Ilustrssimo Senhor(a)

(Nome)

Obs. Esse modelo pode ser adaptado para situaes diversas, envolvendo escolas, condomnio residencial, igrejas, shows, veculos... Basta que sejam feitas as alteraes devidas, de acordo com cada situao. (NOME) (profisso) , residente final solicitar o que segue: , (nacionalidade) , (estado civil) , (endereo) nesta cidade, vem expor, para ao

1. Inicialmente, cumpre esclarecer que a iniciativa deste comunicado formal a Vossa Senhoria se deve a orientao expressa de diversos rgos e instituies do Estado de Pernambuco, entre eles o Ministrio Pblico, o Poder Judicirio, as Polcias Civil e Militar, a Defensoria Pblica e a OAB, quanto ao grave problema da poluio sonora. 2. Por isso, esta medida no deve ser mal compreendida, muito menos deve ser recebida como uma ameaa. Trata-se, apenas, de uma medida voltada mesmo para tentar esclarecer, da melhor maneira, alguns fatos que talvez escapem do conhecimento de Vossa Senhoria. 3. que, em (data) , em (local) foi realizado por Vossa Senhoria um evento festivo com o emprego de equipamentos sonoros mecnicos, com a participao de vrias pessoas. O acontecimento teve incio por volta das (horrio de incio) e foi encerrado por volta das __(horrio de encerramento). 4. Ocorre que o local em questo no conta com qualquer tipo de tratamento acstico e, para agravar o problema, as msicas foram executadas em altssimo volume, gerando a emisso de nveis de presso sonora elevados. Ademais, h crianas e uma pessoa idosa em minha residncia, que se queixaram muito do barulho, vindo isso a comprometer o descanso e o lazer de todos. 5. O barulho era de tal forma intenso e incmodo, que fomos obrigados a fechar todas as janelas e portas, mas mesmo assim era impossvel alcanar uma situao mnima de conforto e tranqilidade. 6. Devo dizer que, infelizmente, no esta a primeira vez que me vejo em igual situao constrangedora e profundamente aborrecedora, onde eu e minha famlia temos que interromper importantes atividades laborativas e de lazer, por absoluta impossibilidade de raciocnio, at mesmo nos finais de semana e nos mais diversos horrios. 7. Ainda deve ser considerado o fato de que nosso bairro maciamente constitudo de unidades residenciais, onde seguramente se encontram pessoas de todas as condies de sade e de idade, realizando as mais diversas atividades, desde recreao e lazer, at de estudos, pesquisa e trabalho. 8. Por isso, posso assegurar que no se trata de um caso isolado. Vizinhos prximos e outras pessoas que conheo, fazem suas queixas reservadamente. mesmo impressionante

como o som produzido nessas ocasies se propaga severamente para as unidades residenciais prximas, especialmente para os apartamentos de prdios considerados at mesmo distantes do local. Um tempo precioso nos vem sendo roubado, onde tudo mais para, at cessarem tais atividades. 9. No dia do ltimo evento festivo em foco, tive um prejuzo imensurvel, considerando que no terminei um trabalho importantssimo e cujo tempo disponvel era apenas o daquela manh e tarde. Fui obrigado a compensar o atraso de madrugada, com um sacrifcio pessoal enorme e uma injusta e absurda mudana na minha rotina. 10. Finalmente, na tentativa de bem esclarecer os fatos, encaminho em anexo um resumo de parte da legislao nacional que toca o tema aqui abordado, contendo alguns importantes comentrios. Em face ao exposto, solicito encarecidamente que sejam tomadas as providncias devidas, seja com a adoo de um tratamento acstico adequado, seja com o direcionamento da atividade para local um outro local. (Cidade) , (data)

