalidade. As emissoras comunitrias passaram a ter existncia legal em 20 de
fevereiro de 1998, com a Lei n 9.612. Operando em Freqncia Modulada, com transmisses de baixa potncia e antenas no superiores a 30 metros, essas emissoras devem atender a comunidade em que esto instaladas,
difundindo idias, elementos culturais, tradies e hbitos locais.
As emissoras comerciais que constituem as empresas voltadas gerao de lucro funcionam mediante concesses do Estado. O Poder Pblico
competente concede ou permite a pessoas fsicas ou jurdicas, de direito
pblico ou privado, a faculdade de operar em seu nome ou por conta pr-

259

Radiojornalismo
OBRAS JORNALSTICAS

pria

OS

Comentarista - pessoa especializada dentro do esquema editorial

da empresa, elabora pareceres para que o ouvinte compreenda melhor a

servios de radiodifuso, por um tempo determinado. Conforme a

legislao, as emissoras comerciais podem dedicar 25% da sua programao veiculao de publicidade e so obrigadas a transmitir, no mnimo, 16

matria.
Coordenador artstico - contrata o time de locuo de uma emissora, promove eventos, define o estilo da programao musical, juntamente
com o perfil escolhido pelos diretores da rdio. A audincia definida pelo

horas por dia, destinando 5% da transmisso a servios noticiosos.

RDIO AMlFM (CESAR, 1999)

nor incidncia de rudo e lhe inerente uma faixa mais ampla de reproduo do udio, o que lhe d maior fidelidade. A transmisso de sinais

seu trabalho.
Departamento promocional- o departamento mais ligado ao ouvinte. Quando bem usado, aumenta a audincia e a popularidade da rdio.
ferramenta de trabalho das rdios AM e FM, onde as pomoes so feitas

permite a emisso e recepo de som em qualidade muito superior s em

Amplitude Modulada. As FMs operam em freqncias que variam de 87,5

por telefone, cartas ou gincanas.

Editor-chefe - responsvel pela linha editorial, orienta o trabalho

a 108 MHz. Seu alcance limitado a um raio mximo de 150Km.

dos redatores.
Editor de reportagem - monta as matrias, seleciona e revisa,
acompanha sua edio junto tcnica em estdio, determina o tempo da

A transmisso em Freqncia Modulada - FM - submetida a me-

Na Amplitude Modulada - AM -, a transmisso de sinais pela modulao da amplitude das ondas varia em freqncias de 525 a 1.720kHz.
AAM caracteriza-se por uma qualidade de som inferior das emisses em
FM, porque os receptores AM sofrem interferncia de fenmenos naturais,
como raios. As transmisses podem ser feitas em ondas mdias e curtas.
As ondas mdias so utilizadas para transmisses a mdia distncia em
emissoras locais e regionais. As ondas curtas so utilizadas para transmisses a longa distncia em emissoras internacionais. Na AM, a essncia da
programao o jornalismo por meio de noticirios regulares ou de comentaristas e comunicadores especializados nos mais variados estilos de

matria no ar.
Locutor - l os textos preparados pela redao ou apresenta programas. Seu trabalho importante em razo da credibilidade junto ao ouvinte
que ele pode alcanar.
Pauteiro - seleciona os assuntos que podero gerar reportagem e
recebe os jornais e releases; seu trabalho diretamente ligado ao chefe de
reportagem.
Produtor - elabora todas as programaes; d a plstica da progra-

programao.
PROFISSIONAIS
Apresentador

mao, seja musical ou especfica.

Produtor de comerciais - trabalha diretamente com o departamento comercial. Produz e redige textos comerciais, faz a sonorizao e dirige

DE RDIO

a gravao desses textos junto ao locutor, em estdio.

- profissional da locuo que segue um perfil prprio

em sua programao. Pode seguir ou no um roteiro preestabelecido pela

produo. Se segui-lo, deve ser risca; se no, deve usar a criatividade e o
improviso para que tenha condies de opinar e analisar os fatos.

~
"

Chefe de reportagem

- determina as matrias a serem cobertas por

Programador musical- faz a programao musical, trabalha direto

com o coordenador artstico, seguindo suas orientaes quanto ao que tocar
ou no. Tambm recebe os lanamentos das gravadoras, seleciona, esquematiza a programao com o estilo da msica.
Radioescuta - ouve outras emissoras.

sua equipe externa.

261

260
~

- ------~----------

Radiojornalismo

OBRAS JORNALSTICAS

Redator - redige textos.

Ao redigir um texto para rdio, no basta conhecer as regras gramaticais e de sintaxe; deve-se possuir a habilidade de preparar o texto para
ser ouvido.

Reprter - cobre a notcia, coleta e grava entrevistas, anota depoimentos e elabora a mensagem informativa; deve ser criativo e improvisador.

O texto escrito para emisso oral (oral-escrito) tem uma nica chance
de ser ouvido, uma nica oportunidade de emisso, por isso deve criar imagens mentais que projetem palavras e, ao criar idias, frases, situaes, precisa ter um contedo to claro e expressivo que no exija esforo do ouvinte.

Setorista - reprter que faz cobertura em local fixo.

A EXPRESSO VERBAL NA LINGUAGEM
(BIANCO, 1999)
Caractersticas

RADIOFNICA

da Linguagem Radiofnica

O texto no rdio exige correo gramatical e adequao tcnico-lingstica concernente estrutura do veculo.
O rdio o veculo mais fugidio de expresso da linguagem, pois
tem uma nica chance de ser ouvido.
O texto do rdio s pode usar o som com os recursos verbais e no-verbais para atingir o ouvinte. Antes, porm, de apoiar-se na oralidade e audio,
apia-se em um texto redigido previamente. Esse compromisso simultneo da
lngua falada com a lngua escrita chama-se estilo comunicativo oral.

A Capacidade
.y.~

.~

:~I~
...

:~~

de Recepo do Ouvinte

O ouvinte s capaz de receber fraes de construes complexas.

Por isso, so uma barreira informao oral muito mais que escrita. O
locutor l uma frase de sete linhas em 15 a 20 segundos, sobra, portanto, pouco tempo para o ouvinte assimilar a informao de forma rpida.
Alm disso, o meio ambiente possui estmulos que distraem os receptores.
A ateno do receptor varia entre o ouvir primrio e o ouvir secundrio.
Ao entender, o ouvinte se sente estimulado a ouvir mais, j que no
precisa de esforo para compreender.

A complexidade da construo textual noticiosa para o rdio est no

fato de que o texto escrito para ser falado e para ser ouvido. Embora a
voz humana seja rica e persuasiva, o texto radiofnico no se deve valer da
improvisao, visto que no se fala como se escreve e vice-versa.

Como Facilitar o Entendimento

do Ouvinte

Para facilitar o entendimento e memorizao do ouvinte, pode-se

recorrer freqncia de palavras com uma repetio sem exageros, com o
uso de sinnimos e variao lexical. Devem ser usados mais verbos e menos substantivos, evitar a monotonia das frases combinando frases curtas
com frases longas e usar um vocabulrio conhecido.

O texto para rdio deve procurar uma identidade prpria, pois, ao

render-se norma culta, pode ficar rgido demais e, ao exceder no estilo
oral, pode ficar espontneo em excesso.
A linguagem radiofnica o conjunto de elementos sonoros que se
difundem para produzir estmulos sensoriais estticos ou intelectuais ou
para criar imagens. Em outras palavras, a linguagem de rdio deve criar
no ouvinte imagens mentais construdas a partir da palavra, da msica, dos
efeitos sonoros e do silncio.

Deve-se evitar o uso de estrangeirismos e grias, jargo, vocabulrio

de baixo calo, a no ser que o tipo de programa o exija; tambm observar
o vocabulrio ativo e passivo do ouvinte para evitar dificuldades de decodificao.

O Estilo Verbal na Linguagem Radiofnica

O estilo verbal no rdio nem sempre usa os mesmos elementos estilsticos da linguagem culta. Vai depender da inteno da emisso e do
pblico que se deseja alcanar.

262
~

..
1,
~f,

O Uso de Estrangeirismos

e Jargo

Ao usar estrangeirismos, deve-se apresentar uma explicao adicional para facilitar o entendimento da expresso em entrevistas, comentrios
263

Radiojomalismo

OBRAS JORNALSTICAS

nias. preciso saber quando usar palavras fortes, doces, musicais ou emo-

etc. importante adequar a linguagem ao tipo de programa e variar o estilo

para evitar monotonia. O uso do jargo responsvel por alguns problemas
durante as entrevistas. Alm disso, mdicos, engenheiros e economistas
usam vocabulrio especializado, exigindo o cuidado em se esclarecerem
termos obscuros.

cionais.
Sons complementares

- recursos que no se configuram como en-

trevista, isto , so do tipo declaraes e testemunhos que s ampliam os

dados.

Linguagem

Voz humana - por ser rica em inflexes e persuasiva, a voz capaz

Ativa e Passiva

de conduzir qualquer tipo de mensagem.

Com relao linguagem ativa e passiva, pode-se observar que algumas palavras no provocam no ouvinte uma experincia conhecida, por
isso preciso usar dados e exemplos que conectem tais expresses ao mundo experimental do ouvinte.

Requer estilo prprio oral-auditivo,

conseguido

Recursos

NO RDIO

voz, articulao e linguagem.

Radiofnicos

A sobriedade necessria na hora da escolha adequada de palavras

e expresses que no sejam chulas, irnicas ou pejorativas, preservando a
imagem de grupos ou indivduos que so notcias.

- refere-se nfase da frase, aos elementos estilsticos

A redundncia uma caracterstica da linguagem radiofnica. Ela

se d pela retomada da informao principal de uma notcia, por meio da
repetio de uma palavra, uma sigla, um nome etc. Isso significa o uso da
sinonmia e da variao lexical. A reiterao do lide indicada quando a

s pausas, s alternaes rtmicas. Embora a notcia seja uma

redao despersonalizada, o comunicador pode se valer de recursos estilsticos para ser claro e expressivo.

notcia longa.

Melodia - deve-se selecionar palavras eufOnicas para serem usadas - de

preferncia

DO RDIO

ticar jornalismo interpretativo.

No lide, o redator deve definir a ordem de importncia dos elementos para que o fato mais importante no aparea apenas no final.

em mdia, de seis a oito linhas, de 65 toques, com perodos de duas linhas

e meia para serem considerados enxutos.

relacionados

LINGSTICo-GRAMATICAL

soe pedante aos ouvintes.

O texto deve usar os seis elementos do lide: o qu, quem, quando,
onde, como, por qu. Podendo se restringir aos quatro primeiros por falta
de informao ou pela brevidade do tempo/espao, ou, ainda, por no pra-

a partir de carac-

Tempo - refere-se velocidade da fala. Os textos devem apresentar,

Dinmica

- seja qual for o estilo, essencial observar a formao

No rdio, o jornalista deve usar uma linguagem espontnea semelhante fala, porm sem vcios, pausas e desvios gramaticais da oralidade.
Usa-se a linguagem escrita retirando-se dela o rigor excessivo e tudo que

tersticas especficas no que se refere s condies de tempo, dinmica,

melodia, sons complementares,

Linguagem

NORMATIVIDADE

jornal. Contudo, uma linguagem simplesmente clara poderia no estimular

o ouvinte. Por isso, alm de clareza preciso criar texto atrativo.
DO TEXTO JORNALSTICO

- a voz deve transmitir clareza, volume e intensidade.

adequada do texto radiofnico.

Para o rdio, a clareza ainda mais importante que para a TV e o

A CONSTRUO

Articulao

usa-se a forma singular e conjuntos harmnicos

sem cacbfo265

264
~.,

OBRAS JORNALSTICAS

Radiojomalismo

Usos no Recomendveis

no Texto de Rdio

uma carga de emoo, humor, suspense tem mais efeito no entendimento

da mensagem.

Pronomes possessivos - existe a identificao imediata do ouvinte

com notcias do tipo: invadiram sua casa.

Linguagem coloquial-

tas. Evite uma linguagem 'solene, pedante, difcil ou intelectualizada.

Frases negativas - elas confundem o ouvinte.

Oraes intercaladas

Verbos no gerndio - atenuam o impacto da notcia.

Verbos no futuro - exceto quando so indispensveis, caso em que
usa-se o futuro composto, por ser mais coloquial.
Citao - em um primeiro momento, pode levar o ouvinte a pensar
que a afirmao do apresentador.
Usos Recomendveis

Argumentao

- quebram o ritmo da frase.

Termos como "ontem", "permanecer", "manter" e "continuar" - diminuem o impacto da notcia, uma vez que denotam que no h nada de
novo, portanto no h notcia.

no Texto de Rdio

Ordem direta, voz ativa, verbos ativos, verbos dicendi, como afirmar,
alertar ou anunciar. Esses verbos do credibilidade s notcias. O radialista
no deve usar o vocbulo "falar", visto que toma-se redundante no rdio.
PEAS PUBLICITRIAS

PARA RDIO

Princpios Gerais
Lei da repetio - necessrio repetir uma mensagem um nmero
adequado de vezes para que ela tenha algum efeito. A quantidade exata vai
depender do impacto desejado. Cuidado com os exageros!
Lei da associao - procura-se associar sons e sensaes (por meio de
palavras e msicas) para que, juntos, eles reforcem o efeito da mensagem.
Ritmo - usam-se frases ou expresses que possuam certa cadncia
(no confundir com verso ou rima); frases feitas no devem ser exemplos

utilizam-se palavras e frases simples e dire-

- a linguagem ideal aquela ql;leexplora apenas um

argumento de venda. A idia dizer o suficiente, mas com fora e impacto.

No se pode ignorar o fato de que a linguagem do rdio som.
~'

.;;

Tipos de Mensagem de Propaganda

no Rdio

Spot - a mensagem lida por uma s voz, com ou sem fundo musical. Geralmente, um apelo de vendas franco e direto, simples e objetivo.
Mensagem dialogada - pea publicitria em que duas ou mais pessoas conversam sobre as vantagens e beneficios de um determinado produto ou servio, suas razes de compra e seus apelos de venda.
Mensagem dramatizada
sonagens reais ou fictcios.

- uma ou mais vozes representando per-

Mensagem com efeitos sonoros - texto, dilogo ou dramatizao

aliado a efeitos musicais, rudos ou qualquer outra forma de representao
sonora.
.Jingle - combinao harmoniosa de msica e letra em uma mensagem comercial que se assemelha a uma pequena cano.
GLOSSRIO
ABERT - Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso. Congrega as emissoras de rdio e de TV.
Abertura da matria - incio de matria. O reprter abre com o lide.
Acorde - passagem musical.

de ritmo. A combinao de palavras fortes, de impacto e que contenham

Apagador - o mesmo que bulk-eraser. Dispositivo que apaga ou

elimina a informao de fitas j gravadas.

266

267

OBRAS JORNALSTICAS

Radiojomalismo

Background - msica, vozes ou rudo em fundo que servem de suporte para a fala, o mesmo que BG. O BG precisa ser caracterstico, pois se
no ser confundido com falha tcnica.

Jab - gria que significa "picaretagem" no servio de uma emissora, o mesmo que jabacul.
Jacar - o mesmo que garrincha. Conector que o reprter usa para

Balo de ensaio - boato que se faz circular para verificar as tendncias de opinio e as reaes do pblico sobre algum ou determinado tema.

transmitir a mensagem gravada por telefone.

Jingle - combinao harmoniosa de msica e letra em uma mensa-

Barriga - notcia publicada que no verdadeira.

gem comercial que se assemelha a uma pequena cano.

Branco - espao de tempo em que a fala interrompida.

Lauda - cada pgina redigida que ser lida pelo locutor.

Briefing - resumo de instrues transmitidas pela chefia aos responsveis por um trabalho.

Limpar - apagar uma fita.

Off - o mesmo que off the Record - informao confidencial.

Brilho - gria usada para o recurso tcnico de aumentar as freqncias com o objetivo de dar destaque a um som.

Retranca - palavra usada para identificar, de maneira genrica, os

assuntos, no alto da pgina, para que eles sejam transmitidos em horas

Cabea da matria - o mesmo que lide; introduz a matria.

determinadas.

Cacfato - combinao final de uma palavra com o incio de outra

que resulta em uma terceira inconveniente.

Ritmo - variao de intensidade, emoo e pausas na fala, conforme o assunto vai sendo tratado.

Chamada - flash gravado sobre matria ou programa, transmitido

vrias vezes durante a programao, para despertar o interesse do ouvinte.

Spot - mensagem lida por uma s voz, com ou sem fundo musical.
Geralmente, um apelo de vendas, simples e objetivo; breve, em tomo
de quinze a trinta segundos.

Checking - profissional que controla o horrio dos comerciais.

Cozinhar - trabalho de reescrever textos.

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expectativa no receptor.

Cortina - palavra em desuso que significa o mesmo que vinheta.

Deixa - palavras finais da matria que indicam ao operador e ao
locutor o momento em que outro segmento dever entrar.

Teaser - pequena chamada de anncio ou notcia que visa a criar

.'<~'

Enxugar - redigir um texto eliminando todos os suprfluos para

tom-lo claro, denso, conciso; o mesmo que limpar.

Vinheta - mensagem transmitida nos intervalos de programas, composta de um pequeno texto, msica, efeitos sonoros, de contedo variado:
chamada de uma matria ou programa, campanha institucional, comemoraes etc.

Espelho- a primeira edio que serve de modelo para um programa ou

matria.
Espio - receptor de freqncia privada usado pela polcia e outros
rgos, instalado na sala do radioescuta para apurao e levantamento.
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J;.-

Garrincha - conector que o reprter usa para transmitir a matria

gravada por telefone.

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Girafa - suporte de fixao do microfone.

268

269
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Captulo VI

TELEJORNALISMO

TIPOS DE ROTEIROS (BONSIO, 2002)

1) Tratamento - o resumo informal do roteiro que aborda o conceito, o formato, a estrutura da histria, personagens, ambiente
fsico e identifica a audincia para um tipo especfico de programa. Serve para o produtor mostrar sua idia ao patrocinador ou
programador da emissora de TV.
2) Roteiro de televiso - direciona as aes de toda a equipe durante a pr-produo, ensaio e produo. Nos roteiros usados em
cena, deve-se usar papel em tons pastis, como amarelo, azul,
verde ou rosa.
3) Roteiro para telejomalismo - deve-se utilizar uma folha especfica
para cada histria. Cada pgina deve ser etiquetada com um cabealho que descreva a histria por meio de um "ttulo resumo".
4) Roteiro detalhado - o formato inclui dilogos especficos, elementos visuais e efeitos sonoros. Ele to importante quanto o
contedo.
5) Roteiro parcial- usado para televiso e eventos esportivos, talk
shows, game, reality e outros programas que tenham elementos
imprevisveis. Este roteiro estimula a espontaneidade. O roteiro
para a televiso com duas colunas foi feito para o diretor, que
seleciona takes de mltiplas cmeras cobrindo a ao simultaneamente de vrios ngulos.

Telejomalismo

OBRAS JORNALSTICAS

6) Roteiro em estilo de cinema (ou de cmera nica) no est dividido em colunas, mas em muitas cenas com o dilogo a ser
falado pelos diversos atores. Cada cena numerada e descrita
pela hora do dia, localizao e informaes adicionais para situar
melhor o receptor a respeito da atmosfera geral do programa.
Esse modo de produo de cmera nica tomou-se uma opo
prtica com a disponibilidade dos equipamentos EFP e edio
exata de ps-produo.

Comandos de cmeras
1) Panormica - trata-se do movimento horizontal;
2) Dolly - o movimento da cmera e do trip que se aproxima ou
se afasta do sujeito;
3) Truek - o movimento lateral da cmera e do trip para direita
ou esquerda, em relao ao sujeito;
4) Tilt - a inclinao da cmera para cima e para baixo;

Produo

5) Arco - o movimento em truek, mas em curva, formando um arco.

o produtor

possui quatro mtodos diferentes de gravao, porm

o meio de produo mais usado o de gravao em videoteipe, devido
segurana e controle de produo. So eles:
1) ao vivo/estilo ao vivo em fita;

Lentes
A lente zoom muito usada na TV. Permite iniciar a gravao com
qualquer alcance focal e, em seguida, aproxim-lo ou afast-lo. Pode va-

2) cmera/VTs mltiplos;

riar a ampliao do sujeito e o tamanho do campo de viso horizontal em

3) cmera/VT;

qualquer velocidade.

4) gravao em segmentos - take a take.

Lentes especiais - so de alcance focal fixo, usadas em cmeras

O oramento para programas dividido em duas sees:

portteis.

1) custos acima da linha - incluem os custos dos salrios de todo o

pessoal criativo, como o produtor, o diretor, o redator e o elenco;
2) custos abaixo da linha - incluem as despesas da produo, como
o custo de pessoal e a estrutura tcnica.
O produtor deve incluir no oramento as despesas adicionais, como
pagamento dos encargos trabalhistas, sindicatos e custo de transporte e seguro. Tambm deve reservar de 10 a 20% para despesas extras.

Lentes "olho de peixe" (jisheye) - tm um ngulo muito aberto, que

d viso panormica de 180 graus. Consegue efeitos subjetivos ou surrealistas bem dramticos.
Lentes splitters e diopters - permitem enquadrar e focalizar dois
sujeitos em dois planos de distncia diferentes dentro do mesmo take.
muito usada no cinema e em documentrios.
A Temperatura da Cor

Cmeras

As cmeras podem ser portteis (cmeras conversveis, cmeras

ENG e EFP e cmeras camcorders) e de estdio.
A maioria das cmeras ENG/EFP pode ser convertida de sua configurao porttil para uma cmera de estdio completa.

272

1) matiz - descreve a cor prpria da luz;

2) saturao - descreve a intensidade de uma cor em particular;
3) saturao em 100% - representa uma cor pura, na qual pouca (ou
nenhuma) luz branca foi adicionada;
273

.- .....

"..

,,-

OBRAS JORNALSTICAS

Telejomalismo

4) brilho - corresponde ao brilho geral da cor, que depende da quan-

, 5) close-up - o sujeito o principal foco de enquadramento. Mostra

tidade de luz refletida pela cor.

somente uma pequena poro do fundo;

)

6) close-up extremo - o sujeito o foco central do enquadramento.

Ele preenche toda a tela.

Iluminao

As linhas de corte para enquadramento do sujeito tm como refe-

Iluminao triangular - a tcnica que utiliza instrumentos de ilu-

rncia as linhas naturais do corpo humano: topo da cabea, pescoo, busto,

minao em trs pontos distintos:

cintura, joelhos e ps. D~vem-se cortar os planos um pouco acima ou abaixo das linhas naturais.

1) em frente ao sujeito, em uma das laterais, usa-se a luz chave,

a mais forte (fresnel) e principal fonte de iluminao para uma

A posio do ngulo normal refere-se posio do sujeito, e no

cena;

altura de cmera mais confortvel e conveniente. Quando o sujeito se le-

2) em frente ao sujeito, na outra lateral, usa-se a luz de preenchi-

vanta, a cmera deve ser levantada para manter o ngulo normal.

mento, que mais fraca e difusa (scoop ou soft). Produz uma

iluminao suave que ajuda a tirar olheiras, cansao do rosto e
outras imperfeies;

Telejornalismo segundo Herdoto (BARBEIRO, 2002)

3) atrs do sujeito usa-se a luz detrs (fresnel) em direo cabea

1) O chefe de jornalismo responsvel pela linha editorial da emis-

e ombros do indivduo focado. Essa iluminao separa o sujeito

sora. Tambm pode participar da direo da empresa como di-

do fundo e aumenta sua definio

retor ou gerente de jornalismo. Ele colabora com o processo de

Seqncia de Planos de Acordo com Valter Bonasio

Os planos devem ser determinados pelo diretor e podem ser:
I) plano extremamente aberto - faz com que o sujeito principal fique

;
:'.

produo das notcias. Discute a pauta, sugere entrevistados e

conversa com reprteres sobre matrias que vo ao ar.
2) As matrias de "interesse da casa" so reportagens sem contedo
jornalstico. A imposio ao jornalista de produzi-las pode desestimular o trabalho.

pequeno em relao ao fundo. Produz um campo de viso muito aberto;

3) O editor-chefe o responsvel direto pelo telejornal. Alm de
2) plano aberto - o sujeito continua dominado pela rea de fundo,
porm produz um campo de viso um pouco mais fechado;
3) plano mdio - o sujeito e a paisagem de fundo possuem a mesma
importncia na dimenso do vdeo. O sujeito fica bem maior e mais dominante;

escolher as reportagens que vo ao ar, tambm responde pelos

erros e acertos do programa.
4) O coordenador de rede o responsvel pela organizao do fluxo
das matrias geradas pelas sucursais ou afiliadas. Alm disso,
realiza a distribuio das pautas e acompanha a execuo das re-

4) close mdio - o enquadramento da cabea e o ombro do sujeito

no vdeo. Esse plano um dos mais usados em televiso;

274

portagens. Ele deve, tambm, estabelecer horrios para gravao

do material e estar na tcnica para fiscalizar a qualidade do udio

275

Telejornalismo
OBRAS JORNALSTICAS

e da imagem, evitando assim os drop outs provocados por fitas

amassadas e (ou) rudos estranhos.
5) Na apresentao de programa jornalstico, deve-se manter o espelho do telejornal ao lado do apresentador, que vai marcando as
matrias que j foram ao ar.
6) O apresentador de telejornal no deve se preocupar com a movimentao das cmeras, isso problema do cinegrafista.
7) Caso um reprter que deveria aparecer ao vivo no entre no ar
por algum motivo, o apresentador diz que houve "problema de
comunicao". A expresso "problemas tcnicos" pode causar
atritos com o pessoal da rea tcnica.

Reportagens Televisivas
1) Nos telejornais, as sonoras costumam ser de no mximo 20 segundos. E as perguntas do reprter podem ser omitidas em matrias gravadas.
2) O reprter, depois de concluda a apurao, grava o
um relatrio para a chefia de reportagem.

of! e deixa

3) O contraplano um recurso em queo cinegrafista comea gravando o reprter de costas, fazendo a pergunta para o entrevistado, e inverte essa posio ficando atrs do entrevistado.
4) Deve-se gravar o som ambiente simultaneamente

com as ima-

gens nas reportagens.

8) S os comentaristas devem dar opinies explcitas, jamais cabe

ao ncora/ apresentador.

5) O stand-up utilizado em entrevistas ao vivo ou gravadas e estabelece a presena do reprter no local dos acontecimentos.

9) No telejornal, o comentarista geralmente combina com o ncora

as perguntas que servem de respaldo para seus comentrios.

6) Travelling a denominao do momento em que o cinegrafista

deixa de se fixar no reprter, que pega um papel e l as informaes que no decorou para a passagem ou para o stand up.

10) O ncora/apresentador no deve dramatizar acontecimentos nem

alterar o sentido das frases com impostao de voz desnecessria.
11) Numa entrevista, uma resposta pode levar o assunto para um
tema mais importante que o pr-estabelecido em pauta.
12) Caso o entrevistado fuja da pergunta, o reprter deve insistir
para que seja respondida imediatamente.
13) Os cursos de media trainning ensinam tcnicas para que o entrevistado permanea mais tempo no ar. O entrevistado evita o
"ponto de corte", pois treinado a terminar frases "para cima", o
que dificulta a interrupo pelo reprter.
14) Nas entrevistas coletivas improvisadas, realizadas em clima de
tumulto, a prtica ensina que a prioridade nem sempre fazer
perguntas.
15) Denncias ou acusaes feitas em programas ao vivo pelos entrevistados devem ser seguidas de imediato direito de resposta,
seja por meio de telefone ou no estdio.

276

7) O cinegrafista deve opinar sobre o processo de produo, alm

da esttica e paisagens.
8) O reprter deve iniciar a reportagem com fato novo, ainda que o
assunto abordado j seja conhecido pelo receptor.
A Videorreportagem
1) A videorreportagem caracteriza-se na capacidade de o reprter
produzir sozinho uma reportagem para televiso. Ele acumula a
funo de editor de texto e reportagem, alm de reprter e cinegrafista. Isso porque filma, entrevista, conta a histria e edita a
matria. s vezes, ele pode tambm apresentar a reportagem.
2) Os "abelhas", comuns em televises locais de pouco recurso dos
Estados Unidos, so reprteres que utilizam a cmera como extenso de seu prprio corpo na videorreportagem. Esse reprter
dirige o seu prprio trabalho do comeo ao fim.

277

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Telejomalismo

OBRAS JORNALSTICAS

3) As imagens, nesse tipo de reportagem, so sempre dinmicas, e

os planos seqncia so mais longos, o que reduz o trabalho de
edio.
4) O ofJ da matria substitudo por uma narrao dos fatos que esto sendo filmados. O receptor acompanha junto com o reprter
o desenrolar da histria.

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menor importncia.
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Classificao dos Microfones

I) Direcionais - aqueles que o reprter segura com a mo e direciona boca. Recebe o som de uma s direo.

5) Na videorreportagem, h maior transmisso de emoo, visto

que s aparecem pessoas que participam do acontecimento. As
panormicas tremidas so inevitveis e aS imagens, por vezes,
podem aparecer deformadas. Mas a matria no deixa de ter credibilidade por isso, pois se privilegia a informao em detrimento da esttica.

2) Lapela - usado especialmente pelos apresentadores, preso

roupa. muito sensvel e capta todo o som a sua volta.
3) Boom - usado com uma haste mvel por cima da cabea das
pessoas. Capta melhor o som das entrevistas.

6) O jornalista, na videorreportagem, deve utilizar o microfone na

mo esquerda durante as entrevistas.

VOCABULRIO

7) Embora a videorreportagem seja um trabalho praticamente independente, necessita de pauta e do apoio da chefia de reportagem.

NA TV

Abertura da matria - quando o reprter abre matria ao vivo, complementando a informao da cabea lida pelo apresentador.
Animao - simulao de movimento por meio da filmagem, mu-

Produo

dando a posio do objeto quadro a quadro.

I) O produtor responsvel por parte dos recursos materiais e do

contedo do telejornal. Ele coordena a preparao do telejornal,
participa do switcher (parte tcnica) e se responsabiliza pela organizao do script e dos VTs. Sua participao se inicia no dia
anterior com a reunio de pauta.
2) Para entrevistas, melhor a produo procurar especialistas nas
universidades ou entidades oficiais para haver maior credibilidade.
3) O material de arquivo usado para cobrir reportagens ou notas
cobertas preparado pelo produtor. Alm disso, ele cuida das
ilustraes do telejornal, como selos, vinhetas, tabelas e outros.

5) A prestao de servios no pode ser considerada reportagem de

4) Se a sonora for muito longa, o entrevistado deve ser identificado

mais de uma vez pelos caracteres. Por outro lado, personalidades
muito conhecidas como o papa e o presidente da Repblica podem dispensar o gerador de caracteres.
278

Assemble - edio do material de vdeo na ordem correta, sobre a

fita virgem, sem control track pr-gravado.
Balano cromtico - usado para assegurar que a cmera est combinando as trs cores primrias (vermelho, verde e azul) nas propores
.1,
~I

corretas.
Cmera de animao - especialmente montada para realizar movimentos suaves em fotos, desenhos, pinturas e outros.
Crominncia - poro do sinal de vdeo que contm a informao
das cores, que consiste em sinais de diferena de cores.
Cruzar o eixo - ultrapassar o eixo de gravao, revertendo o fluxo
da ao em cenas sucessivas, confundindo o pblico quanto ao sentido de
direo.

279

Telejomalismo

OBRAS JORNALSTICAS

forma, ele grava o texto para contar o fato, estando em quadro (focalizado)

Santinho - imagem congelada do reprter ao telefone, localizada

na tela da televiso. Essa tcnica deve ser usada em quatro situaes:

sobre o mapa onde ele est no momento, usado como recurso visual.

I) Quando a equipe no esteve presente no momento em que ocor-

Selo - ilustrao usada no telejomal para identificar um assunto.

reu o fato;

Switcher - sala de controle tcnico na qual ficam o diretor de TV; o

2) Na diluio de nmeros, estatsticas ou comparaes que possam

sonoplasta e o editor-chefe do telejomal no momento em que o programa

fazer o telespectador entender melhor o assunto;

est no ar.

3) Na mudana de ambiente de uma reportagem;

Teaser - pequena chamada gravada pelo reprter, ou imagem sobre

4) Em casos de reportagens que tratam de assuntos diferentes num

determinada notcia para ser colocada na escalada do telejomal, com o in-

mesmo local.

tuito de atrair a ateno do telespectador.

Encerramento - ocorre como uma passagem, porm o reprter no

d margem para uma seqncia.

A PREPARAO E A RETAGUARDA NO TELEJORNALISMO (PRADO, 1998)

Pr-espelho - um esboo de como ser o programado

Entrevista - as perguntas devem ser curtas e objetivas. necessria

uma conversa com o entrevistado antes da gravao, pois ela possibilita
que o reprter solicite ao entrevistado respostas breves.

dia se-

guinte. Em alguns lugares, preparado no mesmo dia em que o telejomal

transmitido. Depois do pr-espelho, os pauteiros conferem os fatos, alm

Durante a entrevista, o reprter deve ficar, praticamente, frente do

entrevistado, com o cinegrafista s suas costas. O foco ser fechado nesse

das condies dos equipamentos.

pelo espao acima do ombro daquele.

O microfone deve ser colocado, em mdia, a um palmo de distncia

Espelho - o projeto do que ser apresentado no ar. O editor-chefe

define os assuntos prioritrios, a ordem das matrias, o tempo que cada

da boca de quem est falando.

uma delas ter no programa, onde sero inseridos os comerciais e a qual

Polticos, algum com cargo pblico importante ou pessoas com

mais de 40 anos devem ser tratados por "senhor(a)" numa entrevista. En-

matria cada profissional se dedicar.

tretanto, para artistas, dolos nacionais ou atletas, deve-se usar o pronome

Pauta - a orientao transmitida aos reprteres sobre de que for-

de tratamento "voc".

ma a matria ser abordada no programa. Nela incluem-se o objetivo e o

Entrevista coletiva - o entrevistado se dirige, ao mesmo tempo, a

enfoque que deve ser dado, alm das informaes sobre o assunto e o encaminhamento a ser seguido pela equipe. O pauteiro verifica os endereos, os

vrios reprteres de diferentes emissoras.

horrios e a possibilidade da presena de personalidades em determinados

Decupagem - trata-se do mapeamento do material apurado pelo reprter para saber como a matria ser montada. a primeira providncia
tomada pelos editores de textos quando recebem a fita. O editor marca,
utilizando o conta-giros do vdeo, em que ponto da fita est cada imagem,
entrevista e todas as gravaes realizadas pelo reprter e pela equipe de

lugare~; tambm marca entrevistas e pede pesquisas de arquivo para ajudar

o reprter na elaborao da matria.
Passagem - ocorre quando o reprter possui uma informao im\

portante para a matria, mas no tem as imagens correspondentes.

ENG (Eletronic News Gathering) .

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281

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Te1ejornalismo

OBRAS JORNALSTICAS

Montagem - o editor elabora o esquema de como vai querer a edio. Ela ocorre depois da decupagem.

9) No deve ser colocada mais de uma notcia em uma mesma lauda;

10) As laudas no podem estar rasuradas.

Superfcie - corresponde medida comparativa feita pelo reprter

para facilitar a compreenso do telespectador. Em vez de dizer que deter-

Lauda de Videoteipe (VT)

':f:.

minada rea de 100 metros por 78 centmetros, melhor dizer que a rea
tem o tamanho de um campo de futebol.

1) A cabea do VT pode ser elaborada com duas frases curtas, num

tempo mdio de 8 a 12 segundos;

As palavras "pois", "embora" e "aps" devem ser evitadas no texto

2) Cada cabea deve ser lida por um nico apresentador.

para a televiso; prefervel usar "porque", "mas" e "depois", respectivamente.

O cabealho a primeira parte da lauda que dever ser preenchida

e varia de acordo com a emissora; porm, normalmente, segue o seguinte

o jornalista

dever usar siglas conhecidas. Caso contrrio, deve explicar os significados delas.

roteiro:
1) Redator ou editor - nome do reprter;

O reprter deve deixar claro para o locutor como fazer a leitura das

2) Data - o dia da edio da matria;

palavras pouco conhecidas. Caso seja sigla, se a pronncia for por letras,

3) Programa - nome do telejornal;

elas devem estar separadas por hfen no texto. Se formar uma palavra, deve
ser escrita normalmente.

4) Retranca ou matria - o reprter deve especificar se nota, VT,

entrada ao vivo etc.; e depois identificar o assunto.

Tcnicas de Preenchimento das Laudas de Telejornalismo (Script)

Lauda do Link

1) Usar sempre letra maiscula;

Links - so as entradas ao vivo do reprter, do lado de fora do es-

2) O espao entre uma linha e outra dever ser de 3cm;

tdio, em um telejornal ou na programao da emissora. O link utilizado

3) O reprter nunca pode separar, slabas entre uma linha e outra.

em coberturas especiais.

Caso precise, deve deixar o espao em branco e iniciar a palavra

na linha seguinte;

O texto deve dizer que o reprter vai entrar ao vivo no ar e de onde

ele est falando. O formato das marcaes tcnicas feita da seguinte ma-

4) No se deve fazer pargrafos;

neira, colocando todos os dados na mesma direo:

5) No ultrapassar as linhas que demarcam os espaos;

6) Cada linha cheia da lauda corresponde a dois segundos no tempo
de leitura;
7) Os nmeros devem ser escritos por extenso;
8) A lauda no pode ser mudada com frases inacabadas;

282

1) Aps a cabea, o reprter deve dar dois espaos e escrever:

"LINK NO AR";
H
< .~

:;

,~

2) No meio, "LINK";
3) Embixo do texto: "SOM DO LINK".
4) As deixas, dadas pelo reprter, so previamente combinadas.

283

Telejomalismo

OBRAS JORNALSTICAS

5) No GC (Gerador de Caracteres), normalmente so usados apenas

a expresso: "AO VIVO", o nome do reprter e do local onde ele
se encontra.

,,';\
..J~.
.~
~"

'~'t.
~;l""
1~1-

6) O tempo da lauda ser a soma do tempo do link e o que for gasto

no texto da cabea.

o VECULO

TELEVISO

(MACIEL,

1995)

A TV intimista, pois conquista a cumplicidade do telespectador.

O enquadramento fechado enriquece os detalhes, valoriza os gestos
e desperta a emoo do telespectador.
O jornalista tem de considerar a enorme diversidade cultural ao elaborar a matria.
O veculo televisivo de comunicao dispersivo, j que o telespectador nem sempre est disposto a apenas assistir a determinados programas
oujornais televisivos. Eles, geralmente, dividem a ateno entre a televiso
e os diversos afazeres domsticos ou atividades como atender ao telefone,
dar ateno aos filhos etc.
Por ser um veCulo que proporciona disperso ao telespectador, a
TV leva quase impossibilidade de fazer anlises profundas sobre os assuntos abordados. A televiso toma-se, ento, um veculo superficial.
Duas coisas so capazes de prender a ateno do telespectador:

~'~:
.. "

4) Transmitir segurana ao telespectador por meio da emisso de

conceitos bem definidos e formulados, utilizando uma linguagem simples e didtica;
5) Ser conciso, indo direto ao assunto;
6) Usar cada palavra com seu significado especfico.
A ESTRUTURA DO JORNALISMO

NA TELEVISO

A estrutura do jornalismo formada por duas partes:

1) Produo - tem a funo de abastecer a emissora de notcias e
reportagens. Envolve reprteres, pauteiros e produtores e chefiada pelo chefe de reportagem;
2) Edio - faz a finalizao, edita as notcias e reportagens, dando
a elas a forma que ser levada ao telespectador. composta pelos editores de texto e editores de imagens e chefiada pelo chefe
de redao.
O reprter desenvolve a matria junto com o cinegrafista a partir das
orientaes de pauta e de uma conversa com o chefe de reportagem.
Depois de cumprida a pauta, o reprter passa ao editor a fita com a
matria e informaes adicionais.
O editor de texto, tendo posse do material gravado, seleciona e ordena os affs, boletins e sonoras, escolhe as imagens que vo cobrir os affs
e redige a cabea da matria.
A pauta elaborada em conjunto pelos pauteiros, editores, chefe de

1) Uma notcia forte, bem redigida e bem apresentada;

reportagem, chefe de redao e diretor de telejornalismo.

2) A imagem de impacto capaz de transmitir emoes.

A ordem, a durao e a diviso em blocos das reportagens que vo

ao ar no telejornal so resultados da reunio entre o editor-chefe do jornal,
o chefe de reportagem, o chefe de redao e o diretor de telejornal.

Regras Bsicas para se Escrever uma Notcia para Televiso

1) Adequar a linguagem ao pblico telespectador;
2) Evitar a linguagem difcil e rebuscada;
3) Escrever frases curtas e palavras tambm curtas e simples;

284

A UTILIZAO

DO SCRIPT

A lauda (script) a folha de papel utilizada no telejornalismo para

escrever notcias e reportagens.
285

j:t

OBRAS JORNALSTICAS

o script

dividido em dois campos no sentido vertical, cada um

A Linguagem dos TeJejornais

com uma atribuio especfica:

,C,\

Campo da esquerda - utilizada pelos editores para as anotaes

das informaes de vdeo, tudo que envolve as imagens utilizada:; na matria. Nesse campo, vo escritos o nome do apresentador e a indicao da
maneira como ele vai ao ar, se ao vivo (V) ou em a.fJ, e se vai ser usado
o cromaqui (CK) para ilustrao ou como fundo. O editor indica tambm
se vai utilizar ilustrao (selo, filme, videoteipe, slide ou quadro parado),
gerador de caracteres ou vdeo-fonte (VF).

bm, a cortar uma entrevista em 20 segundos ou menos.

necessria a elaborao de frases curtas de no mximo 25 palavras.
A velocidade mdia de leitura na televiso de 16 letras por segundo.
As linhas das laudas de televiso tm 32 espaos para facilitar a
contagem do tempo.
A linguagem, no veculo televisivo, deve ser coloquial, contudo as
palavras devem ser selecionadas, usadas de maneira adequada e no ritmo
adequado.
Os adjetivos s devem ser usados quando tiverem funo informativa essencial para o texto.
Os pronomes possessivos (seu/sua) podem propiciar ambigidade em
determinados contextos, por isso melhor substitu-los por "dele"/"dela",

O script final do jornal, em que aparecem todas as laudas, denominado espelho. Ele sempre aberto por uma pgina com a relao das
matrias na ordem de entrada, diviso de blocos, previso de comerciais,
chamadas e encerramento.

para que a informao fique mais clara para o telespectador.

O jornalista deve evitar o uso de frases que so consideradas lugarcomum ou que so faladas apenas por estarem na moda. Ex.: em vez de
dizer "o assaltante est entre a vida e a morte", diga "o assaltante est em
estado grave".

Regras bsicas na utilizao do script:

1) Usar sempre espao trs;

As frases intercaladas so aquelas que aparecem entre vrgula e dificultam o entendimento da mensagem, por isso devem ser evitadas.

2) No cortar palavras de uma linha para a outra;

3) Terminar a lauda sempre utilizando o ponto final;

O jornalista deve evitar o uso de palavras rebuscadas ou que no

sejam de uso comum.

4) Escrever uma notcia em cada pgina;

5) No fazer correes com palavras acima da linha;

Deve-se evitar a construo de rimas, especialmente, com palavras

terminadas em "o".

6) No comear os textos com o verbo no gerndio;

8) Fazer sempre um script limpo, sem rasuras.

286

Em razo do tempo escasso na TV, o jornalista se sente obrigado a

escrever uma notcia em 15 linhas, para ser lida em 30 segundos; e tam-

Campo da direita - em um espao para caber 32 caracteres por

linha, colocam-se todas as informaes de udio, tudo a respeito do som
que o telespectador vai receber. A principal informao desse campo o
texto que o apresentador ler no telejornal. Nesse campo, o editor tambm
edita o nome do apresentador e se ele ir ao ar ao vivo ou em aff, transcreve
o texto que o apresentador vai ler, indica as marcaes das matrias com
som, informa quando vai entrar o som do VT e coloca as deixas para a
narrao em aff, se houver, e a deixa final da matria.

7) Inserir em cada linha 32 toques, o que equivale leitura de dois

segundos;

Telejornalismo

;$1
"'!
r;!

";;

Em relao ao tempo-verbal, prefervel o uso do presente do indicativo na maioria dos casos, devido instantaneidade, que uma das
principais caractersticas da televiso.

287

Telejomalismo

OBRAS JORNALSTICAS

As citaes de personalidades devem ser previamente

para despertar a ateno e para se obter clareza.

anunciadas

As palavras no singular possuem mais fora expressiva do que no

plural.
Os nmeros s devero ser utilizados no texto se forem importantes
para a informao. Nos textos em oiJ, os nmeros devem ser escritos por
extenso para facilitar a contagem do tempo, assim como os nmeros romanos, percentagens e fraes decimais.
A imagem o elemento
um material de apoio utilizado
mao visual. a imagem que
tador depois que a notcia cair

principal na televiso, e a palavra apenas

para aprimorar e dar maior sentido inforpermanece gravada no crebro do telespecno esquecimento.

O jornalista deve buscar a relao entre o texto e a imagem de forma

objetiva, sem misturar idias ou informaes.
Toda notcia deve ser completa; o jornalista deve situar o telespectador em relao aos fatos mesmo que eles estejam na mdia h vrios dias.
A sute a seqncia na cobertura de fatos que tm desdobramento.
A cartola (ou selo de identificao) uma frase usada como se fosse
o ttulo da notcia, atrs do apresentador, usada para identificar um assunto
que est sendo desenvolvido ao longo dos dias. Alm de situar a notcia que
vai ser divulgada, a cartola tambm tem a funo de despertar a ateno do
telespectador.
Os recursos grficos proporcionados pelos computadores, como o
cromaqui, o gnesis e o A.D.O (Ampex Digital Optics), esto diminuindo
a importncia da cartola.
O cromaqui (chromakey), que elimina uma cor, geralmente azul,
para colocar imagens atrs do apresentador, est sendo substitudo pelo
newsmatte, de melhor definio.
O A.D.O reduz, amplia, divide, funde e inverte imagens. Com ele,
gera-se a iluso de trs dimenses.
Na emisso de imagens que contm cenas chocantes, o jornalista
deve avisar os telespectadores, dando-lhes a opo de assistir ou no.
(com adaptaes)

288

AS FORMAS

DA NOTCIA

NA TELEVISO

Nota ao vivo - o apresentador apenas l, em quadro, um texto escrito pelo

editor. Ela utilizada nos telejornais, basicamente, em trs circunstncias:
I) Para suprir a falta de imagens a respeito da notcia;
2) Para dar mais ritmo ao telejornal, porque a nota ao vivo sempre
menor do que a reportagem;
3) Para suprir a falta de imagens, caso elas no estejam na emissora
por algum motivo.
O flash lido por um apresentador sobre a imagem de um slide de
identificao ou em quadro tambm pode ser denominado nota ao vivo.
Flashes noticiosos - mostram uma notcia ocorrida no momento em
que nenhum jornal est no ar, mas que precisa ser difundida em razo da
sua importncia.
Nota coberta - geralmente, formada por duas partes, uma em harmonia com a outra e um texto com ordenao lgica:
I) Cabea - corresponde ao lide dos jornais impressos; o texto
lido pelo apresentador em quadro.
2) OjJ - a narrao do apresentador ou do reprter enquanto as
imagens da notcia vo sendo expostas.
Boletim (stand-up) - a notcia completa, apresentada pelo reprter em quadro (em foco), sendo que pode ser gravado ou ao vivo. O jornalista fica em p durante toda a narrativa. Pode ser de abertura, de passagem
ou de encerramento. utilizado pelo reprter para transmitir informaes
importantes que no tm imagem.
Reportagem - a forma mais complexa e mais completa de apresentao da notcia na televiso. Possui texto, imagens, presena do apresentador, do reprter e de entrevistados; alm disso, normalmente mais
longa. A reportagem aborda as outras formas de apresentao da notcia em
suas cinco partes:
1) Cabea;
2).OjJ;
289

OBRAS JORNALSTICAS

Telejornalismo

3) Boletim;

Anchorman (ncora) - editor que produz e apresenta o telejornal;

ele interpreta e opina sobre o contedo das notcias.

4) Sonoras;

Antena Parablica - antena apropriada para deter sinais diretamente dos satlites de telecomunicaes. A utilizao de, no mnimo, duas
antenas pode permitir tambm a transmisso e recepo de sinais de imagens e sons.

5) P.
Sonora - so as entrevistas efetivadas pelo replier para completar
a matria de forma que tenha todas as informaes necessrias para no
deixar dvidas no telespectador.

Ao vivo - transmisso de um fato no momento exato em que ele

ocorre. Alm disso, essa expresso caracteriza a entrada de um reprter no
jornal que est sendo apresentado.

P - um texto curto, usado para finalizar a reportagem. Ele lido

em quadro pelo apresentador e tem dupla funo: fechar a matria, oferecendo ao telespectador uma informao complementar; e evitar que a
ltima palavra de uma reportagem fique com algum dos entrevistados.
Uma reportagem sem p e encerrada com uma sonora deixa a impresso de favorecimento e concordncia do telejornal com a verso apresentada pelo ltimo entrevistado.

Apresentador - pessoa responsvel pela conduo do programa.

Apurao - averiguao de informaes que faro parte da matria.
J'

udio - parte sonora das reportagens.

Em algumas reportagens, o p, o boletim ou as sonoras podem ser

dispensados.

Background (BG) - rudo do ambiente ou msica que acompanha o

decorrer da fala do reprter ou apresentador.

A ordem de apresentao das partes que compem a reportagem

pode variar. Contudo, no Brasil, o mais comum, nos veculos de televiso,
a seguinte seqncia: cabea-ojf-boletim-sonoras-p.

Barriga - notcia falsa que vai ao ar antes de ser apurada.

Bater o branco - checar o equilbrio de cmera em uma parede
branca ou papel branco.

Vocabulrio em Telejornalismo (MACIEL, 1995)

Betacam - equipamento que une a cmera e o videoteipe de gravao numa mesma mquina.

Abertura - incio de programa jornalstico em que se apresenta os

crditos (identificao) dos profissionais da equipe.

Boletim (flash) - resumo de um texto gravado pelo prprio reprter

no local do acontecimento, depois de ter conferido as primeiras informaes. O boletim deu origem ao stand up. Se o boletim do reprter ocorrer
logo depois da leitura da cabea da reportagem lida pelo locutor, ser denominado boletim de abertura. Se aparecer entre o ofI e as entrevistas, ser
chamado de passagem (que o mais comum).

Abertura de matria - o reprter abre a matria ao vivo com uma

informao para complementar a cabea lida pelo locutor.
Abertura de programa - resumo de um assunto que ser visto no
telejornal; o lido.
Agenda - onde se encontra a relao de endereos e telefones das
fontes mais consultadas, de instituies pblicas ou particulares, que possam oferecer informaes para as matrias.

Briefing - resumo informativo a respeito de um determinado assunto da pauta que serve para atualizar as informaes jornalsticas.

Analgico - sistemaeletrnicousado para mostrar informao/imagem.

290

Arquivo - seo na qual se seleciona, organiza e guarda imagens

jornalsticas que podero ser reaproveitadas.

Break(PT) - corresponde ao intervalo entre os programas ou entre

os blocos de programas de TV.

291

Telejomalismo

OBRAS JORNALSTICAS

Cromaqui (chromakey) - cor azul que permite a insero de ima-

Broadcasting - sistema de transmisso aberta de TV.

gens atrs do apresentador do telejornal.

Cabea da matria - o lide da notcia que sempre lida pelo

apresentador.

Clipping - recortes organizados de jornais, revistas ou internet sobre assuntos de interesse do reprter para elaborao da matria.

Cabo coaxial - cabo de cobre que possibilita a transmisso de TV

por linha terrestre, sem uso da antena.

Close - plano de enquadramento da imagem que destaque as pessoas ou os objetos. O plano prximo o mais utilizado na apresentao
dos telejornais. No telejornalismo, so utilizados tambm os planos geral e
aberto e o plano mdio, que mostra a pessoa da cintura para cima. No se

Caco - frase de improviso que os apresentadores utilizam durante

o programa.
Cadeia (pool) - unio de vrias emissoras de TV para transmisso
de um determinado acontecimento, como o horrio poltico.

deve usar plano muito aberto.

Cobertura - apurao mais detalhada de um acontecimento. Normalmente, envolve mais de uma equipe de telejornalismo e exige mais

Cassete - no meio jornalstico corresponde ao sinnimo da fita em

que foi gravada a reportagem.

tempo para apurao dos fatos.

Cena - gravao de encadeamento de imagens em um mesmo am-

Coloquial - trata-se do estilo de linguagem mais apropriado para a

biente.

televiso.
Colorbars - barra de cores utilizada para avaliar a qualidade da imagem.

Cena de corte (insert) - imagens gravadas durante a reportagem,

usadas durante a edio final para evitar pulos nos cortes onde ocorre a
mudana de imagem de uma fonte geradora para outra.

Compacto - edio resumida de programas j transmitidos pela

emissora.

Cenrio - local em que as cenas de programas ou apresentao de

telejornais se desenrolam. Tambm corresponde paisagem que fica no
fundo de programas e jornais televisivos.

Contraluz

destacar a silhueta e o contorno, respectivamente.

Contraplano - simulao, por meio de imagem do reprter ou do
entrevistado, que gravada para ser utilizada na edio; gera-se a impres-

Central tcnica - local da emissora equipado para recepo e gerao de sinais que iro ao ar.

so de uso de duas cmeras durante a gravao.

Controle mestre - local de onde realizado o controle de toda a

Chamada - texto que antecipa os principais assuntos do telejornal

com o objetivo de atrair a ateno do receptor.
Chefe de reportagem
balho do reprter.

- iluminao colocada atrs da pessoa ou objeto para

programao.
Correspondente

- jornalista encarregado de coordenar o tra-

- jornalista contratado para cobrir acontecimentos

de determinada cidade, estado ou pas.

Corte - mudana de imagem de uma fonte geradora para outra.

Chicote - movimento rpido realizado com a cmera aberta.

Crdito - identificao escrita do reprter, dos entrevistados ou de

Coordenador - quem acompanha a edio de um telejornal. Ele

determina o deadline das matrias; tambm verifica horrio de geraes
via satlite, a contagem do tempo de produo do programa e a ligao da
rea tcnica com o jornalismo.

292

onde foi realizada a reportagem.

Deadline - prazo final estabelecido pelo editor para entrega de matrias concludas.

293

.~

..~

OBRAS JORNALSTICAS

Telejomalismo

Decupagem - seleo das cenas e sons de uma gravao.

Deixa - frases finais de uma reportagem que servem para designar
o momento do corte.
Diretor de TV - trata-se do profissional que chefia a operao tcnica durante todo o tempo em que o telejornal est no ar.

Enquete
curtas.

Entrevista - trata-se do dilogo entre o reprter e a fonte para se

conseguir informae:s sobre um determinado fato. Existem entrevistas:
1) individuais ou coletivas - relaciona-se ao nmero de jornalistas;

Dolly - deslocamento da cmera em sentido vertical.

Drop out - defeito na imagem gravada.

2)"individuais ou de grupo - corresponde ao nmero de entrevistados;

Edio - organizao do material gravado (sons e imagens) que

desencadeia o produto final do trabalho jornalstico.

3) exclusivas - quando s um reprter detm uma determinada entrevista.

Edio especial - geralmente, dedicada a assuntos especficos e

relevantes em um determinado momento.

Enviado especial- profissional responsvel pela cobertura jornalstica em determinados locais, dentro ou fora do pas.

Edio extra - quando ocorre fato importante (quente). Ela pode

ser exposta pelo apresentador em forma de lide ou como boletim pelo reprter.

Enxugar o texto - reescritura do texto visando eliminao de expresses ou palavras desnecessrias, para se obter maior clareza ou por
falta de tempo para transmisso da matria.

Editor-chefe - pessoa responsvel pela produo do telejornal.

Editor de arte - responsvel pelas ilustraes como selos, grficos
e mapas.
Editor de imagens - tcnico responsvel pela montagem das imagens.
Editor de texto - responsvel pela edio final das matrias.
Editorial- texto que expressa a opinio da emissora sobre assuntos
relevantes. Ele lido pelo apresentador.
Efeito especial - recurso usado em reportagens para dar um acabamento diferente.
Eletronic News Gathering (ENG) - usar o ENG significa usar o
sistema de videoteipe para se obter a possibilidade de transmitir um acontecimento ao vivo; representa economia de tempo.
Encerramento - momento final do telejornal em que se inserem os
crditos tcnicos e, de vez em quando, a vinheta.

(fala povo) - equivale a uma seqncia de entrevistas

Enquadramento - posio da lente da cmera em relao ao indivduo, objeto ou cena durante a gravao.

294

Escalada - frases curtas de dois ou trs takes (de cinco a sete segundos); possui o mesmo significado que manchete. A escalada formada
por chamadas lidas pelo apresentador na abertura do jornal, para atrair a
ateno do telespectador.
Escuta - pessoa escalada para ouvir os noticirios de rdio para
ter acesso a informaes que sero, posteriormente, desenvolvidas pelos
reprteres da televiso.
Espelho - ordem de entrada das matrias no telejornal; sua previso
por blocos, a previso de comerciais, chamadas e encerramento. Todas as
pessoas envolvidas com a operao recebem uma cpia desse material.
Estourar - ato de ultrapassar o tempo pr-estabelecido.
Estourar o som - expresso usada para demonstrar que o udio est
acima do nvel recomendado.
Exclusividade - cobertura jornalstica realizada apenas por um determinado reprter.
Fade - escurecimento na tela;fade in significa aparecimento efade
out, desaparecimento gradual da imagem na tela.
295

Telejomalismo

OBRAS JORNALSTICAS

Feature - reportagens que abordam assuntos de interesse pennanente, usadas em momentos de poucos acontecimentos importantes. So
conhecidas como "matrias de gaveta" ou "matrias frias".
Flash - possui o mesmo significado que boletim.
Flashhack - cena que resgata algum fato ocorrido no passado.
Foca - jornalista sem experincia.
Fonte - tudo que est envolvido com informaes necessrias para
a elaborao da matria, como pessoas, organizaes, instituies ou documentos.
Fora do ar - interrupo das transmisses da emissora de TV por
causa de problemas ou defeitos tcnicos.
Frame - refere-se menor parte de uma imagem gravada em videoteipe. Corresponde ao quadro ou fotograma do filme de cinema.
Furo - notcia transmitida, com exclusividade, por um reprter ou
por uma emissora de TV.
Gancho - fato que desencadeia a produo de determinada matria.

nesse espao, estar escrito tudo o que o apresentador ler quando estiver
no ar. O lado esquerdo destina-se s informaes do vdeo, onde estaro
todas as informaes sobre as imagens e aquelas necessrias aos tcnicos
responsveis pela transmisso do telejornal.
Lead (lide) - a cabea da matria lida pelo apresentador na abertura das matrias.
Link - ligao entre dois ou mais pontos para transmisso de sinais
de imagem e som. Essa linha de transmisso composta de antenas parablicas; por isso, obstculos como prdios, morros ou florestas impedem a
passagem dos sinais.
Manchete - texto curto com informao que visa a atrair a ateno
do receptor.
Master - possui o mesmo significado que "controle mestre".
Matria - todo material jornalstico produzido para difuso em veculos de comunicao.
Matriz - fita gravada original. As cpias da matriz so denominadas
"gerao" .

Gerao - ato de receber ou enviar sinais de udio e vdeo, ou mensagens via satlite ou via link de uma estao para outra.

Merchandising - propaganda comercial ou institucional transmitida de forma implcita dentro dos programas televisivos.

Gerador de caracteres - equipamento que permite a insero de

letras e nmeros no vdeo para colocao de ttulos, crditos, frases ou
legendas sobre a imagem.

Microfone - equipamento utilizado pelo reprter para captar o som.

Gravao - absoro de imagens e sons em uma fita magntica.

Ilha de edio - conjunto de equipamentos que possibilitam gravar,
reproduzir e editar as matrias ou programas de TV.
Insert - equivale cena de corte.
Intervalo - espao de tempo entre os programas ou blocos de programas.

Os apresentadores usam o microfone de lapela.

Microfonia - som agudo e desagradvel transmitido pelo microfone, causado por interferncias de alto-falantes.
Mixagem - a juno de diversos sons com intensidades diferentes
em uma nica pista de udio.
Monitor - aparelho televisivo de alta qualidade ligado a cmeras de
TV, ilha de edio ou telecine, utilizado para controle das imagens ou da
edio de reportagens.

