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Modesto Florenzano - Sobre As Origens Do Estado Moderno
Modesto Florenzano - Sobre As Origens Do Estado Moderno
I
Na Introduo sua A tica protestante e o esprito do capitalismo,
Max Weber tambm incluiu o Estado ao lado do capitalismo
e daqueles fenmenos culturais, que, por serem encontradios em outros espaos e tempos, no podem ser considerados como uma criao exclusiva da Civilizao Ocidental.
Mas Weber procurou justamente demonstrar que somente
na Civilizao Ocidental teve lugar o desenvolvimento de
um capitalismo racional, de fenmenos culturais dotados
de universal[idade] em seu valor e significado, e o desenvolvimento de um Estado como uma entidade poltica,
com uma Constituio racionalmente redigida, um Direito racionalmente ordenado, e uma administrao orientada
por regras racionais, as leis, e administrado por funcionrios especializados1.
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Este texto, originalmente intitulado O Estado moderno: origens, componentes essenciais e evoluo, foi apresentado como prova de erudio no concurso de professor titular de Histria Moderna, que teve lugar em junho de 2006, na FFLCH-USP.
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Dessa descrio de Weber, segue-se que o Estado, tomado em sentido estrito, como entidade poltica, dotado de
todos aqueles atributos acima lembrados, no se encontra
plenamente desenvolvido nem mesmo no Ocidente antes
do sculo XVIII, mas tomado em sentido lato, como entidade de poder e/ou dominao, encontra-se em muitos
outros lugares e pocas. Assim, dir-se-ia que para a instituio Estado vale, mais ainda, aquilo que K. Marx e Weber,
de perspectivas opostas, disseram do capital e do capitalismo em geral, ou seja e respectivamente, que ante-diluviano e pode ser encontrado em todas as sociedades em que
existe dinheiro.
Marx, sem esquecer F. Engels, diria que assim , porque
todas as sociedades, excluindo as chamadas sociedades primitivas, se dividem em classes, tornando o Estado necessrio
para permitir a explorao--dominao de uma classe sobre
outras, de modo que luta de classes e Estado formam um
par historicamente inseparvel que somente sair de cena
conjunta e definitivamente com o fim da histria.
Sobre as sociedades sem Estado, o antroplogo francs, j falecido, Pierre Clastres, com base em suas pesquisas sobre os ndios guaranis da Amrica do Sul e em sua
leitura do Discurso da servido voluntria, escrito no sculo XVI, por Etienne de la Botie, avanou, em 1974, uma
tese especulativa, com sabor anarquista e que, ao mesmo
tempo, faz lembrar o Discurso sobre a origem e os fundamentos
da desigualdade entre os homens, de J. J. Rousseau. Segundo
Clastres, as sociedades primitivas, tanto as extintas quanto
as sobreviventes, teriam permanecido nessa condio por
opo, por terem se recusado a criar, deliberadamente, o
Estado e tudo o que de inominvel este acarreta. De onde
segue-se que a sua inveno foi, nas palavras desse antroplogo, o momento histrico do nascimento da Histria,
essa ruptura fatal que jamais deveria ter-se produzido, o
acontecimento irracional que ns modernos nomeamos,
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Como quer que seja, a questo da origem e do desenvolvimento do Estado moderno na Europa Ocidental, foi tratada
pela historiografia do sculo XIX, e da primeira metade do
sculo XX, de tal maneira que acabou por se confundir, por
um lado, com a questo da formao do sentimento nacional
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Na Introduo ao primeiro volume (The Renaissance 1493-1520) da New Cambridge modern history (1964), o historiador Denys Hay afirma: Por volta de 1900,
a opinio comum sobre a fratura entre o mundo moderno e o medieval se havia
transformado em dogma pedaggico frreo, e em todos os pases ocidentais os
historiadores haviam encontrado uma data cmoda qual podiam adaptar as categorias historiogrficas aceitas universalmente. Para a Frana a invaso da Itlia
(1494), para a Espanha a unio das coroas (1479), para a Inglaterra a instaurao
dos Tudor (1485), para a Alemanha quando Carlos V assume o Imprio (1519)
constituram linhas de demarcao plausveis e aceitas sem dificuldade.
