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Apresentao

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Nesse sentido, entre vrias abordagens discutidas no Seminrio, uma particularmente nos chamou a ateno e certamente incomoda pela sua veracidade: poucos cidados de uma cidade, ou do pas sede dos megaeventos e at de outros pases, acabam tendo acesso aos estdios ou locais dos jogos promovidos. Dentre outros motivos, isso no ocorre pelo alto custo e ao nmero limitado dos ingressos. H, assim, que se buscar outras formas de envolver a populao local nos megaeventos, principalmente a participao da populao mais pobre. Nesse sentido, o maior legado dos megaeventos esportivos talvez no seja o espectadorismo dos jogos. H outros benefcios que os megaeventos esportivos podem estender para toda populao. Ampliar o olhar sobre essas possibilidades uma das nossas tarefas enquanto representantes do Governo Federal, valorizando conhecimentos e tecnologias que possam qualicar aes polticas esportivas que atendam s necessidades e conquistem diferentes resultados positivos a curto, mdio e longo prazos. Essa atitude, particularmente, relevante para a avaliao das polticas que se voltam ao desenvolvimento do esporte desejado para o Pas como um todo. Mas, esse desenvolvimento, que pode ter diferentes efeitos e demandas requer, sobretudo, investimentos educativos, cujos ganhos so reconhecidamente certos, mas os efeitos no se fazem de imediato de um dia para o outro. Durante o Seminrio de Gesto de Legados de Megaeventos Esportivos, ao longo das palestras e debates fomos construindo novos significados para os legados de megaeventos. Num universo que transita entre sonhos e realidades, projetos estruturantes necessrios, projetos utpicos, limites, diferenas, convergncias, contradies, experincias diversas ocorridas em vrios pases, discutimos o processo de passagem que significa LEGADO. Quando se trata de megaevento esportivo, esse processo desafia a interseo entre Esporte, Poltica, Cultura e Mercado. Reconhecer que megaeventos esportivos podem estruturar possibilidades para uma cidade e, porque no dizer, para um pas, entender que h diversos conhecimentos que so adquiridos e que devem ser difundidos articulados a esses acontecimentos. O Dr. Holger Preuss outro conferencista internacional do Seminrio - aponta que os jogos so um catalisador importante de melhorias da qualidade de vida. Podem ajudar a acelerar o processo de regenerao de uma cidade nas mais diversas reas como habitao, transporte, segurana, convivncia, educao, sucesso econmico e outras, oportunizando legados tangveis e intangveis. Da a importncia da coeso: ao reconhecer que fundamental a base do conhecimento, manter a relao com o passado e o impulso do sucesso, entender que os legados podem ser individuais e coletivos e que preciso manter a participao e a mobilizao dos diversos atores, conseguida pelos megaeventos, para dar continuidade ao processo de desenvolvimento. O mesmo pode-se dizer sobre a importncia do desenvolvimento cientco e tecnolgico dos esportes e seus efeitos nas mudanas sociais, culturais, econmicas e ambientais. O que est em jogo muito mais: a prpria (re)organizao social urbana na qual o megaevento se realiza e a denio dos papis a serem desempenhados por todos setores sociais.

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Para isso, preciso encontrar uma forma balanceada de gesto dos legados, atendendo no apenas s exigncias especcas do esporte e aos interesses particulares de grupos e setores. tambm fundamental contemplar o desenvolvimento sustentvel e atender as necessidades da sociedade civil. Em termos de legados sociais, os megaeventos esportivos, ao modicarem a estrutura e o cotidiano de uma cidade, precisam beneciar toda a populao. Ou seja, mesmo que o espetculo esportivo ao vivo no tenha como expectador o indivduo mais pobre, esse pode ser beneciado pelas inmeras aes que fazem parte do megaevento (operrios que trabalharam na construo e manuteno dos equipamentos esportivos e de infra-estrutura em geral, cidados que passam a utilizar um transporte coletivo de melhor qualidade, equipamentos pblicos de esporte e lazer...). Isso faz parte do capital simblico acumulado no processo. Buscar a ecincia geral de um megaevento se preocupar em linkar todas as partes que o constituem. tambm buscar a sinergia, j que a estratgia utilizada em um evento pode reduzir investimentos em outros. Sendo assim, o legado precisa ser bem planejado desde a fase inicial do megaevento, que, por si s, deixa tambm legado. Parte desse desao consiste em traduzir o discurso crescente dos dirigentes numa efetiva gesto socialmente responsvel; esta, por sua vez, envolve todos os setores sociais (pblico, privado, corporativo e terceiro setor) de forma permanente e estruturada, transformando riscos em oportunidades, custos em investimentos, por meio de planejamento e governana [exveis] dirigidos pelos diversos nveis de governo envolvidos nos megaeventos (municipal, estadual e federal), buscando equilbrio entre foras. Este livro pretende tambm contribuir na preparao de prossionais e gestores para atuar nesse novo cenrio, apoiando a construo de gesto que corresponda aos desaos atuais e futuros. No contexto da sociedade da informao, os administradores pblicos devem ser capazes de auxiliar na informao e formao dos cidados. Para tanto, nada mais oportuno do que a SNDEL estabelecer parcerias qualicadas para alcanar este objetivo. Nosso agradecimento Universidade Gama Filho (RJ), ao Conselho Federal de Educao Fsica (CONFEF), ao Servio Social do Comrcio (SESC) e Servio Social da Indstria (SESI) que estiveram conosco na realizao deste Seminrio. Nessa reexo, optou-se pelo foco nos legados cuja concepo ampliada abrange tanto aspectos esportivos como econmicos, ambientais, sociais, culturais e outros. A diversidade de abordagens faz jus relevncia do tema e de seus desdobramentos e articulaes, da criao cultural e convivncia comunitria. Que reitam acesso, maior mobilidade percepo, amor e cuidado com a cidade. Essa concepo positiva nos auxilia no entendimento de um fenmeno por natureza de ao complexo e multidimensional. No entanto, por esses mesmos motivos, esse tambm um fenmeno que implica contradies, diculdades, barreiras. Ao analisar o impacto social e cultural dos megaeventos esportivos, o Dr. Ian MacRury (conferencista do Seminrio) lembra que eles tambm podem gerar legados negativos e que, para minimiz-los, necessrio um planejamento srio, baseado na honestidade e conectado com o que os planejadores das cidades j pensaram. Ou seja, o plano do megaevento deve estar em sintonia com o plano urbano. Isso implica olhar crtico, criativo e sensvel sobre a cidade, com conscincia da diversidade de seu povo e do direito que todos tm ao esporte e lazer, garantido pela Constituio Federal de 1988. Na busca entre o direito, o sonho e a realidade, o projeto principal dos legados deve contemplar as diferenas.

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Experincias vivenciadas por outras cidades e pases podem contribuir como patamar inicial de uma discusso, mas a questo de cada lugar - de seus debates polticos e enfrentamento dos problemas urbanos - nico e deve ser enfrentado por meio de processos autenticamente democrticos, atentos s reexes coletivas sobre o futuro. Aproveitar a experincia, o entusiasmo, o talento e a criatividade dos mais diversos prossionais, respeitando pontos de vista diferentes, so fatores essenciais para elaborar projetos vitoriosos e, conseqentemente, legados positivos. Essa concepo de legado ganhou fora no Brasil com os Jogos Pan e Parapan-americanos, no Rio em 2007. No decorrer desses Jogos fomos provocados pelos professores Lamartine DaCosta e Rodrigo Terra a reetir sobre a importncia dos legados de megaeventos esportivos e desaados a promover um Seminrio Internacional sobre o tema. O mesmo deveria oportunizar trocas de experincias entre grandes especialistas de renome internacional - como o Dr. Holger Preuss, da Alemanha: o Dr. Ian MacRury da Inglaterra, o Dr. Gavin Poynter da Inglaterra, Enrique Truo da Espanha - e estudiosos, pesquisadores e gestores brasileiros. Com este esprito foi mobilizada a participao dos Secretrios e funcionrios de todas as Secretarias nalsticas do Ministrio do Esporte. Este fato, bastante emblemtico, sinalizou a preocupao do governo brasileiro em assumir o protagonismo da discusso dos legados dos megaeventos esportivos, comprometendo-se com sua concretizao. O Seminrio provocou o dilogo sobre essa concepo entre pesquisadores e gestores com experincias diferentes em vrios pases e principais legados de megaeventos desde as Olimpadas de Barcelona. Mostrou que o status internacional do Pas no campo esportivo no s medido em termos de medalhas. H outros ganhos fundamentais como a formao de valores e hbitos, a educao olmpica, a superao de diculdades para a conquista da incluso no esporte e a construo da cidade que queremos para ns e as geraes futuras. Com a publicao deste livro, temos a convico de estamos dando um passo adiante no conhecimento do fenmeno em foco, fornecendo insumos fundamentais para o debate pblico e a implementao de ao efetivas nesta rea.

Antecedentes sobre a abordagem do tema legados de megaeventos esportivos e respectivos desenvolvimentos para a produo da presente obra
Rodrigo Terra Lamartine P. DaCosta Grupo de Estudos Olmpicos -UGF
Legacies of Sports Mega Events: antecedents to the production of this volume At the beginning of 2007, the Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro (Municipality of the City of Rio de Janeiro) challenged the Olympic Studies Group of Universidade Gama Filho (GPEO-UGF) with a proposal to evaluate the 2007 Pan American Games and the Paralympic Pan American Games, which were being organized at that time, and to survey what could be done in terms of legacies for society. That sparked the interest in the studies of legacies of sports mega events, central theme of this volume. The idea was then perfected with the participation of three international specialists on sports mega events who came to Rio de Janeiro during and after the 2007 Pan American Games: Dr. Hai Hen, from Beijing Sport University, China; Dr. Iain MacRury from East London University - England and Dr. Holger Preuss from The University of Mainz-Germany. The experience of the GPEO-UGF was tested and enriched with meetings and informal gatherings students and professors participated in. Part of the contributions found in this volume came from this exchange of experiences, which is still being developed as some of the graduate students who participated in the meetings are now directly linked to the home universities of the visiting professors. As a result of this construction of knowledge, the seminar Management of Legacies of Sports Mega Events took place in Rio de Janeiro on May 1-4, 2008. It had the participation of researchers, scholars and sports managers of Brazil and of various countries, whose contributions have been added to the studies and research that had started in 2007. No incio do primeiro semestre de 2007, em pleno funcionamento do Programa de Mestrado e Doutorado em Educao Fsica da Universidade Gama Filho-PPGEF, no Rio de Janeiro, a Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro nos apresentou um desao: como o Grupo de Estudos Olmpicos [GPEO do PPGEF] da Universidade Gama Filho poderia avaliar os Jogos Pan e Parapan-Americanos (Pan 2007) que na poca estavam sendo organizados e levantar o que eles poderiam deixar para a cidade do Rio de Janeiro como meios disponveis de aproveitamento. O novo tema caiu no somente de forma desaadora no GPEO-UGF por suas atribuies em pesquisas olmpicas, mas abriu a possibilidade de iniciarmos uma nova forma de olhar para os grandes eventos esportivos muito alm dos campos, piscinas e ginsios de uma competio esportiva. Neste momento, surgiu o interesse nos estudos de legados de megaeventos esportivos, tema central deste livro que ora apresentamos. Incentivados pela possibilidade de nos debruarmos sobre um tema ainda pouco discutido, no apenas no Brasil como tambm em pases avanados, apresentamos, por sugesto da prpria Prefeitura do Rio de Janeiro, para alguns representantes do CO-RIO (Comit Organizador dos Jogos Pan e Parapan-Americanos 2007) a necessidade da realizao de um seminrio internacional que pudesse reunir especialistas do Brasil e de outros pases a m de vericar o estado da arte do tema de legados de

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megaeventos esportivos no mundo. Talvez pelo atropelo da proximidade dos Jogos Pan-Americanos e seus inmeros desaos de execuo, a realizao do seminrio em conjunto ao CO-RIO, naquele momento, no se tornou possvel. Entretanto, em de maio de 2007, aproveitando a realizao do VI Frum da Academia Olmpica Brasileira promovido pelo Comit Olmpico Brsileiro-COB, no Rio de Janeiro - , todos os integrantes do GPEO da Universidade Gama Filho apresentaram projetos de pesquisas e estudos ligados ao tema de legados de megaeventos. O Frum que reuniu especialistas em Estudos Olmpicos de boa parte do Brasil serviu para vericarmos qual era a real situao, dentro das universidades brasileiras do tema dos legados. Estava montada, portanto, uma base acadmica para realizao do almejado seminrio internacional. Esta idia foi aperfeioada pela vinda ao Rio de Janeiro de trs especialistas internacionais em megaeventos esportivos durante e logo aps o Pan 2007, ocorrido em julho daquele ano: Dr. Hai Hen, da Universidade de Beijing-China, Dr. Iain MacRury da Universidade East London-Inglaterra e Dr. Holger Preuss da Universidade de Mainz-Alemanha, respectivamente convidados pelo Servio Social da Indstria- SESI e pela Universidade de So Paulo-USP. Como os trs eram vinculados ao Prof. Lamartine DaCosta por atividades acadmicas, surgindo assim possibilidades de reunies e convivncia informal, nas quais a experincia do GPEO-UGF foi testada e ampliada. Parte das contribuies encontradas adiante neste livro nasceram deste intercmbio que at hoje se desdobra em acesso de alunos brasileiros s universidades citadas por meio dos professores que nos visitaram. Convencidos da relevncia do tema e da necessidade de produo de um livro e do seminrio internacional que lhe legitimaria, no decorrer dos Jogos Pan-Americanos do Rio de Janeiro (julho de 2007) procuramos a Secretaria Nacional do Desenvolvimento do Esporte e Lazer do Ministrio do Esporte na pessoa da Secretria Prof. Rejane Penna Rodrigues no sentido de mais do que a realizao de um seminrio mas, quem sabe, iniciar o debate de uma futura poltica de gesto de legados de megaeventos esportivos em nosso pas. Com a imediata demonstrao de interesse inequvoco por parte do Ministrio nos restou partir para a construo da proposta conceitual e elaborao do projeto que ora culmina com este livro. Um ponto de grande importncia para o sucesso do projeto, principalmente no que diz respeito sua amplitude, foi a entrada do CONFEF (Conselho Federal de Educao Fsica) como parceiro principal e realizador do Seminrio. Mesmo entendendo o megaevento esportivo como um evento multidisciplinar, compreendemos, neste momento, a importncia que o prossional de Educao Fsica poderia ter como protagonista do debate sobre os legados e as novas fronteiras de exerccio de trabalho por eles geradas. Impulsionado por todos estes antecedentes aconteceu, na cidade do Rio de Janeiro entre os dias 01 a 04 de maio de 2008, o Seminrio de Gesto de Legados de Megaeventos Esportivos em uma ao conjunta do Ministrio do Esporte, do CONFEF, do SESC Rio, do SESI e da Universidade Gama Filho. O Seminrio contou com a participao de estudiosos, pesquisadores e gestores de esporte e megaeventos de todo o Brasil e de vrios outros pases, cujas participaes esto contrapostas aos estudos e pesquisas iniciadas no ano anterior, conforme registros encontrados adiante. Cabe, nalmente, voltarmos ao desao do incio de 2007 lanado pela Prefeitura do Rio de Janeiro a m de completar a moldura deste livro. Ocorre que nas cincias, h sempre desaos ou aspiraes que impulsionam as grandes realizaes.

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Por esta razo, os gestores atualizados abrem espao para a gestao de inovaes desaadoras nas suas instituies como tambm promovem a assimilao de novos conhecimentos quer vindos de fora, como criados ou aperfeioados internamente. O caso dos legados de megaeventos esportivos no Brasil um exemplo de gerncia avanada pelos seus resultados em torno de poucos especialistas e de instituies selecionadas. Auguramos, portanto, que este livro complete a tarefa inspiradora de seus organizadores e editores ao multiplicar seus conhecimentos para todo o pas.

Introduo
Introduction

Estado da Arte do Conhecimento sobre Legados de Megaeventos Esportivos no Exterior e no Brasil


Introduo aos Temas e Autores deste Livro
Lamartine DaCosta Ana Miragaya Grupo de Estudos Olmpicos UGF

The State of the Art in Legacies of Sports Mega Events: Introduction to themes and authors This short introduction is especially relevant as it sets the stage for the 65 studies that make up this volume. Preliminary references and information help contextualize the articles and do justice to their content and possible future developments. The objective here is primarily to present a survey of the origins, presuppositions, and perspectives of research and studies on sports mega events which have already been produced or are being produced in Brazil and in other countries, in other words, to display the state of the art and its most relevant result: the legacy. It is also desirable that this volume can offer subsidies to future sports initiatives that elect legacies of mega events as their main focus in terms of planning and management. The Olympic Studies eld of research in Brazil has been very productive as demonstrated by various surveys that have pointed out an increasing number of students, researchers and scholars who have been involved with the theme. The last survey (rst semester of 2008) indicated that 79 Brazilian participated in training periods at the International Olympic Academy (IOA) between 1980 and 2007, including 24 in post-graduate programs after 1993. In 2008, 16 professionals who hold masters degrees and 18 with Ph.D. degrees, most of whom in physical education, are active researchers in Olympic Studies in Brazil. Despite the Brazilian advanced academic prole in Olympic Studies, which includes a signicant number of publications in Portuguese, English and Spanish, the production related to sports mega events and legacies has been limited. In fact, this is the third book on this subject in Portuguese, but at the same time the very rst one with very advanced perspectives for its time. The rst Brazilian publication on sports mega events and legacies was the book XIX Olimpada Mxico 1968 Aspectos Tcnicos Evolutivos (The 19th Olympic Games in Mexico City Evolutionary Technical Aspects). The methodology here used included: (a) systematic examination of key documents of international studies and research on the theme; (b) texts of foreign authors who represent recent and updated knowledge; (c) experience of Olympic Studies researchers in Brazilian universities; and (d) opinion of non-specialists in Olympic Studies who have practical involvement in questions related to legacies, either from governmental or private interests. In terms of methods to investigate legacies, comparative interpretations between international sources point to the extensive use of good practices - options of either management or technical procedures which have become a model for activities which are different from the originals - found in Olympic Games or in sports mega events. Another method very used today by main researchers is benchmarking; i.e. the search for the best practices for superior performance

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in distinct places or specic research areas. The themes presented in this volume represent initiatives of both editors and organizers, who have invited prominent international scholars to join Brazilian researchers in sharing their studies and work-in-progress. The objectives were to build up knowledge and to develop critical thinking to benet the autonomy of Brazilian education, information and science in relation to legacies of mega events, an area which can be the future of sports, physical education and recreation in the international scene. Os 65 estudos e pesquisas encontrados neste livro solicitam uma base de referncias preliminares para que sejam observados em seus fundamentos e possveis desdobramentos futuros. A partir deste propsito foi estipulado como objetivo do presente texto, o levantamento de origens, pressupostos e perspectivas dos estudos e pesquisas sobre megaeventos esportivos produzidos e em produo no exterior e no Brasil, de modo a se ter uma avaliao do estado do conhecimento desta rea de saber e sobretudo de seu resultado mais proeminente: o legado. Como tal, este objetivo foi adicionalmente traado no sentido de apoiar futuros empreendimentos esportivos que elejam os legados de megaeventos como seus focos principais de planejamento e gesto. Entretanto, o contexto de megaeventos e legados solicita denies e reconhecimentos para os quais sugerimos aos leitores deste livro uma apreciao da seo Economia, Gesto e Denies bsicas antes de incursionarem pelos demais textos. Neste particular, os editores desta obra optaram por abrir o tema megaevento & legado pelas abordagens de Holger Preuss (Universidade de Mainz) que discute as feies econmicas dos Jogos Olmpicos e Copa do Mundo de Futebol a partir de denies e caracterizaes. Seguem-se textos mais concentrados em denies e posicionamentos de Bernardo Villano & Rodrigo Terra da UGF (foco em paradigmas), Fernando Telles da USP (instalaes e sustentabilidade como vieses de denies) e Janice Mazo, Rolim (UFRGS) & DaCosta (UGF) que examinam historicamente o desenvolvimento dos nexos de megaevento e de legado.

Megaeventos no Brasil
Embora os Jogos Olmpicos Latino-Americanos (Jogos Regionais promovidos pelo Comit Olmpico Internacional at a dcada de 1920), realizados no Rio de Janeiro em 1922, em comemorao ao Centenrio da Independncia do Brasil, tenham reunido a expressiva audincia de 160 mil pessoas a cidade tinha poca cerca de um milho de habitantes e participao de 1200 atletas de seis pases (1) , jamais foi cogitado como evento de porte. Possivelmente o desaparecimento na memria do esporte brasileiro deste pressuposto megaevento, considerando tamanho e no impacto, deveu-se a ter sido organizado sombra dos festejos do Primeiro Centenrio da Independncia. A reduo da importncia dos Jogos com indica Quantz (1993), ocorreu tambm com os Jogos Olmpicos nas edies de 190 0 e 1904 que foram inseridos em grandes feiras internacionais, respectivamente de Paris e de Saint Louis nos Estados Unidos (2). Na dcada de 1960, o Brasil experimentou seus primeiros megaeventos esportivos propriamente ditos ao sediar os Jogos Mundiais Universitrios 1963 Universida-

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des 63 em Porto Alegre, e os Jogos Pan-Americanos de 1963, em So Paulo. Caracterizaes destes Jogos so encontradas adiante em textos de Janice Mazo da UFRGS (U 63) e de Gilmar Mascarenhas da UERJ (Pan 1963), que destacam a reduzida por vezes nula - memria deixada posteriormente por ambos eventos. Nos anos de 1970, tiveram incio no Brasil as promoes de grande participao esportiva popular (corridas de rua, passeios gigantes de bicicletas, travessias aquticas etc), sendo que em alguns casos destacando-se a Campanha Esporte para Todos que reuniu nove mil voluntrios - a escala de participao alcanou um milho de participantes ao serem somados os resultados de vrias regies brasileiras, como registram DaCosta&Miragaya, 2002 (3). Nestas circunstncias, prottipos do atual megaevento esportivo j estavam em gestao poca at mesmo porque fora desta rea certas promoes de grande porte j assinalavam um tratamento organizacional prximo atual realizao intensa e reduzida durao com preparo de longo prazo, produzindo impactos econmicos relevantes. O Carnaval do Rio de Janeiro, como tambm de Salvador, Recife e So Paulo, tem constitudo megaeventos tpicos com produo inclusive de legados. Por exemplo, segundo dados do Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Sebrae, o Carnaval do Rio de Janeiro movimenta, por ano, cerca de R$ 1 bilho em negcios, gerando mais de 300 mil empregos; dos 2,5 milhes de turistas que a cidade recebe todos os anos, em 2007 cerca de 700 mil chegaram nos trs dias dos festejos carnavalescos (4). No incio de dcada de 1990, os megaeventos esportivos no Brasil tiveram grande impulso ainda vigente nos dias atuais com o surto da Frmula 1 de Automobilismo. Em 2007, este megaevento era o maior da cidade de So Paulo, ocupando 100% da rede hoteleira local na semana de realizao, quando chegam na cidade 120 mil turistas. O legado de mdia da Frmula 1 na edio brasileira tem tido destaque pela penetrao internacional em TV at agora sem competidores na rea esportiva (5). Em 2007, nalmente, a realizao dos Jogos Pan-americanos do Rio de Janeiro conjugados com os Jogos Parapan-americanos Rio 2007 na mesma poca representou a maturidade dos megeventos esportivos no Brasil, como se verica na contribuio de Jos Roberto Gnecco (Ministrio do Esporte e UNESP) para este livro, incluindo as questes levantadas a partir deste empreendimento indito e bem sucedido em vrios aspectos chave de gesto. O chamado Pan 2007, em suma, protagonista de parcela importante da presente obra em diferentes facetas de estudos e pesquisas alm de constituir uma base de experincias para futuros projetos de megaeventos no Brasil. Por outro lado, o sucesso do Pan 2007 coincide com a maturidade de outros megaeventos internacionais gestados na dcada de 1970 no pas, que se perlam hoje entre os maiores do mundo. Este o caso do Dia do Desao (Challenge Day) um dos legados da Campanha Esporte para Todos assumidos pelo SESC desde 1995. O porte atual do Dia do Desao gigantesco na verso das trs Amricas, organizado e gerenciado pelo SESC do Estado de So Paulo: em 2008 a promoo reuniu 59 milhes de pessoas, de 3.487 cidades, de 22 pases do Continente Americano; no Brasil, 1.448 cidades se inscreveram para participar do evento e apresentaram um resultado

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recorde, com a adeso de 31.332.927 pessoas. Como o nome indica, o Dia do Desao consiste em abrir espaos e oportunidades de exerccios fsicos e prticas esportivas em determinado dia do ano em espaos pblicos ou/e adaptados, contabilizando os participantes. Esta contagem representa uma competio entre cidades de porte semelhante, derivando da a motivao para adeso popular e a mobilizao das cidades para prticas esportivas em termos de longo prazo (6). Outro megaevento no estilo do Dia do Desao o Agita Mundo, tambm de organizao internacional e gerenciado a partir do Brasil. Desde 2002, quando a Organizao Mundial da Sade decidiu celebrar o Dia Mundial da Sade com o tema Atividade Fsica em So Paulo Brasil, o Programa Agita So Paulo e Rede Agita Mundo celebram o Dia Mundial da Atividade Fsica. Desde a criao do Agita Mundo, foram realizados mais de 6.000 eventos em todos os continentes e em 2007 foram mobilizadas mais de 1.110.000 pessoas em 1706 eventos em diferentes reas do mundo (7). Tanto o Dia do Desao como o Agita Mundo so megaeventos esportivos classicados nesta obra como de processo, pois so de curta durao porm de preparao longa e por vezes intermitente, sempre operando em escala de milhes de participantes. Neste livro o caso focalizado o dos Jogos do SESI que atinge dois milhes de participantes/ano, como reporta Rui Campos do SESI Nacional. Entretanto, em que pese a longa experincia brasileira em megaeventos esportivos mais de processo do que de formato jogos a presente publicao teve origem em face s decientes interpretaes terico-prticas de seus legados, conforme demonstrado nas sees que se seguem.

Legados em Estudos Olmpicos


No plano internacional at recentemente, os estudos de megaeventos e legados tem suas bases assentadas nos chamados Estudos Olmpicos (EO), uma rea de teorias e prticas desenvolvida em universidades e entidades afins como centros de informao, museus de esporte etc. voltada para os Jogos Olmpicos, o Movimento Olmpico e o Olimpismo. Esta especializao foi proposta pelo Baro Coubertin nos anos de 1930, antes de seu falecimento, e posteriormente foi promovida pela Academia Olmpica Internacional - IOA, sediada em Olmpia, Grcia, e por suas entidades filiadas, as Academias Olmpicas Nacionais vinculadas aos Comits Olmpicos Nacionais (8). Esta dinmica de relacionamento interinstitucional luz dos EO constitui o pano de fundo do texto de Christian Wacker e Marcia Wacker sobre a viso museolgica da Copa do Mundo de Futebol de 2006 e dos Jogos Olmpicos de Atenas 2004, encontrado adiante nesta obra. Em termos de megaeventos os EO revelaram tais empreendimentos passo a passo ao focalizar historicamente os Jogos Olmpicos como smiles das Feiras Internacionais desde os primrdios das aes e da produo intelectual de Coubertin (9). J os legados dos megaeventos ganharam importncia ao se enfatizar a dimenso fundamental do meio ambiente e da sustentabilidade nos Jogos Olmpicos e na doutrina do Olimpismo, conforme apontou DaCosta em livro internacional de 1997 (10) e depois

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em vrios estudos do mesmo autor na dcada de 2000 (11). No presente livro h um texto de Lamartine DaCosta sobre a proteo ambiental em megaeventos com enfoque central na Copa de Futebol de 2014 a ser realizada no Brasil em que se valoriza mais o legado da sustentabilidade do que o megaevento que lhe d origem. Importa realar todavia que os EO so multidisciplinares e portanto abrangem conhecimentos distintos e mais amplos do que as questes de legados e dos megaeventos. Em retrospecto, o caso do desenvolvimento dos OE no Brasil tipica tal multiplicidade de abordagens. Tendo iniciado atividades em 1989, a Academia Olmpica Brasileira - AOB tem sido operativa dentro da organizao do Comit Olmpico Brasileiro COB. Mas as relaes interinstitucionais com o mundo olmpico internacional foram se tornando variadas por inclurem relaes com universidades e outras entidades ligadas ao mundo acadmico e esportivo em geral. Assim disposto, a produo brasileira de EO mantm seus vnculos com a AOB-COB porm tem crescentemente se relacionado com universidades do exterior alm de atuar com eventos autnomos e publicaes acadmicas do mbito da CAPES, CNPq e Ministrio do Esporte. A publicao em 2007 de um livro internacional sobre EO, reunindo 103 pesquisadores de 18 universidades do Brasil e da Espanha, demonstra a efetividade do modelo adotado pelo Brasil uma vez que resultou de um Acordo entre os governos dos dois pases para desenvolvimento dos Estudos Olmpicos (12). Atualmente, a julgar por dados do COI-Centro de Estudos Olmpicos, conrma-se que a produo brasileira em EO uma das mais internacionalizadas entre os pases que se destacam em Estudos Olmpicos. Usando-se o indicador projetos para concesso de bolsa + bolsas recebidas que revela a existncia de pesquisadores candidatos e receptores de bolsas de pesquisas concedidas pelo COI na rea de EO, ao Brasil so atribudos 52% dos trabalhos de pesquisa na rea em foco originados da Amrica Latina. Por pases, a produo medida pelo mesmo indicador mostra que o Brasil apenas superado por China, Estados Unidos, Canad, Frana e Grcia, e iguala-se com a Alemanha (13). A Figura 1 mostra de forma reduzida as principais linhas de cooperao internacional e universidades brasileiras e do exterior envolvidas neste processo a partir do ano 2000, considerando-se suportes institucionais de COB-AOB e CAPES como tambm os Grupos de Pesquisa em Estudos Olmpicos (GPEOs) apoiados pelo CNPq (Fonte: Seminrio Espanha-Brasil em Estudos Olmpicos, 2006). O potencial de produo e a produo efetiva dos Estudos Olmpicos no Brasil tem sido outrossim acompanhado por vrios levantamentos, com a ltima reviso (primeiro semestre de 2008) totalizando 79 participantes brasileiros em estgios da IOA entre 1980 e 2007, sendo 24 em ps graduao a partir de 1993: houve adicionalmente 19 especialistas em eventos da IOA dedicados s Academias Olmpicas, sendo oito pertencentes a rgos de direo universitria (Figura1). Por iniciativa da AOB, o Brasil a partir de 1995 esteve representado por seis especialistas em Congresos de la Asociacin Iberoamericana de Academias Olmpicas e por dois especialistas em Seminarios Panamericano de Academias Olmpicas. Em termos gerais, contavam-se em 2008 cerca de 16 mestres e 18 doutores a maioria em Educao Fsica - em atividades regulares de Estudos Olmpicos no Brasil (14).

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Figura 1 Principais linhas de cooperao internacional em Estudos Olmpicos lideradas por universidades brasileiras e do exterior, 2000 2008

Publicaes sobre Megaeventos e Legados


Em que pese um perl acadmico avanado para os EO no Brasil, com signicativo acervo de publicaes em portugus, ingls e espanhol, o foco quer em megaeventos ou legados tem sido limitado. De fato, a presente publicao a terceira no assunto em lngua portuguesa, sendo a primeira muito avanada para as perspectivas de sua poca. Trata-se, no caso pioneiro que antecede introduo dos EO no pas, do livro XIX Olimpada Mxico 1968 Aspectos Tcnicos Evolutivos, tendo Lamartine DaCosta como Organizador e 17 colaboradores que escreveram 311 paginas de observaes sobre caracterizaes de infra-estrutura e funcionamento dos Jogos Olmpicos de 1968, somadas a observaes sobre nove modalidades esportivas e medicina do esporte obtidas durante o evento in loco (15). Esta publicao foi lanada pelo Ministrio da Educao e Cultura - Diviso de Educao Fsica (DEF-MEC) no ano seguinte aos Jogos do Mxico mas no teve o impacto esperado e tal qual os Jogos de 1922, caiu no esquecimento, provavelmente por inexistncia de demandas sobre seu tema no Brasil poca. Sendo uma iniciativa governamental como a que se nos apresenta neste livro, importa pr em registro a Apresentao do livro de 1969. Veja-se, por exemplo, um destaque do texto de Arthur Costa Ferreira, Diretor DEF-MEC (pag. VII): sobejamente sabido que as Olimpadas constituem marcos evolutivos culminantes da Educao Fsica e dos Desportos no mundo inteiro. Um levantamento de sua organizao e de seus pormenores tcnicos era urgente e se impunha, para o adequado acompanhamento do setor, como uma necessidade inadivel a atender a nossa gente, vida de progresso. J na abertura da parte tcnica do livro, encontra-se sob o ttulo Organizao (pag. 1) a declarao que se segue, certamente tambm cabvel na introduo deste livro 40 anos aps: O estudo da organizao de uma Olimpada deve obedecer a nalidades

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especcas. compreensvel que a enorme massa de dados registrveis se torna inerente s condies do local-sede. Assim sendo, a seleo das observaes procurou acompanhar a evoluo dos pontos considerados chave, bem como divulgar as inovaes, em atendimento s peculiaridades do atual ambiente desportivo brasileiro. O segundo livro publicado no Brasil sobre a temtica em lide revela seu enfoque prioritrio no prprio ttulo: Megaeventos Esportivos, Legado e Responsabilidade Social. Esta obra foi produto do II Seminrio de Estudos Olmpicos, promovido em 2007 pela USP e coordenado por Katia Rubio, que introduz a obra enfatizando a necessidade de discutir os custos sociais e materiais do processo de candidatura e realizao de megaevento esportivo na atualidade (pag. 11). Para esta autora, portanto, o fator legado identificado em meio a uma controvrsia por serem equipamentos para que sejam incorporados cidade e ocupados por sua populao, o que contradiz com novos equipamentos pblicos para um uso restrito e temporrio (p. 12). A responsabilidade social, no caso, apresentada como soluo para tal disputa entre os requisitos da competio esportiva e as demandas da sociedade. Com este direcionamento, 19 autores nacionais e um do exterior parcela dos quais tambm colaboradores do presente livro -, apresentam suas contribuies atendendo ao princpio de mltiplas dimenses dos megaeventos e seus legados, conforme convocao da coordenadora do Seminrio e do livro posteriormente publicado (16). Como tal, esta obra tipifica a atualizao internacional dos EO no ambiente universitrio brasileiro. O terceiro livro sobre o tema ora em exame publicado no Brasil, o que ora se nos apresenta com a pretenso de levantar o estado da arte dos conhecimentos produzidas sobre megaeventos e legados no exterior e no Brasil. Nesta abordagem, o foco central reside explicitamente no legado e no no megaevento, diante da atual convergncia de informaes a respeito do assunto e de concluses emitidas pelo COI a partir de 2002, com a publicao do manual The Legacy of the Olympic Games, 1984 2000, ou em portugus O Legado dos Jogos Olmpicos, 1984 2000 (17).

Estado da Arte - metodologia


O objetivo de se estabelecer o estado da arte no tema dos legados, e por corolrio dos megaeventos esportivos, foi concebido por quatro vias: (a) exame sistemtico de documentos chaves sobre estudos e pesquisas internacionais no tema; (b) textos de autores estrangeiros capazes de representar conhecimentos mais atualizados; (c) mobilizao da experincia dos participantes em Estudos Olmpicos de universidades brasileiras; e (d) opinio de no especialistas em EO mas com envolvimento prtico em questes sobre legados, quer de interesse governamental ou privado. As abordagens (a), (b) e (c) foram desenvolvidas a partir de abril de 2007 com base no Grupo de Estudos Olmpicos da UGF, no Rio de Janeiro (GPEO UGF), coincidindo portanto com os Jogos Pan-Americanos na mesma cidade realizados em julho do mesmo ano; a abordagem (d) materializou-se com a organizao do Seminrio Gesto de Legados de Megaeventos Esportivos que teve lugar no Rio de Janeiro, 1-4 de maio de 2008, com suporte do Ministrio do Esporte - ME, Conselho Federal de Educao Fsica CONFEF, SESC Rio, SESI DN e UGF.

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vista destes procedimentos planejados, cabe inicialmente listar a documentao chave mencionada em (a) que consistiu em obras de reviso que objetivaram atualizar o conhecimento internacional sobre legados com data posterior publicao de The Legacy of the Olympic Games, 1984 2000 do COI, a saber:

Euro 2004 Um evento global em Portugal, Salom Marivoet, Faculdade de Cincias do Desporto e Educao Fsica da Universidade de Coimbra - Portugal, relatrio de pesquisa apresentado em Primeiras Jornadas Internacionais de Sociologia do Desporto, ISMAI, 15 de Maro, 2006. From Beijing to Bow Bells: Measuring the Olympics Effect Gavin Poynter, London East Research Institute - Working Papers in Urban Studies, University of East London, March 2006. "The Impact of Mega Sport Events in Developing Countries", ICSSPE Bulletin no. 53, Papers from a conference held in 2008 in Cape Town, South Africa, com foco principal sobre a 2010 World Foot-ball Cup - South Africa. Olympic Legacies Conference, St.Antonys College, Oxford, 2930 March 2008.
O exame destes documentos incidiu a escolha para representar o estado da arte na reviso do London East Research Institute - LERI, coordenada por Gavin Poynter, por ter uma viso mais abrangente do tema dos legados por meio da qual poder-se-ia particularizar pormenores da situao brasileira de acordo com a previso de (c) e (d). Por seu turno, para a identificao de autores estrangeiros para cumprir o requisito de (b), os documentos consultados mostraram que Holger Preuss, da Universidade de Mainz (Alemanha), era o mais citado, excetuando-se o documento sobre a Euro 2004, produzido em Portugal. J Gavin Poyter e Iain MacRury do LERI, bem menos citados, constituram entretanto autores de referncia nos eventos de Cape Town e Oxford, ambos organizados no primeiro semestre de 2008. Assim disposto, foi montado o Seminrio do Rio de Janeiro 2008 no concernente aos convidados do exterior como tambm a estrutura do presente livro que se desenvolve por captulos em sees temticas, as principais partindo de textos e apresentaes dos autores selecionados em (b). O estado da arte neste caso est pressuposto tanto no Seminrio como neste livro a partir dos autores estrangeiros mas se desdobra em vises e abordagens de autores brasileiros, destacando-se pesquisadores do grupo (c). Adiante, neste captulo, descreveremos com maiores detalhes as relaes do estado da arte do conhecimento sobre legados com os textos produzidos para este livro, quer do exterior ou do Brasil.

Perspectivas macro e micro de legados


A abordagem cogitada em (d), isto as opinies de no-especialistas em EO mas com envolvimento prtico em questes sobre legados, quer de interesse governamental ou privado, baseou-se na experincia do COI quanto ao manejo de conhecimentos sobre organizao e funcionamento dos Jogos Olmpicos e seus legados. Neste propsito, o instrumento do COI tem sido o programa Olympic Games Knowledge Management-OGKM

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que opera como um meio de transferncia de conhecimentos a partir de uma base de dados. Esta plataforma de informaes inclui relatrios tcnicos sobre Jogos Olmpicos passados sobretudo emitidos por observadores, permitindo que Comits de Organizao dos Jogos (OCOG) e de cidades candidatas encomendem cursos informativos ao OGKM e contratem especialistas e consultores internacionais (18). Alm do OGKM, h empresas internacionais de consultorias que oferecem servios de apoio tcnico s OCOG como servio remunerado e sem ligaes formais com o COI ou ao OGKM. Estes servios de consultoria naturalmente no esto representados nos eventos e documentao previstos em (a) j que no atuam com informao sujeita a demonstraes e crticas apresentadas em pblico, tpicas da rea acadmica. Como tais, esses servios se concentraram em atividades gerenciadas no nvel da gesto e do uso de tecnologias, operando portanto com venda de know-how em oposio ao conhecimento produzido por estudos e pesquisas da rea acadmica, as mais das vezes distribudas de forma gratuita. Na presente obra, o captulo de Joo Augusto de Camargo Barros - atuando na Universidade de Tennessee-Knoxville (EE.UU.) -, sobre o Programa de Observadores do Pan 2007, oferece uma idia com atuam estes consultores em megaeventos. E ao se observarem suas abordagens, conclui-se que as intervenes deste grupo no se envolvem em problemas scio-culturais e de governo local ou nacional, certamente para evitar conitos de atribuies e de diferenas culturais. Com relao gesto do conhecimento delimitado pelos legados conforme os objetivos deste livro, seus editores se permitiram ento denir o trabalho dos consultores internacionais com o micro operacional j que os estudos e pesquisas acadmicas neste caso so mais abrangentes, de natureza macro quer econmicas, sociais ou culturais. Assim se procedeu vista de que o Pan 2007 baseou sua organizao na compra de servios de consultorias internacionais como tambm de resto tem ocorrido com a elaborao de projetos de candidatura do Rio de Janeiro aos Jogos de 2016 ensejando assim denio de reas de enfoque e intervenes prioritrias. Em outras palavras, a presente obra se concentra em questes macro sobre legados ao passo que os servios de consultoria so especializados em procedimentos micro neste tema e no de megaeventos sobretudo. Em vista desta distino importa relevar que a viso macro se ajusta mais ao longo prazo como se pode observar pelos textos de Holger Preuss e Iain MacRury includos neste volume. E a micro, ao curto e mdio prazo, como se constata pelo texto de Enric Truo, tambm incluso nesta obra, ao examinar procedimentos da candidatura do Rio de Janeiro aos Jogos Olmpicos futuros. Note-se, por necessrio, que Truo um consultor ao estilo da OGKM, contratado pelo Ministrio do Esporte para atender o Pan 2007. Em sntese, a conceituao macro e micro de legados no foi encontrada na documentao estrangeira do estado da arte porm tem a pretenso de atender relatividade de objetivos de produo de conhecimentos seja de interesse pblico ou privado. Contudo, este conceito no se ora apresenta como rgido desde que o micro de qualquer fenmeno se referencia ao macro e vice versa Truo, por exemplo, opera nos dois e no mundo olmpico tal dicotomia tambm existe e se interpenetra, por exemplo, em ocorrncias de meio ambiente e de estratgia de implementao de megaeventos como relata Da Costa (2002) em seu livro Olympic Studies. (19)

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Metodologias para a investigao de legados


Outra constatao obtida por interpretaes comparativas entre fontes do exterior, refere-se ao uso extensivo de boas prticas - opes de gesto ou de procedimentos tcnicos que se tornam modelo para atividades diversas das originais - encontradas nos Jogos Olmpicos ou megaeventos esportivos em geral como metodologia para se analisar legados. Outro mtodo tambm bastante corrente entre os principais autores internacionais o benchmarking (busca das melhores prticas que conduzem ao um desempenho superior em distintos lugares ou reas de atuao). No captulo Estruturao de megaeventos e regenerao urbana: Barcelona 1992 e Torino 2006 deste livro, que corresponde conferncia de Enric Truo no Seminrio do Rio em maio de 2008, h declaraes do debatedor Lamartine DaCosta, fazendo uma reviso destes dois mtodos como preferenciais entre pesquisadores do exterior. A razo desta opo majoritria liga-se ao fato de que no h ainda uma teoria geral sobre legados, conduzindo assim as investigaes ao levantamento de experincias anteriores de Jogos Olmpicos e da Copa da FIFA de Futebol. Para efeito dos pesquisadores brasileiros de reas acadmicas, as comparaes tpicas das boas prticas e de benchmarking esto ainda no incio porm tiveram um avano sensvel pela realizao do Pan 2007 no Brasil. Este megaevento conduziu naturalmente a posies comparativas preliminares em busca de signicados como se constata no presente livro, no captulo de Vernica Periss Nolasco (GPEO UGF/SESC Rio) sobre voluntrios do Pan 2007 e de Atenas 2004, ou no captulo de Leonardo Mataruna (Unicamp) que esboa uma avaliao do ParaPan 2007, luz de eventos similares de Sydney 2000 e Atenas 2004. Por sua vez, Gilmar Mascarenhas da UERJ em captulos diferentes procurou identicar caractersticas do Pan 2007 considerando fatos histricos de Barcelona 1992, como tambm do Pan 1993 realizado em So Paulo e do Pan 2003 organizado na Republica Dominicana a partir de pesquisas documentais e de campo. Neste mbito tambm cabe dar realce pesquisa sobre a Cerimnia de Abertura do Pan 2007 que se desenvolveu com comparaes com padres olmpicos Carta Olmpica, por exemplo pelo grupo do GPEO da PUC-RS liderado por Nelson Todt daquela universidade (captulo de Haas et al.). De resto, as pesquisas e estudos nacionais sobre megaeventos e legados esportivos se situam hoje em nvel prximo s encontradas na publicao The Legacy of the Olympic Games, 1984 2000 editada por Moragas et al. para o Centro de Estudos Olmpicos do COI em 2003. Os avanos brasileiros com base nesta referncia e encontrados neste livro se situam nos temas de instalaes como legados - ver captulo de Fernando Telles da USP -, de modelos de planejamento de legados (captulo sobre Modelo 3D de Lamartine DaCosta e modelo M4 de Marco Bechara, ambos do GPEO da UGF Rio de Janeiro), de planejamento do ciclo olmpico de Valria Bitencourt da UGF, e de implementao de educao olmpica em Jogos Olmpicos no Brasil, reunindo oito captulos com experincias produzidas no pas em vrias universidades. Nestes exemplos h encaminhamentos de pesquisas de

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nvel internacional, destacando-se o grupo de educao olmpica que por sua longa experincia e bons resultados no intercmbio com o exterior, possui um perl de elite acadmica no encontrado nos demais grupos de autores arrolados para participao neste livro.

Temas e Autores deste livro


Os temas apresentados neste livro so resultado de atrelamento a autores de destaque no exterior produo encomendada de estudos e pesquisas ou trabalhos j em andamento no Brasil por iniciativa dos editores e organizadores deste livro. Nestas condies, a primeira seo com cinco captulos se concentra em denies e caracterizaes de legados e por vezes de megaeventos pela via das cincias econmicas, com j considerado anteriormente na presente apreciao. Nesta primeira abordagem, os autores nacionais so complementares dado a que a rea da economia do esporte no Brasil ainda deciente, seno inexistente. Mesmo assim, os comentrios ajustam os conhecimentos de Holger Preuss presente nos dois primeiros captulos s condies nacionais, sobretudo s desveladas pelo Pan 2007, como se observa nos textos de Telles Ribeiro e Bernardo Villano & Rodrigo Terra. Esta seo se encerra com um estudo sobre denies de megaeventos e de legados, apresentado por Janice Mazo da UFRGS e colaboradores. A seo que se segue aborda prioritariamente a regenerao urbana como base de compreenso dos legados, seguindo a tese do LERI que estuda Londres 2012. Trata-se de uma aproximao terica por via cultural e nesta ltima por meio de atividades de lazer nas reas regeneradas para a instalao de um determinado megaevento. A seo abre com um longo texto de Gavin Poyter do LERI, seguidos de captulos de Iain MacRury e Alvaro de Miranda, ambos tambm do LERI. Os autores nacionais que se seguem focalizam os problemas urbanos e culturais que inibem o surgimento de legados por interveno de megaeventos, quer por exemplos nacionais quer por exemplos extrados do exterior. Assim Alberto Reppold da UFRGS usa os problemas detectados em Atlanta 1998 para discutir a questo de direitos humanos nos deslocamentos de pessoas para obras nos megaeventos e da repensar as propostas brasileiras de sediar Jogos Olmpicos, no que so seguidos por Gilmar Mascarenhas da UERJ e Slvio Raeder da UFF. Katia Rubio da USP, no caso, examina a questo de legados de cunho cultural, chegando nalmente nas pessoas como expresso destes legados. A terceira seo j no usa autores estrangeiros de renome para dar orientao ao conjunto de trabalhos, pois rene solues produzidas no Brasil para problemas detectados no prprio pas quanto questo de legados. Estes autores nacionais j foram introduzidos aqui anteriormente, dispensando novas apresentaes. A quarta seo tambm de fundamentao nacional e orientada para pesquisas de percepo tpica de megaeventos e instituio de legados. Este grupo de nove captulos reete a herana do manual do COI publicado em 2003 quanto viso de pesquisas de ordenao longitudinal, como se verica na pesquisa sobre a percepo do Pan 2007 liderada por Ludmila Mouro da UGF. Porm, a seo abre para inovaes ao incluir uma pesquisa sobre o imaginrio social do Pan 2007 no Rio de Janeiro, um tipo de investigao pouco utilizada no exterior e liderada por Vera Costa e Nilda Teves da UGF.

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A sexta seo se dedica educao olmpica que no Brasil possui tradio prpria e impacto internacional, tema cuja inovao neste livro incide no exame dos futuros Jogos Olmpicos da Juventude - a serem iniciados em Cingapura em 2010 nos quais o COI tem orientado para a educao olmpica e para o cultivo de valores. Os nove trabalhos desta seo abordam tanto questes nacionais como internacionais e se voltam para os legados como uma nova forma de fundamentao das atividades pedaggicas e de realce de valores olmpicos. A stima seo est orientada para levantamentos de memria e de Gesto de Conhecimento nos seus seis captulos. H, portanto, abordagens clssicas sobre legados e megaeventos representados por abordagens histricas j aqui mencionadas anteriormente - e inovaes vindas da Gesto do Conhecimento, esta ltima desenvolvida por Ailton Fernando de Oliveira do GPEO da UGF. A oitava seo congrega as pesquisas sobre voluntrios seguindo trabalhos semelhantes publicados pelo COI em seu manual de 2003. H quatro trabalhos de investigao nesta parte deste livro, todos voltados para o Pan 2007. A nona seo dedica-se a pesquisas de campo sobre mdia e marketing, com trs trabalhos, destacando-se o grupo de mdia da Universidade Catlica de Braslia, apresentado por Paulo Trindade, com experincias que remontam aos Jogos de Sydney 2000. A dcima seo volta-se para o meio ambiente que hoje uma forma de legado bastante reconhecida na rea olmpica internacional. H dois estudos de reviso nesta seo procurando re-denir as questes ambientais no sentido de legados, sendo um localizado nos Jogos de Torino 2006 (Cris Veerman do GPEO - UGF) e outro na Copa do Mundo de Futebol 2014 no Brasil (Lamartine DaCosta do GPEO UGF). A dcima primeira seo est focada no turismo, trazendo uma discusso iniciada no Simpsio do COI que deu origem ao manual de 2003, a qual atualizada por Arianne Carvalhedo, do GPEO-UGF e da Universidade de Otago, Nova Zelndia. A dcima segunda seo de natureza genrica am de incluir estudos diversos no cabveis nas sees anteriores e projetos de pesquisas, mesmo simplicados mas necessrios para estimular o aparecimento de novos pesquisadores. Ao m e ao cabo, os estudos e pesquisas incorporados a este livro esto propostos para formar massa crtica de conhecimento visando autonomia do saber nacional quanto ao tema dos legados de megaeventos, setor possivelmente representativo do futuro do esporte, educao fsica e lazer em mbito internacional.

Referncias
(1) Ver: www.atlasesportebrasil.org.br/index.php (disponvel em 10/05/2008). (2) Quantz, D. (1993). Civic pacism and sports-based internationalism: Framework for the founding of the International Olympic Committee. Olympika, 2, 1-23. (3) DaCosta, L.P. & Miragaya, A. (2002) Worldwide Trends of Sport for All. Oxford: Meyer & Meyer Sport. (4) Verique-se em 08/05/2008) www2.uol.com.br/infopessoal/noticias/_CARRE (acesso em

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(5) Frana, P.H. & Valeri, A. (2007) Megaeventos impactos Formula 1 em SP. Em: www.estadao.com.br/esportes/not_esp66391,0.htm, (acessado em 17/10/2007). (6) Informaes do site www.sescsp.org.br/sesc/hotsites/diadodesao/(acesso em 08/05/2008). (7) Ver site www.agitamundo.org/site_br.htm(acesso em 08/05/2008). (8) Ver em <www.olympic.org> a descrio do Movimento Olmpico. (9) DaCosta, L.P. (2002) Olympic Studies. Rio de Janeiro: Editora Gama Filho, pp. 153176; disponvel em <www.la84foundation.org/5va/DaCosta.htm> (10) DaCosta, L.P. (Ed.) (1997) Environment and Sport. Porto: University of Porto, pp. 57 61. (11) Op. Cit. DaCosta, L. P. (2002), pp. 131 152. (12) Moragas, M., DaCosta, L.P., Miragaya, A., Kennett, C., Cerezuela, B. e Tavares, O. (Eds) (2007) Universidad y Estudios Olmpicos = Universidade e Estudos Olmpicos. Bellaterra: Universitat Autnoma de Barcelona. Centre dEstudis Olmpics, Servei de Publicacions. (13) IOC Information Management Department (2007) Postgraduate Research Grant Programme an Analysis of Geographical and Grant Topics Distribution. Lausanne: Olympic Studies Centre. (14) Mesquita, R. Comunicao oral em 20/05/2008; ver tambm MESQUITA, R. Histria da Academia Olmpica Brasileira. Revista Arquivos em Movimento. Disponvel em: <www.eefd.ufrj.br/revista/artigos/v2n1/ artigo05_v2n1.html>. Acesso em 10 ago. 2006 (15) DaCosta, L.P. (Org) (1969) XIX Olimpada Mxico 1968 Aspectos Tcnicos Evolutivos. Braslia: Diviso de Educao Fsica-MEC. (16) Rubio, K. (Org) (2008) Megaeventos esportivos, legado e responsabilidade social. So Paulo: Casa do Psiclogo. (17) Moragas, M., Kennet, C. & Puig, N. (Eds) (2003) The Legacy of the Olympic Games, 1984 2000. Lausanne: International Olympic Committee. (18) Olympic Games Knowledge Management-OGKM. Disponvel em www.olympic. org/ uk/news/media_centre/press_release_uk.asp?id=2404. Acesso em 06 maio 2008. (19) DaCosta, L.P. (2002) Olympic Studies. Rio de Janeiro: Editora Gama Filho, pp. 69-86; disponvel em <www.la84foundation.org/5va/DaCosta.htm>

Seminrio Gesto de Legados de Megaeventos Esportivos: Pontos de Convergncia


Bernardo Villano Dirce Maria Corra da Silva Elaine Rizzuti, Ana Maria Miragaya Lamartine Pereira DaCosta Grupo de Pesquisa e Estudos Olmpicos Universidade Gama Filho
Seminar Management of Legacies of Sports Mega events: some points of convergence The Seminar Management of Legacies of Sports Mega Events took place May 1-4 in Rio de Janeiro, conducted by Ministrio do Esporte-ME (ministry of Sports). The practical objective of this event was to complete and discuss studies and research which has been produced on the themes of this seminar, since April 2007 in Brazil, before, during and after the 2007 Pan American Games, which took place in Rio de Janeiro. This text displays points of convergence of the discussions that took place during the various sessions of the seminar not only in terms of the approaches used by the participants but also in terms of the relevance identied during the presentations and interventions during the event. The planning of legacies was the most discussed aspect during the seminar. The possibility of the staging and organization of a sports mega event as a result of the elaboration and of a consistent and responsible planning process will very likely generate possible legacies, which were presented during the seminar in ve categories: a) legacies of the event itself; b) legacies of the bidding process; c) legacies of the image of the country; d) legacies of management and; e) legacies of knowledge. In conclusion, the points of convergence of the seminar added to the studies and research that anteceded them revealed critical thinking in Brazil based on knowledge and substantial content background on the theme, which permits the country not only to host and produce mega events but also to plan its legacies. No perodo de 1 a 5 de maio realizou-se no Rio de Janeiro, no auditrio do SESC Rio-Flamengo, o Seminrio Gesto de Legados de Megaeventos Esportivos, um evento liderado pelo Ministrio do Esporte-ME e implementado pelo Conselho Federal de Educao Fsica-CONFEF em parceria com SESC Rio, SESI Nacional e Universidade Gama Filho-UGF do Rio de Janeiro. O propsito operacional deste evento acadmico foi o de completar e debater estudos e pesquisas produzidas desde abril de 2007 no Brasil antes, durante e depois dos Jogos Pan-Americanos de 2007, realizados no Rio de janeiro - sobre a temtica do Seminrio. Neste texto so apresentados pontos de convergncia destes debates em termos de incidncia de abordagem pelos participantes e relevncia identicada durante as apresentaes e intervenes do Seminrio. Neste termos, o Seminrio no desenvolveu concluses como geralmente acontece neste tipo de evento, pois a reviso dos saberes sobre a temtica de legados e de megaeventos no exterior desaconselhou tal encaminhamento. Esta deciso partiu do Grupo de Estudos Olmpicos da UGF quando da preparao do Seminrio pois este estava proposto entre vrios outros objetivos - para levantar o potencial nacional quanto produo cientca na rea de interesse do Seminrio como tambm o estado da arte desta rea no exterior. E em ambas esferas de conhecimento tornara-se evidente a falta de preciso nos nexos tanto dos legados como nos megaeventos.

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Foco central no planejamento


A maior convergncia identicada no Seminrio e at mesmo consensual incidiu no tema do planejamento de legados. Sabendo-se que a organizao dos megaeventos esportivos torna-se cada dia mais complexa, sendo preciso destacar o papel fundamental que o processo de planejamento vem adquirindo nesse contexto. Portanto, o objetivo desta nota introdutria ao livro que se mostra diante de ns, o de delimitar a funo planejamento de legados em correspondncia com seus megaeventos por meio de pontos de convergncia de conhecimentos. Por se tratar de um acontecimento com abrangncia global, com grande destaque em termos de mdia, nvel de envolvimento nanceiro do setor pblico e efeitos polticos, h que se considerar aspectos relacionados no s ao evento em si, mas tambm, e talvez principalmente, a perspectiva dos seus possveis impactos e legados. Nestas condies, os debates geralmente centraram-se na necessidade de planejamento e por antecedente no desenvolvimento de pesquisas cientcas sobre legados e planejamento de legados que possam auxiliar as decises do Poder Pblico e de outras esferas da sociedade envolvidas na empreitada de candidatura e de sediar megaeventos esportivos. Vale destacar que o processo de planejamento deve ocorrer de forma antecipada, iniciando-se junto ao processo de candidatura nos casos em que ocorrem naturalmente - , podendo vir a se consolidar aps o evento. importante que se trabalhe em uma perspectiva de longo prazo sem perder de vista referncias do passado e do presente. No caso de eventos j realizados foi sugerido pelo Seminrio que se desenvolvam estudos de re-planejamento e readequao de objetivos para o melhor aproveitamento das estruturas j desenvolvidas. Esta etapa adicional mais previsvel para cidades ou pases que acabam por desenvolver megaeventos por razes polticas sem coberturas tcnicas iniciais. Mas assim como o planejamento prvio, este deve estar de acordo com um Plano Diretor, que ir orientar o desenvolvimento de longo prazo da cidade ou regio em questo. Alm de um referencial longitudinal deve-se estabelecer uma viso nica global e integral - no processo de planejamento, execuo e avaliao do legado. Para isso h necessidade de integrao das diversas esferas pblicas, - inclusive das oposies polticas - e de parcerias pblico-privadas, pois o trabalho cooperativo de diferentes instituies e reas de interveno se mostra essencial. necessrio se ter em mente a importncia do custo-oportunidade deste evento. Ou seja, os recursos nanceiros destinados a megaeventos so intransferveis - so gerados em funo da realizao do evento e no estariam disponveis se no fosse por ele. Desta forma pode-se armar que no h lugar para improvisao em megaeventos. Alis, a produo de megaeventos pode se mostrar como um importante elemento catalisador de melhorias para a cidade-sede. E mesmo que esta no seja eleita como sede num determinado ano, a candidatura permanente se mostra como uma possvel e adequada alternativa. Esta induz a projeo de uma imagem positiva do pas alm de possibilitar que todo o planejamento e mobilizao realizados em funo da candidatura possam gerar benefcios para a populao em geral.

Possveis Legados
A possibilidade da realizao e organizao de um Megaevento Esportivo, decorrente da elaborao e de um planejamento consistente e responsvel, poder gerar

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tambm possveis legados que foram apresentados durante o Seminrio em cinco categorias: a) legados do evento em si; b) legados da candidatura do evento; c) legados da imagem do Brasil; d) legados de governana e; e) legados de conhecimento. A seguir descrevemos a composio de cada uma destas categorias com dados coletados durante as apresentaes e debates:

a) Legados do evento em si:


- construes esportivas: estdios, arenas e outros equipamentos; - construes de infra-estrutura da cidade, como obras de transporte (metr e etc.), alojamento de atletas; - compras de equipamentos esportivos, de segurana, telecomunicaes, informtica, etc.; - ocupaes de empregos temporrios e/ou permanentes; - abertura de novas possibilidades e oportunidades de trabalho especializado; - promoo e realizao de outros eventos; - aumento da procura de prticas de atividades fsicas por parte de populao.

b) Legados da candidatura do evento


- aprendizado do processo de candidatura como, projetos, o processo em si e a organizao prvia do evento; - planejamento urbanstico da cidade-candidata que poder ser utilizado pelo Poder Pblico, independente da realizao do evento.

c) Legados da Imagem do Brasil


- projeo da imagem do pas; - projeo da imagem da cidade-sede dentro e fora do pas, considerada como cultura urbana; - projeo de oportunidades econmicas e de servios que o pas poder oferecer; - nacionalismo e conana cvica, bem como o orgulho regional e nacional.

d) Legados de Governana
- planejamento participativo; - cooperao de diferentes rgos administrativos; - parceria pblico- privada; - liderana do poder pblico local.

e) Legados de Conhecimento
- treinamento e capacitao do pessoal envolvido na gesto do megaevento, desde gerente at voluntrios. (Know-how); - ecos do voluntrio que sugere a transmisso dos conhecimentos adquiridos por eles para sua comunidade, podendo se estender at na famlia e comunidade; - transferncia de conhecimento adquirido na gesto do evento (antes, durante e aps) para futuros eventos similares;

- gerao de informaes e conhecimentos das instituies organizadoras do evento como, banco de dados, relatrios e outros, que podero dar origem produo de pesquisas cientcas tanto nas universidades como em outros rgos pblicos e privados de fomento pesquisa, inclusive, para possveis publicaes; - desenvolvimento de estratgias para a contextualizao do megaevento; - referencial longitudinal para planejamento, execuo e avaliao de intervenes, visando o desenvolvimento de legados e o estabelecimento de suas diretrizes; - construo de estruturas adequadas, visando o aproveitamento futuro pela populao.
Em concluso, os pontos de convergncia do Seminrio aliados aos estudos e pesquisas que o antecederam, revelaram que h uma massa crtica de conhecimentos no Brasil que permite ao pas sediar e produzir megaeventos como tambm planejar seus legados. Esta linha de base de conhecimentos mnimos, conrma o Rio de Janeiro em particular e o Brasil em viso mais abrangente, como capacitados a promoverem, serem referncias e sediarem megaeventos tanto quanto identicarem possveis legados no pas e no exterior.

Notas Introdutrias
Introductory remarks

Construindo uma Ponte com a Comunidade Acadmica Para a Produo de Conhecimentos na rea de Legados
Ricardo Leyser Secretrio Nacional da Candidatura Rio2016

Building Bridges Between Academia and Knowledge Production in the Theme of Legacy The organization and publication of this book could not have happened at a better occasion: (i) at the end of the evaluation process of the largest sports event that has ever taken place in Brazil in the last 40 years: the Rio 2007 Pan American Games and Paralympic Pan American Games and (ii) the beginning of the bidding process of Rio de Janeiro as host city for the 2016 Olympic Games. In this context it is fundamental to organize the bases and questions upon which the debate over the construction of legacies of sports mega events will take place. At this moment the very reports of the Organizing Committee, of the Municipality of the City of Rio de Janeiro and of the Ministry of Sport are being developed. With the publication of these documents, it is possible to expect great advancement in the quantity and quality of the studies that have the Rio 2007 Games as object. The next step in the process is to get rid of prejudice and preconceived ideas which may limit our vision and enlarge what can be expected from the legacy of a sports mega event which will have larger dimensions that the 2007 Pan American Games. It is necessary then to establish some proportion between the size of the event and the legacy that will be constructed, recognizing its complexity and searching for appropriate methods and techniques. From the perspective of the Ministry of Sports, the focus is on the management process.How have the decisions been taken? What is the civil society`s degree of involvement in the conception and organization of the project? What are the mechanisms of control? The answers to these questions will show the way for a better evaluation of the organization of the Games. (Ricardo Leyser, National Secretary for the Rio 2016 Bidding Ministry of Sport). A realizao do Seminrio Gesto de Legados de Megaeventos Esportivos no poderia ocorrer em momento mais propcio: o perodo em que se naliza a avaliao do maior evento esportivo realizado no Brasil em mais de 40 anos, os Jogos Pan e Parapan-americanos Rio 2007, e se inicia a construo da candidatura brasileira sede das Olimpadas 2016. Alm de saudar o momento, que nos permite, alm de reetir sobre a experincia recente, mas j pretrita, construir um novo projeto futuro, a candidatura olmpica, importante ressaltar a tentativa deste seminrio em construir uma ponte com a comunidade acadmica que possibilite a produo de conhecimento na rea de legados. Com certeza, a presena da comunidade acadmica na organizao dos Jogos Pan-Americanos foi menor do que a boa prtica recomendaria. Muito se escreveu sobre os Jogos Pan-Americanos Rio 2007. Muito se cobrou. Muito se elogiou. Mas muito pouco se pesquisou. A anlise e a avaliao crtica dos Jogos perderam muito com a ausncia da academia, da pesquisa e do conhecimento metodologicamente estruturado. Prevalece por ora a viso supercial, parcial, seja ela positiva ou negativa. Infelizmente, cada vez menos pode-se contar com as informaes publicadas nos grandes meios de comunicao para a avaliao de projetos to complexos. Alm do vis ideolgico

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conservador, avesso a qualquer projeto nacional independente e a qualquer tentativa de estruturao do Estado Brasileiro para a promoo de polticas pblicas inclusivas, a grande imprensa carrega a marca da supercialidade, do descaso com a apurao dos dados e do erro. Como ilustrao podemos citar um grande jornal brasileiro que inventou um nmero prprio para o oramento total dos jogos: R$ 400 milhes. Como ele chegou a esse nmero? Multiplicou o oramento em dlar (base 2002) pela cotao da moeda em 2006. Ora, no momento em que o oramento inicial foi construdo, trabalhou-se com uma cotao projetada de R$ 3,70 para cada US$ 1,00, muito diferente da cotao de R$ 2,00 para US$ 1,00. Portanto, em 2002, o oramento inicial dos jogos era de US$ 220 milhes, ou cerca de R$ 800 milhes. Levando em considerao o mnimo de rigor na aplicao do mtodo, imperativo trazer o valor em reais de 2002 ao valor presente, para compar-lo com o executado em 2007. Utilizando-se, por exemplo, o ndice citado, chegamos ao valor de aproximadamente R$ 1 bilho. Este o valor do oramento inicial dos jogos a preos de 2007. Transformar US$ 200 milhes de 2002 em R$ 400 milhes de 2007 um erro que no pode ser cometido por qualquer aluno de administrao que tenha cursado uma nica matria de matemtica nanceira. Mas nosso grande jornal chegou a escrever um editorial baseado nesse assassinato dos princpios de administrao nanceira. Tudo isso seria cmico, uma grande barrigada do jornal, se os esclarecimentos no tivessem sido dados exaustivamente a todos os jornalistas. A evoluo do oramento dos Jogos foi, inclusive, apresentada em sesso pblica da Comisso de Turismo e Desporto da Cmara, de onde pode-se deduzir que no se tratava de informaes de difcil acesso. A que concluso chegar? Vis ideolgico do rgo de comunicao? Despreparo tcnico? Fica a sugesto de estudo para nossos pesquisadores: como que um evento que segundo a grande imprensa caminhava para o fracasso transformou-se em sucesso internacional da noite pro dia, ou de uma manchete para outra? A literatura internacional sobre Legado de megaeventos vasta. O prprio Comit Olmpico Internacional tem dedicado maior ateno ao tema. Cada vez mais este campo consolida-se como um tema de importncia para a universidade. Este texto no tem a pretenso de trazer algo de inovador para a discusso. Nem de constituir-se em um trabalho cientfico, dotado de todo o rigor acadmico desejvel. O que buscamos trazer uma contribuio ao debate, fruto das primeiras discusses da equipe do Ministrio do Esporte, responsvel pelos Jogos Pan-americanos, ainda no totalmente sistematizadas e amadurecidas, acerca dos legados de megaeventos esportivos.

Organizar a Discusso em Novas Bases


Os homens fazem sua prpria histria, mas no a fazem como querem, no a fazem sob circunstncias de sua escolha e sim sob aquelas com que se defrontam diretamente, legadas e transmitidas pelo passado. (Karl Marx, O Dezoito de Brumrio de Luis Bonaparte.)
Acreditamos, que para iniciarmos um bom debate sobre a experincia brasileira na construo de legados de megaeventos esportivos, fundamental organizar um pouco as bases sobre as quais se dar o debate. Modestamente sugerimos algumas contribuies.

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O primeiro passo lgico estabelecer a necessidade de se estudar o tema em geral, legado de megaeventos esportivos, e no especco, legado dos Jogos Pan e Parapan-americanos. Para tanto, mister a realizao de eventos como este seminrio, bem como a ateno que o Ministrio do Esporte deve dispensar ao nanciamento de estudos correlatos, permitindo comunidade acadmica o acesso aos estudos internacionais e o desenvolvimento de pesquisas nesta rea de interesse. Tambm preciso superar o grande desnvel no conhecimento dos Jogos entre aqueles que participaram da sua organizao, em especial o Ministrio do Esporte, e a universidade. O grande passo nesse sentido ser dado com a publicao dos relatrios de avaliao do evento pelos envolvidos. Neste momento esto em desenvolvimento os relatrios do Comit Organizador, da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro e do Ministrio do Esporte. A partir da publicao desses documentos podemos esperar um grande salto na quantidade e na qualidade de estudos que tenham os Jogos Rio 2007 como objeto. O terceiro passo necessrio despir-se de todos os preconceitos e juzos formados. A avaliao crtica deve ser consistente tendo como base o estudo do objeto. Disputas pessoais, frustraes e conceitos previamente concebidos devem ser eliminados. No se pode repetir o erro da imprensa em geral que tenta, de toda forma, sujeitar a notcia e a matria sua opinio pr-estabelecida, quando deveramos fazer o caminho contrrio. Quando se trata de eventos to complexos no possvel estabelecer maniquesmos. Os atores tiveram mltiplos papis, muitas vezes contraditrios entre si, e evoluram durante o processo de organizao dos Jogos. No possvel estabelecer um manequim nico, ainda mais aprioristicamente. Todos os atores erraram muito e acertaram muito. Os acertos e os erros devem ser considerados em funo dos contextos especos, da experincia anterior e da informao disponvel. Um quarto movimento, derivado do segundo, romper com as amarras da viso monocromtica. A realizao dos Jogos Pan-Americanos foi um sucesso, mas o sucesso no foi absoluto, no foi total, at porque este conceito de absoluto de difcil vericao no contexto da atividade humana. Ou seja, nada de guerra de torcidas. No podemos falsear a verdade: o sucesso do evento, fato internacionalmente estabelecido no segmento esportivo. No podemos genericamente desqualicar a toda e qualquer crtica, nem nos afastar da necessidade de estudar e aprimorar nossos conhecimentos. Tambm no podemos cair no discurso de que tudo d errado no Brasil, no tivemos nenhum legado no Pan, etc. Nada de sucesso absoluto, nada de fracasso total. Quinta sugesto: delimitar o que razovel se esperar como legado de um evento esportivo com as dimenses do Pan. H que se estabelecer uma proporo entre o tamanho do evento e o legado que possvel construir. Portanto , preciso partir da realizao de outras edies de Jogos Pan-Americanos para se estabelecer um parmetro de comparao com o Rio 2007. Este um campo de muito sucesso, em que podemos armar que a experincia brasileira exitosa. O padro de realizao do XV Jogos Pan-Americanos foi muito superior aos seus predecessores. E o modelo adotado para a realizao do Parapan sem precedentes.

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Claro que importante vericar as experincias olmpicas e tambm confront-las com a nossa experincia, at mesmo porque a experincia olmpica objetivo do Brasil e do Rio de Janeiro. Mas com certeza no podemos cobrar que o Pan do Rio se equipare a experincias como as de Barcelona e de Sidnei, sedes dos Jogos Olmpicos de 1992 e 2000, respectivamente. Alis, aqui reside outro erro muito comum. Exige-se que o Rio 2007 deixe o mesmo legado urbanstico que Barcelona, tenha a mesma qualidade de operao de Sidnei e o mesmo impacto no trnsito da cidade como ocorreu com Atenas em 2004. Mas esquece-se que Barcelona no teve uma organizao impecvel, que Sidnei no o melhor parmetro de legado para a cidade e que Atenas teve enorme diculdade com prazos e oramento. Esperar que uma edio de Jogos Pan-Americanos rena tudo de bom que cada uma das experincias olmpicas alcanou sem cometer nenhum dos erros no parece algo factvel... Talvez se invocarmos os deuses do Olimpo.... Portanto, um parmetro de razoabilidade fundamental para que se possa estruturar a crtica. Sexto movimento: reconhecer a complexidade e buscar o mtodo e a tcnica. Megaeventos so projetos complexos e multidisciplinares. Seu estudo deve abranger especialistas das mais diversas reas. O evento esportivo, mas o instrumental tcnico requerido transcende em muito o esporte. Por um lado, um enorme desao ao segmento buscar as ferramentas necessrias para anlise. Por outro, pode ser o grande salto de qualidade para o mundo esportivo brasileiro.

Algumas Contribuies Concretas ao Debate


Uma vez feitas tais sugestes gerais, chegada a hora de expressar algumas opinies mais diretas para o debate. Como j deve ter cado claro, minha opinio de que o Rio 2007 foi um sucesso. Sucesso na organizao, sucesso na segurana, sucesso esportivo, sucesso no legado. Porm, acredito em processos de construo de conhecimento. Processos de educao. A teoria de administrao exige a avaliao dos resultados e o processo de retroalimentao. Entender os erros, analis-los, buscar o aprendizado a partir da experincia concreta obrigao do administrador, principalmente quando este desempenha o papel de gestor pblico. No fcil construir esse processo em um momento em que os grandes meios de comunicao trabalham constantemente criminalizando o erro do gestor. Como se fosse possvel a gesto perfeita, o no erro. Como se o erro sempre fosse decorrente de m-f ou que pudesse ser sempre evitado. Tal postura acaba por inibir o importante processo de reexo a que a administrao pblica deve se sujeitar ao ndar processos complexos como a organizao dos Jogos Pan-Americanos. preciso fugir dessa armadilha. Nesse sentido gostaria de apontar alguns erros que, considero, foram cometidos na preparao dos jogos. So erros do processo como um todo, no podem ser tratados de maneira individualizada.

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O principal um pecado original. Trata-se de um modelo de governana frgil. Insuciente para a tarefa posta. Este com certeza o maior erro. Dele decorrem uma srie de problemas que podem levar o analista a ter percepes distorcidas acerca da realidade. o que acontece com a questo do planejamento, por exemplo. Discordo daqueles que apontam graves problemas de planejamento na realizao dos Jogos. O planejamento foi feito com grande qualidade, muito acima da mdia de planejamento dos eventos esportivos ou da administrao brasileira. Deixa um grande legado de conhecimento para o pas. O nico ponto que considero como um erro de grande proporo no planejamento da realizao do Rio 2007 foi no considerar a rea de Segurana no planejamento inicial. Realmente no parece razovel. Mas porque tantos problemas foram associados ao planejamento? Provavelmente pela confuso sobre o que planejamento. Planejamento no predio. No acertar 100% o cenrio de futuro. Enm, urgente abandonar o senso comum, o grau de previsibilidade de eventos complexos est longe da preciso. Segundo e mais importante: reconhecer que a estrutura de governana construda no foi capaz de implementar muito do planejado. Genericamente podemos armar que na maioria das vezes o erro aconteceu quando se passou do planejado para a execuo. Mas seria ento um problema das equipes operacionais? Pelo contrrio. As equipes de ponta, na maioria das vezes, superam em muito as expectativas, entregando boa qualidade em prazos incrivelmente curtos. A questo central encontra-se no processo de governana. Como as decises foram tomadas? Que atores cumpriram o seu papel estabelecido? Quem deixou de cumprir? Como foram estabelecidos os papis? Como era a coordenao entre todos os entes envolvidos? Qual o envolvimento da sociedade civil na concepo e implantao do projeto? Quais os mecanismos de controle? A resposta s estas questes apontar o caminho para uma avaliao criteriosa da organizao dos jogos. Finalizo ressaltando uma questo, ligada umbilicalmente ao que j foi dito. Faltou a participao mais efetiva da sociedade civil. Mesmo a questo do oramento tomaria outro rumo e seria melhor comunicada se o processo de governana envolvesse tal participao. Enm, estas so algumas contribuies preliminares a um debate que se inicia.

Megaeventos Esportivos como Gesto de Custos Oportunidade


Djan Madruga Secretrio Nacional de Esporte de Alto Rendimento

Sports Mega Events as management of opportunity cost Taking into consideration the Brazilian context, the theme Sports Mega Events and Legacies emphasizes a key question: Why did the Brazilian federal government invest on sports mega events as it happened with the 2007 Pan American Games instead of investing on infrastructure, education, health, transportation, sanitation, and other social demands? The answer involves some explanation. First, it is important to identify basic costs of some mega events: the Rio 2007 Pan American Games (Pan 2007) cost around 1.9 billion dollars, the Beijing 2008 Olympic Games cost around 30 billion dollars and the Rio Olympic Games 2016 would cost 10 billion dollars; however, the costs of the Beijing 2008 Games and the estimated costs of Rio 2016 Games include expenditures that are not directly related to the mega events, such as transportation, urban regeneration, new airports, etc. In the Brazilian context, it is crucial to point out that it would be very diff icult for this same amount of money to go to education, health, etc. if no city hosted the Olympic Games. This happens because the federal government works with quadrennial plans, following its priorities established from public policies and their corresponding action plans. The economists call the condition of hosting the Olympic Games opportunity cost (the cost forgone by choosing one option over an alternative one that may be equally desired) once it will bring other benef its to the host city and to the host country. In 2005, the Brazilian sport GDP reached 15.6 billion dollars and the Chinese 44.8 billion dollars, three times as much. It can be difficult to follow developed countries and developing countries such as China, but Brazilian sport seems to be in a good track and can assume bigger responsibilities without negative impacts upon the other sectors of the economy and social life of the country. Therefore, the candidature to host the Olympic Games in Rio de Janeiro in 2016 is a typical case of opportunity cost. Because of that, the federal government understands that it should unconditionally support the organization of this mega event in Rio de Janeiro. In this macro-economic context, there will be more social benefits than the ones achieved by the 2007 Pan American Games. The government will guarantee, among other legacies, the urban regeneration of the city, which has been so-long wanted by the population. In this particular aspect, the publication of this book is justified as well as the invitation of the organizers of this conference for the Secretaria Nacional de Esporte de Alto Rendimento do Ministrio do Esporte (National Secretary of High Level Sport of the Ministry of Sports) to produce this introduction according its perspectives. (Djan Madruga, National Secretary of High Level Sport of the Ministry of Sport). O tema Megaeventos Esportivos e Legados considerando as circunstncias brasileiras, enfatiza uma questo chave: o que justifica o investimento do Governo Federal em megaeventos esportivos - como aconteceu com os Jogos

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Legados de Megaeventos Esportivos

Pan-americanos 2007 - ao invs de investir no oramento federal em infraestrutura, educao, sade, transporte e saneamento, dentre outras demandas sociais, Apelando-se para dados de base, constata-se que os Jogos Pan-americanos do Rio de Janeiro (Pan 2007) custaram em torno de R$ 3 bilhes, enquanto que os Jogos Olmpicos da China em 2008 custam algo entre 30 e 40 bilhes de dlares e a Olimpada no Rio 2016 poder alcanar algo como 10 bilhes de dlares, incluindo nestes dois ltimos casos gastos no diretamente relacionados aos Jogos propriamente ditos (transporte, regenerao urbana, novos aeroportos etc). Mas se no houvessem os Jogos, dificilmente esse dinheiro seria destinado para a educao, a sade etc., pois o governo trabalha com planejamentos plurianuais, de acordo com a suas prioridades, estabelecidas a partir de polticas pblicas e planos de ao da decorrentes. A esta condio, os economistas do a denominao de custo oportunidade. Por outro lado, em 2005, o PIB do esporte brasileiro chegou a 15,6 bilhes de dlares e o da China a 44,8 bilhes de dlares, exatamente 3 vezes maior. Pode ser difcil acompanhar pases do Primeiro Mundo e tambm a nova China, mas o esporte brasileiro parece estar no bom caminho e pode assumir maiores responsabilidades sem impactos negativos sobre outros setores da economia e vida social do pas. Portanto, a candidatura dos Jogos Olmpicos de 2016 no Rio de Janeiro, constitui um caso tpico de custo oportunidade e, por isso, entendo que devemos apoiar decisivamente a realizao deste megaevento no Brasil. Neste contexto macro-econmico haver maiores benefcios sociais do que os obtidos com o Pan 2007, garantindo, dentre outros legados, a regenerao to desejada da cidade por sua populao. Atendendo ao convite dos idealizadores deste livro, apresento algumas consideraes sobre o tema Megaeventos Esportivos e Legados, em especial analisando uma questo: o que justifica o investimento do Governo Federal em megaeventos esportivos, como aconteceu com os Jogos Pan-Americanos 2007, ao invs de investir no oramento federal em infra-estrutura, educao, sade, transporte e saneamento, dentre outras demandas sociais? A anlise deste questionamento impe, primeiramente, uma problematizao essencial a ela pertinente, elaborada a partir dos seguintes dados: os Jogos Pan-Americanos do Rio de Janeiro (Pan 2007) custaram em torno de R$ 3 bilhes, enquanto que os Jogos Olmpicos da China em 2008 custam algo entre 30 e 40 bilhes de dlares e a Olimpada no Rio 2016 poder alcanar algo como 10 bilhes de dlares, incluindo nestes dois ltimos casos gastos no diretamente relacionados aos Jogos propriamente ditos (transporte, regenerao urbana, novos aeroportos etc) . Esses dados instigam algumas questes a investigar: Como justificar o no investimento do dinheiro do Pan 2007 nas linhas 4 e 6 do metr da sua cidade sede, por exemplo? O problema de transportes do Rio de Janeiro no poderia ser resolvido? Na mesma cidade ou no pas quantos hospitais poderiam ser equipados, melhorados ou construdos, ou quantos salrios de mdicos poderiam ser melhorados, ou quantos novos profissionais poderiam ser contratados para as equipes dos hospitais que hoje so deficitrias e ineficientes?

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Quantas escolas poderiam ser construdas e/ou melhoradas como tambm quantas contrataes de novos professores poderiam ser efetivadas com salrios mais justos? Esse oramento no poderia resolver os problemas de gua e esgoto no Rio (afinal consta que existem cerca de 90 milhes de pessoas no Brasil com dficit na rea de saneamento)? Como no tentar resolver esses fundamentais problemas e, em vez disso, gastar 10 bilhes de dlares em uma festa para atletas do mundo inteiro virem aqui se divertir, como tantos propalam? Com todos esses questionamentos sobre as prioridades dos investimentos, identificam-se duas perguntas de argumentao : Ser que no h um grande retorno para o pas que sedia megaeventos esportivos? Por que tantas cidades tentam e gastam dezenas de milhes de dlares na tentativa da promoo desses megaeventos? Respostas a essas perguntas no so to simples numa primeira aproximao. E para argumentar h muito que aprofundar na compreenso dos megaeventos esportivos e seus legados. Com certeza, vale muito a pena sediar megaeventos como os Jogos Olmpicos, a Copa do Mundo de Futebol, que se perfilam, reconhecidamente, entre os maiores acontecimentos da humanidade. Tais megaeventos pressupe enorme retorno econmico, social e de imagem global, como foi discutido no Seminrio Megaeventos e Legados (Rio. 1 4 maio de 2008) que consolidou a organizao do presente livro submetido uma preparao anterior de longo prazo. Em princpio, a realidade aqui colocada nos leva a crer que se no houvessem os Jogos, dificilmente esse dinheiro seria destinado para a educao, o transporte, a sade ou o saneamento, pois o governo trabalha com planejamentos plurianuais, de acordo com a suas prioridades, estabelecidas a partir de polticas pblicas e planos de ao da decorrentes. A esta condio, os economistas do a denominao de custo oportunidade, como relevou um dos conferencistas do Seminrio citado, Dr. Holger Preuss, da Universidade de Mainz, Alemanha. Mas, de fato, caso no houvessem os Jogos Olmpicos de 2016 no Rio de Janeiro, esses estimados investimentos de 10 bilhes de dlares iriam para a infraestrutura da cidade candidata? O mesmo teria acontecido com os 3 bilhes de reais gastos no Pan 2007, caso estes no tivessem acontecido no Rio? Em teoria econmica, e de acordo com o que temos constatado com experincias de megaeventos esportivos, que os Jogos constituem efetivamente numa grande oportunidade para se antecipar, a mdio prazo, o dinheiro que s viria a longo prazo. Nesse sentido, o investimento nas Olimpadas de 2016 representa uma oportunidade mpar que no deve deixar de ser aproveitada, uma vez que custa relativamente pouco para um Pas como o Brasil, com um oramento que gira em torno de 1 trilho de reais. Calculando, investir 15 bilhes de reais nos Jogos Olmpicos representa apenas 1,5% desse oramento que nem so gastos em uma nica vez, pois o desembolso se daria em sete anos. Ou seja, 2,14 bilhes de reais/ano, equivalentes a 0,21% do oramento anual.

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Num outro exerccio de anlise, podemos citar os Jogos Olmpicos de Sidney que custaram 0,25% do PIB Australiano, enquanto que os Jogos de Pequim custaro 0,38% do PIB Chins. Alm disso, temos que lembrar que, segundo a Fundao Getulio Vargas e outras fontes, o esporte hoje movimenta 1,9% do PIB Brasileiro. Por essas e outras razes, sou grande defensor da realizao dos megaeventos esportivos no Brasil. Recentemente estive na Inglaterra e l pude constatar que os ingleses tm um oramento anual de R$ 15 milhes apenas para captao de megaeventos de nvel mundial. Posiciono-me para que o Brasil siga essa linha, se quiser transformar-se numa potncia mundial esportiva com retornos substanciais neste tipo de investimento.. Para motivar o aprofundamento desta argumentao, coloco aqui um conjunto de informaes que, lidas com ateno, certamente permitiro reflexes mais profundas a respeito do tema.

PIB do esporte brasileiro em relao a outros pases


No Brasil, o empuxo econmico proporcionado pela prtica esportiva e as atividades de produo, comrcio e servios relacionadas ao esporte em geral compem 1,95% do PIB de 798 bilhes de dlares (em 2005), algo como 15,6 bilhes de dlares. Em termos porcentuais, 1,75% tem origem em gastos do setor privado e o outro 0,20% em investimentos do setor pblico. Esse valor percentual crescente no tempo: no fim da dcada de 90 precisamente, em 1999, foi de 1,91%. Isso significa que o setor esporte cresce acima da mdia do Brasil e evolui em comparao com outros setores. Entre 1995 e 2005, o esporte cresceu ao ano 7,42% acima (na mdia simples) do PIB do Brasil (ver Atlas do Esporte do Brasil de 2005). Mesmo assim, o Brasil ainda tem um PIB esportivo modesto em comparao relativa com pases europeus e at com outra potncia emergente, a China. Em 1999, o PIB do esporte brasileiro era de 10,3 bilhes de dlares e o da China de 16,5 bilhes de dlares (o chins era um tero maior). Em 2005, o PIB do esporte brasileiro chegou a 15,6 bilhes de dlares e o da China a 44,8 bilhes de dlares, exatamente 3 vezes maior. Pode ser difcil acompanhar pases do Primeiro Mundo e tambm a nova China, mas o esporte brasileiro parece estar no bom caminho. Em termos porcentuais, a taxa de participao do esporte brasileiro no PIB nacional semelhante dos EUA, dos pases europeus e da China. Crescendo o bolo da renda nacional, crescer mais ainda a fatia do esporte. De 1995 a 2005 o PIB brasileiro cresceu, em mdia, 3,2% / ano, enquanto o PIB do esporte nacional cresceu em media 10,86% / ano. Concluindo, desejo refletir sobre mais a questo inicial: se no houvesse o Pan 2007, teriam sido feitos investimentos na ordem de 3 bilhes de reais na cidade do Rio de Janeiro? No h qualquer garantia poltica que ocorresse tal investimento. A diferena no caso reside no resultado que um megaevento pode

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fazer por um pas, sobretudo contornando os vieses polticos da administrao pblica e as dificuldades de governana das grandes cidades brasileiras. Tratase de um caso tpico de custo oportunidade, e por isso, entendo que devemos apoiar decisivamente a realizao dos Jogos Olmpicos de 2016 no Rio de Janeiro, o que certamente trar maiores benefcios sociais do que os obtidos com o Pan 2007 e garantir, dentre outros legados, a regenerao to desejada da cidade por sua populao.

Importncia dos Legados de Megaeventos Esportivos para a Poltica Nacional do Esporte: Cidade, Cidadania e Direitos dos Cidados
Julio Cesar Monz Filgueira Secretrio Nacional de Esporte Educacional / Ministrio do Esporte
The Importance of Sports Mega Events Legacies for the Brazilian National Policies of Sport: Cities, Citizenship and Citizens rights The status of sports in Brazil has been changing ever since the Ministry of Sports was founded in 2003. Sports have become effective government policy, featuring a set of programs and actions whose results indicate real changes in sports in the last five years. The drawing and organization of sports mega-events in Brazilian cities, especially by means of direct governmental action, have received more attention within the context of the Plano Nacional de Desenvolvimento do Esporte (National Plan for the Development of Sport) during this unique period Brazilian sports history is now going through. The successful staging of both the 2007 Pan American Games and the Paralympic Pan American Games clearly displays the various benefits for society as a whole in the host city, state and country. The various sectors such as infra-structure, knowledge, and technology, which greatly contribute to success of a sports mega event, can make possible the access of significant segments of the population to public policies in several areas. To the federal government, the legacies of sports mega events are inseparable elements of public policies and of the essential function that the state has to guarantee the fundamental social rights to all citizens, with quality, equity and universality. This should be the basic reference which sustains the whole strategy of the promotion of mega events and, therefore, of their legacies. It is clear that each mega event and its respective organizational infrastructure end up determining the dimension and the degree of inclusion of these legacies in public policies. Every process that includes pre-event, event and post-event as well as the preparation of the legacies require the managers attention in all phases: the bidding, the planning, the execution and the post-event. Ricardo Leyser, executive secretary of the management committee of the 2007 Pan American Games, points out that the planning and management of legacies of mega events require the development of their own structures, which are distinct from those related to the organization and execution of the event itself. It is crucial to emphasize that not only the specialists but the whole society must get involved in the process. The participation of the community is a guarantee that the legacy will benefit the population as it will be part of the community for future generations to use. It is also essential to mention an essential right of a democratic nations population whenever we deal with citizens rights and the policies related to the improvement of the populations quality of life: the right of every citizen to have a city and to have citizenship. Legacies also have other dimensions related to sports, economy, tourism, technology, infrastructure, etc. which are being dealt with in other texts of this book.

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It is evident that the purpose of maximizing the legacies with the focus described presupposes the necessity to implement public policies oriented to turn the cities socially and environmentally sustainable, making it possible for the average citizen to have some return on the investments made on a mega event. It also presupposes identification and definition of systems of management and supervision of legacies and as we have already referred to above to make sure that the community participates in the whole process. Mega events can play a fundamental role in the construction of cities that guarantee the rights to all citizens. This is what we all: a city that respects and guarantees the right to housing, sanitation, urban infrastructure, health, education, cultural activities, public services, jobs, sports and recreation, to the present and future generations. This is a challenge that depends on us! A prtica esportiva e o lazer, conforme preconizam os Artigos 6 e 217 da Constituio Federal, so direitos de cada cidado.

So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio1. Constituio Federal, Artigo 6. dever do Estado fomentar prticas desportivas formais e no formais como direito de cada um (...) Constituio Federal, Artigo 217.
Em decorrncia, constitui dever do Estado garantir sociedade independentemente da condio scio-econmica de seus distintos segmentos o acesso ao Esporte e ao Lazer. A democratizao e a garantia de acesso ao Esporte e ao Lazer contribuem para a reverso do quadro de injustia e vulnerabilidade social que caracteriza a sociedade brasileira, uma vez que o Esporte e o Lazer atuam como instrumentos de formao integral do indivduo. Como conseqncia disso, podem possibilitar o desenvolvimento da convivncia social, a construo de valores, a melhoria da sade e o aprimoramento da conscincia crtica. Com a criao do Ministrio do Esporte, em 2003, o status do esporte no Brasil mudou. Atualmente recebe tratamento diferenciado por parte do Governo Federal, uma vez que passou a fazer parte da estrutura do Estado e constituir-se como poltica governamental efetiva, com destaque para um conjunto de programas e aes, cujos resultados indicam mudanas reais no esporte nos ltimos cinco anos, a exemplo do Segundo Tempo, do Bolsa-Atleta, do Esporte e Lazer da Cidade, das questes do futebol e dos direitos do torcedor, da ampliao das fontes de financiamento ao Esporte, com a vigncia da Lei Agnelo-Piva (2003) e da Lei de Incentivo Fiscal ao Esporte (2006), entre outros. As aes do Ministrio do Esporte atendem ao disposto na Poltica Nacional do Esporte 2 (2005), nas polticas setoriais e nas resolues da Conferncia Nacional do Esporte (2004 / 2006), em especial quanto criao e implementao do Sistema Nacional do Esporte e Lazer. Toda a atuao est sintetizada no Plano
1 - Redao dada pela Emenda Constitucional n. 26, de 2000, ao Artigo 6 da CF 2 - Poltica Nacional do Esporte, Resoluo n. 05 do Conselho Nacional do Esporte, de 14 de junho de 2005

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de Desenvolvimento do Esporte (2007 2010), em torno das seguintes diretrizes (FILGUEIRA, 2008): 1 - Democratizar o acesso ao esporte e ao lazer; 2 - Promover o desenvolvimento humano e a incluso social por meio do esporte e do lazer; 3 - Fomentar a produo e difuso do conhecimento cientfico e tecnolgico do esporte e do lazer; 4 - Fortalecer o esporte de alto rendimento; 5 - Articular e implementar Polticas Intersetoriais que possibilitem a formao da cidadania, a promoo da sade e a qualidade de vida; 6 - Implementar e desenvolver o Sistema Nacional de Esporte e Lazer; 7 - Fomentar a indstria nacional e a cadeia produtiva do esporte e do lazer; 8 - Potencializar o desenvolvimento do esporte escolar para crianas, adolescentes e jovens, contribuindo com a melhoria da qualidade de ensino; 9 - Ampliar e qualificar a infra-estrutura de esporte e do lazer no Pas. No contexto do Plano Nacional de Desenvolvimento do Esporte, a captao e a realizao de megaeventos esportivos em cidades brasileiras, a partir sobretudo de uma ao determinada dos governos, adquirem maior centralidade num momento singular da histria esportiva do nosso Pas. A realizao com xito dos Jogos Pan-Americanos e Parapan-Americanos 2007 torna inequvocos os diversos benefcios que podem ser alcanados e que devem ser revertidos para toda a sociedade na cidade sede, no Estado e no Pas. A infra-estrutura, o conhecimento, a tecnologia, entre outras reas mobilizadas para a realizao de um grande evento podero potencialmente viabilizar o acesso de camadas significativas da populao s polticas pblicas em diversas reas. Sob essa tica, do poder pblico, os legados de megaeventos esportivos so elementos indissociveis da poltica pblica e da funo precpua do Estado, qual seja, de assegurar os direitos sociais fundamentais a todos os cidados, com qualidade, equidade e universalidade. Essa deve ser a referncia bsica que suporta toda a estratgia de promoo de megaeventos e, por conseqncia, de seus legados. Evidentemente que cada megaevento e a respectiva estrutura organizacional na qual esteja inserido o mesmo acabam determinando a dimenso e o grau de incidncia dos legados na poltica pblica. Todo o processo pr evento, evento e ps evento, e a preparao dos legados, exigem a ateno dos gestores em todas as fases, desde a candidatura, o planejamento, a execuo e o ps-evento. Ricardo Leyser, Secretrio Executivo do Comit de Gesto PAN 2007, destaca que o planejamento e a gesto de legados dos megaeventos exigem inclusive estruturas prprias, distintas daquelas voltadas organizao e execuo do evento em si. Ao considerarmos a existncia de diversas instncias de organizao Comits, Conselhos, Comisses e/ou Grupos de Trabalhos voltadas s etapas de planejamento e execuo de um megaevento, devemos considerar que a gesto dos legados no pode, sob pena de ficar relegada a segundo plano, estar submetida a essas mesmas instncias. Deve pressupor instncias prprias, capazes de

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assegurar a prioridade que o tema requer em todo o processo pr evento, evento e ps evento. Na fase de captao de um megaevento, conceituando e dimensionando os legados; na fase de planejamento e organizao do megaevento, tratando das tarefas de planejamento dos legados e, finalmente, aps a realizao do megaevento, quando tem incio uma fase decisiva que tratar da gesto e administrao dos legados. Importante ressaltar a necessidade de envolvimento da sociedade em todo o processo, e no apenas dos especialistas. A participao da comunidade a garantia de um legado voltado para o social e de seu futuro uso e incorporao.

Que legados?
Refletir sobre a importncia dos legados de megaeventos esportivos importa pensar sobre o projeto de sociedade que buscamos. Uma sociedade soberana e democrtica, voltada para a emancipao dos trabalhadores e para a garantia de condies dignas de vida e dos direitos fundamentais a todos os cidados, no sentido de alcanar a contnua satisfao das necessidades humanas. Vista sob essa tica, a gerao de legados pressupe uma ao determinada, pr-ativa, acima de tudo referenciada na perspectiva do desenvolvimento humano, da justia e da incluso social desta e de futuras geraes. No se trata, portanto, de discorrer sobre eventuais legados que sejam autonomamente ou compulsoriamente gerados pelos megaeventos na cidade, estado ou Pas; mas de identificar possibilidades transformadoras e identificar como maximizar eventuais legados e otimizar os benefcios da realizao dos grandes eventos com foco na garantia dos direitos fundamentais dos cidados e na superao de limites e vulnerabilidades existentes na cidade, estado ou Pas que os realizam. A necessidade de preparar uma cidade para sediar grandes eventos pode ser o fator motivacional necessrio para a mobilizao de esforos e recursos que no seriam disponibilizados ou que demandariam um perodo muito mais longo para se concretizarem. Neste sentido, contribui significativamente a articulao das esferas municipais, estaduais e federal em torno da realizao de um megaevento e, posteriormente da gesto de seus legados. Holger Preuss (2008) aborda a existncia de vencedores e perdedores com a execuo de megaeventos esportivos e adverte que um ponto crucial para entender legado entender que um legado positivo para as classes mais pobres pode ser um legado negativo para as camadas mais ricas da sociedade (PREUSS, 2008). Pode-se inferir dessa afirmao que o inverso seja verdadeiro, ou seja, um legado positivo para as camadas mais ricas pode ser um legado negativo para as camadas mais pobres. Mais que isso, considerando como a dinmica dos legados dos megaeventos esportivos vem sendo discutida, seus impactos podem mudar de natureza no processo histrico e, em decorrncia, as aes consideradas negativas em um dado momento podem se transformar em legados positivos ao longo do tempo, especialmente quando articuladas a mudanas culturais, sociais, ambientais com significado para a cidade sede com repercusso em um con-

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texto social mais amplo. A interveno em uma determinada rea visando construo de grandes arenas ou equipamentos voltados ao megaevento, deve considerar impactos ambientais, urbansticos, econmicos e sociais. O planejamento, neste caso, deve buscar favorecer o estabelecimento de redes de relacionamento, fomento economia local, instalao de equipamentos pblicos essenciais e demandas habitacionais. E no que isso nos desafia? O processo de estabelecimento de legados exige uma postura pr-ativa. O Estado, a quem cabe zelar e assegurar os direitos dos cidados, deve ser sujeito e protagonista, planejando estrategicamente e construindo caminhos para que a realizao de megaeventos no perca a perspectiva do desenvolvimento e da incluso social. Interveno atenta s mltiplas e articuladas dimenses dos impactos dos megaeventos esportivos, considerando sua possibilidade como fator catalisador de mudanas necessrias e possveis na realidade onde acontecem. Como fazer com que a realizao de megaeventos esportivos produza legados que contribuam para a reverso do quadro de injustia, excluso e vulnerabilidade que caracteriza a estrutura da sociedade brasileira? Esse o grande desafio que deve pautar e orientar a ao dos agentes pblicos.

