ADMINISTRAO PBLICA IV - DESCENTRALIZAO ADMINISTRATIVA

Forma de atuao em que o Estado desempenha suas atribuies por meio de outras pessoas
a distribuio de competncias de uma para outra pessoa, fsica ou jurdica
Execuo da atividade / prestao do servio

1. Conceito

Forma indireta e mediata

No h hierarquia nas formas de descentralizao

i. Outorga
ii. Delegao

Formas de
descentralizao

Entre a administrao
direta e indireta

Obs.:

iii. Territorial
(geogrfica)

H VINCULAO
No h subordinao

Descentralizao por servios

TITULARIDADE; e

Poder Pblico cria uma pessoa jurdica e a ela atribui a

Pressupe obrigatoriamente
a edio de uma LEI que

Autorize sua criao

Pessoa jurdica
de direito pblico

Pessoa jurdica de
direito privado

Lei AUTORIZA a
criao da entidade

Caractersticas

Ente poltico

2. Outorga

Institua a entidade; ou

Lei CRIA a entidade

Transferncia
por meio de lei
(CF, art. 37, XIX)

de servio pblico

a EXECUO

Autarquia
Fundao pblica
de direito PBLICO
Fundao pblica de
direito PRIVADO
Empresa pblica
Sociedade de economia mista

Perde a disponibilidade do servio

Para retom-lo, depender de lei

Controle exercido
Depende de previso legal que
estabelea meios, aspectos e
ocasies de controle (atos de tutela)
CONTROLE
FINALSTICO

Descentralizao
Administrativa
TUTELA
ADMINISTRATIVA

RELAO DE
VINCULAO

Abrangncia

Visa a assegurar a realizao

dos objetivos fixados nos atos
de constituio da entidade

No h tutela sem
lei que a preveja

Verificao dos resultados

Harmonizao com as
polticas governamentais

Exercido pela administrao direta

sobre administrao indireta

De carter
externo
Superviso
ministerial

Exercido pelo Ministrio ao qual

a entidade esteja vinculada

Verifica o alcance dos objetivos da entidade, fixados na lei

Deve preservar a autonomia da entidade descentralizada

Ex.: Controles prvios - Nomeao de dirigentes

Descentralizao por colaborao
Poder Pblico atribui a uma pessoa jurdica de direito privado a EXECUO de servio pblico
Ocorre mediante CONTRATO ou ATO UNILATERAL
Efetivada por prazo determinado
i. Por contrato

3. Delegao

Modalidades

CF, art. 175

Permisso

Em regra, no h prazo certo, em razo da precariedade

Espcies

Possibilidade de revogao a qualquer tempo

ii. Por ato
administrativo

Modalidade
Obs.:

Territrios
Federais

Concesso

Autorizao de servio pblico (CF, art. 21, XI e XII)

A transferncia no da prestao, mas sim
da explorao de determinado servio pblico

Entidade local, geograficamente delimitada, dotada de personalidade

jurdica prpria, de direito pblico, com capacidade administrativa genrica
Autarquia territorial ou geogrfica (CF, arts. 18 e 33)
i. Personalidade jurdica de direito pblico

4. Territorial
(geogrfica)

ii. Capacidade de autoadministrao

Caractersticas

iii. Delimitao geogrfica

iv. Capacidade administrativa genrica
v. Sujeio ao controle pelo poder central

Atuao em diversas reas do setor pblico