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Direito Administrativo
Direito
Administrativo
Seleção dos artigos que já caíram na prova da OAB – 30º ao 37º Exame
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Caderno de Legislação Mapeado
Direito Administrativo
Olá! Boas-Vindas!
O Caderno de Legislação Mapeado trata-se de um material
estratégico, elaborado pelo time de professores especialistas
em aprovação na OAB.
Esse material contém a seleção dos dispositivos legais cobra-
dos nas provas anteriores e apresenta o exame no qual tal
aspecto teve incidência.
Nós, da equipe Ceisc, pegamos na sua mão e te conduzimos
até a tão sonhada aprovação.
Lembre-se: o seu sonho também é o nosso.
Bons estudos! Estamos com você até a sua aprovação!
Com carinho,
Equipe Ceisc ♥
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Caderno de Legislação Mapeado
Direito Administrativo
Direito Administrativo
Caderno de Legislação Mapeado
Sumário
Constituição Federal .................................................................................................................... 4
Legislação Especial ..................................................................................................................... 7
Súmulas ..................................................................................................................................... 23
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Caderno de Legislação Mapeado
Direito Administrativo
Constituição Federal
Aqui você encontrará o link do site do planalto, contendo Constituição Federal atualizada
e, também, a indicação do exame no qual os dispositivos legais tiveram incidência na prova da
OAB.
Acesse aqui:
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
Atenção
Art. 5º - Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasi-
leiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade parti-
cular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano;
Atenção
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Caderno de Legislação Mapeado
Direito Administrativo
Art. 5º - Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasi-
leiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral;
Tema 592 do STF- Responsabilidade civil objetiva do Estado por morte de detento
Descrição: Recurso extraordinário com agravo em que se discute, à luz do § 6º do art. 37 da Consti-
tuição Federal, a responsabilidade civil objetiva do Estado por morte de detento.
2. DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Atenção
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e
os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e per-
centuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessora-
mento;
Atenção
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos
responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
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Direito Administrativo
Atenção
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às sociedades de economia mista, e
suas subsidiárias, que receberem recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municí-
pios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
Atenção
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a exploração direta de atividade econô-
mica pelo Estado só será permitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional ou a
relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
Atenção
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Art. 184. Compete à União desapropriar por interesse social, para fins de reforma agrária, o imóvel
rural que não esteja cumprindo sua função social, mediante prévia e justa indenização em títulos da
dívida agrária, com cláusula de preservação do valor real, resgatáveis no prazo de até vinte anos, a
partir do segundo ano de sua emissão, e cuja utilização será definida em lei.
Legislação Especial
Acesse aqui:
Lei Sobre Desapropriações Por Utilidade Pública:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del3365.htm
Atenção
Art. 8o. O Poder Legislativo poderá tomar a iniciativa da desapropriação, cumprindo, neste caso, ao
Executivo, praticar os atos necessários à sua efetivação.
Atenção
Art. 15- A. No caso de imissão prévia na posse, na desapropriação por necessidade ou utilidade
pública e interesse social, inclusive para fins de reforma agrária, havendo divergência entre o preço
ofertado em juízo e o valor do bem, fixado na sentença, expressos em termos reais, incidirão juros
compensatórios de até seis por cento ao ano sobre o valor da diferença eventualmente apurada, a
contar da imissão na posse, vedado o cálculo de juros compostos.
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Súmula nº 164 do STF - No processo de desapropriação, são devidos juros compensatórios desde a
antecipada imissão de posse, ordenada pelo juiz, por motivo de urgência.
Súmula nº 69 do STJ - Na desapropriação direta, os juros compensatórios são devidos desde a an-
tecipada imissão na posse e, na desapropriação indireta, a partir da efetiva ocupação do imóvel.
Atenção
Art. 35. Os bens expropriados, uma vez incorporados à Fazenda Pública, não podem ser objeto de
reivindicação, ainda que fundada em nulidade do processo de desapropriação. Qualquer ação, julgada
procedente, resolver-se-á em perdas e danos.
Atenção
Caiu no 36° Exame
Art. 36. É permitida a ocupação temporária, que será indenizada, afinal, por ação própria, de terrenos
não edificados, vizinhos às obras e necessários à sua realização.
Acesse aqui:
LINDB:
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del4657compilado.htm
Atenção
Art. 21. A decisão que, nas esferas administrativa, controladora ou judicial, decretar a invalidação de
ato, contrato, ajuste, processo ou norma administrativa deverá indicar de modo expresso suas conse-
quências jurídicas e administrativas.
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Parágrafo único. A decisão a que se refere o caput deste artigo deverá, quando for o caso, indicar as
condições para que a regularização ocorra de modo proporcional e equânime e sem prejuízo aos inte-
resses gerais, não se podendo impor aos sujeitos atingidos ônus ou perdas que, em função das pecu-
liaridades do caso, sejam anormais ou excessivos.
