ISSN 1646-0030 | Mensal 5 euros www.impactus.org Setembro | Outubro 2008 N.

º 12

energias alternativas e o crescimento da população mundial:

fome ou desenvolvimento económico?
opinião internacional: FAO, World Food Programme, World Bank, IMF, EU
Nuclear, renováveis e efIciência energética - Entrevista: Pedro Sampaio Nunes e Nuno Ribeiro da Silva
Global Green - Empresa Portuguesa galardoada com o prémio EUBIA da Associação Europeia de Indústria de Biomassa
Energia das ondas: um Futuro de Portugal - Frank Neumann, Centro de Energia das Ondas
 Sumário

4 Editorial 12 Ferran Tarradellas 20 Pedro Sampaio Nunes 31 REPORTAGEM- Global Green

J. Delgado Domingos
14 Michael Hopkins 22 Nuno Ribeiro da Silva 33 Frank Neumann
Energia e Produção 25 Paulo Caetano
17 EfIciência Energética - 34 Roteiro
Alimentar no Mundo
referências 26 Francisco Ferreira
6 Maria Kadlecikova
DesafIos da Energia - Visão 29 Cascais Energia
8 Manuel Aranda da Silva
Portuguesa
30 Álvaro Brandão Pinto
9 Donald O. Mitchell
18 Agostinho Miguel and João
10 Felix Fisher Saraiva

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Participação externa nesta edição

José Delgado Domingos, Maria Kadlecikova, Donald O. Mitchell, Manuel
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Sofia Santos Ribeiro da Silva, Francisco Ferreira, Brandão Pinto, Pedro Sampaio Nunes,
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 Editorial
J. Delgado Domingos
Professor Catedrático no IST, membro
do Conselho Editorial da Im))pactus
| Im))pactus Setembro | Outubro 2008
Energia
e Crise Alimentar
4
No âmbito dos debates públicos sobre a adesão à CEE, a revista
“Vida Rural” convidou-me, em 1986, para escrever um artigo que
foi publicado sob o título de “Energia, Agricultura e a CEE”, no qual
alertava para as consequências de não ponderar devidamente as
implicações do custo e da disponibilidade da energia na reconversão
da agricultura portuguesa aos paradigmas da PAC então vigente.
As questões “Energia, Produção de Alimentos e Sistema Alimentar”
tinham já sido por mim abordadas em 1978 e muitos outros trabalhos
se lhe seguiram no Instituto Superior Técnico [1] sobre a situação
portuguesa. Se o refiro é apenas para sublinhar que a actual crise
alimentar (e as que irão seguir-se...) é uma inevitável consequência do
modo como se estruturou e difundiu o sistema alimentar nos países
desenvolvidos. A população mundial é hoje sete vezes superior à que
existia há cerca de dois séculos e continua a crescer. Tal foi possível
pela utilização crescente dos combustíveis fósseis, sobretudo do
petróleo, mas tal sucesso tornou-a também criticamente dependente
do seu custo. Sucede também que a generalização deste sistema
de produção e distribuição de alimentos aos países emergentes,
associado ao aumento da população mundial, fisicamente
incompatível, a prazo, com os recursos disponíveis sobretudo de
petróleo e gás natural. Em termos simples e genéricos, este tipo de
estrutura origina o consumo anual de cerca de 800 kg de petróleo (ou
equivalente em energia) para alimentar cada habitante. Enquanto
fonte primária de energia, o petróleo poderá vir a ser substituído
por outras fontes. Todavia, o petróleo é também uma matéria-prima
fundamental na produção de fertilizantes, herbicidas, fungicidas
e tantos outros produtos indispensáveis para o funcionamento do
sistema alimentar (industrial) tal como o conhecemos e no qual se
podem genericamente identificar três sectores fundamentais: a
exploração agrária, o processamento e transporte da sua produção, e
o consumo final.
Na exploração agrícola, são sobretudo importantes os consumos
originados a montante na produção dos fertilizantes. Acresce,
geralmente em menor grau, o consumo directo em máquinas
agrícolas (incluindo equipamentos de bombagem). No seu conjunto
representam, todavia, a menor parcela do custo total em energia
despendida para ter os alimentos na mesa do consumidor. A título
indicativo, valores recentes para Portugal e na Lezíria do Tejo [2]
variam entre os 0.14 Tep/ton (girassol) e os 0.08 Tep/ton (milho). Tendo
em conta as taxas de conversão em proteína animal, os tep/ton de
carne são muito superiores (e variam acentuadamente com o animal
considerado). Uma dieta rica em proteína animal é por isso muito mais
sensível ao custo da energia do que uma dieta vegetariana. O modo
como a subida do preço do petróleo se reflecte no custo em euros
sofre consideráveis distorções relativamente aos factores puramente
físicos devido às políticas fiscais e de subsídios que vigoram nos
diferentes países. Retenha-se, todavia, que o efeito da subida do
custo da energia é diferido no tempo consoante o sector em causa
e só reflecte de imediato os custos directos. Por exemplo, o efeito
indirecto através dos fertilizantes só surgirá na próxima cultura e o da
maquinaria utilizada só quando ela for substituída o que ocorrerá, em
média, apenas uns anos depois.
O facto de a menor parcela do custo em energia ser na exploração
agrícola, põe em realce as outras parcelas, e nelas o transporte, no que
é comum a muitas outras actividades e remete para o problema básico
do ordenamento do território e da espacialização das actividades
económicas.
Clarificada a influência directa e indirecta do preço do petróleo no
custo dos produtos alimentares é necessário ter em conta o efeito
de outros factores explicativos da crise actual, uns puramente
conjunturais, outros estruturais. Na crise actual, há certamente
movimentos especulativos, que exploram e amplificam desequilíbrios
de mercado. Em termos de mercado, verificou-se nos últimos anos
uma acentuada procura de cereais e de produtos destinados a rações
 “Em si mesma, a produção de biocombustíveis raramente
se poderá justificar em termos puramente energéticos ou
ambientais, salvo no caso de aproveitamento de resíduos
e mesmo então tendo em conta que a sua matéria
orgânica não retornará ao solo, onde contribuiria para
manter a sua fertilidade.”

animais, provocada pela alteração da dieta alimentar de muitos
milhões de consumidores nas economias emergentes, associada a
um aumento do nível de vida, sobretudo na China, que se traduziu,
nomeadamente, no crescente aumento do consumo de carne. Este
aumento não foi acompanhado pelo aumento correspondente da
produção e traduziu-se na redução dos stocks mundiais de cereais
seguidamente agravada por quebras de produção devidas a situações
climatéricas desfavoráveis. Neste contexto, o crescente desvio
de cereais para a produção de biocombustíveis foi sumariamente
apontada como a principal responsável, mas sem justificação
convincente, na situação actual, salvo em casos pontuais.
Em si mesma, a produção de biocombustíveis raramente se poderá
justificar em termos puramente energéticos ou ambientais, salvo no
caso de aproveitamento de resíduos e mesmo então tendo em conta
que a sua matéria orgânica não retornará ao solo, onde contribuiria
para manter a sua fertilidade. Como combustível de substituição
nos transportes, o seu contributo será sempre marginal, em termos
globais. Na maioria das vezes, a sua sustentabilidade económica
é artificial pois depende inteiramente de subsídios directos ou
indirectos, nomeadamente de natureza fiscal. Acresce que, a vir a
expandir-se, irá inevitavelmente competir, como já sucede, com
terrenos necessários para produção alimentar. Politicas fiscais e de
subsídios, como as da PAC no passado, podem inspirar o fomento
dos biocombustiveis para escoar excedentes na produção agrícola,
mas tal irracionalidade económica, ditada por motivos políticos, é
insustentável a prazo.
| Editorial
5
(tal como em Portugal), a produção de electricidade é feita sobretudo
com base no carvão. Como as reservas de carvão existentes são ainda
enormes e geograficamente dispersas, a segurança do abastecimento
e as reservas existentes são um não problema, pelo que os pretextos
invocados não convencem apesar da cruzada contra o carvão inspirada
na quase religião das alterações climáticas. Em rigor, a questão central
não está na oferta de energia mas na sua procura, incluindo o tipo e
origem geográfica dos alimentos. Mas actuar sobre esta vai contra a
cultura vigente e os hábitos estabelecidos. Felizmente ainda existem
recursos em combustíveis fósseis em quantidade suficiente para
que seja possível uma transição para novas formas de organização
económica e social que preservem e expandam o melhor que nos
trouxe a civilização actual. A procura de energia que hoje temos não
é sustentável e a subida dos preços é um aviso muito sério. Seguindo-
se aos avisos do primeiro e segundos choques petrolíferos, este será
porventura o último aviso antes do esgotamento físico das reservas
de combustíveis. Por isso é preferível encarar desde já e a sério o
problema da energia no seu multifacetado conjunto, em vez de
semear ilusões com miragens tecnológicas ou condicionar as opções
invocando supostos cataclismos.