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Que fique claro, contudo, que, nem todos, dentro dessa minoria de historiadores
atuais, que antecipam o surgimento do Estado para o sculo XV, consideram que o
seu aparecimento tenha se dado primeiramente na Itlia. Como se pode ver pelo
livro Ltat Moderne: Gense, bilans et perspectives. Actes du Colloque tenu au CNRS Paris
les 19-20 septembre 1989, (org. por Jean Philippe Genet), no qual afirma-se, na pgina
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362, que o Estado moderno nasceu entre 1280 e 1360, quando confrontados com
guerras incessantes, os reis e os prncipes do Ocidente [...]; mas no se afirma,
em nenhum lugar, que isso tenha acontecido na Itlia. Tambm em dois outros
livros franceses, mas no de historiadores, que tratam do aparecimento do Estado,
no se reconhece Pennsula italiana nenhuma primazia nesse sentido; Penser ltat,
de Philippe Braud, e Les deux tats Pouvoir et socit em Occident et em terre dIslam,
de Bertrand Badie. Por outro lado, o historiador Alterto Tenenti, em Stato: unidea,
una lgica. Dal comune italiano allassolutismo francese, embora enfatize o estado de
maturidade e de complexa articulao da linguagem [...] e de conscincia poltica
(p. 92), no quattrocento italiano e no caso francs, nesse mesmo sculo, uma realidade qualificvel como Estado moderno no pode ser facilmente encontrada na
Frana do final do quattrocento (p. 236) no esposa a tese da primazia italiana.
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Em suma, configurando-se como uma espcie de forma intermediria entre o
Estado feudal e o Estado absoluto, o Stndestaat, na precisa formulao de Bobbio,
distingue-se do primeiro por uma gradual institucionalizao dos contrapoderes
e tambm pela transformao das relaes de pessoa a pessoa, prprias do sistema
feudal, em relaes de instituies: de um lado as assemblias de estamento, de
outro o rei com o seu aparato de funcionrios que, onde conseguem afirmar-se,
do origem ao Estado burocrtico caracterstico da monarquia absoluta. Distingue-se do segundo pela presena de uma contraposio de poderes em contnuo
conflito entre si, que o advento da monarquia absoluta tende a suprimir. (Norberto Bobbio 1987: p. 114-115.)
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Contudo, sobre o porqu do aparecimento do Estado absolutista que, na historiografia dos ltimos cinqenta anos, prosperaram as posies mais contrastantes, com
interpretaes que atribuem um papel determinante ou
guerra, ou religio, ou ainda luta de classes, ou, por ltimo, em uma espcie de volta completa, prpria poltica
tout-court 9. Na historiografia do Estado moderno dos ltimos cinqenta anos, um lugar de destaque merece ser dado
a dois artigos, o primeiro escrito a duas mos, pelo historiador francs Roland Mousnier e pelo historiador alemo
Fritz Hartung, e intitulado Quelques problemes concernant la monarchie absolue, e o segundo, pelo historiador
italiano Federico Chabod, intitulado Y a-t-il un tat de la
Renaissance?10.
Apresentados, respectivamente, em 1955 e 1956, esses
dois artigos so parte da profunda renovao que, nessa dcada, se fez sentir no apenas no terreno do Estado, mas em
todos os demais grandes temas da chamada histria moderna. Com efeito, na dcada de 1950 que se assiste a muitas e
significativas novidades nesse canteiro. Para lembrar as mais
conspcuas: a polmica sobre a transio feudalismo--capitalismo; a polmica sobre a crise geral do sculo XVII; o incio
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do revisionismo tanto na historiografia da Revoluo inglesa de 1640, quanto da francesa de 1789; o aparecimento de
livros extraordinrios, que renovaram profundamente nosso conhecimento do Renascimento e do humanismo, como
o do historiador da arte Erwin Panofsky, e, sobretudo, o do
historiador do humanismo florentino Hans Baron, que ir
servir de fundamento para a constituio de um novo paradigma interpretativo, hoje em plena moda, chamado humanismo cvico ou republicanismo clssico11.
Coincidentemente, nessa mesma dcada de 1950, O Antigo Regime e a Revoluo, de Alxis de Tocqueville, e A Cultura
do Renascimento na Itlia, de Jacob Burckhardt, chegavam ao
centenrio; alis o livro de Tocqueville comemora agora o
sesquicentenrio e o de Burckhardt o far daqui a quatro
anos. impossvel exagerar a importncia dessas duas obrasprimas, sobretudo em se tratando da histria moderna como
um todo. Pois basta lembrar que se deve a esses dois livros a
constituio dos dois objetos histricos que emolduram a histria moderna, ou seja, o Renascimento e o Antigo Regime.
