Enfoque

19
Romeu Kazumi Sassaki

E-mail: romeukf@uol.com.br

INCLUSO:
o paradigma do sculo 21
Resumo
O texto procura esclarecer as grandes
diferenas que existem entre os paradigmas
da integrao e da incluso, numa
perspectiva histrica. So apontadas as
prticas de transio entre um paradigma
e outro. E elabora mais profundamente o
campo educacional, descrevendo as
principais caractersticas das escolas
abertas para todos os tipos de alunos,
construdas luz dos princpios da incluso.

Abstract
This article seeks to clarify, from an
historical perspective, major differences
between two paradigms: integration and
inclusion. Transitional practices
implemented from one paradigm to the
other are shown. And it elaborates more
deeply the educational field, describing the
main characteristics of schools that are open
to all types of students and that are built
under the principles of inclusion.

Assistente social pela Faculdade Paulista de Servio Social e conselheiro de reabilitao pela Southern Illinois University. Atua como consultor de incluso escolar e
social junto ao Banco Mundial e Secretaria Municipal de Educao de Guaruj/SP.

INCLUSO - Revista da Educao Especial - Out/2005

19

Introduo
Embora as experincias pioneiras em incluso tenham sido feitas
na segunda metade dos anos 80, foi
no incio da dcada de
90 que o mundo da
educao tomou conhecimento de um
novo caminho para
uma escola de qualidade e verdadeiramente
aberta para todas as
pessoas.
Esse caminho,
conhecido como educao inclusiva, difere substancialmente das formas antigas de insero escolar de pessoas com deficincia e/ou com outros tipos de condies atpicas, no sentido de que a
incluso requer mudanas na perspectiva pela qual a educao deve
ser entendida.
Em que sentido? A incluso
difere, por exemplo, da integrao,
que se vale das prticas de mainstreaming, de normalizao, de classes especiais e de escolas especiais.
Todas as formas at ento vigentes de insero escolar partiam
do pressuposto de que devem existir dois sistemas de educao: o regular e o especial. Os alunos com
deficincia poderiam estudar em
escolas regulares se fossem capazes
de acompanhar seus colegas no-deficientes. Para isto, foi sendo desenvolvido um sistema de cascata para
acomodar os diversos nveis de capacidade. Mesmo a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(1996) usa a expresso preferencialmente na rede regular de ensino
e a condicionante no que for possvel, deixando implcita a existncia de um sistema paralelo destinado, exclusivamente, aos alunos que
no tivessem capacidade acadmica para freqentar as escolas comuns em razo de suas deficincias
fsicas, intelectuais, sensoriais ou
mltiplas. Isto foi reforado pelo
Decreto n. 3.298, de 1999, quando
determina a matrcula compulsria em cursos regulares de estabele-

cimentos pblicos e particulares de

pessoas portadoras de deficincia
capazes de se integrar na rede regular de ensino (art. 24, inciso I). E
tambm pela Resoluo n. 2, do

incluso profissional etc.). Essas

barreiras se manifestam por meio
de seus ambientes restritivos, suas
polticas discriminatrias e suas atitudes preconceituosas que rejeitam
a minoria e todas as
formas de diferenas,
seus discutveis padres de normalidade,
seus objetos e outros
bens inacessveis do
ponto de vista fsico,
seus pr-requisitos
atingveis apenas pela
maioria aparentemente homognea, sua
quase total desinformao sobre necessidades especiais e sobre direitos das pessoas que possuem essas
necessidades, suas prticas discriminatrias em muitos setores da atividade humana (escolas, empresas,
locais de lazer, transportes coletivos
etc).

" O MUNDO CAMINHA

PARA A CONSTRUO DE
UMA SOCIEDADE CADA
VEZ MAIS INCLUSIVA."