__________________________ NOME

ANEXO RESUMO DE LEGISLAO COMENTADA Inicialmente, importante saber que o direito ao sossego das pessoas amplamente assegurado em todos os nveis legais e em vrios ramos do direito em nosso pas. Assim, a comear pela prpria Constituio Federal, que a Lei Maior, passando pelo Cdigo Civil, por Lei Estadual, algumas municipais e, finalmente, leis penais. Isso significa que o tema pode ser enfocado nos aspectos constitucional, civil, administrativo e penal. 1. Da Proteo Constitucional Constituio Federal Brasileira de 1988 Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. O dispositivo de um alcance bastante abrangente e, no que toca a poluio sonora, inclui a proteo da qualidade dos sons que nos alcanam, compreendendo o direito das pessoas de no serem atingidos com sons ou rudos perturbadores, pois isso tambm condio para um meio ambiente ecologicamente equilibrado e sadia qualidade de vida. Sempre que algum abusa da emisso de sons ou rudos est atingindo o meio ambiente. que o meio ambiente no diz respeito apenas natureza, compreendendo o meio ambiente urbano, formado pelas cidades, o meio ambiente do trabalho... Note-se que a Constituio Federal imps o dever de preservar o meio ambiente no s ao Poder Pblico, mas coletividade, isto , a todas as pessoas. Art. 5 (...) XI a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial; H duas situaes em que policiais podem ingressar em um imvel, sem o consentimento do morador: 1) flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro; 2) por determinao judicial, durante o dia. Enfocaremos apenas a primeira situao, j que a nica que interessa na abordagem presente.

Ora, tanto a perturbao do sossego (art. 42, Lei das Contravenes Penais), como a poluio sonora (art. 54, da Lei dos Crimes Ambientais) so delitos, portanto, ensejando situaes flagranciais. Ressalte-se que mesmo a constatao de que a perturbao do sossego se constitui em delito de menor potencial ofensivo no afasta a idia de uma situao de flagrante autorizadora do ingresso no imvel sem autorizao e at mesmo contra a vontade do morador. que a Lei 9.099/95 no acabou com os casos de flagrante dos delitos de menor potencial ofensivo, inclusive porque no poderia isso ter feito. O que a lei traz a condio da no lavratura do flagrante delito, ou seja, a simples possibilidade de que o flagrante delito no seja documentado, sempre que o autor do fato se compromete a comparecer quando vier a ser chamado a responder pelo seu ato atravs do Poder Judicirio. Mas isso, de maneira nenhuma no retira do policial a possibilidade mesmo de penetrar no imvel se o delinquente, ainda que de um delito de menor potencial ofensivo estiver em condio de flagrante, isto , daquele que est cometendo a infrao penal, acaba de comet-la, perseguido em situao que faa presumir ser o autor da infrao ou encontrado, logo depois, com instrumentos, armas, objetos ou papis que faam presumir ser ele o autor da infrao (arts. 301 e 302, CPP). Quando a Constituio afirma que a casa asilo inviolvel do indivduo, procura com isso assegurar que ali o espao para a manifestao individual de cada um de ns, vedando qualquer forma de interferncia alheia no consentida. Desse modo, todas as vezes que sons ou rudos provocados por algum adentrarem a casa de outrem sem o consentimento deste, ainda que em nveis baixos, estar-se- violando essa garantia constitucional e, assim, o ofendido ter o direito de exigir o fim da perturbao. 2. Da Proteo Civil - Cdigo Civil Brasileiro (Lei n. 10.406/02) O importante diploma legal, ao longo dos dispositivos legais abaixo transcritos, disciplina os chamados direitos de vizinhana e, nas disposies aqui citadas, trata exatamente do uso anormal da propriedade, onde se incluem os abusos de emisso sonora, eventualmente cometidos, pela propriedade vizinha. Art. 1.277. O proprietrio ou o possuidor de um prdio tem o direito de fazer cessar as interferncias prejudiciais segurana, ao sossego e sade dos que o habitam, provocadas pela utilizao de propriedade vizinha. Pargrafo nico. Probem-se as interferncias considerando-se a natureza da utilizao do prdio, atendidas as normas que distribuem as edificaes em zonas, e os limites ordinrios de tolerncia dos moradores da vizinhana. Art. 1.278. O direito a que se refere o artigo antecedente no prevalece quando as interferncias forem justificadas por interesse pblico, caso em que o proprietrio ou o possuidor, causador delas, pagar ao vizinho indenizao cabal.

