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LEI 8429
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@QCIANO
SUMÁRIO
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@QCIANO
" Quando se fala em improbidade como ato ilícito, como infração sancionada pelo ordenamento
jurídico, deixa de haver sinonímia entre as expressões improbidade e imoralidade, porque aquela
tem um sentido muito mais amplo e muito mais preciso, que abrange não só atos desonestos ou
imorais, mas também e principalmente, atos ilegais. Na lei de improbidade, a lesão à moralidade
(administrativa) é apenas uma das inúmeras hipóteses de atos de improbidade previstos em
lei."
Segundo Di Pietro:
(a) o ato de improbidade, em si, não constitui crime, mas pode corresponder também a um
crime definido em lei:
(b) as sanções indicadas no artigo 37, § 4º, da Constituição não têm a natureza de sanções
penais, porque, se tivessem, não se justificaria a ressalva contida na parte final do
dispositivo, quando admite a aplicação das medidas sancionatórias nele indicadas
"sem prejuízo da ação penal cabível";
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@QCIANO
(c) se o ato de improbidade corresponder também a um crime, a apuração da improbidade pela ação
cabível será concomitante com o processo criminal
Q1875541 Ano: 2022 Banca: OBJETIVA Órgão: Prefeitura de Varginha - MG Prova: OBJETIVA
- 2022 - Prefeitura de Varginha - MG - Procurador Municipal
Segundo DI PIETRO, a natureza das medidas previstas no dispositivo constitucional indica que a
improbidade administrativa caracteriza um ilícito de natureza civil e política, porque pode implicar
a cassação dos direitos políticos. [ERRADA]
R: Não existe “crime de improbidade administrativa”. Para uma conduta ser crime, é preciso lei que
assim a defina. Os atos de improbidade administrativa são espécie de ato ilícito, mas tecnicamente,
para o Direito, não são crime. Tais atos são definidos no Brasil pela Lei da Improbidade Adminis-
trativa (Lei 8.429, de 2 de junho de 1992), que não é de natureza penal (criminal), mas sim ilícitos
de natureza cível. Por isso é tecnicamente incorreto falar em “crime” de improbidade.
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@QCIANO
R: Não.
STF. Plenário. Pet 3240 AgR/DF, rel. Min. Teori Zavascki, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso, jul-
gado em 10/5/2018(Info 901).
Q1857398 Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PGE-AL Prova: CESPE / CEBRAS-
PE - 2021 - PGE-AL - Procurador do Estado
Ação de improbidade administrativa interposta contra ministro de Estado deve ser processada e
julgada
R: LETRA D
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@QCIANO
Segundo Di Pietro , tem-se que entender que a Lei nº 8.429/92 é de âmbito nacional e, portanto,
obrigatória para todas as esferas de governo, quando define os sujeitos ativos (arts 1º a 3º), os atos
de improbidade (arts. 9º, 10 e 11), as penas cabíveis (art. 12) , quando estabelece norma sobre o
direito de representação (art. 14) , quando prevê ilícito penal (art. 19) e quando estabelece normas
sobre prescrição para propositura de ação judicial (art. 23) .
No entanto, alguns de seus dispositivos tratam de matéria estritamente administrativa, a respeito da
qual cada ente da federação tem competência privativa para legislar.
R: Não é pelo fato de ter abrangência nacional que haverá vedação a outro ente da federação de
legislar sobre o tema de forma concorrente com a União, mas sim pelo fato da matéria Improbidade
Administrativa (direito civil) não estar no rol das competências concorrente da União com os Esta-
dos e DF, CF art. 24.
Segue citação extraída da obra “Mandado de Segurança”, de Hely Lopes Meirelles (2003, pp.
210-211), atualizada por Arnoldo Wald e o Ministro Gilmar Mendes, in verbis:
(...) Nem sempre um ato ilegal será um ato ímprobo. Um agente público incompetente, atabalho-
ado ou negligente não é necessariamente um corrupto ou desonesto. O ato ilegal, para ser caracteri-
zado como ato de improbidade, há de ser doloso, ou, pelo menos, de culpa gravíssima.
Q650306 [TRT4 – JUIZ-2016] Nem todo ato ilegal caracteriza necessariamente ato de improbida-
de.
