Polticas Educacionais para a Primeira Infncia

Secretaria de Educao Bsica Ministrio da Educao

A creche - Albert Samuel Anker

Principais Marcos Normativos

Constituio Federal - 1988 Lei de Diretrizes e Bases (LDB) - 1996

Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) 1990

Plano Nacional de Educao (PNE) - 2001

Fundeb 2007

Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) - 2007

Legislao Brasileira Principais Garantias

Educao um direito constitucional de todos. um dever do Estado, da famlia e da sociedade. Visa o pleno desenvolvimento para o exerccio da cidadania e qualificao para trabalho. Educao Infantil parte da educao escolar e se desenvolve, predominantemente, por meio do atendimento em creches e pr-escolas. O sistema educacional brasileiro escolar e a educao infantil a primeira etapa da educao bsica.

Concepo de Educao Infantil

A Constituio de 1988 acolheu a demanda da educao infantil como direito da criana, dos pais trabalhadores urbanos e rurais, direito diferena, dever do Estado, opo da famlia. A LDB de 1996 inovou profundamente ao colocar a educao infantil como a primeira etapa da educao bsica, como parte da estrutura e funcionamento da educao brasileira. Rompe-se com a concepo de que o papel do Estado em relao educao da criana pequena de suprir uma falta da famlia, que deve ser compensada por aes de amparo e assistncia. Afirma-se o papel do Estado com a educao infantil como um dever, mediante a opo da famlia.

Concepo de Educao Infantil

Portanto, na educao infantil, a famlia no obrigada a matricular. Ela pode optar, escolher qual a melhor forma de criar os filhos pequenos. Mas quando a famlia opta por compartilhar com o Estado o dever de educar seus filhos, o Estado obrigado a garantir o atendimento em creches e prescolas.

Concepo de Educao Infantil implica:

ruptura histrica na concepo de criana; concepo do papel do Estado; concepo da funo da Educao.

Concepo de Educao Infantil concretiza-se:

em polticas pblicas de educao ofertadas para a populao de 0 a 5 anos e 11 meses de idade; em espaos institucionais, coletivos, no domsticos, pblicos ou privados, considerados estabelecimentos educacionais e submetidos a mltiplos mecanismos de acompanhamento e controle social; em prticas de educao e cuidado desenvolvidas por professores habilitados; a partir de aes coletivas intencionalmente planejadas e sistematizadas em um projeto pedaggico; com recursos constitucionalmente regulamentados no Fundeb. vinculados e

Educao Infantil
Acesso restrito educao infantil de qualidade, sobretudo por crianas de 0 a 3 anos
INDICADORES

2005
Crianas de 0 a 3 anos Brasil: 13% Preta ou parda: 11,6% (Branca: 14,5%) (Urbano: 15,2%) (Sul: 16,1%)

2006
Crianas de 0 a 3 anos Brasil: 15,5% Preta ou parda: 13,8% Rural: 6,6% Norte: 8,0% (Branca: 17,1%) (Urbano: 17,6%) (Sudeste: 19,2%)

Taxa de freqncia creche: Crianas de 0 a 3 anos

Rural: 4,6% Norte: 5,8%

20% mais pobres: 8,6% (20% mais ricos: 27,6%) 20% mais pobres: 9,7% (20% mais ricos: 29,6%)

Crianas de 4 a 5 anos Brasil: 63% Preta ou parda: 60,6% Taxa de freqncia pr-escola: Crianas de 4 e 5 anos Rural: 44,5% Sul: 49,1% (Branca: 65,3%) (Urbano: 67,5%) (Nordeste: 70,9%)

Crianas de 4 a 5 anos Brasil: 67,6% Preta ou parda: 65,4% Rural: 50,0% Sul: 53,7% (Branca: 70,2%) (Urbano: 72,0%) (Nordeste: 73,8%)

20% mais pobres: 52,2% (20% mais ricos: 85,7%) 20% mais pobres: 58,0% (20% mais ricos: 87,2%)

