SENADO FEDERAL

Gabinete do Senador

Geraldo Mesquita Jnior

DOCUMENTOS PARA A HISTRIA DO ACRE

O TRATADO DE PETRPOLIS E O CONGRESSO NACIONAL

Edio comemorativa do centenrio do Tratado de Petrpolis (1903-2003).

BRASLIA Novembro 2003

COLEO DOCUMENTOS PARA A HISTRIA DO ACRE

Obras publicadas: 1 - Constituies do Estado do Acre (2003)

O Tratado de Petrpolis e o Congresso Nacional. Braslia : Senado Federal, Gabinete do Senador Geraldo Mesquita Jnior, 2003. 327 p. (Documentos para a histria do Acre) 1. Fronteira, Brasil, Bolvia. 2. Questo do Acre (1903). 3. Tratado de Petrpolis (1903). I. Srie. CDDir. 341.124

SUMRIO

Pg. Introduo Acre, Odissia e Epopia ................................................ I A devassa dos rios indomveis ................................................ II Capitulao em Ayacucho ................................................... III Aventura da cincia, desventuras da natureza ..................... IV Onde fala o ouro, cala a razo .......................................... V Galvez, imperador dos sonhos alheios .................................. VI Rebeldia a qualquer preo ................................................... VII A paz dos inocentes ............................................................. VIII Es temprano para la fiesta... ............................................. IX Destinos cruzados .................................................................. X Armagedon nos trpicos ........................................................ XI Interregno sobre os acreanos e sua histria .......................... XII A difcil e fascinante arte da diplomacia ............................. XIII O profeta desarmado .......................................................... XIV O profeta reabilitado e o Acre restaurado .......................... Decreto n 5.093, de 28-12-1903 Convocao Extraordinria do Congresso ............................................................................................ Mensagem do Presidente da Repblica submetendo o Tratado ao Congresso ............................................................................................ Exposio de Motivos sobre o Tratado de 17 de novembro de 1903 .. entre o Brasil e a Bolvia ...................................................................... O Tratado de Petrpolis ........................................................................ Sesses pblicas relativas s discusses do Tratado na Cmara dos Deputados ..................................................................................... 81 47 69 45 41 9 10 12 15 16 18 21 23 25 27 29 30 32 34 36

1 Sesso Extraordinria em 31-12-1903 ..................................... 2 Sesso Extraordinria em 13-1-1904 ....................................... Proposta inicial dos plenipotencirios brasileiros........................... Contraproposta dos plenipotencirios bolivianos ........................ 3 Sesso Extraordinria em 14-1-1904 ....................................... 4 Sesso Extraordinria em 15-1-1904 ....................................... 8 Sesso Extraordinria em 20-1-1904 ....................................... 12 Sesso Extraordinria em 25-1-1904 ..................................... Sesso Extraordinria n 1-A 1904 ............................................. 13 Sesso Extraordinria em 26-1-1904 ..................................... Projeto n 5 1904 ....................................................................... 14 Sesso Extraordinria em 27-1-1904 ..................................... 17 Sesso Extraordinria em 30-1-1904 ..................................... 18 Sesso Extraordinria em 1-2-1904 ..................................... Emendas ao Projeto n 5, de 1904 ............................................. 19 Sesso Extraordinria em 2-2-1904 ....................................... Projeto n 5-A, de 1904 ................................................................ 20 Sesso Extraordinria em 3-2-1904 ....................................... Substitutivo ao Projeto n 5-A, de 1904 ........................................ 21 Sesso Extraordinria em 4-2-1904 ....................................... Projeto n 5-C, de 1904 ............................................................... Redao n 5-B, de 1904 ............................................................ Redao n 5-D, de 1904 ........................................................... 22 Sesso Extraordinria em 25-2-1904 ..................................... Sesso Solene de encerramento da 1 Sesso da 5 Legislatura e de abertura da Sesso Extraordinria do Congresso Nacional convocada pelo Decreto n 5.093, de 28-12-1903, para o dia 30 do mesmo ms ........................................................................... Sesses Pblicas relativas s discusses do Tratado no Senado Federal ............................................................................................. Ata em 6 de janeiro de 1904 ....................................................... 15 Sesso em 3-2-1904 ............................................................. Parecer n 5, de 1904 . ................................................................ 18 Sesso em 17-2-1904 ........................................................... 20 Sesso em 19-2-1904 ........................................................... 21 Sesso em 20-2-1904 . ..........................................................

85 87 91 93 108 109 110 112 114 115 117 121 122 126 133 147 149 150 165 167 172 174 176 179

181 187 189 193 193 198 199 201

22 Sesso em 22-2-1904 ............................................................ 23 Sesso em 23-2-1904 ........................................................... Sesso Solene de encerramento da Sesso Extraordinria do Congresso Nacional dos Estados Unidos do Brasil, convocada por Decreto n 5.093, de 28-12-1903 .......................................... Parecer do Senador Francisco Glicrio sobre o Tratado na Comisso de Constituio e Diplomacia do Senado, em 27-1-1904 . . Voto separado do Senador A. Azeredo na Comisso de Constituio e Diplomacia do Senado, em 3-2-1904 .............................. Aprovao do Tratado na Comisso de Constituio e Diplomacia do Senado . ............................................................................ Exposio de Motivos do plenipotencirio vencido, Senador ..... Rui Barbosa, em 28-1-1904 ......................................................... Documentos complementares ............................................................ Afastamento de Rui Barbosa como plenipotencirio brasileiro...... na negociao do Tratado ................................................................. A questo do Acre Texto do Ministro Carlos Henrique Cardim sobre o pedido de afastamento de Rui .......................................... Carta de Rio Branco a Rui Barbosa, de 20-10-1903 .................... Resposta de Rui Barbosa a Rio Branco, de 22-10-1903 .............. Rio Branco defende sua obra ...................................................... Artigos annimos e pseudnimos do Baro do Rio Branco ..... A questo do Acre e o Tratado com a Bolvia I ....................... A questo do Acre e o Tratado com a Bolvia II ...................... A questo do Acre e o Tratado com a Bolvia III ..................... A questo do Acre e o Tratado com a Bolvia IV ..................... Brasil, Bolvia e Peru .................................................................. Legislao ............................................................................................ Decreto n 1.180, de 25-2-1904 .............................................. Decreto n 1.181, de 25-2-1904 ............................................. Decreto n 5.188, de 7-4-1904 ...............................................

203 204

206 207 211 229 232 275 275 277 279 282 286 286 289 295 302 308 315 317 319 320 321

INTRODUO

ACRE, ODISSIA E EPOPIA

Geraldo Mesquita Jnior O Acre, ensinou Euclides da Cunha, a ltima pgina a escrever-se do Gnesis. O Tratado de Petrpolis, a mais memorvel de quantas produziu a poltica externa brasileira. A paz selada com a Bolvia em 1903 no , por si s, uma epopia, mas o coroamento dela, traada a golpes de audcia, estimulada pela ambio dos homens, talhada pela coragem dos nordestinos, impulsionada pela ousadia com que se escreve a histria, conquistada pelo atrevimento dos heris, sustentada pelo talento, a obstinao e a tmpera dos que dela nunca desistiram e dos que nela sempre acreditaram. O Acre no s uma epopia. tambm uma odissia. A Conquista do Deserto Ocidental, ttulo da segunda edio do livro notvel do alagoano Craveiro Costa, no foi, como escreveu Euclides em relao a seu povoamento, um caso fortuito. Em alguns momentos, antes dos conflitos que antecederam sua ocupao pelos brasileiros, foi sim, na feliz expresso de Leandro Tocantins, autor da mais completa histria da formao daquele territrio, um assalto a lguas de deserto sem dono. Com toda razo, e alicerado na dureza que sempre aduba a verdade, o boliviano Manuel Aponte, depois da rendio em Porto Acre, escreveu que de l salimos arrojados por las borrascas de la desgracia. As borrascas de la desgracia foram as mesmas que ceifaram a vida e a esperana de milhares de brasileiros, heris annimos, povoadores da terra que sem resistncia ocuparam, que por ela lutaram, que aprenderam a am-la, que a conservaram e que a preservaram, para que, em seu nome, pudssemos hoje lamentar sua odissia e celebrar sua epopia. Os desencontros entre as aspiraes da Bolvia e do Peru a uma das mais ricas e promissoras regies amaznicas, banhada por essa rede en to desconhecida e hoje ainda estuante de vida que so os vales do Purus, do Juru e do Javari, perdem-se nas brumas do sculo XVIII. As pretenses bolivianas sempre se basearam no Tratado de Santo Idelfonso de 1777, 9

quando os reinos de Portugal e Espanha intentaram estabelecer limites de domnios que desconheciam. A paz selada em Badajoz, em 6 de junho de 1801, por falta de definio adequada de seus fundamentos geogrficos, tornara, segundo os brasileiros, juridicamente inexistente e materialmente insubsistente o acordo entre as duas metrpoles. Nenhuma tentativa a mais se entabulou entres as coroas dos dois pases. De tal modo que a independncia surpreendeu o Brasil sem as suas fronteiras demarcadas por um ato diplomtico juridicamente vlido. I A devassa dos rios indomveis As razes bolivianas para reivindicar o Acre tinham um objetivo no expressamente declarado: o acesso ao Atlntico e ao Caribe, atravs do indomado e indomvel Amazonas, depois que o pas se viu reduzido a duas precrias sadas para o Pacfico, atravs do Chile e do Peru. Por falta de meios materiais para garantir sua soberania nessa desconhecida e indevassada regio, o Brasil persistiu em no abrir essa rede hidrogrfica, sem similar no mundo, navegao internacional. Era uma posio vinda dos tempos coloniais, mas que no se sustentaria durante muito tempo, contestada at mesmo internamente, entre tantas outras vozes, pela de Aureliano Cndido Tavares Bastos. A Bolvia tentou franque-la navegao internacional em 1844, ante o protesto pronto e veemente da Chancelaria brasileira. Em 1847, o segundo congresso de Lima, que se propunha a fundar a liga sul- americana, pretendeu dirigir a ao comum das Repblicas do Pacfico, para o fim de alcanar a livre navegao dos grandes rios, pretenso que voltou a se manifestar em outras ocasies. Dando prosseguimento a essa aspirao, a Colmbia, por decreto de 7 de abril de 1852, abriu os rios de seu territrio aos barcos de vapor de qualquer procedncia. Em 26 de novembro de 1853 foi a vez do Equador adotar idntica medida, tanto em relao ao Amazonas, de que se julgava ribeirinho, quanto aos respectivos tributrios. O mesmo j fizera a Bolvia em fevereiro do mesmo ano. E em 15 de abril, foi a vez do Peru declarar que podiam as naes amigas navegar at a cidade de Nauta, desde que obtivessem a entrada pelo Amazonas. Neste sentido, chegou a celebrar convenes com os Estados Unidos e a Gr-Bretanha. A reao brasileira mostrou que esses atos violavam o tratado de 23 de outubro de 1851, firmado entre os dois pases, o que levou o Governo peruano, em 4 de outubro de 1854, a baixar novo decreto interpretando o anterior, para excluir os Estados no ribeirinhos da navegao do Amazonas e permiti-la ao Brasil, alm do limite estabelecido na cidade de Nauta. O episdio serviu para mostrar que, sem o consentimento brasileiro, as medidas adotadas pelos Estados sul-americanos do Pacfico resultavam incuas, como efetivamente se tornaram. 10

A geografia, mais que a geopoltica, explica por que os bolivianos jamais conseguiram ocupar o Acre. Os caminhos que separavam La Paz desse territrio por um lado eram longos, demorados e onerosos, exigindo dar uma volta quase completa ao continente. Para chegar ao vale do Purus ou do Juru, tinham que aceder ao rio Paran e da ao Prata, para, de Buenos Aires ou Montevidu, demandar o Rio de Janeiro, de onde podiam ter acesso a Belm, a Manaus e, finalmente, regio por eles desconhecida do Aquiri, como o denominavam os ndios, desde tempos imemoriais. Por terra, mesmo dispensando essa tortuosa rota fluvial e martima, o caminho era rduo, spero e penoso, semeado de obstculos quase intransponveis e sujeito a toda sorte de percalos. Implicava em domar dificuldades desconhecidas para homens acostumados a viver no clima do altiplano e nos cumes desafiadores dos Andes e, por isso, pouco afeitos aos mistrios da densa floresta amaznica. Os sacrifcios impostos aos que se aventuravam a esse desafio tornaram para nossos irmos bolivianos impossvel a tarefa que, at a criao da provncia do Amazonas em 1852, tambm assombrava os brasileiros. Ningum com mais propriedade que o escritor J. Rodrigues Ach, no prefcio do livro do Cel. Benjamin Azcui, Campaas del Acre, sintetizou de forma mais crua as adversidades do meio e a dureza para domar o meio hostil: O espantoso, o indescritvel, o herico, suportar em silncio, e com um sorriso nos lbios, todas as privaes impostas por aquela natureza estranha, deserta e inspita; todas as hostilidades de elementos que conspiram contra a presena do homem, tratando de anul-la por medo dos ataques das feras; pelo irredutvel, tenaz e constante assdio dos insetos; as emanaes venenosas da vegetao putrefata, do ar imvel e do pntano miasmtico; e, por fim, o homem, a sede, a intemprie, o esgotamento nervoso, a nostalgia e as prolongadas agonias do impaludismo e do beribri. O que espantava a quantos que se aventuravam a devassar a floresta sombria e seus rios misteriosos no ameaava s os bolivianos, mas igualmente os brasileiros que, para dom-los, afrontaram os mesmos riscos e medos. A dependncia em que se achavam os bolivianos, relativamente ao Chile e ao Peru, para seu acesso ao Pacfico, constitua para o pas um nus insuportvel. Como escreveu Antnio Pereira Pinto em seus Apontamentos para o Direito Internacional, referindo-se ao Tratado de 1867, por semelhante dependncia, paga a Bolvia o dobro por tudo o que compra e importa, e recebe a metade do que vende e exporta. Conhecer e domar esse ambiente hostil e desconhecido custou imenso nus em vidas, desiluses e fracassos, mas tambm implicou em vitrias memorveis e imperecveis, que subsistem at hoje. Para a explorao do Purus, foram necessrias cinco expedies. A de 1852, dirigida por Joo Jodrigues Camet, funcionrio encarregado da pacificao dos ndios, foi determina11

da pelo primeiro presidente da nova provncia do Alto Amazonas, desdobrada da do Par, o paraense Joo Batista de Figueiredo Tenreiro Aranha, deputado Assemblia Geral, nas legislaturas de 1848 a 1850 e na de 1850 a 1852. A segunda, tambm em 1852, foi comandada por Serafim Salgado e sulcou o Purus at acima da boca do Iaco, navegando 2.250 milhas. A terceira se realizou nove anos depois, em 1861, liderada pelo maior conhecedor e desbravador daqueles confins, Manuel Urbano da Encarnao, a quem o Acre tributou justa homenagem, dando seu nome a um de seus municpios. Da quarta expedio, organizada pelo engenheiro Joo Martins da Silva Coutinho, em 1862, h um valioso testemunho publicado no relatrio do Ministrio da Agricultura de 1865. Dela tambm participou, como prtico, o mesmo Manuel Urbano que, anos depois, iria ser o guia do gegrafo ingls W. Chandless, enviado pela Royal Geographical Society de Londres e que chegou s cabeceiras do Purus, tendo desbravado o afluente que hoje leva o seu nome. A ltima incurso desse perodo, a quinta, foi realizada em 1866 e encabeada mais uma vez por Manuel Urbano. A explorao do Juru exigiu menos, mas no menores esforos. A primeira expedio tambm foi ordenada pelo presidente da provncia do Amazonas, em 1852. Como no caso do Purus, foi dirigida pelo prtico Jos Romo de Oliveira, que tinha a misso de atrair e pacificar os ndios da regio. A seguinte, ordenada em 1856 pelo segundo presidente dessa mesma provncia, Joo Pedro Dias Vieira, maranhense, deputado geral da legislatura de 1857 a 1860, senador de 1861 a 1870 e Ministro da Marinha e o o o dos Estrangeiros, no 19 e 20 e gabinetes do 2 reinado, foi comandada por Joo da Cunha Correia, diretor dos ndios, que no s subiu o rio Tarauac, mas atravs dele passou ao Envira. O ingls Chandless alude a essa jornada como das mais importantes e suas observaes esto tambm publicadas no relatrio do Ministrio da Agricultura, relativo ao ano de 1870.

II Capitulao em Ayacucho As tentativas bolivianas de ver reconhecida sua soberania em terras ento no demarcadas que hoje constituem o Acre acentuaram-se no momento em que o Brasil enfrentou o maior desafio sua soberania, com a invaso do nosso territrio por tropas paraguaias. O mais penoso conflito militar da Amrica do Sul encontrou o Brasil desarmado e tendo que se aparelhar poltica, militar, econmica e diplomaticamente para um confronto que se previa longo e sangrento, consumindo milhares de vidas. Consumadas as negociaes entre o Brasil, a Argentina e o Uruguai, de que resultaram a Trplice Aliana, reforando nossa posio poltica no Prata, o pas necessitava de habilidade e cautela para evitar que as demais naes sul-americanas do Pacfico, especialmente Bolvia e Peru, estimuladas 12

por suas pretenses fronteirias com o Brasil, fossem tentadas a se solidarizar com o Paraguai em sua mais arriscada e audaciosa empresa militar. Alm da guerra, a posio brasileira em relao ao Amazonas se via seriamente enfraquecida, quando confrontada com nossa postura em relao ao Prata, de que dependia o acesso provncia de Mato Grosso. Como na poca escreveu Tavares Bastos em O Vale do Amazonas, se o Brasil no foi quem iniciou a poltica de livre navegao que ali prevalece, desde a queda de Rosas, ao menos associou-se a ela e sancionou o princpio, estendendo-o ao seu prprio territrio. O livro do jovem deputado alagoano, publicado em 1866, era o resultado de uma campanha que ele encetara na Cmara desde 1862, quando o Plenrio rejeitou, na sesso de 14 de agosto, seu primeiro projeto determinando a abertura do Amazonas navegao internacional. Por isso, vale atentar para seus argumentos que tambm ajudam a explicar os fatos imediatamente posteriores. O que melhor assinalava a incoerncia da poltica seguida no Amazonas com a adotada no Prata a histria dos incidentes da nossa questo com a Repblica do Paraguai. O Governo desta pretendia no regular conosco a navegao dos rios comuns sem acordo simultneo sobre os limites contestados: ns alcanamos, pela conveno de 1858, o livre trnsito at Mato Grosso para todas as bandeiras, adiando-se a outra questo. Enviamos para esse fim uma expedio armada ao Paraguai (1855) e preparamos outra (1857), que ento poderia ter dado a esses negcios uma soluo completa e digna de nosso incontestvel direito, se no houvessem preferido a soluo mdia, o expediente das procrastinaes. Assim, a Guerra do Paraguai, que j em 1853 se afigurava iminente, veio surpreender-nos. Tudo isso demonstra em que condies a poltica exterior do Imprio se viu forada a negociar um tratado de amizade, limites, navegao, comrcio e extradio que a Bolvia sempre reclamava para a soluo de seus problemas econmicos e comerciais, e no qual nunca deixou de insistir. O o Decreto n 3.749, de 7 de dezembro de 1866, no foi mais que o anncio de que o Governo de D. Pedro II cedeu ante o inevitvel. Deu fim incoerncia de nossa poltica externa ante a questo do acesso aos nossos rios que servem a mais de um pas, e procurou amainar as condies sob as quais iramos negociar com o Governo boliviano. O prembulo do ato evidencia que o Brasil terminou cedendo mais do que lhe pediam, ao incluir em sua nova poltica o So Francisco, o Tocantins e o Tapajs, rios exclusivamente nacionais: No intuito de promover o engrandecimento do Imprio, facilitando cada vez mais suas relaes internacionais, e animando a navegao e o comrcio do rio Amazonas e seus afluentes, dos rios Tocantins e So Francisco, ouvido o meu o Conselho de Estado, hei por bem decretar: Art. 1 Ficar aberta, desde o dia 7 de setembro de 1867, aos navios mercantes de todas as naes a navega13

o do rio Amazonas at a fronteira do Brasil, do rio Tocantins at Camet, do Tapajs at Santarm, do Madeira at Borba, e do rio Negro at Manaus. As negociaes com o Brasil serviram aos propsitos da poltica interna boliviana, presidida na poca pelo General Mariano Malgarejo, como forma de credenci-lo ante a oposio que se valia da questo de limites, como frisa Antnio Pereira Pinto, como um arete de guerra contra o seu governo. O presidente boliviano procurava assim abrandar as recriminaes de seus aliados, os pases da Liga Sul-Americana que viam, nas negociaes bilaterais, uma forma de se fortalecer as aspiraes da Trplice Aliana, no que eles denominavam uma escalada contra o Paraguai. Ao ceder presso das circunstncias adversas a que fora arrastado, era natural que o Brasil capitulasse ao assinar o Tratado de Ayacucho. Apreciando o que isto significou, Rio Branco, a quem mais tarde incumbiria desfazer os efeitos dessa negociao, lembrou que, por esse tratado, muito diferente do de 1777, o Brasil cedeu a essa Repblica os territrios do Juru e do Purus, o Acre, ou Aquiri, e os do Ico, ou Hico, ao sul da dita linha Javari-Beni. Ao abrir mo da linha que a di plomacia ibrica riscara para o ocidente, a comear da mdia distncia entre as confluncias do Madeira e Mamor, para aceitar a linha leste-oeste, a Bolvia admitiu por fim a caducidade do Tratado de Santo Idelfonso, tese que o Brasil sempre defendera. Em tro ca dessa renncia, o Bra sil ce deu Bo l via os por tos situados nas lago as Man dior, Ga i ba, Uberaba e Cce res que, com a Bahia Ne gra, consti tu em os nicos lo calizados margem dire i ta do rio Paraguai. Sem d vi da, o tra ta do alivi ou as ten ses entre a Bo l via e o Brasil. Mas, como lem brou Cra ve i ro Cos ta, na obra j refe ri da, trin ta e cin co anos depois, fra cassadas as ten tativas que se fi ze ram para a lo ca o da li nha ajustada em 1867, a ques to de li mi tes ressurgiu alar mante, mer c da inabilidade de nos sa Chance la ria, no mo mento. Mas nada disso nos permite esquecer que foi sobre a capitulao de Ayacucho que Rio Branco erigiu o monumento diplomtico de Petrpolis. III Aventura da cincia, desventuras da natureza Por trs da epopia e da odissia do Acre, espreitavam sua histria, a aventura da cincia e as desventuras da natureza. Nos quarenta anos que separam 1827, quando se registra o primeiro dado da produo amaznica, de 1867, ano do Tratado de Ayacucho, a exportao da borracha aumentou 188 vezes. Passou de 31 para 5.826 toneladas. Nos trinta anos seguintes, a Amaznia brasileira j respondia por 65% da produo mundial de borracha. No comeo, desde a revelao de La Condamine, o caucho, como a chamavam bolivianos e peruanos, a hevea brasiliensis, como ficou conhecida cientificamente, e as peles de borracha, como a 14

tratavam os seringueiros, eram apenas uma curiosidade de pouca e parcas aplicaes. Como em quase todos os avanos da humanidade, foi a cincia que lhe atribuiu crescente valor econmico, na medida em que foi descobrindo a utilidade de seu emprego e a tecnologia de suas aplicaes. Adicionando tomos de enxofre cadeia do polmero natural, o americano Charles Goodyear e o ingls Thomas Hanckoc descobriram o processo de vulcanizao, quase simultaneamente. O ltimo obteve a patente de sua inveno em 30 de maio de 1844 e o americano 15 dias depois. Por esse mtodo, a borracha natural se tornava resistente, elstica e insolvel, dando um enorme salto alm de suas aplicaes originrias conhecidas pelos indgenas. Em 1888, o irlands John Boyd Dunlop, de Belfast, inventou o pneumtico e os irmos Michelin os tornaram desmontveis, o que lhes permitiu us-los pela primeira vez na corrida de automveis levada a efeito na Frana em 1895, nos prdromos da que veio se tornar uma das mais importantes indstrias do sculo seguinte, a automotiva. O Acre, onde o adensamento dos seringais nativos tornava a extrao do ltex mais produtiva e mais rentvel, tornou-se assim filho dileto da aventura da cincia e enteado das desventuras da natureza. Entre 1877 e 1879, o Nordeste conheceu a mais devastadora das secas que, peridica e imemorialmente, assolam a regio. No primeiro ano desse xodo triste e trgico, nada menos de 14.000 pessoas deixaram o Cear tomando o rumo da Amaznia. No ano seguinte, essa quantidade atingiu o expressivo nmero de 54.000 cearenses, a que se seguiram, nos anos seguinte, nordestinos de todas as origens e procedncias. Eram as desventuras da natureza cobrando seu tributo de sangue e socorrendo, com esse formidvel lastro humano, as vicissitudes da aventura desencadeada pela cincia. Estava comeando a odissia dos futuros acreanos que trocaram o deserto seco pelo deserto mido, que conquistaram em condies adversas, s vezes desumana, gerando infortnio, descrena e pobreza, mas tambm produzindo riquezas. A onda povoadora, escreveu Craveiro Costa, dirigiu-se de preferncia para as bacias do Juru e Purus, rios mais facilmente navegveis, servidos por vapores, com um comrcio que se anunciava promissor e a indstria da borracha em adiantada fase de organizao. Homens acostumados ao amanho da terra bruta, rida e seca viam-se segregados a um modo de vida que nunca tinham enfrentado. Os comerciantes os largavam, em grande parte seminus e esquelticos, deixando-os s margens dos rios, abastecidos de mantimentos, armas e munies. Os que no sucumbiam s febres, malria e a doenas de que nunca tinham ouvido falar, os que conseguiam impor-se selva e sobreviver lei bravia que imperava nessas reas isoladas, foram os que desbravaram, domaram e ocuparam aquela terra, onde s os indgenas tinham conseguido sobreviver. 15

Os nordestinos, como em tantas outras regies do Brasil, fecundaram, povoaram e civilizaram o Acre. Milhares ficaram sepultados nos barrancos, vtimas da seleo que a natureza impe espcie animal a que todos pertencemos. Os mais fortes, porm, transformaram-se em pioneiros, cujos nomes a histria esqueceu, mas a memria salvou. Leandro Tocantins resgatou alguns deles: O Coronel Alexandre Oliveira Lima, o Baro da Boca do Acre. O Coronel Caetano Monteiro da Silva, fundador dos seringais Silncio e Desterro, no alto Purus, em 1880. O Coronel Hermnio Rodrigues Pessoa, desbravador do Iaco. Neutel Maia, fundador do seringal Empresa, onde hoje se localiza Rio Branco. Raimundo Vieira Lima, o Raimundo Sargento, chegado em 1886 e dono do seringal Iracema. Francisco de Carvalho, desde 1870 estabelecido no Riozinho da Liberdade. Em Tarauac, em 1887, fixaram-se Antnio Petrolino Albuquerque, Miguel Fernandes e Joo Busson. Em 1883, o cearense Antnio Marques de Menezes fundou o seringal na foz do Um. Finalmente, Joo Dourado e Balduino de Oliveira levaram a ocupao s raias do Peru. IV Onde fala o ouro, cala a razo A Repblica encontrou o Acre ocupado pelos brasileiros que se instalaram numa terra de fronteiras desconhecidas e nunca antes demarcadas. A primeira investida boliviana para tirar proveito da opulncia econmica da regio ocorreu com a tentativa de instalao de uma alfndega no Acre, feita em julho de 1898, quando chegou a Manaus o enviado Juan Francisco Velarde, frustrado em seu intento, ao no lograr aquiescncia do Governador amazonense Ramalho Jnior. Em 22 de novembro, quatro meses depois da fracassada misso de Juan Velarde, o Itamarati concedeu autorizao ao embaixador boliviano no Brasil, o Ministro Jos Paravicini, para instalar a alfndega de seu pas em terras acreanas que a poltica externa brasileira, em 1867, reconheceu como de domnio boliviano. Cumprida sua misso, o diplomata no permaneceu durante muito tempo em seu novo destino, por ele fundado e denominado de Puerto Alonso, em homenagem ao presidente de seu pas. Ao tomar conhecimento, em 23 de abril de 1899, do golpe de Estado liderado pelo General Pando contra o Presidente Severo Alonso a cujo Governo servia, Paravicini deixou em seu lugar o cnsul boliviano em Belm e partiu para o Rio de Janeiro a fim de reassumir o seu posto de chefe da Legao boliviana junto ao Governo brasileiro. Pouco depois de se afastar do Acre, seu preposto terminou deposto por uma intimao dos seringueiros acreanos, pondo fim primeira tentativa do Governo boliviano de assegurar sua soberania na regio. Enquanto o embaixador boliviano aguardava em Belm embarque para o Rio, chegou capital paraense, em 11 de maro desse mesmo ano, 16

a canhoneira americana Wilmington, protagonista do episdio que iria demonstrar a procedncia do ditado popular de que onde fala o ouro cala a razo. Subindo o Amazonas alm de Manaus, sem autorizao do Governo brasileiro, e ante a impotncia do Governo estadual, sem meios para det-la, navegou at Iquitos, no Peru, onde eclodira uma revoluo, sem que se soubesse de suas intenes. O ato de prepotncia criou um incidente diplomtico com o Governo brasileiro. Em 28 de abril, o navio da Marinha de guerra americana retornou aos Estados Unidos, pouco depois da chegada a Belm do cidado espanhol Luiz Galvez Rodrigues de rias que, conseguindo emprego como reprter do jornal Provncia do Par, publicou, sob o ttulo de Caso sensacional, a denncia de que, em sua volta, o comandante Todd da Wilmington tinha sido portador de uma proposta de acordo assinada pelo embaixador boliviano, o Ministro Pavaricini e o cnsul americano em Belm. A minuta do texto, tambm publicado cinco dias depois pelo jornal Comrcio do Amazonas de Manaus, dava conta de que o documento constava de sete itens. O primeiro estabelecia que o Governo americano questionaria o Brasil, por via diplomtica, para obter o pleno reconhecimento dos direitos da Bolvia aos territrios do Acre, Purus e Iaco, em vista do Tratado de Ayacucho. O segundo estipulava que os Estados Unidos forneceriam recursos financeiros e material blico ao pas andino, na hiptese de uma guerra entre o Brasil e a Bolvia, enquanto a terceira condio previa exigir do Brasil designar uma comisso para, em perfeito acordo com a Bolvia, fixar as fronteiras nos rios Juru e Javari. O quarto item concedia livre trnsito pelas alfndegas brasileiras de Manaus e Belm, aos produtos destinados aos portos da Bolvia ou deles procedentes, enquanto a quinta clusula assegurava o abatimento de 50% dos direitos de importao de todas as mercadorias oriundas dos Estados Unidos e de 25% de toda a borracha destinada a seus portos. Por fim, a sexta e stima clusulas diziam respeito s condies a serem cumpridas no caso de guerra: a Bolvia denunciaria o Tratado de Ayacucho de 1867, e estabeleceria, com a concordncia do Governo americano, que a linha limtrofe com o Brasil passaria a correr pela Boca do Acre enquanto os restantes territrios situados nas reas compreendidas entre esse ponto e a ocupao boliviana naquela regio seriam entregues em livre passe aos Estados Unidos, que arcariam com os gastos da guerra, recebendo em hipoteca a renda das alfndegas bolivianas. A notcia causou escndalo em Manaus e Belm e repercutiu no Rio de Janeiro, inclusive na Cmara dos Deputados, em face da atitude do Governador paraense Paes de Carvalho dando cincia dos fatos ao Presidente Campos Sales e ao Ministro do Exterior, atravs do Deputado Augusto Montenegro, e no diretamente, por via oficial. O Brasil protestou junto ao Departamento de Estado que apresentou desculpas ao Ministro Assis Brasil, chefe da Legao do Brasil em Washington. O episdio serviu para alertar o pas de que o ouro tinha comeado a falar, calando a razo. Antecipava, 17

ao mesmo tempo, as suspeitas que mais tarde se confirmaram, quanto aos riscos do arrendamento do Acre a uma terceira nao, ou a consrcios privados estrangeiros, como pouco mais tarde veio a ocorrer com o Bolivian Syndicate. Pouco tempo depois do pedido de desculpas oficiais do Departamento de Estado americano ao Governo brasileiro, de Washington chegaram telegramas anunciando ter o presidente americano Mac Kinley exonerado o Capito-de-Fragata Chapman Todd do comando da canhoneira Wilmington. O motivo alegado foi ter o mandatrio americano reprovado a incurso do vaso de guerra ao alto Amazonas e as relaes que o oficial americano manteve em Iquitos com os revolucionrios peruanos. A divulgao de todos esses fatos frustrou os planos do Ministro boliviano Pavaricini e do Cnsul americano em Belm, mas no adiou os projetos que animaram a aventura de Galvez no Brasil. V Galvez, imperador dos sonhos alheios O livro do amazonense Mrcio de Souza, Galvez, imperador do Acre, no serviu apenas para revelar ao pas um jovem, diligente e talentoso escritor. Contribuiu, tambm, para colocar em evidncia novamente, depois de muitos anos de esquecimento, a controvertida figura do aventureiro espanhol Lus Galvez Rodriguez de rias e da faanha que o levou a ligar o seu nome histria do Acre. Primeiro, ao denunciar o frustrado acordo entre o cnsul americano em Belm e o Ministro Pavaricini, chefe da Legao Boliviana no Rio de Janeiro; em seguida, na qualidade de agente na capital paraense, de uma Junta Revolucionria do Acre, formada em So Jernimo por donos de seringais acreanos e, por fim, como proclamador da Repblica Independente do Acre. Sabe-se que Galvez se ofereceu Junta Revolucionria de So Jernimo para organizar e liderar uma expedio ao Acre, tendo finalmente ficado acordado que deveria faz-lo a partir de Manaus, onde o ambiente contra a ocupao boliviana do Acre era mais crispado. As razes do interesse direto do Governador Jos Cardoso Ramalho Jnior na questo acreana podiam ser encontradas em sua mensagem ao Legislativo estadual, lida na sesso de 10 de julho de 1899, afirmando que a ocupao boliviana no Acre trouxe aos Estados do Amazonas e Par no pequena perturbao nas relaes econmicas, desfalcando o primeiro em no menos de trs mil contos de sua receita. Segundo seu depoimento publicado na edio do Dirio de Notcias de Manaus de 26-1-1900, sob o ttulo Ao Povo Brasileiro, Galvez afirma ter sido sua expedio constituda sob o maior sigilo, sob o pretexto de explorar um seringal no Juru. E se justifica: Procedendo assim, no me expus a ser denunciado e severamente punido como o foram, pelo Governo do Ama18

zonas, os ilustres e destemidos brasileiros que no dia 1 de maio expulsaram de Puerto Alonso as autoridades bolivianas. Esta notcia, chegada a Manaus naqueles dias, motivou a demisso das autoridades de Antimari e a nomeao de outras novas, que levaram a especial misso de repor nos seus lugares as odiosas autoridades bolivianas. A despeito de seu testemunho, assegurando ter ficado patente e provado que a expedio que organizei e conduzi ao rio Acre no foi protegida nem paga por patriotas da cidade de Manaus, o auxlio que recebeu realmente no veio deles, mas do Governador do Amazonas, segundo revela J. Ferreira Sobrinho, nos originais de sua obra As quatro insurreies acreanas, ao afirmar ter lido o relatrio em que Galvez prestou contas dos 400 contos de ris de auxlio recebido para esse fim. Apetrechado o seu exrcito com 20 homens contratados para cortar seringa, e 202 volumes, dois dos quais com 20 rifles e dois cunhetes de munio, Galvez partiu de Manaus no dia 4 de junho de 1899, na mesma gaiola em que tambm embarcaram as autoridades estaduais que iam substituir no Municpio de Antimari, rebatizado como Floriano Peixoto, as que agiram contra os bolivianos de Puerto Alonso, depondo-os, sem resistncia. Pouco mais de um ms depois de sua chegada, escolhido o dia 14 de julho, para coincidir com a data da Revoluo Francesa, aclamado pelos membros da Junta Revolucionria de So Jernimo, Galvez proclamou, ao mesmo tempo, a Independncia e a Repblica do que ele mesmo denominou Estado Independente do Acre. Nomeou seus Ministros, baixou os primeiros decretos e comunicou ao Governo brasileiro e aos dos principais pases a criao da Repblica com que, julgando talvez materializar a maior faanha de sua vida, estava apenas concretizando sonhos alheios. No caso, o do Governador amazonense Ramalho Jnior que, com os 400 contos empregados na aventura por ele empresada, julgava recuperar-se do prejuzo anual de 3.000 contos que a alfndega boliviana de Puerto Alonso causava a seu Governo. O gesto grandioso de Galvez durou exatos oito meses, de 14 de julho de 1899 a 15 de maro de 1900. E provocaria tambm reaes. A primeira veio do Governo boliviano, organizando uma expedio militar determinada pela Junta que, depois do golpe do General Jos Manuel Pando, e composta por ele mesmo, por Serafim Reyes Ortiz e Macrio Pinilla, governava o pas. A fora militar, comandada pelo delegado nacional designado para o Acre, D. Andrs Muoz, partiu de La Paz no dia 25 de outubro de 1899. Em abril de 1900, j era composta de 400 homens distribudos em dois piquetes e trs colunas. Em 22 de agosto, partiu de Mercedes e em 22 de setembro, quase um ano depois de sua partida, chegou finalmente a Capatar, j na fronteira com o Brasil. Dessa expedio resultou como testemunho o livro La campaa del Acre, do Tenente Coronel Emlio Fernandez, que a integrou. 19

Se a primeira reao veio da Bolvia, a mais eficaz partiu do Governo brasileiro. Resolvido a manter a soberania boliviana na regio, designou um cnsul brasileiro para Puerto Alonso e resolveu intervir militarmente, enviando ao Amazonas uma flotilha composta dos avisos-de-guerra Juruema, Tef e Tocantins, sob o comando do Capito-de-Fragata Jos Ramos Fonseca e integrada, entre outros oficiais, pelo Tenente Armando Burlamaqui, comandante do aviso-de-guerra Tocantins. Este oficial, que mais tarde entre 1920 e 1927 veio a exercer o mandato de deputado federal pelo Piau, deixou na coletnea de seus discursos pronunciados na legislatura de 1920, sob o ttulo A Questo do Acre, seu testemunho sobre a reunio que, no dia 19 de fevereiro de 1900, reuniu no palcio do Governo do Amazonas, sob a direo do Governador Ramalho Jnior, as autoridades federais, deputados, senadores, o presidente do Legislativo estadual e os oficiais que integravam a flotilha de guerra. Depois de resumir o que disse o Governador, afirma que ele mesmo usou a palavra para defender a revoluo como um ato patritico, dizendo ser aconselhvel que o Governo do Amazonas buscasse uma frmula conciliatria com os revoltosos. Lembrou restar aos militares empregar as foras a seu dispor para debelar a revoluo e, no que dele dependesse, tudo faria para evitar que o Acre seja para a Marinha o que Canudos foi para o Exrcito. No foi necessrio qualquer confronto. Depois de dizer que esse era tambm o seu desejo, o Governador adiantou que um seu delegado acompanharia a expedio com esse propsito e autorizou que o navio mercante Belm, fretado pelo Governo estadual, levando a bordo 100 soldados e 12 oficiais, integrasse a flotilha que partiu de Manaus no dia 24 de fevereiro. No dia 15 de maro, depois de levado a bordo do capitnia da flotilha e posto a par das decises do Governo Federal, Galvez assinou a ata de sua renncia, tambm firmada pelo Capito-de-Fragata Jos Ramos Fonseca, o comissrio do Governo amazonense Lopo Gonalves Bastos Neto e o Tenente Armando Burlamqui. Terminara sua aventura. Comearam suas desventuras. VI Rebeldia a qualquer preo Trs dias antes do fim da aventura de Galvez, o chefe da Legao Boliviana no Brasil assinou no Rio, com o conhecimento do Ministrio das Relaes Exteriores, um contrato de arrendamento da alfndega de Puerto Alonso com o comerciante brasileiro Arsnio Cintra da Silva. Para reafirmar a posio do Governo brasileiro, de reconhecer e assegurar por todos os meios possveis, inclusive com o emprego de fora militar, como acabara de demonstrar, a soberania boliviana sobre o Acre, o Ministro Olinto de Magalhes fez questo de assinalar, no relatrio do ministrio de 1902, que no pus qualquer impedimento ao contrato. 20

Na mesma data da renncia de Galvez, o Governo do General Pando enviou a seu embaixador em Londres, Felix Avelino Aramayo, instrues para organizar uma empresa com o capital mnimo de 300 mil libras esterlinas, com o concurso de investidores privados, com o objetivo de arrendar-lhe os domnios bolivianos no Acre. Reeditava-se em nova verso o fracassado projeto tentado pelo Ministro Pavaricini com o Cnsul americano, afastando dessa nova tentativa os inconvenientes da primeira. O mundo vivia a era da expanso colonialista, de que participavam, na frica e no Sudeste da sia, as chartered companies. Por que no tentar o modelo na Amrica do Sul? Tratando-se de empresas privadas, atuando com a complacncia e a conivncia dos Governos indiretamente envolvidos, evitava-se a interferncia da diplomacia e do peso poltico de qualquer Governo que se sentisse prejudicado. O embaixador boliviano em Londres agiu com eficincia e rapidez. Em pouco mais de um ano, em 14 de julho de 1901, mesma data escolhida por Galvez para consumar o ato mais importante de sua vida em sua breve passagem pelo Acre, o diplomata aps sua assinatura no contrato de constituio do Bolivian Syndicate. Por esse instrumento, 60% dos lucros obtidos com a explorao das terras e seringais arrendados seriam destinados ao Governo boliviano e 40% aos arrendatrios. Seis meses depois, em 17 de dezembro, o contrato foi aprovado pelo Congresso boliviano. Embora o contrato permitisse aos arrendatrios poderes ilimitados, o Governo da Bolvia decidiu organizar sua segunda expedio ao Acre, em 1900. A fora militar foi dividida em duas colunas. Uma partiu de Cochabamba em maio, chefiada por D. Lus Perez Velasco, Vice-Presidente da Repblica. A outra, organizada em La Paz, com o nome de batalho Independncia, ps-se em movimento sob o comando do Ministro da Guerra. Enquanto isso, em 23 de julho desse mesmo ano, tomou posse o novo Governador do Amazonas, Jos Nri, sucessor de Jos Cardoso Ramalho Jnior. A interveno militar do Governo brasileiro e a renncia de Galvez incentivaram a rebeldia incontida dos jovens e de muitos dos romnticos idealistas brasileiros, inconformados com a sorte dos acreanos. Uma expedio batizada de Floriano Peixoto e chamada depreciativamente de expedio dos poetas aprestava-se para partir de Manaus, incentivada pelos jornais locais e a tcita complacncia do Governo estadual. Era liderada pelo jornalista Orlando Correia Lopes, secundado pelo jovem tribuno Joo Barreto de Menezes, filho de Tobias Barreto. Entre intelectuais, poetas e letrados de todos os tipos, que dela participavam, estavam Efignio Sales, que na dcada de 20 veio a governar o Amazonas, Epaminondas Jcome, que se tornou o primeiro Governador do futuro Territrio do Acre, depois do fim do regime de Prefeituras, Arnaldo Vieira Machado, o pernambucano Trajano Chacon, brutalmente assassinado em 1913 no Re21

cife por suas convices polticas, Vitor Francisco Gonalves e Jos Maria dos Santos, jornalista e autor, entre outros clssicos, de A poltica geral do Brasil. Os jovens poetas repetiam Galvez, sem contar com a sua sorte. Quando chegaram foz do Acre, souberam que a revoluo lavrava pelas margens do rio, concentrando-se em Bagao, sob o comando de J. Xavier, em Volta da Empresa, onde se postava outro batalho chefiado por Alexandrino Jos da Silva e em Bom Destino. Em 12 de dezembro, o batalho Independncia, enviado de La Paz, sob o comando do Ministro da Guerra, acampou no seringal Riozinho, onde repeliram ataque dos acreanos, conseguindo sua maior vitria militar no conflito que se anunciava. Para os expedicionrios, no havia outra alternativa seno juntar-se aos insurretos e, sem qualquer experincia, resolveram atacar Puerto Alonso, o que fizeram sem xito no dia 28 de dezembro, at serem desbaratados. A despeito da vitria, o cerco a que estavam submetidos os bolivianos ameaava venc-los pela fome. Foram salvos pelos navios retidos em Caquet pelos insurgentes que, rebelando-se contra o bloqueio imposto pelos poetas, o romperam, para alvio e redeno dos bolivianos at ento sitiados. O entusiasmo dos jovens intelectuais, que por um momento se iludiram com seu prprio idealismo, tinha-lhes mostrado que rebelar-se a qualquer preo, podiam. O que no podiam vencer sem experincia e organizao. VII A paz dos inocentes A derrota da expedio dos poetas parecia ter trazido a paz almejada pelos bolivianos. Pela primeira vez, um ano inteiro transcorria sem maiores incidentes. A alfndega de Puerto Alonso comeou a apresentar resultados promissores. Durante 1901, produziu uma arrecadao de quase dois mil contos, cerca de um milho de bolivianos. O livro de Jos Manoel Aponte, La Revolucin del Acre, estimava que to logo fossem instalados os postos aduaneiros do rio Iaco e do Alto Purus, a renda proporcionaria uma receita de pelo menos quatro milhes de bolivianos. Para no deixar desguarnecido o enclave acreano, o Governo de La Paz enviou uma fora de 150 homens, sob o comando do Tenente Coronel Manuel Canseco, para substituir os extenuados contingentes do batalho Defensores del Acre e seu comandante Pedro Salazar. Na mensagem anual lida em 15 de janeiro perante o Legislativo do Estado, o Governador Silvrio Nri no deixou sem uma referncia a questo que tanto interessava a seu Governo: (...) ao terminar esta exposio, seja-me permitido render um preito de homenagem quela poro de brasileiros que em zona longnqua regam com seu sagrado sangue a idia patritica de fazer permanecer brasileira a larga faixa de terra, ora ocupada pelo estrangeiro, ao 22

sul da chamada linha Cunha Gomes, que o Governo v-se obrigado a respeitar, por fora de um tratado. Em 28 de agosto, chegaram ao fim os trabalhos das comisses tcnicas encarregadas pelo protocolo brasileiro-boliviano de 30 de outubro de 1899 de demarcar a localizao exata do marco geodsico que deveria indicar a posio da fronteira entre os dois pases. A equipe brasileira, chefiada pelo engenheiro Lus Cruls, diretor do Observatrio Nacional, e a boliviana por D. Adolfo Ballivian conseguiram, por fim, desvendar uma incgnita desconhecida h quase dois sculos. Lamentavelmente para as aspiraes dos brasileiros do Acre, o marco foi fixado a 7 graus, 6 minutos e 66 segundos, dissipando as esperanas brasileiras de deslocar a linha Cunha Gomes mais para o sul, a favor do Brasil. Sem outro meio com que participar da arrecadao dos tributos cobrados pela alfndega boliviana em Puerto Alonso, o Governador do Amazonas criou, no fim de 1901, uma coletoria estadual em Caquet, fronteira com o Acre, sob o argumento de que muita borracha colhida em territrio amazonense estava sendo escoada como se fosse produzida no Acre. E designou para dirigi-la Rodrigo de Carvalho, que tinha organizado a insurreio em andamento, quando l chegou a expedio dos poetas. Ao protesto do delegado boliviano no Acre, enviado por seu embaixador ao Ministro do Exterior, e por este transmitido ao Governador, este respondeu no poder satisfazer o desejo do chanceler brasileiro, argumentando no telegrama, textualmente: nomeado nico poder evitar audaciosos contrabandos lesivos Unio Estado, j seguiu Caquet com empregados coletoria e destacamento militar. Nada receeis sua conduta. Estarei vigilante no permitir agresso. Serei entretanto inexorvel represso contrabandistas. Em 8 de novembro Rodrigo de Carvalho chegou a Caquet e recomeou, ainda que de forma dissimulada e discreta, o seu obstinado trabalho de arregimentao. O ano de 1901 esgotou-se sem mais novidades. Em 3 de abril de 1902, chegou a Puerto Alonso D. Lino Romero, novo delegado boliviano, com a misso de preparar a entrega das terras arrendadas ao Bolivian Syndicate. Muitas de suas medidas o foram incompatibilizando com alguns dos antigos funcionrios bolivianos e com a maior parte dos acreanos. Uma delas, porm, tomada seis meses depois de sua chegada, quando j estava sob o cerco das tropas de Plcido de Castro, pareceu dotada de intuitivo bom senso. Foi a carta que, em 25 de outubro de 1902, endereou ao presidente de seu pas, o General Pando, na qual escreveu: O Acre nominalmente da Bolvia, mas materialmente do Brasil; tudo contribui para isso: as imensas distncias e obstculos que o separam do resto do pas, a populao estranha que o povoa, a falta de vias de comunicao dentro do mesmo territrio, e finalmente a impossvel adaptao de nossa raa a esse clima mortfero. 23

A paz que, em 1901 e no incio de 1902, parecia ter cado sobre o Acre e amortecido o mpeto rebelde dos acreanos, trs vezes insurgentes contra o domnio boliviano, no era a paz dos conformados, mas a dos inocentes. Aqueles que, nela, ainda eram capazes de acreditar. No era o caso de Rodrigo de Carvalho que, em companhia de Jos Galdino Assis Marinho e Joaquim Alves Maia, proprietrios de grandes ex tenses, procurou em Manaus o jovem agrimensor Plcido de Castro, cujo passado militar j conhecia, para propor-lhe, antes de sua partida para o Juru, para onde devia cumprir compromissos de cunho profissional, que assumisse o comando da nova insurreio em que, com o apoio do Go verno amazonense, todos estavam engajados. Plcido, ento com 29 anos, os ouviu em silncio e pediu trs dias para dar uma resposta. Quando o procuraram novamente j tinha estabelecido as condies para aceitar o desafio. Exigiu em primeiro lugar que o Governo do Amazonas no interferisse na campanha; que se formasse uma Junta Revolucionria que se dissolveria no incio das operaes militares, ficando centralizados no comandante todos os poderes civis e militares. Por fim, todo aquele que faltasse aos deveres impostos pela campanha, ou se recusasse a cumpri-los, seria sumariamente passado pelas armas. No dia 23 de junho, Plcido tomou conhecimento das condies do contrato firmado pelo Governo boliviano, com o Bolivian Syndicate. Do seringal Bom Destino, onde se encontrava, seguiu em companhia do anfitrio at Caquet, onde se reuniu com os membros da Junta Revolucionria e os principais donos de seringais e comerciantes. Constatada a impossibilidade de se deflagrar o movimento em 14 de julho, como pretendiam, escolheram o dia 6 de agosto, data nacional da Bolvia. Aclamado comandante, assentaram que o movimento eclodiria em Xapuri, muito embora Plcido optasse por Puerto Acre, nome que os bolivianos tinham dado a Puerto Alonso. VIII Es temprano para la fiesta... Na madrugada do dia 6 de agosto, foi o prprio Plcido quem deixou registrado em seus Apontamentos sobre a Revoluo Acreana includo no livro de seu irmo, Genesco de Castro: Penetrando na Intendncia, de l retiramos umas carabinas e dois cunhetes de balas; em seguida, chamei-os em voz alta. O Intendente, mal acordado, ainda respondeu: Es temprano para la fiesta [ cedo para a festa], ao que lhe retorqui: No festa, Sr. Intendente, a revoluo!. Estava comeando a quarta insurreio dos acreanos contra o domnio boliviano. ainda do comandante-em-chefe a simplicidade do relato: (...) deixei-os sob guarda e fui casa do Sr. Nunes [em seu livro Formao Histrica do Acre, Leandro Tocantins esclarece o engano de Plcido, j 24

que a pessoa indicada era Neves], onde Moreira nada havia feito. Prendi-os todos. O Coronel Jos Galdino j vinha da casa de Alfredo Pires, com muitos presos. Assim comeou a revoluo. Na vila Mariscal Sucre, que voltou a se chamar Xapuri, Plcido se deteve para arregimentar efetivos para a sua tropa e trein-los para os desafios que tinha frente, conseguindo engajar em uma semana 150 homens. Ao tomar conhecimento dos sucessos de Xapuri, o delegado boliviano D. Lino Romero prendeu alguns dos mais importantes donos de seringais e decretou estado de stio em Puerto Acre, fato de que Plcido veio tomar conhecimento quando chegou a Caquet. Depois de reduzir obedincia seus aliados recalcitrantes, empenhou-se em arregimentar soldados para a causa, percorrendo todos os seringais a que tinha acesso. A sua rota est pontuada de propriedades da regio: Bom Destino, Bagao, Catuaba e Liberdade estavam entre os principais a que recorreu. Nessa romaria, deparou-se com duas das futuras vtimas de suas rgidas normas de disciplina. Uma era um jovem dos pouqussimos alfabetizados entre os soldados, Antnio Francisco Silva, cognominado Doutor, acusado de pregar a desero pela inutilidade da luta. Ao tomar conhecimento dos fatos, Plcido mandou traz-lo sua presena e o advertiu severamente, sob o risco de ser fuzilado. Outro era o padeiro de Volta da Empresa, conhecido como Antnio Portugus, que Plcido mandara prender sob a acusao de estar a servio das foras inimigas, mas soltou a pedido de pessoas que lhe mereciam confiana. O comandante tomou conhecimento de que era o guia das tropas bolivianas sob o comando do Coronel Rosendo Rosas que se dirigia ao seringal Empresa. Antes do fim da guerra, ambos terminaram fuzilados por ordem de Plcido, servindo de advertncia tropa. Ao tomar conhecimento do deslocamento dos bolivianos, em 19 de setembro, Plcido resolveu surpreend-los. Comandando 63 recrutas ainda sem experincia partiu noite e chegou ao seringal Empresa de madrugada, onde j o aguardavam os bolivianos que haviam marchado toda a noite. Forada a recuar, a tropa de Plcido contou entre as vtimas vinte e dois mortos e dez feridos, enquanto os bolivianos, com dez mortos e oito feridos, comemoravam a vitria. As tropas do caudilho estavam sendo acuadas. O delegado boliviano D. Lino Romero ordenou um ataque a Telheiro, capturando os que ali encontrasse e a Bom Destino, atacando de surpresa se fosse pequeno o nmero de seus defensores. A incurso se deu sob o comando do Coronel Hermgenes Ibaez, onde a tropa boliviana contabilizou a priso de sete pessoas, pondo outros seis em fuga e mais trs mortos que os acreanos denunciaram ter sido fuzilados depois de render-se. Mas no chegou a Bom Destino, seu objetivo final. A segunda incurso foi ordenada sob o comando do Coronel Canseco, que deveria alcanar Telheiro e de l seguir por terra para Bom Destino, 25

onde foi recebido pelos insurretos comandados pelo Coronel Ladislau Ferreira da Silva bem entrincheirados fazendo desistir os atacantes que contabilizaram sete baixas: um oficial e um soldado mortos e cinco feridos. No dia 5 de outubro, Plcido de Castro iniciou o ataque s tropas do Coronel Rosendo, entrincheiradas no Volta da Empresa e protegidas pelo navio Rio Afu, que, atolado no leito seco do rio, foi transformado em fortim onde uma guarnio dificultava os movimentos dos revolucionrios. A primeira leva do ataque durou dois dias seguidos, ao fim dos quais, apertando-se o cerco, rendeu-se o efetivo do Rio Afu. O caudilho props uma trgua para parlamentarem os termos da rendio rejeitada pelo comando das tropas bolivianas. Os combates foram retomados e prosseguiram at o dia 14, quando o prisioneiro boliviano Lus Pinedo se ofereceu como intermedirio para a suspenso das hostilidades que se consumaram com a capitulao do Coronel Rosendo e sua tropa, liberados todos para voltarem Bolvia e s suas casas. Era a primeira e a mais importante vitria no curso da guerra, ainda longe do fim. Enquanto as tropas de Plcido venciam na Volta da Empresa, outro de seus contingentes, sob o comando de Manuel Nunes, encarregado da defesa do barraco do Igarap Bahia, era vencido em 10 de setembro no Alto Acre. No resistindo ao ataque da coluna Porvenir, organizada pelos donos de seringais bolivianos, Nunes refugiou-se em Xapuri, depois de deixar 53 baixas, sete dos quais feridos e fuzilados, mesmo destino de outros seis, presos quando se evadiam. Dessa derrota, Plcido s tomou conhecimento no fim de setembro. A derrota no Igarap Bahia abria um flanco em suas foras, concentradas em Xapuri. Se a tropa que venceu aquela refrega se juntasse s foras bolivianas, acampadas no Abun, todo o Alto Acre corria o risco de ser reconquistado. Resolveu ento reagir. Partiu por terra em direo ao rio Iquiri, aonde chegou a 4 de novembro, fazendo uma pausa para arregimentar-se. No dia 15, segundo registram seus Apontamentos, mandou enfeitar o acampamento e marcou uma parada s 10 horas da manh, para comemorar o aniversrio da Proclamao da Repblica. IX Destinos cruzados Enquanto, terminado o desfile, Plcido e suas tropas comearam a se deslocar, em direo da barraca Bela Vista, no Rio Abun, aonde chegariam dois dias depois, no Rio de Janeiro Rodrigues Alves recebia das mos de seu antecessor, Campos Sales, paulista como ele, a faixa de Presidente o da Repblica, tornando-se o titular do 4 perodo republicano de governo o em nosso Pas e o 3 civil a ocupar o cargo. Dos seis ministros escolhidos por ele, um, o das Relaes Exteriores, no tomou posse, sendo substitudo interinamente pelo da Justia, o baiano J.J. Seabra. 26

A escolha de ministros no Rio de Janeiro certamente era assunto remoto e de pouco interesse para Plcido de Castro, seus comandados e a maior parte dos nordestinos que, tendo se transformado em acreanos, naquele ano, de armas na mo, lutavam para continuar sendo brasileiros. Da pasta das Relaes Exteriores, pouco mais que reprimendas e agravos se poderia esperar, depois da atuao dos dois ltimos titulares. Afinal, entre 1889 e 1894, nada menos de onze ministros se sucederam naquele ministrio. Quando, finalmente, no dia 3 de dezembro, ainda acesa a batalha do Acre, tomou posse como ministro o Baro do Rio Branco, comearam a se cruzar os destinos dos dois homens pblicos aos quais o Acre ficou a dever a soluo dos graves problemas que martirizavam pelo menos duas das primeiras geraes de brasileiros responsveis pela incorporao de seu territrio ao Brasil. Enquanto o novo Governo se instalava, Plcido de Castro deu prosseguimento ao novo desafio a que se tinha proposto, eliminar as ameaas que poderiam vir do Abun. Na manh de 18 de novembro, com uma barreira de fogo cerrado que atingia os bolivianos resguardados em parapeitos de borracha, as tropas de Plcido cruzaram o rio e iniciaram o ataque s posies inimigas com um tiroteio que durou cinco horas. Sem ter como sustentar suas posies, os bolivianos se retiraram e, mais uma vez em seus Apontamentos, o caudilho registrou de forma simples e direta como era o seu estilo, o resultado da refrega: O combate terminou por um vasto incndio que ateamos s casas e trincheiras inimigas. Ao raiar do dia 20, depois de um curto descanso, partiu frente de 400 homens no rumo de Palestina no rio Orton, sob domnio boliviano, para atacar aquele reduto. Foi dissuadido por seus oficiais que temiam o distanciamento excessivo de suas linhas de suprimento e de sua base em Xapuri. Em 108 dias de campanha, seu exrcito dominou todo o vale do rio Acre, com exceo de Puerto Acre. Foi durante esse perodo que o delegado boliviano D. Lino Romero escreveu a carta dramtica endereada ao Presidente Pando, confessando a impossibilidade de seu pas dominar o Acre, onde todos os elementos eram adversos pretenso de um domnio permanente e definitivo. Na verdade, o nico ttulo de que dispunha a Bolvia era o Tratado de Ayacucho, calcado em antigas pretenses do de Santo Idelfonso, firmado entre Portugal e a Espanha, cuja validade fora historicamente contestada pelo Brasil at 1867. A campanha militar teve um enorme custo econmico para os seringalistas brasileiros, refletindo-se nos balanos das casas aviadoras de Belm e Manaus que forneciam os suprimentos sem os quais os seringueiros no tinham condies de sustentar a produo de um longo ciclo de atividades que se iniciava nos seringais, se estendia por todo o vale do Javari, do Juru e do Acre, sustentava boa parte da economia dos dois Estados 27

amaznicos, e supria a fome dos pases industrializados por um produto para o qual no se conhecia sucedneo. No dia 29 de dezembro, chegou a Caquet o aviso-de-guerra Tef, da Marinha brasileira, enviado pelo Governo Federal, supostamente para garantir o trnsito dos navios comerciais. Se interferisse nos planos de Plcido de Castro, os contratempos para a revoluo seriam incalculveis. No entanto, em vez de ms notcias, a tripulao trouxe a boa nova da posse do Baro do Rio Branco na pasta do Exterior, a que chegara consagrado por suas vitrias diplomticas, como representante do Brasil nos tribunais arbitrais dos Estados Unidos e da Sua, sendo lcito esperar que o seu enorme prestgio poltico e popular impusesse mudanas ortodoxa poltica do governo anterior. Alm do mais, o Tef terminou regressando a Manaus antes do fim de janeiro, sem interferir nos planos e na ao dos revolucionrios. No incio daquele ms de janeiro, Plcido de Castro se encontrava em Caquet, reunido com os comandantes das gaiolas, ali detidos em decorrncia dos combates que se amiudavam. Ele certamente conhecia o revs que, em dezembro de 1900, eles impuseram expedio dos poetas, em decorrncia das mesmas restries sob as quais agora se encontravam. Por isso, no dia 9 assegurou-lhes que, antes do fim do ms, terminaria sua campanha com a vitria final, quando as atividades h meses interrompidas seriam retomadas. Informou que, constitudo o novo Governo, os tributos cobrados sobre a borracha seriam os mesmos que j se pagavam aos bolivianos, mas que deles ficariam isentos os gneros essenciais, como armas e munies, remdios, instrumentos, bovinos e muares. Os impostos seriam pagos em borracha ou em saques sobre as praas de Belm e Manaus, ficando os navios obrigados a fornecer, mediante requisio sua, passagens para a tropa e transporte de mercadorias por conta da revoluo, mediante pagamento a ser liquidado em encontro de contas com os tributos devidos. E para que no pairassem dvidas sobre sua promessa, arrematou dizendo que antes do fim de janeiro os navios dos senhores passaro em Porto Acre saudando a bandeira acreana vitoriosa. Na verdade, estava pronto para a batalha final. X Armagedon nos trpicos O efetivo dos revolucionrios era de mil homens, divididos em trs batalhes: o Independncia, sob o comando do Coronel Jos Brando, o Acreano, sob a chefia do Coronel Jos Antnio Duarte, e o Franco Atiradores, composto pelos remanescentes das insurreies anteriores e com os excedentes dos dois outros, sendo comandado pelo Coronel Antunes de Alencar, durante a batalha substitudo pelo Coronel Hiplito Moreira. Eles iriam se defrontar com uma tropa que, embora formada por 229 homens, 28

contava com oficiais experientes e testados em combate. O ataque estava programado para o dia 14, mas foi adiado por 24 horas, em face do acidente com um batelo que conduzia 60 combatentes frente de batalha, quatro dos quais morreram afogados. Nesse mesmo dia, o comandante-em-chefe das tropas acreanas enviou emissrio a D. Lino Romero, o delegado boliviano, com a oferta, logo rejeitada, de um hospital de san gue em comum que, em Caquet, atenderia os feridos dos dois lados em luta. A batalha comeou quando, s 9 horas da manh do dia 15, rompeu o tiroteio. Primeiro, vindo da parte de baixo onde se localizava a linha de ataque e logo em seguida do batalho Independncia, postado margem direita do rio. Ao responder ao fogo, os bolivianos foram surpreendidos por atiradores do batalho Independncia, cujos efetivos tinham se estendido at a parte de cima do terreno. Um contra-ataque forou o recuo dos acreanos para suas posies primitivas, com 50 baixas. Ao anoitecer, cessou o tiroteio, recomeado pela manh, quando o antigo navio Afu, utilizado pela expedio dos poetas e rebatizado Independncia, carregado de borracha a ser trocada por armas e munies, conseguiu, sob o comando do prprio Plcido de Castro, romper o cerco e chegar a Caquet, depois de serrada, durante a madrugada, a corrente com que os bolivianos impediam a utilizao do rio pelos revoltosos. O ataque recomeou sob lufadas das torrenciais chuvas amaznicas que, nessa poca, parecem anunciar o dilvio. No dia 23, quando os brasileiros j se achavam a 80 metros da primeira linha de fortificaes de Puerto Acre, uma bandeira branca tremulou no edifcio da delegao boliviana e o emissrio de D. Lino Romero veio propor uma pausa para o enterro dos mortos, negada por Plcido, justificando-se sob o argumento de que neste momento, estamos discutindo a sorte dos vivos e mais tarde trataremos a dos mortos, que no ficaro insepultos. O combate prosseguiu durante a noite, como afirma Leandro Tocantins, com reticncias de calma, at que, pela manh, nova proposta de paz foi recusada por Plcido, em face de clusula por ele julgada ofensiva de se respeitar as famlias. Ele consentiu apenas em garantir as vidas dos adversrios e dar-lhes passagem at Manaus. Aceitas as condies, foi escolhido o local para a rendio, a praa de Puerto Acre indicada pelo chefe revolucionrio, onde foi finalmente assinada a ata de rendio incondicional. No Acre, os combatentes enfrentaram o seu Armagedon, o confronto final que ou poria fim s pretenses bolivianas de dominar de vez o territrio que nunca lograram conquistar, ou sepultaria para sempre a obstinao dos brasileiros que o ocuparam, nem sempre pacificamente, em fazer do paraso do ouro branco que escorria de suas rvores uma parte importante da ptria pela qual tantos morreram. 29

Os dois lados sabiam que a batalha em que tinham se empenhado finalmente terminara. Faltava ganhar a guerra e, com ela, a paz de que hoje desfrutam, irmanados, brasileiros de todas as procedncias e nossos vizinhos bolivianos. XI Interregno sobre os acreanos e sua histria Aqui se faz necessria uma pausa nessa despretensiosa introduo. Fui criado ouvindo narrativas da epopia acreana que, em minha casa, nunca deixaram de ser lembradas e exaltadas. Afinal, meu pai professor de Histria e em seu longo magistrio, assim como durante sua vida pblica de Deputado, Senador e Governador nunca se esqueceu de tributar, histria da terra em que nasceu, a reverncia que estivesse a seu alcance. Em seu Governo, criou o Museu da Borracha, instituiu a Fundao Cultural que me coube a honra de dirigir por um perodo e co-editou obras reputadas essenciais para o conhecimento de nossa realidade. No exerccio de meu mandato de senador, estou seguindo seus ensinamentos e procurando me desincumbir, pelos meios a meu alcance, do dever que tem todo cidado, e em especial todo homem pblico, no s de conhecer, mas tambm de divulgar a histria de seu pas e de sua terra natal. Como os parlamentares tm direito a uma quota anual de publicaes, resolvi aproveitar parte dela para criar a coleo denominada Documentos para a Histria do Acre. Este ser seu ttulo inaugural, aproveitando a efemride comemorativa do centenrio do Tratado de Petrpolis, datado de 17 de novembro de 1903, mas assinado efetivamente, como esclarece Rio Branco, no dia seguinte. Os outros dois, tambm em vias de organizao, so, respectivamente, o volume Constituies do Acre, que tem por objetivo estimular os estudos de nossa histria poltica e a reedio de uma obra notvel de autoria do grande gegrafo brasileiro Antnio Teixeira Guerra, publicada pelo IBGE em 1955, com o ttulo Estudo Geogrfico do Territrio do Acre, vol. 11, da Biblioteca Geogrfica Brasileira. Trata-se de edio pronta e gentilmente autorizada pelo presidente do IBGE, o prof. Edson Nunes, e pelo Sr. David Wu Tai, coordenador-geral do Centro de Documentao e Disseminao de Informaes CDDI, atendendo a meu pedido e que contar, inclusive, com o acervo iconogrfico dessa benemrita instituio pblica que o IBGE. Quando comecei a pesquisar e a organizar essas edies, fiquei impressionado com a enorme bibliografia, parte conhecida e parte praticamente ainda indita ou inacessvel, referente histria acreana e sua epopia. E convenci-me de que publicar os textos e documentos referentes ao Tratado de Petrpolis, sem uma pequena e brevssima introduo histria da revoluo acreana, seria como se estivssemos mutilando ou 30

contando pela metade o papel de Rio Branco e a mais memorvel e brilhante pgina de nossa histria diplomtica. Este livro se destina, prioritria e fundamentalmente, aos acreanos de todas as idades, mas eventualmente ser utilizado por brasileiros de outros estados. S conhecendo os principais antecedentes da obra notvel de Rio Branco, perpassada de dificuldades e obstculos que a muitos pareciam intransponveis, realizada em apenas onze meses, ser possvel compreender toda a grandeza desse monumento erigido diplomacia de nosso Pas. Consumada a obra, Rio Branco poderia, com toda justia, ter dormido sobre os louros de sua conquista. A dimenso de sua estatura como cidado e como homem pblico, porm, pode ser medida pelo fato de que se lanou defesa irreparvel e irrefutvel de sua obra respondendo, com o peso de sua enorme erudio, a todas as crticas e doestos que, no curso das negociaes e depois delas, lhes foram dirigidos, por nomes que a histria nem sempre guardou. Em segundo lugar, pela circunstncia de que no se desinteressou dos destinos da terra que seu talento ajudou a incorporar ao Brasil. E, finalmente, quando protestou, reagiu e conseguiu, junto ao Presidente Rodrigues Alves, reparar a injustia que os excessos e enganos de um militar perpetraram contra o heri da epopia acreana, Plcido de Castro que sempre mereceu de Rio Branco admirao e respeito, retribudos com os mesmos sentimentos de nobreza do carter do caudilho a quem o Brasil e o Acre tanto devem. Este interregno na narrativa que precede a breve descrio do contedo do livro e do desempenho do Baro do Rio Branco na luta pelo Tratado que o imortalizou , menos que uma advertncia, um conselho e um pedido aos jovens acreanos, para lembrar-lhes que, assim como nossos ancestrais construram com sacrifcios e exemplos nossa histria, cabe s atuais geraes aprend-la, pesquis-la, cultu-la, reverenci-la e reescrev-la, sempre que necessrio. Este o propsito deste livro e a razo desse interregno. XII A difcil e fascinante arte da diplomacia No campo de batalha, os acreanos, liderados pelo maior heri de sua histria, tinham mostrado do que eram capazes, desafiando os obstculos da natureza e a tmpera admirvel dos bolivianos. Negociar a conciliao dos interesses dos dois pases, e sacramentar a paz, impunha o desafio de manejar, com habilidade e talento, as armas sutis da diplomacia. Ao assumir, o novo Ministro encontrava-se em situao de enorme desvantagem, cercado de dificuldades e obstculos por todos os lados. Em primeiro lugar, estava a ameaa da reao militar boliviana, a ser liderada pelo prprio Presidente da Repblica, o General Pando, frente de suas tropas, para retomar o conflito e vingar as derrotas que lhes impuseram os acre31

anos e Plcido de Castro. Tinha que enfrentar, por outro lado, a impertinncia dos representantes diplomticos e da imprensa dos Estados Unidos e da Inglaterra, acionados pelos acionistas do Bolivian Syndicate, cujos representantes aguardavam em Manaus a oportunidade de dar efetividade ao contrato de arrendamento assinado com o Governo boliviano. Em terceiro lugar, estavam as pretenses peruanas ao territrio disputado pela Bolvia ao Brasil, que insistia em participar das negociaes, com pretenses que s as tumultuariam. E, por fim, pendiam sobre as posies brasileiras as clusulas do Tratado de Ayacucho de 1967, o maior ttulo de propriedade de que dispunham os bolivianos, passado pelo Governo brasileiro durante o Imprio. Seguramente, foi a experincia de Rio Branco que lhe indicou a necessidade de afastar, desde logo, o inconveniente dos interesses americanos e britnicos, representados pelos acionistas do Bolivian Syndicate. Tratando-se de homens de negcios que poderiam demandar tanto o Governo boliviano, quanto adotar medidas impertinentes e perturbadoras das negociaes com o Brasil, o Ministro props e obteve, com a intermediao da Casa Rotschild, nossos banqueiros em Londres, a assinatura, em 26 de janeiro de 1903, em Nova Iorque, de um contrato com a direo do consrcio, renunciando a qualquer direito mediante a indenizao de 110 mil libras esterlinas, equivalentes na poca a 550 mil dlares. Para prevenir a soberania brasileira sobre a regio em disputa e desestimular qualquer nova tentativa de reabertura das hostilidades militares, determinou a ocupao do territrio em litgio. No dia 10 de maro estacionou em Manaus uma diviso naval sob o comando do almirante Alexandrino de Alencar, composta do encouraado Floriano, do cruzador Tupi e do caa-torpedeiro Gustavo Sampaio. No dia 10 embarcaram para o o o Acre o 4 regimento de artilharia e o 15 batalho de infantaria. No dia 13 o chegaram mais tropas a Manaus: o 27 de infantaria do Recife, e o 40o de infantaria, com 425 praas. No dia 17, embarcou no Rio Tapajs, na qualidade de Governador do Acre Setentrional, o General Olmpio da Silveira. Ao mesmo tempo, foram colocadas de sobreaviso as tropas federais de Mato Grosso. Com isso, criou um fato consumado, cujo efeito demonstrao deveria desestimular novas investidas militares bolivianas, sob o risco de ter que enfrentar uma guerra contra o Brasil. Antes que essas providncias se concretizassem, as foras bolivianas j tia nham se posto em marcha. Em meados de janeiro, saiu a 1 coluna, constituo da do Batalln 1 , sob o comando do Ministro da Guerra, Ismael Montes, e o no dia 26 o Batalln 5 , sob o comando do prprio presidente boliviano, o General Pando, que instalou o seu quartel-general em Puerto Rico, na confluncia dos rios Tauamanu e Manuripe, que formam o rio rton. Sabendo de sua presena, Plcido de Castro resolveu atacar as tropas bolivianas, o que fez durante cinco dias, at receber do General Olmpio da Silveira comunicado de que os Governos do Brasil e da Bolvia haviam firmado, em 21 32

de maro, em La Paz, o protocolo de um modus vivendi com prazo limitado, assegurando o status quo, enquanto fossem discutidas as solues aventadas para a continuao das negociaes. Ao mesmo tempo, numa demonstrao de boa vontade e do desejo de cooperao do Brasil, mandou o chanceler que fossem restabelecidas as ligaes comerciais da Bolvia com o exterior, atravs dos rios amaznicos. Seguiram-se quatro meses de difceis e cansativos entendimentos, pois s em julho os bolivianos consentiram em reabrir as negociaes para um acordo sobre a base de uma permuta eqitativa de territrios, assegurando-se que, na hiptese de no haver entendimento, as partes em litgio recorreriam ao arbitramento, para a interpretao do Tratado de Ayacucho, de 1867. O Governo boliviano nomeou para represent-lo, seu embaixador em Washington, Fernando Guachalla, na qualidade de Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio, para agir em misso especial, junto com o Ministro boliviano acreditado no Rio de Janeiro, Cludio Pinilla. Por parte do Brasil, a negociao ficou a cargo de Rio Branco e, a seu pedido, de Rui Barbosa, que em vrias oportunidades tinha se pronunciado a favor dos brasileiros do Acre e do embaixador brasileiro em Washington, Assis Brasil, colega de Guachalla na capital americana. Rui, por discordar de algumas das clusulas que j estavam sendo encaminhadas, renunciou misso em 17 de outubro, um ms antes da assinatura do Tratado. Muitos brasileiros e inmeras opinies no estrangeiro recomendavam uma soluo arbitral, certamente influenciados os brasileiros pelas vitrias alcanadas por Rio Branco nos dois casos anteriores que o consagraram e lhe granjearam enorme popularidade perante a opinio pblica. Rio Branco mostrou o quanto era inconveniente essa soluo que, alm de tardar no mnimo quatro ou cinco anos, no poria fim ao conflito. Seu argumento principal um sinal de sua viso de estadista: Iramos ao arbitramento, explicava ele, abandonando e sacrificando os milhares de o brasileiros que, de boa f, se estabeleceram ao sul do paralelo 10 e 20. O rbitro s nos podia dar o territrio que havamos declarado em litgio ao norte desse paralelo e ao sul que est a maior parte do Acre, sendo tambm a muito mais numerosos os estabelecimentos brasileiros. Quem l hoje a Exposio de Motivos com que Rio Branco submeteu ao Presidente Rodrigues Alves sua obra monumental, e toma conhecimento dos artigos com os quais, sob o pseudnimo de Kent, ele desmontou, destruiu e demoliu os argumentos dos que o atacaram duramente pela imprensa, pode aferir e avaliar como ele exercitava, com maestria at hoje no igualada, a sutil, paciente e fascinante arte da diplomacia. XIII O profeta desarmado Em fevereiro, Plcido teve conhecimento de que o Governo Rodrigues Alves mandou ocupar militarmente o Acre, entre a linha Cunha Gomes e o 33

paralelo 10 20, rea que passou a se denominar Acre Setentrional, designando governador o General Olmpio da Silveira. O caudilho percebeu que nessa mesma rea seria impossvel a existncia do proclamado Estado Independente. Tratou de enviar para Xapuri, acompanhado de 400 homens, no navio Independncia, o Coronel Jos Brando, enquanto se recuperava de uma reincidncia da febre palustre que o acometera. Nos ltimos dias de maro, foi receber em Porto Acre o General, que no comunicou sua qualidade de governador do Acre Setentrional, nem revelou que, em suas Instrues, Plcido era reconhecido e mantido como governador do Acre Meridional. Forneceu-lhe apenas um pacote de jornais que davam notcia de sua designao. No dia 6 de abril, o General enviou-lhe comunicado a que anexou a proclamao em que dava conta de sua nomeao, encerrando-a com a declarao de que havia assumido o Governo do territrio que lhe fora confiado, sob o regime das leis militares. No dia 10, Plcido baixou o Decreo to n 7, com apenas dois artigos: 1 Fica transferida para a cidade de Xapuri a sede do Governo do Estado Independente do Acre. 2o Fica transferida, provisoriamente, a Alfndega do Estado para o lugar de Capao tar, at que seja determinado o ponto onde o paralelo de 10 20 corta o rio Acre. Em sua jornada para Xapuri, o caudilho pde notar que os oficiais do Exrcito j reclamavam do desconforto de sua situao e da solido provocada por seu isolamento, atribuindo-lhe a responsabilidade por faz-los sair do conforto das cidades em que viviam. Constatou tambm que a rgida disciplina que impusera a seus soldados e oficiais comeava a sofrer o relaxamento a que os induziam os que, segundo registrou em seus Apontamentos, alegavam que ele era paisano e, como tal, no os podia comandar e muito menos obrig-los ao servio militar, e que fossem se queixar ao General Olmpio, que daria as providncias. Enquanto estava em Puerto Rico, assediando as tropas bolivianas, Plcido recebeu outro mensageiro do General Olmpio, trazendo mensagem ao Presidente Pando, atravs da qual, segundo o portador, o comandante das tropas brasileiras propunha uma conferncia com o General boliviano, para o que estaria na cidade dentro de trs dias, o que nunca ocorreu. Resolveu ento dirigir-se a Porto Acre para se entrevistar com o General Olmpio. No caminho, viu um oficial boliviano dirigir-se por um varadouro estratgico para Puerto Rico, acompanhado de outro de suas tropas que, interpelado por ele com licena de quem assim procedia, recebeu a resposta de que o fazia com ordem do General Olmpio. A indisciplina e a insubordinao j minavam suas tropas. Enquanto ainda se encontrava em Tauamanu, e como a tropa estivesse sem vveres, Plcido determinou ao seu ajudante general, Coronel Gentil Norberto, que reunisse todos os muares existentes nas vizinhanas e enviasse com vveres para Gironda. Estimulado pelos oficiais do 27o bata34

lho do Exrcito, acampados em Boa F, onde Plcido de Castro tinha o seu Quartel Mestre, Joo Costa, das tropas acreanas, recusou-se a cumprir as ordens recebidas, sendo preso pelo coronel ajudante general de Plcio do, sob protesto do Major Carneiro, comandante do 27 batalho do Exrcito, sob a alegao de que s o General Olmpio tinha a faculdade de punir. No dia seguinte, por instigao do Major Carneiro um piquete acreano revoltou-se e foi se asilar no quartel do 27o batalho. A tenso aumentou com a presena do General Olmpio que, chamado a Boa F para resolver o impasse, deu razo ao major comandante do batalho e mandou prender os coronis Gentil Norberto, ajudante general de Plcido, e Gasto de Oliveira. Em seguida, reunida a tropa, fez eliminar os distintivos acreanos do comando de Boa F e entregou ao tenente-coronel Jos Antnio Duarte, suspenso do servio por Plcido de Castro, em virtude de embriaguez, a chefia dos amotinados. Esses fatos foram comunicados por Gentil Norberto em telegrama de 29 de maio, diretamente ao Ministro Rio Branco que o enviou por cpia a seu colega titular da pasta da Guerra. Em 14 de junho, o Coronel Henrique o Valadares, do Comando do 1 Distrito Militar em Manaus enviou relatrio telegrfico ao Estado-Maior do Exrcito, informando que (...) alguns oficiais o do 27 [...] faziam verdadeiro aliciamento de revolta entre acreanos dizendo abandonassem servios no eram obrigados. Aqueles quisessem servir fossem alistar-se exrcito. Cpia desse relatrio foi enviada pelo Ministro da Guerra, Marechal Argolo, a seu colega da pasta do Exterior. Aproveitando os incidentes de Boa F, o General Olmpio ordenou o confisco da frota acreana e o desarmamento do exrcito de Plcido de Castro. O lder da independncia acreana transformou-se, enfim, no profeta desarmado. Em sua ltima e amargurada ordem do dia, em que licenciou seu exrcito, escreveu: Como vedes, fiis soldados, aquilo que o inimigo no conseguiu fazer pelas armas, o General brasileiro alcanou pela traio. XIV O profeta reabilitado e o Acre restaurado Em 16 de junho, dois dias depois de chegar ao Rio a informao do Coronel Henrique Valadares ao Estado-Maior do Exrcito sobre os incidentes de Boa F, o Ministro da Guerra expediu telegrama afastando, por or dem do Presidente da Repblica, o General Olmpio da Silveira do comando que exercia no Acre e determinando seu regresso a Manaus. Para substitu-lo, foi nomeado o Coronel Cunha Matos, at a chegada de seu sucessor, o General Lus Antnio Medeiros. Depois de sua chegada ao Rio, o General destitudo foi recolhido preso sua residncia, por 48 horas, em virtude de recusar cumprimento ao Ministro da Guerra e ao Chefe do Estado-Maior do Exrcito. 35

Em Manaus desde o incio do ms, Plcido de Castro recebeu do Coronel Cunha Matos, novo Governador do Acre Setentrional, o Decreto no 1, reintegrando-o no cargo de Governador do Acre Meridional, e concedendo indenizao aos integrantes de seu Exrcito. No ms seguinte comearam, enfim, as negociaes em busca de solues para as pendncias entre os dois pases, na residncia de Rio Branco, em Petrpolis. Quatro meses depois, os tensos e cansativos entendimentos chegaram ao fim, deles resultando um tratado de permuta de territrios entre os dois pases, e o compromisso do Brasil de construir uma estrada de ferro entre o Madeira e o Mamor que serviria de via de acesso da Bolvia para o seu comrcio com o exterior. Como a troca de territrios no era eqitativa, o Brasil se comprometeu a indenizar a renncia aos territrios cedidos ao pas, com a importncia de 2 milhes de libras esterlinas, a serem pagas em duas prestaes. Firmado o Tratado no dia 18, ainda que datado de 17 de novembro, ainda havia alguns trmites a serem cumpridos, entre eles a ratificao pelos dois pases. Na Bolvia, a tramitao do Tratado comeou no dia 28 de novembro, e no dia de Natal, foi aprovado pelo Congresso por 48 votos a 11. Rio Branco aguardava essa etapa para s ento submet-lo apreciao da Cmara e do Senado. Para isso, o Presidente convocou extraordinariamente o Congresso no dia 28 de dezembro, para se reunir a partir do dia seguinte. O curso da mensagem presidencial s terminou na Cmara no dia 25 de janeiro de 1904, com a aprovao da proposta do Governo por 118 a 13. Enviada ao Senado a ratificao se deu no dia 12 de fevereiro, por 27 a 4, estando ausentes 13 senadores. Juntamente com a mensagem submetendo ao escrutnio das duas Casas do Congresso o texto do Tratado, Rodrigues Alves solicitou a abertura de um crdito especial destinado a cobrir as despesas com a execuo das medidas dele decorrentes e a aprovao de um projeto de lei concedendo poderes ao Executivo para administrar a mais nova unidade da Federao. Nos Anais da convocao extraordinria da Cmara e do Senado, obtivemos a discusso desses projetos complementares, mas no a relativa ao texto do Tratado. Os debates foram realizados em sesses secretas nas duas Casas. As atas manuscritas dessas sesses secretas da Cmara j foram abertas, mas, por questes burocrticas, lamentavelmente ainda no esto disponveis para publicao, um sculo depois, num pas que, pelo conservadorismo de suas instituies, no dispe, em pleno sculo XXI, de uma lei de acesso aos documentos pblicos. No Arquivo Histrico do Senado conseguimos a reproduo de alguns documentos, mas no consta o registro das atas das sesses secretas, no taquigrafadas, como na Cmara. Alm de toda a discusso ostensiva nas sesses do Congresso, constante dos Anais das duas Casas, dos pareceres das comisses tcnicas em 36

que tramitou a proposta e dos votos em separado dos senadores Antnio Azeredo e Rui Barbosa, o deste sob o ttulo dado por ele mesmo de plenipotencirio vencido, juntamos outros documentos essenciais compreenso de todo o processo. Assim, publicamos tambm as cartas trocadas entre Rui e Rio Branco sobre a exonerao solicitada por Rui do cargo de Plenipotencirio que juntamente com Assis Brasil e o prprio Rio Branco exercia nas negociaes com a Bolvia, precedidas do texto gentilmente cedido pelo Ministro Carlos Henrique Cardim sobre o episdio, publicado na obra Rio Branco, a Amrica do Sul e a Modernizao do Brasil. Os artigos em que o patrono da diplomacia brasileira defende a sua obra, com o pseudnimo de Kent, foram facilitados pelo Embaixador lvaro da Costa Franco, diretor do Centro de Histria e Documentao Diplomtica, a quem igualmente agradeo, no s por essa sugesto, mas tambm pela foto em que aparecem os diplomatas que tomaram parte nas discusses, feita em Petrpolis no dia da assinatura do Tratado, e as reprodues do Arquivo Histrico do Itamarati com os manuscritos do Baro sobre a votao no Senado e o balano das despesas e receitas decorrentes do acordo firmado com a Bolvia. Por fim, transcrevemos tambm os os textos legais complementares do Tratado, os Decretos n 1.180 e 1.181, ambos de 25 de janeiro, e 5.188, de 7 de abril, que organizou a Administrao do Territrio. A questo do Acre no se encerrou com o Tratado de Petrpolis, na medida em que ficaram pendentes as demandas do Peru, sbia e habilmente separadas por Rio Branco das discusses com a Bolvia, e s resolvidas pelo Tratado Brasileiro-Peruano de 8 de setembro de 1909, tambm obra do nosso maior diplomata e cujo centenrio celebraremos dentro de seis anos. Esperamos que este trabalho seja til no s aos acreanos, mas a quantos cultuam a nossa histria e os sucessos que a engrandeceram, como foram a revoluo acreana e a ao de Rio Branco, no que me permito considerar o mais importante ato de nossa poltica externa. Braslia, 17 de novembro de 2003.