Acesse aqui:
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5172compilado.htm
Atenção
Caiu no 30° Exame
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da administração pública que, limitando ou discipli-
nando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de inte-
resse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e
do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do
Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou cole-
tivos.
Parágrafo único. Considera-se regular o exercício do poder de polícia quando desempenhado pelo
órgão competente nos limites da lei aplicável, com observância do processo legal e, tratando-se de
atividade que a lei tenha como discricionária, sem abuso ou desvio de poder.
Acesse aqui:
Lei sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da união, das autarquias e das fun-
dações públicas federais:
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8112cons.htm
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Atenção
Acesse aqui:
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp35.htm
Atenção
Acesse aqui:
Lei Sobre As Sanções Aplicáveis em Virtude da Prática de Atos de Improbidade Administra-
tiva:
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8429.htm
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Atenção
Art. 1º. O sistema de responsabilização por atos de improbidade administrativa tutelará a probidade
na organização do Estado e no exercício de suas funções, como forma de assegurar a integridade do
patrimônio público e social, nos termos desta Lei.
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e consciente de alcançar o resultado ilícito tipificado nos arts.
9º, 10 e 11 desta Lei, não bastando a voluntariedade do agente.
Atenção
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da administração
pública a ação ou omissão dolosa que viole os deveres de honestidade, de imparcialidade e de legali-
dade, caracterizada por uma das seguintes condutas:
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão das atribuições e que deva permanecer
em segredo, propiciando beneficiamento por informação privilegiada ou colocando em risco a segu-
rança da sociedade e do Estado;
Atenção
Art. 12. Independentemente do ressarcimento integral do dano patrimonial, se efetivo, e das sanções
penais comuns e de responsabilidade, civis e administrativas previstas na legislação específica, está
o responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes cominações, que podem ser aplicadas
isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato:
I - na hipótese do art. 9º desta Lei, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio,
perda da função pública, suspensão dos direitos políticos até 14 (catorze) anos, pagamento de multa
civil equivalente ao valor do acréscimo patrimonial e proibição de contratar com o poder público ou de
receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio
de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo não superior a 14 (catorze) anos;
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Atenção
Art. 13. A posse e o exercício de agente público ficam condicionados à apresentação de declaração
de imposto de renda e proventos de qualquer natureza, que tenha sido apresentada à Secretaria Es-
pecial da Receita Federal do Brasil, a fim de ser arquivada no serviço de pessoal competente.
Atenção
Art. 23. A ação para a aplicação das sanções previstas nesta Lei prescreve em 8 (oito) anos, contados
a partir da ocorrência do fato ou, no caso de infrações permanentes, do dia em que cessou a perma-
nência.
Súmula nº 634 do STJ - Ao particular aplica-se o mesmo regime prescricional previsto na Lei de
Improbidade Administrativa para o agente público.
Acesse aqui:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8987compilada.htm
Atenção
Caiu no 31° Exame
Art. 32. O poder concedente poderá intervir na concessão, com o fim de assegurar a adequação na
prestação do serviço, bem como o fiel cumprimento das normas contratuais, regulamentares e legais
pertinentes.
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Parágrafo único. A intervenção far-se-á por decreto do poder concedente, que conterá a designação
do interventor, o prazo da intervenção e os objetivos e limites da medida.
Acesse aqui:
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9784.htm
Atenção
Caiu no 37° Exame
Art. 49-B. Poderão habilitar-se a participar da decisão coordenada, na qualidade de ouvintes, os inte-
ressados de que trata o art. 9º desta Lei.
Parágrafo único. A participação na reunião, que poderá incluir direito a voz, será deferida por decisão
irrecorrível da autoridade responsável pela convocação da decisão coordenada.
Atenção
Art. 54. O direito da Administração de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorá-
veis para os destinatários decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo
comprovada má-fé.
Súmula 473 do STF - A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios
que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveni-
ência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apre-
ciação judicial.
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Acesse aqui:
Lei Sobre a Qualificação De Pessoas Jurídicas De Direito Privado Sem Fins Lucrativo:
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9784.htm
Atenção
Art. 2o Não são passíveis de qualificação como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público,
ainda que se dediquem de qualquer forma às atividades descritas no art. 3o desta Lei:
III - as instituições religiosas ou voltadas para a disseminação de credos, cultos, práticas e visões
devocionais e confessionais;
Código Civil:
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10406compilada.htm
Atenção
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III - os dominicais, que constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de direito público, como objeto
de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades.
Parágrafo único. Não dispondo a lei em contrário, consideram-se dominicais os bens pertencentes às
pessoas jurídicas de direito público a que se tenha dado estrutura de direito privado.
