Perturbao do Sossego

Texto extrado de
<http://www.gmvarginha.com.br/legislacao/perturbacao_sossego.htm>

Cabe os aplicadores da lei tanto no mbito Federal, Estadual e Municipal fazer cumprir
a legislao, os municpios onde no possuem deveram editar leis especificas sobre o
tema, onde os fiscais de postura e a Guarda Municipal ter mais ferramentas para levar
o respeito aos direitos dos cidados e do meio ambiente.
Diversas normas tratam do uso regular e da quantidade de rudos e sons para a
convivncia saudvel do ambiente, sendo ele emitido no trnsito (art. 1, 1, do
Cdigo de Trnsito Brasileiro) desde a Constituio Federal (art. 225 c/c art. 1, 5 do
CTB) at leis Municipais especficas.
Assim, este breve ensaio tecer alguns comentrios dentro da legislao relacionada
com o uso de instrumentos ou aparelhos que produzam a emisso irregular de rudos ou
sons, transbordando desde a infrao administrativa de trnsito, passando pela
contraveno penal e chegando ao crime de poluio sonora.
O direto ao sossego correlato ao direito de vizinhana e est ligado tambm garantia
de um meio ambiente sadio, pois envolve a poluio sonora. A legislao brasileira
bastante clara em estipular esse direito que envolve uma srie de transtornos j
avaliados e julgados pelo Poder Judicirio.
Por exemplo, o Judicirio j considerou que viola o direito ao sossego: a) o barulho
produzido por manifestaes religiosas, no interior de templo, causando perturbaes
aos moradores de prdios vizinhos; b) os rudos excessivos oriundos de utilizao de
quadra de esportes; c) a utilizao de heliporto em zona residencial; d) o movimento de
caminhes que faziam carga e descarga de cimento, no exerccio de atividade comercial
em zona residencial; e) os rudos excessivos feito por estabelecimento comercial
instalado em condomnio residencial; f) os latidos incessantes de ces; g) a produo de
som por bandas que tocam ao vivo em bares, restaurantes, boates e discotecas; o mesmo
vale para som produzidos eletronicamente etc.
Anoto, antes de prosseguir, que o abuso sonoro reconhecido nas aes judiciais,
independe do fato de, por acaso, ter sido autorizado pela autoridade competente. Num
caso em que se considerou excessivo o rudo produzido pelo heliporto, havia aprovao

da planta pela Prefeitura e seus rgos tcnicos; num outro em que se constatou que a
quadra de esportes produzia excessivo barulho, a Prefeitura tambm tinha aprovado sua
construo.
Alis, quero desde logo dizer que os shows produzidos em estdios de futebol e que
violam o direito ao sossego dos vizinhos so, como regra, autorizados pela Prefeitura
local. Alguns shows, inclusive, varam a noite e a madrugada, numa incrvel violao
escancarada.
. A Lei das Contravenes Penais (Decreto-Lei n 3.688/1941) no seu artigo 42,
estabelece pena de priso para aquele que perturbar o trabalho ou o sossego alheios:
com gritaria ou algazarra; exercendo profisso incmoda ou ruidosa, em desacordo com
as prescries legais; abusando de instrumentos sonoros ou sinais acsticos; provocando
ou no procurando impedir barulho produzido por animal de que tem a guarda.
Nesse ltimo assunto, fao parnteses para dizer que, muitas vezes, o latido de ces
mantidos em casa pode caracterizar outro delito, previsto j no art. 3 do antigo DecretoLei 24.645/1934 que dispe que Consideram-se maus tratos: I - Praticar ato de abuso
ou crueldade em qualquer animal; II - Manter animais em lugares anti-higinicos ou que
lhes impeam a respirao, o movimento ou o descanso, ou os privem de ar ou luz.
Essa antiga norma foi, posteriormente, incorporada na nossa legislao ambiental, que
, sem dvida, uma das mais modernas do mundo. A lei de Crimes Ambientais (Lei
9605/98) estabelece, no seu art. 32, priso para quem Praticar ato de abuso, maustratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou
exticos
essa mesma lei ambiental que pune severamente com pena de priso o crime de
poluio sonora. Seu art. 54 diz: Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais
que resultem ou possam resultar em danos sade humana, ou que provoquem a
mortandade de animais ou a destruio significativa da flora
E o novo Cdigo Civil Brasileiro, que entrou em vigor em janeiro de 2003, garante o
direito ao sossego no seu art. 1277 ao dispor: O proprietrio ou o possuidor de um
prdio tem o direito de fazer cessar as interferncias prejudiciais segurana, ao
sossego e sade dos que o habitam, provocadas pela utilizao de propriedade
vizinha.
Nesse ponto, anoto que para a caracterizao do delito penal de perturbao do sossego,
a lei no exige demonstrao do dano sade. Basta o mero transtorno, vale dizer, a
mera modificao do direito ao sossego, ao descanso e ao silncio de que todas as
pessoas gozam, para a caracterizao do delito. Apenas no crime de poluio sonora
que se deve buscar aferir o excesso de rudo. Na caracterizao do sossego no. Basta a
perturbao em si.
Evidente que os danos causados so, primeiramente, de ordem moral, pois atingem a
sade e a tranqilidade das pessoas, podendo gerar danos de ordem psquica. Alm
disso, pode tambm gerar danos materiais, como acontece quando a vtima, no
conseguindo produzir seu trabalho em funo da perturbao, sofre perdas financeiras.
Se voc est sofrendo esse tipo de dano, saiba que pode se defender, fazendo uma
reclamao na Delegacia de Polcia, indicando o nome e endereo do infrator ou pode,
tambm, propor ao judicial para impedir a produo do barulho, para o que dever

