ESTADO DE SANTA CATARINA

MUNICPIO DE BLUMENAU
SECRETARIA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO URBANO
DIRETORIA DE PLANEJAMENTO URBANO

PLANO DIRETOR DE BLUMENAU

LC 615/2006

MARO, 2007

INTRODUO

A presente Lei Complementar dispe sobre o Plano Diretor do Municpio de

Blumenau, sendo o resultado do Processo de Reviso do Plano Diretor que foi desenvolvido com vistas ao
desenvolvimento da cidade, de forma sustentvel, atravs da preservao do meio ambiente e,
conseqentemente, da promoo da qualidade de vida da populao, tendo em vista sua participao direta
no processo de reviso.
A Lei Federal 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade , que regulamenta os
artigos 182 e 183 da Constituio da Repblica, abarca um conjunto de princpios e uma srie de
instrumentos na busca de uma nova forma de construo das cidades.
O

desenvolvimento

dos

trabalhos,

que

resultaram

na

elaborao

desta

Lei

Complementar, ocorreu sob a coordenao da Secretaria Municipal de Planejamento Urbano com a

inestimvel e significativa participao de tcnicos de diversos setores da administrao municipal, da
comunidade cientfica e acadmica, da populao em geral e entidades que durante as noites deixavam
seus afazeres para participarem das sucessivas e inmeras reunies.
Os tcnicos das Secretarias Municipais, principalmente, da Secretaria de Planejamento
Urbano e da Procuradoria-Geral do Municpio, durante mais de um ano, colheram informaes e discutiram
com a populao, dos quatro cantos do nosso Municpio, a aplicabilidade de uma nova poltica de
ordenamento do territrio, do estabelecimento de um processo de gesto e planejamento estratgicos, bem
como a forma de garantir um constante monitoramento dessas aes em consonncia com as reais
necessidades da populao.
Essa interdisciplinaridade fez com que o Processo de Reviso do Plano Diretor
atendesse os preceitos da Constituio Federal e do Estatuto da Cidade, tornando-o, verdadeiramente, a
expresso da vontade do nosso povo estabelecendo novas regras de participao comunitria definindo a
atuao e a abrangncia do Plano Diretor.
Aps 58 (cinqenta e oito) reunies e de muito trabalho, todas as sugestes da
comunidade foram compiladas e levadas discusso no Congresso da Cidade que se realizou no dia 03 de
junho de 2006. No Congresso foram discutidas e votadas as propostas apresentadas pela populao que
culminaram na presente Lei Complementar.
A presente lei do Plano Diretor atua na totalidade do territrio do municpio, tanto em
rea urbana quanto em rural e sua abrangncia deixa de ser apenas urbanstica, tornando-se responsvel
tambm pelas polticas pblicas municipais.
Para dar uma viso maior do nosso Municpio foram elaborados dois mapas que integram o
presente Projeto de Lei e serviro para orientar o desenvolvimento da cidade.
2

O primeiro deles o MAPA DE MACROZONEAMENTO DO MUNICPIO DE BLUMENAU que

divide o Municpio em trs grandes reas e tem por finalidade definir diretrizes para orientar o
desenvolvimento de acordo com as caractersticas fsicas, sociais, econmicas e ambientais de cada regio.
O segundo o MAPA DAS REGIES ADMINISTRATIVAS DO MUNICPIO DE BLUMENAU
que divide a cidade em regies administrativas. Esta diviso tem como objetivo orientar a Administrao
Pblica Municipal na uniformizao geogrfica das informaes para que seja realizada o mximo de aes
com o menor custo.
Esse mapeamento se faz necessrio em razo de a Constituio Federal atribuir ao Municpio
a responsabilidade direta ou supletiva de quase todos os servios pblicos.

A grande demanda da

populao em todos os segmentos, aliada a generalizada escassez de recursos, exige da administrao

Pblica Municipal um esforo de criatividade e racionalidade com o objetivo de maximizar os recursos
financeiros, humanos e materiais para viabilizar os investimentos destinados a melhorar a cidade e a vida
de seus cidados.
O trabalho de ser definido a partir de agora at 2008, pela Secretaria Municipal de
Planejamento Urbano e pelas Secretarias responsveis por cada poltica pblica, so os Cdigos
Complementares que definiro as especificidades de cada poltica.
A presente Lei Complementar do Plano Diretor de Blumenau, um marco que constitui o
direito a uma cidade mais justa e coloca em evidncia as funes sociais da cidade e da propriedade,
podendo ser definido como o conjunto de princpios e regras orientadoras da ao dos agentes que
constroem e utilizam o espao urbano.

JOO PAULO KLEINBING

Prefeito Municipal

EQUIPE DE TRABALHO
Coordenao Geral
Eng. Walfredo Balistieri
PLANO DIRETOR DE BLUMENAU LEI COMPLEMENTAR 615/2006
Coordenao dos Trabalhos de Reviso do Plano Diretor de Blumenau - LC 615 / 2006
Arq. Vera R.M.M.Krummenauer
Arq. Silvana Maria Moretti
Adv. Iacy Aparecida de Souza
Equipe Tcnica
Eng. Ana Paula Zanette
Eng. Esmeralda Aparecida Gadotti
Arq. Glucia Maria Fernades
Adv. Iacy Aparecida de Souza
Arq. Silvana Maria Moretti
Arq. Vera R.M.M. Krummenauer
Des.Proj. Wilson Efignio Straube
Assessoria Jurdica
Dr. Guilherme de Salles Gonalves
Dra.Nahima Peron Coelho Razuk
Assessoria Tcnica
Prof. Dr. Eng. Roque Alberto Sanchez Sanlotto
Equipe de Apoio
Des.Bruno Octaviano Beduschi Neto
Acad. Arquitetura Ciro Rafael Deschamps Lozano
Acad. Arquitetura Cristiane Retore
Acad. Arquitetura Gabriela Borgezan
Op.Serv.Adm.Helena Maria Caminha Beduschi
Op.Serv.Adm.Mara Lgia da Veiga
Acad. Direito Viviane Karina Pinto

Agradecimento especial aos participantes da comunidade que estiveram conosco no

decorrer deste trabalho.
Participao nas OFICINAS TEMTICAS
NOME
Abraho Bernardo Rohden
Ademar Klemz
Ademar Nunes
Akon Walter Baumgarten
Alberto Stein
Alcione Joo Cavalli
Alecir Jos Beber
Alessandra F. Barelli
Alexandre E. Santos
Alexandre Faht
Allan Rodrigo de Alcntara
Altamir Reif
Andr Luiz Fernandes
Andria Liston Bueno
Antonio C. de Oliveira
Antonio J. V. de Souza
Argemiro Deschamps
Arlindo Bernart
Arlon Tonolli
Arnoldo Pahl
Artur Uliano
Bruno O. Beduschi Neto
Carlos Frotscher
Carlos G. Krumennauer
Catharina Lima
Clia Vicente Macaneiro
Celso Garcia
Charles Schwanke
Cid Steinbach
Cnara Cheffe
Cludio Bucco
Cleber Luciano Santana
Cristiane M. de M. Souza
Cristiane Retore
Daisy M. Fernndes
Dalva Day
Dirceu Bombonatti
Edson Kestring
Eduardo Passold
Egon A. Stein
Elaine Carolina C.F. Coelho
Eldon Egon Jung
Elise Fank
Elton L. Rodrigues
Emlio Seixas
Esmeralda Gadotti
Evandro Luiz Schler
Evani Otlia Peixe
Fabrcio Jos Barbosa
Fernando do Valle
Flvio Cosme Gusatti
Geanderson Ribeiro
Gergia Rublesch
Geraldine Henriette Nebelung
Gilberto Alba Parisotto
Glucia Fernandes
Glauco Ferreira Sardagna
Guilherme Diegoli Jr.
Hans Schadrack
Helena Gregull Schtz
Henrique Willecke Passold
Heriberto Elizrio Bailer

ENTIDADE
SETERB
CDL
SEMAC
SAMAE
SINDUSCON
A. M. R. Eliana Shumann
Repres. Comunidade
SEMASCRI
FAMESC
SEMAC
FAMESC
SEMAC
SAPESC
SEPLAN
UNIBLAM
SEMAC
Repres. Comunidade
Repres. Comunidade
UNIBLAM
SEDEC
SAMAE
SEPLAN
Repr. Com. Itoup. Rega
A. M. Champs Elise II
SECTUR
AMONESP
OAB
ACIB
CDL
PR-FAMLIA
ABRAPI
FCB
FURB
SEPLAN
SEDEAD
CODEPA/ABLUDEF
FCB
SEDEC
Tribess
SINDUSCON
SAMAE
ABC
SESCON
FAEMA
SINVAC
SEPLAN
SEOSUR
SEMASCRI
Repres. Com. Itoup. Seca
SEPLAN
Assessoria
Repres. Comunidade
SECTUR
Repres. Com. Ponta Aguda e Vostardt
A. M. Francisco Waldieck
SEPLAN
SEPLAN
A. M. Champs Elise II
ORT
Repres. Com. Velha
Repres. Com. Tribess
AMVRF
5

NOME
Iacy Aparecida de Souza
Iara Conick
Ilmor Juenge
Ingobert Falk
Ivan Carlos Hillesheim
Ivana Isotton
Ivo Rogrio Reinhold
Ivone Gnewuch
Jair Krueger
Janaina Mendes
Jaqueline Somugaia
Jens Jurgen Mantau
Jssica Borba
Joice Ferrari
Jonas Eduardo Franz
Joni Machado
Jorjiana Schaffer Santos
Jos Ademar da Silva
Jos Antonio Feldhaus
Jos C.F. da Silva
Jos Carlos de Oliveira
Jos Roberto Santos
Jos Sommer
Josmar Dall Acqua
Juliana F. Parzianello
Julio Csar de Souza
Karin Gouva da Costa
Karin Volkmann
Lauro Bacca
Lauro Fistarol
Lizandra Junges
Luciana Correia
Luisa Tenfen
Luiz Alberto Souza
Luzidete Oliveira
Mabeli Espndola
Mara Ligia da Veiga
Marcel Hugo
Marcelo Mannrich
Marcelo Torresani
Mrcia C. Brehmer
Mrcia Maria Kayser
Mrcia R. M. Setter
Mrcia S. Lanser
Marciano Reckelberg
Marcio Oechsler
Marco Adriano Littig
Marcos Aurlio Bahr
Marcos C. Spiess
Maria Augusta Koch
Maria de Lourdes Santos
Maria Eunice M. Bernat
Maria Leticia Steilen Livi
Maria Salete Lobo
Marilene Ronchi Klunk
Marily Wuergues Pagel
Mario Svio da Silva
Mario Schwanke
Mrio Zimdars
Marjore K.C. Babitonga
Maurlio Schmitt
Moacir Francisco Souza
Moramai Leandro
Nair Wokejer
Naira Almeida Martins
Nayara do Valle Pinto
Nelcio Lindner
Odair Alves da Silva
Osrio Bernardo Schimitz

ENTIDADE
PROGEM
FAEMA
CEB Unio Paroquial Luterana
ADM
SEMAC
PR - FAMLIA
SEMED
UNIBLAM
Repres. Comunidade
FAEMA
FURB
Vereador
FAEMA
SEPLAN
SEPLAN
SETERB
FAEMA
Repres. Comunidade
Repres. Comunidade
Repres. Comunidade
IDIGG
SINDUSCON
FAEMA
SEDEC-AGRIC.
Repres. Comunidade
OAB
SEMASCRI
Repres. Com. Testo Salto e Badenfurt
ACAPRENA
Ass. Ver. Jean Kulmann
SEMUS
SEMAC
SECTUR
FURB
ASMVJN
FAEMA
SEPLAN
CTIC/PMB
SEPLAN
SAMAE
FAEMA
SEMASCRI
EBM Felipe Schimdt
A. M. Hermann Tribess
Repres. Comunidade
SEPLAN
APTCB
SEMED
SAMAE
SEMASCRI
SEMAC
SEMASCRI
SEPLAN
SEMAC
APP Felipe Schmidt
SEMED
A. M.
A. M. Vila Itoupava
SEDEVI
PR- FAMLIA
SINDUSCON
Repres. Comunidade
FAEMA
APACN
SEMAC
Repres. Comunidade
IPAN
SAMAE
SEMAC
6

NOME
Otaclio Krucinski
Patrcio V. Farfan
Paulo Ruaro
Paulo Sales
Paulo Testoni
Pedro Stahelin
Peter Willecke
Rael Belli
Rafael Mafra
Ralf Strassburger
Ramiro Nilson
Rangel Barbosa
Raphael J. De Oliveira
Renato Beilfuss
Renato Borgonovo
Renato Kern
Ricardo Guilherme Radunz
Ricardo Hbner
Ritta de Cssia B. Antonio
Robert Post Isleb
Roger Danilo Schreiber
Rogrio Carlos Wisintainer
Rogrio Jos Cioffi Pires
Rolf Geske
Rolf Nebelung
Roney Wigand Pagel
Roque Heerdt
Rosalene Zumach
Rosemarie D. Meiniche
Salete Sbardelatti
Sandro Hansen
Srgio Luiz Sabel
Srgio Voltolini
Shirley Day
Shirley Herwig
Silvana C. H. Sarchi
Silvana Maria Moretti
Silvania de A. Oliveira
Snia M. S. Schipmann
Sueli da Silva
Taiana Haelsner
Udo Mensch
Valdeci Dutra
Valter Ros de Souza
Vanderlei P de Oliveira
Vanderlei Paulo Schmitt
Vanessa M S. Reckelberg
Vera Lcia Simo
Vera Regina Krummenauer
Wagner Figueira de Faria
Werner Isleb
Wilmar Mello
Wilmar Setter

ENTIDADE
A. M. Zendron
SEPLAN
SETERB
SEPLAN
SAMAE
SEMASCRI
ATESC/ATIB
IAB
ABRAPI
Repr. Com. Vila Itoupava
SAMAE
SAMAE
SAMAE
Repr. Com. Esc. Agrcola
SEDEC
Repres. Comunidade
SEDEC
SAMAE
SEPLAN
Repres. Comunidade
SEPLAN
SEMAC
Repres. Comunidade
SECTUR
Sind. Com. Atacadista
A. M. Itoupava Central
A. M. Escola Agrcola
FAEMA
SECOVI
SEMAC
LCG Consultoria
SECTUR
SETERB
SEMASCRI
AMMVI
SECTUR
SEPLAN
A. M. Fides Deeke
SENAC
SEPLAN
FCB
Repres. Comunidade
SEOSUR
SINDUSCON
Vereador
Repres. Comunidade
Repres. Comunidade
SEMED
SEPLAN
SEPLAN
OAB/BNU
SETERB
EBM Felipe Schmidt

Participao da Comunidade e Entidades

CONGRESSO DO PLANO DIRETOR
NOME
Adjanes dos Santos
Adriana Bollmann
Agostinho Ferreira Filho
Ailtro Darugna
Alcione Joo Cavalli
Aloncio Sebastio Zunino
Ana Alice de Lima Tegner
Ana Paula Beszczynski
Anderson Rodrigues
Antonio A. R. de Oliveira
Antonio J. Veneza de S.
Aparecida de Camargo
Arlon Tonolli
Arnoldo Pahl
Beatriz Stefanello Alves
Betnia Daniela Rozza
Bruno O. Beduschi Neto
Carla Cntia Back
Carlos G. Krumenauer
Carlos Hanemann
Cssio Murilo C. Quadros
Catia Regina Barp Machado
Celina Maria Furtado
Clio Scholemberg
Cheila Cavalli
Christian Krambeck
Cid Steinbach
Clara T. da Cunha
Claudemir J. de Oliveira
Cristiane M. de M. Souza
Cristiane Reif
Cristina Marques
Dlson Schramm
Dirceu Edmilson Theiss
Dymitri L. Walendowsky
Eduardo Luiz Cabral
Eduardo Passold
Eldon Egon Jung
Elieger Mello
Elizeu Lopes Jnior
Esmeralda A. Gadotti
Evani Otlia Peixe
Everton Jorge Waltrick
Fabrcio Jos Barbosa
Felisberto J. Luciani
Fernando Guilherme Avi
Flvio M. C. Guimares
Francisco Carlos Tironi
Geraldine H. Nebelung
Gilmar Ribeiro
Giovana dos Santos
Gisele Vanelli
Glucia M. Fernandes
Guilherme Gonalves
Henrique W. Passold
Heriberto Elizrio Bailer
Honorina Da Silva
Iacy Aparecida de Souza
Iane Ftima da Silva
Iara de Souza
Ilmor Juenge
Itacir Albani
Ivone Gnewuch

ENTIDADE
Repres.Comunidade
AFISVALE
URB/ IDIGG/ PMB
APTCB
A.M. Eliana Schunemmann
SEDEC/ PMB
FURB
FURB
SEPLAN/ PMB
Repres. Comunidade
SEMAC/ PMB
SEPLAN/ PMB
UNIBLAM
SEDEC/ PMB
AFISVALE
Repres.Comunidade
SEPLAN/ PMB
FURB
A.M. Lt. Champs Elysees II
SETERB/ PMB
PROGEM/ PMB
FURB/ Espao Ed. Alamanda Amarela
CESBLU
COPLAN
Repr.Comunidade Res. Sade da Famlia
ITECC IAB
CDL
APP Alberto Stein
Repres.Comunidade
FURB
SEPLAN/ PMB
Cons. Mun. Cult. Blumenau
SINPEB
Interlegis/Senado Federal
FURB
Repres.Comunidade
A.M. R. Hermann Tribess
ABC Pr-Ciclovias
A. M. Bairro Boa Vista
Hospital Santa Isabel
SEPLAN/ PMB
SEMASCRI/ PMB
CESBLU
IAB
FAEMA/ PMB
UNIASSELVI
Repres.Comunidade
CESBLU
A. M. Ponta Aguda
FURB
CESBLU
Repres.Comunidade
FAEMA/ PMB
Ass. Jurdica Plano Diretor
A.M. R. Hermann Tribess
A. M. Vale Ribeiro Fresco
Soc. Cult. Amigos do Centro Braille
PROGEM/ PMB
Repres.Comunidade
SEPLAN/ PMB
GAVICE
A. M. Rua Ricardo Georg, Carlos Krueger e Transv.
UNIBLAM
8