O fomento dos biocombustíveis, pelo menos a nível europeu, tem o

seu quê de análogo com a energia nuclear, subitamente na agenda
política a pretexto da subida no preço do petróleo e da dependência
externa. O absurdo do pretexto reside no facto de a energia nuclear
só servir para a produção de electricidade e de a utilização do petróleo
ser residual na produção de electricidade. A nível europeu e mundial
por José Delgado Domingos.
[1] Muitos dos documentos de síntese encontram-se em http://jddomingos.ist.utl.pt.
[2] Tiago Domingos et al“Avaliação da sustentabilidade da agricultura de regadio da lezíria do
Tejo e vale do Sorraia”, 2008. Note-se que estes são, certamente, dos melhores para a nossa
agricultura.
 Energia e Produção Alimentar no Mundo - fao
Maria Kadlecikova
Representante para a Europa
e Ásia Central da FAO
Im))pactus: 1. Plantações de milho para biocombustíveis. Onde
| Im))pactus Setembro | Outubro 2008
é que esta febre nos vai levar? E quais são os seus perigos?
Maria Kadlecikova: A bioenergia é a principal fonte de energia para a
maioria da população mundial que vive em extrema pobreza e a utiliza
sobretudo para cozinhar. Têm acesso limitado a outras formas de energia,
tais como a electricidade ou os combustíveis líquidos. Este tradicional
uso da biomassa para a produção de energia, em particular através de
resíduos agrícolas e florestais, está relacionado com impactos negativos
ao nível da saúde.
Mas um tipo diferente de bioenergia está a ganhar destaque através do
recurso a culturas de rendimento e da transformação tecnologicamente
avançada da biomassa em biocombustíveis. A bioenergia é encarada
como uma fonte de energia renovável, e também como uma forma de
proporcionar um rendimento e oportunidades de emprego às populações
dos meios rurais. A bioenergia surgiu como um factor-chave tanto a nível
6 de desenvolvimento como ambiental.
Ao mesmo tempo, ficou demonstrado que a utilização sustentável
de bioenergia requer o equilíbrio entre muitos factores, incluindo
a possível concorrência entre a segurança alimentar e a segurança
energética, a concorrência pela utilização dos recursos hídricos, os
efeitos no desenvolvimento rural, nos mercados agrícolas e nos preços
dos bens alimentares, assim como os impactos no meio ambiente, na
biodiversidade entre outros. Este equilíbrio tem de ser alcançado a nível
local, nacional e internacional, com base em informação e compreensão
adequadas. A gestão, mobilização e implementação do conhecimento a
nível nacional é um dos factores fundamentais desta abordagem.
A Conferência de Alto Nível da FAO e outros encontros de alto nível
confirmaram que a comunidade internacional está a considerar a
utilização recessiva de milho para biocombustíveis como um risco
potencial de curto prazo. Alguns países deram até início a uma reavaliação
mais exacta dos seus stocks o que pode resultar numa manutenção do
preço do milho nesta época de colheitas.
A Plataforma Internacional de Bioenergia da FAO, bem como o seu apoio
à Parceria Global de Bioenergia (GBEP), da qual alberga o secretariado, e o mais curtas do que as de baixa. Aquilo que diferencia o estado actual
envolvimento no projecto Bioenergy Wiki são alguns dos mecanismos no dos mercados agrícolas é a simultaneidade da subida acentuada de
terreno que asseguram que os principais parceiros, accionistas e grupos
de interesse trabalham de forma a garantir que a segurança alimentar,
a segurança energética, o desenvolvimento rural e a mitigação das
alterações climáticas não são objectivos que se excluem mutuamente.
I.: 2. Quais são os limites e os objectivos a defInir relativamente preços maior do que as registadas no passado, especialmente no sector
à plantação de cereais para a produção de biocombustíveis?
E quem deverá fIxar esses limites? Entidades supranacionais,
tais como o Banco Mundial ou o G8?
M.K.: Alguns dos maiores especialistas internacionais reuniram-se
em Roma, em Abril, para analisar o impacto ambiental e alimentar da
indústria da bioenergia, que está em rápida e crescente expansão, e
concordaram quanto ao facto dos governos poderem utilizar a bioenergia
como uma força positiva para o desenvolvimento do mundo rural.. “Foi
a primeira vez que especialistas em bioenergia, segurança alimentar e
ambiente se reuniram para debater as importantes ligações existentes
entre esses sectores”, afirmou a propósito do encontro Alexander Müller,
Director do Departamento de Ambiente e Gestão de Recursos Naturais
da FAO.
Apesar de existir uma preocupação legítima de alguns grupos de que a
bioenergia possa comprometer a segurança alimentar e provocar danos
ambientais, esta pode também ser uma importante ferramenta para
melhorar o bem-estar das populações rurais se os governos tiverem
em consideração as preocupações relativamente ao ambiente e à
segurança alimentar. Em termos de segurança alimentar, a bioenergia
só faz sentido se soubermos onde se encontram as populações com
carências alimentares e aquilo de que necessitam de forma a melhorar
as suas vidas. Em termos ambientais, devemos garantir que tanto os
grandes como os pequenos produtores de bioenergia tenham em
consideração todos os impactos positivos e negativos. Os governos
têm um papel fundamental a desempenhar ao definirem normas de
desempenho. As organizações internacionais tais como a FAO podem
também desempenhar um papel importante ao proporcionarem um
espaço de debate neutro e também apoio político. É necessário um
compromisso internacional para garantir que a segurança alimentar
não é negligenciada e que os recursos naturais são usados de forma
sustentável.
I.: 3. De acordo com Ban Ki Moon, a subida do preço dos
alimentos irá afectar os objectivos do Milénio. Concorda?
M.K.: Temos de admitir que os impactos negativos são inevitáveis a curto
prazo. É difícil prever o que irá suceder a seguir. Mas temos de assegurar
que as organizações internacionais e os governos têm as ferramentas
necessárias para enfrentar este desafio a médio e longo prazo.
Os preços dos produtos de base agrícola aumentaram significativamente
em 2006 e continuaram a aumentar de forma ainda mais acentuada
em 2007. Os períodos de preços altos não são casos raros nos mercados
agrícolas, apesar das fases de alta de preços serem tendencialmente
praticamente todos os produtos agrícolas destinados à alimentação
humana e animal. Consequentemente, os preços elevados das colheitas
agrícolas, a nível internacional, atingiram toda a cadeia de abastecimento
alimentar, contribuindo para os aumentos do preço de retalho de
produtos básicos tais como o pão, as massas alimentares, a carne e o leite.
Esta intensa subida dos preços foi acompanhada por uma volatilidade dos
dos cereais e oleaginosas, acentuando a incerteza nos mercados.
Os factores que conduziram a um cenário de reduzida oferta mundial,
aumento da procura e forte aumento dos preços ficaram a dever-se tanto
ao lado da oferta como ao da procura. Entre eles incluem-se quebras na
produção por motivos climáticos, uma redução gradual mas contínua dos
níveis mundiais de stocks de cereais desde meados dos anos 90 (cerca
de 3,4% por ano), o aumento do preço dos combustíveis que afectou
a produção, o transporte e a transformação dos produtos agrícolas e a
mudança na estrutura do lado da procura.
Os aumentos significativos dos preços dos combustíveis e dos alimentos
terão forçosamente um impacto negativo na balança comercial dos
países importadores, a maioria dos quais é pobre; actualmente, 82 países
fazem parte da lista de Países de Baixo Rendimento com Défice Alimentar
(PBRDA).
Para limitar o impacto da subida dos preços dos cereais no consumo
alimentar a nível interno, os governos dos países importadores e
exportadores de cereais implementaram várias medidas. Por exemplo, a
União Europeia pôs fim à retirada obrigatória às margens dos terrenos, a
Federação Russa aumentou os impostos sobre as exportações, a Ucrânia
pensa incluir o trigo na lista de produtos com o preço sob controlo do
estado, na Mongólia o governo eliminou o imposto de valor acrescentado
sobre a importação de trigo e farinha.
A médio e a longo prazo, os preços elevados são também uma
oportunidade para relançar a agricultura dos países em desenvolvimento
através de investimentos públicos de longo prazo e de programas que
irão, por sua vez, induzir o investimento do sector privado em resposta a
um maior rendimento bruto que se poderá ou não traduzir em maiores
lucros. A FAO tem trabalhado com vários países concedendo-lhes apoio
em ambas as frentes; as implicações económicas dos preços elevados dos
bens alimentares a nível familiar e o facto da elevada rentabilidade do
investimento na agricultura se constituir como uma oportunidade para
reforçar o sector.
A FAO continuará a apoiar a produção para dar resposta às crises
alimentares e às fases de preços elevados dos bens alimentares nos
PBRDA. A FAO tem trabalhado em conjunto com vários países no
sentido de desenvolver os seus produtos financeiros e de gestão de risco
relacionados com o sector agrícola. Para além da concepção de uma
estratégia de agricultura sustentável de longo prazo, esta cooperação
inclui a criação de laços mais estreitos entre instrumentos financeiros e
de garantia mais eficientes para o sector agrícola, bem como a troca de
produtos e ferramentas de gestão de risco indexados ao clima.
I.: 4. Em 2030 a população mundial atingirá um valor tão
elevado que será necessário aumentar a produção de
alimentos em 50%. Como poderá ser evitada uma crise
mundial?
M.K.: Terão de ser utilizadas todas as ferramentas disponíveis. Podemos
enfrentar os desafios através de formas adequadas de investimento,
de sistemas sustentáveis de produção, de gestão de risco, através do
desenvolvimento de espécies mais resistentes, da utilização de energia
renovável, de métodos de gestão ambiental apropriados e, ainda, através
do recurso a métodos de produção e produtos tradicionais, de adaptação
às mudanças climáticas, da cooperação, solidariedade e compreensão
internacionais e, por último, através de reformas comerciais. A
declaração saída da Conferência de Alto Nível reiterou ainda que os bens
alimentares não devem ser utilizados como instrumento de pressão
política e económica. Deve também ser referido que até ao momento
não têm sido utilizados de forma eficaz os terrenos agrícolas disponíveis,
nomeadamente no Cazaquistão, na Federação Russa e Ucrânia. Além
disso, nestes países e também na Moldávia a colheita média de cereais
poderá ser aumentada de forma significativa através da utilização de
tecnologias modernas e da gestão integrada de pragas.
I.: 5. É correcto afIrmar-se que a utilização de culturas
agrícolas para a produção de biocombustíveis agravará a
desFlorestação e colocará em perigo a segurança alimentar?
M.K.: Se a gestão sustentável dos recursos naturais for um factor
fundamental do desenvolvimento, então os impactos negativos serão
evitáveis. É essencial abordar os desafios e as oportunidades resultantes
dos biocombustíveis na perspectiva mundial da segurança alimentar, da
energia e das necessidades de desenvolvimento sustentável. Estamos
convictos de que são necessários estudos aprofundados para garantir
que a produção e a utilização de biocombustíveis decorre de acordo com
os três pilares do desenvolvimento sustentável tendo em consideração
a necessidade de alcançar e garantir a segurança alimentar mundial.
Estamos ainda convencidos da vantagem resultante da troca de
experiências sobre as tecnologias, as normas e os regulamentos relativos
aos biocombustíveis. Desafiamos as organizações intergovernamentais,
incluindo a FAO, no âmbito das suas competências e áreas de experiência,
em conjunto com os governos, os parceiros, o sector privado e a sociedade
civil para que se envolvam na promoção de um diálogo internacional,
coerente, real e orientado para os resultados sobre os biocombustíveis no
contexto das necessidades da segurança alimentar e do desenvolvimento
sustentável. No entanto, deve ser cuidadosamente estudado o impacto
da produção e utilização da bioenergia nos recursos naturais em especial
| Energia e Produção Alimentar - no Mundo
na degradação dos solos.
I.: 6.Quais as conclusões da conferência da FAO que terminou
a 5 de Junho sobre a crise alimentar?
M.K.: O mais importante foi o facto dos participantes terem reafirmado
as conclusões da Cimeira Mundial da Alimentação de 1996, que adoptou
a Declaração de Roma sobre a Segurança Alimentar Mundial e o Plano
de Acção da Cimeira Mundial da Alimentação, e o objectivo, confirmado
pela Cimeira Mundial da Alimentação cinco anos depois, de alcançar a
segurança alimentar para todos através de um esforço contínuo para
erradicar a fome em todos os países, com o objectivo imediato de reduzir
para metade o número de pessoas subalimentadas até 2015, assim como
o nosso compromisso de atingir os Objectivos de Desenvolvimento do
Milénio. Os participantes da conferência concordaram em enfrentar
os desafios resultantes da bioenergia, das mudanças climáticas e
da actual subida dos preços dos bens alimentares que estão a ter
impactos adversos na segurança alimentar, especialmente nos países
em desenvolvimento e nos países em transição, ainda para mais devido
7
aos indicadores de que os preços dos bens alimentares se vão manter
elevados nos próximos anos.
Os conferencistas foram unânimes na necessidade da comunidade
internacional agir de forma urgente e coordenada de modo a combater
os impactos negativos dos elevados preços dos bens alimentares nos
países e populações mais vulneráveis do mundo. Estamos plenamente
convencidos de que serão necessárias medidas dos governos, com o
apoio da comunidade internacional, a curto, médio e longo prazo, para
fazer face às necessidades de segurança alimentar a nível mundial e
familiar. Os participantes da conferência desafiaram todos os doadores
e o Sistema das Nações Unidas a aumentar o seu auxílio aos países em
desenvolvimento, em particular aos países menos desenvolvidos e a
todos aqueles que são afectados de forma mais negativa pela subida
do preço dos bens alimentares. Os parceiros de desenvolvimento foram
convidados a participar e a contribuir para as iniciativas internacionais e
regionais relativas aos elevados preços dos alimentos, nomeadamente,
no âmbito da iniciativa da FAO lançada a 17 de Dezembro de 2007, em
apoio a medidas levadas a cabo pelos próprios países. Os membros da
Organização Mundial do Comércio (OMC) reafirmaram o compromisso
de concluírem de uma forma rápida e bem sucedida a Agenda de
Desenvolvimento de Doha da OMC e reiteraram a sua vontade de
alcançar resultados abrangentes e ambiciosos que sejam catalisadores da
melhoria da segurança alimentar nos países em desenvolvimento.
A declaração exorta os governos, todas as instituições financeiras, os
doadores e a comunidade internacional, no seu todo, a abraçar por
completo um enquadramento político centrado nas pessoas e que
apoia as populações pobres de zonas rurais, peri-urbanas e urbanas e
as condições de vida nos países em desenvolvimento, e o aumento do
investimento na agricultura. A este respeito, a FAO lançou a sua Iniciativa
sobre a Subida do Preço dos Produtos Alimentares no âmbito da qual 54
países são apoiados através da distribuição de sementes e fertilizantes.
No contexto da próxima fase de actividades de médio prazo, será
prestada atenção ao reforço das capacidades institucionais em relação à
produção, marketing e melhoria das capacidades de comercialização de
bens alimentares.
por Maria Kadlecikova, Representante para a Europa e Ásia Central da FAO.
 energia e produção alimentar no mundo - wfp
Manuel Aranda da Silva
WFP Senior Advisor, Ex-ministro do
Governo Moçambicano
Preço dos Produtos Alimentares Uma questão de curto prazo ou de
consequências globais?
A A subida dramática dos preços dos produtos alimentares nos últimos 12
meses criou uma ameaça a segurança alimentar a nível do globo e uma
ameaça para a estabilidade socioeconómica de muitos países . Se não houver
| Im))pactus Setembro | Outubro 2008
uma resposta global e multifacetada mais de 100 milhões de pessoas através
de todos os continentes estarão em risco de não poderem comer o mínimo
necessário para sobreviverem . Esta situação afecta milhões da população
urbana mais pobre em particular nos países mais frágeis economicamente.
Esta situação também afecta dezenas de milhões de habitantes de zonas
rurais onde vivem 75% da população mais pobre do mundo. A subida
do preço dos produtos alimentares conjugada com a subida do preço do
petróleo esta a levar a uma grande pressão inflacionista em todos os países
e a aumento nos desequilíbrios na balança de pagamentos dos países mais
pobres e importadores de produtos alimentares e combustível . Embora os
preços de alguns produtos alimentares tenham recentemente estabilizado
a um nível alto , em médio termo o custo do petróleo, mudanças de clima
e degradação dos recursos naturais manterão os preços dos produtos
alimentares altos por um longo período. A dramática subida de preços dos
produtos alimentares não resulta dum choque climático imediato ou de uma
emergência. Ela é devida ao efeito acumulativo ao longo dos últimos anos de
varias variáveis entre as quais são de realçar a crescente aumento da procura
destes produtos devido ao crescimento da população, a melhoria do nível de
8 vida em países como a China e a Índia e consequente diversificação das dietas
e aumento to consumo de carne e proteínas, progressiva redução de stocks
a nível mundial, crescente uso de cereais para a produção de combustível e
estagnação do aumento da produtividade na produção agricultura devido a
redução de investimentos na investigação agronómica. Mais recentemente
o aumento do preço dos produtos petrolíferos tem um grande impacto no
preço de fertilizantes combustíveis e outros produtos críticos para a produção
de produtos alimentares agravando a situação. Este impacto ainda não se fez
sentir na sua extensão máxima e restringe a resposta que seria de esperar de
um aumento rápido da produção por parte dos produtores como resposta
aos preços mais altos ao produtor. Só em 2008 a FAO prevê que o mundo
gastara US $ 1,035 em importações de Alimentação isto e US $ 215 biliões mais
do que em 2007.
A subida dos preços dos produtos alimentares trás consigo o perigo de
instabilidade politica em alguns países onde manifestações e distúrbios já
tiveram lugar em grande escala. Este perigo e particularmente agudo em
países de frágeis democracias acabados de sair de situações de conflito onde
as instituições políticas e sociais são frágeis e terão dificuldades financeiras de
responder rapidamente com medidas que acalmem o pânico social derivado
da subida rápida dos preços. Outros países que serão bastante afectados
são aqueles que já se encontram devido a conflitos seco ou outros desastres
em situações Humanitárias precárias . Exemplo deste tipo de países são
a Somália ou a Etiópia ou conflitos prolongados caso da Somália ou secas
consecutivas caso da Etiópia reduziram significativamente a capacidade do
pais alimentar a sua população. Vários relatórios das Nações Unidas indicam
que se a ajuda alimentar não duplicar nos próximos meses iremos assistir a
fomes em alguns destes países. Medidas de restrição das exportações ou
estabelecimento de novas taxas de exportação de produtos alimentares por
parte de países tradicionalmente exportadores de cereais e outros produtos
alimentares vieram aumentar as dificuldades e criar pânico nos mercados
internacionais de comercio de produtos alimentares levando a especulação
nos mercados de cereais deste modo aumentando as dificuldades dos países
mais frágeis de terem acesso a compra de produtos alimentares.
Como enfrentar o problema da subida dos preços?
Não há soluções mágicas para o problema já que como explicamos antes e
uma combinação de problemas complexos que se acumularam e levaram
ao rebentar da crise. Apenas um aumento rápido da produção alimentar
e consequente oferta no mercado internacional poderá levar a uma
estabilização dos preços. Como vimos o crescimento da população que
continuara nas próximas décadas – apenas por volta de 2050 a população
tendera a estabilizar a um nível de cerca de 9 biliões de habitantes cerca de por Manuel Aranda da Silva, WFP Senior Advisor, Ex-ministro do Governo
40% mais do hoje. E de esperar também que o melhoramento do nível de vida Moçambicano
das populações mais pobres nas próximas décadas leve a um crescimento do
consumo e procura de produtos alimentares. Os aumentos de produtividade
agrícola que na década de 70 eram de cerca de 3% anuais foram se reduzindo
e hoje não são superiores a 1% nos países mais desenvolvidos e grande
produtores de cereais . Apenas a entrada de novas áreas em produção ou o
aumento de produtividade em países onde a produtividade agrícola ainda
bastante baixa em particular em África e alguns dos países da ex União
Soviética incluindo a Rússia poderão responder a crescente necessidade de
produtos alimentares .
Uma das respostas necessárias e o crescimento maciço dos investimentos
em investigação agronómica combinado por investimentos significativos
em infra-estruturas de produção agrícola nos países com potencial
de crescimento da produção. Isto implica ajustamentos urgentes as
politicas de ajuda ao desenvolvimento de forma a privilegiar na ajuda ao
desenvolvimento os investimentos na agricultura e criação do ambiente
mais favorável nestes países ao investimento privado na produção de bens
alimentares. Mesmo que este tipo de medidas aconteçam urgentemente
a resposta do ponto de vista de produção demorara algum tempo a fazer
sentir os seus efeitos nos mercados internacionais e nos preços e só terão um
impacto profundo a médio e longo prazo.
Entretanto milhões de pessoas correm o risco de cair na extrema
pobreza...
Pelo menos 135 milhões de pessoas sofrerão dramaticamente com a subida
dos preços e entrarão na categoria daqueles vivendo em extrema pobreza
defendida como aqueles que vivem com menos de 1 dólar por dia. Esta
categoria de pessoas gasta mais de 50% do seus rendimentos em alimentação
e extremamente vulnerável as alterações dos preços de alimentação. Medidas
imediatas para estabilizar a situação e reduzir o impacto da subida dos preços
nas camadas mais vulneráveis da população são necessárias e urgentes. O
não introduzir estas medidas urgentemente pode levar a um instabilidade
generalizada em muitos países e ter como consequencias perturbações serias
no crescimento económico destes países e consequente seria instabilidade
politica e social. Esta instabilidade pode gerar novos conflitos e tensões afectar
a paz e segurança em muitas regiões com efeitos em todos os países do
mundo.
Que medidas a curto prazo para estabilizar a situação e reduzir a
consequencias nos países mais frágeis?
A resposta imediata a crise passa por um conjunto de medidas . A combinação
destas medidas poderá criar o espaço político para as soluções de longo prazo
mencionadas antes. Quais as medidas necessárias:
1) Aumentar a assistência alimentar as camadas em risco de entrarem numa
situação de fome em países que já tenham uma situação humanitária
extrema. Caso da Somália Afeganistão, Etiópia , Haiti etc.. Isto significa
duplicar a assistência alimentar durante o ano de 2008 e manter esse nível
nos próximos anos;
2) Introduzir ou alargar esquemas de protecção social dirigidos as camadas
mais vulneráveis , Contrariamente aos países mais desenvolvidos os sistemas
de assistência social ou não existem ou são bastante reduzidos nos países
mais afectados. Este e o momento de introduzir um mínimo de programas
de assistência social que em primeiro lugar devem ser dirigidos as crianças
com menos de dois anos e as suas mães mas que podem ser alargados
através do uso das cantinas escolares as crianças em idade escolar em
particular das escolas primarias. Estas medidas podem incluir programas de
apoio nutricional, transferências financeiras ,cantinas escolares e programas
de criação de emprego com mão de obra intensiva (plantação de arvores,
limpeza de lixo, recuperação de infra-estruturas escolares degradadas
etc..).O objectivo destes programas devera ser proteger as camadas mais
vulneráveis e deste pode reduzir medidas de subsídios globais que não
distinguem aqueles que mais necessitam daqueles que não necessitam e
que custam imenso ao Estado e não podem ser mantidos por muito tempo
a não ser com o risco de destabilizar os balanços macroeconómicos;
3) Promover a produção agrícola dos pequenos camponeses das zonas mais
afectadas através de subsídios a sementes melhoradas acesso a fertilizantes
e outros insumos agrícolas;
4) Rever taxas que penalizam o comercio de produtos agrícolas alimentares;
5) Tornar disponível aos países mais pobres grandes importadores de petróleo
e produtos alimentares meios financeiros concessionais de apoio a balança
de pagamentos e a importação de produtos alimentares;
6) Restringir o uso de cereais para a produção de biocombustível .
Este conjunto de medidas urgentes pode ser financiada pelos governos dos
países afectados com o apoio dos países que hoje beneficiam da escalada de
preços que são essencialmente os países produtores de petróleo em particular
os países do Médio Oriente e os países grande exportadores de produtos
agrícolas nomeadamente a União Europeia e Estados Unidos. Se não houver
uma acção concertada mundial que ajude a estabilizar a situação podemos
estar a entrar numa década de grande instabilidade com consequencias
imprevisíveis na paz a nível mundial.
 energia e produção alimentar no mundo - banco mundial

““O
O Banco
Banco Mundial
Mundial tem
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sido extremamente
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rápido
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desfavorecidos que
que
foram
foram afectados
afectados pela
pela crise
crise alimentar.”
alimentar.” Donald O. Mitchell
Economista no departamento de
Economia e Desenvolvimento do Banco
Mundial

| Energia e Produção Alimentar - no Mundo

Uma menor produção agrícola, alterações climáticas,
mais consumo de carne e o uso dos cereais para
biocombustiveis tem levado a um aumento dos preços
dos alimentos. O trigo subiu 120%, o arroz subiu 75% e
as familias mais pobres gastam cerca de 80% do seu
orçamento em alimentos.
O Banco Mundial contabilizou 33 países onde estão previstos
movimentos sociais violentos devido ao aumento do preço dos
alimentos, isto foi ‘’Baseado num inquérito efectuado, a partir
da sede do Banco Mundial, a economistas que trabalham
nesses países, disse-nos Donald O. Mitchell. Ele expressou-nos
a sua preocupação relativa à relação entre a busca de lucro e
a fome mundial: “ Ele expressou-nos a sua preocupação relativa à
relação entre a busca de lucro e a fome mundial: ‘’O aumento da
utilização de culturas alimentares nos EUA e noutros países
é uma grande preocupação, especialmente quando esses
países estão a utilizar terrenos excedentários que não estão
disponíveis para a produção de biocombustíveis e também
quando existe uma concorrência directa com as culturas
alimentares’’.
O alto preço dos bens alimentares é uma luta diária para
mais de 2 biliões de pessoas. Os preços altos ameaçam
um aumento da sub nutrição, que já é causa de morte
pra mais de 3.5 milhões de crianças por ano. Estima-se
que cerca de 100 milhões de pessoas estão na pobreza
nos últimos 2 anos e é esperado que os preços se
mantenham altos até 2015.
‘’O Banco Mundial tem sido extremamente rápido a actuar.
Temos tentado auxiliar os países para que estes consigam
enfrentar a subida dos preços dos bens alimentares e prestar
auxílio aos mais desfavorecidos que foram afectados pela
crise alimentar. Julgo que temos sido extremamente rápidos
a actuar e fizemos muito, mas há sempre algo mais que pode
ser feito e não estamos sozinhos a enfrentar estes problemas,
mas o banco tem sido extremamente sensível a estas questões
e parece-me injusto afirmar que não temos actuado com
rapidez. Demos início a inúmeras acções para tentar ajudar
os países a enfrentar todas as consequências dos elevados
preços dos alimentos, incluindo o auxílio aos pobres, ajudando
os países no financiamento das importações de produtos
alimentares quando tal se revela necessário, contribuindo para
melhorar a capacidade produtiva dos pequenos agricultores
para que dessa forma possam contribuir para aumentar a
produtividade dos seus próprios países e, ao mesmo tempo,
beneficiar da subida do preço dos alimentos no caso de serem
produtores e ajudar também os consumidores a enfrentar as
consequências dos elevados preços dos alimentos.”
em África…
21 de 36 países que se encontram numa crise de segurança
alimentar estão na África Sub Sahariana, de acordo com
a FAO. A região importa 45% do seu trigo e 84% de arroz.
África Ocidental, o ‘Corno de África’ e estados frágeis estão
especialmente vulneráveis; Choques relacionados com
alterações climáticas e guerras civis aumentam o impacto
em alguns países.
e na Ásia…
A maioria dos países do Sul Asiático são importadores de
alimentos e sofreram vários choques nestas trocas. Uma
saca de 2Kg de arroz custa agora metade do orçamento
diário de uma familia pobre do Bangladesh ou Indonésia, o
aumento de 10% no preço do arroz significa mais 2 milhões
de pessoas que entram na pobreza, de acordo com um 9
estudo recente.
“Tentamos, de facto, dar resposta às verdadeiras necessidades.
Podemos não conseguir ajudar em todas as situações tanto
como gostaríamos, mas tentamos seguramente responder
às necessidades dos pobres de todos os países e estamos
muito activos em vários países que prosseguem políticas que
agradam a determinados países, mas tentamos apoiar o
máximo de casos possível. Por isso, não creio que estejamos
a tentar impor um forte juízo político ao responder às
necessidades dos pobres..”
Donal O. Mitchell insistiu que o Banco Mundial está ‘’ envolvido de
forma muito activa na análise das mudanças climáticas a nível
mundial e respectivos impactos, e estamos preparados para
auxiliar os países a adaptarem-se a esses mudanças.
A subida dos preços dos alimentos é um problema muito
grave e sério que criou dificuldades a muitas pessoas que
vivem na pobreza e que gastam pelo menos metade dos deus
rendimentos em alimentação. Tendo em conta que esta é uma
grande preocupação para o banco, este tem estado muito
activo e envolvido na concepção de políticas de auxílio à
pobreza e também aos países.’’
by Bruno Cachaço, Sustentare (www.sustentare.pt). As opiniões expressas
neste artigo são as do autor e não representam necessariamente as do Banco
Mundial ou políticas do Banco Mundial.
 energia e produção alimentar no mundo - fmi
Felix Fischer
Representante do FMI
em Maputo, Angola
Existe saída para a crise
| Im))pactus Setembro | Outubro 2008
alimentar e petrolífera?
O Fundo Monetário Internacional (FMI)
orienta os países na resposta política
macroeconómica a um nível optimizado
10 Os preços elevados dos alimentos são actualmente uma
preocupação humanitária e ameaçam impedir que se alcancem
os Objectivos de Desenvolvimento do Milénio. São também uma
fonte de desafios macroeconómicos que afectam os orçamentos, as
balanças comerciais e, obviamente, os rendimentos a nível mundial.
Mesmo que recentemente os preços tivessem baixado dos valores
mais altos de sempre, estes teriam permanecido substancialmente
acima dos níveis registados nos últimos anos. O resultado é um
golpe devastador para os pobres espalhados por todo o mundo,
que gastam frequentemente metade dos seus rendimentos em
alimentação.
O problema dos preços elevados dos bens alimentares irá muito
provavelmente acompanhar-nos durante os próximos tempos. Esta
subida dos preços resulta, em parte, de um forte crescimento do
lado da procura que não é mais do que um reflexo do crescimento
do rendimento per capita nos mercados emergentes. Há já alguns
anos que o mundo tem vindo a consumir mais alimentos do que
produz, fazendo com que os preços tenham aumentado e as reservas
atingido níveis historicamente baixos. Além disso, o ciclo do preço
dos bens alimentares está irrefutavelmente correlacionado com
o ciclo do petróleo. O custo dos fertilizantes e do transporte são
afectados pelo preço do petróleo que aumentou de forma dramática
num curto espaço de tempo, e mesmo que baixasse dos máximos
históricos já registados, o preço do petróleo permaneceria elevado.
A subida dos preços dos alimentos foi agravada pelo ressurgimento
de restrições ao comércio. É também, em parte, resultado do
aumento da produção de biocombustíveis. O FMI estima que os
biocombustíveis tenham sido responsáveis por quase metade
do aumento do consumo das principais culturas alimentares em
2006 e 2007. A quantidade de bens alimentares armazenados
a nível mundial é suficiente para suprir a procura actual, mas as
restrições ao comércio, o açambarcamento por parte dos governos,
o controlo de preços e outras políticas proteccionistas criam
entraves à necessária distribuição mundial de alimentos e estimulam
o aumento do preço do petróleo. No entanto, todos os países
dependem do comércio livre para alimentar as suas populações.
A conclusão da Agenda de Doha poderia desempenhar um papel
fundamental a este respeito, pois permitiria reduzir as barreiras e
distorções comerciais e promover o comércio de produtos agrícolas.
A liberalização agrícola conduziria à estabilização mundial dos
preços dos produtos o que levaria a investimentos de longo prazo na
produção agrícola.
Para além de preocupações humanitárias os preços elevados
dos produtos agrícolas são também responsáveis por desafios
macroeconómicos. Estima-se que o preço elevado dos alimentos e
do petróleo tenha um impacto directo nas balanças comerciais dos
países da África subsaariana que poderá atingir, em média, cerca
de 1% do PIB em 2008, enquanto que em alguns países, como por
exemplo o Malawi, esse impacto negativo poderá atingir 4% do
PIB. O impacto inflacionista dos recentes aumentos dos produtos
alimentares é uma preocupação especialmente para os países em
desenvolvimento e para as economias emergentes, onde o aumento
do preço dos alimentos foi responsável por cerca de 70% da inflação
global, em 2007. Os decisores políticos têm que definir o ritmo a que
aumentam os preços dos produtos alimentares, a forma de prevenir
que estes aumentos conduzam a expectativas inflacionistas cada vez
mais elevadas, e como solucionar qualquer falta de financiamento
resultante da balança de pagamentos e do saldo orçamental.
O FMI recomendou, de uma forma geral, que as respostas políticas
sigam alguns princípios gerais, começando pelos mais urgentes:
proporcionar alimentos àqueles que mais deles necessitam e
reforçar as redes de segurança social através de transferências e
subsídios dirigidos aos grupos mais vulneráveis. Para além disso,
a transição para preços domésticos mais elevados tem de acabar
por ser permitida, podendo no entanto ser gradual. A primeira fase
de aumento do preço dos alimentos e do petróleo não necessita

