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Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas vol. II Fernandes, Medeiros e Paulilo (Orgs.

de rua em camponeses, e novas perspectivas de casos bastante conhecidos, caso da luta pela terra em Eldorado dos Carajs. Ao final, em uma perspectiva geogrfica, surgem os mapas dos conflitos que marcam o campo brasileiro. As anlises mostram como a partir da capacidade de mobilizao e organizao do campesinato retoma-se o debate sobre a questo fundiria; a preservao ambiental e a sobrevivncia das populaes tradicionais. As formas e os espaos das diversidades so tratados com base em estudos sobre ocupaes de terra e acampamentos, valorizando o papel das redes de relaes de parentesco, solidariedade e conflitualidade, por meio das quais os sujeitos em movimento constroem suas organizaes. Em seu conjunto, os textos aqui reunidos revelam a complexidade da questo agrria e do campesinato nacional. Mostram como os camponeses, estes novos sujeitos sociais, constroem seu futuro, rompem com as separaes entre campo e cidade e buscam o direito de viver na terra mesmo tendo de enfrentar processos expropriatrios, polticas de criminalizao e estratgias de controle poltico.

Ampliando os horizontes possveis para a anlise, os artigos aqui reunidos recuperam e atualizam leituras de algumas das formas de resistncia e de recriao do campesinato, de maio de 1978 at o comeo do sculo XXI. Revelam a complexidade da questo agrria e mostram como os camponeses enfrentam processos expropriatrios, polticas de criminalizao e estratgias de controle poltico.

Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas


vol. II
A diversidade das formas das lutas no campo
Bernardo Manano Fernandes, Leonilde Servolo de Medeiros e Maria Ignez Paulilo (Orgs.)

A coletnea Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas da Histria Social do Campesinato oferece compreenso mais ampla do mundo cultural, poltico, econmico e social em que o campons produz e se reproduz. Neste segundo volume, quinze artigos mostram como as lutas camponesas nas diferentes regies do Brasil se transformam em espaos de resistncia e de luta contra a desterritorializao. Abordando conflitos desde a expulso dos posseiros da Reserva Indgena de Nonoai, no Rio Grande do Sul, em maio de 1978, at o comeo do sculo XXI, estes trabalhos partem de variada inspirao terica e se valem de amplo contexto emprico concreto e dados etnogrficos. Ampliando os horizontes possveis para a anlise, recuperam e atualizam leituras de algumas das formas de resistncia e de recriao do campesinato. Discutem-se aqui questes como as implicaes e a continuidade das desigualdades de gnero e a represso sexual, a reforma agrria de mercado, as formas de organizaes criadas no processo de luta, assim como as complexas redes e articulaes existentes nos acampamentos e em outros espaos de resistncia. Tambm h temas pouco comuns, como a transformao de ex-moradores

Coleo Histria Social do Campesinato no Brasil

NEAD

UNESP

Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

FUNDAO EDITORA DA UNESP

LUIZ INCIO LULA DA SILVA Presidente da Repblica GUILHERME CASSEL Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrrio DANIEL MAIA Secretrio-executivo do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio ROLF HACKBART Presidente do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria ADONIRAM SANCHES PERACI Secretrio de Agricultura Familiar ADHEMAR LOPES DE ALMEIDA Secretrio de Reordenamento Agrrio JOS HUMBERTO OLIVEIRA Secretrio de Desenvolvimento Territorial JOAQUIM CALHEIROS SORIANO Coordenador-geral do Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural VINICIUS MACRIO Coordenador-executivo do Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO (MDA) www.mda.gov.br NCLEO DE ESTUDOS AGRRIOS E DESENVOLVIMENTO RURAL (NEAD) SBN, Quadra 2, Edifcio Sarkis Bloco D loja 10 sala S2 CEP: 70.040-910 Braslia/DF Tel: (61) 2020-0189 www.nead.org.br PCT MDA/IICA Apoio s Polticas e Participao Social no Desenvolvimento Rural Sustentvel

Presidente do Conselho Curador Herman Voorwald Diretor-Presidente Jos Castilho Marques Neto Editor-Executivo Jzio Hernani Bomm Gutierre Assessor Editorial Antonio Celso Ferreira Conselho Editorial Acadmico Alberto Tsuyoshi Ikeda Clia Aparecida Ferreira Tolentino Eda Maria Ges Elisabeth Criscuolo Urbinati Ildeberto Muniz de Almeida Luiz Gonzaga Marchezan Nilson Ghirardello Paulo Csar Corra Borges Srgio Vicente Motta Vicente Pleitez Editores-Assistentes Anderson Nobara Arlete Zebber Ligia Cosmo Cantarelli

BERNARDO MANANO FERNANDES LEONILDE SERVOLO DE MEDEIROS MARIA IGNEZ PAULILO (Orgs.)

Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas


A diversidade das formas das lutas no campo
volume 2

2009 Editora UNESP Direitos de publicao reservados : Fundao Editora da UNESP (FEU) Praa da S, 108 01001-900 So Paulo SP Tel.: (0xx11) 3242-7171 Fax: (0xx11) 3242-7172 www.editoraunesp.com.br feu@editora.unesp.br

CIP Brasil. Catalogao na fonte Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ L991 v.2 Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas, v.2: a diversidade das formas das lutas no campo/Bernardo Manano Fernandes, Leonilde Servolo de Medeiros, Maria Ignez Paulilo (orgs.). So Paulo: Editora UNESP; Braslia, DF: Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural, 2009. 369p. (Histria social do campesinato brasileiro) ISBN 978-85-7139-969-3 (Editora UNESP) ISBN 978-85-60548-54-5 (NEAD) 1. Camponeses Brasil Histria. 2. Camponeses Brasil Condies sociais. 3. Trabalhadores rurais Sindicatos Brasil Histria. 4. Camponeses Brasil Atividades polticas. 5. Brasil Condies rurais. 6. Posse da terra Brasil. 7. Movimentos sociais rurais Brasil Histria. I. Fernandes, Bernardo Manano. II. Medeiros, Leonilde Servolo de. III. Paulilo, Maria Ignez Silveira. IV. Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural. V. Srie. 09-4543. CDD: 305.5633 CDU: 316.343

Editora aliada:

Histria Social do Campesinato no Brasil Conselho Editorial Nacional Membros


Membros efetivos Ariovaldo Umbelino de Oliveira (Universidade de So Paulo) Bernardo Manano Fernandes (UNESP, campus de Presidente Prudente) Clifford Andrew Welch (GVSU & UNESP, campus de Presidente Prudente) Delma Pessanha Neves (Universidade Federal Fluminense) Edgard Malagodi (Universidade Federal de Campina Grande) Emilia Pietrafesa de Godoi (Universidade Estadual de Campinas) Jean Hebette (Universidade Federal do Par) Josefa Salete Barbosa Cavalcanti (Universidade Federal de Pernambuco) Leonilde Servolo de Medeiros (Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, CPDA) Mrcia Maria Menendes Motta (Universidade Federal Fluminense) Maria de Nazareth Baudel Wanderley (Universidade Federal de Pernambuco) Maria Aparecida de Moraes Silva (UNESP, campus de Araraquara) Maria Ignez Paulilo (Universidade Federal de Santa Catarina) Marilda Menezes (Universidade Federal de Campina Grande) Miguel Carter (American University, Washington DC) Paulo Zarth (Uniju) Rosa Elizabeth Acevedo Marin (Universidade Federal do Par) Sueli Pereira Castro (Universidade Federal de Mato Grosso) Wendy Wolford (Yale University) Coordenao Horcio Martins de Carvalho Mrcia Motta Paulo Zarth

SUMRIO

APRESENTAO COLEO 9 PREFCIO 19 INTRODUO 23


Bernardo Manano Fernandes, Leonilde Servolo de Medeiros e Maria Ignez Paulilo

1 Consideraes sobre uma dcada de lutas sociais no campo no extremo sul do Brasil (1978-88) 33
Anita Brumer

2 A engrenagem das ocupaes de terra 53


Lygia Sigaud

3 Para alm da barraca de lona preta: redes sociais e trocas em acampamentos e assentamentos do MST 73
Nashieli C. Rangel Loera

4 A forma movimento como modelo contemporneo de ao coletiva rural no Brasil 95


Marcelo Rosa

5 Mobilizao camponesa no sudeste paraense e luta pela reforma agrria 113


William Santos de Assis

6 A fresta: ex-moradores de rua como camponeses 139


Marcelo Gomes Justo

7 As faces ocultas de um conito: a luta pela terra em Eldorado dos Carajs 159
Luciana Miranda Costa

Sumrio

8 Movimentos das mulheres agricultoras e os muitos sentidos da igualdade de gnero 179


Maria Ignez S. Paulilo

9 A participao da mulher na luta pela terra: dilemas e conquistas 203


Snia Ftima Schwendler

10 Hoje, a mulher a estrela diviso sexual do trabalho guerreiro nas lutas camponesas no Maranho 223
Maristela de Paula Andrade

11 De pobre e sem-terra a pobre com-terra e sem sossego: territorializao e territorialidades da reforma agrria de mercado (1998-2006) 247
Eraldo da Silva Ramos Filho

12 Neoliberalismo e lutas camponesas no Brasil: contestao e resistncia reforma agrria de mercado do Banco Mundial durante o governo FHC 279
Joo Mrcio Mendes Pereira

13 A Articulao do Semi-rido brasileiro: camponeses unidos em rede para defender a convivncia no Semi-rido 303
Ghislaine Duque

14 A maior estrutura sindical do Brasil: papel do sindicalismo de trabalhadores rurais no ps-64 321
Rud Ricci

15 Geograa da conitualidade no campo brasileiro 339


Eduardo Paulon Girardi e Bernardo Manano Fernandes

Sobre os autores

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APRESENTAO COLEO

Por uma recorrente viso linear e evolutiva dos processos histricos, as formas de vida social tendem a ser pensadas se sucedendo no tempo. Em cada etapa consecutiva, apenas so exaltados seus principais protagonistas, isto , os protagonistas diretos de suas contradies principais. Os demais atores sociais seriam, em concluso, os que, por alguma razo, se atrasaram para sair de cena. O campesinato foi freqentemente visto dessa forma, como um resduo. No caso particular do Brasil, a esta concepo se acrescenta outra que, tendo como modelo as formas camponesas europias medievais, aqui no reconhece a presena histrica do campesinato. A sociedade brasileira seria ento congurada pela polarizada relao senhorescravo e, posteriormente, capitaltrabalho. Ora, nos atuais embates no campo de construo de projetos concorrentes de reordenao social, a condio camponesa vem sendo socialmente reconhecida como uma forma ecaz e legtima de se apropriar de recursos produtivos. O que entendemos por campesinato? So diversas as possibilidades de denio conceitual do termo. Cada disciplina tende a acentuar perspectivas especcas e a destacar um ou outro de seus aspectos constitutivos. Da mesma forma, so diversos os contextos histricos nos quais o campesinato est presente nas sociedades. Todavia, h reconhecimento de princpios mnimos que permitem aos que investem, tanto no campo acadmico quanto no poltico, dialogar em torno de reexes capazes de demonstrar a presena da forma ou condio camponesa, sob a variedade de possibilidades de objetivao ou de situaes sociais. Em termos gerais, podemos armar que o campesinato, como categoria analtica e histrica, constitudo por poliprodutores, integrados ao jogo de foras sociais do mundo contemporneo. Para a construo da histria social do campesinato no Brasil, a categoria ser reconhecida pela produo, em modo e grau variveis, para o mercado, termo que abrange, guardadas as singularidades inerentes a cada forma, os mercados locais, os mercados
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Apresentao coleo

em rede, os nacionais e os internacionais. Se a relao com o mercado caracterstica distintiva desses produtores (cultivadores, agricultores, extrativistas), as condies dessa produo guardam especicidades que se fundamentam na alocao ou no recrutamento de mo-de-obra familiar. Trata-se do investimento organizativo da condio de existncia desses trabalhadores e de seu patrimnio material, produtivo e sociocultural, varivel segundo sua capacidade produtiva (composio e tamanho da famlia, ciclo de vida do grupo domstico, relao entre composio de unidade de produo e unidade de consumo). Por esses termos, a forma de alocao dos trabalhadores tambm incorpora referncias de gesto produtiva, segundo valores sociais reconhecidos como orientadores das alternativas de reproduo familiar, condio da qual decorrem modos de gerir a herana, a sucesso, a socializao dos lhos, a construo de diferenciados projetos de insero das geraes. O campesinato emerge associadamente ao processo de seu reconhecimento poltico, ora negativo, ora positivo. Por tais circunstncias, a questo poltica, constituda para o reconhecimento social, enquadrou tal segmento de produtores sob a perspectiva de sua capacidade adaptativa a diferentes formas econmicas dominantes, ora pensadas pela permanncia, ora por seu imediato ou gradual desaparecimento. Como em muitos outros casos de enquadramento social e poltico, uma categoria de auto-identicao, portanto contextual, produto de investimentos de grupos especficos, desloca-se, sob emprstimo e (re)semantizao, para os campos poltico e acadmico e, nesses universos sociais, sob o carter de signo de comportamentos especialmente htero-atribudos ou sob o carter de conceito, apresenta-se como generalizvel. Vrios autores, retratando a coexistncia do campesinato em formaes socioeconmicas diversas, j destacaram que o reconhecimento dessa nominao, atribuda para efeitos de investimentos polticos ou para reconhecimento de caractersticas comuns, s pode ser compreendido como conceito, cujos signicados denem princpios gerais abstratos, motivo pelo qual podem iluminar a compreenso de tantos casos particulares. Para que a forma camponesa seja reconhecida, no basta considerar a especicidade da organizao interna unidade de produo e famlia trabalhadora e gestora dos meios de produo alocados. Todavia, essa distino analiticamente fundamental para diferenciar os modos de existncia dos camponeses dos de outros trabalhadores (urbanos e rurais), que no operam produtivamente sob tais princpios. Percebendo-se por essa distino de modos de existncia, muitos deles se encontram mobilizados politicamente para lutar pela objetivao daquela condio de vida e produo (camponesa). Em quaisquer das alternativas, impe-se a compreenso mais ampla do mundo cultural, poltico, econmico e social em que o campons produz e se reproduz. Da coexistncia com outros agentes sociais, o campons se
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Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

constitui como categoria poltica, reconhecendo-se pela possibilidade de referncia identitria e de organizao social, isto , em luta por objetivos comuns ou, mediante a luta, tornados comuns e projetivos. A esse respeito, a construo da histria social do campesinato, como de outras categorias socioeconmicas, deve romper com a primazia do econmico e privilegiar os aspectos ligados cultura. Ao incorporar as mltiplas dimenses da prtica dos agentes, destacamos o papel da experincia na compreenso e explicitao poltica das contradies do processo histrico. Essas contradies revelam conitos entre normas e regras que referenciam modos distintos de viver, em plano local ou ocupacional, colocando em questo os meios que institucionalizam formas de dominao da sociedade inclusiva. Tais postulados sero demonstrados nos diversos artigos desta coletnea, voltada para registros da histria social do campesinato brasileiro. A prtica faz aparecer uma innidade de possibilidades e arranjos, vividos at mesmo por um mesmo grupo. Quanto mais se avana na pesquisa e no reconhecimento da organizao poltica dos que objetivam a condio camponesa, mais se consolidam a importncia e a amplitude do nmero de agricultores, coletores, extrativistas, ribeirinhos e tantos outros, nessa posio social ou que investem para essa conquista. A diversidade da condio camponesa por ns considerada inclui os proprietrios e os posseiros de terras pblicas e privadas; os extrativistas que usufruem os recursos naturais como povos das orestas, agroextrativistas, ribeirinhos, pescadores artesanais e catadores de caranguejos que agregam atividade agrcola, castanheiros, quebradeiras de coco-babau, aaizeiros; os que usufruem os fundos de pasto at os pequenos arrendatrios nocapitalistas, os parceiros, os foreiros e os que usufruem a terra por cesso; quilombolas e parcelas dos povos indgenas que se integram a mercados; os serranos, os caboclos e os colonos assim como os povos das fronteiras no sul do pas; os agricultores familiares mais especializados, integrados aos modernos mercados, e os novos poliprodutores resultantes dos assentamentos de reforma agrria. No caso da formao da sociedade brasileira, formas camponesas coexistem com outros modos de produzir, que mantm relaes de interdependncia, fundamentais reproduo social nas condies hierrquicas dominantes. Assim, a ttulo de exemplo, ao lado ou no interior das grandes fazendas de produo de cana-de-acar, algodo e caf, havia a incorporao de formas de imobilizao de fora de trabalho ou de atrao de trabalho livre e relativamente autnomo, fundamentadas na imposio tcnica do uso de trabalho basicamente manual e de trabalhadores familiares, isto , membros da famlia do trabalhador alocado como responsvel pela equipe. Esses fundamentais agentes camponeses agricultores apareciam sob designao de colonos, arrendatrios, parceiros, agregados, moradores e at sitiantes, termos que no podem ser compreendidos sem a articulao
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Apresentao coleo

com a grande produo agroindustrial e pastoril. Se recuarmos um pouco no tempo, veremos que, ao lado de donatrios e sesmeiros, apareciam os foreiros, os posseiros ou designando a condio de coadjuvante menos valorizada nesse sistema de posies hierrquicas os intrusos ou invasores, os posseiros criminosos etc. Os textos da histria geral do Brasil, nos captulos que exaltam os feitos dos agentes envolvidos nos reconhecidos movimentos de entradas e bandeiras, trazem tona a formao de pequenos povoados de agricultores relativamente autrquicos. Posteriormente, tais agentes produtivos sero celebrados pelo papel no abastecimento dos tropeiros que deslocavam metais e pedras preciosas, mas tambm outros produtos passveis de exportao e de abastecimento da populao das cidades ou das vilas porturias. Desse modo, o campesinato, forma poltica e acadmica de reconhecimento conceitual de produtores familiares, sempre se constituiu, sob modalidades e intensidades distintas, um ator social da histria do Brasil. Em todas as expresses de suas lutas sociais, seja de conquista de espao e reconhecimento, seja de resistncia s ameaas de destruio, ao longo do tempo e em espaos diferenciados, prevalece um trao comum que as dene como lutas pela condio de protagonistas dos processos sociais. Para escrever sobre essa histria preciso, portanto, antes de tudo, reetir sobre a impositiva produo dessa amnsia social ou dessa perspectiva unidimensional e essencializada, que apaga a presena do campesinato e oculta ou minimiza os movimentos sociais dos camponeses brasileiros, consagrando com tradio inventada a noo do carter cordato e pacco do homem do campo. Ou fazendo emergir a construo de uma caricatura esgarada do pobre coitado, isolado em grande solido e distanciamento da cultura ocial, analfabeto, mal-alimentado. Ora, tais traos aviltantes, para olhares que os tomassem como expressivos da condio de vida e no do sujeito social, revelavam as bases da explorao e da submisso em que viviam, seja como agentes fundamentais ou complementares do processo produtivo da atividade agroindustrial e exportadora. Estimulados a coexistirem internamente, ao lado ou ao largo da grande produo, os agentes constitudos na condio camponesa no tinham reconhecidas suas formas de apropriao dos recursos produtivos. Assim sendo, so recorrentemente questionados e obrigados a se deslocar para se reconstituir, sob as mesmas condies, em reas novamente perifricas. Da mesma forma, em outras circunstncias, so submetidos a regras de coexistncia consentidas e por vezes imediatamente questionadas, dada a exacerbao das posies hierarquizadas ou das desigualdades inerentes s condies de coexistncia. A presena dos camponeses , pois, postulada pela ambigidade e desqualicao, quando os recursos por eles apropriados se tornavam objeto de cobia. Entendemos, no entanto, que, sob processos relativamente
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Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

equivalentes, esses agentes elaboraram, como trao comum de sua presena social, projetos de existncia fundamentados em regras legtimas e legais, princpios fundamentais para a construo de um thos e de regras ticas, orientadores de seu modo de existncia e coexistncia. Sob tais circunstncias, a constituio da condio camponesa torna o agente que lhe corresponde o portador de uma percepo de justia, entendida aqui no como uma abstrao terica sobre o direito aos recursos produtivos, e sim como uma experincia baseada em modos de coexistncia: sob formas de comunidade camponesa; na labuta diria pela sobrevivncia; na relao com a natureza; e nas prticas costumeiras para a manuteno e a reproduo de um modo de vida compatvel com a ordem social, institucionalizada por aqueles que se colocam socialmente como seus opressores. Levando em considerao o conjunto de fatores que vimos destacando, podemos caracterizar alguns elementos constitutivos de certa tradio do campesinato brasileiro, isto , como expresso da existncia permitida sob determinadas constries e provisoriedades e sob certos modos de negociao poltica. Essa negociao no exclui resistncias, imposies contratuais, legais ou consuetudinrias, ou questionamentos jurdicos, que revelam e rearmam a capacidade de adaptao s condies da produo econmica dominante. Menos do que um campesinato de constituio tradicional, no sentido da profundidade temporal da construo de um patrimnio material e familiar, vemos se institucionalizar, como elemento distintivo, um patrimnio cultural inscrito nas estratgias do aprendizado da mobilidade social e espacial. Estratgias que visam, entre outros objetivos, busca do acesso aos recursos produtivos para a reproduo familiar e a explorao de alternativas, oferecidas pelas experincias particulares ou ociais de incorporao de reas improdutivas ou fracamente integradas aos mercados. Os camponeses instauraram, na formao social brasileira, em situaes diversas e singulares e mediante resistncias de intensidades variadas, uma forma de acesso livre e autnomo aos recursos da terra, da oresta e das guas, cuja legitimidade por eles rearmada no tempo. Eles investiram na legitimidade desses mecanismos de acesso e apropriao, pela demonstrao do valor de modos de vida decorrentes da forma de existncia em vida familiar, vicinal e comunitria. A produo estrito senso se encontra, assim, articulada aos valores da sociabilidade e da reproduo da famlia, do parentesco, da vizinhana e da construo poltica de um ns que se contrape ou se rearma por projetos comuns de existncia e coexistncia sociais. O modo de vida, assim estilizado para valorizar formas de apropriao, redistribuio e consumo de bens materiais e sociais, se apresenta, de fato, como um valor de referncia, moralidade que se contrape aos modos de explorao e de desqualicao, que tambm foram sendo reproduzidos no decorrer da existncia da posio camponesa na sociedade brasileira.
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Apresentao coleo

As formas exacerbadas de existncia sob desigualdades socioeconmicas se expressam, sobretudo, na explorao da fora de trabalho coletiva dos membros da famlia e na submisso aos intermedirios da comercializao, que se associam a outros agentes dominantes para produzir um endividamento antecipado e expropriador. Essas formas de subordinao, que pem em questo as possibilidades de reproduo da condio camponesa, contrapem-se avaliao de perenizadas experincias positivas de construo da condio camponesa. Um exemplo de experincias positivas a institucionalizada pelos sitiantes, dotados de autonomia para se agregarem por vida coletiva em bairros rurais. No contexto de lutas sociais, os trabalhadores foram construindo um sistema de crenas partilhadas e inscritas em seu cotidiano de lutas pela sobrevivncia e reproduo social. Essas lutas so orientadas pela denio do acesso aos recursos produtivos, de forma legal e autnoma, como fator fundamental para sua constituio como agente produtivo imediato, isto , contraposto ao cativo ou subjugado no interior das fazendas e, por tal razo, dispondo de relativa autonomia. Nos termos dessa tradio, a liberdade um valor para expandir uma potencialidade, ou seja, capacidade para projetar o futuro para os lhos e para socialmente se valorizar como portador de dignidade social. Na construo da formao social brasileira, o modo de existir reconhecido pela forma camponesa, menos que um peso da tradio da estabilidade e de longas genealogias, como ocorre, por exemplo, em formaes sociais europias, uma idia-valor, orientadora de condutas e de modos de agregao familiar ou grupal. Na qualidade de valor, um legado transmitido entre geraes, reatualizado e contextualizado a cada nova gerao que investe nessa adeso poltica. O peso desse legado, quando no compreendido, leva aos estranhamentos muito comuns em relao persistncia da luta pelo acesso aos recursos produtivos e mesmo em relao ao deslocamento de trabalhadores denidos como urbanos, que engrossam movimentos de sua conquista. As possibilidades de existncia que a condio camponesa permite vo se contrapor, em parte por equivalncia comparativa, s condies de explorao de trabalhadores da indstria, do comrcio e de servios. Esses traos, sempre presentes porque realimentados como um legado de memrias familiares e coletivas, vo atribuir sentido s constantes mobilidades de trabalhadores. Os deslocamentos justicam-se pela busca de espaos onde haja oportunidade de pr em prtica modos de produzir e de existncia, desde que fundamentados pela gesto autnoma dos fatores produtivos, das condies e produtos do trabalho e da orientao produtiva. Levando em conta tais elementos, denidos como constitutivos de uma tradio e alargando a compreenso da diversidade de situaes, rearmamos a presena do campesinato como constitutiva de toda a histria do Brasil. Tais produtores estiveram vinculados explorao colonial,
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Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

integrando-se a mercados locais ou a distncia; rearmaram-se como posio desejada no decorrer da transio do trabalho escravo para o trabalho livre; abasteceram os processos de agroindustrializao de produtos destinados exportao; e, entre outras tantas situaes, por mais de um sculo, vm ocupando a Amaznia. Atualmente, apresentam-se como um dos principais atores da cena poltica, constituda para tornar possvel a construo de sociedade erguida sobre bases mais igualitrias, capazes, ento, de fundamentar os princpios democrticos de coexistncia social e poltica. Portanto, as negociaes em torno das alternativas de ocupao do espao fsico e social marcaram e impregnaram a proposio de modos de vida orientados por valores cuja elaborao tornou possvel a legitimidade da coexistncia poltica e cultural. Modos de vida que tambm rearmam o direito luta pela autonomia, emblematizada pela clebre referncia vida na fartura. Ora, tudo isso, relembramos, fora construdo no contexto de imposio de formas de dominao objetivadas com base na grande produo. Por esse motivo, a vida segundo a lgica expropriatria objetivada na grande propriedade foi concebida como destruidora da dignidade social. A honra estava (assim e inclusive) pautada pela defesa do acesso alimentao, todavia em condies socialmente concebidas como adequadas reproduo saudvel do trabalhador e dos membros de sua famlia. Dessa forma, no Brasil, os produtores agregados pela forma de organizao camponesa esto presentes como atores sociais que participaram e participam da construo da sociedade nacional. Esse reconhecimento no se funda to-somente em uma dimenso politizada de defesa dessa visibilidade social. Ele tambm se explica pelos princpios de constituio das formas hegemnicas de organizao da produo social. Destacaremos trs dimenses desse protagonismo. Em primeiro lugar, o campesinato representa um plo de uma das mais importantes contradies do capital no Brasil, que consiste em sua incapacidade de se libertar da propriedade fundiria. O signicado que a propriedade da terra tem at hoje, como um elemento que ao mesmo tempo torna vivel e fragiliza a reproduo do capital, gera uma polarizao (de classe) entre o proprietrio concentrador de terras (terras improdutivas) e aquele que no tem terras sucientes. Desse fato decorrem duas conseqncias principais. Por um lado, essa contradio no residual na sociedade brasileira, constituindo-se um dos pilares de sua estrutura social; por outro, a principal luta dos camponeses pela construo de seu patrimnio, condio sine qua non de sua existncia. Essa luta foi e continua sendo muito forte em diversos momentos e sob as mais variadas formas. Ela tem um carter eminentemente poltico e corresponde ao que se costuma chamar o movimento campons. Assim, a luta pela terra e pelo acesso a outros recursos produtivos no assume apenas a dimenso mais visvel das lutas camponesas. Ela se processa igualmente em um nvel menos perceptvel, por outras formas de resistncia
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Apresentao coleo

que dizem respeito s estratgias implementadas pelos camponeses para trabalhar, mesmo em condies to adversas, e assegurar a reproduo da famlia. Essa dimenso tem, de fato, menor reconhecimento pela sociedade e mesmo na academia. Ao se armar historicamente essa dimenso, importante ressaltar a capacidade dos camponeses de formular um projeto de vida, de resistir s circunstncias nas quais esto inseridos e de construir uma forma de integrao sociedade. Essas so prticas que tm um carter inovador ou que revelam grande capacidade de adaptao e de conquistas de espaos sociais que lhes so historicamente inacessveis. Consideramos necessrio registrar e reconhecer as vitrias, por mais invisveis que sejam. Por ltimo, h uma terceira dimenso, tambm pouco reconhecida, at mesmo entre os acadmicos, que consiste na valorizao da forma de produzir do campons. Esta se traduz pela adoo de prticas produtivas (diversicao, intensicao etc.), formas de uso da terra, relaes com os recursos naturais etc. Formam-se, assim, os contornos de um saber especco que se produz e se reproduz contextualmente. claro que o campesinato no se esgota na dimenso de um mtier prossional, nem a ela corresponde um modelo imutvel, incapaz de assimilar mudanas, mas imprescindvel para que se possa compreender seu lugar nas sociedades modernas. Sua competncia, na melhor das hipteses, um trunfo para o desenvolvimento de uma outra agricultura ou para a perseguio da sustentabilidade ambiental e social como valor. E, na pior das hipteses (para no idealizar a realidade), um potencial que poderia ser estimulado na mesma direo. No sem conseqncia que sua existncia seja hoje to exaltada como um dos pilares da luta pela reconstituio dos inerentes princpios de reproduo da natureza, to subsumidos que estiveram e continuam estando a uma racionalidade tcnica, em certos casos exagerada pela crena em uma articializao dos recursos naturais reproduzidos em laboratrios e empresas industriais. Ora, os princpios de constituio e expanso do capitalismo desconhecem e desqualicam essa competncia. Do ponto de vista poltico, a negao dessa dimenso, tanto direita (que defende a grande propriedade como a nica forma moderna ou modernizvel) quanto esquerda (que terminou enfatizando apenas a dimenso poltica da luta pela terra), tem como conseqncia a negao do campons como agricultor. As polticas agrcolas chamadas compensatrias s reforam a viso discriminadora. Em concluso, reiteramos, por um lado, a universalidade da presena do campesinato, que abarca os diversos espaos e os diferenciados tempos. E tambm, por outro, a variedade de existncias contextuais, visto que essa variedade s indica a valorizada adaptabilidade dos agentes e dos princpios abrangentes de constituio da forma camponesa. Portanto, mesmo que corresponda revalorizao de uma tradio (patrimnio de valores institucionalizados nas memrias e na projeo social), a reproduo do campesinato nas sociedades contemporneas um fato social do mundo
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Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

moderno, e no resqucio do passado. Por essa perspectiva, ultrapassa-se a velha e surrada concepo unilinear da inexorvel decomposio do campesinato. Como os processos histricos tm demonstrado, ela no tendncia geral ou lei inevitvel. Em vez dessa concepo, que, rearmando a substituio das classes fundamentais, augura (e at vaticina) o m do campesinato, escolhemos pensar e registrar as mltiplas alternativas, resultado de conquistas e resistncias de atores sociais que se referenciam a um modo de produzir e viver coexistente com um mundo moderno. Entrementes, nesse mesmo mundo, cujos analistas vm acenando (e, por que no, tambm vaticinando) com o desemprego em massa como princpio de constituio econmica, em que a diversidade cultural rearmada para fazer frente a uma vangloriada homogeneizao poltica e cultural, que os camponeses se reorganizam em luta. Por essa conduta clamam exatamente pela manuteno da autonomia relativa, condio que o controle dos fatores de produo e da gesto do trabalho pode oferecer. Conselho Editorial

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PREFCIO

Apresentamos aos leitores especialmente aos militantes camponeses, aos interessados e aos estudiosos da questo camponesa no Brasil uma obra que o resultado de um fantstico esforo intelectual e coletivo. A elaborao da Histria Social do Campesinato no Brasil envolveu grande nmero de estudiosos e pesquisadores dos mais variados pontos do pas, num esforo conjunto, planejado e articulado, que resulta agora na publicao de dez volumes retratando parte da histria, resistncias, lutas, expresses, diversidades, utopias, teorias explicativas, enm, as vrias faces e a trajetria histrica do campesinato brasileiro. A idia de organizar uma Histria Social do Campesinato no Brasil aorou no m de 2003, durante os estudos e os debates para a elaborao de estratgias de desenvolvimento do campesinato no Brasil que vinham sendo realizados desde meados desse ano por iniciativa do Movimento de Pequenos Agricultores (MPA), com envolvimento, em seguida, da Via Campesina Brasil, composta, alm de pelo prprio MPA, pelo Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), pelo Movimento de Atingidos por Barragens (MAB), pelo Movimento de Mulheres Camponesas (MMC), pela Comisso Pastoral da Terra (CPT), pela Pastoral da Juventude Rural (PJR), pelo Conselho Indigenista Missionrio (Cimi) e pela Federao dos Estudantes de Agronomia do Brasil (Feab). Essa idia foi ganhando corpo quando se envolveram, primeiro, o pesquisador Horcio Martins de Carvalho e os pesquisadores Delma Pessanha Neves, Mrcia Maria Menendes Motta e Carlos Walter Porto-Gonalvez, que decidiram, em reunio nas dependncias da Universidade Federal Fluminense (UFF), no incio de 2004, com dirigentes da Via Campesina, lanar o desao a outros tantos que se dedicam ao tema no Brasil. O resultado foi o engajamento de grande nmero de pesquisadores, todos contribuindo de maneira voluntria. Foram consultadas cerca de duas centenas de pesquisadores, professores e tcnicos para vericar se a pretenso de elaborar uma Histria Social do
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Campesinato no Brasil tinha sentido e pertinncia. A idia foi generosamente aceita, um Conselho Editorial foi constitudo, muitas reunies foram realizadas, os textos foram redigidos e o resultado a publicao destes dez volumes da Coleo Histria Social do Campesinato no Brasil. Nesta Coleo apresentamos diversas leituras sobre a histria social do campesinato no Brasil. Nossa preocupao com os estudos sobre o campesinato se explica pelo fato de, na ltima dcada, ter havido um avano dos trabalhos que promoveram os mtodos do ajuste estrutural do campo s polticas neoliberais. Nessa perspectiva, a realidade do campo foi parcializada de acordo com os interesses das polticas das agncias multilaterais que passaram a nanciar fortemente a pesquisa para o desenvolvimento da agricultura. Esses interesses pautaram, em grande medida, as pesquisas das universidades e determinaram os mtodos e as metodologias de pesquisa com base em um referencial terico de consenso para o desenvolvimento da agricultura capitalista. Desse ponto de vista, o campesinato tornou-se um objeto que necessita se adequar ao ajuste estrutural para que uma pequena parte possa sobreviver ao intenso processo de explorao e expropriao do capitalismo. Poucos foram os grupos de pesquisa que mantiveram uma conduta autnoma e crtica a essa viso de mundo em que o capitalismo compreendido como totalidade e m de todas as coisas. Nesse princpio de sculo, o conhecimento ainda mais relevante como condio de resistncia, interpretao e explicao dos processos socioterritoriais. Portanto, control-lo, determin-lo, limit-lo, ajust-lo e regul-lo so condies de dominao. Para criar um espao em que se possa pensar o campesinato na histria a partir de sua diversidade de experincias e lutas, a Via Campesina estendeu o convite a pesquisadores de vrias reas do conhecimento. Quase uma centena de cientistas responderam positivamente nossa proposta de criar uma coleo sobre a histria do campesinato brasileiro. Igualmente importante foi a resposta positiva da maior parte dos estudiosos convidada para publicar seus artigos, contribuindo com uma leitura do campesinato como sujeito histrico. O campesinato um dos principais protagonistas da histria da humanidade. Todavia, por numerosas vezes, em diversas situaes, foram empreendidos esforos para apag-lo da histria. Esses apagamentos ocorrem de tempos em tempos e de duas maneiras: pela execuo de polticas para expropri-lo de seus territrios e pela formulao de teorias para exclu-lo da histria, atribuindo-lhe outros nomes a m de regular sua rebeldia. Por tudo isso, ao publicar esta importante obra, em nosso entender, de flego e profundidade, queremos fazer quatro singelos convites.
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Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

Convite Leitura Esta obra merece ser lida pela riqueza de informaes, pela abrangncia com que aborda o tema e pela importncia da histria social do campesinato para compreender o Brasil. Convite ao Estudo Alm da mera leitura, uma obra que deve ser estudada. preciso que sobre ela nos debrucemos e reitamos para conhecer esse tema em profundidade, quer em escolas, seminrios, grupos de estudo, quer individualmente. Esta Coleo um desao, pois retrata uma realidade que, aqueles que estiverem comprometidos em entender o Brasil para transform-lo, precisam conhecer profundamente. Convite Pesquisa Esta obra, composta de dez volumes, fruto e resultado de muita disciplinada e dedicada pesquisa. , portanto, desao a mais investigaes e a que outros mais se dediquem a esses temas. Embora uma obra vasta, com certeza mais abre do que encerra perspectivas de novos estudos, sob novos ngulos, sobre aspectos insucientemente abordados, sobre realidades e histrias no visibilizadas, com enfoques diferenciados. H muito que desentranhar da rica e variada histria social do campesinato brasileiro, e os autores desta obra sentir-se-o imensamente realizados se muitas, rigorosas, profundas e novas pesquisas surgirem estimuladas por essa sua importante iniciativa. Convite ao Debate Esta no uma obra de doutrina. E mesmo as doutrinas devem ser expostas ao debate e ao contraditrio. Quanto mais uma obra sobre a histria. Convidamos ao debate dos textos, mas, alm disso, ao debate sobre o sujeito social do qual a Coleo se ocupa: o campesinato e sua trajetria ao longo da histria do Brasil. E que esse no seja um debate estril ou esterilizante que se perde nos meandros da polmica pela polmica, mas que gere aes na sociedade, nas academias, nos centros de pesquisas e nas polticas de Estado em relao aos camponeses e ao mundo que os circunda e no qual se fazem sujeitos histricos. A Via Campesina do Brasil reconhece e agradece profundamente o trabalho rduo e voluntrio dos membros do Conselho Editorial e de todos os envolvidos no projeto. Sem o desprendimento e o zelo desses professores, sem essa esperana renovada a cada dia pelas mais distintas formas e motivos, sem a acuidade acadmica, o cuidado poltico e a generosidade
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de todos os envolvidos no teramos alcanado os resultados previstos. De modo especial nosso reconhecimento ao professor Horcio Martins de Carvalho. Agradecemos tambm ao Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural (Nead), do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Ao promover estudos e pesquisas sobre o universo rural brasileiro o Nead viabilizou, com a Editora da UNESP, a publicao desta Coleo. A Via Campesina experimenta a satisfao do dever cumprido por ter participado desta importante iniciativa, desejando que se reproduza, se multiplique e gere frutos de conscincia, organizao e lutas nas bases camponesas em todo o territrio nacional. Via Campesina do Brasil agosto de 2008.

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INTRODUO A DIVERSIDADE DAS FORMAS


DAS LUTAS NO CAMPO

As lutas camponesas so sinais da resistncia do campesinato contra a desterritorializao. Compreendendo o territrio como espao de realizao da vida em suas diferentes dimenses (econmicas, sociais, culturais, polticas etc.), entende-se melhor no s a existncia de diferentes formas que o campesinato assume, como tambm a diversidade de lutas vericadas no campo, com o sentido de garantir a existncia dessa categoria social num contexto em que ocorre intenso processo de expropriao. Para resistir a esse processo, o campesinato procura se reterritorializar de diversas formas, que se modicam, avanam ou reuem conforme as conjunturas econmicas, sociais e polticas. No presente volume, o segundo do tomo Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas da Histria Social do Campesinato, esto reunidos quinze artigos que recuperam e atualizam leituras de algumas das formas de resistncia e de recriao do campesinato, desde a dcada de 1980 at o comeo do sculo XXI. Com eles, buscamos oferecer um panorama das lutas recentes. Embora muito longe de ser exaustivo (e o leitor facilmente poder identicar ausncias), trata-se de uma contribuio para a compreenso das mudanas, permanncias, criao e diversidade no s das formas de lutas camponesas, mas tambm dos sujeitos e suas organizaes. Buscamos oferecer tambm uma diversidade de leituras e abordagens, abrigando perspectivas sociolgicas, geogrcas, histricas e antropolgicas, com distintas inspiraes tericas presentes no meio acadmico contemporneo, de forma a ampliar os horizontes possveis para a anlise das formas de luta e organizao, e no nos prendermos a uma nica chave interpretativa. Desde o nal dos anos 70, as lutas no campo tiveram um papel central tanto no processo de redemocratizao do pas, quanto para colocar na pauta poltica temas que muitos consideravam desatualizados (caso da reforma agrria) ou questes que emergiam de forma embrionria (a preservao ambiental). Foram elas, ainda, que deram visibilidade a segmentos sociais
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que, embora h muito presentes, no apareciam na cena como sujeitos polticos (os chamados pequenos agricultores, camponeses ou produtores em base familiar), e que permitiram a emergncia e o reconhecimento de demandas relacionadas extenso de direitos de cidadania (igualdade de gnero, direito aposentadoria, uma educao voltada para os assentamentos rurais, num primeiro momento, e, depois, para as demais populaes do campo, mas que tivesse em conta as especicidades desse meio etc.). Nesses anos, como resultado dessas lutas, constituram-se identidades mltiplas, que armam a diversidade de situaes e demandas: seringueiros, quebradeiras de coco, ribeirinhos, sem-terra, agricultores familiares, quilombolas, assentados, atingidos por barragens; so apenas indicativos da emergncia poltica de uma innidade de segmentos que buscam armar suas particularidades e reivindicaes no espao pblico, e obter reconhecimento social e poltico. Em razo de sua fora, expressa na capacidade de mobilizao e organizao, retoma-se o debate em torno da questo fundiria; a preservao ambiental e a sobrevivncia das populaes tradicionais entram na agenda; arma-se o signicado econmico dos que sobrevivem com base na agricultura familiar (tendo ou no propriedade da terra), ganhando visibilidade o seu papel na produo para os mercados locais, regionais e nacionais; questionam-se as relaes domsticas e arma-se a necessidade de convivncia de vrias culturas. Esse processo foi marcado por tenses e enfrentamentos, que estiveram presentes desde as grandes manifestaes pblicas (as marchas dos sem-terra, das Margaridas, os Gritos da Terra Brasil, entre outras), at as relaes no interior da famlia. Recorrentemente, a emergncia desses novos sujeitos teve como contrapartida a violncia, tanto a tradicional, caracterizada pelas aes das milcias privadas, quanto a judicial e policial, por meio de despejos, represso, prises etc. Essas manifestaes, bem como os conitos que elas espelham, so elementos importantes para entender algumas disputas que permeiam a poltica brasileira, nem sempre ganhando visibilidade na mdia. Elas provocam a necessidade de explicitar propostas, tiram do silncio os adversrios, produzem polarizaes de posies, desvendam poderes. esse universo que buscamos abordar neste volume, embora, como j dito anteriormente, de forma parcial, uma vez que seria impossvel recobrilo em sua totalidade. Apresentamos artigos derivados de pesquisas nas diferentes regies do pas. Nelas, as formas e os espaos das diversidades so tratados a partir de estudos sobre ocupaes de terra e acampamentos, valorizando o papel das redes de relaes de parentesco, solidariedade e conitualidade, por meio das quais os sujeitos em movimento constroem suas organizaes. Tambm inclumos artigos que revelam frestas e faces pouco abordadas, como os que esmiam os casos de ex-moradores de rua que, no processo de luta social, se tornaram camponeses, bem como textos sobre situaes mais conhecidas, como o caso da luta pela terra
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em Eldorado dos Carajs. Ainda neste volume discute-se o protagonismo das mulheres na formao e reproduo do campesinato; as polticas de acesso terra por meio da criao de polticas de incentivo ao mercado fundirio; as organizaes criadas no processo de luta, como a Articulao do Semi-rido (ASA) e o sindicalismo rural, por meio da Contag. Fechando o volume, a conitualidade e a violncia so abordadas numa perspectiva geogrca, mostrando que as lutas de resistncia tm enfrentado diferentes formas de brutalidade, como expulses, despejos, ameaas e assassinatos. O primeiro artigo, de autoria de Anita Brumer, aborda a retomada das lutas camponesas durante a ditadura militar, centrando-se nos principais eventos do perodo 1978-88 na Regio Sul do pas e interpretando-os como produto do contexto no qual surgem diferentes reaes dos atingidos e marginalizados pela modernizao tecnolgica, concomitante ao desenvolvimento industrial no campo e na cidade. A luta pela terra analisada a partir da expulso dos posseiros da Reserva Indgena de Nonoai, no Rio Grande do Sul, em maio de 1978, deagrando intensos conitos na regio e tornando-se um marco no processo de redemocratizao do pas. A partir dessa referncia, a autora se volta para a discusso da questo agrria no quadro poltico da poca, salientando a importncia do sindicalismo, seja de trabalhadores ou patronal, o surgimento de novas formas de organizao como o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) e a Unio Democrtica Ruralista (UDR), bem como os embates derivados. A autora tambm discute a formao da Comisso Regional dos Atingidos pelas Barragens (CRAB), as lutas dos pequenos produtores em defesa de melhores preos para seus produtos, com o objetivo de garantir ou aumentar suas rendas. Finalmente, so tratadas as lutas das mulheres agricultoras para serem benecirias diretas da Previdncia Social, seminais para o processo subseqente de organizao das mulheres no campo. Ao longo do texto, Brumer procura apontar impasses e contradies que se geraram no interior desse processo, produzindo uma leitura problematizadora, que aponta as potencialidades que as lutas analisadas carregavam. Na seqncia, so apresentados artigos que analisam acampamentos e seu signicado como forma de luta, tanto para obter acesso terra, quanto pela melhoria das condies dos agricultores. As ocupaes e acampamentos so abordados por Lygia Sigaud como fatos relativamente recentes, produtos de uma nova congurao social. Estudando ocupaes nas terras de engenhos da Zona da Mata de Pernambuco, a autora discute o acampamento a partir de sua forma de organizao, tempo de existncia e as relaes produzidas desde esse espao. Sigaud analisa a forma acampamento como um modo de pressionar o governo a realizar desapropriaes, mostrando que, do total de dezesseis reas desapropriadas nos municpios de Formoso e Tamandar, sua rea de estudo, catorze delas haviam sido previamente ocupadas. Ela demonstra tambm como as aes do MST estimularam o
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sindicalismo de trabalhadores rurais, por meio da Federao dos Trabalhadores da Agricultura de Pernambuco (Fetape), a realizar ocupaes, o que ampliou a luta pela terra no estado. Pela descrio de situaes em que se explicita a diversidade de motivaes para acampar e as relaes construdas, a compreenso desse processo enriquecida e complexicada. Segundo a autora, a crena na importncia da lona preta para a melhoria das condies de vida dos sem-terra mostra que os acampamentos tambm se constituem em um ato fundador e legitimador da luta, uma linguagem simblica, pela qual os sem-terra conseguem fazer avanar as negociaes para a criao de assentamentos de reforma agrria. Para alm da retrica belicosa, ela encontra aes de cooperao e dependncia entre Estado e movimentos, marcadas, no entanto, pela tenso permanente. Na ampla e profunda anlise de Sigaud explicita-se a rede de relaes de compromissos e obrigaes, fundamentais na formao dos acampamentos. Apresentado-as, a autora mostra os equvocos das leituras de investigadores que traduzem essas redes numa lgica linear de relaes de autoritarismo entre acampados e lideranas. A tese da importncia das redes de parentesco e conhecimentos prvios reiterada no artigo de Nashieli Loera, que estuda as formas de participao das famlias nas ocupaes e acampamentos em So Paulo. Relaes de compromisso so construdas e incorporadas pelo MST no fazer-se em movimento das pessoas que participam dos diversos setores, comisses e ncleos dos acampamentos de luta pela terra. Loera registra diversas formas de apoio ou ajuda entre os assentados, que contribuem, coletiva ou individualmente, levando alimentos aos acampados. So parentes e amigos que criam uma relao de solidariedade fundamental para ajudar a suportar as severidades da resistncia nos acampamentos. A importncia das relaes de consanginidade, dos vnculos de amizade e dos valores morais destacada, mostrando, nas comparaes entre acampamentos e assentamentos, a presena de trocas de bens que levam a autora a evocar o Kula malinowskiano. Marcelo Rosa, na mesma trilha dos dois textos anteriores, analisa o que chama de forma movimento, valendo-se do estudo de algumas situaes em Pernambuco e um caso no estado do Rio de Janeiro. O o condutor de sua discusso a tese de que as lutas dos movimentos sociais, ao contrrio do que pretende Axel Honnet, no so por reconhecimento e tampouco so lutas que revelam, antes de qualquer coisa, sentimentos de injustia, como pretende Barrington Moore Jr. Segundo o autor, o reconhecimento que produz a prpria existncia social das lutas. Analisando o embate entre movimento e Estado, Rosa defende a existncia de uma legitimao ambivalente do conito que, ao mesmo tempo que permite a interlocuo, reconstitui o poder estatal de controle e emprego da fora (seja burocrtica ou fsica). O texto tambm aponta os meandros da produo social desse
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reconhecimento, mostrando que, entre a ocupao e a abertura do dilogo com o Estado, h vrias mediaes que precisam ser conhecidas nas suas particularidades para evitar interpretaes apressadas e generalizantes. nesse quadro que surgem diferentes movimentos, como formas de conseguir estabelecer um dilogo em situaes nas quais ele aparece aos atores de maneira truncada. O artigo de William Santos de Assis, sobre os acampamentos em Marab, no estado do Par, mostra uma luta pouco estudada: o acampamento como forma de enfrentamento entre as organizaes representativas dos camponeses da regio e o governo federal; no caso, o embate que colocou de um lado a regional da Federao dos Trabalhadores da Agricultura e o MST e, do outro, a Superintendncia de Marab do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra). Trata-se de entender o sentido dessas mobilizaes, que trouxeram cidade, um plo regional, milhares de agricultores para negociar uma ampla pauta de reivindicaes, envolvendo os sem-terra e os j assentados: desapropriao de novas reas, mudana de gestores do Incra, crdito, assistncia tcnica, recursos para capacitao e educao etc. O autor detalha a preparao dos acampamentos, as demandas, a complexidade das relaes polticas no plano local, com o governo estadual e com o poder federal, ao mesmo tempo em que mostra como a ao conjunta entre MST e Fetagri Regional, apesar de divergncias pontuadas ao longo do texto, foi importante para o reconhecimento das demandas. Marcelo Gomes Justo trabalha um tema pouco explorado na literatura: a transformao de ex-moradores de rua em camponeses, tomando como ponto de partida as experincias do MST e da organizao pastoral catlica Fraternidade Povo da Rua, no bairro do Brs, prximo ao centro da cidade de So Paulo. As aes dessas entidades levaram ao engajamento de moradores de rua na luta pela terra e a um esforo de ressocializao desses excludos pelo modo capitalista de produo. O autor analisa as relaes e os conitos vericados em um assentamento no interior paulista, formado por esses ex-moradores de rua vindos da cidade de So Paulo, e por famlias de demandantes de terra, que vieram de municpios das regies de Campinas e Sorocaba. O estudo se volta para a constituio de redes sociais e de conitos internos em torno das formas de gerir a produo e utilizar os recursos, tendo sempre por referncia esses dois grupos de assentados. Ao longo do texto, Justo discute o que ser campons, tentando entender as potencialidades da situao particular gerada naquele assentamento e a natureza dos conitos engendrados. Na seqncia, Luciana Costa d um panorama das lutas de posseiros em Eldorado dos Carajs, Par, municpio que se tornou conhecido em razo do massacre ocorrido em abril de 1996, quando dezenove membros do MST foram assassinados pela Polcia Militar durante uma marcha que reivindicava reforma agrria. No artigo, tendo por base conitos ocorridos
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em trs fazendas, so analisadas a expropriao e a resistncia dos posseiros para permanecer na terra. Trabalhando com as categorias utilizadas pelos entrevistados (velhos posseiros, novos invasores, cabea de grilo e fazendeiro), a autora mostra o complexo jogo que se estabelece entre esses personagens e delineia tanto o perl dos fazendeiros locais, o signicado das ocupaes de terra, o papel das madeireiras, as disputas em torno da responsabilidade sobre o desmatamento, quanto a forma como esses agentes se percebem e constroem suas relaes e oposies num universo dominado pela violncia. Costa chama ateno para o fato de que pelo conito que os posseiros reivindicam o reconhecimento de seus direitos terra, direitos fundados no trabalho e nas marcas de sua ocupao. Os trs artigos seguintes apresentam uma reexo sobre o lugar das mulheres que, pelas suas aes, vm superando posies subalternas nas relaes sociais. No primeiro deles, Maria Ignez Paulilo analisa o protagonismo, no trabalho e na famlia, de mulheres organizadas no Movimento de Mulheres Camponesas (MMC), em especial no que se refere peculiaridade de suas reivindicaes de teor feminista. A partir de discusses sobre matrimnio, famlia e trabalho, a autora chama ateno para temas como diculdade de acesso terra pelas mulheres, represso sexual, participao nos espaos pblicos, trazendo tona diferentes elementos para se entender as implicaes e a continuidade das desigualdades de gnero. Debatendo as relaes entre gnero e classe social, e utilizando-se de vasto material de entrevistas com lderes dos movimentos estudados, aponta os desaos da conciliao entre a militncia, a participao na vida pblica e familiar, bem como a especicidade das reivindicaes feministas. No texto seguinte, Snia Schwendler discute a recriao das identidades de gnero e o papel da mulher na luta pela terra e na constituio do MST, apresentando as condies, dilemas e conquistas da participao feminina nos movimentos sociais. No mesmo diapaso do artigo anterior, aponta o paradoxo, ao mesmo tempo em que a participao das mulheres ampliada pelas lutas, muitos dos espaos concebidos como femininos e masculinos ainda permanecem, marcados pela diviso sexual do trabalho, sustentados por uma cultura patriarcal e pelo modo de produo social. Segundo Schwendler, mesmo no MST, em que pese a forte presena do debate em torno das questes de gnero, as mulheres ainda enfrentam enormes obstculos para a conquista da igualdade, nos espaos da luta social, do trabalho ou da vida familiar. Maristela de Paula Andrade trata da organizao econmica e poltica das quebradeiras de coco de babau, no Mdio Mearim, no Maranho. Apresentando um histrico do processo de ocupao da rea, e a forma como os camponeses foram progressivamente expropriados da terra e do acesso aos babauais para coleta do coco, a autora mostra como se constituiu a categoria poltica quebradeiras de coco, muito embora a luta tenha
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envolvido homens, mulheres e crianas em estratgias de resistncia, que incorporavam o conjunto das famlias, segundo valores, regras e padres culturais que regem localmente as relaes de gnero. Mostra ainda as condies de participao nas lutas pelo acesso aos babauais, que no envolveram, da mesma forma e na mesma medida, os diferentes segmentos camponeses existentes. Valendo-se de depoimentos de lideranas e de trabalhadores, enfatiza como se constitui a diviso sexual do que chama de trabalho guerreiro durante as lutas pela terra e pelo acesso aos babauais, num esforo de garantir a sobrevivncia da unidade familiar. Aponta ainda como o tema gnero, inicialmente ausente, acaba sendo incorporado em funo das relaes com agentes de mediao. Os dois artigos seguintes tratam da reforma agrria de mercado. Nos anos 90, a questo da luta pela terra e por reforma agrria ganhou novas nuances, com a introduo, ainda no governo Fernando Henrique Cardoso, de propostas de estmulo ao acesso terra por meio de mecanismos de mercado. O tema tratado neste volume a partir de um estudo de caso em Sergipe, e por anlise de carter nacional das formas de resistncia proposta governamental. Eraldo da Silva Ramos Filho discute a reforma agrria de mercado como resultado de ajustamento lgica neoliberal que, com a globalizao, determinou a internacionalizao de polticas pblicas para o campo. Segundo o autor, com a difuso da concepo de alvio da pobreza rural e da substituio da questo agrria pelas polticas de desenvolvimento rural, foram implementadas diferentes modalidades de polticas de crdito fundirio. Analisa os problemas enfrentados pelos camponeses muturios dos empreendimentos rurais adquiridos por meio dessa modalidade de nanciamento, demonstrando a artimanha dessas polticas. Com essa estratgia, o campesinato viu ser minado seu poder de negociao poltica com o governo. O autor elucida o signicado das polticas pblicas neoliberais de recriao do campesinato por meio do capital, discutindo os impasses atuais como os produzidos pela criminalizao das ocupaes de terra. Conclui que no ser pelo mercado que o Estado combater a pobreza, at porque esta um produto da prpria reproduo do capital. Joo Mrcio Mendes Pereira analisa as contestaes e resistncias reforma agrria de mercado proposta pelo Banco Mundial durante o governo Fernando Henrique Cardoso. O autor aponta que, embora o tema da reforma agrria fosse inexpressivo durante a disputa eleitoral que resultou no primeiro governo FHC, ele entrou na pauta poltica principalmente pelas lutas dos movimentos camponeses. O massacre de Eldorado dos Carajs resultou numa tomada de posio do governo federal e na criao do cargo de ministro Extraordinrio de Poltica Fundiria (MEPF) que, logo depois, originou o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA). O aumento das ocupaes de terras provocou o aumento de assentamentos rurais. A
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criminalizao das ocupaes, por meio de medida provisria, e as disputas polticas entre as entidades de representao do campesinato possibilitaram o avano do modelo de reforma agrria de mercado. O autor analisa os embates institucionais em torno da criao de diferentes formas de crdito fundirio. Segundo Pereira, a implementao da reforma agrria de mercado expressou um novo momento da questo agrria que exige repensar o prprio conceito de reforma agrria. Conclui que esses programas no conseguiram atender demanda da luta pela terra e as ocupaes de terra continuaram, como uma forma de enfrentamento das polticas vigentes. Uma caracterstica das formas de luta e resistncia no campo a valorizao das relaes de compromisso entre pessoas e organizaes, que se desdobram em redes e articulaes. O tema tratado no artigo de Ghislaine Duque, que nos apresenta uma leitura da histria da Articulao do Semi-rido (ASA), tendo como referncia a experincia da Paraba. Para a autora, essa entidade constitui-se como um espao de contestao s tradicionais formas de apoio aos agricultores, baseadas no assistencialismo e no clientelismo. D relevo atuao das organizaes no-governamentais, que articularam um conjunto de aes, promovendo novas relaes entre as pessoas e seus territrios. Assim, fundos rotativos solidrios, bancos de sementes, encontros de comunidades, onde as experincias eram intercambiadas, e, nalmente, o programa Um Milho de Cisternas tiveram um papel importante na mudana de compreenso da relao socioterritorial: a seca, que levava desistncia e migrao, torna-se motivo de resistncia, pela busca de formas de convivncia com o Semi-rido. Ao mesmo tempo, a ASA construiu um processo pedaggico baseado em princpios como a garantia da participao e o resgate da auto-estima dos camponeses, valorizando suas prticas por meio da organizao e da interveno poltica, e deu importncia busca de formas de desenvolvimento sustentvel em oposio s formas assumidas pelo agronegcio na regio. O artigo registra os avanos dessas polticas na transformao das realidades das famlias camponesas, a territorializao da ASA no Nordeste, o maior territrio campons do pas, e a expanso de suas aes pela criao da ASA-Brasil. O artigo seguinte, de Rud Ricci, discute o sistema sindical da Contag numa leitura histrica de sua formao e os desdobramentos com o surgimento de novas formas de organizao do campesinato. O surgimento do MST, como a mais atuante organizao camponesa do pas e, depois, a criao da Federao Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar do Brasil (Fetraf-Brasil) so resultados da diversidade de formas do campesinato, mas tambm representam vises distintas sobre suas necessidades de organizao e projetos polticos. O autor analisa a multiplicao de pautas e identidades tomando como referncia as relaes dos movimentos com outras instituies. Mostra ainda como as polticas de governo inuem sobre as aes das organizaes e de como estas pro30

Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

duzem polticas. Os embates entre as organizaes desenvolvem-se em aproximaes e afastamentos que no permitem a construo de pautas conjuntas. Isso no signica fechar possibilidades, mas uma indeterminao na construo de polticas. Fechando o volume, Eduardo Paulon Girardi e Bernardo Manano Fernandes destacam a geograa da conitualidade no campo brasileiro, tomando como referncia diferentes formas de conitos e de violncia a partir dos conceitos de territrio, movimentos socioterritoriais e agronegcio. Os autores mapeiam dois tipos de conitos: ocupaes e acampamentos, e seis formas de violncia: despejos, expulses, ameaas de morte, tentativas de assassinatos, assassinatos e trabalho escravo. Conceituando cada uma delas, os autores apresentam, por mapas e grcos, a distribuio espacial e temporal dos fatos, o histrico e as tendncias das diferentes formas de conitualidade, possibilitando uma leitura em escala nacional. Alm dos mapas, os grcos possibilitam diversas leituras das territorialidades e temporalidades pelas quais os conitos se manifestam. A partir de uma discusso paradigmtica, Girardi e Fernandes analisam como essa conitualidade fundamenta a disputa territorial entre campesinato e agronegcio e, conseqentemente, entre os diferentes modelos de desenvolvimento. O conjunto dos textos do presente volume, expressando algumas faces da diversidade de lutas no campo, possibilita uma compreenso ampla de formas, relaes, espaos, gneros, tempos, escalas e modelos, revelando a complexidade da questo agrria e do campesinato. Permite aos leitores compreender que o tema atual, intenso e que emerge a cada dia com novas possibilidades de criao. Mesmo enfrentando os lancinantes processos expropriatrios, as polticas de criminalizao e as estratgias de controle poltico, os camponeses seguem construindo seu futuro, rompendo com as separaes entre campo e cidade e buscando o direito de viver da terra, de produzir alimentos, de constituir suas comunidades. No interior da diversidade de formas de organizao e de lutas camponesas surgiu, no comeo da dcada de 1990, a Via Campesina, uma articulao mundial de movimentos camponeses que tem defendido a existncia dos diferentes modos de organizao do trabalho familiar, comunitrio e associativo em diversas partes do mundo. O campesinato neste comeo de milnio rearma o seu lugar histrico no mundo como forma de organizao social que se liga a um territrio determinado, onde a vida se reproduz. Bernardo Manano Fernandes Leonilde Servolo de Medeiros Maria Ignez Paulilo

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1 CONSIDERAES SOBRE UMA


DCADA DE LUTAS SOCIAIS NO CAMPO NO EXTREMO SUL DO

BRASIL (1978-88)*

Anita Brumer

As lutas sociais no Brasil, tanto urbanas como rurais, ocorrem num contexto de grandes transformaes socioeconmicas. A dcada de 1950 marca um intenso processo de industrializao, o qual se estende ao meio rural, a partir dos anos 60. De um lado, a industrializao toma corpo, e o setor desenvolve-se rapidamente; do outro, o setor rural, paralelamente a sua modernizao, expulsa uma parte considervel da populao. Essas transformaes, de modo geral, propiciam aos grupos de mdia e alta renda da populao brasileira o acesso a bens de consumo e servios de melhor qualidade, mas levam marginalidade ou ao setor informal da economia uma quantidade impressionante de pessoas. As vilas de malocas proliferam em ritmo crescente, a criminalidade aumenta e a misria em que vive uma parte no negligencivel da populao se torna cada vez mais evidente. Essas transformaes no so realizadas sem que uma parcela dos atingidos por elas reaja. Ao mesmo tempo que o desenvolvimento industrial acompanhado por greves e manifestaes de operrios, os anos 50 registram o aumento da violncia no campo e o surgimento de organizaes camponesas que lutam contra a expropriao ou as ameaas de expulso feitas pelos proprietrios de terras. Essas lutas sociais se intensicam no incio dos anos 60, principalmente devido crise econmica que acompanha as transformaes. Em 1964, os militares tomam o poder e conseguem, com sucesso, controlar os sindicatos, os partidos polticos e a imprensa, bem como reprimir as manifestaes dos oprimidos e descontentes. O controle e a represso
* Este texto foi originalmente publicado na revista Ensaios FEE (Porto Alegre), ano 11 (1), p.124142, 1990. Uma verso anterior foi apresentada no II Encontro Regional-Sul do Programa de Intercmbio de Pesquisa Social na Agricultura, em Florianpolis, em maio de 1989.

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so facilitados entre 1968 e 1974, durante o perodo denominado milagre brasileiro, em que ocorre um crescimento industrial real e aumento das taxas de emprego urbano. A partir do nal dos anos 70, no entanto, o pas comea a sofrer os efeitos de uma nova crise econmica que vai se agravando e, at o presente, no mostra sinais de arrefecimento. A legitimidade do poder militar deteriora-se, voltando os civis ao poder em 1985, e as greves e outras lutas sociais recomeam. A grande maioria das lutas registradas em todo o territrio nacional, a partir de 1978, apresenta como causa imediata a situao socioeconmica dos trabalhadores envolvidos, resultado do agravamento de suas condies de vida e da diminuio do ritmo de crescimento do emprego industrial. Geralmente, elas se voltam contra o Estado como oponente principal, essencialmente devido ampliao de sua interveno em todos os nveis da produo social; e ao fato de que, no capitalismo contemporneo, cabe a ele oferecer os equipamentos de consumo coletivo populao como um todo, embora tenha assumido, no Brasil, um carter essencialmente centralizador e excludente. Existem estudos especcos sobre quase todas essas lutas, o que possibilita um detalhamento emprico. So raros, entretanto, os estudos que procuram abrang-las em seu conjunto, tratando de destacar os pontos que tm em comum e examinando seu alcance no sentido de transformao da realidade. A maior parte desses estudos se refere aos movimentos urbanos (Jacobi, 1987a e 1987b; Cardoso, 1983), sendo praticamente inexistentes os estudos mais tericos sobre os movimentos rurais (constituindo exceo o trabalho de Grzybowski, 1987). O objetivo deste trabalho fazer uma reexo sobre as principais lutas sociais registradas no meio rural do sul do Brasil a partir de 1978, levantando algumas questes que dizem respeito tanto sua situao no presente como s suas perspectivas futuras. A principal contribuio do trabalho deriva do exame do conjunto das lutas sociais, o que permite a obteno de uma viso realista de seu alcance em termos polticos, e de suas fraquezas e limites. Mais especicamente, a anlise feita permite observar o confronto que se d entre os diferentes grupos de interesses e comparar os resultados das lutas que colocam dois grupos opositores diretamente em conito (latifundirios versus trabalhadores sem terra, homens versus mulheres) com lutas em que um grupo se coloca em oposio ao Estado. As lutas sociais no campo, que servem de base para essas reexes, so pela manuteno (o caso da construo de barragens) ou pela obteno de terra, pela defesa de preos de produtos e pela obteno de direitos de cidadania (incluso das mulheres como benecirias da Previdncia Social). As questes sobre as quais se faz alguma reexo so a organizao do movimento de luta pela terra, a natureza das lutas, a inuncia dos agentes externos sobre as lutas sociais e a autonomia dos grupos em ao.
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Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

A LUTA PELA TERRA


No Rio Grande do Sul, o primeiro movimento a registrar-se no nal da dcada de 1970 foi a luta dos sem-terra, aps a expulso de mil famlias de posseiros da reserva indgena de Nonoai, em maio de 1978. Esse movimento teve um impacto considervel sobre a sociedade gacha que, repentinamente, foi colocada diante de um problema que fora levada a desconhecer. O movimento testou tambm a capacidade de resistncia dos colonos (ou camponeses), muitos dos quais se instalaram precariamente, durante alguns meses, em acampamentos beira da estrada. Provou, ainda, sua coragem e determinao, as quais levaram um grupo deles a invadir terras em litgio a granja Brilhante, de 1.500 hectares, e a fazenda Macali, de 1.600 hectares, ocupadas de forma ilegal, cujo aproveitamento para ns de reforma agrria aguardava deciso da Justia desde o incio da dcada de 1960, organizando um acampamento durante vrios meses, em 1978 e 1979 (Gehlen, 1983). Em outubro de 1980, os sem-terra acampados na granja Brilhante, que no foram contemplados pelo Estado com terra naquela regio, invadiram a fazenda Annoni. Foram expulsos pela Brigada Militar, e oito dos invasores foram presos. Dois outros acampamentos seguiram-se: o de Encruzilhada Natalino, nos anos de 1981 e 1982, e o de Erval Seco, em 1983. Deve-se destacar o fato de que a deciso de invadir terras privadas vai de encontro a uma noo profundamente arraigada na mentalidade dos colonos: o respeito propriedade privada. Essa noo s passa a ser desmisticada quando os colonos podem contrapor a idia do que consideram um direito natural terra de trabalho, relacionado ao direito vida e sobrevivncia, o que traz, pelo menos num primeiro momento, a manuteno do respeito propriedade privada, desde que ela seja utilizada de modo produtivo.1 De importncia fundamental para a superao dessa noo foi a contribuio dos setores progressistas da Igreja Catlica que, no incio de 1980, na XVIII Assemblia Geral da CNBB, realizada em Itaici, condenaram a terra de explorao, da qual ... o capital se apropria para crescer continuamente, para gerar novos lucros... e valorizaram a terra de trabalho, aquela possuda por quem nela trabalha (Silva, 1985a). O Estado no cou passivo diante da ao dos sem-terra. As invases de terras foram reprimidas pela polcia que, quando no obteve xito na expulso dos invasores, montou guarda nos acampamentos, atuando de forma repressiva, com ameaas e prises. Promoveu, ainda, campanhas de persuaso e fez tentativas de desarticular o movimento de luta pela terra. A nica proposta concreta para resolver o problema, feita pelo governo federal, foi a transferncia para reas de colonizao no Mato Grosso ou na Amaznia, rejeitada pela maioria dos acampados. A recusa a essa so1

Ver, a esse respeito, a anlise de Martins (1980 e 1981).

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luo deve-se principalmente ao fato de que uma parte considervel dos que emigraram para essas reas retornou depois de algum tempo, porque, devido s grandes diculdades de infra-estrutura a serem enfrentadas e aos problemas especcos referentes s condies de sade e trabalho, somente os que detm algum capital no incio de sua instalao tm a chance de ser bem-sucedidos naquela regio (Santos, 1985). Compelido, no entanto, a fazer alguma redistribuio de terras, em decorrncia da ao dos sem-terra, o Estado (de incio, no nvel estadual e, aps 1983, no nvel federal) passou a comprar e, em alguns casos, a desapropriar terras, a m de promover o assentamento de alguns dos sem-terra nas reas de conitos. Mais recentemente, em 1985, criou o Programa Especial de Crdito para a Reforma Agrria (Procera), destinado compra de equipamentos, insumos e animais e construo de benfeitorias nos novos assentamentos. Essas medidas, no entanto, so certamente insucientes, diante da grandeza do problema. Como os sem-terra no foram bem-sucedidos em 1988, durante a elaborao da nova Constituio Federal, em sua tentativa de obter a aprovao de uma lei geral de sustentao reforma agrria, as conquistas do movimento dos sem-terra tm sido reduzidas e pontuais: isto , com exceo dos originrios das reas desapropriadas para a construo de barragens, s so beneciados por algum programa de distribuio de terras aqueles que participaram diretamente das invases e/ou dos acampamentos. Isso leva a uma espcie de norma: embora essa no seja uma condio suciente, preciso participar individualmente das invases para que um sem-terra possa ter a esperana de ser um dia beneciado em algum plano governamental de distribuio de terras. Os lderes do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) esto conscientes dessa realidade, o que levou um deles a armar que as ocupaes devero proliferar com maior intensidade em 1989, porque ... agora, mais do que nunca, a nica alternativa que o agricultor tem de conseguir terra, j que a Constituio fechou todas as portas (Zero Hora, 11/12/88, p.53). O sucesso relativo dos participantes dos primeiros acampamentos na obteno de terras no Rio Grande do Sul foi um forte fator na diminuio da resistncia de muitos sem-terra s invases. Como resultado, a experincia relativamente exitosa dos acampamentos anteriores serve de estmulo para muitos sem-terra tentarem sua sorte da mesma forma. No entanto, na ausncia de um plano geral de apoio redistribuio de terras, cada acampamento um caso individual, cuja luta tambm individual; em cada caso, os participantes das lutas procuram novos caminhos e novas estratgias, visando tanto obteno de terras para os diretamente envolvidos, quanto a chamar a ateno da populao em geral para a necessidade de uma reforma agrria.
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preciso registrar que uma das crticas que os participantes das lutas pela terra tm enfrentado o fato de muitos dos benecirios da distribuio de terras, aps algum tempo, venderem os direitos de uso dessa terra a outros.2 Sabe-se muito pouco sobre a proporo dos que tomam essa atitude, bem como as motivaes que levam alguns indivduos a participar das lutas pela terra, objetivando, em princpio, a terra de trabalho, e, logo aps, ao transferi-la a outros, utilizam-na como terra de negcio. A trajetria desses indivduos, antes e depois do recebimento da terra, tambm no conhecida. Pode-se supor que alguns deles utilizem a terra assim obtida como forma de acumulao de algum capital que lhes permita iniciar-se em outra atividade, no agrcola; alguns talvez vendam os direitos de uso dessa terra por no terem tido condies econmicas para iniciar uma explorao agropecuria, ou por se haverem endividado; tambm possvel que alguns utilizem esse capital para adquirir uma terra em melhores condies. O que evidente, entretanto, que assim como h algum que vende, h algum que compra, e esse comprador , em geral, um indivduo que vai se instalar na terra como pequeno produtor. Aps as primeiras experincias de distribuio de terras, tanto os participantes das lutas como as organizaes governamentais responsveis tm tentado evitar o processo de venda das terras assim obtidas. Um dos resultados da determinao e capacidade de luta demonstrada pelos sem-terra nas invases e nos acampamentos realizados no sul do Brasil foi a criao do MST, uma organizao de defesa dos interesses da camada dos produtores que no detm a propriedade da terra, a qual independente e paralela organizao sindical. O MST foi estruturado em 1981, a partir do acampamento de Encruzilhada Natalino, em Ronda Alta (RS), com o objetivo principal de lutar por uma reforma agrria radical. Embora sua fora seja mais expressiva nos trs estados do sul (Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran), o MST est organizado em dezessete estados brasileiros. Ele parcialmente nanciado por recursos de entidades ligadas ao Conselho Mundial das Igrejas e apoiado pela Comisso Pastoral da Terra (CPT), por alguns sindicatos de trabalhadores rurais das regies onde a luta pela terra mais intensa (principalmente aqueles considerados oposio sindical), pelo Partido dos Trabalhadores (PT), alm de outras organizaes. Apesar do apoio dessas organizaes, o MST cioso de sua autonomia e de seu carter democrtico, privilegiando, no seu interior, uma ampla participao nas decises. Segundo um analista, mais recentemente se observa uma tendncia para uma estrutura mais centralizadora no interior do MST (Navarro, 1988). No incio de 1985, o MST organizou, em Curitiba, seu I Congresso Nacional. Em maio do mesmo ano, durante o IV Congresso da Confederao
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Fato semelhante ocorre nas lutas pela habitao no meio urbano.

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Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag) realizado em Braslia, foi denida mais claramente a posio do MST no que se refere terra:
... exige-se a desapropriao no s dos latifndios (produtivos ou no), mas tambm das empresas rurais; supera-se a proposta da propriedade familiar individual em favor de novas experincias que contemplam o uso comunitrio e coletivo das terras; e as invases de terras so legitimadas como um direito dos trabalhadores sem-terra para garantirem a sua sobrevivncia. (Silva, 1985a)

As principais formas de luta do MST tm sido a invaso de terras e a criao de acampamentos; peregrinaes aos gabinetes das autoridades estaduais e federais responsveis pelos programas de reforma agrria e redistribuio fundiria; a tentativa de inuenciar a redao da nova Constituio; e o apoio aos assentados em programas de distribuio de terras. Como resposta ao fracasso em obter a aprovao de uma lei sobre a reforma agrria na Constituio de 1988, a estratgia dos sem-terra pode mudar. Um dos lderes do MST, por exemplo, declarou que ... at aqui entrvamos na terra, montvamos acampamentos e cvamos esperando as autoridades para negociar. Agora a disposio entrar e se instalar (Zero Hora, 11/12/88, p.53). Alm disso, muitos dos lderes dos sem-terra apresentaram-se como candidatos nas eleies de 15 de novembro de 1988, resultando eleitos, segundo um membro do grupo, 97 vereadores e trs prefeitos, alm de j terem ajudado a eleger um deputado estadual, Ado Pretto, e um deputado federal, Antonio Marangon, pelo Partido dos Trabalhadores, nas eleies de 15 de novembro de 1986. A eleio desses parlamentares e executivos indica que suas estratgias podero tomar novos rumos em 1993, quando a atual Constituio dever ser revista. A participao dos sem-terra no poder, em regies onde a questo da terra representa um problema central a ser resolvido, sugere alguns aspectos para reexo. Por um lado, coloca-se a questo da continuidade do apoio, por uma autoridade constituda, a aes consideradas ilegais; por outro, coloca-se a questo da relao entre um governo municipal potencialmente controlado pelos sem-terra e os poderes estadual e federal. Trata-se, em resumo, de examinar a eccia poltica dos sem-terra pelos canais legais de poder. importante ressaltar que a organizao paralela ao movimento sindical ocorreu num contexto em que a Federao dos Trabalhadores na Agricultura no Rio Grande do Sul (Fetag), liderada pelos produtores familiares modernizados, assumindo uma posio que pode ser denominada legalista defesa dos interesses de seus associados por meio legais , no apoiou a ocupao de terras e, de um modo geral, somente passou a dar sustentao aos acampamentos j implantados aps o crescimento do apoio popular ao movimento. Embora alguns sindicatos liados Fetag tenham
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apoiado o movimento desde o incio, os sem-terra no se sentem, via de regra, representados pelo conjunto do movimento sindical. A diculdade que o sindicalismo gacho apresenta para defender os interesses dos sem-terra pode ser considerada uma das principais razes para o surgimento de uma organizao alternativa. Questionam-se, assim, as razes para a incapacidade de o movimento sindical liderado pela Fetag promover a defesa dos trabalhadores sem-terra. Uma dessas razes pode estar na composio dos sindicatos em que trabalhadores assalariados, pequenos parceiros, ocupantes e proprietrios, bem como produtores familiares modernizados que so empregadores, mesmo que em carter eventual, esto reunidos numa mesma associao, com o predomnio, em nmero e poder econmico, destes ltimos. Outra razo pode estar no carter essencialmente assistencialista assumido pela maioria dos sindicatos de trabalhadores rurais, devido ao fato de terem sido encarregados pelo Estado da intermediao no que se refere distribuio dos benefcios da Previdncia Social. Outra razo, ainda, pode residir no carter institucional do sindicato e na sua diculdade de justicar, por esse motivo, diante do Estado, aes consideradas ilegais, tais como a invaso de terras. De forma semelhante, os grandes proprietrios de terras, mesmo contanto com associaes de defesa de seus interesses de classe tais como a Federao da Agricultura do Rio Grande do Sul (Farsul), em nvel estadual, a Confederao Nacional da Agricultura (CNA), em nvel nacional, e a Sociedade Rural Brasileira (SRB), organizao constituda em 1919, em So Paulo, a partir da cafeicultura, mas que apresenta atualmente um carter mais abrangente , criaram, em 1985, uma nova organizao. Essa organizao surgiu logo aps a divulgao, durante o IV Congresso da Contag, da proposta do Mirad/Incra, rgos do governo federal, para elaborao de um plano de reforma agrria do governo Sarney.3 Trata-se da Unio Democrtica Ruralista (UDR), uma organizao paralela ao movimento sindical, sem o carter institucional das demais associaes, o que possibilitou, alm da utilizao de instrumentos legais (pela contratao de uma equipe de assessores jurdicos que efetuam aes visando sustar desapropriaes de terras, por exemplo), a execuo de aes no permitidas legalmente (nanciamento das campanhas de candidatos a cargos eletivos nas cmaras municipais, estaduais e federal e a cargos executivos, principalmente em nvel municipal, alm de sustentao de milcias armadas para defender terras dos membros da organizao, no caso de ameaas de invases). O
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Poucos meses aps a apresentao dessa proposta, o governo federal recuou, apresentando, em outubro do mesmo ano, o Plano Nacional da Reforma Agrria (PNRA), de alcance muito mais limitado do que a proposta anterior (ver, a esse respeito, FACHIN, 1985; SILVA, 1985a). Mesmo esse plano mais restrito, elogiado pelos latifundirios por ocasio de sua divulgao, acabou depois, em 1988, graas ao lobby desses mesmos latifundirios junto aos constituintes, sendo excludo da nova Constituio.

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fato de a UDR executar aes consideradas ilegais em defesa dos interesses de seus associados, no signica que essas prticas no fossem utilizadas pelos grandes proprietrios de terras anteriormente sua organizao. Martins (1981), por exemplo, relata como essas prticas eram comuns entre os grandes proprietrios. O novo, aqui, que elas sejam assumidas por uma organizao e no apenas praticadas individualmente. Como inexistem estudos aprofundados sobre as bases da UDR, formulam-se hipteses distintas. Para uns, a base de sustentao da UDR d-se em regies onde a grande propriedade territorial importante para ns especulativos (o que est, no Brasil, geralmente associado pecuria extensiva), entre as quais pode-se incluir os estados de So Paulo, Minas Gerais, Gois, Mato Grosso, Maranho e Par, sendo menos signicativa em outras regies, como no Rio Grande do Sul (onde, em 1985, menos de 1% dos estabelecimentos agrcolas possuam mais de mil hectares).4 Os que sustentam essa hiptese consideram, no entanto, que, dados os recursos nanceiros disponveis s aes de rejeio reforma agrria, a partir de uma postura geral neoliberal e antiestatista, a UDR consegue ter inuncia nacional, e seu poder manifesta-se mesmo nas regies onde o nmero de pecuaristas mais reduzido. Uma outra hiptese formula que a base de sustentao da UDR est nos setores capitalistas da agricultura.5 O elemento comum a ambas as hipteses a relao da UDR com os interesses ligados grande propriedade territorial. preciso destacar que a UDR, embora represente os interesses dos grandes proprietrios de terras, capitalistas ou no, tem conseguido o apoio de mdios e at mesmo de pequenos proprietrios rurais. Seu sucesso, nesse sentido, deve-se principalmente ao fato de ter-se dirigido questo da defesa da propriedade e feito apelo aos defensores da livre iniciativa, como princpios gerais, sendo bem-sucedida na campanha contra a reforma agrria, e, mais recentemente, por ter sido vencedora no lobby feito junto aos constituintes para a obteno do perdo das dvidas contradas pelos produtores rurais durante o Plano Cruzado, quando tanto os juros como os preos haviam sido congelados pelo governo federal. Ela pretende, assim, assumir o papel de verdadeira defensora dos interesses dos produtores rurais, grandes e pequenos. De acordo com Plnio de Arruda Sampaio, um dos mais importantes intelectuais brasileiros ligados questo da reforma agrria, o sucesso dos latifundirios na sua presso contra a reforma agrria deve-se a cinco fatores: (a) contam com o apoio da grande imprensa; (b) dispem de recursos nanceiros elevados para gastar no lobby anti-reforma; (c) esto umbilical4

Tavares (1988), por exemplo, refere que a UDR foi criada em Gois e que sua primeira diretoria nacional foi formada, basicamente, por pecuaristas do Centro-Oeste, So Paulo e Norte do pas. Como Sampaio (1985), por exemplo.

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mente ligados a setores dinmicos do capitalismo, de modo que conseguem neutralizar presses reformistas de setores industriais e comerciais que s se beneciariam com uma repartio mais eqitativa da terra e da renda rural; (d) continuam a manter estreitos laos com a cpula poltica do pas; (e) apesar de suas divises e disputas, eles souberam compor suas diferenas para fazer frente unidos ameaa comum a todos. Ao mesmo tempo,
enfrentando a m vontade dos meios de divulgao, os trabalhadores rurais no conseguem obter um apoio efetivo do operariado e das classes mdias urbanas para sua causa, no obstante a adeso formal das cpulas sindicais e de algumas entidades da sociedade civil. Pior do que isso: no conseguiram sequer forjar uma slida unidade na luta pela reforma. (Sampaio, 1985, p.3)

Embora o Estado assuma o carter de poder decisrio supremo no que diz respeito luta pela terra, o surgimento da UDR e a oposio direta que essa organizao passou a fazer ao MST, bem como as aes legais e ilegais que desenvolve na defesa da propriedade da terra, evidenciam que a luta pela terra se d num verdadeiro contexto de luta de classes. A invaso da fazenda Santa Elmira, situada entre o Salto do Jacu e Tupanciret, no Rio Grande do Sul, em maro de 1989, por cerca de 3 mil trabalhadores sem terra, tornou evidente o confronto direto entre estes (liderados pelo MST) e os grandes proprietrios (organizados pela UDR). Logo aps a invaso, segundo relato da imprensa estadual, a UDR acantonou mais de duzentos homens armados na fazenda (Zero Hora, 12/3/89, p.36). No desenrolar dos acontecimentos, a presteza com que os soldados da Brigada Militar entraram na rea e expulsaram os invasores, brandindo justicativa legal e partindo para a luta armada, na qual vrios sem-terra caram feridos e 22 foram presos, considerados lderes da invaso (entre os quais, um padre), demonstrou que o Estado est pronto para defender a lei, em apoio aos grandes proprietrios de terras. Alm disso, cou evidenciada a polarizao e iminncia de um conito mais agudo; mostrando sua determinao para a defesa de seu patrimnio, o presidente da UDR armou que, embora a associao procure resolver os conitos por meio da Justia, est pronta para o confronto se for necessrio (Zero Hora, 14/3/89 p.50).

A LUTA CONTRA A CONSTRUO DE BARRAGENS


Outra forma de luta pela terra, visando a sua conservao diante da ameaa de desapropriao para a construo de barragens, tem tambm agitado os estados do sul do pas desde o nal dos anos 70. No estado do Paran eclodiu, entre 1978 e 1981, o movimento Justia e Terra, dos agricultores expropriados pela barragem de Itaipu (Germani, 1982). No Rio Grande do Sul e em Santa Catarina, a mobilizao dos agricultores seguiu-se
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imediatamente ao anncio de um projeto governamental com o objetivo de construir 22 barragens na regio do Alto Uruguai, para as quais seria necessria a desapropriao de cerca de 45 mil hectares e o desalojamento de uma grande quantidade de agricultores, muitos dos quais dicilmente fariam jus a alguma indenizao por no possurem ttulos de propriedade das terras que ocupavam. Os agricultores formaram a Comisso Regional dos Atingidos pelas Barragens (Crab) e, em abril de 1989, organizaram o I Encontro Nacional dos Atingidos por Barragens. Nas lutas contra a construo de barragens coloca-se, de um lado, uma populao relativamente heterognea embora a maioria sejam agricultores , residente na rea da barragem, e, de outro, o Estado, claramente identicado como representante de interesses nanceiros e industriais. De incio, os participantes das lutas questionavam, principalmente, a forma de uma compensao econmica, e considerada justa por eles, que levasse em conta no apenas a indenizao das benfeitorias e da propriedade da terra, mas tambm o direito de uso da terra; posteriormente, a partir da interveno de agentes externos nos estudos e discusses sobre o impasse, passaram a questionar tambm a, possivelmente, exagerada amplitude do programa e, at mesmo, a eletricao baseada em barragens, devido aos custos sociais que ela acarreta. A organizao das lutas beneciou-se tanto de experincias anteriores, como a que se deu por ocasio da construo da barragem do Passo Real (RS), em 1970, e da construo da barragem de Itaipu (PR), em meados da dcada de 1970 nas quais muitos dos agricultores desapropriados no puderam obter terras equivalentes s que perderam , como de mobilizaes ocorridas pela obteno de terra e das lutas pela defesa dos preos dos produtos agropecurios, ocorridas na mesma regio. Desde o incio da mobilizao, verica-se a ao da Igreja, por meio da Comisso Pastoral da Terra (CPT) e das Comunidades Eclesiais de Base (CEBs). Graas a sua articulao s CEBs, a organizao dos participantes das lutas foi feita em torno de ncleos locais e municpios e de uma comisso coordenadora. Alm disso, como indica Grzybowski (1987, p.28-9), os grupos ... desenvolveram formas de democracia de base e ao direta, dando grande capacidade de mobilizao e respaldo s lideranas. A mobilizao conta com o apoio dos sindicatos de trabalhadores rurais, embora tenha autonomia em relao a eles. As aes efetuadas so fundamentalmente legais: resistncia a deixar a terra, reunies, envio de correspondncia a ocupantes de postos governamentais importantes, entre outras; em resumo, trata-se, antes de mais nada, de aes cujo objetivo principal chamar a ateno dos meios de comunicao e do pblico, visando pressionar as autoridades. Apesar da motivao e do esforo da populao ameaada de expulso, no se pode dizer que sua mobilizao tenha sido bem-sucedida. Se
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h algum atraso na construo das barragens em relao ao cronograma ocial, ele se deve mais a causas nanceiras do que mobilizao da populao envolvida. No entanto, algumas conquistas das lutas ocorridas em torno dos projetos de construo das barragens no Rio Uruguai podem ser mencionadas: o reconhecimento, pelo Estado, dos representantes do Movimento dos Atingidos por Barragens do Uruguai e a sua incluso em grupos de estudo, visando a busca de solues para a populao atingida; e a promessa, nem sempre cumprida, de atendimento de algumas de suas reivindicaes, referentes, principalmente, a reassentamento em outra rea e prazos para pagamento das indenizaes.6 Semelhantemente, como mostrou a anlise das lutas sociais ocorridas no estado do Paran aps 1978, a conquista principal foi a recuperao do inconformismo e do espao pblico para sua manifestao pelas camadas populares (Ferreira, 1987, p.48). Tanto a luta pela conservao como a luta pela obteno da terra tm como justicativa a resistncia expulso provocada pela modernizao e pela crescente capitalizao da agricultura brasileira. Simultaneamente, cresce, entre os trabalhadores do campo, a conscincia de seus direitos e a deciso de lutar por seus interesses de classe. Suas lutas consistem, tambm, numa recusa proletarizao, tanto no meio rural quanto no meio urbano. Contudo, tendo em vista o exemplo de pases desenvolvidos onde, de um modo geral, menos de 10% da populao ativa total permaneceu na agricultura, e as migraes do campo para a cidade no foram acompanhadas de lutas dos desapropriados do meio rural para permanecer na terra e a situao vivenciada no Brasil no incio da dcada de 1970, em que se vericou o aumento das taxas de emprego industrial, ao mesmo tempo que as lutas no campo eram reduzidas, em grande parte, devido represso imposta pelo regime militar, parece evidente que, em muitos casos, essa resistncia excluso ou recusa proletarizao no seria to forte caso as possibilidades de insero econmica dos imigrantes do campo, nos setores secundrio e tercirio, fossem maiores.