procurar um advogado de confiana. Nessa ao pode ser requerido que o barulho cesse,
sob pena de fixao de multa e pode ser pedida tambm a fixao de indenizao pelos
danos morais j causados at aquele momento
Tentando identificar um conceito para poluio sonora, Jos de Sena Pereira Jr., entende
como sendo "a emisso de sons e rudos em nveis que causam incmodos s pessoas e
animais e que prejudica, assim, a sade e as atividades humanas, enquadra-se
perfeitamente no conceito de poluio legalmente aceito no Brasil, o qual , tambm, de
consenso no meio tcnico." (PEREIRA JR. 2002, p. 04)
Num aspecto mais singular, no combate poluio sonora, a proteo jurdica do meio
ambiente e da sade humana regulada pela j citada Resoluo do CONAMA 001, de
08 de maro de 1990, que considera um problema os nveis excessivos de rudos bem
como a deteriorao da qualidade de vida causada pela poluio.
Tambm referente ao assunto da poluio sonora, a Res. 02/90 do CONAMA, as
resolues citadas utilizam os padres estabelecidos pela ABNT (NBR 10.151 e 10.152)
J na seara das contravenes penais, o autor do fato que pratique a contraveno de
perturbar o trabalho ou o sossego alheio, na forma do inciso III, pode receber uma pena
de priso simples de 15 dias a 03 meses ou multa. O procedimento pelo juizado
especial criminal e, em caso bem raro de ocorrer, no aceite eventual composio civil
(art. 74 da Lei 9.099/95), no aceite a transao penal (art. 76 da Lei 9.099/95), bem
como no tenha sua pena substituda (art. 44 do Cdigo Penal) ou suspensa (art. 11 da
LCP) ou recebido o livramento condicional (art. 11, fine, da LCP), recebendo a pena
privativa de liberdade e no a de multa, comearia a cumprir a pena no regime semiaberto ou aberto, sem caracterizar a reincidncia em eventual crime posterior.
Entretanto, existindo a configurao do tipo penal do artigo 54, da lei 9.605/98, que no
caso de emisso de rudos ou sons de veculos, a forma culposa a mais comum, mas,
dependendo do caso concreto, no impossibilita a conduta dolosa (direta ou indireta), na
qual o delito enseja maior represso estatal.
A forma culposa deste crime prev pena de deteno de 06 (seis) meses at (01) ano e
multa, que ensejaria processamento pelo Juizado Especial Criminal, com a confeco de
termo circunstanciado, quando ocorrer o flagrante e apreenso dos instrumentos do
crime, ou seja, do prprio veculo quando de equipamentos que dependam do veculo
para funcionarem ou dos acessrios que so os instrumentos do delito ambiental
(aparelhagem de som, alto-falantes), permanecendo disposio do Juzo criminal at a
deciso final, podendo ocorrer a perda dos equipamentos.
Este aspecto (do confisco dos instrumentos do crime) ventila indagaes mais
profundas, passando este ensaio margem deste propsito. Entretanto, cabe expressar
que, embora a apreenso dos instrumentos do crime e a perda (confisco) sejam institutos
jurdicos diversos no nosso ordenamento penal bsico, a lei ambiental d o mesmo
tratamento, i.., no apresenta dualidade dos institutos.
A apreenso, de uma forma geral, est regulamentada pelo artigo 118 do CPP, in verbis:
Art. 118. Antes de transitar em julgado a sentena final, as coisas apreendidas no
podero ser restitudas enquanto interessarem ao processo.
Mas nesta rea especfica, dos delitos ambientais, a apreenso e o confisco dos
instrumentos esto regulados nos artigos 25 e 72, IV, da Lei 9.605/98, bem como pelo
decreto 3.179/99, no seu artigo 2, 6.
Muita gente no consegue ficar em paz com o barulho nas ruas. Carros, serestas, bares,
carros de propaganda e at buzinas so os maiores viles que intranqilizam o sossego
alheio. Ao serem solicitados, muitos Agentes se sentem inseguros para coibir a prtica