Art. 100. Os bens públicos de uso comum do povo e os de uso especial são inalienáveis, enquanto
conservarem a sua qualificação, na forma que a lei determinar.
Art. 101. Os bens públicos dominicais podem ser alienados, observadas as exigências da lei.
Acesse aqui:
Lei Sobre Normas Gerais Para Licitação E Contratação De Parceria Público-Privada No Âm-
bito Da Administração Pública:
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/lei/l11079.htm
Atenção
Art. 9º Antes da celebração do contrato, deverá ser constituída sociedade de propósito específico,
incumbida de implantar e gerir o objeto da parceria.
Atenção
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Direito Administrativo
Acesse aqui:
Lei Sobre Normas Gerais de Contratação de Consórcios Públicos:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/lei/l11107.htm
Atenção
Art. 8º Os entes consorciados somente entregarão recursos ao consórcio público mediante contrato
de rateio.
Acesse aqui:
Lei do Mandado de Segurança:
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/lei/l12016.htm
Atenção
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Acesse aqui:
Lei Sobre a Responsabilização Administrativa e Civil De Pessoas Jurídicas Pela Prática de
Atos Contra A Administração Pública:
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2013/lei/l12846.htm
Atenção
Caiu no 33º Exame
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a responsabilização objetiva administrativa e civil de pessoas jurídicas
pela prática de atos contra a administração pública, nacional ou estrangeira.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto nesta Lei às sociedades empresárias e às sociedades simples,
personificadas ou não, independentemente da forma de organização ou modelo societário adotado,
bem como a quaisquer fundações, associações de entidades ou pessoas, ou sociedades estrangeiras,
que tenham sede, filial ou representação no território brasileiro, constituídas de fato ou de direito, ainda
que temporariamente.
Art. 2º As pessoas jurídicas serão responsabilizadas objetivamente, nos âmbitos administrativo e civil,
pelos atos lesivos previstos nesta Lei praticados em seu interesse ou benefício, exclusivo ou não.
Atenção
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antes da data da fusão ou incorporação, exceto no caso de simulação ou evidente intuito de fraude,
devidamente comprovados.
§ 2º As sociedades controladoras, controladas, coligadas ou, no âmbito do respectivo contrato, as
consorciadas serão solidariamente responsáveis pela prática dos atos previstos nesta Lei, restringindo-
se tal responsabilidade à obrigação de pagamento de multa e reparação integral do dano causado.
Art. 5º Constituem atos lesivos à administração pública, nacional ou estrangeira, para os fins desta
Lei, todos aqueles praticados pelas pessoas jurídicas mencionadas no parágrafo único do art. 1º que
atentem contra o patrimônio público nacional ou estrangeiro, contra princípios da administração pú-
blica ou contra os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil, assim definidos:
IV - No tocante a licitações e contratos:
a) frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinação ou qualquer outro expediente, o caráter competi-
tivo de procedimento licitatório público;
b) impedir, perturbar ou fraudar a realização de qualquer ato de procedimento licitatório público;
c) afastar ou procurar afastar licitante, por meio de fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer
tipo;
d) fraudar licitação pública ou contrato dela decorrente;
e) criar, de modo fraudulento ou irregular, pessoa jurídica para participar de licitação pública ou cele-
brar contrato administrativo;
f) obter vantagem ou benefício indevido, de modo fraudulento, de modificações ou prorrogações de
contratos celebrados com a administração pública, sem autorização em lei, no ato convocatório da
licitação pública ou nos respectivos instrumentos contratuais; ou
g) manipular ou fraudar o equilíbrio econômico-financeiro dos contratos celebrados com a administra-
ção pública;
V - Dificultar atividade de investigação ou fiscalização de órgãos, entidades ou agentes públicos, ou
intervir em sua atuação, inclusive no âmbito das agências reguladoras e dos órgãos de fiscalização
do sistema financeiro nacional.
Atenção
Art. 18. Na esfera administrativa, a responsabilidade da pessoa jurídica não afasta a possibilidade de
sua responsabilização na esfera judicial.
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Caderno de Legislação Mapeado
Direito Administrativo
Acesse aqui:
Atenção
Art. 60. A homologação do resultado implica a constituição de direito relativo à celebração do con-
trato em favor do licitante vencedor.
Atenção
Art. 81. Os contratos celebrados nos regimes previstos nos incisos I a V do art. 43 contarão com
cláusula que estabeleça a possibilidade de alteração, por acordo entre as partes, nos seguintes casos:
I - quando houver modificação do projeto ou das especificações, para melhor adequação técnica aos
seus objetivos;
§ 1º O contratado poderá aceitar, nas mesmas condições contratuais, os acréscimos ou supressões
que se fizerem nas obras, serviços ou compras, até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atu-
alizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifício ou de equipamento, até o limite de 50%
(cinquenta por cento) para os seus acréscimos.