Direito do Cidado e Dever do Estado


Sem prejuzo de outras dimenses de legados que poderiam estar compreendidas na abordagem proposta esportiva, econmica, turstica, tecnolgica, infra-estrutural, etc. e que, de alguma forma, esto sendo tratadas em outros artigos deste livro, merece destaque, quando tratamos dos direitos dos cidados e das polticas voltadas para a ampliao da qualidade de vida da populao, o direito cidade e cidadania. Qualidade de vida refere-se percepo de bemestar resultante de um conjunto de parmetros modificveis ou no, que caracterizam as condies em que vive o ser humano. (NAHAS, 2003). A reflexo acerca dos legados dos megaeventos, neste caso, volta-se para o espao e o ambiente da cidade, um recinto da convivncia, nas palavras do arquiteto e urbanista Paulo Mendes da Rocha e, mais do que isso, volta-se para o significado destes para a comunidade local. A prpria caracterizao de um evento como mega considera uma alterao compulsria do espao urbano diante da realizao do mesmo. E a depender de como o processo for conduzido, isso pode representar, de fato, transformaes positivas e estruturantes da cidade. Um bom exemplo disso o impacto da realizao dos Jogos Olmpicos de 1992, em Barcelona, onde o processo de regenerao urbana favoreceu seu reposicionamento no Pas Espanha , no continente e, por que no, no prprio contexto mundial ( MOR AGAS e BOT ELL A, 1995). Neste sentido, o Frum Nacional de Reforma Urbana, representativo de organizaes brasileiras movimentos populares, associaes de classe, Ongs e instituies de pesquisa que lutam por cidades melhores para todos, aponta como princpios fundamentais da Reforma Urbana o direito cidade e cidadania, a gesto democrtica da cidade e a funo social da cidade e da propriedade.

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Uma referncia estratgica para o debate acerca da cidade que queremos o Estatuto da Cidade 3 , que estabelece dezesseis diretrizes gerais com o objetivo de ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, dentre as quais destacamos os itens selecionados (BRASIL, 2001): I garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes; II gesto democrtica por meio da participao da populao e de associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade na formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano; III cooperao entre os governos, a iniciativa privada e os demais setores da sociedade no processo de urbanizao, em atendimento ao interesse social; V oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, transporte e servios pblicos adequados aos interesses e necessidades da populao e s caractersticas locais; IX justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de urbanizao; XI recuperao dos investimentos do Poder Pblico de que tenha resultado a valorizao de imveis urbanos; Considerar esses princpios fundamentais e diretrizes gerais no processo de planejamento estratgico dos megaeventos pode permitir maximizar os legados com foco na garantia da sustentabilidade urbana, contra a desigualdade e a injustia social. A noo de sustentabilidade implica uma inter-relao necessria entre justia social, qualidade de vida, equilbrio ambiental e a necessidade de desenvolvimento como tendo uma capacidade de suporte (JACOBI, 2000). Evidentemente que o propsito de maximizar os legados com o foco descrito, pressupe a necessidade de implementar polticas pblicas orientadas para tornar as cidades social e ambientalmente sustentveis, possibilitando com isso retornar para o cidado os investimentos com a realizao do megaevento. Pressupe, ainda, identicar e denir sistemas de governana e gesto dos legados e, como j referimos acima, assegurar a participao da comunidade em todo o processo. Na dimenso do Esporte e do Lazer, a exemplo de outras reas, o desafio a ser perseguido o fomento ao estabelecimento de Polticas Pblicas efetivas, desenvolvidas de forma abrangente e continuada, para que seus resultados possam ser avaliados e mensurados quanto qualidade, eficcia e efetividade de seus propsitos. Referenciar a realizao dos megaeventos e, conseqentemente, de seus legados na Poltica Nacional do Esporte e no Sistema Nacional de Esporte e Lazer seus princpios, diretrizes e objetivos tem carter estratgico. Da mesma forma, o controle social, expresso maior da participao da sociedade na ao
3 - Lei n. 10.257, de 10 de julho de 2001

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do Estado, tem carter estratgico, seja no processo de planejamento das aes, seja na gesto e no acompanhamento da execuo das mesmas. Tudo isso parte da estratgia de desenvolvimento do esporte brasileiro. Mas no s isso! preciso que o esporte seja acessvel a todos que queiram pratic-lo. A chave desse caminho est no desenvolvimento do esporte educacional. O desafio construir uma matriz de formao esportiva, com razes nas escolas e universidades, que supere a teoria da chamada pirmide esportiva, que tem como base o treinamento esportivo e a busca do alto rendimento, de carter excludente. O esporte, como direito, deve ser para todos, e o caminho para a universalizao desse direito pode ser a escola. Nosso sistema esportivo dever estruturar-se a partir da escola, e ir alm, ultrapassando seus muros e limites. A populao somente desenvolver o hbito de praticar esporte e da atividade fsica como meio para promoo da sua sade, ou de vivenciar o lazer, se for educada desde cedo de forma integral e, acima de tudo, de forma a compreender a importncia dessa atividade para elevar a qualidade de vida. A finalidade do esporte educacional o desenvolvimento integral e pleno do cidado brasileiro como ser autnomo, democrtico e participativo. Na escola podemos apresentar de forma ldica as primeiras noes das atividades corporais esportivas, podemos iniciar esportivamente crianas e adolescentes e at mesmo oportunizar o acesso prtica esportiva para milhes de brasileiros. Os que detm habilidades e condies e querem seguir a carreira de atleta podem enveredar pelos centros de treinamento e de excelncia esportiva, especializados no desenvolvimento e no treinamento de modalidades. Neste sentido, imperativo reconhecer o papel dos clubes esportivos e sociais, que ao lado da escola, so imprescindveis para a formao de uma base esportiva slida.

O Desao
O projeto de uma sociedade socialmente justa, democrtica, que assegure o pleno desenvolvimento humano e a garantia dos direitos fundamentais dos cidados deve ser a referncia para o debate acerca da importncia dos legados de megaeventos esportivos. Neste sentido, o processo de planejamento e gesto dos legados, como apresentado, deve considerar os direitos cidade e cidadania como princpios norteadores. Os megaeventos podem ter papel fundamental para a construo de cidades que garantam os direitos de todos os seus moradores. Uma cidade que respeite e garanta o direito moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte, sade, educao, cultura, aos servios pblicos, ao trabalho, ao esporte e ao lazer, para as presentes e futuras geraes. Um legado estratgico que pode ter a realizao de Megaeventos em nosso Pas , sem dvida nenhuma, a sensibilizao dos gestores pblicos e da sociedade em geral, em todas as esferas, em torno das questes do esporte e do lazer.

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Legados de Megaeventos Esportivos

O reconhecimento do esporte e do lazer como direitos sociais de todos os cidados e, mais especificamente, de crianas, adolescentes e jovens; a conseqente democratizao do acesso e a oferta de atividades esportivas qualificadas demandaro o estabelecimento e a implementao de Polticas Pblicas efetivas. A chave do sucesso esportivo do Brasil est na viso sistmica que atribui escola e aos clubes esportivos e sociais papel central. Deve-se adotar a escola como base do desenvolvimento esportivo do pas e o clube esportivo e social como elemento dinmico desse processo. Os megaeventos, referenciados nesses objetivos, assumem carter estratgico e tm lugar de destaque na Poltica Nacional do Esporte e no Sistema Nacional de Esporte e Lazer, por meio do fomento e do desenvolvimento do esporte, possibilitando o acesso a sua prtica em espaos adequados e com qualidade. Isso requer uma ao determinada. Deve-se promover uma busca ativa de megaeventos esportivos que possam ser sediados no Pas posicionando o Brasil dentre os potenciais destinos, a exemplo da realizao dos Jogos Pan-americanos Rio 2007, da confirmao do Brasil como sede dos Jogos Mundiais Militares, em 2011; da Copa do Mundo de Futebol, em 2014 e, da recente confirmao do Rio de Janeiro como cidade candidata a sede dos Jogos Olmpicos de 2016. Esse um desafio que depende de todos ns!

Referncias
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O Prossional de Educao Fsica e os Legados de Megaeventos Esportivos


Jorge Steinhilber Presidente do Conselho Federal de Educao Fsica

The Physical Education Professional and Legacies of Sports Mega Events The partnership between the Ministrio do Esporte (Ministry of Sports) and the Conselho Federal de Educao Fsica CONFEF (Federal Council of Physical Education) to conduct the seminar on legacies of sports mega events and to publish this resulting volume displays all conditions to become a model of cooperation between the Federal Government and physical education professionals. In terms of globalization, it is important to mention the economic impact of sports worldwide, a recent phenomenon that has been demonstrating the great inuence that physical activities exercise in todays society. Physical education, sports, and similar activities generate signicant nancial assets which feeds supply, creating investments, wealth and jobs. The theme of legacies and sports mega events then meets its economic fundamentals as it represents the sports sector that has the greatest advancement and meaning today. This context includes the CONFEF and its Conselhos Estaduais de Educao Fsica (State Councils of Physical Education), supporting studies and research on legacies and sports mega events. A parceria entre o Ministrio do Esporte e o Conselho Federal de Educao Fsica CONFEF para tornar realidade este livro e o Seminrio que o antecedeu no tema dos legados de megaeventos esportivos, tem condies de se tornar um modelo de cooperao entre o Governo Federal e os prossionais de Educao Fsica. Efetivamente a prosso de Educao Fsica alcanou nos ltimos anos um novo patamar de atuao e de status scio-cultural. As atividades fsicas, os esportes e o lazer ativo so hoje e crescentemente expresses do mundo moderno, mesmo nos pases em desenvolvimento. Como tais, as atividades fsicas organizadas e conduzidas sob responsabilidade prossional tornaram-se parte inerente preveno de sade e de seus cuidados. Os exerccios fsicos antes orientados para crianas e jovens nas escolas esto atualmente vinculados a todas as faixas etrias e aos mais diferentes locais de prtica. Pode-se, enm, considerar a Educao Fsica dos dias presentes e sobretudo o esporte, a ela tributria - como universal por estar em toda parte e se disponibilizar para todos. Neste mbito de penetrao global cabe incluir impactos econmicos do esporte, um fenmeno recente que traduz a grande inuncia das atividades fsicas na sociedade atual. Sendo universal, a Educao Fsica e seus congneres geram ativos nanceiros de monta que por sua vez realimentam a oferta, criando investimentos, riquezas e empregos. Assim sendo, o tema de legados e de megaeventos esportivos que lhes do origem, encontra sua fundamentao econmica pois representa o setor esportivo de maior avano e signicado nos dias atuais. E, neste contexto, dene-se o CONFEF e os respectivos Conselhos Estaduais de Educao Fsica, com seus apoios aos estudos e pesquisas sobre legados e megaeventos esportivos.

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Legados de Megaeventos Esportivos

Outra denio quanto ao chamado Sistema CONFEF/CREFs trata da disseminao de conhecimentos, que implica em dar o devido tratamento comunitrio e prossional aos megaeventos, sejam eles realizados em nvel municipal, estadual ou nacional. Cumpre-se, assim sendo, o papel do CONFEF em contribuir com a qualicao prossional e melhoria de interveno dos setores pblico, privado e corporativo na promoo de megaeventos esportivos. Em resumo, o tema da presente obra relaciona-se s nalidades do CONFEF na medida que sinaliza o futuro do esporte e por corolrio, s atividades fsicas voltadas para a educao, cultura e lazer. Com muita honra, portanto, junto-me ao Ministrio do Esporte como tambm aos demais parceiros do SESC Rio, do SESI DN e da Universidade Gama Filho que trabalharam com o CONFEF, para almejar o sucesso deste livro e de seus efeitos esperados.

Estudos e Pesquisas em Legados e Megaeventos


Studies and Research on Mega-events Legacies

1 - Economia, Gesto E Denies Bsicas


Economy, management and basic denitions

Impactos Econmicos de Megaeventos:


Copa do Mundo de Futebol e Jogos Olmpicos
Holger Preuss Johannes Gutenberg University Mainz Texto interpretativo de Bernardo Villano e Ana Miragaya
Economic Impacts of Mega Events: FIFA World Cup and Olympic Games From the question Are mega sport events an efcient way to invest scarce public resources? the author develops his arguments featuring three types of economic impacts: signaling, temporary economic activity and change of location factors. He also presents basic theoretical concepts for a better understanding of economic aspects related to mega events. Based on that, Preuss demonstrated that the immediate economic impacts, either related to investments or return on investments, are not signicant to the economy of a nation. However, the possible return from a good strategy of development of legacies would be more than enough to justify the application of several cities to host the Olympic Games. The reach gotten by the massive exposure of the media, making it viable the creation of important symbolic capital of the region and the possibility of people to greatly invest on fundamental areas for a specic nation come up as the main positive points presented by the author. However, for that to occur effectively, it is possible to conclude that the governments need to develop a long term strategy since the very beginning of the process of application. This commitment of the government implies that it has to assume great part of the investments once the main economic effects of the Games are public assets. Therefore, the legacies are basically provided by projects which are linked to the mega event, but they do not appear for the event to take place. At the end of the lecture, the discussion focused on the following issues: (1) risks and opportunities of the processes of candidacy to be the host city of the Olympic Games ; (2) how to guarantee that the portion of the population least favored by the direct impacts of the event can be beneted; (3) analysis of the symbolic capital; (4) mechanisms that make social transformation possible from the staging of mega events; (5) the immediate economic impacts generated in other sectors of the economy, not including tourism. Utilizando como base terica alguns resultados de seu estudo realizado durante a Copa do Mundo de Futebol de 2006, na Alemanha, e de seus estudos olmpicos, o professor Holger Preuss destacou os impactos econmicos dos megaeventos esportivos, fazendo a seguinte pergunta: Os megaeventos esportivos so alternativas ecientes de investimento para recursos pblicos escassos? Em sua apresentao, o Prof. Holger Preuss: I - introduziu uma matriz, relacionando percepo e temporalidade a m de oferecer uma viso geral dos possveis impactos e legados dos diferentes megaeventos esportivos para uma cidade ou pas; II - apresentou os trs principais efeitos econmicos: 1- comunicao de mensagens sobre as caractersticas do local e suas vantagens, o que possibilita a criao de uma nova imagem e uma marca registrada para a localidade, 2- a atividade econmica temporria, que ocorre apenas momentaneamente com

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Legados de Megaeventos Esportivos

o consumo gerado pelos visitantes do evento, os investimentos em instalaes esportivas e todo o dinheiro gasto em atividades relacionadas ao evento e 3- o legado, denido como uma atividade econmica de longo prazo, viabilizada atravs de mudana das circunstncias locais; III - diferenciou impacto de legado, enquanto o primeiro ocorre apenas durante o perodo do evento, o segundo pode vir a surgir a partir de impacto anterior; IV - relacionou as mudanas das circunstncias locais estratgia do evento, na medida em que argumentou que o que se busca a partir da realizao do evento uma maior atividade econmica de longo prazo; V - mostrou um problema comum para os trs principais efeitos econmicos apresentados: os free riders, aqueles que no pagaram diretamente pelo evento mas se beneciaram dele; VI - apresentou o conceito de fracasso de mercado, no caso de existir a demanda, sem o mercado prover o que preciso. Neste caso, a questo seria quem ir arcar com os custos, j que os trs principais efeitos econmicos (comunicao, atividade econmica temporria e legado) deste acontecimento so bens pblicos? VII - argumentou sobre a necessidade do governo tomar a iniciativa e fazer a gesto do evento para que ele seja realizado, porm, somente se os benefcios estiverem disponveis para o bem-estar geral; VIII - explicou que a comunicao se d prioritariamente por meio da mdia, transmitindo mensagens sobre circunstncias locais, tangveis e intangveis a m de diminuir a assimetria de informaes, contribuindo desta forma para o aumento da percepo de indivduos a cerca do local do evento como uma opo para investimento, turismo, moradia, entre outras e tambm sobre uma imagem especca do local, por meio da construo do capital simblico, que no pode ser comprado, mas pode ser alcanado mais facilmente se for demonstrado no haver interesse no retorno material, ou melhor ainda, se for demonstrado no haver o esbanjamento de recursos econmicos; IX - destacou que uma estratgia para viabilizao da comunicao e do legado necessria na medida em que o veculo utilizado para a propagao das mensagens (mdia) no pode ser controlado, divulgando tanto boas como ms notcias; X - demonstrou que em termos de custos e resultados nanceiros, os Jogos Olmpicos so relativamente pequenos se comparados com o PIB de uma grande nao; XI - apresentou alguns conceitos tericos bsicos para o entendimento de como se calcularem os efeitos econmicos temporrios de um megaevento esportivo, como a necessidade de se distinguir a origem e a destinao do dinheiro, o que permitir denir se se trata de dinheiro novo para a economia da cidade, de uma simples redistribuio dos gastos ou investimentos ou de uma sada do dinheiro da economia da cidade, gerando custos. Outro interessante conceito a classicao de visitantes e residentes de acordo com seu papel neste mecanismo de entrada e sada de dinheiro durante o perodo dos jogos, na medida em que nem todos que vm de fora esto trazendo dinheiro extra e que nem todos que so da cidade devem deixar de ser considerados; XII - exibiu nmeros que demonstram que apenas 33,3 % dos espectadores dos estdios estavam acrescentando dinheiro novo economia nacional,

Estudos e Pesquisas em Legados e Megaeventos

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enquanto 26,5% dos espectadores de reas pblicas (grandes teles posicionados prximos aos estdios) faziam o mesmo; XIII - destacou que 3,2 bilhes de Euros foram adicionados economia alem apenas pelos visitantes estrangeiros e os alemes que caram em casa durante a Copa do Mundo de Futebol; XIV - apontou que para uma maior efetividade dos legados de um megaevento esportivo essencial que o planejamento se inicie ainda durante o processo de candidatura destacando tambm a importncia do processo de construo e intervenes, pois so nesses momentos que se denem as medidas obrigatrias (necessrias para que a competio possa ocorrer) e as medidas opcionais (que esto atreladas ao projeto do evento, mas que no surgem por causa dele), alertando que os custos relacionados s medidas opcionais no deveriam ser atribudos aos megaeventos; XV - sugeriu que a partir da realizao do evento a cidade ou pas passa a contar com uma estrutura - que o autor divide em seis reas especcas (infraestrutura, conhecimento, imagem, emoes, redes e cultura) que permitir uma mudana de circunstncias locais, que ir gerar novas possibilidades e novas demandas para o local, induzindo mais empregos, mais produo, mais impostos e viabilizando um benecio econmico de longo prazo; XVI - demonstrou que o aumento nos custos de organizao dos Jogos Olmpicos deve-se essencialmente ao aumento do investimento em medidas opcionais, que so fundamentais para a viabilizao dos legados como pode ser observado nos casos de Sidney e Barcelona e como se pretende em Pequim e Londres; XVII - iniciou a concluso apresentando o conceito de ecincia (relao entre investimento e resultado onde E = I/R. Se o resultado for maior que 1, temse ecincia). Contudo, o Prof. Preuss salientou que fundamental que se observe a origem dos recursos para investimento, na medida em que temos diferentes partes envolvidas como o governo federal, o governo municipal e as organizaes internacionais e que cada uma delas ir observar os resultados de acordo com suas expectativas e demandas; XVII - destacou cinco pontos importantes que, segundo o autor, estaro presentes em qualquer discusso a respeito de megaeventos esportivos: (a) Subsdio Cruzado: cada grupo envolvido se benecia de investimentos feitos por diferentes grupos; (b) Produo Ligada: o investimento que para um grupo no eciente ao mesmo tempo essencial para outro e a viabilizao do evento s se d a partir desses acordos; (c) Inecincia: comum em grandes eventos; (d) Custo de Oportunidade: o recurso est disponvel para apenas uma nalidade e para nenhuma outra diferente desta e (e) Sinergia: preciso desenvolver uma perspectiva de longo prazo para anlise das intervenes; XIX - nalizou apresentado um resumo dos fatos: (a) A estratgia do evento tem que ser administrada pelo governo devido possibilidade de fracasso de mercado; (b) A ecincia muito complexa para ser tratada com exatido; (c) Os megaeventos esportivos no so dispendiosos para um governo federal nem o impacto econmico temporrio muda signicativamente o PIB; (d) Uma estratgia de divulgao bem planejada pode trazer um importante benefcio econmico (criando a marca Brasil ou cidade sede) e (e) O legado precisa ser bem planejado para maximizar a qualidade do que oferecido sem tornar dispendiosos os projetos relacionados ao evento (medidas opcionais).

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Legados de Megaeventos Esportivos

No nal deste captulo encontra-se uma reproduo da conferncia feita por Holger Preuss em slides, em que pormenores relacionados aos itens acima so apresentados.

Debate
P. Considerando-se as diferentes tentativas do Rio de Janeiro em sediar os Jogos Olmpicos e caso isto ainda no ocorra para 2016, deve-se continuar as tentativas? Holger Preuss: Primeiramente, acredito que o Rio tem muito boas chances de vencer a disputa por vrias razes e certamente a primeira delas que hoje as instalaes j existem. Alm disso, no existe mais o receio de que o Rio no seja capaz de sediar os Jogos. Outra razo seria que os Jogos de 2016 seriam os primeiros Jogos na America do Sul e poderia ocupar o horrio nobre das Amricas do Sul e do Norte, que no utilizado h 16 anos para transmisso ao vivo. Isso representa uma gerao inteira de crianas que no teria a oportunidade de assistir em tempo real a uma Olimpada. Portanto, mediante o aporte financeiro das TVs americanas e a presso do COI para no perder toda uma gerao de crianas sul- e norte-americanas, cria-se uma grande presso para que os Jogos venham para esta regio. Mas, considerando que o Rio no vena como j foi dito antes, acredito que o processo de candidatura em si j traz alguns legados, como o desenvolvimento de uma viso de plano diretor para a cidade, diferente dos pequenos projetos isolados, geralmente propostos pelos polticos. Traz para este contexto uma viso de longo prazo para o desenvolvimento da cidade. Deve-se pensar o Rio para daqui a 20 anos e trabalhar em conjunto, inclusive com as cidades vizinhas, criando novas relaes e novas possibilidades. O lado negativo desta empreitada que as exigncias e as circunstncias mudam com o passar dos anos e pode chegar o tempo em que se candidatar pode no ser mais um bom negcio. E, considerando-se o aspecto financeiro deve-se considerar que a candidatura custa em torno de 40 milhes de dlares. Mas no se pode esquecer que o Rio de Janeiro pode vencer o processo de candidatura dos Jogos, o que vai trazer um projeto de 5 bilhes de dlares. O custo proporcional s possibilidades. Sabe-se tambm que atualmente e nos prximos 10, 15, 20 anos estaro se denindo as grandes regies globais e economicamente ativas do mundo. A globalizao no se traduz em benefcios para todos. Traduz-se em uma rede, que tem os seus ns e apenas algumas cidades estaro localizadas nesses ns, atraindo crescimento e produo. Atualmente as cidades lutam para se desenvolverem rapidamente a m de se destacarem neste cenrio e os Jogos Olmpicos aceleram o desenvolvimento em at 10 anos. Logo, acredito que seja importante que uma cidade se candidate desde que as exigncias do processo sejam razoveis, que a cidade possa arcar com os custos e que a divulgao seja positiva. P. Qual a sugesto que o Senhor daria, para que alm de tudo que foi dito, uma cidade, em um pas, considerado pela ONU, como um dos mais desiguais do mundo, no deixasse de levar em considerao desde j, por ocasio de se planejar impacto e estudar viabilidade, para que as alegrias estejam alm dos aspectos sociais e econmicos e mais efetivamente direcionadas para a populao que menos tem acesso aos benefcios imediatos? P. Como fazer a anlise do legado do capital simblico que deixado para a cidade? Como um megaevento pode fazer uma transformao cultural no interior da sociedade? O

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que as polticas pblicas podem fazer para contribuir na mudana no capital cultural de uma cidade? P. A Copa da Alemanha teve um grande impacto na conta satlite do turismo (instrumento estatstico criado para a anlise da importncia econmica do turismo pela Organizao Mundial do Turismo)? Como foi essa movimentao nas outras economias, que no s as diretamente ligadas ao turismo? Holger Preuss: O primeiro ponto que de difcil compreenso para no- economistas, mas importante para toda a populao, j que o impacto direto dos megaeventos esportivos, apesar de no atingirem a populao mais pobre, geram inmeros impactos indiretos que inuenciam diretamente a vida dessas pessoas, principalmente no que diz respeito aos empregos. A acelerao da economia gera inmeras oportunidades que, muitas vezes, parecem no ter nenhuma ligao com o megaevento em si, mas no aconteceriam sem ele. O segundo pensamento a esse respeito est relacionado possibilidade de se promoverem Jogos Sociais, que assumissem as questes sociais como prioritrias. Certamente existem maneiras de envolver os mais pobres, j que no se trata apenas da obteno de lucro. A prxima questo diz respeito ao capital social, que muito difcil de ser medido, j que se trata de um sentimento que as pessoas tm. A minha idia para essa mensurao seria atravs de entrevistas testando os sentimentos e percepes a respeito de alguma coisa. Trata-se de uma pesquisa qualitativa, que bem difcil de ser realizada. Com relao transformao cultural, de acordo com meus pensamentos, esse processo se inicia com a questo educacional, oportunizando s crianas conhecimentos sobre seu prprio pas atravs do megaevento esportivo. A Educao Olmpica tem muito com o que contribuir a respeito da cultura e histria dos pases. A ltima questo, sobre as outras contas, digo que a maioria dos outros impactos diz respeito redistribuio de recursos. Basicamente o dinheiro extra que entra na economia vem do turismo.

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Apresentao Impactos Econmicos de Megaeventos - Prof. Dr. Holger Preuss

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Tendncias Atuais do Conhecimento sobre Gesto e Economia de Megaeventos e Legados Esportivos segundo Holger Preuss da Universidade de Mainz, Alemanha
Texto interpretativo de apresentao oral e debates
Dirce Maria Corra da Silva Elaine Rizzuti Universidade Gama Filho Doutorado em Educao Fsica Traduo consecutiva e participao debates em 03/09/2007 Neyse Abreu Ana Maria Miragaya Grupo de Estudos Olmpicos - UGF

Contemporary tendencies of knowledge about management and economy of sports mega events according to Holger Preuss, Ph.D., University of Mainz, Germany In his visit to Rio de Janeiro in September 2007, in a lecture to Brazilian specialists in Olympic Studies, Prof. Holger Preuss, Mainz University, shared his experience as an observer of the Olympic Games (since 1992) and of the 2006 FIFA World Cup (Germany) in the area of management of the economy of Olympic events legacies. Initially Preuss suggested that there was not a general economic impact deriving from the Olympic Games, although all host cities searched for a process of signaling of appropriate places to establish various types of business (location factor). This communication directed to stakeholders would result in the denition of places that would be more suitable to start various types of business including services and retail. This is what symbolic capital means, as it refers to what cannot be bought but only signaled. In terms of legacies of the Games, Preuss stated that six factors determine the benets of the Olympic Games: (i) infra-structure, (ii) knowledge, (iii) image, (iv) economy, (v) communication, and (vi) culture. After the presentation, the panelists asked questions related to facts involving the economic legacy, as Preuss had already stated that there are no great impacts in the economy in general. Preuss mentioned legacies which determine long term benets and which can also change location factors: industry, life style, tourism, conventions, conferences, etc. Therefore, a legacy is not only an inheritance, something that continues as patrimony, but above all an active factor that generates economic impacts. The discussion also included (i) questions of time related to results of legacies, (ii) models of management of legacies, (iii) costs and returns on investments in sports facilities, (iv) volunteers as a legacy, (v) consultation to the population of the host cities, etc. O professor Preuss se props a compartilhar com especialistas brasileiros em Estudos Olmpicos, na sua visita ao Rio de Janeiro (setembro 2007), a sua experincia como observador de Jogos Olmpicos desde 1992, Barcelona, participando de diversos de seus eventos e sedes. No s os Jogos Olmpicos de vero e inverno como tambm a Copa do Mundo de Futebol 2006 entram neste acervo de experincias. Ele esteve recentemente na frica do Sul, sede da Copa de 2010, ajustando suas observaes a

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sociedades em desenvolvimento, um nexo tambm importante em face a um pas como o Brasil. Nos ltimos doze anos, o Dr. Holger Preuss tem pesquisado as tendncias principais da Gesto da Economia dos legados dos eventos olmpicos com incurses de vericaes de outros megaeventos; estes reconhecimentos e anlises tm focalizado adicionalmente as respectivas cidades sede, alvo de impactos econmicos advindos de tais grandes empreendimentos esportivos. Por conseguinte, um nico estudo econmico do evento e da cidade - pode potencialmente multiplicar seus benefcios. Neste contexto de experincias, Preuss alcanou snteses entre as quais se destaca a que estabelece tendncias caracterizadoras de gesto e economia de megaeventos e legados como discutidas adiante. Neste sentido, o propsito da presente exposio de selecionar registros de conhecimentos e dados que possam sob forma resumida apoiar futuros estudos sobre megaeventos e legados considerando-se interesses e perspectivas brasileiras. Assim disposto, no texto que se segue declaraes orais de Preuss so apresentadas em contraste com comentrios escritos de sua apresentao no Rio de Janeiro e com observaes dos debatedores do Grupo de Estudos Olmpicos da Universidade Gama Filho e do pblico presente ao Seminrio aberto no auditrio do SESC Rio, em 03/09/2008.

Delimitao de impactos econmicos dos Jogos Olmpicos


Embora seja surpreendente para a maioria dos observadores no existe um impacto econmico geral ou generalizado proveniente de Jogos Olmpicos, como vamos demonstrar adiante. Por ora podemos admitir que surgem impactos de importncia numa cidade sede dos Jogos, como aparentemente aconteceu com o exemplo similar do Rio de Janeiro com os Jogos Pan-Americanos 2007. Estes impactos levam a se cogitar de uma questo fundamental e sempre recorrente: quais so os custos reais de uma determinada edio dos Jogos Olmpicos? Existe confuso em relao aos custos desses eventos, o que demanda anlise e explicao minuciosas. Um exemplo disso o que vai acontecer no prximo ano, em 2008, na China, quando as cifras a serem publicadas sero certamente diferentes das cifras reais. Contudo, o benefcio principal dos Jogos de Beijing e seus antecedentes no sero econmicos, mas sobretudo sinalizaes sobre a presena e importncia do pas sede dos Jogos diante do mundo. Assim, o verdadeiro legado no o dinheiro gerado nos quatorze a dezessete dias de realizao do megaevento olmpico e sim o que vem depois dele, sua manifestao posterior com benefcios sociais e culturais comprovados. Por outro lado, ao se tentar comparar cidades sedes, como Sidney e Atenas, constata-se que economicamente o impacto dos Jogos no relevante. No quadro de comparaes se o custo dos Jogos cotejado com o Produto Interno Bruto dos pases sede, o resultado pouco signicativo. Para aqueles que so contra os Jogos Olmpicos, o argumento mais usado o de escolher cifras grandes, as de bilhes, e dizer que esse dinheiro impossvel de ser arrecadado pela realizao do evento. Por isso a comparao dos custos dos Jogos com outras despesas nacionais to importante como justicativa de viabilidade e para observar custos comparativos de legados. Outra abordagem refere-se ao consumo em termos de esporte comparado com gastos relacionados a hospitais, lazer, etc. Isso apenas para se ter uma idia do

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que o governo consome em relao a outros fatores que so apenas fatos econmicos e no fatos de impactos sociais. Mais uma vez, diante de custos com sade ou entretenimento, h pouca relevncia dos investimentos no megaevento olmpico. Este, por sua vez, mesmo irrelevante comparativamente, produz impacto muito grande na cidade sede embora de difcil mensurao Da as pesquisas feitas na rea dos Jogos Olmpicos nos ltimos dez anos, a m de distinguir que dinheiro gasto, aonde e de onde vem e para onde vai. como se fosse uma garimpagem do que realmente gasto no megaevento, procurando-se dimensionar o que o governo poderia aproveitar destes investimentos com aplicaes nanceiras alternativas para benefcio pblico. Alm desta simulao de investimentos recomenda-se vericar que projetos relacionados ao megaevento iriam acontecer por razes intrnsecas a eles sem inuncia do acontecimento maior esportivo. Tais custos so relacionados prpria cidade e se distinguem da televiso cujos recursos se originam de vrias fontes incluindo internacionais. Outro exemplo so os turistas, que vm de outros pases, como a Alemanha, o Japo e gastam seu dinheiro aqui no Rio de Janeiro. Algo similar ocorre com o Governo Federal, ao apoiar e estimular nanceiramente os Jogos, como aconteceu aqui com o PAN 2007. Ento nesses trs exemplos, o dinheiro vem de fora e permanece em circulao no Rio de Janeiro. Cogitando-se de outras entradas e sadas de dinheiro possvel calcular lucros ou perdas de megaeventos. Por exemplo, uma famlia que j iria gastar dinheiro para ir ao cinema ou ao teatro, pode eventualmente us-lo para assistir aos Jogos. Ento, na verdade, ocorre uma redistribuio desse dinheiro que entra e permanece na cidade, mas que iria ser gasto de qualquer forma, no sendo os Jogos portanto um fator de substituio de investimentos em circunstncias vrias. Anal, quais so ento os custos reais de uma Olimpada (quatro anos de durao)? Uma resposta resumida e supercial diria que cada vez mais os custos se apresentam de modo crescente. Porm, fazendo-se uma comparao desde 1972 e alcanando 2008 em termos de bilhes de dlares, a projeo de gastos para os Jogos Olmpicos tendo como referncia gastos do passado, no se apresenta em expanso. Por mais surpreendente que possa parecer, os custos no tem mudado em seus valores mdios, oscilando entre 1 a 3 bilhes de dlares; na verdade existem outros custos intrnsecos nos Jogos que do a impresso de que essas cifras esto mudando e se ampliando. O exemplo dos elevados custos de segurana em Atenas constituem hoje um exemplo tpico do suposto crescimento. No caso da candidatura do Rio de Janeiro ao bidding de 2016 promovido pelo Comit Olmpico Internacional, so dignos de nota vrias instalaes e estruturas esportivas j existentes principalmente originados dos Jogos Pan-Americanos 2007 -, que acabam por diminuir o custo da infra-estrutura maior do megaevento subseqente. Este fato est atualmente acontecendo na China, porque para os Jogos 2008 esto sendo aproveitadas obras j planejadas ou em execuo que j ocorreriam de qualquer forma. O caso do metr de Atenas emblemtico para estas circunstncias pois se tratava de obra estagnada por dcadas. E o impulso decisivo para que fosse construda surgiu com o compromisso de organizao dos Jogos Olmpicos de 2004. Deste modo, os custos dos Jogos de Atenas contabilizaram indevidamente o metr da cidade.

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O impacto da sinalizao como fator econmico


Outro impacto econmico dos megaeventos olmpicos como tambm da Copa do Mundo de Futebol, concerne sinalizao de locais apropriados para negcios location factor. Justamente os pontos onde as pessoas esto mais suscetveis a abrir seus negcios como lojas, locais para atender turistas e outras situaes em que as pessoas locais vo gastar dinheiro. Criam-se assim sendo business em geral, lugares de comrcio. Sinalizao neste caso refere-se a imagens expostas e circulantes na mdia que conduzem mensagens implcitas sobre uma determinada vantagem oferecida. Por exemplo, em conseqncia dos Jogos Pan-Americanos, o Rio de Janeiro pode ser local para futuras conferncias, convenes, reunies de empresas e associaes, ou qualquer outro tipo de evento, no necessariamente esportivo, mas que possa atrair outros negcios de apoio e de promoes. Esses location factors podem ser tangveis ou no tangveis. Tangveis, por exemplo, so as infra-estruturas de instalaes, e no tangvel seria o conhecimento ou sinalizao - que circula no pas e no exterior sobre tais possibilidades de localizao. No contexto de sinalizaes h ainda o capital simblico, aquele que no pode ser comprado mas apenas sinalizado. So mensagens que voc manda para o pblico interno do pas e mesmo mundial, sobre a imagem daquela cidade ou daquele pas. Isso pode ser demonstrado de forma mais clara, se no houver apenas interesse nanceiro na realizao dos Jogos. No havendo apenas preocupaes econmicas existem mais chances dessa imagem ser divulgada de uma forma positiva. Ou seja: o capital simblico s pode ser atingido com a cooperao, e no apenas simplesmente ser comprado. Beijing 2008 constitui hoje um projeto mais simblico do que material. Em meu ltimo ano de pesquisa, dediquei-me a esse benefcio - que julgo ser principal na ordem econmica - que se dene como sinalizao. Nas Olimpadas de 2004 em Atenas, foram geradas 34,6 bilhes de horas globais de utilizao de TV. Isso signica uma mdia de 6 horas por ser humano que estavam assistindo aos Jogos Olmpicos, conhecendo Atenas e participando dos eventos de alguma maneira. Como se utilizar desses bilhes de horas atravs dessa febre da mdia? Pode ser, por exemplo, um espao melhor para negcios, pode ser um campo melhor para o turismo, uma imagem de uma cidade industrializada ou uma tecnologia de ponta. Tudo isso valoriza a imagem da cidade e do pas, que resultado da mensagem que transmitida quanticada em tempo de transmisso. O patriotismo e auto-estima, principalmente a autoconana (exemplo da Copa do Mundo na Alemanha), so exemplos de sinalizao estimulando o orgulho nacional que estava adormecido. Hoje, depois da Copa 2006, na Alemanha passou a ser orgulho exibir e celebrar a bandeira da nao. Essa auto-estima e autoconana tornam-se importantssimas para o sentido de legado embora no tangvel para os economistas. Uma nao sede dos Jogos passa a sentir que ela capaz de produzir grandes empreendimentos escapando da viso de que apenas pases centrais conseguiriam tal faanha. O capital simblico ao ter apoio de empresas e governos pode assumir a forma de grandes construes. As obras de instalaes dos Jogos podem mostrar ao mundo do que uma cidade ou nao capaz em empreendimentos de grande porte e de gesto sosticada. Ento engenharia e arquitetura so muito importantes para a construo da imagem de ecincia e potencial tecnolgico. Mais uma vez citamos a

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China como exemplo atual e renovado da produo de imagem de grande nao por meio do capital simblico advindo dos Jogos Olmpicos.

Os cinco tipos de legados


Em resumo, so cinco os legados que determinam os benefcios dos Jogos Olmpicos: (1) infra-estrutura, (2) saber e conhecimento, (3) imagem, (3) economia, (4) comunicaes e (5) cultura. Assim apresentado, poder-se-ia argir sobre como h legado econmico se foi declarado anteriormente que no existem grandes impactos na economia em geral? Na verdade ao se mencionar impactos globais inicialmente o foco estaria em relao a prazos curtos; entretanto devemos pensar tambm sobre longos prazos. Ou seja: a perspectiva de legado faz com que fatores de localizao mudem, e muitas vezes para melhor, pois surgem melhorias no sentido de realizaes de eventos, congressos, feiras etc. At mesmo novas indstrias podem ser instaladas pela renovao de oportunidades. Se voc capaz de mudar o destino desses fatores de localizao, de forma a criar melhorias, voc ter demandas sociais que geram produo. Consequentemente, voc aumenta o nmero de empresas, aumenta o lucro e isso retorna para a cidade e a surge um legado de longo prazo. Contudo tais resultados somente aparecem com legados planejados com muita antecedncia. Por exemplo, para se fazer uma melhoria na rea turstica, a infra-estrutura a ser planejada levaria em conta fatores - benefcios determinados por imagem, hotis e restaurantes, etc. E esta opo demandaria recursos dimensionados em termos de comunicao e tecnologia. Em sntese, legados que determinam benefcios de longo prazo, podem tambm fazer com que os fatores de localizao mudem: indstria, estilo de vida, turismo, convenes, congressos etc. Portanto, legado no apenas uma herana, algo que permanece como patrimnio, mas sobretudo um fator ativo de gerao de impactos econmicos.

Debate
Jos Antnio Barros Alves Professor Fundao Getlio Vargas / RJ P: O trabalho apresentado pelo Professor Holger baseia-se em quatro edies dos Jogos Olmpicos. Em nossos estudos, chegamos a concluso de que houve mudana nos custos no direto dos jogos, a partir das Olimpadas de Barcelona, 1992. Houve uma mudana de status de custo, principalmente de custos no diretamente ligados aos jogos? A sua pesquisa comprovou este fato? R: Sim, o conceito sobre custos dos Jogos tem se alterado. A partir de 1972, custos indiretos foram somados ao custo direto das Olimpadas, ento o total das despesas no era exatamente o total dos Jogos mas sim das melhorias levadas a efeito nas cidades sede. Ricardo Prado Comit Organizador do PAN 2007 no Rio de Janeiro P: Quanto tempo voc acha que, no geral, acontece para a populao realmente sentir esses efeitos, esse legado econmico. So dois, dez, vinte anos? Qual seria o tempo para que realmente as pessoas possam sentir e perceber essa melhora econmica? R: Eu gostaria de dizer que os legados tm durao diferente por funo exercida. Por exemplo, os estdios, as infra-estruturas bsica, pelo menos por trinta anos as pessoas podem utiliz-los. Em relao s emoes, a durao muito curta, mais

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limitada. O orgulho da nacionalidade muito importante porm dilui-se em prazos curtos, como se observa no caso da Copa 2006 na Alemanha. J os networks, os contatos, as redes de contato originadas do megaevento esportivo tem durao mais longa com ampliao ps evento. Ento este legado mantm-se em curto, mdio e longo prazo pois h membros da rede participando de federaes e confederaes por exemplo tpico da rea esportiva e esses contatos vo se multiplicando exponencialmente por um longo prazo. Com a exposio da Copa do Mundo, voc tem uma grande quantidade de propaganda, de certa forma, de graa, para as pessoas que esto assistindo ao evento ou participando direta e localmente. No caso da Copa 2006 na Alemanha uiu transmisso de imagens focando a hospitalidade e a solidariedade dos alemes. Esta nova postura social da Alemanha produziu portanto um legado cuja repercusso pode sobreviver em anos prximos. Fernando Telles Ribeiro Engenheiro especializado em planejamento de instalaes esportivas / USP P: Considerando que os custos de manuteno de instalaes esportivas giram em torno de 10% dependendo da natureza ou dimenso da instalao, como vm atuando as cidades sedes para minimizar os efeitos desses custos, face ao natural processo de desgaste dessas instalaes? Do ponto de vista econmico, como as cidades vm atuando ou quais so os mtodos ou processos para minimizar esses gastos? Rodrigo Terra UGF doutorado em Educao Fsica, complementa a pergunta: Alm dos custos de manuteno, mas tambm os custos de animao cultural das atividades propriamente ditas, como esto sendo desenvolvidos nesses pases? De onde vem esses custos, como so desenvolvidas as atividades e quem paga? Manuteno no sentido geral, tambm em relao s pessoas. R: Esta uma questo bastante sosticada porque tem a ver com o planejamento do que voc pretende fazer. Como exemplo, temos a Inglaterra, onde se construiu um estdio para os Jogos Olmpicos, s que no de forma completa, ou seja, produzindo-se metade xa e a outra metade temporria; ento, quando os Jogos terminaram, remodelar-se- o estdio transformando-o em um estdio de futebol (rentabilidade mais garantida naquele local). Na verdade, o estdio originalmente de atletismo, prevendo-se ento enterrar parte das arquibancadas aproximando mais o pblico para que se transforme ento em um campo de futebol. O que acontece, na maioria das vezes, que se constroem infra-estruturas, visando os Jogos Olmpicos e na realidade no pensam muito no uso que tero depois da realizao deste evento maior. Assim deparamo-nos com grandes infra-estruturas de destino desconhecido, isso porque no houve um planejamento. O colega Fernando est certo em dizer que o custo de manuteno de 10% ao ano depois da construo. O que acontece, muitas vezes, que estdios so demolidos, porque no h um planejamento de uso e o custo de manuteno alto. H casos deste tipo ocorrido em Portugal, Coria e Japo. Quando se vai destruir ou demolir uma estrutura muito grande, voc vai gastar muito dinheiro. Esta operao ento se soma ao custo total de determinados Jogos Olmpicos, incluindo seu planejamento. Acontece portanto a destruio do legado ou um possvel legado dos Jogos. Mesmo assim melhor destruir do que a onerar a obra olmpica em seu conjunto. Em outras palavras, o planejamento de megaeventos implica em cotejar custos com benefcios antes, durante e aps a realizao.

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Por vezes, h que se considerar que aqueles que esto pagando pelas estruturas, no so exatamente aqueles que esto recebendo os benefcios. O que acontece que frequentemente uma empresa particular, autnoma, est gerenciando equipamentos, infra-estrutura, enm, todas as instalaes, mas no est exatamente usufruindo resultados destes seus investimentos. Se voc est usufruindo e fazendo a gerncia de determinada instalao esportiva, ento pode alug-la ou fornecer servios para pessoas que possam pagar seu uso. Entretanto, voc tambm poder usar a instalao para atividades ligadas ao esporte para todos (recreativo), para comunidade local, para pessoas de baixa renda, sem usufruir rendimentos. H ento um conito de gesto: de um lado, as pessoas que esto fazendo a gesto das instalaes e que esto gerenciando o dinheiro e vendendo tickets para as pessoas freqentarem as mesmas e querem, por exemplo, desenvolver esporte de alto rendimento; e por outro lado, voc tem pessoas que o governo gostaria que estivessem l, presentes, que pudessem participar de atividades de esportes para todos, para pessoas carentes. Exemplicando este conito caracterstico de grandes instalaes esportivas e de seus apoios, poderia citar o caso da Vila Pan-Americana do PAN 2007 cujos apartamentos foram vendidos depois do evento continental. Houve uma utilizao, mas quem comprou os apartamentos foram pessoas de renda mais elevada. Se o governo tivesse assumido a obra da Vila, e no entregado s empresas privadas, hoje a Vila poderia ser transformada em programa de moradia popular. Em relao ao uso de outras instalaes, temos como exemplo um estdio em que se tm dois times prossionais de futebol, jogando por trinta dias, a renda resultante d para fazer a manuteno adequada da instalao. Se voc no tem dois times prossionais de qualquer esporte, jogando durante trinta dias, voc no ter como fazer a manuteno. Por conseguinte, modalidade de prtica esportiva tambm fator para calculo de retornos e de manuteno de legados. A partir deste conceito pode-se apreciar custos de animao social por meras exemplicaes. Em Montreal, citando-se um caso notrio, removeu-se um grande estdio e se colocou em seu lugar um centro para abrigar atividades culturais; vilas olmpicas depois de serem utilizadas por atletas foram transformadas em escolas e hospitais; piscinas dos Jogos de Munique (1972) e Sidney (2000) foram reformadas para atividades recreativas com destinao social e at hoje cumprem este papel Lamartine DaCosta Professor Programa de Ps-Graduao da Universidade Gama Filho/RJ. P: A questo do PAN cria precedentes, ela diferente do que o Professor Holger est propondo, at mesmo porque a nossa previso de se ter um legado que no teve um planejamento formalizado e efetivado preliminarmente (legados foram nomeados mas no dimensionados em seus usufrutos). Aqui no Brasil em geral a gesto para ser ecaz nos obriga a adaptar mtodos para tirar o melhor proveito dos erros que transcorrem em nossas iniciativas por inuncia externa (m gesto pblica, corrupo vinda do setor privado etc). Em sntese, como no houve planejamento de legados para os Jogos Panamericanos, deve haver uma adequao post hoc. Teramos ento um planejamento de re-uso do produto e no do uso previsto originalmente voltado para o processo de produo do legado. Ns criamos uma metodologia que tenta reconceituar legados de megaeventos para a qual solicito a opinio do Dr. Preuss. Alongando a pergunta enfatizo que a metodologia aqui denominada de 3D por redenir legado de megaeventos esportivos em sua trs dimenses essenciais,

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teve origem na constatao de que h muitos estudos sobre legados em mbito internacional porm em geral confundem legados com impacto. Para contornar esta contradio pouco perceptvel entre pesquisadores e gestores, produziu-se o Modelo 3D utilizando-se de uma meta-anlise (estudo comparativo de trabalhos cientcos que seleciona convergncias e divergncias, servindo eventualmente para identicao de estado do conhecimento) incluindo quarenta e trs estudos. Neste conjunto, foram examinadas as contribuies do famoso Simpsio do Comit Olmpico Internacional de 2000 sobre legados (Moragas, Kennet & Puig Editores) bem como papers mais recentes de Turim 2006 (Felli), Londres 2012 (Poynter e MacRury) e Beijing 2008 (Hai Ren). Ao nal das interpretaes comparativas entre textos, constatou-se que a convergncia maior residia na falta de harmonizao entre espao e tempo na observao de legados. Da se decidiu montar um modelo de anlise que no hierarquizasse os elementos intrnsecos aos legados, procurando relacion-los igualmente ao espao, ao tempo e ao impacto discernvel. Nestes termos, colocamos as construes esportivas na simulao operacional do modelo (sem elas no existe o megaevento esportivo) acompanhando as diferentes possibilidades de ocorrncia conforme a viso de legado tais como preservao com manuteno, ps uso com relao realizao do megaevento, demolio, readaptao etc. Naturalmente de acordo com o Modelo 3D, estas alternativas foram observadas por desdobramentos perceptveis nas alteraes temporais concomitantes com modicaes no entorno espacial (regenerao, decadncia urbana, etc) incluindo repercusses sociais; este jogo de combinaes pressups nalmente provveis impactos tanto positivos como negativos (tangveis e no tangveis), os quais poderiam produzir legados no necessariamente simtricos aos impactos que os originaram. Outras simulaes foram esboadas com transporte intercidade, renovao urbana e proteo ambiental, elementos denidos como fatores tpicos de interveno para a produo de um megaevento (Figura 1).

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O produto nal destas anlises consistiu em delimitaes de legados, os quais no caso de no terem sido planejados previamente em condies tcnicas adequadas hiptese atribuda ao PAN 2007 com possvel risco de repetio na futura Copa do Mundo 2014 ao ser localizada em diversos Estados do Brasil - poderiam ser recuperados posteriori uma vez que o Modelo 3D no se prende somente condio ex ante proposta por Holger Preuss. Como tal, o modelo ora em apresentao considera no mesmo nvel do planejamento antecipado condies emergentes durante e depois da realizao do megaevento. Evidentemente, o Modelo 3D no privilegia o erro de se fazer planejamento fora do seu momento apropriado mas apenas oferece ferramentas de reajustes sob a condio de reduzir prejuzos antes que sejam dissimulados ou assumidos formalmente. Diversas discusses sobre o Modelo 3D foram realizadas com meus alunos do doutorado em Educao Fsica da UGF, como tambm com Fernando Telles da USP, Iain MacRury do East London Institute de Londres e Hai Ren da Universidade de Beijing quando da realizao do PAN 2007 no Rio de Janeiro. Como resultado conseguimos aperfeioar o modelo pela adio de cenrio, consistindo este numa ferramenta de acompanhamento das obras e gesto de um determinado megaevento em que se fariam registros sucessivos das relaes tempo, espao e impactos relativos a cada passo do processo de gesto de modo a se ter sempre uma viso atualizada de legado. Esta metodologia seria mais realista e exvel do que a referida ao planejamento do legado embora esta ltima se apresente de menor custo e de maior efetividade. Diante da apresentao da soluo de cenrio para identicao e acompanhamento de legados, MacRury revelou que o East London Institute tinha alcanado um conceito prximo ao de cenrio, isto o de momento de legado que procurava identicar quando este ocorria efetivamente. Esta opo embora til me pareceu entretanto mais uma ferramenta de vericao do que de interveno, o que pode validar ambas dependendo da necessidade especca de uso. De qualquer modo, a delimitao dos legados parece ser dependente em elevado grau do jogo (interplay) entre espao e tempo luz de cada impacto considerado. Segundo Marco Bechara (meu orientando no doutorado da UGF) esta situao lembra as solues de identicao de riscos em projetos (risk analysis) j que projeta vrias opes dentro de um cenrio de possibilidades. Na prtica de megaeventos, encontramos na literatura impactos mensurveis de 18 anos, ou seja, intervenes feitas hoje, s daqui a dez, quinze anos que sero manifestas em detalhes. As conseqncias deste retardo incide mais na gesto dos legados vista de que cada alterao no processo de formao de cada legado implica na modicao do processo decisrio sobre este fator. Apresentado o modelo 3D cabe ento diante de suas justicativas perguntar sobre o que fazer com legados do PAN no planejados como legados. Vamos, por exemplo, demolir e estdio do Engenho para anulao do custo de 2 milhes de reais por ms na sua manuteno? Para mim e meus alunos a soluo de fazer um cenrio de varias possveis opes de trato da questo do Engenho, procurando replanej-lo. R: Eu totalmente concordo com sua proposta, mas gostaria de adicionar um ponto relacionado ao que foi falado antes que mais complexo. O que acontece ns temos que pensar com prioridade na parte nanceira. Quem exatamente que vai pagar por essa instalao, em relao ao que vai ser feito nela? Ser que vamos ver jogos prossionais ou isso vai ser aberto ao pblico? Seria um legado positivo, na medida em que voc abre a instalao para o uso social, mas por outro lado, quem

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que vai arcar com esses custos? Voc tem um legado, que pode ser positivo ou negativo. Voc pode manter a instalao funcionando por um lado, mas por outro lado voc pode fazer a demolio dessa instalao por motivos econmicos, ento, voc tem a parte social e por contraste voc tem a parte econmica, que seria a mais vivel. Passando de um tema para outro, considerar que ambos lados so relacionados deciso poltica de longo prazo, e neste caso voltamos por exemplo ao problema de candidatura para sediar os Jogos Olmpicos: voc pode ter essas infra-estruturas construdas, mas por outro lado se acha que os custos esto muito altos para a respectiva manuteno, demolir no faz muito sentido. Ento assume-se uma deciso poltica, equivalente na prtica ao planejamento e instituio de objetivos. O que acontece que tem sempre o lado positivo e o lado negativo a cada feio de exame do legado quer em cenrio quer em momento apropriado de manifestao. Se voc for utilizar as instalaes para acesso popular, os pobres as vero de uma forma positiva e os ricos negativa; a recproca no caso verdadeira. H realmente um grande desao, porque voc sempre vai ter perdedores e ganhadores, ento o ideal seria utilizar uma negociao para que possa haver um pouco de equilbrio, bom para os dois lados. Enm, no existe uma receita para todos os casos de legados embora os modelos analticos facilitem sua compreenso. Enquanto o 3D abre caminhos para uma boa gesto as cinco tendncias de Preuss revelam pormenores da complexidade dos legados buscando fatores que possam ser otimizados. Por outro lado, o modelo de Lamartine e seus associados pode constituir uma base de negociao por que leva em considerao fatos externos como tambm possibilidades de cientistas sociais participarem de anlises sobre legados em conjunto com economistas e gestores. O uso de otimizao na gesto dos megaeventos merece mais esclarecimentos. Por exemplo, em Sidney 2000 houve otimizao da mdia, que cobriu no apenas os Jogos Olmpicos, mas tambm promoveu destinaes tursticas por meio de contratos. Na Copa do Mundo de Futebol da Alemanha em 2006 foram vendidos dois milhes de ingressos, porm a populao da Alemanha permaneceu fora dos estdios. Criaram-se ento teles para otimizar a participao nas competies por meio dos quais as pessoas poderiam acompanhar os eventos e todos estariam unidos dentro do mesmo ambiente e do mesmo contexto, o que melhorou bastante a auto-estima das pessoas e contribuiu para o sucesso do megaevento de futebol. Na medida em que voc planeja, voc pode otimizar todo tipo de ao que voc est fazendo e justamente, harmonizar e diminuir a diferena do grande impacto que teve durante os jogos para o impacto que vem aps. Vernica Periss consultora do SESC Rio / Grupo de Estudos Olmpicos UGF P: O legado do voluntariado em megaeventos esportivos em princpio social. Gostaria de saber se considerando este conceito, existe algum pas em que h algum trabalho sendo realizado no sentido de reforar a cidadania e desenvolver o aumento dessa fora de trabalho em prol da prpria sociedade em geral? Marco Bechara: - Doutorado em Educao Fsica UGF P: Houve alguma interao com a populao sobre as construes de megaeventos nos locais de sua observao? Algum faz pesquisas para saber se tais construes so necessrias dentro do conceito de necessidade social? Como esses investimentos so aproveitados para que no seja apenas o esporte pelo esporte?

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Carla Tavares SESC Rio P: Retornando aos Jogos Olmpicos de Barcelona que se consideram os mais exitosos em relao ocupao dos espaos pblicos de lazer. Existe alguma abordagem de Jogos Olmpicos que conrme como o Rio de Janeiro possa repetir o sucesso de Barcelona? R: O impacto do voluntariado nos Jogos tem sido muito grande e em Beijing 2008 haver cem mil deles j constituindo portanto um outro megaevento. Em Barcelona Centro de Estudos Olmpicos - existe um estudo sobre voluntariado que conclui pelo efeito social deste grupo como um legado olmpico importante. H outro estudo sobre Sidney 2000, indicando que os voluntrios foram to bem tratados que esto esperando ansiosamente por outro evento e pelo mesmo tipo de tratamento. Nesta pesquisa, 47% disseram que aprenderam muito durante os jogos, e acreditavam na melhoria de seus curriculum vitae, favorecendo e facilitando a busca de emprego. Na Coria do Sul (Seul 1988), houve uma melhoria na qualidade de vida dos voluntrios que participaram mais diretamente na realizao dos Jogos. Se a populao realmente deseja ter os Jogos Olmpicos um quesito tradicional em muitas pesquisas. Preuss pessoalmente coletou dados de 80 pessoas em Atenas e estes informantes realmente queriam a realizao dos Jogos em sua cidade. Em algumas cidades candidatas que ele observou as pessoas residentes manifestaram um grande interesse em realizar os Jogos por meio de levantamentos antes da candidatura. Em outras cidades houve reao contrrias quando se deu conhecimento sobre gastos e implicaes diversas do megaevento esportivo. H portanto contradies em opinies que levam assim sendo a se cogitar sempre de consultas populao antes de fazer um projeto de Olimpadas. Um pas no pode se candidatar se no tem esse apoio. O Comit Olmpico Internacional tem exigido pesquisas para saber sobre o interesse da populao local em realizar os Jogos, porque torna-se discrepante se os polticos desejarem e a populao nega-los. A comparao de Barcelona com Rio de Janeiro pouco til. Por exemplo, no caso de Barcelona, houve uma reurbanizao da cidade que realmente deu certo e at hoje apontada como benefcio dos Jogos em termos tursticos. J os Jogos Olmpicos de Inverno de Grenoble (Frana) em 1992, no atraiu turistas, desde que a opo foi de apelar para atividades de negcios e comerciais, com resultados bastante bem sucedidos. A China j est sinalizando que bastante capaz de organizar grandes empreendimentos com impacto mundial. Enm, cada caso um caso, sugerindo ento que tudo num megaevento olmpico deve ser relacionado a objetivos. Qual o objetivo do Rio de Janeiro em ser cidade candidata aos Jogos Olmpicos de 2016 ou de 2020?. O que realmente o Rio de Janeiro quer em realizar os Jogos Olmpicos aqui? Uma reurbanizao da cidade, atrair turistas? Qual ser seu propsito? Ser modelo de causas sociais atravs dos Jogos? possvel compatibilizar causa social com o gigantismo dos Jogos? Finalizando Preuss recomendou planejamento mais uma vez para consolidar a idia de legado. Alm disso, sugeriu evitar repetir solues de outras cidade em novos projetos como orientao fundamental pois as cidades so individualizadas por natureza.

Denindo a Temtica de Legados de Megaevento Esportivos


Bernardo Villano Rodrigo Terra Grupo de Estudos Olmpicos - UGF / RJ
Dening the themes related to legacies of sports mega-events literature and available academic research, this paper briey presents mega-events and their legacies. It points out some initial and necessary establishment of legacies, which is todays key objective of the Olympic sports mega-events. Based on the IOC themes related to conditions for the Games and other

Os megaeventos podem ser caracterizados como eventos de curta e preestabelecida durao que apresentam grandiosidade em termos de pblico, mercado alvo, nvel de envolvimento nanceiro, do setor pblico, efeitos polticos, extenso de cobertura televisiva, construo de instalaes e impacto sobre o sistema econmico e social da comunidade antri (HALL apud SILVA, 2006). Alguns importantes megaeventos esportivos da atualidade como os Commonwealth Games, os Jogos Asiticos, os Jogos Pan-Americanos, as Olimpadas Militares, a Copa do Mundo de Futebol e os Jogos Olmpicos, vm, entre outros, atraindo importantes investimentos por parte de patrocinadores e governos e cada vez mais espao na mdia, gurando como um dos mais importantes fenmenos scio-culturais da atualidade. Neste sentido, este estudo procura sintetizar a temtica de megaeventos e seus legados, criando condies mnimas de compreenso e de conceitos teis para a produo acadmica e para a elaborao de projetos de sentido prtico em mbito esportivo e outras instncias. Em princpio, a abordagem dos megaeventos apresenta-se to complexa e grandiosa que no pode mais ser compreensvel levando-se em considerao apenas as questes do mbito esportivo ou relacionadas ao evento em si mesmo. O impacto econmico e ambiental, as circunstncias polticas envolvidas e as tecnologias aplicadas so temas obrigatrios na anlise de qualquer megaevento esportivo e servem como uma amostra de como esse tipo de produo vem se transformando em uma grande e complexa teia multidisciplinar. Como exemplo desta complexidade podemos citar os protestos ocorridos durante a passagem da Tocha Olmpica por diferentes pases e regies do mundo, rumo Pequim, antes dos Jogos Olmpicos de 2008. Para se compreender adequadamente e analisar tais ocorrncias vislumbrando seus possveis impactos e conseqncias, necessrio recorrer a conhecimentos de diferentes reas como histria, economia, poltica, geopoltica entre outras. Portanto, preciso que se tenha claro que os megaeventos esportivos no pertencem mais ou podem ser levados adiante apenas por prossionais ligados rea esportiva. No que estes sejam menos capazes, pois nenhuma outra rea isolada pode mais cumprir tal tarefa. E, alm disso, a cada dia surgem novos signicados para os megaeventos devido s amplas oportunidades e renovados retornos de tais empreendimentos. Neste contexto, freqentemente a literatura cita os impactos econmicos e sociais, a criao ou renovao da imagem de uma cidade ou pas e o desenvolvimento de infra-estrutura como as principais conseqncias desses

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Legados de Megaeventos Esportivos

eventos. E esses certamente alinham-se entre os principais motivos das cidades ao se candidatem a sedi-los. Em se tratando particularmente dos Jogos Olmpicos, as recomendaes e avaliaes dos rigorosos processos de seleo das cidades sedes tm considerado de forma bastante signicativa os retornos sociais advindos da organizao dos eventos, compatibilizados com foco prioritrio na questo da sustentabilidade e preservao do meio ambiente. H, portanto, por parte do Comit Olmpico Internacional COI, depositrio dos Jogos, um sentido de julgamento que supera as tradies esportivas, dada a justicao social, ambiental e, naturalmente, econmica da celebrao olmpica que acaba colocando seus legados no mesmo nvel de importncia dos Jogos em si mesmo. Desta forma os megaeventos olmpicos passaram a ter seus altssimos investimentos justicados pela capacidade de funcionarem como um elemento catalisador de diversas mudanas necessrias em termos sociais e ambientais, o que sinteticamente signica produo de legados. Nessas condies, vemos a cada dia o termo Legado se tornar mais freqente em seu uso. Mas qual o verdadeiro signicado de tal termo? Com base na literatura de pesquisa acadmica podemos armar que no existe uma clara e nica denio para Legado. Trata-se de um conceito muito complexo, com mltiplos signicados, que pode inclusive ser melhor representado por outras expresses ou at mesmo conceitos em culturas e idiomas diferentes, que iro melhor expressar seu carter histrico e de continuidade. Para esta resumida contribuio, contudo, julgamos necessrio estabelecer um referencial e com base em nossas reexes o fazemos transmitindo o sentido de uma duradoura e positiva herana. Tais heranas advm de impactos, causados por diferentes aes, que podem mudar de natureza com o passar do tempo. Impactos considerados negativos em um primeiro momento podem se transformar paradoxalmente em valiosas heranas positivas no longo prazo. Para compreender tal armao basta analisarmos a construo ou ampliao da malha rodoviria de uma cidade, que provavelmente causaria imenso impacto negativo imediato, como poluio sonora e engarrafamentos, porm se transformaria em legado para a cidade ao permitir uma renovao urbana das reas atingidas pelo transporte facilitado. Nesse sentido pode-se compreender a importncia de um minucioso processo de planejamento e execuo de intervenes sobretudo para os casos de renovao urbana -, a m de se garantir os retornos esperados. Como elemento de investigao das questes de legados temos utilizado os materiais disponibilizados na pgina ocial do Comit Organizador dos Jogos Olmpicos de Londres 2012 (LOCOG), que desde o processo de avaliao das candidaturas a cidade sede tem se destacado nas questes relacionadas aos legados sociais e ambientais, como pode ser observado neste trecho retirado do relatrio nal da comisso avaliadora:

There is a strong emphasis on the integration of environmental considerations across all aspects of planning and operations, ensuring minimum impact and maximum sustainability and the integration of those plans and actions into wider regeneration and environmental strategies for London. Comprehensive and positive

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environmental legacies for the community and the Olympic Movement would be achieved from a London 2012 Olympic Games.
A partir da escolha da cidade em pauta como sede dos Jogos Olmpicos de 2012, tem sido possvel constatar a criao de vrios mecanismos de orientao e otimizao do processo de execuo da viso de sediar Jogos inspiradores, seguros e inclusivos e deixar legados sustentveis para Londres e o Reino Unido www.london-2012. co.uk/LOCOG/, acessado em maro 2008). Segundo o LOCOG, tal viso e os objetivos estratgicos para 2012 esto baseados nos princpios do desenvolvimento sustentvel, orientados pelo tema Towards a One Planet Olympics - conceito desenvolvido em parceria com a WWF- World Wildlife Fund e a BioRegional que serviu de base para o desenvolvimento das Polticas de Sustentabilidade dos Jogos. Estas orientaes de gesto conduzem as aes das diferentes reas operacionais e funcionais, a m de assegurar o foco em cinco temas (Mudanas Climticas, Desperdcio, Biodiversidade, Incluso e Vida Saudvel), destacados por se pressupor serem as reas em que se poderiam atingir os resultados mais proveitosos e causar os maiores impactos positivos ou negativos. muito importante perceber e salientar a preocupao e capacidade do LOCOG em produzir e disponibilizar informaes e conhecimentos especcos da temtica em foco, de forma inovadora e eciente. Questes como sustentabilidade, meio ambiente e qualidade de vida so identicadas com freqncia e facilidade em suas propostas e aes. E possvel identicar diferentes perspectivas sobre esses temas, o que nos remete a uma viso sistmica e multidisciplinar dos cinco tipos de abordagem. Tal postura mostra-se pretensamente tanto de acordo com as orientaes do COI como com as expectativas dos cidados de Londres. Alm de proporcionar um autntico e relevante signicado ao evento, na medida em que se apresenta como um proposto elemento catalisador para a regenerao urbana, pauta-se nos mais valiosos conceitos de sustentabilidade. Temos, enm, as condies necessrias e iniciais para a instituio de legados, atual objetivo chave dos Jogos Olmpicos e de vrios outros megaeventos esportivos.

Referncias
SILVA, J. Segurana em Megaeventos Esportivos. In DaCOSTA, L.P. (Org) Atlas do Esporte no Brasil (verso digital), Porto Alegre: CREF2, 2006, p. 20.17 20. Disponvel em www.atlasesportebrasil.org.br, acessado em janeiro 2008. VILLANO, B. e TERRA, R. Proposta Metodolgica para Anlise de Legados das Instalaes do PAN 2007. Texto apresentado no 8. Frum Olmpico da Academia Olmpica Brasileira, Rio de Janeiro, maio de 2007.

Legado de Megaeventos Esportivos Sustentveis: A Importncia das Instalaes Esportivas


Fernando Telles Ribeiro Universidade de So Paulo - USP
Legacy of sustainable sports mega-events: the importance of sports facilities This study analyzed relevant aspects related to the planning of projects of sustainable sports facilities, considering environmental, social, and economic impacts of tangible and intangible nature that can turn into positive urban legacies. The conclusion is that a modern and consistent policy of sports and leisure can become a decisive factor for the options and the technical decisions regarding the projects of these facilities.

A instalao esportiva sustentvel quando esto previstos e assegurados os recursos necessrios sua manuteno e contnua operao, ao mesmo tempo em que contribua para o incremento das futuras oportunidades do esporte para todos e a integridade do ambiente natural onde se insere.
Legado e sustentabilidade no acontecem simplesmente: precisam ser planejados para que tenham signicao e se tornem positivos. O termo sustentabilidade popularizou-se a partir de 1986 atravs da Comisso Mundial de Desenvolvimento Ambiental (World Comission on Environment and Development). A idia era a de que a sade do planeta a longo-prazo dependeria de se buscar meios de atender s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade das futuras geraes atenderem s suas prprias. Ocorre que sustentabilidade no signica apenas conservao e proteo ambiental; contempla tambm aspectos de ordem econmica e social, buscando minimizar danos econmicos e ambientais a longo-prazo (CHERNUSHENKO, 2002). Esta denio ora acatada como princpio preliminar e fundador do presente estudo. Por sua natureza, as instalaes esportivas de megaeventos tm forte impacto fsico no ambiente urbano, cabendo ao planejador visualizar esse impacto e o alcance de suas conseqncias, tanto positivas quanto negativas. (RIBEIRO, 2005). Como corolrio, outro fator de idntica importncia o da sustentabilidade econmica da instalao, sem a qual ela ter diculdades em cumprir seu papel social que o de oferecer amplo, permanente e adequado uso de seus equipamentos esportivos para atletas e para a comunidade em geral (PREUSS, 2007) Considerando-se que os custos anuais de manuteno fsica e do staff de uma instalao esportiva freqentemente ultrapassam 10% do seu valor atualizado, fcil perceber que tais despesas representam um grande nus para as municipalidades nas quais as instalaes esto inseridas, havendo grande risco de deteriorao daquele patrimnio na ausncia de manuteno apropriada e permanente. A conseqncia de manuteno deciente ou inadequada das instalaes contribui para seu gradual abandono, sujeitando-as a invases e vandalismo (BONNENFANT, 2001).

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Por experincia, observa-se em centros mais avanados grande preocupao com as crescentes despesas na manuteno das instalaes decorrentes de exigncias qualitativas e quantitativas de materiais, equipamentos e pessoal especializado. Tambm prtica corrente em muitos pases a adoo de um sistema de cobrana de ingressos destinado manuteno e operao de instalaes de uso pblico. Em certas situaes, notadamente em comunidades de menor renda, torna-se indispensvel previso e proviso de recursos oramentrios municipais para cobrir tais despesas. Por outro lado, as experincias brasileiras apontam como soluo a adoo de parcerias pblico-privadas, viveis em muitos casos e, em especial, na opo pela gesto privada de uma instalao pblica. Trata-se de interessante alternativa a ser considerada sempre que possvel.

Impacto das Instalaes


O evento esportivo s ocorre se, em primeiro lugar, houver instalaes e espaos apropriados para sua realizao.
O modelo tri-dimensional para legado de megaeventos esportivos, desenvolvido e apresentado em setembro de 2007 no Seminrio de Estudos Olmpicos da Universidade de So Paulo pelo Professor Dr. Lamartine P. DaCosta, ressalta a importncia das instalaes esportivas no contexto de um megaevento (Figura 1). Por sua natureza, complexidade e visibilidade, o conjunto dessas instalaes se reveste no elemento mais perceptvel e susceptvel de gerar um legado esportivo positivo ou negativo para a cidade sede (DACOSTA, 2007).

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De um modo geral, as instalaes esportivas geram impactos e legados positivos. Eventualmente podem resultar em legados negativos quando tm seu planejamento negligenciado por insuciente dedicao de tempo ou esforo na direo de proporcionar condies favorveis ao seu ps-uso. Nesse caso, h grande risco de surgimento dos indesejveis elefantes brancos. Tais consideraes tm sido enfatizadas por recentes estudos de impacto olmpico do LERI - London East Research Institute da UEL - University of East London. Negligncia no planejamento do legado conduz a inevitveis desgastes polticos e de imagem para os responsveis pela organizao do megaevento. Em contrapartida, a grandiosidade e o custo das principais instalaes projetadas para os Jogos de Pequim em 2008 no tem paralelo. So monumentos revestidos de grande simbologia que buscam exteriorizar e armar perante o mundo a imagem da suprema capacidade de realizao do povo chins. Entretanto, aceito que o plano de ps-uso daquelas instalaes em atividades esportivas e sociais, embora previsto, no uma prioridade. O grande impacto visual e turstico das instalaes para as competies est no contexto poltico de uma estratgia nacional de maior amplitude e alcance (REN, 2007 comunicao oral).

Impacto de Megaeventos na Estrutura Urbana


Conceitualmente, megaeventos tais com Jogos Olmpicos, Jogos Pan-Americanos, Jogos Asiticos, Jogos da Comunidade Britnica e alguns outros importantes eventos esportivos mundiais criam diferentes impactos econmicos polticos, sociais e ambientais, os quais modicam o desenvolvimento urbano da cidade-sede com repercusses tanto em nvel regional como nacional. A experincia tem demonstrado que o desenvolvimento urbano sofre impactos decorrentes da implantao de: Estruturas Primrias de Esporte & Lazer 1. Estdios 2. Arenas Cobertas / Veldromo 3. Instalaes especiais: - Piscinas - Estdios de Remo - Instalaes de Tiro - Instalaes Eqestres Estruturas Secundrias Habitao & Recreao 1. Vila Olmpica & Vila da Mdia 2. Centro de Imprensa e Mdia 3. Instalaes de Treinamento 4. Parques Estruturas tercirias Trfego& Obras 1. Trfego: Aeroporto, Transportes de Massa, Estradas 2. Turismo: Hotis, Atraes 3. Lixo, Telecomunicaes, Cabos de Fibra tica, etc.

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importante enfatizar que as estruturas primrias e algumas secundrias so freqentemente construdas especicamente para o mega evento programado, enquanto que a estrutura terciria contempla estruturas j existentes ou previstas no plano diretor urbano da cidade, independente da realizao do megaevento, tendo seu desenvolvimento apenas antecipado ou acelerado alem de objeto de melhorias em funo dos Jogos (PREUSS, 2005). Do ponto de vista de legado indiscutvel que as estruturas primrias que compreendem as instalaes esportivas construdas so as que devem ser mais bem planejadas em funo de seu uso posterior, e no apenas no decorrer do perodo de durao do evento de cerca de um ms, incluindo o perodo das competies paraolmpicas. As instalaes esportivas ou primrias so as mais susceptveis de subutilizao decorrente de planejamento inadequado ou insuciente. Mesmo aps o mega evento, o planejamento inteligente do ps-uso dessas instalaes desejvel e perfeitamente vivel, desde que adotados conceitos modernos de planejamento, a m adapt-las a um pleno uso esportivo e de lazer. Tais estudos devem partir da anlise das necessidades da comunidade, objetivando determinar os tipos de programas possveis de serem desenvolvidos no conjunto das instalaes (VIGNEAU, 1998)

Instalaes para Megaeventos


Por cruzamento de vrias fontes relativas a candidaturas de cidades a sediar Jogos Olmpicos como tambm adotando-se perspectivas de Holger Preuss (2007, comunicao oral), pode-se listar e descrever instalaes tpicas de megaeventos: Estdio Olmpico. Grandes estdios so projetados basicamente para utilizao comercial, destinando-se a mega eventos nacionais e internacionais esportivos, polticos e culturais. A existncia do estdio atrai diversos outros eventos Arena Olmpica. A maioria das cidades-sede j possui uma grande arena para esportes, cultura, eventos de entretenimento, convenes ou feiras de negcios. questionvel que uma cidade tenha condies de lotar uma outra grande arena alem daquele existente. Denitivamente, tais instalaes no so economicamente viveis caso sejam usadas apenas para esportes. Pavilho Multiuso; Centro de Feiras; Centro de Convenes. uma opo para as cidades-sede utilizarem temporariamente um pavilho ou centro de convenes existente como instalao esportiva. A nova construo / modernizao de um pavilho de feiras pode promover a localizao da cidade como feira de negcios. Um centro de convenes atraente, agregado imagem de uma cidade Olmpica, pode faz-la uma Cidade de Convenes. Pequenos Estdios e Ginsios. So pequenos estdios e ginsios desprovidos de grandes arquibancadas. Durante os jogos, so utilizados para treinamento. Se a capacidade dos ginsios na cidade sede no for suciente, os novos ginsios a construir sero usados principalmente em esporte para todos. Devem estar disponveis em nmero suciente antes dos Jogos.

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Instalaes Especiais, Veldromos e Piscinas. Instalaes especiais tm a desvantagem do uso limitado apenas a um determinado esporte. Podem ser usadas como centros de treinamento ou esporte para todos e freqentemente experimentam dcits. Veldromos cobertos somente podem ser utilizados como centro de treinamento ou provas de ciclismo. Por esta razo, a maioria das cidades no possui tais instalaes antes dos Jogos. A maioria das piscinas aberta ao pblico, o que enseja o aumento da oferta de esporte e recreao da cidade. Considerando que so piscinas tradicionais, e no piscinas de lazer e entretenimento, improvvel que os custos de manuteno venham ser compensados pela venda de ingressos. Certamente sero utilizadas como centros de treinamento das respectivas federaes; porm eventos esportivos comercialmente rentveis esto limitados apenas a poucas competies nacionais e internacionais.

Instalaes Potencialmente Disponveis


Outra sntese extrada de Preuss refere-se aos tipos de instalaes, havendo em geral trs tipos potencialmente disponveis para uso durante o megaevento. 1. Instalaes de uso padro So as instalaes esportivas existentes para esportes escolares, esporte para todos (clubes esportivos, piscinas pblicas, etc.), para times prossionais, para a prtica esportiva em faculdades e universidades e como centros de treinamento de uma federao de natao, entre outros. 2. Instalaes de uso alternativo - Pavilho de feiras de negcios e centros de convenes so freqentemente convertidos temporariamente em instalaes esportivas. 3. Formas mistas de ps-uso So grandes arenas multifuncionais. Essas instalaes podem ser transformadas de acordo com as necessidades futuras para outros eventos. No intervalo entre eventos, podem oferecer espao para atividades de natureza recreativa. Podem tambm incluir hotel, salas de convenes, etc. muito difcil harmonizar ou compatibilizar as estruturas necessrias para os megaeventos com a construo de uma instalao economicamente sustentvel para utilizao aps os Jogos. De um lado, as federaes esportivas internacionais, aspiram a mais moderna das instalaes para seus esportes; em acrscimo, o Comit Olmpico Internacional e as ditas federaes esperam um mnimo de assentos para espectadores a m de satisfazer a demanda de ingressos e proporcionar a desejvel atmosfera nas transmisses de TV. Em suma, a instalao deve ser sucientemente exvel para cobrir ao menos seus custos de manuteno por meio de eventos culturais, polticos, religiosos e esportivos aps os Jogos.

Instalaes Temporrias
Deixar um legado positivo para a cidade-sede e o pas. Todos os agentes olmpicos devem contribuir para que se atinjam esses objetivos pela busca do desenvolvimento sustentvel e do uso estratgico de instalaes temporrias.

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A declarao em epgrafe o Princpio 5 das recomendaes da Comisso de Avaliao do COI, includo no questionrio a ser preenchido pela cidade pr- candidata aos Jogos Olmpicos de 2012. Remetendo esta sugesto para o presente estudo, cabe estabelecer que no caso de uma instalao no ser necessria no futuro, a moderna tecnologia permite construir grandes instalaes temporrias. Por exemplo, o veldromo e a piscina de plo aqutico na Olimpada de Atlanta 1996 bem como o estdio de voleibol de praia na Olimpada Sidney 2000, foram construdos para uso temporrio. De forma similar ao que se observou na preparao das instalaes para os Jogos Pan-Americanos de 2007 no Rio de Janeiro, os organizadores de megaeventos esportivos encontram-se cada vez mais sob presso. Nos contextos polticos, econmicos e sociais eles devem tomar decises sobre a escolha dos tipos de infra-estrutura requeridas para o evento. Ao invs das prestigiosas, imponentes e dispendiosas instalaes, a tendncia para a adoo de estruturas temporrias que atendam s demandas esportivas de forma apropriada. As infra-estruturas permanentes requeridas para eventos de grande magnitude esto se tornando cada vez mais complexas, no s como resultado de inovaes tecnolgicas demandadas pelos esportes, mas tambm devido ao incremento de custos decorrentes das severas exigncias de segurana dos prdios. Em certos casos, questiona-se se tais infra-estruturas sero funcionalmente utilizveis aps o evento ou ainda se tero condies de vir a serem operadas de forma lucrativa.

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No contexto de megaeventos esportivos internacionais, h inmeros exemplos de elefantes brancos que drenam recursos municipais de manuteno muito tempo aps o termino do evento, resultando em inevitveis desgastes polticos, econmicos e de imagem da cidade-sede. Com base neste conhecimento, dever e responsabilidade de todo comit organizador de megaeventos esportivos privilegiar, sempre que possvel, o uso estratgico de estruturas total ou parcialmente temporrias (PLANESPORTE, TELLES RIBEIRO, 2007).

Demanda de atividades esportivas e lazer da populao


Um dado signicativo extrado de Weber (1995) e que poder resultar em legado positivo na concepo de futuros projetos de instalaes para esportes e lazer o resultado de uma pesquisa realizada na Alemanha em 1995, revelando que 70% da populao acima de 14 anos de idade so ativos em alguma modalidade esportiva (Figura 2). Desse percentual, 35% so competitivamente orientados, 33% so voltados para atividades de lazer no competitivas e apenas de 2 a 3% so atletas de alto nvel. O grco da Figura 2 chama tambm a ateno e alerta planejadores e projetistas para que ao conceberem uma instalao destinada a um megaevento de status mundial no percam de vista que a mesma ter um legado to mais positivo quanto maior sua capacidade em atender alternativas de ps-uso, alm daquelas de alto rendimento para as quais foram basicamente construdas.

Instalaes Esportivas e Senso de Local Tendncias


Com base em Peter Eisenman (2002), conceituado arquiteto norte americano e diretor do Instituto de Arquitetura e Estudos Urbansticos em New York, o atual ramo da construo de estdios j no mais dominado por arquitetos de estdios prossionais. Enquanto h vinte anos as comisses de estdios eram formadas por especialistas em estdios, j no mais o que ocorre hoje em dia. Por qu? Primeiro, porque existe receita nanceira a ser obtida atravs da cobertura da mdia, sugerindo que os estdios devam se tornar atraes para a comunidade atravs do estimulo ao turismo, ao comrcio e s atividades cvicas. Da mesma forma que as catedrais da Idade Mdia, as bibliotecas dos nais do sculo 19 e os museus da segunda metade do sculo 20, hoje possvel realizar-se um tour arquitetnico pelos estdios volta do mundo. Segundo, porque numa poca de parques temticos e eventos de mdia que imitam a realidade em experincias simuladas e que oferecem o mesmo gosto para todos como alguns refrigerantes, nos estdios h maior valorizao dos espectadores porque os eventos esportivos so fontes primrias do inesperado e do imprevisvel. Este desejo para incerteza tem gerado uma srie de eventos simulados, em grande parte evidenciados no fenomenal sucesso dos reality shows da televiso, os quais, essencialmente, encenam competies que simulam o esporte. Assim, um dos locais do inesperado - ou do real - hoje o estdio que ganha importncia como um novo cone, demandando algo mais do que apenas competncia tcnica para sua construo. Com a crescente importncia do esporte na cultura contempornea, expandem-se as ligas, o desenvolvimento de times femininos prossionais e novos pblicos que incluem mulheres e famlias. O estdio bsico que antes atendia antigas idias estimuladas por esportes masculinos, necessita agora acomodar maiores e mais diversas audincias bem como eventos ao vivo tais como concertos de Rock

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e convenes. Um estdio projetado com esses propsitos torna-se tambm fonte produtiva de receita ao oferecer suas instalaes para funes fora daquela programao de 20 jogos do time da casa, podendo auferir extraordinria vantagem de seu marketing potencial. Ainda segundo Eisenman(2002), o simples fato de ser uma estrutura espetacular no oferece ao grande estdio condies de competir com os tipos de imagem de mdia que podem ser instantaneamente divulgadas e vistas ao redor do mundo. A imaginao e a representao arquitetnica devem responder a essas mudanas. Ao considerar um novo estdio, mais importante construir no apenas um estdio til e funcional, mas um novo tipo de experincia e um novo tipo de smbolo. Os clssicos e solitrios objetos do passado, os quais eram ento entendidos como smbolos de poder, j no mais o so. O simbolismo de formato esttico e hierrquico j no se apresenta to sugestivo. Neste sculo 21, a forma dos estdios deve expressar uma simbologia dinmica, plstica, uente e orgnica: uma imagem de mobilidade e movimento que se distancie ao mesmo tempo do smbolo de estdio como forma centralizada de poder para tornar-se de um local de comprometimento ambiental e ecolgico. Em uma situao urbana, vrias necessidades importantes devem ser exploradas. Primeiramente, a oportunidade de integrar o estdio com um projeto de desenvolvimento cvico e comercial, no qual se possa acrescentar hotel, escritrios e shopping. Os benefcios da mdia e o apreo que tal projeto tem condies de gerar no podem ser mensurados monetariamente. Entretanto, os benefcios do projeto do estdio e suas acomodaes de sutes, reas convivncia e pontos de venda podem ser medidos em funo das receitas que proporcionam. O desao ento construir de um estdio que seja um cone civil integrado com o ambiente em sua volta, e que possa at mesmo no parecer de imediato com um estdio, mas que sugira uma nova experincia conceitual tanto interna como externamente. A era de um estdio visto como objeto solitrio e isolado em um parque pertence ao passado. O que se aspira hoje a imagem de um estdio que tire partido de sua prpria localizao, integrando-se paisagem urbana de forma contnua, nova e vital.

Momento de Legado
Na esfera econmica, Momento de Legado refere-se capacidade da cidade e da economia regional seguir seu crescente caminho aps o imediato e natural decrscimo da atividade econmica ao trmino dos Jogos. A capacidade de atingir momento se relaciona a diversos fatores. Primeiro, os Jogos devem complementar um plano pr-existente de regenerao que envolve novas fases aps o evento. Segundo, o conhecimento-base derivado da preparao e organizao dos Jogos no deve ser disperso aps seu trmino; ao contrrio, deve se utilizado para promover inovaes subseqentes na cidade e na regio. Finalmente, as conseqncias negativas e omisses na fase relacionada aos Jogos so direcionadas em subseqentes projetos de desenvolvimento urbano. Barcelona (1992) o melhor exemplo de uma cidade-sede que obteve Momento de Legado (Impact Studies LERI / UEL, 2007).

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Impacto Econmico
Uma breve reviso da literatura sobre o impacto econmico de megaeventos esportivos sugere algumas cuidadosas concluses. Primeiro: os estudos de impacto econmico freqentemente extrapolam o verdadeiro impacto do evento; as estimativas prvias (ex ante) tipicamente excedem as previses (ex post) do desenvolvimento econmico de uma cidade. Segundo: estudos econmicos instantneos freqentemente falham em contextualizar o impacto com referencia localizao e posio da economia da cidade num ciclo de desempenho mais amplo. Terceiro: estudos sem profundidade freqentemente no deixam claras as suposies implcitas dos efeitos multiplicadores e de deslocamento. Quarto: estudos mais amplos podem incluir importantes efeitos intangveis e, ao faz-lo, procuram associaes entre o evento e os indicadores sociais que, na prtica, so difceis de se conectarem com alguma acuidade real, (tness e sade; participao no esporte e criminalidade juvenil). Finalmente, estudos longitudinais so relativamente recentes e bem-vindos desenvolvimentos de pesquisa de megaeventos. Estudos retrospectivos em cidades-sede revelam, contudo, diculdades em assegurar integridade e conabilidade na comparao de dados (Modelo 3D, DA COSTA ,2007)

Concluso: legado ideal uma utopia?


Um viso de conjunto das sees anteriores permite concluir que o legado ideal o que consegue ser positivo em todos os aspectos: esportivo, econmico, social e ambiental. Com planejamento, ter sucesso em todos os quesitos, j algo bastante difcil; na ausncia de planejamento, praticamente impossvel. Na mente do planejador estar sempre presente a negociao entre o tangvel e o intangvel ao propor o ps-uso e a gesto das instalaes projetadas e construdas para megaeventos esportivos. Fatores como localizao, renda mdia, grau de instruo e ambiente cultural, aliados a uma poltica de esportes e lazer moderna e consistente, devidamente amparada por adequado suporte de legislao, so alguns dos fatores que inuenciam nas opes e decises tcnicas a serem propostas para os projetos. Quanto sustentao econmica, da esfera poltica conciliar os tangveis benefcios econmicos com os intangveis objetivos sociais do esporte para todos.

Referncias
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Legados de Megaeventos Esportivos

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Em Busca de uma Denio de Legado na Perspectiva de Megaeventos Olmpicos


Janice Zarpellon Mazo Luis Henrique Rolim UFRGS Lamartine Pereira DaCosta Grupo de Estudos Olmpicos UGF/RJ
In search of a denition for legacy from the perspective of Olympic mega-events This paper aimed to point out characteristics of legacies of sports mega-events through a review of the Olympic Studies literature. Legacies could be analyzed from tangible and intangible categories. This model of analysis would be a suggestion to diminish the debate between generic and specic denitions of legacies of sports mega-events. Legado pode ser denido no senso comum como algo que se recebeu, ou melhor, que deixou a outrem ou a posteridade. Nesse sentido, se pensarmos no legado que um megaevento esportivo deixou cidade que a recebeu, constitui no que queremos chamar de legado na perspectiva de megaeventos esportivos. O presente estudo prope-se a caracterizar os legados dos megaeventos esportivos por reviso de textos vindo de autores relacionados aos Estudos Olmpicos focalizando, sobretudo denies. Um dos megaeventos esportivos mais cobiados do mundo se denomina: Jogos Olmpicos1. O legado dos Jogos torna-se um tpico importante no s para a cidade que ir sediar os Jogos, mas tambm e, principalmente, para o Movimento Olmpico, pois muito do poder desse Movimento provm dos seus stios e smbolos e de seu patrimnio histrico (CASHMAN, 1998). Entretanto, existe uma diferena no pensar desse legado para o Comit Olmpico Internacional (COI) e para a cidade que ir sediar os Jogos. O COI possui o Museu Olmpico, em Lausanne, como uma espcie de stio central, especco para cuidar, guardar, sustentar e sistematizar o legado olmpico atravs da sua histria e dos ideais do Movimento Olmpico. J as cidades sedes dos Jogos Olmpicos esto pressionadas, em um curto espao de tempo, para planejar e organizar tudo que envolve esses Jogos. Sendo assim, existe uma demanda maior por parte dos organizadores em cogitar nas condies imediatas que a cidade deve ter para sediar com sucesso os Jogos Olmpicos (CASHMAN, 1998). Apesar dessa diferena, uma cidade sede de Jogos Olmpicos, deve pensar que os Jogos propriamente ditos passam num piscar de olhos e o Ps-Jogos, em que o legado est inserido, pode ser um perodo longo de dcadas.

O sentido multidimensional do legado


O legado varia muito de uma cidade para outra, podendo ser: construes, monumentos, obras de arte, galerias e museus, repositories e arquivos, selos, souvenires,
1 - Quando se aborda o termo Jogos Olmpicos se cogita tanto nos Jogos de Vero como nos Jogos de Inverno, alm dos respectivos Jogos Para-olmpicos.

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recordaes, placas e at nomes de ruas. H ainda o legado que ca registrado na memria oral dos moradores e demais pessoas envolvidas no evento. Na cidade-sede do evento podero existir campees olmpicos, que sero lembrados pelos moradores atravs de testemunhos orais sobre a experincia olmpica da cidade e do pas. Algumas cidades fazem cerimnias como aniversrios dos Jogos, para reviver a magia olmpica e marcar denitivamente os Jogos Olmpicos na histria da cidade (CASHMAN, 1998). Cabe a ressalva sobre a existncia de impactos negativos dos Jogos como os dbitos - e ocasionalmente lucros como legados - para os cofres da cidade e os impostos. Dentro dessa variedade de legados possveis, podemos categoriz-los em tangveis e intangveis. Assim pode ser considerado legado tangvel toda a infra-estrutura do megaevento, pois ela suscetvel a anlise econmica de custo-benefcio. J o impacto cultural do megaevento, pode ser considerado legado intangvel, pois seus efeitos repercutem de modos diversos: s vezes para legitimar mudanas, outras vezes para lanar uma larga sombra sobre a cidade ou rea associada a um projeto falho (POYNTER, 2007). Os megaeventos signicam mudana e transio, portanto, seu legado um misto de tangvel e intangvel. No estudo comparativo entre quatro cidades olmpicas, Poynter (2007) sugere que o sucesso de um megaevento tem base na capacidade a ser utilizada para iniciar futuros programas de renovao e regenerao na cidade e obter amplo suporte pblico para faz-lo. Dessa forma a cidade alcanaria o denominado Legacy Momentum. Na esfera econmica Legacy Momentum refere-se capacidade da cidade e da economia regional seguir seu crescente caminho aps o imediato e natural decrscimo da atividade econmica que surge ao trmino dos Jogos. A capacidade de atingi-lo se relaciona a diversos fatores. Primeiro, os Jogos devem complementar um plano pr-existente de regenerao que envolve novas fases aps o evento olmpico. Segundo, o conhecimento-base derivado da preparao e organizao do evento no deve ser disperso ao trmino dos Jogos, mas, ao contrrio, utilizado para promover inovaes subseqentes na cidade e na regio onde foram realizados (POYNTER, 2007). Assim todas as cidades buscam ganhos de legado hard: infra-estrutura, reorientao dos espaos da cidade, aumento do conforto, novos tipos de uso dos terrenos e atividades econmicas. As cidades tambm tm importantes ganhos soft em termos de conana, entusiasmo, reputao, incremento do turismo nacional e internacional, status e orgulho local (POYNTER, 2007). necessrio algum tempo para que o sucesso dos legados hard e soft seja conrmado. Existe uma tendncia para os legados hard se transformarem em cones e monumentais atraes tursticas. Legados soft tornam-se hard quando fatores positivos de estruturas de governana e de atitudes tipo: possvel fazer, evoluem para formar redes sociais favorveis. Legado no um status a alcanar um resultado ao contrrio, descreve a expanso progressiva de realizaes multiformes. O bom legado o que dirigido por um momentum contnuo (nascido de fatores soft), mas espordico em alguns pontos. O momentum de legado scio-cultural positivo emerge quando os mencionados fatores esto sucientemente evidenciados na cidade-sede. Conforme Poynter (2007), tais fatores de legado soft mantm a coordenao, a comunicao e o consenso antes, durante e aps os Jogos. Portanto, todas as formas de legado so feitas para demonstrar uma particularidade conferida cidade: o status de cidade olmpica.

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Denies antecedentes ao Momentum do legado


As posies de Cashman e de Poyter podem ser geralmente consideradas como caractersticas de uma fase inicial de abordagem do nexo de legado olmpico (1998) e de outra mais avanada que aborda no mesmo nvel interesses olmpicos e demandas scio-culturais das cidades sede do Jogos (2007). Uma identicao inicial destas duas fases surgiu pela realizao em Lausanne, na sede do COI em 2002, do Simpsio Internacional The Legacy of the Olympic Games 1984 2000 (IOC, 2003) reunindo pela primeira vez especialistas em legados dos Jogos Olmpicos, com 53 contribuies acadmicas. Este evento foi aberto quanto apresentao de contribuies por Richard Cashman que insistiu na complexidade de se buscar uma denio apropriada para legado dos Jogos Olmpicos. Este especialista australiano ento sugeriu que se adotasse uma denio genrica e operacional de gesto para a qual exemplicou: Os legados se relacionam ao planejamento prudente e sustentvel que assegura o alcance de resultados efetivos (IOC, 2003, p. 41). De um modo geral, os participantes do Simpsio estavam harmonizados com a proposta de Cashman embora com abordagens diferentes. Barney (IOC, 2003, pp. 43 45) apelou para a simplicao: Legado algo recebido do passado que possui valor presente e certamente valor futuro; neste caso, o especialista canadense apontou para a necessidade de abrangncia de reas tpicas de legados como cultura, smbolos, marca, mdia etc. Jean-Loup Chappelet, especialista suo em Jogos Olmpicos de Inverno, sugeriu concentrar as atenes sobre legados em aspectos materiais e discernveis tais como infra-estrutura esportiva e urbana, apoio ao turismo e outros, todavia considerando adicionalmente efeitos no tangveis de sentido scio-cultural, meditico etc (IOC, 2003, 54 55); para este autor uma generalizao conceitual de legado seria o impacto de longo prazo na cidade sede dos Jogos e na regio vizinha, e por vezes no pas receptor. Neste contexto, Moragas defendeu uma abordagem multidisciplinar na conceituao de legado, podendo com esta escolha abranger condies tangveis e intangveis (IOC, 2003, p. 40). Contribuies menos generalistas aparecerem nos textos do Simpsio, com se vericou em Tarradellas centrando no meio ambiente o nexo dos Jogos por meio do conceito de sustentabilidade (IOC, 2003, pp. 74 80). Moragas, por seu turno, priorizou os voluntrios como um dos legados principais dos Jogos Olmpicos (IOC, 2003, p. 40). Estas particularidades foram apresentadas por seus autores como condicionantes dos Jogos como um todo.

Consideraes nais
A busca de uma denio adequada para legado dos empreendimentos olmpicos de grande porte aparentemente no esgotou suas possibilidades, sendo que a sntese de Poyter estaria abrindo um novo patamar de anlises e correspondentes revises na temtica ora em exerccio. Entretanto uma simples apreciao dos trabalhos apresentados no Simpsio de Lausanne, 2002, ofereceu indicaes de um porvir de convivncia entre denies generalistas e denies particulares. Esta interpretao, alis, foi encontrada nos registros do Simpsio citado quando nas concluses admitiu-se que o legado olmpico multidisciplinar e dinmico mudando no tempo sendo afetado por uma variedade de fatores locais e globais (IOC, 2003, p. 401).

Referncias
CASHMAN, Richard. Olympic Legacy in an Olympic City: Monuments, Museums and Memory. Global and Cultural Critique: Problematizing the Olympic Games: Fourth International Symposium for Olympic Research, October, 1998, p. 107-114. POYNTER, Gavin. From Beijing to Bow Bells: Measuring the Olympics Effect. Working Papers in Urban Studies: London East Research Institute. March 2006 (traduo Fernando Telles). IOC. The Legacy of the Olympic Games 1984 2000. Moragas, M., Kennet, C., Puig, N. (Orgs). Lausanne: Olympic Museum, 2003.

2 - Cultura, Lazer e Regenerao Urbana


Culture, leisure and urban regeneration

Regenerao Urbana e Legado Olmpico de Londres 2012


From Beijing to Bow Bells: Measuring The Olympics Effect 2006
Gavin Poyter London East Research Institute University of East London Traduo e Prefcio: Fernando Telles Ribeiro Ncleo de Pesquisa em Tecnologia da Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo NUTAU Texto em portugus publicado com autorizao do autor para propsitos acadmicos
Urban Regeneration and Olympic Legacy of London 2012 This paper analyses what is often called the Olympic Effect or legacy 1. Social, economic, political, cultural, environmental aspects must be considered when the objectives of the legacy of an Olympic event are explicitly related to a relatively poor region of a major city. The changing social and political signicance of staging the Olympic Games, and gauging its legacy, is a recurring theme of this paper. The growth in importance attributed to the Olympic Games as a mega global-event has been reected in recent times by the huge increase in the number of cities bidding to host the event. The competition to host the Games in 1922 involved just over 20 cities, this rose to over 40 cities competing for 1964 and by 2008 more than 50 cities entered the competition. The city that hosts the Olympic Games seeks to boost its image as an advanced metropolis, a global city and international centre for business and commerce. There are several difculties in measuring the Olympic Effect of the Olympic Games despite the existence of countless studies and reports that have been written by scholars and by specialists of the business world over recent decades. Clearly, over the recent history of Olympic Games, the secondary impact transportation, telecommunications, environment, social life, sports facilities and housing has assumed considerable signicance both in relation to the bidding for the Games and in terms of evaluating their success. Whilst the main focus of economic impact studies represents the tangible aspect, using cost/benet analysis, Olympic host cities have also identied intangible costs and benets. Some analyses have suggested that host cities benet more from the intangible rather than the tangible. The London bid was successful with its emphasis on non-sport related outcomes and its focus on using the Games as a vehicle for the pursuit of non-elite participation in sports and exercise. Evaluating the Olympic legacy is a complex matter. To distinguish between the event-related effects and the longer term legacy requires rigorous methodology and openness about underlying assumptions and methods of measurement. (The original reference of this summary is the working paper From Beijing to Bow Bells: Measuring the Olympics Effect, Gavin Poynter, London East Research Institute - Urban Studies, March 2006).