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(Os negociadores do Tratado de Petrpolis e os seus auxiliares) Da esquerda para direita 1 Senador Fernando Guachalla, Ministro da Bolvia em misso especial, um dos plenipotencirios. o 2 Ernesto Ferreira, 1 oficial da Secretaria das Relaes Exteriores, servindo no gabinete. 3 Contra-Almirante Jos Cndido Guilobel, consultor tcnico. 4 Dr. J.F. de Assis Brasil, Ministro do Brasil nos Estados Unidos da Amrica, um dos plenipotencirios. 5 Dr. Cludio Pinilla, Ministro das Relaes Exteriores da Bolvia, um dos plenipotencirios. 6 Zacharias de Ges, amanuense da Secretaria das Relaes Exteriores, servindo no Gabinete. 7 Baro do Rio Branco, Ministro das Relaes Extoriores do Brasil, um dos plenipotencirios. 8 Domcio da Gama, 1o secretrio de legaes, servindo no gabinete. 9 Campos Paradeda, 1o oficial da Secretaria das Relaes Exteriores, servindo no Gabinete. 10 Pecegueiro do Amaral (Raymundo), 1o oficial da Secretaria de Relaes Exteriores, servindo no Gabiente. o 11 Paulo Fonseca, 1 oficial da Secretaria das Relaes Exteriores, servindo no Gabinete. 12 Emilio Fernandes, secretrio dos plenipotencirios bolivianos.

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CONVOCAO EXTRAORDINRIA DO CONGRESSO NACIONAL

DECRETO 5.093, DE 28 DEZEMBRO DE 1903

Convoca extraordinariamente o Congresso Nacional para o dia 30 do corrente ms. O Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil: Considerando que o Congresso Nacional, at o termo dos seus trabalhos na presente sesso, no pde pronunciar-se sobre o tratado recentemente celebrado com a Bolvia, o qual s agora ser submetido sua aprovao; e porque se torna urgente decidir sobre tal assunto, de alta relevncia para os interesses nacionais: Resolve, nos termos do art. 48, n10, da Constituio da Repblica, convocar o Congresso Nacional, que se reunir extraordinariamente no dia 30 do corrente ms. Rio de Janeiro, 28 de dezembro de 1903, 15 da Repblica. FRANCISCO DE PAULA RODRIGUES ALVES

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(2 folhas Mensagem do Presidente da Repblica ao Congresso Nacional, em 30 de dezembro de 1903, pedindo urgncia nas deliberaes referentes ao Tratado de Petrpolis.)

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MENSAGEM DO PRESIDENTE DA REPBLICA SUBMETENDO O TRATADO AO CONGRESSO NACIONAL

Senhores Membros do Congresso Nacional: Submeto ao vosso exame e aprovao o tratado concludo aos 17 de novembro ltimo pelos plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, e junto a ele uma exposio que me entregou o Ministro de Estado das Relaes Exteriores, acompanhada de vrios documentos. Se esse pacto merecer a vossa aprovao, peo-vos que ao mesmo tempo autorizeis o Governo a fazer as operaes de crdito necessrias para a sua execuo, e a prover sobre a administrao provisria e arrecadao das rendas dos territrios que ficaro reconhecidos como brasileiros. Rio de Janeiro, 29 de dezembro de 1903. FRANCISCO DE PAULA RODRIGUES ALVES

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EXPOSIO DE MOTIVOS SOBRE O TRATADO DE 17 DE NOVEMBRO DE 1903 ENTRE O BRASIL E A BOLVIA

Rio de Janeiro, Ministrio das Relaes Exteriores, 27 de dezembro de 1903

Sr. Presidente da Repblica, Tenho a honra de pr nas mos de V. Ex , uma cpia autntica do Tratado de permuta de territrios e outras compensaes firmadas em Petrpolis aos 17 de novembro ltimo pelos plenipotencirios do Brasil e da Bolvia. As primeiras tentativas de negociao para um acordo direto foram feitas por mim, pouco depois de assumir a direo do Ministrio das Relaes Exteriores, no dia 3 de dezembro do ano passado. Autorizado por V. a Ex , propus ento a compra do Territrio do Acre. Essa proposta foi logo rejeitada. Depois, procurei negociar sobre a base de uma permuta desigual de territrio a que outras compensaes serviriam de complemento. A marcha das expedies militares da Bolvia contra os nossos compatriotas do Acre interrompeu a negociao. Decidida a ocupao militar, pelo Brasil, do territrio que s ento foi oficialmente declarado em litgio, ao norte do paralelo de 10 20, teve comeo a negociao do acordo preliminar relativo ao modus vivendi no Acre. Essa negociao terminou em 21 de maro. Em virtude do acordo ento assinado em La Paz, e que negociei, pelo telgrafo, secundado pelo Sr. Eduardo Lisboa, nosso digno representante na Bolvia, as tropas brasileiras ficaram ocupando o territrio em litgio e foi autorizado o Governador militar brasileiro a mandar destacamentos ao sul do citado paralelo, em territrio reconhecidamente boliviano, e dentro de limites convencionados, para o fim especial de evitar conflitos entre os acreanos armados e as tropas bolivianas durante o prazo da suspenso de hostilidades implicitamente ajustada, devendo continuar a exercer a sua autoridade ao sul do dito paralelo o Governador aclamado pelos acreanos. A nossa interveno no visava reprimir a insurreio, mas sim proteger os nossos compatriotas e manter o status quo enquanto se tratava da discusso do assunto principal, que era um acordo capaz de remover para sempre as dificuldades com que os dois pases lutavam desde 1899. No 1 de julho, o Sr. Dr. D. Fernando Guachalla, Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio da Bolvia em misso especial, fez entrega da a sua credencial a V. Ex como consta dos seus plenos poderes, e dos do Sr. D. Cludio Pinilla, ento Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio aqui acreditado em misso permanente , foram encarregados esse dois ilustres diplomatas de negociar conosco sobre a base de uma permuta equitativa de territrios ou, no sendo isso possvel, sobre a do arbitramento
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para a interpretao do Art. 2 do Tratado de 1867. A idia de uma compensao em dinheiro, sobre que continuei a insistir, foi novamente rejeitada, em maro, pelo Governo Boliviano. S em agosto, segundo parece, foram alargadas as instrues dos plenipotencirios bolivianos. Desejando eu o valioso auxlio das luzes, competncia e patriotismo a dos Srs. Senador Rui Barbosa e Assis Brasil, V. Ex , por decretos de 17 de julho, os associou a mim, como plenipotencirios, para que, conjuntamente, tratssemos com os representantes da Bolvia. Em 22 de julho, combinamos, os trs, na proposta a apresentar aos nossos concorrentes bolivianos, e no dia seguinte lhes foi ela entregue por mim, em Petrpolis. Pedamos Bolvia os territrios que, pelo presente tratado, ficam por ela reconhecidos como brasileiros, e lhe oferecamos em troca: 1 O pequeno territrio triangular entre o Madeira e o Abun, cuja rea, calculada apressadamente ento, supnhamos ser de 3.500 quilmetros quadrados; 2 Um encravamento de dois hectares, margem direita do Madeira, junto a Santo Antnio, para que a estabelecesse um posto aduaneiro; 3 Uma indenizao de um milho de libras esterlinas; 4 A construo, em territrio brasileiro, desde a primeira cachoeira do rio Mamor, que a de Guajar-mirim, at de Santo Antnio no rio Madeira, de uma ferrovia, concedendo ns Bolvia as facilidades declaradas no tratado que se concluiu no Rio de Janeiro em 15 de maio de 1882 e no entrou em vigor. A oferta dos dois hectares em Santo Antnio tinha por fim facilitar a nossa resistncia cesso das duas margens do Madeira acima de Santo Antnio. Em outubro, conseguimos retirar, embora com dificuldade, essa oferta, fazendo valer as outras compensaes posteriomente oferecidas ou concedidas, e demonstrando que uma alfndega assim destacada e isolada nenhuma utilidade prtica teria para a Bolvia. Antes de 22 de julho, manifestei aos meus colegas plenipotencirios do Brasil a opinio de que, para se poder chegar a um acordo direto, seria necessrio fazer Bolvia alguma ou algumas concesses no Baixo Paraguai brasileiro, de modo a realizar o pensamento do Governo Imperial em 1867, que foi o de lhe dar por esse lado portos que servissem ao seu comrcio com o exterior. Informei-os da matria de um protocolo firmado em 1896 com esse mesmo pensamento. Convinha, entretanto, no ir desde a proposta inicial ao extremo das concesses que poderamos razoavelmente fazer, e por isso reservamos para mais tarde a oferta ou a aceitao do pedido que nesse sentido nos fosse feito. A proposta, acima resumida, foi logo no dia seguinte, 24 de julho, declarada inaceitvel pelos plenipotencirios bolivianos. Em 13 de agosto re49

cebi a contraproposta por eles formulada. Nela indicavam uma modificao de fronteiras, de que resultaria o seguinte: 1 Ao sul da linha oblqua Javari-Beni, ficaria pertencendo ao Brasil apenas uma tera parte do territrio que pedamos, isto , o que se estende a oeste do rio Iquiri, tendo por limites, ao sul,o paralelo que passa pela boca do Xapuri, afluente da margem esquerda do Acre, depois o curso do mesmo Xapuri , e, a oeste, a linha de 70 de longitude ocidental do meridiano de Greenwich. 2 Passariam a pertencer Bolvia: No Norte (Amazonas e Mato Grosso): a) As duas margens do Madeira acima, ou ao sul, da boca do Jamari, compreendendo duas zonas limitadas, a oeste, por uma linha reta traada desde o paralelo da boca desse afluente at a confluncia do Rapirr e do Iquiri, e , a leste, por outra reta tirada da boca do mesmo Jamari, con fluncia do Mamor; No Sul (Mato Grosso) os territrios situados: b) A oeste de uma linha traada desde o chamado marco do fundo da Baa Negra at o desaguadouro da lagoa de Cceres; c) A oeste do rio Paraguai, o qual ficaria servindo de limite, desde esse desaguadouro at a confluncia do Jauru; d) A oeste do Jauru e ao sul do seu afluente Bagre; ao sul e a oeste do Alto Guapor at o lugar em que recebe, pela margem esquerda, o rio Verde, passando assim para a Bolvia todos os terrenos banhados pelo Aguape, afluente do Jauru, e pelo Alegre e Verde, tributrios do Guapor. Pediam mais os Ministros bolivianos que, reconhecida a utilidade recproca da ferrovia Madeira-Mamor, e sendo os territrios que o seu pas se dispunha a transferir, incontestavelmente mais ricos e rendosos do que os que pedia ao Brasil, nos obrigssemos a construir, em territrio que passaria a ser boliviano, desde Santo Antnio, no Madeira, at Guajar-mirim, no Mamor, aquele caminho de ferro, e o entregssemos em plena propriedade Bolvia. Essa contra proposta no podia deixar de ser, como foi, declinada por mim, sem hesitao alguma e antes de qualquer consulta aos meus colegas. Comeamos, entretanto, o Sr. Assis Brasil e eu, a trocar idias com os plenipotencirios bolivianos, em repetidas conversaes particulares, que se passavam em Petrpolis e a estudar o meio de encontrar terreno sobre que nos pudssemos aproximar e entender, antes de abrir conferncias formais em que tomaria parte o Sr. Rui Barbosa, a quem no podamos razoavelmente pedir que se distrasse dos seus trabalhos no Senado para participar de to largas e enfadonhas tentativas. Tinha eu, porm, o cuida50

do de o informar de tudo quanto de substancial se ia passando e de lhe pedir sempre o seu parecer. Havendo os plenipotencirios bolivianos insistido, primeiro, para que cedessemos uma faixa de cinco lguas ao longo da margem direita do Madeira, desde o Mamor at Santo Antnio, depois, uma faixa da mesma largura, sobre a margem esquerda, pedi, nas duas circunstncias, reunio do Ministrio em conselho, para saber se tais proposies, a primeira das quais dispensaria qualquer indenizao pecuniria, deviam ou no ser aceitas em caso extremo, isto , se da sua rejeio resultasse o rompimento das negociaes para um acordo direto. Quando se tratou do exame do segundo pedido, tendo sido j ento elevada por mim a dois milhes de libras a indenizao oferecida, e estando tambm em questo uma proposta de modificao na fronteira de Mato Grosso, desde a Baa Negra at nascente do arroio Conceio, modificao de que resultaria a transferncia Bolvia de 2.300 quilmetros quadrados, pela maior parte de alagadios, o Sr. Senador Rui Barbosa solicitou, em carta de 17 de outubro, a sua exonerao e insistiu por ela, acreditando, sem dvida porque me expliquei mal, que os plenipotencirios bolivianos estavam irredutveis, caso em que ele preferia o arbitramento. Desde aquela data separou-se de ns o eminente brasileiro, com a grande sentimento de V. Ex , meu e do Sr. Assis Brasil, que assim nos vimos privados do precioso concurso e dos leais conselhos que at ento nos havia dado. Prosseguimos negociando, o Sr. Assis Brasil e eu, e a ns dois, to so mente, cabe a responsabilidade do acordo a que se chegou com os representantes da Bolvia. Parece-me conveniente dar desde j uma explicao. No tratado no foram expressamente declarados quais os territrios permutados, mas simplesmente descritos com a possvel minuciosidade e clareza as novas linhas de fronteira. Procedendo assim, conformamo-nos com a prtica geralmente seguida na redao de acordos desta natureza. As mtuas cesses, explicadas adiante nesta Exposio, s podem ser bem verificadas pela atenta leitura do Art. 1, no que diz respeito s pequenas modificaes na nossa fronteira de Mato Grosso ( 1 a 4), em presena de uma cpia do mapa organizado pela Comisso Mista Brasileira Boliviana de 1875, e, no tocante regio amaznica ( 5 a 7), vista de outro representando a parte compreendida entre 6 e 12 graus de latitude sul e 62 e 74 de longitude oeste do meridiano de Greenwich. Do primeiro desses mapas foi feita uma reduo e o segundo foi organizado aps exame cuidadoso dos melhores documentos, pelo Sr. Contra-Almirante Guillobel. No 7 do mesmo Artigo 1 esto figuradas vrias hipteses quanto ao curso principal do Alto Acre. Nisso concordamos com o nico fim de sa51

tisfazer os plenipotencirios bolivianos. Tnhamos ns, os do Brasil, pedido para fronteira, desde a confluncia do igarap Baa para oeste, o lveo do rio Acre at sua origem principal, e, em seguida, o paralelo dessa nas cente at o ponto de encontro com o territrio peruano. Recearam os plenipotencirios da Bolvia que, na demarcao, a Comisso Mista pudesse verificar ser o verdadeiro Acre Superior algum dos rios tidos agora por afluentes meridionais (o igarap Verde ou o rio Pragas) o que levaria muito para o sul a nova linha divisria que desejvamos situar nas vizinhanas do paralelo 11. Condescendendo com o desejo dos plenipotencirios bolivianos, figuremos essas hipteses, mas estamos convencidos, ns os do Brasil, de que o limite h de ser o curso superior do Aquiri ou Acre, que segue ora ao sul, ora ao norte do paralelo 11, como se v do levantamento feito por W. Chadless em 1865, publicado, com as suas Notas explicativas, no Journal of the Royal Geografhical Society, de Londres, XXXVI, de 1867. O chamado territrio do Acre, ou mais propriamente, Aquiri, principal causa e objeto do presente acordo, , como toda a imensa regio regada pelos afluentes meridionais do Amazonas a leste do Javari, uma dependncia geogrfica do Brasil. S pelas vias fluviais do sistema amaznico se pode ter fcil acesso a esses territrios, e, assim foram eles, de longa data, descobertos e exclusivamente povoados e valorizados por compatriotas nossos. Ao sul da linha geodsica traada da confluncia do Beni com o Mamor nascente do Javari, contam-se hoje por mais de 60.000 os brasileiros que trabalham nas margens e nas florestas vizinhas do Alto Purus e seus tributrios, entre os quais o Acre, o Hyuaco ou Yaco, o Chandless e o Manuel Urbano, e nas do Alto Juru, inclusive os seus afluentes mais meridionais, Moa, Juru-mirim, Amnea, Tejo e Breu. No territrio do Alto Acre, ao sul de Caquet, h cerca de 20.000 habitantes de nacionalidade brasileira, ocupados principalmente na industria extrativa da goma elstica. Tal o cmputo, conforme com o de outros conhecedores daquelas paragens, que encontro em relatrio oficial recente de um funcionrio boliviano, que ali residiu em comisso de seu Governo. Quando em 1867 negociamos com a Bolvia o primeiro tratado de limites, no estavam ainda povoadas as bacias do Alto Purus e do Alto Juru, mas tnhamos incontestvel direito a elas em toda a sua extenso. O Tratado Preliminar de 1777 entre as Coroas de Portugal e Espanha ficara roto desde a guerra de 1801, pois no fora restabelecido por ocasio da paz de Badajoz. No havia, portanto, direito convencional e, ocupando ns efetivamente, como ocupvamos desde princpios do sculo XVIII, a margem direita do Solimes, de mais a mais, dominando nas do curso inferior desses seus afluentes, tnhamos um ttulo que abrangia as origens de todos eles, uma vez que nenhum outro vizinho nos podia opor o da ocupao efetiva do curso superior. o mesmo ttulo que deriva da ocupa52

o de uma costa martima e se aplica s bacias dos rios que nela desaguam, como sustentaram Monroe e Pinckney em 1805 e foi depois ensinado por Twiss, Phillimore e quase todos os modernos mestres do direito internacional. No Madeira no se dava o mesmo. Possuamos todo o seu curso inferior, a margem oriental de uma pequena seo do Mamor e a oriental do Guapor at o seu confluente Paraga, e policivamos a direita deste; mas, os bolivianos ocupavam efetivamente o rio de La Paz, afluente do Beni, que o Alto Madeira . Para a determinao dos limites, no tratado de 1867, adotou-se a base do uti possidetis, a mesma sobre que foram assentados todos os nossos ajustes similares com as Repblicas vizinhas, e, em vez de procurar fronteiras naturais ou arcifnias, seguindo a linha do divortium aquarum que nos deixaria ntegros todos os afluentes do Solimes, entendeu-se, com vantagem para a Bolvia, que o direito resultante da posse ou das zonas de influncia dos dois povos podia razoavelmente ficar demarcado pelo paralelo da confluncia do Beni e Mamor, isto , pelo de 10 20 desde esse ponto, a leste, at o Javari, a oeste, cuja nascente se supunha estar em latitude mais meridional. Por isso, o Art. 2, no seu penltimo pargrafo estabeleceu a fronteira por essa linha paralela ao Equador, e no seguinte empregou a expresso linha leste-oeste. Como, porm, o ltimo pargrafo, figurando a hiptese de se achar a nascente do Javari ao norte daquela linha leste-oeste, diz que, nesse caso, seguir a fronteira, desde a mesma latitude, por uma reta, a buscar a origem principal do dito Javari, sem, entretanto, precisar o ponto inicial da segunda linha na referida latitude de 10 20, adotou-se oficialmente desde dezembro de 1867 a opinio de que a fronteira devia ir por uma oblqua ao Equador desde a confluncia do Beni at a nascente do Javari, de sorte que a linha do uti possidetis, que, pelo tratado era leste-oeste, passou a ser deslocada, com prejuzo nosso, dependendo a sua exata determinao do descobrimento de um ponto incgnito, como era ento a nascente do Javari. Tenho lido que durante as negociaes em La Paz, nos primeiros meses de 1867, o nosso plenipotencirio, Lopes Neto, apresentara mapas desenhados sob a direo de Duarte da Ponte Ribeiro, nos quais j figurava a linha oblqua, mas disso no achei vestgio algum na correspondncia oficial. Desses mapas, o mais antigo, que me foi mostrado e em que encontrei a linha oblqua, tem a data de 1873 (1). No Atlas do Imprio do Brasil, de Cndido Mendes de Almeida, publicado em 1868, tendo o autor pleno conhecimento do tratado de 1867, de que se ocupa na introduo, a fronteira vem traada pela linha leste-oeste do paralelo de 10 20. Em suma, e o que importa saber, o Governo brasileiro desde fins de 1867 adotou a opinio que mais favorecia Bolvia. Por esse tempo, e no tendo sido completada a demarcao de limites, comearam brasileiros a ir penetrando pelo Alto Purus, Alto Juru e seus 53

afluentes. Em 1899, quando pela primeira vez o Governo boliviano quis firmar a sua soberania no Acre, a populao brasileira, que de boa f ali se fixara, era to numerosa como hoje. Comearam ento as revoltas desses brasileiros contra a dominao boliviana, e aqui no interior agitaes peridicas, motivadas pelos acontecimentos do Acre. Ao inaugurar o seu Governo, em 15 de novembro do ano passado V. Exa encontrou bastante estremecidas as nossas relaes de amizade com a Bolvia e em situao sumamente grave e complicada as questes relativas ao territrio do Acre. Toda a vasta regio acima mencionada, ao sul de uma linha geodsica traada da nascente principal do Javari confluncia do Beni com o Mamor, estava reconhecida como boliviana por numerosos atos e declaraes dos governos que entre ns se sucederam desde 1867, isto , durante o regime imperial e aps a proclamao da Repblica. Um Sindicato anglo-americano, com a denominao de Bolivian Syndicate, armado de direitos quase soberanos, que lhe haviam sido conferidos pelo Governo da Bolvia para a administrao, defesa e utilizao do Acre, trabalhava, felizmente sem sucesso, por interessar algumas potncias comerciais da Europa e os Estados Unidos da Amrica nessa empresa, primeira tentativa de introduo no nosso continente do sistema africano e asitico das Chartered Companies. O ilustre predecessor de V. Exa, baldados todos os esforos para obter a resciso desse contrato ou, pelo menos a modificao, com que afinal se contentava, de certas clusulas em que via inconvenientes e perigos para o Brasil e para a prpria Bolvia, havia entrado no caminho das represlias, obtendo do Congresso, a cujo exame estava submetido, a retirada do Tratado de Comrcio e Navegao entre os dois pases e suspendendo, nos nossos rios, a liberdade de trnsito para a exportao e importao da Bolvia. No Acre, a populao, exclusivamente brasileira, se tinha de novo levantado, desde agosto, proclamando a sua independncia da Bolvia, com o intuito de pedir depois a anexao ao Brasil do territrio ao norte do rio Orton. Com exceo de Porto Acre, onde as foras bolivianas puderam resistir ate fins de janeiro deste ano, todos os outros pontos estavam dominados pelos insurgentes brasileiros. No Amazonas, os representantes do Bolivian Syndicate dispunham-se para subir o Purus, e efetivamente empreendiam pouco depois essa viagem, na esperana de poder chegar a Porto Acre. Na Bolvia, preparavam-se expedies militares para levantar o assdio dessa praa, submeter os acreanos e dar posse ao Sindicato. Entre ns, homens eminentes, no Congresso, na imprensa e em sociedades cientficas, combatiam desde 1900 a inteligncia oficialmente dada ao tratado de 1867, e sustentavam que a fronteira estipulada no era a linha oblqua ao Equador, mas sim a do paralelo de 1020. A opinio, fortemente abalada, pedia que o territrio compreendido entre as duas linhas e a fronteira com o Peru fosse reivindicado pelos meios diplomticos ou pelos mais enrgicos de que pudesse dispor o Governo. 54

Vrios e difceis foram os problemas que deparei ao tomar a direo deste Ministrio, originados da situao que acabo de expor sucintamente. O primeiro desses problemas provinha da supresso do livre trnsito comercial entre Bolvia e o estrangeiro pelas nossas vias fluviais. Contra isso reclamaram a Frana, a Alemanha, a Inglaterra, os Estados Unidos da Amrica e a Sua. Outra dificuldade podia resultar do fato de haver o Brasil efetivamente impedido o desempenho das obrigaes do Sindicato anglo- americano, que eventualmente nos poderia responsabilizar por perdas e danos. O sentimento pblico entre ns era outro elemento que no podia deixar de ser tomado em considerao. Desde a minha chegada da Europa, observei que se manifestava unnime a simpatia nacional pelos nossos compatriotas que se batiam no Acre. A previso se impunha de que aquele sentimento havia de avolumar-se tanto e tomar tal forma que seria impossvel a um Governo de opinio como o nosso assistir indiferente ao sacrifcio que faziam esses brasileiros para conseguir um dia viver sombra da nossa bandeira. Como combinar o desempenho do nosso dever para com esses compatriotas na aflio com o firme desejo de no praticar atos de hostilidade contra o Governo amigo que os combatia? Finalmente, a necessidade se acentuava clara e imperiosa de uma soluo radical que evitasse definitivamente, no interesse do Brasil e da prpria Bolvia, situaes dessa natureza. Tal fim s poderia ser alcanado fi cando brasileiro, no somente o pequeno trecho do Acre compreendido entre a linha oblqua e o paralelo de 1020, mas ainda o Acre meridional, com o Xapuri, e toda a vasta regio do Oeste, igualmente povoada por brasileiros. Esses quatro pontos, o da suspenso do comrcio fluvial com a Bolvia, o do Sindicado internacional, o dos brasileiros do Acre e o da soberania no territrio por eles ocupado, acham-se resolvidos. As comunicaes puramente comerciais foram logo restabelecidas. Do Sindicato estrangeiro obtivemos declarao legal de absoluta desistncia de todo e qualquer direito ou possvel reclamao contra quem quer que seja, mediante indenizao pecuniria incomparavelmente menor que a mnima despesa a que nos obrigaria, e Bolvia, uma sria complicao internacional. Declaramos litigiosa parte do territrio do Acre, do Alto Purus e do Alto Juru adotando a inteligncia mais conforme com letra e o esprito do Tratado de 1867 e o critrio mais seguido entre ns, embora no tivesse sido at ento o deste Ministrio. Obtivemos amigavelmente da Bolvia a aceitao de um modus vivendi que nos permitiu ocupar militar e administrativamente o territrio em litgio e intervir como mediadores no que lhe fica ao sul, para a evitar encontros de armas durante as negociaes. Por ltimo, eliminados todos os preliminares embaraosos, procedemos a tratar amigvel e lealmente com a Bolvia, tendo, depois de maduro exame das circunstncias, 55

chegado a este pacto que assegura grandes vantagens imediatas e futuras para ambos os pases. Pelo presente tratado o Brasil incorpora ao seu patrimnio um territrio mais extenso que o de qualquer dos Estados do Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Esprito Santo, Rio de Janeiro e Santa Catarina, territrio que produz renda anual superior de mais de metade dos vinte Estados da nossa Unio. No foram, porm, vantagens materiais de qualquer ordem o mvel que nos inspirou. Desde muito se conheciam as riquezas do Acre, que eram os nossos compatriotas os nicos a explorar; entretanto, o Governo persistiu sempre em considerar boliviano aquele territrio e dar Bolvia as possveis facilidades para o utilizar. Foi preciso que a prpria segurana deste continente fosse ameaada pela tentativa de introduo do sistema perturbador das Chartered Companies, e que nos convencssemos da impossibilidade de conservar as boas relaes, que tanto prezamos, com a nao boliviana, enquanto existisse sob sua soberania um territrio exclusivamente habitado por brasileiros que lhe eram hostis, para que se produzisse a nossa ao em busca dos resultados agora obtidos. E, de fato, as maiores vantagens da aquisio territorial que resultam deste tratado no so as materiais. As de ordem moral e poltica so infinitamente superiores. Entre estas basta apontar a que se traduz na melhora substancial que experimentam as condies do nosso imprio sobre o sistema fluvial amaznico exatamente no ponto em que o direito dos ribeirinhos podia tornar-se-nos molesto. No podendo administrar normalmente a regio agora cedida, a que j tinha dado oficialmente o nome significativo de Territrio de Colnias, a Bolvia tinha fatalmente de recorrer a expedientes incmodos para ns com o fim de suprir as condies essenciais de domnio que lhe faltavam. So exemplos recentes o decreto que abriu o rio Acre navegao do mundo e os contratos de arrendamento criando entidades semi-soberanas. Suprimida a causa, no h mais que temer o efeito. Do territrio adquirido, uma parte, a que jaz ao sul da latitude de 1020, e que, se bem apresente menor superfcie que a outra, a que contm o maior curso e as mais ricas florestas do Acre superior, nunca foi, nem podia ser por ns contestada Bolvia. A sua rea, calculada pelo Sr. Contra-Almirante Guillobel diante dos melhores elementos cartogrficos nossa disposio, no deve ser inferior a 48.108 quilmetros quadrados. A parte do territrio que demora ao norte de 1020, cuja rea pelos mesmos dados se avalia em cerca de 142.900 quilmetros quadrados, foi, como ficou dito, por ns recentemente declarada litigiosa e reclamada como nossa. Desapareceu por isso o seu valor para a Bolvia? No, certamente. Assim tambm, por mais que o Brasil estivesse convencido do seu bom direito, no podia desconhecer a possibilidade de ser a pendncia 56

resolvida em favor do outro litigante. Conseguir que este desistisse do litgio e nos cedesse os seus ttulos era uma vantagem de grande considerao que no podia ser pretendida a ttulo gratuito. Desaparece assim a contradio aparente de proclamarmos o nosso direito a uma parte do territrio e adquiri-lo em seguida mediante retribuio. Havia mais no caso presente: a declarao do litgio pela nossa parte, correspondendo alis estrita verdade, porque de fato a opinio nacional estava persuadida do nosso direito ao territrio, a declarao do litgio, digo, respondia ao intuito diplomtico de regularizar a nossa ocupao, condio indispensvel para a manuteno da paz e para o estabelecimento das negociaes em vista de um acordo direto, a que afinal chegamos, com proveito para as duas naes. O que, pelas estipulaes deste tratado, o Brasil d, para obter da Bolvia a cesso de uma parte do seu territrio e a desistncia do seu alegado direito sobre a outra parte, pode sem dvida ser considerado como uma compensao sumamente vantajosa, e de fato o ; mas isso no obsta que as nossas vantagens sejam igualmente grandes. As combinaes em que nenhuma das partes interessadas perde, e, mais ainda, aquelas em que todas ganham, sero sempre as melhores. Em troca de 142.900 quilmetros quadrados de terra que lhe disputvamos e de 48.100 de terra que era reconhecidamente sua, isto , em troca de 191.000 quilmetros quadrados, damos Bolvia entre os rios Madeira e Abun (ainda segundo os clculos acima referidos) uma rea de 2.296 quilmetros quadrados, que no habitada por brasileiros e que o por bolivianos. Se o ttulo em nome do qual lhe pedamos a cesso das bacias do Acre e dos rios que ficam ao oeste deste era o de serem esses territrios habitados e cultivados por concidados nossos, como poderamos honestamente negar Bolvia extenso muito menor, habitada e utilizada por seus nacionais? Demais, era necessrio salvar o princpio: no se tratava precisamente de cesso, mas de permuta de territrios. E cumpre observar que este tratado no veio inovar coisa alguma: a permuta de territrios j estava prevista e autorizada no Art. 5 do Tratado de 27 de maro de 1867. A permuta, entretanto, seria injustamente desigual, e no poderia ser aceita pela Bolvia, se consistisse em ficar reconhecida a nossa soberania sobre 191.000 quilmetros quadrados de terras em plena e valiosa produo e darmos apenas 2.296 de terreno por enquanto quase improdutivo. Foram, por isso, naturalmente, pedidas pelos nossos concorrentes bolivianos outras compensaes territoriais bastante considerveis, e que conseguimos reduzir elevando a indenizao pecuniria primitiva oferecida, a qual no teria sido necessria como ficou dito, se houvssemos anudo cesso da margem direita do Madeira desde a confluncia do Mamor at a do Jamari. 57

Do tratado resultam as seguintes concesses Bolvia, alm da que acima ficou indicada: 723 quilmetros quadrados sobre a margem direita do rio Paraguai, dentro dos terrenos alagados conhecidos por Baa Negra; 116 quilmetros quadrados sobre a lagoa de Cceres, compreendendo uma nesga de terra firme (49,6 quilmetros quadrados) que permite o estabelecimento de um ancoradouro mais favorvel ao comrcio que o que fora cedido Bolvia em 1867; 20,3 quilmetros quadrados, nas mesmas condies, sobre a lagoa Mandior; 8,2 quilmetros quadrados sobre a margem meridional da lagoa Gaba; A construo de uma estrada de ferro, em territrio brasileiro, ligando Santo Antnio, no Madeira, a Vila Bela, na confluncia do Beni e Mamor; Liberdade de trnsito por essa estrada e pelos rios at o Oceano, com as correspondentes facilidades aduaneiras, o que j lhe era facultado por anteriores tratados; Finalmente, o pagamento de dois milhes de libras esterlinas em duas prestaes. As concesses destinadas a facilitar o acesso da Bolvia ao rio Paraguai so apenas um pequeno desenvolvimento do Tratado de 1867. Por esse pacto, foi recuada para leste a fronteira que mantnhamos na chamada Serra dos Limites, e isso se fez para dar Bolvia a propriedade de metade da Baa Negra e das lagoas de Cceres, Mandior, Gaba e Uberaba, a fim de que se tornasse ribeirinha do Paraguai, como aconselhavam Tavares Bastos, Pimenta Bueno ( Marqus de S. Vicente), A. Pereira Pinto e outros ilustres brasileiros. A inteno do Governo Imperial foi dar assim Bolvia cinco portos nessas lagoas em comunicao com o rio Paraguai. A sua parte na Baa Negra, os bolivianos a perderam de fato em 1888, por ter sido ento ocupada pelos paraguaios. Na lagoa de Cceres a Bolvia no achou ponto algum em que pudesse estabelecer um porto. O mesmo lhe aconteceu nas lagoas Mandior e Uberaba. Somente na Gaba ficou reconhecido, em explorao recente do Capito Bolland, ali mandado pelo General Pando, que h gua suficiente, facilidade de entrada e sada para pequenas embarcaes e possibilidade de construir na margem ocidental um porto j projetado. Informado de que o pensamento de 1867, do Governo Imperial, no se pudera realizar, o Governo da Repblica procurou em 1896 remediar a isso, compreendendo tambm a vantagem de atrair para Mato Grosso o trnsito comercial da regio sudeste da Bolvia. Assim que, a 13 de maro desse ano, lavrou-se nesta cidade do Rio de Janeiro um protocolo firmado pelos Srs. Carlos de Carvalho, Ministro das Relaes Exteriores, e Frederico Dez de Medina, Ministro da Bolvia, concedendo a essa Repblica, em ser58

vido e a ttulo gratuito, para que pudesse estabelecer uma alfndega, o lugar de Tamarindeiro e uma faixa de terra sobre a margem meridional da lagoa de Cceres, entre Puerto Surez e Corumb. O mesmo Tamarindeiro e a faixa de terra que a transferimos agora Bolvia constituem a mais substancial compensao que o presente tratado lhe d pelo lado do Paraguai. A construo da estrada de ferro Madeira e Mamor outra grande vantagem que oferecemos nao vizinha, com a feliz circunstncia de ser de ainda maior proveito para ns. execuo de promessa feita Bolvia no Art. 9 do Tratado de 1867 e renovada solenemente no de 15 de Maro de 1882, cujo nico objeto foi esse, sem que pedssemos por isso qualquer compensao territorial. Aconselharam a sua construo e instaram por ela, no tempo do Imprio, muitos dos nossos mais abalizados e previdentes estadistas, como foram Tavares Bastos e o Marqus de S. Vicente, j citados, o Baro de Cotegipe, o Visconde do Rio Branco e outros. As condies em que nos obrigamos agora a constru-la no so apertadas. O prazo para a concluso das obras foi virtualmente deixado boa-f do Brasil, que, estou certo, se empenhar, por isso mesmo, em cumprir o prometido, mas que no assume responsabilidade material alguma para o caso de fora maior. A Repblica Argentina e a do Chile, inspiradas em sbias preocupaes econmicas, esto construindo e vo construir em territrio boliviano caminhos de ferro destinados a canalizar para o seu litoral o comrcio dessa nao vizinha. Entretanto, nem o Chile, nem a Argentina tm contato com a Bolvia por terras to ricas como as do Beni e Madre de Dios, cuja comunicao com a Europa e a Amrica do Norte s se pode realizar facilmente pelo Madeira e pelo Amazonas. Ficaramos privados dos grandes lucros que nos proporciona nossa maior proximidade dos portos europeus e americanos se no entrssemos em nobre competncia, procurando beneficiar tambm do comrcio de trnsito boliviano. A estrada Madeira e Mamor vai trazer incontestvel proveito aos Estados de Mato Grosso, Amazonas e Par. Em troca de alguma gua, de alagadios e de duas e meia lguas de terra firme, que lhe so inteiramente inteis e de que se priva em bem de altos interesses de toda a Nao brasileira, vai Mato Grosso ter uma importante via-frrea construda pela Unio, e entrar em relao de comrcio com o Amazonas e os pases do norte. Por ltimo, e por no haver equivalncia nas reas dos territrios permutados, o Brasil d Bolvia uma compensao pecuniria de dois milhes esterlinos, destinados construo de estradas e outros melhoramentos que, indiretamente, nos sero vantajosos, pois viro aumentar o trfego do nosso caminho de ferro do Madeira. Alm de ser o emprego dessa quantia remunerador em si prprio, h ainda a observar que, 59

segundo os dados conhecidos relativamente renda do territrio anexado, essa renda garante de sobra o sacrifcio do nosso Tesouro e promete mesmo em breve tempo amortizar totalmente o desembolso. O territrio que pelo presente tratado atribudo ao Brasil e o que passa Bolvia, entre o Abun e o Madeira, so tambm reclamados pelo Peru. Sabedor desse fato, o Governo brasileiro mais de uma vez manifestou ao do Peru que os seus possveis direitos seriam ressalvados, fosse qual fosse o resultado das negociaes com a Bolvia. isso o que est confirmado no Art. 8 do tratado. As pretenses do Peru vo, entretanto, muito alm do que geralmente se pensa; vo at o ponto de considerar peruana uma parte do Estado do Amazonas muito mais vasta que o territrio que foi causa principal do presente tratado. Para o Peru, tanto quanto o sabemos por documentos cartogrficos recentes, de origem oficial, a sua divisa com o Brasil, desde pouco abaixo da cabeceira principal do Javari, deve ser o paralelo desse ponto at encontrar a margem esquerda do Madeira. A rea compreendida entre a mesma linha, o Madeira e a oblqua Javari-Beni, forma um tringulo muito maior que o chamado tringulo litigioso do Acre, pois abrangem nada menos de 251.330 quilmetros quadrados de territrio que entre ns sempre foi julgado fora de questo. Assim que o litgio de fronteiras que temos com o Peru no nasce do tratado que acabamos de concluir com a Bolvia. No aqui ocasio de dizer circunstancialmente porque, mas, com o devido respeito pela opinio contrria, a confiana no nosso direito tal que nenhum receio devemos ter por esse lado. Tal , Sr. Presidente, o meu modo de pensar relativamente ao tratado, a cuja cpia venho submeter a V. Ex para os devidos efeitos. Ele representa para mim, alm das vantagens j apontadas, a soluo que me pareceu melhor para as dificuldades que vim encontrar ao tomar posse do cargo que V. Exa me confiou. Duas so as outras solues que tm sido mais ou menos propostas em pblico. 1) Servirmo-nos dos brasileiros do Acre, esperando que eles conquistassem definitivamente a sua independncia para depois pedirem a anexao ao Brasil do Estado que assim fundassem e que receberamos na nossa Unio sem dar compensao alguma Bolvia; ou 2) Recorrer desde logo ao arbitramento para a interpretao da parte final do art. 2 do Tratado de 1867, defendendo ns perante o rbitro a linha do paralelo de 1020. A primeira indicao, visando de fato uma conquista disfarada, nos levaria a ter procedimento em contraste com a lealdade que o Governo brasileiro nunca deixou de guardar no seu trato com os das outras naes. Entraramos em aventura perigosa, sem precedentes na nossa histria di plomtica, e que, por ser de muito demorado desdobramento, nos traria 60

sem dvida complicaes e surpresas desagradveis, sendo por isso mesmo de desenlace incerto. E a conquista disfarada que, violando a Constituio da Repblica, iramos assim tentar se estenderia, no s sobre o territrio a que nos julgvamos com direito, mas tambm sobre o que lhe fica ao sul, incontestavelmente boliviano em virtude do Tratado de 1867, e onde j dominavam os Acreanos em armas. Porque, preciso no esquecer, o problema do Acre s se podia ou pode resolver ficando brasileiros todos os territrios ocupados pelos nossos nacionais. Acrescentarei, que nada nos permite afirmar que os Acreanos seriam forosamente vencedores. No caso possvel de no levarem a melhor, o seu herico sacrifcio havia de ferir e mover o sentimento nacional, com risco de nos arrastar a uma guerra inglria. Esta infeliz contingncia seria tambm possvel no caso de serem os Acreanos vitoriosos e de aceitarmos a sua proposta de anexao. O recurso ao arbitramento teria o inconveniente de retardar de quatro ou cinco anos, seno mais, a desejada soluo e de, mesmo no caso de nos ser favorvel o laudo do juiz, no trazer deciso alguma radical e definitiva, porquanto ele no suprimiria ou resolveria as dificuldades com que os dois pases lutavam desde 1899. Iramos ao arbitramento abandonando e sacrificando os milhares de brasileiros que de boa-f se estabeleceram ao sul do paralelo de 1020. O rbitro s nos poderia atribuir o territrio que havamos declarado em litgio ao norte desse paralelo e ao sul que est a maior parte do Acre, sendo tambm a muito mais numerosos os estabelecimentos de brasileiros. Durante o processo arbitral continuariam esses nossos compatriotas em conspiraes e revoltas contra a autoridade boliviana. Persistiria, portanto, entre ns a agitao poltica em torno da questo do Acre e na Bolvia, talvez, a tentao de algum novo arrendamento para, com recursos do estrangeiro, subjugar uma populao que lhe era decididamente infensa. E, dada a volubilidade da opinio em al guns dos nossos meios polticos e a influncia que ocasionalmente poderiam ter na da maioria real ou aparente da nao, era impossvel prever a que decises nos poderia levar, em momentos de exaltao patritica, o espetculo da constante revolta desses brasileiros ou o da sua final submisso pelo quase extermnio. Por outro lado, era muito provvel que, mais do que as boas razes que pudssemos alegar, pesasse no nimo do rbitro a tradio constante de trinta e cinco anos, durante os quais o Governo brasileiro, no somente considerou ser incontestavelmente da Bolvia o territrio entre a linha oblqua Javari-Beni e o citado paralelo, mas chegou at a praticar atos positivos de reconhecimento da soberania boliviana, antes de ultimada a demarcao, concordando na fundao de uma alfndega em Porto Alonso, depois Porto Acre, e estabelecendo ali um consulado brasileiro. De mim digo que, tratando-se de to altos interesses do presente e do futuro desta Nao, no ousaria aconselhar o arbitramento seno no caso de inteira impossibilidade de um acordo direto satisfatrio, e fora do terreno do 61

Tratado de 1867, com garantias muito especiais e de difcil aceitao pela outra parte. O acordo direto era na verdade o expediente prefervel, o mais rpido e o nico eficaz, podendo assegurar vantagens imediatas, tanto para o Brasil, como para a Bolvia. A ele recorremos e, depois de paciente labor, conseguimos realiz-lo de modo satisfatrio e honroso para os dois pases, no s resolvendo radicalmente todas as questes de atualidade, mas abrangendo numa concepo genrica o conjunto das nossas relaes de carter perptuo com a Bolvia. Por felicidade, nem foi preciso inovar o direito existente entre os dois pases para alcanar tal resultado. O presente acordo , no que tem de essencial, simples desdobramento e aplicao das estipulaes do de 1867, como acima indiquei. No h propriamente cesso, mas permuta de territrios de ambos os pases reciprocamente habitados por cidados do outro pas, precisamente como estatui o pacto de 1867, no seu art. 5, j citado. Mas, ainda quando se pudesse chamar cesso de territrio o fato de darmos cerca de 3.200 quilmetros quadrados para receber 191.000, no se poderia dizer que semelhante ato fosse indecoroso em si e muito menos que no estivesse autorizado pela tradio dos povos livres mais pundonorosos do mundo, como os Estados Unidos da Amrica e a Sua, e pelos precedentes jurdicos e costumeiros da nossa ptria. A Constituio do Imprio admitia, no Art. 102, 8, a cesso territorial, fazendo-a depender da sano da Assemblia Geral Legislativa. E o princpio foi, no s admitido, mas praticado por vezes. No caso do presente tratado, entretanto, ns no perdemos, ns ganhamos territrio. Mas ainda: efetuamos a nossa primeira aquisio territorial desde que somos nao independente. As decises dos dois pleitos em que me coube a honra de defender os interesses do Brasil, no acrescentaram, apenas mantiveram o patrimnio nacional dentro de limites prestigiados por afirmaes seculares do nosso direito. Verdadeira expanso territorial s h agora e com a feliz circunstncia de que, para a efetuar, no espoliamos uma nao vizinha e amiga, antes a libertamos de um nus, oferecendo-lhe compensaes materiais e polticas, que desde j se revelam como verdadeira equivalncia e que o futuro se encarregar de traduzir em outros tantos laos de solidariedade internacional. a Com sinceridade afiano a V. Ex que para mim vale mais esta obra a em que tive a fortuna de colaborar sob o Governo de V. Ex , e graas ao apoio decidido com que me honrou, do que as duas outras, julgadas com tanta bondade pelos nossos cidados e que pude levar a termo em condies sem dvida muito mais favorveis. 62

Entretanto, o tratado no est feito e acabado antes da sano do a Congresso Nacional. Aqui pra o trabalho dos plenipotencirios de V. Ex , e comea a responsabilidade dos representantes da Nao. a Tenho a honra de reiterar a V. Ex os protestos do meu mais profundo respeito. RIO BRANCO
(1) O Mapa de 1873, ao contrrio do que supunha Rio Branco, no era o mais antigo em que o limite entre o Brasil e a Bolvia se representava por uma linha oblqua, ao equador, desde a confluncia do Beni at cabeceira do Javari. J estava o Tratado de Petrpolis em estudos na Comisso de Diplomacia da Cmara dos Deputados, quando foi encontrado no Arquivo do Ministrio das Relaes Exteriores em um mapa, datado de 1860, e assinado pelo Conselheiro Duarte da Ponte Ribeiro e Major Isaltino Jos de Mendona de Carvalho, no qual figurava, em tinta verde, a referida oblqua. Rio Branco deu conhecimento deste fato ao Dr. Gasto da Cunha, relator da Comisso de Diplomacia da Cmara dos Deputados, na seguinte carta: Exmo. Senhor Doutor Gasto da Cunha, Deputado Federal. Ao ler, publicada anteontem, a Exposio que submeti ao Presidente da Repblica sobre o Tratado de Petrpolis, o Sr. Jos Antonio de Espinheiro, Diretor de Seo e antigo funcionrio nesta Secretaria, veio dizer-me que o mapa de 1873, a que me referi nessa Exposio, no era, como eu supunha, o mais antigo apresentando como limite entre o Brasil e a Bolvia uma linha oblqua ao equador, desde a confluncia do Beni at ao Javari. E o Sr. Espinheiro entregou-me o mapa manuscrito de 1860, citado pelos meus dois imediatos predecessores, e que, ao chegar, eu pediria ao venerando Diretor-Geral desta Secretaria. Efetivamente, o mapa que, dias depois, me fora, por engano, mandado a Petrpolis, era de 1873, aparecendo nela o principal autor com o nome de Baro da Ponte Ribeiro, ttulo este que s nesse ano de 1873 recebera. O documento original que recebi das mos do Sr. Espinheiro, e estava sob a sua guarda, tem o seguinte ttulo e indicao: Mapa de uma parte da fronteira do Brasil com a Repblica da Bolvia organizado pelo Conselheiro Duarte da Ponte Ribeiro e Izaltino Jos Mendona de Carvalho, Janeiro de 1860. Traz, logo depois duas assinaturas autgrafas: Duarte da Ponte Ribeiro e Izaltino Jos Mendona de Carvalho, Major graduado do Estado Maior de 1 classe. H no mapa uma linha vermelha, correndo pela latitude de 10 10 desde a confluncia do Beni at encontrar o suposto Javari, e trs outras linhas, essas oblquas, desde a mesma confluncia, em busca da ento desconhecida nascente do Javari. Duas das linhas oblquas, ambas paralelas, supem a nascente do Javari na latitude austral de 845, uma, e na de 7 9 a outra. A terceira linha oblqua verde e supe a nascente a 5 36 da latitude austral. O exame deste mapa convence-me inteiramente de que, na mente do Governo do Brasil, desde 1860, a fronteira deveria ser formada por uma linha oblqua, se a nascente do Javari fosse achada ao norte do paralelo de 10 20. Isso, porm, em nada altera o que se estipulou no tratado que pende do exame e aprovao do Congresso, porquanto os Plenipotencirios dos dois pases, durante a negociao, no se ocuparam de interpretar a parte final do Art. 2 do Tratado de 1867, mas sim de estabelecer novas fronteiras mediante compensao Bolvia. Negociamos o Tratado, dando como admitido que a fronteira era a linha oblqua do Beni nascente do Javari. Peo a V. Exa que comunique aos seus colegas da Comisso de Diplomacia esta emenda Exposio que acompanha o Tratado. O mapa est aqui no Itamarati sua disposio. Com a mais alta estima, tenho a honra de ser de V. Ex amigo atento e muito obrigado. Rio Branco. Sobre esse assunto foi depois trocada a seguinte correspondncia entre Rio Branco e o Dr. Olinto Magalhes, Ministro das Relaes Exteriores. Na Presidncia Campos Sales: Rio de Janeiro, 17 de junho de 1911. Ilmo. e Exmo. Senhor Baro do Rio Branco, Ministro de Estado das Relaes Exteriores. Na visita que hoje tive a honra de fazer a V. Exa, foi assunto principal da nossa conversao o erro verificado em documentos oficias sobre a existncia do mapa de 1860 a de Duarte da Ribeiro. Disse-me ento V. Ex que, na verdade, se acha nessa Secretaria de Esta-

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do, competentemente arquivado, to importante documento, do qual teve a bondade de me fornecer trs cpias autnticas. Informou-me ainda V. Ex que o mencionado mapa s lhe foi apresentado pelo Sr. Jos Antnio Espinheiro, diretor de Seo nessa Secretaria de Estado, a depois de haver V. Ex endereado ao Congresso Nacional a Exposio de Motivos do Tratado de Petrpolis de 1903; mas que, em tempo, dirigira Comisso Parlamentar encarregada de dar parecer sobre aquele tratado uma carta, em que restabelecia a verdade histrica. V. Exa bem pode compreender o vivo interesse do pas em que se divulgue essa retificao, que parece ignorada at de membros do Congresso Nacional. Assim que, no volume 2, pg 102, de sua obra O Direito do Amazonas ao Acre Septentrional que s agora me chegou ao conhecimento, declara o senhor Rui Barbosa o seguinte: Para colorir com a expresso de autenticidade oficial a inteligncia, que substituiu a linha quebrada, manifesta no Artigo 2 do Tratado de 1867, tal qual se acha redigido, pela oblqua do Madeira nascena do Javari, o trabalho de ajeitao, pertinazmente urdido no decurso de trinta anos por sustentar o erro primitivo da nossa chancelaria, explorou com singular confiana a histria de linha verde, cuja derradeira edio lhe deu seu maior realce, ainda em 1900, no Relatrio do Ministro das Relaes Exteriores. Alega-se que nas instrues do Ministro de Estrangeiros, Cansano de Sinimbu,em 1860, ao nosso Ministro Residente em La Paz, Joo da Costa Rgo Monteiro, acompanhavam o projeto de Tratado cartas explicativas, na terceira das quais se tirara do Madeira ao Javari uma linha verde, a qual, dizia Ponte Ribeiro a que regular por ltimo se as nascentes do Javari no alcanarem at a linha encarnada ou algumas das intermedirias. Diz ainda o Senador Rui Barbosa: Mas onde se acha esse mapa ? Que sinais de autenticidade nos certifica a existncia desse documento?...Na Secretaria das Relaes Exteriores , nas suas reparties, no seu arquivo, entre os seus papis no se encontra semelhante mapa. Ela mesma quem no-lo atesta, por rgo do seu chefe atual: Tenho lido, diz o Baro de Rio Branco, que durante as negociaes em La Paz, nos primeiro messes de 1867, o nosso plenipotencirio Lopes Neto apresentava mapas desenhados sob a direo de Duarte Ribeiro, que nos quais j figurava a linha oblqua; mas disso no achei vestgio algum na correspondncia oficial. Foi, como se v o trecho acima transcrito da Exposio de Motivos do Tratado de Petrpolis, por V. Exa redigido, que levou o Senador Rui Barbosa a proclamar: Anos, lustros, dcadas por a vogou impune, ilesa, incontroversa, com fumos de certeza histrica, de inexpugnabilidade oficial a lenda que acabamos de ver expirar. No foi um raio: foi uma ponta de alfinete, o bico da pena do primeiro Ministro da Relaes Exteriores que se deliberou a catar a verdade e confess-la. O Baro de Rio Branco ps-se em busca do mapa, e o no encontrou; esgotou os meios disponveis no encalo da linha verde e no a viu. Aqui est: a Secretaria das Relaes Exteriores anuncia que no sabe da linha verde. Trs anos antes, no mais, no Relatrio anual da mesma Secretaria de Estado, a linha verde aparecia ainda, como o golpe mgico na questo do Acre para empalmar ao texto do Tratado de 1867 o paralelo de 10 20 e o substituir pela oblqua do Madeira ao Javari. Nesta grande controvrsia todos aludiam famigerada linha verde, sem que ningum lhe houvesse posto os olhos, falavam todos no mapa, onde se ela imaginava estar, sem que algum a exibisse. No se comenta a gravidade destas concluses. Se esta fosse a verdade incontrastvel, com ela no perigava somente a lisura do Ministro que se referiu to desabusadamente, em documento pblico, a esse mapa nunca visto. O Ministrio que assim procedesse merecia a mais severa reprovao, porque com tal fraude, comprometia a honra do pas e se revelava sem conscincia de sua dignidade, nem sentimento das suas responsabilidades. Depois que deixei em 1863 a direo do Ministrio das Relaes Exteriores, me tenho propositadamente abstido de debates pblicos, mantendo o maior silncio em face de quantas discusses se tm levantado em torno da poltica exterior do Brasil, pela convico em que estou de que ao homem pblico cumpre aceitar o seu quinho de impopularidade com nimo sereno, desde que se trata de altos interesses nacionais. Foi por essa razo, que durante as negociaes do Tratado de Petrpolis, ao ser conhecida a Exposio de motivos de V. Exa deixei de contestar a declarao de ser o mapa de 1873 o mais antigo em que se encontra a linha oblqua, em vez do que acompanhou, em 1860, as instrues e o projeto para o Tratado de limites. Agora, porm, que est encerrado o debate diplomtico e que a histria tem o dever de reivindicar a verdade, apelo a para V. Ex , certo de que no se negar a dizer publicamente que a asseverao contida no Re-

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latrio do Ministro do Exterior de 1900 era fundada, que o mencionado mapa existe e est ainda sob a guarda dessa Secretaria de Esta do. Ningum poder ento assoalhar que, a discusso acerca da soberania de um territrio maior que o de algumas potncias do mundo, se agitou dezenas de anos em torno de um documento supositcio e um supositcio demarcativo, nem que era numa fantasia que baseavam os estadistas do Imprio a interpretao do Tratado de 1867. Foi, ao contrario, com razo que o mapa, onde se assegurava estar a decifrao do Tratado, o seu comento autntico, a expresso cromogrfica do pensamento dos seus cea lebradores, pairou trinta e seis anos sobre o debate como argumento irresistvel. Peo a V. Ex que me releve a extenso deste comentrios, a que me levou involuntariamente a importncia do assunto. Permita, porm, que conclua a afirmao de que o relatrio de 1900, por mim subscrito, nas declaraes que fez ao pas, legislatura e ao estrangeiro no mentiu ao passado e ao presente, no mentiu aos fatos e ao Direito. Aproveito com prazer este ensejo a para reiterar a V. Ex os protesto de minha mui distinta estima e elevada considerao. Olinto de Magalhes. Gabinete do Ministro das Relaes Exteriores. Rio de Janeiro 22 de julho de 1911. Exmo. Senhor Doutor Olinto de Magalhes. Verbalmente j apresentei desculpas a V. Exa pela minha demora em responder sua carta de 17 de junho. Sabe que andei adoentado e com a ateno muito presa por assuntos urgentes, como lhe disse h dias. Confirmo o que sobre o mapa a manuscrito de 1860 V. Ex diz na sua carta. Esse mapa, com as assinaturas autografadas do Conselheiro Duarte da Ponte Ribeiro e do Major Isaltino de Carvalho, existe neste Ministrio. Pude verificar isso em janeiro de 1904, depois de publicada a Exposio de motivos que acompanhou o Tratado de Petrpolis. A inclusa cpia da carta que em 11 de janeiro de 1904 dirigi ao relator da Comisso de Diplomacia da Cmara dos Deputados Sr. Dr. Gasto da Cunha, mostrar a V. Exa que retifiquei imediatamente o que sobre o assunto eu dissera na Exposio de motivos de 27 de dezembro de 1903. No me pareceu conveniente, durante a agitao daqueles dias, tornar imediatamente pblica e de modo solene a minha retificao ou retratao, a qual em nada invalidava o ajuste internacional pendente de deciso do Congresso; mas tratei logo de informar a Comisso competente, pelo intermdio do seu digno relator, e disse-me este que em um dos seus discursos dera Cmara notcia do exposto na minha carta. Nunca ocultei esse incidente s pessoas que sobre ele me falaram. Nas discusses pela imprensa relativas ao pleito que entre a Unio e o Estado do Amazonas tem havido, e desde alguns anos, referncias retificao que fiz em janeiro de 1904. Mandei logo reproduzir em fac-simile o mapa na Imprensa Nacional. S pela carta de V. Exa fiquei conhecendo os trechos nela transcritos da obra do Sr. Rui Barbosa. No a tinha lido. No tenho acompanhado o pleito em andamento e no me julguei na obrigao de intervir nele, salvo se me fossem requeridos documentos ou informaes. Com a mais perfeita estima e distinta considerao, tenho a honra de ser de V. Exa muito atento amigo e criado. Rio Branco.

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BRASIL BOLVIA TRATADO DE PETRPOLIS Celebrado em Petrpolis a 17 de novembro de 1903

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EM PORTUGUS A Repblica dos Estados Unidos do Brasil e a Repblica da Bolvia, animadas do desejo de consolidar para sempre a sua antiga amizade, removendo motivos de ulterior desavena, e querendo ao mesmo tempo facilitar o desenvolvimento das suas relaes de comrcio e boa vizinhana, convieram em celebrar um Tratado de permuta de territrios e outras compensaes, de conformidade com a estipulao contida no Art. 5 do Tratado de Amizade, Limites, Navegao e Comrcio de 27 de maro de 1867. E para esse fim, nomearam Plenipotencirios, a saber: O Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, os Srs. Jos Maria da Silva Paranhos do Rio Branco, Ministro de Estado das Relaes Exteriores, e Joaquim Francisco de Assis Brasil, Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio nos Estados Unidos da Amrica; e O Presidente da Repblica da Bolvia, os Srs. Fernando E. Guachalla, Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio em Misso Especial no Brasil e Senador da Repblica, e Cludio Pinlla, Enviado Extraordinrio e Ministro Plenipotencirio no Brasil, nomeado Ministro das Relaes Exteriores da Bolvia; Os quais, depois de haverem trocado os seus plenos poderes, que acharam em boa e devida forma, concordaram nos artigos seguintes: Artigo I A fronteira entre a Repblica dos Estados Unidos do Brasil e a da Bolvia ficar assim estabelecida: 1 Partindo da latitude Sul de 200835, em frente ao desaguadouro da Baa Negra, no rio Paraguai, subir por este rio at um ponto na margem direita distante nove quilmetros, em linha reta, do forte de Coimbra, isto , aproximadamente em 195805 de latitude e 143914 de longitude Oeste do Observatrio do Rio de Janeiro (574740 Oeste de Greenwich), se gundo o Mapa da fronteira levantado pela Comisso Mista de Limites, de 1875; e continuar desse ponto, na margem direita do Paraguai, por uma linha geodsica que ir encontrar outro ponto a qua tro qui l me tros, no rumo ver da de i ro de 27122 Nor des te, do cha ma do Mar co do fun do da Baa Ne gra, sen do a dis tn cia de quatro quilmetros medida rigorosamente sobre a fronteira atual, de sorte que esse ponto dever estar, mais ou menos, em 194536, 6 de la ti tu de e 145546,7 de lon gi tu de Oes te do Rio de Ja ne iro 67

EN ESPAOL La Repblica de los Estados Unidos del Brasil y la Repblica de Bolivia, animadas del deseo de consolidar para siempre su antigua amistad, removiendo motivos de ulteriores desavenencias, y queriendo al mismo tiempo facilitar el desenvolvimiento de sus relaciones de comercio y buena vecindad, convinieron en celebrar un Tratado de permuta de territorios y otras compensaciones, de conformidad con la estipulacin contenida en el Articulo 5 del Tratado de Amistad, Lmites, Navegacin y Comercio de 27 de Marzo de 1867. Y con ese fin, han nombrado Plenipotenciarios, a saber: El Presidente de la Repblica de los Estados Unidos del Brasil a los Seores Jos Maria de Silva Paranhos do Rio Branco, Ministro de Estado de Relaciones Exteriores, y Joaquim Francisco de Assis Brasil, Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario en los Estados Unidos de America; y El Presidente de la Repblica de Bolivia, a los Seores Fernando E. Guachalla, Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario en Misin Especial en el Brasil y Senador de la Repblica, y Claudio Pinilla, Enviado Extraordinario y Ministro Plenipontenciario en el Brasil, nombrado Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia; Los cuales, despus de haber canjeado sus plenos poderes, que los hallaron en buena y debida forma, acordaron los artculos siguientes: Artculo I La frontera entre la Repblica de los Estados Unidos del Brasil y de la Bolivia quedar as establecida: 1. Partiendo de la latitud Sur de 2008.35, frente al desaguadero de la Bahia Negra, en el ro Paraguay, subir por este ro hasta un punto en la margen derecha distante nueve kilmetros en lnea recta del fuerte de Coimbra, esto es, aproximadamente en 195805 de latitud y 14.39.14 de longitud Oeste del Observatorio de Rio de Janeiro (57.47.40 Oeste de Greenwich), segn el Mapa de la frontera levantado por la Comisin Mixta de Lmites, de 1875; y continuar desde ese punto, en la margen derecha del Paraguay, por una lnea geodsica que ir a encontrar otro punto a cuatro kilmetros en el rumbo verdadero de 270122 Nordeste del llamado Marco del fondo de Bahia Negra, siendo la distancia de cuatro kilmetros medida rigurosamente sobre la frontera actual, de manera que ese punto deber estar, mas menos, en 194536, 6 de latitud y 145546, 7 de longitud.

(580412,7 Oeste de Greenwich). Da seguir no mesmo rumo determinado pela Comisso Mista de 1875 at 192 de latitude e, depois, para Leste por este paralelo at o arroio Conceio, que descer at a sua boca na margem meridional do desaguadouro da lagoa de Cceres, tambm chamado rio Tamengos. Subir pelo desaguadouro at o meridiano que corta a ponta do Tamarindeiro e depois para o Norte, pelo meridiano de Tamarindeiro, at 1854de latitude, continuando por este paralelo para Oeste at encontrar a fronteira atual. 2 Do ponto de interseo do paralelo de 1854 com a linha reta que forma a fronteira atual seguir, no mesmo rumo que hoje, at 1814 de latitude e por este paralelo ir encontrar a Leste o desaguadouro da lagoa Mandior, pelo qual subir, atravessando a lagoa em linha reta at o ponto, na linha antiga de fronteira, eqidistante dos dois marcos atuais, e depois, por essa linha antiga, at o marco da margem setentrional. 3 Do marco setentrional na lagoa Mandior continuar em linha reta, no mesmo rumo que hoje, at a latitude de 1749 e por este paralelo at o meridiano do extremo Sudeste da lagoa Gaba. Seguir esse meridiano at a lagoa e atravessar esta em linha reta at o ponto eqidistante dos dois marcos atuais, na linha antiga de fronteira, e depois por esta linha antiga ou atual at a entrada do canal Pedro Segundo, tambm chamado recentemente rio Pando. 4 Da entrada Sul do canal Pedro Segundo ou rio Pando at a confluncia do Beni e Mamor os limites sero os mesmos determinados no Artigo 2 do Tratado de 27 de maro de 1867. 5 Da confluncia do Beni e do Mamor descer a fronteira pelo rio Madeira at a boca do Abun, seu afluente da margem esquerda, e subir pelo Abun at a latitude de 1020. Da ir pelo paralelo de 1020, para Leste at o rio Rapirran e subir por ele at a sua nascente principal. 6 Da nascente principal do Rapirran ir, pelo paralelo da nascente, encontrar a Oeste o rio Iquiri e subir por este at a sua origem, donde seguir at o igarap Bahia pelos mais pronunciados acidentes do terreno ou por uma linha reta, como aos Comissrios demarcadores dos dois pases parecer mais conveniente. 7 Da nascente do igarap Bahia seguir, descendo por este, at a sua confluncia na margem direita do rio Acre ou Aquiri e subir por este at a nascente, se no estiver esta em longitude mais ocidental do que a de 69 Oeste de Greenwich. a) no caso figurado, isto , se a nascente do Acre estiver em longitude menos ocidental do que a indicada, seguir a fronteira pelo meridiano da nascente at o paralelo de 11 e depois, para Oeste, por esse paralelo at a fronteira com o Peru; Oeste de Rio de Janeiro (580412,7 Oeste de Greenwich). De all seguir en el mismo rumbo determinado por la Comisin Mixta de 1875 hasta 70

192 de latitud y, despus para el Este, por ese paralelo hasta el arroyo Concepcin, que bajar hasta su desembocadura en la margen meridional del desaguadero de la laguna de Cceres, tambin llamado ro Ta mengos. Subir por el desaguadero hasta el meridiano que corta la punta del Tamarinero, y despus para el Norte, por el citado meridiano del Tamarinero, hasta 1854 de latitud, continuando por ese paralelo para el Oeste hasta encontrar la frontera actual. 2 Del punto de interseccin del paralelo 1854 con la lnea recta que forma la frontera actual seguir, por el mismo rumbo que al presente, hasta 1814 de latitud y por ese paralelo ir a encontrar al Este el desaguadero de la laguna Mandior, por el cual subir atravesando la laguna en lnea recta, hasta el punto de la lnea de la antigua frontera equidistante de los dos marcos actuales, y despus, por esa lnea antigua, hasta el marco de la margen setentrional. 3 Del marco setentrional de la laguna Mandior continuar en lnea recta, en el mismo rumbo que al presente, hasta la latitud de 1749, y por este paralelo hasta el meridiano del estremo Sureste de laguna Gahiba. Seguir ese meridiano hasta la laguna y atravesar esta en lnea recta hasta el punto equidistante de los dos marcos actuales, en la lnea de la antigua frontera, y, despus, por esta lnea antigua o actual, hasta la entrada del canal Pedro Segundo, llamado recientemente ro Pando. 4 De la entrada Sur del Canal Pedro Segundo o ro Pando hasta la confluencia del Beni y del Mamor, los lmites sern los mismos determinados en el Artculo 2 del Tratado de 27 de Marzo de 1867. 5 Desde la confluencia del Beni y del Mamor bajar la frontera por el ro Madera hasta la boca del Abun, su afluente de la margen izquierda, y subir por el Abun, hasta la latitud de 1020. De all ir por el paralelo 1020 para el Oeste, hasta el ro Rapirran y subir por este hasta su naciente principal. 6 De la naciente principal del Rapirran, ir por el paralelo de la naciente a encontrar al Oeste el ro Iquiry y subir por este hasta su origen, desde donde seguir hasta el arroyo de Bahia por los ms pronunciados accidentes del terreno o por una lnea recta, como pareciere ms conveniente a los Comisarios demarcadores de ambos pases. 7 De la naciente del arroyo de Bahia seguir, bajando por este, hasta su desembocadura en la margem derecha del rio Acre o Aquiry y subir por este, hasta la naciente, si no estuviese esta en longitud ms occidental que la de 69 Oeste de Greenwich: b) se o rio Acre, como parece certo, atravessar a longitude de 69 Oeste de Greenwich e correr ora ao Norte, ora ao Sul do citado paralelo de 11, acompanhando mais ou menos este, o lveo do rio formar a linha, divisria at a sua nascente, por cujo meridiano continuar at o paralelo de 11 e da, na direo de Oeste, pelo mesmo paralelo, at a fronteira com o Peru; 71

mas, se a Oeste da citada longitude 69 o Acre correr sempre ao Sul do parao lelo de 11 , seguir a fronteira, desde esse rio, pela longitude de 69 at o ponto de interseo com esse paralelo de 11 e depois por ele at a fronteira com o Peru. Artigo II A transferncia de territrios resultante da delimitao descrita no artigo precedente compreende todos os direitos que lhes so inerentes e a responsabilidade derivada da obrigao de manter e respeitar os direitos reais adquiridos por nacionais e estrangeiros segundo os princpios do direito civil. As reclamaes provenientes de atos administrativos e de fatos ocorridos nos territrios permutados, sero examinadas e julgadas por um Tribunal Arbitral composto de um representante do Brasil, outro da Bo lvia e de um Ministro es trangeiro acreditado junto ao Governo Brasileiro. Esse terceiro rbitro, Presidente do Tribunal, ser escolhido pelas duas Altas Partes Contratantes logo depois da troca das ratificaes do pre sente Tratado. O Tribunal funcionar durante um ano no Rio de Janeiro e comear os seus trabalhos dentro do prazo de seis meses contados do dia da troca das ratificaes. Ter por misso: 1. Aceitar ou rejeitar as re clamaes; 2. Fixar a importncia da indenizao; 3. Designar qual dos dois governos a deve satisfazer. O pagamento poder ser feito em aplices especiais, ao par, que venam o juro de trs por cento e tenham a amortizao de trs por cento ao ano. Artigo III Por no haver equivalncia nas reas dos territrios permutados entre as duas naes, os Estados Unidos do Brasil pagaro uma indeniza o de 2.000.000 (dois milhes de libras esterlinas), que a Repblica da Bolvia aceita com o propsito de a aplicar principalmente na construo de caminhos de ferro ou em outras obras tendentes a melhorar as comunicaes e desenvolver o comrcio entre os dois pases. O pagamento ser feito em duas prestaes de um milho de libras cada uma: a primeira dentro do prazo de trs meses, contado da troca das ratificaes do presente Tratado, e a segunda em 31 de Maro de 1905. a) En el caso figurado, esto es, si la naciente del Acre estuviere en longitud menos occidental que la indicada, seguir la frontera por el meridiano de la naciente hasta el paralelo 11 y despus, para el Oeste, por ese paralelo hasta la frontera con el Per; b) si el ro Acre, como parece evidente, atravesare la longitud de 69 Oeste Greenwich y corriere ya al Norte, ya al Sur del citado paralelo 11, acompaando ms menos este, el alveo del ro formar la lnea divisoria hasta su naciente, por cuyo meridiano continuar hasta el paralelo 11 y de all, en direccin al Oeste, por el mismo paralelo, hasta la 72

frontera con el Per; ms, si al Oeste de la citada longitud 69 el Acre cor riere siempre al Sur del paralelo 11, seguir la frontera, desde ese ro, por la longitud 69 hasta el punto de interseccin con ese paralelo 11 y des pus por el, hasta la frontera con el Per. Artculo II La transferencia de territorios resultante de la limitacin descrita en el artculo anterior comprende todos los derechos que les son inherentes y la responsabilidad derivada de la obligacin de mantener y respetar los derechos reales adquiridos por nacionales y extranjeros segn los principios del derecho civil. Las reclamaciones provenientes de actos administrativos y de hechos ocurridos en los territorios permutados, sern examinadas y juzgadas por un Tribunal Arbitral compuesto de un representante del Brasil, otro de Bolivia y de un Ministro extranjero acreditado ante el Gobierno Brasileo. Este tercer rbitro presidente del Tribunal, ser escojido por las dos Altas Partes Contratantes despus del canje de las ratificaciones del presente Tratado. El Tribunal funcionar durante un ao en Rio de Janeiro y dar principio a sus trabajos en el plazo de seis meses contados desde el da del canje de las ratificaciones. Tendr por misin: 1 Aceptar o rechazar las reclamaciones; 2 Fijar el monto de la indemnizacin; 3 Designar cual de los dos Gobiernos la debe satisfacer. El pago podr ser hecho en bonos especiales a la par, que ganen el inters del tres por ciento y tengan la amortizacin del tres por ciento anual. Artculo III Por no haber equivalencia en las reas de los territorios permutados entre las dos naciones, los Estados Unidos del Brasil pagarn una indemnizacin de 2.0000.00 (dos millones de libras esterlinas), que la Repblica de Bolivia acepta con el propsito de aplicarla principalmente a la construccin de caminos de hierro otras obras tendientes a mejorar las co municaciones y desenvolver el comercio entre los dos pases. Artigo IV Uma Comisso Mista, nomeada pelos dois governos, dentro do prazo de um ano, contado da troca das ratificaes, proceder demarcao da fronteira descrita no Artigo I, comeando os seus trabalhos dentro dos seis meses seguinte nomeao. Qualquer desacordo entre a Comisso Brasileira, e a Boliviana, que no puder ser resolvido pelos dois Governos, ser submetido deciso arbitral de um membro da Royal Geographical Society, de Londres, escolhido pelo Presidente e membros do Conselho da mesma. Se os Comsissrios demarcadores nomeados por uma das Altas Partes contratantes deixarem de concorrer ao lugar e na data da reunio qu forem convencionados para o comeo dos trabalhos, os Comissrios da 73

outra procedero por si ss demarcao, e o resultado das suas operaes ser obrigatrio para ambas. Artigo V As duas Altas Partes Contratantes concluiro dentro do prazo de oito meses um Tratado de Comrcio e Navegao baseado no princpio da mais ampla liberdade de trnsito terrestre e navegao fluvial para ambas as naes, direito que elas se reconhecem perpetuamente, respeitados os regulamentos fiscais e de polcia estabelecidos ou que se estabelecerem no territrio de cada uma. Esses regulamentos devero ser to favorveis quanto seja possvel navegao e ao comrcio e guardar nos dois pases a possvel uniformidade. Fica, porm, entendido e declarado que se no compreende nessa navegao a de porto a porto do mesmo pas, ou de cabotagem fluvial, que continuar sujeita em cada um dos dois Estado s respectivas leis. Artigo VI De conformidade com a estipulao do artigo precedente, e para o despacho em trnsito de artigos de importao e exportao, a Bolvia poder manter agentes aduaneiros junto s alfndegas brasileiras de Belm do Par, Manaus e Corumb e nos demais postos aduaneiros que o Brasil estabelea sobre o Madeira e o Mamor ou em outras localidades da fronteira comum. Reciprocamente, o Brasil poder manter agentes aduaneiros na alfndega boliviana de Villa Bella ou em qualquer outro posto aduaneiro que a Bolvia estabelea na fronteira comum. Artigo VII Os Estados Unidos do Brasil obrigam-se a construir em territrio brasileiro, por si ou por empresa particular, uma ferrovia desde o porto de Santo Antonio, no rio Madeira, at Guajar-Mirim no Mamor, com um El pago ser hecho en dos partidas de un milln de libras cada uma: la primera denro del plazo de tres meses, contado desde el canje de las retificacions del presente Tratado, y la segunda el 31 de Marzo de 1905. Artculo IV Una Comisin Mixta, nombrada por los dos Gobiernos dentro del plazo de un ao, contado desde el canje de las ratificaciones, proceder a la demarcacin de la frontera descrita en el artculo I, principiando sus trabajos a los seis meses siguientes a su nombramiento. Cualquier desacuerdo entre la Comisin Brasilea y la Boliviana que no pudiere ser resuelto por los dos Gobiernos, ser sometido a la decisin arbitral de un miembro de la Royal Geographical Society, de Londres, escojido por el Presidente y miembros del Consejo de la misma. Si los Comisarios demarcadores nombrados por una de las Altas Partes Contractantes dejasen de concurrir al lugar y fecha que fueren conveni74

dos para dar principio a los trabajos, los Comisarios de la otra procedern por si solos a la demarcacin, y el resultado de sus operaciones ser obligatorio para ambas. Artculo V Las dos Altas Partes Contractantes concluirn dentro del plazo de ocho meses un tratado de Comercio y Navegacin, ba sado en el principio de la ms amplia libertad de trnsito terrestre y navegacin fluvial para ambas naciones, derecho que ellas se reconocen a perpetuidad, respetando los reglamentos fiscales y de polica estabelecidos o que se establecieren en el territorio de cada una. Eses reglamentos debern ser tan favorables cuanto sea posible a la navegacin y al comercio y guardar en los dos pases la posible uniformidad. Queda, sin embargo, entendido y declarado que no se comprende en esa navegacin la de puerto a puerto del mismo pas, o de cabotage flu vial, que continuar sujeta en cada uno de los dos Estados a sus respectivas le yes. Artculo VI En conformidad a la estipulacin del Artculo precedente, y para el despacho en trnsito de artculos de importacin, y exportacin, Bolivia podr mantener agentes aduaneros junto a las aduanas brasileas de Belm del Par, Manaus, Corumb y demas puertos aduaneros que el Brasil establezca sobre el Madera, Mamor o otras localidades de la frontera co mn. Recprocamente, el Brasil podr mantener agentes ramal que, passando por Vila Murtinho ou outro ponto prximo (Estado de Mato Grosso), chegue a Villa - Bella (Bolvia), na confluncia do Beni e do Mamor. Dessa ferrovia, que o Brasil se esforar por concluir no prazo de quatro anos, usaro ambos os pases com direito s mesmas franquezas e tarifas. Artigo VIII A Repblica dos Estados Unidos do Brasil declara que ventilar diretamente com a do Peru a questo de fronteiras relativa ao territrio compreendido entre a nascente do Javari e o paralelo de 11, procurando chegar a uma soluo amigvel do litgio sem responsabilidade para a Bolvia em caso algum. Artigo IX Os desacordos que possam sobrevir entre os dois Governos quanto interpretao e execuo do presente Tratado, sero submetidos a Arbitramento. Artigo X Este Tratado, depois de aprovado pelo Poder Legislativo de cada uma das duas Repblicas, ser ratificado pelos respectivos Governos e as ratifi75

caes sero trocadas na cidade do Rio de Janeiro no mais breve prazo possvel. Em f do que, ns, os Plenipotencirios acima nomeados, assinamos o presente tratado, em dois exemplares, cada um nas lnguas portuguesa e castelhana, apondo neles os nossos selos. Feito na cidade de Petrpolis, aos dezessete dias do ms de novembro de mil novecentos e trs. Rio Branco J. F. De Assis Brasil. Fernando E. Guachalla. Cludio Pinilla.