Lauda - folha de papel com timbre especial para ser utilizada pelo
telejornalismo. o mesmo que script. dividida em duas partes na vertical. O lado direito tem espao para 32 caracteres e designado ao !{dio;

Narrao - corresponde aos udios gravados com o texto da reportagem pelo apresentador ou pelo repter, e leitura feita ao vivo pelo

296

297

apresentador.

OBRAS JORNALSTICAS

Telejomalismo

Narrowcast - transmisso de televiso direcionada a um pblico

especfico.

Preview - exame do material jornalstico antes da edio final.

Produo - preparao para a realizao das reportagens ou programas.

National Television System Commitee (NTSC) - sistema de TV em

cores inventado nos Estados Unidos.

Programao - organizao do roteiro de apresentao dos programas e dos intervalos comerciais.

No ar - corresponde programao transmitida em certo momento.

Pulo de imagem - quando ocorre falta de sintonia na edio das

imagens. Pode ocorrer, por exemplo, quando o editor corta de uma imagem
para outra da mesma pessoa.

Nota - matria resumida, sem detalhes.

Nota ao vivo - trata-se da nota lida pelo apresentador do telejornal
sem qualquer ilustrao.

Quadro - representa uma imagem de televiso. No Brasil, so transmitidos 30 quadros por segundo e cada quadro formado por 525 linhas.

Notcia - relato de um fato novo e que seja de interesse da populao.

Off - notcia de TV coberta com imagens e sem a presena no vdeo
do apresentador ou do reprter.

Quadro parado - a imagem do videoteipe parada (stop motion),

usada como ilustrao.

Off de Record (off) - refere-se informao cedida ao jornalista,

mas com o compromisso anterior de que a fonte no seja identificada.

Quick motion - transmisso de uma cena com movimento mais rpido do que o habitual.

Panormica - movimento lento da cmera. Normalmente, da esquerda para a direita.

Redao - local em que os jornalistas trabalham nos veculos de

comunicao.

Passagem - gravao realizada pelo reprter no local do acontecimento que serve de conectivo entre o off e as entrevistas.

Relatrio de reportagem - resumo dirio do trabalho realizado

pelo reprter. Ele deve abordar o ttulo da matria, data, nmero da fita,
nome e cargo ou funo dos entrevistados, abertura, passagem, encerramento e ojJ.

Pauta - relao dos assuntos a serem averiguados pelo reprter para

elaborao da matria jornalstica. O roteiro possui sugestes de abordagens e informaes que visam a orientar a equipe de produo.

Replay - a repetio de uma boa imagem ou som.

Pesquisa - o estudo realizado em tomo do assunto a ser tratado na

matria em pauta. O jornalista pode utilizar arquivos, documentos, jornais,
revistas, livros ou especialistas para a pesquisa.

Reportagem - so as produes jornalsticas. Na TV, correspondem

matria jornalstica formada por cabea, ofJ, boletim, sonoras (entrevistas)

e p.

Plano - abertura da lente da cmera para mostrar um objeto ou pessoa.

Reprter - jornalista que apura e redige as matrias jornalsticas.

Planto - momento em que se interrompe a programao normal

para transmisso de um fato que acaba de acontecer.
Press-release - material de divulgao produzido por assessores de
imprensa contratados por empresas OU instituies (pblicas e privadas). O
press-release encaminhado aos veculos de comunicao objetivando a
publicao do fato.

298

Reprter cinematogrfico (cinegrafista/cameraman)

sional responsvel pelas imagens das matrias jornalsticas.

- o profis-

Retranca - identificao das matrias; cada matria do jornal uma

retranca.
Script - a seqncia do telejornal formado pelo conjunto de laudas
contendo as matrias que iro ao ar,

299

Telejomalismo

OBRAS JORNALSTICAS

Selo - ilustrao usada atrs do apresentador

TeR - o equipamento usado para inserir no ar comerciais ou repor-

para identificar um
tagens.

assunto ou notcia.
mais lentos do

Teaser - pequena chamada gravada pelo reprter sobre uma deter-

que o normal. utilizada para melhorar a viso de alguns detalhes da ima-

minada notcia, para ser colocada na escalada do telejornal. Pode ter teaser

gem gravada.

somente de imagem que se justifica quando a notcia exclusiva (quente).

Slow motion - cenas apresentadas

em movimentos

Sobe som do VT - marcao tcnica do script que indica ao sono-

Teleprompter

(TP) - equipamento

tico acoplado cmera para

plasta o momento de colocar no ar o som de edio em videoteipe e no o

permitir a reproduo do script diante da lente. Possibilita a leitura do texto

som do apresentador.

pelo apresentador sem que ele tire os olhos da direo do telespectador.

Som ambiente

- som caracterstico

do local onde est sendo produ-

zida uma reportagem ou programa.

Som universal-

mento.

som de um acontecimento

sem locuo do reprter

ou apresentador.
Sonoplastia

Teto - o espao que fica acima da cabea da pessoa no enquadra-

Ti/t - tomada panormica em sentido vertical.

Time code - cdigo de tempo digital gravado nas fitas de vdeo para

- resultado sonoro utilizado na edio de uma matria.

Sonora - refere-se fala do entrevistado na entrevista de reportagem.

Stand by - reportagem reservada para entrar no ar se ocorrer algum
problema tcnico com as outras produes. muito usada quando se prev
matrias ao vivo.

conseguir localizar as cenas rapidamente.

Timing - usado para designar o ritmo da prpria televiso, de um
programa ou de uma matria.
Travelling - cmera em movimento para seguir uma cena, um objeto ou pessoas em pleno deslocamento.

Stand up - quando o reprter faz uma gravao no local do acontecimento para transmitir as informaes

sobre o fato ao vivo ou gravado.

Trip - equipamento usado para fixar a cmera.

Unidade mvel-

Ele fica de p e em primeiro plano.

Sute - atualiza as informaes expondo os fatos que lhe deram ori-

ao vivo, para a emissora de televiso.

Unidade porttil

gem de forma sintetizada.

Sujar a imagem - quantia exagerada de legendas ou crditos sobre

veculo equipado para gerar imagens, gravadas ou

de jornalismo

- so equipamentos usados para a

gravao externa de reportagens, como cmera, gravador de videodeoteipe, baterias, microfones e kit de iluminao.

uma imagem.
Switch - sala em que ficam o sonoplasta, o editor-chefe do telejornal
e o diretor de TV para controle de colocao de um telejornal ou programa

Varredura

(lapada) - a substituio de uma imagem pela outra;

pode ser horizontal ou vertical.

Vazamento de informao - exposio de informaes confidenciais.

no ar.
Take ou tomada

- tem o mesmo significado de cena.

Tape - fitas onde so gravados a imagem e o som.

300

View./inder - visor da cmera utilizado pelos cinegrafistas para ajustar o enquadramento.

301

OBRAS JORNALSTICAS

Telejomalismo

Vinheta - smbolo grfico ou sonoro usado para marcar abertura ou

intervalo de programas.

Os artigos devem ser usados nas matrias. Ex.: a esposa do diretor (...).
O jornalista deve tomar cuidado ao usar os pronomes possessivos,
pois eles podem gerar ambigidade.

Zoom - movimento de cmera para aproximar (zoom in) ou afastar

(zoom out) a imagem de pessoas, objetos ou cenrios.
CARACTERSTICAS ESTRUTURAIS
MO (PATERNOSTRO, 1987)
Informao

visual-

AS NOVAS TECNOLOGIAS
TRO,1987)

DO TELEJORNALIS-

tiva.
Imediatismo - apresenta o fato no momento em que ele ocorre.
Penetrao - de longo alcance; atinge todas as camadas populaClOnms.

Principais diferenas entre TV digital e analgica:

.".,;;~

'?
'(,

Envolvimento - exerce fascnio, consegue transportar o telespectador para dentro da mensagem.

Digital - gera e processa informaes digitalizadas (dados), transforma os sinais de udio e vdeo para um formato semelhante aos bites
de computador, independentemente de haver obstculos entre a antena e a
recepo.
Analgica - transforma intensidade luminosa em sinais eletrnicos
que variam no tempo e na freqncia. O sistema analgico s recebe um
bom sinal se no existir interferncias entre a tone transmissora e a antena
da televiso.

Superficialidade - expressa o timing de TV (ritmo). Expressa um

carter superficial das mensagens, transmitindo-se apenas uma parte da informao.

A implantao da TV digital exige mudana total do equipamento

(dos produtos para converso para a nova tecnologia) e que os receptores
adquiram um adaptador para os aparelhos analgicos ou TV s apropriadas
para o sistema digital: HDTV - High Definition Television (ou TV de alta
definio). H tambm o SDTV - Standard Digital Television, que um
sistema bsico que no possui todas as caractersticas de definio.

ndice de audincia - elabora a programao e cria condies para

o sustento comercial.
Concesso do governo - as emissoras de TV no podem funcionar
sem a concesso do Estado, devendo servir coletividade.
Regras Bsicas do Telejornalismo

DTV - Digital Television - h mais de 20 anos, empresas europias,

japonesas e americanas pesquisam a HDTV. Sua principal caracterstica ter
imagem e som ntidos. Quanto aos filmes de 35mm, as imagens so mais amplas, possuem maiores detalhes, contraste e definio similares aos do cinema.
Possui imagem composta de 1.080 a 1.125 linhas de resoluo, enquanto a
TV comercial de 525 a 625 linhas.

Na TV, o jornalista no deve comear o lide com nmeros.

O tempo deve ser definido. Logo, o jornalista deve evitar citar somente "hoje" ou "ontem" Ex.: hoje de manh, ontem tarde etc.
Nos pases, os lugares devem ser identificados como capitais ou estados; os municpios devem ser delimitados: Catalo, em Gois.

302

(PATERNOS-

TV a cabo - corresponde segmentao do pblico, sendo que o

telespectador paga pelos programas a que ir assistir. Nesse caso, o sistema
de transmisso conjuga duas tecnologias: satlite e cabo; surge, assim, a
TV por assinatura (narrowcast), concorrente das TVs abertas (broadcast).

a TV mostra e une mensagens visual e audi-

Instantaneidade - requer hora certa para ser vista e ouvida. A mensagem momentnea. Esse conceito um dos mais importantes na elaborao do texto jornalstico de TV.

E A TELEVISO

-'i'

303

"'
Telejornalismo

.".:.,

OBRAS JORNALSTICAS

. "1

A imagem de HDTV contm cinco vezes mais informaes

a imagem de TV comercial.

do que

;"

"t'""

Abreviaturas do script:
1) PAG - nmero de pgina;
2) NT-nota;

COMO ESCREVER

PARA TV

3) VT - videoteipe;

As palavras devem servir de suporte imagem; devem complement-la, no concorrer com ela. A linguagem deve ser clara, precisa, objetiva,
direta, informativa, simples e pausada.

4) LOC -locutor;
5) TCAB - tempo da cabea da matria;
6) TVT - tempo de VT;

O texto no deve ser descritivo, pois o receptor j estar vendo as

imagens.
Os elementos essenciais da notcia, Quem? O qu? Quando? Onde?
Por qu? Como?, devem ser identificados no texto.
O texto de TV deve ser escrito para ser falado pelo emissor e ouvido
pelo receptor. Essa a principal diferena em comparao com o texto
impresso.
Devem-se
evitar cacfatos.

evitar rimas e palavras com a mesma terminao

para

O jornalista deve se preocupar com o ritmo, usando frases e palavras

curtas; e pontuao adequada para indicar as pausas e o tom que almeja.
Devem-se no usar frases intercaladas
de adjetivos.

entre vrgulas e evitar o uso

Utiliza-se a linguagem coloquial, pois quanto mais as palavras forem familiares, maior ser o grau de comunicao. Entretanto, o jornalista
deve seguir as regras gramaticais; tambm deve evitar-se o uso de grias.
As palavras, as expresses e os verbos compostos devem ser simplificados.

7) TMAT - tempo de matria;

')~
;. :

8) FITA - nmero da fita;

9) MODI - modificado por algum editor que tenha acesso ao material;

;I:
>J

10) APV - aprovado (pelo editor-chefe);

~;

11) OK - indica que o script e a matria esto prontos;

,;-~

12) TEMPO - total de tempo utilizado para a matria;

13) EDIT - nome do editor de matria;
14) TJ - nome do telejornal;
15) DATA - dia/ms/ano e hora da edio da matria;
16) GC - gerador de caracteres.
Edio
10 passo: decupagem; o profissional deve anotar take a take em uma
folha de papel o time code (ou indicador de tempo).
2 passo: o momento em que se faz o plano de edio (a ordenao).
0

3 passo: devem-se destacar informaes

0

O texto para TV deve ser escrito na ordem direta (sujeito, depois

predicado).

de cabea; necessrio

ter a noo de onde comear a edio.

4 passo: edio de texto e de VT (imagem). Planeja-se a edio
na ilha de edio. necessrio seguir uma narrativa linear, evitar ofJs ou
entrevistas grandes; a passagem nem sempre precisa estar no meio, ela
0

Script
Cada linha de 30 toques corresponde

304

a dois segundos.

poder tambm finalizar a matria.

305

OBRAS JORNALSTICAS

Em matrias jornalsticas, deve-se evitar o uso de trilhas sonoras

externas matria. prefervel a utilizao de som ambiente.
A deixa a palavra ou a imagem que indica o final de uma matria
no script. Se for de imagem, deve estar bem explicada, porque o pessoal da
produo estar aguardando o aparecimento dela imag~m para o corte.

Captulo VII

NOVAS TECNOLOGIAS E
ESTUDOS DA COMUNICAO

NOVAS TECNOLOGIAS
A,2002)

(HOHFELDT;

MARTINHO;

FRAN-

Pierre Lvy tomou-se porta-voz das novas tecnologias. Ele acredita que todos so emissores ao mesmo tempo, como o caso da internet.
Emissor-receptor, o internauta (aquele que se informa por meio do computador) est fora da massa, pois ele faz parte de um pblico segmentado que escolhe qual informao quer obter no momento mais oportuno. A
comunicao abandona a marca da manipulao para entrar na iluso da
mediao. Para Lvy, o emissor e o receptor esto mortos, pois reinam os
dois simultaneamente.
)

Para Michel Maffesoli, a internet alia o arcaico e a tecnologia de ponta, criando um novo estilo de vida. A tcnica, nesse caso, no aparece no papel de instrumento da alienao nem no de ferramenta de lavagem cerebral.
Maffesoli percebe a comunicao como um estilo comunitrio, em
que a mdia e a tcnica servem ao contato e base social.
As imagens expostas pela mdia representam uma forma de prtica
social que reflete os desejos dos indivduos.
Morin, Baudrillard e Maffesoli dizem no acreditar no mito do progresso linear impulsionado pelo racionalismo. Por meio de diferentes raciocnios, os trs diminuem o lugar da mdia na construo da sociedade.

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j,

306

Novas Tecnologias e Estudos da Comunicao

OBRAS JORNALSTICAS

Dominique Wolton analisou a televiso fechada como gueto e a televiso aberta como ltimo reduto da democracia de massa e dos valores
republicanos.
AS ORIGENS
ZAES

ANTIGAS:

A COMUNICAO

E AS CIVILI-

O cinema foi inventado em 1895, na Frana, trazendo consigo a

modernidade. Tudo isso devido aos irmos Lumiere e adaptao da arte
cinematogrfica feita por Georges Mlies.
A partir da descoberta da eletricidade, em 1853, pelo italiano Alessandro Volta, e da lmpada eltrica, em 1875, por Thomas Alva Edison,
surgiram o telgrafo de Baudot (1878), a radiodifuso telegrfica de Guglielmo Marconi (1896) e depois o telefone sem fio, por Alexander Graham
Bell, em 1876.
O tubo catdico so pontos eltricos transmitidos em linhas justapostas, que permitem a leitura de imagens transmissveis a longas distncias. Esse um princpio bsico da TV, cujas primeiras experincias ocorreram a partir de 1929, na Inglaterra, na Unio Sovitica e nos EUA.
Ao longo da Segunda Guerra Mundial houve pesquisas e surgiram
o rdio transistor, em 1954, e o computador eletrnico (IBM), em 1959;
ambas as invenes ocorreram a partir de pesquisas realizadas no decorrer
da Segunda Guerra.
Marshall Mcluhan foi o primeiro a expor a idia de globalizao, ao
se referir aldeia global, em 1969.
NOVAS TECNOLOGIAS
A Conferncia

E GLOBALIZAO

(UNESCO, 1983)

Geral Reunida em Nairbi

A conferncia sobre o jornalismo em Nairbi, em 1976, na sua 19a

reunio, encarregou-se de proceder a um exame geral dos problemas relativos comunicao na sociedade contempornea, luz dos progressos
tecnolgicos e da evoluo crescente das relaes mundiais em toda a Sua

308

complexidade e amplitude. Para isso, foi criado um grupo de trabalho denominado Comisso Internacional para o Estudo dos Problemas da Comunicao, presidido por Sean MacBride.
O relatrio produzido pelo grupo deu origem ao livro Um mundo e
muitas vozes e pode ser considerado como a primeira fase do esforo que
a comunidade internacional, em seu conjunto, deve realizar para proceder
conforme princpios estabelecidos pela declarao sobre os meios de comunicao de massa aprovada por unanimidade na 20a reunio da conferncia geral, em 1978.
A Criao do Grupo para Estudos dos Problemas da Comunicao
Composta por 16 membros procedentes de todos os pontos do mundo, a Comisso Internacional para o Estudo dos Problemas da Comunicao iniciou os trabalhos em dezembro de 1977.
Circunstncias

que Levaram Criao do Grupo para Estudos

dos Problemas da Comunicao

Na dcada de 70, o debate internacional sobre a comunicao propiciou inmeras discusses, dentre elas os protestos do Terceiro Mundo contra o fluxo dominante de notcias procedentes de pases industrializados.
Os defensores da liberdade de imprensa eram acusados de interveno na soberania nacional. Havia um grande debate contraditrio sobre as
diversas concepes do valor da informao, sobre a funo, os direitos e
deveres dos jornalistas e sobre a contribuio potencial dos meios de comunicao social para a resoluo dos grandes problemas mundiais.
Os 16 membros representativos da diversidade ideolgica, poltica,
econmica e geogrfica chegaram a um consenso sobre os problemas que,
at ento, provocavam divergncia de pareceres.
Apesar do consenso, surgiram dificuldades ao conceber e levar
prtica medidas concretas para construo de uma Nova Ordem Mundial
da Informao.

309

I";,,.

OBRAS JORNALSTICAS

Novas Tecnologias

o grupo no conseguiu chegar a um consenso unnime quanto ao

sentido que se devia dar expresso Nova Ordem. De acordo com o relatrio dos trabalhos, apesar dessas divergncias, no houve um nico membro
que no estivesse certo da necessidade de efetuar mudanas de estrutura no
setor da comunicao e de que a ordem existente era 'inaceitvel.

e Estudos da Comunicao

sobre a interao sociedade/meios de comunicao social e a cooperao

entre os pases em desenvolvimento.
Na Amrica do Sul, a discusso se centralizou em tomo da correlao entre cultura e a comunicao.
O grupo apresentou um relatrio provisrio na conferncia geral da
20a reunio, em 1978.

OBJETIVOS DA NOVA ORDEM

A Nova Ordem Mundial da Comunicao um processo, e no um
conjunto de condies e de prticas. Os aspectos desse processo se modificaro constantemente, ao passo que os objetivos continuaro os mesmos:
maior justia, mais eqidade, maior reciprocidade no intercmbio de informao, menos dependncia em relao s correntes de comunicao, menos difuso de mensagens em sentido descendente, maior auto-suficincia
e identidade cultural e maior nmero de vantagens para toda a unidade.
Seminrio Internacional sobre as Infra-Estruturas
da Difuso de Informaes

da Coleta e

O grupo para estudos sobre a Nova Ordem Mundial da Comunicao se reuniu oito vezes de dezembro de 1977 a novembro de 1979.
Os trabalhos foram iniciados com a organizao de uma grande
conferncia internacional sobre problemas como os do contedo da informao, a exatido e o equilbrio na apresentao dos fatos e das imagens,
as infra-estruturas dos servios de informao, os direitos e deveres dos
jornalistas e das organizaes em relao coleta e difuso de notcias e os
aspectos tcnicos e econmicos de suas operaes.

As Desigualdades
De acordo com o relatrio de McBride, ter de haver muitas mudanas, tanto no plano nacional quanto internacional, antes que a maioria dos
pases em desenvolvimento possam aproveitar todos os progressos da comunicao. As desigualdades nesse campo podem ampliar a distncia que separa ricos e pobres e esto aumentando a defasagem de conhecimentos entre as
minorias que controlam a comunicao e o pblico sujeito ao seu impacto.
AGNCIAS DE NOTCIAS
Cinco agncias - Agence France Presse (Frana), Associated Press
(EUA), Reuters (Inglaterra), Tass (Rssia) e United Press Internacional
(EUA) - desempenham um papel especialmente importante no plano mundial, em razo da amplitude e aperfeioamento tcnico dos seus sistemas
de coleta e distribuio de informaes num grande nmero de lnguas, no
mundo inteiro.
Todas tm delegaes em mais de 100 pases e empregam milhares de
pessoas de dedicao exclusiva ou correspondentes de dedicao parcial.
Renem todos os dias centenas de milhares de palavras e, levando
em conta a distribuio nacional, emitem milhes de palavras.

Com essa finalidade, foi realizado em Estocolmo, em abril de 1978,

um seminrio internacional sobre as infra-estruturas da coleta e da difuso
de informaes que reuniu uma srie de agncias de imprensa, organismos
de radiodifuso, grandes jornais, institutos de pesquisa e organizaes internacionais no-governamentais de importncia regional ou mundial.

Cada uma delas transmite notcias durante 24 horas por dia, para
milhares de clientes: agncias nacionais, jornais assinantes, organismos de
rdio e televiso de mais de cem pases.

Alm das suas sesses na sede da Unesco, a comisso se reuniu quatro vezes em pases como Sucia, Iugoslvia, ndia e Mxico para discutir

Inmeros pases tm servios de agncias nacionais com uma rede

de correspondentes no pas, no caso de notcias do estrangeiro, acordos de

310

311

Todas tm servios regulares, geralmente em alemo, rabe, espanhol, francs, ingls, portugus e russo.

Novas Tecnologias e Estudos da Comunicao

OBRAS JORNALSTICAS

assinante ou intercmbio com duas agncias mundiais, que lhes ofeream

notcias do estrangeiro e recebam notcias nacionais.

de vrias formas de cooperao entre os assim chamados pases de terceiro

Alm disso, as agncias tm concesso dos servios que oferecem

agncias menores, situadas em pases vizinhos ou amigos. Entretanto, num
certo nmero de pases, existem servios de notcias que ainda no so
agncias, mas sim escritrios encarregados de reunir e difundir informaes oficiais e de filtrar as procedentes do estrangeiro.

outros lugares.

mundo, incluindo a expanso de novas agncias regionais na frica e em

AS AGNCIAS DE NOTCIAS SEGUNDO THOMPSON

As agncias de notcias tm como objetivo a sistemtica coleta e
disseminao

SISTEMAS DE COMUNICAO

territoriais. Iniciaram-se na Europa, mas depois se estenderam para outras

Esto divididos em quatro categorias: sistemas internacionais de

satlites, sistemas nacionais e regionais de satlites, sistemas de satlites
marinhos e aeronuticos e sistema de satlites militares.
A NOVA ORDEM DA COMUNICAO
SON (THOMPSON, 1999)

de notcias e de outras informaes sobre grandes extenses

SEGUNDO THOMP-

partes do mundo. Aps uma rivalidade inicial, as maiores agncias decidiram dividir o mundo em esferas de operao mutuamente
criando, assim, um ordenamento

de rede de comunicao

exclusivas,

global em al-

cance. As agncias trabalhavam lado a lado da imprensa, fornecendo aos

jornais histrias e informaes que poderiam ser impressas e distribudas
para uma enorme audincia.
A primeira agncia de notcias foi criada em Paris por Charles Havas

Uma srie de conferncias e comisses patrocinadas pela Unesco, a

partir dos anos 70 at os primeiros anos da dcada de 80, gerou um amplo
debate sobre o tema da Nova Ordem Mundial da Comunicao (NWICO).

em 1835. Em 1840, ela comeou a fornecer notcias a clientes em Londres

Os participantes da NWICO estavam procurando um equilbrio no

fluxo internacional e no contedo das informaes, bem como no fortalecimento das infra-estruturas tecnolgicas e das capacidades produtivas das
naes menos desenvolvidas na esfera da comunicao.

e, em Berlim, por Bemard Wolff.

As iniciativas da Unesco encontraram considervel resistncia por

parte de certos governos e de grupos de interesses ocidentais. Em 1984, os
EUA se retiraram da Unesco, seguidos pelo Reino Unido em 1985. Juntos,
eles privaram a Unesco de cerca de 30% de seu oramento e limitaram
muito a concretizao das polticas recomendadas.
O debate sobre a NWICO ajudou a aumentar a conscincia a respeito de questes levantadas pela predominncia das quatro maiores agncias
de notcias e, mais genericamente, pelas desigualdades associadas globalizao da comunicao. Ajudou tambm a estimular o desenvolvimento

312

e Bruxelas, por meio de carruagens e pombos-correio.

Mais tarde, servios

de coleta de notcias foram instalados, em Londres, por Paul Julius Reuter

As agncias tiravam vantagens do sistema telegrfico a cabo, o que

tomou possvel transmitir informaes para maiores distncias. A competio
entre as agncias de Havas, Reuter e Wolff se intensificou na dcada de 1850.
Para evitar conflitos prejudiciais,

decidiram elaborar a diviso do

mundo em territrios exclusivos de atuao. Em virtude desse acordo, firmado pelas agncias em 1869, Reuter ficou com o imprio britnico e o
extremo Oriente; Havas ficou com o imprio francs, Itlia, Espanha e Portugal; e Wolff ganhou, exclusivamente,

a Alemanha, ustria, Escandinvia

e os territrios russos.
Essas trs agncias dominaram o mercado internacional at o incio
da Primeira Guerra Mundial.

313

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OBRAS JORNALSTICAS

Novas Tecnologias

A Expanso das Agncias Americanas

Infovia de informao ou supervia (superhighway) - termo usado

a partir dos anos 90. Descreve redes nacionais e internacionais de troca de
informaes entre pessoas, por meio de computadores. Significa amplo nmero de informaes por intermdio da televiso interativa, msica on-line
e outras formas de entretenimento vinculadas a computadores ou aparelhos
de televiso. A internet uma de suas possibilidades.

Outras agncias se estabeleceram nas ltimas dcadas do sculo

XIX e primeiras dcadas do sculo Xx. Depois da Primeira GuelTa Mundial, o cartel de agncias formado na Europa foi dissolvido pela expanso
das agncias americanas Associated Press (AP) e United Press Association
(UPA), posteriormente denominada United Press lnternational (UPI).
A Associated Press foi uma cooperativa criada em 1848 por seis jornais dirios de Nova Iorque. Ela se uniu ao quartel europeu em 1893, concordando em fornecer s agncias europias notcias da Amrica em troca
do direito exclusivo de distribuir nos Estados Unidos as notcias de l.

A Expanso do Jornalismo On-line

O primeiro jornal que ofereceu servios on-line foi o The New York
Times, que passou a dispor resumos e textos completos de artigos de suas
edies dirias a assinantes que possuam computador.

A United Press Association foi criada em 1907 por E. W. Scripps

para quebrar o predomnio da AP no mercado de notcias domsticas americanas. Alm de servir o mercado americano, a UPA instalou escritrios na
Amrica do Sul para vender notcias para o mercado sul-americano.
As duas agncias americanas expandiram suas atividades para todo
o mundo, exercendo presso sobre o cartel europeu. Em 1930, o cartel
europeu estava no fim; em 1934, a Reuters assinou um novo acordo com a
AP que liberou agncias americanas para coletarem e distriburem notcias
em todo o mundo.
A Havas foi substituda pela Agence France Presse (AFP), e a agncia de Wolff, com o fim da Segunda Guerra Mundial e o advento do nazismo e conseqente derrota alem, desapareceu.
Desde a Segunda Guerra, Reuters, AP, UPI e AFP mantiveram suas
posies de liderana no mercado mundial de coleta e disseminao de notcias. Outras surgiram e se expandiram como a TASS e a Deutsche Agentur. Mas as quatro continuam sendo as principais agncias da organizao
global de informaes.
NOVAS TECNOLOGIAS - JORNALISMO
HERDAUI,2000)

ON-LINE (MO-

Internet - conjunto de recursos tecnolgicos que possui computador,

modem e uma linha telefnica e pe disposio do usurio enorme quantidade de informao e possibilidades de acesso a servios diversificados.

314

e Estudos da Comunicao

No Brasil, a expanso desse tipo de jornalismo aconteceu em 1995,

com o Jornal do Brasil.

Em 1996, o Universo On-line foi o primeiro jornal em tempo real,

em lngua portuguesa, na Amrica Latina.
Formas de Jornalismo na Internet
Existem dois tipos de jornalismo na internet:
1) A informao puramente on-line, em tempo real;
2) Sites de publicao, especialmente, transportados da mdia impressa para a internet. Esses sites apenas reproduzem o contedo
existente nessas publicaes, muitas vezes sem adaptar a forma
impressa aos padres da internet.
Caractersticas do Jornalismo na Internet
1) Instantaneidade e rapidez - no tem periodicidade, sua dinmica
determinada pelos acontecimentos que merecem ser noticiados.
2) No h restries de tempo e espao - no tem as limitaes
de tempo como a TV e o rdio. Pode-se atualizar o site vrias
vezes, alm de no ter a limitao de espao do jornal e da revista. A informao pode ocupar um volume imenso sem grande
aumento de custo, o limite acaba sendo dado pela capacidade e
disponibilidade das pessoas que abastecem o site.

315

Novas Tecnologias e Estudos da Comunicao

OBRAS JORNALSTICAS

3) Permite uma multiplicidade

Texto para Web

de linguagens.

4) Substitui o conceito de texto unitrio pelo texto fragmentado.

5) Carter

A notcia deve ser descrita de maneira no-linear e com todos os

multimdia.

meios disponveis e adequados; ou seja, a utilizao inteligente de tecnologia.

6) Interatividade.

As notcias devem ser contextualizadas. H a possibilidade de ex-

7) As mensagens so multimodais - usam-se as diversas modalidades sensoriais, como viso, audio, tato e sensaes.

plorar as relaes com o passado, oferecendo informaes de fundo ou

~~

Hipertexto

levantando informaes anteriores sobre o tema.

Deve ser editado a partir da audincia que se pretende atingir.
necessrio ser levado em conta o tempo que o usurio leva com as

Texto estruturado em rede, em oposio a um texto linear. constitudo por ns (elementos de informao, pargrafos, pginas, imagens)
e elos entre esses ns (referncias, notas, ponteiros, botes indicando a
passagem de um n a outro).

leituras e o horrio de maior visitao do

sUe

(os leitores dificilmente lem

mais de dois blocos de textos de at cem palavras e passam normalmente

sete minutos no site de notcias).
O que mais chama a ateno do leitor na web so os ttulos, logo em
seguida as fotos e as chamadas. Contedo e lead tornam-se secundrios.

Infografia

Os leitores preferem as matrias editadas em blocos de texto com

Reduz o volume dos textos, aperfeioa a comunicao por meio da

utilizao de recursos visuais e incrementa o apelo esttico do produto. Os
infogrficos podem servir de complemento do texto, tornando mais visveis as avaliaes de valores. Podem ser usados na internet, em jornais,
revistas e televiso.
Como Determinar

a Estrutura

Narrativa

hipertexto, estruturadas em forma de pirmide invertida.

Deve-se levar em considerao que o leitor da internet tipo scanner, s passa os olhos pelo texto procurando divertimento e surpresas, por
isso prefere resumos.
Regras Gerais para Texto de Internet

na Web

Estilo simples, explicativo e informativo com a utilizao de tabe-

Determina-se o assunto que ser tratado de forma linear ou no-linear.

A estrutura deve utilizar ferramentas que facilitem a navegao para no
confundir o internauta com o excesso de links e hipertexto.

las, grficos e links.

Por exigir mais percepo visual e gramatical, as frases devem ser
concisas, do tamanho de uma tela de computador. Se o texto for grande,

Link

deve ser dividido em blocos.

Deve oferecer a notcia em vrios links com dados adicionais. Outro

Os links do profundidade informao. Devem ser editados a partir de palavras-chave que despertem a curiosidade, ativem a memria e
provoquem identificao com o leitor.

fator importante a insero de arquivos de vdeo e som para oferecer ao

leitor alternativas ao texto.

317

316
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OBRAS JORNALSTICAS

Novas Tecnologias

Cores

e Estudos da Comunicao

associado outro dispositivo hipermdia que permite ao hipertexto o emprego

dos multimdias (imagem, som, diferentes tipos de linguagem e suporte).

Os modelos mais usados de cores so: RGB, CMYK, HSB, Lab. O

monitor cria cores com emisso de faixa de luz nas cores vermelho, verde
e azul (modelo de cores RGB existentes no computador). Por outro lado, a
tecnologia de impresso utiliza uma combinao de tintas ciano, magenta,
amarelo e preto, reflete e absorve vrios comprimentos de luz. Esse o
modelo CMYK (da impressora).
O modelo de cores HSB (matriz, saturao e brilho) baseia-se na
forma pela qual as pessoas percebem as cores. E o Lab fornece um meio de
criar cor independente do monitor ou impressora.
O vermelho, o verde e o azul so chamados "cores primrias". Quando elas sobrepem, criam as "cores secundrias": ciano, magenta e amarelo. As primrias e as secundrias so complementares umas das outras. As
cores complementares so as que mais se diferenciam uma das outras.
GLOBALIZAO DA INFORMAO (MORAES, 1997)
Com a globalizao, as atividades industriais e econmicas se desenvolvem em escala global, e no regional. Isso implica certo grau de reciprocidade e interdependncia das atividades presentes nas diversas reas
internacionais.
Novas Tecnologias - Sistema Internet
A internet foi o fenmeno dos anos 90. Em 1996, j havia superado
50 milhes de internautas no mundo, que diariamente se conectavam rede
web (teia de aranha). Em 1992, possua 50 servidores. Em fins de 1996, o
nmero j passava de 400 mil.
A rede mundial de computadores um produto que no pode ser entendido como uma rede individual, mas sim como um sistema organizado
cooperativamente e em forma global.
Essa rede explorada por meio de um dispositivo chamado de hipertexto - texto que usa um sistema de conexo associativa e ao qual se encontra

318

A internet se diferencia dos outros meios pela interatividade, em que

a comunicao se abastece de cada participante que se conecta rede.
A comunicao na internet pode ser interpessoal sincrnica (imediata) e acrnica (e-maU).
A comunicao de massa transmitida por um editor s massas.
Nasceu com fragmentao da audincia mundial e com a poca da globalizao e vale-se da individualizao do consumo.
Interatividade
Nos anos 90, a mdia comea a imprimir um timbre de interatividade em seus produtos. A tecnologia demarca o diferencial ao impulsionar
trocas com base em interesses compartilhados numa programao interativa (apropriada a maior participao do pblico).
Os jornais eletrnicos, a partir da clicagem de cones, facilitam os
protocolos de leitura em uma gramtica gil com passos interativos.
As notcias passam a ser apresentadas para consulta, o que implica
atividade por parte do consumidor.

a telemarketing passa a conclamar o pblico a participar, opinar,

consultar e comprar.
Os meios interativos reorganizam a relao mdia/pblico. Na internet, o usurio age como sujeito ao projetar na tela o sUe em que deseja
navegar.
Os sUes atuam como um novo tipo de mdia ou infomdias interativas (hame page).
A internet interativa porque possui a comunicao baseada na reciprocidade.
Problemas da Internet
1) Linhas telefnicas sobrecarregadas;
2) Ligaes irrealizveis interrompidas por troncos defeituosos;
319

Novas Tecnologias e Estudos da Comunicao

OBRAS JORNALSTICAS

Difuso Direta por Satlite

3) Riscos privacidade;
4) Livre trnsito de cibermanacos e pornografia;

Desde o incio de sua utilizao, os satlites foram usados como esta-

5) Fechamento das pessoas no lar;

es de transmisso e pontos de difuso televisiva. O satlite aumentou a capa-

6) Imperialismo lingstico ingls;

cidade de transmisso da TV e os consumidores passaram a ter mais canais.

7) Impossibilidade de os contingentes mais pobres da populao

usarem os beneficios da rede e, conseqentemente, excluso.

Conseqncias

das Novas Tecnologias

I) Aumento da capacidade de transmisso de material audiovisual;

Conseqncias

da Globalizao

na Mdia (THOMPSON,

2002)

As indstrias da mdia so parte de conglomerados de comunicao

cada vez mais transnacionais em termos de abrangncia de suas operaes
e atividades. As companhias privadas se integram em grandes conglomerados de comunicao com poder de penetrao em vrias partes do mundo.
A exportao de produtos da mdia para o mercado internacional
mostra uma assimetria da difuso de filmes e programas, com uma conseqente dependncia dos pases em desenvolvimento em relao s agncias sediadas nos Estados Unidos.
O desenvolvimento de tecnologias que facilitam a difuso transnacional da informao tem sido controlado como produto mercadolgico no
mercado global.
Como resposta s mudanas nas bases tecnolgicas dos meios, os
governos dos pases desenvolvidos procuraram desregulamentar as atividades das organizaes da mdia e suspender, em alguns casos, a legislao
restritiva feita junto a um modelo de averso ao comercialismo e sob o
medo das possveis conseqncias de uma difuso descontrolada.
O processo de desregulamentao foi impulsionado pelo desenvolvimento de novas tecnologias na esfera das telecomunicaes.
ATVACABO

o uso de sistemas de cabo aumentou a capacidade da TV de criar

novos canais de difuso e aumentou o nmero de servios de telecomunicao.
320

2) Difuso de canais que possibilitam ao consumidor maior escolha

na seleo e recepo do material;
3) Crescimento do carter transnacional de transmisso audiovisual,
ampliando a disponibilidade do material audiovisual no espao
e conservando o carter virtualmente instantneo da telecomunicao;
4) Oferecimento de um conjunto integrado cada vez maior de servios de telecomunicao;
5) Apresentao da possibilidade de uma comunicao mais personalizada e interativa, dando ao indivduo mais controle sobre as
fontes de informao e entretenimento.
A TELEVISO

DIGITAL (PATERNOSTRO,

1987)

High definition television (HDTV ou televiso de alta definio) - h

mais de 20 anos pesquisada pelas empresas europias e japonesas.
Sua principal caracterstica est na imagem e no som to ntidos
quanto os filmes de 35mm.
Possui imagens mais amplas, maiores detalhes, contraste e definio
semelhantes ao cinema.
A imagem da HDTV contm cincO vezes mais informao que a
imagem da TV comum.
Traz mltiplos canais de udio com a qualidade de CD.

321

OBRAS JORNALSTICAS

Novas Tecnologias

Pode utilizar recursos de informtica, o que facilita a programao

de canais e a interligao com computadores, videocassetes, aparelhos de
som, fax e telefone.
A tecnologia digital converte a intensidade luminosa em sinais eletrnicos e transforma sinais de udio e vdeo para um formato semelhante
aos bites do computador.
A GLOBALIZAO (MATTELART, 2000)
Para delimitar uma fase de integrao mundial iniciada nos anos 80,
surgiu o conceito de globalizao como internacionalizao que pretende
descrever o processo de unificao do campo econmico.
A globalizao deu seus primeiros passos na rea de intercmbio financeiro em virtude da interconexo generalizada de tempo real que imprimiu dinamismo a uma economia dominada por movimentos especulativos.
Primeiramente, a globalizao ocorreu como um modelo de administrao de empresas que, respondendo crescente complexidade da concorrncia, procedeu explorao de competncias em nvel mundial.
A interconexo generalizada resultado de um movimento de integrao mundial iniciado na virada do sculo XIX, ampliando o campo de
circulao de pessoas, bens materiais e simblicos.

Mundializao & Globalizao

O termo mundializao familiar a todas as lnguas, contudo possui
variaes nas lnguas latinas, que limitam o conceito da palavra dimenso
geogrfica. O termo globalizao de origem anglo-saxnica e combina
com a fluidez dos intercmbios e fluxos. Em ingls, o termo global sinnimo de holstico. G1<;>balizaoremete filosofia holstica que remete a
idias de unidade totalizante ou sistemtica.
As Principais Caracteristicas da Globalizao (THOMPSON, 1999)
No sentido geral, globalizao refere-se crescente interconexo
entre diferentes partes do mundo, um processo que deu origem s formas
complexas de interao e interdependncia.
As atividades acontecem em uma escala global e so regidas e organizadas de forma recproca e interdependente.
As origens remontam expanso do comrcio no ltimo perodo da
Idade Mdia e inCiodo perodo moderno. Seu desenvolvimento muda todo
o intercmbio comercial que antes era apenas local. Ressalta-se, contudo,
que esse fenmeno tipicamente um processo do sculo XX.
Trs Acontecimentos-Chave

Conseqncias da Globalizao na Comunicao

A padronizao das necessidades mundiais, a globalizao dos mercados e dos sistemas produtivo e tcnico se conjugaram segmentao com a
personalizao dos produtos. A massificao altera-se com a desmassificao.
Na transmisso de um modelo global, a multiplicao dos riscos
transformou a funo da comunicao, que passou a exercer um papel estratgico na economia e na poltica.
Os instrumentos de comunicao tm acelerado a organizao das
sociedades em grupos cada vez maiores, redefinindo as fronteiras fsicas e
intelectuais.

para a Globalizao

1) Desenvolvimento de cabos submarinos pela Europa;

2) Estabelecimento de novas agncias internacionais e a diviso do
mundo em esferas exclusivas de atuao dessas agncias;
3) Formao de organizaes internacionais interessadas na distribuio do material eletromagntico.
A PESQUISA EM COMUNICAO
(HOHFELDT, 2002)

NA AMRICA LATINA

A teoria da dependncia aponta a condio de dependncia como

componente estrutural da sociedade latino-americana, geradora de uma

322

e Estudos da Comunicao

323

Novas Tecnologias e Estudos da Comunicao

OBRAS JORNALSTICAS

A comunicao associada, no incio, com a imprensa.

cultura do silncio e da submisso em relao aos assuntos abordados pela

mdia. Entretanto, a cultura latino-americana manifestava-se contra a do-

O ftmcionalismo e o marxismo disputam a abordagem da comunicao.

minao estrangeira responsvel pela imposio do que era veiculado nos

meios de comunicao de massa em todo o mundo.

Ilet

A problemtica da indstria cultural no pensamento latino-americano refere-se ao estudo da natureza e dos efeitos da dependncia.

O Ilet (Instituto Latino-americano de Estudios Transnacionales) -

a principal instituio latino-americana divulgadora de sugestes alternativas para a democratizao dos meios de comunicao de massa no continente. Seu diretor, luan Somavia, foi convidado a participar da Comisso

O Ciespal (Centro Internacional de Estudios Superiores de Periodismo para Amrica Latina) foi criado em 1959, pela Unesco, OEA (Organizao dos Estados Americanos) e pelo governo do Equador. Sua sede
situa-se em Quito, oferecendo cursos para o aperfeioamento
nais da rea de comunicao da regio.
Nesse perodo,
sadores reconhecidos,
nelly, lacques Kayser
sa so: modernizao,

McBride da Unesco.

de profissio-

O quadro a seguir ilustra o incio institucional da pesquisa na Amrica Latina, que se organizou em tomo dos Centros de Pesquisa:

so realizadas pesquisas e seminrios com pesquicomo Wilbur Schramn, Raymond Nixon, lohn Mce loffre Dumazedier. Os principais temas de pesquirdio e tele-educao; e liderana de opinio.

No Ciespal, a descrio predominou sobre a anlise, e foi desenvolvido o modelo difusionista para a comunicao rural instrumental adotada
na Amrica Latina. Esse fato deu origem dicotomia comunicao/extenso, problematizada, posteriormente, por Paulo Freire no Chile.

o Desenvolvimento

Centro de Pesquisa

Local

Ciespal

Quito

Perodo
1959-1973

Ciespal

Quito

1973

Venezuela

1959-1973

Venezuela

1973

Chile

1970-1973

Instituto Venezuelano de Investigaciones de Prensa

ININCO*

da Pesquisa

o funcionalismo por meio do difusionismo e do extensionismo

que encontra abrigo no Ciespal, inaugurando as preocupaes com a comunicao regional.
H rupturas com essa perspectiva entre o final de 1960 e o incio de
70 propiciadas pelo encontro em Costa Rica (Mxico), que redirecionou o
prprio Ciespal. Inaugura-se uma reflexo (em relao ao panorama poltico da comunicao que junta preocupaes polticas e culturais da regio)
efetivamente latino-americana sobre a comunicao. As condies estruturais do subdesenvolvimento
so consideradas e incorporadas na anlise
dos meios.

CEREN**

* ININCO - Instituto de Investigaciones de la Comunicacin.

** CEREN - Centro de Estudios de la Realidad Nacional.

325

324
J

Orientao

Divulgao do modelo norte-americano, extensionismo e inovaes.

Referencial latinoamericano.
Diagnstico e planejamento em comunicao.
Pesquisa sobre histria e legislao
da imprensa.
Antonio Pasquali
- pesquisa crtica e
propositiva
Teoria da dependncia; crtica ao
sistema internacional
de comunicao.

"",.
1
I
00

OBRAS JORNALSTICAS

ILET

Mxico

1976-1985

Informao

internacional e estrutura
transnacional-livre
fluxo de infonnao,
democratizao
comunicao.

da

A revista Comunicacin y Cultura foi pioneira ao se dedicar exclusivamente pesquisa em comunicao. Matterlart foi seu editor na fase chilena.
A revista Chasqui, publicada pelo Ciespal, na sua segunda etapa,
anunciava que entre seus temas prioritrios estariam a comunicao alternativa e a democratizao da informao.
Os Cuadernos dei Ilet defendiam que a transnacionalizao dos
meios de comunicao, responsvel pela homogeneizao da cultura, exigia novas abordagens.
Principais influncias tericas na regio:
1) Armand Martterlat***

e seu grupo no Chile;

2) Antonio Pasquali, da Venezuela;

3) Luis Ramiro Betrn, da Colmbia;
4) Eliseo Vern, da Argentina;
5) Paulo Freire****, do Brasil.

***

Coordenador do Ceren, no qual, a pedido do presidente Salvador Allende, realizada

a primeira pesquisa sobre multinacionais, sob o ttulo Agresso desde o espao. A pesquisa buscava identificar e compreender a campanha internacional contra o governo socialista
realizada por intermdio da SIP (Sociedade Interamericana de Prensa), as agncias internacionais de notcias etc.

****

Est includo entre os pesquisadores da comunicao pelo livro Comunicao e Extenso, escrito em 1968, no Chile. Esse livro orientou muitas interpretaes na rea, mesmo sem
tratar da comunicao massiva, visto que est contida nele a critica principal aos meios de
comunicao de massa, em que os media so vistos apenas como instrumentos de transmisso,
enquanto os destinatrios so tratados como meros receptores passivos sem possibilidades de
relaes dialgicas. O livro Pedagogia do Oprimido ratifica Paulo Freire entre os que buscavam compreender os processos miditicos latino-americanos pela histria no-oficial.

326
11:\

i ~';
1-

Abordagem

Novas Tecnologias e Estudos da Comunicao

Crtica e Poltica

Todos os tericos citados expuseram uma abordagem crtica da comunicao, vinculando-a realidade de seus pases e perspectiva do continente unificado. A comunicao pensada na Amrica Latina foi sempre
uma questo de poltica.
Jesus Martin Barbero considerado o impulsionador do campo miditico em tomo de sua renovao por meio de questionamentos. Junto com
as revises, ele formulou um projeto transdisciplinar para pensar a partir da
comunicao. Nesse sentido, diz Raul Fuentes, so observados processos e
dimenses que incorporam perguntas e saberes histricos, antropolgicos,
estticos, ao mesmo tempo em que a histria, a sociologia, a antropologia
e a cincia poltica se encarregam dos meios e dos modos como operam
as indstrias culturais. Ainda segundo Fuentes, a transdiciplinaridade nos
estudos de comunicao significa a construo das articulaes - mediaes
e intertextualidade que marcam sua especificidade.
A partir dos anos 90, a perspectiva que se forma entre os pesquisadores que a comunicao deve ser tratada tendo em vista a cultura. Na
Amrica Latina, ela se caracteriza por sua formao hbrida, que propicia
mltiplas mediaes na recepo das mensagens. As categorias no so
mais nem a de ideologia nem a de dependncia, ainda que estas tenham
sido incorporadas ao discurso como um todo; mas sim a da mediao e a
de hibridao, que permitem repensar a relao popular com o massivo,
da comunicao com os movimentos sociais, do receptor com o meio, todas "mediadas" pelas estruturas socioculturais. Nessa dcada, o contexto
emitido por meio da problemtica da globalizao e da mundializao, de
acordo com Octvio Ianni.
Armand Mattelart (2000) - "Os estudos de recepo, ao se transformarem em modismo, esqueceram tambm que a comunicao um processo,
reduzindo o problema da recepo audincia". Na medida em que esses estudos enfatizaram o plo receptor isolado do processo de comunicao e fora do
contexto em que se d a recepo, a prometida ruptura no aconteceu.

327

Captulo VIII

ASSESSORIA DE IMPRENSA

o QUE

ASSESSORIA DE IMPRENSA
/-

Assessoria de Imprensa um dos principais instrumentos do marketing. Normalmente, o trabalho do assessor realizado juntamente com as
aes de marketing feitas pelo cliente. O principal objetivo desse trabalho
conseguir que matrias, notas e/ou artigos sejam difundidos nos veculos
de comunicao sem que haja pagamento pela utilizao desse espao.
O assessor de imprensa vai elaborar matrias com os diferenciais
que cada cliente (assessorado) possui e sugeri-las aos jornalistas nas redaes, para conseguir o mesmo espao conseguido pelos publicitrios.
Esses so diferentes, porque tm espao garantido por meio de pagamento.
O principal objetivo do assessor, nessa etapa do trabalho, despertar o
interesse dos jornalistas e do pblico.
HISTRIA DA ASSESSORIA DE IMPRENSA NO BRASIL
A assessoria de imprensa surgiu no Brasil depois da Segunda Guerra
Mundial e, com mais nfase, aps a eleio de Juscelino Kubitschek.
As Relaes Pblicas tiveram, no Brasil, um rpido crescimento a.
partir de 1964. Com elas, generalizou-se tambm, na iniciativa privada e
no servio pblico, a prtica de Assessoria. Isso se explica pelo regime de
exceo instalado no pas a partir de 1964 e pela forte censura aos meios
de comunicao, momento em que era proibido o acesso dos jornalistas
aos ministrios e secretarias. Nessa poca, as notcias eram veiculadas por

OBRAS JORNALSTICAS

Assessoria

intermdio de porta-vozes, notas oficiais ou mascaradas sob o aspecto do

press-release. Dessa maneira, todas as reparties pblicas de primeiro escalo ou de escalo mdio possuam suas assessorias.
Esse quadro de "censura" s mudaria nos meados dos anos 80, quando o fim do regime de exceo e a competio entre as empresas foraram
o governo e os empresrios a dar explicaes ao povo e a ter aes transparentes. Em relao s Assessorias no Brasil, destacam-se os seguintes
acontecimentos:
1) 1961 - os jornalistas Alaor Gomes e Reginaldo Finotti fundam
na Volkswagen, o que seria a primeira Assessoria de Imprensa
do Brasil, orientada com o critrio de "bem informar e facilitar o
trabalho da imprensa";
2) 1968 - a Assessoria Especial de Relaes Pblicas da Presidncia (AERP) realiza um seminrio com o objetivo de definir e
delimitar as reas de Relaes Pblicas, Assessoria de Imprensa
e Propaganda;
3) 1975 - o Sindicato dos Jornalistas Profissionais do Estado de
So Paulo cria a Comisso de Assessoria de Imprensa;
4) 1983 - 10 ENJAI - Encontro Nacional de Jornalistas Assessores
de Imprensa.
Estrutura da Assessoria de Imprensa
A estrutura da Assessoria de Imprensa (AI) depende da intensidade
do servio a ser desempenhado e das prioridades de quem usufrui desse
servio. Ela pode ser composta por uma nica pessoa e tambm por vrias,
at superando o nmero de reprteres em determinadas redaes.
Os servios de AI podem ser prestados por meio das seguintes alternativas:
1) Uma estrutura interna prpria para garantir boas condies de
trabalho ao assessor;

de Imprensa

Localizao
A assessoria deve estar situada em local bem prximo presidncia
da empresa, de preferncia entre a presidncia e o setor de comunicao
social. Isso serve para facilitar o desenvolvimento do trabalho do assessor.
SURGIMENTO DA ASSESSORIA DE IMPRENSA NO MUNDO
(AMARAL, 1996)

o aparecimento

da assessoria de imprensa data de 1906, nos Estados Unidos. O crdito pelo surgimento dessa profisso dado a Yve Lee,
a quem se atribui a utilizao de tcnicas de publicidade para mudana de
imagem do americano John Rockfeller.
Yve Lee marcou a diferena entre fazer propaganda e trabalhar a
opinio pblica. Lee ficou conhecido como o primeiro profissional de relaes pblicas.
Numa poca em que era de praxe dificultar o trabalho da imprensa,
Lee fez exatamente o contrrio e atuou como fonte ao distribuir uma carta
em que se comprometia a dar apenas notcias verdadeiras e estar sempre
pronto a atender os jornalistas
Lee inventou tcnicas e procedimentos de relacionamento com a imprensa, tanto de divulgao quanto de ocultao de notcias, e construiu uma
nova imagem de Rockefeller, que passou para a histria como um benfeitor.
Na prtica, Lee imps comportamento civilizado ao patro e a suas
empresas: Rockefeller foi convencido a atender as intimaes da justia,
antes desprezadas, e foi criada a Fundao Rockefeller, que continua a distribuir milhes de dlares pelo mundo, em favor das cincias.

2) Contratao de servios terceirizados (assessorias externas);

Antecedentes Histricos no Brasil para o Surgimento da Comunicao Empresarial (TORQUATO, 1987)

3) Uma estrutura mista que possua uma AI interna para execuo

de trabalhos do dia-a-dia e uma empresa sob contrato para eventos especiais.

O progresso das indstrias trouxe consigo a automao com a introduo de tecnologias que mudaram as relaes de empregadores e empregados.

330

331

OBRAS JORNALSTICAS

Assessoria de Imprensa

A diviso do trabalho e a conseqente necessidade de maior espe-

imprensa organizao governamental, da a fama de assessor de imprensa

cializao implicaram a necessidade de melhor compreenso do processo

como porta-voz do autoritarismo e dos grandes grupos econmicos.

como um todo.

Com o fim da censura e a chegada da democracia, as empresas

O xodo das pessoas do campo para a cidade, para trabalhar nas in-

perceberam a necessidade de se comunicar com a sociedade, deixando o

dstrias como operrias, provocou um choque cultural. Essa migrao cau-

amadorismo e buscando profissionais para contato com a mdia. As empre-

sou um rpido crescimento das cidades, dando origem a problemas sociais.

sas sentiram necessidade de profissionalizar seu relacionamento com os

meios de comunicao.

O desenvolvimento dos meios de comunicao de massa e das inds-

As assessorias passaram gradativamente a ser consideradas fontes

trias influenciou o comportamento das empresas, que se viram compelidas

importantes de informao. O maior exemplo dessa mudana data de 1984,

a prestar mais informaes aos seus pblicos.

com o trabalho de Antnio Brito como assessor de imprensa do primeiro

A conscientizao gradativa do operariado fez despontar a imprensa

presidente civil, Tancredo Neves. Brito fornecia informaes, permitia atua-

sindical que gerou o aparecimento da comunicao empresarial para reagir

o dos jornalistas e facilitava o acesso s fontes oficiais.

nova realidade.
Esse quadro obrigou as organizaes a criar novas formas de comu-

AS ESTRUTURAS DE COMUNICAO SOCIAL (FERRA-

nicao com o pblico interno por meio de publicaes dirigidas, especial-

RETTO,1996)

mente, a seus empregados.

Para aprimorar o fluxo de informaes com seus pblicos interno e

externo, as instituies utilizam servios de uma assessoria de comunicao

No Incio, a Imagem Negativa do Assessor; depois, a Mudana

social.

(DUARTE, 1996)

Essa assessoria presta um servio especializado, coordenando as

No Brasil, a implantao da assessoria de imprensa est relacionada

atividades de comunicao de um assessorado com seus pblicos e estabe-

instalao de indstrias automobilsticas ao final dos anos 50.

lecendo polticas e estratgias que englobam as reas de jornalismo (asses-

At o fim da dcada de 60, a assessoria de imprensa era atividade de

soria de imprensa e informaes jornalsticas), relaes pblicas (imagem

pouco prestgio e desprezada pelos jornalistas (a atividade era exercida por

pessoal e institucional) e publicidade e propaganda (comercializao de

pessoas de reas diversas e por profissionais de relaes pblicas).

servios ou produtos).

O relacionamento do governo brasileiro com os jornalistas a partir

Pblico

de 1968, quando foi instalada a censura imprensa, ajudou a formar a imagem do assessor de imprensa como dificultador do fluxo de informao.

Designa certos grupos de pessoas caracterizados geralmente por

No perodo militar, a assessoria de imprensa trabalhava no controle

interesses comuns na interao com a atividade de uma organizao. O

de informaes, produzindo releases e declaraes e dificultando o acesso da .

pblico pode ser interno, situado no interior da organizao (funcionrios e

332

333

Assessoria

OBRAS JORNALSTICAS

chefias), e externo, situado fora da estrutura sistmica organizacional e em

funo dos quais ela existe e pelos quais sobrevive (clientes, consumidores, governo, imprensa, associaes de classe etc.).
Assessoria de Imprensa
Administra as informaes jornalsticas e o seu fluxo das fontes para
os veculos de comunicao e vice-versa.
Atividades da assessoria:
1) O assessor relaciona-se com os veculos de comunicao social,
suprindo-os com informaes dos assessorados e intermediando
as relaes entre assessorado e imprensa;
2) Controla e arquiva as informaes sobre o assessorado divulga-

de Imprensa

AI JORNALISMO? (CHAPARRO, 1996)

A atividade de assessoria foi originalmente exercida pelo departamento de relaes pblicas. Aps muitas discusses e estudos jurdicos foi
indicada como atividade privativa de jornalistas profissionais.
H muitas controvrsias, especialmente ticas, em relao ao exerccio profissional de assessoria de imprensa na rea de jornalismo. Em pases
da Europa, o jornalista s recebe seu registro profissional se efetivamente
estiver exercendo a profisso em rgos de imprensa.
No Brasil, a exigncia o diploma universitrio e normal que um
jornalista trabalhe em um veculo de comunicao e em uma assessoria, algo
inaceitvel na Europa. Em dezenas de pases, a assessoria tratada como
atividade de relaes pblicas, podendo ser exercida por ex-jornalistas.
RELEASE (FERRARETTO, 2000)

das nos meios de comunicao de massa;

3) Mantm atualizado o mailing-list;
4) Faz a edio de peridicos destinados aos pblicos interno e externo (boletins, revistas ou jornais);
5) Elabora outros produtos jornalsticos como fotografias, vdeos,

O release um material de divulgao produzido pela assessoria de

imprensa destinado aos veculos de comunicao. escrito segundo critrios jornalsticos e tem a funo bsica de levar s redaes notcias que
possam servir de apoio ou pauta possibilitando solicitaes para entrevistas
com os assessorados.

programas de rdio ou de televiso;

6) Participa da definio de estratgias de comunicao.
O comportamento jornalstico da assessoria de imprensa pode ser

Tipos de Release
Padro - destaca o lead, em geral, os elementos "que" e "quem".
Opinio - o assessorado expressa sua opinio a respeito de um fato.

determinado em cinco variveis:

1) Oferecer informaes e explicaes relevantes pra a atualidade;
2) Garantir e preservar a confiana recproca;
3) Estar sempre disponvel para receber e atender as demandas das
redaes;

Dirigido - em geral, destinado a colunistas. Leva em conta as particularidades de determinado espao jornalstico.
Especial - contextualiza o assunto, mostra causas e conseqncias.
Normalmente produzido por solicitao do veculo de comunicao.
Artigo - texto opinativo que se destina s editorias de opinio.

4) Ter competncia para agregar qualidade jornalstica aos materiais produzidos;

334

Releases para rdio e televiso - para divulgao de eventos em

programas que apresentem entrevistas, reportagens e notcias diversas.

335

OBRAS JORNALSTICAS

Assessoria de Imprensa

Convocao - informa a imprensa sobre como ser feita a cobertura

jornalstica de determinado evento. Em geral, usado para entrevistas coletivas ou abertura de eventos. Pode fazer parte de press-kit.