AS LUTAS PELA DEFESA DOS PREOS DOS PRODUTOS AGROPECURIOS


Registraram-se tambm, no Rio Grande do Sul, a partir de 1978, diversas aes de protesto de pequenos produtores rurais (s vezes, com eles, mdios e grandes produtores), visando, principalmente, a obteno de melhor remunerao para seus produtos (e, em conseqncia, para seu trabalho).
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Ver Scherer-Warren e Reis (1989) a esse respeito.

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Destacam-se as aes de produtores de uva e de fumo, dependentes da estrutura agroindustrial, reivindicando melhor classicao e preos para esses produtos e pagamento vista ou corrigido pelos ndices de inao; a mobilizao dos produtores de soja, em 1980, pleiteando o m do consco cambial a que a soja exportada havia sido submetida visando a proteo da indstria nacional; o protesto dos criadores de sunos, em 1981, com o objetivo de obter melhor preo e polticas mais favorveis ao produto; o movimento dos produtores de leite em 1982 e anos seguintes, requerendo melhores preos e colocando em xeque os interesses dos produtores, dos intermedirios (principalmente transportadores), das cooperativas de produtores, das indstrias processadoras e dos consumidores (Brumer, 1985; Santos, 1982). As aes efetuadas consistem, fundamentalmente, em manifestaes pblicas que contam com a participao massiva dos produtores. Em algumas dessas manifestaes, os produtores comparecem com suas mquinas, dando, com o impacto da ocupao das ruas das cidades provocado pelo tamanho e quantidade de seus instrumentos de trabalho, maior visibilidade a seus protestos. A maioria dessas demonstraes feita dentro de uma relativa ordem, evitando atritos com os poderes pblicos. Uma quase exceo a essa regra foi a manifestao dos criadores de porcos, os quais, desejando chamar a ateno das autoridades, soltaram leites de um avio e promoveram a matana de alguns animais. Essas manifestaes so promovidas pelos produtores de um determinado produto, e a elas no se integram os de outros produtos. Quase sempre, a coordenao das manifestaes feita pelos sindicatos de trabalhadores rurais das regies produtoras de um produto determinado, com apoio da federao sindical (Fetag) e das cooperativas responsveis pela comercializao daquele produto. Em alguns casos, como no de produtores de soja, os interesses dos pequenos produtores so semelhantes aos dos grandes produtores, e difcil caracterizar a mobilizao como, tipicamente, de pequenos produtores. Como o Estado assume a denio das polticas agrcolas e xa os preos de venda dos produtos e o valor das taxas de juros, as manifestaes, em essncia, dirigem-se a ele. Isso ocorre mesmo quando, como no caso do fumo e da uva, denem-se claramente os dois campos em conito: de um lado, os produtores, e de outro, os industriais. Em resumo, entre as caractersticas dessas lutas esto a segmentao e a particularidade de objetivo. Isto , as diferentes lutas por preos de produtos so desenvolvidas apenas pelos produtores diretamente envolvidos na produo de um dado produto, e a defesa desse produto especco seu nico objetivo. Como conseqncia, esses diferentes movimentos so constitudos, de um modo geral, por categorias de trabalhadores ou produtores distintos quanto ao tipo de produtos e importncia econmica de suas
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unidades de produo, os quais extinguem sua participao ou paralisam suas atividades comuns aps terem obtido algum sucesso ou terem atingido seu objetivo principal. Alm disso, tanto os mediadores como os aliados (grandes produtores, cooperativas e empresas agropecurias, por exemplo, em alguns casos) podem ser distintos. Em decorrncia, a experincia alcanada nessas diferentes lutas, em que pese ter contribudo para aumentar a conscincia e a disposio para a participao em aes de protestos e reivindicao, no tem provocado a unio dos produtores envolvidos na produo de produtos distintos em torno de interesses comuns. Os resultados dessas lutas foram, de modo geral, bastante limitados. As lutas tm servido principalmente para prevenir as autoridades de que os produtores ultrapassaram um limite suportvel de insatisfao, acima do qual existe o risco do abandono da produo. As medidas tomadas, em decorrncia das manifestaes, so apenas tpicas, atenuando o problema sem resolv-lo denitivamente. Os resultados das lutas, por isso mesmo, so parciais.

A LUTA PELA CONQUISTA DOS DIREITOS DE CIDADANIA


Outra luta que merece destaque a das mulheres agricultoras, em busca de seu enquadramento como benecirias diretas da Previdncia Social. A mobilizao das mulheres apresenta pelo menos dois aspectos importantes para a anlise. O primeiro diz respeito mudana e ampliao de objetivos, e o segundo refere-se s tentativas de intermediao e liderana feitas por diferentes grupos. Os objetivos, inicialmente, referiam-se apenas a melhorias no atendimento mdico e hospitalar aos pequenos produtores rurais como um todo, passando, em seguida, ao destaque de reivindicaes especcas da assistncia previdenciria s mulheres (Brumer, 1988). A mobilizao foi iniciada por homens e, logo a seguir, contou com a atuao das mulheres, que passaram a participar ativamente, reivindicando posteriormente a autonomia do movimento.7 A participao ativa das mulheres levou-as a tornar mais complexa a questo. Para serem includas como benecirias diretas da Previdncia Social, deveriam deixar de ser consideradas depen-

Embora sua viso do signicado de autonomia no tenha sido ainda convenientemente estudada, acredita-se que ela contenha pelo menos trs aspectos: a viso de que o movimento das mulheres constitui uma ao independente, no manipulada pelos homens; sua independncia em relao aos sindicatos de trabalhadores rurais apoiadores da direo da Fetag; e sua no vinculao partidria. Esses aspectos precisariam ser mais bem denidos e examinados quanto a seus limites efetivos.

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dentes dos maridos, e passar a ser reconhecidas como trabalhadoras e co-responsveis pela unidade de produo. Seu reconhecimento como trabalhadoras depende no apenas de uma redenio jurdica da unidade de produo familiar, mas tambm da demonstrao de que, de fato, trabalham no estabelecimento agrcola e conhecem seus principais problemas. Devido a isso, passaram a reivindicar tambm o atendimento das necessidades dos produtores rurais no que diz respeito s polticas agrcolas, levando a pblico a problemtica da produo familiar na agricultura. Alm disso, na medida que foram encontrando barreiras para o encaminhamento dos problemas especcos referentes s mulheres sua incluso como benecirias diretas da Previdncia Social e sua considerao como trabalhadoras rurais destacou-se a questo de sua incluso como scias dos sindicatos de trabalhadores rurais, a qual colocava, como o sistema de Previdncia Social, o obstculo de que, legalmente, existe apenas uma pessoa geralmente o homem responsvel pela unidade de produo agrcola. No que diz respeito tentativa de liderar o movimento das mulheres, as organizaes e/ou grupos envolvidos so vrios. No incio, a mobilizao foi liderada por sindicatos de trabalhadores rurais e por cooperativas, na regio do Alto Uruguai. Posteriormente, as cooperativas afastaram-se, passando o movimento a ser inuenciado, alm dos sindicatos de trabalhadores rurais, por representantes da Igreja, por lderes dos trabalhadores ligados ao Partido dos Trabalhadores (PT) e Central nica dos Trabalhadores (CUT) e, mais recentemente, pelo servio estatal de assistncia ao produtor rural, a Associao Riograndense de Empreendimentos, Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Emater). Os diferentes grupos envolvidos procuraram incutir no movimento sua prpria viso do processo em andamento, uns pregando a unio dos trabalhadores rurais com os trabalhadores urbanos, outros defendendo o contrrio, bem como tentando preservar a famlia rural daquilo que o contato com o meio urbano poderia ter de malco: a feminizao das mulheres e o aumento de suas reivindicaes na relao homem/mulher, o aumento das separaes dos casais e dos divrcios, e a defesa do aborto, entre outros. Como resultado da atuao de diferentes agentes externos, o movimento das mulheres encontra-se atualmente dividido em pelo menos trs grupos: o movimento das Margaridas, o movimento das mulheres da roa e o movimento das trabalhadoras rurais, dos quais cada um tem maior fora em diferentes regies ou municpios do Rio Grande do Sul. Com objetivo comum, os trs grupos tiveram a luta pelo enquadramento das mulheres do campo como benecirias diretas da Previdncia. Entre elas esto a tentativa de integrao das lutas das trabalhadoras rurais com as das trabalhadoras urbanas, feita pelo Margaridas; a autonomia em relao aos sindicatos e Fetag, reivindicada pelo mulheres da roa; e a nfase
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das trabalhadoras rurais em questes especcas da mulher (tais como a programao de palestras sobre a participao da mulher na sociedade, sobre seus direitos e sobre seu corpo e sexualidade) e num desvinculamento das questes polticas, enquanto os dois outros grupos colocam questes econmicas e polticas como prioritrias, vindo aps as questes mais claramente feministas (estabelecidas principalmente em termos de novas formas de convivncia nas reas de cultura, famlia, educao, religio, relao social e distribuio de tarefas entre homens e mulheres). O movimento das Margaridas recebe apoio da CUT e do PT, mas, embora vrias de suas lderes sejam membros da primeira ou de ambos, elas enfatizam que nem a central de trabalhadores e nem o partido poltico tm inuenciado as discusses e decises internas do grupo; contrariamente a isso, segundo elas, o grupo de mulheres que, aps as reunies, encaminha CUT suas concluses e reivindicaes. O movimento das mulheres da roa apoiado pelas oposies sindicais e pela Igreja, colocando-se como independente dos sindicatos de trabalhadores rurais ligados Fetag. O grupo defende a participao efetiva, e no apenas simblica, das trabalhadoras rurais nos movimentos de massa, tais como sindicato e central de trabalhadores. Ao mesmo tempo, sustenta que ... as trabalhadoras rurais devem desenvolver um espao prprio de organizao e mobilizao como forma de poderem avanar na conquista de seus direitos (Documento da Organizao das Mulheres Trabalhadoras Rurais do Rio Grande do Sul, 1988, p.7). J o movimento das trabalhadoras rurais apoiado principalmente pela Fetag e por rgos governamentais, como a Emater, que participou de um Congresso da Trabalhadora Rural promovido pela Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Embrater) em Braslia, em 1986, e pela Legio Brasileira de Assistncia (LBA), cuja atuao no meio rural se d basicamente pelos clubes de mes. A principal crtica feita por integrantes das Margaridas a esse grupo que ele evita a discusso de classe social e procura incorporar tanto trabalhadoras como empregadoras rurais. Pode-se considerar que o movimento das mulheres do campo foi bemsucedido, uma vez que a nova Constituio, promulgada recentemente, contemplou o atendimento da maioria de suas reivindicaes relativas Previdncia Social, embora nem todas tenham sido colocadas em prtica at o presente. Trata-se, agora, de saber que rumos sua mobilizao tomar. O mais provvel que ela se desarticule, e deixe de existir como movimento logo que as principais demandas sejam efetivadas. Na hiptese de sua continuidade, pode-se esperar um maior avano no que diz respeito conscientizao das mulheres quanto a sua situao de gnero, algo que, at o momento, a maioria das mulheres do campo se recusou a fazer, provavelmente devido dependncia econmica em relao aos maridos e/ou pais.
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UMA ANLISE COMPARATIVA DAS LUTAS SOCIAIS NO CAMPO


Uma das primeiras questes colocadas para a anlise sobre os movimentos sociais saber se os diferentes grupos envolvidos nas lutas sociais tm interesses comuns. Uma primeira distino pode ser estabelecida entre as lutas pela terra e as mobilizaes visando a melhoria dos preos dos produtos agrcolas. Os atores das lutas pela terra so os sem-terra: parceiros, posseiros ou lhos de pequenos proprietrios agrcolas, trabalhadores assalariados. So apoiados principalmente pela Comisso Pastoral da Terra (CPT) e pelas lideranas de alguns sindicatos de trabalhadores rurais nas reas de conito, alm da CUT e do PT. As lutas por preos dos produtos so promovidas por pequenos produtores, aliados, algumas vezes, como no caso da soja, a mdios e grandes produtores; so apoiadas, e geralmente incentivadas, pelas cooperativas e sindicatos de trabalhadores rurais. preciso ressaltar que as lutas bem-sucedidas pela terra, de que resultou a conquista da terra pelos trabalhadores envolvidos, colocam uma questo adicional. Esses trabalhadores deixam de ser sem-terra e, mesmo que continuem vinculados ao MST e apoiados por ele, passam a ter que resolver problemas, tais como sua instalao numa nova rea, obteno de crdito, adoo de determinadas tcnicas produtivas e busca de mercados para seus produtos, e a ter interesses pelos preos dos produtos a serem comercializados e dos insumos a serem adquiridos, entre outros. Tornam-se, ento, pequenos produtores rurais, com interesses semelhantes aos daqueles, embora tenham questes especcas a serem resolvidas. A transformao dos atores de sem-terra a colonos revela uma atitude da Igreja, at certo ponto contraditria, que constitui um dos principais agentes externos na luta pela terra, mas que no se tem engajado de forma semelhante nas lutas promovidas por pequenos produtores. Como aponta Grzybowski (1987, p.71),
a Igreja empresta um carter bblico-poltico luta pela terra como luta contra o negcio, no percebendo que a tal luta, em si mesma, no outra coisa que reintegrao na estrutura e no negcio.

Uma segunda distino pode ser estabelecida no interior dos movimentos de pequenos produtores, segmentados segundo o produto, cuja melhoria de preo ou condies de venda ou de produo est sendo reivindicada. Assim, na medida em que se especializam em um produto principal destinado comercializao, os produtores so suscetveis s variaes nas condies de produo e nos preos desse produto, e no nos de outros. As diferentes categorias de pequenos produtores familiares tm maiores possibilidades de se unirem quando so identicados problemas comuns a
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todos os produtos (por exemplo, no caso do aumento dos preos dos insumos agrcolas concomitantemente ao congelamento dos preos de venda dos produtos). No entanto, o fato de existirem interesses coletivos no signica, necessariamente, que sero originados movimentos sociais, pois pode ocorrer, ao mesmo tempo, a percepo de uma injustia partilhada, que pode diluir a motivao para a luta. Uma terceira distino aparece quando se contrapem a mobilizao das mulheres, de um lado, e as lutas pela terra e as mobilizaes por preos dos produtos agrcolas, de outro. Enquanto as lutas pela terra e as mobilizaes por preos resultam de situaes objetivas de classe, a mobilizao das mulheres insere-se mais claramente dentro do que se pode denominar de direitos relativos cidadania. Trata-se, nesse sentido, de equiparar as trabalhadoras rurais s trabalhadoras urbanas, em termos de direitos sociais. Em resumo, trata-se de obter a ampliao dos benefcios e do nmero de beneciados da Previdncia Social. A mobilizao das mulheres, no entanto, na medida em que incorporou a problemtica mais geral dos pequenos produtores rurais, referente a sua situao como produtores, mostrou um potencial integrador das lutas de uma classe social, algo que provavelmente ser desativado se sua mobilizao for interrompida. Da mesma forma como esses diferentes tipos de lutas sociais so apenas remotamente reunidos numa luta comum, conforme o movimento sindical apresenta reivindicaes de carter geral, raramente eles ultrapassam o meio rural e no tm conseguido nem o apoio de outros movimentos sociais importantes, como o movimento operrio, nem a constituio de alianas que privilegiem um projeto mais global para as classes desfavorecidas da sociedade brasileira. No que se refere participao de homens e mulheres, de um modo geral, os homens assumem a liderana e so os principais protagonistas dos movimentos de pequenos produtores. No entanto, do mesmo modo que so ativas na produo agropecuria, as mulheres foram co-participantes desses movimentos, embora com uma forma distinta, no facilmente visvel, de participao. As mulheres estiveram presentes em quase todas as lutas registradas no Rio Grande do Sul, muitas vezes participando junto aos homens, outras vezes incentivando-os a uma contribuio mais ativa, mas, de qualquer modo, sempre possibilitando, com seu trabalho na produo de gneros de subsistncia, a maior interveno dos homens. Apesar disso, a no ser pela mobilizao em torno da ampliao dos benefcios da Previdncia Social, os homens no do s mulheres possibilidades de uma participao mais igualitria. Em algumas ocasies, como nas invases de terras e na criao de acampamentos, ainda que as mulheres tenham colaborado em praticamente todas as atividades, eles no abrem mo do processo de tomada de decises e de direo das aes. Em outras ocasies, eles empurram as mulheres luta, mas pretendem continuar no controle. A
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mobilizao efetuada pelas mulheres, no entanto, embora no tenha sido suciente para modicar as relaes cultural e socialmente estabelecidas entre homens e mulheres, abre caminho para um avano nessa direo.

CONCLUSES
Como conseqncia da mobilizao e do intercmbio de idias, mais do que pelos resultados obtidos, as diferentes lutas sociais ocorridas no meio rural do Rio Grande do Sul representaram um importante fator de tomada de conscincia dos problemas comuns que afetam os pequenos produtores agrcolas, e de uma evoluo do processo de formao de uma identidade coletiva. Evidentemente, ainda est longe a constituio de um ou mais grupos de interesse de trabalhadores sem terra ou de pequenos produtores capazes de efetuar com ecincia a defesa de seus interesses de classe. Porm, a penetrao de um partido poltico, como o Partido dos Trabalhadores, entre os trabalhadores rurais, e a ampliao de seu espao poltico, conforme evidenciada pelas eleies de 1988, podero modicar essa perspectiva. Dentre as lutas efetivadas, as que at agora mostraram maiores chances de ser bem-sucedidas so as que apresentam questes mais gerais, que dizem respeito sociedade como um todo (como a ampliao dos direitos de cidadania, por exemplo) e que no confrontam, diretamente, interesses de grupos diversos. No entanto, as lutas que apresentaram maiores diculdades de sucesso so as que colocam dois grupos opositores diretamente em conito: trabalhadores sem terra versus latifundirios e mulheres versus homens. A diculdade de sucesso nessas questes est, no caso da questo da terra, na necessidade de uma mudana estrutural que dicilmente poder ser alcanada pelos meios utilizados; no caso da questo de gnero, na necessidade de modicaes nas relaes entre homens e mulheres, o que temido tanto por eles como por elas. O exame das lutas mostrou que, em geral, elas demandam a ao de agentes externos, os quais, em alguns casos, so fundamentais para encaminhar a luta em direo a um objetivo mais amplo e de maior alcance, conforme demonstra a anlise das lutas pela terra; em outros casos, os agentes externos podem ajudar a dividir o grupo, como se vericou na mobilizao das mulheres. A ao dos agentes externos, contudo, leva ao questionamento da autonomia dos grupos e das lutas. Para que isso possa ser feito, torna-se necessrio denir o signicado da autonomia reivindicada pelos diferentes grupos em ao, e saber em relao a que e a quais grupos ela colocada. Praticamente todas as lutas sociais sofrem a inuncia de agentes externos. Estes, no entanto, podem diferir na maneira como se relacionam com os
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grupos em ao; em alguns casos, assumindo a orientao dos objetivos e a direo das lutas, em outros, permanecendo numa postura de sustentao s decises dos grupos. A autonomia das lutas depender, ento, da relao que os grupos estabelecem com esses agentes externos.

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2 A ENGRENAGEM DAS
OCUPAES DE TERRA*
Lygia Sigaud

INTRODUO

Ocupar terras e nelas montar acampamentos tornou-se, nos ltimos vinte anos, a forma apropriada para reivindicar a reforma agrria no Brasil. Dela se valem o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), o movimento sindical e outras tantas organizaes existentes no mundo rural. O Estado brasileiro tem conferido legitimidade pretenso dos movimentos (como se autodenominam e so denominadas essas organizaes), ao desapropriar as fazendas ocupadas e redistribuir as terras entre os que se encontram nos acampamentos. Esse um fato novo na histria brasileira. Houve ocupaes com montagem de acampamentos no perodo anterior a 1964, como no Rio Grande do Sul, desencadeadas pela entrada na fazenda Sarandi, municpio de Ronda Alta (Eckert, 1984; Rosa, 2006), e no estado do Rio de Janeiro, iniciadas com o acampamento do Imb, municpio de Campos (Grynzpan, 1987; Ernandez, 2007). No se tornaram, contudo, a forma adequada de demandar desapropriao de terras. Havia outras maneiras de faz-lo, notadamente as mobilizaes pela mudana na Constituio (Camargo, 1981). Com o golpe militar de 1964, tornou-se impossvel promover ocupaes. Muitas das terras assim obtidas foram devolvidas aos seus proprietrios e os militantes das organizaes de trabalhadores rurais tornaram-se alvo da represso policial e militar.
* Este texto uma verso modicada de artigo publicado em Tempo Social. Revista de Sociologia da USP (SIGAUD, 2005).

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A engrenagem das ocupaes de terra

A partir do nal dos anos 70, as ocupaes com instalao de acampamento foram retomadas no Rio Grande do Sul, no mesmo municpio de Ronda Alta, e se alastraram pelo estado. Foram organizadas por colonos1 e, ao se expandirem, apoiadas pela Comisso Pastoral da Terra (CPT), vinculada Igreja Catlica. Esse ncleo criou, em 1984, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, o MST (Stedile e Fernandes, 1999; Fernandes, 2000). Em meados da dcada de 1980, graas a uma poltica de expanso da organizao, h registros de ocupaes em vrios estados brasileiros. Em 1993, o Congresso Nacional estabeleceu que a improdutividade das terras caracterizava o no-cumprimento da funo social da propriedade, caso previsto pela Constituio de 1988 para proceder desapropriao. As ocupaes generalizaram-se em todo o pas, promovidas no apenas pelo MST, mas tambm pelos sindicatos de trabalhadores rurais e por dezenas de outras organizaes criadas com o objetivo precpuo de ocupar terras. Nesse perodo, o Instituto Nacional da Reforma Agrria (Incra), que at ento tinha uma atuao modesta, comeou a desapropriar as terras ocupadas e a redistribu-las entre os acampados, tornando-os parceleiros, isto , titulares de uma parcela de terra. As ocupaes, os acampamentos e as desapropriaes a eles associadas indicam, portanto, uma inexo no modo de proceder das diversas organizaes no mundo rural e do Estado. Da poder-se falar de um fato novo. Para analisar essa mudana, tomarei como ponto de partida o caso de Pernambuco, estado da federao com o maior nmero de ocupaes de terras desde a segunda metade da dcada de 1990. A Zona da Mata a regio onde se registra uma concentrao expressiva de acampamentos, instalados em engenhos, como so denominadas as grandes plantaes produtoras de cana-de-acar.2 Procurarei inscrever as ocupaes na histria recente da regio canavieira, mostrar as condies sociais que contriburam para que ocupar e acampar se tornasse a forma apropriada de reivindicar a reforma agrria, e examinar as implicaes dessa transformao social. Para isso, buscarei amparo em pesquisa emprica desenvolvida desde 1997 nos municpios de Rio Formoso e Tamandar, situados no litoral sul do estado, sobre as ocupaes de dezesseis engenhos (Camaari, Amaragi,

As palavras grifadas correspondem a categorias nativas. Colono o termo que designa os descendentes dos imigrantes alemes, italianos e poloneses que se estabeleceram no Sul do pas a partir de 1824, como pequenos produtores. A regio canavieira de Pernambuco uma das zonas de mais antiga colonizao do pas. No sculo XVI os portugueses ali implantaram a agricultura da cana e a produo do acar. Desde o nal do sculo XIX a cana explorada em grandes propriedades por fornecedores e usineiros, e emprega uma mo-de-obra numerosa. Para a histria recente das relaes sociais no mundo dos engenhos, ver Correa de Andrade (1964; 1989), Eisenberg (1977), Garcia Jr. (1983), Heredia (1979), Mello (1975), Palmeira (1977) e Sigaud (1979).

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Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

Serra dgua, Minguito, Mato Grosso, So Manuel, Cip, So Joo, Brejo, Mamucaba, Jundi de Cima, Coqueiro, Sau Grande, Sauezinho, Mascatinho e Laranjeiras), ocorridas entre 1992 e 2000.3

A FORMA ACAMPAMENTO
A primeira ocupao de que se tem notcia em Rio Formoso foi organizada por militantes, como so chamados os quadros do MST, e sindicalistas do municpio.4 Em abril de 1992, cerca de 1.200 pessoas (homens, mulheres e crianas) entraram no Engenho Camaari, instalaram um acampamento e reivindicaram a desapropriao das terras. Camaari era tido como patrimnio da Rede Ferroviria Federal. Os donos da usina Cuca conseguiram provar que o engenho lhes pertencia, e o juiz da comarca determinou o despejo dos ocupantes por uma fora policial formada por centenas de homens. Muitos voltaram para suas casas. Cerca de oitocentos deles, no entanto, remontaram o acampamento em Vermelho, rea de pequena propriedade em Rio Formoso, e a partir de l iniciaram uma saga de ocupaes em engenhos que, conforme critrios do Incra, poderiam ser considerados improdutivos e, portanto, passveis de desapropriao. As ocupaes foram promovidas conjuntamente por militantes do MST e pelos sindicalistas de Rio Formoso at 1996, quando estes passaram a organiz-las sozinhos. Com a reconstituio dos diversos acampamentos, foi possvel perceber seus aspectos recorrentes. Todos eles haviam sido promovidos por um movimento, fosse ele o MST ou o movimento sindical. O movimento convidava as pessoas para participarem da ocupao, realizava reunies preparatrias, escolhia a terra a ser ocupada e tomava as providncias necessrias para realizar a ocupao, como transporte etc. Aps a entrada no engenho, noite ou ao amanhecer, os participantes buscavam locais altos e visveis, prximos s matas e aos cursos dgua. L armavam as barracas com a madeira que retiravam da mata, cobriam-nas com folhas e, por m, com um plstico preto grosso, que denominavam lona. As barracas eram alinhadas de modo a formar ruas. A montagem do acampamento compreendia tambm a instalao de um mastro elevado no qual era iada a
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Para este texto foram retomadas anlises anteriores (Sigaud, 2000; Sigaud et al., 2006), o material reunido para a exposio Lonas e bandeiras em terras pernambucanas (www.lonasebandeiras.com.br) e estudos feitos na mata pernambucana. O corpus analisado constitudo de entrevistas e histrias de vida dos que participaram das ocupaes, da observao feita nos acampamentos e de documentao do Incra. Os Sindicatos de Trabalhadores Rurais esto organizados a partir de uma base municipal. Na mata pernambucana, a grande maioria dos associados constituda por assalariados dos engenhos.

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A engrenagem das ocupaes de terra

bandeira da organizao que o estava promovendo. No comeo era utilizada apenas a bandeira do MST, j que os sindicatos s viriam a ter suas prprias bandeiras quando a Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de Pernambuco (Fetape), que nucleia os sindicatos, passou a incluir em sua programao as ocupaes de terra. O nmero de participantes era varivel, podendo ir de mais de cem, como no caso do Engenho So Joo, ocupado em 1996, at pequenos grupos, como os nove que ocuparam o Brejo em 1997. Aps a ocupao e a montagem das barracas, o nmero de envolvidos tanto podia crescer, com a chegada de mais pessoas e o exemplo novamente o Brejo, que chegou a contar com mais de sessenta acampados , quanto reduzir, como ocorreu em So Joo, onde restaram apenas dezenove pessoas, e Cip (ocupado em 1993), que passou de oitenta a 35 ocupantes. As redues se davam pela sada espontnea ou pela excluso daqueles cujo comportamento era considerado inaceitvel pelos demais.5 Do ato da ocupao tendiam a participar preferencialmente os homens adultos, as mulheres e crianas chegavam depois. A montagem da barraca sinalizava a participao no acampamento. Os indivduos com freqncia no permaneciam ali todo o tempo, pois a maioria no interrompia as atividades destinadas manuteno da famlia, saindo para trabalhar nos canaviais, fazer biscates na construo civil, atuar como vigias ou vendedores ambulantes, catar caranguejos nos mangues etc., enquanto as famlias cavam cuidando das barracas. Havia ainda aqueles que passavam longos perodos fora, deixando a barraca fechada, sozinha, ou com um parente ou conhecido tomando conta. Periodicamente retornavam e assim rearmavam seus laos com os demais. Em todos os acampamentos havia uma diviso do trabalho organizada em comisses, como as encarregadas da segurana, que zelava pelo acampamento, sobretudo noite, e da alimentao, que administrava o aprovisionamento dos participantes. Os movimentos tratavam de conseguir dos rgos governamentais, sobretudo o Incra, mas tambm das prefeituras, da cmara dos vereadores e das igrejas locais, alimentos para os acampados, alm de promover pedgios nas estradas para arrecadar dinheiro e coletar gneros nos estabelecimentos comerciais. Os participantes dos acampamentos eram oriundos da prpria regio canavieira, ainda que alguns procedessem do Agreste, zona vizinha com pequenas propriedades. Os adultos tinham uma histria de trabalho e de vida nos canaviais. Alguns haviam exercido outros ofcios, como pedreiros, serventes, condutores de caminhes e tratores, vigias, vendedores ambu5

Dentre os comportamentos alvos de forte censura guram os abusos alcolicos e o emprego da fora fsica ou de armas na regulao de conitos. Nem sempre, no entanto, culminam em expulso, que depende da avaliao da coordenao e do conjunto dos acampados.

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lantes e domsticas. Havia famlias com lhos pequenos e adolescentes, mas tambm indivduos ss, pessoas que ainda trabalhavam e aposentados. Muitos se dirigiam aos acampamentos aps convite dos militantes do MST ou de sindicalistas. O trabalho de mobilizao era realizado nas pontas de rua, nome dado s periferias das pequenas cidades da Zona da Mata, onde residem aqueles que se situam nas posies mais baixas da hierarquia social: os trabalhadores manuais. Eram convidados tambm, nos engenhos, aqueles trabalhadores que possuam um contrato de trabalho. A durao dos acampamentos era varivel, podendo ser de meses, quando eram desfeitos com a desapropriao das terras, ou anos, como no caso de Mamucaba, acampamento iniciado em 1998 e que ainda estava montado em 2004. Quase todos os acampamentos da rea foram desfeitos aps mandato judicial, quando os proprietrios das terras solicitaram a reintegrao de posse, concedida pelo juiz da comarca. Aos despejos seguia-se, via de regra, a remontagem do acampamento no mesmo local ou em suas imediaes, na beira das estradas.6 Muitos estiveram sujeitos tambm aos ataques de milcias privadas de fazendeiros, que agiam por conta prpria para desalojar os ocupantes, como ocorreu em Mascatinho, em Jundi de Cima e em Mato Grosso. Aps a primeira ocupao, o engenho se tornava objeto de reivindicao da desapropriao e os participantes transformavam-se em pretendentes redistribuio das terras. Mesmo quando no estava localizado nas terras pretendidas, o acampamento permanecia a elas associado e era reconhecido pelo nome do engenho. Assim, o acampamento de Cip, despejado logo aps a ocupao, esteve estabelecido durante mais de um ano na localidade vizinha de Vermelho; o de Mato Grosso, esvaziado aps ataque das milcias, estabeleceu-se numa parcela de Minguito, j desapropriada; e o de Jundi, atacado no dia da ocupao por mais de cem homens reunidos pelo fazendeiro, xou-se na beira da estrada. Havia um vocabulrio prprio associado s ocupaes e aos acampamentos. Dizia-se preferencialmente ocupar em vez de invadir, verbo este empregado pela mdia, pelos proprietrios e pelo senso comum. Para descrever a ocupao individual, os trabalhadores utilizavam o verbo entrar. Quando chegavam com a inteno de entrar, perguntavam antes ao coordenador responsvel se havia vaga, como se estivessem procurando um emprego. O objetivo da entrada era pegar terra e a vida no acampamento era freqentemente descrita como um estar debaixo da lona preta, o que sinalizava uma situao de penria e de sujeio s intempries (chuva, calor excessivo durante o dia e frio noite).
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O mandato judicial de reintegrao vale apenas para promover um despejo. Quando a terra reocupada, o proprietrio deve solicitar nova reintegrao, o que muitos preferem no fazer.

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Os acampamentos eram, portanto, muito mais do que a mera reunio de pessoas para reivindicar a desapropriao de um engenho. Eram sempre organizados por um movimento, compreendiam tcnicas ritualizadas de realizar a ocupao, uma organizao espacial, uma etiqueta para entrar no acampamento e nele se instalar, regras para ali conviver, um vocabulrio prprio e elementos dotados de forte simbolismo, como a bandeira e a lona preta, que constituam os marcos distintivos. Essa combinao de aspectos modelares constitui uma forma, a forma acampamento (Sigaud, 2000). Tratase de um modelo engendrado no Sul do pas, ao longo do processo que desembocou na constituio do MST. Seus militantes, deslocados para o Nordeste, ali o implantaram e, na mata pernambucana, o modelo foi progressivamente ajustado s condies locais. Entre 1987 e 2003, o Incra desapropriou 194 propriedades em Pernambuco, dentre as quais dezesseis engenhos,7 na rea compreendida pelos municpios de Rio Formoso e Tamandar (o antigo distrito, emancipado em 1996) e contemplou com parcelas de terra os que j residiam e trabalhavam no engenho, conforme determina a legislao, e tambm os que se encontravam acampados. Em catorze delas tinham ocorrido ocupao e estabelecimento de acampamentos, o que revela a estreita relao entre a forma acampamento e as desapropriaes promovidas pelo Estado.

A CRENA NA LONA PRETA


A implantao da forma acampamento na mata pernambucana nada tem de evidente. No h elementos na histria recente da regio que autorizem a supor que o territrio dos engenhos, tradicionalmente sob o controle estrito dos patres, viesse a ser ocupado com acampamentos; que o MST viesse a agir junto massa de trabalhadores ali onde os sindicatos tinham uma hegemonia incontestvel; que os sindicalistas passassem a ocupar terras; e que os trabalhadores se dispusessem a ocupar propriedades de outrem. Para entender como tais desdobramentos tornaram-se possveis, preciso examinar as ocupaes e os acampamentos a partir de quadros sociais e histricos mais amplos. No nal da dcada de 1980, o governo brasileiro alterou suas diretrizes em relao agroindstria aucareira, no bojo de uma poltica mais geral de retirada do Estado da economia: suprimiu os subsdios que h dcadas garantiam o preo da cana e do acar; privatizou as exportaes que at ento eram feitas pelo Instituto do Acar e do lcool; e permitiu a elevao
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Foram eles: Amaragi, Serra dgua, Minguito e Mato Grosso, em Rio Formoso, e Cip, So Joo, Sau Grande, Sauezinho, Cocal, Cocalzinho, Coqueiro, Jundi de Cima, Laranjeiras, Mascatinho, Brejo e Ilhetas.

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da taxa de juros. Essas medidas, assim como uma grande seca ocorrida no perodo, desencadearam uma crise no setor. Muitos patres, fossem eles industriais do acar ou fornecedores de cana, no lograram adaptar-se falta de proteo do Estado e faliram. Outros tantos trataram de se reestruturar. Milhares de trabalhadores perderam o emprego, quer pela falncia dos patres, quer pelo downsize promovido pelas empresas em reestruturao (Correa de Andrade, 2001). No nal dos anos 90, das quatro usinas que exploravam a cana na rea estudada, apenas Trapiche, cuja sede est localizada em Sirinham (municpio limtrofe ao norte de Rio Formoso), estava em situao tida como slida e equilibrada. Cuca, sediada em Rio Formoso, saa de um pedido de concordata. Santo Andr, localizada em Tamandar, no havia modo cana na safra de 1996-7 e desde 1995 no honrava regularmente o pagamento dos trabalhadores. Central Barreiros, situada em Barreiros, ao sul de Tamandar, entregara ao Banco do Brasil treze de seus engenhos (nove dos quais localizados em Pernambuco e quatro no estado vizinho de Alagoas) para pagar dvidas e habilitar-se a novos emprstimos. Essa usina, que na safra de 1988-9 havia modo quase 650 mil toneladas de cana, chegava de 1996-7 com uma produo de 350 mil toneladas (Sindicato das Indstrias do Acar de Pernambuco, 1999). Nos engenhos explorados por fornecedores, denominados particulares, a queda de produo tambm era acentuada. Amaragi, um dos maiores engenhos de Rio Formoso, com uma produo de 30 mil toneladas de cana nos anos 70, produzia apenas 6 mil em meados dos anos 90. Nesse engenho, como em outros, houve igualmente suspenses do pagamento dos salrios e, nessa poca, 3 mil trabalhadores encontravam-se desempregados, segundo estimativa dos dirigentes sindicais. As ocupaes ocorreram precisamente nesses engenhos falidos, onde as terras tornaram-se improdutivas pelos critrios tcnicos do Incra. Vulnerveis, muitos patres no tiveram mais como garantir o territrio de seus engenhos, e os trabalhadores desempregados tornaram-se o alvo privilegiado dos convites para realizar as ocupaes. Foi nessa conjuntura, e no mbito de um processo de expanso pelo territrio nacional (Fernandes, 2000; Stedile e Fernandes, 1999), que o MST chegou Zona da Mata pernambucana. No litoral sul, os militantes do MST se aliaram aos sindicalistas e comearam a ocupar os engenhos, trazendo a tecnologia apropriada para ocupar terras, montar e administrar os acampamentos. Os sindicalistas colaboraram com seus quadros, com os contatos entre os trabalhadores e com a infra-estrutura de que dispunham, sobretudo as instalaes sindicais (Rosa, 2004, p.77). A ocupao de Camaari, em 1992, foi produto dessa cooperao, e vista at hoje como um marco inaugural: Tudo comeou em Camaari, costumam dizer com freqncia as lideranas e os trabalhadores que participaram desta e das ocupaes subseqentes, e o que arma explicitamente o MST em sua histria ocial (www.mst.org.br/mstpe). A partir de ento, o MST logrou
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recrutar jovens e em pouco tempo montou uma rede de militantes, que passou a atuar na rea a servio do movimento e de suas ocupaes. A aliana de sindicalistas de Rio Formoso com o MST chama a ateno. Embora a reforma agrria fosse uma reivindicao sempre presente na agenda do movimento sindical, no se cogitava ocupar terras para obtla.8 Como mostra Rosa (2004), as pretenses de sindicalistas mais jovens de ascenderem no campo sindical e dos mais velhos de construrem uma carreira na poltica municipal teriam contribudo para que tal aliana se produzisse no litoral sul naquele momento de crise da agroindstria aucareira. A partir de 1996, os sindicalistas passaram a montar sozinhos os acampamentos nos engenhos da regio. No plano estadual, a Fetape foi sendo progressivamente pressionada por alguns sindicalistas, j participantes em acampamentos, a incluir as ocupaes em sua programao. Naquele momento, os sindicalistas no detinham mais o monoplio da representao dos trabalhadores, adquirido progressivamente a partir do incio da sindicalizao rural, em 1962, e estavam ameaados de perder a fora e o prestgio de que desfrutavam em Pernambuco. Em 1997, a Fetape j ocupava tantas terras quanto o MST.9 A inexo do movimento sindical deu um impulso espetacular s ocupaes em Pernambuco, que aumentaram em progresso geomtrica. Entre 1990 e 1994, o estado era o sexto em nmero de ocupaes, com 28 de um total nacional de 421, e o quarto em famlias envolvidas, com quase 5 mil de um total de aproximadamente 75 mil. Entre 1995 e 1999, perodo no qual a Fetape tambm realizava ocupaes, tornou-se o primeiro estado tanto em nmero de ocupaes, 308 de um total de 1.855, quanto em nmero de famlias, 35 mil de um total de cerca de 256 mil.10 Para os trabalhadores rurais da mata pernambucana, instalar-se por meio de ocupao em um engenho, sem a autorizao do dono, para obter para si uma parcela das terras desapropriadas dos patres no fazia parte do horizonte dos possveis. Eles s acediam a um engenho aps terem sido aceitos para prestar servios e se estabeleciam em locais designados pelo patro e seus prepostos. Havia a utopia do engenho liberto (Sigaud, 1979, p.205-22), no qual poderiam cultivar seus stios e roados,11 criar tantos animais quanto desejassem e trabalhar para o patro apenas quando necessitassem de dinheiro. Tudo isso pressupunha a presena do dono e no implicava a idia
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Na histria recente da mata pernambucana h registro apenas da ocupao do Engenho Pitanga, em 1986. A partir da reconstituio da histria dessa ocupao, feita por Wanderley (2003), possvel perceber que ela no se inscrevia em uma poltica de ocupaes sistemticas da Fetape. Ver Dirio de Pernambuco, 11 jun. 1997. O nmero de ocupaes e famlias em Pernambuco foi extrado de quadros elaborados por Fernandes (2000, p.270-2) O vocbulo roado designa uma rea de terra mvel, cedida pelo patro, na qual os trabalhadores cultivam lavouras de ciclo curto. Stio utilizado para designar uma rea de terra xa e com rvores frutferas, tambm cedida pelo patro a alguns de seus trabalhadores.

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da propriedade para o trabalhador. Explicar o ato de ocupar os engenhos como o produto de uma vontade prvia de possuir a terra no se sustenta, portanto, luz dos conhecimentos disponveis. O desemprego resultante da crise da agroindstria aucareira poderia ser uma explicao alternativa e atraente para dar conta das ocupaes, e dela que se valem os sindicalistas e os militantes para justicar o auxo aos acampamentos: uma vez perdido o emprego, os trabalhadores teriam atendido aos convites e ido para os acampamentos. O problema que sempre houve desemprego na entressafra da cana, no perodo entre maro e agosto. Ainda que com a crise essa situao tenha se agravado e as ocupaes tenderam a ocorrer exatamente ao trmino da moagem , estar desempregado parece no ter sido condio suciente para estar nos acampamentos. Milhares de trabalhadores sem emprego preferiam continuar fazendo biscates a ir instalarse sob a lona preta e recusavam os convites com o argumento de que no queriam a terra. Contudo, outros trabalhadores, com um contrato de trabalho em vigor, participavam das ocupaes e montavam suas barracas, tratando de conciliar a presena no acampamento com o trabalho formal para o patro, como aqueles de Pedra de Amolar, engenho da usina Cuca, que formaram o ncleo da ocupao do engenho Mato Grosso em Rio Formoso, em 1999. Os trabalhadores que entre 1997 e 2000 se encontravam nos acampamentos armavam que l estavam para pegar terra. Tinham origens sociais e trajetrias distintas, como j foi assinalado. A anlise de suas histrias revela uma diversidade de situaes precedentes a sua entrada no acampamento: alguns haviam perdido o emprego; outros tinham cado sem casa aps a grande enchente ocorrida no Rio Formoso em 1997; outros ainda queriam recomear a vida aps uma crise familiar (separao, doena ou morte); outros se sentiam atrados pela presena de conhecidos e parentes no acampamento e pela proximidade do local de moradia; e alguns aceitaram o convite porque tinham relaes estreitas com militantes e sindicalistas e neles conavam. Edmilson foi um dos primeiros a entrar no Brejo. No dia da ocupao, estava indo para a feira quando cruzou com Ded, militante do MST, que conhecia de vista e que o chamou para o acampamento, dizendo que era um movimento certo, e pediu-lhe que arranjasse mais gente. Embora nunca tivesse participado de uma ocupao, a idia no lhe era estranha. Ele trabalhava em Ilhetas, engenho da Central Barreiros, que, como os demais, estava sem pagar salrio. Assduo s reunies sindicais, j ouvira falar de vrias ocupaes. Amaro Santino encontrava-se no Brejo em setembro de 1997. Havia entrado no acampamento no dia 27 de maio, um ms e meio depois da ocupao. Tinha 48 anos e dezoito lhos, dos quais quinze viviam com ele. Nascido em Sirinham, havia morado 29 anos em um engenho da Usina Trapiche, mas desentendeu-se com o cabo do engenho e preferiu ir embora: entregou a cha (demitiu-se) e foi para Tamandar, onde residia um irmo. Ouviu falar do Brejo pelo rdio:
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Eu digo: o engenho Brejo est com problema com o Incra. Chamando bastante gente [a referncia um programa de rdio mantido pelo MST]. A tambm houve este problema comigo l [em Trapiche]. A eu digo: vou-me embora l para o Incra [Brejo] [sic].

Nazareno, acampado no Brejo, morava em Tamandar e vivia de vender frutas, peixe e caranguejo preparados por sua mulher.
A quei a, andando, a sempre passando aqui [Brejo]. A vi esse negcio desse movimento. A quem me falou foi Zezinho. Zezinho um militante, no ? um coordenador. A eu fui gravando, gravando [o que ele dizia]. A um dia eu vim aqui. A falei, os meninos disseram [para car] A eu z esse barraquinho aqui.12 [sic]

Palhao morava em Rio Formoso e foi acampar em Mamucaba, em 1999:


A, meu pirralhinho adoeceu, sabe? A catinga da mar, a catinga da lama podre , da maresia a deixei, eu disse: Eu vou vender esse barraco aqui, a eu vendi, dei em mercadoria pra mulher, e a mulher foi para a casa da me dela, passar quinze dias na casa da me dela, e eu vim aqui pros sem-terra.

Dalvino, originrio do Agreste, tambm acampou em Mamucaba, em 1999:


Foi quando vim praqui, atrs de servio, novamente. Fiquei aqui, bati, bati, bati, no arranjei servio nas empresas, nas usinas, a vinha embora de novo pro serto. Mas foi tempo que um cara, um colega meu a disse: Vai pros sem-terra! A eu vim praqui [acampamento de Mamucaba].13

Em meio a tamanha diversidade compartilhavam, no entanto, uma crena: a de que uma vez debaixo da lona preta poderiam, no curto prazo, melhorar suas condies de vida, ter terra para plantar e criar animais, e crdito do governo para construir uma casa e produzir e, sobretudo, poder estabelecer-se por conta prpria sem depender de um patro. Assim, Amaro Santino (acampado no Brejo) contava que quis pegar um terreno [pedao de terra] para trabalhar mais meus lhos para deixar de ser obrigado a estes patres. Daniel Pedro, acampado no Brejo, dizia:
Porque eu estou com 44 anos. , 44 anos de sofrimento na empresa, entendeu? E no adquiri nada. Que eu trabalhei este tempo todinho para os outros e no adquiri nada. E eu trabalhando. Agora vou tentar. Porque eu trabalhando para mim no adquiri. Tambm no tenho nada contra a sorte. Porque perdido por perdido eu j estou, certo? ... Acho que o melhor futuro meu isso a [o acampamento]. Tambm, que se eu perder, no estou perdendo nada... Vou jogar na vida, na sorte... [sic]
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Os relatos a respeito do Engenho Brejo foram coletados em setembro de 1997 pela autora. Os relatos a respeito do Engenho Mamucaba foram coletados por David Fajolles em setembro de 1999.

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E tambm Edmilson (acampado no Brejo):


Que eu queria eu tenho vontade de trabalhar para eu [trabalhar] para os outros, o movimento caiu. Eu trabalhando para eu no cai. Eu estou andando para frente. Porque tenho lha, mais a mulher; [trabalhando] para os outros eu vou para baixo. No vai dar certo mais [sic].

A crena de que um futuro melhor passava pela lona preta constitui-se assim em um elemento decisivo para explicar e compreender a disposio dos trabalhadores de se instalarem nas terras dos patres. Como essa crena teria surgido difcil, seno impossvel, reconstituir. Pode-se apenas indicar a sua existncia e formular a hiptese de que teria se constitudo progressivamente, a partir de Camaari. Alguns participantes daquela ocupao contam que no incio poucos iam s reunies preparatrias, pois desconavam do que lhes era dito e temiam o que lhes pudesse vir a acontecer. Progressivamente o grupo foi aumentando. A presena dos sindicalistas de Rio Formoso naquelas reunies certamente revestiu-as de credibilidade e contribuiu para que as resistncias fossem desmontadas. Quando, a partir de 1993, o Incra comeou a desapropriar as terras ocupadas em Rio Formoso, a crena ganhou fora e solidez, e as pessoas passaram a ter menos medo e menos dvidas a respeito da pertinncia de entrar nas terras. O fato novo nesse momento a crena de que debaixo da lona preta poderiam almejar um futuro melhor. Na dcada de 1990, junto com a ida para o Sul do pas ou para o Recife (a capital de Pernambuco), a mudana de emprego e de patro e a assinatura da carteira de trabalho, a lona preta passa a fazer parte do repertrio das possibilidades de melhorar de vida. Tratava-se de uma alternativa nova, mas ainda assim uma alternativa, como qualquer outra. Interpretando-a dessa forma, pode-se melhor explicar fatos que permaneceriam obscuros se encarssemos a ida para os acampamentos como produto de uma converso luta pela terra, como anlises encantadas sobre as ocupaes sugerem. Um desses fatos a sada dos acampamentos. Quando um indivduo passa a fazer parte de uma ocupao, cr e aposta nas possibilidades da lona preta. Os despejos, os ataques das milcias privadas, a morosidade do processo de desapropriao do engenho (essa terra no vai sair, costumam dizer) contribuem para produzir o desnimo, abalam a crena e a convico de estarem fazendo uma boa aposta. Se, nessas circunstncias, surgir outra possibilidade que para o trabalhador parea mais atraente, ele no hesitar em ir embora. A partida no signica a perda da crena. Muitos dos trabalhadores depois de algum tempo regressavam ao mesmo acampamento ou entravam em outro.14
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Estudos feitos em acampamentos no estado do Rio de Janeiro por Ernandez (2003) e em So Paulo por Loera (2006) indicam estar em jogo uma lgica nas sadas semelhante que identicamos na mata pernambucana.

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A crena nas possibilidades abertas pela lona preta no generalizada na mata pernambucana. Mas o fato de no crer nelas hoje, no implica no crer amanh. Desde 1997 mantive contato com muitos trabalhadores que a princpio no queriam nem ouvir falar em pegar terra e que posteriormente encontrei em um acampamento. No entanto, a crena no produz efeitos automticos. Muitas vezes aqueles que acreditam nessa possibilidade preferem aguardar uma oportunidade melhor. De um ponto de vista sociolgico, o que importa que essa crena passou a gurar no horizonte dos possveis. A implantao da forma acampamento na mata pernambucana foi produto de uma mudana na gurao social (Elias, 1986, p.154-61), favorecida por uma conjugao de condies sociais: a crise entre os patres, a atuao do MST, a inexo dos sindicalistas e a gnese de uma nova crena. Para identic-las foi necessrio estranhar a existncia dos acampamentos e perguntar: como eles se tornaram possveis? Chegar a essa concluso no teria sido possvel se eu ignorasse a histria das relaes sociais e escolhesse enveredar na busca de uma causa que determinasse um resultado, fosse ela econmica, poltica ou cultural, quaisquer que sejam os sentidos que se atribuam a esses termos.

UM ATO FUNDADOR E LEGITIMADOR


A entrada nos engenhos e a instalao dos acampamentos no ocorreram num quadro preexistente de conitos por terra. O exame da conjuntura no perodo que antecedeu as ocupaes revela a inexistncia de sinais de descontinuidade marcantes nas relaes sociais. Havia interrupo de pagamento, como em Amaragi, Sauezinho, Sau Grande e Coqueiro; morte do dono, como em Cip; entrega dos engenhos ao Banco do Brasil para o pagamento de dvidas pela Usina Central Barreiros, como nos casos de Brejo, Serra dgua, Minguito, Mascatinho e Jundi de Cima. Todas essas situaes poderiam ter sido enfrentadas de forma costumeira, por meio de processos na Justia do Trabalho ou pela espera da chegada de novos donos,15 e no necessariamente evoluiriam para a desapropriao das terras. Foram os movimentos que, ao promoverem a entrada nos engenhos e os acampamentos, produziram uma inexo no rumo dos acontecimentos: criaram um conito de terra ali onde ele no existia e solicitaram ao Incra a desapropriao. No cabe aqui especular o porqu da ocupao daqueles
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Desde que a legislao trabalhista foi estendida ao campo, em 1963, os trabalhadores dos engenhos passaram a ajuizar aes na Justia contra os patres para cobrar direitos trabalhistas. Aps o golpe militar, a prtica foi privilegiada pelos sindicalistas e se tornou a forma por excelncia de enfrentamento com os patres (SIGAUD, 1999). A mudana de dono, contudo, era um fato corriqueiro. Ela se fazia com alguma tenso, mas passado o perodo de adaptao ao estilo do novo patro as relaes se equilibravam.

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engenhos, uma vez que se sabe que era esse o objetivo dos movimentos naquele momento e que aqueles engenhos, salvo Serra dgua e Minguito,16 poderiam se enquadrar nos novos critrios do Incra. Trata-se to-somente de destacar que foi por meio da forma acampamento que problemas passveis de uma soluo costumeira foram transformados em um conito por terra. O Incra, por sua vez, aceitou a legitimidade dos procedimentos: reconheceu os movimentos como representantes autorizados a solicitar desapropriaes, acatando suas demandas, e os participantes das ocupaes como pretendentes legtimos terra, dando-lhes uma parcela. Conferiu tambm tanto aos movimentos quanto aos participantes dos acampamentos uma existncia ocial em seus registros. Assim, nas tabelas referentes s ocupaes, nomeadas como reas de conitos (conitos que, como se viu, foram criados pelos movimentos), guram, ao lado das colunas com informaes relativas localizao do conito, ao tamanho da propriedade, ao nmero de famlias residentes, uma coluna com o nmero de famlias acampadas e outra com o nome do movimento que esteve na origem da ocupao. Nos formulrios destinados a cadastrar os futuros parceleiros, gura o acampado, categoria sem amparo legal, ao lado de outras reconhecidas pelo direito, como trabalhador rural, posseiro etc. Como mais de 90% das desapropriaes feitas pelo Incra contemplam as ditas reas de conito, ocupar engenhos e neles montar acampamentos, ou, melhor dizendo, valer-se da forma acampamento, tornou-se um recurso incontornvel. Esse o ato que cria o conito por terra e desencadeia o processo que poder desembocar na desapropriao.17 O caso do Engenho Tentgal, de propriedade da Usina Central Barreiros, no municpio de So Jos da Coroa Grande (extremo sul do litoral), constitui nesse sentido um caso exemplar. Com a crise da usina, em situao de falncia, os trabalhadores que residiam e trabalhavam no engenho tiveram seus salrios suspensos. Confrontados com tal situao, vislumbraram na lona preta uma soluo para seus problemas. Sabiam que sem um movimento frente do processo no conseguiriam coisa alguma. Procuraram ento os sindicalistas do municpio e pediram que organizassem um acampamento no engenho, que, no entanto, logo se desfez, por falta de acompanhamento dos sindicalistas (conforme verso dos trabalhadores). Ao saberem que havia militantes
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Esses engenhos eram produtivos, segundo os critrios do Incra, e estavam arrendados. Foram desapropriados porque a Usina Central Barreiros, a proprietria, os havia entregue ao Banco do Brasil. Aps o pedido de desapropriao, o Incra envia uma equipe de tcnicos ao engenho para proceder vistoria. Se constatada a improdutividade, dar andamento ao processo. A documentao enviada para Braslia, ao Incra nacional, que a submete ao presidente da Repblica. Cabe a ele assinar o decreto estabelecendo que a propriedade no cumpre sua funo social. Segue-se a desapropriao, na qual o proprietrio recebe, pela terra, uma indenizao em ttulos da dvida agrria (TDA) com valor de mercado, e, pelas benfeitorias, uma indenizao em dinheiro.

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do MST na rea, apelaram a eles para que zessem novo acampamento e solicitassem a desapropriao. Em 1999, o acampamento foi remontado, no com a entrada dos trabalhadores nas terras, uma vez que os acampados j residiam no engenho, mas com a montagem do acampamento com a bandeira do MST e as lonas pretas, smbolos indicadores da questo de terra. Os donos pediram a reintegrao de posse e o acampamento foi desmontado, deixando que os participantes continuassem residindo ali, mas com a destruio das barracas e o consco da bandeira. Nos anos seguintes, o acampamento foi remontado vrias vezes e, em 2002, o Incra desapropriou Tentgal. Esse caso, que no se ajusta norma seguida na maioria das ocupaes,18 tem a virtude de mostrar o quanto o recurso forma acampamento j havia adquirido um carter imperioso: no bastava encaminhar um pedido de desapropriao, era preciso faz-lo de modo apropriado. A forma o modo. As ocupaes de terras com montagem de acampamentos constituem uma linguagem simblica, um modo de fazer armaes por meio de atos, e um ato fundador de pretenses legitimidade. Ao promover uma ocupao e um acampamento, o movimento diz ao Incra que deseja a desapropriao das terras, ao proprietrio que quer suas terras e aos outros movimentos que aquela ocupao tem um dono. Essa linguagem bem compreendida por todos: o Incra entende que h um pedido de desapropriao e desencadeia o processo, o proprietrio percebe a possibilidade de car sem suas terras e age na defesa de seus interesses, solicitando a reintegrao de posse, e os outros movimentos respeitam a bandeira do concorrente e no ocupam aquela terra. Com o ato de ocupar, os movimentos legitimam suas pretenses desapropriao e ao reconhecimento de que aquela ocupao sua. Ao montar sua barraca, o trabalhador diz que quer a terra. Essa armao est dirigida ao Incra, que no momento de selecionar os futuros parceleiros ir contabilizar os que se encontram debaixo da lona preta; ao movimento, que o incluir em suas listas a serem apresentadas ao Incra; e aos demais que se encontram no acampamento, que iro reconhec-lo como algum que quer a terra. A barraca legitima a pretenso a pegar terra; a prova material do interesse em ser contemplado no momento da redistribuio das terras. O estar debaixo da lona preta representado como um sofrimento que torna aqueles que a isso se submetem merecedores da recompensa terra. Em alguns casos, quando a ocupao se prolongava por muito tempo, como em Mamucaba, chega a estruturar-se uma hierarquia de legitimidade, a partir de critrios como o tempo de permanncia no acampamento, a participao nas atividades, a presena constante, a coragem demonstrada
18

A maioria dos acampamentos da mata pernambucana foi constituda pelo grupo que ocupou o engenho. H casos, no entanto, de acampamentos montados por moradores para reivindicar a desapropriao. Foi o que ocorreu em Amaragi, Sauezinho, Sau Grande e Coqueiro.

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nos momentos de despejo ou de enfrentamento com as milcias privadas enviadas pelos proprietrios para atacar os acampamentos.19 Tal hierarquia no produzia efeitos para as selees do Incra. Servia, no entanto, para classicar os indivduos entre os mais e os menos merecedores. As desapropriaes ocorridas na mata pernambucana tm sido, portanto, o resultado de um processo desencadeado pelas ocupaes e acampamentos, que caracterizaram uma situao de conito por terra assim reconhecida pelo Incra. Graas legitimidade conferida por esse organismo, a forma acampamento tornou-se a maneira apropriada de fazer demandas. A sano do Estado contribuiu assim para que ocupar terras e instalar-se em barracas viesse a se constituir em atos destinados a legitimar pretenses dos movimentos e dos indivduos. Sobre aqueles que tinham interesse em fazer viver um movimento ou em pegar terra, abateu-se a coero de passar pela forma. Como a greve, que a partir do sculo XIX tornou-se a forma por excelncia para fazer demandas ao patronato (Schorter e Tilly, 1978), a ocupao com acampamento tornou-se a forma para fazer demandas ao Estado relativas terra.

DEPENDNCIA RECPROCA E RELAES DE CONCORRNCIA


Em suas manifestaes nos espaos pblicos, as autoridades governamentais, sobretudo as do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e do Incra, e os representantes dos movimentos tendem a entreter uma retrica belicosa, como se suas relaes fossem de enfrentamento permanente. Assim, nos ltimos dez anos, a mdia vem divulgando, com bastante freqncia, declaraes de autoridades nas quais se arma que a reforma agrria ser feita nos termos da lei e que no sero aceitas violaes da ordem constitucional (as invases de propriedades privadas). Da parte dos movimentos, so habituais as acusaes de que o Governo no realiza a reforma agrria e as ameaas de novas ondas de ocupaes de terra. O tom das hostilidades foi elevado durante os oito anos do governo Fernando Henrique e amenizou-se bastante no governo Lula. Ora, essa retrica, ainda que remeta a tenses entre as partes, oculta as relaes de estreita cooperao e dependncia entre Estado e movimentos. At o presente momento, o Estado brasileiro no colocou em marcha uma poltica, nem tpica, nem massiva, de desapropriao de terras improdutivas, que a Constituio e a regulamentao de 1993 autorizariam implementar. Na ausncia de uma poltica prpria para proceder s desapro19

Essa hierarquia de legitimidades foi identicada no acampamento de Mamucaba. Cf. Sigaud et al. (2006, p.61-3).

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priaes, tem dependido dos movimentos, que lhe indicam, por meio das ocupaes e acampamentos, as fazendas a serem objeto de sua interveno. Nesse sentido, pode-se armar que os movimentos tm fornecido as diretrizes para a poltica do Estado brasileiro em relao questo fundiria: as fazendas desapropriadas so aquelas que foram ocupadas. Basta cotejar as listas de desapropriaes feitas nos ltimos trs governos (Itamar Franco, Fernando Henrique Cardoso e Lula), e fornecidas pelo Incra, com as das ocupaes e acampamentos fornecidas pelos movimentos para constatar a relao estreita entre desapropriaes e ocupaes. Os funcionrios do Estado justicam as desapropriaes alegando tratar-se de reas de conito. Trata-se seguramente de uma linguagem que sobreviveu de um tempo no qual eram efetivamente desapropriadas reas onde havia um conito preexistente, como tendeu a ocorrer na Amaznia, onde foram registrados nos anos 70 e 80 enfrentamentos sangrentos entre posseiros e grileiros. Ora, como j foi visto aqui, quem cria o conito so os movimentos. A ocupao e o acampamento caracterizam uma situao de conito e lhe do visibilidade. A linguagem das reas de conito tem efeitos eufemizadores, que ocultam o carter arbitrrio do conito. O Estado depende ainda dos movimentos para selecionar os destinatrios da redistribuio das terras desapropriadas, escolhidos entre os que participam das ocupaes e que foram reunidos pelos movimentos. Contrariamente ao senso comum, no existe uma massa de sem-terra ansiando pelo acesso terra; os movimentos criam a demanda ao convidarem os trabalhadores para ocupar as fazendas. So eles que lhes abrem a possibilidade de ter acesso a uma terra com a qual muitos nunca haviam sonhado, como foi possvel constatar em larga escala na pesquisa feita entre os assentados aps a desapropriao nos engenhos da mata pernambucana.20 Ao aceitarem o convite e se instalarem nos acampamentos, os indivduos se tornam sem-terra porque passam a reivindicar a terra para si. Comeam ento a se identicar dessa forma, que a modalidade apropriada de se representar no espao dos acampamentos, e passam tambm a ser vistos pelos demais, do campo e da cidade, como sem-terra. No se costuma considerar sem-terra o trabalhador que vive nas pontas de rua, sobrevivendo de trabalhos eventuais e de biscates, ou os trabalhadores contratados nos engenhos: eles no esto envolvidos em ocupaes e acampamentos, condio indispensvel para serem identicados dessa forma. Os movimentos criam, portanto, no apenas a demanda como as condies de possibilidade de se tornar um sem-terra e vir a ser contemplado pela reforma agrria.
20

Foi no mbito de uma pesquisa em curso, sobre os assentamentos de Rio Formoso e em Tamandar, que constatei que os trabalhadores que participaram dos acampamentos nunca pensaram na possibilidade de ter sua prpria casa e um pedao de terra dentro dos engenhos dos patres.

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De sua parte, os movimentos dependem fortemente do Estado para levar adiante seu programa de ocupaes de terras, pois os benefcios a serem obtidos constituem um poderoso argumento para chamar as pessoas para as ocupaes. Em seus relatos a respeito do convite de que foram alvo, os trabalhadores referiam-se com freqncia ao fato de lhes ser dito que o Incra estava dando terras; que as terras para onde iriam eram improdutivas e, portanto, seriam desapropriadas; que se fossem para o acampamento receberiam cestas bsicas dadas pelo mesmo Incra;21 que quando houvesse a desapropriao teriam acesso a crditos para fazer uma casa, se sustentarem por algum tempo at poderem comear a produzir e ainda teriam recursos para tocar a produo. Cada desapropriao de um engenho ocupado e cada liberao de crditos para reas de assentamentos conrmam a justeza do que anunciado e favorecem a aceitao de novos convites para futuras ocupaes. Assim, a dinmica das ocupaes tributria da poltica de Estado. Sem ela, os movimentos no teriam esperanas fundadas a oferecer a seu pblico-alvo e encontrariam diculdades para reunir pessoas para as ocupaes. No teriam tambm se fortalecido, nem se multiplicado, como ocorreu na mata pernambucana, onde so contabilizados nove movimentos (Rosa, 2004, p.172-3). Incra e movimentos esto assim vinculados por laos de dependncia recproca e de cooperao tcita. Como essas relaes se inscrevem numa gurao, nos termos de Norbert Elias, na qual h indivduos vinculados a outros poderes da Repblica, como o Judicirio, a outros movimentos e tambm a outros atores, como os proprietrios, elas tendem a ser complexas e tensas. Assim, a maioria das desapropriaes na mata pernambucana foi feita aps uma intensicao da presso dos movimentos sobre o Incra, por exemplo, as de Sauezinho, Sau Grande, Coqueiro, Cocal e Cocalzinho (engenhos da Usina Santo Andr localizados em Tamandar), que s se efetivaram, em ns de 1999, aps um acampamento de mais de 45 dias de cerca de cem trabalhadores daqueles engenhos em frente sede do Incra, no Recife. Contra essas desapropriaes se interpunham os donos da Usina Santo Andr, com o apoio de polticos de peso no cenrio nacional. Via de regra, o que aparece, por ser objeto de ateno da mdia, a tenso. Procurou-se aqui colocar em relevo a dimenso oculta da dependncia e cooperao que tm contribudo fortemente para entreter a engrenagem da forma acampamento. Finalmente, caberia destacar que a generalizao da forma acampamento tem sido tributria tambm das relaes de dependncia que vinculam cada movimento com as pessoas que mobilizou e conduziu com sucesso
21

Nos acampamentos pesquisados houve, em algum momento, distribuio de cestas bsicas. Embora a distribuio fosse intermitente, a possibilidade de ter acesso a ela constitua um atrativo importante para os trabalhadores que, fora dos acampamentos, no seriam contemplados.

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obteno da terra, bem como das relaes de concorrncia entre os movimentos. Os indivduos que obtiveram a terra e acesso aos crditos, por intermdio de ocupaes, se sentem devedores ao movimento que tornou isso possvel. A dvida implica obrigaes, como lealdade e cooperao, as quais so descritas como um compromisso. Os movimentos contam, portanto, com os antigos acampados, e hoje detentores de uma parcela, quando h marchas e manifestaes a promover e, sobretudo, quando se trata de fazer novas ocupaes. Eles vo para fazer nmero, ensinar a tcnica de ocupar, animar os netos e, com seu exemplo, mostrar que a esperana na lona preta tem fundamento. Em todas as ocupaes havia um ncleo constitudo por assentados.22 O capital simblico (prestgio) e o poder relativo (posio na correlao de foras) dos movimentos so constitudos por aquilo que reconhecido como seus feitos e suas vitrias: as ocupaes e desapropriaes. Os movimentos competem para acumular cada vez mais capitais, o que se constitui em elemento decisivo para entender a espiral de ocupaes (cf. Smircic, 2000; Sigaud, 2000; Sigaud et al., 2006; Rosa, 2004).

CONCLUSO
As ocupaes de terra no Brasil so reconhecidas como um fato notvel dentro e fora das fronteiras nacionais. So freqentemente encantadas, em um registro positivo, como uma nova manifestao da luta por terra por parte da massa de pobres errantes pelo pas, ou, em registro negativo, como o produto demonaco da manipulao das massas por agitadores. No busquei neste texto entrar em tais debates sobre o carter das ocupaes, mas to-somente explicar e compreender como se tornaram possveis. Para tanto, z determinadas opes metodolgicas. Parti da etnograa dos acampamentos e da comparao entre eles, o que permitiu identicar a existncia de uma forma. Em seguida, problematizei as condies de possibilidade de implantao de tal forma. Para tanto, inscrevi os acampamentos na histria das relaes sociais em que ocorriam e, sobretudo, procurei compreender a motivao dos que l se encontravam. Como chamou a ateno que a reivindicao pela terra tivesse que passar por toda uma performance de barracas de lona preta e bandeiras hasteadas em mastros, perguntei-me sobre o que estava em jogo na montagem do acampamento
22

O compromisso com o movimento foi encontrado tambm nos acampamentos estudados por Ernandez (2003) no estado do Rio de Janeiro, por Loera (2006) em So Paulo e por Brenneisen (2003) no Paran. A participao de assentados em aes dos movimentos tem sido interpretada equivocadamente por alguns estudiosos como resultante do mandonismo dos dirigentes das organizaes (ver em especial NAVARRO, 2005). Tal interpretao resulta, por um lado, do desconhecimento da lgica na qual se inscreve o compromisso e, por outro, de uma viso normativa a respeito do dever ser das relaes entre o movimento e sua base.

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para os movimentos e para os indivduos: tratava-se de atos que tornavam legtimas as pretenses. Em seguida, procurei explicar a dinmica e a institucionalizao da forma. Os elementos da resposta foram encontrados nas relaes de dependncia recproca e concorrncia que vinculam o Estado, os movimentos e os indivduos. Na Zona da Mata de Pernambuco, as ocupaes no resultaram de uma demanda preexistente por terras. Os movimentos criaram a demanda e ela tem sido alimentada pelas prticas do Estado. Como houve indivduos dispostos a atender aos convites dos movimentos, e a crer na possibilidade aberta de melhorar de vida, eles passaram a participar de aes que os estudiosos costumam classicar como expresses da luta pela terra. Vrios so os efeitos dessa luta, dentre eles destacam-se a condio de possibilidade da poltica de desapropriao do Estado brasileiro nos ltimos vinte anos, a criao e o fortalecimento de dezenas de movimentos de ocupao de terra e, sobretudo, o fato de que, graas a ela, centenas de milhares de indivduos lograram obter a ateno do Estado brasileiro, beneciando-se do acesso terra e de polticas de crdito. No fosse essa luta, tenderiam a permanecer ignorados, como boa parte da populao, ou apenas seriam alvos de programas pontuais e emergenciais. certo que a base da anlise o caso da mata pernambucana, mas um caso bem estudado ilumina o estudo de outros, coloca em questo idias bem estabelecidas e fornece pistas para novas pesquisas e um modelo de anlise.

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3 PARA ALM DA BARRACA DE LONA PRETA:


REDES SOCIAIS E TROCAS EM ACAMPAMENTOS E ASSENTAMENTOS DO
Nashieli C. Rangel Loera

MST*

INTRODUO

O nal dos anos 70 e comeo dos anos 80 foram tempos de reconguraes polticas, sociais e econmicas no campo brasileiro. Com o m da ditadura militar, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) institucionalizou-se, no sem antes atravessar um processo longo e complexo, passando a ser reconhecido como um movimento social, que teria como objetivo principal o que tem sido chamado de luta pela terra. As ocupaes de terra e a instalao de acampamentos tornaram-se eventos cotidianos e parte da paisagem do Brasil rural, alm de serem a marca dessa organizao.1 Segundo Stedile e Fernandes (1999), a ocupao de terras no algo novo no cenrio da luta pela terra no Brasil; o que novo a ocupao em massa. O MST aproveitou essa forma legtima e a incorporou como estratgia fundamental de mobilizao para conseguir as desapropriaes. A primeira ocupao vitoriosa no Brasil, na qual se conseguiu a desapropriao das terras, foi realizada na fazenda Macali, no municpio de Ronda Alta, no Rio Grande do Sul, em 7 de setembro de 1979. Com aquela
* Este trabalho tem como base dados da minha dissertao de mestrado: A busca do territrio: uma aproximao diversidade do seu signicado entre os sem-terra. PPGAS/Unicamp, 2004, para a qual realizei trabalho de campo no acampamento Terra Sem Males (abril de 2002; maro a julho de 2003) e no assentamento Sumar II (maro a julho de 2003), localizados no estado de So Paulo. Outros dados empricos mais recentes correspondem ao trabalho de campo realizado para minha pesquisa de doutorado em vrios acampamentos e assentamentos do estado da Bahia (abril de 2006). 1 Ocupao foi incorporada como palavra de ordem Ocupao a nica soluo, no I Congresso Nacional do MST, realizado em Curitiba, em janeiro de 1985.

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Para alm da barraca de lona preta

ocupao, como numa imagem de uma espiral, essa ao detonou outras ocupaes e contribuiu para a consolidao do MST. Stedile e Fernandes (1999) comentam que um dos fatores que favoreceram essa onda de ocupaes encabeadas pelo MST foi o contexto histrico de democratizao do pas. E podemos argumentar que, nesse contexto, o marco da Constituio de 1988 foi um bom incentivo para que as ocupaes acontecessem, uma vez que, desde ento, as propriedades que no cumprem com sua funo social podem ser desapropriadas.2 Atualmente, essa forma de mobilizao se constitui, para o MST, a essncia da organizao e, para o Estado brasileiro, a ocupao e posterior instalao de acampamentos a forma apropriada de pedir a desapropriao das terras. Para atender as demandas dos movimentos deve existir a ocupao e, sobretudo, um acampamento (Rosa, 2005; Sigaud, 2005).3 A centralidade da ocupao massiva de terras nos processos de reforma agrria no pode ser compreendida sem conhecer quais so as condies sociais que possibilitam essas ocupaes. Talvez, tendo como foco o prembulo das ocupaes de terras, possamos entender melhor o que vem depois, a prpria ocupao e, posteriormente, a conformao dos assentamentos. Macedo (2005) chama a ateno a respeito da quase inexistente literatura que trate dos processos de mobilizao que levam as pessoas a participarem de uma ocupao de terras. Segundo ele, essa etapa dos procedimentos de constituio dos movimentos ou no aparece ou geralmente apresentada, na literatura, sob dois qualicativos: por um lado, arma-se que a participao dos sujeitos nas ocupaes espontnea, como se os movimentos tivessem surgido de repente, magicamente. E, por outro, a participao qualicada como um ato de violncia, como se os que participam das aes de ocupao de terras o zessem por algum tipo de constrangimento (p.475-6). Esse autor contesta essas armaes e mostra-nos que o mundo das ocupaes de terras muito mais complexo. Como veremos, as ocupaes s se tornam possveis graas existncia de uma rede de conhecidos e familiares. Essas redes s quais fao referncia so um conjunto de inter-relaes pessoais pelas quais se vincula um conjunto de indivduos (Barnes, 1987). Essas redes s se tornam possveis graas s prticas sociais que surgem como o resultado agregado do fato de que diferentes membros de um grupo social esto igualmente confrontados com contextos de ao semelhantes (Pina Cabral, 1996, p.46).
2

O artigo 184 da Constituio de 1988 estabelece: Compete Unio desapropriar por interesse social, para ns de reforma agrria, o imvel rural que no esteja cumprindo sua funo social, mediante prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria, com clusula de preservao do valor real, resgatveis no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de sua emisso, e cuja utilizao ser denida em lei. In: <www.senado.gov.br>. Movimento o termo usado para fazer referncia s organizaes que promovem as ocupaes, no nosso caso, o MST. Outros termos nativos apareceram tambm em itlico.

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tambm graas a um conjunto de trocas aquelas que os acampados mantm com assentados e com seus lugares de origem e as que estabelecem entre si, que permitem o sustento econmico e social e contribuem para a permanncia nos acampamentos que o acampado se torna candidato reforma agrria e, posteriormente, consegue ser assentado.

O PREMBULO DA OCUPAO: ACIONANDO AS REDES SOCIAIS


O planejamento para realizar uma ocupao de terras comea meses antes de acontecer. Militantes, acampados e assentados se deslocam pelo interior do pas, principalmente nas periferias das cidades e bairros rurais, fazendo trabalho de base. Esse o termo usado para descrever o convite que feito para que as pessoas participem das reunies da terra4 e, posteriormente, participem da ocupao. Essas reunies tm por objetivo explicar como funciona uma ocupao, um acampamento e o que representa aquilo que o MST tem chamado de conquista da terra, mas, principalmente, nessas reunies, como menciona Comerford, que criado um espao de sociabilidade que contribui para a consolidao de redes de relaes que atravessam a estrutura formal das organizaes (1999, p.47). Essas reunies fazem parte de um modelo hegemnico de mobilizao que vem sendo adotado pelo MST em diversos estados do pas (Macedo, 2005). Num dos espaos estudados, o assentamento de Sumar II, os agora assentados participaram, h mais de vinte anos, das reunies da terra, convidados por parentes, amigos, vizinhos da regio e, principalmente, pelos membros do assentamento Sumar I. Dona Edith, moradora do assentamento Sumar II, relata que ela e seu marido j haviam sido convidados para assistir reunio que levou o grupo I (assentamento I) a realizar a primeira ocupao, mas s participaram depois, quando estava sendo planejada a ocupao do grupo II. Ela comentou:
A gente cou sabendo desse grupo I e ele [o marido] queria participar das reunies, l falaram que era s para quem estivesse desempregado e ele no era, mas ali depois [ele estava desempregado] surgiu essa outra [reunio] e ali ele foi... a a comunidade da igreja, os vizinhos de Hortolndia convidaram a gente. Eles falaram que era para ir acampar, que se as crianas passavam fome, era para ir [sic].

Dona Iolanda, cunhada de Edith, tambm moradora do Sumar II. Ela e seu marido migraram h mais de 25 anos do interior do Paran para a

No estado de So Paulo essas reunies tambm so chamadas de reunies de preparao ou de frente de massa.

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regio de Campinas em busca de uma vida melhor.5 Ela animou o marido para assistir s reunies da terra. Para ela, os relatos da experincia de conhecidos e vizinhos de Hortolndia que haviam feito ocupao e haviam sido assentados, e o fato de o irmo e sua cunhada terem se animado para fazer ocupao foi fundamental para eles irem atrs da terra.
A gente ouvia as histrias, falavam que ia dar certo. A terra dos do I tinha sado rpido, a gente viu que eles tinham conseguido as terra, e... eu tava com monte de lho pequenininho para criar... a saiu a reunio das terras e falei [para o marido]: Voc vai participar da reunio das terras porque na cidade no d para resistir no, com monte de lho pequenininho [sic].

Wanderley (2003), que realizou um estudo de caso em um assentamento em Pernambuco, menciona que os laos de amizade e parentesco constituram a base de circulao de informaes sobre a ocupao que levou os sem-terra daquele assentamento a se constiturem como tais. Nas palavras dessa autora: A unio de todos [os assentados] uma referncia unnime dos entrevistados. Ela foi particularmente favorecida pelo fato de que, a maioria dos que viveram no acampamento eram vizinhos, se no parentes ou compadres, portanto, j se conheciam h muitos anos (Wanderley, 2003, p.213). Outros autores (Sigaud, 2001; Brenneisen, 2003), que tm estudado acampamentos recentemente, chamaram a ateno para o fato de que as redes de conhecidos constituem um fator decisivo para quem resolve participar de um acampamento. Em Sumar, as redes de familiares, amigos, vizinhos e conhecidos foram fundamentais no s para a prpria formao dos grupos de acampados, mas tambm para acionar uma espiral de ocupaes de terra na regio. Mas, viajemos rapidamente por meio dessa espiral, da rede de conhecidos, para tentar ter uma viso diacrnica das ocupaes nessa regio do estado de So Paulo. O assentamento Sumar II est localizado na mesma rea que o Sumar I, no Horto Florestal de Sumar. O trabalho de base que reuniu as pessoas para fazerem a primeira ocupao foi feito por membros das Comunidades Eclesiais de Base (CEB), ligadas Comisso Pastoral da Terra (CPT) da regio de Sumar. Esse grupo das CEBs tinha estabelecido contatos, por intermdio de alguns membros do PT que estavam envolvidos em mobilizaes na regio , com membros do MST na regio de Andradina (Rapchan, 1993).6
5

Fernandes (1999) menciona que, na dcada de 1980, na regio houve um importante crescimento industrial que atraiu grande nmero de trabalhadores para as cidades e municpios prximos cidade de Campinas. A gnese do MST no estado de So Paulo registrada com a ocupao da fazenda Primavera na regio de Andradina e o posterior assentamento naquela rea de 264 famlias realizado em 8 de julho de 1980 (FERNANDES, 1999).

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Segundo Fernandes, esse contato foi estabelecido tambm quando algumas pessoas [de Sumar] que haviam visitado alguns parentes e amigos [na ocupao que foi feita] na fazenda Primavera no nal do ano de 1982, trouxeram alguns convites para participarem de uma reunio em Andradina (1999, p.118). Estabelecidos esses contatos, entre a CPT, o PT, o MST e as pessoas que j moravam na regio de Sumar, realizou-se a primeira ocupao em 1983, na Usina Tamoio, no municpio de Araraquara, em So Paulo. Depois de vrios despejos, nalmente o grupo fez uma negociao com o governo do estado e foi assentado, em janeiro de 1984, em uma rea da Fepasa (Ferrovias Paulistas Sociedade Annima), de 237 hectares (Rapchan, 1993). Foi a partir do assentamento desse primeiro grupo, em Sumar, que surgiu a primeira ocupao do que, mais tarde, se tornaria o Sumar II. Assim, aqueles assentados, que agora formam parte do grupo II, foram convidados pelos j assentados do grupo I, por militantes do MST, por membros do PT, e por pessoas da CPT para fazer uma ocupao. Fernandes (1999) comenta que o grupo I cedeu, para essa ocasio, um caminho de madeira para a construo dos barracos. O grupo I de Sumar no s participou com a logstica e o material para a ocupao do grupo II, mas tambm fez o convite e a ocupao junto com eles.
Com as experincias do grupo I, os trabalhadores organizados no Movimento dos Sem-Terra de Sumar resolveram negociar com o recm-criado IAF Instituto de Assuntos Fundirios o assentamento de outro grupo que estava se formando. A formao do grupo II aconteceu durante o processo de fundao do MST. (Fernandes, 1999, p.122)

O Sumar II demorou muito mais tempo do que o grupo I para ser assentado. A primeira ocupao foi realizada em 1985, e s em 1988 os acampados foram denitivamente assentados no terreno que atualmente ocupam, numa rea tambm da Fepasa, que estava sendo alugada para a Usina Santa Brbara. Os assentados do Sumar II haviam participado desde o primeiro ano de acampamento, quando entraram nas terras, do trabalho de base de outras famlias que, mais tarde, conformariam o Sumar III, grupo assentado em Porto Feliz. Segundo as informaes colhidas em campo, tal como aconteceu com os grupos anteriores, os integrantes do grupo III que aceitaram ir s reunies da terra, j conheciam alguns assentados dos grupos I e II. Anal, tambm muitos deles eram vizinhos em Hortolndia, Sumar ou Campinas e, inclusive, parentes. Hoje em dia, so alguns assentados, e principalmente seus lhos, que realizam trabalho de base e acompanham outras mobilizaes. Joo, jovem do assentamento II, relatava-me que, graas a ele, alguns familiares haviam se animado a participar das reunies e tinham ido pro acampamento. Agora, alguns deles j eram assentados, outros ainda
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estavam acampando. Ele parecia contar com orgulho as inmeras vezes que havia feito trabalho de base; na ltima vez, havia convidado alguns conhecidos de um primo, que morava na cidade, para a reunio de uma ocupao, levada a cabo perto de Atibaia, Bragana Paulista, na qual ele tambm foi participante ativo. Dona Cida, considerada a lder do assentamento II, relatava que havia passado vrios dias visitando alguns conhecidos na cidade de Sumar, aproveitando os contatos que tinha no sindicato de trabalhadores rurais e com lideranas locais, para mobilizar pessoas e conseguir organizar as vrias reunies de preparao (que alguns meses depois dariam vida ao acampamento Terra Sem Males, o primeiro organizado pela Secretaria Regional de Campinas do MST). Nesse tipo de ao, como o trabalho de base destinado a organizar uma ocupao e at na prpria ocupao, no participam apenas os que foram convidados, mas tambm os j assentados, como foi o caso de Joo e Cida. Quando eles e outros assentados do Sumar II diziam, Esse acampamento (o Terra Sem Males) saiu daqui, pareciam fazer referncia a vrias coisas: 1) que eles, os j assentados, contriburam no trabalho de base na cidade de Sumar, fazendo o convite para ir ocupar umas terras; 2) que esse trabalho de base se sustenta em redes de parentesco, amizade e vizinhana; e 3) que tambm eles mesmos foram participantes ativos da ocupao. Eliane Brenneinsen (2003) mostra-nos, em trabalho sobre uma ocupao ocorrida h vrios anos no oeste de Paran, como, dentre as dezessete famlias que conformavam aquele acampamento, no havia somente pessoas novas na prtica da ocupao, mas uma importante presena de membros de outros acampamentos (posseiros, agricultores), que tiveram outras experincias de ocupao, lideranas do MST e lhos de assentados. No sul do estado da Bahia no diferente. Em abril de 2006, tive a oportunidade de participar de uma grande ocupao de terra organizada pelo MST no municpio de Teixeira de Freitas. Um contingente de aproximadamente 1.500 pessoas entrou em terras da fazenda Cu Azul, pertencente ao grupo da empresa Suzano Papel e Celulose. Mais da metade dos participantes era de militantes, assentados e acampados (de outros acampamentos) da regio. Segundo verses dos prprios participantes, um ms antes, alguns deles, cumprindo uma ordem das cabeas do movimento, haviam sado dos seus assentamentos ou acampamentos de origem para realizar trabalho de base; a meta, segundo verses de militantes, havia sido juntar 3 mil pessoas para a ocupao.7 O acampamento, montado logo aps a ocupao, foi mantido nos primeiros dias principalmente por esses assentados e velhos acampados da
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Como sabemos, para o marketing das ocupaes importante ter a participao de um grande nmero de pessoas.

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regio. Alguns deles participaram da comisso formada para fazer trabalho de base em Santo Antnio, o povoado mais prximo, onde j haviam sido estabelecidos contatos com as lideranas locais e havia sido marcada uma reunio com moradores do lugar. Anal, muitos deles tinham parentes ou conhecidos ali. O objetivo era, segundo os acampados, renovar o acampamento. Isso signicava levar pessoas novas para substituir os velhos acampados e assentados, para que eles pudessem voltar para seus acampamentos e assentamentos de origem. Macedo (2005) menciona que a estratgia de mobilizao das famlias para as ocupaes depende do tempo que se tem para realizar a ocupao. Por exemplo, diante da urgncia em realizar uma ocupao como no caso acima ou da ausncia de recursos para realizar um trabalho de base prolongado que consiga juntar o nmero desejado de famlias, a estratgia adotada aumentar o nmero de pessoas que costumam apoiar a ocupao.
Nesse caso, ela realizada com um grupo formado essencialmente de militantes, assentados, simpatizantes e acampados de outros locais. ... Quando as condies sociais daqueles que residem nas imediaes do acampamento favorecem a entrada de novas famlias, a estratgia obtm o resultado esperado. Aos poucos, as famlias que entram substituem o grupo que realizou a ocupao, j que aqueles que a apoiaram retornam para seus locais de origem. (Macedo, 2005, p.487-8)

Tambm na ocupao da fazenda Capuava (que deu origem ao Terra Sem Males), em Bragana Paulista, participaram no s aqueles que foram convidados no trabalho de base, mas tambm assentados e pessoas que pertenciam a outros acampamentos. Depois, a histria se repetiu: os prprios acampados do Terra Sem Males acompanharam vrias outras ocupaes. Uma delas ocorreu no municpio de Cajamar (a 30 quilmetros da cidade de So Paulo). Segundo as verses dos prprios acampados, eles foram ocupar aquela terra com os participantes do acampamento Irm Alberta, com a nalidade de ajud-los a pegar essa terra. Esse tipo de ao constitui parte das obrigaes do acampado. Est explicitado no Regimento Interno do acampamento: a obrigatoriedade da participao em ocupaes e no trabalho de base um dever de todos os acampados. Numa assemblia no Terra Sem Males, esse item foi lembrado a todos os acampados: Voltem para suas cidades e faam trabalho de base. Como vimos, isso signica convidar outras pessoas para ir ocupar uma terra. A ordem foi clara: No faam o convite para se juntar ao acampamento Irm Alberta ou ao Terra Sem Males, mas para se unir a um terceiro acampamento, o Dom Pedro Casaldliga, que estava localizado a 500 metros daqueles dois acampamentos. As ocupaes no aconteceriam se velhos acampados e assentados no participassem acionando as redes de conhecidos, mas, sobretudo, se essa
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participao no fosse vista como uma troca que tem que ser feita com o movimento, como um cumprimento do que eles chamam de compromissos e obrigaes.8

OS COMPROMISSOS E AS OBRIGAES
No Sumar II, algumas pessoas participam voluntariamente das mobilizaes organizadas pelo MST (como marchas, caminhadas, trabalho de base e ocupaes). Dona Edith, a quem j zemos referncia, disse no ser militante do MST, mas participa das atividades por sentir uma dvida para com o Movimento, nas palavras dela, um compromisso, pois ajudaram a gente a pegar essa terra. Ela no participou do ltimo trabalho de base feito em Sumar, mas participou, ao longo de vinte anos, de vrias passeatas e marchas, a ltima delas uma marcha para Braslia, na qual foi acompanhada da lha. Ela explica: O MST mandou um nibus e pediu para a gente ir dois de cada famlia... e assim fomos... eles [o MST] no obrigam a gente a participar, mas a gente tem esse compromisso. Dona Malvina, tambm assentada do Sumar II, explica que ela no participa mais dessas atividades fora do assentamento, mas sim seu lho: Quando falam que tem que ir um da famlia para passeatas e essas coisas, meu lho que vai, e antes era meu marido que ia. Mas, segundo ela, sempre h algum que cumpre com esse compromisso. Dona Iolanda conta que, apesar de ser moradora de um assentamento do MST, no militante, mas participa das atividades, pois ela e sua famlia tiveram muita ajuda do Movimento para ter o que tm. Para ela, sua participao torna-se um elemento da troca com o MST, uma retribuio. Dona Cida considera-se parte do MST no sentido de ser militante e, como tal, sente o compromisso de ajudar. Conta que cumpria seus compromissos levando outros para a terra, o que signicava fazer trabalho de base e participar junto com seus convidados nas ocupaes de terra; ela cobrava a participao de outros assentados e os colocava numa posio de devedores para com o Movimento, dizendo: Aqueles que j so assentados, tm um dever, tm que continuar na luta pela reforma agrria e, para isso, o trabalho de base importantssimo. No trabalho de base em Sumar, ela havia convidado seu Cena e seu Braun, conhecidos de longa data, para fazerem parte do Terra Sem Males. Em vrias de minhas estadas no assentamento os encontrei na casa de dona Cida, de visita, pois haviam passado pelos bairros onde moravam, na mesma cidade de Sumar, para fazer trabalho de base. Eles comentavam
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Marcel Mauss (1988) menciona que toda troca est contida em um sistema de prestaes que envolve trs elementos: dar, receber e retribuir.