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aduaneros en la aduana boliviana de Villa Bella o en cualquier otro puesto aduanero que Bolivia establezca en la frontera comn. Artculo VII Los Estados Unidos del Brasil se obligan a construir en territorio brasileo, por si o por empresa particular, un ferrocarril desde el puerto de Santo Antonio, en el ro Madera, hasta Guajar-mirim, en el Mamor, con un ramal que, pasando por Villa-Murtinho o otro punto prximo (Estado de Mato Grosso), llegue a Villa Bella (Bolivia), en la confluencia del Beni con el Mamor. De ese ferrocarril, que el Brasil se esforzar en concluir en el plazo de cuatro aos, usarn ambos pases con derecho a las mismas franquicias y tarifas. Artculo VIII La Repblica de los Estados Unidos del Brasil declara que ventilar directamente con la del Per la cuestin de fronteras relativa al territorio comprendido entre la naciente del Yavary y el paralelo 11, procurando llegar a una solucin amigable del litigio sin responsabilidad para Bolivia en ningn caso. Artculo IX Los desacuerdos que puedan sobrevenir entre los dos Gobiernos encuanto a la interpretacin y ejecucin del presente Tratado, sern sometidos a Arbitraje. Artculo X Este Tratado despus de aprobado por el Poder Legislativo de cada una de las dos Repblicas, ser ratificado por los respectivos Gobiernos y las ratificaciones sern canjeadas en la ciudad de Rio de Janeiro, en el ms breve plazo posible. En fe de lo cual, nosotros, Plenipotenciarios arriba nombrados, firmamos el presente Tratado, en dos ejemplares, cada uno de ellos en las lenguas portuguesa y castellana, y les ponemos nuestros respectivos sellos. Hecho en la ciudad de Petrpolis, a los diecisiete das del mes de noviembre de mil novecientos tres. Rio Branco J. F. de Assis Brasil Fernando E. Guachalla Cludio Pinilla

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SESSES PBLICAS RELATIVAS S DISCUSSES DO TRATADO NA CMARA DOS DEPUTADOS

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CONGRESSO NACIONAL ANAIS DA CMARA DOS DEPUTADOS

SESSES DE 31 DE DEZEMBRO A 25 DE FEVEREIRO DE 1904

(SESSES EXTRAORDINRIAS)

VOLUME I

RIO DE JANEIRO IMPRENSA NACIONAL

CMARA DOS DEPUTADOS SEGUNDA SESSO DA QUINTA LEGISLATURA DO CONGRESSO NACIONAL 1 SESSO EXTRAORDINRIA EM 31 DE DEZEMBRO DE 1903 Presidncia do Sr. Paula Guimares O Sr. Barbosa Lima * Sr. Presidente, pedi a palavra por dois motivos, sendo o primeiro para enviar Mesa um requerimento de informaes que solicito do Governo da Repblica. Careo de esclarecimentos que at hoje, por forma alguma, pude obter extraoficialmente e que me valham no estudo do Tratado Rio Branco Pinilla. Por isso, formulei o seguinte requerimento. (L). Como eu ouvi aqui e tenho lido nas publicaes oficiais que o Sr. Baro do Rio Branco deseja que se faa o mximo de luz possvel sobre a negociao diplomtica de que foi o protagonista, vou ao encontro desse a nobre desejo de S. Ex , pedindo as informaes que so objeto deste requerimento. Certo de que a Cmara comunga com o honrado Ministro do Exterior nos mesmos intuitos que o animam, fico persuadido de que o meu requerimento ser aprovado e de que, de posse desses dados, me ser proporcionado o ensejo de, na medida de minhas foras, ver se possvel, afinal de contas, concordar com esse maravilhoso documento de poltica internacional. Vem a Mesa lido, apoiado e posto em discusso, que adiada por ter pedido a palavra o Sr. Enas Martins, o seguinte: Requerimento: ** Requeiro que por intermdio da Mesa se solicite do Poder Executivo:
* Sem reviso do orador ACD, 1903 (sesso extraordinria), v. 1, p.2 ** ADC, 1903 (sesso extraordinria), v.1, p.5.

a) cpia de toda correspondncia diplomtica, de novembro de 1902 at novembro de 1903, trocada entre a Chancelaria brasileira e os plenipotencirios da Bolvia a propsito do litgio do Acre; b) cpia de todos os telegramas e ofcios, confidenciais ou no, trocados entre a Chancelaria brasileira e o nosso Ministro em La Paz, bem como da correspondncia entre esse funcionrio da Repblica Brasileira e a Chancelaria boliviana; c) cpia da correspondncia diplomtica sobre o mesmo assunto entre a Chancelaria Brasileira e o plenipotencirio da Repblica do Peru junto ao Governo do Brasil, bem como das notas trocadas entre o Ministro brasileiro em Lima e a Chancelaria peruana; d) cpia da correspondncia entre a Chancelaria brasileira e o Mi nistro da Repblica do Peru a propsito dos conflitos entre peruanos e brasileiros na regio Juru Javari. Sala das sesses, 31 de dezembro de 1903. Barbosa Lima.

2 SESSO EXTRAORDINRIA EM 13 DE JANEIRO DE 1904 Presidncia do Sr. Paula Guimares Projeto n 1 1904

Aprova o Tratado assinado em Petrpolis, a 17 de novembro de 1903, pelos plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, modificando, mediante permuta de territrio e outras compensaes, a linha divisria entre os dois pases, traada pelo anterior tratado de 27 de maro de 1867, promulgado pelo Decreto n 4.280, de 28 de novembro de 1868.
A Comisso de Diplomacia e Tratados examinou cuidadosamente o pacto celebrado a 17 de novembro do ano findo, em Petrpolis, pelos plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, o qual, instrudo de vrios documentos (Exposio de Motivos do Sr. Ministro das Relaes Exteriores datada de 27 de dezembro, proposta inicial dos plenipotencirios brasileiros em 23 de julho de 1903, contraproposta dos plenipotencirios bolivianos em 13 de agosto de 1903 e trs mapas originais) foi remetido a esta Cmara com a mensagem do Sr. Presidente da Repblica em data de 29 de dezembro e conhecido por esta Comisso a 31, dia em que se fez a distribuio e entrega dos papis ao relator; e Considerando*:

* ACD, 1903 (sesso extraordinria), v.1, p.30 e 31

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Que ao Brasil, como est demonstrado na exposio do Sr. Ministro de Estado das Relaes Exteriores, por amor da ordem interna e da paz internacional, convinha firmar definitivamente a sua soberania, tanto sobre o chamado territrio do Acre, como tambm sobre outras regies contguas, onde esto estabelecidos de boa f milhares de brasileiros; Que esse elevado objetivo, tornado aspirao de toda a populao nacional, no seria lcito pretender pela conquista, embora indireta e mais ou menos velada, que seria repugnante s tradies e ao carter do povo brasileiro e expressamente defesa pela Constituio da Repblica; Que, se bem fosse por ns declarada litigiosa e em seguida reclamada uma parte do territrio em questo, o recurso do arbitramento no era suficiente para resolver a dificuldade, porquanto a sentena arbitral, quando nos fosse favorvel, no alcanaria todo o territrio habitado, possudo e mesmo ocupado militarmente pelos brasileiros do Acre; e se porventura fosse contra ns, deixaria a situao muito mais embaraosa que antes, quer para o Brasil, quer para a Bolvia; Que, nestas condies, um acordo direto pelo qual a Bolvia nos cedesse, mediante compensaes eqitativas, o direito que pudesse ter sobre a parte do territrio que havamos declarado litigioso em janeiro de 1903 e tambm a soberania, que lhe no contestvamos e ningum no Brasil contestou jamais, sobre a outra parte ao sul do paralelo 1020, era a soluo aconselhada pela melhor previso poltica; Que pelo tratado de Petrpolis, esse fim plenamente alcanado, ficando reconhecido pela Bolvia como brasileiro, no s o denominado territrio do Acre, mas tambm outros territrios a oeste, que ela possua nominalmente e esto de longa data ocupados por brasileiros; Que, para obter a legtima incorporao definitiva de um territrio mais vasto e j atualmente mais rendoso que alguns dos Estados da nossa Unio, o Brasil d a Bolvia compensaes valiosssimas para ela, verdade, mas que redundam em proveito igual para ns ou vo custar-nos sacrifcios que sero segura e rapidamente remidos pelo que dela recebemos, ponderao esta que comprovam, para no invocar se no os nus mais considerveis a estrada de ferro que teremos de construir do Madeira ao Mamor (art. 7 do tratado), obra de enorme alcance econmico e poltico, recomendada e deliberada desde muitos anos por suas vantagens nacionais, e a indenizao pecuniria de 2.000.000 (art. 3, idem), que a renda do novo territrio garante e amortizar folgadamente em curto prazo; Que o fato de serem contestadas por outra nao vizinha e amiga, os territrios agora reconhecidos brasileiros pela Bolvia, no vem inovar a nossa posio para com aquele pas limtrofe, o qual j pretendia direito pleno sobre uma rea do nosso territrio amaznico mais vasta do que a que faz ob86

jeto do presente tratado, dispondo ns de elementos para defender com igual confiana uma e outra seo do solo nacional; Que o respeito devido dignidade da nao amiga, com a qual tratvamos, no nos permitia pretender e menos lhe exigir a cesso pura e simples, mas uma permuta de territrios, ainda que no houvesse equivalncia na extenso e valor das reas respectivas; Que essa permuta estava prevista e convencionada em princpio no art. 5 do tratado de 27 de maro de 1867, de que o presente pacto assim, neste ponto como no seu esprito geral, uma legtima conseqncia; Que no presente convnio foi estatudo precisamente o princpio da negociao de 1867, cedendo o Brasil Bolvia terras situadas entre o Abun e o Madeira, que no so habitadas por brasileiros e sim por boliviano, e obtendo da Bolvia a renncia de toda a bacia do Alto Purus, que habitada por brasileiros e no o por bolivianos; Que as compensaes dadas pelo Brasil Bolvia nas proximidades do rio Paraguai encerram apenas uma rea calculada em setenta e oito quilmetros quadrados, em duas e meia lguas de terra firme, no habitada por brasileiros e se compe em sua maior parte de superfcie alagada ou alagadia, mesmo assim utilssima por oferecer quele pas portos que facilitem o seu comrcio com e pelo Estado de Mato Grosso e que ainda essas concesses realizam o pensamento do tratado de 1867, pelo qual a Bolvia devia ter at cinco portos que lhe dessem acesso ao rio Paraguai; finalmente. Considerando, pelas razes expostas e pelas que se evidenciam da luminosa exposio do Sr. Ministro das Relaes Exteriores que o presente tratado, resultante de sbia e sagaz preparao diplomtica, ao mesmo tempo que honra as tradies de nossa cultura e testemunha a lealdade de nossa poltica internacional, granjeando para ns a confiante simpatia da opinio americana, representa real progresso e benefcio para o Pas, cujas fronteiras dilata pela incorporao de extenso territrio, que vir constituir em no remoto futuro um novo e rico Estado; pe termo a uma situao inquietante, acautela o futuro e consolida a paz e a amizade com uma nao vizinha: a Comisso de parecer que seja ele aprovado, apresentando para esse fim considerao da Cmara dos Deputados o seguinte projeto de lei, sobre o qual pensa que deve Cmara deliberar em sesso secreta: O Congresso Nacional resolve: Art. 1. Fica aprovado, em todas as suas clusulas, o tratado assinado em Petrpolis a 17 de novembro de 1903 pelos plenipotencirios do Brasil e da Bolvia modificando, mediante permuta de territrios e outras compensaes, a linha divisria entre os dois pases traada pelo anterior tratado 87

de 27 de maro de 1867, promulgado pelo decreto n. 4.280 de 28 de novembro de 1868. Art. 2. Revogam-se as disposies em contrrio. Sala das Comisses, 5 de janeiro de 1904.* Lamenha Lins presidente. Gasto da Cunha relator. Eduardo Ramos. Antonio Bastos. Pereira de Lyra, pela concluso.

* ACD, 1903 (sesso extraordinria), v.1, p.30 e 31

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I PROPOSTA INICIAL DOS PLENIPOTENCIRIOS BRASILEIROS

(Entregue pelo Ministro das Relaes Exteriores ao Sr. Guachalla, em Petrpolis, na tarde 28 de julho de 1903).
1) Desde o desaguadouro da Bahia Negra, no rio Paraguai, at a confluncia do Mamor e do Beni, a fronteira entre os Estados Unidos do Brasil e a Bolvia ser a mesma descrita no art. 2 do Tratado de 27 de maro de 1867. 2) Da confluncia do Mamor e do Beni descer a fronteira pelo Madeira at a foz do Abun; subir por este at a nascente principal do seu brao superior chamado Chipamano. 3) Dessa nascente do Chipamano, na direo do oeste, ser formada: a) Por uma linha que, acompanhando os mais pronunciados acidentes de terreno, v encontrar a nascente do igarap Bahia; b) Por este igarap ou ribeiro at a sua confluncia no rio Acre ou Aquiri c) Pelo lveo do rio Acre at a sua nascente principal; d) Por uma linha EsteOeste que seguir o paralelo dessa nascente, at o ponto de encontro com a fronteira do Peru. 4) Alm do territrio entre o Abun e o Madeira, que, pela delimitao acima indicada, passa a pertencer Bolvia, o Brasil lhe cede, no porto de Santo Antonio sobre o Madeira, uma rea de dois hectares para que a seja estabelecida uma alfndega boliviana, junto da estao fiscal brasileira, e compromete-se a pagar, nos prazos que forem estipulados em conveno especial, a soma de 1.000.000 (um milho de libras esterlinas) aplicvel construo de vias-frreas interiores, como as que podem ligar 89

La Paz e Cochabamba aos pontos em que comea a navegao no rio de La Paz (Beni) e no Chapar (Madre de Dios). 5) O Brasil obriga-se a construir, por si ou por empresa particular, desde a primeira cachoeira do rio Mamor, que a de Guajar-Mirim, at a de Santo Antonio, no rio Madeira, do lado oriental desses rios, uma ferrovia, concedendo Bolvia as facilidades declaradas no Tratado que se concluiu no Rio de Janeiro em 15 de maio de 1882 e ainda no est em vigor. ( cpia conforme. Gabinete do Ministro das Relaes Exteriores de 20 de dezembro de 1903. O oficial do gabinete, R. N. Pecegueiro do Amaral.) *

* ACD, 1903 (sesso extraordinria), v.1, p.47

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II CONTRAPROPOSTA DOS PLENIPOTENCIRIOS BOLIVIANOS

(Recebida pelo Ministro das Relaes Exteriores das mos dos plenipotencirios bolivianos Srs. Guachalla e Pinilla, em Petrpolis no gabinete, s 5 horas da tarde de 13 de agosto de 1903).
No seria posible una permuta de territrios sino en condiciones de razonable equivalencia. Para llegar a este fin y accediendo a los deseos de la Cancilleria brasilea podra aceptarse, en la siguiente forma, la proposicin que por rgano de su Legacin en La Paz ha mandado someter a Gobierno de Bolivia en Abril ltimo. La frontera entre Bolivia y el Brasil partir del ro Paraguay en la latitud 2010 donde desagua la Bahia Negra: seguir por medio de esta hasta el fondo de ella y de ah en linea recta a la desembocadura de la laguna de Cceres. Desde esa desembocadura continuar por el lveo del ro Paraguay hasta la conquencia del Jaur y subir por el curso de este ro y de su afluente el Bagres hasta su nacimiento en la sierra de Santa Brbara. Cruzando esta sierra, la linea divisoria ir a buscar en el punto mas prximo el ro Guapor o Itenes por cuyas aguas proseguir hasta su confluncia con el Mamor. De este punto la frontera continuar por una linea recta a la desembocadura del ro Jamari en el Madera, y cruzando a la orilla izquierda del dicho Madera en la latitud de la boca del Jamari, proseguir por otra lnea recta hasta la confluencia de los arroyos Rapirran o Iquiri. Siguiendo el curso del mencionado Iquiri hasta el paralelo que pase por la boca del Xapuri (afluente del Acre) la linea divisoria proseguir por el lveo del Xapuri, hasta su interseccion con el meridiano 70 de longitud 91

Oeste de Greenwich y continuar por ese meridiano con direccin al Norte, hasta encontrar el ro Purus , cuyo curso recorrer hasta su interseccin con la linea Madera-Javari por la cual ir a terminar en el nacimiento principal del Javari a los 76553 de latitud Sud y 73 47306 longitud Oeste de Greenwich. Reconocida la utilidad reciproca del ferrocarril Madera-Mamor, y como los territorios que transfiere Bolivia son incontestablemente ms ricos que los que recibe y producen en la actualidad considerable renta, el Brasil se obliga a construir, por si o por empresa particular, desde la primera cachuela del ro Mamor, que es la de Guajar-mirim, hasta la de San Antonio en el ro Madera, del lado oriental de esos ros, un ferrocarril, que ser entregado en propiedad al Gobierno de Bolivia y del cual ambos pases, Bolivia y el Brasil, usarn en las mismas condiciones y con idnticas franquicias y tarifas de acuerdo con la ms absoluta liberdad de comrcio. Igual princpio regir la navegacion fluvial de ambos Estados. ( copia conforme, Gabinete do Ministro das Relaes Exteriores, 20 de dezembro de 1903. O oficial de gabinete, R. N. Pecegueiro do Amaral.) * O SR. PRESIDENTE Ordem do dia. * Devo prevenir a Cmara de que est errada a numerao do projeto da Comisso de Diplomacia e Tratados; em vez de n 350, de 1903, deve ser n 1, de 1904. Est em discusso o Projeto n 1, de 1904, da Comisso de Diplomacia e Tratados, aprovando o Tratado de 17 de novembro de 1903, entre o Brasil e a Bolvia. De acordo com o Regimento, a Comisso deve dizer sobre a convenincia ou inconvenincia de ser o assunto discutido em sesso pblica ou secreta, opinando a mesma Comisso que a Cmara deve deliberar em sesso secreta. Est sobre a mesa um requerimento que vai ser lido; de acordo com o art. 91 do Regimento, os nomes dos signatrios ficaro secretos: Requeremos que, na forma indicada pela Comisso de Diplomacia e Tratados, sejam secretas as sesses da Cmara em que se deliberar sobre o Projeto n 1, de 1904, que aprova o Tratado de 17 de novembro de 1903, entre o Brasil e a Bolvia.

* ACD, 1903 (sesso extraordinria), v. 1, p. 47 * ACD, 1903 (sesso extraordinria), v. 1, p. 60

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Posto em discusso o requerimento, a mesma encerrada. Em seguida anunciada a sua votao. Os Srs. que aprovam o requerimento, queiram se levantar. (pausa). Foi unanimemente aprovado. O SR. BRICIO FILHO V. Exa. declarou unanimemente aprovado o requerimento. O SR. PRESIDENTE Salvo reclamao. O SR. BRICIO FILHO No foi unanimemente, porque votei contra. O SR. PRESIDENTE Se mais algum Sr. Deputado tambm votou contra, queira ter a gentileza de o comunicar Mesa. Foi o requerimento aprovado pela quase unanimidade dos srs. Deputados, e contra o voto do Sr. Bricio Filho. O SR. COSTA NETO E o meu, Sr. Presidente. O SR. BARBOSA LIMA (pela ordem) Sr. Presidente, requeiro verificao da votao. O SR. PRESIDENTE Como viu que no tinha havido reclamao alguma, a Mesa anunciou o resultado que lhe pareceu ser o verdadeiro. Vai se verificar a votao. Queiram se levantar, conservando-se de p para se proceder contagem, os senhores que aprovam o requerimento. (Pausa.) Votaram pelo requerimento 112 Srs. Deputados. Queiram sentar-se os senhores que votaram pelo requerimento, levantando-se os que votam contra. (Pausa.). Votaram contra oito Srs. Deputados. O requerimento foi aprovado por 112 votos contra 8. Agora vai se deliberar sobre se a sesso secreta deve ter lugar imediatamente. Os senhores que entendem que deve comear j a sesso secreta, queiram se levantar. (Pausa.) A Cmara decidiu que a sesso secreta deve comear imediatamente. O SR. PAULO RAMOS Peo a palavra pela ordem. O SR. PRESIDENTE Tem a palavra pela ordem o Sr. Paula Ramos. O SR. PAULO RAMOS (Pela ordem) Sr. Presidente, o requerimento devia declarar se a sesso secreta teria de ser imediata ou se teria lugar no dia seguinte; por outra, isto matria que deve constar do requerimento. 93

O SR. PRESIDENTE Devo declarar a Cmara que em nota seguida ao requerimento que Cmara acaba de aprovar os seus signatrios pedem que a sesso secreta tenha lugar imediatamente. Dando disso conhecimento Cmara, tenho respondido as observaes do nobre Deputado por Santa Catarina. O SR. BARBOSA LIMA Peo a palavra pela ordem. O SR. PRESIDENTE Tem a palavra o nobre Deputado. O SR. BARBOSA LIMA (pela ordem) Pergunto a V. Ex, Sr. Presidente, se a sesso secreta o tambm para os membros da outra Casa do Congresso Nacional. No conheo precedente algum sobre a questo, mas no me parece que o sigilo deva ser guardado, na discusso e na deliberao que hajamos de adotar quanto ao assunto de que nos vamos ocupar, at o ponto de ser estendido outra Casa do Congresso. a Assim, consulto ainda a V. Ex sobre se ser preciso requerimento, ou se, independentemente disto, poder a Mesa tomar a deliberao de comunicar a outra Casa do Congresso que nos constitumos em sesso secreta para a discusso de assunto que h de ser oportunamente submetido apreciao dela, mas em condies tais que no s os membros do Senado possam assistir s nossas sesses como possamos ns outros assistir as sesses que, para tratar do mesmo assunto, realizar aquela Casa. V. Exa, Sr. Presidente, decidir; na hiptese de ser necessrio requerimento, eu o formularei. O SR. PRESIDENTE O Regimento de todo omisso sobre o assunto e os precedentes no autorizam o ingresso de pessoa alguma estranha quando Cmara funciona em sesso secreta; dizem os que conhecem os trabalhos da Casa que nunca se deu tal. Se, entretanto, V. Ex requer... O SR. BARBOSA LIMA Peo a V. Ex que consulte a Casa sobre se est ela de acordo com este meu modo de ver, isto , sobre a convenincia de serem admitidas s sesses desta casa, posto que secretas, os membros do outro ramo do Poder Legislativo. O SR. PRESIDENTE V. Exa pede para se oficiar a Mesa do Senado, no sentido das observaes que acaba de fazer? O SR. BARBOSA LIMA Peo a palavra pela ordem. O SR. PRESIDENTE Tem a palavra o nobre Deputado. O SR. BARBOSA LIMA (pela ordem) Eu pedi a V. Ex que consultasse Cmara sobre a convenincia de serem admitidos a assistir as sesses des94
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ta Casa, posto que secretas, os membros do outro ramo do Poder Legislativo. Aprovado este meu requerimento, a Mesa far a devida comunicao outra Casa do Congresso. O SR. PRESIDENTE Queira o nobre Deputado mandar o seu requerimento por escrito. O SR. BARBOSA LIMA Formularei este meu pedido por escrito. Vem a Mesa, lido, apoiado e posto em discusso o seguinte: Requerimento: Requeiro que se consulte Cmara sobre a convenincia de serem admitidos a assistir a sesso desta Casa, posto que secreta, os membros do outro ramo do Poder Legislativo. Sala das sesses, 13 de janeiro de 1904. Barbosa Lima. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO* Parece-me Sr. Presidente, que o requerimento que acaba de ser lido importa em alterao do nosso Regimento, (Apoiados do Sr. Bezamat). O Regimento no previu a hiptese do comparecimento de Senadores as nossas sesses secretas; e me parece que desde outras quaisquer pessoas que no os membros da Cmara dos Deputados, elas, ipso facto, deixaro de ser secretas. ( Apoiados e no apoiados.). O SR. MOREIRA DA SILVA A representao nacional compe-se de Cmara e Senado. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO Mas esta, aqui, no est funcionando em Congresso Nacional. (Apoiados.). A Constituio da Repblica, contra o meu modo de sentir, instituiu que as duas Casas s funcionaro conjuntamente, para trs casos, expressos nessa mesma Constituio: posse do Presidente ou Vice-Presidente da Repblica, sesses de abertura e encerramento do Congresso, reconhecimento de poderes do Presidente ou Vice-Presidente da Repblica. O SR. MOREIRA DA SILVA Assistir e deliberar so fatos distintos. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO V. Ex d licena?
* Este discurso no foi revisto pelo orador. ACD, 1903 (sesso extraordinria), v. 1, p. 61
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Fora destes casos, o legislador determinou que as duas Casas funcionaro separadamente. E se as duas Casas do Congresso funcionam separadamente... O SR. BARBOSA LIMA Est se confundindo assistncia com deliberao. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO Eu chego l. Se as duas Casas do Congresso, dizia eu, pela Constituio da Repblica, funcionam separadamente, se o Senado, por outro lado, tem atribuies que lhe so privativas, das quais decide tambm em sesses secretas, sem assistncia ou presena dos Srs. Deputados, como permitir Cmara que em suas sesses secretas seja permitida a presena dos Srs. Senadores? O SR. GERMANO HASSLOCHER Para tratar de assunto que vai ser afeto a eles. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO Se vai ser afeto a eles, a Constituio, separando as funes de um e outro ramo, a respeito da aprovao dos tratados, quis exatamente que a deliberao ou o modo de discutir em uma no prevalecesse ou no atuasse na outra; porque, se no for assim, a Constituio deveria ter dito, e este era o meu modo de sentir, em direito a constituir, que Cmara e o Senado, para aprovao de tratados, funcionassem conjuntamente. Mas ns estamos no terreno do direito constitudo; isto que dispe a Constituio; o nosso Regimento no cogitou, nem podia cogitar de permitir a assistncia de quem quer que fosse a sesses secretas, porque, desde que a elas so presentes outras pessoas que no os membros da Cmara dos Deputados, perdero ipso facto o carter de sesses secretas. O SR. MOREIRA DA SILVA No h segredos para os membros da re presentao nacional. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO Depois, no me repugnaria, Sr. Presidente, devo declarar, que as sesses em que Cmara tem de deliberar sobre o tratado de Petrpolis pudessem ser assistidas pelos membros da outra Casa; no me repugnaria, se eu no tivesse diante dos olhos a letra e o esprito da Constituio da Repblica e se eu no entendesse que o requerimento, ora submetido considerao da Casa, importa em uma alterao do nosso Regimento, e no esse o processo natural e normal de alterar-se o Regimento da Casa. (Muito bem.) Pode ser que eu esteja em erro; como sempre, sou dcil aos conselhos da maioria. A primeira vista sugeriram ao meu esprito estas consideraes que estou fazendo, a necessidade e o desejo de no argumentar se no com o Regimento e com a Constituio da Repblica. 96

Pode parecer a outros que no perca o carter de secreta uma sesso da Cmara dos Deputados desde que seja permitida a assistncia de qualquer outra pessoa que no os membros da Cmara. A mim, Sr. Presidente, me repugna admitir que aquilo que secreto possa ser ouvido ou presenciado por quem quer que seja, que no os membros da Cmara. Esta simples considerao, malgrado todo respeito e considerao que me merece o nobre Deputado pelo Rio Grande do Sul, meu distinto a amigo, me impede de votar o requerimento de V. Ex e de que, estou certo, a V. Ex mesmo no far questo. Assim, entendo, enquanto no for convencido do contrrio, que sesses secretas da Cmara so aquela a que s podem comparecer os Deputados. (Muito bem) ples. O SR. PAULA RAMOS Sr. Presidente, a questo me parece muito sim-

O nosso Regimento probe expressamente no art. 92 que tomem parte na sesso secreta pessoas que no sejam membros da Cmara. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO Ento temos lei escrita. O SR. PAULA RAMOS isto o que declara o Regimento. Os membros da outra Casa s podem comparecer Cmara como meros espectadores (apoiados gerais) no podem tomar parte nas discusses, nem nas deliberaes da Cmara. So, portanto, meros expectadores. Ora, Sr. Presidente, o que se pede que alm dos membros da Cmara assistam espectadores; o que se pede, portanto, uma alterao dos arts. 92 e 148 do nosso Regimento. a A crdito que V. Ex , aceitando este requerimento, deu-lhe o carter de uma indicao e que antes da Cmara se pronunciar sobre ele a Comisso de Polcia ter de emitir o seu parecer. nestes termos que est posta a questo em face do nosso Regimento. (Muito bem.) O SR. PRESIDENTE A Mesa j declarou que o Regimento era omisso sobre o caso de se permitir ou no a presena dos Srs. Senadores, mem bros da outra Casa do Congresso para o fim de assistirem as sesses secretas da Cmara. O SR. BARBOSA LIMA Mandou a Mesa um requerimento pedindo que se consultasse Cmara sobre o assunto. O requerimento o que est em discusso e seguir os turnos que o Regimento determina. 97

O SR. PAULO RAMOS No apoiado; s pode ser uma indicao. O SR. PRESIDENTE Continua a discusso do requerimento, que a Mesa considera compreendido na ltima parte do art. 115 do Regimento, que diz o seguinte: So requerimentos, ainda que outros nomes se lhes d, todas aquelas moes de qualquer Deputado ou Comisso que tiverem por fim pedir alguma providncia que a ocorrncia das circunstncias fizer necessria sobre o objeto de simples economia dos trabalhos da Cmara ou da polcia da Casa, que no esteja determinado no Regimento. O SR. BARBOSA LIMA Peo a palavra. O SR. PRESIDENTE Tem a palavra o nobre Deputado. O SR. BARBOSA LIMA Sr. Presidente, no se trata de proporcionar aos membros da outra Casa do Congresso Nacional oportunidade para virem tomar parte nestes nossos trabalhos. A Constituio no est em causa (apoiado), nem foi por forma alguma implcita ou explcita, direta ou indireta, prximo ou remota, desejo meu modificar o nosso regime constitucional e, por um simples requerimento, contribuir para que se fizesse uma espcie de fuso dos dois ramos do Poder Legislativo ou reunio das duas Cmaras em Congresso Nacional. O que eu no meu requerimento procurei estatuir foi, mediante consulta Casa, que no se tratando de assunto privativo de nenhum dos dois ramos do Poder Legislativo, antes tratando-se de questo que tem de ser afeta outra casa do Congresso Nacional, sabendo-se que essa casa tem os mesmos interesses em que haja o maior sigilo na discusso deste importantssimo assunto... O SR. BEZAMAT No apoiado, porque o Senado Federal pode entender que as suas sesses, tratando do assunto, sejam pblicas. Pode no querer o segredo. O SR. BARBOSA LIMA No percebi bem o aparte de V. Ex
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O SR. BEZAMAT Disse no apoiado s palavras de V. Ex , porque o Senado ainda no resolveu sobre se as suas sesses seriam secretas, po dendo muito bem resolver que sejam pblicas. O SR. BARBOSA LIMA Mas eu no pretendia legislar sobre as faculdades que cabem ou no a outra Casa do Congresso. O SR. BEZAMAT Eu tomei a liberdade de contrariar a V. Ex porque ouvi declarar que a outra Casa do Congresso resolveu o assunto em sesso secreta. O SR. BARBOSA LIMA Perdoe V. Exa, o que eu disse foi isso: que o assunto no privativo de nenhum dos ramos de Poder Legislativo, como 98
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privativa do Senado a aprovao das nomeaes de Ministros diplomticos com a qual a Cmara nada tem que ver. O caso agora diferente; trata-se de facultar a presena dos membros da outra casa para que possam acompanhar a discusso relativa a esse assunto, possam entrar no conhecimento de todos os arcanos da questo, porventura inconvenientes, que no devam ser levados ao conhecimento pblico. Nada obsta a que ns concorramos para que os membros da outra casa assistam como espectadores s nossas sesses (apoiados e no apoiados). Nada obsta a que isso se faa, tanto mais quanto a Constituio no cogita de sesso secreta. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO No apoiado; o art. 18 fala em sesso secreta. O SR. BARBOSA LIMA Qual o fim da disposio legislativa referente sesso secreta? O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO O art. 18. O SR. BARBOSA LIMA a necessidade de se guardar sigilo sobre assunto que no deve passar do conhecimento dos membros do poder pblico. Quais? Do Poder Executivo e dos dois ramos do Congresso Nacional. Ora, invalida-se essa disposio pelo fato de comearem a ter conhecimento do assunto aqui, como espectadores que tero de tomar conhecimento do assunto na outra Casa, os Senadores, concorrendo para quebrar esse segredo? O meu requerimento urgente por sua natureza, e a Cmara deliberar como entender. Como indicao eu no o apresentaria, porque poderia parecer recurso protelatrio e eu no dei a ningum o direito de acreditar que, neste como em qualquer outro assunto, sou obstrucionista. Se a Cmara pode, como votou sobre a convenincia da sesso secreta, votar sobre o aditivo do requerimento primitivo, aceitando ou no o meu requerimento, ela queira ter a bondade de adotar a deciso que ena tender; se no, como indicao eu no o apresentaria. V. Ex dar a soluo que entender. O SR. EDUARDO RAMOS Sr. Presidente, venho declarar o meu inteiro acordo com o requerimento do Sr. Barbosa Lima. V.Exa quer abrir uma exceo, que se destina a admitir os Senadores, ao recinto da Cmara, quando ela estiver em sesso secreta, que acabamos de votar para a discusso do Tratado com a Bolvia. Essa exceo perfeitamente justificvel, naturalssima. O SR. BEZAMAT V. Ex a est condenando o requerimento, isso por meio de indicao. 99

O SR. MOREIRA DA SILVA O Regimento expresso, admite que o Senador entre no recinto da Cmara como espectador. O SR. BEZAMAT Sesso secreta com espectador coisa que no compreendo. (H muitos outros apartes).
a O SR. EDUARDO RAMOS Sr. Presidente, quando V. Ex houver por terminado o debate suplementar, levantado em caminho das breves consideraes que eu vinha fazendo, peo que me conceda a palavra.

O SR. PRESIDENTE Peo ateno. O SR. EDUARDO RAMOS O Senador, meus senhores, no um mero espectador dos trabalhos legislativos (apoiados); um componente ativo do Congresso Nacional; em exerccio de funes, na maior parte das vezes, e principalmente no caso ventilado, idnticas s nossas. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO No Senado. Aqui, todos os que no so Deputados so empregados da casa ou espectadores. O SR. EDUARDO RAMOS Eu dizia, Sr. Presidente, que no ser simples espectador, envolvido na multido estranha a esta Cmara, ou, se preferem, um espectador sui generis, o Senador que, como ns, participa da responsabilidade legislativa. (Apoiado). A entidade dessa ordem e dessa hierarquia no se devem recusar todos os meios de firmar a sua convico jurdica nas matrias em que lhe compete a colaborao constitucional. Ora, que outra coisa faramos ns, acolhendo os Senadores audincia dos debates da Cmara, em assunto da relevncia suprema como esse sobre que vamos deliberar? Nossas discusses ficam secretas; em conseqncia, as elucidaes da matria, que os discursos podem copiosamente trazer, e muitas vezes trazem, no constaro das publicaes normais no Dirio do Congresso. O que se passar nesta casa ficar to estranho ao Senado, que rgo de colaborao, como a qualquer pessoa alheio as funes legislativas. O SR. BEZAMAT E assim deve ser em toda e qualquer matria. O SR. EDUARDO RAMOS V. Ex acha, firmando-se em sua autoridade, que, simplesmente o declarando, responde a toda a argumentao lgica que eu estou produzindo. O SR. BEZAMAT No autoridade minha: dos que tm pensado sobre o assunto e do a frmula: o que uma Cmara diz a outra no ouve. No a minha autoridade, mas a de quem tem maior do que ns. 100
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O SR. EDUARDO RAMOS Essa frmula, , desculpe-me V. Exa., uma banalidade que V. Exa. est amparando. O SR. BEZAMAT Banalidade ?! Banalidade?! O SR. EDUARDO RAMOS Sim. O SR. BEZAMAT o que V. Ex diz h mais de meia hora. (Apartes). O SR. EDUARDO RAMOS Essa trivialidade de que uma Cmara no ouve o que diz a outra, no est na altura da cincia poltica do nobre Deputado. (Trocam-se apartes). O meu colega pareceu molestar-se com a expresso banalidade. Elimine V.Ex desse vocbulo tudo quanto lhe possa parecer menos cortez. O SR. BEZAMAT E V. Exa permita que o oua de costas, e no lhe d a mais apartes. a resposta que tenho para a indelicadeza de V. Ex . O SR. EDUARDO RAMOS Acabo de asseverar que o que qualifiquei de banalidade foi a frmula, alis corrente, mas sem fundamento, nem significado na cincia poltica, que o nobre Deputado repetiu, sem a ter inventado. Essa frmula conhecida; um axioma sedio; tem o valor nico, que lhe empresta, como a muitos outros falsos conceitos, o de ser autorizado to somente pela sua irrefletida vulgarizao. O SR. CRUVELLO CAVALCANTI V. Ex pode dourar como quiser a explicao. Banalidade, aqui ou fora daqui, sempre uma frase ofensiva a um colega. O SR. EDUARDO RAMOS V. Ex insiste em acreditar que a banalidade de um conceito se estende em significao depreciativa a quem o repete... Pois bem: declaro que, a meu ver, no assim; uma vez, porm, que o meu pensamento no foi convenientemente interpretado, declaro retirar, e o fao com prazer, tudo quanto de ofensivo se possa deduzir, para o nobre Deputado, do emprego que fiz daquele vocbulo. Muitos Srs. Deputados Muito bem. O SR. BEZAMAT Diante disso, declaro que abrirei os ouvidos, e serei todo ateno, porque quero ouvir a demonstrao, que a crdito ser brilhante, da tese da V. Exa O SR. EDUARDO RAMOS Quando me exprimi do modo que V. Exa. estranhou... O SR. BEZAMAT Estou vido de ouvir a demonstrao da tese anuncia ada por V. Ex Convencido do meu erro, darei as mos palmatria. 101
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O SR. EDUARDO RAMOS No: em caso algum me julgarei no direito de usar de castigos, mesmo os mais brandos, para aqueles que discordam de minhas opinies. Sou extremamente tolerante. Passemos, porm, ao que importa. O conceito, que eu qualifiquei de erro, canonizado por uma espcie de axioma poltico, encerra uma afirmao contraria aos elementos comesinhos das funes parlamentares dos dois ramos do Congresso, no nosso regime. A Constituio Federal partilha entre a Cmara e o Senado a funo de elaborar as leis! Bastar abrir o captulo em que essa matria regulada na Constituio Federal para ver que os projetos iniciados em uma Cmara vo ser discutidos na outra, onde podem ser emendados. Que as emendas, as supresses, os substitutivos, voltam Cmara iniciadora, e dados certos casos, devolvem-se de novo s Cmaras revisoras. Ora, tudo isso que poderia ser seno um jogo entre cegos, se o ramo do Congresso que tem de deliberar sobre a obra da outra Cmara lhe ti vesse de ficar alheio, como pretende o axioma repetido pelo meu ilustre colega. Como seria possvel deliberar, aceder, recusar, alterar, emendar, substituir ou conservar as matrias dos projetos se cada Cmara, cerrando os ouvidos ao que se passa na outra, no procurasse as razes da convenincia pblica, nos pareceres e debates, da outra Cmara. razes essas que no podem ser introduzidas na conciso de simples texto legislativo?... E de que servir ento a publicao dos debates dos dois ramos do Parlamento? As Cmaras ouvem-se; no se podem deixar de ouvir, de se atender com uma vigilante reciprocidade. Basta o atributo de cooperadores no mesmo assunto legislativo para que se inclinem uma para outra, com os ouvidos abertos para que, guardada a liberdade de cada uma, convirjam nos intuitos da ao de legislar. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO D licena para um aparte? O SR. EDUARDO RAMOS Perfeitamente. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO E se o Tratado morrer aqui, a que fica reduzida a colaborao do Senado? O SR. EDUARDO RAMOS Respondo conjectura de V. Ex com outra conjetura: E, pergunto eu agora, se o Tratado passar aqui?... O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO Isso no resposta. O SR. EDUARDO RAMOS Se isso no resposta, o que o nobre Deputado interroga no pergunta. 102
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Se acaso o Tratado sucumbisse na Cmara, nenhum mal se teria feito aos Senadores admitindo-os a assistirem s suas sesses. Ao contrrio muito constrangimento lhes poderamos fazer, se os privssemos de acompanhar discusses que podem ser brilhantes, tanto para ns, como para qualquer dos representantes da outra Casa. Eu confesso que muito desejaria poder ouvir as discusses do Senado. Tenho por vezes ali estado, e com proveito para mim. O SR. BEZAMAT D um aparte. O SR. EDUARDO RAMOS Quando declarei que no admitia o provrbio de V. Ex ... O SR. BEZAMAT No meu. O SR. EDUARDO RAMOS Ou por V. Ex repetido... O SR. BEZAMAT dos constitucionalistas. O SR. EDUARDO RAMOS Quando me referi a esse axioma a minha inteno era impugnar os constitucionalistas a quem se devia a criao de um erro a cuja voga eu denominei de banalidade. E, essa proposio, , pois, Sr. Presidente, conhecidas as ntimas relaes que unem os fatores polticos na elaborao das leis, essa proposio carece de senso jurdico, de senso poltico; contraria a natureza das nossas funes. Se temos de resolver sobre os mesmos assunto, Cmara e Senado, tm forosamente de se ouvir. Uma e outra, deliberando sobre o mesmo objeto, no se podem considerar reciprocamente estranhas, ouvem-se, pelo menos. Esta a regra. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO Lavrada por V. Exa. so. O SR. EDUARDO RAMOS Lavrada pela Constituio e pelo bom sena

Se tal a regra, no vejo razo, Sr. Presidente, para se abrir uma exceo contra os Senadores, em um debate de tamanho alcance, como a discusso de um tratado de limites. O SR. BEZAMAT V. Ex comeou dizendo que no requerimento o que se pedia era que fosse aberta uma exceo; agora no quer que se abra exceo. O SR. EDUARDO RAMOS Estou falando em vo, ao que parece. Quero a exceo para o comparecimento, vedado aos Senadores, exatamente porque a exceo da admisso deles se impe como membros do Poder Legislativo, de que no participamos excludos na regra geral. 103
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O SR. BEZAMAT S por meio de reforma do Regimento, em interpretaes. O SR. EDUARDO RAMOS No penso assim. Trata-se neste caso de uma deliberao de economia interna; trata-se de uma medida em um caso ocorrente, que torna oportuna a providncia e incompatvel com o trabalho de uma reforma regimental. Se julgssemos dever admitir o Sr. Ministro das Relaes Exteriores a assistir aos debates, quem nos poderia impedir? O SR. BEZAMAT Sim, desde que Cmara se constitua em Comisso Geral. O SR. EDUARDO RAMOS Isso diferente. No caso de constituir-se Cmara em comisso Geral, o Sr. Ministro do Exterior poderia assentar-se no recinto e usar da palavra nos debates. O SR. PAULA RAMOS Pois a nica hiptese em que ele pode comparecer, a Cmara se constituir em Comisso Geral. O SR. EDUARDO RAMOS No penso assim. A Cmara tem a liberdade de se fazer escutar por quem julgar til. O SR. PAULA RAMOS Sim, desde que o faa pelos meios regulares, como V. Ex fez em relao reforma do Regimento, apresentando indicao. O SR. EDUARDO RAMOS Os meios regulares so as deliberaes da Cmara. Acho que o Regimento no pode criar obstculos ao que Cmara decida conveniente ao andamento de seus trabalhos. So estas, Sr. Presidente, as explicaes que eu queria deixar expressas. E, as encerrando, renovo ao meu ilustre colega pelo Rio de Janeiro as minhas expresses de significativo apreo. V.Exa. , se me conhecesse mais de perto, no me teria atribudo o azedume que o magoou. (Muito bem; muito bem.). O SR. BEZAMAT Tanto mais agradeo a V. Exa. quanto as suas palavras finais me dispensam do sacrifcio de vir tribuna fazer um discurso, embora pequeno. Ningum mais pedindo a palavra, encerrada a discusso. Submetido a votos, rejeitado por 98 votos contra 22, o requerimento do Sr. Barbosa Lima. 104

O SR. PRESIDENTE Tendo Cmara deliberado funcionar em sesso secreta desde j, suspendo a sesso por cinco minutos, a fim de se realizar a retirada dos espectadores. Suspende-se a sesso s 2 horas e 30 minutos da tarde. Reabre-se a sesso s 2 horas e 45 minutos da tarde e a Cmara passa a funcionar em sesso secreta. O Sr. Presidente designa para amanh a seguinte ordem do dia: Continuao da discusso nica do projeto n 1, de 1904, aprovando o tratado de 17 de novembro de 1903, entre o Brasil e a Bolvia. Declarao Declaro que votei a favor do requerimento do Sr. Barbosa Lima, no sentido de ser permitida a presena dos Senadores falarem em sesses secretas desta Cmara. Sala das sesses, 13 de janeiro de 1904.* S Peixoto.

* ACD, 1903 (sesso extraordinria), v. 1, p. 68

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3 SESSO EXTRAORDINRIA EM 14 DE JANEIRO DE 1904

Presidncia do Sr. Paula Guimares Requerimento Requeiro se pea ao Governo uma cpia do relatrio do General Olympio da Silveira, comandante das foras de ocupao do Acre. Sala das sesses, 14 de janeiro de 1904. Alfredo Varela.

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4 SESSO EXTRAORDINRIA EM 15 DE JANEIRO DE 1904**

Presidncia do Sr. Paula Guimares O SR. ALFREDO VARELA em tribuna para ponderar Cmara que se torna indispensvel a aprovao do requerimento ontem apresentado, em que solicitava do Presidente da Repblica cpia do relatrio do ilustre General Olympio da Silveira. E se lhe afigura indispensvel, porque dele necessita para bem fundamentar o seu voto na questo do Acre. Ainda mais: ressalta a convenincia da aprovao para que a Cmara possa formular juzo seguro, vista do aludido relatrio, desta alta patente do Exrcito. Sabe a Cmara, porque fato do domnio pblico, uma vez que foi divulgada pela imprensa, que em sesso secreta se declarou que esse General havia procedido com deslealdade e indisciplina. O SR. PRESIDENTE Ateno! No posso consentir que V.Exa reproduza palavras ou frases proferidas em sesso secreta.

** ACD, 1903 (sesso extraordinria), v. 1, p. 73

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8 SESSO EXTRAORDINRIA EM 20 DE JANEIRO DE 1904

Presidncia do Sr. Paula Guimares O SR. PRESIDENTE No havendo mais quem pea a palavra na hora do expediente, entra em discusso o requerimento do Sr. Barbosa Lima apresentando na sesso de 31 de dezembro do ano findo, cujo teor o seguinte: Requeiro que, por intermdio da Mesa, se solicite do Poder Executivo". a) cpia de toda a correspondncia diplomtica de novembro de 1902 at novembro de 1903, trocada entre a Chancelaria Brasileira e os plenipotencirios da Bolvia, a propsito do litgio do Acre; b) cpia de todos os telegramas e ofcios, confidenciais ou no, trocados entre a Chancelaria Brasileira e o nosso Ministro em La Paz, bem como da correspondncia entre esse funcionrio da Repblica Brasileira e a Chancelaria Boliviana; c) cpia da correspondncia diplomtica sobre o mesmo assunto entre a Chancelaria Brasileira e o plenipotencirio da Repblica do Peru junto ao Governo do Brasil, bem como das notas trocadas entre o Ministro brasileiro em Lima e a Chancelaria Peruana; d) cpia da correspondncia entre a Chancelaria Brasileira e o Ministro da Repblica do Peru, a propsito dos conflitos entre peruanos e brasileiros, na regio Juru-Javari . Tem a palavra o Sr. Enas Martins (Pausa). No est presente, e, se nenhum Sr. Deputado pede a palavra, vou encerrar a discusso. Est encerrada a discusso e adiada a votao. Passa-se ordem do dia. Suspendo a sesso por cinco minutos, a fim de se retirarem os Srs. espectadores, e em seguida se abrir a sesso secreta. 108

Suspendo a sesso 1 hora da tarde. O SR. PRESIDENTE Designo para amanh, a seguinte ordem do dia: Continuao da discusso nica do projeto n 1, de 1904, aprovando o tratado de 17 de novembro de 1903, entre o Brasil e a Bolvia. *

* ACD, 1903 (sesso extraordinria), v. 1, p. 101

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12 SESSO EXTRAORDINRIA EM 25 DE JANEIRO DE 1904*

Presidncia do Sr. Paula Guimares ORDEM DO DIA anunciada a continuao da discusso nica do Projeto n 1, de 1904, aprovando o tratado de 17 de novembro de 1903, entre o Brasil e a Bolvia. O SR. PRESIDENTE Suspendo a sesso por cinco minutos, a fim de se retirarem os espectadores e comear a sesso secreta. Suspende-se a sesso s 12 horas e 25 minutos da tarde. A Cmara resolveu, a requerimento do Sr. Cassiano do Nascimento, mandar publicar o resultado da votao do Projeto n 1, de 1904, que aprova o tratado assinado em Petrpolis a 17 de novembro de 1903, pelos plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, modificando, mediante permuta de territrios e outras compensaes, a linha divisria entre os dois pases traada pelo anterior tratado de 27 de maro de 1887, promulgado pelo decreto 4.280, de 28 de novembro de 1868. Votaram sim, isto , aprovaram o referido Projeto n 1, de 1904, os Srs. S Peixoto, Enas Martins, Aurlio Amorim, Passos Miranda, ndio do Brasil, Jos Eusbio, Urbano Santos, Luiz Domingues, Anizio de Abreu, Bezerril Fontenelle, Virgilio Brigido, Francisco S, Frederico Borges, Joo Lopes, Sergio Saboya, Gonalo Souto, Fonseca e Silva, Pereira Reis, Paula e Silva, Abdon Milanez, Afonso Costa, Pereira de Lyra, Joo Vieira, Esmeraldino Bandeira, Julio de Mello, Cornlio da Fonseca, ngelo Neto,Wanderley de Mendona, Rodrigues Doria, Oliveira Vallado, Domingos Guimares, Neiva, Leovegildo Filgueiras, Castro Rebello, Felix Gaspar, Garcia Pires, Satyro Dias, Vergne de Abreu, Augusto de Freitas, Alves Barbosa, Tolentino dos Santos, Eduardo Ramos, Paranhos Montenegro, Rodrigues Saldanha, Marcelino Moura.

* ACD, 1903 (sesso extraordinria), v. 1, p. 108

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Bernardo Horta, Jos Monjardim, Galdino Loreto, Heredia de S, Irineu Machado, Nelson de Vasconcelos, Bulhes Marcial, Oscar Godoy, Augusto de Vasconcellos, S Freire, Amrico de Alburquerque, Erico Coelho, Fidelis Alves, Joo Batista, Belisario de Souza, Galvo Batista, Bezamat, Laurindo Pitta, Julio Santos, Henrique Borges, Cruvello Cavalcanti, Mauricio de Abreu, Oliveira Figueiredo, Carlos Teixeira Brando, Francisco Veiga, Viriato Mascarenhas, Estevo Lobo, Bernardo Monteiro, Jos Bonifcio, Joo Luiz, Gasto da Cunha, Carlos Peixoto Filho, Penido filho, David Campista, Francisco Bernardino, Antero Botelho, Carneiro de Rezende, Joo Luiz Alves, Leonei Filho, Adalberto Ferraz, Antonio Zacarias, Lamourier Godofredo, Henrique Salles, Camillo Soares Filho, Calgeras, Carlos Ottoni, Carvalho Brito, Wenceslao Braz, Pdua Rezende, Galeo Carvalal, Moreira da Silva, Bernardo de Campos, Francisco Romeiro, Valeis de Castro, Rebouas de Carvalho, Costa Junior, Arnolpho Azevedo, Fernando Prestes, Ferreira Braga, Eloy Chaves, Jos Lobo, Paulino Carlos, Francisco Malta, Alvaro de Carvalho, Candido de Abreu, Carlos Cavalcanti, Alencar Guimares, Lamenha Lins, Paula Ramos, Eliseu Guilherme, Cassiano do Nascimento e Vespasiano de Alburquerque (118). Respondem no, os Srs. Thomaz Cavalcanti, Bricio Filho, Felisbello Freire, Costa Netto, Benedicto de Souza, Lindolpho Serra, Soares dos Santos, Juvenal Miller, Barbosa Lima, Germano Hasslocher, Angelo Pinheiro, Diogo Fortuna e Homem de Carvalho (13). Foi sem debate aprovada a seguinte redao final, dispensada de impresso, a requerimento do Sr. Alencar Guimares e enviado o projeto ao Senado:

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SESSO EXTRAORDINRIA N 1 A 1904*

Redao final do Projeto n 1, deste ano, que aprova o tratado assinado em Petrpolis, a 17 de novembro de 1903, pelos plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, modificando, mediante permuta de territrios e outras compensaes, a linha divisria entre os dois pases traada pelo anterior tratado de 27 de maro de 1867, promulgado pelo Decreto n 4.280, de 28 de novembro de 1868. O Congresso Nacional resolve: Art. 1. Fica aprovado, em todas as suas clusulas, o tratado assinado em Petrpolis a 17 de novembro de 1903 pelos plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, modificando, mediante permuta de territrios e outras compensaes, a linha divisria entre os dois pases traada pelo anterior tratado de 27 de maro de 1867, promulgado pelo Decreto n 4.280, de 28 de novembro de 1868. Art. 2. Revogam-se as disposies em contrrio. Sala das Comisses, 25 de janeiro de 1904. Domingos Guimares. Ferreira Braga. Viriato Mascarenhas.

* ACD, 1903 (sesso extraordinria), v. 1, p. 109

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13 SESSO EXTRAORDINRIA EM 26 DE JANEIRO DE 1904**

Presidncia do Sr. Paula Guimares O SR. PARANHOS MONTENEGRO Sr. Presidente estando aprovado por esta Cmara o tratado de 17 de novembro do ano passado entre o Brasil e a Bolvia, venho, em nome das Comisses de Constituio, Legislao e Justia e de Oramento, apresentar um projeto complementar e indispensvel, habilitando o Governo a cumprir os compromissos, que assumiu, autorizando-o a cobrar, dentro de certos limites, impostos e a prover provisoriamente, sobre a administrao do territrio e tambm sobre a distribuio da justia. O SR. BRICIO FILHO um monstro. O SR. PARANHOS MONTENEGRO No passou despercebido s Comisses reunidas que, em vez da autorizao to ampla dada ao Poder Executivo, seria melhor que aqueles servios fossem organizados detalhadamente pelo Poder Legislativo, a quem cabe essa atribuio. Na exposio, que precede ao projeto, se d razo do procedimento das Comisses, que manifestam o seu pensamento, sem disfarces, com toda a franqueza e verdade, que de todos sabida. Presentemente, nesta quadra, com esta temperatura, depois de nove meses contnuos de sesso, pretender o impossvel querer que aqui se reuna por mais tempo o nmero preciso de Deputados e Senadores, cuja maioria reside nos Estados. Falemos com a precisa franqueza, sem procurar iludir a quem nos ouve e a quem nos l e acompanha os nossos trabalhos. Um projeto minucioso, completo, no pode ser organizado s carreiras e devidamente discutido agora.

** ACD, 1903 (sesso extraordinria), v. 1, p. 110

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As Comisses tinham diante de si, de um lado a impossibilidade da organizao, discusso e aprovao de um projeto regular, e de outro a contingncia de deixar inteiramente abandonados, sem garantia de natureza alguma, os direitos de famlia, de liberdade, de propriedade e at de vida de mais de 60.0000 brasileiros, e por tempo indefinido. O caso inteiramente excepcional. No se podia cogitar da aquisio de um territrio to extenso e relativamente populoso, mas onde no h servio de natureza alguma organizada. As Comisses, atendendo a que no se trata de um caso normal e impossibilidade de se fazer um trabalho definitivo em termos convenientes, o que s desconhece quem quiser enfrentar a realidade manifesta e sabida, preferiram, confiando no Governo, dar as autorizaes constantes do projeto, a deixar sem garantia de espcie alguma os direitos privados de tantos brasileiros. No se trata de uma organizao definitiva, mas toda provisria, at que em nossa prxima reunio possamos nos ocupar do assunto. Atendendo ainda a que se trata de um territrio quase desconhecido, sem que se saiba quais os povoados existentes, suas denominaes, populao aproximada e respectivas distncias, sem o que impossvel qual quer organizao definitiva, j se pediram as devidas informaes, o que mostra claramente que, s foradas pelas circunstncias referidas, as Comisses propem que se conceda to latas autorizaes, amplas verdade, mas indispensveis no momento. Envio a Mesa o projeto. Vem a Mesa, lido e vai a imprimir para entrar na ordem dos trabalhos o seguinte:

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Projeto n 5 1904 Sesso extraordinria

Autoriza o Poder Executivo a abrir os crditos necessrios para pagamento das despesas oriundas do tratado concludo em 17 de novembro de 1903, entre os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia e a dar outras providncias.
A mensagem do Sr. Presidente da Repblica, de 29 de dezembro ltimo, submetendo apreciao do Congresso Nacional o tratado concludo em 17 de novembro do ano passado pelos plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, no se limitou exclusivamente a esse objetivo, mas solicitou ainda do Poder Legislativo, a devida autorizao ao Governo para fazer as operaes de crdito necessrias execuo do mesmo tratado, e para prover a administrao provisria e arrecadao das rendas dos territrios reconhecidos como brasileiros. Achando-se aprovado pela Cmara o tratado a que se refere dita mensagem, julgam as Comisses de Oramento e de Constituio, Legislao e Justia que ocasio de corresponder a esse voto, apresentando um projeto de lei relativo s medidas pedidas, e que se fazem necessrias e urgentes para a devida execuo daquele ato. A primeira dessas medidas a que visa habilitar o Governo com os meios indispensveis para pagar Bolvia a indenizao que lhe devida em conseqncia do art. III do tratado. Ainda que o Governo j tenha com louvvel previdncia acumulado parte dos recursos necessrios para esse fim, de intuitiva necessidade que ele fique habilitado com os meios mais amplos para honrar o compromisso assumido pela Nao. 115

Quanto administrao dos territrios adquiridos, as taxas que Unio compete cobrar, assim como as garantias indispensveis aos direitos privados dos habitantes daquela zona pelo Poder Judicirio e das quais no podem ser eles excludos (mesmo temporariamente, e ainda mais por prazo indeterminado) sem grande inconveniente, entendem as Comisses que so assuntos para cuja soluo definitiva escasseia presentemente tempo ao Congresso. So matrias que suscitam questes constitucionais de alta relevncia, que no poderiam ser resolvidas agora, com a necessria madureza, em uma fatigante sesso extraordinria, consecutiva a uma longa sesso ordinria, em que muito naturalmente, por motivos intuitivos, sabidos e justificveis, ser de suma dificuldade, se no impossibilidade, a reunio dos Congressistas em nmero suficiente e pelo longo espao de tempo necessrio para estudo e organizao dos respectivos projetos, que no podem deixar de provocar larga crtica e discusso. Por tais motivos, as Comisses, adotando o alvitre sugerido pelo Sr. Presidente da Repblica em sua mensagem, propem, que nos territrios agora reconhecidos como brasileiros, e onde no h servio algum regularmente organizado pelas circunstncias especiais em que se achavam, continue o Governo a cobrar, dentro dos mesmos limites, as taxas at agora arrecadadas, quando esses territrios eram contestados, na execuo do modus vivendi ajustado com o Governo da Bolvia. Propem mais as Comisses que seja o Governo autorizado a nomear, provisoriamente, as autoridades e funcionrios, que forem indispensveis, no s para arrecadao das taxas, como para os demais ramos da administrao e distribuio da justia, abrindo os crditos precisos para pagamento do pessoal, material e construes indispensveis, aguardando-se a soluo definitiva desses assuntos para a prxima reunio do Poder Legislativo. O projeto providencia tambm sobre a emisso de aplices, que forem necessrias para o fim do art. II do tratado, assim como sobre a construo da estrada de ferro a que se refere o art. VII. Projeto O Congresso Nacional decreta: Art. 1. Fica o Poder Executivo autorizado: I A abrir os crditos necessrios para pagamento das despesas oriundas do tratado concludo em 17 de novembro de 1903 entre os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, podendo fazer para tal fim as necessrias operaes de crdito, inclusive emitir ttulos da dvida pblica de 3% de juros e 3% de amortizao anuais, e contrair emprstimo do fundo de garantia institudo pela Lei n 581, de 20 de julho de 1899. 116

II A prover, provisoriamente, sobre a organizao administrativa e judiciria, bem como a arrecadao das rendas do territrio reconhecido brasileiro por aquele tratado, continuando a cobrar, at o seu limite mximo, as taxas ali arrecadadas ao tempo do modus vivendi ajustado com o Governo da Bolvia. III A nomear, provisoriamente, as autoridades e funcionrios indispensveis aos servios que organizar. IV A adotar o alvitre que julgar mais conveniente para a construo da estrada de ferro, em soluo do compromisso assumido no art. VII do mencionado tratado, podendo fazer operaes de crdito, ou emisso de ttulos internos ou externos, que forem necessrias. V A abrir os crditos necessrios para pagamento de pessoal, material e construes que forem precisos. Art. 2 Revogam-se as disposies em contrrio. Sala das Comisses, 26 de janeiro de 1904. * Paranhos Montenegro, presidente e relator. Cassiano do Nascimento. Cornlio da Fonseca. Mello Mattos. James Darcy. ngelo Pinheiro. lvaro de Carvalho. Francisco S. David Campista. Urbano Santos. Luiz Domingues. Frederico Borges. Francisco Veiga. Anzio de Abreu. Galeo Carvalhal. Laurindo Pilla.

* ACD, 1903 (sesso extraordinria), v. 1, p. 112/3

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MENSAGEM A QUE SE REFERE O PARECER SUPRA SENHORES MEMBROS DO CONGRESSO NACIONAL: Submeto ao vosso exame e aprovao o tratado concludo aos 17 de novembro ltimo pelos plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, e junto a ele uma exposio que me entregou o Ministro de Estado das Relaes Exteriores, acompanhada de vrios documentos. Se esse pacto merecer a vossa aprovao, peo-vos que ao mesmo tempo autorizeis o Governo a fazer as operaes de crdito necessrias para a sua execuo, e a prover sobre a administrao provisria e arrecadao das rendas dos territrios que ficaro reconhecidos como brasileiros. Rio de Janeiro, 29 de dezembro de 1903. FRANCISCO DE PAULA RODRIGUES ALVES

O SR. DOMINGUES DE CASTRO (pela ordem) Sr. Presidente, peo a palavra para declarar a V. Exa. que, se aqui estivesse presente, teria votado pela aceitao do tratado do Acre. o que peo a V. Exa. fazer constar da ata. O SR. PRESIDENTE. Ser atendido. O SR. ALFREDO VARELA declara que ontem, por motivo de fora maior, foi obrigado a retirar-se da Cmara, em momento em que lhe parecia no haver nmero para as votaes. Eis porque no deu o seu voto contra o tratado de Petrpolis.

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14 SESSO EXTRAORDINRIA, EM 27 DE JANEIRO DE 1904*

Presidncia do Sr. Paula Guimares O SR. RODOLPHO PAIXO (pela ordem) Sr. Presidente, pedi a palavra unicamente para mandar Mesa a minha declarao de voto a respeito do tratado de Petrpolis. No pude comparecer sesso de segunda-feira por motivo imperioso, mas se tivesse comparecido teria votado a favor do mesmo tratado. Envio, pois, Mesa a minha declarao. Vem Mesa a seguinte Declarao Declaro que, se estivesse presente sesso de segunda-feira ltima, teria votado a favor do tratado de Petrpolis. Sala das sesses, 27 de janeiro de 1904. Rodolpho Paixo.

* ACD, 1903 (sesso extraordinria), v.1, p.115

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17 SESSO EXTRAORDINRIA EM 30 DE JANEIRO DE 1904**

Presidncia do Sr. Paula Guimares anunciada a votao do Projeto n 5, de 1904, autorizando o Poder Executivo a abrir os necessrios crdito para pagamento das despesas oriundas do tratado concludo em 17 de novembro de 1903 entre os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, e a dar outras providncias (2 discusso). O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO (pela ordem) Sr. Presidente, antes de votar a Cmara o Projeto n 5, deste ano, que confere ao Governo autorizaes decorrentes da aprovao do tratado de Petrpolis, devo declarar Cmara que as Comisses reunidas de Oramento e Constituio, Legislao e Justia tm algumas emendas a oferecer ao mesmo projeto. Como, porm, estas emendas, sendo das Comisses reunidas de Legislao e Justia e Oramento, independem de parecer que no retardar de modo algum o andamento dos trabalhos da Cmara, reservo-me para, em 3 discusso, em nome destas Comisses, vir oferecer Cmara estas emendas a que me venho referindo. Peo, pois, Cmara que haja, em sua alta sabedoria, de votar o projeto tal qual est, por isso que os votos dados atualmente no nos obrigaro a no aceitar retoques ou modificaes no projeto que foi oferecido. Era esta a declarao, que, em nome das Comisses reunidas de Oramento e de Legislao e Justia, eu me sentia na necessidade de fazer para prevenir objees e advertncias futuras. Era o que tinha a dizer. O SR. ENAS MARTINS (pela ordem) Folguei imensamente de ouvir as palavras que acabou de proferir o ilustrado e eminente lder da maioria da Casa.

** ACD, 1903 (sesso extraordinria), v.1, p.131

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Como rgo humilde (no apoiados) da bancada do Amazonas, tenho algumas dvidas, at sob o ponto de vista da votao do projeto que est sujeito considerao da Casa: ia mesmo pedir a V. Exa que fizesse a votao por partes, porque entre as autorizaes dadas ao Governo figuram algumas para nomear funcionrios. No sei se no regime mais lato das autorizaes podamos chegar a tal... O SR. THOMAZ CAVALCANTI Muito bem. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO A nomeao de funcionrios foi sempre atribuio privativa do Poder Executivo... Uma voz uma atribuio do administrador. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO - ...e por isto fiz uma declarao preliminar para prevenir objees futuras. O SR. ENAS MARTINS E foi por isso que eu disse que folgava de ouvir a a declarao de V. Ex e que o projeto ser emendado. No poderia absolutamente supor que este projeto, aberta a sua discusso ontem, ontem mesmo fosse encerrada sem debate. Por motivo de molstia, como tive ocasio de comunicar, no pude estar presente para apresentar um substitutivo. De maneira nenhuma recusamos ao Governo os meios de que necessite para dar cumprimento ao Tratado de Petrpolis, nem restringir por forma alguma as autorizaes de que ele necessita simplesmente para administrar provisoriamente a regio do Acre at que o Congresso tenha resolvido definitivamente sobre o caso. Desde, porm, que o ilustre lder da maioria da Casa acaba de fazer a declarao que fez, simplesmente por um dever de coerncia venho declarar Cmara que ns votamos este projeto unicamente com autorizao ampla ao Governo para cumprir o Tratado de Petrpolis e administrar provisoriamente a regio do Acre, at que se tenha resolvido sobre o caso. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO Perfeitamente e este o intuito da mensagem. Em seguida so sucessivamente postos a votos e aprovados em 2 discusso os seguintes artigos do:

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Projeto n 5, de 1904*

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Fica o Poder Executivo autorizado: I A abrir os crditos necessrios para pagamento das despesas oriundas do tratado concludo em 17 de novembro de 1903, entre os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, podendo fazer para tal fim as necessrias operaes de crdito, inclusive emitir ttulos da dvida pblica de 3% de juros e 3% de amortizao anuais, e contrair emprstimo do fundo de garantia institudo pela Lei n 581, de 20 de julho de 1899. II A prover, provisoriamente, sobre a organizao administrativa e judiciria, bem como a arrecadao das rendas do territrio reconhecido brasileiro por aquele tratado, continuando a cobrar, at o seu limite mximo, as taxas ali arrecadadas ao tempo do modus vivendi ajustado com o Governo da Bolvia. III A nomear, provisoriamente, as autoridades e funcionrios indispensveis aos servios que organizar. IV A adotar o alvitre que julgar mais conveniente para a construo da estrada de ferro, em soluo do compromisso assumido no art. VII do mencionado tratado, podendo fazer operaes de crdito, ou emisso dos ttulos internos ou externos que forem necessrios. V A abrir os crditos necessrios para pagamento do pessoal, material e construes que forem precisos. Art. 2 Revogam-se as disposies em contrrio. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO (pela ordem) Requeiro a V. Ex que se digne consultar Cmara se concede dispensa de interstcio para que este projeto seja dado para a ordem do dia de segunda-feira. Consultada a Cmara, concedida a dispensa pedida.
* ACD, 1903 (sesso extraordinria), v.1, p.133
a

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O SR. PRESIDENTE Esgotadas as matrias da ordem do dia, designo o para segunda-feira, 1 de fevereiro, a seguinte ordem do dia: 3 discusso do Projeto n 5, de 1904, autorizando o Poder Executivo a abrir os crditos necessrios para pagamento das despesas oriundas do tratado concludo em 17 de novembro de 1903 entre os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia e dar outras providncias. Levanta-se a sesso s 14 horas.