da intervenção de uma política monetária de reequilíbrio, mas
antes de uma política firme para combater as expectativas
inflacionistas e impedir que as primeiras fases de aumento de
preços não se transformem em inflação generalizada. Outra das
medidas recomendadas inclui o investimento em infra-estruturas
e na melhoria do acesso ao financiamento para investimento na
agricultura. Por último, as medidas devem também combater
as causas da crise: tais como a distorção dos mercados agrícolas
mundiais e regionais que desencorajam a produção em países de
baixo rendimento; algumas políticas de biocombustíveis; e, ainda,
os elevados preços da energia que levam ao aumento do custo dos
fertilizantes e do transporte dos produtos alimentares.
A segurança alimentar é um dos principais objectivos de qualquer
governo e as políticas recomendadas pelo FMI pretendem apoiar
este objectivo. No entanto, os países não devem ter como meta a
auto-suficiência alimentar. Devem, pelo contrário, ter como objectivo
a produção onde as vantagens comparativas sejam maiores. As
políticas de auto-suficiência são na maioria dos casos ineficazes,
provocam a distorção dos mercados e consomem recursos escassos
que, caso contrário, poderiam ser aplicados nas áreas da saúde e
educação. A segurança alimentar pode ser alcançada de uma forma
mais barata através de estratégias de seguros, incluindo estratégias
que envolvam a comercialização de futuros sobre mercadorias.
A maioria dos países recorre a algum tipo de subsídios.
Recomendamos a eliminação de subsídios generalizados, tais
como os subsídios aos combustíveis, pois são tendencialmente
regressivos e dispendiosos. Ao invés, as políticas adequadas para dar
resposta a este problema devem incluir transferências direccionadas
sobretudo para os mais pobres. A maioria dos países tem numerosas
necessidades sociais e económicas e recursos escassos, assim seria
inapropriado utilizá-los para apoiar o consumo dos ricos.
O FMI, em cooperação com outros parceiros de desenvolvimento,
respondeu rapidamente à crise disponibilizando aconselhamento
político, avaliação do impacto da crise na balança de pagamentos,
assistência técnica e apoio financeiro. Os programas apoiados
pelo FMI são concebidos para facultar rápido apoio financeiro que
permita fazer face às necessidades da balança de pagamentos e
para proporcionar margem de manobra orçamental que permita
identificar as despesas prioritárias dos governos, não colocando
em perigo a estabilidade macroeconómica. No final do mês de
“A subida dos preços dos alimentos
foi agravada pelo ressurgimento de
restrições ao comércio. É também,
em parte, resultado do aumento
da produção de biocombustíveis. ”
| Energia e Produção Alimentar - no Mundo
Julho de 2008, 9 dos 18 países africanos mais afectados tinha já
recebido assistência financeira adicional do Fundo, quer sob a forma
de alargamento do Programa de Financiamento para Redução da
Pobreza e Crescimento (PRGF) – Benin, Burkina Faso, República
Centro-Africana, Guiné, Madagáscar e Malawi – ou no contexto
de novos acordos – Burundi, Mali e Níger. Inúmeros pedidos para
alargamento das ajudas ou novos acordos, incluindo no âmbito
do Mecanismo para Choques Exógenos (ESF) do FMI, estão a ser 11
debatidos. Ao mesmo tempo que as autoridades controlam a
sustentabilidade a longo prazo das suas políticas, podem investir em
programas fundamentais para manter as populações bem nutridas.
No entanto, a margem orçamental necessária para permitir o
financiamento sustentável de medidas compensatórias. Para muitos
países pobres a ajuda necessária será proveniente da comunidade
internacional que satisfará essas necessidades. O financiamento
externo suplementar pode desempenhar um papel fundamental,
ajudando a financiar importações indispensáveis e concedendo
alguma margem de manobra para os países implementarem os
ajustes necessários e permitir o aumento das despesas com a
agricultura e as redes de segurança social.
Para um país como Moçambique que possui uma imensidão de
terrenos férteis inutilizados, a actual crise alimentar afigura-se
claramente como uma janela de oportunidade para aumentar a
produção agrícola. As políticas a implementar devem ser capazes
de solucionar as limitações dos agricultores de forma a aumentar a
produção.
Quando se define um conjunto de respostas políticas e o seu
ritmo de implementação para fazer face à actual crise alimentar
e petrolífera é importante ter em consideração as implicações em
termos de desenvolvimento e redução da pobreza. A comunidade
internacional deve trabalhar em conjunto para assegurar que a
subida dos preços não provoca dificuldades excessivas seja em
que parte do mundo for, mas ao mesmo tempo é necessário que
os mercados respondam produzindo mais alimentos e fazendo-os
chegar aos mais necessitados.
por Felix Fischer, Representante Permanente do Fundo Monetário Internacional
em Maputo, Moçambique. As opiniões expressas neste artigo são as do autor e
não representam necessariamente as do FMI ou políticas do FMI.
 energia e produção alimentar no mundo - união europeia

Ferran Tarradellas
Porta-Voz do Comissário
Europeu de Energia
Andris Piebalgs
| Im))pactus Setembro | Outubro 2008

“A comissão quer assegurar-se de que os preços dos alimentos não sofrerão

quaisquer impactos negativos, sendo que a directiva inclui um sistema de
monitorização que obrigará a Comissão a analisar, a cada dois anos, o impacto
da política de biocombustíveis, os preços dos bens alimentares e as condições
sociais dos trabalhadores. ”

Im))pactus: 1. Actualmente a energia é o principal tema países em desenvolvimento mais atingidos.

de debate a nível mundial. Qual é o maior problema: a
necessidade de aumentar a produção ou uma melhor I.: 2. Renováveis vs. nuclear. Berlusconi afIrmou recentemente
racionalização e poupança na forma como os agentes que o futuro da Europa pode passar pelas centrais nucleares…
12 Qual destas opções poderá fazer face aos problemas
económicos a utilizam?
Ferran Tarradellas: O mundo depara-se com um enorme desafio associados às emissões de CO2?
energético e ambiental, um desafio particularmente difícil para a Europa. F.T: Apesar de nem todos os países europeus terem optado pela energia
Estima-se que a procura energética aumente para mais do dobro até nuclear, esta representa mesmo assim 30% da electricidade produzida
2030, e que a procura de petróleo cresça 40% durante o mesmo período. na UE e é a maior fonte de energia disponível com baixas emissões de
A Europa já importa, actualmente, metade da energia que consome e carbono. A UE deveria proceder ao desenvolvimento de um quadro mais
prevê-se que este valor aumente para 2/3 até 2030 a não ser que sejam avançado para a energia nuclear, incluindo a gestão de resíduos e o
tomadas medidas. desmantelamento, respeitando os Estados-Membros que optem, ou não,
por esta forma de energia.
Os potenciais efeitos da dependência europeia face à importação de
energia são graves. Com os preços do petróleo a aproximarem-se dos I.: 3. A energia verde produzida a partir dos cereais constitui
150 dólares por barril, a factura energética da União Europeia (UE) pode actualmente uma das opções para a produção de energia
aumentar 170 mil milhões de euros ou 350 mil milhões de euros adicionais com menor emissão de CO2.Poderá o continente africano ser
que sairão dos bolsos dos cidadãos da UE. A Europa está particularmente encarado como um potencial “celeiro mundial”?
vulnerável a um choque provocado pela subida dos preços, e tal como F.T.: A Comissão sublinha a necessidade de um desenvolvimento
a Agência Internacional de Energia referiu “a capacidade e vontade de coordenado de biocombustíveis sustentáveis através da UE. É de especial
investimento dos maiores produtores de petróleo e gás natural, de forma importância definir esses objectivos agora, dado que os produtores darão
a satisfazerem a procura mundial, são particularmente incertas.” em breve início à concepção de veículos que, no futuro, funcionarão
com base nesses combustíveis. Apesar dos biocombustíveis serem
Apesar do impacto da importação europeia de energia ser motivo mais dispendiosos do que outras formas de energias renováveis, são
de preocupação, as consequências ao nível da segurança poderão actualmente a única forma de reduzir significativamente a dependência
ser terríveis. As reservas de petróleo e gás natural são cada vez mais do petróleo no sector dos transportes, nos próximos 15 anos. E a Comissão
controladas por monopólios de um punhado de países, e as acções irá definir condições extremamente humilhantes para assegurar que os
mais recentes de alguns destes monopólios sugerem que a segurança combustíveis utilizados na UE são produzidos de acordo com critérios de
energética é uma questão de contornos geopolíticos. A diversificação dos sustentabilidade.
abastecimentos energéticos da Europa é uma prioridade urgente.
O crescente aumento do consumo de energia não é apenas uma Este é o motivo pelo qual, pela primeira vez, a Comissão definiu critérios
ameaça à economia europeia e à estabilidade política, é também uma de sustentabilidade que asseguram aos consumidores europeus que
questão que se interliga aos desafios ambientais, nomeadamente às os biocombustíveis utilizados na Europa, e que recebem apoios, são
mudanças climáticas. Prevê-se que as emissões mundiais de dióxido sustentáveis. O público precisa de ter a garantia de que os biocombustíveis
de carbono (CO2) – que representam 75% de todos os gases com que compra não aumentam as emissões de gases com efeito de estufa,
efeito de estufa – aumentem 55% até 2030, prevendo-se ainda que as não contribuem para a destruição de florestas tropicais ou de outras áreas
emissões provenientes da UE aumentem 5%. O impacto deste cenário ricas em biodiversidade, não contribuem para a escassez de alimentos e
no ambiente, na economia e no modo de vida dos cidadãos europeus não são demasiado caros.
seria tremendo. Por exemplo, um aumento de seis metros no nível do
oceano provocaria a submersão de vastas áreas das cidades de Barcelona, I.: 4. Existe algum perigo dos principais produtores de cereais
Veneza, Amesterdão, Londres, Estocolmo e Lisboa, seria responsável pararem a sua exportação?
pelo agravamento da falta de água em várias regiões do Sul da Europa, e F.T.: Não creio que a nossa política de biocombustíveis tenha um grande
poderia dar origem a um fluxo de milhões de refugiados provenientes dos impacto nos mercados de cereais. O objectivo da UE (10% até 2020)
implica um crescimento no consumo de produtos agrícolas destinados a
biocombustíveis de 4 milhões de toneladas por ano. O consumo mundial
de cereais ronda as 2.200 milhões de toneladas por ano. Por isso, não
compreendemos como é que um aumento de 4 milhões de toneladas por
ano pode condicionar um mercado de 2.200 milhões de toneladas.
I.: 5. Quais são os limites e os objectivos que devem ser
defInidos relativamente à plantação de cereais para
biocombustíveis? E quem deverá defInir esses limites?
Organizações supranacionais tais como o Banco Mundial, o
G8 ou a UE?
F.T.: A comissão quer assegurar-se de que os preços dos alimentos não
sofrerão quaisquer impactos negativos, sendo que a directiva inclui um
sistema de monitorização que obrigará a Comissão a analisar, a cada
dois anos, o impacto da política de biocombustíveis, os preços dos bens
alimentares e as condições sociais dos trabalhadores. Um dos principais
responsáveis pelos elevados preços dos alimentos é precisamente o
preço alto do petróleo. Uma das poucas ferramentas de que a Comissão
dispõe para fazer baixar os preços é precisamente a utilização dos
biocombustíveis. Consequentemente devemos colocar num dos pratos
da balança as oportunidades e no outro as apreensões. Não devem ser
esquecidos os benefícios que os biocombustíveis podem provocar nos
países em desenvolvimento. A FAO e outras organizações, tais como
o Banco Mundial, reconheceram que os biocombustíveis podem fazer
disparar o investimento na produtividade agrícola nos países do terceiro
mundo. Mas para que tal suceda, os agricultores desses países necessitam
de uma segurança de investimento que só objectivos vinculativos podem
proporcionar.
I.: 6. Como será possível, a longo prazo, atingir o equilíbrio
entre a oferta e a procura de bens alimentares e de
combustíveis ecológicos?
F.T.: A Comissão considera que os benefícios de longo prazo dos
biocombustíveis em termos de emissões de CO2, de segurança de
fornecimento e de novas oportunidades agrícolas (na UE e a nível
mundial) pode ser alcançado adoptando os seguintes princípios: um
objectivo limitado (10%); critérios de sustentabilidade robustos e o
último, mas não menos importante, uma aposta dos biocombustíveis
de segunda geração. Se não se perderem de vista estes princípios, creio
que não haverá lugar a desequilíbrios nos mercados dos biocombustíveis
e de bens alimentares. No entanto, comprovar se este facto é, ou não,
verdadeiro será o papel do sistema de monitorização que a directiva
Renováveis implementará.
I.: 7. A UE defIniu a meta de 10% em biocombustíveis até 2010.
Este objectivo é, ou não, contraditório tendo em conta a crise
alimentar?
F.T.: Tal como já referi anteriormente, o objectivo da UE (10%, até 2010)
implica um aumento do consumo de produtos agrícolas destinados a
biocombustíveis de 4 milhões de toneladas por ano. Em 2006, de acordo
com dados da FAO, o consumo mundial de cereais foi de 2.200 milhões
de toneladas. É difícil compreender de que forma um aumento anual de 4
milhões de toneladas poderá condicionar os preços num mercado de 2.200
milhões de toneladas. Tem sido referido que talvez seja a produção de milho
nos EUA a impulsionar os preços elevados que se registam actualmente,
mas, mais uma vez, os dados demonstram o inverso. O aumento da procura
de matéria-prima para a produção de biocombustíveis, nos EUA, entre 2006
e 2007, foi de 12,5 milhões de toneladas. Mais uma vez não se compreende
de que forma 12,5 milhões de toneladas podem ter impacto num mercado
de 2.200 milhões de toneladas. De facto, mesmo que a produção norte-
americana de milho, tenho dado resposta à procura de biocombustíveis, os
EUA aumentaram a produção de bioetanol e aumentaram a exportação
do milho excedentário. Ao contrário do que habitualmente se supõe, os
| Energia e Produção Alimentar - no Mundo
biocombustíveis não provocaram uma redução do milho existente no
mercado, mas antes um aumento. De facto, não é o milho mas sim o
arroz o cereal acusado do aumento dos bens alimentares, e o arroz nunca
é utilizado para a produção de uma única gota de biocombustíveis. Na
verdade, a nível mundial, o produto agrícola mais utilizado para a produção
de biocombustíveis é a cana-de-açúcar, no Brasil, onde metade dos veículos
utiliza um bioetanol à base deste açúcar. Mas, curiosamente, o preço do
açúcar não sofreu os aumentos vertiginosos de outros produtos agrícolas,
bem pelo contrário, neste momento é mais baixo!
Logicamente, devem existir outras causas para os aumentos dos preços dos
bens alimentares. Os especialistas sugerem que o aumento dos preços, a
nível mundial, se deve a vários factores: o principal é o dólar fraco (a ajuda
alimentar é comprada com dólares… uma das razões para o menor poder
de compra do PAM este ano, quando comparado com anos anteriores); o
aumento da população mundial; as baixas colheitas em muitas regiões do
planeta; o aumento da procura na Ásia oriental – à medida que se alteram
os hábitos de alimentação (aumento do número de refeições diárias e
aumento do consumo de carne); restrições às exportações na Ucrânia e 13
na Rússia (são habitualmente dos maiores fornecedores mundiais) e por
último, mas não menos importante, o aumento do preço do petróleo (com
efeitos indesejáveis nos custos dos transportes). Não nos esqueçamos que
uma das poucas ferramentas ao dispor da Comissão para fazer baixar os
preços do petróleo é, precisamente, os biocombustíveis.
por Bruno Cachaço, Sustentare (www.sustentare.pt).
 energia e produção alimentar - crítica
Michael Hopkins
Director, MHC International Ltd.
Será que o pilar AMBIENTAL
| Im))pactus Setembro | Outubro 2008
da RSE foi sobrevalorizado?
“Apelo a todos aqueles que se preocupam com a futura catástrofe provocada pelas Alterações Climáticas, para que incluam não
só medidas de cariz Ambiental mas também de Desenvolvimento Socio-Económico, dado que ambas as áreas estão intimamente
interligadas e caso não sejam tomadas medidas haverá consequências gravosas para todos nós.”
Introdução
Al Gore efectuou um óptimo trabalho ao conseguir trazer o debate
14
ambiental para a ordem do dia. Mas se, ao menos, tivesse feito o
mesmo esforço em relação a outra questão fundamental – a área
social – quando teve oportunidade, o mundo seria actualmente
um local bem melhor. Estou-me a referir às eleições presidenciais
de 2000, onde acabou por desistir cedo demais, mesmo após ter
obtido a maioria dos votos e sabendo que a contagem dos votos
na Flórida tinha sido manipulada. Se tivesse continuado a lutar,
recusando aceitar a derrota até à recontagem dos votos, então o
maior desastre dos últimos sete anos – a guerra do Iraque, com um
custo avaliado em 1.5 mil milhões de dólares – não teria acontecido.
O 11 de Setembro teria ocorrido, mas estaríamos numa posição
moral bem mais confortável, em relação ao terrorismo, do que
aquela em que nos encontramos neste momento devido à presença
desastrosa de George W. Bush na Casa Branca. É a isto que me refiro
quando relembro que as questões de cariz social não devem ser
completamente dominadas pelo debate ambiental.
Um e-mail que recebi recentemente estava imbuído da mesma
linha de raciocínio. No grupo de discussão de RSE, CSR Chicks,
a Ulrika escreveu “Olá membros do grupo de discussão, será
que algum de vocês me saberá aconselhar relativamente a um
seminário ou conferência de boa qualidade sobre Investimento
Socialmente Responsável (ISR)? O ISR parece estar muito centrado
em “Investimentos Ecológicos” e em questões ambientais. O que eu
procuro é uma conferência acerca de ISR, mas centrada em direitos
humanos, direitos laborais, corrupção e também sobre ambiente.”
Tendências
Num recente inquérito mundial às empresas sobre questões político-
sociais, da autoria da McKinsey [1], mais de metade dos participantes
escolheu o ambiente, incluindo as alterações climáticas, como
um dos três temas que mais irá atrair a atenção dos políticos e
do público nos próximos cinco anos, em comparação com 31% no
anterior inquérito.
A minha opinião
Parece claro que o aquecimento global é um dos principais temas
do momento. Curiosamente, a comprovação de que as emissões
de carbono contribuem para o aquecimento global ainda decorre.
Por exemplo [2], John Christy, Professor de Ciências da Atmosfera
na Universidade de Alabama, é de opinião que a ciência não é
totalmente fidedigna, até porque fazer previsões é uma “ciência”
difícil e salienta que “quantificar o aquecimento que terá ocorrido
devido ao aumento da emissão de gases de efeito de estufa e afirmar
aquilo que poderemos esperar no futuro, são respostas ainda repletas
de enorme incerteza, na minha opinião”.
A minha opinião, tal como a de muitos outros, é a de que se trata
de uma ameaça demasiado importante e, por isso, se deve destinar
1% do PIB, anualmente, para tornar o nosso planeta num local mais
ecológico, tal como foi sugerido pelo Relatório Stern. Mas sejamos
racionais acerca deste tema e actuemos onde possam ocorrer os
maiores impactos.
A preocupação com o ambiente não é algo de novo. Os avisos de
catástrofe mundial vieram da equipa liderada por Donella Meadows
no livro “Os Limites do Crescimento” publicado em 1971. Mas os seus
autores tiveram o cuidado de referir que existiam outras catástrofes
e a falecida D. Meadows, com quem tive o privilégio de trabalhar, era
nessa altura uma entusiasta defensora da redução da pobreza na
Índia.
As questões ambientais são algo sobre o qual é fácil entusiasmarmo-
nos. Durante a Guerra Fria, nos anos 70, a única instituição
internacional criada para estabelecer uma ponte entre o Ocidente
e o Oriente foi o Instituto Internacional para a Análise de Sistemas
Aplicados (IIASA) [3]. Ficou sedeada nos arredores de Viena, com o
objectivo de aplicar a técnica de análise de sistemas aos problemas
ambientais transfronteiriços – um sector considerado, na época,
como não político! Actualmente, como é óbvio, esta instituição
trabalha na criação de modelos de aquecimento global e 17 cientistas
do IIASA foram os autores e revisores do Quarto Relatório de
 “As empresas e o público são bombardeados com a
necessidade de se tornarem mais ecológicos – reduzir
as emissões de dióxido de carbono, comprar produtos
orgânicos e produzidos localmente, poupar água – e,
sem surpresa, a parte “social” da RSE não está a ser alvo
de toda a atenção que merece. ”