Tipo de release
Padro, de opinio e cobertura

Cobertura - resultado de acompanhamento de um evento. Em geral, distribudo aos veCulos que no participaram dele.

Dirigido

Tamanho mdio
Urna lauda, vinte linhas; 1.200
caracteres.
Meia lauda, oito a doze linhas;
400 a 600 caracteres.
Duas a trs laudas, quarenta a sessenta linhas;
2.400 a 3.600 caracteres.

Especial, artigo

Nota oficial- texto feito em situaes crticas que requerem um posicionamento do assessorado. Pode ser enviado aos jornais e/ou publicado
como matria paga.

o Ttulo

Comunicado - contm informao para o jornalista. Em geral, traz.

a indicao de fontes, formas de contato, endereos e telefones.

do Release

1) Deve anunciar o assunto de forma resumida e atraente;

o Release

e os Gneros Jornalsticos

2) A medida bsica a ser usada 2x24 (duas linhas de 24 toques cada).

Gnero informativo - enfatiza o fato em seu estado puro.

Principais Convenes

Gnero interpretativo - aprofundamento qualitativo das informaes (pouco realizado). Em geral, as interpretaes so feitas pelo jornalista dos veculos. Apresenta estatsticas, implicaes sociais, causas, conseqncias etc.

Cargo, funes ou profisses - devem ser mencionadas antes do

nome. Grafadas com inicial minscula.
Datas - palavras corno ontem, hoje e amanh devem ter a respectiva

Gnero opinativo - h julgamento a respeito de determinado assunto, ponto de vista e juzo de valor expresso no artigo.

data entre parnteses.

Lauda de Releases

o Uso dos Verbos

Deve:

So usados para introduzir declaraes textuais ou no na matria

jornalstica.

I) Conter o timbre do assessorado;

Afirmar
Alertar
Anunciar
Apontar
Citar
Concordar

2) Possuir referncias para contatos com a assessoria de imprensa;

3) Destinar espao para identificao do nome do jornalista responsvel e de seu registro profissional.
Tamanho da Lauda de Releases

o texto

Dicendi

Considerar
Declarar
Destacar
Dizer
Esclarecer
Explicar

deve ser objetivo, breve e no deve exceder urna lauda.

336

337

Expor
Lembrar
Mencionar
Propor
Ressaltar
Salientar

OBRAS JORNALSTICAS

Entrettulos
Servem para dar pausa ao texto, reforando algum aspecto que ser
tratado a seguir. Normalmente, usado a cada vinte e cinco ou trinta linhas.

Assessoria

2) Provocadas - organizadas pelo assessor de imprensa de acordo

com os critrios jornalsticos.

Recomendaes
Formas de Tratamento

de Imprensa

para Organizao

de Entrevistas

Coletivas

I) Deve ser adaptada ao horrio de fechamento dos veculos de co-

Nunca se deve usar formas como senhor, dona etc. Anuncie pela
denominao de suas profisses.
Os nomes devem aparecer por extenso, precedidos pelos cargos,
funes ou profisses. Depois de ser usado, utiliza":se o prenome ou somente o sobrenome, dependendo do que for mais conhecido pelo pblico.

municao.
2) Todos os veculos devem ser convocados.
3) Usar o release convocao (deve conter horrio, data, local, assunto da coletiva).
4) Uso de press-kit (uma pasta contendo informaes sobre o assessorado e o evento; contatos, fotos, blocos para anotaes, cane-

A Lauda de Rdio
1) A lauda possui doze linhas;
2) Cada linha possui 72 toques e tem de quatro a cinco segundos;
3) Uma lauda de doze linhas corresponde a um minuto.

tas etc.), para ser entregue aos jornalistas antes da entrevista.

5) O assessorado deve ser preparado pelo assessor de imprensa para
a entrevista coletiva.
6) Providenciar local com boa estrutura (telefones, fax, tomadas).

Recomendaes para Linguagem de Televiso e Rdio

1) Usar o tempo verbal no presente ou o futuro composto do modo
indicativo;
2) Os artigos no devem ser suprimidos;
3) Os nmeros devem ser arredondados.
Organizao de Entrevistas Coletivas
A entrevista coletiva caracteriza-se pelo fato de o entrevistado responder a perguntas de reprteres de diversos veculos.

7) Prover o servio de copa como caf, gua etc.

8) Distribuir algum brinde ou presente.
9) Providenciar faixa com informaes bsicas (evitar em casos de
coletiva de empresrios, porque algumas emissoras de TV podem considerar como merchandising).
Estrutura

da Entrevista Coletiva

Simples - pequenos ambientes, nmero reduzido de reprteres, ordem aleatria de perguntas, pequena introduo do entrevistado.
Americana - o entrevistado mantido a certa distncia dos jorna-

Classificao de Entrevistas Coletivas

1) Espontneas - as que ocorrem sem a interferncia direta do assessor de imprensa.

338

listas. Ela realizada em auditrio. Em alguns casos, as perguntas so submetidas previamente assessoria de imprensa. Essa entrevista adequada
quando existe um nmero grande de profissionais da imprensa.

339

Assessoria de Imprensa

OBRAS JORNALSTICAS

Press-kit

Mailing List

o Mailing

List corresponde relao atualizada dos veculos com

informaes bsicas sobre cada empresa jornalstica.

Possui a relao de programas com horrios e caractersticas. Ele

o Press-Kit

o conjunto informativo composto de textos, fotogra-

fias e outros materiais destinados divulgao do fato jornalstico.

mais usado em entrevistas coletivas ou eventos.

pode ser estruturado em forma de fichrio.

Elementos de um Press-Kit em Eventos
Processo de Distribuio

dos Releases

I) Release padro (dados mais importantes do evento);

I) O que estou divulgando?;

2) Release convocao (convocao para abertura, entrevistacoletiva);

2) Quais espaos podem ser conquistados?;

3) Histrico do evento;

3) Conferir mailing;

4) Levantamento estatstico sobre os temas abordados;

4) Distribuio do material;

5) Sugestes de pautas;

5) Acompanhamento do que veiculado;

6) Programao detalhada.

6) Taxao/relatrio;
7) No recomendvel distribuir releases nas sextas, sbados e segundas devido ao acmulo de matrias de imprensa nestes dias;
8) Dias-chave: teras, quartas e quintas.

Elementos de um Press-Kit em Entrevistas

I) Release convocao;
2) Informaes sobre a instituio que o assessorado representa;
3) Levantamentos estatsticos e dados complementares sobre o

Horrio de Envio

tema da entrevista;

I) Jornais - at s 16h;

4) Sugestes de assuntos a serem abordados durante a entrevista;

2) No rdio - no mnimo duas horas antes da entrevista, no caso de

5) Normalmente, acondicionado em uma pasta de papel, organizada de forma seqencial.

noticirio, e, para programas, 24 horas antes da transmisso;

3) TV - no mximo at s 16h.

Press-Kit para Lanamento de Livros

A DIVULGAO

DE EVENTOS

o Press-Kit

I) Produo de vrios releases, press-kits e outros materiais;

2) Organizao de coletivas.

I) Release convocao para noite de autgrafos;

~"'J'

340

deve conter:

2) Biografia do autor;

341

Assessoria de Imprensa

OBRAS JORNALSTICAS

3) Resumo do livro;

Funes do House-Organs:

4) Relao de outras obras j publicadas.

1) Informar sobre a organizao;

2) Estimular participao na empresa;

TAXAO OU CLIPPING

3) Incentivar o crescimento do leitor, por meio de matrias sobre

sade, campanhas etc.;

Fazer clipping atividade encarregada de identificar, coletar e encaminhar Assessoria tudo que sair na imprensa sobre determinada empresa,

4) Valorizar os integrantes da organizao;

pessoa ou assunto.

5) Registrar fatos importantes para o pblico-alvo.

Principais Tipos de Clipping

Produo de House-Organ

Clssico - recortes peridicos (notcias, artigos, reportagens etc.).

I) Devem-se usar critrios jornalsticos;

Smula - resumo das principais notcias de interesse do cliente veiculadas em rdio e televiso.

2) Valorizar o assessorado;

Sinopse - resumo das principais notcias de interesse do cliente publicadas em jornais e revistas.

4) Precisa informar sobre a organizao.

3) No se deve deixar que o aspecto institucional supere o informativo;

Anlise - interpretao crtica das informaes.

Produo Editorial do House-Organ

Recomendaes

1) Pauta - o assunto, definio da angulao proposta pela empresa.

para Execuo do Clipping

2) Reportagem e redao - corresponde apurao dos fatos.

1) Deve ser feito em formulrio prprio;
2) Os assuntos a serem clipados podem ser de interesse direto, indireto e secundrio;
3) O controle do impacto da divulgao no pode ser medido apenas pelo espao ocupado em cada pgina.

3) Edio - significa o momento de seleo das matrias.

4) Ilustrao - a insero de desenhos.
5) Fotografia - a insero de fotos.
Produo Grfica do House-Organ
1) Diagramao - desenho prvio de todas as pginas.

HOUSE-ORGANS
O House-Organs representa o veculo de difuso de informaes
sobre determinada instituio (empresas, sindicatos, partidos, universidades, clubes) dirigido ao pblico interno (funcionrios e seus familiares)
e/ou determinados segmentos do pblico externo (vendedores, acionistas,
clientes, imprensa etc.).

2) Composio - transformao em caracteres grficos.

3) Montagem - reunio dos elementos que integram a pgina.
4) Fotolitagem - pginas prontas so fotografadas para fazer matrizes para impresso.
5) Impresso - o material impresso na grfica.

342

343

Assessoria de Imprensa

OBRAS JORNALSTICAS

Assessoria de Imprensa
mento com a mdia

pia oculta" (Cco). Pode colocar, ao fim do texto, link para o email do assessor ou site e telefone de contato. Evitar anexos.

(DUARTE, 2002) - release e relaciona-

7) Especial - detalhado com vrias pginas, departamentos e fontes. Contextualiza e aprofunda o assunto. Tambm utilizado
para propor entrevistas a talk shows ou materiais especiais para

Release - material distribudo imprensa para sugesto de pauta

ou veiculao gratuita. Embora no seja notcia acabada, pode ser
publicado na ntegra. Pode ser enviado por e-mail, fax, correio,
entregue na redao ou pessoalmente ao jornalista, ou ainda, disponibilizado na internet. O release apresenta a notcia do ponto
de vista da fonte, mas deve ser adaptado ao ngulo e formato
para despertar o interesse do jornal em apenas uma lauda de,
no mximo, 30 linhas (caso seja necessria mais de uma lauda,
deve-se enumer-las). Tem de ser assinado por um responsvel.
Quanto tipologia, classifica-se em:

programas de grande repercusso;

8) Coluna - produzido e distribudo regularmente na forma de
nota ou comentrio para ser veiculada em espao fixo.
9) Nota - um texto curto de quatro a seis linhas, com notcia completa, para ser aproveitada na ntegra. Normalmente, destina-se a
sees de notas ou de colunistas.
10) Convocao - o release usado para informar sobre eventos
como lanamentos e coletivas. Pode conter a hora, o local, as
credenciais e outros documentos necessrios para participao.

1) Padro - trata de um s tema. sinttico e predomina a informao sobre os fatos, produtos e eventos;
2) Opinio - apresenta idias e opinies de uma fonte, geralmente
de personalidade pblica, liderana ou especialista. Alm disso,
elabora anlises, frases de efeito, contextualizaes e entrevista
"pingue-pongue";

11) Cobertura - aquele texto que informa sobre evento j ocorrido

aos veculos de comunicao que no compareceram.
12) Pr-pauta - enviada ao jornalista para avisar sobre um assunto
que ser divulgado pela imprensa em geral. Geralmente, destinado a setoristas, veculos especializados ou queles que fecham
com muita antecedncia, como por exemplo a revista.

3) udio-release - enviado em fitas cassete, CD ou disponibilizado na internet. Contm comentrio ou entrevista, sem a caracterizao de emissora ou programa especfico. Muitos polticos
usam esse tipo de release para informar suas bases eleitorais;

13) Artigo - so textos opinativos e inditos. Oferece uma anlise sobre o assunto de interesse pblico. Pode ser publicado na
ntegra e ser assinado pelo autor. Os veculos de comunicao
tm espao reservado para esse tipo de texto. A sua produo
previamente combinada com as editorias de opinio. Melhor que
seja exclusivo e que tenha cerca de 650 palavras. Deve-se colocar abaixo do ttulo, direita, o nome do autor e, logo abaixo, seu

4) Vdeo-release - possui caractersticas similares ao udio-release, sendo que elaborado para ser veiculado em TV. Ambos podem ser: informativo, documentrio, institucional ou educativo;
5) Exclusivo - destinado apenas a um veCulo de comunicao
especfico. Geralmente, combina-se que o assessor no divulgar
o assunto at o jornal veicular a informao ou cancelar o seu
aproveitamento.

cargo, formao profissional ou funo.

14) Segmentado - usada linguagem especializada sobre temas especficos, para determinado grupo de jornalistas.

6) Eletrnico - enviado pela internet. Melhor que envie apenas

o lide e um endereo eletrnico para acesso a informaes mais
detalhadas e fotos. Deve-se personalizar o envio ou enviar "c-

344

15) Segmentado - usado linguagem especializada sobre temas especficos, para determinado grupo de jornalistas.

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345

,,",",oori. "" ,m~

OBRAS JORNALSTICAS

Termos Utilizados e Recomendaes

cficos. Manter um banco de fotos em formato digital para envio

via correio eletrnico.

Briefing - tudo o que o cliente diz, no momento do pedido de um

trabalho, que servir, depois, para delimitar esse trabalho.

Entrevista

Deadline - prazo final para o fechamento da matria.

bre sua validade. O atendimento a veculos diferentes em grupos

Editoria - as divises de uma publicao.

(por tiP? de veculo ou interesse) pode ser mais eficiente, alm

Follow-up - atividade de acompanhamento de uma tarefa para ava-

de evitr conflitos ou tumultos. Os jornalistas podem completar

as informaes no final da entrevista.

liao ou verificao.
Pauta externa - aquela recebida de assessores pelos jornalistas.

coletiva - atribuio do assessor fazer avaliao

adequada dos riscos e vantagens da coletiva e orientar a fonte so-

Banco de pautas - permite acesso rpido informao estruturada para uso interno.

"Pauteiros invisveis" - so as opinies do dono do jornal ou do

editor e influncias de instituies oficiais ou de grandes corpo-

Nota oficial (comunicado) - documento distribudo imprensa,

raes.

que pode ser veiculado de forma paga, como declarao, posi-

Boletim de pauta - conjunto de pautas enviadas ao jornal para

cionamento oficial ou esclarecimento sobre assunto relevante,

urgente e de grande interesse pblico. No possui formato jornalstico.

que haja seleo de assuntos interessantes empresa. O texto

deve ser curto, elaborado em pargrafos ou em formato newsletter. O objetivo que o jornalista entre em contato com a as-

Position paper - texto oficial de natureza poltica que informa

e detalha sobre a posio da organizao a respeito de um tema
relevante. O contedo definido pela alta direo.

sessoria de imprensa para obter mais informaes, para produzir

matria;

Pauta - os jornalistas tendem a evitar pautas encaminhadas por

release. Assim, se o tema merece mais ateno, prefervel o
contato pessoal, pois proporciona a personalizao da pauta.

Ttulo do release - deve ser curto (cerca de seis palavras), escrito em corpo maior, preferencialmente, em negrito e centralizado.
Deve tambm ter origem no lide e evitar colocar o nome da empresa, do dirigente ou do produto.

Boletim de sugesto de pauta - o conjunto de assuntos que

podem transformar em notcia (exige busca de detalhes). A circulao regular e dirigida a um grupo de jornalistas. Pode ter
somente uma folha de quatro a 20 sugestes de pauta, com resumos, indicaes de fontes e formas de contato. O formato do
contedo pode ser newsletter ou apresentado em pargrafos sobre cada assunto. Normalmente, so direcionados a pauteiros,
chefes de reportagem e editores.

Envio do release - preferencialmente nas sextas-feiras e proximidade com feriados. Deve ser realizado at as 16h para os
veculos impressos; para rdios, melhor que seja pela manh;
quanto s revistas relativo, logo, preciso um guia pessoal de
controle, especificando o horrio de fechamento de cada um.
Fotos - prefervel que sejam coloridas (pelo menos lO x 15
cm), em papel brilhante e com caractersticas jornalsticas (no

Pauta exclusiva - o assessor garante exclusividade a um nico

jornalista.

usar formato posado). S enviar para rdios e TV em casos espe-

346

347
.~"'

Assessoria de Imprensa

OBRAS JORNALSTICAS

Relatrio - deve-se registrar, aps alguns dias de encaminhamento de cada release, descrio de aes, resultados, anlise do
ambiente, problemas enfrentados para avaliao permanente da
atuao e demonstrao de resultados obtidos pela assessoria de
imprensa.

A mala direta uma mdia pessoal, porque no envelope se imprime

o nome do destinatrio em uma etiqueta, tomando-se, ento, uma carta
personalizada.

Informao prt a porter - a informao pronta para uso no

veculo de comunicao ou para facilitar o trabalho na redao.

Algumas das maiores vantagens das ligaes telefnicas so ofeedback que se ouve e a economia de tempo.
Envelope - deve conter frases atrativas para provocar a leitura do
pacote pelo destinatrio e quanto melhor o tipo de papel, mais se transmite
a idia de valor. Nele pode conter:

Marketing Direto (Mala Direta) (JUTKINS, 1994)

Marketing direto - funciona ao contrrio da propaganda, pois
gera uma resposta de volta para o anunciante e h muitas possibilidades
testes. Uma das maiores vantagens do marketing direto que ele pode
medido. Os resultados so mais confiveis, pois as respostas se baseiam
que o indivduo executou de fato, no naquilo que disse poder fazer.

ele
de
ser
no

Mala direta (direct mail) - um veculo de propaganda cuja venda

realizada pelo correio (maU order), mas o objetivo o mesmo das propagandas de TV, jornal impresso, telefone, revista, rdio, outdoors etc.
A mala direta no exclusiva para venda pelo correio. Ela pode ser
usada para anunciar preos, lembretes ou para construir a imagem de uma
determinada loja. O significado de mala direta difere de venda pelo correio.
Resposta direta (direct response) - refere-se resposta direta de
propaganda que contenha um cupom, uma caixa postal, um nmero de
telefone com chamada etc. direta porque se elimina o vendedor que vai
at a porta da casa ou escritrio da pessoa.
Em marketing direto existe o esforo para que a pessoa responda
mala direta imediatamente. Ele, normalmente, expresso da seguinte
forma:
I) "Oferta por tempo limitado";

Multimdia - quando se junta a mala direta e o telefone, o resultado

de trs a cinco vezes mais eficaz do que cada meio individualmente.

I) Ttulo provocador;
2) Pergunta no envelope;
3) Nenhum texto no envelope.
Os envelopes-respostas no precisam ser extravagantes, mas necessitam passar a sensao direta de importncia para que o destinatrio entregue a resposta correta e rapidamente.
Bang tai! - envelopes com abas longas que contm espao destacvel para resposta; funcionam e so muito econmicos, por isso so
populares.
Marketing Institucional
Marketing institucional - a funo dos profissionais dessa rea
monitorar a adequao das aes da organizao ao seu apelo ideolgico
para evitar problemas de imagem que resultem em transtornos operacionais e financeiros. O apelo ideolgico a razo de ser da instituio.
A empresa procura harmonizar o seu negcio com os desejos do
pblico consumidor.

2) "Esta oferta termina em 30 de ...";

O marketing institucional usado para formao, reforo ou mudana de imagem (marketing de imagem) com objetivos de interesse eco-

3) "Corra enquanto tempo";

nmico.

4) "Se voc agir agora, lhe daremos grtis ...";

5) "Nosso preo garantido por 30 dias".
348

O marketing de idias desenvolvido por organizaes coletivas,

como associaes e sindicatos.
349

OBRAS JORNALSTICAS
Assessoria

o processamento das informaes pode ocorrer de dois modos distintos, levando-se em considerao o estado de disponibilidade em que a
informao fornecida:
I) Fixo - o meio de comunicao apresenta mensagens com disponibilidade de longa durao, como por exemplo os veCulos
impressos, pois divulgam mensagens em :registro estvel. A disponibilidade s afetada pela periodicidade.
2) Cursivo (ou corrente) - a divulgao da mensagem constante, pois a mensagem rpida e voltil como ocorre na TV e no
rdio. Exige ateno do receptor para que a informao seja assimilada. H necessidade de aumentar a freqncia de repetio.
Existem tambm os meios virtuais que possuem recursos de videotexto e de programas em CD-ROM (discos compactos para computadores
multimdia), em que as pessoas podem recuperar as informaes por meio
do acesso voluntrio.
Para que se obtenha um eficiente planejamento de mdia, deve-se
considerar uma meticulosa seleo dos meios de comunicao, observando
o tipo de veculo de comunicao (mais compatvel com o pblico que se
pretende atingir) e a programao de inseres das mensagens. Tudo isso
deve estar em harmonia com o planejamento mercadolgico geral da organizao e com os objetivos globais.

I:

"I

A relao entre emissor e receptor influenciada pela proximidade

que existe ente os dois e tambm pela possibilidade de interatividade que
o determinado contato permite. A proximidade definida pelo contexto
ambiental. Ela pode ser fsica ou psicolgica.

de Imprensa

3) Social- emissor e receptor no tm contato corporal. O contato

acontece por meio da audio e da viso, como ocorre com o
conferencista e a platia.
Proximidade psicolgica - emissor e receptor em espaos fsicos
diferentes. O contato ocorre por meio de recursos tcnicos de comunicao. Ela possui a mesma classificao que a proximidade fsica:
l) Individual - so os contatos por telefone, carta, fax etc.;
2) Grupal - pode ocorrer numa sesso de cinema, por exemplo;
3) Social-

so os jornais, as revistas, o rdio e a televiso.

Interatividade
A interatividade refere-se ao processo de emisso e retomo (feedback)
da comunicao. Ela ser maior medida que o intercmbio for mais rpido e fluente entre o emissor e o receptor. So quatro nveis de interao:
l) Imediato - ocorre retomo sem demora. Pode acontecer em situaes em que o comunicador e os receptores estejam num mesmo
espao fsico.
2) Defasado - h demora entre o recebimento de uma carta ou de
uma mala-direta; o intervalo para resposta depende do interesse
do receptor.
3) Eventual - considera-se o nmero restrito de pessoas que respondem carta ou mala-direta de imediato ou tardiamente.
4) Indireto - o retomo s pode ser avaliado de forma indireta, ou seja,
por meio de pesquisa por amostragem de respostas espontneas ou
estimuladas, como ocorre nos institutos de opinio pblica.

Proximidades Fsica e Psicolgica

Conceitos

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,I

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l
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i,l
1,'1

Proximidade fsica - emissor e receptor usufruem do mesmo espao fsico. Existem trs tipos de aproximao ou distanciamento:
1) Individual - a conversa, o dilogo.
2) Grupal- o dilogo que ocorre em pequenos grupos, como grupos de estudo e treinamento ou uma reunio entre chefe e subordinados.
350

1) Configurao - condicionada pela quantidade tcnica de

transmisso, criando padres diferentes de definio de sinais.
Ela pode ser:
a) Aberta - o destinatrio recebe a mensagem acabada, que fiel
em relao ao objeto retratado;

351

Assessoria

OBRAS JORNALSTICAS

de Imprensa

b) Fechada - h uma deficiente definio da mensagem com rudos,

granulao de imagem etc. O resultado uma percepo falha,
fragmentada e confusa.

So quatro tipos de agncias do governo:

2) Saturao de dados - a quantidade de informao transmitida, ou seja, o conjunto de elementos de compreenso fornecidos.
O rdio apresenta saturao de dados por usar diferentes recursos sonoros; o telefone tem baixa saturao, visto que o nico
elemento de comunicao a voz. O rdio , ento, denominado
um meio quente; e o telefone, um meio frio.

2) Servio - produz e difunde servios sem cobrana direta aos usurios. Ex.: escolas pblicas, bibliotecas pblicas, parques etc.

3) Opinio pblica - um dos modos de expresso das atitudes e

crenas. comunicativa e interpessoal.

4) Interveno - regula a liberdade de algum grupo a fim de promover o interesse pblico. Ex.: penitencirias, tribunais etc.

4) Imagem - um conjunto de idias que uma pessoa cria em relao a um objeto, fato, pessoa ou instituio. Sobre estes, o indivduo forma na sua conscincia um entendimento particular.

Pesquisa e Comunicao

1) Empresarialproduz bens e servios para vender. Ex.: servio

postal, pedgio das estradas de rodagem etc.

3) Transferncia - efetua transferncias unilaterais de dinheiro.

Ex.: Administrao da Segurana Social, departamentos municipais e estaduais de assistncia social etc.

O marketing se divide em dois grupos:

Pesquisa de marketing - auxilia a agncia do governo a se inteirar

sobre as necessidades, vontades, hbitos de consumo e atitudes de seus

I) Comunicao de massa;

mercados.

2) Comunicao dirigida a pblicos especficos.

Comunicao e promoo - mantm os pblicos das agncias do

governo informados e promovem vrios produtos e servios.

As empresas (organizaes com fins lucrativos) aprimoraram sua

ao mercadolgica para o mercado simblico para atender aos anseios
do pblico. Passaram, ento, a desenvolver aes institucionais, visando a
uma boa imagem da organizao junto aos diversos pblicos do mercado,
criando o marketing de imagem.

Trs preocupaes levantadas pelo marketing nas agncias governamentais:

1) Custo excessivo - refere-se s despesas excessivas no que diz
respeito pesquisa de marketing.
2) Intromisso - algumas pessoas .imaginam que a pesquisa de
marketing, os levantamentos e outros fatores sejam intromisses

Marketing de Servios Pblicos

As agncias do governo criadas para uma orientao de marketing
surgiram para fornecer um servio pblico. Um dos pblicos mais importantes o Legislativo, responsvel por averiguar a qualidade do servio
que a agncia oferece com interesse de discutir sobre as verbas a ela destinadas.

em sua privacidade.
3) Manipulao - h sempre o perigo de que a comunicao entre
as agncias do governo venha a se tomar excessiva, sendo ento
propensa manipulao.

O papel do marketing na agncia estipular as necessidades de seus

vrios pblicos, desenvolver os produtos e servios adequados, arranjar sua
distribuio e comunicao eficientes e conferir a satisfao alcanada. '"

352

353

Captulo IX

TICA JORNALSTICA (ANDR, 1994)

CDIGO DE TICA DOS JORNALISTAS

BRASILEIROS

o Congresso Nacional dos Jornalistas Profissionais aprova o presente CDIGO DE TICA:

O Cdigo de tica dos Jornalistas que fixa as normas a que dever
subordinar-se a atuao do profissional nas suas relaes com a comunidade, com as fontes de informao e entre jornalistas.
Do Direito Informao
Art. 1 O acesso informao pblica um direito inerente condio de vida em sociedade, que no pode ser impedido por nenhum tipo
de interesse.
Art. r A divulgao da informao, precisa e correta, dever dos
meios de divulgao pblica, independente da natureza de sua propriedade.
Art. 3 A informao divulgada pelos meios de comunicao pblica se pautar pela real ocorrncia dos fatos e ter por finalidade o interesse
social e coletivo.
Art. 4 A apresentao de informaes peias instituies pblicas,
privadas e particulares, cujas atividades produzam efeito na vida em sociedade, uma obrigao social.
Art. 5 A obstruo direta ou indireta livre divulgao da informao e a aplicao de censura ou autocensura so um delito contra a sociedade.

tica Jornalstica

OBRAS JORNALSTICAS

Exercer cobertura jornalstica, pelo rgo em que trabalha, em

instituies pblicas e privadas onde seja funcionrio, assessor
ou empregado.

Da Conduta Profissional do Jornalista

Art. 6 O exerccio da profisso de jornalista uma atividade de
natureza social e de finalidade pblica, subordinado ao presente Cdigo
de tica.
Art. 7 O compromisso fundamental do jornalista com a verdade
dos fatos, e seu trabalho se pauta pela precisa apurao dos acontecimentos
e sua correta divulgao.
Art. 8 Sempre que considerar correto e necessrio, o jornalista resguardar a origem e a identidade de suas fontes de informao.
Art. 9 dever do jornalista:

Da Responsabilidade

Profissional do Jornalista

Art. 11. O jornalista responsvel por toda a informao que divulga, desde que seu trabalho no tenha sido alterado por terceiros.
Art. 12. Em todos os seus direitos e responsabilidades, o jornalista
ter apoio e respaldo das entidades representativas da categoria.
Art. 13. O jornalista deve evitar a divulgao dos fatos:
- Com interesse de favorecimento pessoal ou vantagens econmicas;

Divulgar todos os fatos que sejam de interesse pblico;

Lutar pela liberdade de pensamento e expresso;
Defender o livre exerccio da profisso;
Valorizar, honrar e dignificar a profisso;
Opor-se ao arbtrio, ao autoritarismo e opresso, bem como
defender os princpios expressos na Declarao Universal dos
Direitos do Homem;
Combater e denunciar todas as formas de corrupo, em especial
quando exercida com o objetivo de controlar a informao;
Respeitar o direito privacidade do cidado;
Prestigiar as entidades representativas e democrticas da categoria;
Art. 10. O jornalista no pode:
Aceitar oferta de trabalho remunerado em desacordo com o piso
salarial da categoria ou com tabela fixada pela sua entidade de
classe;
Submeter-se a diretrizes contrrias divulgao correta da informao;
Frustrar a manifestao de opinies divergentes ou impedir o livre debate;
Concordar com a prtica de perseguio ou discriminao por
motivos sociais, polticos, religiosos, raciais, de sexo e de orienta~~~;
.~

356

- De carter mrbido e contrrios aos valores humanos.

Art. 14. O jornalista deve:
- Ouvir sempre, antes da divulgao dos fatos, todas as pessoas objeto de acusaes no comprovadas, feitas por terceiros e no suficientemente demonstradas ou verificadas;
- Tratar com respeito todas as pessoas mencionadas nas informaes que divulgar.
Art. 15. O Jornalista deve permitir o direito de resposta s pessoas
envolvidas ou mencionadas em sua matria, quando ficar demonstrada a
existncia de equvocos ou incorrees.
Art. 16. O jornalista deve pugnar pelo exerccio da soberania nacional, em seus aspectos poltico, econmico e social, e pela prevalncia da
vontade da maioria da sociedade, respeitados os direitos das minorias.
Art. 17. O jornalista deve preservar a lngua e a cultura nacionais.
Aplicao do Cdigo de tica
Art. 18. As transgresses ao presente Cdigo de tica sero apuradas e apreciadas pela Comisso de tica.

10 A Comisso de tica ser eleita em Assemblia Geral da categoria, por voto secreto, especialmente convocada para este fim.

S2

A Comisso de tica ter cinco membros com mandato coinci-

dente com o da diretoria do Sindicato.

357

~ .-f'~
.. ,
OBRAS JORNAlSTICAS
tica Jornalstica

Art. 19. Os jornalistas que descumprirem o presente Cdigo de tica ficam sujeitos gradativamente s seguintes penalidades, a serem aplicadas pela Comisso de tica:

Art. 24. Os jornalistas atingidos pelas penas de advertncia e suspenso podem recorrer Assemblia Geral, no prazo mximo de dez dias
corridos, a contar do recebimento da notificao.

Aos associados do Sindicato, de observao, advertncia, suspenso e excluso do quadro social do sindicato;

Pargrafo nico. Fica assegurado ao autor da representao o direito

de recorrer Assemblia Geral, no prazo de dez dias, a contar do recebimento da notificao, caso no concorde com a deciso da Comisso de
tica.

Aos no associados, de observao pblica, impedimento temporrio e impedimento definitivo de ingresso no quadro social do
Sindicato.
Pargrafo nico. As penas mximas (excluso do quadro social,
para os sindicalizados, e impedimento definitivo de ingresso no quadro
social para os no sindicalizados), s podero ser aplicadas aps referendo
da Assemblia Geral especialmente convocada para este fim.
Art. 20. Por iniciativa de qualquer cidado, jornalista ou no, ou
instituio atingida, poder ser dirigida representao escrita e identificada
Comisso de tica, para que seja apurada a existncia de transgresso
cometida por jornalista.
Art. 21. Recebida a representao, a Comisso de tica decidir
sua aceitao fundamentada ou, se notadamente incabvel, determinar seu
arquivamento, tornando pblica sua deciso, se necessrio.
Art. 22. A aplicao da penalidade deve ser precedida de prvia audincia do jornalista, objeto de representao, sob pena de nulidade.
~ 1 A audincia deve ser convocada por escrito, pela Comisso de

tica, mediante sistema que comprove o recebimento da respectiva notificao, e realizar-se- no prazo de dez dias a contar da data de vencimento
do mesmo.
~ 2 O jornalista poder apresentar resposta escrita no prazo do pargrafo anterior ou apresentar suas razes oralmente, no ato da audincia.
~ 3 A no observncia, pelo jornalista, dos prazos neste artigo, implicar a aceitao dos termos da representao.
Art. 23. Havendo ou no resposta, a Comisso de tica encaminhar sua deciso s partes envolvidas, no prazo mnimo de dez dias, contados
da data marcada para a audincia.

358

Art. 25. A notria inteno de prejudicar o jornalista, manifesta no

caso de representao sem o necessrio fundamento, ser objeto de censura
pblica contra o seu autor.
Art. 26. O presente Cdigo de tica entrar em vigor aps homologao em Assemblia Geral de jornalistas, especialmente convocada para
este fim.
Art. 27. Qualquer modificao deste Cdigo somente poder ser
feita em Congresso Nacional de Jornalista, mediante proposio subscrita
no mnimo por 10 delegaes representantes de Sindicatos de Jornalistas.
Rio de Janeiro, setembro de 1985.

CDIGO DE TICA DOS PROFISSIONAIS

DE RELAES PBLICAS
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
I) Somente pode intitular-se profissional de Relaes Pblicas e,
nesta qualidade, exercer a profisso no Brasil, a pessoa fsica ou jurdica
legalmente credenciada nos termos da Lei em vigor.
lI) O profissional de Relaes Pblicas baseia seu trabalho no respeito aos princpios da "Declarao Universal dos Direitos do Homem".
lII) O profissional de Relaes Pblicas, em seu trabalho individual
ou em sua equipe, procurar sempre desenvolver o sentido de sua responsabilidade profissional, atravs do aperfeioamento de seus conhecimentos
e procedimentos ticos, pela melhoria constante de sua competncia cientfica e tcnica e no efetivo compromisso com a sociedade brasileira.
359

tica Jornalstica

OBRAS JORNALSTICAS

IV) O profissional de Relaes Pblicas deve empenhar-se para

criar estruturas e canais de comunicao que favoream o dilogo e a livre
circulao de informaes.
Seo I
Das Responsabilidades
Art. 1 So deveres fundamentais

Gerais
do profissional

de Relaes P-

blicas:
a) Esforar-:se para obter eficincia mxima em seus servios, procurando sempre se atualizar nos estudos da Comunicao Social e de outras reas de conhecimento.
b) Assumir responsabilidades somente por tarefas para as quais esteja capacitado, reconhecendo suas limitaes e renunciando a trabalho
que possa ser por elas prejudicado.
c) Colaborar com os cursos de formao de profissionais em Relaes Pblicas, notadamente ao aconselhamento e orientao aos futuros
profissionais.
Art. 2 Ao profissional de Relaes Pblicas vedado:

Seo 11
Das Relaes com o Empregador
Art. 3 O profissional de Relaes Pblicas, ao ingressar em uma
organizao como empregado, deve considerar os objetivos, a filosofia e os
padres gerais desta, tomando-se interdito o contrato de trabalho sempre
que normas, polticas e costumes at ento vigentes contrariem sua conscincia profissional, bem como os princpios e regras deste cdigo.
Seo 111
Das Relaes com o Cliente
Art. 4 Define-se como cliente a pessoa, entidade ou organizao
a quem o profissional de Relaes Pblicas - como profissional liberal ou
empresa de Relaes Pblicas - presta servios profissionais.
Art. 5 So deveres do profissional de Relaes Pblicas, nas suas
relaes com os clientes:
a) Dar ao cliente informaes concernentes ao trabalho a ser realizado, definindo bem seus compromissos e responsabilidades profissionais,
a fim de que ele possa decidir-se pela aceitao ou recusa da proposta dos
servios profissionais;

a) Utilizar qualquer mtodo, meio ou tcnica para criar motivaes

inconscientes que, privando a pessoa do seu livre arbtrio, lhe tirem a responsabilidade de seus atos.

b) Esclarecer ao cliente, no caso de atendimento em equipe, a definio e qualificao profissional dos demais membros desta, seus papis e

b) Desviar para atendimento particular prprio, com finalidade lucrativa, clientes que tenha atendido em virtude de sua funo tcnica em
organizaes diversas.

c) Limitar o nmero de seus clientes s condies de trabalho efi-

c) Acumpliciar-se
de Relaes Pblicas.

com pessoas que exeram ilegalmente a profisso

d) Disseminar

informaes falsas ou enganosas ou permitir a difuso de notcias que no possam ser comprovadas por meio de fatos conhecidos e demonstrveis.
e) Admitir prticas que possam levar a corromper ou a comprometer
a integridade dos canais de comunicao ou o exerccio da profisso.
f) Divulgar informaes

inverdicas da organizao que representa.

360

suas responsabilidades;
ciente;
d) Sugerir ao cliente servios de outros colegas sempre que se impuser a necessidade de prosseguimento dos servios prestados, e estes, por
motivos ponderveis, no puderam ser continuados por quem os assumiu
inicialmente;
e) Entrar em entendimentos com seu substituto comunicando-lhe
as informaes necessrias boa continuidade dos trabalhos, quando se
caracterizar a situao mencionada no item anterior.
Art. 6 vedado ao profissional de Relaes Pblicas atender clientes concorrentes, sem prvia autorizao das partes atendidas.

361

OBRAS JORNALSTICAS

tica Jornalsti

Art. 7 No deve o profissional de Relaes Pblicas aceitar contrato em circunstncias que atinjam a dignidade da profisso e os princpios e
normas do presente Cdigo.

Art. 12. O profissional de Relaes Pblicas no atender cliente qu

esteja sendo assistido por outro colega, salvo nas seguintes condies:
a) a pedido desse colega;

Seo IV
Dos Honorrios Profissionais
Art. 8 Os honorrios e salrios devem ser fixados por escrito, antes
do incio do trabalho a ser realizado, levando-se em considerao, entre
outros:
I) Vulto, dificuldade, complexidade, presso de tempo e relevncia
dos trabalhos a executar;
2) Necessidade de ficar impedido ou proibido de realizar outros trabalhos paralelos;
3) As vantagens que, do trabalho, se beneficiar o cliente;
4) A forma e as condies de reajuste;
5) O fato de se tratar de um cliente eventual, temporrio ou permanente;
6) A necessidade de locomoo na prpria cidade ou para outras
cidades do Estado ou do Pas.
Art. 9 O profissional de Relaes Pblicas s poder promover,
publicamente, a divulgao de seus servios com exatido e dignidade,
limitando-se a informar, objetivamente, suas habilidades, qualificaes e
condies de atendimento.
Art. 10. Na fixao dos valores deve se levar em conta o carter social da profisso. Em casos de entidades filantrpicas ou representativas de
movimentos comunitrios, o profissional deve contribuir sem visar lucro
pessoal, com as atribuies especficas de Relaes Pblicas, comunicando
ao CONRERP de sua Regio as aes por ele praticadas.
Seo V
Das Relaes com os Colegas
Art. 11. O profissional das Relaes Pblicas deve ter para com
seus colegas a considerao e a solidariedade que fortaleam a harmonia e
o bom conceito da classe.
362

b) quando informado, seguramente, da interrupo definitiva

atendimento prestado pelo colega.

Art. 1;3. O profissional de Relaes Pblicas no pleitear para!

emprego, cargo ou funo que esteja sendo exercido por outro profissiom
de Relaes Pblicas.
Art. 14. O profissional de Relaes Pblicas no dever, em fun
do esprito de solidariedade, ser conivente com erro, contraveno penal o
infrao a este Cdigo de tica praticado por outro colega.
Art. 15. A crtica a trabalhos desenvolvidos por colegas dever se
sempre objetiva, construtiva, comprovvel e de inteira responsabilidade d
seu autor, respeitando sua honra e dignidade.
Seo VI
Das Relaes com Entidades de Classe
Art. 16. O profissional de Relaes Pblicas dever prestigiar a
entidades profissionais e cientficas que tenham por finalidade a defesa d;
dignidade e dos direitos profissionais, a difuso e o aprimoramento da
Relaes Pblicas e da Comunicao Social, a harmonia e a coeso de su:
categoria social.
Art. 17. O profissional de Relaes Pblicas dever apoiar as inicia
tivas e os movimentos legtimos de defesa dos interesses da classe, tend<
participao efetiva atravs de seus rgos representativos.
Art. 18. O profissional de Relaes Pblicas dever cumprir com a1
suas obrigaes junto s entidades de classe, s quais se associar esponta.
neamente ou por fora de Lei, inclusive no que se refere ao pagamento d~
anuidades, taxas e emolumentos legalmente estabelecidos.
Seo VII
Das Relaes com a Justia
Art. 19. O profissional de Relaes Pblicas, no exerccio legal da
profisso, pode ser nomeado perito para esclarecer a Justia em matria de
sua competncia.

363

OBRAS JORNALSTICAS

tica Jornalstica

Pargrafo nico. O profissional de Relaes Pblicas deve escusar-se

de funcionar em percia que escape sua competncia ou por motivos de fora maior, desde que d a devida considerao autoridade que o nomeou.

designou, no venha a expor indevida e desnecessariamente aes do caso

em anlise.

Art. 20. O profissional de Relaes Pblicas tem por obrigao servir imparcialmente Justia, mesmo quando um colega for parte envolvida
na questo.

delituoso, previsto em lei, e a gravidade de suas conseqncias, para os

pblicos envolvidos possam criar para o Profissional de Relaes Pblicas
o imperativo de conscincia de denunciar o fato.

Art. 21. O profissional de Relaes Pblicas dever agir com absoluta iseno, limitando-se exposio do que tiver conhecimento atravs
da anlise e observao do material apresentado e no ultrapassando, no
parecer, a esfera de suas atribuies.
Art. 22. O profissional de Relaes Pblicas dever levar ao conhecimento da autoridade que o nomeou a impossibilidade de formular parecer
conclusivo, face recusa do profissional em julgamento, em fornecer-lhe
dados necessrios anlise.
Art. 23. vedado ao profissional de Relaes Pblicas:
a) Ser perito do seu cliente;
b) Funcionar em percia em que sejam parte parente at o segundo
grau, ou afim, amigo ou inimigo e concorrente de cliente seu;
c) Valer-se do cargo que exerce, ou dos laos de parentesco ou amizade para pleitear ser nomeado perito.
Seo VIII
Do Sigilo Profissional
Art. 24. O profissional de Relaes Pblicas guardar sigilo das
aes que lhe forem confiadas em razo de seu ofcio e no poder ser
obrigado revelao de seus assuntos que possam ser lesivos a seus clientes, empregadores ou ferir a sua lealdade para com eles em funes que
venham a exercer posteriormente.
Art. 25. Quando o profissional de Relaes Pblicas faz parte de
uma equipe, o cliente dever ser informado de que seus membros podero
ter acesso a material referente aos projetos de aes.
Art. 26. Nos casos de percia, o profissional de Relaes Pblicas
dever tomar todas as precaues para que, servindo autoridade que o'

364

Art. 27. A quebra de sigilo necessria quando se tratar de fato

Seo IX
Das Relaes Polticas e do Exerccio do Lobby
Art. 28. Defender a livre manifestao do pensamento, a democratizao e a popularizao das informaes e o aprimoramento de novas tcnicas de debates funo obrigatria do profissional de Relaes Pblicas.
Art. 29. No exerccio de Lobby o profissional de Relaes Pblicas
deve se ater s reas de sua competncia, obedecendo as normas que regem
a matria emanadas pelo Congresso Nacional, pelas Assemblias Legislativas Estaduais e pelas Cmaras Municipais.
Art. 30. vedado ao profissional de Relaes Pblicas utilizar-se
de mtodos ou processo escusos, para forar quem quer que seja a aprovar
matria controversa ou projetos, aes e planejamentos, que favoream os
seus propsitos.
Seo X
Da Observncia, Aplicao e Vigncia do Cdigo de tica
Art. 31. Cumprir e fazer cumprir este cdigo dever de todos os
profissionais de Relaes Pblicas.
Art. 32. O Conselho Federal e os Regionais de profissionais de Relaes Pblicas mantero Comisso de tica para:
a) Assessorar na aplicao do Cdigo;
b) Julgar as infraes cometidas e casos omissos, ad referendum de
seus respectivos plenrios.
Art. 33. As normas deste Cdigo so aplicadas s pessoas fsicas e
jurdicas, que exeram a atividade profissional de Relaes Pblicas.

365

tica Jornalstica

OBRAS JORNALSTICAS

CAPTULO I
Princpios Gerais

Art. 34. As infraes a este Cdigo de tica profissional podero

acarretar penalidades vrias, desde multa at cassao de Registro Profissional.

Art. 1 Destina-se a radiodifuso ao entretenimento e informao

do pblico em geral, assim como prestao de servios culturais e educacionais.

Art. 35. Cabe ao profissional de Relaes Pblicas denunciar aos

seus Conselhos Regionais qualquer pessoa que esteja exercendo a profisso sem respectivo registro, infringindo a legislao ou os artigos deste

Art. r A radiodifuso defender a forma democrtica de governo

e, especalmente, a liberdade de imprensa e de expresso do pensamento.
Defender, igualmente, a unidade poltica do Brasil, a aproximao e convivncia pacfica com a comunidade internacional e os princpios da boa
educao moral e cvica.

Cdigo.
Art. 36. Cabe ao profissional de Relaes Pblicas docentes, supervisores, esclarecer, informar e orientar os estudantes quanto aos princpios e
normas contidas neste Cdigo.
Art. 37. Compete ao Conselho Federal formar jurisprudncia quanto aos casos omissos, ouvindo os Regionais, e faz-la incorporar a este
Cdigo.
Art. 38. O presente Cdigo entrar em vigor em todo o territrio
nacional a partir de sua publicao no Dirio Oficial da Unio.

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CDIGO DE TICA DA RADIODIFUSO

BRASILEIRA

BRASLIA/DF - 1993

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Prembulo
Os empresrios da Radiodifuso Brasileira, congregados na Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso (ABERT), considerando suas responsabilidades perante o pblico e o Governo, declaram que
tudo faro na execuo dos servios de que so concessionrios ou permissionrios, para transmitir apenas o entretenimento sadio e as informaes
corretas espelhando os valores espirituais e artsticos que contribuem para
a formao da vida e do carter do povo brasileiro, propondo-se sempre a
trazer ao conhecimento do pblico os elementos positivos que possam contribuir para a melhoria das condies sociais. Por outro lado, na execuo
da tarefa que lhes foi atribuda, exigiro total respeito ao princpio da liberdade de informao, independente de cesura, juntamente com a imprensa,
no aceitando quaisquer outras restries que no sejam as determinadas
pelas leis em vigor e as estabelecidas pelo presente Cdigo, neste ato aprovado pela unanimidade dos associados.

366

Art. 3 Somente o regime da livre iniciativa e concorrncia, sustentado pela publicidade comercial, pode fornecer as condies de liberdade e
independncia necessrias ao florescimento dos rgos de opinio e, conseqentemente, da radiodifuso. A radiodifuso estatal aceita na medida em
que seja exclusivamente cultural, educativa ou didtica, sem publicidade
comercial.

-I

Art. 4 Compete especialmente aos radiodifusores prestigiar e envidar todos os esforos para a manuteno da unidade da Abert como rgo
nacional representante da classe, assim como das entidades estaduais ou
regionais e sindicatos de classe.
CAPTULO 11
Da Programao
Art. 5 As emissoras transmitiro entretenimento do melhor nvel
artstico e moral, seja de sua produo, seja adquirido de terceiros, considerando que a radiodifuso um meio popular e acessvel a quase totalidade
dos lares.
Art. 6 A responsabilidade das emissoras que transmitem os programas no exclui a dos pais ou responsveis, aos quais cabe o dever de impedir, a seu juzo, que os menores tenham acesso a programas inadequados,
tendo em vista os limites etrios prvia e obrigatoriamente anunciados para
orientao do pblico.

367

tica Jornalstica
OBRAS JORNALSTICAS

Art. 7 Os programas transmitidos no advogaro discriminao

de

raas, credos e religies, assim como o de qualquer grupo humano sobre

o outro.
Art. 8 Os programas transmitidos no tero cunho obsceno e no
advogaro a promiscuidade ou qualquer forma de perverso sexual, admitindo-se as sugestes de relaes sexuais dentro do quadro da normalidade
e revestidas de sua dignidade especfica, dentro das disposies deste Cdigo.
Art. 9 Os programas transmitidos
e o charlatanismo,

no exploraro o curandeirismo

iludindo a boa f do pblico.

Art. 10. A violncia fsica ou psicolgica s ser apresentada dentro

do contexto necessrio ao desenvolvimento racional de uma trama consistente e de relevncia artstica e social, acompanhada de demonstrao das
conseqncias funestas ou desagradveis para aqueles que a praticam, com
as restries estabelecidas

neste Cdigo.

Art. 11. A violncia e o crime jamais sero apresentados

inconse-

qentemente.
Art. 12. O uso de txicos, o alcoolismo e o vcio de jogo de azar s
sero apresentados como prticas condenveis, social e moralmente, provocadoras de degradao e da runa do ser humano.
Art. 13. Nos programas infantis, produzidos sob rigorosa superviso das emissoras, sero preservadas a integridade da famlia e sua hierarquia, bem como exaltados os bons sentimentos e propsitos, o respeito
Lei e s autoridades legalmente constitudas, o amor ptria, ao prximo,
natureza e aos animais.
Art. 14. A programao observar fidelidade ao ser humano como
titular dos valores universais, partcipe de uma comunidade nacional e sujeito de uma cultura regional que devem ser preservadas.
Art. 15. Para melhor compreenso,

e, conseqentemente;

observn-

cia dos princpios acima afirmados, fica estabelecido que:

I) So livres para exibio em qualquer horrio, os programas ou

a) que no contenham cenas realistas de violncia, agresses que

resultem em dilacerao ou mutilao de partes do corpo humano, tiros
a queima roupa, facadas, pauladas ou outras formas e meios de agresso
violenta com objetos contundentes, assim como cenas sanguinolentas resultantes de crime ou acidente; no tratem de forma explcita temas sobre
estupro, seduo, seqestro, prostituio e rufianismo;
b) que no contenham em seus dilogos palavras vulgares, chulas
ou de baixo calo;
c) que no exponham ou discutam o uso e o trfico de drogas, notadamente as alucingenas e entorpecentes, no apresentem de maneira positiva o uso do fumo e do lcool;
d) que no apresentem nu humano, frontal, lateral ou dorsal, no
apresentem visveis os rgos ou partes sexuais exteriores humanas, no
insinuem o ato sexual, limitando as expresses de amor e afeto a carcias
e beijos discretos. Os filmes e programas livres para exibio em qualquer
horrio no exploraro o homossexualismo;
e) cujos temas sejam os comumente considerados apropriados para
crianas e pr-adolescentes, no se admitindo os que versem de maneira
realista sobre desvios do comportamento humano e de prticas criminosas
mencionadas nas letras a, c e d acima;
Pargrafo nico. As emissoras de rdio e televiso no apresentaro
msicas cujas letras sejam nitidamente pornogrficas ou que estimulem o
consumo de drogas.
2) Podero ser exibidos, a partir de 20h, os programas ou filmes:
a) que observem as mesmas restries estabelecidas para os filmes
e programas livres sendo pelmitida a insinuao de conjuno sexual sem
exposio do ato ou dos corpos, sem beijos lascivos ou erotismo considerado vulgar;
b) que versem sobre qualquer tema ou problema individual ou social, desde que os temas sensveis ou adultos no sejam tratados de forma
crua ou explcita nem apresentem favorvel ou apologeticamente, qualquer
forma de desvio sexual humano, o uso de drogas, a prostituio ou qualquer forma de criminal idade ou comportamento anti-social;

filmes:
369

368
li,:
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OBRAS JORNALSTICAS
tica Jornalstica

c) que no contenham

apologia ou apresentem

favoravelmente

o uso

Art. 17. Ainda que a responsabilidade

e ingesto do fumo ou do lcool.

3) Podero ser exibidos,

tes, produtores

a partir das 21h, os programas

ou filmes:

a) que versem sobre temas adultos ou sensveis observadas

tries ao uso da linguagem

dos itens interiores

apologia do homossexualismo,
noso ou anti-social.

da prostituio

Podero ser empregadas

e as restries

as resquanto

e do comportamento
palavras

vulgares,

c) que apresentem

sem perversidade,

apologia

dis-

de imagens que roube a definio

com as restries

do nmero

O ato

"2" acima;

ou apresentem

4) Podero ser exibidos aps as 23h os programas

violncia,

favoravelmente

desde que respeitadas

e filmes:
as restries

do

horrio anterior;

b) que no apresentem

sexo explcito

tes e rgos sexuais exteriores

nem exibam, em dose, as par-

humanos;

c) que utilizem palavras

qualquer

pea que lhes parea

chulas ou vulgares

gravados ou diretos esto livres

ficando a critrio da emissora a exibio, ou no, de

ou sons que possam

ferir a sensibilidade

do pblico.

mas ao vivo sero de responsabilidade

dos seus diretores

que observaro
Cdigo.

vigentes

as leis e regulamentos

Os progra-

ou apresentadores

assim como o esprito deste

Art. 19. As emissoras

uso e a ingesto do fumo e do lcool.

a) que apresentem

de qualquer restrio,
imagens

os rgos e partes sexuais humanos.

d) que no contenham

no sero obrigadas

CAPTULO IV
Dos Noticirios

mas que

nu lateral ou dorsal, desde que focalizado

ou com tratamento

sexual ser apresentado

as emissoras

Art. 18. Os programas jornalsticos,

cenas de violncia,

exata dos corpos, sem mostrar

caiba aos anuncian-

com o Cdigo de Auto-Regulamen_

tao Publicitria,
submetendo ao Conar
imprpria, respeitando-lhe
as decises.

mas de uso

no as deixem impunes ou que lhe faam apologia;

tncia, ou desfocados,

em desacordo

crimi-

corrente, vedadas as de baixo calo;

b) que apresentem

e agncias de publicidade,

a divulgar os comerciais

primria

desde que necessrias

d) que abordem seus temas sem apologia da droga, da prostituio

s transmitiro notcias provenientes

de fontes fidedignas, no sendo, entretanto, por elas responsveis. As emissoras
observaro o seguinte critrio em seus noticirios:
1) As emissoras mantero em sigilo, quando julgarem
for pedido por lei, a fonte de suas notcias.
2) Toda ilustrao que acompanhar uma notcia
contempornea,
trar a indicao desta circunstncia.

conveniente

e que no lhe seja

3) As emissoras devero exercer o seu prprio critrio para no apresentar imagens que, ainda que reais, possam traumatizar a sensibilidade do
pblico do horrio.

inseridas no contexto da dramaturgia;

de comportamentos

Art. 16. Reconhecendo

genciaro
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integridade

causar pnico sero dadas de maneira

criminosos.

CAPTULO V
Do Relacionamento das Emissoras

CAPTULO III
Da Publicidade
a existncia

4) As notcias que puderem

evit-lo.

a publicidade

de uma Radiodifuso

como condio

livre e independente,

no sentido de que os comerciais

e nos horrios constantes

370

as emissoras

sejam colocados

das autorizaes.

bsica para
dili-

Art. 20. As emissoras mantero elevado padro de relacionamento

entre si, no combatendo uma s outras, seno pelo aprimoramento
das
respectivas programaes.

no ar em sua

Art. 21. considerada

antitica

371

a prtica de:

tica Jornalstica

OBRAS JORNALSTICAS

1) Aliciamento de artistas e pessoal contratados, entendendo-se

como tal o oferecimento de propostas a pessoal pertencente aos quadros
de concorrentes, em plena vigncia dos contratos por prazo determinado
ou tarefa.
2) Aviltamento dos preos da publicidade.
3) Publicao ou transmisso dos ndices de audincia com identificao das emissoras concorrentes.
4) Referir-se depreciativamente,
pela imprensa ou qualquer outro veculo de comunicao, s atividades ou vida interna das emissoras
concorrentes.
5) Utilizar-se, sem prvia e competente autorizao, de sinal gerado
ou de propriedade

de emissora concorrente.

6) Divulgar falsamente a potncia de suas transmisses, o nmero

de emissoras em cadeia ou afiliadas e canais que no estejam operando.
7) Operar falsamente a emissora, quer atravs do uso, em qualquer
horrio, de potncia superior de sua licena, quer atravs de sobremodulao, destinadas a prejudicar emissoras concorrentes.
8) As emissoras no recusaro comerciais que contenham a participao de contratados de outras emissoras, exceto quando forem mostrados,
nesses comerciais, cenrios dos programas em que participam ditos contratados ou que os apresentem com trajes e adereos por eles utilizados nos
programas em que atuam, bem como interpretando tipos caracterizados
como personagens

que representam

nesse programas.

I - Julgar todas as reclamaes apresentadas contra procedimentos

atentatrios ao Cdigo de tica previstos no Captulo V do presente Cdigo.
II - Eleger por unanimidade, os membros do Conselho de tica nos
termos prescritos neste Cdigo.
III - Os membros da diretoria da Abert so inelegveis para o Conselho de tica.
Art. 24. As reclamaes e denncias quanto ao no cumprimento
das determinaes contidas no Captulo lI, III e IV deste Cdigo sero julgadas por um Conselho de tica, designado nos termos do artigo anterior,
composto de 12 membros, para um mandato de um ano, reelegveis, sendo
que, pelo menos quatro no pertencentes aos quadros, nem vinculados diretamente s empresas de radiodifuso.
I - O Conselho ter um Secretrio-Geral para administr-lo, nomeado
e demissvel ad nutum pela Comisso de tica da Diretoria da Abert de acordo
com a maioria dos membros do Conselho. O Conselho ter autonomia oramentria e suas decises sero irrecorrveis exceto pelo pedido de reconsiderao interposto dentro de 72 horas da deciso e diante de fatos novos.
II - Os membros do Conselho elegero um Presidente e um VicePresidente, os quais atuaro assessorados pelo Secretrio-Geral. O Presidente no ter direito a voto, exceto no caso de empate na votao, caso em
que ter o voto de desempate. Os membros do Conselho sero indicados
dentro de 30 dias do trmino de seus mandatos, podendo ser reconduzidos
indefinidamente.

CAPTULO VI
Do Processo e das Disposies Disciplinares

III - Recebida uma reclamao, o Presidente ou Secretrio-Geral designado pelo Presidente, far a distribuio para um Conselheiro que ser o
relator, enviando cpia para a empresa envolvida. O relator apresentar seu
relatrio para julgamento dentro de 10 dias, colocando a reclamao para
julgamento na prxima sesso desde que haja tempo hbil para notificar a
Reclamada para que possa estar presente e intervir no julgamento.

Art. 23. A Abert ter uma Comisso de tica formada por 8 membros escolhidos e pertencentes diretoria, cujo mandato ser coincidente
com seus mandatos na diretoria, com as seguintes funes:

IV - Na ausncia do Presidente, presidir a sesso o Vice-Presidente e, na ausncia deste, os presentes escolhero, por maioria, um de seus
membros para presidi-la.

Art. 22. As emissoras sujeitaro suas desinteligncias ao arbtrio da

Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso, acatando-lhe as
decises, quando no solucionadas pelas entidades estaduais ou regionais.