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18 SESSO EXTRAORDINRIA o EM 1 DE FEVEREIRO DE 1904**

Presidncia dos Srs. Paula Guimares (Presidente), Oliveira Figueiredo (1 Vice-Presidente) e Paula Guimares (Presidente) O SR. PRESIDENTE Tem a palavra o Sr. Ribeiro Junqueira. O SR. RIBEIRO JUNQUEIRA Sr. Presidente, tendo eu sido obrigado, por motivos independentes da minha vontade, a estar ausente sesso em que foi votado o tratado de Petrpolis, peo a V. Exa que se digne fazer constar a ata que, se eu me achasse presente, teria votado a favor do mesmo tratado, visto que estou convencido de que a soluo dada a questo do Acre foi a mais consentnea com os interesses brasileiros. (Muito bem, muito bem.) O SR. PRESIDENTE Queira o nobre Deputado mandar sua declarao por escrito. Continua o expediente. (Pausa). Se no h quem pea a palavra, passo a ordem do dia. ORDEM DO DIA anunciada a 3 discusso do projeto n 5, de 1904, autorizando o Poder Executivo a abrir os crditos necessrios para pagamento das despesas oriundas do tratado concludo em 17 de novembro de 1903, entre os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia e a dar outras providncias. O SR. PRESIDENTE Tem a palavra o Sr. Cassiano do Nascimento. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO No se prope, depois de tantos meses ininterruptos de trabalhosa sesso, vir fatigar a ateno da Cmara dos Deputados. No lhe tomar muito tempo, tanto mais quanto o objetivo que o traz a tribuna de sua natureza simples e em poucas
** ACD, 1903 (sesso extraordinria), v.1, p.134

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palavras poder ser expresso: consiste apenas em oferecer, em nome das Comisses reunidas de Constituio, Legislao e Justia e Oramento, um substitutivo ao projeto n 5, de 1904. Disse-se pela imprensa e ouviu-se em conversas, acerca do projeto em debate, o suficiente para demonstrar que em seu torno tentou-se criar uma atmosfera de animadverso e antipatia, fazendo-se acreditar que ele importava em uma completa abdicao, por parte do Poder Legislativo, de suas prerrogativas e dos seus direitos... Essa atmosfera consolidou-se em uma oposio, que o inculcou como um monstro, que lhe atribuiu a figura de uma coisa inaudita e nunca vista, em uma medida que, longe de prestigiar o Governo, sem conseguir esse objetivo vinha contribuir para a diminuio do prestigio do Poder Legislativo. Ora bem. Esse pavoroso monstro, pelo que tem lido e do estudo das crticas feitas, s o com relao aos dispositivos nos 2 e 3 do projeto em debate; e por motivo desses artigos o orador tem sido qualificado de tirano e de dspota nas crticas a que se vem referindo, e no faltaram mesmo quem lhe atribusse a idia ou o interesse de querer precipitar os trabalhos legislativos to somente para obter com mais facilidade a aprovao do convnio, pacto ou tratado que desafiou tais crticas, mais ou menos apaixonadas. No verdade isso. O orador, quando foi presente Cmara a mensagem do Governo oferecendo considerao e aprovao do Congresso o tratado de 17 de novembro, negociado entre os plenipotencirios bolivianos e brasileiros, na cidade de Petrpolis, no foi de opinio que o assunto dessa mensagem deveria ser dividido em dois projetos de lei, e isto em oposio maioria de seus colegas da Cmara, que propugnavam aquela idia, entendendo que um projeto deveria aprovar propriamente o tratado e que um outro deveria autorizar o Governo a efetuar as despesas decorrentes do mesmo convnio. Confessa que no foi dessa opinio. E di-lo e afirma que um vencido, exatamente para que bem se avalie da injustia com que o tratam aqueles que, na impossibilidade de deterem a marcha triunfante do projeto que aprovou o tratado de Petrpolis, agora se voltam contra o orador acoimando-o de dspota e tirano. Era sua opinio, repete, que os trabalhos legislativos relativamente a esse projeto deveriam encaminhar-se de outro modo, e que o art. 2 do projeto em debate, sendo consectrio e lgico do tratado, deveria com este ser simultaneamente discutido. Mas, e desde que a maioria dos seus colegas pensava de outra maneira, inteiramente diversa, submeteu considerao deles a sua opinio e depois submeteu a sua opinio deles: eis a historia verdica do que se passou. Estudando detidamente as clusulas do tratado de Petrpolis, o orador passa em seguida a demonstrar que as condies onerosas para o Go125

verno brasileiro, existentes no terreno das compensaes estabelecidas no mesmo acordo, so outras tantas condies que, constantes do tratado, j aprovado pela Cmara, tem de, forosamente, ser satisfeitas por ns. So compensaes Bolvia, pela maior rea de terreno que perde para a permuta de territrios e so as despesas com a construo da Estrada de Ferro do Madeira ao Mamor; e isto sem falar ainda da indenizao recproca dos dois pases contratantes aos cidados acaso prejudicados pela nova delimitao de fronteiras e das despesas com o tribunal arbitral que esse servio naturalmente exigir. isto o que consta da letra do art. 2 do projeto em debate, e isto conseqente imediato do tratado j aprovado. O art. 3 do projeto se refere faculdade dada ao Governo de nomear provisoriamente autoridade e funcionrios para o servio que provisoriamente se organizar. Ora, a isto que as crticas apaixonadas qualificam de monstruosidade, quando autorizaes de carter muito mais amplo tm sido conferidas pelo Poder Legislativo ao Executivo? Tais so as circunstncias que as aconselham, e tais sejam os momentos que as justifiquem, e ningum pode de boa f contestar que o Legislativo pratica um ato de sabedoria concedendo tais autorizaes. Demais, trata-se de um regime essencialmente provisrio, de um verdadeiro modus vivendi, que prevalecer at a prxima reunio do Congresso nacional, em maio. Ento, o objeto ser amplamente debatido, as medidas necessrias boa administrao do territrio do Acre sero de cretadas depois de demoradamente esclarecido o assunto, j sob seu aspecto financeiro e econmico, j em face das puramente administrativas. O modus vivendi estabelecido entre os governos brasileiro e boliviano ainda no terminou; ele existe e existir at que sejam ratificados os termos do tratado de 17 de novembro. Ora, a situao desse modus vivendi no se alterar, pois, at maro, talvez at abril, prximo; e por isso que, findando esse modus vivendi em ocasio em que no funcione o Congresso, faz-se mister aparelhar o Governo de meios e dot-lo de poderes necessrios para administrar provisoriamente a nova regio adquirida, at que uma lei definitiva seja decretada pelo Congresso Nacional na futura sesso. preciso que fique autorizado o Governo a proceder boa arrecadao das taxas. Como, porm, estas taxas se destinam, pelo n 1 do seu substitutivo, constituio do fundo de garantia, bem de ver o Governo no poder arrecad-las sem tal autorizao. Em resposta ao Sr. Esmeraldino Bandeira, que pergunta qual o com petente para cobrar, qual a lei que vai vigorar, responde o orador que a autoridade que for nomeada, militar ou civil, e a propsito l o n 2 do seu substitutivo, por onde se ver o modo como pensa a respeito. No trata de organizar o territrio, pois se julga incompetente para legislar sobre o assunto. O seu intuito, no momento, manter a situao ali 126

conservada, durante um ms ou ms e meio, no achando criterioso, nem conveniente, fazer-se uma organizao agora e outra pouco depois. Os que entendem que se no deve deixar sem justia os cidados brasileiros da nova regio sublevam-se e irritam-se. No projeto dada autorizao para organizar a justia, ao passo que o seu substitutivo suprime essa parte, mantendo o statu quo at que o Congresso possa legislar efi cazmente na prxima sesso ordinria. No se pode estar a legislar deixando de parte circunstncias de fato, tempo e lugar. Para que organizar uma coisa que daqui a trs meses ter fatalmente de ser reorganizada? Em resposta ao Sr. Esmeraldino Bandeira, que acha que o Congresso cumpre o seu dever votando as bases provisrias ou no, que atribuio sua, afirma o orador ser a mesma coisa delegar com bases ou no. A obrigao de legislar. (Trocam-se vrios apartes). Declara que no prestar, nem o seu concurso, nem o seu voto, para organizar agora uma coisa que ser fatalmente modificada. A sua opinio est expressa no substitutivo que oferece. No quer dar as bases, porque no compreende que haja vantagem em ocupar-se agora o Congresso com essa legislao. (Apartes.). Alm disto, o territrio ainda persiste no regime do modus vivendi, persistir durante fevereiro e maro e, qui, tambm durante o ms de abril. Em maio, quando estiver reunido o Congresso, se legislar com completo conhecimento de causa, tempo e lugar sobre todo o territrio. Em resposta ao Sr. Calgeras, que indaga o que se far se, por exemplo, algum se quiser casar nesse tempo, diz o orador que se algum quiser casar at 2 de maio, casar como se tem casado at agora. Ao projeto que os seus nobres colegas apresentarem organizando o territrio do Acre, declara o orador que lhe nega o voto, por no querer legislar sobre o que no conhece. A idia que teve ao apresentar o seu substitutivo, foi a de conciliar do modo mais razovel todas as opinies. Se, porm, o seu substitutivo no oferece essa conciliao e se os seus colegas querem definitivamente legislar sobre o Acre, que o faam com os seus votos. os L o orador os n 1, 2 e 3 do seu substitutivo para mostrar que nele no h atribuies delegadas ao Poder Executivo. O n 1 apenas autoriza o Governo a fazer as operaes de crdito necessrias a satisfazer os compromissos oriundos do tratado. Declara que a idia da emisso de ttulos foi apresentada por colegas que criticaram o projeto, de modo que, aceita ela, sempre sups que arredada ficasse a crtica. 127

Pondo de parte algum defeito de redao, fica toda a crtica ao substitutivo circunscrita ao seguinte: a administrar provisoriamente o territrio adquirido. Assim, quanto ao projeto, classificado como monstro, a divergncia que mantm com os colegas que o apresentaram est circunscrita ao seguinte: pensa o orador que se deve manter a situao que vai ser mantida por fora do modus vivendi at abril, que se deve prolong-la por um ou dois meses, at que se possa legislar eficazmente a respeito, por isso limita-se a dizer ao Governo: O Sr. administra e no pode cobrar maiores taxas do que j cobra; limita a sua ao. Percebe agora que, com o substitutivo, no satisfez os opositores do projeto, que querem fazer um outro completo, dizendo quantos tabelies e juzes o Acre dever ter, quantos escrives sero nomeados, etc. Se assim quiserem fazer, o orador s ter de subordinar-se opinio de V. Exa (Apartes). Procurou fazer o melhor, aquilo que lhe parecia a nica coisa possvel no momento. Podem, entretanto, os seus colegas organizar um outro projeto, dizendo em quantas comarcas se dividir o territrio, que legislao dever ser aplicada, etc. Respondendo a um aparte do Sr. Esmeraldino Bandeira, que pergunta qual essa legislao, diz o orador que vigora a lei da Repblica. (Trocam-se vrios apartes). Em resposta ainda ao Sr. Esmeraldino Bandeira, que pede s luzes do orador a declarao da legislao que vigorar no territrio, por no ter at hoje o Congresso legislado a tal respeito e no assistir ao Poder Executivo competncia para tal, diz que, se se declara o territrio acrescido Nao, esse territrio est sujeito legislao nacional. (Apartes.). Diz o orador que a impugnao fica circunscrita ao n 2 do projeto ou do substitutivo. O projeto autorizava o Governo a prover a organizao judiciria e civil; o substitutivo suprime essas palavras, d apenas o poder de administrar o territrio at que o Governo legisle a respeito. Perguntando-lhe ainda com que lei vai o Governo administrar, responde o orador que h um remdio: intercalar no substitutivo a incidente, vigorando a a legislao nacional. (Apartes). No acha que se deva abordar o problema da organizao do territrio sem se conhecerem umas tantas coisas que so necessrias; absurdo legislar sem conhecimento de causa. Quem v os pases pelas cartas geogrficas no est apto a legislar para eles. sabido que existem duas correntes de opinio: uns entendem que no se deve deixar a Cmara sem dar organizao ao Acre; e outros en128

tendem que se deve adiar o assunto para que, sendo em maio prximo prestadas informaes pelo Governo, se legisle com perfeito conhecimento de causa. Assim se dar tempo a que o Governo cogite de nomear uma comisso que habilite, diante de estudos por ela feitos, o Congresso a legislar eficazmente. O que se faz preciso, diz o orador, uma lei para cobrar as taxas depois de acabado o modus vivendi; do contrrio difcil ser regular aquela situao em matria de tributao. Se a Cmara no se conformar com este modo de ver, resta ao orador acatar a sua opinio. O modo de ver das comisses esse que est consignado no substitutivo; se, porm, os nobres Deputados entenderem dever emend-lo, o orador e seus companheiros sero dceis a todas as observaes, mesmo as vindas de oposicionistas. Em sua opinio, a Cmara no est suficientemente habilitada a legislar eficazmente sobre um territrio que no conhece; e por isso mesmo que o orador aguarda com acatamento as palavras de seus colegas. (Muito bem; muito bem. O orador vivamente cumprimentado.) Vem Mesa, lido, apoiado e posto conjuntamente em discusso o seguinte: O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Fica o Poder Executivo autorizado: I A abrir os crditos necessrios para pagamento das despesas oriundas do tratado concludo em 17 de novembro de 1903 entre os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, podendo fazer para tal fim as necessrias operaes de crdito, inclusive emitir ttulos da dvida pblica de 3% de juros e 3% de amortizao anuais e contrair emprstimo do fundo de garano tia institudo pela Lei n 581, de 20 de julho de 1899; ficando consignada reconstituio do mesmo fundo toda a renda arrecadada no territrio ora reconhecido como brasileiro. II A administrar provisoriamente aquele territrio, continuando a cobrar, at seu limite mximo, as taxas ali arrecadadas ao tempo de modus vivendi ajustado com o Governo da Bolvia e os demais impostos federais. III A adotar o alvitre que julgar mais conveniente para a construo da estrada de ferro, em soluo do compromisso assumido no art. VII do mencionado tratado, podendo fazer operaes de crdito ou emisso de ttulos internos ou externos que forem necessrias, no excedendo 4% de juros e % de amortizao para os ttulos externos e 5% e % para os internos. IV A abrir os crditos necessrios para pagamento do pessoal, material e construes que forem precisos. Art. 2 Revogam-se as disposies em contrrio. 129

Sala das Comisses, 30 de janeiro de 1904. Cassiano do Nascimento Mello Mattos David Campista James Darcy Galeo Carvalhal Laurindo Pita Luiz Domingues F. Veiga Urbano Santos F. Borges. Vm Mesa, so lidas, apoiadas e enviada s Comisses reunidas as seguintes.

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EMENDAS AO PROJETO N 5, DE 1904

Ao art. 1 , I. Redija-se como segue: I a abrir os crditos necessrios para pagamento das despesas oriundas do tratado concludo em 17 de novembro de 1903 entre os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, podendo para tal fim fazer as seguintes operaes de crditos: a) emitir ttulos da dvida pblica, 3% de juros e 3% de amortizao anual, para o pagamento das reclamaes previstas no art. II do mencionado tratado; b) emitir bilhetes do Tesouro resgatveis dentro de 30 meses da data da sua emisso; c) contrair um emprstimo, at 1.000.000(um milho de libras esterlinas), ao fundo de garantia institudo pela Lei no 581, de 20 de julho de 1899. A totalidade das rendas arrecadadas no territrio adquirido em virtude do mencionado tratado se aplicar amortizao deste emprstimo. Sala das sesses, 1 de fevereiro de 1904, Calgeras. Ao art. 1o, II e III. Substituam-se pelo seguinte: II a prover sobre a arrecadao das rendas do territrio reconhecido brasileiro por aquele tratado, criando provisoriamente postos fiscais, para os quais comissionar o necessrio pessoal, e expedindo instrues que dem as normas para se cobrarem: a) as taxas, at seu limite mximo, ali arrecadadas ao tempo do modus vivendi ajustado com o Governo da Bolvia; b) os impostos de indstrias e profisses, de acordo com as tabelas vigentes na cidade de Manaus; 133
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c) o imposto de transmisso de propriedade, segundo as taxas vigentes no Estado do Amazonas; d) os impostos federais, em vigor em toda a Repblica. III a organizar provisoriamente a administrao do territrio reconhecido brasileiro por aquele tratado, dentro das seguintes limitaes: a) a administrao, cuja sede o Governo designar, ser exercida por um governador, civil ou militar, auxiliado por um secretrio, ambos de livre nomeao e demisso do Presidente da Repblica; b) o governador comissionar os funcionrios indispensveis para auxili-lo no desempenho de suas funes administrativas, definidas as atribuies daqueles em regulamento aprovado pelo Governo Federal; no podendo a despesa com o pessoal administrativo exceder de cento e cinqenta contos de ris, anualmente; c) ao governador competem as atribuies administrativas conferidas pelo Governo Provisrio proclamado a 15 de novembro de 1889 aos governadores dos Estados, com as limitaes resultantes da Constituio Federal e desta lei; d) a polcia preventiva e repressiva ser exercida por um chefe de segurana, de nomeao do governador, e pelos funcionrios auxiliares que forem indispensveis no podendo a despesa com o material e pessoal empregados neste servio exceder de duzentos contos de ris anualmente; e) o poder judicirio ser exercido em primeira instncia por juzes do distrito, at o mximo de quatro, criados pelo Governo Federal nas circunscries que designar, auxiliados pelos necessrios escrives, oficiais do registro e da justia; em segunda instncia por um tribunal de trs membros, auxiliado por um secretrio, um escrivo e um oficial de justia; f) o Ministrio Pblico ser exercido por um promotor de justia em cada distrito judicirio, onde funcionar igualmente o tribunal do jri; g) para a administrao da justia territorial sero observadas, no que forem aplicveis nas casas civis e criminais, as leis processuais do Estado do Amazonas, competindo aos juzes do distrito as atribuies cumulativas dos antigos juzes municipais e de direito, alm da celebrao dos casamentos; h) os juzes e promotores sero nomeados pelo Presidente da Repblica e, uma vez empossados nos seus cargos, serviro at que o Congresso providencie sobre a organizao definitiva do territrio reconhecido brasileiro por aquele tratado; i) os auxiliares da administrao da justia sero nomeados pelos respectivos juzes; 134

j) nas causas de jurisdio privativa da justia federal, o foro competente ser o da seo do Estado do Amazonas,at que o Congresso Federal providencie sobre a organizao definitiva do territrio reconhecido brasileiro por aquele tratado. k) o Governo marcar os vencimentos dos funcionrios, no excedidos os mximos constantes da tabela anexa; aos oficiais de justia e aos escrives competiro s custas do regimento em vigor no Estado do Amazonas. Tabela a que se refere a lei Vencimento mensal mximo Governador ...........................................4:000$000 Chefe de segurana...............................1:500$000 Secretrio do governo..........................1:000$000 Juzes do distrito....................................1:500$000 Juzes do tribunal...................................1:500$000 Promotores de justia...............................800$000 Secretrio do tribunal...............................800$000 Sala das sesses, 1 de fevereiro de 1904, Calgeras. Ao art. 1 , IV. Redija-se como segue: IV A adotar o alvitre que julgar mais conveniente para tornar efetiva a construo da estrada de ferro que o Brasil comprometeu se a fazer pelo art. VII daquele tratado, podendo, para esse fim, fazer as necessrias operaes de crdito, inclusive a emisso de ttulos da dvida pblica, quer interna, quer externa. No primeiro caso, os juros sero de 5% e a amortizao de % ao ano; no segundo sero de 4% e a amortizao de % ao ano. Sala das sesses, 1 de fevereiro de 1904, Calgeras. O SR. NEIVA Sr. Presidente, antes da imprensa se ter manifestado acerca do atual projeto, antes de ser ouvida a opinio dos competentes, eu havia declarado a mais de um amigo que usaria da palavra a respeito. No tenho intuitos oposicionistas, embora pertena ao pequeno nmero daqueles que se arrogam a liberdade de no acompanhar in limini tudo quanto procede do Governo; mas, justamente porque o apoio, votei sem discutir, o projeto relativo ao Tratado de Petrpolis; porque 135
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nesta questo de grande alcance, de sabida importncia, que penso que se podem manifestar os verdadeiros governistas; e nas questes importantssimas de que o Governo faz apangio e que at como que fazem parte do seu programa. Nas coisas mnimas, porm, de que o Governo, como pretor que , no se deve ocupar, naquilo que diz respeito nossa economia ou, principalmente, nossa autonomia, tomo a liberdade, no de tentar impor a minha opinio, mas de expend-la com franqueza. No venho Sr. Presidente, discutir se o projeto deve ou no dar ao Governo autorizao e se ela deve ser mais ou menos lata. Se eu me reputasse competente, se eu pertencesse a essa turba de importantes bacharis que, to distintos quotidianamente do prova do seu saber e da sua inquestionvel competncia, talvez que me arrogasse o direito de lembrar que a ns caberia o de organizar o projeto, no delegando a outros aquilo que eu reputo ser completamente privilgio nosso. Poderia em abono da minha opinio citar at a de Ministros que j aqui ocuparam o lugar de Deputados. Mas no disso que venho tratar. Continuo a dizer: no sou oposicionista e, mais do que nunca, hoje, quando mesmo tivesse alguma coisa a objetar, calar-me-ia, aqui ficaria; e estaria mais do que nunca para dar arras das atenes de que deve ser credor o Governo, atenes que devem existir constante entre os poderes Legislativo e Executivo para que melhor se compreendam e sirvam mutuamente e ptria, principalmente os seus representantes. E a razo que eu tenho para no apresentar emendas nem ao projeto primitivo nem ao substitutivo, que acaba de ser lido e to latamente fundamentado pelo ilustre lder, fundada nas palavras do projeto pria mitivo, que dizem que se trata de material transcendental; e V. Ex sabe que eu apenas espio a Constituio e mal soletro o Regimento (riso). Mas, por isso mesmo que afinal leio o Regimento, que me parece que o art.104 desta nossa Constituio-mirim veda que votemos englobadamente este projeto ou mesmo o substitutivo vencedor do ilustre lder. O SR. JOO LOPES J venceu? O SR. NEIVA Vencedor, sim, porque tem a assinatura do ilustre lder, dos membros das Comisses de Oramento e Legislao, entre os quais figuram proeminentes representantes das bancadas do Rio Grande do Sul, So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais e de vosso prprio Cear, enfim das bancadas mais valorosas pelo saber e tambm pelo nmero, que um coeficiente altamente importante nestes casos (riso). 136

 certo que eu tinha tomado as minhas notas para me meter na discusso; mas tenho receio de que se d comigo o que se conta ter-se dado com um smio que entrou em uma loja de loua e tudo quebrou. Receio esbandalhar esses livros que vejo em torno de mim e... neste caso ... no discuto (Riso). Noto que nestas questes polticas constantemente aparecem turbulentos desta espcie: no quero fazer parte do grupo. Bem sei que no estou tomando tempo Cmara; estou a cumprir muito ligeiramente um dever, e concorre tambm muito para que no me demore por mais tempo na tribuna o forte incomodo que h dias me acabrunha, privando-me ainda ontem de estar ao lado de amigos aos quais devia abraar, depois do prlio eleitoral em que foram to brilhantemente vencedores; uso apenas da palavra para apresentar um requerimento. No h nmero para se votar, mesmo o crdito para pagamento do subsdio dos Deputados (Riso). Acresce que h outros oradores inscritos e eu estou a concluir. Temos ainda duas horas diante de ns, duas horas no problemticas, mas at muito possveis de prorrogao. Portanto, nestas condies, Sr. Presidente, ningum dir que eu quero obstruir. No, senhores, vamos votar tudo, porque tenho interesse em que se vote, a comear pelo projeto que se acha em primeiro lugar na ordem do dia e j encerrado (Riso). O SR. ENAS MARTINS O projeto que V. Ex discute ainda vai Comisso para dar parecer sobre as emendas apresentadas. O SR. NEIVA E, demais, o Senado pretende discutir com a devida largueza o projeto relativo ao tratado. o O que venho ora pedir, que constitua um projeto a parte o art.1 o do projeto ou do art. 1 do substitutivo, se este vingar, como tudo leva a crer, o que a mesma coisa, apenas com acrscimo relativo ao emprso timo do fundo de garantia institudo pela Lei n 581 de 20 de junho de 1890, determinando que seja aplicada reconstituio desse fundo a renda que se arrecadar nos territrios que, pelo tratado, ficaro reconhecidos como brasileiros. Se no so estas textualmente as palavras do projeto substitutivo que acaba de ser lido, com certeza esse o sentido. Julgando eu assim dever ser aceito o artigo, que, espero, acorde com o meu requerimento, venha formar um projeto que ser votado sem discusso, o que parece mais acertado, regimental e qui mesmo constitucionalmente. (Apoiados). Entendo que uma coisa o tratado e outra coisa o crdito para a indenizao boliviana e para o incio das obras ...amazonenses...enfim da estrada de ferro Madeira Mamor, ou outra qualquer, que pelo 137
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nome no se a perca; outra coisa ainda a autorizao dada ao Governo para prover os meios de administrar e dirigir os terrenos quirilos. Nestas condies, Sr. Presidente, que apresento este requerimento, e acho que no obsta ele a coisa alguma: do mesmo modo porque a prpria comisso resolveu corrigir, emendar a mo, porque o seu trabalho era humano e precisava de uma alterao, de um retoque, enfim por mais ligeiro que fosse; assim tambm pode resolver aceitar a justa separao que proponho. O projeto pode ser votado em primeiro lugar, isto , o que se contm na sua primeira parte deve ser votado sem discusso , porque no acho que esses Deputados que em to grande nmero votaram o tratado queiram negar o seu voto ao projeto de crdito preciso para a indenizao Bolvia e o incio das obras da estrada de ferro que a ela vai servir e mais nos unir, e que o corolrio de outro projeto. Nestas condies, Sr. Presidente, envio Mesa o meu requerio mento, para que o art.1 do projeto ou do substitutivo constitua um projeto a parte. a V V. Ex , Sr. Presidente que falei apenas uns minutos. O SR. JOO LOPES Com grande pesar nosso. (Apoiados). O SR. NEIVA Mais uma vez acentuo: o meu requerimento visa apenas o art. 1o do projeto ou do substitutivo, do que for enfim votado em primeiro lugar ou tiver parecer favorvel das Comisses coligadas. Repito: no tenho competncia para discutir a autorizao nas partes relativas s organizaes administrativas judicirias, pelo que no me embrenho nesta discusso, embora reconhea que a Constituio nos confere esse direito e que os competentes, que so tantos, no devem deleg-lo ou subdeleg-lo (Riso). O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO E V. Exa h de contribuir para faz-lo em maio O SR. NEIVA V. Exa sabe que sempre o acompanho naquilo...que me possvel (Riso. Muito bem muito bem). Vem Mesa, lido apoiado e posto conjuntamente em discusso o seguinte:

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Requerimento

Requeiro que o art. 1 constitua um projeto parte. Sala das sesses, 1 de fevereiro de 1904. * J. A. Neiva Continua a 3 discusso do projeto no 5 de 1904, autorizando o Poder Executivo a abrir os crditos necessrios para pagamento das despesas oriundas do tratado concludo em 17 de novembro de 1903 entre os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia e a dar outras providncias. O SR. PRESIDENTE Tem a palavra o Sr. Bricio Filho. O SR. BRICIO FILHO Diz que vem combater o projeto das duas comisses reunidas e o substitutivo apresentado pelo Sr. Cassiano do Nascimento, porque ambos atentam contra as prerrogativas do Congresso Nacional. Antes de entrar propriamente na matria, seja lcito dirigir uma censura Mesa por haver posto em ordem do dia o projeto presente antes que o Senado se tenha pronunciado a respeito. para estranhar que estejamos providenciando sobre a situao do Acre antes que a outra Casa do Congresso tenha dito se aprova ou no o tratado de Petrpolis. O fato importa, alm disso em uma desconsiderao ao outro ramo do Poder Legislativo. O Sr. Cassiano do Nascimento, no discurso h pouco proferido, procurou rebater as censuras feitas pela imprensa conduta do Poder Legislativo, mas acabou confessando a justia do ataque dirigido ao Congresso Nacional no momento em que reconheceu ser necessrio apresentar modificaes para evitar que se enxergasse nas disposies do projeto a alienao de atribuies inerentes ao Congresso. Nunca uma censura da imprensa foi mais apropriada. Afora um ou outro termo espero um ou outro vocbulo mais pesado, o orador subscreve a crtica severa dos jornais desta Capital ao ato da Cmara dos Deputados,
* ACD, 1903 (sesso extraordinria), v.1, p.140
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conferindo ao Executivo poderes ilimitados, com prejuzo da ao parlamentar. O projeto que isso prope um projeto monstro, como foi classificado pela imprensa e pelo orador em apartes no momento de sua apresentao. Infelizmente o Sr. Cassiano do Nascimento, que reconheceu a necessidade de emendar, f-lo de modo negativo, propondo um substitutivo que rene os arts. 2o e 3o do projeto em um s, autorizando o Governo a administrar o Acre, sem propor uma base, sem estabelecer um limite ao governamental, o que importa em ampliar as disposies do projeto primitivo. o caso de afirmar que saiu pior a emenda do que o soneto. O orador no pode concordar com o projeto, porque, alm de outros motivos, uma vez aprovado, o Governo nomear sua vontade os empregados que quiser e marcar os seus vencimentos, quando pela disposio do n 25 do art. 34 da Constituio compete privativamente ao Congresso Nacional criar ou suprimir empregos pblicos federais, fixar-lhes as atribuies e estipular-lhes os vencimentos. A um aparte do Sr. Luiz Domingues de que se trata de um caso especial, o orador responde que a Constituio no faz exceo para os casos especiais. Analisando a exposio que o Sr. Paranhos Montenegro, relator, formulou ao apresentar o projeto, encontra o orador, entre outros argumentos, esta originalidade: Presentemente, nesta quadra, com esta temperatura, depois de nove meses contnuos de sesso, pretender o impossvel querer que aqui se rena por mais tempo o nmero preciso de Deputados e Senadores, cuja maioria reside nos Estados. Realmente incrvel que se venha justificar uma medida gravssima com um argumento desta ordem, como se os representantes da Nao no tivessem a obrigao de trabalhar para bem publico durante a estao calmosa. Espera que o relator venha defender a sua obra. Ouvindo em aparte que V. Exa se retirara para o Estado da Bahia, faz votos para que os poderosos motivos que o fizeram deixar os trabalhos parlamentares no sejam os decorrentes da elevao da temperatura e dos nove me ses contnuos de sesses. Prosseguindo na defesa do projeto, disse o relator: No se trata de uma organizao definitiva, mas toda provisria, at que em nossa prxima reunio nos possamos ocupar do assunto. Atendendo ainda a que se trata de um territrio quase desconhecido, sem que se sabia quais os povoados existentes, suas denominaes, populao aproximada e respectivas distncias, sem o que impossvel qualquer organizao definitiva j pediram as devidas informaes, o que mostra claramente que, s foradas pelas circunstn140

cias referidas, as Comisses propem que se concedam to latas autorizaes, amplas, verdade, mas indispensveis no momento. Ora, se o projeto visa uma organizao provisria, se no temos conhecimentos suficientes para uma organizao definitiva, porque no estabelecer as base de uma organizao transitria, deixando para na prxima reunio no Congresso Nacional em maio, regularizar definitivamente situao do Acre? Pergunta o orador se, aprovado agora o projeto como est com as mais latas autorizaes ao Governo, est o Poder Executivo preparando para pr em prtica as medidas que julgar necessrias, ou j na mesma ignorncia em que se acha Congresso. Na segunda hiptese nada poder fazer, e nesse caso o Poder Legislativo no deveria votar a medida ampla que vai aprovar, esperando para agir em suas sesses ordinrias. No primeiro caso, se Governo conhece suficientemente a situao do Acre, se sabe o que convm fazer j, porque o lder, j que se trata de um governo amigo no perguntou, palavra por palavra, ponto por ponto, vrgula por vrgula, quais as providncias desejadas para que todas fossem consubstanciadas em projeto? Assim fingiramos que legislamos, simularamos que somos realmente um dos rgos da soberania nacional, salvaramos ao menos as aparncias. No pode o orador concordar com que se est fazendo. Se todos os dias estamos aprovando leis parciais autorizando o Poder Executivo a legislar, melhor seria aprovar uma disposio geral dando-lhe a faculdade de fazer o que entender em todos os ramos do servio pblico, encerrando logo em seguida os nossos trabalhos. Isso ao menos seria vantagem, j que no queremos cumprir com as nossas obrigaes, de evitar que a nao consumisse anualmente a soma de 5.000:000$ com um Congresso que no legisla, faltando assim ao mais elementar de seus deveres. (Muito bem ; muito bem. O orador cumprimentado.) O SR. ESMERALDINO BANDEIRA Diz que a imprudncia de uns tantos apartes seus ao discurso do ilustre lder da Cmara o arrastou ao debate, em que no pretendia se empenhar, do projeto e substitutivo das Comisses de Oramento e de Legislao e Justia. O orador silenciou sobre o Tratado de Petrpolis. No tem por ele entusiasmos nem animadverso. Afigura-se-lhe apenas uma soluo aceitvel de mal posta e irritante pendncia internacional; o que porm, no lhe obsta a fazer justia aos patriticos intuitos do eminente estadista que o negociou e concluiu. No tendo o orador discutido aquele tratado, no discutiria tambm o projeto complementar, se nesse no se deparassem verdadeiras 141

derrogaes da Constituio Federal, como foi arrastado a dizer em seus apartes. A idia de reviso constitucional levanta e tem levantado neste Pas forte e poderosa corrente oposicionista; entretanto, o projeto e o substitutivo em debate, imporiam em passo acelerado essa reviso impugnada e combatida. O orador no compreende a posio daqueles que combatem a reviso quando posta com lealdade e clareza, mas que a aceitam quando disfarada em projetos que atentam flagrantemente contra princpios bsicos do regime. Ora, pelo projeto e substitutivo, referidos, a Cmara delega ao Poder Executivo a faculdade de criar e suprimir empregos pblicos, fixar-lhes as atribuies e estipular-lhes os vencimentos, pois tanto vale autoriz-lo a prover a organizao administrativa e judiciria do territrio do Acre, sem lei anterior que providencie sobre aquelas hipteses. Mas a competncia para criar e suprimir empregos fixar-lhes as atribuies, etc. privativa do Congresso Nacional, segundo o disposio tivo expresso do art. 34, n 25 do Estatuto de 24 de fevereiro. Sendo assim, o projeto e substitutivo a que delegam do Governo uma atribuio primitiva do Congresso, so fundamentalmente inconstitucionais e sua aprovao pelo Poder Legislativo importa em reviso da Constituio Federal, pois que a derroga em matria propriamente constitucional, como seja a atribuio dos poderes polticos da Repblica. (Apartes). No projeto e substitutivo em discusso tudo se deixa ao arbtrio do Governo. Nem ao menos se declara a legislao que tem de vigorar no territrio aludido, depois de ratificado o Tratado de Petrpolis e aps a terminao do prazo do modus vivendi. Ser a legislao federal, ou a de qualquer dos Estados brasileiros limtrofes do indicado territrio? Que autoridade judiciria ter competncia para ao menos assegurar por meio do habeas-corpus o direito ameaado ou violado dos brasileiros ali residentes? (Apartes e apoiados). No colhe o argumento de que a autorizao que se d ao Governo para organizar provisoriamente o dito territrio e no colhe porque a Constituio no distingue entre organizao provisria e organizao definitiva quando trata das atribuies privativas dos Poderes polticos.(Apoiados). Atenda mais a Cmara s conseqncias funestas que podem advir para os direitos civis e polticos dos cidados, exercitados dentro de 142

uma organizao administrativa e judiciria sem existncia constitucional! (Apoiados e apartes). A soluo para o caso do Acre no pode ser adiada, ao menos em duas bases gerais pelo Congresso Nacional, isso porque territrio, como entidade poltica ou administrativa, desconhecido na Constituio de 24 de fevereiro. uma entidade que urge ser definitiva a normalizada em lei, e s o Congresso pode faz-lo. E nenhuma dificuldade sria pode ser oposta Cmara para votar as bases de uma organizao provisria do territrio do Acre. A organizao dos territrios pertencentes Amrica do Norte est exposta e estudada minuciosamente na Commonwealth, de Bryce, obra to conhecida pelos ilustres membros desta Casa e das Comisses de Justia e de Oramento. (Apartes). Em verdade, a Cmara no pode desde j votar uma organizao completa e perfeita para o caso; mas os elementos de que agora mesmo dispe, fornecidos em abundncia na exposio do atual Ministro do Exterior, nos relatrios de seus antecessores e nas cartas geogrficas distribudas aos Srs. Deputados, bastam para habilit-la a votar as bases de uma organizao provisria, cumprindo assim um de seus deveres constitucionais. (Apoiados; aparte). O fato de no conhecer perfeitamente o territrio do Acre no razo para se deixar de legislar a respeito, pois tambm so desconhecidas grandes pores do interior do Amazonas, de Gois, de Mato Grosso, e nem por isso se tem deixado de votar leis para esses Estados. (Apartes). Demais disso, como os Estados modificam a sua legislao medida que melhor vo conhecendo as sua necessidades e seus legtimos interesses, assim tambm a legislao para o territrio do Acre ser modificada proporo que melhor se conhea o seu territrio e a sua populao. Tanto mais quanto, no caso, no se trata de uma organizao perfeita e definitiva, mas sim das bases legais de uma organizao provisria. E essas bases a Cmara votaria folgadamente enquanto o Senado discute o Tratado de Petrpolis. (Apoiados). O orador, como amigo sincero do Governo do Sr. Dr. Rodrigues Alves, julga-se insuspeito para se externar, como at aqui se tem externado, sobre os projetos em debate, e como amigo sincero do Governo faz votos para que se no converta em lei to flagrante violao do Estatuto poltico da Repblica. (Muito bem, Muito bem. O orador muito cumprimentado e felicitado). 143

O SR. ALFREDO VARELA Diz que no ocupar mais a tribuna na sesso atual e declara que no ops uma contestao formal ao ilustre representante do Esprito Santo que defendeu a oligarquia local porque no teve oportunidade para o fazer. Em maio o far, exibindo provas da ruinosa administrao do Sr. Muniz Freire. (O Sr. Monjardim d um aparte afirmando que, por essa ocasio,V. Exa ser vitoriosamente refutado). Passando matria em debate e antes de apresentar um requerimento que vai ter a honra de enviar Mesa, pede permisso para notar a singularidade da declarao do ilustre lder, insistindo em afirmar que Cmara a no conhece suficientemente o Acre. Essa declarao de V. Ex , feita com insistncia, destri ou contradiz a que aqui foi feita constantemente, a saber, que 60.000 brasileiros ali penavam e foram libertados pelo o Tratado de Petrpolis. Se a Cmara no conhece suficientemente o Acre, como o Governo pde obter dados to precisos sobre sua populao? De acordo em que no nos bem conhecida quela regio, acentua, entretanto, que a declarao do ilustre lder a prova de quo pouco liso foi o procedimento do Governo mandado a esta Casa informaes que no podiam deixar de ser fantasiosas. Amanh ver-se- qual realmente a populao do Acre. Entra na justificao do seu requerimento que tem por fim fazer voltar o projeto ao seio das Comisses reunidas, afim de estas dizerem de novo sobre elas, atendidas varias consideraes de ordem constitucional que o orador l. Depois dessas consideraes, o orador declara que o projeto no pode ser aceito sobretudo porque golpeia a Constituio e anula o Poder Legislativo Federal. Com as distines das funes dos trs Poderes da Repblica se tem a unidade do sistema poltico em vigor; o projeto destri essa distino e essa unidade, reduzindo a Repblica a uma despejada autocracia. Vai mandar seu requerimento Mesa. O SR. PRESIDENTE O honrado Deputado vai mandar um requerimento Mesa no sentido de voltar o substitutivo s Comisses? O SR. ALFREDO VARELA Sim senhor. O SR. PRESIDENTE Ele tem de voltar s comisses reunidas, visto que o Sr. Calgeras apresentou emenda; assim, desnecessrio o requerimento. O SR. ALFREDO VARELA O projeto primitivo tambm volta? O SR. PRESIDENTE Tudo volta s comisses. 144

O SR. ALFREDO VARELA Ento o meu requerimento um pecadilho cometido por quem no se habitou ainda a conhecer bem o regimento. O SR. PRESIDENTE Eu estava prevenindo a V. Ex de que era desnecessrio o requerimento. O SR. ALFREDO VARELA Nestas condies desisto de apresent-lo. Ningum mais pedindo a palavra encerrada a discusso e adiada o a votao do projeto n 5, de 1904, autorizando o Poder Executivo a abrir os crditos necessrios para pagamento das despesas oriundas do tratado concludo em 17 de novembro de 1903 entre os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia e dar outras providncias, at que as Comisses dem parecer sobre as emendas oferecidas pelo Sr. Calgeras. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO Peo a palavra pela ordem. O SR. PRESIDENTE Tem a palavra o nobre Deputado. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO (pela ordem) Pedi a palavra, Sr. Presidente, para declarar que deixei encerrar a discusso porque conhecia a disposio do Regimento que obrigava a volta dos projetos s Comisses, visto que foram apresentadas emendas, e tambm que me aguardo para dar as explicaes, que a discusso do projeto me sugeriu, por ocasio da volta do assunto a debate, depois do parecer das Comisses. E, visto que a Comisso de Legislao e Justia se acha desfalcada de seu Presidente, que, por motivos de fora maior muito justos, a teve de se retirar para a Bahia; e, visto que a V. Ex cabia, pela disposio regimental, a presidncia das Comisses reunidas, requeiro a V. a Ex que se digne de dar um substituto ao Sr. Paranhos Montenegro, nosso digno colega, para que amanh as Comisses se possam reunir. (Pausa). Ocorre-me ainda lembrar que est ausente da Capital Federal, natural que por motivos da mesma ordem dos que levaram o Sr. Paranhos Montenegro a se ausentar, o nosso digno colega por Pernambuco, Sr. Teixeira de S, ilustre membro daquela Comisso; e nestas a condies, Sr. Presidente, pediria a V. Ex que nomeasse, em vez de um, dois Deputados que interinamente substitussem aqueles a fim de que, repito, as Comisses se pudessem reunir amanh para dar andamento aos seus trabalhos (Muito bem; muito bem). O SR. PRESIDENTE Nomeio, para substiturem os Srs. Teixeira de S e Paranhos Montenegro, na Comisso de Legislao e Justia, aos Srs. Joo Vieira e Vergne de Abreu. Nada mais havendo a tratar, vou levantar a sesso. 145
a

Declarao Forado, por motivos independentes de minha vontade, a estar ausente sesso em que se votou o Tratado de Petrpolis, peo se consigne na ata que, se estivesse presente teria votado a favor do Tratado. o Sala das sesses, 1 de fevereiro de 1904. Jos Monteiro Ribeiro Junqueira*

* ACD, 1903 (sesso extraordinria), v.1, p.144

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19 SESSO EXTRAORDINARIA EM 2 DE FEVEREIRO DE 1904**

Presidncia do Sr. Paula Guimares O SR. PRESIDENTE O Sr. Deputado Bricio Filho, em discurso pronunciado na sesso de ontem, censurou a Mesa por ter dado para ordem do dia o Projeto no 5, antes que o Senado se houvesse pronunciado a respeito do Tratado, acrescentando que o fato importava em uma desconsiderao ao outro ramo do Poder Legislativo. Tendo sido obrigado a deixar esta cadeira quando o honrado Deputado por Pernambuco comeava o seu discurso, no me foi dado ofea recer imediata contestao s palavras de S. Ex , o que agora fao, a permitindo-me S. Ex protestar contra qualquer idia de menor considerao ao Senado, a quem a Mesa da Cmara no poderia, de modo algum, faltar com a ateno e respeito que lhe so devidos. De acordo com os termos da mensagem do Sr. Presidente da Repblica, quando convocou a atual sesso extraordinria do Congresso, as Comisses respectivas apresentaram, em tempo, deliberao desta Casa, os projetos que lhes incumbiam oferecer, projetos correlativos ao momentoso assunto de que cogitava a mensagem e que atendiam s medidas conexas e urgentes solicitadas pelo Poder Executivo. Aprovado o primeiro, devia seguir-se, naturalmente, a incluso do segundo na ordem do dia dos trabalhos da Cmara, a qual tinha o dever de enfrentar o objeto submetido a seu estudo em todas as suas faces, para remeter outra Casa do Congresso, sem maior demora os projetos de lei sobre os quais tem de pronunciar-se o Senado, com os direitos que lhe garante a Constituio. Certa de que a atividade e a iniciativa de uma Casa do Congresso no podem ficar embaraadas ou na dependncia da outra, em assuntos de competncia parlamentar, a Mesa afirma que cumpriu o seu dever, ciente e conscientemente, dando para ordem do dia o projeto em questo. (Muito bem; muito bem).
** ACD, 1903 (sesso extraordinria), v.1, p.145

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O SR. PRESIDENTE A lista da porta acusa a presena de 82 Srs. Deputados. No h nmero legal, para se proceder votao da matria encerrada e constante da ordem do dia. Vou levantar a sesso. Vai a imprimir o seguinte:*

* ACD, 1903 (sesso extraordinria), v.1, p.146

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PROJETO N 5 A 1904 SESSO EXTRAORDINRIA

Parecer sobre emendas oferecidas na 3 discusso do Projeto n 5, deste ano, que autoriza o Poder Executivo a abrir os crditos necessrios para pagamento das despesas oriundas do tratado concludo em 17 de novembro de 1903, entre os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia e a dar outras providncias. As Comisses de Oramento e de Constituio, Legislao e Justia, reunidas, mantm o substitutivo por elas oferecido, de preferncia s emendas do Sr. Deputado Calgeras. Sobre consignarem medidas que a situao singular do Acre no comporta, no propem as emendas, em ltima anlise, autorizao mais restrita que a dada ao Governo pelo substitutivo das Comisses reunidas. Sentem as Comisses a impossibilidade de dar, de momento, quele territrio organizao definitiva. Na presente emergncia, a autorizao proposta se lhes afigura a nica providncia possvel. Nem ela sem precedentes na nossa vida poltica, nem pode repugnar em caso excepcional, qual o de acrscimo do territrio nacional, no cogitado sequer pela Constituio. Sala das Comisses, 2 de fevereiro de 1904. * Joo Vieira, Presidente Luiz Domingues, Relator. Francisco Veiga. David Campista Vergne de Abreu Frederico Borges Galeo Carvalhal Cassiano do Nascimento Francisco S James Darcy Hosannah de Oliveira.

* ACD, 1903 (sesso extraordinria), v.1, p.146

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20 SESSO EXTRAORDINARIA EM 3 DE FEVEREIRO DE 1904**

Presidncia do Sr. Paula Guimares O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO (Pela Ordem) Sr. Presidente, achando-se impresso no jornal da Casa e distribudo em avulso o parecer das Comisses reunidas sobre o substitutivo que tive a honra de oferecer, h duas sesses atrs, considerao da Cmara, bem como sobre as emendas do honrado Deputado por Minas, o Sr. Calgeras, requeiro a V. Exa. que consulte a Casa no sentido de dispensar a formalidade regimental, de modo a ser com urgncia discutido e votado esse parecer. (Muito bem). O SR. PRESIDENTE O Sr. Deputado Cassiano do Nascimento requer que o Projeto no 5-A, apresentado pelas Comisses reunidas, com o parecer sobre as emendas oferecidas pelo Sr. Deputado Calgeras, de acordo com o Regimento, entre imediatamente em discusso, dispensada a impresso. O requerimento est no caso do art. 111 do Regimento, que diz: Quando a matria do projeto for de simples intuio e constar de poucos artigos ou mesmo em qualquer caso de urgncia e absoluta necessidade, Cmara poder dispensar a impresso, a requerimento de qualquer Deputado, independente de discusso. Os senhores que aprovam o requerimento, de acordo com o art. 111 do Regimento, queiram levantar-se. (Pausa). Foi aprovado. Vai entrar imediatamente em discusso o projeto com o parecer sobre as emendas. O parecer o seguinte: As Comisses de Oramento e de Constituio, Legislao e Justia, reunidas, mantm o substitutivo por elas oferecido, de preferncia as emendas do Sr. Deputado Calgeras.
** ACD, 1903 (sesso extraordinria), v.1, p.148

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Sobre consignarem medidas que a situao singular do Acre no comporta, no propem as emendas, em ltima anlise, autorizao mais restrita que a dada ao Governo pelo substitutivo das Comisses reunidas. Sentem as Comisses a impossibilidade de dar, de momento, quele territrio organizao definitiva. Na presente emergncia, a autorizao proposta se lhes afigura a nica providncia possvel. Nem ela sem precedentes na nossa vida poltica, nem pode repugnar em caso excepcional, qual o de acrscimo do territrio nacional, no cogitado sequer pela Constituio. Sala das Comisses, 2 de fevereiro de 1904. Joo Vieira, Presidente Luiz Domingues, Relator Francisco Veiga David Campista Vergne de Abreu Frederico Borges Galeo Carvalhal Cassiano do Nascimento Francisco S James Darcy Hosannah de Oliveira. Est em discusso o parecer. (Pausa) O SR. NEIVA Peo a palavra. O SR. PRESIDENTE Tem a palavra o Sr. Deputado Neiva. O SR. NEIVA Sr. Presidente, no venho discutir o projeto, nem o seu substitutivo, nem to pouco as emendas apresentadas pelo ilustre Sr. Calgeras. Deveria at ter pedido a palavra pela ordem, pois o que venho explicar que na precipitao com que formulei, na penltima sesso, quando o fundamentei, o requerimento pedindo, de acordo com o dispositivo fundamental, a diviso do projeto em duas partes, o que de fcil intuio, desde que, de um lado, trata-se de um assunto positivamente econmico, financeiro, e de outro de um ponto administrativo, do meio de se prover organizao dos terrenos adquiridos, de acordo com o tratado aprovado de um modo to brilhante pela Cmara dos Deputados, declarei tambm que era natural que todos os Deputados que em to grande nmero, creio que 113, votaram esse tratado, naturalmente votariam ou votam os crditos precisos para que seja indenizada a Bolvia daquilo que ficou acordado entre os dois poderes incumbidos de tratar dessa questo internacional; bem como que haja tambm o dinheiro necessrio para serem iniciadas as obras da estrada de ferro prometida, e que ser de utilidade para as duas naes. Essa precipitao em concluir e retirar-me da tribuna, esse desejo de demonstrar que no fao oposio, que no quero obstruir, que, mesmo nesta insipincia que me natural, redigi to pressurosamente o requerimento de modo que julgo ter havido uma lacuna, no sei se minha ou se da imprensa. 151

Como quer que seja, o tempo de fazer declarao que resolve a minha idia: refiro-me parte primeira e terceira do art. 1, as quais esto naturalmente e logicamente ligadas, pois ambas dizem respeito ao mesmo assunto, os crditos; a primeira e a terceira partes do artigo nico, repito. Se assim no est elaborado o requerimento, meus colegas que aceitem minhas desculpas por essa lacuna; mas, atendendo a que o princpio que sustento justo, razovel, natural, estou certo que, mesmo aqueles que votaram contra o tratado, uma vez que o tratado, pode se dizer, vai em caminho de tornar-se lei, de ser aprovado, votaro agora os crditos, porque no seria curial que uma dzia de Deputados se quisesse opor quilo que j corolrio da premissa estabelecida, a votao do tratado. a Nestas condies, Sr. Presidente, peo a V. Ex que, se por acaso o engano foi meu, seja feita a alterao, para que a Cmara, deste modo, se possa manifestar, ouvidas como j foram as respeitveis Comisses de Oramento e de Justia, com as quais folgo em estar de acordo principalmente neste ponto de se pagarem as quantias devidas. a Era o que eu tinha a pedir a V. Ex Sr. Presidente, tanto mais quanto o que requeiro e sustento acorde com o art. 104, e essa disposio clara da nossa Constituio deve ser acatada. V. Exa que to bem sabe cumprir o Regimento, o que em boa hora lhe foi confiado, julgo que no deixar que o projeto siga englobadamente, como est, devem ser descriminadas as duas medidas, crditos e organizaes. (Apoiados). Assim, tenho concludo, apelando para o conhecido bom senso e para o elevado critrio de V. Exa, cnscio de que no haver sequer necessidade de votao sobre o meu requerimento, e que vingar o meu modo de pensar, que o justo, o correto e o regimental. (Muito bem; muito bem). O SR. PRESIDENTE Devo declarar ao nobre Deputado que o requerimento perfeitamente regimental. Em virtude do art. 104 do Regimento, combinado com o art. 132, a Mesa tem de destacar os ns. II e IV do substitutivo do Sr. Cassiano do Nascimento, para constituir com eles um projeto em separado, o que vai fazer. Continua a discusso do parecer. O SR. CALGERAS Peo a palavra pela ordem. O SR. PRESIDENTE Tem a palavra pela ordem o Sr. Calgeras. O SR. CALGERAS (Pela Ordem) Sr. Presidente, V. Exa acaba de separar em duas partes o projeto inicial, no exato? 152

O SR. PRESIDENTE O substitutivo, apresentado em 3 discusso, tem preferncia na votao. Aprovado o substitutivo, destacarei dele, de acordo com o art. 104, combinado com o art. 132 do Regimento, os nos. II e IV, para constiturem projeto parte. O SR. CALGERAS Neste caso, consulto a V. Ex para se fazerem algumas observaes sobre o substitutivo, a ocasio oportuna a atual? O SR. PRESIDENTE Sim, est em discusso o parecer. Dei explicaes ao nobre Deputado pela Bahia a propsito do requerimento que a V. Ex apresentou e disse logo qual a deliberao da Mesa. O SR. CALGERAS Nestas condies, peo a palavra. O SR. PRESIDENTE V. Ex quer a palavra sobre o parecer, no? Tem a palavra. O SR. CALGERAS bem de ver, Sr. Presidente, que, urgidos como estamos pela falta de tempo, pela necessidade de, quanto antes, terminarmos o debate e encerrarmos os nossos trabalhos, no nos lcito discutir conforme o caso mereceria o tristssimo sintoma que, quer o projeto inicial, quer o substitutivo, representam na nossa histria parlamentar. O SR. ALFREDO VARELA Apoiadssimo. O SR. CALGERAS No me diz a conscincia, Sr. Presidente, que eu tenha alguma vez tido a responsabilidade de votar delegaes inconstitucionais, como flagrantemente so estas que foram propostas pelas Comisses reunidas. No quero entretanto, desenvolver este aspecto da questo, dada a premncia do assunto e a necessidade de encerrarmos os nossos trabalhos, como eu h pouco disse. Vou limitar-me to-somente a explicar o dplice motivo que me levou a apresentar as emendas que mereceram do honrado relator das comisses reunidas o luminosssimo parecer, que h de figurar nos Anais desta Casa, no direi como padro de glria para S. Exa mas como tristssimo sinal dos tempos. No julgo necessrio aludir inconstitucionalidade das delegaes feitas de atribuies privativas do Congresso Nacional ao Poder Executivo. Seja qual for o voto da Cmara, est na conscincia de todos que s por motivos, que no cabe qualificar, esse voto ser dado. Encarando especialmente para a face financeira do problema, lembrarei Cmara que as emendas que tive a honra de apresentar considerao da Casa procuraram obedecer, ou melhor representam, 153
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(como direi), representam um protesto, em nome do bom senso, contra as medidas que a Comisso props. No inciso I, do art. 1 o, d o Congresso ao Poder Executivo autorizao para, sem declarar o fim a que se destinam, sem discriminao de espcie alguma, emitir ttulos da dvida pblica de 3% de juros e 3% de amortizao anual; como se, pelo texto expresso do Tratado de Petrpolis, no tivessem esses ttulos uma aplicao especial. coisa sabida que a orientao financeira de todos os pases se faz no sentido de obter a unificao progressiva de todos os tipos de ttulos da dvida. Por motivo que no vem agora ao caso aduzir, foi estabelecido um tipo inteiramente novo para pagamento das obrigaes mencionadas no art. 2 do Tratado de Petrpolis. Para esse fim especial que esses ttulos vo ser emitidos. Entretanto, pelo que aqui se v, a autorizao, ampla como est, permite que eles sejam destinados a fim diverso daquele que fora colimado pelo ato diplomtico a que me estou referindo. Por outro lado, o modo por que foi redigida a autorizao dada ao Poder Executivo de contrair um emprstimo ao fundo da garantia, , por lata de mais, extremamente perigosa. Sei perfeitamente que se pode alegar a confiana que merece o Poder Executivo. Mas, peo licena para dizer que, em assunto desta ordem no me parece este o argumento mais feliz. Trata-se de atribuio exclusiva nossa que no me parece lgico seja delegada a um poder diverso. Da poltica financeira, inaugurada pelo acordo de 1898, desde o funding-loan, com todos os seus consectrios, pela constituio do fundo de garantia, do fundo de resgate de aplices, etc., sabemos que o eixo principal de reconstruo financeira do nosso pas, baseada na valorizao progressiva de nossa moeda, gira sobre a existncia e funcionamento normal do fundo de garantia. Tanto quanto possvel, seria necessrio diminuir o valor do emprstimo, que vem a desfalcar a soma em ouro depositada para este fim, em Londres. Para isto sempre me pareceu mais razovel fazer pesar este nus, parte sobre o fundo de garantia e parte sobre o imposto. Lembrei-me por isso de apresentar considerao da Casa um mecanismo financeiro que, por meio de emprstimo a prazos curtos, como seja da emisso de bilhetes do tesouro a prazos razoveis, permitisse haurir recursos outros que no os do mencionado lastro garantidor. 154

Por outro lado, no julguei conveniente deixar essa porta aberta para destruio completa do mecanismo institudo pela lei de julho de 1899. Lata como foi redigida a autorizao para o emprstimo pelo fundo de garantia, pode este desaparecer completamente. Estou certo que no h governo que se abalanasse a tal. Por que deixar porm , na lei um seno desta natureza, quando com uma sim ples modificao no modo de redigi-la, to fcil corrigir um defeito desta ordem? Isto, quanto ao item I do art. 1o. o Quanto ao item III do art. 4 , uma modificao existe de simples redao e que est a ser pedida pelo bom senso. Na nossa organizao financeira, ns temos ttulos internos e ttulos externos. Ttulo interno aquele que s pode ser negociado dentro do pas. Ttulo externo aquele que somente pode ser negociado em praas estrangeiras. Ora, em primeiro lugar, os nossos ttulos internos podem ser admitidos cotao em qualquer praa estrangeira; isto depende to somente da autorizao do referido pas, mediante audincia das reparties competentes. certo que as flutuaes de cambio muito influiriam para cotao desses ttulos, porque fariam variar o valor deles entre limites tais que no ofereceriam segurana e tranqilidade aos capitalistas que quisessem empregar dinheiro em ttulos nossos. Por outro lado, os chamados ttulos da dvida externa, que aqui so chamados ttulos externos, se pelo nosso mecanismo financeiro, anterior a 1900, s podiam ser negociados em praas estrangeiras, j agora, foram por uma disposio do oramento de 1901 admitidos cotao e negociao nas praas do territrio nacional. Nestas condies, esses ttulos que o substitutivo chama erradamente externos, podem ser negociados no pas. No h dvida que o intuito da Comisso era aludir aos ttulos da dvida nacional quer interna ou emitida no pas, quer externa, ou negociada no estrangeiro. Portanto, a minha emenda ao item III do art. 1o representa neste particular o restabelecimento do pensamento inicial das Comisses reunidas. certo, e h muito, sabido, que a redao de nossas leis em extremo defeituosa. natural, portanto, que se procure em relao a este texto legislativo, quase se pode dizer, em nome da prpria gramtica ... 155

O SR. ALFREDO VARELA Isto grave. O SR. CALGERAS ... modificar os termos em que o projeto foi lanado. Sei que a minha responsabilidade individual no est ligada ao fato, desde que protesto, pelo modo por que o fao, contra a redao de medidas financeiras aqui criadas como tambm contra as delegaes que reputo inconstitucionais. (Apoiados). Como membro, porm, que sou de uma Cmara sobre a qual recai o desprestgio de um fato lamentvel destes, e querendo muito expressamente varrer minha testada, declaro que voto contra o substitutivo das Comisses e a favor das emendas que apresentei. Era o que eu tinha a dizer. (Muito bem, muito bem). O SR. LUIZ DOMINGUES Diz que o projeto em debate vem ao recinto legislativo com a responsabilidade e a solidariedade de duas das Comisses da Cmara. A Comisso de Oramento e a de Constituio, Legislao e Justia refletiram juntas sobre as medidas a tomar no Acre e juntas sugeriram Cmara as que o projeto consagra. a razo porque o orador, quando impugnava o projeto o Sr. Bricio Filho (e pronunciando-lhe o nome, d o orador ao ilustre parlamentar a segurana de sua admirao pelo cuidado com que estuda os projetos e a competncia com que os discute) tomou a liberdade de ponderar que no era do ilustre Sr. Paranhos Montenegro o projeto, seno das duas Comisses, tendo por isso um defensor em cada um dos membros de qualquer das duas que o assinaram. E no outra a razo por que se atreve o orador a falar neste instante, entre tantos parlamentares que tanto ho glorificado a Ptria e a Repblica na atual legislatura. Receberam o projeto com o qualificativo de monstro os seus dignos opositores. No sabe o orador se o Sr. Presidente tem notado: de tempos a esta parte j parece at regimental receber-se assim aqui os projetos das Comisses. Dir-se-ia que por inrcia ou servilismo, no so elas capazes de outra coisa. Um monstro o projeto. Mas monstro por que? Porque delega ao Governo atribuies legislativas. Ora, em primeiro lugar, pululam sempre com essa mesma acusao, nas nossas leis, de todos os tempos, do Imprio como da Repblica, essas espcies de delegao, alis, muitas vezes explicveis e at justificadas pelo interesse pblico, que a suprema lei dos povos. Basta abrir as obras, do marqus de So Vicente e do visconde do Uruguai no Imprio e na Repblica s leis oramentrias para comprov-lo. 156

Depois, no h no substitutivo das Comisses tal delegao. Qualquer dos quatro nmeros do art. 1, a que se reduzem suas disposies, comete ao Governo funes puramente administrativas, quais sejam as de pagar despesas, cobrar impostos, construir estradas. Administrar o Governo provisoriamente o Acre. Mas quando administrar deixou de ser funo de governo? Se o substitutivo, portanto, nessa parte incorre em censura, na de atribuir ao Governo o que j funo sua prpria. Os impostos so limitados e limitados os juros e amortizao dos ttulos a emitir. Apenas o projeto no limita as despesas. Porm, no caso do Acre, como limitar as que se faam precisas no cumprimento iniludvel do Tratado e as primeiras da administrao de uma regio que vamos receber em condies especialssimas. O ilustre Sr. Calgeras prope um limite a essas despesas, mas um limite todo arbitrrio, pois que nenhum elemento temos para justific-lo. Cento e cinqenta contos, duzentos contos, porque? Porque no trezentos, quatrocentos, quinhentos contos? So demais? Por que? E porque no so de menos os 150 e os 200 contos? O governo no poder pagar ao governador mais de 4:000$, ao chefe de polcia mais de 1:500$, ao desembargador mais do que isso, a um promotor mais de 800$000. Achar o Governo homem idneo, qual requer o Acre, que se aventure a desempenhar ali essas funes? No achando, deixa abandonada a regio, ou recorre ao recrutamento? O projeto primitivo autoriza o Governo a criar empregos e fixar-lhes as atribuies e os vencimentos, e pela Constituio essa atribuio privativa do Congresso. Dispe de outro modo o substitutivo, consoante as autorizaes at hoje concedidas. Mas o que propunham os nobres deputados que impugnavam o projeto? As emendas do ilustre Sr. Calgeras contm igual autorizao. Assim que autoriza o governo a criar postos fiscais; a definir as atribuies dos funcionrios que comissionar; a criar os auxiliares que bem entender; e a marcar-lhes os vencimentos. Serve-se a emenda da expresso comissionar. a diferena, e essa desaparece atendendo-se a que no outra coisa que o projeto autoriza o Governo cometendo-lhe a administrao provisria. Os lugares criados provisoriamente so esses mesmos que se dizem em comisso, e os empregados nomeados provisoriamente so esses mesmos que se dizem comissionados. Os dignos opositores do projeto perguntaram que legislao vai ter o Acre. Desde que se incorpore ao Brasil, a legislao ptria, o direito civil, o direito criminal e o comercial, nico para todos os brasileiros, sem precisar o projeto diz-lo. 157

No tem o digno e muito distinto Deputado por Pernambuco pelo Tratado de Petrpolis nem entusiasmos, nem prevenes. No sabe o orador o que possa perder a Ptria em ser grande, grande em territrio e grande no sentimento de paz e confraternizao. E no sabe que outra obra tenha servido melhor at hoje a essa grandeza do que o Tratado de Petrpolis. Fora, porm, convir: a soluo que o Tratado deu questo do Acre nem sequer foi cogitada pela Constituio. No foi uma soluo de Direito Constitucional, seno de Direito Internacional. No h quem aponte na nossa Constituio um artigo que cogite de acrscimo do territrio nacional. O que todos, porm, encontram disposto nela que no atribuio privativa do Congresso providenciar sobre as necessidades de carter federal, e todos ho de convir que se h caso em que os Poderes Legislativo e Executivo, no exerccio dessa atribuio comum, se devam toda inteligncia e confiana, o principal esse do Acre, logo depois de recebido do estrangeiro e de incorporado ao territrio nacional. No h muito, esta Cmara, por maioria absoluta de seus membros, sancionou, entre aplausos, o Tratado de Petrpolis. Ns devemos a sua assinatura a esse mesmo Governo a quem damos autorizao de administrar a regio adquirida at que lhe possamos dar organizao definitiva, habilitados para isso com os dados que agora nos falham. Pede o orador permisso Cmara para deixar a sua conscincia a resposta esta pergunta: Como doutrina Ribas, com a historia do nosso e de estranhos pases, a maior ou menor confiana que o Poder Legislativo deposita na administrao influi poderosamente na amplitude relativa de sua ao. Ora, pergunta Cmara: Pode inspirar receio de sacrifcio o interesse pblico no Acre o Governo que no Acre salvou o interesse pblico pelo Tratado de Petrpolis? (Muito bem; muito bem. O orador muito felicitado). O SR. ESMERALDINO BANDEIRA Diz que hoje como ontem no pretendia falar sobre o projeto e substitutivo em debate, mas que a referncia direta que a seu nome fez o ilustre Deputado pelo Maranho, Sr. Luiz Domingues, na ocasio em que orava, o arrasta tribuna. No exato que o orador tenha qualificado de monstro o projeto primitivo das Comisses de Legislao de Oramento. Entretanto, se fosse interpelado a respeito, no vacilaria em dizer que aquele projeto lhe parece um caso de teratologia legislativa. E as prprias Comisses do razo ao orador. 158

Tanto assim que no substitutivo que apresentaram discusso e ao voto na Cmara, suprimiram a autorizao dada ao Governo para organizar administrativa e judiciariamente o territrio do Acre. Ora, se os opositores a essa autorizao do projeto primitivo estavam errados, e se essa autorizao nada tinha de inconveniente e de inconstitucional, porque as ilustres Comisses reunidas no a mantiveram em seu substitutivo ora em debate? Assim, pois, se algum h que tenha capitulado na espcie, reconhecendo o seu erro, certo no foram os impugnadores do projeto, mas os autores do substitutivo, isto , as ilustres Comisses nomeadas. (Apoiados, muito bem). No primeiro discurso pronunciado pelo orador sobre os projetos aludidos, contestou-lhe o ilustre Deputado pelo Maranho assero de que a Constituio brasileira no cogitava de territrio como o que acaba de ser adquirido pelo tratado de Petrpolis. Entretanto, no parecer que ontem elaborou como membro das Comisses reunidas, parecer que hoje veio publicado no Dirio do Congresso, o ilustre Deputado afirmou justamente o que havia contestado ao orador. (Aparte do Sr. Luiz Domingues) E no tudo. No discurso que V. Exa acabou agora mesmo de pronunciar disse que a Constituio da Repblica da Amrica do Norte cogitava de territrios em seus dispositivos. O orador, porm, pede vnia a seu erudito colega para lembrar-lhe as palavras de Cooley em sua apreciada obra , The General Principles on Constitutional Law, onde pg. 35, inicia um captulo, afirmando que, A Constituio foi feita para os Estados e no para Territrios, justificando por esse modo a omisso daquele Estatuto Poltico a tal respeito. (Aparte do Sr. Luiz Domingues). E foi justamente por atender a que coisa idntica se verifica na Constituio Brasileira, que ao orador pareceu prudente que o Congresso votasse as bases legais de uma organizao provisria para o dito territrio. Com verdadeira estranheza, porm, viu o orador que o ilustrado representante do Maranho assentava o debate no terreno da confiana ao honrado Presidente da Repblica, ponderando que sendo esta Cmara em sua maioria amiga do governo, no deveria negar-lhe a autorizao aludida. Ao obscuro deputado que ocupa a tribuna no parece que a questo deva ser posta nesse terreno. No se trata absolutamente na hiptese de prova de confiana ao Governo, mas sim e unicamente do cumprimento de um dever constitucional por parte dos Srs. Deputados. 159

Se, de fato, se tratasse de uma prova de confiana, o orador, como amigo do Governo, d-la-ia sem hesitar. Concluindo o seu discurso, o ilustre representante do Maranho citou, comentando as seguintes palavras proferidas em outra sesso pelo orador: que no tinha entusiasmo nem animadverso pelo Tratado de Petrpolis. verdade que proferiu essas palavras, como tambm verdade ter na ocasio acrescentado que, entretanto, reconhecia e respeitava os altos intuitos patriticos com que o eminente Sr. Rio Branco negociara e concluira o dito Tratado. Parea o que possa parecer essa sua opinio; basta ao orador que ela seja, como , fruto da meditao e do estudo. Era o que tinha a dizer. (Muito bem; muito bem. O orador vivamente felicitado). O SR. ENAS MARTINS No reputa necessrio fazer praa de que no pode ter intuitos protelatrios a sua presena na tribuna. Sente, entretanto, no poder proferir com toda a segurana o seu voto, sem que o precedam declaraes francas e positivas do ilustre lder da maioria. Tanto mais se impem elas quanto entendem com assunto que, no momento poltico e na ordem constitucional, da mais alta importncia. No pode conceber, e esse ponto ficou felizmente assente, que a mais grave das questes constitucionais que, em conseqncia da aprovao do tratado de Petrpolis, vai ser aberta na aplicao da Constituio Federal, possa ser resolvida de afogadilho, na premncia do tempo, sem o preciso estudo. (Apoiados). Encara o projeto, por isso, e registra esse conceito, repetido a cada passo na discusso, como uma medida absolutamente de ocasio, transitria ... O. SR. LUIZ DOMINGUES Perfeitamente. O SR. ENAS MARTINS de carter provisrio, no solvero de modo algum a questo constitucional decorrente do reconhecimento do Acre como territrio. Uma Voz E no pode deixar de ser assim. O SR. GERMANO HASSLOCHER Portanto, desnecessrio o projeto. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO No h tal; bastante necessrio. (H outros apartes). O SR. ENAS MARTINS receio do modo por que foram presentes Cmara, quer o projeto primitivo, quer o substitutivo das Comis160

ses reunidas, que por um simples incidente, em artigo de lei, se aditasse Constituio, resolvendo s pressas e sem os precisos esclarecimentos e exame a grave e importante questo a que se refere. Ponderou-lhe o seu ilustre amigo, o eminente lder da Cmara, assegurando, com o prestgio de sua opinio e alta significao moral e poltica que ela tem na Casa, que o Governo no precisava seno de autorizao para, exercitando a ao administrativa provisria, especialmente em relao a impostos, desobrigar-se em toda a amplitude dos compromissos decorrentes do Tratado de Petrpolis. Esses compromissos, ningum pensa de modo contrrio, devem ser solvidos com o concurso das rendas que a regio do Acre possa produzir. Nesse sentido, aprovado o tratado e com ele as despesas que acarreta, ipso facto est armado o Governo do crdito para elas, cumprindo s, e nesse ponto que tem todo valor o projeto em discusso, autorizar um possvel emprstimo ao fundo de garantia, e a arrecadao de taxas de impostos, base exclusiva da renda regional. Visando esse ponto, o substitutivo regulou a matria, mandando que toda a renda arrecadada entre a reconstituir o fundo de garantia da Lei n 581, de julho de 1899. Ponderou o orador s Comisses ontem reunidas os reparos que a medida lhe provoca, no s porque a renda parece que deve responder por todos os compromissos e no s pela reconstituio daquele fundo, como tambm, porque com interpretao outra, a disposio do substitutivo poderia ter um carter de generalidade, resolvendo uma questo ou regulando um assunto de que nele no se cogita. O honrado lder da Cmara, em resposta declara que viria tribuna por ocasio da discusso... O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO Encaminhando a votao. O SR. ENAS MARTINS por ocasio da votao explicar claro o pensamento do projeto, na medida absolutamente provisria, sem carter definitivo que ele tem. O SR. VERGNE DE ABREU d um aparte. O SR. ENAS MARTINS no est levantando questo nenhuma, apesar de que poderia levant-la o que demoraria a soluo provisria da questo que discutimos. O SR. ALFREDO VARELLA Poderia, sem dvida nenhuma. O SR. ENAS MARTINS O momento daqueles em que o mais alto dever de patriotismo fala para que resolvamos, sem deliberar, seno provisoriamente, sobre o que se nos pede autorizar exclusiva161

mente o Poder Executivo a cobrar os mesmos impostos que atualmente cobra na regio acreana. Folgou imenso o orador e deseja que fique expressamente e consignado com o que manifestou o honrado relator das Comisses reunidas de Oramento e Constituio, Legislao e Justia, afirmando que a Constituio no cogita da hiptese de territrios e, portanto, de que o substitutivo em debate no pode decidir neste pressuposto. (Trocam-se muitos apartes. O Sr. Presidente reclama ateno). Prova de que assim , deram as Comisses rejeitando as emendas do Sr. Deputado Calgeras, que regulava logo a questo geral de im postos, que a Constituio separa em estaduais e federais, a que acrescem os municipais. Todos esses enfeixados nas emendas do ilustre Deputado mineiro e atribudos expressamente Unio. To delicado o assunto, e to acentuadamente procederam as Comisses. No querendo resolv-lo no projeto em debate que, tendo elas mesmas, no seu primitivo projeto, autorizao em geral a arrecadao de rendas de qualquer espcie, no substitutivo expressamente limitaram esse direito aos impostos federais. Pensa que no h dvidas, portanto, quanto natureza do voto que a Cmara vai proferir e, somente nessa conformidade, o pode aceitar. Sem prejulgar de modo algum as questes constitucionais a debater na prxima sesso ordinria. Nem vai incoerncia nesse modo de proceder. Votando a autorizao para cobrar taxas, o orador atende ao exclusivo desejo que o prprio Governo tem de no ficar esse aspecto da questo no regime da ditadura; aplicando o que for o suficiente das mesmas taxas reconstruo do fundo de garantia, atende-se ao desejo de no abalar o regime financeiro, de que este mesmo fundo base, assunto para o qual era preciso o voto explcito do poder legislativo. Regulando provisoriamente essa matria, no se regulou, na forma constitucional estvel, a questo do Acre, providenciando-se exclusivamente sobre delicada matria financeira, de inteira harmonia de vistas com o executivo e de acordo com a situao de fato. (Apoiados). Para a administrao, diria melhor, talvez, para a manuteno provisria do Acre, at que o Congresso tenha resolvido sobre ele, o Governo nem precisa de delegaes do Congresso, (Apoiados e no apoiados; apartes). At a troca de ratificaes o Acre uma regio em litgio diplomtico; enquanto o Congresso no lhe tiver dado a forma jurdica pela qual deve entrar na estrutura constitucional, alm de no demarcado regularmente, para as exigncias de ordem interna, um terreno em poder da Unio que, para administr-lo provisoriamente est armada do poder de, cumulativamente com o Congresso (art. 35, o n 1, da Constituio), providenciar sobre necessidades e convenincias 162

de carter federal (Apoiados). Outra coisa no o dever de manter provisoriamente a regio, at que pelos processos legais ela tenha destino regular na ordem institucional. Feitas estas declaraes, invocando as declaraes pelo eminente lder da Cmara feitas e que o orador registrou, salientando a declarao formal do relator do parecer das Comisses reunidas a respeito de territrios, fica tranqilo o orador com a sua conscincia para votar em inteira harmonia de vistas com o Governo que, como orador, no assunto, ressalva todos os princpios de organizao constitucional estvel, na medida provisria de carter eminentemente transitrio que o projeto em discusso representa. (Muito bem; muito bem. O orador vivamente cumprimentado). O SR. PRESIDENTE Ao projeto foram apresentados um substitutivo e emendas do Sr. Deputado Calgeras. No apresento considerao da Casa, por desnecessrio, o requerimento do Sr. Neiva, porque, como declarei em tempo, em virtude do art. 104, combinado com o 132, do Regimento, cumpre Mesa desos tacar os n 2 e 4 do substitutivo, caso seja aprovado, para constiturem projeto em separado. O art. 104 diz: Nenhum artigo do projeto poder conter duas ou mais proposies independentes entre si, de modo que, sujeitas discusso, se possa adaptar uma e rejeitar outra. Esto neste caso os nos 2 e 4 do projeto. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO (pela ordem) Pedi a palavra, Sr. Presidente, afim de me desobrigar de um compromisso que tomei ontem na reunio das Comisses reunidas, para este momento e esta hora, e no para a ocasio do debate. Ontem, tive ensejo de dizer qual o pensamento que me havia dominado ao redigir o inciso 1 do art. 1 do projeto. Como no final deste artigo, no projeto primitivo se autorizava o Governo a tomar de emprstimo ao fundo de garantia, caso necessitasse, as quantias destinadas soluo dos nossos compromissos com a Bolvia, e como eu queria que ficasse bem acentuado que o Poder Legislativo e o Poder Executivo no desertavam da poltica financeira que nos tinha conduzido reabilitao do crdito nacional, acrescentei, quando apresentei o substitutivo: ..ficando consignada reconstituio do mesmo fundo toda a renda do territrio ora reconhecido brasileiro Era bem de ver que, se esta renda excedesse quilo que se tomava de emprstimo do fundo de garantia, o excedente seria escriturado, conforme de estilo, como renda eventual da Nao. 163

O SR. CRUVELLO CAVALCANTI Da Nao, da Unio, muito bem. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO Isto que intuitivo, isto que lgico. As medidas consignadas no substitutivo, como no projeto primitivo, obedeceram sempre a um plano: administrao ou a organizao provisria. Tudo era feito interinamente, si et in quantum, at que o Congresso se reunisse e deliberasse com perfeito conhecimento de causa sobre o assunto. Como, porm a expresso, prover a organizao judiciria e civil, despertasse tanta grita da opinio e mesmo observaes de muitos de nossos colegas, as Comisses reunidas, dando mostras de sua docilidade e o desejo que tm da colaborao de todos os seus colegas, se lembraram de apresentar o substitutivo, suprimindo qualquer poder de organizar e dando ao Governo apenas o poder de administrar provisoriamente, o que quer dizer que todas as nomeaes que se fizerem ressentir-se-o desse carter de provisrias, at que o Congresso se rena e delibere. Ora, parece, que tendo as Comisses reunidas oferecido esse substitutivo e sendo pensamento dominante na Cmara ocupar-se esta do assunto com perfeito conhecimento de causa na sesso ordinria, parece que, repito, numa Cmara de amigos, no devia o assunto despertar a animosidade que despertou da parte de alguns de meus honrados colegas. Essas explicaes eu as devia, porque as tinha prometido na Co misso. E creio que assim fica satisfeito o intuito dos nobres colegas. os Os n I, III e IV do substitutivo no constituem novidade alguma, Sr. Presidente, so autorizaes comuns, que todos os dias o Parlamento, na sua vida ordinria, concede ao Poder Executivo, quando este lhe o inspira confiana. O n II consigna uma situao criada pela excepcionalidade das circunstncias, em que se delega a funo de administrar provisoriamente, at que o Congresso delibere, e o poder de arrecadar as taxas at o limite mximo das que so arrecadadas em virtude do modus vivendi. O pensamento dominante na Comisso, est claro, manter, findo o modus vivendi, o status quo no Acre, at que possamos deliberar. No vejo, portanto, feitas estas declaraes, que nascem necessariamente do substitutivo que tivemos a honra de apresentar e que a ele se filiam, que nele esto contidos implcita e explicitamente, no vejo motivos para que os amigos do Governo se arreceiem de lhe confiar a autorizao que as Comisses reunidas incluiram no substitutivo. 164

Creio que com estas explicaes satisfao ao meu honrado amigo Deputado pelo Amazonas e expectativa da Cmara. Tenho dito. (Muito bem; muito bem). O SR. PRESIDENTE (fazendo soar os tmpanos) Vai-se proceder votao do substitutivo. Em seguida posto a votos e aprovado o seguinte: SUBSTITUTIVO AO PROJETO N 5-A 1904 O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Fica o Poder Executivo autorizado: I A abrir os crditos necessrios para pagamento das despesas oriundas do tratado concludo em 17 de novembro de 1903 entre os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, podendo fazer para tal fim as necessrias operaes de crdito, inclusive emitir ttulos da dvida pblica de 3% de juros e 3% de amortizao anuais, e contrair emprstio mo do fundo de garantia institudo pela Lei n 581, de 20 de julho de 1899; ficando consignada reconstituio do mesmo fundo toda a renda arrecadada no territrio ora reconhecido como brasileiro. II A administrar provisoriamente aquele territrio, continuando a cobrar, at seu limite mximo, as taxas ali arrecadadas ao tempo do modus vivendi ajustado com o Governo da Bolvia e os demais impostos federais. III A adotar o alvitre que julgar mais conveniente para a construo da estrada de ferro, em soluo do compromisso assumido no art. VII do mencionado tratado, podendo fazer operaes de crdito ou emisso de ttulos internos ou externos que forem necessrios, no excedendo 4% de juros de % de amortizao para os ttulos externos e 5% e % para os internos. IV A abrir os crditos necessrios para pagamento do pessoal, material e construes que forem precisos. Art. 2 Revogam-se as disposies em contrrio. O SR. ALFREDO VARELA (Pela ordem) Sr. Presidente, peo a V. Exa se digne proceder verificao da votao. Procedendo-se verificao, reconhece-se que votaram a favor 84 Srs. Deputados e contra 14, total 98. O SR. PRESIDENTE Votaram a favor do substitutivo 84 Srs. Deputados e contra 14. No h nmero, vai-se proceder chamada. Procedendo-se chamada, verifica-se terem-se ausentado os Srs. Carlos de Novais, Joaquim Pires, Virglio Brgido, Francisco S, ngelo Neto e S Freire. 165

O SR. PRESIDENTE Responderam chamada 105 Srs. Deputados. No h nmero. Fica adiada a votao. Designo para amanh a seguinte ordem do dia: o Votao do Projeto n 5 A, de 1904, com parecer sobre emendas oferecidas na 3 discusso do Projeto no 5, deste ano, que autoriza o Poder Executivo a abrir os crditos necessrios para pagamento das despesas oriundas do tratado concludo em 17 de novembro de 1903 entre os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia e a dar outras providncias (3 discusso). Levanta-se a sesso s 3 horas da tarde. Declaraes Declaro que, se estivesse presente respectiva sesso, teria votado pela aprovao do Tratado de Petrpolis. Sala das sesses, 3 de fevereiro de 1904 Bernardes de Faria. Declaramos que votaramos a favor do Tratado de Petrpolis se estivssemos presentes. Sala das sesses, 3 de fevereiro de 1904 Igncio Tosta Bulco Vianna Eugnio Tourinho.

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21 SESSO EXTRAORDINRIA EM 4 DE FEVEREIRO DE 1904

Presidncia do Sr. Paula Guimares O SR. ENAS MARTINS Sr. Presidente, no h ningum mais avesso do que eu a fazer corrigendas de discursos; aproveito at a ocasio para dizer que o resumo do meu discurso sobre reforma eleitoral tudo quanto h de mais oposto ao que eu disse da tribuna, e s sinto no ter tido tempo de rev-lo para fazer a publicao na ntegra. Quanto s palavras que ontem proferi, parece-me que no posso deixar sem reparo e retificao imediata aquelas que se referem ao trecho que passo a ler: O SR. ENAS MARTINS ... de carter provisrio, no solvero de modo algum a questo constitucional decorrente do reconhecimento do Acre como territrio. Bastaria a leitura do que eu disse para se ver que no absolutamente possvel que eu tenha externado em relao a territrio; o que estava escrito nas notas taquigrficas, o que foi mandado Imprensa Nacional era o Acre como brasileiro e no como territrio. A emenda essencial, Sr. Presidente, e, pois, peo a V. Exa se digne mandar fazer a necessria retificao. O SR. S PEIXOTO O Sr. Deputado Raymundo Nery pede-me para comunicar Casa que, por molstia de pessoa de sua famlia, no tem podido comparecer s sesses. Aproveito a oportunidade para declarar, afim de que conste dos anais que voto contra o substitutivo das Comisses de Oramento e de o Constituio e Justia, ao projeto n 5, deste ano, e o fao porque o mesmo contm matria que reputo inconstitucional e porque no ressalva os direitos do Amazonas. 167

Lano mo deste meio porque o Regimento no me permite fazer declarao de voto, motivada. Quando foi encerrada a discusso, ontem, eu no me achava no recinto. Em seguida aprovada a ata da sesso antecedente. Passa-se ao expediente. O SR. ALENCAR GUIMARES (1 Secretrio) declara que no h expediente sobre a mesa. O SR. WANDERLEY DE MENDONA Pedi a palavra, Sr. Presia dente, para levar ao conhecimento de V. Ex e da Cmara que recebi do meu digno colega de bancada Sr. Raymundo de Miranda, atualmente em Penedo, onde o retm molstia em pessoa de sua famlia, um telegrama autorizando-me a declarar que, se aqui estivesse, teria votado a favor do tratado celebrado em Petrpolis, entre o Brasil e a Bolvia, relativo questo do Acre.

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ORDEM DO DIA

anunciada a votao do Projeto n 5A, de 1904, com parecer soo bre emendas oferecidas na 3 discusso do projeto n 5, deste ano, que autoriza o Poder Executivo a abrir os crditos necessrios para pagamento das despesas oriundas do tratado concludo em 17 de novembro de 1903 entre os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia e a dar outras providncias (3 discusso). O SR. PRESIDENTE No havendo nmero legal para a votao da matria encerrada, levanto a sesso por uma hora at que haja nmero. Suspende-se a sesso s 12 horas e 45 minutos da tarde. Reabre-se a sesso 1 hora e 50 minutos da tarde. O SR. PRESIDENTE Convido os Srs. Deputados a ocuparem seus lugares. A lista da porta acusa a presena de 117 Srs. Deputados. H nmero legal; vai-se proceder votao de matria constante da ordem do dia. o anunciada a votao do Projeto n 5A, de 1904, com parecer soo bre emendas oferecidas na 3 discusso do projeto n 5, deste ano, que autoriza o Poder Executivo a abrir os crditos necessrios para pagamento das despesas oriundas do tratado concludo em 17 de novembro de 1903 entre os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia e a dar outras providncias (3 discusso). Posto a votos o substitutivo da Comisso, verifica-se terem votado a favor 91 Srs. Deputados e contra 11, total 102. O SR. PRESIDENTE No h nmero. Vai-se proceder chamada. Procedendo-se chamada, verifica-se terem se ausentado os Srs. Fonseca e Silva e Irineu Machado.