20

Conselho Nacional de Educao,

Cmara de Educao Bsica (2001).
Todo este vis conceitual tem origem no modelo mdico da deficincia, segundo o qual o problema est
na pessoa com deficincia e, por
esta razo, ela precisa ser corrigida (melhorada, curada etc) a fim
de poder fazer parte da sociedade.
Ativistas do movimento liderado por pessoas com deficincia sempre combateram esta forma de atender s necessidades educacionais,
por exemplo, de crianas com deficincia. Para eles, no era justa essa
exigncia da sociedade, no sentido
de que as crianas provassem estarem aptas para ingressar no sistema
educacional comum. Eles entendiam, e assim o entendem at hoje,
que cabe sociedade, portanto s
escolas comuns, modificar seu paradigma educacional e, conseqentemente, suas estruturas fsicas, programticas e filosficas, a fim de
que as escolas possam tornar-se
mais adequadas s necessidades de
todos os seus alunos. Esta inusitada perspectiva pela qual vista a
questo das pessoas com deficincia deu origem ao conceito conhecido como o modelo social da deficincia.
O modelo social da deficincia, elaborado basicamente por entidades de pessoas com deficincia,
aponta as barreiras da sociedade (escola, empresa etc) que impedem o
desenvolvimento das pessoas e sua
insero social (incluso escolar,

Surgimento do
paradigma da incluso
Podemos afirmar que a semente do paradigma da incluso
foi plantada pela Disabled Peoples
International, uma organizao
no-governamental criada por lderes com deficincia, quando em
seu livreto Declarao de Princpios, de 1981, definiu o conceito
de equiparao de oportunidades (apud
Driedger & Enns, 1987, p. 2-3):
o processo mediante o qual os
sistemas gerais da sociedade, tais
como o meio fsico, a habitao e
o transporte, os servios sociais
e de sade, as oportunidades de
educao e de trabalho, e a vida
cultural e social, includas as instalaes esportivas e de recreao, so feitos acessveis para todos. Isto inclui a remoo de barreiras que impedem a plena participao das pessoas deficientes
em todas estas reas, permitindo-lhes assim alcanar uma qualidade de vida igual de outras
pessoas.

INCLUSO - Revista da Educao Especial - Out/2005

Desde ento, vrios outros documentos

internacionais,
por
exemplo, o Programa
Mundial de Ao Relativo s Pessoas com Deficincia (1983), as Normas sobre a Equiparao de Oportunidades
para Pessoas com Deficincia (1994), ambos
da Organizao das
Naes Unidas, e a Declarao de Salamanca
(1994), da Unesco,
tm enfatizado esse
conceito, dando assim incio conscientizao da sociedade sobre o
outro lado da insero, qual seja, o
lado da necessidade de modificarmos a sociedade (escolas, empresas, espaos urbanos etc) para atender as necessidades das pessoas. Os
dois primeiros documentos tratam
de todos os aspectos da atividade
humana, incluindo a educao, e o
terceiro todo dedicado educao inclusiva.
Portanto, a incluso consiste
em adequar os sistemas sociais gerais da sociedade de tal modo que
sejam eliminados os fatores que excluam certas pessoas do seu seio e
mantinham afastadas aquelas que
foram excludas. A eliminao de
tais fatores deve ser um processo
contnuo e concomitante com o esforo que a sociedade deve empreender no sentido de acolher todas
as pessoas, independentemente de
suas diferenas individuais e da suas
origens na diversidade humana.
Pois, para incluir todas as pessoas,
a sociedade deve ser modificada a
partir do entendimento de que ela
que precisa ser capaz de atender s
necessidades de seus membros. O
desenvolvimento, por meio da educao, reabilitao etc, das pessoas
com deficincia deve ocorrer dentro do processo de incluso e no
como um pr-requisito, como se
essas pessoas precisassem pagar ingressos para poderem fazer parte da
sociedade (das escolas comuns, das
empresas comuns etc).
INCLUSO - Revista da Educao Especial - Out/2005

exclusivo para pessoas deficientes num clube comum, etc. Esta forma de
integrao, mesmo com
todos os mritos, no deixa de ser segregativa.