372

373

1.1

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OBRAS JORNALSTICAS

tica Jornalstica

v - Depois de lido o relatrio e ouvidas as partes presentes, votar o

relator, seguindo-se os demais membros na ordem de antigidade, quando
houver, a alfabeticamente no havendo diferena de antigidade.
VI - O Conselho reunir-se- na medida das necessidades, convocado pelo Secretrio-Geral ou por seu Presidente, sendo irrecorrveis suas
decises.
VII - Quando a reclamao ou denncia versar sobre o fato grave
que exija urgncia por sua possibilidade de repetio ou continuidade, o
Secretrio-Geral convocar imediatamente o Conselho, relatando o processo pessoalmente, sem direito a voto, para deciso imediata.
VIII - O Secretrio-Geral preparar mensalmente, sempre que tiver
havido decises, resumos dos julgamento e das decises para distribuio
aos membros da Diretoria da Abert.
Art. 25. As reclamaes sero sempre apresentadas por escrito, com
perfeita individualizao dos fatos e referncias exatas quanto ao horrio,
dia e emissora que efetuou a transmisso ou praticou o ato impugnado,
acompanhadas de fita de vdeo ou fita de udio nos casos de transmisses
radiofnicas. As reclamaes annimas no sero distribudas. As reclamaes que no estiverem acompanhadas das fitas de gravao s sero distribudas quando versarem sobre fatos pblicos e notrios. Quando houver
dvida razovel quanto notoriedade do fato, o Secretrio-Geral requisitar a fita emissora, desde que, dentro do prazo legal em que a emissora
est obrigada a guardar a fita.
Art. 26. As queixas podero ser formuladas e encaminhadas Abert,
por rgos da Administrao Federal, pelas emissoras associadas Abert,
por rgos ou associaes de classe ou por telespectadores e ouvintes, respeitadas as determinaes dos artigos anteriores.
Art. 27. As penas sero de advertncia sigilosa, ou de determinao
da suspenso das transmisses impugnadas ou atos impugnados, sempre
acompanhadas da obrigao de divulgar campanha nos termos deste artigo.
O no atendimento das determinaes da Comisso acarretar a expulso
dos quadros da Abert.

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~

J - Julgadas culpadas, as emissoras, alm das penas mencionadas

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no caput deste artigo, sero condenadas a divulgar, no mnimo seis e no

mximo vinte mensagens de 30 segundos rotativa e diariamente, durante
uma semana, no mnimo, e um ms no mximo, para divulgao de campanhas educativas. Nas reincidncias a pena ser acrescida, de acordo com
a gravidade de 25% at 100% quanto ao nmero e durao do tempo das
inseres.
11- Extingue-se a reincidncia em cada perodo de dois anos contados da data da primeira infrao.
111- As condenaes sero comunicadas Diretoria da Abert que
contatar os rgos pblicos, notadamente os Ministrios da Justia, Sade, Educao e Bem Estar Social, sobre a existncia de campanhas de seu
interesse e que tenham alguma relao com a natureza da infrao, para
que sejam colocadas no ar pela empresa condenada. No havendo resposta
ou campanha disponvel a Diretoria designar o tema e aprovar as mensagens que sero feitas pela empresa condenada, estabelecendo-lhe o prazo
para seu incio. A Diretoria decidir, caso a caso, se as mensagens devero
ou no ter referncia ao Cdigo de tica. As penas sero adstritas s reas
de cobertura em que se deu a infrao.
Art. 28. A empresa acusada da prtica do ato ou de transmisso de
programas condenados por este Cdigo tomar conhecimento da deciso
atravs de comunicao que o Presidente enviar.

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Art. 29. A empresa apresentar ao relator suas razes de defesa,

escritas, dentro de 7 dias do recebimento da comunicao. A empresa poder estar presente e defender-se verbalmente durante o julgamento, assim
como poder enviar cpia de sua defesa, individualizando a acusao, a
todos os Conselheiros. Nos casos de urgncia previstos no item VII do art. 24 o
Secretrio ou o Presidente comunicar diretamente empresa acusada que
ter 48 (quarenta e oito) horas para apresentar sua defesa.
Art. 30. As decises do Conselho sero tomadas por maioria de votos e o quorum ser o de 8 (oito) conselheiros.
Art. 31. A fonte de recursos para a manuteno do Conselho ser
estabelecida pela Diretoria da Abert, ad referendum dos contribuintes e

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tica Jornalstica
OBRAS JORNALSTICAS

constituiro recursos diretamente postos disposio da Comisso, no

europeus e adeso americana, elaborou a carta de uma imprensa livre,

podendo ser utilizados para outros fins.

logo adotada pelo comit mundial para liberdade de imprensa.

A carta se preocupa com o relacionamento dos governos com os

Art. 32. A Comisso de tica de Programas da Abert assim como o

conselho elaborar um regimento interno para o seu perfeito funcionamento.

meios de comunicao oficiais e particulares. Alm de condenar quaisquer

Art. 33. No caso de programa transmitido regularmente, a suspen-

restries dos poderes pblicos quanto liberdade de imprensa grfica e

so voluntria pela empresa reclamada do quadro do programa impugnado

audiovisual, em um de seus dispositivos, consagra a independncia edi-

sustar o prosseguimento do processo.

torial e a abertura a opinies diversas dos meios oficiais. Ela possui dez

Art. 34. Os casos que no envolverem programao, decididos pela

Comisso de tica da Diretoria da Abert nos termos do art. 23 por maioria
absoluta de votos, tero como penalidades a advertncia sigilosa ou pblica.

artigos.

Declarao Universal dos Direitos do Homem

A liberdade de imprensa foi consagrada pela ONU (Organizao
das Naes Unidas) no art. 19 da Declarao Universal dos Direitos do
Homem, aprovada em 10 de dezembro de 1948.
Dominico de Gregrio distribui a responsabilidade do jornalista em

Sociedade Interamericana

de Imprensa

A Sociedade Interamericana de Imprensa (SIP) foi fundada em

1926 e adotou o chamado enunciado tico do jornalista Ezequiel P. Paz,
ento diretor do jornal argentino La Prensa, publicado em 18/10/1925.
Ao reunir o I Congresso Panamericano de Jornalistas em Washington, em
1926, foi aprovada a smula do referido pronunciamento que ficou sendo
considerada como a carta da SIP.

trs setores:
1) .Jurdica ou civil - refere-se postura diante da lei do pas em
que opera. civil por obrigar o infrator ao ressarcimento do
dano causado, o prprio ou sua empresa, conforme o sistema de
responsabilidade sucessiva ou solidria; penal, por incidir em

Criada nos Estados Unidos, foi aos poucos se ramificando para o

continente, vencendo oposies, principalmente a partir da eleio de jornalistas de diferentes naes filiadas para sua presidncia. Um dos seus
presidentes foi Jlio Mesquita, diretor de O Estado de S. Paulo.

normas criminais.
2) Social-

corresponde moral ou tica.

3) Poltica - trata dos problemas atuais entre os dirigentes polticos e os jornalistas. Um dos encargos dessa responsabilidade a
compreenso com os casos de segredo de Estado.

Declarao de Chapultepec
A Sociedade Interamericana de Imprensa (SIP) tem realizado congressos e seminrios, e publica anualmente uma relao sobre o estado da
liberdade de imprensa nos pases do continente. Sua ltima promoo foi a
conferncia hemisfrica sobre a liberdade de expresso, celebrada em Castillo

Carta de Londres

de Chapultepec (Mxico) entre os dias 9 e 11 de maro de 1994, quando foi

A conferncia mundial "As vozes da liberdade", reunida em Londres em 1987, com predomnio de empresas e profissionais de imprensa

376
1\.1

aprovada a declarao de Chapultepec. Presidida pelo ex-secretrio das Na-

377

OBRAS JORNALSTICAS
tica Jornalstica

es Unidas, Javier Peres de Cuellar, a conferncia reuniu lderes mundiais,

Sua ,substituio ocorreu na conferncia/congresso

polticos, escritores, acadmicos, advogados, diretores de jornais e outros.

de jornalistas no Rio

de Janeiro, e o texto definitivo foi elaborado no XXI Congresso Nacional

Os trabalhos tiveram durao de um ano. A liberdade,de imprensa foi

de Jornalistas, em 1986. o que est em vigor, sob o controle da FENAI

(Federao Nacional dos Jornalistas).

analisada "no umbral de um novo milnio" e sob dez princpios contendo

os deveres dos governos perante a imprensa e as regras de comportamento tico dos veculos de comunicao semelhantemente ao que dispem a

Associao Nacional dos Jornais

Constituio Brasileira de 1988 e o cdigo de tica aqui em vigor.

o Sistema

Fundada em 17 de agosto de 1979, a Associao Nacional dos Jornais (ANJ), de natureza patronal, elaborou seu prprio cdigo de tica rati-

Brasileiro

ficado em 1991. sinttico e possui dez regras de conduta que vm sendo

pregadas no Brasil e no exterior.

O sistema brasileiro misto: as leis procuram disciplinar a atuao

da empresa e dos jornalistas sem impedir a adoo de cdigos de tica
pelos interessados.

Regras da ANJ

A vigente Lei de Imprensa n 5.250, de 9 de fevereiro de 1967, manteve os aspectos gerais das leis anteriores, mas reforou as incidncias pe-

1) Manter sua independncia;

nais e eliminou o jri de imprensa, que era tradio.

2) Sustentar a liberdade de expresso, o funcionamento sem restries da imprensa e o livre exerccio da profisso;

A Lei de Imprensa vigente substantiva e adjetiva, isto , normativa

e processual (contm, ao mesmo tempo, artigos que ficariam bem em um
cdigo de tica). A Lei pune os abusos em geral, a notcia falsa ou truncada,

3) Apurar e publicar a verdade dos fatos de interesse pblico, no

admitindo que sobre eles prevaleam quaisquer interesses;

ofensas moral e aos bons costumes, incitao ao crime, propaganda de

guerra, subverso, preconceitos de cor e raa, os crimes de calnia, difama-

4) Defender os direitos do ser humano, os valores da democracia

representativa e a livre iniciativa;

o e injria. Estabelece, ainda, a responsabilidade civil e garante o sigilo

e o uso de pseudnimo, mas probe o anonimato.
Cdigo de tica

I~ft;l

6) Garantir a publicao de contestaes objetivas das pessoas ou

."',.':'

organizaes acusadas em suas pginas de atos ilcitos ou comportamentos condenveis;

O primeiro Cdigo de tica brasileiro foi aprovado no II Congresso

Nacional de Jornalistas, em 1949. Esse cdigo era extenso e logo se desatualizou, alm de ser impraticvel pelo jornalismo grfico, para o qual havia
sido elaborado.
O segundo Cdigo de tica foi aprovado no XII Congresso Nacional de Jornalistas de 1968, em Porto Alegre, tendo durao de 17 anos.
378

5) Assegurar o acesso de seus leitores s diferentes verses dos fatos e s diversas tendncias de opinio da sociedade;

,
~

i!

7) Preservar o sigilo de suas fontes;

'I

8) Respeitar o direito de cada indivduo sua privacidade, salvo

quando esse direito constituir obstculo informao de interesse pblico;

379

tica Jornalstica
OBRAS JORNALSTICAS

A lei em vigor abrange toda atuao do jornalista em todos os veculos de comunicao grfica e audiovisual, o registro das empresas e as
disposies penais. Possui 77 artigos.

9) Diferenciar, de forma identificvel pelos leitores, material editorial e material publicitrio;

10) Corrigir erros que tenham sido cometidos em suas edies.

Jornalismo do Interior
Cdigo da Radiodifuso

o primeiro
mas pornogrficos

cdigo da radiodifuso

Duas entidades renem as empresas jornalsticas e seus jornais e revistas do interior: a ADJORl (Associao dos Jornais do Interior), fundada em
1962, em Cachoeira do Sul, e a ABRAJORl (Associao Brasileira dos Jornais
do Interior), instituda em Novo Hamburgo, em 1980, ambas no Rio Grande do
Sul. A primeira possui 213 filiados e a segunda, 1.200 em todo o pas.

de 1964. As reaes a progra-

e outros abusos resultaram em gestes em fins de 1990

junto ao Ministrio da Justia.

Em 1991, em Braslia, foi aprovado o cdigo de tica da radiodifuso brasileira. Alm dos princpios ticos e morais de defesa dos direitos
humanos, dos valores espirituais e artsticos, o documento consagra a liberdade de imprensa e, quanto aos programas, cumpre a norma constitucional

t]
A Constituio da Repblica
A Constituio da Repblica de 5/1 0/88 incluiu normas gerais e especiais sobre os meios de comunicao, inclusive um captulo inteiro no qual
est expressa a liberdade de imprensa, expresso e informao. Alm disso,
esto escritas normas ticas, como as do respeito intimidade das pessoas,
o direito de resposta, o dever de informar e o direito de ser informado.

da sua distribuio por faixa etria, que discriminada.

O julgamento, inclusive das reclamaes, passa comisso de tica
da ABERT (Associao Brasileira das Emissoras de Rdio e Televiso)
formada por cmaras de 12 membros cada, escolhidos pelo comit de tica
da diretoria da ABERT.
Projeto da Nova Lei de Imprensa
Tramita no congresso desde 1991 o projeto de uma nova Lei de imprensa. Oriundo do senador Josaphat Marinho, da Bahia, o projeto recebeu
o apoio da ABI (Associao Brasileira de Imprensa) e de outras entidades,

mas teve oposio de setores de esquerda, que apresentaram

~!

outro projeto.

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"

Ambos foram relatados pelo senador Jos Fogaa e discutidos com representaes da FENAJ (Federao Nacional dos Jornalistas) e ANJ (Associao Nacional dos Jornais).

'

Entre os temas divergentes, esto a eliminao da exceo de verdade

para certas personalidades,

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~;
~I

como a do presidente da Repblica, e a substitui-

o da pena de priso para os jornalistas por multas e prestao de servios

comunitrios.

380

381

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Captulo X

I:

LEGISLAO EM COMUNICAO SOCIAL

I:

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CONSTITUIO
Artigos, pargrafos e incisos da Constituio que tratam da liberdade, da privacidade, do direito informao e da comunicao social:
CONSTITUIO

DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

TTULO 11
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

CAPTULO I
Dos Direitos e Deveres Individuais

e Coletivos

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer

natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas
a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
mato; IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anoniV - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm
da indenizao por dano material, moral ou imagem;

OBRAS

Legislao

JORNALSTICAS

em Comunicao

Social

VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo asse-

a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e re-

gurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei,

produo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas;

a proteo aos locais de culto e a suas liturgias;

b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras

que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas;

VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao

XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consu-

alternativa, fixada em lei;

midor;

IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica

XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informa-

e de comunicao, independentemente de censura ou licena;

es de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero

X - So inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem

prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aque-

das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou mo-

las cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;

ral decorrente de sua violao;

XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do paga-

XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo

penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito
ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao

mento de taxas:

b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de

judicial;
I,
;11
:,

direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal;

XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes

telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo
caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer

XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso

ou ameaa a direito;

para fins de investigao criminal ou instruo processual penal;

XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, oficio ou profisso

XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e

atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer;

liberdades fundamentais;

XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o

XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescri-

sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional;

tvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei;

XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao,
LII! - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autori-

publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo

dade competente;

tempo que a lei fixar;

XXVIII - so assegurados, nos termos da lei:

384

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385

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11,

el!.
1

OBRAS JORNALSTICAS
Legislao em Comunicao Social

LVI - so inadmissveis,
ilcitos;

no processo, as provas obtidas por meios

5 10'Nenhuma lei conter dispositivo que possa constituir embarao

plena liberdade de informao jornalstica em qualquer veculo de comunicao social, observado o disposto no art. 5, IV, V, X, XIII e XIV

LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado

de sentena penal condenatria;

9 2 vedada toda e qualquer censura de natureza poltica, ideolgica e artstica.

LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;

93 Compete lei federal:

I - regular as diverses e espetculos pblicos, cabendo ao poder pblico informar sobre a natureza deles, as faixas etrias a que no se recomendem, locais e horrios em que sua apresentao se mostre inadequada;

LXXII - conceder-se- habeas-data:

a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa
do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico;

II - estabelecer os meios legais que garantam pessoa, famlia a possibilidade de se defenderem de programas ou programaes de rdio e televiso
que contrariem o disposto no art. 221, bem como da propaganda de produtos,
prticas e servios que possam ser nocivos sade e ao meio ambiente.

b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por

processo sigiloso, judicial ou administrativo;

9 4 A propaganda comercial de tabaco, bebidas alcolicas, agrotxicos, medicamentos e terapias estar sujeita a restries legais, nos termos
do inciso II do pargrafo anterior, e conter, sempre que necessrio, advertncia sobre os maleficios decorrentes de seu uso.

S 2 Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem

outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.

9 5 Os meios de comunicao social no podem, direta ou indiretamente, ser objeto de monoplio ou oligoplio.
9 6 A publicao
de licena de autoridade.

TTULO VIII
DA ORDEM

CAPTULO V
Da Comunicao Social
Art. 220. A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a
informao, sob qualquer forma, processo ou veculo, no sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta Constituio.

de veculo impresso de comunicao

Art. 221. A produo e a programao

televiso atendero aos seguintes princpios:
I - preferncia
mativas;

." -"I~'
;1":

das emissoras

independe
de rdio e

a finalidades educativas, artsticas, culturais e infor-

II - promoo da cultura nacional e regional e estmulo produo

independente que obteve sua divulgao;
III - regionalizao da produo cultural, artstica
conforme percentuais estabelecidos em lei;

e jornalstica,

IV - respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia.

386
387

'

Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS

Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso

EMENDA CONSTITUCIONAL

N 36, DE 28 DE MAIO DE 2002

sonora e de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados

D nova redao ao art. 222
da Constituio Federal, para permitir a participao de pessoas jurdicas no capital social de empresas
jornalsticas e de radiodifuso sonora e de sons e imagens, nas condies
que especifica.

h mais de dez anos, aos quais caber a responsabilidade por sua administrao e orientao intelectual.

S I vedada a participao de pessoa jurdica no capital social de

empresa jornalstica ou de radiodifuso, exceto a de partido poltico e de
sociedades cujo capital pertena exclusiva e nominalmente a brasileiros.

S 2 A participao referida no pargrafo anterior s se efetuar atravs de capital sem direito a voto e no poder exceder a trinta por cento do
capital social.
Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar e renovar concesso, permisso e autorizao para o servio de radiodifuso sonora e de
sons e imagens, observado o princpio da complementaridade dos sistemas
privado, pblico e estatal.

S lOO Congresso Nacional apreciar o ato no prazo do art. 64, SS 2

e 4, a contar do recebimento da mensagem.

S 2 A no-renovao da concesso ou permisso depender de

aprovao de, no mnimo, dois quintos do Congresso Nacional, em votao nominal.

S 3 O ato de outorga ou renovao somente produzir efeitos legais

aps deliberao do Congresso Nacional, na forma dos pargrafos anteriores.

S 4 O cancelamento da concesso ou permisso, antes de vencido o

prazo, depende de deciso judicial.

S 5 O prazo da concesso ou permisso ser de dez anos para as

emissoras de rdio e de quinze para as de televiso.
Art. 224. Para os efeitos do disposto neste captulo, o Congresso Nacional instituir, como rgo auxiliar, o Conselho de Comunicao Social,

"Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h
mais de dez anos, ou de pessoas jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e
que tenham sede no Pas.
g 1 Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital total
e do capital votante das empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora e de
sons e imagens dever pertencer, direta ou indiretamente, a brasileiros natos ou
naturalizados h mais de dez anos, que exercero obrigatoriamente a gesto das
atividades e estabelecero o contedo da programao.
g 2 A responsabilidade editorial e as atividades de seleo e direo da
programao veiculada so privativas de brasileiros natos ou naturalizados h
mais de dez anos, em qualquer meio de comunicao social.
g 3 Os meios de comunicao social eletrnica, independentemente da
tecnologia utilizada para a prestao do servio, devero observar os princpios
enunciados o art. 221, na forma de lei especfica, que tambm garantir a prioridade de profissionais brasileiros na execuo de produes nacionais.
g 4 Lei disciplinar a participao de capital estrangeiro nas empresas
de que trata o g 1.
g 5 As alteraes de controle societrio das empresas de que trata o g 1
sero comunicadas

Art.
publicao.

ao Congresso Nacional." (NR)

r Esta Emenda

Constitucional entra em vigor na data de sua

i:1.1.
~Iil

Art. r O art. 222 da Constituio Federal passa a vigorar com a

seguinte redao:

Braslia, 28 de maio de 2002.

na forma da lei.
,

As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do S 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte
Emenda ao texto constitucional:

388

389

OBRAS JORNALSTICAS
Legislao

LEI N 10.610, DE 20 DE DEZEMBRO

DE 2002

Dispe sobre a participao

de capital estrangeiro nas empresas jornalsticas e de radiodifuso
sonora e de sons e imagens, conforme o S 4 do art. 222 da Constituio, altera os arts. 38 e 64 da Lei
n 4.117, de 27 de agosto de 1962, o
S 3 do art. 12 do Decreto-Lei n 236,
de 28 de fevereiro de 1967, e d outras providncias.

o PRESIDENTE

DA REPBLICA.

Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1 Esta Lei disciplina a participao de capital estrangeiro nas
empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora e de sons e imagens de que
trata oS 4 do art. 222 da Constituio.
Art. r A participao de estrangeiros ou de brasileiros naturalizados
h menos de dez anos no capital social de empresas jornalsticas e de radiodifuso no poder exceder a trinta por cento do capital total e do capital votante dessas empresas e somente se dar de forma indireta, por intermdio de
pessoa jurdica constituda sob as leis brasileiras e que tenha sede no Pas.
S 10 As empresas efetivamente controladas, mediante encadeamento
de outras empresas ou por qualquer outro meio indireto, por estrangeiros
ou por brasileiros naturalizados h menos de dez anos no podero ter participao total superior a trinta por cento no capital social, total e votante,
das empresas jornalsticas e de radiodifuso.
S 2 facultado ao rgo do Poder Executivo expressamente definido pelo Presidente da Repblica requisitar das empresas jornalsticas e
das de radiodifuso, dos rgos de registro comercial ou de registro civil

em Comunicao

Social

das pes~9as jurdicas as informaes e os documentos necessrios para a

verificao do cumprimento do disposto neste artigo.
Art. 3 As alteraes de controle societrio de empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora e de sons e imagens sero comunicadas ao
Congresso Nacional.

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I

Pargrafo nico. A comunicao ao Congresso Nacional de alterao

de controle societrio de empresas de radiodifuso ser de responsabilidade do rgo competente do Poder Executivo e a comunicao de alteraes
de controle societrio de empresas jornalsticas ser de responsabilidade
destas empresas.
Art. 4 As empresas jornalsticas devero apresentar, at o ltimo
dia til de cada ano, aos rgos de registro comercial ou de registro civil
das pessoas jurdicas, declarao com a composio de seu capital social,
incluindo a nomeao dos brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez
anos titulares, direta ou indiretamente, de pelo menos setenta por cento do
capital total e do capital votante.
Art. 5 Os rgos de registro comercial ou de registro civil das pessoas jurdicas no procedero ao registro ou arquivamento dos atos societrios de empresas jornalsticas e de radiodifuso, caso seja constatada
infrao dos limites percentuais de participao previstos no art. 2, sendo
nulo o ato de registro ou arquivamento baseado em declarao que omita
informao ou contenha informao falsa.
Art. 6 Ser nulo de pleno direito qualquer acordo entre scios, acionistas ou cotistas, ou qualquer ato, contrato ou outra forma de avena que,
direta ou indiretamente, confira ou objetive conferir, a estrangeiros ou a brasileiros naturalizados h menos de dez anos, participao no capital total e
no capital votante de empresas jornalsticas e de radiodifuso, em percentual
acima do previsto no art. 2, ou que tenha por objeto o estabelecimento, de
direito ou de fato, de igualdade ou superioridade de poderes desses scios em
relao aos scios brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos.

390

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9 I Ser tambm nulo qualquer acordo, ato, contrato ou outra forma

de avena que, direta ou indiretamente, de direito ou de fato, confira ou objetive conferir aos scios estrangeiros ou brasileiros naturalizados h menos
391

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':ti,;-

Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS

ralizados h mais de dez anos titulares, direta ou indiretamente, de pelo menos

setenta por cento do capital total e do capital votante.
Pargrafo nico. No poder exercer a funo de diretor ou gerente de
concessionria, pennissionria ou autorizada de servio de radiodifuso quem
esteja no gozo de imunidade parlamentar ou de foro especial." (NR)
"Art. 64
.
g) no-observncia, pela concessionria ou permissionria, das disposies contidas no art. 222, caput c seus SS l e 2, da Constituio." (NR)

de dez anos a responsabilidade editorial, a seleo e direo da programao

veiculada e a gesto das atividades das empresas referidas neste artigo.

S 2 Caracterizada a prtica dos crimes tipificados no art. 1 da Lei

n 9.613, de 3 de maro de 1998, aplicar-se- a sano prevista no art. 91,
inciso 11, letra a, do Cdigo Penal participao no capital de empresas
jornalsticas e de radiodifuso adquirida com os recursos de origem ilcita,
sem prejuzo da nulidade de qualquer acordo, ato ou contrato ou outra forma de avena que vincule ou tenha por objeto tal participao societria.

Art. 8 Na aplicao desta Lei, dever ser obedecido o disposto no

art. 12 do Decreto-Lei nO236, de 28 de fevereiro de 1967.
Art. 9 No se aplica a limitao estabelecida no caput do art. 12 do
Decreto-Lei n 236, de 28 de fevereiro de 1967, aos investimentos de carteira de aes, desde que o seu titular no indique administrador em mais
de uma empresa executante de servio de radiodifuso, ou em suas respectivas controladoras, nem detenha mais de uma participao societria que
configure controle ou coligao em tais empresas.
S 1 Entende-se como coligao, para fins deste artigo, a participao, direta ou indireta, em pelo menos quinze por cento do capital de uma
pessoa jurdica, ou se o capital de duas pessoas jurdicas for detido, em
pelo menos quinze por cento, direta ou indiretamente, pelo mesmo titular

Art. 7 Os arts. 38 e 64 da Lei n 4.117, de 27 de agosto de 1962,

passam a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 38. Nas concesses, permisses ou autorizaes para explorar servios de radiodifuso, sero observados, alm de outros requisitos, os seguintes
preceitos e clusulas:
a) os administradores ou gerentes que detenham poder de gesto e de
representao civil e judicial sero brasileiros natos ou naturalizados h mais
de dez anos. Os tcnicos encarregados da operao dos equipamentos transmissores sero brasileiros ou estrangeiros com residncia exclusiva no Pas,
permitida, porm, em carter excepcional e com autorizao expressa do rgo
competente do Poder Executivo, a admisso de especialistas estrangeiros, mediante contrato;
b) as alteraes contratuais ou estatutrias que no impliquem alterao
dos objetivos sociais ou modificao do quadro diretivo e as cesses de cotas ou
aes ou aumento de capital social que no resultem em alterao de controle
societrio devero ser informadas ao rgo do Poder Executivo expressamente
definido pelo Presidente da Repblica, no prazo de sessenta dias a contar da
realizao do ato;
c) a alterao dos objetivos sociais, a modificao do quadro diretivo, a
alterao do controle societrio das empresas e a transferncia da concesso, da
permisso ou da autorizao dependem, para sua validade, de prvia anuncia
do rgo competente do Poder Executivo;

de investimento financeiro.
S 2 Consideram-se investimentos de carteira de aes, para os fins
do caput deste artigo, os recursos aplicados em aes de companhias abertas, por investidores individuais e institucionais, estes ltimos entendidos
como os investidores, com sede ou domiclio no Brasil ou no exterior, que
apliquem, de forma diversificada, por fora de disposio legal, regulamentar ou de seus atos constitutivos, recursos no mercado de valores mobilirios, devendo cada ao ser nominalmente identificada.

<~

Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida

i~

g) a mesma pessoa no poder participar da administrao ou da gerncia de mais de uma concessionria, permissionria ou autorizada do mesmo tipo
de servio de radiodifuso, na mesma localidade;

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~{

Braslia, 20 de dezembro de 2002; 181 da Independncia e 114 da

li
i) as concessionrias e permissionrias de servios de radiodifuso devero apresentar, at o ltimo dia til de cada ano, ao rgo do Poder Executivo
expressamente definido pelo Presidente da Repblica e aos rgos de registro
comercial ou de registro civil de pessoas jurdicas, declarao com a composio de seu capital social, incluindo a nomeao dos brasileiros natos Oll. natu-

Provisria n 70, de 10de outubro de 2002.

Art. 11. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

))[

Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Juarez Quadros do Nascimento

~"'li

393

392
~~'l'

OBRAS JORNALSTICAS
Legislao em Comunicao Social

LEI DE IMPRENSA

trias 4e empresas jornalsticas, nem exercer sobre elas qualquer tipo de

controle direto ou indireto.

LEI N 5.250, DE 9 DE FEVEREIRO DE 1967

S 2 A responsabilidade e a orientao intelectual e administrativa

Regula a liberdade de manifestao do pensamento e da informao.

o PRESIDENTE

das empresas jornalsticas cabero, exclusivamente, a brasileiros natos,

sendo rigorosamente vedada qualquer modalidade de contrato de assistncia tcnica com empresas ou organizaes estrangeiras, que lhes faculte,
sob qualquer pretexto ou maneira, ter participao direta, indireta ou subreptcia, por intermdio de prepostos ou empregados, na administrao e
na orientao da empresa jornalstica.

DA REPBLICA.

Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

S 3 A sociedade que explorar empresas jornalsticas poder ter forma civil ou comercial, respeitadas as restries constitucionais e legais relativas sua propriedade e direo.

CAPTULO I
Da Liberdade de Manifestao do Pensamento e da Informao
Art. 1 livre a manifestao do pensamento e a procura, o recebimento e a difuso de informaes ou idias, por qualquer meio, e sem
dependncia de censura, respondendo cada um, nos termos da lei, pelos
abusos que cometer.

'.

S lONo ser tolerada a propaganda de guerra, de processos de subverso da ordem poltica e social ou de preconceitos de raa ou classe.
S 2 O disposto neste artigo no se aplica a espetculos e diverses
pblicas, que ficaro sujeitos censura, na forma da lei, nem na vigncia
do estado de stio, quando o Governo poder exercer a censura sobre os
jornais ou peridicos e empresas de radiodifuso e agncias noticiosas, em
relao aos executores daquela medida.

S 5 Qualquer pessoa que emprestar seu nome ou servir de instrumento para violao do disposto nos pargrafos anteriores ou que emprestar seu nome para se ocultar o verdadeiro proprietrio, scio, responsvel
ou orientador intelectual ou administrativo das empresas jornalsticas ser
punida com a pena de 1 a trs anos de deteno e multa de lO a lOOsalrios
mnimos vigorantes na Capital do Pas.

Art. r livre a publicao e circulao, no territrio nacional, de

livros e de jornais e outros peridicos, salvo se clandestinos (art. 11) ou
quando atentem contra a moral e os bons costumes.

S 6 As mesmas penas sero aplicadas quele em proveito de quem

reverter a simulao ou que a houver determinado ou promovido.
S 7 Esto excludas do disposto nos pargrafos lO e 2 deste artigo as publicaes cientficas, tcnicas, culturais e artsticas. (Includo pelo
Decreto-Lei n 207, de 27/2/1967).

S I A explorao dos servios de radiodifuso depende de permisso ou concesso federal, na forma da lei.

S 2 livre a explorao de empresas que tenham por objeto o agenciamento de notcias, desde que registradas nos termos do art. 8.
Art. 3 vedada a propriedade de empresas jornalsticas, sejam polticas ou simplesmente noticiosas, a estrangeiros e a sociedade por aes
ao portador.

,
I

S lONem estrangeiro nem pessoas jurdicas, excetuados os partidos

polticos nacionais, podero ser scios ou participar de sociedades proprie394

S 4 So empresas jornalsticas, para os fins da presente Lei, aquelas

que editarem jornais, revistas ou outros peridicas. Equiparam-se s empresas jornalsticas, para fins de responsabilidade civil e penal, aquelas que
explorarem servios de radiodifuso e televiso, agenciamento de notcias
e as empresas cinematogrficas. (Nova redao, dada pela Lei n 7.300, de
27/3/85, DO de 28/3/85).

'~

"

..

Art. 4 Caber exclusivamente a brasileiros natos a responsabilidade e a orientao intelectual e administrativa dos servios de notcias, reportagens, comentrios, debates e entrevistas, transmitidos pelas empresas
de radiodifuso.

S 1 vedado s empresas de radiodifuso manter contratos de assistncia tcnica com empresas ou organizaes estrangeiras, quer a respeito de administrao, quer de orientao, sendo rigorosamente proibido que

395

Legislal'
OBRAS

JORNALSTICAS

em Comunicao

Social

't~

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fl~

4 O diretor ou principal responsvel do jornal, revista, rdio e

televiso manter em livro prprio, que abrir e rubricar em todas as folhas, para exibir em juzo, quando para isso for intimado, o registro dos
pseudnimos, seguidos das assinaturas dos seus utilizantes, cujos trabalhos
sejam ali divulgados.

estas, por qualquer forma ou modalidade, pretexto ou expediente, mantenham ou nomeiem servidores ou tcnicos que, de forma direta ou indireta,
tenham interveno ou conhecimento da vida administrativa ou da orientao da empresa de radiodifuso.
S 2 A vedao do pargrafo anterior no alcana a parte estritamente tcnica ou artstica da programao e do aparelhamento da empresa.

CAPTULO 11
Do Registro

Art. 5 As proibies a que se referem o S 2 do art. 3 e o S lOdo art. 4

no se aplicam aos casos de contrato de assistncia tcnica, com empresa
ou organizao estrangeira, no superior a seis meses e exclusivamente
referente fase de instalao e incio de funcionamento de equipamento,
mquinas e aparelhamento tcnico.
Art. 6 Depende de prvia aprovao do CONTEL qualquer contrato que uma empresa de radiodifuso pretenda fazer com empresa ou
organizao estrangeira, que possa, de qualquer forma, ferir o esprito das
disposies dos artigos 3 e 4, sendo tambm proibidas quaisquer modalidades contratuais que, de maneira direta ou indireta, assegurem a empresas
ou organizaes estrangeiras participao nos lucros brutos ou lquidos das

Art. 8 Esto sujeitos a registro no cartrio competente do Registro

Civil das Pessoas Jurdicas:
I - os jornais e demais publicaes peridicas:
II - as oficinas impressoras de quaisquer naturezas, pertencentes a
pessoas naturais ou jurdicas;
III - as empresas de radiodifuso que mantenham servios de not-

cias, reportagens, comentrios, debates e entrevistas;

IV - as empresas que tenham por objeto o agenciamento de notcias.
Art. 9" O pedido de registro conter as informaes e ser instrudo
com os documentos seguintes:

"11

empresas jornalsticas ou de radiodifuso.

Art. 7 No exerccio da liberdade de manifestao do pensamento e
de informao no permitido o anonimato. Ser, no entanto, assegurado e
respeitado o sigilo quanto s fontes ou origem de informaes recebidas ou
recolhidas por jornalistas, rdio-reprteres ou comentaristas.

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I.

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I - no caso de jornais ou outras publicaes peridicas:

a) ttulo do jornal ou peridico, sede da redao, administrao e
oficinas impressoras, esclarecendo, quanto a estas, se so prprias ou de
terceiros, e indicando, neste caso, os respectivos proprietrios;

:.'

S 1 Todo jornal

ou peridico obrigado a estampar, no seu cabealho, o nome do diretor ou redator-chefe, que deve estar no gozo dos seus
direitos civis e polticos, bem como indicar a sede da administrao e do
estabelecimento grfico onde impresso, sob pena de multa diria de, no
mximo, um salrio-mnimo da regio, nos termos do art. 10.

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!:11

S 2 Ficar sujeito apreenso pela autoridade policial todo impresso que, por qualquer meio, circular ou for exibido em pblico sem estampar o nome do autor e editor, bem como a indicao da oficina onde foi

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impresso, sede da mesma e data da impresso.

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S 3 Os programas de noticirio, reportagens, comentrios, debates e

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entrevistas, nas emissoras de radiodifuso, devero enunciar, no pri~cpio e

no final de cada um, o nome do respectivo diretor ou produtor;

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11

b) nome, idade, residncia e prova de nacionalidade do diretor ou

redator-chefe;
c) nome, idade, residncia e prova de nacionalidade do proprietrio;
d) se propriedade de pessoa jurdica, exemplar do respectivo estatuto ou contrato social e nome, idade, residncia e prova da nacionalidade
dos diretores, gerentes e scios da pessoa jurdica proprietria;

iI - no caso de oficinas impressoras:

a) nome, nacionalidade, idade e residncia do gerente e do proprietrio, se pessoa natural;
b) sede da administrao, lugar, rua e nmero onde funcionam as
oficinas e denominao destas;

397

396

OBRAS JORNALSTICAS
Legislao em Comunicao Social

c) exemplar do contrato ou estatuto social, se pertencentes a pessoa

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jurdica;
III - no caso de empresas de radiodifuso:

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I

a) designao de emissora, sede da sua administrao e local das

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I

Art. 12. Aqueles que, atravs dos meios de informao e divulgao, praticarem abusos no exerccio da liberdade de manifestao do pensamento e informao ficaro sujeitos s penas desta Lei e respondero
pelos prejuzos que causarem.

instalaes do estdio;
b) nome, idade, residncia e prova de nacionalidade do diretor ou
redator-chefe responsvel pelos servios de notcias, reportagens, comen-

:~

trios, debates e entrevistas;

Pargrafo nico. So meios de informao e divulgao, para os

efeitos deste artigo, os jornais e outras publicaes peridicas, os servios
de radiodifuso e os servios noticiosos.

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IV - no caso de empresas noticiosas:

a) nome, nacionalidade, idade e residncia do gerente e do proprie-

Art. 13. Constituem crimes na explorao ou utilizao dos meios

de informao e divulgao os previstos nos artigos seguintes.

trio, se pessoa natural;

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b) sede da administrao;

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I!

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c) exemplar do contrato ou estatuto social, se pessoa jurdica.

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Pargrafo nico. As alteraes em qualquer dessas declaraes ou

documentos devero ser averbadas no registro no prazo de 8 (oito) dias.

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Art. 10. A falta de registro das declaraes exigidas no artigo anterior, ou de averbao da alterao, ser punida com multa que ter o valor
de meio a dois salrios-mnimos da regio.

Art. 14. Fazer propaganda de guerra, de processos para subverso

da ordem poltica e social ou de preconceitos de raa ou classe:

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Pena: De I (um) a 4 (quatro) anos de deteno.

Art. 15. Publicar ou divulgar:
a) segredo de Estado, notcia ou informao relativa preparao
de defesa interna ou externa do Pas, desde que o sigilo seja justificado
como necessrio, mediante norma ou recomendao prvia determinando
segredo, confidncia ou reserva;

S 10 A sentena que impuser a multa fixar prazo, no inferior a 20

dias, para registro ou alterao das declaraes.

b) notcia ou informao sigilosa, de interesse da segurana nacional, desde que exista, igualmente, norma ou recomendao prvia determinando segredo, confidncia ou reserva.

S 2 A multa ser liminarmente aplicada pela autoridade judiciria

0

P!

CAPTULO 111
Dos Abusos no Exerccio da Liberdade de
Manifestao do Pensamento e Informao

e cobrada por processo executivo, mediante ao do Ministrio Pblico,

depois que, marcado pelo juiz, no for cumprido o despacho.

S 3 Se o registro ou alterao no for efetivado no prazo referido no

Pena: De 1 (um) a 4 (quatro) anos de deteno.

10 deste artigo, o juiz poder impor nova multa, agravando-a de 50%

(cinqenta por cento) toda vez que seja ultrapassado de dez dias o prazo

Art. 16. Publicar ou divulgar notcias falsas ou fatos verdadeiros

truncados ou deturpados, que provoquem:
I - perturbao de ordem pblica ou alarma social;

assinalado na sentena.
Art. 11. Considera-se clandestino o jornal ou outra publicao peridica no registrada nos termos do art. 9 ou em cujo registro no constem o
nome e qualificao do diretor ou redator e do proprietrio.
0

398

H - desconfiana no sistema bancrio ou abalo de crdito de instituio financeira ou de qualquer empresa, pessoa fsica ou jurdica;
IH - prejuzo ao crdito da Unio, do Estado, do Distrito Federal ou
do Municpio;

399

Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS

Pena: Recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa de 2 (dois) a 30

(trinta) salrios-mnimos da regio.

IV _ sensvel perturbao na cotao das mercadorias e dos ttulos

imobilirios no mercado financeiro.
Pena: De 1 (um) a 6 (seis) meses de deteno, quando se tratar do

Art. 19. Incitar prtica de qualquer infrao s leis penais:

Pena: Um tero da prevista na lei para a infrao provocada, at o
mximo de 1 (um) ano de deteno, ou multa de 1 (um) a 20 (vinte) salrios-mnimos da regio.

autor do escrito ou transmisso incriminada, e multa de 5 (cinco) a 10 (dez)

salrios-mnimos da regio.
Pargrafo nico. Nos casoS dos incisos I e lI, se o crime culposo:

S 10 Se a incitao for seguida da prtica do crime, as penas sero as

Pena: Deteno de 1 (um) a 3 (trs) meses, ou multa de 1 (um) a 10

(dez) salrios-mnimos da regio.

mesmas cominadas a este.

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Art. 17. Ofender a moral pblica e os bons costumes:

Pena: Deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa de 1 (um) a
20 (vinte) salrios-mnimos da regio.
Pargrafo nico. Divulgar, por qualquer meio de forma a atingir
seus objetivos, anncio, aviso ou resultado de loteria no autorizada, bem
como de jogo proibido, salvo quando a divulgao tiver por objetivo inequvoco comprovar ou criticar a falta de represso por parte das autorida-

~:;t

Pena: Deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, ou multa de 1 (um)

a 20 (vinte) salrios-mnimos da regio:

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Art. 20. Caluniar algum, imputando-lhe falsamente fato definido

.~,

como crime:
Pena: Deteno, de 6 (seis) meses a 3 (trs) anos, e multa de 1 (um)
a 20 (vinte) salrios-mnimos da regio.

des responsveis:
Pena: Deteno de 1 (um) a 3 (trs) meses, ou multa de 1 (um) a 5
(cinco) salrios-mninos da regio.
Art. 18. Obter ou procurar obter, para si ou para outrem, favor, dinheiro ou outra vantagem para no fazer ou impedir que se faa publicao,

i',

Fazer apologia de fato criminoso ou de autor de crime:

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S lONa mesma pena incorre quem, sabendo falsa a imputao, reproduz a publicao ou transmisso caluniosa.

S 2 Admite-se a prova da verdade, salvo se do crime imputado, em0

bora de ao pblica, o ofendido foi absolvido por sentena irrecorrvel.

S 3 No se admite a prova da verdade contra o Presidente da Rep0

transmisso ou distribuio de notcias:

Pena: Recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa de 2 (dois) a 30

blica, o Presidente do Senado Federal, o Presidente da Cmara dos Deputados, os Ministros do Supremo Tribunal Federal, Chefes de Estado ou de
Governo estrangeiro, ou seus representantes diplomticos.

(trinta) salrios-mnimos da regio.

S 10 Se a notcia cuja publicao, transmisso ou distribuio se

Art. 21. Difamar algum, imputando-lhe fato ofensivo sua repu-

prometeu no fazer ou impedir que se faa, mesmo que expressada por desenho, figura, programa ou outras formas capazes de produzir resultados,
for desabonadora da honra e da conduta de algum:
Pena: Recluso, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, ou multa de 5 (cinco)

tao:
Pena: Deteno, de 3 (trs) a 18 (dezoito) meses, e multa de 2 (dois)
a 10 (dez) salrios-mnimos da regio.

S 10 A exceo da verdade somente se admite:

a 50 (cinqenta) salrios-mnimos da regio.

S 2 Fazer ou obter que se faa, mediante paga ou recompensa, pu-

a) se o crime cometido contra funcionrio pblico, em razo das

funes, ou contra rgos ou entidade que exera funes de autoridade

blicao ou transmisso que importe em crime previsto na lei:

pblica;

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400
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Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS

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b) se o ofendido permite a prova.

26. A retratao ou retificao espontnea, expressa e cabal,

feita antes de iniciado o procedimento judicial, excluir a ao penal contra
o responsvel pelos crimes nos arts. 20 e 22.

S 2 Constitui crime de difamao a publicao ou transmisso, sal0

vo se motivada por interesse pblico, de fato delituoso, se o ofendido j

tiver cumprido pena a que tenha sido condenado em virtude dele.
Art. 22. Injuriar algum, ofendendo-lhe a dignidade ou decoro:

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Pena: Deteno, de I (um) ms a I (um) ano, ou multa de I (um) a

10 (dez) salrios-mnimos da regio.
Pargrafo nico. O juiz pode deixar de aplicar a pena:
a) quando o ofendido, de forma reprovvel, provocou diretamente
a injria;
b) no caso de retorso imediata, que consista em outra injria.
Art. 23. As penas cominadas nos arts. 20 a 22 aumentam um tero,
se qualquer dos crimes cometido:
I - contra o Presidente da Repblica, Presidente do Senado Federal,
Presidente da Cmara dos Deputados, Ministros do Supremo Tribunal
Federal, Chefe de Estado ou Governo estrangeiro, ou seus representantes
diplomticos;
II - contra funcionrio pblico, em razo de suas funes;
III - contra rgo ou autoridade que exera funo de autoridade
pblica.
Art. 24. So punveis, nos termos dos arts. 20 a 22, a calnia, difamao e injria contra a memria dos mortos.
Art. 25. Se de referncias, aluses ou frases se infere calnia, difamao ou injria, quem se julgar ofendido poder notificar judicialmente o
responsvel, para que, no prazo de 48 horas, se explique.

S 10 Se neste prazo o notificado no d explicao, ou, a critrio do

juiz, essas no so satisfatrias, responde pela ofensa.

S 2 A pedido do notificante, o juiz pode determinar que as expli0

caes dadas sejam publicadas ou transmitidas, nos termos dos arts. 29 e

seguintes.

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".

S lOA retratao do ofensor, em juzo, reconhecendo, por termo lavrado nos autos, a falsidade da imputao, o eximir da pena, desde que pague as custas do processo e promova, se assim o desejar o ofendido, dentro
de 5 dias e por sua conta, a divulgao da notcia da retratao.
S 20 Nos casos deste artigo e do S 10 a retratao deve ser feita ou

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divulgada:

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a) no mesmo jornal ou peridico, no mesmo local, com os mesmos

caracteres e sob a mesma epgrafe; ou

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b) na mesma estao emissora e no mesmo programa ou horrio.

Art. 27. No constituem abusos no exerccio da liberdade de manifestao do pensamento e de informao:
I - a opinio desfavorvel da crtica literria, artstica, cientfica ou
desportiva, salvo quando inequvoca a inteno de injuriar ou difamar;

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II - a reproduo, integral ou resumida, desde que no constitua

matria reservada ou sigilosa, de relatrios, pareceres, decises ou atos
proferidos pelos rgos competentes das Casas Legislativas;
III - noticiar ou comentar, resumida ou amplamente, projetos e atos
do Poder Legislativo, bem como debates e crticas a seu respeito;
IV - a reproduo integral, parcial ou abreviada, a notcia, crnica
ou resenha dos debates escritos ou orais, perante juzes e tribunais, bem
como a divulgao de despachos e sentenas e de tudo quanto for ordenado
ou comunicado por autoridades judiciais;
V - a divulgao de articulados, quotas ou alegaes produzidas em
juzo pelas partes ou seus procuradores;
VI - a divulgao, a discusso e a crtica de atos e decises do Poder
Executivo e seus agentes, desde que no se trate de matria de natureza
reservada ou sigilosa;

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VII - a crtica s leis e a demonstrao de sua inconvenincia ou

inoportunidade;
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Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS

S 1 A resposta ou retificao pode ser formulada:

VIH - a crtica inspirada pelo interesse pblico;

a) pela prpria pessoa ou seu representante legal;

IX - a exposio de doutrina ou idia.

Pargrafo nico. Nos casos dos incisos II a VH deste artigo, a reproduo ou noticirio que contenha injria, calnia ou difamao deixar de
constituir abuso no exerccio da liberdade de informao, se forem fiis e

feitas de modo que no demonstrem m-f.

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~I

Art. 28. O escrito publicado em jornais ou peridicos sem indicao

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de seu autor considera-se redigido:

i,

I - pelo redator da seo em que publicado, se o jornal ou peridico mantm sees distintas sob a responsabilidade de certos e determinados redatores, cujos nomes nelas figuram permanentemente;
H - pelo diretor ou redator-chefe, se publicado na parte editorial;
IH - pelo gerente ou pelo proprietrio das oficinas impressoras, se
publicado na parte ineditorial.

S lONas emisses de radiodifuso, se no h indicao do autor das

expresses faladas ou das imagens transmitidas, tido como seu autor:
a) o editor ou produtor do programa, se declarado na transmisso;

'I!

b) o diretor ou redator registrado de acordo com o artigo 9, inciso

IlI, letra b, no caso de programas de notcias, reportagens, comentrios;
c) o diretor ou proprietrio da estao emissora, em relao aos de-

::1'

mais programas.

S 2 A notcia transmitida por agncia noticiosa presume-se enviada

pelo gerente da agncia de onde se origine, ou pelo diretor da empresa.
CAPTULO IV
Do Direito de Resposta
Art. 29. Toda pessoa natural ou jurdica, rgo ou entidade pblica,
que for acusado ou ofendido em publicao feita em jornal ou peridico, ou
em transmisso de radiodifuso, ou a cujo respeito os meios de informao
e divulgao veicularem fato inverdico ou errneo, tem direito a resposta
ou retificao.

404

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b) pelo cnjuge, ascendente, descendente e irmo, se o atingido est

ausente do Pas, se a divulgao contra pessoa morta, ou se a pessoa visada faleceu depois da ofensa recebida, mas antes de decorrido o prazo de
decadncia do direito de resposta.

S 2 A resposta, ou retificao, deve ser formulada por escrito, dentro do prazo de 60 (sessenta) dias da data da publicao ou transmisso, sob
pena de decadncia do direito.
S 3 Extingue-se ainda o direito de resposta com o exerccio de ao
penal ou civil contra o jornal, peridico, emissora ou agncia de notcias,
com fundamento na publicao ou transmisso incriminada.
Art. 30. O direito de resposta consiste:
I - na publicao da resposta ou retificao do ofendido, no mesmo
jornal ou peridico, no mesmo lugar, em caracteres tipogrficos idnticos
ao escrito que lhe deu' causa, e em edio e dias normais;
II - na transmisso da resposta ou retificao escrita do ofendido, na
mesma emissora e no mesmo programa e horrio em que foi divulgada a
transmisso que lhe deu causa; ou
III - na transmisso da resposta ou da retificao do ofendido, pela
agncia de notcias, a todos os meios de informao e divulgao a que foi
transmitida a notcia que lhe deu causa.

S 1 A resposta ou pedido de retificao deve:

a) no caso de jornal ou peridico, ter dimenso igual do escrito
incriminado, garantido o mnimo de 100 (cem) linhas;
b) no caso de transmisso por radiodifuso, ocupar tempo igual ao
da transmisso incriminada, podendo durar no mnimo um minuto, ainda
que aquela tenha sido menor;
c) no caso de agncia de notcia, ter dimenso igual da notcia
incriminada.

S 2 Os limites referidos no pargrafo anterior prevalecero para

, cada resposta ou retificao em separado, no podendo ser acumulados.

405

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I

OBRAS JORNALSTICAS

Legislao em Comunicao Social

S 3No caso de jornal, peridico ou agncia de notcia, a resposta ou

retificao ser publicada ou transmitida gratuitamente, cabendo o custo da
resposta ao ofensor ou ao ofendido, conforme deciso do Poder Judicirio,
se o responsvel no o diretor ou redator-chefe do jornal, nem com ele
tenha contrato de trabalho ou se no gerente ou proprietrio da agncia de
notcias nem com ela, igualmente, mantenha relao de emprego.

S 4 Nas transmisses por radiodifuso, se o responsvel pela transmisso incriminada no o diretor ou proprietrio da empresa permissionria, nem com esta tem contrato de trabalho, de publicidade ou de produo de programa, o custo da resposta cabe ao ofensor ou ao ofendido,
conforme deciso do Poder Judicirio.
S 5 Nos casos previstos nos SS 3 e 4, as empresas tm ao executiva para haver o custo de publicao ou transmisso da resposta daquele
que julgado responsvel.

S 6 Ainda que a responsabilidade de ofensa seja de terceiros, a empresa perde o direito de reembolso, referido no S 5, se no transmite a
resposta nos prazos fixados no art. 3 1.

S 7 Os limites mximos da resposta ou retificao, referidos no S 1,

podem ser ultrapassados, at o dobro, desde que o ofendido pague o preo
da parte excedente s tarifas normais cobradas pela empresa que explora o
meio de informao ou divulgao.
S 8 A publicao ou transmisso da resposta ou retificao, juntamente com comentrios em carter de rplica, assegura ao ofendido direito
a nova resposta.
Art. 31. O pedido de resposta ou retificao deve ser atendido:
I - dentro de 24 horas, pelo jornal, emissora de radiodifuso;

S 2 Se, de acordo com o art. 30, SS 3 e 4, a empresa a responsvel pelo custo da resposta, pode condicionar a publicao ou transmisso
prova de que o ofendido a requereu em juzo, contando-se desta prova os
prazos referidos no inciso I e no S l.
Art. 32. Se o pedido de resposta ou retificao no for atendido nos
prazos referidos no art. 31, o ofendido poder reclamar judicialmente a sua
publicao ou transmisso.

S 1 Para esse fim, apresentar um exemplar do escrito incriminado,

se for o caso, ou descrever a transmisso incriminada, bem como o texto
da resposta ou retificao, em duas vias datilografadas, requerendo ao juiz
criminal que ordene ao responsvel pelo meio de informao e divulgao
a publicao ou transmisso, nos prazos do art. 31.

S 2 Tratando-se de emissora de radiodifuso, o ofendido poder,

outrossim, reclamar judicialmente o direito de fazer a retificao ou dar a
resposta pessoalmente, dentro de 24 horas, contadas da intimao judicial.

S 3 Recebido o pedido de resposta ou retificao, o juiz, dentro de

24 horas, mandar citar o responsvel pela empresa que explora o meio de
informao e divulgao para que, em igual prazo, diga das razes por que
no o publicou ou transmitiu.
S 4 Nas 24 horas seguintes, o juiz proferir a sua deciso, tenha o
responsvel atendido ou no intimao.
S 5 A ordem judicial de publicao ou transmisso ser feita sob
pena de multa, que poder ser aumentada pelo juiz at o dobro:
a) de Cr$ 10.000 (dez mil cruzeiros) por dia de atraso na publicao,
nos casos de jornal e agncias de notcias, e no de emissora de radio difuso, se o programa for dirio;

II - no primeiro nmero impresso, no caso de peridico que no seja

dirio.

S 1No caso de emissora de radiodifuso, se o programa em que foi

feita a transmisso incriminada no dirio, a emissora respeitar a exigncia de publicao no mesmo programa, se constar no pedido resposta
de retificao, e far a transmisso no primeiro programa aps o recebi-

b) equivalente a Cr$ 10.000 (dez mil cruzeiros) por dia de intervalo

entre as edies ou programas, no caso de impresso ou programa no dirio.

S 6 Tratando-se de empresa de radiodifuso, a sentena do juiz decidir do responsvel pelo custo de transmisso e fixar o preo desta.

S 7 Da deciso proferida pelo juiz caber apelao sem efeito sus-

pensivo.

mento do pedido.
406

407

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Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS

quando couber, constitui crime autnomo e sujeita o responsvel ao dobro

CAPTULO V
Da Responsabilidade Penal

da pena cominada infrao.

S 9 A resposta cuja divulgao no houver obedecido ao disposto

Seo I
Dos Responsveis

S 8 A recusa ou demora de publicao ou divulgao de resposta,

nesta Lei considerada inexistente.

Art. 33. Reformada a deciso do juiz em instncia superior, a empresa que tiver cumprido a ordem judicial de publicao ou transmisso da
resposta ou retificao ter ao executiva para haver do autor da resposta
o custo de sua publicao, de acordo com a tabela de preos para os seus
servios de divulgao.
Art. 34. Ser negada a publicao ou transmisso da resposta ou
retificao:
I - quando no tiver relao com os fatos referidos na publicao ou

.,,

I - o autor do escrito ou transmisso incriminada (art. 28 e S 1),

sendo pessoa idnea e residente no Pas, salvo tratando-se de reproduo
feita sem o seu consentimento, caso em que responder como seu autor
quem a tiver reproduzido;
11- quando o autor estiver ausente do Pas, ou no tiver idoneidade
para responder pelo crime:
a) o diretor ou redator-chefe do jornal ou peridico, ou

transmisso a que se pretende responder;

II - quando contiver expresses caluniosas, difamatrias ou injuriosas sobre o jornal, peridico, emissora ou agncia de notCias em que
houve a publicao ou transmisso que lhe deu motivos, assim como sobre

b) o diretor ou redator registrado de acordo com o artigo 9, inciso

111,letra b, no caso de programa de notcias, reportagens, comentrios, debates ou entrevistas, transmitidas por emissoras de radiodifuso;

os seus responsveis, ou terceiros;

III - quando versar sobre atos ou publicaes oficiais, exceto se a

111- se o responsvel, nos termos do inciso anterior, estiver ausente

do Pas ou no tiver idoneidade para responder pelo crime:

retificao partir de autoridade pblica;

IV _ quando se referir a terceiros, em condies que criem para estes

a) o gerente ou proprietrio das oficinas impressoras, no caso de

jornais ou peridicos; ou

igual direito de resposta;

V - quando tiver por objeto crtica literria, teatral, artstica, cientfica ou desportiva, salvo se esta contiver calnia, difamao ou injria.

b) o diretor ou o proprietrio da estao emissora de servios de

radiodifuso.

Art. 35. A publicao ou transmisso da resposta ou pedido de retificao no prejudicar as aes do ofendido para promover a responsabilidade penal e civil.
Art. 36. A resposta do acusado ou ofendido ser tambm transcrita ou divulgada em pelo menos um dos jornais, peridicos ou veculos
de radiodifuso que houverem divulgado a publicao motivadora, preferentementeo de maior circulao ou expresso. Nesta hiptese, a despesa
correr por conta do rgo responsvel pela publlcao original, cobrvel

IV - os distribuidores ou vendedores da publicao ilcita ou clandestina, ou da qual no constar a indicao do autor, editor, ou oficina onde
tiver sido feita a impresso.

S I Se o escrito, a transmisso ou a notcia forem divulgadas sem

a indicao do seu autor, aquele que, nos termos do art. 28, SS 1 e 2, for
considerado como tal, poder nome-lo, juntando o respectivo original e a
declarao do autor assumindo a responsabilidade.
S 2 O disposto neste artigo se aplica:
a) s empresas de radiodifuso;

por via executiva.

408
JII,

Art. 37. So responsveis pelos crimes cometidos atravs da imprensa e das emissoras de radiodifuso, sucessivamente:

409

OBRAS JORNALSTICAS
Legislao

b) s agncias noticiosas.
ponsabilidade do redator de seo, diretor ou redator-chefe, ou do editor,"
produtor ou diretor.

S 3 Declarado inidneo o primeiro responsvel, pode o ofendido

exercer a ao penal contra. o que lhe suceder nessa responsabilidade, na
ordem dos incisos dos artigos anteriores, caso a respeito deste novo responsvel no se haja alegado ou provido falta de idoneidade.

S 4 Sempre que o responsvel gozar de imunidade, a parte ofendida poder promover a ao contra o responsvel sucessivo, na ordem dos
incisos deste artigo.

S 4 Aquele que, nos termos do pargrafo anterior, suceder ao responsvel, ficar sujeito a um tero das penas cominadas para o crime. Ficar, entretanto, isento de pena, se provar que no concorreu para o crime
com negligncia, impercia ou imprudncia.

S 5 Nos casos de responsabilidade por culpa previstos no art. 37,

se a pena mxima privativa da liberdade for de I (um) ano, o juiz poder
aplicar somente a pena pecuniria.
Art. 38. So responsveis pelos crimes cometidos no exerCcio da
liberdade de manifestao de pensamento e de informao atravs da agncia noticiosa, sucessivamente:

Seo 11
Da Ao Penal
Art. 40. A ao penal ser promovida:

S 2), sendo pessoa idnea

I - nos crimes de que tratam os arts. 20 a 22:

a) pelo Ministrio Pblico, mediante requisio do Ministro da Justia, no caso do inciso I do art. 20, bem como nos casos em que o ofendido
for Ministro de Estado;

n-

o gerente ou proprietrio de agncia noticiosa, quando o autor

estiver ausente do Pas ou no tiver idoneidade para responder pelo crime.

S 1 O gerente ou proprietrio de agncia noticiosa poder nomear o

autor da transmisso incriminada, juntando a declarao deste assumindo
a responsabilidade pela mesma. Neste caso, a ao prosseguir contra o
autor nomeado, salvo se estiver ausente do Pas ou for declarado inidneo
para responder pelo crime.

b) pelo Ministrio Pblico, mediante representao do ofendido, nos

casos dos incisos n e In do art. 23;

c) por queixa do ofendido ou de quem tenha qualidade para represent-lo;

S 2 Aplica-se a este artigo o disposto no S 4 do art. 37.

d) pelo cnjuge, ascendente, descendente ou irmo, indistintamente,

quando se tratar de crime contra a memria de algum ou contra pessoa
que tenha falecido antes da queixa. (Redao dada pela Lei n 6.640, de
8/5/79, DO de 10/5/79).