| Energia e produção alimentar - critica

Avaliação do Painel Internacional sobre as Alterações Climáticas
(PIAC) concluído recentemente.
Como os leitores saberão, defendi recentemente num artigo mensal
[4] que devemos escolher cuidadosamente as nossas catástrofes
mundiais! Escrevi o seguinte: “… na tentativa de solucionar a
potencial catástrofe do Aquecimento Global, estar-se-á a desviar a
atenção da catástrofe da pobreza e do subdesenvolvimento?”
Pode a RSE ser o motor?
da comunidade mais vasta na qual se inserem e desejam saber qual a
forma correcta de cuidar dos seus colaboradores que muitas vezes se
encontram em locais remotos e inóspitos.
De facto, as grandes empresas, tal como já referi inúmeras vezes nos
nossos artigos mensais, têm responsabilidades que vão muito para
além das suas habituais dietas. Podem também, em alguns casos
(consultar o artigo mensal, na MHCI, sobre RSE e o Complexo Militar
Industrial), afectar de forma negativa questões fundamentais. Logo,
a minha principal tese é a de que as grandes empresas não deviam
ir ao extremo do entusiasmo em relação às questões ambientais
sem também terem em consideração as principais questões sociais
e, como é óbvio, as suas próprias questões económicas. Geralmente, 15
não se pretende que as empresas deixem de ter lucro pois, como é
evidente, acabariam por definhar e morrer, o que não tem qualquer
utilidade para os apoiantes da RSE. Que questões sociais são
estas? Quais são as implicações entre estar centrado nas questões
ambientais comparativamente às questões fundamentais de cariz
social? Qual a relação entre a degradação ambiental e a precariedade
social e a pobreza?

Apelo a todos aqueles que se preocupam com a futura catástrofe

provocada pelas Alterações Climáticas, para que incluam não só
medidas de cariz Ambiental mas também de Desenvolvimento
Socio-Económico, dado que ambas as áreas estão intimamente
interligadas e caso não sejam tomadas medidas haverá
consequências gravosas para todos nós.

Michael Hopkins é Professor de Responsabilidade Social Empresarial

Acredito que a RSE é o motor que poderá estabelecer a ligação entre
todos estes conceitos. A minha definição de RSE é actualmente a
seguinte: “tratar os principais stakeholders das organizações de uma
forma responsável”. Não a vou aqui defender dado que lhe dediquei
um longo capítulo no meu livro “CSR and International Development
– Is Business the Solution” (Earthscan, Londres, 2007) [5].
Assim, a RSE abrange a maioria dos stakeholders e as principais
áreas de âmbito social, económico e ambiental. Em parte alguma,
até à data, é possível encontrar uma avaliação tão abrangente sobre
quais devem ser as prioridades. Para as empresas é muitas vezes
evidente quem são os seus principais stakeholders e quais devem
ser as suas prioridades de RSE. No entanto, as prioridades perdem
clareza quando as empresas tentam ir ao encontro das preocupações
na Middlesex University Business School e Director Executivo da
consultora de RSE e grupo de reflexão MHC International Ltd.. Entre
os seus livros já publicados encontram-se “The Planetary Bargain:
Corporate Social Responsibility Matters” (Earthscan, 2003) e
“Corporate Social Responsibility and International Development: Is
Business the Solution?” (Earthscan, 2006).
por Michael Hopkins com agradecimentos a Ivor Hopkins e a Jawahir Adam da
MHCi pelos comentários e alterações à versão preliminar.
[1] Avaliar o impacto das questões de cariz social: A McKinsey Global Survey, Novembro, 2007
[2]Citado pela BBC a 13 de Novembro de 2007.
Consultar http://news.bbc.co.uk/2/hi/science/nature/7081331.stm
[3] http://www.iiasa.ac.at/docs/history.html?sb=3
[4] MHCi Monthly feature consulte www.mhcinternational.com
[5]Michael Hopkins: CSR and International Development – Is Business the Solution?
(Earthscan, Londres, Dezembro 2006, cuja versão revista será publicada pela Earthscan em
Outubro de 2008).
 efIciência energética - referências

EfIciência Energética

| Eficiência Energética - referências

Analisar, Agir e Transformar, por Bruno Cachaço

A eficiência energética tem de ser vista como uma necessidade, 6 anos, a economia Portuguesa tem tido periodos de recessão
como algo inerente ao desenvolvimento e crescimento sustentável. económica e abrandamento, o que tem implicações muito concretas
É por isso que assistimos a países, empresas e particulares, por na diminuição do poder de compra do cidadão.
todo o Mundo, a dar o próximo passo em busca de uma importante
transformação energética. Ao nível das empresas encontramos o Manual de boas práticas de
eficiência energética, publicado pelo BCSD, bem como estudos de
17
Esta transformação terá que se assumir como um compromisso privados que analisam a eficiência energética em PME’s; em Portugal
mundial, onde os Estados devem estabelecer metas e objectivos conclui-se que a manutenção e exploração de equipamentos
delineando um plano; onde as empresas e privados devem antecipar- consumidores de energia são as áreas com maior potencial de
se e por elas promover a sua eficiência energética reduzindo custos e poupança.Temos ainda análises aos lares Portugueses onde
transformando a sua energia; e onde cada um de nós pessoalmente percebemos que os mais jovens demonstram ter hábitos energéticos
tem de assumir responsabilidades e encontrar soluções adequadas. mais eficientes e que quanto maior o nível socio-económico,maior a
São já muitos os estudos, planos ou manuais de eficiência energética eficiência energética do lar.
que podemos encontrar. Da Comissão Europeia temos o Livro Verde
sobre eficiência energética [1] procurou identificar opções e facilitar A eficiência e poupança energética é vista por muitos como a
planos de acção concretos a nível comunitário, nacional, regional e ‘’4ª energia’’, ganhando às renováveis, combustiveis fósseis e
local. Pretendeu promover a eficiência energética pelos vários países nuclear considerando o desempenho energético, sustentável e
Europeus, fornecendo aos Estados os ‘’incentivos e instrumentos que o económico. Temos depois outra variante, a dimensão social do
estes necessitem para avançar para as acções’’. Mais recentemente tema, onde será imprescindivel a criação de uma cultura de hábitos
a International Energy Agency lançou um documento com comportamentais de eficiência energética, ainda distante, talvez
recomendações, inserido no plano de acção do G8, que não podia ser fruto das circunstâncias económicas adversas.
mais claro ao afirmar:’’Saving energy is the most rapid, least costly
way to reduce energy demand, CO2 emissions and energy supply Impõe-se então às empresas, particulares e sociedade de uma forma
investment needs’’ [2]. geral , que analisem as ineficiências energéticas, que ajam perante
elas, modificando a forma como consomem energia, reduzindo
Estamos numa fase de aprendizagem e de experiência, entenda-se: assim a sua factura energética e emissões associadas. É possível hoje
boas práticas energéticas, e identificação de formas inovadoras de realizarem-se auditorias energéticas, que permitem a identificação
poupar energia reduzindo as emissões e os custos. Encontramo-nos de mecanismos e tecnologias que permitirão reduzir a factura
assim em plena transformação\evolução energética. Exemplo disso de energia da sua empresa, condomínio e habitação. Que esta
é o Plano Nacional de Acção para a Eficiência Energética(PNAEE), revolução energética já iniciada nos leve a uma nova era de energia,
que Quercus e LPN classificaram de “pouco ambicioso”, e que assegurando um futuro verdadeiramente sustentável.
prevê a redução do consumo de energia em 10% até 2015 partindo
de 4 áreas: transportes, residencial e serviços, indústria e Estado,
apostando também fortemente nas renovavéis. Temos por outro
lado estudos de empresas privadas que analisam o consumidor
europeu ,e o Português em particular, onde facilmente se conclui
que existe uma preocupação e intenção de tomar medidas, mas
existe ainda uma grande discrepância entre atitude e verdadeiro by Bruno Cachaço, Sustentare (www.sustentare.pt).
comportamento, sendo que os custos financeiros prevalecem sobre
as preocupações ambientais como principal razão para a redução [1] (http://ec.europa.eu/energy/efficiency/doc/2005_06_green_paper_book_pt.pdf ).

do consumo energético. Não podemos esquecer que, nos últimos [2] (http://www.iea.org/textbase/papers/2008/G8_EE_2008.pdf ).
 desafIos da energia - visão portuguesa

As energias
renováveis
e o impacto na
Agostinho Miguel economia mundial
e João Saraiva
Portal das Energias Renováveis
| Im))pactus Setembro | Outubro 2008

Todos nós já ouvimos falar no “…dá-lhe uma cana de pesca e ensina-o
a pescar…” em oposição a “…dá-lhe peixe para comer…” como sendo
uma metáfora de que é muito mais interessante aprender a resolver
os problemas do que a ter a solução na mão sem qualquer esforço.
As energias renováveis permitem a todas as comunidades agir de
acordo com o ecossistema em que estão inseridos. O conceito de
desenvolvimento sustentável pode resumir-se no seguinte conceito:
não usar o que não temos. Esta forma de pensar levanta grandes
18 questões aos padrões de vida actuais em que estamos habituados
a viver independentemente do ecossistema que nos rodeia. O facto
de passarmos a utilizar os recursos energéticos que nos rodeiam,
apostando na descentralização, no equilíbrio ecológico, respeito pelo
meio ambiente e sustentabilidade (por oposição a monopólios e a
centralização) são a aposta clara para podermos viver em verdadeira
harmonia.
solar fotovoltaico e dos biocombustíveis. No entanto a abordagem
tem sido economicista e portanto todo o investimento tem vindo
de fora com os dividendos a não ficarem em Portugal, nem o know
how associado. Os portugueses não têm qualquer relação com as
renováveis e os grandes problemas da nação actualmente: aumento
do preço dos combustíveis fósseis (todos estão indexados ao
petróleo), desemprego, aumento do custo de vida podiam todos ter
uma resposta diferente caso o investimento nos recursos nacionais
tivesse sido feito a par de formação de quadros nestas áreas.
Mesmo neste panorama sombrio as Energias Renováveis começam
a fazer parte do léxico dos portugueses. Os “painéis solares” no
Alentejo, “as ventoinhas” na zona do oeste e norte do País são já
citados por muitos, mas vejamos a real evolução da produção de
energia eléctrica de acordo com a DGEG:

As energias renováveis caracterizadas no seu todo englobam:

solar fotovoltaico e térmico; eólica; biomassa e biocombustíveis;
hídrica; oceano, ondas e marés; geotermia. Todas estas fontes de
energia existem em diferentes proporções no planeta Terra e o uso
delas todas constitui a fórmula para que possamos aproveitar a ��� ��
��
energia disponível em cada ecossistema sustentavelmente. Desde ��
calor, electricidade, passando por força motriz e indo mesmo ao ��

armazenamento temos tudo o que necessitamos. ��

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Grande parte dos problemas mundiais da humanidade actualmente ��
foram criados por nós próprios e a solução afigura-se algo �

complexa no mundo actual com todos os seus vícios. As Energias �

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Renováveis e o seu uso resolverão grande parte dos problemas nos �
chamados países em desenvolvimento, porque poderão ter energia �
disponível com base nos seus recursos e não nos recursos dos países �������������������������������������������������������������������������������������������������

desenvolvidos (sejam eles tecnológicos ou mesmo em matérias

primas). O seu desenvolvimento será à medida das suas necessidades
versus disponibilidade. A verdadeira “cana de pesca” é ensinar “como
construir uma cana e quais os princípios básicos”!

Portugal é um país abençoado: ameno, com amplos recursos solares,

eólicos, em biomassa, hídricos, de marés, do oceano e mesmo
geotérmicos. No entanto somos totalmente dependentes dos
combustíveis fósseis, para lá da grande hídrica – apenas válida na
componente de produção de electricidade – e não apostámos em
qualquer outra forma de energia renovável para lá dos diversos mini
projectos de investigação que existem. Recentemente a energia
eólica saltou para os jornais como campeã das renováveis a par do
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Fonte: DGEG.
(PCH – Pequenas centrais hídricas > 10MW)

| DesafIos da Energia - Visão Portuguesa

O crescimento eólico deu-se de pouco menos de 100 MW de potência instalada em 2000 para mais de 2000 MW em finais do ano de 2007,
isto significa um aumento de 20 vezes em apenas 20 anos. O fotovoltaico de 1,2 MW para 14,5 MW, em 7 anos quase 14 vezes.

Mas temos de ir aos menos falados: biomassa sem co-geração de 8 para 24, 3 vezes em 7 anos, biogás de 1 para 12,4, 12 vezes.
Comparemo-nos com a Europa:

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Fonte: DGEG

Estamos perto do topo e devemos estar contentes, mas pense-se em
quantos de nós estiveram e estão ligados ao sector das renováveis;
Que o consumo energético não é electricidade apenas; Quantos
colectores solares térmicos temos instalados no nosso país? Que uso
fazemos da geotermia? Porque continuamos a negligenciar as ondas
do nosso mar? E as marés?
sustentável é um slogan e não um estilo de vida. Pode custar,
mas temos de ser capazes de perceber que existem limites!
Tecnologicamente precisamos de evoluir, necessitamos de nos
especializar e crescer numa vertente de independência e sermos
capazes de nos sustentar e progredir em termos da nossa qualidade
de vida.