NOME
Janaina Mendes
Janete R. Vasques
Jean Marcel de Lemos
Joo Francisco Noll
Joo Isensee
Joo Lauer
Joo Paulo Kleinubing
Jonas Eduardo Franz
Joni C. Tomazoni
Joni Pereira
Jorge L. J. de Purgly
Jos Corra Negredo
Jos Dailton Barbieri
Jos Jaques Zeitoune
Jos Luiz Pieiro
Jos Olimpio Eger
Juarez Vieira
Juliana F. Parzianello
Juliana Kaline Batista
Karin Volkmann
Karin Z. Gouvea da Costa
Kelly Jaeger
Lauro Eduardo Bacca
Leda Mara de Souza
Leonilda Rosa P. Holtrup
Llian Patrcia T. da Costa
Lindacir Luzia Ruchinski
Luis Paulo Bueno
Luiz Alberto de Souza
Luiz Pern
Mara Ligia da Veiga
Marcelo de Souza
Marcelo Greuel
Mrcia C. Brehmer
Mrcia Heerdt
Mrcia Kayser
Marciano Burkhardt/ PMB
Marco A. Wanroswky
Marco Adriano Littig
Marco Antonio Geraldini
Marcos Antonio da Silva
Marcos Aurlio Bahr
Marcos Carvalho
Marcos Landeira
Maria A. de Moraes
Maria A. P.M. de Oliveira
Maria Augusta Koch
Maria de L. S. Santos
Maria Eunice M. Bernart
Maria H. Silveira Netto
Maria Luiza O. Machado
Maria Salete Lobo
Mariana de Souza da Luz
Marilene Ronchi Klunk
Marily Wuerges Pagel
Mrio Hildebrandt
Mario Svio da Silva
Marion Bubeck
Marisa Reinert
Maristela Zancanaro
Marli Ceclia Lopes Walendowsky
Mauricio Bertolucci
Maurlio Schmitt
Michele de Andrade
Michelle Cristelli
Mnica Alfarth
Nadia P. Ropelato Lins
Nahima Razuk
Naira de Almeida Martins

ENTIDADE
FAEMA/ PMB
Prefeitura de Bombinhas
PROGEM/ PMB
FURB
SEPLAN/ PMB
CESBLU
Prefeito de Blumenau
SEPLAN/ PMB
SECOM/ PMB
AMMVI
Universo Trade
SESDES/ PMB
Repres.Comunidade
CREA-SC
SETERB/ PMB
A. M. Fortaleza Alta
SEPLAN/ IDEPA
FURB
FURB
Repres.Comunidade
SEMASCRI/ PMB
SEPLAN/ PMB
ACAPRENA
Caixa Econmica. Federal
Clube Soroptimista
SEMASCRI/DARP/ PMB
Repres.Comunidade
SETERB/ PMB
FURB
SETERB/ PMB
SEPLAN/ PMB
CESBLU
FMD
FAEMA/ PMB
Casa da Amizade
SEMASCRI/ PMB
A. M. Ribeiro Branco
Vereador
Viao Verde Vale
SEMASCRI/ PMB
Prefeitura Bombinhas
SEMED/ PMB
SEMUS/ PMB
UNIASSELVI
SEMASCRI/ PMB
SEMASCRI/ PMB
SEMASCRI/ PMB
SEMAC/ PMB
SEMASCRI/ PMB
Caixa Econmica Federal
Cons. Mun. de Educao
SEMAC/ PMB
PROGEM/ PMB
APP. Felipe Schmidt
SEMED/ PMB
SEMASCRI/ PMB
A.M.R. Eliana Schumann
FCB/ PMB
Repres. Comunidade
SEMUS/ PMB
SEFAZ/ Conselho Municipal Habitao
Repres.Comunidade
SINDUSCON
SEPLAN/ PMB
FURB
A. M. Passo Manso
Repres.Comunidade
Ass. Jurdica Plano Diretor
SEMAC/ PMB
9

NOME
Nei Antonio Cristofolini
Nvea M. Klein Keunecke
Norbeto Mette
Odair Alves da Silva
Osni C. Reisch
Otaclio Kruscinski
Patrcia Morastoni Sasse
Patrcia Schwanke
Paulo Roberto Salles
Peter Willecke
Priscila Kannenberg
Rael Belli
Ralf Marcos Ehmke
Ramiro Nilson
Ramon Barido Navarro Lins
Raquel da Silva
Renato Lanser
Renato R. Schramm
Ricardo G. Radunz
Ritta de C. Bruel Antonio
Rodrigo S. Palermo
Rogrio C. Wisintainer
Rogrio Nri
Rolf Geske
Romualdo Ilzon Heil
Roney Wigando Pagel
Roque Heerdt
Roque Snchez Sanlotto
Rosalene Zumach
Rosamlia Laffin
Roseli de Andrade
Rosemarie D. Meinecke
Rovena Ehlert
Samuel Dias Neto
Selma Pereira Almeida
Selma Teixeira da Silva
Srgio Voltolini
Shirley Herwig
Silvana C. H. Sarchi
Silvana Maria Moretti
Silvania de A. Oliveira
Silvia Uber
Snia M. da S. Schipmann
Snia Medeiros
Sueli Maria V. Petry
Taiana Haelsner
Vanderlei P. de Oliveira
Vanderlei Paulo Schmitt
Vera Lcia Simo
Vera R. M. M. Krumenauer
Vitrio Tomio
Viviane Karina Pinto
Wagner Iansen Pansard
Waldecir Stein
Walfredo Balistieri

ENTIDADE
Caixa Econmica Federal
AFISVALE
PROEB
SAMAE/ PMB
FAEMA/ PMB
A. M. Rua Antonio Zendron
SEMASCRI/ PMB
Repres.Comunidade
SEPLAN/ PMB
ATESC
AMMVI
IAB
CMDES - FURB
SAMAE/ PMB
Repres.Comunidade Res. Sade da Famlia
SEPLAN/ PMB
Repres.Comunidade
SINDUSCON
SEDEC/ PMB
SEPLAN/ PMB
PROGEM/ PMB
SEMAC/ PMB
CODEPA
SECTUR/ PMB
FURB
Repres.Comunidade
A. M. Escola Agrcola
Ass. Tcnica Plano Diretor
FAEMA/ PMB
SEDIV/ PMB
Cons. Mun. de Educao
SECOVI
PMB
23 BI
Repres.Comunidade
SEMASCRI/ PMB
SETERB/ PMB
FURB/AMMVI
SECTUR/ PMB
SEPLAN/ PMB
A. M. Fides Deeke
Repres.Comunidade
Repres.Com. Corretor de Imveis
AMPE
FCB/ PMB
FCB/ PMB
Vereador
ACAPRENA
SEMED/ PMB
SEPLAN/ PMB
IDIGG/ PMB
SEPLAN
FURB
CESBLU
SEPLAN/ PMB

10

NDICE
Equipe de Trabalho....................................................................................................................................................... 04
Coordenao dos Trabalhos de Reviso do Plano Diretor de Blumenau LC 615/2006............................................. 04
Assessoria Jurdica ....................................................................................................................................................... 04
Assessoria Tcnica ....................................................................................................................................................... 04
Equipe de Apoio............................................................................................................................................................ 04
Congresso do Plano Diretor .......................................................................................................................................... 08
Ttulo I - Da Fundamentao......................................................................................................................................... 12
Captulo I - Das Disposies Preliminares .................................................................................................................... 12
Captulo II - Dos Princpios............................................................................................................................................ 13
Captulo III - Das Diretrizes Gerais................................................................................................................................ 15
Ttulo II - Das Polticas e Diretrizes de Desenvolvimento.............................................................................................. 16
Captulo I - Das Diretrizes Regionais de Desenvolvimento ........................................................................................... 16
Captulo II - Das Polticas Pblicas Municipais ............................................................................................................. 17
Seo I - Da Poltica Pblica Municipal de Gesto Democrtica .................................................................................. 18
Seo II - Da Poltica de Desenvolvimento Urbano ...................................................................................................... 18
Subseo I - Do Uso, Ocupao e Parcelamento do Solo e da Regularizao Fundiria ............................................ 18
Subseo II - Da Acessibilidade Urbana....................................................................................................................... 19
Subseo III - Do Sistema de Circulao...................................................................................................................... 20
Subseo IV - Do Uso do Espao Pblico e da Paisagem Urbana............................................................................... 21
Subseo V - Da Preservao do Patrimnio Histrico, Arquitetnico, Cultural e Paisagstico.................................... 22
Subseo VI - Do Transporte Pblico ........................................................................................................................... 23
Seo III - Da Poltica Pblica Municipal de Desenvolvimento Social........................................................................... 24
Subseo I - Da Educao............................................................................................................................................ 24
Subseo II - Da Sade ................................................................................................................................................ 24
Subseo III - Da Assistncia Social e da Criana e do Adolescente........................................................................... 25
Subseo IV - Da Segurana Social ............................................................................................................................. 26
Subseo V - Da Defesa Civil ....................................................................................................................................... 27
Subseo VI - Da Habitao ......................................................................................................................................... 28
Subseo VII - Da Regularizao Fundiria ................................................................................................................. 29
Seo IV - Da Poltica Pblica Municipal de Meio Ambiente e Saneamento Ambiental ............................................... 30
Subseo I - Do Meio Ambiente.................................................................................................................................... 30
Subseo II - Do Saneamento Ambiental ..................................................................................................................... 31
Seo V - Da Poltica Publica Municipal de Desenvolvimento Econmico ................................................................... 32
Subseo I - Do Desenvolvimento Econmico ............................................................................................................. 32
Subseo II - Do Turismo.............................................................................................................................................. 33
Subseo III - Da Cultura .............................................................................................................................................. 34
Subseo IV - Do Esporte e Lazer................................................................................................................................ 36
Seo VI - Da Poltica Municipal de Gesto AdministratIVa ......................................................................................... 37
Ttulo III - Do Ordenamento Territorial........................................................................................................................... 38
Captulo I - Do Macrozoneamento ................................................................................................................................ 38
Captulo II - Do Zoneamento ......................................................................................................................................... 38
Ttulo IV - Dos Instrumentos da Poltica Municipal........................................................................................................ 42
Captulo I - Dos Instrumentos de Planejamento............................................................................................................ 44
Captulo II - Dos Instrumentos Jurdicos e Urbansticos................................................................................................ 44
Captulo III - Dos Instrumentos de Regularizao Fundiria ......................................................................................... 52
Captulo IV - Dos Instrumentos Jurdico-Administrativos .............................................................................................. 54
Captulo V - Dos Instrumentos de Democratizao da Gesto Municipal..................................................................... 54
Ttulo V - Das Disposies Finais e Transitrias........................................................................................................... 57

LEI COMPLEMENTAR N 615

DISPE SOBRE O PLANO DIRETOR DO MUNICPIO DE
BLUMENAU.
JOO PAULO KLEINBING, Prefeito Municipal de Blumenau.
Fao saber a todos os habitantes deste Municpio que a Cmara Municipal aprovou e
eu sanciono e promulgo a seguinte Lei Complementar:
TTULO I
DA FUNDAMENTAO
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1. Esta Lei, com fundamento na Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
em especial no exerccio das competncias estabelecidas pelos seus artigos 30, 182 e 183, na Lei
Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001, Estatuto da Cidade, na Constituio do Estado de
Santa Catarina e na Lei Orgnica do Municpio de Blumenau, dispe o Plano Diretor, estabelece
as normas, os princpios bsicos e as diretrizes para sua implantao.
Art. 2. O presente Plano Diretor, bem como as demais leis que o compem, aplicamse a toda a extenso territorial do Municpio de Blumenau.
Art. 3. As polticas, diretrizes, normas, planos, programas, oramentos anuais e
plurianuais devero atender ao estabelecido nesta Lei Complementar e nas Leis que integram o
Plano Diretor.
Art. 4. Subordinam-se ao Plano Diretor as leis que tratam do desenvolvimento do
Municpio desde que:
I - tratem de matria pertinente ao desenvolvimento urbano e s aes de
planejamento municipal;
II mencionem, expressamente, em seu texto, a condio de integrantes do conjunto
de leis componentes do Plano;
III - definam as ligaes existentes e a compatibilidade entre os seus dispositivos e
aqueles das outras leis j componentes do Plano Diretor, fazendo remisso, quando for o caso,
aos artigos dessas leis.
Art. 5. O Plano Diretor dever ser revisado e atualizado em um prazo mximo de 10
(dez) anos ou ainda diante das situaes abaixo especificadas, sendo suas diretrizes e propostas
avaliadas e monitoradas, periodicamente, atravs dos seguintes indicadores:
I - quando ocorrerem crises econmicas ou de recesso, que ocasionem declnio na
produo industrial, no desempenho comercial ou regresso em qualquer um dos setores
econmicos que sustentam o desenvolvimento do Municpio, gerando reestruturao produtiva ou
no;
II - quando ocorrer a desativao total ou parcial de espaos que abriguem usos de
grande porte, gerando vazios urbanos ou reas urbanas degradadas;

12

III - aps a ocorrncia de eventos de desastre ambiental, natural ou ocasionado pelo

homem, que afetem de alguma forma o desenvolvimento urbano, ambiental ou econmico do
Municpio;
IV - quando houver alterao de legislao estadual ou federal que venham a afetar as
diretrizes urbanas e ambientais definidas para o Municpio de Blumenau.
CAPTULO II
DOS PRINCPIOS
Art. 6. O Plano Diretor do Municpio de Blumenau o instrumento bsico da poltica
de desenvolvimento, sob o aspecto fsico, social, econmico e administrativo, visando a
orientao da atuao do Poder Pblico e da iniciativa privada, bem como o atendimento s
aspiraes da comunidade, sendo a principal referncia normatizadora das relaes entre o
cidado, as instituies e o meio fsico.
Art. 7. O Plano Diretor do Municpio de Blumenau rege-se pelos seguintes princpios:
I - garantia da funo social da cidade e da propriedade;
II - promoo do desenvolvimento sustentvel, entendido este como o acesso
moradia, infra-estrutura, servios e equipamentos, para as atuais e futuras geraes, de forma
ambientalmente correta;
III - garantia da gesto democrtica com a participao da populao no processo de
desenvolvimento da cidade;
IV - adequao dos instrumentos de poltica econmica, tributria e financeira aos
objetivos do desenvolvimento urbano;
V - preservao e recuperao do ambiente natural;
VI - incluso social, compreendida como garantia de acesso a bens, servios e
polticas sociais;
VII - justia social e reduo das desigualdades sociais e regionais;
VIII - cumprimento das exigncias dispostas no Estatuto da Cidade, bem como o
cumprimento de todo o previsto nas legislaes federal, estadual e municipal pertinentes.
Seo I
DA FUNO SOCIAL DA CIDADE E DA PROPRIEDADE
Art. 8. A funo social da cidade e da propriedade no Municpio de Blumenau se dar
pelo pleno exerccio, dos direitos terra, aos meios de subsistncia, ao trabalho, sade,
educao, cultura, moradia, proteo social, segurana, ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, ao saneamento, ao transporte pblico, ao lazer, informao, e demais direitos
assegurados pela legislao vigente.
Art. 9. Para cumprir a sua funo social, a propriedade deve atender,
simultaneamente e no mnimo, s seguintes exigncias:
I - intensidade de uso adequada disponibilidade da infra-estrutura, de equipamentos
e de servios;
II - uso compatvel com as condies de preservao da qualidade do meio ambiente,
da paisagem e do patrimnio local;
13

III - aproveitamento e utilizao compatveis com a segurana e sade de seus

usurios e da vizinhana;
IV utilizao adequada do terreno, segundo os parmetros mnimos definidos no
Cdigo de Zoneamento, Uso e Ocupao do Solo e legislaes correlatas.
1 O direito de propriedade sobre o solo no acarr eta, obrigatoriamente, o direito de
construir, cujo exerccio dever ser autorizado pelo Poder Executivo, segundo os critrios
estabelecidos nesta Lei Complementar e demais leis que tratam da matria.
2 Os direitos decorrentes da propriedade individu al estaro subordinados aos
interesses da coletividade.
3 O Municpio utilizar os instrumentos previsto s nesta lei e demais legislaes
pertinentes para assegurar o cumprimento da funo social da cidade e da propriedade.
4 O Municpio instituir poltica de valorizao do uso de sistemas alternativos para
captao e uso de guas pluviais e fluviais
Art. 10. Em caso de descumprimento da funo social da cidade e da propriedade,
consoante descritos pela legislao vigente, devero ser utilizados, em especial, os instrumentos
da poltica municipal constantes do Ttulo III desta Lei.
Seo II
DA GESTO DEMOCRTICA
Art. 11. Entende-se por gesto democrtica participao da populao e de
associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade nos processos de
planejamento, tomada de deciso e controle das aes pblicas por meio de espaos
institucionalizados onde o Poder Pblico constitudo delega o seu direito de deciso.
Art. 12. Dever ser respeitada a participao de todas as entidades da sociedade civil
organizada, bem como daqueles que tiverem interesse, em todas as polticas pblicas,
programas, projetos, planos, diretrizes e prioridades contidas neste plano, de modo a garantir o
controle direto das atividades e o pleno exerccio da cidadania, constituindo obrigao do poder
pblico proceder efetiva convocao das entidades e cidados para as atividades onde tal
participao exigida.
Seo III
DA SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
Art. 13. Todas as aes contempladas nesta Lei tm como pressuposto a
sustentabilidade ambiental, de acordo com o artigo 256 da Constituio da Repblica, com o
objetivo de assegurar ao Municpio de Blumenau os recursos naturais bsicos necessrios
qualidade de vida das geraes atuais e futuras.
Art. 14. dever do poder pblico e da sociedade civil, individual ou coletivamente,
zelar pela proteo ambiental em todo o territrio do Municpio, de acordo com as disposies da
legislao que rege a matria.
Seo IV
DA PRESERVAO DO PATRIMNIO HISTRICO, ARQUITETNICO,
CULTURAL E PAISAGSTICO