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Legados de Megaeventos Esportivos

Prefcio
Gavin Poynter Professor e Diretor da Escola de Cincias Sociais, Mdia e Estudos Culturais da Universidade de East London, como tambm membro do London East Research Institute (LERI), tendo publicado diversas pesquisas sobre emprego, economia e mudanas sociais. Em conjunto com seus colaboradores no LERI, ele est atualmente preparando um livro sobre London 2012 incluindo reas contguas regeneradas como Thames Gateway. Neste mbito de atividades acadmicas, o presente texto ganha signicado considerando que seu tema central o da avaliao dos efeitos causados pelo impacto de um megaevento esportivo com base no sucesso da candidatura de Londres como sede dos Jogos Olmpicos de 2012. Analisar e avaliar tais efeitos uma tarefa complexa a qual foi enfrentada inicialmente pelo Dr. Poynter optando pelo levantamento histrico das mais recentes candidaturas, com particular ateno a Beijing e sua temtica, bem como as motivaes de cada uma das vitoriosas cidades-sede que a precederam, em especial pelo fato do legado vir assumindo papel de relevncia e de tema central, notadamente nas disputas de 2008 e 2012. A partir desta abordagem, o autor progride at a regenerao em andamento da rea leste da cidade de Londres ou East London, beneciando os municpios de Hackney, Newham e Tower Hamlets e o prprio Stratford, local escolhido para a construo do Parque Olmpico. Neste contexto, torna-se signicativo citar o comentrio de Jack Straw, Secretrio do Foreign and Commonwealth Ofce no dia seguinte ao anncio da vitoriosa candidatura de Londres:

A candidatura de Londres foi construda com uma viso Olmpica especial. A viso de uma Olimpada que no representaria apenas uma celebrao do esporte, mas uma fora de regenerao. Os Jogos iro transformar uma das mais pobres e carentes reas de Londres. Sero criados milhares de empregos e moradias; sero oferecidas novas oportunidades de negcios nas reas diretamente envolvidas e em toda Londres. Um dos argumentos que tornou a candidatura bem sucedida foi o fato de contemplar a juventude em dois importantes aspectos: encorajar os mais jovens a se manterem em forma e envolvidos em esportes e de se oferecerem como voluntrios para a causa olmpica.
Como as demais candidaturas, a proposta de Londres seguiu padres e conguraes estabelecidas pelo Comit Olmpico Internacional, sendo propostas 33 instalaes: 15 j existentes, 9 a serem construdas de forma permanente e mais 9 temporrias. A despeito de ser considerada como segunda ou terceira favorita atrs de Paris e Madrid, atribui-se o sucesso de Londres s propostas de regenerao urbana e legados esportivos direcionados prtica esportiva particularmente entre os jovens, com reexos na populao de um modo geral. importante mencionar que pesquisas vm detectando preocupante declnio de interesse pela prtica de esportes e atividades fsicas no Reino Unido. A partir do sucesso da candidatura, diversas aes foram iniciadas, destacando-se a participao da UEL (University of East London) atravs do LER. Ao Instituto foi atribuda a tarefa de desenvolver estudos direcionados ao legado ou Efeito Olmpico dos Jogos, fossem eles de natureza tangveis ou intangveis, de curto, mdio ou longo prazos, envolvendo aspectos esportivos, econmicos, sociais e ambientais.

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A metodologia adotada nos estudos efetuados pelo LERI concentrou-se em desenvolver pesquisas e levantamentos de natureza scio-econmica referentes aos mais recentes Jogos Olmpicos, a partir do ltimo quarto do sculo XX, iniciando essas anlises pelos Jogos Olmpicos de Montreal (1976). O presente documento aborda com competncia e profundidade aspectos tanto positivos quanto negativos relacionados ao conceito, planejamento e organizao desses Jogos, buscando auferir teis ensinamentos e reexes que contribuam para a apresentao de uma bem fundamentada proposta de planejamento de legado para os Jogos de Londres 2012. Como o prprio Gavin Poynter ressalta na introduo, avaliar os efeitos de megaeventos como os Jogos Olmpicos uma tarefa complexa. Os custos e benefcios sociais para a cidade-sede no so fceis de estimar. A evidncia disponvel da experincia de cidades que receberam Olimpadas nas ltimas dcadas demonstra que as expectativas positivas concebidas durante a fase de proposta da candidatura so freqentemente exageradas o que nos permite considerar que h os que ganham e os que perdem como decorrncia da realizao dos Jogos. No caso de Londres isto particularmente crucial, tendo em vista que diversos projetos sociais e urbanos importantes encontravam-se em curso, independente de vitria ou no da candidatura aos Jogos de 2012. O efeito primrio em sediar uma Olimpada manifesta-se na forma de presses sobre planos existentes, cada um deles seguindo seu curso natural no fosse o impacto de um evento dessa magnitude. Uma das grandes virtudes de um megaevento o de criar um ambiente favorvel acelerao de projetos de desenvolvimento social e regenerao urbana sob condies polticas, econmicas e sociais extremamente favorveis. A associao entre os Jogos de 2012 os planos de infra-estrutura e regenerao do Thames Gateway em curso, geraram e ainda geram inevitveis disputas entre as agncias locais e regionais responsveis pela conduo dos planos de desenvolvimento dessas reas. Integr-las reveste-se em difcil misso. bem provvel que a Olimpada e sua economia satlite venham a atrair investimentos que de outra forma poderiam ser aplicados ao longo do Thames Gateway isto freqentemente denominado de efeito de deslocamento. Se por um lado h predominantes benefcios, por outro h os que perdem em decorrncia do efeito de deslocamento. Algumas medidas esto sendo tomadas para minimizar tais efeitos, mas sua anlise no cabe no presente estudo.

Introduo
Tudo mudar para melhor... o que ajudar a nos tornar famosos Estou 100% a favor da regenerao se direcionada aos East Enders, mas devemos nos assegurar de que no seja mais um esquema que d carta branca para que grandes empresas faam das Olimpadas um grande negcio Algumas pessoas vencero e outras perdero, como nas Olimpadas1
1 - Percepes colhidas da populao local na semana seguinte ao anncio do sucesso da candidatura de Londres para receber as Olimpadas de 2012. Fonte: COHEN, P. e MACRURY, I. Hopeful or worried but not yet jumping for joy (Esperanosa ou preocupada, mas no ainda pulando de alegria) Alguns temas emergentes de um estudo piloto da candidatura Londres 2012, Rising East Online Issue no 2 August 2005. Veja tambm Carrying the Torch, LERI Report 2006.

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Ao receber a notcia do sucesso da candidatura de Londres para os Jogos Olmpicos e Paraolmpicos2 de 2012, a mdia deslocou-se para East London, particularmente Stratford a m de sondar a opinio dos moradores locais. Amplos comentrios de apoio ponderavam sobre quais seriam os vencedores e quais seriam os perdedores como resultado da implementao de um plano de renovao urbana associado organizao dos Jogos de 2012. Nos meses subseqentes ao anncio da vitria de Londres, centros cvicos e comunitrios estavam abarrotados de panetos proclamando os impactos positivos decorrentes de sediar as Olimpadas. Lderes polticos e civis manifestavam entusiasmo e apoio nos jornais locais e em incontveis programas de rdio e TV3. Os eventos relacionados s Olimpadas iniciaram-se quase que imediatamente com, por exemplo, a autoridade local de Newham distribuindo ingressos livres a jovens e estudantes para uso das instalaes de esportes e encorajando-os a passar as frias praticando atividades fsicas estruturadas. Anunciou-se que crimes juvenis nos bairros tiveram queda em torno de 25% nos meses de vero de 20054(4). Os efeitos positivos relacionados s Olimpadas iniciaram-se, ao que parece, nas semanas subseqentes anncio do sucesso da candidatura de Londres. Assim foram as vises e opinies colhidas de muitos residentes locais, caracterizadas por comentrios sobre vencedores e perdedores e justicadas particularmente pelo impacto catalisador do anncio resultar em novas iniciativas comunitrias e entusiasmo pblico manifestado por lderes locais e nacionais. Avaliar os efeitos de megaeventos como os Jogos Olmpicos um assunto complexo. Os custos econmicos e sociais bem como os benefcios para as cidades-sede ou regio no so fceis de estimar. A evidncia, com base na experincia de cidades que em dcadas recentes foram sedes de Olimpadas, sugere que tende a serem exageradas as armaes positivas para sediar o evento, manifestadas com freqncia durante a prpria disputa. Por essa razo, bem razovel indagar quais sero os vencedores e os perdedores. Este estudo analisa o que freqentemente chamado de efeito Olmpico ou legado. Ele capta experincias de cidades-sede de Olimpadas passadas, objetivando identicar alguns dos fatores chaves que iro determinar o impacto econmico e social, bem como projetos de regenerao urbana tal como o desenvolvimento do Thames Gateway em Londres. O texto identica mltiplos fatores de natureza social, econmica, poltica, cultural e ambiental, os quais devem ser considerados quando o objetivo e legado de um evento Olmpico esto explicitamente relacionados com a regenerao de uma regio relativamente pobre de uma grande cidade como a que est sendo realizada em East
2 - Ao longo deste documento, os Jogos Olmpicos e Paraolmpicos so referidos, para maior preciso, como Jogos Olmpicos. Os Paraolmpicos so nanciados de forma diferente dos Jogos Olmpicos. O foco deste documento so os efeitos econmicos do evento Olmpico. 3 - No perodo que precedeu o anncio do sucesso da candidatura, uma pesquisa do COI concluiu bem menos suporte para a candidatura do que o vericado no registro de votos da campanha. Como resultado, a equipe da candidatura distribuiu um folheto, Leap for East London para ajudar a conquistar coraes e mentes. 4 - MUIR, H. Sport drive sees drop in crime for Olympic burough (Incentivo ao esporte v queda em crime na rea Olmpica) Guardian, August 8, 2005. Esta declarao contestada pela Pesquisa criminal de Londres, fundamentada em que relatrios de aumento de criminalidade durante os dias de descanso e sua direta correlao entre delinqncia juvenil e o nvel de participao em esportes historicamente fraca.

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London5, e da forma como o Comit Olmpico Internacional (IOC) requer para as cidades que participam do processo de candidatura para Jogos Olmpicos e Paraolmpicos6. Neste contexto, a cidade sede no s aspira como tambm solicitada pela entidade internacional a produzir um evento que celebre os mais elevados nveis de realizao, ao mesmo tempo em que atenda um amplo leque de benefcios sociais, culturais e de polticas econmicas que no fazem parte diretamente da indstria do esporte propriamente dita. Ao assumir este papel, os Jogos Olmpicos tornam-se um veculo orientado para um processo mais amplo de engenharia social ou regenerao, uma forma de politizao do esporte que um pouco diferente dos tipos de interveno poltica que conduzem a protestos do tipo black power no ano de 1968 ou do boicote do evento por certas naes em 1976 e 1980. A mudana social e de signicado poltico em sediar uma Olimpada e avaliar o seu legado um tema recorrente neste documento. O estudo inicia com o exame do por que tanta importncia atribuda ao conceito de legado, propondo-se a revisar as atuais abordagens e metodologias utilizadas para medir o efeito olmpico, considera alguma das experincias de cidades que recentemente receberam Jogos Olmpicos e, nalmente, discute o relacionamento entre os Jogos Olmpicos e a ampla regenerao do Thames Gateway.

A Importncia do Legado
No tempo em que Pierre Coubertin estabeleceu os modernos Jogos Olmpicos no nal do sculo XIX, os Jogos tm reetido a promoo e representao de valores sociais e polticos de seu tempo, freqentemente reetindo os prevalentes ou contestados valores das naes participantes e, ocasionalmente, dando oportunidade para protestos vindos de baixo7. Para Coubertin, as Olimpadas signicavam a celebrao da cincia, razo, progresso e busca da perfeio, uma perspectiva universal que procurava se elevar acima dos particulares interesses das naes. Mais freqentemente, no sculo XX, as Olimpadas proporcionavam um palco internacional para a expresso dos competitivos interesses ideolgicos das naes dominantes. Em 1936, as Olimpadas de Berlim simbolizaram o embate entre o fascismo e a democracia; e, entre 1948 e 1972, os Jogos tiveram lugar com a guerra fria como pano de fundo. Neste sentido, o legado poltico e social focalizou-se sobre o prprio evento e o efeito econmico foi menos especco quanto aos Jogos e mais simblico quanto alegada superioridade de um particular sistema scio-econmico. A Olimpada signicou apenas um pequeno peo num grande jogo poltico. Isto cou particularmente evidente nos ns de 1960 e 1970, quando a escala e o custo de organizar uma Olimpada pareciam exceder seu valor em termos polticos e econmicos. Durante os anos de 60 e 70, houve um particular problema em encontrar desejosos antries, considerando que o custo e escala dos Jogos eram considerados proibitivos. Quando esses fatores foram combinados com problemas polticos de segurana (direitos civis dos negros no Mxico em 1968 e o conito rabe-israelense
5 - London Bid Book and IOC Evaluation London 2012 Candidate City. 6 - Veja, por exemplo, International Olympic Comission (IOC) (2005) Report on the IOC Evaluation Comission for XXX Olympiada in 2012. IOC: Lausanne. 7 - MacALOON, J. Anthropology of the Olympic Games. In KLAUSEN, A. ed. Olympic Games a Performance and Public Event, Oxford: Berghalm Books, 1999. p. 12-13.

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em Munique em 1972), receber as Olimpadas no era percebido como uma opo atraente. O ano de 1976 representou um ponto de inexo quando Montreal foi a eventual vencedora embora esse evento e as Olimpadas de Moscou em 1980 foram sujeitas a boicotes ociais por naes africanas em 1976 e dos EUA com mais 61 outras naes em 1980. O boicote africano surgiu da participao da Nova Zelndia, uma nao que se recusou a unir-se ao boicote esportivo contra o apartheid na frica do Sul. O boicote dos Estados Unidos deveu-se invaso sovitica do Afeganisto. No obstante esses recuos, o nmero de cidades candidatas cresceu acentuadamente a partir da metade dos anos 80, com americanos e europeus dominando o processo. De forma clara, o trmino da guerra fria facilitou a reduo de boicotes ociais do tipo experimentado nos anos 70. Mas anal, o que mudou o destino das Olimpadas, enquanto evento, para que em recentes dcadas importantes cidades e governos nacionais venham lanando gigantescas campanhas para sedi-las? Nos Estados Unidos da Amrica e na Europa Ocidental os anos 70 foi a dcada em que teve m o crescimento econmico da golden age ps 1945. Na Amrica dos anos 70 a ajuda federal para as cidades diminuiu signicativamente e os governos locais tiveram que buscar novas fontes nanceiras para seus planos de desenvolvimento econmico. Planejadores urbanos tiveram uma srie de complexos problemas com que lidar. Primeiro, o declnio dos complexos urbanos industriais, como foco de emprego local e identidade da cidade, foi acelerado pela recesso das indstrias de manufatura e de base de produo nos EUA (e tambm no Reino Unido) ao nal dos anos 70 e incio dos 90. Segundo, a reduo em ajuda federal signicou que os governos das cidades tinham que pensar em novas formas de obteno de fundos, alm da tradicional dependncia a oramentos nanceiros e taxas locais. Finalmente, os centros urbanos em cidades como Chicago, Los Angeles e Atlanta possuam grandes reas decadentes e socialmente carentes que requeriam aes urgentes para se evitar repetidas experincias de conitos raciais e distrbios sociais. As mais empreendedoras cidades norte-americanas, freqentemente localizadas em regies mais afetadas por desindustrializao e reestruturao econmica, adotaram uma poltica de desenvolvimento econmico baseada no consumo e focalizada na atividade ps-industrial baseada em servio (ANDRONOVICH, BURBANK, E HEYING, 2001, p. 114). Cidades como Nova York e So Francisco edicaram complexos de arte e entretenimento, centros de convenes, museus e shopping malls, bem como dispuseram espaos para revendas, escritrios corporativos e governamentais (ZUKIN, 1991). Outras cidades como Miami e Orlando criaram o que Hannigan (1998) referiu como fragmentos de uma paisagem urbana, nas quais so desenvolvidas cidades fantasias temticas de forte marca, em constante operao, desenho modular, apartadas de vizinhana prxima e com caractersticas ps-modernas (ANDRANOVICH, BURBANK E HEYING, 2001, p. 115). A construo da Cidade Fantasia focaliza-se em atraes para visitantes, eventos de prestgio e festivais temticos. Sua construo basicamente desenhada para se conformar mais s imagens e expectativas do visitante do que s necessidades daqueles que nela vivem. Financiar seu desenvolvimento tem freqentemente gerado problemas polticos e nanceiros locais, em parte devido a complexos arranjos pblicos/privados sobre os quais seu desenvolvimento depende. A histria do desenvolvimento de instalaes para eventos e, por exemplo, os centros de convenes no contexto norte americano, ilustra como a construo de Cidades Fantasia tem

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freqentemente se apoiado sobre a diluio do papel do governo local no processo de planejamento e ausncia de exame pblico sobre os arranjos nanceiros para constru-la. Neste sentido, programas de regenerao urbana com base em consumo tm sido freqentemente acompanhadas de adaptaes da poltica local para acomodar o papel (com nalidade especial) de agncias quase-governamentais junto a parcerias pblico / privadas necessrias para criar uma moldura nanceira destinada sua implementao. (SANDERS, 1992). As Olimpadas conferem um atraente prmio para uma cidade empreendedora que procura um pouco de fantasia em futuro no muito distante. O crescimento e importncia atribudos s Olimpadas como um megaevento global reete-se nos tempos atuais pelo grande aumento no nmero de cidades candidatas a sediar o evento. A competio para sediar os Jogos em 1992 envolveu mais de 20 cidades; aumentou para 40 cidades na competio em 2004 e, em 2008, mais de 50 cidades entraram na disputa. As Olimpadas assumiram um crescente signicado para cidades empreendedoras que procuram estimular a abordagem norte-americana para regenerao urbana e desenvolvimento, atravs do que os economistas tm denominado de desenvolvimento econmico com base no consumo (consumption led). O apelo desta abordagem para renovao urbana tem sido corroborado no somente pela elevada demanda decorrente de reestruturao econmica domstica e de mudanas de modelos de consumo, mas tambm pelas correspondentes mudanas na economia internacional e, em particular, em setores como indstrias de mdia, telecomunicaes, lazer, viagens e turismo. Estes setores tm assumido dimenses globais atravs de um complexo modelo de convergncia tecnolgica e de um desenvolvimento associado de mercado de massa (mass market) com base na televiso digital por satlite, produes de mdia global, viagens de longa distncia a baixo custo e pacotes de frias. Enquanto os organizadores do evento olmpico podem estar recebendo algum benefcio imediato proveniente da venda de direitos de cobertura da mdia, a cidade que recebe as Olimpadas procura enaltecer sua imagem como uma metrpole adiantada, uma cidade global e um centro internacional para comrcio e negcios. Certamente que tais possveis ganhos devem ser contextualizados. Em anos mais recentes, cada cidade ou governo nacional que realizou as Olimpadas tem utilizado o evento para atingir uma combinao de metas locais e, em alguns casos, nacionais. Para Atlanta (1996) os Jogos foram idealizados para prover um foco para cidade de modo a torn-la um importante centro de negcios - uma localizao para importantes companhias americanas e internacionais. Barcelona (2002) e Atenas (2006) procuraram revitalizar suas respectivas cidades como centros de comrcio europeu e turismo, enquanto que Beijing (2008) representa a vitrine de uma economia chinesa que experimenta taxas recordes de crescimento e que busca reconhecimento internacional por seu relativamente recente reingresso no sistema econmico mundial atravs de associao junto Organizao Mundial de Comrcio (WTO) e de sua crescente reputao como o parque industrial (manufacture workshop) do mundo. O renascimento do interesse em sediar as Olimpadas apresenta muitas dimenses. Um estmulo chave para muitas cidades europias e norte americanas tem sido a possibilidade de utilizar o evento para catalisar uma forma de expanso econmica ps-industrial, baseada principalmente no crescimento do setor de servios e

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da produo industrial que o abastece. Este modelo de planejadores urbanos nos EUA emergiu primeiramente como resposta declinante ajuda governamental e desindustrializao experimentada por centros urbanos que se seguiu ao prolongado perodo de reestruturao econmica iniciado nos anos 70. A realizao de uma Olimpada ou qualquer outro evento de larga escala torna evidente o exemplo de estratgia de regenerao que mais freqentemente tem dado nascimento a novos centros de convenes, instalaes culturais, centros esportivos, parques temticos e shopping malls em muitas cidades norte-americanas nos anos 70 e 80. A estratgia abrange novas formas de nanciamento, acelerao de desenvolvimento e renovao urbana, enquanto combina elementos de mudana poltica e re-engenharia social com o objetivo de reduzir as tenses internas no mago das cidades e seu potencial latente de inquietao social. Para economias emergentes como Coria e China, sediar as Olimpadas signica entrada no mundo ps-industrial que abrange centros globalizados, no qual as culturas locais e instituies se combinam com aspectos ou modelos de cidades fantasia que criam uma mistura (heady mix) nova. A bem sucedida candidatura da Coria para os Jogos de 1988 representaram, por exemplo, seu ingresso no nvel internacional como nao industrial; um pas que procurou minimizar o papel de seu governo militar, buscando ampliar suas ligaes com a Coria do Norte e marcando seu papel estratgico na regio asitica. Ao que parece, obtiveram o desejvel efeito ao terem sediado as Olimpadas. Aps os Jogos de Seul, por exemplo, novas linhas areas foram abertas e a indstria de turismo expandiu-se signicativamente com mais de meio milho de turistas adicionais visitando o pas durante a dcada seguinte.8 Da mesma forma, o governo chins usa o desenvolvimento econmico como meio de legitimar sua posio governamental internacional ao adotar diversas polticas no relacionadas ao esporte, com o propsito de melhorar o meio ambiente de Beijing e, de forma acelerada, as infra-estruturas relacionadas moradia e ao transporte. Com respeito ao assunto ambiental, por exemplo, consta que tais polticas tm apresentado resultados signicativos.9 Resumindo, o legado assumiu considervel signicao para o COI, bem como para as cidades-sede e governos, especialmente nas ltimas duas dcadas por uma srie de motivos. Conhecendo as perspectivas do COI, Preuss (2004, p. 7) forneceu uma til periodizao dos legados econmicos dos Jogos e, por essa via, interessantes reexes (insights) no conceito desses. O perodo 1, 1896-1968 representa uma fase onde os efeitos econmicos eram parcamente documentados e provavelmente pequenos para a cidades-sede devido relativamente modesta escala dos Jogos. O perodo 2, 1969-1980, reetiu uma importante fase de mudanas quanto ao nanciamento dos Jogos e seu relativo signicado para as cidades-sede e naes. Na medida em que os direitos de televiso e patrocnios se tornaram muito importantes, o gigantismo dos Jogos criou oportunidades e riscos para as cidades-sede. Enquanto as oportunidades nasciam de novas fontes de nanciamentos comerciais, a escala
8 - Uma estimativa indica que cerca de 640.000 turistas adicionais visitaram a Coria do Sul nos 8-10 anos seguintes realizao do evento. Veja PREUSS, H. The economics of staging the Olympics, 2004. p. 62-63. 9 - Veja BRAJER, V. e MSKYES, R. Beijing looking at the Olympic effect in Journal of Environment & Development, vol. 12, n. 2, june 2000, p. 239-263.

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dos Jogos ainda demandava dependncia federal e regional e suporte nanceiro da cidade para nanciar os Jogos com recursos pblicos, a exemplo do que a Olimpada de Munique de 1972 bem demonstrou e na grande falha de nanciamento pblico da cidade revelada pelo decitrio Jogos Olmpicos de Montreal em 1976. Os Jogos Olmpicos de Moscou (1980) forneceram pouca informao detalhada quanto aos legados econmicos do evento. Assim a terceira fase (1981- 2003) iniciase com os Jogos de Los Angeles em 1984, quando a cidade, ela prpria, declinou em subscrever qualquer obrigao nanceira e, como resultado, o setor privado foi capaz de estabelecer o evento como um negcio comercial, basicamente atravs da explorao de direitos de patrocnio. Eventos subseqentes a esta fase envolveram uma mistura de nanciamento pblico/privado que tendeu a reforar a comercializao dos Jogos e, em algumas instncias, casos de corrupo nanceira (PREUSS, 2004, p. 8). Em linha com essa comercializao, os Jogos tambm ensejaram a liberao de seus conservadores regulamentos amadores para os participantes. A fase mais recente inicia-se em 2003 e tem testemunhado uma modicao de tendncias evidentes num perodo de rpida comercializao. O COI desenvolveu um plano para proteger a Olimpada contra o excesso de comercializao estabelecendo um ncleo (core set) de valores olmpicos incluindo o fair play, intercmbios culturais, bem como ideais de igualdade, tradio, honra e excelncia (PREUSS, 2004, p. 8). Para proteger esses valores, o COI identicou parceiros corporativos cujas prprias marcas so solicitadas a reetir tais valores e, junto com esses scios, o COI requereu proteo legal de seus valores por parte das cidades-sede. atravs dessa tentativa para modicar a dimenso comercial dos Jogos que o legado assumiu um papel de tema central; enfatizando-o de forma crescente aos candidatos s competies de 2008 e 2012. As valiosas reexes (insights) de Preuss sobre as dimenses econmicas dos Jogos e sua inuncia no desenvolvimento da poltica do COI devem ser examinadas de outra forma. Ao interpretar o conceito de legado em relao perspectiva e prospectiva das cidades-sede, particularmente desde 1984, possvel identicar algumas proposies e paradoxos que sero explorados atravs do restante deste documento. Primeiro, o conceito de legado decorrente de importantes megaeventos esportivos est agora rmemente focado em resultados no-esportivos como importante fonte de legitimidade para receber os Jogos. Segundo, as cidades proponentes tm aliado suas propostas a estratgias de desenvolvimento econmico e regenerao que tendem reetir a natureza relativamente dinmica de suas economias regionais e nacionais (Seul, Beijing) ou a relativa falta de dinamismo de suas economias (Barcelona, Atlanta, Sidney, Atenas e Londres). Este ltimo grupo composto na maioria por cidades ocidentais que utilizaram a candidatura como uma tentativa de catalisar a regenerao local atravs da expanso de servios com base em indstrias voltadas ao consumo (service-led consumer-base industries). Terceiro, desde os Jogos Olmpicos de 1992 em Barcelona, cidades, tm usado os Jogos como catalisadores de regenerao e conado fortemente em diferentes formas de intervenes estatais para se promoverem como cidades globais, uma tendncia que se reete particularmente no contexto do Reino Unido: uma reabilitao do conceito de estado intervencionista, evidenciando a relativa dependncia de diversos segmentos do setor comercial em grandes projetos conduzidos pelo Estado. Finalmente, a crescente signicao atribuda a legados no-esportivos tem gerado muito debate concernente ao impacto social e cultural das Olimpadas, iden-

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ticando vencedores e perdedores como decorrncia do inevitvel processo de re-engenharia social que acompanha extensivos esquemas de regenerao urbana. Neste sentido, a despeito da rearmao dos valores universais das olimpadas pelo COI, as polticas dos Jogos Olmpicos tm mudado, ao menos em parte, do foco sobre a rivalidade global da competio entre sistemas scio-econmicos para o que expe durante um perodo de vrios anos as foras internas sociais e ismos (schisms) da cidade-sede e da nao.

Medindo o Efeito Olmpico


H muitas diculdades em se medir o efeito econmico dos Jogos Olmpicos, a despeito da existncia de incontveis estudos e relatrios produzidos por acadmicos e pelo mundo dos negcios nas ltimas dcadas. Muitos desses relatrios so escritos para clientes que esto se preparando ou apoiando uma candidatura. Os relatrios so sujeitos a possveis exageros ou mesmo tendenciosos quanto aos benefcios de atrao do evento. Segundo, h relativamente poucos estudos realizados durante um perodo de tempo suficiente para se avaliar os efeitos do legado a longo-prazo.10 Terceiro, as cidades experimentam efeitos tanto tangveis quanto intangveis, sendo praticamente invivel quanticar os intangveis. Finalmente, quando cidades associaram suas candidaturas para sediar os Jogos Olmpicos com um grande plano de regenerao ou desenvolvimento econmico (p. ex. Barcelona 1992, Sidney 2000, Atenas 2004, Pequim 2008 e Londres 2012) difcil distinguir entre efeitos especcos relacionados Olimpada e aqueles que aconteceriam mesmo que essa no ocorresse. Para anlise de alguns desses aspectos metodolgicos, talvez interessante distinguir entre custos nanceiros e benefcios derivados da realizao do evento o impacto primrio instantneo relacionado aos Jogos da avaliao de mudanas econmicas e estruturais de maior prazo que derivam do investimento ocorrido na infra-estrutura, transporte, telecomunicaes, meio ambiente, instalaes esportivas e habitao o impacto secundrio.11 Claramente, ao longo da recente histria dos Jogos Olmpicos, o impacto secundrio tem assumido considervel signicao tanto em relao candidatura para os Jogos quanto em termos de avaliao de seu sucesso.

O Impacto Primrio
A Carta Olmpica tem experimentado diversas modicaes desde a realizao da primeira Olimpada moderna. No incio do sculo XX, os Jogos foram transferidos de Chicago para Saint Louis em 1901 e de Roma para Londres em 1905 devido a preocupaes sobre o nanciamento do evento. Mais recentemente, o COI tem revisado a Carta de modo a assegurar que os custos nanceiros sejam garanti10 - Uma exceo o excelente estudo realizado por Holger Preuss. Veja PREUSS, H. The economics of staging the Olympics: a comparison of the Games 1972-2008. 2004 11 - Distinguir tal coisa mais fcil na teoria do que na prtica, considerando que o impacto do investimento secundrio freqentemente acelerado pela necessidade de intensicar o processo de concluir a infra-estrutura para que os Jogos Olmpicos tenham lugar. Neste sentido, os impactos secundrios so includos como primrios nas candidaturas submetidas ao COI pelas cidades candidatas.

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dos atravs de fundos pblicos pela cidade-sede, governo local ou nacional. Com a elevao da escala e, portanto, do custo dos Jogos, o COI tem estado cada vez mais preocupado com a combinao de recursos nanceiros do setor pblico com os do setor privado relacionados ao nanciamento dos Jogos - o que referido aqui como impacto primrio. O Comit Olmpico Nacional e as Federaes Internacionais so independentes do COI, o qual os nancia apenas parcialmente. Seus envolvimentos com o nanciamento dos Jogos em uma cidade-sede ocorrem apenas atravs de seus relacionamentos com o Comit Organizador dos Jogos (COJO). O estabelecimento de um COJO (Comit Organizador dos Jogos Olmpicos) requerido pelo COI para a cidade que vence a competio para sediar os Jogos. , portanto, o COJO e a cidade-sede os que assumem a maior responsabilidade pelos arranjos nanceiros para a realizao dos Jogos Olmpicos. O COI requer que as cidades candidatas apresentem em suas propostas de candidatura ou Bid Book uma estimativa das receitas e despesas do COJO e solicita que a cidade candidata indique como vai sediar os Jogos sem incorrer em dcit nanceiro. Nesse sentido, o impacto primrio dos Jogos medido pela avaliao das receitas e despesas decorrentes de acolher o evento. Em suas tentativas de conduzir as nanas dos Jogos Olmpicos, o COI tem alterado suas regras relacionadas aos arranjos nanceiros que podem eventualmente ser objeto de negociaes. Os Jogos Olmpicos de Los Angeles, por exemplo, geraram um contrato para a cidade-sede que a dispensava de responsabilizar-se por quaisquer exigncias decorrentes de possvel dcit nanceiro dos Jogos. O COJO de Los Angeles seguiu em frente para organizar uma Olimpada com amplo nanciamento privado. Com Atlanta, em 1996, a regulamento do COI exigiu que o custo dos Jogos fosse nanceiramente subscrito pelo Comit Olmpico Nacional (NOC). Seguindo o curso das negociaes, a cidade-sede teve suas responsabilidades nanceiras inteiramente transferidas para o COJO. Dessa forma, foi a Olimpada realizada com nanciamento privado. Poucos projetos de infra-estrutura em larga escala foram realizados, embora algumas novas instalaes esportivas tenham sido construdas. O gasto relativamente pequeno de aproximadamente $ 2,2 bilhes permitiu aos Jogos atingir um supervit, mas na concluso dos Jogos o COI decidiu que preocupaes de ltima hora (down to the wire) sobre nanciamento no mais ocorreriam. No futuro, todos os Jogos deveriam ser subscritos pelos governos local, estadual ou central (PREUSS, 2004, p. 13) com quaisquer dcits cobertos por tal garantia. Na prtica, desde 1996, o nanciamento dos Jogos tem sido realizado atravs da combinao de fundos pblicos com fundos privados (Tabela 1) sendo qualquer dcit potencial coberto pelo errio pblico da cidade, estado ou nacional. Os custos dos Jogos Olmpicos de Sidney (2000) foram divididos entre quatro principais contribuintes o governo nacional ($ 186 milhes), o governo de New South Walles ($ 997,2 milhes); o Comit Organizador de Sidney ($ 2.071,5 milhes) e o setor privado ($832,5 milhes).12 No total, os Jogos custaram $4,8 bilhes resultando em um pequeno dcit de $45 milhes. Os Jogos de Atenas, 2004, foram estimados custar cerca de $2.4 bilhes com investimento adicional em infra-estrutura suportado pelo governo nacional ($ 10 bilhes adicionais). A participao do pblico para atender o custo foi estimada em aproximadamente vinte por cento, embora a cifra nos parea baixa. De acordo com o governo grego, um supervit de 7,6 milhes (Euros) foi obti12 - Preuss, H. (2004, p.17)

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do. O custo direto dos Jogos de Beijing (2008) foi estimado em torno de $ 1,6 bilhes. De novo, um nmero tambm baixo, sendo que em torno de 80 por cento so nanciados por fundos pblicos. A candidatura de Londres 2012 estimou os custos para organizar o evento na ordem de $2,4 bilhes com receitas ensejando modesto lucro (Comisso de Avaliao do COI 2005, p. 97). O custo do Comit Olmpico organizador dos Jogos foi subscrito pela combinao de trs scios principais - Governo Nacional, Greater London Authority e British Olympic Association. Como as trs pretedentes cidades-sede Olmpicas, a candidatura de Londres apoiou-se extensivamente em investimentos em infra-estrutura suportados pelo governo ou custos de capital, os quais so distintos de custos operacionais. Em relao a estes ltimos, estima-se que em torno de 70 por cento dos custos sero suportados por fundos pblicos.
Tabela 1: Investimento Pblico para sediar as Olimpadas.

Fontes: Preuss (2004, p.19) IOC Evaluation Comission for the Games de 2004, 2008, 2012. (Londres e Beijing so estimativas).

Os custos primrios ou custos operacionais dos Jogos Olmpicos requer que sejam subscritos por nanciamento pblico; as cidades bem sucedidas em obter o direito de realizar os Jogos tm enfatizado sua capacidade de equilibrar receitas e despesas.

Receitas do COJO
O Comit Organizador dos Jogos Olmpicos (COJO), estabelecido para cada uma das cidades-sede, responsvel pelo equilbrio das contas. Entre 1972 e 1974, as receitas do COJO tiveram relativamente pequeno aumento (PREUSS 2004, p. 96). Desde 1984, as receitas tm aumentado signicativamente; de fundos de origem pblica (loterias, selos, etc.) para fontes de nanciamento privado (patrocnios, merchandising, direitos de transmisso e doaes). Da mesma forma que esses ltimos recursos privados de receitas tm aumentado em volume e importncia, o COI tem elevado sua participao nas receitas de direitos televisivos - elevando-se de um tero do total em 1972 para cerca da metade em 2008. O COI administra o relacio-

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namento com as fontes de nanciamento privado atravs de suas parcerias corporativas. Com parceiros da mdia, o COI garante diretos de transmisso exclusiva para territrios especcos e esses relacionamentos tm sido supervisionados pelo Servio de Transmisso Olmpica do COI (OBS) desde 2001. Para cada evento Olmpico, o OBS e o COJO criam um Servio de Transmisso Olmpica para scalizar a produo, transmisso e cobertura da mdia para o evento olmpico. a parceria do COI com as companhias comerciais que determinam os nveis de receita dos direitos de televiso; para o COJO da cidade-sede existe pouca capacidade de inuir na receita desses direitos, de modo que seu foco est principalmente no marketing e no patrocnio: marketing nacional e programas de patrocnio. Receitas de transmisso so as mais importantes fontes de recursos para o Movimento Olmpico, com as receitas elevando-se em cinco vezes entre 1984 e 2008 (IOC 2005: 2). como se pode observar na Tabela 2.
Tabela 2: Receita de Transmisso dos Jogos Olmpicos Ano 1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 Cidade Olmpica Roma Tquio Mxico Munique Montreal Moscou Los Angeles Seul Barcelona Atlanta Sidney Atenas Beijing Receita de Transmisses em US Dollars (milhes) 1.178 1.578 9.750 17.79 34.86 87.98 286.9 402.6 636.0 898.2 1,331.5 1,494.0 1,706.0 ( estimativa em maro 2005)

Fonte: IOC www. olympic org june 2005 Revenue and Distribution p. 2

Para comparao com a venda de direitos de mdia, marketing e patrocnios a venda de ingressos para o evento tem se tornado gradualmente menos signicativa como fonte de receita apara o COJO. Enquanto os eventos Olmpicos em 1950 dependiam fortemente da venda de ingressos (entre 60 e 80 por cento da receita total) para

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Sidney 2000 a venda de ingressos como porcentagem da receita total caiu para cerca de 23 por cento e as estimativas para Atenas e Beijing sugerem que esta porcentagem cair ainda mais para at abaixo de 12 por cento. Finalmente, do lado das receitas, o impacto relacionado Olimpada sobre a cidade-sede tem sido particularmente dependente de um favorvel resultado de mais longo prazo que se tornou conhecido como evento-turismo. O efeito multiplicador do evento-turismo um dos legados-chave de longo prazo que as cidades olmpicas tm buscado para se beneciar, especialmente desde o sucesso de Barcelona e Seul. A Olimpada de Sidney reete essa estratgia, na qual os governos da cidade e nacional buscam promover a imagem da Austrlia como uma vibrante destinao turstica.13 Medir o efeito multiplicador, contudo, no algo assim to objetivo. O aumento do turismo pode ser medido, por exemplo, calculando-se o nmero de visitantes adicionais antes, durante e aps o evento, seu perodo de permanncia e seus padres de consumo. Contudo, tais evidncias tm que ser cotejadas em relao, por exemplo, com o deslocamento de turistas de outras atraes regionais e nacionais, aqueles que deixaram a cidade durante o perodo do evento e os que desistiram de fazer uma j planejada visita com receio de a cidade estar lotada. (PREUSS, 2004, p. 55). No obstante, o legado de turismo um importante componente das receitas relacionadas Olimpada, com muitas recentes cidades-sede reportando signicativos melhoramentos em infra-estrutura de hotis e turismo, bem como duradouros benefcios positivos nos setores de conferncias, feiras e congressos de negcios.

Custos do COJO
O lado de custos da folha de balano para cada COJO discrimina entre as despesas relacionadas e as despesas no-relacionadas aos Jogos. Onde um signicativo investimento em infra-estrutura um componente da candidatura da Olimpada, este custo de infra-estrutura - um signicativo componente do impacto secundrio - excludo das despesas do COJO. Em vez disso, a folha de balano do COJO reete o que se relaciona a custos de locao, os quais incluem construo para prdios temporrios e overlays (melhorias de reas adjacentes necessrias para tornar as construes existentes adequados para ns especcos), aluguis de locais j existentes e o custo de nalizar a construo de instalaes esportivas que sero utilizadas apenas aps os Jogos, mas cuja construo foi antecipada para acomodar a realizao do evento olmpico. Este custo tipicamente medido como perda de receita decorrente de taxas de juros de longo prazo das importncias previamente investidas. Outro custo do COJO relativamente modesto inclui o equipamento esportivo e suas instalaes, eventos-teste, cerimnia de abertura, cerimnias de premiao e eventos culturais que ocorrem no perodo que precede os Jogos. Uma srie de outros custos est includa, os quais so freqentemente mais difceis de serem medidos e avaliados. Estes se relacionam com a infra-estrutura tecnolgica dos Jogos ao incluir o centro de transmisses, custos de segurana e seguros, custos de viagens, suporte mdico e acomodaes para os participantes bem como os vrios custos administrativos, incluindo relaes pblicas e projetos corporativos associados com o evento total.
13 - Veja New South Walles Governmennt (2005) Economic Impact of the Sydney Olympic Games Executive Summary htpp//www.treasury.nsw.gov.au/pubs/trp97_10/exe_sum

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Em suma, o balano da receita/custo que reete o clculo do efeito primrio em realizar o evento extremamente sensvel a fatores scio-econmicos especcos das circunstncias da cidade-sede. Freqentemente, cidades candidatas tm subestimado o lado dos custos na equao. As cidades olmpicas podem obter custos e benefcios tangveis e intangveis, com o valor do impacto econmico primrio (relativo ao evento), parecendo apoiar-se sobre o fortalecimento do turismo de longo prazo bem como sobre a infra-estrutura e indstrias que o suportam.

Impacto Secundrio
O impacto primrio se relaciona com as receitas e custos especcos dos Jogos; o impacto secundrio refere-se ao investimento em infra-estrutura e ao desenvolvimento urbano subseqente que confere substncia ao legado ps Jogos. Enquanto as cidades preparam seu Caderno de Obrigaes da competio para receber os Jogos Olmpicos, o COI est particularmente preocupado em avaliar as propostas de legado de longo prazo em relao a planos de regenerao e desenvolvimento urbanos. Como na candidatura de Londres 2012, a proposta do legado de longo prazo teve provavelmente avaliao mais favorvel do COI por estar ligada a planos de regenerao e desenvolvimento existentes como os que envolvem o Thames Gateway Conforme acima indicado, algumas cidades, como Los Angeles e Atlanta apresentaram metas limitadas em relao ao legado de longo prazo dos Jogos. Houve relativamente pouco investimento em infra-estrutura associado com os eventos Olmpicos de 1984 e 1996. Em contraste, Seul, Barcelona, Sidney e Beijing exemplicam esquemas de renovao urbana e/ou desenvolvimento econmico. Neste contexto, receber uma Olimpada pode ajudar uma cidade alcanar numerosas metas. Primeiro, as Olimpadas tendem a proporcionar um catalisador para acelerar um processo de renovao e desenvolvimento urbano. Aventou-se, por exemplo, que Munique (1972) alcanou num espao de tempo de seis anos desenvolvimentos que normalmente levariam cerca de quinze anos. Em Barcelona, sugeriu-se que a cidade tenha economizado dez anos ao acelerar seu ritmo de renovao. Segundo, a escala de tempo para realizao de uma Olimpada ajuda a cidade superar o rigor do processo de planejamento e das estruturas polticas, freqentemente desviando-se de procedimentos que impedem uma rpida mudana (PREUSS, 2004, p.68; BURBANK ET AL, 2001) e, nalmente, receber os Jogos Olmpicos atrai investidores primrios de vrios e diversicados setores industriais que de outra forma no viriam para suportar uma regenerao urbana. Em 1933, a Charta de Athenas do COI, requeria que os eventos Olmpicos provessem Moradia, Trabalho, Recreao e Transporte. Desde os anos 70, a este modelo agregou-se uma agenda para desenvolvimento urbano planejada para gerar projetos no interior da cidade, visando aliviar carncias sociais e catalisar novas formas de desenvolvimento econmico. O impacto secundrio se relaciona com investimentos que no so exclusivamente relacionados aos Jogos. Esses investimentos tipicamente se dividem em desenvolvimento de infra-estrutura (transporte, telecomunicaes, instalaes esportivas), melhorias ambientais (regenerao do meio ambiente, uso da gua, criao de parques, etc.),14 uso ps-Olmpico das instalaes
14 - A Carta olmpica foi emendada em 1991 para incluir assuntos de meio ambiente (LENSKIJ, 2000).

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permanentes (habitao, sade, exerccios) e contribuio para o desenvolvimento do que se tem denominado de cultura urbana (lazer, recreao, instalaes para entretenimento).15 Na falta de estudos longitudinais que identiquem e quantiquem o impacto secundrio por meio de abordagens consistentes na classicao dos dados, til focalizar cidades que se concentraram no efeito cataltico dos Jogos para renovao e desenvolvimento urbano. A Tabela 3 apresenta algumas estimativas de investimento que tiveram lugar em cidades que procuraram maximizar o impacto secundrio dos Jogos no seu desenvolvimento urbano.
Tabela 3: No-Investimentos COJO Selecionados de Cidades Olmpicas 1992- 2012 Investimento em Infraestrutura valores atualizados (bilhes - US Dlar) 8.012 3.03 14.257 13.7 Fontes de Investimento: Setor Pblico (porcentagem do investimento total) 61,5 64,4 85,0 64,2 Fontes de Investimento: Setor Privado (porcentagem do investimento total) 38,5 36,6 15,0 35,8

Cidade Olmpica

Barcelona 1992 Sidney 2000 Beijing 2008 * Londres 2012 *

Fontes: Relatrio da Comisso de Avaliao do COI da XXX Olimpada 2012; BRUNET, F. (1995) Na Economic Analysis of the Barcelona 92 Olympic Games; Auditor Generals Report to Parliament 2002, vol. 2, Cost of the Olympic and Paralympic Games Sidney: NSW Government 2002.

Beijing e Londres so estimativas baseadas no Bid Book original e alteraes subseqentes para desenvolvimentos de infra-estruturas projetados. No caso de Beijing, a autoridade da cidade e o governo central revisaram para baixo, planos de desenvolvimento de infra-estrutura, reduzindo o nmero e dimenses de instalaes esportivas permanentes em construo. Beijing promoveu diversos eventos para investidores estrangeiros interessados em investir no desenvolvimento de infra-estrutura em 2003 e 2004, encorajando investimentos de acordo com princpios de marketing. Antes do corte de 25 % no oramento das obras, o Escritrio de Informaes do Governo Chins estimou o desenvolvimento total da infra-estrutura em $33 bilhes. difcil, contudo, diferenciar nveis de investimento que so relacionados s Olimpadas daqueles que teriam ocorrido independentemente de Pequim ter obtido o status de cidade-sede. Veja COUSINS, S. (2004) Beijing Cuts Olympic Cost. Business Beijing, Beijing Information Ofce of the Beijing Municipal Governmennt. www.btmbeijing.com. Nos casos de Barcelona, Beijing e Londres, o investimento em infra-estrutura foi ou est projetado para ser signicativamente mais elevado do que os custos relacionados aos Jogos: quatro a oito vezes mais altos. No caso de Sidney, os custos de infra-estrutura de $3.3 bilhes foram de magnitude similar aos custos relativos ao evento de $3.45 bilhes. A variao do nvel de investimento que produz o impacto secundrio
15 - Deve ser observado que instalaes temporrias as que so removidas ao trmino dos Jogos so includas nos custos primrios relacionados aos Jogos (Games-related) e no ao legado secundrio no relacionado aos Jogos. Na prtica, essa diviso difcil de quanticar porque algumas instalaes so modicadas para uso ps-Jogos.

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afeta o escopo do legado. Por exemplo, a escala de investimentos em Beijing sugere que o legado ter impacto em todas as quatro reas reconhecidas pelo COI - infraestrutura (transporte, telecomunicaes, instalaes esportivas), meio ambiente, uso ps-olmpico de infra-estruturas permanentes em longo prazo, disponibilidade de lazer, cultura e equipamentos de entretenimento. Em contraste, os Jogos de Sidney tiveram um impacto ambiental relativamente baixo, limitado em melhoria das defensas marinhas e no saneamento da rea de Homebush, onde ocorreram os Jogos. Mas o problema em avaliar o impacto secundrio no simplesmente um assunto relacionado escala do investimento, embora a escala adicione complexidade tarefa. A chave para uma anlise consistente repousa em denir claramente o nvel de estudo, escopo e alcance dos itens a serem includos bem como s pressuposies feitas para identicar os indicadores ou a medida dos custos e benefcios acumulados. O nvel do estudo pode ser denido ou abrangido em relao ao impacto lquido sobre a economia da cidade, regio ou pas; neste caso, h problemas em distinguir a economia da cidade em relao da regio ou nacional. Em um pas pequeno como a Grcia, o impacto nacional talvez seja mais fcil de avaliar do que em relao, digamos, ao impacto dos Jogos de Beijing sobre a grande economia chinesa. Da mesma forma, no leque de itens includos seria necessrio distinguir entre as atividades que so exclusivamente relacionadas aos Jogos e as que no so. Um extrato do relatrio do Auditor Geral dos Jogos de Sidney ilustra este ponto:

O reparo do quebra-mar do Jardim Botnico Real de Farm Cover a apenas um pequeno caso. O quebra-mar estava bem deteriorado, provocando dano na rodovia adjacente. Reparos deveriam ser realizados algum dia, mas como a rodovia era parte do percurso da maratona Olmpica, os reparos foram realizados antes dos Jogos. Deve isto ser considerado um custo Olmpico? Deveria o custo ser calculado considerando como perda em juros por antecipar o uso dos fundos? (Fonte: New South Walles Attorney-Generals Report to Parliament, 2002, p. 3).
Ao identicar as medidas dos custos e receitas em termos de legado, importante que um estudo analtico torne claro certas suposies. Ao estabelecer o custo de reparos das defensas de Farm Cove justica-se analisar o custo medido, considerando a perda em juros desde que o mesmo nvel e qualidade de trabalho tenham sido realizados, sendo a nica diferena o tempo acelerado dos reparos. Neste sentido, o custo do efeito cataltico do desenvolvimento da infra-estrutura pode claramente ter um efeito antecipado quando planos de desenvolvimentos urbanos e melhorias so realizados. Neste caso, importante que impactos bencos em relao, por exemplo, ao incremento de turismo no perodo ps-evento tenha explicitado e denido parmetros em termos de mensurao do efeito multiplicador advindo do aumento do negcio de turismo.16 O multiplicador pode ser usado para quanticar ambos os efeitos primrio e secundrio. Nas fases pr e real do efeito, o multiplicador se relaciona despesa direta associada com o acolhimento dos Jogos compra de ingressos, direitos de mdia, construo de instalaes temporrias e gastos indiretos produzido por turistas e visitantes. A combinao de despesas diretas e indiretas fornece as bases para avaliar
16 - Por exemplo, a estimativa total de gastos de visitante inclui despesas em itens cujas receitas podem ir para uma base de fornecedores fora da cidade Olmpica, regio ou pas. Por essa razo, uma medio mais acurada de gasto de visitante baseia-se no que capturado na cidade, regio, nao conhecido como taxa de captao. A taxa de captao tipicamente medida pelo uso de frmulas que buscam estimar o poder multiplicador de gastos.

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as despesas induzidas o efeito causado por gastar as despesas diretas e indiretas novamente.17 No caso ps-Olimpada ou efeito secundrio, possvel medir o multiplicador em termos de, por exemplo, a gesto e uso das instalaes legadas, o aumento do nmero de visitantes, o efeito do mercado de trabalho e o valor das atraes do parque ps-Olmpico. Isto fornece alguns indicadores do impacto de longo-prazo dos Jogos em uma cidade ou economia regional. Contudo, so apenas indicadores, considerando que a medida do impacto econmico de longo-prazo no pode ser dissociada dos eventos na maior economia de uma regio ou nao, nem podem esses indicadores ser efetivamente medidos contra um cenrio no qual o investimento e desenvolvimento de infra-estrutura podem ocorrer mesmo que a cidade no houvesse recebido os Jogos.18 Os estudos de impacto econmico fornecem algum direcionamento para o legado total da cidade-sede dos Jogos. Onde o investimento em infra-estrutura considervel, o perodo de impacto maior, de acordo com Preuss (2004), em cerca de dezoito anos. Quanto maior a durao do impacto, mais a economia da cidade se torna suscetvel s amplas utuaes da economia regional e nacional. Se a economia est em recesso, o efeito de crescimento populacional (crowding out) menos provvel. Da mesma forma, quando uma cidade ou economia nacional encontra-se em expanso rpida, o efeito dos Jogos pode contribuir para a elevao dos preos particularmente preos de moradias e terrenos. Estudos de impacto procuram captar os efeitos tangveis do legado Olmpico. Embora s ofeream aproximaes, so um guia til no estudo das utuaes da performance econmica, bem como na anlise de custos e benefcios decorrentes de se haver sediado o evento. O impacto secundrio tambm envolve os menos tangveis (reputao) efeitos de sediar os Jogos e um legado scio-cultural que possui diversas dimenses. Neste contexto, Barcelona (1992) merece uma breve considerao. A indicao de Barcelona para sediar os Jogos foi precedida pela criao de um plano de desenvolvimento urbano. O sucesso da candidatura forneceu o efeito catalisador para a implementao do plano com vrios resultados signicativos. Primeiro, os espaos urbanos de Barcelona tornaram-se mais diferenciados, com reas econmicas mais denidas para conduo de negcios e atividades comerciais, particularmente atividades associadas ao inuxo de novas indstrias de servios. No perodo de 1988-91 mais de 600.000 metros quadrados de espaos de escritrios foram construdos (um crescimento de 21% sobre total de espaos de escritrios existentes), posicionando Barcelona na frente de Bruxelas e Madri em termos
17 - O efeito multiplicador uma forma de modelo econmico favorecido por anlises de impacto. H um certo numero de tcnicas de modelos multiplicadores baseadas em abordagens de custo / benefcio e de input / output. A USAs National Association of Sport Comission (NASC) publicou uma extensa lista de frmulas de impactos utilizadas em estudos norte-americanos (Veja: LEE, S. A Review of Economic Impact Study on Sport Events The Sport Journal, vol. 4, n. 2. 2001. A aplicao do modelo multiplicador til somente quando as suposies que realam o modelo so perfeitamente compreensveis. Tipicamente, a ordem do efeito multiplicador mais til quando no vai alm dos efeitos de segunda ordem. Por exemplo, o efeito Olmpico atrai um aumento em turismo. Por seu lado, turistas compram alimentos e o consumo de alimentos faz aumentar o volume de pedidos aos fornecedores. O multiplicador perturba a cadeia total de suprimento de alimentos, mas quanto mais as anlises procuram quanticar o efeito Olmpico sobre a extenso da cadeia de suprimento, menos acurada ou convel a anlise se torna. 18 - Na anlise de custo/benefcio, isto se refere a um cenrio de no-mudana e usado como ponto de referncia para avaliaes ex-ante nas opes de projetos de desenvolvimento.

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de taxa de crescimento na construo de escritrios. Segundo, a criao de um anel virio em torno da cidade Dalt e Litoral modicou dramaticamente o modelo de circulao de veculos e ainda contribuiu para a diferenciao dos espaos urbanos da cidade. Terceiro, Barcelona experimentou um boom de desenvolvimento habitacional entre 1986 e 1990, com o valor das moradias elevando-se acima de 280% para novas propriedades durante aquele perodo e de 240% para as moradias j existentes. Contudo, o boom tambm serviu para reforar divises sociais entre as reas mais ricas e as mais pobres, mas isto terminou um tanto abruptamente aps 1992, quando as habitaes da Vila Olmpica ingressaram no mercado. Finalmente, em relao ao emprego, o efeito dos Jogos Olmpicos, particularmente atravs da gerao de novos postos de trabalho no setor de servios, foi calculado adicionando-se 20.000 postos de trabalho permanentes ou empregos no-Olmpicos na economia de Barcelona, (BRUNET, 1995). Esses amplos efeitos secundrios zeram de Barcelona um importante ponto de referncia, particularmente para cidades ocidentais que pleiteiam sediar os Jogos no sculo XXI. Para Barcelona, a candidatura Olmpica relacionou-se a um plano de desenvolvimento urbano. O impacto catalisador da candidatura ensejou uma oportunidade da cidade atrair considerveis nveis de investimentos tanto pblicos quanto privados, estabelecer novos setores industriais e de servios e usar sua localizao geogrca como ponte entre o norte e o sul da Europa, precisamente no momento do lanamento do Mercado Comum Europeu (EU) em 1992.

Avaliando o Intangvel
Enquanto no tangvel est a maior parte do foco dos estudos de impacto, ao utilizar anlises de custo/benefcio, as cidades Olmpicas tambm tm identicado custos e benefcios intangveis. Algumas anlises tm sugerido que as cidades-sede se beneciam mais do intangvel do que do tangvel19. Isto particularmente evidenciado em termos de marca e no marketing da cidade bem como no aumento do orgulho cvico ou nacional por se ter realizado com sucesso os Jogos Olmpicos. H, sem dvida, um slido argumento de que a cidade capaz de acolher com simpatia um grande e diversicado espectro de nacionalidades para um megaevento aquela que, com mrito, ganha reputao por um tipo de internacionalismo acolhedor e destitudo de preconceitos um esprito que se ope conotao negativa que geralmente se faz entre os eventos esportivos e as expresses de nacionalismo e racismo.20 O intangvel, da mesma forma que o tangvel, varia em sua identidade desde prevento at o ps-evento ou fase de legado. No perodo da candidatura, o COI requer evidncias de apoio por parte das populaes das cidades candidatas. O suporte popular pode ser continuamente testado atravs de pesquisas de opinio pblica e pela manifesta disposio de contribuir, por exemplo, atravs de taxas e loterias destinadas s despesas decorrentes dos Jogos. Atkinson et al (2006) apresentam evidncia de que, por exemplo, trs cidades da Inglaterra desejam contribuir para sediar os Jogos de 2012. Seu estudo utilizou uma anlise estatstica de Disposio para Contribuir, sugerindo que dois bilhes de libras podem ser levantadas desta forma em todo o Reino Unido. Igualmente, a disposio em pagar pode arrefecer ao longo do tempo, especialmente se o programa de contribuies prossegue muito alm da realizao do evento.
19 - Ver, por exemplo, PORTER, P. (1999) Mega Sports Events as Municipal Investments: a Critique of Impact Analysis, In: FIZEL, J. Gustafson E. e HADLEY, L. eds. Sports economics: Current Research, Westport: Praeger. 20 - H uma extensa literatura sobre essa questo. Veja, por exemplo, CARRINGTON, B.; GILROY, P. e MCDONALD, I. Race, sport and British Society, London: Routledge. 2001.

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Atkinson et al (2006) tambm identicaram os tipos de benefcios intangveis e os custos provenientes da realizao dos Jogos. No lado dos benefcios: o orgulho nacional, o aumento da conscientizao sobre limitaes fsicas (atravs das Paraolimpadas), inspirao para as crianas, legado das instalaes esportivas, melhorias ambientais e promoo de vida saudvel. So ainda mencionados estmulos cultura, s indstrias e aos eventos criativos. No lado dos custos: aglomerao, insegurana, desconfortos locais causados pelas construes, demoras em transportes e excessiva cobertura da mdia so citados. Igualmente, os custos intangveis podem ocorrer pelo efeito de deslocamento: os custos de oportunidade causados por investimentos que esto deixando de ser aplicados em outros locais. No obstante as restries, o intangvel claramente merecedor de cuidadosa considerao, com diferentes abordagens qualitativas de pesquisas disponveis a serem utilizadas, visando detectar mudanas na opinio pblica, particularmente em contextos onde possam ocorrer manifestaes divergentes de apoio ou de oposio, as quais existem por diviso ou separao entre as comunidades que diretamente se beneciam e as que se sentem prejudicadas.

Sumrio
Resumindo, a mensurao dos impactos primrio e secundrio por sediar os Jogos Olmpicos complexa21. O legado de curto e longo prazo; tangvel e intangvel. Preuss (2004, p. 6) a denomina Matriz de Impacto. Uma matriz modicada, expandida de apresentao original de Preuss, mostrada na Tabela 4. Os diversos componentes do legado assumem maior signicado para cidades que se candidataram a sediar os Jogos a partir do evento de Barcelona em 1992. Os Jogos de 1992 foram os primeiros a ocorrer na poca do ps-guerra fria e vieram para simbolizar os valores ps-ideolgicos que tipicamente orientam a realizao do evento Olmpico. Enquanto os Jogos de Los Angeles representaram o triunfo do espetacular e do pragmatismo da comercializao desenfreada, Barcelona antecipou a volta da cultura nos negcios econmicos, apresentando, em retrospecto, uma verso suave e menos espetacular de regenerao urbana e renovao. Sidney e Londres seguiram essa tendncia, com a candidatura de Londres cristalizando esses aspectos-chave.

21 - O Comit Olmpico Internacional introduziu em 2001 seu prprio programa de Impacto Global dos Jogos Olmpicos para identicar uma srie de medidas objetivando avaliar o impacto do evento. Um OGGI tornou-se exigncia (required deliverable) para a cidade-sede com o estudo iniciando-se dois anos antes do evento e o impacto prosseguindo durante nove anos aps o evento. Quatro estgios incorporam o estudo a concepo da candidatura, a organizao dos Jogos, o prprio evento e a fase de encerramento que se completa com a dissoluo do Comit Organizador.

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Tabela 4: A Matriz de Legado Curto Prazo: Visvel O Evento Sucesso Esportivo Desenvolvimento Comunitrio Emprego Olmpico Pr-Eventos Receitas do COJO Direitos de Mdia Merchandising Marketing Patrocnios Venda de Ingressos Loterias Doaes Lucros em aplicaes Subsdios Pblicos / Taxas Transportes e aluguis & Receitas de Uso da Vila Despesas do COJO Construes temporrias Novas & Remoes Eventos de Cerimnias Segurana Seguros Administrao & Relaes Pblicas Voluntariado Sade Custos Mdicos Eventos de Teste Acomodaes Mdia & IT (Tecnologia da Informao) Longo Prazo: Visvel O Legado Legado Esportivo Regenerao Comunitria Emprego no-Olmpico Habitaes Adicionais Lazer e Instalaes Esportivas Espaos de Convenes/ Exibies / Escritrios Infra-estrutura de Telecomunicaes Infra-estrutura de Transporte Meio Ambiente (parques, espaos, gua, ar, ecologia) Turismo Servios Pblicos educao, sade... Mercado de Trabalho especialidades conhecimento Organizao de Voluntrios Aumento do Custo de Vida (variao percentual do ndice na cidade-sede em comparao com outras cidades)

Invisvel a curto-prazo Marca/Imagem-Cidade/Regio Abordagem Poder fazer e No poder fazer Mensagem poltica Deslocamento de recursos destinados a outros usos Deslocamento de outros recursos em demanda - troca de gastos

Invisvel a longo prazo Desaparecimento de empregos relacionados aos Jogos Conhecimentos e habilidades retidas Ethos (valores) de voluntrios mantidos Orgulho Nacional / Imagem / Marca Efeitos de deslocamento estruturais

Regenerao e Legado Olmpico: Londres 2012


Os Jogos de 2012 em Londres esto designados para o East London e envolve basicamente um programa de renovao e regenerao urbana, especialmente na rea de Lea Valley, adjacente a Stratford no municpio de Newham. Newham

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como os seus municpios vizinhos de Hackney e Tower Hamlets, apresentam reas socialmente desfavorecidas e diversos espaos abertos e abandonados denominados brownelds, os quais, no passado, eram locais de tradicionais indstrias manufatureiras, docas e ptios ferrovirios. A rea j foco do mais ambicioso programa de regenerao regional da Europa o esquema do Thames Gateway estando tambm adjacente rea de desenvolvimento do Canary Wharf e Docklands. O Thames Gateway consiste em uma rea de 81.000 hectares, dos quais cerca de 3.800 hectares so designadas como Brownelds. Ele se prolonga 43 milhas na direo Leste, partindo de Londons Towers Bridge ao longo do Esturio do Tmisa e contm uma populao de 3.3 milhes de pessoas. O Canary Wharf est adjacente City de Londres e representa um ambicioso esquema estabelecido em 1980 para expandir o centro nanceiro na direo Leste, a exemplo do bem sucedido desenvolvimento de Manhattan em Nova York realizado em 1960.22 O esquema, supervisionado pelo London Dockland Development Corporation (LDDC), contornou (circumverted) a inuncia das autoridades locais e estabeleceu modelos de planejamento de modo a permitir que empreendedores tivessem oportunidade de investir no desenvolvimento de escritrios e moradias de padro elevado. Este marketing direcionado para iniciativas de negcios de alto nvel teve sucesso ao atrair importantes companhias para se instalarem no Canary Wharf, no sem antes ver superadas diversas crises nanceiras. Enquanto o projeto do Canary Wharf prosseguia em seu desenvolvimento nos anos 90, o Governo Conservador respondeu s presses, principalmente da comunidade de negcios, ao estabelecer uma autoridade metropolitana (London-wide). Os Conservadores criaram um Escritrio Governamental e um sub-comit para Londres, reconhecendo a necessidade de uma abordagem mais planejada e integrada para a aplicao do capital. O retorno dos Trabalhistas ao governo em 1997 deu um passo frente nessa abordagem, criando o Greater London Authority (GLA) e introduzindo a London Development Agency (LDA). Em conjunto com essas novas agncias, o Prefeito Key Livingstone foi quem proporcionou um forte apoio poltico para a gerao da candidatura de Londres Olimpada. O esquema do Thames Gateway iniciou-se em 1990 atravs do plano da South East Regional Policy Guidance, formulado no tempo do governo Conservador e defendida pelo ento Secretrio de Estado para o Meio Ambiente, Michael Hoseltine. Nessa poca, a regenerao estava focalizada sobre uma regio que havia sofrido o maior declnio na rea de emprego tradicional docas, estaleiros, manufaturas e carncia de moradias de aquisio vivel pela populao local. A deciso em 1991 para direcionar a ligao dos trilhos do Tnel do Canal atravs de North Kent e centro de Londres via Stratford tornou-se importante catalisador para melhorias em estruturas rodovirias e ferrovirias e, em 1995, o Thames Gateway Task Force elaborou planos para construo de 30.000 novas casas e criao de 50.000 novos postos de trabalho a serem estabelecidos no corredor do Tamisa at 2021 (BUCK GORDON, HALL, HARLOE, KLEINMAN, 2002, p. 84-85). Desde 1997 sucessivos governos Trabalhistas tm dado vigoroso suporte ao esquema do Thames Gateway atravs do Ofce of Deputy Prime Minister (ODPM) e uma variedade de parcerias com agncias, incluindo o Escritrio do Prefeito, o GLA e o LDA e todas as autoridades locais da regio. A ambio pelo desenvolvimento do Thames Gateway tem se elevado, por exemplo, com a proposta de desenvolver uma nova ponte atravessando o Tmisa e uma expanso de planos para construo de casas e desenvolvimento de novos distritos ao longo do corredor do Tmisa. Esses planos tm sido incorporados ao Crea22 - POYNTER, G. Wall Street on the Water: employement patterns in London Docklands, London: South East Region Trades Union Congress (SERTUC), 1989.

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ting Sustainable Communities (Criando Comunidades Sustentveis) (2003) do governo Trabalhista, no qual o nmero de novas casas a serem construdas foi ampliado para 120.000, muitas delas localizadas em quatorze zonas de interveno. A realizao das Olimpadas de 2012 em East London deve ser considerada no contexto desse grande plano de regenerao. Certamente que o sucesso da candidatura de Londres gerou aumento de interesse no plano de desenvolvimento do Thames Gateway. O Gateway vinha recebendo relativamente pouco reconhecimento pblico antes da candidatura, particularmente devido sua falta de identidade como regio com a qual o pblico se identica ele (o Gateway) atravessa as fronteiras ou limites da autoridade local e no tem associao histrica com nomes de municipalidades ou conselhos com os quais uma signicativa proporo da populao se identica como locais onde vivem e de onde recebem servios.

A Candidatura
A candidatura de Londres foi construda de acordo com a congurao estabelecida pelo Comit Olmpico Internacional. O oramento relacionado aos Jogos ou do COJO previu um gasto de $2,46 bilhes. Esta soma seria para o custo das instalaes esportivas (17% do gasto total); tecnologia (18%); transporte (8.5%); mo de obra dos Jogos (8,5%) e administrao (10%). No total, o oramento do COJO foi projetado para o equilbrio. As despesas secundrias propostas no relacionadas ao COJO so de $15,8 bilhes, dos quais cerca de $2,1 bilhes diretamente relacionados aos Jogos.23 Desses $15,8 bilhes, cerca de $8,8 bilhes sero nanciados por fundos pblicos utilizando inclusive loterias existentes e novas. Das propostas 33 instalaes esportivas, 15 j existem, 9 sero construdas como instalaes permanentes e 9 sero designadas como temporrias. A candidatura de Londres recebeu avaliao favorvel do COI com apenas uma rea transporte causando alguma preocupao, embora Comisso de Avaliao tenha considerado que este problema potencial poderia ser superado pela concentrao dos Jogos no East London. A candidatura de Londres era considerada a segunda ou terceira favorita atrs de Paris e Madri, quando em Julho de 2005 uma apresentao nal foi feita para o COI em Singapura. Atribuiu-se o sucesso de Londres a seu foco de regenerao urbana e importncia do legado do esporte estar direcionado para as geraes jovens, como Jack Straw (Secretrio de Estado do Foreign and Commonwealth Ofce) comentou no Parlamento no dia seguinte ao anncio em Singapura:

A candidatura de Londres foi construda com uma viso Olmpica especial. A viso de uma Olimpada que no seria apenas uma celebrao do Esporte, mas uma fora de regenerao. Os Jogos iro transformar uma das mais pobres e carentes reas de Londres. Sero criados milhares de empregos e moradias. Sero oferecidas novas oportunidades de negcios nas reas diretamente envolvidas e em toda Londres. Uma dos itens que tornou a candidatura bem sucedida foi o de como contemplou a juventude em dois importantes aspectos: encorajar mais pessoas a se manterem em forma e envolvidas em esportes e se oferecerem como voluntrios para a causa olmpica, fossem quais fossem suas aptides. (Fonte: Hansard, House of Commons debate London 2012 Olympic Bid 6 July 2005)
23 - Relatrio do IOC Evaluation Comission for the Games of XXX Olympiad in 2012 (2005, p. 69)

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A declarao de Straw (2005) fornece uma correta interpretao do porqu a candidatura de Londres foi bem sucedida, com nfase em resultados no associados ao esporte e foco em utilizar os Jogos como veculo para participao no elitista em esportes e atividades fsicas. Esses valores sintonizam-se com os do COI em sua fase de ps-comercializao e so consistentes com os valores prevalentes nas prprias polticas de sade do Governo ao apropriar-se do esporte como veculo para articulao de novos valores sociais e polticos do Trabalhismo, incluindo compromisso com a incluso social.24 Nesse sentido, a participao do governo no evento Olmpico, como veculo para implementao de suas diretrizes polticas e sociais, representa um importante desao para os que desenvolvem a agenda da regenerao do East London. A realizao bem sucedida dos Jogos vem se associando efetiva construo, preparao e controle do evento bem como perspectiva de um legado transformador que produza impacto sobre o East London e sobre o mais amplo Thames Gateway. Na seo nal deste documento so exploradas as dimenses econmicas, culturais e sociais dessa agenda de desaos, utilizando ocasionalmente a preparao de Beijing como ponto de referncia e comparao.

Os Jogos da Regenerao
Avaliar o sucesso e a realizao dos Jogos Olmpicos apresenta trs importantes dimenses. Primeiro, foi o evento efetivamente planejado para ser entregue no prazo e dentro do oramento? Segundo, o evento foi um sucesso com importantes ganhos esportivos obtidos com base em consistente e efetiva organizao? Finalmente, deixou elefantes brancos ou um legado transformador para a cidade ou regio que acolheu os Jogos? Mesmo aps as olimpadas, essas questes no permitem respostas fceis ou diretas; as anlises quantitativas fornecem importantes embora parciais insights e a dimenso qualitativa objeto de mltiplas interpretaes pelo fato de que o potencial inerente ao legado freqentemente apresenta conitos de interesse. O perodo inicial da preparao de Londres para as Olimpadas ilustra a discutida natureza do desenvolvimento de tais mega projetos e eventuais legados. O evento Olmpico de Londres supervisionado pelo COJO de Londres, cheado por Lord Coe. O Board do COJO possui representao ministerial de Tessa Joell, Ministra da Mdia, Cultura e Esporte; Colin Moynihan, Chefe da Associao Olmpica Inglesa; e Ken Livingstone, Prefeito de Londres. Este Board tem uma pletora de instituies e comunidades abaixo de si com suas respectivas responsabilidades. Estas incluem a Olympic Delivery Authority (responsvel pela entrega do evento), a London Developmente Agency (responsvel pela aquisio do terreno requerido para o Parque Olmpico) e o Transport for London. Ao lado dessas agncias, situam-se as autoridades locais, interesses comunitrios e de negcios e uma lista de subcomits e grupos. Dentro do primeiro ano da preparao para 2012, surgiram preocupaes com relao a custos. Os desenvolvimentos de infra-estrutura j planejados para East London enfrentam agora apertados limites de tempo para concluso e in24 - O compromisso do Partido Trabalhista para com o esporte reetiu-se na re-nomeao do Departamento de Heranas (Department of Heritage) como Ministrio da Mdia, Cultura e Esporte em 1998. Esse compromisso tem sido criticamente avaliado como se sucessivos governos Trabalhistas tivessem usado o esporte, alguns argumentam, como veculo de expresso de suas prprias paternalistas e teraputicas polticas sociais, incluindo projetar coeso social em torno de supercial representao de um nova identidade nacional. Ver, por exemplo, SOUNDING. These Sporting Times, Issue, 13 Autumn, 1999.

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cluem, por exemplo, uma nova estrada e ampliao da malha de trilhos, construo de quarenta pontes e instalao subterrnea de linhas de transmisso. O custo de construir as principais instalaes esportivas o Estdio Olmpico e o Centro Aqutico e mais o Centro de Mdia esto orados em 690 milhes ($1.4 bilhes) uma soma relativamente modesta. Com tcito conhecimento desta situao, o COJO de Londres procurou reformular o stio Olmpico, trazendo os centros aquticos e de mdia mais prximos ao novo desenvolvimento urbano da cidade de Stratford. Igualmente, o LDA (London Delivery Authority) experimentou algumas diculdades em relao aquisio da rea destinada ao Parque Olmpico, com os requerimentos de aquisies compulsrias de negcios locais atraindo publicidade adversa. O plano de re-congurao do stio Olmpico ajudou o LDA a reduzir o nmero de pedidos de aquisies compulsrias, reduzindo assim a descontinuidade de negcios locais. Aproximadamente um tero das empresas foi salvo de transferncia de local ou encerramento, graas a alteraes no plano. 25 O processo de ajustar as projees do Bid Book um exerccio familiar para cidades sede. A experincia de Atenas 2004 cortejou o desastre com projetos de construo com incio tardio e os custos se elevando na medida em que as datas de concluso se aproximavam. Em Beijing, em 2001, o COJO manifestou sua inteno de controlar os custos, estabelecendo uma abordagem mais frugal ao investimento. Isto se reetiu nos planos de 2004, com cinco novas instalaes descartadas e sendo efetuada uma reviso no plano de construes olmpicas. Ao mesmo tempo, a obra do estdio nacional foi suspensa, com seu desenvolvimento revisto e escalonado, optando-se por sua concluso em 2007 e no mais em 2006, como inicialmente proposto. Esses ajustamentos foram concebidos para economizar cerca de $363 milhes.26 Ao que parece, existe forte evidncia de que a pesquisa e preparao de candidaturas tende a subestimar o lado dos custos dos oramentos operacionais necessrios realizao do evento. Um breve olhar no programa de construes para Londres 2012 sugere que h signicativos desaos frente. Num perodo de cinco anos de construes, estima-se que 37.500 empregos sero criados: 24.000 engenheiros e mais a equipe comercial, alm de 65.000 gerentes e 28.000 prossionais, incluindo arquitetos e inspetores. No pico do projeto, cerca de 8.000 pessoas estaro previstas atuando no stio Olmpico, exatos trs por cento do nmero total de pessoas trabalhando na Indstria da Grande Londres (Great London).27 A nova construo consiste em aproximadamente quarenta por cento das instalaes requeridas para sediar os Jogos, com boa proporo delas classicada como investimento em legado, incluindo a Vila Olmpica, de custo de cerca 600 milhes ($1,2 bilhes), a qual hospedar 17.000 competidores olmpicos antes de retornar como desenvolvimento de propriedade do setor pblico / privado. Enquanto os fantasmas de Montreal (1976) com seu custo financeiro de $1,2 bilhes sendo pagos pelos contribuintes ao longo das subseqentes dcadas, e Atenas (estimado custo financeiro acima de $0,5 bilho), assombram os organizadores de Londres 2012, existe alguma evidncia de que londrinos e outras pessoas do Reino Unido esto preparados para suportar os Jogos atravs de taxas. Um estudo publicado em janeiro de 2006 revela que os contribuintes do Reino Unido esto propensos a pagar uma soma total em torno de 2 bilhes ($ 1,0
25 - Newham Recorder. Fish Island Celebrates, 2 February 2006. 26 - Business Beijing 26 August 2004 Cousins S Beijing Cut Costs 27 - Daily Telegraph 19 January 2006, Building on harmony for a capital show

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bilho) para que Londres receba os Jogos. Para os londrinos, uma proporo dessa soma vir do oramento da Prefeitura sob forma de taxas municipais. 28 Esta base de apoio popular aos Jogos de 2012 d a seus organizadores um favorvel ponto de partida para o gerenciamento das interfaces entre o LOCOG (London Organizing Committee of Olympic Games) com as vrias agncias responsveis pela entrega do evento e de seus legados e com os diversos grupos de interesse ou acionistas que buscam auferir benefcios do significativo investimento realizado para sediar os Jogos. Uma ampla opinio pblica de apoio traz consigo expectativas, porm nem todas em condies de serem atendidas. O gerenciamento dessas expectativas uma tarefa crtica para os responsveis pelos Jogos e seu legado. Os desafios so considerveis em virtude da ampla agenda de regenerao no relacionada aos esportes. Adiante, alguns temas e desaos descritos em termos de fases pr e ps-evento.

A Entrega, os Limites de Prazo e (o evitar) Dvidas.


Em Novembro de 2005, David Higgins tornou-se Executivo Principal da Olympic Delivery Authority. Ele havia realizado um trabalho similar nos Jogos de Sidney de 2002. Sua imediata tarefa foi reformular a estratgia de entrega (delivery) para conter os gastos. Iniciou por colocar de lado uma lista informal de candidatos envolvidos nas concorrncias de contratos para gerenciar a construo e entrega do stio Olmpico em Stratford, bem como de outras instalaes localizadas no Reino Unido. Quando o processo formal de concorrncia foi iniciado em Fevereiro de 2006, o modelo de contrato favorecia a criao de consrcios provenientes do big business (companhias com ampla experincia em entregar grandes projetos de infra-estrutura)29. Paralelamente a esse processo, fez-se a reviso do desenho da Vila Olmpica em Stratford, reduzindo exigncias de re-locao para pequenas empresas e re-posicionando os centros Aquticos e de Mdia dentro da zona de segurana da prpria vila e prximos ao novo desenvolvimento de Stratford.30 Estes passos representam a fase inicial de re-alinhar os planos para que se ajustem a um oramento de entrega (delivery budget) de aproximadamente 1.7 bilhes ($850 milhes). A conteno de custos ser um tema recorrente que sem dvida atrair considervel e permanente ateno do governo, da mdia e do pblico. Um elemento chave na conteno de gastos o equilbrio entre a construo de instalaes temporrias e a de instalaes permanentes. O evento em si dura 1% do tempo gasto na sua preparao. A menor escala e a redenio das instalaes para subseqente e administrvel uso do legado signica a conciliao de ambiciosos e criativos projetos arquitetnicos com a necessidade de remover ou readaptar construes aps o trmino do evento. Um segundo e importante desao vem das oportunidades de emprego em construes relacionadas s Olimpadas. Aqui provvel haver apenas um efeito
28 - Atkinson g., S. Mourato and S. Szymanski (2006) Are we willing to pay enough to back the bid? 29 - nfase na documentao de concorrncia mudada para em vez de aplicar penalidade por falha na entrega do projeto dentro do prazo, premiar o fornecedor (delivery partner) pelo efetivo gerenciamento de risco de todo o projeto de construo. Ver Boles, T. (2006Amec and Balfour Beatty team up for Olympic Gold, Sunday Times, February 19, 2006). 30 - Veja: Ofce of Deputy Prime Minister (2006) Olympic Delivery Authority (Planning functions) Order 2006 London: ODPM Consultation Paper and European Community Services Competitive dialogues (2006) UK London: Construction project management services 2006/S 33036394 Contract Notice htpp://ted publications.eu.int/ofcial.

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temporrio que no chega a acrescentar transformao no mercado de trabalho de East London ou na cidade como um todo. Contratos de construo sero concedidos via concorrncia, com previses de concluso altamente sensveis a prazos. A proporo das oportunidades de emprego direcionadas para os trabalhadores locais afetada pela capacidade de combinar pers locais de habilidades prossionais com as especialidades requeridas pela indstria de construo no perodo 2008- 2012, sendo 2010 o ponto de pico de demanda por trabalho. H relativamente pouco tempo frente para superar alguma incompatibilidade entre as exigncias por parte das companhias de construo e os pers existentes na fora de trabalho dos residentes em East London. Em Janeiro de 2006, a Agncia de Desenvolvimento de Londres (London Development Agency - LDA), realizou um importante estudo sobre habilidades prossionais necessrias, baseando-se nas melhores experincias prticas de cidades-sede em Olimpadas passadas. O suporte nanceiro da LDA para treinamento foi xado em 9 milhes ($4,5 milhes) suplementado por outras contribuies de treinamento como a oferta do Fundo Social Europeu European Social Fund de 6,2 milhes concedido para a Agncia Inglesa de Desenvolvimento Leste East of England Development Agency para apoiar a introduo de programas de treinamento para a populao local. Ao revelar as exigncias de habilidades prossionais da indstria de construo, tais relatrios e programas de treinamento se defrontaro com diversos temas estruturais desse mercado de trabalho, tais como a mobilidade entre importantes canteiros de obras, a exemplo da concluso do Terminal 5 em Heathrow que pode induzir uma migrao de trabalho especializado para o East London, bem como a migrao proveniente de outros pases do Mercado Comum onde a indstria de construo se encontre eventualmente menos ativa. A imediata disponibilidade deste modelo deve estar equilibrada ao longo da oferta de oportunidades de emprego para a fora de trabalho local. Em terceiro, fora do setor de construo as Olimpadas oferecem uma faixa de oportunidades de trabalho temporrio em esportes e atividades fsicas, transporte, mdia, sade, educao, atividades culturais e de lazer, turismo, hotis, alimentao e restaurantes. Esses setores possuem diversas estruturas, desde a relativamente integrada e larga escala de setores como sade e educao, at aqueles dominados por pequenos negcios de empresrios individuais, como restaurantes, alimentao, distribuio, etc. Estabelecer um modelo efetivo para o desenvolvimento de treinamentos e oportunidades de educao para residentes locais uma tarefa signicativa e no bem atendida pelas atuais e diversicadas entidades com responsabilidade sobre educao e treinamento em East London e em Londres como um todo.31 Igualmente, o mercado de trabalho de East London constitui-se em um negcio complexo, com Londres e municipalidades apresentando variaes em atividade / inatividade econmica bem como pers de especialidades diversicados. Os municpios prximos rea de desenvolvimento Olmpico Hackney, Newham e Tower Hamlets apresentam maior proporo em fora de trabalho no qualicado do que Londres e as mdias nacionais, tendo as atuais caractersticas de emprego e modelos ocupacionais fortes dimenses tnicas e de sexo. considervel o potencial de polarizao de oportunidades de empregos temporrios advindos dos Jogos Olmpicos, divididos entre a populao local que assume trabalhos de baixa qualicao e os trabalhos de alta especializao recrutados de outras regies. Evitar este cenrio depende do urgente desenvolvimento de oportunidades de treinamento direcionado particularmente,
31 - Veja: The Learning Skills Council (LCS0 (2005) London East: Olympic Skills Dialogue Draft paper September 2005.

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mas no exclusivamente, ao treinamento e aperfeioamento daqueles com pouca ou nenhuma qualicao. Finalmente, a fase de pr-evento dominada por entregas e limites de prazos, custo/receita, suprimentos e efeitos da cadeia de suprimentos tambm oferece oportunidade de estimular demanda e gerar benefcios intangveis. O lado da demanda se relaciona aos visitantes e ao turismo no pr-evento, enquanto os benefcios intangveis decorrem, por exemplo, do crescente foco na cultura, parques de lazer e espaos para atividades criativas, educao, sade, voluntariado e engajamento/desenvolvimento comunitrio. No pr-evento, visitantes s instalaes Olmpicas em Barcelona e Atlanta somaram cerca de 20.000; provvel que o nmero de visitantes de Londres exceda esse nmero. O turismo pr-evento tambm cresceu em cidades-sede com elevao das taxas de ocupao de camas em hotis ocorridas nas mais recentes cidades-sede32 . Em termos de benefcios intangveis, as Olimpadas propiciam aes locais para melhorar os parques pblicos e os espaos ao ar livre bem como gerar eventos culturais e de lazer.

2012 e o Thames Gateway


O desenvolvimento do Thames Gateway, com sua regenerao e estrutura de planejamento associadas aos Jogos Olmpicos de 2012, criou uma complexa rede de agncias bem como planos de regenerao urbana e de renovao social. Integrar as agncias e os planos regionais tem sido uma tarefa difcil. Existem reas de contestao sobre a autoridade de planejamento, polticas de habitao, desenvolvimento de empregos e infra-estrutura. freqentemente pouco claro onde a autoridade de uma agncia comea e a de outra termina com limites no bem denidos. Nesse aspecto, as instalaes Olmpicas de Londres vm sendo construdas num contexto urbano que j experimenta um extenso processo de renovao, o qual est ocorrendo em bem melhor ambiente social e organizado do que foi Sidney ou Barcelona. O Thames Gateway, Londres e os documentos de planejamento dos municpios locais so uma mistura de aspiraes e realidade. Freqentemente uma autoridade de planejamento, como uma municipalidade local, no pode sozinha apresentar os pretendidos resultados porque as oportunidades de planejamento tipicamente requerem combinaes de parcerias pblico/privadas para nanciar a infra-estrutura, construo de moradias, empresas varejistas, negcios diversicados e instalaes de lazer. Por essa razo, o Thames Gateway pode ser percebido mais como uma colcha de retalhos de desenvolvimentos especulativos do que propriamente um bem interligado e especco plano de renovao urbana. Neste contexto mais amplo, o impacto das Olimpadas apresenta mltiplas dimenses. Uma signicativa proporo de gastos na infra-estrutura de Londres foi planejada sem considerar o sucesso da disputa para 2012. O efeito primrio em sediar o evento foi o de estabelecer prazos restritos e presses sobre os planos existentes e, em muitos casos, antecipar datas de concluso. Os desenvolvimentos de infra-estrutura que so especcos das Olimpadas, mas que sero tambm includos no legado, especialmente instalaes esportivas, centros aquticos e de mdia, envolvem dois assuntos que se relacionam. Primeiro, as construes devem facilitar o uso sustentvel ps-evento. Segundo, em combinao com o desenvolvimento de infra-estrutura deve-se atrair estmulo para investimento de capitais privados de longo prazo na
32 - Igualmente, importante reconhecer o deslocamento ou o efeito de evaso que disso decorre.

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rea de East London, garantindo assim um legado benco de mais longo prazo em relao a emprego e ingresso de novas companhias e indstrias. Por outro lado, tal progresso pode ocorrer em detrimento do desenvolvimento do Thames Gateway como um todo. A Olimpada e sua economia satlite bem provvel que venha sugar investimentos que de outra forma poderiam ser aplicados ao longo do Thames Gateway isto freqentemente denominado de efeito de deslocamento. O efeito de deslocamento pode ser amenizado por ingresso de investimento que proporcionaria uma plataforma de longo prazo para crescimento de emprego, o qual se apoiaria na atrao de novas indstrias e recolocao de empresas de grande porte. aqui que o Thames Gateway confronta uma signicativa barreira no seu desenvolvimento de longo-prazo. Vai alm do escopo deste documento apresentar esta situao em detalhes. Contudo, possvel levantar algumas questes relevantes com referncia a Barcelona e Beijing. O desenvolvimento econmico de longo prazo de Barcelona apoiou-se nos Jogos Olmpicos servindo como catalisador para o desenvolvimento urbano em uma ampla regio e no contexto europeu. Barcelona antecipou-se no tempo para se tornar um centro de expanso dos setores de servio para os que visualizam a cidade como um local em condies de oferecer uma conexo entre o norte da Europa e a pennsula Ibrica (BRUNET, 1995). Barcelona soube atrair considervel investimento estrangeiro para facilitar seu desenvolvimento de longo prazo. Por outro lado, Beijing, vitrine para uma relativamente dinmica economia nacional, com as Olimpadas criando signicativas oportunidades em atrair investimentos e know-how para expandir o alto valor agregado e tecnologias atravs de sociedades e alianas com companhias multinacionais ocidentais. Em contraste, o Reino Unido no se benecia da localizao e oportunidades transitrias ensejadas por Barcelona, nem da dinmica economia domstica da China, a qual vem apresentando crescimento recorde nos ltimos anos. Sem dvida, conforme revelado em recentes relatrios, o investimento no Reino Unido como proporo do PIB tem apresentado declnio histrico, com os mais importantes projetos de investimento sendo geralmente patrocinados pelo Estado em reas como sade e o uso de IT (Tecnologia da Informao) nos servios pblicos.33 Neste amplo contexto econmico, o efeito catalisador das Olimpadas praticamente nulo, dada a relativa calma na qual a macro- economia se desenvolve. O papel das indstrias culturais e de criao na gerao de empregos no East London e ao longo do Thames Gateway tem alguma base, mas esses setores no podem, por si s, gerar o impulso na direo de uma nova e dinmica economia nacional.34 A perspectiva para o Thames Gateway em tal cenrio que a gerao de empregos permanea prxima Capital e se espalhe lentamente na direo Leste a partir da cidade, enquanto o desenvolvimento de moradias ao longo do esturio do Tmisa crie populaes que sejam induzidas a se deslocar para o trabalho dentro da Capital. A inconveniente distncia entre os locais de residncia e o mercado de trabalho simplesmente gera um aumento no trfego dirio em Londres, colocando presso adicional na infra-estrutura de transportes, atualmente frgil, porm em processo de melhorias.35 Finalmente, voltemo-nos para a habitao e as questes a ela relacionadas. O programa de regenerao Olmpica amplia o estoque de moradias em cerca de
33 - Como resultado, a economia do Reino Unido relativamente estvel e no-dinmica e, segundo Schumper, com pouca criatividade. Veja: MARTIN, B e RAWTHORNE, B Will stability last. London: USB Research Paper ,March 2004. 34 - Veja: London Cultural Capital (2003), Mayor of London. 35 - Tal cenrio comentado nos debates referentes a comunidade sustentvel.

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9.000 unidades: 4.500 casas de custo vivel e 4.500 para serem vendidas no mercado livre. Para as trs municipalidades de Londres Tower Hamlet, Hackney e Newham as moradias de custo acessvel e originrias das Olimpadas representam 6,6% do estoque total da autoridade local. 36 O efeito Olmpico ser sentido de duas maneiras. Em primeiro lugar, em importantes melhorias ambientais espaos ao ar livre, parques, etc. substituindo extensas reas de brownelds. Em segundo lugar, atravs da melhoria total dos estoques residenciais existentes, amenidades sociais, varejos e instalaes pblicas que esse desenvolvimento contempla, principalmente nos arredores da cidade de Stratford. Essas melhorias em moradias e infra-estruturas sociais modicam a dinmica e o relativo custo de vida em uma determinada rea. O custo de vida relativo em East London medido em comparao com a mdia de Londres. Em Newham, por exemplo, em 2006, a municipalidade tinha mdia de preos residenciais abaixo da mdia de Londres e uma alta proporo de estoques inadequados comparado com a mdia de Londres como um todo. O efeito Olmpico pode melhorar signicativamente o estoque existente e modicar a dinmica da qualidade de habitao, especialmente ao redor do centro de Stratford. justamente aqui que o efeito Barcelona pode ocorrer. Barcelona testemunhou signicativa elevao no valor de mercado das residncias em decorrncia das Olimpadas de 1992, da mesma forma como ocorreu no Homebush de Sidney um aumento de 20% no perodo de 1995-2000.37 Enquanto a elevao no valor de mercado ser importante, o desenvolvimento urbano criar tambm grandes desaos para assegurar que localidades perifricas como Hackney Wick no sero ignoradas e as comunidades no sero divididas entre os gated e os restantes dispersos ao longo de novas linhas de classe raa ou etnia.

Concluso
Avaliar o legado Olmpico um assunto complexo. Distinguir entre os efeitos relacionados ao evento e o legado de longo prazo requer rigorosa metodologia e ampla viso sobre as premissas e mtodos de mensurao. Diversos estudos superestimam os impactos positivos ao apoiar candidaturas e alguns outros tm adotado pouco rigorosas abordagens micro-econmicas, atravs das quais seus autores oferecem aos clientes respostas que eles desejam ouvir. Certamente a abordagem custo/benefcio, freqentemente favorecida pelas anlises de impacto econmico, contm premissas implcitas que geralmente no se apiam na avaliao total de um megaevento como os Jogos Olmpicos. Nos negcios, a anlise do custo/benefcio baseia-se preliminarmente sobre seus reexos nos interesses dos acionistas os donos do empreendimento. Em contraste, um evento Olmpico e seu legado apresentam menos denidos e no to homogneos grupos de interesse, alm de diversos acionistas, muitos dos quais com suas prprias abordagens competitivas, aspiraes e valores. A primeira parte deste documento revela algumas armadilhas e problemas na avaliao de efeitos, enquanto tambm extrai evidncias existentes nas mais rigorosas fontes para concluir reexes construtivas ou insights baseados nas experincias de cidades que recentemente foram sedes de Jogos Olmpicos. Barcelona forneceu um exemplo de primeiros Jogos ps-ideolgicos no ps-guerra fria; Jogos que ofereceram
36 - GLA (2004) London Thames Gateway Development Framework, April 2004. 37 - Veja: DONOVAN P. East Londons economy and the Olympics. London: Global Economic Perspective, 2006. p. 12-13.

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uma alternativa ethos para a altamente comercializada e de modelo orientado para negcios apresentado pelas cidades norte-americanas. A candidatura de Londres sintonizou o IOC com os governos de Londres e nacional, legitimando mais ainda o papel do estado e de agncias quase-estado na regenerao urbana, criando algum distanciamento ao prevalente modelo neoliberal de estado mnimo, to popular nos anos 80 e 90. Comparaes entre cidades que foram ou sero sede de Jogos Olmpicos devem ser tomadas com a devida precauo. A despeito de ser uma rea com muitos restaurantes chineses o Bow Road no uma mini verso de Beijing. O efeito catalisador dos Jogos varia de acordo com o local, circunstncias da economia regional e nacional e o efeito Olmpico tem que ser medido por um signicativo perodo de tempo. A Olimpada de 2012 em Londres est antecipando, como em Barcelona e Beijing, um importante investimento em infra-estrutura concebido para suportar programas de renovao ou regenerao econmica. Diversamente de Beijing, nossa economia domstica menos dinmica e o efeito catalisador potencialmente de menor durao e sem signicante mpeto a ser dado a novo investimento de capital no Thames Gateway, especialmente no setor comercial ou privado destinado no somente a moradias, mas a novas indstrias e oportunidades de emprego. Tal investimento poderia potencialmente compensar o efeito de deslocamento a concentrao de fundos para 2012 no East London em lugar de para outros locais do Thames Gateway. Tambm assistiria em superar potenciais conitos entre a expanso de construo de casas, criao de oportunidades de negcios e desenvolvimento de infra-estrutura de transportes dentro da regio do Thames Gateway. Da mesma forma, o sucesso do legado de longo prazo exige um cuidadoso equilbrio a ser atingido entre as construes relativas ao evento e o uso de mais longo prazo em locais no interior da vila Olmpica, os quais devem se ajustar a propsitos sociais e economicamente viveis no ps 2012. Num futuro imediato, os organizadores tm um signicativo desao em cortar custos e cumprir prazos de concluso, enquanto administram tambm as expectativas locais sobre os perceptveis custos e benefcios de sediar os Jogos, particularmente em relao a empregos. A despeito dessas assombrosas tarefas, o sucesso da candidatura Olmpica colocou o East London na viso pblica global. O evento 2012 enseja uma oportunidade que pode ser denominada de espao pblico para o encaminhamento de temas relacionados ao desenvolvimento urbano e para que seja seriamente debatido, e exposto pela primeira vez em cinqenta anos, o histrico desequilbrio do desenvolvimento scio-econmico de Londres entre o leste rico e o oeste pobre.

Referncias
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Legado Olmpico: Regenerao Social e Cultural


Iain MacRury East London University Texto interpretativo: Ana Miragaya

Olympic Legacy: Social and Cultural Regeneration This paper draws on examinations of some past Olympic cites and their legacies, as well as looking forward to London 2012. The paper draws out some examples of Social and Cultural legacies generated from hosting the Olympic and Paralympic Games. In particular the paper will consider the notion of legacy as narrative; as a means for thinking and linking past, present and future trajectories of a city in its developmental path. The paper identies both hard and soft legacy processes in order to demonstrate the interaction of such relatively more or less tangible and intangible developmental gains in the life of the city. The paper considers the role of governance in developing legacy and distinguishes a conception of legacy understood (merely) as a series of concrete outcomes e.g. stadia and other facilities used or unused in the post Games phase - from a more positive understanding of legacy seen (instead) as generating a momentum a positive capacity within the life of the city to develop further projects, further connections and new networks, and one placing the Games, and indeed other mega-events and its organisational arrangements as an integrative force within the broader transformational processes of city, region and nation. The paper contextualises the legacy and regeneration issue with reference to a brief incident in Rio nearly 90 years ago, describing what was considered (at the time) a highly signicant event: the visit to the city of King Albert and Queen Elisabeth of Belgium in September 1920. Esta apresentao (I) analisa algumas cidades olmpicas e seus legados colocando em perspectiva os Jogos Olmpicos (JO) a serem realizados em Londres em 2012; (II) aponta alguns exemplos de legados culturais e sociais gerados pelas cidades-sede de Jogos Olmpicos e Paraolmpicos; (III) considera especialmente a noo de legado como narrativa, como forma de pensar e ligar trajetrias passadas, presentes e futuras de uma cidade em seu processo de desenvolvimento; (IV) identica os processos de legado para demonstrar a interao de ganhos de desenvolvimento relativamente mais ou menos tangveis para a vida da cidade; (V) considera o papel de governana no desenvolver do legado; (VI) distingue a concepo de legado, entendida (meramente) como uma srie de resultados concretos (estdios, e outras instalaes usadas ou no na fase ps-Jogos) de uma perspectiva mais positiva de legado, que vista como geradora de um momentum (capacidade positiva dentro da vida de uma cidade que ajuda a desenvolver mais projetos, conexes e novas redes, e que coloca os JO, e outros megaeventos e seus preparativos, em termos de organizao como fora integrativa dentro de processos de transformao maiores para a cidade, a regio e o pas); (VII) contextualiza o legado e a questo da regenerao com referncia a um breve acontecimento no Rio de Janeiro, h quase 90 anos, descrevendo o que foi considerado na poca como um evento extremamente signicante: a visita do rei Albert e da rainha Elizabeth da Blgica cidade em setembro de 1920. Os slides de 1 a 20 que se seguem ilustram o roteiro ora em apresentao.

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Foi dentro desse esprito do esporte como provedor de conexes para compromissos sociais, acadmicos, polticos e culturais e tambm pelo debate prtico sobre aspectos bons da vida que o autor fez sua apresentao.

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O trabalho de legado desenvolvido nestas cidades baseou-se na boa vontade de instituies polticas e acadmicas de trabalharem juntas.

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Este artigo foi publicado ontem no jornal New York Times, como hbito de repetir fatos passados. Os reis da Blgica em sua visita ao Rio de Janeiro em 1920, como um megaevento em pequena escala.

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Para a visita, o Rio de Janeiro passou por um processo de regenerao para colocar a sua imagem altura dos ilustres visitantes.

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Foram mudanas cosmticas, que modicaram um pouco e somente o visual por um tempo determinado.

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O esforo de 1920 para construir uma imagem do pas no foi bem sucedido como imitao da ordem social que existia numa Europa modernizada.

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Os legados de megaeventos tm que achar conexo com as trajetrias locais do lugar para se contextualizarem e fazerem parte da narrativa da cidade.

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No so somente os Jogos Olmpicos de 2012 que importam para Londres. H tambm a Copa do Mundo de Golfe de 2010 na Pas de Gales, os Jogos de Commonwealth em Glascow em 2014 e uma possvel candidatura Copa do Mundo em 2018. Todos fazem parte do futuro do desenvolvimento do Reino Unido.

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Da mesma forma no Rio de Janeiro e no Brasil, parece que os megaeventos so marcas que pontuam a narrativa da cidade e o desenvolvimento do pas.

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O legado um processo de se passar para prximas geraes um presente ou uma herana de conhecimentos, propriedade e atitudes particulares. O legado tem natureza temporal, uma idia de movimento atravs do tempo, uma narrativa de passado, presente e futuro.

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Legado narrativa.

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Os megaeventos estimulam a diversicao da indstria de uma forma geral, incluindo a indstria cultural e a de criao. A criatividade das pessoas e das empresas se desenvolve rapidamente com inspirao nos megaeventos.

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O momentum de legado se refere capacidade da cidade e da economia regional de continuar tocando seu crescimento econmico imediatamente aps o megaevento.

