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Governo Costa e Silva (1967-1969)

AI-5 institucionaliza a ditadura


Renato Cancian* Especial para a Pgina 3 Pedagogia & Comunicao

Um derrame cerebral impediu o marechal Costa e Silva de completar seu mandato

O governo Costa e Silva se caracterizou pelo avano do processo de institucionalizao da ditadura. O que era um regime militar difuso transformou-se numa ditadura que eliminou o que restava das liberdades pblicas e democrticas. Costa e Silva assumiu a presidncia da Repblica e imediatamente foi intensificando a represso policial-militar contra todos os movimentos, grupos e focos de oposio poltica. Ao longo de seu mandato presidencial, Costa e Silva acenou com a possibilidade de retorno a normalidade institucional, ou seja, a volta da democracia. Mas o presidente justificou a permanncia dos militares no poder e a gradual radicalizao do regime como uma resposta diante do avano das oposies. Os movimentos e grupos de oposio, por outro lado, responsabilizaram o prprio governo pela situao de instabilidade poltica vivenciada pelo pas. Havia trs principais focos de oposio que incomodaram o governo Costa e Silva.

A Frente Ampla

O primeiro foco de oposio era composto por polticos influentes. O presidente deposto, Joo Goulart, que se encontrava exilado no Uruguai, e o ex-presidente Juscelino

Kubitschek articularam o movimento de oposio chamado de Frente Ampla. A Frente Ampla ganhou adeptos at mesmo entre os polticos que haviam apoiado o golpe militar de 1964, mas que entraram em discordncia com o governo diante dos rumos da poltica nacional. Entre esses polticos, estavam Magalhes Pinto, Adhemar de Barros e Carlos Lacerda. A Frente Ampla pressionou o governo reivindicando anistia, uma assemblia constituinte e eleies diretas para governador de estado e presidente da Repblica. As lideranas polticas da Frente Ampla procuraram tambm obter o apoio popular articulando-se aos mais importantes sindicatos trabalhistas.

Os grupos e organizaes de esquerda

O segundo foco de oposio ao regime militar era composto por vrios grupos e organizaes polticas de esquerda. Aps o golpe militar de 1964, o Partido Comunista Brasileiro (PCB) sofreu uma srie de dissenses dando origem a inmeros outros grupos e organizaes de esquerda. Esses grupos e organizaes defendiam um projeto revolucionrio socialista para o pas em substituio ao sistema capitalista vigente. Enquanto o PCB defendia o caminho pacfico para a implantao dosocialismo no pas (por meio de reformas estruturais), os grupos e organizaes de esquerda dissidentes defendiam o emprego da guerra revolucionria, ou seja, a chamada "luta armada", para derrubar a ditadura militar e em seguida implantar o socialismo. As esquerdas armadas constituiram ncleos guerrilheiros urbanos e passaram a atuar por meio de atos terroristas: seqestros, atentados, assaltos a bancos. Justificaram a prtica do terrorismo como resposta conseqente diante da represso policial-militar desencadeada pelo estado militarizado.

O movimento estudantil

O terceiro foco de oposio atuante no perodo do governo Costa e Silva provinha do meio universitrio. Na dcada de 1960, a

progressiva expanso do sistema de ensino superior pblico ocasionou o aumento das vagas nas universidades e consequente crescimento do nmero de estudantes universitrios. Organizados, os estudantes universitrios brasileiros constituram um importante movimento estudantil que influenciou o cenrio da poltica nacional. As lideranas estudantis eram adeptos das ideologias de esquerda. Por conta disso, depois do golpe militar de 1964 o governo desarticulou e colocou na ilegalidade a mais importante entidade estudantil, a Unio Nacional dos Estudantes (UNE). A UNE atuou na coordenao e direo do movimento estudantil em mbito nacional. Mesmo na ilegalidade, as lideranas estudantis mantiveram a UNE em funcionamento e tentaram reorganizar o movimento estudantil. As maiores passeatas e protestos de rua contra o governo de Costa e Silva foram promovidos pelo movimento estudantil.

A radicalizao: o AI-5

A atuao dos movimentos oposicionistas chegou ao auge no ano de 1968. A Frente Ampla promovia comcios, passeatas e reunies e havia ampliado suas bases de apoio conseguindo adeso at mesmo de setores das Foras Armadas. Por outro lado, o movimento estudantil comeou a se reorganizar. Alm da exigncia de retorno a democracia, os estudantes passaram a se opor poltica educacional do governo, que havia realizado um acordo de cooperao com o governo norteamericano, conhecido como o acordo MEC-USAID (siglas que representam o Ministrio da Educao e Cultura brasileiro em associao com o Programa Norte-Americano de Assistncia aos pases pobres). Os estudantes promoveram inmeros atos e protestos pblicos contra o que chamavam de interferncia dos Estados Unidos no sistema educacional brasileiro. Em 26 de junho, a UNE promove a passeata dos Cem Mil, no Rio de Janeiro, movimento que representou o auge da atuao do movimento estudantil.

Com relao s esquerdas armadas, a proliferao e atuao dos grupos e organizaes guerrilheiras nos grandes centros urbanos atraram a ateno dos militares radicais que pressionaram o governo para tomar medidas repressivas mais ostensivas.

Ditadura escancarada

O presidente Costa e Silva reagiu a todas essas presses oposicionistas fechando o Congresso Nacional e editando o Ato Institucional n 5 (AI-5). Com a edio do AI-5, a ditadura militar se institucionalizou. O AI-5 foi o instrumento jurdico que suspendeu todas as liberdades democrticas e direitos constitucionais, permitindo que a polcia efetuasse investigaes, perseguies e prises de cidados sem necessidade de mandato judicial. A suspenso de todas as garantias constitucionais e individuais aos cidados brasileiros acarretou graves abusos e violaes dos direitos humanos por parte dos rgos oficiais encarregados da segurana e represso poltica. O mandato de Costa e Silva como presidente da Repblica foi interrompido por uma grave doena: um derrame cerebral. Impossibilitado de governar, os militares decidiram que o vicepresidente, o civil Pedro Aleixo, no deveria assumir a presidncia. O Alto Comando das Foras Armadas organizou uma Junta Militar governativa, formada pelos trs ministros militares (Exrcito, Aeronutica e Marinha) que assumiu provisoriamente o governo. Mas a soluo definitiva para a crise institucional aberta com o afastamento do presidente Costa e Silva foi encontrada com a escolha de um general para um novo mandato governamental. O escolhido foi o general Emlio Garrastazu Mdici.