Fala-se também no aumento da fome e escassez de alimentos
(cereais) a nível mundial e uma das formas de energia renovável – os
biocombustíveis – estão na sua origem, mas se observarmos o que
se passa na realidade vemos que os países desenvolvidos querem
irredutivelmente continuar agarrados aos seus estilos de vida e
os pobres têm de ver o seu milho e outras culturas alimentares
serem utilizadas para produzir combustível para os automóveis dos
norte-americanos e europeus. Mais uma vez o desenvolvimento
Ou seja podemos resolver o nosso problema com os nossos recursos
e ao mesmo tempo poder ter algo em que podemos exportar
conhecimento e tecnologia, bem como partilhar a nossa experiência
com outros povos.
por Agostinho Miguel e João Saraiva, Portal das Energias Renováveis
(www.energiasrenovaveis.com).
 desafios da energia - visão portuguesa
“Energia nuclear em
Portugal continua e ser uma
possibilidade real, e eu diria
agora uma inevitabilidade face
à evolução do contexto (...)”
Pedro Sampaio Nunes
Administrador da GreenCyber,SA
| Im))pactus Setembro | Outubro 2008
Im))pactus.: 1. Pode-nos dar uma ideia do estado actual em
que se encontra a energia nuclear em Portugal?
Pedro Sampaio Nunes.: A energia nuclear em Portugal continua
e ser uma possibilidade real, e eu diria agora uma inevitabilidade
face à evolução do contexto energético mundial, que se encontra
devidamente estudada desde o Plano Nuclear que culminou com
o Livro Branco dirigido ao Governo em 1983, e sobre o qual acabou
por não haver nenhuma decisão na altura. Esse Livro Branco foi o
culminar de um processo em que o País se preparou durante décadas,
e de que resultou hoje ainda em funcionamento o Instituto de
Tecnologia Nuclear, onde funciona o Reactor de Sacavém para fins de
investigação.
20 Mais recentemente, e desde 2004 um grupo privado decidiu investir
na possibilidade de construir e operarar reactores nucleares de
potência.Para tal fim foi criada uma empresa, a ENUPOR, Energia
nuclear de Portugal SA, que promoveu o estudo de pré-viabilidade de
um reactor comercial em Portugal.
I.: 2. Existe uma clara ruptura deste Governo com o
nuclear, as opções pelas renováveis parecem-lhe acertadas?
P.S.N.: As opções pelas renováveis seriam acertadas na medida
em que houvesse uma noção tecnicamente correcta do seu real
potencial e custo, com as tecnologias disponíveis actualmente, e
do seu contributo para ajudar a solucionar a grave dependência
que o País tem de importação de energia primária. Ora essa noção
infelizmente não existe, e o que estamos a assistir é uma mobilização
maciça de recursos que se vão buscar à economia, onerando de forma
hoje já dificilmente recuperável a competitividade do nosso tecido
produtivo, peloapoio indiscriminado dado a essas forma de energias,
partindo do principio que se poderia cobrir de forma significativa a
nossa dependência por uma produção endógena não-nuclear. Ora
isso deveu-se à grande influência de uma escola de pensamento
em temas de energia activamente anti-nuclear, e que foi já em 1983
determinante para o abandono do Plano Nuclear.
Ora a realidade mostra-nos que apesar deste enorme esforço em
prol das renováveis, com um reflexo cada vez mais impportante na
factura eléctrica nacional, as renováveis têm vindo sistematicamente
a diminuir a usa presença no “mix” eléctrico, pelo que Portugal tem
continuado a depender cada vez mais da sua geração fóssil, e também
de forma crescente de importações de Espanha – e esta de origem
nuclear.
A contribuição das renováveis era de 80% noa anos 70, passou para
40 % nos anos 80, e para 30 % nos anos 90. Desde 2000 foi em média
de 28,5 % e actualmente é de 27%, embora se anuncie de uma forma
enganadora que já tenhamos atingido os 39% da Directiva Renováveis
o ano passado e que iremos cumprir os 45 % anunciados pelo
Governo para 2010. Parece-me totalmente impossível que isso venha
a acontecer, a não ser que tivéssemos dois anos excepcionalmente
chuvosos em 2009 e 2010. A chamada correcção da hidraulicidade que
é realizada para os valores reais que referi, é feita de forma incorrecta
mesmo em relação à declaração sueca anexa a essa directiva que a
prevê, e está a induzir a opinião pública em erro.
I.: 3. Estamos a assistir a uma reactivação de centrais por
parte de alguns países, nomeadamente os ingleses. Como
entende este facto?
P.S.N.: Estamos a assistir a uma reactivação do interesse pela energia
nuclear em todo o Mundo. No Reino Unido está em curso o processo
de substituição das centrais nucleares em fim de vida, nomeadamente
as de tecnologia mais obsoleta, como as centrais Magnox, por centrais
de terceira geração, como nos EUA e em França. Na Ásia o ritmo de
construção nunca abrandou, nomeadamente no Japão, China, Índia e
Coreia do Sul. Este país, com uma superfície semelhante á de Portugal,
e uma situação geográfica parecida – numa península e apenas com
um fronteira – tem 20 reactores em funcionamento e planeados mais
oito.
Em 2005 estavam em construção 24 reactores nucleares em todo o
Mundo, estavam encomendados 40 e planeados 73. Hoje estão em
construção 36, estão encomendados 93 e planeados 218. Se há uma
verdadeira revolução industrial e energética no Mundo hoje em dia,
ela está em curso na energia nuclear e nos biocombustíveis. É por essa
via que a Humanidade vai resolver o forte aperto em que se encontra
durante as próximas três décadas.
I.: 4. A energia nuclear, é em sua opinião e ainda, um tabu?
Como se compreende se a nível energético e económico é
uma opção viável?
P.S.N.: Em Portugal não é já um tabu, mas existe um forte preconceito
baseado na falta de informação e de conhecimento sobre esta
matéria, e no receio dos políticos de abordarem um tema em que
receiam uma discussão aberta, devido à influência da escola de
pensamento de que fiz já referência, de velhos lutadores contra o
nuclear assentes numa concepção ideológica e não científica, das
questões energéticas.
I.: 5. Quanto a localizações de uma possível central
nuclear em Portugal, quais seriam as possíveis? O ideal
seria uma proximidade com água e com Espanha. Existe
abertura por parte das autarquias e condições de
aceitação social para um projecto deste nível?
P.S.N.: Existem múltiplos factores que determinam a escolha da
localização ideal de uma central nuclear. O ideal seria fazê-la junto
ao mar para evitar a construção de torres de arrefecimento. Mas
considerações ligadas à realidade do mercado ibérico de energia
apontam hoje para uma localização mais próxima dos grandes centros
de consumo nesse mercado, e por isso os estudos mais recentes
apontam para uma localização mais próxima da fronteira. Das várias
autarquias contactadas, algumas mostraram uma boa aceitação, a
exemplo do que se passa em Espanha ou em França, em que existe
uma espécie de concurso para fazer a selecção de entre as várias
autarquias candidatas.
I.: 6. Entende esta fase das renováveis como de transição
para o nuclear?
P.S.N.: Não, investir nas renováveis é absolutamente necessário para
manter um contacto com o desenvolvimento tecnológico em curso, e
entrar em força quando a curva de aprendizagem dessas tecnologias
lhes der capacidade competitiva. Agora, investir nas renováveis para
lhes dar escala e assim construir essa capacidade competitiva, é um
erro enorme de alocação de recursos, num País que os não tem em
abundância. Agora eu estou certo que o futuro se fará por um tandem
renováveis-nuclear, e dependendo da evolução tecnológica, sobretudo
na área dos materiais, poderíamos eventualmente ver o nuclear
como uma transição para as renováveis e não o contrário. No futuro
tudo dependerá de como a tecnologia dos materiais poder resolver
as barreiras à larga disseminação do fotovoltaico e da viabilização da
fusão nuclear.
I.: 7. Podemos afIrmar que existem investidores nacionais
interessados neste projecto?
P.S.N.: Não só pode afirmar, como ter a certeza que existem vários
investidores interessados na energia nuclear civil em Portugal, a
exemplo da Finlândia, onde o Governo terá que decidir entre os vários
candidatos ao 6º e 7º reactor naquele país. Esse interesse deriva da
enorme vantagem competitiva que tem actualmente a energia nuclear
na Europa, sendo a forma mais importante de geração eléctrica no
continente, com um terço de toda a geração de electricidade. Existe
hoje na energia eléctrica uma Europa a duas velocidades: o centro do
Continente fortemente nuclearisado – a França, a Bélgica, a Suiça, a
Suécia, etc. - e depois os países da Peninsula Ibérica que estão a tentar
resolver o problema com uma aposta muito forte nas renováveis.
Uma vez que a actividade económica depende sempre da energia
em maior ou menor grau, esse facto obrigou a que os países ibéricos
tenham entrado numa subsidiação encapotada das tarifas eléctricas,
criando défices tarifários explosivos, e que em Espanha atingem já
o valor inacreditável de 15 mil milhões de euros. Ora essa factura,
quer venha a ser paga pelos consumidores quer pelos contribuintes,
representa um ónus tremendo para a economia desses países, e a meu
ver, o principal obstáculo futuro à retoma económica do nosso País.
I.: 8. A segurança ainda é um factor problemático na
energia nuclear?
P.S.N.: Se a segurança fosse um factor problemático na energia
nuclear, não existiria seguramente interesse privado em investir nessa
forma de energia. A realidade é que as estatísticas mostram que de
todas as formas de geração eléctrica com significado, a energia nuclear
é, de longe, a mais segura. O único acidente sério e com consequências
fatais em 50 anos de energia nuclear, Chernobil, está hoje bem
conhecido quer nas suas reais consequências, muito inferiores ás
propaladas na altura pela comunicação social, quer na impossibilidade
de se repetir com a tecnologia actual.
por Pedro Sampaio Nunes, Administrador da GreenCyber, SA.
 desafIos da energia - visão portuguesa
Nuno Ribeiro da Silva
Presidente Endesa Portugal
| Im))pactus Setembro | Outubro 2008
Im))pactus: 1.Energia verde proveniente da queima de
cereais, constitui hoje uma das opções para a produção
de energia com menos emissões de CO2. O continente
Africano pode ser visto como um potencial ‘’Celeiro’’
Mundial ?
Nuno Ribeiro da Silva: Dois pontos prévios, não esqueçamos que
os biocombustíveis sao um paliativo relativamente à problemática
dos combustíveis para os transportes, aparecem como um
sucedaneo aos derivados do petróleo. O problema fundamental dos
transportes está associado ao anacronismo do motor de explosão.
Como tal a grande questão que hoje se coloca, sendo também uma
22
oportunidade ao fim de um século, é promover-se uma alteração ao
nível dos transportes que têm vindo a utilizar o motor de explosão,
até porque, pelas leis da física e da termodinâmica, não pode ter
um rendimento superior a 15% . Para dar uma ideia, a eficiência do
Sr. Ford à cem anos é a mesma eficiência dos motores dos carros
modernos - sao leis da física, é a termodinâmica. Portanto não
esqueçamos que biocombustíveis é apenas um paliativo, é apenas
um interludio, um intervalo num problema crítico que está ligado ao
abandono definitivo do motor de combustão. E portanto continuar
a apostar em combustíveis para motores de explosão é errado. Dito
isto, e ligando os biocombustíveis às questões do conflito com os
produtos alimentares, faz sentido produzir biocombustíveis nos
sitios em que existem as condições bioclimáticas, disponiblilidade
de terra e as eficiências de processo, nomeadamente a fotossíntese,
que nao conflituem com a produção de produtos agrícolas com
vocação alimentar. Nessas condições faz todo o sentido produzir
alcóol e gasolinas derivados da cana de açúcar. O que não faz
sentido é forçar, por razões meramente economicistas e no sentido
de subsidiação, a produção de milho, por exemplo, no middle west
nos EUA. Resumindo, nao tenhamos a ilusão que os biocombustíveis
são um adiar da questão crítica e decisiva para o Mundo, e que se
prende com a capacidade em abandonar, ao fim de um século, os
bons serviços que o motor de explosão produziu, e ir produzindo
biocombustível em locais específicos sem se entrar em conflito com
a produção alimentar e onde a eficiência do processo, sob o ponto de
vista energético, faz sentido. Para ter uma ideia, produzir alcóol com
base na cana do brasil tem uma relação de 1 para 8, produzir alcóol
com base no milho do middle west americano tem uma relação de 1
pra 2 , portanto não faz sentido.
I.: 2. Poderá África constituir uma forte solução para os
problemas energéticos da economias desenvolvidas e em
grande crescimento como a China?
N.R.S.: A questão aparece na sequencia da anterior. Faz sentido
desenvolverem-se programas em África não numa óptica de
produção intensiva e de monocultura de biocombustíveis , mas
essencialmente associada aos mecanismos de Kyoto para o CO2.
Faz todo o sentido África ser um alvo para a implementação dos
mecanismos de CDM e de mitigação de CO2. Neste contexto, faz
sentido olhar para África , porque é realmente um continente onde o
solo está sub utilizadissímo do ponto de vista de potencial agrícola, e
portanto plantações, florestação, usos que sejam sorvedores de CO2
tem todo o sentido. E todos ganham com esta abordagem.
No que toca às soluções convencionais, África tem também um
potencial enorme e mal conhecido associado ao limitadissímo
conhecimento aí existente - quando comparado ao da Europa ou da
Ásia -sobre “ onshore”, “offshore”, potencial de carvão, gás natural e
petróleo. É um continente muito pouco explorado sobre o ponto de
vista do potencial de petróleo, gás e mesmo carvão. É precisamente
nestes pontos que China essencialmente aposta. A China, nos
programas que tenta estabelecer com os governos africanos, aposta
essencialmente nos combustíveis fosseis tradicionais.
I.: 3. Existirá o perigo, de mais uma vez, África vir a ser
explorada para satisfazer uma necessidade dos países
ricos, sem que exista uma preocupação evidente prática
com o factor humano e social? Se sim, quais são as medidas
que têm necessariamente de existir?
N.R.S.: Tem a ver com os dirigentes africanos. Nós temos hoje uma
série de países em África que estão a viver dos combustíveis fosseis,
como o Gabão, a Nigária e Angola. É expectável que surja uma
Guiné Equatorial, estando São Tome e Moçambique a começar a
concessionar, com bons prémios, zonas de prospecção e pesquisa no
offshore Moçambicano, na Tanzânia, etc. Há um problema de gestão
interna. Não é apenas um problema do ocidente pois países que têm
rendas petrolíferas no médio oriente, independentemente de não
serem propriamente transparentes, as populações usufrem muito
mais do que acontece na Nigéria em Angola ou no Gabão e do que vai
acontecer na Guiné Equatorial e por aí fora. Os países constituiram,
companhias nacionais, como acontece na Nigéria com a NNPC e em
Angola com a Sonangol, portanto não é um problema dizer que as
companhias trasnacionais e as multinacionais aparecem e apoderam-
se dos recursos nacionais... é mal gerido, e os dirigentes locais sao
oportunistas, portanto não é tanto um problema ocidental e de séc
.19 conferência de Berlim como aconteceu, no quadro colonial, em
que se chegava e tirava o ferro os metais e as coisas da 1ª revolução
industrial. Agora é um problema deles.
I.: 4. A União Europeia defIniu como meta que os
biocombustíveis passem a representar 10% das necessidades
de combustiveis para transportes até 2020. Não será uma
meta contraditória face à crise alimentar que se vive?
 “Faz sentido produzir biocombustíveis nos sítios em que existem as condições
bioclimaticas, disponiblilidade de terra e as eficiencias de processo, nomeadamente
a fotossintese, que nao conflituem com a produçao de produtos agricolas com
vocação alimentar.... O que não faz sentido é forçar, por razões meramente
economicistas e no sentido de subsidiação, a produção de milho, por exemplo, no
middle west nos EUA”.

| DesafIos da Energia - Visão Portuguesa

“O estado tem estado a criar anos excepcionais todos os anos, uma vez que quando, sob o ponto de vista politico, se sente
desconfortavel em actualizar os preços que reflitam o aumento dos custos de produçao e electricidade”.

N.R.S.: É um pouco, mas na linha do que já falamos, na Europa,
que tem vindo a ser posta de parte o célebre setaside em termos de
terrenos e com a diminuição do uso de solos para produçao agrícola
(até por produzirmos manteiga subsidiada e leite subsidiado, etc),
a reforma da PAC deu estímulos para diminuir a área agrícola.
Quando a Europa coloca este objectivo de aumentar contributo
dos biocombustíveis, pode fazer todo sentido sob vários pontos de
vista. Quando a Europa pode aproveitar terrenos que não estão a
ser utilizados e, pelo contrário, estavam a ser subsidiados para ser
abandonada a actividade agrícola, pode introduzir nesses terrenos
culturas energéticas. E nessa caso faz todo o sentido. Estamos
por um lado a criar rendimento para as zonas rurais e por outro a
contribuir para uma autoprodução de combustíveis para mitigar
a dependência dos derivados do petróleo no quadro europeu. Em
resumo, esse objectivo tem sentido , os terrenos que têm estado a
ser desactivados no âmbito da reforma da PAC permite trasnportar
ou transferir rendimento para o espaço rural sem conflituar com as
regras da OMC e contribuir para resolver um problema europeu.
I.: 5. Concorda com as políticas actuais para fazer face ao
aumento do preço dos combustiveis?
N.R.S.: Os países produtores e países emergentes como a China, a
India, entre outros, estão a subsidiar os preços dos combustíveis, o
que é um disparate absoluto e os resultados sao dramáticos porque,
no fundo, o consumo continua a crescer de uma maneira colossal e
não se transmite às pessoas os sinais, através do preço, que levem a
um uso racional, nem se está a introduzir uma serie de mecanismos
que reflictam o que é efectivamente o custo das matérias primas e
do consumo desses bens. Ao nível Europeu e até mesmo da OCDE,
mas para a Europa em particular, o reflexo de aumento dos custos
nos preços é correctíssimo, é a unica atitude a ter, embora os Estados
estejam a ganhar mais dinheiro, como o nosso, porque como se
sabe os impostos (quer o IVA quer o imposto sobre os produtos
petrolíferos) são ad valorem. A partir do momento em que aumenta
o custo do produto - embora a percentagem do IVA e do ISP seja
muito próxima (que é cerca de 50% no gasoleo e 60% na gasolina)
- o valor aumenta porque é ad valorem. Mas é a política certa a ter
e não se deve mitigar e’’ tentar tapar o sol com a peneira’’. Energia
e preços não é só gasolina, gasóleo e gás natural. Aí, no plano da
electricidade, nomeadamente no nosso país comete-se um ‘crime’, e
a lei da semana passada é a expressão desse crime, colocando alguns
dos objectivos fundadores da ERSE em causa, quando o governo
diz no diploma que define os preços em anos excepcionais, sem
especificar o que sao anos excepcionais. E tem estado a criar anos
excepcionais todos os anos, uma vez que quando, sob o ponto de 23
vista político, se sente desconfortável em actualizar os preços que
reflitam o aumento dos custos de produção e electricidade. Portanto,
nomeadamente em Portugal, se é correcta a política que tem sido
seguida a nível dos preços dos derivados do petróleo e ao nível de
preços da electricidade? Afirmo que não.
I.: 6. Como vê a introdução de portagens nas cidades,
parece-lhe uma boa medida a tomar?
N.R.S.: Claro, é uma medida correctíssima, é uma das medidas... há
muita experiência e muita prática no uso de dezenas de intrumentos
políticos, para mitigar o uso do transporte particular. No nosso caso
é escandaloso pois nas deslocações casa-trabalho-casa não deve
haver nenhum país na Europa que tenha taxas na ordem dos 90%
de um carro uma pessoa. Logo este tipo de medidas é essencial,
nomeadamente se as portagens vão em abono de apoiar o uso dos
transportes públicos. Existem muitas medidas para desencentivar
o uso do trasnporte particular nas cidades e estimular o uso do
transporte público e penalizar quem opta por levar o seu transporte
particular para a cidade. É óbvio que é um ‘luxo’ que tem de ser pago
- quem quiser paga quem não quiser não paga. É um ciclo vicioso,
por exemplo, no caso da CARRIS tem uma penalizaçao brutal pelo
facto de ter as ruas de Lisboa completamente condicionadas, o que
lhes dá uma velocidade comercial miserável, de 15 km\h . É todo
um efeito cascata, não só para as pessoas. Para o sector, diminui
enormemente o investimento, pois os autocarros passam a fazer
muito mais serviço em menos tempo porque não estão parados no
trânsito. É todo um processo lógico, tirar os carros da cidade e por
os transportes públicos rodoviários a funcionar e a circular. É uma
medida crucial e a grande oportunidade histórica de o fazer, porque
as pessoas percebem isso.
I.: 7. Concorda com opinões que nos dão conta das
difIculdades em ganhar concursos à GALP e EDP por
exemplo?
N.R.S.: Está no programa do governo e na resoluçao do conselho de
 desafIos da energia - visão portuguesa
ministros de 2005 que a Galp e EDP serão os operadores relevantes
energéticos em Portugal, portanto não há mercado em Portugal. Aliás
o diploma da semana passada é expressão disso. O governo decidiu
| Im))pactus Setembro | Outubro 2008
proteger a EDP e a Galp, e os portugueses pagam para a EDP e Galp. Se
do lado Espanhol houvesse uma retaliação não seria de surpreender,
pois o governo espanhol tem tido uma atitude perante a EDP e Galp
muito mais aberta do que o governo Português relativamente as
empresas espanholas. O governo Português, que tem ganho muito com
a relação íntima que mantém com a EDP, optou por esta via.
I.: 7.1. Relação com Espanha segundo governo é muito
saudável...
N.R.S.: O governo Espanhol tem estado muito distraído mas sabe o que
se passa, mas isso é entre governos. Para mim e eu posso parecer parcial,
o que acontece é que quer a EDP quer a Galp não são empresas públicas,
se o fossem formalmente em que o capital fosse público, ainda podia
dizer, como português, que perdia dum lado ganhava doutro. Mas não.
A Galp tem 8% capital público directa ou indirectamente e a EDP tem
24 um quarto. Portanto os portugueses estao a pagar para os previlégios
que Galp e EDP têm.
I.: 9. Ao nível do sector fInanceiro e do papel que este deve
I.: 8. A energia nuclear deveria ser uma aposta imediata? Seria desempenhar, os bancos deveriam promover empréstimos
uma boa solução para os transportes(hidrogénio)? diferenciados pera investimentos e consumos com menos
N.R.S.: Isto é um tema para uma grande conversa... emissões de CO2 e menos consumo energético?
N.R.S.: Tem todo o sentido que haja essa diferenciação. Com a entrada
I.: 8.1.Acha portanto que faz falta uma discussão séria?
N.R.S.: Séria , objectiva e complexa! Eu tenho uma fórmula... eu prefiro
que a China e a India que são mercados eléctricos em crescimento
aceleradíssimo façam nuclear em vez de fazer carvão, prefiro. Em
Portugal actualmente( nuclear so serve para fazer electricidade),
electricidade tem 25% do consumo final de energia, da produção
electrica 40% vem de renováveis, o que signigfica que falamos de 13%
do problema energético do país. Tendo em conta que o sistema eléctrico
Português é mais do que maduro, não faz o mínimo sentido fazer uma
central nuclear em Portugal, sob o ponto de vista económico e técnico.
E ninguém consegue construir uma central em Portugal sem subsídios.
Depois há outra questão, inerente à questão inicial, que é pressupor
que os transportes se reconvertem a electricidade. Na minha opinião,
o problema eléctrico deixaria de ser 25% para passaria a ser cerca de
60% do consumo final de electricidade. E aí temos um problema novo.
Aí discutia o nuclear em Portugal, mas nao no contexto actual. Ou
seja, se os transportes, passassem a consumir energia, por via directa
(veículos usarem electricidade directamente, carregadores, baterias etc)
ou indirecta através do hidrogénio ( para produzir hidrogénio é preciso
centrais eléctricas), o consumo final de energia passaria de 25% para
25%+38% (consumo actual de energia final)e portanto falariamos em
60% (que é o consuno
final de energia sobre a forma eléctrica) consumo final energia sobre
a forma eléctrica. Nestas circunstâncias parece-me que faz sentido
pensar na questão do nuclear. Mas pensar e discutir... ainda não é
linear. Hoje, tal como estamos, sob o ponto de vista económico é um
disparate. Sob o ponto de vista técnico é uma estupidez. E sob o ponto
de vista ambiental é um wishfull thinking. Eu não tenho preconceitos
sobre isto, aliás é possível identificar 15 países civilizados da europa que
“Hoje, tal como estamos, sob o ponto de vista
económico é um disparate. Sob o ponto de vista
tecnico é uma estupidez. E sob o ponto de vista
ambiental é um wishfull thinking… Quando
alguém diz que a maior parte do contributo da
produçao de electricidade na europa vem do
nuclear, isso é mentira. ”
não têm nuclear. Quando algumas pessoas dizem que a maior parte do
contributo da produção de electricidade na Europa vem do nuclear, isso
é mentira. Basta olhar para os dados e número que se conhecem. E em
ultima instância discuto o problema da segurança do nuclear...
I.: 8.2. A segurança ainda é um problema...
N.R.S.: Sem dúvida claro, eu andei em Chernobyl 3 vezes... sob o ponto
de vista económico e técnico o nuclear não cabe em Portugal. Mas
mesmo indo para a discussão esotérica da segurança, o que digo é
que num acidente de uma mina de carvão, explosão duma refinaria,
podem existir fatalidades, mas é um acidente que controlamos. Mas
quando se dá um acidente nuclear embora a probabilidade seja muito
baixa, é algo que nos não temos anticorpos, mecanismos para controlar
esse acidente. Esse é um problema qualitativamente diferente. Mas
focalizando a questão no ponto de vista económico e técnico, e eu
tenho os números pois a minha empresa opera 8 centrais nucleares, o
nuclear não é barato e, tecnicamente, não entra no sistema eléctrico
portugues sem subsídios.
recente em vigor da directiva sobre as responsabilidades ambientais,
estas preocupações são reflectidas directamente no risco dos clientes
e do empréstimo. Faz todo o sentido ter condições diferenciadas
para o financiamento ao investimento e à actividade das empresas,
considerar esses requisitos ambientais, nomeadamnete as emissões.
Já nao se trata apenas de um voluntarismo das instituições financeiras
em terem o arauto da promoção de soluções mais nacionais e mais
friendly do ponto de vista ambiental, é uma questão que mesmo
na analise de risco faz sentido. A banca, e num quadro de ser uma
entidade que supostamente no plano da analise do risco equaciona
rodos os parametros, tem hoje objectivamente razões para fazer uma
diferenciação. Discriminação relativamente a empresas e projectos que
têm menos risco ambiental, lá está, a directiva ambiental acciona um
conjunto de responsabilidades sobre as empresas e sobre os gestores.
Estamos a falar de sinais que a legislação assimilou e materializa sob o
ponto de vista de mercado e que afecta o risco dos emprestimos e da
exposição da banca.
Eng. Nuno Ribeiro da Silva, formado em Engenharia e Economia e Mestre
em Economia Politica e Planeamento Energético pela Universidade
Técnica de Lisboa, é actualmente presidente da Endesa Portugal.
por Bruno Cachaço, Sustentare (www.sustentare.pt).