14

Art. 15. O desenvolvimento de polticas de preservao do patrimnio histrico,

arquitetnico, cultural e paisagstico do Municpio de Blumenau visa proteo, recuperao e
conservao destes bens, devendo atender aos seguintes objetivos:
I - garantia de integridade do patrimnio histrico, arquitetnico, cultural e paisagstico
do Municpio;
II - incorporao da proteo do patrimnio histrico, arquitetnico, cultural e
paisagstico ao processo permanente de planejamento e ordenao do territrio;
III - aplicao de instrumentos normativos, administrativos e financeiros para viabilizar
a gesto do patrimnio histrico, arquitetnico, cultural e paisagstico;
IV - conscientizao da populao quanto aos valores culturais e ambientais
necessidade de sua proteo e recuperao;
V - impedimento ou controle do funcionamento e da implantao ou ampliao de
construes ou atividades que comportem risco efetivo ou potencial de dano qualidade de vida e
ao patrimnio histrico, arquitetnico, cultural e paisagstico.
CAPTULO III
DAS DIRETRIZES GERAIS
Art. 16. So diretrizes e objetivos gerais do Plano Diretor de Blumenau:
I assegurar o desenvolvimento do Municpio pautado no equilbrio entre o
crescimento demogrfico/econmico e a garantia do bem-estar da populao urbana e rural;
II - estabelecer processo contnuo, integrado e participativo de planejamento e gesto
entre o governo municipal e a comunidade;
III - aumentar a eficcia da ao governamental, promovendo a integrao e a
cooperao com os governos federal e estadual e com os municpios da Regio Metropolitana do
Vale do Itaja, no processo de planejamento e gesto das questes de interesse comum;
IV - estabelecer regies administrativas como parmetro de acessibilidade aos
programas, servios, infra-estrutura e equipamentos urbanos;
V - elevar a qualidade de vida da populao, particularmente no que se refere sade,
educao, s condies habitacionais, infra-estrutura e aos servios pblicos, de forma a
promover a incluso social, reduzindo as desigualdades sociais;
VI - formular a legislao urbana complementar de modo simples, flexvel, menos
segregador e de acordo com paradigmas ambientais de sustentabilidade;
VII - prevenir distores e especulao da propriedade urbana, de modo a assegurar o
cumprimento da funo social da propriedade e da cidade;
VIII - garantir a justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes das obras e
servios de infra-estrutura urbana;
IX - condicionar a organizao espacial sustentabilidade ambiental e ao
desenvolvimento socioeconmico;
X - estabelecer poltica de longo prazo junto s concessionrias de servios de
saneamento e rgos de controle ambiental;

15

XI - elevar a qualidade do ambiente urbano, por meio da preservao, proteo e

recuperao do meio ambiente e do patrimnio cultural e paisagstico;
XII fortalecer, economicamente, o municpio estabelecendo uma relao com os
plos dinmicos da Regio Metropolitana do Vale do Rio Itaja e promovendo o desenvolvimento
do setor de servios, da logstica e do comrcio local;
XIII - promover a comunicao ampla para construo e manuteno de bancos de
dados, cadastros urbanos, parmetros e indicadores, que permitam o monitoramento e a
avaliao sistemtica do desenvolvimento urbano e rural, garantindo plena acessibilidade desses
dados a todo cidado.
XIV - estabelecer poltica voltada s micro e pequenas empresas, observando as
peculiaridades locais, a agregao de valores e o sistema cooperativo.
XV- estabelecer poltica de desenvolvimento rural, observando as peculiaridades locais
e a agregao de valores, em especial a agricultura familiar e o sistema cooperativo .
TTULO II
DAS POLTICAS E DIRETRIZES DE DESENVOLVIMENTO
Art. 17. A consecuo do Plano Diretor dar-se- com base na implementao de
polticas pblicas municipais, definindo-se diretrizes que contemplem os eixos territorial,
institucional, ambiental, social, econmico e de infra-estrutura e servios, nas escalas regional e
municipal.
Pargrafo nico. As polticas e respectivas diretrizes, estabelecidas nesta Lei, devero
ser observadas de forma integrada e simultnea pelo Poder Executivo e Legislativo Municipal,
visando garantir a sustentabilidade do Municpio.
Art. 18. Para garantir a implementao das polticas pblicas, o Municpio dever
implantar um Plano de Ao que estabelea prioridades e prazos para consecuo de suas
diretrizes.
1 Os recursos necessrios para a implementao das obras indicadas no Plano de
Ao referido no caput deste artigo devero estar previstos na Lei de Diretrizes Oramentrias e
nos oramentos anuais.
2 O Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e a Lei do Oramento Anual
devem ser elaborados e compatibilizados com o Plano de Ao referido no caput deste artigo,
assegurada ampla participao da comunidade na elaborao e controle social de todas essas
peas.
CAPTULO I
DAS DIRETRIZES REGIONAIS DE DESENVOLVIMENTO
Art. 19. Para a promoo do desenvolvimento na escala regional devem ser
observadas as seguintes diretrizes:
I - articular e promover a integrao e cooperao dos municpios que fazem parte da
regio metropolitana, objetivando alcanar sua sustentabilidade;
II - consolidar o Municpio de Blumenau como centro regional, buscando parceria com
o Governo Estadual e Federal para viabilizar a gesto das questes de interesses comuns;
III - promover o desenvolvimento da regio com incluso social, qualidade de vida,
preservao ambiental, preservao cultural e infra-estrutura adequada;
16

IV - aperfeioar os canais de participao da sociedade para discusso das questes

referentes ao planejamento urbano e problemtica metropolitana, por meio da articulao de
fruns regionais para o debate de questes de interesse da populao;
V - fortalecer as polticas metropolitanas atravs da implementao de consrcios
intermunicipais que tratem de questes comuns aos Municpios e ao Estado;
VI reivindicar junto s entidades governamentais responsveis pela gesto dos
recursos hdricos, o desenvolvimento de programa de proteo e segurana das reas de
mananciais;
VII - articular com os demais Municpios a implementao de uma poltica de
preservao das reas das bacias hidrogrficas dos mananciais atuais e futuros;
VIII articular a implementao da poltica regional de saneamento ambiental para
tratamento de resduos slidos e aterro sanitrio;
IX - aproveitar as condies de localizao do municpio, entre plos econmicos
importantes, para sua integrao na dinmica scio-econmica metropolitana, tendo como
estratgias de ao a criao de programas de capacitao da mo-de-obra local, a diversificao
da economia, o aumento da oferta de oportunidades de trabalho, o incentivo e controle para
instalao de novas indstrias e comrcio, o fomento da produo primria e seus derivados;
X - atuar de forma coordenada com os demais Municpios do anel metropolitano de
forma a consolidar uma poltica regional de habitao para produo e melhoria de unidades
habitacionais e lotes urbanizados de interesse social;
XI articular o fortalecimento e modernizao do sistema virio regional que passa
pelo Municpio, visando a acessibilidade regional, a fluidez no trnsito, a segurana viria, de
modo a incentivar a implantao de atividades econmicas em seu territrio;
XII - buscar a integrao dos eixos de transporte coletivo de forma a propiciar maior
eficincia nos deslocamentos intermunicipais, integrando a populao local ao mercado de
trabalho metropolitano.
CAPTULO II
DAS POLTICAS PBLICAS MUNICIPAIS
Art. 20. So Polticas Pblicas Municipais de Desenvolvimento do Municpio de
Blumenau:
I - a Poltica Pblica Municipal de Gesto Democrtica, que deve estabelecer uma
relao participativa entre a sociedade e a Administrao Pblica, de forma a assegurar o controle
social e garantir a funo social e a sustentabilidade da cidade, por meio dos instrumentos da
poltica municipal institudos pela presente Lei;
II - a Poltica Pblica Municipal de Desenvolvimento Urbano, que deve orientar e
disciplinar o desenvolvimento da cidade, definindo a configurao da paisagem urbana por meio
da distribuio espacial das atividades, do parcelamento do solo, da densificao equilibrada de
acordo com as diversidades do territrio, bem como garantir acessibilidade segura e satisfatria,
melhorando as condies de circulao e promover a integrao entre as vrias modalidades de
transporte, como tambm, ordenar e disciplinar a paisagem urbana, o uso do espao pblico e a
preservao do patrimnio histrico, arquitetnico, cultural e paisagstico;
III - a Poltica Pblica Municipal de Desenvolvimento Social, que deve garantir acesso
universal e igualitrio s aes e servios pblicos voltados educao, sade, assistncia social,
17

 habitao digna e legalizada, como tambm garantir a permanncia segura das pessoas nos
equipamentos municipais e promover aes preventivas destinadas a evitar ou minimizar os
desastres naturais ou causados pela ao do homem;
IV - a Poltica Pblica Municipal de Desenvolvimento Econmico, que deve estabelecer
as diretrizes gerais do desenvolvimento econmico, do turismo, da cultura e do esporte e lazer,
integrando-as s demais polticas municipais;
V - a Poltica Pblica Municipal de Meio Ambiente e Saneamento Ambiental, que deve
proporcionar a qualidade de vida da populao respeitando os aspectos legais e ambientais e
garantindo saneamento ambiental de qualidade;
VI - a Poltica Pblica Municipal de Gesto Administrativa, que deve otimizar e
racionalizar os servios e equipamentos pblicos e integrar competncias visando a reduo de
custos.
Seo I
DA POLTICA PUBLICA MUNICIPAL DE GESTO DEMOCRTICA
Art. 21. Para a consecuo da poltica pblica municipal de gesto democrtica devem
ser observadas as seguintes diretrizes:
I - garantir a participao do cidado como colaboradores e fiscalizadores das aes
da administrao pblica nos Conselhos Municipais institudos por lei e nas audincias pblicas,
bem como a iniciativa popular na realizao dos Estudos de Impacto de Vizinhana EIV e dos
Estudos de Impacto Ambiental - EIA-RIMA;
II - garantir local e estrutura administrativa nica para abrigar os conselhos municipais,
facilitando sua interao;
III - garantir Cmara Tcnica Multidisciplinar, composta por servidores estveis, de
nvel superior ou tcnico, onde couber, que devero subsidiar as decises dos conselhos por meio
de pareceres;
IV - capacitar os Conselheiros atravs de Programas Permanentes de Capacitao;
V compor o Conselho Gestor do Plano Diretor Tripartite.
Seo II
DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO URBANO
Subseo I
DO USO, OCUPAO E PARCELAMENTO DO SOLO E DA REGULARIZAO FUNDIRIA
(E8)
Art. 22. A Poltica Publica Municipal de Uso, Ocupao e Parcelamento do Solo deve
orientar e disciplinar o desenvolvimento da cidade definindo a configurao da paisagem urbana
por meio da distribuio espacial das atividades, do parcelamento do solo e regularizao
fundiria, da densificao equilibrada de acordo com as diversidades do territrio, com respeito ao
patrimnio histrico e meio ambiente, objetivando a qualidade de vida das pessoas.
Art. 23. So diretrizes da Poltica Publica Municipal de Uso, Ocupao e Parcelamento
do Solo e Regularizao Fundiria:
I - direcionar o uso e ocupao do solo consolidando o municpio como plo regional,
incentivando o desenvolvimento equilibrado das atividades dos setores tercirio, secundrio e
primrio que venham agregar valor e qualidade cidade;

18

II - estimular a distribuio espacial da populao e de atividades econmicas,

induzindo o desenvolvimento em reas dotadas de servios, infra-estrutura e equipamentos de
forma a otimizar o aproveitamento da capacidade instalada, reduzindo os custos e os
deslocamentos;
III - estabelecer normas especiais de uso e ocupao do solo para a proteo dos
recursos naturais, principalmente em reas de mananciais, reas sujeitas a instabilidades
geolgicas, reas de cotas baixas sujeitas inundaes peridicas e reas de especial interesse
social;
IV - estabelecer normas e parmetros urbansticos que contribuam para a reduo do
consumo dos bens naturais e energticos e para a melhoria da qualidade ambiental, minimizando
os problemas de drenagem e ampliando as condies de iluminao, aerao, insolao e
ventilao das edificaes;
V - fortalecer a identidade e a paisagem urbana mantendo escalas de ocupao
compatveis com os valores naturais, culturais, histricos e paisagsticos de cada regio da
cidade, combinada com as particularidades da nossa regio metropolitana;
VI - requalificar o centro tradicional estimulando a implantao equilibrada de
habitaes e atividades econmicas, de animao e de lazer;
VII - trabalhar de forma integrada com as demais polticas, priorizando a mobilidade,
acessibilidade e a funo social da cidade.
Art. 24. Para o cumprimento das diretrizes da Poltica Publica Municipal de Uso,
Ocupao e Parcelamento do Solo e Regularizao Fundiria, devem ser implementados, alm
de outros que possam vir a ser criados, os seguintes programas:
I - de otimizao da infra-estrutura urbana;
II de requalificao do centro tradicional e dos subcentros;
III de criao e integrao de parques;
IV - de Regularizao Fundiria.
Subseo II
Da Acessibilidade Urbana
Art. 25. A Poltica Publica Municipal de Acessibilidade Urbana deve desenvolver e
implantar programas e aes voltadas para a garantia da acessibilidade segura e satisfatria,
considerando tambm as pessoas com restrio de mobilidade, e a melhoria das condies de
circulao em reas e equipamentos pblicos, sempre em conformidade s normas e legislaes
especficas.
Art. 26. So diretrizes da Poltica Publica Municipal de Acessibilidade Urbana:
I elaborar legislao especfica que contemple a garantia dos direitos dos ciclistas,
pedestres e das pessoas com restrio de mobilidade de circular na cidade com segurana e
conforto;
II incorporao do conceito de Desenho Universal nos projetos pblicos e prdios de
uso pblico;
III promover campanhas, seminrios de sensibilizao da comunidade e programas
de capacitao de tcnicos e gestores pblicos contemplando o tema da acessibilidade;
19

IV - promover a acessibilidade para pessoas com deficincia ou restrio de

mobilidade aos equipamentos e servios pblicos, priorizando aes direcionadas ao sistema de
transporte pblico, entendido como abrigos, terminais, veculos, servios ou comunicao
especfica;
V promover a eliminao de barreiras que limitam ou impeam o acesso, a liberdade
de movimento e a circulao com segurana nos espaos de uso pblico, alm de aes de
urbanizao de vias, caladas, vias ciclveis, rebaixamento de guias e sarjetas nas travessias e
cruzamentos, implantao de piso ttil, priorizando os ciclistas, pedestres e em especial as
pessoas com deficincia ou com restrio de mobilidade;
VI incentivar parcerias com entidades privadas e de pesquisas procurando o
desenvolvimento de produtos ou servios direcionados para solucionar problemas cotidianos
enfrentados pelas pessoas com deficincia de locomoo ou facilitar a ao da administrao
pblica;
VII promover a integrao entre os diversos rgos e concessionrias publicas,
quanto a execuo e planejamento de obras, evitando danos aos espaos pblicos que possam
prejudicar a acessibilidade.
VIII - promover a regularizao, onde possvel, de reas com natureza de ocupao ou
parcelamento ainda irregular, em situaes consolidadas, independente da quantidade de
mdulos, nos termos da lei.
Subseo III
Do Sistema de Circulao
Art. 27. A Poltica Pblica Municipal do Sistema de Circulao busca facilitar a
circulao de pessoas e bens no Municpio com os demais municpios da regio com a melhoria
da infra-estrutura e modernizao do sistema virio, garantindo a mobilidade urbana, o
desenvolvimento scio-econmico e a integrao com as polticas de uso e ocupao do solo.
Art. 28. So diretrizes da Poltica Pblica Municipal do Sistema de Circulao:
I - implementar Plano Integrado de Circulao em consonncia com as demais
polticas municipais;
II - priorizar a circulao do trnsito e do transporte coletivo sobre o transporte
individual motorizado ou automotivo na ordenao do sistema virio, atravs de mecanismos de
engenharia, legislao e capacitao da malha viria;
III implantar e/ou complementar o sistema ciclovirio municipal e outros tipos de
transporte alternativo, integrando a regio metropolitana, sensibilizando a comunidade quanto ao
uso do sistema ciclovirio atravs da implantao de espaos adequados para o sistema
ciclovirio, que possuam arranjos geomtricos virios com igual tratamento de importncia dado
aos demais meios de mobilidade, priorizando-se a bicicleta frente aos meios motorizados de
deslocamento;
IV - facilitar o deslocamento entre os diversos pontos do Municpio por meio de uma
rede integrada de vias, melhorando a conexo entre setores segregados;
V - implantar os projetos do sistema virio bsico estrutural como soluo para desviar
os fluxos de passagem pela rea central e articular esse sistema com as rodovias estaduais e
federais integrando a regio metropolitana;