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SESSES EXTRAORDINRIAS

O SR. PRESIDENTE Responderam chamada 115 Srs. Deputados. Vai-se prosseguir a votao. Em seguida posto a votos e aprovado o seguinte: SUBSTITUTIVO AO PROJETO N 5A 1904 (Da Comisso de Oramento) Ao Projeto no 5, de 1904: O Congresso Nacional decreta: Art. 1 fica o Poder Executivo autorizado: I A abrir os crditos necessrios para pagamento das despesas oriundos do tratado concludo em 17 de novembro de 1903 entres os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, podendo fazer para tal fim as necessrias operaes de crdito, inclusive emitir ttulos da divida pblica de 3% de juros e 3% de amortizao anuais, e contrair emprstimo do fundo de garantia institudo pela lei n 581, de 20 de julho de 1899; ficando consignada reconstituio do mesmo fundo toda a renda arrecadada no territrio ora reconhecido como brasileiro. II A administrar provisoriamente aquele territrio, continuando a cobra, at seu limite mximo, as taxas ali arrecadadas ao tempo do modus vivendi ajustado com o Governo da Bolvia e os demais impostos federais. III A adotar o alvitre que julgar mais conveniente para a construo da estrada de ferro, em soluo do compromisso assumido no art. VII do mencionado tratado, podendo fazer operaes do crdito ou emisso de ttulos internos ou externos que forem necessrios, no excedendo 4% de juros e 1/2% de amortizao para os ttulos externos e 5% e 1/2% para os internos. IV A abrir os crditos necessrios para pagamento do pessoal, material e construes que forem precisos. 170

Art. 2 Rovogam-se as disposies em contrrio. O SR. PRESIDENTE O substitutivo foi aprovado por 101 votos contra 16, total, 117. So consideradas prejudicadas as emendas oferecidas pelo Sr. Calgeras. Em virtude do que declarou a Mesa na sesso de ontem, de acordo com os artigos 104 e 132 do Regimento, destaco, para constiturem os projeto em separado, os n II e IV do substitutivo. Esta parte destacada vai ser enviada s Comisses, afim de que a redijam em projeto, que ter mais uma discusso. O SR.CASSIANO DO NASCIMENTO Peo a palavra pela ordem. O SR. PRESIDENTE Tem a palavra pela ordem o Sr. Cassiano do Nascimento. O SR.CASSIANO DO NASCIMENTO (pela ordem) Sr. Presidente, tendo V. Exa declarado destacados do substitutivo, que em nome das Comisses reunidas, tive a honra de oferecer considerao da Cmaos a ra, os n 2 e 4, que passaram a ser um projeto aparte, requeiro a V. Ex se digne consultar a Casa sobre se concede urgncia, afim de ser imediatamente discutida e votada essa parte destacada. O SR. PRESIDENTE Logo que a Comisso mande mesa a redao; para nova discusso, da parte destacada do projeto, farei a consula ta a que V. Ex se refere. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO Tenho a honra de passar a as mos de V. Ex essa redao. O SR. PRESIDENTE O Sr. Deputado Cassiano do Nascimento acaba de enviar Mesa a redao da parte destacada do substitutivo, para constituir projeto em separado. O mesmo Sr. Deputado requer urgncia para que, dispensada a impresso e interstcio, entre imediatamente em discusso este projeto. O pedido perfeitamente regimental, est de acordo com os arts. 111 e 133 do Regimento. Vou submeter a votos o pedido de urgncia. Os senhores que o aprovam, queiram, se levantar. (Pausa). Foi concedida urgncia. No formulo nova consulta de acordo com o art. 73, porque a ordem do dia s cogita da votao desse projeto, no havendo prejuzo algum de matria contemplada na ordem dos trabalhos. Vai se proceder leitura da parte que constituiu projeto em separado. (L). Em seguida anunciada a discusso do seguinte. 171

Projeto n 5C 1904 Sesso Extraordinria

Redao para nova discusso do projeto destacado, de acordo com o art. 104 do Regimento Interno, que autoriza o Poder Executivo a administrar provisoriamente o territrio reconhecido como brasileiro, em virtude do tratado de 17 de novembro de 1903 entre o Brasil e a Bolvia, e da outras providncias.
O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Fica o Poder Executivo autorizado: I A administrar provisoriamente o territrio, reconhecido como brasileiro, em virtude do tratado de 17 de novembro de 1903 entre o Brasil e a Bolvia, continuando a cobrar, at seu limite mximo, as taxas ali arrecadadas ao tempo do modus vivendi ajustado com o Governo da Bolvia e os demais imposto federais. II A abrir os crditos necessrios para pagamento do pessoal, material e construes que forem preciosos. Art. 2 Revogam-se as disposies em contrrio. Sala das sesses, 4 de fevereiro de 1904. Cassiano do Nascimento Joo Vieira Francisco S Luiz Domingues James Darcy. Vergne de Abreu Galeo Carvalhal Hosannah de Oliveira Francisco Veiga Frederico Borges. Ningum pedindo a palavra encerrada a discusso. Em seguida posto a votos e aprovado o seguinte:

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Projeto n 5C 1904 O Congresso Nacional decreta. Art. 1 Fica o Poder Executivo autorizado: I A administrar provisoriamente o territrio reconhecido como brasileiro, em virtude do tratado de 17 de novembro de 1903, entre Brasil e a Bolvia, continuando a cobrar, at seu limite mximo, as taxas ali arrecadadas ao tempo do moduns vivendi ajustado com o Governo da Bolvia e os demais impostos federais. II A abrir os crditos necessrios para pagamento do pessoal, material e construes que forem precisos. Art. 2 Revogam-se as disposies em contrrio. O SR. VIRIATO MASCARENHAS (Pela Ordem) Sr. Presidente, na qualidade de membro da Comisso de Redao, tenho a honra de enviar Mesa a redao do projeto que acaba de ser votado. O SR. PRESIDENTE A Comisso de Redao acaba de enviar Mesa a redao final do projeto no 5 B, de 1904. Em seguida sem debate aprovada a seguinte:

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Redao n 5B 1904 Sesso Extraordinria

Redao final do projeto n. 5, deste ano, que autoriza o Presidente da Repblica a abrir os crditos necessrio para pagamento das despesas oriundas do tratado concludo em 17 de novembro de 1903, ente os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia e a dar outras providncias.
O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Fica o Presidente da Repblica autorizado: I A abrir, os crditos necessrios para pagamento das despesas oriundas do tratado concludo em 17 de novembro de 1903, entre os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, podendo fazer para tal fim as necessrias operaes de crdito, inclusive emitir ttulos da divida pblica de 3% e juros de 3% de amortizao anuais, e contrair emprstimo do fundo de garantia institudo pela lei n 581 de 20 de julho de 1899; ficando consignada reconstituio do mesmo fundo toda a renda arrecadada no territrio ora reconhecido como brasileiro. II A adotar o alvitre que julgar mais conveniente para a construo da estrada de ferro, em soluo do compromisso assumido no art. VII do mencionado tratado podendo fazer operaes de crdito ou emisso de ttulos internos ou externos que forem necessrias, no excedendo de 4% de juros e de amortizao para os ttulos externos e 5% e % para os internos. Art. 2 Revogam-se as disposies em contrrio. Sala das Comisses, 4 de fevereiro de 1904. Viriato Mascarenhas. Ferreira Braga. 174

 o projeto enviado ao Senado. O SR. CASSIANO DO NASCIMENTO (Pela ordem) Requere o obter a dispensa da impresso da redao do projeto n 5 D, de 1904, para o fim de ser discutido e votado imediatamente. Em seguida sem debate aprovada a seguinte:

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Redao n 5D 1904 Sesso extraordinria

Redao final do Projeto no 5C, desde ano, destacado em virtude do art.104 do Regimento Interno, autorizando o Presidente da Repblica a administrar provisoriamente o territrio reconhecido como brasileiro, em virtude do tratado de 17 de novembro de 1903 entre Brasil e a Bolvia; e da outras provenincias.
O Congresso Nacional resolve: I Art. 1 Fica o Presidente da Repblica autorizado: A administrar provisoriamente o territrio reconhecido brasileiro, em virtude do tratado de novembro de 1903 entre o Brasil e a Bolvia, continuando a cobrar, at seu limite mximo, as taxas ali arrecadadas ao tempo do modus vivendi ajustado com o Governo da Bolvia, e os demais impostos federais. II A abrir os crditos necessrios para pagamento do pessoal, material e construes que forem precisos. Art. 2 Revogam-se as disposies em contrrio. Sala das Comisses, 4 de fevereiro de 1904. Viriato Mascarenhas Ferreira Braga. o projeto enviado ao Senado. O SR. THOMAZ CAVALCANTI (pela ordem) Sr. Presidente, a peo a V. Ex para declarar em ata que votei contra o substitutivo que foi apresentado pelas Comisses de Oramentos e de Justia, no s na primeira parte que foi destacada como na segunda. 176

O SR. PRESIDENTE Queira V. Ex mandar a sua declarao por escrito O SR. PRESIDENTE No havendo nada mais a tratar, designo, para amanh a seguinte ordem do dia: Trabalhos de comisses. Levanta-se a sesso s 2 horas e 25 minutos da tarde. Declaraes Declaramos ter votado contra o substitutivo das Comisses, para preferirmos as emendas substitutivas do Deputado Calgeras ao pro o jeto n 5 A, de 1904, Sala das sesses, 4 de fevereiro de 1904 Joo Luiz Henrique Salles Irineu Machado. Declaramos ter votado contra o substitutivo das Comisses de Oramento e de Constituio, Legislao e Justia ao projeto no 5 A, de 1904. Sala das sesses, 4 de fevereiro de 1904. Aurlio Amorim S Peixoto. Declaro ter votado contra tudo, tudo absolutamente, que hoje mereceu aprovao da Cmara. Sala das sesses, 4 de fevereiro de 1904. Alfredo Varela.

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( Proposio no 7 de 1904 Redao final da resoluo aprovada no Congresso Nacional autorizando o Presidente da Repblica administrao provisria do territrio do Acre e abertura de crditos para tal fim. )

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22 SESSO EXTRAORDINRIA EM 25 DE FEVEREIRO DE 1904*

Presidncia do Sr. Paula Guimares O SR. PRESIDENTE A sesso extraordinria que hoje termina o foi convocada por decreto n 5.093, de 28 de dezembro de 1903, tendo se realizado a sesso de abertura a 30 e a primeira sesso da Cmara a 31 do mesmo ms. O Sr. Presidente da Repblica, considerando que o Congresso Nacional, na sesso ordinria, no podia pronunciar-se sobre o tratado de limites com a Bolvia assinado em Petrpolis a 17 de novembro, e considerando urgente decidir o Congresso sobre tal assunto, de alta relevncia para os interesses nacionais, fez a 28 convocao e, a 29 de dezembro, em mensagem Cmara dos Deputados, enviou aquele tratado, que mereceu parecer favorvel da Comisso de Diplomacia e Tratados, a 5 de janeiro deste ano. Por deliberao tomada a 13 do mesmo ms, foi o parecer publicado juntamente com a meno sagem e com a exposio de motivo do Sr. Ministro do Exterior sob n 1 de 1904. O parecer terminava por projeto aprovando o tratado. A Cmara resolveu, na sesso de 13, que a deliberao a respeito devia ser tomada em sesses secretas, que nesse mesmo dia comearam e que foram em nmero de onze, terminando a 25, com aprovao do tratado por 118 votos contra 13. O resultado da votao, que foi nominal, teve a publicidade oficial requerida pelo Sr. Cassiano do Nascimento e concedida pela Cmara. O projeto aprovando o tratado e os papeis a ele referentes foram enviados ao Senado em 26 de janeiro. Nesse mesmo dia, as Comisses reunidas de Oramento e de Constituio, Legislao e Justia apresentaram o projeto complementar da aprovao do tratado de Petrpolis, autorizando o Governo a administrar o territrio do Acre e a fazer as operaes de crdito precisas para pagamento das despesas oriundas do mesmo tratado.
* ACD, 1903 (sesso extraordinria), v.1, p.177 e 178

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Este projeto, depois de passar pela 2 discusso, foi substitudo, em 3 discusso, por outro das mesmas Comisses sendo aprovado o substitutivo, do qual se destacou a parte relativa administrao do Acre para constituir projeto separado, com uma nova discusso, feita imediatamente, seguindo ambas para o Senado a 5 de fevereiro corrente. Durante a sesso extraordinria, Cmara aprovou ainda e enviou ao Senado o crdito solicitado pelo Poder Executivo para as despesas com o pagamento de subsidio aos Deputados e Senadores e com o pagamento de outras despesas decorrentes da convocao extraordinria, tais como apanhamento e publicao de debates. Ficaram sem andamento, tendo sido enviados s comisses res pectivas. Quatro projetos apresentados no correr da sesso extraordinria: o 1o, do Sr. Alfredo Varela, sobre promoes de alferes e tenentes-coronis e sobre reforma de sargentos do exrcito; o 2 o, do Sr. o Affonso Costa, regulando o sorteio para o exercito e armada; o 3 , do Sr. Alfredo Varela, suspendendo a execuo do regulamento para o o sorteio da armada; e o 4 , do Sr. Cruvello Cavalcante, abrindo crdito de 10:033$016 para pagamento de dois fieis da Recebedoria da Capital Federal, cargos criados por decreto legislativo. Tenho o pesar de deixar consignado que faleceram, durante a sesso extraordinria, os Srs. Deputados Aristides Augusto Milton, Eduardo Augusto Pimentel Barbosa e Francisco Tolentino Vieira de Souza, que to gratas e saudosas recordaes deixaram nesta casa pela inteligncia, zelo e dedicao com que desempenharam os mandados que lhes foram confiados pelos Estados da Bahia, Minas e Santa Catarina. O Senado, em data de 23 de fevereiro, comunicou Cmara haver concludo nesse dia os seus trabalhos, aguardando idntica comunicao desta casa do Congresso para poder ser designado o dia de encerramento da presente sesso extraordinria convocada pelo o Decreto n 5.093 de 28 de dezembro de 1903. A Mesa da Cmara vai oficiar do Senado que pode lograr o encerramento dos trabalhos amanh, 26 do corrente, a 1 hora da tarde; do que dou conhecimento aos Srs. Deputados, convidando-os a com pareceram nesse dia e hora designada sesso de encerramento dos referidos trabalhos. (Pausa.)

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SESSO SOLENE DE ENCERRAMENTO DA 1 SESSO DA 5 LEGISLATURA E DE ABERTURA DA SESSO EXTRAORDINRIA DO CONGRESSO NACIONAL, o CONVOCADA PELO DECRETO N 5.093, DE 28 DE DEZEMBRO DE 1903, PARA O DIA 30 DO MESMO MS. *

Presidncia do Sr. Jos Gomes Pinheiro Machado (Vice-Presidente do Senado) A 1 hora da tarde do dia 30 de dezembro de 1903, achando-se presentes no recinto do edifcio do Senado os Srs. Senadores e Deputados, tomam assento na Mesa os Srs. Jos Gomes Pinheiro Machado, Vice-presidente do Senado, Joakim de Oliveira Catunda, 1 Secretrio do Senado, Manoel de Alencar Guimares, 1 Secretrio da Cmara dos Deputados, J. B. Wanderley de Mendona, 3 Secretrio da Cmara dos Deputados, e Henrique da Silva Coutinho, 4 Secretrio do Senado O SR. PRESIDENTE Est aberta a sesso solene. Srs. Membros do Congresso Nacional, os trabalhos legislativos foram iniciados no dia 3 de maio, que o designado pela Constituio, mas prolongaram-se at hoje em virtude de sucessivas prorrogaes decretadas em 24 de agosto, 29 de setembro, 29 de outubro e 27 de novembro. No corrente ano, parte do tempo destinado aos trabalhos normais foi consumido com a verificao dos poderes dos Deputados e do tero dos Senadores, por se tratar de nova legislatura e tambm com a apurao das eleies realizadas em dezembro do ano passado para preenchimento do cargo de Vice-Presidente da Repblica. Aberto o Congresso e eleitas as respectivas Mesas e Comisses Permanentes, nas duas Cmaras, foram estas convocadas para, no dia 18 do referido ms, procederem apurao a que venho me referir, sendo logo na primeira sesso sorteadas as Comisses Especiais incumbidas do exame das atas e mais documentos relativos ao pleito eleitoral. 181

Em 18 do ms seguinte pde a Mesa ler ao Congresso o seu parecer opinando pela aprovao das eleies e pelo reconhecimento do Sr. Dr. Affonso Augusto Moreira Penna, parecer que foi unanimemente aprovado, sem discusso, sendo em ato contnuo aclamado o ilustre cidado em to dignamente desempenha as funes do alto cargo da Vice-Presidente da Repblica, desde o dia 25 de junho em que, perante o Congresso convocado para esse fim e com as formalidades do estilo, prestou o compromisso constitucional. Se longa foi a sesso legislativa, muitos foram os assuntos que ocuparam a ateno das duas Casas, basta para o demonstrar o fato de ter o Senado enviado sano 139 atos legislativos e 4 para a formalidade da publicao; e Cmara dos Deputados 29 sano, e ter ainda aquela Casa iniciado 42 projetos de lei e remetido 16 outra Cmara a ter esta iniciado 264 e endereado ao Senado 241 proposi es. Dois foram os casos de renncia de mandato: um no Senado, do Sr. Joaquim Paulo Nogueira Malta, de Alagoas, e outro na Cmara dos Deputados, do Sr. Carlos Vaz de Mello, de Minas Gerais. Dois os de falecimentos ocorridos durante o ano: os dos Srs. Deputados Joo Soares Neiva e Adauto Guimares, dignos e ilustres representantes da Paraba o primeiro, e da Bahia o segundo, ambos justamente apreciados por seus merecimentos e servios ao pas. Foram licenciados durante o ano, pelo Senado os Srs. Jos Bernardo, Baes de Carvalho, Constantino Nery , Pedro Velho. Nilo Peanha, Vicente Machado e Barata Ribeiro; e pela Cmara dos Deputados os Srs. Raymundo Miranda, Pereira Lima, Victorino Monteiro, Dias Vieira, Paulino da Souza, Arthur Lemos, Raymundo Nery, Souza Gayoso. Lindolpho Caetano e Manoel Fulgencio. Pelo Senado foi realizada uma sesso secreta para aprovar nomeaes e remoes de vrios diplomatas e para conceder a licena necessria para que o Sr. Senador Ruy Barbosa servisse como um dos plenipotencirios nas negociaes iniciadas com a misso especial da Bolvia sobre a questo do territrio do Acre e outras que ele se prendem. So estes, senhores, os dados que de momento posso ministrar-vos sobre os trabalhos do ano. Antes, porem, de concluir devo trazer ao vosso conhecimento que o Sr. Presidente da Repblica, atendendo a que s agora pde ser submetido ao Congresso o tratado recentemente celebrado com a Bolvia o que urgente uma deciso sobre to importante assunto, resolveu convocar para hoje, e extraordinariamente, o Congresso Nacional. 182

O SR. PRESIDENTE Est encerrada a primeira sesso ordinria da quinta legislatura e aberta a sesso extraordinria do Congresso Nacional, convocado para hoje pelo Poder Legislativo. Achando-se no edifcio o mensageiro do Sr.Presidente da Repblica, portador da mensagem dirigida ao Congresso, convido os Srs. 3 e 4 Secretrios a introduzi-lo no recinto. Introduzido no recinto, o mensageiro do Sr. Presidente da Repblica entrega a mensagem Mesa e retira-se. O SR. PRESIDENTE Vai se proceder leitura da mensagem. * O Sr. 1 Secretrio l a seguinte Mensagem Srs. Membros do Congresso Nacional, o recente tratado de 17 de novembro prximo findo, celebrado entre o Brasil e a Bolvia, est dependendo de vossa aprovao. A sesso extraordinria que hoje se instala, convocada de acordo o com art. 48, n 10 da Constituio da Repblica, foi determinada exclusivamente pela convenincia de no ser adiado o vosso pronunciamento sobre o referido pacto, em vista dos grandes interesses que com ele se relacionam. No fora a urgncia da resoluo definitiva de assunto to importante e eu no me animaria por certo a fazer um novo apelo ao vosso patriotismo, aps o encerramento da prolongada e laboriosa sesso ordinria do corrente ano. Por motivos ponderosos que conheceis, somente ontem pde ser submetido ao vosso exame e aprovao aquele tratado. Fi-lo acompanhar de uma extensa exposio justificativa, que me foi apresentada pelo Ministro das Relaes Exteriores e de vrios documentos que facilitaro o seu estudo. O Governo est convencido de haver bem cumprido o seu dever, encontrando soluo honrosa para um velho litgio internacional, tendo sempre em vista os grandes interesses da Repblica e ministrar-vos- todos os esclarecimentos e informaes que precisardes para o desempenho da alta funo constitucional que vos incumbe. O SR. PRESIDENTE O Congresso fica inteirado do que expe o Sr. Presidente da Repblica em sua Mensagem. Levanta-se a sesso solene.

* AS, 1903 (sesso extraordinria), v.nico, p.3

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CONGRESSO NACIONAL ANAIS DO SENADO FEDERAL SESSO EXTRAORDINRIA CONVOCADA PELO DECRETO No 5.093, DE 28 DE DEZEMBRO DE 1903

Sesses de 30 de dezembro de 1903 a 25 de fevereiro de 1904 VOLUME NICO E APNDICE RIO DE JANEIRO IMPRENSA NACIONAL 1905

SESSES PBLICAS RELATIVAS S DISCUSSES DO TRATADO NO SENADO FEDERAL

ATA EM 6 DE JANEIRO DE 1904 Presidncia do Sr. Catunda (1 Secretario) A meia hora depois do meio dia abre-se a sesso, a que concorrem os Srs. Senadores J. Catunda, Costa Azevedo, Constantino Nery, Joo Cordeiro, lvaro Machado e Lauro Sodr (6). * O SR. PRESIDENTE tem a palavra o Sr. Lauro Sodr: O SR. LAURO SODR Sr. Presidente; a propsito deste processo de discusso tem-se visto, o Senado testemunha do modo porque os tratados internacionais tem aqui sido discutidos. No sei de pgina que menos recomende o Congresso. Sobre o tratado do Amap, ocorreu o que todos ns sabemos: talvez 14 Srs. Senadores formularam declaraes de voto, mas a verdade, , Sr. Presidente, que votamo-lo em um s dia. Reunidos aqui em um domingo, aprovamos o tratado que nos vinha remetido s pressas pela outra casa do Congresso, e s carreiras atirado aqui, porque o governo exigia a sua aprovao imediata. a Depois foi o tratado entre o Brasil e a Guiana Inglesa. V. Ex sabe que o Congresso tinha que agir. Ento, o Executivo recorria a esse acordo e fazia valer diante dos seus amigos no Congresso a necessidade inadivel de ser quanto antes, imediatamente, logo e aprovado esse tratado, porque o perodo estava extinto, o prazo estava vencido, e o Senado Federal teve de submeter-se, e no quero nesta hora censur-lo por esta conduta, s exigncias do poder Executivo. E o tratado, Sr.Presidente, foi aprovado nas condies em que tinha de o ser: ns mal ouvimos a leitura da mensagem pela Mesa e tivemos de dar o nosso voto. O SR. AZEREDO Mas o parecer, permita-me V. Ex , no foi dado imediatamente. O SR. LAURO SODR J me referi leitura do parecer. Mal acabvamos de ouvir a leitura do parecer, entrou imediatamente em discusso o tratado. Ainda agora, Sr. Presidente, em se tratando do convnio sobre o Acre, isto , da negociao realizada entre a nossa chancelaria e a chancelaria Boliviana, parece-me que a perspectiva que se nos antolha a mesma.
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** AS, 1903 (sesso extraordinria), v. 1, p.22

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O SR. FRANCISCO GLYCERIO Pois no h razo para isto. Convocou-se at o Congresso extraordinariamente para tratar do as sunto, o que poder fazer em um, dois ou trs meses. O SR. LAURO SODR Eu mesmo tinha idia de submeter considerao do Senado, Sr. Presidente, uma indicao que consistir em facilitar o estudo e o voto do Senado relativamente a este tratado. Aproveitando a minha presena na tribuna, mandarei tambm Mesa essa indicao. Nela solcito, que logo que forem presentes Mesa do Senado os papeis que se referem a essa questo, a Mesa d-se pressa em fazer imprimi-los para que os avulsos sejam distribudos pelos Senadores aqui presentes, isto , quer o tratado, quer a exposio de motivos que o acompanha. Esta exigncia necessria: e, adotada tal medida, em vez de perdermos tempo, penso, ganha-lo-e-mos e at, porque assegura-se a praxe que se vai seguindo na Cmara, desde que um membro do Congresso quer formar juzo e dar voto consciencioso, julgando-se no direito de examinar e estudar por si os documentos que instruem o tratado, ns perderemos muito mais tempo do que aquele que dever ser consagrado ao trabalho da impresso de tais documentos. Ora, Sr. Presidente, eu no tenho, alis, o propsito de, na discusso do tratado do Acre, fazer poltica, nem seria isto digno, nem eu utilizaria uma ocasio desta para fazer guerra a quem quer que seja. Devo at, Sr. Presidente, fazer a seguinte declarao: O meu ponto de vista especial. Em mim ainda no se apagou, do meu esprito ainda no desapareceu a impresso que nele ficou dos servios que recomendam estima do Brasil o distinto compatriota nosso que dirige a pasta do Exterior. O SR. AZEREDO Apoiado. * O SR. LAURO SODR Guardo pois, para com S. Exa todas as deferncias a que tem direito... O SR. PIRES FERREIRA um benemrito. O SR. LAURO SODR ...a estima, a considerao e o apreo a que fez jus, pela relevncia dos servios prestados nossa ptria, na defesa e no deslinde de duas questes do maior valor... O SR. PIRES FERREIRA Essa justia a ele honra muito a V. Ex .
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* AS, 1903 (sesso extraordinria), v. 1, p.28

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O SR. LAURO SODR quer na questo do Amap, quer na questo das Misses, ambas complicadas, ambas difceis. E preciso que se diga que em ambas tnhamos andado ao desacerto, indo encaminho errado e recuando at onde recuamos no tratado do Amap, que graas exuberncia de provas em que o nosso direito se estribava, as sabedoria e competncia dos que tiveram encargos defend-los, que pudemos contar a justia severa e imparcial do rbitro que decidiu esta pendncia. Mas, Sr. Presidente, eu, de passagem, me desviei do assunto especial das minhas observaes e referi-me indicao que tenho principalmente em vista mandar Mesa. O SR. LAURO SODR Sr. Presidente, completando as observaes que tinha feito, de passagem, no tocante discusso do tratado do Acre, cujos destinos esto claros, o debate h de ser refletido e calmo nesta casa, e fazendo valer os argumentos em que me estribo para divergir dele e espera dos argumentos em contrario, com conscincia aberta com convico que possa provir da lgica dos adversrios, eu, no intuito de esclarecer a questo, remeto Mesa a indicao que servir para regular o andamento desta questo aqui no Senado. a Requeiro, como V. Ex ouviu dizer, a impresso dos trabalhos que se referem ao Acre. O Senado, parece-me, no quebrar o sigilo da discusso. matria resolvida e eu requeiro, submetendo-me a este alvitre. Mas nem porque a discusso secreta est o Senado inibindo de fazer imprimir os documentos que se referem ao Acre. Esta impresso, uma vez feito, permitir que faamos um estudo at mais rpido sobre o assunto, permitir que assentemos o nosso juzo, que possamos melhor estribar o nosso voto. Eis aqui a minha indicao: O Senado Federal, para boa ordem e andamento dos seus trabalhos na discusso do tratado de limites entre o Brasil e a Bolvia, que vai ser sujeito ao seu juzo e ao seu voto, adota a seguinte resoluo: Logo que chegarem s mos da Mesa o referido tratado e a exposio de motivos que o justifica, do Sr. Ministro do Exterior, far a mesma Mesa imprimir com a mxima urgncia e necessrias cautelas deste documentos tantos quantos so os Senadores aqui presentes e que sero chamados a deliberar sobre essa matria, a cada um dos quais far-se- entrega dos citados documentos impressos, para os convenientes estudos. Sala das sesses, 2 de Janeiro de 1904. Lauro Sodr. *

* AS, 1903 (sesso extraordinria), v. 1, p.28

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Devo apenas acrescentar que esta praxe, que ns ainda no seguimos, uma praxe americana. L, nos Estados Unidos, embora as discusses no Senado, que a nica Cmara que toma conhecimento dos tratados, sejam rigorosamente secretas, nem por isto os tratados deixam de ser impressos. isto o que me parece mais razovel. O segredo de que se fala no se refere se no proibio da publicao no Dirio do Congresso dos trabalhos do Senado relativos, s sesses secretas; mas isto no devem ser impressos. Mas o Senado deliberar como bem entender, e para provocar uma deliberao neste sentido que envio Mesa a indicao. O SR. PRESIDENTE A indicao de V. Exa constitui uma verdadeira novidade para a Mesa. Eu me vejo embaraado sobre como devo considerar a indicao de V. Exa, porque ela trata de assunto de execuo hipottica. possvel que o tratado no chegue ao Senado, do mesmo modo que possvel que aqui chegue. Ora, assim sendo, como se adotar uma resoluo que se prende a um ato que pode ser ou deixar de ser tratado pelo Senado. Acho mais conveniente que qualquer Sr. Senador indique Mesa o que pensa a respeito, porque, como acabei de dizer, sinto-me embaraado diante de semelhante novidade. O SR. LAURO SODR E V. Ex admite a hiptese de no ser aprovado pela Cmara? O SR. PRESIDENTE No acho provvel, porm isto no trans cende os limites do possvel.
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15 SESSO EM 3 DE FEVEREIRO DE 1904**

Presidncia do Sr. Affonso Penna O SR. PRESIDENTE Achando-se sobre a Mesa o parecer da Comisso de Constituio e Diplomacia sobre o Tratado de Petrpolis, convoco sesso secreta para amanh, ao meio dia, para dar conhecimento ao Senado do mesmo parecer e discutir-se a matria, na forma do regimento. ATA EM 13 DE FEVEREIRO DE 1904 Presidncia do Sr. Affonso Penna O Sr. 2 Secretario l e vo a imprimir para entrar na ordem dos trabalhos os seguintes: PARECER* N 5 1904 Foi presen te Comisso de Jus ti a e Le gislao a proposio da Cmara dos De pu ta dos auto ri zan do o Go ver no a ad ministrar pro vi so ri a men te o ter rit rio reco nhe ci do bra sileiro pelo trata do de 17 de novem bro de 1903 entre o Bra sil e a Bo lvia, con tinuando a ar re ca dar os im pos tos esta be le ci dos para o tem po do mo dus vivendi, acor da do entre as duas naes, e a fa zer certas des pesas indispen s ve is. Se bem que no prevista na Constituio a situao jurdica da nova regio, reconhecida brasileira, bem de ver que, maneira do que em anlogas circunstncias, tem praticado outros pa ses, ser ela organizada como territrio su bordinado ao Governo da Unio, como seguramente o far o Congresso em sua futura reunio em maio prximo.
** AS,1903 (sesso extraordinria), v.1, p.125

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Deficincia de tempo e falta de conhecimento exato das condies locais da zona, manifesto que essa lei da organizao no poderia faz-la o Congresso, de modo regular e conveniente, no atual momento. No adstrita a Estado algum, por cujas leis se reja, essa regio se achando sob o domnio e alada da Unio, preciso que esta, pelo modo legalmente possvel, o administre provendo s necessidades da ordem e a outros servios rigorosos necessrios. o que visa a proposio da Cmara nos termos amplos da autorizao, que confere ao Governo, e sem a qual no lhe seria lcito arrecadar certos impostos, instituir servios e fazer despesas que dependem de disposio ou autorizao legislativa. Autorizar o Governo a fazer uma organizao provisria do territrio como tal, com ou sem bases determinadas, quando, dentro em poucos, se far pelo Congresso com dados precisos a organizao definitiva, seria um processo sem plausibilidade, por improfcuo e escusado. Restava o alvitre da administrao provisria deixando ao critrio do Governo, segundo o conhecimento que colha das condies locais e durante o curto perodo at a deliberao do Congresso. uma medida imposta pelas circunstancias, e sem a qual se correria o risco de se deixar sem Governo, a nova regio brasileira, antes de sua organizao definitiva. Tais as razes que atuaram na outra Casa do Congresso para a autorizao de que se trata. Justifica-se a proposio pela excepcionalidade das circunstancias. comisso parece que o Senado pde, sem inconveniente, dar-lhe o seu assentimento. Sala das Comisses, 13 de fevereiro de 1904. J. Coelho e Campos Thomaz Delfino Martinho Garcez J. M. Metello Lopes Chaves. A comisso de Finanas, tomando em considerao a parte da proposio sobre a qual lhe incube consultar, que aquela em que se autoriza o Governo a continuar a cobrana, at seu limite maximo, das taxas que tem sido arrecadadas em virtude do modus vivendi ajustado com o governo da Bolvia, bem como a parecer os demais impostos federais, e a abrir os crditos necessrios para pagamento do pessoal, material e construes que forem precisas, de parecer que as disposies que regulam esse assunto sejam aprovados pelo Senado. Salas das Comisses, 13 de fevereiro de 1904. Feliciano Penna, Presidente Gustavo Richard, Relator Benedicto Leite lvaro Machado. 194

Deficincia de tempo e falta de conhecimento exato das condies locais da zona, manifesto que essa lei da organizao no poderia faz-la o Congresso, de modo regular e conveniente, no atual momento. No adstrita a Estado algum, por cujas leis se reja, essa regio se achando sob o domnio e alada da Unio, preciso que esta, pelo modo legalmente possvel, o administre provendo s necessidades da ordem e a outros servios rigorosos necessrios. o que visa a proposio da Cmara nos termos amplos da autorizao, que confere ao Governo, e sem a qual no Lhe seria lcito arrecadar certos impostos, instituir servios e fazer despesas que dependem de disposio ou autorizao legislativa. Autorizar o Governo a fazer uma organizao provisria do territrio como tal, com ou sem bases determinadas, quando, dentro em poucos, se far pelo Congresso com dados precisos a organizao definitiva, seria um processo sem plausibilidade, por improficuo e escusado. Restava o alvitre da administrao provisria deixando ao critrio do Governo, segundo o conhecimento que colha das condies locais e durante o curto perodo at a deliberao do Congresso. uma medida imposta pelas circunstancias, e sem a qualsecoiireria o risco de se deixar sem Governo, a nova regio brasileira, antes de sua organizao definitiva. Tais as razes que atuaram na outra Casa do Congresso para a autorizao de que se trata. Justifica-se a proposio pela excepcionalidade das cirdunstancias. comisso parece que o Senado pde, sem inconveniente, dar-lhe o seu assentimento. Sala das Comisses, 13 de fevereiro de 1904. J. Coelho e Campos Thomaz Delfino Martinho Garcez J. M. Metelio Lopes Chaves. A comisso de Finanas, tomando em considerao a parte da proposio sobre a qual lhe incube consultar, que aquela em que se autoriza o Governo a continuar a cobrana, at seu limite maximo, das taxas que tem sido arrecadadas em virtude do modus vivendi ajustado com o governo da Bolvia, bem como a parecer os demais impostos federais, e a abrir os crditos necessrios para pagamento do pessoal, material e construes que forem precisas, de parecer que as disposies que regulam esse assunto sejam aprovados pelo Senado. Salas das Comisses, 13 de fevereiro de 1904. Feliciano Penna, Presidente Gustavo Richard, Relator Benedicto Leite lvaro Machado.

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PROPOSIO DA CMARA DOS DEPUTADOS N 7, de 1904, a que se refere o parecer supra O Congresso Nacional resolve: Art. 1 Fica o Presidente da Repblica autorizado: I A administrar provisoriamente o territrio reconhecido brasileiro em virtude do tratado de 17 de novembro de 1903 entre o Brasil e a Bolvia, continuando a cobrar, at seu limite maximo, as taxas ali arrecadadas ao tempo do modus vivendi ajustado com o Governo da Bolvia, e os demais impostos federais. II A abrir os crditos necessrios para pagamento do pessoal, material e construes que forem preciosos. Art. 2 Revogam-se as disposies em contrrio. Cmara dos Deputados, 5 de fevereiro de 1904. F. de Paulo Guimares, 1 Secretrio J. B. Wanderley de Mendona, 3 secretrio servindo de segundo. N 6 1904 A proposio n 8 do corrente ano, da Cmara dos Deputados, autoriza, o Governo a abrir os crditos precisos para pagamento das despesas oriundas do tratado concludo em 17 de novembro do ano passado entre os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, e a dar outras providncias. Esta medida legislativa conseqncia da aprovao do aludido tratado e por isto a Comisso de Finanas do Senado de parecer que seja a mesma aceita. Sala das Comisses, 13 de fevereiro de 1904. Feliciano Penna, Presidente lvaro Machado, Relator Sigismundo Gonalves J. Joaquim de Souza Benedicto Leite Olympio Campos Gustavo Richard. * O SR. PRESIDENTE Tendo comparecido apenas oito Srs. Senadores, hoje, no pode haver sesso. ** Designo para ordem do dia da sesso seguinte: 2 discusso da proposio da Cmara dos Deputados n. 7, de 1904, autorizando o Presidente da Repblica a administrar provisoriamente o territrio reconhecido como brasileiro, em virtude do tratado de 17 de novembro de 1903 entre o Brasil e a Bolvia, e dando outras providncias;

* AS,1903 (sesso extraordinria), v.1, p.128 ** AS,1904 (sesso extraordinria), v.1, p.129

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2 discusso da proposio da Cmara dos Deputados n 8, de 1904, autorizando o Presidente da Repblica a abrir os crditos necessrios para pagamento das despesas oriundas do tratado concludo em 17 de novembro de 1903 entre os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, e a dar outras providncias.

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18 SESSO EM 17 DE FEVEREIRO DE 1904

Presidncia do Sr. J. Catunda (1 secretrio)

Administrao provisria do territrio reconhecido brasileiro pelo tratado de 17 de novembro de 1903*

Entra em 2 discusso, com os pareceres favorveis das Comisses de Justia e Legislao e de Financias, o art. 1 da proposio da Cmara dos Deputados. 7, de 1904, autorizando o Presidente da Repblica a administrar provisoriamente o territrio reconhecido como brasileiro, em virtude do tratado de 17 de novembro de 1903, entre o Brasil e a Bolvia, e dando outras providncias. Ningum pedindo a palavra, encerra-se a discusso. Fica adiada a votao para quando houver nmero. Segue-se em discusso, que fica igualmente encerrada e adiada a votao, o art. 2. CRDITO PARA PAGAMENTO DE DESPESAS PROVENIENTES DO TRATADO DE 17 DE NOVEMBRO DE 1903 Entra em 2 discusso, com o parecer favorvel da comisso de Financias, o art.1 da proposio da Cmara dos Deputados n 8, de 1904, autorizando o Presidente da Repblica a abrir os crditos necessrios para...(?)

** AS,1903 (sesso extraordinria), v.1, p.130

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20 SESSO EM 19 DE FEVEREIRO DE 1904**

Presidncia do Sr. Affonso Penna O Sr. 1 Secretario d conta do seguinte: Expediente Telegrama do Sr. Senador Ruy Barbosa ao Sr. Presidente do Se nado datado de Petrpolis 19 do corrente, assim concebido: No posso obedecer respeitvel ordem de V. Exa, comparecendo hoje, por estar incomodado e chover aqui torrencialmente. Ruy Barbosa. Inteirado. Ofcio do Sr. Ministro das Relaes Exteriores, de 18 do corrente, transmitindo a mensagem com que o Sr. Presidente da Repblica restitui dois dos autgrafos da resoluo do Congresso, sancionada, aprovando o tratado assinado em Petrpolis a 17 de novembro de 1903 pelos plenipotencirios brasileiros e bolivianos. Arquive-se um dos autgrafos e envie-se o outro Cmara dos Deputados. ORDEM DO DIA O SR. PRESIDENTE A ordem do dia consta de votaes. No h nmero atualmente na casa; entretanto, sou informado de que alguns Srs. Senadores esto prontos a comparecer. Afim de que se complete o nmero necessrio para votar, suspendo a sesso por meia hora. Suspende-se a sesso. 1 hora e 15 minutos reabre-se a sesso. O SR. PRESIDENTE Compareceram mais trs Srs. Senadores; h, portanto, presentes 29. No nmero suficiente para se votar.
** AS,1903 (sesso extraordinria), v.1, p.134

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Nada mais havendo a tratar, vou levantar a sesso e designo para ordem do dia da sesso seguinte a mesma j designada: Votao em 2 discusso da proposio da Cmara dos Deputados, o n 7, de 1904, autorizando o Presidente da Repblica a administrar provisoriamente o territrio reconhecido como brasileiro, em virtude do tratado de 17 de novembro de 1903 entre o Brasil e a Bolvia, e dando outras providncias;

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21 SESSO EM 20 DE FEVEREIRO DE 1904

Presidncia do Sr. Affonso Penna anunciada a votao do requerimento do Sr. B. de Mendona Sobrinho para que seja a Mesa do Senado autorizada a entender-se com Cmara dos Deputados no sentido de ser restabelecido por completo, tal o como foi votado e aprovado em ambas as Casas do Congresso, o n 27 do o art. 1 da Lei n 1.144, de 30 de dezembro de 1903, devendo levar ao conhecimento do poder Executivo que o Senado manteve sem a menos alterao aquela rubrica do Oramento da Receita, recentemente publicada. * O SR. B. DE MENDONA SOBRINHO (Pela ordem) Sr. Presidente, o assunto do requerimento que vai ser submetido considerao do Senado da maior importncia e de suma gravidade para esta alta corporao. O Senado tem de se manifestar sobre a falsificao que houve e deixe aqui patente e aprovado na lei Vigente da Receita Geral da Repblica. O assunto , pois, da maior gravidade, no podendo os Srs. Senadores votar simbolicamente, no assumindo, portanto a responsabilidade que lhes compete em ocasio to sria e to importante como esta. Eu, pois, salientando a gravidade do assunto contido no meu re a querimento, peo a V. Ex Sr. Presidente, que consulte o Senado sobre se concede que a votao seja nominal. O SR. FRANCISCO GLYCERIO (Pela Ordem) pelas mesma razes oferecidas pelo nobre Senador, me animo tambm, Sr. Presidente, a requerer o adiantamento da votao do requerimento apresentado pelo nobre Senador por Alagoas, para a prxima sesso, afim de no colidir essa votao com a das leis complementares do tratado de Pe trpolis, que S. Exa me permitir afirmar, contem assuntos mais urgentes do que a votao do requerimento firmado pelo nobre Senador. Postos a votos, aprovado o requerimento.
* AS,1903 (sesso extraordinria), v.1, p.135

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Fica adiada a votao. Postos a votos, rejeitado o requerimento do Sr. Costa Azevedo pedindo informaes ao Governo sobre se a Unio, em algum tempo, solicitou ao Estado do Amazonas auxlios pecunirios e para que fim; se recebeu esse auxilio e se j est quite e quando o ficou e, finalmente, se o Governo comunicou esses fatos ao corpo Legislativo e, seno o fez, a razo por que assim procedeu. O SR. AZEREDO Sr. Presidente, na ltima sesso secreta que aqui houve, o Sr. Senador Pinheiro Machado pediu que fosse publicado o parecer e voto em separado dado sobre o tratado do Acre. O pensamento daquele ilustre Senador era incluir tambm no seu pedido a publicao da exposio do honrado Senador pelo Estado da Bahia; no entretanto, no ficou isso consignado na ata daquela sesso. a Peo, pois, a V. Ex , que consulte o Senado se consente na publicao daquela exposio, no Dirio do Congresso. Posto a votos, aprovado o requerimento. ORDEM DO DIA Votao Votao em 2 discusso da proposio da Cmara dos Deputados, n 7, de 1904, autorizando o Presidente da Repblica a administrar provisoriamente o territrio reconhecido como brasileiro, em virtude do tratado de 17 de novembro de 1903 entre o Brasil e a Bolvia, e dando outras providncias. * Postos a votos, so sucessivamente aprovados os arts. 1 e 2. A proposio fica sobre a mesa para ser oportunamente dada para a 3 discusso. O SR. FRANCISCO GLYCERIO (Pela ordem) Requer dispensa de interstcio para 3 discusso da proposio. Consultando, o Senado concede a despesa. Votao em 2 discusso da proposio da Cmara dos Deputao dos, n 8, de 1904, autorizando o Presidente da Repblica a abrir os crditos necessrios para pagamento das despesas oriundas do tratado concludo em 7 de novembro de 1903 entre os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, e a dar outras providencias. Postos a votos, so sucessivamente aprovados os arts.1 e 2. A proposio fica sobre a mesa para ser oportunamente dada para 3 discusso. O SR. FRANCISCO GLYCERIO (Pela ordem) Requer despesa de interstcio para a 3 discusso da proposio. Consultando, o Senado concede a dispensa. 202

22 SESSO EM 22 DE FEVEREIRO DE 1904

Presidncia do Sr. Affonso Penna ORDEM DO DIA ADMINISTRAO PROVISRIA DO TERRITRIO RECONHECIDO BRASILEIRO PELO TRATADO DE 17 DE NOVEMBRO DE 1903** Entra em 2 discusso a proposio da Cmara dos Deputados, n 7, de 1904, autorizando o Presidente da Repblica a administrar provisoriamente o territrio reconhecido como brasileiro em virtude do tratado de 17 de novembro de 1903 entre o Brasil e a Bolvia, e dando outras providencias. Ningum pedindo a palavra, encerra-se a discusso. Fica adiada a votao para quando houver nmero. CRDITO PARA PAGAMENTO DE DESPESAS PROVENIENTES DO TRATADO DE 17 DE NOVEMBRO DE 1903 Entra em 3 discusso a proposio da Cmara dos Deputados, no 8, de 1904, autorizando o Presidente da Repblica a abrir os crditos necessrios para pagamentos das despesas oriundas do tratado concludo em 17 de novembro de 1903 entre os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, e a dar outras providncias.

* AS,1903 (sesso extraordinria), v.1, p.136 ** AS,1903 (sesso extraordinria), v.1, p.137

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23 SESSO EM 23 DE FEVEREIRO DE 1904*

Presidncia do Sr. Affonso Penna ORDEM DO DIA Votaes Votao em 3 discusso da proposio da Cmara dos Deputados o n 7, de 1904, autorizando o Presidente da Repblica a administrar provisoriamente o territrio reconhecido como brasileiro em virtude do tratado de 17 de novembro de 1903 entre o Brasil e a Bolvia, e dando outras providncias. Posta a votos, aprovada e vai ser submetida sano presidencial. O SR. CONSTANTINO NERY (Pela ordem) Sr. Presidente, pedi a palavra pela ordem para declarar que, votando pela proposio que acaba de ser aprovada, o fiz ressalvando quaisquer direitos que o Estado do Amazonas possa ter sobre o territrio do Acre. a neste sentido a declarao de voto que fao, pedindo a V. Ex que tomando-a na devida considerao, a faa inserir na ata. Vem a Mesa a seguinte: Declarao de Voto Declaro que voto pelo presente projeto de lei, ressaltando, entretanto, os direitos de incorporao que o Estado do Amazonas, porventura, possa ter sobre o Acre. Sala das sesses, 23 de fevereiro de 1904. Constantino Nery.

* AS,1903 (sesso extraordinria), v.1, p.145

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Votao em 3 discusso da proposio da Cmara dos Deputados o n 8, de 1904; autorizando o Presidente da Repblica a abrir os crditos necessrios para pagamento das despesas oriundas do tratado concludo em 17 de novembro de 1903 entre os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, e a dar outras providncias. Posta a votos, aprovada e vai ser submetida sano presidencial. O SR. PRESIDENTE Estando terminados todos os trabalhos referentes sesso extraordinria, a Mesa vai oficiar a da Cmara dos Deputados, afim de combinar o dia em que deve ter lugar a sesso solene de encerramento. Designo para ordem do dia da sesso seguinte: Trabalhos de comisses. Levanta-se a sesso 1:30 hora da tarde.

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SESSO SOLENE DE ENCERRAMENTO DA SESSO EXTRAORDINRIA DO CONGRESSO NACIONAL DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL, CONVOCADA POR DECRETO N 5.093, DE 28 DE DEZEMBRO DE 1903

Presidncia do Sr. F. de Paula Oliveira Guimares A 1 hora da tarde do dia 26 de fevereiro de 1904, reunidos no edifcio do Senado Federal os Srs. Senadores e Deputados, tomam assento Mesa os Srs. Francisco de Paula Oliveira Guimares, Presidente da Cmara dos Deputados, Joakim de Oliveira Catunda, 1 Secretrio do Senado, Jos de Barros Wanderley de Mendona, 3 Secretrio da Cmara dos Deputados, servindo de 2, Henrique da Silva Coutinho, 4 Secretrio do Senado, servindo de 2, e Galdino Loreto, servindo de 2 Secretrio da Cmara dos Deputados. * O SR. PRESIDENTE est aberta a sesso. O Congresso Nacional, senhores, foi, como sabeis, convocado extraordinariamente, por decreto do Poder Executivo, de 28 de dezembro do ano passado, para o fim especial de resolver sobre o tratado firmado em Petrpolis, a 17 de novembro, entre os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, modificando, mediante permuta de territrios e outras compensaes, a linha divisria entre os dois pases, traada pelo anterior tratado de 27 de maro de 1867. A solenidade do encerramento da primeira sesso da 4 Legislatura, celebrada em 30 de dezembro, seguiu-se a da abertura da sesso extraordinria, sendo por essa ocasio lida a Mensagem do Sr. Presidente da Repblica justificando a necessidade da convocao. Em 13 de janeiro do corrente ano foi presente Mesa da Cmara dos Deputados o parecer sobre o tratado, emitido pela respectiva Comisso e, em sesso pblica, ento realizada, deliberou a mesma Cmara.

* AS,1903 (sesso extraordinria), v.1, p.147/8

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PARECER DO SENADOR FRANCISCO GLICRIO SOBRE O TRATADO NA COMISSO DE CONSTITUIO E DIPLOMACIA DO SENADO, EM 27-1-1904*

SENADO FEDERAL APNDICE DOS ANAIS Publicaes feitas por deliberaes do Senado TRATADO DE PETRPOLIS Parecer da Comisso de Constituio e Diplomacia A Comisso de Constituio e Diplomacia, examinando o tratado de limites, com permuta de territrios e outras compensaes, tal qual foi concludo em Petrpolis a 17 de novembro de 1903 pelos plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, e aprovado pela Cmara dos Deputados, segundo o texto do projeto n que o acompanha, de parecer que o Senado o aprove. De fato, a desistncia da Bolvia, cedendo o direito que sempre alegou ter contra o Brasil na extensa rea compreendida entre a linha reta Madeira-Javari e a paralela de 10.20. Assim como a renncia da sua soberania sobre uma outra rea menor ao sul da mesma paralela, so atos de to excepcional importncia para os dois povos, que admira se consumassem de um modo to igualmente til, justo e decoroso, atendendo-se de mais a mais aos graves interesses econmicos e polticos que respeitam situao continental das duas Repblicas, alis devidamente considerados. O tratado de Petrpolis um desenvolvimento lgico e mais prtico do de 1867, exprimindo assim o conceito de que a regularidade dos fatos entre as naes determinada por outras que a procederam correspondentemente.
AS, 1903, Apndice, pg. 3.

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O primeiro foi concludo ao tempo em que os brasileiros, movidos por um geral e uniforme sentimento de horror que despertava a organizao tirnica que oprimia o povo paraguaio, fizeram ao governo de D. Solano Lopes a guerra mais cruenta de que tem sido teatro a Amrica do Sul. Logicamente no podiam os brasileiros destruir pelas armas as construes militares que impediam, pelo lado do tirano, a livre navegao dos rios que davam acesso ao mar a antiga provncia de Mato Grosso, sem que da nossa parte se outorgassem as mesmas vantagens Bolvia sobre os mesmos rios. Foi o que fez o tratado de 1867, concedendo a essa Repblica desaguadouros to livremente navegveis sobre o rio Paraguai, que estabeleceram comunicaes regulares do seu comrcio com os povos vizinhos at o Rio da Prata, cessando esse estranho fechamento de vias fluviais destinados s necessidades de uma civilizao j adiantada, no s pela reao da guerra, como pela ao da paz e do direito. Simultaneamente o tratado de 1867 assegurava, e por esse lado de um modo mais prtico, a livre sada e entrada do comrcio boliviano pelo norte do Brasil, tornando vivel a navegao dos rios pela intercesso de uma estrada de ferro entre os pontos encachoeirados. Infelizmente nem a Bolvia construiu ao sul os seus portos e outros estabelecimentos indispensveis normalidade de seu comrcio, nem o Brasil se desobrigou do compromisso expressamente assumido de construir a estrada de ferro que os atos da nossa administrao denominaram Madeira-Marmor. O tratado imperial, obra de previdncia dos homens de Estado dos dois pases vizinhos, ficou sem execuo, valendo moralmente como uma promessa e politicamente como um precedente que, mais tarde ou mais cedo, viria a ter o seu conseqente. No se diga que esse tratado foi obra de puro sentimentalismo liberal da poca, descurando o Governo brasileiro do aspecto propriamente da defesa militar do Brasil por esse lado porquanto, em seguida terminao da guerra do Paraguai, o Poder Legislativo do imprio votou os fundos necessrios a construo de uma ferrovia interna ligando Mato-Grosso ao Rio de Janeiro, chegando-se mesmo a efetivo princpio de execuo do acertado empreendimento pelo traado Pimenta Bueno, nome esse que recorda o de um dos estadistas do imprio que mais se esforaram pela realizao do tratado. Essa de fato a soluo que o lado egostico da nossa poltica internacional ainda reclama: a ligao interior de Mato Grosso, pondo-o em contato direto e rpido com a capital do Brasil, ou seja, pelo supra referido traado, ou pelo que o Governo Provisrio mandou levantar, que o que tem por base as grandes bacias em que Brasil se divide, utilizando as extensas vias que fornecem os seus grandes rios, adotadas como artria 208

da rede de viao uma linha central da direo geral E. O. sobre o divisor principal das guas, partindo da Estrada Central e terminando na fronteira da Bolvia, passando pelas capitais de Gois e Mato Grosso at S. Luiz de Cceres, ligando-se a a navegao do rio Paraguai e tambm do Jaur, ponto inicial da praticvel ligao das duas bacias do Amazonas e do Prata, segundo estudos de nossos engenheiros militares, que devem existir no Estado-Maior, ou finalmente pelo projeto Paran Mato Grosso do ilustre Ministro Marechal Mallet. A defesa do Brasil por este lado est na abertura de uma dessas comunicaes interiores, podendo bem acrescentar que esse, alis,o sistema geral da nossa defesa em relao s costas martimas. A Bolvia, de resto, se tornou pas ribeirinho do rio Paraguai pelo tratado de 1867, e isso no foi seno a regularizao de um estado anterior, pois que jamais se considerou impraticvel a comunicao regular e por via navegvel do comrcio boliviano com esse rio, desde que a nossa vizinha pudesse executar as obras de ligao com as suas regies internas de produo pelo alargamento dos varadouros existentes, ou pela abertura de canais, se ela quisesse aproveitar a natureza dos terrenos. Tais obras dependiam apenas de recursos financeiros ao alcance dos governos bolivianos nos mercados do Rio da Prata ou do Brasil. Assim, pois, o tratado de Petrpolis veio colocar as coisas territoriais e fluviais, polticas e econmicas, pelo lado do Sul, em situao de se desenvolverem de um modo natural e efetivo, talvez mesmo exclusivo, as nossas relaes comerciais com a Bolvia, bastando lembrar, para assim concluir, que essa Repblica, bem como o magnfico Estado de Mato Grosso pode e deve ser posto em contato com a civilizao do Rio de Janeiro e S. Paulo pela comunicao rpida e aperfeioada de uma ou mais ferrovias interiores. Assim que tratado, regularizando por esse lado um estado anmalo de relaes e divisas internacionais, por outro lado adiciona um fator econmico de primeira ordem para a soluo do problema nacional da aproximao de Mato Grosso capital da Repblica. Em relao ao norte, as coisas se apresentavam com as mesmas tendncias e inclinaes irresistveis para a soluo em que o tratado lhes deu. O curso ordinrio dos interesses e das exigncias econmicas que respeitavam aos brasileiros de alguns Estados da Unio, os levou a se estabelecerem na regio do Acre, ponto de irradiao social que ali se formara, difundido, naturalmente, as tendncias e aspiraes para a riqueza e conseqente regularizao do estado jurdico que os devia vincular e proteger, interessando toda essa vasta e quase lendria regio que a Bolvia, por circunstncias superiores toda capacidade de qualquer governo, no podia administrar, e que ao Brasil fora fcil incorporar ao seu territrio, integrando, dest`arte, o seu sistema fluvial, industrial e poltico. 209

Precedera, por esse lado do litgio, uma insurreio de povos de diferentes Estados do Brasil ali domiciliados, dominados da preocupao apaixonada de se constiturem em uma unidade poltica. O tratado, prestada previamente a devida homenagem ao governo da Bolvia, veio dar-lhes essa unidade segundo o tipo que o poder constitucional compete decretar e fizer cumprir. Pelo lado do norte, pois, o tratado Rio Branco-Pinilla deu provimento a tudo quanto ali era exigido do concurso e dos cuidados de dois pases e de dois governos previdentes. Ele , de mais a mais, um precedente, fundado com o livre consentimento das duas potncias devidamente representadas e interessadas no pleito, vista de outras naes vizinhas, finalmente assistido do exame diria das Repblicas do continente que acompanharam as negociaes do tratado. Saindo, como sabemos, prestigiados pelo sucesso dos fatos consumados com excepcional grandeza moral para os dois povos contratantes, podemos aguardar tranqilamente o desenlace das ltimas pendncias territoriais que nos restam a dirimir. Foi-nos possvel, dentro dos recursos do nosso crdito, sem fazermos incurses no territrio e no direito alheio, negociando e transigindo sobre a base de recprocos interesses, bem examinados e conhecidos, eliminar um temeroso foco de perturbaes internas e exteriores, acertando e argumentando o nosso territrio e a nossa Federao, tornando indissolveis as nossas relaes de comrcio e amizade com a Bolvia, a quem coube, na equivalncia das compensaes, o regresso dos seus habitantes e do seu comrcio convivncia de um oceano mais comunicativo e servial em relao civilizao e aos mercados da Europa e dos Estados Unidos. O tratado de Petrpolis , pois, um ato internacional de consumada habilidade poltica, que honra ao Brasil e recomenda o governo do Sr. Presidente da Repblica ao reconhecimento dos brasileiros. Ao Senado cabe a ltima palavra sobre ele, selando com a sua aprovao, esse alto instrumento de paz e concrdia, levado a efeito pela administrao da Repblica o j homologado por uma das Casas do Congresso. Sala das Comisses, 27 de janeiro de 1904 Francisco Glicerio, Relator F. Chaves. Em Tempo. A Comisso opina no sentido de serem secretas as sesses do Senado. Francisco Glicerio F. Chaves.

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VOTO SEPARADO DO SENADOR A. AZEREDO NA COMISSO DE CONSTITUIO E DIPLOMACIA DO SENADO, EM 3-2-1904*

Voto separado do parecer da Comisso de Constituio e Diplomacia do Senado Membro da Comisso de Constituio e Diplomacia, qual foram submetidos o Tratado de Petrpolis, de 17 de novembro de 1903, e a proposio da Cmara, que o aprova, no me achando de acordo com a maioria dessa Comisso, cumpre-me o dever de dar as razes de minha divergncia, o que fao com verdadeiro constrangimento, embora sinceramente convencido. Bem sei que demasiado difcil a tarefa de pretender contrariar as aclamaes da imprensa fluminense e os aplausos do Congresso Nacional ao acordo comercial e poltico realizado em Petrpolis, entre os plenipotencirios bolivianos e brasileiros; mas a minha conscincia e o meu dever poltico me obrigam a enfrentar essas barreiras inexpugnveis, e tanto mais dificilmente transponveis quanto certo que comanda a cidadela um brasileiro benemrito, cujas vitrias se contam pelo nmero de pleitos em que se tem envolvido. E se a certeza da derrota me no esmorece tanto como o desgosto, que experimento, de me opor a um ato do glorioso vencedor do Amap, por ser a conscincia o meu guia nico nesta cruzada de defender os interesses de minha Ptria e, particularmente, os direitos do Estado de Mato Grosso. No vem ao caso fazer aqui o histrico dessa famosa questo do Acre, que tanto tem impressionado o pas nestes ltimos tempos, nem mesmo vale a pena, na estreiteza deste voto separado, estudar os tratados feitos entre Espanha e Portugal, no sculo XVIII, esmerilhando o de 1867, concluindo entre a Bolvia e o Brasil, para demonstrar o nosso
* AS, 1903, Apndice, pg. 5.

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direito quela regio, at o paralelo 10 20, direito que h sido sacrificado pela incapacidade de alguns ministros, principalmente nesta ltima dcada de nossa vida poltica. incontestvel que, se no fossem alguns atos praticados pelos governos passados, so bressaindo entre eles os do ministro que dirigiu durante o quatrinio ltimo a nossa chancelaria, ns no teramos de submeter soluo odiosa do presente tratado, fazendo cesso de territrio nacional Bolvia; porque, quando houvsse mos de pleitear o nosso direito ao territrio que esta nao vizinha pretende litigioso, os poderes p blicos da Unio no precisariam sair do caminho traado pelo nosso pacto fundamental, e a questo do Acre, se no fosse resolvida de acordo com o tratado de 1867, pelo reconhecimento da nossa soberania at o paralelo 10 20, s-lo-ia pelo arbitramento e com aplausos sinceros e desinteressa dos do pas inteiro. O receio de um desastre, de uma sentena desfavorvel ao Bra sil, devido ao descaso de nossos governantes, desviou o eminente negociador do Tratado de Petrpolis do rumo seguro, que devia tomar, e f-lo enveredar para um acordo direto, no qual a Bolvia nos arrancou todas as concesses, fingindo preferir o arbitramento, que tambm lhe no poderia convir; pois, ainda que o laudo do juiz lhe fa vorecesse, a questo no ficaria re solvida, porque a chama revoluci onria se atearia com mais intensidade, e a falta de recursos no lhe permitiria sufocar os patriotas acreanos, que, custa do prprio sangue, ha viam de manter com bravura aquela regio, povoada e en grandecida pelo seu esforo e trabalho, depois de inmeros e extraordinrios sacrifcios. Este fato, alis, o eminente chefe da nossa chancelaria consigna em a sua luminosa exposio ao Presidente da Repblica, dizendo que durante o processo arbitral continuariam os acreanos em conspiraes e revoltas contra a autoridade bolivia na. E disto estavam plenamente convencidos os plenipotencirios bolivianos: a prova ter um deles dito que o arbitramento, sem o policiamento pelo Brasil, en quanto durasse a pendncia, se ria me ter a Bolvia entre a espada e a parede. Se era assim, no poderiam almejar o arbitramento, e neste caso, como ns, deveriam preferir o acordo direto, mas em termos razoveis e no nas condies em que foi feito, com prejuzo exclusivamente do Brasil e todas as vantagens para a Bolvia. E os prejuzos so tanto mais considerveis, quanto certo que envolvem tambm um princpio constitucional que, se no apaixona o sentimento nacional, neste momento em que todos esto voltados 212

para o Governo e confiam no elevado patriotismo do Presidente da Repblica, pode mais tarde constituir verdadeiro perigo, principal mente se o caso interessar a um Estado poderoso da Unio e que no queira aceitar com indiferena e fraqueza o esbulho de parte do seu territrio. Muito se tem discutido j esse caso constitucional, a propsito desta incandescente questo, e os nossos constitucionalistas, sempre divergentes, consideram o assunto, colocando-se cada um em ponto de vista especial, de modo que no pde ser completamente estabelecida a verdadeira doutrina. Dentro dos limites traados pela Constituio, porm, no resta dvida que a soberania da competncia da Unio, representada pelos seus rgos: o Poder Legislativo, o Executivo e o Judicirio, harmnicos e independentes entre si. (Art. 15) Isto quer dizer que a soberania pertence Nao, ao povo brasileiro, exercendo cada Estado da Unio a parcela de soberania que a Constituio lhe atribui, de modo que: os Estados s podem incorporar-se entre si, subdividir-se, para se anexarem a outros ou formarem novos Estados, mediante a aquiescncia das respectivas assemblias legislativas, em duas sesses anuais sucessivas e aprovao do Congresso Nacional. (Art. 4) Mas isto em relao ao desmembramento dentro do Brasil e no quanto desintegrao do territrio nacional, com prejuzo da nossa soberania. Ora, se os Estados no podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexar a outros, sem audincia de suas legislaturas e o voto do Congresso Nacional, como poder a Unio, diante dos textos constitucionais, fazer cesso ao estrangeiro de um pedao do territrio de qualquer Estado, sem ao menos lhe ouvir a respectiva legislatura? H incontestavelmente neste ato uma violncia soberania, um atentado contra o direito dos Estados, que se vem privados da sua propriedade sem que, ao menos, se lhes tenham ouvido os rgos competentes, aos quais a Constituio Federal atribuiu poderes especiais, estabelecendo os casos em que os mesmos Estados podem desmembrar-se, sendo que a de Mato Grosso terminantemente contrria desintegrao do seu territrio. E o legislador constituinte no precisou somente os termos em que os Estados podem desmembrar-se, mas prescreveu tambm taxativamente os casos em que o Poder Executivo Federal pode intervir nos negcios de cada um deles. (Art. 6) Fora das disposies desse artigo a sua interveno ilegal. Os defensores do tratado, porm, bradam triunfantes: No tm razo os que atacam o Tratado de Petrpolis, por este lado, porque, cabendo Unio a poro do territrio que for indispensvel para a defe213

sa das fronteiras, fortificaes, construes militares e estradas de ferro federais (art. 64), o tratado podia fazer recuar os nossos limites, cedendo Bolvia um pedao do territrio de Mato Grosso. Claro que o intuito do legislador foi dar Unio apenas a poro de territrio indispensvel defesa, que lhe compete, da fronteira, ficando inscrito no texto constitucional o advrbio somente. A Unio, porm, apossando-se de parte do territrio de Mato Grosso, no o fez para estabelecer fortificaes, nem construes militares, mas para o ceder Bolvia, que mais tarde poder aproveit-lo e nele erguer fortificaes contra o Brasil, enfraquecendo, portanto, a defesa daquele longnquo Estado. A Constituio assegura aos Estados a posse absoluta do respectivo territrio e determina os casos em que este se pode desmembrar ou ser utilizado pela Unio, de modo que a cesso de parte do de Mato Grosso Bolvia, sem audincia ao menos, dos poderes constitudos do Estado, uma arbitrariedade, principalmente no se consignando justa e imediata compensao pela propriedade esbulhada. Entretanto, o tratado desnacionaliza um pedao do territrio brasileiro, cuja posse nos era incontestada, e o entrega a uma nao estrangeira, que, alm disso, aufere outras e extraordinrias vantagens, ficando cumulada de benefcios. Mas quando a Unio quisesse dotar a Bolvia com dinheiro custa do Tesouro e portos custa de Mato Grosso, ao menos procurasse atender s necessidades deste ltimo. E uma vez que, conforme se diz, os dois milhes esterlinos, que damos de presente Bolvia, so para os seus melhoramentos materiais, que estes se fizessem na parte em que ela se comunica com o Estado, isto , entre Santa Cruz de La Sierra e Corumb. O tratado, porm, nada diz a respeito, nem promete qualquer outra compensao a Mato Grosso pelo territrio arbitrariamente cedido. certo que o Governo tem o direito de fazer desapropriaes por utilidade pblica, mas isso no o impede de procurar acordo com os proprietrios, cabendo-lhe, quando estes se recusem a anuir, recorrer ao Poder Judicirio, que resolve em ltima instncia. Entretanto, no caso do tratado de Petrpolis, que envolve um princpio constitucional, no procurou ouvir, por si, nem por seus agentes, os Estados do Mato Grosso e do Amazonas, nem consignou no acordo, ou fora dele, favores diretos ou imediatos, que lhes pudessem compensar a perda do territrio alienado Bolvia. certo que entre os calorosos defensores do tratado h quem pense que a Unio, mesmo em tempo de paz, pode dar, no somente parte de um Estado, como todo ele! Diante da fora, claro que a Unio poderia fazer a cesso de Estados inteiros sem os consultar, e para afirm-lo no preciso recorrer internacionalistas americanos ou euro214

peus, porque nunca o direito prevaleceu contra a fora. E tanto assim, que a Frana no pde evitar a anexao da Alsacia e Lorena ao imprio alemo, apesar dos protestos dos habitantes daqueles departamentos, nem mesmo o grande Thiers, mau grado todos os seus talentos e esforos, conseguiu que se no desarmasse Belfort. Em tempo de guerra no h direitos assegurados, porque a salvao pblica est acima de tudo; mas em plena paz, quando o pas vai em mar de rosas e a nau do Estado impelida por galernos ventos, a extorso de territrio a dois Estados da Federao para se dar a um pas estrangeiro no deve ser indiferente a quem tem responsabilidade poltica, a menos que interesses, de ordem superior, ou no, lhe predominem o esprito. Representante do Estado de Mato Grosso nesta casa do Congresso, no posso consentir que este ato se pratique sem o meu protesto. Desculpando, entretanto, os representantes do Amazonas, que aplaudem e com entusiasmo o Tratado de Petrpolis, certo de que o fazem por lobrigarem ao longe a esperana de ver anexados ao seu Estado os territrios do Acre, litigiosos, ou adquiridos por compra Bolvia. Esta esperana legtima e to acariciada pelos amazonenses os leva a fecharem os olhos perda do precioso territrio do Abun e a aceitarem o Tratado de Petrpolis, com sacrifcio do princpio constitucional. Alm disso os limites do Amazonas com a Bolvia no esto definitivamente estabelecidos. Os Mato-grossenses, porm, no se acham nas mesmas condies, porque vm alteradas as suas fronteiras com perda do seu territrio e prejuzo de sua defesa, em caso de guerra com os nossos vizinhos, sem compensao alguma, no presente, nem esperanas no futuro, quando certo que as aspiraes da Bolvia estiveram sempre voltadas para o rio Paraguai, como o principal escoadouro para os seus produtos do Oriente, principalmente depois da perda do Gro-Chaco, regio ocupada militarmente pela Repblica do Paraguai. A ambio da Bolvia por uma sada para a sua produo pelo rio Paraguai manifestada por todos os seus estadistas, nomeadamente o general Pando, seu presidente atual. No importante trabalho, publicado em La Plata, em 1894, em que descreve a sua viagem regio de goma elstica, estudando a hidrografia boliviana e a riqueza daquelas paragens, o general Pando assim se exprime a respeito das pretenses comerciais da Bolvia em relao ao rio Paraguai: El rio Paraguai oferece navegacin fcil y segura hasta el puerto de Corumb, desde el cual se arranca el camino, transitado por arras e por carretas, que alimenta el comercio de la importante ciudad de Santa Cruz de la Sierra. En su trayecto, atraviesa una parte de la Provincia de 215

Chiquitos que s a la ves una de las mejor dotadas en riqueza natural y una de las mas sanas y pitorescas del Oriente boliviano. Es ali donde ha de iniciar-se, antes de mucho tiempo, la corriente colonizadora que al presente embiben los campos argentinos; y sin las pretenciones de hacer una profeca, estamos seguros de que la aurora de una era de civilizacin y de progreso para a Bolvia ha de alumbrar por el Oriente. .Llegar ese dia a merito del creciente desarrollo comercial, regularizando la navegacin del rio Paraguai, y imponiendo como necesidad de inaplazable urgencia, la construccin, Seno de una via-ferrea, por lo menos de una bien estabelecida carretera entre Santa Cruz e Corumb. Diante de opinio to valiosa, quanto insuspeita, a abertura do rio Paraguai exportao dos produtos bolivianos, pela cesso do territrio de Mato Grosso, sendo uma aspirao nacional daquele pas, devia servir para conter as pretenses descabidas de seus plenipotencirios, que comearam por dizer no incio das negociaes desse tratado que a honra e a soberania da Bolvia no se cotavam, ao mesmo tempo que devia servir de resistncia aos plenipotencirios brasileiros, tanto mais que essa valiosssima concesso Bolvia no estava inscrita na proposta inicial, entregue ao Sr. Guachalla, a 23 de julho de 1903. Mas a habilidade e pertincia dos delegados bolivianos no se fizeram esperar, e logo na pretensiosa contraproposta, que ofereceram, revelaram as suas aspiraes, respeito ao rio Paraguai, deixando ver que faziam questo dessa importantssima sada para os seus produtos. Entretanto os eminentes plenipotencirios brasileiros, que sustentam com tanto brilho a necessidade de se abrir Bolvia a navegao daquele rio, e que so acompanhados por todos os defensores do Tratado de Petrpolis, louvando-se alis nas opinies dos mais ilustres estadistas do Imprio, mas que no pensavam assim quando fizeram a primeira proposta, no souberam aproveitar-se desse fato, para melhorar as condies do tratado, que inquestionavelmente mais vantajoso para a Bolvia do que para o Brasil, sendo de admirar que a nossa generosidade no fosse at ao extremo de ceder tambm a margem do rio Madeira aos bolivianos, assim como a propriedade da estrada de ferro Madeira e Mamor, construda custa dos cofres do Brasil, e a que eles tiveram ainda a pretenso de aspirar! E seno vejamos. A Bolvia, antes do Tratado de Petrpolis, estava assediada por dificuldades multplice, porque no somente lhe era impossvel manter-se dentro do prprio territrio, na parte superior do Acre, como no tinha um escoadouro para os seus produtos do oriente, pelo Paraguai, nem facilidade para a exportao pelo Amazonas. Entretanto, mediante venda, por soma fabulosa, do territrio do Acre, que no podia manter, porque o povo que o habita no se submeteria jamais sua 216

autoridade, a Bolvia conseguiu no s a anexao de territrios do Estado de Mato Grosso, que lhe asseguram a navegao do rio Paraguai, como a parte do territrio do Estado do Amazonas, compreendida entre o Madeira e o Abun, e mais a construo da estrada Madeira e Mamor, que facilitar grandemente o comrcio boliviano, e representa uma aspirao dos homens notveis daquele pas, entre os quais se encontra na primeira linha o general Pando. No trabalho acima citado, o Presidente da Bolvia se alonga bastante em demonstrar a necessidade da construo da ferrovia Madeira e Mamor, considerando-a de grande importncia no somente sob o ponto de vista comercial, como tambm humanitrio, porque alm de facilitar as comunicaes, dando grande incremento quela ubrrima zona, poupar preciosas vidas, graas ao abandono da navegao pelas cachoeiras, onde perecem anualmente centenas de trabalhadores. O general Pando mostra-se entusiasta da estrada madeira e Ma mor e a considera de um valor extraordinrio pelas vantagens incalculveis que a sua construo levar quela zona, por acelerar as comunicaes e diminuir o custo dos transportes, sendo incontestavelmente verdadeiro que esse melhoramento aproveita mais aos bolivianos, que habitam a regio do Beni e Madre de Dios, do que aos brasileiros que vivem em Mato Grosso e no Amazonas. Mas no podemos deixar de fazer justia aos sentimentos do Presidente da Bolvia, que, conforme se v da sua instrutiva exposio, no aspirava naquele tempo a construo dessa importante ferrovia comercial (hoje por um general considerada tambm estratgica) com sacrifcio exclusivo do Brasil. Ele consigna em seu livro, que a Bolvia igualmente devia concorrer para esse notvel melhoramento, votando uma garantia subvencional de 2,5%, e, para isso, concitava os seus compatriotas congressistas, ao mesmo tempo que declarava contar com a boa vontade do sr. Prudente de Moraes, que inaugurava ento o seu governo, e com os esforos da Legao da Bolvia, a constituir-se no Rio de Janeiro. E no correr de toda a sua interessante narrativa no se encontra a mnima referncia ao tratado de 1867, pelo qual, diz-se, o Brasil prometera construir aquela estrada! Nem podia ser de outra maneira. Se a Bolvia se julgasse com direito a exigir do Brasil a realizao de sua promessa, ela nos no perdoaria. que o no tinha, tanto que os bolivianos tentaram por se o referido melhoramento, fazendo concesses importante, entre as quais se salienta a do coronel Church, concessionrio, por parte do Brasil, do Madeira e Mamor, para levar-se a efeito ao mesmo tempo a navegao a vapor dos rios da Bolvia, tributrios do Madeira. 217

Estes fatos por si ss bastariam para eximir o Brasil da responsabilidade de tal construo, seno existissem tambm as disposies do art. 28 do prprio tratado de 1867, que nos ps livres e desembaraados do suposto compromisso, sem todavia impedir que, como aconteceu mais tarde, o Brasil fizesse novas tentativas para levar a cabo aquele empreendimento, a que no era mais obrigado, sem o conseguir, infelizmente, ficando infrutferos todos os seus esforos. Sendo assim, os nossos compromissos antigos desapareceram, principalmente em relao construo da M. e Mamor, e, se foram consignados agora no Tratado de Petrpolis, no podem deixar de ser considerados como novo favor aos bolivianos, e desta vez com a amplitude, que no tinha no tratado de 1867, determinando-se at o prazo dentro do qual a estrada deve ficar concluda. E este prazo, insignificante e estreito, poder chegar apenas para se conclurem os estudos definitivos, e para o incio dos trabalhos, salvo se os motivos da exposio preterirem a letra expressa do tratado; porquanto, se nas campinas do sul, onde as comunicaes se fazem com mais rapidez, no se consegue com facilidade, em mdia, a construo de 50 quilmetros de caminho de ferro, por ano, como havemos de pretender construir cerca de 400 quilmetros em quatro anos, em regies longnquas e de to difcil acesso? No h prodgio de engenharia entre ns que faa bom tal erro de clculo. Felizmente este engano no to prejudicial como o em que incorreram os negociadores do tratado de 1867, no seu art. 2, dizendo que a fronteira do Brasil e Bolvia seguir por uma paralela, tirada da margem esquerda do Madeira, na latitude 10 20, quando tinham em mente dizer - um paralelo e no uma paralela como foi inscrito, dando motivo a questes que puseram em dvida o nosso direito. Assim pois, e ante a opinio mais insuspeita para a Bolvia, qual a de seu ilustre presidente, cartgrafo emrito e conhecedor perfeito das coisas de seu pas o Brasil, dando-lhe acesso ao rio Paraguai, o que sempre foi uma aspirao ardente dos bolivianos, e facilitando-lhe os meios de comunicao ao norte, pela construo da estrada Madeira e Mamor lhe tinha dado tudo para o escoamento dos seus produtos e para o engrandecimento de seu comrcio. Mas no ficaram a as concesses feitas Bolvia pelo Tratado de Petrpolis. Alm dos favores excepcionais do art. 8, assumindo gravssima responsabilidade para com o Peru, demos-lhe ainda o territrio compreendido entre os rios Madeira e Abun, porque, alegavam os bolivianos e foi consignado na exposio de motivos, aquela parte do territrio brasileiro era habitada por bolivianos. Como se ali no habitassem tambm brasileiros, e como se brasileiros no fossem os que vivem no Tamarindeiro, territrio margem da lagoa de Cceres, no Estado de Mato Grosso. 218