Como se os biocombustíveis
explicassem tudo...
Não há dia que não se fale neste assunto desde há uns meses para cá:
o aumento vertiginoso do preço dos cereais está a causar uma crise,
inclusive de cariz humanitário, de proporções gigantescas, havendo
quem chegasse a referir o receio de que tal aumento viesse a aumentar
a pobreza também em Portugal. A verdade é esta: no último ano o
aumento médio do preço dos cerais foi de 75%. Só o trigo registou um
aumento de 130% no mesmo período e o preço do arroz está o dobro do
que estava no início do ano, a bater recordes com preços nunca vistos em
Abril. O Banco Mundial salienta que devido a este aumento de preços,
só neste último ano mais de 100 milhões de pessoas estão sem comida
e em muitos países está a haver revoltas nas ruas por causa dos preços
exorbitantes e por não haver comida suficiente para a sobrevivência.
A razão mais comummente apontada para o aumento do preço dos
cereais é a respectiva utilização para produção de biocombustíveis, em
virtude das políticas agressivas nesta área da UE e dos EUA. Mais do que
esta ser a razão mais comummente apontada é, na realidade a única de
que se fala.
Contudo, é necessário também apresentar outros argumentos que
explicam esta crise e que retiram o ónus da crise humanitária à única
solução e alternativa real e funcional a curto prazo aos combustíveis
fósseis.
Temos vivido nos últimos 30 anos uma quebra total de estrutura de
exportação e importação mundial de cereais com a perda de cerca
de 75% da biodiversidade por causa de monoculturas industriais que
causam esgotamento do solo, das reservas de água e desertificação.
Ao mesmo tempo, as alterações climáticas, que são agravadas pela
agricultura industrial, também têm um efeito significativo na redução de
quantidades de cereais produzidos em muitos países (como o Quénia e
Moçambique, embora do ponto de vista global 2007 tenha sido um ano
com produções record).
Além destes factores existem outros como o aumento da procura de
comida e ração na China e Índia (em que mais de 2,5 biliões de pessoas
estão agora a ganhar capacidade económica para se alimentar) e/ou o
aumento incrível do preço do petróleo que torna a agricultura industrial
mais cara. Igualmente não podemos esquecer o impacto de alguns
factores de produção como pesticidas e fertilizantes, cujo forte aumento
da procura pode potenciar o aumento da produtividade levou a um
aumento significativo dos respectivos custos, com efeitos directos nos
Paulo Caetano
Administrador da
Ecoprogresso
| DesafIos da Energia - Visão Portuguesa
preços finais dos cereais.
Tão ou mais importante ainda são os sempre debatidos e controversos
subsídios à agricultura nos EUA e na Europa, que tem levado à destruição
de milhares de pequenas explorações agrícolas sustentáveis nos países
em desenvolvimento, precisamente aqueles onde o aumento do preço
dos cereais tem impactos mais gravosos. Cerca de 70% dos países em
desenvolvimento são importadores líquidos de produtos agrícolas, a 25
maior parte em resultado directo destas políticas.
Finalmente, não pode deixar de ser referido, por ser talvez a causa
maior, que, com o colapso dos mercados financeiros em virtude da crise
do sub-prime, houve um forte desvio dos capitais especulativos para
as commodities agrícolas – actualmente, os fundos de investimento
controlam cerca de 60% do comércio de trigo.
Na realidade, enquanto 100 milhões de pessoas passam agora fome por
causa do aumento do preço dos cereais, os lucros das 6 maiores traders de
cereais (4 dos EUA, uma do Japão e uma de Singapura) aumentaram entre
30 e 92% em 2007.
Desta forma, e como se pode verificar, existem vários factores que estão a
afectar os preços de cereais à volta do mundo, pelo que a discussão não se
deverá limitar nem tão pouco centrar na promoção dos biocombustíveis.
Nada terá maior interesse dos que realmente ganham com este aumento
do preço dos cereais, do que culpar uma medida fundamental para o
combate às alterações climáticas pelo aumento da fome no Mundo.
Arriscaria mesmo a afirmar que os biocombustíveis poderão vir a ser, ao
contrário do que se tem especulado, a solução para a crise dos cereais, e
não só, pois devido às necessidades das empresas de biocombustíveis,
produções dedicadas destas matérias-primas, poderão vir a utilizar solos
abandonados e mão-de-obra em países em vias de desenvolvimento,
suprindo assim as necessidades locais de cereais e proporcionado às
populações empregos e desenvolvimento.
por Paulo Caetano, Administrador de Ecoprogresso.
 desafIos da energia - visão de uma ONG portuguesa
Francisco Ferreira
QUERCUS, com contributos do Grupo
de Energia e Alterações Climáticas
| Im))pactus Setembro | Outubro 2008
Im))pactus: 1.Energia verde proveniente da queima de cereais,
constituiu hoje uma das opções para a produção de energia
com menos emissões de CO2. O continente Africano pode ser
visto como um potencial “Celeiro” mundial?
Quercus: A questão não pode ser colocada nestes termos, pois a
queima de cereais não é uma energia verde. A utilização de cereais
para a produção de biocombustíveis – que é disso que estamos a falar
– pode ser sob determinados critérios, uma substituição parcial dos
combustíveis fósseis nos automóveis.
No passado dia 7 de Julho o Comité de Ambiente do Parlamento Europeu
aprovou novas metas mais contidas de utilização de biocombustíveis nos
26 transportes.
A utilização de biocombustíveis não pode ser a forma a única ou grande
aposta de redução de emissões nos transportes. O investimento no
desenvolvimento tecnológico é um factor fundamental e o que contribui
para um desenvolvimento mais sustentado ao médio-longo prazo.
I.: 2. Poderá África constituir uma forte solução para os
problemas energéticos das economias desenvolvidas e em
grande crescimento como a China?
Q.: Mais uma vez África não poder ser vista como um celeiro mundial
para a produção de biocombustíveis. África precisa de produzir alimento
para a sua população e é com este ponto que os países desenvolvidos
devem preocupar-se em ajudar África. Poderão existir algumas zonas
onde determinadas culturas não alimentares e em espaços onde o
impacte ambiental seja reduzido e devidamente avaliado se consigam
cumprir os exigentes critérios de sustentabilidade e de rendimento
efectivo em termos de dióxido de carbono evitado face aos combustíveis
fósseis. Porém, generalizar esse facto para um Continente que já sofre
as consequências do aquecimento global e que lida com uma grave crise
social, económica e política, deve ser feito com cuidado.
I.: 3 Existirá o perigo de, mais uma vez, África vir a ser
explorada para satisfazer uma necessidade dos países ricos,
sem que exista uma preocupação evidente e prática com o
factor humano e social? Se sim, quais são as medidas que têm
necessariamente de existir?
Q.: Perigo há sempre. Mas por isso é que as atenções de vários Governos
impondo critérios de transparência e sustentabilidade ambiental ao
desenvolvimento e a actuação das Organizações Não Governamentais
(ONG) são aspectos chave. Neste tema específico de biocombustíveis
tem sido desenvolvido trabalho conjunto entre ONG de Ambiente e
Desenvolvimento, precisamente para melhor acompanhar de forma
integrada este assunto e reduzir os riscos de más práticas.
I.: 4. A EU defIniu como meta que os biocombustíveis passem
a representar 10% das necessidades de combustíveis para
transportes até 2020. Não será uma meta contraditória à
crise alimentar que se vive?
Q.: No passado dia 7 de Julho o Comité de Ambiente do Parlamento
Europeu reviu em baixa a meta dos biocombustíveis para 2020, isto
mostra um sinal de viragem das próprias instituições europeias em
relação a esta matéria.
O Comité do Ambiente do Parlamento Europeu, acordou, por
votação em Estrasburgo, uma meta de 4% relativa à incorporação de
biocombustíveis em 2015, sendo que para 2020 o objectivo é alcançar
uma taxa entre os 8 e 10%. Na base desta medida estão os assumidos
efeitos negativos associados a alguns destes combustíveis alternativos,
quer em termos ambientais, quer sociais.
Mais ainda, os deputados do Parlamento Europeu sustentaram ainda
que a meta para 2020 de bio-energia deve prever uma incorporação
entre os 40 e os 50% de veículos eléctricos ou movidos a hidrogénio a
partir de energias renováveis, biogás e biocombustíveis de 2ª geração.
Existe agora uma maior preocupação no que respeita à produção
de biocombustíveis e ao conflito que podem causar em termos de
alimentação e de conservação da natureza. Este é um sinal político
claro de reduzir a utilização de culturas energéticas para a produção de
biocombustíveis.
É preciso não esquecer que a meta portuguesa é ainda mais ambiciosa
do que a europeia, fixando a incorporação de biocombustíveis nos
transportes em 10% até 2010. Esta meta no entender da Quercus
também devia ser revista, mais ainda agora com a revisão em baixa
da meta europeia. Apesar de não ser um aspecto crítico em termos
ambientais, vários fabricantes de veículos noutros países têm-se
recusado a assegurar a garantia dos automóveis adquiridos face a uma
utilização desde já tão extensa dos biocombustíveis. Em Portugal, a
taxa actual de incorporação é de 4% e para se conseguir cumprir os 10%
até 2010, estabelecidos pelo actual Governo no âmbito do Programa
Nacional paras as Alterações Climáticas, tal será feito à custa de
importação.
I.: 5. Como assiste ao trabalho desenvolvido pelo actual
Governo na área da Energia, e nomeadamente das
renováveis? Como vê o atraso no concurso para as 15
centrais eléctricas de biomassa?
Q.: A capacidade instalada para produção de electricidade por fontes
renováveis passou de 4800 MW em 2001 para 7700 MW em 2008.
A energia eólica continua a ganhar peso na produção de electricidade.
Entre 2004-2005 a energia eólica cresceu 121%, entre 2005-2006, 67% e
entre 2006-2007 cresceu 38%; no contexto das energias renováveis, a
energia eólica representou cerca de 28% da produção em 2007.

