INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS

AMBIENTAIS
 Decreto-lei No. 289/67
 Portaria No. 267/88 -
IBDF
 Constituição Federal
 Lei No. 7.735/8
 Lei No. 9.605/98
 Decreto No. 3.179/99
 Sugestões

1 UBIRACY ARAÚJO
 Normas Anteriores à Constituição
Federal de 1988
 Decreto Lei No. 289/67
 Cria o Instituto Brasileiro de Desenvolvimento
Florestal - IBDF.
 Autoriza o IBDF a editar Portaria fixando as
infrações e penalidades ambientais.
 Portaria No. 267/88 - IBDF
 Fixa as Infraçoes Administratiavs relativas à
fauna e à flora.

2 UBIRACY ARAÚJO
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
 Art. 225. Todos têm direito ao
meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do
povo e essencial à sadia qualidade
de vida, impondo-se ao Poder
Público e à coletividade o dever de
defendê-lo e preservá-lo para as
presentes e futuras gerações.
3 UBIRACY ARAÚJO
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
 Art. 225, § 3º.
As condutas e atividades
consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitarão os infratores,
pessoas físicas ou jurídicas, a
sanções penais e administrativas,
independentemente da obrigação
de reparar os danos causados.
4 UBIRACY ARAÚJO
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
 Art. 25 - Atos das Disposições Constitucionais
Transitórias
 Ficam revogados, a partir de cento e oitenta
dias da promulgação da Constituição, sujeito
este prazo a prorrogação por lei, todos os
dispositivos legais que atribuam ou deleguem a
órgão do Poder Executivo competência
assinalada pela Constituição ao Congresso
Nacional, especialmente no que tange a:
 I - ação normativa;

5 UBIRACY ARAÚJO
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
 Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no
País a inviolabilidade do direito à vida, à
liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
 ................
 II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei;

6 UBIRACY ARAÚJO
 Lei No. 7.735/89
 Cria o IBAMA, com a fusão dos seguintes
órgãos:
 Secretária Especial de Meio Ambiente - SEMA
 Instituto Brasileiro de Desenvolvimetno Florestal
- IBDF
 Superintendência da Borracha - SUDHEVEA
 Superintendência da Pesca - SUDEPE

7 UBIRACY ARAÚJO
 DECISÕES DOS TRIBUNAIS
 “ADMINISTRATIVO. IBAMA. INFRAÇÃO. PRINCÍPIO DA
LEGALIDADE. CONTRAVENÇÃO.
 1. A delegação de competência prevista no Decreto-lei nº 289/67
perdeu a eficácia jurídica com a edição da Emenda Constitucional
nº 11/78 (art. 3º), não tendo sido recepcionada pelo art. 25 do
ADCT da Constituição de 1988.
 2. A Portaria nº 267/88 – IBDF viola o princípio da reserva legal, por
isso que somente a lei pode descrever infração e impor penalidade.
 3. A aplicação de multa decorrente de contravenção penal cabe ao
Poder Judiciário.”
 TRF 1a. Região. REO nº 1997.39.00.011371-8/PA, Rel. Juiz
MÁRIO CÉSAR RIBEIRO, DJ de 16/03/01, p. 138.

8 UBIRACY ARAÚJO
 DECISÕES DOS TRIBUNAIS
 - Auto de infração fundamentado na Portaria 267/88-
IBDF, contrária ao principio da reserva legal, pois
apenas a lei, em sentido formal, se presta para
estabelecer deveres e obrigações aos particulares.
 - Precedentes da eg. 3ª Turma: AC 54591-CE, julgada
em 10.11.94.
 - Remessa oficial. MP nº 1.561/96, convertida na Lei nº
9.469 de 10.07.97, art.10.
 - Apelação e remessa não providas.
 Apelação Cível nº 116261-AL, pub. no DJ de 20.10.97.

9 UBIRACY ARAÚJO
 DECISÕES DOS TRIBUNAIS
 Administrativo. IBAMA. Infração. Aplicação de multa.
 1 - São inválidos os atos normativos provenientes de
decretos-leis ou neles fundados, que não se encontram
albergados pela exceção constante do artigo 25 do
ADCT.
 2 - Reveste-se de ilegalidade a Portaria do lBAMA, fruto
de delegação de competência contida em decreto-lei
não abrigado pelo Congresso Nacional.
 3 - Só a lei, em sentido formal e material, pode
descrever infração e impor sanções.
 4 - Recurso improvido.
 STJ - Recurso Especial nº 120285/97, 1ª Turma,
publicado no DJ de 01.09.1997.

10 UBIRACY ARAÚJO
 Projeto de Lei de Infrações
Administrativas Ambientais
 Em 1991 a Casa Civil da Presidência da
República encaminha ao Congresso Nacional
projeto de lei destinado a fixar as infrações
administrativas ambientais.
 6 anos após a remessa o mesmo é aprovado na
Câmara dos Deputados e remetido ao Senado.
 O Senado cria Comissão de Juristas que decide
elencar além das sanções administrativas as
cíveis e criminais.
 A Lei No. 9.605 é publicada no DOU em
13.02.1998.

