A Essncia da Constituio

Prefcio de Aurlio Wander Bastos 6 edio As informaes sobre esta conferncia de Lassale tiveram outras trs publicaes, esta a 4 publicao editada pela Editora Lmen Jris e tomou como base a traduo feita por Walter Stner. Comparando o texto com o original em outras lnguas foi feito algumas adaptaes de linguagem, assim, no divulgando o texto com sua denominao original em portugus, Que uma Constituio? Por fidelidade ao teor poltico e jurdico da obra, entendemos mais conveniente public-la com o ttulo A Essncia da Constituio. Este livro de Ferdinand Lassale ( Breslau, 1825 -1864 ) um clssico do pensamento poltico constitucional. Lassale no se destacou como jurista ou intelectual erudito, mas produziu trabalhos de significativa importncia filosfica, sendo este, o ltimo trabalho para dar continuidade coleo de clssicos do Direito. Esta obra o consagrou entre os constitucionalistas, porm seu trabalho poltico mais importante sobre o estudo de problemas e alternativas para o sindicalismo, especialmente alemo prussiano da poca: Programa dos operrios, tendo como tese principal o sufrgio universal igual e direito para os operrios. A Essncia da Constituio dos nicos trabalhos constitucionais de alcance acadmico que estuda os fundamentos, no formais, mas, como ele denomina essenciais, sociais e polticos de uma Constituio. Lassale, neste trabalho, explicita com lmpida clareza os fundamentos sociolgicos das constituies: os fatores reais de poder; constituem esses fatores: a monarquia, a aristocracia, a grande burguesia, os banqueiros e, com especficas e especiais conotaes, a pequena burguesia e a classe operria, e o que elas representam da cincia nacional. Ele estuda tambm o papel do exrcito ou das foras policiais no como fator autnomo e real do poder, mas como instrumentos desses fatores. Qual ser a verdadeira essncia, o verdadeiro conceito de Constituio? Talvez muitos procurariam na legislao prussiana de 1850 ou se perguntasse a um jurisconsulto receberia mais ou menos esta resposta: Constituio um pacto de juramento entre o rei e o povo, estabelecendo os princpios alicerais da legislao e do governo dentro de um pas. O conceito da Constituio a fonte primitiva da qual nascem a arte e a sabedoria constitucionais. Lei e Constituio Qual a diferena entre elas? - Constituio no uma lei como as outras, uma lei fundamental da nao. Como distinguir uma lei fundamental de outra lei qualquer? 1 Deve ser uma lei bsica; 2 Que constitua; 3 Que tenha fundamentos. Fatores reais de Poder Atuam no seio de cada sociedade e so essa fora ativa e eficaz que informa todas as leis e instituies jurdicas vigentes, determinando que no possam ser, em substncia, a no ser tal como elas so.

Monarquia, Aristocracia, A grande Burguesia, os Banqueiros, A pequena Burguesia e a Classe Operria. Esta , em sntese, em essncia, a Constituio de um pas: a soma dos fatores reais do poder que regem uma nao. Quando esses fatores reais do poder se incorporam a um papel tornam se um verdadeiro direito instituies jurdicas. Quem atentar contra eles atenta contra a lei e, por conseguinte punido. O Sistema Eleitoral das Trs Classes Dividia a nao em trs grupos eleitorais, de acordo com os impostos por eles pagos e que, naturalmente, estariam de acordo tambm com as posses de cada eleitor. Senado Estabelece que alguns grandes proprietrios da aristocracia renam em suas mos tanto poder como os ricos, no qual lhes permitir contrabalancear a vontade nacional e de todas as classes que a compe, por mais unnime que seja. O Rei e o Exrcito O rei nomear todos os cargos do exrcito e da marinha e no ser exigido deles o juramento de guardar a Constituio (Constituio Prussiana), nem a cmara dos deputados e nem a nao tm que se preocupar com o exrcito, nem intervir nos seus assuntos e organizao, limitando-se somente a votar as quantias necessrias para que a instituio subsista. Assim o rei consegue reunir um poder muito superior ao que goza a nao inteira, supremacia esta que ficaria diminuda embora o poder efetivo da nao fosse dez, vinte ou cinqenta vezes maior que o do exrcito. Constituio Real e Efetiva Em nenhum documento constavam os direitos do povo e os do governo; era pois a expresso simples e clara dos fatores reais do poder que vigoravam na Frana medieval. A realidade era esta: o povo estava sempre por baixo e devia continuar assim. As transformaes que afetam os fatores reais do poder de uma sociedade: A Constituio Feudal, o Absolutismo, a Revoluo Burguesa. Constituio Escrita e Real Quando podemos dizer que uma constituio escrita boa e duradoura? Quando essa constituio escrita no corresponder constituio real e tiver suas razes nos fatores do poder que regem o pas. O poder da Nao Invencvel Em 1848, ficou demonstrado que o poder da nao muito superior ao do exrcito, mas entre essas foras existe uma diferena muito grande: o poder da nao desorganizado e o do exrcito organizado e disciplinado, por isso vence sempre, a no ser em casos isolados que acontece em momentos histricos de grande emoo. Primeira conseqncia Para transformar o exrcito de um rei, num instrumento da nao, foi aprovada a proposta de obrigatoriedade de todos os oficiais reacionrios a resignar seus postos, solicitando a aposentadoria. Gritavam todos Assemblia Legislativa: Ocupai vos da Constituio e somente da Constituio. Para a burguesia uma constituio escrita era o de menos, mas o que queriam era, evitar o afastamento dos fatores reais e efetivos do poder dentro do pas, intrometer

se no Poder Executivo, imiscuir-se nele tanto e de tal forma, que ficasse impossibilitado de aparecer como soberano perante a nao. Segunda conseqncia A Assemblia Nacional foi dissolvida, o rei em 5 de dezembro de 1848 proclamou a Constituio baseada nos papis da assemblia. De nada servir o que se escrever em uma folha de papel, se no se justifica pelos fatos reais e efetivos do poder. O rei continuava com o poder, ia ao encontro constituio real; isto , contra os fatores reais do poder. Assim a constituio real abriu caminho, passo a passo, at impor-se constituio escrita. Terceira conseqncia Onde a Constituio reflete os fatores reais e efetivos do poder, no pode existir um partido poltico que tenha por lema o respeito Constituio, porque ela j respeitada, invulnervel. Esta Constituio poder ser reformada radicalmente, porm, mantida integralmente, nunca. Somente o fato de existir o grito de alarme que incite a conserv-la uma prova evidente de sua caducidade para aqueles que saibam ver com clareza. Concluses Prticas Os problemas constitucionais no so problemas de direito, mas do poder, a verdadeira Constituio de um pas somente tem por base os fatores reais e efetivos do poder que naquele pas vigem e as constituies escritas no tem valor nem so durveis a no ser que exprimam fielmente os fatores do poder que imperam na realidade social: eis a os critrios fundamentais que devemos sempre lembrar. Nesta conferncia eu quis demonstrar, de um modo especial, o valor que representa o exrcito como fator decisivo e importantssimo do poder organizado; mas tambm existem outros valores, como as organizaes dos funcionrios pblicos, etc, que podem ser considerados tambm como foras orgnicas do poder de uma sociedade.

UCS NUCAN DIREITO CONSTITUCIONAL I PRF. CLEIDE CALGARO RAFAEL STAPASOLLA ZANOTTI VITRIA MEYER