Transio da integrao
para a incluso
O paradigma da integrao,
to defendida durante os ltimos
cinqenta anos, ocorria e ainda
ocorre de trs formas (Sassaki,
1997, p. 34-35):

Pela insero pura e simples

daquelas pessoas com deficincia que conseguiam ou conseguem, por mritos pessoais e
profissionais, utilizar os espaos fsicos e sociais, bem como
seus programas e servios, sem
nenhuma modificao por parte da sociedade (escola comum, empresa comum, clube
comum etc.)
Pela insero daquelas pessoas
com deficincia que necessitavam ou necessitam de alguma
adaptao especfica no espao fsico comum ou no procedimento da atividade comum
a fim de poderem, s ento,
estudar, trabalhar, ter lazer, enfim, conviver com pessoas sem
deficincia.
Pela insero de pessoas com
deficincia em ambientes separados dentro dos sistemas gerais. Por exemplo: escola especial junto comunidade; classe especial numa escola comum; setor separado dentro de
uma empresa comum; horrio

Nenhuma dessas formas de integrao social

satisfaz plenamente os direitos de todas as pessoas
com deficincia, pois a integrao pouco exige da
sociedade em termos de
modificao de atitudes,
de espaos, de objetos e
de prticas sociais. No modelo integrativo, a sociedade, praticamente de braos cruzados, aceita receber pessoas com deficincia, desde
que estas sejam capazes de:

moldar-se aos requisitos dos

servios especiais separados
(classe especial, escola especial etc);

acompanhar os procedimentos
tradicionais (de trabalho, escolarizao, convivncia social
etc);

contornar os obstculos existentes no meio fsico (espao

urbano, edifcios, transportes
etc);

lidar com as atitudes discriminatrias da sociedade, resultantes de esteretipos, preconceitos e estigmas;

desempenhar papis sociais

individuais (aluno, trabalhador,
usurio, pai, me, consumidor
etc.) com autonomia mas, no
necessariamente, com independncia.

Vista de outra maneira, a integrao constitui um esforo unilateral to somente da pessoa com
deficincia e seus aliados (a famlia, a instituio especializada e algumas pessoas da comunidade
que abracem a causa da insero
social), sendo que a pessoa com deficincia deve procurar tornar-se
21

mais aceitvel pela comunidade. A integrao sempre procurou diminuir a diferena da pessoa com deficincia em relao maioria da populao, por
meio da reabilitao, da
educao especial e at de cirurgias, pois ela partia do pressuposto de
que as diferenas constituem um
obstculo, um transtorno que se interpe aceitao social.
O mrito da proposta da integrao est no seu forte apelo contra a excluso e a segregao de pessoas com deficincia. Todo um esforo envolvido no sentido de promover a aproximao entre a pessoa deficiente e a escola comum,
entre a pessoa deficiente e a empresa comum e, assim por diante. Mas
sempre com a tnica da responsabilidade colocada sobre as pessoas
com deficincia, no sentido de se
prepararem para serem integradas
sociedade (s escolas comuns, s
empresas etc.). Neste caso, a sociedade chamada a deixar de lado
seus preconceitos e aceitar as pessoas com deficincia que realmente estejam preparadas para conviver
nos sistemas sociais comuns.
Estamos na fase de transio
de um paradigma para outro. Assim,
inevitvel que as duas palavras (integrao e incluso) sejam faladas
e escritas com diversos sentidos por
diferentes pessoas:

las e o Brasil j comeou a buscar o seu caminho, mesmo com

pouca ajuda tcnica ou
financeira, porm com
grande determinao
por parte de muitos diretores, professores e pais, assim
como do Governo Federal (por
meio da Secretaria de Educao Especial, do Ministrio da Educao),
de Secretarias Estaduais (por exemplo, Gois) e Municipais de Educao, alm de muitas escolas particulares em inmeras regies do Pas.
Os resultados ainda so pequenos, porm crescentes e animadores. A cada dia que passa, fico sabendo de mais um grupo de pessoas, neste imenso pas, desejando
conhecer e aplicar a filosofia e a
metodologia da incluso escolar,
partindo do pressuposto de que todos os jovens e as crianas, com ou
sem deficincia, tm o direito de
estudar juntos para crescerem como
cidados felizes e capazes de contribuir para a melhoria da qualidade
de vida da sociedade. bastante visvel o crescente movimento inclusivista, alimentado pela adeso de
setores da sociedade (escolas, associaes, empresas, rgos governamentais, instituies especializadas,
mdia etc) aos princpios da incluso social.
Quando os princpios da educao inclusiva so corretamente
implementados, surgem os seguintes resultados imediatos:

" (...) A INCLUSO UM

PROCESSO MUNDIAL
IRREVERSVEL".