produção de biocombustíveis.”
As centrais de biomassa em nosso entender deviam funcionar em co-
geração, ou seja, produzir calor e electricidade. É sabido que a eficiência
de uma central a biomassa em co-geração é muito maior que uma de
produção de electricidade e a sua localização poderia atender a este
factor para que muitas empresas que requerem vapor estivessem numa
área próxima.
O Governo tem de pensar a energia como um pacote global: não pode
pensar nas barragens para armazenar energia renovável de eólica,
sem estudar alternativas. Não pode pensar em centrais em biomassa
apenas para prevenir incêndios. A política energética requer uma maior
concertação.
I.: 6. Parece-lhe que ainda se vive um tabu à volta da energia
nuclear? No Reino Unido estão a reactivar centrais que já
tinham desactivado e muitos dizem ser a aposta certa…
Q.: Não há tabu à volta do nuclear. A Quercus em 2007 participou em
debates por todo o país, promovidos por várias entidades, onde foi
discutido o nuclear, infelizmente porém numa discussão mais limitada e
nem sempre global de todo o sistema energético do país com a Quercus
desejaria.
Rapidamente podem ser enumeradas 15 razões para contestar a energia
nuclear:
1. Portugal tem uma enorme oportunidade na conservação de
energia e eficiência energética
2. O potencial de implementação das energias renováveis em
Portugal é enorme
3. A energia nuclear serve para produzir electricidade e esta
representa apenas cerca de 20% do consumo de energia final do
país
4. A energia nuclear é muito mais cara
5. A falácia da produção limpa em termos de emissões de gases de
efeito de estufa
6. Segurança de abastecimento comprometida - Potencialidade
de descentralização oferecida pelas energias renováveis é
contrariada por uma central nuclear
7. A energia nuclear só é viável à custa de enormes subsídios
governamentais – Portugal apoia muito mais investigação no
nuclear que na conservação de energia e renováveis
8. Portugal ficará dependente de tecnologia importada e cara; é
mais uma dependência, neste caso perigosa, de outros países
9. Cenários oficiais mostram que a Europa não aposta no nuclear e
Portugal iria estar em contra-ciclo
10. Longevidade dos resíduos e herança para as gerações futuras
11. Riscos associados ao transporte e armazenamento dos resíduos
nucleares
12. Tempo de construção previsto
13. Custo de desmantelamento das centrais e suas consequências
ainda não estão suficientemente avaliados
“Mais uma vez África não
poder ser vista como um
celeiro mundial para a
| DesafIos da Energia - Visão Portuguesa
14. Secretismo e estímulo ao militarismo
15. Dificuldade em encontrar uma localização
I.: 7. Ao nível dos transportes, nomeadamente o rodoviário,
parece-lhe correcta a aposta que Sócrates quer fazer nos
carros eléctricos? E portagens nas cidades?
Q.: A aposta nos carros eléctricos é necessária mas o seu impacte vai
demorar bastante tempo em termos de substituição de parte da frota
automóvel e não pode ser encarada como a chave da resolução dos
problemas ao nível das emissões dos transportes.
É preciso fazer uma aposta clara e forte na rede de transportes colectivos
e conseguir transferir passageiros do transporte individual para o 27
transporte colectivo. No último relatório de execução das medidas
previstas no Plano Nacional para as Alterações climáticas é referido que
o investimento realizado no alargamento da rede de metropolitano
de Lisboa e Porto não teve o efeito esperado, ou seja, não houve a
transferência de passageiros esperada do transporte individual para o
transporte colectivo. É aqui que se tem de actuar.
I.: 8 E ao nível da aviação, que soluções a curto prazo terão
as companhias? Muitas já começaram com despedimentos e a
cortar rotas devido ao aumento dos combustíveis…
Q.: A aviação em 2012 entra para o Comércio Europeu de Licenças de
emissão, tal como outros sectores já estão. Serão novas regras mas que
todos terão as mesmas regras. Provavelmente os preços das viagens
de avião vão subir, mas é importante apostar no desenvolvimento
ferroviário para o transporte de pequenas e médias distâncias (dentro da
Europa, por exemplo). De resto, são os elevados preços do petróleo que
estão a determinar a mudança de paradigma no transporte aéreo que
necessariamente vai ter que ter um peso menor e preços mais elevados.
I.: 9. Que papel tem o sector da construção, o mais poluente,
na factura energética portuguesa? Poderá este sector agir
como dinamizador de boas práticas ao nível da efIciência
energética?
Q.: O sector da construção é efectivamente um dos mais poluentes,
apenas sendo ultrapassado pelo sector dos transportes. De acordo com
dados da DGEG (Balanço Energético de 2005, Energia Final), o sector
que mais consome energia final é o sector dos transportes (35%), sendo
o sector dos edifícios (residencial e serviços) responsável por 30% do
consumo de energia final – e continua a verificar-se um aumento nestes
dois sectores.
É fundamental que o sector da construção (bem como os outros) se torne
cada vez mais eficiente, não só ao nível da alteração de comportamentos
no sector, mas também ao nível da selecção criteriosa dos seus materiais,
sistemas construtivos e ferramentas de trabalho (em sentido alargado).
 desafIos da energia - visão de uma ONG portuguesa
A eficiência deste sector verifica-se em todo o processo de construção de
uma habitação, em que logo no processo de concepção (fase de projecto)
devem ser adoptadas boas práticas tendo em atenção o lugar em que
| Im))pactus Setembro | Outubro 2008
se insere, toda a sua envolvente e a exposição solar. Tendo em conta os
princípios bioclimáticos, adoptando soluções passivas (sem consumo
de energia), o seu desenho, a forma do edifício, os materiais escolhidos
(preferindo, por exemplo, materiais locais – diminuindo gastos e
emissões nas deslocações –, reutilizar materiais de outras construções, e
amigos do ambiente), investir numa envolvente construída bem isolada
(quer ao nível das paredes, envidraçados e coberturas) são, entre outros
aspectos, factores determinantes para as necessidades de aquecimento/
arrefecimento para alcançar o conforto no seu interior, e melhorando
assim o seu desempenho energético. Ainda neste processo, não
podemos ignorar os resíduos produzidos ao longo das várias etapas.
Sem dúvida que melhorando a eficiência no sector, através da
implementação de boas práticas, será um factor dinamizador e
contribuirá para a diminuição da factura energética.
28
Sendo que o parque urbano tem um período de renovação relativamente
longo (ao contrário por exemplo do parque automóvel), a eficiência
energética neste sector tem um peso acrescido.
Neste sentido, a criação da Etiqueta de Eficiência Energética para os
edifícios vem obrigar a uma maior eficiência energética, em que os
novos edifícios logo de raiz não podem ser de classe inferior à classe B-,
e procurar fomentar a melhoria da eficiência nos edifícios já existentes,
com a obrigação da existência do certificado sempre que um edifício seja
transaccionado.
I.: 10. Que papel energético tem o cidadão? Podemos falar de
uma responsabilidade social energética?
Q.: O cidadão tem um papel determinante nestas questões. Ao falarmos
de eficiência energética falamos em exigência, rigor e qualidade. Um
cidadão informado e consciente saberá o que procurar e dará preferência,
no caso da construção, a edifícios mais eficientes, interferindo assim na
eficiência energética.
A etiqueta de eficiência energética, já obrigatória em muitos
electrodomésticos, tornou-se numa ferramenta fundamental para
os cidadãos, que assim têm conhecimento dos consumos que os
equipamentos têm associados à sua utilização, bem como a eficiência na
utilização destes recursos, permitindo-lhes fazer uma opção consciente.
Também nos comportamentos temos um papel importante a
desempenhar na eficiência energética. O Projecto EcoFamílias 225
(financiado no âmbito do Plano de Promoção de Eficiência no Consumo
financiado pela Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos (ERSE)),
que a Quercus desenvolveu em parceria com a EDP, demonstrou a
existência de um potencial significativo em consumos desnecessário, em
que os consumos de stand-by e off-mode representam uma poupança
anual de 35.815 kWh/ano, 5,3% do consumo total de electricidade das
EcoFamílias.
É responsabilidade de todos nós procurarmos a eficiência, fazendo as
escolhas certas e adoptando boas práticas no dia-a-dia. Estas alterações
“As energias renováveis já têm diversas
aplicações que podem ser adquiridas
por um consumidor final, ou cidadão:
produzir águas quentes sanitárias (solar
térmico), ou produzir electricidade
(fotovoltaico e/ou eólico).”
partem de nós e fazem a diferença.
I.: 11. Para as empresas que pretendem entrar no mundo das
renováveis que condições encontram a nível de benefícios
fIscais? ( esta pergunta não é bem para a Quercus…)
Q.: Para as empresas que pretendam investir em equipamentos de
energias renováveis, existem deduções em IRC, que podem ser feitas por
um período de 4 anos.
As energias renováveis já têm diversas aplicações que podem ser
adquiridas por um consumidor final, ou cidadão: produzir águas quentes
sanitárias (solar térmico), ou produzir electricidade (fotovoltaico e/
ou eólico). Actualmente um consumidor pode investir em energias
renováveis para produzir electricidade, principalmente no fotovoltaico, e
este sistema pode tornar-se rentável se vender toda a energia produzida
à rede no regime bonificado do Programa Renováveis na Hora.
http://www.renovaveisnahora.pt/ . Quem queira aderir a este programa
terá de ter um sistema solar térmico.
Também é possível a dedução em IRS, que este ano (IRS de 2008) é
de 777€ e separada do crédito à habitação (para as componentes de
energias renováveis com IVA a 12%).
Ainda é preciso que a taxa sobre equipamentos de energias renováveis
seja equiparada às energias não renováveis. O consumo de electricidade
e gás são taxados a 5% enquanto alguns componentes de energias
renováveis – como a instalação dos equipamentos são taxados a 20% de
IVA. Não se compreende esta diferença numa altura em que há sinais da
parte do governo numa aposta das energias renováveis.
I.: 12. Um estudo da Union Fenosa apresentou uma 4ª energia,
a que não se consome, a efIciência e poupança energética
como a melhor solução entre renováveis, combustíveis
fosseis e nuclear. Como entende esta conclusão?
Q.: A eficiência energética é de facto a forma mais barata de “produzir”
energia. Um kWh poupado, de acordo com a Entidade Reguladora do
Sector Energético (ERSE), é dez vezes mais barato que um kWh a ser
produzido, inclusive por energias renováveis.
A aposta na eficiência energética é essencial nesta era de viragem
sobre a forma como se olha para o consumo e produção de energia. A
Comissão Europeia identificou um potencial de poupança energética
pelo melhoramento da eficiência de 20%. Esta é também a meta
definida no Pacote Energia Clima para 2020.
A eficiência energética tem um valor económico associado – o do
investimento que deixa de ser necessário se aquela energia fosse
consumida. É este o enorme valor económico que é necessário dar à
eficiência energética para se poder comparar com outras formas de
produção de energia.
por Francisco Ferreira , QUERCUS, com contributos do Grupo de Energia e
Alterações Climáticas.
 desafIos da energia - visão portuguesa
As alterações climáticas, a escalada do preço do petróleo e o aumento da
factura de electricidade trazem constantemente o tema da energia para
a agenda do dia, tornando urgente a reflexão e a acção. É neste contexto
de contornos ambientais, económicos, e sociais que a Câmara Municipal
de Cascais apostou na Agência Cascais Energia, que tem como principais
objectivos a promoção do uso racional de energia e eficiência energética e
potenciar o aproveitamento de energias renováveis. Através da acção local
a um problema global, a Agência Cascais Energia pretende contribuir para
o desenvolvimento sustentável do município, combatendo as alterações
climáticas e promovendo a coesão social. Na prossecução destes objectivos,
a Cascais Energia usa como principal ferramenta de apoio na definição de
prioridades na estratégia local: a Matriz Energética do Concelho. Realizada em
parceria com o Grupo de Investigação para o Desenvolvimento Sustentável
do Instituto Superior Técnico, a Matriz Energética caracteriza os fluxos de
energia e identifica as áreas que devem ser alvo de actuação prioritária no
município. Considerando o ano de 2005, o Concelho utiliza cerca de 1,2%
do total de energia consumida em Portugal, principalmente na forma de
gasóleo e gasolina (Combustíveis fósseis). Já o consumo da Autarquia ocorre
sobretudo na forma electricidade. O Município é responsável pela emissão
do equivalente a cerca de 800.000 toneladas de dióxido de carbono por ano,
o que corresponde a aproximadamente 4,4 toneladas por habitante por ano.
Neste contexto, o sector doméstico é o principal responsável pelo consumo
de electricidade e gás no Concelho este modo, a Cascais Energia desenvolveu
um conjunto de acções inovadoras que visam ajudar o munícipe a melhorar
a sua eficiência energética e a utilização de energias renováveis. Os
munícipes de Cascais podem solicitar a visita de um técnico que realizará um
diagnóstico energético à sua habitação através do projecto “Caça Watts”.
Com o auxílio de um software especializado, é feito um levantamento de
todos os equipamentos eléctricos e de gás, bem como em alguns casos uma
análise termográfica. O proprietário recebe, no final da visita, um relatório
que ilustra o padrão de consumos da casa e identifica os pontos de maior
desperdício de energia. O relatório faz também uma série de recomendações
e simula as poupanças que estas poderão gerar. Cascais tem uma excelente
exposição solar, aliada a um parque habitacional com muitas moradias.
De modo a potenciar a aquisição de painéis solares térmicos, a Cascais
Energia pretende apoiar os munícipes no processo de escolha e instalação
de sistemas de energia solar térmica com o projecto “Cascais Solar”. A
Cascais Energia estabeleceu protocolos com 10 empresas locais e garantiu
condições atractivas para os munícipes, como um desconto no valor de €200
na aquisição do equipamento. Um painel solar térmico evita, em média, a
emissão de 1 tonelada de dióxido de carbono por ano. Com 2600 horas de sol
por ano, esta é uma fonte de energia que não se pode ignorar. Para a Cascais
Energia, é ainda fundamental a disseminação de informação e sensibilização
dos munícipes no que diz respeito à eficiência energética e à redução da
pegada ecológica.
Assim, a Cascais Energia implementará no ano lectivo 2008/2009 um
programa educativo abrangendo todas as escolas do Município, contribuindo
para o reforço da temática da energia no âmbito escolar e familiar. É
importante que o exemplo venha de dentro e por esse motivo a Cascais
Energia também promove a adopção de boas práticas na própria autarquia.
Através da monitorização de consumos em tempo real e da realização de
auditorias nos edifícios municipais, a Agência procura optimizar o consumo
de energia e fortalecer a sensibilização dos seus utilizadores.
Destaca-se a Escola Básica 23 Pereira Coutinho, sendo a primeira escola
em Portugal a beneficiar desta metodologia inovadora, e utiliza-a para
Agência Municipal
de Energia de Cascais
sensibilizar os seus alunos. Também a futura piscina municipal da Abóboda,
| DesafIos da Energia - Visão Portuguesa
tem o acompanhamento da Cascais Energia em todas as fases de concepção
do projecto base na optimização energética do equipamento permitirá uma
poupança anual estimada de €68,000 e de uma redução de 215 toneladas na
emissão de dióxido de carbono. Querendo fazer do Centro de Interpretação
Ambiental da Ponta do Sal, um edifício modelo no Concelho, criando um
cenário de consumo sustentado, a agência levou a cabo uma auditoria, a que
se seguiu a implementação de medidas de redução de consumos. Como
resultado, este é em Junho de 2008, o primeiro edifício municipal do país a
receber a certificação energética. No local serão ainda instalados sistemas
fotovoltaicos optimizados e aerogeradores urbanos, bem como uma
estação de dessalinização solar, uma estação meteorológica e um expositor
com informação em tempo real sobre consumo, produção eléctrica e
disponibilidade de recursos. Tendo em conta que o sector dos equipamentos
de eficiência energética e energias renováveis está a verificar um forte
desenvolvimento tecnológico, a Cascais Energia desenvolve projectos em
parcerias com instituições europeias, garantindo a troca de experiências e a
disseminação de novas tecnologias
29
Salienta-se o Projecto CYBER DISPLAY, do Consórcio Energie Cités com mais
150 membros em 24 países, que visa sensibilizar os munícipes de áreas
urbanas para uma utilização mais eficiente dos equipamentos eléctricos,
da água e gás. Em cascais, este projecto será implementado em 50 edifícios
públicos, desde escolas, edifícios desportivos, edifícios de escritórios, centros
de saúde, entre outros. O Projecto PRO-EE (Compras Públicas Eficientes)
é parte integrante de um consórcio de 18 países, no âmbito do programa
Inteligent Energy, e tem como objectivo desenvolver e implementar, no
sector público, procedimentos no processo de compra pública que garantam
a eficiência energética das aquisições. No Concelho de Cascais este irá focar as
suas atenções na iluminação pública, equipamentos de escritório e veículos,
tendo em conta que a iluminação pública representou em 2005, cerca de
80% na factura eléctrica da autarquia.
A Cascais Energia colabora ainda no Projecto SMART-SPP que visa a promover
o lançamento no mercado de tecnologias inovadoras de alta eficiência que
se encontrem na fase final de desenvolvimento tecnológico.Demonstrando
a ambição na prossecução da redução da pegada ecológica e na melhoria da
eficiência energética, a Autarquia vai aderir ao Pacto dos Autarcas. Este surge
no âmbito do Plano Europeu de Acção para Eficiência Energética, que tem
prevista uma redução de GEE em mais de 20 por cento até 2020.
Até agora já conta com 95 cidades aderentes, das quais 15 capitais europeias.
Para atingir este objectivo a Cascais Energia pretende reforçar e alargar o
conjunto de projectos descritos. A meta é ambiciosa mas também necessária,
trazendo claras vantagens do ponto de vista da redução dos custos com a
energia por parte da autarquia e uma melhoria significativa dos indicadores
ambientais e consequentemente da qualidade de vida dos munícipes.
A Cascais Energia irá realizar nos dias 16 e 17 de Outubro no Centro de
Congressos do Estoril a conferência internacional “Sustentabilidade
Energética: o desafio do século”. A Jornadas pretendem fomentar a discussão
da Sustentabilidade energética em torno de quatro painéis: comunidades
sustentáveis e o papel das autarquias na eficiência energética, pela discussão
necessária sobre a energia nuclear e as alternativas aos combustíveis fosseis e
a gestão de energias renováveis para optimizar a sua procura.
por Agência Municipal de Energia de Cascais.
 desafIos da energia - visão portuguesa
Álvaro Brandão Pinto
Vice-Presidente da COGEN Portugal
A produção de electricidade
| Im))pactus Setembro | Outubro 2008
e a necessidade da eficiência energética
A evolução ocorrida nos últimos tempos a nível mundial demonstrou
que existe uma pressão significativa do lado da procura de
energia, induzida, entre outras razões, por taxas de crescimento
particularmente elevadas das economias de países em vias de
desenvolvimento, de que são exemplo a China e a Índia. A satisfação
deste acréscimo da procura tem-se feito, na maior parte dos casos,
através de tecnologias de produção de energia útil que, para além
de apresentarem níveis de eficiência especialmente baixos, utilizam
também combustíveis com elevado teor em carbono. A combinação
30 destes dois factores negativos é particularmente evidente na
produção de electricidade e põe em causa as desejáveis condições
de sustentabilidade deste sector na sua globalidade, pelo que se
justifica a implementação urgente de soluções alternativas menos
penalizantes. Assim, é de particular relevância a promoção de
projectos que assegurem a produção de energia útil, em especial a
electricidade, com recurso a menos quantidade de energia primária.
Esse objectivo, de primordial importância, pode ser conseguido,
no caso da produção de electricidade, com o recurso a centrais
de cogeração. Com efeito, esta solução tecnológica de produção
de electricidade consubstanciada na promoção de unidades de
cogeração, permite que o calor normalmente perdido nas centrais
convencionais seja entregue a um consumidor suficientemente
próximo e com as necessidades adequadas para permitir
tecnicamente esse aproveitamento.
A instalação de Cogeração pode, efectivamente, ser considerada como
uma das medidas que concretiza de forma mais eficaz o objectivo de
melhorar a eficiência energética do processo de conversão de energia
primária em electricidade. Em primeiro lugar porque a situação
de partida é francamente má e, por isso, o potencial de melhoria é
enorme. Para suportar este entendimento, basta referir que, de acordo
com estudos da Agência Internacional de Energia, a eficiência média
das centrais convencionais de produção de electricidade baseadas em
combustíveis fósseis tem-se mantido praticamente estável ao longo
das duas últimas décadas, situando-se numa banda estreita de valores
compreendidos entre 35 e 37%. Se a esta baixa eficiência de conversão,
se adicionarem cerca de 9% de perdas introduzidas pelas linhas de
transporte e distribuição que permitem a entrega da electricidade aos
consumidores finais, facilmente se conclui que o sector desperdiça
mais do que dois terços da energia primária utilizada na produção
desta forma de energia útil. Para reforçar o carácter dramático desta
situação, poder-se-á referir ainda que, de acordo com um diagrama
da responsabilidade da mesma Agência Internacional de Energia,
no qual se resumem os fluxos de energia na globalidade do sector
eléctrico, incluindo os que resultam da produção de electricidade
com base em centrais nucleares e outras soluções convencionais
que utilizam combustíveis renováveis, de um total de 44.555 TWh de
energia primária consumida, só 17.219 TWh aparecem sob a forma
de electricidade e apenas 15.623 TWh chegam efectivamente aos
utilizadores finais. Estes números definem um rendimento global
do sector de 31,5%, o que implica uma percentagem de perdas em
todo o processo que tem que ser obrigatoriamente reduzida no
futuro próximo. Em segundo lugar, porque a melhoria da eficiência
de produção de electricidade induzida pela instalação de uma central
de cogeração pode ser significativa, bastando para isso que seja
importante o nível de aproveitamento do calor habitualmente perdido
nas soluções convencionais. Para se ter uma ideia, o rendimento
eléctrico equivalente de uma central de cogeração que entrega
directamente electricidade a um consumidor final pode atingir
valores entre 55 e 90%, enquanto as melhores soluções convencionais
disponibilizam, no mesmo ponto, a mesma electricidade, com um
rendimento global de produção e transporte que variará entre 45
e 50%. Esta diferença de rendimentos, que pode chegar a valer 40
pontos percentuais, tem obviamente um impacto extremamente
favorável na redução dos consumos de energia primária na produção
de electricidade, para além da redução de emissões de CO2 que é
induzida por esse menor consumo.
Perante os números e os dados anteriormente apresentados, pode-
se legitimamente questionar porque é que continuam a subsistir
unidades de produção de electricidade claramente ineficientes e
porque é que a cogeração não se tem desenvolvido mais, atendendo
à sua eficácia em aumentar a eficiência energética nesse domínio.
A primeira razão justificativa que pode ser dada, tem a ver com a
impossibilidade prática de encontrar consumidores para toda a
energia térmica que é perdida pelas centrais convencionais. A segunda
razão é de natureza económica e tem a ver com o facto de, por
vezes, a medida de eficiência energética associada a um projecto de
cogeração não resultar em redução da factura energética. Com efeito,
nem sempre uma acção que permite reduzir os consumos de energia
primária, necessários à disponibilização das mesmas quantidades
de energia útil, resulta em menores custos para os respectivos
consumidores finais. Tal situação, aparentemente contraditória,
resulta de distorções do mercado energético, de políticas de
diferimento dos custos de produção com a electricidade, de valores
diferenciados de investimento específico em função da escala das
unidades de produção e de diferentes estruturas de custo de produção
para distintas tecnologias que disponibilizam o mesmo produto
energético. Por essas razões, é necessário ter políticas pró-activas
de desenvolvimento da cogeração, sob pena de se desperdiçar um
potencial significativo de poupança de energia primária. A acontecer
tal desperdício seria injustificável em quaisquer circunstâncias. No
actual cenário de preços elevados de combustíveis seria, no mínimo,
recriminável.
por Álvaro Brandão Pinto, Vice-Presidente da COGEN Portugal.
 desafIos da energia - visão portuguesa
REPORTAGEM– Global Green

Antecipação
do futuro

A Global Green, empresa da área das Renováveis, inovação

| DesafIos da Energia - Visão Portuguesa

tecnológica e I&D foi recentemente premiada pelo projecto que está
a implantar no concelho de Idanha-A-Nova. Foi-lhe atribuido o EUBIA
(European Biomass Industry Association Award), prémio de grande
prestigio internacional no “16th European Biomass Conference &
Exihb.”, premiando o contributo ao progresso feito nas BioEnergias.
De salientar o facto de o prémio só ser atribuido quando o juri
encontra um projecto ao qual atribua um valor extremo. O Banco
Mundial, a Ford ou o Governo Canadiano são alguns dos anteriores
premiados.

