Bering, Elaine Rossetti.

Brasil em contra-reforma: desestruturao do Estado e perda

de direitos. 2. Ed. So Paulo, Cortez, 2208.
Captulo 2: A formao do capitalismo brasileiro interpretaes do passado e do presente.
No presente captulo encontra-se uma interlocuo necessria- terica, histrica e poltica que
ajuda a deslindar essas mediaes na relao entre o capitalismoem geral e uma formao social
particular, que, de certa forma, filtram as determinaes gerais. O objetivo tambm realizar uma
discusso sobre a pertinncia de algumas categorias-chave formuladas pelo pensamento social
brasileiro em sua interlocuo coma tradio marxista, diante dos processos que esto em curso
hoje, tendo em vista desvelar a particularidade da constra-reforma do Estado Brasileiro na tima
dcadap. 78
Capitalismo e democracia: traos e tenses da formao social brasileira
A chamada questo nacional, que compreende a formao da nao e o processo de
modernizao, diga-se, de constituio e consolidao do capitalismo, vem sendo enfrentada nas
cincias sociais, na literatura, na pesia , no cinema, exercendo um verdadeiro fascnio naqueles
que sobre o tema se debruam (Ianni, 1992) () A interlocuAo que se quer empreender neste
trabalho com uma leitura dialtica dos referidos processos, que permitia observar a discurdncia
dos tempos, e quais so os fantasmas que voltam a nos assombrar (ou no) nesta passagem do
seculo XX, para o XXI. P.85
Em Caio Prado Jr. Destacam-setemas como o sentido da colonizao, o qual se delineia a partir
da intrincada e complexa articulao dadinmica do mercado mundial com os moviemtnos
internos da economia e sociedade brasileiras Assim, para Prado Jr., a acumulao originria, o
colonialismo e o imperialismo so momentos de um sentido geral: uma sociedade e uma
economia que se organizam para fora e vivem ao sabor das flutuaes de interesses de mercados
longnquos . Outro tema central do historiador foi o peso do escravismo na sociedade brasileria,
marcando de forma deletriaacultura, valores, idias, tica, esttica e ritmos de mudana p. 86
Enfim, um cenceito orientador de sua anlise, o de desenvolvimento desigual e combinado
O Brasil moderno seria, ento, um `presente que se acha impregnado de v;arios passados(Ianni,
1992) () Predo Jr. Identificou a adaptao brasileira ao capitalismo a partir da substituio lenta
do trabalho escravo pelo trabalho livre nas grandes unidades agrrias, numa complexa articulao
de progresso(adaptao ao capitalismo) e conservao (a permanncia de importantes elementos
da antiga ordem) p. 87
A interpretao dialtica da formao social brasileira inaugurada por Prado Jr. teve sua
continuidade [no linear] nas formulaes do mestre Florestan Fernandes, especialmente em
seu A revoluo Burguesa no Brasil(1987) p.89 Tem em comum a recusa da idia de que
existia uma burguesia nacional com interesses antagnicos ao imperialismo, capaz derealizar as
tarefas democrticas inconclusas no pais, a defesa da utonomia das foras operrias e
popularesp.89 Fernandes persegue uma caracterizao de como a sociedade brasileira confere
um estilo prprio implementao do capitalismo em seu interiorO processo especfico
brasileiro, em que pese alguns mveis do capitlismo terem sido introduzido no pas no contexto
do estaturo colonial, e da advm a importncia da Independnciap. 91 o poder deixa de
exercer-se de fora para dentro, para organizar-se a partir de dentro(Fernandes, 1987, p.31)
Entretanto, ao seu lado, coexistiam componentes conservadores, como propsitos de preservar
uma ordem social sem condies materiais e morais para engendrar uma veradeira autonomia,

fundamental par a construo da nao. Neste sentido, o elemnto revolucionrio, largamente