Art. 39. Caber ao ofendido, caso o deseje, mediante apresentao

de documentos ou testemunhas merecedoras de f, fazer prova da falta
de idoneidade, quer moral, quer financeira, dos responsveis pelos crimes
previstos nesta Lei, na ordem e nos casos a que se referem os incisos e
pargrafos dos artigos anteriores.

S 1 Esta prova, que pode ser conduzida perante qualquer juiz criminal, ser feita em processo sumarssimo, com a intimao dos responsveis, cuja idoneidade se pretender negar, para, em uma audincia ou, no
mximo, em trs, serem os fatos argidos, aprovados e contestados.
410

Social

S 2 O juiz decidir na audincia em que a prova houver sido concluda e de sua deciso cabe somente recurso sem efeito suspensivo.

S 3 A indicao do autor, nos termos do S 1, no prejudica a res-

I - o autor da notcia transmitida (art. 28,

e residente no Pas;

em Comunicao

n - nos demais

crimes por denncia do Ministrio Pblico.

S lONos casos do inciso I, alnea c, se o Ministrio Pblico no apresentar denncia dentro de lO dias, o ofendido poder apresentar queixas.

S 2 Sob pena de nulidade, obrigatria a interveno do Ministrio

}1II_

Pblico, em todos os processos por abuso de liberdade de imprensa, ainda

que privados.

411

Legislao
OBRAS

em Comunicao

Social

JORNALSTICAS

Decorrido esse prazo e o qinqdio para a defesa prvia, sem que

o ru haja contestado a denncia ou queixa, o juiz o declarar revel e lhe
nomear defensor dativo, a quem se dar vista dos autos para oferecer de-

~ 30 A queixa pode ser editada pelo Ministrio Pblico, no prazo de

10 dias.
Art. 41. A prescrio da ao penal, nos crimes definidos nesta Lei,
ocorrer 2 anos aps a data da publicao ou transmisso incriminada, e a

fesa prvia.
~ 3 Na defesa prvia, devem ser argidas as preliminares cabveis,
bem como a exceo da verdade, apresentando-se, igualmente, a indicao
0

condenao, no dobro do prazo em que for fixada.

~ 1 O direito de queixa ou de representao prescrever, se no for
exercido dentro de 3 meses da data da publicao ou transmisso.

das provas a serem produzidas.

~ 4 Nos processos por ao penal privada ser ouvido a seguir o

~ 20 O prazo referido no pargrafo anterior ser interrompido:

Ministrio Pblico.

a) pelo requerimento judicial de publicao de resposta ou pedido

de retificao, e at que este seja indeferido ou efetivamente atendido;

Art. 44. O juiz pode receber ou rejeitar a denncia ou queixa, aps a

defesa prvia, e, nos crimes de ao penal privada, em seguida promoo

b) pelo pedido judicial de declarao de inidoneidade do respons-

do Ministrio Pblico.

vel, at o seu julgamento.

~ 30 No caso de peridicos que no indiquem data, o prazo referido
neste artigo comear a correr do ltimo dia do ms ou outro perodo a que

~ 1 A denncia ou queixa ser rejeitada quando no houver justa

causa para a ao penal, bem como nos casos previstos no art. 43 do Cdi-

:'l'~

corresponder a publicao.
Seo IH
Do Processo Penal
Art. 42. Lugar do delito, para a determinao da competncia territorial, ser aquele em que for impresso o jornal ou peridico, e o do local
do estdio do permissionrio ou concessionrio do servio de radiodifuso,
bem como o da administrao principal da agncia noticiosa.
Pargrafo nico. Aplica-se nos crimes de imprensa o disposto no
art. 85, do Cdigo de Processo Penal.
Art. 43. A denncia ou queixa ser instruda com exemplar do jornal ou peridico e obedecer ao disposto no art. 41 do Cdigo de Processo
Penal, contendo a indicao das provas que o autor pretendia produzir. Se
a infrao penal tiver sido praticada atravs de radiodifuso, a denncia ou
queixa ser instruda com a notificao de que trata o art. 57.
~ 1 Ao despachar a denncia ou queixa, o juiz determinar a citao
do ru para que apresente defesa prvia no prazo de cinco dias.
~ 20 No sendo o ru encontrado, ser citado por edital com o prazo

J_.~.'_, .~_;

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go de Processo Penal.
~ 2 Contra a deciso que rejeitar a denncia ou queixa cabe recurso
de apelao e, contra a que receb-la, recurso em sentido estrito sem sus-

~~' ,t~

penso do curso do processo.

Art. 45. Recebida a denncia, o juiz designar data para a apresentao do ru em juzo e marcar, desde logo, dia e hora para a audincia de
instruo e julgamento, observados os seguintes preceitos:
I - se o ru no comparecer para a qualificao, o juiz considerlo- revel e lhe nomear defensor dativo. Se o ru comparecer e no tiver
advogado constitudo nos autos, o juiz poder nomear-lhe defensor. Em
um e outro caso, bastar a presena do advogado ou defensor do ru, nos
autos da instruo;
II - na audincia sero ouvidas as testemunhas de acusao e, em
seguida, as de defesa, marcando-se novas audincias, se necessrio, em
prazo nunca inferior a oito dias;
III - poder o ru requerer ao juiz que seja interrogado, devendo,
nesse caso, ser ele ouvido antes de inquiridas as testemunhas;

de quinze dias.
413

412
------

OBRAS JORNALSTICAS
Legislao em Comunicao Social

IV - encerrada a instruo, autor e ru tero, sucessivamente, o prazo de trs dias para oferecerem alegaes escritas.
Pargrafo nico. Se o ru no tiver apresentado defesa prvia, apesar de citado, o juiz o considerar revel e lhe dar defensor dativo, a quem
se abrir o prazo de cinco dias para contestar a denncia ou queixa.
Art. 46. Demonstrada a necessidade de certides de reparties pblicas ou autrquicas, e a de quaisquer exames, o juiz requisitar aquelas
e determinar estes, mediante fixao de prazos para o cumprimento das
respectivas diligncias.
~ 10 Se dentro do prazo no for atendida, sem motivo justo, a requisio do juiz, impor este a multa de Cr$ 10.000 (dez mil cruzeiros) a
Cr$ 100.000 (cem mil cruzeiros) ao funcionrio responsvel e suspender
a marcha do processo at que em novo prazo seja fornecida a certido ou se
efetue a diligncia. Aos responsveis pela no realizao desta ltima, ser
aplicada a multa de Cr$ 10.000 (dez mil cruzeiros) a Cr$ 100.000 (cem mil
cruzeiros). A aplicao das multas acima referidas no exclui a responsabilidade por crime funcional.
~ 20 (Vetado.)

~ 3 A requisio de certides e determinaes de exames ou diligncias sero feitas no despacho de recebimento da denncia ou queixa.
0

Art. 47. Caber apelao, com efeito suspensivo, contra a sentena

que condenar ou absolver o ru.
Art. 48. Em tudo o que no regulado por norma especial desta
Lei, o Cdigo Penal e o Cdigo de Processo Penal se aplicam responsabilidade penal, ao penal e ao processo e julgamento dos crimes de que
trata esta Lei.
CAPTULO VI
Da Responsabilidade Civil
Art. 49. Aquele que no exerccio da liberdade de manifestao de
pensamento e de informao, com dolo ou culpa, viola direito, ou causa
prejuzo a outrem, fica obrigado a reparar:

414

I - os danos morais e materiais, nos casos previstos no art. 16, incisos II e IV; e no art. 18, e de calnia, difamao ou injrias;
II - os danos materiais, nos demais casos.
~ 10 Nos casos de calnia e difamao, a prova da verdade, desde
que admissvel na forma dos arts. 20 e 21, excepcionada no prazo da contestao, excluir a responsabilidade civil, salvo se o fato imputado, embora verdadeiro, diz respeito vida privada do ofendido e a divulgao no
foi motivada em razo de interesse pblico.

g 2 Se a violao de direito ou o prejuzo ocorre mediante publicao ou transmisso em jornal, peridico, ou servio de radiodifuso, ou
de agncia noticiosa, responde pela reparao do dano a pessoa natural ou
jurdica que explora o meio de informao ou divulgao (art. 50).

g 3 Se a violao ocorre mediante publicao de impresso no peridico, responde pela reparao do dano:
a) o autor do escrito, se nele indicado; ou
b) a pessoa natural ou jurdica que explora a oficina impressora, se
no impresso no consta o nome do autor.

Art. 50. A empresa que explora o meio de informao ou divulgao

ter ao regressiva para haver do autor do escrito, transmisso ou notcia,
ou do responsvel por sua divulgao, a indenizao que pagar em virtude
da responsabilidade prevista nesta Lei.
Art. 51. A responsabilidade civil do jornalista profissional que concorre para o dano por negligncia, impercia ou imprudncia, limitada,
em cada escrito, transmisso ou notcia:
I - a 2 (dois) salrios-mnimos da regio, no caso de publicao ou
transmisso de notcia falsa, ou divulgao de fato verdadeiro truncado ou
deturpado (art. 16, incisos H e IV).
H - a 5 (cinco) salrios-mnimos da regio, nos casos de publicao
ou transmisso que ofenda a dignidade ou decoro de algum:
IH - a 10 (dez) salrios-mnimos da regio, nos casos de imputao
de fato ofensivo reputao de algum;

415

~~._-"'-~-..,.-.,,-"""===-------Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS

IV _ a 20 (vinte) salrios-mnimos

Art. 55. A parte vencida responde pelos honorrios do advogado da

parte vencedora, desde logo fixados na prpria sentena, bem como pelas
custas judiciais.

da regio, nos casos de falsa

imputao de crime a algum, ou de imputao de crime verdadeiro, nos

casos em que a lei no admite a exceo da verdade (art. 49, ~ 1).
Pargrafo

nico. Consideram-se

jornalistas

profissionais,

Art. 56. A ao para haver indenizao por dano moral poder ser
exercida separadamente da ao para haver reparao da ao do dano
material, e sob pena de decadncia dever ser proposta dentro de 3 meses
da data da publicao ou transmisso que lhe der causa.

para os

efeitos deste artigo:

a) os jornalistas que mantm relaes de emprego com a empresa
que explora o meio de informao ou divulgao ou que produz programas
de radiodifuso;
b) os que, embora sem relao de emprego, produzem regularmente
artigos ou programas pblicos ou transmitidos;
c) o redator, o diretor ou redator-chefe do jornal ou peridico; o
editor ou produtor de programa e o diretor referido na letra b, nO111,do
art. 90 do pennissionrio ou concessionrio de servio de radiodifuso; e o
gerente e o diretor da agncia noticiosa.
Art. 52. A responsabilidade civil da empresa que explora o meio de
informao ou divulgao limitada a dez vezes as importncias no artigo
anterior, se resulta de ato culposo de algumas das pessoas referidas no art. 50.
Art. 53. No arbitramento

da indenizao em reparao do dano mo-

ral, o juiz ter em conta, notadamente:

I _ a intensidade do sofrimento do ofendido, a gravidade, a natureza

'I
.\

.
"

, :1

e repercusso

da ofensa e a posio social e poltica do ofendido;

11 _ a intensidade

do dolo ou o grau da culpa do responsvel,

sua

situao econmica e sua condenao anterior em ao criminal ou cvel

fundada em abuso no exerccio da liberdade de manifestao do pensamento e informao;
111_ a retratao

espontnea

e cabal, antes da propositura

da ao

penal ou cvel, a publicao ou transmisso da resposta ou pedido de retificao, nos prazos previstos na lei e independentemente de interveno
judicial, e a extenso da reparao por esse meio obtida pelo ofendido.
Art. 54. A indenizao do dano material tem por finalidade restituir
o prejudicado

Art. 57. A petio inicial da ao para haver reparao de dano moral dever ser instruda com o exemplar do jornal ou peridico que tiver
publicado o escrito ou notcia, ou com a notificao feita, nos termos do art. 53,
S 3, empresa de radiodifuso, e dever desde logo indicar as provas e as
diligncias que o autor julgar necessrias, arrolar testemunhas e ser acompanhada da prova documental em que se fundar o pedido. (Redao dada
pela Lei n 6.071, de 3 de julho de 1974, DO de 4/7/74.)
~ 1 A petio inicial ser apresentada em duas vias. Com a primeira
e os documentos que a acompanharem ser formado o processo, e a citao
inicial ser feita mediante a entrega da segunda via .
~ 2 O juiz despachar a petio inicial no prazo de 24 horas e o oficial ter igual prazo para certificar o cumprimento do mandato de citao.
~ 3 Na contestao, apresentada no prazo de 5 (cinco) dias, o ru
exercer a exceo da verdade, se for o caso, indicar as provas e diligncias que julgar necessrias e arrolar as testemunhas. A contestao ser
acompanhada da prova documental que pretende produzir.

S 4 No havendo contestao, o Juiz proferir desde logo a sentena; em caso contrrio, observar-se- o procedimento ordinrio.
~ 5 Na ao para haver reparao de dano moral somente ser admitida reconveno de igual ao.

ao estado anterior.

416
'lah;

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Pargrafo nico. O exerccio da ao independe da ao penal. Intentada esta, se a defesa se baseia na execuo da verdade e se trata de
hiptese em que ela admitida como excludente da responsabilidade civil
ou em outro fundamento cuja deciso no juzo criminal faz causa julgada
no cvel, o juiz determinar a instruo do processo cvel at onde possa
prosseguir, independentemente da deciso na ao penal.

417

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OBRAS JORNALSTICAS

S 6 Da sentena

Legislao em Comunicao Social

do Juiz caber apelao, a qual somente ser admi-

tida mediante comprovao do depsito, pelo apelante, de quantia igual

S 1 O disposto neste artigo no se aplica aos impressos que contiverem algumas das infraes previstas nos arts. 15 e 16, os quais podero

importncia total da condenao.

ter a sua entrada proibida no Pas, por perodo de at dois anos, mediante

Com a petio de interposio do recurso o apelante pedir expedio de guia para o depsito, sendo a apelao julgada deserta se, no prazo

portaria do Juiz de Direito ou do Ministro da Justia e Negcios Interiores,

aplicando-se neste caso os pargrafos do art. 63.

de sua interposio, no for comprovado o depsito.

S 2 Aquele que vender, expuser venda ou distribuir jornais, peridicos, livros ou impressos cuja entrada no Pas tenha sido proibida na forma

CAPTULO VII
Disposies Gerais
Art. 58. As empresas permissionrias ou concessionrias de servios de radiodifuso devero conservar em seus arquivos pelo prazo de 60
dias, devidamente autenticados, os textos dos seus programas, inclusive

S 3 Esto excludas do disposto nos SS 1 e 2 deste artigo as publica0

S 1 Os programas de debates, entrevistas ou outros que no correspondam a textos previamente escritos, devero ser gravados e conservados
pelo prazo, a contar da data da transmisso, de 20 dias, no caso de permissionria ou concessionria de emissora de at 1 kw, e de 30 dias, nos
demais casos.
no pargrafo anterior aplica-se s transmisses com-

pulsoriamente estatudas em lei.

I1

S 3 Dentro dos prazos referidos neste artigo, o Ministrio Pblico

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Jull
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",!

Cr$ 10.000 por exemplar apreendido, a qual ser imposta pelo juiz competente, vista do auto de apreenso. Antes da deciso, ouvir o juiz o
acusado, no prazo de 48 horas.
0

noticiosos.

S 2 O disposto

do pargrafo anterior, alm da perda dos mesmos, incorrer em multa de at

ou qualquer interessado poder notificar a permissionria ou concessionria, judicial ou extrajudicialmente, para no destruir os textos ou gravaes do programa que especificar. Neste caso sua destruio depender
de prvia autorizao do juiz da ao que vier a ser proposta, ou, caso esta
no seja proposta nos prazos de decadncia estabelecidos na lei, pelo juiz
criminal a que a permissionria ou concessionria pedir autorizao.
Art. 59. As permissionrias e concessionrias de servio de radiodifuso continuam sujeitas s penalidades previstas na legislao especial
sobre a matria.

es cientficas, tcnicas, culturais e artsticas. (Revogado pelo Decreto-Lei

n 207, de 27/2/1967).
Art. 61. Esto sujeitos a apreenso os impressos que:
I - contiverem propaganda de guerra ou de preconceitos de raa
ou de classe, bem como os que promoverem incitamento subverso da
ordem poltica e social.
II - ofenderem a moral pblica e os bons costumes.

S 1 A apreenso prevista neste artigo ser feita por ordem judicial,

a pedido do Ministrio Pblico, que o fundamentar e o instruir com a
representao da autoridade, se houver, e o exemplar do impresso incriminado.
0

S 2 O juiz ouvir, no prazo mximo de 24 (vinte e quatro) horas,

o responsvel pela publicao ou distribuio do impresso, remetendo-lhe
cpia do pedido ou representao.
0

S 3 Findo esse prazo, com a resposta ou sem ela, sero os autos

conclusos e, dentro de 24 (vinte e quatro) horas, o juiz proferir sentena.

Art. 60. Tm livre entrada no Brasil os jornais, peridicos, livros e

outros quaisquer impressos que se publicarem no estrangeiro.

418

S 4 No caso de deferimento de pedido, ser expedido um mandado

e remetido autoridade policial competente, para sua execuo.
419

Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS

S 5 Da sentena caber apelao, sem efeito suspensivo, para o

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tribunal competente. (Redao dada pela Lei n 6.071, de 3 de julho de

:\

1974, DO de 4/7/74.)

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II

podero os Juzes de Menores, de oficio ou mediante provocao do Ministrio Pblico, determinar a sua apreenso imediata para impedir sua cir-

J
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culao
Art. 62. No caso de reincidncia da infrao prevista no art. 61,

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6 Nos casos de impressos que ofendam a moral e os costumes,

S 2 O Ministro relator ouvir o responsvel pelo impresso no prazo

de cinco dias, e a seguir submeter o processo a julgamento na primeira
sesso do Tribunal Federal de Recursos.

ou peridico.
S 1 A ordem de suspenso ser submetida ao juiz competente, den-

ilegal, ou que no ficaram provadas a sua necessidade e urgncia, ordenar

a devoluo dos impressos e, sendo possvel, fixar as perdas e danos que
a Unio dever pagar em conseqncia.

i.

tro de 48 (quarenta e oito) horas, com a justificao da medida.

S 2 No sendo cumprida pelo responsvel a suspenso determinada

pelo juiz, este adotar as medidas necessrias observncia da ordem, inclusive mediante a apreenso sucessiva das suas edies posteriores, consideradas, para efeitos legais, como clandestinas.

S 3 Se houver recurso e este for provido, ser levantada a ordem de

suspenso e sustada a aplicao das medidas adotadas para assegur-la.

i;i

S 4 Transitada em julgado a sentena, sero observadas as seguintes

S 4 Se no prazo previsto

no S 10 o Ministro da Justia no submeter

o seu ato ao Tribunal Federal de Recursos, o interessado poder pedir ao
Tribunal Federal de Recursos a liberao do impresso e a indenizao por
perdas e danos. Ouvido o Ministro da Justia em cinco dias, o processo
ser julgado na primeira sesso do Tribunal Federal de Recursos.
Art. 64. Poder a autoridade judicial competente, dependendo da
natureza do exemplar apreendido, determinar a sua destruio.

cam a suspenso, sero extintos os registros da marca comercial e de de-

Justia e Negcios Interiores.

da empresa editora e do jornal ou peridico em questo, bem

cancelamento expedido pelo juiz da execuo;

.i

Art. 65. As empresas estrangeiras autorizadas a funcionar no Pas

no podero distribuir notcias nacionais em qualquer parte do territrio
brasileiro, sob pena de cancelamento da autorizao por ato do Ministro da

como os registros a que se refere o art. 9 desta Lei, mediante mandado de

' J

S 3 Se o Tribunal Federal de Recursos julgar que a apreenso foi

normas:
a) reconhecendo a sentena final a ocorrncia dos fatos que justifinominao

~
I I,

S 10 No caso deste artigo, dentro do prazo de cinco dias, contados

da apreenso, o Ministro da Justia submeter o seu ato aprovao do
Tribunal Federal de Recursos, justificando a necessidade da medida e a urgncia em ser tomada, e instruindo a sua representao com um exemplar
do impresso que lhe deu causa.

inciso 11, praticada pelo mesmo jornal ou peridico, pela mesma empresa, ou por peridicos ou empresas diferentes, mas que tenham o mesmo
diretor responsvel, o juiz, alm da apreenso regulada no art. 61, poder
determinar a suspenso da impresso, circulao ou distribuio do jornal

'

Art. 63. Nos casos dos incisos I e II do art. 61, quando a situao reclamar urgncia, a apreenso poder ser determinada, independentemente
de mandado judicial, pelo Ministro da Justia e Negcios Interiores.

Art. 66. O jornalista profissional no poder ser detido nem recolhido preso antes de sentena transitada em julgado; em qualquer caso,
somente em sala decente, arejada e onde encontre todas as comodidades.

b) no reconhecendo a sentena final dos fatos que justificam a suspenso, a medida ser levantada, ficando a Unio ou o Estado obrigado
reparao das perdas e danos, apurados em ao prpria.

Pargrafo nico. A pena de priso de jornalista ser cumprida em

estabelecimento distinto dos que so destinados a rus de crime comum e
sem sujeio a qualquer regime penitencirio ou carcerrio.

420

421

OBRAS JORNALSTICAS
Legislao em Comunicao Social

Art. 67. A responsabilidade penal e civil no exclui a estabelecida

I - sentenciado no haja sofrido, no Brasil, condenao por outro

crime de imprensa;

em outras leis, assim como a de natureza administrativa, a que esto sujei-,

tas as empresas de radiodifuso, segundo a legislao prpria.

II - os antecedentes e a personalidade do sentenciado, os motivos

e circunstncias do crime autorizem e presuno de que no tomar a delinquir.

Art. 68. A sentena condenatria nos processos de injria, calnia

ou difamao ser gratuitamente publicada, se a parte o requerer, na mesma seo do jornal ou peridico em que apareceu o escrito de que se origi-

Art. 73. Verifica-se a reincidncia quando o agente comete novo

crime de abuso no exerccio da liberdade de manifestao do pensamento e

nou a ao penal, ou, em se tratando de crime praticado por meio do rdio

ou televiso, transmitida, tambm gratuitamente, no mesmo programa e

informao, depois de transitar em julgado a sentena que, no Pas, o tenha

condenado por crime da mesma natureza.

horrio em que se deu a transmisso impugnada.

Si Se o jornal ou peridico ou a estao transmissora no cumprir a

Art. 74. (Vetado.)

determinao judicial, incorrer na pena de multa de um a dois salrios-m-

Art. 75. A publicao da sentena cvel ou criminal, transitada em

julgado, na ntegra, ser decretada pela autoridade competente, a pedido

nimos da regio, por edio ou programa em que se verificar a omisso.

S 2 No caso de absolvio, o querelado ter o direito de fazer, cus-

da parte prejudicada, em jornal, peridico ou atravs de rgos de radiodifuso de real circulao ou expresso, s expensas da parte vencida ou
condenada.

ta do querelante, a divulgao da sentena, em jornal ou estao difusora

que escolher.

Pargrafo nico. Aplica-se a disposio contida neste artigo em relao aos termos do ato judicial que tenha homologado a retratao do
ofensor, sem prejuzo do disposto no S 2, alneas a e b, do art. 26.

Art. 69. Na interpretao e aplicao desta Lei, o juiz, na fixao do

dolo e da culpa, levar em conta as circunstncias especiais em que foram
obtidas as informaes dadas como infringentes da norma penal.

Art. 76. Em qualquer hiptese de procedimento judicial instaurado

por violao dos preceitos desta Lei, a responsabilidade do pagamento das
custas processuais e honorrios de advogado ser da empresa.

Art. 70. Os jornais e outros peridicos so obrigados a enviar, no

prazo de cinco dias, exemplares de suas edies Biblioteca Nacional e
oficial dos Estados, Territrios e Distrito Federal. As bibliotecas ficam

Art. 77. Esta Lei entrar em vigor a 14 de maro de 1967, revogadas

as disposies em contrrio.

obrigadas a conservar os exemplares que receberem.

Art. 71. Nenhum)omalista

ou radialista ou, em geral, as llessoas re-

feridas no art. 28, 1l0dero ser compelidos ou coagidos a indicar o nome de

Braslia, em 9 de fevereiro de 1967; 146 da Independncia e 790 da

Repblica.

seu informante ou a fonte de suas informaes, no podendo seu silncio,

a respeito, sofrer qualquer sano, direta ou indireta, nem qualquer espcie
f.~

de penalidade.

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Art. 72. A execuo de pena no superior a trs anos de deteno

pode ser suspensa por dois a quatro anos, desde que:

H. CASTELLO BRANCO

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Carlos Medeiros Silva

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(DO de 10/2/67)

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422

423

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Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS

XI - execuo de desenhos artsticos ou tcnicos de carter jornals-

DECRETO N 83.284, DE 13 DE MARO DE 1979

tico, para fins de divulgao.

Art. 3 Considera-se empresa jornalstica, para os efeitos deste decreto, aquela que tenha como atividade a edio de jornal ou revista, ou a
distribuio de noticirio, com funcionamento efetivo, idoneidade finan-

D nova regulamentao ao
Decreto-Leino972, de 17de outubro de
1969, que dispe sobre o exerccio da
profisso dejornalista, em decorrncia
das alteraes introduzidas pela Lei
n 6.612, de 7 de dezembro de 1978.

I.

I;

li
I,

ceira e registro legal.

S 10 Equipara-se

empresa jornalstica a seo ou servio de empresa

de radiodifuso, televiso ou divulgao cinematogrfica, ou de agncias de
publicidade ou de notcias, onde sejam exercidas as atividades previstas no

1\1
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li!

';.'.:
Ij'

Art. 1 livre, em todo territrio nacional, o exerccio da profisso

de jornalista, aos que satisfizerem as condies estabelecidas neste Decreto.

I"l't

Art. 2 A profisso de jornalista compreende, privativamente,

exerccio habitual e remunerado de qualquer das seguintes atividades:

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li!

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lI,

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I'il
"

S 2 A entidade

pblica ou privada no jornalstica sob cuja responsabilidade se editar publicao destinada circulao externa est obrigada ao
cumprimento deste decreto, relativamente, aos jornalistas que contratar.

I - redao, condensao, titulao, interpretao, correo ou coordenao de matria a ser divulgada, contenha ou no comentrio;

Art. 4 O exerccio da profisso de jornalista requer prvio registro

no rgo regional do Ministrio do Trabalho, que se far mediante a apre-

II - comentrio
:1

art. 2.

sentao de:

ou crnica, por meio de quaisquer veculos de co-

I - prova de nacionalidade brasileira;

municao;
;".",

III - entrevista, inqurito ou reportagem,

escrita ou falada;

IV - planejamento, organizao, direo e eventual execuo de servios tcnicos de jornalismo, como os de arquivo, ilustrao ou distribuio grfica de matria a ser divulgada;

"

"",

!:o,.

III - diploma de curso de nvel superior de jornalismo ou de comunicao social, habilitao jornalismo, fornecido por estabelecimento de
ensino reconhecido na forma da lei, para as funes relacionadas nos itens

'"

V - planejamento,
i,:

organizao e administrao

II - prova de que no est denunciado ou condenado pela prtica

de ilcito penal; - V. Lei n 6.868, de 3 de dezembro de 1980, que aboliu a
exigncia de atestado de bons antecedentes (DO de 4/12/1980).

tcnica dos servios

de que trata o item I;

I a VII do art. 11;

VI - ensino de tcnicas de jornalismo;

IV - Carteira de Trabalho e Previdncia Social.

VII - coleta de notcias ou informaes e seu preparo para divulgao;

VIII - reviso de originais de matria jornalstica,
reo redacional e adequao da linguagem;

com vistas cor-

IX - organizao e conservao de arquivo jornalstico

dos respectivos dados para elaborao de notcias;

ri
f,l-

I::

e pesquisa

,{

Pargrafo nico. Aos profissionais registrados exclusivamente para

o exerccio das funes relacionadas nos itens VIII e XI do art. 2, vedado
o exerccio das funes constantes dos itens I a VII do mesmo artigo.
Art. 5 O Ministrio do Trabalho conceder, desde que satisfeitas as
exigncias constantes deste decreto, registro especial ao:

X - execuo da distribuio grfica de texto, fotografia ou ilustrao de carter jornalstico, para fins de divulgao;

I - colaborador, assim entendido aquele que, mediante remunerao

e sem relao de emprego, produz trabalho de natureza tcnica, cientfica

424

425

OBRAS JORNALSTICAS
Legislao

Ou cultural, relacionado com a sua especializao, para ser divulgado com

o nome e qualificao do autor;

em Comunicao

Social

IV - diploma de curso de nvel superior ou certificado de ensino de

2 grau fornecido por estabelecimento de ensino reconhecido na forma da
lei, para as funes relacionadas nos itens I a VII do art. I I.
0

II - funcionrio pblico titular de cargo cujas atribuies legais

coincidam com as mencionadas no art. 2;

V - declarao, fornecida pela entidade sindical representativa da

categoria profissional, com base territorial abrangendo o municpio no qual
o provisionado ir desempenhar suas funes, de que no h jornalista associado do sindicato, domiciliado naquele municpio, disponvel para contratao;

III - provisionado.

Pargrafo nico. O registro de que tratam os itens I e II deste artigo

no implica o reconhecimento de quaisquer direitos que decorram da condio de empregado, nem, no caso do item lI, os resultantes do exerCcio
privado e autnomo da profisso.

VI - Carteira de Trabalho e Previdncia Social.

Art. 6 Para o registro especial de colaborador necessrio apre-

S I A declarao de que trata o item V dever ser fornecida pelo

sindicato, ao interessado, no prazo de 3 (trs) dias teis.

sentao de:
I - prova de nacionalidade brasileira;

,I

S 2 Caso exista profissional domiciliado no municpio disponvel

II - prova de que no est denunciado ou condenado pela prtica de

i:

para contratao, o sindicato comunicar o fato ao Ministrio do Trabalho,

no mesmo prazo no superior a 3 (trs) dias, a contar do pedido de fornecimento da declarao de que trata o item v:

ilcito penal;
III - declarao de empresa jornalstica, ou que a ela seja equiparada, informando do seu interesse pelo registro de colaborador do candidato,
onde conste a sua especializao, remunerao contratada e pseudnimo,

S 3 Caso o Sindicato no fornea a declarao de que trata o item V;

no prazo mencionado no SI o interessado dever instruir o seu pedido de
registro com protocolo de apresentao do requerimento ao Sindicato.
0,

se houver.

Art. 7 Para o registro especial de funcionrio pblico titular de

cargo cujas atribuies legais coincidam com as mencionadas no art. 2,
necessrio a apresentao de ato de nomeao ou contratao para cargo ou
emprego com aquelas atribuies, alm do cumprimento do que estabelece

S 4 Na hiptese prevista no pargrafo anterior o Ministrio do Trabalho conceder ao sindicato prazo no superior a 3 (trs) dias para se
manifestar sobre o fornecimento da declarao, caso no tenha ocorrido o
fato constante do S 2.

o art. 4.

S 5 O registro especial de provisionado ter carter temporrio, com

durao mxima de 3 (trs) anos, renovvel somente com a apresentao
de toda documentao prevista neste artigo.

Art. 8 Para registro especial de provisionado necessrio a apresentao de:

I - prova de nacionalidade brasileira;

Art. 9 Ser efetuado, no Ministrio do Trabalho, registro dos diretores de empresas jornalsticas que, no sendo jornalistas, respondem pelas
respectivas publicaes, para o que necessrio a apresentao de:

II - prova de que no est denunciado ou condenado pela prtica de

ilcito penal;

I - prova de nacionalidade brasileira;

III - declarao, fornecida pela empresa jornalstica,

ou que a ela
seja equiparada, da qual conste a funo a ser exercida e o salrio corres-

II - prova de que no est denunciado ou condenado pela prtica de

ilcito penal;

pondente;
-::"t

426

,.\\
"1

427

I,'
I"

Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS

111 - prova de registro civil ou comercial da empresa jornalstica,

com o inteiro teor do seu ato constitutivo;

IV _ prova de depsito do ttulo da publicao ou da agncia de notcias no rgo competente do Ministrio da Indstria e do Comrcio;
V _ 30 exemplares do jornal; ou 12 exemplares da revista; ou 30
recortes ou cpias de noticirio, com datas diferentes de sua divulgao.
~ 1 Tratando-se de empresa nova, o Ministrio do Trabalho efetuar
registro provisrio, com validade por 2 (dois) anos, tornando-se definitivo
aps a comprovao constante do item V deste artigo.
~ 20 No ser admitida renovao ou prorrogao do prazo de validade do registro provisrio previsto no pargrafo anterior.
Art. 10. Ser efetuada no Ministrio do Trabalho registro especial
do diretor de empresa no jornalstica sob cuja responsabilidade se editar
publicao destinada circulao externa ou interna, para o que se exigir
a apresentao de:
I - prova de nacionalidade brasileira;
11_ prova de que no est denunciado ou condenado pela prtica de

V - Rdio Reprter: aquele a quem cabe a difuso oral de acontecimento ou entrevista pelo rdio ou pela televiso, no instante ou no local em
que ocorram, assim como o comentrio ou crnica, pelos mesmos veculos;
VI - Arquivista-Pesquisador: aquele que tem a incumbncia de organizar e conservar cultural e tecnicamente o arquivo redatorial, procedendo pesquisa dos respectivos dados para elaborao de notcias;
VII - Revisor: aquele que tem o encargo de rever as provas tipogrficas de matria jornalstica;
VIII - Ilustrador: aquele que tem a seu cargo criar ou executar desenhos artsticos ou tcnicos de carter jornalstico;
IX - Reprter Fotogrfico: aquele a quem cabe registrar fotograficamente quaisquer fatos ou assuntos de interesse jornalstico;
X - Reprter Cinematogrfico: aquele a quem cabe registrar cinematograficamente quaisquer fatos ou assuntos de interesse jornalstico;
XI - Diagramador: aquele a quem compete planejar e executar a
distribuio grfica de matrias, fotografias ou ilustraes de carter jornalstico, para fins de publicao.
Pargrafo nico. Os Sindicatos sero ouvidos sobre o exato enquadra-

ilcito penal;
111- prova de depsito do ttulo da publicao no rgo competente

mento de cada profissional.

do Ministrio da Indstria e do Comrcio.

Art. 11. As funes desempenhadas pelos jornalistas, como empre-

Art. 12. Sero privativas de jornalista as funes pertinentes s atividades descritas no art. 2, tais como editor, secretrio, subsecretrio, che-

gados, sero assim classificadas:

I _ Redator: aquele que, alm das incumbncias de redao comum,

fe de reportagem e chefe de reviso.

tem o encargo de redigir editoriais, crnicas ou comentrios;

11_ Noticiarista: aquele que tem o encargo de redigir matrias de
carter informativo, desprovidas de apreciaes ou comentrios, preparando-as ou redigindo-as para divulgao;
111_ Reprter: aquele que cumpre a determinao de colher notcias
ou informaes, preparando ou redigindo matria para divulgao;
IV _ Reprter de Setor: aquele que tem o encargo de colher notcias
ou informaes sobre assuntos predeterminados, preparando-as ou redigin-

Art. 13. No haver incompatibilidade entre o exerccio da profisso

de jornalista e o de qualquer outra funo remunerada ainda que pblica,
respeitadas a proibio de acumular cargos e as demais restries de lei.
Art. 14. Ser passvel de trancamento o registro profissional do jornalista que, sem motivo legal, deixar de exercer a profisso por mais de 2
(dois) anos.
~ 1No incide na cominao deste artigo o afastamento decorrente de:
a) suspenso ou interrupo do contrato de trabalho;
b) aposentadoria como jornalista;

do-as para divulgao;

i
\
j.
Ili'

429
428

OBRAS JORNALSTICAS

Legislao em Comunicao Social

c) viagem ou bolsa de estudo, para aperfeioamento profissional;

Pargrafo nico. O provisionado nos termos deste artigo poder

exercer suas atividades somente no municpio para o qual foi registrado.

d) desemprego, apurado na forma da Lei n 4.923, de 23 de dezembro de 1965.

Art. 17. Os atuais portadores de registro especial de provisionado

podero exercer suas atividades no Estado onde forem contratados.

S 2 O trancamento ser da competncia do rgo regional do Ministrio do Trabalho, de oficio ou a requerimento da entidade sindical representativa da categoria profissional, cabendo a esta fazer publicar, em rgo
oficial, por trs vezes consecutivas e dentro de um interstcio de dois anos,
a relao dos jornalistas cujos registros pretende trancar.

.<

S 3 Os rgos do Ministrio do Trabalho prestaro aos sindicatos

representativos da categoria profissional, as informaes que lhes forem
solicitadas, especialmente quanto ao registro de admisses e dispensas nas
empresas jornalsticas, realizando as inspees que se tomarem necessrias
para a verificao do exerccio da profisso de jornalista.

Art. 18. A fiscalizao do cumprimento dos dispositivos deste decreto se far na forma do art. 626 da Consolidao das Leis do Trabalho,
sendo aplicvel aos infratores multa varivel de 1 a 10 vezes o maior valor
de referncia fixado de acordo com o art. 2, pargrafo nico, da Lei n 6.205,
de 29 de abril de 1975.
Pargrafo nico. Aos sindicatos representativos da categoria profissional incumbe representar s autoridades competentes acerca do exerccio
irregular da profisso de jornalista.
Art. 19. Constitui fraude a prestao de servios profissionais gratuitos, ou com pagamentos simblicos, sob pretexto de estgio, bolsa de
estudo, bolsa de complementao, convnio ou qualquer outra modalidade,
em desrespeito legislao trabalhista e a este regulamento.

S 4 O exerccio da atividade em empresa no jornalstica, mencionada no art. 3, S 2, no constituir prova suficiente de permanncia na
profisso se a publicao e seu responsvel no tiverem registro nos termos
deste decreto.
S 5 O registro trancado suspende a titularidade e o exerccio das
prerrogativas profissionais, mas pode ser revalidado mediante apresentao dos documentos mencionados nos itens II e III do art. 4.

Art. 20. O disposto neste decreto no impede a concluso dos estgios comprovadamente iniciados antes da vigncia da Lei n 6.612, de 7 de
dezembro de 1978, os quais, entretanto, no conferiro, por si s, o direito
ao registro profissional.

Art. 15. O salrio de jornalista no poder ser ajustado nos contratos

individuais de trabalho, para a jornada normal de 5 (cinco) horas, em base
inferior do salrio estipulado, para a respectiva funo em acordo ou conveno coletiva de trabalho, ou sentena normativa da Justia do Trabalho.

Art. 21. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao, revogadas as disposies em contrrio, especialmente os Decretos nOS65.912,
de 19 de dezembro de 1969 e 68.629, de 18 de maio de 1971.

Pargrafo nico. Em negociao ou dissdio coletivo podero os sindicatos de jornalistas reclamar o estabelecimento de critrios de remunerao adicional pela divulgao de trabalho produzido por jornalista em mais
de um veculo de comunicao coletiva.
Art. 16. A admisso de provisionado, para exercer funes relacionadas nos itens I a VII do art. 11, ser permitida nos municpios onde no
exista curso de jornalismo reconhecido na forma da lei e, comprovadamente, no haja jornalista domiciliado, associado do sindicato representativo
da categoria profissional, disponvel para contratao.
430

DECRETO N 63.283, DE 26 DE SETEMBRO DE 1968

fit.

Aprova o Regulamento da
Profisso de Relaes Pblicas de
que trata a Lei n 5.377, de 11 de Dezembro de 1967.
O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere o
art. 83, item lI, da Constituio, e tendo em vista o que determina a Lei
nO5.377, de 11 de dezembro de 1967, resolve:

431

;w.,;'.'

Legislao em Comunicao Social

'r~

laes Pblicas em estabelecimentos de ensino, cujos currculos venham a

ser homologados pelo Conselho Federal de Educao;

OBRAS JORNALSTICAS

Art. 1 Fica aprovado o Regulamento que disciplina o exerccio da

profisso de Relaes pblicas e sua fiscalizao, anexo ao presente Decreto, assina pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social.
Art.

~
,t~.,

c) dos diplomados no Exterior em cursos regulares de Relaes Pblicas aps a revalidao do diploma nos termos da legislao vigente, e
ressalvados os amparados atravs de convnios.

Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao,

revogadas as disposies em contrrio.

CAPTULO 11
Do Campo do e da Atividade Profissional

Braslia, 25 de setembro de 1968; 147 da Independncia e 80 da

Art. 3 A Profisso de Relaes Pblicas, observadas as condies

previstas neste Regulamento, poder ser exercida, como atividade liberal,
assalariada ou de magistrio, nas entidades de direito pblico ou privado,
tendo por fim o estudo ou aplicao de tcnicas de poltica social destinada
intercomunicao de indivduos, instituies ou coletividades.

Repblica.
A. COSTA E SILVA
Jarbas A. Passarinho

Art. 4 Consideram-se atividades especficas de Relaes Pblicas

ANEXO AO DECRETO N 63.283, DE 26 DE SETEMBRO DE 1968,

QUE DISCIPLINA O EXERCCIO PROFISSIONAL
DE RELAES PBLICAS

DA PROFISSO

TTULO I
DE RELAES

as que dizem respeito:

a) orientao de dirigentes de instituies pblicas ou privadas na
formulao de polticas de Relaes Pblicas;
b) promoo de maior integrao da instituio na comunidade;

PBLICAS

'$,

c) informao e orientao da opinio sobre objetivos elevados de

uma instituio;

CAPTULO I
Do Profissional de Relaes Pblicas
Art. 1 A atividade e o esforo deliberado, planificado e contnuo
para estabelecer e manter a compreenso mtua entre uma instituio pblica ou privada e os grupos e pessoas a que esteja direta ou indiretamente
ligada, constituem o objeto geral da profisso liberal ou assalariada de Re-

:1
I

d) ao assessoramento na soluo de problemas institucionais que

influam na posio da entidade perante a opinio pblica;

~t

e) ao planejamento e execuo de campanhas de opinio pblica;

f) consultoria externa de Relaes Pblicas junto a dirigentes de ins-

tituies;
g) ao ensino de disciplinas especficas ou de tcnicas de Relaes

laes Pblicas.
Art. r A designao de Profissional de Relaes Pblicas e o exer-

Pblicas, oficialmente estabelecido.

ccio das respectivas atividades passam a ser privativas:

~
\
'I'il

pelo Conselho Federal de Educao;

,1'

b) dos que, antes da vigncia da presente Lei, sendo possuidores de

diplomas de nvel universitrio, tenham concludo cursos reguiares de Re-

432
\1111;,

CAPTULO 111
Do Exerccio Profissional

a) dos que, a partir da vigncia da presente Lei, venham a ser diplomados em Cursos de Relaes Pblicas, de nvel superior, reconhecidos

Art. 5 O exerccio em rgos da administrao pblica, em entidades privadas ou de economia mista, de cargos, empregos ou funes, ainda
que de direo, chefia, assessoramento, secretariado e as de magistrio,

433

OBRAS JORNALSTICAS

Legislao em Comunicao Social

cujas atribuies envolvam principalmente conhecimentos inerentes tcnicas de Relaes Pblicas, privativo do profissional dessa especialidade,
devidamente registrado no Ministrio do Trabalho e Previdncia Social.

atividade, em carter principal ou permanente, em setor especializado em

Relaes Pblicas.

concurso quando a Lei o exija.

~ 3 Para os profissionais liberais que exeram a atividade individualmente ou em Escritrios, Agncias ou Consultorias e, bem assim, em
funes de magistrio, ser necessria a apresentao de documentos comprobatrios que atestem a realizao de trabalhos definidos no artigo 4
deste Regulamento.

S 2 O disposto in fine neste artigo se aplica, por igual, aos profissionais liberais e aos que exercem atividades em Escritrios, Consultorias
ou Agncias de Relaes Pblicas legalmente autorizadas a funcionar no

Art. 7 Nos casos dos pargrafos do artigo anterior, ser sempre

necessria a comprovao do exerccio profissional pelo prazo mnimo de
24 (vinte e quatro) meses anterior vigncia desta Lei.

S 1 A apresentao de diploma de Relaes Pblicas, embora passe

a ser obrigatria para o provimento de cargo pblico federal, estadual ou
municipal da administrao direta ou indireta, no dispensa a prestao de

Pas.

Art. 8 Do competente livro de registro devero constar, obrigatoriamente:

S 3 A falta de registro profissional toma ilegal o exerccio da Profisso de Relaes Pblicas.

a) denominao do estabelecimento de ensino em que se diplomou

o interessado;

TTULO 11
DA ORGANIZAO PROFISSIONAL

b) o nmero do registro no Ministrio da Educao e Cultura;

CAPTULO I
Do Registro Profissional

c) indicao do dispositivo deste Regulamento que fundamentou o

pedido de inscrio, em se tratando de no diplomados.
't'i'

Art. 6 A inscrio profissional de Relaes Pblicas ser feita pelo

Servio de Identificao Profissional do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, mediante a apresentao de ttulos, diplomas ou certificados
registrados pelo Ministrio da Educao e Cultura para as hipteses das

,lo"

Art. 9 A todo profissional registrado na forma deste Regulamento,

o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social fornecer Carteira Profissional, de acordo com o modelo em uso, na qual dever ser anotado o nmero
da respectiva inscrio no setor competente desse rgo.

alneas a, b e c do artigo 2.

S 1 No caso do art. 13, o registro profissional fica condicionado

apresentao de Carteira Profissional anotada, ou comprovante de recebimento salarial, ou, ainda, de declarao do empregador de que o interessado exerce a atividade em carter principal ou permanente, para os profissionais sujeitos ao Regime da Consolidao das Leis do Trabalho.

CAPTULO IH
Da Jurisdio
'-~

.;...,

S 2 Em

se tratando de funcionrio pblico, autrquico ou de sociedade de economia mista, ser necessrio a apresentao de ttulo de nomeao,
portaria ou ato oficial devidamente averbado ou, ainda, declarao formal
do Diretor ou Chefe de Servio de Pessoal de que o interessado exerce a

434

CAPTULO 11
Da Carteira Profissional

.~.~~
.-~\

Art. 10. Os portadores da Carteira Profissional de Relaes Pblicas

podero desempenhar suas atividades no Distrito Federal, Territrios, Estados e Municpios, quer em carter liberal quer assalariado.

'i"<

Art. 11. A fiscalizao do exerccio da Profisso de Relaes Pblicas, em todo o territrio nacional, ser feita pelo Ministrio do Trabalho e
Previdncia Social, ao qual compete:

435

Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS

11
a) propugnar por uma adequada compreenso

RDIO COMUNITRIA

dos problemas de Re-

laes Pblicas e sua racional soluo;

1
:111'\

11.

LEI N 9.612, DE 19 DE FEVEREIRO

b) orientar e disciplinar o exerccio da Profisso de Relaes Pblicas, sem prejuzo da competncia especfica do Ministrio da Educao c

I
1
"11
i!~1i

Institui o Servio de Radiodi-

Cultura;
c) dirimir as dvidas suscitadas pelo exerccio da Profisso de Relaes Pblicas, e por este Regulamento, em decorrncia de casos omissos.

fuso Comunitria e d outras providncias.

Art. 1 Denomina-se Servio de Radiodifuso Comunitria a radiodifuso sonora, em freqncia modulada, operada em baixa potncia e

TTULO 111
DAS DISPOSIES
TRANSITRIAS

cobertura restrita, outorgada a fundaes e associaes comunitrias, sem

fins lucrativos, com sede na localidade de prestao do servio.

CAPTULO I
Dos Praticantes

~,

Art. 12. No caso de insuficincia de Profissionais de Relaes Pblicas, comprovada por falta de inscrio em recrutamento ou seleo pblica, podero os rgos pblicos, bem como quaisquer empresas privadas, solicitar ao Ministrio do Trabalho e Previdncia Social licena para o
exerccio dessa Profisso por pessoa conhecedora ou praticante dos mtodos de Relaes Pblicas, portadora de diploma de curso superior.
Art. 13. O disposto no caput do art. 20 se aplica, tambm, aos que
comprovarem o exerccio da atividade de Relaes Pblicas, em carter
principal ou permanente, pelo prazo mnimo de 24 (vinte e quatro) meses
at 12 de dezembro de 1967, e, a qualquer tempo, a qualidade de scios
titulares da Associao Brasileira de Relaes Pblicas - ABRP, por idntico perodo.
Art. 14. As exigncias do artigo 50 no prejudicaro a situao dos
atuais ocupantes de cargos, empregos e funes da espcie, no Servio
Pblico e nas entidades privadas, enquanto os exercerem.
Art. 15. O presente Regulamento

DE 1998

entrar em vigor na data de sua

publicao, revogadas as disposies em contrrio.

S 1 Entende-se por baixa potncia o servio de radiodifuso prestado a comunidade, com potncia limitada a um mximo de 25 watts ERP e
altura do sistema irradiante no superior a trinta metros.

S 2 Entende-se por cobertura restrita aquela destinada ao atendimento de determinada comunidade de um bairro e/ou vila.
~"S
,f

Art.

r O Servio de Radiodifuso Comunitria obedecer aos pre-

ceitos desta Lei e, no que couber, aos mandamentos da Lei n 4.117, de 27

%
.~.

de agosto de 1962, modificada pelo Decreto-Lei nO236, de 28 de fevereiro

de 1967, e demais disposies legais.
Pargrafo nico. O Servio de Radiodifuso Comunitria obedecer
ao disposto no art. 223 da Constituio Federal.
Art. 3 O Servio de Radiodifuso Comunitria tem por finalidade
o atendimento comunidade beneficiada, com vistas a:
I - dar oportunidade difuso de idias, elementos de cultura, tradies e hbitos sociais da comunidade;
U - oferecer mecanismos formao e integrao da comunidade,
estimulando o lazer, a cultura e o convvio social;
lU - prestar servios de utilidade pblica, integrando-se aos servios

Braslia, 26 de setembro de 1968.

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JARBAS G. PASSARINHO

de defesa civil, sempre que necessrio;

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436

437

OBRAS JORNALSTICAS
Legislao em Comunicao Social

IV - contribuir para o aperfeioamento profissional nas reas de atuao dos jornalistas e radialistas, de conformidade coma legislao profissional vigente;
V - permitir a capacitao dos cidados no exerccio do direito de
expresso da forma mais acessvel possvel.
.Art. 4 As emissoras do Servio de Radiodifuso Comunitria atendero, em sua programao, aos seguintes princpios:
I - preferncia a finalidades educativas, artsticas, culturais e informativas em beneficio do desenvolvimento geral da comunidade;
II - promoo das atividades artsticas e jornalsticas na comunidade e da integrao dos membros da comunidade atendida;
III - respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia, favorecendo a integrao dos membros da comunidade atendida;
IV - no discriminao de raa, religio, sexo, preferncias sexuais,
convices poltico-ideolgico-partidrias e condio social nas relaes
comunitrias.

S 1 vedado o proselitismo de qualquer natureza na programao

das emissoras de radiodifuso comunitria.

S 2 As programaes opinativa e informativa observaro os princpios da pluralidade de opinio e de verso simultneas em matrias polmicas, divulgando, sempre, as diferentes interpretaes relativas aos fatos
noticiados.

S 3 Qualquer cidado da comunidade beneficiada ter direito a emitir opinies sobre quaisquer assuntos abordados na programao da emissora, bem como manifestar idias, propostas, sugestes, reclamaes ou
reivindicaes, devendo observar apenas o momento adequado da programao para faz-lo, mediante pedido encaminhado Direo responsvel
pela Rdio Comunitria.
Art. 5 O Poder Concedente designar, em nvel nacional, para utilizao do Servio de Radiodifuso Comunitria, um nico e especfico canal na faixa de freqncia do servio de radiodifuso sonora em freqncia
modulada.

438

Pargrafo nico. Em caso de manifesta impossibilidade tcnica

quanto ao uso desse canal em determinada regio, ser indicado, em substituio, canal alternativo, para utilizao exclusiva nessa regio.
Art. 6 Compete ao Poder Concedente outorgar entidade interessada autorizao para explorao do Servio de Radiodifuso Comunitria,
observados os procedimentos estabelecidos nesta Lei e normas reguladoras
das condies de explorao do Servio.
Pargrafo nico. A outorga ter validade de trs anos, permitida a
renovao por igual perodo, se cumpridas as exigncias desta Lei e demais
disposies legais vigentes.
Art. 7 So competentes para explorar o Servio de Radiodifuso
Comunitria as fundaes e associaes comunitrias, sem fins lucrativos,
desde que legalmente institudas e devidamente registradas, sediadas na
rea da comunidade para a qual pretendem prestar o Servio, e cujos dirigentes sejam brasileiros natos ou naturalizados h mais de 10 anos.
Pargrafo nico. Os dirigentes das fundaes e sociedades civis autorizadas a explorar o Servio, alm das exigncias deste artigo, devero
manter residncia na rea da comunidade atendida.
Art. 8 A entidade autorizada a explorar o Servio dever instituir
um Conselho Comunitrio, composto por no mnimo cinco pessoas representantes de entidades da comunidade local, tais como associaes de
classe, benemritas, religiosas ou de moradores, desde que legalmente institudas, com o objetivo de acompanhar a programao da emissora, com
vista ao atendimento do interesse exclusivo da comunidade e dos princpios estabelecidos no art. 4 desta Lei.
Art. 9 Para outorga da autorizao para execuo do Servio de
Radiodifuso Comunitria, as entidades interessadas devero dirigir petio ao Poder Concedente, indicando a rea onde pretendem prestar o servio.

S 1 Analisada a pretenso quanto a sua viabilidade tcnica, o Poder

Concedente publicar comunicado de habilitao e promover sua mais
ampla divulgao para que as entidades interessadas se inscrevam.

439

~!!~~~._-------Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS

I - estatuto da entidade, devidamente registrado;

de servios de distribuio de sinais de televiso mediante assinatura, bem

como entidade que tenha como integrante de seus quadros de scios e de
administradores pessoas que, nestas condies, participem de outra entidade detentora de outorga para explorao de qualquer dos servios men-

11 _ ata da constituio

cionados.

S 2 As

entidades devero apresentar, no prazo fixado para habilita-

o, os seguintes documentos:
da entidade e eleio dos seus dirigentes,

Art. 11. A entidade detentora de autorizao para execuo do Servio de Radiodifuso Comunitria no poder estabelecer ou manter vnculos que a subordinem ou a sujeitem gerncia, administrao, ao domnio, ao comando ou orientao de qualquer outra entidade, mediante
compromissos ou relaes financeiras, religiosas, familiares, poltico-par-

devidamente registrada;
111_ prova de que seus diretores so brasileiros natos ou naturaliza-

\!,

I
,I
"

dos h mais de dez anos;

~,,
1.'1

IV - comprovao

'.1

V _ declarao assinada de cada diretor, comprometendo-se

.!

cumprimento

de maioridade dos diretores;

das normas estabelecidas

VI _ manifestao

ao fiel

jurdicas que tenham residncia, domiclio ou sede nessa rea.

S 3 Se

apenas uma entidade se habilitar para a prestao do Servio

e estando regular a documentao apresentada, o Poder Concedente outorgar a autorizao referida entidade.
S 4 Havendo mais de uma entidade habilitada para a prestao do
Servio, o Poder Concedente promover o entendimento entre elas, objetivando que se associem.
S 5 No alcanando xito a iniciativa prevista no pargrafo anterior,
o Poder Concedente proceder escolha da entidade levando em considerao o critrio da representatividade, evidenciada por meio de manifestaes de apoio encaminhadas por membros da comunidade a ser atendida
e/ou por associaes que a representem.
S 6 Havendo igual representatividade

:' ,I

,L.

Art. 12. vedada a transferncia, a qualquer ttulo, das autorizaes

para explorao do Servio de Radiodifuso Comunitria.

em apoio iniciativa, formulada por entidades

associativas e comunitrias, legalmente constitudas e sediadas na rea

pretendida para a prestao do servio, e firmada por pessoas naturais ou

tidrias ou comerciais .

para o servio;

entre as entidades, proceder-

se- escolha por sorteio.

Art. 10. A cada entidade ser outorgada
para explorao do Servio de Radiodifuso

apenas uma autorizao

Comunitria.

1 i-i

Pargrafo nico. vedada a outorga de autorizao para entidades

prestadoras de qualquer outra modalidad~. de Servio de Radiodifuso ou

'F

Art. 13. A entidade detentora de autorizao para explorao do

Servio de Radiodifuso Comunitria pode realizar alteraes em seus
atos constitutivos e modificar a composio de sua diretoria, sem prvia
anuncia do Poder Concedente, desde que mantidos os termos e condies
inicialmente exigidos para a outorga da autorizao, devendo apresentar,
para fins de registro e controle, os atos que caracterizam as alteraes mencionadas, devidamente registrados ou averbados na repartio competente,
dentro do prazo de trinta dias contados de sua efetivao.
Art. 14. Os equipamentos de transmisso utilizados no Servio de
Radiodifuso Comunitria sero pr-sintonizados na freqncia de operao designada para o servio e devem ser homologados ou certificados pelo
Poder Concedente.
Art. 15. As emissoras do Servio de Radiodifuso Comunitria asseguraro, em sua programao, espao para divulgao de planos e realizaes de entidades ligadas, por suas finalidades, ao desenvolvimento da
comunidade.
Art. 16. vedada a formao de redes na explorao do Servio de
Radiodifuso Comunitria, excetuadas as situaes de guerra, calamidade
pblica e epidemias, bem como as transmisses obrigatrias dos Poderes
Executivo, Judicirio e Legislativo, definidas em leis.

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OBRAS JORNALSTICAS
Legislao em Comunicao Social

Art. 17. As emissoras do Servio de Radiodifuso Comunitria

cumpriro tempo mnimo de operao diria a ser fixado na regulamentao desta Lei.

raro sem direito a proteo contra eventuais interferncias causadas por

emissoras de quaisquer Servios de Telecomunicaes e Radiodifuso regularmente instaladas, condies estas que constaro do seu certificado de
licena de funcionamento.

Art. 18. As prestadoras do Servio de Radiodifuso Comunitria

podero admitir patrocnio, sob a forma de apoio cultural, para os programas a serem transmitidos, desde que restritos aos estabelecimentos situados na rea da comunidade atendida.

Art. 23. Estando em funcionamento a emissora do Servio de Radiodifuso Comunitria, em conformidade com as prescries desta Lei, e
constatando-se interferncias indesejveis nos demais Servios regulares
de Telecomunicaes e Radiodifuso, o Poder Concedente determinar a
correo da operao e, se a interferncia no for eliminada, no prazo estipulado, determinar a interrupo do servio.

Art. 19. vedada a cesso ou arrendamento da emissora do Servio

de Radiodifuso Comunitria ou de horrios de sua programao.
Art. 20. Compete ao Poder Concedente estimular o desenvolvimento de Servio de Radiodifuso Comunitria em todo o territrio nacional,
podendo, para tanto, elaborar Manual de Legislao, Conhecimentos e tica para uso das rdios comunitrias e organizar cursos de treinamento, destinados aos interessados na operao de emissoras comunitrias, visando o
seu aprimoramento e a melhoria na execuo do servio.

Art. 24. A outorga de autorizao para execuo do Servio de Radiodifuso Comunitria fica sujeita a pagamento de taxa simblica, para
efeito de cadastramento, cujo valor e condies sero estabelecidos pelo
Poder Concedente.
Art. 25. O Poder Concedente baixar os atos complementares necessrios regulamentao do Servio de Radiodifuso Comunitria, no
prazo de cento e vinte dias, contados da publicao desta Lei.

Art. 21. Constituem infraes na operao das emissoras do Servio

de Radiodifuso Comunitria:
I - usar equipamentos fora das especificaes autorizadas pelo Poder Concedente;

Art. 26. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 27. Revogam-se as disposies em contrrio.

H - transferir a terceiros os direitos ou procedimentos de execuo

do servio;

Braslia, 19 de fevereiro de 1998; 177 da Independncia e 1100 da

Repblica.
0

IH - permanecer fora de operao por mais de trinta dias sem motivo justificvel;
IV - infringir qualquer dispositivo desta Lei ou da correspondente
regulamentao;

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

Pargrafo nico. As penalidades aplicveis em decorrncia das infraes cometidas so:

REGULAMENTO

DO SERVIO DE TV A CABO

CAPTULO I
Dos Objetivos e Definies

I - advertncia;
H - multa; e

Art. 10 Este Regulamento dispe sobre o Servio de TV a

Cabo, institudo pela Lei nO 8.977, de 6 de janeiro de 1995. O Ser-

IH - na reincidncia, revogao da autorizao.