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Debate
Moderador: Prof. Dr. Nelson Todt Debatedora: Prof. Rejane Penna Rodrigues

P - Rejane Penna: Em se considerando a interseo entre esporte, poltica, cultura e mercado, em termos de legado, qual seria sua sugesto de planejamento para o Rio de Janeiro? R - Cito as palavras do prefeito de Barcelona: Comeamos a pensar em qualidade e depois pensamos em quantidade. Uma edio dos Jogos Olmpicos (JO) um tipo muito especial de megaevento e como tal deveremos pensar em valores e legados, pois cada megaevento possui uma histria particular que conecta a cidade sua prpria histria, sua cultura, etc. A capacidade de compartilhar essencial, pois pode atuar na negociao do equilbrio entre os quatro elementos citados. Da mesma forma, a capacidade de negociao em termos dos legados de um megaevento depende de um equilbrio entre a urgncia de competir economicamente e de compartilhar. Os JO podem ser vistos como um presente para a cidade, mas tambm como uma commodity. P - Rejane Penna: Quais os desaos que envolvem tantos setores (publico e privado, por exemplo) e interesses para um trabalho inter-setorial envolvido na realizao de um megaevento como os Jogos Olmpicos? R - Para responder a essa perguntar precisamos nos reportar ao conceito de narrativa e natureza e tipos de interveno que envolvem um megaevento. Os JO suscitam imaginao, entusiasmo e alegria. Narrativas de presente, passado e futuro da histria da cidade se cruzam e interferem no modo de as pessoas passam a pensar. Na ausncia da narrativa e da imaginao, haveria somente a anlise de custo-benefcio, que sempre necessria. Porm, a singularidade dos JO envolve a criatividade e a imaginao, algo de mgico que transcende o planejamento de custo-benefcio. H a necessidade de se medirem os custos e benefcios por um lado, mas por outro h a necessidade dos muitos setores envolvidos dialogarem e dividirem suas agendas de forma que o presente de se haver recebido a incumbncia de sediar o megaevento se transforme numa narrativa rica em experincias para todos. P - Nelson Todt: Como fazer para que esse potencial conseguido no se disperse aps o megaevento e se transforme em algum tipo de legado? R - Uma Olimpada dura quatro anos, enquanto os Jogos Olmpicos duram duas semanas. A durao da Olimpada pode estar ligada ao processo de regenerao de forma que quanto mais evidenciados cassem os quatro anos da Olimpada, mais poderiam contribuir para solucionar desaos tais como o da incluso social atravs de processos ligados educao. Os pases que possuem grande diversidade e diferenas sociais e econmicas podem se utilizar da educao para lidar com grandes desaos. O esporte estaria dentro da educao. A Olimpada atravs da regenerao pode contribuir em muito para isso. P - Nelson Todt: Quais so os legados que realmente os Jogos Olmpicos deixam para a cidade e a comunidade em geral? R - Em primeiro lugar, gostaria de citar os legados soft que se transformam em hard atravs, por exemplo, da imagem da cidade, do seu valor de marca, transformado e transmitido mundo afora. Se os JO forem bem sucedidos, vo agregar signicado e valor cidade (estado, pas), o que absolutamente crucial para sua

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capacidade de induzir mais atividade comercial, econmica (turismo, investimentos, etc.). Em segundo lugar, o que chamamos de legado hard pode gerar legado soft na medida em que as instalaes esportivas transformam o perl fsico da cidade. Os cidados lembram-se do megaevento, que se transforma numa boa lembrana e permanece conectada imagem da cidade, os nomes das ruas e dos lugares, re-conectando ou re-integrando as pessoas uidez do dia-a-dia. A chave a governana da relao entre as estratgias do megaevento e as estratgias maiores do planejamento urbano.

Os Jogos Olmpicos 2012 em Londres Leste: Da desindustrializao regenerao


lvaro De Miranda London East Research Institute Inglaterra

The East London 2012 Olympic Games: from de-industrialization to urban regeneration The successful candidacy of London to host the 2012 Olympic Games is the result of two historical processes: the rst one refers to the urban regeneration of the eastern area of London and the second one to the analysis of the development of the Olympic Movement in its international bases. In the latter process, the question of legacy is particularly important for the city and for the International Olympic Committee. In fact, Olympic values have been disregarded due to the interests and increasing relevance of sponsors and television rights. The set of Olympic ideals then need not only self-protection in relation to commercial publicity but also the establishment of Olympic Games as brand value. The planning of the Olympic legacy to benet the involved communities has become the compensating element of applicant cities, which was exactly the key aspect of Londons application to stage the 2012 Olympic Games. The debate that followed the presentation featured not only the urban regeneration process of London starting from the preservation of the local communities but also the management of a city like London as it had to face challenges in its transformation process (presentation based in previous papers from Gavin Poynter and Iain MacRury - London East Research Institute). Esta apresentao baseia-se em textos dos Professores Gavin Pointer e Iain MacRury do London East Research Institute, os quais partem do processo de candidatura bem sucedida de Londres para sediar os Jogos Olmpicos de 2012. Tal sucesso foi resultado de dois processos histricos: o primeiro refere-se ao desenvolvimento da rea leste de Londres, e o segundo, anlise do desenvolvimento do Movimento Olmpico em suas bases internacionais. Nesta ltima abordagem, a questo do legado particularmente importante, no s para a cidade, mas tambm para o Comit Olmpico Internacional. Ou seja: o sucesso de ambos fundamentalmente importante considerando-se a realidade local. Haveria, portanto, um Processo Olmpico que se apoiou na idia de regenerar a zona leste de Londres que aparentemente tinha desaparecido com a des-industrializao daquela parte da cidade, como apontam os itens abaixo por categorizao :

Desindustrializao
Constataes: fbricas e docas fecharam; edifcios e paisagens vazios alto nvel de desemprego declnio da populao local deteriorao da infra-estrutura habitacional, baixa de preos das casas uxo de imigrao de refugiados pobres privao e nvel de qualicao inadequado da populao local

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NEWHAM - Municpio do Leste de Londres: Populao total: 245.000 adultos, inseridos aqui paquistaneses, indianos, negros, etc.; crescimento da populao local trs vezes maior do que a mdia do pas 61% da populao pertencem a minorias tnicas 40% no possui qualicao 50% dos ncleos familiares classificados como vivendo na pobreza Esta era a realidade social que se encontrava o Leste de Londres no m dos anos de 1980, o que induz a se perguntar como se poderia intervir localmente com uma regenerao urbana. Vejamos primeiramente o conceito: o que a Regenerao Urbana? melhorar a situao econmica das comunidades carentes? ou reforar a economia local e criar riqueza? ou ambas as coisas? Outra identicao necessria a da chamada primeira fase de regenerao, na qual se estimulou a zona de Canary Wharfe, que era um plo de atrao de jornais, mdia, nanceiro, etc., onde vrios bancos tinham construdo suas sedes. Tendo em vista esta primeira recuperao, questiona-se: quem se deslocou para esta zona e quem veio trabalhar? Praticamente todos os novos moradores vieram de fora sobretudo imigrantes, o que produziu resultados positivos e negativos. Ao nal, Canary Wharfe se esvaziara em termos urbanos, processo que se pode resumir como se verica adiante.

Regenerao de Londres Leste


Fase inicial da regenerao: Canary Wharfe reforou a economia e criou riqueza melhorou grandemente o meio ambiente fsico Porm, no melhorou a situao econmica das comunidades locais os postos de trabalho criados foram para pessoas de zonas ricas da cidade novos residentes vieram das reas prsperas de Londres os habitantes locais foram marginalizados houve uma reao poltica adversa ao processo. Estas condicionantes nais sugerem preliminarmente que a regenerao de uma cidade candidata ter que priorizar o pblico e as comunidades locais. Se o objetivo for fazer deste local visvel globalmente, como zona de capital mundial (Global City), o caminho da regenerao passa pela comunidade local em face apropriao adequada dos Jogos Olmpicos. Este foco de desenvolvimento local implica em princpio usar o consumo como meio de alcanar dimenses globais.

Modelo de Regenerao Baseado no Consumo


Tomando como ponto de partida o capitalismo com suas indstrias de servios, em particular os setores em crescimento - a mdia, as telecomunicaes, o

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lazer, o turismo, os mercados de massa para TV digital e por satlite e o turismo de massa barato -, cria-se uma base para o aumento da visibilidade da cidade ou regio. Origina-se da o conceito da global city, a cidade mundial. No caso da proposta Londres 2012, a promoo destes servios indutores de globalizao foi realizada atravs de parcerias Pblico-Privadas. Para esta operacionalizao, houve uma reorganizao da poltica local e uma modelagem conceitual de globalizao visando ao inward investment, i. e. um investimento local aplicado pelas ento criadas agncias de desenvolvimento econmico quase-governamentais de regenerao de Londres Leste. Essa nova fase de Thames Gateway procura tambm melhorar a situao econmica das comunidades, e a igualdade de oportunidades para uma populao cultural e etnicamente diversa que possibilita o alcance do ideal Olmpico de unir o mundo.

Jogos Olmpicos - Ideais e Economia


Valores e Ideais Olmpicos incluem fair play, troca cultural, igualdade, tradio, honra, paz (unir o mundo) etc. Entretanto, a realidade do desenvolvimento olmpico tem bases econmicas tais como: custos crescentes contribuies relativas pblicas e privadas variadas ambas predicadas no valor de marca (brand value) do Olimpismo Porm, h uma contradio nesta relao de ideais com relaes econmicas. Os valores olmpicos cam comprometidos quando as contribuies pblico-privadas mostram-se voltadas para interesses e importncia crescente dos sponsors e dos direitos da TV. Este fato por vezes atrai a ateno das pessoas e isso projeta uma imagem de capitalismo no Olimpismo, criando uma dialtica que reduz o signicado de seus valores. Este conjunto de ideais olmpicos passa a necessitar ento de auto-proteo com respeito publicidade comercial e aos predicados (sponsorship) bem como da instituio do valor de marca dos Jogos Olmpicos.

Modelos Econmicos
BARATO Poucas facilidades novas Investimento pequeno em infra estrutura Maioria de fundos privados (p. ex. 1996 Atlanta: 80% privado; 1984 Los Angeles: 90% privado) CARO Muitas facilidades novas Grande investimento em infra estruturas Financiamento pblico majoritrio; exemplos: 1992 Barcelona (62% pblico); 2000 Sydney (55% pblico); 2008 Beijing (90% pblico*); 2012 Londres (estimativa: 80%+ pblico)

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DILEMA: ideais olmpicos ou realidade econmica? a realidade econmica tende cada vez mais a dominar o prprio COI depende cada vez mais dos predicados (sponsors) e dos direitos de TV Portanto, o valor de marca denegrido pela comercializao porque parece contrrio aos ideais olmpicos. Aliada esta deteriorao houve todavia a chamada Crise Moral de 1999-2000 com um grande escndalo pblico de corrupo em relao escolha de Salt Lake City para as Olimpadas de Inverno. Em ltima instncia a crise moral pode ser vista como uma crise da marca Olmpica. CONSEQUNCIAS para o projeto de Londres 2012 COI inclinado a dar nova nfase aos ideais olmpicos regenerao para benefcio das comunidades privadas (um trunfo para o COI no contexto da crise moral) planicar o legado olmpico para as comunidades torna-se elemento importante de futuras candidaturas e a candidatura de Londres 2012 contm precisamente este elemento.

Foco Centrado no Legado


o momentum do legado como processo no xo, mas continuo a questo da sustentabilidade e do meio ambiente/ equilbrio entre o homem e a natureza a participao das comunidades para o planejamento do legado olmpico a participao das comunidades na governana do legado o equilbrio correto entre o pblico e o privado (Barcelona mostra-se como caso paradigmtico). Advertncias nais: a regenerao como legado em favor das comunidades deve envolver as prprias comunidades no planejamento os prazos apertados dos jogos implicam uma estrutura centralizada de deciso pouco condizente democracia isto pode levar alienao e marginalizao das comunidades, porm a preocupao deve ser a de preservar essas comunidades.

Debate
P: Rodrigo Terra Eu percebi uma pequena diferena em relao regenerao urbana do ponto de vista de Londres e do que foi feito em Barcelona. Parece que no caso de Londres foi feita uma regenerao da regenerao, que no tinha a ver com as os Jogos Olmpicos. Foi criando um novo espao, a partir do qual vocs detectaram tambm alguns problemas: ento agora teria que haver uma regenerao para as Olimpadas? Tambm percebo uma questo fundamental sob meu ponto de vista: a partir desse novo planejamento do meio ambiente e do planejamento participativo, comunitrio, como tambm do ponto de vista da poltica, como o conferencista v a administrao do novo Prefeito?

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R: muito difcil para a comunidade entender as construes que so feitas, e o que elas representam para eles prprios, sobretudo considerando a questo do meio ambiente. As novas tecnologias permitem visualizar muito melhor estas transformaes espaciais, por isso digo que deveriam ter sido feitos projetos visuais para permitir as pessoas entender e ter uma idia melhor das vantagens. O conceito de regenerao o conceito de uma transio de uma economia para outro tipo de economia. Para mim as duas regeneraes apenas uma regenerao. Isso foi feito para Canary Wharfe, e a outra fase para a Olimpada (perodo maior do que os Jogos), uma foi focada somente num aspecto que puramente econmico, do comrcio, etc., e o outro, a segunda fase, tenta fazer uma diferente interpretao do que deve ser a regenerao. P: Minha preocupao se est sendo tomada alguma uma medida pelo governo para proteger o processo de migrao das populaes pobres para outros lugares, e o de pessoas mais ricas para os locais de regenerao, j que o valor dos imveis aumentou, ou seja, o processo de substituio de uma populao para outra. Outra questo que outro conferencista havia salientado que um impacto positivo dos Jogos que est havendo uma concentrao metropolitana. Ou seja: os governos locais e metropolitano esto se reorganizando, dialogando sobre o planejamento e pensando a metrpole enquanto um conjunto integrado; esta ao antes no havia ou tinha sido esvaziada pelo governo conservador. Isto verdade? Houve um ganho para governana atual da cidade a partir do planejamento do megaevento? R: Em relao primeira pergunta, h sim um grande problema. Sua colocao representa exatamente o que aconteceu em Canary Wharfe: o preo da habitao subiu excepcionalmente com a regenerao, tornando-a inacessvel. luz dos vrios exemplos disponveis, pode-se dizer hoje que no um problema s do governo central, mas tambm do municipal, local, obrigando em certas medidas as parcerias pblico privadas construrem as casas de maneira mais acessvel. Isso do ponto de vista da engenharia empresarial tem uma vantagem, porque a criao de zonas de habitao social gera uma segregao. Entretanto, ao se conseguir, atravs de um plano de uma zona, dizer aos empreendedores que se pode construir casas mais sosticadas para os ricos para venderem mais caro, pode-se tambm permitir a construo de casas mais simples, dentro da mesma zona. Quanto questo da governana de Londres, a resposta positiva: h um novo foco sobre a metrpole e a Prefeitura tem assumido a coordenao das atividades. Neste particular, a gura do prefeito muito importante nesse processo de melhorias.

Estruturao de Megaeventos e Regenerao Urbana: Barcelona 1992 e Torino 2006


Enric Truo Consultor Internacional da Secretaria Executiva do Comit de Gesto das Aes do Governo Federal para os Jogos Pan-Americanos e Parapan-Americanos RIO 2007 Sumrio de Elaine Rizzuti

Construction of Mega Events and Urban Regeneration: Barcelona 1992 and Turin 2006 The lecturer presented the Barcelona and Turin projects as paradigms for future Olympic mega events once they were dened as catalysts for international projection. They featured from the search for resources to the improvement of the urban fabric, also including tourism incentives and the development and promotion of sports. The project of the planning of Barcelona had public and private partnership, with great support from the local government. Turin was the rst Italian city to adopt a strategic plan for the Winter Olympic Games, involving several public agencies and institutions, political representatives of the economic sectors, civil society, but keeping the project of redenition of its own identity. In conclusion, the consultant emphasized how important it is for the Olympic host citys population to participate in the project. He added that it does not make sense to stage mega events without the support of the local community as reality, not as a politically correct discourse. In the discussions that followed the presentation, the application of cities such as Istanbul (candidacy as permanent catalyst of the local politics) and Cape Town (focus on poor peoples social inclusion), which had unsuccessfully bid for the 2004 Games, was emphasized as they are valid paradigms for Rio de Janeiro due to their political and social adversities. Inicialmente, o conferencista apresentou um breve histrico da cidade de Barcelona, suas construes urbanas e situao geogrca desde o ano de 1860 em diante. Em Julho de 1980, Barcelona se candidata aos Jogos Olmpicos posterior a Moscou. Como diretriz principal para a candidatura, diante das diculdades que a cidade estava passando poca, deniu-se a visibilidade como oportunidade - como um catalizador - para projetar Barcelona internacionalmente, buscar recursos para melhoria da malha urbana, bem como, estimular o turismo, desenvolver e promover o esporte. O Projeto de planejamento da cidade teve uma parceria pblica x privado, com grande apoio do Prefeito. A estrutura do projeto da Barcelona como sede dos Jogos Olmpicos de 1992 apresentada a seguir.

Dimenses Urbanas
A cidade e sua rea metropolitana As quatro reas olmpicas em Barcelona A recuperao da frente martima da cidade: 5 km de praias e de Porto Olmpico Acessos com a construo de um anel rodovirio e comunicaes Transformaes no aeroporto Investimento na rea das telecomunicaes visando ao futuro

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Plano de construo de Hotis: 5.000 novos quartos Novas instalaes esportivas: Estdio, trs Arenas, Piscina, Complexo Tnis Equipamentos culturais: criao de museus, teatro, auditrio.

Plano Estratgico Econmico e Social de Barcelona 2000


Este plano foi elaborado ao longo de quase trs anos com parceria pblica x privada, tendo como objetivos gerais: 1) Consolidar a posio de Barcelona como metrpole europia de negcios, tendo um impacto sobre o ambiente geopoltico com qualidade de vida avanada, um equilbrio social e uma cultura fortemente marcada pelas suas razes mediterrneas; fazer de Barcelona um centro lder no seu contesto geogrco; 2) Melhorar a qualidade de vida e o progresso dos cidados; 3) Intensicar a indstria e os servios oferecidos s empresas.

Legados Como Resultado da Realizao dos Jogos Olmpicos


RANKING CIDADES DE NEGCIOS Barcelona, hoje, uma das cidades europias que apresenta melhor qualidade de vida e a quarta melhor para se implantar um negcio, de acordo com informe European Cities Monitor 2007, elaborado pela consultora Cushman & Wakeeld La Vanguardia, em 09/10/2007. EXPERINCIA OLMPICA 1. Marketing da cidade: til como melhora da imagem externa da cidade e das suas vias de comunicao ao exterior. 2. Incremento turstico: 2 milhes de visitantes em 1992 4 milhes de visitantes em 2000 7 milhes de visitantes em 2007 3. Incremento da atividade econmica 4. Pontos fortes: Uso de um evento mundial como concentrao de investimento pblico e privado para resolver o dcit de infra-estruturas da cidade Integrao do Projeto Olmpico com o conjunto do Plano Estratgico Barcelona 2000 Cooperao pblico-privada (60% pblica e 40% privado) Consenso institucional Desenvolvimento de uma frmula de gesto especca: HOLSA (43% do investimento pblico) Liderana da Prefeitura de Barcelona Grande participao da cidadania local. Em concluso, o conferencista realou a importncia da participao da populao de Barcelona no projeto olmpico de 1992. Adicionalmente declarou que no

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faz sentido realizar eventos deste porte, sem apoio da comunidade local, no como um simples discurso politicamente correto, mas como uma realidade factual. Passando para o tema de Torino 2006, Enric Truo esclareceu que se utilizaria de dados tanto de fontes italianas como vindas de Michael Payne, conferencista convidado para participar do Seminrio do Rio de Janeiro (maio, 1-5 de maio) mas ausente dos trabalhos. Payne foi Diretor de Marketing do COI durante 21 anos e portanto constitua uma experincia digna de ateno e referncia. Introduzindo o tema, um questo ponto de partida foi apresentada por produzir inquietaes: Que outros ganhos a realizao de um evento esportivo do porte dos Jogos Olmpicos trazem para um pas? Para Truo (Payne), o grande exemplo Barcelona, como modelo de desenvolvimento, que aps a realizao dos Jogos de 1992 ganhou uma visibilidade incomum, especialmente para a promoo do turismo. Para que isso ocorresse com relao a Torino, o governo local e o nacional precisaram estabelecer um planejamento srio e comprometido para a candidatura da cidade, do mesmo modo que a Espanha fez com a com Barcelona em 1992. TORINO INTERNAZIONALE 2006 Torino foi a primeira cidade italiana que adotou um Plano Estratgico com relao aos Jogos Olmpicos de inverno no caso -, em 29 de fevereiro de 2000, envolvendo vrias instituies pblicas, representantes polticos, de setores econmicos, da sociedade civil, tendo em vista o projeto de redenio de sua prpria identidade. Principais objetivos estratgicos: Melhorar a integrao da cidade no mbito internacional Desenvolver um plano de governo amplo e unitrio Favorecer a iniciativa empresarial, bem como sustentar sua estabilidade Promover a cidade de Torino em um centro de pesquisa e formao, transformando-a em um plo cultural, turstico e esportivo Melhorar a qualidade de vida, social e ambiental de seus habitantes. Terminado o processo de planejamento, foi estabelecido um pacto de desenvolvimento com as instituies comprometidas em todo processo de forma compartilhada e sustentada, contendo 6 linhas estratgicas, 20 objetivos e 84 aes. Dentro das linhas estratgicas destacam-se: (1) Promover Torino em uma cidade plo nos aspectos cultural, turstico e esportivo; (2) Utilizar os Jogos Olmpicos de inverno como motor para o desenvolvimento e promoo internacional.

Barcelona Torino Rio de Janeiro


A transferncia das experincias de Barcelona e Torino, em suas linhas gerais, para a candidatura do Rio de Janeiro aos Jogos Olmpicos de 2016, gera um modelo de estratgia cujos pontos focais so os seguintes: A CANDIDATURA Motivao: Os Jogos como um catalisador para a contnua transformao da cidade do Rio de Janeiro. Legado da candidatura: Acelerao de projetos de longo-prazo da cidade.

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LEGADOS Para a cidade do Rio de Janeiro e para o Brasil: esportivos tursticos ambientais urbansticos de conhecimento QUESTIONRIO PARA ACEITAO DA CANDIDATURA Descrever a motivao atrs da escolha da localizao de uma infra-estrutura Olmpica chave Denir a viso dos Jogos Olmpicos e como ela se integra a estratgia de planejamento de longo prazo do Rio de Janeiro Identicar e denir os impactos e legados que os Jogos Olmpicos tero na cidade e regio Denir planos de desenvolvimento sustentvel de todas as estruturas/instalaes permanentes que esto includas no projeto. DOSSI CANDIDATURA ESTABELECIDO PELO COI Identicar e denir o impacto e legado que os Jogos Olmpicos tero na cidade e regio Denir planos de desenvolvimento sustentvel de todas as estruturas/instalaes permanentes que esto includas no projeto Modelo de Governana, concebido a partir da identicao dos relacionamentos inter e intra governamentais Denir a viso dos Jogos Olmpicos e como ela se integra na estratgia de planejamento de longo prazo do Rio de Janeiro; CRITRIOS PARA UMA CANDIDATURA Tem que promover o equilbrio territorial e o desenvolvimento sustentvel Realizar as obras e instalaes necessrias Consenso entre cidados e polticos Envolver o setor privado na denio do plano estratgico Movimentar recursos e estabelecer sinergias Responder a um modelo e projeto de cidade Fomentar a prtica do esporte Usar o impacto na mdia. Finalmente, o conferencista fez meno de Londres 2012 como um novo paradigma de cidade sede dos Jogos Olmpicos. Neste caso, a estratgia se apia na regenerao da cidade a qual inclui a construo de um Parque Olmpico, localizado no centro de uma rea de 600 hectares de terra ociosa, revitalizando uma rede de

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canais que servem a novas comunidades e negcios, como incio da regenerao, que se estender at a rea leste da cidade. O legado de Londres 2012 ser grandioso e percebido em todas as reas, desde o esporte e suas instalaes, at a infra-estrutura urbana e o meio ambiente. Os Jogos Olmpicos de Londres proporcionaro ao mundo um evento esportivo da mais alta qualidade, com sustentabilidade econmica e ambiental em seu ncleo.

Debate
Lamartine DaCosta: Na qualidade de debatedor, o professor Lamartine pediu permisso para fundamentar as consideraes do conferencista Enric Truo no processo em andamento no Ministrio do Esporte de promover estudos e pesquisas no tema dos megaeventos esportivos e seus legados. Para DaCosta, o conferencista focalizou o megaevento olmpico como um impacto reconhecido, como um produto da sinalizao (signalling), que uma tentativa de projetar a cidade para o exterior e assim obter vantagens relativas em face s demais cidades. Este um fenmeno geopoltico e, basicamente, um fenmeno econmico, conforme comprovado por Barcelona e Torino. Aproveitando o momento em que a cidade do Rio de Janeiro estava envolvida na realizao dos Jogos Pan-Americanos 2007 (julho de 2007), foi feita uma metaanlise de 53 estudos e pesquisas produzidos no exterior sobre legados para identicar teoricamente o desenvolvimento desta rea de conhecimento. A meta-anlise examina cada produo acadmica atravs dos pontos principais que ele aborda para, posteriormente, se observar convergncias e divergncias do conjunto, de maneira a possibilitar um mapeamento do estado da arte, isto o estado do conhecimento (nvel, impactos, direcionamentos etc.). Uma concluso inicial incidiu sobre as metodologias que se mostraram concentradas em boas prticas (exemplo Barcelona) e em benchmark, que uma comparao com empresas, candidaturas, cidades olmpicas, no sentido de vericar diferenas entre uma e outra a partir de um determinado padro e copiar o que h de melhor e o que deu certo. Estas duas metodologias servem de ponto de partida para analisar as apresentaes de nossos colegas estrangeiros durante o Seminrio como tambm para projetar futuras pesquisas a serem feitas no Brasil. Os Jogos Olmpicos foram um catalisador da modernizao da cidade de Barcelona e tambm a projeo da cidade diante do mundo, para ganhar vantagens relativas dentro Europa e da rea internacional como um todo. Tivemos, nesta apresentao de Truo, uma viso de boas prticas, mas devemos estar atentos aos custos-oportunidade. Dessa forma, essas metodologias devem ser usadas no sentido de uma viso maior, de maneira que os benefcios sejam levantados, mas que sejam considerados tambm os riscos. Baseando-se na conferncia de Truo, DaCosta apontou as solues Barcelona e Torino como exemplos de boas prticas, com grandes resultados. O que houve em Torino mais ou menos o que se prope como resultado deste Seminrio e da respectiva publicao de livro. Ou seja, naquela cidade e na regio da Lombardia que a delimita, conseguiu-se promover a produo do conhecimento com recursos institucionais locais em intercmbio com o exterior. Portanto, a cidade no estava preocupada apenas com sua projeo para o mundo mas com a cultura local, sendo esta, um componente importante de desenvolvimento.

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De fato Londres e Vancouver em adio, apresentam-se como uma mudana de paradigmas no entendimento dos Jogos Olmpicos. Para o Brasil que est visando a 2016, 2020, 2024 ou talvez 2030, ou mesmo algum tempo frente, bom que se parta dessa mudana de paradigma, que uma viso de incluso social e preservao do meio ambiente. Se estivermos visando uma abordagem tcnico comparativa, esta seria a viso de Barcelona e Torino; mas se temos uma viso de perspectiva, ento deparamos com Londres e Vancouver, ao visarmos a integrao social como priridade. Este o caso do Rio de Janeiro, que tm srios problemas quanto pobreza, sade, transportes coletivos e outros. Em prosseguimento a esta idia, se escolhermos o mtodo de benchmark, ento o alvo Instanbul e Cidade do Cabo, cidades candidatas pouco citadas ou mesmo mencionada por palestrantes estrangeiros. DaCosta adiantou que o que serve para os brasileiros uma comparao com o projeto que foi feito pela Cidade do Cabo, para os Jogos Olmpicos de 2004 (no selecionado). Para a elaborao do projeto, que era de ndole social, partiu-se da populao pobre com ns de integr-los nas reas de acesso a transportes, escolas, comrcio e last but not least - nas atividades esportivas. O projeto da Cidade do Cabo previa a integrao emprego, instalaes esportivas, transportes, de maneira que as partes pobres da cidade cassem integradas nas partes ricas, como defesa do meio ambiente nas reas comuns. Infelizmente, no tivemos a presena de pessoas da Cidade do Cabo aqui no Rio de Janeiro. Provavelmente, o Brasil tem tido ambies elevadas e, talvez, at ambies elevadas demais para suas possibilidades. Instanbul um outro exemplo de benchmark, com sua candidatura permanente, permanente no caso sempre o vencedor. Se os Jogos Olmpicos fazem uma catalisao, por que no somos candidatos permanentes? Sejamos ento favorveis candidatura da cidade do Rio de Janeiro, hoje e sempre, porque assim, estaro catalisadas as foras polticas para melhorar a cidade. Instanbul fez uma lei instituindo a candidatura permanente, integrando a populao pobre, os diferentes grupos tnicos, porm, apesar da simpatia do Projeto pelos especialistas, o mesmo tem se tornado invivel por causa da ameaa latente do terrorismo na regio Aproveitando a oportunidade de tudo que foi dito sobre Barcelona e Torino, DaCosta convidou os presentes a partir para novos passos, da seguinte forma: Londres e Vancouver, como reformas almejadas por todos ns, e vejamos Instanbul e Cidade do Cabo como nossa realidade. Rio de Janeiro, no o modelo do Brasil, pois uma cidade com grandes problemas scio-econmicos semelhantes aos da Cidade do Cabo, da mesma forma que se assemelha a Instanbul, com os embates polticos, em que os governos municipal, estadual e federal no se entendem. Por isso, precisamos ter esses modelos sim, e apoiar a candidatura do Rio de Janeiro, disse ele de modo declaratrio, tom mantido nas observaes adiante. Finalmente, as estratgias das construes so fundamentais, pois so nelas que acontecem os megaeventos. Porm, a estratgia que o conferencista Truo mostrou, era a da cidade que caiu com as construes, mas depois se reergueu, em funo do retorno. Chamo ateno que h um modelo do meio ambiente do Comit Olmpico Internacional, que se adapta a tudo que se est discutindo aqui como tambm uma diretriz genrica para estratgias. Acredito que a cidade do Rio de Janeiro ser vitoriosa, se tiver um plano, qualquer que seja ele, com garantias de mudana nos meios de transporte e meio ambien-

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te. Porm, o que parece que no h perspectiva para se resolver a questo do meio ambiente na cidade do Rio de Janeiro, se no houver um plano de larga escala, muito bem estruturado, com tcnicos brasileiros envolvidos na sua elaborao. Este um ponto fundamental na avaliao das cidades candidatas, j que meio ambiente a chave do futuro se quisermos transformar a cidade numa cidade olmpica. Henrique Pereira: Tanto em Barcelona como em Torino, como foi constitudo o Comit Organizador dos Jogos? Truo: O Comit de Barcelona apresentava seis conselhos, conselho geral, comisso executiva, comisso permanente, o presidente, o prefeito, delegado, secretrio de urbanismo, de turismo, federaes e confederaes espanholas e catals, todas as cidades sede e todos os grupos polticos. Para o Comit, o fundamental que as oposies polticas estivessem presentes na organizao, seno passaria a ser um projeto do governo; portanto, a oposio estava presente no parlamento, tanto em Barcelona como em Catalunha. Fernando Telles: Partindo da premissa de que as competies, os Jogos e os megaeventos movem as competies e as competies so realizadas nas instalaes, eu gostaria de perguntar sobre o uso das instalaes aps o evento? Truo: Criamos uma sociedade municipal com a idia de gesto das quatro grandes instalaes, sendo a Arena a maior delas.

Regenerao Urbana e Direitos do Cidado: o Caso dos Jogos Olmpicos de Atlanta 1996
Alberto Reinaldo Reppold Filho Centro de Estudos Olmpicos ESEF - UFRGS
Urban Regeneration and Citizens Rights: the Case of the Atlanta 1996 Olympic Games The object of this study is urban regeneration and the rights of citizens who live in cities that host mega sporting events, especially the Olympic Games. These rights are affected by decisions in which citizens did not participate or share. Initially the inhabitants of the host cities are defined as losers or winners as a result of the Games. An example of that is a study of the 1996 Atlanta Olympic Games, which helps identify reasons for social exclusion that took place during the preparation phase for the Games between 1990 and 1996. After the analysis of the positive and negative aspects of the 1996 Atlanta project, it is possible to conclude that the entrepreneurial elite of Atlanta not only conducted the staging of the Games, but also received the benefits of the process. Within this context of mega sporting events management, a comparison between the negative facts of Atlanta 1996 and the facts that show up in the application of Rio de Janeiro to host the 2016 Olympic Games indicates that the model of private financing, administration and decision making followed in Atlanta does not apply to Rio de Janeiro. Considering that events with such magnitude offer an opportunity for social changes and urban regeneration, the conclusion arrived is that to achieve these goals the planning and organization of the Olympic Games in Rio de Janeiro will require a great amount of public funds and government and community involvement. The discussion conducted after the presentation concentrated not only on the definition of the city both inhabitants and leaders would like to have but also on the need to make the urban planning of the Olympic host cities as democratic as possible. In addition to these management features, the audience discussed procedures which can materialize the fundamental partnership of an applicant city to the Olympic Games, made up of Government, Organizing Committee of the Games and different groups of the communities and local institutional leaderships. Nesta apresentao, focalizamos os megaeventos esportivos na perspectiva da regenerao urbana e dos direitos do cidado, particularizando os Jogos Olmpicos de Atlanta em 1996. Passados mais de dez anos desde a realizao dos Jogos, Atlanta oferece importantes lies para cidades que pretendam sediar eventos com dimenses similares. O tema escolhido est afeto losoa do esporte, em especial tica no esporte, com foco sobre a tica dos perdedores. Como ponto de partida assume-se que as comunidades carentes e com menos capacidade de organizao poltica so as parcelas da populao urbana que mais tm perdido com os megaeventos esportivos. O material consultado para a elaborao do estudo consistiu de livros e artigos cientcos publicados em peridicos norte-americanos e internacionais. Foram analisados tambm artigos de jornais locais, com circulao na cidade de Atlanta e regio metropolitana, e de jornais de abrangncia nacional, com circulao em todo o territrio norte-americano. Alm destes materiais, foram consultados relatrios do comit organizador dos Jogos e documentos de organizaes internacionais.

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O trabalho foi organizado de forma a apresentar uma viso da candidatura, do planejamento e organizao, e do legado dos Jogos Olmpicos, com nfase nos aspectos sociais. Antes, contudo, como o intuito de situar o evento e melhor entender as razes que levaram a sua realizao, apresentada uma breve viso da cidade de Atlanta no perodo que antecedeu os Jogos.

Atlanta: uma cidade de disparidades


Atlanta localiza-se no centro de uma regio metropolitana composta por 10 distritos. Na poca dos Jogos Olmpicos, a populao da cidade era estimada em 394 mil habitantes, enquanto a regio metropolitana atingia mais de 3 milhes de pessoas. Ao longo das dcadas que antecederam o evento, a regio de Atlanta vinha atraindo grandes empresas, sendo sede de mais de 500 corporaes. Entre as principais empresas com sede na cidade e arredores encontravam-se: Coca-Cola, CNN, Delta Airlines, Home Depot e UPS (United Parcel Service). Isto fazia da regio uma das mais bem sucedidas dos Estados Unidos. Desde o incio dos anos de 1960, a poltica local era dominada pelo Partido Democrata e se caracterizava por uma parceria entre os lderes polticos negros e a elite econmica branca ligada ao comrcio e aos negcios. Atlanta se autodenominava a sede do movimento dos direitos civis e seus habitantes se orgulhavam de dizer que viviam em uma cidade muito ocupada para odiar. Entretanto, Atlanta apresentava vrios problemas. Enquanto a regio metropolitana como um todo experimentava forte crescimento, o centro da cidade vinha perdendo em negcios. Os subrbios rivalizavam com o centro tradicional de Atlanta em termos de emprego, comrcio e escritrios. Entre 1980 e 1990, houve um declnio da populao da cidade em 31.000 pessoas (7,3%). A parcela da populao que se deslocou para outras partes da regio metropolitana era composta na sua maioria por brancos de classe mdia e alta e por negros de classe mdia. No centro da cidade, ocorreu um aumento da populao negra de baixa renda. Os problemas urbanos eram evidentes. Havia uma distncia enorme entre a populao branca com elevado poder aquisitivo e a populao negra empobrecida. O deslocamento da populao de maior poder aquisitivo para outras reas da regio metropolitana deixou o centro da cidade sem investimentos, tendo como conseqncia salas vazias e prdios abandonados. Alm disso, favoreceu a concentrao da pobreza e o crescimento do crime. Em 1990, Atlanta foi considerada a cidade mais violenta dos Estados Unidos. A infra-estrutura urbana era antiga e encontrava-se em condies precrias. O sistema de esgoto, em especial, era um dos problemas mais srios. A prefeitura local pagava multas de 20 mil dlares por dia pelo lanamento de esgoto no tratado no rio que banha a cidade. Em tais circunstncias poucos acreditavam que o centro da cidade e os bairros vizinhos pudessem ser revitalizados. Os investidores e os administradores pblicos relutavam em envolver-se com a situao. A candidatura para os Jogos Olmpicos de 1996 surgiu tendo este cenrio como pano de fundo e motivao.

A Candidatura
A candidatura surgiu como uma possibilidade para atingir reconhecimento nacional e internacional e promover a cidade como um centro de justia ra-

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cial e prosperidade econmica. Atlanta h tempo aspirava por reconhecimento que fosse alm da regio sudeste dos Estados Unidos. Os Jogos representavam uma oportunidade para que ela se projetasse como a prxima grande cidade internacional. A expectativa era que o evento pudesse trazer benefcios econmicos no apenas para a cidade, mas tambm para o Estado da Gergia. Estes viriam tanto nos anos que antecedessem os Jogos como nos anos posteriores. Os benefcios de curto prazo cariam por conta dos recursos nanceiros injetados em decorrncia do evento. Os efeitos em longo prazo estavam ligados criao de instalaes de nvel internacional, reconhecimento da cidade e do estado em razo da intensa e continuada exposio na mdia, e benefcios para a comunidade como criao de novos postos de trabalho, treinamento de pessoal e projetos de remodelamento da cidade. Em termos de infra-estrutura, a proposta de candidatura de Atlanta se fundamentou na existncia de excelente rede de hotis e de aeroporto de nvel internacional, com rede de conexes areas para todo o mundo. Alm disso, a cidade j possua vrias das instalaes esportivas necessrias para os Jogos. De signicativa importncia, foi a concentrao da maioria das instalaes esportivas num pequeno espao geogrco, que cou conhecido por Anel Olmpico. Este espao compreendia um raio de 2 milhas a partir do centro da cidade. O xito da candidatura deveu-se tambm ao nanciamento quase exclusivamente privado do evento. Os recursos necessrios viriam dos patrocinadores, dos direitos de transmisso e da venda de ingressos. Por m, no menos importante, foi o apoio pblico ao evento, garantido principalmente pelo fato da realizao dos Jogos no acarretarem aumento de impostos e outros encargos populao.

Planejamento e Organizao
Aps a seleo de Atlanta como sede dos Jogos Olmpicos, foram criadas vrias instituies para planejar e organizar o evento. A Atlanta Committee for the Olympic Games (ACOG), organizao privada e sem ns lucrativos, cou encarregada da construo das instalaes esportivas e da Vila Olmpica. Alm disso, cabia a ela a negociao de contratos com a mdia televisiva e venda de patrocnios e ingressos. A Metropolitan Atlanta Olympic Games Authority (MAOGA), organizao pblica, teve por incumbncia scalizar as nanas e aprovar os contratos da ACOG, com o propsito de garantir a legalidade e viabilidade nanceira do evento. J a Prefeitura de Atlanta assumiu a responsabilidade pela melhoria da infra-estrutura nas reas dos eventos e locais para os visitantes. Em 1993, foi criada a Corporation for Olympic Development in Atlanta (CODA), organizao sem ns lucrativos, composta pelo governo e comunidade empresarial local. Coube a esta organizao o planejamento e implementao de projetos de remodelao urbana. Sua misso era estender os benefcios dos Jogos Olmpicos para os bairros mais pobres. A CODA identicou 16 bairros dentro do Anel Olmpico para concentrar esforos. Estes bairros estavam entre os mais pobres da regio metropolitana. Dos residentes na rea, 79% recebiam menos que 20 mil dlares por ano e 36% menos que 5 mil dlares por ano. A populao consistia de 92% de afro-americanos (cerca de 52 mil pessoas).

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Legado

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A anlise do material consultado indicou que houve um estmulo para economia local nos anos que antecederam os Jogos. Alm disso, o evento promoveu o turismo e atraiu negcios para a regio. O legado em termos de instalaes foi signicativo. A cidade adquiriu um novo estdio e outras instalaes esportivas. Os Jogos representaram tambm um incentivo para melhorias urbansticas e na infra-estrutura. Por m, a exposio continuada na mdia foi uma oportunidade de marketing para a cidade. Atlanta melhorou substancialmente sua imagem com os Jogos. Todavia, os Jogos tambm deixaram a desejar em vrios aspectos. Os gastos dos visitantes foram bem menores do que os estimados e concentrados nas reas imediatamente adjacentes aos locais dos eventos. O modelo de gesto provocou a falncia de pequenos negcios relacionados aos Jogos. Sob o ponto de vista da opinio pblica ocorreram crticas de que a candidatura no foi sucientemente discutida com a comunidade e as informaes caram restritas a uma pequena parcela da populao. Outro aspecto a destacar, que a fragmentao da autoridade entre as trs agncias organizadoras limitou as aes coordenadas. Alm disso, a estrutura nanceira centrada em recursos privados deixou a agncia pblica subordinada s demais e, com isso, os projetos de maior interesse para a cidade receberam baixa prioridade. O papel da iniciativa privada nos itens anteriores tem importncia desde que este tipo de interveno econmica priorizou investimentos em espaos de seus interesses. Os Jogos Olmpicos de Atlanta constituram um modelo bem sucedido de planejamento e organizao em vrios aspectos, mas foram mal sucedidos em especial quanto aos direitos do cidado. O evento no provocou o impacto esperado na regenerao urbana, especialmente nas reas empobrecidas da cidade. O deslocamento da populao no aconteceu da forma prevista. As comunidades mais pobres se distanciaram do chamado Anel Olmpico, cando desalojadas e sem os atendimentos e benefcios prometidos. A situao atingiu mais diretamente comunidade negra. Segundo estimativas, houve o deslocamento de 68 mil pessoas, das quais de 22 mil eram proprietrias de imveis. De cada 20 pessoas deslocadas, 19 eram negros.

Consideraes Finais
A anlise de casos, como dos Jogos Olmpicos de Atlanta, demonstra que os megaeventos esportivos oferecem importantes vantagens para as cidades-sede e mesmo para o pas organizador, deixando como legado instalaes esportivas e outras instalaes relacionadas aos Jogos, promovendo estmulo de curto prazo economia e construo civil e incrementando o turismo durante o evento. Entretanto os Jogos de Atlanta deixam tambm importantes lies, que por seus aspectos negativos, necessitam ser consideradas pelas cidades brasileiras interessadas em sediar megaeventos esportivos. No Brasil, a construo de instalaes para eventos esportivos de grande porte exige envolvimento do setor pblico, ampliando a demanda de convencimento da populao em face aos gastos pblicos excessivos. Nestas circunstncias e sob o ponto de vista dos direitos do cidado, importante que a populao participe em todas as etapas, incluindo-se a deciso sobre a candidatura. Diferentes setores da sociedade civil precisam estar representados nos comits organizadores com direito de

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deciso, para que suas posies sejam consideradas e valorizadas. Da mesma forma, necessrio garantir o direito informao. Esta deve ser adequada e veiculada de modo que populao possa tomar conhecimento do que vai acontecer desde o planejamento at a execuo. Soma-se a isto o direito habitao e o apoio s pessoas que sero deslocadas de suas comunidades em razo da realizao dos Jogos. Em cidades com graves problemas sociais e de infra-estrutura, os megaeventos podem prover um impulso para atender mais adequadamente s comunidades menos favorecidas da populao. Nesta perspectiva, o modelo de Atlanta centrado na gesto e nanciamento privados no aparece adequado para as cidades brasileiras onde se fazem necessrios projetos e aes sociais de grande vulto. Nos Jogos Olmpicos de Atlanta a elite empresarial da cidade desempenhou papel de liderana para a sua realizao e foi a sua principal beneciria. No caso brasileiro, parece fundamental que o poder pblico exera um papel mais determinante tanto no nanciamento como na gesto de megaeventos. Isto se faz necessrio para que os benefcios destes eventos se estendam tambm s populaes mais carentes. Preocupados com a situao, pesquisadores, polticos e gestores tm se perguntado: Como fazer para que os setores alijados e com prejuzos nos Jogos Olmpicos possam tambm ganhar com a sua organizao? Questionamentos deste tipo representam um avano, no que se refere aos direitos do cidado. Entretanto, podemos reformular a questo com o intuito de ampliar ainda mais estes direitos. Isto levaria a seguinte pergunta: Como pensar o nanciamento, a gesto e o legado dos megaeventos esportivos tendo como ponto central os interesses das comunidades mais carentes? A reformulao da pergunta nestes termos nos remete necessidade do modelo proposto para a cidade ser pensado no apenas sob o ponto de vista dos diferentes setores e comunidades que sero atingidos pelos Jogos, mas especialmente sob o ponto de vista dos setores e comunidades mais necessitados. Nesta perspectiva, o modelo deve orientar-se por princpios de equidade e de justia social.

Julio Filgueira (debatedor):


Primeiro, partindo do cenrio de trazer um megaevento para uma cidade, podemos construir elementos para uma outra perspectiva: a cidade para um megaevento. Neste sentido importante o esforo que tem sido feito no Brasil, pela fora das grandes contradies sociais que vivem as nossas cidades, no sentido de que essas se constituam em espaos mais democrticos de vida e de organizao das comunidades. bastante signicativo perceber que quando entramos no Sculo XXI, 82% da populao do Brasil (140 milhes de pessoas) viviam nas cidades. Qualicando o dado, se tratam de cidades/comunidades que concentram grande parte da vulnerabilidade e da desigualdade a que esto submetidas parcelas considerveis de nossa populao. Este dcit, esta dvida em termos de vulnerabilidade social e desigualdade concentrada, sobretudo nas grandes manchas urbanas, faz com que se coloque como grande perspectiva da superao as diculdades de pensar a cidade. O pensar a cidade, ou a chamada reforma urbana, algo que transcende a perspectiva do individual, de como eu me estruturo no ambiente em que eu vivo. Pensar a cidade nesta perspectiva passa a ser como princpio de direito, como deve ser o princpio da cidadania. Cidadania esta: participativa; para todos com equidade. Pensar a cidade, primeiro, a partir da garantia do estado do direito cidade. As pessoas se organizam, se estruturam e, tendem a ir se constituindo como comunidade, em tor-

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no, sobretudo das cidades, das zonas urbanas. Ento preciso assumir que o Estado deve garantir o direito cidade. O segundo aspecto a funo social da propriedade. As cidades se constituem e o uso do solo um trao marcante e determinante da forma de ocupao e do quo democrtico ou no se d a adeso das pessoas a esta cidade. Posso ter um trao que orienta a cidade exclusivamente marcado pela venda da fora de trabalho. As pessoas se vinculam, portanto, cidade. As pessoas so levadas cidade por uma demanda de arregimentao da fora de trabalho e l chegam, portanto, expropriadas de qualquer propriedade no sentido de que elas nada tm de ligao com aquela terra, com aquele solo, com aquele ambiente, tem que vender a fora de trabalho e evidentemente a venda desta supe ir para onde se compra esta fora de trabalho. O terceiro aspecto da anlise deve ser o que diz respeito a uma poltica urbana re-distributiva, uma poltica urbana que propicie a no concentrao. H um binmio usual entre ns que o centro e a periferia. Isto, muitas vezes no geogrco, estamos falando muito mais da incluso e da excluso. No se trata aqui de um aspecto meramente espacial, mas de um aspecto que pode ser caracterizado como da incluso e da no incluso. Portanto, h de se perseguir uma poltica urbana que seja re-distributiva. No quarto e ltimo aspecto que trata da gesto, se temos este ambiente, se h garantia do Estado do direito cidade, se ns tratamos da funo social da propriedade, se asseguramos uma poltica urbana re-distributiva, como fazer que a gesto deste ambiente, para que a gesto dessa cidade seja democrtica e participativa? Essas reexes devem ser contempladas ao tratar dos megaeventos e legados e quando pensamos na cidade que queremos. J esto demonstrados, pelas discusses que aqui tivemos, os impactos que os megaeventos produzem nas comunidades que os acolhem. Esse impacto urbano, econmico, na formao das pessoas, de conhecimento, de know how, de cultura, de valorizao de determinadas caractersticas, seja oprimindo ou reforando as caractersticas locais. Tratamos, portanto de discutir de que maneira fazer com que os megaeventos que tm grande impacto junto s comunidades, assumam a perspectiva de uma comunidade inclusiva que nos parece ser um paradigma a orientar o planejamento desses eventos. Evidente que aqui tratamos dos megaeventos esportivos, mas podemos extrapolar esta questo para outros universos. De que maneira a cidade que faz esta opo se aproxima dela sem desconhecer os direitos de cada cidado? Ou seja, sem estabelecer uma dicotomia entre quem ganha e quem perde? Trata-se de estabelecer uma poltica orientada para que todos possam ganhar. Ao tentar pensar na absoro de um megaevento por parte de uma cidade, que no se d dissociada do seu plano diretor. Se considero a grande capacidade de regenerao sobre a malha, sobre o tecido urbano que tem a concentrao da infra-estrutura ou a realizao dessas mega-estruturas, evidentemente isso no est dissociado da questo do patrimnio. Quando se associa a organizao do megaevento com o planejamento do plano diretor, o que se busca fazer com que haja uma vinculao do projeto do megaevento ao projeto de especulao imobiliria e que no necessariamente da cidade que queremos. Quando se fala em Rio 2016, algum est pensando em onde vai ser a Vila Olmpica, o Parque Olmpico, a linha de metr e outras estruturas que sero necessrias para a realizao do evento. Esse algum, no denido. Ou ele o plano diretor, ou as organizaes sociais, ou a Prefeitura, o poder constitudo, os setores populares, ou a depender de no

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pensar este sujeito constitudo, seguramente ser o mercado, as grandes corporaes, a especulao imobiliria. Um aspecto que chamamos a ateno que ao pensar a cidade para os megaeventos, isso se d em sintonia com o plano diretor da cidade para que tenhamos o primeiro olhar para a questo do patrimnio. A segunda questo diz respeito a como a cidade vai ser apropriada pela populao. Como o megaevento poder permitir uma cidade que seja para todos, democrtica e apropriada pela populao, promova a instituio de teias, de redes de relacionamento? Participamos do grupo organizado para a candidatura da cidade de So Paulo aos Jogos Olmpicos de 2012 e, a partir desta experincia no perodo 2003-2004, posso tentar responder a pergunta. Por que trago o exemplo da candidatura de So Paulo 2012? Porque para ns estava claro que na perspectiva da candidatura que So Paulo poca, era preciso instituir redes de relacionamento. Passados os Jogos, o projeto olmpico tinha que permitir redes de relacionamento, de fomento economia local, de instituio de equipamentos sociais, de trazer as pessoas a residir e, sobretudo, de trazer uma dinmica prpria ao local onde residem, era um partido, um partido urbanstico. No adianta somente moradia, equipamento esportivo e pessoas trabalhando e morar a 50 km de distncia. No adianta s equipamento social e no ter a moradia, ou o pior, ter a moradia e no ter o equipamento social. Portanto preciso pensar tambm que a interveno na cidade permita, passado o evento, a instituio de teias de relacionamento promovendo economia local, moradia, trnsito, enm mobilidade de maneira que a cidade pertena s pessoas. Partimos da perspectiva de que a cidade pertence s pessoas que nela residem. A terceira questo diz respeito ao meio ambiente. De que maneira se trabalha um projeto ambientalmente sustentvel? Vrios exemplos de eventos, no caso dos Jogos Olmpicos, mas no somente restrito a eles, usaram tambm a motivao de receber um megaevento que tornou a cidade ambientalmente sustentvel. Volto experincia da So Paulo. Para ns era inconcebvel transformar So Paulo em uma cidade olmpica sem recuperar o Rio Tiet e o Rio Pinheiros, razo pela qual o projeto olmpico se estruturava em torno da calha entre estes dois rios. Parecia-nos que um legado para a cidade de So Paulo, era torn-la ambientalmente sustentvel, o que tornava inconcebvel para a cidade no ter no centro da estruturao dos Jogos a recuperao dos rios. Assim sendo, este exemplo induz a uma pergunta genrica a ser feita em qualquer circunstncia de candidatura aos Jogos Olmpicos: de que maneira, ao pensar o legado dos megaeventos na perspectiva das cidades, se pensa em torn-las ambientalmente sustentveis? Outra questo diz respeito integrao dos diferentes segmentos da cidade e a constituio de uma conscincia de convvio, da conscincia de participao, social e poltica daqueles que vivem na cidade. Um elemento que no deve se dissociar da perspectiva do legado dos megaeventos a cultura, a conscincia da cidadania, da educao, dos cidados que vivem na cidade. bastante signicativo o exemplo de Barcelona. Quando voc vai a Barcelona, um trao marcante da cidade o esprito olmpico, aquela motivao, aquela paixo, que tomou a todos por ocasio dos Jogos. Isto se manifesta nas centenas de clubes pblicos encontrados por toda a parte. Barcelona tem um nvel de ocupao do solo um tanto quanto concentrado, e muito comum voc entrar por uma porta e encontrar instalaes esportivas embaixo da rua. Mais uma vez generalizando a partir de exemplos, preciso que as pessoas que moram na cidade se contagiem da motivao, do esprito, que se criou em torno de grandes eventos.

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Concluindo, ao tratar dos megaeventos e dos impactos que eles tm nas cidades, preciso tratar da cidade que queremos. Uma cidade que tem plano diretor, que trata da questo do patrimnio, portanto da funo social da propriedade, que trata de uma poltica urbana re-distributiva, que se inspira numa gesto democrtica e participativa. preciso ao lado disso, de uma cidade que assegure direitos sociais. Democrtica na sua gesto, mas que permita a incluso dos direitos. Permitam-me concluir com algo que sua falta pode ser considerada uma falha, que o direito ao esporte. No h como pensar que uma cidade que recebe um megaevento esportivo, ainda na perspectiva que ela pertena ao seu povo, no pense que um direito fundamental a ser assegurado seja o direito ao esporte. Nesta perspectiva, a insero do Brasil no calendrio de megaeventos e de que as cidades se preparem para eles, seja apontada no mbito do Sistema Nacional de Esportes e do Lazer. E, nessa perspectiva que o sistema deve apoiar-se num binmio e assegurar o direito ao esporte e ao lazer. Binmio que no nega o alto rendimento, mas que entende este como uma parte: direito ao esporte educacional, portanto assegurar o direito a que as escolas tenham instalaes/equipamentos, que permita uma reviso do modelo de insero do esporte na escola, seja na perspectiva da Educao Fsica escolar ou das atividades de contra-turno. O segundo elemento deste binmio o direito ao lazer. No h como conceber que uma cidade invista milhes de reais na construo de um grande estdio e no o faa com centenas de praas esportivas, com centenas de clubes. No h como pensar que uma cidade tenha uma pista de atletismo sinttica classe 1, dos melhores fabricantes; e que no tenha centenas de pistas de carvo ou de qualquer outro material que seja para populao ver disseminada a prtica esportiva. De maneira que a cidade que recebe os megaeventos na perspectiva da incluso, da reforma urbana, do pertencimento da cidade pelos seus cidados, no pode prescindir da difuso, da massicao, do direito ao esporte educacional e do direito ao lazer. E para que isso seja efetivo preciso tratar da gesto social dos equipamentos que cam e do controle social da Poltica Pblica. O megaevento pode ser uma inspirao, pode ser uma paixo, mas o que permanece a cidade. E esta tem que ser a cidade do seu povo, democrtica, dos direitos, com estabelecimento de teias de relacionamento em que o povo assume seu papel cidado, a dirige e a comanda e constri um futuro nosso, dos nossos lhos e das futuras geraes.

Perguntas
Martin Curi Sou doutorando em Antropologia na Universidade Federal Fluminense e gostaria de aproveitar a oportunidade do tema em debate para informar aos presentes sobre o trabalho do Comit Social do Pan 2007, no sentido de contribuir com as falas anteriores. Percebo nos palestrantes uma preocupao em como fazer megaeventos mais democrticos e como instruir a populao, e com isso quero fazer constar que no Rio de Janeiro houve um esforo neste sentido: o Comit Social do Pan. Esta organizao trabalhou com associaes de moradores, especicamente aquelas das regies do Engenho, do Autdromo, do Parque do Flamengo, tentando articular os direitos dos cidados. O Comit tambm lutou na rea do Estdio de Remo (Lagoa Rodrigo de Freitas), por causa do uso de dinheiro pblico na renovao desse estdio e teve tambm participao na ao do Ministrio Pblico que embargou essas obras. Creio que este exemplo seja um caminho vlido para o futuro.

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Alberto Reppold Minha abordagem se fundamentou em Atlanta 1996, porm importante lembrar que os Jogos Olmpicos de Montreal, em 1976, foram bancados pela cidade, assumindo emprstimos de organismos de crdito internacional, que s conseguiram ser saldados aps 19 anos. A partir da - no digo Moscou 1980, que foi um caso especial -, mas a partir de Los Angeles 1984, chegou-se concluso que a iniciativa privada deveria bancar parcela importante dos gastos, com o poder pblico complementando. Tal frmula hoje tem sido vista como ideal, mas nem sempre perfeita como j vimos aqui no Seminrio com relao a Londres 2012. De qualquer modo houve um exemplo digno de realce no Pan 2007, representado pela Vila Pan-Americana, que antes de encerrar sua construo, j estava praticamente vendida. Parece-me ento que o ponto focal deste debate o papel do Estado diante dos megaeventos, incluindo, sobretudo, questes de direitos do cidado como citados nos seus exemplos com relao ao Pan 2007. Este papel por vezes incide em questes de nanciamento, mas deveria ter mais abrangncia incidindo em outras questes de importncia para a cidade. Svio Raeder - Meu interesse situa-se na geograa urbana em face aos eventos esportivos de grande porte e seus efeitos, o que inclui os problemas que ocorrem quanto ao assentamento de famlias, em termos de instalao de megaeventos em determinadas reas urbanas. Trata-se hoje de um fato comum a necessidade de se reassentar famlias em grandes obras, principalmente quando circunscritas a cidades. um processo muito complicado o deslocamento de famlias, considerando a identidade formada localmente, as relaes de pertencimento, da vizinhana bem consolida; mas em alguns momentos mostra-se inevitvel, seja para construir estradas de rodagem, represas e outros equipamentos. Em que medida, esses re-assentamentos que so fundamentais, que so necessrios, que no podem deixar de ser feitos, podem ser realizados, que direitos devem ser observados, como deve ocorrer esses re-assentamentos de modo que as famlias que esto saindo desses locais tenham sua condio respeitada de cidado? O senhor mencionaria exemplos sobre assentamentos onde os direitos fundamentais foram respeitados? No seria uma idia vivel, por exemplo, no caso do Rio de Janeiro, estimular-se o uso residencial no centro da cidade? J que o centro da cidade de uso exclusivamente comercial (de dia h um uso intenso e a noite a cidade praticamente morre), estimular o uso de servios e bens que esto inaproveitados na vida noturna poderia ser uma soluo. Alberto Reppold O que vejo de importante nas associaes de moradores e neste ponto compartilho da tese central do Julio, que devemos pensar a realizao dos Jogos Olmpicos com parte de um plano mais geral da cidade. Ento, neste sentido, importante reforar a cidade mais participativa, reforar as instituies populares no somente em relao ao esporte, em funo do megaevento, mas em pensar a participao popular no conjunto das decises referentes cidade. Para isso preciso pensar a cidade, com o esporte se inserindo no contexto da vida das pessoas e das comunidades, com o reforo das associaes de bairro - postura fundamental nesse processo - e temos que ter isso mais ou menos consolidado antes dos Jogos. Ocorre que estas comunidades quando percebem que sero atingidas diretamente j no tm fora poltica para reverter a situao. Em relao a Montreal, j vimos que a cidade cou com um endividamento que durou cerca de 20 anos. Trabalhamos agora com a idia de outro modelo. Os Jogos Olmpicos de Los Angeles foram praticamente privados e tiveram lucro. Os Jogos de Atlanta tambm foram bem sucedidos dentro deste modelo. O que se v em Atlanta hoje? H o Centennial Park, grande parque construdo na regio central da cidade, que atraiu um conjunto de construes comerciais e de ha-

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bitao em seu entorno, sendo hoje um espao privilegiado na cidade. Com exceo disso, o resto est mais ou menos integrado na arquitetura, na estrutura da cidade a ponto de quase no se perceber que l aconteceram os Jogos Olmpicos. Em Sidney, ao contrrio, os Jogos deixaram marcas por toda parte. A cidade at hoje atrai turistas para visitar as instalaes olmpicas. Recordo tambm que Munique, anos depois da realizao dos Jogos Olmpicos em 1972, continuava atrativa no sentido das pessoas irem cidade para visitar as instalaes onde ocorreram os Jogos. Em Atlanta no foi isto que aconteceu. No meu entendimento o modelo de nanciamento e gesto privado no recomendvel no nosso contexto, no desejvel na nossa sociedade. Por isso defendo que os Jogos devem estar inseridos numa concepo de cidade, e no papel que efetivamente o esporte e o lazer tm na cidade. Nesta perspectiva percebo que os Jogos sinalizam um momento, uma oportunidade para mobilizar a cidade em torno de se fazer alteraes. Esse legado no necessita car restrito cidade, pode ter um impacto nacional. Justamente no direito da pessoa atividade fsica, surge um impacto maior, podendo se integrar a programas nacionais, como por exemplo, o Segundo Tempo. Este um programa de dimenso nacional que tem repercusso no Rio de Janeiro, mas est integrado a uma poltica de democratizao do esporte. assim que penso que o modelo brasileiro precisa ser mais voltado para as questes sociais e utilizar o megaevento de fato para induzir muitas destas alteraes. Em relao aos deslocamentos urbanos e reassentamentos, necessrio todo o cuidado. As pessoas esto nas suas regies da cidade, levando suas vidas, algumas estabelecidas h vrios anos. Esto ali, articuladas com a sua comunidade, seus vizinhos, seus amigos, seu trabalho, seus espaos de lazer. Essas pessoas so repentinamente deslocadas para viver com pessoas que tm tradies, hbitos e histrias de vida por vezes completamente diferentes das suas. H estudos que indicam serem estes impactos sobretudo em crianas similares aos experimentados pelos desabrigados e foragidos de guerras e catstrofes naturais. Dentro de um modelo de cidade que valoriza a cidadania, estas pessoas no podem ser deslocadas para qualquer lugar. Um aspecto fundamental garantir um reassentamento com infra-estrutura, em condies adequadas, com acesso escola, sade, ao transporte, ao espao de esporte e lazer. Outro ponto a considerar de que a indenizao seja feita efetivamente de acordo com aquilo que vale o imvel. importante tambm o aviso prvio e que seja dado o tempo necessrio para que as pessoas possam organizar sua mudana. Existem informaes de que em edies anteriores dos Jogos Olmpicos ocorreram violaes neste sentido e de que na China isto tambm aconteceu. Em sntese, h que se garantir o direito das pessoas, com legislao apropriada para o caso dos megaeventos. So muitos os casos em que a legislao exibilizada diante da urgncia que cerca os megaeventos, e depois as pessoas cam anos disputando na justia para garantir os seus direitos. Muitas vezes, em reas pobres, as pessoas no so proprietrias dos locais onde moram e se torna difcil algum tipo de ressarcimento por reas que efetivamente no lhes pertencem. Fernando Telles Devemos sempre comear pela Histria. Este um mtodo importante que est sendo utilizado pelo pessoal da Universidade de East London; ou seja, eles fazem uma retrospectiva dos Jogos Olmpicos e vo extraindo ensinamentos, identicando aspectos positivos e negativos, enfatizando os positivos, adaptando suas condies locais e rejeitando os aspectos negativos. Concordo com o Secretrio Julio que no so necessrias grandes instalaes esportivas quando estamos lidando com escolas, com a populao de um modo geral, populao carente, no que sero dadas condies menores, mas ideais para aquela prtica que se pretenda. Es-

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tudando polticas esportivas de outros pases, constatei que pouco se fala de alto nvel. Alto nvel uma conseqncia da disseminao do uso extensivo de instalaes. Como dito aqui anteriormente, as abordagens sobre legados comeam sempre pelas instalaes. Se estas so apropriadas e bem feitas, os impactos tambm repercutem na estrutura urbana, na parte social, na econmica e, especialmente, na deteco de talentos, estes atingindo apenas de 1 ou 2% da populao que pratica esporte. Ento a instalao esportiva deve ser contemplada sim porque representa um smbolo para o pas, um exemplo para as crianas, mas tambm representa um gasto elevado, excessivamente alto, obrigando-nos a ponderar bem os custos com os benefcios. Petrus Como conciliar os interesses ou funes do Estado e atender a iniciativa privada que precisa de patrocnio, de recursos, de nanciadores? Sei que um caminho complexo e longo, mas a prpria pergunta j representa uma crtica, pois ela ainda no comum entre ns. Cassia Damiani Chamou-me ateno esta mesa. Parece-me de forma muito inteligente, o cume do que signica o debate sobre os megaeventos no mbito do planejamento que tem como perspectiva um projeto de nao. A cidade simblica em relao ao que signicam todos os elementos que debatemos aqui com respeito aos legados de megaeventos. na cidade que o legado se materializa, na cidade vista sob a perspectiva do legado, a exemplo de outros pases que realizaram megaeventos esportivos. Gostaria de destacar ento que esta perspectiva precisa estar relacionada ao Sistema Nacional de Esporte e Lazer. Quem est se comprometendo com o nanciamento no mbito das instituies pblicas ou privadas de esporte no Brasil em relao a um dos elementos partcipes desta poltica nacional que a renovao e desenvolvimento do pas atravs de eventos esportivos? Fao estas consideraes, pois estamos num momento frtil em termos de esporte em nosso pas. A soluo que se pe, ento, a construo do Sistema Nacional de Esporte e Lazer a partir dos debates nas etapas municipais, estaduais e nacional da Conferncia Nacional do Esporte. Lamartine DaCosta Gostaria de abordar esta questo no como uma resposta, mas como um desao de pesquisa. J houve esta colocao aqui, em outras oportunidades deste seminrio. A tendncia clara: o governo tem uma participao cada vez maior nos megaeventos, simplesmente porque mexe com a estrutura de uma cidade e de um pas. O caso da Grcia emblemtico, mudou toda a estrutura do pas, inclusive renovou a estrutura de governo. uma coisa extraordinria o efeito do megaevento, muito maior que se imagina. Alm do mais, megaevento est se tornando algo importante do ponto de vista geopoltico, ele projeta a imagem do pas no exterior. Ento, a iniciativa privada neste cenrio s pode ser complementar. Megaevento e sobretudo legado se polarizam numa viso de governo, numa responsabilidade de governo. Diria at que envolve o prprio Estado, pois a viso de legados passa por vrios governos. Na Austrlia, havia um ministro encarregado de negcios dos Jogos Olmpicos de Sidney 2000. Em Londres chegaram a estabelecer esta funo, mas houve uma rejeio na Casas dos Comuns. Portanto, a pesquisa necessria para se saber at onde vai o efeito dos legados numa grande cidade e no pas receptor. Mas no h precedentes bem medidos e sujeitos a um acompanhamento rgido. Temos que estudar ento os megaeventos e legados por meio de exemplos. No a toa que fao uma convocao do Jos Roberto Gnecco, da UNESP, aqui presente, para dar incio a este tipo de pesquisa e sairmos assim dos simples relatrios de aplicao de recursos como tem se visto quanto ao Pan 2007. Gnecco estava envolvido diretamente no Pan 2007 e poder dizer alguma coisa no futuro quanto ao papel efetivo

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do governo neste megaevento. O governo somente paga as contas ou deve ter alguma participao nas decises? Como manter a autonomia das entidades esportivas num megaevento e ao mesmo tempo obedecer a razes do Estado, como vimos aqui quanto ao problema da remoo de pessoas? No livro que ser o produto nal desse Seminrio, estou conando no Gnecco com a experincia do Pan. Por mais resumida que seja ele precisa colocar as questes bsicas do tema, porque o Ministrio do Esporte viveu esta situao nos ltimos trs anos. Importa lembrar ainda que o prprio Movimento Olmpico, no sabe como proceder exatamente com os governos de diferentes pases em que tem relaes. Alm disso, a viabilidade dos Jogos do ponto de vista do Comit Olmpico Internacional est relacionada a patrocinadores e no a governos. Neste Seminrio, a professora Valria Bitencourt da Universidade Gama Filho, descreve como opera a questo do patrocnio nos Jogos o que torna relativo o papel do governo. Voltando ao meu ponto de vista, acho que isso uma relao espria governo-entidades esportivas se no houver regras do jogo. E at o momento se vive uma situao de surpresa entre as partes em qualquer megaevento. No Pan 2007 houve uma emergncia quanto s despesas, mas no podemos repetir isso no futuro porque a j ser uma situao suspeita para a populao, para o pas, para os intelectuais e, sobretudo para o governo. Finalmente, est na hora de fazermos as perguntas adequadas, e deixar a academia e o prprio governo resolver esta situao que tem se manifestado como fato consumado. Londres 2012 talvez seja um exemplo em que h mistura de intervenes do governo, recursos do governo e da iniciativa privada. Onde comea um e termina outro? A cidade candidata recebe dois bilhes de dlares no dia seguinte ao Bidding e como fundo perdido. At onde a cidade candidata d retorno? Qual a implicao com a prefeitura local? At que ponto estes dois bilhes de dlares equivalem ao retorno da prefeitura em compromisso? At que ponto este compromisso pode ser assumido pela prefeitura dentro das leis locais? Como que ca a imagem de Estado? Como ca a responsabilidade do governo? Ele tem que ceder a uma entidade internacional que est pagando alguma coisa? A cidade est prestando um servio? No h respostas claras sobre a estas questes. As dvidas tm sido empurradas para frente, mas no h ainda respostas. No nosso nvel de atuao a da academia, da pesquisa, de questionamentos podemos cooperar e aqui estamos para dar incio a este processo em conjunto com o Ministrio do Esporte. Temos um desao do tempo com a Copa de 2014 acontecendo em nossas prefeituras. So 12 prefeituras de Estados brasileiros envolvidas na Copa de 2014 e algum j comentou sobre estas dvidas? Sei que a FIFA diferente do Comit Olmpico. No tem nada a ver uma coisa com a outra, mas a CBF tem um oramento de 8 bilhes de dlares para a Copa de 2014. Se perguntarmos a um prefeito sobre este tema ele ca at surpreso. Ele no sabe o que vai fazer com relao Copa 2014. No temos as solues, no temos as respostas, mas podemos comear um processo de fazer perguntas que creio mais condizentes para o momento. Julio Filgueira Qual a perspectiva do Poder Pblico neste debate e nas aes prticas que decorrem disso? Penso que a nica perspectiva plausvel a da Poltica Pblica. No sou daqueles que pensa que devemos ter uma posio reativa. A depender disso, abriremos um banco: de negcios, de fomentos, linha de investimento, fundo perdido. No se trata disso. Ns, do Ministrio do Esporte, do governo como um todo, a partir do prprio Presidente Lula, estamos convencidos de que a realizao nas cidades, nos estados, no pas, tem lugar no mbito de Polticas Pblicas. Tem lugar porque fator de desenvolvimento econmico e cultural das cidades, portanto dos espaos onde estes megaeventos vo acontecer. No caso de megaeventos esportivos

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e do esporte como direito de cidadania, tambm fator de difuso, porque projeta, porque permite a difuso e a massicao do esporte como fenmeno, como prtica. Esses dois elementos, no entanto, no podem prescindir do adequado planejamento. O que se passou nos Jogos Pan-Americanos 2007 sob este ponto de vista, de como se planeja o legado, como se prepara e como se conduz o processo, foi de uma interveno extempornea do Governo Federal, do Poder Pblico. Extempornea no sentido de que vrios dos elementos que compuseram o que depois veio a ser os Jogos PanAmericanos, materializaram-se com a presena e a interveno do Poder Pblico. H de se perguntar, se ns olharmos retrospectivamente, se o Governo Federal quando autorizou o protocolo da candidatura do Rio de Janeiro na ODEPA, em 2002, tenha respondido perguntas que depois foram respondidas extemporaneamente. J estavam dadas, j que o governo chegou depois. Dialogamos num ambiente sob o ponto de vista do adequado planejamento, da antecipao, da planicao das aes. Sob esse ponto de vista, penso que tenhamos sidos reativos em um conjunto de circunstncias. Nesta perspectiva, sou daqueles que compartilham da opinio de que os Jogos Pan-Americanos, ainda que no ambiente do ponto de vista da planicao das aes adverso, foi um grande xito. H de se fazer um recorte. No podemos discutir megaevento na perspectiva da Poltica Pblica daqui para frente, para o Brasil do futuro, contaminado por essa adversidade. H de se reconhecer que houve uma interveno extempornea do Poder Pblico, mas h de se fazer uma autocrtica disso, sobretudo os setores envolvidos. Tudo isso orientado sob uma perspectiva que a rearmao da poltica de realizao dos megaeventos como algo que ajuda no desenvolvimento das cidades, do pas, do esporte. Tudo isso na perspectiva de que daqui para frente no se possa cometer os mesmos erros. Nesse sentido, o Ministrio do Esporte tem sido categrico no debate da organizao da Copa do Mundo de 2014. Porque ainda que haja uma conrmao explcita da CBF de que no ser necessrio dinheiro pblico, a Copa do Mundo se paga. Ainda que esta fala seja verdadeira, ela no acontecer em alto mar, a Copa do Mundo acontece nas cidades. Portanto, ainda que os jogos vistos estritamente sob a construo da arena, a mobilizao dos recursos humanos, a preparao do ambiente, ainda que fosse isso, eles acontecem numa cidade. Est mais que demonstrado que o impacto e que a incidncia que tem na vida da cidade muito maior que a realizao do prprio evento. Razo pela qual, sei que a opinio do Presidente Lula e do Ministro Orlando, compartilho que a realizao dos megaeventos, pelo papel e pela incidncia, pelo impacto que tem na vida das cidades, deve ser feito com planejamento, como parte da Poltica Pblica, do plano diretor, com antecipao. H de se registrar que neste ambiente adverso tambm o Brasil tenha sido chamado a ser criativo, a fazer uma gesto criativa. Daqui para frente a perspectiva de tratar megaevento como parte da Poltica Pblica, desde a concepo, captao de candidatura, a realizao e sobretudo a gesto do legado, que o objeto deste seminrio. Alberto Reppold Um dos itens a ser discutido diz respeito ao nanciamento do esporte, em geral, e dos megaeventos esportivos, em particular. Em relao a isso, no h uma regra pronta. Este item deve ser analisado em sua particularidade, em seu tempo e espao. Se pensarmos em termos de Brasil, se analisarmos a histria poltica brasileira, veremos que tem havido uma apropriao do Estado pelos interesses privados. Com o esporte, no foi diferente. Ao longo de seu desenvolvimento no pas, o esporte tem sido nanciado predominantemente pelo governo. Isso, em si, no seria um problema. Ocorre que em um sem nmero de ocasies os governos tm favorecido aos interesses privados de organizaes esportivas, em especial quando estas encon-

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tram diculdades decorrentes de gestes incompetentes e desvio de dinheiro. Neste sentido, h uma questo fundamental a se pensar que diz respeito aos ns pblicos e privados do esporte. Esta questo fundamental para aprofundarmos a discusso em torno do esporte como um bem pblico e do papel do Estado enquanto seu nanciador. No que se refere denio do esporte com um bem pblico, em alguns pases j ocorreram avanos, como, por exemplo, a garantia de transmisso em canais abertos de eventos esportivos que envolvam equipes de representao nacional. Existe, neste caso, uma preocupao de garantir que os interesses privados dos canais de televiso, dos patrocinadores e das organizaes esportivas no estejam acima dos interesses pblicos. A anlise poltica do papel que o esporte tem desempenhado no pas, de quem efetivamente o tem nanciado e em que circunstncias, de quem tem lucrado e quem tem perdido com o seu nanciamento, principalmente com os recursos destinados ao esporte de alto rendimento e os megaeventos esportivos, merece especial ateno. Esta discusso chave e a Conferncia Nacional do Esporte tem o papel relevante de trazer para esta discusso os vrios setores envolvidos, para efetivamente denir esta questo no sentido mais profundo da relao entre os interesses pblicos e os privados. Parece-me que, historicamente, no caso poltico e esportivo brasileiro, ainda h uma utilizao indevida dos recursos pblicos em favor dos interesses privados. Isso algo que a Conferncia e os debates que esto acontecendo aqui, com relao funo do Estado, insero do esporte nas Polticas Pblicas e ao legado dos megaeventos para as cidades, remetem a outra perspectiva. Nos ltimos anos, h, sem dvida, um avano substancial nas aes do governo e de segmentos da sociedade civil no sentido de resguardar os interesses pblicos. Em que pesem estes esforos, as solues para muitos dos problemas levantados neste seminrio ainda permanecem em aberto.

Barcelona 1992: um Modelo em Questo


Gilmar Mascarenhas Universidade do Estado do Rio de Janeiro

Barcelona 1992: questioning a model After the 1992 Olympic Games, Barcelona has been considered a paradigm in the history of Olympic urbanism. This text analyzes and reects upon the limitations and possibilities of application of this model to other urban historical-geographical contexts such as Brazilian cities. Os Jogos Olmpicos (J.O.) de Barcelona 1992 mantm-se como uma experincia paradigmtica na histria do urbanismo olmpico, pois ali os J.O. atuaram como poderosa alavanca para o desenvolvimento urbano. O governo local investiu vultosas quantias e implementou projetos urbansticos de elevada envergadura, redenindo centralidades e constituindo verdadeiro marco na evoluo urbana. Tambm projetou mundialmente a imagem da cidade, proporcionando efeitos multiplicadores a curto e mdio prazo: grande aumento do auxo de turistas, maior capacidade de atrao dos investidores externos etc. O objetivo principal deste trabalho analisar o mundialmente conhecido modelo catalo de planejamento urbano no que concerne organizao de eventos olmpicos. Um objetivo secundrio reetir sobre os limites e as possibilidades de aplicao deste modelo em outros contextos histrico-geogrcos, em realidades urbanas tais como a experincia do PAN 2007 e anteriores.

Desenvolvimento
Os J.O. de Barcelona devem ser compreendidos dentro de seu contexto histrico. Temos por um lado um pas em pleno processo de redemocratizao, aps dcadas de ditadura franquista; que vive tambm um momento econmico privilegiado, pela recente insero no bloco europeu. Por outro lado, no contexto regional catalo, presenciamos a cidade de Barcelona em movimento de armao metropolitana, raticando sua identidade cosmopolita e ao mesmo tempo mediterrnea, com forte anseio de projeo internacional. Uma cidade que vivenciava nos anos 1980 uma experincia de planejamento que a tornou referncia nos debates urbansticos. Quando a cidade conquistou, em 1986, o direito de sediar os J.O. de 1992, j funcionava h pelo menos quatro anos no setor de gesto urbanstica da municipalidade uma equipe organizada para pensar os espaos olmpicos (TELLO, 1993, p.107). Portanto, desde o incio dos anos oitenta o poder local percebia a possibilidade de realizar este grande evento como estratgia para empreender as intervenes urbansticas previstas no Plan General de Ordenacin Urbana del Area Metropolitana de Barcelona, formulado em 1976, e seguramente conduzido e liderado pelo urbanista Oriol Bohigas. O referido plano previa a aquisio de terrenos privados para cobrir o imenso dcit de equipamentos de uso coletivo e espaos pblicos, herana de dcadas de ditadura franquista e crise econmica. Os recursos pblicos, todavia, no eram sucientes para a dimenso e alcance das intervenes previstas no plano, de forma que a cidade recorreu mais uma vez ao velho expediente de captao de recursos atravs

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de grandes eventos, a exemplo do que ocorrera nas grandes exposies de 1888 e 19291. Assim nasceu o projeto olmpico em Barcelona. At meados dos anos oitenta, a gesto urbana seguiu o referido plano em detalhes, realizando intervenes locais diversas, com nfase na recuperao do centro histrico. A partir de 1986, com a conquista do direito de sediar os J.O., surge a segunda modernidade de Barcelona (a primeira seria a grande reforma urbana do Plano Cerd) (JAUHIAINEN, 1994). A perspectiva de realizao da olimpada mudou completamente a tnica e o alcance da gesto urbana: mudanas estruturais, espetaculares e formao de novas centralidades no mbito metropolitano. Segundo Jauhiainen (1994, p. 47-48) a imagem passou a ser mais importante que a realidade, e o governo regional catalo (a Generalitat), direitista, se imps gradativamente ao projeto esquerdista do governo metropolitano 2 . O fato que os jogos propiciaram uma grande concentrao de recursos pblicos e privados, e sem dvida estes foram investidos em infra-estrutura urbana, seguindo os princpios e objetivos gerais do plano metropolitano de 1976, com sua viso holstica, seu contedo relativamente democrtico e seu propsito de projeo internacional e re-insero de Barcelona na rede de grandes cidades europias, especializando como centro de gesto e de servios avanados. Em linhas gerais, o projeto olmpico no privilegiou o esporte ou o evento em si, e sim a cidade como um todo. Sete foram seus eixos mestres, de acordo com Carreras e Tello (1998), que esquematizamos e resumimos a seguir : 1) A revitalizao do centro histrico, descompactando sua trama medieval, abrindo espaos pblicos e refuncionalizando inmeros edifcios; 2) A recuperao da zona costeira, fachada da cidade, re-inserindo-a na vida social urbana, atravs do incentivo ao uso residencial e da implantao de atrativos tursticos e de lazer; 3) Alterao no uso do solo, gerando parques urbanos, novas centralidades e monumentalidades na periferia, e recuperao/refuncionalizao de equipamentos obsoletos, como fbricas fechadas, terminais ferrovirios sub-utilizados etc.; 4) O impacto das novas tecnologias, sobretudo no mbito das comunicaes, expandindo a rede de bra tica e as possibilidades de uso da telefonia mvel, mas tambm na formao de incubadoras de empresas; 5) A melhoria na infra-estrutura de acesso, construindo tneis, anel virio, ampliao da rede de metr (rumo periferia), enquanto na rea central se multiplicaram as vias de uso exclusivo pedestre; 6) Implantao de grandes equipamentos urbanos em toda a rea metropolitana, voltados para o esporte, a arte e a cultura em geral, alm da expanso fundamental da rede de esgoto;
1 - Nas palavras de Rosa Tello (1993, p. 104), Madrid sempre contou com recursos do poder central, ao contrrio de Barcelona. Mesmo Sevilha fora recentemente beneciada pelo governo espanhol, com a implantao da conexo ferroviria de alta velocidade Sevilha-Madrid, e diversos investimentos na cidade. 2 - Viso menos crtica apresentam Tello (1993) e Carreras e Tello (1998). Mas Jauhiainen lamenta justamente a falta de anlises profundas e crticas acerca do urbanismo catalo, festejado mundialmente como paradigma, e gerador de inmeros artigos e livros que no passariam de a post-modern narrative ction (op.cit. p.49).

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7) A nfase nas polticas sociais, embora sem contornar satisfatoriamente os dcits de moradia e a questo da segurana pblica; Neste sentido, pode-se armar que o J.O. de 1992 permitiram a realizao de amplas melhorias urbanas em Barcelona. Examinando as intervenes urbansticas diretamente voltadas para o evento, percebemos que a Vila Olmpica de Barcelona, muito bem equipada e provida de amenidades naturais como a posio litornea, expressa o propsito de revitalizao costeira e da rea antiga da cidade. O fato de constituir iniciativa privada certamente limitou seu alcance social, mas tampouco se pode armar que destinou-se a uso residencial de classes economicamente favorecidas, como no caso do Pan-2007, no caso de Atenas (2004), Sidney (2000) e tantos outros. Importante frisar a perspectiva do equilbrio urbano, ou seja, a preocupao com a distribuio espacial das instalaes, de forma a contemplar a cidade como um todo, e no privilegiar uma determinada zona ou bairro:

Em Barcelona optamos por situar quatro reas olmpicas em cada uma das esquinas da cidade [...] As esquinas eram centrais em relao ao centro da cidade, mas tambm entrais em relao periferia. Aquelas, portanto, eram operaes que passaram a ser o ponto de conexo entre a cidade conhecida, a cidade real e a cidade perifrica. (MILLET, s/d).
De fato, em vez de realizar a clssica construo de um grande parque olmpico, Barcelona optou pela desconcentrao, criando quatro parques menores, espalhados pela cidade. Dessa forma, evitou instalaes superdimensionadas, condenadas condio de elefantes brancos aps o nal dos Jogos 3 . Instalaes especcas, como o ginsio de basquetebol, o de hquei e o estdio de beisebol, foram edicados em pequenas cidades vizinhas (respectivamente Badalona, Terrassa e Viladecans), carentes deste tipo de equipamento (TRU, 1996, p. 55). Vale registrar que, dos 43 equipamentos utilizados durante o evento, apenas 15 foram construdos na ocasio. Em outras palavras, privilegiou-se o aproveitamento do parque esportivo j existente, remodelando-o quando necessrio, reduzindo assim o custo do evento (TRU, 1996, p. 53). O urbanista Luis Millet explica que desde a redemocratizao do pas (perodo ps-franquismo) no nal dos anos 1970, havia a preocupao com o fato de Barcelona historicamente ter concentrado em sua zona oeste (bairros nobres, aeroporto e balnerios famosos) a maior parte dos investimentos pblicos, em detrimento da zona leste, operria e industrial, carente de infra-estrutura, gerando assim uma cidade desigual (MILLET, 1996, p. 236). Este autor informa ainda que

... ocorreram presses enormes para situar os grandes conjuntos olmpicos perto do aeroporto, uma rea nova de colonizao. Havia interesses especulativos, havia interesses particulares de pessoas ligadas prpria organizao da olimpada. Foi, digamos, realmente um exerccio democrtico o de no cedermos a estas presses [...] dando cidade aquilo que o crescimento urbano dos ltimos 40 anos a havia negado [...] a operao de Barcelona foi de reconquista da cidade, uma operao de renovao urbana. (MILLET, op.cit., p. 31)
3 - Vale frisar que, das vinte instalaes construdas para os Jogos Olmpicos de Atenas (2004), apenas duas vm recebendo uso efetivo (O Globo, 15/03/2005).

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Em sntese, o urbanismo olmpico dos jogos de 1992 reete de um modo geral a nova era: articulao de interesses privados, monumentalidade e projeo urbana. Mas Barcelona contava com um plano diretor, de mbito metropolitano, gerado no contexto da redemocratizao espanhola, e realizou a faanha de conjugar a natureza e exigncias dos jogos com os objetivos fundamentais da gesto urbana. Vejamos a seguir o caso do Rio de Janeiro, que apenas esboou seguir os passos da experincia catal.

Consideraes nais
A cidade do Rio de Janeiro se candidatou aos J.O. de 2004. Naquela ocasio, contamos com a decisiva colaborao de urbanistas catales que atuaram no planejamento dos J.O. de Barcelona, consubstanciado num seminrio promovido pela prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro e realizado em 1996. Dentre outras contribuies, os catales nos trouxeram a perspectiva do equilbrio urbano, ou seja, a preocupao com a distribuio espacial das instalaes, de forma a contemplar a cidade como um todo, e no privilegiar uma determinada zona ou bairro. Perdeu-se aquela disputa para sediar os jogos para Sydney, mas a cidade do Rio de Janeiro conquistou em 2002 o direito de sediar um evento olmpico de menor porte: os Jogos Pan-Americanos de 2007. O que se nota que o planejamento urbano em questo apresenta princpios bastante distintos daqueles que nortearam a candidatura supracitada. Desta vez, a gesto da cidade se orienta no sentido de atender os diversos interesses empresariais, concentrando em rea nobre (no entorno da Barra da Tijuca) a maior parte dos investimentos: a vila olmpica e a maioria das instalaes esportivas. Algo bem distinto do que se propunha em 1996, quando se encarava a realizao dos jogos como oportunidade para dinamizar reas deprimidas, redistribuir equipamentos de uso coletivo e, de um modo geral, tornar a cidade menos perversa em sua geograa social. O urbanismo olmpico de Barcelona 92 tem obviamente suas decincias e seu apelo ao mercado, alm de todas as peculiaridades locais, mas sem dvida alguma corresponde a uma experincia signicativa de desenvolvimento urbano. Comparada experincia recente no Rio de Janeiro, podemos apontar o caso catalo como relativamente democrtico e eciente.

Referncias
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Megaeventos esportivos e urbanismo: contextos histricos e legado social


Gilmar Mascarenhas Universidade do Estado do Rio de Janeiro

Sports mega-events and urbanism: historical contexts and legacies The objective of this paper is to display relevant aspects of the history of Olympic urbanism in the modern era focusing on the sports facilities and emphasizing the role played by the Olympic Villages. This text also shows a short survey of the urban legacy of the Olympic mega-events. A presente contribuio tem por objetivo revisar e dar nfase ao poder do dos Jogos Olmpicos - J.O. na reestruturao urbana: um poder crescente que leva cidades de todo o planeta a lutarem pela obteno do direito de sediar as olimpadas, tomadas como incontestvel alavanca para a dinamizao da economia local e sobretudo para redenir a imagem da cidade no competitivo cenrio mundial1. Desfrutando de bilhes de espectadores, tais cidades se transformam, momentaneamente, no admirado centro das atenes em escala planetria. Em certo sentido, os J.O. correspondem na atualidade ao papel similar cumprido por algumas das grandes exposies universais da segunda metade do sculo XIX ao incio do sculo seguinte, ao por em relevo as utopias do progresso sem fronteiras e da solidariedade e harmonia entre os povos. Tambm podemos comparar o imenso impacto destes eventos na dinamizao e reestruturao das cidades 2 . Em sntese, este esboo de estudo dos J.O. como poderoso agente de planejamento e mudanas no espao urbano se insere num projeto mais amplo, o de avaliar o papel dos grandes eventos internacionais na reestruturao das cidades. Neste sentido, podemos estabelecer que as competies olmpicas so megaeventos e, como tal, tm inquestionvel poder de transformao sobre os espaos onde so realizadas. Resultam em clara oportunidade para o novo modelo de planejamento e gesto das cidades, calcado na lgica do mercado. Todavia, tambm representam uma oportunidade de pensar e enfrentar crnicos problemas urbanos. O certo que quando tratamos de eventos olmpicos, sob o ngulo do urbanismo, do planejamento e da gesto das cidades, estamos abordando algo que vai para muito alm do esporte. Entendemos por urbanismo olmpico o conjunto de pressupostos e intervenes sobre as cidades que acolhem os grandes eventos olmpicos. Trata-se, pela natureza intrnseca do fato esportivo, de dotar as cidades de instalaes especcas, que atendam s distintas modalidades, dentro de padres normativos internacionais. Mas trata-se tambm de criar condies de alojamento para os milhares de atletas, pessoal de apoio e membros dos comits olmpicos, bem como para a imprensa. Alm disso, quase sempre a cidade-sede requer expanso ou melhorias em sua infra-estrutura geral (transportes, telecomunicaes, malha viria etc.). Trata-se, enm, de um
1 - Em Seul, por exemplo, antes de 1988 o turismo local correspondia ao auxo anual de um milho de visitantes. Desde ento, tal ndice foi multiplicado em onze vezes, com a nova imagem da cidade no cenrio mundial. 2 - Segundo Pesavento (1997), tais exposies serviram para difundir o mito de que a civilizao ocidental burguesa era baseada na fraternidade entre os povos, bem como para alimentar o exibicionismo burgus.

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amplo conjunto de intervenes urbansticas; um momento-chave na evoluo e no planejamento das cidades. Impe-se, portanto um resgate de aspectos relevantes da trajetria do urbanismo olmpico na era moderna, com nfase particular no papel das Vilas Olmpicas, mas sem se descuidar do conjunto das instalaes esportivas.

Desenvolvimento
As primeiras dcadas (1896 a 1932) de J.O. deixaram poucos vestgios na paisagem urbana, devido ao estado incipiente do movimento olmpico. O amadorismo reinante, a falta de apoio ocial, o reduzido nmero de participantes3 , uma srie de fatores enm resultou num grau ainda incipiente e amador de organizao e porte dos J.O., caracterizados pelo improviso e precariedade das instalaes fsicas. Segundo Muoz (1996), somente em 1932 pode-se iniciar, embora timidamente, a falar em urbanismo olmpico, quando a cidade de Los Angeles utilizou os jogos como oportunidade de reerguimento da economia local (muito abalada pela crise de 1929), e edicou a primeira vila olmpica da histria dos jogos com caractersticas de habitao permanente. Em 1936, Berlin seguiu o exemplo e consolidou a nova tradio de edicao de vilas olmpicas dotadas de alguns equipamentos especcos para os atletas. Aps a Segunda Grande Guerra Mundial, no contexto da Guerra Fria, o olimpismo adquiriu fora indita, atraindo maior interesse e apoio governamentais, bem como vericando crescente adeso de atletas de diversos pases (AUGUSTIN, 1995). Neste sentido, em 1952, Helsinki inaugura a era dos grandes projetos habitacionais populares, geridos pelo poder pblico, a partir dos J.O.. Iniciava-se um novo perodo, no qual este grande evento se estruturava incorporando demandas sociais, de habitao, transporte e infra-estrutura em geral. Nos jogos seguintes, Melbourne (1956) no apenas seguiu este modelo como incorporou o uso de vasta infra-estrutura esportiva universitria. Em Roma (1960), a novidade foi a criao de uma Vila Olmpica com modernas e bem equipadas instalaes dentro de um explcito projeto de expanso urbana, incluindo a implantao de infra-estrutura geral e de acesso. Devemos todavia considerar o novo contexto scio-econmico, para entender a armao de um urbanismo olmpico multiplicador de equipamentos pblicos de lazer e esporte: a consolidao do Estado de Bem-estar Social na Europa Ocidental no apenas garantiu maior capacidade de consumo como tambm oportunizou a difuso da prtica esportiva, dentro da poltica social esporte para todos. Desde ento, cada olimpada vem deixando (ou propiciando) marcas indelveis na paisagem das cidades, tornando-se uma efetiva possibilidade de executar projetos de desenvolvimento urbano.
3 - Na primeira olimpada da era moderna, em Atenas (1896), compareceram apenas 285 atletas, de treze pases. Atualmente os jogos atraem mais de dez mil atletas. Nas duas edies seguintes (Paris 1900 e St Louis, 1904), utilizou-se uma estratgia para garantir pblico expectador mnimo: realizar os jogos no mesmo lugar e momento de eventos bem mais importantes, es exposies universais. Ainda assim, em 1904, na cidade norte-americana de Saint Louis, apenas nove pases compareceram aos jogos.

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Em 1964, Tquio se valeu dos jogos para reconquistar das Foras Armadas dos EUA toda uma rea que havia sido utilizada para alojamento militar desde o nal da Segunda Guerra, ali instalando a vila olmpica. Outra estratgia local foi a disperso das instalaes esportivas, envolvendo no projeto dos jogos ampla reforma viria urbana. A seguir a cidade do Mxico (1968), alm de optar por alocar as duas vilas olmpicas na periferia, numa perspectiva de integrao da mancha urbana, nelas erigiu 24 blocos de apartamentos, numa clara denio de uso residencial popular aps o evento. Nos anos 70, nota-se um aprimoramento desta conjugao entre J.O. e planejamento urbano. Entre urbanistas, crescia naquele momento a preocupao para com a obsolescncia das reas centrais. Nos J.O. de Munique (1972) e Montreal (1976) nota-se, segundo Muoz (1996), uma clara poltica de instalao ou aproveitamento de equipamentos esportivos junto rea central, no sentido de valoriz-la. Podemos armar que neste momento os J.O. propiciaram a oportunidade de concretizao de novas idias urbansticas, que ainda hoje posicionam-se no centro do debate sobre a renovao das cidades. Moscou (1980) retoma e demarca o pice da poltica de construo de habitaes populares a partir de uma vila olmpica: nada menos que dezoito blocos de apartamentos pr-fabricados com 16 andares cada um. O imenso investimento sovitico se explica no apenas pela conformidade de tal iniciativa com o modelo funcional e homogneo de urbanismo socialista, mas sobretudo por ser aquela ocasio para a j decadente URSS uma das ltimas chances de exibir ao mundo seu poderio (atltico, nanceiro e organizativo). Saramanch assumiu a presidncia do COI naquele mesmo ano de 1980, imprimindo entidade toda uma nova losoa, contendo uma estratgia de clara mercantilizao do olimpismo. No por acaso, os J.O. seguintes (Los Angeles 1984) foram um marco no processo histrico de transformao dos jogos, no sentido do crescente poder empresarial em sua organizao. O ltimo evento no bloco capitalista (Montreal 1976) vinha sendo criticado pela ausncia de um gerenciamento ecaz, do ponto de vista econmico. E assim, pela primeira vez, o Comit Olmpico Internacional no rmou contrato com o poder pblico local, e sim com um comit organizador composto basicamente por empresrios.4 No evento seguinte, Seul (1988) adotou plenamente a parceria pblico-privado: o governo local arcou com metade dos gastos (US$3.5 bilhes). A cidade investiu vultosas quantias e implementou um projeto urbanstico de elevada envergadura. Ademais, conseguiu projetar mundialmente a imagem urbana, proporcionando efeitos multiplicadores a curto e mdio prazo, consubstanciados no vertiginoso aumento do auxo de turistas (McKay e Plumb, 2001). Outra inovao em Seul foi a vila olmpica: trata-se de uso residencial para classes mdias, e no mais destinadas ao uso popular, marca tradicional das vilas olmpicas at ento. Mais uma vez, podemos observar a incidncia de novas foras macro-estruturais, desta vez tpicas do perodo neoliberal que se consolida sobretudo com a derrocada do bloco sovitico em 1990: o declnio das polticas sociais, em favor dos princpios do mercado.
4 - Este grupo e o Comit Olmpico dos EUA (United States Olympic Committee) assumiram toda a responsabilidade nanceira sobre o evento, que cou conhecido como os Jogos Capitalistas (ANDRANOVICH et al, 2001:119 e 121), aqui melhor entendido no sentido de um evento altamente lucrativo e conduzido com mnima interferncia do poder pblico. O principal legado para a cidade foi o aprimoramento de infra-estrutura, particularmente viria e de telecomunicaes.

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neste contexto de radicais transformaes no universo olmpico que Barcelona realiza os jogos de 1992, os primeiros na ps-queda do muro, conforme intensamente anunciados. Em sntese, o urbanismo olmpico dos jogos de 1992 reete de um modo geral a nova era: articulao de interesses privados, monumentalidade e projeo urbana. Mas Barcelona contava com um plano diretor, de mbito metropolitano, gerado no contexto da redemocratizao espanhola, e realizou a faanha de conjugar a natureza e exigncias dos jogos com os objetivos fundamentais da gesto urbana. Neste sentido, sua vila olmpica cumpriu decisivo papel na revitalizao da zona porturia. Conhecida como Jogos Coca Cola (cidade-sede da empresa que uma das maiores patrocinadoras do COI), a experincia de Atlanta (1996) consolida o modelo de organizao dos jogos baseada na parceria pblico-privado, concentrada no esforo de retomada de desenvolvimento e na estratgia de profunda revitalizao urbana5. Neste sentido, na decadente rea central foi criado um amplo e bem equipado parque (Centennial Olympic Park), fomentador de turismo e convenes. Trata-se de investimento promovido pelas nanas do evento, mas no diretamente relacionado a sua operacionalizao, e sim destinado cidade. Por outro lado, o estdio de beisebol, considerado intil aps os jogos, foi inteiramente demolido, ao mesmo tempo em que o estdio olmpico foi radicalmente reduzido. A vila olmpica, situada em pleno campus do Instituto de Tecnologia da Gergia, foi erigida em estruturas para serem desmontadas imediatamente aps os jogos: uma apologia efemeridade. Outro expressivo impacto dos J.O. de 1996 foi a instalao de 450 mil milhas de cabos de bra tica, tornando Atlanta a segunda mais conectada cidade norte-americana, e atraindo empresas de alta tecnologia (MCKAY & PLUMB, 2001). Em Sydney (2000), os gastos pblicos voltaram a consistir no principal aporte nanceiro realizao do evento, e sua vila olmpica expressa o maior grau de sosticao j alcanado na histria do olimpismo. Pressionada pelos militantes do Greenpeace (a maior organizao ambientalista do planeta), e seguindo os novos parmetros delineados pelo COI, a organizao do evento primou pela preocupao ecolgica. Neste sentido, a vila olmpica constitui um sosticado bairro litorneo com energia solar e outras modernas tecnologias relacionadas ao meio ambiente, numa rea antes abandonada, utilizada como pasto de animais e depsito de armamentos. Um grande empreendimento imobilirio, com dois mil imveis de elevado padro, muitos vendidos antes mesmo da realizao do evento (MCKAY & PLUMB, 2001). Dispersando as instalaes esportivas, Atenas (2004) ps nfase no sistema virio e de transporte, enfrentando um grande problema local. Sua imensa vila olmpica, contendo 366 edifcios de dois, trs e quatro andares (2.292 apartamentos no total), e unidades habitacionais de trs a cinco quartos, no deixa dvida quanto ao elevado perl scio-econmico de seus futuros usurios, e j atraindo novos centros comerciais (BURGEL, 2004:81). Ocupando 80 hectares, possui um parque ecolgico e completa zona comercial (MCKAY & PLUMB, 2001).

5 - Segundo Andranovich et al (2001:122), a ausncia de instalaes esportivas em quantidade e qualidade compatveis com o evento, alm de outros aspectos de infra-estrutura, inviabilizaram a aplicao do modelo integralmente privatista utilizado em Los Angeles, recorrendo-se pois a recursos pblicos.

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Concluso
Em linhas gerais, podemos armar que a trajetria do urbanismo olmpico apresenta quatro fases distintas: 1) de 1896 a 1932, perodo de incipincia e amadorismo nos jogos, com impactos urbansticos mnimos 2) de 1932 a 1952, o olimpismo se arma como fenmeno social, se identica com o nacionalismo, recebe apoio estatal e comea a intervir efetivamente nas cidades-sede. 3) de 1952 a 1980, temos a era da Guerra Fria, que acentua a importncia poltica dos jogos, e a era do Welfare State, na qual o urbanismo olmpico se volta para o legado social: as vilas olmpicas amide se inserem em programas de habitao popular. 4) por m, o perodo posterior a 1984, caracterizado pelo crescente envolvimento com grandes empresas privadas, que fazem prevalecer seus interesses, promovendo um urbanismo de feio neoliberal.