20

VI estimular o uso dos meios no-motorizados de mobilidade na rea central e nos

centros de bairro, priorizando-se nessas reas o deslocamento em curtas distncias de pessoas
com mobilidade reduzida, pedestres e ciclistas, nessa ordem, sobre os meios motorizados de
transporte;
VII - equacionar o abastecimento e a distribuio de bens dentro do Municpio de
modo a reduzir seus impactos sobre a circulao viria;
VIII - criar dispositivos para regulamentao de licenciamento de Plos Geradores de
Trfego - PGT;
IX - reduzir os conflitos entre o trfego de veculos e pedestres, priorizando e
protegendo o pedestre;
X - adotar medidas que minimizem os impactos ambientais no que refere a construo
e manuteno das obras virias;
XI - possibilitar o transporte areo de cargas e de passageiros ampliando a infraestrutura existente;
XII - possibilitar o transporte aquavirio aproveitando os recursos naturais existentes
no municpio;
XIII - implementar parcerias pblico/privada objetivando solues para o sistema de
circulao;
XIV - criar, pelo rgo competente, o Cdigo do Sistema de Circulao do Municpio
de Blumenau.
Subseo IV
Do Uso do Espao Pblico e da Paisagem Urbana
Art. 29. A Poltica Publica Municipal do Uso do Espao Pblico e da Paisagem Urbana
deve ordenar e disciplinar a paisagem urbana entendida como a configurao visual da cidade e
seus componentes, resultantes da interao entre os elementos naturais, edificados, histricos e
culturais, como tambm o uso do espao pblico de superfcie, areo e do subsolo, buscando a
preservao da qualidade e identidade urbana.
Art. 30. So diretrizes da Poltica Publica Municipal do uso do espao pblico e da
paisagem urbana:
I - compatibilizar o uso dos espaos pblicos com sua vocao e demais funes,
valorizando as condies de segurana e conforto no deslocamento de pessoas e veculos,
priorizando a circulao de pedestres e ciclistas, em especial de pessoas com dificuldade de
locomoo;
II - implantar normas e critrios para o uso do espao pblico para a comercializao
de produtos, realizao de eventos e demais atividades, subordinados a preservao da
qualidade e identidade urbana;
III - assegurar o equilbrio visual entre os diversos elementos que compem a
paisagem urbana, garantindo ao cidado a compreenso de seus elementos constitutivos pblicos
e privados;
IV - regulamentar o uso e a implantao de equipamentos de infra-estrutura de
servios pblicos de superfcie, area e de subsolo nos espaos pblicos;

21

V - criar instrumentos para proteger os elementos naturais, culturais e paisagsticos,

permitindo a visualizao do panorama e a manuteno da paisagem em que esto inseridos;
VI - consolidar e promover a identidade visual do mobilirio urbano, equipamentos e
servios municipais, padronizando e racionalizando, para sua melhor identificao, com nfase na
funcionalidade e na integrao com a paisagem urbana;
VII - possibilitar a outorga, concesso ou permisso de uso de espaos pblicos do
Municpio para a implantao de equipamentos de infra-estrutura, de servios pblicos, mobilirio
urbano e outros elementos de interesse pblico;
VIII - implantar normas e critrios rigorosos em defesa da paisagem urbana nos
espaos pblicos e privados, como medida de coibir drasticamente a poluio visual resultante da
instalao de comunicao visual na cidade.
Subseo V
Da Preservao do Patrimnio Histrico, Arquitetnico, Cultural e Paisagstico
Art. 31. A Poltica Pblica Municipal de Preservao do Patrimnio Histrico,
Arquitetnico, Cultural e Paisagstico tem como objetivo promover a conservao, proteo,
recuperao e revitalizao dos bens mveis e imveis preservando a histria e a identidade
cultural do povo blumenauense.
Art. 32. So diretrizes da Poltica Pblica Municipal de Preservao do Patrimnio
Histrico, Arquitetnico, Cultural e Paisagstico:
I promover a preservao do patrimnio histrico e cultural e dos stios histricos,
mantendo suas caractersticas originais e sua ambincia na paisagem, por meio de tombamento
ou outros instrumentos;
II definir de forma integrada, reas prioritrias de ao governamental, visando a
proteo, preservao, recuperao e orientando e incentivando o uso adequado das edificaes
e stios de interesse histrico e cultural;
III - promover a sensibilizao e conscientizao da populao para a preservao e
valorizao dos imveis e locais de interesse do patrimnio histrico, arquitetnico, cultural e
paisagstico;
IV criar programas e incentivos buscando parcerias com outras esferas de governo,
como tambm a iniciativa privada viabilizando recursos para a preservao dos bens de interesse
do patrimnio histrico;
V promover adequada gesto dos recursos destinados a proteo e preservao dos
bens.
Art. 33. Para o cumprimento das diretrizes da Poltica Publica Municipal da
Preservao do Patrimnio Histrico, Arquitetnico, Cultural e Paisagstico, devem ser
implementados, alm de outros que possam vir a ser criados, os seguintes programas:
I o programa de conservao, preservao e restaurao dos bens de valor
histrico, arquitetnico, cultural e paisagstico;
II - o programa de valorizao e conscientizao da importncia da preservao dos
imveis de interesse do patrimnio histrico, arquitetnico, cultural e paisagstico;
III - o programa de gesto e controle dos imveis de interesse do patrimnio histrico,
arquitetnico, cultural e paisagstico.
22

Subseo VI
Do Transporte Pblico
Art. 34. A Poltica Pblica Municipal de Transporte Pblico deve promover a
integrao entre as vrias modalidades de transporte, garantir a mobilidade e acessibilidade dos
usurios, de modo efetivo e sustentvel e com o mnimo de impacto.
Art. 35. So diretrizes da Poltica Pblica Municipal de Transporte Pblico:
I - tornar o transporte pblico acessvel, eficiente, seguro e atrativo, promovendo a
agilizao do sistema de transporte com a introduo de novas tecnologias;
II - incentivar a descentralizao;
III - implementar parcerias pblico/privadas;
IV - diminuir a espera nos embarques;
V - agilizar o pagamento da tarifa;
VI - propiciar novas alternativas de deslocamentos intermodais;
VII - diminuir o custo operacional;
VIII - diminuir tempo mdio de viagem por ciclo, facilitando a integrao do sistema
tronco-alimentador;
IX interligar as ruas dos loteamentos para evitar sobrecarga das vias estruturais e,
onde couber, implantar ciclovias ou priorizar arranjos geomtricos virios que reduzam a
velocidade dos veculos motorizados a nveis compatveis com a segurana dos meios nomotorizados de deslocamento;
X - integrar as linhas intermunicipais de caracterstica urbana ao sistema local
(Integrao Metropolitana);
XI - priorizar a circulao do transporte coletivo por meio de corredores exclusivos ou
faixas preferenciais;
XII - implementar aes multidisciplinares e intersetoriais para ampliao e
implantao do transporte coletivo;
XIII - elaborao de planos integrados de transporte e trnsito;
XIV - capacitar recursos humanos;
XV - incentivar o reescalonamento dos horrios das atividades geradoras de trfego;
XVI - melhorar as condies de segurana da populao que usa o transporte coletivo;
XVII - padronizar os abrigos e pontos de parada;
XVIII - aumentar a fluidez do trnsito em geral;
XIX - ampliar o sistema de comunicao institucional objetivando informar o usurio
sobre o funcionamento e operacionalidade do sistema de transporte coletivo;

23

XX - incentivar o desenvolvimento cultural, econmico e social promovendo a

integrao dos municpios;
XXI - estabelecer polticas tarifrias que preservem o equilbrio econmico e social do
sistema;
XXII - criar, pelo rgo competente, o Plano Diretor de Transporte do Municpio de
Blumenau.
Seo III
DA POLTICA PBLICA MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL
Subseo I
Da Educao
Art. 36. A Poltica Pblica Municipal de Educao deve garantir uma educao de
excelncia, proporcionando a construo e desenvolvimento contnuo da pessoa humana,
despertando-lhe o esprito crtico com vistas construo de sua cidadania.
Art. 37. So diretrizes da Poltica Pblica Municipal de Educao:
I - consolidar parcerias pblico/privadas, principalmente com a comunidade, buscando
melhorias no atendimento dos objetivos da educao;
II - garantir o acesso universal educao de excelncia;
III - fortalecer o sistema de ensino da rede municipal;
IV - incentivar, valorizar e investir na qualificao do professor;
V - criar, ampliar e adequar, quando for o caso, o ambiente escolar, qualificando-o;
VI - identificar as necessidades da instituio com relao a mquinas e equipamentos
e recursos humanos, imprimindo agilidade quanto manuteno e aquisio e contratao de
pessoal;
VII - manter o Fundo Municipal da Educao;
VIII - estabelecer aes multidisciplinares e intersetoriais buscando melhoria na
qualidade do ensino;
IX - fortalecer o controle social e financeiro e a participao popular nas polticas
educacionais
Subseo II
Da Sade
Art. 38. A Poltica Pblica Municipal de Sade deve promover a assistncia integral e
universal sade a reduo dos riscos de doenas e outros agravos, com acesso universal e
igualitrio s aes e servios.
Art. 39. So diretrizes da Poltica Pblica Municipal de Sade:
I - ampliar a cobertura dos programas de sade;
II - descentralizar, ainda mais, os equipamentos de sade;

24

III - garantir aes preventivas por meio de equipes multiprofissionais;

IV - ampliar os programas de qualificao dos profissionais da sade;
V - instrumentalizar os Conselheiros de Sade atravs de Programas Permanentes de
Capacitao;
VI - Implementar o sistema de Referncia e Contra-referncia;
VII - ampliar o Servio de Informao, Educao e Comunicao em Sade IEC;
VIII - desenvolver parcerias pblicos/privadas;
IX - fortalecer o controle social e a participao popular na poltica pblica de sade;
X - implementar Plano de Informatizao da rede de atendimento sade;
XI - implementar o Plano Municipal de Sade;
Subseo III
Da Assistncia Social e da Criana e do Adolescente
Art. 40. A Poltica Publica Municipal da Assistncia Social e da Criana e do
Adolescente deve proporcionar s pessoas em situao de vulnerabilidade social e familiar
acesso aos programas de proteo social, buscando seu desenvolvimento, o fortalecimento dos
vnculos familiares, sua incluso e emancipao social.
Art. 41. So diretrizes da Poltica Publica Municipal da Assistncia Social e da Criana
e do Adolescente:
I implementar o Sistema nico de Assistncia Social SUAS -, por meio de uma
rede de servios com estrutura descentralizada e participativa, de carter contnuo e sistemtico,
cabendo ao Municpio, dentro de suas competncias, a conduo e a responsabilidade das aes,
que devero propiciar o desenvolvimento integral da criana e do adolescente, do idoso, da
pessoa portadora de deficincia, da pessoa portadora de necessidades especiais, e dos
indivduos que apresentem algum tipo de vulnerabilidade social;
II - implementar espaos que favoream a socializao e o fortalecimento dos laos
familiares e comunitrias;
III - respeitar as fases especficas de desenvolvimento das pessoas e suas
individualidades;
IV - estimular o exerccio da cidadania;
V - promover a incluso, emancipao social e o desenvolvimento das potencialidades
das pessoas oportunizando sua incluso no mercado de trabalho, quando for o caso, motivando
sua auto-estima;
VI - implementar parcerias pblico/privadas com programas de responsabilidade
social, e desenvolver trabalhos em rede;
VII - buscar desenvolver aes, multidisciplinares e intersetoriais, visando romper o
ciclo de reproduo de pobreza entre geraes;
VIII - discutir, avaliar e, se necessrio, ampliar as aes de segurana alimentar,
buscando envolver os Conselhos de Assistncia Social e de Segurana Alimentar;
25

IX - garantir a estruturao e qualificao do ambiente e dos profissionais para

prestao de servios da assistncia social e da criana e do adolescente;
X - descentralizar os servios, promovendo o acompanhamento do pblico alvo da
assistncia social e da criana e adolescente, o mais prximo de suas residncias, articulando os
servios locais e estimulando o protagonismo pessoal, familiar e comunitrio no seu
desenvolvimento social;
XI - desenvolver aes, especficas para a populao infanto-juvenil, que visem
diminuio da violncia, uso de drogas, doenas sexualmente transmissveis e gravidez precoce;
XII - desenvolver aes que facilitem o acesso, a integrao e interao do pblico
alvo da assistncia social e do adolescente com idade igual o maior de 16 anos, no mercado de
trabalho, bem como o adolescente de 14 a 16 anos, na condio de menor aprendiz;
XIII - desenvolver e implementar programas e aes que busquem o acolhimento e
apoio a situaes de violncia e abandono, criando condies de fortalecimento da auto-estima da
pessoa vitimizada;
XIV - acompanhar e avaliar programas de preveno, apoio, acompanhamento, auxlio
e orientao famlia e criana e/ou adolescente, em medida de proteo ou autor de ato
infracional;
XV - acompanhar e avaliar programas de atendimento s crianas e adolescentes
vtimas de violncia;
XVI - acompanhar e avaliar aes de ateno e preveno erradicao do trabalho
infantil;
XVII - fortalecer o controle social e a participao popular nas polticas pblicas
sociais, subsidiando, assessorando e capacitando os rgos gestores da poltica de assistncia
social, do idoso e da criana e do adolescente, bem como a rede de atendimento privada;
XVIII - implementar e fortalecer monitoramento e avaliao do servio da rede ligado
poltica pblica de assistncia social, criana e adolescente e idoso;
XIX - acompanhar, avaliar e fortalecer os Conselhos Tutelares;
XX - divulgar e fortalecer a Poltica de Assistncia Social e da Criana e do
Adolescente por seus fundamentos ticos e sociais;
XXI - resgatar e incentivar o trabalho voluntrio;
XXII - ampliar e fortalecer os programas destinados socializao nos horrios psescolares, contribuindo para o aprendizado e lazer monitorado.
Subseo IV
Da Segurana Social
Art. 42. A Poltica Pblica Municipal de Segurana Social deve proteger bens, servios
e instalaes municipais e do patrimnio histrico, cultural e paisagstico do municpio, fiscalizar e
orientar o trnsito, dentro de suas competncias legais, e orientar os turistas, em colaborao com
as demais polticas pblicas.
Art. 43. So diretrizes da Poltica Pblica Municipal de Segurana Social:
I - estabelecer parcerias pblico/privadas;
26

II - implementar aes multidisciplinares e intersetoriais;

III - promover a integrao com os demais rgos responsveis pela segurana
pblica;
IV ampliar, organizar, modernizar e incentivar o aperfeioamento dos recursos
humanos, principalmente, quanto s aes de preveno, socorro e assistncia s situaes de
emergncia e de calamidade;
V - ampliar, estruturar e modernizar o sistema de Segurana Patrimonial e de Trnsito,
bem como manter, ampliar e modernizar as mquinas e equipamentos;
VI - manter centro de informaes e operaes para a garantia da segurana
Municipal.
Subseo V
Da Defesa Civil
Art. 44. A Poltica Pblica Municipal de Defesa Civil compreende um conjunto de
aes preventivas destinadas a evitar ou minimizar os desastres naturais ou caudados pela ao
do homem, bem como restabelecer a normalidade social preservando o moral da populao.
Art. 45. So diretrizes da Poltica Pblica Municipal de Defesa Civil:
I promover a defesa permanente contra desastres naturais ou provocados pelo
homem;
II prevenir ou minimizar danos, socorrer e assistir populaes atingidas, reabilitar e
recuperar reas deterioradas por desastres;
III atuar na iminncia ou em situaes de desastres;
IV promover a articulao e a coordenao do Sistema Municipal de Defesa Civil;
V desenvolver parceria pblica/privada;
VI fortalecer o Fundo Municipal de Defesa Civil.
Art. 46. Para o cumprimento das diretrizes da poltica municipal de defesa civil, devese:
I - estudar as ameaas, o grau de vulnerabilidade, permitindo a avaliao,
hierarquizao e a definio das reas de maior risco de desastres;
II implementar medidas estruturais e no-estruturais, visando a reduo dos riscos
de desastres;
III elaborar planos de contingncia/operacional para os provveis desastres no
municpio;
IV implantar sistema de monitoramento, alerta e alarme para as diversas situaes
de risco;
V - fortalecer a participao popular na execuo da poltica de Defesa Civil;
VI executar campanhas educativas preventivas, visando a reduo/ minimizao dos
riscos de desastres;
27

VII - modernizar os equipamentos e melhorar o apoio logstico;