por no haver na lei a conduta prevista como crime. O que fazer se a Lei do Silncio
prev 70 decibis e o agente no tem o aparelho aferidor?
Em princpio, a Lei do Silncio que muita gente comenta norma municipal. E tem
cidades em que ainda no se editou nenhuma lei.
Ento vejamos o que nos diz o Decreto-Lei 3688/41, Lei das Contravenes Penais
LCP:
Perturbao do trabalho ou do sossego alheios
Art. 42 - Perturbar algum, o trabalho ou o sossego alheios:
I - com gritaria ou algazarra;
II - exercendo profisso incmoda ou ruidosa, em desacordo com as prescries legais;
III - abusando de instrumentos sonoros ou sinais acsticos;
IV - provocando ou no procurando impedir barulho produzido por animal de que tem
guarda:
Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, ou multa.
Como o elemento subjetivo da conduta o dolo, o infrator precisa ter a vontade
consciente de perturbar o sossego alheio para que se considere uma infrao penal.
E no isso que normalmente acontece com um motorista, por exemplo, que aumenta o
som de seu carro para beber num bar. Mas ele assume o risco, ento teve dolo eventual.
Ao homem mdio, natural se concluir que aquele volume de som pode causar
incmodo a algum. Portanto a guarnio realmente determinar ao dono do veculo
que cesse o rudo, informando-lhe sobre o incmodo que o som est provocando.
Havendo insistncia do condutor, h o cometimento da contraveno e agora do crime
de desobedincia, Art. 330 do Cdigo Penal, j que a ordem do servidor foi legal.
Na prtica, apenas solicitado ao dono que abaixe ou desligue o som. No a medida
esperada pela lei. Cessado o rudo perturbador, no cessam seus efeitos. O Agente
policial no deve mensurar a ofensividade do bem, concluindo que se refere a uma
infrao de menor potencial ofensivo, pois j fez isso o legislador, que at o momento
no revogou o dispositivo que ainda vige.
Ento a conduo delegacia a medida que se espera do agente aplicador da lei para
que se previna a infrao, que se responsabilize o seu autor e que o bem jurdico
tutelado, o sossego alheio, recupere a leso sofrida.
E o solicitante, aquele mesmo que chamou a guarnio, tem o direito de exigir o
cumprimento da lei.
Pouco importa se a Prefeitura Municipal concedeu ou no alvar para a prtica de algum
evento ou funcionamento de algum bar ou casa noturna. O mbito aqui penal. Cabe
aos proprietrios de seus bares e de suas casas noturnas impedir a sada do som para a
parte externa de seus estabelecimentos. Pouco importa tambm a existncia de prova
tcnica que ateste a quantidade de decibis.
Vejamos a jurisprudncia:
34005115 CONTRAVENO PENAL PERTURBAO DO TRABALHO OU
DO SOSSEGO ALHEIOS POLUIO SONORA PROVA ALVAR O abuso
de instrumentos sonoros, capaz de perturbar o trabalho ou o sossego alheios, tipifica a
contraveno do art. 42, III, do Decreto-lei n 3688/41, sendo irrelevante, para tanto, a
ausncia de prova tcnica para aferio da quantidade de decibis, bem como a
concesso de alvar de funcionamento, que se sujeita a cassao ante o exerccio
irregular da atividade licenciada ou se o interesse pblico assim exigir. (TAMG Ap
0195398-4 1 C.Crim. Rel. Juiz Gomes Lima J. 27.09.1995)
34005370 CONTRAVENO PENAL PERTURBAO DO TRABALHO OU