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que faziam esse trabalho cumprindo suas obrigaes, mas tambm por se sentirem comprometidos, no com o MST, mas sim com dona Cida, que foi quem os convidou para fazer ocupao. Essa razo era apontada tambm por outros acampados do Terra Sem Males que visitavam seus conhecidos no assentamento. Alis, entre outras coisas, esse compromisso que sentiam impedia-os de mudar ou desistir do acampamento. Brenneisen (2003) relata como alguns acampados, num contexto de conito dentro do acampamento, tomaram o partido das lideranas (militantes) por se sentirem comprometidos com uma liderana regional do MST, que os havia selecionado para participar da ocupao. Essa autora menciona que esse compromisso se traduz como lealdade. No acampamento Terra Sem Males, essa lealdade ou compromisso tambm dirigida aos que fazem o convite. Z Antonio, acampado do Terra Sem Males, se considera militante do MST e velho na arte de ocupar terras, faz mais de quinze anos que acompanha o movimento. Ele sentia-se orgulhoso de que nenhum dos que ele tinha convidado tinha desistido da luta, o que signica que nenhum deles tinha deixado o acampamento. Vivaldo foi convidado por Z Antonio para ir pro Terra Sem Males; eles eram vizinhos na cidade de Limeira. Ele cou desempregado e encontrou com o Z quando este, cumprindo com suas obrigaes, fazia trabalho de base nessa cidade. Vivaldo contou que j fazia vrios meses que estava debaixo da lona e que estava sendo muito difcil agentar, uma vez que estava acampando sem a famlia e dormindo num barraco com vrios homens, mas no queria desistir porque, alm de ter poucas opes de trabalho na cidade, se sentia comprometido com Z; ele tinha negociado a entrada de Vivaldo com os coordenadores do acampamento e, logo depois, tinha conseguido cesta bsica. Assim, sua estada e participao das atividades do acampamento era uma forma de retribuir a Z Antonio, de cumprir com os compromissos. Esse caso ilustra aquilo que o MST chama de frente de massa, e que Lopes (2002, p.290) dene como inmeros militantes que se deslocam pelo interior do pas e arregimentam famlias de posseiros, moradores em periferias das cidades, ncleos rurais etc.. Essa prtica, como j vimos, traduzida pelas redes sociais das quais os acampados fazem parte e, portanto:
Prevalece [e ao meu modo de ver fundamental] o que costumamos chamar de boca a boca: algum que soube do acampamento conta para outro que, por sua vez, passa adiante, at alcanar a famlia ou os indivduos ou os grupos que se dispem a arriscar alguma possibilidade junto ao Movimento. (Lopes, 2002, p.290)

Dona Maria, tambm acampada no Terra Sem Males, tem uma irm assentada em Sorocaba, no assentamento Carlos Lamarca. Faz tempo que
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conhece o Movimento na Bahia, tinha participado de outros acampamentos e sado por razes pessoais, uma delas, o trmino do seu casamento. Vendo como sua irm estava to bem, decidiu voltar para o movimento. Sua irm a animou, mas tambm ela diz sentir um compromisso, no s com o MST, mas com os sem-terra.9 Ela explicou: A gente tem uma obrigao, sim, de ajudar no acampamento. Por exemplo, fazer arrecadao, participar do almoxarifado, da farmcia, ajudar, n? Mas a gente tem esse compromisso de ajudar os outros, os sem-terra. As obrigaes para os acampados e assentados parecem ter um signicado mais concreto, e se traduzem nas atividades do dia-a-dia no acampamento e no assentamento, por exemplo: arrecadar alimentos, participar das reunies, fazer trabalho de base, fazer ocupao, marchas. No entanto, essas obrigaes fazem parte dos compromissos, que adquirem um sentido mais geral e abstrato; e esto inseridos numa dinmica de obrigatoriedade e reciprocidade, de uma troca com o MST, ou ainda com uma pessoa em particular, no caso, o compadre, vizinho, amigo ou parente que fez o convite. Jos de Souza Martins (2003), que foi organizador de um trabalho comparativo de cinco estudos de caso em assentamentos rurais no Brasil, menciona que:
Em todos os casos estudados, as pesquisadoras observaram a importncia tanto da rede de parentesco na mobilizao, na luta e no modo de insero nos assentamentos, como da rede de parentesco simblico, de lealdades comunais e de solidariedades antigas, baseadas em deveres de reciprocidade e de troca de favores. (2003, p.19)

Essa lgica das obrigaes e compromissos permite-nos entender, ento, a prpria lgica das ocupaes. Atores, que cumprem certas obrigaes e compromissos, mobilizam outros atores conectados entre si. Assim, a ocupao adquire forma de uma grande espiral. Um assentamento sempre est conectado com um acampamento e, por sua vez, um acampamento sempre ter um vnculo com outro, em formao ou j formado.

A CIRCULAO DE AJUDAS
As redes sociais, acionadas pelos assentados e acampados que cumprem com seus compromissos, ultrapassam as fronteiras dos acampamentos e no se limitam ao trabalho de base, organizao das reunies da terra, ocupao e montagem das barracas. Como vimos, tanto os assentados
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A maioria dos acampados faz referncia ao MST como os militantes dessa organizao, e sem-terra o termo geral para designar aqueles que participam dos acampamentos ou so moradores dos assentamentos.

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como os acampados sentem-se comprometidos com seus convidados e, na maioria dos casos, estabelece-se uma circulao do que eles chamam de ajudas, que podem ser materiais, simblicas, ou ainda emocionais (ou de apoio). Como veremos, essas ajudas no s so uma forma de manter e atualizar as relaes sociais, mas, tambm, graas a elas que as pessoas conseguem permanecer nos acampamentos. Para alguns acampados, a sua luta mais legtima e, portanto, mais sofrida quando comparada daqueles que tm alguma ajuda de fora do acampamento; por exemplo, aqueles que, alm da cesta bsica, so benecirios de polticas governamentais, como os acampados que recebem uma aposentadoria; ou em outros casos, aqueles que tm imveis na cidade; ou aqueles que recebem apoio econmico de parentes, amigos ou conhecidos que no so acampados. Seu Alfredo, acampado do Terra Sem Males, aposentado e recebe um salrio mnimo por ms. Marcos, seu lho de 16 anos, trabalhava em Sumar e mandava dinheiro para ele. com essa ajuda que sobrevivem cinco pessoas: ele, sua mulher, seu lho caula de 13 anos, o lho mais velho e a mulher dele. Dona Maria ajudada por parentes que moram em So Paulo, de onde lhe mandam comida e, s vezes, dinheiro. E, principalmente, recebe ajuda da irm, assentada no Carlos Lamarca. Chris, sua lha, disse ter um padrinho rico em So Paulo, para quem s vezes liga pedindo algum tipo de ajuda em dinheiro ou em espcie: por exemplo, quando teve seu lho, ele comprou o bero do nenm e mandou para o acampamento. J, que est acampando junto com suas quatro crianas pequenas, recebe dinheiro do marido que cou trabalhando na cidade. Na formao do assentamento de Sumar II, muitos homens e mulheres foram acampar primeiro sozinhos, e recebiam ajuda da esposa ou do marido que trabalhava na cidade, ou como bia-fria. Dona Iolanda, que j conhecemos, trabalhava como empregada domstica na cidade; ela no levava dinheiro para seu marido que estava acampando, pois tinha que manter suas crianas, mas levava comida. Dona Edith, tambm do Sumar II, trabalhava como bia-fria; ela tinha menos lhos que Iolanda e algumas vezes dava para ajudar o marido que estava acampando em Aparecidinha na beira da estrada. Hoje em dia, essas assentadas, como muitos outros do Sumar II, ajudam o Terra Sem Males doando principalmente produtos da roa, comida e roupas. Como j vimos, eles sentem-se comprometidos com o movimento. importante destacar que as ajudas individuais, que alguns acampados recebem, dependem principalmente da solidez das redes de parentesco, amizade e anidade que se estendem para alm dos acampamentos. Barnes destacou como o conceito de rede pode ser til para descrever grupos sociais em situaes nas quais o indivduo est envolvido em relaes
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interpessoais que transpassam as fronteiras da vila, subcasta e linhagem (Barnes, 1987, p.163). No nosso caso, essas relaes ultrapassam as fronteiras dos acampamentos. Essas ajudas parecem ser uma prtica comum entre os acampados e, desde o surgimento dos primeiros acampamentos do MST, elas, que tm como base as redes sociais antes descritas, tornaram-se fundamentais para a prpria sobrevivncia e continuidade dos acampamentos. Todavia, o prprio MST parece ter incorporado como parte de sua estratgia esse tipo de circulao de ajudas, aproveitando os vnculos existentes entre acampados e assentados, logo, entre acampamentos e assentamentos. Um exemplo a arrecadao de alimentos que os prprios acampados levam a cabo, como parte das obrigaes que tm de cumprir. Essa atividade, muitas vezes, feita nos assentamentos do MST. As ajudas entre os sem-terra do assentamento para o acampamento, ou de quem fez o convite para o convidado, tambm tm como base uma lgica de reciprocidade. No entanto, essa lgica insere-se, tambm nesse caso, em uma dinmica da troca, contida num sistema de prestaes que envolve trs elementos: dar, receber e retribuir. Vejamos, ento, por meio de outros exemplos etnogrcos, como se do essas ajudas. Joo Pires, conhecido como o lder do acampamento Patioba, no litoral norte do estado da Bahia, ajudado pelo irmo assentado no Sete Brejos, no estado vizinho de Sergipe; foi ele que o convidou para organizar a ocupao na fazenda Marimbondo, terras do seu antigo patro. Segundo Joo, seu irmo militante do MST e, alm de ajud-lo a conseguir alguns bicos (ou seja, trabalhos temporrios) para sustentar sua famlia, consegue alimento para as famlias acampadas e, de vez em quando, aparece com outros militantes para dar palestras e ajud-los na organizao do acampamento. Joo se sente pessoalmente comprometido com as dezoito famlias acampadas, j que foram ele e seu irmo que as convidaram para fazer parte do acampamento. J Neia e seu Cena, acampados no Terra Sem Males, recebem ajuda de dona Cida, assentada em Sumar II, que foi quem os convidou para fazer a ocupao. No h entre eles uma relao de parentesco, mas sim conexes interpessoais que surgem a partir da aliao a um grupo (Barnes, 1987, p.163). Alguns acampados comentavam a respeito das ajudas que Neia e Cena recebiam de Cida, como se ela estivesse cumprindo com uma obrigao por t-los convidado para fazer ocupao. Dona Cleusa, por exemplo, disse: Cida manda para eles um monte de coisas: roupas, comida, at legumes e frutas da roa dela, ela ajuda eles pacaramba, mas, foi ela quem os convidou para vir [acampar], n?. Seu Z Antonio relatava como, alm de fazer um trabalho de apoio moral entre seus convidados que estavam acampando no Terra Sem Males,
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ajuda-os arrumando o barraco ou mexendo na horta, j que sente que tem um compromisso para com eles. Para seu Beto, tambm do Terra Sem Males, a vida de um acampado que tem ajudas vindas de fora do acampamento torna-se mais fcil, uma vez que no precisam fazer bicos. Ele tem que se virar fazendo esses bicos dentro do prprio acampamento ou na cidade de Polvilho, para se sustentar e poder car acampado.10 Sigaud (2000) revela que essa prtica de realizar trabalhos eventuais comum tambm nos acampamentos da Zona da Mata pernambucana, onde os acampados realizam o que eles chamam de beliscadas. Seu Beto cuida de uma gua e um cavalo de um vizinho do acampamento, cobrando por esse servio R$ 10 (dez reais) por dia ou trocando o trabalho por comida. Poucas vezes ele mesmo prepara seus alimentos, pois costuma dar a cesta bsica que recebe todo ms para seu vizinho que, segundo ele, tm vrias crianas e precisa mais dela. Esse mesmo vizinho geralmente convida Beto para almoar ou a mulher dele lhe prepara uma marmita. Beto tambm corta o cabelo de algumas pessoas no acampamento e, segundo ele, s cobra de quem sabe que pode pagar e, s vezes, quem no paga em dinheiro lhe retribui depois convidando para almoar ou jantar. Desse modo, esse tipo de bicos e ajudas que envolvem trocas como as estabelecidas entre Beto e seus vizinhos, ou de Z Antonio e Joo Pires com seus convidados acampados, seriam, em teoria, voluntrias mas, na prtica, obrigatoriamente dadas e retribudas. Para explicar melhor qual a dinmica que se segue a essas trocas nos acampamentos, retomemos o clssico Malinowski (1995 e 2002). Esse autor, ao descrever a complexa prtica do Kula, mostra-nos como, na prpria troca dos presentes, d-se uma innidade de outras transaes que intermedeiam o presente inicial e nal. Menciona que, em geral, na prpria prtica da troca existem vrias formas de dar e receber. Entre os trobriandeses, h o presente concreto, que tem uma signicao social entre marido, mulher e lhos, e que no tem retribuio; presentes em forma de pagamentos; pagamentos obrigatrios por servios nos quais o que pago xado pelo costume; presentes que devem ser retribudos com um equivalente; ou intercmbio de bens materiais e no materiais, troca cerimonial, como no caso do Kula; e o comrcio. O autor, ao explicitar essa amplitude, variedade e uxo das trocas, mostra-nos como o princpio da troca muda dependendo da condio daquele que d e daquele que recebe. No nosso caso, o princpio da troca depende se aquele que recebe parente, amigo, compadre, vizinho ou s conhecido.

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O acampamento Terra Sem Males, em 2003, estava localizado no municpio de Cajamar e literalmente na periferia da cidade de Polvilho.

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No Terra Sem Males as transaes de bens ou servios tambm so uidas e podem ter ou no como base laos de parentesco. Muitas vezes, a troca depende tambm de relacionamentos muito prximos, que so construdos com a convivncia dentro dos acampamentos. E, sem dvida, a prtica da troca tem uma funo sociolgica especca de construo e manuteno de laos sociais duradouros (Peirano, 2003, p.14). Seu Ramiro, do Terra Sem Males, costuma comprar ou recolher, nas ruas da cidade prxima ao acampamento, mveis ou objetos usados que depois vende para os acampados. Seu Alfredo, vizinho de grupo e barraca de seu Ramiro, comprou dele um fogo para seu lho. Eles parecem ter uma relao de proximidade, e vrias vezes eu os encontrei trabalhando juntos, ajudando a arrumar o barraco de um ou do outro; inclusive, quando seu Ramiro no est no acampamento, dona Cleusa, esposa de Alfredo, cuida da cachorra do seu Ramiro. Segundo ele, por considerar essa relao prxima, vendeu o fogo barato. Como j vimos por outros exemplos, esse tipo de troca no interior dos acampamentos chamada pelos acampados de bico. A troca que acabamos de descrever parece ter sido uma troca estabelecida s entre seu Alfredo e seu Ramiro, mas envolve, na realidade, outras trocas e pessoas. Existe uma transao que foi feita entre os dois acampados, mas o fogo que foi o objeto da troca era destinado para Tiago, o lho de seu Alfredo. Neide, a coordenadora do Terra Sem Males, tambm faz alguns bicos que se inserem igualmente em uma dinmica de troca. Ela fabrica po. Alguns acampados do o material e ela cobra mais barato pelo po; ou ela compra os ingredientes e vende diretamente para quem encomenda ou para quem chega para comprar na sua barraca. Para alguns acampados, principalmente com os quais tem amizade, vende ado, embora, muitas vezes no receba o que lhe devido. Outras vezes, simplesmente d o po para eles. Bourdieu (2002) j havia chamado ateno a respeito da incerteza da troca. Para ele, a troca supe uma criao contnua, pode ser interrompida a qualquer momento e tambm pode no ter resposta. A troca depende, portanto, do momento no qual est acontecendo. H um espao de tempo que separa aquilo que se d daquilo que se recebe. Nas palavras do autor, reintroduzir a incerteza [na troca] reintroduzir o tempo, com seu ritmo, sua orientao, sua irreversibilidade... (Bourdieu, 2002, p.170, traduo minha). Como vemos, a dinmica da troca no se d s entre assentados e acampados, mas tambm acontece dentro dos prprios acampamentos. Alm dos elementos acima mencionados, no Terra Sem Males a barraca de lona preta se torna tambm um elemento de troca. A mudana de barraco dentro do mesmo acampamento bastante comum e as razes da mudana podem variar, mas algumas vezes as trocas que envolvem a barraca de lona preta tm como base laos de anidade existentes entre os acampados. Por exemplo, Gracilda e ndio estavam mudando de acampamento; seus vizinhos de barraco, dona Cleusa e seu Alfredo, conversaram com eles dias
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antes da mudana para poderem car com a barraca da famlia de ndio assim que eles sassem. Dona Cleusa achava que esse lugar era melhor, pois estava perto do poo de gua e, alm disso, cava no mesmo grupo de barracas e ao lado do barraco de Tiago, seu lho. Dona Cleusa explicava tambm como vantagem car dentro do mesmo grupo [de barracas]... a gente est acostumada j com os vizinhos. O acordo da mudana de barraca foi aceito pelas duas partes e foi precisamente nessa transao que se fez visvel a troca. Seu Alfredo passou o dia inteiro ajudando ndio a guardar as coisas e a fazer gaiolas para as galinhas que estavam levando. Dona Cleusa ajudava Gracilda a colher algumas mandiocas que tinham plantado. Jnior, o lho caula de dona Cleusa e seu Alfredo, ajudou carregando coisas que estavam na barraca de ndio e levou-as para mais perto do caminho de terra. Esse mesmo caso se repetiu quando os prprios Alfredo e Cleusa mudaram para outro acampamento e seu Z Antonio decidiu mudar para o barraco onde eles estavam. Dias antes da mudana, seu Z Antonio ajudou dona Cleusa e seu Alfredo em algumas tarefas.11 Nesse tipo de acontecimento, tambm so visveis outras trocas e elementos importantes envolvidos. Esse o caso da lona preta. Estando no barraco de Neide, a coordenadora do acampamento, vrias vezes acampados chegaram pedindo um pedao de lona. Eles no iam mudar de acampamento, nem eram novos acampados que iriam construir pela primeira vez seu barraco. O pedao de lona serviria, ento, para emendar uma parte rasgada da barraca, para faz-la maior ou, curiosamente, para guard-la e talvez troc-la depois. Percebi que alguns acampados, preparando-se para uma possvel mudana do acampamento no futuro, preferiam ter, como seu Z Antonio explicitava, um pedao de lona por perto. Alguns acampados que acompanhavam as ocupaes do Terra Sem Males h um ano e eram, portanto, experientes na prtica da ocupao, comentavam que na hora de mudar de acampamento o caminho pega tudo e joga tudo, o de todo mundo [do acampamento] junto e sempre o problema parecia ser conseguir de novo os paus de bambu e a lona para armar a barraca. Mas tambm, segundo as verses dos acampados, quando venta muito, a lona rasga e sempre precisam consertar a barraca e, para isso, a lona indispensvel. Por todas essas razes apontadas pelos acampados, a lona adquire um valor no s simblico, mas tambm prtico. Assim, a diversidade de trocas e ddivas depende da natureza do objeto que trocado. A lona, dada a sua importncia, e uma vez que consegui-la fora [do acampamento] custa caro, torna-se um elemento valioso de troca. Devo retomar Malinowski (2002) que, ao analisar as trocas entre os membros de uma comunidade de pesca11

A barraca um elemento de extrema importncia quando se est acampando, uma vez que por meio dela que se pertence ao acampamento. Para mais detalhes sobre o signicado simblico da barraca, ver Loera (2004).

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dores e outra de artesos na Melansia, mostrou que o valor do objeto em troca depende do desejo que se tem por ele. Mas dentro do acampamento a troca de servios entre vizinhos bastante comum. Esse tipo de troca no envolve os chamados bicos. Essa troca de servios se d em todas as situaes cotidianas, principalmente entre as mulheres. Cuidando das crianas, ajudando a lavar loua e a roupa. Existem, inclusive, trocas que so estabelecidas dentro do marco da disciplina do acampamento. comum que os acampados troquem o dia em que tm de cuidar do almoxarifado, da farmcia ou da secretaria. E o mais comum a demanda de troca de dias entre aqueles que esto no setor de segurana e que devem car na portaria vigiando durante vrias horas. Talvez esse tipo de troca seja mais comum, porque alguns acampados consideraram esse tipo de tarefa estafante.

OS BONS CONTATOS COM O POVO DA CIDADE


Os bicos podem ter diversos signicados, uma vez que faz-los no compreende apenas os trabalhos eventuais dentro do acampamento, mas tambm aqueles trabalhos intermitentes que um acampado realiza fora dos limites do acampamento, principalmente na cidade mais prxima. ngela, junto com outros acampados, cata papelo em Polvilho e o vende l mesmo, na cidade. Ela explica: Tem dias que junto bastante e d para vend-lo... com isso compro alguma misturinha... uma ajuda. Dona Cleusa e seu Alfredo mudaram para um acampamento perto da cidade de Birigui, na regio de Andradina. Eles deixaram de receber por um tempo o dinheiro da aposentadoria dele. Dona Cleusa comentou que, durante um ms, tiveram que fazer uns bicos catando tomate em uma plantao prxima ao acampamento e tiveram que tirar o lho [caula] da escola para que tambm ajudasse. Seu Chico parece estar em contato contnuo com indivduos que moram na cidade de Polvilho, e estabeleceu o que chama de bons contatos. Ele sabe curar com ervas e, alm de atender o povo do acampamento, sempre tem clientes da cidade que pagam por seus servios. Segundo ele: Cobrando para os de fora [do acampamento] R$ 5,00 (cinco reais) a consulta... d... j uma ajuda. Ana, moradora da periferia de Polvilho e que encontrei vrias vezes na barraca de seu Chico, mencionou que o que ele cobrava por uma consulta era muito mais barato do que um mdico na cidade e, alm disso, gostava de bater papo com ele. Fazer esse tipo de bico no prprio s dos acampamentos. No assentamento de Sumar II, os moradores, principalmente quando no poca de plantar, procuram atividades alternativas fora da rea do assentamento.
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Dona Iolanda, por exemplo, aceitou trabalhar fazendo faxina em um prdio em Campinas. Ela explicava: Isso j uma ajuda para mim, meus lhos todos trabalham... e como agora a roa no est dando e o das folhas j terminou [a temporada], bom fazer esse biquinho. Esse tipo de trabalho eventual, realizado fora das fronteiras do assentamento, chamado pelos moradores do Sumar II de bico ou ajuda. Garcia (1983) menciona que, entre pequenos produtores de Pernambuco, o trabalho dos lhos e das mulheres na unidade de produo familiar aparece como gratuito, como uma ajuda que prestada ao pai (1983, p.102). J no assentamento, embora tambm exista a categoria ajuda, no diz respeito a todo trabalho realizado por mulheres e lhos. No assentamento, algumas mulheres realizam um trabalho coletivo secando folhas de mandioca que, depois, vendem para uma comunidade de freiras em Campinas.12 As folhas so coletadas nos prprios terrenos das trabalhadoras, levadas para um barraco, que ca ao lado da casa de Edith e Iolanda, separadas e penduradas por dois ou trs dias at secarem. Depois so colocadas numa peneira grande e amassadas com as mos at virarem p. Cada 50 gramas de p de folha de mandioca vendido por R$ 0,50. Essa atividade, para Edith e Iolanda, um trabalho, j que realizado dentro das fronteiras do assentamento. Consideram-no algo permanente, apesar de ser sazonal. Dona Malvina e dona Marina tm uma banca de frutas e legumes na entrada do assentamento, que atende s pessoas que passam pela estrada. Esse tipo de atividade no denominado bico, mas trabalho ou servio porque, apesar da venda dos produtos dar-se para clientes de fora do assentamento geralmente pessoas dos bairros e cidades prximas a atividade ainda realizada dentro do assentamento e implica no uma atividade temporria, mas permanente. Esse tambm o caso de Penha, para quem a atividade de catar goiaba, no mesmo assentamento, um trabalho. Joan Vincent (1987) acertadamente coloca que indivduos, no interior do que ela chama de sociedade agrria, esto sempre envolvidos em inmeras ocupaes, entre elas, o trabalho na roa, servios itinerantes, trabalho artesanal no especializado e servios domsticos. Mas no existe apenas um tipo de troca individual entre acampado e assentado com o povo da cidade, tambm h trocas do conjunto dos sem-terra, principalmente por meio dos acampamentos. Alguns dos acampamentos, pelo menos na regio de Campinas e So Paulo, so instalados a pouca distncia das cidades. No caso do Terra Sem Males e do Irm Alberta, esto ao lado da cidade de Polvilho. Segundo os depoimentos de vrios acampados, foi muito o apoio do povo da cidade.
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Segundo verses das assentadas, as freiras mantm uma espcie de comedor comunitrio e o p da folha de mandioca dado para crianas, como complemento vitamnico.

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Alguns mencionavam que quando realizaram a ocupao, no s foram manifestaes de apoio com gritos, mas tambm alguns receberam at comida do povo da cidade. Antes de ser feita a ocupao, existia um lixo naquele lugar. Os acampados contam que, ao chegarem l, tiveram que limpar o lugar de todo tipo de coisas. Alguns comerciantes da periferia da cidade de Polvilho tambm comentavam que o terreno era lixo de corpos: sempre tinha briga nessa parte da cidade e, muitas vezes, assassinatos, e os cadveres terminavam sendo jogados l.13 Em depoimentos colhidos de maneira informal com habitantes de Polvilho, eles quase sempre demonstravam uma simpatia pelo fato de os acampamentos estarem no lugar do lixo. O dono de uma lanchonete deixava explcito esse apoio e comentava:
Para a gente foi melhor... aquele lugar era um ninho de bandidos, sempre dava briga e a gente j escutava que estava tendo um negcio l [faz sinal de arma] e no dava para passar por aquele lugar... agora esse pessoal est l... plantando, no mexem com a gente, pelo contrrio, mais negcio para ns, o pessoal [dos acampamentos] sempre vem por aqui... [sic].

Com a instalao de um acampamento num espao considerado pelos habitantes daquele lugar como problemtico, os acampados possibilitam a sua revitalizao, por meio do plantio de hortas e instalao de famlias. Assim, o movimento espera em troca o apoio da populao do lugar. Isso faz parte das estratgias do MST. No toa que a beleza seja um dos valores fundamentais socializados pelo MST entre os acampados. No prprio texto do MST, A vez dos valores, isso explicitado: A beleza deve ser, para ns, um valor fundamental, pois desde os primrdios ela smbolo do bem-estar. As reas da reforma agrria so geralmente devastadas, antes de serem desapropriadas, pela ganncia dos latifundirios. Se quisermos, poderemos reproduzir as orestas. (Bogo, 1998, p.9) No acampamento, por exemplo, os militantes insistem em manter sempre o barraco limpo, plantar ores e hortas, e quando sabem que chegar visita para conhecer o acampamento, geralmente formada uma comisso para ajudar a limpar com a nalidade, como disse a coordenadora do acampamento, de que vejam o acampamento bonito e limpo. Alguns autores (Woortmann, 1997; Paoliello, 1998; Tedesco, 1999; Brenneisen, 2003) tm chamado a ateno sobre o signicado que pode ter o fato de limpar e mexer na terra como um ato legitimador da posse pelo trabalho.

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Uma militante do acampamento relatou-me que poucos meses aps a ocupao em Cajamar, dois militantes do Terra Sem Males foram detidos pela polcia, pois encontraram, perto do acampamento, o corpo de um jovem da cidade. Horas depois foram postos em liberdade, tendo sido comprovada sua inocncia.

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CONSIDERAES FINAIS
Os indivduos que decidem participar das chamadas reunies da terra, e depois de uma ocupao, o fazem tendo diversas motivaes. Aqueles que participam pela primeira vez tm a expectativa de conseguir um pedao de terra que, na maioria dos casos, signica aspirar a uma vida melhor, a ser autnomo e, sobretudo, a no ter patro. Para muitos outros, participar de uma ocupao e depois car nos acampamentos uma sada a curto prazo para a situao de desemprego e precariedade na qual se encontram, uma alternativa de subsistncia. Mas, como menciona Sigaud (2005, p.266), todos eles compartilham uma crena: A lona preta passa a fazer parte do repertrio das possibilidades de melhorar de vida... Quando um indivduo passa a fazer parte de uma ocupao, cr e aposta nas possibilidades da lona preta. Outros participantes das ocupaes, principalmente os militantes do MST, vo por outros motivos: para apoiar o movimento, o que, conforme os prprios atores, signica, por um lado, fazer a massa e, por outro, apoiar a prpria organizao do acampamento. Os militantes, junto com aqueles que no se consideram parte da militncia do movimento, mas que j fazem parte de algum assentamento ou acampamento, participam cumprindo com uma srie de compromissos e obrigaes que tm ou sentem para com o MST, principalmente para com o amigo, vizinho, parente ou compadre que os convidou para participar pela primeira vez da ocupao. O prembulo das ocupaes, ou seja, o trabalho de base e as reunies da terra se sustentam em redes sociais, de amizade, de parentesco ou de vizinhana, que, com a circulao de informaes entre velhos e novos acampados sobre a experincia da ocupao, so fundamentais para que as pessoas participem e a ocupao acontea. O conceito de redes sociais de grande utilidade analtica, pois permite entender, abarcar e apreender o movimento dos indivduos envolvidos. Desse modo, retomando a armao de Carvalho (2002), provvel que um dos segredos ntimos do sucesso e da capacidade organizativa e de mobilizao da organizao dos trabalhadores rurais sem terra seja a sua capacidade de constituir-se como um tipo de sociedade em rede (2002, p.44), em que as relaes interpessoais, os laos de vizinhana e amizade preexistentes tornam possvel a espiral das ocupaes de terras. Destarte, podemos argumentar que no s os indivduos que participam das ocupaes dependem dos movimentos, nesse caso do MST, para serem candidatos reforma agrria, mas tambm o movimento, para existir, depende desses indivduos. Existem, portanto, relaes de dependncia recproca. Contudo, o prprio sustento econmico e social dos acampamentos tambm depende das redes sociais e da circulao do que os acampados chamam de ajudas. Esses espaos os acampamentos conguram-se
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como um lugar de troca onde se forticam os laos sociais de parentesco, vizinhana e amizade, e onde outros se criam e se recriam, formando novas redes sociais. Embora as relaes sociais estabelecidas dentro desses espaos no sejam diferentes daquelas que se do nos bairros e periferias de origem dos acampados, nos acampamentos essas relaes adquirem uma especicidade, uma cor local. Algumas das trocas envolvem o que os acampados e assentados chamam de bicos e ajudas. Os bicos so, muitas vezes, trabalhos eventuais realizados dentro ou fora do acampamento e que podem ou no ter um pagamento em dinheiro. As ajudas que os acampados recebem dependem da solidez das redes sociais que se estendem para alm do acampamento e, especicamente, do compromisso que os assentados sentem de ajudar os acampados que convidaram para fazer ocupao. Assim, essas ajudas entre assentados e acampados e dentro dos prprios acampamentos so diversas e udas dependendo do que se troca, com quem e em quais circunstncias. As trocas e contatos dos acampados com o povo da cidade tambm ajudam sua subsistncia dentro dos acampamentos e criam novas relaes alm de suas fronteiras.

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4 A FORMA MOVIMENTO COMO


MODELO CONTEMPORNEO DE AO COLETIVA RURAL NO

BRASIL

Marcelo Rosa

INTRODUO

Este trabalho procura analisar o processo pelo qual uma forma especca de conito, enunciado nas formas de movimento e ocupao, foi se estabelecendo em diversas reas do pas como uma maneira legtima de relao entre agentes do Estado e grupos organizados que demandam sua ateno.1 Para isso, parte-se da exposio de quatro contextos ou casos cronologicamente dispostos ao longo dos ltimos quinze anos, nos quais essas duas formas de ao social foram utilizadas. O primeiro caso o da chegada (em 1989) do MST regio da Zona da Mata de Pernambuco, lugar marcado pela hegemnica representao dos trabalhadores rurais pela Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de Pernambuco (Fetape). O segundo, tambm na mesma regio, mas j no incio do ano 2000, recupera o processo pelo qual a CPT arma-se como um movimento atuante nas ocupaes de terras a partir de presses do INCRA. O terceiro caso de um movimento criado por um grupo dissidente do MST, em Pernambuco, que tinha como bandeira inicial a no-realizao de acampamentos e ocupaes de terra. O quarto e ltimo narra a formao do Movimento dos Trabalhadores Desempregados (MTD), no Rio de Janeiro, no ano de 2004. Embora se trate
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Corroboro aqui o ponto de vista de Borges (2004), de que sociologicamente o Estado s se faz presente na vida cotidiana das pessoas como governo e no como uma abstrao presente nas teorias das cincias sociais. Abstraes que, na maioria dos casos, tm servido de esteio etnocntrico para disputas em torno de um modelo ideal (ou tpico-ideal) de sociedade.

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de um caso alheio ao contexto rural, temos neste ltimo episdio a mobilizao dos elementos simblicos que constituem o que chamo de forma movimento, a partir das reexes de Sigaud (2000) sobre acampamentos e ocupaes. A concatenao dessas experincias visa lanar luz sobre as formas e aes que tm sido utilizadas para se iniciar processos especcos de conito de grupos rurais com o Estado. O estudo comparado dessas gneses, a um s tempo dissonantes e complementares, fundamental para um debate sobre o momento e as formas necessrias ao reconhecimento desse tipo de aes sociais como conitos.

ACAMPAMENTO? MOVIMENTO? E ONDE EST O SINDICATO?


O MST aportou no estado de Pernambuco pela primeira vez em 1989, quando um grupo de dirigentes e militantes vindos de Sergipe, Paraba e Alagoas, coordenados pela direo nacional, fundou a primeira secretaria do movimento no municpio de Palmares, na regio da Mata Sul. Naquela cidade, pessoas ligadas ao sindicato de trabalhadores rurais e Igreja Catlica deram abrigo aos membros do MST, que comearam a contactar associaes de bairro, sindicatos e polticos da regio.2 Aps vrios meses do chamado trabalho de base,3 encontraram no prefeito do municpio de Cabo de Santo Agostinho, na regio metropolitana de Recife, apoio poltico e nanceiro para realizar sua primeira ocupao de terras no estado.4 A rea escolhida um engenho, localizado na regio litornea do municpio fora desapropriada pelo governo do estado para a construo de um grande complexo porturio. Arrebanhando um grupo de cerca de 1.500 pessoas que viviam nas periferias das cidades da Zona da Mata, os militantes do MST ocuparam a rea, conhecida atualmente como Complexo de Suape, no nal de junho de 1989.5 O acontecimento chamou imediatamente a ateno em toda a regio. No dia seguinte ocupao, o caso foi posto em destaque nos principais jornais de Recife, que estampavam em suas capas fotos das barracas de
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Dados de entrevista com Jaime Amorim, principal lder do MST em Pernambuco, em 2003. Os militantes do MST chamam de trabalho de base as visitas que fazem em periferias das cidades da regio, convidando os moradores para participar das reunies que o movimento promove. O Dirio de Pernambuco, de 21 de junho de 1989, descrevia a chegada ao acampamento de uma camionete com alimentos doados pela prefeitura, pelo Sindicato de Trabalhadores Rurais e por associaes de bairro da cidade. Segundo Jaime Amorim, atual coordenador do MST, a ocupao contou com um grupo de dirigentes que fora escolhido pela direo nacional.

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lona preta e da bandeira do MST.6 Assim que foi noticiada a contenda, a Comisso Pastoral da Terra, a Fetape e o governo do estado, ou seja, todos os tradicionais agentes envolvidos em conitos de terra na regio enviaram representantes para a rea. O objetivo da ocupao era, alm de marcar a presena do MST na regio, exigir do governo do estado o assentamento daquelas famlias. A resposta do governo estadual, na poca cheado por Miguel Arraes, foi imediata: ele no aceitou negociar com um grupo de pessoas de fora, isto , sem legitimidade para representar a populao rural da regio, fossem trabalhadores rurais, lavradores ou sem-terra. Dois dias depois, o chefe da Casa Civil do governo Arraes declarava publicamente: O governo sempre resolveu estas questes via sindicato ou Fetape e no com grupos isolados (Dirio de Pernambuco, 23/6/89). Outras declaraes dos principais representantes do governo aos jornais da poca indicam que o governo Arraes oferecia como nica alternativa enquadrar os invasores em um programa para trabalhadores agrcolas em tempos de entressafra, desenvolvido em conjunto com os sindicatos.7 O programa, denominado Chapu de Palha, empregava em frentes de trabalho grupos de trabalhadores rurais desempregados, indicados pelos sindicatos.8 A negativa do governo em negociar com um grupo isolado demonstrava a falta, naquela poca, de formas locais de reconhecimento para a ao do MST. Concebida por um dos lados como uma demanda por desapropriao de terras, o evento do municpio do Cabo foi traduzido pelo governo e pela imprensa como um problema de emprego; interpretado dentro da forma cognitiva que marcara uma estreita relao histrica entre o governo e a Fetape, no estado de Pernambuco.9 Diante do impasse, os dirigentes do MST mantiveram a ocupao em Suape e montaram outro acampamento em frente ao Palcio do Governo,
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Cf. Dirio de Pernambuco, 21 jun. 1989: Nem a pronta interveno de cerca de cinqenta policiais militares conteve a disposio das quatrocentas famlias que, na noite do ltimo domingo, invadiram a parte dos 13 mil hectares de terra de Utinga de Baixo, no Cabo, pertencentes ao complexo Industrial da Suape. A ao da PMPE ocorreu na madrugada de ontem e, embora tenha provocado conitos, sustos e discusses no evitou a montagem do acampamento. A rea considerada improdutiva pelos invasores e reserva ecolgica pela Suape. Na tarde de ontem, as entradas permaneciam bloqueadas; j que uma reunio, marcada s pressas, entre lderes do Movimento dos Sem Terras e o secretrio da Casa Civil, Fernando Pessoa, em nada resultou. [sic] Cf. Dirio de Pernambuco, 2 jul. 1989. A safra da cana-de-acar geralmente tem incio em setembro e se estende at o ms de maro. No podemos deixar de lembrar que o MST j tinha realizado aes como essa em outros estados do pas e do Nordeste. Localmente, no entanto, essas primeiras investidas do MST na regio foram anunciadas a partir dos termos costumeiramente empregados na interpretao de outros fenmenos. Um exemplo dessa percepo acionada pode ser visto nas matrias publicadas poca, em que se arma que o MST repetia a estratgia foquista das Ligas Camponesas das dcadas de 1950 e 1960. Ver Dirio de Pernambuco, edies de jun. 1989.

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em Recife, com cerca de sessenta famlias. Mais uma vez, o Dirio de Pernambuco publicou em sua capa as barracas dos sem-terra, agora no centro do Recife, estampando faixas nas quais se lia: Cad a reforma agrria, Arraes?10 Depois do acampamento na cidade, o governo aceitou negociar uma outra alternativa, desde que o MST viesse acompanhado por um representante da Fetape.11 Dez dias depois, sem solucionar a questo, o governo ordenou que a Polcia Militar despejasse as famlias acampadas em Suape. A violenta ao da tropa de choque, descrita por todos que estiveram presentes, assustou a maioria dos acampados, que abandonaram a rea rumo s suas cidades de origem em nibus cedidos pelo governo. Apenas o pequeno grupo de famlias que se encontrava acampado em Recife permaneceu organizado, formando um novo acampamento s margens de uma rodovia na mesma cidade. Em um processo de negociao mediado pela Fetape, o governo teria oferecido a cesso de uma rea no municpio de Cabrob, no serto de Pernambuco, a mais de quatrocentos quilmetros do local do acampamento. Sem alternativa, cerca de cinco meses depois da ocupao de Suape, o grupo foi levado para aquela regio reconhecida pela estigmatizante alcunha de polgono da maconha. Sem assistncia, em pouco tempo, todas as famlias abandonaram a rea. Da mesma forma, os dirigentes do MST voltaram para os estados de onde haviam partido meses antes.12 A malfadada incurso do MST na zona canavieira de Pernambuco pode ser resumida na anedota contada por uma das organizadoras do acampamento de Suape: segundo ela, ao encontrar, certo dia, com os lderes do movimento no Palcio das Princesas, Arraes teria lhes dito: Cresam e apaream. Com esse tipo de narrativa, os dirigentes nos mostram que em julho de 1989 se organizar em um movimento e montar um acampamento no eram condies sucientes para ser aceito como interlocutor do Estado.

OCUPAES DE SINDICATO
A volta do MST Zona da Mata se deu em 1992, quando um novo grupo de militantes foi acolhido no sindicato de trabalhadores rurais de Rio Formoso,
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Cf. Dirio de Pernambuco, 23 jun. 1989. At aquele momento, o nico apoio que o MST teria recebido de entidades locais em Recife fora da Central nica dos Trabalhadores (CUT), que cedia suas dependncias para reunies. Essa aliana inicial dicultava o MST de se aproximar do sindicalismo rural local, j que aquela central sindical era uma das mais ferrenhas crticas do tipo de ao desenvolvida pela Fetape. Segundo os coordenadores da Comisso Pastoral da Terra, os militantes do MST no zeram contatos com grupos da regio, como a Comisso e a Federao, porque queriam demonstrar que tinham condies de agir sozinhos. Essa avaliao compartilhada pelos dirigentes do MST, membros da CPT e sindicalistas.

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no extremo sul da regio.13 Mobilizando antigas bases desse importante sindicato, militantes do MST e dirigentes locais realizaram nos engenhos vizinhos quela cidade uma srie de ocupaes entre 1992 e 1993.14 Naquela poca, o principal interlocutor das ocupaes passou a ser o Incra e no mais o governo do estado. A partir de 1993, o MST passou a realizar ocupaes reconhecidas pelo Incra sem a ajuda dos sindicatos, mesmo que o instituto exigisse a presena de um representante da Fetape em todas as negociaes. Gradualmente, as ocupaes e acampamentos passaram a ser considerados legtimos, ainda que o movimento no plenamente. Apenas em 1995, quando a Fetape comeou a capitanear suas prprias ocupaes de terra, o MST comeou a ser recebido no Incra sem a companhia de dirigentes sindicais. Realizando a profecia de Arraes, somente quando as ocupaes e acampamentos cresceram que o movimento passou a ser visto como um oponente digno de ser aceito no universo local dos conitos agrrios. Um dos principais ndices do reconhecimento dos acampamentos como uma forma legtima de conito foi o crescente nmero de desapropriaes das terras intrusadas. Se entre 1979 e 1989 haviam sido desapropriadas pelo Incra dezenove propriedades rurais, entre 1992 e 2000, esse nmero chegou a 107 em todo o estado de Pernambuco.15 Nesse mesmo perodo, a Fetape, aderindo inusitada forma acampamento (Sigaud, 2000), passou a realizar suas prprias ocupaes, chegando a criar uma secretaria especca para tratar dos assuntos de poltica agrria. Seus acampamentos reproduziram dedignamente o modelo do MST a ponto de confeccionarem uma bandeira para a federao, que passou a ser hasteada em todos os seus futuros acampamentos.

O ACAMPAMENTO EST LIGADO A QUAL MOVIMENTO?


A intensicao das ocupaes de terra e dos assentamentos no perodo posterior a 1995 foi uma espcie de efeito de demonstrao para os trabalhadores da lavoura canavieira que passavam por diculdades de toda ordem. Ao longo do tempo, a idia de montar um acampamento para se exigir a desapropriao de determinada terra comeou a se congurar como uma possibilidade cada vez mais plausvel diante do signicativo nmero de assentamentos efetivamente implantados.
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Sobre as condies que propiciaram a associao do MST com os dirigentes desse sindicato, ver Rosa, 2004a. Ocupaes descritas por Sigaud, 2000. Dados do Incra disponveis em: <http://www.incra.gov.br>.

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Ainda assim, em certas localidades, nem o MST nem a Fetape foram capazes de organizar as pessoas interessadas em montar um acampamento. A Fetape encontrava diculdade em penetrar reas controladas por sindicalistas avessos idia de se fazer ocupaes. O MST tinha problemas em lugares nos quais o movimento no havia angariado militantes, ou em que as aes propostas no eram consideradas prioritrias nas suas estratgias. importante observar ainda que, em certos casos, trabalhadores rurais e moradores de engenho vivendo os efeitos da crise da agroindstria canavieira recusavam as propostas feitas pelos militantes do MST e decidiam no se aliar s suas leiras. Um desses casos ocorreu na rea da Usina Aliana, no municpio de Condado, na regio norte da zona canavieira. Nos engenhos daquela usina os trabalhadores negaram-se a montar um acampamento e nele colocar a bandeira do MST, ao mesmo tempo em que discordavam do modo pelo qual os sindicalistas rurais da cidade lidavam com o problema da falta de pagamento de salrios e indenizaes trabalhistas.16 Como me condenciou um desses trabalhadores durante uma visita sua casa em um dos engenhos abandonados pela usina no ano de 2002: os sindicalistas no estariam fazendo nada e o MST era muito baderneiro. Alm do MST e dos sindicatos, havia na regio um forte trabalho da Comisso Pastoral da Terra, que tentava ajudar as centenas de trabalhadores dessa usina despejados sem qualquer indenizao. O trabalho que se iniciou com a distribuio de alimentos e roupas culminou em pouco tempo na ocupao de um dos engenhos. Aps a formao do acampamento, os agentes da CPT procuraram aproximar os ocupantes dos militantes do MST e propuseram o hasteamento de uma bandeira do movimento no engenho. A sugesto foi veementemente rechaada e aquele acampamento cou sendo assistido por agentes e advogados da CPT sem bandeira.
No comeo, ns juntvamos toda nossa pauta com o MST ou com a Federao. Dependendo da regio, a gente fazia com o MST ou com a Federao. Fazia em parceria com os sindicatos, mas depois o sindicato nunca aparecia ou os trabalhadores brigavam com o outro pessoal e a gente acabou assumindo.17

Esse no foi o primeiro caso no qual a CPT ocupou um papel que tradicionalmente era ocupado pelo MST e pela Fetape. Anteriormente, os agentes pastorais j haviam ajudado a organizar (nas suas palavras) e a assessorar juridicamente cerca de cinco outros grupos que promoveram ocupaes de terra na regio norte da Zona da Mata.
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A proposta dos sindicalistas era cobrar judicialmente as somas devidas pela usina aos seus trabalhadores reeditando o modelo tradicionalmente bem-sucedido utilizado pela Fetape desde os anos 60. Agente da CPT, em entrevista realizada em 2002, na sede da CPT em Recife.

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Como vimos no caso de Suape, e tambm como aponta Sigaud (2000), montar e manter o acampamento apenas o primeiro passo para que esse tipo de conito se estruture. Outra etapa to ou mais importante garantir a legitimao do acampamento por meio do reconhecimento por parte do Estado. E foi justamente nesse processo de legitimao que a CPT enfrentou grandes adversidades:
O outro problema que ns no somos um movimento, mas a gente age como um movimento, por conta disso. A gente organizava e dizia: O acampamento dos trabalhadores, porque eles tm nossa assessoria, nossa formao, eles tm autonomia. Mas quando vinha pro Incra e dizia acampamento tal, eles perguntam se era ligado a quem? Tem que ter uma organizao que a referncia, que a responsvel. E acabou a CPT cando na lista dos movimentos (Agente da CPT). [sic]

Como pude observar nas palavras da agente da CPT, e durante um trabalho de campo que realizei na sede do Incra em Recife, organizar os acampamentos e represent-los diante da Justia e, principalmente, do Estado uma tarefa que foi consagrada ao longo da dcada de 1990 a um movimento. Fica claro, a partir dessa interpretao sobre o episdio da CPT, que um acampamento sem movimento no era considerado legtimo diante do Incra essa instncia governamental que concomitantemente se constitura como a instituio responsvel pelo reconhecimento dos conitos agrrios.18 Somados, esses elementos nos sugerem que a constituio de um modelo do que seria a forma organizada de conito no se deu apenas por vontade dos agentes do Estado, como nos esclarece a agente da CPT:
Se no foi em 1999, foi em 2000. Mas, por qu [se comeou a pr bandeira nos acampamentos]? Porque bandeira no o smbolo da CPT. A gente sempre costuma dizer, uma coisa bastante polmica, s aqui no Nordeste que a gente usa a bandeira. A gente costuma dizer que o nosso smbolo mais importante a Bblia. Nossa motivao evanglica. No foi a CPT que disse que ia criar uma bandeira. Foram os trabalhadores, eles queriam uma bandeira. Eles viam o MST e viam outros movimentos. A Contag tinha bandeira, o MST tinha, o MT tinha bandeira. Por que a CPT no tinha bandeira? Era uma questo deles se identicarem. Porque ns no somos um movimento, ns no queramos ter um smbolo ocial da CPT. Mas a gente procura estar junto com outros movimentos. Tinha marcha do MST que tinha bandeira e eles [os trabalhadores]: e ns? De princpio, a nossa vontade era de que eles segurassem a bandeira do MST. Mas eles viam por conta da metodologia que ento eles no se identicavam tanto e da eles queriam um smbolo prprio. O smbolo da CPT sempre foi uma cruz, nos acampamentos ainda tem. Acampava e ncava uma cruz de madeira. Mas depois eles vieram nas caminhadas e tudo com a cruz, primeiro botaram um pano branco na cruz. Porque queriam uma bandeira

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At mesmo em um de seus formulrios, o Incra registrava e classicava os conitos por terra em um campo de preenchimento obrigatrio intitulado movimento.

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e caram forando. O smbolo este o que j existe, a logomarca da CPT. A botaram o verde, por qu? Verde porque era mais a questo da natureza, da reforma agrria com respeito natureza, verde da esperana de ter terra. Depois a bandeira foi importada para a Paraba, onde os outros movimentos so fracos. Ainda no uma coisa assumida nacionalmente. [sic]

Ao se envolverem no mundo das ocupaes, dos acampamentos e da intensa socializao nas atividades relacionadas s reivindicaes por desapropriao de terras, os prprios trabalhadores dos engenhos envolvidos com a CPT passaram a incorporar os elementos da forma movimento. Ao longo das marchas de sem-terra, que acompanhei pela cidade de Recife entre 2001 e 2003, sempre se avistava, em meio s centenas de bandeiras, bons e camisetas do MST, um pequeno grupo trajando as mesmas peas em cor verde, empunhando a bandeira da CPT.

O MOVIMENTO EST LIGADO A QUAL ACAMPAMENTO?


Nem sempre a montagem de um acampamento por parte de um movimento bem-sucedida. Assim se deu com vrias ocupaes realizadas pelo MST no municpio de Amaragi, na parte central da Zona da Mata. Naquela cidade, esse movimento recrutou, entre 1995 e 2000, diversos trabalhadores rurais para a ocupao de engenhos tidos como improdutivos. Ocupaes que frustraram as expectativas de seus integrantes por duas razes primordiais: a) uma srie de adversidades relacionadas com a impossibilidade jurdica de desapropriao das terras pretendidas; b) a impossibilidade de o MST atender a todos os acampamentos com o mesmo empenho, tendo por m que hierarquiz-los. Em um desses acampamentos esteve Jos Vicente, em 1999.
Foi antes de eu ir [para So Paulo]. Esse foi antes de eu ir. A a gente... teve um despejo pesado. Comeamos a analisar a situao, um engenho pequeno, o nmero de morador grande, no ? Ento, a gente ia trabalhar s para os moradores. Porque na matemtica nossa, o engenho sendo desapropriado ia assentar s cinco sem-terra, o resto tinha que ser morador [bate na mesa]. Ento, para o MST na poca ia ser bom, mas para ns no. [sic]

Frustrada essa incurso no mundo dos movimentos, j no ano de 2000, ele migrou para So Paulo, de onde voltou em menos de um ano. Sem emprego, na sua cidade, Amaragi, foi procurado novamente por dirigentes do MST. Como havia sido coordenador de turma no primeiro acampamento e, portanto, conhecia muitas das pessoas que participaram daquela mobili102

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zao, Vicente foi escolhido para ser o coordenador do MST na cidade.19 A sede do movimento passou a funcionar na casa de sua famlia que, alm da infra-estrutura, cedeu para o trabalho de mobilizao todos seus membros homens. Jos Vicente, seus pais e seus irmos se tornaram a referncia do MST na cidade, e organizaram um novo acampamento com os remanescentes de sua primeira e frustrada incurso. A rea ocupada, indicada pela direo do MST, pertencia a uma usina da cidade de Vitria de Santo Anto. Porm, assim como da oportunidade anterior, o acampamento passou por diversas diculdades, ao passo que a desapropriao seguia impedida. A Justia do Trabalho decidira destinar a rea do acampamento ao pagamento das indenizaes dos funcionrios da usina que funcionava em outra cidade e aos demais credores da empresa. Jos Vicente, que nessa poca coordenava as aes do movimento na cidade, teria recorrido a todas as instncias possveis, desde o Sindicato dos Trabalhadores Rurais at os advogados que assessoram o MST, e ningum conseguiu reverter a questo.
Jos Vicente: , 2001. Ento camos dois anos l, debaixo da lona. Isso no uma coisa ruim? Ficamos dois anos l, debaixo da lona. Quando acabou perdemos tudo. Marcelo: Vocs foram despejados ou no? Jos Vicente: No, ns no chegamos juza mandar a polcia tirar o povo, porque quando a Justia deu a causa ganha, o sindicato no deu apoio e o MST esqueceu, ento no ia esperar... para qu?. [sic]

Mais uma vez, a possibilidade de obter uma parcela de terra foi frustrada. Porm, nesse segundo evento, o grupo de acampados estava sob o comando de Jos Vicente, que ostentava a insgnia de coordenador local do MST. As acusaes ao MST foram estendidas sua pessoa, e ele passou a ser responsabilizado pela frustrante aventura, j que ele prprio convidara muitos dos acampados a se engajarem. A alegada falta de empenho dos dirigentes regionais do MST em resolver o caso das famlias de Amaragi, o forou naquele perodo a desempenhar funes que normalmente no esto ao alcance de militantes em sua posio:
Jos Vicente: A gente reuniu [o pessoal] todo o tempo aqui. E nunca vinha ningum dar apoio a nada. Nunca nos encontramos no Incra para resolver nada. Uma certido do engenho, para tirar no cartrio, era ns que desembolsvamos o dinheiro e pagvamos. Nunca recebemos um centavo. Marcelo: Nada, nada? Jos Vicente: , nunca recebemos um centavo. Cestas bsicas tinha que recorrer direto ao Incra, porque se esperasse pelo movimento, para aqui no vinha. Natan: , o superintendente teve vez de mandar [as cestas] aqui no carro do Incra.
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O antigo coordenador do MST na cidade havia trocado de movimento, passando para o Movimento dos Trabalhadores. Em Rosa (2004a) analiso o MT e uma srie de outros movimentos que surgiram na Zona da Mata a partir da chegada dos anos 90.

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Jos Vicente: Mandar no carro do Incra, porque se esperasse pelo movimento mandar, no vinha. Marcelo: Mas por que voc acha que eles no davam ateno aqui? Jos Vicente: Olha, eu acredito que isso depende muito de dirigente. Por conta do MST ter grande nome, nmero, norte a sul do pas... abandonou ns aqui, em termos de dar um apoio. Porque o movimento, ele funciona de tal forma: como se organiza um grupo de pessoas, solicita como voc tem acompanhado no Incra determinadas reas, mas tem que ter a direo do movimento para que... [eles] que tm o poder de chegar at o Incra e dizer assim: Olha, ns vamos dar prioridade a essa rea por conta desse povo que est esperando. O municpio de Amaragi, por exemplo. E ns estamos solicitando essa rea aqui, para um nmero de tantas famlias, porque s a direo do movimento tem o poder de... dar prioridade a cada municpio em determinadas reas. Porque aqui em Amaragi a gente tem um pedido de vistoria de dez reas, por exemplo. Marcelo: Dez reas agora, ? Jos Vicente: S um exemplo, dez reas. S que tem as reas prioritrias. Aqueles que se encontram em situaes mais graves em termos de dvidas do proprietrio, mais coberto de mato a, e a dvida grande... Marcelo: Sim. Jos Vicente: No caso, na poca que a gente era MST, como eu falei, ns no tnhamos o poder de chegar l [no Incra] e dizer: A gente est dando prioridade a tal rea. Porque vinha o dirigente, no caso da Mata Sul, aqui e dizia: No, a gente precisa dar prioridade em Ribeiro, em tal rea. E ns no tnhamos o poder daquilo. Marcelo: Sim. Era ele que decidia. Jos Vicente: Era ele que decidia. Ele como dirigente. A no ser ele, s o Jaime Amorim, que o coordenador geral de Pernambuco, do MST. Ento a gente sofreu, Marcelo, durante quatro anos e alguma coisa. Entramos para o quinto ano que era MST. Ento, s nessa rotina, reunindo o povo e esperando, esperando. [sic]

Ao recorrer pessoalmente aos cartrios e ao prprio Incra, ele foi se distanciando, aos poucos, da direo do MST, e internalizando os procedimentos e cdigos que regem os conitos com o Estado na regio. Aprendeu a dialogar com funcionrios do Incra e conheceu a lgica para a obteno dos meios para a sustentao de um acampamento. Ao estender cada vez mais seus tentculos na regio, o MST foi levando os novos militantes a tomar contato com a forma tornada obrigatria na realizao do processo de desapropriao na regio. O revelar, mesmo que parcial, dessa lgica tem se mostrado como uma condio sua prpria expanso naquela rea. Sendo assim, lhes pareceu que o MST j no era mais ecaz para seus anseios:
Jos Vicente: A gente se rene aqui de 15 em 15 dias. Mesmo depois da reunio sentava aqui eu, ele [Natan], um outro irmo meu, meu pai, que aqui a casa dele... Esperar cinco anos, e hoje at o momento no se encontra com nada garantido! At que tempo ns vamos levar para se assentar? Ento, a gente vai esperar at que tempo para um dia ser assentado? No. A a gente chegou concluso: vamos fundar um movimento? Vamos. Reunimos o pessoal aqui e conversamos com o pessoal nessa situao, que a gente vai car sem ter condies. A, no dia 5 de outubro de 2002,

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ns passamos a ser um grupo independente. Reunimos o pessoal e analisamos a situao e passamos a ser um grupo independente. Marcelo: A vocs se desligaram do MST. Jos Vicente: Do MST. Marcelo: Comunicaram ao MST que estavam se desligando. Jos Vicente: No. A gente no tinha que comunicar ao MST. Marcelo: Ah, sim. Jos Vicente: Ns tnhamos que comunicar ao Incra. Marcelo: Por qu? Jos Vicente: Comunicar ao Incra. Ento a gente cou, a partir de outubro de 2002, independente. No fazia parte de nenhum movimento, camos [sendo] um grupo apoiado pelo Incra. Inclusive est aqui um documento assinado pelo superintendente. Marcelo: E como que o Incra apoiou? Ele apoiou vocs a constiturem um movimento? Jos Vicente: No. Primeiro o superintendente, o dr. Geraldo, a gente falou para ele que no queria fazer mais parte de um movimento do MST e se podia car um grupo independente. At que analisasse a situao e visse uma forma de ou passar para outro movimento ou fundar um movimento, entende? Desde que ns continussemos com as mesmas reas que a gente tinha solicitado, no ? Marcelo: Claro, mas por qu? Jos Vicente: Por qu? Porque quando a gente pedia... na poca do MST a gente fazia um ofcio e dizia que o MST estava solicitando determinadas reas. Ento, a gente era quem pagava a documentao. E a partir dali ns quem estvamos dando andamento no processo. Ento camos, a partir dessa data, independentes. A foi ao conhecimento do Incra dia 24 de outubro de 2002. Quer dizer, a gente entrou no dia 5, camos independentes no dia 5, no dia 10 o Incra tomou conhecimento. E o superintendente assinou. Fizemos um abaixo-assinado aqui, com todo mundo assinando com nmero de CPF, para car acobertado da coisa. [sic]

A forma pela qual Jos Vicente revela seu desligamento do MST enfatiza as pistas de que o Incra seria, por excelncia, o legitimador de um novo movimento; o que nos remete importncia que a resposta positiva do Incra para certas demandas do MST teve para o reconhecimento do prprio instituto. A formao de um grupo dissidente e, posteriormente, do Movimento dos Trabalhadores Brasileiros Sem Terras (MTBST) nos ajuda tambm a compreender o contedo pedaggico que aes do MST tiveram para os trabalhadores rurais da regio:
Jos Vicente: Certo? Ento ns temos que fundar um movimento para que ns tenhamos o direito que os outros movimentos tm e que ns tenhamos o poder que o MST tem, mesmo ns sendo um movimento pequeno, que comeamos agora, mas em nvel de movimento temos o mesmo, no ? E registrar nosso movimento porque ns camos com o apoio da Justia, de todo mundo. [sic]

Uma pedagogia que contribuiu para que, em certas circunstncias, as idias de direito terra e assistncia do Estado fossem associadas organizao de um movimento. Associao que no era feita apenas pelas pessoas
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que tomaram contato com os movimentos, mas tambm pelos prprios funcionrios do Incra, rgo que somente passou a considerar formalmente as demandas de Jos Vicente quando ele fundou seu movimento. Ao serem reconhecidos pelo Incra, os lderes do MTBST, que vinham de duas experincias mal sucedidas de acampamento, optaram por no repetir o expediente clssico do MST.
Jos Vicente: Nesse perodo, a gente no fez ocupao. E at agora [a gente] no fez. Tinha feito ocupao quando estava no perodo no MST. Porque at eles exigiram de ns fazermos. Marcelo: E o MST exigia isso? Jos Vicente: Exigia de ns fazermos. A ocupao era importante na poca em que as leis diziam que a terra ocupada, se vistoriar vai desapropriar. Ento, essa a histria do nosso movimento. No pretendemos fazer ocupao. Marcelo: Vocs querem fazer movimento sem ocupar? Jos Vicente: Enquanto no houver uma mudana na lei. Se isso que ia acontecer, ns no vamos. Se no houver mudana, ns no vamos [bate na mesa] fazer ocupao. Porque para ns fazermos ocupao ns vamos bater de encontro com a lei. E lei tem que ser cumprida. Em momento algum ns, do MTBST, queremos trabalhar de encontro com a lei. Processo pouca coisa. Mas a partir da hora que a gente vai trabalhar de encontro com a lei, a gente pode sofrer as conseqncias pior. Marcelo: Claro. Jos Vicente: Ento, em momento algum, se no houver uma mudana na lei, ns no vamos ocupar rea de ningum. [sic]

Considerando que, ao contrrio do MST, o MTBST era um movimento registrado em cartrio e que havia angariado apoio formal da superintncia do Incra no estado, seus lderes decidiram no ocupar as terras que reivindicavam.20 Eles apenas entregaram ao Incra uma lista com os nomes daqueles que estiveram acampados sob as lonas do MST, na esperana de serem chamados quando a rea fosse desapropriada. Para o argumento desenvolvido no presente texto, importante ressaltar que realizar um acampamento alm de ser um processo longo e, no caso de Jos Vicente, traumtico poderia ser interpretado como uma aceitao passiva de um procedimento de conito com o Incra, institudo preponderantemente a partir de suas negociaes com o MST. Essa postura distinta e especial do MTBST de no promover ocupaes de terra, visava instituir uma quebra no universo de regras que conforma os conitos contemporneos por terra. No entanto, passado algum tempo, a lista entregue ao Incra se mostrou insuciente no apenas para lhes garantir a terra como tambm para a continuidade das negociaes com o instituto. Alguns meses depois de ter concludo meu trabalho de campo, acompanhei pelos jornais
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A no-realizao dos acampamentos guarda ntima relao com a edio da Medida Provisria n.2.109-50 de 2001. Medida editada no governo Fernando Henrique, e mantida no governo Lula, que suspende por dois anos a desapropriao de reas ocupadas.

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de Recife a notcia de que o movimento de Jos Vicente organizara sua primeira ocupao no Engenho Bom Jesus, em julho de 2003. Jos Vicente, com a sua deciso inicial de no realizar ocupaes, se afastava de um movimento inercial que os vincularia ao MST (do qual buscava se distanciar). Ao faz-lo, ele desvelava um aspecto fundamental e, por vezes ocultado nesse texto, dessa relao entre sem-terra e Estado no Brasil: o diferencial de poder entre as partes garantida pelo monoplio da violncia fsica. Ao sentar mesa para discutir exclusivamente com movimentos que promovam ocupaes, o Estado garante a persistncia de uma relao assimtrica, que paulatinamente torna evidente por meio de punies inigidas aos sem-terra por suas prticas de invaso em todo o territrio nacional.

UMA LINGUAGEM EM EXPANSO


Essa linguagem em que se explicita a ambivalncia da ocupao como forma de conito entre sem-terra e Estado, ora de forma velada, ora de forma explcita parece ser to forte e ecaz nas relaes com o Estado que atualmente se expande para alm dos prprios espaos agrrios. No ano de 2004, um grupo de moradores de Belford Roxo, na regio da baixada uminense no Rio de Janeiro, invadiu um terreno do governo do estado na cidade.21 Organizado por lideranas polticas locais, que haviam participado de outras invases nos anos 80, o grupo reproduziu no terreno a forma de organizao adotada na regio pelo menos desde os anos 70 (Boschi, 1987). Cada famlia cercou seu terreno e passou a aguardar pela regularizao da rea. Poucos dias depois a polcia militar chegou ao local e desmontou toda a invaso.22 Meses depois, no feriado de primeiro de maio do mesmo ano, alguns dos lderes da primeira invaso foram a uma festa popular no centro do Rio de Janeiro. Naquele local encontraram, entre outras tantos, um stand do Movimento dos Trabalhadores Desempregados (MTD). Esse movimento formado no Rio Grande do Sul no nal dos anos 90, sob a tutela do MST, j contabiliza como conquista o que seus lderes denominam de assentamento rururbano. Depois de uma breve conversa na festa de primeiro de maio, os lderes do MTD no Rio de Janeiro, escolhidos em curso promovido pelo MST, passaram a freqentar o bairro no qual os participantes da invaso frustrada residiam. Seguindo o mesmo sistema adotado pelo MST, depois de uma
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O trabalho de pesquisa sobre essa ocupao foi realizado sob minha orientao por Srgio Muniz Mangueira. Os dados de que me utilizo so, portanto, produtos de seus relatrios de pesquisa. Invaso o termo utilizado pelos atuais lderes para descrever o evento.

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srie de reunies, os dirigentes marcaram a data da ocupao do terreno. No dia 22 de agosto de 2004, em plena madrugada, um grupo de cinqenta famlias organizado pelos lderes do MTD e por mais dois militantes do MST-RJ entrou no terreno e ali ergueram barracas de lona preta sob a bandeira do MTD. Aps trs dias, a Polcia Militar enviada ao local para desocupar a rea foi demovida da idia ao ser informada que se tratava de um movimento e que a ocupao estava sendo negociada com as autoridades do municpio. Segundo relatos das famlias acampadas, a reao da polcia ajudou-os a conrmar a idia de que aquele era mesmo o modo correto de reivindicar. Desde ento, o acampamento se mantm no mesmo lugar: seus lderes passaram a ser recebidos pela prefeitura local e pelo governo do estado, que tem fornecido material para a reparao das barracas de lona que sofrem com os constantes ventos da regio.23

O CARTER COERCITIVO DOS ACAMPAMENTOS E MOVIMENTOS


Sujeito do conito MST MST/STR CPT MTBST MTBST MTD MTD Forma de Data 1989 1992 2000 2002 2003 2003 2004 Local enunciao do conito Forma de representao Movimento Sindicato Assessoria Movimento Movimento Comisso Movimento Conito considerado legtimo No Sim No No Sim No Sim

Zona da Mata/PE Acampamento Zona da Mata/PE Acampamento Zona da Mata/PE Ocupao Zona da Mata/PE Lista de pretendentes

Zona da Mata/PE Acampamento Baixada Fluminense/RJ Baixada Fluminense/RJ Invaso Acampamento

Os casos anteriormente trabalhados so peas fundamentais para compreendermos a conformao e a institucionalizao de uma forma especca de conito que ultrapassa os limites da zona canavieira de Pernambuco. Como demonstrei, em 1989 organizar-se na forma de um movimento, ocupar e montar um acampamento no foram elementos sucientes para
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No primeiro semestre de 2005, participei de uma reunio da direo do MTD na qual os lderes do acampamento exibiam uma srie de ofcios que lhes foram enviados por rgo do governo do estado e da prefeitura.

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enunciar e legitimar de imediato esse tipo conito. Apesar de terem mobilizado smbolos, cuja eccia j havia sido comprovada em outras regies do pas, tais aes no foram reconhecidas porque mobilizaram elementos que no pertenciam linguagem corrente dos conitos agrrios naquela regio. Ao destoarem da prtica consolidada pela Fetape nas dcadas anteriores, os lderes da ocupao do Cabo foram veementemente ignorados pelos sujeitos do Estado.24 Esse quadro somente comeou a se alterar em 1992, quando os lderes do MST se associaram a importantes lideranas sindicais e polticas da regio acrescentando as ocupaes e acampamentos ao cotidiano de determinados sindicatos. Assim que os STR passaram a dar apoio e a realizar ocupaes conjuntamente, a prtica foi logo reconhecida pelos governos estadual e federal. Porm, somente em 1995 que o MST foi recebido sem a presena de um representante da Fetape pelo Incra. A partir de ento, os acampamentos e movimentos foram se transformando em pilares indissociveis dos conitos agrrios, modicando at mesmo as estruturas do sindicalismo local. A imbricao de tais elementos foi se tornando to forte entre os sujeitos do Estado que, por volta do ano 2000, a prpria Comisso Pastoral da Terra passou a se identicar como um movimento sob pena de no ter suas ocupaes legitimadas pelo Incra.25 O caso de Jos Vicente e do MTBST demonstra a intensidade com que isso repercutiu sobre todos aqueles que tinham interesse em reivindicar terras ao instituto. A experincia desse movimento, por sua vez, tambm refora a idia de que essa lgica supera inclusive as regras formais que foram impostas pelo Estado no momento da proibio das ocupaes em todo o pas. Regras suplantadas por fora de uma incontrolvel dinmica social, que foge completamente aos desejos de seus criadores que, ao cabo, mostraram no estarem aptos a reconhecer esse tipo de contenda por outras vias que no fossem as ocupaes e acampamentos. Apesar de brevemente enunciado durante o texto, outro ponto a ser considerado a capacidade de adaptao dessa linguagem para outros contextos que no o das disputas agrrias. Certamente, aqui o papel do MST importante no somente como matriz de um modelo, mas por seguir reinventando inmeros aspectos dessa linguagem em outras frentes, ao expandir sua presena e sentido para alm do seu objeto originrio isto , a terra.

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necessrio levar em conta que se tratava de um governo liderado por Miguel Arraes e que, portanto, se constituiu em uma ntima relao com o modo sindical de organizar e reconhecer conitos. Situao anloga, mas no trabalhada neste texto, foi vivida em 2003 pela Fetape, cuja liderana que organizava os acampamentos acabou por deixar a federao e fundar seu prprio movimento, a Organizao de Luta no Campo.

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Tal expanso tem relao intrnseca, como vimos, com o Estado no que tange o tipo de ateno pblica dado a esses conitos nos ltimos anos. Sugerimos com nosso argumento uma legitimao ambivalente do conito que ala os demandantes e benecirios ao patamar de interlocuo, ao mesmo tempo em que se reconstitui o poder estatal de controle e emprego da fora (seja burocrtica ou fsica). O que, de incio (pensando no caso dos primeiros acampamentos do sul do pas), era um conjunto de signos articulados de forma pouco reetida, na medida que incorporava elementos presentes nas diversas tradies de seus fundadores, tornou-se nos ltimos anos uma espcie de modelo, cultivado nos mais distintos pontos de contato entre sujeitos do Estado e grupos organizados: uma espcie de forma movimento, que sustenta os movimentos e reestrutura o Estado. Por m, preciso acrescentar que tais consideraes analticas permitemnos suplantar as interpretaes que restringem os conitos protagonizados pelos movimentos sociais a razes e lgicas vinculadas aos objetos que estariam no centro da contenda. Se nos concentrarmos apenas na terra, por exemplo, chegaremos a explicaes como as de Martins (2000), que justica os conitos agrrios no Brasil como um resultado espontneo de uma distribuio desigual de poder nessas reas. Ao apontarmos para a inveno de uma nova linguagem, evidenciamos um inusitado elemento, que passa a ocupar um espao no mundo social outrora inexistente. Qualquer explicao sociolgica que no comporte essa expanso de sentido possibilitada pelos encontros e embates contemporneos entre movimentos e Estado, que se aferrolhe aos modelos de explanao naturalistas, tende inevitavelmente a ver os movimentos como algo que macula as qualidades selvagens de uma luta tradicional. Evitando esse caminho, conseguimos ainda angariar elementos de ordem compreensiva para nos opormos proposio de Honnet (2004), para quem as lutas dos movimentos sociais so lutas por reconhecimento (de uma condio de desrespeito que est dada e que tende a ser por esse meio sanada). Assim, podemos expandir nosso argumento e concluir que lutas como as esboadas no presente texto apenas existem socialmente quando reconhecidas, isto , quando tornadas linguagem, quando pronunciadas e quando refutadas. Ao contrrio do que prope Honnet, e outros inspirados em Barrington Moore, as lutas no emanariam somente de uma percepo de justia tpica do humano que se instalaria na conscincia dos camponeses. Nos conitos por terra, assim como nos duelos descritos por Norbert Elias (1997), ao ascender, a burguesia exibe cicatrizes que no apenas no dizem o mesmo que aquelas que marcavam as faces aristocrticas, como reinventam o sentido dado s cicatrizes da nobreza. nesse ponto que reside a sociologia das disputas polticas do campesinato que defendemos, ou seja, uma sociologia que transforme as fenomenologias individuais, mormente vistas em sua razo instrumental, em processos que levem em
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conta as conversas (Tilly, 1998) entre as mltiplas partes que legitimam a existncia do campesinato, e a capacidade desses sujeitos de criar estilos de ao transcendam sua prpria existncia material.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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5 MOBILIZAO CAMPONESA NO
SUDESTE PARAENSE E LUTA PELA REFORMA AGRRIA
William Santos de Assis

INTRODUO

O presente texto visa analisar o processo recente de mobilizao dos camponeses do sudeste paraense na luta pela reforma agrria nos anos 90. A expresso mxima dessa mobilizao foram as aes coletivas reconhecidas como os Grandes Acampamentos, que reuniram mais de 40 mil pessoas e tinham por objetivo pressionar o Estado (nos seus diferentes nveis) a executar um conjunto de polticas pblicas para o meio rural, especialmente a de reforma agrria. Quando tratamos de reforma agrria neste texto, interessa-nos menos denir de que reforma agrria se trata e mais do que ela signica para os protagonistas envolvidos no debate e nas aes a ela relacionadas. Os fenmenos coletivos, qualquer que seja sua intensidade, so uma marca que atravessa a formao das sociedades no decorrer dos tempos. Como surgem, quais mudanas provocam, quem se envolve, como se envolvem, tem sido uma preocupao de pesquisadores de vrias disciplinas. A ao coletiva j esteve associada, freqentemente, a uma situao de crise do sistema em algum de seus aspectos (social, econmico, poltico). Por esse tipo de abordagem, convencionou-se trat-la como uma patologia social (Melucci, 2001, p.33). No entanto, os acontecimentos dos anos 60, em nvel mundial, impulsionaram uma discusso muito rica em torno das principais teorias destinadas a analisar os fenmenos coletivos. Como mostra Ledesma (1994), desde ento, pesquisadores de diferentes disciplinas investiram em estudos sobre a capacidade de mobilizao de diferentes grupos sociais e as manifestaes geradas a partir de suas aes.
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Mobilizao camponesa no sudeste paraense

O resultado dessa rica discusso parece ter sido a abertura de um leque grande de possibilidades de anlises das aes coletivas. Certamente, as abordagens que enfatizavam a presena de atores/personagens, no sentido atribudo por Melucci (2001), no mais se mostram apropriadas para responder s questes relativas aos fenmenos coletivos atuais. Hoje, existem diversas aproximaes entre diferentes abordagens. Para Melucci (2001) e Touraine (1999), pelo menos trs componentes so necessrios para se denir um fenmeno social como uma ao coletiva: uma identidade; um adversrio claramente denido no campo social onde se desenvolve a ao; e um campo comum de disputa. Esses trs componentes permitem diferenciar uma ao coletiva de outras aes sociais como conduta de agresso, violncia poltica, dentre outras. Comerford (1999), analisando a documentao da imprensa militante e dos veculos tradicionais de comunicao nas ltimas dcadas, identicou um conjunto de formas de ao coletiva como ocupao de propriedades rurais, pblicas ou privadas; acampamentos em beira de estradas, praas e locais pblicos; romarias e caminhadas; bloqueio de estradas; passeatas; ocupao de rgos pblicos; celebraes religiosas; assemblias, reunies e festividades variadas. Essas formas de aes coletivas tornaram-se recorrentes no universo de ao dos movimentos sociais rurais nas ltimas dcadas, constituindo o que Tilly (1981) chama de repertrio de aes coletivas. Comerford vericou ainda que essas formas de ao podem acontecer separada ou simultaneamente. A noo de repertrio de aes ser til para o entendimento das mobilizaes no sudeste paraense. Para a elaborao deste texto, a principal fonte das informaes foi o dossi organizado pela Comisso Pastoral da Terra (CPT) e pela Federao dos Trabalhadores na Agricultura Regional Sudeste do Par (FRS),1 intitulado Acampamento dos trabalhadores rurais na superintendncia do Incra de Marab, e entrevistas com lideranas sindicais e assessores que participaram das aes coletivas. O dossi rene documentos veiculados na imprensa de circulao local, estadual e nacional; documentos produzidos pelos organizadores da ao; documentos emitidos pelos rgos governamentais; documentos de apoio ao acampamento; pauta de negociao e documento de avaliao da ao. Alm dessa fonte de informaes, utilizei uma srie de notas pessoais acumuladas durante o perodo de durao da ao.2

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Agradeo s duas instituies citadas por me fornecerem cpia completa desse dossi. Tive a oportunidade de participar de diversas reunies e acompanhei todo o desenrolar da ao. Minhas funes de docente-pesquisador do Ncleo de Estudo Integrados sobre Agricultura Familiar (Neaf) do Centro Agropecurio (CA) da Universidade Federal do Par (UFPA) e o trabalho em parceria com o movimento sindical da regio, me permitiram um acompanhamento privilegiado, inclusive, com acesso a informaes de circulao restrita.

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Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

O CONTEXTO REGIONAL
A regio de Marab tornou-se, nos ltimos cinqenta anos, o centro poltico e econmico regional mais importante das regies sul e sudeste do estado do Par. A riqueza dos recursos naturais e a relativa ausncia de domnio particular sobre as terras sempre funcionaram como atrativo, seja para polticas governamentais de ocupao do espao e explorao do territrio e suas riquezas, quanto do capital nacional e estrangeiro. Nos primeiros anos de ocupao pelo homem civilizado, os ndios de vrias denominaes tiveram que abandonar suas reas, pressionados quase sempre pela fora das armas ou dizimados por doenas trazidas pelo invasor. A economia extrativa marcou denitivamente a presena do capital comercial na regio (Ianni, 1979). O alvo era a explorao do ltex de caucho e, depois, da castanha e de pedras preciosas, principalmente cristal de rocha e diamantes (Hhn, 1996). A marca das iniciais do patro nas rvores de caucho representa o quanto a posse dos recursos naturais era motivo de disputa. Por fora de um conjunto de polticas governamentais, o sul e sudeste experimentaram, a partir dos anos 60, uma verdadeira transformao do ponto de vista social, econmico e ambiental. A implantao de uma infraestrutura bsica regional consolidou a presena do Estado pela xao de rgos da administrao federal e estimulou uxos migratrios de pessoas e empresas. Camponeses de vrias unidades da federao para l se dirigiram, atrados pela possibilidade de conseguir terra e, em geral, para escapar da dominao qual estavam submetidos nas suas regies de origem. A presena do Estado na regio sempre foi simbolizada pela ao de algum rgo de funo estratgica. O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), a Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia (Sudam) e depois o Grupo Executivo de Terras do Araguaia Tocantins (Getat) so exemplos disso, alm do Exrcito, que combateu militantes polticos na dcada de 1970. Por meio dessas instituies, direta ou indiretamente, eram canalizadas iniciativas governamentais que marcariam denitivamente o espao fsico e social regional. Ao mesmo tempo em que incentivaram a migrao massiva de famlias de agricultores de outras regies, as polticas implementadas criaram as condies para a instalao das grandes empresas agropecurias e de latifndios de propriedade individual. Com os Programas Integrados de Colonizao (PICs) e do Projeto Fundirio (PF), a partir da dcada de 1970, o espao do sul e sudeste paraense foi retalhado e distribudo, em muitos casos, sem se considerar a existncia da populao local, recursos existentes e implicaes ambientais. Na dcada de 1970, quando o Incra foi criado e iniciou sua atuao na regio, a economia regional, baseada no extrativismo vegetal, perdia fora,
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em funo da diminuio do preo no mercado internacional e perda de competitividade frente a outras atividades econmicas (Homma et al., 2000). Visando a integrao econmica da regio, o governo reforou as polticas de incentivo instalao de grandes empresas agropecurias; ampliou os mecanismos de atrao para o capital nacional e internacional; incentivou a minerao em grande escala e implementou projetos de colonizao. O uxo de chegada de famlias dispostas a conseguir terra aumentou. Os migrantes, principalmente os pequenos agricultores, se dirigiam tanto para as reas de colonizao ocial quanto para reas consideradas devolutas, onde ainda no existia previso de instalao de projetos de assentamentos. A abertura dos grandes eixos virios como a BelmBraslia e a Transamaznica permitiu a penetrao, para cada vez mais longe, de famlias de agricultores, fazendeiros e empresas em busca de terra, e exps as reas de oresta ao das madeireiras, pecuaristas e agricultores. O espao regional foi retalhado em grandes glebas e pequenos lotes, e a paisagem sofreu modicaes rapidamente. A oresta foi substituda por pastagens, por reas cultivadas com culturas anuais e permanentes, com abertura de reas para a minerao e com reorestamento por meio de espcies exticas. Segundo Hbette (2004), a remodelagem do espao regional produto do confronto entre atores socialmente competitivos. Camponeses, fazendeiros, madeireiros, comerciantes, mineradores o disputavam, utilizando-se de diferentes instrumentos e meios, distribudos assimetricamente entre os diferentes atores gerando plos mais e menos favorecidos pelas aes do Estado. O conjunto de polticas do Estado favoreceu o latifndio, que se constituiu, alm dos meios legais, pela violncia, fora e grilagem de terras. Segundo dados do IBGE, a regio sul e sudeste do Par tinha, em 2000, uma rea de 281.340 km2 e uma populao de 1.097.661 habitantes (IBGE, 2000). Hbette (2004), baseado em dados do Censo Demogrco, mostra que, em 1960, a populao dessa mesma regio era de 41 mil habitantes. Durante essas dcadas, Marab se fortaleceu como centro poltico administrativo regional e as principais polticas governamentais destinadas regio passavam por rgos sediados nesse municpio. As transformaes polticas e econmicas dos anos 90 atingiram a dinmica regional e a luta pela terra e contra a violncia no campo tomou novo impulso. O movimento sindical se fortaleceu e novos atores se constituram. O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) comeou a atuar na regio, cresceu o nmero de Associaes de Produtores e de Centrais de Associaes e surgiram organizaes de representao com atuao regionalizada como a Federao dos Trabalhadores Rurais da Regional Sudeste do Par (FRS)3 e a Federao de Centrais de Associaes (Fecap).4 Consrcios
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A Fetagri Regional Sudeste composta por dezessete municpios. A rea de abrangncia da Fecap no era claramente denida.

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municipais tambm foram criados como a Associao dos Municpios do Araguaia Tocantins (Amat) e organizaes de representao patronal, como o Sindicato Rural que representa os pecuaristas, tambm se fortaleceram. Nesse contexto, cada ator social desenvolveu seus prprios mecanismos para disputar os diferentes recursos do meio social, econmico e ambiental. Os camponeses, que formavam historicamente um plo menos favorecido no espao social nacional e regional, foram alvo de violncias, desacreditados e preteridos pelas polticas governamentais. Apesar disso, se constituram em atores sociais de grande importncia. Segundo De Reynal (1999), referindo-se a uma amostra de seis municpios, a agricultura familiar ocupava, em meados da dcada de 1990, 42% do territrio regional. Segundo Oliveira (2003), no nal de 2003, a regio registrava 381 projetos de assentamentos, 80 mil famlias assentadas e investimentos na ordem de R$ 96 milhes. Segundo informaes da Fetagri Regional, em 2004 havia ainda uma rea em torno de 160 mil hectares em situao de conito fundirio. Esses dados mostram a fora das organizaes camponesas e seus aliados no cenrio sociopoltico-econmico regional. So as aes coletivas recentes desses atores que nos interessam neste texto.

DA SOLIDARIEDADE DOS GRUPOS FAMILIARES E VIZINHOS CONSTRUO DA REPRESENTAO POLTICA


O campons do sudeste paraense, na sua maioria migrante, desenvolveu diferentes estratgias de lutas nas ltimas trs dcadas. Segundo Hbette (2002), suas primeiras aes foram fortemente marcadas pelas relaes primrias de parentesco e vizinhana. Para garantir a terra que acalentava o sonho que originou o processo de migrao, tinha que se lutar por ela. Sem organizaes formais fortes, a solidariedade interna dos grupos era a base da resistncia e das estratgias.5 Muitos camponeses migraram em grupos e se juntaram a familiares j instalados; outros se dispersaram pela regio e, portanto, tinham que recompor seus laos de solidariedade no novo contexto. Os espaos de socializao, como pequenos comrcios, igrejas, campos de futebol e sales de festa, foram aos poucos surgindo. At os rituais comunitrios como festas civis e religiosas, batizados e casamentos tiveram que ser reconstrudos (H5

Estudos de vrios autores revelam a variedade de formas de aes coletivas desenvolvidas pelos camponeses na Amaznia brasileira, em geral, para garantir a posse da terra. Podemos encontrar descries dessas aes em Musumeci (1988); Leroy (1991); Hbette (1985, 1997, 2000); Guerra (2001); Tura (1996); Da Mata e Laraia (1979); Martins (1986); Esterci (1987); Ianni (1979); Emmi (1999) e Guerra e Acevedo (1990).

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bette, 2004). Agora, num ambiente mais complexo envolvendo diferentes tradies culturais, baianos, cearenses, capixabas, maranhenses, potiguares, mineiros e outros, impulsionados pela necessidade, tinham que misturar seus rituais e suas crenas, criando novas formas de coeso para enfrentar o ambiente hostil. Segundo Hbette (2004), a vida do campons migrante que se tornou posseiro no era facilitada em nada no novo ambiente. Na prefeitura, na delegacia de polcia, o migrante pobre ningum; ainda mais em tempo de ditadura. No Incra, se no fosse assentado pelo rgo, passava facilmente por invasor. No prprio Sindicato dos Trabalhadores Rurais (STR), em tempo de represso, o lavrador com problema de terra incomodava os dirigentes; o presidente era homem do Incra, da prefeitura, quando no de algum fazendeiro (Hbette, 2004, p.193). A reconstruo de solidariedades com o apoio da Igreja Catlica, por meio das Comunidades Eclesiais de Base (CEBs), foi o cimento da coeso nos tempos das primeiras ocupaes de terra bem como no perodo da represso do regime militar (Almeida, 2006). Apesar de ecientes no caso de ao localizada, os laos primrios no ajudavam nas aes de maior envergadura. As pastorais foram incentivadoras da organizao sob diversas formas. Os sindicatos no inspiravam conana devido ao alto grau de sujeio a rgos como o Incra e, tempos depois, ao Getat. Nesse contexto, as associaes se tornaram uma opo com maior autonomia e dinamicidade. A permanncia na terra dependia dessa coeso, da capacidade de liderana de alguns chefes familiares, da capacidade de mobilizao e do enfrentamento direto com os opositores, como mostra Hbette (2004):
Houve casos em que os posseiros tiveram que car em p de guerra para enfrentar a violncia dos latifndios; entrincheiravam-se durante semanas. S trabalhavam em regime de mutiro, homens e mulheres, jovens e adultos unidos: uns na roa, outros na vigia, outros na cozinha. Outros associados de lugares diversos levavamlhes comida, roupa, remdios e dinheiro. A solidariedade surgia como exigncia da luta. (Hbette, 2004, p.194)

Foi pela capacidade de auto-organizao dos camponeses e posseiros que a ocupao de latifndios e terras devolutas ocorreu. Apoiados pelas pastorais da Igreja Catlica, pelas CEBs, pelos militantes de partidos de esquerda e organizaes da sociedade civil como a Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos Humanos (SPDDH), os camponeses organizaram oposies sindicais e assumiram, aos poucos, o controle de diversos sindicatos. Apesar de suas prticas assistencialistas,6 os sindicatos possibilitavam outra dimenso luta camponesa. Por meio do intercmbio com sindicalis6

Entendemos por prticas assistencialistas um conjunto de prticas sindicais que se restringiam a repasses de benefcios advindos da ao governamental como assistncia mdica e odontolgica. Essa assistncia era caracterizada como uma ao dos sindicatos e no como um dever do Estado.