Referncias
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Esta pesquisa contou com apoio da FAPERJ, iniciado em 2004, atravs do Instituto Virtual dos Esportes e do projeto Cidades competitivas: o esporte nas polticas pblicas de desenvolvimento urbano.

Desenvolvimento Urbano em Sedes de Megaeventos Esportivos


Svio Raeder Universidade Federal Fluminense

Urban development in Sports mega events sites This review focus on the urban dimensions from sports mega events legacies mainly in space and time complexity. Firstly, the approach to the theme was taken from Andranovich et al. (2001) who develop the conception of mega event strategy in which cities are usually involved in competitions for work and capital. Then the so called Burnet Circles (2003) came into view to emphasize the capital ows in a candidate city to Olympic Games. Finally, Essex and Chalkley (2003), were taken into account for the identication of impacts with less importance to cities up to large-scale urban transformations. In conclusion, the author proposes the criterion of benet to local community for the assessment of mega events legacies. Identicando padres nos impactos promovidos pelos Jogos Olmpicos, Essex e Chalkley (2003), a partir de trabalho anterior realizado em 1999 nesta poca ainda em elaborao -, estruturaram um quadro que caracteriza tanto os Jogos de vero como os de inverno. Tal caracterizao de dados tem uma clara perspectiva histrica e aponta, de maneira genrica, alguns aspectos dos impactos territoriais produzidos pelos Jogos (Tabela 1). Trata-se de um enquadramento com alto grau de generalizao, considerando sobretudo os impactos muito distintos entre, por exemplo, Los Angeles 1984 e Barcelona 1992. O primeiro com um reduzido legado para a cidade e o segundo com um complexo efeito multiescalar que promoveu a imagem da cidade em nvel internacional tornando-a uma referncia para muitos empreendedores urbanos O ano de 2007 marcante na histria brasileira com trs acontecimentos signicativos no campo dos esportes: (1) a realizao do Jogos Pan-Americanos na Cidade do Rio de Janeiro, (2) a vitria da candidatura brasileira como sede da Copa Mundial de Futebol Masculino em 2014 e (3) a apresentao da candidatura do Rio de Janeiro aos Jogos Olmpicos de 2016. Esta agenda de megaeventos torna imperativa uma anlise sobre o desenvolvimento urbano promovido em virtude destes eventos. Neste sentido, o propsito do presente estudo de reconhecer em primeira abordagem a materialidade da dimenso urbana dos impactos e dos legados dos grandes eventos esportivos (GEEs) que se conformam em grandes projetos urbanos (GPUs) dada a sua complexidade espao-temporal.

Jogos Olmpicos e Transformaes Urbanas


A promoo de eventos tem sido uma das principais estratgias utilizadas pelas cidades na busca de maior atrao de nanciamentos e investimentos. Tais eventos podem ser de diferentes naturezas, organizados por distintos atores e instituies que desempenham as mais diversas atividades na sociedade. H uma predileo especial dos gestores empreendedores pelos eventos com repercusso internacional, uma vez que podero conferir uma imagem mais qualicada para a cidade sede. Alm disso, os eventos internacionais podem signicar a circulao de turistas com alto poder

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aquisitivo, dispostos a consumir os servios e bens comercializados localmente. Para abrigar estes eventos a cidade sede deve apresentar alguns equipamentos diretamente relacionados com o evento em si, como centro de convenes e hotis, alm de amenidades culturais e uma adequada infra-estrutura de transporte que permita o deslocamento dos participantes da promoo. Em relao temtica dos transportes, destacam-se a proximidade de aeroportos, alm de outras modalidades que permitam os deslocamentos rpidos e seguros entre os principais locais de circulao dos participantes dos eventos. Os eventos olmpicos modernos se tornaram, gradativamente ao longo destes pouco mais de cem anos de histria, em oportunidades para a realizao de transformaes urbanas. possvel mesmo falar hoje de um urbanismo olmpico (MASCARENHAS, 2005; MUOZ, 2006) para tratar dos impactos na cidade promovidos pelos vultosos recursos envolvidos na organizao dos Jogos. Pequim 2008, Londres 2012 e mesmo os Jogos Pan-americanos do Rio de Janeiro 2007, apresentam investimentos eminentemente pblicos que so calculados em escala de bilhes de dlares. Parte destes recursos nanceiros utilizada apenas para a realizao do espetculo esportivo em si, e sem embargo, outra parte signicativa do bolo oramentrio utilizada na construo de equipamentos e estruturas que conformam o tecido urbano. O ordenamento urbano promovido em virtude dos Jogos pode ser voltado para a recuperao de reas degradadas, como relata Ester Limonad (2005) a respeito das intervenes em Barcelona: Em 1992, Barcelona abrigou os Jogos Olmpicos, que implicaram diversas intervenes e na construo do Port Olimpic na rea de Parc de Mar com a inteno precpua de recuperar reas industriais degradadas da cidade contguas orla litornea do Mediterrneo. Os primeiros Jogos Olmpicos (1896, 1900 e 1904) foram organizados com muitas limitaes e contaram com baixos investimentos mesmo para a construo de instalaes esportivas. Esta limitao desapareceu ao longo da primeira metade do sculo XX, com um aporte crescente de recursos que elevaram gradualmente os impactos e legados destes eventos. A partir dos anos de 1960 os Jogos passaram a ser usados como uma oportunidade de implementao de GPUs com repercusses signicativas nas cidades sedes. Citando-se outra vez Barcelona, trata-se da localizao considerada por muitos autores como o maior marco de transformao urbana a partir da realizao dos Jogos Olmpicos (ESSEX e CHALKLEY, 1998, p.191-2). Os Jogos de Munique em 1972 tambm contaram com importantes intervenes na sua malha urbana a partir de investimentos realizados na produo de um novo sistema de transporte de massa, que tornou sustentvel o crescimento da cidade com as migraes regionais. Portanto, os altos investimentos olmpicos podem promover benefcios urbanos limitados a uma parcela privilegiada da sociedade local. No contexto dos Jogos Olmpicos possvel identicar alguns casos especiais que fogem tendncia de investimentos crescentes no ps-guerra e at mesmo por conta da guerra. Este o caso de Londres, que em 1948 sediou os Jogos mesmo com grandes restries estruturais em face necessria recuperao dos estragos da Segunda Guerra Mundial. Outro caso citado por Essex e Chalkley (1998, p.192) o da Cidade do Mxico em 1968, que por conta da escassez de recursos teve restritos investimentos em equipamentos esportivos, alm de ter causado problemas no sistema pblico de transporte. Graves conitos e protestos foram realizados na cidade mexicana baseados na contestao de que os gastos pblicos com o evento esportivo deveriam ser destinados resoluo de problemas sociais. Entretanto, as duas Vilas Olmpicas usadas pelos atletas na Cidade do Mxico foram construdas na periferia com ns de uso residencial popular aps os Jogos (MASCARENHAS, 2005, p.24).

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Instalar a Vila Olmpica envolve um conjunto de decises que denotam as estratgias urbanas dos organizadores dos Jogos. Desta forma, pode-se vericar que em alguns Jogos desde Roma 1960 h uma relativa preocupao em integrar a rea onde a Vila construda com outras reas da cidade. Quando isto ocorreu, tratou-se de um esforo de planejamento urbano que contemplou a articulao entre a escala microlocal de produo de espao com outras como a mesolocal ou mesmo a macrolocal1. Tal fenmeno pode ser observado com maior intensidade em Seul 1998 e Barcelona 1992, onde houve grandes transformaes urbanas em diferentes escalas por conta dos Jogos. Os investimentos realizados para Pequim 2008 tambm apontam para uma transformao urbana gigantesca, proporcional s aspiraes geopolticas da China como potncia mundial.

Estratgia de megaeventos
Andranovich et al. (2001) realizaram uma discusso em seus estudos sobre os GEEs enquanto estratgia de desenvolvimento local em cidades americanas. Este tema, chamado por estes autores como estratgia de megaeventos (mega-event estrategy), est associado competio entre cidades por trabalho e capital num contexto de escassez de transferncia de recursos do governo central para administraes locais. O uso de eventos para a atrao de investimentos no propriamente uma novidade, no entanto esse recurso passou a ser mais utilizado a partir de mudanas na poltica urbana e no acirramento da competio global. Reconhece-se que desde os anos 1980 houve um corte dos investimentos do governo central americano nas cidades, o que levou polticos de algumas administraes locais a adotar um posicionamento empreendedor na gesto de seu territrio, abordagem j mencionada no presente estudo. Este novo cenrio de desenvolvimento gerou um novo ordenamento urbano voltado para as demandas de corporaes, indstrias de alta tecnologia e produtores de servios cada vez mais sosticados (ANDRANOVICH et al., 2001, p.114). Estratgias de diferenciao so um meio hbil para obter vantagem na competio entre cidades, o que torna os megaeventos um poderoso recurso na disputa por investimentos localizados. Os Jogos Olmpicos apresentam algumas vantagens especcas, enquanto megaevento, que potencializam a sua utilizao na construo de uma imagem de cidade. Esta, por sua vez, gera capital simblico capaz potencialmente de auferir rendas monopolistas e de obter vantagem no cenrio competitivo interurbano (HARVEY, 2005). Os Jogos podem tambm criar marcos distintivos, cobiados pelos gestores empreendedores, considerando-se tanto a escassez com que o evento ocorre (de 4 em 4 anos) como o grande interesse de boa parte da populao mundial neste evento. Cabe ressaltar que os meios de comunicao realizam ampla cobertura dos Jogos em escala global, realimentando a atrao que as pessoas tm pelo megaevento. Dentre os motivos que levam lideranas locais a adotar estratgias de promoo de megaeventos, destaca-se aquela referente oportunidade de ter exposies na mdia em nvel regional, nacional e internacional. Essex e Chalkley (1998:189) corroboram com esta assertiva ao armarem (texto original) que:

The Olympics represent an international showcase which can enhance a citys global recognition, image and reputation. The event places its host on the global stage and the international media attention for the duration of the event can help the host country and city to transmit a new image to the world.
1 - Escalas classicadas segundo trabalho de Souza (2006, p.103-113).

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A construo de uma imagem de cidade no tem uma importncia menor dentro das estratgias competitivas, j que se trata de um meio muito utilizado para a conquista de novos investidores. Considerar a dimenso simblica que os Jogos apresentam fundamental para entender a acirrada competio entre cidades de um mesmo pas, e de pases diferentes, para sediar os Jogos. Trata-se de uma oportunidade muito rara de veicular a imagem da Cidade em escala global numa perspectiva muito favorvel, uma vez que est associada ao maior evento esportivo do mundo - no caso dos Jogos Olmpicos -, e maior evento esportivo das Amricas, no caso dos Jogos Pan-Americanos. Ressalte-se ainda o importante signicado que o esporte tem em muitas cidades na construo da identidade com o territrio, cujo exemplo o fato corrente de equipes de diferentes esportes que levam o nome de suas cidades.

Impactos e legados urbanos gerados pelos Jogos


A gura 1 elaborada por Brunet (1997; 2003) esboa a conformao do evento olmpico a partir de sucessivas etapas que remetem a uma dimenso temporal que se inicia com a organizao dos Jogos (o autor limita seu recurso analtico aos Jogos Olmpicos, contudo ele se mostra aplicvel s verses regionais de megaeventos, como o caso dos Jogos Pan-Americanos, ou a outras de escala mundial como Copa do Mundo de Futebol). Seu esquema ilustrado bastante didtico no sentido de representar, por meio dos volumes dos crculos, o aumento de recursos materiais e imateriais que iro compor o evento esportivo. Tudo comea com algumas pessoas, e instituies que elas representam, se mobilizando para sediar os Jogos. Esta etapa pode ser dividida em duas considerando que h um perodo de preparao para a candidatura ao GEE e outro que se inicia com o anncio da vitria da cidade candidata sede dos Jogos. J naquele primeiro perodo os atores envolvidos na organizao podem se movimentar com tal intensidade que operaes urbanas podem ser realizadas, como a desapropriao de terras para a construo de equipamentos que poderiam vir a ser utilizados em caso de vitria.
Figura 1: Crculos Concntricos dos Recursos Olmpicos

Nesta fase preliminar de organizao dos Jogos j se pode reconhecer grande parte das intencionalidades de transformao do espao urbano pelos agentes envolvidos. Trata-se de uma etapa signicativa pois nela so formulados os planos de interveno urbana que se pretende concretizar para viabilizar a realizao dos Jogos. Ainda que haja certa publicidade nesta etapa, demonstrando as intenes dos atores pblicos em sediar o megaevento, a discusso sobre a alocao dos recursos

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pblicos na cidade candidata limitada. Nos crculos concntricos acima esta fase aparece pequena mas ela o prprio corao do que ser o legado urbano, j que muitas das decises locacionais sero mantidas ainda que nem todas possam ser de fato executadas. Entre estas decises com riscos de execuo encontram-se aquelas relacionadas com as infra-estruturas de transporte; importa relevar neste mbito que algumas estruturas podem ter sido delineadas de maneira ambiciosa demais para os recursos que os atores viro a dispor na fase seguinte, a de investimentos. As intencionalidades dos atores que protagonizam a luta por sediar um grande evento esportivo so documentadas no caderno de encargos (candidate city bid dossier) apresentado ao Comit Organizador dos Jogos Olmpicos (COJO) responsvel pela implementao do megaevento esportivo. Pode-se hoje situar a candidatura do Rio de Janeiro aos Jogos Olmpicos de 2016 justamente nesta fase embrionria que se estender at 2009 quando ser anunciada a cidade vitoriosa para sediar o megaevento. Desta forma, est em gestao o caderno de encargos que denir quais os locais da Cidade que devero ser contemplados com os vultosos investimentos que viabilizaro o evento. Apesar da pouca ateno dada a esta etapa, ela deve ser vista como a mais importante de todas j que ela pode denir uma agenda de obras urbanas por um perodo de quase uma dcada, indicando quais as reas prioritrias de desenvolvimento da Cidade. Resumindo-se, o caderno de encargos um documento basilar na organizao dos Jogos que revela tanto os processos decisrios envolvidos nas pretensas alocaes de investimentos, como as intenes de transformao territorial a partir da escolha da cidade como sede dos Jogos. Retornando aos crculos de Brunet, observa-se que seus desdobramentos apresentam uma dimenso delimitada pela sua fronteira, mas ressalta-se que o crculo menor no se esgota at que o evento seja totalmente realizado, produzindo-se nalmente o legado, isto o resultado com permanncia dos Jogos. Neste sentido, a organizao perdura at o nal dos Jogos orientando os investimentos, a captao dos recursos para proporcion-los e ordenando os impactos produzidos antes e durante os Jogos. A ecincia na alocao dos investimentos em bens materiais e imateriais d origem a legados como produtos de tais impactos em termos de extenso em tempo e em espao. Os impactos podem produzir efeitos de natureza diversa na vida social como gerao de empregos, de maior renda, de maior visibilidade para a cidade sede, de retirada de famlias de suas moradias, de valorizao de reas etc. A produo destes impactos ter uma relao direta com a prpria conformao do legado, sendo esta sim a nica fase que extrapola a temporalidade dos Jogos e se consolida como permanncia tangvel ou mesmo intangvel no territrio. Sucintamente Andranovich et al. (2001, p.124) descrevem textualmente o legado olmpico como ...the period with the longest effect on the host city. Atualmente muito freqente a preocupao das cidades sedes de megaeventos esportivos com o planejamento dos legados. So cada vez mais vultosos os recursos gastos nestes eventos e a legitimidade destes investimentos, em grande parte pblicos, depende de um certo consenso para que as contestaes no paralisem a promoo dos Jogos. A conquista deste consenso pode passar ento pela aplicao de recursos em reas que apresentam maior urgncia nas intervenes, sendo o megaevento uma oportunidade para a reestruturao urbana. desta maneira que os organizadores dos Jogos Olmpicos de 2012 (Londres) armam encarar a construo do legado olmpico, como se pode observar no livro (p. 23, vol. 1, tema 1) 2 que apresenta a candidatura da cidade (transcrio do original):
2 - Disponvel em: http://www.london2012.com/en/news/publications/Candidatele/Candidatele.htm. Acesso em: 13 ago 2006.

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The London Plan identies staging the 2012 Games as the major catalyst for change and regeneration in east London, especially the Lea Valley, levering resources, spurring timely completion of already programmed infrastructure investment and leaving a legacy to be valued by future generations.
Cashman (1998, p.111) aponta alguns problemas que envolvem a conformao de um legado olmpico destacando a falta de ateno dos organizadores do GEE com a conformao do legado - uma vez que ele posterior ao espetculo e os atores envolvidos tendem a se dispersar aps o evento. Alm disso, o legado representa mais custos num oramento que j atinge cifras elevadas. O autor reconhece tambm a inexistncia de planos voltados para a produo de legados como mais uma lacuna na conformao destes resultados nalsticos. O conceito de legado aqui neste estudo formulado como o conjunto de bens materiais e imateriais, que se conformam como permanncias scio-espaciais no tecido urbano decorrentes das aes empreendidas por conta da implementao de um megaevento. So considerados bens materiais que constituem o legado: as instalaes esportivas, as estruturas de transporte, a vila dos atletas, e tanto os demais elementos (de lazer, de turismo, de comunicao, de segurana etc) que tenham sido incorporados paisagem da cidade sede, como os recursos nanceiros auferidos com o aumento da circulao de capital ocorrido a partir do encerramento do evento. E por bens imateriais deve-se considerar: a capacitao tcnica dos prossionais envolvidos na organizao do evento, o estmulo prtica esportiva, a produo de conhecimentos associados direta ou indiretamente implementao do evento, as mudanas na imagem urbana a partir da publicidade realizada (capital simblico), as alteraes na percepo dos cidados sobre a prpria cidade, o fortalecimento de redes da sociedade civil, a conformao de identidades territoriais etc. (RAEDER, 2007) As facetas que o legado pode assumir so diversicadas, distinguindo os beneciados pelos tipos de legados gerados pelo megaevento. Isso signica que preciso tanto quanticar como qualicar o legado, utilizando-o como referncia para a avaliao dos custos de oportunidade em se realizar o megaevento; este procedimento, entretanto, raramente se realiza uma vez que o poder simblico dos Jogos gigantesco numa sociedade do espetculo, diluindo sua visibilidade ps-evento. A quanticao3 pode ser realizada a partir da anlise de oramentos pblicos e privados, bem como da variao dos ndices que medem o desempenho da economia local. Numa complexidade mais elevada, a quanticao tambm poderia revelar os grupos urbanos mais beneciados pelos Jogos, o que exigiria maior empenho dos atores envolvidos em se conferir maior transparncia ao oramento pblico. J a qualicao pode ser mensurada, em alguma medida, a partir da realizao de pesquisas junto populao da cidade sede, sendo tal medida normalmente ignorada pelos organizadores do evento, seja pelos custos envolvidos seja pela viso predominante de que uma vez encerrado o evento, a misso est cumprida. Richard Cashman (2002, p.5), diferentemente de Brunet, considera como impacto todo o ciclo que envolve a produo dos Jogos Olmpicos; para o autor australiano, os impactos urbanos dos Jogos podem ser divididos em 4 perodos, levando-se em conta seu texto original:
3 - Um exemplo de avaliao da relao entre custos e benefcios de um GEE, pode ser encontrado no trabalho de Shaffer et al. (2003) a respeito dos Jogos Olmpicos de Inverno de Vancouver 2010. Avaliando os possveis impactos e legados dos Jogos, os autores confessam a diculdade em se mensurar os bens intangveis que sero produzidos.

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1. the preparation of a bid and the winning of the right to host the Games; 2. the seven year period of preparation for the staging of the Games; 3. the short period (16 days in 2000) when the Olympic Games are staged followed by the Paralympic Games; 4. the much longer post-Games era. Estes quatro perodos denidos por Cashman so relevantes para o reconhecimento das etapas envolvidas na produo do megaevento. Predomina a dimenso temporal nesta abordagem que no olvida a constituio do legado. No entanto, a leitura que se pode fazer desta categorizao limitada j que no contempla a dimenso espacial to cara para as anlises aqui colocadas. Identicando padres nos impactos promovidos pelos Jogos Olmpicos, Essex e Chalkley (2003), a partir de trabalho anterior realizado em 1999 nesta poca ainda em elaborao -, estruturaram um quadro que caracteriza tanto os Jogos de vero como os de inverno. Tal caracterizao de dados tem uma clara perspectiva histrica e aponta, de maneira genrica, alguns aspectos dos impactos territoriais produzidos pelos Jogos (Tabela 1). Trata-se de um enquadramento com alto grau de generalizao, considerando sobretudo os impactos muito distintos entre, por exemplo, Los Angeles 1984 e Barcelona 1992. O primeiro com um reduzido legado para a cidade e o segundo com um complexo efeito multiescalar que promoveu a imagem da cidade em nvel internacional tornando-a uma referncia para muitos empreendedores urbanos.
Tabela 1 Categorizao temporal dos Jogos Olmpicos (1896-2002)

A Tabela 1 apresenta como primeiro indicador a escala de interveno urbana dos Jogos de vero. a partir de Roma 1960 que os impactos urbanos se tornam mais signicativos, o que coincide com o grande aporte de recursos gerados pelo advento de transmisses do evento por meio da TV (RUBIO, 2005). Desde ento os direitos de transmisso sero cada vez mais importantes para a engenharia nanceira dos Jogos (PREUSS, 2002). Por outro lado, os autores reconhecem que desde os Jogos de vero de 1936 a infra-estrutura urbana passou a ser afetada pelos megaeventos, assim como ocorreu nos Jogos de inverno a partir de 1964.

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Consideraes nais
Diante do reconhecimento do desenvolvimento urbano como produto de megaeventos esportivos e seus legados nas sees anteriores, cabe uma segunda abordagem referida legitimidade scio-cultural de tais empreendimentos gigantes. Em princpio, deve-se ressaltar que o desenvolvimento urbano promovido em funo de GEEs legtimo se primar pela conformao de um legado cidado composto por um conjunto de bens tangveis e intangveis, geradores de melhorias urbanas e de reduo das iniqidades sociais. Tal legado deve ento orientar as polticas urbanas em diversas dimenses que contemplem a garantia e a ampliao de direitos civis, polticos, sociais e ambientais dos citadinos. Neste sentido, o legado cidado a ser almejado pelos gestores urbanos deve se apresentar como uma sntese dos principais desaos a serem superados na cidade sede do megaevento esportivo. Aes voltadas tanto para a melhoria como para a produo de espaos pblicos so essenciais nesse cenrio, alm disso bastante factvel se ter como legado o estmulo ao desenvolvimento de laos de solidariedade a partir de prticas esportivas que promovam o encontro de diferentes grupos sociais. H ainda possibilidades de gerao de legados na ampliao das potencialidades de mobilidade dos citadinos, na gerao de mecanismos de reduo de conitos urbanos violentos e ainda na produo de identidades territoriais promotoras de experincias humanizadoras. Estes exemplos de como a constituio de um legado cidado gerado em virtude dos Jogos podem servir para a construo de cidades melhores. Trata-se, enm, de buscar a realizao dos valores anunciados pelos prprios promotores dos megaeventos esportivos, no sendo portanto um desiderato estranho aos discursos hegemnicos, mas sim profundamente embasados na plena concretizao destes em benefcio de amplos grupos sociais.

Referncias
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Reviso Descritiva do Modelo East London Para Legados de Jogos Olmpicos e Paraolmpicos
Ana Flvia Paes Leme Universidade Catlica de Petrpolis Grupo Estudos Olmpicos - UGF

Descriptive Review of the East London Model for Legacies of Olympic and Paralympic Games The objective of this text is to provide a descriptive and compact review of a multidisciplinary model of analysis of Olympic mega events and their possible legacies according to studies of East London University, England (MACRURY, 2007). This specic model was produced by means of comparisons between practical examples of four Olympic host cities. It has been used as a basis for studies of cities which plan to apply to stage mega events and therefore need urban, environmental and socio-cultural changes. The management concept legacy momentum is discussed in this text. Os megaeventos como os Jogos Olmpicos e Paraolmpicos possuem diversas dimenses a serem analisadas, envolvendo diferentes reas de conhecimento que extrapolam a esfera esportiva. Por possurem um alcance extraordinrio de impactos eles envolvem complexas negociaes entre governo local e nacional, e destes com iniciativas privadas, gerando prticas polticas alm de gesto de conhecimentos. Os megaeventos signicam tambm mudana e transio, e seus legados constituem um misto de fatores de natureza tangvel ou intangvel. Por exemplo, enquanto a infra-estrutura e o crescimento econmico so suscetveis anlise custo/benefcio, o impacto cultural que o megaevento deixa na imaginao popular repercute subjetivamente por vezes para legitimar reivindicaes e mudanas seja no esporte ou na administrao pblica e privada. O presente estudo dispe-se como uma reviso descritiva resumida de um modelo multidisciplinar de anlise de megaeventos olmpicos e seus possveis legados de acordo com estudos da Universidade de East London, Inglaterra (MACRURY, 2007). Este modelo foi produzido por meio de comparaes entre exemplos prticos e tem se apresentado como uma base para se observar cidades que planejam constituir sedes de megaeventos em termos de mudanas estruturais urbanas, ambientais e socioculturais. Em termos de adaptao s condies brasileiras, trata-se de apreciao analtica que possa ser aproveitada nos processos decisrios da administrao pblica, considerados fundamentais por estudos anteriores da autora desta contribuio (Almeida, 2007).

Exemplos prticos do modelo


O modelo de East London verso 2006-2007 - faz uma anlise comparativa de quatro cidades que foram sedes de Jogos Olmpicos e Paraolmpicos durante um perodo de importantes mudanas na sociedade internacional: Barcelona, Atlanta, Sydney e Atenas. Os Jogos de Barcelona (1992) foram os primeiros a ocorrer no perodo ps-guerra fria e como tal expandiram-se exponencialmente. Nos seguintes doze anos at Atenas (2004), intensicou-se a competio para sediar os Jogos, na medida em que as cidades buscavam demonstrar status regional e global, principalmente

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como centro ps-industrial de comrcio, negcio e de cultura. Cada cidade candidata estava bastante consciente do potencial oferecido pela presena globalizada da mdia e cada uma delas buscava se auto-identicar, oscilando entre os ideais do Olimpismo e as pragmticas oportunidades apresentadas pelo mercado e seu inevitvel apelo comercial. Os resultados tm sido mistos; embora qualquer estudo comparativo deva reconhecer a diferena no contexto e escala de tempo, contra as quais o legado dos Jogos em cada cidade deve ser medido.

As fontes do modelo
O Comit Olmpico Internacional (COI) possui uma abrangente biblioteca de relatrios e documentao de propostas de cada Olimpada. Os documentos de propostas de todas as cidades candidatas e a evoluo das propostas do COI esto na website do COI. Cada cidade sede tambm requisitada a estabelecer um minucioso relatrio dos Jogos e seus legados; isso ganha forma com um relatrio nal tipicamente publicado dois anos aps a realizao dos Jogos. Este documento oferece um ponto de partida entre outros - para exame da evoluo econmica de cada evento Olmpico. A maior parte dos estudos sobre impacto econmico que no so do COI, focalizaram cidades especcas e eventos, no utilizando indicadores que poderiam ser aplicveis de uma cidade sede para outra. A dimenso temporal muito importante, sobretudo na evoluo da literatura dos impactos econmicos. Entretanto, a maior parte dos estudos cai na categoria atemporal e no longitudinais, produzindo impactos projetados ou arbitrados, freqentemente descritos na fase pr-evento. Alguns autores modernizaram e atualizaram seus estudos sobre o perodo de tempo em legados e impactos, particularmente nas cidades onde grupos de pesquisa em Estudos Olmpicos se estabeleceram. Estudos longitudinais tm uma origem mais recente e sua metodologia est sendo discutida e desenvolvida na Academie Internationale des Sciences et Techniques du Sport (AISTS) com base em Lausanne, no COI e por vrios estudiosos em Estudos Olmpicos. A abordagem do Impacto Global dos Jogos Olmpicos (OGGI) faz a distino entre o evento e o desenvolvimento da infra-estrutura. O estudo longitudinal dividido em quatro perodos: Fase 1: Concepo; Fase 2: Organizao; Fase 3: Evento; Fase 4: Encerramento. O perodo total do estudo de aproximadamente nove anos, com o legado sendo avaliado na Fase 4 pelos dois anos seguintes ao trmino dos Jogos. O conjunto de indicadores est dividido em trs categorias chave econmica, ambiental e social.

Conceituando o legado
Na esfera econmica o Momento de Legado refere-se capacidade da cidade e da regio de continuar crescendo aps o imediato e natural decrscimo da atividade econmica ao trmino dos Jogos. A capacidade de atingir o Momento se relaciona aos diversos fatores. Primeiro, os Jogos devem completar um plano pr-existente de regenerao que envolve novas fases aps o evento olmpico. Segundo, o conhecimento base derivado da preparao e organizao do evento no deve ser disperso ao trmino dos Jogos, mas ao contrrio, utilizado para promover inovaes subseqentes na cidade e na regio. Finalmente, as conseqncias negativas e omisses na fase relacionada Olimpada so direcionadas em subseqentes projetos de desenvolvi-

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mento urbano. Barcelona (1992) o melhor exemplo de uma cidade sede que obteve Momento de Legado. Os objetivos de um megaevento olmpico, portanto, podem ser focalizados e especcos em relao aos desejveis ganhos econmicos ou podem ser uma difusa combinao: social, econmica, cultural e ambiental. Os resultados eventualmente podem no satisfazer as expectativas pblicas (por exemplo, Atlanta, 1996). Da mesma forma, os resultados podem ser signicativamente inuenciados por mudanas de natureza exgena direcionadas para o conjunto de circunstncias econmicas da cidade ou da regio. O legado Olmpico de Atlanta (1996) foi minimizado em razo de fatores econmicos mais amplos e positivos: expanso empresarial e movimento de capital do norte para o sul dos Estados Unidos, enquanto o legado de Barcelona (1992) recebeu o impulso favorvel do desenvolvimento ps-1992 do Mercado Comum da Unio Europia. Um impacto positivo sobre diferentes setores industriais, alm de transporte e construo - Atenas 2004, por exemplo -, sustenta-se em bem sucedida atrao de investimentos internos com base em capacitaes, principalmente no mbito da indstria de servios, como ocorreu com Barcelona 1992. O impacto dos Jogos na economia da cidade mostra-se tanto tangvel quanto intangvel. A intangvel re-ordenao da cidade talvez tenha subseqentes efeitos tangveis, especialmente atravs do investimento interno e do crescimento da conana dos investidores, como mais uma vez no exemplo de Barcelona 1992. Os Jogos atuam como um grande catalisador para a renovao, acelerando a concluso de projetos de infra-estrutura (Barcelona 1992, Atlanta 1996, Atenas 2004 e mais modestamente Sydney 2000), porm a populao da cidade-sede emerge com um balano positivo e negativo de um processo de regenerao que mais acontece a ela do que criado por ela.

Legados scio-culturais
Os estudos levantados para a construo do modelo East London revelam que o legado scio-cultural requer planejamento, gerenciamento, exibilidade e viso contnua. Legado no um status a alcanar um resultado ao contrrio, descreve a expanso progressiva de realizaes multiformes. O bom legado o que dirigido por um Momento contnuo (nascido de fatores intangveis), mas espordico em alguns pontos. Tais fatores intangveis (soft) incluem: a obteno da capacidade de melhoria contnua em estruturas governamentais, engajamento comunitrio e desenvolvimento de capital social via capacidade e suporte pblico para continuar a inovar aps o trmino dos Jogos. O Momento de Legado scio-cultural positivo emerge quando os mencionados fatores esto sucientemente evidenciados na cidade sede. Tais fatores intangveis de legado mantm a coordenao, a comunicao e o consenso antes, durante e aps os Jogos. O legado scio cultural em sediar os Jogos no pode facilmente ser aferido por um conjunto de resultados numa determinada data aps os Jogos. Obter esse Momento uma tarefa difcil provavelmente mais bem ilustrada pelas realizaes nas fases de regenerao ps-olmpica experimentadas em Barcelona. Atlanta revelou a natureza fragmentada de tal legado que surgiu de diferentes e competitivas vises das elites que organizaram o evento. Sydney e Atenas encontraram um perodo difcil ps Jogos, embora um novo mpeto parea estar se desenvolvendo nesta ltima.

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Legado ambiental
A adoo pelo COI de uma agenda ambiental em meados da dcada de 1990 inuenciou todas as licitaes (bidding) subseqentes para sediar os Jogos, e o sucesso ou fracasso dos Jogos agora julgado sob este aspecto entre outros menos importantes. Durante a dcada de 1990, o COI reforou formalmente sua posio ambiental, sobretudo por inuncias originadas da Conferncia sobre Desenvolvimento e Meio Ambiente das Naes Unidas de 1992 no Rio de Janeiro. Neste perodo foi criada a Agenda 21, ento redigida com base na concepo do desenvolvimento sustentvel (sustentability) que se tornou parte da agenda global das Naes Unidas. O COI respondeu aos requisitos de responsabilidade ambiental aposto Agenda 21, adotando o conceito de sustentabilidade para regular os Jogos, e mais tarde em 1995, o meio ambiente se tornou o terceiro pilar dos objetivos Olmpicos (juntamente com o esporte e a cultura). Neste propsito a prpria Carta Olmpica foi emendada para abrigar o nexo ambientalista. Apesar da preocupao ambiental das cidades sedes s aparecerem na metade dos anos de 1990, algumas cidades j mostravam melhoras ambientais diretamente intencionados ou se deram por conseqncia da prpria regenerao urbana. Os Jogos de Tquio 1964 foram planejados atendendo este legado, e os Jogos de Seul 1988 usaram os Jogos como uma oportunidade de fazer melhorias signicativas no meio ambiente da cidade como um todo: a melhoria no transporte pblico trouxe a diminuio da quantidade de carros e por conseqncia aumentou a qualidade do ar, que por sua vez, diminuiu a quantidade de pessoas atingidas pela poluio. Neste contexto, a Agenda Ambiental Internacional estabelecida pelo COI e outras agncias internacionais vem se desenvolvendo durante o perodo de 1992 a 2004. A proteo ambiental e a sustentabilidade no era uma parte signicativa dos processos de planejamento de Barcelona ou Atlanta. Entretanto, a regenerao da cidade de Barcelona forneceu necessariamente bons exemplos de melhoria ambiental tais como: controle da poluio de rios e gerenciamento de desperdcio de gua. E Atlanta permitiu experincias com tecnologias limpas tais como painis solares e a luminosidade com baixo custo de energia. Foram os Jogos de Sydney que receberam a marca de Jogos verdes (Green Games), por terem em princpio buscado colaborao de ONGs ambientalistas. Os Jogos de Sydney foram os primeiros Jogos a serem examinados pelo Greenpeace, que emitiu um relatrio detalhado e razoavelmente positivo. Em Sydney foi revelada a capacidade do evento demonstrar boa prtica em desenvolvimento sustentvel, incluindo a conservao de espcies, recursos tecnolgicos e controle da poluio. Atenas tambm foi examinada pelo Greenpeace, de acordo com o exemplo anterior de Sydney, e foi avaliada positivamente por oferecer um ambiente amigvel em transporte e infra-estrutura: novas caladas para pedestres, melhoria nas fachadas dos prdios e conscientizao da populao para programas de economia de gua e limpeza em geral. Mesmo assim, houve um lado negativo no balano ambientalista includo crticas sobre a administrao dos gastos e diversas outras falhas de gesto. Os exemplos de Sydney e subseqentes pressupem que o impacto ambiental de todos os Jogos futuros ser julgado primeiramente de acordo com o conceito de sustentabilidade que na essncia um legado por delimitao do projeto olmpico - e adicionalmente em face cooperao com as Organizaes No Governamentais de meio ambiente (compartilhando informaes de planejamento e execuo assim como o estabelecimento dos princpios de construo, obteno de materiais naturais etc.).

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O legado dos Jogos Paraolmpicos


H muito pouco material de pesquisa sobre o legado dos Jogos Paraolmpicos. Comumente os Jogos Paraolmpicos tambm no so mencionados ou apenas so postos em relevo por um nico, generalizado e conclusivo pargrafo dos relatrios das cidades sede. Enquanto h algum material relacionado Atlanta, Barcelona e Sydney, no h qualquer texto sobre o impacto do legado dos Jogos Paraolmpicos de Atenas. Esta constatao implica em fazer incluir entre os legados a informao tcnica, algo ainda no abordado com a devida propriedade nos relatrios aqui postos em evidncia. Revisando o material de pesquisa analisado pelo Modelo East London, suposies foram encontradas sobre as melhorias nas infra-estruturas olmpicas beneciando as pessoas com decincias, mas no atentaram em quantic-las. Paralelamente, h suposies de que pessoas incapacitadas tero melhorias no pas e na cidade sede simplesmente pelo fato dos Jogos Paraolmpicos existirem. Uma pesquisa feita em Sydney sugere que um erro acreditar nesta interpretao pois estas inovaes so desmobilizadas nos anos que se seguem aps os Jogos. Outras pesquisas focalizaram o nvel de desenvolvimento da participao no esporte de iniciativas locais e nacionais, mas no examinaram o impacto de tais megaeventos esportivos. As principais correntes de pesquisa (mainstream) em legados precisam monitorar guras participativas governamentais e uma amostra representativa de entidades esportivas antes e depois da ocorrncia de megaeventos para vericar avanos e retrocessos na perspectiva paraolmpica. Neste mbito, o baixo nmero de entidades dirigentes e a escassez de alternativas de desenvolvimento paraolmpico esto gerando um desao no dimensionamento de impactos e diculdades na identicao de legados. Os Jogos de Sydney tiveram um signicativo sucesso paraolmpico. Foi o evento com maior participao na histria dos Jogos. Foi amplamente televisionado e obteve visibilidade pblica, embora seja questionado quo duradouro venha ser seu legado. Um Comit Consultor de Avaliao Olmpica participou na fase de preparao dos Jogos e, ao trmino do evento, vrios estudos sugeriram que melhorias na infra-estrutura da cidade foram aceleradas em funo do foco posto sobre pessoas portadoras de decincias. Os esportes paraolmpicos tm apontado para problemas como a falta de construo de espaos de movimentao apropriada para os atletas e escassez de instalaes esportivas com equipamentos adequados. Levantar estes temas e estabelecer mtodos para avaliar o legado ps-Jogos dever ser um aspecto importante para futuros estudos e construo de modelos de avaliao de impactos de Paraolimpadas nas cidades sede.

Consideraes Finais expectativas futuras


Na maior parte dos sculos dezenove e vinte, megaeventos como os Jogos Olmpicos, exposies e festivais tendem a reetir a conana econmica e cultural da elite que os organizou, projetando os avanos de sucesso da tecnologia, indstria, arte e cincia na cidade sede e na nao. No sculo vinte e um, os eventos internacionais sero freqentemente organizados em condies menos seguras e o resultado destes eventos ser mensurado contra critrios mais diversicados e, certamente, mais desaadores. O presente estudo de quatro cidades sugere que o sucesso de um megaevento

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tem base na capacidade a ser utilizado para iniciar futuros programas de renovao e regenerao urbana e institucional local, com amplo apoio pblico para faz-las, alcanando assim, o que o modelo comparativo de anlise denomina de Momento de Legado.

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O Legado Herico do Papel Social do Atleta


Katia Rubio Escola de Educao Fsica e Esporte - USP

The historical legacy of the social role played by the athlete Sport represents to todays society a very comprehensive social phenomenon not only as spectacle but also as professional activity. This text discusses the social legacy represented by the athletes. Reconhecido como uma forma elementar de socializao at uma variedade profissional, o esporte compe o imaginrio social na atualidade, sendo identificado por elementos como fora, superao de limites, vitria a qualquer preo e supremacia enquanto valores prprios, refletindo as diferentes formas como a sociedade contempornea se organiza. Alados condio de figura espetacular pelos diferentes meios de comunicao de massa ao longo do sculo XX, os atletas, protagonistas da competio esportiva, viveram uma profunda transformao em seus papis sociais ao longo das ltimas dcadas: cidados annimos, dotados de um nvel de habilidade motora privilegiado, tornaram-se figuras mticas, semi-deuses ou heris, bastando para isso uma performance surpreendente como a quebra de um recorde ou a conquista de uma medalha. Partindo do questionamento sobre a importncia que o esporte representa para a vida de crianas e jovens na atualidade, esse texto busca discutir o conceito de legado para o atleta, ator social do fenmeno e espetculo esportivo e razo de ser dos megaeventos esportivos. O esporte se apresenta para a sociedade contempornea como um fenmeno de grande abrangncia social tanto do ponto de vista do espetculo como tambm como atividade profissional e comercial. Manifestao capaz de provocar grande emoo e comoo, o esporte se diferencia de outros espetculos por levar protagonistas e espectadores a se posicionarem. Ardoino e Brohm (1995) afirmam que assim como a pena de morte ou o aborto o esporte afeta e divide profundamente opinies porque provoca a polarizao emocional e ideolgica, e que diante de um objeto investido de tanta libido e afetividade difcil permanecer neutro ou indiferente. Uma das justificativas possveis para tamanha mobilizao afetiva est no fato de que vrios so os valores vinculados ao esporte contemporneo que remontam sua origem. Um deles a agonstica, representada na busca e superao de limites, assim como a perseverana observada na construo e busca da melhor forma atltica. Essas qualidades talhavam parte da moral do homem grego antigo, momento de gnese do esporte, e fundamentavam a busca da transcendncia da finitude e da perfeio (RUBIO, 2001; 2006). Para os praticantes do esporte de ento a superao de tempos, distncias, pesos ou pontos era decorrncia de uma atividade que se ritualizou nos Jogos Olmpicos Helnicos, mas cuja prtica tinha por finalidade primeira desenvolver

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o fsico e a moral. Na Antigidade o atleta competia, porm, sua busca pela vitria no estava fundamentada na derrota do adversrio e sim na superao dos prprios limites, ou seja, ao alcanar o seu mximo na competio havia a experimentao de uma condio divina, a afirmao da permanncia. A vitria sobre o adversrio era uma decorrncia desse processo. No esporte contemporneo a melhor performance est associada conquista da primeira colocao ou ainda quebra de um recorde, distinguindo seu realizador dos demais participantes da competio. A busca pelos melhores resultados deixou de ser superao do prprio limite para se tornar a superao do resultado do adversrio. Colabora para esse estado de coisas o desenvolvimento tecnolgico que permite a mensurao do tempo e do espao em ndices sempre menores, capazes de registro apenas aos instrumentos mais sofisticados. Conforme Mandell (1986) o esporte como se conhece na sociedade contempornea surgiu em um momento histrico marcado por condies particulares e foi modelado conforme princpios de uma sociedade regida pelo sistema liberal. Nessa condio a vitria e no a participao o valor supremo da competio esportiva, isso porque vitria esto associados o reconhecimento social, o dinheiro e o desejo da permanncia, levando ao menosprezo de qualquer outro resultado. No entender de Skillen (2000) o esprito de competio e conquista so partes inextrincveis do esporte. Entretanto a principal contribuio que essa prtica pode proporcionar para a sociedade o exerccio das habilidades que levam ao limite. Sendo assim, o esporte tem o potencial para ensinar a viver com limites e a vitria teria a funo de indicar essa condio, apontando quem dentre os competidores carece de maior aprimoramento. Se a competio condio inerente do esporte preciso entend-la naquilo que h de especfico nesse contexto. Conforme Yonnet (2004) a competio esportiva pode ser dividida em dois sistemas: a competio contra algum e a competio consigo mesmo. No primeiro caso esse sistema abrange todos os esportes competitivos, que na acepo clssica do esporte moderno cabia aos amadores, mas que no presente momento representado pelos atletas profissionais. A elite formada pelos indivduos selecionados pela ordem de excelncia, separados esses por pequenas fraes de tempo ou distncia, que j no podem mais ser mensuradas a olho nu ou cronmetro manual. A necessidade de uso de equipamentos sempre mais precisos sofistica a prtica esportiva e a competio, favorecendo a organizao da incerteza imposta ao pblico espectador, afirmando uma condio de espetculo de massa. Nesse sistema os rituais so esperados e se multiplicam para atender a necessidades de competidores e do pblico tornando-se uma liturgia de identificao. Portanto, incerteza e identificao so as condies bsicas para o desenvolvimento da competio contra o outro. O segundo sistema, a competio contra si mesmo, compreende uma espcie de luta privada, ntima, onde o competidor tambm seu juiz. Nesse sistema no h diviso de classes ou limite. Isso porque o limite de esforo desprendido para a realizao de uma prova varia de indivduo para indivduo, impondo

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ritmos e realizaes distintas aos diversos competidores. Isso quer dizer que se por um lado existe uma aparente igualdade entre os seres humanos h uma desigualdade constitucional que leva uns a vitria e outros no. Nesse sistema a tcnica essencialmente individual e privada de competio consegue mesmo demanda recursos de uma espcie de elevao individual, fincada, grandemente na cultura ocidental contempornea. No contemporneo, a superao de marcas um feito grandioso, merecedor de ampla divulgao pelos meios de comunicao de massa para todo o mundo. Estas marcas so quebradas quase todos os meses em alguma prova, e nas vrias modalidades esportiva. Uma das grandes motivaes de qualquer atleta que participa hoje de importantes competies nacionais ou internacionais est no somente na vitria, mas justamente na luta pela conquista do recorde. Esta busca incessante pelo sucesso e pela superao dos recordes pressupe, de maneira assertiva, uma evoluo material da sociedade e fsica do atleta. Nos treinos dirios o atleta busca a perfeio tcnica, tendo em seu auxlio os estudos cientficos sobre o movimento humano; j os fabricantes de materiais e equipamentos esportivos lanam no mercado produtos inovadores a intervalos cada vez menores. O mesmo se pode dizer sobre a evoluo nas tcnicas de construo de instalaes esportivas. Sendo assim o recorde o resultado de alguns fatores que se combinam num mesmo momento a plenitude tcnica do atleta e o aprimoramento dos recursos materiais que esto ao seu alcance. Ou seja, o conjunto de fatores fsicos e mentais, aliados tcnica e a tecnologia, contribuem indefinidamente para a construo de uma situao vitoriosa. Brohm (1993; 1995) avalia que essa lgica de valorizao extrema do resultado esportivo uma construo ideolgica que circula por meio de impacto miditico, e que as instituies esportivas absorvem uma boa parte das tendncias mortferas e suicidrias dos indivduos de uma sociedade em crise prolongada, uma crise que ao mesmo tempo econmica, espiritual e ideolgica. Essa violncia suicidria que se manifesta de diversas maneiras advm de uma mesma matriz axiolgica e praxeolgica: a competio de todos contra todos, a busca innita pelo recorde, a busca incessante da superao de limites, o culto do excesso, o fetichismo do progresso de performances e a idolatria do xito a qualquer preo. A sociedade se organiza no contemporneo de forma a valorizar a ascenso, a vitria, o melhor, impondo um padro de comportamento que privilegia o mais forte, o mais habilidoso. Essas condies apresentam-se como o cenrio ideal para a emergncia de atitudes hericas.

O esporte como manifestao herica


A nomeao de heri foi dada por Homero aos homens que possuam coragem e mritos superiores, favoritos entre os deuses (SELLIER, 1970). A distncia entre deuses e heris, ainda que no seja grande, faz com que o homem se coloque mais prximo do heri, talvez por sua genealogia semi-humana do que dos deuses, esses sim ilustres e inatingveis. Isso porque esses personagens so representaes simblicas da psique total, entidade que supre o ego da fora que lhe falta (ELIADE, 1988, 1989).

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Para Chinen (1998) a atribuio essencial do mito herico desenvolver no indivduo a conscincia do ego o conhecimento de suas prprias foras e fraquezas de maneira a deix-lo preparado para as difceis tarefas que a vida ir lhe impor. Em cada ciclo da histria de vida do indivduo o mito tomar forma particular, que se aplica a determinado ponto alcanado por ele no desenvolvimento da sua conscincia do ego e tambm aos problemas especficos com que se defronta a cada momento. Ou seja, a imagem do heri evolui de maneira a refletir cada estgio de evoluo da personalidade humana. Segundo Villegas (1978) o culto do heri tem sido necessrio no somente pela existncia das guerras, mas por causa das virtudes que o herosmo comporta e que, sendo advertidas desde os tempos pr-histricos, houve necessidade de exaltar e recordar. Todas as qualidades hericas correspondem analogamente s virtudes necessrias para triunfar do caos. a que o sol aparece em muitos mitos como o heri por excelncia. Temos, ento, que a vitria sobre si prprio a grande propulsora do heri de todos os tempos. Diante dessa perspectiva o heri pode ser visto para alm de um personagem, mas como uma forma que estrutura um padro de atitude. Dentre os vrios fenmenos sociais que a sociedade moderna vem observando para a emergncia dessa atitude herica, o esporte tem ocupado um dos postos mais destacados. O esporte moderno, no seu processo de construo, sofreu influncia das transformaes scio-culturais e absorveu uma srie de caractersticas da sociedade industrial moderna. Segundo Guttmann (1992, 1978) em funo disso apresenta caractersticas como secularizao, igualdade de chances, especializao, racionalizao, burocratizao, quantificao e busca de recorde, princpios que tambm regem a sociedade capitalista industrial e se espelham na prtica esportiva, tendo o rendimento como o princpio norteador. Apesar da ideologia e da paixo, o esporte tambm movido por outros elementos. Parte do interesse despertado por espectadores e/ou torcedores relacionase diretamente ao mistrio e polmica que envolve o protagonista do espetculo esportivo: o atleta. Na relao entre o ego e o desempenho de papis sociais, muitas vezes o atleta se v identificado apenas com a figura espetacular sugerida pela condio de esportista aquele capaz de realizar grandes feitos dificultando sua participao em situaes da vida cotidiana e em outras atividades sociais. Se por um lado sua condio de atleta diferenciou-o de uma grande parcela da populao, permitindo que goze de privilgios reservados a poucos, por outro essa mesma condio o faz amargar isolamento e distanciamento de situaes vividas por semelhantes. Da observarmos uma aproximao do atleta moderno, e as relaes culturais e sociais implicadas com esse papel, e a figura arquetpica do heri. Diferentemente do atleta da Antigidade, que tinha sua preparao voltada para objetivos blicos, associado proteo da polis e, portanto, identificado com o papel de guardio ou protetor da populao, o atleta de alto rendimento na modernidade ocupa um espao mais prximo do espetculo e do lazer. Seus feitos so capazes

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de levar multides a estdios e ginsios, em momentos de espetculo, ou causar comoo e dor em caso de acidente ou morte. Essas manifestaes de massa expressam a representao que se tem do esporte e do esportista na atualidade, constelando contedos do imaginrio social, transformando diferentes prticas sociais e criaes culturais relacionadas a ele. Essa transformao por que tem passado o esporte vem condicionando o comportamento daqueles que aspiram condio de atleta. Se num dado momento histrico o esporte associava-se a atividades de cunho amador, desprovido de interesse comercial, o que se percebe na atualidade a expectativa de reproduzir um modelo fincado em moldes que associa habilidade-dinheiro-fama e, por vezes, poder. Submetido a uma rotina de treinos e jogos, o atleta a quem muitos tomam como um ser sobre humano sofre com questes como a ausncia de contato com a famlia, a ausncia de via particular e a impossibilidade de admitir para si e para o pblico suas fragilidades, angstias e incertezas (RUBIO, 2003). Ainda que seja paradoxal o desempenho desses papis para o atleta, sabemos da necessidade de compreender a referncia ao mito do heri enquanto metfora da expresso do atleta moderno, como uma forma de penetrar nesse imaginrio social. Laplantine e Trindade (1997) entendem por imaginrio o campo de representaes constitudo de aspectos formais (significantes) e de contedos (significados) sendo, portanto, construdo e expresso atravs de smbolos, possuindo um compromisso com o real, mas no com a realidade. O esporte enquanto prtica milenar ritualizou-se vindo se somar ao mundo de smbolos e arqutipos do inconsciente coletivo, tendo no atleta o protagonista e um ser quase divino para o pblico que assiste ao espetculo. Temos ento a configurao de uma forma de mito. Sendo o esporte uma manifestao cultural temos, ento, a utilizao de um olhar mitolgico para a compreenso de algumas situaes que vm se repetindo ao longo deste ltimo sculo. Os Jogos Olmpicos de Vero e de Inverno e a Copa de Mundo de Futebol, eventos intercalados que monopolizam a ateno de milhes de espectadores ao redor do planeta, remetem algumas pessoas desconhecidas condio de figuras pblicas mundiais, dependendo, para isso, de um bom desempenho ou a quebra de um recorde. Da a proposta de Hillman (1993) de no mais procurar os deuses no Olimpo, nem nos antigos cultos, templos ou esttuas do passado, mas em nossos eventos cotidianos, em nossas desordens particulares e tambm nas pblicas. Essas situaes so experimentadas e comprovadas nos grandes eventos atlticos quando o esporte ento, ganha amplo espao na sociedade e invade a vida de todos aqueles que esto atentos aos fatos, mesmo que no acompanhem os eventos esportivos, seja na forma das mais variadas espcies de merchandising ou alterando os horrios de trabalho cedendo ao esporte e ao atleta um espao nobre do seu dia-a-dia.

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O heri mtico e o atleta


No por acaso que os mitos representados no esporte so, sobretudo de natureza herica. Os feitos realizados por atletas, considerados quase sobrehumanos para grande parcela da populao contribui para que essa imagem se sedimente. O heri enquanto figura mtica vem representar o mortal, que transcendendo essa sua condio aproxima-se dos deuses em razo de um grande feito. A realizao de prodgios quase sempre uma mistura de fora, coragem e astcia, caracterizando esse sujeito no como um bruto, mas como uma figura singular, capaz de realizar mais do que apenas a fora lhe daria condies. O caminho comum da aventura mitolgica do heri, segundo Campbell (s.d.) est na magnitude da frmula representada nos ritos de iniciao: separao-iniciao-retorno, que poderia receber o nome de unidade nuclear do monomito, e normalmente esse modelo est pautado numa seqncia que envolve uma separao do mundo, a penetrao em alguma fonte de poder e o regresso a vida para viv-la com mais sentido. Isso representa dizer que o heri o ser humano que conseguiu vencer suas limitaes histricas pessoais e locais e alcanou formas normalmente vlidas, humanas. Transpondo para o ambiente esportivo temos no atleta uma espcie de heri onde quadras, campos, piscinas e pistas assemelham-se a campos de batalhas em dias de grandes competies, e se aproxima ao modelo da unidade nuclear do monomito proposto por Campbell (s.d.): h uma chamada para a prtica esportiva, que em muitos casos significa deixar a casa dos pais e enfrentar um mundo desconhecido e, por vezes, cheio de perigos. Sua chegada ao clube representa a iniciao, propriamente dita, um caminho de provas que envolve persistncia, determinao, pacincia e um pouco de sorte. A coroao dessa etapa a participao na Seleo Nacional, seja qual for a modalidade, espao reservado aos verdadeiros heris e lugar onde h o desfrute dessa condio. E, finalmente, h o retorno, muitas vezes negado, pois devolve o atletaheri sua condio mortal, e na tentativa de refutar essa condio so tentadas fugas mgicas (como a desmotivao em retornar ao seu clube de origem), porm, por paradoxal que seja, apenas nesse momento que ele encontra a liberdade para viver. Da acreditarmos que o atleta que atinge o alto rendimento, o profissionalismo, tem um daimon como afirma Hillman (1997), ou seja, sua vida no est disfarada num fato emprico, mas afirma-se abertamente como mito.

Consideraes nais
Visto sob esse aspecto esse atleta herico aproxima-se do paradigma oferecido por Pearson (1994) no qual temos sua identificao com a figura do guerreiro que tem por objetivo a fora, a coragem como tarefa e a fraqueza como medo. E no de se estranhar, portanto, que sua vida seja trgica. Esse indivduo a quem nos referimos, que vem a ser identificado como um ser raro, um entre milhares, usufrui dessa condio uma vez que mnima a

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parcela da populao que pratica esporte e consegue atingir nveis de atuao e exposio que justifiquem e sua condio de dolo. Essa condio extraordinria, que envolve inevitavelmente a superao de limites, torna o atleta alvo de identificaes e projees, levando-o a ser adorado por sua torcida, e odiado e s vezes respeitado pelos adversrios. Porm, em que proporo essa relao se d parece ainda ser um desafio para os estudiosos. Observamos ao longo da histria que esses parmetros sofrem transformaes de acordo com o momento scio-poltico por que passa a sociedade. Se temos aqui o esporte como objeto de estudo porque ele expressa, na atualidade, esse potencial de projeo e identificao, e no apenas aquilo que Fischmann (1990) aponta como modismo avassalador, mas, justamente, um movimento que pe o ser humano em busca de algo que muitos parecem desconhecer. Nesse sentido, conhecer o sentido dado a aes de pessoas como os atletas e os mitos desencadeados por eles seria, ento, um primeiro passo. E justamente a partir dessa reinterpretao que podemos alcanar a resignificao e os agentes envolvidos na construo da identidade e seu conseqente legado para a sociedade. Falamos da construo do mito e sua condio de agente de identificao. Temos, por outro lado, essa persona mtica habitando um ego-cidado comum, que muitas vezes se confunde com seu personagem e tambm confundido pelo pblico que o assiste. Porm aqui, mito e cidado quase no se distinguem, oferecendo mais uma possibilidade de acesso que seria a identificao do cidado comum com o cidado comum-atleta mito. Transpor essa dinmica pode nos levar a compreenso de um conjunto de significados que compem o imaginrio do jovem atleta e determinam inmeras prticas sociais ao longo de sua vida adulta. Essa situao vem de encontro ao pensamento de Skillen (2000) que afirmar ser o esporte um produtor de auto-estima, embora isso somente ocorra se seus correspondentes se transformarem em objeto de mrito, ou seja, o orgulho das realizaes esportivas no reside apenas na vitria, mas na percepo do atleta em se sentir entre os melhores. Em tese essa afirmao corrobora para o ideal olmpico de que o importante competir, no entanto a lgica e a prtica do esporte competitivo sofreram severas transformaes ao longo do sculo XX impondo uma representao diversa do papel social do atleta e do espetculo esportivo. Entretanto essa situao no pode ser analisada e avaliada isoladamente, seno como mais um produto da sociedade contempornea, capaz de transformar o esporte em um dos principais fenmenos culturais contemporneos, veculo privilegiado de projees sociais.

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Referncias
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3 - Planejamento de Legados E Megaeventos


Planning legacies and mega-events

Planejamento do Ciclo de Vida dos Projetos Olmpicos e do Valor Agregado da Cidade Sede Franquia Olmpica: Um Estudo Exploratrio com Base no Pan 2007
Valria Bitencourt Universidade Gama Filho RJ

The planning of the lifecycle of Olympic projects and of the added value of the host city to the Olympic franchise: an exploratory study based on the 2007 Pan-American Games With the support of a eld work which examined the highlights of the management process during the 2007 Pan American Games, this study compared the proposed value of Olympic mega-events with the perception of value of the host city. The results suggested that (i) the proposition of social value of the Olympic Games union of the peoples through sport was perceived and accepted by the respondents (n=160) as a unique feature of the Olympic Games and that (ii) the utility of the Games the economic impact on the host city (is) was mixed with the proposal of nancial returns, not visible in the short run. Em ciclos de desenvolvimento contnuo, o COI Comit Olmpico Internacional confere o direito de sediar os Jogos Olmpicos, elegendo/autorizando a cada quatro anos as cidades-sedes realizarem o maior evento multiesportivo do mundo. Mas, pontuada por uma histria de sucesso administrativo, com raras rupturas, o processo de seleo da franquia 1 Olmpica complexo e de interesses diversos dada natureza itinerante dos Jogos Olmpicos. Segundo Payne (2006), o sucesso tende a ter fundaes frgeis. No caso dos Jogos Olmpicos, o risco est sempre na prxima edio dos Jogos. O fato basilar, no caso, que se cogitando dos perodos presidenciais do COI, de Pierre de Coubertin (1896-1925) a Jacques Rogge (2001 em diante), o esporte tem se propagado em praticamente todas as esferas da economia e atividades humanas. E como fenmeno ubquo desaa comportamentos, modelos de gesto vigente e previses determinsticas. Do empreendedorismo de Coubertin, passando pela viso mercadolgica de Juan A. Samaranch (1980-2001) - outro presidente proeminente do COI -, o desao de Rogge tem sido viabilizar os Jogos em meio a escassez de recursos monetrios, sem alterar os valores tradicionais do olimpismo. Como espetculo da indstria do entretenimento, os Jogos Olmpicos chamam a ateno mundial, lotam os estdios, e aumentam os ndices de audincia. Na viso de Bourg e Gouguet, (2005:25) a Copa do Mundo e os Jogos Olmpicos so eventos nicos em seu gnero, um monoplio de fato visto no haver competio concorrente ou substitutiva. Adicionalmente declara o mesmo autor:

Na virada do sculo, a economia do esporte constituda por uma cadeia indissocivel de produtos, de imagens, de capitais e de modelos de consumo que se espelham pelos cinco continentes:

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calados fabricados em Taiwan, bolas no Paquisto e raquetes na Coria do Sul, comercializados sob marcas americanas, europias ou japonesas, imagens dos Jogos Olmpicos e Copa do Mundo de futebol vendidas para o mundo inteiro, milhares de esportistas emigrando para fora de suas fronteiras, centenas de competies tornadas espetculo na escala planetria. (Bourg e Gouguet, 2005:59).
Nestas circunstncias, uma sntese vlida do Movimento Olmpico que sua sobrevivncia deve-se em grande parte sua proposta de promoo de valores universais esportivos olmpicos, como paz, solidariedade, fair play etc - e do apoio nanceiro que recebe da comunidade empresarial (Payne, 2006:154). Portanto, uma conseqncia de natureza mercadolgica desta sntese que os produtos ampliados dos Jogos Olmpicos movimentam audincias e mercados transcendendo espaos geogrco e temporal dos Jogos. Em termos de mercado mundial, h outra sntese a considerar segundo Bourg e Gouguet (2005:84): em mbito global os fatores determinantes no so mais o trabalho, ou capital, nem as matrias-primas, mas antes de tudo a maneira pela qual esses trs elementos so instrumentalizados pela informao e comunicao, verdadeiras alavancas da nova economia que se apia sobre o poder do entretenimento (Bourg e Gouguet, 2005:84). Neste contexto, ressaltam-se os diferenciais de comunicao do esporte na indstria da comunicao e do entretenimento, com sadas para vrias outras indstrias. Assim, entre o impacto e a rentabilidade econmica, o valor dos Jogos Olmpicos proporcional ao seu diferencial de comunicao e seu preo, a utilidade que produz. Para compreender este posicionamento necessrio que a sociedade local entenda que a promessa utilitria dos Jogos Olmpicos o impacto econmico e social, a responsabilidade pelos uxos de rentabilidade de responsabilidade das cidades sedes. Entretanto, a necessidade dos clculos matemticos para mensurar os custos dos Jogos Olmpicos, acaba encobrindo os dividendos sociais. Neste sentido Preuss (2007) adverte que preciso distinguir o que custo dos Jogos propriamente dito do que investimento que a cidade sede necessita como transporte, regenerao urbana etc. Complementando seu posicionamento, Preuss (Ibidem) ressalta o benefcio do prazo pr-determinado, e a impossibilidade da prorrogao para a realizao dos Jogos como atributo favorvel ao cumprimento das promessas, determinadas nos Projetos de candidaturas olmpicas. Assim entendido, diferentemente das dinmicas dos governos, o descumprimento das promessas feitas e acordadas no funcionam como plataforma poltica para novos mandatos. No contexto identicado por Preuss, cabe relevar a posio do presidente do Comit Olmpico Brasileiro, Carlos Nuzman (Prlogo do Manual de Procedimentos dos Jogos Olmpicos Candidatura 2012), para o qual o Movimento Olmpico Brasileiro, e em toda a sua extenso incluindo a sociedade brasileira vivem a expectativa, o desejo e o sonho de que um dia, uma cidade brasileira conquistar o direito de ser sede dos Jogos Olmpicos. O caminho longo, difcil, complexo, mas o mais importante que as cidades brasileiras tenham conscincia de que uma candidatura olmpica, no pode ser uma aventura, mas sim uma operao de enorme complexidade e que deve seguir as normas, regras e principalmente o Manual das Cidades Candidatas do Comit Olmpico Internacional.

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Segundo o site da Prefeitura do Rio de Janeiro, a escolha da sede olmpica depender no apenas das respostas apresentadas do que for mostrado aos avaliadores do COI, mas tambm para a cidade candidata que mostrar que capaz.

H um novo conceito, recentemente inserido no julgamento das candidaturas: a feasibility, ou seja, a capacidade de efetivamente a cidade candidata por em prtica o que promete no papel. Esse conceito visa a excluir candidaturas sem respaldo econmico, nanceiro ou poltico. Resumindo: quem capaz. <www.rio.rj.gov.br/rio2016/olimpiadas> (sem data).
Mostrar que capaz, a julgar por Payne (2007), tem o signicado de agregar valor marca olmpica. Segundo ele, os pases que queiram se candidatar sede dos Jogos Olmpicos devem pensar sobre valores que podem ser gerados marca olmpica. O papel do COI autorizar a cidade/pas a utilizar a marca. Assim, esclarece resumidamente qual o retorno que o pas oferece marca olmpica para ter sido autorizado a utiliz-la. (...) necessrio o entendimento de que a candidatura uma competio, e como tal necessrio um pensamento estratgico para entender as outras cidades que tambm esto na disputa e que que claro o apoio da populao em geral aos Jogos. Na viso de Payne (2007) os Jogos Olmpicos devem ser compreendidos como um negcio de comunicao. Na mesma linha de pensamento, Preuss (2007) considera que o maior benefcio dos Jogos a grande escala de horas de transmisso de TV. Segundo ele sinalizar (chamar a ateno e se fazer conhecer), trs benefcios econmicos e sociais. Mas adverte:

(...) preciso aproveitar a febre de mdia para divulgar o pas, a cultura, o povo. Com isso, aumenta-se a auto estima e auto-conana. O povo passa a acreditar que o pas capaz e o mundo percebe esta capacidade de realizar. Este capital, que simblico, imensurvel, mas atrai outros investimentos e gera desenvolvimento. (Preuss, palestra proferida SESC Rio / GPEO UGF 2007).
Como paradoxo da era da informao, a comunicao de massa aposta na convergncia das mdias e atua no limiar entre a qualidade e a quantidade de informao, com tendncias para a segunda. Mas, para que este poder de comunicao se converta em legado do conhecimento necessrio repensar no somente na quantidade de informaes produzidas no, pelo e para os Jogos, mas na qualidade da informao disponibilizada pela fonte. Visando a contribuir para o legado do conhecimento dos Megaeventos Olmpicos esta comunicao apresenta de forma resumida o resultado de dois anos de estudos, iniciados em 2006, como parte da disciplina Gesto Esportiva, ministrada pela autora, no curso de Administrao da Universidade Gama Filho RJ que teve como amostra indicativa a participao itinerante de 160 alunos de Administrao, Marketing, Engenharia de Produo e Educao Fsica que atuaram como pesquisadores na coleta e anlise dos dados apresentados. Considerando a realizao dos Jogos Pan-Americanos de 2007, na cidade do Rio de Janeiro como oportunidade singular para aquisio de novos conhecimentos, esta pesquisa seguiu uma metodologia progressiva visando a levar os pesquisadores a conhecer, analisar, relatar e propor, deixando uir as anlises crticas em face aos novos conhecimentos adquiridos. Neste sentido, a pesquisa teve carter exploratrio. Os resultados apresentados so de inteira responsabilidade da autora, que atuou como mediadora na sustentao acadmica e orientao do estudo.

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Como relevncia, acredita-se que os dados primrios de informaes acrescentem novos conhecimentos e contribuam para o aperfeioamento de novos Projetos Olmpicos e de megaeventos esportivos em geral. Como delimitao, ressalta-se que os resultados apresentados no devem ser generalizados e que a terminologia utilizada sociedade local est restrita ao segmento de graduao acadmica. Objetivamente, a pesquisa buscou identicar, atravs da conceituao do ciclo de vida dos Projetos Olmpicos como a sociedade local (cidade antri) entende a relevncia social e utilitria dos Jogos Olmpicos, criam suas expectativas e como reage a elas. A primeira etapa da pesquisa apresenta a conceituao ciclo de vida dos Projetos Olmpicos e o valor agregado da Cidade Sede Franquia Olmpica, realizada no perodo de maro a julho de 2007, que contou com a participao de 60 pesquisadores. A segunda foi realizada no perodo de agosto a dezembro de 2007 apresenta as observaes de 100 pesquisadores sobre o legado do Pan 2007. Concluindo, este estudo identicou que a proposio de valor social dos Jogos Olmpicos unio dos povos atravs do esporte percebida e aceita pela sociedade local/estudantes universitrios como diferencial de suas realizaes, mas que a utilidade dos Jogos impacto econmico na cidade sede se confunde com a proposta de rentabilidade, no visvel a curto prazo. Neste sentido, sugere maiores investimentos e comunicao e pesquisas. Quanto a realizao do Pan 2007, h indicativos de descrdito quanto a efetivao do legado prometido, mas a produo do evento atendeu as expectativas da amostra.

O Ciclo de Vida dos Projetos Olmpicos e o valor agregado da Cidade Sede Franquia Olmpica (2007.1 Maro/Julho/2007;
amostra indicativa: 60 alunos/pesquisadores)
Esta etapa da pesquisa teve como objetivo entender o sistema/processo de seleo das candidaturas aos Jogos Olmpicos a partir das regras estabelecidas pelo COI Comit Olmpico Internacional e discutir o valor agregado da cidade sede, na qualidade de antri dos Jogos, franquia olmpica. Com referencial terico desta etapa, foram utilizados, alm do site ocial do COI <www.olymic.org> e da Carta Olmpica, o Guia PMBOK e autores supracitados no presente texto. O ciclo de vida do produto usualmente descrito na literatura pelas fases de nascimento, crescimento, maturidade e declnio (ou morte). Cabe ressaltar que neste estudo o ciclo de vida apresentado, embora insuciente para demonstrar a complexidade das realizaes e nveis de concorrncia do processo de candidatura refere-se ao ciclo de vida dos Projetos Olmpicos, sendo este o instrumento de anlise no processo decisrio do COI Comit Olmpico Internacional (franquia Olmpica) para a eleio da cidade sede (franqueado) dos Jogos Olmpicos. Na traduo literal do Guia PMBOK (2004:5-16) chegou-se ao entendimento da diferenciao entre Programa, Projeto e Portflio, sendo: a) Programa grupo de projetos relacionados de modo coordenado para obteno de benefcios e controle que no estariam disponveis se eles fossem gerenciados individualmente b) Projeto um esforo temporrio empreendido para criar um produto, servio ou resultado exclusivo.

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c) Portflio conjunto de programas ou projetos ou outros trabalhos agrupados para facilitar o gerenciamento ecaz a m de atender aos objetivos de negcios estratgicos. Utilizando este referencial terico, houve entendimento dos pesquisadores que o Programa/Movimento Olmpico fornece as bases de sustentao/orientao para o planejamento dos Projetos Olmpicos que, uma vez executados, retornam com novos conhecimentos (de sucesso ou no) franquia olmpica, compondo assim o Portflio de realizaes. Conforme Payne (2006) o papel do COI autorizar as cidades sedes a realizar os Jogos Olmpicos. De posse desta autorizao as cidades sedes passam a contar com a raticao do maior ativo do esporte a marca olmpica.

Branding - O maior ativo do esporte e seus desaos mercadolgicos


A marca olmpica reconhecida mundialmente como o maior ativo do esporte, contudo seu valor agregado transcende este campo de atividade na medida em que integra vrias outras atividades econmicas. Todavia, sua relevncia mundial est associada aos valores sociais. Conforme Payne (2007) pesquisas do COI revelam que a marca olmpica no est associada competio, apesar de ser um evento esportivo, mas ao seu contedo social e, apesar de congregar atletas, os Jogos so vistos como um evento que celebra a cultura e a sociedade do pas que os recebe. Apesar da gesto da marca olmpica contar com este reconhecimento mundial, a necessidade de rentabilidade dos Jogos Olmpicos desaa a franquia olmpica a atender as necessidades de mercado sem alterar os ideais do olimpismo. Segundo Payne (2007) os Jogos Olmpicos sofreram mudana de paradigma ao longo dos anos. H 25 anos atrs vivia um contexto de insustentabilidade devido a conitos e boicotes, ausncia de candidaturas e nanciamento. Mas, na contemporaneidade os Jogos se propagam em escala universal.

Hoje, os Jogos deixaram de ser apenas um evento de competio esportiva para ser uma oportunidade para a construo de uma plataforma de promoo da imagem da nao ou pas que os abriga. Os Jogos Olmpicos, hoje, tm o poder de inuenciar sobre como o pas percebido pelos outros povos e naes, estimulando investimentos que geram desenvolvimento. (PAYNE, Seminrio Braslia, 2007).
Neste contexto de desenvolvimento a manuteno do padro de qualidade dos Jogos Olmpicos sustenta e sustentado pelas realizaes pontuais. Ao mesmo tempo em que o sucesso de cada realizao ratica a excelncia da franquia olmpica as variveis de risco dos ambientes de prtica (cidades sedes) dos Jogos, renovadas a cada quatro anos, se torna mais complexo e de difcil mensurao dos resultados a longo prazo. Visando a minimizar as variveis de risco, os especialistas sugerem planejamento (PAYNE, 2006; PREUSS, 2007; BOURG e GOUGUET, 2005; MCLACTHEY, 2003), o qual delimitado por McLacthey, na fonte ora em citao, indica que o trabalho para fazer um plano minucioso, prevendo todas as necessidades, funda-

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mental para prevenir imprevistos e acaba poupando esforos na fase de disputa das competies. Neste contexto, McLacthey, recomenda aprender com os eventos j realizados para evitar erros futuros. Em sntese, mais do que poupar esforos para o evento propriamente dito, o planejamento evita o retrabalho, o que incorre tambm sobre os custos do evento e tempo para as tomadas de decises. Conforme Bernstein (1997:69) tomar decises o primeiro passo essencial em qualquer esforo de administrao de risco, isto decidir o que fazer quando incerto o que acontecer. E, assim, chegamos ao ponto central do presente estudo: aprender com os erros e acertos e compartilhar as informaes para que cada realizao se converta em conhecimento para a franquia Olmpica e seus franqueados (Comits Olmpicos Nacionais - CONs).

O Ciclo de Vida dos Projetos Olmpicos e o valor agregado das cidades sedes
Na verso do Guia PMBOK (2004:20), o ciclo de vida do projeto dene as fases que conectam o incio e o m dos processos, quando outro projeto se inicia. A transio de uma fase para outra, em geral denida por alguma forma de transferncia e entrega. Cada fase transpassada diminui o nvel de incerteza do projeto, contudo aumentam as complexidades. Como ponto central de qualquer empreendimento, houve consenso do grupo de pesquisa quanto a necessidade da interpretao das etapas de planejamento e que este deve apresentar sua sustentabilidade pr e ps-evento, sob o risco de perder a objetividade entre o curto e o longo prazo. Assim, o ciclo de vida dos Projetos Olmpicos foi construdo pelas fases integrantes o processo decisrio da franquia olmpica, seus respectivos perodos, modalidades de concorrncia e negcios, como se verica no Quadro 1.
Quadro 1 - Demonstrativo do Ciclo de Vida dos Projetos Olmpicos votao direta/eleio * Fases 1.Cidade Postulante 2.Cidade Aspirante 3.Cidade Candidata 4.Cidade Sede 5.Cidade Antri Deciso/eleio Poltica/CON Poltica/COI Poltica/COI Poltica/COI Social/ LOCAL Perodo 2 anos 2 anos 1 ano 4 anos Concorrencia Nacional -Internacional -Jogos Negcios Competitivos Cooperados Competitivos Cooperados

--

Cooperados

*COI Comit Olmpico Internacional (franqueador) CON Comit Olmpico Nacional (franqueado)1

Conforme o quadro demonstrativo elaborado, no sistema de concorrncia interna em cada pas, as Cidades Postulantes (1) buscam aprovao dos CONs, que aps
1 - Franquia ou franchising empresarial sistema pelo qual o franqueador cede ao franqueado o direito de uso da marca ou patente, associado ao direito de distribuio exclusiva ou semi-exclusiva de produtos ou servios (Lei N 8.955, de 15/12/1994). A organizao de uma franquia constitui uma associao contratual entre um franqueador e um franqueado, baseada, normalmente, em um nico produto, servio ou mtodo de operao, marca registrada ou patente desenvolvida pelo primeiro.

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processo seletivo elege a Cidade Aspirante (2) que, nesta condio, passa a representar o pas de origem declarando sua inteno junto ao COI de sediar os Jogos Olmpicos. Reconhecida esta inteno, o COI compe o quadro das Cidades Candidatas (3) para ento eleger/autorizar a Cidade Sede (4) a realizar os Jogos pretendidos. Observa-se que este processo de seleo apresenta duas dicotomias que precisam ser entendidas, que perpassam as esferas de concorrncia nacional e internacional e entre jogos competitivos e jogos cooperados. Tais dicotomias so evidenciadas nas fases (1) Cidade Postulante, em que se caracterizam os jogos competitivos de concorrncia nacional. Aps eleita a Cidade Aspirante h a necessidade de esforo compartilhado do pas de origem para que esta entre fortalecida como Cidade Candidata (3). O mesmo processo acontece entres as fases (3) Cidade Candidata, sendo esta diferenciada pela concorrncia internacional e, (4) Cidade Sede, cujo esforo coletivo do Movimento Olmpico imperativo para o sucesso de sua realizao. Cabe ressaltar, que em sua relao temporal, a integrao de todas as fases pode variar aproximadamente de cinco a dez anos antes da realizao dos Jogos pretendidos. Todavia, constata-se que em todas as fases as decises so polticas. E estas envolvem simultaneamente as entidades mximas do esporte internacional e nacional (COI/CONs) e todas as esferas do poder nacional (Governos Federal, Estadual e Municipal). Explicando a complexidade da gesto em face s necessidades operacionais dos Jogos, Payne (2006) coloca que Movimento Olmpico tem uma linha de tempo paralela:

As cidades-sedes so escolhidas com antecedncia de seis a sete anos. Direitos de transmisso e de patrocnio so negociados entre quatro e dez anos antes do evento. Uma vez que agora temos os Jogos a cada dois anos (Jogos de Inverno e Vero, divididos no ano de 1994), isto signica um cronograma contnuo e sempre frente do tempo. Payne (2006:15).
Nesta relao temporal e a frente de seu tempo, cabe realar que as fases anteriores autorizao do COI - embora padronizadas pelo processo de seleo, regidas pela Carta Olmpica e respaldadas pelos projetos/dossis de candidatura -, assumem identidade prpria quando passam a ser gerenciados pela organizao local CONs/COJO (Comit Organizador para os Jogos Olmpicos). Dada a natureza de itinerante dos Jogos, reforam-se as dimenses ambientais sociais, polticas, econmicas e culturais de cada pas sede. Mas, para que estas se convertam em benefcios mtuos, este estudo prope a interpretao mais aprofundada quanto a diferenciao entre Cidade Sede e Cidade Antri, embora ambos sejam entendidos como sinnimos.

Benchmarking - Cidade Antri e a sustentabilidade dos Projetos Olmpicos


A despeito da amplitude global dos Jogos e da necessidade/oportunidade de chamar a ateno do turismo externo, aps a conquista de direito para sediar os Jogos

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Olmpicos, as cidades sedes assumem a responsabilidade de contar efetivamente participao da sociedade local para o sucesso do evento. H o entendimento de especialistas e do senso comum, quanto a aluso direta do status de cidade sede cidade antri. Conforme observado no Quadro 1, demonstrativo do ciclo de vida dos Projetos Olmpicos, a eleio da cidade sede poltica. Apesar da demonstrao prvia do apoio popular ser considerado como diferencial das candidaturas, no h a rigor a interferncia direta da sociedade local neste processo. Na viso dos pesquisadores deste estudo, o processo seletivo das candidaturas olmpicas foi considerado no democrtico, restando apenas sociedade local acatar as decises polticas e suas justicativas. Assim, foi sugerido que a conquista do direito de sediar os Jogos no deve ser entendida, priori, como a conquista de fato (cidade antri), pois a declarao de apoio popular, dada a magnitude de espetacularizao dos Jogos, poderia no signicar necessariamente o engajamento da sociedade local aos Jogos. Em argumentao, os pesquisadores enfatizaram que no era preciso ser especialista para reconhecer a proposio de valor social dos Jogos Olmpicos promoo da paz e unio dos povos atravs do esporte. Mas, era preciso que os especialistas conseguissem justicar a utilidade dos Jogos no pas sede, alm do discurso de investimentos a curto prazo com benefcios a longo prazo. Tomando o PAN 2007 como objeto de estudo, na viso dos pesquisadores a quantidade e divergncias de informaes sobre aos custos do evento e as constantes reformulaes oramentrias para atender as necessidades emergentes inibiam qualquer tipo de anlise crtica favorvel. Diante dos problemas observados chegou-se a seguinte questo - Quais os critrios utilizados pela sociedade local, especicamente estudantes universitrios, para sancionar a cidade-sede como cidade-antri? Aps discusses e instrumentos metodolgicos para dirimir tais questionamentos chegou-se, em resumo s seguintes propostas: 1. Planejamento pr-evento que justiquem os investimentos em infra-estrutura e servios para o evento e ps-evento 2. Transparncia e qualicao de informaes diretamente da fonte CONs 3. Investimentos governamentais comprometidos com o longo prazo 4. Prestao de contas dos CONs sobre o que foi planejado e executado 5. Investimento dos CONs nas aes de marketing de relacionamento com os diversos segmentos da sociedade local Considerando que o marketing de relacionamento preconiza os benefcios mtuos entre as partes envolvidas e que a anlise da criao e entrega de valor est sempre sujeita a percepo da outra parte, este estudo sugere maiores investimentos na disponibilidade de informaes qualicadas pesquisas de responsabilidade nas cidades sedes. Mais do que conquistar espectadores, esta pesquisa sugere, ainda, a abertura de espao para o exerccio da cidadania e, atravs deste espao conquistado adquirir novos conhecimentos. Para tanto necessrio que a sociedade local compreenda

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(perceba) a proposio de valor dos Jogos Olmpicos e que a organizao local dos Jogos (CONs/COJO) maximizem a vantagem da experincia in loco na validao de suas realizaes e gesto do conhecimento para a franquia olmpica. Compreender o valor dos Jogos, atravs de pesquisas de satisfao ou mensurar os resultados somente contabilizando a lotao dos estdios ou ndices de audincias televisivas durante o perodo de realizao do mesmo, seria uma unidade de medida reducionista em face ao potencial dos Jogos no desenvolvimento das cidades sedes. Fez-se aqui a distino entre as fases de cidade sede e cidade antri com o objetivo de ressaltar particularidades intrnsecas que, uma vez identicadas, podem contribuir para a formulao de novos Projetos Olmpicos. Aps os esforos sem sucesso das candidaturas do Brasil para sediar os Jogos Olmpicos (Braslia, 2000 e Rio de Janeiro, 2004 e 2012), a cidade do Rio de Janeiro aspirante dos Jogos de 2016. Conforme consenso das entidades esportivas (ODEPA/ COB), raticado pela mdia, o PAN 2007 credenciou o Brasil para sediar os Jogos Olmpicos. Visando a contribuir para este entendimento, na segunda etapa desta pesquisa, os estudantes universitrios/pesquisadores foram estimulados a identicar o legado do Pan 2007, seus problemas e propostas de solues.

O Legado PAN 2007 Problemas e Solues


(2007.2 Agosto-Dezembro/2007; amostra indicativa: 100 alunos/ pesquisadores).
Esta etapa da pesquisa foi realizada atravs de observao direta dos pesquisadores durante e aps a realizao do PAN 2007. Primeiramente foram analisados qualitativamente, em escala de 0 a 5 os legados do Pan 2007, assim considerados: infra-estrutura (05), servios (04) e conhecimento (03). Na opinio dos pesquisadores o legado do conhecimento do Pan 2007 no atendeu as suas expectativas. Embora tenha sido observada a participao dos integrantes da organizao do evento em debates e palestras em algumas universidades, foi considerada baixa integrao quanto ao estimulo em pesquisas e, ainda, a diculdade de conseguir informaes diretamente da fonte para a concluso dos trabalhos estimulados pelos professores. Considerando a amostra de 12 integrantes da equipe de voluntrios apresentou o percentual de 50% favorvel a adio de novos conhecimentos nas suas reas de conhecimento. Posteriormente levantados os pontos positivos e os que merecem maior ateno para futuras realizaes. Pontos Positivos: 1. Infra-estrutura adaptada para a realizao simultnea do ParaPan 2. Cobertura de Mdia 3. Apoio da populao

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4. Campanha da TV Globo direcionada ao estimulo do esporte participao e responsabilidade social utilizando imagens de atletas de ponta 5. Envolvimento governamental em prol do evento. Pontos que merecem consideraes para futuras realizaes: 1. Obras planejadas e no cumpridas Drenagem da Lagoa Rodrigo de Freitas, Construo da linha de metr at a Barra da Tijuca e Reforma do Hospital Loureno Jorge. O nibus metro Barra-Zona Sul atendeu as expectativas na viso dos pesquisadores. 2. Alguns estdios vazios e no liberao de ingressos para a populao 3. Cerimonial de Abertura Desrespeito do Presidente da Repblica quanto a quebra do protocolo. Inabilidade da organizao do evento em planejar solues para situaes desfavorveis (vaias) 4. Sistema de doping. Escndalo Rebeca Gusmo valorizado pela mdia, sem informaes precisas da fonte. 5. Subutilizao da internet e diculdade de comunicao com a organizao do evento atravs do site ocial <www.rio2007.org.br> 6. Alterao da programao das competies sem aviso prvio Para os pesquisadores o ParaPan foi considerado discriminado pela organizao do evento e pela mdia. O incidente ocorrido com o atleta para-olmpico Carlos Maslup, que acarretou em morte, levou ao questionamento sobre a responsabilidade da organizao do evento quanto a parceria com a Empresa Golden Cross, que segundo informaes de diversas fontes e no justicado pelo CO-Rio, teria como compromisso somente a cobertura dos atletas do Pan. Segundo Kotler (2005:8) a trade do valor ao cliente pode ser vista basicamente como uma combinao de QSP- qualidade, servio e preo. O valor aumenta com a qualidade e o servio diminui com o preo. Na viso dos pesquisadores, a qualidade do PAN 2007 atendeu as expectativas em termos de organizao, infra-estrutura e tecnologia. Os servios, embora tenham excedido as expectativas de modo geral, os quesitos segurana e transporte, foram considerados como solues temporrias e, neste caso, no entendidos como legado. Quanto ao preo, o investimento na ordem de R$ 3/4 bilhes, no apresentou justificativa que permita uma anlise administrativa. Na viso dos pesquisadores, os custo do Pan 2007 foram considerados como o ponto central de preocupao da candidatura Rio 2016.

Consideraes Finais
Em sua parte conclusiva, estudo identicou que a proposio de valor social dos Jogos Olmpicos unio dos povos atravs do esporte percebida e aceita pela sociedade local/estudantes universitrios como diferencial de suas realizaes, mas que a utilidade dos Jogos impacto econmico na cidade sede se confunde com a proposta de rentabilidade, no visvel a curto prazo. Neste sentido, sugere maiores investimentos e comunicao e pesquisas. Quanto a realizao do Pan 2007, h indicativos de descrdito quanto a efetivao do legado prometido, mas a produo do evento atendeu as expectativas da amostra.

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Referncias
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Modelo 3D Para Gesto do Planejamento e Replanejamento de Legados de Megaeventos Esportivos


Lamartine P. DaCosta Grupo Estudos Olmpicos Universidade Gama Filho
The 3D Model for the Management of Planning and Re-Planning of Legacies of Sports Mega Events This study aims to describe the management of a model of planning which promotes the sequencing of initiatives for the development of legacies, taking into account not only the main intervenient variables in the process but also historical and socio-environmental parameters that can change it in time and space. The methodology of the construction of the 3D Model (it received this name as it is based on three variables considered as essential for the legacy: space, time and impact) was developed after the analytical examination of 53 academic research papers and technical reports about the theme, with the selection of the common points from authors and sources. Initially inspired in the OGGI Model of the International Olympic Committee, the 3D Model can be considered a management tool due to its follow-up characteristics. It cannot be an evaluation tool as it lacks precision in the measurements. The basic framework of the 3D Model presupposes its immediate use with subsequent improvements, which provides the model with a prole of work on progress. The use of the Model takes a progressive development as scenarios are constructed and unfolded according to new data that come in from uncertain and unpredictable events. Durante os Jogos Pan-Americanos Rio 2007 a expresso legado vulgarizou-se pela generalizao de seu emprego. Naquele momento, talvez um dos mais importantes da histria do esporte brasileiro, legado passou a abranger qualquer bem material ou imaterial deixado para uso ou manifestao posterior. Esta compreenso progrediu de modo a ampliar o signicado de herana at alcanar um nexo de legitimao, como se viu nos discursos de dirigentes e polticos. Ou seja: o usufruto proposto de legados dos Jogos legitimou gastos sem se atentar para efetivao de retornos e respectiva sustentabilidade. Como conseqncia, legados tornaram-se meras listas classicatrias de equipamentos, instalaes, audincia dos Jogos, turistas etc. Este desvio de signicado entretanto tem tido correspondncia com megaeventos esportivos em outros pases uma vez que o tema legado ainda tem conhecimento limitado em termos econmicos, sociolgicos, arquitetnicos e outras reas de especializao cientca. Este fato no passou desapercebido aos participantes do Simpsio Internacional The Legacy of the Olympic Games 1984-2000, promovido pelo Comit Olmpico Internacional (COI) em 2003, quando se manifestaram em conjunto nas concluses e recomendaes, relevando a natureza complexa dos legados dos Jogos Olmpicos. Tal complexidade foi admitida naquele momento como resultado da diversidade cultural dos pases receptores dos Jogos quanto ao entendimento da expresso legado, alm do sentido multidimensional de suas interpretaes terico-cientcas (IOC, 2003). O Seminrio do COI de 2003 revelou-se como um marco divisor entre estudos esparsos e pontuais sobre legados e abordagens de generalizao necessrias ao desenvolvimento terico do tema. Por conseguinte, no estgio atual do conhecimento j existem conceitos de uso universal que procuram dar uma viso do contexto em que se situa o legado, independente de localizao do pas ou regio receptora. Este

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o caso do conceito Legacy Momentum (LERI, 2007), descrito como a capacidade de melhoria continua na governana das instituies intervenientes no legado, de engajamento comunitrio local em prol deste legado e de mobilizao da sociedade local em termos de renovao contnua de seus legados. A partir deste patamar de difcil alcance por suposto - o legado se realiza e se renova com estabilidade e continuidade em prazos longos. O pressuposto fundamental do momentum do legado o do planejamento antecipado das aes que o levam ao estgio de sustentabilidade uma vez que legado no um estado alcanado isto um resultado - mas um processo de desenvolvimento por encadeamentos sucessivos do capital social e das estruturas da governana local (LERI, 2007, p. 73). Este posicionamento teve suporte em vericaes prticas ps evento dos Jogos Olmpicos, sobretudo levando-se em conta o exemplo de Barcelona 1992 que at hoje apresenta aperfeioamentos de legados advindos dos Jogos realizados h 16 anos.

Objetivos e metodologia
Assim estabelecido, o presente estudo objetiva descrever a gesto de um modelo de planejamento que atenda o requisito de processo de encadeamento de iniciativas de criao de legados e de sua manuteno ou recriao, levando-se em conta as variveis principais intervenientes no processo e parmetros histricos e scio-ambientais que o modiquem no tempo e no espao. A metodologia da construo do Modelo 3D assim denominado por ter base nas trs variveis consideradas essenciais do legado: espao, tempo e impacto - foi ensejada pelo exame analtico de trabalhos acadmicos e relatrios tcnicos sobre o tema, o qual mostrou adequao do uso de uma meta-anlise apta a selecionar convergncias comuns de autores e fontes. Esta reviso organizada por categorizao e freqncia de caracterizaes e tendncias apoiou-se no Seminrio Internacional de 2003 do COI, como tambm em estudos feitos pela organizao dos Jogos de Turim 2006 e em working papers (estudos preliminares) do London East Research Institute London publicados at 2007. O total de estudos e pesquisas revisados foi de 53 com a maioria focalizando experincias passadas e projees futuras, o que sugeriu atribuir ao presente estudo um sentido de relevncia com respeito atual posio do Brasil como receptor de megaeventos nos prximos anos tais como Olimpadas Militares do CISM 2011, Copa do Mundo de Futebol 2014, Jogos Olmpicos 2016 ou subseqentes (candidatura para 2016 em processo) entre outros. Outra cogitao de relevncia foi a relacionada tendncia de expanso de megaeventos esportivos em geral que frequentemente se revela no cotidiano da gesto do esporte e que legitima tal rea como tpico de eleio futura para estudos e pesquisas.

Desenvolvimento do Modelo
Em suas primeiras formulaes, o Modelo 3D se disps naturalmente como um conjunto de descries analtico-descritivas para gesto de fatores relacionados aos legados olmpicos e de respectivo planejamento, a partir de seus impactos. Esta abordagem preliminar inspirou-se no Modelo OGGI Olympic Games Global Impact -, postulado pelo Comit Olmpico Internacional (COI) como instrumento de avaliao e gesto dos impactos no meio ambiente relacionados aos Jogos.

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Tendo por orientao bsica indicadores mensurados por sucessivas estgios temporais, o OGGI pode ser denido com um estudo longitudinal com quatro etapas: fase de concepo, fase de organizao, fase de execuo e encerramento. O perodo de acompanhamento do OGGI vis--vis modicaes ambientais de nove anos, incluindo 159 indicadores de sustentabilidade e 1726 variveis operacionais. Estes indicadores so de trs categorias: econmica, ambiental e social. Em sntese, o legado ambiental dos Jogos delimita-se na etapa nal do modelo em questo (Griethuysen, 2001). Embora o OGGI constitusse uma valiosa orientao de como tratar variveis diante da observao de legados, sua contribuio para a construo do Modelo 3D resumiu-se na prioridade dada aos impactos e seus indicadores para acompanhamento longitudinal de longo prazo uma vez que se concentrava apenas em variveis tangveis. Tal abordagem parcial no se adaptava sucientemente nas pretenses do Modelo 3D na medida que se constatava de modo crescente poca que os maiores legados dos Jogos Olmpicos eram intangveis (HAI REN, 2007). A opo de abordar em condies iguais os legados tangveis e intangveis emergiu do procedimento de se discutir o modelo em construo com interlocutores habilitados. Assim o teste de uso possvel do Modelo 3D diante de dados do Jogos Pan-Americanos ento em nal de organizao no Rio de Janeiro (1. Semestre de 2007) foi feito com alunos de mestrado e doutorado em Educao Fsica da Universidade Gama Filho, Grupo de Estudos Olmpicos. Posteriormente durante o transcurso do PAN 2007 (julho de 2007), o Modelo 3D foi submetido apreciao dos especialistas em Estudos Olmpicos Hai Ren (Universidade Esporte de Beijing) e Iain MacRury (Universidade de East London). Finalmente, em setembro daquele ano o Modelo 3D foi discutido com Holger Preuss (Universidade de Mainz) especialista em economia dos Jogos Olmpicos. Em todas estas etapas Fernando Telles Ribeiro da Universidade de So Paulo (USP - Ncleo de Pesquisa e Tecnologia da Arquitetura e Urbanismo) participou da interlocuo. Estes dilogos para a o desenvolvimento de um modelo de planejamento e acompanhamento de legados de megaeventos de sentido universal indicaram que tanto Beijing 2008 como Londres 2012 estavam planejando preferencialmente legados culturais. Por sua vez, a tese central de Preuss depois de mais de dez anos de anlises de Jogos Olmpicos e da Copa do Mundo de Futebol 2006 (Alemanha) incidia na sinalizao das cidades e pases sedes um tpico legado no tangvel - quanto s suas possibilidades de recepo de turistas, negcios, convenes etc. em associao com servios e instituies internacionais. Em que pese o peso preferencial posto nos legados intangveis dos Jogos Olmpicos na atualidade por parte de seus organizadores, cabe destacar que os legados tangveis como no exemplo da proteo ambiental, continuam to importantes como os demais de difcil mensurao. Isto porque o Comit Olmpico Internacional leva em considerao o fator tangibilidade como bsico em suas avaliaes para escolha de cidades-sede dos Jogos Olmpicos (IOC, 2007). Nestas circunstncias, torna-se aconselhvel a equivalncia entre uma e outra categorizao embora mantendo-se possibilidades de usos distintos.

Descrio do Modelo
O nexo central do Modelo 3D a evoluo dos impactos dos megaeventos com relao ao espao e o tempo em que ocorrem. Estas trs variveis surgiram na metaanlise na qual 62% dos autores revisados discutem dimenses temporais e espaciais dos legados dos Jogos Olmpicos de Vero e de Inverno. J o componente impacto

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aparece em 40% dos papers embora nem sempre relacionados ao tempo ou ao espao, concluindo-se assim que nos estudos compulsados no se mostrou clara a estreita relao espao-tempo-impacto. Considerando-se que no h legado sem impacto embora a recproca no seja verdadeira caso dos impactos negativos a universalizao do modelo mostrou-se vivel pela adoo da trade de variveis ora em foco. O teste de adequao do conjugado espao-tempo-impacto realizado com relao a diferentes variveis citadas pelos autores, conrmou que esta trade de referenciao geral poderia ser o ponto de partida de diversas anlises para as nalidades de gesto e planejamento. Porm uma interpretao da fonte COI (2003) que consolidou a percepo tempo-espao-impacto, concerne a Robert Barney (p. 43-53). Este autor canadense deniu legado como algo recebido do passado que possui valor presente e certamente valor futuro. Uma verso geral desta abordagem consta da Figura 1 na qual se situa a relao tripartite como bsica desde que ela pode abrigar variveis que representam legados tais como construes (tangvel) ou voluntariado cujos benefcios na ordem temporal so intangveis, embora previsveis.

A partir da concepo da Figura 1, registros e anlises de cada varivel podem ser feitos a m de se observar tendncias, quer identicadas ou projetadas; simulaes tambm so recomendadas caso haja quanticaes sucientes e adequadas. O mtodo comparativo entre casos passados procedimento usual nos estudos do LERI (POYNTER, 2007) pode tambm se ajustar base 3D estabelecendo-se assim um critrio para generalizao dos resultados das anlises. Por suposto, o mtodo benchmarking (comparaes a partir de um caso matriz) outra possibilidade plausvel para operacionalizar o Modelo 3D. Outro caminho sugerido pela concepo da Figura 1 concerne a identicao de core meanings (signicados centrais) do modelo desde que variveis representativas de legados postas em evidncia possam gerar um hierarquia entre si. Por exemplo, construes esportivas (xas ou no permanentes) so fundamentais em Jogos Olmpicos e inuenciam as demais variveis de legados. Assim sendo, meio ambiente segue-se em prioridade s construes mesmo constituindo prioridade absoluta em outras circunstncias. A alternativa desta segunda prioridade seria a renovao urbana caso de Londres 2012 tornando assim a proteo ambiental a

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terceira mais importante varivel. De qualquer modo, as variveis escolhidas para compor o Modelo 3D so pertinentes a cada caso de planejamento ou acompanhamento ps evento. A condicionante de particularizao de cada megaevento como nico em si mesmo uma das convergncias mais comuns encontradas na meta-anlise. Em especco com relao aos relatrios de LERI sobre Londres 2012, a prioridade de anlise dada s construes esportivas a principal. Assim se admite na medida em que sem instalaes no h megaeventos esportivos e nem as repercusses de renovao urbana que se tornam mais viveis ao inserir novas construes em reas sujeitas recuperao ou adaptaes. Em outras palavras, a proteo ou melhor, sustentabilidade - do meio ambiente um requisito da interveno inicial denida pela construo e posteriormente pela renovao de seu entorno urbano. Neste contexto, a Figura 2 representa as observaes de impactos que por comparaes e seleo podem compor as variveis do planejamento de um determinado legado, tornando-se assim complementar concepo da Figura 1. Cumpre relembrar que outras variveis elegidas por peculiaridades de um megaevento esportivo podem ser analisadas luz do conjugado (framework) espao-tempo-impacto assumindo-se prioridades de acordo com requisitos externos (ex. proteo do meio ambiente) ou internos (ex. recursos nanceiros disponveis). Por corolrio, pode-se propor que cada caso de legado mostrar-se-ia peculiar ao espao em que se delimita e ao tempo em que se dene, geralmente de longo prazo mas passando por curto e mdio estgios de efeitos bencos ou negativos. Em resumo, a Figura 2 apresenta relaes positivas e negativas de impactos, quer diretas ou indiretas, tangveis ou intangveis, com exemplos retirados das fontes consultadas. Esta dinmica oscilatria de alteraes das variveis principais dos legados referenciada por perspectivas de tempo de curto, mdio e longo prazo, bem como de espao local, regional, nacional e internacional.

Este modelo naturalmente cumpre seu papel ao se tornar pertinente nas condies preliminares e ps evento, da o modelo congurar as intervenes com relao gesto e acompanhamento de legados em modalidades Ex ante (antecedente ao evento) e Ex post (posterior ao evento).