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@QCIANO
1) Deixa de existir a improbidade culposa por dano ao erário ("Constitui ato de improbidade
administrativa que causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão dolosa...");
2) Surge um requisito novo para a configuração do elemento volitivo, o dolo específico ("Conside-
ra-se dolo a vontade livre e consciente de alcançar o resultado ilícito tipificado nos artigos 9º, 10 e
11 desta Lei, não bastando a voluntariedade do agente");
3) As hipóteses de improbidade por violação de princípios passam a vir enumeradas de modo ta-
xativo ("Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da administra-
ção pública a ação ou omissão dolosa que viole os deveres de honestidade, de imparcialidade e de
legalidade, caracterizada por uma das seguintes condutas");
Q1867961 Ano: 2022 Banca: OBJETIVA Órgão: Câmara de Ipiranga do Norte - MT Prova: OB-
JETIVA - 2022 - Câmara de Ipiranga do Norte - MT - Assistente Administrativo
A relação das modalidades de atos de improbidade é taxativa. [ERRADA]
4) Nos casos de violação de princípios, apenas as sanções de multa e proibição de contratar com
o poder público são aplicáveis, passando a ser inviável impor as penas de suspensão de direitos po-
líticos e perda do cargo, emprego ou função pública (artigo 12, III);
5) O Ministério Público poderá propor a ação por improbidade, excluída a legitimidade concor-
rente da pessoa jurídica lesada ("A ação para a aplicação das sanções de que trata esta Lei será pro-
posta pelo Ministério Público...")
6) A descrição fática trazida na inicial deverá individualizar a conduta do réu e apontar os elemen-
tos probatórios mínimos e será instruída com documentos ou justificação que contenham indícios
suficientes da veracidade dos fatos e do dolo, sob pena de rejeição liminar, sendo que, após a répli-
ca, o juiz deve fixar a tipificação do ato de improbidade administrativa imputável ao réu, sendo-
lhe vedado modificar o fato principal e a capitulação legal apresentada pelo autor;
7) Criação de novas nulidades, que deverão ser pronunciadas, quando o juiz condenar o réu por
tipo diverso daquele definido na petição inicial ou sem a produção das provas por ele tempestiva-
mente especificadas.
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@QCIANO
8) É estabelecido um novo regime prescricional, com prazo de oito anos da data do fato, indepen-
dentemente da natureza do vínculo mantido pelo agente com o Estado; e
9) São criados marcos interruptivos da prescrição e a prescrição intercorrente, que impõe que
entre a inicial e a sentença não decorra prazo superior a quatro anos
Q1867589 Ano: 2022 Banca: Quadrix Órgão: CRECI - 24ª Região (RO) Provas: Quadrix - 2022 -
CRECI - 24ª Região (RO) - Fiscal
O sistema de responsabilização por atos de improbidade administrativa tutelará a probidade na or-
ganização do Estado e no exercício de suas funções, como forma de assegurar a integridade do pa-
trimônio público e social.
Q1877944 Ano: 2022 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Telebras Provas: CESPE / CEBRAS-
PE - 2022 - Telebras - Especialista em Gestão de Telecomunicações – Auditoria
São considerados atos de improbidade administrativa as condutas dolosas e culposas tipificadas na
Lei n.º 8.429/1992. [ERRADA]
Q1870379 Ano: 2022 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: MPE-TO Prova: CESPE / CEBRAS-
PE - 2022 - MPE-TO - Promotor de Justiça Substituto
No atual regime legal da improbidade administrativa, são puníveis atos praticados com culpa grave,
devidamente provados e que tenham causado dano ao erário. [ERRADA]
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@QCIANO
Q1880608 Ano: 2022 Banca: VUNESP Órgão: Prefeitura de Presidente Prudente - SP Prova:
VUNESP - 2022 - Prefeitura de Presidente Prudente - SP - Procurador Municipal - Edital nº 002
Considera-se dolo a vontade livre e consciente de alcançar o resultado ilícito tipificado nos disposi-
tivos específicos da Lei, não bastando a voluntariedade do agente.
Q1893153 Ano: 2022 Banca: FAURGS Órgão: SES-RS Prova: FAURGS - 2022 - SES-RS - So-
ciólogo - Edital nº 15
O mero exercício da função ou desempenho de competências públicas, sem comprovação de ato
doloso com fim ilícito, afasta a responsabilidade por ato de improbidade administrativa.