Se pelo fato de ser o aludido territrio habitado por sditos bolivianos, devssemos fazer cesso dele Bolvia, esta por seu lado nos deveria entregar, sem nus algum, todo esse territrio do Acre, litigioso ou no, aonde os brasileiros, pelo esforo de sua coragem e atividade, foram levar a civilizao e a vida. Assim, porm, no aconteceu, e para alcanarmos que os bolivianos nos dessem de direito quilo, que j tnhamos de fato, que nos pertencia pelo uti possidetis e pela conquista dos invictos brasileiros, que foram habitar aquelas regies ubrrimas, mas doentias, tivemos de fa zer enormssima soma de sacrifcios mutilando o territrio ptrio, abrindo o tesouro nacional para encher de dinheiro os cofres da Bolvia, dando-lhe de uma s vez, em ouro, mais de trs vezes a sua receita anual! Entretanto, um dos mais ilustres e dos mais dedicados defensores do Tratado de Petrpolis bradava com entusiasmo na Cmara dos Deputados que no houve jamais aquisio de territrio to razovel e barata, como a do Acre. Para ns nunca houve outra to demasiadamente cara, como a que est consignada no Tratado de Petrpolis, alm de grandemente desfavorvel aos nossos interesses. que as nossas retinas no podem sentir da mesma maneira a imagem que observamos, principalmente sendo diferentes as posies em que se acham os oposicionistas e os defensores do tratado. Mas nem pode ser considerada de outra forma a compra do territrio do Acre, porque, se o tratado de 1867 ainda est em vigor, embora os erros dos Governos passados, uti possidetis nos asseguraria o domnio pelo arbitramento, sobre o territrio litigioso; isto , o limite seria a linha 1020, consignada claramente naquele tratado, porquanto o juiz arbitral no se deixaria levar somente pelos atos praticados com extrema incapacidade por Ministros, que tanto nos comprometeram nesse assunto, mas que apesar disso foram galardoados com distines bem significativas, e estudaria a questo com a elevao de vistas com que costumam proceder os tribunais de ltima instncia, reformando as sentenas quando vem erradas dos tribunais inferiores. Quanto ao territrio no litigioso, habilitado por brasileiros, a Bolvia no tinha fora para fazer respeitar ali a sua autoridade, de modo que, moralmente, os nossos vizinhos no possuam a regio superior do Acre, isto , o territrio que fica ao sul do paralelo 10 20. E tanto o Governo boliviano no podia manter a sua soberania nesse territrio, que se viu na contingncia de abrir mo dela, arrendando-o a estrangeiros com favores excepcionais, o que provocou enrgicos protestos da parte do Governo brasileiro, sempre amigo generoso daquele pas. Os protestos que ento se levantaram entre ns, pelo receio do aparecimento de novas Chartered Companies, conforme ainda se acha consignado na exposio de motivos despertaram o sentimento nacio219

nal e viva simpatia se manifestou em todo pas pelos bravos acreanos, que levantaram de novo a bandeira de sua independncia da Bolvia. De tal modo a idia da Chartered Company impressionou a opinio, que, ainda hoje, os defensores do tratado so unnimes em consignar o fato de que o acordo de Petrpolis eliminou este mal, fazendo desaparecer o receio, que todos tnhamos, de ver restabelecido entre ns esse perigo internacional. No obstante, ele no desapareceu por completo, porque se o Governo Brasileiro comprou ao Bolivian Syndicate por 116 mil libras esterlinas a desistncia dos seus direitos ao arrendamento do Acre, feito pelo Governo da Bolvia, esta nao, ou outra qualquer limtrofe, no est inibida de efetuar novas transaes de igual natureza, e, o que mais, uma vez que o tratado no estipula ser defeso Bolvia usar desse direito sem ouvir o Brasil, essa Repblica mesma poder arrendar no somente o territrio propriamente seu, como tambm o adquirido pelo Tratado de Petrpolis, entregando a americanos, ingleses ou alemes a parte compreendida entre o Madeira e o Abun, ou mesmo a nesga de terra do Tamarindeiro, ou qualquer dos portos abertos no Estado de Mato Grosso. O perigo presente, no h dvida que se conseguiu evitar, mas no nos prevenimos contra os perigos futuros, principalmente tendo o Brasil comprado questo com o Peru, eximindo a Bolvia de toda res ponsabilidade no litgio que com ele sustentava. Assim, pois, se o territrio do Acre no podia ser mantido pela Bolvia, no era jus o que ela fizesse exigncias extraordinrias como fez, transferindo por alto preo ao Brasil uma propriedade, que de fato no era sua, porque outros a habitavam com elementos de fora para a conservar; e a prova tivemo-la nas demonstraes dadas pelo exrcito acreano, que teria vencido o general Pando em pessoa, se providencialmente no chegasse a tempo o mensageiro do general Olympio da Silveira ao acampamento do bravo Plcido de Castro, a lhe comunicar o modus vivendi estabelecido, dando-se por esse motivo a imediata suspenso das hostilidades. Se no fosse isso, achando-se o grosso das foras revolucionrias no Gironda em marcha para Porto Rico, distante oito horas de viagem, e onde uma diviso das tropas bolivianas se via sitiada j e sem mais poder escapar derrota, que lhe infringiriam os acreanos, o Presidente da Bolvia e os seus soldados estariam irremissivelmente perdidos. No , pois, exato o que se tem afirmado, que a gente de Plcido de Castro seria esmagada pelas foras do general Pando, se porventura no chegasse a tempo ao Acre a intimao para que cessassem as hostilidades entre os dois exrcitos beligerantes. Nem o general Pando, com uma fora de 500 homens, dividida em duas colunas, poderia re220

sistir ao exrcito acreano, composto de 1.500 sertanejos bem armados, conhecedores dos lugares, onde operavam, e atiradores de primeira ordem. No pode haver dvida que o Acre estava perdido para a Bolvia; entretanto, ela cedeu ao Brasil, o direito que tinha sobre esse territrio, cuja posse no podia manter, recebendo em paga, alm do acesso ao rio Paraguai por quatro pontos da fronteira de Mato Grosso, o territrio compreendido entre o Madeira e o Abun, a estrada Madeira e Mamor, e mais dois milhes esterlinos. Isto , a Bolvia nos d o territrio do Acre, onde no exercia jurisdio, nem a menor parcela de autoridade, em troca de territrio reconhecidamente nosso e da maior valia para os seus interesses comerciais. Se somarmos todos esses sacrifcios e acrescentarmos ainda que gastamos com a expedio militar, cerca de 20.000.000.000, e, o que mais, se considerarmos as perdas de vidas preciosas nas paragens insalubres do Amazonas, podemos assegurar sem receio de errar: - o Acre no vale tanto! Mas os sustentadores do tratado proclamam aos quatro ventos que nunca se fez no mundo negcio mais em conta, que nunca se conseguiu uma aquisio territorial to vantajosa como a que fazemos pelo Tratado de Petrpolis. Entretanto, a Luiziania, j citada, custou 80 milhes de francos, sendo 60 milhes como indenizao do territrio e 20 milhes para pagamento de reclamaes a particulares, isto , a Luiziania, vastssimo territrio, situado em condies excepcionais e muito povoado, custou trs milhes e 200 mil libras. O territrio do Alaska, que tambm tem sido citado no correr desta debatida questo, muito maior em extenso do que o Acre e cujas minas aurferas so de uma riqueza extraordinria, custou apenas sete milhes e 200 mil dlares, ou um milho e 440 mil libras esterlinas. A Filipinas, com uma extenso de 114.000 milhas quadradas, ou 296.182 quilmetros, com uma populao considervel, de alguns milhes de almas, grande imprio, enfim, e numa posio admirvel para os Estados Unidos, no extremo Oriente, custaram 20 milhes de dlares, ou quatro milhes esterlinos, excludo o compromisso de sua dvida, cuja responsabilidade foi assumida pela Espanha. As Carolinas, ponto importantssimo e to ambicionado pela Alemanha, foi aquisio territorial que, a nosso ver, custou mais caro, mas isso mesmo se deu depois da interveno de Leo XIII, sendo certo que o poderoso imprio pretendeu adquiri-las de qualquer forma. E o Acre quanto nos custou? Em dinheiro, desde logo, dois milhes esterlinos; para a construo da estrada Madeira e Mamor, segundo os clculos, depois do in221

sucesso do coronel Church, que foi seu concessionrio e chegou a iniciar a construo, trs milhes de libras; despesas feitas com a expedio militar, cerca de um milho; indenizao ao sindicato americano, para desistir do contrato Aramayo 116.000 libras, o que somado produz a formidvel quantia de cerca de 6.000.000 de libras esterlinas! Estes so os compromissos imediatos e conhecidos, no estando computadas as despesas que ho de aparecer, provenientes de futuras reclamaes, de acordo com as disposies do art. 2 do tratado, alm dos dispndios que nos podem advir da responsabilidade que contramos com o Peru, pelo art. 8, e que sero enormes, se porventura tivermos de efetu-los. Diante destes algarismos, no lcito afirmar que a aquisio do Acre foi um bom negcio e, o que mais, comparativamente melhor do que todos os outros desse gnero, sobretudo se confrontarmos as nossas posses, as nossas condies financeiras de pas que acaba de sair da moratria, com as da prspera e poderosa Alemanha ou as da grande e rica Unio-Americana. Os nossos sacrifcios de dinheiro so extraordinrios e nos agravam consideravelmente os oramentos. Mas os eminentes negociadores brasileiros no pararam a e reuniram a estes novos sacrifcios, ferindo o amor prprio nacional pela desintegrao do territrio ptrio! A Bolvia no faria com dez anos de sua receita, acumulada dia a dia, sem desvio de um s peso para outros fins, a despesa que nos acarreta o Tratado de Petrpolis. E, todavia, as aclamaes so unssonas quase, e os defensores do tratado surgem de toda a parte no Rio de Janeiro. certo, e est consignado na sua brilhante exposio pelo benemrito negociador do ajuste, que dos trs alvitres a adotar-se para resolver a pendncia com a Bolvia, o melhor seria o acordo direto, sendo perigoso o arbitramento, que demoraria ainda longo tempo e no re solveria a questo e desleal a anexao do territrio do Acre ao Brasil, por meio da sua independncia, alcanada pelos acreanos. Incontestavelmente o acordo era a melhor soluo, e o Governo andou muito bem procurando deslindar o conflito por esse modo. Mas do que no resta dvida de que os nossos plenipotencirios fraquearam, mostrando-se por demais generosos na negociao, porque no somente satisfizeram as aspiraes comerciais da Bolvia, dando-lhe sadas para os produtos, como derramaram dinheiro a mancheias nos seus cofres empobrecidos, quando vivemos a regatear auxlios indispensveis aos nossos compatriotas, que morrem de fome e a mingua, nas terras arenosas do Rio Grande do Norte e do Cear. Se bem que o alvitre adotado para resolver a questo do Acre fosse o melhor, porque evitou o derramamento de sangue, evitando uma guerra com a Bolvia, aquisio desse territrio foi por demais des222

vantajosa, porque alm do muito que nos custa j, no sabemos at onde nos levar a discusso que vamos encetar com o Peru, cujos olhos devem estar arregalados para os favores extraordinrios que acabamos de conceder Bolvia. bem certo que devemos confiar no tino e alta capacidade do ilustre brasileiro que dirige a pasta do Exterior, assim como na prudncia e patriotismo do eminente chefe do Poder Executivo. Entretanto, apesar de toda a confiana que inspiram esses predicados dos homens pblicos, a prtica de um ato qualquer, mesmo bem intencionado pode levar uma nao at ao extremo de uma guerra, principalmente dado o caso presente, em que assumimos para com o Peru compromisso serssimo, eximindo a Bolvia de toda responsabilidade do litgio que mantinha com aquela nao. No h dvida que, em relao ao Brasil, o nosso direito incontestvel diante das pretenses fantasiosas do Peru; mas ainda assim no estamos livres do perigo de um rompimento, que nos arrastaria a sacrifcios incalculveis, tanto mais que o litgio existente entre aqueles dois pases vizinhos, est dependendo de sentena arbitral, confiada sabedoria do presidente da Repblica Argentina. De modo que, se o laudo for desfavorvel Bolvia, teremos de nos avir com as exigncias descabidas do Peru, e a novos sacrifcios ser obrigado o Tesouro Nacional para satisfao dos compromissos, cuja responsabilidade acabamos de assumir. Em resumo, o Tratado de Petrpolis foi uma vitria para a diplomacia boliviana, que alcanou tudo do Brasil, sem nos dar nada afora um territrio que, se era seu de direito nos pertencia de fato, porque sua autoridade no se fazia sentir no Acre. E assim o compreendeu o General Pando, tanto que chamou para fazer parte do seu governo a um dos plenipotencirios, enquanto o outro, candidato presidncia da Repblica, vai descansar no estrangeiro sob os louros desta vitria, espera de que os seus compatriotas lhe saibam reconhecer os servios. Sim, porque a Bolvia nos vendeu bem cara a sua propriedade duvidosa, alcanando, alm dos grandes benefcios que lhe concedemos diretamente livrar-se de um litgio internacional, que podia perturbar a sua vida poltica, arrastando-a talvez a humilhantes exigncias do Peru, que, de agora em diante, ter de se entender com o Brasil. Em troca de tudo isto, que o que nos deu a Bolvia? Alm do territrio abaixo do paralelo 1020, que lhe pertencia de direito, mas onde no exercia de fato soberania, porque dele estavam de posse os acreanos, como bem consigna a exposio de motivos, absolutamente nada, porquanto o territrio dito litigioso era brasileiro em face do tratado de 1867, e nenhum rbitro consciencioso deixaria de nos ser favorvel, mesmo depois dos atos praticados pelos governos 223

passados, visto como o nosso direito era incontestvel e o uti possidetis nos asseguraria a vitria. E se porventura nos tocasse o infortnio de uma sentena contrria, nada haveria de desairoso para ns, cabendo ento diplomacia brasileira desenvolver todo o esforo para, a golpes de talento e sagacidade, resolver questo, como melhor conviesse aos interesses nacionais; porque ainda assim a Bolvia no poderia ficar tranqila e descansada diante da atitude patritica e intemerata dos acreanos, senhores, pela ocupao, do territrio disputado. E uma vez que estvamos dispostos a no olhar preo e a fazer todas as concesses e favores Bolvia, poderamos impor, para ser contemplada nas bases do arbitramento, a condio especial de que, dada a sentena pelo juiz arbitral em favor de um dos litigantes, a esse no seria lcito dispor do territrio adquirido sem o consenso do outro. Esta idia, que no me pertence, mas a um estadista ilustre, que receava muito o resultado do Tratado de Petrpolis, pela cesso do territrio nacional, resolveria a questo, e talvez obtivssemos ento outras vantagens, que no conseguimos alcanar neste momento. O que nos poderiam alegar que o territrio ao sul do paralelo 1020 no estava em questo e que, vencida a primeira dificuldade, teramos de resolver a segunda. Mas ali que entraria verdadeiramente em ao o trabalho diplomtico e as negociaes no seriam meramente comerciais. E quando por qualquer motivo nada pudssemos conseguir, nenhuma responsabilidade caberia ao Governo Republicano, porque, frustradas as suas patriticas tentativas no intuito de dar ao Brasil soberania no territrio habitado e engrandecido por brasileiros, a nao inteira no poderia deixar de lhe aplaudir o procedimento e reconhecer a benemerncia, embora lamentando a fatalidade do insucesso. Nem por termos resolvido a questo como o fizemos, estamos ainda por este lado isentos de novos embaraos no futuro, pois que, se nos tornarmos nao expansionista, contra a nossa ndole e contra a Constituio, adquirindo por somas fabulosas e favores extraordinrios o territrio superior do Acre, porque brasileiros o habitam e o exploram, no estamos livres amanh de nos vermos em novas dificuldades, no s com a Bolvia, como tambm com o Peru, em conseqncia de invaso, pelos nossos compatriotas, das terras inabitadas desses dois pases Mas o Tratado de Petrpolis uma realidade, e o nome do seu negociador to querido e respeitado entre ns, que, apesar da cesso de territrio dever ferir o amor prprio nacional as aclamaes, reais ou no, o consagraram novamente, conseguindo o Governo com o seu prestgio e talentos o apoio do Congresso e da imprensa fluminense em sua maioria, estendendo-se esse entusiasmo at as classes militares, 224

que, embora parcialmente, mesmo antes da aprovao do ajuste pelo poder competente vo dando expanso aos seus aplausos. Bem sabemos que intil o nosso esforo, opondo-nos passagem do tratado nesta Casa do Congresso, mas queremos deixar bem claro o nosso pensamento, protestando sinceramente contra a cesso de territrio ptrio, porque, apesar das afirmaes nele contidas de ser um tratado de permutas, ningum desprevenido o acreditar, principalmente assentando, como o fizeram os seus negociadores nas disposies do art. 5 do de 1867. No pode ser um tratado de permutas, pois que damos um territrio, pequeno, verdade, mas inteiramente nosso, onde exercemos inteira soberania, e preciosssimo para a Bolvia, que com ele pode promover o desenvolvimento de seu comrcio, alcanando escoadouro para os seus produtos, e ao mesmo tempo lhe favorecemos com uma ferrovia, que lhe facilitar as comunicaes internas e que lhe facilitar as comunicaes internas e que representa uma aspirao boliviana, para em troca recebermos um territrio, que nosso, e mais cerca de 42 mil quilmetros quadrados de um outro, que lhe pertence, certo, mas onde ela no exerce, de fato, soberania. Contudo, consignasse o Tratado de Petrpolis esses dois pontos somente, e ainda se o poderia denominar Tratado de permutas. Mas assim no acontece: damos Bolvia mais dois milhes esterlinos e nos comprometemos a construir a estrada Madeira e Mamor, que a importncia pela qual adquirimos o Acre superior. Este corolrio ressalta evidente da primeira proposta pura e franca, de compra do territrio em questo, feita pelo nosso eminente negociador ao plenipotencirio boliviano. Hbil, respondeu este que a soberania e a honra da Bolvia no se cotavam, mas quando percebeu o que custasse e fosse como fosse, o territrio do Acre, j ento reunidos os dois plenipotencirios, redobram de esforo e sagacidade, e foram, pouco a pouco, tudo conseguindo, de modo a alcanarem no somente portos e territrio, estrada de ferro e responsabilidade do Brasil junto ao Peru, com quem estava a Bolvia em litgio, como tambm dois milhes esterlinos, que foram obrigados a aceitar, por circunstncias especiais em que se viram colocados durante a discusso. No houve, pois, permuta de territrios e razo no tm os eminentes negociadores e os ilustres defensores do Tratado de Petrpolis quando, para o justificarem, recorrem ao de 1867. E seno vejamos o que neste diz o art. 5 citado e que sim se exprime: Se para o fim de fixar, em um ou outro ponto, limites que sejam mais naturais e convenientes a uma ou outra nao, parecer vantajosa a troca de territrios, poder esta ter lugar, abrindo-se para isso novas 225

negociaes e fazendo-se, no obstante isso, a demarcao, como se tal troca no houvesse de efetuar-se. Compreende-se nesta estipulao o caso da troca de territrio para dar-se logradouro a algum povoado, ou algum estabelecimento pblico, que fique prejudicado pela demasiada proximidade da linha divisria. O que, pois, os negociadores do tratado de 1867 pretenderam foi que, para se fixarem limites mais naturais e convenientes a uma e outra nao, a troca de territrios poderia ter lugar, abrindo-se novas negociaes. Acrescentaram, porm, claramente, logo adiante, que seria para dar logradouro a algum povoado, ou estabelecimento pblico, que, porventura, pudesse ficar prejudicado pela demasiada proximidade da linha divisria. O pensamento dos negociadores do tratado de 1867 foi o de favorecer a certos povoados, que pela demarcao de limites ficassem prejudicados, que pudessem, por exemplo, vir a perder os prprios mananciais de que se serviam cotidianamente. Ento a troca poderia se realizar na mesma fronteira, sem prejudicar o territrio de uma provncia em favor da outra. Mas isso no acontece agora: faz-se cesso do territrio e Mato Grosso, sem se atender s condies estipuladas no tratado de 1867, por isso que nenhum dos pontos cedidos Bolvia, nesse Estado, demora nas proximidades de povoado ou estabelecimento pblico daquele pas, ao qual se precisasse dar logradouro. No nos consta que nas proximidades da Bahia Negra, onde damos Bolvia um pedao da terra margem direita do rio Paraguai, se encontrem estabelecimentos pblicos ou povoados bolivianos, pois nem sequer essa nao dispe hoje do antigo porto Pacheco, militarmente ocupado pelo Paraguai em 1888. Nas mesmas condies da Bahia Negra se acham as lagoas Mandior e Gahiva, nas quais j ramos meeiros com a Bolvia, e onde lhe damos agora apenas um pedao de territrio e um pouco mais e gua, de modo que a o nosso limite com ela passa a estar fora do meio das respectivas lagoas, o que no deixa de ser tambm uma esquisitice. Quanto Lagoa de Cceres, os bolivianos poderiam alegar que tm a Alfndega Suarez na sua extremidade ocidental, e que preferiam ficasse ela mais prxima do rio Paraguai. A isto o Tratado de Petrpolis atendeu, consignando-lhe um pedao de terra firme ao lado de Corumb, no Tamarindeiro, e dando-lhe ainda uma poro de gua, que nos pertencia, para lhe tornar mais fcil acesso ao rio Paraguai. E assim, a aludida alfndega em breve ser transferida para esse ponto mais acessvel s visitas do estrangeiro do que aquele, onde ainda se acha. O tratado de 1867 no justificar jamais a cesso de territrio e, quando o pudesse fazer, as disposies taxativas da constituio o im226

pediram, porque, se ao Imprio era lcito alienar territrio, Unio isso vedado, por pertencer este aos Estados. Mas o Tratado de Petrpolis obscurece tudo e, a pretexto de modificar limites e permutar territrios, faz cesso prejudicial de diversos pedaos do de Mato Grosso, onde a fronteira com a Bolvia estava definitivamente estabelecida, sem que nessa modificao ou permuta o Estado lucrasse coisa alguma. A Bolvia adquiriu terras e portos que Mato Grosso perdeu, perdendo ao mesmo tempo a integridade de sua defesa, porque no somente a Bolvia poder levantar fortificaes ao lado das nossas, como os seus portos ficam abertos ao mundo inteiro, no podendo o Brasil evitar que da Argentina, ou de outra qualquer nao, demandem as guas daquele pas ribeirinho e estacionem, seno dentro das baas, ao menos no prprio rio Paraguai, os navios de suas esquadras. E isto tanto mais natural quanto certo que a Bolvia poder no somente alienar os territrios adquiridos, como tambm arrendar a alfndega que tem ao lado da de Corumb, a qualquer nao estrangeira. Incontestavelmente a defesa de Mato Grosso sofreu muito, e, apesar de no devermos temer a Bolvia pela sua fraqueza militar, seremos obrigados a reforar a nossa esquadrilha do Paraguai, composta hoje de navios imprestveis, a melhorar ao mesmo tempo as condies do forte de Coimbra, onde se acha ainda agora assestada a velha artilharia, enviada para ali h mais de cem anos, e a fazer despesas extraordinrias com fortificaes novas. O Governo da Unio no pode descurar mais daquela fronteira, cumprindo-lhe, quanto antes, promover os melhoramentos indispensveis e urgentes para garantir essa parte da Repblica, grandemente prejudicada em sua defesa pelo Tratado de Petrpolis. E se no recuamos diante do sacrifcio imenso que esse ajuste nos impe no devemos hesitar um momento ante a necessidade da construo de uma ferrovia, que at a fronteira de Mato Grosso com a Bolvia, passando por Cuiab, como bem lembra o ilustre relator do parecer, de que estamos divergentes. Esse melhoramento, sim aproveita ao Estado de Mato Grosso e asseguraria a defesa de seu territrio pela facilidade de comunicaes com a Capital da Unio, hoje dificlima, e quase inacessvel, em tempo de guerreira, pelo rio da Prata e rio Paran. Enfim, o Tratado de Petrpolis no traz benefcio algum ao Estado de Mato Grosso, que v o seu territrio desintegrado, sem a menor compensao direta por esse esbulho, e no achamos que traga vantagem para a Unio, obrigada como fica considervel soma de sacrifcios, contribuindo para enriquecer o tesouro da Bolvia, quando o seu no se acha repleto, e at se v na contingncia de lanar mo do fundo de garantia, para poder satisfazer os compromissos do tratado. 227

Respeitamos muito as intenes patriticas do Governo, e estamos certos de que o benemrito negociador do ajuste foi levado pela convico que tem de bem servir Ptria, da qual credor de servios inolvidveis; porm no que jamais estaremos de acordo em que o servio por ele prestado agora ao pas com Tratado de Petrpolis seja mais considervel e mais importante do que os que prestou, assegurando-lhe a posse das Misses e do Amap. Talvez nos enganemos, e permita Deus que assim seja, mas o Tratado de Petrpolis poder trazer-nos ainda grandes desgostos, ao passo que a resoluo das nossas pendncias com a Argentina e com a Frana s nos cumularam de alegrias e de glrias. Apesar da confiana que me inspira o patriotismo do eminente Sr. Presidente da Repblica e do respeito que me merece o benemrito brasileiro Paranhos do Rio Branco, considero o Tratado de Petrpolis um mal no presente e um perigo no futuro, e por isso penso que o Senado andaria bem se, resistindo aos impulsos do corao e confiana que deposita no Governo, lhe negasse o seu assentimento, nos termos em que est concebido. Sala das Comisses, 3 de fevereiro de 1904. A. Azeredo.

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APROVAO DO TRATADO NA COMISSO DE CONSTITUIO E DIPLOMACIA DO SENADO*

Votao A favor do tratado votaram os Senadores: Constantino Nery, Jonathas Pedrosa, Gomes de Castro, Belfort Vieira, Benedicto Leite, Pires Ferreira, Nogueira Paranagu, J. Catunda, Ferreira Chaves, Almeida Barreto, lvaro Machado, Rosa e Silva, Sigismundo Gonalves, B. de Mendona Sobrinho, Olympio Campos, Martinho Garcez, Coelho e Campos, Virgilio Damasio, Cleto Nunes, Siqueira Lima, Henrique Coutinho, Martins Torres, Loureno Baptista, Thomas Delfino, Vaz de Mello, Bueno Brando, Feliciano Penna, Lopes Chaves, Francisco Glycerio, Alfredo Ellis, Urbano de Gouva, Joaquim de Souza, Alberto Gonalves, Gustavo Richard e Felippe Schmidt (35). Votaram contra os Senadores: Pinheiro Machado, Manoel Barata, Joo Cordeiro, Lauro Sodr, Barata Ribeiro, Joaquim Murtinho, Mettelo, A. Azeredo e Julio Frota (9).**

*AS, 1903, Apndice, pg 15. ** Sala das Comisses, 3 de fevereiro de 1904

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Manuscrito do Baro do Rio Branco contendo anotaes sobre a votao do Tratado de Petrpolis no Senado.

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Manuscrito do Baro do Rio Branco contendo anotaes sobre a votao do Tratado de Petrpolis no Senado.

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EXPOSIO DE MOTIVOS DO PLENIPOTENCIRIO VENCIDO, SENADOR RUI BARBOSA, EM 28-1-1904

Sr. Senadores, rompendo a fico do sigilo parlamentar, cujo s efeito, entre ns, vem a cifrar-se em promover a divulgao dos debates, ao mesmo tempo que lhes facilita as adulteraes, teve o Governo o bom senso de falar, mediante uma exposio de motivos, ao Pas. Re duzido pelos seus representantes a no os ouvir, ter ao menos deste modo, autorizada explicao do tratado de Petrpolis. Esse arrazoado, subscrito pelo Ministro das Relaes Exteriores, a cuja pena se deve, a sua justificao, a do outro plenipotencirio, que com ele firmou esse ato memorvel, e a do Chefe do Estado, a quem, sobre todos, como moderador e rbitro da soluo adotada, tocam, na ordem poltica, as suas responsabilidades e loiros. Houve, porm, nesse trabalho, um cooperador, que dissentiu. Fui eu, infelizmente. E esse tem o mesmo jus defesa e publicidade. Digo mal. O direito no seu: a Nao que o tem. Eu me desempenharei de um dever. A Nao cabe saber porque me escusei de a servir, assinando esse acordo. A mim cumpre dar-lhe conta dessa atitude. A exposio de motivos dos plenipotencirios vencedores tem por conseqncia forosa a contra-exposio do plenipotencirio vencido. Alis, no se poderia dizer que o juiz ouviu ambas as partes. Por mais sinceras e verazes que sejam as duas, a audincia de uma no escusaria jamais o depoimento da outra. Naturalmente, na exposio com que se instrui o tratado, os seus autores se limitam a lhe expender os motivos, com as circunstncias que os determinaram. Necessrio era, pois, que o negociador dissidente contribusse tambm com os fundamentos do seu divergir. S assim se daria a pblico a verdade, com ambas as faces que a inteiram. Tanto mais estreitamente se me impe esta exigncia da minha situao, quanto parece que, entre os gabadores do tratado, houve sua dificuldade em lhe tributarem aos signatrios o devido louvor, sem cas232

tigar pelo desacordo o plenipotencirio discrepante. De alguns o sal vou a conhecida benevolncia do ilustre Ministro das Relaes exteriores para comigo. Noutros, porm, foi to sbito o patriotismo, e os golpes to lestos, que a proteo do meu graduado amigo mal se interps a tempo de forrar-me, por meio de reticncias discretas, nas reprodues custeadas pelo Tesouro, reedio oficial daquelas severidades. Devo esta notcia ao discurso do Sr. Barbosa Lima, que de uma dessas transcries, por ele encontrada nas folhas, extratou esta nota curiosa: O compilador dos artigos sobre o Tratado de Petrpolis transcrito desde algum tempo nesta seo do Jornal do Commercio suprime aqui e adiante alguns trechos do folhetim dA Tribuna, porque sabe que a reproduo dos mesmos seria desagradvel ao Sr. Baro do Rio Branco, amigo e admirador do eminente brasileiro a quem eles se referem, o qual, sem dvida, nunca autorizou pessoas de sua intimidade ou jornalistas que com ele falaram a andar dizendo que era oposto as clusulas especiais do tratado ou a uma permuta desigual de territrios. Nada me lisonjeia mais que essa amizade, por mim cultivada com carinho. A admirao de um homem de tal valor seria uma ddiva da fortuna, que, para comigo, s a amizade era capaz de explicar. Mas nem a afeio, nem a admirao de ministros, por eminentes que sejam, vale a ilibar culpados. No me fora possvel, de mais a mais, aceitar a exculpao, nos termos em que a enuncia o bondoso parnteses ministerial. Porque a se considera inverossmil pretender eu opor-me a clusulas especiais do tratado, ou permuta de territrios, que ele estipula, quando o meu bemfazejo amigo, o preclaro Ministro das Relaes Exteriores, tem nas mos longo documento escrito de que a minha dissidncia nasceu exatamente de no estar eu pela cesso territorial, que no tratado se ajusta. To pouco me faz justia a exposio de motivos, cuja parcimnia, avara em demasia quanto s circunstncias relativas ao meu proceder no curso das negociaes, deixar entre os leitores uma sensao de perplexidade e estranheza, nada favorveis a mim, sensao que a cincia cabal do ocorrido evitaria. O que ali se depara, com efeito, claro e em todo o relevo, unicamente a combinao, em que entrei, no comeo, com os meus dois colegas, de submetermos aos ministros bolivianos a proposta de 22 de julho, onde, juntamente com a indenizao pecuniria e a ferrovia, lhes oferecamos o triangulo do Abun com o Madeira e um encravamento de dois hectares margem direita deste rio. Consignado este ponto, no se ocupa mais de mim a exposio de motivos seno nos trs pargrafos sucessivos da sua primeira parte, que me vejo obrigado a aqui trasladar: 233

Comeamos, o Sr. Assis Brasil e eu, a trocar idias com os plenipotencirios bolivianos, em repetidas conversaes particulares, que se passavam em Petrpolis, e a estudar o meio de encontrar terreno sobre que nos pudssemos aproximar e entender, antes de abrir conferncias formais, em que tomaria parte o Sr. Ruy Barbosa, a quem no podamos razoavelmente pedir que se distrasse dos seus trabalhos no Senado para participar de to largas e enfadonhas tentativas. Tinha eu, porm, o cuidado de o informar de tudo quanto de substancial se ia passando e de lhe pedir sempre o seu parecer. Havendo os plenipotencirios bolivianos insistido, primeiro, para que cedssemos uma faixa de cinco lguas ao longo da margem direita do Madeira, desde o Mamor at Santo Antonio, depois, uma faixa da mesma largura, sobre a margem esquerda, pedi, nas duas circunstncias, reunio, do ministrio em conselho, para saber se tais proposies, a primeira das quais dispensaria qualquer indenizao pecuniria, deviam ou no ser aceitas em caso extremo, isto , se da sua rejeio resultasse o rompimento das negociaes para um acordo direto. Quando se tratou do exame do segundo pedido, tendo sido j ento elevada por mim a dois milhes de libras a indenizao oferecida, e estando tambm em questo uma proposta modificao na fronteira de Mato Grosso desde a Bahia Negra at a nascente do arroio Conceio, modificao de que resultaria a transferncia Bolvia de 2.300 quilmetros quadrados, pela maior parte de alagadios, o Sr. Senador Ruy Barbosa solicitou, em carta de 17 de outubro, a sua exonerao e insistiu por ela, acreditando, sem dvida, porque me expliquei mal, que os plenipotencirios bolivianos estavam irredutveis, caso em que ele preferia o arbitramento. Desde aquela data separou-se de ns o eminente brasileiro, com grande sentimento de V. Exa, meu e do Sr. Assis Brasil, que assim nos vimos privados do precioso concurso e dos leais conselhos que at ento nos havia dado. Prosseguimos negociando, o Sr. Assis Brasil e eu, e a ns dois, to somente, cabe a responsabilidade do acordo a que se chegou com os representantes da Bolvia. No me posso furtar, antes de mais nada, a algumas observaes em comento das que faz o digno ministro sobre a minha ausncia nas a longas e repetidas conversaes particulares de Sr. Ex e o Dr. Assis Brasil com os plenipotencirios bolivianos. O ilustre autor da exposio de motivos explica a minha excluso desses colquios laboriosos, alegando no ser razo distrarem-me dos meus deveres no Senado, para compartir no enfadonho de conferncias to largas e reiteradas. Convidado pelo baro do Rio Branco a auxili-lo no seu rduo cometimento, eu no me sentiria jamais com o direito de assumir nos seus trabalhos outra parte mais que a designada por V. Exa com a mesma 234

espontaneidade e a mesma liberdade que tivera em me chamar ao seu lado. Tenho o hbito de no entrar, na casa alheia, alm das portas que me abrem. Por isso me cingi em correr ao apelo do nobre ministro, quando quer que lhe aprove utilizar-se do meu concurso, e pela maneira que mais lhe convinha. Devo, porm, lembrar que, outorgando a licena constitucional requerida pelo Governo, para que eu pudesse aceitar a comisso, me desligou o Senado inteiramente do seu servio, entregando-me ao da misso, cujo cargo se me confiava. No havia, portanto, nos meus deveres de Senador, o mnimo empecilho consagrao exclusiva do meu tempo e da minha atividade as negociaes encetadas. Enfado no creio que me pudessem causar, costumado como estou a encarar com a pacincia e a satisfao de assduo trabalhador a aridez e monotonia das mais dilatadas tarefas. Na que ento se me encarregava, no me supunha eu ver-me aliviado, como fui, pelas complacncias do ilustre ministro e pelo concurso do Dr. Assis Brasil. De tal no se me falava no convite inicial, que aos 6 de julho me endereou o Baro do Rio Branco. Eis os seus termos: a Autorizado pelo Presidente da Repblica, venho pedir a V. Ex que me faa a honra de se associar a mim como plenipotencirio na negociao com os ministros da Bolvia sobre a questo do Acre. O Sr. Guachalla deseja negociao rpida, que termine por acordo direto ou por um tratado de arbitramento. Parece-me, porm, pelo que lhe ouvi ontem, que as exigncias da Bolvia para um acordo direto sero muito a grandes. Esta carta ser entregue a V. Ex pelo Sr. Domicio da Gama. a Desejo e espero que V. Ex me possa dar uma resposta favorvel. Como eu hesitasse em aquiescer, alguns dias tardou a minha resa posta, que s em 11 desse ms dei a V. Ex , verbalmente, na Secretaria das Relaes Exteriores. Ainda ento ramos somente dois os membros da misso projetada. No dia 12, porm, recebi uma carta da vspea ra, onde S. Ex me comunicava ter obtido a autorizao do Presidente da Repblica, e solicitava a minha, para que o Dr. Assis Brasil fosse nosso companheiro nas negociaes. No me demorei seno o espao indispensvel expedio de um telegrama, que para logo dirigi ao Ministro, assentindo. Eu no podia ter embargo de qualidade alguma a escolha to acertada e adio to til s nossas foras.Congratulei-me de ver assim melhorada a misso brasileira, e pressenti que a tarefa me iria sair muito mais leve. Mas quando anuira em a desempenhar, no calculava com essa importante minorao de nus. Aceitara-a com todo o seu peso, no me inquietando com o enfado eventual da lida, e achando perfeitamente razovel o quinho, fosse qual fosse, que nela me talhasse o Ministro das Relaes Exteriores, embora incompatvel com a minha assiduidade no Senado. 235

No segundo pargrafo, dos supratranscritos, conclui a exposio com algumas palavras de bondoso favor ao meu nome. Nada se encerra, porm, nos perodos anteriores, que justifique a benignidade dessa apreciao, com que me honra. Fala-se na alvitrada cesso da margem direita do Madeira, sem deixar absolutamente entrever, a tal respeito, o meu voto, cujo apoio soluo ministerial, entretanto, se acentuara, pouco antes, naquele documento, quanto cesso, incomparavelmente menos grave, do tringulo do Abun. E, quando se trata da proposta final, que interessava a fronteira de Mato Grosso, impondo-lhe uma alterao, que transferia Bolvia 2.300 quilmetros quadrados, pela maior parte de alagadios, para se no adiantar, a propsito da minha exonerao, a esse tempo solicitada, seno que eu a pedi com insistncia, acreditando, escreve o ilustre ministro, sem dvida porque me expliquei mal, que os bolivianos estavam irredutveis, caso em que, acrescentava ele, o plenipotencirio desacorde optava pelo arbitramento. Ora, desta maneira de narrar se depreenderia logicamente que, se eu previsse a reduo por fim obtida na proposta quanto superfcie cedida aos bolivianos, teria dado a minha assinatura ao contrato; entretanto que a verdade, atestada pela minha carta de 22 de outubro ao Baro do Rio Branco, onde exarei o meu pensamento definitivo sobre o acordo, que eu opugnava como excessiva qualquer concesso aos bolivianos alm da via frrea e os quarenta mil contos. Em negociaes desta natureza no se h de buscar o sufrgio e a responsabilidade dos negociadores na primeira fase das idias entre eles trocadas, quando apenas se esboam os ensaios preliminares da conciliao que se entreluz, mas sim na evoluo ulterior, e sobretudo no perodo terminal, quando as opinies amadureceram e assumiram corpo definitivo. Pois no se alegaram, na Cmara, em louvor do Ministro das Relaes Exteriores, os embaraos do Sr. Pinilla, enleado com o mudar cotidiano do Baro do Rio Branco? No se argumentou em seu benefcio, na imprensa, com a trivialidade banal de que em qualquer negociao diplomtica, todas as propostas sofrem modificaes mais ou menos profundas? Negociar sondar, tatear, acompanhar as oscilaes da oportunidade, possibilidade e necessidade. No vertente caso todos variaram. Variaram os plenipotencirios bolivianos, desde a intransigncia absoluta em matria de satisfaes pecunirias at a substituio das suas exigncias territoriais, na maior parte delas, por uma quantia em dinheiro. Variou o nosso ministro, com o seu ilustre companheiro, desde a entrega, a que estavam dispostos, sendo necessrio, da margem direita do Madeira at a concesso 236

em que ficaram, de 3.163 quilmetros quadrados no Amazonas e em Mato Grosso. Variei eu, enfim, da alienao, que a princpio se me antolhara aconselhvel, dos 3.500 quilmetros quadrados na confluncia do Madeira com o Abun, at a recusa peremptria de qualquer transferncia territorial. Do meu variar, pois ao do ilustre ministro, a diferena apenas est a em que, partindo S. Ex de uma grande concesso territorial recuou a uma concesso reduzida, e eu partindo de uma reduzida concesso, acabei por no tolerar concesso nenhuma de territrio brasileiro. Notai bem o particular da minha situao. No foi sem muito vacilar que eu me submetera honra, a cuja altura me elevava o Governo. Era ela difcil em excesso para as minhas convices e responsabilidades. Minha conscincia e o meu nome estavam ligados defesa dos direitos do Brasil no territrio do Acre. Eu pertencia, em relao ao tratado de 1867, ao pugilo daqueles que o fanatismo pelo tratado de 1903 classifica de sophistas pueris. Quase sozinho na imprensa e na tribuna, exaurira, durante mais de um ano, todos os meios da evidncia e da ao moral, por suscitar no pas um movimento de reivindicao contra o desfalque da nossa integridade ptria, desalmadamente consumado pela nossa chancelaria. Quando a cegueira poltica, ajudada pelo marasmo nacional, imaginava ter posto cobro s agitaes com a entrega solene daquela esplendida zona brasileira aos bolivianos, prognostiquei, em todos os tons, que o conflito, graas a essa desero e a essa traio, entrava num perodo candente, cujos episdios abalariam a paz sul-americana, ou constrangeriam o nosso Governo a se desdizer, repudiando a obra nefasta de 1895 e 1899. A verificao deste fcil vaticnio sucedera mais cedo que ningum esperaria. No era, pois, a mim que tocava menear a soluo da crise. Depois, com os compromissos do ponto de vista jurdico, em que eu interreirara a controvrsia, devia sentir-me sem a liberdade, que se pudera julgar necessria, a fim de tratar o assunto no terreno da convenincia e da transao, para onde, at certo ponto, as circunstncias o haviam deslocado. Muito, porm de si fiar quem se tenha por asss forte, para se acastela contra a persuaso insinuativa do Baro do Rio Branco. Com a certeza, em que parece esteve sempre, de que a ocasio lhe aprestava mais um triun fo, queria ele, desin te res sa da e ge ne ro sa men te, as so ciar-me gloria de um servio inolvidvel nossa terra. No seria humano que essa distino me no desvanecesse e atrasse. Demais, esprito seriamente provado, em tantos transes e vicissitudes, no contato das coisas, no costumo perder jamais de vista a contingncia dela, o frgil, efmero e relativo das nossas opinies, o grave, providencial e imperioso 237

das oportunidades humanas. No ousaria, portanto, subordinar em absoluto minha teoria na espcie o remdio de uma situao, em que a simplicidade primitiva dos nossos ttulos j no podia concorrer estreme e sozinha balana do julgamento. Desconhec-lo fora levar a coerncia at a superstio, atitude egosta e inepta, que no est com o meu temperamento, e me seria justamente levada a mal. Pesados, pois, os meus deveres de uma e outra parte, aquiesci, descansando, em boa parte, para o bom xito do meu papel, nas simpatias desta Casa, na inspirao e influncia do seu meio, cujas tendncias, no assunto, busquei sempre consultar. Abertas as negociaes, a proposta onde se estipulava ceder os 3.500 quilmetros quadrados do tringulo do Madeira com o Abun, a primeira das nossas aos bolivianos, apresentou-me o ilustre ministro, j estudada por S. Exa e por S. Exa formulada, na conferncia inaugural que entre ns tivemos os plenipotencirios brasileiros. Eram nesse dia, 22 de julho, segundo a data fixada pela exposio de motivos. Eu entrava naquela cooperao debaixo do ascendente, que sobre mim exercia, e exerce, a minha confiana na capacidade do Baro do Rio Branco , a minha admirao dos seus servios, o meu respeito s luzes da sua experincia e do seu patriotismo. Todos esses elementos de influncia haviam recrescido, aos meus olhos, com a sua poltica vigorosa na questo do Acre, abandonada pelo Governo anterior reerguida pelo atual com uma deciso, uma firmeza, um brio, que forosamente haviam de captar o esprito a quem, at ento, lutara por essa restituio nacional entre as hostilidade e os desprezos dos nossos governantes e dos nossos publicistas. Depois ainda me no tinham esquecido as indignadas palavras do Sr. Salinas Vegas em uma carta famosa desse diplomata ao redator da Imprensa, quando esta propugnara a devoluo do Acre ao Brasil: Nunca a Bolvia venderia o seu territrio: seria uma execrao. No era menos incisiva, ao que me comunicaram, a linguagem do Sr. Pinilla : Conheo perfeitamente a opinio do meu governo, inteiramente contraria a toda e qualquer alienao territorial. Desses propsitos de irredutibilidade tivemos ainda, pouco depois, mostra eloqente na contraproposta boliviana, onde os nossos vizinhos ameaavam com um formidvel apetite as duas margens do Madeira e quase toda a li nha da nossa extrema, interessando a Bahia Negra, a lagoa de Cceres, o Rio Paraguai, o Jaur, o Aguapehy, o Alegre e o Verde. A reflexo, alumiada pelo conhecimento mais intimo das circunstncias que o trato com a outra parte nos foi ministrando, no correr das negociaes, ainda nos no desvendara a ttica dos nossos vizinhos a respeito do arbitramento, que eles receavam, simulando almejar, para que ns vissemos realmente a tem-lo, e o esquivssemos. 238

Sob o influxo dessa atmosfera, ainda ento embrulhada e obscura, no muito que eu tivesse convindo sem resistncia nas clausulas da primeira proposta, com a sua oferta de 3.500 quilmetros quadrados, a troco dos 168.952, cuja aquisio ambicionramos. Porque releva notar, a bem da verdade, a mensurao do terreno, que at a jogramos, veio a passar por diferenas notveis, nos dados que ora oficialmente se publicam, muito mais favorveis ao Brasil. Ante as informaes daquele tempo, cuja notcia manuscrita me transmitiu o ilustre ministro, a superfcie, de que nos apropriamos, vinha a ser: Terras abrangidas entre a linha Javari-Madeira, o paralelo 1020 e a nossa fronteira ocidental, 2 segundo o mapa boliviano de Jordan............. ..........127.556,63 Km 2 Terras ao sul desse paralelo, conforme essa carta.....42.462,06 Km _______________ 2 170.018,69 Km Menos o territrio encerrado entre a Javari-Madeira, o paralelo 1020 2 e o Rio Abun _ _1.086,18 Km 2 168.932,51 Km Vejo agora, pela exposio de motivos, que trabalhos de um alto profissional dilatam consideravelmente as propores da rea por ns obtida, elevando-a a 191.000 quilmetros quadrados, dos quais 142.900 ao norte e 48.100 ao sul do paralelo 10 20. Por outro lado, a nesga do Madeira com o Abun, transferida aos bolivianos, que segundo as notas a mim comunicadas, se elevava a 3.540,61 quilmetros quadrados, baixa, por essa retificao, a 2.293. Com essa verificao, pois lucra, de ambas as partes do Brasil. Cresceu 23.063 quilmetros quadrados o territrio aumentado, e decresceu 1.243 o subtrado nossa fronteira. No procuro, j se v, talhar os fatos ao jeito da causa, que advogo. Quero ser julgado s com a verdade, franca e lisamente exposta. Claro est, pois que, se esses foram em julho do ano passado, os nossos dados cartogrficos, ainda melhor acolhida encontraria em mim a proposta quele tempo elaborada pela nossa chancelaria. Mas no se esquea que, se, com essa proposta, cedamos Bolvia 3.540, como ento se supunha, ou 2.293 quilmetros quadrados, como agora se cr, por outro lado a indenizao pecuniria era metade apenas da que hoje se lhe d, e essa adstricta a uma aplicao especial, de que o tratado a liberta. 239

Os bolivianos rejeitaram porm, in limine, a proposta de 22 de julho, contrapondo-lhe outra, com que se documenta, em apndice, lado a lado com aquela, a exposio de motivos. Ora, exigir seriamente o que nessa contraproposta se exigia, era cortar pela raiz a hiptese de acordo. Sempre me pareceu bvio, contudo, que tal nunca lhes passara pela mente. Era apenas um estratagema diplomtico, destinado a nos impressionar, medindo a elasticidade possvel da nossa condescendncia no campo das cesses territoriais. Prevenira-me o Baro do Rio Branco, na sua carta de 6 de julho, que as exigncias da Bolvia para um acordo direto seriam muito grandes. O ameao realizou-se na contraproposta de 13 de agosto, moroso produto de longos vinte e dois dias de comunicaes e combinaes entre a legao boliviana do Rio de Janeiro e o governo de La Paz. Orando pelo absurdo a pretenso, no admitia consulta. Devia ser declinada no mesmo ponto, como foi pelo ministro que a recebeu. Estavam assim mutuamente anuladas as duas proposta. Uma e outra desapareciam, recomeando os esforos diplomticos em novo terreno de operaes, onde a nenhuma das duas partes era dado invocar, contra a outra, as ofertas anteriores. Aproveitando esta vantagem, que nos proporcionara a exagerao das exigncias bolivianas, tive tempo de me orientar melhor, e da em diante me pronunciei sempre contra todos os tentamens de concesso em matria territorial. Ofereceu-se o primeiro deles com a lembrana, arbitrada pela Bolvia, de lhe cedermos uma faixa de terra margem direita do Madeira. Trouxe essa idia ao meu conhecimento o Sr. Ministro do Exterior, em visita minha casa no dia 13 de setembro, sobre tarde. Comeava a me calar no nimo a repugnncia, que depois me dominou inteiramente, a qualquer alheiao de territrio nosso. J me parecia de intuio que todo convnio assente em tal base, fossem quais fossem os seus benefcios materiais, quando encarado simples luz do confronto mercantil entre os valores trocados, ofenderia inevitavelmente o melindre nacional, e teria destarte contra si uma preliminar insupervel. Tais eram os meus escrpulos. Tal a minha deliberao. De uma e outros fiz sabedor, por carta, no dia seguinte de manh, o Sr. Ministro das Relaes Exteriores. Ai lhe dizia eu: a Depois que V. Ex ontem daqui saiu ao anoitecer, refleti muito sobre a consulta, que acabava de fazer-me, na visita com que me honrou. Acho que, realmente, em caso extremo, a no haver outro remdio, seria sempre uma soluo mui vantajosa para o Brasil obter o Acre todo, 240

cedendo Bolvia, sem compensao pecuniria, a parte da margem direita do Madeira, que os plenipotencirios daquele pas pedem. Razoavelmente no se poderia duvidar que fosse bom negcio ficarmos com um territrio imenso, de fertilidade maravilhosa, a que esto ligados os interesses de uma numerosa colnia brasileira, a troco de algumas lguas de terra inculta, insalubre e despovoada. Esta a minha opinio individual. Mas, no estado atual do esprito pblico, e com as influncias desorganizadoras que hoje atuam sobre a opinio, no creio que a pudssemos convencer desta verdade. O pretexto da cesso territorial oferecer-lhes-ia campo de explorao, em que seria perigoso para o governo lutar com os seus inimigos. Entendo, pois, que seria prefervel aumentar um pouco a compensao pecuniria a transigirmos sobre aquela base, e se a insistncia da Bolvia fosse irredutvel, abrirmos mo das negociaes, deixando-a entregue sua fraqueza contra os revolucionrios do Acre. Destarte no negara eu troca oferecida o mrito, aparente no seu rosto, de nos aquinhoar melhor do que ao outro contraente. Mas, no obstante, a condenara por um fundamento moral e poltico de ordem superior. Na hiptese de se efetuar essa concesso, por-lhe-ia eu por clausula absoluta, o no haver, alm desse, outro remdio. Ainda assim, porem, no lhe dava o meu voto, e aconselhava resolutamente ao governo que no a fizesse. No era, entretanto, do meu pensar o ilustre ministro. Abraava S.Exa a cesso, no caso da alternativa entre esse desfecho e o arbitramento. E nisso estvamos. Ainda muitos dias aps a minha carta de 14 pendia a tentativa por mim contrariada. Aos 21 de setembro era ela discutida entre mim e os meus dois colegas, durante duas ou trs horas na Secretaria do Exterior. Separamos-nos os trs com as opinies, com que nos havamos reunido. Por indicao do ilustre ministro, o governo devia ter conselho, no dia seguinte, acerca do assunto. Eu e o Dr. Assis Brasil recebramos aviso e convite. Dada, porm, a divergncia, que com sumo constrangimento e desgosto meu, me separava do meu eminente amigo, determinei abster-me de comparecer. Repugnava-me ir com ele medir foras e altercar razes no seio do governo, entre cujos membros o ilustre ministro falava como par entre os seus pares, e eu apenas como hspede imposto pela ocasio. a Nem o afetuoso carter das minhas relaes com S. Ex me permitia entrar em um duelo, que a minha fraqueza tornava desigual, e a minha amizade doloroso. Cumpriria, pois, simplesmente o meu dever, expendendo por escrito o meu voto. Uma carta me desobrigou desse encargo. 241

Eis como nela me exprimi: Rio, 23 setembro de 1903 Ex

mo

Sr. Baro do Rio Branco

Basta-me no estar de acordo com a opinio de V. Exa para desconfiar da minha. Foi sob esta impresso que meditei, de ontem para hoje, sobre a ltima proposta boliviana; e, contudo, no alcancei reduzir-me a subscrev-la. Se os bolivianos exigem absolutamente a margem direita do Madeira, eu, neste caso, sou pelo arbitramento. Conhecendo, como conheo, a opinio pblica entre ns, convencido estou que ela no se conformaria com essa cesso territorial, dado que vantajosamente compensada, e que tal soluo exporia o Governo a serias dificuldades. a a Nem V. Ex nem eu concorremos, para criar esta questo. Foi V. Ex inteiramente alheio e eu abertamente adverso s circunstncias que a determinaram. Fazendo o possvel pela deslindar, temos feito, pois, o nosso dever; e, se no lograrmos o que aspirvamos saindo-nos pelo arbitramento, sairemos, sejam quais forem as conseqncias, pela porta constitucional, que no temos o direito de evitar. Devo, porem, acrescentar que, anuindo ao arbitramento, no reconheo Bolvia o direito de p-lo no terreno que lhe apraz. O terreno do arbitramento est naturalmente indicado pelo litgio, sobre que se abriu o debate. A Bolvia, porm, deslocando-o da, pretende que ele venha a recair sobre a compensao, que lhe deva tocar pelo Acre, do qual abriria mo. Admitido nestes termos, o arbitramento envolveria a nossa anuncia antecipada mesma ou, talvez, maior cesso de territrio brasileiro, com a desvantagem de se entregar discrio da sentena arbitral, em vez de ser fixada por mutuo ajuste entre as duas partes. E a mesma transao, mas liquidada por uma deciso judicial, tem contra si, portanto, a mesma objeo capital que a soluo anterior. Sendo este o meu sentir, julgo dever abster-me comparecer ao conselho ministerial, em cujas deliberaes, no sendo parte do Governo, no me cabe influir, mormente contra o parecer de V. Exa, que, pela sua autoridade, me faz entrar em dvida sobre o acerto do meu, enunciado, unicamente por no ter o direito de o calar, em desempenho da minha conscincia e da minha responsabilidade. Felizmente, sendo trs os plenipotencirios, a ausncia do meu nome no ser embarao assinatura do tratado nas condies que o Governo, de acordo com V. Exa, resolver, certo da minha discrio quanto a este dissentimento, que ningum mais do que eu deplora. 242

De V. Ex admirador, amigo e criado, obrigado. Rui Barbosa No vos passar despercebido o tpico desta missiva, em que eu me ocupava com o arbitramento. Na conferncia do dia antece dente se me revelara, a este respeito, uma novidade. Punha-se o dilema entre a margem direita do Madeira e o arbitramento. Mas este no teria a feio judicial de uma sentena acerca dos nossos direitos ao Acre. Seria um laudo sobre as condies da permuta entre o Acre e uma parte, por determinar, do territrio brasileiro. Assentada, como ficaria, previamente, assim, a entrega do Acre ao Brasil, o de que se curaria, nesse processo, era de avaliar a compensao territorial, a que, em troco, nos teramos de sujeitar. De sorte que, se ace dssemos a esse arbitramento, teramos antecipadamente, subscrito a mutilao do nosso territrio, confiando ao rbitro a faculdade perigosa de traar na carta a extenso do solo nacional, que houvsse mos de perder. Essa inveno engenhosa dos nossos antagonistas foi-me como uma revelao. Ela me desvelava, com a instantaneidade de um claro e a nitidez da luz meridiana, o medo que a Bolvia tinha ao arbitramento, se o estabelecssemos como plenrio judicial sobre os ttulos dos dois pases confinantes ao Acre litigioso, e a segurana, entranhada no nimo boliviano, de que a prpria vitria na deciso da lide apenas a ar maria de uma sentena inexeqvel, deixando ludibriado o vencedor no seu triunfo. Lgico e bem achado era, neste suposto, o artifcio de mudar o carter normal magistratura do arbitrador, chamando-o a decidir, no sobre as provas da posse territorial pleiteada entre os dois litigantes, mas sobre o preo, em terras nossas, de um territrio, a cuja perda irremissvel a Bolvia habilmente atribua e ns nos prestaramos generosamente a compor a figura jurdica de troca. Contra isso que dei rebate na minha carta, h pouco transcrita. A termos de solver a pendncia arbitralmente, era da posse boliviana, ou da posse brasileira, no Acre que havia de julgar o magistrado eleito. Constitu-lo juiz das condies de uma permuta entre dois territrios seria transferir da nossa estimativa comum para a dele o ajuste da transao. E, a ser uma transao, no lhe podendo ns mesmos apura as convenincias, no era um terceiro que a poderia liquidar. Ou o direto acordo entre as partes, ou a arbitragem para a adjudicao do Acre a uma das duas. No havia outra sada. Mas o acordo com a cesso da margem do Madeira, no. Isso nem no caso extremo, em que o ilustre ministro a admitia. No dia aprazado se reuniu o Governo em sesso plena, faltando s eu, dos nossos trs plenipotencirios. Da minha carta fez leitura o Baro do Rio Branco, opugnando-lhe os argumentos e concluses. A as243

sentada foi longa. Mas todos os ministros opinaram com o meu voto, e por ele decidiu o Presidente da Repblica. Ficou assim definitivamente resolvido no darmos jamais, fosse qual fosse o caso, a margem direita do Madeira. Tal foi, a meu ver, o ponto culminante das negociaes. A deciso naquele dia adotada salvou-as de um grande perigo. Uma vez deixada em reserva a cesso daquele territrio para um caso extremo, o caso extremo, de antemo autorizado, necessariamente se verificaria. Bastava que a Bolvia o quisesse. Bastava que ela estabelecesse inflexivelmente a questo entre o arbitramento e a cesso da margem direita do Madeira. O arbitramento era, na linguagem do ilustre Ministro, o caso extremo. A exposio de motivos acentuadamente o declara: em caso extremo, isto , se da sua rejeio resultasse o rompimento das negociaes para o acordo direto. Se a Bolvia, pois, articulasse peremptoriamente as duas alternativas, a margem do Madeira, ou o arbitramento, estava consumado o caso extremo; e o Governo brasileiro, para no convir no arbitramento, que era, ao juzo do ilustre ministro, a mais funesta ponta do dilema, estava obrigado a entregar o Madeira. Ora a Bolvia no deixaria de o fazer, conhecido como era o objeto da conferncia ministerial, e como seria o seu resultado. Logo, o caso extremo viria a ser, fatalmente, o caso imediato. Guardar, portanto, para o caso extremo a cesso do Madeira era virtualmente conced-la desde logo. Transposto este passo difcil, no vi por alguns dias o Ministro. No 1 de outubro, porm, me procurou V. Exa no Senado. Como ali me no achasse, conversou com os Senadores Pinheiro Machado e Azeredo, combinando-se entre eles que este, eu e o Baro do Rio Branco almoaramos juntos na manh imediata, para em seguida, conferirmos eu e o ilustre ministro a matria em que estavam os empenhados. Avisado por carta do nobre Senador por Mato Grosso, acudi a ponto. A prtica, en cetada pelo meio-dia, acabou cerca das trs horas, assentando-se entre mim e o Baro do Rio Branco aumentar de um milho a milho e meio a indenizao oferecida, para que a Bolvia desistisse totalmente das suas pretenses territoriais, contentando-se com duas servides para a vigia fiscal, em dois pontos da nossa divisa. A est o Sr. Senador Azeredo, testemunha abalizada. No acompanhei o que da avante passou entre os plenipotencirios bolivianos e os dois brasileiros. No dia 16 de outubro noite, porm, tive a honra de uma larga visita, em que o Ministro das Relaes Exteriores me levava a notcia do ltimo fruto das suas diligncias com os representantes da nao vizinha. A compensao pecuniria se elevar, no a milho e meio, mas a dois milhes esterlinos, e nem assim 244

dava de mo a Bolvia indenizao territorial. Eis em quanto esta importaria, segundo a nota que de seu punho me deixou o Baro do Rio Branco. Em Mato Grosso Km2 A) da Bahia Negra ao Arroio Conceio.......................................................................... 2.377,6 B) ao sul da Lagoa Mandior ............................................. 39,2 C) ao sul da Lagoa Guaba .......................................... ....... 15,6 2.432,4 No Amazonas A) Entre o rio Abun, sua confluncia, o Madeira e a linha oblqua .................................... 3.540,61 5.973,01 Fiz ao meu eminente amigo as objees, que logo me ocorreram. a Ao que V. Ex me declarava, essas eram, irrevogavelmente, as condies bolivianas. Ou acolh-las, ou nos resignarmos ao arbitramento. Nesta coliso, eu no podia vacilar. Meditei at o outro dia, e despedi-me da misso por esta carta: Exmo Sr. Baro do Rio Branco, Perdoe a insistncia. O assunto de que noite passada conversamos, demandava mais reflexo do que a que me era possvel nos breves momentos da palestra. Eu tenho as minhas dvidas. Creio que as graves responsabilidades da matria me permitem. Parece-me que a Bolvia exige muito. Para o acordo teremos que entrar com a construo da via frrea, um porto no Madeira, 2.432 quilmetros de territrio em Mato Grosso, 3.540 no Amazonas e dois milhes esterlinos. Eu preferiria ento o arbitramento. Como, porm, o tempo urge, os bolivianos, ao que V. Exa acredita, no torcem, e todos, inclusive o chefe de Estado, so por essas condies, ponho nas mos a de V. Ex para que dela use como convier a minha dispensa da comisso, com que me honrou, e onde no quero ser obstculo aos intuitos patriticos do Governo. a Asseguro a V. Ex que, deixando-a, no me constituirei a eles embarao, antes ou depois de firmado o ajuste. Simplesmente me limito a obedecer minha conscincia, desejando, entretanto, que as minhas 245

preocupaes falhem de todo, e que o Pas, aplaudindo a soluo, coroe mais uma vez o nome abenoado e glorioso do ministro que a promove. a Sempre com a mais alta considerao, de V. Ex admirador e amigo. Muito obrigado. Rui Barbosa. A estribava eu, como se v, a deliberao, que tomava, de me exonerar, na cincia, que me dera o ilustre ministro, de que a Bolvia daqueles termos no se arredaria. Como os bolivianos, disse eu, ao que V. Exa. acredita, no torcem, ponho nas mos de V. Exa a dispensa da comisso, com que me honrou. Se eu, pois, me houvesse equivocado, se o Baro do Rio Branco no me tivesse dito ser aquela a extrema posa svel da transao, com duas palavras me teria V. Ex dado resposta, negando a destituio pedida. No havia que lhe atender, estando eu em erro no supor irredutvel a proposta boliviana. Bem diverso, porm, foi o que se deu. Entregue a minha carta a a S. Ex na mesma data, em Petrpolis, na imediata me avisou, por telegrama, de que ia responder-me. Mas s a 20 o fez, porque tinha de o fazer extensamente. A resposta, com que S. Exa me obsequiou, desse dia, abrange treze pginas de sua letra, que no reproduzo, por no me julgar autorizado, com quanto no haja ali coisa alguma, que o no honre a ele e a mim. Mas o que ali me no diz, que eu me houvesse enganado em crer imodificveis as clusulas daquela soluo. Antes me declara: Inclino-me diante da resoluo que me anuncia na sua carta, lamento ver-me privado da grande honra de o ter por companheiro nesta misso. Nem a minha percepo, logo, nem a minha memria me iludiram, quando me certificaram que, ao apresentar-me, no dia 16, o novo projeto de acordo, via o Ministro do Exterior nos seus termos o mximo da reduo alcanvel, em favor do Brasil, nas exigncias bolivianas. Mas com a minha retirada forneci eu aos negociadores brasileiros um argumento de eficcia provvel, para levar os negociadores bolivianos a mais um recuo. Eu resignara o cargo, declarando inconciliveis com o sentimento nacional as condies propostas. Membro do Senado, onde a benevolncia dos meus colegas aplaudira a minha escolha, e a rodeara de certa considerao, era de supor ao menos entre forasteiros, no to familiarizados como ns a falibilidade atual dessas manifestaes polticas em nossa terra, que a recusa da minha assinatura a essa frmula de tratado exprimisse as tendncias do Congresso, ou, quando menos, da Cmara Legislativa a que pertencia o ministro demissionrio. Por pouco que se explorasse a significao dessa ocorrncia, era impossvel no viesse a atuar no nimo dos nossos vizinhos, inclinados a transigir, quase certos da transao e naturalmente sobressaltveis com os incidentes que a pudessem transtornar. Seria in246

concebvel que desse no se utilizassem os nossos plenipotencirios, para mover os seus contendores a mais uma concesso. E, se o fizessem, explicada estaria a reduo dos 5.973 quilmetros, inscritos na derradeira proposta, de que eu tivera cincia, aos 3.163 assentes no tratado de 17 de novembro. Mas um documento de to alto valor como a carta, que me escrevera, em 20 de outubro, o Baro do Rio Branco , impunha resposta. Da sua missiva fui entregue a 21 desse ms, e ao outro dia lhe repliquei. A est de que modo: Rio, 22 de outubro 1903 Exm amigo e Sr. Baro do Rio Branco, Releve-me V. Exa, se s hoje venho responder sua carta de anteontem, que me chegou s mos ontem pelas 11 horas da manh. a Fez-me V. Ex o favor, pelo qual lhe sou muito grato, de me aceitar a exonerao, que na minha missiva anterior deixara ao seu arbtrio, a para que V. Ex dela dispusesse como mais conveniente fosse; o que no me inibe de continuar, de acordo com o desejo que V. Exa exprime, s suas ordens, para o que for de seu agrado e servio. a Muito reconhecido fico, outrossim, a V. Ex pelas expresses de sincera amizade, em que abunda para comigo. Eu retribuo com a mesma lhaneza e a mesma fidelidade esse sentimento, de que me honro. Pode V. Exa estar certo que o deixo com pesar, e que em qualquer tempo, em quaisquer circunstncias, o nome do Baro do Rio Branco no ter testemunha mais leal da sua nobreza, da sua capacidade e do seu patriotismo. De longe mesmo, antes de o conhecer em pessoa, tive para V. Ex a sempre a atrao de uma simpatia, que s lamento no se me deparasse ocasio de estreitar com alguma coisa dessa intimidade, em que teve a fortuna de lograr as suas relaes esse nosso comum amigo, to delicadamente lembrado por V. Exa nas primeiras linhas de sua carta. Entre as finezas de que a encheu, aprouve-lhe falar em servios, que figura dever-me. Mas no h tal. No constituem dvida as homenagens impostas pela justia. Rendendo-lhas, apenas me desempenhei das minhas obrigaes de cidado e jornalista. Deu-me Deus, talvez em grau no comum, a faculdade de admirar; e o prazer de exerc-la, celebrando o merecimento, um dos mais gratos, que o meu corao conhece. J v que no podia deixar de me calar nele como grande satisfao e grande honra, o ver-me por iniciativa de V. Exa, a seu lado no empenho de resolver uma complicada questo internacional. 247
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No me esquecia, pois, esse aspecto da minha situao, quando, obrigado a responder aos que me encareciam a misso do Acre como um posto vantajoso, falei nos seus nus e na sua responsabilidade. Esta, consideradas as minhas antecedncias no assunto, devia ser es pecialmente sensvel a mim, desde que me submetia a tratar no terreno de uma transao um litgio, em que eu fora o advogado mais caloroso da indisputabilidade absoluta do nosso direito. No hesitei, porm, ante as conseqncias dessa atitude, enquanto me pareceu defensvel e vantajosa ao Pas. Foi neste que tive sempre os olhos, nos seus sentimentos e nos seus interesses, sem me importar jamais que com os benefcios a ele grangeados se abalasse de qualquer modo a minha situao poltica. Esta nunca se achou firme, nem forte. Nenhum homem pblico, no Brasil, a tem mais precria, mais combatida, mais abalada. E isso justamente porque das suas convenincias nunca fiz caso, porque nunca alimentei pretenses polticas. Repugna ao meu temperamento cortejar a popularidade, e, na Repblica, tenho vivido a contrariar-lhe as correntes dominantes. Graas a essa independncia, cheguei a ser apontado como o maior inimigo do regime, e, ainda hoje, entre as foras que dispem da sua sorte, no estou em cheiro de santidade. Ora, no haveria caso em que eu mais devesse ter os olhos nas consideraes superiores do dever, e fugir as de utilidade pessoal. Assim o compreendi; e assim o pratiquei. As questes de territrio, como as questes de honra, so as que mais exaltam o melindre nacional. de acordo com o sentimento nacional, portanto, que os homens de estado tm de resolv-las, se as quiserem deixar, com efeito, resolvidas, e se medirem o mal das agitaes alimentadas por uma impresso popular de ofensa integridade do Pas. Por isso me opus em absoluto cesso da margem direita do Madeira, que felizmente no vingou. Por isso, ainda, entendia que neste gnero de concesses, devamos caminhar sempre como atravs de outros tantos perigos. A princpio alguma coisa, bem que mui parcamente, era razovel se fizesse nesse sentido; visto que a Bolvia parecia julgar-se ferida e intransigente ao contato do nosso dinheiro, alegando que o territrio, como a honra, no tem preo, e no era justo que s com o milho esterlino, insinuado entre as nossas ofertas, a houvssemos por compensada inteiramente da extenso territorial que nos cedia. Mas, desde que os negociadores bolivianos puseram de parte esses escrpulos, e entraram francamente no terreno dos ajustes pecunirios, pedindo se elevasse aquela quantia ao dobro, porque no ultimarmos nessa espcie de compensaes o nosso ajuste de contas? Acrescentando a essa vantagem a construo da estrada, creio que lhe no teramos medido escassamente o valor do Acre. Juntar-lhe ainda a 248

cesso de um porto j seria, talvez, muito. Contudo, at ali, se poderia ir, suponho eu. Mas somar a todas essa verbas 5.973 kms de territrio brasileiro o que me parece uma generosidade, cuja largueza excederia, a meu ver, o limite dos nossos poderes. No quero dizer que o Brasil perdesse na troca. Isso no. Mas dava mais do que aquilo que vale, para a Bolvia, o que ela nos cede. E essa considerao no se havia de perder jamais de vista numa operao desta natureza. Em nossas mos o Acre pesa bastante, nas da nossa vizinha, o Acre no era nada. O valor desse territrio era, portanto, uma quantidade relativa, que praticamente s adquiria realidade com a nossa aquisio dele, com a sua transferncia ao nosso senhorio. A estimao desse valor relativo devia manter-se, pois entre os dois extremos, em um meio termo razovel. Ora, esse estava preenchido com a via frrea, antiga aspirao daquele pois, e os dois milhes esterlinos, que para ele representam quase quatro anos de sua receita. No estaria ele por isso? Ento era aceitarmos-lhe a outra alternativa por ele posta: o arbitramento. Entende V. Exa que o que os bolivia anos queriam. Eu entendo o contrrio. E peo licena a V. Ex , para lhe recordar que esta tambm a opinio, insuspeita, do Dr. Assis Brasil. Ainda na ltima conferncia nossa ele se manifestou assim, confirmando o asserto, que nesse sentido eu acabava de fazer. Os bolivianos no querem o arbitramento, nunca o quiseram, a no ser que tivesse por objeto a troca de territrios, inovao combatida por mim na minha penltima carta. Nem o podiam querer, visto que o juzo dos rbitros, j porque se teria de circunscrever ao Acre litigioso, j porque, em relao a esse mesmo, seria rejeitado pelos acreanos, se nos fosse contrrio, no resolvia a pendncia armada entre aquela populao e o governo de La Paz. O receio da interveno do Peru nessa pendncia no passa de uma hiptese, cuja verificabilidade nada at agora autoriza. Ora, entregue a si a Bolvia naquelas paragens, no conta ela com o triunfo. Ainda financeiramente, grande vantagem lhe levaria a populao acreana. Note V. Exa que no memorandum recentemente endereado aos plenipotencirios brasileiros pelos bolivianos, se eleva a dez mil e novecentos contos de ris o rendimento anual dos impostos de importao e exportao no Acre. Ora essa , mais ou menos, anualmente, a a receita total da Bolvia, orada como V. Ex me informou, em seis milhes de bolivianos. E com isso tem ela de acudir a todas as necessidades nacionais, ao passo que o governo do Acre, reduzido exclusivamente s da sua defesa, com ela poderia gastar, sem desvio, todos esses recursos. 249

J experimentados nas dificuldades da luta, o interesse e o pensamento dos bolivianos era evit-la. Ora, a ela teriam de voltar se vencessem no arbitramento. Logo, no era possvel que o desejassem. Como, porm, pressentissem que ns, contra o que era de cuidar, tambm o temamos, manobraram habilmente, simulando ambicion-lo, para, sombra dos nossos injustificados receios, exigirem o que exigem, quando minha convico que, se encarssemos desassombrados o espantalho, eles que recuariam, submetendo-se s nossas condies. Este, ao menos, o meu juzo. Pode ser, alis, que esteja em erro. Onde, porm, tenho certeza de que no estar, na afirmativa de que a opinio pblica receber muito mal as cesses territoriais propostas, e de que, ousando-as, o governo cometer uma temeridade. No so estas somente as previses minhas e de amigos meus. Parece-me que este o sentimento geral, at onde o tenho podido sondar. Dado isto, bem compreende V. Exa o grande perigo das influncias desorganizadoras: que contra elas fiquem desarmadas as influna cias bem fazejas e ordeiras. Mas Deus inspire a V. Ex , aos seus colegas, e a mim, se vejo mal, me esclarea melhor, permitindo que, de outra vez, consiga servir mais acertadamente ao pas e a V. Exa. O admirador e amigo. Obrigadssimo. Rui Barbosa. Foi essa a ltima vez que nos correspondemos sobre o objeto da misso. Bem que esta prosseguisse, e eu no recebesse jamais ato exoneratrio, desde ento me dei por demitido, e como tal me considerou o governo. Nunca mais soube parte das negociaes. Apenas, vspera de o assinarem, teve comigo o meu eminente amigo a alta complacncia de me mostrar, em afetuosa visita, o texto do tratado, j redigido. Permiti-me dizer-vos, se ao corao cabe lugar em um papel destes, que passei, naqueles momentos, por uma funda impresso de tristeza. Nunca senti mais vivamente quanto custa sopitar um afeto, por cumprir um dever. A modificao obtida aps as minhas cartas de outubro no alterava os motivos, que eu, na ltima delas, aqui h pouco exarada, particularizara com certo desenvolvimento. No se cingiam eles, bem se viu, ao meu respeito do sentimento popular, como andaram insistindo em propalar certas indiscries oficiosas, aludindo aos primeiros atos da minha correspondncia, aqui um por um inseridos. Que a minha primeira impresso fora essa, no contesto. Eu, apesar de tudo, tinha a ingenuidade, at ento, de crer na opinio pblica, e no a tomar apenas como simples imagem convencional. Estava bem 250

fora de calcular o quanto ela se atrofiara e sumira, entre ns, de poucos anos a esta parte. No me esquecera o tratado das Misses. Lembrava-me a questo da Trindade. Tinha em memria o incidente dos protocolos italianos. Nesses trs casos vira eu acordar, sob este regime, essa melindrabilidade nacional, que, no Brasil de outrora, tantas vezes mostrara a estranhos poderosos o calor e a fora do nosso brio. Bem longe estava de cuidar que a integridade territorial da Ptria j no nos interessasse, que, sem a presso nem a ameaa de um inimigo temvel, cercessemos voluntariamente a nossa fronteira, deixando problemtica a sua futura defensabilidade militar, e nem a curva da menor onda inturgecesse momentaneamente a superfcie da Nao. To morta vai ela. To ausente de si mesma. To alheia de todo o seu passado. To abandonada no porvir s contingncias do acaso. Via eu uns poucos de Estados, na Unio renhindo porfiadas lutas, esgotando todos os recursos, para se disputarem mutuamente estreitas fitas e acanhadas nesgas de terra nas suas fronteiras interiores. O Cear com o Rio Grande do Norte. Pernambuco com a Bahia. Minas com o Rio de Janeiro. Santa Catarina com o Paran. Poderia acaso rastrear que essas populaes fossem menos sensveis quanto aos nossos confins internacionais do que s divisas intestinas entre brasileiros e brasileiros? Ou prever que o egosmo local, sob todas essas formas amesquinhadoras e dissolventes, o particularismo, o provincialismo, o bairrismo, nos houvessem desagregado a tal ponto, distanciando tanto as vrias regies deste colosso vacilante, que os nossos Estados, cada um dos quais pegaria fogo, se a caso fosse de ceder o menor trato de terra sua a outro Estado nosso, dessem as mos entre si, friamente, para entregar a um governo estrangeiro retalhos da fronteira nacional? O espetculo da impassibilidade geral nesta ocasio o mais triste dos sintomas. Deveria afligir ainda os amigos do tratado. Nenhum pas, que no houvesse perdido a sensibilidade, se deixaria cortar um pedao de sua fronteira, sem que a opinio pblica ao menos se dividisse. Tais seriam os interesses, ou os reclamos da necessidade, que, no conflito dos sufrgios, a maioria, uma grande maioria at, abraasse a cesso. Mas que esta vingasse com o apoio e o aplauso, ou a indiferena e o silncio de todos, no seria razovel esperar de uma nao ainda aparentemente viva. A Bolvia de Melgarejo, em 1868, teve protestos relativamente mais numerosos e sem dvida mais expressivos contra o tratado de 1867, que, alis, o Baro do Rio Branco, na exposio de motivos, qualifica de celebrado em vantagem dos nossos vizinhos. Estavam eles sob uma ditadura violenta. Reinava o terror pnico no Congresso, que, acovardado, autorizava o governo a usar de todos os meios, para forar a comparecerem os deputados, cuja independncia buscava na 251

fuga o ltimo abrigo. Acontecendo ouvir-se tossir entre os espectadores, quando orava o Ministro do Exterior, muitos foram presos, mandando-se aplicar a uns quinhentos aoites, de que o salvou a intercesso do Presidente da Assemblia. Com essa medida ficaram secretas as sesses, porque as galerias se despovoaram. No prprio momento de votar, o presidente da casa interveio no escrutnio, intimando os legisladores. Mas, ainda assim, em uma Cmara pouco numerosa, o tratado reuniu contra si no menos de treze votos. A no admitirmos, pois, que esse pacto internacional operasse contra a Bolvia uma grave injustia, forados seremos a convir que a Bolvia de 1867, sob aquela pesada atmosfera de cativeiro, apresentava mais vitalidade nacional que o Brasil de 1903, sob as instituies que felizmente nos regem. Mas, antes desta experimentao convincente, eu no o podia adivinhar. As minhas apreenses de que golpeando a nossa fronteira, irritssemos a opinio pblica, no se inspiraram somente em previses de amigos meus, como insinuou o Ministro de Relaes Exteriores, escrevendo-me a 20 de outubro. No. Todos os sinais do tempo, no meio parlamentar, conspiravam em ditar-me essa interpretao dos aspectos do horizonte. Nesta Casa tudo o que, direta ou indiretamente, me chegava aos ouvidos, era avesso em absoluto cesso de territrio nosso. Chefes ou no chefes, aqui, todos os de que eu tinha notcia autorizada, me acorooavam resistncia em defesa do nosso patrimnio territorial. O ambiente do Senado era esse, claro, transparente, vivaz. Tivestes, sem dvida, razes de alto patriotismo, para vos demover. No o nego, senhores. Mas concedei-me tambm que eu no errava na inteligncia das vossas disposies quele tempo. Ora, eu no podia deixar de refletir as vossas impresses e as que tinham todos os motivos para julgar serem as de meu Pas. No porque trouxesse os olhos fitos na popularidade. A popularidade , de ordinrio, o aplauso das ruas. Dessa nunca fiz caso. O que eu supunha traduzir, era o sentimento reflexivo das almas, nessa regio s, onde normalmente se elabora a vida moral das nacionalidades, e cuja influncia, ao menos entre ns, no intervm na distribuio dos cargos, honras e eminncias do Estado, para gratificar servios. A tinha eu por certo, e ainda me no abalei inteiramente dessa idia, que a alheiao de territrio nosso, por venda, cesso ou troca, ecoaria dolorosamente. O negociador, especialmente nas questes de integridade nacional, no s mandatrio do seu governo: tambm, e acima de tudo, rgo de sua nao. Certo de que a minha ptria relutaria em cercear a sua fronteira, e, no enxergando fora maior, que tal sacrifcio lhe impusessem, eu no tinha o direito de assin-lo. Bastava-me essa considerao, para no poder, em conscincia, firmar o tratado. 252