Voltemos ao artigo de Mousnier e Hartung que acabou
por se tornar uma espcie de referncia obrigatria para
todos os estudiosos do tema do absolutismo. Nesse texto, os
dois autores, alm de considerar vrios fatores para a emergncia desse tipo de monarquia, com destaque para a luta
de classes, tambm chamaram a ateno para o fato que, em
teoria, a monarquia era absoluta desde a Idade Mdia, e para
o fato que quando ela se tornou absoluta, tambm na prtica
a partir da Idade Moderna, seu poder efetivo e seu alcance
foram limitados tanto pelo respeito aos costumes fundamentais do reino quanto pela precariedade dos meios tcnicos
existentes sua disposio.
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O livro de Erwin Panofsky, Renascimento e renascimentos na arte ocidental, tem prefcio do autor datado de 1957, mas na edio portuguesa, da Editorial Presena, de
Lisboa, consta, como data do copyright, o ano de 1960; o livro de Hans Baron The
crisis of the early Italian Renaissance, de 1955.
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Esses dois historiadores, luz da experincia histrica proporcionada pelos fenmenos polticos da primeira metade do
sculo XX, com o formidvel aumento do poder estatal, tanto
sob forma constitucional, quanto ditatorial, haviam-se dado
conta de que era chegada a hora de nuanar a viso transmitida pelo sculo XIX, muito marcada pelo liberalismo, de um
absolutismo monrquico como um poder desptico ilimitado
( preciso lembrar que o nome absolutismo, tal como ocorreu
com o nome mercantilismo, posterior ao prprio fenmeno, tendo sido uma criao de seus crticos liberais). Com isso,
pode-se dizer que os estudiosos do absolutismo, ao longo de
boa parte do sculo XX, acabaram por explorar os dois lados,
o lado forte e o fraco dessa forma histrica de poder, que se
desenvolveu na Europa na Idade Moderna.
Entre os que deram nfase ao aspecto forte e inovador
do absolutismo, ao seu poder disciplinador, mas enfatizando seu papel civilizador, portanto positivo, obrigatrio
lembrar o nome do socilogo Norbert Elias, com o seu livro
extraordinrio e pioneiro O processo civilizador, cuja primeira
edio de 1939; assim como, de um ponto de vista crticonegativo, obrigatrio lembrar o nome do filsofo Michel
Foucault com seus trabalhos, igualmente pioneiros, de desvendamento e denncia do poder sobre todos os corpos,
sociais e individuais. E entre os que do nfase ao aspecto limitado e no moderno do absolutismo, menciono um
livro recentssimo de vrios autores, Lo Stato moderno in Europa, no qual se afirma que a realidade institucional do Estado absolutista continua a compartilhar ao longo de todo
o curso do antigo regime pelo menos dois traos profundos da configurao medieval do poder, a saber, o carter
compsito e pluralista dos corpos polticos e a pr-existncia do direito com relao ao poder12.
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Maurizio Fioravanti o organizador do volume Lo Stato moderno in Europa. Istituzioni e diritto; a citao foi retirada do captulo 3 Giustizia e amministrazione de
Luca Mannori e Bernardo Sordi, p. 63-64.
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III
No captulo primeiro de seu clebre livro, A cultura do Renascimento na Itlia, captulo intitulado significativamente de O
Estado como obra de arte, J. Burckhardt deixou-nos uma
descrio insupervel do cenrio poltico italiano renascentista, quando, a olhos vistos, repblicas e principados passavam por significativas modificaes, alguns aumentando de
tamanho, outros encolhendo e at mesmo desaparecendo,
quando se inovava na arte de governar e desenvolviam-se
instituies estatais muito diferentes das existentes no restante da Europa, na mesma poca. Para expressar, em uma
outra frmula, a transformao em curso na esfera estatal,
dir-se-ia que na Itlia primeiro e na Europa Ocidental logo a
seguir, o Estado estava deixando de ser um poder orgnico,
tipicamente feudal, para comear a ser um poder-mquina,
tipicamente moderno.
No precisamos citar diretamente do livro de Burckhardt nenhuma das vrias passagens que podem ser tomadas como exemplificao do que vem a ser o Estado como
obra de arte, porque o artigo de Chabod, h pouco lembrado, comea justamente com o seguinte pargrafo: Faz
quase um sculo, em seu Kultur der Renaissance (1860),
Jacob Burckhardt falava do Estado italiano do Renascimento como de um Estado j moderno e o batizava o
Estado obra de arte. Vale dizer, o Estado criado pela vontade fria, precisa e clarividente de um prncipe que, tal
como um artista, cria sua obra calculando todos os meios
para que d bons resultados13. Note-se que o artigo de
Chabod, na verso italiana, publicada em 1956, um ano
depois da francesa, saiu com o ttulo, significativo, de
Alle origini dello Stato moderno, explicitando assim sua
tese que reiterava e desenvolvia a famosa e histrica interpretao de Burckhardt.