VIII - apoiar o desenvolvimento de novas tecnologias cientficas visando a preveno
de desastres;
IX - promover apoio logstico e assistencial populao atingida por desastre e
reabilitar os servios essenciais;
X relocar as populaes das reas de maior risco e racionalizar o uso do solo e do
espao geogrfico.
Subseo VI
Da Habitao
Art. 47. A Poltica Pblica Municipal de Habitao deve orientar as aes do Poder
Pblico para criao de programas de produo e/ou melhorias de unidades habitacionais e lotes
urbanizados de interesse social, especialmente atravs de parcerias com programas especficos
do Estado e da Unio, priorizando ao atendimento s famlias de menor poder aquisitivo, visando
a reduo das desigualdades sociais e promovendo a incluso social e contribuindo para o pleno
desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade.
Art. 48. So diretrizes da Poltica Pblica Municipal de Habitao:
I - contribuir para o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade, conforme
diretrizes gerais fixadas pela legislao vigente no pas;
II - viabilizar, implementar e priorizar a produo de lotes urbanizados e unidades
habitacionais, bem como sua melhoria, voltadas ao atendimento de famlias com menor poder
aquisitivo;
III - viabilizar parceria pblico/privadas;
IV - utilizar materiais alternativos e novas tecnologias na rea da construo civil,
reduzindo custos e otimizando recursos, atendendo aos requisitos mnimos de qualidade tcnica;
V - criar mecanismos para a agilizao dos processos de avaliao, aprovao e
liberao de projetos arquitetnicos pelos rgos competentes;
VI - identificar e cadastrar as zonas de especial interesse social, as suas necessidades
de programas e/ou projetos para uma melhor qualificao urbana e social, com especial ateno
s reas irregulares e consolidadas e que j recebam algum servio pblico direto;
VII - identificar e cadastrar imveis no edificados, no utilizados e subutilizados
criando legislao com parmetros necessrios que definiro os imveis considerados de
interesse social;
VIII - fomentar a capacitao dos beneficirios da Poltica Municipal de Habitao para
a prtica da auto-gesto e processos em mutiro, favorecendo aes de desenvolvimento das
suas habilidades e conhecimentos, visando sua qualificao para atuao e incluso no mercado
de trabalho;
IX - utilizar os instrumentos definidos na Poltica de Gesto para consecuo de seus
objetivos primordiais;

28

Subseo VII
Da Regularizao Fundiria
Art. 49. A Poltica Pblica de Regularizao Fundiria deve definir um conjunto de
aes, instrumentos e intervenes para promover a urbanizao e a humanizao dos
assentamentos precrios, tais como, loteamentos clandestinos, loteamentos irregulares e
ocupaes(SUB MOD E32), melhorando as condies de habitabilidade, a qualidade de vida e a
condio social de seus moradores, bem como o acesso terra e edificao legalizada.
Pargrafo nico. Para efeitos desta Lei Complementar, os assentamentos precrios
so assim definidos:
I loteamento clandestino a rea parcelada sem o conhecimento do rgo pblico
competente, efetuada por proprietrio ou no da terra;
II loteamento irregular aquele cujo loteador ou proprietrio da terra apresentou o
projeto ao Municpio, porm no finalizou sua aprovao ou execuo e, mesmo assim,
comercializou a rea;
Art. 50. So diretrizes da Poltica Pblica Municipal de Regularizao Fundiria:
I - elaborar e implementar o Plano de Regularizao Fundiria, observando a
legislao vigente, em especial o instituto da substituio processual;
II - identificar os assentamentos precrios e sua situao fundiria e ambiental;
III - implementar aes para regularizao fundiria que dever integrar a rea
cidade e garantir a sustentabilidade de seus ocupantes;
IV - definir critrios para acesso aos mecanismos que viabilizem a implantao do
processo de urbanizao;
V - buscar parcerias pblico/privadas;
VI - implementar e implantar aes multidisciplinares e intersetoriais, criando
mecanismos e parcerias pblico/privadas para melhorias de sub-habitaes como forma de
promover a efetiva regularizao fundiria das reas considerados de interesse social, na forma
da lei.
VII implantar o cadastro municipal dos assentamentos precrios, procurando
identificar seus loteadores ou moradores.
VII implantar normas e critrios rigorosos de fiscalizao das atividades ilegais dos
loteadores e dos moradores de terras, comunicando-se os fatos dessas ocorrncias
imediatamente ao Ministrio Pblico;
VIII criar mecanismos para a agilizao dos processos de legalizao das
edificaes existentes nos empreendimentos objeto de Regularizao Fundiria das situaes
consolidadas;
Pargrafo nico. O Poder Executivo Municipal dever garantir estrutura administrativa
e suporte tcnico e operacional, a serem regulamentados mediante Lei Complementar especfica,
visando, sobretudo, atender as diretrizes da Poltica Municipal de Regularizao Fundiria.

29

Seo IV
DA POLTICA PUBLICA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE E SANEAMENTO AMBIENTAL
Subseo I
Do Meio Ambiente
Art. 51. A Poltica Pblica Municipal do Meio Ambiente deve compatibilizar o
desenvolvimento econmico-social com a conservao da qualidade e do equilbrio ecolgico.
Art. 52. So diretrizes da Poltica Pblica Municipal do Meio Ambiente:
I - desenvolver e difundir as tecnologias de manejo do meio ambiente;
II - divulgar os dados e informaes ambientais;
III - aplicar critrios e padres da qualidade ambiental e de normas relativas ao uso e
manejo de recursos ambientais, no mbito das competncias municipais;
IV - desenvolver estudos e aes objetivando incentivar, proteger, conservar e
recuperar os recursos ambientar e sua utilizao de forma racional, mantendo a qualidade
ambiental e sua disponibilizao permanente;
V - criar e ampliar as unidades de conservao, assegurando a manuteno da
biodiversidade e do ecossistema para geraes futuras;
VI - aprimorar os mecanismos de fiscalizao para o controle eficiente da poluio
ambiental e do uso e ocupao do solo, assegurando que as atividades potencialmente poluidoras
ou que utilizem recursos naturais no produza riscos vida em toda sua plenitude, impondo, ao
infrator ambiental, a obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados;
VII - determinar, dentro das competncias municipais, mecanismos compensatrios
para empreendimentos e usurios pela utilizao dos recursos ambientais e/ou que causem
impactos ambientais;
VIII - avaliar, dentro das competncias municipais, a necessidade de elaborao de
Estudo de Impacto Ambiental e do Relatrio de Impacto Ambiental - EIA/RIMA;
IX - ampliar os programas de educao ambiental implementando a Lei de Educao
Ambiental de Blumenau;
X - elaborar campanhas educativas para preservao e conservao do meio
ambiente;
XI - criar corredores ecolgicos;
XII - propor parcerias pblico-privadas visando aes conjuntas para o planejamento
ambiental integrado;
XIII - propor aes que visem o tratamento paisagstico, assegurando o equilbrio
visual, garantindo reas verdes pblicas mnimas por habitante e promover a preservao do
patrimnio cultural e ambiental, fortalecendo uma identidade urbana;
XIV - apoiar o turismo ambiental e ecolgico e promover projeto de sensibilizao junto
comunidade;
XV - apoiar o saneamento ambiental;

30

XVI - criar programas para revitalizao e recuperao de reas poludas e

degradadas;
XVII - propor parcerias para articulao regional;
XVIII - criar e aplicar critrios de controle e fiscalizao da ocupao territorial nas
reas de entorno de unidades de conservao e em mananciais;
XIX - desenvolver poltica para aproximar a populao do Rio Itaja-Au e demais
cursos dgua, atravs de equipamentos pblicos, alternativas ambientais, culturais e de lazer,
no s no centro e considerando as caractersticas de cada trecho, mantendo a preocupao
ambiental;
XX - cumprir o princpio da publicidade relativo aos pedidos e concesso de
licenciamentos ambientais a fim de assegurar instituto jurdico de nvel constitucional.
Subseo II
Do Saneamento Ambiental
Art. 53. A Poltica Pblica Municipal de Saneamento Ambiental deve garantir a
implantao, melhoria e aperfeioamento contnuo do esgotamento sanitrio, bem como a
adequao e manuteno do abastecimento de gua, segregao dos resduos slidos com
destinao prpria, respeitando os aspectos legais e ambientais, garantindo a qualidade de vida
da populao.
Art. 54. So diretrizes da Poltica Pblica Municipal de Saneamento Ambiental:
I - viabilizar parcerias pblico/privada e convnios, buscando aumentar os ndices de
cobertura do saneamento;
II - implantar programa de educao sanitria;
III - criar fundo municipal de saneamento destinado exclusivamente para a ampliao
do sistema coletivo de tratamento de esgoto sanitrio;
IV - desenvolver o Plano Municipal de Saneamento;
V - desenvolver programa de proteo e segurana das reas de manancial;
VI - intensificar e ampliar a satisfao das necessidades dos clientes externos e
internos quanto qualidade e regularidade no fornecimento de gua e servios;
VII - intensificar o envolvimento com os demais entes pblicos buscando interao nos
estudos e projetos que impactem nos componentes de saneamento.
VIII - implantar e executar o plano de gesto integrado de resduos slidos urbanos
(PGIRSU), compreendendo os resduos ordinrios, especiais, hospitalares, de construo civil,
reciclveis e outros, com acompanhamento e participao de entidades da sociedade civil
organizada especializada no setor, atendendo os estudos e projetos existentes;
IX - implantar aterro sanitrio e aterro de resduos de construo civil como forma de
destinao final dos rejeitos dos resduos domiciliares e entulhos;
X - priorizar o aumento da taxa de desvio de utilizao de tcnicas de reciclagem,
reutilizao e beneficiamento dos resduos;

31

XI - implantar programa de regularizao patrimonial e negociao de reas

necessrias para a implementao de infra-estrutura de saneamento;
XII - adequao e manuteno na regularidade do abastecimento de gua
incentivando a captao e uso das guas pluviais destinadas ao uso que no seja obrigatrio o
tratamento;
XIII - ampliao da cobertura de coleta de esgoto sanitrio, procurando atender a
populao com sustentabilidade dos servios;
XIV - implantao do Projeto Bsico do Sistema de Esgotamento Sanitrio de
Blumenau nas reas prioritrias;
XV - implementar sistema de controle e fiscalizao de tratamento de esgoto
domstico de residncias unifamiliares e multifamiliares.

Seo V
DA POLTICA PUBLICA MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO
Subseo I
Do Desenvolvimento Econmico
Art. 55. A Poltica Pblica Municipal de Desenvolvimento Econmico deve promover o
desenvolvimento econmico integrado com as demais polticas municipais e regionais, buscando
a diversificao da economia e o aumento da oferta de oportunidades de trabalho, visando a
crescente melhoria da qualidade de vida do blumenauense.
Art. 56. So diretrizes da Poltica Pblica Municipal de Desenvolvimento Econmico:
I - promover parcerias pblico/privadas;
II - fomentar e promover a realizao de eventos;
III - fomentar e incentivar a instalao de novas indstrias e comrcio com tecnologia
adequada ao uso sustentvel dos recursos naturais visando preservao do meio ambiente;
IV - fomentar e incentivar a produo primria e seus derivados, com nfase nas
agroindstrias agregando valor aos produtos;
V - aes multidisciplinares e intersetoriais;
VI - contribuir para a modernizao da estrutura produtiva e da cincia e tecnologia;
VII - incentivar e fortalecer programas de integrao, cooperao e o intercmbio,
nacional e internacional, em Cincia e Tecnologia;
VIII - contribuir para o aperfeioamento e treinamento permanente dos profissionais,
de todos os nveis, e da formao de um ambiente de qualidade na produo de bens e na
prestao de servios para o atendimento da demanda do setor produtivo;
IX - promover o direcionamento de recursos e busca de fontes de fomento para a
recuperao, implementao e ampliao de infra-estrutura laboratorial, pblica e privada, que
permita a pesquisa e o desenvolvimento, estimulando e desenvolvendo programas e vocaes
cientficas e tecnolgicas, atravs de parcerias com as Universidades e instituies de ensino da
regio que j tenham estrutura e pessoal qualificado;
32

X - criar, implantar, divulgar e consolidar uma rede de informaes scio-econmica

com atualizao contnua;
XI - realizar estudos de viabilidade sobre a criao de centros de excelncia de
tecnologias avanadas, considerando a infra-estrutura j existente;
XII - localizar pontos de estrangulamento tecnolgico do complexo industrial
blumenauense;
XIII - incentivar a gerao e a disseminao de tecnologias acessveis para a soluo
de problemas da populao de baixa renda;
XIV - fortalecer a marca Blumenau tornando-a referncia de certificao para
produtos e servios;
XV - ampliar a parceria com as Universidades da regio, buscando construir e
aprimorar a vocao econmica;
XVI - considerar as estratgias de desenvolvimento econmico do ponto de vista
regional, buscando somar potencialidades e qualidades com as cidades vizinhas;
XVII - apoiar a criao de uma agncia de desenvolvimento econmico e social e
implantar um mercado pblico.
XVIII - fomentar e incentivar a regularizao das pessoas jurdicas instaladas na
cidade;
XIX- fomentar e incentivar a manuteno e abertura de micros e pequenos negcios,
especialmente os voltados produo sem poluio;
XX- fomentar
ecologicamente corretos;

incentivar

produo

rural,

especialmente

dos

produtos

XXI- fomentar e incentivar o sistema cooperativo de produo;

Subseo II
Do Turismo
Art. 57. A Poltica Pblica Municipal de Turismo deve consolidar o Municpio como
plo turstico e de eventos, fomentando, desenvolvendo e explorando, de forma sustentvel, a
inter-relao entre a cultura, economia e meio ambiente como fator de interao social.
Art. 58. So diretrizes da Poltica Pblica Municipal de Turismo:
I - mapear as reas de especial interesse turstico;
II - preservar e valorizar os ambientes tursticos;
III - manter e reestruturar a Gesto Participativa;
IV - parcerias pblico/privada visando apoio aos projetos e captao de eventos
tursticos, bem como estimular a pesquisa para identificao de novos potenciais tursticos;
V - estimular a capacitao profissional e dos servios tursticos;
VI - estimular a multidiscisplinaridade e a intersetorialidade;

33

VII - implementar e manter, em conjunto com os demais rgos pblicos e privados,

banco de dados com informaes tursticas;
VIII - estimular e implementar melhorias paisagsticas, de sinalizao turstica e de
infra-estrutura bsica nos principais corredores de acessos ao Municpio e regio;
IX - estimular a implementao de melhorias paisagsticas e de sinalizao turstica
nos principais corredores de acessos a Regio;
X - planejar e identificar local apropriado para estacionamento com tempo de limite
para veculos de transporte turstico nas reas de visitao, como centro histrico, parques
temticos e centro de eventos pblicos;
XI - fortalecer, integrar e otimizar servios e pessoal pblico/privado em relao
atividade turstica;
XII - implantar e promover a sensibilizao da importncia da fiscalizao turstica;
XIII - fortalecer e consolidar parcerias com os demais municpios e com o Governo
Estadual, incentivando o turismo integrado e regionalizado;
XIV - promover a divulgao, em mbito nacional e internacional, dos potenciais e
eventos tursticos da cidade;
XV - promover campanhas publicitrias que estimulem a conscincia turstica e o
sentimento cvico do cidado blumenauense;
XVI - promover e estimular a preservao das manifestaes culturais e etnolgicas do
Municpio;
XVII - estimular a interdisciplinariedade no currculo do ensino fundamental, inclusive
com adoo de noes bsicas sobre o turismo nesse currculo.
Subseo III
Da Cultura
Art. 59. A Poltica Pblica Municipal de Cultura deve fortalecer a cultura do Municpio,
atravs da valorizao, resgate, incentivo e fomento da produo cultural local, criando opes de
entretenimento, utilizando a cultura como importante ferramenta no processo de incluso social e
arte-educao e atuar com responsabilidade na preservao do patrimnio histrico.
Art. 60. So diretrizes da Poltica Pblica Municipal de Cultura, alm das descritas nos
incisos deste artigo, aquelas discutidas, avaliadas e encaminhadas atravs do Conselho Municipal
de Cultura de Blumenau e das conferncias municipais de cultura, a se realizarem anualmente no
Municpio:
I - divulgar o patrimnio histrico e cultural blumenauense atravs de exposies,
eventos e publicaes e preserv-lo atravs da microfilmagem de jornais e documentos antigos e
da digitalizao de imagens e acervo em geral;
II - estimular o uso de bens de valor histrico comercialmente;
III - promover encontros, seminrios e discusses sobre Patrimnio Histrico por meio
de parceria s pblico/privadas;

34

IV- promover a conscientizao da populao na preservao e valorizao dos

imveis e locais de interesse do Patrimnio Histrico, Arquitetnico, Cultural, Natural e
Paisagstico;
V - buscar novos espaos para a criao de museus, casas de memria, arquivos
histricos e Acervos;
VI - fortalecer parcerias com entidades culturais, universidades, associaes de
moradores e escolas de msica, possibilitando que a arte circule em toda a cidade atravs de
programas de diversos segmentos;
VII - dar continuidade aos festivais e eventos;
VIII - criar novos eventos e projetos que contemplem preferencialmente produtores
culturais locais de Blumenau;
IX - dar continuidade ao Censo Cultural da Cidade de Blumenau e disponibiliz-lo ao
pblico em geral;
X - promover Cursos e Oficinas comunidade em geral, na rea de msica, teatro,
literatura, cinema e artes plsticas, visando sensibilizao, aprimoramento do senso esttico,
compreenso e valorizao do trabalho artstico;
XI - apoiar os projetos e eventos que venham ao encontro da proposta da Fundao
Cultural de Blumenau;
XII - buscar parcerias com escolas pblicas e particulares para que os alunos tenham
acesso Fundao Cultural em todas as suas reas de atuao, visando formao de pblico;
XIII - incentivar o artesanato blumenauense atravs de programas da criao de
espaos para a realizao de feiras;
XIV - buscar e ampliar os eventos e projetos de cunho social;
XV - promover aes multidisciplinares com programas e projetos visando manter as
tradies culturais e patrimnio histrico de nosso povo;
XVI - manter e divulgar calendrio de atividades culturais utilizando espaos pblicos;
XVII - oferecer cursos de capacitao nas reas de msica, teatro, dana, folclore,
cinema, vdeo e marketing cultural;
XVIII - buscar fontes de recursos Pblico/Privados para a Lei de Incentivo Municipal;
XIX - buscar e ampliar a parceria com entidades e comunidade buscando uma
crescente difuso da leitura, promovendo na comunidade um melhor conhecimento de autores
locais, regionais e do Estado de Santa Catarina;
XX - melhorar as condies das Bibliotecas Pblicas municipais atravs da aquisio
de novos computadores, mobilirio, atualizao do acervo bibliogrfico, ampliao dos programas
de incentivo leitura e manuteno dos eventos;
XXI - descentralizar o Acervo Bibliogrfico do Municpio atravs da criao de
Bibliotecas nos Bairros;
XXII - oportunizar aos artistas locais e regionais a utilizao de Espaos Pblicos para
a realizao de exposies com critrios pr-definidos destes;
35