Q1865448 Ano: 2022 Banca: Quadrix Órgão: CRF-GO Prova: Quadrix - 2022 - CRF-GO - Agen-
te Administrativo
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Q1867591 Ano: 2022 Banca: Quadrix Órgão: CRECI - 24ª Região (RO) Provas: Quadrix - 2022 -
CRECI - 24ª Região (RO) - Fiscal
§ 6º Estão sujeitos às sanções desta Lei os atos de improbidade praticados contra o patrimônio
de entidade privada que receba subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de entes
públicos ou governamentais, previstos no § 5º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Q1963483 Ano: 2022 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: MPC-SC Provas: CESPE /
CEBRASPE - 2022 - MPC-SC - Técnico em Atividades Administrativas
A Lei de Improbidade Administrativa aplica-se aos atos praticados contra o patrimônio de entidade
privada cujo funcionamento seja custeado pelo poder público.
Q1864586 Ano: 2022 Banca: Quadrix Órgão: CRF-GO Provas: Quadrix - 2022 - CRF-GO - Ad-
vogado
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@QCIANO
As entidades privadas para cuja criação ou custeio o erário público haja concorrido no seu patrimô-
nio ou na sua receita atual não estão sujeitas às sanções previstas na Lei de Improbidade Adminis-
trativa, tendo em vista que não integram a administração indireta. [ERRADA]
Q1896294 Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: COREN-CE Prova: CESPE / CE-
BRASPE - 2021 - COREN-CE - Enfermeiro Fiscal - Edital nº 1
As penalidades previstas nessa lei não abrangem atos de improbidade praticados contra entidade
para cuja criação o erário tenha concorrido com menos de 80% do patrimônio. [ERRADA]
Q1907598 Ano: 2022 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: FUB Provas: CESPE / CEBRASPE -
2022 - FUB - Administrador
Q1868764 Ano: 2022 Banca: VUNESP Órgão: Câmara Municipal de São José dos Campos - SP
Prova: VUNESP - 2022 - Câmara Municipal de São José dos Campos - SP - Técnico Legislativo
Suponha que um agente público está sendo processado pela prática de ato de improbidade adminis-
trativa, sob a acusação de que foi responsável pela realização de contratação pública que não seguiu
o rito legal. Na peça acusatória consta a informação de que, embora houvesse divergência interpre-
tativa de lei, baseada na jurisprudência, sobre a possibilidade de realização da contratação sem pré-
via licitação, o órgão acusador entendeu que o procedimento era necessário e que, portanto, a con-
duta do infrator ofende o princípio da moralidade administrativa. Tendo por base a situação hipoté-
tica e o disposto na Lei nº 8.429/92, é correto afirmar que
A a conduta em questão admite a responsabilização por ato de improbidade, caso o agente tenha
agido com dolo ou culpa.
B caso fique evidenciada a lesão ao patrimônio público, o mero exercício da função pública autoriza
a responsabilização por ato de improbidade administrativa.
C a conduta do agente não configura improbidade, pois a divergência interpretativa afasta a respon-
sabilização do agente.
D o agente público não estará sujeito à Lei de Improbidade Administrativa caso seja vinculado ao
Poder Judiciário.
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@QCIANO
R: LETRA C
MACETE para todos os ramos: não existem crimes de hermenêutica (adaptando: não existem
ilícitos de hermenêutica).
Quer dizer que quando houver uma divergência interpretativa, ou seja, quando duas ou mais inter-
pretações são utilizadas pela Administração Pública/Tribunais/Doutrina, optar por uma delas não
pode configurar um ato ilícito em qualquer medida, haja vista que seria imputar um ilícito por uma
opção interpretativa. Direito não é ciência exata.
No mais, quando a interpretação for uniforme, harmônica, aí não cabe o raciocínio acima exposto:
há ilícito em divergir. Exemplo: a súmula vinculante 21 determina que a administração pública não
pode exigir depósito prévio como requisito de admissibilidade de recurso administrativo; o agente
público entende que pode e vai lá e exige, nesse caso comete falta funcional.