CAUSAS

INDICADORES

2005

2006

Oferta insuficiente de vagas na rede pblica

Relao demanda/vaga para crianas de 0 a 3 anos Relao demanda/vaga para crianas de 4 a 5 anos

Informao inexistente sobre a demanda. Informao inexistente sobre a demanda. 0,18% 0,18%

Acesso

Insuficincia de recursos pblicos para financiar a oferta de educao infantil

Percentual de recursos aplicados pelo Ministrio da Educao na educao infantil Nmero de municpios que tm arrecadao prpria inferior a R$ 100 mil/ano Percentual de municpios que no tm oferta de creches pblicas

863

544

Educao infantil no vista como parte da educao e primeira etapa do processo Percentual de municpios que no tm educacional oferta de pr-escola pblica Infra-estrutura deficiente nas escolas pblicas e conveniadas

32,3% 2,3%

29,5% 0,5%

Percentual de crianas que freqentam educao infantil, sem parque infantil Percentual de crianas que freqentam educao infantil sem sanitrios adequados

54,6%

53,3%

48,7%

44,4%

Quali dad e

Desvalorizao da profisso docente

Rendimento mensal mdio dos professores de educao infantil com formao de nvel superior (30 h. semanais) Professores sem magistrio ou licenciatura Proporo de municpios que no tm Conselho Municipal de Educao Indicador a ser construdo

Brasil: R$ 759,00

Brasil: R$ 1.029,21

Formao inadequada de docentes Fragilidade institucional de muitos municpios Deficiente gesto dos sistemas de ensino e nas escolas da rede pblica

14,8%

14,4%

55%

44%

Desafios
Acesso restrito, sobretudo, por crianas de 0 a 3 anos. Acesso desigual para populao preta ou parda e para os mais pobres. Formao inadequada dos docentes. Fragilidade institucional de muitos municpios. Inconsistncias na execuo do Censo Escolar. Infra-estrutura comunitrias. deficiente nas instituies pblicas e

Recursos do Fundeb cobrem apenas matrculas j existentes. Necessidade de recursos para criar novas vagas (construo, ampliao, equipamento).

Aes do Governo Federal

1. Programa de Formao Inicial para Professores em Exerccio na Educao Infantil PROINFANTIL
Formao inicial, em nvel mdio, modalidade Normal, semipresencial, emergencial, implementado em parceria com Secretarias Estaduais e Municipais de Educao. Visa habilitar, para o magistrio, os professores de educao infantil em exerccio nas instituies de EI pblicas e privadas sem fins lucrativos.

Aes do Governo Federal

1. PROINFANTIL (cont.) Grupo Piloto finalizado em julho/2007 e grupo 1 em dezembro/2007 AL, AM, BA, CE, GO, PI, RO, SE Novos grupos a partir de 2008 AL, AM, BA, CE, DF, GO, MA, MS, PA, PE, RN, RO, SE Finalizao do programa em 2011

Aes do Governo Federal

2. Programa Nacional de Reestruturao e Aquisio de

Equipamentos da Rede Escolar Pblica de Educao Infantil Proinfncia

Programa para reforma e construo de instituies de educao infantil nos municpios, estados e DF.

3. Anlise da base de dados do Censo Escolar, visando alteraes em 2008. Reabertura do perodo de cadastramento partir da 2 quinzena de novembro de 2007

Aes do Governo Federal

5. Mobilizao nacional para o cadastramento no

Censo Escolar das instituies de Educao Infantil

6. Elaborao de subsdios para a formulao de

poltica de conveniamento para oferta da Educao Infantil

7. Atualizao das Diretrizes Curriculares e

Operacionais da Educao Infantil

8. Parceria com a Uncme para a reviso das

Resolues dos Conselhos Municipais de Educao

Aes do Governo Federal

9. Programa Nacional de Biblioteca da Escola 10. Programa de Alimentao Escolar 11. Prmio Professores do Brasil 12. Revista Criana