XXIII - promover a capacitao de artistas locais e regionais;

XXIV - criar novos eventos e manter os existentes objetivando a divulgao do Museu
de Artes de Blumenau e da Galeria Municipal, bem como a integrao dos artistas locais e
regionais;
XXV - restaurar o acervo de obras do Municpio e manter o processamento tcnico
atualizado;
XXVI - viabilizar o intercmbio cultural atravs de exposies que busquem a
diversidade da linguagem cultural;
XXVII - incentivar construtores a adquirir obras de arte para rea externa ou interna
dos edifcios, buscando humanizar as construes no Municpio de Blumenau;
Art. 61. Para o cumprimento das diretrizes da Poltica Publica Municipal de Cultua,
devem ser implementados, alm de outros que possam vir a ser criados, os seguintes programas:
I o programa municipal de valorizao do patrimnio cultural;
II o programa municipal de ao cultural;
III o programa municipal de bibliotecas e referncia em leitura;
IV o programa municipal de artes plsticas
Subseo IV
Do Esporte e Lazer
Art. 62. A Poltica Pblica Municipal de Esporte e Lazer promover e garantir o acesso
s prticas esportivas, nas diversas modalidades, criando igualdade de oportunidades a todos.
Art. 63. So diretrizes da Poltica Pblica Municipal de Esporte e Lazer:
I - parcerias pblico/privadas;
II descentralizao;
III - implantar e executar o Plano de Promoo e Incluso Social Esportiva;
IV - implantar parques de lazer e reas de lazer junto natureza;
V - implantar e executar o Plano de Iniciao Esportiva;
VI - incentivar a participao da iniciativa privada na construo e manuteno de
parques e equipamentos esportivos;
VII - despertar a conscincia das pessoas prtica desportiva como atividade
necessria ao bem estar e promoo da sade;
VIII - incentivar a abertura das escolas e ruas de lazer nos finais de semana para
prtica de atividades fsicas;
IX - apoiar e incentivar o atleta de alto rendimento, nas mais diversas modalidades e
faixas etrias;

36

X - capacitar recursos humanos para esporte de alto rendimento;

XI - apoiar e incentivar os paratletas;
XII - apoiar e incentivar a pesquisa cientfica e tecnolgica voltada ao esporte;
XIII - construir, ampliar e modernizar a infra-estrutura esportiva.
Seo VI
DA POLTICA MUNICIPAL DE GESTO ADMINISTRATIVA
Art. 64. A Poltica Pblica Municipal de Gesto Administrativa deve otimizar e
racionalizar os servios e equipamentos pblicos, integrar competncias, visando a reduo de
custos.
Art. 65. So diretrizes da Poltica Pblica Municipal de Gesto Administrativa:
I - garantir que as fiscalizaes municipais ajam de forma integrada ampliando a
fiscalizao quanto ao uso, ocupao e parcelamento do solo;
II - dividir a cidade em regies administrativas visando orientar todos os rgos
municipais para que se possa uniformizar geograficamente as informaes, realizando o mximo
de aes com o menor custo;
III - implantar e atualizar constantemente o cadastro multifinalitrio objetivando:
a) coletar e armazenar informaes descritas do espao urbano e rural;
b) manter atualizado o sistema descritivo das caractersticas da cidade;
c) implantar e manter atualizado o sistema para gerenciamento de dados
especializados;
d) fornecer dados fsicos para o planejamento urbano e rural, em concordncia com os
referenciais planialtimtricos vigentes no pas, assim como com os padres de qualidade mtrica
e temtica aplicveis;
e) fazer com que o sistema gere as informaes necessrias execuo de planos de
desenvolvimento integrado da rea urbana;
f) colocar os resultados do cadastro multifinalitrio disposio dos diversos rgos
pblicos envolvidos com a terra;
g) facilitar o acesso rpido e confivel aos dados gerados pelo cadastro multifinalitrio
que possa ser disponibilizado a todos os usurios;
IV - implantar sistema de divulgao tendo como meta informar a sociedade sobre as
aes realizadas ou a serem realizadas pelo Municpio;
V - aprimorar o atendimento populao objetivando a capacitao do servidor e a
busca da excelncia no atendimento da populao;
VI - implementar a infra-estrutura e servios urbanos devendo otimizar as obras, sua
manuteno e uso dos elementos urbansticos essenciais ao funcionamento da cidade pelos
diversos rgos da administrao pblica;

37

VII - priorizar a regularizao e registro, nos rgos competentes, de imveis de

propriedade da Administrao Pblica Direta, Autrquica e Fundacional;
Pargrafo nico. A regulamentao do processo administrativo municipal, sobretudo
dos procedimentos necessrios implementao das diretrizes e objetivos do Plano Diretor, deve
ser regulamentado por Lei Complementar especfica, visando, sobretudo, a proteo dos direitos
dos administrados e o cumprimento dos fins da Administrao Pblica.
TTULO III
DO ORDENAMENTO TERRITORIAL
Art. 66. O ordenamento territorial tem como objetivo orientar o poder municipal na
gesto do territrio, mediante a definio do:
I Macrozoneamento - que considere a inter-relao entre fatores naturais e
antrpicos;
II Zoneamento - que define e delimita o Municpio de acordo com o grau de
urbanizao e o padro de uso e ocupao desejvel para as diversas reas que o compe,
inclusive quando situadas na zona rural.
Art. 67. A delimitao de zoneamento, bem como os parmetros de ocupao da rea
do Municpio de Blumenau esto definidos nos Cdigos que tratam da matria.
CAPTULO I
DO MACROZONEAMENTO
Art. 68. O macrozoneamento tem por finalidade definir diretrizes para orientar o
desenvolvimento de acordo com as caractersticas fsicas, sociais, econmicas e ambientais de
cada regio de forma a promover o desenvolvimento harmnico do municpio e o bem estar de
seus habitantes, sendo dividido em trs grandes reas:
I rea de Consolidao: reas j urbanizadas, cuja ocupao se dar atravs da
intensificao do aproveitamento do solo de forma equilibrada em relao aos servios, infraestrutura, equipamentos e meio ambiente, de modo a evitar sua ociosidade ou sobrecarga e
otimizar os investimentos coletivos;
II rea de Adensamento Controlado: reas j urbanizadas ou no, que necessitam
de controle de adensamento em razo das condicionantes geolgicas, topogrficas, hidrolgicas e
urbansticas;
III rea de Expanso: reas de direcionamento do crescimento da cidade, a mdio e
longo prazo, j urbanizadas ou no estimulando a implantao e qualificao da rede de servios,
infra-estrutura e equipamentos para melhor aproveitamento de regies adequadas para a
expanso populacional e econmica.
CAPTULO II
DO ZONEAMENTO
Art. 69. O zoneamento estabelece reas diferenciadas de uso e ocupao do solo,
visando dar a cada regio a utilizao mais adequada em funo do macro-zoneamento.
Art. 70. O zoneamento do Municpio de Blumenau fica dividido em trs grandes
setores:
I - o Setor Indutor do Desenvolvimento;

38

II Setor Habitacional;
III o Setor Especial.
Art. 71. O Setor Indutor do Desenvolvimento busca direcionar e fomentar o
desenvolvimento das regies do municpio, promovendo a integrao de usos, com a
diversificao e mesclagem de atividades compatveis de modo a reduzir os deslocamentos da
populao e equilibrar a distribuio da oferta de emprego e trabalho.
Pargrafo nico. Integram os Setores Indutores do Desenvolvimento:
I - os Subcentros: compreendem as reas polarizadoras de servios, comrcio e
equipamentos nos bairros e regies da cidade, distribudas estrategicamente na malha urbana e
rural, com capacidade de crescimento definida pelo suporte natural e infra-estrutura;
II - os Corredores de Servios: eixos estruturantes do desenvolvimento com
caractersticas urbanas e rurais, classificados em pequeno, mdio e grande porte, formados por
uma malha de vias com suporte para abrigar estabelecimentos comerciais, industriais e de
servios, espalhadas por toda a cidade com densidade compatvel com o seu entorno;
III as Zonas Comerciais: reas consolidadas de uso misto, com densidade de
ocupao de mdio a grande porte conforme a capacidade da infra-estrutura local;
IV as Zonas Industriais: reas cujo uso e ocupao do solo se caracteriza pela
existncia ou previso de instalaes destinadas a grandes usos industriais, comerciais e de
servio;
V As Zonas Agrcolas: reas cujo objetivo delimitar a continuidade da expanso
urbana, criando uma reserva verde para manter a estrutura da pequena propriedade rural, com
adensamento definido pelo suporte natural e infra-estrutura.
Art. 72. O Setor Habitacional formado por reas onde predomina o uso residencial e
a densidade de ocupao inversamente proporcional declividade da rea e conforme as
condicionantes ambientais, econmicas e capacidade da infra-estrutura.
Pargrafo nico. Integram o Setor Habitacioanal:
I as reas Residenciais de baixa densidade, com coeficiente de aproveitamento de
at 1,2;
II as reas Residenciais de mdia Densidade, com coeficiente de aproveitamento
maior que 1,2 at 2,0; e
III as reas Residenciais de alta Densidade, com coeficiente de aproveitamento
maior que 2,0 at 3,0.
Art. 73. O Setor Especial formado por reas que por sua caracterstica especial, seja
de interesse ambiental, de segurana, social, histrico, cultural, paisagstico ou turstico, tenham
critrios especiais de uso e ocupao do solo definidos pelo Conselho Municipal do Plano Diretor,
baseado em parecer tcnico do rgo Municipal de Planejamento Urbano.
Art. 74. Os Setores Especiais so integrados pelas:
I Zonas de Localizao Especial: reas urbanas e rurais em torno de bens imveis
existentes no territrio do Municpio, que por sua vinculao a fatos memorveis e significativos,
ou por seu valor scio-cultural, ambiental, histrico, turstico, cientfico, artstico, esttico ou
paisagstico, sejam de interesse pblico proteger, preservar e conservar, sendo constitudas pelas:
39

a) Zonas de Interesse do Patrimnio Histrico, Arquitetnico e Cultural: reas em torno

de imveis de valor histrico, arquitetnico, cultural e de monumentos com caractersticas urbanas
e rural;
b) Zonas de Interesse Turstico: reas com potencial turstico que precisam ser
incentivadas, com caractersticas urbanas e rural;
c) Zonas de Interesse Paisagstico: reas em torno de pontos de referncia da
paisagem e de pontos de interesse especial com caractersticas paisagsticas de relevante
interesse do patrimnio natural urbano e rural.
II Zonas Recreacional Urbana: reas destinadas a parques pblicos, com o intuito de
dotar o Municpio de reas pblicas de lazer, constitudas por reas de cota baixa sujeita a
inundao e reas de interesse turstico, recreacional, paisagstico e ecolgico;
III Zona de Influncia do Aerdromo: rea destinada a salvaguardar a rea de
entorno do aerdromo de Blumenau;
IV Zonas de Interesse Ambiental: reas cujas caractersticas geolgicas,
geomorfolgicas e ecolgicas determinem sua conservao ou preservao, formadas pelas:
a) Zonas de Proteo Ambiental: reas de valor ambiental, reas frgeis de encostas
ou com declividade mdia imprpria a urbanizao, sendo estabelecidos parmetros reguladores
de urbanizao;
b) reas de Preservao Permanente: reas destinadas a proteo de remanescentes
da Mata Atlntica e mananciais conforme legislao especfica;
c) Unidades de Conservao Ambiental: destinadas a proteo de reas de valor
ambiental e de reas frgeis imprprias urbanizao, ainda no degradadas ou recuperveis,
institudas conforme legislao especfica;
d) reas No Edificveis e No Aterrveis: faixas marginais mnimas ao longo das
guas correntes e dormentes, determinadas conforme a rea da bacia de contribuio a qual
pertencem;
e) rea Rural: rea alm do permetro urbano do Municpio, cujo disciplinamento do
uso do solo busca qualificar as caractersticas scio-econmicas do meio rural por meios
ambientalmente adequados, promovendo a melhoria da qualidade de vida de seus habitantes.
V - Zonas de Especial Interesse Social: reas delimitadas pelo Poder Pblico
Municipal, onde permitido, por meio da elaborao de um Plano Urbanstico prprio, o
estabelecimento de padres de uso e ocupao diferenciados da Legislao em vigor, destinada,
prioritariamente, regularizao fundiria e produo habitacional de interesse social.
Seo I
DOS LIMITES DE OCUPAO DO SOLO
Art. 75. O limite de ocupao do solo disciplina o adensamento do Municpio, alm de
reservar rea para ventilao e insolao das edificaes e das reas pblicas garantindo
qualidade de vida para a populao.
Pargrafo nico. Lei Complementar ir versar sobre eventuais distores verificadas
no adensamento de reas consolidadas do municpio, tendo por objetivo assegurar a funo
social da propriedade, cujos benefcios decorrentes de adequaes no Plano Diretor sero
investidos nas Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) e na Regularizao Fundiria.
40

Art. 76. Os limites de ocupao do solo so determinados pelos ndices urbansticos

que consistem da aplicao simultnea do coeficiente de aproveitamento, da taxa de ocupao,
dos recuos mnimos e altura mxima, definidos no Cdigo de Zoneamento e Uso do Solo, sendo:
I Coeficiente de Aproveitamento: relao entre a rea edificvel e a rea do terreno,
determinando a rea que pode ser construda em um determinado terreno;
II Taxa de Ocupao: determina a rea que a projeo horizontal de uma edificao
pode ocupar no terreno em que esta se implanta;
III Recuos Mnimos: a distancia mnima que uma edificao dever manter das
divisas frontal, lateral e de fundos do terreno onde est implantada;
IV Altura Mxima: a medida a partir do nvel do solo at o ponto de maior altura
permitida de uma edificao.
Pargrafo nico. Os ndices urbansticos so classificados em:
I - ndice Bsico: refere-se ao ndice permitido, ou seja, a rea que pode ser construda
em um determinado terreno;
II - ndice Mximo: equivale ao somatrio do ndice bsico acrescido de incentivos para
construir, correspondendo rea mxima permitida para construo em um terreno;
III - ndice Mnimo: corresponde rea mnima construda em um terreno, para que
este no seja classificado um imvel como sub-utilizado.
Seo II
DA CLASSIFICAO DAS ATIVIDADES NO ZONEAMENTO URBANO
Art. 77. As atividades sero classificadas em pequeno, mdio e grande porte, de
acordo com o impacto provocado na regio de implantao das mesmas.
Art. 78. Para efeito de classificao das atividades, adota-se como referncia uma
Unidade Padro (UP), conforme caractersticas definidas no Cdigo de Zoneamento, Uso e
Ocupao do Solo.
Art. 79. Classificam-se as atividades como de:
I - Pequeno Porte: atividades com at 2 UP;
II - Mdio Porte: atividades com mais de 2 UP at 5 UP;
III - Grande Porte: atividades com mais de 5 UP.
Seo III
DAS ZONAS DE ESPECIAL INTERESSE SOCIAL
Art. 80. A Zona Especial de Interesse Social constitui-se de reas para a implantao
de programas e projetos destinados populao de baixa renda, enquadrando-se nesta categoria
as reas ocupadas por sub-habitao, favelas e loteamentos clandestinos onde haja interesse em
promover a regularizao fundiria e urbanstica e, ainda, reas ociosas na cidade.
1 Lei Municipal, com fulcro neste Plano Diretor, estabelecer os critrios para
delimitao das Zonas Especiais de Interesse Social e do contedo mnimo dos Planos
Urbansticos.