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Em estudo anterior do autor da presente proposio em associao com Cris Veerman sobre meio ambiente e considerando os Jogos de Inverno de Turim 2006, abordou-se a metodologia do OGGI, enfatizando-se o uso de vises ex ante e ex post por darem maior contedo e sentido respectivamente gesto e s avaliaes do megaevento (DACOSTA & VEERMAN, 2006). J no caso do modelo 3D de legados, tal adequao residiria na elaborao de anlises ex ante das variveis de legado visando-se a necessidade de sua gesto em nvel micro (variveis operacionais do megaevento); nesta adaptao do modelo as anlise ex post seriam antepostas s necessidades de monitoramento de alteraes nos legados em nvel macro, isto considerando-se as alteraes em mbito scio-econmico maior do que o megaevento original (Figura 3). A consistncia desta proposta foi identicada principalmente na documentao dos Jogos Olmpicos de Inverno de Turim 2006 nos quais a participao de rgos de governo local e regional igualava-se ao do Comit de Organizao dos Jogos Olmpicos (COJO) daquela cidade sede. Em outros termos, o COJO de Turim posicionou-se preferencialmente nas abordagens micro ao passo que as universidades, institutos de pesquisas e entidades de governo assumiram posturas de estudos, pesquisas e de interveno abrangendo o Piemonte, regio alpina dentro da rea de inuncia daqueles Jogos.

Desenvolvimentos em Transcurso
Outra possvel serventia do modelo 3D est representada na Figura 4 em que se fez constar diferentes formas de Gesto do Conhecimento com relao ao processo de planejamento e acompanhamento no manejo de legados. Nesta esquematizao h conhecimentos referenciados mais afetos observao ex ante como outros ex post, sendo que nesta ltima opo caberia o uso de tcnicas de cenrio.

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Nesta hiptese de trabalho situa-se o aperfeioamento do Modelo 3D em proveito de discusses laterais ao Frum Olmpico da Universidade de So Paulo USP, setembro de 2007, reunindo Holger Preuss, o autor deste estudo e outros especialistas brasileiros em Estudos Olmpicos. Em resumo, o processo de gesto de legados dentro da estruturao 3D completa-se necessariamente na Gesto do Conhecimento a partir de planos e dados peridicos de acompanhamento. Estes registros organizados sistematicamente em computadores e submetidos a procedimentos de busca, recuperao e anlises com discusso e publicao de resultados ou realizao de novos estudos, constituem a dinmica do modelo que realimenta o processo de gesto do legado em suas diferentes etapas de desenvolvimento.

Nesta particularidade o Modelo 3D no difere de seus similares avanados que transformam informaes e dados em conhecimento e posteriormente em decises gerenciais. A distino, entretanto, ocorre com a formatao do conhecimento obtido em estrutura de cenrio, o qual aqui entendido como um modelo simplicado da realidade sensvel a algumas tendncias dominantes e capacitado a produzir projees de situaes alternativas. Como tal, o cenrio gerado pelo Modelo 3D considera no mesmo nvel do planejamento antecipado o planejamento ps evento de legados de acordo com novos condicionantes surgidos durante e depois da realizao do megaevento. A explicao deste reajuste aparentemente contraditrio com relao produo de legados planejados por processo em lugar de resultado, concerne possibilidade de falta de governana de entidades pblicas ou privadas - ps evento que leva ao abandono da infra-estrutura e outros meios de suporte do megaevento esportivo. Neste caso, o destaque pertence a Atenas 2004 quando as instalaes esportivas foram deixadas sem gesto e manuteno logo aps os Jogos, produzindo-se assim prejuzos de grande monta para a cidade e para o pas. O Modelo 3D portanto est proposto para incluir a funo de re-planejamento que se habilita na medida que seu cenrio de acompanhamento se ajusta

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a eventuais anulaes ou incluses de legados. Em termos prticos, um exemplo da necessidade deste reajuste no recomendado mas pertinente quanto reduo de prejuzos publicamente revelados refere-se ao Parque Aqutico dos Jogos Pan-Americanos 2007 que foi assumido pelo Comit Olmpico Brasileiro em 2008 aps se tornar pblico o risco de abandono pela Prefeitura do Rio de Janeiro; esta circunstncia diante de um provvel uso do Modelo 3D representaria um novo planejamento do Parque em bases distintas das propostas originais do Pan 2007 quanto s expectativas de legados. Em sntese, a opo cenrio se apresta a variadas situaes e objetivos dada a exibilidade no uso das informaes, sobretudo do ponto de vista de multidisciplinaridade. Por isso, as discusses sobre o Modelo 3D de 2007 na USP conrmaram o uso de cenrios como capaz de relacionar mltiplas entradas dos estudos e observaes sobre legados mantendo as referncias bsicas de tempo-espao-impacto. Naturalmente, outras opes de metodologia e de apresentao de dados alm da tcnica de elaborao de cenrios continuam vlidas, podendo ser utilizadas conforme disponibilidades e preferncias dos modeladores. Estas consideraes foram sumarizadas em texto (DACOSTA, 2007) publicado em livro organizado pela Dra. Ktia Rubio da USP contendo outras contribuies acadmicas sobre a temtica de megaeventos e legados.

Consideraes nais
A estrutura bsica (framework) do Modelo 3D pressupe sua operacionalizao imediata com posteriores aperfeioamentos dando-lhe assim um perl de trabalho em progresso (work on progress). Tal exibilidade tambm antevista pelo uso de cenrio que pode se aperfeioar continuamente segundo indica sua proposta metodolgica. Convergente com estas facilitaes importa enfatizar a incorporao pelo Modelo 3D de aperfeioamentos vindos de sugestes coletivas (seminrios, reunies etc); este procedimento coerente tanto com as condies brasileiras que deram origem ao modelo em questo - habitualmente inclinadas busca de solues para posturas que anulam ou reduzem os efeitos do planejamento em qualquer setor da vida nacional quanto como diante da proposta de universalizao do modelo. Assim disposto cabe comparar finalmente a proposta do Modelo 3D com outras similares produzidas no exterior em anos recentes e no mbito da gesto de legados de megaeventos. Na origem, a estrutura 3D apoiou-se numa metaanlise que mostrou entre suas convergncias internacionais as preferncias de abordagens metodolgicas dos estudos revisados. parte de metodologias referidas a pesquisas quase sempre temticas (voluntrios, mdia, turismo, terrorismo, meio ambiente etc), a perquirio dos estudos mostrou que a viso abrangente de legado por vezes denominada de global - levava a dois caminhos para chegar gesto: (a) reviso histrico-comparativa voltada para o desenvolvimento de conceitos ou snteses sobre legados; e (b) anlise comparativa de casos na feio de benchmarking, com identificao de pontos de sensibilidade na conformao dos legados. Exemplos destas escolhas a serem citados em face aos autores j aqui enumerados, so: (a) conceito Momentum de Legado do LERI; e (b) cinco pontos de Preuss que descrevem focos de sensibilidade dos legados atuais: (1) infra-estrutura, (2) saber e conhecimento, (3) imagem, (4) economia, (5) comunicaes e cultura.

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Neste contexto, o Modelo 3D surgiu como uma fuso dos dois caminhos dado a que adotou (a) para montar seu framework de planejamento e (b) para a tarefa de acompanhamento de legados, incluindo a montagem de cenrio e respectivos dados para eventuais necessidades de re-planejamento. Assim referendado, cabvel estimar que o desenvolvimento contnuo do Modelo 3D possa trazer maior importncia aos legados do que aos megaeventos esportivos que lhe deram origem.

Referncias
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Modelo M4 Para Gesto de Legados de Megaeventos Esportivos com Foco na Responsabilidade Social e Polticas Pblicas
Marco Bechara Grupo de Estudos Olmpicos Universidade Gama Filho
The M4 model for the management of legacies of sports mega events with focus on social responsibility and public policies The M4 concept enhances the necessity of social responsibility in the planning, production and management of sports mega events within the context of public policies. The concept identies the types of legacy as well as the items of reference that make up each type of legacy. These legacies are prioritized through research and perception of the public and submitted to the Model 15/30/45, the Methodology ADAP and the Matrixes MPV e MQL. The applicability of the concept allows for the conclusion of a qualitative evaluation of all the legacies and of the mega events as a whole. O objetivo do presente estudo o de desenvolver um conceito operacional que suporte sua aplicabilidade no planejamento e na gesto de megaeventos esportivos sob o enfoque da responsabilidade social e das necessidades de Polticas Pblicas. Dentro deste escopo cabe notar inicialmente que h uma crena generalizada de que poltica pblica atribuio exclusiva dos Governos: Municipal, Estadual, Federal. Entretanto, Poltica Pblica concerne responsabilidade tambm da sociedade civil organizada. Neste propsito, as abordagens preliminares sobre o tema de megaeventos e legados sero aqui de natureza crtico-construtiva alcanando nalmente a proposta de um modelo de gesto social e responsavelmente situado.

Polticas Pblicas
Elaborar Polticas Pblicas signica atender as reais necessidades e expectativas da sociedade a m de lhe proporcionar uma melhor qualidade de vida. Elaborar Polticas Pblicas signica outrossim assumir a governana como losoa de gesto, trazendo a tona: transparncia do processo de planejamento e do processo de gesto; prestao de contas sociedade, oportunizando o acompanhamento das despesas e dos investimentos, bem como das receitas e respectivas origens; oportunizar a equidade, pesquisando, ouvindo e agindo em prol dos grupos minoritrios, dos excludos e dos que se encontram a margem da sociedade. Tais proposies, de acordo com o objetivo deste estudo, devem dar orientao geral gesto de megaeventos e seus legados dado s repercusses de monta que eles produzem nos ambientes sociais e naturais de qualquer sociedade, conforme preconiza DaCosta (2007) entre outros autores. Em resumo, vivenciar e cooperar na elaborao de Polticas Pblicas faz parte do contexto de cidadania de cada ser humano. A participao efetiva da sociedade cidad, educada e consciente de seus direitos e deveres, o motivo da nossa atual economia, freqentemente conhecida como mercado livre. J vivenciamos, de forma decitria, pelo modelo econmico clssico de Keynes, no qual o Estado deveria ser o provedor do bem estar social, ofertando sociedade

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sade, educao, saneamento bsico, transporte, iluminao, atividades esportivas, de lazer e recreao, entre muitas outras necessidades da sociedade. Para isso, nesse paradigma econmico, o Estado tributa o cidado, a m de ter caixa para realizar investimentos na rea social. No Brasil, o modelo Keynesiano foi abortado pelo Governo Federal em 1990 ao mudar de paradigma econmico, saindo da teoria clssica para o modelo neoclssico, e entrando na era da chamada nova economia ou economia de mercado, preconizada por Friedrich Hayek. Porm, o mesmo Governo negligenciou em planejar e operar uma reforma tributria, necessria para o funcionamento dessa nova economia, e continuou tributando o cidado como se pudesse garantir o seu bem estar social, como deveria acontecer no modelo clssico. Nessa nova economia, o primeiro setor (pblico) deve unir foras com o segundo setor (privado) para ouvir e monitorar permanentemente o terceiro setor (social), a m de atender as suas reais necessidades. Neste contexto a Poltica Pblica passa a ser um processo participativo entre os trs setores da economia e a governana passa a ser obrigatria. As parcerias entre pblico e privado, pblico e pblico, privado e privado, passam a ser uma necessidade de gesto. A captao de recursos torna-se uma excelente alternativa para viabilizar projetos de oportunidade. Novos modelos de gesto, como o Balanced Scorecard, passam a ser necessrios para a integrao das competncias. Planejamento Estratgico, Plano de negcio e Plano de Marketing, passam a ser fundamentais para a estruturao das organizaes. A utilizao de novas tecnologias, para interagir com o mercado torna-se fundamental. E tudo isso planejado, operacionalizado e avaliado com a nova ordem estabelecida: tica na gesto e nas atitudes pessoais de cada ser humano (Figura 1). O sculo XXI tem uma nova estrutura de pensar a Poltica Pblica. No novo sculo a responsabilidade social no mais um plus ou estratgia de mercado, trata-se enm de necessidade de sobrevivncia. O futuro das organizaes dependeria desta compreenso por parte das lideranas e instituies. luz das mudanas atuais, competncia da gesto integrada, choque na gesto e gesto participativa so as formas de fazer a organizao continuar viva, cumprindo seu papel social e gerando lucros. Nesta abordagem, lucro no s nanceiro, mas tambm social, humano, fsico e material. H ento que repensar o contexto do termo organizao sem ns lucrativos pois dever de toda a organizao gerar lucro na sua gesto. Esse questionamento tambm nos faz questionar: o que a Gesto, seno a educao, orientao, controle e avaliao da integrao motivada dos comportamentos humanos, na busca da realizao da misso e da viso organizacional?

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Figura 1: Processo participativo entre os setores da economia com governana

Esporte no contexto dos megaeventos e legados


Considerando-se que a Gesto Pblica competente aquela que prioriza o cidado, podemos discutir o Planejamento e a Produo de megaeventos esportivos, como necessidade de Poltica Pblica. Tal adequao implica naturalmente em denir inicialmente esporte que para os efeitos do presente entende-se com um fenmeno social de perspectivas humanizantes, que se identica como atividade predominantemente fsica, carreada de valores sociais e morais, estabelecidas em condies formais, no formais e informais. Para fundamentar a armao anterior, necessrio assumir os seguintes postulados: o esporte faz parte da cultura histrica da humanidade; o esporte hoje praticado em todos os continentes; todas as naes fazem questo de participar das grandes festas esportivas; o esporte um fenmeno humano, pois lida com os valores da natureza humana (curiosidade, competitividade, orgulho, egosmo, cooperao, etc.); o esporte um fato cultural (formas diferentes de prticas); no esporte ocorrem todos os problemas sociais (problemas: comerciais, jurdicos, administrativos, etc.); o esporte, bem como a sua prtica, est contido nos valores de todos os seres humanos, seja da forma receptiva ou da forma ativa; o esporte nasceu no ldico, manifestando-se pelo jogo (com outros ou consigo mesmo); ele sofre e produz efeitos no contexto econmico, alm de ser uma atividade economicamente ativa de qualquer nao;

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trata-se de um fenmeno poltico , pois suas relaes, por muitas vezes, canalizam aspiraes de uma nao; sua prtica demonstra relaes de poder; como todo fenmeno o esporte interfere no desenvolvimento social de uma nao e retrata a cultura de seu povo; o esporte apresenta uma forte vertente educacional proporcionando formas diferentes de prtica: formao (acontece nas relaes do ambiente escolar, objetivando o desenvolvimento integral do homem como um ser autnomo, democrtico e participante e cidado), participao (acontece em qualquer ambiente propcio a ludicidade) e rendimento (acontece em ambiente formal, com regras pr-estabelecidas e reconhecidas por entidades representativas, e tem carter competitivo). Entender o esporte como fenmeno social admitir o princpio de que ele pode ser fator de desenvolvimento em qualquer nao e que o mesmo tem o compromisso de gerar LEGADOS para o progresso humano. Legados, no s de infra-estrutura das prticas esportivas, mas principalmente da criao de melhores ambientes urbanos, melhores condies ambientais, melhores condies de insero social e criao de oportunidades de APL (Arranjos Produtivos Locais). Porm, apesar de compreendermos os postulados do esporte diante da sociedade e reconhecermos suas facetas, assumimos aqui como hiptese de trabalho que a gesto das organizaes esportivas e respectivos eventos, e principalmente os megaeventos, vm deixando muito a desejar no que se refere tica e aos resultados com responsabilidade social. Um conrmao plausvel desta crtica a falta de circulao e mesmo meno da expresso governana entre organizaes esportivas nacionais. Do ponto de vista da gesto, parece-nos que as organizaes esportivas e o poder pblico desconhecem o que seja Governana Corporativa. Evidencia-se frequentemente que tais instituies no sabem elaborar o seu Planejamento Estratgico, com continuidade entre um mandato e outro. So absolutamente indiferentes no que se refere a proporcionar um ambiente de Gesto do Conhecimento em suas organizaes. E absolutamente desconhecedores para implementar por exemplo, uma Administrao Estratgica pelo BSC (Balanced Scorecard). Assim sendo e se o foco deste estudo contextualizar megaeventos esportivos, podemo-nos referenciar a um megaevento mais prximo produzido no Brasil, isto os Jogos Pan-Americanos Rio 2007 (PAN 2007), cujas crticas de incidncia freqente na mdia podem ser resumidos em temas de corrupo, disputas polticas e malversao de legados.

Introduzindo o Modelo M4
Essas indagaes tem sido constantes e no ocorreram apenas com o PAN como se verica em Poyter (2006) uma vez que megaeventos so repositrios de importantes e diversicados interesses polticos e nanceiros, alm de esportivos. Porm as respostas nem sempre podem ser emitidas e comprovadas, e dicilmente so publicadas. H tambm possibilidade de serem tais questionamentos meras especulaes do pblico desinformado. Nestas condies, a tese que informa o Modelo M4 ora em proposio a de que cabe aos postuladores de boas prticas em Polticas Pblicas e

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em gesto avanada, gerarem modelos de planejamento e avaliao de megaeventos, por meio dos quais se possa criar a visibilidade necessria para a produo de respostas comprometidas com a responsabilidade social. A visibilidade preconizada accountability no jargo internacional de gesto deve por outro lado ser tambm uma ferramenta de planejamento de modo a no permanecer apenas como crtica. Com tais condies mnimas podemos considerar os pressupostos do modelo como se segue.

Premissas
O esporte um fenmeno social. E fenmeno social o que a sociedade produz e externa, de acordo com o seu estgio de desenvolvimento intelectual e moral. Todo fenmeno social faz parte, interage e interfere nas quatro atividades economicamente produtivas (primria; secundria; terciria; quaternria) e oportuniza o desenvolvimento de suas estruturas; S existe desenvolvimento de um pas se o paradigma econmico adotado estiver coerente com a prtica das atividades econmicas e com o planejamento, controle e avaliao de seus fenmenos sociais; O desenvolvimento de um pas s constatado com a identicao e avaliao permanente de seus processos produtivos, que geram legados. E legado a herana, o benefcio produzido e transmitido, para algum ou para a sociedade. Os fenmenos sociais que geram legados so foco de Polticas Pblicas.

O que deve ser considerado no Planejamento e na Produo de Megaeventos?


A Poltica Pblica o que une, e o foco central das vertentes do Planejamento e da Produo de megaeventos esportivos. Planejar um megaevento considerar a necessidade de utilizao do Geomarketing esportivo, conceituado como a utilizao da geograa para conhecer e tangibilizar a relao espao-temporal de uma determinada regio, onde se encontram as instalaes esportivas, identicando seus respectivos: Legados, relevantes para a sociedade, e considerando os Impactos produzidos e a Abrangncia dos mesmos. Para as proposies de construo do Modelo M4 estaremos a seguir abordando somente o estudo sobre os legados, deixando para outro momento o estudo sobre os impactos e sobre a abrangncia desses impactos. Vejamos o que deve ser objeto de estudo sobre os legados, delimitando prejuzos tambm advindos de impactos como alerta Preuss (2007).

Os Legados
Falar de Legados falar dos benefcios levando em conta prejuzos que sero resultado do megaevento. Os legados identicados em megaeventos esportivos so em resumo de natureza:

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1. Infra-estrutura urbanstica; 2. Econmica; 3. Social; 4. Educacional; 5. Ambiental; 6. Esportivo; 7. Cultural; 8. de Turismo e Hospitalidade; 9. Poltico; 10. de Conhecimento e de Tecnologia. Vejamos os itens de referncia, que podem compor cada um desses legados:

Legado de Infra-estrutura urbanstica (16 itens):


Sinalizao / placas de orientao para veculos, na regio? Sinalizao / placas de orientao para pedestres, na regio? Segurana no trajeto do transporte coletivo e particular, na regio? Segurana no trajeto percorrido a p, na regio? Credibilidade dos transportes existentes, na regio? Credibilidade nos transportes disponibilizados temporariamente, na regio? Fluxo de veculos em frente e/ou prximos s instalaes? E no entorno? Quantos modais (Rodovirio / Ferrovirio/ Metr / Martimo/ Areo) de transporte pblico, que do acesso regio? Transportes coletivos que servem a regio (classicados por tipos, quantidade, qualidade, acessos e periodicidade em que trafegam)? Capacidade de estacionamento? Volume de lixo gerado? e nmero de caminhes que cobrem a regio? Volume e uxo de gua e esgoto da regio? Consumo de energia eltrica da regio? Qualidade da pavimentao das ruas de acesso ao local, e no entorno? Nmero de telefones privados instalados na regio? Nmero de telefones pblicos?

Legado Econmico (16 itens):


Nmero de empreendimentos imobilirios? Nmero de espaos de lazer? Nmero de academias? Nmero de empreendimentos de entretenimento? Nmero de estabelecimentos comerciais na regio? Nmero de indstrias na regio, classicadas por tipos? ndice de desemprego, na regio?

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Nmero de trabalhadores com carteira assinada, na regio? PIB da regio? Volume de negcios na economia informal? Arrecadao tributria? Arrecadao de IPTU? Insero e aporte de novas tecnologias? Perspectivas de novos negcios que gerem receita para a regio, para Cidade e para o Pas? Aumento, em percentual, da valorizao territorial? Aproveitamento econmico das instalaes para perodos de ociosidade?

Legado social - Demograa/ Habitao - Sade Segurana (15 itens):


Populao da regio em: por volume, por tipo de habitao e por renda? Nmero de hospitais que atendem a regio? N0 de atendimentos? Nmero de postos de sade que atendem a regio? N0 de atendimentos? Nmero de ONGs que atuam na regio? Audincia? ndice de criminalidade na regio: Assaltos / Furtos / Mortes? Nmero de acidentes com veculos motorizados, na regio? Nmero de atropelamentos na regio? Nmero de cursos e treinamentos de qualicao de mo de obra produtiva? Total de pessoas educadas, treinadas e qualicadas para o trabalho? Incentivo e adeso a programas e trabalhos voluntrios? Nmero de projetos de insero social? Por tipo? Nmero de atendidos? Nmero de ambientes pblicos adaptados a portadores de necessidades especiais? Vias pblicas (calamento e acessos) adaptados a portadores de necessidades especiais? Nmero de transportes coletivos, que circulam na rea, adaptados a portadores de necessidades especiais? Aproveitamento social, principalmente na rea de sade, das instalaes para perodos de ociosidade?

Legado Educacional (6 itens):


Nmero de escolas que atendem a regio? (primeiro e segundo grau); Nmero de creches que atendem a regio? Nmero de faculdades que atendem a regio? Nmero de estudantes por nvel (creches; primeiro grau; segundo grau; faculdade)

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ndices de escolaridade na regio? Aproveitamento educacional das instalaes para perodos de ociosidade?

Legado Ambiental (5 itens):


Espao de reserva ambiental ou de mata atlntica (equilbrio entre populao e verde)? Nmero de ocorrncias de incndio na regio? ndice mdio de capacidade de poluio do ar (Considerar populao regional e volumes permitidos)? ndice mdio de capacidade de poluio das guas (Rios; Lagoas, Manguezais - Considerar populao regional e volumes permitidos)? ndice pluviomtrico de chuvas na regio?

Legado Esportivo (6 itens):


Nmero de instalaes esportivas na Regio? Nmero de Escolinhas esportivas que atuam na regio? Nmero de praticantes: total e por modalidades (praticantes nas 3 vertentes: Formao- Participao Rendimento)? Nmero de eventos esportivos na regio? Nmero de atletas descobertos, considerados como talentos? Liderana esportiva no continente sul-americano, credenciando o Pas como futura sede de uma Olimpada?

Legado Cultural (6 itens):


Nmero de espaos de mostras culturais? Nmero de Museus na regio? Nmero de teatros, na regio? Nmero de espaos para concertos e eventos musicais? Total possvel de audincia? Nmero de bibliotecas na regio? Nmero de LAN HOUSE na regio?

Legado de Turismo e Hospitalidade (11 itens):


Ocupao x Ociosidade da indstria hoteleira? Nmero de hotis na regio, por classicao? Nmero de motis na regio, por classicao? Nmero de Pontos tursticos na regio? Qualidade do Paisagismo natural? Arquitetura e beleza das construes? Nmero de turistas recebidos? Total, em dlar, gasto pelos turistas?

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Nmero de restaurantes na regio, por classicao? Nmero de albergues? Nmero de espaos destinados a acampamentos? Nmero de eventos internacionais? Nacionais? Regionais?

Legado Poltico (3 itens):


Credibilidade de realizao de megaeventos de carter Internacional; Canalizao das mdias mundiais para o nosso pas, oportunizando negcios nos 4 setores da economia (Primrio, Secundrio, Tercirio e Quaternrio); Maior aproximao e integrao do Brasil com as Amricas, especialmente com a Amrica-Central e Caribe;

Legado de Conhecimento e de Tecnologia (5 itens):


Dirigentes esportivos, servidores pblicos e prossionais do esporte passaram a dispor de novos conhecimentos, vivenciados atravs do Planejamento, organizao, controle e avaliao do megaevento esportivo; Divulgao de todo o conhecimento produzido, a m de ser socializado, atravs da internet Professores universitrios, que ministram disciplinas ligadas administrao esportiva e ao Marketing Esportivo, passam a ter acesso estruturao de todo o processo de realizao do evento, a m de servir como contedo em suas aulas; O evento oportuniza o processo de inteligncia coletiva, pois integra prossionais que atuam no mercado esportivo, com professores e acadmicos de Ps-graduao, strictu-sensu (mestrado e doutorado), da rea de Gesto Esportiva, a m de serem propostas novas solues e a criao de mtodos e metodologias de anlise, na qualicao do megaevento; O evento oportuniza o aumento do conhecimento tecnolgico dos gestores. Cada ndice de referncia de cada legado deve receber uma avaliao quantitativa, de 0 (zero) a 4 (quatro) - soma-se os itens de referncia de cada legado, individualmente, e divide-se pelo nmero de itens de modo a nos oportunizar a identicao da mdia quantitativa de cada legado. Porm, neste caso somente identicar a mdia quantitativa no suciente. Temos que complementar essa teoria com quatro fatores M desenvolvidos por metodologias especcas: Modelo 15/30/45; Metodologia ADAP; Matriz - MPV; Matriz - MQL. Vejamos cada uma delas: Modelo 15/30/45 Adaptado da cultura de Anlise de grandes empreendimentos, no necessita a utilizao de equaes e interpretaes matemticas. um conceito Espao-temporal. Esse modelo parte do pressuposto que no local geogrco,

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onde se encontra o megaevento, deve ser traado um raio e respectiva circunferncia de abrangncia, considerando que para se chegar no local do megaevento, o pblicoalvo do evento, pode levar at 15 minutos andando, 30 minutos em transporte coletivo e at 45 minutos em transporte particular. Esses raios de atuao criam a hiptese de demandas: primria, secundria e terciria, conforme grco da Figura 2.
Figura 2: Raios de atuao de abrangncia geogrca

Metodologia ADAP Identica, registra e armazena dados e fatos da regio onde o megaevento ser realizado, a m de serem comparados, nas trs dimenses do tempo: A ntes; Durante; Aps. Antes: Antes da utilizao do terreno para construo da instalao esportiva (local que se realizar o megaevento). Essa dimenso preocupa-se com o dimensionamento e mensurao dos possveis danos ou benefcios que so gerados nos 10 legados; Durante Essa dimenso considera trs momentos: Durante as obras e/ou preparativos do terreno, para a realizao do evento; Durante o evento, propriamente dito, considerando os seguintes fatores de ocorrncia: por hora, por perodo do dia; dia de semana x nal de semana; com sol x nublado (caso de reas de acesso ao litoral); Durante a desocupao, desinstalao e respectivas retiradas de materiais de infra-estrutura temporria, que foi montada. De mesma forma que a dimenso do Antes, a preocupao com o dimensionamento e mensurao dos possveis danos ou benefcios que so produzidos nos 10 legados, que ocorrem durante esse processo. APs Essa dimenso considera a normalizao de toda a rea ocupada, logo aps o trmino dos trs momentos do Durante. Da mesma forma, sua preocupao com o dimensionamento e parametrizao dos possveis danos ou benefcios que foram deixados, considerando os 10 legados, a curto prazo (at 6 meses), a mdio prazo (de 6 a 24 meses) e a longo prazo (acima de 24 meses)

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Matriz de Pesquisa de Valor (MPV)


A MPV uma Matriz que trabalha com dois vetores: Percepo da Populao em relao aos legados e a Importncia do Legado para a populao. O primeiro passo estruturar uma pesquisa, relacionando os legados do megaevento, a m de serem avaliados, por prioridade, pela populao onde o megaevento se realizar. Recomenda-se neste caso utilizar o mtodo 15/30/45, para comparao de opinio entre as demandas primria, secundria e terciria. Dessa prioridade estabelecida por votao, nasce o peso atribudo para cada legado. Em relao percepo da populao o avaliador tem 5 possibilidades: Nota zero Inexistente; Nota 1 Ruim; Nota 2 Satisfatrio; Nota 3 Bom; Nota 4 Excelente. Essa avaliao acima, considera a qualidade do item ou a inexistncia da preocupao, pela populao, com esse item. Esse grau de avaliao deve ocorrer de acordo com os trs momentos da Metodologia ADAP, a m de comparao. A Figura 3 apresenta a Matriz (MPV) em modo grco. Figura 3: Matriz de Pesquisa de Valor (MPV)

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Figura 4: Matriz de Qualicao do Legado (MQL)

A anlise pela MQL tambm pode ser feita considerando cada momento isoladamente, oportunizando uma viso genrica de todas as instalaes (Figura 4). A premissa para a Qualificao do Legado conseguida conforme as atribuies abaixo:

Peso atribudo a cada ndice (pela importncia):


Legado de Infra-estrutura urbanstica: mdia conseguida x 10 = 0 a 40 pontos; Legado Econmico: mdia conseguida x 9 = 0 a 36 pontos; Legado Social: mdia conseguida x 8 = 0 a 32 pontos; Legado Educacional: mdia conseguida x 7 = 0 a 28 pontos; Legado Ambiental: mdia conseguida x 6 = 0 a 24 pontos; Legado Esportivo: mdia conseguida x 5 = 0 a 20 pontos; Legado Cultural: mdia conseguida x 4 = 0 a 16 pontos; Legado de Turismo e Hospitalidade: mdia conseguida x 3 = 0 a 12 pontos; Legado Poltico: mdia conseguida x 2 = 0 a 8 pontos; Legado de Conhecimento e de Tecnologia: mdia conseguida x 1 = 0 a 4 pontos; O somatrio mximo permitido, nesses 10 legados considerados de 220 pontos. Essa atribuio de peso para que possamos ter uma viso do legado em sua

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totalidade, em relao sociedade o qual foi produzido. E essa totalidade para ser entendida, necessita da classicao abaixo: At 50% dos pontos (at 110 pontos)= Legado considerado como Ruim; De 51% at 65% (111 a 143 pontos)= Legado considerado como Satisfatrio; De 66% at 80% (144 a 176 pontos)= Legado considerado como Bom; 81% para cima (177 pontos em diante)= legado considerado como Excelente.

Anlise de Cenrios para o Planejamento de Megaeventos Esportivos


Considerando o modelo M4, no qual identicamos os megaeventos esportivos como fenmenos sociais que produzem 10 (dez) tipos de Legados, que interagem entre si, cabe revisar alternativas de metodologia que consiga explicitar os cenrios que devem ser considerados no planejamento de tais fenmenos. Para isso, proponho uma integrao de 2 (duas) metodologias:1. Metodologia SWOT; 2. Metodologia BSC.

1. A Metodologia SWOT:
o entendimento de nossa foras (Strenghts) e fraquezas (Weaknesses) no ambiente interno, e das oportunidades (Opportunities) e ameaas (Threats) no ambiente externo, objetivando projetar a Viso e a Misso operacional do mega- evento. Logo, a anlise dos ambientes do megaevento objetiva vericar quais as reais possibilidades, ou seja, onde estamos. E, de posse desta informao, poder projetar, de forma factvel, o que queremos ser e onde queremos chegar. Isso signica entender que o megaevento um fenmeno social com caractersticas de NEGCIO. A aplicabilidade da metodologia SWOT deve considerar as seguintes variveis: 1.1. Variveis controlveis no Ambiente Interno: Estrutura organizacional do megaevento: Recursos fsicos de infra-estrutura, Recursos materiais e Tecnolgicos e, Recursos nanceiros; Pessoal selecionado por competncias (Conhecimento Habilidade Atitude); O Evento propriamente dito, considerando todos os agregados de bens e servios disponibilizados como oferta aos pblicos participantes do evento (Product); Valor agregado ao Produto, que justica a participao efetiva no evento, de forma ativa e/ou receptiva (Price); o local e o canal ou o meio pelo qual ofereceremos e exibimos o produto. Este elemento planeja e administra onde?, como?, quando?, em que quantidades? e sob que condies? o evento ser disponibilizado aos diversos pblicos e ao mercado (Place). Todo o processo de Comunicao, Relacionamento, Gesto da Informao e Gesto do conhecimento, interno e externo, que ocorrer: antes, durante e aps o megaevento (Promotion). Esses itens que devem ser identicados em um check-list devem ser classicados por uma mensurao quantitativa como pontos fortes e pontos fracos, que tambm devem enaltecer o maior ponto forte, chamando-o de competncia essencial e

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lembrar que os pontos fracos devem receber um tratamento de cronograma de execuo de aes, no tempo, a m de deixarem de ser fracos. 1.2. Variveis monitorveis no Ambiente externo: Percepo da populao na qual ocorrer o evento; Fatores Ambientais, considerando os seguintes Cenrios: - Econmico; - Poltico e Legal; - Social; - Cultural; - Geogrco e climtico; - Demogrco; - Tecnolgico; - Ambiental. Esses itens que devem ser identicados em um check-list devem ser classicados por uma mensurao quantitativa como: Oportunidades e Ameaas, que tambm devem enaltecer a maior ameaa, chamando-a de Restrio externa e a maior oportunidade, chamando-a de Fator chave de sucesso. E lembrar que as ameaas, bem como a restrio externa, devem receber um tratamento de converso, a m de serem transformadas em oportunidades alternativas e/ou diferenciais.

2. Metodologia BSC (Balanced ScoreCard):


BSC ou Balanced ScoreCard, signica Indicadores Balanceados de Desempenho. Mas na verdade, o BSC bem mais que isso: ele um Modelo de Gesto Estratgico, que permite organizao do megaevento priorizar as suas aes, no perodo do evento, para alcanar os objetivos traados em seus Planos Estratgicos.

O BSC um poderoso conceito para ajudar organizaes a cumprir rapidamente a Estratgia traduzindo a viso e a estratgia em um conjunto operacionais que podem dirigir comportamento, e ento, performance. (Balanced Scorecard Collaborative)
A prtica do BSC implica em termos que investir em 4 (quatro) Ativos Intangveis. So eles: Perspectiva de Aprendizado (Educao e Treinamento do pessoal que planeja, Gerencia e opera o megaevento, a m de formar e moldar as competncias essenciais de forma eciente Essa perspectiva a busca da PRODUTIVIDADE); Perspectiva de Processos (customizados e ecazes, sob a tica dos seus diversos pblico essa perspectiva permite o benchmark de informaes, como matria prima, na construo do conhecimento Essa perspectiva a Busca da QUALIDADE); Perspectiva de Relacionamentos (considerando o sistema social que envolve o megaevento: Pessoal de Planejamento, Gesto e Produo interna, bem como os pblicos externos: FIFA / COI ou alguma outra organizao de representatividade internacional ou nacional, a qual submeta a estrutura interna do megaevento a atender normas e regras de realizao;

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Fornecedores; Sistemas de mdias; Comunidades; Ativistas (stakeholders); Heris, dolos e Celebridades; Oposio poltica e demais agentes que possam prejudicar ou ajudar a percepo que se tem no mercado sobre o Megaevento. Essa perspectiva, em conjunto com a perspectiva de Responsabilidade social, representam a busca da EXCELENCIA); Perspectiva de Responsabilidade Social (considerando os 10 tipos de legado). Essas perspectivas devem ter como norteadoras de execuo, objetivos especcos, que utilizam como ESTRATGIA, indicadores de ocorrncia e consequentemente, indicadores de tendncia So esses indicadores observveis e quanticveis que oportunizam uma leitura de cenrio prospectivo, considerando os itens de referncia que compe cada tipo de legado, do conceito M4. A integrao, na relao causa-efeito dessas perspectivas, geram para o megaevento, valores sociais e econmicos, conduzindo o mesmo para uma perspectiva de realizao da Misso do Megaevento, ou seja, a realizao do seu Ativo Tangvel, ou melhor do seu SUCESSO.

Consideraes Finais
Em gesto difcil conhecer o que no pode ser mensurado e/ou avaliado. Assim disposto, a Metodologia M4 est aqui proposta a m de situar gestores e planejadores quanto s suas tarefas em termos de megaeventos e legados. Este conceito operacional tambm abrange os requisitos de Polticas Pblicas e de responsabilidade social na medida que considera percepes e condies scio-culturais da populao atingida pelo entorno do megaevento, uma condio essencial para identicar legados em meio aos seus diversos impactos positivos e negativos. Entretanto, importa relevar que o Modelo M4 apresenta-se como resposta s demandas de ordem social apenas como uma abordagem preliminar e parcial, dado a que os ativos intangveis dos megaeventos esportivos podem constituir em muitos casos resultados nais de maior importncia no longo prazo.

Referncias
DACOSTA, L.P. Em Busca de um Modelo de Avaliao e de Gesto de Legados de Megaeventos Esportivos. In Rubio, K. (Org) Megaeventos esportivos, legado e responsabilidade social. So Paulo: Casa do Psiclogo, 2007, p. 123 132. POYTER, G. From Beijing to Bow Bells: Measuring the Olympics Effect 2006. Working Paper - London East Research Institute, 2006. PREUSS, H. Economia e gesto de megaeventos esportivos. Palestra do Seminrio Megaeventos e Legados Esportivos UGF SESC, Rio de Janeiro, 2007.

Apontamentos Sobre a Realizao e os Legados dos Jogos Pan-Americanos Rio 2007


Jos Roberto Gnecco Gerente de Esporte da SEPAN/ME para o Pan Rio 2007 Professor Assistente-Doutor da UNESP
Notes on the Staging and Legacies of the Rio 2007 Pan American Games The objective of this text is to re-analyze the Rio 2007 Pan American Games and Paralympic Pan American Games trying to identify controversial aspects which can lead to questions that can guide future research on Olympic mega events in Brazil. This study took into consideration the relationships between partners of the government and of the private sector in the organization of the 2007 Pan American Games. It was suggested that the federal government should be the main articulator and nancing agent of the transformations caused by the mega event. The civil society should not only construct the means to express its own tangible and intangible necessities but also sensitize the public and private sectors to understand and to fulll its demands. No simpsio internacional patrocinado pelo Comit Olmpico Internacional realizado no ano de 1990 em Quebec, Canad, discutiu-se o tema das relaes de governo com entidades do esporte de alto rendimento, inclusive olmpico. Os resultados, com base em estudos de vrios pases, mostraram-se inconclusivos uma vez que cada caso observado tinha poucas convergncias com os demais. Entretanto, admitiu-se que havia uma tendncia comum representada pela busca de um equilbrio dos investimentos de governo no sentido de atender necessidades esportivo-sociais da populao no mesmo nvel das subvenes s entidades de desenvolvimento esportivo (LANDRY, 1991). A hiptese do presente estudo de que a situao identicada em 1990 continua vlida em mbito internacional em vista da existncia da pluralidade de formas de cooperao entre entidade pblicas e privadas no esporte de alta competio, incluindo sobretudo os megaeventos olmpicos. Nestas condies, o objetivo desta contribuio de natureza acadmica de reportar um caso prtico de megaevento esportivo de alta relevncia, procurando identicar pontos controversos e a partir destes elaborar questes a investigar que possam orientar futuras pesquisas. O caso em pauta de observao que o autor deste estudo teve acesso direto - foi constitudo pelos Jogos Pan-Americanos e Parapan-americanos Rio 2007, que foram realizados por quatro instituies, uma de direito privado e as demais pblicas: o Comit Organizador dos Jogos (CO-RIO) composto basicamente pelo Comit Olmpico Brasileiro, o Governo Federal coordenado pelo Ministrio do Esporte (ME); o Governo Estadual coordenado pela atual Secretaria de Turismo, Esporte e Lazer (SETE); o Governo Municipal coordenado pela Secretaria Especial Rio 2007 (SERIO), com este nvel de governo agindo muitas vezes com a gesto direta do Prefeito Municipal. A realizao dos Jogos sobreviveu a trs mandatos federais com duas eleies, sendo que a primeira com uma troca extrema de projeto poltico; a dois mandatos estaduais com uma eleio, com outra troca de projeto poltico e a dois mandatos municipais com uma eleio que rmou a continuidade neste nvel de governo. Sua realizao e seu legado so resultados diretos dos entendimentos e tenses entre estas quatro instituies, situao normal num evento desta envergadura.

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Legados de Megaeventos Esportivos

Dentre os vrios exemplos possveis destaco que, no desenvolvimento da preparao para a realizao dos Jogos, o Governo Estadual solicitou ao Governo Federal que assumisse grande parte dos investimentos na rea do Maracan; por sua vez, o Governo Municipal deixou de pagar o custeio de pessoal do CO-RIO, responsvel pela operao dos Jogos, o que foi assumido pelo Governo Federal. Isto s foi possvel porque o Presidente da Repblica decidiu, no evento comemorativo de um ano antes dos Jogos, que o Governo Federal viabilizaria os Jogos de forma a deixar a melhor imagem internacional do Rio e do Brasil que os Jogos pudessem proporcionar. A realizao de um evento deste porte conduzido por mais de um parceiro na sua realizao gera algumas incertezas. Como fazer com que mltiplos parceiros com diferentes interesses se tornem players de um jogo que exige uma vitria, isto , a realizao do evento? A realizao deve ser de foro privado (Los Angeles 1984, Atlanta 1996) ou estatal (Moscou 1980, Pequim 2008), para apenas focar exemplos extremados e paradigmticos? Como garantir que os parceiros cumpram suas respectivas responsabilidades na realizao do evento? Como garantir que as trocas eleitorais prprias da democracia se conciliem com um projeto de longo prazo? Como garantir que o discurso populao - da candidatura ao evento - se torne realidade? Aparentemente parte destas respostas, sobre a forma como se organiza a parceria entre o Comit Olmpico Nacional, o Comit Organizador dos Jogos e os diferentes nveis de governo, tpica e caracterstica da forma como aquele pas realiza seus projetos e organiza seus empreendimentos de vulto, independente de quais sejam. Retornando ao caso do Pan 2007, contou-se com 34 esportes distribudos em 44 modalidades, perfazendo 29 locais de competio, 20 locais de treinamento e 17 locais de apoio. O Parapan somou 10 modalidades em 6 locais de competio e 17 locais de apoio; os locais de treinamento foram os mesmos que os locais de competio. A diferena entre o nmero de locais de competio e modalidades praticadas deve-se obviamente ao uso sucessivo da mesma instalao esportiva para diferentes modalidades. Para apoio realizao do Pan 2007, o Governo Federal constituiu um Comit de Gesto composto pelos Ministros e um Comit Operacional composto pelas equipes destes Ministrios. O Comit de Gesto das Aes do Governo Federal nos Jogos Pan-Americanos e Parapan-Americanos no Ministrio do Esporte (SEPAN/ME) teve sua misso estabelecida atravs de um processo de planejamento estratgico: Coordenar, mobilizar e dar transparncia atuao do Governo Federal no desenvolvimento e implementao das aes necessrias ao cumprimento dos compromissos assumidos pelo governo brasileiro para a realizao dos Jogos Pan e Parapan-americanos Rio 2007. A SEPAN/ME se organizou em Gerncias de Esporte, Instalaes, Tecnologia, Comunicao e Social, mais articulando as reas de Segurana, Turismo e Relaes Internacionais do Governo Federal existentes fora da sua rea de responsabilidade institucional. Durante os Jogos foram ainda constitudas as Gerncias de Cultura, Recursos e Logstica. Atravs destas Gerncias as aes do Governo Federal se articulavam para o atendimento s necessidades do Comit Organizador, como 1) as aes executadas diretamente pelo Governo Federal por exemplo, a operao de anlise de dopagem no Laboratrio de Controle de Dopagem no Instituto de Qumica da UFRJ, ou como 2) as nanciadas pelo Governo Federal ao Comit Organizador, as quais, no mesmo exemplo, incluram a coleta e o transporte de amostras de Controle de Dopagem at o Laboratrio. Alm das reas-m, a SEPAN/ME teve o apoio da Fundao Instituto de Administrao (FIA) e da Fundao Getlio Vargas (FGV), responsveis respectivamente

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pelo Gerenciamento do Monitoramento e Controle do Projeto e da rea de Tecnologia, esta tambm com participao em Esporte. Os realizadores dos Jogos se confrontam, em linhas gerais, com questes como quais devem ser as aes que o poder pblico deve executar diretamente e quais devem ser as aes que este poder deve fomentar sua realizao pelo Comit Organizador dos Jogos atravs do repasse de recursos na forma da lei? Como devem se organizar e se relacionar os diferentes nveis de governo para a realizao dos Jogos? As respostas possveis passam pela hiptese de que quando se trata de servio j prestado pelo setor pblico, continua sendo este setor o prestador do servio na realizao dos Jogos; e a recproca verdadeira: aqueles servios especcos dos Jogos so melhor prestados pelo Comit Organizador. Para auxiliar nestas e noutras questes o COI criou o Olympic Games Knowledge Management (OGKM) como servio de consultoria e banco de dados sobre boas prticas na realizao dos Jogos Olmpicos que serve de referncia para todos estes megaeventos.

Previso e Realizao de Legados


O problema de denio, planejamento e acompanhamento de legados fundamental em megaeventos esportivos, principalmente por parte do poder pblico. Marcos tericos importantes so as boas prticas de megaeventos de Barcelona e Torino: quando Barcelona planejou os Jogos no nal da dcada de 1980, no dispunha dos recursos necessrios, porm tinha um projeto de cidade o qual o Governo Espanhol viabilizou a m de apresentar ao Mundo uma nova Barcelona e uma nova Espanha em 1992. (MORAGAS e BOTELLA, 1996). O Rio de Janeiro no tem a reviso de seu Plano Diretor Urbano aprovado pela Cmara Municipal da Cidade, no vigorando na forma da lei um Plano a ser seguido pelo Poder Executivo tanto na gesto cotidiana da Cidade como na realizao de megaeventos, o que ento viabilizaria maiores legados. Os legados do Pan 2007 so os frutos possveis deste contexto de realizao dos Jogos; dentre os vrios legados propostos, podemos citar: Legado Esportivo Construo de instalaes esportivas permanentes novas. Por exemplo: o Complexo Esportivo da Vila Militar de Deodoro com Hipismo, Tiro, Pentatlo Moderno, Hquei sobre a Grama e as instalaes provisrias de Tiro com Arco, Futebol de 5, Futebol de 7; a Cidade dos Esportes: Arena Multiuso, Parque Aqutico, Veldromo; o Estdio Joo Havelange etc. O Centro Nacional de Tiro e o Centro Nacional de Hipismo so o estado da arte mundial em instalaes esportivas destes esportes, sendo superados agora pelas instalaes dos Jogos Olmpicos de Pequim. O delegado tcnico da Federao Internacional de Tiro com Arco descreveu at as instalaes provisrias do Tiro com Arco como superiores s dos Jogos Olmpicos anteriores. O Estdio Joo Havelange foi objeto de uma edio especial do Discovery Channel sobre as grandes e desaadoras obras de engenharia da contemporaneidade. Os demais Locais de Competio, os Locais de Treinamento e os Locais de Apoio passaram por reformas que os capacitaram a oferecer nvel de servio olmpico durante os Jogos. Foram comprados 36.000 itens individuais de material esportivo nacional e internacional para os Jogos. O Laboratrio de Controle de Dopagem do Ladetec do Instituto de Qumica da UFRJ foi modernizado num nvel olmpico e suas equipes tcnicas treinadas e atualizadas aqui e no exterior.

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A realizao do Pan 2007 possibilitou a captao de eventos prvios e posteriores aos prprios Jogos Pan-americanos e Parapan-americanos, como o Campeonato Mundial Militar de Pentatlo Moderno, o Campeonato Pan-americano de Tiro com Arco, etapa da Copa do Mundo de Tiro, os Jogos Mundiais Militares 2011 etc., alm de sediar campeonatos nacionais de vrias modalidades. As equipes nacionais e os parceiros pblicos e privados, voluntrios etc. - perfazendo no Pan 2007 cerca de 80.000 credenciados -, passaram por um processo de aprendizado para a operao de novos eventos esportivos para o Rio de Janeiro e o Brasil. A experincia do Pan 2007 foi transferida para a candidatura aos Jogos Olmpicos de 2016, no planejamento do Campeonato Mundial de Futebol de 2014 e na organizao dos Jogos Mundiais Militares de 2011. Legado de Transporte Com a integrao metr-nibus at a Barra da Tijuca, ocialmente chamada de Metr de Superfcie, tem-se uma forma mais confortvel de transporte coletivo para aquela regio da cidade do Rio de Janeiro. Legado de Trfego Durante o Pan 2007 foram testadas solues que viabilizaram ao carioca um transporte com menor densidade e que recuperam propostas para solucionar o trnsito do Rio de Janeiro, contempladas no projeto de candidatura aos Jogos de 2016. Legado de Telecomunicaes A contratao da Athos Origin, responsvel pela rea de Tecnologia dos Jogos Olmpicos possibilitou que equipes nacionais adquiriressem expertise em nvel olmpico na realizao dos respectivos servios. Legado Social Houve maximizao dos programas sociais do Governo Federal nas comunidades prximas aos locais de competio: Escola Aberta, Segundo Tempo, Brasil Alfabetizado, Bolsa Famlia, Pontos de Cultura, Sade da Famlia, Pr-Jovem, Guias Cvicos, Esporte e Lazer da Cidade, Projetos Esportivos Sociais, Apoio a investimentos sociais de empresas, Fundo Social, Saneamento para Todos, Fome Zero, Rocinha II. Legado de Segurana Foram adquiridos 1.457 novos veculos; 24 aeronaves; 10.577 unidades de armamento letais; 18 mil rdios xos, mveis e portteis. A maioria destes equipamentos permaneceu no Rio de Janeiro. Durante a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Eco 92) a segurana carioca obteve equipamento de radiocomunicao analgico atualizado; com o Pan 2007 as foras de segurana carioca e uminense atualizaram seus equipamentos para tecnologia digital o que inviabiliza o grampeamento. Legado de Habitao A construo da Vila Pan-americana ofereceu 1.440 novas unidades habitacionais na Barra da Tijuca, Rio de Janeiro. Legado de Conhecimentos Conhecimentos foram acumulados na organizao de um megaevento esportivo no Pas que vai sediar a Copa de 2014 e candidato aos Jogos Olmpicos de 2016; no acmulo de dados pela Fundao Instituto de Administrao e pela Fundao Getlio Vargas; no treinamento do Ladetec na UFRJ; no investimento no Instituto de

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Qumica da UFRJ, na Escola de Educao Fsica do Exrcito, no VI Frum Olmpico, no Congresso Mdico da Organizao Desportiva Pan-americana (ODEPA), no II Seminrio de Estudos Olmpicos, no Seminrio de Gesto de Legado de Megaeventos Esportivos, na viabilizao da participao do Colgio Brasileiro de Cincias do Esporte, do Conselho Federal de Educao Fsica e das Comisses Desportivas Militares no Programa de Observadores do Pan 2007. Legado de Imagem A armao do Presidente da ODEPA bem representa o sentimento dos 42 Pases participantes do Pan e dos 26 participantes do Parapan O Rio celebrou os melhores Pan-americanos da Histria! Os Jogos contriburam para a melhoria da auto-estima do carioca e do brasileiro, para a demarcao internacional do Rio como Cidade do Esporte, com o possvel incremento futuro do turismo e pela armao do Brasil como um Pas realizador e bem-sucedido. Legado de Emoes A consagrao do Brasil com seu 3 lugar nos Jogos Pan-Americanos e o 1 lugar nos Jogos Parapan-Americanos; com a alegria e o bem-estar dos que neles trabalharam, daqueles que os assistiram e daqueles que neles competiram. Legado de Cultura Com a passagem do revezamento da Tocha em 51 Cidades brasileiras; com os estudos e publicaes sobre o Pan 2007 e a cobertura da imprensa; com a realizao de Fruns e Seminrios.

Consideraes nais
As previses e as realizaes de legados resultam num conjunto de questionamentos nais: quais devem ser as referncias que o Comit Olmpico Nacional, o Governo Federal, o Governo Estadual, o Governo Municipal e a sociedade civil devem levar em considerao para a candidatura e realizao dos Jogos? So as referncias as mesmas para cada um dos parceiros? Os legados devem ser planejados desde a fase de candidatura? Este planejamento deve se referir somente aos legados tangveis ou tambm aos intangveis? Quem pode fazer isto: o Comit Olmpico Nacional, o Governo Federal, o Governo Estadual, o Governo Municipal ou a sociedade civil? A ttulo de rascunho e com base na experincia emprica, pode-se sugerir nalmente que cabe ao Comit Olmpico Nacional o planejamento dos aspectos eminentemente esportivos da candidatura e a articulao dos demais aspectos no-esportivos que nela incidem. Mas seriam os poderes pblicos municipal e estadual, os portadores do projeto de cidade e de estado e os responsveis pelo planejamento daquilo que a cidade e o estado se transformariam a partir dos Jogos. Neste contexto, o nvel federal de governo seria o grande articulador e fomentador do processo e o grande nanciador das transformaes advindas da realizao do megaevento. sociedade civil cabe construir os meios de expressar suas necessidades tangveis e intangveis e sensibilizar os setores pblicos e privados para o entendimento e atendimento de suas demandas.

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Referncias
LANDRY, F. & YERLES, M. (Eds) Sport, the Third Millenium. Quebec: Les Presses de la Universit Laval, 1991, pp. 240-310. MORAGAS, M. e BOTELLA, M. (Orgs.) Las claves del xito: impactos sociales, deportivos, econmicos y comunicativos de Barcelona 92. Barcelona: Centro de Estudios Olmpicos y del Deporte, 1996.

4 - Pesquisas de Percepo e Imaginrio Pan 2007 e Exterior


Research on Perception and on the Imaginary

Legado Poltico dos Jogos Pan-Americanos do Rio de Janeiro: O Imaginrio do Pan


Nilda Teves Ferreira Vera L M Costa Universidade Gama Filho

Political legacy of the Rio de Janeiro Pan-American Games: the imaginary of the Games This research used pieces of the ofcial advertising of the sponsors and collaborators of the 2007 Pan American Games. The recurrent images linked the social and personal dimensions of the sports heroes to persuasive and communicative strategies for the appreciation of sports, to the image that enhances the State and to ideals of liberalism.

Polissmico, o Brasil parte dessa aventura que devemos compreender para enfrentar os dilemas do futuro. No vasto Maracan da complexidade que o Brasil tenho amigos e torcedores. (Edgar Morin).
O presente trabalho resulta de pesquisa qualitativa de cunho antropolgico/losco mediante anlise sobre as marcas persuasivas da publicidade jornalsticas do Pan. Procurou explicitar elementos simblicos constituintes do Imaginrio Social dos Jogos Pan-Americanos do Rio de Janeiro. Procurou identicar nas imagens discursivas operadas em jornais e revistas, os mitos e as ideologias como elementos persuasivos desses discursos. Recorremos s contribuies tericas de Geertz, Durand, Lefebvre, Bachelard e Sahlins. Historicamente os Jogos Pan-Americanos so disputados a cada 4 (quatro) anos pelos pases dos continentes americanos, sempre um ano antes dos Jogos Olmpicos, com a nalidade de integrar o desenvolvimento esportivo desses pases. Apresentamse como a principal manifestao esportiva do Movimento Esportivo Pan-Americano e so dirigidos pela Organizacin Deportiva Panamericana - ODEPA - (TUBINO, TUBINO e GARRIDO, 2007). Trata-se de uma verso dos Jogos Olmpicos em que se incluem alguns esportes da cultura do pas em cuja sede se realizam. O Brasil sediou esses Jogos pela segunda vez: os IV Jogos Pan-Americanos em 1963, na cidade de So Paulo e em 2007, os XV Jogos na cidade do Rio de Janeiro. Investigar sobre o legado do Pan sociedade brasileira vai alm dos recursos materiais registrados na contabilidade social do evento. Passa por um inventrio dos investimentos simblicos utilizados para a mobilizao de corpos, coraes e mentes na direo dos XV Jogos Pan Americanos do Rio de Janeiro. Analisar a trama desse legado no Imaginrio Social do municpio do Rio de Janeiro o objetivo deste trabalho. O material utilizado para nossa pesquisa fez parte da propaganda ocial de patrocinadores, colaboradores do evento e a letra da msica-tema Viva essa Energia. Esse material deu origem ao corpus de anlise que

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permitiu compreender algumas das condies de produo no funcionamento dos textos e identicar pilares mticos e ideolgicos presentes em seus discursos1.

Imaginrio Social enquanto amlgama de sentidos


Na linha do tempo das cincias sociais tangenciadas pelas cincias naturais no sculo passado a lgica matemtica serve como cunha para investigaes no campo do Imaginrio Social. Com o Princpio da Incompletude de Gbel 2 resgatou-se o papel da analogia e da metfora. O que se pensava serem guras de linguagem prprias literatura, poesia, armou-se como uma estratgia metodolgica para as cincias humanas. A metfora enquanto uma realidade se constituiu como sntese da multiplicidade do diverso funde explicaes e expande sentidos. Alegorias, metforas e analogias como recursos discursivos contribuem para re-ligarem linguagens de sistemas diferentes, e aparentemente incoerentes, em outra linguagem que os ultrapasse e contribua para sua explicao. Abordagens compreensivas como as que remetem ao Imaginrio Social, oferecem aos cientistas e pensadores sociais contribuies compreenso de processos reguladores, que perpassam estruturas normativas da vida em sociedade. A explorao dos reais intangveis das sociedades demanda investigaes sobre aquilo que tem fora, que impele, mas que se encontra em outras instncias do saber que ultrapassam a percepo direta dos indivduos. O Imaginrio Social, enquanto rede de sentidos consiste em ligar smbolos (signicantes) a signicados (representaes, ordens, injunes ou incitaes para fazer ou no fazer, conseqncias e signicaes, no sentido amplo do termo) e faz-los valer como tais, ou seja, tornar esta ligao mais ou menos forosa para a sociedade ou grupo considerado. Esses sistemas sancionados resultam das atividades da razo e da imaginao. Neles aparecem crenas, fantasias, sonhos e interesses, raciocnios e intuies, uma gama de elementos fundantes do processo de simbolizao. Signica dizer que, aps tantos anos de cienticismo, abordagens metodolgicas, at ento, consideradas nefastas busca da verdade, esto ganhando espao no universo acadmico. Estudos e pesquisas sobre a organizao e o mundo das crenas nas sociedades modernas apontam para a dimenso simblica nas redes sociais. Nessas metodologias os acontecimentos so vistos mediante recortes da realidade, aparentemente homognea. O Imaginrio Social um fragmento da realidade social. Como um amlgama de sentidos, ele institui, histrica e culturalmente, o conjunto das interpretaes das experincias individuais vividas e construdas coletivamente. Essa rede de sentidos matricia, sob diversos aspectos, a conduta coletiva, na medida em que valores, normas e interdies, como cdigos coletivos, so internalizados, apropriados pelos agentes sociais. Cdigos que exprimem necessidades, interesses, expectativas conscientes e inconscincia dos indivduos. Eles apontam para alm das necessidades objetivas, falam dos desejos e das fantasias que conferem ao objeto uma dupla realidade: real e imaginria. A apropriao e a incorporao desses cdigos obedecem ao suposto princpio da satisfao. Segundo Henri Lefebvre (1991), graas a isso que as organizaes modernas se efetivam sem,
1 - Foram analisados os jornais O Globo; Folha de So Paulo e Lance no perodo de 06 de julho a 05 de agosto de 2007. 2 - Kurt Gbel, eminente matemtico amigo de Einstein criou o teorema da incompletude com grande repercusso no pensamento cientco.

Estudos e Pesquisas em Legados e Megaeventos

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necessariamente, o recurso da coero fsica das pessoas para faz-las obedecer s imposies pessoais. Mediante a produo de bens simblicos, sua difuso e competente propaganda, torna-se possvel orientar, para no dizer, canalizar, a adeso emocional das pessoas s coisas que elas precisam consumir. Como produo discursiva, o Imaginrio Social fala mediante diferentes linguagens, enunciativas, sonoras, pictricas. Suas falas assumem dimenso religiosa, mticas, filosfica, poltica, arquitetnica. Nessas linguagens mais diversas, onde esto presentes a metfora e a metonmia, a alegoria, buscam-se os sentidos dos textos, das coisas, das imagens e dos gestos. Os corpos, os objetos, falam, tm suas lgicas prprias do dizer na medida em que so produes sociais. So formas de expresso que nos remetem ao campo do dizvel e do indizvel, do bvio e do mistrio, do visvel e do invisvel, dos sonhos e dos desejos, do conhecimento e da ao. Investigar o imaginrio social de um grupo propor-se a dialogar com seu mistrio, com suas crenas mais profundas. Metaforicamente podemos dizer que ele o locus onde se ancoram as representaes sociais. Acess-lo significa admitir a possibilidade da surpresa, a presena da sombra. Seria ento um conhecimento hermtico? Muitos assim pensariam, mas pode-se adiantar que no se trata de nenhum hermetismo, mas sim, como qualquer estudo na esfera simblica, ele passvel de decifrao. Como diz Ginzburg (1980), isso vai depender de um rigoroso trabalho de seguir pistas e fazer conjecturas possveis. semelhana de Moreli, Freud e Sherlock Holmes possvel desvendar os segredos, os enigmas, os subsolos das aparncias. Pesquisar nesse campo contar com a inseparabilidade entre o conhecimento e a ignorncia. Apreender seus sentidos signica percorrer caminhos sinuosos da linguagem na busca daquilo que se mostra /ocultando, arma /negando, enuncia /silenciando. Investig-lo signica adentrar pelas vias das linguagens, admiti-lo como algo que se institui /instituindo sentido vida humana. A partir desse enfoque possvel dizer que investigar sobre do legado do Pan considerar documento enquanto monumento, contar com um Imaginrio Social presente nos textos, trabalhar com metodologias que incluem diferentes imagens como elementos do processo de construo do conhecimento, adentrar pelas vias das linguagens na procura de mitos e ideologias ali presentes.

Nas trilhas do Imaginrio do Pan


Existe hoje uma farta bibliograa sobre mitos e ideologias. Da Antropologia Psicanlise o caminho denso. Para no sair do escopo desse trabalho, aceitamos a concepo de mito se institui como um sistema estruturado de representao. Socialmente produzido, o mito reete as distribuies e prticas sociais de uma cultura, sempre em confronto com a organizao social da qual faz parte. O mesmo processo acontece com o conceito de ideologia. Conceito vasto e polmico remete a mltiplas concepes. No emaranhado de metodologias, optou-se pela contribuio da Anlise do Discurso, desenvolvida por Michel Pcheux nos anos 60 na Frana. No Brasil, sua representante mais eminente a professora Eni Orlandi. Em sua robusta produo, a autora arma que, para a anlise do discurso no existe coincidncia. Todo discurso carrega uma ideologia, e no discurso que ela se materializa. (Orlandi, 2006).

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Caminhando no corpus de anlise


Foram explicitadas no modo de produo de sentidos dos discursos marcas usadas como estratgias comunicativas persuasivas na direo da valorizao do esporte, da imagem enaltecedora do estado, dos ideais do liberalismo, e a temtica da energia. Dentre essas estratgias encontramos msica-tema, logomarca e mascote que viabilizaram torn-las o espelho da alma coletiva, favorecendo o uso das emoes daqueles que foram tocados por essa cultura Pan, termo abreviado dos XV Jogos Pan-Americanos, cunhado na intimidade que o carioca3 costuma tratar seus hspedes. Viva Essa Energia Msica tema do Pan A msica-tema dos Jogos Pan-Americanos, de autoria de Arnaldo Antunes e Liminha, nos fala, em seu primeiro refro, dessa narrativa imaginria que nos coloca diante da dimenso potica de um vnculo com o passado como origem, um passado que se mantm vivo sempre em tempo presente, dando sentido ao novo mundo, a Amrica.

No dia em que o cu beijou o mar Fazendo a cama pro sol deitar A noite veio cobrindo devagar Com seu manto de luar Ali foi gerado o novo dia Trazendo pra terra a energia Dando vida nova ao novo mundo Ao som do mar e luz do cu profundo
Segundo Bachelard (1994) as imagens poticas podem ser o germe de um mundo, neste caso de um mundo de alegria, de crenas e esperana, determinados por componentes afetivos e sensveis em detrimento das lgicas racionalizadas. Tal narrativa, de um tempo em que s o cu e o mar existiam, apresenta com elemento principal, o sol, que vai comandar toda a linguagem da msica-tema com a ampliao do sentido original de estrela de luz para a vida nova e a energia. Trata-se de uma expresso do mito fundador da Amrica que resolve, pelas vias do imaginrio, as tenses que produzem as contradies da realidade do continente. A idia de uma unidade fraterna, de irmos de lnguas espanhola e portuguesa, que nos permite mergulhar na cultura e descobrir que os universos de diferenas, que se constatam pelos diferentes povos, podem ser entrecruzados pelas subjetividades de seus habitantes e pela comunicao vivenciada no esporte. O mito fundador, segundo Chau (2000), um instante originrio e imaginrio do passado que se mantm vivo, aquele que encontra novos meios de se exprimir, novas linguagens que manifestam a repetio de si mesmo. Nesse caso a gerao do despertar da terra para o paraso terrestre idealizado no novo mundo a Amrica. E aqui fala pela poesia do autor. A fora criadora do mito original presente na letra da msica carrega no refro viva essa energia!, inscrevendo-a na corporeidade dos seres dos atletas e de torcedores. H uma tessitura original que suscita todo mundo junto pra jogar, pra pular, pra vibrar. Uma ode aos corpos nos quais essas imagens se inscrevem e se tornam a prpria escritura do jogar, do pular, do vibrar. Adiante solicita o recurso imagem original de todo mundo junto como o cu e o mar, cuja fora sempre renovada traz
3 - Dos que nasceram na cidade do Rio de Janeiro ou dos que a escolheram para morar e encher de vida a cidade. Carioca, segundo o escritor Fernando Sabino, um estado de esprito brincalho, carinhoso.

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a sensualidade do encontro com o outro; a ao de uma fora em ns como conscincia de uma transformao ntima, tal como pensou Bachelard (1990). Remete ainda reunio de pessoas de diferentes etnias: brancos, ibricos, lhos de indgenas da Amrica pr e ps-colombiana (incas, aztecas, yanomamis, tupis, comanches, pataxs, apaches e guaranis), negros trazidos como escravos da frica (ketu e angola, jeje nag e yorub) e outros vindos do oriente, referindo-se integrao que paira sob o manto do iderio olmpico. Mas todos vieram beira da praia pra saudaro amor de Guaracy e Yemanj. Todos se renem para cultuarem uma das manifestaes da Grande Me como Iemanj, a deusa ancestral das guas, Senhora do Mar, culto trazido pelos escravos para o Brasil, Cuba e Haiti. Reverenciam o princpio gerador receptivo, a matriz dos poderes da gua, a representao do eterno e sagrado feminino, protetora e nutridora, me primeira que sustenta, acalenta e mitiga o sofrimento dos seus lhos de f. Reverenciam os poderes criadores divinos manifestados atravs de Guaracy, o Sol que, juntos, geraram o amor, e por extenso, os habitantes da Amrica. Guaracy era a manifestao visvel do princpio masculino. Msica e letra tomaram conta das torcidas dos estdios. O tema sempre repetido durante os espetculos foi se apoderando dos torcedores e inscrevendo-se em seus imaginrios, produzindo sentidos de quem vence o mais forte, o mais apto, o mais esforado. As chances so dadas a todos. No pano de fundo da ideologia liberal est o iderio de liberdade, justia, competncia, mrito. O esporte aparece com a funo simblica de substituio das lutas, das guerras, das contradies. As linguagens dos gestos, das emoes, da esttica, das paixes por ele suscitada exaltam e sublimam os grandes momentos criando e recriando, a cada instante o imaginrio esportivo, o imaginrio dos deuses, dos heris, dos entusiasmados seres que renem fora-beleza-sade, simbolizado pelo mito grego de Apolo, e hoje fazem e vivem o espetculo esportivo (potica forte, primordial, de liberao das emoes, do humano do homem). Como legado procura registrar na memria dos envolvidos com o evento homens, mulheres, crianas, idosos, portadores de necessidades especiais, ricos ou pobres, teremos, o refro que demanda viver essa energia fazendo dos dias que se seguem uma extenso do tempo da existncia dos Jogos. Tornado hegemnica oculta as diferenas, as perdas, as lgrimas, as frustraes e todos aqueles excludos por suas condies scio-econmicas-biolgicas. Canta a alegria ao mesmo tempo que oculta a dor, o sofrimento. Ser feliz, poder participar dos jogos direta ou indiretamente confunde-se com estar bem consigo mesmo, na cidade, no mundo. Jogar nas mais diferentes modalidades passa a ser o imperativo categrico do evento.

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A logomarca dos XV Jogos Pan-Americanos Rio 2007 remete aos movimentos e ngulos de todos os esportes, ao arrojo do vo e da superao, preciso da dana, ao conceito de equipe, concentrao em torno de um objetivo, ao mergulho em busca da conquista e exploso da festa vitria. A gura do pssaro, seu elemento-chave, inspirada nos recortes da paisagem do Rio e tem no seu contorno o Po de Acar, um dos cartes-postais da cidade. A repetio desse elemento, em movimento, com vrias cores, dimenses e posies, representa a igualdade na reunio das vrias culturas das Amricas, irmanadas e integradas, vividas por atletas ou no. A cidade do Rio de Janeiro representa o lugar ideal para os heris, os vencedores, aqueles que podem representar o pas em qualquer lugar do mundo. O discurso imagtico remete a metforas de honra, determinao, coragem, persistncia, conana, determinao, atributos daqueles que conseguem alcanar o pdio. A cidade aparece como o lugar de luz, gloria, fora, paz, enm, o paraso dos homens vitoriosos, cujas conquistas devem aos prprios esforos e/ou a seus patrocinadores. A contribuio social, base dos desempenhos individuais silenciada em nome do discurso gloricador aos atletas. Em diferentes discursos ser atleta conquista pessoal. A imagem da logomarca carrega os sentidos de festividade, alegria e diversicao. Vivida em sua marca dinmica do vo suscita leveza e verticalidade, ascensionalidade, prpria das performances alcanadas nas prticas esportivas. Vale dizer que a criao da logomarca deve-se a dois grandes designers: Ney Valle e Cludia Gamboa. Da combinao desses dois artistas resulta uma imagem de grande impacto, pois conjuga um smbolo de forte carga emocional com um logotipo racional/ tecnolgico, no mesmo equilbrio dinmico em que essas duas vertentes coexistem no esporte atualmente. A tipologia do nome RIO 2007 traz a modernidade da linguagem digital dos cronmetros e placares presentes nas competies. A alternncia das cores preta e branca remete aos calades da orla do Rio de Janeiro. Com toda a carga conceitual da marca XV Jogos Parapan-americanos Rio 2007, a logomarca dos Jogos representa a Cidade-Sede o ponto de partida do smbolo o Po de Acar, aluso aos conceitos do esporte e do esprito olmpico. Ao mesmo tempo, transmite aos Jogos a personalidade festiva e diversicada da nossa cultura, resultando em uma marca expressiva, que trabalha brasilidade, alegria e esportividade. Nesta marca esto presentes tambm o esprito de equipe e a unio em torno do mesmo objetivo: a festa da vitria.

O Mascote

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Cau alegre, esportista e apreciador de todas as modalidades de Rio 2007. Respeitador da natureza. Um smbolo que tem a cara da cidade maravilhosa, conhecida em todo o mundo por sua alegria, calor e pela hospitalidade. Representante dos ideais olmpicos compreende tambm todas as lnguas das Amricas. Alm disso, pela primeira vez na histria dos Jogos a mesma mascote integrou os Jogos Pan-Americanos e Parapan-Americanos num exemplo prtico dos valores olmpicos de igualdade e no discriminao. O nome Cau vem do Tupi, um nome prprio, possivelmente derivado de au, uma saudao que nesta lngua indgena signica salve! Em dicionrios de nome prprios signica homem bondoso que age com inteligncia. Alguns escritores armam ainda, que Cau uma bebida tupi (Kawi) que confere poderes de bondade e sabedoria. Faz parte de uma lenda que evoca a mistura de raas no Brasil e a colonizao do Rio de Janeiro. Cau seria lho de uma branca (a francesa Amanda) e do cacique Arar, alegre, esportista, bom antrio, amigo. O sol, fonte de luz e de calor, presena universal e principalmente em todas as culturas americanas (maia, azteca, inca, indgena brasileira e norte americana). Traz a simbologia do fogo, do princpio da vida, um princpio ativo com tendncia para o alto, para cima, contrariando a gravidade, uma viso ardente. Como diz Bachelard (1999), ele brilha no paraso e abrasa no inferno, doura e tortura. O sol simboliza a imortalidade: morre todas as tardes, quando chega a noite, para ressurgir na manh seguinte vibrante. O ciclo vida-morte-renascimento refora o smbolo da ressurreio. Essa dualidade imortalidade/ressurreio refora o drama esportivo em que a cada confronto, recordes so batidos, resultados so obtidos, mortos, enquanto outros ressurgem para reinarem at o surgimento de outra marca. O conhecimento intelectivo irradiado pela presena do sol demanda a inteligncia e agua a conscincia dos limites. Representa na mitologia grega o deus Apolo. O slogan Viva essa energia complementa os sentidos que Cau promove no imaginrio. As anlises das publicidades (Petrobras, Caixa Econmica, Skol, Visa, Sadia, Olimpicus, Oi e Prefeitura e Estado do Rio de Janeiro) presentes nos principais jornais que circularam na cidade nos conduziram s seguintes interpretaes: o esporte como redentor e o esporte/energia/tecnologia.

O Esporte como Redentor


As imagens recorrentes ao Esporte/Atleta articulam as dimenses social e pessoal dos heris esportivos. Remetem ao sentido de um caminho capaz de unir os povos, transformar diferenas em respeito, difundir esperanas, desenvolver o sentimento de pertencimento a uma Nao. Enfatizam as idias de paz, de alegria, de festa, de xtase. Esboam o paraso perdido, a harmonia, o amor ao prximo, o respeito, a convivncia pacca, o m das desigualdades sociais que pode e deve ser recuperado. Trata-se de imagens que o discurso propagandstico refora como iderio do Homem Natural rousseauniano, criatura solitria, onde o outro lhe era inconveniente, preocupa-se apenas com suas prprias necessidades. Diferente dos outros animais descobre sua maior faculdade: capaz de aperfeioar-se. A crena de que a bondade humana aora desde que as condies externas se modiquem, que a educao, neste caso o esporte, contribua para isso. A tranqilidade das

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paixes e a ignorncia dos vcios o impedem de agir mal4 [Rousseau, 1991:252]. Assim, sua perfectabilidade lhe permite reagir em funo das circunstncias que lhe so adversas. No iderio do Pan, esse conceito rousseauniano de perfectabilidade reaparece, mas agora como um pressuposto do Pas do Esporte. Educao/Esporte ancoram a recuperao da inocncia perdida nos caminhos sinuosos da nossa formao social. Mas a nfase no olhar contractualista de Rosseau, silencia o discurso de Hobbes o homem no bom, generoso e puro por natureza. Existem trs causas que favorecem as discrdias entre eles: a competio, a desconana e a glria. Tudo aquilo que faz do homem o lobo do homem. Diz o terico do Princpio do Estado: os homens vivem sem um poder comum capaz de os manter a todos em respeito, eles se encontram naquela condio a que se chama guerra (Hobbes, 1974, p.79). Defende idia da criao do poder centralizador, forte, soberano capaz de a todos submeter para poder governo. Pode-se imaginar que a utilizao do esporte sob o iderio higienista, representou um dos veculos dessa subordinao. Enquanto o discurso hobesiano remete o Esporte subordinao do estado forte, o discurso rousseauniano resgata um naturalismo redentor e, assim, silencia as contradies reais da sociedade. Visto como meio capaz de redimir a humanidade de seus erros, de sua ganncia, das desigualdades entre irmos, o esporte aparece como saneador das mazelas fsicas e morais da sociedade. Como o demiurgo platnico5, poder elevar os homens do mundo das sombras ao mundo das Luzes. O corpo do esportista mostrado como veculo de sade, mas tambm como elemento de sociabilidade6 . Enquanto corpo prprio o Atleta seu corpo, seu referencial absoluto no mundo, seu veculo de prazer e de sofrimento. Por sua condio humana torna-se gil, forte, destemido, veloz. Quanto s limitaes da velhice, admite Rousseau (1991) que elas resultam do modo de vida imposto pelas desigualdades sociais e na maneira de viver. Abre assim espao para a defesa da qualidade de vida que passa pela autonomia do corpo, capacidade de autodeterminao, de locomoo, de escolhas possveis ao seu estado fsico. Assim, a imagem do Esporte/Atleta conjuga os ideais do Homem dos novos tempos: saudvel, corajoso, desbravador, empreendedor, inovador, competente, democrtico, comprometido com os ideais de desenvolvimento da sociedade, do mundo. Pensa e age de forma ecologicamente correta. Essa imagem do homem/ atleta remete ao deslocamento de sentido das prticas cotidianas da vida privada (Oiks)7 para a dimenso da vida pblica (Polis) 8 . Enquanto discurso persuasivo dos valores de uma nova era, de um mundo globalizado, sem fronteiras, onde tudo pode ser oferecido a todos, no deixa de ser uma utopia brechteniana 9, a crena da sociedade possvel em outro lugar, outro thopos, onde se pode construir e realizar desejos, sonhos, arte, e, efetivamente, justia. A idia de superao to presente nos discursos analisados, remete possibilidade do corpo do atleta vencer seus prprios limites fsicos, assim como as desigualdades sociais, tnicas, culturais. Nesse sentido o esporte aparece como uma grande contribuio para a eliminao de barreiras simblicas existentes nas sociedades
4 - Rousseau - terico do Contrato Social 5 - Demiurgo imagem simblica no discurso platnico como o organizador supremo do mundo. 6 - Sociabilidade - se refere geralmente a situaes ldicas em que h congraamento e confraternizao entre as pessoas. 7 - Oiks - o espao da vida privada o governo da casa. 8 - Polis idia grega do espao pblico. 9 - Utopia no sentido de Ernst Brecht Ver o livro Pedagogia da Esperana de Pierre Furter.

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modernas: os melhores, os piores, os que conseguem e os que no conseguem, todos se renem e caminham na mesma direo. A idia de harmonia entre os homens, presente nos discursos analisados pressupe a eliminao dessas fronteiras criadas pelo prprio homem atravs de sua errncia em nosso planeta. Nesse sentido a imagem de superao divulga o ideal de igualdade entre os homens sem anular, apagar as diferenas individuais. A explicitao dessas diferenas localizadas no corpo do Atleta pode silenciar as condies objetivas de vida desse mesmo atleta. As diferenas fsicas no se confundem com as diferenas sociais. Neste caso elas so balizadas em organizaes nem sempre justas. Ao passo que as diferenas pessoais remetem alteridade, especicidade, singularidade de cada ser humano. A divulgao desses valores , sem dvida, um dos legados do Pan sociedade. Cada um capaz de superar suas barreiras mediante o esforo que for capaz de suportar, desde que, tenha o apoio social que necessita. No se trata de um legado de polticas pblicas assistenciais, mas de um teor losco de justia social. Junto ao apelo ao esforo, a energia dos indivduos aparece de forma acentuada s conquistas tecnolgicas. Os atores nos cenrios dos Jogos tm como parceira a tecnologia, elemento multiplicador de sua fora, de sua energia, de sua capacidade de vencer desaos. Nesse sentido o atleta de hoje no dispe somente de seu corpo, da sua competncia e da cumplicidade de seu treinador. A tecnologia est presente como suporte que faz do corpo do atleta um telo de merchandise, vendendo produtos e patrocnios. So imagens que evidenciam a tecnologia como pilar de sustentao do desempenho das conquistas dos atletas. Seu marketing10 pessoal, a sociabilidade que se espera dele, carreia junto tnis, malhas utuantes, permitem vos, mergulhos, saltos inimaginveis - elementos instituintes do imaginrio do Super Homem, do pshumano11. No se trata somente do corpo biologicamente formado, mas da adeso desse corpo produo resultantes do desenvolvimento da cincia e da tecnologia. A sociedade moderna instituiu um nicho de mercado prprio ao esporte como negcio. Aqueles que desejam fazer parte dessa tribo precisam recorrer s mais modernas conquistas da cincia e da tecnologia se quiserem ter consagrados seus resultados e se manterem em alta na mdia. Signica dizer que o corpo do atleta, enquanto modelo de perfectibilidade, vai alm de si mesmo, aproximando-o cada vez mais das guras mgicas dos desenhos animados o heri. A ideologia liberal evidencia /silencia o esforo de um discurso estruturante para o funcionamento da nova sociedade onde o esporte capaz de organizar e direcionar uma nova sociabilidade para este sculo. Ancora, assim, o favorecimento de uma tica discursiva mediante o pressuposto que o esporte elemento basilar na construo desse novo edifcio: uma sociedade onde os homens possam competir em igualdade de condies e os melhores possam vencer sem constrangimentos. Aquele que traz em si o potencial de perfectabilidade, capaz de desenvolver-se e conseguir chegar ao topo da montanha. Enquanto gura mtica, a metfora da montanha, de mltiplos sentidos, traz em si a idia de elevao, de direo para o alto, para o cu. No entanto esse mito, enquanto elemento ideolgico oculta a idia do homem como ser histrico/econmico/social. O desejo de harmonia a partir da convivncia esportiva vai de encontro com a idia de competio que o prprio evento produz. O pano
10 - Marketing pessoal exige do Atleta conhecimento das novas tendncias. Competir o tempo todo na para no perder seu lugar no futuro. 11 - Ver o livro de Jair Santos - Ps Humano

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de fundo da auto-superao na luta para ultrapassar os recordes j conseguidos. O Outro est silenciado nessa luta do homem consigo mesmo. O esporte, mesmo orientado nos princpios cooperativos, educacionais, traz em si mesmo essa contradio: seus atores, atletas ou no, ali esto disputando o melhor resultado. Cabe questionar que motivos levam esses seres humanos a suportar uma srie de sacrifcios, sofrimentos, frustraes, desencantos, dores fsicas e psquicas, mas no desistirem dos seus objetivos que s podem ser vericados em competies. O desejo humano da imortalidade - j os gregos deixaram registros de como enfrentavam a idia da morte sem, contudo, deixar de valorizar a vida neste mundo. Acreditavam no destino, na fatalidade, no entanto, sem esmorecer seu nimo pela vida. Talvez, por isso, pela valorizao da vida, que o pensador Burckhardt (1975) v dizer que procede dos gregos o esprito agnico, na medida em que procuram conciliar a convico da fatalidade (a morte), a impossibilidade de fugir trama do destino (a moira), com o sentido de liberdade. Sabedores da implacabilidade do destino e da possibilidade da fatalidade em suas vidas alimentavam o sonho de superar estas limitaes pelo esforo feito para alcanar o sucesso. Sim, o sucesso dependia do capricho dos deuses, mas que no aconteceria sem o esforo do homem. Nas relaes com os homens, a estes cabia buscar a maneira prpria de jogar com os deuses, sem poderem contrari-los, haveriam de descobrir a forma de envolv-los em suas empreitadas a m de dispor da sua boa vontade em ajud-los. Difcil saber, mas os discursos examinados durante a pesquisa a idia de esporte apela para o imaginrio ocidental cristo: faa que eu lhe ajudarei. H uma presena sobrenatural suportando o lutador. Nesse sentido esses discursos afastam-se da idia de destino. Busca persuadir as massas que pelo esforo, pela auto-superao, qualquer um pode vencer. A idia de superao de seu destino de perdedor remete trama simblica do livre arbtrio: a escolha de cada um. Vencer aparece como algo que s depende da determinao, da fora de vontade, do esforo de cada um. Nesse sentido, a vitria nos Jogos hoje se distancia da vitria grega, a ausncia da atuao divina diretamente nas perdas e conquistas. Os deuses no conspiram mais, deixam aqueles que lutam perder ou vencer. Mas no esse o pilar de sustentao do liberalismo? Que vena o mais apto, o mais hbil, o mais competente, o mais forte, o mais esforado, enm, o melhor.

O Esporte / Energia / Tecnologia


Uma imagem recorrente nos discursos analisados a do vento. Dentre as vrias conotaes, a imagem de vento remete ao sentido de fora da natureza, inconstncia, instabilidade, cegueira, impetuosidade. Vinculado gura do atleta aparece como vaidade, inconstncia. O vento ergue, faz voar, remete a longas distncias. Ser isso que vemos nos saltos, nas corridas, nas lutas quando um jogador arranca seu adversrio do cho lanando-o o mais longe possvel? Isso no se confunde com o arremessador de dardo. Enm, em muitos momentos a imagem do vento est presente nos gestos dos atletas, na busca incessante de velocidade, fora elementar dos Tits. Na tradio islmica, a funo do vento suporte da guas. E de onde emanam os ventos? Novamente aparece o apelo ao imaginrio ocidental cristo com a idia do elemento na Natureza proveniente da criao divina. Articulado com os movimentos dos atletas o vento associado negao do impossvel, do ilimitado. A energia humana faz milagres, faz o aparecimento do extraordinrio, daquilo

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que comove pelo seu distanciamento com o comum dos mortais, com a quebra dos limites, negao do impossvel. Superando os elementos da natureza, gua, terra, ar e fogo, apoiando-se no olhar bachelariano, o esporte leva o atleta autopercepo de uma energia renovvel. Enm, fortalece-se a crena no ilimitado Humano. Quando direcionamos nossa energia para um sonho, o impossvel deixa de existir. A viso demirgica do esporte, reforo da onipotncia do atleta graas a seus prprios valores: persistncia, determinao, entusiasmo, garra, direcionamento de energia, tudo isso suportado pelas conquistas tecnolgicas. Esse homem, cujas conquistas tangenciam os caminhos das divindades pode tudo superar, inclusive a misria do mundo. De certa forma essa imagem remete ao sentido da ideologia liberal de que a soma dos esforos individuais resultar na mudana do mundo, o m da fome, das misrias, dos desaos que a prpria Natureza impe. Um novo individualismo12 se enuncia nos discursos da nossa pesquisa: conjugao de esforos individuais e empresariais capazes de levar o bem estar social a um nmero maior de pessoas. Poder-se-ia questionar se j no est se formando um novo segmento social, uma nova classe mdia reforada pela incorporao de atletas que transitam pelo mundo, acumulando verdadeiras fortunas. Ser esse sonho a nova magia, a alquimia dessa nova era que, diante das promessas no realizadas pelo Iluminismo, acena com novas crenas de melhores condies de vida para um nmero maior de pessoas desde que tenham desempenho no esporte. Nesse sentido, o esporte aparece como fetiche13. Estaramos, ento, resgatando a perspectiva cartesiana de ser dono e senhor da natureza. Ideologicamente, como foi dito anteriormente, so idias que perpassam o ideal liberal, mas por outro lado, visa o resgate na crena no pas que caminha para melhores condies econmico-sociais. A energia de cada um para vencer seus prprios limites no ser a energia que os pases do continente americano precisam para alcanar, e porque no dizer, superar suas metas cada vez mais globais do que locais? Em frao de segundos a energia se transforma em recorde. Passa-se a idia de que desejo acrescido de esforo e crena permite conter a dimenso do aleatrio - prprio de qualquer jogo. Fugir do aleatrio leva o esporte como a experincia necessria e suciente para controlar e combater no s doenas pessoais, mas tambm mazelas sociais. Enfatiza-se mediante diferentes imagens a idia da possibilidade do controle de tudo, inclusive a sua capacidade de vencer. Trata-se de um discurso que pressupe os desempenhos dos indivduos, esforos ingentes, mas necessrios para os projetos de desenvolvimento dos pases. Cada um deve buscar a energia que tem em si mesmo para levar o Brasil ao seu pdio. A imagem desse novo lugar do Brasil no mundo tem por base o sentido desenvolvimento sustentvel. Um olhar ecologicamente correto em relao ao Homem/natureza passa pela negao do consumo de ergognicos. Esse um legado j que esses Jogos foram considerados limpos, onde a tecnologia no corpo no foi detectado. Vale ressaltar que a tecnologia atua hoje em duas dimenses, uso externo e interno ao corpo por meio de esterides anabolizantes. O esporte, associado energia, remete negao do impossvel. Evidencia-se aqui o legado da esperana de que tudo pode mudar. Uma mensagem de transformao ir alm das formas existentes. Elevando a auto-estima do povo para que no deixe de acreditar em sua Ptria, em seus companheiros e, principalmente, em si mesmo. Um povo que no acredita na necessidade da misria ser combatida, que no luta para isso, no busca
12 - O novo individualismo prev a formao de novas classes mdias e nesse caso Atletas bem sucedido j fazem parte dessa classe. Da o sonho de meninos e jovens pobres verem no esporte a sua capilaridade social 13 - Fetiche remete ao simbolismo da magia da fantasia, do valor de uso dos objetos materiais ou virtuais.

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a vitria de seus atos, um povo vencido pela prpria natureza. Descartes renasce e acena para o sculo XXI como se fosse o sculo XVII, reassumido pelo positivismo: prever para prover. Controlar o corpo para chegar vitria remete ao sentido da energia de cada um que, bem utilizada, supera desaos e conquista vitrias. O esporte, fonte de energia, capaz de unir os povos, transformar diferenas em respeito, esperanas em glrias. Pessoas comuns so transformadas em heris mediante esforo pessoal, persistncia, treinamento e tecnologia poder se envolver em mantos verde e amarelo. A ideologia no sentido de discurso hegemnico procura passar a imagem de que possvel pensar a paz atravs do esporte, elemento aglutinador de cidados, lugar de diferenas e dos encontros. Pessoas comuns transformadas em heris. Uma vez tendo persistncia, esforo, treinamento e tecnologia ser envolvida pelo manto sagrado verde e amarelo. possvel pensar a unio entre os homens atravs do esporte, elemento aglutinador de cidados, lugar das diferenas e dos encontros. O discurso pedaggico aponta para a imagem desses heris, homens comuns, egressos de diferentes segmentos sociais, e que podem servir de exemplo de conduta, de comportamento, de cidados que o Pas precisa para tambm, alcanar seu Pdio. Aparece uma promessa que o esporte/energia tem poder para ajudar muitos jovens a suportar os desaos de uma sociedade desigual, excludente, e porque no dizer, perversa. Nesse sentido ele uma vlvula de escape para as condies objetivas da sociedade. Dialeticamente, trata-se de um discurso revelador - na medida em que se admite o esporte como elemento de incluso social signica reconhecer que nossa sociedade excludente. Explicitado dessa forma, o discurso do esporte/redentor desloca-se do lugar da co para o lugar da utopia14 na medida em que aponta para a necessidade de investimento na crena de que possvel admitir a possibilidade da sociedade ser diferente. Pases como EUA e Cuba competirem juntos pode servir de exemplo de harmonia, resultado do esforo de cada um, se no forem consideradas as tcnicas e tecnologias utilizadas e os apoios governamentais e da iniciativa privada aos atletas. Fica como desao analisar as prticas utilizadas nesses pases. Os investimentos e o papel que o esporte representa para cada um deles. Reforam-se antigas crenas na capacidade humana de levar a energia, inclusive a sua a quebrar qualquer limite. Energia e vento so marcas fortemente recorrentes capazes de ir alm da prpria natureza. Na imagem do mundo, da vida, do esporte, no h lugar para a permanncia, para a imobilidade. Ressalta tambm a crena de que possvel pensar, mesmo que em termos utpicos, em polticas pblicas de esporte para todos, em favorecimento de interesses por prticas cooperativas / competitivas em que uma gerao possa imaginar-se no pdio, e no apenas alguns eleitos. Anal, todos so cidados. A representao dos Jogos Pan-Americanos no material analisado a gura do Estado/Prefeitura remetem imagem do esporte enquanto promessa: veculo capaz de congregar as pessoas, fortalecer as instituies, aliviar a sociedade de seus conitos sociais, fazer a paz. Outro legado deixado pelo imaginrio do Pan o fortalecimento da cultura esportiva no sentido de fair play15, um legado educativo na medida que pode levar uma mensagem de diferena de conduta contrria a atitudes brbaras que, freqentemente, assistimos em jogos nos mais diferentes pontos do planeta. O Rio de Janeiro tornou-se palco dessa promessa vir a ser a Capital do Esporte. Torna-se desnecessrio falar sobre a importncia simblica dessa imagem, no s como orgulho para aqueles que aqui vivem como desejo de visit-la. Economicamen14 - Utopia - vista na perspectiva de poder acontecer em outro lugar. 15 - Fair play tica, respeito, muita emoo e alegria para os torcedores.

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te poder trazer benefcios para a cidade como um todo, principalmente no turismo, empregos, em segurana, enm portas para um futuro melhor.

Referncias
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til e Agradvel? Um Diagnstico da Percepo de Acadmicos de Educao Fsica Sobre Os Jogos PanAmericanos e sua Adeso ao Voluntariado
Ludmila Mouro Alexandre Jackson Chan Vianna Diego Luz Moura Marlene Luzia Universidade Gama Filho

Useful and pleasant? A diagnosis of the perception of undergraduate students of physical education about the Pan American Games and their participation as volunteers - This study analyzed the perception that undergraduate students of physical education (17 to 25 years of age) had about the meaning of the Rio 2007 Pan American Games and about their participation as volunteers. Although the students had kept in mind concepts such as social responsibility and sport development, they added that the experience they had may favor their insertion in the job market. The questionnaire applied was the same of Rio de Janeiro and Fortaleza similar surveys. Conclusions suggested the adoption of longitudinal methodology on future researches of similar aims. Desde o ano de 2002 quando a cidade do Rio de Janeiro ganhou o direito de sediar os XV Jogos Pan Americanos se iniciou uma ampla e crescente divulgao da importncia e benefcios que este megaevento traria ao Brasil e especificamente a cidade do Rio de Janeiro. O discurso sobre os benefcios dos Jogos abarcavam as construes de novas instalaes esportivas, melhorias nos sistemas de transporte at a criao de hbitos saudveis relacionados, sobretudo a prtica de atividades fsicas e esportivas na populao. A equipe de divulgao dos Jogos ganhou espao em programas de rdio, televiso, sites e outdoors espalhados pela cidade. O apelo ao voluntariado foi tambm estimulado de maneira enftica pelas entidades organizadoras neste perodo. Esta discusso foi tema de debate em diferentes programas de rdio e televiso e pauta de discusses em universidades, especialmente nos cursos de educao fsica. Neste contexto de mobilizao da sociedade local e mesmo nacional -, pressupomos que os acadmicos de educao fsica do Rio de Janeiro apresentarse-iam como informantes privilegiados para fornecer uma percepo destes Jogos em face cidade que os abrigavam. Geralmente, os estudos de percepo centram seu olhar sobre a relao sujeito objeto, entendendo que este sujeito atravs de sua atividade e relao com o objeto-mundo, constri tanto o mundo como a si prprio. Esta relao delineou o pressuposto desta pesquisa uma vez que o clima de motivao do PAN 2007 encontraria nos alunos dos cursos de educao fsica um sentido de observao natural e interessada. Na presente pesquisa dois objetivos nortearam a discusso dos dados: i) diagnosticar a percepo coletiva dos acadmicos de educao fsica sobre os Jogos Pan Americanos Rio2007 e; ii) Identificar a percepo e participao sobre o voluntariado esportivo nos Jogos Pan Americanos Rio 2007.

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Metodologia
Este estudo se caracteriza como uma pesquisa exploratria quanto aos seus objetivos e descritiva na forma como trata seus resultados. O estudo utilizou-se de um questionrio como instrumento de coleta dos dados, elaborado com maioria de suas questes fechadas; apenas uma das perguntas foi aberta e esta referia-se a ao signicado da experincia do aluno como voluntrio. Num universo de 780 alunos de Educao Fsica da Universidade Gama Filho, participaram desta pesquisa 270 alunos, sendo 166 homens, 101 mulheres e trs (03) indivduos que no informaram o sexo. Foi observada a distribuio dos alunos por faixa etria, regio de residncia, bem como se estes alunos estavam no incio ou no nal do curso. Os locais das instalaes esportivas tambm foram selecionados com o intuito de se vericar at que ponto a proximidade do local de residncia da instalao esportiva inuenciava na percepo dos sujeitos. Os dados foram tabulados e em seguida a anlise dos mesmos foi realizada utilizando-se como referncia as categorias selecionadas e descritas neste relatrio. Naturalmente, a amostra da investigao foi considerada como indicativa para uma observao sociocultural, qualitativa e, sobretudo de natureza perceptiva.
Quadro 1 Distribuio da faixa etria Idade 17 a 19 anos 20 a 22 anos 23 a 25 anos N 70 120 36 % 27 45 13 Idade 26 a 28 anos 29 a 31 anos 32 a 34 anos N 20 4 4 % 7 1 1 Idade 35 a 37 anos Acima dos 38 anos No respondeu N 6 5 5 % 2 2 2

A maior incidncia de alunos compreende a faixa etria de alunos entre 17 a 25 anos. Este grupo somado corresponde a 85% do total de alunos participantes do estudo (Quadro 1). A maioria dos respondentes reside na Zona Norte (60%), seguido da Zona Oeste (25%). Os demais 15% representam os alunos que residem em outras localidades como Centro e Zona Sul (Fig. 1).
Figura 1 Distribuio dos alunos por regio residencial

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Percepes de inuncias locais


A base terica da observao das percepes foi apoiada em Mihalik (2003) que produziu pesquisa equivalente tendo como informantes habitantes de Atlanta, cidade sede dos Jogos Olmpicos de 1996. Para este autor, h legitimidade na realizao de levantamentos survey e de diagnstico de percepes sobre o legado de grandes eventos esportivos. O autor sugere que estudos desta natureza permitem identicao e compreenso do impacto dos megaeventos junto populao das cidades onde se realizam. Para mapear as percepes coletivas sobre os Jogos Pan Americanos 2007, realizamos um corte entre os informantes que residem nos bairros que possuem instalaes esportivas em relao aos demais. As instalaes dos Jogos Pan Americanos podem ser divididas entre aquelas permanentes, chamadas de legado pela organizao do evento supondo-se que se mantero como utilizveis depois de terminado os Jogos, e as chamadas instalaes provisrias, ou overlay, que foram construdas apenas para as competies sendo desmontadas ao trmino do evento. Optamos neste estudo por considerar apenas as instalaes permanentes, por entender que essas foram as instalaes de maior evidncia na cidade e que mais tempo antes, por sua construo e as polmicas envolvidas nesse processo, e durante os jogos aqueceram o debate na mdia e junto a populao. J as instalaes provisrias estiveram por um curto tempo presente na vida das pessoas e da cidade, as vezes construdas e desmontadas durante o perodo dos jogos, no se tornando portanto central na percepo das pessoas de suas comunidades. As instalaes de legado, alm disso, receberam maiores investimentos do chamado look of the game, ou seja, da ornamentao com smbolos e marcas da competio, por estarem em reas centrais dos jogos e receberem as principais competies, foram essas reas que ganhou maior empenho dos organizadores e, conseqentemente, maior visibilidade para a populao e ateno dos esportistas, entre os quais se incluem os respondentes desta pesquisa. Consideramos, portanto, para este estudo os seguintes equipamentos: complexo esportivo do Maracan; Estdio Olmpico Joo Havelange, no Engenho de Dentro; Complexo Esportivo Cidade dos Esportes, que compreendia as instalaes da Arena Multiuso e Parque Aqutico Maria Lenk, e Vila Pan Americana na Barra da Tijuca; Complexo Esportivo Deodoro, em Deodoro e Complexo Esportivo Micimo da Silva, em Campo Grande. Desta forma pudemos denir os bairros que efetivamente tiveram proximidade com o evento dos Jogos de forma intensa.
Quadro 2 Distribuio dos bairros prximos e distantes das instalaes esportivas Prximos Realengo, Encantado, Sampaio, Piedade, Abolio, Magalhes Bastos, Campo Grande, Engenho de Dentro e Guadalupe Distantes Vicente de Carvalho, Parque Lafaiete, Pedra de Guaratiba, Cavalcante, Todos os santos, Rocha, Leme, Copacabana, Boa Esperana, Del Castilho, Coelho Neto, Alto da Boa Vista, Madureira, Humait, Mier, Cidade Nova, Estcio, So Joo de Meriti, Gvea, Taquara, Abolio, Parque Lafayete, Sulacap, Duque de Caxias, Ramos, So Cristvo, Pechincha, Penha, Jacarepagu, Tijuca, Caju, Inhama, Nova Amrica, Bangu, Vila Isabel, Praa Seca, Riachuelo, Cachambi, Anchieta, Rocha Miranda, Niteri, Laranjeiras, Quintino, Santssimo, Jacar, Colgio, Coelho Neto, Ilha do Governador.