Art. 22. As emissoras do Servio de Radiodifuso Comunitria ope-

vio de TV a Cabo obedecer aos preceitos da legislao de telecomu-

442
443

Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS

Art. 5 As normas cuja elaborao atribuda, por este Regulamento, ao Ministrio das Comunicaes e ao Ministrio da Cultura s sero
baixadas aps ser ouvido o Conselho de Comunicao Social, que dever
pronunciar-se no prazo de trinta dias, aps o recebimento da consulta, sob
pena de precluso.

nicaes em vigor, aos da referida Lei nO 8.977/95, aos deste Regulamento e aos das normas complementares baixadas pelo Ministrio
das Comunicaes e pelo Ministrio da Cultura, observando, quanto outorga para execuo desse Servio, as disposies das Leis
nO 8.666, de 21 de junho de 1993, nO 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, e
nO 9.074, de 7 de julho de 1995.

Art. 6 Para os fins deste Regulamento, aplicam-se as seguintes definies, bem assim as estabelecidas pela Lei nO8.977/95, devendo o Ministrio das Comunicaes explicit-las em normas complementares:

Art. 2 O Servio de TV a Cabo o servio de telecomunicaes,

no aberto a correspondncia pblica, que consiste na distribuio de sinais
de vdeo e/ou udio a assinantes, mediante transporte por meios fsicos.

9 10 Os sinais referidos neste artigo compreendem programas de vdeo e/ou udio similares aos oferecidos por emissoras de radiodifuso, bem
como de contedo especializado e que atendam a interesses especficos,
contendo informaes meteorolgicas, bancrias, financeiras, culturais, de
preos e outras que possam ser oferecidas aos assinantes do Servio. Incluem-se neste Servio a interao necessria escolha da programao e
outros usos pertinentes ao Servio, tais como aquisio de programas pagos
individualmente, tanto em horrio previamente programado pela operadora
como em horrio escolhido pelo assinante. Aplicaes no compreendidas
neste pargrafo constituem outros servios de telecomunicaes, podendo
ser prestados, mediante outorga especfica, em conformidade com a regulamentao aplicvel.

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de sinalizao, informao ou comando entre o terminal do assinante e o

cabeal.
Art. 3 O Servio de TV a Cabo destinado a promover a cultura
universal e nacional, a diversidade de fontes de informao, o lazer e o
entretenimento, a pluralidade poltica e o desenvolvimento social e econmico do Pas.
Art. 4 O Servio de TV a Cabo ser norteado por uma poltica que
desenvolva o potencial de integrao ao Sistema Nacional de Telecomunicaes, valorizando a participao do Poder Executivo, do setor privado e
da sociedade, em regime de cooperao e complementaridade, nos termos
da Lei nO8.977/95.
444

II - Servio Bsico o composto pelo conjunto de programas oferecidos ao assinante atravs dos canais bsicos previstos no inciso I do art. 23
da Lei nO8.977/95;
III - Assinatura Bsica o preo pago pelo assinante operadora de

TV a Cabo pela disponibilidade do Servio Bsico;

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9 20 Como interao deve ser compreendido todo processo de troca

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~~

I - Adeso o compromisso entre a operadora de TV a Cabo e o

assinante, decorrente da assinatura de contrato, que garante ao assinante o
acesso ao Servio, mediante pagamento de valor estabelecido pela operadora;

IV - Servio Comercial o composto por conjuntos de programas

que constituem o servio bsico e mais aqueles selecionados dentre os canais de prestao eventual ou permanente de servios e os de livre programao pela operadora;
V - Assinatura Comercial o preo pago pelo assinante operadora
de TV a Cabo pela disponibilidade do Servio Comercial;
VI - Projeto Bsico o projeto que embasa a concesso, sendo
constitudo pela descrio do sistema de TV a Cabo proposto, discriminando a capacidade do sistema, a rea de prestao do servio, o nmero
de domiclios que podero ser atendidos, com o cronograma de implementao do sistema e da programao, alm de outros aspectos de interesse pbco a serem definidos no edital de convocao dos interessados na
prestao do Servio;
VII - Capacidade do sistema de TV a Cabo o nmero de canais
tecnicamente disponveis para a operadora para a prestao do Servio de

445

-Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS

TV a Cabo, seja em sua prpria rede ou em rede contratada para a prestao

do Servio;
VIII _ Coligada: uma empresa ser considerada coligada de outra
se uma detiver, direta ou indiretamente, pelo menos vinte por cento de
participao no capital votante da outra, ou os capitais votantes de ambas
forem detidos, direta ou indiretamente, em, pelo menos, vinte por cento por
uma mesma pessoa ou empresa. Caso haja participao de forma sucessiva
em vrias empresas, deve-se computar o valor final de controle pelas multiplicaes das fraes percentuais de controle em cada empresa da linha
de encadeamento.
CAPTULO 11
Da Competncia
Art. 7 Compete ao Ministro de Estado das Comunicaes outorgar
concesso para explorao do Servio de TV a Cabo, bem assim formalizla mediante assinatura de contrato de concesso.
Art. 80 Compete ao Ministrio das Comunicaes, alm do disposto
neste Regulamento:
I - estabelecer normas complementares do Servio, inclusive quanto aos parmetros tcnicos de qualidade e desempenho da execuo e explorao do Servio, bem assim os requisitos para a integrao, efetiva ou
potencial, ao Sistema Nacional de Telecomunicaes, do Servio de TV a
Cabo e das redes capacitadas para o transporte de sinais de TV;
II - fiscalizar a explorao do Servio, em todo o territrio nacional,
no que disser respeito observncia da legislao de telecomunicaes,
dos regulamentos, das normas e das obrigaes contradas pela concessionria, nos termos do contrato de concesso;
III - dirimir, em primeira instncia, as dvidas e conflitos que sur-

girem em decorrncia da interpretao da Lei nO8.977/95 e de sua regula-

V - promover e estimular o desenvolvimento do Servio de TV a

Cabo em regime de livre concorrncia.
Art. 9 Compete ao Ministrio das Comunicaes, em conjunto com
o Ministrio da Cultura, ouvido o Conselho de Comunicao Social, o estabelecimento de diretrizes para a prestao do Servio de TV a Cabo, que
estimulem e incentivem o desenvolvimento da indstria cinematogrfica
nacional e de produo de filmes, desenhos animados, vdeo e multimdia
no Pas.
CAPTULO 111
Da Consulta Pblica
Art. 10. O Ministrio das Comunicaes, antes de iniciar processo
de outorga de concesso para explorao do Servio de TV a Cabo, se entender necessrio, publicar, no Dirio Oficial da Unio, consulta pblica
com o objetivo de, dentre outros, dimensionar a respectiva rea de prestao do servio e o nmero adequado de concesses a serem outorgadas
nessa rea.
Art. 11. O Ministrio das Comunicaes, atravs da consulta pblica, convidar os interessados a encaminharem seus comentrios, indicando
sua inteno de explorar o Servio e as condies de competio existentes
ou potenciais que tenham identificado, bem assim qualquer outro que julgar pertinente.
Art. 12. O Ministrio das Comunicaes avaliar as manifestaes
recebidas em razo da consulta pblica e definir o nmero de concesses,
a rea de prestao do servio e o valor mnimo da outorga, para as aplicaes previstas no Captulo V.
Pargrafo nico. A rea de prestao do servio e o nmero de concesses correspondentes consideraro a viabilidade econmica do empreendimento e sero avaliados levando-se em conta, entre outros aspectos:
I - a densidade demogrfica mdia da regio;

mentao;
IV - regulamentar a aplicao dos critrios legais que cobam abu-

II - o potencial econmico da regio;

sos de poder econmico no Servio de TV a Cabo;

III - o impacto scio-econmico na regio;

446

447

Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS

CAPTULO IV
Do Enquadramento
do Servio

IV _ a possibilidade de cobertura do maior nmero possvel de domiclios;

V _ o nmero de pontos de acesso pblico ao Servio, atravs de
entidades como universidades,

escolas, bibliotecas, museus, hospitais e

postos de sade.
Art. 13. O Ministrio das Comunicaes poder proceder diviso
de uma determinada regio ou localidade em mais de uma rea de prestao do servio, mantendo, sempre que possvel, todas as reas com potencial mercadolgico equivalente.
Art. 14. Uma vez publicada a consulta pblica ou o aviso de licitao, a concessionria de telecomunicaes da rea de prestao do Servio
de TV a Cabo objeto da concesso dever fornecer a todos os interessados,
indiscriminadamente, todas as informaes tcnicas relativas disponibilidade de sua rede existente e planejada.
Art. 15. Nos casos em que fique caracterizada situao de dispensa
ou de inexigibilidade de licitao, conforme disposto na Lei nO8.666/93,
o Ministrio das Comunicaes solicitar da interessada a apresentao da
documentao relativa habilitao jurdica, qualificao tcnica, qualificao econmico-financeira e regularidade fiscal, dentre aquelas previstas
nos arts. 21 a 24.
S 1 Tendo a entidade interessada cumprido o disposto neste artigo,
o Ministrio das Comunicaes emitir ato de outorga, que ser formalizada mediante assinatura de contrato de concesso, observado o disposto no
0

Captulo VI deste Regulamento.

S 20 O Ministrio das Comunicaes estabelecer o valor a ser cobrado e as condies de pagamento pelo direito de explorao do Servio

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de TV aCabo.
Art. 16. Tendo sido caracterizada exigibilidade de licitao, o Ministrio das Comunicaes far a divulgao do procedimento licitatrio
atravs da publicao de aviso de licitao, no Dirio Oficial da Unio,
contendo a indicao do local e horrio em que as interessadas podero
examinar e obter o texto integral do edital, bem assim a data ~ a hora para

I - GRUPO A - comporta o Servio de TV a Cabo explorado em

reas de prestao do servio cuja populao seja inferior a trezentos mil
habitantes;
11 - GRUPO B - comporta o Servio de TV a Cabo explorado em
reas de prestao do servio cuja populao seja igualou superior a trezentos mil e inferior a setecentos mil habitantes;
11I- GRUPO C - comporta o Servio de TV a Cabo explorado em
reas de prestao do servio cuja populao seja igualou superior a setecentos mil habitantes.
CAPTULO V
Da Licitao
Seo I
Da Elaborao do Edital
Art. 18. A divulgao do procedimento licitatrio ser realizada
atravs da publicao de aviso de licitao, no Dirio Oficial da Unio,
contendo a indicao do local e horrio em que as interessadas podero
examinar e obter o texto integral do edital, bem assim a data e a hora para
apresentao dos documentos de habilitao e da proposta.
Art. 19. Do edital devero constar, dentre outros, os seguintes elementos e requisitos necessrios formulao das propostas para a explorao do Servio:
I - objeto e prazo da concesso;
11- rea de prestao do servio;
111- caractersticas tcnicas do servio;
IV - referncia regulamentao a ser obedecida pela entidade exploradora do servio;

apresentao dos documentos de habilitao e da proposta.

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449
448

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Art. 17. O Servio de TV a Cabo, com base na populao da rea de

prestao do servio, ser enquadrado nos seguintes grupos:

Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS

UI - qualificao econmico-financeira;

V _ descrio das condies necessrias prestao adequada do

IV - regularidade fiscal.

servio;
VI - valor mnimo e condies de pagamento pelo direito de explorao do servio;
VII - prazos para recebimento das propostas, julgamento da licita-

~'

I - registro comercial no caso de empresa individual;

o e assinatura do contrato;

II - ato constitutivo e suas alteraes, devidamente registrados ou

arquivados na repartio competente;

VIII - relao de documentos exigidos para a aferio da qualificao tcnica, da qualificao econmico-financeira, da habilitao jurdica e
da regularidade fiscal, previstos nos arts. 21 a 24 e, no caso de consrcios,
tambm aqueles indicados no art. 25 deste Regulamento;
IX - direitos e obrigaes do poder concedente e da concessionria
em relao a alteraes e expanses a serem realizadas no futuro, para garantir a continuidade da prestao do servio;

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~:

X - critrios, indicadores, frmulas e parmetros a serem utilizados

no julgamento tcnico e econmico-financeiro da proposta;
XI - condies de liderana da empresa responsvel, no caso de

.:0."

lU - no caso de sociedade por aes, a composio acionria do

controle societrio e documentos de eleio de seus administradores, exigncia esta tambm necessria quando se tratar de sociedade civil que designe sua diretoria nos moldes previstos para as sociedades por aes;
IV - prova de que, pelo menos, 51% do capital social com direito a
voto pertena a brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos ou
a sociedade sediada no Pas, cujo controle pertena a brasileiros natos ou
naturalizados h mais de dez anos;
V - declarao dos dirigentes da entidade de que no esto em gozo
de imunidade parlamentar ou de foro especial;

participao de empresas em consrcio;

XII - prazos e condies para interposio de recursos;
XIII - minuta do respectivo contrato de concesso, contendo suas

Art. 21. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o

caso, consistir em:

.'.'.,

VI - declarao da pessoa jurdica pretendente outorga, em consonncia com o estabelecido nos arts. 7 e 8 da Lei nO8.977/95, de que no:
0

clusulas essenciais.
Pargrafo nico. Qualquer modificao no edital exige a mesma divulgao que foi dada ao texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente
estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a

a) deixou de iniciar alguma operao do Servio de TV a Cabo no

prazo legal fixado, salvo por motivo justificado e aceito pelo Ministrio das
Comunicaes;
b) teve cassada concesso h menos de cinco anos;

formulao das propostas.

Seo 11
Da Habilitao
Art. 20. Para habilitao nas licitaes, exigir-se- das interessadas,
exclusivamente, documentao relativa a:

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~,

I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;

450

c) se encontra inadimplente com a fiscalizao do Poder Executivo,

na forma apurada em regular processo administrativo;
VII - declarao da pessoa jurdica pretendente outorga de que
qualquer de seus scios ou cotistas no tenha pertencido aos quadros societrios de empresa enquadrada nas condies previstas nas alneas de a a
c do inciso VI deste artigo, com participao de, pelo menos, dez por cento
do capital votante ao tempo das cominaes;

451

OBRAS JORNALSTICAS

Legislao em Comunicao Social

VIII - declarao da entidade de que esta e suas coligadas no ultrapassam o nmero de concesses cujo limite ser estabelecido em norma

complementar.
Art. 22. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II - comprovao de aptido para o desempenho de atividade pertinente e compatvel em caractersticas com o objeto da licitao;
III - indicao do pessoal tcnico adequado e disponvel para a implantao e explorao do Servio, bem como da qualificao de cada um
dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;

w~.

~ 3 O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se

refere o pargrafo anterior no poder exceder a dez por cento do valor
estimado para a realizao do empreendimento, devendo a comprovao
ser feita relativamente data da apresentao da proposta.
0

'"j

~
~,

IV - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu

os documentos e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas
as informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes

~ 4 Poder ser exigida, ainda, relao dos compromissos assumidos pela proponente que importem diminuio da capacidade operativa ou
absoro de disponibilidade financeira, calculada esta em funo do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de rotao.
0

~ 50 A comprovao da boa situao financeira da empresa ser feita

de forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo da licitao que
tenha dado incio ao certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no usualmente adotados para a correta avaliao de situao financeira suficiente ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao.

objeto da licitao.
Art. 23. A documentao

~ 2 O Ministrio das Comunicaes poder estabelecer, no edital,

a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, como
dado objetivo de comprovao da qualificao econmico-financeira das
proponentes.

relativa qualificao econmico-finan-

ceira limitar-se- a:
I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j exigveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a
boa situao financeira da empresa, vedada a sua substituio por balance-

Art. 24. A documentao relativa regularidade fiscal consistir em:

I - prova de inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes - CGC;

tes ou balanos provisrios;

II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida
no domiclio da pessoa natural;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no caput
e no ~ lodo art. 56 da Lei nO 8.666/93, limitada a um por cento do valor
estimado para a realizao do empreendimento relativo implantao e
explorao do Servio de TV a Cabo.

-J,

III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e

Municipal da sede da proponente, ou outra equivalente, na forma da lei;
~.
;;l

l..
~;l'.l

~ 10 A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade financeira da proponente, com vista aos compromissos que ter que
assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores
mnimos de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou de lucratividade.

II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes, estadual ou

municipal, se houver, relativo sede da entidade, pertinente ao seu ramo
de atividade e compatvel com o objeto da licitao;

~~

IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo

de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, demonstrando situao regular
no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei.
Art. 25. No caso de participao de consrcios, as empresas consorciadas devero apresentar:
I - documento comprobatrio, pblico ou particular, de constituio
de consrcio, subscrito pelas consorciadas;

452

453

OBRAS JORNALSTICAS

Legislao em Comunicao Social

11- documento indicando a empresa que se responsabilizar pelo

Art. 28. Ultrapassada a fase de habilitao das proponentes e abertas as propostas, no cabe desclassific-las por motivo relacionado com a
habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps
o seu trmino.

consrcio;
111- os documentos exigidos nos arts. 21 a 24 deste Regulamento
por parte de cada consorciada, admitindo-se, para efeito de qualificao
tcnica, o somatrio dos quantitativos de cada consorciada e, para efeito de
qualificao econmico-financeira, o somatrio dos valores de cada consorciada, na proporo de sua respectiva participao;
IV - termo de compromisso pelo qual se obriguem a manter, at o
final da licitao, a composio inicial do consrcio, que dever, igualmente, ser observada, inclusive no que se refere aos percentuais de participao
societria quando da constituio da empresa, caso lhe seja adjudicada a

Seo IH
Do Projeto Bsico
.\

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outorga de concesso;
V - termo de compromisso em que se obriguem, se lhes for adjudicada a outorga de concesso, a constituir empresa antes da celebrao do

:1

contrato.
Pargrafo nico. As empresas estrangeiras que no funcionem no
Pas, tanto quanto possvel, atendero s exigncias deste artigo mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e
traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter representao legal no
Brasil com poderes expressos para receber citao e responder administra-

.~

tiva ou judicialmente.

~
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Seo IV
Do Julgamento
Art. 30. No julgamento das propostas, adotar-se- um dos critrios
arrolados no art. 15 da Lei nO8.987/95.

1i~,
'~

Art. 26. Todos os documentos aqui mencionados, necessrios habilitao, podero ser apresentados em original, por qualquer processo de
cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da Administrao ou publicao em rgo da imprensa oficial.

Art. 29. Dever fazer parte da proposta de cada entidade, em atendimento s disposies da Lei nO8.977/95, o projeto bsico do sistema, nos
termos e condies deste Regulamento e das normas que forem baixadas
pelo Ministrio das Comunicaes, alm das disposies especficas que
constarem do edital publicado para a respectiva rea de prestao do servio.

).

1,:.,

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Pargrafo nico. No caso de ser utilizado o critrio previsto no inciso V do art. 15 da Lei nO8.987/95, de melhor proposta em razo da combinao de propostas tcnica e de oferta de pagamento pela outorga, aplicarse- o previsto nos arts. 31 a 35 deste Regulamento.
Art. 31. No julgamento da licitao que adote o critrio previsto
no inciso V do art. 15 da Lei nO8.987/95, as propostas sero examinadas e
julgadas em conformidade com os seguintes quesitos e critrios:

Art. 27. Ser considerada inabilitada a proponente que deixar de

apresentar qualquer dos documentos indicados nos arts. 21 a 24 e, no caso
de consrcios, tambm aqueles indicados no art. 25, ou que, em os apresentando, no correspondam s exigncias do edital ou estejam com falhas

I - cronograma de disponibilizao do Servio para o pblico, desde

sua entrada em operao at o final do segundo ano - mximo de cinqenta
pontos, assim distribudos:

ou incorrees.

a) nmero de domiclios passveis de serem atendidos no incio da

operao do sistema - mximo de 25 pontos;

Pargrafo nico. Ser inabilitado o consrcio no qual um ou mais

dos integrantes no atendam s exigncias de habilitao, observado o disposto no inciso III do art. 25.

454

b) nmero de domiclios passveis de serem atendidos ao final do

primeiro ano de operao do sistema - mximo de quinze pontos;

455

lI!
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OBRAS JORNALSTICAS

Legislao em Comunicao Social

c) nmero de domiclios passveis de serem atendidos ao final do

segundo ano de operao do sistema - mximo de dez pontos;

li

Art. 33. O edital de licitao, na valorao do preo pela outorga, estabelecer condio mnima a ser atendida e critrio objetivo para a
gradao da pontuao, determinando pontuao mxima de cem pontos,
vedada a comparao entre propostas.

H - tempo mnimo destinado programao regional voltada para

os interesses da populao da rea a ser servida: percentagem mnima tomada em relao ao tempo total de programao nos canais de livre progra-

Art. 34. A classificao das proponentes far-se- de acordo com a

mdia ponderada da valorao obtida pela aplicao do disposto nos arts.
32 e 33, de acordo com os pesos preestabelecidos, observado o que segue:

mao da operadora - mximo de vinte pontos;

IH - nmero de canais destinados programao de carter educativo/cultural alm do mnimo estabelecido na Lei nO8.977/95, nos canais de
livre programao

I - para os Servios enquadrados no Grupo A, o peso relativo valorao obtida pela aplicao do disposto no art. 32 preponderar sobre o
peso relativo valorao obtida pela aplicao do disposto no art. 33;

da operadora - mximo de dez pontos;

IV - percentagem do nmero de estabelecimentos da comunidade

local tais como universidades, escolas, bibliotecas, museus, hospitais e
postos de sade, aos quais ser oferecido o servio bsico com iseno de
pagamento do valor da adeso e da assinatura bsica - mximo de vinte

H - para os Servios enquadrados no Grupo B, os pesos relativos

valorao obtida pela aplicao do disposto no art. 32 e valorao obtida
pela aplicao do disposto no art. 33 sero equivalentes;

pontos.
Pargrafo nico. Considerando caractersticas especficas de determinada rea de prestao do servio, o edital poder prever outros quesitos para fins de exame das propostas, cuja pontuao total no dever ser
superior a vinte pontos, situao em que as pontuaes estabelecidas nas
alneas do inciso I deste artigo sero proporcionalmente reduzidas de modo

IH - para os Servios enquadrados no Grupo C, o peso relativo valorao obtida pelo disposto no art. 33 preponderar sobre o peso relativo
valorao obtida pelo disposto no art. 32.

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Art. 35. Somente ser classificada a proposta que atender a todas as

condies mnimas estabelecidas nos arts. 32 e 33, bem assim as condies
tcnicas estabelecidas na legislao pertinente ou no edital.

que seja mantido o total geral de cem pontos.

Art. 36. No caso de empate, entre duas ou mais propostas, a seleo

far-se- por sorteio, em ato pblico.

Art. 32. Para cada quesito definido no art. 31, o edital de licitao
estabelecer:

Art. 37. O valor da outorga de concesso ser o proposto pela entidade vencedora, que dever observar as condies mnimas estabelecidas
no edital objeto da licitao, concernentes, entre outras, carncia, aos
prazos de pagamento, s multas e aos encargos de mora.

I - condies mnimas necessrias a serem atendidas;

H - critrios objetivos para a gradao da pontuao, vedada a comparao entre propostas.
Pargrafo nico. Somente sero classificadas as propostas que, alm
de atenderem condio mnima estabelecida neste artigo, obtiverem, pelo

CAPTULO VI
Da Formalizao da Outorga

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menos, a seguinte pontuao:

I - cinqenta pontos para os Servios enquadrados no Grupo A;
H - sessenta pontos para os Servios enquadrados no Grupo B;

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IH - setenta pontos para os Servios enquadrados no Grupo C.

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Art. 38. A concesso para a explorao do Servio de TV a Cabo

ser outorgada mediante ato do Ministrio das Comunicaes, do qual devem constar o nome ou denominao social da concessionria, o objeto e o
prazo da concesso, a rea de prestao do servio e o prazo para incio da

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457

OBRAS JORNALSTICAS
Legislao em Comunicao Social

explorao do Servio, bem assim outras informaes julgadas convenientes pelo Ministrio das Comunicaes.
Pargrafo nico. A outorga de concesso para explorao do Servio
de TV a Cabo ser formalizada mediante contrato de concesso, assinado
pelo Ministro de Estado das Comunicaes.
Art. 39. A concesso ser outorgada pelo prazo de quinze anos, podendo ser renovada por perodos iguais e sucessivos.

Art. 44. Aplicam-se aos contratos de concesso as normas gerais

pertinentes previstas nas Leis nO8.666/93, nO8.987/95 e nO9.074/95, especialmente quanto formulao, alterao, execuo e extino dos referidos contratos.

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CAPTULO VII
Das Condies de Competio

Art. 40. O Ministrio das Comunicaes convocar a entidade vencedora da licitao para assinar o contrato de concesso, no prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao.

Art. 45. O Ministrio das Comunicaes estabelecer as normas

complementares, observando critrios legais que cobam abusos de poder
econmico e princpios que estimulem o desenvolvimento do Servio de
TV a Cabo em regime de livre concorrncia.

Pargrafo nico. facultado ao Ministrio das Comunicaes,

quando a entidade vencedora no atender ao disposto neste artigo, convocar as proponentes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo
em igual prazo e nas mesmas condies propostas pela primeira classificada ou revogar, total ou parcialmente, a licitao.

Art. 46. Quando no houver demonstrao de interesse na prestao

do Servio em determinada rea, caracterizada pela ausncia de resposta
a edital relativo a uma determinada rea de prestao do servio, o Ministrio das Comunicaes poder outorgar concesso para explorao do
Servio concessionria local de telecomunicaes.

Art. 41. O Ministrio das Comunicaes providenciar a publicao, no Dirio Oficial da Unio, do resumo do contrato de concesso e de
seus aditamentos at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura,
para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, como condio indispensvel para sua eficcia.

Pargrafo nico. Neste caso, no haver abertura de novo edital,

bastando a manifestao de interesse por parte da concessionria local de
telecomunicaes.
Art. 47. A concesso para explorao do Servio por concessionria
de telecomunicaes ser outorgada pelo prazo de quinze anos, renovvel
por iguais perodos, conforme procedimento estabelecido pelo Ministrio
das Comunicaes, que incluir consulta pblica.

Art. 42. Do contrato de concesso devero constar as condies legais, regulamentares e normativas a serem obedecidas pela concessionria
na explorao do Servio de TV a Cabo.

CAPTULO VIII
Da Instalao do Servio

Art. 43. Nos casos em que ocorrer procedimento licitatrio, devero

constar do contrato de concesso, alm do previsto no art. 42, os compromissos, termos, prazos, condies e valores da proposta da entidade
vencedora da licitao.
Pargrafo nico. O no-cumprimento das clusulas mencionadas
neste artigo implicar caducidade da outorga, salvo se este resultar de caso
fortuito ou fora maior, devidamente comprovado e aceito pelo Ministrio
das Comunicaes.

Seo I
Do Projeto de Instalao

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Art. 48. A instalao de um sistema de TV a Cabo requer a elaborao de projeto de instalao, sob responsabilidade de engenheiro habilitado, que seja compatvel com as caractersticas tcnicas indicadas no
projeto bsico apresentado por ocasio do edital e esteja de acordo com as
normas complementares baixadas pelo Ministrio das Comunicaes.

458

459

Legislao em Comunicao Social

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OBRAS JORNALSTICAS

S 1 O projeto dever ser elaborado de modo que o sistema atenda a

Pargrafo nico. O prazo previsto neste artigo poder ser prorrogado uma nica vez, por no mximo doze meses, se as razes apresentadas
para tanto forem julgadas relevantes pelo Ministrio das Comunicaes.

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todos os requisitos mnimos estabelecidos em norma complementar.

S 20 O projeto

Art. 50. Ser garantida operadora de TV a Cabo condies de

acesso, no ponto de conexo com a Rede Local de Distribuio de Sinais
de TV de sua propriedade, Rede de Transporte de Telecomunicaes.

dever indicar, claramente, os limites da rea de prestao do servio, da Rede de Transporte de Telecomunicaes, quando esta
for utilizada, e da Rede Local de Distribuio de Sinais de TV, bem como a
propriedade de cada uma delas e de seus segmentos, se for o caso.

Art. 51. Dentro do prazo estabelecido para iniciar a explorao do

Servio, a operadora de TV a Cabo dever solicitar ao Ministrio das Comunicaes o licenciamento do sistema, de acordo com norma complementar.

3 A rea de prestao do servio determina o limite geogrfico

mximo da Rede Local de Distribuio de Sinais de TV.

S 4 O projeto da Rede de Transporte de Telecomunicaes, quando
esta for de responsabilidade da concessionria de telecomunicaes, no
ser apresentado ao Ministrio das Comunicaes, devendo, entretanto, assegurar o atendimento, pelo sistema de TV a Cabo, dos requisitos tcnicos

Art. 52. A operadora de TV a Cabo dever apresentar ao Ministrio

das Comunicaes todas as alteraes das caractersticas tcnicas constantes do projeto de instalao, to logo estas sejam efetivadas, utilizando o
mesmo formulrio padronizado referido no S 6 do art. 48.

mnimos estabelecidos em norma complementar.

S 50 recomendvel evitar-se a multiplicidade de redes, tanto nos
segmentos de Rede de Transporte como nos de Rede Local, devendo a
operadora procurar utilizar rede disponvel de concessionria local de telecomunicaes ou de outra operadora de TV a Cabo da mesma rea de

Pargrafo nico. As alteraes mencionadas neste artigo devero

resguardar as caractersticas tcnicas do Servio dentro do estabelecido em
norma complementar.
Art. 53. Os equipamentos utilizados no Servio de TV a Cabo, se
cabvel, devero ser certificados pelo Ministrio das Comunicaes, de
acordo com as normas pertinentes.

prestao do servio.
S 60 O resumo do projeto de instalao dever ser apresentado ao Ministrio das Comunicaes, para informao, no prazo de 180 dias, a contar
da data de publicao do ato de outorga de concesso no Dirio Oficial, em
formulrio prprio estabelecido pelo Ministrio das Comunicaes.

Art. 54. Ocorrendo qualquer interferncia prejudicial, o Ministrio das Comunicaes, aps avaliao, poder determinar a suspenso da
transmisso dos canais envolvidos na interferncia, ou mesmo a interrupo do Servio, caso a operadora no providencie a soluo do problema,
de acordo com o estabelecido em norma complementar.

S 70 O projeto de instalao e suas alteraes devero estar disponveis

para fins de consulta, a qualquer tempo, pelo Ministrio das Comunicaes.
S

80 O segmento da Rede Local de Distribuio de Sinais de TV

Art. 55. O atendimento da totalidade da rea de prestao do servio

ser acompanhado pelo Ministrio das Comunicaes, de modo a assegurar o cumprimento do cronograma de implementao apresentado pela
operadora de TV a Cabo.

localizado nas dependncias do assinante de propriedade deste e deve

obedecer s normas tcnicas aplicveis.
Seo 11
Da Instalao e do Licenciamento

Pargrafo nico. A concessionria dever encaminhar ao Ministrio

das Comunicaes relatrios semestrais relativos implaptao do sistema.

Art. 49. As operadoras de TV a Cabo tero prazo de dezoito meses,

contado a partir da data de publicao do ato de outorga no Dirio Oficial,
para concluir a etapa inicial de instalao do sistema e iniciar a prestao

Art. 56. Caso a operadora de TV a Cabo tenha interesse em expandir sua rea de prestao do servio alm dos limites estabelecidos no ato

do Servio aos assinantes.

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460

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OBRAS JORNALSTICAS

Legislao

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em Comunicao

Social

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de outorga, somente poder faz-lo se ficar demonstrado, aps procedimento de consulta pblica, que no h interesse de terceiros na prestao
do Servio na rea pretendida ou em rea que a envolva.

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S 1 No caso de manifestao de interesse de terceiros, o Ministrio

das Comunicaes dever proceder a abertura de edital.

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CAPTULO IX
Da Prestao do Servio

3 A distribuio de programao de emissora geradora de televiso, no enquadrada na situao de obrigatoriedade estabelecida neste
artigo, somente poder ser feita mediante autorizao dessa geradora.
Art. 59. As entidades que pretenderem a veiculao da programao nos canais previstos nas alneas de b a g do inciso I do art. 23 da
Lei nO 8.977/95, a despeito de terem assegurada a utilizao gratuita da
capacidade correspondente do sistema de TV a Cabo, devero viabilizar, s
suas expensas, a entrega dos sinais no cabeal de acordo com os recursos
disponveis nas instalaes das operadoras de TV a Cabo.

Seo I
Da Disponibilidade de Canais
Art. 57. A operadora de TV a Cabo, na sua rea de prestao do
servio, dever tomar disponveis canais para as seguintes destinaes,
previstas no art. 23 da Lei nO8.977/95:

Art. 60. Para os efeitos do cumprimento da alnea b do inciso I do

art. 23 da Lei nO8.977/95, a Assemblia Legislativa e as Cmaras de Vereadores estabelecero a distribuio do tempo e as condies de utilizao.

I - canais bsicos de utilizao gratuita;

II - canais destinados prestao eventual de servios;

Pargrafo nico. Na ocupao do canal previsto neste artigo, ser

privilegiada a transmisso ao vivo das sesses da Assemblia Legislativa e
das Cmaras de Vereadores.

III - canais destinados prestao permanente de servios.

Pargrafo nico. Excludos os canais referidos nos incisos I, II e 111
deste artigo e o canal estabelecido no art. 74, os demais canais sero programados livremente pela operadora de TV a Cabo, conforme previsto no
art. 24 da Lei n 8.977/95.

Art. 61. Para os efeitos do previsto na alnea e do inciso I do art. 23

da Lei nO8.977/95, as universidades localizadas na rea de prestao do
servio da operadora devero promover acordo definindo a distribuio do
tempo e as condies de utilizao.

Seo 11
Dos Canais Bsicos de Utilizao Gratuita
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462

das Comunicaes estabelecer o nvel mnimo de

intensidade de sinal que ser considerado adequado para efeito de cumprimento do disposto neste artigo.

S 2 Somente justificado motivo de ordem tcnica poder ensejar

a restrio, por parte de uma geradora local de TV, distribuio de seus
sinais, nos termos dos SS 4 e 5 do art. 23 da Lei nO8.977/95.

S 2 O Ministrio das Comunicaes poder analisar, caso a caso, as

solicitaes de expanso decorrentes do crescimento natural de localidade
integrante da rea de prestao do servio.

Art. 58. As operadoras de TV a Cabo distribuiro obrigatria, integral e simultaneamente, sem insero de qualquer informao, programao dos canais das emissoras geradoras locais de Radiodifuso de Sons e
Imagens em VHF e UHF, abertos e no codificados, em conformidade com
a alnea a do inciso I do art. 23 da Lei nO8.977/95, cujos sinais atinjam a
rea de prestao do servio com nvel adequado.

S 1 O Ministrio

Art. 62. A situao prevista no artigo anterior tambm se aplica s

programaes originadas pelos rgos que tratam de educao e cultura
nos governos municipal, estadual e federal, conforme o estabelecido na
alneafdo inciso I do art. 23 da Lei nO8.977/95 .
Art. 63. A programao do canal comunitrio, previsto na alnea g
do inciso I do art. 23 da Lei nO8.977/95, ser constituda por horrios de
livre acesso da comunidade e por programao coordenada por entidades

463

Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS

no governamentais

garantia do direito de expresso e o exerccio da livre concorrncia, bem

como a gesto de qualidade e eficincia econmica da rede.

e sem fins lucrativos, localizada na rea de prestao

do servio.
Art. 64. Caso os canais mencionados

S 3 Os

preos a serem cobrados pelas operadoras pelo uso dos canais devero ser justos e razoveis, no discriminatrios e compatveis com
as prticas usuais de mercado e com os seus correspondentes custos.

nos arts. 58 a 63 no sejam

ocupados pela programao a que se destinam, esses ficaro disponveis

para livre utilizao por entidades sem fins lucrativos e no governamen-

S 4 A operadora no ter nenhuma ingerncia sobre a atividade de

tais localizadas na rea de prestao do servio, em conformidade com o ~ 2

programao dos canais destinados prestao eventual ou permanente de

servios, cujo contedo ser de responsabilidade integral das programadoras ou das pessoas jurdicas atendidas, no estando, tambm, a operadora,
obrigada a fornecer infra-estrutura para a produo dos programas.

do art. 23 da Lei nO8.977/95.

Art. 65. Em conformidade com o previsto no inciso IV do art. lO da Lei
nO8.977/95, qualquer interessado poder solicitar a ao do Ministrio das
Comunicaes para dirimir dvidas ou resolver conflitos e problemas decorrentes de situaes que frustrem o carter democrtico e pluralista inerente

S 5 Os contratos

de uso dos canais ficaro disponveis para consulta

de qualquer interessado, nos termos do S 3 do art. 25 da Lei nO8.977/95.

utilizao dos canais previstos nas alneas b a g do inciso I do art. 23 da Lei

nO8.977/95.

Seo UI
Dos Canais Destinados Prestao Eventual
Permanente
de Servios

Seo IV
Dos Canais de Livre Programao
ou

Art. 67. Os canais de livre programao pela operadora, mencionados no art. 24 da Lei nO 8.977/95, oferecero programao da prpria
operadora, de coligadas, ou ainda adquirida de outras programadoras esco-

Art. 66. Os canais previstos nos incisos H e IH do art. 23 da Lei

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n0 8.977/95, destinados, respectivamente, prestao eventual (dois canais) e permanente (trinta por cento da capacidade) de servios, integram
a parte pblica da capacidade do sistema, a ser oferecida a programadoras
no coligadas operadora de TV a Cabo ou a quaisquer outras pessoas
jurdicas no gozo de seus direitos, tambm no afiliadas operadora de TV

S lOAs operadoras de TV a Cabo ofertaro, publicamente, os canais

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destinados prestao eventual ou permanente de servios mediante anncio destacado em, pelo menos, um jornal de grande circulao na capital

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lhidas pela operadora de TV a Cabo.

Pargrafo nico. Em cumprimento ao inciso V do art. lO da Lei
nO 8.977/95 e de modo a assegurar o desenvolvimento do Servio de TV
a Cabo em conformidade com o inciso VI do mesmo artigo, os acordos
entre a operadora e as programadoras devero observar as seguintes dis-

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posies:
a) a operadora de TV a Cabo no poder impor condies que impliquem participao no controle ou requeiram algum interesse financeiro

aCabo.

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do respectivo Estado.
S 20 O atendimento aos interessados obedecer ordem cronolgica

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de solicitao dos meios, e, em caso de pedidos apresentados simultaneamente que esgotem a capacidade ofertada, a seleo dos interessados darse-, conforme estabelece o S 2 do art. 25 da Lei nO8.977/95, por deciso
da operadora, justificadamente, com base em critrios que considerem a

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na empresa programadora;
b) a operadora de TV a Cabo no poder obrigar a programadora
prever direitos de exclusividade como condio para o contrato;
c) a operadora de TV a Cabo no poder adotar prticas que restrinjam indevidamente a capacidade de uma programadora no coligada a
ela de competir lealmente, atravs de discriminao na seleo, termos ou
condies do contrato para fornecimento de programas;

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464

pela Operadora

465

Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS

d) a contratao, pela operadora de TV a Cabo, de programao gerada no exterior dever ser sempre realizada atravs de empresa localizada

Art. 74. As operadoras de TV a Cabo oferecero, obrigatoriamente,

pelo menos um canal exclusivo de programao composta por obras cinematogrficas e audiovisuais brasileiras de produo independente.

no territrio nacional.
Seo V
Da Prestao

S 10 As condies comerciais desse canal sero definidas entre as

programadoras e as operadoras.

Art. 68. A operadora de TV a Cabo dever oferecer o Servio ao pblico de forma no discriminatria e a preos e condies justos, razoveis
e uniformes, assegurando o acesso ao Servio, como assinante, a todos os
que tenham suas dependncias localizadas na rea de prestao do servio,
mediante o pagamento do valor correspondente adeso e assinatura
bsica.
Art. 69. O Servio Bsico constitudo pelos canais bsicos de utilizao gratuita estabelecidos nas alneas de a a g do inciso I do art. 23 da Lei
nO 8.977/95.

S 2 O Ministrio da Cultura, ouvido o Conselho de Comunicao

0

Social, baixar as normas referentes s condies de credenciamento e

de habilitao de programadoras que desenvolvam a programao, assim
como outras condies referentes estruturao da programao do canal
previsto neste artigo.

S 30 A transmisso da programao do canal exclusivo dever ser

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Art. 75. O Ministrio da Cultura, em conjunto com o Ministrio

das Comunicaes, estabelecer as diretrizes para a prestao do Servio
de TV a Cabo que estimulem e incentivem o desenvolvimento da indstria
cinematogrfica nacional e da produo de filmes, de longa, mdia e curtametragem, desenhos animados, vdeo e multimdia no Pas.

Art. 70. Nenhum preo a ser cobrado do assinante, exceto o da assinatura bsica, poder estar sujeito a regulamentao.
Pargrafo nico. O preo da assinatura bsica somente poder ser
regulamentado se o Ministrio das Comunicaes constatar que o nvel de
competio no mercado de distribuio de sinais de TV mediante assinatura insuficiente, na forma disposta em norma complementar.
Art. 71. A operadora de TV a Cabo no pode proibir, por contrato
ou qualquer outro meio, que o assinante tenha o imvel que ocupa servido
por outras entidades operadoras de servio de distribuio de sinais de TV
mediante assinatura.

Art. 76. As empresas operadoras e programadoras brasileiras sero

estimuladas e incentivadas a destinar investimentos para a co-produo de
obras audiovisuais e cinematogrficas brasileiras independentes.
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Art. 72. A infra-estrutura adequada ao transporte e distribuio de

sinais de TV, na prestao do Servio de TV a Cabo, dever permitir, tecnicamente, o acesso individual de assinantes a canais e programas determinados, em condies a serem normatizadas pelo Ministrio das Comunicaes.
Art. 73. A operadora deve tomar disponvel ao assinante, quando
por ele solicitado e s suas expensas, dispositivo que permita o bloqueio
livre recepo de determinados canais.

466

diria, com um mnimo de doze horas de programao ininterrupta, que

inclua o horrio das 12 s 24 horas.

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Art. 77. Qualquer um que se sinta prejudicado por prtica da operadora de TV a Cabo ou da concessionria de telecomunicaes ou por condies que impeam ou dificultem o uso de canais ou do Servio, poder
representar ao Ministrio das Comunicaes, que dever apreciar o assunto
no prazo mximo de trinta dias, podendo convocar audincia pblica se
julgar necessrio.
CAPTULO X
Da Utilizao das Redes
Art. 78. No caso de a concessionria de telecomunicaes fornecer
a Rede de Transporte de Telecomunicaes operadora de TV a Cabo, as
seguintes disposies devero ser observadas:

467

Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS

Art. 81. No caso de a operadora de TV a Cabo instalar a Rede de

Transporte de Telecomunicaes ou segmentos dessa rede, sua capacidade
disponvel poder ser utilizada pela concessionria de telecomunicaes,
mediante contrato entre as partes, para prestao de servios pblicos de
telecomunicaes, bem assim por outra operadora de TV a Cabo, exclusivamente para prestao desse Servio.

I - a concessionria de telecomunicaes no poder ter nenhuma

ingerncia no contedo dos programas transportados, nem por eles ser responsabilizada;
II - a concessionria de telecomunicaes no poder discriminar,
especialmente quanto a preos e condies comerciais, as diferentes operadoras de TV a Cabo;

10 As condies de comercializao devero ser justas, razoveis,

no discriminatrias e compatveis com a poltica de preos e tarifas estabelecida pelo Ministrio das Comunicaes.

III - a concessionria de telecomunicaes poder reservar parte

de sua capacidade destinada ao transporte de sinais de TV a Cabo para
uso comum de todas as operadoras no transporte dos Canais Bsicos de

2 Os contratos celebrados entre a operadora de TV a Cabo e a

concessionria de telecomunicaes ou outra operadora de TV a Cabo,
para utilizao dessa Rede, ficaro disponveis para consulta de qualquer
interessado.

Utilizao Gratuita;
IV - a concessionria de telecomunicaes poder oferecer servios
ancilares ao de TV a Cabo, tais como servios de faturamento e cobrana
de assinaturas, e servios de manuteno e gerncia de rede;

Art. 82. No caso de a operadora de TV a Cabo instalar a Rede Local de Distribuio de Sinais de TV, sua capacidade disponvel poder ser
utilizada pela concessionria de telecomunicaes, mediante contrato entre
as partes, para prestao de servios pblicos de telecomunicaes, bem
assim por outra concessionria ou permissionria de servio de telecomunicaes.

V - os contratos celebrados entre a concessionria de telecomunicaes e a operadora de TV a Cabo ficaro disponveis para consulta de
qualquer interessado.
Pargrafo nico. As disposies deste artigo tambm se aplicam aos
casos em que a concessionria de telecomunicaes fornece a Rede Local

S 10 As condies de comercializao devero ser justas e razoveis,

de Distribuio de Sinais de TV.

Art. 79. O Ministrio das Comunicaes dever estabelecer poltica
de preos e tarifas e outras condies a serem praticadas pelas concessio-

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Art. 80. No caso de a concessionria de telecomunicaes no fornecer a Rede de Transporte de Telecomunicaes operadora de TV a
Cabo, esta, a seu critrio, decidir sobre a construo de sua prpria rede

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S 10 As disposies deste artigo tambm se aplicam aos casos em

que a concessionria de telecomunicaes

no fornece a Rede Local de

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as instalaes de propriedade da concessionria de telecomunicaes sem

prvia autorizao desta, de acordo com as normas aplicveis.

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ro disponveis para consulta de qualquer interessado.

CAPTULO XI
Da Transferncia da Concesso

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Distribuio de Sinais de TV.

S 20 Em nenhuma hiptese a operadora de TV a Cabo poder utilizar

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ou a utilizao de infra-estrutura de terceiros.

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no discriminatrias e compatveis com as prticas usuais de mercado e

com seus correspondentes custos.

S 2 Os contratos de utilizao da Rede Local de Distribuio fica-

nrias de telecomunicaes.

468

Art. 83. A transferncia de concesso ou a aquisio do controle

societrio da concessionria do Servio de TV a Cabo, sem prvia e expressa anuncia do Ministrio das Comunicaes, implicar caducidade
da concesso.

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Art. 84. Ser assegurada a transferncia, desde que a pretendente:

469

Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS

I - atenda s exigncias compatveis com o Servio a ser prestado,

em relao qualificao tcnica, qualificao econmico-financeira,
habilitao jurdica e regularidade fiscal;
11- comprometa-se a cumprir todas as clusulas do contrato de permisso em vigor, sub-rogando-se nos direitos e obrigaes da primitiva
concessionria.
Art. 85. A transferncia da concesso ou a aquisio do controle societrio por outrem somente poder ser efetuada aps o incio da operao
comercial do Servio.
Pargrafo nico. A disposio prevista neste artigo no se aplica s
hipteses de transferncia da concesso, pela empresa concessionria, para
empresa controlada ou para sua controladora e de sucesso hereditria ou
ciso, casos em que a transferncia dar-se- a qualquer momento, observado o disposto no art. 84.
Art. 86. Quando ocorrer transferncia de cotas ou aes representativas do capital social, bem como quando houver aumento do capital social
com alterao da proporcionalidade entre os scios, sem que isto implique transferncia ou aquisio do controle da sociedade, o Ministrio das
Comunicaes dever ser informado, para fins de registro, no prazo de
sessenta dias contados de suas efetivaes, nos termos do disposto no art. 29

S 10 A renovao da outorga no poder ser negada por infrao no

comunicada operadora de TV a Cabo ou na hiptese de cerceamento de
defesa.

S2

A verificao do atendimento ao disposto nos incisos deste artigo incluir a realizao de consulta pblica. O Ministrio das Comunicaes, quando necessrio, detalhar os procedimentos relativos instruo
e anlise dos pedidos de renovao.
0

Art. 88. A renovao da concesso para explorao do Servio de

TV a Cabo poder implicar pagamento pela concessionria pelo direito de
explorao do Servio.
Pargrafo nico. O valor do pagamento referido neste artigo dever ser compatvel com o porte do Servio, devendo ser acordado entre o
Ministrio das Comunicaes e a concessionria, pelo menos doze meses
antes de expirar o prazo da concesso, levando-se em considerao as condies de prestao do Servio poca da renovao.
Art. 89. O Ministrio das Comunicaes poder iniciar novo processo de outorga de concesso para a explorao do Servio de TV a Cabo,
caso no se chegue a um acordo at doze meses antes de expirar o prazo
da concesso.

da Lei nO8.977/95.
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CAPTULO XIII
Das Infraes e Penalidades
CAPTULO XII
Da Renovao da Concesso

Art. 87. assegurada operadora de TV a Cabo a renovao da

concesso sempre que esta:
I - tenha cumprido satisfatoriamente as condies da concesso;
11- venha atendendo regulamentao aplicvel ao Servio;
111- concorde em atender s exigncias que sejam tcnica e economicamente viveis para a satisfao das necessidades da comunidade,
inclusive no que se refere modernizao do sistema;
IV _ manifeste expresso interesse na renovao, pelo menos, 24 meses antes de expirar o prazo da concesso.

470

Art. 90. As penas por infrao Lei nO8.977/95 e a este Regulamento so:
I - advertncia;
11- multa;
111- cassao.
Pargrafo nico. Nas infraes em que, a juzo da autoridade competente, no se justificar a aplicao da pena de multa, o infrator ser advertido, considerando-se a advertncia como agravante na aplicao de
penas por inobservncia do mesmo ou de outro dispositivo legal e da regulamentao aplicvel.

471

OBRAS JORNALSTICAS

Art. 91. Antes de decidir sobre a aplicao de qualquer das penalidades previstas no art. 90, o Ministrio das Comunicaes notificar a
interessada para exercer o direito de defesa, dentro do prazo de quinze dias,
contado do recebimento da notificao.

I
"

Art. 92. A pena de multa ser aplicada por infrao a qualquer dispositivo legal deste Regulamento e das normas complementares, ou, ainda,
quando a concessionria no houver cumprido, dentro do prazo estipulado,
qualquer exigncia formulada pelo Ministrio das Comunicaes.

Captulo XI

QUESTES DE CONCURSOS

Art. 93. A pena de multa ser imposta de acordo com a infrao

cometida, considerando-se os seguintes fatores:
Senado Federall1997 - Cespe/UnB

I - gravidade da falta;
li - antecedentes da entidade faltosa;
11I- reincidncia especfica.

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Imprensa

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Escrita

1. De acordo com o art. 223 da Constituio Federal (CF) em vigor, compete ao Poder Executivo outorgar e renovar concesso, permisso e
autorizao para servio de radiodifuso sonora e de sons e imagens,
observando o princpio da complementaridade dos sistemas privado,

Pargrafo nico. considerada reincidncia especfica a repetio

da falta no perodo decorrido entre o recebimento da notificao e a tomada
de deciso.
Art. 94. As penas de advertncia e multa sero aplicadas tendo em vista

pblico e estatal.
Com relao ao tema do fragmento acima, julgue os itens seguintes.
1. ( ) O Congresso Nacional dispe de vinte dias teis para apreciar
um ato de renovao de concesso.
2. ( ) A no-renovao de uma concesso de competncia privada
do Senado Federal.
3. ( ) Um ato de outorga somente produzir efeitos legais aps deliberao do Conselho de Comunicao Social.
4. ( ) O cancelamento da outorga de uma concesso s ocorre com o

as circunstncias em que foram cometidas e agravadas na reincidncia.

Art. 95. Das decises cabero pedido de reconsiderao autoridade coatora e recurso autoridade imediatamente superior, que devero
ser apresentados no prazo de trinta dias, contado da notificao feita ao
interessado, por telegrama ou carta registrada, um e outro com aviso de
recebimento, ou da publicao da notificao feita no Dirio Oficial.
Art. 96. As disposies relativas s infraes, penalidades e condies de extino da concesso esto previstas nas Leis nO 8.977/95 e

vencimento do prazo.
5. ( ) O prazo de concesso igual para as emissoras de rdio e de

nO 8.987/95.

televiso.
'.;I,

~'-.

2. Ainda segundo o que dispe a CF acerca de Comunicao Social no

Brasil, julgue os itens a seguir.

472

OBRAS JORNALSTICAS
Questes dos ltimos Concursos

1. ( ) Os meios de comunicao social somente podero ser objeto de

monoplio em casos extremos previstos em lei.
2. ( ) Em regra, a publicao de veculo impresso de comunicao
independe de licena de autoridade, h, todavia, excees.
3. ( ) vedada toda e qualquer censura de natureza poltica, ideolgi-

2. ( ) Notcia, nota, reportagem e entrevista so gneros de jornalismo

informativo.
3. ( ) A nota o relato dos acontecimentos que esto em processo de
configurao e, por isso, mais freqente no jornal do que no
rdio e na televiso.

ca e artstica.
A
programao das emissoras de televiso dever respeitar os
4. ( )
valores ticos e sociais da pessoa e da famlia.
5. ( ) Um cidado grego, residente no Brasil h cinco anos, pode ser
proprietrio de uma emissora de TV, desde que se responsabilize pelo que divulgar por meio dela.

4. ( ) A coluna e a caricatura emitem opinies temporalmente contnuas, sincronizadas com o emergir e a repercusso dos acontecimentos.
5. ( ) O comentrio e o editorial estruturam-se segundo uma angulagem temporal que exige continuidade e imediatismo.
5. A propsito das regras e normas do jornalismo impresso, julgue os itens
que se seguem.

3. A propsito de fatos marcantes na evoluo do jornalismo no Brasil,

julgue os itens a seguir.
1. ( ) O processo de renovao grfica e editorial do jornalismo brasileiro comeou no final do sculo passado, com a introduo das
cores em cabealhos e anncios.
2. ( ) O Reprter Essa incorporou, nos anos 40, notcias claras e objetivas, com perodos curtos, o que se tomaria padro no radiojornalismo brasileiro.
3. ( ) A Rede Globo de Televiso, fundada na dcada de 50, foi o primeiro sistema de comunicao em forma de cadeia no Brasil.
4. ( ) O primeiro jornal a ser totalmente informatizado no Brasil foi O
Estado de S. Paulo, na dcada de 70.
5. ( ) Na dcada de 70, o Jornal do Brasil e O Globo passaram a circular nos sete dias da semana.
4. De acordo com a classificao estabelecida pelo pesquisador brasileiro
Jos Marques de Melo, a propsito dos gneros jornalsticos, julgue os
itens a seguir.
1. ( ) O jornalismo opinativo pode ser apresentado sob as formas de
editorial, comentrio, resenha, coluna, crnica, caricatura ou
carta.

474

1. ( ) No plano legal, a opinio editorial de exclusiva responsabilidade do redator.

2. ( ) A meta do jornalismo interpretativo condicionar a opinio do
pblico.
3. ( ) A redao no costuma responsabilizar-se pelos conceitos emitidos nos artigos assinados em pginas de opinio.
4. ( ) A notcia interpretativa ponto de vista e opinio pessoal de
quem a redige.

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5. ( ) O editorial annimo mas costuma ser atribudo ao diretor ou

ao redator-chefe.
6. De acordo com o jargo jornalstico,
1. ( ) boneco um recurso editorial que se reveste de forma grfica
prpria, como, por exemplo, texto entre fios.
2. ( ) box o modelo que contm a proposta de visualizao grfica
para um projeto editorial.
3. ( ) broche tudo o que aparece acima do fio-data.
4. ( ) cabealho o mapa ou a ilustrao publicados sobre uma parte
no-informativa de uma imagem.
5. ( ) bigode todo material usado para cobrir espaos em branco que
no foram ocupados.

475

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Questes dos ltimos Concursos

OBRAS JORNALSTICAS

2. ( ) Deve-se referir a um senador por algum estado e no de algum

estado.
3. ( ) Senatria designa o cargo de senador assim como a durao
dessa funo e senatoria o adjetivo correspondente.
4. ( ) Depe-se a algum ou a algum rgo; no se depe em algum

7. A propsito de alguns conceitos acerca de jornalismo, amplamente aceitos nos meios profissionais e acadmicos, julgue os seguintes itens.
1. ( ) Notcia uma informao de interesse jornalstico, sem comentrio nem interpretao.
2. ( ) New Journalism o gnero jornalstico que se baseia em textos
interpretativos que combinam notcia e pesquisa.
3. ( ) Reportagem
o gnero jornalstico que consiste no levantamento de dados para se narrar uma histria verdadeira, expor
uma situao e interpretar os fatos.
4. ( ) Crnica um pequeno artigo, sempre assinado, que se caracteriza por interpretar e emitir opinies a respeito de determinados
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lugar.
S. ( ) Ciclo vicioso no deve ser empregado, mas, sim, crculo vicioso.
10. Leia a seguinte notcia:
Clinton pedir o apoio do Congresso
O presidente americano Bill Clinton confirmou ontem sua inteno de
pedir no prximo ms ao Congresso a autorizao para negociar acordos
de livre comrcio com pases da Amrica Latina e da sia. O chamado
fast track um procedimento excepcional mediante o qual o Congresso se
compromete a votar um texto sem emend-lo. A autorizao parlamentar
indispensvel para que a Casa Branca possa negociar acordos comerciais

fatos.
5. ( ) Comentrio
uma coluna ou um texto, sempre assinado, que
aborda, de maneira literria ou semiliterria, um assunto do cotidiano.
8. A propsito do vocabulrio

especfico do jornalismo, julgue os itens a

seguir.
1. ( ) Contrapauta
o relatrio do reprter para o editor, quando no
foi possvel realizar a pauta.
2. ( ) Apurao o levantamento de informaes para a redao da

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internacionais.
Correio Brazi/iense, 23/8/1997.

matria.
3. ( ) Fonte a palavra, o nome ou a expresso, sempre sublinhada,
usada acima do ttulo e em corpo pequeno para caracterizar o
assunto ou personagem da notcia.
4. ( ) Furo uma notcia falsa.
5. ( ) Lauda o resumo de uma matria publicada na primeira pgina
dos jornais para chamar a ateno do leitor.
9. Segundo Flvio Galvo, o objetivo dos manuais ou livros de estilo dos
jornais a fixao da qualidade do texto. Com base nessa premissa e de
acordo com as linhas gerais dos principais manuais de redao do pas,
julgue os itens abaixo.
1. ( ) Referncias ao Senado Federal
mente, apenas como Senado.

476

devem ser feitas, preferencial-

.~

Com base no texto, julgue os itens que se seguem.

1. ( ) A matria responde s cinco questes fundamentais do lead:
quem, o qu, quando, onde, como e por qu.
2. ( ) Trata-se de lead objetivo e direto que abre uma notcia redigida
em forma de pirmide invertida.
3. ( ) Podemos afirmar que se trata de notcia imprevisvel.
4. ( ) Quanto ao critrio de seleo, a notcia justifica-se pela atualidade e pela proeminncia.
IBGE - Analista em Cincia e Tecnologia Jnior/2001

- UFRJ

1. A chamada reportagem-crnica:
(A) apresenta carter mais circunstancial e ambiental.
(B) habitual quando se trata de questes controvertidas.

477

OBRAS JORNALSTICAS

Questes dos ltimos Concursos

(C) expositiva e aproxima-se da pesquisa.

(D) trabalhada a partir de uma seqncia cronolgica.
(E) utiliza modelos rgidos de natureza dramtica.

6. Medio do retorno do que foi publicado sinnimo de:

(A) controle de qualidade editorial.
(B) distribuio do material editado.
(C) clipping.

A-~

2. Nas reportagens de ao, o que importa :

(A) a predominncia da forma narrativa.
(B) o desenrolar dos acontecimentos de maneira enunciante.
(C) o ineditismo do fato gerador.
(D) o texto de natureza impressionista.
(E) a humanizao do relato.
3. As subcategorias da angulao da mensagem jornalstica podem ser:
(A) interpretativa, conotativa e informativa.
(B) conotativa, denotativa e informativa.
(C) denotativa, interpretativa e informativa.
(D) informativa, interpretativa e opinativa.
(E) opinativa, interpretativa e denotativa.
4. Ao modo de produzir os fatos conforme o efeito que se pretenda obter
na narrao chamamos:
(A) tempo de anlise.
(B) tempo do texto.
(C) tempo da histria.
(D) tempo de digresso.
(E) tempo de observao.
5. Ao inquirir sobre as causas e origens do fato, o jornalismo investigativo
relaciona-se com o jornalismo:
(A) circunstancial ou de efeito.
(B) comparado.
(C) tradicional ou de resultados.
(D) interpretativo ou analtico.
(E) factual ou dinmico.

(D) anlise morfolgica do texto.