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Chabod, p. 523.
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J. Elliott, p. 59-60.
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Do livro de Burckhardt, h trs edies em portugus, uma de Portugal, da Editorial Presena, Lisboa, e duas do Brasil, uma da Universidade de Braslia e outra
da Cia. das Letras; as citaes foram extradas desta ltima edio, de 1991.
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Os dois textos alm de formar um contraponto perfeito, servem de desmentido a quem queira deduzir da leitura
de Maquiavel que, sem luta de classes e conflito poltico,
uma repblica no pode atingir glria e grandeza, e da leitura de Contarini o inverso, isto , que somente com estabilidade social e harmonia poltica uma repblica atinge
glria e grandeza.
Como quer que seja, o fato que a Itlia era, na poca
do Renascimento, na feliz expresso de um estudioso atual,
no uma nao mas uma nao de naes. Uma nao de
naes que, na segunda metade do quattrocento, vivenciou
uma espcie de pioneiro equilbrio de poder entre os principais Estados. Pois, entre todos eles, no havia nenhum
que pudesse levar a cabo um processo de unificao poltica
da Pennsula itlica. No havia nenhum com uma formao
social, semelhante quela que existia nos outros pases da
Europa e que permitiu o aparecimento de uma monarquia
absoluta, de um Estado resultante de uma articulao entre
nobreza fundiria e monarquia dinstica, cuja autoridade
agia no pice da pirmide de poder, mas no na base, na
estrutura dos direitos senhoriais.
Havia dois Estados da Pennsula com semelhantes caractersticas, o Reino de Npoles e o Ducado piemonts. Mas
o primeiro j era velho sem ter sido jovem, digamos assim,
isto , destitudo de dinamismo interno, e o segundo, do
qual sair a unificao do sculo XIX, apenas comear a
existir como um Estado efetivamente independente a partir
de 1559, ou seja, quando a Itlia j havia cado sob domnio
estrangeiro. Por sua vez, a Igreja de Roma, que antes da ecloso da Reforma, parecia constituir, de acordo com Burckhardt, uma espcie anmala de Estado absoluto, era, de acordo
com o que Maquiavel afirma nos Discorsi sulla prima deca di
Tito Livio, fraca para poder realizar tal tarefa, mas suficientemente forte para impedir que outrem na Itlia a levasse a
cabo. Dos trs Estados restantes importantes, Milo, Veneza
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e Florena, nenhum, mesmo quando disps de fora expansiva, pde e/ou desejou ir alm de um aumento territorial
limitado e da subjugao de seus rivais mais prximos.
Se at mesmo Cavour e o Piemonte, em pleno sculo
XIX, que dominado pela questo nacional e pelo nacionalismo, somente concebiam e pretendiam a unificao at o
centro da Pennsula, pelo menos at que Garibaldi, criando
um fato consumado, no os forasse a incluir todo o sul, o
que dizer dos estadistas e Estados italianos do Renascimento?
Como imaginar que at mesmo os humanistas cvicos, que,
como Maquiavel, faziam apelo a um prncipe que libertasse a
Itlia dos brbaros do norte, pudessem conceber, e aceitar, a
pennsula itlica constituda por um nico Estado?
Estamos como se v, diante da importante questo de
saber se nessa poca, na Itlia em particular, e na Europa em
geral, j existe um patriotismo ou sentimento nacional, como
em geral acreditava a historiografia do sculo XIX e das primeiras dcadas do XX, com algumas notveis excees. A resposta, evidentemente, no, pois, sustentar o contrrio cair
em um anacronismo ingnuo, como foi o caso do historiador
Mousnier, acima lembrado, ao falar de um forte patriotismo
francs nessa poca, no seu conhecido volume Os sculos XVI
e XVII, da coleo Histria Geral das Civilizaes.
Sobre os humanistas europeus, sobretudo franceses e
alemes, aqui diremos apenas que, se eles tambm parecem
fazer apelo a um patriotismo ou sentimento nacional, constituem, como Chabod bem viu, vozes isoladas, as quais, na
ausncia de um contexto favorvel, no podiam gerar energia e movimento ideolgico, porque a verdade que, no
sculo XVI, o nico sentimento ou fora ideolgica capaz
de mobilizar os homens (e as mulheres) de todas as classes
era a religio. Tanto assim que, nos dois primeiros pases
em que, de fato, patriotismo e sentimento nacional emergem identificados, Inglaterra e Holanda, foi a religio que
tornou isso possvel. (Registre-se que foi entre os resistentes
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E quando o mesmo Maquiavel diz, em uma carta, amar a sua cidade mais do que
a prpria alma, e, na sua Histria de Florena, que os cidados florentinos, ao pegarem em armas contra o Papa, preferiram a grandeza da cidade salvao de suas
almas, est apenas dizendo a verdade, para escndalo dos cristos preocupados
com a salvao de suas almas, e admirao de estudiosos como Weber. Ou seja, Maquiavel est dizendo que o amor ptria deve estar acima de todas as coisas e que
para o bem do Estado florentino, vale tudo, inclusive aliar-se aos estrangeiros para
lutar contra a rival Veneza (a quem devotava um dio quase to intenso quanto o
seu amor por Florena) e contra o Papa, mesmo incorrendo em excomunho.