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tas rurais de outras regies e com o sindicalismo urbano, que buscava uma renovao de suas prticas, o sindicalismo rural pde dinamizar o processo de organizao e mobilizao. O status ocial dos sindicatos permitia aes mais ousadas dos camponeses. No entanto, os perigos continuavam os mesmos ou piores. Ser alado presidente de um sindicato quase sempre implicava em risco de sofrer um atentado. Na dcada de 1980, do total de assassinatos no campo (1.372), 35% (482) ocorreram no Par. Muitos dos assassinatos eram de lideranas de ocupaes e sindicalistas. A luta pela terra, que era fragmentada, passou a ter um ponto de convergncia com os sindicatos, sendo assumidos por dirigentes vindos das CEBs e dos conitos. Em funo do dinamismo que impunham, eles passaram a ser o principal interlocutor do Estado. A garantia de permanncia na terra de grande parte dos camponeses envolvidos em conitos fundirios no signicava, no entanto, o m da luta pela terra. Dos sindicatos exigia-se a atuao em diferentes frentes: na conduo da discusso dos fatores de permanncia na terra; na continuidade da luta pela terra para camponeses sem terra e para milhares de chegantes; na conduo de estratgias de enfrentamento dos modelos de desenvolvimento propostos para a regio. Nos anos 90, o campo da representao dos camponeses se ampliou. Novas entidades representativas surgiram e buscaram se legitimar no processo de negociao na arena de disputa das polticas pblicas. O MST se consolidou na regio a partir do incio da dcada. Centrais de associaes e uma federao de associaes foram criadas um pouco mais tarde. O movimento sindical promoveu modicaes visando manter a hegemonia da representao, redenindo sua unidade organizativa de base e criando estruturas regionais. As delegacias sindicais deram lugar s associaes e os STRs se articularam numa estrutura regional denominada Fetagri Regional Sudeste (FRS).7 A disputa interna no campo da representao camponesa no impediu a denio de uma estratgia comum de ao frente poltica de reforma agrria (Assis, 2007).

AS MOTIVAES PARA MONTAR OS ACAMPAMENTOS


Aps a criao da Superintendncia do Incra8 em Marab (SR 27/E), em 1996, a indicao do gestor local foi cercada de expectativas. Existia uma
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Atualmente os 133 STRs do estado do Par esto organizados em nove regionais. A morte de dezenove trabalhadores na curva do S, municpio de Eldorado dos Carajs, em abril de 1996, exigiu do governo federal uma tomada de posio em relao aos graves conitos fundirios na regio. A criao da superintendncia do Incra (SR 27/E) de Marab foi uma resposta do governo forte presso nacional e internacional motivadas pelo massacre de Eldorado dos Carajs.

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preocupao grande por parte do movimento sindical e do MST em relao ao nome indicado para esse cargo. Segundo o governo, o critrio para escolha do superintendente seria o da ecincia tcnica, uma vez que a situao requeria um prossional com comprovada qualicao para desempenho de funes gerenciais, que no passasse uma idia de vinculao com a poltica local. O nome indicado foi o de um quadro de carreira com experincia de trabalho em outro estado da federao: Petrus Emile Abi-Abib, ocial da reserva do Exrcito brasileiro e funcionrio do Incra do Paran. Como era de se esperar, numa regio onde os polticos e a elite econmica local determinavam historicamente a ao dos gestores pblicos, o superintendente foi logo envolvido no sistema poltico e de poder local. O discurso da ecincia tcnica passou a ser um escudo para uma forma autoritria e unilateral de o superintendente tratar a questo fundiria regional. Durante os primeiros meses de criao da SR 27/E, o movimento sindical e o MST buscaram o dilogo com o superintendente na tentativa de apresentar uma pauta de reivindicaes com base nos principais entraves para a reforma agrria na regio. Algumas vezes foram recebidos por ele, apresentaram reivindicaes e rmaram alguns acordos. Porm, os acordos no foram cumpridos ou o foram de forma parcial. Na medida em que o movimento sindical e o MST procuravam explicao para o no-atendimento de demandas, o dilogo se fechava. Se, por um lado, o gestor local no demonstrava interesse em dialogar com as entidades de representao dos camponeses, por outro, se aproximava cada vez mais das prefeituras locais, polticos e fazendeiros, o que fazia aumentar o descontentamento dos primeiros. Essa aproximao se materializava nas freqentes concesses de audincias com prefeitos, deputados e advogados representantes de fazendeiros. Nas audincias com polticos locais, se decidiam a destinao de recursos e as aes prioritrias. Tanto o movimento sindical quanto o MST reivindicavam o direito de serem ouvidos nessas tomadas de deciso. Outra materializao dessa colaborao estreita entre o rgo gestor e polticos locais era a permisso dada a polticos para axar propaganda de seus mandatos (fotos, anncio de emendas parlamentares, obras etc.) junto s placas informativas das obras realizadas pelo Incra.9 As propagandas do mandato coladas s placas das obras do Incra tinham uma inteno deliberada de ligar essas obras aos polticos. A primeira demonstrao coletiva de descontentamento dos sindicatos da regio articulados pela Fetagri Regional aconteceu por volta de maio de 1997. O enterro de um caixo simbolizando o Incra e a poltica de reforma
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No sul do Par, no municpio de Santa Maria das Barreiras, era comum encontrar placas de propaganda poltica do deputado federal Giovanni Queiroz (PDT) coladas s placas informativas das obras do Incra.

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agrria do governo Fernando Henrique Cardoso foi acompanhado por dezenas de dirigentes sindicais e agricultores representando diversos municpios, vereadores de partidos de esquerda da regio, deputados estaduais e federais e representantes de entidades de apoio.10
... e ns zemos uma manifestao l na superintendncia que ns zemos o enterro simblico daquela poltica de reforma agrria pra trs. Ento ns pegamos cruz, um monte de cruz...11 Ento ns zemos o enterro simblico. Ns pegamos um caixo assim de uns trs metros, cavamos dois metros de cho e enamos na frente do Incra. Foi em abril isso, reuniu umas 2000 pessoas (Entrevista com dirigente sindical, em 9 de setembro de 2004). [sic]

Depois, os manifestantes realizaram uma passeata pelas ruas da cidade fazendo paradas em frente a instituies como o Banco do Brasil, o Banco da Amaznia e o INSS. Se esse ato simblico no surtiu efeito de modicar a forma de atuao da instituio, nos dirigentes sindicais despertou um sentimento de encorajamento para mudar seu modo de ao, a essa altura j inuenciada pela ao do MST. Desde 1990, o MST estava atuando na regio12 e fazendo contatos freqentes com o movimento sindical. Em 1992, prximo a Marab, 541 famlias ocuparam a fazenda Rio Branco e sete lideranas do MST foram presas acusadas de organizar e fomentar ocupaes de fazendas. No ano seguinte, as famlias foram assentadas e os sem-terra passaram a fazer parte do cenrio poltico regional. Entre 1993 e 1996, o MST realizou um forte trabalho de base em vrias cidades da regio, ocupou vrias fazendas e participou ativamente do debate poltico sobre reforma agrria. As mobilizaes do ano de 1996 em torno do massacre de Eldorado dos Carajs aproximaram as lideranas sindicais das lideranas do MST. Aps o protesto, a resistncia do superintendente em dialogar com as entidades representativas dos camponeses aumentou. Isso levou os representantes do movimento sindical da regio, com apoio da Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag),13 de parlamentares da bancada federal do Par e representantes da CPT nacional, a formalizarem em audincia com o presidente do Incra Nacional um pedido de afastamento do superintendente. Essa audincia aconteceu no dia 25 de agosto de 1997 e, aps uma exposio dos motivos por parte dos dirigentes sindicais, o presidente nacional do rgo se comprometeu a transferir o superintendente, em
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Devido a divergncias entre o MST e o Movimento sindical, essa ao foi organizada sem a participao do primeiro. O MST vai se integrar ao posteriormente. Fazia um ano do massacre de Eldorado dos Carajs e as cruzes simbolizavam os mortos. A primeira ocupao do MST foi realizada no municpio de Conceio do Araguaia com apoio de militantes do Maranho e Piau. Na poca, o vice-presidente da Contag era Avelino Ganzer, uma liderana sindical do estado do Par.

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um prazo mximo de vinte dias. Ao ser comunicado da transferncia, este solicitou uma audincia com o ministro Raul Jungmann e acionou um grupo de deputados e prefeitos da regio para fazer sua defesa.14 Na audincia, em 18 de setembro de 1997, o ministro desconsiderou o compromisso do presidente do Incra Nacional e manteve Petrus Emile no cargo. O episdio serviu para que as entidades representativas entendessem que as elites locais ainda tinham fora poltica junto ao governo. Sentindose reforado e apoiado pela deciso ministerial, o superintendente passou a utilizar a imprensa local15 para desqualicar as reivindicaes do movimento sindical e do MST e, em contrapartida, exaltar a ao da SR 27/E no processo de reforma agrria. No dia 15 de outubro de 1997, um jornal local estampou a seguinte manchete: Incra diz que falta sem-terra para assentamentos (CPT e Fetagri, 1997). A superintendncia buscou, por meio da imprensa, fazer crer sociedade que as atividades da instituio estavam surtindo efeito no mais grave problema regional, os conitos pela posse da terra. Escolheu trs aspectos, no mnimo polmicos, para apresentar sociedade os impactos do seu primeiro ano de atividade da SR 27/E: a) o nmero de famlias assentadas; b) a necessidade de diminuir o mdulo para reforma agrria na regio; e c) o anncio do m de sem-terras na regio. Em relao ao nmero de famlias assentadas, o superintendente armava que a meta do Incra para aquele ano era de 10 mil famlias, e j havia assentado 8.400. Houve uma reao por parte do movimento sindical e MST em relao a esses nmeros. Segundo os dirigentes da Fetagri Regional, muitas das reas que estavam sendo contabilizadas como novos assentamentos eram, na verdade, reas ocupadas nas dcadas de 1970 e 1980, e a SR 27/E apenas zera o cadastramento das famlias, ou seja, a maioria das reas no foi desapropriada no exerccio 1997.16 Esse fato foi registrado em todo o pas, como mostra Fernandes (2005). Algumas dessas reas estavam com mais de dez anos de ocupao e ainda no tinham recebido nenhum tipo de assistncia do Incra. Segundo dados da CPT e FRS, em 1999 existiam 59.223 famlias assentadas em 250 projetos de assentamento na regio. Desse total, apenas 29% havia recebido crdito alimentao, 31% fomento, 12% habitao, 12,5% Procera. Apenas 11% das reas haviam sido demarcadas e 10% receberam algum tipo de assistncia tcnica (CPT e Fetagri Regional, 1999). Em relao necessidade de diminuio do tamanho do mdulo rural, a justicativa vinha ancorada num discurso sobre a necessidade de uso
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Entre os deputados estavam Giovanni Queiroz (PDT), Asdrbal Bentes (PMDB) e Olvio Rocha (PSDB), parlamentares considerados pelo MSTR como inimigos da reforma agrria. Marab tem dois jornais de circulao regular, o Correio do Tocantins e o jornal Opinio. Um exemplo o caso da fazenda Ub, palco de uma chacina, no municpio de So Joo do Araguaia, ocupada desde 1985.

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intensivo da terra e abandono dos sistemas tradicionais. Certamente, o gestor local se baseava na experincia de agricultura do Centro-Sul do pas, local de sua origem, sem se preocupar com os aspectos ambientais, culturais e sociais, caractersticos da Amaznia. Tambm estava embutida nesse raciocnio uma viso tcnico-burocrtica em relao capacidade de resposta do rgo s metas propostas pelo governo. De forma autoritria, o novo mdulo de 25 hectares passou a ser a referncia para o clculo da capacidade de assentamento nas reas que se pretendia criar novos projetos de assentamentos. Com esse artifcio, se duplicava a capacidade de assentamento das reas em conito, j que o mdulo anterior era de 50 hectares. Dois casos foram ilustrativos dessa discusso. Segundo a SR 27/E, a fazenda Bradesco17 teria uma capacidade de assentamento para aproximadamente 2.500 famlias e a fazenda Bamerindus18 um pouco mais de 2 mil famlias, e isso seria suciente para atender a demanda de sem-terra da regio. Para a Fetagri e o MST, a capacidade de assentamento das duas reas era de aproximadamente 1.700 famlias, considerando o mdulo de 50 hectares. Com essas armaes, a direo da SR 27/E procurava negar o nmero apresentado pela Fetagri Regional Sudeste e pelo MST e, ao mesmo tempo, convencer a populao do sucesso da reforma agrria na regio. Tanto o movimento sindical quanto o MST consideravam a reduo do mdulo uma imposio descabida e tecnicamente questionvel. Com base nos nmeros de famlias assentadas, aproximadamente 8 mil em menos de um ano, a direo do SR 27/E assegurava que no existia mais demanda por terra no sul e sudeste do Par. A superintendncia sustentava tambm que as famlias que estavam nas reas ocupadas, fossem elas organizadas pelo movimento sindical ou pelo MST, no tinham perl para serem assentadas. Em entrevista ao jornal O Liberal, armava que apenas 10% dos nomes apresentados pela Fetagri e MST eram clientes da reforma agrria e dizia, referindo-se lista: O resto era composto por donas de casa, desempregados e estudantes. A reforma agrria no soluo para o desemprego (CPT e Fetagri, 1997). Essa armativa se baseava no fato de muitas famlias estarem desenvolvendo atividades nas reas urbanas (pedreiros, aougueiros, mecnicos etc.) e at mesmo na rea rural (empregados em fazendas). No entanto, estimativas feitas pelo movimento sindical e CPT, com dados levantados junto a dezesseis STRs da regio, mostravam o aumento das ocupaes nos anos de 1995, 1996 e 1997. Segundo dados dessas instituies, o nmero de ocupaes nesses trs anos somavam 37, envolvendo 3.399 famlias, conforme mostra quadro a seguir.
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Localizada no municpio de Conceio do Araguaia (sul do estado), com 63 mil hectares. Localizada no municpio de Parauapebas (sudeste do estado), com 59 mil hectares.

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Mobilizao camponesa no sudeste paraense

Quadro 1: Ocupaes em 1995, 1996 e 1997 Ano 1995 1996 1997


Fonte: CPT e Fetagri.

No de ocupaes 08 14 15

No de famlias envolvidas 882 2.517 4.497

Esses fatos contriburam para a deciso de uma ao de massa, como forma de forar a superintendncia a receber e a reconhecer as entidades representativas. A partir desse momento, o movimento sindical, com apoio da CPT, iniciou um trabalho junto aos sindicatos e s famlias tanto das reas de ocupao antigas (posseiros com mais de dez anos) quanto das mais recentes. O objetivo era de acumular um debate em torno da atuao da Superintendncia e de suas prioridades de ao.

OS GRANDES ACAMPAMENTOS COMO FORMA DE LUTA PELA REFORMA AGRRIA


O acampamento no era de todo uma forma de ao desconhecida das lideranas sindicais e era muito conhecida do MST. Nos anos 80, o movimento sindical da regio sudeste do Par, juntamente com entidades de apoio, havia realizado acampamentos de longa durao para reivindicar o reassentamento de famlias desalojadas pelo lago da hidreltrica de Tucuru. Esses acampamentos deram origem ao Movimento em Defesa da Vida (MDV), que reunia entidades representativas dos camponeses, de trabalhadores urbanos, entidades de apoio e partidos polticos. No caso do MST, o acampamento parte da estratgia de socializao poltica das famlias que integram o movimento. Na primeira metade da dcada de 1990, o MST j havia realizado acampamento na unidade avanada do Incra em Conceio do Araguaia e em Marab.19 No entanto, os acampamentos da segunda metade dos anos 90, alm de reunir o movimento sindical e o MST, apresentavam outras caractersticas que os tornam peculiares. A montagem de um acampamento nas propores dos realizados no sudeste paraense uma tarefa complexa, que exige um intenso trabalho de preparao. Trs dimenses se mesclam: uma primeira, material e fsica, envolve questes como nmero de pessoas que devem ser mobilizadas, a quantidade de alimento a ser coletada, a quantidade de material para construo de barracas, a denio dos meios de transporte e viabilizao
19

Em 1992, aps violento despejo da ocupao da fazenda Rio Branco, o MST levantou o primeiro grande acampamento massivo na regio. Em 1993, o MST ocupou a Unidade Avanada do Incra em Conceio do Araguaia.

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da estrutura fsica no local do acampamento, dentre outras. A segunda, mais estratgica, compreende a denio dos temas e das reivindicaes, das alianas, dos tipos de manifestaes que sero feitas, os rgos pblicos que sero abordados etc. Uma terceira dimenso transversal s outras duas: a construo de uma identidade e de smbolos. O processo pode levar meses at a sua realizao. Do ponto de vista da sua dimenso fsica, segue um mesmo padro, com pequenas variaes em funo do perodo do ano. Do ponto de vista estratgico, depende do desenrolar dos acontecimentos polticos e das negociaes entre entidades de representao e executores dos rgos pblicos. Do ponto de vista simblico, depende da reao que os outros atores do campo poltico esboam durante o processo. Foram realizados quatro grandes acampamentos. O primeiro em novembro de 1997, prximo data do aniversrio de um ano de criao da SR 27/E. O segundo, entre os meses de abril e maio de 1999. O terceiro, durante o ms de julho de 2000, e o quarto, em maro de 2001. As datas no necessariamente coincidiram com o calendrio nacional de luta dos movimentos sociais rurais. A denio foi menos em funo da agenda nacional e mais de acordo com os fatos polticos, e com o processo de negociao entre os movimentos e os rgos pblicos no espao regional. Os acampamentos estavam voltados mais para as questes regionais sem, no entanto, estar totalmente apartados dos acontecimentos nacionais. A relao da FRS com a Contag, CUT, entidades de apoio, coordenao nacional da CPT, coordenao nacional do MST e parlamentares em nvel estadual e federal, quebrava as barreiras do local e incorporava elementos da luta social em nvel nacional. Em meados de outubro de 1997, j havia indicaes de uma ao forte como forma de pressionar o Incra/Marab a negociar as principais reivindicaes dos camponeses da regio. Em carta de circulao interna aos STRs e associaes da regio, a FRS j apontava para o tipo de ao que se pretendia realizar, como mostra o seguinte trecho da carta convocatria.
A proposta de cada sindicato e associaes tem sido de que devemos fazer uma ao de massa, montar um acampamento na sede da superintendncia (do Incra) para forarmos a negociao de toda a pauta. (Fetagri, 1997)

Nessa altura, a FRS j tinha uma sinalizao dos STRs e associaes quanto a uma ao de maior impacto. Nessa mesma carta, a FRS j apontava o indicativo de incio do acampamento para o dia 9 de novembro. A carta alertava para a sua durao: Pode ser de trs dias ou trs semanas, vai depender do andamento das negociaes. Havia tambm orientaes sobre o processo de mobilizao que os STRs deveriam fazer nos assentamentos e das reas ocupadas. Alm disso, apontava providncias para o momento da montagem do acampamento:
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Cada sindicato montar sua prpria cozinha e se responsabilizar pela manuteno de seus companheiros. Por isso, preciso fazer um trabalho nas reas para que os trabalhadores tragam arroz, feijo, farinha para car o tempo que for necessrio. Durante o acampamento, as entidades (ONGs de apoio e assessoria) vo ajudar com transporte e outros gastos. (Fetagri, 1997)

De meados de outubro at a primeira semana de novembro, intensicaram-se as visitas aos municpios e os contatos por telefone, fax e cartas circulares, com contedos direcionados aos temas centrais da pauta de negociao e ao processo de organizao da ao. Uma das cartas direcionadas aos dirigentes e scios das associaes terminava com a seguinte chamada:
Vocs que esto em reas de ocupao e querem que ela seja desapropriada e transformada num Projeto de Assentamento ou vocs que moram em um Projeto de Assentamento e precisam de estradas, crditos, escolas... no quem de fora, se organizem e venham lutar por seus direitos. (Fetagri, 1997)

No dia 9 de novembro de 1997 comearam a chegar os primeiros caminhes, cheios de homens, mulheres, crianas e mantimentos. A rea em frente sede da SR 27/E, chamada de Agrpolis Amap, um espao grande com vrias rvores e sem prdios, foi loteada entre os sindicatos e, na medida que as delegaes dos municpios chegavam, escolhia-se uma rea e montavam-se as barracas. A distribuio das barracas por municpios tinha uma dupla funo: permitir o controle e distribuio dos alimentos, j que cada sindicato se responsabilizaria pela alimentao de seus liados, e facilitar as reunies e assemblias que iriam ser feitas durante o perodo de negociao. Tambm permitia uma sensao de maior segurana, na medida que a maioria das pessoas se conhecia por ser do mesmo municpio e alguns, da mesma comunidade. Tal como descrito por Sigaud (2000), no caso dos acampamentos em Pernambuco, as bandeiras (da Fetagri e do MST) e as barracas davam uma cara para a manifestao.20 Uma das primeiras providncias tomadas pelos dirigentes foi a formao de comisses, visando um bom funcionamento do acampamento. Procurou-se envolver o mximo possvel de pessoas de todos os municpios presentes. Foram formadas comisses com diferentes funes, que iam desde a organizao da distribuio de gua e alimentos, segurana interna do acampamento, atividades de formao e cultural, atendimento de sade, at a elaborao de documentos como a pauta de negociao e os acordos a serem rmados.
20

Alm das bandeiras grandes que cavam em destaque no acampamento, foram confeccionados milhares de bandeirolas, camisetas e bons, utilizados nas passeatas e nos momentos de negociao. As camisetas, bons e bandeirolas faziam parte de um kit acampado.

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As comisses, alm de facilitarem a organizao das atividades no acampamento envolvendo agricultores de todos os municpios, permitiam aos organizadores um forte controle dos acontecimentos. Havia uma preocupao em fazer com que as pessoas se sentissem participantes e responsveis pela ao. Aps a chegada das famlias e a montagem do acampamento, uma minicidade de lona comea a funcionar. Almeida descreve a montagem dos acampamentos da seguinte maneira:
Todo acampamento a mesma histria. Uma cidade de lona erguida s margens da Transamaznica, no ptio do Incra. Homens, mulheres e crianas chegam dos projetos de assentamento de todos os municpios do sudeste do Par. Na cidade coberta de lona preta, a manuteno garantida com os mantimentos trazidos da roa. Para cuidar da sade, segurana, negociao com as instituies, alimentao, infra-estrutura, comunicao so escolhidas comisses. As barracas so montadas por assentamento ou municpio. Como invivel uma reunio com 10 mil pessoas, nem todo mundo participa das negociaes. (Almeida, 2006, p.118)

Nem todos participavam das reunies de negociaes, mas todos eram informados por meio de pequenas reunies nos barracos, assemblias gerais do acampamento e da divulgao massiva na Rdio Cip.21 Segundo o relatrio do acampamento de 1997, durante os quase vinte dias de acampamento foram realizadas 38 assemblias para discusso do processo de negociao, cinco reunies do frum de mulheres e nove atividades, como cursos de curta durao, palestras sobre temas especcos e debates temticos.

A PAUTA DE REIVINDICAO: ESPAO DE NEGOCIAO E CONSTRUO DE IDENTIDADE


A pauta foi o produto de um lento e intenso processo de negociao entre os agricultores assentados, as entidades de representao e os apoiadores dos acampamentos. Durante vrios meses, as lideranas sindicais regionais e entidades de apoio reuniram informaes detalhadas sobre a situao dos assentamentos j constitudos, as reas ocupadas, as fazendas com
21

A Rdio Cip era um palco com um sistema de som improvisado onde se revezavam locutores e animadores culturais (tambm improvisados). Os locutores anunciavam constantemente os acontecimentos, o andamento das negociaes e informaes teis aos acampados. Em frente ao palco funcionava quase permanentemente uma grande pista de dana. A Rdio Cip foi uma criao de Amarildo Gomes Pereira e seu principal locutor, fundador da CPT de Tucum, regio de fronteira no sul do Par. Aps vrios anos de atividade na CPT de Conceio do Araguaia e Tucum, Amarildo Gomes Pereira mudou-se para Belo Horizonte onde lecionava numa universidade particular. Em 14 de janeiro de 2006, numa de suas viagens anuais para visitar o sul e sudeste do Par, Amarildo Gomes Pereira, o criador da Rdio Cip, faleceu vtima de acidente de nibus em que viajava.

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caractersticas passveis de incluso no programa de reforma agrria e a infra-estrutura dessas reas. Esse conjunto de informaes alimentou a reexo sobre os conitos fundirios e a poltica de reforma agrria do governo, e foi a base para a elaborao da pauta dos acampamentos. Os seminrios municipais e os encontros regionais foram espaos no s de levantamento de informaes, mas tambm de armao de identidades. Os termos posseiros e trabalhadores rurais foram sendo substitudos por sem-terra, agricultores familiares e assentados. Em torno da pauta se constitua o campo de disputa pelos recursos governamentais dirigidos para a regio. A pauta era composta de questes gerais e especcas. No item questes gerais reuniam-se um conjunto de condies que os acampados exigiam para que as negociaes das questes especcas fossem iniciadas. As questes especcas formavam um conjunto de reivindicaes que iam desde as diferentes modalidades de crdito at polticas sociais. A pauta era dirigida a diferentes rgos da administrao federal e estadual: Instituto de Terras do Par (Iterpa), Banco do Brasil (BB) e Banco da Amaznia (Basa), Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS), ministrios etc., exceto no caso do primeiro acampamento, momento em que se voltava especicamente ao Incra. Algumas das condies impostas pelas questes gerais das pautas davam a noo do nvel de radicalidade da ao. No acampamento de 1997, por exemplo, as principais reivindicaes eram: demisso do superintendente; acesso a informaes sobre o oramento do rgo e manuteno do tamanho do lote em 50 hectares. As questes especcas s foram negociadas quando essas condies gerais foram atendidas. Nos anos subseqentes, alm de novas exigncias, a parte geral da pauta de reivindicao serviu tambm como espao de denncia de irregularidades nos processos de desapropriao, desvio de recursos nas obras de infraestrutura e favorecimento de empreiteiras. Em 2000, outro superintendente foi demitido em funo das denncias formuladas pelos organizadores do acampamento. As questes especcas da pauta eram compostas por reivindicaes que diziam respeito programao operacional do Incra, ou seja, a alocao de recursos para todas as atividades relacionadas implantao e consolidao dos assentamentos. Nessa parte da pauta, apresentavam-se reivindicaes como solicitao de vistorias de fazendas, arrecadaes de terras, desapropriaes, crditos nas diferentes modalidades e recursos para infra-estrutura. No primeiro acampamento, em 1997, as reivindicaes foram direcionadas ao Incra e se concentravam nas questes das vistorias de reas ocupadas e no ocupadas totalizando 121 reas; desapropriaes, desconstituio e criao de projetos de assentamentos; crdito para infra-estrutura, habitao,
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fomento, alimentao e Procera. Nesse ano, a pauta do MST foi entregue ao Incra em separado. Nela havia questes especcas para os assentamentos sob sua coordenao, valor da desapropriao de fazendas, aquisio de lotes adicionais para complementar as reas do Projeto de Assentamento (PA) 17 de Abril, cesta bsica para alguns acampamentos, criao do PA Palmares, documentao dos assentados do PA 17 de Abril (carteira de identidade e CPF), liberao de crditos e scalizao de obras. O acampamento de 1997 abriu um ciclo de disputa em torno das polticas governamentais em diferentes nveis. O Incra continuou sendo o principal interlocutor do movimento sindical e do MST, mas outras frentes de negociaes foram se abrindo e o leque temtico das pautas dos acampamentos se ampliou. O impacto do conjunto de aes realizadas durante o perodo do acampamento revelou novos atores e fez emergir novos temas. Alm dos rgos federais como o Incra, vrios outros de abrangncia regional, estadual e municipal passaram a ser demandados a partir de temticas includas na pauta. Nesse sentido, o campo de negociao bem como o dos conitos se ampliou (Scribano, 2003). Essa tendncia se vericou nos acampamentos dos anos seguintes. As reivindicaes direcionadas ao Incra foram organizadas de acordo com as prprias diretorias e setores do rgo. Dessa forma, a pauta apresentava um conjunto de reivindicaes direcionadas ao setor fundirio como desapropriaes; manuteno do tamanho do mdulo para reforma agrria (o menor seria de 25 e o mximo de 100 hectares); convnio para assessoria e assistncia jurdica; resposta s denncias de superfaturamento nos casos de desapropriaes e cancelamento da titulao de reas que no tiveram acesso a todos os benefcios da reforma agrria. Ao setor fundirio apresentava-se a demanda e a situao das reas para reforma agrria. A partir dos dados das pautas de reivindicaes, as reas poderiam ser classicadas como: reas para vistorias (todas as fazendas que, por algum motivo, eram avaliadas pelo movimento sindical e pelo MST como passveis de desapropriao); reas em vistoria (todas aquelas em que o Incra j iniciara o processo de vistoria, mas que se encontravam com processos inconclusos); reas em instruo (as que estavam em processo de negociao, por exemplo, as reas onde a jurisdio do Incra e Iterpa se sobrepunham); reas em processo de desapropriao (aquelas cuja desapropriao j havia sido decretada e anunciada e as reas encaminhadas para desapropriao); reas com decreto (em avaliao para lanamento de TDA,22
22

Ttulo da Dvida Agrria (TDA) um ttulo de responsabilidade do Tesouro Nacional, emitido para a promoo da reforma agrria, exclusivamente sob a forma escritural, custodiado na Cmara de Custdia e Liquidao (CETIP). um ttulo de rentabilidade ps-xada pela variao da Taxa Referencial do Banco Central (TR). <http://www.cosif.com.br/mostra. asp?arquivo=mtvm_tda>.

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com decreto para lanamento de TDA e criao de assentamento); reas em ajuizamento ou ajuizadas (com tramitao para criao do projeto de assentamento j resolvida). O quadro abaixo mostra a situao no momento de cada acampamento, considerando essa classicao.
Quadro 2: Situao das reas para reforma agrria no momento dos acampamentos Ano 1997 1999 2000 2001 Total Vistorias 78 38 15 80 211 Em vistoria Instruo Desapropriaes sd 70 sd sd 70 sd 58 sd 16 74 50 48 37 99 234 Com decreto sd 54 42 9 105 Em ajuizamento 9 5 sd 4 18

Fonte: CPT e Fetagri (1997, 1999, 2000 e 2001), adaptado livremente pelo autor.

O nmero de solicitaes de vistorias em cada acampamento revelava o passivo da reforma agrria e da situao conituosa em que a regio estava imersa. Dados do Incra (2004) mostraram que, entre 1997 e 2001, foram criados 239 projetos de assentamento na jurisdio da SR 27/E. Segundo a mesma fonte, nos dez anos anteriores (1986-1996) haviam sido criados apenas 86. Percebe-se, portanto, um incremento muito forte no nmero de assentamentos na regio. A forte mobilizao dos agricultores organizados em torno do movimento sindical e do MST foi decisiva para esse incremento. Duas questes merecem ser destacadas em relao s reas pleiteadas para reforma agrria. A primeira que boa parte delas j estava ocupada, portanto, em situao de conito. A segunda que havia uma forte presso contrria ao avano da reforma agrria na regio. A terra era, e ainda , um recurso em disputa por diferentes atores como fazendeiros, empresas agropecurias, mineradoras e orestais, especuladores e os milhares de agricultores sem-terra. Cada um deles exerce uma presso diferente sobre o governo. O movimento sindical e o MST exercem essa presso pela mobilizao de sua base social. Esse no seu nico recurso de presso. Como vimos anteriormente, parlamentares, entidades e outros setores da sociedade se manifestaram em apoio, mas certamente sua base social e suas aes so o instrumento mais poderoso. As reivindicaes direcionadas ao setor de assentamentos responsvel, dentre outras coisas, pela liberao dos crditos somavam grandes volumes de recursos, distribudos entre as diferentes modalidades de crdito, como mostra o quadro a seguir. Em geral, os recursos destinados pelo governo para a Programao Operacional de cada ano eram muito inferiores demanda das pautas.
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Quadro 3: Volume de recursos solicitados nos acampamentos de 1997, 1999, 2000 e 2001 pelo movimento sindical e MST Tipo de crdito Procera Alimentao Fomento Habitao Apoio Instalao Capacitao Assistncia tcnica Investimentos e obras Demarcao Total 103.536.990,54
Fonte: CPT e Fetagri (1997, 1999, 2000 e 2001). * Mudana na denominao dos crditos. ** O autor no encontrou, nos documentos analisados, uma explicao para o baixo montante de recursos nesse ano.

Ano do acampamento (em R$) 1997 47.265.000,00 2.633.980,00 4.663.480,00 12.962.000,00 9.645.200,00 22.561.275,00 64.940.000,00 615.500,00 4.900.000,00 19.378.800,00 600.000,00 36.012.530,54 163.463.400,00 11.986.100,00 272.595.975,00 12.100.000,00 4.338.400 41.932.700,00** 21.596.400,00 58.827.500,00 0,00 7.144.011,74 196.731.350,00 8.619.600,00 292.918.861,74 1999 2000* 2001

Os maiores volumes de recursos reivindicados foram para infra-estrutura e obras nos assentamentos. A pouca capacidade de investimento dos municpios associados aos problemas de ordem poltica foram fatores que afetaram negativamente a realizao de obras de infra-estrutura nos assentamentos. So raros os municpios que realizaram grandes obras direcionadas para o meio rural. Dentre eles, pode-se citar Parauapebas (cuja maior capacidade de investimento se explica pela fatia de recursos recebidos da Companhia Vale do Rio Doce, por meio de royalties da atividade mineradora) e Itupiranga, devido aproximao entre os prefeitos e o movimento sindical de trabalhadores rurais, mediada pela Igreja Catlica: pelo menos dois prefeitos que mantinham estreita relao com o movimento sindical foram ex-militantes da pastoral. Alm dos itens mencionados anteriormente direcionados ao Incra, a pauta dos acampamentos de 1999, 2000 e 2001 apresentava trs novas reivindicaes: a contratao de nove equipes do projeto Lumiar, que haviam sido apresentadas na Programao Operacional de 1998, e trinta novas pela Programao Operacional 1999, alm da contratao de cinco supervisores externos para o programa Lumiar;23 liberao de recursos para implantao do Pronera em 21 assentamentos;24 expedio de declaraes
23 24

Programa de Assistncia Tcnica aos Assentados. O Pronera seria implantado numa parceria entre o movimento sindical, o MST e uma equipe de professores do campus universitrio do sul e sudeste do Par da Universidade Federal do Par.

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para auxlio-maternidade e aposentadoria, a partir da criao do projeto de assentamento. Dessa forma, temas como assistncia tcnica, educao rural e polticas sociais comearam a fazer parte da pauta de negociao. A diversicao temtica da pauta introduziu novos atores no campo da negociao como a universidade, no caso do projeto Pronera e do projeto Lumiar, as prestadoras de servio, no caso da assistncia tcnica, e o INSS, no caso da Previdncia Social. Em todos os acampamentos, exceto o de 1997, foram realizadas negociaes com o governo do estado, com o Basa e com o INSS. As reivindicaes dirigidas ao governo do estado estavam relacionadas a questes como a situao jurdica dos antigos ttulos de aforamento, visando disponibilizar as reas destes para o programa de reforma agrria; criao de projetos de assentamento em reas de jurisdio do estado pelo convnio entre o Incra e o Iterpa; incentivo para implantao de agroindstrias familiares, reduo de tarifas de energia para atividades agroindustriais e estudo de viabilidade de reas para desenvolvimento de agroindstrias (zoneamento de potencialidade). Sobre a assistncia tcnica: criao de um fundo de assistncia tcnica e revitalizao da assistncia tcnica estatal, ou seja, apoio ao funcionamento da Emater; sobre a educao: implantao de escolas de 5 a 8 srie na rea rural, no sistema modular, sob a responsabilidade do Estado, transporte escolar, destinao de recursos por meio de convnios para as Escolas Famlias Agrcolas (EFAs), criao de uma escola agrotcnica em Marab e qualicao de professores; sobre o ecoturismo: destinao de recursos para um programa de capacitao e formao de agricultores familiares nessa atividade. Em torno de alguns desses temas desenvolveu-se uma dinmica prpria envolvendo os atores concernidos, como foi o caso da educao do campo25 e da assistncia tcnica. Encontros, seminrios e outras atividades foram desenvolvidos, visando aprofundar e consolidar aes direcionadas para essas temticas. Fortaleceu-se o movimento em torno da implantao de Escolas Famlias Agrcolas (EFAs), ampliou-se o Pronera, inclusive no 2 grau, e diversicaram-se as atividades do MST na educao do campo. O movimento sindical priorizou a implantao de EFAs e o Pronera; o MST, a discusso em torno da formao desenvolvendo aes para consolidar a educao do campo em diferentes nveis. Alm das atividades no ensino fundamental, o MST assinou convnios com a Universidade Federal do Par para a criao de cursos de graduao adaptados metodologicamen25

Foi criado um Frum Regional de Educao do Campo que congrega representaes dos movimentos sociais, universidade, prefeituras e outras instituies. Nesse Frum so discutidas propostas de educao, desde o ensino fundamental at a graduao. O projeto poltico pedaggico da Escola Agrotcnica Federal de Marab foi discutido e elaborado no mbito desse Frum.

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te e losocamente questo do campo, como foram os casos do curso Pedagogia da Terra (campus de Belm) e Agronomia (campus de Marab). Apesar da reivindicao de revitalizao da Emater, a ao do movimento sindical foi na direo de fortalecer o programa de assistncia tcnica aos assentados por meio do projeto Lumiar,26que reforou uma assistncia tcnica pblica no estatal. Em 2005, j havia dez prestadoras de servios (assistncia tcnica no estatal) atuando na regio sul e sudeste do Par. O corpo tcnico dessas prestadoras era formado por 311 prossionais de nvel mdio e superior com diferentes formaes, cuja indicao era prerrogativa das entidades representativas dos agricultores. Segundo Oliveira et al. (2005), dentre os principais prossionais contratados pelas prestadoras de servios encontravam-se agrnomos(as), assistentes sociais, pedagogos(as), engenheiros(as) orestais, gegrafos(as), licenciados(as) em letras, licenciados(as) em cincias agrrias, administrador(a) de empresa, socilogos(as), zootecnistas e tcnicos(as) em agropecuria. Como vimos, o processo de elaborao das pautas de reivindicao envolveu um grande nmero de pessoas e instituies. O contedo das pautas se modicou ao longo dos anos, apesar de manter um ncleo central direcionado para a poltica de assentamento. Esse fato no foi um mero detalhe. A poltica de assentamentos ou de reforma agrria, como muitos preferem chamar, transformou-se no principal elo com outras polticas governamentais. Os assentamentos surgiram no cenrio poltico regional como o aglutinador da ao do Estado em diferentes nveis. O governador do estado, os prefeitos e vereadores, os deputados estaduais e federais, os senadores, todos se mobilizaram de alguma maneira quando se tratava da poltica de assentamento. Os interesses nem sempre coincidiram, mas cada um se posicionava e buscava de alguma maneira inuenciar simblica ou concretamente.

CONSIDERAES FINAIS
A ao camponesa na segunda metade dos anos 90 foi fruto da articulao entre a experincia individual e coletiva acumulada em anos na luta de resistncia ao latifndio e novas formas de ao desenvolvidas por outros atores sociais. O aprendizado na relao com o MST foi um dos mais frutferos. Apesar das diferenas de concepes polticas e de mtodos de interveno na realidade, esses atores sociais estabeleceram alianas para o enfrentamento de questes cruciais para a implantao da reforma agrria no sudeste paraense. Apesar de desenvolverem estratgias diferentes, tanto para a ocupao dos latifndios quanto para o desenvolvimento dos assen26

Recentemente pelo programa de Assessoria Tcnica e Social aos assentados (Ates).

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tamentos, o movimento sindical e o MST se unicaram e desenvolveram um repertrio de aes coletivas (Tilly, 1981) que visavam ampliar o leque de reivindicaes frente ao Estado. O conceito de repertrio de ao coletiva foi introduzido por Charles Tilly e considera que um dado grupo de atores sociais desenvolve um nmero limitado e especco de aes, que lhes so familiares e denidos em funo de suas identidades e interesses (Tilly, 1981). Esse conceito permite pensar as aes coletivas como um processo de aprendizagem que depende tambm da relao que se estabelece com os aliados e os antagonistas (Tilly, 1984). Nesse sentido, nem todas as aes do repertrio de uma poca tm necessariamente um efeito positivo. Algumas delas podem ser abandonadas e outras reforadas por um determinado perodo. Segundo Casares (2008, p.2), citando Tilly (1986) e Traugott (1993), os repertrios no representam necessariamente o conjunto de aes mais adequado em face de uma determinada situao, mas sim o mais factvel dentre alternativas conhecidas. A discusso conceitual de Tilly sobre repertrio de ao coletiva nos impe a reexo sobre trs importantes parmetros: o primeiro vericar se o repertrio tem origem na interao com outros atores e se caracteriza um processo de aprendizagem; o segundo conrmar se a ao tem uma freqncia que permita caracteriz-la como rotina; e o terceiro vericar se as aes so especcas e atendem a particularidades do grupo em questo. No caso dos camponeses do sudeste do Par, foi possvel observar que os acampamentos foram escolhidos dentre as vrias possibilidades de embate com o governo. A intensa divulgao de notas explicativas na imprensa sobre o porqu dos acampamentos e de contestao s notas ociais do Incra visava apresentar o campons como um importante ator social e portador de uma proposta de desenvolvimento. Havia um jogo intenso de legitimao e deslegitimao. Os acampamentos, alm de terem surgido a partir de um aprendizado coletivo (do movimento sindical e do MST), serviram tambm como uma vitrine onde os camponeses se apresentavam para a sociedade regional. Havia uma preocupao de neutralizar a viso passada pelos seus antagonistas. Acampamentos em fazendas, rgos pblicos, margens de estradas e praas de cidades tornaram-se rotina a partir do incio da dcada de 1990, tendo seu ponto mximo em 1997, com os grandes acampamentos. Os contedos das pautas analisados neste texto mostraram a vinculao direta das reivindicaes com os problemas do campesinato regional, que vai alm do problema da terra. Alm disso, esta anlise no faria sentido se o grupo analisado no representasse uma fora coletiva relevante na regio. No se sabia, ao certo, se a ao lograria sucesso. O avano do processo de negociao com os representantes do Estado indicava onde concentrar mais esforos e onde recuar. A radicalizao em alguns momentos era uma sinalizao de descontentamento com os rumos do processo de negocia134

Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

o.27 Apesar da reforma agrria estar no centro das reivindicaes, as pautas de negociaes iam alm das questes relacionadas terra e produo agrcola. A anlise das pautas mostra claramente uma preocupao com a infra-estrutura geral da regio, educao em diferentes nveis, assistncia social aos agricultores idosos e assistncia tcnica diferenciada para os assentados. No que se refere assistncia tcnica diferenciada, os principais elementos apontavam para o rompimento com o modelo tecnicista e de transferncia de tecnologia, e a incluso das dimenses educativa, cultural, social e ambiental nos servios de assistncia tcnica. Mesmo que no fosse uma proposta gestada localmente, j que uma assistncia tcnica com essas caractersticas comeava a ser discutida em outras regies do pas e no mbito do prprio governo, o movimento campons regional assumiu essa assistncia tcnica como bandeira de suas lutas. A amplitude da pauta de negociao se explicava no s pela relao que existe entre os espaos rurais e urbanos, mas tambm pela grande diversidade de situaes em que se encontravam os camponeses da regio. Alguns camponeses ocupavam, h mais de dez anos, reas onde o governo estava criando projetos de assentamentos; outros estavam em reas recm-ocupadas ou se encontravam em acampamentos, portanto, fora da terra. Essa diversidade de situaes gerava tambm uma diversidade de necessidades. Um conjunto de reivindicaes dava conta do grupo que no tinha nem a terra; outro estava orientado para aquelas situaes onde existia uma infra-estrutura mnima, mas no se tinha apoio para a produo; outro conjunto de reivindicao dava conta de questes sociais como a aposentadoria. Podemos dizer que a luta dos camponeses se inscreve na luta mais geral da sociedade regional. De forma voluntria ou no, se buscavam solues para problemas maiores do que os que afetavam diretamente os camponeses. Discutia-se no s a reforma agrria, mas esta como ponto de partida para se chegar a uma sociedade regional diferente da que existia. O direito terra era armado e rearmado, mas junto com a terra uma constelao de outros direitos que impunham ao Estado demandas totalmente novas. Para atend-las, o Estado precisava criar novos programas e polticas, e implantar regionalmente novas estruturas de administrao e gesto. As pautas no apontavam apenas a necessidade de se criar e/ou ampliar programas e polticas governamentais, mas tambm de criar novos espaos de discusso e denio das prioridades regionais. Buscava-se assim uma forma diferente de participao nas decises do governo. O discurso de gesto democrtica dos sucessivos governos no era suciente. O movimento campons reivin27

A certa altura do processo de negociao, as dependncias do Incra foram ocupadas por milhares de pessoas. A sada das dependncias do rgo dependia das concesses que o governo se dispunha a fazer.

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dicava a possibilidade concreta de participar de espaos de deciso. Discutir a Programao Operacional na regio passou a ser mais que uma mudana de instrumento de planejamento e gesto: tornou-se um espao concreto de participao da sociedade local no planejamento das aes do Estado. O repertrio de aes coletivas dos camponeses, organizado pelas entidades representativas, principalmente os sindicatos, a Federao Regional e o MST, modicaram o sentido da reforma agrria nos anos 90: a democratizao da terra era o objetivo principal da luta camponesa, mas a terra sem a assistncia tcnica, sem o recurso para a infra-estrutura e o crdito para a produo, sem a educao do campo, no era reforma agrria. Ela teria que ser garantia de qualidade de vida para os camponeses e para a sociedade. O desenvolvimento regional tambm assumiu um novo sentido. Os camponeses, por meio de suas aes, colocaram como possibilidade concreta um desenvolvimento diferente do protagonizado pelo grande capital, anos a o.

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Mobilizao camponesa no sudeste paraense

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6 A FRESTA: EX-MORADORES
DE RUA COMO CAMPONESES*
Marcelo Gomes Justo

INTRODUO

No presente texto procura-se analisar, com base numa pesquisa (Justo, 2005), os potenciais e as limitaes de incluir moradores de rua na luta pela terra, e as formas de gesto dos conitos entre camponeses num assentamento de reforma agrria. Aponta-se para o potencial emancipatrio da economia solidria entendida como autogesto poltica e econmica num assentamento com ex-moradores de rua, que procuram se organizar coletivamente. O objetivo do trabalho contribuir para a interpretao da atual luta camponesa (uma face da luta se expressa no jogo de denir quem e quem no campons) e das formas de lidar com conitos sociais referentes organizao da vida pblica em assentamentos. possvel alargar a fresta por onde algumas dezenas de moradores de rua vo para o campo? O nmero de moradores de rua nas grandes metrpoles cresceu de forma signicativa na ltima dcada e, na fase atual do capitalismo, eles esto denitivamente excludos da possibilidade de emprego formal. Portanto, a situao dessa populao s pode ser pensada de forma alternativa ao modo de produo capitalista. A entrada para o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) constitui-se uma alternativa, que em termos numricos ainda pequena. Na pesquisa realizada, a organizao de um assentamento de reforma agrria foi interpretada como uma frao do territrio campons. As redes no assentamento (os grupos, as comisses e as reunies), as formas de lidar com conitos (estatal e no-estatal) e a formao de grupos de economia
* O artigo consiste das questes principais da tese de doutorado Exculhidos: ex-moradores de rua como camponeses num assentamento do MST, defendida no Departamento de Geograa da FFLCH/USP, em agosto de 2005, sob orientao do professor-doutor Ariovaldo U. de Oliveira.

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solidria so trs recortes retomados aqui. Ao formar redes, os assentados desenvolvem um aprendizado sobre como lidar publicamente com conitos e organizar grupos de produo. Houve avanos e recuos nesse caminho entre os interesses pblicos e privados. A contribuio trazida em relao ao tema do territrio campons , justamente, tratar das redes que surgem num assentamento pelo MST e que, por denio, atravessam e ultrapassam aquele territrio. A noo de rede entendida como complementar de territrio (Raffestin, 1993; Latour, 2000). Aprofunda-se o estudo das lutas no interior da classe camponesa pelas dinmicas dos micropoderes conectadas ao territrio, como ensinou Raffestin. So demonstradas as malhas das redes de trs grupos existentes no assentamento. A noo de rede permite ultrapassar o territrio sem neg-lo. Cabe esclarecer que o termo campons usado como um conceito, sendo uma classe social recriada dentro do modo de produo capitalista e, portanto, no se extingue. Pelo contrrio, est perenemente recolocandose no cenrio poltico contemporneo. Ento, morador de rua se tornar campons faz parte dessa lgica. Porm, essa lgica no suciente para interpretar a dinmica que ocorre num assentamento com as diferentes pessoas provenientes das cidades. Vale destacar que a noo de rede tomada em duplo sentido, como instrumento descritivo-analtico e como princpio epistemolgico (Latour, 2000). Assim, possvel descrever e analisar a formao de redes no assentamento e interpretar o conhecimento campons pelo tecer das redes. Assume-se que um aspecto do conhecimento campons manifesta-se em traar redes: quando o sujeito oscila entre agir a favor da famlia ou formar grupos; prefere trabalhar s com os familiares ou constituir associaes; e faz assemblias, reunies e forma comisses como caminho para a gesto pblica do assentamento.

A PESQUISA: UM ASSENTAMENTO PELO MST COM MORADORES DE RUA1


O assentamento estudado localiza-se na regio sudoeste do estado de So Paulo e a organizao para conquista da terra deve-se ao Movimento dos
1

Vale observar que foram trocados os nomes de moradores, do assentamento e dos municpios para preservar as pessoas envolvidas e o movimento de luta pela terra, e mostrar com maior transparncia os fatos. So tratados os conitos sociais num assentamento organizado pelo MST de uma perspectiva em que eles so inerentes s relaes sociais; porm, encontram-se, no local, situaes conituosas especcas. Nesse sentido, este trabalho visa contribuir para a reexo sobre as formas de lidar com os conitos sociais num assentamento e sobre a possibilidade de aprendizagem de novas formas. A possibilidade vislumbrada que as associaes so vitais na gesto poltica do assentamento. ... Essa preocupao est amparada na discusso metodolgica, em que se aponta para o compromisso da cincia com a justia social (JUSTO, 2005, p.2).

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Trabalhadores Rurais Sem Terra. O caso insere-se num contexto em que a organizao pastoral catlica Fraternidade Povo da Rua aproxima-se do MST, nos anos 90, e ambos comeam a levar moradores de rua da cidade de So Paulo para a luta pela terra. Essa aproximao gerou a regional Grande So Paulo do Movimento. Como o objeto emprico do trabalho constituiuse dos conitos internos relativos organizao da vida coletiva no assentamento, tratou-se da possibilidade de formao de um espao pblico no assentamento. Quando se enfatiza que o objeto de estudo o conito interno relativo organizao da vida coletiva, est se excluindo do tema os conitos interpessoais, como as brigas de vizinhos, por exemplo, mesmo sabendo que, s vezes, no h limite entre esses dois tipos de conitos. A peculiaridade desse assentamento ter pessoas que estavam morando nas ruas da cidade de So Paulo. Inicialmente, cerca de 250 famlias compunham essa luta, e 27 indivduos moravam nas ruas. Do grupo original, cerca de oitenta famlias ocuparam uma fazenda, e l permaneceram 63. Com a desapropriao de 920,5 hectares, apenas 47 famlias puderam ser assentadas no local. Destas, permaneceram doze pessoas que so ex-moradores de rua. A relao entre a trajetria de vida daqueles que vieram das ruas e o MST tambm foi objeto de pesquisa. O recorte temporal do trabalho de campo cobriu os anos de 2001 a 2004.

HISTRICO DO GRUPO E DA OCUPAO


Desde abril de 1996, membros do movimento Fraternidade Povo de Rua e militantes do Coletivo do Brs,2 do MST, promoviam conversas com 45 moradores de rua sobre as aes de ocupao de terras; eles conseguiram articular um grupo de 27 pessoas disposto a se unir a outros interessados em lutar por terra. Em 2 de setembro de 1996, esses 27 moradores de rua, e mais dezenas de famlias, partiram para as imediaes de dois municpios da regio sudoeste do estado. Ao todo, uniram-se cerca de 250 famlias, com uma grande parte proveniente da capital e da regio de Campinas, de municpios como Hortolndia e Sumar, e outras da regio de Sorocaba, organizadas pelos respectivos ncleos regionais do MST. Aps um ano e meio de luta e sete acampamentos distintos, em fevereiro de 1998, das cerca de cem famlias que estavam acampadas na beira da estrada, em torno de oitenta decidiram ocupar uma fazenda. O restante continuou acampada na beira da estrada aguardando por situao mais denida.3
2 3

Brs um bairro prximo ao centro da cidade de So Paulo. Segundo Feliciano (2003, p.168), um grupo de famlias que estava acampado na beira da estrada partiu para uma ocupao no Ncleo Colonial Mones, no municpio de Iaras/SP, em 15 ago. 1998.

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A ocupao da fazenda deu origem ao assentamento; o governo federal desapropriou a fazenda um ms depois, em maro de 1998. Restaram na fazenda 63 famlias. Utiliza-se o termo famlia, mas h tambm indivduos sozinhos que receberam um lote. Nem todos os indivduos sozinhos so ex-moradores de rua e nem todos os que vieram das ruas vivem sozinhos. Em 18 de dezembro de 1998, foi assinado pelo governo federal o projeto de crdito fomento.4 Os tcnicos do Instituto Nacional de Reforma Agrria (Incra) vericaram, inicialmente, a capacidade de assentar 41 famlias, dadas a baixa fertilidade do solo e a localizao afastada da fazenda, e o fato de o lote mnimo ter 12 hectares. Em assemblia do projeto de assentamento, de 14 de dezembro, os presentes, j sabendo da liberao da verba de fomento, decidiram pela partilha do montante entre todos os que participaram da luta, mesmo que no fossem assentados ali. Decidiram que o dinheiro, que viria para 41 famlias, seria dividido entre as 63, e que as 22 excludas da lista do Incra devolveriam o dinheiro quando fossem beneciadas pelo mesmo tipo de nanciamento. Essa partilha do crdito de fomento gerou, trs anos depois, um grande conito no assentamento, envolvendo ao civil contra os coordenadores. Posteriormente, o Incra decidiu assentar 47 famlias e fez uma lista de homologao. Nessa poca, havia 61 famlias no assentamento, e as 14 no homologadas pelo Instituto dividiam a rea com outras. Alguns indivduos sozinhos cansaram da espera pela diviso dos lotes e desistiram da luta ou foram para outros assentamentos. O clima no projeto de assentamento naquele perodo era muito tenso, e havia ameaas pessoais. Uma parte queria o trabalho coletivo e moradia em agrovila, e outros preferiam morar e trabalhar em lotes individuais. A espera pela demarcao dos lotes causava animosidade entre os moradores. Da desapropriao, em maro de 1998, at a diviso dos lotes, em janeiro de 2000, a maioria das famlias estava morando numa espcie de agrovila e trabalhando coletivamente numa estufa de pimentes. Outros poucos estavam morando em reas mais afastadas. Os moradores decidiram a diviso dos lotes por meio de sorteio, em assemblia geral de 9 de janeiro de 2000.

EXPLICANDO AS HIPTESES E A METODOLOGIA


Foram comprovadas duas hipteses. Na primeira, foi assumido que a mudana para o campo constitui-se uma alternativa para um problema vivido na cidade, a condio de morador de rua. A noo de alternativa entendida em contraposio ao mundo do emprego assalariado, base do modo
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Cada famlia tinha direito a R$ 1.425,00 para instalao no lote e primeiro plantio, a fundo perdido.

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de produo capitalista (Singer, 1998 e 2002). Focaram-se as possibilidades de construir uma economia solidria no assentamento, para mostrar quais so os avanos e as limitaes na realizao desse processo. A segunda hiptese coloca que, numa frao de territrio potencialmente alternativa ao modo de produo capitalista, desenvolvem-se formas de gesto pblica dos conitos sociais internos referentes vida coletiva no assentamento. Basicamente, a diferena entre a gesto pblica e a estatal consiste nos seguintes aspectos: a gesto estatal dos conitos no realizada pelo pblico envolvido, mas por tcnicos operadores da lei distantes do cotidiano gerador do conito, e, principalmente, o controle social exercido pelas leis baseia-se em distines sociais (cf. Black, 1998). Por sua vez, a gesto pblica dos conitos diz respeito ao controle social e apropriao do espao feita pela populao de um dado local, no caso um assentamento de reforma agrria. esse movimento que transforma o espao em territrio, como denido por Raffestin (1993). Para o estudo da dinmica dos conitos internos no assentamento, a posio expressa por Raffestin (1993) fundamental. Esse autor faz a crtica da geograa poltica clssica de Ratzel, entre outros, para se contrapor noo de que o poder refere-se exclusivamente ao Estado. Com base no princpio de que a verdadeira geograa s pode ser uma anlise dos poderes, segue a denio foucaultiana de poder: 1) algo que no se adquire e exercido a partir de inmeros pontos; 2) imanente a todas as relaes; 3) vem de baixo e no h oposio entre dominante e dominado; 4) tem intencionalidade e no subjetividade; 5) onde h poder h resistncia, e esta no exterior quele. A partir disso, o autor coloca que o poder no inuncia nem autoridade e que, portanto, est ligado manipulao dos uxos de energia e informao, como duas variveis inversamente proporcionais. Para Raffestin, territrio um conceito que se diferencia da noo de espao. Aquele resultado da ao de um ator social que, quando se apropria de um espao, o territorializa. Porm, o conceito de territrio no suciente sem o de rede, que o complementa. Junto ao territrio, nos lugares do poder, h nodosidade, centralidade e marginalidade. Ou seja, h lugares que apresentam densidades mais fortes ou mais fracas de relaes, como aspecto das redes. Segundo Raffestin, do territrio surgem tessitura, n e rede; portanto, deve-se levar em conta esse conjunto de superfcies, pontos e linhas. Podemos apoiar-nos nesse gegrafo para entender um assentamento de reforma agrria como um territrio (dentro de outro maior) em que os lotes so ns (pontos), e as redes so as linhas que unem os pontos, ligando fragmentos (gerando e/ou gastando energia e informao) e, assim, compondo tessituras. Quanto s redes, em que nodosidade, centralidade e marginalidade esto implicadas, interessa que, tanto na circulao quanto na comunicao (processos simultneos), os atores sociais confrontam-se com elas. Para o
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autor, as redes so mveis e inacabadas e por isso tm a fora de adaptar-se ao espao e ao tempo. O gegrafo francs embasa-se na seguinte denio dada por Michel Serres: A rede faz e desfaz as prises do espao, tornando territrio: tanto libera como aprisiona. o porqu de ela ser o instrumento por excelncia do poder (Serres apud Raffestin, 1993, p.204). A noo de rede aprofundada com os textos de Latour. Assim como Raffestin, Latour (2000) retira a noo de rede dos trabalhos do lsofo francs Serres, entre outros autores. Rede, segundo Latour, a capacidade de conectar e de separar, de produzir espao e tempo, que, mesmo sendo ampla, continua a ser local em seus ns.

A MODERNIDADE E A CONTEMPORANEIDADE DE CAMPONS E DE MORADOR DE RUA


Dada a discusso metodolgica anterior, cabe expor o debate moderno sobre campons e morador de rua. O pensamento moderno de autores como Comte, Ratzel, Marx e Reclus apresenta ambigidades e ambivalncias sobre campons e morador de rua (cf. Justo, 2005, p.38-48). Oscila entre a extino ou a no-extino do campesinato, e entre colocar a mendicncia como um fenmeno social ou natural. Com base no trabalho de Santos (2000), pode-se classicar Comte e Ratzel como representantes do conhecimento-regulao, e Marx e Reclus, do conhecimento-emancipao. So duas metades do pensamento moderno, porm o modo de produo capitalista tornou dominante o conhecimento-regulao em detrimento da emancipao. Para Santos, preciso reinventar o projeto emancipatrio. Cabe a ns encontrarmos formas potencialmente emancipatrias nos estudos de comunidades. Apropriando-se da idia, vale mencionar que conhecimento-regulao trabalha com uma concepo espacial vertical, pois hierarquiza o mundo, e o conhecimento-emancipao, ao visar a igualdade, horizontaliza o mundo. Como j exposto, assume-se o campesinato como uma classe que reproduzida pelo modo de produo capitalista. Assim, como produto das contradies da modernidade, o campons traz consigo as ambigidades e ambivalncias de ser moderno e tradicional, de defender autonomia e horizontalidade, subordinao e verticalidade. Num outro registro, a posio no moderna de Latour (2000) permite um posicionamento epistemolgico que coloca campons e morador de rua como pontos centrais para explicar a sociedade e os processos de excluso. O enfoque do autor o estatuto do conhecimento cientco na sociedade moderna. Ele mostra que esse conhecimento traa redes, assim como as demais formas de conhecimento. A diferena entre as formas de conhecimento depende do tamanho das redes que mobilizam. Para o autor, a cincia
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caminha por redes e no pela busca de essncias. Nesse sentido, o registro epistemolgico do trabalho de Latour permite a contraposio a vises que buscam a essncia do campesinato. O presente trabalho dedica-se ao desao de lidar com aqueles que vieram das ruas, sem cair na defesa de uma essncia para a permanncia na terra. A possibilidade dessa permanncia condicionada pelas redes. Com base no princpio de simetria universal proposto por Latour (2000), aponta-se para o percurso do conhecimento campons expresso no assentamento estudado.

TERRITRIO, CONFLITOS SOCIAIS, ETHOS CAMPONS E GESTO


O dilogo com a literatura especca resultou no agrupamento de quatro temas centrais: territrio e territorializao; conitos sociais internos e externos ao assentamento; ethos campons e condies para permanncia como assentado; cooperativismo, gesto, organizao e sociabilidade nos assentamentos. A maioria dos trabalhos sobre assentamentos resultantes da luta do MST da rea de Geograa, por isso, a centralidade do tema da territorialidade. O debate sobre esse tema volta-se para quais so os determinantes do territrio campons. Alguns autores defendem que a principal caracterstica do territrio campons a possibilidade de reconstruo das relaes de parentesco (Simonetti, 1999; Marques, 2000). Essa perspectiva ope o determinante cultural viso que privilegiaria o econmico (Fernandes, 1999a e 1999b). Da discusso sobre territrio campons, pode-se colocar que ele moldado pelos conitos internos, como se estes dessem contedo quele. Acrescenta-se que o territrio possibilita a formao de relaes no capitalistas, mas no as garante sem maiores aprendizados. Sobre os conitos internos, h a contribuio da noo das invalidaes recprocas (DIncao e Roy, 1995), que analisa como os conitos num assentamento so frutos de uma sociabilidade autoritria e impedem os avanos coletivos. Outra importante contribuio a dos trabalhos que realizam a crtica aos preconceitos, expressos pela cpula do MST, contra campons (tido como uma categoria social atrasada) e mostram a existncia de uma diversidade de formas de organizao poltica e econmica no interior dos assentamentos, que ultrapassam as antigas coletivizaes foradas pelo Movimento (cf. Miranda, 1998 e 2003; Simonetti, 1999; Schreiner, 2002). Esses trabalhos mostram que algumas experincias de cooperativismo em assentamento no prosperaram porque a orientao da direo do MST chocava-se com o modo de vida campons. Para realizar a crtica s concepes dos dirigentes do Movimento, os autores baseiam-se na concepo de campesinidade, trabalhada por Woortmann (1990). Acrescenta-se que
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o ethos campons, ou campesinidade, virou objeto de disputa no assentamento, no sentido de que diferentes grupos ou indivduos querem denir quem merece ou no car no assentamento. Vale destacar que, como a reviso das pesquisas mostrou que os conitos so comuns nos assentamentos, possvel construir algumas generalizaes sobre eles: a opo pelos lotes individuais uma forma de gerir conitos e constata-se que h um ritmo da conituosidade nos assentamentos, pois, entre os dois e os cinco anos de formao de um assentamento, ocorre uma intensidade maior de unio e desunio: coletivos so desfeitos, cooperativas so abandonadas ou do origem a associaes, e famlias unem-se em associaes. Quanto gesto dos assentamentos, vericou-se na literatura que as associaes tm papel central (Carvalho, 1998), que as cooperativas variam entre mais e menos democrticas (Christoffoli, 2000) e que elas representam ganhos polticos, mais do que econmicos (Fabrini, 2003). Cabe colocar que o ponto central da questo da gesto dos conitos no assentamento a possibilidade de existir uma gesto pblica, ou democrtica, juntamente com a consolidao de uma economia solidria. H elementos no assentamento estudado que apontam na direo da gesto pblica dos conitos, mas de maneira incipiente. Quando coloca-se que incipiente uma constatao de que existe tal conhecimento no meio campons e que ele pode desenvolver-se.

EM CAMPO UNIO, DESUNIO E REUNIO: A TECELAGEM DE REDES


O enfoque emprico esteve no movimento de unio, desunio e reunio entre os assentados, que vai do momento em que a maioria deles vota pela moradia em lotes individuais, em vez de agrovila (em 1999-2000), at a formao de grupos e associaes a partir de 2002. A paisagem moldada pelos conitos: os lotes individuais, a formao de grupos etc. Pela interlocuo com os assentados, observou-se a dinmica de alianas e de ataques no local. A partir de 2001, houve no assentamento uma desunio entre os moradores, em que muitos deles passaram a se isolar devido aos conitos, e no houve reunies nem assemblias. No entanto, de 2002 para 2003, surgiram duas associaes e grupos de trabalhos com estufas. Entre as associaes, houve a primeira tentativa dos Exculhidos,5 que durou quatro meses, na qual se encontram alguns ex-moradores de rua.
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O nome Exculhidos uma composio entre as palavras excludos e escolhidos realizada pelo pesquisador para expressar a ambivalncia presente na fala do pesquisado que denominou a associao.

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Depois, com algumas variaes, renem-se para a formao da Compartilha, em duas tentativas, at a formalizao em 2003. Porm, em 2004, essa associao sofreu um enfraquecimento. Essa associao formou-se em contraposio aos antigos coordenadores da fase de acampamento, que foram responsabilizados pelo no-reembolso do dinheiro do fomento, de 1998. Walter,6 ex-morador de rua e um dos principais articuladores das associaes Exculhidos e Compartilha, tem como prtica a luta em conjunto e as alianas, mas faz muitos ataques aos seus inimigos polticos e cria cises. Relacionada trajetria dos Exculhidos, alm de oposio aos excoordenadores do assentamento pelo no-reembolso do fomento, h um segundo caso de conito. Um membro desse grupo fez denncias de supostas irregularidades no assentamento e pretendia vender as benfeitorias do seu lote. Os moradores conseguiram gerir coletivamente o conito, enquanto aguardavam o Incra. Em setembro de 2003, aquele membro dos Exculhidos enviou uma carta a um jornal local do municpio, que publicou uma matria com o contedo da carta em que so feitas denncias como: obteno irregular de nanciamento, arrendamento de lotes para plantio e pastagem, no-produo nos lotes, venda irregular de madeira e venda de lote. Uma parcela dos assentados reuniu-se e posicionou-se contrria venda do lote e redigiu uma carta-resposta ao jornal. Cabe ao Incra scalizar e controlar a tentativa de comercializao de benfeitorias, porm o rgo, noticado pelos moradores, simplesmente se omitiu. Cabe esclarecer que foi constatado que h, ao menos, quatro moradores que tm o papel de agregar pessoas: Walter, Ema, Carlos e Frederico. Walter aglutina amigos, vizinhos e ex-moradores de rua em torno da idia de unio da classe, une-se tambm a pessoas do entorno, que costumeiramente arrendam lotes, e justica-se dizendo que a luta pela reforma agrria algo maior do que o assentamento. Filho de camponeses da Zona da Mata nordestina, Walter construiu sua vida em So Paulo. Foi metalrgico por 22 anos, perodo em que participou ativamente da luta sindical. Portanto, sua viso poltica de unio da classe trabalhadora da cidade e do campo. Ema gosta da comunho crist, acredita que o povo cristo deveria trabalhar unido, mas a realidade do assentamento mostrou-lhe que s pode se unir famlia extensa. Ela e Walter chegaram a trabalhar juntos, mas romperam. Carlos e sua grande famlia (lhos casados, genros, noras, netos e compadres) vivem a produo coletiva e moram numa miniagrovila, compartilhando ideais com as propostas do MST. Seus lhos representam, entre outros, o MST no assentamento e, potencialmente, podero assumir maior papel de gesto pblica do assentamento (se apostarem na autonomia do assentamento em relao ao controle ambguo do Incra). Frederico tem o dom da poltica: toma iniciativa de convocar e coordenar reunies, preside
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Por razes de tica cientca, os nomes expressos no texto so ctcios.

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uma associao de produo agropecuria com 12 famlias baseado em experincia anterior em Sindicato de Trabalhador Rural , e respeita o direito de todos, mas marca oposio a quem considera inimigo do assentamento. Enquanto os trs ltimos, alm de serem vizinhos, trabalham na defesa da formao de grupos com interfaces, aquele primeiro exerce sua capacidade de tecer e desmanchar redes por meio de um discurso contrrio aos antigos coordenadores do assentamento. Alm dos quatro, outros moradores disputam espaos de liderana, porm com menor reconhecimento. Frederico, Carlos e Ema encabearam uma associao e grupos de produo em estufas. A associao Agro Unio, que iniciou em 2003 e se ocializou em 2004, comeou com 12 famlias e, em 2004, entraram mais duas. Os grupos das estufas so compostos por trs semicoletivos, que se formaram a partir de 2002. Os que compe essa segunda associao e os grupos das estufas so os moradores que esto em melhores condies materiais no assentamento e unem-se compondo um grupo majoritrio. Os membros da Agro Unio e dos grupos das estufas destacam-se como pessoas que convocam assemblias para tentativas de gesto do assentamento. Em 2004, acirrou-se a separao entre essa maioria (Agro Unio e grupos das estufas) e os membros da associao Compartilha. Houve naquele ano um terceiro caso de conito. Trata-se das complicaes decorrentes da venda e abandono de um lote de um morador associado Compartilha. Uma comisso de moradores foi formada como uma instncia pblica de gesto dos conitos e/ou irregularidades do assentamento. Apesar de a comisso ser aberta a todos os grupos do assentamento, havia um grupo majoritrio, que estava contrrio e cansado das acusaes e brigas com as pessoas da associao Compartilha. uma rede se contrapondo a outra, ou, na linguagem de Raffestin, formando densidades mais fortes ou mais fracas de relaes. At aquele momento, em 2004, as redes no assentamento apresentavam uma dinmica que permitia interfaces. Ou seja, havia uma intensa movimentao no assentamento, as redes juntavam e separavam as pessoas com rapidez. Famlias que, num momento, preferiram isolar-se, depois se uniram; outras que estavam unidas, separaram-se. Ocorreu tanto a necessidade de fortalecer o carter campons de voltar-se para a famlia, quanto a de buscar conexes com outras famlias. Porm, com o aumento dos conitos internos no assentamento, a tendncia foi de uma polarizao entre a associao Compartilha, de um lado, e a associao Agro Unio e os grupos das estufas, de outro. Constata-se, assim, um paralelo entre o conhecimento-regulao, criando uma congurao espacial vertical em decorrncia da assimetria e divergncias entre os grupos, e o conhecimento-emancipao, que permite pessoas se associarem e manterem relaes horizontais. Nesse cenrio, uma parte dos ex-moradores de rua estava na Compartilha. No havia ex-moradores de rua em nenhum grupo. Com a polarizao,
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eles no entraram em nenhum dos dois outros grupos (estufas e associao Agro Unio). Restava-lhe abrir redes com pessoas e/ou entidades externas ao assentamento.

ETHOS CAMPONS (OU CAMPESINIDADE)


em decorrncia dos conflitos internos no assentamento, que o ethos campons vira objeto de disputa. De todo jeito, para tratar o tema de exmoradores de rua como camponeses, seria preciso lidar com a questo do ethos campesino. Foi feito um levantamento das categorias de acusao entre os assentados e vericou-se a construo e disputa pelo ethos. Eles acusamse mutuamente de vagabundo, de no ser digno (de estar assentado) e de ser mentiroso. Deduz-se que nas acusaes recprocas est em jogo a manipulao da denio de campons. Com base em distintos trabalhos sobre o tema, possvel estabelecer uma sntese do que consiste a campesinidade: a ligao simblica com a terra, o trabalho familiar e a religiosidade. So trs elementos interconectados: a terra trabalhada pela e para a famlia e o sentido simblico do arar, semear e colher os frutos constitui religiosidade, e constitudo por ela. parte a relevante discusso sobre classe social e subordinao ao capital, a ordem moral tambm um elemento marcante do campons. Portanto, v-se nas categorias mencionadas um peso dado pelas acusaes morais: a preguia, a mentira e a honra. No uso generalizado do termo vagabundo, arma-se uma identidade de trabalhador por oposio ao outro que no-trabalhador. Ao se apontar a alteridade da vagabundagem, est-se armando uma identidade marcada pela moral do trabalho; um eu campons latente. Se um elemento da campesinidade a famlia, os homens sozinhos estariam fora desse registro. Nem todos os ex-moradores de rua so homens sozinhos e nem todos os homens sozinhos vieram da rua. Assentar homens sozinhos foi uma fonte de tenso, que reverbera at o presente. No entanto, h homens sozinhos que, aos poucos, constroem famlias, outros que conguram seu lote com as caractersticas de um tpico stio campons e alguns que no conseguem trabalhar o lote todo. Mas, este ltimo caso no exclusividade dos homens sozinhos. Portanto, o ethos campons pode ter elementos que fortalecem e outros que enfraquecem a complexidade vivida num assentamento de reforma agrria. No exemplo do morador que critica alguns assentados, que so indivduos sem famlias, de serem vagabundos, o caso de um tipicamente campons denindo, por oposio, o seu ethos. Se depender da posio dele, quase todas as pessoas ligadas associao Compartilha cariam de fora da denio de agricultor honesto e trabalhador. Evidencia-se um conhecimento, ou viso de mundo, cuja
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congurao espacial decorrente vertical, pois cria assimetrias entre os mais e os menos camponeses. Na associao Agro Unio, ou nas famlias que trabalham juntas na produo de pimentes em estufa, encontram-se as marcas camponesas explcitas: a luta pela terra tem um sentido comunitrio cristo e a unidade de produo voltada para a famlia. No entanto, car preso a determinantes de campesinidade, sejam quais forem (econmicos ou culturais), mostra-se uma armadilha, porque eles so rudos, ouvidos constantemente de todos os lados no assentamento, que reproduzem brigas e divises.7 Quem resolveu ir para a terra campons, ao vivenciar essa condio de classe. O ethos campons no deveria ser postulado como a essncia,8 mas como uma situao. Dar certo no assentamento vai depender do jogo entre isolamento e redes. O que no nega que no assentamento h a oportunidade para se (re)construir o ethos campesino e as relaes no capitalistas. Ento, a possibilidade de se adaptar vida na terra estaria mais ligada a estar numa rede do que aptido para ser agricultor. Vale observar que os assentamentos so pores do territrio do Estado, pois, ao desapropriar uma rea privada, o Incra imitido na posse do imvel. Porm, nessas fraes de territrio campons, como denomina Oliveira (1997), encontram-se dinmicas de poder distintas em relao ao controle estatal. Essas dinmicas moldam a tessitura, os ns e as redes do territrio, conforme Raffestin (1993) arma. Portanto, a dinmica das redes, presente nos conitos e na formao de grupos, alm de congurar a frao de territrio, permite que esta no se isole, e que os grupos estejam conectados a redes mais amplas: a cidade, o estado, a regio, o pas, o poder do Estado, o mundo, o MST, as organizaes no-governamentais (ONGs) etc. Alm da descrio dos grupos e associaes feita anteriormente, que resultaram de redes, essas podem ser mais explicitadas. A famlia de Carlos articula-se diretamente com a coordenao do MST, participa da regional do Movimento e, desde a fase de acampamento, era indicada como sua representante. Tem contato direto com os tcnicos do MST e recebe apoio, inclusive nanceiro, de uma pastoral catlica da grande So Paulo. A associao Agro Unio conseguiu o apoio da agncia regional de comrcio agropecurio, que lhe possibilitou uma parceria com uma organizao nogovernamental italiana para a compra de mquinas e implementos agrcolas e para cursos de formao na Itlia. uma rede de escala intercontinental. A associao Compartilha, que cou limitada internamente, busca membros
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Vale mencionar que problematizo a questo do ethos campons, ou campesinidade, como trabalhado por Woortmann (1990) e a forma como esse conceito apropriado por outros autores, em Justo (2005, p.185-213). Chayanov (1974, p.34-40), por exemplo, baseia seu trabalho na compreenso da essncia organizativa do trabalho familiar. Mas, faz a ressalva que sua teoria no tem a pretenso de aplicao universal nem de abarcar todas as formas de empreendimento campons.

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de fora do assentamento, que possuem dinheiro para produzir e pagar os custos de formao de uma associao. Constata-se, ento, as nodosidades, as centralidades e as marginalidades das redes.

EX-MORADORES DE RUA E REDES DE ECONOMIA SOLIDRIA


possvel armar que o MST uma alternativa aos moradores de rua. Porm, preciso que essa unio do Movimento com a populao de rua possibilite a formao de redes para que os assentados no caiam numa situao de isolamento e na reproduo da misria. Quando esto nas ruas, os sem-teto esto inseridos em redes, geralmente conectadas ao trabalho da pastoral catlica. No assentamento, esse contato no perdura ou muda de carter (voltando-se mais para nanciamentos). Com as pessoas morando e produzindo em seus prprios lotes, os ex-moradores de rua sem lhos com idade para trabalhar e os homens sozinhos, em geral, carecem de braos para o roado. Os apoios da direo do MST, da Igreja e de outros militantes podem servir para que essas pessoas cheguem ao assentamento com o potencial de formar um grupo voltado para formas de economia solidria, de acordo com a concepo de Singer (2002). fato que no d para se conceber o morador de rua com potencial de ser includo no mercado formal de trabalho, resta a ele a alternativa da economia solidria. No caso analisado, h um esforo de unir aqueles que vieram das ruas, encabeado por Walter. Mesmo assim, alguns deles cam isolados em seus lotes, o que lhes propicia uma situao de baixa sociabilidade e renda, em comparao com os demais assentados que possuem famlias extensas e/ou esto inseridos em grupos. Portanto, estar inserido numa rede fundamental para se pensar o assentamento de pessoas provenientes da condio de rua. Em entrevista, um ex-morador de rua disse que era melhor estar no assentamento do que nas ruas de So Paulo, mas se soubesse que iria para uma terra ruim, num local com tantos conitos, ele preferiria no ter ido. Alm das ambigidades do depoimento, evidenciase que a possibilidade de independncia do sujeito passa por sentir-se conectado a algo alm de seu lote. Portanto, o potencial emancipatrio de assentar moradores de rua est relacionado com o fato de essa populao sentir-se numa rede e no isolada. No depende somente de possurem, ou no, o chamado carter campons. Em parte, eles sofrem acusaes de no possurem a campesinidade. A disputa pela campesinidade no assentamento manifesta-se na polarizao entre as famlias versus os homens sozinhos. Se a base da campesinidade est no valor moral da famlia, o homem sozinho estaria destitudo dela. Desde o incio do assentamento, houve uma tenso entre lideranas que
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no queriam homens sozinhos assentados e outras que defendiam o direito de todos permanecerem, pois a conquista da terra tinha sido conseguida em conjunto. Constata-se que uma noo de campesinidade, presente entre uma parcela dos assentados, discrimina os homens sozinhos, porque no seriam capazes de trabalhar todo o lote. A negao do ethos no recai diretamente sobre o ex-morador de rua, mas sobre aqueles que vivem ss. Aqueles que vieram da rua no pertencem aos maiores grupos do assentamento. Morar num lote proporciona-lhes teto, comida, trabalho, possibilidade de (re)constituir famlia; mas, h uma situao de relativa pobreza material e de baixa sociabilidade. Aqueles que formaram famlia ou lutam para estar em grupo conseguem manter-se mais facilmente do que aqueles que se isolam. Um ex-morador de rua, que no se manteve unido associao Compartilha, acabou deixando o assentamento em 2004. Antes do incio do trabalho de campo, houve dois casos de ex-moradores de rua que viviam sozinhos e desistiram de permanecer no assentamento. Poderia ser diferente se eles fossem para a luta pela terra com uma maior correlao de foras em relao s demais famlias, se formassem um bloco mais coeso ou se tivessem representantes e apoiadores que auxiliassem na organizao deles como um grupo. De certo modo, os ex-moradores de rua e os homens sozinhos so vistos no assentamento como pessoas pouco afeitas ao trabalho. As redes, para todos os assentados e, principalmente, para os ex-moradores de rua, so formas de ultrapassar o isolamento dos lotes e estar em comunicao com o mundo exterior ao assentamento para garantir aquilo que no produzido no stio. O assentamento propiciou conquistas aos ex-moradores de rua: ter um pedao de terra para morar, plantar e garantir parte da alimentao, formar ou reencontrar famlia, estar atado a redes e manifestar habilidades paralelas ao cultivo da terra. Porm, a alternativa solidria ao modo de produo capitalista ainda algo incipiente entre eles. H o interesse e o conhecimento embrionrios, que podem se desenvolver. H elementos que se aproximam da conceituao de economia solidria na associao Compartilha, na Agro Unio e nos semicoletivos das estufas. Um tema central na geograa da luta pela terra a questo do territrio campons. Esse territrio possibilita que no haja o predomnio de relaes de produo capitalista, mas no garante que se construa uma economia solidria no assentamento. Por denio, o modo de vida e de produo campons, baseado na mo-de-obra familiar, no capitalista. Porm, s o fato de haver terra para fruticar essa forma de produo no quer dizer que ela se tornar uma economia solidria (no sentido de socialista). preciso que o assentamento esteja inserido na rede da economia solidria e que os grupos se voltem para a gesto democrtica (ou autogesto) da produo e dos conitos sociais para que o socialismo (ou formas de sociabilidade e de produo livre, igualitria nas decises e eqitativa na repartio dos
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lucros) seja algo vivido desde j, nos interstcios do modo de produo capitalista. Pode-se dizer que, potencialmente, os grupos e associaes de maior densidade podem atrair aqueles que esto num grupo de menor densidade, desde que no se consolide uma polarizao entre os grupos. O trabalho de campo revela que a mobilidade de unio e desunio entre os assentados foi maior do que a tendncia polarizao entre grupos. As redes, ao contrrio das organizaes, no se cristalizam, esto em permanente movimento. Ento, a possibilidade de novas redes est aberta queles que vieram das ruas (e a todos os demais assentados). Porm, car fora de redes poder signicar o limite da permanncia no assentamento. H avanos e recuos no caminho de formar as redes. Em alguns momentos, as redes so mais amplas, em outros, menos. Pode-se armar que h um aprendizado na vida do assentamento que envolve o voltar-se para a famlia, a busca de ultrapassar o ncleo familiar e formar grupos e, principalmente, encontrar a possibilidade de lidar com os conitos no s de maneira privada e sim em instncias pblicas. O paradigma da reproduo do campesinato pela expanso do modo de produo capitalista permite que campons seja um personagem moderno. Portanto, o campons reivindica a tradio da famlia e do territrio (como uma concepo espacial vertical da vida em sociedade), e tambm a modernidade, no sentido da crtica e da possibilidade de superao daquele modo de produo (numa concepo horizontal do espao social). Ou seja, encontra-se, empiricamente, no campesinato um repertrio de ethos familiar e de luta por justia social e por um modo de vida e de produo no capitalista (qui socialista).

GESTO JUSTIA ESTATAL E NO-ESTATAL


Quanto hiptese de que numa frao de territrio, potencialmente alternativa ao modo de produo capitalista, desenvolvem-se formas de gesto pblica dos conitos sociais referentes vida coletiva, a principal constatao que as associaes e os grupos tendem a ser os mediadores da gesto pblica no assentamento. No entanto, a gesto dos conitos vive uma tenso entre depender do Estado e buscar autonomia, o que demonstra um incio de aprendizado da gesto pblica como algo que de responsabilidade de toda a comunidade. O presidente da associao Agro Unio, por exemplo, foi um dos organizadores das reunies no assentamento desde 2003. Paralelo ao potencial de gesto pblica, h um percurso de conitos que se manifestam em fofocas, brigas entre vizinhos etc. Esses conitos esto presentes nos diferentes momentos da formao da associao Compartilha e na relao desta com os demais grupos. Os moradores esto presos a maneiras privadas de lidar com controvrsias, mas conhecem as formas
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pblicas de gesto do coletivo. Mais uma vez encontra-se um movimento de avanos e recuos entre gerir os conitos de maneira pblica.

JUSTIA ESTATAL E NO-ESTATAL


Foram encontradas trs formas de gerir os conitos sociais no assentamento estudado. Uma delas a busca da arbitragem estatal (a ao civil contra os ex-coordenadores do assentamento decorrente de uma partilha de dinheiro), outra a gesto pblica restrita ao conito especco (tentativa de venda de lote) e a gesto pblica que trabalha com o apoio do Estado (venda e abandono de lote e formao de uma comisso interna para apurar irregularidades). Vale ressaltar que relativamente comum nos conitos pessoais entre vizinhos (briga por causa de gado que derruba cerca, por exemplo) o recurso a formas judiciais de gesto. Porm, houve somente um caso de ao judicial envolvendo o assentamento como um todo. Num momento em que no havia associaes registradas (2002) e havia poucas reunies e assemblias, a forma judicial apareceu como gesto de um conito relativo ao coletivo. Em dois casos de conito em que houve gesto pblica, via reunies e formao de comisso de assentados, vericou-se a presena de instncias democrticas, como assemblias, em que cada um tem direito a voz e voto. A noo de coexistncia de formas de justia estatal (judiciria) e noestatal permite interpretar que o campons avalia quando recorrer ou no arbitragem estatal.9 a que h espao para fortalecer formas de gesto pblica do assentamento. Trazer a pblico as possibilidades de produo em comum e de gesto dos conitos entre os moradores tem idas e vindas, mas algo reivindicado pelos assentados. A demanda por justia estatal relativamente recente na histria do campesinato brasileiro, aparecendo com as atividades das Ligas Camponesas (anos 50 e incio dos anos 60). Encontrou-se no assentamento a demanda por essa forma de justia. No entanto, pela teoria de Black (1998) sobre o conito social, sabe-se que a aplicao da lei uma forma entre outras de exercer controle social. Alm disso, como a lei comporta-se no espao social realizando discriminaes,10 quando pessoas de baixo status social recorrem a ela, pouca ou nenhuma lei ser aplicada. Ento, a lei pode ser
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O caminho do uso da noo de coexistncia entre justia estatal e no estatal no universo campons comeou em Justo (2002), ao problematizar o reducionismo da violncia rural e tratar do pluralismo jurdico. Em Justo e Singer (2001) foi possvel analisar como a sociologia jurdica, no Brasil, tende a tratar os conitos sociais pela perspectiva legalista. A relevncia da anlise sociolgica de Black sobre a lei mostrar que ela se comporta de maneira desigual e discriminatria, apesar do preceito de igualdade, porque a igualdade est no plano do dever ser e no do ser.

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uma reivindicao legtima de alguns camponeses, mas ela no lhes dar a resposta esperada enquanto no houver uma mudana no espao social do grupo. Segundo Black, o controle social apresenta uma gama varivel, conforme os contextos locais, socioculturais, histricos, que inclui e ultrapassa o controle estatal, ou seja, a lei. Isto , pode variar de acordo com diferentes estilos, do mais formal e legal ao mais informal e casual. Para se alterar o montante de lei a recair num determinado tipo de conito social, deve-se mudar a congurao socioespacial. Assim, no haver maior aplicao do controle social do estilo penal sem alterao no espao social. Alm disso, o autor apresenta a noo de justia sociolgica, que consiste na retirada de leis num contexto de grandes desigualdades sociais, o que contribuiria para mudar a congurao de um dado espao social (Black, 1989). Com base nessa teoria, aponta-se para o potencial emancipatrio existente na gesto pblica do assentamento, que no busque necessariamente o controle social estatal.

CONCLUSES: AS REDES E A ECONOMIA SOLIDRIA


O assentamento uma frao de territrio campons plasmado pelo conito. As alianas, as controvrsias e os ataques so redes que conguram aquele local. As redes so formadas internamente, em alguns momentos cristalizam-se em organizaes, e permitem a comunicao, a troca de informaes e a obteno de recursos externos. Na frao territorial que o assentamento, os lotes so ns; assim, a movimentao de ataques e alianas entre os moradores formando grupos e associaes a rede que o compe e o atravessa permitindo o uxo com o exterior: apoios, venda, compra, nanciamento e informaes. Uma das principais concluses deste estudo que h no assentamento a possibilidade de aprendizado da gesto democrtica dos conitos e da economia. Porm, ainda algo incipiente. Ao construir um modo de produo solidrio, os assentados podem desenvolver formas democrticas de gerir os conitos. Ou seja, gerir publicamente os conitos e no trat-los como questes privadas. H uma tendncia nesse sentido, pois os moradores, por exemplo, fazem reunies pblicas e criam comisses para cuidar dos problemas do assentamento. Assim, possvel tornar isso uma prtica regular e criar-se um ambiente de aprendizado de que no espao pblico que devem se resolver os conitos e se discutir os rumos econmicos do assentamento. Porm, preciso que as comisses, por exemplo, no faam discriminaes entre os assentados, para que todos se sintam parte do processo e aprendam a ver as reunies e assemblias como espao de todos. Alm disso, no caminho de avanos e recuos em relao gesto pblica do assentamento, os moradores precisam sentir que vale mais apostar no
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espao pblico do que no privado. Nesse sentido, o enfoque nos conitos, nos micropoderes e nas redes mostrou como possvel o aprendizado de relaes horizontais de gesto dos conitos e de produo, e quais so as limitaes desse processo. O aprendizado na prtica de relaes democrticas e solidrias de convvio e de produo uma maneira de viver o socialismo aqui e agora e no de esperar uma mtica revoluo, que inicie uma sociabilidade livre, igualitria e eqitativa. Assim, possvel colocar um novo signicado para o territrio campons. Por m, pode-se dizer que estar inserido em redes o potencial e a limitao para se inserir moradores de rua na luta pela terra.