(E) controle do texto ineditoriaI.
7. Qualquer reportagem jornalstica, devidamente adaptada a alguma mdia, necessariamente deve possuir as seguintes caractersticas:
(A) lead, predominncia da forma narrativa, interttulo e layout.
(B) humanizao do relato, design, linguagem rebuscada e nariz-de-cera.
(C) objetividade da narrao, humanizao do relato, predominncia
da forma narrativa e texto de natureza impressionista.
(D) objetividade dos fatos narrados, agilidade verbal, frases curtas e lead.
(E) texto impressionista, linguagem rebuscada, agilidade verbal e nariz-de-cera.

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8. A idia de um "ente", que se vincula atividade de comunicao de

massa, tendo uma abrangncia quase mundial, com um pblico invisvel, disperso e distante, e que se destina a fazer um tipo de atendimento
diversificado destitudo de ideologias, partidarismos e particularidades,
se enquadra mais na figura de:
(A) conglomerado de jornallrevista/rdio/TV
(B) agncia de notcias.
(C) departamentos de comunicao interna/externa.
(D) cadeias de comunicao.
(E) agncias de propaganda.
Provo de Jornalismo/1998 - Cesgranrio
Questes Discursivas
1. Descreva, sucintamente, as caractersticas da globalizao na economia, na poltica e na cultura.

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478

479

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Questes dos ltimos Concursos

OBRAS JORNALSTICAS

Provo de Jornalismo/1999 - Cesgranrio

2. A que se refere o conceito de gatekeeper na teoria do jornalismo?

Questes Discursivas

3. A espetacularizao da notcia e o jornalismo declaratrio tm sido

apontados c6mo problemas da imprensa contempornea. Defina cada

1. Em junho de 1999, completa 30 anos a criao do semanrio carioca

O Pasquim. Qual foi a sua importncia para a imprensa brasileira?

um deles.
111
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4. Quem foi Assis Chateaubriand e qual a sua contribuio no desenvolvimento dos meios de comunicao no Brasil?

2. A partir da dcada de 80, a editorao eletrnica passa a substituir a

fotocomposio nas empresas jornalsticas. Uma das conquistas desse
novo processo foi o desenvolvimento da infografia. Cite duas funes
dos infogrficos na edio do jornalismo impresso atual.

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5. Qual a diferena entre nariz-de-cera e leacl?

6. O que regra de 180 e em que situaes ela importante no telejoma-

3. O que edio no-linear e qual o seu impacto no processo de produo da mdia eletrnica (rdio e TV)?

lismo?

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7. O que pblico-alvo e qual a sua importncia para o processo de edio?

Senado Federal/1997 - Cespe/UnB

8. O que hipertexto em mdia digital?

Teorias da Comunicao

9. Por que a reforma grfica do Jornal do Brasil, iniciada na dcada de 50,

pode ser considerada como um dos principais episdios de moderniza-

1. A anlise das relaes existentes entre diferentes fatores permite articular as conexes entre as vrias teorias da comunicao e especificar
quais so os paradigmas dominantes nos diversos perodos. Com o auxlio dessa informao, julgue os itens a seguir.
1. ( ) A teoria hipodrmica, referente ao perodo entre as duas grandes
guerras mundiais, estuda os efeitos dos meios de comunicao
de massa em uma sociedade de massa.
2. ( ) A teoria hipodrmica uma teoria da ao, elaborada pela psicologia behaviorsta, que utiliza mtodos das cincias naturais
para estudar o comportamento humano.
3. ( ) A teoria estrutural-funcionalista rompe com as tendncias de
interpretao sobre os efeitos e passa a analisar as funes exercidas pelos mass media.
4. ( ) O modelo de Lasswell (1948) prope quatro perguntas para a
anlise dos efeitos e dos contedos em comunicao: quem? diz
o qu? por meio de que canal? com que efeito?

o tcnica da imprensa nacional?

10. Qual a regulagem que deve ser feita na cmara para aumentar a profundidade de campo de uma fotografia?
11. Na dcada de 40, o Reprter Esso da Rdio Nacional introduziu um
novo padro no radiojornalismo brasileiro. Quais as diferenas da
linguagem do Reprter Esso para o radiojornalismo praticado atualmente?

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480
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12. O direito de resposta assegura ao cidado defender-se de notcias falsas

ou distorcidas, de calnia, difamao ou injria. Quais as caractersticas bsicas desse direito?

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481

OBRAS JORNALSTICAS

Legislao em Comunicao Social

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5. ( ) A teoria matemtica da comunicao estuda a relao e1tr~.

populao mundial e o nmero de veculos de comunicao sOcial existentes.
2. O processo de industrializao da cultura tem recebido diversas aboto:;
dagens crticas, elaboradas por diferentes tericos, desde meados des~,~
sculo. A esse respeito, julgue os itens abaixo.
1. ( ) A teoria crtica cultura de massa surgiu no final dos anos 40
e foi elaborada pelos filsofos alemes Theodor Adorno e Max
Horkheimer, da Escola de Frankfurt, que se exilaram nos Estados Unidos para fugir do nazismo.
2. ( ) O conceito de indstria cultural resulta do primeiro confronto
terico entre a cultura europia do iluminismo e a cultura de
massas, produzida para milhes.
3. ( ) A teoria crtica reconhece a estreita ligao entre o indivduo e a
sociedade como produto histrico da diviso de classes sociais.
4. ( ) O termo cultura de massa traduz a realidade de uma cultura democrtica, feita pelas prprias massas.
5. ( ) Marcuse, Benjamin e Habermas so tericos da Escola de
Frankfurt que abordaram diferentemente a questo da mudana
estrutural na esfera pblica.
3. Entre as novas tendncias da pesquisa a respeito dos efeitos a longo
prazo dos meios de comunicao social, salientam-se a hiptese da
agenda-setting, o modelo da dependncia, a espiral do silncio e o hiato comunicativo. Em relao a essas teorias, julgue os itens seguintes.
1. ( ) O pressuposto fundamental da hiptese da agenda-setting que
os news media tm a capacidade de agendar e hierarquizar, por
ordem de importncia, os temas que so objeto de preocupao
de debate pblico (McCombs e Shaw).
2. ( ) O modelo da dependncia evidencia a interao audincia-sociedade-mdia na origem dos efeitos dos meios de comunicao
(Rockeach e DeFleur).

482

3. ( ) Espiral do silncio a teoria dos efeitos a longo prazo da comunicao social que pode relacionar-se com o acesso socialmente estratificado aos mass media (Neumann).
4. ( ) Hiato comunicativo a teoria da circulao da informao que
tende a aumentar a distncia cultural entre os grupos socialmente favorecidos (Donohue e Olien).
5. ( ) Espiral do silncio uma teoria que se baseia nas relaes privilegiadas de poder que se estabelecem entre fontes e jornalistas
para manter o status quo (Noelle e Gans).
4. O Cdigo de tica fixa normas a que deve subordinar-se a atividade
jornalstica, regulando as suas relaes com a comunidade, com as fontes de informao e entre os companheiros, visando ao bem comum.
Com o auxlio dessa premissa, aprovada pelo Congresso Nacionl de
Jornalistas (1968), julgue os itens a seguir.
1. ( ) A verdade o contedo fundamental da misso jornalstica.
2. ( ) O jornalista s pode deixar de ser imparcial quando tiver pleno
conhecimento da verdade dos fatos.
3. ( ) O jornalista moralmente responsvel por tudo quanto divulga.
4. ( ) O jornalista deve evitar a divulgao de fatos com interesse
sensacionalista e mrbido, que tripudiem sobre os valores humanos.
5. (

) O jornalista pode evocar a clusula de conscincia do Cdigo de

tica para no redigir matria que fira seus valores morais.

5. Uma das mais recentes linhas de pesquisa em comunicao refere-se

aos estudos sobre emissores e processos produtivos nas comunicaes
de massa (gatekeeper e newsmaking).
De acordo com essas correntes, julgue os itens abaixo.
1. ( ) O conceito de gatekeeper (selecionador) foi elaborado por Berelson, em 1945, para selecionar as notcias sobre os efeitos da
guerra.
2. ( ) O conceito de gatekeeper foi elaborado para explicar as dinmicas que agem no interior dos grupos sociais.

483

11

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II

OBRAS JORNALSTICAS

3. ( ) Estudos recentes dos pesquisadores Galtung e Ruge sobre os

newsmaking (critrios de valores/notcias) invalidam o conceito
de gatekeeper.
4. ( ) As teorias sobre gatekeeper e newsmaking reforam o princpio
do sistema de filtros na produo da notcia.

Questes dos ltimos Concursos

5. ( ) A pontuao no texto radiofnico deve corresponder pontuao gramatical.

STM/1999 - Assessoria de Imprensa - Cespe/UnB
Leis

Parte especfica a todas as reas

I~':

1. A objetividade jornalstica surgiu em um determinado momento histrico da evoluo do espao ideolgico como uma representao do
jornalismo ideal em um campo social e geograficamente delimitado.
Com o auxlio dessa informao, julgue os itens que se seguem.
1. ( ) A objetividade jornalstica um princpio deontolgico que faz
parte do Cdigo de tica do jornalismo brasileiro.
2. ( ) O conceito de objetividade jornalstica surgiu na Europa, no final do sculo XIX.
3. ( ) A idia de objetividade est ligada corrente do positivismo
filosfico (Augusto Comte), que estabelece distino entre fato
e juzo de valor.
4. ( ) No Brasil, a objetividade no jornalismo surgiu nos anos 70 e foi
introduzida pela imprensa alternativa, para escapar do controle
da censura.
Rdio
1. Quanto s tcnicas a serem observadas pelo radialista em seu trabalho
de locuo, julgue os itens seguintes.
1. ( ) Na locuo, intervm quatro variveis importantes: a vocalizao, a entonao, o ritmo e a atitude.
2. ( ) Na locuo dupla, o ideal a semelhana de vozes,
3. ( ) O locutor deve posicionar-se o mais prximo possvel do microfone.
4. ( ) O locutor deve sempre imaginar o conjunto dos ouvintes e no
um ouvinte em particular.

1. Quanto regulamentao, a propaganda comercial brasileira tem ao

todo cinco produtos a serem regulados na prpria Constituio Federal,
no art. 220. So eles: tabaco, bebidas alcolicas, agrotxicos, medicamentos e
(A) terapias.
(B) fogos de artificio.
(C) pornografia.
(D) armas de fogo.
(E) alimentos geneticamente modificados.
Assessoria de Impresa
1. Segundo classificao de Elisa Kopplin e Luiz Artur Ferrareto, h trs
tipos de release que podem ser preparados por uma assessoria de imprensa: o padro, o de opinio e o dirigido. Analise as informaes
sobre releases constantes nos itens seguintes.
I - Destaca o qu e o quem da informao e atm-se aos detalhes principais.
II - Traz relato minucioso do fato que se pretende divulgar, para apoio
dos jornalistas.
III - Texto com base em entrevista, contendo opinio do assessorado a
respeito de um fato relacionado a ele, direta ou indiretamente.
IV - Artigo elaborado pelo assessor, sob orientao do assessorado,
para publicao em jornais ou revistas.
V - Nota produzida especificamente para uma coluna ou seo de jornal ou revista.

485

OBRAS JORNALSTICAS

Questes dos ltimos Concursos

VI - Texto produzido na linguagem da coluna em que se quer publico

o assunto.
So considerados, respectivamente, dos tipos padro, de opinio e diri;J
gido os releases caracterizados nos itens
(A) 1,11I e V.
(B) I, IV e VI.
(C) 11, 111 e V.
(D) 11, Ve VI.
(E) 111, IV e VI.
2. Quanto organizao, uma entrevista coletiva pode ser simples ou
americana. Na entrevista coletiva
(A) americana, conforme seu prprio nome, a comunicao se d em
lngua inglesa.
(B)
(C)

americana, o entrevistado mantido distncia dos reprteres,

que so acomodados em semicrculo.
simples, no h preparao prvia.

(D) simples, os cinegrafistas e fotgrafos devem ficar mais prximos

do entrevistado que os reprteres de jornais e revistas.
(E) simples, as perguntas seguem uma ordem estabelecida por sorteio.

(A) produo de um house organ.

(B) realizao de follow up com os profissionais da rea do evento.
(C) elaborao de um press-kit, com sugestes de pautas, dados estatsticos, fotos e currculos dos principais participantes.
(D) montagem de um site na Internet com as principais concluses do
evento.
(E)

4. Ao preparar uma entrevista, o jornalista atuando na assessoria de imprensa deve tomar cuidados para que no apenas as necessidades da
instituio que representa sejam atendidas. Acerca de entrevistas para a
imprensa, assinale a opo incorreta.
(A) O horrio de entrevistas deve estar adaptado ao fechamento redacional das publicaes e das edies de programas de rdio e
televiso.
(B) Os melhores horrios para o agendamento do incio de entrevistas
so: manh - 9h30min; tarde - entre 14h30min e 15h.
(C) A comunicao a respeito da entrevista deve ser feita exclusivamente aos pauteiros de cada empresa.
.(D) A melhor forma de anunciar uma entrevista distribuir um release
de convocao com data, horrio, nome do entrevistado e assunto.
(E)

3. Na promoo e divulgao de eventos por uma assessoria, so necessrios procedimentos mais abrangentes que a mera divulgao de releases.
Planejamento da estratgia de divulgao, elaborao de mailing, envio de releases - durante o evento e depois dele -, entrevista coletiva
do responsvel antes da realizao, tour do promotor pelos meios de
comunicao, envio de artigos sobre o tema do evento s diretorias de
opinio, entrevistas coletivas de painelistas e participantes e atendimento da imprensa em espao prprio durante o evento so aes fundamentais. Com referncia atuao da assessoria de imprensa, outra
ao tambm essencial para o sucesso na difuso de um evento a

486

distribuio de fotos dos participantes inscritos no evento.

O assessor de imprensa deve preparar o entrevistado para o tipo de

perguntas que ir responder e preveni-lo quanto ao tipo de uso que
se pode fazer das informaes que vai prestar.

IBGE/2001 - Jornalismo - UFRJ

1. A atuao jornalstica, bem como seus pares da comunicao de massa,
foi alvo de acentuada crtica dentro de um conceito surgido em 1947,
que procurou desenvolver uma abordagem da sociedade humana, a partir da atividade comunicacional/informacional, tendo como objetivo a
Amrica do Norte e a Alemariha nazista. Esse conceito se refere a:

487

Questes dos ltimos Concursos

OBRAS JORNALSTICAS
-',;;

do trabalho e dos processos produtivos. As conexes e as relaes exis-

(A) comunicao subliminar.

(B) sociedade de massas.
(C) cultura popular.
(D) Indstria Cultural.

tentes entre os dois aspectos constituem o ponto central deste estudo.

Preencha a lacuna do texto com a alternativa correta.
(A) briefing
(B) newsmaking

Radiobrs/2001-

(C) agenda-seting

Reportagem (TV, rdio e impresso) - Cetro

(D) gatekeeping

Parte especfica a todas as reas

(E) of!the record

1. "O entrevistado , a, submetido a perguntas de vrios reprteres, que

representam diferentes veculos, em ambiente de maior ou menor formalidade." Nesse tipo de circunstncia de realizao, a entrevista

4. O lead:
(A) o nome dado ao editorial de um jornal impresso.
(B) a referncia ao lder da redao, ou seja, o redator-chefe.

chamada de
(A) dialogal.
(B) confronto.
(C) coletiva.
(D) ocasional.
(E) testemunhal.

(C) o ttulo de um artigo de jornal.

(D) o primeiro pargrafo de uma notcia em jornalismo impresso.
(E) o planejamento e a distribuio de notcias nas pginas do jornal
impresso.
5. Qual alternativa define melhor a diferena, do ponto de vista tcnico,
entre notcia e reportagem?
(A) A notcia produto de observao do reprter, de sua capacidade

2. Segundo Mauro Wolf, a hiptese de

defende que
em conseqncia da ao dos jornais, da televiso e dos outros meios de
informao, o pblico sabe ou ignora, presta ateno ou descura, reala
ou negligencia elementos especficos dos cenrios pblicos. As pessoas
tm tendncia para incluir ou excluir dos prprios conhecimentos aquilo
que os mass media incluem do seu prprio contedo. Preencha a lacuna

de anlise do fenmeno, de seu trabalho de pesquisa documental e

de campo, enquanto a reportagem apia-se quase exclusivamente
(B)

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do texto com a alternativa correta.

em fatos nucleares.
A notcia a informao que transmitida pelos meios de comunicao a todo momento, enquanto que a reportagem a informao

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Il~

(A) briefing
(B) newsmaking
(C) genda-setting
(D) gatekeeping
(E) of! the Record

que consumida pela populao.

(C) A notcia mais atemporal do que a reportagem.
(D) A notcia conforma-se com o factual, os "qus" principais de um
fato, enquanto o propsito primordial de uma reportagem relatar,
de maneira explicativa, um acontecimento ou uma situao.

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3. A abordagem de

articula-se, principalmente, den-

tro de dois limites: a cultura profissional dos jornalistas e a organizao

(E)

Do ponto de vista tcnico, no h diferenas entre a notcia e a

reportagem.

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488

489

OBRAS JORNALSTICAS

Questes

6. Uma das estruturas mais comuns no jornalismo aquela que ordena as

idias de acordo com o sentido decrescente, isto , dos fatos mais importantes, que encabeam a matria para os fatos menos importantes. Essa
estrutura chamada de:
(A) pirmide mista.
(B) pirmide normal.
(C) retngulos iguais.
(D) pirmide invertida.
(E) retngulos desiguais.

(E)

dos ltimos Concursos

combater e denunciar todas as formas de corrupo, em especial

quando so exercidas com o objetivo de controlar a informao,
um dever do jornalista.

9. O papel principal do gatekeeper

(A) memorizao e acumulao de informaes.
(B) seleo e filtragem das notcias.
(C) diagramao de textos e ilustraes.
(D) locuo e comentrios das notcias.

7. Furo de reportagem
(A) uma notcia mentirosa que coloca em risco a confiabilidade do
veculo e a credibilidade do profissional.
(B) quando o planejamento de uma reportagem no teve sucesso.
(C) aquela reportagem de grande expectativa para atrair a ateno
dos leitores, mas que transforma-se em um grande fiasco.
(D) so notcias em primeira mo. O jornal que publica primeiro o relato de um fato de interesse pblico lido em primeiro lugar em
relao aos concorrentes e ganha pontos na preferncia dos leitores
em geral.
(E) so informaes exclusivas passadas pela assessoria de imprensa
para todos os veculos de comunicao.
8. De acordo com o Cdigo de tica dos Jornalistas Brasileiros, aprovado
em congresso da categoria,
(A) o exerccio da profisso de jornalista no uma atividade de natureza social e de finalidade pblica.
(B) o compromisso fundamental do jornalista com os anunciantes
dos veculos em que trabalha.
(C) o jornalista deve concordar com a prtica de perseguio ou discriminao por motivos sociais, polticos ou religiosos.
(D) a precisa apurao dos acontecimentos e sua correta divulgao
no so um compromisso do profissional de jornalismo.

490

(E) organizao de arquivos e videoteipes.

10. Uma das instrues abaixo fundamental para que as reportagens
atendam s expectativas dos reprteres:
(A) Colha informaes de uma nica fonte e siga essa verso para
aprofundar a reportagem.
(B) Ao contrrio da notcia, a reportagem no desenvolve uma seqncia investigativa.
~""V"
::

(C) Escolha uma abertura atraente que prenda o leitor ou ouvinte.

(D) No perca tempo pesquisando no Arquivo, pois as informaes
ali esto defasadas e ultrapassadas.
(E) A reportagem deve apenas descrever o fato sem o desenvolvimento de seus efeitos e conseqncias.
11. "Funo importante dentro do departamento de jornalismo da rdio.
Ele vai determinar as matrias a serem cobertas por sua equipe de
reportagem externa". Estamos falando de
(A) Setorista.
(B) Chefe de Reportagem.
(C) Produtor.
(D) Locutor.

(E) Programador.

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491

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Questes dos ltimos Concursos

c;~'.

OBRAS JORNALSTICAS

,y.

12. Chama-se
tanto o conjunto de assuntos que uma
editaria est cobrindo para determinada edio do jornal como a srie
de indicaes transmitidas ao reprter, no apenas para situ-lo sobre
algum tema, mas, principalmente, para orient-lo sobre os ngulos a
serem explorados na notcia. Preencha a lacuna do texto com a alter-

setor especfico do comportamento humano, isto , ao comportamento tpico e caracterstico que apresenta o homem quando exerce uma determinada profisso. Assim, o substantivo deontologia vem invariavelmente
acompanhado por um qualificativo, que indica de que profisso se trata:
deontologia mdica, jurdica, jornalstica etc.
Carlos Alberto Rabaa e Gustavo Guimares Barbosa. Dicionrio de comunicao.
Rio de Janeiro: Campus, 2001, p. 216.

nativa correta.
(A) pauta.
(B)muleta.
(C) segundo-clich.
(D) nariz-de-cera.
(E) sute.

A partir do texto acima, julgue os seguintes itens.

Cmara dos Deputados/2003 - Cespe/U oB

5.

A deontologia parte do pressuposto de que a vida profissional alheia

6.

norma tica.
Os critrios e as motivaes jornalsticas devem ser determinados pelos valores pessoais de cada profissional, e no necessariamente pelas

~-

Acerca da questo da imparcialidade e da objetividade do jornalista, julgue

os itens a seguir.
1. O texto informativo procura narrar concisamente os fatos, apresentando para o leitor uma sntese das informaes relevantes para facilitar
a compreenso, mesmo que isso signifique alterar o contexto da infor2.

mao.
A objetividade absoluta , na prtica, impossvel. Tanto em veculos
impressos quanto audiovisuais, o simples mecanismo de seleo das
informaes a serem divulgadas e o encadeamento dessas informaes

no discurso j eliminam a pretensa objetividade.

3. O texto jornalstico deve ser imparcial, entendendo-se que a neutralidade do jornalista deve preservar a natureza intrnseca dos fatos.
4. O princpio da imparcialidade postula que a informao jornalstica
deve ser justa, estar livre de preconceitos, mostrar amplitude de critrio
e respeitar a verdade, bem como representar devidamente todo credo
ou corrente de pensamento.

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normas deontolgicas propriamente ditas.

7. O dilema tico tpico no campo jornalstico aquele que ope um valor
justo e bom a outro que, de incio, apresenta-se como igualmente justo
e bom. Nesse caso, o jornalista deve optar preferencialmente pelo valor
8.

que for de maior relevncia para a notcia.

Segundo E. Lambert, a corrente teleolgica leva em conta as conseqncias do ato. Assim, ao pautar sua conduta, o jornalista deve julgar o
que traz mais beneficios (ticos) para mais pessoas, sem confundir o
utilitarismo com a mxima segundo a qual os fins justificam os meios.
Segundo esse mesmo autor, a outra corrente, a deontolgica, bem
menos flexvel e no requer de seus adeptos vocao para as artes da
adivinhao, inspirando-se no imperativo categrico de Kant, o qual
postula que uma regra de conduta s pode ser eticamente aceita se for
universal, isto , se tiver validade tanto para o agente como para todos
os outros seres racionais.
Colquio Brasil-Itlia discute papel da comunicao

Como terminologia, os conceitos de tica e de deontologia so distintos:

costuma-se chamar de deontologia apenas a tica aplicada e restrita a um

A comunicao como instrumento de transformao social. Este foi

o ponto de vista que norteou as discusses na abertura do lU Colquio

492

493

~;.
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OBRAS JORNALSTICAS
Questes dos ltimos Concursos

Brasil-Itlia de Cincias da Comunicao, realizado em 2 de setembro de

2003, como parte do congresso promovido pela Sociedade Brasileira de
Estudos Interdisciplinares da Comunicao (INTERCOM) de 2 a 6 de setembro de 2003, na PUC Minas.
De acordo com a presidente da INTERCOM, Snia Virgnia Moreira,
a construo de uma sociedade melhor est diretamente ligada ao processo
comunicacional. "A INTERCOM pode contribuir nessa perspectiva, pois
um espao privilegiado de reflexo e compartilhamento de idias", explicou.
"A comunicao um instrumento fundamental para combater aquele
que o maior desafio da sociedade atual: a paz", afirmou o presidente da
Fundao Hypercampo de Florena, Giovanni Bechelloni.
A coordenadora do Colquio, Maria Immacolata Lopes, salientou a
importncia do dilogo entre as naes numa poca de crise global. "A
mdia tem-se deparado com grandes desafios nesse momento, o que toma o
intercmbio entre pases ainda mais relevante", salientou.

12. No contexto apresentado, entende-se o termo mdia, utilizado no ltimo pargrafo, como o conjunto dos profissionais que trabalham em
veculos de comunicao.
13. Rdios, jornais e tevs comunitrias so alguns exemplos de como a
comunicao pode ser utilizada em beneficio de camadas sociais especficas.
A respeito dos conceitos, paradigmas e principais teorias da comunicao,
julgue os itens subseqentes.
14. A comunicao pode ser entendida como o conjunto, entre outros, dos
conhecimentos lingsticos, psicolgicos, antropolgicos, sociolgicos,
filosficos e cibernticos aplicados aos processos da comunicao.
15. Independentemente de se tratar de jornalismo, publicidade ou relaes
pblicas, a comunicao abrange um nico aspecto e a mesma especializao: a transmisso da informao, utilizando-se as mesmas tcnicas
bsicas para cada rea.

Edilia de Toledo Figueiredo. INTER COM Virtual. Internet:

<http://wwwfca.pucminas.br/noticias/coloquio0209.html>.
Acesso em set./2003.

16. O conceito etimolgico de comunicao inclui a idia de comunho,

comunidade. Converge para esse conceito a afirmao de Schramm de
que, quando h comunicao, estabelece-se uma comunidade por meio
do compartilhamento de informaes, idias e atitudes.

Com base no texto acima, julgue os itens a seguir, relativos ao papel social
da comunicao.
9. A construo da teia social est diretamente permeada pelos aspectos
comunicacionais da sociedade.
10. A afirmao de que "reflexo e compartilhamento de idias" podem
contribuir para a construo de uma sociedade melhor implica reviso
dos conceitos e das formas de comunicao, para que.esse processo de
construo social inclua todos os cidados.
11. Um dos papis sociais mais importantes da comunicao preservar a
paz. Um dos meios para atingir tal objetivo seria melhorar a integrao
social aumentando-se o acesso informao e o intercmbio de idias.
Nesse contexto, os veculos de comunicao deveriam deixar de ser
concesses pblicas para tomarem-se agentes comunitrios, dando vazo s demandas sociais das camadas mais baixas da populao.
494

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17. O processo comunicacional envolve a ocorrncia de muitas coisas ao

mesmo tempo. Portanto, ele no - e nem pode ser - rgido. Em vista disso, Bordenave considerava esse processo multifactico, j que
ocorre ao mesmo tempo em vrios nveis - consciente, subconsciente
e inconsciente - como parte orgnica da prpria vida.
18. O sistema de comunicao elaborado por Shannon e Weaver baseia-se
na relao dinmica entre os agentes do processo comunicacional.
19. O modelo de comunicao elaborado por Wendell Johnson d nfase
relao entre a linguagem e a realidade. Segundo esse autor, as palavras representam fatos, e os fatos implicam um mnimo de linguagem;
as palavras expressam avaliaes; esse processo provoca efeito, e a
comunicao tem continuidade.

495

OBRAS JORNALSTICAS

preciso, desde logo, advertir para o fato de que o campo da Comunicao

difuso quanto sua natureza epistemolgica. Tanto pode ser recortado
enquanto campo cientfico (Cincias Sociais Aplicadas) quanto pode ser
encarado como um conjunto de segmentos prtico-corporativos, composto por profissionais de comunicao (jornalistas, radialistas, publicitrios,
relaes pblicas, cineastas, apresentadores, produtores etc), ou ainda um
campo do saber poltico das instituies direta ou indiretamente implica-

de medi!lo entre os indivduos e os meios de comunicao; e estrutural-funcionalista, que elabora hipteses acerca das relaes entre
indivduos, sociedade e os media.
24. As abordagens tericas referentes a efeitos de longo prazo incluem
agenda-setting, newsmaking, gatekeeping e editing.
A humanidade reconecta-se consigo mesma. O termo mundializao
esconde mais do que esclarece acerca desse fenmeno. Por isso mesmo,
precisamos fazer um esforo sem precedentes de imaginao e de atualizao conceitual.

das na gesto ou no controle dos mass media. Tem-se, assim, abordagens .

"concorrenciais" diversas.
Luiz Martins. Teorias da comunicao no Sculo XX: trs plos irradiadores - Chicago, Frankjitrt, Birmingham e uma dezena de caminhos. Braslia: Casa das
Musas, 2002, p. 5 (com adaptaes).

Um computador e uma conexo telefnica do acesso a quase todas as

informaes do mundo, imediatamente ou recorrendo-se a redes de pessoas
capazes de remeter a informao desejada. Essa presena virtual do todo
em qualquer ponto encontra, talvez, o seu paralelo fisico no fato de que um
edificio qualquer de uma cidade grande contm elementos materiais vindos
de todas as partes do mundo, concentrando conhecimentos, competncias,
processos de cooperao, uma inteligncia coletiva acumulada ao longo
dos sculos, com a participao, de alguma maneira, dos mais diversos
povos.

Considerando esse texto, julgue os itens que se seguem com relao s

teorias de comunicao.
20. Como campo cientfico, a Comunicao vale-se exclusivamente do
conhecimento de matrias do campo das Cincias Sociais Aplicadas,
como Sociologia, Antropologia, Psicologia, Medicina, Arquitetura e
Engenharia.
21. As primeiras teorias da comunicao de massa, que se situam, em geral, entre o incio do sculo XX e sua primeira metade, estavam empenhadas em estabelecer modelos e funes para comunicao por meio
de pesquisas empricas. Os tericos desse perodo so considerados
emprico-funcionalistas, e as primeiras bases tericas revelam a grande
influncia das Cincias Exatas, sobretudo da Matemtica.
22. Nas dcadas de 20,30 e 40 do sculo XX, os mass media foram estratgicos na guerra poltico-ideolgica, sobretudo entre as naes. Entretanto, nas dcadas seguintes, perderam sua importncia, sendo hoje
considerados puramente sob a perspectiva histrica.
23. A constatao das limitaes da teoria hipodrmica deu lugar a outras abordagens, entre as quais se destacam: a emprico-psicolgicoexperimental, que estuda os fenmenos psicoindividuais da relao
comunicativa; a emprico-sociolgica de campo, que explicita fatores

Pierre Lvy. A revoluo contempornea em matria de comunicao. In: Francisco

Menezes Martins e Juremir Machado da Silva. (org.) Para navegar no Sculo XXI.
Porto Alegre: Sulina / Edipucrs, 2000, p. 195-7 (com adaptaes).

Com base nesse texto de Pierre Lvy, julgue os itens seguintes, acerca das
novas tecnologias e da globalizao da informao.

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25. A reconstruo dos espaos de imaginrio e de conceitos necessria,

segundo Lvy, devido ao movimento sem precedentes na histria humana de reconexo da sociedade consigo mesma. Esse processo leva
maior troca de idias e ao compartilhamento de informaes, o que,
por sua vez, requer maior capacidade de adaptao para compreender
esses novos paradigmas.
26. Ao afirmar que um computador e uma conexo telefnica "do acesso
a quase todas as informaes do mundo", Lvy quer, na verdade, dizer

1'[

Questes dos ltimos Concursos

~6

497
1

Questes dos ltimos Concursos

OBRAS JORNALSTICAS
::!J

que a Internet - seja por intermdio do e-mail ou da World Wide Web -

a nica forma de se conseguirem informaes no mundo virtualizado.
27. O trecho "Essa presena virtual do todo em qualquer ponto" traduz,
de forma simplificada, porm em sua totalidade, o conceito que Lvy
denomina desterritorializao.
28. A "inteligncia coletiva" a que se refere Lvy no texto alcanada em
todos os pases do mundo por meio da Internet, sendo viabilizada pelo
fcil acesso de praticamente toda a populao mundial s novas tecnologias de comunicao.
29. O conceito de mundializao referido no texto o oposto do conceito
corrente de globalizao, no que tange aos efeitos das novas tecnologias da comunicao e ao acesso informao.

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30. Quando trabalha em uma campanha de comunicao, o estrategista

deve necessariamente separar os pblicos de massa dos segmentados,
estabelecendo obrigatoriamente conceitos diferentes para cada um.
31. A massificao da informao pressupe a igualdade de determinada camada da populao segundo algum critrio previamente definido
(faixa etria, classe social, rea geogrfica).
32. O conceito de segmentao aplica-se subdiviso de um mercado em
subconjuntos distintos de clientes, de modo que qualquer subconjunto
possa ser selecionado como um objetivo de mercado a ser alcanado
por um composto de marketing distinto.
No que se refere interatividade na comunicao, julgue os itens a seguir.
33. O conceito de interatividade fundamenta-se no pressuposto de que o
processo de comunicao no permite feedbaek do receptor da informao.
34. Apenas os meios de comunicao que utilizam as novas tecnologias da
informao (Internet) podem ser considerados interativos.

e receptor - do processo.
A respeito da histria da imprensa, do rdio e da televiso, julgue os itens
subseqentes.

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Considerando-se os conceitos e as aplicaes dos termos massificao e

segmentao dos pblicos, julgue os itens que se seguem.

35. Partindo-se do pressuposto de que os processos de comunicao envolvem, obrigatoriamente, a participao, a interao e a troca de mensagens entre os agentes, pode-se considerar que qualquer processo de
comunicao , pelo menos at certo ponto, interativo.
36. Um programa ou procedimento artificial que estabelea comunicao
ativa com o usurio no pode ser considerado interativo, uma vez que a
interatividade pressupe o fator humano em ambas as pontas - emissor

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37. A primeira transmisso radiofnica oficial no Brasil foi do discurso do

presidente Epitcio Pessoa, no Rio de Janeiro, em comemorao ao
centenrio da independncia brasileira, em 7 de setembro de 1922.
38. O pai do rdio brasileiro foi Edgard Roquete Pinto, que fundou, junto com Henry Morize, a primeira estao de rdio brasileira: a Rdio
Sociedade do Rio de Janeiro, em 1923. Da surgiu o conceito de rdiosociedade ou rdioclube, qual os ouvintes eram associados e contribuam com mensalidades para a manuteno da emissora.
39. A partir do sculo XV, surgem as primeiras gazetas, com informaes
teis acerca da atualidade, os pasquins, com notcias sobre desgraas
alheias, e os libelos, de carter opinativo. Da combinao desses trs
tipos de impressos resulta o gnero que o sculo XVII chamou de jornalismo.
40. O primeiro telejornal, Imagens do Dia, com texto e reportagem de Rui
Rezende e cinegrafia de Paulo Salomo, era apresentado na TV Tupi e
tambm na rdio.
A respeito da Lei de Imprensa, do Cdigo de tica do Jornalista, da regulamentao da profisso de jornalista, da Constituio da Repblica, do
Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes e do Cdigo de tica da Radiodifuso, julgue os seguintes itens.

499
498

OBRAS JORNALSTICAS
Questes dos ltimos Concursos

41. O Cdigo de tica do Jornalista Brasileiro fixa as normas a que dever

subordinar-se a atuao do profissional, nas suas relaes com a comunidade, com as fontes de informao, entre os jornalistas e entre os
agentes financeiros sustentadores da notcia.
42. Os artigos 20, 21 e 22 da Lei nO5.250/1967 (Lei de Imprensa) referemse, respectivamente, a calnia (imputar falsamente crime a algum),
difamao (ofender a reputao de algum) e injria (ofender a dignidade ou o decoro de algum).

Reduo de custos, de cargos e de pessoal (downsizing), terceirizaes,

programas de qualidade total, nivelamento das funes hierrquicas, ho- -,

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rizontalizao

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processo de produtividade ... Aos poucos, vem nascendo um novo perfil da

~'

';.

empresa e do funcionrio, resultado de uma nova cultura empresarial que

afeta a integridade do relacionamento

outros aspectos dessa mesma realidade, mais diretamente ligados crise do

Estado-Nao.

organizaes, mais geis e flexveis; e para as grandes empresas que procuram

administrar as novas tecnologias que ultrapassam todas as fronteiras.
Nessa redefinio do papel do Estado, uma nova delimitao das fronteiras entre pblico e privado tambm se observa, especialmente no que
tange prpria definio do termo pblico.
Heloza Matos. Comunicao pblica e comunicao global. Internet:
<http://www.portal-rp.com.br/bibliotecavirtual/assuntoscorrelatos/
comunicacaoesociedade/0083.htm>. Acesso em out./2003 (com adaptaes).

44. A definio das polticas nacionais de comunicao deve levar em conta a convergncia de fatores econmicos, polticos, culturais e sociais,
entre outros.

Com base no texto acima, julgue os itens que se seguem.

da

45. O Brasil vem seguindo as tendncias mundiais ao manter a regulamentao da profisso de jornalista, uma vez que, em praticamente todos
os pases ocidentais, h a exigncia de formao universitria para o
exerccio da profisso.
O novo cenrio mundial trouxe (e ainda traz) consigo uma srie de mudanas que afetam tanto a realidade empresarial como o processo de comunicao das organizaes. O prprio contexto em que as empresas atuam se
alterou, exigindo uma constante busca de atualizaes e de sobrevivncia.

O poder, antes concentrado nos governos e nas esferas esta-

tais, espelha-se em trs direes: para as coletividades; para as empresas e

Com relao s polticas nacionais de comunicao, julgue o seguinte item.

e de desregulamentao

46. A autora infere que a comunicao

47. A comunicao

pblica, tambm chamada de comunicao cvica ou

cidad, tem por princpio informar a populao sobre a situao do

bem pblico, repassando dados de interesse do cidado.
Quanto opinio pblica, julgue os itens subseqentes.

48. O agregado das opinies predominantes

em uma comunidade pode ser

entendido como opinio pblica, desde que represente um consenso

entre todas as pessoas dessa comunidade.

1
501

pblica dever, em um curto pe-

rodo de tempo, ser um espelho da comunicao que acontece no setor

privado.

500

da empresa com seus pblicos-alvo.

No caso de empresas pblicas, elas ainda so diretamente afetadas por

43. Conforme a Lei n 9.4 72/1997, que dispe sobre a organizao dos servios de telecomunicaes, a criao e o funcionamento de um rgo
regulador e sobre outros aspectos institucionais, compete Unio, por
intermdio do rgo regulador e nos termos das polticas estabelecidas
pelos Poderes Executivo e Legislativo, organizar a explorao dos servios de telecomunicaes.

A respeito das tendncias de regulamentao

profisso de jornalista, julgue o item abaixo.

do processo de tomada de decises, controle estatstico do

:,t$'i

OBRAS JORNALSTICAS

Questes dos ltimos Concursos

49. A pesquisa de opinio pblica o levantamento das atitudes e opinies

do pblico acerca de determinado assunto, acontecimento notrio, instituio, entre outros. Sua principal funo fazer o levantamento de
mercados potenciais para o lanamento de produtos.
50. O marketing de relacionamento uma tentativa de buscar canais de
interao com pblicos de massa, por meio de ferramentas como datamining e database marketing.

56. Para ter qualidade broadcast, a transmiss~ precisa apresentar elevados padres de crominncia e luminncia.
57. Na situao em apreo, mesmo com qualidade broadcast, a transmisso pode ter apresentado drop outs.
58. Para a transmisso de entrevistas ao ar livre, pode-se usar o microfone
da prpria cmera, que garante boa qualidade e seleo de udio.
59. Existem cinco tipos de microfones: os de lapela, os de mesa, os de
boom ou girafa, os de mo e os embutidos nas cmeras. O mais comum
nas transmisses ao vivo o do tipo boom, porque fica fora do enquadramento.

Uma emissora brasileira de TV foi contratada recentemente para transmitir

imagens da visita de delegao presidencial ucraniana. Durante o encontro,
foi assinado o acordo de uso da base de Alcntara para o lanamento do
foguete Ciclone 4. Pela importncia do evento, os ucranianos exigiam que
as imagens fossem de alta qualidade e transmitidas ao vivo. A operao
envolvia problemas em virtude da distncia entre os pases e diferenas
entre os sistemas de TV.

A respeito de equipamentos de filmagem e iluminao, julgue os itens seguintes.

60. A iluminao e a gravao de uma matria externa em local distante e
sem energia eltrica pode ser facilmente feita se a equipe dispuser de
sun guns e baterias suficientes.

Considerando a situao acima e temas a ela associados, julgue os itens a

seguir.
51. Em virtude da distncia, possivelmente o sinal apresentou um delay,
ou atraso do udio, problema comum em transmisses ao vivo.
52. O melhor horrio para as transmisses externas vai das 10h at 16h,
quando a luz est mais forte e permite uma melhor captao.
53. Para a transmisso de entrevistas ao ar livre no meio do dia fundamental o uso de um rebatedor de luz, que pode ser uma borboleta ou
at um pedao de isopor, para se evitar que os olhos ou o rosto do entrevistado fiquem sombreados.
54. A transmisso do Brasil para a Ucrnia ter de ser transcodificada em
algum ponto do trajeto, porque, na Ucrnia, usa-se o padro de cor
Secam, enquanto no Brasil adota-se o padro Pal-M ou NTSC.
55. Na situao considerada, os equipamentos envolvidos na captao de
imagens para as transmisses provavelmente usam algum dos seguintes formatos de vdeo: Beta, DVCam ou Pro, U-Matic ou Mini DV.

502

61. O fresnel o equipamento mais comum na iluminao de estdios porque permite uma luz mais trabalhada, dirigida.
62. O uso de steadycam d grande mobilidade para o operador de cmera e
permite ao diretor criar tomadas que, de outra forma, ficariam tremidas
ou de dificil edio.
63. A tcnica de chromakey usada nas emissoras para criar fundos virtuais,
como na previso do tempo. As cores que podem ser recortadas e substitudas por outras imagens so o azul, o verde, o vermelho e o preto.
64. Aps a captao, Final Cut e Adobe Premiere so os principais programas usados em edio linear nas emissoras de TV e produtoras de
vdeo.

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65. O assemble uma tcnica de edio no-linear, em que a emenda da imagem feita transportando-se o vdeo separado do udio, sem alteraes.
66. O recurso denominado insert normalmente utilizado para se cobrir
defeitos da captao. a substituio de um pequeno trecho da imagem por outro sem o mesmo problema .

503

OBRAS JORNALSTICAS
Questes dos ltimos Concursos

84. Uma personagem enquadrada de baixo para cima tem sua importncia
aumentada, enquanto aquela que enquadrada de forma oposta tem
sua imagem diminuda. Essas tcnicas de enquadramento so muito
usadas em produes de carter poltico-ideolgico.
85. Para o encerramento de um telejornal, normalmente reservam-se fatos
diversos, amenos, para se criar um clima culminante e, de certa forma,
feliz. Notcias graves ao final de um telejornal exigem uma despedida
mais formal, sria.

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92.

De modo geral, o documentrio uma produo compromissada com

a verdade, exigindo um slido trabalho de pesquisa prvia e permitindo que sejam realizadas simulaes ou dramatizaes para uma maior
reflexo e compreenso por parte dos espectadores.

93.

Dentro do documentrio, apenas a pesquisa e o roteiro contribuem

para a criao da mensagem, sendo os enquadramentos e os efeitos
meros acessrios sem funo na construo do resultado final.
O recurso denominado escalada constitudo por pequenas manchetes de assuntos diversos apresentadas no final de um bloco de telejornal, com intuito de prender a ateno do espectador para o contedo
do bloco seguinte .

94.
Julgue os itens a seguir, a respeito de questes relacionadas a coordenao
de equipes, oramentao e produo.
.t1~

86. Em funo do cdigo de tica da Associao Brasileira das Emissoras

de Rdio e TV (ABERT) e das normas de classificao do Ministrio
das Comunicaes, os textos nas emissoras de TV dificilmente transmitem a postura ideolgica de seus diretores ou so pautados por compromissos polticos.
87.

95.

!I
i

O trabalho do escuta consiste em acompanhar as transmisses entre

veculos da polcia e de delegacias para que os reprteres da emissora
cheguem antes que as concorrentes ao local onde as notcias esto se
desenrolando.

96.

97.

Em funo do tipo de produo e do resultado final desejado, a edio

pode ter custo superior e demorar mais tempo do que a captao e a
pr-produo.

98.

impossvel que apenas um jornalista faa uma matria externa sozinho, desde a pauta at a edio, passando pela captao.
90. O diretor de TV ou de imagem quem dirige as gravaes dentro do
estdio ou externas e d a indicao para os cortes e movimentos de
cmera.

99.

88.

89.

A respeito de textos e scripts para TV, julgue os itens a seguir.

A passagem refora a presena do reprter no assunto que est sendo

coberto e deve ser gravada no desenrolar da ocorrncia, esquentando
a matria e localizando o tema espacialmente.
Reportagem e cobertura de notcias so a mesma coisa, no exigindo
profundidade e podendo ser feitas com o apoio de releases, sendo
ambas interpretativas.
Normalmente, desnecessrio "ouvir o outro lado", porque asinformaes passadas pela fonte original da matria j esclarecem todos os
ngulos da notcia, principalmente se for uma fonte oficial.
A maioria das grandes emissoras tem perfis atualizados de figuras importantes, principalmente os mais velhos ou doentes, para no serem
surpreendidas em caso de falecimento.
O jornalista deve mostrar a matria para o entrevistado antes que ela
v ao ar para corrigir eventuais erros.

100. O uso de dlias, recurso aceito em teledramaturgia, no telejornalismo

muda o sentido do olhar do reprter ou apresentador e d um ar falso
para a apresentao, quebrando o ritmo da leitura.
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"

Infraero/2004 - NCE/UFRJ
1

OBRAS JORNALSTICAS

Questes dos ltimos Concursos

Com relao s caractersticas e utilizao de cmeras de cinema e de

vdeo, julgue os itens subseqentes.
67. As principais vantagens das cmeras de cinema sobre as de vdeo so
a maior profundidade de campo visual, menor granulao e cores mais
vivas.
68. Os novos formatos de vdeo digitais esto substituindo a cmera de
cinema em virtude da maior velocidade da produo, da melhor qualidade de imagem que a pelcula e do baixo custo.
69. O teleprompter usado na frente da cmera de vdeo permite que o apresentador leia as notcias de forma natural, dando mais confiana ao
diretor e ao redator de que o texto ser apresentado na ntegra, sem
cacos ou erros.
70. O chicote um equipamento de vdeo que possibilita ao operador de
cmera fazer movimentos rpidos e amplos, tanto verticais como horizontais.
A respeito da redao publicitria e da criao de texto, julgue os itens que
se seguem.
71. O texto publicitrio deve ser conciso, objetivo e direto. Entretanto, dependendo da mensagem, do pblico, das caractersticas do produto e
do veculo, pode ser longo e, at certo ponto, potico.
72. Ao criar um texto publicitrio para TV, o criador pode usar perodos e
pargrafos curtos para facilitar a compreenso por parte dos telespectadores e no necessita ser to preciso no vocabulrio, podendo usar
adjetivao.
73. A criao publicitria enfoca unicamente os aspectos emocionais da
mensagem, buscando persuadir o pblico por meio de expresses e
imagens de impacto para criar sentimentos de choque ou simpatia.
74. O texto publicitrio tende a apresentar caracterstica circular: o argumento principal expresso no ttulo costuma ser reforado no fechamento do texto.

504

75. Na lauda padro de roteiro para TV, a coluna que apresenta a descrio
da imagem fica do lado direito e a do texto a ser lido fica do lado esquerdo.
Julgue os seguintes itens, relativos ao uso e adequao da linguagem em
televiso.
76. comum em televiso uma chamada de programa apresentar a mesma
informao sobre dia e horrio da transmisso vrias vezes, tanto em
udio como em GC, para fixao por parte do telespectador.
77. De modo geral, o uso de rima ou a repetio de palavras na mesma
frase costuma comprometer seriamente o texto em telejornalismo e demonstrar falta de vocabulrio ou de domnio da lngua portuguesa por
parte do redator ou reprter.
78. O uso de expresses locais e sotaque muito acentuado podem regionalizar demais o reprter e a matria, criando barreiras psicolgicas ou
semnticas para a compreenso do contedo por parte dos telespectadores.
79. As cifras em moeda estrangeira no precisam ser convertidas para a
moeda corrente do pas porque, com a globalizao, a maioria dos espectadores conhece o valor das principais moedas do mundo.
80. Gentlicos podem ser usados no telejornalismo, porque esclarecem a
origem das personagens e, eventualmente, localizam o receptor espacialmente.
81. Para se posicionar o receptor espacialmente, deve-se sempre relacionar o nome de localidades menores a algum ponto de referncia mais
conhecido, fornecendo-se em udio ou grficos a distncia entre os
pontos citados.
82. A colocao de cacos no meio do texto prtica condenada na maioria
das emissoras de TV Apenas aos ncoras, por sua experincia e capacidade de inte1]Jretao, costuma-se permitir essa prtica.
83. A cmera objetiva usada no formato padro dos teIejornais, com o
apresentador olhando para a lente e falando diretamente com o telespectador.

505

OBRAS JORNALSTICAS
Questes dos ltimos Concursos

b) o dado de conhecimento extrado de um cdigo e inserido em um

repertrio individual.

5. A notcia se distingue de narrativas tradicionais como o conto, a novela

e o romance porque

c) a reproduo intencional e inteiramente expressiva de ato significativo sem idia.

a) apresenta carter pico e se concentra tematicamente em tomo de

um nmero restrito de personagens.

11'

d) a interao perfeita de forma/contedo peculiar a uma mensagem

emitida e recebida.

b) compreende uma srie de eventos ordenados de acordo com seu interesse ou sua importncia decrescente.

~l

e) o cdigo oculto que somente em parte permite a elaborao de uma

dada mensagem.

c) converge para um s conflito, restrito a uma nica ao que se desenrola num mesmo ambiente ou cenrio.

I"IIIIIII!

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lI,'!
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Ili

2.

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1III

d) organiza uma seqncia de acontecimentos, segundo sua ocorrncia

atemporal, ou seja, em ordem cronolgica.

etapa do processo de produo da notcia que consiste em planejar

esquematicamente os ngulos a serem focalizados, com o objetivo de
orientar de modo metdico o trabalho do reprter, d-se o nome de
a) agenda.
c) pauta.
e) roteiro.
b) plano.
d) edio.

e) relata fatos inspirados em histrias reais, com enfoque em aventuras, costumes, embustes e crtica social.

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6.

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3.

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11:1'
1I

So critrios normalmente considerados na seleo da notcia:

a) expectativa, transitividade e harmonia.
b) suficincia, ambigidade e composio.
c) extenso, positividade e malevolncia.
d) descontinuidade, incerteza e redundncia.
e) ineditismo, improbabilidade e interesse.

~:

Entre as afirmativas abaixo, aquela que melhor sintetiza a idia da notcia como construo do real :
a) no jornalismo informativo, os fatos esto evidentemente separados
das opinies.
b) a objetividade jornalstica substitui a f utpica por procedimentos
pragmticos.
c) as notcias emergem naturalmente dos acontecimentos ocorridos no
mundo real.

11111

:lil!
11'

,11

!H'li,

4.

a) aglomerao pblica de indivduos pouco atentos a apelos da mdia.

,)

b) pessoas pertencentes a distintas classes sociais e formadoras de opinio.

1,1

c) frao de um pblico potencial a ser mobilizado por mensagens miditicas.

d) enquanto o acontecimento cria a notcia, a notcia tambm cria o

acontecimento.

A expresso pblico-alvo significa

d) parte significativa de um pblico refratrio a mensagens publicitrias.

e) o jornalista um mediador cuja existncia suprimida quando da

elaborao da notcia.
7.

e) parcela de pblico que se deixa influenciar por mensagens extraordinrias.

Elemento estrutural do texto jornalstico, o lead tem como finalidade

a) apresentar, de modo sucinto, o tema de uma reportagem ou destacar
o fato principal de uma notcia.
b) tornar mais verstil a elaborao de artigos, estimulando a veia literria de redatores novatos e veteranos.
c) assegurar um padro mximo de qualidade, ao estabelecer a precisa
distribuio das informaes que o compem.

508

509

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OBRAS JORNALSTICAS
Questes dos ltimos Concursos

d) descrever pessoas, lugares e aes de forma a inserir a histria relatada em um contexto extracircunstancial.
e) introduzir um tema de forma expositiva, revelando, no transcurso do
tempo, seus aspectos menos explorados.

10. A respeito das peculiaridades dos diferentes veculos de comunicao,

assinale a opo correta.
a) Nos meios audiovisuais, a audio monopoliza o interesse, pois a
ateno dispensada pelo crebro informao captada pelo olhar
menos persistente.

8. Com relao s funes inerentes atividade jornalstica, correto

afirmar que
a) a funo poltco-ideolgica comeou a ser desempenhada pelos jor-

b) Nos jornais impressos, convenes grficas como travesses, aspas

e parnteses perdem eficcia, j que se trata de expedientes prprios
comunicao oral.

nais no perodo imediatamente posterior II Guerra Mundial.

b) o jornalismo presta servio de utilidade pblica quando cultiva os
princpios da cidadania, privilegiando suas funes poltica, social e

c) No rdio, a mensagem sonora est sujeita rivalidade da viso que,

ao captar simultaneamente outras informaes, pode desviar a ateno do ouvinte.

educativa.
c) medida que o cunho tcnico-profissional assume feies artsticas,
a funo jornalstica de entretenimento tende a ser preterida.

d) Nos meios impressos, os recursos de reiterao so mais necessrios

que nos audiovisuais, porque a informao perdida irrecupervel
no texto escrito.

d) a funo social do jornalismo s entrou em cena no final do sculo

passado, com o incio do processo de globalizao da economia.
e) quanto mais superficial, frvolo e imediatista o produto jornalstico
tanto mais estar sendo exercida sua funo didtico-educativa.

e) Na TV; a impossibilidade de o telespectador determinar a cadncia

do enunciado obriga a uma complexidade sinttica e semntica, assegurando-se a ambigidade.

9. Jornal, cinema, rdio e televiso so veculos de comunicao dotados

de caractersticas tecnolgicas e especificidades midiais que os distinguem. So traos comuns a estes veculos:
a) aperfeioamento de seus cdigos e aumento estatstico da qualidade
esttica de suas mensagens.
b) seus modos de ser e suas formas de aparecer valem por mensagens
efetivamente transmitidas.
c) seus cdigos so especializados e suas mensagens se destinam sobretudo a pblicos seletos.
d) as mensagens que veiculam so destitudas de sentido, no chegando a afetar a opinio pblica.
e) suas codificaes ocultam um equvoco vis publicitrio, dando um
carter obscuro realidade.

510

11. Constitui uma potencialidade do jornalismo

formas convencionais de jornalismo:

on fine

que o distingue das

a) hipertextualidade, na qual as informaes interligadas de forma nolinear permitem liberdade de escolha e leitura personalizada.
b) intangibilidade, que permite a um nmero restrito de emissores atingirum nmero ilimitado de receptores annimos e dispersos.
c) d~composio, por meio da qual se toma possvel transpor a edio
tradicional de um peridico para o modelo unimiditico.
d) conciso, em cujo benefcio convergem esforos, sobretudo em razo das limtaes de espao impostas pela mdia digital.
e) divergncia, por intermdio da qual cdigos originrios de mdias
distintas passam a no mais coexistir nas redes interligadas.
12. As publicaes eletrnicas hoje conhecidas evidenciam o surgimento
de uma nova mdia, que rene e combina recursos midiais tais como:

511

OBRAS JORNALSTICAS

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a)
b)
c)
d)
e)

Questes dos ltimos Concursos

a tcnica racional da computao diagramao cuidada do livro.

a facilidade de operao do videocassete mobilidade do telefone.
a confiabilidade do jornal impresso expressividade do cinema.
o impacto artstico da televiso intimidade da escuta do rdio.
a virtual idade manifesta da Internet tcnica de impresso grfica.

13. Sempre que houver simultaneidade entre emisso e recepo de um

fato divulgado, tratar-se- de
a) reportagem in loco.
b) apurao indireta.
c) observao participante.
d) transmisso em rede.
e) notcia em tempo real.

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14. A comunicao interpessoal via Internet dispe de considervel espao

em ehat rooms. Isto quer dizer que se trata de
a) busca, coleta, organizao e armazenamento de informaes em sites especficos.
b) utilizao, por diversos usurios, de programas de edio sonora de
hipertextos.
c) conversas distensas, em tempo real, mediadas por uma rede de computadores.

in~I!11

d) pesquisa pontual pela Internet, levada a termo com a participao de

internautas.
e) uso anacrnico de um s servidor associado a mais de um provedor
de acesso.
15. Para dar resultados, a busca de informaes na web exige consultas a
pginas no formato HTML. Entre os tipos bsicos de ferramentas de
busca na web destacam-se
a) sites e links.
b) interfaces e indexadores.
c) motores e diretrios.

512

d) arquivos invertidos e metatags.

e) listas hierarquizadas e bases de dados.
16. A assessoria de imprensa se caracteriza por
a) realizar clippingpara rgos de imprensa, com o objetivo de promover e incentivar o bom trabalho jornalstico.
b) atuar na elaborao de campanhas publicitrias, propondo sua veiculao sem que se utilizar espao pago.
c) atenuar o interesse dos jornalistas por seu cliente, de forma a isent10 do assdio espontneo da mdia.
d) administrar o fluxo de informaes jornalsticas da fonte aos veculos
de comunicao e vice-versa.
e) estabelecer contatos eventuais com os veculos de comunicao,
tendo em vista vantagens transitrias.
17. O planejamento e a execuo de um programa de comunicao poder
ter a imediata finalidade de propor e levar a termo aes que permitam,
por exemplo, significativa melhora da imagem da instituio junto a
diversos pblicos. Esta estratgia de comunicao ter por objetivo
precpuo
a) elaborar e dar adequado curso a programas e atividades de natureza
institucional, scio-cultural e comunitria.
b) prover os responsveis por decises e os setores estratgicos da instituio de informaes confidenciais, de valor abstrato.
c) organizar concursos para criar, manter ou reforar imagem parcial
da instituio, na tentativa de formar uma opinio pblica.
d) alterar a imagem domstica da instituio, interagindo com instituies congneres, de forma a atenuar uma concorrncia.
e) criar e manter atualizado um banco de dados do qual devem ser
suprimidos nomes de personalidades e formadores de opinio.
18. Sempre que se trate de comunicao social, s relaes pblicas podese atribuir a tarefa de planejar e promover a realizao de atividades,

513

OBRAS JORNALSTICAS

Questes

.~'~.

dos ltimos Concursos

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tais como o estabelecimento de uma imagem prestigiosa desta ou daquela instituio. Assim consideradas as relaes pblicas, seu objetivo maior
a) implementar tcnicas de marketing institucional, com destaque para
a disseminao de idias e propostas da diretoria no sentido de uma
composio divergente do pblico interno.
b) zelar pela boa qualidade esttica da imagem institucional, ajustando-a a um plano de metas que, uma vez alcanadas, tomem incompatveis os pblicos interno e externo.
c) permitir que o pblico interno apure e aumente sua percepo com
respeito instituio, elevando seu grau natural de interesse e ampliando sua conscincia social e poltica.
d) incentivar o pblico externo a uma compreenso do papel da instituio como ente cultural e poltico destitudo de importncia econmica e comercial.
e) fazer adotar um conjunto de procedimentos adequados difuso de
informaes sobre a poltica, as prticas e finalidades da instituio,
procurando dot-las de interesse pblico.

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19. O aspecto mais importante a ser observado na relao entre os veculos

de comunicao e as fontes a
a) subservincia, pois dela depende a exatido do contedo levado ao
pblico.
b) condescendncia, por meio da qual possvel assegurar iseno e
neutralidade.
c) animosidade, para que o jornalismo desempenhe seu papel de delegado social.
d) credibilidade, de maneira a garantir grau mnimo de confiana de
parte a parte.
e) informalidade, a fim de que no surjam impedimentos s informaes sigilosas.
20. H encargos especficos de um tcnico de comunicao que atue em
uma instituio pblica. Entre eles:

514

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a) conceber e elaborar programas de cunho administrativo em apoio s

aes tcnicas e polticas da instituio.
b) organizar cadastros e listagens referentes a pblicos que tenham manifestado preferncia por instituies congneres.
c) aprimorar a boa imagem da instituio, abrindo e mantendo um canal permanente de comunicao com o pblico.
d) oferecer cursos de treinamento a membros seniores da diretoria e a
funcionrios graduados da instituio.
e) patrocinar eventos de forte impacto jornalstico, no intuito de despertar a ateno da iniciativa privada.
21. fato inconteste que o direito a acesso livre informao de boa qualidade constitui intransfervel prerrogativa de toda sociedade que se pretenda
democrtica. Assinale a resposta que justifica a evidncia de tal fato.
a) Os meios de comunicao esto qualificados como fontes primrias
de informao qual nem sempre fazem circular por temor virtual
desinformao.
b) A informao de alto valor e a comunicao tambm, posto que a
sade social e a vitalidade cultural dependem menos de uma dp que
de outra.
c) Estar informado o mesmo que estar em boa forma, seja fsica, seja
mental, o que provoca efeitos positivos num desenvolvimento social
sustentado.
d) A relao que se estabelece entre a partilha generalizada de informaes e o desenvolvimento harmonioso da vida social a de uma
proporcionalidade inversa.
e) A informao um bem de valor coletivo, permitindo aos que a detm
um exerccio apto da cidadania, tino apurado e uma vida mais feliz.
22. Entre os itens abaixo, escolha o que se refere a um dos artigos do Cdigo de tica da Radiodifuso Brasileira.
a) So livres as atraes que exponham ou discutam o trfico de drogas.
b) A violncia e o crime jamais sero apresentados inconseqentemente.