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Acesse aqui:
Lei sobre participação, proteção e defesa dos direitos do usuário dos serviços públicos da ad-
ministração pública:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/l13460.htm
Atenção
Art. 10. A manifestação será dirigida à ouvidoria do órgão ou entidade responsável e conterá a identi-
ficação do requerente.
§ 2º São vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos determinantes da apresentação de ma-
nifestações perante a ouvidoria.
Acesse aqui:
Lei Sobre a Gestão, a Organização, o Processo Decisório e o Controle Social das Agências
Reguladoras:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/l13460.htm
Atenção
Art. 34. As agências reguladoras de que trata esta Lei poderão promover a articulação de suas
atividades com as de agências reguladoras ou órgãos de regulação dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, nas respectivas áreas de competência, implementando, a seu critério e mediante
acordo de cooperação, a descentralização de suas atividades fiscalizatórias, sancionatórias e arbi-
trais, exceto quanto a atividades do Sistema Único de Saúde (SUS), que observarão o disposto em
legislação própria.
§ 1º É vedada a delegação de competências normativas.
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Direito Administrativo
§ 3º A execução, por agência reguladora ou órgão de regulação estadual, distrital ou municipal, das
atividades delegadas será permanentemente acompanhada e avaliada pela agência reguladora fe-
deral, nos termos do respectivo acordo.
§ 7º Havendo delegação de competência, a agência reguladora delegante permanecerá como ins-
tância superior e recursal das decisões tomadas no exercício da competência delegada.
Acesse aqui:
Lei do Abuso de Autoridade:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2019/lei/L13869.htm
Atenção
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2013/lei/l12846.htm
Caiu no 33° Exame
Art. 8º. Faz coisa julgada em âmbito cível, assim como no administrativo-disciplinar, a sentença penal
que reconhecer ter sido o ato praticado em estado de necessidade, em legítima defesa, em estrito
cumprimento de dever legal ou no exercício regular de direito.
Acesse aqui:
Lei de Licitações e Contratos Administrativos:
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/l14133.htm
Atenção
Art. 25. O edital deverá conter o objeto da licitação e as regras relativas à convocação, ao julga-
mento, à habilitação, aos recursos e às penalidades da licitação, à fiscalização e à gestão do con-
trato, à entrega do objeto e às condições de pagamento.
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Caderno de Legislação Mapeado
Direito Administrativo
Art. 46. Na execução indireta de obras e serviços de engenharia, são admitidos os seguintes regi-
mes:
§ 4º Nos regimes de contratação integrada e semi-integrada, o edital e o contrato, sempre que for o
caso, deverão prever as providências necessárias para a efetivação de desapropriação autorizada
pelo poder público, bem como:
IV - a distribuição objetiva de riscos entre as partes, incluído o risco pela diferença entre o custo da
desapropriação e a estimativa de valor e pelos eventuais danos e prejuízos ocasionados por atraso na
disponibilização dos bens expropriados;
Art. 124. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser alterados, com as devidas justificativas, nos
seguintes casos:
II - por acordo entre as partes:
d) para restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato em caso de força maior, caso
fortuito ou fato do príncipe ou em decorrência de fatos imprevisíveis ou previsíveis de consequências
incalculáveis, que inviabilizem a execução do contrato tal como pactuado, respeitada, em qualquer
caso, a repartição objetiva de risco estabelecida no contrato.
Atenção
Art. 30. O concurso observará as regras e condições previstas em edital, que indicará:
Parágrafo único. Nos concursos destinados à elaboração de projeto, o vencedor deverá ceder à Ad-
ministração Pública, nos termos do art. 93 desta Lei, todos os direitos patrimoniais relativos ao projeto
e autorizar sua execução conforme juízo de conveniência e oportunidade das autoridades competen-
tes.
Atenção
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VIII - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendi-
mento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a continuidade dos serviços públi-
cos ou a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particula-
res, e somente para aquisição dos bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou ca-
lamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 1
(um) ano, contado da data de ocorrência da emergência ou da calamidade, vedadas a prorrogação
dos respectivos contratos e a recontratação de empresa já contratada com base no disposto neste
inciso;
Súmulas
1. SÚMULA VINCULANTE Nº 15
Atenção
O cálculo de gratificações e outras vantagens do servidor público não incide sobre o abono utilizado
para se atingir o salário-mínimo.
Art. 37, XIV, da Constituição Federal- A administração pública direta e indireta de qualquer dos Po-
deres da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de lega-
lidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão computados nem acumu-
lados para fins de concessão de acréscimos ulteriores;
Atenção
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Direito Administrativo
A ocupação indevida de bem público configura mera detenção, de natureza precária, insuscetível de
retenção ou indenização por acessões e benfeitorias.
Atenção
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