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Legados de Megaeventos Esportivos

Figura 2 Distribuio de alunos em relao proximidade da residncia dos equipamentos do Pan 2007

Em resumo, com base no Quadro 2, construiu-se a Fig. 2 pela qual podemos perceber que grande parte (81%) dos alunos reside em bairros distantes dos equipamentos esportivos do Pan 2007 e apenas um pequeno grupo (19%) reside em bairros que possuem as instalaes utilizadas nos Jogos. Quando questionamos sobre a percepo coletiva a respeito de comentrios sobre os Jogos no bairro onde residem, os informantes se manifestaram de acordo com a congurao do Quadro 3. Nesta abordagem perceptiva, vericamos tambm que independente do local onde residem os informantes identicaram comentrios sobre os Jogos circulando na populao local. Sobre a percepo da intensidade do envolvimento das pessoas de seu bairro, os respondentes indicaram incidncias quanticadas no Quadro 4, cujo valor de 52% para muitas pessoas pode ser considerado como impacto efetivo do PAN 2007. Nesta montagem de dados com referncia percepo da intensidade de comentrios sobre os Jogos, tambm podemos perceber que no existe diferena signicativa entre o grupo que reside prximo das instalaes esportivas e aqueles que residem em bairros distantes.
Quadro 3 Percepo coletiva de acordo com a residncia Distribuio Geogrca Respostas Percentual Prximo Sim 98% No 2% Distante Sim 92% No 8%

Quadro 4 Percepo da intensidade de comentrios sobre os jogos Muitas pessoas Prximo Distante 52% 52% Algumas pessoas 26% 35% Poucas pessoas 22% 10% Nenhuma pessoa -----3%

Estudos e Pesquisas em Legados e Megaeventos

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Voluntariado
Perguntamos se os alunos participaram dos Jogos Pan Americanos como voluntrios. As respostas positivas alcanaram uma mdia de 20% do total de pessoas consultadas. E, neste particular, constatou-se que a participao dos alunos dos perodos nais quando comparados com os alunos dos perodos iniciais so prximas em termos de percentuais (Tabela 5).
Tabela 5 A adeso ao voluntariado Perodos Iniciais Participao nos jogos 17,2% Perodos Finais 24,4%

Portanto, conclumos que no existe diferena na adeso ao voluntariado relacionada com o nvel de envolvimento com teorias e prticas de educao fsica nem com a posio assumida pelo estudante em seu curso de formao. Perguntamos tambm aos acadmicos sobre a percepo de signicado do voluntariado e encontramos duas razes que se complementam: a) a socializao com os eventos esportivos, que envolve o contato com novas pessoas e novas vises dos esportes; e b) a formao prossional que est ligada ao acrscimo de novas experincias e habilidades para a atuao prossional. As respostas ligadas primeira categoria foram mais encontradas nos acadmicos dos perodos iniciais: [...], pois conheci pessoas com culturas diferentes vivenciei as prticas do esporte de perto; Importante, por ver de perto como acontecem os preparativos e a competio internacional. As respostas de formao acadmica foram mais encontradas no discurso dos alunos dos perodos finais: excelente experincia, importante para o currculo e timo o contato com um evento; Desenvolver novos conhecimentos e aumentar a experincia . Embora pudssemos perceber que uma categoria estava mais presente em um grupo que no outro necessrio destacar que os dois discursos existiam na percepo dos dois grupos. Este fato revela que os acadmicos aderem ao voluntariado para alm do discurso de responsabilidade social, no que os acadmicos o ignorem, mas agregam os elementos que favorecem sua insero no mercado de trabalho.

Percepes sobre a adeso prtica esportiva


Um dos supostos legados dos megaeventos esportivos sobretudo olmpicos - a adeso da populao prtica de exerccios fsicos e de esportes de lazer ou de competio (MASCAGNI, 2003). Tal repercusso uma das vericaes nas observaes de legados ex ante e post hoc como recomenda Kikou (2003) ao relatar a mobilizao da populao grega por ocasio das Olimpadas de Atenas que culminou em 2004. No caso da presente investigao, optou-se por perguntar sobre o interesse incidente sobre prticas fsicas antes, durante e depois da realizao do PAN 2007, por parte da populao residente nos locais de moradia dos respondentes. A suposio que informou o estabelecimento deste critrio de observao concerne s provveis alteraes de comportamento dos residentes nos sedes de megaeventos por inuncias de curta durao ao estilo dos impactos exercidos pela mdia ou de permanncia prolongada e estvel, como as que denem as mudanas na cultura local (MIHALIK, 2003).

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Legados de Megaeventos Esportivos

Para o PAN 2007, os dados expostos na Fig. 3 revelam que a inclinao de interesse pela prtica de atividades fsicas e esportes antes da realizao do evento foi classicada como boa (57,41%) pelos respondentes-observadores, havendo ainda 30,74% destes que optaram pela classicao de mdia bem como 11,85% por fraca. A Fig. 4, por seu turno, mostra que as percepes iniciais se mantiveram estveis durante o megaevento, desde que a inclinao boa registrou 58,52%, a mdia 32,22% e a fraca 9,26%, consistindo em valores bem prximos ao estgio ex ante. Estes dados sugerem que o impacto da mdia produzido como mobilizao para os Jogos foi elevado e se manteve neste patamar durante os Jogos. O estgio post hoc delineado pela Fig. 5, por meio da qual se constata que a inclinao boa desceu para 44,81%, ao passo que a mdia subiu para 38,89% com similar reao da fraca, alcanando 16,30%. Embora todos estes dados devam ser re-examinados por futuras pesquisas de follow-up, cabvel admitir em princpio que houve alguma assimilao cultural da populao do Rio de Janeiro quanto adeso em termos de prticas esportivas em face ao nivelamento de interesses dos menos ativos para os mais ativos. Nestas provveis circunstncias, a queda do percentual da classicao boa teria o signicado de reduo natural na inuncia da mdia em condies ps evento.
Figura 3 Percepo ex ante da adeso s prticas fsico-esportivas

Figura 4 Percepo de adeso s prticas fsico-esportivas durante a realizao do PAN 2007

Estudos e Pesquisas em Legados e Megaeventos

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Figura 5 Percepo post hoc da adeso s prticas fsico-esportivas

Consideraes Finais
O impacto do PAN 2007 sobre a populao do Rio de Janeiro aconteceu de forma difusa e no necessariamente ligada a causas pontuais, o que implica em admitir a existncia de um legado cultural nos Jogos, identicado antes, durante e posteriormente realizao do megaevento. J o legado denido por instalaes esportivas no se apresentou de forma ntida em face percepo coletiva interpretada pelos observadores da pesquisa, o que pode relativizar classicaes a priori de legados como aquelas praticadas nos preparativos preliminares ao PAN 2007. Esta indenio apresentou-se tambm nas percepes coletadas no tema do voluntariado, dando margem interpretao de que os futuros prossionais de educao esportiva e esportes agregaram a esta funo elementos que favorecem sua insero no mercado de trabalho, embora harmonizados com o discurso de responsabilidade social e desenvolvimento do esporte. Finalmente, dada a natureza da pesquisa elaborada, as presentes vericaes necessitam ser acompanhadas ao longo do tempo posterior a 2007. A recomendao no caso de realizao de estudos longitudinais e comparativos de legados, conforme o exemplo de Mihalik (2003) com suas pesquisas sobre os Jogos Olmpicos de Atlanta 1996. Deste modo, este estudo deve ser considerado como o primeiro de uma srie, vista das crescentes possibilidades do Rio de Janeiro sediar megaeventos esportivos nas prximas dcadas.

Referncias
KIKOU, O. The Athens 2004 Volunteer Programme and its Implications for Citizen Mobilization: the Greek Case. In: Moragas, M; Kennett, C; Puig, N. (Eds) The legacy of the Olympic Games: 1984-2000. International Symposium, 14 - 16 November 2002. Lausanne: Olympic Studies Centre - IOC, 2003, pp. 444 449. MIHALIK, B. J. Host population perceptions towards the 1996 Atlanta Olympics: benets and liabilities. In: Moragas, M; Kennett, C; Puig, N (Eds) The legacy of the Olympic Games: 1984-2000.International Symposium, 14 - 16 November 2002. Lausanne: Olympic Studies Centre - IOC, 2003, pp. 339 345.

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Legados de Megaeventos Esportivos

MASCAGNI, K. The Olympic Games and Sport as an opportunity for Peace and Development. In: Moragas, M; Kennett, C; Puig, N. (Eds). The legacy of the Olympic Games: 1984-2000.International Symposium, 14 - 16 November 2002. Lausanne: Olympic Studies Centre - IOC, 2003, pp. 265 267.

Impacto dos Jogos Pan-Americanos Rio 2007: Percepo de Acadmicos de Educao Fsica da FEFID/PUCRS Porto Alegre/RS
Adriana Schler Cavalli Marcelo Olivera Cavalli Roberto Maluf de Mesquita Pontifcia Universidade Catlica / RS Grupo de Pesquisa em Estudos Olmpicos (GPEO) Instituio Educacional So Judas Tadeu FEFID/PUCRS Grupo de Pesquisa em Estudos Olmpicos (GPEO) PUCRS

Rio 2007 Pan American Games impact: Perception of undergraduate students of physical education FEFID/PUCRS The objective of this research was to determine the impact of the 2007 Pan American Games through the perception of undergraduate students of physical education of FEFID/PUCRS Porto Alegre/RS. The questionnaire applied was the same of Rio de Janeiro and Fortaleza similar surveys. The study indicates that the students perceived that their communities displayed more motivation and enthusiasm in relation to sport practices during the event. However, there are questions about the impact of sports mega-events. A realizao no Rio de Janeiro dos XV Jogos Pan-Americanos (Pan Rio 2007) e dos Jogos ParaPan-Americanos 2007 (ParaPan Rio 2007) determina um marco inicial no processo de candidaturas brasileiras a megaeventos esportivos de mbito internacional com maior probabilidade de sucesso. O Pan Rio 2007 pode ser considerado um dos maiores eventos esportivos j organizados no Brasil participao de aproximadamente 5.500 atletas, representantes de 42 pases membros da Organizao Desportiva Pan-Americana ODEPA (MINISTRIO DO ESPORTE, [on-line]). A inteno de sediar megaeventos esportivos no Brasil no recente. O Comit Olmpico Brasileiro (COB) j havia encaminhado propostas de candidatura aos Jogos Olmpicos de 2000, 2004 e 2012 (BRASLIA EM DIA, [on-line]). Ainda que sem xito, as experincias adquiridas nessas iniciativas possibilitaram situaes de aprendizagem para o COB se superar em futuras investidas. Associando todo esse aprendizado ao conhecimento derivado do planejamento, organizao e realizao do Pan Rio 2007 e ParaPan Rio 2007, o Rio de Janeiro tornou-se uma cidade com grande potencial organizacional e estrutural para sediar megaeventos. Como podemos observar, imediatamente aps o termino do Pan Rio 2007 e ParaPan Rio 2007 foi realizado mais um evento de razovel repercusso internacional: o Campeonato Mundial de Jud 2007. Outros megaeventos esportivos a serem sediados no Rio de Janeiro j foram conrmados: em 2011 sero realizados os Jogos Mundiais Militares (COMISSO DE TURISMO E DESPORTO, [on-line]) e, em 2014, ser a vez da Copa do Mundo de Futebol (FEDERAO INTERNACIONAL DE

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Legados de Megaeventos Esportivos

FUTEBOL, [on-line]). A Copa das Confederaes em 2013 e os Jogos Mundiais Universitrios (Universade) em 20151 esto na lista de provveis megaeventos que o Rio de Janeiro organizar nos prximos anos. Entretanto, um dos maiores desaos para o COB ainda est por vir em 2009 est previsto para o Comit Olmpico Internacional (COI) denir a cidade-sede dos Jogos Olmpicos de 2016, e o Rio de Janeiro integra a lista das cidades candidatas ao megaevento com uma primeira seleo ainda em 2008. A candidatura e a subseqente organizao do Pan Rio 2007 e ParaPan Rio 2007 foi, de certa forma, estruturada e planejada pelo COB como o primeiro estgio do objetivo nal que a realizao dos Jogos Olmpicos de 2016. O processo de escolha da cidade-sede de Jogos Olmpicos tem sido motivo de muita considerao para os membros do COI. A complexidade dos fatores a serem considerados na escolha em si acarreta na compreenso de todas as esferas organizacionais das cidades e pases candidatos. Essa preocupao perpassa os interesses scio-poltico-econmicos emergentes; ela causa certa inquietao na comunidade local e internacional. Essa questo foi enfatizada no 7th World Conference on Sport and the Environment, encontro realizado na China em outubro de 2007. De acordo com o COI, a preocupao com questes relacionadas ao meio ambiente, legado, plano de sustentabilidade, administrao e planejamento, e responsabilidade social so essenciais e precisam estar presentes desde os estgios iniciais dos projetos de candidatura das cidades que almejam sediar os Jogos Olmpicos (COI, [on-line]). Seria signicativo, portanto, levar em considerao que os megaeventos esportivos podem causar impacto nas comunidades diretamente ligadas ao megaevento em questo. plausvel inferir que megaeventos atuam na determinao de valores, crenas e nas prticas esportivas e sociais. Dentro dessa perspectiva, este texto tem por objetivo determinar o impacto do Pan Rio 2007 por meio da percepo de pessoas residentes em Porto Alegre/RS no caso, acadmicos de Educao Fsica (EFI) da Faculdade de Educao Fsica e Cincias do Desporto (FEFID) da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS). Este estudo, associado a outros sendo conduzidos concomitantemente em outras localidades brasileiras, evidenciar, de uma maneira mais abrangente, o impacto do Pan Rio 2007 segundo a percepo dos acadmicos de EFI. Teremos assim uma constatao importante e valiosa para possibilitar a determinao do grau de impacto de megaeventos esportivos no contexto social por meio da percepo das comunidades locais, regionais, estaduais e nacional.

O espetculo da mdia: produtores e receptores


Muitos eventos esportivos tm se transformado em megaeventos devido sua magnitude, envolvimento e repercusso. Isso decorre, primordialmente, de mudanas e interesses sociais, polticos, econmicos, culturais, ecolgicos, tursticos e miditicos veiculados por meio dos megaeventos esportivos. Empreendimentos de tais propores atingem a sociedade e seu entorno, ocasionando impacto dentro e fora do pas sede do evento. Os megaeventos esportivos, sob a tica da tecnologia de informao (TI), deixam de inuenciar somente aos espectadores sicamente presentes nas arquibanca1 - Informao verbal - Notcia fornecida pelo Prof. Jos Roberto Gnecco, em So Paulo, em setembro de 2007.

Estudos e Pesquisas em Legados e Megaeventos

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das e ruas. A TI possibilita que uma quantidade signicativa de pessoas seja envolvida pelos canais miditicos disponveis. As possibilidades da TI so innitas e acabam por transformar espectadores em telespectadores passivos (meros observadores) e ativos (envolvidos, participativos e difusores) perspectiva antiga; e interativos (participativos com possibilidade de interao) perspectiva atual por meio dos recursos de interatividade da TI via televiso, rdio, internet, jornais, revistas e telefones celulares. De acordo com Pilatti e Vlastuin (2004, [on-line]),

Foram os satlites que possibilitaram a apropriao do esporte pela indstria do entretenimento quando ligaram os continentes pela imagem, h aproximadamente 40 anos. O espetculo esportivo, que antes acontecia apenas para o deleite das arquibancadas, foi globalizado. A televiso multiplicou a platia de milhares para criar a audincia e o mercado de milhes.
A televiso fez seu debut nos Jogos Olmpicos de 1936 em Berlim, utilizando somente trs cmeras que na poca no possuam zoom nem os recursos cinematogrcos da atualidade. As imagens em preto e branco foram assistidas por cerca de duzentos mil telespectadores (METCALFE, 1997). Ainda em relao aos programas de divulgao deste evento, Freire e Ribeiro (2006, p.86) mencionam que: Cerca de 3 mil jornalistas estiveram em Berlim. Foi realizada uma grande cobertura do evento. [...] Vrios meios de comunicao diferentes zeram a cobertura. Pela primeira vez, as imagens dos Jogos Olmpicos foram transmitidas. Deste ento, com o avano da tecnologia como um todo e especialmente da TI, a abrangncia, magnitude, envolvimento e repercusso dos eventos esportivos mudaram para sempre. A lgica dos eventos tambm foi alterada o que no passado era local e/ou regional adquiriu caractersticas estaduais, nacionais e/ou internacionais. O que antes era especco de uma comunidade ou de vrias comunidades regionais passou a ser veiculado em outras esferas maiores. Deste modo, podemos inferir que se iniciou um processo homogeneizador da cultura. Os setores, instituies e/ou naes mais poderosas, detentoras de melhores recursos tecnolgicos passaram a ter maior acesso informao e maior repercusso e difuso cultural. No desmerecendo aos outros meios de comunicao, a televiso pode ser considerada como o grande marco de transio da cultura escrita e auditiva para a cultura audiovisual. Conforme Ferrs (1996 citado por BATISTA E BETTI, 2005, p. 137) a TV dirige-se a esquemas mentais, capacidades cognitivas, estruturas perceptivas e sensibilidades j presentes nas pessoas, fato que facilita seu sucesso. Batista e Betti (2005, p. 137) ressaltam que a TV, como qualquer outro meio de comunicao, provoca mudanas culturais que geram alterao na capacidade de perceber a realidade. Os autores ressaltam tambm a idia de Ferrs de que o risco de exposio pode ocorrer tanto leitura escrita quanto TV; porm a linguagem audiovisual utilizada pela TV aparentemente atinge a todas as pessoas, fato que no ocorre com a leitura escrita restrita s pessoas que possuem o domnio da leitura. No comentrio de Batista (1998 citado por BATISTA E BETTI, 2005, p. 138), acerca do poder que a TV exerce sobre os telespectadores, podemos destacar: Sendo um meio de comunicao dos fatos ocorridos no mundo, a TV leva s pessoas a sua viso dos fatos. No caso de eventos esportivos, essa idia de que a TV pode selecionar que espetculo/fatos deve ser transmitido ao pblico telespectador explicitamente reforada pelo socilogo francs Pierre Bordieu (1997 citado por

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PILLATI e VLASTUIN, 2004, [on-line]) ao comentar sobre o espetculo esportivo dos Jogos Olmpicos:

O referencial aparentemente a manifestao real, isto , um espetculo propriamente esportivo, confronto vindo de atletas de todo o universo que realiza sob o signo de ideais universalistas, e um ritual, com forte colorao nacional, entrega de medalhas com bandeiras e hinos nacionais. O referencial oculto o conjunto das representaes desse espetculo lmado e divulgado pelas televises, selees nacionais efetuadas no material em aparncia nacionalmente indiferenciado (j que a competio internacional) que oferecido no estdio. Objeto duplamente oculto, j que ningum o v em sua totalidade e ningum v que ele no visto, podendo cada telespectador ter a iluso de ver o espetculo olmpico em sua verdade.
No vamos nos deter nas questes inerentes manipulao da informao descrita por Bordieu, mas concentrar nossa ateno na percepo dessa informao por parte dos telespectadores. justamente no processamento da informao, por meio da percepo, que o indivduo estabelece relaes e toma decises. Segundo Greco (2002 citado por CID, 2006, [on-line]), a

[...] escolha e interpretao da informao depende da estrutura cognitiva do sujeito e das relaes da situao (pessoal e ambiental). Desta forma, o processo de percepo resulta da interao entre o sujeito (auto-percepo - que abrange informaes sobre si prprio) e o meio envolvente (percepo externa - forma como as informaes sobre o que se passa sua volta so percebidas).
Mesmo no acreditando na passividade total dos receptores diante das mensagens oferecidas pela mdia, consideramos que a capacidade de perceber a mensagem depende da interpretao crtica de cada indivduo acerca das mensagens transmitidas pelos produtores por meio da publicidade subliminar e da publicidade comum. Segundo Wilson e Brekke (1994, p. 164),

[...] mesmo que os efeitos das mensagens subliminares nos anncios venham a ser nalmente documentados, improvvel que eles sejam mais fortes, ou de qualquer modo mais difceis de resistir, do que os efeitos dos tipos mais visveis, conscientemente percebidos, da publicidade.

A percepo de acadmicos acerca do impacto dos Jogos Pan Rio 2007


Como proposto anteriormente, este estudo tem por objetivo determinar a percepo dos acadmicos do curso de EFI da FEFID/PUCRS residentes em Porto Alegre/RS acerca do impacto do Pan Rio 2007 em suas comunidades. Os dados foram coletados com alunos matriculados no semestre 2007/2. Com relao metodologia, foi utilizado um questionrio, de 10 perguntas fechadas e uma aberta, elaborado pela Prof. Dr. Ludmila Mouro coordenadora do Grupo de Pesquisa Gnero, Educao Fsica, Sade e Sociedade da Universidade Gama Filho, do Rio de Janeiro. O instrumento deste estudo foi aplicado nos meses de agosto a outubro de 2007, aps a realizao do Pan Rio 2007 em julho do mesmo ano.

Estudos e Pesquisas em Legados e Megaeventos

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Na aplicao deste instrumento em Porto Alegre tambm aplicado com acadmicos EFI em Fortaleza, Cear, alm do Rio de Janeiro - a amostragem deste estudo foi determinada por convenincia e no probabilstica, contando com 100 acadmicos (37 do sexo feminino e 63 do sexo masculino), compreendidos na faixa etria entre 17 e 45 anos de idade. Os dados foram tabulados e analisados utilizando o programa Microsoft Ofce Excel. A anlise dos dados constatou que mais da metade dos acadmicos, 57%, encontram-se na faixa etria de 20 a 24 anos; 22% na faixa de 25 a 29 anos; 16 % so menores de 20 anos; e 5% esto com 30 anos ou mais. Com referncia percepo do envolvimento da comunidade onde os acadmicos residem, destacamos as seguintes constataes: 1. Foi vericado em 91% das respostas que, antes de se iniciarem as competies, no foi observado quase que nenhum envolvimento da comunidade com a realizao dos Jogos Pan Rio 2007; 2. Durante as competies, 44% dos acadmicos perceberam um maior envolvimento da comunidade, embora distante do Rio de Janeiro; 3. Mesmo havendo indcios de um maior envolvimento da comunidade durante as competies, o envolvimento em si no repercutiu na exibio de adornos e enfeites do evento nas ruas do bairro, totalizando 91% das respostas; 4. Similarmente, antes das competies no foi denotado pelos acadmicos tal envolvimento da comunidade na ornamentao nas ruas do bairro, totalizando 96% das respostas; 5. No perodo da realizao dos Jogos Pan Rio 2007 no foi observado por 95% dos respondentes uma maior movimentao de pessoas no bairro; 6. Com relao percepo do interesse da comunidade ao assistirem pela televiso ou ouvirem pelo rdio os eventos de inaugurao das instalaes do Pan Rio 2007, foram constatadas as seguintes respostas: muitas pessoas (17%), algumas pessoas (38%), poucas pessoas (26%), e nenhuma pessoa (19%); 7. Durante a realizao do Pan Rio 2007 foi percebido um maior e contnuo interesse por parte das pessoas acerca das competies em si, bem como, pelos resultados dos eventos. Foram determinados os seguintes percentuais para as respostas assinaladas: muitas pessoas (26%), algumas pessoas (42%), poucas pessoas (27%), e nenhuma pessoa (5%); 8. Ainda com referncia aos eventos assistidos pela TV, observados na Internet ou escutados pelo rdio, foi percebido por 88% dos acadmicos que durante os Jogos o evento foi citado em conversaes na comunidade. Apenas 12% dos acadmicos no observaram nenhuma referncia aos Jogos; 9. Aps o trmino dos Jogos, os acadmicos indicaram um decrscimo nos comentrios acerca do Pan Rio 2007: 48% responderam que ainda perceberam comentrios sobre o evento e 52% responderam que no observavam mais; 10. Quanto ao deslocamento das pessoas no bairro para assistirem ao Pan Rio 2007 na televiso, foi constatado que 32% dos alunos perceberam tais deslocamentos e 68% responderam que no observaram as pessoas se deslocando com esse m;

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Legados de Megaeventos Esportivos

11. Analisando o interesse pela prtica esportiva no bairro como efeito do Pan Rio 2007: a) Antes do Pan Rio 2007: 87% dos acadmicos no perceberam aumento no interesse e 13% declararam que houve aumento no interesse; b) Durante o Pan Rio 2007: 53% armaram que no houve incremento no interesse e 47% declararam que houve; c) Depois do Pan Rio 2007: 75% no perceberam aumento no interesse e 25% armaram que houve aumento no interesse pela prtica esportiva. Sendo assim, os resultados deste estudo sugerem que durante os eventos do Pan Rio 2007 as pessoas pareceram estar mais motivadas e demonstraram maior entusiasmo pela prtica esportiva. Entretanto, esse interesse pela prtica esportiva aparentemente no persistiu aps o trmino dos eventos do Pan Rio 2007. Este estudo foi intencionalmente direcionado a determinar a percepo de acadmicos de EFI justamente pela estreita relao existente entre Esporte e Educao Fsica. Propositadamente foi aventada a possibilidade de evidenciar alguma relao entre a realizao do Pan Rio 2007 e o impacto dos Jogos na prtica esportiva das pessoas nas respectivas comunidades dos acadmicos. Com relao questo dos acadmicos de EFI perceberem maior identicao com as pessoas no perodo do Pan Rio 2007, a anlise dos dados nos remete s seguintes constataes: Antes do incio do Pan Rio 2007: 78% responderam que no houve maior identicao e 22% declararam que sim; Durante o Pan Rio 2007: 76% perceberam uma maior identicao e 24% responderam que no; Depois do Pan Rio 2007: 55% responderam que no houve maior identicao e 45% armaram que houve. De acordo com esses dados podemos inferir que durante o Pan Rio 2007 os alunos do curso de EFI da FEFID/PUCRS perceberam uma maior identicao na relao com as pessoas, talvez por serem considerados, na comunidade em geral, como pessoas mais ligadas/associadas ao esporte. Quando questionados se, na eventualidade de haver uma oportunidade, teriam interesse em participar como voluntrios de outros megaeventos esportivos, 77% dos acadmicos responderam que gostariam de participar. Somente 23% dos acadmicos armaram que, mesmo havendo a oportunidade, eles no teriam interesse em participar. Com relao s reas de interesse dessa participao, os dados da Tabela 1 sugerem a maioria dos respondentes participaria em qualquer rea, no apresentando uma preferncia especca. Nos esportes, Voleibol, Esportes Aquticos, Basquetebol, Futebol, Ginstica e Atletismo foram os mais escolhidos pelos alunos. Foi constatado que o Futebol, comumente considerado como o esporte de preferncia do povo brasileiro, no foi o mais requisitado pelos alunos acabou sendo precedido pelo Voleibol e os Esportes Aquticos.

Estudos e Pesquisas em Legados e Megaeventos

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Total 24 15 14 13 13 10 9 7 6 4 4 4 3 2 1 1 1 1 1 1 1 1 23

Tabela 1 - reas de interesse de participao voluntria, por gnero, por parte dos acadmicos do curso de Educao Fsica (FEFID/PUCRS), em megaeventos esportivos. rea de interesse Qualquer rea Voleibol Esportes Aquticos Basquetebol Futebol Ginstica Atletismo Auxlio atletas/equipes Handebol Arbitragem Organizao Esportes Coletivos Controle de Dopping Sem indicao especca Jud Tnis Boxe Levantamento de Peso Artes Marciais Esportes de Aventura Ciclismo/Mountain Bike Cerimnia de Abertura No tem interesse em participar Feminino 11 8 7 5 4 7 3 2 4 2 2 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 6 Masculino 13 7 7 8 9 3 6 5 2 2 2 2 3 2 1 0 1 1 1 1 1 0 17

Embora trs atletas do Jud do Rio Grande do Sul tenham sido premiados com medalhas de ouro e/ou prata no Pan Rio 2007, apenas um acadmico demonstrou interesse em participar como voluntrio nessa modalidade em outro grande evento esportivo. Uma das reas escolhidas para a participao voluntria foi Esportes de Aventura embora no sendo uma modalidade esportiva dos Jogos Pan-Americanos, oferecido em outros eventos esportivos de grande escala. Em resumo, de acordo com os resultados obtidos podemos inferir que: 1. Durante as competies do Pan Rio 2007 houve um maior envolvimento da comunidade com a realizao dos Jogos; 2. Durante as competies e depois das mesmas foi observado pelos acadmicos um incremento no interesse pela prtica esportiva das pessoas na comunidade onde vivem; 3. Foi percebido um maior nmero de comentrios acerca dos eventos do Pan Rio 2007 assistidos pela televiso, ouvidos pelo rdio e acessados pela Internet durante o evento;

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4. Os alunos notaram que houve uma maior identicao na relao com as pessoas pelo fato de estarem cursando EFI e pelo grande interesse dos prprios acadmicos em participarem em outros megaeventos esportivos futuramente.

Consideraes nais
A constatao da percepo do impacto do Pan Rio 2007 na comunidade pode ser considerada essencial para a determinao do legado esportivo-cultural e para a denio de quesitos de responsabilidade social de megaeventos esportivos. Embora os dados encontrados neste estudo nos levem a vericar que acadmicos envolvidos com o meio esportivo e com a EFI perceberam um maior envolvimento das suas comunidades, restam ainda alguns questes a investigar acerca da percepo detectada. 1. Ser que o envolvimento do aluno com a EFI e os esportes no oferecem uma percepo diferenciada da comunidade em geral? Seu ambiente dirio, conversas, discusses acadmicas no inuenciariam essa percepo? 2. A pessoa no local do evento pode ser exposta ao convvio com pessoas direta ou indiretamente envolvidas no megaevento a qualidade da interao mais intrnseca e direta; ao passo que as interaes longe do evento ocorrem, quase na sua totalidade, por meio da TI/mdia? 3. Para a pessoa residente distante do local do evento ou aquela que est conectada ao evento por meio da TI/mdia, a compreenso do mesmo mediada pela TI/mdia? Em face questo 3, em princpio concordamos com Batista (1998 citado por BATISTA e BETTI, 2005, p. 138), ao observar que [...] a TV leva s pessoas a sua viso dos fatos. Portanto, sugerimos que a percepo das pessoas distantes do evento e/ou que recebem o evento por meio/com a interferncia da mdia, no pode ser compreendida do mesmo modo que as pessoas in loco. Em termos gerais, podemos inferir, portanto, que os dados referentes percepo de acadmicos de EFI do Pan Rio 2007 encontrados no Rio de Janeiro devero diferir dos dados encontrados em Porto Alegre e nas demais localidades. Desconsiderando questes histrico-culturais, ousamos extrapolar indicando que os dados encontrados nas localidades distantes do evento possam ser semelhantes pelo menos numa perspectiva de curto prazo. Face ao exposto, sugerimos a elaborao de futuros estudos em diversas localidades, contextos, realidades, culturas buscando uma melhor percepo do fenmeno megaeventos esportivos. Estas observaes mais avanadas de impactos pressupem levantamentos longitudinais se focalizarmos legados destes eventos eventualmente xados na cultura local.

Referncias
BATISTA, Sidnei; BETTI, Mauro. A televiso e o ensino da Educao Fsica na escola. Revista Brasileira de Cincias do Esporte. Campinas, v. 26, n. 2, jan. 2005, p. 135-148.

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Os Jogos Pan-Americanos na Percepo dos Discentes do Curso de Educao Fsica na Cidade de Fortaleza
Fabiana Rodrigues de Sousa Universidade Estadual do Cear Ana Patrcia da Silva Universidade Federal do Rio de Janeiro

The Pan American Games Rio 2007 in the perception of undergraduate students of physical education from the city of Fortaleza This study aimed to survey the opinions that undergraduate senior students of physical education of Fortaleza had during the Rio 2007 Pan American Games in relation to their interest in a sporting practice, in competition and its results, and their involvement with sports in their communities. The questionnaire applied was the same of Rio de Janeiro and Porto Alegre similar surveys. The results showed that the lack of some minimal infrastructure that can offer the average citizen access to the various sporting practices makes the change of sporting habits a difcult task. Os Jogos Pan-Americanos se apresentam como um evento esportivo de grande dimenso e repercusso no mundo contemporneo, tanto por seu carter simblico, quanto pela representao social. Alm disso, seu vis material envolve milhes de pessoas direta e indiretamente em sua preparao e realizao. Contudo este megaevento percebido de diferentes formas de acordo com as dimenses culturais, sociais e econmicas da realidade pesquisada. Um megaevento se caracteriza por seu carter temporal, sua capacidade de atrair um grande nmero de participantes de diversas nacionalidades e tambm por chamar a ateno dos meios de comunicao com uma ressonncia global (RUBIO, 2005). O principal argumento utilizado pelas cidades postulantes a um evento como os Jogos Pan-Americanos so os benefcios para as comunidades locais, bem como uma ferramenta chave de projeo das cidades e suas atraes tursticas, o que leva a melhorias estruturais como rede de transporte, moradia, instalaes esportivas e novos postos de trabalho (RUBIO, 2005), mesmo que temporrios. Para compreendermos melhor o papel do esporte na sociedade preciso entender a dinmica de interaes entre esporte e sociedade a partir de trs dimenses: percepo pblica, cultura esportiva e participao cidad. Neste captulo temos como objetivo apresentar os Jogos Pan-Americanos Rio 2007, na percepo dos discentes do curso de educao fsica da cidade de Fortaleza.

Contextualizao, Pesquisa, Sujeitos e Procedimentos


Fortaleza, hoje uma metrpole com 2 milhes de habitantes admirada por turistas do mundo inteiro. A partir dos anos 1990, passou a se apresentar como uma das capitais brasileiras mais bem equacionadas e tornou-se destino altamente requisitado por turista do Brasil e do exterior. Atualmente, Fortaleza possui uma rea de 313,8 Km2, a densidade demogrfica gira em torno de 6.818 habitantes por Km2. uma cidade que cresce

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verticalmente, principalmente na zona litornea, abrange 148 bairros e seis regies administrativas, como se pode apreciar no mapa abaixo.

O levantamento de Percepo uma importante ferramenta de compreenso da realidade local, no entanto no existe nenhuma tcnica considerada ainda a mais apropriada para estudos de Percepo. O que existe, muitas vezes, a mistura de tcnicas num mesmo projeto, na qual complementam os dados a serem levantados conforme o objetivo designado (SAMMARCO, 2005). Quanto aos objetivos, classica-se como pesquisa do tipo exploratrio, pois os estudos exploratrios permitem ao investigador aumentar sua experincia em torno de determinado problema (TRIVIOS, 1993, p.109). Os sujeitos da amostra so alunos de graduao dos cursos de Educao Fsica, de instituies pblicas e privadas da cidade de Fortaleza. A amostra foi constituda de 192, sendo eles, 92 do sexo feminino e 100 do sexo masculino; oriundos das seguintes instituies: Universidade Federal do Cear (UFC), Universidade Estadual do Cear (UECE), Universidade Fortaleza (UNIFOR) e Faculdades Integradas do Cear (FIC). Os acadmicos que compuseram a amostra aceitaram voluntariamente a tarefa de responder ao instrumento de coleta de dados, no qual o anonimato dos respondentes foi preservado. O perodo de aplicao do instrumento foi delimitado pelos meses de agosto e setembro de 2007, logo aps a realizao do PAN 2007 em julho do mesmo ano. O instrumento utilizado para a coleta de dados foi um questionrio, fechado, constitudo por dez questes que versavam sobre a percepo de acadmicos de Educao Fsica a cerca do impacto do PAN 2007. Questionrio este elaborado pela pesquisadora Ludmila Mouro da Universidade Gama Filho, para observar percepes de alunos da Educao Fsica sobre os jogos Pan-Americanos do Rio de Janeiro. e aplicado em diversas cidades de diferentes regies do Brasil.

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Pressupondo-se que o sentido de uma pesquisa qualitativa no est na obteno do maior nmero de informaes iguais, e sim, na consistncia e variabilidade das respostas, no buscamos uma validade estatstica do grupo amostral (SILVA, 2005, p. 25).

Discutindo Dados
As questes que compuseram o instrumento de coleta de dados aqui discutido buscavam informaes dos respondentes em vrios aspectos de sua percepo. A respeito da percepo do maior interesse pela prtica esportiva no bairro onde mora como efeito do PAN, 15,7% dos respondentes perceberam esse interesse antes do incio do PAN enquanto 84,3% no perceberam nada. J na segunda alternativa que citava a opo durante o PAN, 57,2% responderam positivamente, enquanto 42,8% responderam negativamente. Na alternativa depois do PAN 33,3% das respostas foram armativas e 66,7% foram contrrias armao. No que tange a observao do envolvimento da comunidade onde reside com a realizao dos Jogos do PAN 2007, embora distante no Rio de Janeiro, 14% dos respondentes armaram que houve o envolvimento da comunidade antes das competies, enquanto 86% armaram que no. A respeito do envolvimento da comunidade durante as competies 57,8% o perceberam e 42,2% no o perceberam. Quando perguntados se a sua comunidade enfeitou alguma rua para comemorar o evento do PAN 2007 no Rio de Janeiro, 2% do grupo amostral armaram que a populao enfeitou a rua antes das competies, enquanto 98% armaram que no. Quando foram questionados sobre a ornamentao das ruas durante as competies 7,8% o perceberam e 92,2% no o perceberam. Embasado no conhecimento dos respondentes das pessoas seu bairro quantas assistiram pela TV ou rdio e/ou foram aos eventos de inaugurao das instalaes dos Jogos do PAN 2007, 39,6% responderam muitas pessoas, 29,6% algumas pessoas, 20,4% poucas pessoas e 10,4 % nenhuma pessoa. Ao serem indagados sobre o interesse constante das pessoas pelas competies e resultados do PAN 2007 no seu local de moradia, 42,1% de muitas pessoas, 41,1% de algumas pessoas, 16,2% de poucas pessoas e 0,6% de nenhuma pessoa. Do grupo amostral 19,8% observou positivamente o movimento maior de pessoas em seu bairro no perodo de realizao dos Jogos do PAN 2007, enquanto 82,2 no perceberam nenhuma alterao na movimentao do bairro. Durante o PAN 91,6% dos respondentes observaram na convivncia com as pessoas do seu bairro comentrios acerca dos eventos assistidos (rdio, TV e internet) dos Jogos do PAN 2007, enquanto 8,4% no observaram nada. J Depois do PAN 40,1% observaram estes comentrios e 59,9% no os observaram. A respeito da observao dos deslocamentos das pessoas de seu bairro para assistirem aos eventos do PAN 2007 na TV, 40,1% foram positivos e 59,9% foram negativos. Quando questionados a respeito de sua percepo sobre o aumento da identicao na relao com as pessoas neste perodo do PAN 2007, por serem estudantes de Educao Fsica, Antes do incio do PAN 23,4% das respostas foram positivas e 76,6% foram negativas. J Durante o PAN as respostas foram positivas e negativas sucessivamente, 66,1% e 33,9%. Porm Depois do PAN 36,5% positivas e 63,5% negativas. No que compete ao envolvimento dos respondentes nos Jogos Pan Americanos, ao serem indagados sobre seu interesse em participar voluntariamente em outros grandes

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eventos esportivos depois da experincia dos Jogos Pan Americanos no Brasil, 83,8% foram positivos em seus posicionamentos, enquanto 16,2% no participariam. Na parte aberta do instrumento, os respondentes que optaram pelo voluntariado em um possvel megaevento relataram suas preferncias no trabalho esportivo. Este item foi abordado qualitativamente, pois zemos uma anlise interpretativa dos resultados. Outro fator importante que merece ser destacado foi o interesse dos respondentes em participar de atividades diversicadas, sendo elas: handebol, salto ornamental, patinao, basquete, lutas alm de atividades de apresentao artstica (abertura e encerramento), entrega de premiaes e apoio aos atletas. Neste aspecto cinco eventos dos jogos se destacaram, dentre eles o atletismo e o futebol, o primeiro apresentando um grande interesse possivelmente pelo fascnio que causa em todo pblico e tambm por toda sua representao histrica no imaginrio dos atletas e no atletas, o outro por no aparecer to destacado como estvamos habituados a ver no chamado pas do futebol, no entanto, ainda tendo uma grande representatividade dos respondentes. A ginstica artstica encontra-se tambm em destaque provavelmente pelo fato de aparecer constantemente na mdia e estar apresentando resultados expressivos a nvel mundial, alm dos seus atletas terem conquistado a simpatia popular. J o aparecimento da natao em grande parte pode estar relacionado com o grande nmero de medalhas conquistadas pela equipe brasileira no evento, o que poder ocasionar um impacto positivo no esporte mesmo que a longo prazo. O caso especco do vlei e sua representao na amostra, devem-se a forte inuncia do esporte na cidade de Fortaleza, uma vez que, esta o bero de atletas de renome internacional, principalmente no vlei de praia. Um ponto crucial ao se analisar o instrumento aplicado em Fortaleza diz respeito cultura local e condies socioeconmicas, bem marcadas quando aprofundamos nosso olhar nas respostas agrupadas por regies de moradia. De acordo com o mapa supracitado que divide Fortaleza em regies, tivemos as seguintes percepes: Um fato importante observado na anlise dos resultados foi representatividade estatstica semelhante quando os dados foram comparados entre as regionais em que divida a cidade de Fortaleza. Isto pode ter sido ocasionado pelo distanciamento geogrco da cidade de Fortaleza em relao ao local do evento Rio de Janeiro (a distncia entre as capitais de 2805 km). Alm disso, todos os respondentes so alunos do curso de Educao Fsica e, provavelmente, recebem estmulos similares sobre megaeventos esportivos, e isto pode possibilitar oportunidades para aquisio de competncias cognitivas consideradas necessrias pela sociedade para preparlos para o mundo do trabalho (no campo do esporte) e a vida em sociedade e, ainda, desenvolver seus talentos individuais, culminando assim, numa cultura comum e de acesso a todos sobre os contedos e as especicidades da Educao Fsica fazendo com a universidade reproduza sua funo de transmissora cultural.

Consideraes Finais
As atividades e eventos esportivos vm crescendo em importncia e em propores e tem protagonizado e reetido em inmeras questes de mbito nacional e internacional. Para tanto, percebeu-se que sem uma infra-estrutura mnima que possibilite ao cidado ter acesso as diferentes prticas esportivas muito difcil que

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apenas a divulgao em massa de um megaevento esportivo afete sua percepo a ponto de mudar seus hbitos. pertinente lembrar que o legado de um evento deste porte produz frutos culturais e sociais, j que toda estrutura construda e suas ramicaes se transformam em capital social e cultural da populao que vive em seu entorno. A idia de ser voluntrio num megaevento esportivo, de acordo com a pesquisa, bastante desejada e acaba sendo incorporada ao imaginrio do acadmico de Educao Fsica que se identica com o evento. Um olhar mais aprofundado a respeito da pesquisa Os jogos pan-americanos na percepo dos discentes do curso de educao fsica na cidade de Fortaleza, sob a tica das regionais da cidade de Fortaleza segue a perspectiva que Bourdieu (2001) denomina de capital cultural institucionalizado, ou seja, as instituies educacionais conseguiram transmitir teoricamente um arcabouo de conhecimento sistematizados de forma vertical, criando uma cultura universal a respeito dos conceitos bsico utilizados neste evento. O que em certa medida conrmado por Maffesoli (1987) quando ele aponta que h uma certa sintonia nos discursos de pessoas que pertencem a um mesmo grupo social.

Referencias
BOURDIEU, Pierre. Os trs estados do capital cultural. In: NOGUEIRA, M. A.; CATANI, A. Escritos de Educao. Petrpolis: Vozes, 2001. MAFFESOLI, Michel. O tempo das tribos: o declnio do individualismo na sociedade de massa. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1987. RUBIO, Ktia. Os Jogos Olmpicos e a Transformao das Cidades: Os Custos Sociais de um Megaevento. Scripta Nova. Revista Electrnica de Geografa y Ciencias Sociales. Universidad de Barcelona. ISSN:1138-9788. Depsito Legal:B.21.741-98 Vol. IX, nm. 194 (85), 1 de agosto de 2005. SAMMARCO, Yanina Micaela. Percepes Scio-Ambientais em Unidades de Conservao: O Jardim De Lillith? Dissertao de Mestrado. Florianpolis. Mestrado em Engenharia Ambiental no Programa de Ps-Graduao da Universidade Federal de Santa Catarina, 2005. SILVA, Ana Patrcia da; OLIVEIRA, Denise de; ZIDAN, Vanda Mendes Loureiro. A Percepo do Professor Sobre o Conceito de Autonomia no Cotidiano Escolar. Cadernos de Educao, Cuiab - MT, v. 09, n. N.1, p. 17-32, 2005. TRIVIOS. Pesquisa em cincias sociais: So Paulo: Atlas, 1993.

Percepo dos Prossionais de Educao Fsica do Rio de Janeiro e Esprito Santo Sobre Impactos dos Jogos Pan-Americanos Rio 2007
Lilian Pereira de Carvalho Ana Cristina Melo Lamartine DaCosta Universidade Gama Filho

Perception of physical education professionals of Rio de Janeiro and Esprito Santo states about the impacts of the 2007 Pan American Games The objective of this study was to investigate the impact of the 2007 Pan American Games through (i) the perception of physical education professionals in their professional activities, and (ii) the increase in the number of people who adhere to sports, and in other areas related to physical activities organized in the state of Rio de Janeiro before, during and after the Games. Five thousand professionals were sent questionnaires, but only 450 returned them, which represents 9% of the initial sample. The results suggested that the respondents perceived an increase in adherence of the population to sports, but this fact did not correspond to any increase in terms of professional opportunities for them. Os XV Jogos Pan-Americanos (PAN Rio 2007) constituram um evento multiesportivo vinculado Organizao Desportiva Panamericana (ODEPA) e realizado na cidade do Rio de Janeiro, Brasil, entre 13 e 29 de julho de 2007 com a participao de 5.662 atletas de 42 pases do continente americano, disputando 35 modalidades esportivas. Aps mais uma realizao dos Jogos os atletas brasileiros levaram o Brasil 161 vezes ao pdio (54 medalhas de ouro, 40 de prata e 67 de bronze), marcando assim a melhor participao brasileira em todas as edies do Pan-Americano. O momento do PAN 2007 na cidade do Rio de Janeiro como em todo o Pas no foi apenas uma competio internacional de grande mobilizao popular com suporte da mdia, mas tambm uma oportunidade de observao, experimentao e aprendizagem de gerenciamento de um megaevento esportivo, incluindo envolvimentos prossionais de diferentes especialidades. Neste particular, os prossionais de Educao Fsica podem ser destacados por relao direta com o esporte em termos de interveno prossional e conseqente desenvolvimento da atividade esportiva na cidade sede do PAN 2007 e at certo ponto em todo o Pas. Convergentes com esta interpretao, os organizadores do PAN 2007 frequentemente apontavam o desenvolvimento local do esporte como um legado dos Jogos. Neste contexto vrios estudos se originaram do PAN 2007 em condies antes, durante e ps-evento, entre as quais se insere a presente pesquisa realizada no mbito do Mestrado e Doutorado em Educao Fsica da Universidade Gama Filho (UGF). Este empreendimento foi planejado com base na literatura cientfica sobre megaeventos e legados olmpicos publicada pelo Comit Olmpico Internacional no incio da dcada de 2000, sobretudo por Mihalik (2003). Nesta informao assume-se que as pesquisas de percepo de grupos locais so apropriadas para avaliarem impactos dos megaeventos esportivos se aplicadas de modo longitudinal, isto repetidas com o mesmo grupo respondente em vrios anos.

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Sabendo-se que durante o PAN 2007 muitos prossionais de Educao Fsica atuaram como dirigentes, treinadores, voluntrios e atletas, organizou-se a pesquisa ora em relato cujo objetivo foi de observar impactos daquele megaevento por meio de respondentes envolvidos com esporte e portanto capacitados a interpretaes de alteraes nos ambientes em que viviam e trabalhavam. Este levantamento de percepes focalizou mudanas nas atividades esportivas por parte da populao na cidade e no seu entorno geogrco como tambm provveis impacto do PAN nas atividades dos prossionais de Educao Fsica junto s suas clientelas. Para viabilizar tal propsito os responsveis por esta investigao se associaram ao Conselho Regional de Educao Fsica do Estado do Rio de Janeiro que inclui o Esprito Santo (CREF 1) a m de se ter acesso ao banco de dados dos prossionais atuantes na rea circunscrita pelo PAN 2007.

Metodologia
Dois meses aps o encerramento dos Jogos foram enviados, via correio eletrnico, um questionrio para 5.000 prossionais de Educao Fsica registrados no Conselho Regional de Educao Fsica da 1 Regio CREF 1 dos Estados do Rio de Janeiro e Esprito Santo, contendo oito questes fechadas relacionadas inuncia da realizao dos XV Jogos Pan-Americanos Rio 2007 junto s populaes de contato freqente dos respondentes (quatro questes) como tambm nas atividades desses prossionais de Educao Fsica (quatro questes), segundo suas percepes (antes, durante e depois dos Jogos). Esta amostra foi classicada como no probabilista e de convenincia uma vez que uma amostra estatstica seria menos importante do que um grupo com respondentes identicados para consultas posteriores em intervalos de longa durao, como se organizou com dados do CREF 1.

Resultados
Responderam pesquisa 450 prossionais, 262 do sexo masculino e 188 do sexo feminino, cujas reas de atuao podem ser apreciadas na Tabela 1. Separados por reas de atuao, encontramos 47% dos prossionais atuando em mltiplas reas, 27% exclusivamente em academias, 18% em escolas, 5% em clubes e 3% em projetos sociais (Grco 1). Este perl multivariado foi considerado satisfatrio para dar signicado s respostas sobre impactos nas atividades prossionais. Por seu turno, a cifra de 9% referida ao retorno do questionrio mostrou-se de acordo com a validao mnima de pesquisas por correspondncia conforme registro de Periss Nolasco (2006). O impacto provvel do PAN sobre as atividades prossionais tem uma primeira abordagem pelo Grco 2. Neste arranjo de dados o conhecimento sobre a realizao dos Jogos pelos usurios no local de atuao do prossional foi de 78% antes, 93% durante e 85% ps-evento. Este resultado revela uma inuncia importante dos Jogos junto populao, com menor efeito antes e depois como habitualmente acontece com grandes impactos. A conrmao do efeito PAN 2007 na populao do Rio de Janeiro aparece no Grco 3 em que se demonstra que comparando a prtica esportiva antes e durante os Jogos, constata-se um crescimento (de 24% para 58%) e um pequeno declnio posterior (de 58% para 53%). J o Grco 4 remete a percepo deste efeito para a presena do PAN no local de interveno prossional como efeito da mdia, aumento

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de interesse sobre esporte ou pelos dois motivos. Neste quesito, 43% dos respondentes consideraram que os Jogos se zeram presente pelos dois motivos, 40% como efeito da mdia e 17% pelo interesse sobre esportes. Como tal, este resultado reforaria o nexo da associao do esporte com mdia com benefcios mtuos. De qualquer modo, tornou-se evidente que o impacto do PAN uiu de modo efetivo junto populao do Rio de Janeiro em diferentes vias de observao.
TABELA I: Distribuio dos prossionais por sexo e reas de atuao rea de atuao Mltiplas reas Academias Escolas Clubes Projeto Social Homens 135 66 34 15 12 Mulheres 75 54 46 09 04 Total 210 120 80 24 16

Grco 1- Distribuio dos respondentes por reas de atuao.

Grco 2: Conhecimento pelos usurios sobre a realizao dos Jogos no local de sua atuao profissional.

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Grco 3: - Aumento do interesse pela prtica esportiva no bairro onde reside

Grco 4: - Percepo sobre a presena do PAN no local de interveno prossional como efeito da mdia, aumento de interesse sobre esporte ou pelos dois motivos.

Dados sobre adeso da populao aos exerccios fsicos por inuncia do PAN so expostos no Grco 5. Neste arranjo podemos vericar que a adeso pratica esportiva e aos exerccios fsicos aumentou signicativamente (de 29% antes para 72% durante os Jogos), sofrendo um pequeno declnio (de 72% para 66%) aps a realizao das competies. Este resultado tambm compatvel com os anteriores aqui examinados, sugerindo que a adeso ao esporte como legado se conrmou embora no se saiba sua durao no longo prazo. Quando questionados sobre a inuncia do PAN em relao valorizao prossional os respondentes indicaram a congurao exibida pelo Grco 6 pelo qual detectada uma maior valorizao de atividades prossionais durante a realizao do megaevento (de 36% para 64%), mas revelam um declnio (de 64% para 48%) posterior. O signicado destes nmeros parecem incidir na interpretao de que o PAN fez melhorar o perl da clientela dos prossionais de Educao Fsica mas sem percepo positiva quanto ao status do exerccio prossional. Em outras palavras, houve impacto positivo do PAN na populao mas sem repercusses secundrias ao menos pelo vis de adeso ao esporte.

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Grco 5: Percepo sobre o aumento da adeso a esportes ou exerccios fsicos como efeito da realizao do PAN no local de interveno prossional

O Grco 7 mostra os resultados sobre a contribuio do PAN no desenvolvimento de valores esportivos Como se pode observar a contribuio para o desenvolvimento de valores esportivos foi de 33% antes da realizao das competies aumentando para 65% durante, e decrescendo para 55% ao trmino do evento. Estas opes dos respondentes indicariam mais um reforo interpretao do esporte como legado do PAN desde que o aumento de atividades teria sido concomitante com uma melhor qualidade nos fundamentos da adeso popular. O tema da interveno prossional retorna no Grco 8 em que a inuncia do PAN questionada quanto inuncia no desenvolvimento das atividades prossionais per se, quando 50% consideram que h muita, 37% pouca e 13% nenhuma. Ou seja: o PAN no teria valorizado o status prossional mas poderia estar melhorando o exerccio prossional, algo tambm compatvel com crescimento das atividades fsicas. J o Grco 9 parece melhorar a compreenso da expanso sem vantagens prossionais em termos de emprego: 39% dos respondentes consideraram que no houve aumento de oportunidades prossionais, 38% pouco e para 23% muito. Portanto, mesmo diante da informao corrente de que o PAN teria gerado 46.200 empregos diretamente relacionados aos Jogos, este fato no foi percebido pela categoria prossional de Educao Fsica.
Grco 6: Percepo sobre a valorizao das atividades prossionais

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Grco 7: Percepo sobre a contribuio do PAN no desenvolvimento de valores esportivos

Grco 8 Percepo sobre a inuncia do PAN no desenvolvimento das atividades do prossional de Educao Fsica.

Grco 9: Percepo sobre o aumento de oportunidades prossionais aps o PAN

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Consideraes Finais
O desenvolvimento local do esporte como um legado dos Jogos Pan-Americanos 2007 pode ser conrmado pela investigao aqui apresentada porm apenas na condio inicial de impacto. A permanncia deste legado em prazos mais longos depender de novas pesquisas retornando-se aos mesmos respondentes do questionrio distribudo via CREF 1. Por seu turno, a expanso e desenvolvimento das atividades esportivas na rea de inuncia direta do PAN 2007 no correspondeu a um reconhecimento maior da prosso de Educao Fsica nem a um aumento de oportunidades de trabalho. Em resumo, o legado esportivo do PAN tem mais sentido comunitrio do que instrumental por parte dos prossionais da rea.

Referncias
MIHALIK, B. J. Host population perceptions towards the 1996 Atlanta Olympics: benets and liabilities. In: MORAGAS, M.; KENNETT, C.; PUIG, N. eds. The legacy of the Olympic Games: 1984-2000 International Symposium, 14 - 16 November 2002. Lausanne: Olympic Studies Centre - IOC, 2003, pp. 339 345.

PERISS NOLASCO, V.. Gesto de voluntariado do Atlas do Esporte do Brasil sob o perl de adeso dos colaboradores, editores e patrocinadores. Dissertao de Mestrado em Educao Fsica. Universidade Gama Filho, Rio de Janeiro, 2006, p. 58.

Cerimnia de Abertura dos Jogos Pan-Americanos 2007: uma avaliao a Partir de Parmetros Olmpicos
Aline Haas GPEO/PUCRS GIEO PUCRS/UFRGS Carolina Dias GPEO/PUCRS Luis Henrique Rolim GPEO e GIEO Nelson Todt GPEO e GIEO
The opening ceremony of the 2007 Pan American Games: an evaluation from Olympic parameters The objective of this study was to analyze the Opening Ceremony of the 2007 Pan American Games having as basis the elements that make up the Opening Ceremonies of the Olympic Games. In spite of instances in which protocol was broken, the Opening Ceremony contributed with an intangible legacy: a legacy of knowledge aiming at the possible staging of the Olympic Games in Brazil. O Brasil j h alguns anos vem buscando sediar os Jogos Olmpicos. Entretanto, a falta de experincia na organizao de megaeventos esportivos, aliada a diversos fatores polticos e econmicos tm sido elementos desfavorveis para a realizao deste sonho. Na tentativa de ganhar know-how e minimizar essas diculdades, a realizao dos Jogos Pan-Americanos certamente foi um primeiro passo. Esta armativa se sustenta no fato de que vrios aspectos da organizao dos Jogos Pan-Americanos se assemelham aos dos Jogos Olmpicos, o que vale dizer que o Pan Rio 2007 foi um excelente laboratrio para o Brasil. Como nos Jogos Olmpicos, a cerimnia de abertura dos Jogos Pan-Americanos atrai a ateno de milhes de espectadores, entre outros motivos, por seu carter festivo e simblico, o que faz deste momento o grande diferencial destes eventos. As semelhanas das duas cerimnias no param por a, j que a Organizao Desportiva Panamericana (ODEPA), em linhas gerais, segue os parmetros do Comit Olmpico Internacional (COI). Diante deste contexto surgiram algumas inquietaes: Ter a Cerimnia de Abertura dos Jogos Pan-Americanos 2007 elementos do protocolo olmpico? Qual a percepo de especialistas em estudos olmpicos sobre esta cerimnia? A partir desses questionamentos, buscou-se responder ao seguinte problema: Que elementos da Cerimnia de Abertura dos Jogos Pan-Americanos 2007 relacionam-se com os das Cerimnias Olmpicas? Assim, o objetivo geral desse estudo foi investigar a Cerimnia de Abertura dos Jogos Pan-Americanos 2007 a partir dos elementos que constituem as Cerimnias de Abertura dos Jogos Olmpicos. A realizao dessa pesquisa apoiou-se na necessidade de avaliar o legado da Cerimnia de Abertura deste megaevento, prospectando a realizao de uma edio dos Jogos Olmpicos no Brasil. Dentro da variedade de legados possveis, podemos pens-los a partir de duas variveis: os legados tangveis e os intangveis.

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Telles (2007) afirma que o legado tangvel diz respeito a toda a infra-estrutura de um megaevento e est relacionada, em especial, a anlises econmicas de custo-benefcio; por outro lado, o impacto cultural de um megaevento pode ser considerado um legado intangvel, pois seus efeitos repercutem de modos diversos: algumas vezes para legitimar mudanas, outras, para lanar uma larga sombra sobre a cidade ou rea associada a um projeto falho. A partir destes pressupostos, considera-se que os aspectos da Cerimnia de Abertura dos Jogos Pan-Americanos se caracterizam como um legado intangvel. Reviso de Literatura - O Olimpismo e as Cerimnias Olmpicas Pierre de Coubertin (o famoso Baro que criou os Jogos Olmpicos da Era Moderna) considerava o Olimpismo como algo muito alm de simples exerccios, mas como um complexo de participao, nos conduzindo compreenso da Educao esportiva acessvel para todos, o qual, entrelaado com esprito de bravura e cavalheirismo, deveria implicar em manifestaes estticas e literrias, servindo como um motor para a vida nacional e um foco para a vida cvica. Todt (2006), considera que os Jogos Olmpicos diferem-se das demais competies devido a sua bagagem cultural milenar de cerimnias e ritos. Ambas as celebraes de esporte e cultura so vitrines para a paz universal e faz da cerimnia um ritual de sentido universal que simboliza a unio do corpo e da mente.

Por este motivo, Coubertin cuidou com especial ateno e meticulosidade das cerimnias e smbolos olmpicos que at hoje acontecem durante os Jogos, j que so essas cerimnias, ritos e smbolos, que os diferenciam, pelo aspecto festivo que comportam, das demais competies internacionais. Coubertin proveu o Movimento Olmpico com uma mensagem filosfica coerente. Ele deu ao Olimpismo uma srie de smbolos e ritos que resultaram em um ritual no qual todas as culturas tm lugar. (INTERNATIONAL OLYMPIC COMMITTEE, 2002).
MacAloon (2001) retoma a idia de Coubertin apresentada anteriormente referindo que cada edio dos Jogos Olmpicos um grande rito de passagem no qual milhes de pessoas esto, por assim dizer, prontas para viajar para longe de suas rotinas e vida dirias; atravs de um tempo e espao especial; e ento retornar. Neste contexto o mesmo autor ressalta a idia do antroplogo brasileiro Roberto Da Matta destacando que os smbolos so criados por atos de deslocamento. Embora as Cerimnias de Abertura dos Jogos Olmpicos existam desde 1896, preciso levar em conta que muitos dos elementos do protocolo que passaram a ser parte da tradio olmpica foram estabelecidos gradualmente ao longo do tempo e sofreram uma srie de adaptaes. (INTERNATIONAL OLYMPIC COMMITTEE, 2007). Como refere Hogan (2003), as cerimnias consistem em um nmero de elementos compulsrios enumerados pela Carta Olmpica, junto com as performances culturais propostas pelos pases que organizam os jogos. Estes dois elementos, na prtica, refletem os valores e experincias de cada pas sede. A narrativa resultante serve no apenas como uma afirmao da identidade nacional, mas tambm como publicidade nacional avanada e uma oportunidade

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para promover turismo, investimentos corporativos internacionais, comrcio e ideologias polticas. Atravs dos anos, os organizadores dos jogos tm descoberto maneiras criativas para combinar o protocolo da Cerimnia de Abertura com os direitos da indstria do entretenimento, as referncias culturais, as inovaes tecnolgicas e a atmosfera de Let the Games Begin1. (INTERNATIONAL OLYMPIC COMMITTEE, [2007]). As concluses e recomendaes do Simpsio Internacional de Cerimnias Olmpicas 2 apontam que a natureza das Cerimnias Olmpicas atrai a ateno de forma mais ampla e focada do que qualquer outro programa de evento regular de performance cultural. Este extraordinrio fenmeno requer respeito e ateno de todas as partes. Como conseqncia do carter internacional dos Jogos Olmpicos, foi alcanado um amplo entendimento acerca da importncia das cerimnias para o Movimento Olmpico, assim elas foram classificadas a partir das seguintes dimenses. (INTERNATIONAL OLYMPIC COMMITTEE, 1996): As cerimnias so o carro chefe para um intercmbio intercultural no sistema mundial atual. Desta forma cumpre com um importante papel na Misso do Olimpismo de promover a paz e entendimento internacional; As cerimnias sustentam a continuidade histrica no Movimento Olmpico e expressam fortemente os fatores presentes no contexto da realidade global; e As cerimnias representam uma oportunidade de Educao popular e de pesquisa profissional em instituies e rgos do Movimento Olmpico. Todt (2006) resume esta idia quando refere que as Cerimnias so elementos que contribuem para uma Educao Olmpica. Neste sentido, vale ressaltar que a Educao Olmpica tambm um fator determinante para a candidatura de sede dos Jogos Olmpicos. Mas e os Jogos Pan-Americanos? Como estes se relacionam com este padro olmpico? Estas respostas passam, necessariamente, pela compreenso de como funciona a Organizao Desportiva Pan-Americana. A ODEPA e a Cerimnia de Abertura do Pan 2007 A Organizao Desportiva Pan-Americana (ODEPA) a entidade que rene os Comits Olmpicos Nacionais dos pases do continente americano. Reconhecida pelo Comit Olmpico Internacional (COI), a ODEPA foi oficialmente fundada em 8 de Agosto de 1948. uma entidade civil sem fins lucrativos, apoltica e no religiosa que tem por misso fortalecer os vnculos de unio e amizade entre os povos americanos e impulsionar o desenvolvimento do esporte no continente. O principal objetivo da ODEPA a realizao dos Jogos Pan-Americanos, de quatro
1 - Manteve-se a expresso original do ingls Let the Games Begin, pois tpica dos Jogos Olmpicos. Em uma traduo livre representa a seguinte idia: Que comecem os Jogos!. 2 - Encontro realizado em Barcelona, em 1995, sob os auspcios da Assemblia Internacional de Olimpismo e do Museu Olmpico. O Simpsio teve a participao de mais de 50 representantes do COI, Comits Organizadores de Jogos Olmpicos, Cidades Candidatas, diretores e produtores de Cerimnias Olmpicas (antigos e atuais), pesquisadores acadmicos de diversas reas, dirigentes de universidades e mdia em geral. (INTERNATIONAL OLYMPIC COMMITTEE, 1996).

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em quatro anos. O lema dos Jogos Pan-Americanos America, Espirito, Sport, Fraternit, que pode ser entendido como O esprito Americano de amizade atravs do Esporte. (PAN AMERICAN GAMES FAN PAGES, 2007). Assim como nos Jogos Olmpicos, a Cerimnia de Abertura dos Jogos Pan-Americanos geram uma grande repercusso nacional e internacional. A expectativa sobre como seria a abertura do Pan 2007 no Rio de Janeiro criou grande expectativa, em especial, pela curiosidade em saber se o Brasil teria condies de organizar um evento desta natureza com xito. De acordo com os documentos disponibilizados no site Pan Rio 2007 Observer Programme (2007), os principais objetivos da Cerimnia de Abertura dos Jogos PanAmericanos 2007 eram: Realizar uma viso criativa dos Jogos e dar as boas-vindas do Rio de Janeiro ao mundo todo; Garantir que os atletas tivessem uma memorvel e excitante experincia; Manter uma eciente, organizada, segura e divertida operao para todos envolvidos; Garantir uma transio segura para o evento esportivo; e Fazer o Rio de Janeiro e o Brasil orgulhosos pelo seu esforo combinado. A Cerimnia de Abertura dos XV Jogos Pan-Americanos Rio 2007, objeto de estudo desta pesquisa, aconteceu no Estdio do Maracan, na noite de sexta-feira, dia 13 de julho. Segundo o Comit Organizador dos Jogos, o pblico foi estimado em cerca de 75 mil pessoas. (COMIT ORGANIZADOR RIO 2007, 2007). O slogan dos Jogos Pan-Americanos de 2007, realizados no Rio de Janeiro, Brasil foi: Viva essa Energia!. Este tema foi apresentado ao pblico na Cerimnia de Abertura dos jogos atravs de 1.400 percussionistas que trouxeram a energia das ruas do Brasil para dentro do Maracan. Aps a saudao na chegada dos atletas de 42 naes, trs diferentes segmentos celebraram a energia que caracteriza a cidade do Rio de Janeiro: a Energia do Sol, a Energia da gua e a Energia do Homem. O evento de abertura terminou com o acendimento da Pira Olmpica que, em forma de bola de fogo, representava o sol brasileiro. (FIVE CURRENTS, 2007). Vrios elementos considerados olmpicos tiveram destaque na Cerimnia de Abertura dos Jogos. A Produo Executiva foi do presidente da Five Currents3 Scott Givens, a Direo Artstica cou com a carnavalesca Rosa Magalhes e do cengrafo Luiz Stein, e a Direo Musical foi do msico Al Siqueira. A equipe de produo contou com 767 pessoas (740 brasileiros e 27 estrangeiros), sendo que o nmero de voluntrios chegou a 1.000. O elenco envolveu, entre danarinos e msicos, 5.124 pessoas. Assim, o evento contou com um total de 8.767 pessoas envolvidas diretamente na sua organizao e realizao. (PAN RIO 2007 OBSERVER PROGRAMME, 2007).

3 - Empresa norte-americana contratada pelo CO-RIO que produziu as Cerimnias de Abertura e Encerramento dos Jogos Pan-Americanos Rio 2007. Vale destacar que a lista de clientes da Five Currents envolve entre outras grandes empresas e eventos, a FIFA, o COI, os Jogos Olmpicos de Atlanta, Atenas e Pequim.

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Metodologia
Este estudo se caracterizou por ser de campo, descritivo. A coleta de dados foi realizada em duas etapas e teve uma anlise qualitativa. O mtodo survey foi entendido como o mais adequado para o desenvolvimento da pesquisa. Este tipo de pesquisa [...] identica falhas ou erros, descreve procedimentos, descobre tendncias e reconhece interesses e outros comportamentos, utilizando principalmente o questionrio, entrevista ou survey normativo como instrumento de coleta de dados. (MATTOS, ROSSETTO Jr. e BLECHER, 2004, p. 15). Na primeira etapa de estudo a populao foi composta por pesquisadores em Estudos Olmpicos, residentes em diferentes estados brasileiros, que iriam assistir a Cerimnia de Abertura dos Jogos Pan-Americanos do Rio de Janeiro realizada no dia 13 de julho de 2007. Assim, a amostra da primeira etapa, do tipo intencional (MARCONI e LAKATOS, 2003), foi composta por 25 sujeitos. Com o objetivo de convidar a populao de estudo para participar desta pesquisa, foi realizado um contato por e-mail, em data anterior a da Cerimnia de Abertura com o Termo de Consentimento Livre e Esclarecido e as informaes necessrias sobre a pesquisa, e tambm, explicaes e esclarecimentos sobre a natureza e caractersticas da mesma. Os interessados em participar deste estudo retornaram o e-mail, dando seu consentimento e tambm o aceite para participar do estudo. O instrumento utilizado na primeira etapa foi um questionrio em Escala Likert elaborado especificamente para esta pesquisa (MATTOS, ROSSETTO JNIOR e BLECHER, 2004). A escala para o primeiro grupo de questes (Tabela 1), que se refere aos itens avaliados, foi dividida em trs pontos: I (Identificado) / NI (No Identificado) / SCO (Sem Condies de Opinar). J a escala do segundo e do terceiro grupo de questes (Tabelas 2 e 3), que se referem ao grau de dificuldade para identificar os itens avaliados, foi dividida em seis pontos: MF (Muito Fcil) / F (Fcil) / M (Mdio) / D (Difcil) / MD (Muito Difcil) / SCO (Sem Condies de Opinar) . Este instrumento foi enviado por e-mail para a amostra de estudo antes da Cerimnia de Abertura dos Jogos Pan-Americanos 2007. A devoluo do mesmo tambm foi realizada por e-mail aps a observao do Evento. A segunda etapa do estudo ocorreu aps a realizao da Cerimnia de Abertura dos Jogos Pan-Americanos 2007. Participaram desta etapa 3 sujeitos que estiveram diretamente envolvidos com o objeto de estudo: um especialista internacional em Estudos Olmpicos; um representante do Ministrio do Esporte brasileiro; e um especialista na rea de Estudos Olmpicos, observador do Evento pelo Colgio Brasileiro de Cincias do Esporte. Assim, a amostra desta etapa tambm foi do tipo intencional. Foram realizados contatos por e-mail e por telefone para o agendamento das entrevistas que foram realizadas aps a assinatura do Termo de Consentimento Livre e Esclarecido. O instrumento utilizado para a coleta de dados foi uma entrevista com perguntas abertas, elaboradas especificamente para esta pesquisa (MATTOS, ROSSETTO JNIOR e BLECHER, 2004). As entrevistas foram gravadas e posteriormente analisadas.

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Para a anlise dos dados, de ambas as etapas do estudo, utilizou-se a abordagem qualitativa atravs de anlise de contedos (BARDIN, 2004). As informaes recolhidas nos questionrios e nas entrevistas foram sintetizadas, classificadas, categorizadas, interpretadas e discutidas, chegando-se s consideraes finais do estudo.

Anlise e discusso dos dados


A seguir esto expostos os principais dados desta investigao, discutidos e analisados a partir de duas categorias: Protocolo Olmpico (Categoria 1) e Slogan do Pan 2007 (Categoria 2). Os dados coletados e selecionados apresentam-se identicados de acordo com sua origem: questionrio (respondentes) e entrevista (entrevistados). Para melhor clareza da origem das informaes provenientes dos entrevistados, ser utilizada para identicao a letra E procedida do nmero que representa cada um deles.

Protocolo Olmpico
Inicialmente preciso levar-se em conta que no foi encontrado nenhum documento referente ao protocolo para as Cerimnias de Abertura de Jogos Pan-Americanos. Desta maneira, leva-se em considerao que o protocolo dessas cerimnias tem se baseado no modelo olmpico e em orientaes da ODEPA aos Comits Organizadores em reunies de trabalho (informao verbal)4. A regra 58 da Carta Olmpica5 (INTERNATIONAL OLYMPIC COMMITTEE, [2007]) menciona que o Protocolo Olmpico deve ser observado nas Cerimnias de Abertura a partir de 12 elementos: Desle das Delegaes participantes, Discurso do Presidente do Comit Organizador, Chefe de Estado declara abertos os Jogos, Hino dos Jogos, Entrada e Hasteamento da Bandeira dos Jogos, Chegada da Tocha ao Estdio, Acendimento da Pira, Pombos simbolizando a paz, Juramento dos Atletas, Juramento dos rbitros, Hino Nacional do Pas sede e Programa Artstico. Esses elementos foram utilizados no questionrio elaborado para esta pesquisa e foram analisados a partir da Tabela 1, citada abaixo:
Tabela 1 - Protocolo Olmpico Item 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 PROTOCOLO OLMPICO IOC (2007) Desle das Delegaes participantes Discurso do Presidente do Comit Organizador Chefe de Estado declara abertos os Jogos Hino dos Jogos Entrada e Hasteamento da Bandeira dos Jogos Chegada da Tocha ao Estdio Acendimento da Pira Pombos simbolizando a paz Juramento dos Atletas Juramento dos Juzes Hino Nacional do Pas sede Programa Artstico I 25 25 1 21 22 24 25 11 25 23 24 24 NI 21 2 1 1 11 2 1 SCO 3 1 2 3 1 -

4 - Informao fornecida por membro do CO-RIO em conversa telefnica informal em set. 2007. 5 - A Carta Olmpica a codicao dos Princpios Olmpicos Fundamentais, Regulamentos e Leis adotadas pelo COI, que rege a organizao e funcionamento do Movimento Olmpico, bem como dos Jogos Olmpicos. (INTERNATIONAL OLYMPIC COMMITTEE, 2004).

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Como se pode perceber na leitura do quadro, os itens 1 e 2 do protocolo foram identicados durante a realizao do evento por todos respondentes. Por outro lado destaca-se a no identicao do item 3 pela grande maioria da amostra. De acordo com o protocolo da Carta Olmpica a responsabilidade legal de declarar ocialmente os Jogos Olmpicos abertos recai sobre o Chefe de Estado. Neste caso, o presidente do Brasil, que estava presente no evento, teria que cumprir o protocolo e declarar os Jogos Pan-Americanos abertos, entretanto, esta funo foi cumprida pelo Presidente do Comit Organizador. Vale ressaltar que alm de reis ou presidentes, as pessoas que tm esta tarefa devem estar de acordo com um protocolo poltico aceitvel do pas sede e ter a aprovao do COI. Assim, seus representantes podem ser um vice-presidente, um duque ou um governador geral. (INTERNATIONAL OLYMPIC COMMITTEE, [2007]). E1 aponta que a quebra de protocolo aconteceu devido informalidade empregada na cerimnia. Segundo o mesmo entrevistado, o carter de show empregado na cerimnia foi o que contribuiu para a informalidade do pblico que se sentiu apto a participar da cerimnia como torcida. E2 refora essa idia justicando que as vaias que podem ter provocado a quebra do protocolo, fazem parte de um comportamento tpico de torcida de futebol, em especial no Brasil. Assim na opinio do E2 existe uma falta de cultura esportiva para os brasileiros que esto mais acostumados a participar de jogos esportivos relacionados ao futebol. E1 considera que foi feita uma festa na abertura dos Jogos Pan-americanos Rio 2007, no uma cerimnia. Entretanto, na opinio do E3, esse carter festivo e informal no foi decisivo para a questo das vaias. Na opinio deste, as vaias surgiram em decorrncia de um chauvinismo carioca de ser anti-governos, aliado a uma idia de que o Pan no era do Brasil e sim dos cariocas. Neste sentido E2 explica que faz parte da cultura/tradio carioca ser oposio de qualquer governo. A explicao para o ocorrido pode estar no que referido por Anderson (1983 apud HOGAN, 2003): as Naes so mais do que entidades geopolticas, elas so construdas de formas discursivas como comunidades imaginrias. O senso comum caracteriza as diferentes naes a partir da criao e manuteno de algumas representaes do carter, cultura e trajetria histrica do seu povo. Algumas representaes se constituem como discursos de identidade nacional, ou seja, um conjunto de histrias, smbolos nacionais e rituais que so passados ou representados em experincias compartilhadas, perdas e triunfos que do signicado a uma nao. (HOGAN, 2003). Ainda sobre este tema, E3 refora a idia de que essa quebra de protocolo pode contar negativamente para uma futura candidatura do Brasil para os Jogos Olmpicos. O entrevistado justica sua opinio pela possvel insegurana que esse fato pode gerar nos membros do COI. Referente tambm Tabela 1, verica-se que os itens 4, 5, 6 e 7 foram identicados por quase totalidade dos respondentes; contudo, vale ressaltar, que o Hino executado foi o Olmpico, j que no h um hino Pan-Americano. Como as pombas simbolizam a paz, no surpresa alguma que o protocolo da Cerimnia de Abertura dos Jogos Olmpicos indique a apario simblica destes pssaros. Todavia, devido a alguns transtornos histricos com as pombas em Cerimnias de Abertura, esta parte do protocolo foi retirada, mas no descartada.

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Portanto, atualmente, a apario das pombas deve ser simblica (INTERNATIONAL OLYMPIC COMMITTEE, 2007). Nesse sentido podemos entender a diculdade dos respondentes em identicar esse elemento protocolar na cerimnia do Pan Rio 2007 (Item 8 da Tabela 1). Embora os itens 1 e 9 (Tabela 1) tenham sido identicados pela totalidade dos respondentes, E1 aponta para uma quebra de protocolo nestes elementos. O entrevistado aponta que o Desle das Delegaes foi realizado apenas como elemento secundrio para o desle da delegao brasileira. Segundo E1, o espao destinado aos principais protagonistas dos jogos no foi adequado, pois no momento do Juramento dos Atletas eles no estavam presentes, mas sim, sentados como audincia do espetculo. Por outro lado, E2 refere que o carter de audincia em que foram colocados os atletas foi importante, pois dessa forma a cerimnia pde ser assistida de maneira adequada por eles. Convm lembrar que Coubertin enfatizava que as cerimnias deveriam, acima de tudo, honrar os atletas. O Simpsio Internacional de Cerimnias Olmpicas destacou ainda que qualquer esforo deve ser feito para assegurar o senso de participao dos atletas nas cerimnias, desde que preserve o carter ritualstico do evento. (INTERNATIONAL OLYMPIC COMMITTEE, 1996). Os itens 10 e 11 foram igualmente identicados pelos respondentes (Tabela 1). E1 salienta, porm, que o Hino Nacional do pas sede no teve o carter formal exigido neste tipo de evento, o que na opinio deste, representou uma quebra de protocolo. Todavia, como j referido, os pases organizadores incutem signicados nacionais prprios nos rituais, domesticando esses momentos tidos como universais. Para Hogan (2003), todos os elementos ritualsticos tradicionais so domesticados em algum grau. Esta tendncia bem ilustrada no ritual de execuo do Hino Nacional do pas sede. Segundo o mesmo autor, no surpresa que esta performance seja um evento com um profundo simbolismo nacional. Como se pode perceber, no item 12 da Tabela 1, a maioria dos respondentes identicou o Programa Artstico. Quanto a este item, para uma melhor anlise, discute-se conjuntamente nesta categoria as respostas do item Projeo Artstica da Tabela 2.
Tabela 2 - Caractersticas Fundamentais das Cerimnias Olmpicas Item CARACTERSTICAS FUNDAMENTAIS CERIMNIAS OLMPICAS IOC (2000) Sentido Histrico MF F M D MD SCO

Contedo Pedaggico

Projeo Artstica

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Sentido Religioso

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Segundo Durantez (2000), Coubertin ao pensar nas Cerimnias que iram compor os Jogos Olmpicos teve o cuidado de pens-las com signicados mltiplos de carter simblico. Nesse sentido referiu quatro caractersticas fundamentais para as cerimnias olmpicas: sentido histrico, contedo pedaggico, projeo artstica e sentido religioso. Seguramente a Projeo Artstica foi o elemento das caractersticas fundamentais das cerimnias olmpicas que obteve um maior destaque entre os respondentes na Tabela 2. Esta idia apresenta-se consonante com os resultados do item Programa Artstico da Tabela 1. Quanto a este aspecto E1 lembra que esta festa foi realizada para os brasileiros, quebrando a tradio olmpica do universalismo. E2 levanta a hiptese de que talvez os organizadores tivessem como idia central fazer show case da cultura brasileira, esquecendo da questo do universalismo proposto no olimpismo. Para E3 os consultores, realmente, estavam preocupados em apresentar uma cerimnia com a cara brasileira e, por isso, justicou-se a escolha de alguns dos temas apresentados na cerimnia. Na opinio de E2 os elementos do protocolo olmpico foram colocados na cerimnia por emularem valores olmpicos e no por haver um entendimento por parte dos organizadores do que eles signicam. Em contraponto, E3 considera que a questo artstica poder ter demonstrado a capacidade do Brasil em realizar um megaevento de carter artstico, porm ressalta que a projeo artstica para Jogos Olmpicos deve ir para alm do artstico, pois no se pode tratar a cerimnia como carnaval. Esta armativa ganha fora ao se avaliar os demais itens da Tabela 2 (Sentido Histrico, Contedo Pedaggico e Sentido Religioso) que, segundo os respondentes, no foram identicados facilmente. Esta idia se junta opinio de outros especialistas em estudos olmpicos que revelam que os produtores e artistas das cerimnias, muitas vezes, no tm oportunidades sucientes para se informarem acerca da complexidade e responsabilidade da tradio das Cerimnias Olmpicas. (INTERNATIONAL OLYMPIC COMMITTEE, 1996). Esta questo tambm percebida na Categoria 2, que avalia, a seguir, o slogan do Pan 2007 baseado nos valores olmpicos.

Slogan do Pan 2007


O slogan dos Jogos Pan Rio 2007 foi Viva essa Energia!. A incluso dessa categoria justica-se pelo fato de que esse slogan foi inspirado em valores olmpicos (Tabela 3): Alegria em Participar, Esperana, Sonhos e Inspirao e Amizade e Fair Play. (COMIT ORGANIZADOR RIO 2007, [2007]).
Tabela 3 - Slogan do Pan 2007 Item 1 2 3 4 SLOGAN DO PAN 2007 - VIVA ESSA ENERGIA Alegria de participar Esperana Sonhos e inspirao Amizade e Fair-Play MF 19 5 9 4 F 5 6 5 4 M 1 5 7 8 D 6 3 6 MD 2 1 2 SCO 1 1

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Pode-se dizer que o slogan do Pan Rio 2007 foi facilmente identicado pela maioria dos respondentes a partir do item Alegria de participar. Esse fato pode estar relacionado ao que muitos identicam como alegria dos brasileiros. Assim, ao mostrar o Brasil aos expectadores, os organizadores da cerimnia de abertura talvez tenham privilegiado uma projeo artstica pautada na alegria do povo brasileiro. E1 alerta para o sentido mercadolgico6 que o slogan dos Jogos Pan-Americanos teve. Essa aproximao, segundo o entrevistado, pode ser prejudicial na relao aqui proposta com os Jogos Olmpicos, pois esses possuem os chamados Top Sponsors7 que no podem ser negligenciados em relao aos patrocinadores locais. Se, de fato, o interesse do CO-RIO era enfatizar apenas o item Alegria em Participar, este foi amplamente contemplado. Por outro lado, foram buscadas informaes sobre os outros trs itens mencionados como valores olmpicos pelo mesmo comit e estes no foram facilmente identicados na Cerimnia de Abertura do Pan Rio 2007, conforme opinio dos respondentes.

Consideraes Finais
A discusso que permeou este trabalho passou pela idia de que cerimnias o conjunto de atos regulamentados e solenes que acompanham as atuaes humanas de grande transcendncia, ou ainda a ao ou ato exterior regrado por lei, estatuto ou costume, para culto das coisas divinas, ou reverncia e honra humana. (DURNTEZ, 1975). Desde esta armativa, apresenta-se a seguir o corpus das categorias de anlise, que representam os principais resultados deste estudo. A quebra de protocolo sugere algum descuido da organizao que no estava preparada para adotar estratgias de preveno para alguns equvocos ocorridos na Cerimnia de Abertura dos Jogos Pan-Americanos 2007. Esses erros foram caracterizados como amadorismo, por um dos entrevistados e pde ser evidenciado na invaso dos voluntrios no desle da delegao brasileira. Em oposio a esta idia, outro entrevistado arma que no geral a organizao do evento foi adequada e refere-se aos problemas de organizao como normais para um megaevento. Alkemeyer e Richartz (1993) j avaliaram que o esprito geral dos prprios Jogos Olmpicos mudou de um aspecto mais solene para uma atmosfera mais alegre desde os Jogos de Munique em 1972. J em Seul, 1988, alguma coisa diferente ocorreu. Muitos participantes das delegaes violaram o protocolo olmpico durante o desle das delegaes. Um grande nmero de atletas carregava cmeras e saam da formao de desle para registrar fotos e lmes, ou seja, atletas e dirigentes deslaram como pessoas privadas e no como representantes ociais de seus pases. Os mesmos autores consideram que, desde ento, o aspecto formal das cerimnias diminuiu drasticamente.
6 - O entrevistado se refere a uma relao do slogan Viva essa Energia!, como um dos principais patrocinadores dos Jogos Pan-Americanos 2007, a estatal Petrobrs. 7 - Os Top Sponsors representam os principais patrocinadores dos Jogos Olmpicos. parte as competies esportivas, os Jogos Olmpicos so um grande negcio. A cidade eleita e o COI assumem obrigaes contratuais de grande vulto nanceiro com os chamados Top Sponsors do movimento olmpico. O COI tem a tradio de entregar a enorme responsabilidade de sediar as Olimpadas a cidades que ofeream garantias seguras de que sua preparao e realizao no enfrentaro percalos. (MURRAY NETO, 2007).

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Por outro lado, os mesmos autores referem que a liturgia do protocolo atua diretamente no sentido de abraar o significado simblico do rito. Se um dos elementos ideolgicos desta liturgia deixa de existir, o prprio significado simblico fica de lado. claro que este no um fenmeno isolado do Pan Rio 2007, contudo preciso estar atento ao fato de que as Cerimnias de Abertura e Encerramento dos Jogos Olmpicos e Pan-Americanos tornaram-se espetculos tpicos da indstria do entretenimento com alguns traos dos ritos tradicionais. O Simpsio Internacional de Cerimnias Olmpicas mostrou preocupao com este mesmo tema, em particular sobre o perigo de enfatizar o aspecto do entretenimento e do show em detrimento do Ritual Olmpico. Neste sentido, o Simpsio acredita que o COI e os Comits Organizadores dos Jogos Olmpicos devem proteger o aspecto histrico, a natureza intercultural e o valor moral das Cerimnias Olmpicas. (INTERNATIONAL OLYMPIC COMMITTEE, 1996). Sabe-se que toda simples palavra falada prescrita, apesar disto, bvio que as ferramentas e tcnicas usadas pela indstria do entretenimento penetraram na essncia do cerimonial olmpico. Fica claro que em sua forma atual as Cerimnias de Abertura (tanto as olmpicas como as pan-americanas) so elaboradas desde encenaes e narrativas comercializadas das naes organizadoras. Apesar disto, preciso lembrar que qualquer mudana no cerimonial ocorre com a aprovao da prpria ODEPA (assim como nos Jogos Olmpicos com aprovao do COI). Deve-se destacar tambm que o carter festivo foi o ponto alto da cerimnia, principalmente pela dinmica apresentada na organizao dos fogos, iluminao e cores escolhidas. Esse fato mencionado tambm por todos entrevistados que referiram ainda os fogos como impecveis e a criao de uma sensao de brasilidade. De um modo geral pode-se dizer que a Cerimnia foi grandiosa e teve padro internacional de megaevento. A contratao de uma empresa especializada (Five Currents) d a dimenso do quanto o CO-RIO pensou grande para a realizao deste evento. Vale ressaltar que a Cerimnia de Abertura dos Jogos Pan-Americanos Rio 2007 foi fomentadora de um legado intangvel no sentido de legado de conhecimentos para realizao de um megaevento. Este fato justifica-se pelo fato da equipe de produo do evento ter sido formada essencialmente por brasileiros (98%). (FIVE CURRENTS, [2007]). Por fim, importante referir que, apesar da Cerimnia de Abertura dos Jogos Pan-Americanos Rio 2007 apresentar adequadamente vrios elementos do protocolo olmpico, houve algumas quebras protocolares. Segundo a percepo dos especialistas em estudos olmpicos consultados, estes fatos merecem a ateno dos organizadores, pois podem comprometer a candidatura do Rio de Janeiro para sediar os Jogos Olmpicos.

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Referncias
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Embaixada de Torcedores: Servio de apoio aos torcedores brasileiros durante a Copa do Mundo de 2006 na Alemanha
Martin Curi Universidade Federal Fluminense Instituto Virtual de Esporte Comit Social do Pan
Fans embassies: support service to Brazilian soccer fans during the 2006 FIFA World Cup in Germany This research aimed to evaluate the services provided to soccer fans during the 2006 World Cup. The target public was the Brazilian fans who used the Fans Embassies. The main results showed general approval of the service system, information, security and public transportation. Services related to tickets and food generated dissatisfaction. Muitos pases europeus vm oferecendo, h alguns anos, servio de assistncia a seus torcedores que comparecem aos principais torneios de futebol do mundo. O Brasil participou neste projeto pela primeira vez durante a Copa do Mundo de 2006. A inteno deste artigo de descrever este trabalho e a avaliao feita pela torcida brasileira sobre este servio. Pela primeira vez na histria das Copas, o pas-sede deixou claro que todos torcedores, mesmo aqueles que no possuam ingressos para qualquer um dos jogos, seriam bem-vindos Alemanha. Isto signicava que era necessrio oferecer um servio de apoio para muito mais do que os cerca de um milho de estrangeiros portadores de ingresso que viajariam ao pas. A estes seria necessrio prover servios como transporte para os estdios, alimentao, acomodao e informaes em outras lnguas que no o alemo. Para este m, foi criado pelo Comit Organizador da Copa do Mundo FIFA, o Programa para Torcedores e Visitantes. Decidiu-se que todos deveriam desfrutar de uma estadia segura e prazerosa na Alemanha. O conceito foi implementado pelo Centro de Coordenao do Projeto de Torcedores (KOS, em Alemo), que j contava com uma experincia acumulada em relao a apoio prestado aos torcedores em competies nacionais e internacionais. A assistncia ao torcedor durante a Copa do Mundo contava com cinco elementos bsicos: as Embaixadas de Torcedores, o Guia do Torcedor, um Disque Ajuda, os Fan Fests e os Fancamps. Em cada uma das 12 cidades-sede foi instalada uma Embaixada em um local central, as quais formavam a base de apoio ao torcedor onde qualquer um podia buscar assistncia. Nelas, o torcedor podia encontrar informaes tursticas, acesso internet grtis, telefones, assim como ajuda na obteno de alojamentos baratos nas cidades, alm de ajuda em casos mais graves como a perda de passaporte e outros documentos. O atendimento era feito por assistentes com experincia prvia de trabalho junto aos torcedores, ajudados por voluntrios e consultores dos pases participantes da Copa. Durante a Copa de 2006, o Brasil contou com dois consultores trabalhando nas Embaixadas que tinham como principal instrumento de assistncia o Guia do Torcedor, publicado em ingls e alemo e contando com uma tiragem de 400.000 exemplares. Em suas 132 pginas, os torcedores poderiam encontrar as mais importantes informaes sobre a Copa e o pas sede, como descries e mapas das cidades, mostrando a direo

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para cada uma das Embaixadas e para os Fan Fests. Verses em espanhol e francs, alm do ingls e do alemo, eram atualizadas diariamente no stio www.fanguide2006.de. Uma das informaes mais importantes do Guia era o Disque Ajuda, que poderia ser utilizado pelos torcedores em qualquer dia. Como a poltica do Comit Organizador da Copa foi de prestar servios a todos os torcedores que viajassem ao pas, mesmo aqueles sem um ingresso para qualquer das partidas, fazia-se necessrio instalar servios como reas com teles que transmitissem as partidas, banheiros pblicos e alimentao. Esses servios foram instalados em reas que se chamavam Fan Fests, que estavam localizadas em lugares centrais e abrigavam muitas das Embaixadas de Torcedores. Alm disso, foram criados em todas as cidades-sede Fancamps, aonde os torcedores poderiam encontrar camas em dormitrios, banheiros com chuveiros e caf da manh, ou at mesmo um espao para armar barracas de acampamento, por um preo mdio de 15 euros por noite. Durante a Copa, tambm aconteceram eventos anti-racismo promovidos pela ONG FARE (Football Against Racism in Europe), que, apesar de ser uma iniciativa importante, no fazia parte das aes de assistncia aos torcedores, cando fora do escopo deste relatrio. O presente relatrio trata da assistncia prestada aos torcedores brasileiros durante a Copa do Mundo. O servio j foi descrito anteriormente: www.lazer.eefd.ufrj. br/espsoc/pdf/es106.pdf (CURI, 2005). A pesquisa foi levada a cabo pelos dois consultores brasileiros que trabalhavam nas Embaixadas de Torcedores. Sendo assim, as respostas obtidas provinham sempre dos usurios das Embaixadas, que formavam somente uma parte do total da torcida brasileira presente na Copa. Conclumos que existiam dois grandes grupos de torcedores brasileiros: os que viajavam atravs de agncias ou empresas e os independentes. O primeiro grupo pode ser caracterizado por ter uma base xa na Alemanha, possuir um ou mais ingressos, no necessitar dos servios das Embaixadas de Torcedores, possuir uma renda bastante superior mdia brasileira e serem necessariamente residentes do Brasil. O segundo grupo pode ser caracterizado como tendo organizado sua prpria viagem, por visitarem outros lugares na Alemanha, no possurem necessariamente um ingresso, serem usurios das Embaixadas de Torcedores, tambm possurem uma renda bastante superior mdia brasileira e serem provenientes, em sua maioria, do Sul e Sudeste do Brasil ou ento residentes na Europa. Dentro deste grupo podemos observar o grupo menor dos torcedores-smbolos, em funo de seu comportamento e de suas fantasias. A principal diferena entre estes dois grupos est centrada na questo dos ingressos. Sua posse ou no estruturou diferentemente o dia-a-dia de cada grupo. Os torcedores das agencias e das empresas poderiam ir diretamente do hotel para o estdio e de volta para o hotel. Os independentes organizavam seu dia com passeios pela cidade e ao estdio em busca de ingressos. Dentro do estdio no era mais possvel diferenciar seu comportamento. A torcida brasileira, como um todo, aparecia como uma torcida quieta e que se mantinha sentada a maior parte do tempo, e que cantava poucas msicas. As expectativas dos espectadores europeus, de ver uma torcida entusiasmada, tocando e danando samba, com vrias mulheres vestidas com fantasias de carnaval, se viram em grande

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parte frustradas. Havia poucos torcedores que portavam instrumentos de percusso ou faixas, alm de em muitos jogos ter sido difcil entrar nos estdios com todo este equipamento. Grupos de torcedores com bumbos e tambores encontraram diculdades, pois no possuam ingressos com numerao seqenciada, no podendo sentar, deste modo, em assentos adjacentes. Para os usurios da Embaixada de Torcedores, a Copa foi uma mistura de festa e turismo. Muitos declararam ter viajado e pretenderem viajar pela Alemanha ou outros pases europeus. O mais importante, porm, era se divertir muito. Os Fan Fests foram largamente utilizados; outros shows tambm foram visitados, especialmente aqueles nos quais participavam bandas e cantoras brasileiras. Nesta atmosfera festiva a torcida brasileira consumiu muita cerveja, mas no houve incidentes violentos a ela relacionados. No houve uma postura crtica por parte dos torcedores brasileiros em relao a tendncias polmicas dentro do mundo do futebol, como a criminalizao dos torcedores e a comercializao do esporte. Os brasileiros formaram um dos maiores grupos no europeu durante a Copa. Os torcedores aprovaram completamente a produo, organizao, a segurana e os servios de assistncia aos torcedores (veja Tabela 1). As melhores notas caram com transportes (4.62), as Embaixadas de Torcedores (4.53), os estdios (4.52), os Fan Fests (4.47) e a polcia (4.40). As piores avaliaes foram relativas informao disponvel ao evento (3.99), a venda de comida nos estdios (3.94) e os Fancamps (3.66). Mesmo tendo recebido a pior nota, no consideramos to m a avaliao dos Fancamps, uma vez que evidente que os torcedores necessitam de acomodaes baratas, o que foi oferecido em todas as cidades. Quando as acomodaes eram baratas o suciente, no havia reclamaes sobre os dormitrios, excesso de barulho e sujeira. A nica cidade na qual as acomodaes no eram baratas foi Dortmund, que concentrou a maior parte das reclamaes. Isto signica que houve um problema especco em uma cidade, e que no era relativo a todo o sistema de acomodaes baratas. Os comentrios sobre a venda de comidas nos estdios giravam sobre o preo cobrado pela alimentao, o demorado tempo de espera e a pouca diversidade de comidas em oferta. Talvez no seja possvel evitar totalmente a formao de longas las nas reas de alimentao nos estdios durante os 15 minutos de intervalo do jogo. O que pode ser feito mudar a relao entre a oferta e o preo cobrado. Durante a Copa, foram vendidos nos estdios produtos de redes de fast-food internacionais e cerveja americana. Parece-nos que os torcedores no reclamariam tanto se lhes fosse oferecida comida de boa qualidade contando com variaes locais e internacionais. A m avaliao das informaes prestadas por instituies alems ociais como consulados e centros de turismo nos parece mais preocupante. Estas instituies so supostamente especializadas neste servio e contaram com tempo de sobra para se preparar para a Copa do Mundo. Uma das principais queixas da torcida brasileira envolvia a pouca quantidade de informao disponvel em portugus, espanhol ou ingls. Esta queixa contrasta com a excelente avaliao das Embaixadas de Torcedores, que ofereciam informao especca aos torcedores em portugus. Os outros instrumentos de informao disponveis aos torcedores, o Guia do Torcedor, o stio ocial e o Disque Ajuda tambm obtiveram boas avaliaes, mesmo sendo servios prestados em poucas lnguas e terem carecido de boa publicidade. Isto signica que se deve investir em um sistema multilnge de informao para os torcedores. Os pases participantes devem nanciar suas prprias embaixadas nas prximas copas, com Guias de Torcedores em suas prprias lnguas. Este sistema deve estar conectado atravs de uma rede interna-

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cional e contar com uma homepage comum a todos. O Programa para Torcedores e Visitantes foi totalmente aprovado e deve ser organizado nos pases-sede das prximas Copas e outros torneios de futebol de importncia em colaborao com as Embaixadas de Torcedores. O principal problema para os torcedores foi a obteno de ingressos. Simplesmente, no houve ingressos em nmero suciente para venda e provavelmente este problema nunca ser resolvido. Mesmo assim, nos parece que duas medidas poderiam ser adotadas para suavizar o problema. A primeira reduzir de forma drstica a oferta de ingressos para patrocinadores e a chamada famlia FIFA. Muitos destes ingressos acabaram na mo de cambistas, frustrando os torcedores. Estes ingressos so facilmente reconhecveis, pois possuem o nome do patrocinador ou federao de futebol impressos. Estes ingressos foram comercializados a um preo dez vezes maior, em mdia, que seu preo normal. O esquema de cambistas parece estar sendo alimentado pelos patrocinadores e as federaes aliadas FIFA. A reduo de ingressos destinados famlia FIFA seria provavelmente mais eciente em combater o mercado negro do que os chips inseridos nos ingressos. A segunda medida especca para o caso do Brasil: o sistema de venda de ingressos deve ser alterado. Consideramos ser prejudicial aos torcedores que a CBF venda sua cota de ingressos para somente uma agncia de turismo, de uma maneira no muito transparente. Alm do mais, o sistema de vendas de ingressos adotado por esta agncia favorecida pela CBF, que so vendidos em conjunto a pacotes de viagem ao pas sede, considerado ilegal pela legislao brasileira, que diz ser proibido que se force o consumidor a adquirir um outro produto na compra do produto original. o sistema de venda casada. Aos torcedores brasileiros deveria ser permitida a compra de ingressos de partidas da Copa do Mundo de forma independente de um pacote de turismo. Um sistema de vendas transparente tambm poderia evitar as acusaes de corrupo que recaem sobre a CBF. Para futuras Copas do Mundo e outros torneios internacionais, o Programa para Torcedores e Visitantes deve ser repetido, assim como o policiamento discreto, o trabalho eciente do pessoal de segurana dentro dos estdios, os parmetros de segurana e arquitetnicos dos estdios, o sistema de transporte, e a programao cultural paralela ao evento principal. Por outro lado, sugerimos algumas mudanas: menos ingressos para patrocinadores e um sistema de vendas mais transparente no Brasil, mais publicidade para o servio de atendimento ao torcedor, uma Embaixada de Torcedor prpria do Brasil, nanciada tanto pelo governo brasileiro como a CBF, que garanta o acesso a informao em portugus, Fancamps baratos, o abandono do uso de chips nos ingressos e uma maior qualidade e diversidade na oferta de comida nos estdios. Por nal, os torcedores brasileiros se sentiram muito bem-vindos na Alemanha e declararam ter apreciado muito sua estada. Mesmo com algumas diculdades, o Programa para Torcedores e Visitantes, os estdios, a polcia e o sistema de transporte pblico obtiveram avaliaes excelentes. A Alemanha atingiu sua meta de passar uma imagem de um pas amistoso, moderno e bem organizado. A Copa do Mundo foi um grande sucesso. O Brasil considerado o favorito para sediar a Copa em 2014. Nossas sugestes poderiam ser postas em prtica a tempo para este evento. Para tanto, sugerimos o apoio imediato a uma Embaixada de Torcedor em eventos nos quais a seleo nacional tome parte como a Copa Amrica, a Copa das Confederaes, a Copa Ouro ou os Jogos

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Pan-Americanos. Existem srios problemas em torneios locais e nacionais no Brasil. Temos a certeza que as medidas propostas, se adaptadas, poderiam ser efetivas tambm nestes eventos nacionais. Estdios confortveis e seguros, servios de apoio ao torcedor e agentes de segurana bem preparados so fundamentais para resolver estes problemas.
Tabela 1: Avaliao da Copa do Mundo 2006 pelos torcedores brasileiros Avaliao mdia Transporte pblico Voc se divertiu? Embaixada de Torcedores Estdios Fan Fest Policia Guia do Torcedor Segurana Disque Ajuda Voc se sentiu bem-vindo? Programao Cultural Projetos Anti-racistas Homepage Informao Fast Food Fancamp 4,62 4,58 4,53 4,52 4,47 4,40 4,39 4,37 4,37 4,34 4,34 4,33 4,22 3,99 3,94 3,66 No conhece / Sem opinio 7,0% 4,0% 25,8% 28,9% 6,3% 4,2% 18,4% 26,2% 74,4% 5,6% 79,3% 58,1% 73,1% 6,3% 28,7% 61,0%

Signicado das notas: 1 = pssimo, 2 = mau, 3 = regular, 4 = bom, 5 = excelente.