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, consideram-se agente público o agente político, o servidor
público e todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição,
nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato,
cargo, emprego ou função nas entidades referidas no art. 1º desta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. No que se refere a recursos de origem pública, sujeita-se às sanções pre-
vistas nesta Lei o particular, pessoa física ou jurídica, que celebra com a administração pública
convênio, contrato de repasse, contrato de gestão, termo de parceria, termo de cooperação ou ajuste
administrativo equivalente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Q1963484 Ano: 2022 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: MPC-SC Provas: CESPE /
CEBRASPE - 2022 - MPC-SC - Técnico em Atividades Administrativas
As pessoas física e jurídica podem ser sancionadas pela prática de ato de improbidade administrati-
va.
Q936069 [CESPE-MPE/PI-2018] Pessoa que, investida em função pública, não receba remuneração
estará isenta de responder por ato de improbidade administrativa. [ERRADA]
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@QCIANO
Q584913 [CESPE] São agentes públicos as pessoas que embora não recebam remuneração exercem
sua função em qualquer organização civil, ainda que essa organização não receba dinheiro público.
[ERRADA]
Art. 3º As disposições desta Lei são aplicáveis, NO QUE COUBER, àquele que, mesmo não
sendo agente público, induza ou concorra dolosamente para a prática do ato de improbida-
de. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Q1890365 Ano: 2022 Banca: Unesc Órgão: Prefeitura de Laguna - SC Prova: Unesc - 2022 - Pre-
feitura de Laguna - SC - Procurador Municipal
Os sócios, os cotistas, os diretores e os colaboradores de pessoa jurídica de direito privado não res-
pondem pelo ato de improbidade que venha a ser imputado à pessoa jurídica, salvo se, comprova-
damente, houver participação e benefícios diretos, caso em que responderão nos limites da sua par-
ticipação.
§ 2º As sanções desta Lei não se aplicarão à pessoa jurídica, caso o ato de improbidade ad-
ministrativa seja também sancionado como ato lesivo à administração pública de que trata a Lei
nº 12.846, de 1º de agosto de 2013. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Q1963485 Ano: 2022 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: MPC-SC Provas: CESPE /
CEBRASPE - 2022 - MPC-SC - Técnico em Atividades Administrativas
O ato lesivo à administração pública que também seja caracterizado como ato de improbidade ad-
ministrativa possibilita a aplicação simultânea das sanções previstas na Lei de Improbidade Admi-
nistrativa e na Lei Anticorrupção (Lei n.º 12.846/2013). [ERRADA]
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OBS: O particular sozinho não pratica improbidade, ele precisa se beneficiar indiretamente com a
ajuda de alguém.
Informativo 535 STJ: Não é possível o ajuizamento de ação de improbidade administrativa exclu-
sivamente em face de particular, sem a concomitante presença de agente público no polo passivo da
demanda.
Atenção! PQ A LEI FALA QUE AS DISPOSIÇÕES SÃO APLICÁVEIS "NO QUE COUBER" ?
Ex: Imagine que um particular não possui uma função pública na administração e uma das penali-
dades por ato de improbidade é a perda da função pública, logo essa pena não se aplica a ele.
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QUESTÕES
2- Q1875541 Ano: 2022 Banca: OBJETIVA Órgão: Prefeitura de Varginha - MG Prova: OBJE-
TIVA - 2022 - Prefeitura de Varginha - MG - Procurador Municipal
Segundo DI PIETRO, a natureza das medidas previstas no dispositivo constitucional indica que a
improbidade administrativa caracteriza um ilícito de natureza civil e política, porque pode implicar
a cassação dos direitos políticos.
8- Q1857398 Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PGE-AL Prova: CESPE / CE-
BRASPE - 2021 - PGE-AL - Procurador do Estado
Ação de improbidade administrativa interposta contra ministro de Estado deve ser processada e
julgada
160- Q1864594 Ano: 2022 Banca: Quadrix Órgão: CRF-GO Provas: Quadrix - 2022 - CRF-GO -
Advogado
Haverá condenação em honorários sucumbenciais em caso de improcedência da ação de improbida-
de, independentemente de comprovação da má-fé do denunciante.
GABARITO
1) V
2) F
3) V
4) V
5) V
6) V
7) F
8) LETRA D
9) F
10) V
11) F
12) V
13) F
14) F
15) V
16) V
17) F
18) F
19) F
20) F
21) LETRA C
22) F
23) F
24) V
25) F
26) F
27) F
28) LETRA A
29) V
30) F
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