22

Algumas pessoas utilizam as

palavras integrao e incluso,
j em conformidade com a
moderna terminologia do paradigma da incluso, ou seja, com
sentidos distintos: a integrao
significando insero da pessoa com deficincia preparada
para conviver na sociedade e
a incluso significando modificao da sociedade como um
pr-requisito para a pessoa realizar seu desenvolvimento e
exercer a cidadania.
Outras pessoas utilizam as palavras integrao e integrao

total ou plena, da seguinte forma: a integrao com o sentido

de insero da pessoa com deficincia preparada para conviver na sociedade e a integrao
total correspondendo ao moderno conceito de incluso, sem usarem a palavra incluso. Este
o caso da maioria dos trabalhos
acadmicos, cientficos ou tcnicos publicados at aproximadamente 1994, ano em que saiu
o primeiro documento internacional que aborda extensamente o conceito de incluso nos sistemas educacionais a Declarao de Salamanca (Unesco,
1994).

Ainda outras pessoas utilizam

apenas a palavra integrao,
tanto no sentido de integrao
como no de incluso, nunca
usando as palavras incluso e
integrao total.

H tambm pessoas que utilizam indistintamente os termos

integrao, integrao total e
incluso, ou seja, como se fossem sinnimos, todos significando uma nica coisa: insero da pessoa com deficincia
preparada para conviver na sociedade.

Educao inclusiva
na prtica
O mundo caminha para a construo de uma sociedade cada vez
mais inclusiva. Sinais desse processo de construo so visveis com
freqncia crescente, por exemplo,
nas escolas, na mdia, nas nossas
vizinhanas, nos recursos da comunidade e nos programas e servios.
Muitos pases j adotaram a
abordagem inclusiva em suas esco-

As escolas regulares se transformam em unidades inclusivas

enquanto as escolas especiais
vo se tornando centros de
apoio e capacitao para professores, profissionais e demais
componentes dos sistemas escolares.

Medidas as mais diversas de

adequao dos sistemas escolares s necessidades dos alunos, so implementadas, nas
seis dimenses de acessibilidade, quais sejam:

INCLUSO - Revista da Educao Especial - Out/2005

Acessibilidade arquitetnica,
sem barreiras ambientais fsicas em todos os recintos internos e externos da escola e nos
transportes coletivos.

Acessibilidade comunicacional, sem barreiras na comunicao interpessoal (face-a-face,

lngua de sinais, linguagem corporal, linguagem gestual etc.),
na comunicao escrita (jornal,
revista, livro, carta, apostila
etc., incluindo textos em braile, textos com letras ampliadas para quem tem baixa viso,
notebook e outras tecnologias
assistivas para comunicar) e na
comunicao virtual (acessibilidade digital).

Acessibilidade metodolgica,
sem barreiras nos mtodos e
tcnicas de estudo (adaptaes
curriculares, aulas baseadas nas
inteligncias mltiplas, uso de
todos os estilos de aprendizagem, participao do todo de
cada aluno, novo conceito de
avaliao de aprendizagem,
novo conceito de educao,
novo conceito de logstica didtica etc), de ao comunitria (metodologia social, cultural, artstica etc. baseada em
participao ativa) e de educao dos filhos (novos mtodos
e tcnicas nas relaes familiares etc).

Acessibilidade instrumental,
sem barreiras nos instrumentos
e utenslios de estudo (lpis,
caneta, transferidor, rgua, teclado de computador, materiais pedaggicos), de atividades
da vida diria (tecnologia assistiva para comunicar, fazer a higiene pessoal, vestir, comer, andar, tomar banho etc) e de lazer, esporte e recreao (dispositivos que atendam s limitaes sensoriais, fsicas e mentais, etc).