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7 AS FACES OCULTAS DE UM CONFLITO: A LUTA PELA TERRA EM ELDORADO DOS CARAJS


Luciana Miranda Costa

INTRODUO

A persistncia dos conitos agrrios no Brasil nos ltimos 35 anos tem chamado a ateno da sociedade brasileira e internacional para os crnicos problemas de ordem social, econmica e ambiental da decorrentes. Trata-se de fatos amplamente divulgados pela mdia, como o caso do assassinato da missionria norte-americana Dorothy Stang, no municpio paraense de Altamira, regio Norte do Brasil, em fevereiro de 2005.1 Quase dez anos antes, em abril de 1996, tambm no Estado do Par, dezenove integrantes do MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra) foram mortos pela Polcia Militar durante um protesto no qual se reivindicava reforma agrria. O episdio cou conhecido como O massacre dos sem-terra e marcou a luta dos movimentos sociais no pas. Este artigo traz as principais concluses de uma pesquisa (Costa, 1999) que teve como tema os conitos agrrios2 e que mostra os posseiros como protagonistas de dez anos de luta pela terra em Eldorado dos Carajs,
1

Sobre o assassinato mencionado e outros fatos relacionados luta pela terra e conitos agrrios no Brasil, consultar <http://secis.mct.gov.br/index.php?action=/content/view&cod_objeto=16550>; <http://www.contag.org.br>; <http://w ww.mst.org.br>; <http://www.mda. gov.br>; <http://www.cpt.org.br>. O termo conito empregado neste texto com o mesmo sentido atribudo por Alfredo W. de Almeida, segundo o qual, o conito seria o antagonismo no reconhecido, que acontece fora dos limites de uma congurao jurdico-formal. As modalidades de confronto que comporta no seriam absorvidas por aqueles organismos de poder, porquanto consideradas de atributo dos aparelhos repressivos. O conito seria o que no se encontra sob controle (ALMEIDA, 1989b, p.94).

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As faces ocultas de um conito

municpio paraense localizado na regio sudeste do estado. Partiu-se do discurso dos agentes sociais, e da auto-imagem criada por eles,3 para reconstruir a rede de relaes que se originou a partir do conito nas reas de trs fazendas localizadas em Eldorado.4 O objetivo foi motivar uma reexo sobre a dinmica de categorias discursivas relacionadas luta pela terra na Amaznia, que expressam a diferenciao social entre os agentes envolvidos. Dessa forma, categorias como velhos posseiros, novos invasores e comerciantes de terra compuseram o quadro analtico, que abordou as principais causas e conseqncias do ciclo de violncia que ainda se reproduz em vrias cidades paraenses.

OS INCENTIVOS FISCAIS E A MIGRAO PARA A AMAZNIA


A causa do aumento e agravamento dos conitos agrrios na Amaznia, que remontam principalmente dcada de 1970, com a construo da rodovia Transamaznica e o asfaltamento da Belm-Braslia, est ligada ao chamado milagre brasileiro do governo Mdici e poltica agrria sintetizada na consigna de terras sem homens, para homens sem terra. Entre l960 e l970, quando j estava em prtica a poltica de incentivos scais para o desenvolvimento da Amaznia, 35,3% das chamadas terras novas, concentradas principalmente nessa regio, originaram estabelecimentos com menos de 100 hectares e 64,7% estabelecimentos com mais de 100 hectares. Em 1975, apenas 0,2% das terras novas foram para estabelecimentos com menos de cem hectares, enquanto 99,8% foram para estabelecimentos com mais de cem hectares (75% dessa terra foi ocupada por estabelecimentos com mais de mil hectares).5
3

O conceito de imagem s se revela operacional para denio das condies de produo e recepo da mensagem na medida que possibilita a explicitao do processo de correlao que se estabelece entre o locutor, como agente imediato do discurso, e o ouvinte, como objeto de interesse e, ao mesmo tempo, como inuente nesse mesmo discurso. Portanto, uma anlise das condies gerais de produo de um discurso contm dois tipos de informaes a serem obtidas: as imagens mtuas sobre as quais o locutor constri seu discurso e os atos visados com a realizao do discurso (OSAKABE, 1979, p.81). O referencial terico elaborado por autores da Semiologia dos Discursos Sociais (SDS) e da Escola Francesa de Anlise do Discurso (AD), no qual se encontra o conceito de imagem formulado por Pcheux, foi utilizado na composio do quadro analtico das categorias discursivas presentes neste artigo. Para um aprofundamento sobre este referencial terico, consultar Costa (2006). Tendo como nico objetivo resguardar a integridade fsica das pessoas que concederam entrevistas, os nomes de pessoas e propriedades no sero explicitados ou sero modicados. A medida ainda torna-se necessria em virtude das prticas de violncia que persistem no estado. Conforme IBGE, Censo Agrcola de 1960; Fundao IBGE, Censo Agropecurio de 1970; Fundao IBGE, Censo Agropecurio de 1975 apud Martins, 1983, p.97.

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O governo federal concedeu um desconto de 50% do imposto de renda a grandes empresas nacionais e internacionais interessadas em estender seus negcios para a Amaznia. O imposto se referia aos investimentos dessas empresas, localizados, em sua maior parte, na regio Sudeste do pas. A condio, conforme observou Jos de Sousa Martins, era de que esses recursos fossem depositados no Banco da Amaznia e, aps aprovao de um projeto de investimentos pelas autoridades governamentais, fosse constituir 75% do capital de uma nova empresa, agropecuria ou industrial, na regio. Tratava-se de uma doao e no de um emprstimo, conforme concluiu o autor (Martins, 1995, p.3). Do ano de sua criao, 1980, a junho de 1984, o Grupo Executivo das Terras do Araguaia-Tocantins (Getat), rgo subordinado ao Conselho de Segurana Nacional, havia distribudo 41.367 ttulos, no total de 5.038 milhes de hectares, atendendo a 15.447 famlias (Meaf, 1984 apud Almeida, 1986, p.273). Com a chamada Operao Amaznia, em 1966, o desenvolvimento da regio foi pensado pelos militares, tendo por base a pecuria de larga escala. No obstante o fracasso do projeto poucos anos depois, o governo realizou investimentos vultosos durante quase dez anos na regio, beneciando, principalmente, grandes empresas capitalistas (Costa, 1992a, p.13). Os custos da ocupao capitalista da Amaznia, com a poltica de incentivos scais do governo, foram divididos com toda a sociedade. Essa poltica direcionou-se no sentido da no-realizao de uma reforma agrria de tipo distributivista, reivindicada nas presses sociais anteriores ao Golpe Militar de 1964. O governo optou por um modelo concentracionista de propriedade, garantindo o poder poltico e econmico de uma importante base social de sustentao do golpe de Estado e do regime militar: os proprietrios de terra e as oligarquias locais de base fundiria (Martins, 1995). A grande controvrsia quanto reforma agrria, antes do golpe de Estado, no era quanto a faz-la ou no. Era quanto forma de pagamento da terra. De um lado, os capitalistas e proprietrios reivindicavam pagamento em dinheiro; de outro, os interessados na reforma distributivista queriam o pagamento em ttulos da dvida pblica resgatveis a longo prazo (Martins, 1983, p.168). Dessa forma, a opo pela pecuria por parte do governo federal, na fase posterior ao Golpe de 64, objetivou conjugar abundncia de terras com escassez de trabalho e capital. Alm disso, o movimento e a modernizao do conjunto da agricultura brasileira dependeriam do desenvolvimento de sua margem extensiva, ou seja, quanto menor o seu peso, maior a intensicao e a tecnicao possvel em terras de colonizao antiga. Buscava-se a anulao do campesinato, nas reas antigas, por meio da modernizao e tecnicao do latifndio e, nas reas novas, com a entrada massiva de
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As faces ocultas de um conito

capital, representado, principalmente, por grandes empresas agropecurias (Costa, 1993, p.38). O gado considerado, no Brasil, uma reserva de valor de bastante liquidez, o que somado aos subsdios governamentais, estimulou a presena da grande empresa pecuria na Amaznia. Almeida, referindo-se a anlises realizadas pelo economista Alosio Biondi, observa que o interesse de grupos industriais e nanceiros do Centro-Sul do pas em extensos domnios territoriais na Amaznia atinha-se no apenas aos benefcios creditcios e scais, mas tambm especulao. Entre 1972 e 1974, os preos de terra conheceram aumentos nunca inferiores a 500% e que chegaram a 10.000% conforme a regio do pas (Almeida, 1989b, p.93). A violncia nos conitos acentuou-se a partir da dcada de 1970. No estado do Par, de 1964 a 1992, 397 trabalhadores rurais foram assassinados em conitos agrrios (Almeida, 1994, p.276-322). Em 1993, foram registrados mais catorze assassinatos (CPT, 1994, p.47-8) e, no ano seguinte, o nmero total chegou a 12.6 Em 1995, segundo dados da Comisso Pastoral da Terra, morreram catorze trabalhadores (CPT, 1996, p.11). A tabela a seguir traz informaes referentes ao nmero de assassinatos no Brasil de 1996 a 2005, mostrando que o quadro de violncia no estava restrito ao Par. Costa, a partir de um estudo comparativo de microrregies paraenses, concluiu que a maior freqncia de conitos agrrios se deu em reas que receberam um elevado volume de incentivos scais por parte do governo federal (Costa, 1992b, p.14).

O CONFLITO EM ELDORADO E A UNIO DOS POSSEIROS


A histria dos homens e das mulheres que chegaram, a partir de 1982, numa rea prxima a Serra Pelada, a 30 quilmetros do municpio de Curionpolis e a 102 quilmetros de Marab, uma histria de briga7 pela terra, marcada pela violncia. Eles foram ocupando uma rea que hoje est localizada a 10 quilmetros do centro do municpio de Eldorado dos Carajs, criado em 1991, mas que, em 1982, pertencia cidade de Marab, no sudeste do Par. Eldorado, ou Quilmetro 2, como tambm conhecido, possui uma rea de 2.931,1 km.
6

Jornal O Liberal (2 nov. 1994, p.8, cad.1; 26 abr. 1994, p.3, cad.1; 17 abr. 1994, p.10, cad.1; 30 mar. 1994, p.9, cad.2); jornal Dirio do Par (29 out. 1994, p.11, cad.1); jornal A Provncia do Par (2 ago. 1994, p.11, cad.1); jornal Correio do Tocantins (edio de 7 a 13 out. 1994); jornal Correio Braziliense (14 jul. 1994, p.8); documento produzido pelo Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Ourilndia do Norte, assinado pelo secretrio Andrelino Trindade de Jesus e reconhecido em cartrio em 21 mar. 1994; CPT, 1995, p.9. Os posseiros das reas das trs fazendas pesquisadas usam o termo briga para designar as situaes de confronto com os fazendeiros pela posse da terra.

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Quadro 1: Comparativo 19962005 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

1996

1997

Conitos de terra* 152 599 65 751 38 662.590 4.060.181 3.683.020 1.864.002 536.220 439.805 419.165 2.214.930 27 20 29 870 564 625 64 743 43 425.780 3.066.436 593 390 194 184 277 174 366 495 659 391 285 1.335 71 1.127.205 3.831.405 752 496 150 1.398 37 965.710 5.069.399 777 437 90 1.304 38 803.850 11.487.072

Ocorrncias de conito

255

195

Ocupaes

398

463

Acampamentos

Total conf. terra

653

658

Assassinatos

46

29

Pessoas envolvidas

481.490

477.105

Hectares

3.395.657

3.034.706

Fonte: Comisso Pastoral da Terra (CPT).

Disponvel em: <http://www.cptnac.com.br/?system=news&action=read&id=1263&eid=6>.

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As faces ocultas de um conito

A sede do municpio est localizada no entroncamento das rodovias PA 150 e PA 275, esta ltima, estrada que d acesso ao garimpo de Serra Pelada e de Serra Norte, sede do Projeto Grande Carajs da Companhia Vale do Rio Doce. A populao do distrito de Eldorado dos Carajs vivia sob uma espcie de regime do terror em 1988. Segundo depoimentos dos posseiros, a polcia s aparecia quando havia despejos e os fazendeiros, cuja principal atividade era a criao de gado, tinham o controle poltico da localidade e da polcia. O Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Eldorado dos Carajs (STR) foi criado em 1991 e, at essa data, o apoio institucional que os posseiros recebiam vinha de duas entidades no-governamentais com sede em Marab: a Comisso Pastoral da Terra (CPT), ligada Igreja Catlica, e a Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos Humanos (SDDH), que forneciam advogados nos casos de despejos e assassinatos.

SINDICALISTA DO STR DE ELDORADO


A coisa mais horrorosa que eu j vi na minha vida foi aqui dentro desse Eldorado, que eu cheguei em 88. Eu nunca no mundo havia visto brincarem com cabea de gente aqui, enada num pau, a dentadura, tudo... todo aquele negcio todinho... O que ele (fazendeiro) queria era a orelha de fulano, sicrano, beltrano. Tamanha trs horas da tarde, eles (pistoleiros) atirando l. Aquele horror de pistoleiro tudo com revlver, mquinas fortes, espingarda, atirando.8 [sic]

As reas das trs fazendas, objeto da pesquisa, foram ocupadas gradativamente pelos posseiros a partir de 1982, quando, como constataram os prprios moradores da rea em uma assemblia extraordinria convocada pelo Sindicato dos Trabalhadores Rurais (STR) de Eldorado dos Carajs em 1993, se acentuou a falncia de Serra Pelada e aumentou a procura de terras na regio. No contexto analisado, o termo ocupar signica instalar-se em determinado lugar, tomar posse, fazer casa e iniciar uma roa, trabalhar a terra e/ ou criar algumas cabeas de gado. Esse termo usado pelos trabalhadores rurais quando eles entram em uma rea particular ou pblica e possui um sentido positivo, por se tratar, na maioria das vezes, de reas consideradas improdutivas. Fazendeiros, policiais e empregados de fazendas usam o termo invasor com um sentido negativo, ou seja, da pessoa que se apropria de algo de outrem, sem permisso.
8

Os grifos que se encontraro nas citaes deste texto foram feitos com o objetivo de destacar palavras, categorias ou idias que aparecem nos depoimentos. Alm disso, os grifos tm a nalidade de chamar a ateno do leitor para a construo argumentativa dos prprios agentes sociais sobre os diferentes aspectos do conito tratados neste artigo. As citaes buscaro reproduzir as falas originais dos entrevistados. Isso poder signicar algumas incorrees gramaticais, mas que no prejudicaro a compreenso do texto.

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Essa briga ou conito tornou-se parte do cotidiano dos posseiros que permaneceram na rea e tambm um forte elemento de unio do grupo social, entendido aqui como coletividade de pessoas denidas por formas comuns de acesso aos recursos produtivos e por sua participao em relaes sociais similares no processo vivido. O comportamento padronizado de indivduos em um grupo particular deriva das circunstncias materiais partilhadas e de uma posio comum na estrutura social. intrnseca a estas posies um senso mais ou menos comum dos problemas a serem resolvidos e dos objetivos a serem alcanados (Schimink e Wood, 1993, p.13). Um dilogo ocorrido em 1989 entre um posseiro, morador h 12 anos na rea de uma das fazendas, e o ento proprietrio do imvel ilustrativo dessa briga. O dilogo foi reproduzido pelo prprio posseiro, em maio de 1995.
Ele (fazendeiro) dizia na minha cara: , cara, tu no vende, mas eu vou comprar da mo da tua mulher, da viva. Eu digo: Compra sim, tu compra. Se ela quiser te vender. Eu mesmo no vendo de jeito nenhum. Essa terra eu adquiri para criar os meus lhos. Essa terra a terra sonhada. O meu pai dizia que o governo ia dar essas terras para acabar com a pobreza. E eu escutei isso e chegou esta terra. Se voc puder voc toma, ou mata, mas eu no vendo a terra para o senhor, ela prestando. Eu posso vender essa terra, companheiro, se seu preo der para mim chegar em qualquer lugar e botar um meio de vida, para criar meus lhos. Mas para mim trabalhar em serraria, trabalhar em terra dos outros, eu no vou mais. (Fazendeiro) No, eu s tomo do meu jeito. (Posseiro) Ento pronto, eu no vendo e pronto, voc d o seu jeito. [sic]

A terra sonhada foi realmente prometida pelo governo federal na dcada de 1970, quando o presidente Mdici lanou a consigna de terras sem homens para homens sem terras, incentivando a ocupao do que era considerado o vazio demogrco da regio Amaznica. Os imigrantes vieram principalmente do Nordeste, onde os conitos pela posse da terra preocupavam o governo militar.9 Esse dilogo revela vrios elementos importantes para a anlise: os posseiros que chegaram a Eldorado no incio dos anos 80 j haviam trabalhado, em sua maioria, como assalariados, geralmente em servios mal remunerados e insalubres, como no garimpo, serrarias ou carvoarias. Eram pessoas que, de modo geral, foram criadas no campo, mas que saram da terra natal em busca de novas terras. A maior parte dos posseiros que ocupou as reas das trs fazendas era originria do Maranho, seguido pelo Cear, Piau e Bahia. O conito foi um dos componentes de desarticulao do grupo que se instalou nas terras das fazendas pesquisadas em 1986, pois muitos posseiros abandonaram os lotes porque no agentaram a presso por parte dos fa9

Sobre a histria dos movimentos sociais no campo, ver Medeiros, 1989.

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zendeiros e da polcia, alm da falta de infra-estrutura nas reas. Ao mesmo tempo, o conito foi um elemento de unio dos posseiros que decidiram lutar pela terra e dos que se juntaram a eles em diversos momentos durante o perodo de dez anos. Ao analisar os conitos de terra na Amaznia, Almeida observa que eles passaram a representar, gradativamente, para os trabalhadores rurais, uma forma de organizao e uma via para garantir o acesso s terras disponveis e o domnio de posses j consolidadas (Almeida, 1992b, p.270). Em razo deles, os trabalhadores rurais tornaram-se interlocutores legtimos aos olhos dos organismos ociais. As ocorrncias de conito passaram a signicar uma maneira de se relacionarem com os aparelhos de poder, cuja caracterstica maior de interveno refere-se a uma administrao por crise (Almeida, 1989a, p.3).

OS VELHOS POSSEIROS E OS SEUS DIREITOS


Os velhos posseiros foram os posseiros que participaram dos dez anos de conito nas reas das trs fazendas pesquisadas. O discurso da maioria dos velhos posseiros era marcado por referncias unio do grupo, luta comum para garantir a permanncia na terra e aos problemas comuns, como a falta e a precariedade das estradas. Alguns dos velhos posseiros criaram o Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Eldorado dos Carajs (STR) em 1991 e, desde ento, vinham ocupando cargos na direo do sindicato. Esse fato e a estreita relao com o sindicato foram determinantes para que as categorias utilizadas no discurso desses velhos posseiros estivessem relacionadas sua atividade no STR. Tambm era um discurso pela legalidade, no sentido de que suas aes estariam dentro da lei, de acordo com a Justia. Ao contrrio das aes do fazendeiro. Sindicalista do STR de Eldorado:
muita gente que olha pra gente com cara ruim, esse povo daqui, o funcionrio rico, o fazendeiro. Que quando sindicalista, fecham logo a cara. A gente no se importa, vai passando. E eu sempre passo pelos pistoleiros e tambm falo bom dia, boa tarde e vou me embora na minha passagem. Eles, graas a Deus, me respeitam bem, mas o seguinte: a gente respeita pra poder ser respeitado. Mas a gente tambm tem que olhar para eles assim como quem t com coragem, pode at no t com coragem, mas tem que olhar como quem t com coragem. [sic]

Em um estudo de 1985, Jos de Sousa Martins observou como uma das caractersticas do posseiro (conforme denio do autor: ocupante de terra sem ttulo legal) a legalidade de suas aes. muito pouco provvel que invadam a terra em que h sinal de trabalho, portanto, de ocupao,
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ou que invadam uma terra que, com certeza, tem proprietrio (Martins, 1985, p.95). Alguns dos velhos posseiros no assumiram cargos no STR de Eldorado e raramente participaram de reunies ou assemblias. No entanto, em virtude dos constantes conitos com os fazendeiros, eles sempre estiveram em contato com o STR e os sindicalistas. No discurso dos velhos posseiros no ligados diretamente ao STR, tambm apareciam categorias usadas pelos sindicalistas. A diferena estava, principalmente, no fato de que no discurso dos sindicalistas havia sempre um forte apelo legalidade de suas aes, sempre autodenominadas no-violentas e referentes s solues para os conitos intermediadas pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) e pela Justia. No discurso dos velhos posseiros no ligados ao sindicato diretamente, embora tambm se zesse referncia Justia como instncia onde se resolveriam os conitos, a violncia aparecia como um instrumento de luta, que deveria ser usado pelos posseiros sempre que necessrio. Quanto maior era o tempo de permanncia de um posseiro em uma determinada rea, mais ele a considerava um direito seu, que acreditava ser reconhecido pelo Incra, pela sociedade e pela Justia. O direito aparecia como uma forma de representao e relao dos posseiros com a sociedade, o reconhecimento da condio de cidado. Esse discurso dos posseiros de carter legalista, sempre fazendo referncia a um direito adquirido, est amparado pela Constituio, segundo a qual o posseiro que viver e trabalhar na terra durante mais de um ano e um dia deve ser indenizado pelas benfeitorias realizadas. Isso acontece se o posseiro tiver de deixar a terra, como no caso, por exemplo, de um mandado de reintegrao de posse. Os novos invasores, por sua vez, no construam uma auto-imagem que eles quisessem transmitir para a sociedade. Eles mantinham-se afastados de funes no STR que pudessem identic-los perante a maioria dos interlocutores. No entanto, suas aes marcadas pelo uso da violncia eram conhecidas, mas geralmente eram atribudas pela polcia e pelos fazendeiros aos sindicalistas do STR de Eldorado.

O ANONIMATO E A AUTO-IMAGEM DOS NOVOS INVASORES


Os novos invasores, assim denominados pelos velhos posseiros, no participavam de negociaes com o Incra ou com fazendeiros. A inteno inicial desses posseiros foi vingar a morte de um sindicalista assassinado por pistoleiros, em 1993, e matar o fazendeiro tido como mandante do crime. Alm disso, eles queriam acabar com os pistoleiros que estavam perseguindo os velhos posseiros e os demais sindicalistas de Eldorado.
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Novo invasor:
Se ns tivssemos, o primeiro contato era matar. Ns [novos invasores] no tivemos contato com ningum no. Ns nunca tivemos conversa com nenhum fazendeiro. O que ns fazamos era que eu chegava aqui (em Eldorado) e cava por a no escuro ou escondido. O cara mostrava: aquele l. Daqui, ns j amos esperar o fazendeiro l na ponte, na beira do capim ou na estrada, onde fosse e pronto. No tinha mais conversa. S isso. [sic]

Os novos invasores, que j haviam assumido funo semelhante em outros conitos, chegavam cidade sozinhos, discretamente, e cavam por pouco tempo. Eles somente ocuparam terras na rea de uma das fazendas pesquisadas quando ela foi completamente destruda e o fazendeiro se afastou denitivamente. Eles eram pessoas sem identidade, sem uma imagem para a sociedade, pois no eram conhecidos. Pelo fato de tambm trabalharem na terra com a ajuda da famlia, eram posseiros. Que tudo que a gente fazia ningum sabia, pros outros, a gente no tinha nome, no tinha endereo, no tinha nada. A imprensa raramente tem acesso aos novos invasores, porque eles atuam como uma espcie de polcia e justia dos demais posseiros. Eles no do entrevistas, no assumem cargos no STR e levam com suas famlias uma vida reservada, isto , raramente participam de reunies sociais (como festas e conversas em bares). Novo invasor:
Porque muitas vezes o seguinte: quando a gente entra numa terra, tem aqueles medrosinhos; , aqueles que ganham nas costas dos outros. Ele ca na rua bebendo cachaa, negociando no meio de pote. Agora quem enfrenta no mato, enfrenta dureza, voc no v ele no. Ele no bebe cachaa, voc no v ele em festa, no v. Agora o bobo s na rua, a o pessoal: P! Mata aquele. Ele (o fazendeiro) tenta negociar pra isso. Antes do confronto muito grande eu, principalmente, acredito que esse negcio de negociao um ponto de organizao, de amassao [sic], pra pegar a gente mais fcil. Pra conhecer quem o mais duro, o mais experiente... [sic]

No depoimento acima, o novo invasor reproduz a imagem que ele tem dele mesmo: algum que enfrenta dureza no mato, que no se embriaga e no conhecido. Ao mesmo tempo, ele vai criticar a postura de alguns posseiros que mantinham relaes de tipo informal com o fazendeiro ou seus representantes (negociando no meio do pote). Ele recrimina as atitudes dos posseiros que no encaram o conito como uma situao em que as posies so antagnicas e, por isso, na qual a negociao no seria possvel. Os novos invasores cumpriram a funo de justiceiros durante a destruio e ocupao de uma das fazendas em 1994. Almeida explicita, recorrendo a Barrington Moore Jr., que a existncia de atos de justia por parte dos prprios camponeses est relacionada ausncia
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de soluo para seus problemas por parte do poder pblico institudo. Os signicados dessas diferentes aes compreendem uma rearmao da dignidade e do valor humano aps a injria e o dano que lhes ameaam a identidade e a sua prpria reproduo (Moore, p.38 apud Almeida, 1992a, p.4). Prossegue o primeiro autor: Inexistindo autoridade judiciria para fornecer solues, tais atos de justia funcionam no sentido de igualar as coisas e armar seus direitos (Almeida, 1992a, p.4). Novo invasor:
Quando ns viemos pra c, tinha esse conito aqui e ns j tnhamos vencido a batalha l no Varzo e a gente tinha sofrido muito. Eu no achei ruim aquele sofrimento, nem risco de vida pra mim, coisa e coisa, porque eu fui criado sofrendo mesmo. At hoje eu no conheci vida boa, aquilo pra mim vida uma s, eu no tenho melhora, eu no conheo o que bom, nem o que ruim, pra mim no tem desvio nenhum. A esse povo (fazendeiro e seus pistoleiros) encomendava mesmo, matava gente direto, a ele [sindicalista assassinado] morreu, a viemos enfrentar. [sic]

No depoimento acima, o novo invasor explicava a causa de sua opo em participar de conitos agrrios em diversas reas. A argumentao dele direcionada para uma solidariedade em relao aos posseiros, que ele considerava pessoas que respeitavam e ajudavam aos demais posseiros. O conito com o fazendeiro visto como uma batalha, na qual ele se coloca como uma espcie de soldado que cumpre seu dever. Um dever encarado como uma sina (aquilo pra mim vida uma s, no tem melhora) e sob esse aspecto, quase natural. O fato de cumprir uma funo social necessria ao grupo, como uma espcie de justiceiro, vai provocar, em relao a uma parte do grupo, o reconhecimento e o respeito que ele almejava. Tornar-se um justiceiro uma forma de ocupar um lugar dentro do grupo social. Embora sua existncia, como indivduo portador de um nome prprio, seja desconhecida para a maioria das pessoas, suas aes e conseqncias no o so. Ele se torna dessa maneira til ao grupo com o qual convive. Ao examinar os atos de justia sumria praticados por camponeses e ndios, Almeida conclui que no se pode armar que sejam prprios de uma fase pr-sindical ou mesmo pr-poltica. Mesmo com a criao difusa dos STRs, essas noes de justia e essas formas de organizao mantm sua eccia. Para alm da sindicalizao, os camponeses continuam vivendo situaes em que as relaes conituosas so mediadas pela fora (Almeida, 1989b, p.12). Na citao abaixo, de um sindicalista do STR de Eldorado, descrita uma tocaia armada contra um fazendeiro. A estratgia a mesma utilizada em conitos agrrios nos quais uma soluo legal no se mostra justa ou vivel do ponto de vista dos posseiros.
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Quando ns [velhos posseiros] cuidamos que no, ele [fazendeiro] j estava adiantando a cerca dele, pra tomar isso aqui nosso. E a a briga foi aumentando e ns fomos esquentando, e ns amos pra Justia e ns perdamos, ns voltvamos pra rea, ns voltvamos pra Justia, ns tornvamos a perder, que tal? E a ns comeamos a atirar em gado pra ver se chegava a uma concluso. At que um dia ele foi l ver, armado. A quando chegou l, a turma [novos invasores] estava esperando. Quando eles [fazendeiro e seus trs empregados] viram que estavam cercados, diz que este homem fora do carro com duas 65 na mo, atirando toa pensando que eles corriam, no sabe? E eles atirando nele s no nvel. Ele [fazendeiro] atirando sem falhar momento: T T T! Uma na mo e outra na outra. E a turma atirando tudo entocado, n? At que ele foi fracassando e caiu. Os pistoleiros sumiram tudo, aquilo l foi de um jeito que eles destruram tudo. [sic]

A expresso andar com a cerca ou adiantar a cerca est relacionada a uma prtica de apropriao indbita de terras pblicas e privadas. No caso mencionado acima, tratou-se de uma rea particular, mas o fato mais comum, comprovado pelo Incra e denunciado por entidades como a CPT, refere-se apropriao de terras devolutas limtrofes a fazendas particulares, que so regularizadas em cartrios por meio de ttulos fraudulentos. As cercas das fazendas so afastadas para anexar terras da Unio propriedade original. Para que o ttulo falso adquira a aparncia de envelhecido, os falsicadores colocam o papel dentro de uma gaveta com um grilo. O contato com o inseto, que come as bordas do papel e altera sua colorao para o amarelo, causa o efeito desejado. Foi em virtude dessa prtica que surgiu o termo grileiro. Jos de Souza Martins dene grileiro como uma gura que se tornou muito comum na histria rural brasileira nos ltimos cem anos, como o homem que se apossa de uma terra que no sua, sabendo que no tem direito a ela e atravs de meios escusos, suborno e falsicao de documentos, obtm nalmente os papis ociais que o habilitam a vender a terra a fazendeiros e empresrios (Martins, 1983, p.103). Assim como os novos invasores, o fazendeiro tambm no acreditava em uma soluo legal e gil para os conitos fundirios, embora por razes diferentes. Para ele, os juzes eram petistas (simpatizantes ou liados ao Partido dos Trabalhadores), o que signicava que sempre dariam razo para os posseiros. Fazendeira:
Olha, de incio, a primeira reao sempre a revolta, entendeu? A de repente voc toma conscincia de que voc no est batendo de frente s com o posseiro, voc est batendo de frente com uma Justia que no te ajuda, que morosa, no te ampara em porcaria nenhuma. A j vem a terceira fase que a da indignao. Ento so trs fases que culminam no abandono, entendeste? [sic]

Sindicalista do STR de Eldorado: Os posseiros comearam a se revoltar, a Justia no resolvia, as autoridades hoje no garantem aquilo que a lei diz que pra fazer, n?.
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Almeida j havia observado que a crtica morosidade da Justia usada por fazendeiros, empresas do sul, madeireiros e mineradoras, como forma de justicar a ao da fora (pistoleiros e mtodos de coero) contra os camponeses. A celeridade da resoluo que objetivam pressupe, no mais das vezes, a ecincia pela utilizao da fora, mesmo que violando dispositivos legais (Almeida, 1992b). Nos dois depoimentos acima aparece a incredulidade de posseiros e fazendeiros em relao aplicabilidade das leis; elas no estariam atendendo aos seus interesses. Esse argumento geralmente seguido por um discurso que justica atitudes de carter autnomo, ou seja, fora do conhecimento e da interferncia de rgos pblicos. Entre essas atitudes, o uso da violncia a mais comum. A violncia usada, por exemplo, por meio de pistoleiros, para retirar posseiros de uma determinada fazenda. Tambm usada pelos posseiros para afugentar fazendeiros e pistoleiros de uma rea de conito. No se entrar aqui em uma discusso mais ampla sobre as causas da morosidade da Justia. Parte-se do princpio de que ela realmente existe e que os diversos agentes procuram determinar suas aes no conito, tendo por base esse fato. Em se tratando dos posseiros, apesar das iniciativas de justia autnoma, geralmente pelo uso da violncia, eles levam uma grande desvantagem do ponto de vista econmico e tcnico em relao aos fazendeiros. Estes ltimos contam com a possibilidade de comprar armas e contratar pistoleiros sem que isso interra sobremaneira no oramento domstico. Alm disso, os fazendeiros podem contar tambm com o apoio da polcia, como se ver a seguir.

A IMAGEM NEGATIVA DA POLCIA PARA POSSEIROS E FAZENDEIROS


A imagem que os sindicalistas do STR e os demais posseiros tinham da polcia era negativa. Ela sempre aparecia nos discursos como patrocinada pelos fazendeiros, uma espcie de milcia privada. Para os fazendeiros, por sua vez, a polcia era cara e necessria. A polcia responsvel pelo cumprimento de um mandado de reintegrao de posse. No entanto, apenas a ordem judicial, segundo os fazendeiros, no suciente. A ao policial tinha que ser bancada pelo fazendeiro, pois a prpria polcia no dispe de recursos nanceiros para garantir transporte e alimentao para os policiais durante o despejo. O fato de o fazendeiro arcar com as despesas, o tornava uma espcie de comandante indireto da operao, que podia instruir os policiais para que os posseiros no retornassem rea, para que suas casas fossem queimadas e seus pertences destrudos, alm de serem humilhados. Algumas vezes, para garantir que isso ocorresse, empregados dos fazendeiros acompanharam os despejos nas reas das trs fazendas.
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Fazendeiro:
Cada vez que voc leva a polcia l, voc tem que dar dinheiro do soldado ao capito, que para poder correr tudo bem, seno eles no saem l do quartel, ento um gasto muito grande. Eles j esto acostumados com isso. A polcia, na primeira reintegrao de posse que ns tivemos nas nossas fazendas, eles foram, brigaram e tal. Quando foi com vinte dias a fazenda estava invadida de novo. Na segunda vez ns no conseguimos assim mais um soldado, um daqueles p duro, soldado mesmo, para ir na fazenda. [sic]

O pagamento de alimentao e transporte, alm de uma graticao pelos servios prestados pelos policiais, era considerado normal pelo fazendeiro (eles esto acostumados com isso). Esse pagamento fazia parte das aes do fazendeiro, aps conseguir da Justia um mandado de reintegrao de posse. A primeira ao seria botar pistoleiros, to logo chegasse a notcia de que a fazenda seria invadida. A segunda seria pagar a polcia. A imagem que o fazendeiro tinha da polcia era a de uma instituio ineciente, que estaria ao seu dispor, mas que teria que ser sustentada para agir, por isso era considerada cara. Fazendeiro:
Quando o fazendeiro consegue a reintegrao de posse, a polcia chega e no tem d, mete o pau, bate, mata... porque ela tem que tirar eles (os posseiros) l de dentro. O fazendeiro, por exemplo, o primeiro impacto dele quando h uma invaso o qu? botar pistoleiro pra tentar conter a invaso. Isso a qualquer um bota. Porque o posseiro quando entra na tua fazenda, ele no entra desarmado, entra com armamento pesado. Mas o problema do posseiro dizer que a polcia comprada, mas porque eles (a polcia) chegam e tiram. Impem a lei. Ento o posseiro no gosta da policia por causa disso, mas no que a gente paga pra bater. A gente paga pra poder ir, seno ca aquela: Ah, no sei o que, eu vou, eu no vou, vou hoje, vou amanh, porque ele obrigado a cumprir. Ento, ali no meio da confuso se houver uma troca de tiros ou vai matar ou vai morrer. [sic]

Como o fato de botar pistoleiros adquiriu uma conotao negativa no discurso da imprensa, depois que entidades como a CPT denunciaram a prtica de violncia contra os trabalhadores rurais, o fazendeiro vai procurar justicar essa ao como uma ao de um grupo social (o fazendeiro bota pistoleiro...) e uma ao legtima, de quem defende o que seu, como se ver tambm no depoimento a seguir. Ao mesmo tempo, passar a imagem dos posseiros como a de um grupo fortemente armado que quer ganhar a terra sem trabalho, e que, portanto, precisa ser retirado por pistoleiros e pela polcia (entra com armamento pesado). Fazendeiro:
Mas por que o fazendeiro faz isso? Porque ele est defendendo o que dele, o que ele suou, o que ele trabalhou, o que vem fazendo h anos e anos e anos. dele, p! Vai chegar um cabra e vai entrar na maior e dizer: Eu vou entrar. No seu,

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porra! Vai trabalhar! Que culpa eu tenho se tu pobre, Azar teu se a vida no te deu a sorte para voc enrricar, o problema seu! Agora, porque tu pobre e eu sou rico, que tu vai entrar na minha fazenda? por isso que de uma maneira generalizada todo fazendeiro faz isso. [sic]

Os posseiros das trs reas da pesquisa no eram vistos como interlocutores pelos fazendeiros ou pela polcia (o problema seu!). No eram consultados e nem chamados para negociar, foram expulsos com mtodos violentos das terras que ocupavam. Os posseiros passaram a ser chamados a negociar quando eles tambm usaram mtodos violentos. O discurso reetiu e foi um elemento de construo e direcionamento dessas prticas sociais. Os antagonismos estiveram tambm presentes, portanto, na luta de sentidos que se travou no campo discursivo. As duas prximas categorias apontam para essas diferenas.

O CABEA DE GRILO E OS COMERCIANTES DE TERRA


O cabea de grilo, para fazendeiros, Incra e polcia, era o organizador das invases de fazendas, responsvel por formar um grupo, conduzi-lo e orient-lo antes e durante a invaso. O cabea de grilo tambm seria a pessoa que lucrava com a invaso, quer se tratasse da venda de madeira ou de gado roubado. Fazendeiro:
Da mesma maneira como eles acalmam os posseiros, esses so os grileiros, eu considero chefes, chefes de sindicato de grileiros. A cpula do sindicato tem aquela equipe que, vamos dizer, se ele quer invadir aquele terreno, aquela cpula traz um monte de gente. chamado de isca, que eles entram junto com um monte de gente pra fazer nmero, mas eles que so os cabeas. [sic]

O STR colocado pelo fazendeiro como um sindicato de grileiros e, portanto, como uma instituio ilegtima. Sob essa tica, o sindicato passa de um rgo de representao dos trabalhadores rurais para um rgo de organizao das aes de ladres, que seriam os grileiros. O isca aparece como o grupo maior de pessoas que entram na terra. Os posseiros usavam o termo cabea de grilo tambm com um sentido negativo, mas sempre atribuindo a organizao da invaso aos que eles chamavam comerciantes de terra, sem nenhuma ligao com o STR. Para os posseiros, um comerciante de terra poderia ser um cabea de grilo, mas isso no signicava que todos os comerciantes de terra fossem cabeas de grilo. Esses comerciantes eram, na maioria das vezes, ex-posseiros que passaram a revender lotes de terras em reas de assentamentos do Incra ou onde tivesse havido uma invaso.
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Velho posseiro:
J tinham vendido suas terras e compraram, cada um, um pedao no pasto, compraram baratinho e a sobra compraram boi. Botaram dentro, mas a iam vender l pro fazendeiro, vendia caro e a ia pra outro lugar, comprava outra baratinho e tornava comprar outro gado, era assim que eles queriam crescer, era assim, em cima da especulao da terra. [sic]

No depoimento acima, o sindicalista reprova a atitude do comerciante de terra, igualando-a a de um latifundirio, que tambm no produz na terra, mas se benecia com a especulao. Os sindicalistas e posseiros das trs reas tinham uma explicao para o fato de serem chamados de cabea de grilo pelos fazendeiros. Essa imagem de cabeas de grilo que os fazendeiros relacionam aos sindicalistas seria, para eles, uma maneira de descaracterizar o trabalho de assistncia jurdica e trabalhista que vem sendo prestado aos posseiros pelo sindicato. Velho posseiro:
O trabalhador que no morria, vivia de escravo at morrer dentro dessas fazendas por a tudo. Quando tentava fugir, eles vinham atrs e matavam. Hoje, se eles tentam matar um trabalhador, o trabalhador foge, vai para o sindicato, vai pra Belm. Ento tem essa assistncia. E outra assistncia maior que ns j temos, de uns polticos do partido PT, que ajudam demais. De 80 pra c, toda fazenda tem que pagar o trabalhador, de hora em hora, tem que pagar ele tudo certinho. E se for pra pagar, a renda da fazenda no d. Ento por isso que eles tm raiva de ns, que hoje o posseiro misturou no meio. Ento ns no somos um escravo mais. Eles (fazendeiros) dizem que o errado tudo somos ns, se defendendo dessa maneira. [sic]

Os posseiros se misturaram no meio, como aparece no depoimento acima, signica que eles passaram a ter uma representao institucional com a criao dos STRs e o apoio de ONGs e da Igreja Catlica. O conhecimento de seus direitos trabalhistas se tornou mais acessvel com o sindicato, alm da possibilidade de fugir das fazendas e de denunciar irregularidades ou arbitrariedades. Ao explicitar essa mudana que pde ser sentida a partir de 1980, o autor do depoimento acima contrape a imagem de escravo que ele tinha sobre o trabalhador rural, a uma nova imagem de um trabalhador com direitos que podem ser exigidos. No se trata mais de um trabalhador marginalizado, mas de um trabalhador com respaldo institucional e poltico.

O ENVOLVIMENTO DAS MADEIREIRAS NAS INVASES


As madeireiras eram vistas positivamente pela maioria dos posseiros das reas das trs fazendas, principalmente quando se tratava de entrar em uma rea nova. Geralmente so as madeireiras que abrem as estradas permitindo
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o acesso s reas distantes. Os caminhes das madeireiras do carona aos posseiros com seus produtos e tambm carregam pessoas doentes. Logo que os posseiros se instalam em uma nova terra, via de regra, a venda da madeira que vai garantir o sustento da famlia at a primeira colheita. Novo invasor:
Eles levantam essa coisa, essa calnia junto do posseiro: que ele t destruindo as matas porque vende a madeira. Mas o seguinte: o Incra no faz a estrada, a prefeitura no faz um palmo de estrada e o madeireiro no tira a madeira voando no, ele abre estrada. A mata virgem se o posseiro entra hoje, ele no tem dinheiro pra comprar uma caixinha de leo, ele no tem dinheiro pra comprar uma comida, ento o madeireiro serve. E o madeireiro s leva a madeira que serve pra serrar, n? Aquela outra madeira ele deixa. E o fazendeiro no, ele leva tudo, ali vira um deserto, ele leva tudo pra fazer pastagem. [sic]

Ao falar da calnia que levantada contra os posseiros, o posseiro do depoimento acima estava negando que o desmatamento que vem ocorrendo na regio seja de responsabilidade dos posseiros, em acordo com os madeireiros. O desmatamento seria causado pelos fazendeiros (ele leva tudo pra fazer pastagem). Esse discurso que v nos posseiros os culpados pelo desmatamento usado constantemente por fazendeiros, madeireiras e imprensa. um discurso que tenta passar a imagem dos posseiros para o restante da sociedade como de destruidores do meio ambiente, destruidores da oresta ou povo atrasado e rudimentar.10 A principal vtima das invases nas quais esto envolvidas madeireiras , de acordo com os depoimentos dos fazendeiros, o mdio fazendeiro. Eles teriam propriedades entre 3 e 10 mil hectares e possuiriam entre 10 e 15 mil cabeas de gado. Os motivos dessas invases seriam o reduzido nmero de empregados, as reservas de oresta e a maior facilidade para desapropriaes junto ao Incra. Alm disso, aps uma invaso, seria o mdio fazendeiro, em oposio ao grande fazendeiro, o maior prejudicado em relao morosidade das decises judiciais e ao cumprimento dessas decises pela polcia. A procuradoria do Incra no Par apontava como principal causa das invases de terra por parte de grupos de trabalhadores rurais de tamanho mdio11 a localizao favorvel das fazendas nas proximidades de estradas e a existncia de reserva orestal.
10

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Sobre a imagem dos agricultores familiares como causadores de problemas ambientais, consultar Costa (2006). No se trata, portanto, das invases organizadas pelo MST, que se caracterizam pela entrada de um nmero bem maior de trabalhadores rurais, variando entre quinhentas e 2 mil famlias. As invases do MST so, muitas vezes, anunciadas com antecedncia imprensa e ao Incra, como forma de pressionar o rgo governamental a tomar providncias no sentido de viabilizar a desapropriao da rea e evitar o uso de violncia por parte dos proprietrios, que evitam faz-lo sob os holofotes da imprensa.

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Fazendeiro:
Ns conseguimos uma reintegrao de posse numa outra fazenda que ns tnhamos. Ns brigamos, brigamos, brigamos. A os invasores saram. Conseguimos mais outra. Mas vai cando uma coisa to desgastante, porque gasto excessivo, voc tem que colocar pistoleiro pra tomar conta da fazenda e pagar advogado. uma briga contra posseiro. A a gente j no tem mais nimo, que a polcia vai e limpa, sai e eles voltam, a polcia volta, e ca esse vai e vem. Voc perde o nimo de investir, de jogar mais dinheiro ali dentro. Pra vender ela j ca uma terra taxada, desvaloriza completamente a terra. [sic]

Os mdios fazendeiros, ao contrrio de grandes grupos econmicos do sul do pas que possuem imensas extenses de terra na Amaznia, geralmente vivem em suas fazendas e, apesar de terem gerentes, so os responsveis pela sua administrao. Na maioria dos casos, no possuem a terra apenas como uma fonte de recursos especulativos, investem na terra porque vivem nela com sua famlia. Os recursos gerados, na maior parte das vezes, so reinvestidos na fazenda e se concentram no estado do Par. No depoimento acima, o fazendeiro vai procurar enfatizar o aspecto econmico das invases (voc perde o nimo de investir) como forma de reforar seu argumento sobre a necessidade de o Estado garantir segurana s mdias fazendas. Segundo dados da superintendncia do Incra no Par, na regio sul do estado predominavam fazendas de grande porte, acima de 10 mil hectares, cuja administrao, na maioria dos casos, cava a cargo de gerentes. As invases organizadas por madeireiras ou grupos interessados em roubar gado so direcionadas, geralmente, para onde existe a juno de dois fatores: a resistncia menor e a terra, o gado ou a madeira interessam ao grupo.

CONSIDERAES FINAIS
O objetivo deste artigo foi analisar as relaes sociais dos agentes envolvidos em uma situao de conito agrrio em Eldorado dos Carajs, durante um perodo de dez anos (1986-1996). Buscou-se avaliar nesta rede de relaes sociais, na qual as foras no campo poltico iam se alterando conforme o surgimento de novos personagens ou o reposicionamento dos que j estavam em cena, as mudanas que foram representadas na heterogeneidade do discurso sobre a violncia no campo. Dessa forma, o discurso foi tomado como um lugar de elaborao de experincias, que poderiam contribuir para uma reorientao das prticas sociais. Para isso, foram introduzidas e apresentadas categorias representativas da atuao desses agentes durante as diferentes etapas que marcaram o perodo de luta pela terra. Os denominados velhos posseiros, por exemplo, foram os primeiros a chegar s reas das trs fazendas pesquisadas e permaneceram em seus
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lotes de terra durante o conito. Eles construram sua imagem como a de trabalhadores que precisavam da terra para trabalhar, pessoas paccas que buscavam solues para seus problemas junto Justia, sentindo-se vitoriosos por terem conquistado a terra aps a disputa com o fazendeiro. O discurso dos velhos posseiros era predominantemente um discurso de carter legalista e contra o uso da violncia para a soluo dos conitos. Os novos invasores, que destruram e ocuparam a sede de uma das fazendas a partir de 1994, eram chamados dessa forma pelos velhos posseiros porque chegaram depois dos posseiros mais antigos e pelo fato de que eles tambm invadiram, ou seja, ocuparam as terras. A imagem que os novos invasores construam deles mesmos era a de homens corajosos, descrentes em relao Justia e s negociaes com os fazendeiros, e adeptos de solues pragmticas para os conitos, que passavam diretamente pelo uso da violncia. Os fazendeiros, por sua vez, se colocavam como trabalhadores que tiveram que se empenhar muitos anos para construir o seu patrimnio. A imagem que os posseiros tinham dos fazendeiros era a de homens poderosos, inuentes no meio poltico, que agiam ilegalmente porque podiam comprar a polcia e as autoridades. Esse jogo de imagens permitiu perceber a consolidao das diferenas entre os dois principais agentes do conito: os fazendeiros e os posseiros. A apropriao que eles faziam de categorias que eram representadas pelas mesmas palavras, como invasor ou cabea de grilo, davam a elas signicados muitas vezes antagnicos. Para os posseiros, os cabeas de grilo eram pessoas que organizavam invases em terras particulares para retirar a madeira ou roubar gado. O termo estava diretamente relacionado aos comerciantes de terra. J para o fazendeiro e a polcia, os cabeas de grilo eram sindicalistas ou lideranas entre os posseiros, que estariam ligadas a madeireiros e ladres de gado, e que teriam uma grande inuncia entre os posseiros. O conito apareceu como um dos elementos visveis de uma luta travada na esfera poltica entre os diversos agentes, e que signicou, em alguns momentos, o reconhecimento dos direitos dos posseiros sua cidadania e, em outros, a rearmao do esquema de dominao poltica e econmica de fazendeiros e madeireiras.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Obras recomendadas para leitura


BAKHTIN, M. Marxismo e losoa da linguagem: problemas fundamentais do mtodo sociolgico na cincia da linguagem. 7.ed. So Paulo: Hucitec, 1995. BECKER, B. K. Sntese do processo de ocupao da Amaznia: lies do passado e desaos do presente. Causas e dinmica do desmatamento na Amaznia. Braslia: MMA, 2001. BOURDIEU, P. A economia das trocas lingsticas: o que falar quer dizer. So Paulo: Edusp, 1996. FAJARDO, E. Em julgamento a violncia no campo. Petrpolis: Vozes, 1988. HOMMA, A. K. O. Histria da agricultura na Amaznia: da era pr-colombiana ao terceiro milnio. Braslia: Embrapa Informao Tecnolgica, 2003. MEDEIROS, L. S. Assentamentos rurais: uma viso multidisciplinar. So Paulo: Editora da Unesp, 1994.

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8 MOVIMENTOS DAS MULHERES


AGRICULTORAS E OS MUITOS SENTIDOS DA IGUALDADE DE GNERO*
Maria Ignez S. Paulilo

INTRODUO

A categoria trabalho, seja ele remunerado ou no, sempre se mostrou relevante para o pensamento feminista. Considerar trabalho as inmeras atividades desenvolvidas pela mulher no lar e nas pequenas propriedades agrcolas foi uma forma de torn-las visveis e mais valorizadas. Quanto ao trabalho remunerado, ele foi considerado fundamental, pois em uma sociedade em que quase tudo se compra, o acesso da mulher a alguma forma de renda prpria poderia torn-la mais independente do marido e mais participante nas decises que envolvem tanto o grupo domstico como a sociedade mais ampla. Quatro dcadas de feminismo no diminuram a importncia dessa categoria. ela que est no cerne de uma das principais conquistas dos movimentos de mulheres agricultoras que, junto com outros movimentos sociais ligados ao campo, lutou para que as esposas envolvidas na produo agrcola familiar fossem consideradas produtoras rurais e no do lar. Na dcada de 1970, por inuncia do marxismo, houve uma preocupao acentuada em se diferenciar trabalho produtivo de trabalho improdutivo, referindo-se o primeiro s atividades que produzissem mais-valia, o que daria ao trabalho domstico a classicao de improdutivo. Apesar das crticas explorao capitalista do trabalho remunerado, a conquista, por
* Esta uma verso revista e ampliada do artigo publicado com o ttulo Movimento de
mulheres agricultoras: terra e matrimnio. In: PAULILO e SCHMIDT (Orgs.). Agricultura e espao rural em Santa Catarina. Florianpolis: Editora da UFSC, 2003.

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Movimentos das mulheres agricultoras

meio dele, da independncia feminina e da possibilidade de participar na transformao da sociedade foi uma constante do pensamento feminista, embora nem sempre tenha sido fcil analisar situaes concretas sem abalar esse pressuposto. As atividades femininas remuneradas trouxeram consigo a questo da dupla jornada de trabalho. Labutando dentro e fora de casa, que tempo e energia sobrariam mulher para reetir sobre suas condies de vida? Gonalves (1989), em seu estudo sobre mulheres trabalhadoras em Joinville/SC, partiu da hiptese de que o trabalho teria um carter educativo na formao da conscincia feminina. Finalizada a pesquisa, concluiu que a incorporao da mulher ao mercado de trabalho, mesmo tendo sido condio necessria, no era suciente para que seu processo de emancipao e maior conscincia de suas condies de vida se desenvolvessem. Pesquisando mulheres rurais da regio de Devon, no Reino Unido, Gasson, Shaw e Winter (1992) descobriram que, embora a literatura preveja grandes mudanas no papel da mulher quando ela tem emprego remunerado, as evidncias empricas no do suporte a essa armao. Na regio por eles estudada, quando somente o marido tem emprego fora da propriedade, a mulher pouco consultada quanto s decises importantes relativas explorao familiar, embora dedique mais tempo que seu cnjuge ao trabalho agrcola. Quando apenas a mulher que trabalha fora, ela ainda pouco consultada. A participao da esposa nas decises s aumenta quando os dois membros do casal trabalham fora da propriedade. O trabalho de Little (1994) outro questionamento da relao entre trabalho feminino remunerado e independncia da mulher, ao discutir o resultado da pesquisa feita em trs diferentes regies da Inglaterra. Segundo a autora, o trabalho feminino no domstico mais uma conseqncia da disponibilidade de trabalho e do momento do ciclo familiar do que a busca de uma carreira prossional ou de independncia nanceira por parte das esposas. Por isso, ele est sempre em segundo plano quando entra em choque com as atividades domsticas. Em pesquisa realizada em um municpio do estado de So Paulo, no ano de 1975, ns mesmas, sob a inuncia do feminismo da poca, camos surpreendidas quando boa parte de nossas entrevistadas consideravam a participao em atividades produtivas, ou seja, a lida nos campos, uma sobrecarga e no uma forma de sair da clausura domstica (Paulilo, 1976). O pressuposto, porm, da simbiose entre trabalho produtivo e independncia foi salvo, por um curto espao de tempo, pelo fato desse trabalho no ser remunerado e ser produzido em conjunto com outros membros do grupo familiar. Pesquisas posteriores se incumbiram de questionar esse raciocnio simplista. Anos mais tarde, ao tomarmos contato com uma pesquisa realizada pelo Comit das Organizaes Prossionais Agrcolas da CEE (Copa, 1988),
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percebemos que, tambm na Europa, os anos 70 foram marcados por uma reao das mulheres rurais dureza do trabalho agrcola, estando presente a aspirao de serem apenas donas de casa. Segundo a mesma fonte, nos anos 80, d-se uma mudana no sentido da valorizao das mulheres como prossionais da agricultura. O mesmo observo no Brasil, pois nesses anos que surge no Sul o Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais (MMTR) que, mais tarde, se expandiria para todo o pas. Embora o relatrio do Copa no se preocupe em explicar as causas da mudana, cremos que a disseminao de tecnologias poupadoras de mo-de-obra seja uma hiptese a ser considerada, na medida em que tornaram os afazeres agrcolas menos penosos. Outro fator que provavelmente inuiu na maior valorizao, por parte das mulheres, das atividades agrcolas foi a diminuio do nmero de lhos, fenmeno ocorrido no mundo todo. Segundo a ONU (1995), o Brasil est entre os pases que apresentam uma queda de mais de 40% na taxa de fertilidade em um perodo de vinte anos. Essa taxa era de 4,7 nos anos 70-75 e baixou para 2,7 em 90-95. Para as reas rurais do pas, Teixeira et al. (1994) mostram que essa taxa tambm vem caindo. Se no perodo de 1980-5, o maior ndice era de 6,8, na regio Norte, e o menor, 3,6, na regio Sul, no perodo seguinte, 1985-90, temos, nas mesmas regies, 6,0 e 3,1 respectivamente. Alm disso, a diferena entre a taxa de fertilidade total rural e a urbana vem diminuindo. Embora a primeira continue mais alta, segundo Siqueira (1992), a diferena caiu de 3,18 lhos/mulher, em 1970, para 2,29, em 1984. A valorizao do trabalho feminino nos campos foi intensicada com o surgimento, no incio da dcada de 1980, dos movimentos autnomos de mulheres rurais.1 Esses grupos apresentam trajetria semelhante a muitos outros movimentos sociais que emergiram nesse perodo no Brasil. Comeam sob forte inuncia da ala progressista da Igreja Catlica. No meio rural, essa inuncia foi decisiva para a participao feminina, pois a igreja um dos poucos lugares pblicos que as mulheres sempre freqentaram e so estimuladas a faz-lo. Com o passar do tempo, as participantes comearam a encontrar menos identidade entre suas aspiraes e as possibilidades oferecidas pela Igreja Catlica, a qual nunca abandonou sua postura patriarcal, nem sua viso restritiva sobre o comportamento sexual e a contracepo. Em 2004, os movimentos autnomos de mulheres abrigados sob diferentes denominaes se uniram sob uma nica sigla, MMC, ou seja,
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Sob essa denominao abrigam-se todos os movimentos no ligados a sindicatos ou ao MST. Em Santa Catarina, esse tipo de organizao conservou por muito tempo o nome de Movimento de Mulheres Agricultoras (MMA), embora se articulasse com Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais, de mbito nacional. No Paran, tambm foi mantida uma denominao prpria. Em 2004, a designao Movimento de Mulheres Camponesas foi aceita em todo o Brasil.

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Movimento de Mulheres Camponesas. Como tanto os trabalhos citados como as entrevistas realizadas referem-se a perodos anteriores, mantivemos as antigas denominaes, quando imprescindvel. Por isso, aparecem no texto o MMA, Movimento de Mulheres Agricultoras, como era conhecido o movimento em Santa Catarina, e o MMTR, Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais, assim chamado no Rio Grande do Sul; posteriormente, essa sigla tambm identicou a articulao nacional dos movimentos autnomos de mulheres rurais. Casagrande (1991) e Daboit (1996) fazem um breve histrico do surgimento do Movimento de Mulheres Agricultoras (MMA) em Santa Catarina, movimento que, mais de vinte anos (de militncia) depois, ajudaria a compor o MMC. Segundo esses autores, o MMA organizou-se, em princpio dos anos 80, no municpio de Chapec, oeste de Santa Catarina, sob a inuncia das Comunidades Eclesisticas de Base, ligadas Igreja Catlica. Teve como primeiro objetivo organizar as agricultoras para tomar a direo do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Chapec, meta que foi alcanada em 1982. No bojo dessa movimentao, o problema da pouca sindicalizao das mulheres rurais foi levantado. Em 1984, no Dia Internacional da Mulher, houve uma primeira manifestao pblica do movimento em Chapec, da qual participaram cerca de quinhentas mulheres. Nos dois anos seguintes, o fato se repetiu, congregando 2 mil mulheres, no primeiro ano, e 3 mil, no ano seguinte. A feio pblica do movimento j estava clara, e sua visibilidade tornou-se ainda maior quando a nica deputada eleita em 1986 em Santa Catarina, Luci Choinaski, era uma agricultora da regio. Em 1991, houve a campanha Declare sua prosso por ocasio do recenseamento, quando as mulheres foram instadas a se identicar como produtoras rurais e no mais do lar, como era o costume. No incio, o que atraa as mulheres para o MMA eram as questes trabalhistas, tais como: serem consideradas produtoras rurais, com direito a assistncia em caso de acidente de trabalho; aposentadoria aos 55 anos; salrio-maternidade e penso-viuvez. A Constituio de 1988 abriu possibilidades para a reivindicao desses direitos que, aos poucos, foram sendo regulamentados. As questes trabalhistas eram mais importantes que as de gnero. Porm, nos anos 90, comearam a despontar entre as militantes questes propriamente feministas, e as mulheres passaram a insistir na autonomia do movimento frente Igreja, ao Estado e aos partidos polticos (Casagrande; 1991 e Daboit; 1996).2 No Rio Grande do Sul, na mesma poca, surge o Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais (MMTR), com caractersticas muito prximas s do MMA. Houve uma imediata conexo entre os dois movimentos.
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Poli (1999) discorda da armao de que as questes de gnero s surgiram em um segundo momento, mas arma que no tiveram a primazia no primeiro.

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Segundo Stephen (1996, p.36-7), as preocupaes iniciais do MMTR eram relacionadas


com a sade da mulher, licena maternidade e implementao de benefcios previdencirios como aposentadoria e outros j assegurados s trabalhadoras urbanas, alm do reconhecimento do trabalho da mulher rural e sua integrao individual nos sindicatos e cooperativas... Se os primeiros objetivos eram semelhantes, as mudanas de rumo tambm o foram, pois mesmo que ainda rmemente enraizado em uma anlise que ressalta o lugar da classe trabalhadora. ... na estrutura econmica capitalista, o MMTR aos poucos tem trabalhado com mais nfase os aspectos culturais e sociais das diferenas referentes a gnero no Brasil.

Passar do enfoque trabalhista para o de gnero implicou algumas diculdades. O MMC traz, como herana de suas origens, o otimismo da dcada de 1980 com relao aos movimentos sociais; a idia de que os direitos humanos so universais e se somam em direo a um pas ao mesmo tempo mais democrtico e mais livre. Contradies entre liberdade e igualdade recebem pouca ateno. Pressupe-se que o que bom para o conjunto dos membros da famlia necessariamente bom para a mulher. Isso se refora pelo fato de que o conceito de agricultura familiar, que desde o incio dos anos 90 tem ampla aceitao tanto no meio acadmico, como entre os tcnicos e os prprios agricultores, implica uma viso, seno totalmente harmnica da famlia rural, pelo menos baseada na idia de que os conitos entre os cnjuges, e entre estes e seus lhos, podem ser resolvidos sem extrapolar a esfera domstica. Porm, a nosso ver, h uma questo to fortemente enraizada na tradio patriarcal que tocar nela signicaria, sem dvida, desvelar um conito profundo, sem nenhuma soluo fcil vista, e essa questo tem a ver com o acesso terra. H, no sul do Brasil, principalmente nas antigas regies de colonizao italiana e alem, um padro a respeito da sucesso nas propriedades rurais. Esse padro, claro, comporta variaes e excees, mas so principalmente os lhos homens que herdam a terra, enquanto as mulheres se tornam agricultoras por casamento. Elas recebem herana quando o casal no tem descendncia masculina ou quando uma lha casada cuida dos pais na velhice. Alm disso, o padro de herana igualitria pode surgir quando a terra no tem mais importncia como meio de produo para os lhos, ou quando os pais tm propriedades grandes. O que importa reter aqui que, se for preciso excluir algum, as mulheres so as primeiras a serem escolhidas. Elas so sempre consideradas lhas ou esposas de agricultor, termo que identica tanto as que trabalham nos campos como as que no o fazem. Tambm quando a terra pertence mulher por herana, o marido considerado o responsvel. Nossa experincia de muitos anos de pesquisa de campo no meio rural catarinense nos mostrou que esse problema quase nunca citado
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espontaneamente, o que d a falsa impresso de que, para as mulheres, o alijamento da posse da terra considerado natural e, portanto, aceitvel. Porm, em momentos de descontrao e no havendo homens presentes, fomos surpreendidas mais de uma vez por manifestaes de profunda revolta por parte delas, mesmo de mulheres j idosas. Elas alegam que trabalharam tanto quanto seus irmos na terra dos pais, alegao que s faz sentido se atentarmos para o fato de que a herana est associada ao pagamento dos servios prestados na terra, tanto assim que os lhos que receberam apoio nanceiro para estudar j se sabem de antemo excludos da partilha dos bens. O alijamento das mulheres signica que seu trabalho no reconhecido como tal. Devemos lembrar, tambm, que nem todos os lhos homens herdam terra quando a propriedade pequena, mas h um mecanismo de compensao, no qual os lhos no-herdeiros recebem apoio para estudar at terem uma prosso, ou os pais lhes do um comecinho de vida, ou seja, capital para comear algum pequeno negcio. A compensao para as mulheres o dote por ocasio do casamento, que pode ser composto por roupas de cama e mesa para a casa, uma mquina de costura, uma vaca de leite ou uma porca, e a festa do casamento, que tanto pode ser nanciada somente pelos pais da noiva, como pelos pais de ambos os cnjuges. comum que s um ou dois desses itens sejam doados quando os pais so pobres. Tambm h casos de dotes maiores. Porm, o valor do dote no guarda relao com o valor da terra que as mulheres receberiam caso a partilha fosse igualitria, e as que no se casam no recebem nenhuma compensao por dispensarem o dote. Quando a compensao para os no-herdeiros feita em dinheiro, em geral as mulheres recebem uma parcela menor que a dos homens. Os arranjos possveis so muitos, mas ainda h um que vale a pena citar, quando as mulheres recebem terra e a vendem para os irmos a um preo menor que o do mercado (Papma, 1992; Woortmann, 1995; Halsema, 1991; Paulilo, 1990; Seyferth, 1985; entre outros).

AGRICULTORA OU ESPOSA DE AGRICULTOR?


Se, como observaram Casagrande (1991) e Daboit (1996), as questes feministas comeam a inquietar as militantes do MMA, cabe-nos perguntar at que ponto a identidade entre os interesses das mulheres e o da famlia rural continuar no questionada. Mesmo que a postura inicial seja participar da vida pblica lado a lado com os homens, Pinto (1992) nos diz que a participao das mulheres em movimentos sociais no as torna necessariamente feministas, mas modica sua insero na rede de poderes de sua comunidade, provocando um efeito transformador. Diz mais:
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A presena da mulher, feminista ou no, modicadora das prticas sociais, quer pela presena em si e seu explcito contraste com a presena dos homens, quer por constituir, pelo menos potencialmente, um canal de aproximao com os movimentos feministas, que tanto pode acontecer por uma mtua procura, como pelo prprio surgimento das indagaes que norteiam o feminismo no interior de grupos de mulheres no sindicato, independente de qualquer contato efetivo com o feminismo organizado. (Pinto, 1992, p.143)

Essas idias encontram apoio no trabalho de Lechat (1996), que mostra que a participao feminina na luta pela reforma agrria por meio do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST) abre a possibilidade de questionamento de antigas hierarquias, embora o resultado possa no ser uma maior igualdade.
A produo coletiva no MST tem um carter poltico e encarada como tal pelos assentados, mas esta forma de trabalho leva a mltiplas reunies para que todas as questes sejam discutidas e resolvidas democraticamente. No existindo mais a hierarquia de poder tradicionalmente presente na produo familiar nem a relao proprietrios assalariados, novas relaes de poder esto em formao, bem como a resistncia a elas. Isto leva a uma situao continuamente conituosa e potencialmente explosiva, na qual as diferenas tradicionais de gnero, idade e origem tnica esto tambm presentes e so constantemente manipuladas, o que resulta numa distribuio desigual de poder. (Lechat, 1996, p.107)

Nova conrmao encontramos em Teixeira et al. (1994) que, ao analisarem o comportamento de mulheres assentadas, dizem:
Tanto o prestgio social feminino quanto o desenvolvimento de movimentos sociais esto associados a um terceiro elemento, mais englobante, que a coeso comunitria. Estruturas comunitrias coesas, como as que se observaram no assentamento de Sarandi, apresentam aos indivduos a possibilidade de se identicarem com unidades sociais mais amplas do que a prpria famlia e exigem deles uma participao centrada (em alguma medida) no interesse da comunidade. Este tipo de estrutura favorece o desenvolvimento de movimentos sociais verticais, e tambm favorece a elevao do prestgio social das mulheres, ao afrouxar a domesticidade da famlia que a base da excluso social feminina. (Teixeira et al., 1994, p.5)

No questionamento das antigas hierarquias, mesmo quando novas relaes assimtricas de poder aparecem, surge lugar para redenies. As assentadas esto inseridas num espao privilegiado no s para a reexo, como tambm para a ao. O simples fato de no estarem mais isoladas cada uma em sua casa, e sim muito mais prximas geogracamente do que sempre estiveram antes, j um elemento novo e mobilizador. Conversando com os agricultores, fcil perceber como o MST tem inuenciado a busca de alternativas no campo. Nas marchas e acampamentos em frente aos rgos pblicos, pode-se ver a convivncia entre militantes do MMC
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e do MST. Embora haja divergncias entre elas, o que se evidencia pela insistncia com que cada uma esclarece a que movimento pertence, a troca de idias uma constante. Diante disso, seria inocncia pensar que uma maior liberao feminina no entrar em choque com uma organizao familiar na qual, tradicionalmente, o papel da mulher foi o da parte subordinada, pelo menos na esfera pblica, espao que foi muito importante para os movimentos feministas, tanto na sua primeira forma, as sufragistas, como na sua segunda, as lutas surgidas a partir dos anos 60. Mais que isso, essa situao apoiada por instituies de peso como as Igrejas, a Catlica entre elas, e rgos de extenso voltados para o meio rural. Devemos lembrar que bem recente a modicao do ptrio poder em nossa legislao. Somente a Constituio de 1988 considerou ambos os cnjuges igualmente responsveis pela prole. Mas, mesmo onde a legislao no discrimina as mulheres, como o caso do nosso cdigo civil, que reza a partilha igual do patrimnio entre os lhos, sejam homens ou mulheres, sua eccia pequena na medida em que a autoridade do pai, ao fazer a partilha em vida, fora a concordncia dos excludos (Seyferth, 1985). Seria otimismo, tambm, pensar que as solues dependeriam apenas de esclarecimento e boa vontade. lcito ento perguntar: O que poder acontecer quando a maioria das mulheres rurais comear a desaar a posio pblica subordinada, que permite consider-las sempre em sintonia com seus maridos? Fala-se aqui em posio pblica porque, nessa esfera, a excluso mais visvel: excluso da herana familiar, discriminao quanto ao acesso aos crditos bancrios, excluso dos sindicatos e das cooperativas, onde s recentemente o nome da esposa computado na lista de scios etc. Quanto esfera domstica, h mais divergncias na literatura sobre o assunto; alguns autores enfatizam a capacidade de negociao das esposas porta adentro, mesmo havendo assimetria de poderes, e se dedicam a estudar os fatores que aumentam ou diminuem o poder de barganha feminino (Blanc e Mckinnon, 1990, entre outros). Pode-se perguntar ainda: Com os mesmos direitos que os homens, as mulheres comearo a se divorciar? Podero reivindicar partilha da propriedade? Que modicaes a concesso do estatuto de produtora rural vai provocar no direito das esposas? No Brasil, as mulheres so legalmente scias da propriedade. At dezembro de 1977, quando entrou em cena a lei do divrcio, o regime de casamento mais comum era a comunho universal de bens, ou seja, todos os bens dos cnjuges, adquiridos antes ou depois da unio, passavam a ser comuns. Para fugir a essa regra, era preciso explicitar, por escrito no pacto pr-nupcial, que o regime seria o de separao de bens. A partir de 1977, a forma mais comum passou a ser a de comunho parcial de bens, que determina que somente o que for adquirido depois do casamento pode ser considerado bem comum. Se os cnjuges nada declararem, ca implcito
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que eles aceitam essa terceira. Conversando com as entrevistadas, vimos que se a modicao na lei no totalmente ignorada por elas, tambm no totalmente conhecida. A rigor, os noivos deveriam ser esclarecidos sobre a existncia das trs opes pelos agentes dos cartrios, mas isso nem sempre acontece. Porm, se encontramos tanto mulheres que sabiam que existem duas formas de comunho de bens quanto as que pensavam que casar em comunho signicava somente comunho universal, h algo que todas ignoram: que os bens de herana, mesmo recebidos aps a unio, no so comuns (Art. 269, Inciso I do Cdigo Civil). Isso signica que, se o marido receber terra dos pais, mesmo que isso ocorra quando eles j esto casados, essa terra no bem comum. A ignorncia sobre esta peculiaridade geral, est presente mesmo entre estudantes de Direito e empregados de cartrios, como pudemos constatar. De incio, demos muita importncia existncia de trs formas de casamento civil e ao pouco esclarecimento sobre o assunto. Porm, percebemos que a gura jurdica da comunho parcial de bens s adquire signicncia quando est colocada a perspectiva de separao, haja vista que s foi instituda quando do estabelecimento da lei do divrcio. Para a mulher rural, separar-se uma possibilidade remota mesmo nos dias de hoje. Resta saber se continuar sendo assim. Seria a busca por independncia feminina no meio rural incompatvel com o casamento? Com algumas formas, seguramente a resposta sim. Resta saber o quanto o patriarcalismo rural responsvel pela manuteno de uma taxa de unies estveis maior no meio rural que no urbano. Chegamos assim ao objetivo de nosso trabalho. Partimos do pressuposto de que, ao participar de movimentos coletivos feministas ou no, as mulheres tendem a questionar sua posio social subordinada. Nas entrevistas, com mulheres militantes e no militantes, procuramos perceber se esses questionamentos de gnero estavam pondo em xeque a identidade entre os interesses femininos e os dos outros membros da famlia. Antes de continuarmos, porm, preciso fazer uma distino interna fundamental entre o que chamamos de questes de gnero e, para isso, vamos retomar as reivindicaes das trabalhadoras rurais do incio da dcada de 1990. Em maro de 1991, houve uma Caravana das Trabalhadoras Rurais a Braslia, da qual participaram cerca de mil mulheres, provenientes de dezesseis estados diferentes. Teixeira et al. (1994) classicaram as oito reivindicaes apresentadas por elas em dois tipos: as de natureza classista e as de gnero. No primeiro caso estariam: pagamento de aposentadorias, retirada da correo monetria no crdito de emergncia e a liberao de crdito aos assentados, e o assentamento dos acampados. A exigncia de regulamentao da reforma agrria as autoras consideraram de carter impreciso. Como reivindicaes de gnero teramos: licena-maternidade, garantia de creches e reconhecimento da prosso de trabalhadora rural.
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Como se v, essas questes de gnero no tm por que no receber o apoio masculino, pois beneciam toda a famlia. Mas, como j dissemos, o problema que mais nos interessa o no acesso terra, e essa uma questo que afeta de maneira muito diferente homens e mulheres. Se, ao analisarmos as reivindicaes do Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais que, naquele momento, era tambm porta-voz de outros grupos de mulheres rurais militantes, encontramos dois tipos de reivindicao, as de classe e as de gnero. Para ns deste estudo, temos que considerar trs tipos, pois as de gnero devem ser subdivididas em: as que no entram em confronto com a famlia patriarcal e as que entram. Pinto (1992, p.138) nos diz que os indivduos ou grupos submetidos a mltiplas excluses escolhem suas bandeiras de luta. No caso das mulheres rurais, essa escolha ainda mais pertinente porque, para levar adiante as reivindicaes de classe, uma imagem da famlia rural como um todo coeso muito mais eciente que uma imagem de conito. H, no s na cultura brasileira, mas na de muitos pases, uma imagem idlica do rural, no sentido de pens-lo como um lugar privilegiado para a guarda de valores, pelo menos idealmente, consagrados, tais como respeito famlia, pouca liberdade sexual, educao severa dos lhos, sinceridade e mesmo inocncia derivadas do contato com a natureza. Essa imagem traz respaldo popular para as lutas que envolvem os agricultores familiares. Em levantamento que fizemos sobre organizaes de mulheres na Amrica Latina (Paulilo et al., 1999), constatamos que, com raras excees, esses movimentos reforam o papel tradicional de esposa e me, e existe um forte atrelamento entre eles e instituies conservadoras, como a Igreja Catlica e o Estado. Constatamos tambm a inuncia de rgos ociais e ONGs, nacionais e internacionais, com linhas de ao fortemente desenvolvimentistas, mas sempre tendo como objeto a famlia rural como um todo. Entre as raras excees est a luta das mulheres rurais brasileiras. Como diz Stephen (1996), em concordncia com Alvarez (1990):
A razo principal pela qual uma ateno formal aos direitos das mulheres no Brasil resultou em mudanas concretas est claramente associada presena de um forte movimento de mulheres. Uma ampla variedade de organizaes de mulheres de base surgiu nos anos 70 e 80 neste Pas como parte do maior, mais diverso e, provavelmente, mais bem-sucedido movimento de mulheres de toda a Amrica Latina. (Stephen, 1996, p.33-4)

Deere e Lon (1999) dizem que as garantias constitucionais que o movimento de mulheres conseguiu no Brasil constituem-se em fato nico na Amrica Latina. Citam como exemplo a incluso das mulheres como benecirias da reforma agrria e a possibilidade de um ttulo conjunto de posse da terra para marido e mulher.
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essa especicidade histrica que nos levou a escolher os movimentos de mulheres rurais como objeto de estudo.3 Interessava-nos, principalmente, procurar diferenas entre o discurso das mulheres do MMC e o das lderes de outros movimentos, tendo como contraponto o discurso das no militantes. Infelizmente, no foi possvel entrevistarmos mulheres rurais do Brasil todo, tendo a investigao se concentrado nos trs estados do Sul, especialmente em Santa Catarina, onde nossa proximidade com os movimentos e nosso conhecimento do meio rural maior. A freqncia, mesmo que espordica, a encontros nacionais de agricultoras nos permite levantar a hiptese de que as concluses a que chegamos guardam semelhana com o que ocorre no restante do pas. As entrevistas realizadas para esta pesquisa4 nos conrmaram o que sempre observamos antes, ou seja, que a questo do alijamento das mulheres da terra por ocasio da partilha da propriedade por herana uma questo delicada. Tudo o que se consegue que as mulheres digam, com timidez, que elas deveriam ter os mesmos direitos. O prprio tom de voz o de quem confessa uma heresia. Mesmo as mais militantes no reivindicam para seu movimento essa bandeira de luta. Uma lder do MMC, ao ser perguntada sobre isso, disse que daria apenas sua prpria opinio: No pe o movimento a, particular. Trazer baila o assunto causa constrangimento. Tentamos ento abord-lo por aproximaes sucessivas. Nessas aproximaes, discutir a instituio famlia fundamental. Uma forma de desigualdade da qual as mulheres falam livremente a represso sexual. Frases como as seguintes mostram como o controle sobre o comportamento feminino maior que sobre o masculino.
Naquele tempo, ir num baile, s com os irmos ou com os pais, com um tio, assim uma pessoa encarregada. Sozinha no ia (Agricultora). [sic] Sempre que tinha um namorado, tinha mais um (espiando) (Agricultora). [sic] Os pais, a maioria dos pais, davam mais liberdade pros lhos porque era rapaz. A moa, porque era moa, ento da era mais, assim, mandada (Agricultora). [sic]

As mulheres no so reprimidas apenas com castigos, pois a exposio ao ridculo tambm um instrumento ecaz de controle, bem como o costume de exagerar o que de fato ocorreu. Por pouco, se ca malfalada.
Tem muito essa cultura de que o homem pode tudo e a mulher, no. A mulher mais restrita e o homem tem mais autonomia. A partir do momento que as mu3

Agradecemos ao CNPq que, em agosto de 1999, concedeu-nos uma bolsa de pesquisa, e uma de Iniciao Cientca para a aluna Elaine Mller, o que nos permitiu continuar investigando. Participaram das entrevistas dois bolsistas de Iniciao Cientca, Elaine Mller e Ivandro C. Valdameri, e uma aluna do Curso de Cincias Sociais/UFSC, Valdete Boni. No preciso dizer que sem sua valiosa colaborao, muito pouco poderia ter sido feito.

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lheres infringem as normas, elas so ridicularizadas e o efeito [repressor] gerado (Presidente do sindicato). [sic] A mulher l toma cerveja? At descona mal, n? Em vez de seria o certo. Meu marido muitas vezes ele me diz: Por que tu no vai l, no toma uma cerveja? Da eu logo dou a resposta: Olha, tu diz, mas tem outros que ca olhando porque a mulher vai tomar cerveja... J dizem que ela tonteou, nem que no tomou ainda... (Agricultora). [sic]

Fica claro nesta ltima fala que a represso do grupo pode ser superior do marido. Ele tambm ca exposto ao ridculo quando sua mulher desaa as normas. Por isso, as militantes consideram que as aes em grupo so mais ecazes, pois se muitas mulheres agirem do mesmo modo, atitudes antes transgressoras passam a ser consideradas normais. Associar a independncia de uma mulher a comportamento sexual permissivo fato comum. Uma militante do MMA nos disse que: Movimento era uma palavra que trazia malcia, porque quando a vaca est no cio, se diz que ela est em movimento. Ficava chato falar em movimento de mulheres. Dessa vez, porm, as mulheres no cederam e insistiram na denominao Movimento de Mulheres Agricultoras. Segundo as entrevistadas, impossvel comear a militar sem modicar o casamento, porm, embora possam provocar separaes, as modicaes tambm podem tornar o relacionamento conjugal melhor. Elas no consideram que haja algo intrinsecamente repressor nos homens, e nem que eles estejam felizes com a desigualdade; o que h so valores que vm do bero, de uma raiz de quinhentos anos, mas que podem ser superados. Para elas, o marido acabar por perceber que se a mulher se tornou menos submissa, tornou-se muito mais companheira. Para uma das entrevistadas, a maior modicao foi com relao aos lhos que, quando ela sai, tm que se virar sozinhos. Mas isso no necessariamente ruim, porque joga mais responsabilidade para eles. Mas nem tudo tem soluo nesse sentido, pois elas admitem que quase impossvel sair de casa tendo lhos muito pequenos. Apesar da conana que as militantes tm de que, uma vez alcanadas as conquistas, ca fcil ver que ningum da famlia est perdendo com isso, chamam ateno para falsas vitrias, aquelas que, na verdade, no trazem uma independncia real.
[em] Essas grandes cooperativas tradicionais, considerado homem e mulher como scio, agora se vai para uma assemblia, mulher no tem direito a voto, s o homem tem direito a voto. Se a gente for olhar o nanciamento agrcola, onde o homem contrai o nanciamento, por exemplo, sem a assinatura da mulher o homem no pode contrair esse nanciamento. Agora, na hora de sacar o dinheiro, tem que ser o homem que vai l retirar (Presidente de sindicato). [sic]

Se h conquistas ilusrias, como as citadas, h as verdadeiras. Qualquer mulher rural, militante ou no, jovem ou velha, casada, solteira, separada,
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ou o que quer que seja, considera o acesso aos direitos trabalhistas uma conquista.
O sindicalismo, juntamente com o MMA inclusive, embandeirou muitas lutas porque a mulher, at 92, 93, ela no era reconhecida como prossional na agricultura. Ela era dependente do marido. Ento a se desencadeou toda uma luta, uma organizao do MMA e dos sindicatos combativos para que a mulher tambm conquistasse o seu espao na questo previdenciria e na sociedade, inclusive. Ento houve essa criao, inclusive do MMA, e foi uma arrancada extraordinria nesse sentido, tanto que conquistamos a aposentadoria aos 55 anos, conquistamos o salrio-maternidade, o auxlio-acidente de trabalho que para a mulher no existia, porque a mulher no era prossional na agricultura e se a gente for olhar, a mulher sempre desempenhou o papel de agricultora, l do lado, trabalhando palmo a palmo com o homem, s que na hora de reconhecer seus direitos, no existia isso (Presidente de sindicato). [sic]

A busca dos direitos trabalhistas levou a um aumento bastante signicativo do nmero tanto de mulheres associadas ao Sindicato dos Trabalhadores Rurais, como daquelas que tm todos seus documentos em ordem. Para quem pesquisa o meio rural brasileiro h muitos anos, esse um fato surpreendente. Houve uma adeso muito grande das mulheres idia de que so produtoras rurais. Mas preciso no confundir sindicalizao com militncia poltica. Em pesquisa que realizamos, em 1995, entre as produtoras de leite do Vale do Itaja/SC,5 percebemos que, na imensa maioria dos casos, a sindicalizao foi apenas uma maneira de as mulheres terem acesso aos direitos trabalhistas, no implicando tal fato em nenhuma outra alterao do seu comportamento tradicional. Se relermos a ltima citao, pode nos causar estranheza o fato de a presidente do sindicato fazer questo de ressaltar a participao do MMA, hoje MMC, nas lutas trabalhistas, deixando claro que a aliana entre mulheres sindicalistas e mulheres do MMC no pode ser tomada como um pressuposto, nem que haja uma identidade necessria entre os dois movimentos. Nas entrevistas isso ca bem claro, as militantes fazem questo de declarar a que movimento pertencem e fazem referncia a pontos no comuns. O mesmo se aplica s mulheres do MST. Para as sindicalistas, o importante so as questes trabalhistas. As participantes do MST tm uma postura de classe muito ntida e lutam pela terra. entre as militantes do MMC que as questes de gnero aoram. A insistncia na demarcao das diferenas no se deve a alguma forma de competio, mas uma demonstrao clara de que no simples cruzar questes de gnero e classe, nem na prtica, nem em teoria.
5

A agrofemindustrializao do leite em Santa Catarina. Relatrio de pesquisa, mimeo. Essa pesquisa foi nanciada pelo CNPq e contou com a participao das bolsistas Alessandra B. Di Grande e Marineide M. Silva.

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Outra diculdade interfere na anlise: o fato de que as mulheres militantes, de qualquer um dos movimentos, so, com rarssimas excees, casadas. Mesmo quando cuidam sozinhas da propriedade ou so vivas, ou o marido trabalha em outro lugar ou, ainda, foram abandonadas. O meio rural no um bom lugar para as solteiras. Rodrigues (1993), na sua leitura antropolgica do celibato laico, campons e feminino mostra como essa condio constituda por recusas, retenes e negaes. A solteira no tem direito a uma vida sexual nem a uma casa prpria. Fica com os pais at que morram, depois mora de favor com irms ou cunhadas, ajudando nas lidas da casa, da roa e a cuidar dos sobrinhos. Os conventos foram uma possibilidade nas geraes passadas. Agora as solteiras preferem as cidades, onde podem trabalhar por salrio. Por menos que tenham estudado ou adquirido uma prosso, sempre podem ser empregadas domsticas. Quando nosso objeto de estudo so mulheres rurais adultas, podemos ter certeza que so tambm casadas e que dicilmente pensariam sua vida fora do casamento, pois o nico treinamento prossional que recebem o de ser agricultora, e s o sero pelo casamento. Esse fato explica, em parte, porque a excluso das mulheres da herana em terra pouco citado. As que casaram com proprietrios ou com jovens que provavelmente herdaro terra no futuro, podem exercer as atividades de agricultora. As que casaram com homens que nada possuem vem seus maridos como to deserdados quanto elas. Seria importante ouvir as solteiras, porm no as jovens (que ainda podem casar ou arrumar um emprego urbano) e sim as que no tm mais perspectivas de se casar ou deixar o campo, mas essas dicilmente fazem parte dos movimentos de agricultoras.