Mas, de parceria com esse motivo, extrnseco matria da conveno, outros enumerei eu, nas minhas ltimas cartas, diretamente colhidos no exame interno do assunto. Posso reduzi-los a trs: Vinha a ser um deles que, tendo Bolvia aceitado, por fim, a negociao no terreno das compensaes pecunirias, j no havia razo, para no liquidarmos exclusivamente nessa espcie o custo do acordo. Em segundo lugar, alegava eu que, dos trs valores cumulados, no projeto de acordo, em pagamento das concesses bolivianas, era demais a terra, sobejando os outros dois para compensao eqitativa. Por ltimo, encarnado na extrema hiptese, a do arbitramento, insistia eu em que a Bolvia devia tem-lo mais do que ns, e pelo menos tanto quanto ns o temia. Tomarei um a um, com a brevidade possvel, esses trs fundamentos, comeando pelo derradeiro, cujo estudo nos proporcionar subsdio til ao exame dos outros. No modus vivendi por ns quase imposto Bolvia o ano passado, o arbitramento era a segunda alternativa convencional, ficando aceito para o caso de no surtir bem, no termo ali aprazado, a tentativa de composio. Na carta em que me convidou para a misso boliviana, o Sr. Ministro das Relaes Exteriores previa igualmente essa eventualidade, e no a rejeitava de todo, antes parecia atribuir-lhe visos de provvel. O Sr. Guachalla, dizia-me V. Exa, deseja negociao rpida, que termine por acordo direto ou pelo arbitramento. Parece-me, porm, pelo que lhe ouvi ontem, que as exigncias da Bolvia para um acordo direto sero muito grandes. No estava aqui pressentida e admitida a emergncia do arbitramento? E por que nos aterrarmos dela? Por que enxergar nela esse desastre, que se diz, para o Brasil? O s fundamento desses terrores era a tradio da chancelaria brasileira, favorvel, na interpretao do tratado de 1867, ao interesses da Bolvia. Tem para si por muito provvel o ilustre Ministro das Relaes Exteriores que essa tradio pesaria no nimo do rbitro mais do que as boas razes, que pudssemos alegar. Mas que rbitro seria esse? No h juiz neste mundo, que, chamado a fixar a inteligncia de uma escritura, quando o seu sentido sobressai inequvoco e manifesto, no ponha acima de tudo essa expresso formal da vontade dos contraentes ao celebrarem o contrato. Se procuradores incompetentes, ou infiis, de uma das partes, desconhecendo-lhe, por erro crasso, os direitos literalmente firmados no instrumento da conveno, a executaram, sem audincia do interessado, em locupletao indbita do outro contratante, faltaria ao mais trivial dos seus deveres o magistrado, que, no resolver o litgio, 253

sobrepusesse esse elemento acessrio na ponderao do acordo s clusulas explcitas do seu texto. Ora, o texto do tratado de 1867 claro como a luz solar e ntido como a preciso matemtica. A hermenutica increpada agora de sofstica e pueril, entre os panegiristas do Tratado de Petrpolis, a nica inteligente, a nica sensata, a nica irrespondvel. No h professor de geometria elementar, ou aluno bem aproveitado no curso de matemticas rudimentares, que, a esse respeito, se embaraasse um momento. Basta cosermo-nos letra daquele acordo internacional. Trs elementos nos ministra ele, no art. 2, para a constituio da nossa fronteira naquelas paragens: a confluncia do Beni com o Madeira, a latitude 1020 e a principal cabeceira do Javari. Ora, tanto basta, para tornar matematicamente indubitvel que no uma reta, que no pode ser, portanto, a celebre oblqua da nossa chancelaria, a linha ali indicada. Para fixar a posio de uma reta, no tomam seno dois pontos, tecnicamente designados pelos nomes de geratriz e diretriz, comeo e rumo da linha concebida. Geratriz seria, na hiptese, a confluncia do Beni com o Madeira; diretriz, a principal cabeceira do Javari. Diretriz e ponto terminal, a um tempo, visto se trata, na espcie, de uma linha limitada. A que viria, pois, o terceiro elemento, a coordenada geogrfica, essa latitude de 1020, consignada no texto? Ou era ento suprfluo, ou absurdo esse elemento. Suprfluo, a ficar na reta j determinada pelos outros dois pontos. Absurdo, a estar fora dessa direo: porquanto, em caso tal, a linha contemplada j no seria reta; seria uma quebrada, composta de dois segmentos, o que ia de encontro a hiptese. E convm acrescentar, nem como dado suprfluo, ex abundanti cautela, na hipstese de ser reta a linha considerada, se poderiam admitir, para indic-la, mais de dois pontos; visto como, no sendo previamente conhecida a situao do terceiro, era impossvel saber se se acharia, ou no, no rumo dos outros dois. Logo, a no assacarmos aos celebradores do tratado chapada inscincia dos rudimentos de geometria, suposto que nem a justia permite, nem os fatos abonam, nem os ditames da boa hermenutica autorizam, no podemos considerar o terceiro elemento como suprfluo, nem menos como absurdo por contradio com os dois outros. Mas, se no absurdo, nem suprfluo, necessrio. E, se necessrio, no uma reta, mas uma quebrada, a linha que se considera. Porque s para fixar a direo de uma linha quebrada, so necessrios mais de dois pontos. Talvez me embargassem, insistindo, que no so trs, mas dois os elementos; porquanto no terceiro, na coordenada geogrfica, se pode254

ria ver apenas um subsdio explicativo, para determinar precisamente a situao do ponto geratriz, isto , a confluncia do Beni com o Madeira. Mas quem tiver a mais leve notcia dos princpios de cosmografia no ignorara que, para estabelecer a localizao de um ponto na esfera terrestre, no basta uma coordenada. A tal resultado s se chega mediante o concurso das duas coordenadas geogrficas: a latitude e a longitude. Cada uma delas, tomada unicamente de por si, no designa um ponto, e sim uma srie de pontos, quero dizer, uma linha; visto que todos os pontos do mesmo paralelo correm na mesma latitude, e todos os pontos do mesmo meridiano seguem uma s longitude. De modo que s pela convergncia das duas coordenadas, isto , pela interseco do meridiano com o paralelo, se determina o sitio de um ponto na superfcie do globo. Ora, no tratado brasileiro boliviano de 1867 no se fala em longitude. To somente se nos marca uma latitude. Logo, no se pode enxergar nesse elemento a indicao de um ponto. , pois, uma linha, uma paralela (circunferncia) ao equador terrestre, um paralelo, em suma, o que a expresso geogrfica 1020 ali est designando. Logo, nos ter mos literais do tratado, com trs elementos distintos havemos de lidar, a fim de precisar a fronteira ali demarcada: dois pontos e um paralelo. Desses pontos, um, o geratriz, est conhecido: o de partida, a confluncia entre os dois rios. Dali se vai estender a linha, sobre cuja direo o tratado figura duas hipteses: a de findar no segundo ponto dado, na origem principal do Javari, se esta demorar no paralelo 1020, e a de se encontrar essa nascente fora desta latitude. Das duas hipteses previstas, a que se verificou, foi a segunda: a nascente do Javari no jaz no paralelo. Como ento arrumar no mapa a divisa procurada? Simplicssimamente: orientando-nos pelas instrues textuais do tratado, cujo art. 2, mandando-nos tirar a raia, que buscamos, do Madeira, em sua margem esquerda, para oeste, pela latitude 1020, at o curso do Javari , estatui que, se o Javari tiver a nascente ao norte desta linha, seguir a fronteira, desde a mesma latitude, por uma reta, a buscar a origem principal desse rio. Aqui esto formalmente indicadas as duas linhas, isto , os dois segmentos, cujo encontro vai formar a quebrada: a linha 1020 (que, sendo linha, pela superfcie da terra, latitude 1020), a linha 1020, repito, por onde o tratado de 1867 prescreve se balize o limite da margem do Madeira a do Javari , e a outra linha, que da primeira seguir at ao principal nascedouro do ltimo desses rios. Note-se outra vez: a redao no podia ser mais insofismvel. Manda lanar, correndo na latitude 1020, uma linha da riba sinistra do Madeira s do Javari, em busca das nascentes deste, prevenindo que, se estas ficarem ao norte dessa linha leste-oeste, seguir a fronteira desde a mesma latidude, at as encontrar. Advirtam bem nas duas 255

expresses seguir (pondere-se o valor do verbo) e da mesma latitude, isto , da mesma linha, uma vez que (relembre-se da noo elementar) latitude sem longitude paralelo, como longitude sem latitude meridiano; porquanto de uma coordenada geogrfica, isoladamente considerada, o que resulta, no a individuao de um ponto, sim a direo de uma linha. Mas seguir no retroceder ao ponto de partida, afim de recomear o caminho. Antes vem a ser idias antagnicas retroceder e seguir. Retroceder desandar. Seguir continuar, ir avante, mudando embora de rumo, quando mister, a cata do trmino prescrito. E por onde seguir, no caso? Em que sentido? de geometria elementar, tambm aqui, o deslinde. Ensina ela aos principiantes que, dada uma reta e um ponto fora dessa reta, o caminho natural da linha ao ponto a perpendicular, que dele se baixar sobre ele. Isto no s porque essa perpendicular mede a distncia mais breve entre a reta e o ponto, mas ainda, e ainda mais, porque, de todas as linhas a possveis, a perpendicular, a nica de posio definida e invarivel; no se podendo tirar de um ponto a uma reta mais que uma perpendicular, ao passo que obliquas dele a ela se traariam tantas, quantos forem os pontos da reta. Ora, qual seria, na hiptese, a perpendicular da cabeceira do Javari ao paralelo 1020? O meridiano daquela cabeceira, coordenada que o tratado no precisou, justamente por ser indeterminada a sua situao, como o texto do art. 2 reconhece, quando manda averiguar se ela estar naquela latitude, ou para o norte. De maneira que apurando-se, como depois se apurou, que as nascentes do Javari ficam ao norte do paralelo 1020, inquestionavelmente, ante a letra categrica do tratado, a nossa fronteira com os bolivianos seria uma quebrada, constituda pelo cruzar desse paralelo com o meridiano que passe pela cabeceira daquele rio. , entretanto, a uma evidncia como esta, singela, segura e irrefragvel como um teorema de Euclides, que se qualifica de sofisma e puerilidade entre os adeptos do Tratado de Petrpolis. Uma causa que estriba em consideraes desta fora, no dispe somente de boas razes, na frase da exposio de motivos. Boas, admite ela, mas que podem ceder fora de outras. No. So razes inelutveis. So razes decisivas. So razes, em que a matemtica se pronuncia com a sua autoridade oracular. No, so, portanto, razes, que um rbitro, digno de tal nome, que um juiz internacional, dotado, em mediano grau, das aptides indispensveis a essa magistratura, ousasse postergar, diante do mundo, para se decidir pelo arbtrio vacilante, combatido e grosseiramente errneo de uma secretaria desatenta aos direitos mais palpveis da sua nacionalidade. 256

No tribunal da arbitrao portanto, era nosso o maior dos ttulos: letra do tratado peremptrio, iniludvel, terminante. O seu esprito no menos visvel. No foi um ato de generosidade nossa para com a Bolvia o pacto de 1867. Realmente a preocupao dos nossos estadistas, quele tempo, era atalhar a aliana da Bolvia com o Paraguai. Isso via toda a gente naquela poca. Isso dizia, em agosto de 1868, ao Governo do Chile o seu ministro em La Paz, na sua correspondncia, depois reunida por ele em volume, sob o ttulo: La Legacion de Chile en Bolvia desde septiembre de 1867 hasta fines de 1870. Mas, acrecentava esse diplomata, o Sr. Sotomayor Valds: Natural era que esta vez, al tratarse de los lmites entre ambos Estados, el Brasil estuviera dispuesto a ceder mucho de suas antiguas pretensiones, y que Bolvia, comprendiedo la critica situacin del imperio, sostuviese las propias pretensiones que antao, con la casi seguridad de triunfar. Pero nada menos que esto. La deferencia de Bolivia fue la ley del vencido y del impotente. El Brasil traz su linea divisoria segn su antiguo plan y el Gobierno de Bolivia suscribi. Numa carta posterior (8 de setembro 1868) voltava ele ao assunto dizendo: Basta la simple lectura del tratado para comprender que la poltica absorbente del Brasil ha obtenido un triunfo completo a ese pacto. Tal era igualmente o sentir do pblico boliviano acerca daquela conveno, obtida em trinta dias de misso triunfal, num verdadeiro veni, vidi, vici, pelo plenipotencirio brasileiro Lopes Netto.Se cree, depunha o ministro do Chile naquela capital, que el tratado de lmites entre Bolvia y Brasil ha arrancado a esta Repblica una parte considerable de su territrio, y entregado adems al Gobierno del Emperio aquellas posiciones que constituyen la llave de la frontera oriental de Bolvia (agosto, 23, 1868.) Muitos anos depois, o presidente da Bolvia endereava ao nosso imperador uma carta solene a esse respeito. Era j em setembro de 1883, e ainda vibrava com intensidade, nesse documento, o sentimento que o primeiro magistrado daquela repblica ali qualificava como una impresion de asombro indescritible y de dolorosa indignacin. (Carta autografa dirigida por el presidente de la Repblica de Bolvia al Emperador del Brasil, proponiendo la rectificacin de lmites. La Paz 17 de setembro 1883). No subscreverei, de certo, essas injustas apreciaes, nas quais teve, sem dvida, grande parte o exagero do zelo patritico, naturalmente propenso a se demasiar nestes assuntos, ou o cime que as outras naes deste continente incutia ento a nossa hegemonia sul-americana , hoje perdida. No foi o tratado de 1867, como nesses papis histricos se afirma, uma prepotncia insolente do Brasil, um ato leonino de opresso e extorso aos nossos vizinhos. Mas, inegavel257

mente, foi a manifestao mais significativa de um grande prestgio, de uma grande influncia, de um grande ascendente, de que s seria capaz a acatada superioridade e a preponderncia bem quista de uma nao forte e vigilante, servida por estadistas zelosos da sua integridade e segurana. Basta notar a rapidez torrentosa da misso Lopes Netto, que um ms firmou a soluo de questes seculares, definindo, no s os limites entre os dois pases, mas ainda as mais delicadas e complexas relaes de comrcio, navegao e vizinhana. S esquecendo, portanto, os comemorativos da gestao desse acordo, a situao de cujas entranhas saiu o pacto de 1867, e incorrendo no excesso oposto a dos que nesse ato divisam um conluio espoliatrio contra os nossos vizinhos, s invertendo, em suma, a histria daquele tratado, se poderia admitir que ele obedecesse ao intento de engrandecer a Bolvia nossa custa, consignando a essa nao o territrio setentrional ao paralelo 1020, assegurado ao Brasil, assim pelas condies naturais daquela zona, como pela explorao e posse brasileira de todos os tempos. Eram vassalos da Casa Portuguesa os que, h cerca de dois sculos, ocuparam a zona do Mamor e do Guapor. So notrias as exploraes dos irmos Corra em 1742 e as de Manuel Urbano em 1860. Desde princpios do sculo XVIII, a exposio ministerial de motivos que o recorda; desde essa poca, isto , h duzentos anos, ocupamos efetivamente a margem direita do Solimes, assim como dominamos o curso inferior do Alto Purus, bem assim o do Alto Juru. E, em conseqncia, ante a doutrina sustentada por quase todos os modernos mestres do direito internacional, com quanto no estiverem ainda povoadas essas duas bacias, quando, em 1867, ajustamos com a Bolvia o famoso tratado de limites, tnhamos incontestvel direito a elas em toda sua extenso. o Ministro das Relaes Exteriores quem o assinala, com a mais absoluta confiana. Esse direito, incontestvel, na expresso ministerial, esse direito incontestvel nos resultava da posse e dos efeitos dela decorrentes, segundo a teoria hoje universal. Ora, o tratado de 1867 solenemente consigna que o Brasil e a Bolvia concordam em reconhecer como base para a determinao da fronteira o uti possidetis. De 1867 para c a nossa ocupao daquelas paragens no diminuiu: cresceu em propores desmedidas. Animada pelas estipulaes daquele pacto e pelos direitos possessrios do Brasil, uma colonizao exclusivamente brasileira, maior de 60.000 almas, distribuindo-se pelas ribeiras e florestas do Alto Purus e seus tributrios, pelas do Alto Juru e seus afluentes, desenvolve ali a mais opulenta cultura. A lei do uti possidetis, duas vezes lei no caso, lei consuetudinria e lei contratual, lei do direito das gentes e lei do direito pactuado, apresenta hoje, assim, por toda aquela superfcie, a nosso favor, uma 258

vasta encarnao humana em plena vida e atividade, sem mescla de competncia estranha. Como , pois, que esse cnon, sob cuja invocao formal se concluiu o tratado de 1867, esse cnon unanimemente observado agora como o critrio quase exclusivo na delimitao dos confins entre os Estados sul americanos, esse cnon a que devemos a vitria das misses e devemos o triunfo no Amap, como que essa base inexpugnvel no direito moderno, to vantajosamente experimentada por ns em contingncias to graves, contra adversrios tamanhos como a Argentina e a Frana, s agora nos havia de falsear, quando o refora o texto positivo de um convnio internacional, a constituio geogrfica da regio disputada e a confessada impotncia da nossa antagonista em exercer a apropriao que demanda? Opor a tudo isso os atos... eu ia dizer, de quase prevaricao... os atos de negligncia, abandono e erro de oficio, cometidos no assunto, entre ns, por rgos do poder executivo, com assinalada exorbitncia das suas atribuies, fora proscrever do litgio, alm da cincia e do bom senso vulgar, o direito constitucional de ambas as naes interessadas. Temos um ministro, que se abalana a esta incomensurvel falsidade e a esta heresia descomunal : Ainda mesmo que o Acre estivesse regurgitando de brasileiros, essa posse ilegtima, por ter sido aquele territrio povoado somente em 1879, sendo antes ocupado por selvagens. Pois esse atentado histrico e jurdico no est a cair de si mesmo, ao peso da prpria enormidade? Outro ministro temos, que, quando a conscincia boliviana, evidentemente menos parcial para conosco do que para consigo, repugna em se emitir no senhorio daquele patrimnio, lhe empurra, lhe impe, lhe fora, como se, a no ser num caso inaudito de demncia internacional, uma nao pudesse ter domnio sobre latifndios daquela grandeza, sem o saber de raiz. Pois desconcertos desde j, perpetrados por ministros de um pas, contra ele mesmo, em matria de direitos territoriais, revelia da legislatura, podero envolver jamais a responsabilidade nacional, podero constituir nunca documentos internacionais? Pois ao rbitro, juiz de fato e do direito, assistir porventura jamais o de fundar uma sentena em desmandos do poder executivo, quando este, contra a Constituio do Estado, se substitui ao legislador, para entregar ao estrangeiro terras da Ptria, em desprezo e transgresso visvel do mais claro dos tratados? Qualquer crena de tino mostraria a dedo ao nosso rbitro que o protocolo de 1895 derrogou o tratado de 1867; por quanto o que, em face deste acordo, teria de ser um ngulo, com o seu vrtice no cruzamento entre o paralelo 1020 e o meridiano da nascente do Javari, veio a se transformar, por essa prestidigitao de chancelaria, em uma 259

simples oblqua da margem do Madeira, rumo noroeste, a interseo desse meridiano com o paralelo 71. O tratado de 1867, na hiptese de serem as nascentes do Javari setentrionais ao paralelo 1020 em sua seo do Madeira para o ocidente, baliza a fronteira, j o vimos, por uma quebrada, um dos segmentos da qual essa linha leste-oeste, outro da reta (forosamente perpendicular) daquelas nascentes a dita linha. O protocolo de 1895, porem, empalmou a linha leste-oeste, para correr diretamente a fronteira por uma s reta obliquada entre os dois pontos extremos. Isto : transferiu Bolvia todo o territrio para aqum dessa oblqua, que a linha quebrada nos garantia. Destarte nos subtraiu o que o tratado de 1867 nos afianara. Esse ato, puramente ministerial, importava, logo, na alterao de um ato legislativo. Portanto, s mediante novo ato da legislatura se poderia validar. a doutrina, alis inquestionvel, que a Bolvia, pelo ministro Diez de Medina, e o Brasil, pelo ministro Carlos de Carvalho, haviam reconhecido categoricamente. Esse episdio convm relembrar. Vinte e oito anos depois de ratificado o tratado de 1867 ainda estava por ultimar a demarcao empreendida; e a seo no terminada era exatamente a de que ora se contende. Cara a monarquia, e contava j seis anos de existncia a forma Republicana, quando a Bolvia instou por desempenharmos aquele compromisso do antigo acordo, que nos seus termos houvera de ser executado incontinente. Partia a proposta do ministro boliviano nesta capital, D. Diez de Medina Claro est que, no se tratando seno de levar ao cabo o acordado em 1867, isto , de balizar no terreno a fronteira, cujo rumo aquele tratado indicara, tinha de se observar escrupulosamente o disposto no texto da conveno firmada, perto de trinta anos antes, entre os dois governos. Ambos os contraentes obravam sob a impresso da severidade estrita desse limite, a que o representante da Bolvia especialmente atribua conseqncias de extremo rigor. A seu ver, embora a delimitao no discrepasse das normas estatudas no tratado exequendo, s seria obrigatria, depois de receber, nos dois pases, a sano do legislador. Sustentava ele que nenhum ato, relativo a limites, pode ser completamente vlido, sem a aprovao legislativa. Considerando, porm, que se tratava de uma fase meramente executiva do tratado, e que ao Poder Executivo incumbe assegurar a execuo das leis, entre as quais se incluem os convnios internacionais devidamente selados com a aprovao da legislatura, impugnou de excessiva aquela doutrina o Sr. Carlos de Carvalho, no seu relatrio de 1895. Mas isso nestes termos: Essa proposio, pela sua demasiada amplitude, abrange atos, que no dependem de tal aprovao. Neste caso esto os trabalhos de demarcao, se no alteram o que se ajustou. 260

A divergncia aparente sobrepairava, logo, entre os dois ministros e as duas chancelarias, uma idia comum: a necessidade impretervel de se adscreverem os executores e demarcadores ao prescrito no tratado, lidando estritamente segundo a frmula que ele houvesse disposto, os confins entre as duas naes. A se dar o menor deslize, a se afastar a balizagem, fosse como fosse, do rumo expresso no tratado, no valeria seno ratificada com o assenso legislativo. Que se no diria, pois, a ser abertamente violada nas secretarias essa conformidade, modificando-se, a pretexto de interpretao, por um protocolo, os limites assentes no tratado? Quando, portanto, a Bolvia, no tribunal do arbitramento, rejubilasse com esses abusos, notavelmente insignes, dos nossos administradores, era de direito nosso opor-lhes os artigos da nossa lei constitucional (idntica neste particular a boliviana), onde, assim na Monarquia, como na Repblica, sempre se reservou ao Poder Legislativo dispor do territrio nacional. E assistiria acaso ao julgador o arbtrio de lanar da balana a Constituio Brasileira, para aferir e usar como peso legtimo s demasias governativas? Ora, removidas essas exorbitncias ministeriais, o que nos fica, o tratado de 1867. E, se o tratado de 1867 fosse alguma vez submetido interpretao do legislador brasileiro, no sofre dvida que este condenaria a espria verso dos protocolos. o de que tivemos prova, quando no Senado se discutiu, em 1900, o assunto. O requerimento Lauro Sodr caiu por uma exceo dilatria de inoportunidade. Mas sobre a matria de sua indicao esteve em quase unanimidade a assemblia. O Senador Ramiro Barcellos, que rompera o debate pelo Governo, declarou-se de todo convertido pelos meus argumentos. O Senador Quintino Bocaiva, que defendia o Governo, reconheceu que, limitada a controvrsia ao texto do tratado, estava comigo a razo. Todos os tcnicos da Casa me apoiaram com o seu voto; o Senador Lauro Sodr, o Senador Belfort Vieira, o Senador Bezerril Fontenelle , o Senador lvaro Machado, o Senador Hercilio Luz, o Senador Frota, o Senador Lauro Mller. E, este, impugnando por inoportuno o requerimento, declarou hipotecar o seu voto, para quando a questo se travasse no Congresso. Contrabatidas aquelas manifestaes dos nossos ministros com essas dos nossos legisladores poderia o rbitro hesitar entre a incompetncia dos primeiros e a competncia dos segundos? Se em matria de alienao territorial, a alada privativamente legislativa, quando quer que se averbasse de contraria ao texto do tratado a sua execuo, no era opinio dos executores, justamente os rus da culpa argida, que caberia dirimir o pleito. Dessa execuo precisamente que cumpria julgar. Como julg-la, seno pelo texto do 261

tratado, a que se acusavam de infidelidade os seus executores? So noes de senso comum e da mais ordinria justia, que no podiam falecer a uma individualidade bastante alta para exercer, entre dois povos, as funes arbitrais. No vejo, logo, por onde nos houvesse de assustar o arbitramento. Entretanto, no havia risco de que nele fssemos parar; porque mais do que ns o receavam os bolivianos. o que eu poderia comprovar autenticamente, se me fora lcito usar de expanses a este respeito decisivas, que a reserva diplomtica protege, e a que aludi na minha derradeira carta. Alonga-se a exposio de motivos em descrever a agitao armada, que conflagrava o Acre, para evidenciar que a sentena arbitral no resolvia a questo. No a resolveria, sim, bem certo , nem em relao a ns, nem a Bolvia. Mas isso em detrimento infinitamente maior da Bolvia que nosso, desde que a revoluo acreana era por ns contra ela. Era a Bolvia quem tinha de debelar esse movimento. Mas no possua recursos, para o debelar. o que os chefes das suas expedies militares experimentaram e confessaram altamente. o que o seu governo rasgadamente deixou ver a concesso Cintra e a concesso Aramayo. o que at os seus diplomatas no nos conseguiram ocultar. Pode ser que a este propsito o meu juzo oferea visos de suspeito. Mas fale por mim uma opinio, que o no ser: a do jornal que mais lanas tem quebrado pelo acordo de Petrpolis. Ao comear das negociaes, em 20 de julho do ano transato, consagrava O Pas a esta face especial do assunto um de seus luminosos editoriais: ...no pomos dificuldade alguma em concordar que no caso de recorrermos a arbitragem, exigir-nos- muito estudo, muito talento, a justificao da nossa nova atitude, depois dos atos governamentais, que reconheceram como linha divisria a oblqua, que na direo leste-oeste, vai das origens do Madeira nascente do Javari e nesse pressuposto aceitaram como legitima a jurisdio da Bolvia ao territrio do Acre. E para a facilidade da argumentao estamos prontos tambm a admitir que a Bolvia conta nesta questo 80 probabilidades a favor, o que, de resto, o Governo parece tambm compreendeu, quando props dar-lhe uma compensao em dinheiro ou em terras pela regio de cujo domnio a desejamos ver privada. Em que , porm, que a arbitragem adianta Bolvia? No passara de certo pelo pensamento dos homens pblicos do Brasil a idia de desrespeitarem cavilosamente o laudo, mas o fato da sentena ser favorvel s pretenses bolivianas pode no possuir a necessria influncia para refrear os mpetos de alguns milhares de homens que no esto dispostos a tolerar o jugo do Governo de La Paz e lev-los at a constituio de um Estado independente. 262

Por mais alheio que o Brasil se conserve a esse movimento, no lhe possvel evitar que em terreno indisputavelmente boliviano, essas agitaes lavrem e triunfem; e tudo faz crer que assim acontecer, sem que a Bolvia disponha de elementos para subjugar a tentativa de separao. No so profecias desarrazoadas que formulamos: a lio dos fatos a est bem eloqente, demonstrando que aquela Repblica no se acha aparelhada para resistir insurreio dos acreanos. Em tais circunstncias, para que lhe serve o territrio? preciso notar que o Brasil, se quisesse a espoliao da Bolvia, nada mais tinha a fazer do que cruzar os braos e deixar Plcido de Castro com a sua gente levar por diante o seu ataque s foras daquela Repblica. Com isso s teramos lucrado materialmente, porque os membros do sindicato americano, impossibilitados de tomarem posse dos terrenos que lhe haviam sido concedidos, desistiriam da explorao, reclamando da Bolvia uma avultada soma, por perdas e danos, e, constitudo o Acre em Estado livre, vivendo dos seus recurso prprios habitado e governado por brasileiros, estvamos ns tranqilos sobre a integridade do nosso territrio e sobre os benefcios que o nosso comrcio colheria de semelhante estado de coisas. Intervimos no momento oportuno, para evitar Bolvia uma derrota militar tremenda e a perda definitiva sem compensao alguma, de todos os sacrifcios at agora empregados para manter naquela regio a sua autoridade, e, o que mais, a diminuio do seu prprio territrio, porque Plcido de Castro iria avanando mais para o sul e incorporando ao seu Estado independente nova terras opulentas em seringais. O que parecera Bolvia uma inslita agresso foi um servio relevante. Pois se isto o que vai acontecer, que interesse pode ter a Bolvia em firmar por um laudo a sua jurisdio no Acre? Melhor do que ns porque absolutamente insuspeito, fala o Sr. L. Romero, Governador do Territrio das Colnias, e que capitulou em Porto Acre, na carta dirigida ao Sr. General Pando sobre a impossibilidade da Bolvia continuar a manter o seu domnio naquele territrio. At agora a Bolvia s teve prejuzos, materiais e de vidas, na ocupao do Acre, e, para que comeasse, enfim, a cobrar alguns lucros, foi necessrio que o Brasil ocupasse a regio e dividisse com ela metade da renda de exportao. Se para ela o Acre uma fonte de gastos e, o que pior, um sorvedouro de existncias preciosas, se no lhe possvel radicar a sua autoridade nessa extensa zona, como j ficou sobeja e dolorosamente provado, para que insistir na reivindicao de seus direitos pela arbitragem? Ao Brasil convm o Acre e para o possuir em paz est disposto a dar Bolvia uma razovel compensao. Se esta insistir pela arbitra263

gem, acederemos aos seus desejos, mas a Bolvia s ter a perder com essa ambicionada soluo. Reconhecido o nosso direito, fica ela no desembolso das largas quantias que empregou na administrao do Acre; verificado o seu, encontrar de novo a embargar-lhe o passo a legio audaciosa dos independentes acreanos e os desastres que agora o Brasil evitou dar-se-o fatalmente, levando aquela Repblica aos mais pesados sacrifcios e s mais cruis humilhaes. Ou a Bolvia abre mos do Acre por um acordo honroso, ganhando no negcio, ou aguarda o laudo do rbitro e, qualquer que seja a deciso, pode consider-lo irremissivelmente perdido. Esta a situao verdadeira, que nenhum esprito esclarecido pode ter a veleidade de alterar com declamaes de lirismo internacional, como parece que se est fazendo na imprensa boliviana. Assim se enunciar o Pas, e de modo irrefutvel. Seria possvel que s o governo boliviano fosse insensvel a essa realidade? No. No o podia ser, e no o era. Disto houve francos indcios. Por que motivo, a no ser esse, teria surgido em setembro o alvitre de por como objeto ao arbitramento o fixar a equivalncia do territrio acreano em terras incontroversamente brasileiras, quando nunca ningum falara no recurso arbitral seno como processo destinado a adjudicar o Acre quela das duas naes, cujo fosse? Se a Bolvia j no queria o arbitramento com essa misso meramente judicial de liquidar direitos, e transformava em estimado mercantil de valores por alborcar, que tinha a viso clarssima de haver perdido irremissivelmente o Acre, assim na parte litigiosa, como na senhoreada pela revoluo, assim ao norte, como ao sul de paralelo 1020. Seus apelos ao arbitramento, logo, no podiam ser sinceros. Era apenas hbil manobra, para nos induzir a fugirmos do que ela fugia com mais srios motivos e conscincia mais viva do perigo. Assim que no nos devamos deixar iludir, como deixamos, pela esgrima diplomtica dos seus negociadores. Se houvssemos parado com desembarao o falso golpe, de que faziam meno, e arrostado o espantalho, com que nos acenavam, descoberto logo o jogo, no tardaria a Bolvia em se conformar s desvantagens da sua situao, renunciando exigncia de compensaes territoriais, e aceitando simplesmente na indenizao pecuniria o preo de uma composio eqitativa. Cedendo-lhe, portanto, o territrio, que lhe cedemos, submetemo-nos voluntariamente a um sacrifcio, a que, com menos pressa e mais firmeza, nos teramos poupado. Desenvolvi o primeiro fundamento do meu asserto. Direi agora do segundo. Ao abrir das negociaes, no queria a Bolvia, j eu o disse, ouvir tocarem-lhe em dinheiro. El honor y el territrio no se cotizan, era a 264

frmula da repulsa magoada e altiva. Fazia-se de solo uma eqipolncia da honra nacional, e, como a honra no se taxa em numerrio, to pouco se podia tarifar a terra. A frmula seria, talvez, justa, se se tratasse de solo efetivamente incorporado ptria, isto , de terras sobre as quais a Bolvia exercitasse ou pudesse exercitar ocupao real. Mas, sendo exclusivamente brasileiro a sua dependncia geogrfica, exclusivamente brasileira a sua riqueza, exclusivamente brasileira a sua populao, exclusivamente brasileiro o imprio ali exercido pelo homem sobre a gleba, e no tendo o governo boliviano possibilidade nenhuma de o arrebatar s foras brasileiras que o dominavam, a exceo de pundonor nacional, oposta soluo pecuniria, era uma declamao v. Os melindres napolenicos da Frana no se abateram, vendendo a Lousiana aos Estados Unidos. O orgulho da ustria no se enxovalhou, cedendo os seus direitos no Lauemburgo Prssia, em troco de ouro. A soberba da Rssia no empalideceu, pagando-se do Alaska em dlares americanos. Tambm os bolivianos no se ativeram muito sua exceo peremptria. De um subiu o nosso milho primitivo a milho e meio; de milho e meio a dois; contraindo-se as pretenses territoriais da nossa vizinha, medida que se elevava a oferta pecuniria, como se averigua, cotejando as clusulas da primeira contraproposta boliviana com as do tratado de 17 de novembro e as modificaes intermdias a esses dois extremos. J o governo boliviano, pois, no se julgava nodoado pelo contrato de metal. J recebia moeda a troco de solo. E, se j o recebia em parte, por que o no receberia no todo? Se j se podia contar em valor de mercado uma poro do Acre, porque no lhe mercarmos na mesma espcie o resto? Transferia-nos a Bolvia 191.000 quilmetros quadrados de terras excelentes, que inculcava ou presumia suas, entregando-lhe ns 3.163 quilmetros de, ao que se diz, alagadios imprestveis. nesses termos que se justifica o negcio. Admitindo mesmo, porm, que os 3.163 quilmetros por ns cedidos, mui inferiores, segundo os apologistas do tratado, fossem iguais em qualidade dos 191.000 cedidos pela Bolvia, sobrariam deste total 187.837 quilmetros, que no foram trocados em terras, mas comprados a dinheiro. Ora, quem aliena a peso de libras esterlinas 187.837 quilmetros de solo, porque no alhearia igualmente a troco de soberanos os 3.163 quilmetros restantes? No se compreende esse falso pudor, aferrado a uma parcela mnima do cho por ns adquirido. absolutamente um contra-senso. A nossa aquisio foi, na sua quase totalidade, uma compra e venda. Porque, pois, a interveno da permuta quanto a uma exgua frao do territrio transferido? Tendo pago em numerrio cinqenta e nove partes do Acre (187.837 sobre 191.000), no se concebe que s a sexagsima 265

(3.163 sobre 191.000) se houvesse de escambar em terras. Argumentssemos a soma da indenizao, para cobrir a diferena. o mais que se nos poderia exigir. Mas nem para tal havia base. E, com o demonstrar, direi, por fim, da minha terceira contradita. Traspassadas Bolvia as terras, que lhe traspassa o acordo de Petrpolis, nada havia que acrescentar. Estava liberalmente retribuda a nossa vizinha. De um lado, porque o territrio que nos transmite, com ser valioso, ou no era dela, ou ela o no podia fazer seu. Do outro lado, porque as terras que lhe damos, com serem ms em qualidade, so, para a Bolvia, as mais preciosas pela situao. Abrindo-lhe acesso ao rio Paraguai, realiza esta nossa concesso territorial, de feito, a maior aspirao daquele pas, descortinando ao seu futuro um horizonte medido at agora mais pelo vo dos seus sonhos que pelo alcance das suas esperanas. Na carta dirigida, em 1883, a D. Pedro II pelo presidente Campro, queixando-se amargamente das sem razes infligidas Bolvia pelo tratado de 1867, o de que sobre tudo se indignava o chefe daquela nao, era de que os limites ali fixados lhe cortassem o ingresso quele rio. E, a este propsito, clamava: Esta combinacin artificial, opuesta a los designios de la naturaleza, mantiene en el corazn del pueblo boliviano un sentimiento de dolorosa preocupacin, indestructible por su propria esencia, porque le priva de un rgano respiratorio que le haba concedido la voluntad del Supremo Hacedor, y porque tal privacin aumenta su malestar de nacin mediterranea y le impide por esa parte la posibilidad de expansin y el prover al aumento de su prosperidad por el trfico comercial, directo y espedito. (Op. Cit., p. 6-7). Ora bem. Era tolhida Bolvia a sua expanso. Era-lhe vedado o desenvolvimento comercial. Era-lhe denegado o rgo respiratrio. Era-lhe cominada a angstia da asfixia. Desse mal estar, desse emparedamento a emancipa o novo tratado. Rasga-lhe o ambiente franco das comunicaes. Fala ribeirinha das grandes guas que levam ao mar. Quebra-lhe a clausura opressiva de nao mediterrnea. Franqueia-lhe ao comrcio uma era nova. Dota-a, em suma, dos pulmes, que ela invejava. E no basta? De um trao esse ajuste granjeou ao povo boliviano o espao, o ar livre, a respirao internacional, que lhe minguava. Pois tudo isso no lhe ressarciria com vantagem, larga, os seus direitos ideais, irrealizveis, a um territrio contra ele invencivelmente revoltado, a um territrio para ele irremediavelmente perdido? Direitos lhes chamei eu. Mas o nobre ministro, na exposio de motivos, lhes chama nus, nus de que, alega V. Exa, libertamos a nao vizinha e amiga. Pois que mais afortunado negcio do que resgatar-se algum de um nus, descativar-se dele, a troco, ainda, em cima 266

de benefcios inestimveis, como os que, para a nossa amiga e vizinha, representa o acesso direto s guas do Paraguai? Consideremos agora a transao, da outra face: o desembolso pecunirio e o caminho de ferro. Outorgados estes dois proveitos, haveria ainda lugar, em uma comutao eqitativa, para o terceiro favor, a cesso territorial? Parece que no. No percamos de vista que, da nossa aquisio pelo tratado, perto de trs quartas partes, a saber, 142.900 quilmetros quadrados, abrange o Acre litigioso, isto , o Acre brasileiro pelo tratado de 1867 e brasileiro por atos de posse quase duas vezes secular. Em relao a esse, portanto, no tnhamos nada que haver por compra, ou troca. Teramos simplesmente que debater uma transao, ou, em outras palavras, que pagar a comodidade obtida em nos forrarmos aos trabalhos, despesas e contingncias do pleito. E quem negaria que o preo desse benefcio, o saldssemos ns generosamente com a construo da estrada Madeira e Mamor? Apesar dos tratados de 1867 e 1882, a Bolvia nos no reputava obrigados a constitu-la. Temos a prova na opinio do prprio presidente atual daquela Repblica, que, ainda em 1897, aconselhava se levasse a efeito aquela via frrea por cooperao financeira dos dois pases confinantes. Nada seria mas oportuno, escrevia D. Manuel Pando, na sua Viaje a la Region de la Goma Elstica, dadas las condiciones presentes del comercio que se sostiene por la via de las Cachuelas, que um arreglo diplomtico entre Brasil y Bolvia, encaminado al fim de estimular la ejecucin de esa obra, por medio de garantas y de concesiones que sirvan de aliciente a los empresarios. Bolvia emplear muy bien una pequea parte de su renda aduanera en el servicio de esa garanta subvencional en favor del ferrocarril Madeira Beny-Mamor... Es tiempo de que se unam los esfuerzos de Bolivia y del Brasil, para promover el adelanto de los negocios que llevan al Madera, y el medio nico, el resorte ms eficaz para estimularlo, es, sin duda, la construccin del ferrocarril que nos ocupa. (p. 115-116.) Esses dispndios, que os estadistas bolivianos, e sua frente o presidente atual da Bolvia, acorcoavam o Tesouro desse pas a ousar, estipulando por sua parte uma garantia de 2 %, assume-os agora totalmente o Brasil. E em quanto lhe montaro? Ainda que seja somente em dois milhes esterlinos, no ser pouco. Alis sei de que o antigo concessionrio, Mr. Church, os orava em trs. E dou mais pelos clculos do ingls seguro e prtico do que pelos otimismos de ocasio, to fceis em amolgar ao jeito do seu entusiasmo as dificuldades do preo, quanto as do tempo. 267

Mas no temos que meter na conta unicamente o nosso desembolso pecunirio, se no ainda as vantagens imensas, que da adviro ao progresso boliviano. Dir-se- que nelas tambm vai participar o Brasil. Mas se este at agora as dispensava? Se nelas no cogitava? Se, por meio de uma situao financeira embaraosa, agora se aventura a esse dispndio, s por satisfazer com ele a uma aspirao da nossa vizinha? O que restava por saldar, pois, eram os 48.000 quilmetros quadrados do Acre meridional. Que , porm, o que a Bolvia ali possua? A luta, a guerra, a perda intil de vidas, a dissipao da sua modesta receita em expedies sucessivamente malogradas. O impossvel, em suma, era o que ela possua ali. E disso que se descarta com o tratado, embolsando pela renncia a essa imprestabilidade, pela extino desse nus, na insuspeita frase da exposio de motivos, 40.000 contos de ris. Ali fora vencida a Bolvia, por uma revoluo renascente e insubmissvel. No podia, sensatamente, renovar luta com aquele inimigo, uma populao de atiradores comparveis aos jagunos baianos, disputando a terra como quem defende a prpria casa, e invencvel nela como um exrcito de bravos entrincheirado nos seus lares contra foras coletcias, mesquinhas, desmoralizadas pelas privaes, ceifadas pela febre, exaustas pela travessia do deserto. E desse desastre em que no tinha desforra possvel, sai recebendo perto de um conto de ris por cada quilmetro de solo perdido no irreparvel desbarato de suas armas. Poucas vezes se ter feito negcio comparvel. E ainda no chega. Ainda lhe acrescentamos, a troco dessas terras, que ela tinha a certeza de nunca poderem vir a ser suas, parte das quais vamos pleitear agora com o Peru, e que, entretanto, lhe compramos a cerca de conto de ris o quilmetro, ainda lhe vamos adicionar de quebra 3.164 quilmetros quadrados da nossa fronteira limpa, inconcussa, desembargada, necessria, segundo as mais autorizadas opinies militares a defesa nacional. Eu no compreendo. Que se aliene territrio ptrio, em no ha vendo outro remdio, natural. Se, para inteirar o preo de uma aquisio vantajosa e necessria, como a do Acre, se houvesse mister de juntar a outros esse valor, seria, talvez, admissvel. Mas estando ela paga de sobra com o dinheiro, que entregamos, e a estrada, que vamos construir, a mutilao, que se nos prope, do territrio brasileiro, uma prodigalidade indesculpvel. Eu me calaria, se esta convico me no estivesse bradando na conscincia com uma fora, que me no permite emudecer. com muito pesar que me declaro, negando o meu sufrgio, depois de ter negado a minha assinatura, para a concluso deste acordo, ao Governo que me confiou e de que aceitei a misso de o negociar. Tive mo em mim at este momento, por no quebrar o silncio, deixando correr as interrogaes, as insinuaes, as increpaes, de que tem sido alvo o meu 268

nome, pelo arrojo, a que me atrevi, de no me associar ao poder no seu triunfo. Mas, chegada a hora das explicaes, no acudir eu com as minhas era desertar do meu posto. Para mostrar, porm, que me cinjo ao que no podia evitar sem desero qualificada, a est o meu procedimento at hoje. Fui com o Governo at onde era lcito, e ainda aps, quando j o deixara, o auxiliei com desinteresse e lealdade. Havia, no celebrar do tratado, uma dvida grande, a maior de todas, porque interessava, pela origem, a sua legitimidade: a questo dos direitos do Governo Federal a alienar terras nacionais sem o beneplcito dos Estados. Estava eu j destitudo, quando a este respeito me consultou o relator do assunto na Cmara dos Deputados. No hesitei. Dei-lhe imediata e francamente, o meu parecer, favorvel ao Governo, desfazendo-me assim da mais poderosa das armas contra o ato, que combatia. J se v que no me imbui esprito de oposio, nem fao poltica. Sirvo com iseno de nimo a minha terra, e creio que ao prprio Governo; porquanto onde ele se compraz em crer que se coroa de uma glria, eu apenas o vejo tomar aos ombros uma responsabilidade. Para o Sr. Ministro das Relaes Exteriores mais vale, diz ele, esta ltima obra sua que as duas anteriores. Quanto me no custa dissentir, em coisa to sria, de amigo to caro e eminente! Eu, que cobri de flores aqueles captulos imortais de sua vida, sinto as mos tolhidas, para sobre este espargir expresses de admirao. E, por cmulo do meu desgosto, se lhe havia sobrepor ainda o de ver baldar-se assim uma colaborao to bem agourada, e no ter logrado corresponder, afinal, a honra da sua confiana e do seu convite seno com uma dissidncia, que nos separa entre as ovaes do seu triunfo. Cuida o aureolado Ministro ser o pas quem nela, se manifesta e regozija. Desvanece-se o exmio autor do tratado com o fenmeno desta aprovao geral no mundo poltico, em cuja harmonia na admirao desta obra o seu eminente artifcio descobre sinais de estar ao seu lado, quase unnime, a opinio nacional. Mas, no. Nada mais arriscado, em nacionalidades como a nossa, que avaliar os sentimentos populares pela tona de aparncias superficiais, com que esto em contato... os ministros. Entre esse leve envoltrio, que se presume refleti-la, e a Nao, medeiam distncias e antagonismos incalculveis. O nobre Ministro das Relaes Exteriores , hoje, por excelncia, entre os seus colegas, o ministro forte. Dir-se-ia que na sua rbita arrasta, como satlite dominado pela sua imperiosa atrao, todo o Governo, do qual normalmente, apenas tinha de ser um dos membros. E quando o poder, na atualidade, entre ns, se corporifica em uma dessas intensas concentraes pessoais, ningum lhe resiste. Mas nem tanto ser mister, hoje em dia, para que os nossos ministros, impunemente, hipnotizem as maiorias, revoguem a Constituio e 269

entreguem aos pedaos a ptria ao estrangeiro, como se fez sob o Governo transato, sem que, ao menos, ocorresse, para explicar essa extrema abdicao da sociedade inteira, o prestgio de uma vida cheia de servios, como a do Baro do Rio Branco, o fulgor de um nome glorificado como o seu. Se ele atentar nessa histria, que de ontem, e intimamente entende com a de hoje, ver, naquela pgina fatal da nossa diplomacia, como um ministro de mediana capacidade e escassa competncia profissional desmembrou do Brasil e regalou a Bolvia 142.000 quilmetros quadrados, aquele imenso torro, brasileiro pela origem, pelos tratados e pela posse. Outro pas, neste mesmo em outros tempos, essa loucura teria custado a vida ao Governo, que a cometesse. A mais forte das administraes, caindo em tal desatino, seria engolida por uma tormenta nacional. Aqui, porm, bastou saberem que o ministro descansava na confiana absoluta do presidente, que este lhe no sindicava dos atos, e era incapaz de o exautorar, para que o nosso esbulho territorial se ltimasse, como se ltimou, num silncio de noite velha, entrecortado apenas de algumas rajadas violentas contra mim e os meus raros companheiros de protesto. E, se essa adeso generalizada no revestiu, em toda a linha, a expresso efervescente do aplauso, foi porque a poltica de ento, satisfeita com a solidez do fato consumado, no se deu a explorar a regio do entusiasmo, sempre acessvel, em nossa terra, aos governos opiniticos e amveis. Todas as tubas da apologia festejam o Tratado de Petrpolis. Mas todas elas, todas essas vozes, hoje exaltadas em louvores quela transao, dormiam numa calada tumular, quando o governo passado entregava gratuitamente o Acre Bolvia, no obstante os escrpulos e dvidas que esta mesma opunha a to desmarcada liberalidade. Todas, portanto, foram corresponsveis, pela sua mudez aquiescente, na generosidade presidencial, que doava aquele territrio aos bolivianos sem compensao alguma. No era para estranhar, pois, a sua linguagem de agora. Outra no lhes condizia com a atitude anterior. Tendo condescendido at com uma soluo, que cedia o Acre Bolvia incompensadamente, no poderiam censurar uma transao, que repusesse em litgio o Acre, e o convertesse em objeto de permuta. A poltica Olinto de Magalhes transferira de mo beijada ao estrangeiro grande parte do Brasil. A poltica Rio Branco lhe restitui essa vasta regio a troco de outra muito menor. Como se haviam de opor com a crtica segunda os que sancionaram com a indiferena a primeira? Para os que no tinham tido nada que notar soluo de 1900, a soluo de 1903 era um achado, um desafogo. O territrio mutilado bradava e sangrava por todos os poros. A ferida no era das que cica270

trizam. Numerosa populao brasileira, armada e revolta contra o jugo boliviano, a que os protocolos da nossa chancelaria a tinham presenteado, afirmava a ferro e fogo a sua vontade inexorvel de no ser desnacionalizada. Ao Governo de La Paz minguava o nervo da guerra, para esmagar os nossos conterrneos, operando a anexao com que o mimoseramos. O espetculo, a que assistamos, da luta, em nossa fronteira, entre o impotente governo vizinho e a intrpida parte da famlia nacional por ns oferecida a dominao estranha, fatalmente condenava, no tarde, a confuso e a vergonha os autores e cmplices desse atentado contra a nossa integridade e o nosso sangue. A renacionalizao do Acre, ingrata e loucamente repudiada pela poltica brasileira, havia de se efetuar por obra dos acreanos, ante cujo denodo esmoreciam, dizimadas e exaustas, as expedies bolivianas. Tempo viria, pois, necessariamente, e no longe, em que o territrio brasileiro volvesse de todo a sua antiga inteireza, recompondo-se unicamente graas ao tenaz patriotismo dos nossos irmos abandonados. Atalhando essa reao, que seria, ao vencer, o aniquilamento moral dos autores, diretos ou indiretos, ativos ou inertes, faltantes ou si lenciosos, da voluntria doao do Acre Bolvia, o Baro do Rio Branco forrou a uma contingncia das mais infelizes os avergados portadores dessa responsabilidade. No era possvel que eles lhe regateassem o jubilo e as palmas. Mas so esses os expositores da opinio nacional? E, se, para acabar com a efuso de sangue no Acre, chegando a uma transao razovel com a Bolvia, bastavam as compensaes de outra ordem estipuladas no acordo, temos o direito de aplaudir, a pretexto da redeno acreana, o desfalque da nossa fronteira no Amazonas e em Mato Grosso? Mas preciso que eu termine. Agora vai deliberar o Senado. Seriamente? No me parece. A sua aprovao j est oficialmente descontada. H muito que a Cmara abriu discusso das leis complementares do tratado, e, provavelmente, nos ache de mandar aprovadas, antes que ns o aprovemos. No estar decretado, portanto, que o havemos de aprovar? E que vem a ser ento o nosso papel, na ratificao parlamentar, seno o de meros figurantes em uma cena suprflua? No h muitos dias, li, em uma das folhas extasiadas com o pacto de Petrpolis, que, nas deliberaes do Congresso Nacional sobre este assunto, a interferncia da Cmara dos Deputados um direito, mas a do Senado no passar, talvez, de uma convesso. O talvez aqui era demais. Nos Estados Unidos o Senado s quem conhece dos tratados internacionais. Tamanha chegou a ser ali, nestes assuntos, a soberania do Senado, que ele quem efetivamente dirige, hoje, as relaes exteriores, que, antes de por ele adotadas, as convenes com o estrangeiro so apenas projetos de tratados, que Cmara dos Senadores as 271

emenda com a mxima liberdade, e que os vinte milhes de dlares da compra das Filipinas se pagaram Espanha por ato exclusivo daquela casa, sem o concurso da outra. Aqui a constituio associou as duas nessa atribuio parlamentar. Agora o revisionismo dos entusiastas d um passo adiante, e reduz a privilgio exclusivo da Cmara o que, na Amrica do Norte, privilgio exclusivo do Senado. Porque no, se a reforma aproveitasse ao Tratado de Petrpolis? Mas o que eu j no sei, se a Cmara mesmo teria que fazer, depois das manifestaes militares, acolhidas com alvoroo, em vez de reprimidas com severidade. Altas patentes do Exrcito, comandantes de distritos militares, capites de navios de guerra, a adiantando-se ao voto do corpo legislativo, rbitro na questo, enderearam telegramas de aplauso ao ministro, que, lisonjeado com essa intromisso das armas nas relaes entre o Governo e Congresso, lhes deu graas, efusivamente, pela sua aprovao ao tratado, levando-se uns e outros, cumprimentos e agradecimentos, as colunas dos jornais, para imprimir ao caso a maior solenidade. Destarte recebeu o tratado uma espcie de aprovao incogitada no regime. Segundo a Constituio, o Congresso Nacional aprova os atos de incorporao, desmembramento ou subdiviso dos Estados, votadas nas assemblias estaduais, a Cmara aprova os projeto do Senado, o Senado aprova os projetos da Cmara, o Presidente da Repblica aprova os ajustes e convenes recprocas dos Estados. No estatua a Constituio, porm, que os oficiais de mar e terra aprovassem os nossos tratados internacionais. Em face dela essa atribuio competia privativamente ao Congresso Nacional. Agora, antes que este a exera, pode avoc-la a si o elemento armado. A que viria, isto posto, a deliberao legislativa, no alcano. Porque ou o Congresso abundaria no louvor aos atos carimbados pela fora, e as resolues dele teriam a eiva de co-atos; ou afrontaria os riscos de a contrariar, e teramos virtualmente declarado o conflito entre o rgo da obedincia e o princpio da lei, entre o legislador e o soldado. Se o intuito, logo, no , como no ser, bem o creio, impelir o soldado contra o legislador, ou anular o legislador pelo soldado, no concebo que o Governo entre publicamente nessa aliana com este, em matria a cujo respeito aquele est para proferir a deciso constitucional. Quero que sejam simples manifestaes individuais, e admito que, a isto reduzidas, no empenhem a solidariedade da fora armada. Mas, em tal caso, decaindo em valia a homenagem, no diminui em gravidade a culpa. Toda a interveno, ainda que apenas opinante, dos agentes da fora na espera da administrao, da justia, ou da legislatura, ofende a lei, e ameaa a ordem social. Ningum reconheceria s individuali272

dades militares o direito, que s coletividades militares se recusa, de sentenciar em assunto pendentes do Congresso, dos tribunais, ou do Governo. Nos tempos do marechal Floriano a mais pacifica enunciao de um voto constitucional, reverentemente exarado em um petio ao chefe do Poder Executivo, custaram a generais e almirantes o desterro violento e a perda imediata das posies militares. Tambm essas eram simples manifestaes de idias pessoais, e nem por isso abonaram aos seus autores a impunidade. Era, entretanto, uma espada quem negava a espada tais direitos. Mas, por que ir mais longe? Bem pode ser que a razo esteja de todo com o Tratado de Petrpolis. As minorias nunca tm razo. Esta , em poltica, a verdade que no falha. A da historia, porm, tem sido outra. A minoria que, h trinta e seis anos, se opunha, em La Paz, ao tratado de 1867, tambm era de treze votos. Mas toda a gente viu em que deu esse pacto. Preconizado como a soluo derradeira do antigo conflito entre as duas nacionalidades, entreteve-o cada vez mais inflamado, at o ensopar em sangue, para, afinal, desaparecer agora no tratado de 1903. Melhor futuro outorgue Deus a este. E os filhos dos que, como eu, lhe nego hoje o voto, resgataro o desacerto de seus pais, abenoando a memria do estadista feliz e benemrito por eles hoje contrariado com to profundo sentimento. Eu me contento de que os meus, ento, revendo papis antigos, achem que seu pai de algum modo contribuiu para o objeto destas aclamaes, no ingrato papel de amigo resistente, com os conselhos da prudncia e da sobriedade. Petrpolis, 28 de janeiro, 1904. Rui Barbosa.

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Proposio n 4 do Congresso Nacional, que aprova o

Tratado de Petrpolis em 26 de janeiro de 1904.

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DOCUMENTOS COMPLEMENTARES

AFASTAMENTO DE RUI BARBOSA COMO PLENIPOTENCIRIO BRASILEIRO NA NEGOCIAO DO TRATADO

O BARO DO RIO BRANCO E RUI BARBOSA*

O homem livre no invejoso. Aceita de boa vontade aquilo que grande, E regozija-se de qual tal possa existir. Hegel A QUESTO DO ACRE Carlos Henrique Cardim Ao assumir o Ministrio das Relaes Exteriores, em 1902, Rio Branco priorizou a soluo da questo acreana, para qual s via um caminho: tornar nacional, por aquisio, o territrio j habitado pelos brasileiros, considerando a situao de fato e a impossibilidade de lo grar laudo favorvel em arbitragem, tendo em vista o tratado de 1867, cuja interpretao dada pelo Brasil tinha sido benfica para a Bolvia. Conforme narra A. G. de Arajo Jorge, no importante ensaio introdutrio s Obras Complementas de Rio Branco: Em 17 de outubro de 1903, isto , um ms antes da assinatura do tratado, o Senador Rui Barbosa, que, desde julho desse ano, vinha colaborando com o prestgio e a autoridade de seu nome nas negociaes como um dos Plenipotencirios brasileiros, conjuntamente, com Rio Branco e Assis Brasil, julgou dever solicitar dispensa dessa comisso. Repugnava-lhe compartir a responsabilidade de concluso de um acordo em que as concesses do Brasil Bolvia se lhe afiguravam extremamente onerosas e, ao mesmo tempo, no desejava, por escrpulos no compartilhados pelos companheiros de misso, ser obstculo coroao pacfica de um litgio que ameaava eternizar-se com perigo iminente da ordem interna e, qui, da paz americana. E honradamente, preferiu exonerar-se da alta funo a que emprestara o brilho incomparvel de seu talento.
* Textos extrados do livro Rio Branco, a Amrica do Sul e a Modernizao do Brasil. Braslia, FUNAG/IRBr/IPRI/EMC, Edies, 2002.

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Arajo Jorge transcreve, na obra citada, duas cartas trocadas entre Rio Branco e Rui Barbosa sobre a questo acreana, que bem explicam esse episdio, como tambm revelam o grau da amizade e recproca admirao que unia os dois homens pblicos. As referidas cartas esto reproduzidas em Anexos deste texto. So documentos importantes no s pela pendncia Brasil/Bolvia sobre o Acre, mas tambm por revelar dois estilos distintos, mas no antagnicos, de tratar um tema internacional. O de Rio Branco, marcado pela pacincia e certo grau de otimismo, o de Rui, pelo tom dramtico e carregado de hipteses pessimistas; ambos, porm, com um ponto em comum: o patriotismo e a sinceridade na defesa do interesse pblico. O desenlace da questo acreana demonstrou o acerto da estratgia de Rio Branco e no a realizao das hipteses pessimistas de Rui Barbosa. Essa estratgia tinha como meta evitar a ecloso de um conflito armado na Amrica do Sul, com o envolvimento direto do Brasil, fato que teria conseqncias gravssimas para o presente e o futuro das possibilidades de operao diplomtica do pas junto a seus vizinhos. Agregue-se, tambm, a bvia defesa da ocupao histrica e pacfica dos brasileiros na regio em disputa. Rui aferra-se a uma viso de poltica exterior muito condicionada por uma conjuntura interna presente e por uma percepo do territrio como valor sagrado. Rio Branco manifesta nessa difcil negociao seu estilo de fazer a outra parte tambm parte da soluo da pendncia, a idia de ver na outra parte no um inimigo ou adversrio, mas entend-la como cmplice da soluo alcanada. Rui comporta-se dentro de rgido paradigma realista e chega mesmo a afirmar, em carta a Rio Branco, de 14 de setembro de 1903, que, se a insistncia da Bolvia fosse irredutvel, abrimos mos da negociaes, deixando-a entregue sua fraqueza contra os insurgentes do Acre, mais capazes de resolver a questo do que o governo brasileiro. Registra-se ainda, novamente, a pacincia de Rio Branco em manter, com serenidade e firmeza, sua linha de negociao com a Bolvia em meio a ataques pblicos, como o de Miguel Lemos, para quem assistia, no episdio, Rocha Tarpia do Acre, depois do Capitlio da Guiana e das Misses.

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CARTA DE RIO BRANCO A RUI BARBOSA, DE 20-10-1903

Petrpolis, 20 de outubro de 1903 Ex

mo

Amigo e Sr. Senador Rui Barbosa,

a

Pelo telgrafo j pedi desculpas a V. Ex da demora em responder a sua carta de 17. Eu a recebi na Secretaria, s 11 horas da manh desse dia, quando esperava a honra e o prazer de sua visita, no s para que junto examinssemos na Carta Geral da nossa fronteira com a Bolvia as pequenas retificaes que o Sr. Assis Brasil e eu estaramos disposto a a conceder, mas tambm para me abrir inteiramente com V. Ex , como o faria se estivesse tratando com o nosso saudoso amigo Rodolfo Dantas. Eu queria repetir nessa ocasio a V. Exa o que j lhe havia dito rapidamente h dias na presena do Sr. Assis Brasil, isso , que se V. Exa tivesse alguma hesitao, no se devia constranger por motivo de delicadeza pessoal e tomar perante o pas a responsabilidade de uma soluo que lhe no parea a melhor ou que, segundo previses prprias e de amigos seus, possa irritar uma parte da opinio. V. Ex a sabe quanto o prezo e quanto prezava mesmo antes de ser tido a honra de o conhecer pessoalmente. Deve, tambm, compreender quanto penhoraram a minha gratido as provas de benevolncia que me tem dado em escritos seus desde outubro de 1889, e particularmente nos seus belssimos artigos de 2 e 4 de dezembro de 1900. O que vale hoje no conceito dos a nossos concidados devo-o principalmente a V. Ex que, com o grande prestgio do seu nome, tanto encareceu os meus servios no estrangeiro.No foi para diminuir as minhas responsabilidades que pedi a V. Exa a sua valiosa colaborao no arranjo das dificuldades do Acre: foi com o nico pensamento de lhe dar um pequeno testemunho de minha gratido. Convencido, como estava, de que uma soluo que pusesse termo s complicaes exteriores em que andamos envolvidos desde 1899 e, ao tempo, dilatasse as fronteiras do Brasil, no poderia deixar de mea recer a aprovao do pas inteiro, desejei que V. Ex contribusse para 279

esses resultados e acreditei que lhe pudesse ser agradvel concorrer para uma importante aquisio territorial, a primeira que fazermos aps a Independncia. V. Exa no concorda em tudo conosco: considera muito pesado os sacrifcios que o acordo direto nos impor e acredita que, no estado atual do esprito pblico, com as influncias desorganizadoras que atuam sobre a opinio, haveria perigo na soluo que nos parece de mais vantagem para o Brasil. No seria, pois, razovel pedir-lhe eu que tomasse parte nas responsabilidades que o a acordo direto acarreta. V. Ex estadista acatado por toda a nao e eu teria grande sentimento se, involuntariamente, querendo dar-lhe uma prova de apreo e de reconhecimento, abalasse de qualquer modo a sua situao poltica, que desejo ver cada vez mais firme e fortalecida. Inclino-me, portanto, diante da resoluo que me anuncia em sua carta, lamentando ver-me privado da grande honra de o ter por companheiro nesta misso. Peo, entretanto, li cena para submeter ao exame de a V. Ex a minuta do tratado, logo que estiverem bem assentadas as suas clusula possvel que obtenhamos ainda algumas modificaes que satisfaam a V. Exa sei bem que os sacrifcios pecunirios que a nao ter que fazer, se o tratado for aprovado pelo Congresso, sero grandes, mas tambm so muito grandes as dificuldades que vamos remover e urge remov-las para que possamos, quanto antes, conter as invases peruanas na zonas em litgio. Se comprssemos dois grandes encouraados gastaramos improdutivamente tanto quanto queremos gastar com esta aquisio de um vastssimo e rico territrio, j povoado por milhares de brasileiros que assim libertaremos do domnio estrangeiro. Pelo arbitramento no terreno do tratado de 1867, comearamos abandonando e sacrificando os brasileiros que de boa f se estabeleceram ao sul do paralelo 10 20, por onde corre a principal parte do rio Acre, e minha convico que mesmo os que vivem entre esse paralelo e a linha oblqua Javari-Beni ficariam sacrificados. No creio que um rbitro nos pudesse dar ganho de causa depois de 36 anos de inteligncia contrria que s comeou a ser dada pelo governo do Brasil em princpios deste ano. O nosso amigo Senador Azeredo lembrou h dias ao Presidente da Repblica que os Estados Unidos da Amrica pagaram Espanha quatro milhes de libras pelas Filipinas, cuja superfcie e populao so muito mais considerveis que as do Acre. certo, mas deve-se ter em conta que esse preo foi imposto ao vencido pelo vencedor, a qual, para poder ditar a sua vontade, despendeu antes, com a guerra, somas avultadssimas. porque entendo que o arbitramento seria a derrota que eu prefiro o acordo direto, embora oneroso. Este resolve as dificuldades presentes, o outro as deixa de p e provavelmente daria lugar a que os territrios ocupados por brasileiros ao sul da linha oblqua fossem repartidos entre a Bolvia e o Peru. Estou convencido de que os seus habitantes no poderiam lutar com 280

vantagem contra a Bolvia e menos ainda contra esta e o Peru aliados. Por outro lado, estou muito certo de que os agitadores e os adversrios do Governo, tambm, atacariam o recurso do arbitramento. este o expediente que desejavam. E desejam ainda hoje, os plenipotencirios bolivianos. No posso prever o acolhimento que encontrar nos dois Congressos o tratado. Pelo esforo que aqui fazemos para defender pequenos trechos do territrio, alagadio e inaproveitveis, podemos conjecturar da oposio que na Bolvia vai encontrar a perda de 160 ou 170 mil quilmetros quadrados. Se o nosso Congresso rejeitar o acordo direto, nas condies em que o tivermos podido realizar, a responsabilidade ficar sendo sua. Eu assumirei inteira a do acordo, e penso que a posio do Presidente no ficar comprometida por isso. At aqui, como V. Exa sabe, s temos tido com os plenipotencirios bolivianos conversaes para achar o terreno em que nos poderamos entender. Agora que vamos ter conferncias formais para precisar as clusulas do Tratado e dar-lhes forma. Era, sobretudo nessas conferncias que espervamos o valioso concurso das luzes de V. Exa se tia vssemos eu e o Assis Brasil, a fortuna de estar de acordo com V.Ex Antes, era impossvel pedir-lhe que se desse ao incmodo de vir a Petrpolis, deixando a sua cadeira de Senador e sua banca de advogado, para tomar parte nas numerosas palestras de explorao do terreno que temos tido desde julho, mas informamos sempre V. Exa do que se ia passando e seguimos sempre os seus conselhos. Agradeo muito a a V. Ex as expresses to benvolas do final da sua carta e subscrevo-me a com a mais alta e afetuosa estima, de V. Ex admirador e amigo muito e muito grato. Rio Branco

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RESPOSTA DE RUI BARBOSA A RIO BRANCO, DE 22-10-1903

Ex

mo

Amigo e Sr. Baro do Rio Branco,

Releve-me V. Exa se s hoje venho responder sua carta de antea ontem que me chegou s mos ontem pelas 11 da manh. Fez-me V. Ex o favor, pelo qual lhe sou muito grato, de aceitar a minha exonerao, a que missiva anterior deixara ao seu arbtrio, para que V. Ex dela dispusesse como mais conveniente fosse; o que no me inibe de continuar, a de acordo com o desejo que V. Ex exprime, suas ordens, para o que a for de seu agrado e servio. Muito reconhecido fico, outrossim, a V. Ex pelas expresses de sincera amizade, em que abunda para comigo. Eu retribuo, com a mesma lhaneza e a mesma fidelidade, esse sentimento, de que me honro. Pode V. Exa estar certo que o deixo com intimo pesar, e que, em qualquer parte, qualquer tempo, em quaisquer circunstncia, o nome do Baro do Rio Branco no ter testemunha mais leal da sua nobreza, da sua capacidade e do seu patriotismo. De longe mesmo, ana tes de o conhecer em pessoa, tive para V. Ex sempre a atrao de uma simpatia, que s lamento no se me deparasse ocasio de estreitar com alguma coisa dessa intimidade, em que teve a fortuna de lograr as suas relaes esse nosso comum amigo, to delicadamente lembrado por V. Exa nas primeiras linhas de suas cartas. Entre as finezas de que a encheu, aprouve-lhe falar em servios, que figura dever-me. Mas no h tal. No constituem dvidas as homenagens impostas pela justia. Rendendo-lhas apenas me desempenhei de minhas obrigaes de cidado e jornalista. Deu-me Deus, talvez em grau no comum, a faculdade de admirar; e o prazer de exerc-la, celebrando o merecimento, um dos mais gratos que o meu corao conhece. J v que no podia deixar de calar-me nele como uma grande satisfao e uma grande honra a ver-me, por iniciativa de V. Exa; a seu lado no empenho de resolver uma complicada questo internacional. No me esquecia, pois, esse aspecto 282

da minha situao, quando, obrigado a responder aos que me encareciam a misso do Acre como um posto vantajoso, falei nos seus nus e na responsabilidade. Esta, consideradas as minhas antecedncias no assunto, devia ser especialmente sensvel a mim, desde que me submetia a tratar no terreno de uma transao, um litgio, em que eu fora o advogado mais caloroso da indisputabilidade absoluta do nosso direito. No hesitei, porm, ante as conseqncias dessa atitude, enquanto me parecesse defensvel e vantajosa ao pas. Foi neste que tive sempre os olhos, nos seus sentimentos e nos seus interesses, sem me importar jamais que, com os benefcios a ele granjeados, se abalasse de qual quer modo a minha situao poltica. Esta nunca se achou firme, nem forte. Nenhum homem pblico, no Brasil, a tem mais precria, mais combalida, mais abalada. E isso justamente porque das suas convenincias nunca fiz caso, porque nunca alimentei pretenses polticas. Repugna-me ao meu temperamento cortejar a popularidade, e, na Repblica, tenho vivido a contrariar-lhe as correntes dominantes. Graas a essa independncia, cheguei a ser apontado como o maior inimigo do regime, e, ainda entre as foras que dispem da sua sorte, no estou em cheiro de santidade. Ora, no haveria caso, em que eu mais devesse ter os olhos nas consideraes superiores do dever, e fugir s de utilidade pessoal. Assim o compreendi e assim o pratiquei. As questes de territrio , como as de honra, so as que mais exaltam o melindre nacional. de acordo com o sentimento nacional, portanto, que os homens de Estado tem de resolv-las, se as quiserem deixar com efeito resolvidas, e mediarem o mal das agitaes alimentadas por uma impresso popular de ofensa integridade do pas. Por isso me opus em absoluto cesso da margem direita do Madeira, que felizmente no vingou. Por isso, ainda, entendia que, neste gnero de concesses, deveramos caminhar sempre como atravs de outros tantos perigos. Ao princpio alguma coisa, bem que mui parcamente, era razovel se fizesse nesse sentido; visto que a Bolvia parecia julgar-se ferida e intransigente ao contato do nosso dinheiro, alegando que o territrio, como a honra, no tem preo, e no era justo que com o milho esterlino, insinuado entre as nossas ofertas, a houvssemos por compensada inteiramente da extenso territorial que nos cedia. Mas, desde que os negociadores bolivianos puseram de parte esses escrpulos e entraram francamente no terreno dos ajustes pecunirios, pedindo se elevasse quela quantia ao dobro, por que no ultimarmos nessa espcie de compensaes o nosso ajuste de contas? Acrescentando a essa vantagem a construo da estrada, creio que lhe no teramos medido escassamente o valor do Acre. Juntar-lhe a cesso de um porto j seria, talvez, muito. Contudo, at ai se poderia ir, suponho eu. Mas, somar a todas essas verbas 5.973 quilmetros de territrio brasileiros o que me parece uma generosidade, cuja largueza excede, a meu ver, o limite dos nossos poderes. No 283

quero dizer que o Brasil perdesse na troca. Isso no. Mas dava mais do que vale, para a Bolvia, o que ela nos cede. E essa considerao no se havia de perder jamais de vista numa operao desta natureza. Em nossas mos o Acre pesa bastante. Nas da nossa vizinha, o Acre era nada. O valor desse territrio era, portanto, uma quantidade relativa, que praticamente s adquiria realidade com a nossa aquisio dele, com a sua transferncia ao nosso senhorio. A estimao desse valor relativo devia manter-se, pois, entre os dois extremos, num meio termo razovel. Ora esse estava preenchido com a via frrea, antiga aspirao daquele pas, e os dois milhes esterlinos, que para eles representam quase quatro anos de sua receita. No estaria ele por isso? Ento era aceitarmos-lhe a outra alternativa, por ele posta: o arbitramento. a Entende V. Ex que o que os bolivianos queriam. Eu entendo o contrrio. E peo licena a V. Ex a para lhe recordar que est tambm a opinio, insuspeita, do Dr. Assis Brasil. Ainda na ltima conferncia nossa ele se manifestou assim, confirmando o assento, que neste sentido, eu acabava de fazer. Os bolivianos no querem o arbitramento, nunca o quiseram, a no ser que ele tivesse por objeto a troca de territrio, inovao combatida por mim na minha penltima carta. Nem o podiam querer; visto que o juzo dos rbitros, j porque se teria de circunscrever ao Acre litigioso, j porque, em relao a esse mesmo, seria rejeitado pelos acreanos, se nos fosse contrrio, no resolvia a pendncia armada entre aquela populao e o governo de La Paz. O receio de interveno do Peru nessa pendncia no passa de uma hiptese, cuja verificabilidade nada at agora autoriza. Ora, entregue a si a Bolvia naquelas paragens, no contra ela com o triunfo. Ainda, financeiraa mente, grande vantagem lhe levaria a populao acreana. Note V. Ex que, no memorandum recentemente endereado aos Plenipotencirios brasileiros pelos bolivianos, se eleva a dez mil e novecentos contos de ris o rendimento anual dos imposto de importao e exportao no Acre. Ora essa , mais ou menos, anualmente, a receita total da Bolvia, como V. Exa me informou, em seis milhes de bolivianos. E com isso tem ela de acudir a todas as necessidades nacionais, ao passo que o governo do Acre, reduzido exclusivamente s de sua defesa, com ela poderia gastar, sem desvio, todos esses recursos. J experimentados nas dificuldades da luta, o interesse e o pensamento dos bolivianos era evit-la. Ora, a ela teriam de voltar, se vencessem no arbitramento. Logo, no era possvel que o desejassem. Como, porm pressentissem que ns, contra o que era de cuidar, tambm o temamos, manobraram habilmente, simulando ambicion-lo para, sombra dos nossos injustificados receios, exigirem o que exigem quando minha convico que, se encarssemos desassombrados o espantalho, eles que recuariam, submetendo-se s nossas condies. Este ao menos, o meu juzo. Pode ser, alis, que esteja em erro. Onde, porm, tenho a certeza de que no 284

estar, na afirmativa de que a opinio pblica receber muito mal as sesses territoriais propostas, e de que, ousando-as, o governo cometer uma temeridade. No so essas somente as previses minhas e de amigos meus. Parece-me esse o sentimento geral, at onde tenho poa dido sondar. Dado isso, bem compreende V. Ex o grande perigo das influncias desorganizadoras: e que contra elas fiquem desarmadas a as influncias benfazejas e ordeiras. Mas Deus inspire a V. Ex aos seus colegas, e a mim, se vejo mal, me es1clarea melhor, permitindo que, de outra vez, consiga servir mais acertadamente ao pas e a V. Exa. O admirador e amigo obrigadssimo. Rui Barbosa

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RIO BRANCO DEFENDE SUA OBRA*

Artigos Annimos e Pseudnimos do Baro do Rio Branco Introduo A coincidncia do lanamento dos Cadernos do CHDD com as comemoraes do centenrio da posse do Baro do Rio Branco como Ministro das Relaes Exteriores sugere uma natural homenagem ao grande estadista, cuja vida e atividade poltica so consubstanciais com as nossas melhores tradies e se confundem com um dos mais brilhantes perodos de nossa histria diplomtica. sabido que o Baro do Rio Branco, durante os anos de sua gesto frente do Itamaraty, mantinha estreitos laos de cooperao com os principais jornais do Rio de Janeiro, no propsito de informar e angariar o apoio da opinio pblica para sua poltica exterior. Publicou artigos assinados, notas annimas e, em alguns casos, artigos no assinados ou em que o autor se ocultava atrs de um pseudnimo. Seus objetivos tticos ditavam o grau de identificao com o texto publicado. Os leitores atentos talvez no deixassem de reconhecer o real autor, mas, como Rio Branco tinha tambm o hbito de fornecer aos diretores ou principais redatores amplas informaes sobre assuntos em que o esclarecimento da opinio pblica lhe parecia importante, em muitos casos a identidade do autor poderia parecer incerta. Seria de grande interesse revelar o conjunto desta produo jornalstica, que no foi contemplada nas Obras do Baro do Rio Branco, editadas pelo MRE por ocasio do centenrio de seu nascimento. , entretanto, tarefa difcil, seno impossvel. O que ora nos propomos , apenas trazer luz alguns textos que nos pareceram de maior interes* Textos extrados da revista Cadernos do CHDD Ano I No 1, publicada pelo Centro
de Histria e Documentao Diplomtica CHDD, do Itamaraty, sob direo e edio do Embaixador lvaro da Costa Franco.