Art. 1.279. Ainda que por deciso judicial devam ser toleradas as interferncias, poder o vizinho exigir a sua reduo, ou eliminao, quando estas se tornarem possveis. Tudo isso significa que, alm da proteo penal que veremos mais adiante, o cidado dispe tambm de uma garantia no mbito civil. Quer dizer que, alm de recorrer a autoridade policial para fazer cessar e responsabilizar penalmente o vizinho que interfere no sossego do seu lar, ainda poder process-lo civilmente para atingir o mesmo objetivo e ainda alcanar uma indenizao por dano moral. 3. Da Proteo Estadual - Bem estar e Sossego Pblico (Lei Estadual n. 12.789/05) Trata-se de uma relevante contribuio do legislador estadual pernambucano acerca da problemtica da poluio sonora e emisso de rudos urbanos, buscando conferir proteo ao bem estar e ao sossego do povo de Pernambuco. A comentada lei estadual confere legitimidade a rgos municipais e estaduais no combate ao problema, sob a gide administrativa, possibilitando a aplicao de multas aos infratores, apreenso dos instrumentos e at mesmo o encerramento de atividades que provoquem poluio sonora. O artigo primeiro da lei em destaque, assim dispe: Art. 1 proibido perturbar o sossego e o bem estar pblico com rudos, vibraes, sons excessivos ou incmodos de qualquer natureza, produzidos por qualquer meio ou forma que contrariem os nveis mximos de intensidade auditiva, fixados por lei. A partir do dispositivo transcrito, a lei apresenta uma srie de definies relacionadas a matria, entre as quais destacamos: Poluio sonora toda emisso de som que, direta ou indiretamente, seja ofensiva ou nociva sade, segurana e ao bem-estar da coletividade ou transgrida as disposies fixadas nessa lei. Constata-se que bastante amplo o alcance da definio de poluio sonora emprestado pela lei, de modo que, acertadamente, no vincula tal entendimento apenas a nveis elevados de emisso sonora, mas a um sentido maior, ligado a proteo da sade, segurana e do bem estar da coletividade, estabelecendo um critrio de vedar qualquer emisso de som considerada, ainda que de forma indireta, ofensiva a tais bens jurdicos. 4. Da Proteo Penal Eis o espao mais restrito em que devero se apoiar os policiais na sua labuta diria. A poluio sonora e a perturbao do sossego esto previstos como delitos em diplomas legais diferentes.

Desse modo, a previso penal da perturbao do sossego est contida no art. 42, do Decreto-lei n. 3.688/41, a chamada Lei das Contravenes Penais, ao passo que a conduta delituosa da poluio sonora vem delineada no art. 54, da Lei n. 9.605/98, a denominada de Lei dos Crimes Ambientais. Tanto a perturbao do sossego, quanto poluio sonora, normalmente apresentam a mesma origem. O que vai determinar se a conduta do sujeito vai caracterizar a contraveno da perturbao do sossego ou o crime da poluio sonora quase sempre o resultado da conduta abusiva, isto , se o abuso afetar apenas o sossego ou o trabalho de outrem a situao a da contraveno, ao passo que se afetar a sade (ou se for possvel afetar a sade) a hiptese de crime de poluio sonora. Em quase todos os casos, os policiais estaro se deparando com a conduta da perturbao do sossego, muito mais fcil de se caracterizar do que o crime de poluio sonora. Contudo, jamais a alegao do ofensor de que mantm em nveis baixos a emisso de seus sons e rudos deve prevalecer sobre a afirmao da vtima de que a atividade o incomoda, dado aos diversos elementos subjetivos que cercam a tolerncia a sons e rudos em cada caso (idade, estado de sade, tipo de atividade, horrio do dia, estado de esprito, gosto musical, disposio...) e ainda a alternativa sempre ao alcance do ofensor de solucionar a causa da incomodidade (tratamento acstico, uso de fones de ouvido, mudana de endereo...). Finalmente, deve-se ter em mente que a perturbao do sossego e a poluio sonora, como delitos que so, impem ao policial o dever de agir de conformidade com a lei, tal qual o faz em relao a outros delitos. A omisso do policial em relao a essas condutas no diferente da omisso em outros casos, trazendo implicaes tanto na esfera administrativa quanto na esfera penal para o policial. Ademais, em que pese a perturbao do sossego ser considerada infrao de menor potencial ofensivo, trata-se de delito que favorece e estimula a ocorrncia de delitos dos mais graves, sendo muitas vezes o prenncio de crimes de homicdio e a cortina ao favorecimento da prostituio infanto-juvenil e ao trfico de entorpecentes. 4.1. A Lei das Contravenes Penais (Decreto-lei n. 3.688/41) Aqui o enfoque da norma federal tambm a proteo do trabalho e do sossego alheio, mas, diferentemente da proteo legal oferecida pela lei estadual, esse amparo se d sob o aspecto penal. Constata-se que a preocupao do legislador com o tema vem de longa data, pois a chamada Lei das Contravenes Penais de 1941 (quase 70 anos) e, desde ento, tipifica como contraveno a perturbao do trabalho ou do sossego alheio, em seu art. 42, assim: Art. 42. Perturbar algum, o trabalho ou o sossego alheios:

I com gritaria ou algazarra; II exercendo profisso incmoda ou ruidosa, em desacordo com as prescries legais; III abusando de instrumentos sonoros ou sinais acsticos; IV provocando ou no procurando impedir barulho produzido por animal de que tem a guarda: Pena priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, ou multa. Outro tipo penal, bastante semelhante ao do art. 42, est previsto no art. 65, tratando-se da perturbao da tranqilidade, deste modo: Art. 65. Molestar algum ou perturbar-lhe a tranqilidade, por acinte ou por motivo reprovvel: Pena priso simples, de 15 (quinze) meses ou multa. A contraveno em questo se difere do tipo previsto no art. 42 pela motivao, pois no caso do art. 65 a perturbao dirigida a algum, ao passo que na outra situao ela no tem endereo certo. Por isso mesmo, na contraveno penal do art. 42 a vtima a coletividade, ao passo que na hiptese do art. 65 a vtima pessoa certa. Um diz respeito paz pblica, o outro se refere polcia de costumes. Embora no se confundindo, pode ocorrer de o sujeito, por uma s conduta, praticar os dois ilcitos sempre que, ao molestar algum, por acinte ou motivo reprovvel, acabar atingindo a outras pessoas a quem no pretendia alcanar. Todavia, em ambos os casos a ao penal pblica, devendo a autoridade proceder de ofcio, conforme dispe o art. 17, da Lei das Contravenes Penais. 4.2. A Lei dos Crimes Ambientais (Lei n. 9.605/98) A denominada Lei dos Crimes Ambientais apresenta no seu bojo alguns dispositivos que tambm merecem serem destacados. Eis o disposto no art. 54: Art. 54. Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio significativa da flora. Pena recluso de um a quatro anos e multa Como se observa, portanto, h duas hipteses em que pode se apresentar o delito: 1) causando danos sade; 2) podendo causar danos sade. A demonstrao de que o evento ruidoso provocou ou est provocando danos sade humana relativamente simples, j que a afetao sade das pessoas nesses casos

notria, inclusive em face conceituao atribuda sade pela Organizao Mundial de Sade - OMS: Estado de completo bem-estar fsico, mental e social e no consistindo somente da ausncia de uma doena ou enfermidade. Como se v, a sade no pode ser compreendida apenas no seu aspecto biolgico, devendo-se considerar aspectos scio-econmicos e ambientais. Nesse sentido, as alteraes no equilbrio do meio ambiente notoriamente presentes quando do abuso de emisses sonoras, inequivocamente causam ou podem causar sofrimento coletivo, dado ao desvio da normalidade social e ambiental, com reflexos negativos, mediatos e imediatos, tambm na biologia do indivduo e, portanto, afetando ou podendo afetar a sua sade. Logo, sempre que constatada uma situao notria de abuso de emisso de rudos, sabe-se que a repercusso negativa sade das pessoas estar presente, pelo menos potencialmente, o que j caracteriza o delito em comento, na sua forma possam resultar em danos sade humana crime de perigo. Vejamos agora o que disciplina o Art. 60, da mesma lei de crimes ambientais: Art. 60. construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes: Pena deteno, de 1 (um) a 6 (seis) meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. Isso vale para toda e qualquer atividade humana potencialmente poluidora sonora. Desse modo, quando o indivduo no dispe da competente e especfica autorizao do poder pblico para tanto, o mesmo infringe o tipo penal comentado. Finalmente, tambm incorre no crime em destaque aquele que, ainda que de posse do alvar apropriado, exerce a sua atividade em desacordo com a autorizao concedida pelo poder pblico.