O DIFCIL CRUZAMENTO ENTRE CLASSE E GNERO


A luta das mulheres para serem consideradas produtoras rurais no signica necessariamente uma busca de mudana nas relaes entre marido e mulher, do mesmo modo que, como mostramos no incio deste texto, o trabalho fora de casa no torna as mulheres automaticamente mais independentes de seus maridos e atuantes politicamente. Mesmo uma forte conscincia das desigualdades de classe no leva, por adio, a uma preocupao semelhante com a desigualdade entre os gneros. Na difcil questo do cruzamento entre as categorias classe e gnero, o trabalho de Joan Scott (1988) fundamental. Essa historiadora feminista diz que, se nos mantivermos em uma postura objetivista, ou seja, se tomarmos classe e gnero como coisas, no seremos capazes de nos aperceber das diculdades de teorizarmos sobre o que signica ser mulher e trabalhadora. Temos de levar em conta que classe e gnero so construes, representaes.
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Assim sendo, se, historicamente, as mulheres sempre zeram parte da classe trabalhadora e, portanto, gnero e classe tomados como fenmenos naturais andam juntos, na histria das idias essas duas representaes se excluem. Masculino/feminino no pode ser confundido com macho/fmea, e a construo do que o universo do trabalho e do que so os direitos trabalhistas, e mesmo os direitos universais trazem, imbricada em suas origens iluministas, uma viso masculina do mundo, na qual as mulheres aparecem como subordinadas. O conceito de classe trabalhadora como categoria universal carrega essa mesma marca original.
A invocao dos direitos humanos universais foi realizada no bojo de uma construo masculina de propriedade e de poltica racional. A classe, anal, foi apresentada como uma categoria universal embora dependa de uma construo masculina. Como resultado, foi quase inevitvel que os homens representassem a classe trabalhadora. Para as mulheres, restaram duas representaes possveis. Elas poderiam ser um exemplo especco da experincia geral de classe e ento no ser necessrio singulariz-las para trat-las diferentemente; assumiu-se que elas estavam includas em qualquer discusso sobre a classe trabalhadora como um todo. Ou poderiam ser uma exceo problemtica, possuindo necessidades e interesses particulares em detrimento da classe poltica, opondo-se a que os homens usassem o dinheiro da casa para pagar taxas sindicais, demandando diferentes tipos de estratgias nas lutas e insistindo em manter liaes religiosas na era do socialismo secular. Ambas as representaes esto evidenciadas na histria dos movimentos trabalhistas e na sua histria escrita e elas nos ajudam a localizar as razes da invisibilidade das mulheres na construo da classe trabalhadora. (Scott, 1988, p.63-4, traduo livre nossa)

A percepo de que h duas representaes diferentes em jogo leva hiptese de que as arestas entre os diferentes movimentos de mulheres no so questes menores, resultado de falta de dilogo, competio por espaos ou opo por estratgias no similares. H uma diferena profunda nas representaes sobre classe e gnero. Para as militantes que esto sob forte inuncia das lutas trabalhistas ou das idias marxistas, como o caso das sindicalistas e das militantes do MST, a concepo de gnero se subordina de classe, e elas se encaixam na primeira possibilidade explicitada por Joan Scott, que a de ver a mulher rural como um exemplo especco do fenmeno geral das classes sociais. Para as militantes do MMC, as mulheres so excees, cujas especicidades merecem consideraes parte. Essa mesma diferena est na raiz dos embates atuais entre o feminismo da igualdade e feminismo da diferena (Scott, 2001; Oliveira, 1992; Mouffe, 1993). O que mais visvel nesse embate so as polticas de cotas. Para as defensoras do primeiro, as cotas ferem os princpios democrticos que igualam homens e mulheres. Para as que se aliam ao segundo, s uma poltica diferenciada entre os dois sexos permitiria cobrir o hiato histrico existente entre os direitos de um e de outro.
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evidente que essas posturas no resultam de escolhas racionais e no so percebidas com nitidez pelas militantes, principalmente porque no derivam de concepes acabadas, mas de idias que esto sendo construdas na prtica do dia-a-dia, prtica que se por um lado inuencia, por outro tambm inuenciada pelas diferentes concepes de classe e gnero. Enquanto as sindicalistas e as mulheres de MST lutam no espao pblico, que considerado um espao masculino, as do MMC politizam seu cotidiano. Outro trabalho inspirador o livro de James Scott (1990), Domination and the Arts of Resistance. O autor, ao tentar compreender a conduta poltica geralmente fugidia dos grupos subordinados, cunha o conceito de hidden transcripts, que traduzimos, pelo menos provisoriamente, como transcries ocultas. Essas transcries se opem ao que o autor denomina public transcripts, para ns transcries pblicas, explicando que o adjetivo pblicas se refere a aes que so admitidas, ou confessadas, abertamente pelos subordinados frente aos seus dominadores, e que o termo transcries usado em seu sentido jurdico de registros completos do que foi dito. As transcries ocultas so os discursos pronunciados offstage, ou seja, entre os dominados e longe da observao dos dominadores. Esses discursos no contm s falas, mas tambm gestos e prticas (p.2-5). Muitas vezes, o discurso oculto verbalizado na forma de uma exploso, isto , de uma reao espontnea e inesperada. Segundo o autor, inesperada sim, mas espontnea nem tanto, na medida em que a maneira alternativa e contestatria de entender as relaes de poder elaborada e ensaiada em espaos prprios dos dominados. O contato com a obra de James Scott (1990) e as entrevistas que realizamos nos levaram a pensar o MMC como um lugar de elaborao de um discurso feminista, contestatrio da viso masculina do mundo. a necessidade de conversar livremente entre seus pares, sem inibies ou represses, que refora a existncia de um movimento que, mesmo quando defende posies semelhantes s de outros movimentos de mulheres, defende-as de seu prprio jeito. As mulheres que elegeram o espao pblico e masculino como o lugar privilegiado para se fazer poltica vem com reservas o que consideram radicalismo.
Deveria ser trabalhado a questo de gnero dentro da famlia e a complicado. Inclusive acho que at ns do movimento sindical na rea rural, a gente tem falhado um pouco nisso. Eu hoje defendo, eu at estou militante do MMA, onde que o MMA tem trabalhado a questo da mulher especicamente. Hoje dentro do movimento sindical eu j vejo um pouquinho diferente a questo, eu vejo tratar a questo de gnero em famlia... no a mulher separada... Inclusive aqui ns temos tratado a questo de gnero por dentro do sindicato, como famlia.... Se a gente for tratar radicalmente a questo da mulher eu creio que vai ter bem mais separaes. Ento teria que arranjar frmulas de tratar a questo de gnero, mas na famlia, no a mulher separado (Presidente do sindicato). [sic]

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Nessa viso de que homens e mulheres tm sempre que lutar juntos, h o medo de que as mulheres dividam a luta, numa pressuposio de que s h uma luta que vale a pena: a de classes. H tambm a preocupao de que as participantes formem um gueto e acabem presas dentro dele. Coube a Pinto (1992, p.133) reverter a viso marcadamente negativa dessa forma de grupamento. Para ela, o gueto no pode ser entendido simplesmente como marca de retraimento, medo de expor-se ou rearmao da excluso. tambm, e talvez principalmente, regido pelo princpio de prazer, de pertinncia, da conscincia de estar entre iguais. Estar entre iguais pode ser um momento privilegiado para perceber que problemas, que at ento eram vividos como pessoais, so, na verdade, sociais. Por tudo o que foi dito anteriormente, torna-se difcil acreditar em uma compatibilidade tranqila entre movimentos mais centrados nas questes de classe e os centrados em gnero. Mesmo que se possa armar, como o fazem autoras citadas neste trabalho, que a participao das mulheres nas esferas antes consideradas masculinas leva a um questionamento de gnero, isso no elimina a necessidade de escolha de uma ou outra bandeira de luta. O MMC, antigo MMA, visto, com freqncia, por militantes dos outros dois movimentos como apenas uma maneira de as mulheres comearem a sair de casa. Como disse uma dirigente sindical ... e a partir da, lgico que as mulheres no podem car especco no MMA, tm que ir ocupando outros espaos (Boni, 2002, p.10). Para as militantes dos movimentos autnomos, no to lgico assim que tenham de ocupar outros espaos, embora muitas o faam. No difcil entender o porqu dessa diferena se atentarmos para o lugar da poltica nos dois tipos de movimento. Enquanto as mulheres do MMC politizam o cotidiano semelhana das feministas, sindicatos e MST tm maior proximidade com os partidos polticos, especialmente com o Partido dos Trabalhadores. Pinto (1992, p.140) explicita esse dilema dizendo que, no Brasil, os partidos polticos tendem a reivindicar o monoplio como canal de representao entre a sociedade civil e o Estado, com isso onde a chancela de um partido condio necessria para uma candidatura, os partidos, os movimentos sociais e, especialmente, os movimentos de mulheres ou feministas no tm sempre uma convivncia tranqila. Ao defender a idia de que homens e mulheres devem discutir juntos os problemas que aigem a mulher rural, pressupe-se uma conversa entre iguais, colocando-se o espao do sindicato ou dos encontros do MST como um lugar democrtico. Mas se atentarmos para a fala de uma das entrevistadas, vamos perceber que h uma diferena importante entre falar, e isso at pode, e ser escutada, o que bem mais difcil.
Uma coisa tambm que eu percebia..., talvez eu esteja falando uma coisa que esteja errada, mas o que eu sentia era isso: que a gente era menos inteligente que o

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homem. Quando tinha uma deciso pra fazer alguma coisa, pra construir alguma coisa, a opinio da gente no valia... As opinies, as idias dos homens, deles, do pai, do meu irmo, do Valdir... a opinio deles valia mais. Parecia que ia dar certo, se zesse o que eles dissessem ia dar certo. Se zesse o que a gente dissesse, no ia dar certo. Ento, a inteligncia da gente era podada tambm (Agricultora). [sic]

Sculos de silncio no se volatilizam to facilmente. Espao pblico e vergonha andam juntos na educao feminina. As entrevistadas falam do medo de falar bobagem, pois sabem muito bem como o ridculo uma arma poderosa. A poeta Adlia Prado, que canta sem pejo as mulheres comuns, diz com propriedade:
Quando nasci um anjo esbelto, desses que tocam trombeta, anunciou: vai carregar bandeira. Cargo muito pesado pr mulher, esta espcie ainda envergonhada.6

Esta espcie ainda envergonhada quer, agora, aprender o caminho do espao pblico e muitas mulheres esto seguindo os passos dos homens, tradicionais conhecedores dessas veredas. As mulheres do MMC decidiramse por um aprendizado diferente que, ao que parece, no as levar na mesma direo. Na primeira verso deste artigo, em 2002, lanamos a hiptese de que os movimentos autnomos de mulheres possuam um potencial, pouco aparente a princpio, de romper com o estabelecido. Possuam uma radicalidade prpria, como quer Cli Pinto (1992, p.132), no sentido em que corta verticalmente todas as prticas e constitui sujeito a partir do reconhecimento e presena do corpo da mulher, a marca irredutvel de sua condio. Agora, depois da destruio de um laboratrio de plantas da Aracruz Celulose no dia 8 de maro de 2006 por cerca de 2 mil mulheres lideradas pelo MMC, ca mais fcil pensar sobre isso. Para o feminismo, dada a importncia cultura do fazer frente a todos os essencialismos que justicavam biologicamente a condio subalterna das mulheres, tornou-se difcil lidar com o corpo. Para as mulheres do MMC, no. Elas colocam, sem pejo, no corpo sua especicidade. Nesse sentido, esto muito prximas do ecofeminismo defendido por Vandana Shiva (1993), mesmo que muitas no o conheam. Em poucas palavras, o ecofeminismo defende a idia de que h uma ligao natural entre as mulheres e a terra, ou seja, as mulheres estariam mais prximas da natureza que os homens.7 Na separao que a cultura branca ocidental fez entre natureza e razo, em que a ltima deve predominar sobre a primeira, coube
6

Trecho do poema Com licena potica, publicado no livro Bagagem. Rio de Janeiro: Guanabara, 1986. Para uma anlise consistente dos riscos do ecofeminismo, ver Garcia (1999).

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natureza, da qual as mulheres estavam mais prximas, o papel de dominada, de coadjuvante da histria humana. Foi o surgimento das preocupaes ambientalistas que questionou essa oposio assimtrica, porm foi o ecofeminismo que aceitou e deu um novo signicado s diferenas biolgicas. Em todos os encontros do MMC dos quais participamos, a idia de que cabe s mulheres dar a vida, as instrumentaliza para lutar pela vida na terra, da a se posicionarem contra tudo o que consideram estril, como as plantas cujas sementes no reproduzem, os transgnicos e os reorestamentos que, segundo elas, secam as guas e impedem a agricultura. Uma imagem emblemtica dessa postura foi a presena de agricultoras grvidas, que traziam a barriga exposta e coberta por sementes coladas, em um desses encontros. Os sindicalistas e o MST colocam nas relaes de classe as causas da opresso que as mulheres sentem ainda de maneira difusa, e lhes propem como soluo mudar a sociedade lado a lado com seus companheiros. Ao perguntarmos a uma lder do MST sobre a proporo de homens e mulheres na direo nacional do movimento, recebemos como resposta uma outra pergunta: E o que isso importa se somos (homens e mulheres) iguais?. Diferentemente, as mulheres do MMC, ao se reunirem e conversarem entre si, no esto se comportando como alunas aplicadas que aprendem, com os homens, sobre movimentos trabalhistas e teoria marxista, mas esto dando vazo a raivas e angstias incrustadas na sua alma. Sem uma explicao j pronta, transmitida por jornais, boletins e cartilhas, e poupadas da vergonha secular que as faz se sentirem incapazes frente aos homens, elas esto mais livres para construir explicaes nas quais as relaes de gnero tm papel fundamental, pois essas relaes so para elas mais visveis no dia-a-dia que suas relaes com o Estado ou rgos e espaos pblicos. Em outras palavras, o que distingue o MMC dos outros dois movimentos estudados, sindicalistas e mulheres do MST, sua nfase em questes consideradas domsticas pelos dois ltimos. Essa nfase se reete tanto na forma de organizao interna, menos hierrquica, menos institucionalizada e mais sexista, quanto no carter de suas manifestaes pblicas, feitas menos em nome de uma classe e mais em funo do que afeta direta e cotidianamente as mulheres rurais.

CONSIDERAES FINAIS
Voltando questo da terra e do matrimnio, foi uma importante conquista para as mulheres serem consideradas produtoras rurais, mas essa conquista as obriga ao casamento e, mais que isso, ao casamento com um proprietrio, se no zerem parte do MST. Como no se casar ou casar com quem no possui terra sempre foi visto como uma condenao, essa
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obrigao se torna um fardo leve e desejado. Somente quando as mulheres comearem a questionar o casamento tradicional que questionaro o fato de ele ser a nica via para a prosso de agricultora. As entrevistas que zemos mostram que a questo da no-herana da terra ainda um tabu entre as mulheres rurais. Apenas as ligadas ao MST tocam no assunto, mas somente no sentido de reivindicar terra nos assentamentos para as solteiras. Pedir igualdade de gnero nas polticas pblicas parece ser mais fcil que enfrentar a questo dentro da famlia. Sem dvida, a oposio a grupos que no so prximos afetivamente e que, portanto, podem ser caracterizados como inimigos, trazem menos desgaste emocional que opor-se a maridos, pais, sogros, irmos e lhos homens. Ao entrevistarmos uma lder nacional do MST, ela caracterizou os diferentes movimentos de acordo com seus temas principais. Mulheres do MST: reforma agrria; sindicalistas: agricultura familiar; e movimentos autnomos de mulheres: sade. Nossas pesquisas conrmam essa classicao, acrescentando tambm educao como uma das metas dos movimentos autnomos. As preocupaes dos dois primeiros grupos so comuns a homens e mulheres, enquanto sade e educao sempre foram considerados assunto de mulher e, portanto, hierarquicamente inferiores. Porm, a preocupao com a sade e com a alimentao da famlia que est levando o MMC a posturas radicais, algumas pblicas (e muito publicizadas) contra as sementes hbridas, os transgnicos, os agrotxicos e o reorestamento. De que h duas tendncias feministas fortes poucos duvidam: o feminismo da igualdade e o da diferena. As desavenas ou as querelles des femmes, como diz Joan Scott (2001), entre os dois j se tornaram pblicas. H, ainda, uma outra maneira de classicar as diferenas que, embora no siga o mesmo critrio da anterior, guarda semelhanas no sentido de trazer impasses: feminismo voltado para a redistribuio e feminismo voltado para o reconhecimento. Para Nancy Fraser (2002), o primeiro se refere questo de classe, e o segundo, s questes de status, de valorizao do que atribudo ao feminino. Um no o mero reexo do outro, porm, para a autora, h possibilidade de conciliao pela concepo de justia bidimensional, que incorporaria tanto a distribuio desigual de riqueza quanto a de reconhecimento e, assim sendo, seria extensiva s questes de raa, etnia, sexualidade, nacionalidade e religio. No resta dvida de que uma perspectiva sedutora se no levarmos em conta que ela se assenta no princpio de paridade da participao, que requer duas condies inexistentes historicamente que so, segundo Fraser (2002, p.67), primeiramente, a distribuio de recursos precisa ser feita de tal forma que assegure independncia e voz aos participantes... a segunda condio a inter-subjetividade, que requer dos modelos institucionalizados de valores culturais que expressem o mesmo respeito a todos os participan198

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tes.... Embora a conciliao proposta nos parea distante da realidade que vivemos, a autora acentua um ponto que para ns muito importante, ou seja, a impossibilidade de se passar de questes de classe para questes de gnero, e vice-versa, simplesmente adicionando umas s outras: No apenas uma questo de simplesmente continuar agregando, como se pudssemos adicionar a poltica de redistribuio poltica de reconhecimento (p.74). Assumindo a diculdade da conciliao, que nega o pressuposto recorrente, entre militantes e intelectuais, de que no importa por onde as mulheres comecem a questionar, se discutindo gnero ou classe, porque uma preocupao leva outra, insistimos que preciso explicitar diferenas, que s aparentemente so superciais, para que haja possibilidade de um dilogo mais livre de preconceitos. Arriscamos propor que as reivindicaes especcas e o comportamento das militantes dos diferentes movimentos de mulheres rurais, talvez, possam usufruir de uma convivncia mais frutfera se houver uma aceitao da luta das mulheres como uma multiplicidade, isto , convivncia de diferentes organizaes e, mais que isso, se as diferenas mais profundas no forem encobertas pelo manto de uma igualdade de gnero, que engloba vises diferentes e at conitantes. As tentativas de compatibilizao, por mais que sejam desejadas e tidas como meta a ser atingida, podem signicar dominao e futuras dissidncias.

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9 A PARTICIPAO DA MULHER NA LUTA PELA TERRA: DILEMAS


E CONQUISTAS
Snia Ftima Schwendler

A minha esposa no era capaz de falar com pessoa estranha. Hoje, sem ter estudo, ela uma lder, muito desenvolvida com o trabalho da luta. A luta uma escola. (Depoimento de um assentado Assentamento So Joaquim)

INTRODUO

A luta pela terra no Brasil, marcada ao longo da histria pelas contradies de classe, tem trazido para a cena histrica sujeitos excludos de diversos direitos, que comearam a se organizar em movimentos sociais de resistncia. Dentre os diversos movimentos sociais que tm marcado a questo agrria no Brasil, destaca-se o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), surgido ocialmente em 1984, fruto de uma histria da distribuio desigual de terras e de um modelo econmico de modernizao da agricultura, que concentrou a terra, expropriou e expulsou os trabalhadores do campo, reduziu o trabalho assalariado com a introduo de mquinas e insumos modernos, agravando as condies de empobrecimento. Esse movimento se constitui tambm por um processo de percepo da excluso gerada historicamente, da construo de uma identidade coletiva e de uma conscincia do direito, produzidos em espaos coletivos, como os sindicatos combativos, as Comunidades Eclesiais de Base, a Comisso Pastoral da Terra, a partir da matriz do marxismo,1 da Teologia da Libertao e da Educao Popular.
1

As organizaes que estiveram na gnese do MST possuem uma forte inuncia marxista que demarcou a luta de classes no campo.

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A participao da mulher na luta pela terra

O MST e outros movimentos sociais de campo se inserem em um movimento maior, que questiona a base de produo da sociedade capitalista, tendo como perspectiva a transformao da sociedade. Constitui-se em um movimento de cunho classista, que busca lutar contra a principal contradio do modelo gerador da excluso e da resistncia. Para Stedile e Fernandes (2005), o MST caracteriza-se como um movimento popular, em que todo mundo pode entrar, que abarca a dimenso sindical, no sentido corporativo, e agrega o elemento poltico luta pela terra. Segundo os autores, o MST s conseguiu sobreviver porque conseguiu casar os interesses particulares, corporativos, com interesses de classe. ... Desde o comeo, sabamos que no estvamos lutando contra o grileiro. Estvamos lutando contra uma classe, a dos latifundirios (p.36). A luta pela terra, ao mesmo tempo que coloca em cena sujeitos historicamente excludos de diversos direitos formando uma identidade coletiva a de sem-terra,2 produzida a partir de uma conscincia de classe trabalhadora , gera tambm a necessidade de recriao das identidades de gnero e do papel da mulher, cuja participao na luta social, desde a constituio do MST, tem posto em movimento prticas poltico-organizativas que recriam os espaos e as relaes de gnero. Importa-nos neste artigo discutir a condio da participao feminina no processo de luta pela terra, os dilemas que so enfrentados a partir da atuao da mulher na esfera pblica, bem como as conquistas que podem ser apontadas ao se compreender a categoria gnero, articulada com a categoria classe, como um dos eixos fundamentais das relaes sociais, em profunda transformao no processo da luta social.

A CONSTRUO DA LUTA PELA TERRA


Desde sua origem, o MST tem se espacializado na luta, tendo como sua principal estratgia a ocupao da terra, o que vem possibilitando a conquista de fraes do territrio, os assentamentos, e, por conseguinte, a sua territorializao. Os conceitos de espacializao e territorializao, cunhados por Fernandes (1996), so importantes para entendermos tanto o processo de construo da identidade sem-terra, como classe social que se pe em luta para a transformao das condies materiais e simblicas da produo da existncia, como da construo da identidade de gnero, de mulher sem-terra, ao questionar e reconstruir, a partir da sua insero
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O termo sem-terra signica tambm uma identidade de classe social construda na luta pela terra. Desse modo, toda vez que nos referirmos identidade construda na luta social, utilizaremos a expresso sem-terra. Ver Caldart, 2000.

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Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

em diferentes espaos, a condio histrica de participao da mulher na sociedade. A anlise de Franco Garca e Thomaz Jnior (2002, p.23) vem corroborar essa reexo quando os autores armam que a territorializao do processo de luta se concretiza atravs da produo de espaos de resistncia excluso e da construo de relaes sociais que implicam relaes de gnero diferenciadas. Para discutirmos esse processo, recorremos anlise de Fernandes (1996) sobre a multidimensionalidade do espao de socializao poltica construda pela prxis dos trabalhadores em luta e das instituies envolvidas no interior dos processos de espacializao e territorializao. Essa socializao poltica construda na articulao dialtica de mltiplos espaos, como o comunicativo, em que os sujeitos por meio da educao popular refazem sua forma de pensar e ver o mundo; o interativo, que se constri na organicidade do movimento social, permitindo a recriao de experincias e do prprio conhecimento; e o espao de resistncia e luta, que construdo quando o movimento social traz a pblico sua situao, enfrentando o Estado e o latifndio, por meio da ocupao e da constituio do acampamento. Os espaos de socializao poltica tm sido fundamentais para a construo da identidade de classe, bem como da prpria percepo da necessidade de articular lutas e espaos especcos para modicar as relaes sociais de gnero, construdas no interior da sociedade e do prprio movimento social. Para analisar esse processo, nos parece essencial compreendermos como os espaos de socializao poltica so construdos por dentro, em especial na relao dialtica entre o acampamento e o assentamento, locais onde o MST espacializa sua luta, territorializando-se. Fruto do processo de ocupao da beira da estrada, de prdios pblicos ou de uma rea de terra por um grande nmero de famlias sem-terra como estratgia de luta do MST para pressionar a desapropriao de terras, a liberao de crditos e a implantao de escolas, o acampamento tem exigido do movimento uma organicidade, um conjunto de estratgias e aes, bem como uma pedagogia, que se dinamiza na construo da luta e recria as relaes sociais, os espaos e os prprios saberes. O acampamento tem sido fundamental tambm para a conquista de territrios, os assentamentos, o que tem implicado signicativas mudanas da velha estrutura agrria brasileira, na desterritorializao do latifndio e na organizao de novos espaos, onde muitas famlias sem-terra constroem o seu modo de vida e produzem as condies de sua existncia. Para compreender o processo de participao da mulher na luta pela terra, preciso analisar as relaes sociais que so construdas e reconstrudas nos espaos e territrios produzidos pelo movimento social, sem desconsiderar, contudo, o contexto histrico, econmico, cultural e social em que a histria da mulher camponesa se constituiu.
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A participao da mulher na luta pela terra

ACAMPAMENTO: AS POSSIBILIDADES DA VIDA E DA LUTA


Embora o acampamento no seja o incio da luta, uma vez que est, e sempre esteve, presente na trajetria de vida de mulheres e homens bias-frias, meeiros, posseiros, pequenos agricultores, arrendatrios e desempregados do campo e da cidade como estratgia de sobrevivncia, se constitui como um espao de socializao com uma nova congurao. No acampamento, so criadas novas formas de organizao, novas estratgias, regras e normas de convivncia, as quais no faziam parte do cotidiano da maioria dos sem-terra acampados, constituindo-se em uma ruptura, de certo modo, com o modo de vida anterior ocupao. Nesse processo, a luta cotidiana assume a forma coletiva. dentro da coletividade que as relaes sociais so construdas e reconstrudas. Uma das especicidades na luta pela terra conduzida pelo MST que dela participa a famlia. Os trabalhadores e as trabalhadoras sem-terra acampam como famlia, trazendo consigo suas histrias e memrias, suas experincias, seus sonhos. Embora seja um espao bastante heterogneo, marcado por conitos e divergncias, as diferenas cam diludas diante da necessria articulao em torno de um objetivo comum, mais imediato e fundamental para garantir a sobrevivncia, que a conquista de uma frao do territrio. A vida no acampamento tem se constitudo por espaos de socializao poltica, os quais tm possibilitado a construo da prpria identidade sem-terra, como classe social, e a compreenso de que a luta passa no s pela conquista da terra, mas tambm pela possibilidade de construir a vida no campo, o que requer uma reforma agrria mais ampla, com polticas pblicas de educao, de sade, de crdito, bem como a transformao do modo de produo capitalista. Caldart (2000) destaca trs objetivos do MST na formao do acampamento: a formao do sem-terra, no sentido da educao dos sujeitos e da mobilizao de massa; a sensibilizao da opinio pblica para a causa da luta pela terra; e a presso sobre as autoridades, para a realizao da reforma agrria. Desse modo, alm do processo de organicidade interna, os acampados participam de marchas, audincias, atos pblicos, ocupao de espaos pblicos nas cidades, entre outros. Para viabilizar a luta social e a formao dos sujeitos nesse processo, o MST tem buscado construir uma organicidade interna, a qual vem sendo criada e recriada ao longo da histria do movimento. A esse respeito, Caldart (2000, p.15) assim se expressa:
A organizao interna de um acampamento comea com a formao dos chamados ncleos de base, constitudos entre dez e trinta famlias e segundo o critrio inicial de proximidade, geralmente a partir do municpio de procedncia

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Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

dos acampados. Atravs dos ncleos organizada a diviso das tarefas necessrias para garantir a vida diria do acampamento: alimentao, higiene, sade, religio, educao, animao, nanas... Atravs dos ncleos acontecem as discusses e estudos necessrios para tomar as decises sobre os prximos passos da luta. Os responsveis pelas diversas tarefas compem as equipes de trabalho, reunindo regularmente para planejar e avaliar suas atividades. H uma coordenao geral do acampamento cuja responsabilidade principal dar unidade atuao de todas as equipes, bem como encaminhar o processo de negociao e de relacionamento com o conjunto da sociedade local e mais ampla. O frum mximo de tomada das decises sobre os rumos do acampamento a assemblia geral das famlias acampadas, geralmente reunida aps uma discusso preliminar das questes nos ncleos de base, canal principal de comunicao entre a coordenao e os acampados.

Essa organicidade interna tem sofrido alteraes nos ltimos anos, de modo que foram criadas novas instncias para que as famlias pudessem participar mais ativamente dos encontros de reflexo e construo da luta. Um componente introduzido no processo, e que para ns interessa aprofundar mais, a composio da coordenao de cada instncia criada, que formada por um homem e uma mulher, em uma clara tentativa de enfrentar as desigualdades de gnero. Essa mudana pode ser compreendida como parte das conquistas das prprias mulheres, bem como uma necessidade para garantir sua participao mais efetiva nas diferentes instncias organizativas e de luta do MST, uma vez que a experincia da participao no papel de coordenao capacita os sujeitos para exercerem funes diretivas, como lideranas no processo social. Nessa reexo, toma-se por referncia uma importante contribuio de James Petras no texto A revoluo dentro da revoluo, quando ele analisa o recolhimento das mulheres no perodo ps-revolucionrio, aps uma intensa participao nas lutas sociais. Para o autor, os papis desempenhados por mulheres e homens numa etapa da luta se constituem como educativos, experincias a serem resgatadas na etapa seguinte. Nesse sentido, adverte que se a mulher ocupar um lugar secundrio na estrutura organizativa durante o processo de organizao das famlias para uma ocupao de terras, ela tambm desempenhar papis secundrios na fase do acampamento e no haver mulheres para formar a coordenao no assentamento, o que contribuir para que ela volte s tradies anteriores de opresso e desigualdade. Petras (1998) destaca, portanto, a dimenso educativa da luta, armando a importncia das experincias educativas postas em movimento na luta pela terra, fundamentais para a recriao das identidades de gnero e do papel da mulher na sociedade. A experincia discutida aqui na perspectiva de Thompson (1981), que a contextualiza como prxis em termos culturais e de conscincia de classe ao armar que as pessoas vivem suas experincias no
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A participao da mulher na luta pela terra

s com idias, mas tambm com sentimentos no seio da cultura, a partir de normas e obrigaes familiares e de parentesco, de convices religiosas e da cultura poltica das classes, que geradora da conscincia e organizao dos sujeitos na histria. O autor adverte que, pela experincia, as pessoas se tornam sujeitos, vivenciam situaes e relaes produtivas como necessidades e interesses, como antagonismos. Essa experincia no apenas introjetada pelas pessoas, mas recriada em sua conscincia e cultura. No acampamento, pela sua organicidade interna, bem como pelas diferentes estratgias de luta, a mulher comea a pensar e a experimentar questes para alm do cotidiano e do domstico, resignicando sua presena na histria. No acampamento, as tarefas consideradas femininas do espao privado, como lavar, cozinhar e cuidar dos lhos, comeam a ser divididas tambm com os homens. Assim tambm, as tarefas no espao pblico geralmente assumidas pelos homens, como organizar, coordenar tarefas e grupos, negociar, cuidar da segurana, viabilizar o trabalho para garantir o sustento, enfrentar a polcia, passam a ser assumidas tambm pelas mulheres. Contudo, esse processo no valorizado e assumido por todos na mesma intensidade, at em funo do modo de organizao da vida e do trabalho que trazem da experincia anterior. Nesse contexto, podemos perceber o quanto importante esse avano na organicidade do MST, quando a coordenao passa a ser assumida por mulheres e homens, pois cria-se, desde o incio do processo da luta pela terra, condies mais efetivas para que mulheres tambm exeram o papel de lderes no processo da luta social e na organizao do trabalho. A ausncia de experincias de participao em reunies, principalmente na direo de algum grupo antes do acampamento, apontada por Bock (1988) como um dos obstculos participao da mulher na luta pela terra.

A CONSTRUO DA IDENTIDADE MULHER SEM-TERRA


A participao das mulheres nas diferentes instncias na luta pela terra, assumindo uma identidade prpria, como mulheres sem-terra, tem possibilitado a transgresso de sua invisibilidade social e poltica. Segundo Pinto (1992), com a insero das mulheres nos movimentos sociais de carter popular, elas deixam de atuar apenas nos limites do privado, provocando novas relaes no interior da famlia e seu entorno; passam a articular, no mbito do movimento, lutas diferenciadas em relao aos homens, como o caso do Coletivo de Gnero, criado em 1996 dentro do MST, e, ainda, passam a questionar a prpria condio de mulher. Se analisarmos o papel que a mulher vem ocupando ao longo da trajetria de luta pela terra no MST e as relaes de gnero postas em movimento,
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Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

podemos perceber um conjunto de avanos, mas tambm de recuos, e muitos obstculos. No processo de recriao das identidades de gnero, parece-nos importante olharmos tambm para o papel que os movimentos especcos, como o Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais, surgido nos anos 80, tm desempenhado na luta pelo direito das mulheres a uma participao com igualdade de direitos nos diferentes espaos, na desnaturalizao da condio em que a mulher foi subjugada historicamente, bem como na compreenso de gnero como uma construo social e histrica. Tomando por referncia os estudos de Deere (2004), cabe destacar que, na dcada de 1980, o movimento de mulheres rurais desenvolveu duas reivindicaes centrais a incorporao das mulheres nos sindicatos e a extenso dos benefcios de seguridade social para as mulheres trabalhadoras rurais , que reetiram o crescimento da participao de mulheres na fora de trabalho agrcola e a discriminao que elas enfrentavam, inclusive dentro dos sindicatos. At os anos 80, a mulher trabalhadora do campo era vista como do lar, no era reconhecida como trabalhadora rural, no tinha direito aposentadoria e ao salrio-maternidade, no era sindicalizada e seu nome no contava no bloco de produtor. Somente com a Constituio Federal de 1988, como resultado da presso e organizao do movimento de mulheres rurais e das lideranas femininas dos sindicatos, articulados com o Conselho Nacional de Direitos da Mulher, criado pelo Ministrio da Justia em 1985, os direitos das mulheres foram expandidos em relao legislao do trabalho, aos benefcios de previdncia social, incluso de mulheres na reforma agrria. O ingresso da mulher na luta pela terra colocou-a no apenas diante da luta de classes, mas tambm diante do enfrentamento da questo de gnero. Isso se evidencia na questo do acesso terra. Nos primeiros acampamentos dos anos 80, os homens solteiros podiam ser cadastrados pelo Incra para receberem um lote, no momento da desapropriao de terras. Direito que no estava posto para as mulheres solteiras. Alm disso, quando uma famlia era assentada, o lote cava apenas no nome do homem. Em pesquisa realizada em 1993 no Rio Grande do Sul, no Assentamento da Nova Ramada, conquistado em 1989 a partir do processo de ocupao da Fazenda Anoni, que se deu em 1986, uma das mulheres assentadas, solteira na poca da ocupao, relata:
Quando surgiu a questo do acampamento eu tinha 18 anos na poca, foi uma barra l em casa, eu fui sozinha, conheci o Ildo depois. E da fui para ajudar no acampamento e acabamos cando, zemos cadastro. Muitos jovens zeram cadastro. Foi toda uma discusso por ser mulher. Um rapaz foi bem mais fcil que guria. Tinha umas quantas gurias que tavam no acampamento. E da ns conseguimos, ns que ramos as nicas gurias solteiras da comunidade. Ento isto para ns foi uma conquista dentro do MST. Jovens, solteiros e tambm por ser mulher, e na

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comunidade quando o pessoal cou sabendo era motivo para muita discusso. Ah! Elas solteiras, zeram o cadastro, vo conseguir terra, foi a a discusso maior e da nos prximos assentamentos, mais jovens comearam a participar. No acampamento da Anoni a maioria eram idosos e famlias com vrios lhos e depois nos outros acampamentos a maioria eram jovens, porque os jovens tinham muito medo de no conseguir fazer o cadastro, e ns por ser mulheres. Isto foi um avano enorme. Para ns era motivo de orgulho. [sic]

Cabe destacar que, mesmo a mulher conquistando o direito de ser beneciria da reforma agrria, o processo de seleo dos benecirios feito pelo Incra, na poca, era discriminatrio, como nos aponta a pesquisa de Deere (2004). O Incra aplicava um sistema de pontuao no qual os homens de idade entre 18 e 60 eram premiados com um ponto, e as mulheres desse grupo de idade eram premiadas com 0,75 ponto. Alm disso, os critrios em relao experincia no trabalho agrcola tambm discriminavam, visto que para as mulheres, em funo da sua invisibilidade no trabalho produtivo, sempre mais difcil a comprovao da experincia na agricultura. Essa situao revela que a luta pela terra exigiu no apenas a conscincia de classe para mulheres e homens, mas tambm o debate, a conscincia e a luta contra as desigualdades postas nas relaes de gnero, naturalizadas historicamente. O enfrentamento das relaes de gnero construdas e reproduzidas ao longo da histria no algo tranqilo, uma vez que interfere na organizao familiar e sindical, no movimento social e, sobretudo, na organizao do modo de produo da sociedade, que tem, na sua estrutura econmica, responsabilizado a mulher camponesa pelo trabalho invisvel de reproduo da fora de trabalho, essencial para a reproduo das relaes capitalistas de produo. Nesse processo, Gebara (2002) arma que as mulheres esto mostrando que nas relaes de classe, nas diferentes relaes sociais presentes na cultura, existem relaes de gnero que revelam o cruzamento da dominao social, poltica e econmica de um gnero sobre o outro.O conceito de gnero, surgido no interior da teoria feminista, se constitui como um instrumento de anlise e luta para romper com uma viso que naturaliza as relaes estabelecidas entre os distintos sexos a partir de explicaes de natureza biolgica, nas quais as diferenas so usadas para justicar atitudes desiguais e opressoras nas relaes entre mulheres e homens. Para Scott (1995), gnero diz respeito organizao social da relao entre sexos, o que implica uma rejeio do determinismo biolgico em relao aos papis ou lugares que homens e mulheres assumem na sociedade. Para a autora, o gnero um elemento constitutivo de relaes sociais baseadas nas diferenas percebidas entre os sexos, e o gnero uma forma primria de dar signicado s relaes de poder (Scott, 1995, p.86). Compreendida como uma construo social a partir das relaes estabelecidas entre mulheres e homens, dos signicados atribudos ao femi210

Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

nino e ao masculino, a categoria gnero nos permite relativizar uma viso puramente classista, ainda fortemente presente nos movimentos sociais. Nessa direo, concordamos com Franco Garca e Thomaz Jnior (2002), quando armam que se tomarmos classe articulada a gnero como categoria de anlise, poderemos compreender como se produzem e reproduzem os espaos e momentos da luta pela terra, na qual acampamentos e assentamentos concentram relaes de gnero diferenciadas da classe trabalhadora forjadas nessa luta. Alm disso, o processo de transformao da sociedade almejado pelo MST no passa apenas por mudanas que implicam a luta de classes, mas requerem tambm o enfrentamento das relaes sociais, nas quais so produzidas e reproduzidas as desigualdades de gnero na sociedade. Relaes estas que se manifestam em todas as classes sociais, mas que atingem de forma bastante diferenciada as mulheres da classe trabalhadora.

RECONSTRUINDO A VIDA NA TERRA CONQUISTADA


Articulada categoria de classe, a categoria de gnero se torna fundamental para compreendermos a condio, os dilemas e as conquistas do processo de emancipao da mulher decorrente de sua participao na luta pela terra. Contudo, essa emancipao no uniforme e nem contnua. Estudos apontam que, paradoxalmente, ao mesmo tempo que a participao feminina ampliada a partir das lutas sociais, permanecem muitos dos tradicionais espaos concebidos historicamente como femininos e masculinos. Estudos como os de Santana (1997), Franco Garca e Thomaz Jnior (2002), e o meu prprio realizado em cinco assentamentos da regio sul do Paran (Schwendler, 2002), apontam que, na primeira fase de luta pela terra, o acampamento, ocorre uma ampliao signicativa da presena da mulher na esfera pblica, o que tem contribudo signicativamente para a reconstruo dos papis de gnero. Contudo, quando a luta envolve a fase do assentamento das famlias, h um recuo ou a diminuio da participao feminina. Caldart (2000) nos adverte para a necessidade de olharmos para o assentamento como um lugar social em movimento, que vai sendo produzido a partir das relaes sociais que se estabelecem ali, e a partir das decises acerca do permanente processo de organizao e reorganizao, tomadas pelas famlias sem-terra do prprio assentamento e do movimento social como um todo, em funo das exigncias do contexto. Embora os assentamentos sejam bastante diferentes entre si, de modo geral eles mantm uma identidade com a luta pela reforma agrria, preservam smbolos e traos, que permitem identic-los como uma frao do territrio ocupado pelo MST.
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A participao da mulher na luta pela terra

As condies histricas de constituio dos assentamentos ao longo dos 22 anos de formao do MST, bem como as diversidades culturais, geogrcas e econmicas so fatores essenciais para compreender as diferenas existentes entre os assentamentos e sua estrutura interna. Em alguns, a produo e a vida so organizadas sob o princpio da coletividade. Em outros, existem prticas coletivas e uma organizao familiar muito semelhante a de outras comunidades do campo. A organizao do modo de vida no assentamento precisa ser compreendida tendo como referncia tanto a trajetria que os trabalhadores e as trabalhadoras sem-terra construram antes de entrarem na luta, como a experincia que construram no perodo em que a luta era mais intensa. A organizao do cotidiano na fase do acampamento, baseada no princpio da coletividade, em que o objetivo central das famlias era a conquista da terra, possibilitou um conjunto de aprendizados determinantes para a reconstruo do espao e da continuidade da luta pela terra. Todavia, o assentamento, segundo Gomes (2001), signica outro tempo, outro espao, onde se busca a recriao das condies de vida. A conquista da terra recoloca a questo de como se reconstruir como pequeno produtor. Nesse contexto de organizao e construo da vida no territrio conquistado, as relaes sociais, embora ressignicadas na fase do acampamento, so marcadas ainda fortemente por uma tradicional diviso sexual de trabalho e espaos de participao, conforme explicitado na pesquisa de relaes de gnero nos Assentamentos Rurais, realizada pela Unesco em 2000 (Rua e Abromovay, 2000). Estudos como os de Salvaro (2004a) e Melo (2001) apontam a dupla jornada de trabalho da mulher assentada, no sentido de, no nal de um dia de trabalho na lavoura, ela ainda ter a preocupao com os afazeres da casa e os cuidados com as crianas. Alm disso, quando a mulher tambm militante na luta social, ela se depara, muitas vezes, com a tripla jornada. Salvaro (2004b), ao estudar um assentamento em Santa Catarina, onde a produo coletiva e os homens trabalham oito horas, enquanto as mulheres trabalham quatro, recebendo tambm a metade do valor pago ao homem, constata que as diferentes jornadas se apresentam, para as mulheres, como uma forma de conciliar os trabalhos domsticos e o cuidado com as crianas, o que sugere que a diviso sexual do trabalho na famlia no sofreu signicativas alteraes. Situao semelhante foi constatada por Silva (2004) em outro assentamento, onde a produo coletiva, o que revela que o bem-estar da famlia no assumido pelo coletivo, porque tarefa atribuda, ainda, apenas s mulheres. A respeito do cuidar do bem-estar da famlia e da casa, Nobre e Silva (1998, p.29-30) armam:
O que chamado de cuidar da casa, esconde o trabalho na roa, a produo do artesanato, o cultivo da horta e a criao de animais, trabalho que produz mercado-

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Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

rias cuja venda contribui para o sustento da famlia... O papel masculino idealizado de responsabilidade pela subsistncia econmica da famlia e a isso corresponde designar o trabalho do homem na produo. Para as mulheres, a atribuio do trabalho domstico designa as mulheres para o trabalho na reproduo: ter lhos, cri-los, cuidar da sobrevivncia de todos no cotidiano.

No contexto do campo, as tarefas domsticas geralmente no so reconhecidas como trabalho e mesmo a mulher participando do trabalho produtivo, isso muitas vezes visto como uma ajuda, porque considerado fora de sua atribuio. Da mesma forma, quando o homem realiza alguma atividade domstica, ele tambm estaria ajudando a mulher, como se evidencia nas falas das mulheres assentadas entrevistadas por ocasio da pesquisa sobre gnero realizada em cinco assentamentos no estado do Paran: S as mulher trabalhava em casa; os home trabalhava na roa e as mulher ajudava tambm na roa (educanda assentada).3 A esse respeito, Silva e Portella (2006) armam que, diferentemente das mulheres que assumem cotidianamente o trabalho agrcola, os homens realizam atividades domsticas s excepcionalmente, at porque o trabalho feminino menos valorizado. Mesmo ajudando na roa, na maioria das vezes no cabe mulher decidir sobre como produzir, negociar, comercializar os produtos ou discutir a respeito dos crditos agrcolas. Essas tarefas so colocadas como masculinas. Ao analisar os assentamentos de reforma agrria, Ferrante (1998, p.74) aponta que a participao das mulheres nas diferentes estratgias de formao de renda convive com a reproduo de desigualdades e excluses no mbito das decises. Entretanto, em funo da experincia de luta no perodo do acampamento, da discusso de gnero, de uma denio poltica do MST e da exigncia das agncias externas, como o Incra, da assinatura da mulher para liberao dos recursos que vo viabilizar a produo, o planejamento da produo e a organizao do assentamento j tm sido assumidos em conjunto em muitos assentamentos e em muitas famlias, o que no signica, necessariamente, que a mulher tenha efetivamente poder de deciso. O depoimento abaixo revelador desse processo e mostra, tambm, como a prpria mulher se exclui do processo de discusso de assuntos e espaos vistos historicamente como masculinos:
Assemblia at que as mulher at que vem. Mas reunio de grupo, a maioria vai s homem. Principalmente se fala que por causa que vai vim o Procera (Programa de
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Os depoimentos que apresentamos, como educandas ou educadoras, so de mulheres assentadas, participantes do processo de alfabetizao de jovens e adultos em assentamentos do MST na regio sul do Paran, as quais foram entrevistadas no perodo de 2002-3, por ocasio de uma pesquisa que realizamos sobre as relaes de gnero no processo de alfabetizao de jovens e adultos.

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A participao da mulher na luta pela terra

Crdito Especial para Reforma Agrria). Agora no mais Rocera, o Pronaf (Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar). Vem s homem. Quando era da medio, que era pra medir os lote, veio eu e a que coordenadora e mais uma mulher. ... Os homem vieram todos. (Educanda assentada) [sic]

A organizao do trabalho e da vida cotidiana nos assentamentos se insere numa cultura social, e mais especicamente camponesa, marcada por uma rgida organizao do modo de vida, baseado em divises sexuais de papis historicamente denidos, os quais so naturalizados, ainda, por muitas mulheres e no foram necessariamente rompidos no perodo mais intenso da luta pela terra. A diviso tradicional de papis distintos para mulheres e homens se sustenta numa rgida diviso sexual do trabalho, compreendida por Souza-Lobo (1991) como uma construo social e histrica. A autora arma que se o capitalismo utiliza uma estratgia de dividir para reinar, a congurao dessas divises construda socialmente pelas relaes de classe, raa, gnero e nas prticas sociais. A diviso sexual de papis, na realidade do campo, no aparece apenas na questo do trabalho, mas na totalidade do modo cotidiano de vida, nas relaes sociais que se estabelecem em diferentes espaos, como do lazer, da religio, da escola, das lutas sociais. Nesse contexto, parece-nos importante analisar o espao da militncia, da participao como liderana, uma vez que representa a entrada da mulher no espao pblico e, segundo alguns estudos, a tripla jornada, denida fortemente a partir dos papis assumidos historicamente por mulheres e homens na organizao do modo de vida no campo. Em alguns espaos vistos historicamente como masculinos, embora j tenham ocorrido modicaes, a mulher pouco participa, como nas coordenaes com carter mais poltico, nos setores de produo, na frente de massas e nos espaos de negociaes (Fischer e Gehlen, 2002). Os espaos ocupados por mulheres so os setores de educao e sade, vistos historicamente como espaos femininos. Mesmo nesses espaos, muitas mulheres assentadas ainda encontram enormes diculdades de participao. Na pesquisa sobre relaes de gnero e educao de jovens e adultos nos assentamentos (anteriormente citada) encontramos vrios relatos de que os homens no deixam suas companheiras participarem, ou as prprias mulheres discriminam a mulher que sai muito em funo de ocupar coordenaes, participar de encontros de formao fora do assentamento ou das aulas de alfabetizao de adultos. H, contudo, explicaes dadas pelas prprias mulheres para a no-participao. Para a grande maioria delas, que historicamente estiveram caladas, falar em pblico e expor suas idias ainda um exerccio recente, para o qual, muitas vezes, no se sentem capacitadas. Alm disso, muitas assentadas, segundo Franco Garca e Thomaz Jnior (2002), acabam por no reconhecer as limitaes de gnero e apresentam tudo como uma escolha pessoal:
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Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

O setor que a mulher geralmente ocupa na organizao o Setor de Educao, de Sade. ... porque ela acha que no tem capacidade para estar no Setor de Produo. Porque desde criana foi criado que a mulher no capaz de produzir alguma coisa. E da sempre aquele sexo frgil, que tem que cuidar das crianas, cuidar da casa, essas coisas assim. Que no pode estar no cotidiano, assim, na luta, n, na Frente de Massas [Setor de Frente de Massas no MST, o que realiza o trabalho de base, mobiliza os trabalhadores rurais e organiza as ocupaes], um setor que tem que estar s em movimento, tem que estar um dia aqui, um dia l. E j a mulher j no participa da Frente de Massas por causa desse negcio... parece que ela submissa... No que os homens no deixam. s vezes, ela mesma criou essa barreira dentro dela, que ela no capaz de fazer alguma coisa. (Educadora assentada) [sic] Eu no ia porque ele no deixava eu ir... porque ele diz que era, s ia homem, ia pouca mulher e era s eu de mulher l no meio. ... A eu cava cuidando da casa. Eu ia s quando tinha mais mulher. (Educanda assentada) [sic] Tem pessoas ainda que falam, n. ... Tem muitas pessoas que acha que a gente, n, a... sai muito, ca muito fora de casa onde que se viu!, n, porque a mulher tem que dar mais ateno em casa. Na minha comunidade tem pessoas assim, que discriminam bastante a gente. (Educadora assentada) [sic]

Estar em alguns espaos pblicos, onde a maioria ainda so homens, e ausentar-se da casa, espao que naturalizado como sendo de obrigao da mulher, tm-se constitudo, muitas vezes, em empecilho para a participao da mulher na vida poltica e militncia no movimento social. A esse respeito, Silva (2004) nos mostra que a no-participao da mulher vai alm de um problema poltico e de uma negao de participao. Segundo a autora, o espao da casa muito mais que uma construo material. Ele , sobretudo, social e cultural. Um espao que traz um conjunto de signicados relacionados ao feminino. Como fronteira entre as esferas masculinas e femininas, tem servido s mulheres como local de aprisionamento e responsabilidades. Para as mulheres assentadas, a casa foi a primeira conquista de um espao prprio, no qual elas podem exercitar seus pequenos poderes e onde no se sentem inseguras para falar e agir. O que se evidencia que ainda permanece muito forte, tanto entre homens como entre mulheres, o discurso de que a mulher pode at participar do espao poltico, desde que o concilie com o espao domstico, o que tambm contribui para a resistncia das mulheres participao na vida poltica. Segundo Paulilo (2004, p.248), as mulheres so muito cobradas se no conseguem se impor, se no se desaam, enquanto o fato de os homens no dividirem o trabalho domstico um pecado menor, to leve que risvel. A condio em que a mulher participa da luta pela terra, os dilemas que enfrenta durante o processo de ocupao da terra e de construo da vida no territrio conquistado precisam ser compreendidos como parte de uma longa histria de opresso da mulher trabalhadora, inserida na
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A participao da mulher na luta pela terra

cultura camponesa, numa sociedade patriarcal e capitalista que refora a ideologia hegemnica de gnero, que oprime a mulher a partir de normas discriminatrias socialmente aceitas.

A MULHER CONSTRI A LUTA: A LUTA CONSTRI A MULHER


A participao da mulher no processo de construo da luta pela terra, em acampamentos e assentamentos, tem se posto, dentro dos limites impostos pelas condies de produo e reproduo da sua vida como trabalhadora do campo, dentro de um modelo de desenvolvimento econmico que a exclui e oprime duplamente: por ser da classe trabalhadora e por ser mulher. Participando da luta pela terra, ela questiona ou at rompe com alguns limites, construindo-se como mulher sem-terra. Essa , tambm, uma das grandes conquistas da luta. No espao e no territrio da luta pela terra, as mulheres participam no como seres assexuados, mas como mulheres, mes de famlia participando de tudo, mesmo estando grvidas e levando consigo os bebs de colo (Lechat, 1996, p.123). A presena da mulher como sujeito histrico torna-se fundamental na luta pela terra e a torna possvel, o que conrmado pelos prprios assentados: E se no fossem as mulheres junto na luta, elas organizadas, junto com o homem, eu acho que no existia o assentamento. muito importante a mulher na luta. Ela organiza e ajuda a organizar e acompanha a luta (Depoimento de assentado da Nova Ramada RS, 1994). Ao mesmo tempo que a mulher participa com o homem como membro de uma classe social, que se coloca em luta pela sobrevivncia para exigir o direito terra e ao trabalho, descobre que precisa lutar tambm pelo direito educao, sade e crdito; que a luta pela reforma agrria, por um projeto de transformao social. Nesse processo, ela se descobre, tambm, como sujeito que esteve historicamente excludo, sem direitos e sem lei que a proteja ou defenda. A esse respeito, uma educadora assentada declara:
Sentava aquelas roda, assim, de mulher, da ia discuti sobre direito, muitas coisas que a gente no sabia a gente aprendeu na luta. Eu vi o direito que a gente tem. Pensava que a mulher era uma pessoa que no tinha direito de nada. Depois que a gente comeou a estud, da mudou bastante. Porque os mesmos direitos que o homem tm a mulher tambm tm. Se o homem pode ter a terra no nome dele eu tambm posso ter. (Educanda assentada) [sic]

Esse reconhecimento da negao de direitos como produo de uma cultura e de um modo de produo que explora duplamente a mulher trabalhadora do campo tem sido fundamental para que ela se coloque em
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Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

movimento junto com outras companheiras para construir lutas especcas, o que tornou possvel algumas conquistas, como o reconhecimento da prosso de agricultora, que permitiu a conquista do salrio-maternidade, aposentadoria, direito assistncia para a mulher e seus lhos at catorze anos em caso de acidente de trabalho. O direito formal da mulher terra na reforma agrria foi conquistado, segundo Deere (2004), como um subproduto do esforo de acabar com a discriminao contra as mulheres em todas as suas dimenses. A autora arma que a expanso da reforma agrria, na segunda metade dos anos 90, est associada, entre outros fatores, consolidao nacional do MST, radicalizao dos sindicatos na questo da reforma agrria, ao aumento do nmero de ocupaes e ao aumento na parcela de benecirias em alguns estados. Sugere que essa tendncia pode ser atribuda parcialmente abertura do MST s questes de gnero, o que em si reete a participao crescente de mulheres como lideranas em todos os nveis e a necessidade da consolidao dos assentamentos. Contudo, cabe destacar que, mesmo havendo um aumento signicativo da presena da mulher na luta pela terra, visando o acesso s terras de reforma agrria, apenas 12% dos lotes de terras em assentamentos no Brasil esto em nome das mulheres. Alm disso, como nos aponta Campos (2006), as mulheres participam da luta pela terra, mas, na maioria dos casos, so cadastradas no Incra como dependentes dos homens e, conseqentemente, nos assentamentos no tm acesso a crditos, no so reconhecidas como agricultoras e cam excludas de direitos trabalhistas e previdencirios. Diante desse contexto, o Setor de Gnero do MST destaca a importncia da participao da mulher na luta por mudanas estruturais, o que passa pela construo da conscincia de classe articulada conscincia de gnero. Arma que, quando as mulheres sem-terra chamam ateno para a necessidade do MST promover a igualdade de gnero, no esto querendo que o Movimento se afaste da luta de classe, uma vez que uma luta no contraditria outra. De forma complementar, contribui para que as mulheres tambm participem da luta pela transformao social. Se analisarmos os depoimentos das educadoras assentadas, poderemos perceber que a mulher sem-terra, ao participar da luta social, avana na sua conscincia de membro da classe trabalhadora e, ao mesmo tempo, comea a questionar papis sociais de mulheres e homens naturalizados historicamente. Elas armam:
Eu antes participava mais como monitora, catequista. Eu no participava da coordenao, das reunies do Incra. Depois, eu chamava as mulheres para participar. s vezes, a gente no enxerga e acha que normal que o lho ca com a me, se os dois esto na reunio. Pra mim, esta diviso de servio de mulher e servio de homem era normal. [sic]

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O processo de participao das mulheres na luta pela terra possibilita que elas pensem por si prprias, coloquem sua opinio, se reconheam como sujeito capaz, revelando o processo de socializao poltica e de empoderamento,4 construdo nos mltiplos espaos da luta social.
Antes, assim, eu cava, n, eu pensava assim comigo: Ah, os homens tm idia melhor! s vezes, n, a gente pensava assim: Ah... o homem d uma opinio, a mulher tinha que aceitar. Mas hoje eu vejo quanto que a gente tava errada, n. De voc pensar assim: Ah... o homem d opinio, voc vai aceitar. Desde um encontro, n, que a gente vai... s vezes, um homem dava aquela opinio, a gente aceitava. assim, n... se voc tem uma idia, voc tem que colocar aquela idia tambm para discutir junto no grupo, n? Ah! Eu hoje falo bastante. Antigamente no, n... No sei se porque a gente j trabalha mais no movimento, n, que nem... ta... trabalhando no movimento voc vai pegando noo de como voc trabalha, n? Voc vai perdendo at mais a vergonha de falar tudo, n. Que nem, essas que participa s dos encontro de mulher, elas cam ainda meia inseguras, n, de que voc vai conversar, do que voc vai coloc, troc as idia, n, coloc as suas idia (Educadora assentada). [sic]

Muitas vezes, as mudanas ocorridas nas relaes de gnero no so visveis, necessariamente, na organizao do trabalho e na militncia. Quando ouvimos suas histrias, acompanhamos suas lutas, seu cotidiano, podemos perceber como elas se constroem como gente, como sujeito, no s como sem-terra, mas como mulher sem-terra. Alm disso, as experincias organizativas das mulheres nos acampamentos e assentamentos, a luta das lideranas femininas para o surgimento do debate de gnero no MST nos diferentes nveis e a elaborao de linhas polticas para o conjunto da organizao tm sido fundamentais para o processo de empoderamento das mulheres. Contudo, como adverte Cordeiro (2006), os processos de empoderamento que implicam mudanas das relaes de gnero so moldados de acordo com o contexto local e com a posio especca que as mulheres ocupam na famlia, na comunidade ou nas relaes mais amplas, e que, portanto, no ocorrem concomitantemente nos espaos privados e nas esferas pblicas, e nem atingem as mulheres da mesma forma.

CONSIDERAES FINAIS
A anlise das condies, dilemas e conquistas decorrentes do processo de participao da mulher na luta pela terra a partir das categorias de classe e
4

Cordeiro (2006) discute alguns aspectos do processo de empoderamento, tais como: ter conana, respeito e auto-estima; capacidade para expressar as prprias idias; ter liberdade de ir e vir para alm da casa e dos stios; a ao coletiva e o fazer poltico; a luta por direitos; e o acesso a programas e recursos.

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Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

gnero nos levam a constatar que o processo de emancipao da mulher nas lutas sociais no contnuo, nem uniforme, e precisa ser compreendido a partir da processualidade social em que a luta pela terra construda nos acampamentos e assentamentos. Se o acampamento um espao onde se estrutura uma nova forma de organizar o cotidiano a partir do coletivo, permitindo avanos na conscincia de classe, tambm um espao que desestrutura papis denidos para homens e mulheres e recria identidades de gnero. Permeado por tenses, principalmente no espao familiar, a mulher sem-terra, quando acampada, comea a romper com sua invisibilidade pblica por meio de fatores como a socializao da vida privada, pela criao de espaos onde comea a ter voz; a diviso de tarefas do espao pblico e privado entre homens e mulheres; as novas experincias organizativas que a condio da luta exige. Quando a luta assume a fase do assentamento, a vida se organiza baseada em outras necessidades, e as famlias se voltam principalmente para a produo material da existncia, o que tem contribudo para a diminuio da participao de mulheres e homens no movimento. Contudo, a participao da mulher encontra outros obstculos, postos pela diviso sexual do trabalho, pela ideologia hegemnica de gnero, presente tambm nos acampamentos e assentamentos, que naturaliza papis e lugares sociais para homens e mulheres, porque o gnero construdo ideologicamente, enquanto territrio imaterial, por valores que se reproduzem no tempo e no espao. Ao mesmo tempo que a insero das acampadas e assentadas no movimento social de luta pela terra e em organizaes ou movimentos especcos de mulheres tem permitido que encontrem canais para repensar a sua condio e o seu papel na sociedade, e acima de tudo, para a ruptura com o isolamento da vida construda no espao privado e sua insero no espao pblico, elas ainda encontram enormes obstculos na prtica social para a conquista da igualdade, seja nos espaos da luta social, do trabalho, da vida familiar.

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10 HOJE, A MULHER A ESTRELA


DIVISO SEXUAL DO TRABALHO GUERREIRO NAS LUTAS CAMPONESAS NO
Maristela de Paula Andrade

MARANHO*

A quebradeira de coco, ela tem sido pea fundamental nessa organizao. At na poca dos conitos, porque eles [os vaqueiros, os pistoleiros, os empregados de fazenda] chegavam pra derrubar as palmeiras ... e iam derrubando as palmeiras e a quem ia pedir pra no derrubar, nessa hora, as mulher, porque os homens no podiam encostar, porque tava todo mundo armado l e o homem que encostasse l eles matavam, n? Botavam era pra matar mesmo... e a a gente usava as mulheres... as mulheres ia em grupo e pedia, eles diziam logo: ns no vamos parar... voltava, e quando chegava, tarde, com duas trs carradas de homem, todos armado pra briga. E as mulheres desde... a partir da organizao, elas j foram pea fundamental, e hoje as mulheres tem sido fora maior na questo da preservao, porque quando os homens [contratados pelos fazendeiros] esto derrubando as palmeiras elas que esto l pedindo pra no derrubar elas que esto questionando o babau, o babau livre, elas que esto trabalhando pra que essa lei seja lei mesmo e proibir mesmo a derrubada... elas que esto na justia, j ganharam a lei orgnica, esto l em So Lus discutindo com o governador do estado e, futuramente, levar essa questo da lei do babau livre para o Brasil... essa a inteno. o trabalho das mulheres quebradeiras de coco. E a outra parte que fundamental, tambm, voltada pra famlia, da economia familiar, as mulheres a parte fundamental, porque elas quem mais quebra coco, elas quem faz a compra do caf, do acar,
* Este artigo foi redigido em janeiro de 2005. O trabalho de campo por meio do qual se levantaram as informaes que lhe servem de base foi realizado nos meses de dezembro de 2003, janeiro e fevereiro de 2004, em conjunto com Luciene Dias Figueiredo, no mbito do projeto Olhar crtico casos bons para pensar, coordenado pela Action Aid Brasil. Josoaldo Lima Rgo, gegrafo, assistente de pesquisa, ento bolsista Pibic/CNPq, tambm realizou entrevistas, em abril de 2004. Uma primeira verso do texto foi publicada em CD, pela Action Aid Brasil (2005).

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Hoje, a mulher a estrela

do dia a dia, atravs daquele babau... porque os homens no tm emprego, assim que todos os ms voc recebe ... ento o servio de roa e no fornece assim a produo que a gente venda todo ms, toda semana, pra ter o cum, ento o bsico mesmo seria o babau e quem mais quebra o babau so as mulheres... os homens to cuidando da roa ... eu acho que, hoje, a mulher a estrela da cooperativa. Jos Alves da Silva (Z Mundico), gerente da Cooperativa dos Pequenos Produtores Agroextrativistas de Lago do Junco (Coppalj).

A OCUPAO DO MDIO MEARIM MARANHENSE E OS ANTECEDENTES DAS LUTAS PELA TERRA


O chamado Mdio Mearim, regio geogrca do estado do Maranho, classicado pela Gerncia de Planejamento deste estado como integrando a denominada Meso-Regio do Centro Maranhense e a Microrregio do Mdio Mearim (Gerncia de Planejamento do Estado do Maranho (Geplan), 2002). Essa regio,1 integrada pelos municpios de Bacabal, Esperantinpolis, Lago do Junco, Olho dgua das Cunhs, Poo de Pedras, So Mateus do Maranho, Satubinha, So Bernardo do Mearim, Igarap Grande, Lago Verde, Pedreiras, Santo Antnio dos Lopes, So Raimundo do Doca Bezerra, Trizidela do Vale, Bom Lugar, Lago dos Rodrigues, Lima Campos, Pio XII, So Lus Gonzaga do Maranho, So Roberto, So Bernardo do Mearim, Lima Campos, Lago da Pedra, tambm classicada geogrca e administrativamente como Amaznia Legal. Nessa regio de transio para a Amaznia concentra-se uma das maiores ocorrncias de palmeiras de babau do estado do Maranho, formao orestal secundria existente em vrios estados brasileiros, como Mato Grosso, Rondnia, Minas Gerais, Gois, Maranho, Piau, Tocantins e sudeste do Par. At os anos 50 do sculo XX, onde hoje o babau predominante, registrava-se cobertura orestal primria e as palmeiras apresentavam-se dispersas entre as demais rvores, como vegetao dominada. Ganhou densidade e concentrao a partir da devastao da cobertura orestal original e, desde ento, passou condio de vegetao dominante. Nos estados do Maranho, Piau, Tocantins e sudeste do Par famlias camponesas praticam o extrativismo do coco babau, combinando-o com a agricultura. Nos ltimos anos, em alguns contextos, vm adotando a autodenio de trabalhadores e trabalhadoras agroextrativistas. Famlias camponesas do Nordeste do pas, integrantes de frentes de expanso (Martins, 1975) que alcanam o Mearim no foram atradas por essas palmeiras, mas pela existncia de orestas e de terras agricultveis e
1

Para uma discusso do conceito de regio pensado no mbito da movimentao poltica das quebradeiras de coco babau, ver Rgo (2004).

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livres. Essas frentes migratrias que penetraram o estado, por Teresina e Floriano, desde 1920 (Andrade, 1973) eram oriundas da Paraba, do Cear, do Piau e engrossadas por famlias de camponeses maranhenses (Santos, 1981, 1985, 1986). Ocuparam o Vale do Rio Mearim, onde buscavam novas terras, de modo a escapar dos constrangimentos dos latifundirios em seus locais de origem. Nas frentes de expanso, dois tipos de pequenos produtores se deslocaram: os criadores de gado, que se distribuam pelos cerrados, para a desenvolver a pecuria extensiva, e os agricultores, que se instalaram nas matas, ao longo dos Rios Mearim, Graja e Pindar, onde foram constituindo os chamados centros (Santos, 1981, 1985, 1986; Velho, 1972). As pastagens somente substituram as orestas de babau, no Mdio Mearim, nos anos 50 do sculo passado, com a expanso da pecuria. Integrantes de um segmento dessa frente migratria iniciaram o ciclo do gado na regio, antes mesmo do incentivo ocial pecuarizao, caracterstica dos anos 70. Leonildes Alves da Silva,2 quebradeira de coco da localidade Maraj, municpio de Lago do Junco, lembra:
Foi nos anos de 50 at 60, por a assim... nesse tempo.., a eles comearam a roar e jogar capim, e a comprar gado ... esse Pedro Arruda ia pro serto, comprava gado pra l bem baratinho, vendia aqui a colheita... Como o Cear mesmo era seco, no tinha pasto, vendiam gado bem baratinho, eles passavam de quinze dias, de sss, viajando de l para c, devagarzinho, com esse gado.

Essa tambm chamada frente nordestina, da dcada de 1950, trouxe consigo tambm comerciantes e usineiros (Almeida e Mouro, 1975, p.20) que, acompanhando os deslocamentos camponeses, os alcanaram no interior das matas, por meio de tropas de burro, e escoaram sua produo para as beiras dos rios e para as estradas (Santos, 1986). Desse modo, acumularam capital e adquiriram benfeitorias dos que j no possuam condies de permanecer na localidade, produzindo para manter o grupo familiar. Esses comerciantes, agora tambm na condio de proprietrios, formariam um segmento social que combinaria pecuria, comrcio e arrendamento de terra, embora, em muitos casos, tambm praticassem a pequena agricultura (Almeida e Mouro, 1976). Grande parte das famlias que permanecia morando nos povoados terminou por perder a condio de camponeses livres, passando a constituir um novo segmento, o dos agregados, termo com vrios signicados em diferentes regies do Maranho, indicando a situao de submisso a outros agentes sociais, a quem devem pagar pelo aluguel da terra. Acirraram-se,
2

Casada, me, av, scia da Associao das Mulheres Trabalhadoras Rurais (AMTR), produtora do sabonete Babau Livre, integrante da Associao do Assentamento Aparecida, scia da Cooperativa dos Pequenos Produtores Agroextrativistas de Lago do Junco (Coppalj), membro do Projeto Roas Orgnicas, moradora do povoado Maraj, municpio de Lago do Junco.

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Hoje, a mulher a estrela

deste modo, as tenses entre diferentes segmentos sociais presentes na regio. Contudo, as terras j estavam, em grande parte, desmatadas: a vegetao j se tornara secundria, os babauais j se haviam formado em grandes extenses, tornando-se, pois, mais fcil a expanso da pecuria. Como relata dona Leonildes:
P: E essas pessoas eram moradores mesmo que foram comprando ou era algum de fora? Leonildes: Morador mesmo do povoado. Um povoado que nem o Ludovico, que tinha uma mdia de uns 50 moradores foram poucas pessoas que caram com terra, o resto cavam tudo agregado, trabalhando e pagando renda para eles... quando botavam uma roa... eles diziam assim: Eu no vou querer que pague a renda da roa porque eu quero que voc v jogar o capim... [sic]

Outro fator importante a resgatar, no tocante s tenses sociais no campo maranhense, nesse perodo, que aps a edio da Lei Estadual n.2.979, de 17/7/1969, chamada tambm Lei Sarney de Terras (Gonalves, 2000), o governo estadual mobilizou esforos para empreender a pretendida modernizao do campo. Planejou aes com o objetivo de implementar o que conceituou como desenvolvimento da agricultura, apontando para o que entendia como a soluo dos problemas agrrios que se alastravam pelo estado. Nesse momento, o Maranho ainda pensado pelos planejadores como celeiro do Brasil e como soluo para os problemas agudos decorrentes da no-distribuio da terra no Nordeste. Contrariamente ao planejado, porm, agravaram-se as tenses, pois as medidas governamentais no consideraram as frentes de camponeses que j haviam ocupado parte da chamada PrAmaznia, afugentando grupos tribais (Santos, 1986),3 e que continuavam se deslocando em busca de terras na oresta. Para os planejadores, o estado dispunha de considervel estoque de terras devolutas, devendo incentivar tanto a agropecuria de grandes grupos econmicos, como tambm o assentamento de novas famlias oriundas das reas que passavam por tenses sociais, por meio da regularizao fundiria (titulao). A poltica governamental, a partir dos anos 70, favoreceu a titulao e a demarcao irregular de grandes extenses de terras a favor de latifundirios, barrando a agricultura familiar e impondo a pecuria extensiva na regio do Mearim. Agora, no apenas comerciantes, usineiros e pecuaristas acompanhavam os deslocamentos camponeses, mas os proprietrios buscavam incorporar as reas ocupadas por esses pequenos produtores de alimentos a seus latifndios improdutivos, adquirindo-as daqueles que dispunham
3

O lme de Murilo Santos relata o encontro dos camponeses do Centro do Bala, denominado pelo autor de cabea da frente, por ser o ltimo entre os territrios tribais e a sociedade nacional, com os ndios Awa Guaj que, naqueles anos 1978, 1979, 1980, ainda perambulavam pelas matas do Pindar e seus auentes.

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Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

de pequena ou mdia quantidade de terra e expulsando-os em seguida. Introduziram a utilizao de mquinas para desmatar (agora, os babauais), preparando a terra para a implantao de pastagens em grande escala. Uma caracterstica desses novos agentes sociais, chamados pelos camponeses de fazendeiros, que, via de regra, no residiam no estado (alguns representavam grandes grupos econmicos), ou, a se estabelecendo, viviam nas cidades maiores ou na capital, mantendo fortes ligaes com o poder local e, inclusive, nanciando suas campanhas eleitorais. Eram ou estavam ligados aos usineiros da cidade, comprando a produo camponesa (arroz, milho, farinha e amndoas de babau) a preos aviltantes, por meio dos chamados barraqueiros, tambm denominados, em algumas reas, de comerciantes de patro.4 Esses fazendeiros passaram a impedir a entrada das quebradeiras de coco em suas pastagens, chamadas soltas, colocando vaqueiros (s vezes denominados gerentes) para resguardar, a todo custo, seus (na maior parte das vezes, pretensos) direitos de propriedade. Passou-se a assistir, portanto, a um agravamento da situao de fechamento do acesso terra, que j vinha se intensicando desde os anos 50. Alm dos problemas anteriores enfrentados pelas famlias camponesas (altos preos dos aforamentos, invaso das reas de cultivo pelo gado dos proprietrios, obrigatoriedade de vender as amndoas do coco babau e de comprar os produtos que no produziam somente nos comrcios dos proprietrios das terras), elas defrontaram-se, na dcada de 1970, com a proibio de adentrar as pastagens dos chamados fazendeiros para da extrair o babau. Fechada a possibilidade de implantar seus roados livremente ou mesmo pagando altos preos pelo aluguel da terra, restava s famlias, como alternativa de sobrevivncia, somente a extrao do babau, apesar dos preos aviltantes pagos pelos fazendeiros pelas amndoas. Todavia, a fertilidade dos solos cara bastante, em conseqncia do fechamento das terras e da impossibilidade de respeitar o perodo de pousio historicamente praticado pelos camponeses que adotavam a derrubada e a queima para preparo do solo, tornando mais aguda a situao dessas famlias de pequenos produtores de alimentos. Submetidas aos comerciantes, viviam uma situao-limite: tendo comprometida sua reproduo fsica, o extrativismo passou a ser atividade de todos homens, mulheres e crianas. A extrao e quebra do coco, assim como a venda diria das amndoas, tornou-se crucial sobrevivncia do grupo familiar. Ocorre que os comerciantes, em geral os prprios donos das terras, haviam institudo o sistema do chamado vale, pagando apenas nos nais de
4

Geralmente um morador do prprio povoado, nanciado pelo usineiro ou proprietrio e que monta um pequeno comrcio onde realiza trocas comerciais de mercadorias (acar, caf, leo, querosene, fumo e outros) pela produo agrcola e extrativa.

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semana, de acordo com o que cada um quebrara. Em outros casos, tinham imposto a chamada quebra de meia, na qual as mulheres se viam obrigadas a entregar metade do que quebravam, alm de perder as cascas dos cocos, com as quais produziam o carvo para cozinhar. Por m, com o avano da pecuarizao e, portanto, das cercas, e diante da insistncia das famlias em adentrar essas reas, agora privatizadas, os proprietrios passaram a arrendar a coleta e a quebra do coco a terceiros, obrigando as famlias a quebrar nos chamados barraces, dentro das prprias fazendas. Da entrada s escondidas nas fazendas, para coletar e quebrar, passando por debaixo das cercas; da recusa em vender as amndoas para os pretensos proprietrios das terras, as famlias passaram a promover quebras em sistema que chamam de mutiro. Antes, as mulheres j quebravam no sistema denominado de adjunto, reunindo-se em grande nmero para se entre-ajudar, em um sistema de reciprocidade positiva. No caso dos mutires, j no contexto da resistncia s interdies que vinham sofrendo para adentrar os babauais, grandes grupos de pessoas (mulheres, homens e crianas) passam a penetrar nas reas agora privatizadas e a quebrar todo o coco que encontrassem j reunido pelo arrendatrio. Este ltimo, em muitos casos um trabalhador abastado com maior nmero de lhos, arrendava a chamada solta, empregando terceiros na atividade de quebra dos cocos. Em reao a essa nova forma de explorao de seu trabalho e de interdio ao livre acesso aos recursos naturais, em vrias situaes, esses grupos de homens, mulheres e crianas passaram a romper as cordas que sustentavam os chamados jacs, nos lombos dos animais, cheios de coco recolhidos pelos arrendatrios. Queimaram jacs e barraces, tornando mais agudo o clima de tenso na regio. Em represlia s aes das famlias, em meados dos anos 80, os proprietrios comearam a derrubar as palmeiras, primeiro manualmente, e, depois, com mquinas. Nesse momento, a rebelio se espalhou, atingindo toda uma regio, instalando-se a luta no apenas pelo acesso s palmeiras, mas pela terra. Instaurou-se uma verdadeira guerra envolvendo, de um lado, as famlias camponesas e seus aliados, principalmente a Igreja Catlica e, de outro, uma rede vinculando proprietrios de terra, pistoleiros, vaqueiros, delegados de polcia e polticos. Aconteceram ataques a povoados, prises e mortes de ambos os lados. Homens e mulheres se movimentaram, elaborando estratgias de resistncia, dividindo-se para enfrentar a luta pela sobrevivncia e a guerra contra os proprietrios de terras. H, nesse momento, uma diviso sexual do trabalho guerreiro, expressa muito claramente nos relatos. Surgiu, ento, a quebradeira de coco como sujeito coletivo, muito embora a luta tenha envolvido homens, mulheres e crianas, como resultado de estratgias de resistncia postas em prtica pelo conjunto das famlias, de acordo com valores, regras e padres culturais que regem as relaes de gnero nessas sociedades.
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A PRIVATIZAO DAS TERRAS, O AVANO DA PECURIA E A IMPORTNCIA DO EXTRATIVISMO DO BABAU PARA AS FAMLIAS CAMPONESAS
Dentre os problemas que atingiram essas famlias nas dcadas em questo (de 1950 a 1980), o da privatizao das terras e da transformao das reas agricultveis em pastagens o que mais ressalta nos depoimentos. A esse respeito, relatam Maria Jos Pereira da Silva (Zez)5 e Leonildes:
P: A no tinha mais terra pra colocar a roa, o arroz? Zez: Tinha a terra pra colocar arroz, mas a terra j tava com seus donos, que zeram uso campeo, venderam a, tomaram de conta de tudo, a gente trabalhava na terra arrendada, a pagava renda pras pessoas, no era mais liberta. [sic] Leonildes: ... um povoado que nem o Ludovico, que tinha uma mdia de cinqenta moradores, foram poucas pessoas que caram com terra, o resto cavam tudo agregado, trabalhando e pagando renda pra eles ... a pessoa tirava a colheita e ia botar o capim pra eles l... a era s essa vez... [sic]

Note-se que as entrevistadas ressaltam o processo de privatizao das terras, a formao de uma camada de agregados e a transformao das reas agricultveis em pastagens, aludindo renda de capim, modalidade de cobrana do aluguel da terra segundo a qual os camponeses so obrigados a semear o capim logo aps a colheita do arroz, cando impedidos de plantar culturas de ciclo longo, como a mandioca. Essa forma de cobrana do aluguel da terra tornara ainda mais vulnervel a situao alimentar das famlias, pois a farinha de mandioca item indispensvel da dieta camponesa no Maranho (Paula Andrade, 2006). Em vrias reas do Maranho colhem-se depoimentos sobre como vivida a obrigatoriedade de comprar farinha, situao referida ao que entendem, em muitos contextos, como humilhao e vergonha. Essas famlias viviam, portanto, conforme j apontado, uma situao-limite em termos de segurana alimentar e se viam atingidas em suas concepes acerca do que seria viver dignamente. Tal situao contrastava com a memria de fartura no passado, quando as terras ainda eram frteis, havia reas devolutas, a pecuria ainda no fora ocialmente incentivada e as terras agricultveis no se encontravam exauridas, conforme explica Jos Alves da Silva (Z Mundico):6
Z Mundico: ... meus pais, a roa deles era 16, 20 linhas de roa... 24, n? E raramente a gente comprava arroz, os mato ainda dava bastante, as terra ainda tavam
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Maria Jos Pereira da Silva (Zez), casada, me e av, scia da Associao das Mulheres Trabalhadoras Rurais (AMTR), produtora do sabonete Babau Livre, integrante da Associao do Assentamento Centrinho do Acrsio, scia da Coppalj, membro do Projeto Roas Orgnicas, moradora do povoado Centrinho do Acrsio, municpio de Lago do Junco. Jos Alves da Silva (Z Mundico), casado, pai e av, atual gerente da Coppalj, de cerca de 50 anos, participante ativo do momento dos conitos pela terra e pelo acesso aos babauais.

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forte, ainda dava bastante arroz, ... dava tanto legume que as vez o arroz de uma roa daria pra tirar dois anos, n? Mas as terra foram fracassando tambm, n? [sic]

Joo Valdecy7 tambm recorda o momento em que o clculo campons ainda no fora afetado por fatores externos, e no mbito do qual produziam um fundo de manuteno (Wolf, 1976) que lhes permitia dar conta das necessidades materiais do grupo familiar. Sendo assim, as famlias com maior nmero de lhos viam-se em melhores condies de colocar roados maiores e de contratar terceiros, pagando-os em espcie:
P: Voc disse que s vezes fulano tem condies de botar trs hectares de roa... por que tem muitos lhos? Joo Valdecy: , as vez ele tem mais lhos... No caso do papai, ele botava trs hectares de roa, ento ele tinha muitos lhos e ele era mais prevenido... ele chegou aqui mas ele trabalhava mais prevenido... ento ele fazia de sessenta sacos de farinha, que era o paneiro, e deixava aqui depositado no paiol e ns ia tratar da roa... alm da mo-de-obra familiar, s pagando com farinha, farinha e arroz, que tinha aqui, da outra safra anterior, ele guardava tudinho, cava tratando da outra roa... Ento ele tinha mais facilidade, se prevenia... [sic]

Nos anos 60 e 70, de uma gerao a outra, tornou-se impossvel exercer livremente o clculo campons, em funo da pecuarizao, da deteriorao dos solos e da reduo das reas de plantio. Diante da impossibilidade de acumular alimentos de um ciclo agrcola a outro e, assim, de se suprir, a dependncia do extrativismo do babau tornou-se aguda nos anos 60, 70, 80 e incio dos 90.
P: Nesse tempo tava todo mundo no coco? Joo Valdecy: Rapaz... era quase todo mundo no coco. [sic] P: Homem e mulher? Joo Valdecy: Homem, mulher, menino, ia as la pros mato... [sic] P: Voc comeou falando nesse momento da luta, a famlia dependia mais era do coco? Joo Valdecy: , essa fase, essa fase de 85, 91, 92, a dependncia da renda em casa dependia do babau ... quer dizer, nessas alturas, quem vivia da roa a roa passou a no dar mais pra ter uma alimentao de seis meses assim, seis a oito meses... a a coisa cou muito difcil... a o que tinha mesmo nativo era o babau. Voc tinha que fazer uma roa pequena, porque voc no tinha acesso de plantar mandioca, porque imediatamente ele queria botar o gado, ento ia ter que diretamente quebrar o babau. [sic]

Para dona Leonildes, esse processo de dependncia do extrativismo se iniciara um pouco antes, em dcadas anteriores:
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Joo Valdecy, casado, scio da Coppalj, membro da Associao do Assentamento Centrinho do Acrsio, secretrio municipal de agricultura, morador do povoado Centrinho do Acrsio, municpio de Lago do Junco.

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P: Em que poca, voc lembra, que aumentou aqui pra vocs a necessidade de trabalhar com o babau? Foi nos anos 70 j? Leonildes: Foi no... foi antes disso. Em 70, j tava todo mundo vivendo era do babau. No tinha mais terra mais, assim pra trabalhar com lavoura, no... S capim. Foi, parece, bem por 50, 60 e tanto pra c, 63... Eu mesma quando me casei, em 63, j no tinha mais quase onde meu marido botar roa. [sic]

Se, por um lado, as famlias haviam se tornado mais dependentes da extrao do babau, por outro, a industrializao das amndoas (Amaral, 1991), com vistas ao fabrico do leo vegetal, tambm provocara o incremento da demanda por esse recurso, reforando a cadeia de atravessadores que compravam a produo camponesa, porm praticando preos aviltantes:
P: A comeou a usar mais o babau? Leonildes: A comearam a usar mais o babau. A no tinha como trabalhar de roa. A comearam a usar mais o babau, a comeou o babau tambm ser mais explorado, n? Assim, ter mais sada, ter mais sada, ter mais comprador... Comeou a surgir essas usina, essas usina que chamava... que espremia a amndoa e fazia leo. [sic]

Sendo total a dependncia do extrativismo, no de estranhar que os conitos tenham se deagrado em torno do acesso aos babauais e da opresso relativa coleta e quebra do coco, tal como vivida por essas famlias. Diferentemente do que se passava em outros locais do estado, a luta pela terra no Mearim, segundo os relatos, se desencadeou a partir dos confrontos diretos, relativos ao extrativismo do babau, recurso fundamental sobrevivncia das famlias naquele momento.

A SUBORDINAO A COMERCIANTES E DONOS DE TERRA


A contradio mais aguda qual se viam submetidas essas famlias, no momento em que iniciaram esse longo processo de luta, que redundar na conquista da terra (por meio de decretos de desapropriao por interesse social e implantao dos chamados assentamentos de reforma agrria), assim como na edio da Lei do Babau Livre, em vrios municpios do Mearim, foi a privao de alimentos, a impossibilidade absoluta de cultivarem e, assim, de se reproduzirem material e socialmente. A explorao exercida pelos comerciantes e a falta de terras para plantar atingiam mais duramente aquelas famlias com lhos pequenos e, portanto, enfrentando desequilbrio entre as exigncias do consumo e a capacidade de trabalho familiar. Ivete Ramos Silva,8 assim se expressa:
8

Casada, me, scia da AMTR, produtora do sabonete Babau Livre, integrante da Associao do Assentamento Aparecida, scia da Coppalj, membro do projeto Roas Orgnicas, moradora do povoado Maraj, municpio de Lago do Junco.

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Ivete: ... eu me lembro tambm muito bem que na poca que a gente tava nesse sufoco grande, era assim tambm que a gente quebrava dez quilos de coco pra comprar um quilo de arroz... e assim, alm de no [conseguir] quebrar os dez quilos de coco, era muitos lhos em casa pequeno e s comprava se tivesse dinheiro pra comprar ... a gente ia pro So Joo da Mata, que ia seis quilmetros daqui l e a gente no comprava mais de que quinze quilos de arroz, que eles no vendia ado, n, a a gente tinha que comprar pra tambm com oito dias pagar, pra poder comprar mais. ... o preo do coco da poca, por exemplo, se o coco era dez cruzeiro ou era dez ris, uma coisa assim, tinha que vender s por cinco e eles ainda cavam com a casca... a gente quebrava o coco todinho, dez quilos de coco e no dava pra comprar arroz pra satisfazer nossos lhos. [sic]

Agravando a situao de carncia absoluta de alimentos estava o endividamento ao qual se submetiam as famlias, tomando emprestado arroz dos comerciantes para pagar em dobro ou vendendo a produo antes da colheita.
P: Melhorou em que a alimentao hoje? Leonildes: A alimentao melhorou porque na cooperativa tem as coisas, tudo o que a gente precisa, que no precisa mais de ir ocupar fazendeiro, trocando um alqueire de arroz por outro, porque muitas vezes as pessoas vendiam o arroz todinho, que eles compravam a colheita, e cavam emprestando por dois. [sic] P: Como assim por dois? Leonildes: ... arrumava um alqueire pro trabalhador, pra receber deles no tempo, cava por dois, terminava o trabalhador cando sem um caroo de arroz, trocava todinho. [sic]

Muitos desses comerciantes, os chamados barraqueiros, no eram proprietrios de terra, porm atuavam como nanciadores da produo camponesa, ao emprestar dinheiro a altos juros no perodo de preparo do solo e de plantio. As famlias se defrontavam, assim, com agentes sociais a quem deviam submeter-se para sobreviver proprietrios de terra e comerciantes. Ambos as exploravam, seja emprestando dinheiro ou adiantando gneros alimentcios e outras mercadorias, seja obrigando-as a vender as amndoas do coco exclusivamente para eles.

A REPRESSO ENTRADA NOS PALMEIRAIS E A EXPLORAO DO TRABALHO CAMPONS


Quanto mais crescia a dependncia das famlias da extrao do babau, mais os chamados fazendeiros criavam mecanismos para impedir o acesso aos babauais. Tais mecanismos de represso e de subordinao afetavam, sobretudo, as famlias mais despossudas e beneciavam algumas poucas,
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reforando a diferenciao interna a esses grupos, calcada, por exemplo, no maior nmero de membros em idade adulta, conforme explicam Ivete, Maria das Dores Vieira Lima (Dora)9 e Sebastiana Ferreira Costa Silva (Moa).10
P: E antes do conito, como era a quebra do coco? Ivete: A maioria das pessoa quebrava coco de metade, era poucas pessoa que no quebrava de metade. [sic] Moa: Essa histria bem longa, menino... ... o fazendeiro, o vaqueiro juntava o coco todinho ou ento tinha uma pessoa da comunidade que tinha mais condio e a juntava aquele coco todinho botava l dentro da solta, fazia barraco e a aquelas pessoa mais lascada ia quebrar aquele coco de meia, com aquela pessoa que tinha arrendado, ou seja, o vaqueiro ou outra pessoa da comunidade. [sic] P: Mas ele era um trabalhador igual a vocs? Dora: Igual a ns, da mesma forma ... ele no era fazendeiro, mas ele tinha famlia grande. [sic] P: Ele tambm tinha que quebrar coco? Dora: Ele tambm tinha que quebrar coco pra sobreviver, s que com ele arrendando a solta ele ia ter um lucro maior porque o pessoal ia quebrar e deixava a meia e a casca e ele fazia o carvo e vendia e a meia tambm cava pra ele, ento a renda era maior ... s vezes chegava cinqenta pessoas quebrando coco num s dia, na casa dele. [sic]

Uma das formas de resistncia para escapar explorao da quebra de meia que as obrigava a quebrar dentro das fazendas e a abrir mo das cascas do coco, com as quais fabricavam o carvo para cozinhar, muitas vezes recebendo pagamento em gneros alimentcios e no em dinheiro era a entrada por debaixo do arame, mesmo correndo o risco de represso por parte dos vaqueiros e encarregados da fazenda, como relata Leonildes:
P: E como que eles faziam isto? Vocs iam quebrar o coco e o que acontecia? Leonildes: Ficava entrando sem eles quererem, era o jeito... [sic] P: E se eles chegassem e encontrassem vocs? Leonildes: A a gente discutia, mandava a gente embora, queria tomar nosso pacar, machado, quebrava cabaa, prometiam de ir bater de piola [uma espcie de relho, utilizado pelos vaqueiros um pau com um pedao de couro amarrado na ponta para fustigar os animais] ... Teve mulher que apanhava. Eu nunca apanhei no, mas teve mulher que eles ainda tocaram ainda com piola. [sic]

As mulheres foram enfrentando situaes que entendiam ser cada vez mais humilhantes, no apenas para quebrar o coco, mas para vender o que produziam aos proprietrios da terra, como conta dona Antonia:
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Casada, me, scia da AMTR e gerente da fbrica de sabonetes, scia da cooperativa j citada, moradora do povoado So Manoel, municpio de Lago do Junco. Casada, me e av, scia da AMTR, produtora do sabonete Babau Livre, membro da Associao do Assentamento Aparecida, scia da Cooperativa, integrante do projeto Roas Orgnicas, moradora do povoado Maraj, municpio de Lago do Junco.

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Antonia: ... o Adelino comeou tambm botar a pessoa pra ir comprar coco l dentro [da solta] a, j pensou que sufoco? Eu sei que tinha que car esperando, a chuva cai e no cai, aquele temporal, e as palmeiras balanando, e voc cava, no podia ir embora porque era pra vender era de litro, a voc... as vez o cara [o encarregado da fazenda] no vinha, a... aquela coisa da obedincia, as vez deixava escondido, debaixo assim de moita, ou em tronco de palmeira que tinha morrido, cava aquele buraco. No outro dia, quando chegava l, que ia pegar, tava tudo vermelho de formiga. Foi uma conseqncia que foi fazendo a gente sentir que tava reprimido mesmo. [sic]

Como se pode depreender dos relatos, o acesso aos babauais tornouse cada vez mais restrito e, simultaneamente, agravou-se a situao de espoliao do produto do trabalho campons.

RESISTNCIA E LUTA NOS ANOS 80


Diante da situao-limite em que foram colocadas as famlias, sem terras para cultivar e com o acesso aos babauais cada vez mais limitado, homens e mulheres passaram a reagir fortemente. Apreenso de instrumentos de trabalho, de cestos de coco j coletados, ofensas, ameaas diretas s mulheres, com casos, inclusive, de agresses fsicas, desencadearam a reao das famlias em vrios municpios, principalmente em alguns deles, como o Lago do Junco. As primeiras manifestaes de resistncia, alm daquelas que j vinham sendo feitas cotidianamente pelas mulheres, foi a prtica dos chamados mutires. Grandes grupos de mulheres e de homens passaram a se reunir para quebrar o coco coletado pelos arrendatrios, conforme conta seu Jos Soares Sobrinho (Antonino),11 uma antiga liderana da luta pela terra e pelo acesso aos babauais nos anos 80, do povoado So Manoel, tendo sido preso e torturado na priso nesse perodo:
Antonino: ... O proprietrio que se dizia dono da regio botou algum pra comprar o babau e essas pessoas tinha de So Manoel, tinha do Queimado , depois comeou a mandar juntar o babau na carga e dando de meia que nem a nossa companheira j falou ... e a gente no resistia mais porque no tinha mais onde apanhar babau de jeito nenhum e a sobrevivncia do pessoal era o babau e a a gente resolveu formar um mutiro e quebrar ... e a gente juntou aqui o pessoal de So Manoel com o pessoal do Centrinho do Acrsio e ns fomos pra l, tinha umas 35 pessoas, quarenta, fomos quebrar coco. [sic] P: Homens e mulheres? Antonino: Homens e mulheres. A fomos l, quando ns tava l, a pessoa que tinha mandado juntar o coco j mandou pra delegacia e deu parte, quando voltemos, j tinha intimao pra trs pessoas aqui ... a o delegado perguntou se ns tinha
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Casado, pai e av, scio da Coppajl, diretor da Escola Famlia Agrcola, membro da Associao do Assentamento So Manoel, morador do povoado de mesmo nome.