SOSSEGO ALHEIOS SERESTA PROVA PERICIAL A promoo de serestas sem

a devida proteo acstica, configura a infrao prevista no art. 42 do Decreto-lei n
3688/41, sendo desnecessria a prova pericial para comprovar a sua materialidade.
(TAMG Ap 0198218-3 1 C.Crim. Rel. Juiz Srgio Braga J. 29.08.1995)
34004991 CONTRAVENO PENAL PERTURBAO DO TRABALHO OU
SOSSEGO ALHEIOS CULTO RELIGIOSO POLUIO SONORA A liberdade
de culto deve ater-se a normas de convivncia e regras democrticas, tipificando a
contraveno prevista no art. 42, I, do Decreto-lei n 3688/41 os rituais que, atravs de
poluio sonora ou do emprego de admoestaes provocantes dirigidas aos vizinhos,
perturbem a tranqilidade destes. (TAMG Ap 0174526-8 1 C.Crim. Rel. Juiz
Srgio Braga J. 14.02.1995) (RJTAMG 58-59/443)
O bem jurdico Sossego Pblico no um bem irrelevante. O silncio um direito do
cidado. O agente obrigado a coibir essa prtica desrespeitosa e promover a paz
pblica.
No esqueamos ainda que a poluio sonora crime disposto no artigo 54 da Lei
9605/98, Lei de Crimes Ambientais - LCA:
Art. 54. Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam
resultar em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a
destruio significativa da flora:
Pena recluso, de um a quatro anos, e multa.
Se o crime culposo:
Pena deteno, de seis meses a um ano, e multa.
No se trata de revogao da contraveno, j que norma posterior que trata da mesma
matria. Pois o objeto jurdico tutelado na LCP o sossego ou trabalho de algum sem o
carter difuso, coletivo, como na LCA.
A poluio sonora constitui-se em rudo capaz de produzir incmodo ao bem-estar, ao
sossego ou malefcios sade humana. Estudos mais acurados revelam que um
indivduo submetido diariamente poluio sonora, pode apresentar srios problemas
de sade como distrbios neurolgicos, cardacos e at mesmo impotncia sexual.
Da a evoluo dessas discusses em assuntos ambientais.
O aplicador as lei ento deve atuar coercitivamente, promovendo a tranqilidade social,
a paz coletiva, e atender ocorrncia de perturbao do sossego, seja o solicitante que
for.
O cidado tem o direito de viver sem perturbaes, e a fora do Estado o Poder de
Polcia, sob pena de cometimento do crime de prevaricao ou at mesmo de crime
omissivo imprprio, respondendo pelas leses causadas dos rudos. Logo, cidado, se
voc se sente incomodado em seu sossego, chame um agente da lei e exija seus direitos.
O solicitante pode se recusar a acompanhar a guarnio para a Delegacia o cidado que
noticia o Estado acerca de uma infrao penal no comete ato ilcito para lhe gerar uma
obrigao, antes exerce seu direito e no pode ter sua liberdade mitigada por isso.
Acontece sempre, pois os vizinhos realmente no gostam de ser identificados para
causar um problema interpessoal com o infrator. Nada impede, porm, que ele fornea
seus dados para a autoridade via telefone a fim de serem arrolados no procedimento
investigatrio. A guarnio no deve obrig-lo a acompanh-la, mas precisa pegar os
dados e constar em relatrio.