inspirado no liberalismo, foi solapado pelo predomnio de influncias histrico-sociais que
confinaram a profundidade daruptura com o passado,ainda que aquele fosse o fermento
histrico do comportamento social inteligente (1987, p.33 diga-se uma espcie de
dinamizador.p.92
Na verade, para Fernandes, o liberalismo filtrado pelas elites nativas por meio de uma lente
singular: aequidade configura-se como emancipao dos estamentos e realizao de certo status
desfrutado por eles, ou seja, sem incorporao das massasFernandes vai mostrando o
significado da independncia e de seu componente cultural liberal para a formao da sociedade e
do Estado nacionais: de como o senhor colonial metamorfoseia-se emsenhor cidado, elemento
exclusivo da sociedade civil, na qual os outros no contavam. Assim, a democracia no era uma
condio geral da sociedade: estava aprisionada no mbito da sociedade civil, da qual faziam
parte apenas os estamentop. 93 () tratava-se de um estilo muito prprio de modernizao: sob
o controle e tutela dos estamentos dominantes, numa espcie de despotismo esclarecido, via
segura para o progresso.p.95
O Estado Braileiro nasceu sob o signo de forte ambiguidade entre um liberalismo formal como
fundamento e o patromonialismo como prtica no sentido da garantia dos privilgios
estamentaisFernandes cosntata que a automizao do pas incia-se como fenmeno poltico.
Porm dinamiza tendncia de integrao, diferenciao e crescimento econmico, numprocesso
que no estabelece ruptura com o passado recente, escravista e patrimonilistap. 96
Portanto, a independncia cria as condies para o florescimento do esprito burgus sem
romper com o entrosamento congenitamente heternimo com o mercado externo, do que decorre
uma no equiparao entre autonomizao econ^mica e autonomizao poltica Nessa
polaridade, a noo de capitalismo dependente, se aplica, segundo o autor. At porque se h
uma metamorfose dos estamentos, no sentido de seu aburguesamento, esta acompanhada de
uma aceitao dos controles estrangeiros na vida econmica do pasp. 96
Sua idia central a de que,ao ser incorporadaem contrxtos histrico-sociais e socioculturais
arcaicos, a comrpetitividade concorre para manter o passado presente. Da resulta umaoutra
conexo fundamntal: a de valores conservadores, particularistas e eleitistas e a cordem
competitiva. Para Fernandes, portanto, na nova ordem, na qual o burgus moderno renasce do
senhor antido, alm da desigualdade de classes, conta poderosamente o privilegiamento dos
privilegiados na universalizao da competio como relao e processos sociais (Fernadnes,
1987, p.168) p. 99
Fernandes caracteriza o drama crnico tpico do capitalismo brasileria, no quaal Como no
h ruptura com o definitiva com o passado a cada passo este se reapresenta na cena histrica e
cobra seu preo () p. 100Fernandes fala de uma consolidao conservadora da dominao
burguesa no Brasil, especialmente se se observa a imposio desta sobre a classe operria,
marcadapela represso ou pela cooptao/corrupo: Isso faz com que a intolerncia tenha raiz e
sentido polticos; e que a democracia burguesa, nesta situao, seja de fato um democracia
restrita, aberta e funcional s para os que tm acesso dominao burguesa(1987, p.2120 p.
101
Fernandes ento d um salto histrico para o contexto mundial do capitalismo monopolista e da
guerra friasobreturdo a partir dos anos 1950, e aburguesia brasileira aderiu ao intitulado
desenvolvimento comsegurana Para Fernandes, o golpe de 1994, a soluo poltico-militar
desses conflitos, [e a aglutinao da burguesia em tornodeuma contra-revoluo autodefensiva,