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quebrado o babau alheio ... tamos quebrando uma coisa que nossa, porque ns temos necessidade, porque a pessoa t mandando juntar ele garimpeiro, quem tem necessidade ns que vive de quebrar esse coco. [sic]

Os fundamentos da argumentao dos trabalhadores nesse, como em outros momentos, era a necessidade da sobrevivncia e tambm o fato de que os proprietrios no haviam comprado babau e sim a terra, o que denota representaes em torno da apropriao desse vegetal regendo sistemas prprios de classicao dos recursos naturais (Paula Andrade, 1982, 1999, 2006). Tais fundamentos no excluem, tambm, princpios ticos, no mbito do que poderia ser pensado como uma economia moral dos pobres (Thompson, 1979). O fato de ser considerado um bem da natureza, independentemente da ao humana, fundamentava as concepes em torno da impossibilidade de sua apropriao privada, da absoluta interdio de sua transformao em mercadoria, em objeto de negcio.
Antonia: E o babau tambm uma coisa nativa, que ele tinha nascido e se criado e ningum tinha aguado e tava hoje dentro da propriedade privada, mas porque eles no compraram o babau, eles negociaram terra, no o babau. [sic]

No entanto, em represlia ao das famlias, quando iniciaram os mutires, inclusive com queima de jacs dos que haviam arrendado o coco, os proprietrios trataram, ento, de derrubar os babauais, provocando a realizao dos chamados empates,12 conforme explica Domingas Leite.13
Domingas: Porque os fazendeiros no deixavam a gente panhar coco nas soltas deles. Eles quem panhavam o coco botavam debaixo de uma casa grande ... fazia aqueles galpozo e botava as mulheres pra quebrar o coco pra eles comprarem ... a a gente viu que isso no tava certo... ns vamos entrar e quebrar... e ajuntava aquele horror de mulher, vinte, trinta mulher, sentava e quebrava... com pouca chegava o capataz, sai daqui que aqui de fulano... e a gente insistia de no sair, quebrava assim mesmo, com medo e tudo e a o que eles zeram? Botaram gente pra vir derrubar as palmeiras, porque no tinha jeito pra ns sair de dentro da solta. Botaram gente pra derrubar as palmeira. A junto foi os homens mesmo, muito homem ... empatou derrubar palmeira... por a comeou a gente se achar livre e depois que chegou a lei do babau livre, a acabou de completar. [sic]

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O termo empate quase no aparece nas narrativas, embora tenha se vulgarizado entre trabalhadores ligados a movimentos apoiados pela Igreja Catlica ou a sindicatos de trabalhadores rurais, principalmente aps as lutas dos seringueiros, no Acre, para indicar aes de impedimento de derrubada de palmeiras. O verbo empatar, porm, no sentido de proibir, de impedir a derrubada das palmeiras, aparece com muita freqncia nos relatos dos entrevistados. Casada, me e av, scia da AMTR, produtora do sabonete Babau Livre, integrante da Associao do Assentamento, scia da Coppajl, diretora da Escola Famlia Agrcola de Lago do Junco, membro do Projeto Roas Orgnicas, moradora do povoado Centrinho do Acrsio, municpio de Lago do Junco.

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Os depoimentos denotam momentos de uma situao de tenso que atingira o limite do suportvel pelas famlias, exauridas e com a sobrevivncia comprometida. Nesse sentido, se poderia reetir sobre a capacidade de se rebelar dos camponeses, estudada por Wolf (1976 e 1984), Shanin (1976, 1979, 1983), Alavi (1969) e outros, e sobre os segmentos do campesinato que se mobilizam politicamente. Conforme Palmeira (s.d.), mobilizam-se aqueles que se encontram expostos a maiores contradies. Nesse momento, no Mearim, mobilizaram-se aqueles que foram excludos do acesso terra, em funo dos processos de grilagem de terras devolutas, de transformao das reas agricultveis em pastagens, no contexto de incentivos ociais criao de gado, das vrias modalidades de opresso e de explorao no processo de comercializao de seus produtos (arroz e amndoas do babau). Mobilizaram-se os mais afetados pela carncia de alimentos, em determinados momentos do ciclo de desenvolvimento das famlias, quando existem poucos braos para o trabalho e grande nmero de crianas pequenas. Porm, as famlias menos despossudas, com maior nmero de braos em idade adulta, foram justamente as que passaram a arrendar o coco, trazendoo para suas casas ou estabelecendo-se dentro das chamadas soltas, onde colocavam grupos para quebr-lo no sistema de metade. Algumas dessas famlias, que passaram a explorar o trabalho de outras, no se engajaram na luta que se seguiu, retirando-se para os garimpos e, portanto, deixando de viver nos povoados. Tem-se, desse modo, aqueles que se excluram da luta, por receio ou por no estarem afetados mais diretamente pela situao de penria vivida pela maior parte das famlias e que tambm foram, em certo sentido, excludos dos povoados. Outros ainda, de acordo com o relato de Zez, se excluram por temor:
P: Em todas as famlias aqui do povoado tinha pessoas que no concordavam com o que vocs estavam fazendo e eram do lado dos proprietrios? Zez: Tinha gente que no combinava, tinha famlia aqui que no combinava de jeito nenhum, era assim totalmente contra... ... eles tinham o maior medo ... eles era contra porque eles eram medroso demais, no queria que o nome deles aparecesse, mas a maioria aqui do povoado no tinha ningum contra no... [sic]

O depoimento refora a idia de que esses grupos so internamente diferenciados, tanto no tocante sua composio demogrca, por sexo e idade, o que determina maior ou menor possibilidade de enfrentar a situao de penria, como tambm no que diz respeito capacidade de se insurgir contra os comerciantes e proprietrios de terra. A reao dos trabalhadores s derrubadas dos babauais pelos chamados fazendeiros, conforme relata Joo Valdecy, foi muito forte:
Joo Valdecy: ... eu me lembro que em 84, no dia 30 de agosto, ns zemos um mutiro, ns era 34 pessoas, ns fomos impedir uma derriba de palmeira na solta

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de doutor Manoel, eu era muito novo, muito saliente, sabe? Fomos pra l, eu ia na frente, o pessoal todo com medo, se mandemos pra l 34... [sic] P: Homens e mulheres? Joo Valdecy: Mulher, homem, menino, um bucado de gente... Eu sei que chegamos l j tinha trs cabras derrubando eles chamam palmeira pequena, cascudo.... ... pedi o machado, ele me deu... ns ia queimar, tocar fogo no machado l, a como eles foram bem educado, a ns demos... Comeamos uma conversa boa, eles eram mandados de Dr. Manoel, nesse tempo ele era prefeito... [sic]

Outras situaes como essa so relatadas pelos entrevistados. Esses atos se alastraram por vrios povoados, e grupos de camponeses passaram a agir em conjunto, de acordo com uma preparao, em que as famlias promoviam reunies para planejar as estratgias e a diviso do trabalho de luta. Os depoimentos indicam estratgias, planejamento, clculo das aes e uma diviso sexual do que se poderia chamar de trabalho de guerra, alicerada em representaes acerca do lugar do homem e da mulher nesse tipo de sociedade.

DAS DISPUTAS PELO ACESSO AOS BABAUAIS LUTA PELA TERRA A DIVISO SEXUAL DO TRABALHO GUERREIRO
Quando recrudesceu a luta pelo acesso aos babauais, tendo como resposta dos proprietrios a destruio das palmeiras, as famlias passaram a lutar tambm pela terra, num contexto nacional em que ascendia a luta pela reforma agrria o da transio democracia e o da Nova Repblica. Os conitos se somaram, sucedendo-se, alastrando-se por vrios municpios. Grupos de trabalhadores de distintos povoados se reforaram mutuamente e luta pelo coco acrescenta-se aquela pela terra propriamente dita, registrando-se um entrelaamento entre os chamados mutires e empates e a denominada greve. Este termo utilizado para indicar que a tenso se agravara, envolvendo confrontos diretos que podiam redundar em mortes de ambos os lados, o que, de fato, terminou ocorrendo. Conforme os relatos, em momentos qualicados como de greve, os grupos familiares agiam em conjunto, coordenadamente, mobilizando-se taticamente (Wolf, 1984) mulheres, homens e crianas, conforme explica dona Leonildes:
Leonildes: Rapaz, a gente tinha sempre reunies e conversava daquilo que eles [os fazendeiros] falava de fazer, a a gente comeava a se planejar... o que a gente ia fazer pra no deixar... ... ns se juntamos, zemos reunio l na comunidade e contou como era que o fazendeiro ia fazer com a propriedade, derrubar todo o babau ... at que ns aqui no sofria tanto que nem as pessoas l do Ludovico, mas eles no se achava com tanta coragem, precisava a gente t junto com eles, pra dar fora pra eles, a ns comeamos a entrar e pegar o coco ... a j tinha gente indo embora

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de Ludovico porque no tinha coragem de greviar ... quando a coisa engrossou a teve de ir, foi todo mundo, viu? Foi homens, mulher, menino e tudo ... quando foi com trator j foi homem, mulher, j no foi mais s mulher pedir pra que eles no devorasse o babaual, a caram naquela confuso toda, a a gente passou a lutar mesmo pela terra, no foi mais nem pelas palmeira, j mesmo pela terra... [sic]

Passa-se a observar na regio, como em todo o estado nesses anos 80, portanto, uma guerra no declarada, com lutas, tiroteios, prises, mortes de ambos os lados o dos camponeses e o dos pistoleiros de aluguel, dos capatazes, dos vaqueiros e encarregados de fazenda. H ocorrncia de emboscadas, invaso e destruio de povoados com emprego de milcias privadas e da polcia, derrubada de casas e igrejas, processos documentados em inmeros trabalhos acadmicos (Souza Filho, 1994; Arajo, 1996; Trovo, 1996; Barros, 1995; Arajo, 2000; Almeida, 1981a, 1984; Asselin, 1982; Paula Andrade, 1995); relatrios de rgos ociais (Mirad, 1985 e 1986; Paula Andrade, 1997) e publicaes de entidades confessionais e civis de apoio aos trabalhadores rurais (Paula Andrade e Corra, 1993; Paula Andrade e Santos, 1981). Existe, porm, uma memria camponesa acerca desses conitos, ainda por ser trabalhada. Os conitos geraram estratgias e os grupos promoveram aes articuladas entre diferentes localidades, levando consolidao de laos de solidariedade entre povoados e entre municpios. A represso extrao e quebra do babau contribuiu para que aorassem traos identitrios, dados pela atividade econmica exercida principalmente pelas mulheres e pelo apego ecolgico a uma cobertura vegetal de importncia estratgica para a economia do grupo. Como no poderia ser diferente, em se tratando de famlias camponesas (Chayanov, 1966, 1981; Shanin, 1979, 1983), ocorreu tambm uma diviso sexual e etria do trabalho de enfrentamento dos antagonistas. Homem, mulheres, idosos, jovens e crianas, de diferentes maneiras, viram-se diante da tarefa de lutar pelo acesso aos babauais. Em diferentes momentos estabeleceram estratgias, homens e mulheres agindo ora separados, ora em conjunto, enquanto crianas e jovens assumiram tarefas que lhes so especcas no conjunto do trabalho de guerra. Nas aes de autodefesa e de luta pelos recursos bsicos, homens e mulheres estavam sempre presentes, agindo ora em conjunto, ora em separado, conforme os papis desempenhados na diviso sexual do trabalho guerreiro, de acordo com padres de comportamento e regras e valores a eles subjacentes, que orientavam as relaes de gnero tal como pensadas e vividas por esses grupos. Ecologia, gnero e cultura so elementos que se misturam, propiciando a emergncia da identidade quebradeira de coco como categoria poltica. As atividades econmicas com base na extrao e quebra do babau ganharam repercusso poltica, contribuindo para o surgimento de um sujeito coletivo
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as quebradeiras de coco babau (Almeida, 1995), ampliando as lutas, no mais apenas pela terra e pelo coco, mas por um modelo de relaes com a natureza. So movimentos de verdadeiro apego ecolgico e cultural aos lugares, aos territrios ... com suas correspondentes racionalidades e prticas culturais, ecolgicas e econmicas (Escobar, 2000 p.171), para que possam viver de acordo com suas prprias regras e conforme sua cosmoviso. o que Esteva (2000, p.92-6) chama de novos comuns.

GREVES GNERO E MOBILIZAO POLTICA


Algumas entrevistadas distinguem os atos voltados s iniciativas de impedir a derrubada das palmeiras daqueles outros, prprios da luta pela reforma agrria, aes que denominam greve. Em alguns depoimentos aparece a presena do homem junto com as mulheres, nas aes de empatar a derrubada dos babauais. Em outros, sua presena ocorria mais no momento que caracterizam como de luta pela terra, denominado greve:
P: Voc falou que ia de cinco, dez , at vinte mulheres... Tinha s mulheres ou tinha homens tambm, crianas, como era o empate, como o empate? Moa: Era assim, quando a gente sabia que eles tavam derrubando, a a gente fazia um grupo de dez mulheres e ia l, a no conseguia empatar... A depois a gente voltava, juntava mais mulheres, crianas, agora homens no... eles nunca se meteram assim empatar no, eles no iam junto com a gente... eles iam quando a gente partia direto pra greve, j lutar pela terra, n, a sim era com eles, mas na hora do empate da derruba sempre as mulheres que vo. [sic] P: Tem diferena do empate e da greve? Moa: Tem, tem... Porque eles lutar pela terra era uma coisa, n, voc t brigando pra adquirir aquela terra pra voc, a a greve... e empatar a derruba do coco no... porque voc s t querendo que eles parem de derrubar as palmeiras pra poder voc ter onde coletar o coco. [sic]

Embora as aes de impedir a derrubada das palmeiras, nos anos 80 e 90, sejam apontadas como tendo sido lideradas principalmente pelas mulheres, em vrias narrativas aparece um estado de alerta de parte dos homens, que se fariam presentes, caso necessrio. Sendo assim, participavam mesmo que no se mostrassem aos antagonistas. Note-se que os entrevistados (e at mesmo as pesquisadoras, em vrios momentos das perguntas) misturam, nas narrativas, fatos alusivos s lutas dos anos 80 e aos empates atuais, mesclando passado e presente (Halbwachs, 1968). Isso ocorre porque os empates prosseguem nos dias atuais, embora tenham assumido outras caractersticas, aps a edio de leis municipais permitindo o livre acesso aos babauais. Os empates atuais continuam tendo a liderana das mulheres, conforme relatam Maria das Dores Vieira Lima
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(Dora) e Jos Wilson Onrio da Silva (Z Ermino).14 Note-se que passado e presente se misturam nos relatos, j que essas aes prosseguem at os dias de hoje:
P: Os homens eles no esto ali, mas se o negcio esquentar eles esto por perto, isso? Dora: Qualquer coisa, tem um toque, esse toque a gente tinha com foguete ou um tiro. Quando existia esses aviso, os homens j sabiam que era alguma coisa que tava acontecendo, ento eles j comeavam a chegar. [sic] P: Vamos saber a opinio do Z sobre esse momento que o homem entra no empate... Z: Porque na hora da reforma agrria, o homem mais procurado pelo pistoleiro, pelo vaqueiro, ento as mulheres cam mais assim pra dar o aviso aonde a gente t. Porque como eu falei ainda agora, n, um com outro homem mais fcil fazer alguma coisa de que com a mulher, n, ento na hora da reforma agrria o homem mais procurado, n ... [sic] P: Nessas ocasies que as mulheres vo sozinhas impedir, por exemplo, a derrubada, vocs cam e elas vo... Z: No... as mulheres sempre vo s, n? Os homens cam em casa, n? No trabalho, na parte de empatar palmeiras cam mais s as mulheres, n? Agora, na terra mais os homens, n? [sic]

Em algumas situaes, a maior ou menor utilizao de fora bruta por parte dos antagonistas o que aparece nos depoimentos como fator decisivo para a interveno dos homens, conforme relata Joclia Lima de Sousa.15
P: Como , dona Joclia, qual o momento em que os homens iam pros empates, o que acontecia que era preciso eles irem? Joclia: s vezes, eles tavam derrubando as palmeira, n, derrubando as palmeira mesmo, tudinho mesmo, a a gente viu que eles ia derrubar tudo, a foi obrigado entrar os homens, n, pra ajudar... Um dia at que ns reunimos aqui um grupo de mulher e fomo pra l, pra empatar eles derrubar, mas no teve meio, at que eu sa at mais uma pra comear... sa s eu e outra... quando ns cheguemos l perto a tava a zoada de homens l derrubando as palmeiras a eles viram que a gente tava l encostando l eles mandaram foi tiro pro rumo de ns e aqui ns botemos foi o p na carreira pra trs e a foi obrigado os homens entrar, n, ajudar... [sic]

Em outras situaes, a maior presena das mulheres nesses confrontos aparece como resultado de um clculo, de uma movimentao estratgica para evitar a perda de homens do grupo:
Antonia: ... porque nesses empate sempre quem foi na frente foi mulher, nunca vai homem porque no por uma questo dos homens no querer, as mulheres que evita, por a questo da violncia deles [dos antagonistas], n? Porque eu acho
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Z Hermnio, casado, cantineiro na Coppalj, morador do povoado So Manoel. Casada, moradora de Ludovico, Lago do Junco, MA.

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at que eles [os antagonistas] temem, que teve algum momento a que eles disseram aqui na regio: Larga essas mulher de mo, que elas to porque elas to conada desse jeito porque os macho dela t a por perto, quer dizer, eles cavam achando assim que as mulher tavam falando ali, mas os homens tavam por trs pra resolver, n, e a, nesse sentido, tambm era que gente que no queria que os homens fossem, pra no ter uma violncia maior ... a a mulher se pronticava pra ir ... em vez de eu mandar o meu marido que poderia o cara vir armado e dar logo um tiro nele, ento isso... que eles sabia que mulher no brigava... [sic]

Homens e mulheres avaliam suas aes no confronto com os antagonistas, portanto, de acordo com cdigos de honra e padres culturais, no mbito dos quais o comportamento masculino e feminino so pensados nesses grupos. Lutam pela preservao da condio camponesa e calculam as aes, de modo a no perder os homens do grupo:
P: Mas voltando um pouquinho, naquele tempo primeiro da luta, se fossem os homens em vez das mulheres, o que poderia acontecer? Z Ermino: Eu acho que ca muito difcil assim vrios... com outros homens pra conversar uma coisa dessa, porque as mulheres sempre tem mais um jeito de conversar com os homens e os homens [os antagonistas] no quer brigar com as mulher, n? Ento homem com homem eu acho que no d certo uma conversa dessa, porque sujeito acontecer coisa pior... [sic]

As ofensas dirigidas pelos vaqueiros e empregados de fazenda s mulheres, no momento dos confrontos, so orientadas por esses cdigos e padres. As mulheres relatam que, em muitas ocasies, ocultam de seus maridos os comentrios dos vaqueiros, de modo a evitar qualquer reao de seus parceiros.
P: Que tipo de coisa vocs evitavam dizer pro marido, o que eles falavam? Antonia: ... vamos supor, eles diziam: Vocs no tem marido, os maridos de vocs no sustentam vocs, um preguioso, eu duvido que ele no tem dinheiro pra fazer isto e aquilo com as outras, no teve dinheiro pra beber cachaa. Sabe, aquelas coisas de machucar assim, que pra gente se zangar? [sic]

As provocaes buscam atingir valores relativos a um conceito de homem, ao papel do chefe do grupo familiar na administrao do trabalho agrcola, tal como pensado nessas sociedades, ou seja, de acordo com representaes que vinculam a capacidade de cultivar a terra, de produzir alimentos e de sustentar uma famlia. O que entendem por preguia um atributo considerado bastante estigmatizante quando dirigido ao homem da casa. Se a presena dos homens no desejvel nos empates, pois consideram que poderia provocar mais atos violentos, em outras situaes, envolvendo aes de autodefesa dirigidas contra os pistoleiros, a presena da mulher que , estrategicamente, evitada:
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P: Mas as mulheres participam... Qual as funes que tem uma mulher no conito? Antonia: Olha, tem essa coisa de ver como que t, tomar chegado... as coisas que tem de levar uma coisa pra eles num lugar... o homem no pode ir, as mulheres sai disfarando aqui, a faz que vai e entra j pra ir deixar uma coisa l [onde os homens esto escondidos]. ... agora, vamos supor, se eles to preparando uma armadilha, uma tocaia, que nem toda mulher suportava isto no, porque se ouvir vai dizer: Ave Maria, meu lho, meu marido vai morrer, e capaz de entrar e estragar a coisa assim... [sic]

Sendo assim, segundo as narrativas, h momentos em que a mulher assume a tarefa de transmitir mensagens e mantimentos aos homens que se mantm ocultos na mata, nas situaes de ocupao dos povoados pela polcia, e outros em que nem todas so consideradas aptas a participar do planejamento das aes de guerra. A tarefa de impedir as derrubadas dos palmeirais perdura at os dias de hoje. Atualmente, os proprietrios de terras, apesar da existncia do instrumento jurdico (as leis municipais do babau livre), insistem em derrubar os babauais ou buscam novas formas de exterminar essa vegetao, seja envenenando as palmeiras jovens, seja passando o arado prximo aos troncos das rvores adultas.
P: Tem diferena dessa luta de hoje de antes quando no tinha papel? Zez: Ficou diferente sim, porque a gente fala, tem umas pessoas que j temem, que tem uma lei. Tem outros fazendeiros que so assim mais teimoso, que desrespeitam, mas tem fazendeiro que teme mais um pouco porque acha que tem associao de mulher, tem a lei babau livre... eu achei que com a lei eles respeitam mais do que sem a lei, porque eles j sabem que tem uma lei no papel e essa lei tem que ser cumprida... [sic]

Nessas aes, empreendidas pelas quebradeiras ainda hoje, pelo que se pode depreender dos relatos, inicialmente prevalece a tentativa de acordo, conforme uma estratgia baseada nas representaes da mulher como melhor negociadora. As mulheres passam a exercer a funo de diplomatas, de embaixadoras do grupo, funcionando como agentes scalizadores da preservao dos babauais e negociadoras nos casos em que h transgresses ao cdigo jurdico pertinente. Em algumas situaes, a negociao ecaz e entram em acordo com o proprietrio. Quando falha essa tentativa, buscam as instncias apropriadas, como a delegacia de polcia, o Ibama e o Ministrio Pblico.

CONSIDERAES FINAIS
As entrevistadas integram unidades familiares e participam de estratgias de sobrevivncia e luta que incluem homens, mulheres, jovens, idosos
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e crianas. Falam hoje, porm, do lugar de vencedoras, reconstruindo o passado depois da conquista da terra, aps terem se organizado economicamente, montado uma escola para seus lhos, conquistado posies e at mesmo cargos polticos importantes nos municpios. desse lugar que reconstituem e percebem seu papel nos confrontos dos anos 80, narrando sua participao, e aquela dos seus maridos e de outros homens na conquista dos babauais e da terra. Algumas das atuais lideranas, em suas narrativas, subsumem ou omitem completamente a participao dos homens. Falam no feminino. A memria dessas quebradeiras sofre, tambm, a interferncia de ideologias, da ao de instituies (Portelli, 1996, p.103-30), pois entidades de mediao e organizaes nanceiras internacionais elaboram intervenes, inauguram e moldam um discurso ancorado no que chamam relaes de gnero. nesse contexto, portanto, que se devem compreender seus relatos. Ainda assim, mesmo falando como protagonistas principais das lutas, embora ressaltando sua posio de liderana, elas nos explicam por que, em muitos momentos, os homens no estavam presentes, por que estavam escondidos e por que as mulheres que enfrentavam a polcia e os jagunos quando estes chegavam aos povoados, indicando que havia uma diviso sexual do trabalho de guerra, estrategicamente pensada. Esses relatos nos ajudam a compreender que, tambm nos momentos de guerra, o grupo familiar campons age como unidade, conforme uma diviso de papis ancorada em relaes de gnero tal como pensadas e vividas nessas sociedades e no como poderamos pens-las do ponto de vista de um feminismo ocidental, construdo em determinado momento histrico (Shiva, 1995, p.90-5). O grupo familiar luta em conjunto, elaborando estratgias que envolvem mulheres, homens, idosos e crianas. No entanto, homens que ocupam lugar proeminente na organizao econmica, hoje, ressaltam o papel fundamental da quebradeira de coco, tanto nos conitos como na economia familiar. Sopesar os vrios pontos de vista, os vrios relatos, os lugares de onde so construdos; compreender por que as narrativas conferem maior visibilidade ao papel de uns e outros; entender o papel dos intelectuais e das redes de mediao na construo do protagonismo feminino, destacado da participao dos outros membros da famlia, so tarefas ainda por serem realizadas, para que no se reiquem as lembranas das lutas tal como recolhidas pelas pesquisadoras, como se a memria no reconstrusse, no ato de narrar, os acontecimentos passados. De qualquer modo, o que as narrativas permitem perceber o movimento interno s famlias a mobilidade ttica (Wolf, 1984), as estratgias de todos e de cada um dos integrantes do grupo familiar no momento dos confrontos, para garantir sua condio camponesa.
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11 DE POBRE E SEM-TERRA A POBRE COM-TERRA E SEM SOSSEGO: TERRITORIALIZAO


E TERRITORIALIDADES DA REFORMA AGRRIA DE MERCADO

(1998-2006)

Eraldo da Silva Ramos Filho

INTRODUO

No incio de 2003, presenciamos na sociedade brasileira a


retomada das esperanas por alteraes sociais direcionadas para a reduo das desigualdades, para o resgate e a garantia da cidadania para uma parcela maior da populao. Um importante fator para esse sentimento foi a eleio e posse, em janeiro de 2003, na Presidncia da Repblica do ex-lder sindical Luiz Incio Lula da Silva. Uma parcela desses anseios emergia da expectativa de aes e implementao de polticas pblicas que caminhassem na direo do cumprimento do II Plano Nacional de Reforma Agrria. Tal plano foi elaborado devido presso exercida pelos movimentos sociais de luta pela terra e por reforma agrria. O governo federal nomeou um grupo de trabalho, formado por intelectuais ligados aos movimentos sociais e coordenado pelo economista Plnio de Arruda Sampaio, cuja tarefa era elaborar um documento que constitusse um plano nacional de reforma agrria da envergadura dessa problemtica. A proposta cou conhecida como Plano Plnio, e estipulou, dentre outras metas, o assentamento de um milho de novas famlias em reas de reforma agrria. Todavia, o governo capitulou frente s presses do setor ruralista e rejeitou o documento, substituindo-o por uma proposta mais tmida, de formulao terico-conceitual alinhada com princpios liberais. Elaborado por tcnicos do prprio governo, foi publicado ocialmente em novembro de 2003 e intitula-se II Plano Nacional de Reforma Agrria: paz, produo
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De pobre e sem-terra a pobre com-terra e sem sossego

e qualidade de vida no meio rural (II PNRA). Diante da derrota imposta pelo governo, restou aos movimentos sociais intensicar a mobilizao e presso para exigir o cumprimento das metas previstas no referido plano. Tendo como princpio a necessidade de execuo de uma reforma agrria ampla e massiva, o II PNRA rompeu com a prtica dos governos anteriores ao estabelecer doze metas a serem cumpridas at o nal do primeiro mandato do governo Luiz Incio Lula da Silva, em 2006. So elas, a saber: 1) assentamento de 400 mil novas famlias em projetos de reforma agrria; 2) regularizao fundiria para 500 mil famlias; 3) promoo do acesso terra pelo Crdito Fundirio de 130 mil famlias; 4) recuperao da capacidade produtiva e viabilidade econmica dos assentamentos existentes; 5) gerao de 2.075 mil novos postos de trabalho permanentes no setor reformado; 6) cadastramento georreferenciado dos imveis rurais; 7) regularizao de 2.200 imveis rurais; 8) reconhecimento, demarcao e titulao de reas de remanescentes quilombolas; 9) reassentamento de ocupantes nondios de reas indgenas; 10) promoo da igualdade de gnero na reforma agrria; 11) garantia de assistncia tcnica e extenso rural, capacitao, crditos e polticas de comercializao s famlias assentadas; 12) universalizao do direito educao, cultura e seguridade social nas reas reformadas. Passados quatro anos do primeiro mandato, o governo divulgou, no nal de janeiro de 2007, o documento Desenvolvimento agrrio como estratgia: MDA Balano 2003-2006, vangloriando o cumprimento de 95,35% da meta estabelecida no incio da sua implementao (p.10), ou seja, nos quatro anos assentou 381.419 famlias, das 400 mil programadas na meta 1. Enfatiza tambm o crescimento do nmero de famlias assentadas em comparao ao governo anterior. O crescimento resulta de uma ampliao signicativa dos recursos, pois foram aplicados mais de R$ 4 bilhes na obteno e regularizao de terras (p.10). Nesse trecho, explicita-se a concepo de reforma agrria do governo. Sua contabilidade engloba a aquisio de terras correspondente s grandes propriedades improdutivas desapropriadas, a retomada de terras pblicas griladas, a compra de terras, bem como a regularizao fundiria. Compreendo a regularizao fundiria como o reconhecimento do direito de posse que tm as famlias que utilizam terras pblicas h dcadas. J a reforma agrria deve proporcionar uma alterao na estrutura de propriedade da terra, adquirindo-a prioritariamente por meio da desapropriao, conforme previsto na Constituio Federal. Estudo recente demonstrou que parte signicativa das famlias computadas na reforma agrria do governo foi assentada na Amaznia, justamente onde se localiza a maior quantidade de terras devolutas e de posseiros. Na prtica, ocorreu, meramente, a concesso dos ttulos de propriedades s famlias que h dcadas ocupam terras pblicas. Portanto, nesses casos, no h alterao da estrutura de pro248

Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

priedade, pois o Estado somente reconhece a transferncia de uma parcela das suas terras que sempre foram utilizadas por posseiros (Oliveira, 2006). Fernandes (2006) constatou que no perodo de 2003 a 2005 somente 25% das famlias foram assentadas em terras desapropriadas. A maioria das famlias foi assentada em assentamentos antigos, ou j existentes em terras pblicas, ou criados em terras do Estado, processo denominado pelo autor de autofagia. A reforma se deu, prioritariamente, sobre terras da prpria reforma agrria preenchendo lotes de famlias evadidas devido incompletude das polticas pblicas, e sobre terras do prprio Estado. Nesse contexto, os nmeros apresentados pelo governo no condizem com a realidade. O prprio Ministrio, em nota encaminhada ao jornal Folha de S.Paulo (2007), assumiu que houve uma inverso na prioridade inicialmente traada como meta no II PNRA, de assentar 71% das 400 mil novas famlias de forma onerosa e 29% de forma no onerosa.1 Na prtica, 40% das famlias teriam sido assentadas por meio de obteno onerosa e 60% via forma no onerosa. Ou seja, o governo assentou mais famlias em terras pblicas em detrimento da desapropriao dos latifndios propalada como o instrumento central para assentar famlias em reforma agrria (II PNRA, p.19). Com essa inverso de prioridade, o governo esvazia o conceito de reforma agrria, reduz o enfrentamento s terras improdutivas e quelas que descumprem a legislao trabalhista e ambiental, apropriadas pela classe dos rentistas. Nesse contexto, os nmeros da reforma agrria no governo Lula retratam o ganho dos proprietrios de terras. Outro instrumento de acesso terra para o campesinato, previsto no II PNRA, foi o Programa Nacional de Crdito Fundirio (PNCF), cuja meta era o ingresso de 130 mil famlias. Herdado da poltica agrria do governo Fernando Henrique Cardoso (1995-1998 e 1999-2002), o programa inspirase nas diretrizes agrrias do Banco Mundial (BM). Para o governo Lula, esse um mecanismo complementar reforma agrria tradicional. Entre os seus princpios est a difuso da concepo de alvio da pobreza rural, a substituio da questo agrria pelas polticas de desenvolvimento rural sustentvel, a perspectiva de fortalecimento da agricultura familiar como negao do campons na qualidade de sujeito poltico de sua prpria recriao. A concepo de campo assume um carter neoliberal ao passo que o mercado detm centralidade na criao e na recriao do campesinato. Assim, a reforma agrria assume um carter mercantil e sua defesa passa a ser realizada com veemncia pelos ruralistas2 como alternativa pacca
1

O assentamento de famlia de forma onerosa, segundo o governo, diz respeito desapropriao prevista na Constituio Federal e compra de terras conforme previsto no Decreto n.433. A forma no onerosa inclui a utilizao de terras pblicas federais ou estaduais. Cf.: LUPION, A. Voto em separado: relato dos trabalhos da CPMI da terra. Braslia: Congresso Nacional, Comisso Mista Parlamentar de Inqurito da Terra, nov., 2005.

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e vivel. J o movimento sindical deposita seu apoio poltico operacional em face da existncia de uma base de minifundirios e da possibilidade de participao na estrutura governamental. Neste texto, tenho como objetivo contribuir com a elucidao do signicado das polticas pblicas neoliberais de recriao do campesinato por meio do capital, discutindo os impasses atuais. Problematizo o processo de territorializao da reforma agrria de mercado (RAM) no Brasil no perodo 1998-2006 e apresento sua intensidade. O artigo est dividido em sete partes. Na primeira, apresento os interesses do BM com sua poltica de terras. Na segunda, delimito o conceito de reforma agrria e construo de territrios imateriais em torno da implantao da RAM no governo Cardoso. Na terceira seo, exponho a congurao da referida poltica no governo Lula. Na quarta, problematizo a territorializao da RAM no Brasil, e, na quinta seo, fao o mesmo para o Estado de Sergipe. Na sexta, discuto a territorialidade da RAM em Sergipe. E, por m, remeto s consideraes nais.

AS POLTICAS AGRRIAS NEOLIBERAIS DO BANCO MUNDIAL


Desde, aproximadamente, a dcada de 1960 at incio dos anos 80, a reforma agrria foi uma expresso, de certa forma, proibida em muitos pases devido concepo ideolgica socialista que inspirava. Nos anos 80, a crise dos regimes socialistas, o m da Guerra Fria e a crise das dvidas externas dos pases pobres abriram caminho para ampliao da inuncia dos organismos multilaterais junto aos pases pobres. Durante a segunda metade dos anos 80 e incio da dcada de 1990, a atuao do Banco Mundial (BM), em particular, foi marcada pela difuso dos ajustes estruturais, nanciamento de infra-estrutura e megaprojetos, cujo objetivo era garantir o pagamento dos servios das dvidas externas e transformar as economias nacionais em um padro liberal. Resultaram desses programas sociedades mais desiguais e injustas e uma conjuntura favorvel intensicao das tenses sociais, irrompendo em 1994 com o Movimento Zapatista, no Mxico. Diante do acirramento da tenso social e intensicao da oposio ao modelo neoliberal nos pases que implementaram os ajustes estruturais, o BM viu-se na necessidade de controlar as presses sociais e aprofundar a implementao do modelo neoliberal. A forma denida para o programa foi a conduo, a partir dos anos 90, de uma segunda onda de ajustes, cujos fundamentos residem na reduo do papel do Estado nas aes de alvio da pobreza e a liberalizao do mercado de terras. Foi nesse contexto que a instituio passou a enfatizar a questo da terra como estratgia de desenvolvimento rural, e o tema da reforma agrria foi capturado por suas diretrizes.
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Desde ento, os think thanks do BM difundidem o pensamento de que as polticas de terras tm um papel estratgico no crescimento sustentvel (BM, 2002). Para tanto, necessrio a criao de um ambiente estvel jurdica, poltica e economicamente, no qual o pressuposto a propriedade segura [privada] da terra. Parte-se do pressuposto de que os pases da Amrica Latina, frica e sia conguram-se como reas de baixos investimentos privados no meio rural e, portanto, so lcus para estimular a promoo de programas voltados atrao de investimentos privados, que s ocorrero mediante a implementao da titulao segura da terra nas reas rurais. Todavia, fundamental a desconcentrao da terra, desde que viabilizada por instrumentos de mercado, que ao mesmo tempo em que promovem a titulao segura necessria para atrair investimentos econmicos, transferem esse bem para produtores mais ecientes (Deininger, 2003). Dessa forma, estaria em curso a chave para o alvio da pobreza, mas nunca se apresenta como meta a sua eliminao. Essas so as diretrizes do pacote agrrio neoliberal que tem sido imposto pelo Banco Mundial aos pases credores nos citados continentes. A forma, o ritmo e a intensidade de aplicao dependem da conjuntura poltica e da forma de organizao do agrrio em cada pas. Esse receiturio agrrio independe do espao e do tempo em que implantado, compe-se de um conjunto de polticas setoriais agrrias, cujas principais formas foram sistematizadas por Rosset (2004) em cinco conjuntos de polticas, que podem ocorrer aleatoriamente ou na seqncia proposta, a depender da conjuntura inerente a cada nao. O primeiro conjunto de polticas agrrias neoliberais visa conhecer a posse das terras, organizar os negcios, cadastrar e registrar a propriedade da terra. A titulao alienvel da terra passa a ser prioritria para que, em um futuro prximo, possa entrar em operao o mercado de terras. O Banco Mundial denomina tais projetos de administrao da terra, e em diferentes pases podem ser chamados de titulao, registro ou mapeamento. A defesa que sem a existncia de um mercado de terras no haver transferncia de terras para os mais pobres, nem investimentos nas reas rurais. Essa interpretao da realidade desconsidera o papel estratgico que tem a atuao do Estado na distribuio da riqueza entre os integrantes de uma nao. No ser a lei da oferta e da procura, que rege o mercado, que criar as condies necessrias para que os mais pobres acessem a terra em quantidade e qualidade suciente para a subsistncia familiar e o abastecimento alimentar. O mercado um territrio do capital, cujos fundamentos so o dinheiro e o lucro. Sugeri-lo como possibilidade para recriao do campesinato expressa a intencionalidade de promover a sua subordinao, ou manter sua excluso em detrimento da promoo da vida com dignidade essencial para a classe. Na concepo do BM, os produtores precisam da garantia dos emprstimos da mesma forma que os investidores precisam da garantia dos pa251

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gamentos. Portanto, importante a segurana do direito de propriedade a m de que a terra seja ofertada como garantia e/ou estmulo nas operaes nanceiras. Com a administrao da terra, possvel fazer um balano da oferta e da procura. Tal medida d suporte a uma segunda poltica que a de privatizao de terras pblicas e comunais, implementada sob a forma de concesses a corporaes, que se comprometem a realizar investimentos nas reas rurais e/ou realizar um tipo de reforma agrria orientada pelo Banco Mundial. A terceira poltica institui o direito legal de vender, alugar, arrendar ou hipotecar as terras como garantia de emprstimo. Como os ttulos da terra passam a ser alienveis, caso o campons no consiga pagar os emprstimos, pode perder a terra. A terra pode ainda servir como moeda em um empreendimento, no qual os capitalistas entram com os investimentos e o campons com a terra. No caso do fracasso do empreendimento, todos perdem. O capitalista, o montante investido; o campons, a terra. Evidentemente, perde mais quem investiu tudo o que tinha, mesmo que parea pouco do ponto de vista de quem tinha mais. Para o campons, que s tem a terra, perd-la ser reduzido completa pobreza. Com esse tipo de posse, frente aos perodos de alta dos preos da terra ou de baixas da safra, os camponeses podem vender suas terras. Ocorre que, ao vend-la, to logo o dinheiro acaba, cam sem a terra e sem emprego, portanto, mais empobrecidos. Formado o mercado de terras, forjam-se as condies necessrias para a implementao dos chamados bancos da terra ou fundos de terras, mediante alteraes institucionais ou jurdicas. Os bancos da terra so fundos formados, inicialmente, por emprstimos nanceiros realizados pelo BM, voltados concesso de crditos fundirios para agricultores pobres, implantados em pases onde se verica uma m distribuio fundiria e, portanto, onde h diculdade de crescimento econmico. Uma vez realizados os nanciamentos para a criao dos fundos de terras, os pases credores devem criar (ao longo do tempo) seus prprios fundos creditcios, com a nalidade de conceder crditos fundirios aos sujeitos sociais que demandam terras, para que possam compr-la no mercado j em funcionamento. Embora essa poltica seja propagada como uma forma gil de redistribuio de parte da riqueza, na prtica o seu fundamento o estmulo ao funcionamento do mercado de terras. Primeiramente, essa poltica foi denominada, pelo Banco Mundial, de reforma agrria dirigida pelo mercado, reforma agrria assistida pelo mercado ou reforma agrria baseada na comunidade. Os movimentos sociais e os estudiosos do tema tm preferido cham-la de Reforma Agrria de Mercado (RAM) (Sauer, 2001; Pereira, 2004; Ramos Filho, 2004; Resende e Mendona, s.d). Indubitavelmente, o Banco Mundial, ao atribuir sua poltica neoliberal de acesso terra a denominao de reforma agrria, objetiva esvaziar o contedo poltico e conituoso embutido nesse conceito. A poltica de reforma agrria neoliberal busca a resoluo do conito histrico entre sem-terras
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e latifundirios nos pases em que a concentrao fundiria exacerbada. Segundo o Banco Mundial, a reforma agrria tradicional,3 via desapropriao, no possvel no momento atual porque as elites econmicas resistem reforma e isso gera muito conito. O objetivo no incomodar as elites com as medidas desapropriatrias, mas comprar as terras daqueles que esto dispostos a vend-las pelo preo que pedirem. No entanto,
os benecirios desse programa adquirem uma pesada dvida com crdito usado para comprar a terra. O tamanho dessa dvida baseado no preo pelo qual a terra vendida. [...] Observamos que a terra comprada por pessoas pobres no apenas de m qualidade, mas tambm superavaliada. Em alguns casos, esses programas tm contribudo para uma tremenda inao no preo da terra. Ento, provavelmente seguro dizer que a reforma agrria de mercado tem sido mais benca para os latifundirios, que podem vender terras de pouca qualidade a altos preos. (Rosset, 2004, p.23)

Tal pacote de polticas de desenvolvimento j se encontra em curso em diferentes pases, com roupagens e impactos variados. Na frica, podemos citar os casos da frica do Sul, Malau e Zimbbue; na sia, est implantado na Indonsia, Tailndia e ndia; e, por m, na Amrica Latina, evidencia-se o caso da Guatemala, Honduras, El Salvador, Mxico, Colmbia e Brasil (Martins, 2004; Barros et al., 2003). Os impactos negativos evidenciados em todos os pases onde atuam as polticas agrrias do BM tm demonstrado que, embora tal pacote agrrio tenha centralidade na reduo da pobreza, essa problemtica no ser solucionada a partir do mercado, seja com a titulao alienvel das terras ou por meio do crdito fundirio.

A TENTATIVA DE DISSIMULAO DA REFORMA AGRRIA


A reforma agrria (RA) uma poltica pblica, de competncia do Estado, expressa por meio de um plano que visa a desconcentrao fundiria, tendo a obteno de terra prioritariamente por meio da desapropriao, para criao e/ou recriao do campesinato,4 garantindo o acesso terra
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No caso brasileiro, esse conceito assume a inteno de esvaziar o carter punitivo para os proprietrios de terras que no cumprem a funo social da reforma agrria prevista na Constituio Federal de 1988 e na Lei n.8.629, de 25 de fevereiro de 1993. Compreendo como campesinato a classe social que produz sua prpria existncia, cujas atividades laborais so desenvolvidas no campo, em particular na atividade agrcola, cuja centralidade do trabalho a famlia, e as decises das atividades a serem desenvolvidas so baseadas no ncleo domstico. Trata-se de sujeitos polticos que carregam, desde sempre, um contedo de resistncia sua destruio, sob diferentes formas: assentados, posseiros, rendeiros etc.

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e a permanncia nela. Para que isso se concretize, preciso que ela seja acompanhada de projetos de polticas que contemplem crdito, educao, sade, moradia, infra-estrutura comunitria, transporte, produo, previdncia social, assessoria tcnica social, ambiental e tecnolgica etc. A nfase no modelo desapropriatrio reside na perspectiva de ruptura com a lgica rentista e no produtiva da propriedade da terra, que tem sustentado o latifndio em nosso pas e penalizado o conjunto da populao brasileira desde, pelo menos, a Lei de Terras de 1850. As polticas pblicas so de competncia do Estado, mas a sua formulao e implementao dependem do jogo de interesses; da correlao de foras estabelecida entre os movimentos sociais, o capital e o mercado. O sujeito que apresentar maior fora poltica em dado momento histrico determina a elaborao da poltica pblica. Todavia, muitas vezes, para garantir que a poltica elaborada seja implementada nos moldes do segmento social que a idealizou, preciso uma intensicao do exerccio de poder, em particular, quando se trata de programas emanados das classes populares. No caso brasileiro, as elites, em diferentes momentos, negaram a necessidade da realizao de uma poltica de reforma agrria ou simplesmente no permitiram que tais polticas fossem implementadas. Nos ltimos vinte anos, os governos tm sofrido uma crescente presso dos movimentos camponeses para a realizao de um programa de reforma agrria e garantia de um conjunto de polticas sociais dirigido populao do campo. So variadas as formas de luta e as aes de resistncia dos trabalhadores contra os processos de expropriao e excluso por que perpassam: o trabalho de base, a ocupao de terras, o enfrentamento com os latifundirios, a construo de acampamentos, a realizao de marchas, as negociaes com o governo, a ocupao de prdios pblicos, a conquista de assentamentos, a reivindicao de polticas agrcolas, de escolas e de outros recursos bsicos. Na atualidade, as ocupaes de terras que ocorrem por todo o pas conguram-se como a forma de luta de maior intensidade e impacto poltico na sociedade. Mediante uma ao de desobedincia civil, elas realizam uma denncia radical da propriedade privada da terra como mecanismo de especulao, ou sua utilizao para a superexplorao da fora de trabalho e a destruio ambiental. Estudo recente constatou a existncia, no perodo 2000-5, de 63 movimentos sociais realizando ocupaes de terras em todo o Brasil. Destaca-se a atuao do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST)5 que, no perodo, organizou 68,3% das 309.484
5

O MST foi fundado durante o I Encontro Nacional dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, realizado em Cascavel PR, no perodo de 20 a 22 de janeiro de 1984. L estiveram presentes 92 pessoas entre sem-terra, sindicalistas, agentes de pastoral e assessores, representando os estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, So Paulo, Mato Grosso do Sul, Esprito Santo, Bahia, Par, Gois, Rondnia, Acre e territrio de Roraima, na poca (FERNANDES, 2000).

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famlias que participaram de ocupaes de terras em todo o pas (Silva e Fernandes, 2006). Neste incio de sculo XXI, uma nova dimenso da luta pela terra emerge com o fortalecimento da Via Campesina6 na organizao dos trabalhadores para o enfrentamento do modelo de agronegcio e seus impactos negativos. A luta pela terra faz parte de uma dimenso das lutas contra o capital, que deseja da terra sua reproduo ampliada e a manuteno de sua estrutura de poder. Na medida em que o capital se reproduz, agrava o quadro de desigualdades que o sustenta, mediante a excluso. E como o nmero de excludos cada vez maior, a luta contra o capital tende a um crescente. Historicamente, a poltica de assentamentos tem sido, com exclusividade, resultado da intensidade e do alcance dessas lutas por terras, realizadas de diversas formas pelos trabalhadores, e no das polticas governamentais. Todavia, o nmero de famlias beneciadas segue inferior ao de famlias em ocupaes de terras, e no se aproxima do crescente nmero de famlias sem-terra criadas pelo processo de desenvolvimento desigual do capitalismo no campo. As aes dos trabalhadores ao combaterem a propriedade da terra de negcio e o rentismo fundirio7 amedrontam as classes proprietrias. nesse contexto que tal segmento social, historicamente detentor do poder econmico e poltico do pas, determina ao Estado a incorporao s polticas agrrias nacionais das diretrizes neoliberais do Banco Mundial para o setor. Para o BM, nos pases onde a distribuio da terra muito desigual, alm do crescimento econmico ser reduzido, essa condio favorece o surgimento de aes de todo tipo para questionar a propriedade privada, e isso pode abalar o funcionamento do mercado afastando investidores, por exemplo. Entretanto, com o funcionamento do mercado de terras, a titulao segura da propriedade das terras e as linhas de nanciamento voltadas para os mais pobres comprarem terras, no h motivos para que estes ltimos se insurjam contra as grandes propriedades. A mercantilizao da
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A Via Campesina foi criada em 1992 e uma articulao de diversas organizaes camponesas da sia, frica, Amrica e Europa. So seus objetivos: a construo de um modelo de desenvolvimento da agricultura que garanta a soberania alimentar como direito dos povos de denir sua prpria poltica agrcola; a preservao do meio ambiente; o desenvolvimento com socializao da terra e da renda. No Brasil, esto vinculados Via Campesina: o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST); o Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA); o Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB), a Comisso Pastoral da Terra (CPT) e o Movimento das Mulheres Camponesas (MMC) (FERNANDES, 2004). Segundo Martins (1991, p.55) a terra de negcio ... serve para explorar o trabalho de quem no tem terra; ou a terra serve para ser vendida por alto preo a quem dela precisa para trabalhar e no tem. ... O monoplio de classe sobre a terra assegura ao capitalista o direito de cobrar da sociedade inteira um tributo pelo uso da terra. a chamada renda fundiria ou renda da terra. A renda no existe apenas quando a terra alugada; ela existe tambm quando a terra vendida. Alugar ou vender signica cobrar uma renda para que a terra seja utilizada.

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terra para os pobres difundida como a nica alternativa disponvel para todos, de forma pacca, gil e transparente. Tais formas de nanciamento de terras reivindicam o carter de reforma agrria. Porm, no passam de mero sosma. O caso brasileiro emblemtico nesse sentido. No incio do primeiro mandato do presidente Fernando Henrique Cardoso (FHC)8 eclodiu no pas um movimento de grande presso sobre o governo, e houve graves acontecimentos de repercusso internacional. Foi um perodo de forte crescimento das ocupaes de terras em todo o pas e de intensicao da violncia no Pontal do Paranapanema, em So Paulo. A violncia praticada no campo contra os trabalhadores chegou a seu ponto mximo em dois momentos: em agosto de 1995, com o massacre de Corumbiara,9 em Rondnia, e em 17 de abril de 1996, com o massacre de Eldorado dos Carajs, no sul do Par. Nesses episdios, foram assassinados pela Polcia Militar (que atuava na defesa da propriedade privada) onze posseiros e dezenove trabalhadores sem-terra, e outros tantos foram torturados. Um ano aps esse ocorrido, o MST realizou a Marcha Nacional por Emprego e Justia, que chegou a Braslia em abril de 1997. Diante desses acontecimentos, o governo FHC, que j tratava a reforma agrria como uma poltica compensatria destinada promoo do alvio da pobreza, implementou um conjunto de medidas, cuja intencionalidade era forjar um consenso social em torno da soluo pacca para os conitos no campo. Assim, introduziu no pas a reforma agrria de mercado do Banco Mundial, mediante a criao, em agosto de 1997, do Projeto-Piloto de Reforma Agrria e Alvio da Pobreza (Land Reform and Poverty Alleviation Pilot Project), mais conhecido como Cdula da Terra (PCT). O projeto, na verdade, consistia em uma ampliao da ao local do Cear (o Projeto So Jos Reforma Agrria Solidria) para os estados do Maranho, Cear, Pernambuco, Bahia e para o norte de Minas Gerais. Como continuidade de seu intento de controlar e desarticular o processo conitivo, o governo FHC, por meio do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio (MDA), lanou, no primeiro semestre de 1999, o documento Agricultura familiar, reforma agrria e desenvolvimento local para um novo mundo rural, conhecido largamente como o Novo Mundo Rural. Esse documento institucionalizou um pacote de polticas para o campo brasileiro que determinava as diretrizes do desenvolvimento rural. Algumas delas j se encontravam em operao antes da sua promulgao, a exemplo do Programa Nacional
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Fernando Henrique Cardoso, do PSDB, governou o Brasil de 1995-8 e foi reeleito para o mandato de 1999-2002. Cf.: MESQUITA, H. A. de. Corumbiara: o massacre dos camponeses. So Paulo. So Paulo, USP, 2001. Tese (Doutorado) em Geograa.

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de Fortalecimento da Agricultura Familiar e o citado PCT. O Novo Mundo Rural, de FHC, incorporou, explicitamente, s polticas agrrias brasileiras, o marco terico, os princpios e pressupostos do projeto do BM para o campo nos pases do Sul, provocando uma forte alterao na forma de enfrentamento da questo agrria pelo governo. Implementou um conjunto de programas centrados na insero dos pequenos e mdios agricultores no mercado globalizado, mediante incentivos sua integrao agroindstria; valorizao das atividades no-agrcolas; alterao da poltica de nanciamento da produo. Aprofundou a RAM, no somente ampliando o nmero de famlias atingidas e territorializando o programa por novos estados da federao, mas, sobretudo, institucionalizando essa forma de obteno de terras, mediante a alterao do marco legal, com a aprovao da Lei Complementar n.93, de 4 de fevereiro de 1998, que instituiu a criao do Fundo de Terras e da Reforma Agrria Banco da Terra. Portanto, ignorando a forte oposio realizada pelo MST, pela Confederao Nacional dos Trabalhadores da Agricultura (Contag) e pelo Frum Nacional pela Reforma Agrria e pela Justia no Campo. Organizaes que, de imediato, se opuseram implantao da RAM no Brasil. Denunciaram os impactos negativos gerados e a intencionalidade de substituir a realizao de uma legtima reforma agrria. Exigiram a implantao do Painel de Inspeo pelo BM frente aos escndalos de corrupo na implantao dos projetos, compra de propriedades passveis de desapropriao para reforma agrria, superfaturamento dos projetos, dentre outros desvios. Os argumentos do governo FHC para implantao da RAM coincidem com os apresentados pelo BM em diferentes pases, onde polticas semelhantes estavam em curso. Denotam a busca em promover uma assepsia na questo agrria, substituindo-a por polticas de desenvolvimento rural sustentvel (e, posteriormente, por desenvolvimento territorial rural). Nessa perspectiva, os problemas do campo seriam solucionados a partir dos mecanismos de mercado, na medida em que tais polticas deslanchassem. Assim, no haveria espao para a burocracia, nem para as disputas judiciais tpicas dos processos desapropriatrios por interesse social, e isso agilizaria a realizao da reforma agrria, que, ao ser praticada em um ambiente de pleno funcionamento dos mercados de terras, tenderia a apresentar um menor custo que a via tradicional, possibilitando ampliao da abrangncia do programa. Ademais, a RAM promoveria uma atitude colaborativa entre trabalhadores e proprietrios de terras, uma vez que os primeiros poderiam escolher livremente as terras que desejassem adquirir e negociar seus preos, eliminando os confrontos. O processo de implantao da RAM durante o mandato de FHC deve ser compreendido como uma disputa territorial entre o governo e as organizaes camponesas, cuja corporicao reside no plano da indissociabi257

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lidade entre territorializao material e imaterial. A primeira perspectiva condiz com a implantao dos milhares de empreendimentos de crdito fundirio nanciados nas diferentes regies do pas, e est relacionada com a construo, concomitante, de territrios imateriais delimitados com o intuito de disseminar esse iderio de reforma agrria mercantil como nica alternativa. Na contramo, as organizaes camponesas delimitam outro territrio imaterial para deslegitimar essa compreenso e impedir a territorilizao material da RAM. O territrio resulta da apropriao/dominao do espao geogrco por uma dada relao social, pelo exerccio de uma forma de poder. a apropriao/dominao material (como a conquista de um latifndio que se transforma em assentamento de reforma agrria), ou imaterial (a representao cartogrca do espao para uma dada nalidade, por exemplo) do espao geogrco que promove sua fragmentao, cujo processo desemboca em conitos. O territrio uma concesso para aqueles que nele podem entrar e uma confrontao para os que cam de fora. A imaterialidade do territrio pode, dentre outras formas, manifestar-se por meio dos saberes e conhecimentos construdos historicamente pelos sujeitos. Esses conhecimentos resultam de uma relao social, e so elaborados em um processo cognitivo, portanto, em um espao mental. Na medida que se realizam espacialmente construindo uma materialidade ou novas materialidades (novos pensamentos, aes, interpretaes etc.) ele se territorializa. No tocante problemtica que discuto neste artigo, o territrio imaterial institucional teve por objetivo legitimar e projetar a RAM. Sua construo se deu pela realizao de pesquisas realizadas pelo governo FHC e pelo Banco Mundial, cujos resultados nem sempre conseguiam mascarar os impactos negativos dela. Outros mecanismos de construo desse territrio imaterial foram a dispendiosa campanha publicitria10 paga pelo governo; os diferentes seminrios realizados com gestores pblicos, organizaes no-governamentais, intelectuais, dentre outros sujeitos sociais; a alterao do marco jurdico-legal que institucionalizou a RAM. Outro territrio imaterial foi construdo pelos movimentos sociais, sindicatos rurais, Comisso Pastoral da Terra (CPT), Frum Nacional pela Reforma Agrria e pela Justia no Campo, organizaes no-governamentais, governos estaduais, parlamentares e Controladoria Geral da Unio. Pesquisas comprovando os impactos negativos da RAM foram realizadas, assim como um conjunto de denncias: o desvio de recursos, o superfa10

Um exemplo emblemtico foi a massiva campanha publicitria, veiculada na TV, em horrio nobre, em que o governo FHC buscou confundir a opinio pblica, induzindo-a a condenao dos trabalhadores organizados nos movimentos sociais em confronto (com o Estado, latifundirios e judicirio) e tentando elevar o mrito do Novo Mundo Rural, sob o slogan Pra qu pular a cerca se a porteira est aberta?.

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turamento do valor das reas adquiridas, atendimento de pessoas sem o perl determinado nas normas do programa, o que resultou em abertura de processos administrativos, inquritos policiais, comisses de sindicncia, alm de outros instrumentos de apurao de responsabilidade administrativa, civil e criminal, bem como na desestruturao de muitos projetos. Mesmo enfrentando forte oposio e denncias entorno do Cdula da Terra e do Banco da Terra, e diante dos seus impactos negativos cada vez mais explcitos, o governo FHC preferiu atender aos interesses do BM e tornar o Brasil uma referncia na implantao da RAM. Valendo-se da institucionalizao do Fundo de Terra e da contrao de novos emprstimos junto ao BM, o governo FHC criou, em 2001, o Crdito Fundirio de Combate Pobreza Rural (CFCPR), iniciando sua operao em abril de 2002. A escala de abrangncia do programa passa a contemplar os estados do Nordeste, os do Sul, e Minas Gerais e Esprito Santo no Sudeste. Indubitavelmente, o Crdito Fundirio foi criado com o objetivo de substituir o Banco da Terra e o Cdula da Terra, tendo em vista a forte oposio que esses projetos receberam de vrios setores da sociedade. Os quatro programas apresentados acima (PSJ, PCT, BT e CFCPR) compem a experincia da reforma agrria de mercado do BM, no Brasil, durante o governo FHC. A propositura de uma soluo sem conitos (ou seja, no coercitiva para os proprietrios de latifndios), desconsidera o carter histrico da concentrao fundiria no pas e a legitimidade da organizao dos movimentos sociais representativos das trabalhadoras e trabalhadores do campo brasileiro. A partir do momento em que a reforma agrria passa a ser regulada pela lei da oferta e da procura de terras, o Estado brasileiro dilui o seu estratgico poder de comandar o processo de democratizao da propriedade fundiria. Transfere para os proprietrios a autonomia de determinar a escala, o preo, o espao e o tempo da reforma agrria. Enquanto isso, ao Estado cabe apenas o papel de nanciar, conceder assistncia tcnica e avaliar os projetos criados. Nos trs programas, h ainda a previso legal de transferncia de poderes do governo federal para a esfera local, mediante o estabelecimento de acordos com os governos estaduais, transferindo para estes a atribuio de implementao dos programas. Esse conjunto de aes explicita a obviedade da estratgia de desfederalizao das aes polticas de reforma agrria. A ruptura com a lgica rentista e no produtiva da terra a questo central da reforma agrria no Brasil, cuja eliminao passa pela desapropriao dos latifndios. O pagamento da terra em dinheiro, vista, ao proprietrio de terras e o nanciamento da dvida para os camponeses sem-terra, ou com pouca terra, somente rearmam o carter rentista e nanceiro do sistema econmico, fortalecendo, politicamente, lideranas polticas locais, proprietrios de terras, bancos, atravessadores etc.
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A PERSISTNCIA DA REFORMA AGRRIA DE MERCADO NO GOVERNO LULA


Conforme apresentado na introduo deste texto, o primeiro mandato de Luiz Incio Lula da Silva (2002-6) teve como realizao importante no setor agrrio a elaborao, pelos tcnicos do governo, do II Plano Nacional de Reforma Agrria (PNRA): paz, produo e qualidade de vida no meio rural. Embora esse documento no contemple a amplitude e profundidade dos anseios das organizaes camponesas que lutam pela terra e pela reforma agrria, indubitavelmente, representa, em parte, uma ruptura com a postura adotada pelo governo anterior frente questo agrria. Enquanto FHC agiu apenas em resposta s presses dos movimentos sociais, o governo Lula, no seu II PNRA, estabeleceu metas a serem cumpridas at o nal do mandato, no tocante a diferentes dimenses do campo, conforme discutido alhures. Reconheceu-se o protagonismo dos movimentos sociais do campo e se estabeleceu uma interlocuo entre estes e o governo. O primeiro mandato Lula deu continuidade s linhas de nanciamento para compra de terras por meio do Programa Nacional de Crdito Fundirio (PNCF), identicado no II PNRA como meta trs: compra de terras por 130 mil famlias no interstcio 2003-6. Esse montante representava 32,5% das 400 mil novas famlias programadas para serem assentadas na reforma agrria. Uma meta bastante ambiciosa se compararmos com o governo Cardoso, que de 1995 a 2002 assentou 487.647 famlias em reas de reforma agrria (Dataluta, 2006), e 32.645 famlias, entre 1998 e 2002, em programas de reforma agrria de mercado (banco de dados do autor baseado em informaes fornecidas pelo PNCF), montante que representa 12% das famlias assentadas via desapropriao. A meta trs do II PNRA demonstrou que o primeiro mandato Lula no s incorporou esse modelo de desenvolvimento rural, mas, sobretudo, teve a intencionalidade de ampliar o nmero de famlias atingidas. Nesse sentido, foram aprovados junto ao Banco Mundial novos emprstimos, a juros de mercado internacional, de forma a viabilizar mais duas etapas do crdito fundirio no Brasil (Pereira, 2004). Todavia, um balano do desempenho do Crdito Fundirio, divulgado no incio de 2007, revelou que o executado cou muito aqum dos objetivos traados. Ou seja, entre 2003 e 2006, foram atingidas 35.564 famlias em 18 estados da federao (MDA, 2007). Esse montante representa 9,3 % das 381 mil famlias que o governo arma ter assentado na reforma agrria durante o primeiro mandato. Comparado ao governo Cardoso, verica-se que o governo Lula, em termos absolutos, atingiu mais famlias que seu antecessor, o que em termos relativos representa uma performance superior era FHC. O PNCF est sendo executado mediante novos emprstimos concedidos pelo BM e com a operao do Fundo de Terras, agora incorporado polti260

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ca fundiria do Estado brasileiro e funcionando como um instrumento de longo prazo. Abriga todas as modalidades de linhas de nanciamento da RAM elaboradas durante o governo anterior. Embora cada uma delas tenha passado por um melhoramento nas regras operacionais e ganhado um novo nome, a lgica do programa permanece a mesma. No lugar do PCT e do CFCPR foi criado o Combate Pobreza Rural (CPR), no qual o ingresso dos muturios se d mediante a formao de associaes e apresenta como principal lcus de implementao os estados da regio Nordeste. Outra linha a Consolidao da Agricultura Familiar (CAF), cujo acesso dos muturios se d individualmente e est voltado para os estados da regio Sul e Sudeste substituindo o Banco da Terra. Criou-se, tambm, o Nossa Primeira Terra (NPT), programa voltado para jovens sem-terra, agricultores e lhos de agricultores ou egressos das escolas agrotcnicas, escolas rurais, dentre outras, que se encontrem na faixa etria de 18 a 24 anos, dentre outros critrios de elegibilidade. Recentemente, foram criadas mais duas aes dentro do PNCF: a Terra Negra Brasil (TNB) e a Terra para a Liberdade (TL). Com a mesma lgica de funcionamento da RAM, visam atender, respectivamente, populaes afrodescendentes e trabalhadores vulnerveis ou resgatados(das) de situaes anlogas ao trabalho escravo. Embora ambos sejam aes do PNCF Secretaria de Reordenamento Agrrio (SRA) do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) , o TNB resulta de uma parceria entre a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial e a ONG catarinense Ncleo de Estudos Negros (NEN). Os empreendimentos so implantados por meio de qualquer uma das trs linhas de crdito. O TL integra as aes do Plano Nacional para Erradicao do Trabalho Escravo do MDA/Incra, e est articulado com a linha de crdito CPR. Permanece nas diferentes modalidades de RAM o deslocamento ideolgico do BM em relao reforma agrria constitucional. Insiste-se que a recriao do campesinato pela relao de compra e venda de terras promover a distribuio da riqueza; todavia, uma reforma agrria redistributiva somente se realiza mediante o combate ao rentismo fundirio. Alm disso, a prpria nomenclatura das linhas de crdito indica um alinhamento com os pressupostos tericos das polticas agrrias do BM. Tal foi a concepo introduzida pelo Novo Mundo Rural; rero-me a uma leitura do campo a partir do paradigma do capitalismo agrrio, cujos fundamentos centrais so: a defesa de que, com a expanso do capitalismo no campo, o campesinato tende a metamorfosear-se em pequeno capitalista do campo; a agricultura familiar destaca-se pelo carter moderno das atividades produtivas enquanto o campesinato permanece como a expresso do atraso; a integrao da produo ao mercado como formas modernas de desenvolvimento no campo e uma maior especializao da produo.
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As linhas de nanciamento de crdito fundirio obedeceram no Brasil a trs fases: a primeira, de introduo da RAM com a implantao do Projeto So Jos, do Cdula da Terra e do Banco da Terra; a segunda, de ampliao e consolidao com o Crdito Fundirio, o Combate Pobreza Rural e o Consolidao da Agricultura Familiar; e, mais recentemente, uma fase de mercantilizao das polticas de juventude e de armao expressa na criao das linhas de nanciamento Nossa Primeira Terra, Terra Negra Brasil e Terra para Liberdade. Essa fase materializa a intencionalidade das polticas agrrias neoliberais em capturar pblicos distintos com potencialidade de luta diante dos processos de excluso e subordinao a que esto submetidos. Por exemplo, a juventude rural, diante do parcelamento das terras dos seus pais e da inexistncia de uma poltica de reforma agrria que contemple esse segmento, tem se caracterizado como um importante segmento que se organiza para entrar na terra mediante as ocupaes. Alm do que, nos diferentes estados, so os jovens que tm assumido a funo de direo das organizaes mais combativas do campo. essa linha de crdito uma nova artimanha do capital para conter a ameaa da rebeldia da juventude do campo que se organiza e luta pela conquista de seu pedao de cho? A introduo da TNB em sua lgica mercantil dicilmente conseguir resgatar e fortalecer os traos tnicos e culturais da comunidade afrodescendente. O princpio dessa comunidade o uso comum da terra e a transferncia geracional do direito de uso. Contraditoriamente, a RAM baseia-se no mercado e na titulao alienvel da terra. Ser que essa linha de crdito pretende conter as lutas e a organizao dos povos remanescentes de quilombolas que reivindicam a demarcao das suas terras, hoje ocupadas, muitas vezes, por grandes proprietrios, disfarando a soluo de litgios pela esfera do mercado? Por sua vez, a criao da TL contradiz o debate e as disputas polticas atuais em torno da desapropriao dos imveis rurais autuados por prtica de trabalho escravo moderno. Novamente, transparece a intencionalidade de proteger a grande propriedade no Brasil. Como promover a socializao dos trabalhadores resgatados de situao anloga a trabalho escravo, tendo em vista que diferentes estudos demonstram que a RAM promove uma escravizao do campons dvida? As polticas de juventude e armao tm por objetivo a emancipao de um segmento social historicamente excludo, o que dicilmente ser conseguindo pela lgica mercantil. Essa uma dimenso do aprofundamento da RAM durante o governo Lula. Para encerrar esta seo, faz-se mister ressaltar que a captura dos segmentos sociais historicamente excludos tambm pode ocorrer de forma implcita, ou seja, no interior das linhas creditcias existentes. Uma evidncia dessa armao foi a venda de 57,14 hectares da Fazenda Travesso Associao Indgena Pankararu Patax
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(AIPPA), localizada no municpio de Araua, Minas Gerais. O nanciamento no valor de R$ 60 mil foi liberado para cinco famlias, pela linha de crdito CPR, em fevereiro de 2007.

A TERRITORIALIZAO DA REFORMA AGRRIA DE MERCADO


O desenvolvimento desigual e contraditrio do capitalismo na agropecuria tem demonstrado historicamente que o exerccio de poder para apropriao do espao, seja ele material ou imaterial, central para a produo do capital e para sua reproduo ampliada. Nesse contexto, a compreenso da dinmica territorial no campo tem proeminncia na atualidade. A territorializao o processo de construo dos territrios, e a expanso dos empreendimentos de RAM criados em todas as regies brasileiras compreendida aqui como a materialidade da sua territorializao. A leitura proposta situa-se no campo da geograa e tem como fundamentao terica a contribuio dada por Raffestin (1993), Santos (2004) e Lefebvre (1991). Para o primeiro estudioso, o espao preexiste a qualquer ao, a realidade material preexistente a qualquer conhecimento e a qualquer prtica dos quais ser o objeto partir do momento em que o ator manifeste a inteno de dele se apoderar (Raffestin, 1993, p.144). Os territrios tambm so construdos e desconstrudos em escalas temporais e espaciais distintas. Podem ser construdos ao longo de sculos, dcadas, anos, meses, dias e at mesmo em escalas ainda menores. Sua existncia pode assumir carter permanente ou peridico. No atual perodo tcnico-cientco-informacional, marcado pela ampliao da uidez do espao e pela irreversibilidade, imprevisibilidade e simultaneidade do tempo, as redes tornam-se tambm importantes na constituio do territrio. As redes so identicadas por sua congurao material (infra-estrutura que possibilita o uxo de matria, energia ou informao), e imaterial (dimenso social e poltica), que enfatiza os diferentes uxos que ocorrem no territrio, a conexo de um territrio com outros territrios, bem como sua descontinuidade fsica. O territrio constitui-se em uma totalidade e, como tal, compe-se das dimenses poltica, natural, simblico-cultural, econmica e social. , a um s tempo, relacional, histrico, multiescalar e articulado em redes. Os empreendimentos de crdito fundirio foram criados sob a lgica do mercado e do agronegcio. No h espao para o protagonismo do campesinato em seu processo de recriao mediante as lutas para entrar e car na terra. O carter de classe enfraquecido pela fragmentao dessas lutas, e o campons converte-se em mero coadjuvante de sua recriao. As
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fraes compradas do territrio constituem a materialidade do processo de territorializao da RAM. Inscreve-se na esfera dialtica o processo de construo dos territrios. A territorializao acompanha-se permanente e concomitantemente de outros dois processos contrrios e constituintes: a desterritorializao e a reterritorializao (T-D-R). A criao e/ou recriao do campesinato nesse programa propala a territorializao dessa classe, na medida em que ele adquire frao do territrio do capital. Todavia, quem detm o controle efetivo do territrio at que o campons integralize o pagamento de todas as parcelas do nanciamento o capital nanceiro. A desterritorializao dos proprietrios ocorre apenas no plano fsico, com a venda de pequenas pores de terras mal localizadas e de qualidade duvidosa. Sua reterritorializao pode ser evidenciada no plano econmico, mediante investimentos em outros locais e/ou setores de atividade com os recursos advindos da transao de venda da terra. Portanto, o prprio capital que se territorializa nessa operao mercantil, o capital rentista ao vender as terras e o capital nanceiro ao se apropriar dos juros. Com vista a identicar a territorializao da RAM no Brasil, na primeira dcada de sua operao, elaborei a Tabela 1, combinando, no segundo semestre de 2006, dados referentes ao nmero de famlias muturias e rea comprada por municpio em cada estado onde est implantada. Os dados foram fornecidos pelo PNCF/SRA (referente s linhas de crdito PCT, BT e CF) e pelo Sistema de Informaes Gerenciais (SAC) do PNCF (no tocante s linhas de crdito CPR, CAF, NPT). J na escala do estado de Sergipe, utilizei tabelas fornecidas pela Empresa Desenvolvimento Agropecurio (para o BT) e pela Empresa de Desenvolvimento Sustentvel (para o CPR e CAF). Diante disso, possvel constatar sua operao em 21 estados e em todas as regies brasileiras. Surgida no Cear (1996), no mandato do ento governador Tasso Jereissati (PSDB), a RAM expandiu-se durante o governo FHC para os estados do Maranho, Pernambuco, Bahia e norte de Minas Gerais com o PCT; com o Banco da Terra para o Piau, Rio Grande de Norte, Paraba, Alagoas, Sergipe, So Paulo, Gois, Mato Grosso, Paran, Santa Catarina, Rio Grande do Sul, Esprito Santo e, por todo Minas Gerais. J os estados do Mato Grosso do Sul, Tocantins e Rondnia foram incorporados ao crdito fundirio durante o governo Lula. Isso nos leva constatao de que foi o governo FHC o maior articulador da amplitude espacial que o programa apresenta atualmente, sem desprezar os esforos envidados pelo governo Lula na manuteno do funcionamento do programa em todos os estados, bem como na promoo de sua expanso para outros trs estados (Tocantins e, mais recentemente, Mato Grosso do Sul e Rondnia) e na incorporao da regio Norte ao referido programa. Somente o decurso do segundo mandato de Lula conrmar se a RAM ser
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Tabela 1: Famlias em empreendimentos de crdito fundirio por estado da federao (1998-2006) Estado Maranho Piau Bahia Cear Pernambuco Minas Gerais Santa Catarina Rio Grande do Norte Paraba Rio Grande do Sul Sergipe So Paulo Alagoas Esprito Santo Paran Gois Mato Grosso Tocantins Rio de Janeiro Rondnia Mato Grosso do Sul Total Famlias 11.159 8.259 7.488 6.623 6.302 4.486 4.306 3.611 2.738 2.552 2.298 2.186 1.683 1.364 756 738 463 209 85 43 7 67.356 rea 303.283 211.402 147.247 232.027 79.391 79.399 52.238 69.447 64.120 34.507 22.498 14.489 21.008 8.127 5.307 11.383 4.826 5.804 1.481 325 30 13.68.339 Empreendimentos 385 430 196 423 291 289 3.861 319 226 2.366 327 104 97 135 685 143 446 9 78 4 7 10.821

Fonte: Dados fornecidos por SRA/PNCF; SIG/SAC; Pronese; Emdagro e sistematizados pelo autor no segundo semestre de 2006.

territorializada por todo o Brasil. Por sua vez, o quantitativo de famlias atingidas se revela mais expressivo justamente nos estados em que a implantao da RAM tem maior antiguidade. Faz-se necessrio frisar tambm a correlao nmero de projetos, nmero de famlias e rea, especialmente nos estados integrantes da regio Sul, onde o nmero de empreendimentos quase igual ao de muturios. Isso ocorre em virtude de, nesses estados, o Banco da Terra e, posteriormente, o CAF terem sido as linhas de crdito implementadas, ambas com prioridade para o ingresso individual.
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Figura 11.1 Famlias em RA e RAM Brasil (1998-2005).


Fonte: DATALUTA, 2006; SRA/PNCF; SIG-SAC/PNCF.

A Figura 11.1 nos permite observar o nmero de famlias nos programas de reforma agrria (RA) e reforma agrria de mercado (RAM) no intervalo proposto, por perodo de governo. Constata-se que, em todo o perodo, a reforma agrria predominante como instrumento de recriao do campesinato, se comparada com o nmero de famlias em empreendimentos de crdito fundirio. Contudo, evidencia-se um processo de declnio do nmero de assentamentos de reforma agrria de 1999 a 2003. Sobretudo, o perodo no intervalo de 1999 a 2002 pode ser compreendido como resultante de um conjunto de medidas praticadas pelo governo Cardoso, com o seu Novo Mundo Rural, para controlar a conitualidade no campo, mediante a criao de vias paccas de reforma agrria (RAM e Reforma Agrria pelo Correio) e da promulgao das medidas provisrias de criminalizao dos movimentos sociais e da luta pela terra.11 Conforme mencionado alhures, os assentamentos de reforma agrria resultam em sua grande maioria dos processos de ocupao da terra. A represso desses processos contribuiu para o seu arrefecimento. Conseqentemente, com menor intensidade de ocupaes, houve um declnio do nmero de assentamentos criados de reforma agrria. As vias paccas de reforma agrria tambm no surtiram efeito. A RAM no conseguiu
11

A Medida Provisria n.2.183-56 de 2001, conhecida como MP das ocupaes, impediu a vistoria e a desapropriao dos imveis ocupados e excluiu da reforma agrria as pessoas envolvidas em ocupaes de terras.

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deslanchar como mecanismo substituto da reforma agrria constitucional, tampouco, at os dias atuais, no h notcia de uma nica famlia que tenha sido assentada pelo cadastramento nos correios. O ano de 2003, o primeiro do mandato Lula, marca a retomada da reforma agrria na agenda do Estado, a reestruturao Incra e a elaborao do II PNRA. Os primeiros anos de implementao da RAM (1998 e 1999) apresentam o menor desempenho do perodo, tendo em vista ser esse o momento de divulgao do programa e da realizao das articulaes polticas com os governos locais. Ressalta-se que o interstcio 2000-2002, apesar da oscilao do nmero de famlias ingressantes, a fase de forte propagao do programa e de maior participao relativa no montante de famlias que entraram na terra no perodo. Isso ocorre em face da signicativa diminuio de famlias assentadas na reforma agrria. J no governo Lula, percebe-se que a RAM mantm-se com desempenho semelhante ao governo Cardoso, com uma leve ampliao do nmero de famlias a cada ano. Mesmo diante do descumprimento da meta de ampliao do montante de famlias, prevista no II PNRA (130 mil), a evidncia importante que, nesse primeiro mandato, houve a permanncia desse instrumento na poltica agrria, que agora denominado de instrumento complementar RA pelos tcnicos do governo. Dicilmente, esse mecanismo ser abolido da poltica agrria do segundo mandato Lula, diante dos emprstimos j aprovados junto ao Banco Mundial para a continuidade do programa, assim como, diante do apoio poltico e operacional da Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag) e da Federao dos Trabalhadores da Agricultura Familiar (Fetraf). Possivelmente, somente questes de ordem macroeconmica, como contingenciamento de verbas ou a intensicao da luta poltica contra esse modelo de acesso terra, contribuam para o desmonte da relevncia da RAM no segundo mandato Lula.

A TERRITORIALIZAO DA REFORMA AGRRIA DE MERCADO EM SERGIPE


Em Sergipe, a luta pela terra praticada historicamente pela Igreja Catlica, pelo Sindicato Rural, pelo MST e por outros movimentos sociais resultou, at 2005, na conquista de diversos latifndios, originando 134 assentamentos de reforma agrria, cuja rea atinge um total de 124.762 hectares, beneciando 8.599 famlias, desde a conquista do primeiro assentamento de reforma agrria em 1982, o PA Santana do Frades, at o ano de 2005 (dados sistematizados pelo autor a partir de relatrios fornecidos pelo SR-23 Incra.). A partir de 2001, a criao e a recriao do campesinato por meio das suas lutas de resistncia deixou de ser a nica forma de entrada na terra. Na contramo das aes reivindicatrias da reforma agrria, foram introduzidos na poltica agrria sergipana os programas de crdito
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fundirio mediante a implantao das linhas de crdito Banco da Terra e, posteriormente, Combate Pobreza Rural. Os seis anos de existncia da RAM naquela unidade da federao, considerando o arranjo poltico institucional para sua implantao e os perodos de governo, podem ser divididos em trs fases: a) articulao e implantao inicial; b) consolidao e diversicao; e c) expanso programada. A primeira fase articulao e implantao inicial compreende o perodo entre 2001 e meados de 2003. Refere-se s gestes do presidente da Repblica Fernando Henrique Cardoso, do governador do estado Albano do Prado Franco, ambos do PSDB, e, ainda, os primeiros sete meses do mandato do governador Joo Alves Filho (PFL). Foi marcada pelo processo de negociao poltica, pela elaborao do arranjo institucional para implementao do programa e pela viabilizao dos primeiros emprstimos por meio da linha de crdito Banco da Terra. A gesto local do programa esteve a cargo da Empresa de Desenvolvimento Agropecurio de Sergipe (Emdagro), e os emprstimos nanceiros foram realizados pelo Banco do Nordeste do Brasil (BNB). A Emdagro informou, por meio do Relatrio de Acompanhamento do Programa Banco da Terra (concedido ao pesquisador mediante ofcio n.072/2003, datado de dezembro de 2003), que operou entre 30 de janeiro de 2001 (com a compra da fazenda Fabiana pela Associao Fruto da Terra Simo Dias, primeiro empreendimento de RAM no estado) e 22 de julho de 2003 o nanciamento da compra e venda de terras de um total de 48 projetos, envolvendo 740 famlias e 10.104,44 hectares. Todavia, ao confrontar esses dados com os fornecidos pela SRA, em 2005, constatei que, nesse perodo, a quantidade de empreendimentos, o nmero de famlias atingidas e a rea adquirida superior ao relatrio fornecido pela Emdagro. A combinao das duas fontes de dados possibilitou observar que, nos anos de 2001 e 2002, todos os imveis foram comprados pela linha de crdito Banco da Terra e que somente em 2003, com transferncia da atribuio da gesto da RAM no estado para a Pronese,12 foi introduzida a linha de nanciamento crdito fundirio, convertida posteriormente em CPR. A anlise combinada das duas fontes demonstra ainda que, entre 2001 e 2003, foram implantados um total de 255 empreendimentos, envolvendo 1.538 famlias e 13.904 hectares (Tabela 2). Nos dois primeiros anos dessa fase, foram implantados empreendimentos apenas pela linha de crdito BT, e em 2003 h a operao quase que simultnea entre a Emdagro (BT) e a Pronese (CPR). Dessa forma, nesse ano foram nanciados pelo BT sete imveis, adquiridos por 72 famlias, incorporando uma rea de 454 hectares. Apenas os projetos do Banco da Terra integram essa primeira fase da RAM em Sergipe.

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Essa empresa pblica uma espcie de gestora das diferentes polticas de desenvolvimento nanciadas pelo BM.

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Tabela 2: Distribuio do nmero de famlias e rea de RA e RAM Sergipe (2001-2006) No de famlias RA Governo FHC 2001 2002 2003 Governo Lula 2004 2005 2006 Total 111 1.473 52 225 1.152 * 3.013 RAM 578 345 615 364 301 95 1.375 rea (ha) RA 645 22.083 420 1.281 14.300 * 38.729 RAM 4.682 6.734 2.488 4.538 2.840 1.215 22.467 * Valor contratado (R$) RA * * * * RAM 8.519.920 5.673.988 2.816.150 3.607.591 3.017.522 1.711.927 25.347.098

Fonte: Banco de Dados da Luta pela Terra (Dataluta); MDA/Programa Nacional de Crdito Fundirio; Pronese; Emdagro. * Dados no acessados pelo autor.

A fase de consolidao e diversicao da RAM, em Sergipe, diz respeito ao perodo 2003-6, durante os mandatos do governador Joo Alves Filho (PFL)13 e do petista Luiz Incio Lula da Silva na Presidncia da Repblica. Em virtude da mudana do governo estadual, realizou-se uma reforma administrativa que resultou, dentre outras modicaes, na extino da Emdagro e na elaborao de novo arranjo administrativo para implantao da RAM em Sergipe, que a partir de ento cou sob a gerncia da Pronese, conforme comentado anteriormente. Indubitavelmente, o apoio poltico-operacional da Federao dos Trabalhadores da Agricultura de Sergipe (Fetase) (entidade federada Contag) na divulgao, acompanhamento e superviso dos projetos, assim como a disponibilidade de recursos para nanciamento da compra e venda de novas terras, proporcionou uma forte territorializao dos empreendimentos do crdito fundirio por todo o estado. Ao nal do ciclo, a meta de atingir mil novas famlias foi facilmente ultrapassada, atingindo um desempenho de 83 projetos, 1.303 famlias e 10.627 hectares. Esse patamar, considerando apenas a atuao da Pronese,14 supera em aproximadamente 30% a meta de atingir mil novas famlias RAM no primeiro ano do mandato do presidente Lula (Tabela 2). Nos ltimos dois anos dessa fase, o rgo gestor local realizou um conjunto de negociaes com os organismos federais com vistas a diversicar as linhas de crdito em operao no estado. Isso se efetivou, no nal de 2006, com a contrao das primeiras propostas pela linha individual CAF. O que chama a ateno que das 95 famlias atingidas nesse ano, 34 ingressaram nessa linha de crdito. O curioso que essas famlias adquiriram, mediante contratos
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Marca o retorno ao governo do estado de Sergipe, para o terceiro mandato, o pefelista Joo Alves Filho. Nessa contabilizao estou considerando os onze projetos nanciados pela linha de crdito CPR, que incorporaram 543 famlias e 2.034 hectares, no ano de 2003, por ao da Pronese.

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individuais, um nico imvel. A Fazenda Queimadas, de 369,24 hectares, foi parcelada em 34 lotes, cujas reas variam de 10,39 a 12,12 hectares, e vendida por um total de R$ 947.838,78. Esse procedimento me instiga a pensar em uma artimanha indutora da desarticulao das famlias mediante o incentivo individualizao, bem como na supervalorizao dos imveis no ato de compra e venda, tendo em vista a cobrana de valores mais elevados para cada famlia. Essas questes so apenas especulaes e novos questionamentos de pesquisa que podero ser dissipados com a realizao de trabalhos de campo na localidade para observar a forma organizativa das famlias e os atores mediadores, alm de um estudo minucioso sobre os preos de terras referenciais praticados na regio. A expanso programada foi iniciada no comeo de 2007, com a alterao do pacto poltico que tem governado o estado h dcadas. A eleio e posse do governador petista Marcelo Chagas Deda trouxe para toda a sociedade uma expectativa de alterao das prioridades de governo. No tocante questo agrria, esse governo tem realizado um conjunto de aes e propalado no discurso institucional a intencionalidade de transformao do trato dessa problemtica. Pode-se ressaltar a participao indita de representantes do governador no encontro estadual do MST. Outro indicador foi a nfase dada por Paulo Viana, durante a posse no cargo de secretrio de Estado da Agricultura, necessidade de fortalecimento do campesinato (Agncia Sergipe de Notcias, 2007c). Todavia, tal armao surge em meio apresentao de uma plataforma de governo na qual uma prioridade evidente a dinamizao do setor agronegociante. Uma das formas apontadas para o fortalecimento do campesinato o plano de assentar ainda em 2007, mil famlias pelos programas de reforma agrria de mercado. Tal iniciativa, de ampliao do programa j no primeiro ano, foi considerada por Jos Humberto Oliveira, atual secretrio de Desenvolvimento Territorial do MDA, uma iniciativa arrojada. J o superintendente regional do BNB, Saumneo Nascimento, expressou, na mesma solenidade, franco apoio iniciativa (Agncia Sergipe de Notcias, 2007b). Certamente, o governo promover a abertura de dilogo com os diferentes segmentos dos movimentos sociais rurais. Cabendo queles que lutam pela terra e ocupam terras, um tratamento mais tolerante com relao s ocupaes e destinao de polticas compensatrias aos assentamentos, e, ao movimento sindical rural, o compromisso de ampliao do quantitativo das famlias em RAM. Retomando os resultados das duas formas de criao e recriao do campesinato em curso no estado, vale ressaltar que ao comparar os resultados obtidos ao longo dos 23 anos de luta pela terra e os seis anos de implementao da reforma agrria de mercado, constata-se que o nmero de famlias, nesta ltima, j representa 16% das famlias em reas de reforma agrria e 18% da rea reformada no estado. vertiginosa a velocidade com que esses programas se territorializam. A distribuio espacial da RAM j se faz presente em todas as microrregies do estado, e a concentrao dos imveis
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adquiridos, da rea comprada e dos muturios est na zona do serto semirido, em especial o serto do So Francisco. Lcus de maior intensidade das lutas no campo, de cerca de metade das famlias benecirias da reforma agrria, bem como das condies edafoclimticas limitantes agropecuria, em virtude da ocorrncia de longos perodos de estiagem (Tabela 3).
Tabela 3 Territorializao da RAM no Estado de Sergipe (2001-2005) Municpio Monte Alegre de Sergipe Lagarto Porto da Folha Nossa Senhora da Glria Estncia Simo Dias Salgado Umbaba Poo Redondo Santa Luzia do Itanhy So Cristvo Arau Carira Itaporanga DAjuda Santo Amaro das Brotas Nossa Senhora Aparecida Pacatuba Japoat Tobias Barreto Itabaiana Riacho do Dantas Indiaroba Graccho Cardoso Pedra Mole Areia Branca Santana do So Francisco Campo do Brito Malhador Frei Paulo Total
Fonte: SIG-SAC/PNCF; Emdagro; Pronese.