A penalidade para a perturbao do sossego alheio a priso por perodo de 15 dias a 3

meses, ou multa e, confirmando a emisso do som em nveis que resultem ou possam
resultar em danos sade humana (Decreto 6.514 de 22 de julho de 2008),
configurada Poluio Sonora e para este crime as multas variam de R$ 5 mil a R$ 50
mil.
DAS INFRAES NO CDIGO DE TRNSITO BRASILEIRO.
Pelo contedo conceitual, podemos entender rudos como sendo o "som provocado pela
queda de um corpo, som confuso e/ou prolongado, qualquer som" e por som como
sendo "fenmeno acstico, propagao de ondas sonoras produzidas por um corpo que
vibra em meio material elstico, som musical".
O nosso legislador, ao editar o Cdigo de Trnsito Brasileiro, certamente preocupado
com o prejuzo ocasionado segurana viria e, especialmente, sade humana,
indicou diversas condutas relacionadas com a emisso de rudos ou sons.
No captulo das infraes (captulo XV), o artigo 227, 228 e 229 inicia o subgrupo
relacionado com a emisso de rudos e sons:
Em vigor desde novembro/2006, a Resoluo 204 do Conselho Nacional de Trnsito
(Contran), que regulamenta o artigo 228 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, alerta para o
alto volume de som em carros no trnsito e estabelece a metodologia que dever ser
adotada pelos agentes e autoridades de trnsito na medio.
Segundo a resoluo, a utilizao de equipamento que produza som s ser permitida,
nas vias pblicas, quando o nvel de presso sonora no for superior a quantidade de
decibis definidas pelo Contran, conforme tabela abaixo.
Veja o que diz a Resoluo n 204 do Contran.
Quem descumprir as normas previstas estar cometendo infrao grave, estando sujeito
s penalidades previstas no artigo 228, do Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB), que
prev multa de R$ 127,69, cinco pontos na CNH e a reteno do veculo para
regularizao.
No entanto, de acordo com o Contran, sem a medio do decibelmetro, a multa no tem
validade.
Escapamento gera irritao
Mesmo proibido pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro, motos sem a pea que reduz o
rudo do motor circulam normalmente, principalmente noite e nos finais de semana.
Um estampido provoca um sobressalto, interrompendo o j agitado sono nas calorosas
noites de vero.
assim que muitas pessoas logo percebem que o estrondo no passa do barulho de
escapamento aberto ou modificado de alguma moto que passou na rua.
Retirar o miolo do silencioso, pea que reduz o rudo do motor da moto, ou furar o
escapamento, proibido pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB).
Apesar disso, motocicletas com escapamento modificado percorrem diariamente as ruas
da cidade perturbando e tirando o sono dos moradores.
O barulho dos escapamentos das motos tambm prejudica atividades comuns do dia-adia como falar ao telefone, assistir televiso e conversar com pessoas dentro de casa. A
adulterao no escapamento feita apenas por questes estticas.
Multa rara

Apesar do Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB) proibir a circulao de motocicleta sem

miolo do silencioso e com o escapamento furado, no esta a realidade nas ruas.
A infrao, tambm enquadrada na Resoluo 204 do Contran, considerada grave e
punvel com multa de R$ 127,69, mais perda de cinco pontos na carteira. Alm disso, o
cdigo prev que o veculo deve ser retirado para regularizao.
Como o conserto no pode ser realizado na hora, a medida reter o documento e liberar
a moto para o reparo. Depois de consertada, o proprietrio deve comprovar o reparo e
retirar o documento no Departamento Estadual de Trnsito (Detran).
Art. 25 da Lei 9605/98:
CAPTULO III
DA APREENSO DO PRODUTO E DO INSTRUMENTO DE INFRAO
ADMINISTRATIVA OU DE CRIME
Art. 25. Verificada a infrao, sero apreendidos seus produtos e instrumentos,
lavrando-se os respectivos autos.
1 Os animais sero libertados em seu habitat ou entregues a jardins zoolgicos,
fundaes ou entidades assemelhadas, desde que fiquem sob a responsabilidade de
tcnicos habilitados.
2 Tratando-se de produtos perecveis ou madeiras, sero estes avaliados e doados a
instituies cientficas, hospitalares, penais e outras com fins beneficentes.
3 Os produtos e subprodutos da fauna no perecveis sero destrudos ou doados a
instituies cientficas, culturais ou educacionais.
4 Os instrumentos utilizados na prtica da infrao sero vendidos, garantida a sua
descaracterizao por meio da reciclagem.
Art. 72 da Lei 9605/98: As infraes administrativas so punidas com as seguintes
sanes, observado o disposto no art. 6:
I - advertncia;
II - multa simples;
III - multa diria;
IV - apreenso dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora, instrumentos,
petrechos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza utilizados na infrao;
(olha o Inciso IV na parte final)
Lembrem-se: O som vai ser apreendido de qualquer jeito, no momento da constatao
da infrao. (vide artigo 25 acima).
A vantagem de ser contraveno penal e no crime pq na contraveno normalmente
tem-se uma pena menor.
Deve-se observar tambm que da competncia do Juizado Especial Penal, isso, por ser
considerado crime de pequeno potencial ofensivo. No Juizado o procedimento mais