1º projecto em Portugal destinado à produção em

simultâneos de múltiplo tipo de Bioenergias, próximo da
fonte de recursos e no seio dos agricultores;

Promoção da produção endógena e auto-sustentada da

oferta das matérias-primas Nacionais;
31
Área de intervenção Beira Interior: Idanha-A-Nova, Cova da
Beira, Castelo Branco e Vila Velha de Ródão
Investimento: 100 milhões de Euros;

Capacidade Produção: 250,000 Litros por dia de Bio-Etanol

O projecto consiste na implementação de uma unidade inovadora
para a produção de Bio-Energias e Bio-Combustiveis, aliando um
eficiente sequestro de CO2. O projecto consegue
‘’gerar receitas, que são duas vezes superiores às provindas da
melhor solução energetica em termos de alternativas existentes
actualmente’’, afirma Ashok Hansraj. Este projecto nasce como uma
alternativa à produção de tabaco, tendo-se transformado numa
gigante e ambiciosa solução, ou ‘’soluções integradas’’.
Através de melhorias genéticas introduzidas ao longo de 13 anos,
chegaram à Cana-de-Açucar Europeia (6ºano em solo português),
uma variedade que tem características únicas por ser resistente às
condições climatéricas da Europa, mais precisamente dos Países
Mediterrânicos, com temperaturas extremas, bem como variedades
especiais de Sorgo-Sacarino que têm a particularidade de darem
maior volume de produtividade e rentabilidade.
A partir destas novas espécies, ideais para a produção de etanol e
biodiesel através de tecnologia de 2ªgeraçao, no aproveitamento dos
resíduos agrícolas chegou-se ao conceito de Agro-Biomassa.
O projecto contempla uma unidade de produção de Biocombustiveis
uma outra de Trigeração de Bioenergias, electricidade, quente e frio,
bem como um Centro de de Investigação e de Inovação Tecnológica
de Excelência, que irá assessorar todas as actividades. É importante
salientar o papel da Autarquia de Idanha-A-Nova, que desde o
início tem vindo apoiar e ao disponibilizar os terrenos (ainda sem
licenciamento) e o da Universidade de Castelo Branco, verificação dos
resultados (entrará numa fase de produção industrial mais tarde).
e de cerca de 20MW de Bio-Energia eléctrica das quais
serão injectadas e vendidas como excedentária na ordem
de 13,8 MW;
Postos de trabalho: 250 directos; milhares indirectos;
Futura candidatura a um projecto pin plus por sugestão do
Governo...
Projecto de uma grande abrangência...
Produção em simultâneo de Bio-Combustiveis e Bio-
Energia no aproveitamento da Biomassa enquanto
residuos industriais, alívio da dependência exterior
de matérias-primas, maior rentabilidade por hectare
do que qualquer produção energética (o etanol dá
para produzir quatro a cinco vezes mais do que o
Biodiesel, p/ha), promoção da inclusão social oferecendo
condições atractivas a jovens agricultores (inclusíve
formação a agricultores), inversão da tendência de
desertificação do interior, oportunidades para a Indústria
Portuguesa, implementação ideal em países em vias de
desenvolvimento, com ganho extra ao nível de créditos
de carbono. ‘’Já fomos convidados por vários grupos
internacionais para a implementação deste projecto
lá fora, mas fizemos questão que seja fundado como
projecto Português, só depois o replicariamos’’.
 desafIos da energia - visão portuguesa
REPORTAGEM– Global Green
Ashok Hansraj na 1ª pessoa:
| Im))pactus Setembro | Outubro 2008
‘’É a solução à altura do Fóssil porque de facto gera mais do que
uma fonte de energia e em simultâneo num único processo, o
Bio-Combustível (Fuel liquido), o Bio-gas e a Bio-electricidade
(atravês da Biomassa que em trigeração dá o “CHP - Cool, Heat and
Power”), em grande volume, ao contrário das chamadas alternativas
convencionais que só geram uma das fontes energéticas e não
resultam em desenvolvimento Sócio-Económico auto-sustentado
que provê desta nova solução’’.
‘’O Etanol não tem limitações como o biodiesel , tem múltiplas
aplicações, com escoamento assegurado em variadíssimos mercados;
químicos, farmacêutico, perfumaria, cervejas, bebidas espirituosas,
etc.. A nível mundial a necessidade do Etanol é superior à do
biodiesel.. Não queremos que alguma destas variedades se destine
para a produção alimentar precisamente para não conflituar com a
produção de consumo humano ou animal. São plantas destinadas
exclusivamente para produção energética e criadas só para esse
propósito. São as plantas do futuro excelentes para as tecnologias
32 do futuro. Tenho encomendas 3 vezes superiores do que aquilo que
vamos produzir.’’
‘’A Agro-Biomassa, tem sido desvalorizada devido ao alto teor de
humidade que contem e os ganhos energeticos nesse estado
são insignificativos. Uma das inovações por nós introduzidas foi
precisamente resolver esse aspecto conseguindo reduzir a humidade
até atingir o nível dos 10% de forma eficaz sem desperdício de
energia. Em termos práticos resulta em ganhos de cerca de três vezes
mais unidades de energia, logo créditos de carbono, logo maiores
receitas, Já lhe chamam de “Carvão-Verde”, uma nova componente
para produzir energia de forma tão eficaz como o Carvão, melhor
ainda, é amiga do ambiente. ‘’
‘’As nossas Inovações, vão desde super-variedades de plantas
lignocelulosicas a Cana-de-Açucar e o Sorgo Sacarino, matérias
primas para a tecnologia do futuro, ideais para produzir Biodiesel
(2ª Geração) ou Bioetanol na tecnologia da 1ª Geração, introduzimos
soluções para a multi-geração de energias em cadeia, por
equipamentos inovadores que processam multi-matérias-primas
e por sistema de multi-processamento, de sacaroses e amidos
em cooexistência, ou seja, tanto pode processar Cana-de-Açucar
como Milho na mesma unidade, o que é inédito, permitindo assim
ter feed-stocks durante o ano inteiro sem interregno, assim como
nos euqipamentos de manusuamento e colheita introduzimos,
por nossa criatividade, novos métodos que iram permitir com os
mesmos equipamentos e tractores fazer a colheita de ambas as
espécies de Lignocelulósicas amortizando-os em metade de tempo
do que via método tradicional. ‘’ ‘’As nossas Inovações, vão desde
super-variedades de plantas lignocelulosicas a Cana-de-Açucar e o
Sorgo Sacarino, matérias primas para a tecnologia do futuro, ideais
para produzir Biodiesel (2ª Geração) ou Bioetanol na tecnologia da 1ª
Geração, introduzimos soluções para a multi-geração de energias em
cadeia, por equipamentos inovadores que processam multi-matérias-
primas e por sistema de multi-processamento, de sacaroses e amidos
em cooexistência, ou seja, tanto pode processar Cana-de-Açucar
como Milho na mesma unidade, o que é inédito, permitindo assim
ter feed-stocks durante o ano inteiro sem interregno, assim como
nos euqipamentos de manusuamento e colheita introduzimos, por
nossa criatividade, novos métodos que iram permitir com os mesmos
equipamentos e tractores fazer a colheita de ambas as espécies de
Lignocelulósicas amortizando-os em metade de tempo do que via
método tradicional. ‘’
A Biodiversidade
não foi esquecida
“Graças à nossa inovadora concepção, de processamento
de multi matérias-primas, asseguraremos o escoamento
das culturas tradicionais e o melhor aproveitamento da
biodiversidade. Apoiados pelo centro tecnológico, iremos
introduzir politicas de protecionismo da biodiversidade local
contrabalançando com a produção energetica. No caso da Cana
de Açúcar esta é amiga do ambiente porque nos dá elevadíssimos
niveis de sequestro de CO2, tão bons como os projectos de
florestação, cujos custos são muito elevados representando
também riscos elevados de incêndios. No caso da nossa Cana de
Açúcar esta só precisa de ser plantada de cinco em cinco anos.
Faz foto-sintese durante 300 dias ao ano, e não só, é resistente
a geadas como a fortes rajadas de ventos e chuvas, que hoje em
dia, infelizmente, são já uma constante.”
As questões climatéricas continuam a agravar-se. São
necessárias soluções imediatas. “Esta solução acima de
tudo é extremamente eficiente no combate do CO2, se
gera 3 vezes energia, estamos a falar em 3 vezes ganhos
em CO2. É uma solução muito boa para o ambiente, na
mitigação do CO2, implementável em todos os países,
aproveitamos todos os resíduos quer agrícolas quer
Industriais, principalmente porque não compete com a
produção dos bens alimentares.”
Decorrem negociações, algumas em fase adiantada, para a
concretização da implementação das réplicas do projecto
em parcerias e em escala maior, países como Angola, Àfrica-
do-Sul e Roménia, com o apoio dos respectivos organismos
governamentais, além do interesse já manifesto por uma das
mais conceituadas Associações de produtores dos EUA.
Futuros Objectivos- ‘’A nível tecnológico ensaiamos, com
sucesso, a produção do Hidrogénio na forma mais económica e
a utilização de uma solução com Etanol em motores a Diesel …
Estamos receptiveis a investimentos e parcerias que possam
contribuir na implementação das nossas soluções e inovações, a
nível Global.’’
Renewable Energy-Technological Innovation-R&D
por Ashok Hansraj (ashok@globalgreen.eu).
(www.eubia.org).
 desafIos da energia - visão portuguesa
Energia das Ondas:
um Futuro de Portugal?
A conversão da energia das ondas em electricidade tem sido alvo de intensos
esforços de Investigação e Desenvolvimento (I&D) desde os anos 70, contudo
só recentemente é que o sector começou a ser alvo de maior interesse a nível
político e industrial, bem como do público em geral.
A necessidade cada vez maior de energias renováveis (que não serão tratadas
de uma forma mais aprofundada neste artigo) só foi formalmente reconhecida
no início do séc. XXI. Aquando do sucesso da energia eólica, também a energia
das ondas começou a receber alguma atenção, apesar de alguns problemas de
credibilidade relacionados sobretudo com algumas falhas ocorridas no passado.
O renascimento do sector ficou a dever-se a financiamentos públicos no
âmbito de projectos de I&D, e rapidamente contou com o envolvimento de
alguns parceiros do sector energético e de áreas correlacionadas, bem como
do capital de risco, que conduziram ao desenvolvimento relativamente rápido
de vários protótipos de mar entre 2001 e 2004. A partir de 2005 houve um
aumento significativo de novos conceitos e esforços industriais, sobretudo
por parte de PME especializadas o que conduziu à fase actual, que poderia
ser designada como a “febre do ouro” pré-comercial deste ramo tecnológico:
apesar do mercado não estar (ainda) preparado, pois persistem alguns
problemas de utilização no mar e de ligação à rede eléctrica que precisam de
ser solucionados com maior detalhe e também a falta de outros requisitos
estruturais, existem actualmente mais de 50 produtores a nível mundial
que pretendem desempenhar um papel de destaque no futuro mercado.
Apesar de boa parte destes produtores ainda se encontrar numa fase de
desenvolvimento relativamente inicial, há pelo menos 10 a 20 conceitos que
possuem um currículo notável de I&D e/ou desenvolvimento tecnológico, pelo
que, em termos tecnológicos, podemos estar a poucos anos de distância do
fornecimento de uma grande quantidade de electricidade produzida a partir
da energia das ondas. Portugal tem estado tradicionalmente activo no campo
da investigação da energia das ondas, sobretudo através do grupo de energia
das ondas do Departamento de Engenharia Mecânica do Instituto Superior
Técnico (IST), no entanto o know-how tinha sido desenvolvido sobretudo na
área da modelação e simulação, no âmbito do desenvolvimento e construção
da primeira central piloto CAO (Coluna de Água Oscilante) a nível europeu, na
ilha do Pico (Açores). Este projecto foi um marco importante nas actividades
portuguesas, apesar da sua implementação estrutural ter sofrido inúmeras
vicissitudes. A partir de 2000, inúmeros estudos contribuíram para uma
melhor percepção do elevado nível de desenvolvimento e das potencialidades
da energia das ondas, nomeadamente estudos de viabilidade em termos
de dimensão do projecto mas também do potencial socio-económico para
Portugal e também para outros países. Um ano mais tarde, Portugal foi o
primeiro país a introduzir de forma explícita uma tarifa de alimentação para a
tecnologia de energia das ondas. A tarifa, considerada na época uma novidade
mundial, nunca foi usada por uma equipa de desenvolvimento, no entanto
aparentemente estimulou iniciativas idênticas em muitos outros países,
sobretudo no Reino Unido, mas também na Irlanda e mais tarde em Espanha
e França.
Em 2003, o mesmo grupo responsável por estes estudos deu início ao Wave
Energy Centre – Centro de Energia das Ondas (WavEC; www.wavec.org),
uma associação sem fins lucrativos constituída por 15 entidades que têm em
comum o objectivo de possibilitar e acelerar a utilização da energia das ondas
em Portugal e no estrangeiro. O WavEC já adquiriu muita experiência prática,
em primeiro lugar devido à participação nos testes do protótipo à escala real
da tecnologia holandesa AWS (hoje uma empresa britânica; www.awsocean.
com), mas também devido à recuperação, realização de testes e constante
melhoramento da central CAO no Pico, que foi transferida para a WavEC
Frank Neumann
Director Adjunto, Wave Energy
Centre – WavEC
com esse mesmo objectivo. Para além disso, o Centro começou a ser um dos
| DesafIos da Energia - Visão Portuguesa
principais pontos de contacto e participante dos esforços internacionais de I&D
(e.g. CORES - Irish floating OWC OEBuoy; Equimar – Pre-Normative Research on
EU level), assim como o fundador e orientador de dois projectos europeus de
redes de formação para jovens profissionais da energia das ondas
(www.wavetrain.info).
Em 2004, o WavEC preparou um estudo abrangente para a Direcção-Geral
de Energia e Geologia, em que estimava um potencial nacional de energia das
ondas de 5GW na primeira fase da penetração da tecnologia, o que implica uma
contribuição eléctrica de até 20% das necessidades de Portugal. No seguimento
da ideia e esforços significativos do Director do WavEC, o Prof. António
Sarmento, a criação de uma zona de acesso facilitado a licenças e ligações à
rede eléctrica para as centrais de energia das ondas começou a ser discutida,
para se conseguir colmatar a transição da fase de desenvolvimento tecnológico
para a de mercado. O Governo decidiu investigar essa possibilidade através da
criação de um grupo de trabalho para o efeito, o qual concluiu essa tarefa com
a elaboração de um documento final em 2006; no início de 2007, em resultado
desse documento foi elaborada uma proposta de lei para a criação de uma 33
zona-piloto para a energia das ondas, em território nacional: uma vasta área de
320 Km2 ao largo de S. Pedro de Moel, com uma capacidade instalada de 800
MW na primeira fase e 250 MW na segunda fase, incluindo uma estratégia de
centralização para o licenciamento e ligação à rede eléctrica nacional.
O documento entrou em vigor em Janeiro de 2008 (DL, 5-2008), no entanto até
ao final do Verão não se seguiram quaisquer acções.
A existência de uma área exclusiva de desenvolvimento esconde várias
vantagens:
(i) Os responsáveis pelo desenvolvimento têm poucos entraves ao nível
do licenciamento, têm uma tarifa de alimentação garantida e justa, e
podem contar com uma infra-estrutura adequada ao desenvolvimento do
respectivo protótipo, podendo concentrar-se nos principais problemas – a
tecnologia.
(ii) O desenvolvimento tem início numa área principal, permitindo o
desenvolvimento mais rápido de clusters e, simultaneamente, acompanhar
a utilização em larga escala numa fase inicial de um modo controlado e
monitorizado.
Infelizmente existem alguns aspectos negativos nesta abordagem:
(i) O carácter exclusivo da zona, pode constituir um potencial entrave a
outros esforços de instalação de centrais de energia das ondas. De acordo
com os conhecimentos existentes actualmente, este tipo de centrais não
pode ser instalado num lugar qualquer.
(ii) O tempo de espera é excessivo; 2 anos após as recomendações do grupo
de trabalho ainda não existe nenhum órgão de gestão e praticamente nada
pôde ser feito. Noutros países (Espanha, França, Irlanda), algumas áreas de
testes de menores dimensões foram constituídas posteriormente e já estão
parcialmente em construção.
Em resultado de uma combinação dos pontos anteriores, existe actualmente
(e continuará a existir ainda durante algum tempo) uma zona “cinzenta” para a
implementação da energia das ondas em Portugal, pelo menos até à existência
de uma zona-piloto. O atraso poderá implicar a perda de investimentos em
Portugal de muitas potenciais sociedades de investimento em tecnologia.
Se, por outro lado, a implementação da zona-piloto for considerada uma
prioridade política a partir deste momento, existem boas hipóteses de ser
criado um mercado interno inovador e forte para este novo ramo tecnológico
das energias renováveis.
por Frank Neumann, Director Adjunto, Wave Energy Centre – WavEC.
 Roteiro

Websites de Referência em Portugual Eventos

| Im))pactus Setembro | Outubro 2008

Quercus Energia
http://www.quercus.pt Setembro 2008
Direcção Geral de Energia e Geologia
www.dgge.pt 16 e 17 BioEnergy World Americas 2008, Salvador da
Agência para a Energia Bahia, Brasil.
www.adene.pt
24 a 26 PowerExpo, Zaragoza, Espanha.
Portal das Energia Renováveis
www.energiasrenovaveis.com
Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos
www.erse.pt Outubro 2008
Cogeração em Portugal
www.cogenportugal.com 7e 8 Conferência Energias Renováveis, Lisboa , Portugal.
Agência Cascais Energia RENEXPO 2008, Augsburg, Alemanha.
www.cascaisenergia.org 9 a 12
Associação de Energias Renováveis
34 www.apren.pt Novembro 2008
Associação Portuguesa de Energia
www.apenergia.pt Wind Energy Operations and Maintenance
11 e 12
Ministério da Economia e Inovação(Energia) Summit, Londres, Inglaterra.
http://www.min-economia.pt
Instituto Nacional de Engenharia e Tecnologia Industrial Dezembro 2008
www.ineti.pt
Sociedade Portuguesa de Energia Solar 11 e 12 II Congresso de Energias Renováveis, Alternativas
www.spes.pt e ambiente, Viana do Castelo, Portugal.
Centro de Energia das Ondas
www.wave-energy-centre.org Janeiro 2009
Associação Portuguesa do Veículo Eléctrico
www.apve.pt
19 a 21 World Future Energy Summit, Abu Dhabi, Arabia.

Websites de Referência Interancionais

Livros
United Nations(Energy)
http://esa.un.org/un-energy
European Commission (Energy) Energy Subsidies, Lessons Learned in Assessing their Impact
http://ec.europa.eu/energy/index_en.html
and Designing Policy Reforms, editor: Anja von Moltke, Colin
European Biomass Industry Association McKee and Trevor Morgan, GreenLeaf Publishing.
www.eubia.org
Food and Agriculture Organization (FAO)
www.fao.org The Business of Sustainable Mobility, From Vision to Reality,
World Bank (Energy)
editor: Paul Nieuwenhuis, Philip Vergragt and Peter Wells, GreenLeaf
www.worldbank.org/energy Publishing.
World Food Programme( UN food aid agency)
www.wfp.org Solar Revolution: The Economic Transformation of the Global
IMF Energy Industry, por Travis Bradford.
www.imf.org
Europe’s Energy Portal
www.energy.eu
Renewable Energy: Sustainable Energy Concepts for the
Future por Roland Wengenmayr and Thomas Bührke.
European Solar Thermal Industry
www.estif.org
European Wind Energy Association
Earth: The Sequel: The Race to Reinvent Energy and Stop
www.ewea.org Global Warming por Fred Krupp and Miriam Horn.
European Commission (Energy and Transport)
http://ec.europa.eu/dgs/energy_transport/index_en.html Renewable Energy: Techonology, Economics and Environment,
por Martin Kaltschmitt, Wolfgang Streicher, and Andreas Wiese.
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