11 UBIRACY ARAÚJO
 LEI 9.605/98
 Art. 3º As pessoas jurídicas serão
responsabilizadas administrativa, civil e
penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos
casos em que a infração seja cometida por
decisão de seu representante legal ou
contratual, ou de seu órgão colegiado, no
interesse ou benefício da sua entidade.
 Parágrafo único. A responsabilidade das
pessoas jurídicas não exclui a das pessoas
físicas, autoras, co-autoras ou partícipes do
mesmo fato.
12 UBIRACY ARAÚJO
 LEI 9.605/98 – INFRAÇÃO
ADMINISTRATIVA
 Art. 70. Considera-se infração administrativa
ambiental toda ação ou omissão que viole as
regras jurídicas de uso, gozo, promoção,
proteção e recuperação do meio ambiente.
 § 3º A autoridade ambiental que tiver
conhecimento de infração ambiental é
obrigada a promover a sua apuração
imediata, mediante processo administrativo
próprio, sob pena de co-responsabilidade.

13 UBIRACY ARAÚJO
 LEI 9.605/98 – APLICAÇÃO DAS
SANÇÕES
 Art. 70. § 1º. da Lei Nº. 9.605/98. São
autoridades competentes para lavrar auto
de infração ambiental e instaurar processo
administrativo os funcionários de órgãos
ambientais integrantes do Sistema Nacional
de Meio Ambiente - SISNAMA, designados
para as atividades de fiscalização, bem
como os agentes das Capitanias dos
Portos, do Ministério da Marinha.
14 UBIRACY ARAÚJO
 LEI 9.605/98 – MODALIDADES
DE SANÇÕES
 Art. 72. As infrações administrativas são
punidas com as seguintes sanções, observado
o disposto no art. 6º:
 I - advertência;
 II - multa simples;
 III - multa diária;
 IV - apreensão dos animais, produtos e
subprodutos da fauna e flora, instrumentos,
petrechos, equipamentos ou veículos de
qualquer natureza utilizados na infração;

15 UBIRACY ARAÚJO
 LEI 9.605/98 – MODALIDADES
DE SANÇÕES
 V - destruição ou inutilização do produto;
 VI - suspensão de venda e fabricação do
produto;
 VII - embargo de obra ou atividade;
 VIII - demolição de obra;
 IX - suspensão parcial ou total de
atividades;
 X – (VETADO)
 XI - restritiva de direitos

16 UBIRACY ARAÚJO
 MULTA SIMPLES
 A multa simples será aplicada sempre que o
agente, por negligência ou dolo:
 I - advertido por irregularidades que tenham sido
praticadas, deixar de saná-las, no prazo
assinalado por órgão competente do SISNAMA
ou pela Capitania dos Portos, do Ministério da
Marinha;
 II - opuser embaraço à fiscalização dos órgãos
do SISNAMA ou da Capitania dos Portos, do
Ministério da Marinha. (art. 72, § 3o.)
17 UBIRACY ARAÚJO
 LEI 9.605/98 – VALORES DAS
MULTAS
 Art. 75. O valor da multa de que trata este
Capítulo será fixado no regulamento desta
Lei e corrigido periodicamente, com base
nos índices estabelecidos na legislação
pertinente, sendo o mínimo de R$ 50,00
(cinqüenta reais) e o máximo de R$
50.000.000,00 (cinqüenta milhões de
reais).

18 UBIRACY ARAÚJO
 LEI 9.605/98 – VALORES DAS
MULTAS

 Art. 74 - Lei No. 9.605/98*

 A multa terá por base a unidade,
hectare, metro cúbico, quilograma ou
outra medida pertinente, de acordo
com o objeto jurídico lesado.
*O Decreto No. 3.179/99, traz idêntica redação no seu artigo 4o.

19 UBIRACY ARAÚJO
 PRAZOS NO PROCESSO
ADMINISTRATIVO
 vinte dias para o infrator oferecer defesa ou impugnação contra o
auto de infração, contados da data da ciência da autuação
 trinta dias para a autoridade competente julgar o auto de infração,
contados da data da sua lavratura,apresentada ou não a defesa ou
impugnação
 vinte dias para o infrator recorrer da decisão condenatória à
instância superior do Sistema Nacional do Meio Ambiente -
SISNAMA, ou à Diretoria de Portos e Costas, do Ministério da
Marinha, de acordo com o tipo de autuação
 cinco dias para o pagamento de multa, contados da data do
recebimento da notificação
 Artigo 71 da Lei No. 9.605/98
20 UBIRACY ARAÚJO
 DECRETO No. 3.179/99
 CAPÍTULO I - DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
 CAPÍTULO II - DAS SANÇÕES APLICÁVEIS ÀS INFRAÇÕES
COMETIDAS CONTRA O MEIO AMBIENTE
 Seção I - Das Sanções Aplicáveis às Infrações Contra a Fauna
 Seção II - Das Sanções Aplicáveis às Infrações Contra a Flora
 Seção III - Das Sanções Aplicáveis à Poluição e a Outras Infrações
Ambientais
 Seção IV - Das Sanções Aplicáveis às Infrações Contra o
Ordenamento Urbano e o Patrimônio Cultural
 Seção V - Das Sanções Aplicáveis às Infrações Administrativas Contra
a Administração Ambiental
 CAPÍTULO III - DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS

21 UBIRACY ARAÚJO
 GESTÃO CONCORRENTE
 Art. 76 da Lei Nº.
 Art. 8º. do Decreto Nº.
3.179/99. O pagamento
9.605/98. O pagamento de multa por infração
ambiental imposta pelos
de multa imposta pelos Estados, Municípios,
Distrito Federal ou
Estados, Municípios, Territórios substitui a
Distrito Federal ou aplicação de penalidade
pecuniária pelo órgão
Territórios substitui a federal, em decorrência
do mesmo fato,
multa federal na mesma respeitados os limites
estabelecidos neste
hipótese de incidência. Decreto.

22 UBIRACY ARAÚJO
 DESTINAÇÃO DOS RECURSOS
 Art. 73 da Lei No. 9.605/98.  Art. 3º. do Decreto Nº. 3.179/99.
Os valores arrecadados em Reverterão ao Fundo Nacional
pagamento de multas por
de Meio Ambiente - FNMA, dez
infração ambiental serão
revertidos ao Fundo Nacional por cento dos valores
do Meio Ambiente, criado pela arrecadados em pagamento de
Lei No. 7.797, de 10 de julho
de 1989, Fundo Naval, criado multas aplicadas pelo órgão
pelo Decreto nº 20.923, de 8 ambiental federal, podendo o
de janeiro de 1932, fundos
estaduais ou municipais de referido percentual ser alterado,
meio ambiente, ou correlatos, a critério dos demais órgãos
conforme dispuser o órgão
arrecadador. arrecadadores.

23 UBIRACY ARAÚJO
 ADEQUAÇÃO DE MULTAS
 Art. 7o. do Dec. No. 3.179/99
 A autoridade competente deve, de ofício ou
mediante provocação, independentemente do
recolhimento da multa aplicada, majorar, manter
ou minorar o seu valor, respeitados os limites
estabelecidos nos artigos infringidos,
observando os incisos do artigo anterior
(gravidade dos fatos, antecedentes do infrator,
situação econômica do infrator).

24 UBIRACY ARAÚJO
 SUSPENSÃO DA
EXIGIBILIDADE DAS MULTAS
 As multas previstas neste Decreto podem
ter a sua exigibilidade suspensa, quando
o infrator, por termo de compromisso
aprovado pela autoridade competente,
obrigar-se à adoção de medidas
específicas, para fazer cessar ou corrigir a
degradação ambiental.
 Artigo 60 do Decreto No. 3.179/99

25 UBIRACY ARAÚJO
 SUSPENSÃO DA
EXIGIBILIDADE DAS MULTAS
 § 1o A correção do dano de que trata este artigo
será feita mediante a apresentação de projeto
técnico de reparação do dano.
 § 2o A autoridade competente pode dispensar o
infrator de apresentação de projeto técnico, na
hipótese em que a reparação não o exigir.
 § 3o Cumpridas integralmente as obrigações
assumidas pelo infrator, a multa será reduzida
em noventa por cento do valor atualizado,
monetariamente.

26 UBIRACY ARAÚJO
 REINCIDÊNCIA
 Art. 10 do Decreto No. 3.179/99
 Constitui reincidência a prática de nova
infração ambiental cometida pelo mesmo
agente no período de três anos: classificada
como:
 I – específica: cometimento de infração da
mesma natureza (triplica o valor); ou
 II – genérica: o cometimento de infração
ambiental de natureza diversa (dobra o valor).

27 UBIRACY ARAÚJO
 SUGESTÕES
 Fixação clara para a imposição da multa simples,
eliminando-se a expressão “por negligência ou dolo”, contida
no artigo 72, § 3o. da Lei de Crimes Ambientais (no.
9.605/98) e no artigo 2o., § 3o. do Decreto No. 3.179/99,
pois fere a previsão de Responsabilidade Civil Objetiva,
constante do artigo 14 da Lei da PNMA e o Princípio da
Vedação de Retrocesso (efeito cliquet – os direitos
fundamentais uma vez reconhecidos, devem ser ampliados
e nunca reduzidos).
 Autonomia dos fiscais para aplicação de multa simples ou
diária independentemente de o infrator ter sido advertido.

28 UBIRACY ARAÚJO
 MUITO OBRIGADO.

 Contato:

 ubiracyaraujo@gmail.com

29 UBIRACY ARAÚJO