41

 2 Dever ser elaborado um Plano Urbanstico prprio para cada rea caracterizada
como ZEIS.
3 O processo de elaborao do Plano Urbanstico dever ser participativo.
Art. 81. A instituio de Zonas Especiais de Interesse Social dentro do Municpio de
Blumenau ser permitida, apenas, nos casos de cumprimento dos objetivos dispostos nesta Lei e
desde que obedecidos os critrios estabelecidos em Lei Municipal Especfica.
TTULO IV
DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA MUNICIPAL
Art. 82. Consideram-se instrumentos da poltica municipal, que reger-se-o por
legislao prpria, quando for o caso, observando, no que couber, o disposto nesta lei:
I - instrumentos de planejamento:
a) plano plurianual;
b) lei de diretrizes oramentrias;
c) lei de oramento anual;
d) lei de uso e ocupao do solo;
e) lei de parcelamento do solo;
f) lei de sistema de circulao;
g) planos de desenvolvimento econmico e social;
h) planos, programas e projetos setoriais;
i) programas e projetos especiais de urbanizao;
j) instituio de unidades de conservao;
l) instituio de unidades de preservao de bens de interesse do patrimnio
histrico, arquitetnico, cultural e paisagstico;
m) demais legislaes que tenham compatibilidade com o Plano Diretor.
II -instrumentos jurdicos e urbansticos:
a) parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
b) IPTU progressivo no tempo;
c) desapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica;
d) consrcio imobilirio;
e) direito de preempo;
f) outorga onerosa do direito de construir e alterao de uso;
g) transferncia do potencial construtivo;
42

h) operaes urbanas consorciadas;

i) direito de superfcie;
j) estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV);
k) tombamento;
l) desapropriao;
m) EIA-RIMA.
III - instrumentos de regularizao fundiria:
a) usucapio especial, coletiva e individual de imvel urbano;
b) concesso de uso especial para fins de moradia;
c) concesso de direito real de uso;
d) zonas especial de interesse social;
e) usucapio.
f) programas, convnios, parcerias e projetos especiais de fiscalizao das atividades
ilegais de ocupao do solo urbano.
IV - instrumentos tributrios e financeiros:
a) tributos municipais diversos;
b) tarifas e preos pblicos;
c) incentivos e benefcios fiscais;
d) dao de imvel em pagamento da dvida.
V - instrumentos jurdico-administrativos:
a) servido administrativa e limitaes administrativas;
b) concesso, permisso ou autorizao de uso de bens pblicos municipais;
c) contratos de concesso dos servios pblicos urbanos;
d) convnios e acordos tcnicos, operacionais e de cooperao institucional;
e) termo administrativo de ajustamento de conduta;
f) dao de imveis em pagamento da dvida.
VI - instrumentos de democratizao da gesto municipal:
a) Conselho Municipal do Plano Diretor;
b) debates, audincias e consultas pblicas;

43

c) conferncias;
d) conselhos;
e) gesto oramentria participativa;
f) projetos e programas especficos;
g) iniciativa popular de projeto de lei;
h) referendo;
j) plebiscito.
1 Outros instrumentos de desenvolvimento, no mencionados nesta Lei, podero
ser utilizados, desde que atendam ao disposto no Plano Diretor e demais Legislaes e normas
do Municpio.
2 Definio de objetivos de expanso de atendimento da rede municipal de gua e
esgoto como elemento essencial do contrato com a concessionria pblica municipal desses
servios pblicos;
CAPTULO I
DOS INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO
Art. 83. Os instrumentos de planejamento mencionados no inciso I do art. 82 reger-seo pela legislao municipal e federal que lhes prpria, observado o disposto nesta Lei.
CAPTULO II
DOS INSTRUMENTOS JURDICOS E URBANSTICOS
Art. 84. Os instrumentos mencionados neste captulo e os demais instrumentos
jurdicos e urbansticos mencionados no inciso II do art. 82 reger-se-o pela legislao municipal e
federal que lhes prpria, observado o disposto nesta Lei.
Seo I
DO PARCELAMENTO, EDIFICAO OU UTILIZAO COMPULSRIOS

Art. 85. O parcelamento, a edificao e a utilizao compulsria do solo urbano visam,

complementarmente, garantir o cumprimento da funo social da cidade e da propriedade, por
meio da induo da ocupao de reas no edificada e no utilizada, onde for considerada
prioritria, na forma de Lei especfica que dispor sobre a matria.
Pargrafo nico. Compreende-se como:
I - imvel sub-utilizado: aquele com edificao cuja rea da edificada no atingir 10%
(dez por cento) do menor coeficiente de aproveitamento estabelecido no Plano Diretor;
II - imvel no utilizado; aquele cuja edificao encontra-se sem uso, abandonada ou
paralisada;
III - imvel no edificado: aquele que no possua qualquer tipo de edificao.
Art. 86. A implementao do parcelamento, da edificao e da utilizao compulsria
do solo urbano objetiva:

44

I - otimizar a ocupao nas regies da cidade dotadas de infra-estrutura e

equipamentos urbanos;
II - aumentar a oferta de lotes urbanizados nas regies j consolidadas da malha
urbana de Blumenau;
III - combater o processo de periferizao;
IV - combater a reteno especulativa de imvel urbano;
V inibir a expanso urbana nas reas no dotadas de infra-estrutura e
ambientalmente frgeis.
Art. 87. dever do Poder Pblico Municipal exigir do proprietrio do imvel urbano
no edificado, subutilizado, e no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena
de parcelamento, edificao ou utilizao compulsria.
Art. 88. O parcelamento, a edificao e a utilizao compulsria sero aplicados na
rea de consolidao, no setor especial, nas reas indutoras de desenvolvimento definidas no
Cdigo de Zoneamento de Uso e Ocupao do Solo.
Pargrafo nico. Fica facultado aos proprietrios dos imveis localizados nas reas
prioritrias, de que trata este artigo, propor, ao Executivo, o estabelecimento do Consrcio
Imobilirio.
Art. 89. Esto sujeitos ao parcelamento, a edificao e a utilizao compulsrios:
I os imveis no edificados com rea igual ou superior a 5.000 m2 (cinco mil metros
quadrados);
II conjunto de imveis urbanos contguos ou no, de um nico proprietrio, no
edificado, cuja somatria das reas registradas seja superior a 5.000 m2 (cinco mil metros
quadrados);
III imvel urbano cujo coeficiente de aproveitamento o caracterize como subutilizado, conforme inciso I do pargrafo nico do artigo 85 desta Lei Complementar;
IV edificao desocupada h mais de 5 (cinco) anos, independente da rea
construda.
Art. 90. Os imveis nas condies a que se refere o art. 85 desta Lei sero
identificados e seus proprietrios notificados:
I - por servidor do rgo competente do Executivo, por carta pessoal registrada com
aviso de recebimento;
II - por edital quando frustrada, por trs vezes, a tentativa de notificao;
1 Os proprietrios notificados devero, no prazo mximo de 18 meses, a partir do
recebimento da notificao apresentar o projeto aprovao e no prazo mximo de 24 meses
finalizar a execuo;
2 As edificaes enquadradas no inciso V do art. 89 desta Lei devero estar
ocupadas no prazo mximo de um ano a partir do recebimento da notificao.

45

 3 A transmisso do imvel, por ato inter vivos ou causa mortis, posterior data da
notificao, transfere as obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao previstas neste
artigo, sem interrupo de quaisquer prazos aos herdeiros ou sucessores.
Seo II
DO IPTU PROGRESSIVO NO TEMPO
Art. 91. Em caso de descumprimento do art. 90 desta Lei, dever o Poder Pblico
Municipal, exigir do proprietrio do solo urbano no parcelado, no edificado, sub-utilizado ou no
utilizado, o Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana Progressivo no Tempo
IPTU Progressivo.
1 O valor da alquota a ser aplicada a cada ano ser de 1% (um por cento) e no
exceder a duas vezes o valor referente ao ano anterior, respeitada a alquota mxima de 15%
(quinze por cento).
2 vedada a concesso de isenes ou de anistias relativas tributao
progressiva de que trata este artigo.
Art. 92. A aplicao do IPTU Progressivo no tempo, objetiva:
I - cumprimento da funo social da cidade e da propriedade por meio da induo da
ocupao de reas vazias ou subutilizadas, onde o Plano Diretor considerar prioritrio;
II - fazer cumprir o disposto no captulo que trata do parcelamento, edificao ou
utilizao compulsria;
III - aumentar a oferta de lotes urbanizados nas regies j consolidadas da malha
urbana de Blumenau;
IV - combater o processo de periferizao;
V - inibir o processo de reteno especulativa de imvel urbano, que resulte na sua
subutilizao ou no utilizao.
Art. 93. O IPTU Progressivo no Tempo dever ser aplicado na rea de consolidao,
no setor especial e no setor indutor de desenvolvimento.
Seo III
DA DESAPROPRIAO SANO COM TTULO DA DVIDA PBLICA

Art. 94. A desapropriao com ttulos da dvida pblica visa aplicar uma sano ao
proprietrio do imvel urbano, para garantir o cumprimento da funo social da cidade e da
propriedade urbana nos termos deste Plano Diretor, tendo como objetivos:
I - promover a reforma urbana;
II - combater o processo de periferizao;
III - inibir o processo de reteno especulativa de imvel urbano, que resulte na sua
sub-utilizao ou no utilizao;
Art. 95. facultado ao Poder Pblico Municipal, decorridos cinco anos de cobrana do
IPTU progressivo, sem que o proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelamento, edificao
ou utilizao adequada, proceder desapropriao do imvel, com pagamento de ttulos da dvida
pblica, os quais devero ter sua emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo
46

de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da
indenizao e os juros legais.
1 O valor real da indenizao no computar expectativas de ganhos, lucros
cessantes e juros compensatrios.
2 Os ttulos de que trata este artigo no tero poder liberatrio para pagamento de
tributos.
3 O Municpio proceder ao adequado aproveitamento do imvel no prazo mximo
de cinco anos, contado a partir do pagamento do imvel.
4 O aproveitamento do imvel poder ser efetivado diretamente pelo Poder Pblico
Municipal ou por meio de alienao ou concesso a terceiros, observando-se, nestes casos, o
devido procedimento licitatrio.
5 Ficam mantidas, para o adquirente de imvel, nos termos do 4 deste artigo, as
mesmas obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao previstas no captulo I do Ttulo IV
desta Lei.
Seo IV
DO CONSRCIO IMOBILIRIO
Art. 96. O Consrcio Imobilirio um instrumento de cooperao entre o Poder
Pblico Municipal e a iniciativa privada, para fins de realizar urbanizao em reas que tenham
carncia de infra-estrutura e servios urbanos.
1 Como forma de viabilizao do Consrcio Imobilirio, o proprietrio dever
transferir ao Poder Pblico Municipal o seu imvel, recebendo como pagamento, aps a
realizao das obras, percentual de unidades imobilirias devidamente urbanizadas ou edificadas.
2 O Poder Pblico Municipal dever promover o aproveitamento do imvel que
receber por transferncia nos termos do caput deste artigo, direta ou indiretamente, mediante
concesso urbanstica ou outra forma de contratao.
3 O valor das unidades imobilirias a serem entregues ao proprietrio ser
correspondente ao valor de mercado do imvel antes da execuo das obras.
4 Os consrcios imobilirios devero ser formali zados por contrato e registrado no
Ofcio de Registro de Imveis.
Art. 97. O Poder Pblico Municipal poder facultar, ao proprietrio de imvel
enquadrado nos casos estabelecidos na Seo I do Captulo II, a requerimento deste, o
estabelecimento de Consrcio Imobilirio como forma de viabilizao financeira do
aproveitamento do imvel.
Seo V
DO DIREITO DE PREEMPO
Art. 98. O Direito de Preempo confere ao Poder Executivo Municipal a preferncia
para a aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares e ser exercido
sempre que o Municpio necessitar de reas para:
I regularizao fundiria;
II execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;

47

III constituio de reserva fundiria;

IV ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V implantao de equipamento urbano e comunitrio;
VI criao de espao pblico de lazer e reas verdes;
VII criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse
ambiental;
VIII proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.
Pargrafo nico. O Municpio dever publicar em jornal de grande circulao ou
notificar via carta registrada com aviso de recebimento a preferncia na aquisio do imvel.
Art. 99. O proprietrio dever notificar sua inteno de alienar o imvel, para que o
Municpio no prazo mximo de trinta dias, manifeste por escrito seu interesse em compr-lo.
Seo VI
DA OUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIR E ALTERAO DE USO DO SOLO
Art. 100. Entende-se como outorga onerosa do direito de construir e alterao de uso
do solo a faculdade concedida pelo poder pblico ao proprietrio de imvel, para que este,
mediante contrapartida, possa construir acima do coeficiente de aproveitamento bsico at o limite
estabelecido pelo coeficiente de aproveitamento mximo permitido para a zona onde est
localizado o imvel ou utilizar de uso diferente do permitido para o local, mediante escritura
pblica, dentro dos parmetros determinados em legislao prpria, desde que venha atender ao
interesse pblico com relao programas e projetos habitacionais de interesse social,
implantao de equipamento urbano e comunitrio, criao ou proteo de outras reas de
interesse ambiental e proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.
Art. 101. O Poder Executivo poder outorgar onerosamente o direito de construir ou a
alterao de uso do solo, mediante contrapartida do beneficirio, de acordo com critrios e
procedimentos definidos em legislao prpria, determinando no mnimo:
I - a frmula de clculo;
II - a contrapartida;
III - os procedimentos administrativos necessrios.
1 A concesso da Outorga Onerosa do Direito de Construir e da alterao de uso do
solo poder ser negada pelo Conselho Municipal do Plano Diretor, caso se verifique possibilidade
de impacto no suportvel pela infra-estrutura ou o risco de comprometimento do meio ambiente e
da paisagem urbana.
2 Poder ser permitida a utilizao da outorga ou da alterao de uso do solo, sem
contrapartida, para a produo de Habitao de Interesse Social que tenha parceria com o
Municpio e para hospitais que atendam os requisitos do CNAS para a iseno de cota patronal.
Art. 102. A outorga onerosa e a alterao de uso do solo podero ocorrer no Setor
Indutor de Desenvolvimento, no Setor Habitacional e no Setor Especial.
1 No setor Habitacional a outorga do direito de construir e da alterao de uso do
solo, somente poder ser permitida com a anuncia do Conselho.

48

 2 No setor Especial fica proibido a outorga onerosa do direito de construir e da

alterao de uso do solo, nas:
I-

Zona de Proteo Ambiental;

II - reas de Preservao Permanente;

III - Unidade de Conservao Ambiental;
IV- rea no Edificvel e no Aterrvel;
V- Zona de Influncia do Aerdromo.
Art. 103. Os recursos auferidos com a adoo da outorga onerosa do direito de
construir e alterao de uso do solo iro para o Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano e
sero utilizados conforme lei especfica.
Art. 104. A outorga onerosa do direito de construir e alterao do uso do solo s ser
autorizado pelo Poder Executivo Municipal se o imvel gerador deste direito estiver livre e
desembaraado de qualquer nus.
Art. 105. O impacto da outorga onerosa do direito de construir e alterao do uso do
solo dever ser controlado, permanentemente, pelo rgo municipal de Planejamento Urbano.
Seo VII
DA TRANSFERNCIA DE POTENCIAL CONSTRUTIVO
Art. 106. O direito de construir do proprietrio de imvel limitado aos ndices
urbansticos estabelecidos Cdigo de Zoneamento, Uso e Ocupao do Solo, pelas
determinaes do Plano Diretor e pelas demais legislaes urbansticas.
Art. 107. O Poder Executivo Municipal poder autorizar o proprietrio de imvel,
privado ou pblico, a exercer em outro local, ou alienar mediante escritura pblica o direito de
construir, quando o referido imvel for necessrio para fins de:
I implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
II preservao, quando o imvel for considerado de interesse histrico, ambiental,
paisagstico, social ou cultural;
III servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas ocupadas por
populao de baixa renda e habitao de interesse social;
1 A mesma faculdade poder ser concedida ao proprietrio que doar ao Poder
Pblico seu imvel, ou parte dele, para fins previstos nos incisos I ao III do caput deste artigo.
2 A transferncia total ou parcial de potencial construtivo tambm poder ser
autorizada pelo Poder Executivo Municipal, como forma de indenizao, mediante acordo com o
proprietrio, nas desapropriaes destinadas a melhoramentos virios.
3 O volume construtivo, base de clculo e demais critrios necessrios aplicao
da Transferncia de Potencial Construtivo sero definidos no Cdigo de Zoneamento, Uso e
Ocupao do Solo, observando-se o coeficiente de aproveitamento mximo permitido na zona
para onde ele for transferido e a equivalncia de valor de mercado dos imveis.