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se, publicados sob pseudnimos identificados como seus ou assinalados com suas iniciais na sua coleo de recortes de jornais, guardada no Arquivo Histrico do Itamaraty, no Rio de Janeiro. So conhecidos os pseudnimos Nemo e Kent. Sob o primeiro, publicou, em 1903, o artigo em que refutava as crticas do lder positivista Miguel Lemos aos estilos protocolares de sua correspondncia oficial, em que Rio Branco se afastava das prticas impostas ou inspiradas pelos positivistas no incio da Repblica, e, em 1910, sob o ttulo Confiar desconfiando a propsito de um pronunciamento de Quintino Bocayuva, ento Senador, por ocasio da Revolta da Chibata. Kent foi como assinou a srie de cinco artigos sobre a questo do Acre, em dezembro de 1903 e janeiro de 1904. Alm desses artigos, de fcil identificao, tambm estamos publicando cinco outros sobre o caso Panther, estampados por A Notcia entre 10 e 15 de janeiro de 1906. No esto assinados, mas seus recortes na coleo de jornais do Baro esto assinalados com as iniciais RB, que, com ensina lvaro Lins, so indicao certa de sua autoria. Excetuados os artigos de Nemo, que tratavam de temas ligados poltica interna, os demais tm a marca evidente dos trabalhos de Rio Branco, reveladores de um profundo conhecimento do assunto, minuciosos, de argumentao exaustiva, respondendo a todas as objees e antecipando os possveis questionamento. Sua publicao pe disposio dos estudiosos textos importantes para o conhecimento das questes tratadas e para a compreenso do mtodo de trabalho Rio Branco. A pesquisa foi realizada por Angela Cunha da Motta Telles, a superviso da transcrio, em ortografia atualizada, foi feita por Maria do Carmo Strozzi Coutinho. As relaes de Rio Branco com a imprensa foram amplamente abordadas por seus bigrafos, mas h uma rica fonte de informao sobre o assunto na correspondncia privada de Rio Branco no AHI. Esperamos poder, no curso de 2003, publicar uma seleo dos textos mais significativos dessa correspondncia, ilustrativos da forma como Rio Branco procurava informar e influenciar a mdia e, num plano mais amplo, da natureza das relaes do poder com a imprensa. O Editor

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Manuscrito do Baro do Rio Branco contendo a apresentao das despesas feitas com a recuperao pelo Brasil do territrio do Acre atravs do Tratado de Petrpolis

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A QUESTO DO ACRE E O TRATADO COM A BOLVIA I(*)

KENT O Comrcio de S. Paulo, em editoriais, Cartas do Rio de Janeiro e Notas Fluminenses, tem tratado por vezes do acordo a que chegaram em Petrpolis os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia Waterloo!, No charco! e Fora do charco, so os ttulos de trs desses artigos, os dois ltimos sados da pena do infatigvel propagandista da restaurao Sr. Martim Francisco Ribeiro de Andrada. Examinemos rapidamente este ltimo escrito, pois aos dois primeiros artigos j respondeu brilhantemente Eduardo Salamonde nas colunas dO Paz. As questes do Amap e Misses, diz o Sr. Martim Francisco, vinham do Imprio: poderiam ter erros, no tinham sujeiras. A do Acre, acrescenta, vinha da Repblica: era-lhe inevitvel a incidncia. Muito se ilude o ilustre monarquista. A questo do Acre tem in contestavelmente as suas razes do Imprio. Foi no tempo da monarquia que se negociou o tratado de 27 de maro de 1867, atacado por Kakistos, pseudnimo de um dos nossos melhores diplomatas, o Conselheiro Jos Maria do Amaral. Foi no tempo do Imprio que o Governo brasileiro comeou a dar o art. 2 a absurda interpretao de que resultou a linha oblqua Javari-Beni, defendida depois pelos Ministros da Repblica durante as administraes Prudente de Moraes e Campos Salles. Se isso era sujeira, vinha de muito longe, e no aos que a defenderam por sentimento de solidariedade governamental, mas sim aos que a criaram que deviam ser dirigidas as censuras do Sr. Martim Francisco.
Publicado no jornal do Commercio. Rio de Janeiro, 17 de dezembro de 1903. Sesso: Publicaes a Pedido.
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Pretende o emrito polemista que o Tratado de Petrpolis, em suas linha gerais, estipula o seguinte: a) A cesso do territrio nacional, embora em quantidade mnima; b) O pagamento, pela segunda vez, e oito ou dez vezes mais caro, de territrio que alguns homens de mrito pensavam ser brasileiros; c) Proteo eficaz e dispendiosa aos interesses comerciais da Bolvia por meio de estrada de ferro com responsabilidade e compromisso do errio nacional. Comecemos pelo pargrafo c: A construo da estrada de ferro do Madeira ao Mamor, em territrio de Mato Grosso, desde Santo Antnio at Guajar-Mirim, obra que aproveita no s a Bolvia, mas tambm ao nosso Estado de Mato Grosso. A construo dessa via de comunicao, ao mesmo tempo brasileira e internacional, foi aconselhada e reclamada pelos primeiros estadistas do Imprio, desde Tavares Bastos at o Marqus de So Vicente, o Visconde do Rio Branco e o Baro de Cotegipe, sem excetuar um Conselheiro de Estado que se chamou Martim Francisco Ribeiro de Andrada. execuo de promessa feita Bolvia no art. 9 do tratado de 27 1 de maro de 1867, e renovada solenemente no de 15 de maro de 1882 , negociado nesta cidade do Rio de Janeiro, pelo Conselheiro Felipe Franco de S, com aprovao de Matinho Campos, ento Presidente do Conselho. Basta transcrever aqui, para conhecimento dos novis monarquistas, esquecidos ou pouco conhecedores de atos que fazem honra ao passado regime, o prembulo e o art. 1 do Tratado de 1882 todo ele relativo estrada de ferro do Madeira ao Mamor. a S. M. o Imperador do Brasil e V. Ex o Presidente da Repblica da Bolvia, desejando completar, no interesse comum, a estipulao do art. 9 do tratado de 27 de maro de 1867, resolveram faz-lo por meio de um tratado especial, e para esse fim nomearam por seus plenipotencirios, a saber ... Art. 1 S.M. o Imperador do Brasil confirmando a promessa feita pelo art. 9 do tratado de 27 de maro de 1867, obriga-se a conceder Bolvia o uso de qualquer estrada de ferro que venha a construir por si, ou por empresa particular desde a primeira cachoeira na margem direita do rio Mamor at a de Santo Antnio no rio Madeira, a fim de que a Repblica possa aproveitar para o transporte de pessoas e mercadorias os meios que oferecer a navegao abaixo da dita cachoeira de Santo Antnio.
Corrigida pelo prprio Baro do Rio Branco, na Coleo de Recortes de Jornais do Arquivo Histrico do Itamaraty, para 15 de maio de 1882.
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Dessa estrada de ferro, que o terceiro Martim Francisco parece condenar, disse o Conselheiro Andrade Figueira, em sesso de 20 de setembro de 1882, na Cmara dos Deputados, quando orava Passos de Miranda, um dos propugnadores do grande empreendimento: a mais importante estrada de ferro do Imprio. a nica estrada de ferro para que votarei garantia de juros. Eis o que o colaborador do Comrcio de S. Paulo supe ser uma via frrea dispendiosa, destinada a proteger os interesses comerciais da Bolvia, sem atender a que ela vai servir tambm aos de Mato Grosso,e, salvando as cachoeiras do Madeira e do Mamor, tornar esse Estado brasileiro independente da comunicao fluvial atravs das Repblicas do Paraguai e Argentina. Por tudo isso,dizia o Imperador D. Pedro II, no prembulo do tratado de 1882, que estrada seria feita no interesse comum do Brasil e da Bolvia. Cumpre notar ainda que ela ser custeada principalmente pelo comrcio da Bolvia; que todos os outros vizinhos, como natural, se esforam por atrair para seu territrio o comrcio de trnsito entre a Bolvia e o estrangeiro; que a Repblica Argentina est prolongando por territrio boliviano uma via frrea sem pedir por isso favor algum ao Governo desse pas; e que quando ficar terminada a seo do novo caminho de ferro acompreendida entre o Santo Antnio e a foz do Beni e concluda tambm a que, com indenizao que o Brasil vai pagar Bolvia, o General Pando projeta iniciar entre La Paz e Yungas, ficar aberta uma via intercontinental pela qual se poder atravessar de Be lm do Par a Antofagasta, no Chile, ou a Mollendo, no Peru, isto , do Atlntico ao Pacfico em barcos a vapor ou em caminhos de ferro. Vejamos agora os pargrafos a e b: Cesso de territrio nacional e pagamento, pela segunda vez, de territrio considerado brasileiro por homens de mrito. imprprio falar em cesso de territrio nacional quando o que h, pelo tratado, uma permuta de territrios, permuta que por ser sumamente desigual, explica a compensao em dinheiro com que o Brasil deve entrar. Com efeito, nessa troca, o Brasil transfere Bolvia apenas 3.164 quilmetros quadrados, ou 102 lguas das de 20 ao grau pouco mais do dobro do Distrito Federal e recebe 191.000 quilmetros quadra2 dos ou 6.190 lguas, isto , extenso maior do que a de seis Estados da Unio tomados separadamente, maior do que as dos dois Estados de Pernambuco e Alagoas reunidos, e quase igual que resultaria da soma das reas dos quatro Estados do Rio de Janeiro, Esprito Santo, Sergipe e Alagoas.
Corrigido para Nove Estados pelo prprio Baro do Rio Branco, na coleo de recortes de jornais do Arquivo Histrico do Itamaraty.
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D o Brasil insignificantes nesgas de territrio: em Mato Grosso, inteiramente desabitadas e pela maior parte cobertas de gua, pois de terra firme apenas se contam ali 78 quilmetros quadrados ou 2,5% lguas; no Amazonas, um trecho inculto, s habitado por bolivianos, entre o Abun e a margem esquerda do Madeira. Recebe uma regio imensa, rica de produtos naturais, povoada e explorada por mais de 60.000 brasileiros, incluindo os do Acre, Yago, Alto Purus e outros afluentes e subafluentes do Amazonas. Por no haver equivalncia nas reas dos territrios permutados que o Brasil paga a indenizao de 2.000.000 Bolvia, aplicvel a caminhos de ferros e outros melhoramentos que favoream as relaes de comercio entre os dois pases, e que, provavelmente, em pouco tempo tornaro dispensvel qualquer desembolso para pagamento de ju ros aos acionistas da empresa do Madeira ao Mamor. O Brasil no vai pagar a Bolvia, por preos mais avultados, o que j pagou ao sindicato Norte Americano O pagamento de 112.000 ao Sindicato deve ser levado em conta na soma dos sacrifcios que fazemos para resolver definitivamente a chamada questo do Acre, mas no houve nessa operao compra de direitos ou de territrios. O que fez ento o Governo brasileiro foi eliminar um elemento perturbador e perigoso, que andava a suscitar-nos dificuldades na Europa e na Amrica do Norte, tirar ao Governo boliviano a esperana de apoio estrangeiro, simplificar a questo entre o Brasil e a Bolvia e facilitar um concerto amigvel entre os dois pases. O fato de haverem sustentado alguns eminentes compatriotas nossos, a partir de 1900, que o Acre brasileiro at o paralelo de 1020Sul, no exclui a convenincia e a legitimidade da transao que se acaba de fazer. Oficialmente, segundo vrios protocolos, notas diplomticas e declaraes do Governo brasileiro durante 35 anos, isto , desde 1867 at 14 de novembro de 1902, o territrio ao sul da linha oblqua Javari-Beni era incontestavelmente boliviano. S a partir de janeiro deste ano o novo Ministro das Relaes Exteriores, Sr. Baro do Rio Branco, rompendo com o passado, deu oficialmente ltima parte do art. 2 do tratado de 1867 a inteligncia que comearam a dar-lhe em 1900 os distintos publicistas, oradores e engenheiros a que se refere o Sr. Martim Francisco. Ora sabe S. Exa muito bem que no raro, em causas cveis e comerciais, dois litigantes transigem, com o fim de evitar as delongas e as incertezas do processo e no , portanto, para estranhar que agora demos dinheiro por um territrio em litgio, com o fim de resolver de pronto a questo a nosso favor. H mais ainda. No caso presente, no s o territrio considerado brasileiro desde 1900 pelo Srs. Ruy Barbosa, Serzedello Corra, Frontin e outros que 292

fica reconhecido como brasileiro pela Bolvia, mas tambm uma extensa zona ao sul do paralelo de 10 20, zona que para eles era, com razo, tida por incontestavelmente boliviana em virtude do Tratado de 1867, e na qual se compreende a maior parte do Acre, habitada por brasileiros. Adquirimos, pois, por transao muito legtima, o territrio s ultimamente declarado em litgio entre a linha oblqua chamada Cunha Gomes e o paralelo de 10 20 e adquirimos por compra, no menos legtima, a zona sul desse paralelo. Se nessa combinao no entrssemos tambm com transferncia de alguns insignificantes pedaos de terra, se pretendssemos que deve ser amaldioado o que cede um polegada de territrio nacional, mesmo em troca de regio considervel e rica, como seria possvel convencer a Bolvia de que nos devia abandonar mais da oitava parte do que considerava seu patrimnio nacional? Suponhamos que a Inglaterra, como em 1890 cedeu a ilha de Heligoland Alemanha em troco de certas concesses importantes na frica Oriental, nos oferecesse 10 ou 20 lguas quadradas de bons campos nos confins de sua Guiana em troco da Ilha de Trindade, longnqua, estril e at agora inaproveitvel para ns. Seria ou no essa troca um bom negcio para o Brasil? Qualquer homem de simples bom senso responderia pela afirmativa. Os patriotas de nova espcie que pretendem levantar a opinio contra o tratado com a Bolvia, esses repeliriam indignados a troca. Afirmou mais uma vez o Sr. Martim Francisco que o Imprio nunca cedeu territrios. J mostramos que no caso presente no se trata de cesso, mais sim de permuta ou, se quiserem, de mtua cesso de territrios, e que a troca, tendo-se em vista a importncia das reas, a qualidade das terras e a circunstncia de serem elas ou no habitadas, sumamente desigual, sendo toda vantagem do Brasil. Essa permuta autorizada pelo art. 5 do tratado de 1867, que diz assim: Se para o fim de fixar, em ou outro ponto, limites que sejam mais naturais e convenientes a uma ou outra nao parecer vantajosa a troca de territrios, poder esta ter lugar, abrindo-se para isso novas negociaes e fazendo-se, no obstante isto, a demarcao como se tal troca no houvesse de efetuar-se. Compreende-se nesta estipulao o caso da troca de territrios para dar-se logradouro a algum povoado ou a algum estabelecimento pblico que fique prejudicado pela demasiada proximidade da linha divisria. A Constituio do Imprio, como j lembrou O Paiz, permitia a troca e a cesso de territrios mediante a aprovao da Assemblia Geral Legislativa. 293

O Imprio concluiu dois tratados de troca de territrio: o de 4 de setembro de 1857, com o Uruguai e o de 11 de fevereiro de 1874, com o Peru, o primeiro negociado pelo ilustre estadista Paulino de Souza, Visconde do Uruguai, o segundo era Ministro dos Negcios Estrangeiros o no menos ilustre Carneiro de Campos, Visconde de Caravelas. O Imprio ofereceu ceder Frana, em 1865, o territrio, ento despovoado, entre os rios Caloene e Oiapoque, procurando assim transigir para pr termo a um velho litgio em que o direito do Brasil era perfeito, incontestvel, como ficou demonstrado no processo arbitral de Berna. Durante o Imprio foram feitas generosas concesses aos nossos vizinhos nos tratados de limites com o Peru (1851),Uruguai (1853) Ve nezuela (1859), Bolvia (1867) e Paraguai (1872). Durante os sessenta anos do regime passado, o territrio nacional no teve aumento algum, pelo contrrio, em todos os ajuste citados renunciamos a terras a que, pela aplicao do princpio do uti possidetis, tnhamos direito e sofremos at, pelo tratado de 27 de Agosto de 1828, a desagregao da Provncia Cisplatina, depois Repblica Oriental do Uruguai, isto , a perda de 187.000 quilmetros quadrados, extenso territorial, seja dito de passagem, quase equivalente que pelo Tratado Petrpolis um vamos agora incluir dentro dos limites do Brasil.... No recordamos estes fatos com a inteno de desaprovar ou censurar o que praticou o Imprio. Desejamos to-somente que o Comercio de S. Paulo e o Sr. Martim Francisco meditem sobre esses antecedentes histricos e expliquem o porque era lcito e louvvel, naquele tempo, permutar, ceder territrio ou mesmo consentir na separao de uma provncia inteira, com representao no Parlamento Brasileiro, e condenvel agora alargar os domnios da Ptria Brasileira, receber um territrio imenso, fertilssimo, onde vivem e trabalham 60.000 compatriotas nossos e conseguir isso sem um tiro, sem uma gota de sangue derramado, pela persuaso, dando ns em retorno outra parte algumas lguas de terra despovoada e de alagadios, uma soma em dinheiro aplicvel a melhoramentos que indiretamente nos sero vantajosos, favores comerciais que nenhum povo culto recusa a outro seu vizinho,e o uso de um caminho de ferro j prometido, sem compensao alguma no tempo do Imprio, e que, mais do que Bolvia h de beneficiar os Estados brasileiros de Mato Grosso, Amazonas e Par. Artigo tambm publicado nos seguintes peridicos: Gazeta de Notcias, 18 dez. 1903. Jornal do Brasil, 18 dez. 1903. A Tribuna, 19 dez. 1903. O Paiz, 18 dez. 1903 294

A QUESTO DO ACRE E O TRATADO COM A BOLVIA II(*)

KENT Ontem, examinando certas crticas e censuras do Comrcio de S. Paulo, ocupamo-nos com as principais clusulas do Tratado de Petrpolis, j conhecido do pblico, em suas linhas gerais, tanto no Brasil como na Bolvia. Hoje desejamos mostrar que no propriamente o sentimento de patriotismo ofendido, mas sim de paixo partidria, o desejo de perturbar a paz pblica, que inspira as hostilidades abertas em setembro contra o Governo atual e mui particularmente contra o Sr. Ministro das Relaes Exteriores. O plano assentado e seguido pelo Baro do Rio Branco para re solver a chamada questo do Acre, to mal parada quando ele assumiu a direo do seu cargo, ficou perfeitamente conhecido de toda a nossa imprensa desde janeiro ltimo, s encontrando, durante meses, manifestaes de simpatia e at louvores e aplausos dos mesmos que hoje procuram levantar contra esse compatriota a clera popular. Tudo corria tranqilamente quando em setembro aprouve a certos agitadores de profisso explorar contra o Governo algumas clusulas do tratado que se negociava. Em outros pases, onde em todos os crculos da poltica e da im prensa se tem melhor compreenso de patriotismo e dos interesses da causa pblica, as questes com o estrangeiro so consideradas sempre questes nacionais. Por isso em Frana, ministros como os Srs. Hanotaux e Delcass tm podido permanecer em gabinetes sucessivos, de diferentes matizes polticos. Entre ns no se d o mesmo nos dias de hoje, que infelizmente ainda so de anarquia mental. So precisamente as grandes questes externas e que alguns ambiciosos de mando, ao mesmo tempo agitados e agitadores incurveis, exploram com mais engenho para 295

intrigas de politicagem, no propsito de transviar a opinio e urdir conspiraes e golpes de Estado. E h jornalistas, alguns de puro e sincero patriotismo, que se deixam levar pelo canto dessas sereias das discrdias civis! Vejamos se as bases do tratado ultimamente concludo e os atos praticados para que pudssemos chegar a esse resultado eram ou no conhecidos de longa data. Examinemos se antes de iniciada h pouco a guerra dos boatos e intrigas havia indignaes e revoltas contra a permuta de territrios, contra a compra do Acre, a eliminao do Sindicato anglo-americano e a ocupao militar de parte da regio que s em janeiro ltimo ficou em litgio. Em 26 de janeiro dizia o Jornal do Commercio em um bem lanado artigo da sua Redao: O Governo atual teve ensejo de propor a compra do territrio. Apesar dos ttulos do Brasil para pleite-lo, a questo tinha chegado a tal p que valia a pena no perder tempo a reduzi-la o mais possvel a uma soluo prtica. A proposta foi recusada ... Recusada a idia de venda, o Governo brasileiro buscou outro alvitre: props a troca de territrio e ofereceu grandes compensaes no sentido de favorecer por meio de uma estrada de ferro o trfego comercial pelo Madeira, entendendo-se nesse sentido, se assim fosse necessrio, com o Bolivian Syndicate. No possvel esprito mais conciliador. Se na distncia do Acre e na quase impossibilidade de o governar e explorar que se procura fundar o ato do arrendamento, nada mais natural do que oferecer Bolvia outro territrio mais propcio sua influncia e ao seu mando, sobretudo com a vantagem de uma sada fcil dos seus produtos pelo Amazonas, que o mais curto caminho do seu contato com o velho mundo... Em 28 de janeiro, todos os jornais desta Capital publicaram um telegrama-circular do Sr. Baro do Rio Branco, dirigido s Legaes Brasileiras, e nele se lia o seguinte: Propusemos comprar o territrio do Acre, atravessado pelo paralelo de dez graus e vinte minutos, para nos entendermos depois com o Bolivian Syndicate. Depois propusemos uma troca de territrios. O Governo boliviano a nada tem querido atender. O Presidente Pando vai marchar com o fim de submeter os brasileiros do Acre. Em conseqncia disso, o nosso Presidente resolveu concentrar tropas nos Estados do Mato Grosso e Amazonas... Os trechos que acabamos de transcrever, do Jornal do Commercio e da circular de Rio Branco, no ficaram ignorados do ativo redator 296

chefe d`A Notcia, pois no seu nmero de 30 de janeiro ltimo encontramos um editorial que comea assim: No telegrama-circular que o ilustre Baro do Rio Branco dirigiu s Legaes do Brasil, narrando as recentes ocorrncias com a Bolvia, v-se que o Brasil props preliminarmente a compra do territrio do Acre e em seguida uma troca de territrios, a nada acendendo o Governo da Bolvia. Reatadas as negociaes, sempre com o esprito conciliatrio de que temos dado tantas provas, constou que o Governo brasileiro oferecia-se a construir uma estrada de ferro que facilitasse Bolvia o seu movimento comercial pelo Madeira... Em 26 de maro, dizia assim A Notcia: ...No se chegando a um acordo direto, o Brasil e a Bolvia recorrero arbitragem. Como se sabe, tm sido trs as bases de um acordo direto, bases que naturalmente voltaro a ser objeto das negociaes: indenizao pecuniria; construo de estrada que facilite a Bolvia uma sada para o Amazonas e para o oceano; permuta de territrios. Tudo quanto se possa dizer a esse respeito antecipado, parecendo apenas que a Bolvia repele in limine a indenizao pecuniria... Quanto terceira base, a permuta de territrio, qualquer juzo ou previso seria impertinente na intercorrncia da questo diplomtica que vai prosseguir durante o modus vivendi... Assim, j em 30 de janeiro A Notcia sabia perfeitamente o que desejava ou pretendia o Sr. Baro do Rio Branco: a compra do Acre ou uma troca de territrios; a construo da via-frrea do Madeira. E A Notcia, desde janeiro at outubro, no disse uma palavra contra a permuta de territrios. Em 4 de abril aconselhava a compra do Acre. E, em 13 de novembro, esquecida do que escrevera em 30 de janeiro e 26 de maro, dizia: O Sr. Baro do Rio Branco, para cuja lealdade no precisamos apelar, repelia in limine e com todo o vigor do seu esclarecido patriotismo qualquer proposta de permuta de territrios. Avivada assim a memria dA Notcia, ver ele que o Sr. Baro do Rio Branco no s no repelia propostas de troca de territrio, que ningum lhe fazia, mas at foi quem props a combinao de troca desigual e compensao em dinheiro. O Governo da Bolvia at fins de julho no queria saber da indenizao pecuniria: s admitia a permuta rigorosa de territrios ou, o que achava prefervel, o arbitramento para a interpretao do art. 2 do Tratado de 1867. Vem de molde lembrar tambm que, quando o ilustre redator-chefe d`A Notcia e da Gazeta defendia o Governo passado, no se revoltava contra a idia de troca de territrios, nem via na Constituio da Repblica empecilho algum para a permuta projetada. A Plata de S. Paulo deu ento resumida conta das negociaes em curso entre os Srs. Olyntho de Magalhes e Salinas Vega. Os jornais desta Capital 297

transcreveram as revelaes da Plata de S. Paulo. No podia, portanto, o ativo redator-chefe dA Notcia, demais a mais confidente ntimo do Governo de ento, ignorar o que era aqui divulgado, em diferentes ocasies, por vrias folhas, entre as quais o Jornal do Commercio, a Imprensa e o Correio da Manh. Tratava-se naquele tempo de operao modesta. O pequeno trecho do rio Acre (45 milhas) e o territrio que ele atravessa, entre a o linha oblqua Javari-Beni e o paralelo de 10 20, seriam transferidos ao Brasil em troco do territrio de igual superfcie, pertencente ao Estado do Amazonas, e de um porto no Paraguai, devendo o Brasil entregar Bolvia durante quinze anos a renda do Acre ou aplic-la construo do caminho de ferro do Madeira. Dizemos que a operao era modesta porque a maior parte do rio Acre (250 milhas), a mais produtiva e mais povoada de brasileiros, continuaria a pertencer a Bolvia; mas o trecho incontestavelmente nacional que passaria Bolvia no era de uns 3.000 quilmetros quadrados, como agora, mas sim de 50.000 ou mais. A negociao ia por diante quando, pela interveno de uma es quadrilha que o Governo Federal mandou ao Acre, se fez a participao em proveito da Bolvia. Ento, como referiu no Jornal do Commercio o escritor ministerial que se assinava Um diplomata, o Sr. Salinas Vega suspendeu a negociao, rejeitando, em nome do seu Governo, as propostas e combinaes de permuta de territrios que andavam sendo estudadas. O Correio da Manh naquele tempo era pela troca de territrios que hoje condena. Se a Chancelaria brasileira, dizia na parte editorial dessa folha o lustre Victorino Pereira (24 de junho de 1902), se a Chancelaria brasileira esteve prestes a resolver o assunto com a contra-proposta do Sr. Salinas Vegas em condio aceitveis, porque deixou escapar a ocasio favorvel e firmou ou manteve o protocolo de outubro de 1900? Se essa proposta existe, e documentada, por que no sustent-la ou reviv-la? Se disso no h prova, porque deixou o Ministro de se assegurar na posse do documento to necessrio e importante? A soluo que Victorino Pereira e o Correio da Manh achavam boa e aconselhavam em junho do ano passado, ficou sendo agora uma vergonha, uma infmia, somente porque o Brasil adquire territrio quatro vezes maior do que pedia ento o Governo brasileiro e transfere Bolvia 3.000 quilmetros quadrados em vez de 50.000. O Correio da Manh tambm publicou em 28 de janeiro deste ano o telegrama-circular a que acima nos referimos, sem reprovar a idia de compra, nem a de troca de territrios, antes aplaudindo tudo quanto 298

fazia o Baro do Rio Branco e mostrando-se coerente com o que dizia no tempo de Manoel Victorino. Gil Vidal, em 8 de fevereiro, dava uma artigo com o ttulo Vitria diplomtica e, no dia 9, relembrando as que o Brasil alcanara nos dois arbitramentos de Washigton e Berna, dizia: Vitria igual nos espera na contenda com a Bolvia se porventura no pudermos resolv-la por concesses recprocas, e tivermos que entreg-la a arbitramento. Ainda desta vez a estrela do Baro do Rio Branco foi propcia ao Brasil. Parece que os cus tomaram sob o seu patrocnio esse nome a que est ligada a nossa maior obra de caridade e humanidade - a redeno dos cativos... Entendia, portanto, o Correio da Manh, em 9 de fevereiro, que devamos procurar resolver a contenda com a Bolvia por meio de concesses recprocas, compreendendo-se, sem dvida, nesta expresso a permuta de territrios, j aconselhada em 24 de junho do ano passado no mesmo Correio da Manh, ou a compra do Acre, proposta pelo atual Governo com o intento de reduzir expresso mais simples a nossa contribuio em territrio. No precedente artigo j explicamos que o Brasil no comprou, em fevereiro, direitos ao Bolivian Syndicate, direitos que lhe no reconhecia e que, mesmo quando fossem vlidos, no podiam, por disposio clara e terminante do contrato, ser transferidos sem o consentimento do Congresso boliviano. O que o Governo brasileiro ento obteve foi a renncia pura e simples da concesso havida pelo Sindicato, para as sim eliminar um elemento perturbador das negociaes. Em 11 de novembro, A Notcia, ainda que de passagem, envolveu nas suas censuras essa operao, dizendo que o Governo comprara por cem mil libras o direito ilquido de um Sindicato. interessante aproximar desse juzo desfavorvel o que A Notcia tinha dito anteriormente. Em 26 de fevereiro: ... Referimo-nos ao que nos diz o nosso correspondente especial de Petrpolis, comunicando-nos a grata, importantssima notcia de j estar terminada a negociao entabulada entre o Governo brasileiro e o Sindicato anglo-americano... Est removido um grande embarao a que era preciso atender... Em 13 de maro: Nos telegramas de hoje fez-se questo, sobretudo,das negociaes em virtude das quais o Brasil obteve a desistncia do Sindicato. A Bolvia reputa caduca a concesso, por um lado; e por outro lado recusa-nos o direito de ter entabulado essas negociaes. De que a ao do Governo nesse sentido foi til so provas, por excluso os protestos, alis tardios, que ela desperta; quanto ao direito que nos recusado ago299

ra, poder-se-ia dizer que essa desistncia , pelo menos, um elemento de facilidade para a ocupao militar que o Brasil resolveu fazer... Relativamente interveno militar que, em janeiro e fevereiro, o Governo e a Nao inteira julgaram necessria para proteger os brasileiros do Acre e hoje condenada pelo Correio da Manh, reproduziremos os seguintes trechos: De Gil Vidal, artigo de fundo no Correio da Manh de 25 de janeiro ltimo: J no permitido confiar na eficcia dos meios diplomticos para chamar razo a Bolvia. Esta quer dominar o Acre pela fora, levando de vencida a resistncia que lhe tm oposto os brasileiros ali residentes. Ns no podemos consentir na imolao dos nossos compatriotas ganncia dos bolivianos, tanto mais quanto o territrio pelo menos litigioso... Temos que repelir a fora pela fora. Na situao a que chegaram as coisas nada mais nos resta fazer seno o apelo s armas. Seria indecoroso recuar... O SR. ROCHA POMBO que depois se tornou pombinha de paz, amigo da Bolvia e mais boliviano do que o General Pando e os Srs. Guachalla e Pinilla artigo no Correio da Manh de 31 de janeiro: ... O General Pando ... frente de legies, abala para o Acre, onde no mais pode tolerar que haja brasileiros que protestem, como j protestaram contra a usurpao de um territrio que to nosso, pelo menos como dos bolivianos. Que vir essa expedio fazer ali onde h 20.000 brasileiros que sofrem nos seus direitos e nos seus interesses? A que excessos est exposta toda essa inditosa gente, abandonada naqueles sertes inclemncia e ao furor de inimigos cuja nica lei pode-se imaginar qual ser l no desolamento das florestas!... Veja-se agora como diferentes os tempos! Em 1864, bastou que compatriotas nossos estivessem sendo vtimas de vexaes no Estado Oriental, para que um corpo do nosso exrcito imediatamente transpusesse a fronteira e fosse reclamar pelas armas aquilo que se nos negava pela razo e o direito. E tratava-se ento de brasileiros domiciliados em outro pas... Hoje, h irmos nossos oprimidos, tratados bala e faca em terras que habitaram sempre, muito certos de que estavam em sua ptria e sob a proteo das leis da Repblica... E que fizemos ns at hoje?... Do mesmo pacfico Sr. Rocha Pombo, no Correio da Manh de 4 de fevereiro: ... Se os bolivianos se apoderarem do Acre, alm da ao enrgica que nos cumpre exercer ali, uma represlia imediata se impe: a invaso da Bolvia por Mato-Grosso. Entre as naes a lei inelutvel esta, por mais que nos pese e constranja aos nossos sentimentos cris tos: dente por dente... 300

Deixou apenas de acrescentar: olho por olho... Assim como o Correio da Manh desejou, em janeiro e fevereiro, ao enrgica e imediata no Acre, para a defesa dos nossos irmos oprimidos, e a invaso da Bolvia por Mato Grosso. Agora, censura o Governo porque mandou tropas para o Acre com o fim de impedir que fossem esmagados os nossos irmos oprimidos, que continuassem eles a ser tratados bala e faca, e que pudessem ser exterminados por foras estrangeiras, quando como declarou, em documento pblico, o Baro do Rio Branco se queramos adquirir aquele regio, no era pelo valor da terra em si, mas para que passassem a viver sob a proteo da bandeira e das leis de sua prpria ptria os brasileiros que a povoavam. Se o Correio da Manh entende que tropas brasileiras no devem ser mandadas, em caso de necessidade, para regio insalubres, porque aconselhou isso h meses? Pois no fazer injustia aos nossos soldados de hoje supor que neles o esprito de sacrifcio menor que nos da Bolvia, e nos nossos veteranos do Paraguai, que souberam afrontar o impaludismo e a clera-morbus? Ocupao militar, compra e permuta de territrios, concesses recprocas, tudo isso foi aconselhado ou aprovado durante meses pelos mesmos que hoje fazem disso outros tantos crimes do Governo e se levantam indignados contra o tratado. Admirveis conselheiros do povo e mestres de patriotismos...! Artigo tambm publicado nos seguintes peridicos: O Paiz, de 19 dez. 1903. Gazeta de Notcias, 19 dez. 1903. A Nao, 19 de dez. 1903.

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A QUESTO DO ACRE E O TRATADO COM A BOLVIA III(*)

KENT Reservamos para hoje outro trecho do Correio da Manh, trecho duplamente interessante, embora para o nosso propsito apenas o consideremos agora por um s dos seus dois aspectos. Em 28 de junho de 1902 dizia essa folha, pela pena brilhante de Manoel Vitorino Pereira: Referindo-se revoluo do Acre, afirmam as confidncias do Ministro (das Relaes Exteriores) a um diplomata, que ela terminou quando menos nos convinha, porque, conquanto o Governo Federal fosse inteiramente alheio a essa revoluo, a resoluo que por conta prpria tomaram os oficiais da flotilha era inteiramente inoportuna, por isso que s em virtude da revoluo consentiu o Governo da Bolvia na permuta de territrios, j aceita pelo seu Ministro. ... Parece incrvel que, como dizem as mesmas confisses, os oficiais da flotilha, que s havia sido enviada pelo Governo ao Acre para o fim de proteger o livre trnsito dos vapores mercantes brasileiros, tomassem a si atribuio de pacificar o Acre, sem que para isso recebessem ordens ou instrues. Dado, porm, que assim fosse, o que, alis, o Governo no procurou apurar, responsabilizando os que excederam a sua misso, nada impedia que as negociaes continuassem no terreno em que estavam colocadas, tanto mais quanto os revolucionrios entregaram o territrio ao Governo brasileiro, representado pela sua fora armada, e fizeram lavrar dessa entrega uma ata, na qual confiavam aos seus pacificadores a restituio deste pedao do solo ptrio, que eles haviam civilizado com a sua iniciativa e o se sangue... Fica assim perfeitamente estabelecido, pelas citaes feitas no nosso anterior artigo e pelo trecho acima transcrito: 302

1 - Que em 1902 o Correio da Manh entendia ser a melhor soluo para as dificuldades do Acre uma permuta de territrios entre o Brasil e a Bolvia; 2 - Que em janeiro e fevereiro deste ano o Correio da Manh soube oficialmente e publicou como todos os outros jornais desta cidade que o Sr. Baro do Rio Branco havia proposto Bolvia a compra dos territrios, em litgio ou no, povoados por brasileiros, e ainda uma combinao de permuta de territrios, indenizao pecuniria e exe cuo de velha promessa relativa projetada via frrea do Madeira ao Mamor continuando a dar a esse Ministro, durante meses, apoio e aprovao que, sabemos, muito o penhoraram. Depois de o haver por tal modo animado com os seus favores, entrou repentinamente o Correio da Manh a qualificar de vergonha e infmia a compra pelo Brasil de uma regio em que s h brasileiros, e de crime de lesa ptria a permuta desigual de territrios, to desigual(como mostravam as medidas de superfcie publicadas em primeira mo no prprio Correio), que dela resulta para o nosso pas um enorme acrscimo territorial, transformando, no obstante, nas colunas dessa folha em cesso de territrio nacional. Somente o Sr. Rocha Pombo, desde os primeiros meses do ano, levava a martelar nas colunas do Correio da Manh pelo arbitramento, como a melhor das solues, e estafava os seus leitores com estirados artigos no intuito de provar Sociedade Geogrfica de La Paz que o limite estipulado em 27 de maro de 1867 o paralelo 10 20Sul. Esses artigos devem ter pesado muito no esprito do ilustre redator-chefe e o proprietrio do Correio da Manh, pois desde novembro entrou a preconizar, como soluo da contenda, o arbitramento aps um novo reconhecimento da nascente principal do Javari. Quantos anos durariam essas duas campanhas, a da quarta explorao da nascente do Javari e a do processo arbitral at a assinatura do laudo? Pelo menos uns cinco a seis. E quantas complicaes e quantos perigos podero surgir durante to largo perodo com os levantes dos povoadores brasileiros dessas regies, os conflitos entre eles os bolivianos do Orton e Madre de Dis e as intruses peruanas? Demais, que certeza poderamos ter de que sairia vencedora perante qualquer juiz imparcial uma interpretao que o Governo brasileiro s comeou a dar em princpios deste ano, cabendo Bolvia o fcil papel de defender, contra essa recente interpretao, a outra que o mesmo Governo brasileiro havia mantido invariavelmente durante trinta e cinco anos e afirmado em numerosos documentos oficiais? A defesa eficaz de uma causa em arbitramento internacional no empresa fcil como parece a alguns. preciso que a causa seja boa e que o advogado saiba defender. Uma coisa escrever artigos s pres303

sas, em cima da perna, para gente que leva a mandriar e no conhece e nem estuda as questes que l, e outra muito diferente produzir argumentos e provas que um juiz examina, esmia e aprofunda, por se mesmo e por auxiliares competentes. Se, por exemplo, o Sr. Rocha Pombo repetisse em juzo arbitral que o tratado de 1777 estabelece uma linha de fronteira pela divisria das guas entre os rios Verde e Paragah (Correio da Manh de 4 de fevereiro de 1903), os jurisconsultos e gegrafos, conselheiros do rbitro, iriam logo examinar aquele tratado e achariam, mediante simples leitura do artigo 10, que nele no h meno alguma desses dois afluentes de margem esquerda ou ocidental do Guapor e que ambos, portanto a anticlinal citada, ficavam em terra da Coroa da Espanha, por ser o lveo do Guapor, a leste, a fronteira determinada no mesmo artigo. E o rbitro tomaria boa nota de que o Sr. Rocha Pombo, o futuro fundador da Universidade de Curitiba, ou tinha querido deitar-lhe poeira nos olhos, como no raro faz nos seus leitores cariocas, ou escrevia s vezes sem suficiente preparo. Quando que bnus dormitat columbus... Admitamos que no arbitramento para a interpretao do art. 2 do tratado de 1867 o Brasil levasse a melhor. Estariam por isso removidas dificuldades que queramos resolver? De nenhum modo. Ao sul do o paralelo de 10 20 mximo pretenso dos que andavam a quebrar lanas pelos nossos irmos oprimidos e a atacar o Governo transato , ao sul desse paralelo que corre a maior parte do rio Acre, com os seus afluentes Xapuri, igarap Bahia e outros. precisamente nessa parte incontestavelmente boliviana que se contam em maior nmero os brasileiros e as propriedades chamadas barraces. Dentre esses estabelecimentos, que so outros centros de populao nacional, citaremos apenas Volta de Mazago, Guarani, Paraso, Capatar, Antunes, S. Joo do It, It de Cima, Remanso, S. Luiz, Boa Unio, Castilha, Floresta, Providncia, Vila Nova, Natal, Perseverana, Santa Luzia, S. Francisco de Iracema, Iracema do Meio, Boa F, S. Joaquim de Iracema, Independncia, Paumarizinho, Caro, Fonte Nova, Paumari, Extrema do Paumari, Apurin, Soledade, Irapurin, Aquidab, Novo Apurin, Sapateiro, Equador, S. Franscisco, Irapu, Recreio, Xapuri, Guedes, Bosque, Flor de Ouro, Floresta, Sibria, Oliveira, Santa F, Santa Vitria, Nazareth, Porvir, Belmonte e Bahia, para no alongar esta nomenclatura geogrfica essencialmente brasileira. Iramos ao arbitramento abandonando todos os proprietrios o brasileiros e seus empregados residentes na zona ao sul do paralelo 10 20, sacrificando milhares dos nossos irmos oprimidos, que ali continuariam a ser tratados bala e faca, como dizia o Correio da Manh. Durante o processo arbitral ouviramos o grito de angstia desses nossos compatriotas; logo depois, os seus gritos de revolta e de guerra con304

tra o jugo estrangeiro. Ento, os mestres de patriotismos que agora dizem ser uma inpcia a grande aquisio territorial que o Brasil vai fazer, clamariam contra o recurso ao arbitramento e contra o abandono dos nossos irmos oprimidos. Diriam, dessa vez com a razo, que, pelo arbitramento, nada conseguiramos resolver e que todas as dificuldades continuavam de p. Procurariam agitar a massa popular contra o Governo e contra a Bolvia. Pediriam a ao imediata e enrgica o no Acre boliviano ao Sul do paralelo de 10 20e a invaso da Bolvia por Mato Grosso. O conspcuo Gil Vidal, homem que no comete inpcias, nem faz dislates, em vez de ficar sossegado, sairia com suas inventivas de ontem e bradaria como em 25 de janeiro ltimo: Ns no podemos consentir na imolao dos nossos compatriotas ganncia dos bolivianos ... Nada mais nos resta fazer seno o apelo s armas... O Tratado de Petrpolis, se for aprovado, evitar a contingncia de novos destemperos e agitaes e protestos do Acre. O tratado pe termo trapalhada em que andvamos metidos desde 1899 e resolve honrosamente a questo, atendendo s mtuas convivncias do Brasil e da Bolvia. O arbitramento a no resolveria, havendo vrios fatores para perturbar a sua marcha regular, ou daria apenas, na mais favorvel das hipteses, uma soluo demorada e deficiente. O Acre at pouco tempo era, par aos acusadores do Governo transato, a regio maravilhosamente rica da Amrica do Sul, um territrio cobiado pelos americanos do norte e pelas grandes potncias comerciais da Europa. Era preciso a todo o custo que o Acre fosse incorporado ao Brasil desde a linha geodsica Javari-Beni at a latitude o austral de 11 . O Sr. Lauro Sodr, em 2 em maio do mesmo ano, exclamava no Club Militar, sendo as suas palavras cobertas de palmas entusisticas: A questo do Acre no uma questo amazonense, uma questo brasileira! E acrescentava: O Acre, que h tanto tempo desafia o interesse das naes que vivem da guerra, que objeto de cogitaes das naes conquistadoras, exclusivamente criao dos brasileiros. Aquele solo fertilssimo foram cidados brasileiros que o trabalharam... Manoel Vitorino Pereira, no Correio da Manh de 10 de outubro, escrevia: Se me no seria lcito negar aos diplomatas e governos bolivianos louvores e elogios pelo empenho que revelam em conservar para sua ptria a posse do fecundo e rico territrio, no podem eles estranhar que aos Ministros e Presidentes do meu pas eu censure a inabilidade e imprevidncia com que tm concorrido para a sua perda...
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Gil Vidal, melindrado em seu amor ptrio, dizia em 14 de setembro do mesmo ano de 1902 que o Acre estava inteiramente perdido para ns e que s pela guerra o poderamos reconquistar. Sem que fosse necessrio recorrer s empresas blicas, que a sagacidade poltica de Gil Vidal andou prevendo, pode agora, em breves dias, ficar incorporado Unio Brasileira, no o Acre mnimo, com que ele e o Sr. Rocha Pombo sonhavam, sim o Acre imensamente maior, operando-se tal anexao mui pacificamente, per amicabilem transactionem, como diria Justiniano, ou por concesses recprocas, como Gil Vidal desejava em 9 de fevereiro ltimo. O Tratado de Petrpolis assegurar esse resultado, que para ficar de todo obtido s depende agora do voto dos dois Congressos Legislativos reunidos em La Paz e no Rio de Janeiro. Mas... mudam os tempos e transformam-se os escritores do Correio da Manh. Aquelas florestas do Acre, por eles to apetecidas e choradas quando em poder do estrangeiro, assunto ou pretexto para tantos assomos de patriotismo, hoje que podem ficar sendo definitivamente nossas, j no prestam para nada, segundo os mesmos escritores. ... Poderamos observar, escreveu o Sr. Rocha Pombo no Correio da Manh de 5 do corrente ms, Poderamos observar que, em qualquer caso, no faramos mais seno comprar muito caro terras inspitas, quando certo que possumos terras de sobra... Basta que o tratado seja repelido por qualquer dos dois Congressos e estaremos a com o problema cada vez mais insolvel. Mais insolvel no seria de espantar tanto: o que faz gelar a alma nacional o risco de ver sem soluo o problema e sem mudar a conjuntura amargante a que fomos levados, tendo de ficar com o Acre como um bratro aberto, a tragar vidas e vidas... sem se saber bem por que nem para que... O SR. ROCHA POMBO que queria interveno militar no Acre para libertar os nossos irmos oprimidos, que aconselhava a tomada dessa fertilssima regio viva fora e a invaso da Bolvia por Mato Grosso, agora tem o desembarao de lamentar que fiquemos com o Acre, de dizer que fomos levados ao que chama uma conjuntura amargurante, e de acrescentar que no sabe bem porque nem para que ficaremos com o Acre. No sabe porque nem para que? Pois releia os seus escritos de quase um ano atrs e neles achar a resposta e a explicao. E depois, que polemista de luz! Com que habilidade defende as causas que abraa! Em 5 de dezembro, no trecho acima transcrito, mostra-se aterrado com as conseqncias da rejeio do Tratado por qualquer dos seus Congressos. Em outro tpico do mesmo artigo diz: Imaginemos, porm, que o nosso Congresso, afinal convencido de que se trata no de 306

cesso, mas de troca de territrios, aprove o Tratado: e se o Congresso boliviano no estiver pelos autos? Esta hiptese talvez a mais grave de todas... O SR. ROCHA POMBO acha que o caso muito grave e no pode prever as conseqncias do perigo. Entretanto, no dia 10 cinco dias depois deseja a rejeio do tratado pela Bolvia, provoca o caso gravssimo, prenhe de perigos, e estimula nestes termos o povo boliviano a levantar-se contra o ajustado: Mas esquecendo por um instante a nossa desgraa: possvel que o povo boliviano se que ainda h povo, como acreditamos, no Alto Peru das eras passadas possvel que o povo boliviano deixe, passivo e inconsciente, que se consuma este negcio escandaloso, este assombro de irriso, no qual, se o nosso papel de uma barbaridade atrocssima e de um descomunal desdm pela ptria, a parte da Bolvia a ofensa mais pungente ao seu pudor de nao? Estar de todo morto na alma daquele povo o sentimento nacional, e de modo to desesperador, que nem mais se deva esperar dele um simples movimento de repulsa a um atentado de semelhante natureza?... Pode dar-se melhor documento da desorientao de um esprito? Que brasileiro este que se no contenta de pretender dar lio de moral e patriotismo aos negociadores brasileiro e boliviano do Tratado de Petrpolis e chega at a querer ser mais boliviano do que os prprios bolivianos? E ousa falar em barbaridade atrocssima e descomunal desdm pela ptria brasileira o homem que assim desdenha os que ontem chamava nossos irmos oprimidos e hoje prefere ver de novo tratados pelo estrangeiro bala e faca! Artigo tambm publicado nos seguintes peridicos: Jornal do Brasil, 22 dez. 1903. O Paiz. 22 dez. 1903. A Tribuna. 22 dez. 1903.

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A QUESTO DO ACRE E O TRATADO COM A BOLVIA IV(*)

KENT J vimos que em 1902, pela to competente do nosso sempre lembrado Manoel Vitorino Pereira, o Correio da Manh insinuou iterativamente a convenincia de resolvermos as complicaes do Acre por meio de uma permuta de territrios, permuta pura e simples, acarretando, portanto, a transferncia para a Bolvia de uma rea de territrio, incontestavelmente brasileiro, igual quela sobre que queramos haver o domnio eminente. Vimos tambm que os primeiros meses deste ano o Correio da Manh acolheu sem nenhum comentrio desfavorvel, antes com mui manifesta simpatia, a notcia de estar o atual. Ministro das Relaes Exteriores negociando, ou procurando negociar, no s sobre a indicada base de permuta de territrio, mas tambm, e principalmente, sobre a de uma indenizao pecuniria Bolvia em razo da falta de equivalncia nas reas a permutar.Vejamos agora, nos seguintes extratos, como o mesmssimo jornal se pronuncia hoje sobre as bases que aconselhava ou que lhe no repugnavam antes, e at que ponto elevado o diapaso das suas habituais contumlias. 1) O tratado a vergonha de dois povos. No um ato diplomtico e sim uma vergonhosa transao de compra e venda em grosso (5 de dezembro). 2) O tratado do Acre ser a mancha negra da nossa histria (9 de dezembro). 3) O que se fez agora no um tratado, no um contrato: antes uma escritura de negcio (artigo Rocha Pombo, de 10 de dezembro). 4) Alcanamos, a peso de ouro, dez vezes mais do que o Imprio dizem os prprios bolivianos alcanara em 1867 do general Melgarejo, cuja memria, alis, hoje to detestada por aqueles mesmos de quem se espera a aprovao do impio, sacrlego tratado.... (Ibidem).
* Publicado no Jornal do Commercio. Rio de Janeiro, 23 de dezembro de 1903. Seo: Publicaes a Pedido.

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5) Para dourar a plula, damos impiedade uns ares de acordo legtimo, de lcita conciliao de interesses como se se tratasse de troca de territrios. Compramos as terras, os vastos latifndios de que a caudilhagem vizinha se apropriara na zona que nos vendida. (Ibidem). 6) O tratado seria para a Bolvia um oprbrio e para ns alm de oprbrio, seria um desastre talvez incalculvel. (10 de dezembro). 7) uma obra descomunalmente abusiva e comprometedora das nossas tradies. (Ibidem). 8) um crime contra ns prprios desagregando o nosso territrios.... Pois ns que nunca cedemos a ningum (e sob pretexto algum, por mais ponderoso que se imagina) um palmo se quer de terra ptria, vamos agora disfarar um negcio oprobrioso entregando Bolvia pedaos de solo sagrado...! (Ibidem). 9) Porque enfrentamos com povo fraco e pobre nos erigimos em fortes para liquidar questes a golpes de fora e a peso de dinheiro. (Ibidem). 10) Dislate de uma Chancelaria desmoralizada.... (artigo de Gil Vidal, scilicet, Leo Velloso, 19 de dezembro). 11) Obra inepta, requintada pelo desprezo das severidades do melindre nacional. (mesmo Sr. Leo Velloso, artigo citado). 12) Ato de um governo rprobo. (mesmssimo Sr. Leo Velloso, em artigo de novembro). Ponhamos de lado os palavres e doestos contidos nos tpicos que acabamos de transcrever, bem como os impatriticos incitamentos com que neles se procura resolver a Bolvia a recusar-nos uma verdadeira vastido de terras ferocssimas, trabalhadas por milhares de brasileiros. Consideremos somente os pontos que nos interessa esclarecer. No trecho 8, acima, o Sr. Rocha Pombo insiste em que nunca cedemos a ningum um palmo sequer de terra ptria. Reportamo-nos ao que ficou dito no nosso primeiro artigo. A ter visto o mal informado autor do Compndio da Histria da Amrica que, conveno de 27 de agosto de 1828, renunciamos a uma provncia inteira, com 187.000 quilmetros quadrado e que nas de 4 de setembro de 1837 e de 11 de fevereiro de 1874 estipulamos permutas de territrio como o Uruguai e com o Peru. Hoje acrescentaremos outro nosso: o concludo em Montevidu ao 15 de maio de 1852 por Carneiro Leo (depois Marqus de Paran) e Floriano Castellanos, e no qual renunciamos, em favor do Uruguai, a meia lgua de terra na foz do Cebollaty e outra meia lgua de terra na do Tacuri, No muito, mas sempre mais do que o palmo de terra de que fala o Sr. Rocha Pombo. Nos trechos 1, 3 e 5 supratranscritos, diz-se que o Trabalho de Petrpolis no um ato diplomtico, no um tratado, no um 309

acordo legtimo nem uma lcita conciliao de interesses, sim uma vergonhosa transao de compra e venda em grosso, uma escritura de negcio, a vergonha de dois povos. Mui pouco versados em direito internacional e em histria poltica e diplomtica so os que escreveram tais coisas. No necessitamos de recorrer a jurisconsultos estrangeiros para mostrar que muito regular e legtima em direito, a aquisio derivativa que o Brasil vai fazer, e muito usual, nas relaes internacionais, a transao a que chegaram os dois Governos, do Brasil e da Bolvia. Temos prata de casa. Abramos o tomo 1 dos Princpios de Direito Internacional do Conselheiro Lafayette Rodrigues Pereira (Rio, 1902): 92. Constituem ttulos legtimos de aquisio de territrio os tratados e convenes que pertencem classe daquelas pelos quais se transferem direitos e que se podem reduzir aos seguintes: cesso gratuita, compra e venda, permuta, transao, partilha, demarcao de limites. A compra e venda, como modo de cesso de territrios entre as naes, tem sido usada ainda em tempos recentes. 194. Muitas vezes um Estado, ou sob a presso das circunstncias em que se acha, ou por interesses e convenincias de ordem poltica, administrativa ou econmica, levado a ceder a outro uma parcela de territrio, uma certa regio, ilhas ou possesses remotas. A cesso importa a transferncia ao cessionrio, por parte do cedente, de todos os direitos de soberania sobre o territrio alienado, com o nus e obrigaes que o gravam, salvo as reservas expressas. So clusulas usuais e peculiares desta espcie de tratado: [....]. A cesso de territrio pode ser gratuita, mas de ordinrio ela se realiza a ttulo oneroso por via de permuta, de compra e venda, de dao in solutum e ainda como compensao de prejuzo e danos sofridos Os nossos leitores decidiro entre a recente opinio do Correio da Manh, de um lado, e do outro, a autoridade de Lafayette Rodrigues Pereira e de uma centena de outros mestres ou expositores do direito internacional que poderiam ser citados. No que diz respeito alegada imoralidade da compra e venda de territrios entre naes, podemos apelar no s a autoridade dos ho mens do direito, mas tambm para a de um ilustre patrcio nosso o Sr. Miguel Lemos. Pelo Jornal do Commercio de 25 de janeiro disse ele: ... Fomos dos que reprovaram a absurda e arriscada concesso da regio acreana feita pelo Governo da Bolvia a um sindicato estrangeiro, e bem assim deploramos que essa Repblica no tivesse aceitado a proposta da compra da mesma regio, que o Brasil lhe fez recentemente, segundo dizem... 310

Passemos aos precedentes de tratados de cesso, permuta, e compra e venda de territrios. Celebrados por potncias europias, h muitssimos. Basta mencionar os que concluram, em 24 de maro de 1860, o Piemonte e a Frana, e em 12 de fevereiro de 1899 a Espanha e Alemanha. Por este l ti mo, o Imprio alemo com prou os ar quiplagos das Ca rolinas, Pala os e Ma rianas, exceto a ilha de Guam, j ce dida aos Estados Uni dos, recebendo a Espa nha por essas ilhas, cuja superfcie de ape nas 2.076 qui l me tros quadrados, 16.593.373 marcos ou 829.918 e 13 shil liings. Se a transfe rn cia de territrios pudesse ser co ta da pela ex ten so dos mesmos, nosso desembolso, a julgar pela ope rao que fez a Ale manha em 1899, de veria ser agora de mais 76.355.000, em vez de 2.000.000. O ou tro tra ta do mais interessante. As suas li nhas gera is fi ca ram com binadas e as sentadas des de ju lho de 1859, na c lebre conferncia de Plobi res, entre o grande Cavour e Napoleo III, embora o tratado s fosse as si na do oito meses depo is. Por ele, e com as sen ti mento das C ma ras pi emon te sas, o Rei galan tu o mo cedeu a Sabia, bero da sua di nastia, e Niz za, p tria de Ga ri bal di, ao im perador dos franceses. Prevaleceu em Tu rim a ra zo de Esta do. Ca vour enten deu de ver aban do nar Frana esses 15.190 qui lmetros de ter ra en can ta do ra men te bela para conseguir a ane xa o ao pi emonte do Rei no Lombr do-Ve ne zi a no e po der pros se guir na grande obra da unificao da It lia. Na histria da Amrica h vrios exemplos de tratados de cesso, permuta, e compra e venda de territrios. J citamos os concludos pelo Brasil. Vejamos os celebrados pela repblica dos Estados Unidos, a qual, principalmente por compra, conseguiu adquirir a maior parte do territrio que hoje possui. 1) Sendo Presidente Thomas Jefferson: Tratado de Paris, de 30 de abril de 1803, com a Repblica Francesa, negociado por James Monreo e Robert Livingston. Nesse ins trumento fi cou es tipulada a ven da aos Estados Uni dos, pelo Gover no de Napoleo Bona par te, da Lu isiana, cuja po pu la o bran ca era toda de ori gem e lngua francesa. Custou essa aquisio territorial ao compra dor 16 mi lhes de dla res, ou 80 mi lhes de francos, ou 3.200.000. A renda federal em 1803 era apenas de 11.604.000 d lares. Portan to, se o sa crifcio que agora vamos fazer em di nhe i ro fosse propor ci o na do ao que ento fizeram os ame ricanos do nor te, em vez de 40 mil con tos, tera mos que despen der 422 mil. 311

2) Na presidncia de James Monroe: Tratado de 22 de fevereiro de 1819, negociado pelo seu Secretrio de Estado John Quincy Adams, depois 6 presidente dos Estados Unidos. Da fi xa o de fronte i ras es tipulada nes se tra ta do resultou a cesso fe ita Espanha da parte ocidental da Lou isiana, compra da pe los Esta dos Unidos em 1803, e a aquisi o, por esta repblica, das Fl ridas, a ori en tal e a ocidental, com pro me ten do-se o Go ver no americano a pa gar recla ma es no valor de 6.500 dlares, ou 1.300.000. 3) Na Presidncia de John Tyler (em cujo perodo nada ocorreu de notvel, se gundo o Sr. Rocha Pombo, no sendo, portanto, fato notvel para este a anexao do texto): tratado de limites com a Gr-Bretanha, no qual foram admitidas as equivalncias e compen saes que pareceram justas e razoveis, diz o prembulo (such equivalents and compensations as are deemed just and reasoneble). Foram negociadores o clebre Daniel Webster, ento secretrio de Estado, e Lord Asburton. Em virtude desse tratado, passou para o Canad um territrio de 14.806 quilmetros quadrados, que estava em litgio entre os Estados do Maine e de Massachussetts, no ngulo nordeste dos Estados Unidos ganhando estes um trato na fronteira do Estado de Nova Yorque. 4) Na Presidncia de James Polk: Tratado com a Gr-Bretanhia, concludo em Washington aos 17 de julho de 1846, negociado por James Buchanan, ento secretrio de Estado, pois 15 presidente. Este Tratado dividiu entre os Estados Unidos e a Gr-bretanha o imenso territrio do Oregon, que estava em litgio. 5) Na mesma Presidncia Polk: Tratado de paz, amizade e limites assinado em Guadalupe-Hidalgo, no dia 2 de fevereiro de 1848. Negociador americano, Nicholas P. Trit. Os exrci tos dos Esta dos Unidos, depois de vri as vi trias, ocu pa vam a Ci dade do M xico e grande par te do pas. Esquadras america nas blo queavam os portos do M xi co. O Go verno ameri ca no, jure victoriae, po deria ter ane xado Unio os vasto territrios da Califrnia e Novo M xi co, que lhe con vi nham. Prefe riu com pr-los, cus tan do-lhe a aqui sio o seguin te

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Dlares Transfrencia de Domnio (art. XII) Pagamento que tomou a Sede reclamaes estrangeiras Contra o Mxico (art. XV). Sem que levemos aqui em conta os juros Pagamento que prometeu fazer aos americanos que tinham reclamaes contra o Mxico (art. XV) 15.000.000

Libras 3.000.000

1.700.000 8.250.000 19.950.000

340.000 650.000 3.990.000 12.600.000 16.590.000

Adicionando as despesas de Guerra

63.000.000 82.950.000

6) Presidncia de Franklin Pierce: Tratado concludo na Cidade do Mxico em 30 de dezembro de 1853, sendo negociador americano James Godsden. Objeto nico do tratado: compra pelos Estado Unidos e venda pelo Mxico do Valle de Mesilla e do territrio ao sul do rio Gila (Arizona Meridional). Preo pago, 2.000.000. Notemos de passagem, em primeiro lugar, que a superfcie do territrio ento adquirido pelos Estados Unidos era de 117.840 quilmetros quadrados, portanto muito menor do que a dos que vo entrar agora para o nosso patrimnio; e, em segundo, que, salvo o pequeno vale de Mesilla, tudo o mais formava o chamado Deserto de Gila, s percorrido por alguns ndios selvagens, e cuja populao, 17 anos depois, em 1870, orava apenas por 9.600 habitantes, ao passo que os territrios que nos vo advir contm uma populao de 60.000 brasileiros laboriosos. 7) Na Presidncia de Andrew Johnson: Conveno de Washington, de 30 de maro de 1867 com a Rssia, sendo negociador americano o secretrio de Estado H. Seward. Compra do Alaska e ilhas adjacentes por 7.200.000 dlares ou 1.440.000 8) Na Presidncia Mackinley: Tratado de paz com a Espanha, de 10 de dezembro de 1898, negociado em Paris. No art. 3 se encontra a estipulao relativa cesso das ilhas Filipinas aos Estado Unidos, mediante indenizao de 20 milhes de dlares ou 4 milhes de libras esterlinas; no art. 4 a clusula relativa a favores comercias concedidos Espanha; no 7, a obrigao que assu313

mem os Estados Unidos de julgar e liquidar as reclamaes dos seus nacionais contra a Espanha. Sem levar em conta gastos que esta ltima clusula acarretou, os estados Unidos despenderam: Dlares Compra das Filipinas Despesas de Guerra 20.000.000 195.000.000 215.000.000 Libras 4.000.000 39.000.000 43.000.000

Deve-se acrescentar que tambm a ilha de Porto Rico foi ento cedida aos Estados Unidos pela Espanha por imposio do vencedor. Temos, portanto, que os Estados Unidos concluram: Cinco tratados de compre e venda de territrios com a Frana, Mxico, Rssia e Espanha (nos 1, 5, 6, 7 e 8 supra); Um tratado de que resultou permuta desigual de territrios, completada por uma soma de dinheiro (n. 2, com a Espanha); Outro tratado de limites de que resultou tambm permuta de territrios (n 3, com a Gr-Bretanha); Um tratado de diviso de vastssimo territrio em litgio, sobre o qual o Governo americano havia sempre afirmado ter direito incontestvel n 4 com a Gr-Bretanha). Depois do exposto e em vista das autoridades e dos exemplos citados, o leitor certamente convir conosco que os escritores do Correio da Manh so um tanto imodestos quando, a propsito do Tratado de Petrpolis, vituperam os negociadores brasileiros e bolivianos e pensam poder dar lies de direito internacional, de direito diplomtico, de patriotismo, de moralidade e honra a homens como os presidentes Rodrigues Alves e General Pando e os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, Sr. Baro do Rio Branco, Assis Brasil, Guachalla e Pinilla. Os dois presidentes e os quatros plenipotencirios tem em seu favor as provas j feitas em suas no curta vida pblica, assim como os exemplos de Thomas Jefferson, James Monroe, Bonaparte, John Quincy Adams, Daniel Webster, James Buchanan, Franklin Pierce, Conde de Cavour, H. Seward e muitos outros. Artigo tambm publicado nos seguintes peridicos: O Paiz. 24 dez. 1903. Jornal do Brasil. 24 dez. 1903 ATribuna. 24 dez. 1903

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BRASIL, BOLVIA E PERU*

H confuso e erro manifesto nas linhas com que o Jornal do Brasil procedeu ontem publicao de uma carta de Manaus. Recorda o mal informado comentador que h meses o mesmo correspondente j havia assinalado um erro no traado estabelecido pelo Tratado de Petrpolis, erro que acarreta grande perda de territrio em benefcio da Bolvia, e acrescenta que a carta confirma aquele erro dado da determinao da linha Cunha Gomes, isto , na locao da oblqua traada da nascente do Javari confluncia do Beni, por comissrios brasileiros e bolivianos, em execuo do tratado concludo em La Paz aos 27 de maro de 1867. Em primeiro lugar o erro precedentemente apontado nada tinha que ver com a linha oblqua ao Equador, vulgarmente chamada Cunha Gomes, mas sim com a do paralelo de 10 graus e vinte minutos, desde o Abun at ao Rapirran, muito ao sul daquela oblqua, e com a que, pelo Tratado de Petrpolis, deve acompanhar o Rapirran. Este rio, segundo se diz, afluente do Abun e no do Iquiri. Dado que assim seja, o erro em nada prejudicar o Brasil, pois o tratado de Petrpolis tambm determina que a fronteira siga o curso do Rapirran at a sua nascente. Portanto, se os mapas de que serviram os negociadores estavam errados, nada mais fcil do que corrigir o engano, evitando que haja prejuzo para um e outro pas, prejuzo que, alis, seria de somenos importncia. Bastar que se observe o tratado seguindo, do Abun para o oeste, como ele determina, o paralelo de 10 graus e 20 minutos e, no podendo essa linha alcanar o Rapirran, que ela termine no ponto em que encontre o meridiano da confluncia do mesmo e continue por esse meridiano na direo do sul, e depois pelo lveo do rio, desde a sua confluncia at a origem principal.
* Texto publicado em O Paiz. Rio de Janeiro, 4 jan. 1906. Atribudo ao Baro do Rio Branco (GANNS, Cludia. Bibliografia sobre Rio Branco. Rio de Janeiro: Ministrio das Relaes Exteriores, 1946, p. 18).

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O engano que o correspondente de Manaus diz ter sido agora descoberto pelos comissrios do Brasil e do Peru, Srs. Euclydes da Cunha e Buenao, incumbidos da explorao do Alto Purus, no implica de modo algum que com a prxima demarcao de limites brasileiro-boliviana ou com o Tratado de Petrpolis de 1903, nem tampouco com o acordo provisrio de modus vivendi firmado pelo Brasil e pelo Peru em 1904. Afirma o correspondente que os citados comissrios do Brasil e do Peru acabam de verificar que a linha oblqua do tratado de 1867 no corta o Purus em Barcelona, mas sim nove minutos ou nove milhas ao sul, isto , que os clculos feitos por Cunha Gomes e Thaumaturgo de Azevedo estavam errados, e termina dizendo, com a sua j provada ignorncia destes assuntos, que o Brasil mais uma vez foi embrulhado, comprado Bolvia territrio incontestavelmente amazonense. Quem, entretanto, refletir dois minutos, lendo a desconcertada carta de Manaus, compreender imediatamente que o que compramos Bolvia pelo Tratado de Petrpolis no foi a insignificante e estreita nesga de terra compreendida entre a oblqua Cunha Gomes e a nova oblqua que teria de traar, nesga de terra cuja largura Norte-Sul, em Barcelona, seria apenas de nove milhas ou trs lguas. O que compramos, e assim recuperamos, foi imenso territrio que cedramos Bolvia em 1867 e que se estende da oblqua Javari-Beni s nascentes do Purus e do Juru, abrangendo uma superfcie 4 de 200.000 quilmetros quadrados . Admitamos que as coordenadas dos dois pontos de interseo no Purus, determinadas pelo Coronel Thaumaturgo de Azevedo e pelo General Pando, quando fizeram a demarcao, estejam erradas. Admitamos que a linha oblqua Javari-Beni,que, pelo tratado de 1867 formava a fronteira entre o Brasil e a Bolvia, devesse passar mais ao sul. O Tratado de Petrpolis no sofreria com isso modificao de espcie alguma. O tratado no fez meno dessa linha oblqua, nem tinha que fazer, porque os limites que estabeleceu ficam muito ao sul da mesma. A dvida levantada no interessa, portanto, nossa demarcao de limites com a Bolvia e no tem tambm importncia alguma do ponto de vista das nossas questes pendentes com o Peru: 1, porque a pretenso peruana vai muito ao norte da tal linha oblqua, at o paralelo que corre da nascente do Javari margem esquerda do Madeira (linha de Santo Ildefonso); 2, porque os territrios provisoriamente neutralizados pelo Brasil e pelo Peru demoram muito para ao sul da mesma oblqua.

A verso publicada no Jornal do Comercio refere-se a 209.000km2.

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LEGISLAO

DECRETO N 1.180 DE 25 DE FEVEREIRO DE 1904

Autoriza o Presidente da Repblica a abrir os crditos necessrios para pagamento das despesas oriundas do tratado concludo em 17 de novembro de 1903, entre o Brasil e a Bolvia.
O Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil: Fao saber que o Congresso Nacional decretou e eu sanciono a seguinte resoluo: Art. 1 Fica o Presidente da Repblica autorizado: I. A abrir os crditos necessrios para pagamento das despesas oriundas do tratado concludo em 17 de novembro de 1903, entre os plenipotencirios do Brasil e da Bolvia, podendo fazer para tal fim as necessrias operaes de crdito, inclusive emitir ttulos da divida publica de 3 % de juros e 3% de amortizao anuais, e contrair emprstimo do fundo de garantia institudo pela lei n 581, de 20 de julho de 1899; ficando consignada reconstituio do mesmo fundo toda a renda arrecadada no territrio ora reconhecido como brasileiro. II. A adotar o alvitre que julgar mais conveniente para a construo da estrada de ferro, em soluo do compromisso assumido no art. VII do mencionado tratado podendo fazer operaes de crdito ou emisso de ttulos, internos ou externos, que forem necessrios, no excedendo de 4% de juros e % de amortizao para os ttulos externos e 5% e % para os internos. Art. 2. Revogam-se as disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 25 de fevereiro de 1904, 16 da Repblica. FRANCISCO DE PAULA ROGRIGUES ALVE, Leopoldo de Bulhes, Lauro Severiano Mller.

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DECRETO N 1.181 DE 25 DE FEVEREIRO DE 1904

Autoriza o Presidente da Repblica a administrar provisoriamente o territrio reconhecido brasileiro, em virtude do tratado de 17 de novembro de 1903 entre o Brasil e a Bolvia, e d outras providncias.
O Presidente da Repblica dos Estados do Brasil: Fao saber que o Congresso Nacional decretou e eu sanciono a seguinte resoluo: Art. 1 Fica o Presidente da Repblica autorizado: I. A administrar provisoriamente o territrio reconhecido brasileiro, em virtude do tratado de 17 de novembro de 1903, entre o Brasil e a Bolvia, continuando a cobrar, at seu limite mximo, as taxas ali arrecadadas ao tempo do modus vivend ajustado com o Governo da Bolvia e os demais impostos federais. II. A abrir os crditos necessrios para pagamento do pessoal, material e construes que forem precisas. Art. 2 Revogam-se as disposies em contrrio. Rio de janeiro, 25 de fevereiro de 1904, 16 da Repblica. FRANCISCO DE PAULA RODRIGUES ALVES, J. J. Seabra, Leopoldo de Bulhes.

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DECRETO N 5.188 DE 7 DE ABRIL DE 1904

Organiza o territrio do Acre

O Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil: Usando da autorizao concedida pelo decreto legislativo n. 1181, de 25 de fevereiro do corrente ano, decreta: Art. 1 O territrio do Acre tem por limites: Ao norte, a linha geodsica Javari -Beni, desde a nascente do Javari at nova fronteira com a Bolvia no rio Abun; a leste e ao sul, os limites estabelecidos pelo tratado de 17 de novembro de 1903 entre o Brasil e a Bolvia, e a oeste, desde a nascente do Javari at 11 graus de latitude austral, os limites que forem estipulados entre o Brasil e o Peru. Ao sul da nascente do Javari, a jurisdio das autoridades criadas por este decreto ir at linha que divide as vertentes do Ucayale das dos afluentes do Amazonas ao oriente do Javari , isto , das do Juru e Purus, linha que limita pelo ocidente os territrio a que o Brasil tinha direito incontestvel antes do tratado de 27 de maro de 1867, implicitamente cedidos ento Bolvia e recuperados agora pelo tratado de 17 de novembro de 1903, ficando, alm disso, o Brasil por fora deste ultimo pacto, com direito zona que Bolvia reclamava ou podia reclamar do Peru, ao norte do paralelo de 11 graus na bacia do Ucayale. Art. 2 O territrio do Acre ficar dividido em trs departamentos administrativos com as seguintes denominaes: Alto Acre, Alto Purus e Alto Juru. 1 O departamento do Alto Acre compreende a regio regada pelo Abun, Rapirran, Iquiri, Alto Acre ou Aquiri e Alto Antimari, dentre dos limites convencionados com a Bolvia. 2 O departamento do Alto Purus compreende a regio regada pelo Yaco ou Hyuaco e pelo Alto Purus com todos os outros afluentes deste, inclusive o Chandless, o Curanja e o Curinja, at s cabeceiras dos mesmos rios, contanto que no fique ao sul de 11 graus de latitude 321

austral, e para oeste dessas cabeceiras, tudo quanto a Bolvia reclamava ou podia reclamar do Peru nas bacias do Urubamba e do Ucayale. 3 O departamento do Alto Juru abrange as terras regadas pelo rio Tarauac e seus afluentes e pelo Alto Juru e todos os seus tributrios, inclusive o Moa, o Juru-Miry, o Amonea, o Tejo e o Breu, at as cabeceiras dos mesmos rios e, para oeste das cabeceiras, tudo o que a Bolvia reclamava ou podia reclamar do Peru na bacia do Ucayale. Art. 3 Os departamentos sero administrados por prefeitos nomeados pelo Presidente da Repblica e demissveis ad nutum, e residiro nas localidades designadas pelo Governo, de onde no se podero ausentar sem licena. Art. 4 Aos prefeitos, em seus respectivos departamentos, com pete: 1 dirigir, fiscalizar, promover e defender todos os interesses do territrio, de acordo com o Governo Federal, provendo a todos os assuntos da administrao: 2 nomear, remover, licenciar e demitir os funcionrios, quando os cargos e empregos no forem de nomeao do Governo Federal; 3 organizar a fora publica, distribu-la, mobiliz-la e dispor dela, conforme as exigncias da manuteno da ordem, segurana e integridade do departamento; 4 fazer o recenseamento geral da populao; 5 estabelecer a diviso administrativa, civil e judicial do departamento; 6 conservar e desenvolver as estradas e outros meios de viao interna; 7 fiscalizar a arrecadao dos impostos e as rendas; 8 conceder e solicitar a extradio de criminosos, segundo a lei federal; 9 representar o departamento nas suas relaes oficiais como a Unio e os Estados; 10 licenciar, nos termos da legislao vigente, os empregados de nomeao do Governo Federal: 11 expedir instrues para fiel execuo das leis, regulamentos e ordens do Governo da Unio; 12 apresentar ao Ministro da Justia e Negcios Interiores relatrio semestral de sua administrao; 13 exercer as funes de chefe de polcia, de segurana e da milcia; 14 fazer, em geral, tudo quanto estiver ao seu alcance, nos limites da Constituio e das leis federais, para a segurana prosperidades e 322

progresso do departamento, subordinando sempre a sua ao ao Go verno Federal. 1 Os prefeitos se comunicaro entre se e com o Governo Federal e este com aqueles, por intermdio de um delegado, que residir na cidade de Manaus ou em outro lugar mais conveniente, previamente designado pelo Presidente da Repblica. 2 Esse delegado ser nomeado pelo Governo da Unio; e, en quanto no for feita essa nomeao, exercer as respectivas funes o comandante do primeiro distrito militar, a cuja jurisdio ficar sujeito todo o territrio do Acre. 3 As comunicaes entre o delegado e o Governo transitaro pela Secretria de Estado a que deva ser afetado o assunto de que tratar. Art. 5 A justia civil e criminal ser distribuda pelas seguintes autoridades: Juzes de paz; Juzes de distrito; Juzes de comarca; Jri. 1 Para os fins judiciais o territrio do Acre formar uma s comarca, dividida em trs distritos, subdivididos em circunscries e quarteires, tendo-se em considerao a comodidade dos povos e as necessidades e vantagens da administrao local. Os distritos para os juzes sero os mesmos que os departamentos para os prefeitos; as circunscries e quarteires sero determinados pelos ditos prefeitos. 2 Aos juzes de paz compete: 1 exercer as funes dos antigos juzes de paz; 2 processar e julgar, com recurso para os juzes de direito, as causas cveis de valor at 500$000; 3 desempenhar as atribuies de delegado de polcia, inclusive o processo ex-oficio, nos termos do art. 6 da lei n 628, de 28 de outubro de 1899. em que o ru se livra solto, independente de fiana, e nas contravenes; 4 fazer o servio do registro de nascimentos e bitos; 5 fazer e registrar, devidamente autorizados pelos competentes juzes de distrito, os casamentos processados por estes. 3 Os juzes de paz so nomeados pelos prefeitos e a estes subordinados nas suas funes polciais. 4 Os juzes de paz sero auxiliados nos servios de polcia por inspetores de quarteiro, nomeados livremente por eles. 5 Aos juzes de distrito compete: 323

No cvel: processar e julgar todas as causas superiores a 500$, com recurso para o juiz de comarca; Julgar os recursos das decises dos juzes de paz. No crime: 1 formar culpa e pronunciar nos crimes comuns, com recurso das partes para o juiz de comarca; 2 julgar as contravenes, os crimes processados pelos juzes de paz e infraes de termos de bem viver e segurana; 3 processar e julgar em 1 instncia todos os funcionrios pblicos que no tiverem foro privativo, nos crimes de responsabilidade; 4 qualificar as falncias, pronunciando ou no pronunciado os rus, com recurso facultativo para o juiz de comarca; 5 proceder auto de corpo de delito; 6 conceder fiana; 7 prender os culpados; 8 conceder mandato de busca e apreenso; 9 formar culpa aos oficiais que perante eles servirem; 10 impor aos seus subalternos penas disciplinares; 11 punir as testemunhas desobedientes as suas notificaes; 12 processar e julgar os seguintes crimes previstos no Cdigo Penal: Ameaas (art. 181); Ultraje ao pudor (cap. 5 do tit. 8); Contra a segurana do trabalho (cap. 6 do tit. 4); Contra a inviolabilidade do segredo. exceto os da responsabilidade dos funcionrios federais (art. 189, 190 e 191); Ofensa fsica leve (art. 303); Tirada de presos do poder das justias e arrombamento das cadeias (cap. 4 do tit. 2); Desacato e desobedincia s autoridades (cap. 5 do tit. 2); Incndio e dano compreendidos no pargrafo nico do art. 148 (cap. 1 do tit3.); Contra a segurana dos meios de transporte e comunicao nos casos do art. 149, 1, 152. 153 e seus 2 e 3 (cap 2 do tit. 3); Contra a sade pblica, exceto nos casos do 1 do art. 157, pargrafo nico do art. 160 e pargrafo nico do art. 164. (cap. 2 do tit 3); Contra o livre exerccio dos direitos polticos (cap. 1 do tit 4); Contra a liberdade pessoal, exceto no caso do art. 183 (cap. 2 do tit. 4); Contra o livre exerccio dos cultos (cap. 3 do tit. 4); 324

Contra a inviolabilidade do domiclio, se no resultar morte, sabendo no caso do art. 201 o processo de responsabilidade (cap. 5 do tit. 4); Falsidade (cap. 2 do tit. 6); Testemunho falso (seo 4 do tit. 6); Lenocnio (cap. 3 do tit. 8); Adultrio (cap. 4 do tit. 8); Poligamia (cap. 1do tit. 9); Parto suposto e outros fingimentos (cap. 3 do tit. 9); Subtrao e ocultao de menores, nos casos dos arts. 289 a 293; Homicdio involuntrio (art. 297 do cap. 1 do tit. 10); Concurso para o suicdio (cap. 3 do tit. 10); Celebrao de casamento contra a lei (cap. 2 do tit. 9); Crimes resultantes de negligencia, de imprudncia ou impercia (art. 148, 151, 153 1 e 306); Provocao de aborto, no resultando a morte da mulher (cap. 4 do tit. 10); Contra a honra e boa fama (capitulo nico do tit. 11); Dano (cap. 1 do tit. 12); Furto (art. 330, 331. 332 e 333 do cap. 2 do tit. 12); Estelionato (cap. 4 do tit. 12); Contra a propriedade literria, artstica, industrial e comercial (cap. 5 do tit 12); Falncia culposa ou fraudulenta (cap. 3 do tit. 12). 6 Os recursos das decises cveis e criminais sero interpostos para o juiz de comarca. 7 Os juzes de distrito sero trs, nomeados pelo Presidente das Repblica , e cada um ter trs suplente, nomeados pelo prefeito. 8 Ao juiz de comarca competem as atribuies de juiz de segundo e ltima instncia e a concesso de habeas-corpus. 9 O juiz de comarca ter trs suplentes formados em direito, com seis anos, no mnimo de prtica forense. 10 A nomeao do juiz de comarca e seus suplentes ser feita pelo Presidente da Repblica, e a sua residncia ser no lugar previamente designado pelo Governo Federal. Art. 6 Ao jri compete o julgamento de todos os crimes que no so confiados outra jurisdio. Das suas decises haver recurso para o juiz de comarca, s pelo fundamento de nulidade.
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Pargrafo nico. A organizao do jri, o modo do seu funcionamento e processo de seu julgamento so os mesmos anteriores Constituio federal e mantidos por esta.. Art. 7 Os interesses da Justia Pblica sero defendidos por membros do Ministrio Pblico, que se compor de trs promotores pblicos, com exerccios nos distritos, acumulados s funes de curadores, nomeados pelo Ministro da Justia. 1 Na sede de cada distrito haver um serventurio do oficio de justia de tabelio do publico judicial e notas, escrivo de rfos, ausentes, provedoria e jri o qual servir, perante o juiz respectivo e ser nomeado pelo Governador Federal. Haver tambm um escrivo para o juiz de comarca. 2 Os recursos para juiz de comarca sero arrazoados na instncia inferior, com audincia do respectivo rgo do Ministrio Publico, sob pena de nulidade. 3 As regras de processo a serem observadas pela justia do territrio do Acre so, com as devidas restries, as consolidadas no decreto n 3084, de 5 de novembro de 1898, e as demais em vigor na justia federal e na justia local do Distrito Federal . 4 Os vencimentos dos funcionrios criados pelo presente decreto so os marcados na tabela junta. Art. 8 As causas de natureza federal sero subordinadas jurisdio do juiz secional no Amazonas. Rio de Janeiro, de 7 de abril de 1904, 16 da Repblica. FRANCISCO DE PAULA RODRIGUES ALVES.

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Tabela de vencimentos a que se refere o Decreto n 5188 desta data

CARGOS Prefeito Juiz de comarca Juiz de distrito Promotor Escrivo do Juiz de comarca

ORDENADO (mil ris) 16:000$000 12:000$000 8:000$000 2:400$000

GRATIFICAO (mil ris) 24:000$000 8:000$000 6:000$000 4:000$000 1:200$000

TOTAL (mil ris) 24:000$000 24:000$000 18:000$000 12:000$000 3:600$000

Rio de Janeiro, 7 de abril de 1904 J. J. Seabra.

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