Acessibilidade programtica,
sem barreiras invisveis embutidas em polticas pblicas (leis,

decretos, portarias, resolues,

medidas provisrias etc), em
regulamentos (institucionais,
escolares, empresariais, comunitrios etc) e em normas de
um geral.

Acessibilidade atitudinal, por

meio de programas e prticas
de sensibilizao e de conscientizao das pessoas em
geral e da convivncia na diversidade humana resultando
em quebra de preconceitos,
estigmas, esteretipos e discriminaes.

Aplicao da teoria das inteligncias mltiplas na elaborao, apresentao e avaliao das aulas, fato que vem
ampliando as formas de
aprendizagem dos alunos e de
ensino por parte dos professores, assim como as formas
de relacionamento dos pais
com seus filhos, as relaes
de amizade e de estudo entre
os alunos etc.

Incorporao dos conceitos de

autonomia, independncia e
empoderamento nas relaes
entre todas as pessoas que
compem cada comunidade
escolar.

Prticas baseadas na valorizao da diversidade humana,

no respeito pelas diferenas
individuais, no desejo de acolher todas as pessoas (princpio da rejeio zero), na convivncia harmoniosa (princpio da cooperao e colaborao), na participao ativa
e central das famlias e da
comunidade local em todas as
etapas do processo de aprendizagem e, finalmente, na
crena de que qualquer pessoa, por mais limitada que
seja em sua funcionalidade
acadmica, social ou orgnica, tem uma contribuio significativa a dar a si mesma,
s demais pessoas e sociedade como um todo.

INCLUSO - Revista da Educao Especial - Out/2005

Aps conhecer a incluso, no

consigo imaginar a volta da sociedade para prticas no-inclusivas. Felizmente, a incluso um processo
mundial irreversvel. Veio para ficar e
multiplicar-se abrindo caminhos para
a construo de uma sociedade verdadeiramente para todos, sem exceo sob nenhuma hiptese.

Bibliografia
BRASIL. Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999. Direito Educao: Subsdios para a gesto dos sistemas educacionais Orientaes gerais e marcos legais.
Braslia: MEC, Seesp, 2004, p. 249-269.
BRASIL. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de
1996. Direito Educao: Subsdios para
a gesto dos sistemas educacionais Orientaes gerais e marcos legais. Braslia:
MEC, Seesp, 2004, p. 102-127.
BRASIL. Parecer n 17, de 3 de julho de 2001.
Direito Educao: Subsdios para a gesto dos sistemas educacionais Orientaes gerais e marcos legais. Braslia: MEC,
Seesp, 2004, p. 316-349.
BRASIL. Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade. Secretaria de Educao Especial. Disponvel em: http://
portal.mec.gov.br/seesp/index. Acesso em:
11 mar. 2005.
DRIEDGER, D., ENNS, H. Declaracin sobre equiparacin de oportunidades. Estocolmo: Disabled Peoples International,
jan. 1987).
GOIS (Estado). Programa de Educao para
a Diversidade numa Perspectiva Inclusiva. Disponvel em: www.worldbank.org/
disability. Acesso em: 3 dez. 2004.
NAES UNIDAS. Normas sobre a equiparao de oportunidades para pessoas com
deficincia. So Paulo: CVI-AN/Apade,
1996.
SASSAKI, R.K. Incluso: Construindo uma
sociedade para todos. Rio de Janeiro:
WVA, 1997.
UNESCO. The Salamanca Statement and
framework for action on special needs
education. [Declarao de Salamanca].
Conferncia Mundial sobre Educao
para Necessidades Especiais: Acesso e
Qualidade, realizada em Salamanca, Espanha, em 7-10 de junho de 1994. Genebra: Unesco, 1994.
UNITED NATIONS. World Programme of
Action concerning Disabled Persons.
Nova York: United Nations, 1983.

23