que veio para resolv-los- pela fora- e desencadear a aceleraao e aprufundamento

daacumulao capitalistano Brasil. Com apacidade do regime militar, abriam-senovas condies
para as eleites associarem-se mais intimamente com o capital financeiro, reprimirem a subverso
da ordem e se apropriarem literalmente do Estadop. 102 O comportamento particularista e
egosta da burguesia brasileira associada ao capital internacional engendrou uma exclsuo parcial
ou total dos no-possuidores do circuito capitlista, no universalizando o trabalho livre [no
houve pleno emprego] e no integrando o mercado internop. 103
Fernandes periodiza o desenvolviemento do capitlismo brasileiro em trs fases. A primeira de
ecloso de um mercado capitalista especificamente moderno, que iria da abertura dos portos at
meados dos anos 1860 segunda fase a da formao e expanso do capitalismo competitivo,
na qual o sistema enmico se diferencia, inclsuive com a fixao das bases para a
industrializao, e que vai da dcada de 1869 at a dcada de 1950. A terceira fase a fase de
irrupo do capitlismo monopolista, marcada pelas operaes comerciais, financeiras e industriais
das grandes corporaes no pas, que se acentua nos anos 1950 e adquire carter estrutural aps o
golpe de 1964p.103
Fernandes reconhece que houve uma ccrise do poder burgus no incio dos anos 1960,mas que
resolveu a apartir de trs eixos: aarticulao entre a iniciativa privada interna e o mercado
mundial; a capacidade de mobilizao social e poltica burguesa como classe possuidora e
privilegiada; a converso do Estado em eixo estratrgico da reconstituio do poder burgusO
resultado? A configurao poltica de uma verso tecnocrtica dademocracia restrita, que
Fernandes qualifica como autocracia burguesa, via pela qual o capitalismo monopolista se
consolida no Brasilp. 105
Em sntese, segundo este estudo, completa-se o trnsito para o capitalismo, mas comoos traos
da condio perifrica, que so: uma
forte dissociao pragmticaentre capitlismo e
democcracia; a extrema concentrao da riqueza; a drenagem para o exterior de significativa
parcela do excedente econmico nacional; a persistncia de formas pr-capitlistas de trabalho e a
depresso do valor do trabalho assalariadop. 106 Ou seja, trata-se da consolidao do capitlismo,
mas mediado, filtradopor traos e tenses fundamentais da nossa formao social, o que remete
ao conceito de modernizao conservadora, cuja origem est em Moore jr (1983), e que foi
largamente utilizado para caracterizar nosso processo de transio para o capitalismop. 107
Interpretaes do Brasil fundamentadas e inspiradas em Gramsci corroboram tambm o
raciocnio presente nas linhas anterioresp. 110 a autora cita Carlos Nelson Coutinho como
principal representante: Neste sentido, Coutinho prope relacionar o coneito de revoluo
passiva ao de modernizao conservadora, bem como trazer o conceito de Estado ampliado, para
pensar o Brasil como uma formao social de tipo ocidentalp. 111 Para Coutinho, o conceito de
revoluo passiva um importante critrio de interpretao de momentos decisivos da formao
social brasileira. A revoluo passiva encerra duas causas-efeitos destacadas pelo autor, com base
em Grasmci: o fortalecimento do Estado em detrimento da sociedade civil, donde decorre o
predomnio de formas ditatoriasi da supremacia, em contraposio a hegemnicas; e aprtica do
transformismo. p. 111
Em busca de uma adequada interpretao marxista da sociedade brasileira, para situar o
potencial explicativo do conceito de Esatado ampliado par o Brasil, Coutinho identidica traos de
ocidentalidade(Estado laico, existncia de partidos polticos, orientao liberal, ainda que
muitas vezes formal como se viu; a existncia de sidicatos); e outros de orientalidade(Estado
forte, sociedade civil gelatinosa; o instituto da escravido). No entanto, pela via da
revoluopassiva ou modernizao conservadora, o Brasil vai consolidar um perfil ocidental,

segundo Coutinho, particularmente no plano econmicao, e bem relativamente no que se refere a

socializao da polticap. 112 portanto, tudo indica, a sociedade brasileira no est em
transio, mas vive de forma plena seu moderno e `ocidental` presente, no qual o passado se
representa como tragdia e farsap. 113
O Brasil dos anos 1990: contra reforma e destruio
A partir dos
burguesa, mas
histrico com
contra-reforma
1995 e 2000).

anos 1990, o Brasil adentrou num perodo marcado por uma nova ofensiva
uma vez adaptando-se s requisies do capitalismo mundial. ummomento
caratersticas diferentes de ps-64. Mas, certamente, configura-se como uma
social e moral, na perspectiva de recompor a hemonia burguesa no pas. (Mota,