benfico e menos severo do que o procedimento normal dos crimes. Lembrem-se que
outra vantagem que no Juizado, o mximo que pode acontecer, voc pagar cestas
bsicas ou ter que comparecer todo ms perante ao juiz para assinar uma folha de
presena.
Assim, nesse link vocs devem consultar tambm as seguintes Resolues, em que
pode-se encontrar p. ex:
- A distncia do microfone para averiguao dos decibis;
- A necessidade de calibrao pelo INMETRO do microfone;
E muitas outras coisas:
1 - Poluio Sonora Resoluo MINTER 92/80 de 19.06.80 60 :
http://www.ibamapr.hpg.ig.com.br/09280RC.htm
2 - Poluio Sonora Resoluo CONAMA 01/90 de 08.03.90 61 :
http://www.ibamapr.hpg.ig.com.br/0190RC.htm
3 - Poluio Sonora Resoluo CONAMA 02/90 de 08.03.90 :
http://www.ibamapr.hpg.ig.com.br/0290RC.htm
http://www.ibama.gov.br/
CONCLUSO.
O presente ensaio abordou alguns aspectos jurdicos referentes emisso de rudos e
sons, relacionados com a utilizao de equipamentos ou aparelhagem nos veculos,
verificando as formas de combate desde as infraes administrativas tipificadas nos
artigos 227, 228 e 229 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, com ventilao sucinta pelos
art. 42, III, da Lei de Contravenes Penais e o art. 54 da Lei 9.605/98 (crime de
poluio).
Do todo, percebe-se que o bem jurdico maior visado em todas as legislaes citadas a
sade humana, passando pela segurana viria, pelo sossego do trabalho e descanso e
pelo essencial direito do meio ambiente equilibrado.
Entretanto, dentro do contexto vivido nos centros urbanos, notrio o aumento de
condutas a ensejar as infraes de trnsito descritas at a caracterizao da poluio
sonora, colocando em perigo a qualidade de vida proclamada pelas diversas normas
citadas neste ensaio, e demonstram a necessidade de uma atuao mais efetiva dos
rgos fiscalizadores para o respeito aos direitos dos cidados e do meio ambiente.
VII REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.
ABREU, Waldyr de. Cdigo de Trnsito Brasileiro. 1998. Ed. Saraiva, So Paulo.
MITIDIERO, Nei Pires. Comentrios ao Cdigo de Trnsito Brasileiro. 2005. Ed.
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PEREIRA JR., Jos de Sena. Legislao federal sobre poluio sonora urbana. 2002.
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BRASIL, Lei 6.803/80. Dispe sobre as diretrizes bsicas para o zoneamento industrial
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http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 06 out. 2003.
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Contravenes Penais. Disponvel em: http://www.mma.gov.br/port/conama/index.cfm.

Acesso em: 09 out. 2003.

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BRASIL, CONAMA. Resoluo 002/90, de 08 de maro de 1990. Dispe sobre o
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Disponvel em: http://www.mma.gov.br/port/conama/index.cfm. Acesso em: 08 out.
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