49

Art. 108. O direito de transferir o potencial construtivo s ser autorizado pelo Poder
Executivo Municipal se o imvel gerador deste direito estiver livre e desembaraado de qualquer
nus.
Art. 109. O impacto da transferncia de potencial construtivo dever ser controlado
permanentemente pelo rgo municipal de Planejamento Urbano.
Seo VIII
DAS OPERAES URBANAS CONSORCIADAS
Art. 110. Compreende-se como Operao Urbana Consorciada o conjunto de
intervenes e medidas, coordenadas pelo Poder Executivo Municipal, com a participao dos
proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores privados, com o objetivo de
alcanar, em uma rea, transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao
ambiental.
Pargrafo nico. Podero ser previstas nas operaes urbanas consorciadas, entre
outras medidas:
I a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do
solo e subsolo, bem como alteraes de normas edilcias, considerando o impacto ambiental
delas decorrentes;
II a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas em
desacordo com a legislao vigente.
Art. 111. Da lei especfica que aprovar a Operao Urbana Consorciada constar o
plano de operao urbana consorciada, contendo, no mnimo:
I definio da rea a ser atingida;
II programa bsico de ocupao da rea;
III programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente
afetada pela operao;
IV finalidades da operao;
V estudo prvio de impacto de vizinhana;
VI contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e investidores
privados em funo da utilizao dos benefcios previstos no artigo 100 e 101 desta Lei;
VII forma de controle da operao, obrigatoriamente compartilhado com
representao da sociedade civil.
1 Os recursos obtidos pelo Poder Pblico municipal na forma do inciso VI deste
artigo sero aplicados exclusivamente na prpria operao urbana consorciada.
2 A partir da aprovao da lei especfica de que trata o caput do art.111, so nulas
as licenas e autorizaes a cargo do Poder Pblico municipal expedidas em desacordo com o
plano de operao urbana consorciada.
Art. 112. A lei especfica que aprovar a operao urbana consorciada poder prever a
emisso, pelo Municpio, de quantidade determinada de certificados de potencial adicional de
construo, que sero alienados em leilo ou utilizados diretamente no pagamento das obras
necessrias prpria operao.
50

 1 Os certificados de potencial adicional de construo sero livremente negociados,

mas conversveis em direito de construir, unicamente na rea objeto da operao.
2 Apresentado pedido de licena para construir, o certificado de potencial adicional
ser utilizado no pagamento da rea de construo que supere os padres estabelecidos pela
legislao de uso e ocupao do solo, at o limite fixado pela lei especfica que aprovar a
operao urbana consorciada.
Seo IX
DO DIREITO DE SUPERFCIE
Art. 113. O proprietrio urbano poder conceder a outrem o direito de superfcie do
seu terreno, por tempo determinado ou indeterminado, mediante escritura pblica registrada no
cartrio de registro de imveis.
1 O direito de superfcie abrange o direito de utilizar o solo, o subsolo ou o espao
areo relativo ao terreno, na forma estabelecida no contrato respectivo, atendida a legislao que
rege a matria.
2 A concesso do direito de superfcie poder ser gratuita ou onerosa.
3 O superficirio responder integralmente pelos encargos e tributos que incidirem
sobre a propriedade superficiria, arcando, ainda, proporcionalmente sua parcela de ocupao
efetiva, com os encargos e tributos sobre a rea objeto da concesso do direito de superfcie,
salvo disposio em contrrio do contrato respectivo.
4 O direito de superfcie pode ser transferido a terceiros, obedecidos os termos do
contrato respectivo.
5 Por morte do superficirio, os seus direitos transmitem-se a seus herdeiros.
6 O Poder Pblico Municipal poder utilizar o Direito de Superfcie em carter
transitrio para remoo temporria de moradores de ncleos habitacionais de baixa renda, pelo
tempo que durarem as obras de urbanizao.
Art. 114. Em caso de alienao do terreno, ou do direito de superfcie, o superficirio e
o proprietrio, respectivamente, tero direito de preferncia, em igualdade de condies oferta
de terceiros.
Art. 115. Extingue-se o direito de superfcie:
I pelo advento do termo;
II pelo descumprimento das obrigaes contratuais assumidas pelo superficirio.
Art. 116. O Poder Pblico Municipal poder conceder, onerosamente, o Direito de
Superfcie do solo, subsolo ou espao areo, nas reas pblicas integrantes do seu patrimnio,
para explorao por parte das concessionrias ou permissionrias de servios pblicos, mediante
contratos especificamente fixados para tanto.
Seo X
DO ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA
Art. 117. O Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV) ser executado pelo
empreendedor, por solicitao do Poder Executivo, para os empreendimentos e atividades
pblicas ou privadas que interfiram na qualidade de vida da populao residente ou usuria da

51

rea e suas proximidades, quando houver impacto, incluindo a anlise, no mnimo, das seguintes
questes:
I adensamento populacional;
II equipamentos urbanos e comunitrios;
III uso e ocupao do solo;
IV valorizao imobiliria;
V gerao de trfego e demanda de transporte;
VI ventilao, insolao e iluminao;
VII paisagem urbana e patrimnio natural e cultural.
Pargrafo nico. Dever o rgo Municipal competente, aps apreciao dos demais
rgos relacionados ao assunto motivo do EIV, encaminhar ao Conselho Municipal do Plano
Diretor parecer para sua apreciao e aprovao.
Art. 118. O Poder Executivo Municipal, para eliminar ou minimizar impactos negativos
a serem gerados pelo empreendimento, dever solicitar, ao empreendedor, como condio para
aprovao do projeto, a execuo ou melhorias na infra-estrutura urbana e de equipamentos
comunitrios.
1 As exigncias previstas no caput devero ser proporcionais ao porte e ao impacto
do empreendimento.
2 A aprovao do empreendimento ficar condicionada assinatura de Termo de
Compromisso pelo interessado, em arcar integralmente com as despesas decorrentes das obras e
servios necessrios minimizao dos impactos decorrentes da implantao do
empreendimento e s demais exigncias apontadas pelo Poder Executivo Municipal, antes da
finalizao do empreendimento.
3 O Certificado de Concluso da Obra e/ou o Alvar de Funcionamento s sero
emitidos mediante comprovao do cumprimento do Termo de Compromisso.
Art. 119. A elaborao do EIV no substitui o licenciamento ambiental requerido nos
termos da legislao ambiental.
Art. 120. Dar-se- obrigatria publicidade aos documentos integrantes do EIV, que
ficaro disponveis para consulta pblica, no rgo municipal competente e no endereo eletrnico
do Municpio, para qualquer interessado.
Pargrafo nico. O Poder Executivo Municipal, antes da deciso sobre o projeto,
dever realizar audincia pblica com os moradores da rea afetada de conformidade com
legislao prpria.
CAPTULO III
DOS INSTRUMENTOS DE REGULARIZAO FUNDIRIA
Art. 121. Para fins desta Lei, consideram-se instrumentos de regularizao fundiria
aqueles destinados a legalizar ocupaes populacionais em desconformidade com a lei.

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Art. 122. Os instrumentos mencionados neste captulo e os demais instrumentos de

regularizao fundiria mencionados no inciso III do art. 82 reger-se-o pela legislao municipal
e federal que lhes prpria, observado o disposto nesta Lei.
Seo I
DA USUCAPIO ESPECIAL DE IMVEL URBANO
Art. 123. Aquele que possuir como sua rea ou edificao urbana de at duzentos e
cinqenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para
sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de outro
imvel urbano ou rural.
1 O ttulo de domnio ser conferido ao homem ou mulher, ou a ambos,
independentemente do estado civil.
2 O direito de que trata este artigo no ser reconhecido ao mesmo possuidor mais
de uma vez.
3 Para os efeitos deste artigo, o herdeiro legtimo continua, de pleno direito, a posse
de seu antecessor, desde que j resida no imvel por ocasio da abertura da sucesso.
Art. 124. As reas urbanas com mais de duzentos e cinqenta metros quadrados,
ocupadas por populao de baixa renda para sua moradia, por cinco anos, ininterruptamente e
sem oposio, onde no for possvel identificar os terrenos ocupados por cada possuidor, so
susceptveis de serem usucapidas coletivamente, desde que os possuidores no sejam
proprietrios de outro imvel urbano ou rural.
1 O possuidor pode, para o fim de contar o prazo exigido por este artigo,
acrescentar sua posse de seu antecessor, contanto que ambas sejam contnuas.
2 A usucapio especial coletiva de imvel urbano ser declarada pelo juiz, mediante
sentena, a qual servir de ttulo para registro no cartrio de registro de imveis.
3 Na sentena, o juiz atribuir igual frao ideal de terreno a cada possuidor,
independentemente da dimenso do terreno que cada um ocupe, salvo hiptese de acordo escrito
entre os condminos, estabelecendo fraes ideais diferenciadas.
4 O condomnio especial constitudo indivisvel, no sendo passvel de extino,
salvo deliberao favorvel tomada por, no mnimo, dois teros dos condminos, no caso de
execuo de urbanizao posterior constituio do condomnio.
5 As deliberaes relativas administrao do condomnio especial sero tomadas
por maioria de votos dos condminos presentes, obrigando tambm os demais, discordantes ou
ausentes.
Art. 125. So partes legtimas para a propositura da ao de usucapio especial
urbana:
I o possuidor, isoladamente ou em litisconsrcio originrio ou superveniente;
II os possuidores, em estado de composse;
III como substituto processual, a associao de moradores da comunidade,
regularmente constituda, com personalidade jurdica, desde que explicitamente autorizada pelos
representados.
1 Na ao de usucapio especial urbana obrigatria a interveno do Ministrio
Pblico.
53

 2 O autor ter os benefcios da justia e da assistncia judiciria gratuita, inclusive

perante o cartrio de registro de imveis.
Seo II
DA CONCESSO DE USO ESPECIAL PARA FINS DE MORADIA
Art. 126. Aquele que, at 30 de junho de 2001, possuiu como seu, por cinco anos,
ininterruptamente e sem oposio, at duzentos e cinqenta metros quadrados de imvel pblico
situado em rea urbana, utilizando-o para sua moradia ou de sua famlia, tem o direito
concesso de uso especial para fins de moradia em relao ao bem objeto da posse, desde que
no seja proprietrio ou concessionrio, a qualquer ttulo, de outro imvel urbano ou rural nos
termos da Medida Provisria n 2.220, de 04 de setembro de 2001.
Pargrafo nico. O Direito Especial de Uso para Fins de Moradia ser concedido
somente queles que no sejam proprietrios ou concessionrios, a qualquer ttulo, de outro
imvel urbano ou rural.
Seo III
DA CONCESSO DE DIREITO REAL DE USO
Art. 127. A Concesso do Direito Real de Uso ser aplicada em programas e projetos
habitacionais de interesse social, desenvolvidos por rgos ou entidades da Administrao
Pblica com atuao especfica nessa rea, que constituiro ttulo de aceitao obrigatria em
garantia de contrato de financiamentos habitacionais.
Art. 128. A Concesso do Direito Real de Uso rege-se pela legislao que lhe
prpria.
CAPTULO IV
DOS INSTRUMENTOS JURDICO-ADMINISTRATIVOS
Art. 129. Os instrumentos jurdico-administrativos mencionados no inciso V do art. 82
reger-se-o pela legislao municipal e federal que lhes prpria, observado o disposto nesta Lei.
CAPTULO V
DOS INSTRUMENTOS DE DEMOCRATIZAO DA GESTO MUNICIPAL
Art. 130. A participao da populao na gesto municipal ser assegurada pelo
Poder Pblico, mediante a convocao obrigatria das entidades da sociedade civil e da
cidadania, especialmente daqueles que sero diretamente atingidos por decises e atos tomados
nos termos da presente Lei.
Art. 131. A informao acerca da participao da populao na gesto municipal ser
garantida por meio de veiculao nas rdios locais, jornais locais e internet, podendo ainda, ser
utilizados outros meios de divulgao.
Art. 132. As informaes referentes ao art. 131 devero ser divulgadas com, no
mnimo, cinco dias de antecedncia.
Pargrafo nico. Dever constar da informao o local, o dia, o horrio e o assunto
respectivo da reunio.
Art. 133. Os instrumentos mencionados neste captulo e os demais instrumentos de
democratizao da gesto municipal mencionados no inciso VI do art. 82 reger-se-o pela
legislao municipal e federal que lhes prpria, observado o disposto nesta Lei.

54

Seo I
DAS AUDINCIAS PBLICAS
Art. 134. A Audincia Pblica um instituto de participao administrativa, aberta a
toda populao, visando legitimidade da ao administrativa, formalmente disciplinada em lei,
por meio da qual se exerce o direito de expor tendncias, preferncias e opes que possam
conduzir o Poder Pblico a uma deciso de maior aceitao consensual.
Art. 135. Ainda que com carter no deliberativo, as audincias pblicas implicam no
dever de motivao do administrador quando da tomada das decises em face dos debates e
indagaes realizados.
Art. 136. Sero realizadas Audincias Pblicas nos processos de implantao de
empreendimentos ou atividades de significativo impacto urbanstico ou ambiental com efeitos
potencialmente danosos em seu entorno.
1 Todos os documentos relativos ao tema da audincia pblica sero colocados
disposio de qualquer interessado para exame e extrao de cpias, inclusive por meio
eletrnico, com antecedncia mnima de trinta dias da data da realizao da respectiva audincia
pblica.
2 As intervenes realizadas em audincia pblica sero registradas por escrito e
gravadas para acesso e divulgao pblicos, devendo, o Conselho respectivo ao tema, reter para
seu acervo, uma cpia da lavratura da Ata de Realizao da Audincia.
Seo II
DAS CONFERNCIAS PBLICAS
Art. 137. As Conferncias tero por objetivo a mobilizao, do Governo Municipal e da
sociedade civil, na elaborao e avaliao das polticas pblicas, onde sero discutidas as metas
e prioridades para o Municpio.
Art. 138. Este instrumento dever ser utilizado, necessariamente, para definir
alteraes na legislao urbanstica, como condio prvia da sua alterao, em especial quando
da reviso da presente Lei do Plano Diretor.
Seo III
DOS CONSELHOS
Art. 139. A participao da populao na gesto municipal se dar, tambm, por meio
de:
I - Conselhos Municipais;
II - Conselho Municipal do Plano Diretor;

Art. 140. So atribuies gerais de todos os Conselhos Municipais:

I - intervir em todas as etapas do processo de planejamento do Municpio;
II - analisar e propor medidas de concretizao de polticas setoriais;
III - participar da aplicao de recursos conforme aes previstas no Plano Diretor;

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IV - solicitar ao Poder Pblico a realizao de audincias pblicas, debates,

conferncias e consultas pblicas, no mbito de suas competncias e conforme determinao
legal.
Seo IV
DA GESTO ORAMENTRIA PARTICIPATIVA
Art. 141. Fica instituda a gesto oramentria participativa, na qual inclui-se a
realizao de audincias pblicas sobre as propostas do plano plurianual, da lei de diretrizes
oramentrias e do oramento anual, como condio obrigatria para sua aprovao pela Cmara
Municipal, na forma da Lei.
Art. 142. O Poder Executivo Municipal dever estimular a discusso sobre o
Oramento Municipal.
Pargrafo nico. A apresentao das demandas existentes no municpio e as
propostas de destinao de recursos sero levadas ao conhecimento da sociedade, especificando
a destinao de recursos por reas temticas e localizao geogrfica.
Seo V
DO CONSELHO MUNICIPAL DO PLANO DIRETOR
Art. 143. Fica criado o Conselho Municipal do Plano Diretor, rgo consultivo e
deliberativo, nos termos da lei especfica, com composio tripartite, sendo composto da seguinte
forma:
I - Presidncia: Secretrio Municipal de Planejamento Urbano;
II - Assessor Jurdico: representante do Procuradoria Geral do Municpio de Blumenau;
III - 42 membros, conforme a seguir definido:
III- 14 (quatorze) conselheiros representantes governamentais;
IV- 14 (quatorze) conselheiros representantes da sociedade organizada e dos
movimentos sociais;
V- 14 (quatorze) conselheiros representantes dos sindicatos patronais e dos
trabalhadores, profissionais de classes, financiadores e produtores do espao urbano.
Pargrafo nico. Esto includos no total de membros fixado no inciso III deste artigo e
com assento obrigatrio no Conselho, os presidentes dos conselhos municipais de Cultura, de
Assistncia Social, do Idoso, de Educao e de instituies de ensino superior estabelecidas no
municpio.
Art. 144. Compete ao Conselho Municipal do Plano Diretor:
I - acompanhar a implementao do Plano Diretor, analisando e deliberando sobre
questes relativas sua aplicao;
II - propor e emitir pareceres sobre proposta de alterao de Plano Diretor;
III - emitir parecer sobre projetos de lei de interesse da Poltica Publica Municipal de
Desenvolvimento Urbano, antes de seu encaminhamento para o processo de aprovao pela
Cmara Municipal;

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IV aprovar a concesso de Outorga Onerosa do Direito de Construir nos casos

especficos;
V - aprovar e acompanhar a implementao das Operaes Urbanas Consorciadas;
VI - acompanhar a implementao dos demais instrumentos de desenvolvimento
municipal e de democratizao da gesto;
VII- deliberar sobre os casos omissos da legislao vinculada ao Plano Diretor;
VIII solicitar ao Poder Executivo audincias pblicas nos casos previsto em lei;
IX - aprovar os Estudos de Impacto de Vizinhana;
X - propor medidas para a otimizao dos investimentos pblicos.
XI - solicitar a reviso do Plano Diretor quando necessrio.
Art. 145. As reunies do Conselho Municipal do Plano Diretor sero abertas
comunidade que ter direito a voz, sendo as deliberaes e a pauta, bem como as atas aprovadas
das reunies, divulgadas no endereo eletrnico do Municpio.
Pargrafo nico. dever de o Municpio enviar para a Cmara Municipal as cpias
aprovadas das atas do Conselho Municipal do Plano Diretor.
Art. 146. Para criao ou alterao de leis que disponham sobre matria pertinente ao
Plano Diretor, ao Cdigo de Zoneamento de Uso e Ocupao do Solo e ao Cdigo de
Parcelamento da Terra, o Conselho Municipal do Plano Diretor dever emitir parecer prvio como
pr-requisito para o processo de aprovao pela Cmara Municipal, baseado em parecer tcnico
do rgo municipal de Planejamento Urbano.
Art. 147. O Poder Executivo Municipal garantir suporte tcnico e operacional ao
Conselho Municipal do Plano Diretor, para o seu regular funcionamento.
TTULO V
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 148. Os Conselhos Municipais referidos nesta Lei e aqueles j existentes devero,
no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias, a partir da publicao desta, serem instalados e
adequarem-se s exigncias expressas nesta lei.
Art. 149. O Poder Pblico Municipal promover edio popular desta Lei,
disponibilizando-a no endereo eletrnico da Prefeitura Municipal, no prazo mximo de 90
(noventa) dias aps a publicao.
Art. 150. Devero ser regulamentados e revisados, se existentes, no prazo mximo de
24 (vinte e quatro) meses, contados da data da publicao deste Plano Diretor, os instrumentos
de poltica institudos por esta Lei Municipal e demais leis pertinentes.
Art. 151. Permanecem vlidas as leis municipais vigentes, na parte que no colidir
com o Plano Diretor, at que sejam revisadas ou implementadas novas leis sobre a matria.
Art. 152. Fazem parte desta lei os seguintes anexos:
I Mapa do Macrozoneamento do Municpio de Blumenau;
II Mapa das regies Administrativas do Municpio de Blumenau;
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Art. 153. Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao.
PREFEITURA MUNICIPAL DE BLUMENAU, em 15 de dezembro de 2006.
JOO PAULO KLEINBING
Prefeito Municipal

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