No de famlias 506 478 197 195 90 78 68 66 60 60 55 54 50 34 32 30 30 27 27 25 25 22 21 20 20 18 11 4 2 2.423

rea (ha) 2.938 3.451 2.491 4.883 552 758 431 10 430 676 318 432 736 297 472 485 400 247 340 187 267 151 303 308 101 136 75 23 44 21.824

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TERRITORIALIDADES DA REFORMA AGRRIA DE MERCADO EM SERGIPE


Essa dinmica estabelece, no campo sergipano, uma territorialidade instvel (Raffestin, 1993) na medida em que promove cleres alteraes, pelo menos, nas famlias envolvidas e nos espaos partcipes dessa poltica. Trabalho de campo realizado em oito empreendimentos da RAM no estado revelou que, em sete, pelo menos um membro da famlia necessita trabalhar fora do lote de produo, principalmente na condio de trabalhador rural diarista (bia-fria), com vistas, em alguns momentos, a viabilizar a subsistncia da famlia e, em outros, a alimentar o gado e sua famlia. Emblemtico dessa situao o seguinte depoimento:
A gente t trabalhando nas roa dos fazendeiro, tamo trabalhado fora. Ningum recebe uma cesta bsica, ningum recebe nada aqui! Nada! Nada! Nada! ... disso que a gente vive. Todos que t aqui assentado vive da roa dos outro. ... a gente vive trabalhando fora pra pagar o aluguel do gado! Alugando os pasto dos outros, pagando aluguel. Aluguel de 20 reais, entendeu? Como que a pessoa vai pra frente desse jeito? (Entrevista Seu J., Tobias Barreto)

Esses mesmos sete empreendimentos situam-se distantes das respectivas sedes municipais, onde foram implantados. As vias de acesso so precrias, como a maioria das estradas do meio rural brasileiro. Alguns empreendimentos so interligados s cidades por estradas que, na poca das chuvas, so cobertas por rios ou crregos, impedindo completamente o acesso (Figura 11.2). Quanto infra-estrutura comunitria, nenhuma das reas visitadas possui no interior do projeto escola ou posto de sade, qui a perspectiva de sua implantao. Disso decorre a realizao de difceis e longos percursos a p ou no lombo de animais na busca de servios essenciais. Sobre o preo de compra da terra, um muturio relatou:
O que eles [fazendeiros] queria era que a terra fosse adquirida com um preo bom, com um preo acima da mdia, n? S que quem tem terra hoje... voc fazendeiro hoje voc tem pra especul, claro, n? Se voc tem uma fazenda dessa de 1.300 tarefa, toda cercada e voc tem mais pra especul, n verdade? Voc no vai vend ao governo, sabendo que dinheiro do governo, que eles pensa que a gente no paga. Ele no vai quer vend abaixo do preo. Quanto mais for caro que ele vai vend. O val era to alto que no dava pra compr menos de 29 famlias, porque no ia d pra compr e faz as casa. (Entrevista Seu R., Porto da Folha)

Nesse depoimento, o muturio ressalta a dimenso especulativa presente na relao mercantil que o aproxima dos fazendeiros. A fora do rentismo fundirio to intensa que as condies edafoclimticas da fazenda (dentre outros fatores) deixam de ser primordiais na denio do nmero de famlias
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Figura 11.2 Ponte de acesso ao empreendimento Associao de Cooperao Agrcola Mussurepe, Lagarto SE.

que entraro em um empreendimento. o preo do imvel que passa a denir a quantidade de famlias em um dado empreendimento. Cada uma delas tem um limite de crdito preestabelecido pelas diretrizes do PNCF, dessa forma, quanto mais caro for o imvel, mais famlias devero compor a associao para compr-lo. A lgica contida no depoimento acima contraria a armao de Navarro (1998) de que possvel completa transparncia nas relaes de compra e venda de terras. Essa argumentao no se sustenta, uma vez que o mercado um espao do capital, e, como tal, as relaes no so totalmente transparentes ou equnimes. Elas se apresentam sempre mais favorveis para os fortes economicamente. Portanto, os muturios, camponeses pobres e com reduzido acesso informao, dicilmente dispem das condies timas para negociar a terra com os proprietrios. Os elevados preos das terras, os juros exorbitantes dos nanciamentos praticados nos empreendimentos do Banco da Terra, mais antigos no Estado, somados implantao incompleta dos projetos tornou corriqueira a territorialidade do lote abandonado ou sua transferncia para outros camponeses (Figura 11.3).
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Figura 11.3 Habitao abandonada, Associao Fruto da Terra Simo Dias, Simo Dias SE.

Em nenhum dos projetos visitados, onde o perodo de carncia tenha se esgotado, h famlias que tenham quitado o dbito referente anuidade com o Banco do Nordeste. Esse o caso dos muturios da Associao Fruto da Terra Simo Dias, onde a primeira parcela venceu no ms de abril de 2005 e a cobrana do banco chegou para cada um dos muturios no ms seguinte (Figura 11.4). Nessa localidade, as famlias mostraram total desconhecimento do preo de aquisio do imvel, das regras de nanciamento, bem como das penalidades pelo no pagamento. Tal perl de conhecimento pode ser estendido para o conjunto dos muturios dos outros projetos visitados no estado. O sentimento do campons diante dessa situao de desinformao, insegurana e endividamento sintetizado na seguinte armao:
... No tinha terra, era sem-terra. Hoje com pouca terra e sem sossego, porque deve, n? ... e com fome tambm! Porque voc peg essas terra numa rea semi-rida que nem o serto, sem chuva, pra voc pag invivel! No tem como voc pag! ... No se pode consegu mais nada que seje reembolsave. A gente aqui j t muito endividado, no tem meio de consegu mais recurso porque a gente vai se endividar mais, ento no vai ter condio de pagar. (Entrevista Seu R., Porto da Folha) [sic]

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Figura 11.4 Carta de cobrana do BNB aos camponeses, Associao Fruto da Terra Simo Dias, Simo Dias SE.

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A partir da realidade sergipana, as territorialidades da RAM apontam para o agravamento da pobreza e da subordinao de parcela do campesinato brasileiro. Esse fato me motiva a envidar maiores esforos de anlise no campo geogrco, com o intuito de fornecer subsdios para o fortalecimento da resistncia do campesinato e da busca de caminhos para a construo da autonomia dessa classe social, que est certa de que na poltica algum t se beniciando com isso, a verdade essa! A reforma agrria no pas eu tenho certeza que algum t levando vantagem nisso, agora o pequeno t sofrendo! Ele no t conseguindo o que devia conseguir (Entrevista Seu R., Porto da Folha).

CONSIDERAES FINAIS
A partir dos dados acima apresentados, possvel inferir que a reforma agrria prevista na Constituio de 1988 e na Lei n.8.629, de 25 de fevereiro de 1993, ainda caracteriza-se como o principal mecanismo que possibilita a criao e recriao do campesinato no pas. Porm, duas consideraes precisam ser tecidas: a primeira diz respeito ao protagonismo dos movimentos sociais, que lutam pela terra e pela reforma agrria no exerccio de diferentes formas de presso para que a lei seja cumprida. Outra considerao que no devemos perder de vista que, na ltima dcada, os governos tm incorporado as polticas liberais de terra propagadas pelo Banco Mundial, cujo PNCF apenas uma dessas dimenses. importante reconhecer que o nmero de famlias que compraram terras por uma das diferentes modalidades da reforma agrria de mercado, j proporcionalmente expressivo no Brasil se comparado ao montante de famlias assentadas pela poltica de assentamentos, e a gravidade de seus impactos j pode ser constatada, a exemplo do que procurei expressar nas territorialidades em Sergipe. A institucionalizao da RAM, mediante a Lei Complementar n.93, de 4 de fevereiro de 1998, que criou o Fundo de Terras e da Reforma Agrria Banco da Terra, evidencia a intencionalidade de tornar essa forma de acesso terra uma poltica permanente. Se o ritmo acelerado de crescimento e territorializao desses programas se mantiver; o apoio poltico dos movimentos sociais for ampliado; e no se construir e intensicar um campo de luta poltica na contramo desses projetos, existe alta probabilidade de ampliao do nmero de famlias nesse processo. Como o mercado um espao do capital, no qual o campesinato no dispe de autonomia, vejo a possibilidade de agravamento dos problemas do campo brasileiro. No ser no espao do capital que o Estado conseguir combater a pobreza, at porque ela faz parte da contradio do prprio capital.
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12 NEOLIBERALISMO E LUTAS CAMPONESAS NO BRASIL:


CONTESTAO E RESISTNCIA REFORMA AGRRIA DE

BANCO MUNDIAL DURANTE O GOVERNO FHC*


MERCADO DO
Joo Mrcio Mendes Pereira

INTRODUO

Desde o incio da dcada de 1990 aos dias atuais, o Banco Mundial (BM) vem promovendo uma ofensiva cada vez mais intensa e articulada no sentido de estimular a criao, pelos governos nacionais, de polticas agrrias ajustadas aos parmetros neoliberais, especialmente na Amrica Latina, na sia e no antigo bloco socialista (Surez, 2005). Em que sentido? No sentido de: a) mercantilizar o acesso terra, por meio da mudana do aparato estatal, a m de favorecer o livre uxo de fora de trabalho no campo, estimular o investimento privado na economia rural e potencializar a integrao subordinada de parcelas pontuais do campesinato ao circuito agroindustrial, comandado por grandes e mdias empresas; b) aliviar seletivamente a pobreza rural, especialmente em situaes em que as tenses sociais no campo possam atingir nveis preocupantes para a segurana do capital privado e/ou a manuteno da ordem poltica vigente (Banco Mundial, 2003b e 2002). O que levou o BM a, crescentemente, preocupar-se com o tema da poltica agrria, depois de praticamente abandon-lo nos anos 80, em funo da saturao da agenda internacional pelas questes macroeconmicas e nanceiras? Basicamente, por cinco razes principais: a) a oportunidade de
* Este artigo retoma, de maneira condensada, a discusso publicada na revista Nera, n.6, jan./ jun., p.92-117, 2005.

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Neoliberalismo e lutas camponesas no Brasil

despolitizar o tratamento do problema agrrio existente em grande parte dos pases do Sul, uma vez que o m da Guerra Fria, na sua viso, teria enfraquecido a vinculao entre a luta pela reforma agrria e um iderio de transformao social mais abrangente; b) a necessidade de liberalizar os mercados fundirios, por meio da eliminao de barreiras legais compra e venda e ao arrendamento de terras, a m de atrair o capital privado (nacional e internacional) e, assim, elevar a produtividade agrcola; c) a necessidade de dar resposta aos conitos agrrios e, em alguns casos, a aes de movimentos sociais pr-reforma agrria, com o objetivo de garantir a segurana do regime de acumulao dominante de propriedade da terra; d) a necessidade de criar programas sociais compensatrios no campo em resposta aos efeitos socialmente regressivos das polticas de ajuste estrutural (Saprin, 2002), no bojo dos quais se incluem mecanismos de acesso terra rural; e) a necessidade de estimular a mercantilizao total das terras rurais nas sociedades do antigo bloco sovitico, a m de consolidar sua transio ao capitalismo e acelerar sua insero subordinada na globalizao nanceira. A poltica agrria do BM consiste, fundamentalmente, em quatro grandes linhas de ao: a) estmulo a relaes de arrendamento, como prioridade mxima; b) estmulo a relaes de compra e venda de terras; c) privatizao e individualizao de direitos de propriedade em fazendas coletivas ou estatais; d) privatizao de terras pblicas e comunais. Para implement-las, o BM vem estimulando a mudana das legislaes agrrias e aumentando a liberao de emprstimos para os governos nacionais construrem um novo aparato institucional que crie as condies legais e administrativas para a mercantilizao total da terra e favorea a atrao de capital privado para o campo. Ao mesmo tempo, o BM passou a articular, em diversos pases, cursos e ocinas para a burocracia estatal diretamente responsvel pela implementao de polticas no meio rural, bem como organizaes nogovernamentais parceiras, a m de exercer uma efetiva direo intelectual e moral sobre a denio da poltica agrria contempornea dos Estados nacionais. O Brasil no cou de fora desse processo. Sendo um dos cinco maiores tomadores de emprstimo do BM, o pas conheceu, ao longo da dcada de 1990, uma srie de programas e projetos direcionados a segmentos distintos do campesinato como parte da estratgia do BM de aliviar seletiva e pontualmente a pobreza rural, reproduzida ou agravada pelas polticas neoliberais patrocinadas pelo BM e o Fundo Monetrio Internacional (FMI). Desse conjunto de iniciativas, a que ganhou maior relevncia foi a implementao do Modelo de Reforma Agrria de Mercado (MRAM), um componente importante da estratgia do BM de maximizar as relaes de compra e venda como meio preferencial de acesso terra pelo campesinato pobre. Iniciado, sob diferentes formatos, em 1994 na Colmbia e em 1997 na frica do Sul, no Brasil e na Guatemala, o MRAM tambm inspirou
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a criao de programas dessa natureza em Honduras, Mxico e Malau, bem como reforou politicamente programas j existentes em El Salvador e nas Filipinas. Para legitimar o MRAM, o BM efetuou duas operaes simultneas: de um lado, procedeu a uma crtica radical ao que ele mesmo denominou de reforma agrria conduzida pelo Estado, baseada no instrumento da desapropriao de propriedades rurais improdutivas que no cumprem a sua funo social; de outro, trabalhou para que o MRAM fosse aceito poltica e conceitualmente como uma modalidade especca de reforma agrria redistributiva. Com esse duplo movimento, o BM continuou a reconhecer a necessidade de uma reforma agrria para desconcentrar a propriedade da terra em sociedades altamente desiguais, mas passou a negar a atualidade da ao desapropriacionista e redistributiva do Estado. Assim, o MRAM foi reverenciado no contexto ultraliberal ps-Guerra Fria como o modelo de ao estatal adequado a pases marcados por alto ndices de concentrao fundiria e fortes tenses sociais no campo. Na viso do BM, o MRAM poderia dar origem a uma reforma agrria menos nociva ao funcionamento dos mercados (Deininger e Binswanger, 1999, p.267). Por isso, correto dizer que o MRAM uma construo negativa, fundada na desqualicao de outro tipo de ao fundiria (Borras Jr., 2004; Pereira, 2006). Anal, em que consiste o MRAM? Trata-se, em essncia, de uma mera relao de compra e venda de terras entre agentes privados nanciada pelo Estado, que fornece um subsdio varivel para investimentos em infraestrutura socioprodutiva e contratao de servios privados de assistncia tcnica. Quanto menor for o preo pago pela terra (emprstimo), maior ser a quantia a fundo perdido disponvel para investimento, e vice-versa. Os proprietrios so pagos em dinheiro a preo de mercado, enquanto os trabalhadores assumem integralmente os custos da transao. Os compradores podem pleitear o acesso ao nanciamento individualmente e/ou via associaes comunitrias, dependendo do formato dos programas. Existe alguma semelhana entre o MRAM e a reforma agrria, como arma o BM? No, porque reforma agrria consiste numa ao do Estado que, num curto espao de tempo, redistribui para o campesinato pobre uma quantidade signicativa de terras privadas apropriadas por uma classe de grandes proprietrios. Seu objetivo democratizar a estrutura agrria de um pas e promover o desenvolvimento nacional, o que pressupe transformar as relaes de poder econmico e poltico responsveis pela reproduo da concentrao fundiria. Enquanto poltica redistributiva, implica, antes de tudo, a desapropriao de terras privadas que no cumprem a sua funo social (El-Ghonemy, 2002; Barraclough, 2001). Alm disso, como mostra a experincia histrica e vem sendo insistentemente reiterado pelos movimentos camponeses contemporneos (MST, 1996; Via Campesina, 2002; CNOC, 2004; Fian et al., 2001; FMRA, 2004; Demarais, 2002), ela
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Neoliberalismo e lutas camponesas no Brasil

precisa vir acompanhada de um conjunto de polticas complementares na rea de infra-estrutura, educao, sade e transporte, bem como de uma poltica agrcola que favorea o campesinato, baseada na oferta pblica de crdito, assistncia tcnica e acesso a mercados. Em outras palavras, a reforma agrria tem como objetivo central redistribuir terra e garantir as condies de reproduo social do campesinato, atacando as relaes de poder na sociedade que privilegiam os grandes proprietrios, que podem ser grandes empresas e bancos, nacionais ou estrangeiros. Ela s vivel se for compulsria, o que exige a ampliao do poder redistributivo do Estado frente ao monoplio privado da terra, por meio da desapropriao mediante indenizao pelo valor produtivo da terra, abaixo dos preos de mercado. Como uma poltica de desenvolvimento nacional, ela exige o fortalecimento do papel do Estado na proviso de bens e servios pblicos essenciais melhoria das condies de vida dos assentados e ao bom desempenho econmico do setor reformado. No difcil perceber que os pressupostos do MRAM so distintos dos da reforma agrria. No primeiro caso, a terra vista como um mero fator de produo, uma commodity, transacionvel como qualquer outra mercadoria. No segundo caso, considera-se que a terra tem um carter multidimensional (poltico, econmico e cultural), razo pela qual o controle e os direitos de propriedade sobre ela expressam, antes de mais nada, relaes de poder entre grupos e classes sociais (Barraclough, 2001; Borras Jr., 2004). Este trabalho analisa, brevemente, os embates polticos no Brasil durante os dois governos de Fernando Henrique Cardoso (FHC) em torno da implementao de programas orientados pelo MRAM. O texto est organizado em quatro partes. Inicialmente, apresenta o processo mais amplo de disputas que demarca a lgica na qual tais programas foram inseridos. Depois, discute a unidade das foras polticas a favor e contra os referidos programas, abordando, em seguida, a conjuntura de disperso relativa dessas mesmas foras. Ao nal, os principais pontos so resumidos.

NEOLIBERALISMO E ASCENSO DAS LUTAS CAMPONESAS DURANTE O PRIMEIRO GOVERNO FHC


O tema reforma agrria teve pouca expresso na disputa eleitoral de 1994, em funo de uma conuncia de fatores, dentre os quais pode-se destacar: a) a derrota das propostas em favor da reforma agrria durante a Nova Repblica; b) o reuxo poltico da luta social aps a derrota da candidatura de Luiz Incio Lula da Silva, do Partido dos Trabalhadores, nas eleies presidenciais de 1989; c) a saturao da agenda nacional pelo tema
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Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

do combate inao. Apesar do elevado grau de concentrao da propriedade da terra no pas, o governo FHC, iniciado em 1995, pouca ateno deu ao tema, tanto assim que subordinou qualquer iniciativa nesse sentido ao programa Comunidade Solidria, de carter notoriamente assistencialista. Ou seja, para o PSBD partido hegemnico no novo governo , a reforma agrria se resumia, na prtica, constituio de assentamentos rurais como resposta pontual a situaes especcas de pobreza extrema e/ou tenses sociais. No havia qualquer preocupao com a mudana da estrutura fundiria brasileira, nem tampouco com a democratizao do poder poltico, materializado no monoplio da propriedade da terra, e muito menos com a possvel contribuio dos assentamentos rurais no mbito da produo agrcola e da ampliao e fortalecimento do mercado interno de massas (Carvalho, 2001). Entretanto, apesar das orientaes minimalistas do governo FHC, o status da reforma agrria na agenda poltica nacional mudaria pela conuncia de acontecimentos e presses ocorridos no binio 1996-7. Cinco deles devem ser destacados. O primeiro, sem dvida, foi a enorme repercusso internacional alcanada pelas chacinas de trabalhadores rurais em Corumbiara, em 1995, e Eldorado dos Carajs, em 1996. A truculncia daqueles assassinatos, perpetrados pela poltica militar, gerou uma onda de protestos no exterior (sobretudo na Europa) contra a violncia e a impunidade no campo, o que ajudou a legitimar a luta por reforma agrria no Brasil. O segundo foi o aumento extraordinrio das ocupaes de terra organizadas em nvel nacional pelo Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) e, em alguns estados especcos, por sindicatos e federaes ligados Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag). Ou seja, vivia-se um perodo de ascenso das ocupaes numa escala at ento indita na histria brasileira. O terceiro foi a tenso social crescente na regio do Pontal do Paranapanema, em So Paulo, em virtude do aumento das ocupaes de terra promovidas pelo MST e da violncia paramilitar praticada por latifundirios. O que deu visibilidade especial queles conitos foi o fato de que aquela regio caracteriza-se por uma prtica histrica de grilagem de terras, denunciada publicamente, e situa-se num dos estados onde o agronegcio poltica e economicamente muito forte e organizado. O quarto foi a construo de uma opinio pblica internacional favorvel reforma agrria no Brasil e luta do MST por meio da realizao de uma srie de protestos no exterior organizados por entidades de apoio, principalmente durante as viagens ociais do presidente da Repblica. O quinto foi a realizao da Marcha Nacional por Reforma Agrria, Emprego e Justia, promovida pelo MST. A caminhada, extremamente pacca, durou trs meses e chegou capital federal em abril de 1997, um
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ano depois do massacre de Eldorado dos Carajs. A despeito da sua desqualicao pelos grandes meios de comunicao e pelo governo federal, a luta dos sem-terra e o tema da reforma agrria apareceram, durante esse perodo, nos principais jornais e noticirios televisivos, dando visibilidade pblica ao MST. Ao nal, a marcha acabou galvanizando a insatisfao popular contra as polticas neoliberais, transformando-se na primeira manifestao popular massiva contra o governo FHC. Esse episdio foi um marco na histria do MST. Depois dele, o movimento despontou como uma fora poltica relevante no cenrio nacional e um exemplo de organizao e combatividade para organizaes de esquerda no Brasil e no exterior. Foi a partir dali que o processo de internacionalizao do MST ganhou fora. Esse conjunto de acontecimentos deu visibilidade social s lutas camponesas, sobretudo aquelas organizadas sob a forma de ocupaes e acampamentos. Nesse processo, o MST ganhou estatura poltica, transformando-se no principal agente da luta por uma reforma agrria ampla e massiva no Brasil. Como resposta imediata imensa repercusso do massacre de Eldorado dos Carajs, foi criado, em 1996, o Ministrio Extraordinrio de Poltica Fundiria (MEPF). Com ele, o governo federal pretendia retomar a capacidade de resposta s presses sociais e, ao mesmo tempo, neutralizar a ascenso poltica do MST. Ao longo do trinio 1997-9, a contra-ofensiva do governo federal se deu em quatro direes. Numa primeira direo, foi editado em junho de 1997 um pacote de medidas legais em grande parte por meio da edio de medidas provisrias destinado a cumprir trs objetivos bsicos: a) reduzir parcialmente o preo pago pelo Estado s desapropriaes; b) acelerar a imisso do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) na posse da terra desapropriada; e c) dicultar a evaso dos proprietrios frente ao ato desapropriatrio (Medeiros, 1999, p.42-4). Muitas delas no surtiram qualquer efeito. Mesmo assim, foram estabelecidas metas de assentamento rural bem mais elevadas que aquelas xadas por governos anteriores. Numa segunda direo, o governo federal baixou uma srie de expedientes legais destinados a reprimir as ocupaes de terra promovidas pelos movimentos sociais, tais como: a) a proibio de vistorias em reas ocupadas, inviabilizando sua desapropriao; b) a suspenso de negociaes em casos de ocupao de rgo pblico; c) a penalizao dos funcionrios do Incra que negociassem com os ocupantes; d) o veto ao acesso a recursos pblicos, em qualquer das esferas de governo, por entidades que fossem consideradas suspeitas de serem participantes, co-participantes ou incentivadoras de ocupaes de terra (Medeiros e Leite, 2004, p.2-3). Paralelamente, crescia a violncia no campo, com a rearticulao da extrema direita agrria, o acionamento da Polcia Federal para monitorar e coibir as aes dos movimentos sociais e o recrudescimento da violncia policial, na forma de despejos arbitrrios e prises polticas. Essa onda
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repressiva no s gozava do beneplcito do governo federal, como era por ele publicamente estimulada (Carvalho Filho, 2001, p.206). Tanto o primeiro como o segundo conjunto de aes articuladas pelo governo federal tiveram ampla ressonncia nos principais meios de comunicao, pelos quais travou-se uma disputa ideolgica em que se procurou construir uma imagem positiva do governo FHC em relao reforma agrria e, ao mesmo tempo, uma imagem negativa dos movimentos sociais, num perodo em que crescia o apoio social ao MST e s ocupaes (Carvalho Filho, 2001, p.205). Numa terceira direo, o MEPF tomou iniciativas no sentido de vincular a poltica de reforma agrria ao processo mais amplo de contra-reforma do Estado, por meio da descentralizao administrativa (MEPF, 1997). Nos termos em que foi colocada, a descentralizao suprimia a responsabilidade do Incra na conduo da reforma agrria, na medida em que passava para os governos estaduais a competncia para exercer as funes-chave de todo processo, como a denio das diretrizes bsicas da poltica de reforma agrria em nvel estadual e a instruo do processo de desapropriao e obteno de terras (Medeiros, 2002, p.67-8). Empurrada de cima para baixo, a poltica de descentralizao ia contra a plataforma dos movimentos sociais e das organizaes sindicais, os quais, historicamente, defendem a federalizao da reforma agrria. Alm disso, combinada a outras medidas, a descentralizao modicava as relaes de fora entre os agentes polticos, na medida em que permitia a incorporao de entidades sindicais e exclua o MST da gesto e participao na poltica pblica (Medeiros e Leite, 2004, p.3). Por m, numa quarta direo, o MEPF deu incio introduo do MRAM no Brasil.

A INTRODUO DOS PROGRAMAS ORIENTADOS PELO MRAM E A UNIDADE DAS LUTAS CAMPONESAS
Desde o incio do governo FHC, o BM preconizava a dinamizao dos mercados fundirios como mecanismo mais eciente para atingir dois objetivos simultneos: distribuir terra a agricultores com terra insuciente e trabalhadores sem-terra, e aliviar seletivamente a pobreza rural, agudizada pelas polticas de ajuste estrutural (Banco Mundial, 1995, p.13; Van Zyl et al., 1995, p.2). a partir dessa dupla presso que o MRAM foi introduzido no Brasil. O primeiro projeto orientado pelo MRAM chamou-se So Jos (ou Reforma Agrria Solidria), uma experincia muito pequena iniciada no Cear em fevereiro de 1997, que se valeu de programas preexistentes
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voltados ao alvio de pobreza em todo o Nordeste. A base para a implantao do So Jos foi o Programa de Combate Pobreza Rural (PCPR), sucedneo de uma longa srie de projetos nanciados pelo BM no Nordeste brasileiro desde 1975. Concebido como ao compensatria s polticas de ajuste estrutural (Banco Mundial, 1995), o PCPR foi inserido, em 1995, no Programa Comunidade Solidria, e seu objetivo era nanciar projetos de infra-estrutura social e produtiva. Porm, no estado do Cear, ocorreu uma novidade: introduziu-se um componente fundirio no PCPR, permitindo a concesso de nanciamento para a compra de terras, o que deu origem ao projeto So Jos. O governo do Cear, ento, criou um fundo estadual e nele aportou pouco mais de R$ 4 milhes, complementados por mais R$ 6 milhes de um emprstimo do BM (naquele momento, um real valia pouco mais de um dlar). O objetivo era nanciar a compra de 40 mil hectares por oitocentas famlias durante o ano de 1997. Foi dessa experincia, iniciada em fevereiro de 1997, que nasceu imediatamente o projeto-piloto Cdula da Terra (PCT), a partir da proposta do BM ao governo brasileiro. O PCT foi aprovado em abril do mesmo ano a partir de um acordo de emprstimo com o BM de US$ 90 milhes, para nanciar a compra de terras por 15 mil famlias em quatro anos nos estados de Pernambuco, Cear, Maranho, Bahia e no norte de Minas Gerais. De fato, o MRAM foi introduzido no Brasil como uma espcie de brao agrrio de polticas compensatrias, j em curso no meio rural, destinadas a aliviar seletivamente a deteriorao socioeconmica provocada ou agudizada pelas polticas de ajuste estrutural. Mas no s isso. Politicamente, o objetivo do governo federal e do BM era diminuir a presso provocada pelas ocupaes de terra e a ascenso poltica dos movimentos sociais, introduzindo um mecanismo de mercado que pudesse disputar a adeso de trabalhadores sem-terra. Assim, selecionou-se uma regio caracterizada pela maior concentrao de pobreza rural do pas (Rocha, 2003, p.89) e pela presena, h mais de vinte anos, de operaes do BM, de modo que, contando com uma estrutura operacional preexistente e frente a uma elevada demanda por terra, a implementao do projeto-piloto fosse acelerada e pudesse obter resultados em curtssimo prazo (Banco Mundial, 1997, p.3). Para o BM e o governo federal, a introduo de programas orientados pelo MRAM poderia desligar a conexo entre ocupaes e desapropriaes e, assim, enfraquecer a capacidade do MST de produzir fatos polticos em relao aos quais o Estado at ento estava a reboque. A expectativa era a de que a expanso do MRAM relegasse as desapropriaes ao mnimo possvel (Banco Mundial, 2003a, p.127), tanto assim que o PCT podia nanciar a compra de qualquer tipo de imvel rural, mesmo aqueles que fossem passveis de desapropriao para ns de reforma agrria. Para contornar eventuais resistncias, o BM props um projeto-piloto com metas modestas. Esperava-se que o PCT rapidamente ganhasse legiti286

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midade e, assim, pudesse ser implementado em todo o pas (Banco Mundial, 1997a, p.7), pois isso fazia parte da estratgia poltica do BM para o Brasil (1998, p.125). Tal como ocorrera em outros pases, o discurso pr-MRAM sustentou dois argumentos principais: a) a oportunidade histrica para a via de mercado deagrada pela reduo do preo da terra especialmente sentida na fase inicial de planos de estabilizao e reformas neoliberais que combinam abertura comercial, ajuste scal e recesso econmica; b) a desqualicao do modelo desapropriacionista de reforma agrria, proclamado como esgotado ou falido historicamente. Tal como ocorrera em outros pases, o discurso do BM foi reforado por vozes locais na academia e na grande imprensa. De acordo com o primeiro argumento, a queda relativa do preo da terra detectada por estudos realizados em algumas regies, mas no em todo o territrio nacional teria provocado uma perda patrimonial signicativa para o conjunto de grandes proprietrios em todo o pas. O governo federal logo proclamou que isso havia quebrado a espinha dorsal do latifndio. Desse postulado concluiu-se que os grandes proprietrios teriam um duplo interesse: a) ofertar uma quantidade substantiva de terras no mercado fundirio, que poderiam ser compradas por meio dos programas orientados pelo MRAM; b) aceitar desapropriaes negociadas (Buainain et al., 2000, p.165). O segundo argumento em favor do MRAM era o de que o modelo tradicional de reforma agrria chegara a uma situao de falncia e esgotamento, tal como teria ocorrido em outros pases, por ser paternalista, autoritrio, lento, burocrtico, centralizado, conitivo, mais caro que as negociaes de mercado, limitado ao componente fundirio e incapaz de captar os sinais do mercado de terras (Telo, 2003; Buainain et al., 2000). Sem qualquer anlise sobre as relaes de poder que conformam a realidade agrria brasileira, nem tampouco sobre o processo histrico de deformao do aparato estatal voltado realizao da reforma agrria, o BM simplesmente repetia aqui o mesmo discurso homogeneizador aplicado em outros pases para legitimar o MRAM. Coerente com essa posio, o BM (1997a, p.5) rejeitou apoiar nanceiramente qualquer medida relacionada melhoria do dito modelo tradicional. curioso que os proponentes do MRAM, de modo geral, tenham adotado o discurso da complementariedade entre a sua proposta e o modelo tradicional, uma vez que, seguindo o seu prprio raciocnio, no se consegue explicar por que se precisa complementar o que, em tese, caro demais e no funciona. Depois de condenarem politicamente o tal modelo tradicional a uma posio marginal e residual, por que razo este deveria ser complementado? No difcil perceber que a prpria lgica desse discurso, toda estruturada sobre a suposta negatividade gentica do modelo desapropriacionista, anula a retrica da complementariedade. Alm disso, h um problema de fundo nesse tipo de formulao. Se j discutvel faz-lo
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para outras sociedades, como possvel, no Brasil, sustentar seriamente a tese da falncia do tal modelo tradicional de reforma agrria, se este nunca foi levado adiante de maneira substantiva? De fato, o pressuposto do discurso do BM era (e continua sendo), no mnimo, equivocado. De imediato, o PCT foi rejeitado pelo MST e pela Contag, sendo identicado como parte da reduo do papel do Estado nas questes sociais e como uma poltica desprovida da capacidade de democratizar a estrutura agrria. Entretanto, enquanto o MST se ops ao PCT em si, a Contag tendeu a direcionar a sua crtica forma como ele havia sido concebido e vinha sendo implementado. De todo modo, ambos atuaram em conjunto graas existncia de um espao de aglutinao de foras recm-criado: o Frum Nacional pela Reforma Agrria e Justia no Campo.1 Apesar das crticas, o PCT foi implantado e obteve certa adeso. Nos primeiros dois anos (dezembro de 1997 a dezembro de 1999) contabilizou nos cinco estados a entrada de 6.798 famlias (Buainain et al., 1999, p.56). O governo propagandeou esse fato como sinal da ecincia do programa e conrmao inquestionvel de sua aceitao plena por parte dos trabalhadores rurais. Na verdade, porm, trs fatores fundamentais determinaram tal adeso. Em primeiro lugar, o projeto foi implementado num perodo de seca e num ano agrcola pssimo, o que teve impacto direto na demanda, convertendo o acesso terra num meio de sobrevivncia imediato (Buainain et al., 1999, p.27). Em segundo lugar, houve intensa propaganda dirigida a enaltecer a possibilidade de acesso a terra sem conitos, por meio da compra e venda, a uma populao rural imensa e empobrecida, num contexto de ausncia de oportunidades de trabalho e forte represso s ocupaes de terra (Buainain et al., 1999, p.27 e 271). Em terceiro lugar, houve uma dupla presso para acelerar a implantao do PCT proveniente dos governos estaduais que tinham interesse em angariar votos nas eleies de 1998 e do governo federal e do BM, interessados em legitimar o novo modelo e, assim, travar a disputa poltico-ideolgica com os movimentos sociais (Buainain et al., 1999, p.272). Contra a posio de todos os movimentos sociais e organizaes sindicais, e antes mesmo de avaliar os resultados do PCT como previa o acordo de emprstimo com o BM , o governo federal jogou o peso na criao do Banco da Terra pelo Congresso Nacional. Procurava-se, assim, nacionalizar o mecanismo de mercado como forma preferencial de acesso terra pelo campesinato pobre.
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O Frum foi criado em 1995 para ser um espao de discusso e organizao de aes coletivas. Em 1997, congregava mais de trinta entidades, muito heterogneas entre si, as principais das quais eram a Contag e o MST (ver MEDEIROS, 2002).

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A criao do Banco da Terra (BT), em fevereiro de 1998, s foi possvel mediante o apoio da bancada ruralista e de todos os partidos de direita no Congresso Nacional. J no se tratava mais de um projeto-piloto, restrito a cinco estados da federao, mas sim de um fundo capaz de captar recursos de diversas fontes exclusivamente voltados para nanciar a compra de terras a trabalhadores rurais potencialmente em todo territrio nacional. Por meio desse expediente, o princpio bsico do MRAM a transferncia voluntria de terras via mercado em detrimento da desapropriao deixava de ser um objeto externo poltica fundiria brasileira e passava a integr-la por fora de uma lei aprovada por maioria absoluta no Congresso Nacional. Por essa via, a lgica do MRAM se interiorizava no Estado, incorporando-se ao conjunto de instrumentos permanentes de poltica agrria. Sem dvida, a criao do BT representou uma mudana signicativa do aparato legal-administrativo, porm em favor do poder dos grandes proprietrios de terra, que est na base da matriz de poder que conforma o Estado brasileiro contemporneo. Sem dvida, a rapidez e a escala desse processo foram impressionantes. De agosto de 1996 a fevereiro de 1998, o governo federal com apoio irrestrito do BM promoveu trs iniciativas direcionadas ao mesmo m: instituir o nanciamento pblico compra privada de terras como mecanismo alternativo reforma agrria, de modo a aliviar as tenses sociais no campo e devolver o protagonismo ao governo FHC na conduo da poltica agrria. Em apenas um ano e meio, criou-se o diminuto Projeto So Jos, no Cear, depois o PCT e, na seqncia, o BT. Exceto no caso das privatizaes de empresas pblicas estratgicas, entre 1994 e 2002, possivelmente nenhuma outra iniciativa governamental tenha assumido tamanha escala e velocidade num intervalo to reduzido. Dando seqncia mesma estratgia usada desde 1997, o governo FHC utilizou a propaganda nos meios de comunicao para divulgar as supostas vantagens do acesso terra via mercado. Sempre baseada na idia de acesso sem conitos, a propaganda ocial disputava diretamente a adeso dos trabalhadores rurais (Carvalho Filho, 2001). Essa operao poltico-ideolgica foi direcionada tanto para o segmento que participava das ocupaes de terra e dos acampamentos, como para o enorme contingente de trabalhadores sem terra desorganizados e espalhados pelo pas. Tratava-se, assim, de premiar a no-ocupao de terras, em detrimento das milhares de famlias acampadas em todo o Brasil. Com a reeleio de FHC em 1998, duas iniciativas de maior impacto no mbito da poltica agrria foram tomadas pelo governo federal, uma no primeiro semestre de 1999 e outra em janeiro de 2000. A primeira foi a ampla elaborao de diretrizes polticas para o campo (MEPF, 1999 e 1999a) que sistematizavam e aprofundavam as aes at ento realizadas de modo relativamente disperso. A segunda iniciativa foi a transformao do MEPF em Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), dotando-o
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de status e estrutura operacional equiparvel dos demais ministrios. Mais ainda: nessa operao, foram unicadas num s programa (o Pronaf) as linhas de crdito agrcola para assentados da reforma agrria e demais agricultores familiares. Assim, movimentos sociais e entidades sindicais foram obrigados a disputar o acesso mesma base de recursos pblicos, cada vez mais escassos em funo dos sucessivos cortes no oramento do MDA. Com essas iniciativas, o governo FHC procurava no s calibrar a posio relativa dos agentes sociais entre si e frente ao Estado, mas, sobretudo, garantir a sua capacidade de denir a natureza, o ritmo, a extenso e a direo da poltica de reforma agrria. A partir de ento, seis diretrizes passaram a articular as aes do segundo governo FHC para o campo: a) avanar sempre de cima para baixo na descentralizao operacional da poltica de reforma agrria, que passaria para estados e municpios, na prtica desfederalizando a responsabilidade e a execuo da reforma agrria, de incumbncia do Incra, no bojo do processo mais amplo ento em curso de desmonte do aparato pblico federal caracterstico da reforma liberal do Estado; b) terceirizar e privatizar grande parte das atividades e servios vinculados reforma agrria, como a assistncia tcnica agronmica; c) implementar, de maneira acelerada, o processo de titulao privada dos assentados, com o objetivo de cobrar o pagamento pela terra desapropriada e reduzir as obrigaes do Estado no fornecimento (j bastante precrio) de crdito agrcola e demais servios pblicos; d) reduzir de vez a reforma agrria a uma poltica social pontual e seletiva, desprovida da capacidade de transformar a estrutura agrria nacional; e) reprimir sistematicamente as ocupaes de terra e estrangular economicamente o MST, vetando ao mximo possvel a liberao de recursos pblicos para atividades por ele promovidas ou a ele relacionadas, como programas de alfabetizao, sade, agroindstrias etc.; f) implementar em todo o territrio nacional a compra e venda de terras por meio do BT, como uma verdadeira imobiliria pblica. Na base dessas seis diretrizes estava a subordinao da poltica agrria ao ajuste scal, praticado rigorosamente desde 1994 e reforado ainda mais pelo cumprimento das condicionalidades do acordo de emprstimo que o governo federal havia feito com o FMI para contornar a crise do Real deagrada no nal de 1998. quela altura, apesar das fortes crticas de todas as organizaes do Frum, o governo brasileiro e o BM armavam que o PCT era um projeto bemsucedido, embora tivesse menos de um ano e meio de execuo e sequer a avaliao preliminar ocial estivesse concluda.2 Igualmente, exaltavam
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exigncia dos projetos nanciados pelo BM a realizao de uma avaliao mais ou menos na metade do prazo estimado para sua execuo. Tal estudo deve ser contratado a consultores independentes. No caso do PCT, a avaliao foi coordenada por pesquisadores que, mesmo sem vnculos formais com o BM, escreveram inmeros artigos em favor da implementao do seu objeto de estudo.

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o fato de ele estar sendo estendido a todo pas por meio do BT (Deininger e Binswanger, 1999, p.268). De fato, o BM trabalhou para que o BT fosse criado ao prestar apoio poltico incondicional ao governo federal contra os movimentos sociais e, sobretudo, ao prometer a liberao de vultosos emprstimos (Banco Mundial, 2001, p.341). A criao do BT foi lida pelas organizaes que compunham o Frum como um sinal claro de que estava em marcha acelerada o processo de substituio da reforma agrria pelo MRAM. Reforava esse diagnstico o declnio sensvel do oramento do Incra para as desapropriaes (Vigna e Sauer, 2001, p.165-8). A acelerao da implantao do MRAM (sempre de cima para baixo), associada ao contexto mais amplo de continuidade das polticas neoliberais e represso e desqualicao das lutas populares, acabaram pressionando os movimentos sociais e as organizaes sindicais a construrem uma maior unidade poltica, o que se deu pelo Frum. Assim, ao longo de 1998, o Frum acabou elegendo como objeto central de sua ao a luta contra o PCT e o BT, considerados os instrumentos de implantao do MRAM no Brasil e a extenso da poltica neoliberal ao campo brasileiro. Ou seja, naquela conjuntura, a crtica ao PCT e ao BT servia de referncia concreta luta mais ampla contra as polticas neoliberais. O Frum agiu em duas frentes. Em nvel nacional, denunciou ao Ministrio Pblico Federal suspeitas de superfaturamento e corrupo na compra de terras por meio do PCT e do BT, e iniciou uma campanha de informao e crtica no meio urbano e rural. Em nvel internacional, de modo absolutamente inovador, o Frum encaminhou, em outubro de 1998, uma solicitao ao Painel de Inspeo do BM,3 sustentando uma srie de argumentos contrrios implantao do PCT (Frum, 1998 e 1998a; Wolff e Sauer, 2001). A estratgia era deslegitimar o PCT na arena internacional, utilizando mecanismos oferecidos pelo prprio BM. Ao mesmo tempo, por meio de redes de apoio internacional, o Frum articulou uma srie de aes no exterior com o objetivo de pressionar os governos europeus a apoiarem a iniciativa brasileira junto ao Painel de Inspeo. O Painel de Inspeo acatou a solicitao do Frum e enviou, no incio de 1999, representantes ao Brasil, que visitaram reas do PCT na Bahia e em Pernambuco. A legitimidade de tais visitas foi questionada pelo Frum,
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O Painel de Inspeo foi criado em 1994 para proporcionar um frum independente aos agentes sociais que se sentirem prejudicados direta ou indiretamente pela realizao de projetos nanciados pelo BM. A reclamao deve demonstrar que os efeitos negativos decorrem da no-observncia das normas e procedimentos do BM na elaborao, execuo e avaliao dos projetos nanciados. O escopo das reclamaes se restringe, portanto, a vericar se as aes do BM obedecem ou no s suas prprias normas e procedimentos. Segundo Fox (2002), a criao do Painel se fez como resposta a crticas advindas, sobretudo, de grupos ambientalistas e ligados defesa dos direitos humanos. O caso do PCT foi o primeiro ligado a um projeto de alvio de pobreza e vinculado ao MRAM.

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sob a alegao de que haviam sido forjadas as condies para que nenhuma falha do projeto aparecesse (Wolff e Sauer, 2001). Em maio de 1999 portanto, apenas um ano e trs meses aps a criao do Banco da Terra e sem que a avaliao preliminar do PCT tivesse sido concluda , o Painel de Inspeo julgou improcedentes todos os argumentos do Frum e no recomendou diretoria do BM a investigao solicitada. Imediatamente, o governo brasileiro usou tal recusa como prova da suposta ecincia do projeto (MEPF, 1999b). Na ocasio, inclusive, o BM chegou a desqualicar a representatividade das organizaes que compunham o Frum, considerando suas reivindicaes de carter meramente losco (Painel de Inspeo, 1999a). Ainda em maio de 1999 ms em que houve a recusa do Painel de Inspeo o governo federal nalmente liberou documentos ao Frum4 sobre a implementao do PCT. Esse material apontava inmeras irregularidades e indcios de corrupo, principalmente no que se refere aos seguintes aspectos: a) compra de terras passveis de desapropriao; b) aumento do preo da terra em alguns locais e compra de reas acima do preo pago pelo Incra via desapropriao; c) m qualidade das terras adquiridas; d) existncia de muitos laudos tcnicos (que deveriam orientar a negociao em torno do preo da propriedade) assinados aps a data da compra da terra ou simplesmente em branco, sinalizando, no mnimo, total descumprimento das normas operacionais do projeto; e) venda de vrios imveis de um proprietrio (Wolff e Sauer, 2001). Com base nessa documentao mais substantiva, o Frum solicitou nova investigao ao Painel de Inspeo em agosto de 1999. Quatro meses depois, veio a resposta negativa do Painel. Porm, dessa vez, ela desconsiderou o mrito do argumento (bem fundamentado pela nova documentao) e armou que o Frum no havia cumprido todos os procedimentos tcnicos para tornar o pedido elegvel, por exemplo, esgotar todos os canais de dilogo com o governo brasileiro (Painel de Inspeo, 1999). Os embates em torno do Painel de Inspeo tiveram inmeros desdobramentos. O mais imediato foi a orientao dada pelos gestores do PCT de que terras passveis de desapropriao no poderiam mais ser compradas embora isso fosse visto como possvel empecilho ao desenvolvimento do projeto e, na prtica, excees fossem admitidas. Deve car claro que essa medida s foi tomada porque existiu a presso poltica do Frum sobre o Painel de Inspeo, como reconheceria anos depois o prprio BM (2003, p.11).
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Como o governo brasileiro no liberava informaes sobre a implementao do PCT, o Frum acionou dois parlamentares, que assinaram requerimento ocial de informaes ao MEPF em 2 de maro de 1999. Dois meses depois, numerosa documentao foi entregue aos parlamentares e imediatamente repassada ao Frum. Tal documentao no foi apresentada pelo governo federal ao Painel de Inspeo, nem foi considerada na resposta do BM (FRUM, 1999).

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Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

Ocorreram outros dois desdobramentos polticos da maior importncia, cuja ressonncia ecoa at os dias atuais. O primeiro foi a projeo internacional do caso brasileiro como uma referncia crtica contra as polticas do BM. Por sua vez, a construo dessa referncia contribuiu para uma maior articulao entre organizaes sociais de todo o mundo. A partir de ento, diversos encontros em nvel internacional foram realizados com o objetivo de intercambiar experincias, fortalecer a articulao e a unidade poltica entre agentes sociais to diversos (movimentos sociais, organizaes no-governamentais, entidades religiosas, associaes e cooperativas de agricultores etc.) e unicar o discurso e a prtica contrrios s aes do BM. O segundo desdobramento foi ter bloqueado temporariamente o emprstimo que o BM faria ao governo federal para nanciar o BT em todo o pas. Em outras palavras, foi a presso internacional sobre o Painel de Inspeo que tencionou a negociao do novo emprstimo do BM ao governo brasileiro, a qual encontrava-se em estgio avanado em dezembro de 1998 (Banco Mundial, 1999, p.3). Criou-se uma situao de impasse, na medida em que a implantao em larga escala do MRAM no Brasil no encontrava o necessrio respaldo poltico. exceo do setor patronal sempre a favor , havia apoio poltico apenas em nvel local, por parte de alguns sindicatos de trabalhadores rurais no Nordeste, do brao agrrio da Fora Sindical no interior do estado de So Paulo e, mais importante, das federaes sindicais dos estados do Sul, cuja bandeira central nunca foi a luta por terra, mas, sim, a disputa por polticas agrcolas mais favorveis aos pequenos agricultores. Existia, portanto, a adeso de uma pequena parcela de entidades sindicais. Porm, o fato era que as principais organizaes nacionais de trabalhadores rurais, a Contag e o MST, estavam unidas contra o MRAM por meio do Frum. Enquanto existisse essa unidade poltica, no haveria legitimidade suciente para a nacionalizao dos programas orientados pelo MRAM. Essa resistncia colocava em xeque a seqncia de uma experincia propagandeada pelo BM como a mais exitosa em nvel internacional.

CISO POLTICA DAS LUTAS CAMPONESAS E AVANO DO MRAM


Para o BM e o governo FHC, a sada para esse impasse poltico dependia da legitimao de alguma organizao importante no cenrio nacional. Isso aconteceu quando a direo da Contag decidiu negociar a criao de um novo programa o Crdito Fundirio de Combate Pobreza Rural (CFCP), semelhante aos anteriores, porm com algumas modicaes , permitindo que o emprstimo, at ento no aprovado pela diretoria do BM em Washington DC, fosse consumado. Desse modo, o BM acabou no nanciando o BT, e sim o CFCP.
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Neoliberalismo e lutas camponesas no Brasil

Naquele contexto, a Contag tambm sofria com a criminalizao das ocupaes de terra e, sobretudo, com a diminuio de eventuais conquistas para a sua base social, devido aos sucessivos cortes no oramento do MDA. Assim, para a Contag, a negociao direta com o BM se mostrou um canal de negociao oportuno com o governo brasileiro, embora o contexto fosse adverso luta pela reforma agrria. Na verdade, o BM tentou ganhar a adeso da Contag desde o incio da implementao do PCT, embora at ento desconsiderasse as reivindicaes daquela entidade, que eram basicamente trs: a) que o PCT fosse complementar reforma agrria, e no concorrencial; b) que fosse dirigido a regies de concentrao de minifndios ou onde no houvesse propriedades passveis de desapropriao, numa lgica complementar reforma agrria; c) que fosse um projeto participativo, isto , concebido, executado e avaliado junto com os sindicatos, as federaes sindicais e a Contag.5 Contudo, embora tenha apoiado as duas solicitaes ao Painel de Inspeo, a Contag nunca se recusou a dialogar com o BM possveis mudanas no PCT. Pelo menos desde agosto de 1999, a Contag j mantinha contatos mais rmes nessa direo (Banco Mundial, 2000, p.24). Para entender essa tomada de posio, preciso considerar, ao menos, quatro grandes questes. Em primeiro lugar, as crticas da Contag ao Cdula da Terra depois estendidas em parte ao Banco da Terra focalizavam a maneira pela qual ele vinha sendo implementado, e no a sua natureza mercantil. Em segundo lugar, h anos existia uma reivindicao da Contag porm, at ento, absolutamente secundria em sua pauta poltica por uma linha de crdito fundirio complementar reforma agrria, numa lgica de reordenamento fundirio. Em terceiro lugar, existe uma certa cultura sindical de reivindicao e negociao em torno da participao na denio e gesto de projetos especcos desenvolvidos na regio Nordeste (Navarro, 1998, p.5), grande parte dos quais com nanciamento do Banco Mundial. Malgrado os conitos com o Estado e o Banco Mundial em torno daquele conjunto diversicado de projetos (Soares, 2001; Leroy e Soares, 1998; Garrison, 2000), no parece equivocada a avaliao de que essa tradio sindical ganhou novo alento em 1998, dentro da Contag, com a eleio de uma nova diretoria. Em quarto lugar, desde o nal dos anos 80 vinham ocorrendo realinhamentos estratgicos no interior da Contag, no bojo dos quais a centralidade da defesa dos interesses dos assalariados rurais foi substituda por uma agenda poltica voltada para o que se convencionou chamar de agricultura familiar (Medeiros, 2001). Nesse processo, a defesa da reforma agrria pela
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Conforme depoimento de Francisco Urbano, presidente da Contag, na Comisso de Assuntos Econmicos do Senado em 4 de setembro de 1997.

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Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

Contag passou para segundo plano, e a entidade voltou-se predominantemente para a luta por polticas agrcolas favorveis ao conjunto amplo e diversicado designado como agricultores familiares. De certo modo, estabeleceu-se uma diviso social e institucional do trabalho: o MST se especializou na luta por reforma agrria, enquanto a Contag cou circunscrita, fundamentalmente, defesa da agricultura familiar. Isso posto, ganhou fora no interior da Contag a viso de que a antiga reivindicao por uma linha de crdito fundirio complementar reforma agrria poderia ser contemplada pela criao de um novo programa, a partir de um emprstimo do BM. Entretanto, a deciso de negociar a criao do CFCP, passando por cima da posio do Frum, foi objeto de disputas polticas no interior da Contag. Venceu a posio favorvel ao novo programa. Assim, a Contag continuou a classicar o PCT e o BT como vinculados ao MRAM, mas passou a diferenci-los do novo CFCP, considerado apenas um programa de crdito fundirio complementar reforma agrria. Segundo essa posio, a origem do CFCP no seria o MRAM, mas sim a antiga demanda da Contag, politicamente legtima. Existem evidncias empricas que mostram a estreita conexo do CFCP ao modelo criado e exportado pelo BM a diversos pases. Em primeiro lugar, o BM reconhece que o CFCP veio para suceder os projetos anteriores (So Jos e PCT), tanto que possui, em linhas gerais, a mesma estrutura de funcionamento (Banco Mundial, 2000, p.2). Porm, ao considerar o BT uma espcie de PCT expandido (Banco Mundial, 2003a, p.120), ca claro que h uma seqncia entre os trs anteriores e o CFCP. Em segundo lugar, o BM teve enorme pressa em expandir o CFCP para catorze estados, embora o PCT, na poca, tivesse sua concluso prevista apenas para junho de 2001 (o que, na prtica, s ocorreu em dezembro de 2002) e estivesse ainda em perodo de avaliao. Ou seja, seguiu-se a mesma lgica expansionista do MRAM, sem qualquer planejamento prvio sobre as regies que, de fato, concentram um grande nmero de minifndios ou propriedades no passveis de desapropriao. Em terceiro lugar, tal como nos projetos anteriores, o BM (2000, p.4 e 8) procurou legitimar o CFCP a partir da crtica ao dito modelo desapropriacionista, tal como zera quando da aprovao do PCT. Em quarto lugar, a fonte de nanciamento do CFCP era o BM, a mesma instituio que vinha, at ento, tentando implementar o MRAM no Brasil em escala acelerada, em detrimento da posio de todas as organizaes nacionais de trabalhadores rurais, inclusive da Contag. Por m, o CFCP foi criado pelo governo FHC, o mesmo que, de um lado, promovia a criminalizao sistemtica das ocupaes de terra e das lutas autnomas dos trabalhadores sem-terra e, de outro lado, tentava substituir a reforma agrria pelo MRAM. Como, naquela conjuntura de intensa disputa poltico-ideolgica, imaginar que esses dois parceiros fossem, de um dia para outro, implementar uma poltica de crdito fundirio meramente complementar reforma agrria?
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A adeso da Contag, portanto, permitiu ao BM dar seqncia aos programas inspirados no MRAM no Brasil, porm em novo patamar, na medida em que passou a existir a legitimao por uma organizao nacional ligada ao mundo do trabalho. No embate poltico, o BM passou a usar a adeso da Contag como instrumento de legitimao de programas orientados pelo MRAM, tanto no Brasil como em outros pases. Depois de muita negociao e resistncia do BM, duas modicaes foram introduzidas no CFCP: a proibio de compra de reas passveis de desapropriao (admitindo-se excees) e a introduo de mecanismos de participao e controle social. O BT s comeou a funcionar realmente no incio de 2000 e o CFCP, negociado em novembro de 2000, foi aprovado em 2001 e s comeou a operar em 2002. Assim, durante o binio 2001-2, houve uma situao de duplicidade de programas muito similares. Ocorre, porm, que o BT no era apenas um programa, mas, sim, um fundo criado pelo Congresso Nacional que podia captar recursos nanceiros de diversas fontes e, na qualidade de fundo, era o instrumento pelo qual se daria a contrapartida do governo brasileiro ao emprstimo do BM para a criao do CFCP. Porm, em termos polticos, enquanto o CFCP era apoiado pela Contag revelia das demais entidades aglutinadas no Frum, o BT era sustentado por um setor do governo interessado em expandi-lo em detrimento dos demais programas, sendo rejeitado por todas as entidades que compunham o Frum, inclusive a Contag. Por trs desse verdadeiro emaranhado, comeou ento a haver uma disputa no interior do governo FHC em torno da execuo de ambos os programas. Essa disputa persistiu ao longo do binio 2001-2 num sentido favorvel ao BT e desfavorvel ao CFCP, o que pode ser comprovado pelos resultados de um e outro (Pereira, 2006). Do ponto de vista da luta promovida pelo Frum contra a implantao do MRAM no Brasil, a criao do programa CFCP representou a interrupo de um processo ascendente de mobilizao social desenvolvido em bloco at aquele momento. A luta contra o PCT e o BT foi enfraquecida, e acabou saindo da pauta central do Frum. A bandeira que deu unidade de ao a todas as entidades do Frum durante o binio 1998-9 por condensar a polarizao poltica mais forte entre o governo FHC e os movimentos sociais e sindical do campo deixou de existir. A diviso poltica em relao a essa questo foi muito forte, tanto assim que, aps alguns embates internos, o Frum deliberou por secundarizar essa questo como forma de preservao de sua prpria existncia como espao importante de aglutinao de foras polticas diferenciadas. Assim, posteriormente, diversas aes pr-reforma agrria foram desenvolvidas em conjunto por todas as entidades do Frum. No entanto, at hoje permanece a diviso em relao a essa questo especca. A criao do CFCP no suavizou o embate entre o governo FHC e os movimentos sociais do campo, especialmente com o MST. Alm da manu296

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teno do grave quadro de impunidade em relao aos crimes praticados contra trabalhadores rurais e do prosseguimento das medidas repressivas contra as ocupaes de terra, duas outras medidas importantes foram tomadas pelo governo FHC, em 2001. A primeira foi a criao da inusitada campanha de reforma agrria pelos correios, que consistia em cadastrar a solicitao de trabalhadores nas agncias dos correios de todo o pas. Com enorme propaganda nos principais meios de comunicao, a campanha desqualicou abertamente as ocupaes de terra. O nmero de pessoas cadastradas chegou a 839.715 (Sampaio et al., 2003, p.28), mostrando, de um lado, o apelo social que tal campanha teve, mas tambm a evidncia inquestionvel de uma enorme demanda por terra. A segunda medida foi a incorporao, em fevereiro de 2001, da Confederao Nacional da Agricultura e da Fora Sindical como representantes da sociedade civil e dos benecirios no Conselho Curador do BT. Claro em seus propsitos, o governo federal incorporou ningum menos que o setor patronal e a direita sindical para gerir o principal instrumento construdo para interiorizar e radicalizar o MRAM no Brasil e combater os movimentos sociais do campo, em especial com o MST.

CONCLUSES
A experincia brasileira com os programas orientados pelo MRAM durante o governo FHC consumiu cinco anos (1997-2002) e foi uma das mais abrangentes em nvel internacional. Em termos de famlias nanciadas, cou atrs apenas da frica do Sul, considerando o mesmo intervalo de tempo. Em nenhum outro pas se gastou tanto com o nanciamento de compra de terras para tantos trabalhadores rurais como no Brasil, assim como nenhum outro pas contratou tal volume de emprstimos junto ao BM. Com a continuidade desses programas pelo governo Lula, o nmero de famlias alcanadas ser o maior em nvel internacional (Pereira, 2006). O BM prossegue com o mesmo deslizamento semntico que caracteriza toda a construo do MRAM. Sua inteno rebaixar politicamente a prpria denio de reforma agrria, alargando-a de tal maneira que at mesmo programas de nanciamento compra e venda de terras entre agentes privados passam a ser considerados modalidades de reforma agrria redistributiva (Banco Mundial, 2003b). Trata-se de uma disputa polticoideolgica com os movimentos sociais camponeses, especialmente aqueles aglutinados na Via Campesina, que tm outra viso de mundo e defendem outras propostas para o campo. A discusso desenvolvida neste trabalho pode ser resumida da seguinte maneira:
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a) Durante os oito anos do governo FHC, a reforma agrria foi tratada como uma poltica social compensatria. A partir desse rebaixamento prvio, os programas inspirados no MRAM foram implementados. b) Os programas orientados pelo MRAM foram introduzidos no Brasil como parte das aes de alvio paliativo aos efeitos socialmente regressivos provocados ou agudizados pelas polticas de ajuste estrutural no meio rural. c) Os embates em torno da implantao dos programas orientados pelo MRAM condensaram as principais contradies poltico-ideolgicas entre o governo FHC e as organizaes sociais aglutinadas no Frum Nacional pela Reforma Agrria e Justia no Campo. d) Para implantar o MRAM no Brasil, o governo FHC sempre criminalizou as ocupaes de terra e desqualicou moralmente as aes autnomas dos movimentos sociais, com a ajuda dos grandes meios de comunicao. Por isso, correto armar que a poltica pr-mercado de terras andou lado a lado com a coero estatal e a disputa ideolgica na sociedade. e) A adeso social ao Cdula da Terra no pode ser analisada fora do contexto socioeconmico e poltico em que ele foi criado, caracterizado por uma forte seca e sucessivas perdas agrcolas, ausncia de perspectivas de trabalho, empobrecimento da populao rural, enorme propaganda ocial (sobretudo em nvel local, articulada por polticos e agentes do Estado), inexistncia de uma poltica efetiva de reforma agrria e represso s ocupaes de terra. Todavia, tal adeso revela o apelo nada desprezvel que o acesso negociado e mercantil terra tem ou pode vir a ter, em maior ou menor grau, de acordo com o contexto social e poltico entre parcelas signicativas do campesinato brasileiro. f) A criao do Banco da Terra internalizou os princpios bsicos do MRAM no conjunto de instrumentos permanentes de poltica agrria no Brasil, permitindo que outras experincias orientadas desse tipo tivessem condies institucionais e nanceiras mais slidas de realizao. g) Chama ateno o empenho da coalizo de foras pr-MRAM em expandi-lo rapidamente para todo o pas. As principais iniciativas concentraram-se entre agosto de 1996 e fevereiro de 1998, partindo de uma pequena experincia no Cear at a criao do Banco da Terra pelo Congresso Nacional. Todo esse processo ocorreu sem qualquer preocupao com a viabilidade tcnica dos projetos. O BM prometeu nanciar o Banco da Terra quando o projeto-piloto Cdula da Terra mal havia comeado a ser implementado, e nem sequer a avaliao preliminar ocial tivesse sido concluda. O governo brasileiro, por sua vez, mobilizou a sua base parlamentar para a criao do Banco da Terra, com a promessa de aporte de recursos e o apoio poltico do BM.
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h) O conjunto de aes polticas desencadeado pelo Frum Nacional pela Reforma Agrria e Justia no Campo em nvel nacional e, sobretudo, internacional, foi decisivo para bloquear, temporariamente, o emprstimo do BM que permitiria ao governo brasileiro contar com uma fonte externa de nanciamento para o Banco da Terra. i) Na perspectiva do BM, o impasse provocado pela ausncia de respaldo poltico suciente para a implantao do MRAM no Brasil foi desfeito pela negociao com a Contag, da qual surgiu o CFCP, dando seqncia experincia dos programas anteriores. Para a Contag, o CFCP representou a possibilidade de viabilizar uma demanda mais antiga da entidade, embora at ento secundria e trazida tona num momento poltico adverso aos movimentos sociais. Segundo o discurso da entidade, o Cdula da Terra e o Banco da Terra integrariam o MRAM, ao passo que o CFCP seria uma resposta sua reivindicao por uma linha de crdito fundirio complementar reforma agrria. j) A criao do CFCP enfraqueceu a luta do Frum contra a implantao dos programas orientados pelo MRAM do BM, na medida em que a Contag deixou de apoiar a luta contra o programa que d seqncia ao MRAM no Brasil, o CFCP. k) O CFCP sofreu resistncias no interior do governo FHC, mesmo tendo sido negociado de maneira tripartite (BM, Contag e governo federal) e sido a causa da diviso poltica do Frum quanto denio de uma agenda comum de polticas agrrias para o pas. Tais resistncias vieram do setor mais direita dentro do governo federal interessado em expandir o Banco da Terra em detrimento dos demais programas existentes. A disputa entre o Banco da Terra e o CFCP foi favorvel ao primeiro e desfavorvel ao segundo. Porm, embora fossem sustentados por foras polticas distintas e guardassem especicidades, ambos seguiam os princpios centrais do MRAM, criado pelo BM. Foi a dinmica da luta poltica, e no uma mudana de pressupostos e diretrizes, que forou o BM a no mais apoiar o Banco da Terra, e sim a criao do CFCP. Os embates em torno da implementao do MRAM expressaram uma nova fase da luta poltica no campo brasileiro, caracterizada pelo aprofundamento da internacionalizao, tanto das formas de articulao e ao dos principais agentes sociais que gravitam no meio rural, como do conjunto de polticas pblicas dirigido problemtica agrria. Devido sua magnitude social e poltica, possivelmente o desdobramento da experincia brasileira ter papel central, talvez decisivo, no futuro do MRAM como proposta aplicvel a pases com grau elevado de concentrao da propriedade da terra, altos ndices de pobreza rural e tenses sociais no campo. Ainda cedo para armar se os programas implementados entre 1997 e 2002, ainda que de maneira focalizada, tero condies de melhorar as condies de vida de segmentos da populao rural. O veto do governo
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FHC publicizao de informaes bsicas e atualizadas sobre esse tema prejudicou muito no apenas a pesquisa acadmica, mas, sobretudo, o to exaltado controle social sobre tais projetos e programas. Em linhas gerais, ao longo do governo Lula, os gestores pblicos em parte, os mesmos do governo anterior tiveram a mesma postura. Politicamente, a maneira como se desenvolveu a experincia brasileira durante o governo FHC suscita algumas questes importantes. Est em curso a consolidao de um novo arranjo de polticas agrrias de carter misto (compra/venda e desapropriao)? Que peso relativo, ao nal do governo Lula, ter cada uma dessas modalidades de ao fundiria? Diante de tais resultados, como se comportaro os movimentos sociais, as organizaes sindicais e o patronato rural? So questes em aberto. Mas uma coisa certa: os programas orientados pelo MRAM no tm condies de atender minimamente enorme demanda existente por terra. O crescimento das ocupaes de terra e da populao acampada em todo o pas durante todo o governo Lula demonstra isso cabalmente.

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13 A ARTICULAO DO SEMI-RIDO BRASILEIRO:


CAMPONESES UNIDOS EM REDE PARA DEFENDER A CONVIVNCIA NO

SEMI-RIDO*

Ghislaine Duque

A experincia deste movimento original, Articulao do Semi-rido (ASA), pouco comum: na origem uma simples articulao entre parceiros, um frum hbrido, sem hierarquia, no qual camponeses e assessores debatem em p de igualdade que est transformando a vida dos camponeses no Semi-rido, pela conquista da cidadania (Sabourin, et al., 2005) e est constituindo, hoje, um verdadeiro movimento social campons. Para entender o desao enfrentado pela ASA, inicialmente preciso apresentar esse lugar um pouco mgico, o Semi-rido, onde tudo induzia os(as) camponeses(as) desistncia, o que tornou a iniciativa mais urgente e seus resultados mais impressionantes. A seguir, ser contado como a ASA nasceu, tomando o caso da Paraba como foco, pois um dos primeiros estados onde a Articulao se organizou, em 1993, e l onde se situa nossa experincia. Porm, embora o que diz respeito ASA-PB muitas vezes tambm diga respeito ASA-Brasil e vice-versa (Diniz, 2007), a experincia da ASA-PB tem traos especcos em funo da autonomia que cada estado tem em relao aos demais. Por isso, a histria aqui contada no pode ser generalizada, a no ser quando, no nal deste captulo, falaremos da ASA-Brasil. Evocaremos, portanto, as primeiras propostas esboadas na Paraba visando a convivncia da agricultura familiar no Semi-rido: as estratgias de armazenamento da gua e preservao da biodiversidade; as parcerias que comearam a se tecer, dando incio a um processo de mobilizao e organizao.
* Agradeo a leitura cuidadosa de Marilene N. Melo, membro da ASA/PB desde suas origens. 303

A Articulao do Semi-rido brasileiro

Aos poucos, valendo-se de iniciativas modestas, mobilizando recursos pedaggicos que valorizam as capacidades e o saber-fazer dos camponeses, o potencial cultural e poltico dessas aes se revelou. O objetivo de favorecer a convivncia da agricultura familiar no Semi-rido transformou-se no ponto de partida para uma luta muito maior, um projeto de desenvolvimento sustentvel e participativo que se ope ao modelo capitalista da revoluo verde e do agronegcio. Aos poucos, os camponeses unidos na Articulao do Semi-rido esto conseguindo dignidade e autonomia e construindo uma prtica da democracia como incluso social.

O DESAFIO DO SEMI-RIDO PARA OS PRODUTORES RURAIS


Quem pensa no Semi-rido pensa em secas. No totalmente errado, mas muito mais complexo. No faltam chuvas no Semi-rido; as precipitaes atingem mdias razoveis de at 800 mm/ano nas reas mais privilegiadas (mas menos de 400 em certos municpios). Porm, trata-se de chuvas irregulares, que podem se concentrar em precipitaes violentas durante um ou dois dias, arrancando as terras e provocando eroso, para deixar longos espaos de tempo antes de novas chuvas. Essa irregularidade se d ao longo do perodo dito chuvoso (de trs ou quatro meses por ano), como tambm de um ano para o outro. Periodicamente, ocorrem grandes secas, ou seja, uma sucesso de anos de pluviosidade fraca ou muito fraca, provocando frustraes de safra, esgotamento das reservas alimentares, morte dos animais etc. Alm do mais, o volume de gua perdida pela evapotranspirao trs ou quatro vezes superior quele fornecido pela chuva. H, portanto, uma perda considervel das reservas de gua armazenadas a cu aberto e um importante ressecamento da superfcie dos solos no cobertos. Finalmente, a maior parte do Semi-rido tem um subsolo cristalino, recoberto de uma camada de terra extremamente rasa, onde rvores de maior porte no teriam condio de enar suas razes (com exceo dos fundos aluviais dos baixios). A regio oferece, portanto, uma vegetao de baixo porte, com folhas caducas, muitas vezes reduzidas a espinhos no caso das cactceas o que constitui uma forma natural de proteo contra a transpirao , mas no facilita a fertilizao dos solos, como poderia acontecer se houvesse uma massa de folhas cobrindo a terra, formando uma cobertura vegetal. Os solos ainda so prejudicados pela queima da vegetao nativa (por exemplo, para fazer carvo) e pela intensicao das culturas, conseqncia da diminuio do tamanho das parcelas no processo de divises por herana e da presso exercida pelo agronegcio sobre a pequena propriedade.
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Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e conquistas

Vale acrescentar que o subsolo cristalino tambm responsvel pela ocorrncia de guas salobras no lenol fretico. Da porque os poos artesianos dicilmente fornecem gua potvel. Essa regio de cerca de 900.000 km2 de extenso de potencial agrcola relativamente limitado, abriga uma populao importante, sobretudo se comparada com outras regies semi-ridas: so aproximadamente 10 milhes de habitantes na rea rural do Semi-rido.1 A agricultura familiar, dedicada principalmente ao cultivo de produtos alimentares, ainda a atividade que sustenta boa parte da populao rural ativa, junto com as rendas provenientes de transferncias sociais, estas particularmente importantes em anos de seca. H poucos investimentos nos setores industriais e de servios, de forma que, apesar das condies pouco favorveis do meio natural, a agricultura constitui o meio de vida principal da populao rural. Quanto aos fatores sociopolticos, necessrio denunciar a estrutura fundiria extremamente concentrada,2 fator agravado por polticas pblicas que, apesar dos progressos realizados em matria de crdito, como a diversicao do Programa Nacional de Apoio Agricultura Familiar (Pronaf) ou de comercializao, como o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), so pouco adaptadas em matria de assistncia tcnica e extenso rural. O que se v uma relao geralmente vertical dos tcnicos de rgos ociais com os produtores, a imposio de pacotes que pretendem integrar os agricultores ao modelo dominante do agronegcio (consumo de insumos industriais), as exigncias burocrticas dos bancos, diante das quais os pequenos produtores se sentem humilhados. Essa relao vertical no nada mais do que o reexo de uma situao de subordinao dos camponeses, criada por sculos de coronelismo, perpetuado pelo clientelismo. Especialmente nas reas de grandes fazendas, onde moradores ou diaristas eram submetidos s normas impostas pelo patro, esses trabalhadores tinham que adotar estratgias de submisso para conservar o acesso terra ou ao emprego. Essa situao chegou a criar o que se chamaria de cultura da subordinao, que se expressa pela troca de servios por favores, quando os camponeses acabam defendendo os interesses do patro ou do coronel, em particular votando segundo suas orientaes, o que prolonga sua dependncia.

O Semi-rido se estende nos nove estados do Nordeste, do Maranho a Alagoas, e abrange ainda o norte dos estados de Minas Gerais e Esprito Santo. Na Paraba, o Semi-rido corresponde a cerca de 80% da superfcie do estado. Um estabelecimento no sustentvel no Semi-rido se no tiver uma superfcie suciente para produzir o alimento do ano, da famlia e dos animais, e as reservas para os possveis anos de seca subseqentes.

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Essa cautelosa estratgia do silncio, essa submisso aparente ou internalizada, pode ser observada ainda hoje em reunies com tcnicos (do Incra, da Emater), quando os projetos so impostos sem que ningum proteste.3 No raro ver um campons, quando discorda de algum, fazer do silncio uma questo de educao, ou dizer de algum que reclama, que se trata de um ignorante. O prprio sindicalismo dos trabalhadores rurais, criado pelo governo para assumir funes previdencirias (e no conquista dos trabalhadores), no contribuiu historicamente, salvo raras excees, para modicar essa situao. Os programas ditos participativos tampouco puseram fim a essa situao; pelo menos na maioria dos casos, s lhe deram outra congurao: o prefeito nomeia os membros dos diversos conselhos que assinam documentos preparados por especialistas, obedecendo s orientaes do poder local. Isso signica dizer que, nesses conselhos, os representantes populares nem sempre defendem os interesses da populao, mas referendam e legitimam a imposio de interesses alheios. Nesse contexto, a ASA entendeu que todo esforo de promoo dos camponeses deve passar pelo resgate de sua autonomia e auto-estima, favorecida pela valorizao de suas prticas tradicionais de manejo dos recursos naturais (gua, biodiversidade), por uma formao poltica baseada na anlise da conjuntura e pelo reforo de suas organizaes. Assim, sero capazes de se libertar do clientelismo e de inuenciar as polticas pblicas a seu favor. justamente nesses dois nveis que os camponeses e suas organizaes, unidos na ASA, esto mudando as regras do jogo, e sua prpria vida: no aspecto tecnolgico, experimentando e divulgando alternativas que permitem produzir e viver com dignidade no Semi-rido sem depender dos pacotes; e no aspecto sociopoltico e cultural, criando as condies de sua cidadania, organizados, para defender seus prprios interesses.

OS PRIMEIROS PASSOS DA ASA: CONTESTANDO, PROPONDO4


Quando, aps anos de ditadura, uma certa consolidao da democracia permitiu a livre expresso de opinies crticas, os trabalhadores rurais do Nordeste comearam a expressar seu sentimento a respeito dos problemas
3

Ver Durousset, 2001, que trata magistralmente esse tema a partir de uma pesquisa feita na Paraba, com estudantes do Grupo de Pesquisa em Agricultura Familiar (GPAF). A maior parte das informaes desta parte baseia-se em Diniz (2002).

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sociais da regio. A populao estava cansada de uma situao que se prolongava de seca em seca, qual o governo respondia com medidas de carter apenas emergencial ou obras de combate seca. Os camponeses e suas organizaes (sindicatos, igrejas, associaes, ONGs de assessoria e apoio etc.) contestavam esse modelo, exigindo aes que tivessem um carter permanente, atacando os problemas nas suas razes. No dia 16 de maro de 1993, quando mais uma seca veio castigar o Semi-rido, centenas de trabalhadores rurais de todo o Nordeste ocuparam a sede da Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste (Sudene), exigindo providncias ecazes para amenizar a situao da populao. A partir da comeou um processo de discusso envolvendo mais de trezentas entidades, que culminou com um seminrio, Aes Permanentes para o Desenvolvimento do Semi-rido Brasileiro, realizado entre 10 e 13 de maio de 1993 nas dependncias da Sudene, com a participao de 152 pessoas, representando 112 entidades. Teve como desdobramento a criao do Frum Nordeste, que se props a elaborar um programa de aes permanentes, apontando medidas a serem executadas pelo governo para garantir o desenvolvimento sustentvel do Semi-rido (Silva e Freitas, 1993 apud Diniz, 2002, p.44). Declarava o documento nal:
A convivncia do homem com a semi-aridez pode ser assegurada. O que est faltando so medidas de poltica agrria e agrcola, tecnologias apropriadas, gesto democrtica e descentralizada dos recursos hdricos e da coisa pblica para corrigir as distores estruturais seculares, responsveis pela perpetuao da misria e da pobreza no meio rural. (Frum Nordeste, 1993, p.5 apud Diniz, 2002, p.44)

No dia 3 de julho do mesmo ano, essas propostas foram entregues ao presidente da Repblica pela Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag) e por federaes estaduais de trabalhadores rurais. A partir de ento, foi criado pelo governo federal o Programa de Aes Governamentais para o Nordeste, no qual as Frentes de Emergncia passaram a se chamar Frentes Produtivas de Trabalho, o que indicava, pelo menos, uma mudana de perspectiva, mesmo que as velhas prticas clientelistas resistissem na maioria dos lugares (Duque e Cirne, 2001). Nos estados, a discusso prosseguiu a partir das preocupaes de algumas entidades em dar continuidade ao debate iniciado no Frum e propor aes coletivas articuladas. Assim, na Paraba, cinco organizaes o Centro de Ao Cultural (Centrac), o Programa de Aplicao de Tecnologia Apropriada s Comunidades (Patac), a Centro de Educao Popular e Formao Sindical (Cepfs), o Programa de Promoo e Ao Comunitria (Propac) e o Departamento Estadual de Trabalhadores Rurais da Central nica dos Trabalhadores (DETR/CUT) se uniram para organizar o Seminrio sobre o Semi-rido, realizado em Campina Grande, no Centro Diocesano
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do Tambor, de 18 a 20 de junho de 1993, com a participao de vrios professores da UFPB.5 A partir desse momento, a ASA-PB comeou a atuar como um sujeito poltico, contestando as formas de apoio aos agricultores do Semi-rido, assistencialismo e clientelismo, e criticando tambm de forma mais geral uma poltica agrcola concentradora de recursos e riquezas, que promove o agronegcio na linha da revoluo verde, sem considerar os danos ambientais. Em oposio, propunha uma outra poltica a partir de uma viso oposta sobre o que progresso na agricultura. As ONGs tiveram, sem dvida, um papel de liderana para lanar o movimento. Como vimos anteriormente, as circunstncias no facilitavam nem a organizao, menos ainda a luta dos camponeses. As aes sindicais (com raras excees) tinham um cunho assistencialista bastante forte. Quanto s comunidades camponesas, alm de estarem enfraquecidas por suas diculdades de sobrevivncia e pelas migraes, sobretudo dos jovens, tinham diculdade de emergir dessa cultura clientelista tradicional que acabamos de descrever. Mas j havia uns sindicatos, como o de Lagoa Seca, que tinham uma outra viso de seu papel. Comunidades camponesas mantinham prticas tradicionais de solidariedade e tcnicas de preservao da biodiversidade (como os bancos de sementes comunitrios).

AS PRIMEIRAS AES ARTICULADAS Armazenamento de gua de chuva


Paralelamente ao debate sobre as polticas para o Semi-rido, diversas ONGs j estavam desenvolvendo aes concretas de implantao de tecnologias, que representavam um projeto diferente para o Semi-rido. As primeiras iniciativas se deram no campo dos recursos hdricos: captar e armazenar a gua de chuva. Os promotores dessas primeiras aes criticavam aquele modelo tradicional, concentrador de riquezas; no caso da poltica hdrica, a construo de obras imponentes grandes barragens e audes nas grandes propriedades e para os pobres do campo, distribuio de gua por carro-pipa. Essa poltica mantinha as populaes na dependncia do poder local. Alm do mais, causava srios problemas de sade pblica. As mulheres tinham de se levantar de madrugada para ir apanhar gua em baldes pesados carregados na cabea, andando s vezes por quilmetros, o que, freqentemente, lhes causava dores nas costas. E era uma gua poluda, nociva sade das crianas.

Inclusive a autora deste texto.

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Foram, portanto, as aes de armazenamento de gua de chuva que, ao responderem a uma necessidade vivamente sentida, encontraram rapidamente a adeso das comunidades camponesas: barreiros, tanques de pedras, poos amazonas e, sobretudo, cisternas. Ao atacarem o problema da gua, os mediadores da ASA sabiam que tocavam num ponto particularmente sensvel para a vida das famlias do Semi-rido. Mas ainda no tinham conscincia do tamanho desse impacto, nem do signicado poltico que estava se congurando. (A mesma coisa pode-se dizer das iniciativas relativas conservao das sementes locais, que trataremos a seguir.)
Era um momento de crise no abastecimento de gua. Uma grande seca que j durava alguns anos. No tinha mais gua no aude de Soledade nem nos pequenos audes, poos e barreiros da zona rural. Os carros-pipas vinham de outras cidades para abastecer a zona urbana e a zona rural, onde a situao era mais crtica. Era uma situao emergencial. No se tratava de salvar rebanhos e sim de salvar pessoas. O problema era que nas comunidades rurais no havia reservatrio para depositar a gua. Geralmente os pipas despejavam a gua em locas de pedras ou mesmo em barreiros. Era mais lama do que gua... Pessoas e animais amontoados espera da gua que chegava duas e at uma vez por semana. O que fazer? Perguntei ao meu parceiro (o padre da parquia). Isso no pode continuar assim. Soubemos, um pouco mais tarde, de umas cisternas redondas que no eram construdas com tijolos e sim com placas de cimento armado que eram bem baratas em comparao com as tradicionais, quadradas. Eu e o Padre procuramos informaes sobre essas cisternas novas. Realmente, eram bem em conta. O problema da falta de reservatrios poderia ser amenizado com a construo dessas cisternas. (Jos Waldir de S. Costa, na poca membro do STR de Soledade. In: Oliveira, 2006)

O modelo das cisternas redondas existia na Bahia. Foi l que o Patac foi aprender a constru-las. A histria das primeiras cisternas contada por Seu Jos Maciel, da Associao Comunitria (Boletim da ASA): L, comeou com cinco cisternas e dez famlias. A gente tinha que concluir, em cinco anos, dez cisternas. Isso foi h nove anos (em 1993). No tinha nenhuma cisterna na comunidade. Conseguimos construir 11 cisternas em apenas dois anos. At 2006, mais de 22 mil cisternas tinham sido construdas na Paraba, em 162 municpios. Vale observar que elas tm, no total, uma capacidade de armazenamento de 363.920 m3, o que corresponde a 72.784 carros-pipa. A difuso da cisterna de placas era acompanhada (como ainda hoje) do diagnstico da situao hdrica da comunidade, de treinamento de pedreiros, cursos de gesto da gua etc. Sua grande aceitao abriu a porta para outras tecnologias ou aes, que foram se multiplicando, atingindo milhares de famlias com centenas de parceiros. As primeiras iniciativas exigiam um mnimo de recursos, mas estes eram limitados. Da nasceu a idia de uma espcie de microcrdito privado, que
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ia constituir um primeiro passo na linha da organizao e da ao poltica. Trata-se dos Fundos Rotativos Solidrios, que apresentaremos mais frente, porque no se limitam s cisternas, mas a todas as iniciativas da ASA na Paraba.

Preservao da biodiversidade: os bancos de sementes


A preservao das sementes nativas, discutida a partir da criao ou difuso dos Bancos de Sementes Comunitrios (BSC), tambm foi uma ao marcante. Trata-se de uma prtica tradicional: a guarda pelas famlias de seu prprio estoque de sementes para t-las disponveis para plantar nas primeiras chuvas. O objetivo inicial, visando a segurana alimentar das famlias, ia se tornar um elemento importante da luta em favor da biodiversidade e da autonomia.
Quadro 1 Bancos de Sementes Comunitrios (BSC) Os bancos de sementes funcionam de maneira bastante simples. Diversos agricultores se agrupam e formam o banco com capital-sementes. Cada membro tem direito a um emprstimo de determinada quantia de sementes que devolvida aps a colheita. De acordo com as normas de cada grupo, geralmente, cobra-se um percentual de sementes a mais em cima da quantia inicial (uma espcie de juros, s que pago tambm em sementes). Esse sistema assegura que cada famlia produza e benecie sua prpria semente, destinando parte da produo para um estoque comunitrio gerenciado coletivamente. A idia central que o estoque do banco de sementes cresa com os juros aplicados aos volumes emprestados, permitindo assim aumentar o nmero de beneciados, a quantidade emprestada s famlias ou formar estoques reserva de sementes para enfrentar perodos de adversidades climticas mais prolongados.
Fonte: Almeida e Cordeiro, 2001, p.13-4 apud Diniz, 2002, p.75.

A prtica de conservao das sementes nativas em bancos comunitrios foi introduzida pelas Comunidades Eclesiais de Base (CEBs) nos anos 80. Constitui, portanto, uma tradio anterior existncia da ASA-PB, mas foi valorizada e divulgada por ela. Um campons apelidou essa semente nativa de Semente da Paixo e o apelido pegou. De 2004 para c, todo ano realizada na Paraba uma Festa Estadual da Semente da Paixo, que rene centenas de produtores e produtoras do estado todo para uma reexo sobre a importncia da biodiversidade. Em 2007, a discusso foi enriquecida com informaes sobre os organismos geneticamente modicados e com um debate a respeito do biodiesel, que contou com a participao de mais de 2 mil agricultores e agricultoras, inclusive de outros estados e mesmo do exterior.
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A Rede Sementes da ASA-PB constitui um campo importante de influncia nas polticas pblicas relativas biodiversidade. A ASA-PB liderou gestes polticas junto aos governos estadual e federal para modicar a legislao e as normas administrativas (antes orientadas para o estabelecimento do monoplio das sementes produzidas pelas empresas e certicadas, eliminando as sementes nativas e, portanto, a biodiversidade). Ora, as sementes dos produtores correspondem a um grande nmero de variedades,6 so adaptadas ao ecossistema (resistentes seca) e, alm do mais, produzem alimentos que agradam o paladar dos consumidores locais. Aps as pocas de seca, quando os BSCs estavam sem reservas, a Secretaria de Agricultura, Irrigao e Abastecimento da Paraba (Saia) fornecia sementes para abastecer os bancos. S que eram as sementes certicadas e no as sementes nativas. Elas tinham pouca produtividade e, muitas vezes, no chegavam no incio das chuvas. Negociaes foram feitas em 1999, 2000 e 2001. A partir de 2002, ocorreu um grande avano: conseguiu-se que a Saia comprasse, no momento da safra, as sementes dos agricultores para redistribu-las aos BSCs. Pela primeira vez, as sementes nativas eram reconhecidas e a biodiversidade preservada. Outro passo importante foi a modicao recente da legislao federal sobre sementes e mudas, que legaliza as sementes nativas (agora podem ser nanciadas nos contratos com o Pronaf), mas, de forma contraditria, o acesso ao Seguro-Safra condicionado distribuio de sementes certicadas. Segundo depoimentos de camponeses durante a Festa da Semente da Paixo de 2007, quem as plantou no conseguiu colher nem a mesma quantia que plantou, de to inadaptadas que so aos ecossistemas do Semi-rido. No Encontro Estadual da Rede Semente, de maro de 2006, os representantes das diversas regies zeram a conta dos bancos e das reservas de sementes existentes nas comunidades, oportunidade de tomar conscincia, com orgulho, da importncia dos nmeros. Nessa ocasio, foi dada uma informao sobre o resultado das gestes realizadas em nome da Asa para modicar a Lei das Sementes e Mudas, como tambm sobre os desaos da Conferncia Internacional sobre Biodiversidade (MOP3 e COP8), realizada em Curitiba nesse mesmo ms. Como esse exemplo da Rede Semente o demonstra, uma estratgia importante da Asa a de articular ao e informao: uma ao referida a prticas comunitrias que so valorizadas, e uma informao que se transforma em instrumento de conscientizao e luta poltica.

Um levantamento realizado pelo Plo Sindical e pela AS-PTA revelou a existncia de dezoito variedades locais de feijo no Agreste, vinte variedades no Brejo e 26 no Curimata.

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Os Fundos Rotativos Solidrios (FRS)


Inicialmente, os FRSs foram apenas uma estratgia para multiplicar as aes, fazer render recursos limitados. Retomando o testemunho de Jos Waldir, citado anteriormente:
O problema da falta de reservatrios poderia ser amenizado com a construo dessas cisternas. Mas, como constru-las? No bastava fazer uma ou duas. Como construir cisternas para todos se no disponibilizvamos de recursos sucientes? De tanto pensarmos, resolvemos fazer uma espcie de consrcio. A primeira foi feita, em regime de mutiro, no salo comunitrio de Caiara. Depois tnhamos verba para seis. De seis cisternas, a meta era a formao de 18 grupos de cinco famlias, e fazer um conscio entre essas famlias. A comunidade apoiou. E esse grupo se reuniu de forma muito intensiva, inicialmente a cada oito dias, o pessoal vinha para a feira, se encontrava e discutia; depois deixou de ser de oito dias e passou a ser a cada 15 dias, depois a cada ms. (Jos Waldir. In: Oliveira, 2006)

Em 2005, das 83 cisternas beneciando as famlias de Caiara, sessenta eram fruto dos Fundos Rotativos Solidrios. Hoje, todas as famlias de Caiara (perto de cem) tm sua cisterna. E Jos Waldir conclui: Quando todas as cisternas foram concludas, a gente comeou a perceber a necessidade de continuar. Continuamos.... Os Fundos Rotativos Solidrios tm como base as tradies de cooperao e solidariedade prprias s comunidades camponesas da regio. Mais que um minicrdito, o fundo rotativo permite que o campons decida livremente sobre a utilizao dos recursos, sem ter que passar pela burocracia bancria, sem ter que aceitar pacotes geralmente inadaptveis s suas lgicas. Os recursos so administrados pela comunidade e lhe so retornados (segundo modalidades denidas localmente) para que outras famlias possam tambm ser beneciadas. Um resultado importante, alm da aprendizagem da gesto coletiva de recursos, o incentivo organizao da comunidade, autonomia e cidadan