515

Questes dos ltimos Concursos

OBRAS JORNALSTICAS

c) No poder haver impedimento para a explorao do curandeirismo.

c) no domnio das relaes pblicas, a informao de escassa utilidade para dar lastro realizao de atos administrativos; em jornalismo, a informao ser til quando convier a uma editoria.
d) em relaes pblicas, a informao subsidia decises tomadas desde
que tenham interesse para seus dirigentes; no jornalismo, de plena

d) Sofrer restrio de horrio o programa que advogar discriminao

raciaL
e) A radiodifuso estatal deve se submeter ao regime de livre concorrncia.

serventia a informao parcelar e parcial.

e) profissionais de relaes pblicas no dispem de informao
especializada, a vista das exigncias feitas; em suas atividades, o

23. O Conselho de Comunicao Social, institudo pela Lei nO8.369, de 30

de dezembro de 1991, tem entre suas atribuies a de realizar estudos

jornalista apenas colhe a informao, no a escolhe.

e dar pareceres sobre

a) aparatos tecnolgicos utilizados pelas empresas de radiodifuso,

25. Relaes pblicas e jornalistas podem colaborar em prol de uma mesma instituio, dando curso a aes comuns e simultneas a que se d
o nome de sinergia. Em parceria com o relaes pblicas, o jornalista,
em sua competncia, servir bem instituio, por exemplo:
a) ocupando-se da preparao de peridicos, tais como jornais, revistas
e boletins, visando ao reconhecimento pblico da instituio.
b) censurando previamente entrevistas feitas pela grande imprensa com
diretores ou altos funcionrios da instituio para a qual trabalhe.
c) concebendo, editando e fazendo circular folders de natureza estritamente publicitria, "vendendo" uma imagem pura da instituio.
d) idealizando e diagramando jornal ou revista de ampla circulao, no
intento de dar total transparncia a atos administrativos da instituio.
e) criando e fazendo editar folhetos promocionais, relatrios confidenciais e toda sorte de material de interesse para a mdia especializada.

quando houver ameaa soberania nacionaL

b) propaganda institucional do governo, sempre que veiculada como
mensagem audiovisual em emissoras privadas.
c) proporcionalidade entre o tempo destinado aos anncios publicitfios e aquele reservado ao conjunto das atraes.
d) finalidades educativas, artsticas, culturais e informativas da programao das emissoras de rdio e televiso.
e) acuidade da transmisso oferecida pelas companhias de telecomunicaes autorizadas a operar no Brasil.
24. Em nosso tempo, as relaes pblicas e o jornalismo pem em evidncia uma interface representada pela informao, matria-prima necessria ao exerccio de ambas as atividades profissionais. No obstante,
so um tanto distintos os modos pelos quais uma e outra reas de atuao
a ela recorrem e dela fazem uso. Sobre este aspecto, a diferena possvel entre relaes pblicas e jornalismo assim se enuncia:
a) as relaes pblicas tm na informao um instrumento para o esboo da imagem da instituio; o jornalismo recorre informao para
chamar a ateno e divertir seu pblico leitor.
b) para as relaes pblicas, a informao serve definio de modos
de atuar de uma instituio junto a pblicos diversos; para o jornalismo, mediaes viabilizam o direito informao.

516

Ij

517

GABARITO

Senado Federal/1997 - Cespe/UnB

Imprensa Escrita
Questo 1
1. Errado. Deacordo com a CF, arts. 223,

S 1, e 64, SS 2 e 4, o Con-

gresso ter o prazo de 45 dias sobre a proposio, que, aps esse prazo,
ser includa na pauta do dia, sobrestando-se a deliberao de outros
assuntos. Esse prazo no corre no perodo de recesso do Congresso
Nacional.
2. Errado. Segundo o art. 220,

S 2, da CF, a no-renovao

da concesso

ou permisso depender de aprovao de, no mnimo, dois quintos do

Congresso Nacional, em votao nominal.
3. Errado. Conforme o art. 220,

S 3, da CF, o ato de outorga

ou renova-

o somente produzir efeitos legais aps deliberao do Congresso

I
I

Nacional.
4. Errado. Segundo o art. 223,

I
1

I
J

j
1

S 4, da CF, o cancelamento,

antes de ven-

cido o prazo, pode acontecer em caso de deciso judicial.

5. Errado. A Constituio determina, no art. 223,

5, que o prazo de

concesso ou permisso seja de dez anos para emissoras de rdio e de

quinze anos para as de televiso.

OBRAS JORNALSTICAS

Gabarito

Questo 2
1. Errado.

5. Certo. Em 1972, o Jornal do Brasil e um vespertino, O Globo, passaram a circular nos sete dias da semana.

De acordo com a Constituio, art. 220,

5, os meios de

comunicao social no podem, direta ou indiretamente, ser objeto de

monoplio ou oligoplio.
2. Errado. No art. 220,

S 6, a Constituio

Questo 4
1. Certo. De acordo com o autor, o gnero opinativo possui as seguintes
modalidades jornalsticas: editorial, comentrio, artigo, resenha ou crtica, coluna, crnica, caricatura e carta.
2. Certo. O autor Marques de Melo diz que notcia, nota, reportagem e
entrevista so parte da classificao brasileira d gnero informativo.
3. Errado. Segundo o autor no livro A opinio no jornalismo brasileiro,
nota corresponde ao relato de acontecimentos que esto em processo de
configurao e, por isso, mais freqente no rdio e na televiso.
4. Certo. Repete exatamente o texto do autor, quando ele diz que coluna
e caricatura emitem opinies temporalmente contnuas, sincronizadas
com o emergir e o repercutir dos acontecimentos.
5. Certo. Novamente os examinadores citaram o trecho do livro do autor
ao dizer que o comentrio e o editorial estruturam-se segundo uma angulagem temporal que exige continuidade e imediatismo.

diz que a publicao de ve-

culo impresso de comunicao independe de licena de autoridade.

3. Certo. A constituio determina no art. 220,

S 2, que

vedada toda e

qualquer censura de natureza poltica, ideolgica e artstica.

4. Certo. Contedo do art. 221, I, da CF: "A produo e programao
das emissoras de rdio e televiso atendero aos seguintes princpios:
respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia".
5. Errado. A questo foi considerada falsa porque, segundo o art. 222 da
CF, a propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso privativa
de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, aos quais caber a responsabilidade por sua administrao e orientao intelectual.
Hoje, ver Emenda Constitucional n 36.
Questo 3

Questo 5
1. Errado.

De acordo com Juarez Bahia, o primeiro anncio em cores

produzido no Brasil foi publicado em 1915, em O Estado de S. Paulo,

o que toma falsa a questo.
2. Certo. Essas so as caractersticas do texto manchetado que foi incor-

it

porado pelo Reprter Essa. O texto era todo escrito previamente, lido
por voz empostada, com notcias abertas. O Reprter Essa caracteriza-

;J
'1

va-se pela ausncia de cortinas sonoras e de reportagens ao vivo (cortina: palavra que caiu em desuso, o mesmo que vinheta).
3. Errado. A TV Globo, canal 4, foi inaugurada s~onze horas da manh
de 26 de abril de 1965, portanto a resposta est incorreta.
4. Errado. No Brasil, a expanso do jornalismo on-line aconteceu em
1995, com o Jornal do Brasil.

1. Errado. O editorial um gnero jornalstico que expressa a opinio

oficial da empresa diante dos fatos de maior repercusso em um texto
no assinado. Do ponto de vista legal, segundo a Lei de Imprensa, art. 28,
I, lI, lII, o escrito publicado em jornais ou peridicos sem a indicao
de seu autor considera-se redigido pelo redator da seo em que
publicado pelo diretor ou redator-chefe, se publicado na parte editorial;
e pelo gerente ou proprietrio das oficinas impressoras, se publicado na
parte ineditorial.
2. Errado. De acordo com o autor Jos Marques de Melo, o jornalismo
interpretativo visa informar e orientar pela divulgao de informaes
que esclaream o que est acontecendo e no claramente percebi-

520

521

OBRAS JORNALSTICAS

Gabarito

do pelo pblico. Os fatos so esclarecidos, explicados, detalhados. De

acordo com Mrio Erbolato, o jornalismo interpretativo no deve ser
usado para dirigir ou condicionar a opinio do povo.
3. Certo. As redaes no se responsabilizam, porque o artigo expressa
uma opinio vinculada assinatura do autor; o leitor a procura justamente para saber como o articulista (em geral algum conhecido) pensa
e reage diante de determinado fato ou situao. Segundo Jos Marques
de Melo, a verdade que, sendo colaborao espontnea ou solicitao
nem sempre remunerada, o artigo confere liberdade completa a seu autor.
4. Certo. O jornalismo interpretativo uma categoria sem configurao
estrutural, cuja expresso narrativa oscila entre o estilo informativo e o
opinativo. De acordo com Mrio Erbolato, a interpretao pessoal e
representa o ponto de vista e a opinio exclusivos de quem a elabora.
5. Certo. O editorial um texto no-assinado que expressa a opinio oficiaI da empresa. De acordo com Jos Marques de Melo, observa-se que,
numa grande empresa jornalstica, a deciso de publicao do editorial
tomada pela diretoria, tendo O editorialista como algum integrado
instituio, como intrprete dos pontos de vista que se convenciona
devam ser divulgados. Segundo o autor, est distante de nossa poca o
tempo em que os editoriais eram escritos pelos donos da empresa.
Questo 6
1. Errado. De acordo com o Manual da Redao da Folha de S. Paulo,
boneco o modelo grfico simulado de um jornal, caderno, livro ou
revista a ser impresso. Sua funo permitir uma visualizao do conjunto formado por textos, fotos e outros elementos grficos nas pginas.
confeccionado no mesmo formato em que se pretende imprimir.
2. Errado. O Manual da Redao da Folha de S. Paulo diz que box um
texto curto que aparece cercado por fios, em associao com outro texto
mais longo. Pode ser texto de servio, biografia, reproduo integral de
um documento, dilogo, pequena entrevista pingue-pongue, comentrio, aspecto pitoresco da notcia e outros.

522

3. Errado. Segundo o Manual da Folha, broche a foto ou ilustrao

aplicada sobre outra foto ou ilustrao maior, em regio de pouca informao visual. Funciona como informao complementar. Tambm
chamado de destaque.
4. Errado. Novamente, s folhear o Manual da Folha para descobrir
que cabealho o nome que se d parte superior da primeira pgina
de um jornal. Nele constam logotipo e informaes como data, nmero,
ano, nome do diretor ou redator-chefe e endereo da sede.
5. Errado. A questo falsa porque bigode designa o fio, originalmente
mais grosso no centro e fino nas pontas, que separa textos, ttulos e
fotografias. Geralmente, ele no ocupa toda a largura do material que
separa.
Questo 7
1. Certo. De acordo com Jos Marques de Melo, os gneros que correspondem informao se estruturam a partir de um referencial exterior
instituio jornalstica: sua expresso depende diretamente dos acontecimentos, como o caso da notcia. Com relao aos gneros de opinio, a estrutura da mensagem determinada por variveis controladas
pela instituio, pela autoria e pela angulao presentes, por exemplo,
no comentrio. A notcia o relato de um fato, sem opinio.
2. Certo. De acordo com o Manual da Folha, new journalism trata de um
movimento de modificao no estilo de escrever reportagens ocorrido
no incio dos anos 60, nos Estados Unidos, com repercusses em todo o
jornalismo ocidental. Os textos do new journalism combinam levantamento de fatos e muita pesquisa. A tcnica de construo do texto remete para a grande novela realista (construo de cena por cena, dilogo,
pontos de vista e detalhes importantes, entre outros elementos).
Barros diz que esse novo tipo de j omalismo propunha uma ruptura com a
viso que setinhadoreprteratadcadade
70, quando doreprterse exigia
uma eficincia tcnica, uma construo sistemtica de textos justapostos
sem valorao, em que a relativa independncia da produo informati-

523

Gabarito

OBRAS JORNALSTICAS

va ficava restrita pauta. Dos reprteres, esperava-se um comportamento mecnico ao redigir um texto. Dar ao reprter autonomia significaria
descentralizar o poder de deciso da empresa. Liberar o estilo poderia
dar ao trabalho informativo uma dimenso esttica no aceita na poca.
Onew journalism passou a exigir do reprter uma dimenso mais esttica em seu trabalho, transformando-o em um tipo de jornalista literrio.
Essa preocupao esttica referia-se no somente ao texto, mas sua
apresentao. Nessa modalidade jornalstica, desenvolve-se o uso de
ilustraes, como a infografia, e do fotojornalismo.
3. Certo. O enunciado est de acordo com o conceito empregado pelo Manual da Folha, que designa reportagem como o relato de acontecimento
importante, feito por jornalista que tenha estado no local em que o fato
ocorreu ou que tenha apurado as informaes relativas a ele. Ela deve
conter a descrio mais exata possvel do fato e o relato das verses
de todas as partes envolvidas. Reportagem, segundo Luiz Amaral, a
apresentao de um fato ou acontecimento enriquecido pela capacidade
intelectual, a observao atenta, sensibilidade e a narrao fluente do
autor.
4. Errado. Os examinadores inverteram os conceitos de crnica e comentrio. De acordo com Jos Marques de Melo, o comentrio explica notcias, seu alcance e suas conseqncias; funciona como um editorial
assinado. A crnica uma composio breve, relacionada com a atualidade, publicada em jornal e revista. o texto jornalstico que mais contatos tem com os gneros literrios clssicos, pois realiza uma traduo
livre da realidade, acrescentando ironia e humor.
5. Errado. Vide justificativa anterior.
Questo 8
1. Errado. Segundo Mrio Erbolato, contrapatIta o roteiro elaborado
pela editoria de produo (ou por cada uma das editorias) aps o fechamento da edio do jornal e que servir de orientao para os trabalhos
dos redatores e reprteres no dia5:~guinte.

2. Certo. Para Mrio Erbolato, apurar significa reunir informaes suficientes para elaborao da matria (entrevistas, pesquisas em arquivos
e bibliotecas etc.). De uma boa apurao depende a qualidade do traba-

A~

lho. Uma apurao deficiente pode levar a erros.

3. Errado. De acordo com Cremilda Medina, fonte pode ser qualquer pessoa ou material que possa servir de origem de informao para elaborao da matria. O imtor Mrio Erbolato assim se expressa: "fonte
qualquer pessoa que possa prestar informaes ao jornalista, para fins
de noticirio".
4. Errado. Segundo o Manual da Redao da Folha, furo a informao
importante e correta que apenas um veculo de comunicao divulga.
No jargo jornalstico, usam-se as expresses dar um furo, furar e, no
sentido inverso, levar furo, tomar furo, ser furado. Mrio Erbolato assim se expressa: "matria quente publicada com exclusividade, em primeira mo".
5. Errado. O Manual da Folha diz: "lauda a folha de papel padronizada
na qual jornalistas e colaboradores redigem textos que sero publicados
pelo jornal". Mrio Erbolato designa lauda como a folha de papel utilizada nas redaes de jornais e revistas.
Questo 9
1. Certo. De acordo com o Manual de Redao de O Estado de S. Paulo,
o nome oficial Senado Federal, mas prefervel usar s Senado (j
que no existe outro).
2. Certo. A expresso correta deputado ou senador por algum Estado.
Segundo Herdoto Barbeiro, no Manual de Telejornalismo, nunca se
deve usar deputado ou senador de algum Estado.
3. Errado. De acordo com a norma culta da lngua portuguesa, senatria
o adjetivo feminino de senatrio. Senatoria o substantivo feminino
que significa mandato de senador, durao da funo.
4. Errado. De acordo com o Manual de Redao de O Estado de S. Paulo,
1gumou a algum rgo. Exemplo:
depe-se em algum lugar e no

:2:

';,.,'
---- .."<1(..
'Uj~i
.

OBRAS JORNALSTICAS

,-.

..

Gabarito

c?)

deps na comisso e no comisso. Deps tambm pode ser verbo

IBGE - Analista em Cincia e Tecnologia Jnior/2001 - UFRJ

intransitivo: o convocado recusou-se a depor. Neste caso, se outra informao for acrescentada frase, ser circunstancial, com o uso de um
adjunto adverbial.

1. A resposta correta a letra a. Segundo Sodr e Ferrari (1986), a repor-

..

5. Certo. De acordo com a norma culta da lngua portuguesa, ciclo vicioso

no existe. A expresso correta crculo vicioso, que significa sucesso
de idias ou fatos que retomam sempre idia ou ao fato inicial.

tagem-crnica, geralmente, menor que o conto e se detm mais em

situaes fortuitas. A conduo do relato de natureza impressionista.
No conto, os personagens so autnomos (parecem ter vida prpria).
Na crnica, os personagens so acidentes na narrativa; o narrador observa suas atitudes exteriores e flagra seu comportamento. Esse tipo de

Questo 10
1. Errado. A matria no responde s questes "onde?" e "como?". Leia
as respostas s questes fundamentais do lead de acordo com o texto.
QUEM? O presidente americano Bill Clinton.
O QUE? A autorizao.
QUANDO? Ontem.
ONDE?

COMO?

reportagem no possui propriamente um enredo com incio, meio e fim.

Tem carter mais circunstancial e ambiental.
2. A resposta correta a letra b. Segundo Sodr e Ferrari, a reportagem de
ao o relato mais movimentado, que comea pelo fato mais atraente,
para ir aos poucos descendo na exposio dos detalhes. O importante
o desenrolar dos acontecimentos para envolver o leitor. Na TV, o reprter participa da ao e deixa de ser um mero observador para tomar-se
parteda narrativa.

POR QU? A autorizao indispensvel para que a Casa Branca possa negociar acordos internacionais.
2. Certo. Trata-se de lead objetivo e direto que abre uma notcia redigida
em forma de pirmide invertida, porque foi escrito sem rodeios e com
clareza. Ele est na forma de pirmide invertida em razo da entrada
ou fatos culminantes; em seguida, fatos importantes ligados entrada;
pormenores interessantes; detalhes dispensveis (ERBOLATO, 1991).
3. Errado. Trata-se de uma notcia previsvel. Podemos comprovar por
meio do trecho "( ...) confirmou ontem"; quando se confirma, tem-se a
certeza de algo que j se esperava.
4. Certo. Atualidade fator especial para que um fato seja/notcia. Alm
disso, proeminncia um importante critrio de seleo, j que se refere a tudo o que concerne a pessoas importantes.

526

3. A respo'sta correta a letra d. Segundo a autora Cremilda Medina, as

subcategorias de angulao podem ser: angulao informativa com
presena de todos os nveis, mas predominantemente o nvel massa;
angulao interpretativa com presena de todos os nveis, mas predominantemente tambm o nvel massa e a angulao opinativa, em que
predomina o nvel grupal, mas que pode dar margem pessoalidade.
4. A resposta correta a letra "b". Segundo Sodr e Ferrari, existem o
tempo do texto e o tempo no texto. O tempo pode ser mais acelerado ou
retardado conforme o efeito que se queira obter na narrao. Segundo
os autores, nas reportagens o tempo se diferencia em:
Fact story - utiliza o tempo normal estabelecido pela pirmide;
Action story - o tempo acelerado para dar intensidade e eliminar qualquer detalhe que no se refira ao;

527

'1'
OBRAS JORNALSTICAS

Gabarito

Quote story - ser preciso adotar certos cortes na narrao para aumentar a expectativa do leitor; pode-se usar uma alternncia de tempo e
espao e retardamentos e aceleraes no ritmo da narrao.

8. A resposta correta a letra b. Segundo Thompson, as agncias de notcias tm como objetivo a sistemtica coleta e disseminao de notcias
e de outras informaes sobre grandes extenses territoriais - de incio,
principalmente na Europa, mas depois se estendendo para outras partes
do mundo. Depois de uma rivalidade inicial, as maiores agncias decidiram dividir o mundo em esferas de operao mutuamente exclusivas,
criando, assim, um ordenamento multilateral de rede de comunicao e
que era efetivamente global em alcance. As agncias trabalham estreitamente ligadas imprensa, fornecendo aos jornais histrias, extratos
e informaes que podem ser impressas e difundidas para uma enorme
audincia. A agncia um meio de comunicao de massa que, como
tal, tem uma audincia annima, dispersa e heterognea. O surgimento
das agncias contribuiu para a consolidao do conceito de objetividade: notcias sem ideologias, partidarismos e particularidades.

5. A resposta correta a letra d. De acordo com Jos Marques de Melo,

o jornalismo interpretativo identifica causas e motivos; tambm busca
compreender a significao dos fatos e efetuar anlises, comparaes
e realizar previses. objetivo e determina o sentido de um fato por
meio das redes que atuam nele e no pela atitude de valorao desse
fato ou de seu sentido, como faz o opinativo.
6. A resposta correta a letra c. De acordo com Kopplin e Ferrareto, o
clipping funciona como modo de coletar e arquivar todo o material publicado sobre o assessorado ou que possa interess-lo. Essa verificao
importante por possibilitar tanto o acesso do assessorado a materiais
noticiosos a seu respeito quanto para prestao de contas, mostrando
o resultado da divulgao. Pode ser chamado tambm de taxao. O
clipping mede a quantidade do que foi publicado e no a qualidade
editorial ou dos textos publicados, e nem mesmo controla o texto, que
no opinativo.

Provo de Jornalismo/1998
Questes Discursivas

l~

7. A resposta correta a letra c. Os examinadores buscaram nas obras dos

autores Sodr e Ferrari as caractersticas bsicas da reportagem: predominncia da forma narrativa; humanizao do relato; texto de natureza
impressionista; relato objetivo dos fatos. Esses elementos, segundo os
autores, podem ou no aparecer com mais destaque, mas a narrativa
deve sempre estar presente ou no ser uma reportagem. Com relao
ao lead, o Manual de Redao e Estilo de O Estado de S. Paulo diz que
o jornalismo usa o termo para resumir a funo do primeiro pargrafo:
introduzir o leitor no texto e prender sua ateno. a abertura da matria que deve incluir, em duas ou trs frases, as informaes essenciais,
que transmitam ao leitor um resumo completo do fato; O lead precisa responder s questes fundamentais do jornalismo: O que? Quem?
Quando? Onde? Como? Por qu?

528

- Cesgranrio

.m

"

1. Resposta: na economia, a globalizao facilitou a internacionalizao

do capital e a troca crescente entre os diferentes sistemas econmicos.
Na poltica, formaram-se blocos regionais e surgiu a tendncia
universalizao dos valores democrticos.
Na cultura, a globalizao possibilitou o intercmbio acelerado de informaes entre todos os pases. Esse intercmbio foi facilitado pelos
meios de comunicao, como a internet e as transmisses de TV via
satlite.
2. Resposta: o profissional que seleciona e decide quais informaes sero publicadas; convencionou-se chamar de gatekeeper o editor-chefe.
O conceito refere-se, tambm, a todos os profissionais que participam
d seleo das notcias em cada uma das etapas do processo de produo jornalstica.

529

'.::

OBRAS JORNALSTICAS

Gabarito

3. Resposta: espetacularizar a notcia dar a ela um valor de entretenimento, que se sobrepe ao valor informativo, com dramatizao exage-

8. Resposta: uma tcnica no-linear de edio de texto, que montado

em rede, de forma que cada n ou link permita a bifurcao da leitura.
No hipertexto, os conceitos tradicionais de comeo, meio e fim, definidores do texto, so superados.

rada da informao.
Jornalismo declaratrio trata da substituio da apurao dos fatos pela
reproduo de declaraes das fontes. Assim, o jornalista se abstm de
sua funo bsica de apurar, avaliar, confirmar, aferir, checar e julgar,
em troca de uma mera coleta de declaraes publicadas acriticamente.

9. Resposta: em 1956, o Jornal do Brasil passa por uma reforma grfica

seguindo exemplos do ltima Hora e do Dirio Carioca. A reforma
decidida pela condessa Pereira Carneiro, com a colaborao de Odilo
Costa, Anbal Freire e Amlcar de Castro, moderniza o matutino mais
conhecido como sendo o jornal dos anncios. Em 1957, o jornal j estava totalmente transformado e passou a ser imitado pelos concorrentes.
Sua reforma foi valorizada em virtude da implantao de um projeto
grfico com a introduo da diagramao que permitiu o uso de fontes
tipogrficas mais uniformes e uma melhor organizao visual de textos,
ttulos, legendas e fotos. A reforma proporcionou a simplificao da
paginao, a facilitao da leitura e a valorizao das fotos.

4. Resposta: como Fernando Morais conta no livro Chat - o rei do

Brasil, Assis Chateaubriand foi o criador e presidente dos Dirios e
Emissoras Associados, o primeiro grupo multimdia de comunicao.
Chateau criou a primeira rede de rdio, jornal e televiso do Brasil. Foi
tambm o responsvel pela inaugurao da primeira emissora de TV no
Pas, em 1950, alm de ser o fundador da primeira agncia de notcias
privada no Brasil. No comeo dos anos 40, os Associados j contavam
com 28 jornais, cinco revistas, oito rdios, uma editora e uma agncia
publicitria.

10. Resposta: deve ser reduzida a abertura do diafragma, de modo a ampliar a profundidade focal. A entrada de luz deve ser compensada por
uma maior exposio ou por uma maior iluminao.

5. Resposta: o lead, como apregoado nos manuais de redao, deve

resumir o fato, respondendo s perguntas fundamentais do jornalismo:
Quem? Quando? O que? Como? Onde? Por qu?
O nariz-de-cera uma introduo vaga e desnecessria da notcia. Deve
ser evitado por no apresentar os fatos bsicos da notcia, no respondendo, portanto, s perguntas fundamentais do jornalismo.
6. Resposta: trata-se da regra de colocao das cmeras para uma transmisso considerando o eixo de posicionamento mximo de 180. Sua
aplicao essencial na transmisso de imagens em que importa a direo de movimento, como nas transmisses esportivas.

11. Resposta: texto manchetado, todo escrito previamente, lido por voz
empostada, com notcias abertas. O Reprter Esso caracterizava-se
pela ausncia de cortinas sonoras e de reportagens ao vivo (cortina:
palavra que caiu em desuso, o mesmo que vinheta). O texto manchetado ainda utilizado em rdios de So Paulo, como a Jovem Pano As
rdios de hoje no utilizam mais, em sua maioria, os recursos do texto
manchetado. Hoje, o uso de artigos, condenados no texto manchetado,
recomendado.

7. Resposta: um segmento de pblico que um determinado meio de

comunicao pretende atingir. O processo de edio deve considerar os
interesses e necessidades do pblico-alvo.

12. Resposta: todo aquele que se sentir prejudicado por uma matria jornalstica pode acionar, direta ou judicialmente, o direito de resposta.
Ele consiste em permitir ao prejudicado responder com os mesmos ca-

!!

530

531
1

OBRAS JORNALSTICAS

Gabarito

racteres tipogrficos ou com o mesmo tempo no rdio e na televiso,

esclarecendo os eventuais erros na matria que lhe deu origem. A Lei
de Imprensa em vigor garante direito de resposta de, no mnimo, cem
linhas em jornal ou peridico e de um minuto para rdio e televiso.
Difamar algum, segundo a Lei de Imprensa, ofender a reputao.
Caluniar atribuir falsamente a algum algo definido como crime. Injuriar ofender a dignidade e o decoro.
Provo de Jornalismo/1999

das por toda a imprensa brasileira. Os artigos corrosivos de Paulo Francis,

o ratinho Sig - criao de Jaguar em homenagem a Sigmund Freud e inspirada em Hugo Leo de Castro, morador de Ipanema que sempre levava
consigo um ratinho ao ombro - e a enorme seo de cartas forneciam ao
jornal sua identidade peculiar. O Pasquim introduziu o uso de palavres na
linguagem jornalstica e na prpria linguagem falada, por meio de termos
que eram rapidamente incorporados ao cotidiano do pblico.

- Cesgranrio

Questes Discursivas

j
1. Resposta: O Pasquim era um semanrio de humor e crtica surgido em
junho de 1969, no Rio. Foi uma experincia de independncia e resistncia durante o regime militar. O jornal publicou clebres entrevistas e
trouxe a valorizao do cartoon. Tambm foi um exemplo da chamada
imprensa alternativa brasileira, que, na dcada de 70, lutou contra a
censura imposta pelos militares aos meios de comunicao impressos
e eletrnicos. De acordo com Kucinski, O Pasquim direcionava suas
crticas no s aos aspectos econmicos do regime militar, mas tambm
fazia uma contestao cultural mais ampla, ousando empregar expresses da gria carioca. O Pasquim foi imaginado por Jaguar como um
jornal a ser feito para o bairro de Ipanema, no Rio de Janeiro, mas logo
revelou sua amplitude. O jornal tinha uma viso crtica compartilhada
por jovens e artistas e, definitivamente, no se tratava de um jornal de
bairro comum, at porque quase no fazia reportagens. O Pasquim estourou sucessivas previses de venda at se estabilizar em 225 mil exemplares a partir da edio nmero 32, em janeiro de 1970. Logo no primeiro nmero, segundo Kucinski, "O Pasquim revolucionou a linguagem
do jornalismo brasileiro, instituindo uma oralidade que ia alm da mera
transparncia da linguagem coloquial para a escrita do jornal".
Conforme Kucinski, as primeiras edies de O Pasquim trouxeram traos e sees que caracterizam o jornal durante toda sua existncia. A
grande entrevista, provocativa, dialogada, e aS dicas de restaurantes sugeridas por Jaguar e escritas por sua mulher, alga Savary, seriam imita-

I
j
1

II
i

2. Resposta: os infogrficos podem reduzir o volume dos textos, otimizar

a comunicao por meio da utilizao de recursos visuais e incrementar
o apelo esttico do produto. Eles tambm podem servir para complementar o texto, tomando mais visveis as avaliaes de valores. A info, grafia pode ser usada no jornal, na televiso, nas revistas e na internet.
3. Resposta: o processo de edio digital, realizado em computador, que
permite a montagem e a mixagem de quaisquer trechos do udio ou
vdeo gravado, independentemente de sua seqncia linear, com acesso
imediato e instantneo a qualquer um de seus pontos. No processo de
produo de rdio e televiso, isso representa economia de custos e
de tempo tanto para a decupagem das imagens e sons quanto para sua
montagem. Ou seja: uma forma de edio facilitada pela tecnologia,
na medida em que no necessrio acompnhar a seqncia de gravao das fitas (udio e vdeo) para chegar ao ponto desejado.
Senado Federal/1997 - Cespe/UnB

Teorias da Comunicao
Questo 1

I
I

1j

1. Certo. A teoria hipodrmica iniciou-se em 1920 e ocorreu no perodo

das duas guerras mundiais. Os anos 30 so considerados a poca de
ouro dessa teoria, conforme Mrio Wolf. Ela estuda os efeitos (estmulo-resposta) e, segundo esse estudo, cada elemento do pblico pessoal
e diretamente atingido pela mensagem.

532

533

Gabarito

OBRAS JORNALSTICAS

2. Certo. A teoria hipodrmica uma teoria psicolgica da ao; ela salienta o comportamento (teoria behaviorista).
3. Certo. A teoria estrutural-funcionalista, segundo Wolf, destaca a ao
social e no o comportamento como ocorria na teoria hipodrmica. As
funes (e disfunes) podem ser: manifestas, aquelas que so desejadas e reconhecidas; e latentes, as que no so reconhecidas nem conscientemente desejadas.
4. Anulado - Possivelmente, o item foi anulado porque o modelo de Lasswell (1948) proposto por Wolf com quatro perguntas para a anlise
dos efeitos e dos contedos em comunicao: quem? diz o qu? por
meio de que canal? com que efeito? No entanto, alguns autores, como
Melvin Defleur, expem cinco perguntas: quem? diz o qu? por meio
de que canal? a (para) quem? com que efeito?
5. Errado. A teoria matemtica da comunicao (teoria da informao),
elaborada por Shannon e Weaver em 1949, refere-se transmisso das
mensagens. Os estudos objetivam melhorar a velocidade de transmisso, diminuir as distores e fazer passar, por meio de um canal, o
mximo de informao em menos tempo possvel.

3. Errado. A teoria crtica reconhece que o indivduo encontra-se em poder de uma sociedade que o manipula, "o consumidor no soberano,
como a indstria cultural queria fazer crer, o seu objeto" (Adorno,
1967). A indstria cultural, juntamente com a sociedade (hierrquica
e autoritria), transforma a mensagem de uma obedincia passiva em
valor dominante e destruidor. Ela denuncia a separao e a oposio do
indivduo em relao sociedade como resultante histrica de diviso
de classes.

:lj,

Questo 2
1. Errado. Theodor Adorno e Max Horkheimer elaboraram a teoria crtica em relao indstria cultural de massa e no cultura de massa.
O termo "indstria cultural" foi empregado pela primeira vez no texto
Dialtica do Iluminismo. A utilizao dessa expresso substitui "cultura de massa", eliminando supostas interpretaes de que cultura fosse
uma manifestao espontnea das massas.
2. Certo. Sociedade de massa, na teoria crtica, deve ser vista a partir da
noo acerca do desenvolvimento da razo que se desdobra enquanto
razo emancipadora, resgatada numa perspectiva iluminista. A Dialtica do Iluminismo significa que os tempos modernos criaram a idia
de o homem ser livre e distinto, assim como ele pode construir uma
sociedade capaz de permitir vida justa e realizao individual.

534

4. Errado. Na verdade, o termo "cultura de massa" representa a idia de

que a cultura seria uma manifestao espontnea das massas no feita
pelas prprias massas, pois o receptor no escolhe o que ser veiculado; passivo.
5. Errado. Habermas analisa, segundo o conceito de espao pblico, o
desenvolvimento das leis substituindo o espao de mediao entre o
Estado e a sociedade; a ao comunicativa foi proposta por Habermas
(em 1987) em contrapartida razo tcnico-instrumental; Marcuse,
com seu livro O homem unidimensional, em 1964, faz uma crtica
cultura burguesa e fala da arte na sociedade repressiva; Benjamin props, em 1933, com o texto A obra de arte na era de sua reprodutividade
tcnica, examinar o papel da arte na indstria cultural. Na verdade,
Habermas abordou a questo da mudana estrutural na esfera pblica
por meio da Teoria da Ao Comunicativa, exposta no livro Mudana
Estrutural da Esfera Pblica.

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Questo 3

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1. Certo. O pressuposto fundamental da hiptese da agenda-setting, segundo Wolf, que a mdia no pretende persuadir, ela apenas expe ao pblico uma lista dos assuntos que considera necessrios serem discutidos; os
meios de comunicao dizem aos leitores sobre que assunto pensar. O
campo de pesquisa da agenda-setting teve origem em 1952, por Kurt
e Gladys Lang, sendo formulada por McCombs e Shaw no artigo The
Agenda-Setting Function of Mass Media.

535

!II
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OBRAS JORNALSTICAS

Gabarito

:11

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2. Certo. O modelo da dependncia, segundo Rocheach e DeFleur, evidencia que a audincia - sociedade - e mdia se inter-relacionam por
meio de pressupostos de dependncia, apoiando-se em metas por um
lado e recursos por outro. No confunda esse modelo com a teoria da
dependncia, que apresenta a condio de dependncia como componente estrutural da sociedade latino-americana, geradora de uma cultura do silncio e da submisso.
3. Certo. Espiral do silncio a teoria dos efeitos a longo prazo da comunicao social que pode relacionar-se com o acesso socialmente estratificado aos mass media (Neumann).
4. Certo. Hiato comunicativo significa o mesmo que hiptese do knowledge gap ou intervalo de conhecimento, em que os meios de comunicao de massa servem de instrumento para reproduo das desigualdades sociais.
5. Errado. Espiral do silncio - nessa abordagem, Elisabeth NoelleNeumann diz que os agentes sociais tm medo de se encontrar isolados
em seus comportamentos, atitudes e opinies. Esse medo faz que as
pessoas tendencialmente evitem expressar opinies que no coincidam
com a opinio da maioria dominante. Trata-se de uma tendncia, j
que as pessoas tm perspicaz percepo de qual a opinio dominante
que, em grande parte, imposta pelos meios de comunicao de massa.
Com isso, h uma tendncia ao silpcio do indivduo, que, por medo de
isolamento, no expressa sua opinio secundria.
Questo 4
1. Certo. Consta no art. 7 do Cdigo de tica dos Jornalistas que: "O
compromisso fundamental do jornalista com a verdade dos fatos, e
seu trabalho se pauta pela precisa apurao dos acontecimentos e sua
correta divulgao".
2. Errado. A objetividade jornalstica um princpio bsico da profisso
de jornalista, mas no h artigo no Cdigo de tica dos Jornalistas que
faa aluso a ela. Podemos deduzir sua importncia por meio dos arts. 70

536

e 14, a, em que dito que necessrio apurar os fatos e tambm ouvir

as pessoas objeto de acusao no comprovada, respectivamente.
3. Certo. O jornalista moralmente responsvel por tudo quanto divulga,
mas, segundo o art. 11, "desde que seu trabalho no tenha sido alterado
por terceiros".
4. Certo. o mesmo texto do art. 13 do Cdigo de tica dos Jornalistas.
5. Errado. No Cdigo de tica, no h nenhuma referncia a respeito da
clusula de conscincia, como sugere o subitem 5.
Questo 5
1. Errado. A pesquisa sobre os gatekeepers foi elaborada por Kurt Lewin
em 1947.
2. Certo. Ao explicar as dinmicas que agem no interior dos grupos sociais, percebeu-se que, na seleo e na filtragem das notcias, o conjunto de valores, as normas organizativas e profissionais demonstram ser
mais significantes do que as preferncias pessoais do gatekeeper.
3. Errado. De fato, na seleo e na filtragem das notcias, as normas ocupacionais, profissionais e organizativas parecem ser mais fortes do que as
preferncias pessoais. A deciso do gatekeeper tomada a partir de um
conjunto de valores que incluem critrios profissionais e organizativos. Os valores/notcias (news values) so critrios de importncia da
notcia espalhados por todo o perodo do processo de produo. A noticiabilidade (critrios de valores/notcias) est vinculada aos processos
de rotinizao e de estandardizao das prticas produtivas. Essa est
sujeita a desacordo em relao ao gatekeeper, mas sempre est subordinada aos interesses e s necessidades do veculo de informao.
4. Errado. Lewin nota que existem zonas de filtro que podem funcionar
como "cancela", "porteiro". As zonas de filtro so controladas por sistemas objetivos de regras ou por gatekeepers. Contudo, o newsmaking
articula-se, principalmente, dentro de dois limites: a cultura profissional
dos jornalistas e a organizao do trabalho e dos processos produtivos.
A principal diferena dos newsmaking que esses no se referem co-

537

OBRAS JORNALSTICAS
Gabarito

bertura de um acontecimento particular, mas ao acontecimento normal

de cobertura informativa por perodos prolongados.

tude nos veculos de rdio, uma vez que, durante a locuo, os locutores podem lidar com a improvisao. "A linguagem radiofnica o

Parte especfica a todas as reas

Questo 1
1. Certo. A objetividade jornalstica um princpio fundamental profisso de jornalista; porm, esse tema no faz parte do conjunto de regras
do Cdigo de tica do Jornalismo Brasileiro, embora a questo tenha
sido considerada verdadeira.
2. Errado. O conceito de objetividade jornalstica surgiu nos EUA, no
ltimo quarto do sculo XIX (e foi consolidado na ltima dcada do
sculo XX).
3. Certo. A idia de objetividade est ligada corrente do positivismo
filosfico de Augusto Comte, que estabelece distino entre fato e juzo
de valor. De acordo com Barros, este modelo prope que, se as cincias
sociais pudessem resolver a crise do mundo moderno, teriam de oferecer solues baseadas em resultados to incontestveis quanto os da
cincia moderna.
4. Errado. No Brasil, a objetividade no jornalismo surgiu no incio do
sculo XX, tendo seu apogeu nos anos 70 a partir do surgimento do lide
no Brasil, em 1950. Em 1970, era exigida do reprter uma eficincia
tcnica, uma construo sistemtica de textos justapostos sem juzo de
valor. "Dos reprteres, esperava-se um comportamento robtico", conforme Clvis de Barros.
Rdio

conjunto de elementos sonoros que se difundem para produzir estmulos sensoriais estticos ou intelectuais; ou para criar imagens", assim
opinaram Nlia R. Del Bianco e Snia Virginia Moreira em Rdio no
Brasil: tendncias e perspectivas. '
2. Errado. Na locuo dupla, o ideal exatamente o oposto do que sugere
esse subitem. O timbre grave deve contrastar com o timbre agudo.
3. Errado. Ao falar, o locutor deve colocar o microfone distncia de um
palmo do queixo.
4. Errado. Cada ouvinte tido como o receptor mais importante durante
a comunicao radiofnica. O locutor deve sempre imaginar que est
se dirigindo a uma pessoa em particular.
5. Errado. A pontuao no texto radiofnico diferente da pontuao
gramatical ensinada nas escolas. O Manual da Jovem Pan, por exemplo, explica que devemos utilizar uma barra (I) para separar os periodos
e duas (lI) para indicar que o texto acabou. Alm disso, no devemos
exagerar no uso da vrgula, e os dois pontos devem ser evitados.
STM/1999

- Assessoria de Imprensa - Cespe/UnB

Leis
1. A resposta certa o item a. A ConstituioFederal destacano art. 220, S 4,
que "A propaganda comercial de tabaco, bebidas alcolicas, agrotxicos, medicamentos e terapias estar sujeita a restries legais (...)".

Questo 1
1. Certo. A vocalizao, a entonao, o ritmo e a atitude so fatores importantes na comunicao radiofnica, visto que esses elementos so

essenciais veculos auditivos. Deve-se ressaltar a importncia da ati-

538

Assessoria de Imprensa
1. A resposta certa o item a. O release padro destaca o qu e o quem
da informao e atm-se aos detalhes principais; o de opinio o texto

539

Gabarito

OBRAS JORNALSTICAS

distantes do entrevistado que os reprteres de jornais e revistas. A

disposio a seguinte: numa ponta da mesa ficam o entrevistado
e os profissionais de rdio e TV; ao centro da mesa ficam os profissionais de jornais e revistas; e na outra ponta da mesa ficam os
cinegrafistas e fotgrafos.

jornalstico baseado em entrevista, no qual o assessorado expressa sua

opinio a respeito de fato, relacionado a ele direta ou indiretamente;
o dirigido produzido levando em considerao as particularidades
de um determinado espao jornalstico e normalmente distribudo a
colunistas.
II - Trata-se do release convocao que um texto pelo qual a imprensa pode informar sobre como ser organizada a cobertura jornalstica
de um determinado evento. Ele redigido em papel timbrado e no em
laudas. Esse tipo de release usado para atrair a ateno dos veculos
de comunicao para entrevistas coletivas ou abertura de eventos:
IV - O release do tipo artigo possui o texto com base em entrevista,
contendo opinio do assessorado a respeito de um fato relacionado a
ele, direta ou indiretamente. Entretanto, o assessor vai apenas dar um
tratamento jornalstico ao texto, mas as idias e a estrutura bsica so
criadas pelo assessor.
VI - O release especial produzido por solicitao de um veculo de
comunicao que no pode cobrir o acontecimento em que a instituio ou a pessoa atendida pela assessoria est envolvida. A lauda precisa obedecer ao tamanho de texto solicitado pelo veculo.
2. A resposta certa o item b. A entrevista americana ocorre quando
o entrevistado mantido a uma determinada distncia dos jornalistas.
Ela deve ser realizada em um auditrio com acomodao para o entrevistado (cadeira e mesa) e, em frente do mesmo, so dispostas acomodaes para os jornalistas (cadeiras dispostas em semicrculo).
Item a: a entrevista no tem, necessariamente, de ser feita na lngua inglesa, pois tal denominao, entrevista americana, refere-se apenas
ao tipo de entrevista que foi copiada dos norte-americanos.
Itens c, d e e: a entrevista simples ocorre em pequenos ambientes com
nmero reduzido de reprteres, os quais fazem as perguntas que
quiserem, livremente. Antes do questionamento realizado pelos reprteres, o entrevistado, se quiser, pode resumir o assunto. No h
preparao prvia. Os cinegrafistas e fotgrafos devem ficar mais

540

3. A resposta certa o item c. O press-kit um dos produtos mais importantes da assessoria de imprensa. Segundo Carlos Alberto Rabaa
e Gustavo G. Barbosa, no Dicionrio de comunicao, ele pode ser
definido como um "conjunto informativo composto de textos, fotografias e outros materiais destinados divulgao de fato jornalstico".
A principal utilizao do press-kit nas entrevistas coletivas ou em
eventos, momento em que os jornalistas necessitam receber uma maior
quantidade de dados parater mais conhecimento sobre o tema.
Item a: House organ, segundo Elisa Kopplin e Luiz Artur Ferrareto,
um veculo impresso ou eletrnico, dirigido para pblicos definidos (interno e/ou externo), que tm acesso a ele gratuitamente. O
cliente pode utiliz-lo para divulgar suas informaes a pblicos
especficos, promover um sentimento comunitrio, educar e motivar funcionrios, defender idias etc.
Item b: Follow-up corresponde atividade de acompanhamento de
uma tarefa para avaliao ou verificao dos trabalhos executados
pela assessoria de imprensa.
Item c: A montagem de um site na internet com as principais concluses do evento no essencial para a difuso do evento, mas sim
para avaliao de impacto por uma atividade de assessoria que recebeu cobertura da imprensa.
Item e: A distribuio de fotos dos participantes inscritos no evento
corresponde a apenas um dos elementos que integram o press-kit.
4.

A resposta certa o item "C". Todas as afirmativas fizeram referncia

implcita obra Assessoria de Imprensa: teoria e prtica (Elisa Kopplin
e Luiz Artur Ferraretto, 1996). O nico item que no condiz com as
idias dos autores o c.

541

OBRAS JORNALSTICAS
Gabarito

IBGE/2001 - Jornalismo - UFRJ

Item b: Confronto - nessa entrevista, o reprter faz vrias acusaes

contra o entrevistado, contra-argumentando, de vez em quando

1. A resposta certa o item d. O termo "Indstria Cultural" foi empregado pela primeira vez no livro Dialektik Aujklarung (Dialtica do Iluminismo), que Adorno e Horkheimer publicaram em 1972, em Amsterd.
A expresso "cultura de massa" foi substituda por "indstria cultural".
A Indstria Cultural questiona o estado de conscincia e inconscincia
de milhes de pessoas. Nesse caso, as massas so elementos secundrios na comunicao; segundo Adorno, "o consumidor no sujeito
dessa indstria, mas seu objeto". A crtica feita em relao estandardizao da cultura que tomaria o sujeito (receptor) passivo diante dos
fatos.
Item a: Comunicao subliminar - est relacionada comunicao
em que o indivduo no age conscientemente na decodificao da
mensagem. Essa expresso muito utilizada na rea de publicidade.
Item b: Sociedade de massas - nesse caso, a cultura distribuda uniformemente, padronizada, independe, ento, de separao das
pessoas por nvel cultural, financeiro etc.
Item c: Cultura popular - conjunto de conhecimentos adquiridos
relativos ou pertencentes a um povo.

intensamente, com base em algum dossi ou conjunto acusatrio.

Essa estratgia comum em jornalismo panfietrio.
Item d: Ocasional - a entrevista no combinada anteriormente. Com
isso, possvel que as respostas sejam mais sinceras ou menos cautelosas do que se houvesse aviso prvio. Polticos, por exemplo,
formulam declaraes maliciosas, que podero corrigir ou desmentir posteriormente.
Item e: Testemunhal - do ponto de vista dos objetivos, trata-se do
relato do entrevistado sobre algo de que ele participou ou a que
assistiu. A reconstituio do evento realizada a partir do ponto de
vista do entrevistado que, normalmente, acrescenta suas prprias
interpretaes (MEDINA, 1995).
2. A resposta certa o item c. A hiptese da agenda-setting (SHAW,
1979) defende que as pessoas tm a tendncia de incluir ou excluir
dos seus prprios conhecimentos aquilo que os mass media incluem
ou excluem do seu prprio contedo. De acordo com Cohen, a impren-

Radiobrs/2001-

sa pode at no conseguir propor aos receptores como pensar, mas

Reportagem (TV, rdio e impresso) - Cetro

capaz de dizer-lhes sobre que tema devem pensar. A agenda-setting

Parte especfica a todas as reas

resume-se em contedo dos meios em relao aos conhecimentos dos

destinatrios.

1.

Item a: Briefing - o resumo de atividades desempenhadas por deter-

A resposta certa o item c - que se define por meio do prprio enunciado. Segundo Cremilda Medina (em Entrevista, um dilogo possvel),
esse conceito est relacionado s circunstncias em que ocorrem as
entrevistas. A entrevista coletiva tem como principal caracterstica a
limitao, o bloqueio do dilogo.
Item a: Dialogal- quanto s circunstncias de realizao, a entrevista por excelncia. O reprter mantm uma conversa com o entrevistado que expe seu ponto de vista sobre o fato.

542

minadas autoridades distribudo, geralmente, por assessores de imprensa, nas entrevistas coletivas (MEDINA, J 995). Pode ser considerado tambm, na assessoria de imprensa, tudo o que o cliente diz,
no momento do pedido de um trabalho, que servir, depois, para
delimitar este ltimo. De acordo com os manuais de rdio, briejing
pode ser tambm o resumo de atribuies transmitidas pela chefia
aos responsveis por um trabalho.

j.

543

OBRAS

JORNALSTICAS

Gabarito

Item b: Newsmaking - trata-se dos critrios de importncia e noticiabilidade das matrias jornalsticas.

pblico. Ela varia no tempo, espao geogrfico e segundo critrios das

empresas jornalsticas.

Item d: Gatekeeping - so os profissionais considerados os selecionadores da notcia. Esse termo foi elaborado por Kurt Lewin em
1947, sobre as dinmicas que agem no interior dos grupos sociais,
em especial no que se refere aos problemas ligados modificao
dos hbitos alimentares.

Item a: A reportagem produto de observao do reprter, de sua

capacidade de anlise do fenmeno, de seu trabalho de pesquisa
documental e de campo; por outro lado, a notcia apia-se quase
exclusivamente em fatos nucleares.

Item e: Off the Record - essa expresso refere-se ao estudo das fontes da notcia. Temos classificaes diversas realizadas por autores
diferentes. Off the Record, segundo Mrio Erbolato, o esclarecimento que se d ao reprter para que ele entenda completamente a
questo em pauta, mas que no dever ser publicado. Conforme o
autor, esse mtodo "deve ser evitado sempre que possvel".
3.

A resposta certa o item b (ler os comentrios da questo anterior).

4.

A resposta certa o item d. Segundo Mrio Erbolato, o Lead oferece

um resumo da matria no primeiro pargrafo do texto jornalstico. Ele
pode ser simples, tendo apenas um enfoque, ou composto, que aborda
vrios assuntos (ou incidentes) na abertura da matria. H tambm o
lido, que aplicado em matrias especiais e quando o jornal dedica
uma pgina inteira a um s assunto geral, mesmo que possua vrios ttulos. Ele oferecer um resumo de todos os enfoques e servir tambm
como roteiro e ndice. O lido deve ser redigido em corpo maior ou,
preferencialmente, em grupo.

5.

A resposta certa o item d. Do ponto de vista tcnico, de acordo com

Mrio Erbolato, no livro Tcnicas de codificao em jornalismo, h
diferenas entre a notcia e a reportagem. A reportagem oferece ao
leitor os antecedentes completos dos fatos que originaram a notcia.
Alm disso, ela ilustra as circunstncias no momento em que os fatos
ocorreram e relata o que poder resultar no futuro, em conseqncia
delas. A notcia deve ser indita, verdadeira, objetiva e de interesse

544

Item b: No h referncia bibliogrfica que contenha tal citao.

Item c: De acordo com Francisco Gaudncio Torquato, no livro Jornalismo empresarial, a reportagem mais atemporal do que a notcia, pois fica por mais tempo na memria do receptor.
Item e: Ler comentrio do item d.
6. A resposta certa o item d. A pirmide invertida, segundo Torquato
do Rego, apresenta e ordena as idias de acordo com a ordem decrescente de importncia; os fatos importantes que abrem a matria esto
no lide. Ela usada no dia-a-dia dos jornais.
Item a: Pirmide mista - caracteriza-se por uma abertura: o lead com
os fatos principais e logo em seguida a entrada da matria com ordem cronolgica crescente. Tcnica usada na construo de matrias especiais, srie de reportagens que exige uma apresentao
resumida no lide e um desenvolvimento detalhado ponto a ponto.
Item b: Pirmide normal- o relato do acontecimento de acordo com
a ordem cronolgica crescente. Essa categoria mais usada nas histrias de interesse humano, nas matrias de perfil e que apresentam
muito movimento. A narrativa toda seqencial.
Item c: Retngulos iguais - pede igualdade na estrutura das idias
do texto. Cada pargrafo deve ter o mesmo peso e medida, como se
no houvesse uma idia maior que a outra. As idias fluem naturalmente em um crescendo e decrescendo. Ex.: editorial.
Item e: Retngulos desiguais - embora tenha sido solicitada a definio dessa expresso na prova, trata-se de algo provavelmente usado
para confundir o candidato, pois, nos livros, h referncia apenas
aos "retngulos iguais". Torquato do Rego (em Comunicao em-

545

OBRAS JORNALSTICAS

Gabarito

presarial), classifica as pirmides em: pirmide normal, pirmide

invertida, pirmide mista e retngulos iguais.

Item d: teor do art. 7: "O compromisso fundamental do jornalista

com a verdade dos fatos, e seu trabalho se pauta pela precisa apurao dos acontecimentos e sua correta divulgao", como j foi
exposto no subitem B.

7. A resposta certa o item d. Furo, segundo Luis Amaral, uma informao importante e correta que apenas um veculo de comunicao
divulga.
Item a: A barriga corresponde publicao de uma notcia que no
aconteceu, podendo, ento, colocar em risco a confiabilidade do
veculo e a credibilidade do profis,sional.
Item b: Quando o planejamento de uma reportagem no teve sucesso,
utiliza-se uma matria fria para substitu-la ou usa-se o segundo
clich como recurso. O segundo clich ocorre quando se altera o
jornal ou se substitui qualquer uma de suas pginas enquanto ele
ainda estiver sendo impresso. Caso chegue alguma notcia importante, substitui-se uma das j editadas, da edio normal, pela que
acaba de ser apreciada.
Item c: A reportagem de grande expectativa para atrair a ateno dos
leitores, mas que se transforma em um grande fiasco, chamada de
"barriga" .
Item e: As informaes exclusivas passadas pela assessoria de imprensa para todos os veculos de comunicao chamam-se release.
8. A resposta certa o item e. O art. 9 diz que dever do jornalista
"Combater e denunciar todas as fonuas de corrupo, em especial,
quando exercida com o objetivo de controlar a informao".
Item a: O art. 6 do Cdigo de tica dos Jornalistas explicita que "O exerccio da profisso de jornalista uma atividade de natureza social, e
de finalidade pblica, subordinado ao presente Cdigo de tica".
Item b: De acordo com o art. 7: "O compromisso fundamental do
jornalista com a verdade dos fatos, e seu trabalho se pauta pela
precisa apurao dos acontecimentos e sua correta divulgao".
Item c: Conforme o art. 10, d, o jornalista no pode "Concordar com a
prtica de perseguio ou discriminao por motivos sociais, polticos, religiosos, raciais ou de sexo".
546

9.

A resposta certa o item b. No estudo dos emissores, Mrio Wolfrefere-se ao gatekeeper como o selecionador da notcia. Ainda segundo
Wolf, ele tem o poder de deciso sobre que informao ser divulgada.
Item a: Memorizao e acumulao de informaes - refere-se memorizao seletiva abordada por Wolf. Efeito Bartlett (1932) -
medida que o tempo passa, a memorizao seleciona os elementos
mais significativos (para o indivduo) em detrimento dos mais discordantes ou culturalmente mais distantes. Esse efeito diz respeito a
um mecanismo especfico da memorizao das mensagens persuasivas. Efeito latente (sleeper e/ect) - em certos casos, a eficcia persuasiva quase nula imediatamente aps a exposio mensagem;
mas, medida que o tempo passa, essa eficcia aumenta.
Item c: Diagramao de textos e ilustraes - essa tarefa fica sob a
responsabilidade do diagramador.
Item d: Locuo e comentrios das notcias - refere-se ao locutor ou
apresentador que responsvel, pela conduo de programas de
rdio ou TV.
Item e: O Arquivo a seo em que se selecionam, organizam e guardam imagens e textos jornalsticos que podero ser reaproveitados.

10. A resposta certa o item c. Ao se escolher uma abertura atraente que

prenda a ateno do leitor ou do ouvinte, garante-se, por exemplo, que
o leitor continue a leitura e tambm se pode gerar credibilidade ao reprter.
Item a: O reprter deve apurar as informaes ouvindo vrias fontes para
mostrar os dois lados do fato, a fim de aprofundar a reportagem.
Item b: Ao contrrio da notcia, a reportagem desenvolve uma seqncia investigativa.

547

OBRAS JORNALSTICAS

Gabarito

Item d: O jornalista deve pesquisar no arquivo, pois a seo em que se

selecionam, organizam e guardam imagens e/ou textos jornalsticos
que podero ser reaproveitados. As informaes contidas ali devem
servir de referncia para o desenrolar da reportagem que necessita
de aprofundamento, resgatando informaes antecedentes ao fato.
Item e: A reportagem deve, alm de descrever o fato, desenvolver seus
efeitos e conseqncias.
1I..A resposta certa o item b. Chefe de reportagem o jornalista encarregado de coordenar o trabalho do reprter.
Item a: O setorista o reprter responsvel pela cobertura dos fatos
de um local especfico, como no Congresso Nacional e no Palcio
do Planalto.
Item c: O produtor o jornalista responsvel pela preparao da equipe
e do material para a realizao das reportagens ou dos programas.
Item d: O locutor a pessoa responsvel pela conduo do programa.
Item e: O programador
a pessoa encarregada de organizar o roteiro
de apresentao dos programas e dos intervalos comerciais.
2. A resposta certa o item a. A pauta, segundo Nilson Lage, em A reportagem - teoria e tcnica de entrevista, aplicada ao planejamento de
uma edio ou parte dela. Relatam-se fatos a serem cobertos, eventuais
indicaes logsticas e tcnicas que correspondem ao ngulo de interesse, dimenso pretendida da matria, recursos Qisponveis, sugestes
de fontes etc.
Item b: Muleta - so palavras empregadas apenas como recurso para
ganhar alguns sinais. Ex.: governo contm os seus gastos: pode
conter os de quem mais? (redundncia); morto um general na Espanha. Tambm so consideradas muletas as locues utilizadas para
ligar fatos ou declaraes diferentes na mesma matria, como: por
outro lado, pelo contrrio, ao mesmo tempo etc. De acordo com o
Manual de O Estado de S. Paulo, todo tipo de muleta deve ser evitado no texto e no ttulo.
Item c: Segundo-clich

justificam seu uso, conforme o Manual de O Estado de S. Paulo:

notcia imprevista, notcia prevista (que se realizou depois do hor-

i
g'

rio de fechamento da edio) e eventual correo de texto que seja

percebida a tempo.
Item d: Nariz-de-cera - trata-se de uma introduo vaga e desnecessria que toda notcia dispensa.
Item e: Sute - corresponde ao desenvolvimento de uma matria nos
dias posteriores ao acontecimento. O Manual de O Estado de S. Paulo
afirma que ela indispensvel logo aps a divulgao do fato, para
situar o receptor a respeito do assunto tratado na matria.
Cmara

dos Deputados/2003

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- uma notcia includa no jornal depois que

parte de sua edio j foi rodada ou fechada. H trs casos que

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+ Anulada.

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