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Guicciardini faz a seguinte afirmao em forma de pergunta, Quem no sabe o que a Itlia? E de tudo o que
passa a dizer a seguir no h nada que indique a presena de qualquer coisa que cheire a um sentimento nacional. Assim, se, entre os intelectuais italianos de todos os
tempos, intelectuais que o historiador Giuliano Procacci definiu como esses eternos protagonistas da histria
italiana, os nomes de Maquiavel e Guicciardini ocupam
um lugar inigualvel, isto no nos deve fazer esquecer
que eles foram patriotas florentinos em primeiro lugar e
antes de tudo o mais20.
Se os Estados da Europa do Renascimento quiseram e
puderam imitar ou copiar os Estados italianos, o inverso no
poderia absolutamente ter acontecido, uma vez que o dinamismo e a fora das monarquias europias decorriam, como
j mencionamos, de seu tecido social; e um tecido social no
podia ento, como no pode hoje, note-se, ser copiado nem
imitado. De resto, e objetivamente, se nenhum dentre todos
os Estados italianos podia sequer sonhar em se lanar conquista de qualquer territrio ao norte dos Alpes, entre os
demais Estados europeus havia dois que ambicionavam conquistar a Pennsula itlica e dispunham de fora para faze-lo,
a Espanha e a Frana. Iniciadas em 1494, as guerras da Itlia,
opondo os exrcitos espanhis aos franceses, antes mesmo
de terminarem, em 1559, com os Tratados de Cateau Cambresis, marcaram, j na dcada de 1520, o fim da autonomia
poltica dos Estados italianos, com poucas excees, sendo
a Repblica de Veneza a mais notvel, e o incio da secular
dominao espanhola, primeiro, e austraca depois.
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O grande historiador liberal ingls da primeira metade do sculo passado, George Macaulay Trevelyan, assim ponderou, em sua A shortened history of England,
a respeito dessa questo crucial: Era ento impossvel ao poder parlamentar ganhar razes na Inglaterra por menos do que esse cisma nacional e apelo fora...?
uma interrogao que nenhuma pesquisa ou especulao, por mais profunda,
pode resolver. Os homens eram o que eram, imunes influncia da sabedoria
tardia da posteridade, e assim agiram. Se um melhor processo poderia ou no ter
levado ao mesmo fim, foi ponta de espada que o Parlamento realmente conquistou o direito a sobreviver como fora dominante da Constituio inglesa.
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que experimentou como Florena, uma to intensa, prolongada e variada diviso e luta de classes, tambm no h,
posteriormente, nenhum Estado que tenha experimentado
como a Frana, uma mais intensa, prolongada e variada
diviso e luta de classes. Pois, com efeito, em que outro pas
se assiste, como na Frana, considerando-se o longo perodo que vai das guerras de religio, na segunda metade do
sculo XVI, Comuna de Paris em 1870, a uma tal luta de
classes envolvendo, simultaneamente, camponeses contra
nobres, trabalhadores urbanos contra burgueses, burgueses
contra nobres, nobres contra nobres, burgueses contra burgueses e, por ltimo e mais importante, proletrios contra
burgueses? Assim, do absolutismo francs, que socialmente
falando parecia, nas palavras do historiador Robert Mandrou, uma espcie de vulco de mltiplas crateras,26 no
seria exagero dizer, paradoxalmente, que: nasceu da luta de
classes, viveu da luta de classes e morreu da luta de classes.
Do Estado moderno, da gerao, nas palavras de
Hobbes, daquele grande Leviat, ou antes daquele Deus
Mortal, ao qual devemos, abaixo do Deus Imortal, nossa paz
e defesa, ousaria dizer, concluindo, que os italianos o criaram, os franceses e ingleses o desenvolveram e aos alemes
restou o consolo de o interpretarem.
Modesto Florenzano
professor do Departamento de Histria da Faculdade de
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Resumos / Abstracts
Palavras-Chave:
Keywords:
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