Veja-se o que Netto (1991) sintetiza da herana do perodo ps-64 e que pode ser retomado para
hoje, em linhas gerais: o regime poltico ditatorial-terrorista modelou um pas novo, uma
sociedade distinta da que existia antes mesmo reeditando caractersticas estruturais deste
antes. Esse processo teve articulao naquele momento com uma contra-reformapreventiva, no
sentido de evitar tendncias socialistas no Terceiro Mundo e na Amrica Latinap. 113 Assim,
em1964, instaurou-se pela fora um pacto-contrarevolucionrio e reacionrio que visava conter
vetores de reverso desse fio condutor da formao social brasileira, expressos no final dos anos
1960, pelas reformas de base. Seja em seu momento reacionrio e conservador, seja norumo da
antidemocracia militar, o golpe de 64 expressou uma continuidade das nossas piores tradies: a
heteronomia, a excluso e as solues pelo alto.p. 114
No ps-64, em que pese o conservantismo poltico como elemento de continuidade, houve
uma transformao no parque industrial brasileiro, induzida por uma singular articulao
entre Estado, capital estrangeiro e capital nacional, este ltimo num papel subordinado mas
cmodo (Oliveira: 144-134) Houve uma expanso limitada do mercado interno de consumo
de massas e uma expanso das polticas sociais (Cignoli, 1985)
Marco Aurlio Nogueira (1998) Para ele,h no Brasil revolues sem revoluo e que
prescindem de uma sociedade civil protagonista. Da que nossa revoluo burguesavem se
fazendo sob o comando do Eatado. Neste estudo provocativo sobre as possibilidades da poltica,
Nogueira destaca a complexidade da dialtica entre permanncia e mudana no processo de
modernizao do Brasil p. 116 Seria uma modernizao sem modernidade, j que elementos
decisivos desse encontro, numa acepo clssica, como a democracia e cidadania, esto pouco
presentes. Nogueira observa a forada permanncia no pas, e que o Estado atuou como um
protagonista ao mesmo tempo modernizador e reprodutor do passado, sempre sob hegemonia de
interesses consevadores. Para ele, reforando o movimento realizado no item anterior, a idia de
modernizao conservadora combina-se a outras categorias com forte poterncial explicativo para
o Brasil, tais como a revoluo passiva, categoria que Gramsci extraiu da realidade italiana,
marcada pela resoluo de contradies sem rupturas clamorosas, ou o conceitode via prussiana,
haja visto o portagonismo estatal no processo de modernizao, com a conciliao de interesses
de segmentos das classes proprietrias.p. 117
Ps- plano real, anos 90, FHC H, para Guimares (1996), um fortalecimento quantitatico das
foras de mercado em relao ao Estado nacional, o que constituia principal diferena quanto aos
ciclos anteriores. O Estado como alavanca do processo no temamesma importncia, ainda que
no a tenha perdido. Outra contradio que se articula anterior refere-se perda de autonomia e
soberania nacionais em funo de uma maior intergrao ordem mundial.p. 116 () Os efeitos
destrutivos do Plano Real, , so amplamente denunciados por Tavares (1999). Critica a

submisso do governo Brasileiro a esse processo, como uma contra-reforma conservadora

Segundo ela, houve queda dos nveis deproduo nesse setor de 20%, acompanhada de um
aumento das importares no mesmo, de cerca de 15%p. 199
Essa atitude de desmantalar o setor produtivo estatal lucrativo e sucatear ainda mais o setor
pblico de interesse social joga gua no moinho de trs tendncias destrutivas: desequilbrios
potenciais no balano de pagamentos, crise fiscal premanente e desemprego estruturalp. 121
Concluso da autora Tudo indica que se esteve, ao longo dosanos 1990, em emio a
transformao que reeditam elementos do drama crnico de Fernandes ou do mito
fundador de Cha, ou sejs, caractersticas recorrentes do nosso processo de modernizao
conservadora ou revoluo passiva sinalizada pro todos. Porm por outro lado, busca-se
qualificar o momento presente, criar novas caregorias de sntese, como ade ajsutamento
passivo, ou mesmo adjetivas a modernizao conservadora. Como se houvesse uma
dificuldade de apanhar os elementos de continuidade e ruptura do momento presente, na
sua relao com o passado e construo do futuro Mas tambm um processo que se
realiza mobilizando os elementos de avano da nossa modernizao capitlista perifrica e
dependente,sob sua direo, considerando que os processos anteriores moveram-se pela
lgica paradoxal restaurao/revoluo No entanto, esta vem sendo manipulada
ostensivamente, donde decorre que o coneito gramsciano de transformismo, nos dois
sentidos, pode ser bastante til para a abordagem da contra reforma do Estado
Brasileiro.p. 123