Referncias
Sites da internet: Curi (2005): www.lazer.eefd.ufrj.br/espsoc/pdf/es106.pdf Fanguide: www.fanguide2006.de Koordinationsstelle Fanprojekte: www.kos-fanprojekte.de

Percepo dos Jogos Pan-Americanos Rio 2007 por Especialistas Internacionais em Estudos Olmpicos
Leonardo Mataruna UNICAMP / SP Grupo de Estudos Olmpicos UGF / RJ

Perception of international Olympic Studies specialists of the 2007 Pan American Games The 2007 Pan American Games that took place in Rio de Janeiro (PAN 2007) represented a turning point in the development of sports in Brazil. The objective of this text is to report the results of an investigation that collected perceptions of international specialists in Olympic events (n=40) in relation to the impact if it was the case of these Games in other countries. A questionnaire used as instrument to evaluate information about the 2007 Pan American Games was filled in by 40 post-graduate students in Olympic Studies and Sports of the five continents with ages varying between 23 and 35 years: Americas (7), Africa (3), Asia (7), Oceania (1) and Europe (22). The answers suggested that continental Games are not heard of outside host countries, which does not invalidate the success of the Rio 2007 Pan American Games. However, this finding helps host cities and countries to take their stands in view of similar future projects. Os Jogos Pan-Americanos Rio 2007 (PAN 2007) constituram um marco impulsionador do desenvolvimento do esporte no Brasil. Nesta oportunidade, profissionais de diversas reas aperfeioaram-se em gesto, infra-estrutura material e organizao de Jogos Continentais em estilo de megaevento olmpico. Pressupe-se tambm que o evento foi bem organizado e gerido com alto profissionalismo, embora Jogos Continentais no produzam tantos impactos internacionais como acontece com campeonatos ou copas mundiais, Jogos Olmpicos ou Paraolmpicos, ou qualquer outro megaevento que atinja a todos os continentes simultaneamente. Para o pas que organiza os Jogos, as vantagens so naturalmente superiores do que os pases que exclusivamente so participantes, visto que permanecem na sede do evento os empregos gerados, a cultura esportiva renovada, as construes e materiais utilizados etc. Entre estes diversos legados cogitados no planejamento das atividades do PAN 2007 no Rio de Janeiro, destacou-se o turismo dada expectativa do porte e natureza internacional das competies. Hotis, shoppings e comrcio em geral da cidade se reestruturaram segundo tais expectativas e legados delimitados pelos poderes pblicos envolvidos nos preparativos do PAN. Nos cursos de treinamento de voluntrios para os Jogos, segundo ampla divulgao da mdia, ps-se em evidncia a previso de que muitos turistas internacionais estariam presentes no evento ou antenados pela TV e Internet. Havia ntida preocupao com a imagem que o Brasil passaria ao exterior durante o evento e atravs de turistas, e isso dependia do bom desempenho e envolvimento que o candidato ao voluntariado realizasse em sua funo (CURSO DE TREINAMENTO DE VOLUNTRIOS, 2007). A par deste esforo de divulgao as perspectivas educacionais para a cidadania so sempre vlidas. Acrescentar elementos referentes cultura, educao e

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integrao social mais do que corroborar para o sucesso do evento, j que prepara a comunidade de voluntrios para o legado social dos Jogos. Todavia, aparentemente houve um equvoco em no mapear quem seria o pblico potencial para os Jogos; ou caso isso tenha de fato sido realizado, o erro estaria centrado na no retransmisso destes dados s pessoas envolvidas no evento, as quais esperavam um aporte de turistas internacionais no Rio de Janeiro que no se realizou. Ao nal, os escassos visitantes do PAN 2007 encontrados nas ruas e locais do megaevento eram geralmente pessoas do prprio pas ou por vezes vindas dos pases de vizinhana na Amrica do Sul. Estas interpretaes foram expostas por um jornal de grande circulao nacional, para o qual o turismo internacional foi muito aqum do que o esperado (O GLOBO, 2007). A preocupao com esta falha de expectativas mostra-se ento necessria, pois h de se assimilar erros para evit-los em futuros projetos similares. Tal necessidade ganha maior importncia diante do objetivo da cidade do Rio de Janeiro em sediar os Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016 (candidatura j formalizada). Nestes termos, foi organizada uma investigao internacional sobre os Jogos Pan-Americanos Rio 2007, tendo como respondentes estudantes de ps-graduao na rea dos Estudos Olmpicos, participantes do 15 Seminrio Internacional da Academia Olmpica Internacional - IOA, em Olmpia - Grcia. Neste contexto, o objetivo do presente estudo de reportar os resultados da investigao que se props a delinear percepes de um grupo pressuposto como integrado por respondentes privilegiados para interpretar o PAN 2007 a partir de diversas nacionalidades e de conhecimentos referidos realizao de megaeventos esportivos em nveis continental e mundial. Tais percepes foram interpretadas como indicadoras da criao ou no de meios de atrao para visitantes da cidade sede do PAN 2007.

Metodologia
Selecionou-se 42 estudantes de Ps-graduao em Estudos Olmpicos e Esportes, com idade de 23 a 35 anos, dos cinco continentes agrupados em Amricas (7), frica (3), sia (7), Oceania (1) e Europa (24). Duas pessoas da Europa se recusaram participar da pesquisa e, portanto a populao do estudo fixou-se em n=40, todos envolvidos em lides esportivas olmpicas por formao universitria e atividades profissionais. Neste grupo foi aplicado um questionrio para avaliar conhecimentos sobre a realizao do PAN 2007 na cidade do Rio de Janeiro. A pesquisa do tipo survey, segundo Thomas, Nelson e Silverman (2007), consistiu numa amostra de convenincia sem validade estatstica porm indicativa para decises gerenciais -, que viabilizou uma anlise qualitativa e descritiva dos resultados obtidos.

Reviso da literatura
A consulta s fontes de reviso da literatura sobre o os Jogos Pan-Americanos foi produzida na IOA em sua biblioteca, uma das melhores disponveis em Estudos Olmpicos em mbito internacional. Esta busca necessria a dar fundamento presente investigao revelou dados sobre a origem dos Jogos Pan-Americanos que ainda no foram aparentemente publicados em portugus. Em resumo, a idia de se organizar

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um evento que pudesse reunir os pases da Pan Amrica surgiu em 1924 durante a organizao de uma reunio que visava a discutir a organizao dos Jogos Centro-Americanos que mais tarde se converteria nos Jogos Bolivarianos1 (MATARUNA, 2007). Cabe registrar quanto origem dos Jogos que tanto o Comit Olmpico Internacional como o CO-RIO (2007) em suas pginas de Internet esclarecem que a idia de realizao de um evento esportivo para a Pan-Amrica nasceu em 1932 durante os Jogos de Los Angeles. Existem registros sobre o mesmo tema que datam de 1928, mas que consistiam efetivamente na continuidade de discusso sobre o desdobramento dos Jogos Centro-Americanos que tiveram incio em 1926 (COJDB, 1965; KETSEAS, 1955; USOC, 1953; G.E.U.V., 1952 apud MATARUNA, 2007). Representantes e dirigentes esportivos de vrios pases da Amrica ento propuseram a realizao de um evento que pudesse envolver todos os pas do continente americano. Esta retrospectiva histrica vale para elucidar que o evento s ocorreu de fato mais de 20 anos depois das suas primeiras discusses em 1951 -, chegando nalmente ao Rio de Janeiro em 2007, na sua 15 edio, possibilitando em potncia a xao de um legado cultural e educacional uma vez que ... os pases menos expressivos nos Jogos Olmpicos, (e que) buscam neste evento a nica possibilidade de expressar o que seriam seus bons resultados (USOC, 1953). Assim sendo, admitiu-se em teoria que seria intrnseco ao PAN tradies e conhecimentos passveis de serem reconhecidas por observadores externos ao Brasil legitimados por formao e capacitados prossionalmente para interpretar em diversos graus de acuidade smbolos e registros escritos relacionados realizao da verso 2007 do megaevento em foco.

Resultados
A mdia de idade dos estudantes entrevistados foi de 27 anos e todos tinham envolvimentos com o esporte olmpico em grandes reas: Gesto Olmpica (administrao, publicidade e marketing); Educao Olmpica; Sociologia, Filosoa, Histria do Olimpismo. O instrumento (questionrio) foi aplicado no mesmo dia da Cerimnia de Abertura dos Jogos Pan-Americanos Rio 2007, sexta-feira, 13 de julho de 2007. No domingo, dia 15 de julho, dois dias depois, aconteceu em outro pas a nal da Copa Amrica de Futebol, evento potencialmente capaz de atrair as atenes dos respondentes. Para o preenchimento do questionrio foi solicitado que os respondentes voluntrios corroborassem com suas respostas seguindo a ordenao numrica consecutiva sem desconsiderar alternativas, a menos que no soubessem as respostas deixando-as neste caso em branco; solicitou-se tambm que no retornassem s questes deixadas para depois serem respondidas. Questionados em relao aos esportes de preferncia pessoal os respondentes elegeram os trs primeiros de um grupo bem heterogneo: Futebol, Basquetebol e Tnis. As questes contidas no instrumento eram as seguintes: 1. Voc sabe o que acontece no Brasil este ano em relao a megaeventos de esporte? 2. Voc sabe o que acontecer hoje noite e no domingo noite (referente a eventos esportivos na Amrica do Sul)?
1 - Evento destinado as naes que eram ex-colnias da Espanha e que repartiram a idia de independncia por Simo Bolvar.

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3. O que signica a expresso Rio 2007? Qual o seu signicado? 4. Voc sabe o que a expresso VIVA ESSA ENERGIA e sua relao com o esporte? 5. Voc sabe o que signicam estes smbolos e esta pessoa amigvel? (Figuras dos smbolos do Pan foram includas nesta pergunta) 6. Onde aconteceram os ltimos Jogos Parapan-Americanos? Quando e onde sero os prximos? 7. Voc saberia citar alguns esportes e quantos ocorrem nos Jogos ParapanAmericanos? Nas informaes recolhidas, a questo nmero 1 apontou 20% dos entrevistados como conhecedores da Copa Amrica neste ano no Brasil; 25% apresentaram a resposta correta: Jogos Pan-Americanos; e 55% no responderam. A resposta enviesada teve como hiptese a preferncia dominante do grupo de respondentes situada no futebol. A cerimnia de abertura dos Jogos ocorreu no mesmo dia de aplicao do instrumento. Este acontecimento tambm foi prximo partida nal da Copa Amrica de Futebol, causando confuso ao se responder a questo nmero dois j que mais pessoas sabiam sobre o Jogo entre Brasil e Argentina do que sobre a Cerimnia dos Jogos, mostrando que 92,5% no sabiam sobre a inaugurao dos Jogos que movimentavam o Brasil naquele momento. Em relao segunda pergunta, 37,5% apontaram a ocorrncia da partida de futebol, sem precisar o que haveria na sextafeira e domingo (destes, 12,5% disseram que seria a nal entre Brasil e Argentina no domingo); 7,5 % relataram que haveria a Cerimnia de Abertura dos Jogos PanAmericanos; e novamente 55% no sabiam responder. Vale ressaltar que apenas os respondentes da Amrica do Sul sabiam sobre a abertura do PAN 2007, o que demonstra o sentido regional do evento. A questo nmero trs apresenta o lema de apelo (motto) dos Jogos do qual apenas 20% tinham conhecimento contra os 80% que desconheciam a resposta. O motto dos Jogos share the energy encontrado no site ocial dos Jogos em verso inglesa, no foi reconhecido por 100% dos participantes do estudo, os quais desconheciam o que signicava em relao ao megaevento esportivo em pauta. Sobre a questo 5 para descrever o mascote dos Jogos e os Smbolos do Pan e Parapan, apenas 10% indicaram que se tratava do mascote do Pan e s 5% dos participantes apontaram o nome Cau (talvez a existncia do acento no nome do personagem limite sua promoo por estranheza da grafia); alm disso, 5% descreveram o smbolo como sendo do Parapan e 7,5% acertaram as respostas a respeito do smbolo das guias formando o Po de Acar. Em relao aos Jogos Parapan-Americanos (questo 6), 15% sabiam ou deduziram que ocorreria no Rio de Janeiro, visto que a cidade era citada ao longo de todo o instrumento e apenas 5% tinham conhecimento que a ltima edio havia acontecido na cidade de Buenos Aires Argentina. Sobre os esportes do Parapan, 100% no responderam a questo. Embora o tamanho reduzido da amostra indicativa permita gerar apenas delineamentos gerais de percepo dos respondentes, os resultados obtidos mostram inequvoco desconhecimento sobre o PAN 2007 e seus significados mais importantes.

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Consideraes Finais
Os 56 anos desde o primeiro evento e os 83 anos desde as primeiras conversaes parecem no terem sido sucientes para xar a imagem dos Jogos Pan-Americanos em outros continentes alm das Amricas. Apenas os 3 representantes da Amrica do Sul sabiam dos Jogos Rio 2007, sendo que 2 destes eram do Brasil e mesmo assim no responderam todas as sete questes. Os demais entrevistados em sua totalidade no tinham qualquer idia do que se passaria em 2007 no Brasil. No surpreendente portanto que o uxo de turistas do PAN 2007 tenha sido mnimo: se os prossionais da rea em termos internacionais pouco conheciam sobre o evento, menor probabilidade de acesso a esta informao teriam os potenciais visitantes. Para o Brasil, uma potncia esportiva em desenvolvimento, os Jogos atuaram como um preparatrio para os Jogos Olmpicos de 2016, segundo ampla divulgao de seus organizadores e do prprio Governo Federal. Entretanto, a supremacia brasileira nos resultados do PAN 2007 gerou uma supervalorizao local do evento que nem sempre perceptvel por outros pases, principalmente aqueles que sempre esto frente nos quadros de medalhas olmpicas. Estas naes, por sua vez, competem com as equipes reservas ou com atletas, juvenis e juniores, guardando seus esportistas do primeiro escalo a exclusividade dos campeonatos mundiais das respectivas modalidades e aos Jogos Olmpicos. Esta talvez seja uma das razes pelas quais a mdia internacional esportiva aparentemente negligenciou o PAN 2007 aumentado o distanciamento dos potenciais turistas. Uma outra explicao surgida espontaneamente no transcurso do survey incidiu no caso dos Jogos Asiticos que foram localizados em Doha (Emirados rabes) na edio de 2006, tambm realizados em Olympic-style a um custo de aproximadamente 2,8 bilhes de US$ dlares. Segundo notas dadas ao pblico sobre o evento ver por exemplo o site: www.bized.co.uk - Doha seria cidade candidata aos Jogos Olmpicos de 2006, tal como o Rio de Janeiro com o Pan 2007, porm a audincia em TV quanticada ps evento foi importante apenas nos pases rabes e asiticos (Wikipedia, acesso em 2007), com mnimo impacto nos outros continentes. Em sntese, Jogos continentais no transferem repercusses fora de seus pases limtrofes, o que no invalida o sucesso do Pan 2007 mas o coloca nas devidas propores vista de projetos futuros similares.

Referncias
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MATARUNA, L. Rio 2007: Pan-Am and Para-Pan-American Games. In: 15th Seminar of Olympic Studies. Olympia: International Olympic Academy, 2007. MINISTRIO DOS ESPORTES. Uma oportunidade de ouro para o futuro do Brasil. Folder informativo dos XV Jogos Pan-Americanos Rio 2007 e III Jogos Parapan-Americanos. Braslia: Governo Federal, 2007. THOMAS, J.R.; NELSON, J.N.; SILVERMAN, S.J. Mtodos de pesquisa em atividade fsica. Porto Alegre: Artmed, 2007. USOC. United States 1952 Olympics Book. New Haven: USOC, 1952, p.33-35. WIKIPEDIA. Asian Games. Acessado em 12 de setembro 2007 em http://en.wikipedia. org/wiki/Doha.

5 - Educao Olmpica, Incluso Social e Multiculturalismo


Olympic Education, social inclusion and multiculturalism

Educao Olmpica no Rio de Janeiro: Notas iniciais para o desenvolvimento de um modelo


Otvio Tavares CESPCEO Universidade Federal do Esprito Santo
Olympic Education in Rio de Janeiro: notes to develop a model Education is a strong foundation of the Olympic Movement. Taking into consideration Rio de Janeiros Olympic bid for the 2016 Olympic Games, this paper presents fundamentals to an Olympic education program based on reports of previous Olympic Games such as the articulation with the educational system, the adoption of fair play, multiculturalism, solidarity, peace and Olympic traditions as main themes and the Olympic Youth Camp, international schools and countries correspondence and ticket distribution as the main educational strategies. A educao , historicamente falando, um dos pilares fundamentais do Movimento Olmpico (MO)1. Faz parte de sua misso desde o tempo de seus fundadores, tendo ocupado lugar central nas preocupaes de Pierre de Coubertin, seu principal idelogo e formulador2. Ainda que possa, e tenha sido efetivamente sujeita a intenso debate a respeito de suas caractersticas e de sua efetividade, a misso educacional deste Movimento permanece como fundamento e justicativa da realizao dos Jogos Olmpicos3, ocupando lugar permanente no discurso do Comit Olmpico Internacional especialmente4. Todavia, a Carta Olmpica ao articular seus princpios ticos fundamentais ao valor educacional do bom exemplo indica claramente os limites de sua ao pedaggica. De fato, uma observao mais acurada da distncia entre discursos e prticas sugere que a assumida centralidade da misso educacional do MO baseia-se numa viso difusa do valor educacional do esporte e na evidncia concreta de que o COI no uma instituio educacional. Assim, no surpreendente que um exame dos relatrios dos comits organizadores dos Jogos Olmpicos revele que o tpico educao ocupe um nmero efetivamente pequeno de pginas e um carter quase complementar nesses documentos5, embora as aes educativas tenham aumentado de um modo geral, especialmente devido a ao do Museu Olmpico.
1 - Movimento Olmpico o termo utilizado para referir-se ao conjunto de instituies e pessoas ligadas diretamente a organizao dos Jogos Olmpicos, sob a liderana do Comit Olmpico Internacional. 2 - As evidncias desta armativa so abundantes. Um exemplo de fonte primria pode ser encontrado em Muller (2000). 3 - A este respeito consulte-se a Carta Olmpica (2006) disponvel em www.olympic.org 4 - A este respeito consulte-se o prprio stio do COI: www.olympic.org 5 - Em uma estimativa supercial diramos que o assunto educao olmpica ocupa, em mdia, cerca 1% do total de pginas dos relatrios.

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Essas limitaes no signicam que no exista ou no possam existir aes sistematizadas de carter educativo no MO e/ou a partir dele. Estas aes, ainda que possam variar bastante entre si, tm sido genericamente chamadas de educao olmpica (EO). Podemos dizer que elas so tentativas de construir propostas pedaggicas sistematizadas de educao atravs do esporte tendo como referncia o Movimento Olmpico, seus valores declarados, seu simbolismo, sua histria, heris e tradies (p.ex.: BINDER, 2002; PARRY, 1999). Ou seja, seguindo a perspectiva do prprio Baro de Coubertin6 freqentemente esquecida, partem do princpio que a prtica esportiva no naturalmente educativa pelo menos no em um sentido socialmente positivo desta forma necessitando de um conjunto de valores que a guie e de um trato pedaggico que a realize desta maneira. Devemos considerar o debate acadmico desenvolvido no Brasil a respeito dos rumos e necessidades da educao olmpica (ABREU, 2004; GODOY, 2004 REPPOLD FILHO, 2004, entre outros), entretanto as abordagens em sua maioria no tm como referncia a situao especca de uma candidatura olmpica. Em face de uma possvel nova candidatura da cidade do Rio de Janeiro a sede dos Jogos Olmpicos, parece ser importante que sejam construdos fundamentos para um programa de educao olmpica que faa parte dessa proposta7. Neste contexto, proponho que a experincia internacional acumulada deva ser levada em considerao como base destes fundamentos para futuros ajustes as condies locais. Assim, em um primeiro momento faz-se necessrio um mapeamento dos programas de EO das edies anteriores dos Jogos Olmpicos iniciativas em busca da determinao de tendncias. Ainda que anlises mais substantivas de fundamentos e casos possam e devam ser feitas, a partir desse primeiro levantamento, apresento neste estudo alguns indicadores de temas, estratgias, meios e elementos para a construo de uma proposta de Educao Olmpica. Assim, advirto ao leitor que este texto reete uma etapa inicial de uma proposta ainda em construo.

Experincias de educao olmpica


Por motivos operacionais, a anlise das experincias de educao olmpica de Jogos Olmpicos foi limitada s edies dos Jogos dos ltimos 10 anos (6 edies). Adicionalmente, foi possvel incluir j alguns elementos relativos aos prximos Jogos em Beijing, por meio de consulta ao stio do evento. Por outro lado, no foi possvel considerar a experincia de Atenas 2004 uma vez que seu relatrio ainda no est disponvel on-line e seu stio tambm no se encontra mais ativo. Uma viso geral e comparativa de tais experincias encontrada no Quadro 1 das presentes notas.
6 - Em texto de 1894, ao falar sobre o esporte, Coubertin arma: Ainda agora, como no passado, se seus efeitos sero bencos ou prejudiciais, depende de como ele tratado, e da direo para qual ele apontado. A atividade atltica pode incitar as mais nobres assim como as baixas paixes. Ela pode alimentar abnegao e honra, ou o amor pelo ganho. Ela pode ser cavalheiresco ou corrupto, humano ou bestial. Finalmente, ela pode ser usada para solidicar a paz ou preparar para a guerra. 7 - Na verdade, com alguma ousadia baseada na experincia acadmica na rea da educao fsica, penso que propostas desse tipo so necessrias mesmo na ausncia de uma candidatura olmpica nacional. O debate sobre uma educao baseada em valores no mbito da educao fsica est carente de propostas que recuperem uma positividade para a prtica esportiva que supere tanto as posies da teoria crtica do esporte quanto s abordagens a - crticas e naturalizantes do ensino da educao fsica e do esporte.

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A anlise se deu por meio do exame dos relatrios ociais dos Jogos Olmpicos8, exceto Turim 2006, do qual os dados foram obtidos no prprio stio dos Jogos9. Assim, a quantidade e a qualidade dos dados esto diretamente relacionadas forma com que so apresentados nos Relatrios Ociais. Do mesmo modo, no foi possvel ter acesso ao material pedaggico propriamente dito, exceto no caso de Turim, cujo kit educativo est disponvel no stio. Em linhas gerais observa-se a preocupao de articulao dos programas de EO ao sistema escolar de alguma forma. Assim, evidencia-se que o foco da EO tem sido a criana e o jovem, no sendo discernveis atividades voltadas para o pblico adulto. Neste contexto, americanos e italianos demonstraram a preocupao de desenvolver propostas articuladas aos programas educacionais j existentes, enquanto os demais programas parecem caracterizar-se pelo oferecimento de propostas aditivas e, provavelmente temporrias, aos currculos escolares. No parece ser, portanto, coincidncia a presena denida de um rgo ou departamento encarregado especicamente da EO em 1996, 2002 e 2006 e o perodo de atividades mais longo do que os demais. Embora no tenha elementos para anlise, possvel imaginar um legado mais efetivo e duradouro daqueles programas que procuraram ser feitos em articulao com os projetos pedaggicos dos sistemas de educao institucionalizada. No que se refere aos temas, observa-se a prevalncia de temas que podemos chamar de tradicionais; fair play, multiculturalismo, tradies olmpicas, solidariedade e paz. A preocupao com a conscientizao ambiental tambm se faz presente como reexo das exigncias mais recentes do COI para as cidades-candidatas. Neste contexto, possvel notar nos programas de EO dos Jogos realizados nos Estados Unidos a presena das temticas vida ativa, hbitos saudveis e conhecimento e a prtica de modalidades esportivas menos conhecidas. Por outro lado, uma particularidade dos programas australiano e japons foi a preocupao com a difuso de sua prpria cultura e modo de vida por meio da EO, uma caracterstica que precisa ser questionada. Uma diversidade de meios foi adotada nos programas estudados. Todavia, diante da nfase na articulao ao sistema escolar, mesmo as atividades extraescolares (concursos artsticos e de conhecimentos, voluntariado social, visitas e encontros) tinham como sujeitos privilegiados a criana e o jovem. Contudo, trs meios de EO que se destacam so eles; o acampamento olmpico jovem, os programas de correspondncia entre escolas e pases (one school, one country; Twinning schools, heart2heart na verso chinesa) e a concesso de ingressos para assistir competies olmpicas. O acampamento vem se congurando como uma atividade constante, baseada na tradio olmpica10 e praticamente sancionada pelo COI. Basicamente, a idia que cada comit olmpico nacional inscreva e envie pelo menos um casal de jovens entre 16 e 18 anos, para participarem de um programa de concentrao de jovens por alguns dias, seguindo uma programao educativa associada aos Jogos e ao olimpismo. Os programas de correspondncia entre escolas e pases foi uma iniciativa do programa de EO de Nagano, 1998, cujo sucesso pode ser medido por sua re8 - Disponveis em www.aaa.org 9 - www.kidsvillage.torino2006.org 10 - Existem acampamentos olmpicos desde 1932, inicialmente por iniciativa de escoteiros.

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petio nas edies seguintes dos Jogos. De todo o modo, no possvel deixar de especular sobre carter educativo limitado e fragmentado, talvez se configurando mais como uma estratgia de motivao da populao do que como uma atividade antes de tudo educativa11.
Quadro 1 - Elementos constituintes dos programas de Educao Olmpica dos Jogos Olmpicos (1996 2006) CRITRIOS PROGRAMAS Durao Vinculao Articulaes Meios Temas

Beijing 2008

No disponvel

BOCOG

Sistemas escolares regionais (356 escolas)

Heart2heart program; Beijing 2008 olympic education Model Schools

Multiculturalismo;

Kit educacional multimdia; website prprio; TOROCs Regional Relations Department One school, one country; Encontros com campees; Visita ao Museu Olmpico de Lausanne; Olimpada de matemtica

Cultura esportiva; Meio ambiente; educao para a sade; interculturalismo, direitos humanos, solidariedade, paz

Torino 2006

No disponvel

Governos regionais; CONI; Universidade

SLOC Salt Lake City 2002 5 anos Diretor de educao

Departamento de educao do estado de Utah; Escolas privadas e paroquiais

Youth Engaged in Service; One school, one country; Tickets for kids; Olympic curriculum; Governors music and education program; Students art exhibits and Pin design; Education website; Recognition programs

Multiculturalismo; Tradies olmpicas; diversidade esportiva; promoo da sade e aquisio de hbitos; responsabilidade social

11 - Uma vinculao entre cidades e pases foi organizada para a corrida da tocha pan-americana dos Jogos do Rio 2007. Seus resultados, porm foram extremamente irregulares e duvidosos de um modo geral.

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Sydney 2000

3 anos

SOCOG

municipalidades

Olympic Youth Camp; Twinning schools program

Multiculturalismo; Estudos olmpicos; ambientalismo; histria, geograa e cultura australianas

Nagano 1998

2 anos

NAOC

No disponvel

Olympic Youth Camp; One school, one country

Multiculturalismo; Cultura japonesa

USOC/ ACOG Atlanta 1996 7 anos Youth and Education Department

Olympic Days; Departamento de educao do estado da Georgia; Lideranas comunitrias DreamTeam Program; Childrens Olympic Ticket Fund; Olympic Youth Camp

Histria do MO; fair play; diversidade esportiva; promoo de aptido fsica e aquisio de hbitos

Obviamente, os programas de EO de Jogos Olmpicos no so as nicas referncias dignas de nota. Na verdade, existe uma srie de iniciativas de carter mais ou menos permanente comprometidas com o desenvolvimento da EO de forma independente da organizao dos Jogos. Ainda que no seja objetivo deste texto analis-las, penso ser importante fazer pelo menos uma meno a algumas destas iniciativas, uma vez que devido a seu carter permanente, tornam-se fontes de consulta em princpio mais acessveis do que a mdia dos documentos dos programas olmpicos. Penso que, na atualidade, existem alguns programas de EO internacionais que apresentam grande dinamismo na disseminao de informaes, eciente pedagogizao dos contedos, atualizao constante e uso das funcionalidades dos ambientes virtuais que podem servir de referncia para o desenvolvimento do programa de educao olmpica da candidatura da cidade do Rio de Janeiro a sede dos Jogos Olmpicos12. British Olympic Associations Olympic Education Pack www.olympic.org.uk The Canadian Olympic School Program Team www.olympicschool.ca A.S.P.I.R.E school network www.olympics.com.au Alm destes, uma contribuio signicativa para a sistematizao, pedagogizao e escolarizao dos temas da educao olmpica reside no documento Be a champion in life (2002), organizado pela educadora canadense Deanna Binder. Estruturado em cinco captulos (Corpo, Mente e Esprito; Fair Play ; Multiculturalismo; Em busca da Excelncia; Celebrando o Esprito Olmpico), este trabalho apresenta uma proposta de pedagogizao de valores olmpicos, traduzida em fundamentao terica, objetivos educacionais, escolarizao de contedos e produo de material didtico.
12 - Vale mencionar o interessante trabalho de educao olmpica virtual desenvolvido pelo prof. Marcio Turini para a prefeitura de Duque de Caxias (RJ), disponvel em: www.jogosestudantiscaxias.com.br/

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Indicadores para uma proposta de educao olmpica para o Rio de Janeiro


O exame das experincias de EO permite a produo de indicadores iniciais para a construo de uma proposta de educao olmpica articulada a candidatura da cidade do Rio de Janeiro a sede dos Jogos Olmpicos. Isto signica que os elementos a serem apresentados foram denidos e discutidos a partir deste enfoque, no implicando que outros arranjos e denies no sejam possveis.

Quanto durao
No foi possvel determinar um padro nico a respeito da durao das atividades, mas foi possvel perceber que os programas com algum nvel de articulao aos sistemas educacionais iniciaram suas atividades com alguns anos de antecedncia. O mesmo sugere-seque seja desenvolvido em nosso caso. Alm disso, considerada a pouca tradio e popularidade da maioria dos esportes olmpicos em nosso pas, parece ser fundamental que pelo menos uma parte dos programas de EO comece a ser desenvolvido com uma antecedncia de pelos dois anos antes dos Jogos. Creio que isto poderia permitir uma participao ativa do pblico durante os Jogos em face de uma compreenso ampliada do que acontece. Neste contexto, importante que as atividades no se restrinjam s crianas, mas alcancem tambm os adultos. claro que este um desafio bastante grande, pois, o acesso aos adultos bem mais difcil, uma vez que no esto mais concentrados no sistema escolar, mas dispersos nas diferentes instncias dos sistemas produtivos. Diante deste fato, as atividades educativas destinadas ao pblico adulto devem concentrar-se nos meses mais prximos dos Jogos para evitar-se o risco de disperso de esforos, podendo ser de carter mais longo em caso de parcerias com sindicatos, associaes e entidades como Sesi e Sesc. Por outro lado, o desenvolvimento de atividades aps os Jogos, embora altamente recomendvel, s pode ser pensado como um desdobramento sustentado por outros agentes uma vez que comits organizadores so instituies com data prevista para encerrarem suas atividades. Podemos apenas confiar que se boas parcerias forem construdas e bons programas forem desenvolvidos, a EO como legado um fato provvel. Como vimos anteriormente, este um fenmeno que pode ser detectado em algumas cidades que sediaram os Jogos. Todavia, at onde foi possvel perceber, esta continuidade produto eminentemente de iniciativas no-governamentais, algumas ligadas aos comits olmpicos nacionais, outras no. Proponho que uma forma de viabilizar a continuidade da EO no pas pode ser alcanada pela realizao de quatro objetivos. O primeiro o da incorporao dos princpios, valores e orientaes da EO ao projeto poltico-pedaggico dos sistemas pblicos de educao da cidade e do estado do Rio de janeiro de um modo geral e prtica pedaggica da educao fsica escolar em particular. O segundo o da incorporao destes mesmos princpios, valores e orientaes aos programas de esporte educacional do ministrio do esporte. O terceiro o da produo de um modelo bsico de programa de disciplina a ser difundido para ofertada nos cursos de licenciatura e graduao em educao fsica de modo a educar novos professores e profissionais de educao fsica no tema. O ltimo

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o da continuidade das atividades de educao olmpica por meio de um stio da AOB para suporte e organizao de interessados cadastrados, divulgao de informaes, promoo de atividades e eventos e etc.

Quanto vinculao institucional


Um projeto de EO nos marcos de uma candidatura olmpica deve necessariamente encontrar-se no mbito do comit organizador da candidatura e posteriormente dos Jogos. Neste contexto, no caso brasileiro, absolutamente pertinente que a Academia Olmpica Brasileira (AOB) seja o agente responsvel pelo projeto, mobilizando a massa crtica de especialistas no assunto ora dispersa em diferentes universidades brasileiras. Tal vinculao apresenta vrios ganhos. Em primeiro lugar, teria custos reduzidos em relao a uma consultoria externa completa. Em segundo lugar, poderia aproveitar o quadro de especialistas em estudos olmpicos e educao olmpica h alguns formados no pas. Em terceiro lugar, permitiria a ampliao do conhecimento pela experincia dos especialistas ora existentes e daqueles que iro eventualmente se integrar ao projeto. Por m, facilitaria a multiplicao desta experincia em EO para outros lugares e espaos de interveno no pas, dando um sentido de legado para a realizao dos Jogos. Por m, deve ser observado que se desejvel que a prpria AOB continue a desenvolver seus prprios programas de EO, tambm o que ela no obtenha nenhuma exclusividade ou direito sobre este tema. A experincia internacional fornece indicadores para pensarmos que a pluralidade de vises, programas e propostas apresentam ganhos no que se refere difuso e a produo do conhecimento. Recomenda-se, portanto, que instituies diversas, educacionais ou no, desenvolvam seus prprios projetos de EO. Neste caso, a AOB pode ocupar o papel de uma consultoria, fornecendo expertise para pessoas e instituies que no possuem conhecimento sobre o Olimpismo13.

Quanto s articulaes
A experincia internacional apresenta uma tendncia nfase na articulao ao sistema escolar durante o perodo que antecede e durante os Jogos e, nfase a iniciativas descentralizadas nos anos posteriores. Tal estratgia parece ser adequada para o caso local tambm. Como j observamos em outro texto (TAVARES, 2002), um dos desaos mais signicativos para projetos de EO o da articulao ao sistema formal de ensino. preciso que uma proposta de EO v ao encontro das necessidades destes sistemas, respeitando tambm suas peculiaridades, projetos e identidade. Quanto mais um projeto de EO dene autonomamente seus contedos e estratgias, menores sero suas chances de adoo pelo sistema escolar. Isto parece bvio, uma vez que pode congurar-se como espcie de colonizao da escola ofertando elementos e contedos desarticulados do projeto pedaggico bsico da rede pblica. Assim, recomenda-se que o desenvolvimento do contedo escolar de uma proposta de EO seja feito em parceria com os gestores da rede municipal de ensino. claro que tal processo
13 - Um caso tpico so as emissoras de televiso que constantemente veiculam campanhas de estmulo prtica esportiva a partir dos mais diversos argumentos.

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demandar debate, estudo, convencimento e renncias mtuas para que sejam obtidos consensos satisfatrios para todas as partes. Neste contexto, a AOB funcionaria como uma espcie de consultora no desenvolvimento do conceito, na produo do material didtico e no treinamento dos profissionais assim como atuaria em co-gesto com os entes do poder pblico nas atividades do Programa que envolvesse diretamente a organizao dos Jogos, como a assistncia s competies, por exemplo. Sugere-se que no haja envolvimento direto na operao do programa no mbito do sistema educacional formal por razes de competncias, de recursos humanos e de custos. Outra forma de articulao ao sistema escolar, complementar a primeira, reside na formao de uma rede ponto-a-ponto de informao, assessoria e conhecimento. Esta rede, baseada, por exemplo, na experincia dos programas A.S.P.I.R.E (Austrlia) e Canadian Olympic School Program (Canad), poder fornecer a professores e escolas cadastradas, por meio de um stio, documentos de fundamentao e sugestes de atividades, alm de receber e divulgar experincias locais bem-sucedidas. Tal articulao, baseada no princpio de descentralizao da lei 9394/96 de Diretrizes e bases da educao nacional, servir fundamentalmente para fornecer acesso e apoio a escolas particulares e de outros municpios e estados, estimulando professores de outras localidades a desenvolverem programas e atividades. Um terceiro conjunto de articulaes deve ser construdo tendo como foco a educao de adultos14. Como afirmei acima, enquanto as crianas podem ser atingidas por meio do sistema formal de ensino, os adultos encontram-se relativamente mais dispersos nos sistemas produtivos. Como no h nenhuma razo para pensarmos que a educao um processo exclusivamente infanto-juvenil, o desenvolvimento de articulaes com o Sesi e o Sesc podem ser formas produtivas e econmicas de iniciativas de EO com foco nos adultos. claro que, tal como o sistema escolar, estas instituies possuem suas especificidades que devem ser respeitadas, atuando como fatores condicionantes do processo. De todo modo, suas tradies de envolvimento com a educao, o esporte e a cultura, indicam que podemos pensar nelas como parceiros preferenciais, ainda que articulaes com associaes e sindicatos tambm possam ser consideradas. De qualquer forma, tal como na articulao com o sistema escolar formal, recomenda-se que as mesmas competncias, responsabilidades e limitaes sejam respeitadas. Por fim, sugiro que uma articulao deve ser desenvolvida com a secretaria municipal das culturas da cidade do Rio de Janeiro para o desenvolvimento de atividades educativas pontuais para a populao em geral. Estas aes podem ou no ser planejadas como parte do programa cultural dos Jogos, porm dotadas de contedo educativo pedagogicamente definido.

Quanto aos meios


Programas de EO podem variar em termos de meios, estratgias e atividades educacionais. Entretanto, a experincia internacional indica quatro possibilidades principais.
14 - O comportamento dos espectadores brasileiros durante o Panamericano do Rio me parece um bom indicador da necessidade de uma educao esportiva para adultos diante do pouco conhecimento e experincia com esportes olmpicos.

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Uma atividade que sugere-se seja mantida, baseada na tradio o Acampamento Olmpico Jovem (Olympic Youth Camp). Deve ser oferecida aos jovens uma programao centrada em valores que auxilie o desenvolvimento de hbitos e atitudes em acordo com os valores proclamados do Olimpismo, com nfase no multiculturalismo. Assim, devem ser organizados pelos responsveis atividades, jogos e brincadeiras educativas fundamentadas nos valores do Olimpismo. Adicionalmente, sugere-se que seja garantida na programao tempo e espao adequados para que os participantes possam apresentar manifestaes musicais, danantes, de jogos e brincadeiras de seus respectivos pases e/ou regies. Por fim, recomenda-se que seja garantida a assistncia a pelo menos uma competio do programa olmpico a cada um dos participantes, tal como realizado nos acampamentos anteriores. Este um ponto importante para garantir a vinculao entre a programao do Acampamento e a experincia olmpica. Um programa escolar de EO deve ser outra parte importante do programa geral. Tal como observado anteriormente, recomenda-se que a AOB, sob a autoridade do COB e do Comit Organizador, seja a responsvel pelo desenvolvimento de programas curriculares de EO em articulao com os responsveis da prefeitura da cidade do Rio de Janeiro. Tais atividades seriam desenvolvidas a partir da definio conjunta do conjunto de valores a ser trabalhado. Uma observao importante que os programas de EO no devem ser confundidos ou reduzidos a programas de educao fsica escolar. Ainda que a centralidade das prticas corporais e esportivas seja evidente, a experincia internacional acumulada indica que os programas de EO devem assumir um carter multidisciplinar, explorando a riqueza histrica, geogrfica, cultural, simblica, imagtica e lingstica do Movimento Olmpico. possvel, portanto, envolver toda a comunidade escolar em termos de contedo e atividades. Este programa deve ser complementado pela produo de material didtico para treinamento de multiplicadores e desenvolvimento de atividades escolares, tanto sob a forma de impresso quanto sob a forma virtual e interativa em stio com pginas dedicadas. Um aspecto que necessita ainda de melhor definio, entretanto, reside na deciso entre uma nfase em atividades de impacto (como a celebrao do Dia Olmpico, por exemplo) e/ou programas curriculares de carter continuado. Como se sabe, atividades de impacto tm efeito limitado ao longo do tempo, o que poderia prejudicar um processo educativo eficaz. Por outro lado, a adoo da temtica olmpica de maneira continuada poderia gerar um efeito final negativo por esgotamento de motivao. Os indicadores internacionais at agora analisados no so claros a este respeito. De qualquer modo, tal como ocorrido em edies anteriores dos Jogos deve fazer parte do programa escolar a assistncia a pelo menos uma competio do programa olmpico. As experincias anteriores referendam estes elementos da programao como estratgia para tornar concreto e com significado parte do conhecimento desenvolvido durante as atividades escolares. Outro meio importante de educao olmpica so as atividades extra-escolares. Nelas esto includas todas as atividades educativas voltadas para adultos. Tanto aquelas que podem ser desenvolvidas em parceria com o Sesi e o Sesc, por exemplo, quanto as atividades de carter pontual, local, sob as diversas formas de interveno urbana e campanhas institucionais. Como afirmei anteriormente,

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no demais pensar que a EO no precisa e no deve ficar limitada s crianas e jovens ou aos sistemas formais e no formais de educao. Assim, recomenda-se que um programa de EO para os Jogos Olmpicos no Rio de Janeiro seja pr-ativo na busca de formas inovadoras e provocativas de educao informal. No caso especfico das atividades de EO voltadas para o trabalhador, em virtude da forma de envolvimento destes com as instituies e oportunidades de prtica de esportes, sugere-se que uma nfase seja dada ao treinamento dos profissionais de educao fsica empregados no sistema em todos os nveis, como meio de implementar antes de tudo um ambiente de educativo de forma prtica. claro que outras formas de informao e educao podem ser implementadas (panfletos, peas teatrais e etc.). Em todo caso, deve ser respeitada e aproveitada a experincia das instituies na educao no-formal de adultos. Um ltimo meio de educao olmpica a ser considerado o do ambiente virtual. J temos experincia nacional e internacional suciente para garantir a ecincia e a funcionalidade das ferramentas de internet como meio para desenvolvimento de programas educacionais, tanto antes quanto durante e depois dos Jogos. A primeira das funcionalidades possveis para um stio especfico de um programa de EO seria a oferta de contedo gratuito (textos informativos, de fundamentao, notcias, fotos, hiperlinks e etc.). Neste caso, este contedo deve ser adaptado, classificado e dirigido segundo os diferentes programas de EO implementados, sendo destinado especificamente para os diferentes atores do processo a partir de diferentes nveis de autorizao de acesso. Outra funcionalidade reside nos testes de conhecimento, jogos e brincadeiras de carter educativo. Neste caso, podem funcionar independentes ou no de atividades do programa de formao de multiplicadores ou posteriormente do programa escolar. Assim, poderiam estimular o visitante comum e os participantes efetivos dos programas. Uma terceira possibilidade do ambiente virtual so as atividades de interatividade. O stio pode oferecer tanto um muro virtual para a colocao de mensagens quanto salas de bate-papo e fruns controlados por mediadores, seguindo temas previamente previstos em planejamento. Isto permitir a interao, a troca de opinies e experincias dos alunos das escolas participantes do programa. Uma ltima funcionalidade a da comunicao dirigida por meio de informes (newsletter) eletrnicos. Um meio barato e rpido de ser mantida mobilizada e informada a rede de professores interessados em EO.

Quanto aos temas


De todos os aspectos da educao olmpica, os temas parecem ser a questo mais importante. Sua definio representa o produto da compreenso do ou deva ser uma educao baseada em valores olmpicos. Contudo, diante da pretenso de desenvolvimento de uma proposta de EO que atinja crianas, jovens e adultos, e que seja articulvel as disciplinas escolares, a definio dos temas se deu a partir de quatro critrios: seu tratamento pedaggico, sua possibilidade de reduo a uma forma escolar, sua condio de integrao ao sistema escolar e responsabilidade social.

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Em face destas definies iniciais o exame de diferentes projetos de EO sugere que se adote a proposta organizada pela pedagoga canadense Deanna Binder Be a Champion in Life (2002) como referncia inicial de trabalho. Em sntese, os temas propostos por este documento so os seguintes: Corpo, mente e esprito: Objetiva encorajar jovens a participarem em atividades esportivas e fsicas, desenvolverem hbitos saudveis e melhorarem suas tcnicas e habilidades; Fair play: Prope desenvolver o conhecimento, a compreenso e o respeito aos princpios norteadores da tica esportiva; Em busca da excelncia: Prioriza a busca pela identidade, o desenvolvimento do sentido de auto-conana e auto-superao assim como o respeito prprio; Jogos olmpicos, presentes e passado: Prope a explorao dos smbolos, cerimnias, competies e mensagens que do signicado aos Jogos Olmpicos modernos e antigos como celebrao cultural e forma de referncia; Multiculturalismo: Enfatiza o respeito e valorizao das diferenas em termos de pessoas, hbitos, habilidades e culturas. Como demonstraram Suave (2006) e Suave, Silveira e Tavares (2007), uma qualidade adicional desta proposta sua possibilidade de integrao ao currculo escolar por meio de sua aproximao proposta dos Temas Transversais presentes nos Parmetros Curriculares Nacionais PCNs (BRASIL, 1998). Em sntese, acordo com este documento, os temas transversais (TT) indicados so os seguintes: tica: Prioriza que princpios como solidariedade, respeito, justia e dilogo, devam ser manifestados na ao diria da escola, gerando autonomia moral dos educandos; Pluralidade cultural: Visa promover a convivncia com diferentes grupos ajudando na construo da cidadania; Meio ambiente: Objetiva capacitar o aluno a compreender que os problemas ambientais interferem de maneira geral na qualidade de vida das pessoas; Sade: Prope uma educao de valores voltados promoo da sade; Orientao sexual: Objetiva discutir, no ambiente escolar, assuntos relacionados educao sexual; Trabalho e consumo: Pretende abordar as formas e relaes de trabalhos, de compreender suas dimenses e esclarecer seus direitos e deveres como cidado. Parece que, mutatis mutandis, temas da EO e temas transversais apresentam possibilidades evidentes de interface, complementao de contedos e exibilidade de tratamento segundo a clientela. A anlise de Suave (2006) indicou a existncia de interfaces imediatas entre os seguintes TT e temas da EO: tica e fair play; pluralidade cultural e multiculturalismo; sade e corpo, mente e esprito. Penso que existe tambm a possibilidade de construo de uma interface entre o TT meio ambiente e um tema da EO a ser desenvolvido, uma vez que a questo ambiental tornou-se igualmente central para o Movimento Olmpico. Em contas nais, um como o outro devem ser includos no currculo do ensino fundamental, de forma transversal, ou seja: no como uma rea de conhecimento especca, mas como contedos a serem ministrados no interior das vrias reas estabelecidas. Como no constituem uma disciplina, seus objetivos e contedos devem estar inseridos em diferentes momentos de cada uma das disciplinas.

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Referncias
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Rumos e Necessidades da Educao Olmpica Multicultural na Perspectiva dos Jogos Olmpicos de 2016 no Rio de Janeiro
Nese Gaudencio Abreu Escola Americana do Rio de Janeiro Grupo de Estudos Olmpicos - UGF

Directions and Needs for Multicultural Olympic Education in the Perspectives of the 2016 Olympic Games in Rio de Janeiro The cultural relations established within the Olympic Movement led to an international understanding implied meaning without explicitly promoting a discussion of the universal acceptance of the values of Olympism as related to the particular values of each culture. In other words, sports activities are taught and experienced in different ways in each society, according to the interpretations of the specific local culture. These rationales were the basic references to the research work on Olympic Education focused in multicultural relationships carried on since 2003 at the American School of Rio de Janeiro. As such, a Program on Olympic Education was implemented as based in the concept of multiculturalism grounded in social inclusion and mutual respect to cultural differences. In conclusion, it was found that group inclusion is the main factor that determines Multicultural Olympic Education not as a value in itself but as a carrier of values driven to friendship. Quando se fala em Educao Olmpica faz-se necessrio esclarecer a abrangncia desta atividade em relao aos Jogos Olmpicos. Tanto a Educao Olmpica quanto o Olimpismo, o Movimento Olmpico, a Academia Olmpica Internacional, e a Solidariedade Olmpica no so necessria e exclusivamente vinculados aos Jogos Olmpicos, mesmo sendo estes a principal manisfestao do Movimento Olmpico. Este esclarecimento fundamental para a elaborao de qualquer projeto ou progama de Educao Olmpica. Por outro lado, a Educao Olmpica torna-se importante como abordagem a ser desenvolvida em determinadas cidades e respectivos pases que se tornam candidatas a sediar os Jogos Olmpicos como agora acontece com o Rio de Janeiro, na perspectiva de realizao em 2016. Note-se que assim acontece em razo da Carta Olmpica documento maior e regulamentar do Movimento Olmpico internacional - exigir a implantao Educao Olmpica nas cidades sedes dos Jogos Olmpicos. Em termos de educao per se, a Educao Olmpica representa um papel crucial e pertinente na promoo do conhecimento bsico de compreenso e tolerncia em termos de valores culturais na variedade que naturalmente se apresentam. No entanto, como fazer caber um projeto educacional olmpico dentro de um cenrio em que os valores olmpicos so proclamados universais? Como un-los diversidade cultural? Em tese, as respostas a estas questes podem diferenciar a Educao Olmpica previsvel para implantao no Rio de Janeiro em sua jornada para sediar os Jogos de 2016, ou at mesmo em anos subseqentes a esta data.

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Recorrendo a histria constata-se que desde o final do sculo 19, o iderio Olmpico iniciou-se com o Baro Pierre de Coubertin proclamando um universalismo ento resumido em seus textos pela expresso inglesa all games, all nations. Com isso, os Jogos Olmpicos Modernos tiveram sua origem sob uma perspectiva multicultural apesar de sua filosofia e pressupostos histricos terem razes no pensamento ocidental. Com o propsito de propagar os valores Olmpicos supostamente universais, o Movimento Olmpico progrediu frequentemente exibindo contradies em seu universalismo quando exposto a diferentes culturas. Faz-se ento necessrio entender e interpretar o significado dessas aes das diferentes culturas face ao Olimpismo e seus componentes principais: o Movimento Olmpico, a Educao Olmpica e os Jogos Olmpicos. A fim de delinear as abordagens histricas do Olimpismo, me utilizarei dos conceitos macro e micro para melhor interpretar os valores abrangentes do Olimpismo e suas implicaes culturais especficas. O objetivo deste estudo de se fazer refletir na elaborao de um programa de Educao Olmpica capaz de vislumbrar a juno do Olimpismo enquanto conjunto de valores (macro) e as interpretaes particulares de um determinado grupo singular ou ainda de uma determinada cultura (micro). Dessa forma pode-se observar e examinar como que grupos heterogneos e multiculturais reagem quando expostos a valores propostos como universais, como os encontrados no iderio Olmpico. E nestas circunstncias admite-se em princpio que as instituies ligadas ao Movimento Olmpico perpetuam a macro viso de seus valores; por outro lado, os diversos pases cidades e regies, sobretudo - envolvidos no movimento Olmpico apresentam micro interpretaes dessas interaes sociais assim como de seus valores especficos. Como veculo de perpetuao dos valores considerados universais do Movimento Olmpico, a Educao Olmpica apresenta-se de forma a preencher cada Olympiad , ou seja, os quatro anos de intervalo do principal combustvel do Movimento Olmpico os Jogos Olmpicos. A proposta mais tradicional da Educao Olmpica proclama explicitamente valores universais e os considera comum a toda as culturas. Este modelo que aqui passo a chamar de tradicional, contraria um modelo mais plural que questiona a universalidade dos valores preconizados pelo padro olmpico ocidental. Imperativo se faz detectar as principais tendncias de convergncias e desvios de diferentes grupos multiculturais expostos e participantes de projetos ou propostas de Educao Olmpica. H portanto de se considerar valores supostamente universais e avali-los de acordo com as especificidades culturais. A partir de uma pesquisa de campo, elaborei um projeto de anlise e interpretao de um grupo multicultual exposto a valores olmpicos proclamadamente universais. O grupo conviveu em perodo integral em Olmpia Grcia e vivenciou interaes sociais, culturais, econmicas e acadmicas. O objetivo da investigao ento empreendida foi o de identificar as principais tendncias relacionadas com convergncias e divergncias dos valores do Olimpismo. A fim de atingir estes propsitos, foi utilizado o mtodo etnogrfico tendo como arcabouo terico as abordagens de Clifford Geertz e Gilberto Velho. Assim sendo, combinaram-se dados etnogrficos com uma entrevista semi estruturada de carter qualitativo. Da delinearam-se micro interpre-

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taes da pesquisa em conjunto com uma viso macro oriunda de bibliografia referente ao Olimpismo e Multiculturalismo. A medida que a descrio era narrada densamente, as interpretaes foram se desvelando e a teia de significados se mostrou clara. Diante das respostas do grupo, elementos significativos foram definidos a fim de elaborar tendncias de compreenso dos valores do Olimpismo. Para descrever percepes do grupo multicultural em questo, foram eleitas categorias de anlise relativas a assuntos olmpicos. As categorias selecionadas foram as seguintes: fair play e esprito esportivo, esporte para todos, esporte educacional, intercmbio cultural e entendimento internacional. Ao final da pesquisa, amizade construda (por esse conceito entende-se que o nvel de tolerncia s diferenas aumenta quanto mais se conhece e se partilha situaes cotidianas) e entendimento internacional foram revelados pelo grupo multicultural como valores centrais do Olimpismo Valores culturais so, neste sentido, o alicerce de uma Educao Olmpica relevante e permanente. Estes valores desenvolvidos a partir de experincias esportivas locais independentes ou adaptadas de valores centrais do Olimpismo seriam portanto, parte de um programa de Educao Olmpica Multicultural direcionada a todos. Valores esportivos locais oriundos da diversidade cultural so componentes fundamentais no aprendizado do Olimpismo. A Educao Olmpica sob enfoque multicultural ento sugerida para mediar particularidades locais com valores centrais do Olimpismo.

Desenvolvimento da pesquisa
Para compreender a viso macro do Movimento Olmpico, alinhei alguns autores nucleares desse movimento. Suas categorizaes nos permitem interpretar tendncias de anlise e interpretaes que nos possiblitam delinear as caractersticas de programas e projetos de Educao Olmpica. Neste estudo, as vises macro e micro no so consideradas excludentes entre si, no entanto, a primeira divulga a proclamada universalidade dos valores olmpicos enquanto a segunda preconiza o estmulo as interpretaes das interaes sociais culturais em face aos valores tidos como universais. Ou seja, a macro viso tem como perspectiva os valores globais proclamados universais, enquanto a micro viso tem como perspectiva valores locais e particulares. Tendo em vista tais perspectivas, uma Educao Olmpica sob enfoque Multicultural tem como objetivo mediar particularidades locais com os valores centrais do Olimpismo. Para que isso ocorrra, faz-se imprescindvel os valores multiculturais oriundos de no apenas culturas e naes diferentes assim como de classes sociais diversas. Dessa forma, evita-se o domnio hegemnico que, por vezes, permeia diferentes culturas, desconsiderando manifestaes especcas de cada comunidade em particular. Esta temtica tem sido estudada por estudiosos olmpicos que me inspiraram a categorizar valores luz das peculiaridades locais e valores proclamados universais. So eles: DaCosta, Mac Aloon, Mller, e Liponski. DaCosta (1998) aponta codicao e controle como perspectiva macro e adaptao plural como perspectiva micro. Denitivamente, codicar e controlar

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apresenta-se como uma vantagem para uma linguagem global e necessria no sculo XXI. A codificao se caracteriza pela transformao de uma mensagem em uma seqncia de sinais de acordo com um determindao cdigo. O controle apresenta um continuum interpretativo que varia desde a verificao ou confirmao at a inspeo ou dominao. Diante disso, pode-se dizer que essas valncias compe o universo macro da Educao Olmpica; o termo adaptao poderia outrora, ser interpretado como inquestionvel aceitao, conformismo ou acomodao, no entanto, a adaptao no colquio acadmico atual relacionado ao termo emprestado da Lngua Inglesa resilience, denotando flexibilidade ou maleabildiade no sentido construtivo do termo. Mac Aloon (1991) por sua vez direciona interconexes globais como perspectiva macro e diferenas culturais como perspectiva micro. A juno e parceria necessria no mundo atual globalizado fundamental para o conhecimento das diferenas culturais, possibilitando a valorizao das mesmas e repeito manuteno dessas diferenas. Mller (1990), apresenta valores imutveis como perspectiva macro advindos de fundamentos histricos que tem como base princpios universais frutos do conhecimento acumulado pela humanidade. Em contrapartida, oferece para ref lexo, o desenvolvimento de valores atualizados e re-estruturados como perspectiva micro, contendo no entanto, adaptaes condicionais e dependentes. Liponski (1987) prev o universalismo olmpico em oposio ao pluralismo olmpico, contrapondo as perspectivas macro e micro. Recomenda ao Olimpismo um longo processo de introduo das experincias filosficas e culturais das sociedades consideradas no-ocidentais.

Educao Olmpica Multicultural


Como se pode avaliar, a aspirao de diferentes formas e sistemas esportivos convivendo em conjunto a sobrevivncia de esportes tradicionais, anima a discusso entre valores firmemente incorporados e cdigos culturais especficos. Considero que o Movimento Olmpico tem caractersticas fundamentalmente baseadas na perspectiva macro de codificao, controle, valores imutveis e universais divulgados globalmente. No entanto, nos ltimos quinze anos, o Movimento Olmpico tem assimilado e documentado manifestaes - especialmente oriundos de pesquisa, anais e relatrios da Academia Olmpica Internacional -, tais como o pluralismo olmpico, a adaptao plural, as diferenas culturais e valores atualizados, com o objetivo de mostrar de diferentes formas como aceitar e encarar os desafios contemporneos da Educao Olmpica tais como racismo, questes de gnero, doping e suas implicaes ticas e culturais, degradaes ambientais, etc. Planejar os rumos da Educao Olmpica no Brasil necessrio e eminente, considerando o grande sucesso dos Jogos Pan Americanos de 2007, como tambm futuras Olimpadas de Beijing 2008 e Londres 2012, Copa do Mundo de Futebol 2014, eventos que podem demandar programas educacionais.

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Esta mediao entre os valores codificados, imutveis e at certo ponto, controlados em uma esfera globalizada, do universalismo Olmpico e as adaptaes e atualizaes das diferenas culturais vislumbrando o pluralismo Olmpico deve ser o objetivo da Educao Olmpica Multicultural. A proposta da Educao Olmpica Multicultural deve conter um ncleo habitual e convencional de levantamento de valores e smbolos universais embasados na origem e Histria dos Jogos Antigos e Modernos, assim como a adaptao e comparao de valores culturais locais e reflexes crticas sobre valores olmpicos hegemnicos. Faz-se necessrio tambm a anlise de valores olmpicos no contexto atual, abordando conceitos sobre tica esportiva, gnero, racismo, doping, profissionalismo, questionando de forma crtica os valores macro do Olimpismo. Vrias instituies de ensino sistemtico ou no, podero estar a frente de um programa de Educao Olmpica Multicultural como por exemplo o Comit Olmpico Brasileiro (COB), a Academia Olmpica Brasileira (AOB), os curso Superiores de Educao e Educao Fsica, e qualquer outro orgo ou instituio privada ou pblica que se interesse pelo desenvolvimento da Educao Olmpica. Sendo assim, o design do programa poder depender da instituio, iniciativa individual ou de iniciativa comunitria. Atravs do esporte formal sistemtico escolar a proposta poder considerar a educao olmpica tradicional hegemnica aproveitando os megaeventos esportivos e as Olympiads perodo entre os Jogos Olmpicos. Durante os megaeventos esportivos, a Educao Olmpica poder ser intencional ou casual. A casual se dar naturalmente atravs da mdia e a intencional acontecer dentro do sistema educacional formal e sistemtico tendo como apoio para o formato e adaptao do programa instituies e redes pblicas e/ou privada, projetos comunitrios, a Academia Olmpica Brasileira e o prprio Comit Olmpico Brasileiro. Existem vrios sites disponveis sobre esses assuntos para montagem de um programa de Educao Olmpica adequado com a filosofia da instituio de ensino, como em ttp://hwww.cob.org.br; www.cob.org.br/site/memoria_olimpica/cartilha_ olimpismo.pdf; http://www.olympic.org/uk/passion/studies/index_uk.asp; http://www.goodcharacter.com/Sports.html, etc. O estudo do perfil filosfico da entidade, indivduo ou comunidade deve preceder o desenvolvimento de um programa de Educao Olmpica para se estabelecer o que se . Com a elaborao dos objetivos do programa se estabelece o que se quer. A partir da preciso definir se projeto ou contudo de ensino. O contedo de ensino poder ser enfocado atravs de um projeto interdisciplinar (entre matrias como Matemtica, Educao Fsica, Geograa, Histria, Lnguas, etc) e/ou como disciplina de ensino (como componentes curriculares de uma respectiva matria). Por exemplo, Antiguidade Clssica e o conceito dos jogos olmpicos gregos Histria; diversos eventos do Atletismo Educao Fsica).

Desenvolvimento do programa
Aps definir o perfil filosfico da entidade, indivduo ou comunidade, levantar os objetivos do programa, e estabelecer o que se e o que se quer, poderar-se ento desenvolver o programa de atuao.

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Em um projeto de Educao Olmpica Multicultural prope-se a eleio de categorias de abrangncia relativas a assuntos Olmpicos. As categorias selecionadas da pesquisa que deu origem a proposta foram as seguintes: fair play, esporte para todos, troca cultural e tolerncia para com as diferenas. Essas so as principais tendncias de discusso para compor o corpo de conhecimentos da Educao Olmpica Multicultural. Essas tendncias so predominantemente aceitas como expresso de convergncias e desvios dos valores proclamados universais do Olimpismo, Fair play entendido primeiramente pelo conceito de seguir as regras do jogo com a justificativa de que difcil participar de um jogo sem regras. No entanto, existem sub categorias do fair play que devem ser debatidas sob enfoque cientfico e tico, como por exemplo, a questo do doping, que deve ser exaustivamente discutida podendo ser interligada com o estudo das cincias e sade e sua relao com a tica esportiva. Fair play tambm definido pelo conceito de ir alm das regras ou fazer o que no est escrito. Essa interpretao ilustrada pelo tipo de atitude aos oponentes, pela anlise situacional sobre respeito, cooperao, trabalho em equipe e companheirismo. Vale notar que conceito abstratos como respeito, por exemplo, devem ser esmiuados, exemplificados e as atitudes esperadas devero ser listadas uma a uma para facilitar o entendimento concreto desse referido valor. Deve-se preservar, no entanto, as especificidades culturais ao relacionar e exemplificar valores, pois estes podem ser exibidos e/ou manifestados diferentemente de acordo com cada cultura. Por exemplo, olhar nos olhos ao falar. Esta referida manifestao de atitude imprescindvel e solicitada em determinadas culturas e inaceitvel e desrespeitosa em outras. Atitudes como aceitar o pedido de desculpas do adversrio, o reconhecimento do prprio erro, a aceitao da derrota e satisfao de jogar pelo prazer do jogo podem ser encenadas ou vividas e contextualizadas durante as aulas com reflexes orais ou trabalhos escritos. O tcnico, professor ou facilitador exerce um papel fundamental em encorajar atletas e alunos a agir e refletir sobre o fair play, contextualizando tanto a vitria quanto a derrota de forma positiva ou de superao e desenvolver o olhar crtico do ganhar a qualquer custo. importante desvincular o fair play da idia de no querer ganhar, de no dar o seu melhor, ou de no valorizar a excelncia na performance, para que a adeso ao conceito de desenvolver o esprito esportivo no seja visto pelos tcnicos e treinadores como empecilho ao gosto saudvel pela vitria e competio. Um ponto importante a ser considerado na Educao Olmpica Multicultural a relao entre o conceito abstrato de fair play e os conceitos especficos de cada cultura sobre vitria, derrota e a dinmica e nuances entre esses dois extremos. Essa viso exvel revela a procura e a necessidade de uma denio ampla do conceito do fair play e consequentemente da discusso de uma ementa para a Educao Olmpica Multicultural. Como resultado, surge um extenso e diverso campo de valores que se encaixam e combinam uma abordagem multicultural. A Educao Olmpica Multicultural dever exercer um papel crucial e pertinente na promoo da compreenso e tolerncia de diferentes valores culturais. Esta interpretao no deve ser considerada uma contradio, mas certamente

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uma imensa variedade de abordagens que so dependents de vrias circunstncias. Estes contextos culturais podem ser polticos, sociais ou econmicos. H evidncias de que uma das melhores maneiras de promover respeito s diferenas entre nacionalidades e culturas o conhecimento do grupo em questo. Essa difcil e desafiadora tarefa pode ajudar a melhorar o entendimento entre as diversas culturas. Entretanto, a convico maior recai sobre o esporte, sugerido como um valor diretamente ligado ao entendimento internacional. No entanto, apesar de sabermos que o esporte promove o convvio entre os povos e proporciona conhecimento dos mesmos, h de estar vinculado e paralelo a programas sociais e polticos, pois o esporte por si s no pode agir independentemente de outras esferas da sociedade. No s o esporte, mas tambm outras situaes promovidas por eventos internacionais demonstram promover valores centrais do Olimpismo, especialmente quando situaes rotineiras forem vividas dentro de um grupo multicultural.

Design e Adaptao de um Programa de Educao Olmpica Multicultural


A seguir mostrarei duas propostas j existentes de Educao Olmpica. A primeira a apresentao de um projeto de Educao Olmpica sobre as Olimpadas de Sidney 2000 com seus respectivos indicadores de avaliao (do ingls rubrics). Este projeto poder ter abrangncia macro e micro de acordo com a metodologia utilizada pelo professor. Os alunos poderiam escolher entre um dos Jogos Olmpicos da era moderna (exemplo: Seul 1988), um esporte olmpico (exemplo: remo), um atleta olmpico (exemplo: Torben Grael) ou um tema (exemplo: doping). Os indicadores para quem escolheu um dos Jogos Olmpicos da era moderna eram o de abordar quais foram as cidades candidatas, o nmero de pases participantes, a participao do Brasil e .......... (escolher algum outro pas de acordo com a nacionalidade do aluno, ou preferncia institucional), os esportes presentes, e curiosidades em geral. Os indicadores para quem escolheu um atleta olmpico foi a abordagem sobre a vida atltica do esportista em questo, sua participao em jogos pan americanos our qualquer outro de mesma importncia, participao em copas do mundo e jogos olmpicos, seu treinamento e curiosidades em geral. Os indicadores para quem escolheu um esporte olmpico eram a abordagem sobre quando aquele esporte se tornou olmpico e porqu, os pases que se fazem representar com esse esporte, a participao do Brasil e dos EUA (ou outro), o envolvimento de homens e mulheres nesse respectivo esporte e curiosidades em geral. Os indicadores para quem escolheu um tema deveria abordar a relao do tema escolhido com os Jogos Olmpicos, como esse tema afeta (ou afetou) o mundo e/ou os atletas, o embasamento histrico do tema e curisosidades gerais. Pode encontrar-se o exemplo do guia de indicadores que foi seguido pelos alunos no site:http://rubistar.4teachers.org/index.php?screen=Prin tRubric&rubric_id=1065436&. A segunda proposta em andamento relativo ao esporte escolar baseado na anlise dos valores da instituio de ensino e da filosofia da propos-

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ta pedaggica. Estas deram origem a aes concretas de Educao Olmpica. A implementao do programa tinha como espinha dorsal o conceito de justia, imparcialidade, e honestidade fairness, que determina aes e comportamentos baseados no conceito amplo de fair play mencionado anteriormente nesse artigo ir alm das regras. Como transformar conceitos amplos em aes? No projeto apresentado utiliza-se a forma do relato explcito para a criana, adolescente e at mesmo o adulto da cordialidade que se esperada com contratos de partes. Esses contratos so obrigatrios a pais, treinadores, e atletas para possibilitar a participao em torneios esportivos. Alm desse modelo diretivo utiliza-se tambm o contrato de valores e princpios bsicos que elaborado pelas partes envolvidas atribuindo-lhes ownership- ou seja, a posse do acordo estabelecido: a regra e o valor so aqui incorporados pela crena nos mesmos. Esse ltimo contrato se d a longo prazo e consequncia de um programa conjunto, interdisciplinar e integrado. As ferramentas e canais utilizadas que incentivam as aes do fair play foram o prmio do esprito esportivo e o carto verde http://www.earj. com.br/athletics/files/E337FF478D7C4D688C8D4E20CCE538C2.pdf (pgina 51). Existem recomendaes dentro das regras dos torneios relacionadas sobre a polmica do mercy rule (maiores informaes no site: http://en.wikipedia.org/wiki/ Mercy_rule) e regra do perdo - run up the score (maiores informaes no site: http://en.wikipedia.org/wiki/Run_up_the_score).

Diculdades e possves solues


Um dos obstculos comumentes observados na tentativa de implementao de propostas de Educao Olmpica, o compromisso curricular, no qual o contudo programtico tem que dar conta, em um determinado perodo, do ensino dos contedos especcos, no havendo espao para projetos ocasionais. Ser obrigatrio portanto, a apresentao da justicativa de relevncia juntamente com a sugesto dos componentes curriculares a serem selecionados da disciplina e exemplicados com atividades do tema Olmpico. A todo momento faz-se necessrio uma visita losoa institucional para conrmar a coerncia desta com a Educao Olmpica Multicultural. Um dos potentes fatores de aceitao da implementao de Educao Olmpica so os temas transversos que versam geralmente sobre a histria dos Jogos sob um enfoque analtico-crtico, conitos culturais, terrorismo, tica, esporte como fenmeno nas sociedades contemporneas, racismo, internacionalismo, amadorismo e prossionalismo, questes de gnero e assuntos contemporneos de maneira geral. Os temas transversos devem ser aproveitados e evidenciados no programa. Somente aps uma extensa anlise e avaliao das etapas acima que poderemos escolher as atividades e as prticas para a execuo e elaborao da Educao Olmpica que podem ser prticas, tericas ou combinadas. Se esses princpios no forem preservados, a Educao Olmpica correr o risco de ser tornar um projeto espordico e incuo.

Consideraes Finais
Alguns achados interessantes advindos do grupo multicultural analisado mostra que na amizade construda originada por interaes intrnsecas no grupo de pesquisa que no foram impostas e que foram constantemente contrudas com cone-

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xes dirias - as diferenas culturais parecem ser mais aceitas e toleradas sob condies nanceiras iguais. Em contas nais, amizade construda foi uma das categorias mais importante que foi detectada na pesquisa com grupo multicultural, no entanto, foi rodeado pela existncia de oportunidades nanceiras similares. Alm disso, esses relaes so mais signicativas quando colocadas sob o mesmo foco amizade e conhecimento mtuo do grupo outra tendncia extrada da matrizes. O grande reconhecimento do mtodo etnogrco aplicado a este tipo de estudo conhecer o outro e ser capaz de lidar com as diferenas. Alm disso, conhecer o outro signica reconhecer ns mesmos e nossas singularidades. Em outras palavras, oportunidades iguais e conhecimento mtuo do grupo so fatores determinantes no como valores, mas como elementos condutores de valor e atributos para amizade construda. Os valores de amizade no so valores olmpicos claramente declarados, consequentemente, concluo que amizade um valor micro com referncia a perspectiva macro, j que permeia e interage com todas as categorias de valor mencionadas anteriormente. Diante dessa interpretao, uma tentativa conclusria envolve os dois nveis de diferenciao do Olimpismo adotado por esse estudo: macro e micro. luz das consideraes nais elucidadas acima, proponho os valores centrais como denominao apropriada do nvel macro de relaes, j que constituem valores aceitos universalmente. Junto a isso, valores centrais podem tambm expressar aqueles valores a serem desenvolvidos tanto global quanto localmente, j que so relativos a prtica. Este o caso do conceito de amizade e entendimento internacional. Naturalmente, valores centrais denidos pela perspectiva macro devem ser encorporados pela Carta Olmpica, o que tambm ocorreu com valores relacionados com o meio ambiente. Como conseqncia, valores centrais so no somente proclamados como tambm aceitos. Por conseguinte, valores culturais seguem os valores centrais, j que, o primeiro representa valores atribudos desenvolvidos localmente independentes e/ou adaptados do ltimo. Como resultado, valores culturais no podem ser includos pela carta olmpica embora este sistema de valores os d legitimidade. Resumindo, este estudo etnogrco que combina focos precisos de Geertz and Velho, me permitem consolidar o entendimento internacional e amizade como valores centrais do Olimpismo. Em acrscimo, um terceiro valor que vem sendo descoberto nas premissas olmpicas, devido ao acordo construdo passo-a-passo a proteo ambiental. Para este, apresentado por DaCosta (1996), foi adotado pela primeira vez na histria do Comit Olmpico Internacional uma soluo contratual de construo de valores. Este exemplo, no s revela um novo valor de Olimpismo mas tambm estabelece a essncia metododolgica da produo coletiva da negociao. Em um outro contexo, a soluo contratual foi a opo de Liponski (1987), que props um pluralismo cooperativo internacional para a adaptao do Olimpismo nas culturas considerados no-ocidentais. A ausncia de interaes signicativas sobre assuntos culturais podem reforar esteretipos e causar ceticismo e descrena de qualquer tipo de proposta universal. Algumas propostas de Educao Olmpica caem no descrdito e, consequentemente, so des-

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valorizadas, porque no abraam diferenas mundiais sejam elas econmicas, culturais, polticas ou religiosas. A Educao Olmpica sob o foco multicultural deve ajudar a juventude o valor da diversidade cultural. Este novo paradigma uma necessidade para a sobrevivncia do Movimento Olmpico a longo prazo. Aps ter estudado um grupo multicultural em ao e ciente da preocupao do Movimento Olmpico para com a Educao Olmpica, sugiro a adoo de uma abordagem multicultural em iniciativas chaves da Academia Olmpica Internacional e Academias Olmpicas Nacionais, assim como em eventos culturais e educacionais promovidas pelo Comit Olmpico Internacional e Comits Olmpicos Nacionais.

Referncias
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VELHO, Gilberto (1994). Projeto Metamorfose. Antropologia das Sociedades Complexas. Rio de Janeiro: Zahar.

Promoo de Fair Play nos Jogos Estudantis de Duque de Caxias RJ, atravs do uso da Internet:
um exemplo de Educao Olmpica para a Cidade do Rio de Janeiro
Marcio Turini Constantino Secretaria de Esporte, Turismo e Lazer de Duque de Caxias-RJ Grupo de Pesquisas em Estudos Olmpicos UGF e Uniabeu-RJ Jlio Csar F. dos Santos Secretaria de Esporte, Turismo e Lazer de Duque de Caxias-RJ
Promotion of fair play in the Students Games of Duque de Caxias RJ through the use of the internet: an example of Olympic Education for the city of Rio de Janeiro This texts displays the experience of Olympic education (fair play) through the website of the Students Games of Duque de Caxias (RJ). The project includes the publicity of the basic concepts of fair play, reflection about examples of fair play in professional sport, self-evaluation of fair play. In addition, one can find analysis and interpretation of situations of fair play during the Students Games, survey, examples of athletes and former students of the municipality who featured fair play during the Games, and fair play awards. Students and teachers are not expected to change their behaviors once they adhere to the project. They should be led to reflect more about sport and competition as having more benefits than simply earning trophies and medals. A competio estudantil como meio de educao deve ter um sentido alm do que apenas um evento em que equipes se confrontam, em que uns ganham e outros perdem, em que uns so premiados e outros no. Apesar de possuir metas orientadas para o rendimento o Desporto Escolar no est no nvel do Esporte Profissional, e nem os professores que dirigem as equipes escolares podem e devem ser considerados treinadores, mas sim educadores. O Manifesto do Fair Play (OEIRAS, 2000) um dos principais documentos esportivos do sculo XX, estimula a promoo do fair play em todos os mbitos em que o esporte se manifesta: esporte de alto-rendimento, esporte de participao, esporte de incluso social e esporte na escola. O fair play tem sido considerado um dos principais valores do esporte moderno que orienta a conduta do participante esportivo para o respeito s regras, aos rbitros, aos adversrios, e aos princpios da igualdade e da no violncia. Neste sentido parece ser signicativo que esforos possam ser feitos para promover o fair play atravs da competio estudantil. Todos os meios e linguagens devem ser aproveitados para veicular valores entre crianas e jovens. A Internet uma linguagem moderna, portadora de informao e interatividade, que muito atrai crianas e jovens. Dados adquiridos em http://pt.wikipedia.org, apontam que o sistema Orkut possui atualmente mais de treze milhes e oitocentos mil usurios cadastrados. Aproximadamente 72,81% dos usurios do sistema, quase nove milhes, so brasileiros. As pessoas mais jovens tm mais interesse no orkut. Aproximadamente 54,74% so pessoas que tem de 18 a 25 anos. Em mdia, a cada 35 dias, um milho de novos usurios

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ingressam no orkut. Porm esse nmero no real, pois pessoas menores de 18 anos tambm participam da rede, colocando idades incorretas. Podemos apresentar alguns exemplos de desenvolvimento de valores atravs da Internet na rea da educao fsica. Belm (1999), pela primeira vez no Brasil, difundiu um manual de educao olmpica pela Internet para ser usado por professores de educao fsica em escolas do ensino fundamental. Orrit e Valls (2007) treinam e capacitam professores de educao fsica para orientar jovens no uso e reexo crtica de temas relacionados a esporte e valores pesquisados na Internet. Neste sentido, o objetivo deste trabalho apresentar a experincia da Secretaria de Esportes, Turismo e Lazer de Duque de Duque de Caxias SELTUR na promoo de fair play nos Jogos Estudantis de Duque de Caxias RJ, atravs do uso da Internet. Os Jogos Estudantis de Duque de Caxias (JEDC) se iniciaram nos idos de 1977, atravs da Coordenadoria de Cultura e Recreao, subordinada Secretaria Municipal de Educao. Vrias escolas participaram dos JEDC nesses mais de 30 anos de Jogos, sendo as primeiras edies realizadas com a coordenao do Estado e depois sob a batuta da Prefeitura Municipal de Duque de Caxias. Entre as mais tradicionais, podemos citar como exemplos o Colgio Duque de Caxias, Escola Estadual Duque de Caxias; Educandrio Cruzeiro do Sul, AFE-Unigranrio, IEGRS, COCA, entre outras. Grandes equipes foram formadas em Duque de Caxias nas diversas modalidades. Alguns Professores impulsionaram este trabalho e podemos destacar os seguintes: Ado Maino Miltersteiner, Guilherme Alves Santiago, Oneres Nunes de Oliveira, Charles Bahens, Jonas Pedrosa, Afonso Silva, Pedro Paulo dos Santos, Leonei Villaa, Maria Conceio Salomo Marques, Luiz Vital, Antnio Augusto, Hermenegildo Hamin e a partir destes muitos vieram a dar continuidade ao trabalho inicial. Atualmente os JEDC esto sendo realizados no Centro Esportivo Arno e Vila Olmpica, no perodo de abril a dezembro. O pblico alvo dos JEDC so os estudantes de ambos os sexos, do 2 segmento do Ensino Fundamental e Ensino Mdio de 33 estabelecimentos de ensino de Duque de Caxias, de carter estadual, municipal e particular. S na rede municipal, Duque de Caxias possui 150 escolas, atendendo a 98.000 alunos. As modalidades dos JEDC so; o Atletismo, Basquete, Handebol, Futebol Soaite, Futsal, Vlei, Tnis de mesa, Jud, Natao e Xadrez. As categorias participantes so: infantil que abrange alunos que tenham no ano da competio de 12 a 14 anos; e juvenil que abrange alunos que tenham no ano da competio de 15 a 17 anos. Existem 28 Escolas inscritas na categoria infantil e 32 no juvenil, contabilizando quase 3.000 inscries. Ao todo so realizados 543 Jogos. O pblico estimado durante toda a competio de 30.000 expectadores. So oferecidas 1.282 medalhas (ouro, prata e bronze) e 150 trofus (Quadro 1).

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Quadro 1 - Quem faz os JEDC Edio 2007 Secretrio de Esportes: Srgio Correa da Rocha Subsecretrio de Esportes: Maurcio Eugnio Figueiredo Diretor de Esportes: Jlio Cesar F. dos Santos Gerente de Desportos Escolares: Guilherme de Souza Pereira Coordenador da Comisso Disciplinar: Arlindo Bittencourt Correa da Silva Coordenador de Arbitragem: Ivan Jos dos Santos Coordenador Tcnico: Fbio Canturia Assessoria de Marketing: Pedro Paulo de Lima Brito Reprter: Rmulo Holub Edio e Reviso: Isis Sardinha Educao Olmpica (Fair Play): Marcio Turini Constantino Webmaster do site dos JEDC: Wagner Visar

A experincia de fair play nos JEDC


No ano de 2006 iriam se enfrentar, pela nal do futsal da categoria juvenil masculina, duas escolas oriundas de reas com alto ndice de violncia na cidade de Duque de Caxias: a Escola Estadual Vincius de Morais, do bairro da Vila Operria e o CIEP 034, do bairro da Prainha. A organizao dos JEDC resolveu antecipadamente reunir diretores, professores e tcnicos dessas equipes para discutir aes para evitar possveis confrontos entre as torcidas no dia do jogo. Os responsveis por estas escolas tranqilizaram dizendo que no haveria nenhum problema. De fato, no dia do jogo, no houve maiores problemas de violncia e o jogo transcorreu normalmente. No entanto, o que chamou a ateno da organizao dos JEDC foi o comportamento de uma funcionria da Escola Estadual Vincius de Morais que acompanhava a torcida da sua escola. Esta funcionria cava o tempo todo virada de costas para a quadra de jogo e de frente para a sua torcida. Ela tanto incentivava os alunos a torcer saudavelmente para a sua escola, quanto reprimia comportamentos inadequados que podiam suscitar algum tipo de violncia e confronto com a torcida adversria. Percebia-se que ela era muito respeitada pelos alunos daquela escola. Na opinio dos organizadores dos JEDC esta pessoa se destacou, porque demonstrou valores importantes como responsabilidade, comprometimento e cooperao. Este fato estimulou os organizadores a criarem uma premiao especial naquele ano de 2006 o Prmio Fair Play que foi destinado especialmente a esta funcionria na Festa de Encerramento e Premiao dos JEDC. Em 2007, o Prmio Fair Play foi associado ao Prmio Destaques do Ano, que j oferecido desde 2005. O Prmio Fair Play / Destaques do Ano revelar os alunos que mais demonstrarem a combinao da habilidade tcnica com a prtica do jogo limpo (fair play). Sendo assim, esto sendo indicados trs alunos por modalidade e categoria, trs tcnicos e trs torcidas para concorrem a este prmio divulgado na Festa de Encerramento, no nal do ano.

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A SELTUR estava decidida a reforar e expandir o valor do fair play nos JEDC. Sendo assim, elaborou pginas de fair play no site dos JEDC, fato este indito em nvel de competio escolar. O site dos JEDC, criado em agosto de 2006, veicula informaes sobre a organizao dos Jogos, os julgamentos do tribunal de justia, calendrio de eventos, classicao, galeria de fotos, histria dos Jogos, entre outras informaes. As pginas de fair play, ora elaboradas, contm diferentes contedos e funes que seguem uma abordagem de desenvolvimento moral tanto de aprendizagem social como construtivista. Abaixo so apresentadas: a) Conceitos bsicos de fair play: Nesta pgina so apresentados os conceitos bsicos de fair play como o respeito pelas regras, o respeito pelo rbitro e aceitao de suas decises, o respeito pelo adversrio, o desejo de igualdade, e o ser digno (no ser violento). Tambm so apresentados nesta pgina o papel dos pais, treinadores e atletas prossionais na busca da prtica do jogo limpo e honesto. De forma complementar e para aprofundamento no assunto so disponibilizados para link trs textos: Fair Play e a prtica de esportes; Dimenso cultural e moral do olimpismo; Violncia e agresso no esporte contemporneo. O objetivo proporcionar ao usurio informaes sistematizadas do que seja fair play e sua funo na prtica esportiva. b) Destaque fair play da semana: A cada rodada dos Jogos elege-se um destaque fair play. A foto do aluno em destaque colocada na pgina do site junto com um pequeno texto que destaca a sua performance e comportamento exemplar nos Jogos. O objetivo desta pgina apresentar os alunos que se destacam nos Jogos atravs da prtica do fair play. Abaixo um exemplo de texto disponibilizado nesta pgina do site: Pela 2 rodada do handebol feminino, em um jogo muito equilibrado, o Instituto Loide Martha conseguiu vencer o CIEP 434 Prof. Maria Jos Machado. A atleta do Loide Martha, Vanessa Santos, foi a destaque Fair-Play da rodada. Esporte tudo na minha vida! Quando estou jogando handebol esqueo de todo resto, disse empolgada. Vanessa tambm destacou o jogo limpo. No handebol existe muito contato fsico, mas sempre procuro ser leal, armou a atleta. (Vanessa Santos, 15 anos, foi a destaque Fair-Play da rodada) c) Premiao de Fair Play: O Prmio Fair Play no visa ser um prmio de consolao, mas sim um prmio que associa o jogo com resultados (habilidade tcnica) ao bom esprito esportivo (fair play). So indicados entre cada categoria e modalidade trs alunos para concorrerem ao Prmio Fair Play. Alm disso, h tambm a indicao de trs melhores tcnicos e trs melhores torcidas. Entre os trs indicados de cada categoria um eleito e premiado com o Trofu Fair Play na Festa de Encerramento e Premiao dos Jogos. d) Histrias de fair play no esporte prossional: So apresentadas histrias reais e marcantes de fair play no esporte prossional, a m de provocar a sensibilizao e inspirao dos alunos. Coles (1998) diz que histrias morais servem como exemplos morais para formar a imaginao moral das crianas. A imaginao moral de uma criana se d pela apreenso visual baseado nos exemplos das experincias vividas pelos adultos que o cerca (pais, professores, tios, avs, e por heris esportivos, como no caso das histrias apresentadas no site)

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dos quais os exemplos so absolvidos pelas crianas e pelos jovens e ajudam a criar seus imaginrios. No nal de cada histria so apresentadas questes para ler, reetir e discutir entre colegas da equipe e o tcnico, colegas do bairro e familiares. Abaixo um exemplo de tema (no apresentada a histria) e as respectivas questes, disponibilizadas no site: Tema Vanderlei Cordeiro de Lima ganha o bronze com brilho de ouro na Maratona a) Quais os valores demonstrados por Vanderlei Cordeiro em Atenas 2004 (superao, determinao, amor ao esporte)? b) De acordo com o texto apresentado na pgina o que fair play Vanderlei demonstrou dignidade, uma das manifestaes de fair play. Leia novamente sobre dignidade no texto de fair play e associe com as idias do texto. c) Voc conhece algum ou mesmo voc j teve um comportamento parecido com o de Vanderlei Cordeiro? Explique. d) Discuta com seus colegas de equipe, de rua, em casa e/ou com seu tcnico a importncia do comportamento de Vanderlei Cordeiro para o esporte e para a sociedade. e) Auto-avaliao: A pgina de auto-avaliao de fair play visa promover a possibilidade de o usurio analisar situaes hipotticas de dilema moral no contexto de competies estudantis e de se posicionar numa das alternativas de comportamento sugeridas. So apresentadas em cada auto-avaliao cinco situaes hipotticas seguidas de quatro alternativas que variam em graus de uma escolha mais prxima ao valor do fair play para uma mais distante. proposto ao usurio que leia e marque uma nica resposta. aconselhado ao usurio no marcar a resposta que todos julgamos ser a certa, mas aquela que ele acha que assumiria dentro da situao do jogo. Cada resposta tem uma pontuao. A pontuao total de 0 a 25 pontos. Ningum tem acesso s respostas, apenas o usurio v as respostas e a sua pontuao. Abaixo um exemplo de questo de auto-avaliao, disponibilizada no site: 1) Num jogo de futsal voc recebe a bola na ala direita e chuta para o gol. A rede est furada e a bola entra dentro do gol pelo furo da rede. O juiz cou na dvida, mas voc sabe que no foi gol realmente. Tens a escolha entre: ( ) No avisar o rbitro a verdade e este assinalar o gol. ( ) Confessar ao rbitro que a bola realmente entrou pelo buraco na rede e assim o rbitro no assinalar gol. ( ) Esperar pela deciso do rbitro, pois o problema dele. ( ) Fingir que no viu para no desapontar seus colegas de equipe. f) Enqutes de Fair Play: As enqutes so apresentadas no site para vericar a opinio dos usurios sobre diversos assuntos da cultura esportiva. As enqutes so apresentadas dentro do contexto da situao dos Jogos. Por exemplo, quando se iniciou as pginas de fair play no site a enqute 1 visou vericar entre os usurios suas opinies sobre a parte mais importante do fair play na prtica esportiva. A idia era estimular a busca de informaes acerca dos conceitos bsicos de fair play.

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g) Sites de fair play (Tabela 1) Nesta pgina so sugeridos diversos sites relacionados ao tema do fair play para que os usurios possam navegar e buscar mais informaes sobre o tema. h) Comentrios sobre reportagens dos Jogos (Figura 1) Uma parceria entre as Secretarias de Esporte de Duque de Caxias e de Nova Iguau e o Jornal O Dia fez nascer o caderno Ataque Escolar. O Ataque escolar um encarte publicado, aos domingos, no O Dia Baixada destinado a divulgar e relatar os Jogos Estudantis da Baixada Fluminense. Aproveitando as reportagens dos JEDC relacionados ao tema fair play apresenta-se ao usurio uma questo sobre a reportagem para estimular o seu comentrio. Todos os comentrios cam no site para serem lidos pelos usurios. Os temas comentados versam entre violncia no esporte, jogo limpo, valores do esporte, entre outros.
Tabela 1 Visitas ao Site dos Jogos Estudantis de Duque de Caxias* www.jogosestudantiscaxias.com.br Perodo de Agosto a Dezembro de 2006 Agosto 373 Julho 1209 Setembro 1263 Agosto 1515 Outubro 1523 Setembro 1838 Novembro 1129 Total 4562 acessos Dezembro 761 Total 5049 acessos * Dados disponveis nas pginas de estatstica do site e no arquivo da SELTUR Perodo de Julho a Setembro de 2007

Entrevistas, fatos e depoimentos com alunos (as) dos JEDC


O Educandrio Cruzeiro do Sul e o E. E. Vincius de Moraes realizaram o jogo mais tenso da 16 rodada do futsal masculino. Em uma partida com muitas faltas, Patrick Cndido se destacou pela tranqilidade e pelo esprito esportivo. O jogador de 15 anos, destacou sua atuao defensiva.

Procurei sempre chegar duro, mas com lealdade. Desse modo, ganhei quase todas as bolas. Patrick tambm falou sobre o esporte: - Encaro o esporte como lazer. uma forma de conhecer novas pessoas, armou o estudante do 1 ano do ensino mdio.
(Patrick Cndido, aluno do Educandrio Cruzeiro do Sul, foi escolhido como o destaque Fair Play da 16 rodada)

A 19 rodada do futsal decidiu os ltimos classicados para a fase nal da competio. Laguna e Dourados e o Colgio Sei Mater zeram o jogo mais importante do dia. O Laguna e Dourados acabou eliminado, mas Iranildo Alves foi o destaque Fair Play da partida. O atleta de 14 anos lamentou a desclassicao de sua equipe.

Estvamos sem goleiro e isso complicou nosso jogo. Iranildo tambm destacou a importncia do Fair-Play. fundamental ter fair-play. Nosso treinador sempre pede para jogarmos limpo. Sabemos que o futsal apenas um esporte.(Iranildo Alves, aluno do Laguna e Dourados, foi o destaque Fair-Play da 19 rodada) Entrevista: 19/09 - Jornal O Dia

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Aluna entrevistada: Rafaela dos Anjos Idade: 15 anos Colgio: Centro Educacional Independncia Modalidade: Tnis de Mesa (Rafaela dos Anjos uma das pr-selecionadas para o Prmio Fair-play)
Sobre ser uma das selecionadas para ser destaque Fair-play - muito importante, mostra que estou no caminho certo e que tenho feito um bom trabalho. Sobre o signicado do Fair-play - Acho que voc disputar os jogos com muita garra e vontade de vencer, mas sem esquecer que do outro lado existem meninas como eu e merecem serem respeitadas. At porque, esporte uma forma de diverso. O que a faz ser uma das destaques Fair-play - Treino muito forte, procuro no brincar durante os treinos, tenho muito esprito esportivo, chamo a responsabilidade do jogo e tenho esprito de liderana, que consegui atravs do respeito pelas minhas companheiras de time e pelas adversrias. Se ela acha que o Fair-play inui na atitude das outras meninas - Sinceramente, acho que no muito. Infelizmente algumas pessoas s pensam na vitria e esquecem que isso apenas um esporte, mas acho que isso tem melhorado e que com o tempo, as pessoas faam mais o jogo limpo. Sobre suas expectativas dentro do esporte - J treino futebol na REDUC e pretendo seguir em um esporte, mas no sei em qual ainda. Alguns clubes j me chamaram para jogar basquete. Entre eles esto o Fluminense, o Vasco da Gama e a Mangueira. Fico feliz pelos convites e at ano que vem, vou escolher o que melhor.
Figura 1 Reportagem do Jornal O Dia Baixada 09-09-2007

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Contedo da reportagem:
O esporte serve no s para a formao pessoal e intelectual dos cidados, como tambm para dar o exemplo de como se portar diante da sociedade. Por isso, os organizadores dos Jogos Estudantis de Duque de Caxias esto promovendo na edio deste ano o Trofu Fair Play (jogo limpo). O objetivo premiar os atletas destaques em cada uma das modalidades, j que o respeito s regras e pelo adversrio tem de estar sempre acima da rivalidade entre as escolas e alunos participantes. At o m dos Jogos, no incio de dezembro, trs atletas decada modalidade sero selecionados por uma comisso de coordenadores e rbitros. Na festa de encerramento, o aluno mais votado no site www.jogosestudantisdecaxias.com.br em cada esporte ganhar o trofu. Acredito que esse um prmio to importante quanto ganhar a medalha de campeo em alguma modalidade ou mesmo na classicao geral, diz Guilherme Pereira, um dos organizadores dos Jogos. O professor esclarece algumas das regras do prmio: Vamos avaliar no s a habilidade, como tambm o comportamento do estudante. Um dos pr-requisitos no ter levado nenhum carto vermelho durante a competio. O tcnico revelao e a torcida mais disciplinada tambm recebero o prmio. Temos de incentivar o bom trabalho dos educadores, alm de ver uma torcida animada na arquibancada, ressaltou Guilherme.

Consideraes nais
O site dos JEDC tem sido divulgado em todos os locais de jogo, atravs de cartazes e por microfone. No incio deste ano de 2007 no houve tempo de divulgar este trabalho diretamente aos tcnicos e responsveis pelas equipes escolares, porque j haviam ocorrido os congressos tcnicos. Nesses primeiros seis meses de implantao das pginas de fair play vericamos, na estatstica do site, que as pginas de fair play tem sido uma das mais acessadas. Entre os alunos que acessaram as pginas de fair play do site dos JEDC houve uma tima aceitao quanto clareza do contedo e todos acharam que o contedo de fair play pode ser importante para inuenciar no seu comportamento e dos outros alunos. Por outro lado vericou-se, atravs de entrevistas diretas, que um quantitativo signicativo de alunos participantes dos JEDC ainda desconhece essas pginas. evidente que a divulgao do site e das pginas do fair play fundamental para o conhecimento entre alunos, tcnicos e professores. No entanto, parece ser ainda mais importante a adeso dos professores e tcnicos que lidam diretamente com os alunos na escola. A adeso dos professores torna-se uma condio importantssima para a divulgao direta e da veiculao de valores entre os alunos, e que refora o potencial de outras ferramentas, como o site na Internet. Sendo assim, reunies especcas com os tcnicos, professores e responsveis de escolas so importantssimas neste sentido. Outro fator importante para um maior sucesso ao acesso das pginas de fair play o estmulo e possibilidade do uso de computador na escola, locais pblicos e at nos locais de jogos para aqueles alunos que ainda no tem acesso a computadores em casa. Considerando que o pblico juvenil tem hoje na internet uma forma de linguagem, um meio de comunicao entre si, uma busca de informaes em geral e entretenimento, nada mais adequado que viabilizar e estimular, atravs de pginas eletrnicas dessas competies, a participao desses jovens. Dessa forma, a veiculao do valor do fair play, atravs da Internet, pode ter um sentido para os alunos que

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vivenciam e experimentam comportamentos morais nas competies e podem fazer uso das informaes e atividades do site como mais uma ferramenta para reetir sobre suas prprias condutas coletivas e individuais. Espera-se ainda que as pginas de fair play do site possam estimular a realizao de atividades entre professores e alunos tanto nos treinos de equipe como nas aulas de educao fsica. Outras atividades podem ser sugeridas tambm para que todas as disciplinares escolares possam promover valores morais a partir do valor do fair play. Sendo assim, os contedos e atividades de fair play em ambientes virtuais, podem ser mais relevantes quando tiverem uma funo de complementao dentro de um contexto de um Programa de Educao Olmpica voltado para as escolas e as competies estudantis. A cidade do Rio de Janeiro possui competies estudantis tradicionais que envolvem muitos alunos e professores de escolas pblicas e privadas. Podemos citar como exemplos os Jogos Estudantis das Escolas Pblicas JEEP, os Jogos Municipais e Intermunicipais, e o Intercolegial. Espera-se que a experincia de Duque de Caxias possa inspirar como um exemplo e modelo no contexto de um Programa de Educao Olmpica para a cidade do Rio de Janeiro, futura candidata sede dos Jogos Olmpicos de 2016.

Referncias
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Jogos Olmpicos da Juventude: Um Novo Megaevento Esportivo de Sentido Educacional Focado em Valores
Marcio Turini UNIABEU Marta Gomes Ana Miragaya Lamartine DaCosta Grupo de Estudos Olmpicos Universidade Gama Filho
Youth Olympic Games: a new sports mega-event focused on values This text highlights the recently established Youth Olympic Games and its main objectives: the promotion and development of Olympic values to reinforce positive attitudes among young athletes. In this sense, the objective of this research was to briey review some international studies which investigate themes related to young people, values and sports. The results showed that young athletes (federation levels) have a higher tendency to deviant behaviors than young participants in sports (student levels). In spite of this discrepancy, it was possible to consider both groups of athletes as homogeneous in this research in order to examine educational interventions such as the Youth Olympic Games. Em 2010 acontecero pela primeira vez os Jogos Olmpicos da Juventude (Youth Olympic Games - YOGs) em Cingapura, tornando este megaevento internacional o terceiro diretamente liderado pelo Comit Olmpico Internacional - COI, alm dos tradicionais Jogos Olmpicos de Vero (desde 1896) e de Inverno (desde 1924). Esta quebra das tradies olmpicas revigoradas por Pierre de Coubertin tem um propsito explcito assumido recentemente pelo COI: promover o sentido educacional dos Jogos Olmpicos, denindo os valores olmpicos como base para o desenvolvimento do esporte em geral, incluindo o Movimento Olmpico Internacional (www.olympic. org/yog). Os YOGs ocorrero em doze dias com as mesmas modalidades esportivas dos Jogos Olmpicos tradicionais e ter a participao de aproximadamente 3.200 atletas (jovens de 14 a 18 anos) e 800 delegados, rbitros, mdicos, etc. A viso geral dos YOGs inspirar os jovens de todo o mundo a participar de prticas esportivas orientadas pelos valores olmpicos. Paralelamente ao evento ocorrero workshops em que sero abordados diferentes temas dentro dos valores olmpicos, tais como, os benefcios do esporte para um estilo de vida saudvel, os valores sociais que o esporte pode promover os perigos do doping, do treinamento em excesso e da inatividade fsica. Os objetivos dos YOGs so: Juntar os melhores jovens atletas de todo o mundo, entre 14 e 18 anos, numa celebrao nica; Oferecer aos jovens atletas participantes do evento uma poderosa introduo ao Olimpismo; Promover o debate dos valores olmpicos de acordo com os desaos da sociedade; Celebrar e compartilhar as diferenas culturais numa atmosfera festiva; Inuenciar comunidades jovens no mundo inteiro para promover os valores olmpicos; Aumentar o interesse e a participao no esporte entre jovens atletas;

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Estabelecer aes e iniciativas esportivas para jovens no contexto do Movimento Olmpico; Ser um evento esportivo de alto nvel internacional. A iniciativa do COI com os YOGs chama a ateno das instituies esportivas de todo o mundo para a importncia da formao do jovem atleta tambm no mbito dos valores. Este fato se torna relevante na medida em que se considera esta faixa etria do indivduo crucial no desenvolvimento de seus princpios e valores to importantes para a formao da sua personalidade e autonomia moral. Para a anlise deste texto, gostaramos de fazer uma distino entre jovem atleta e jovem praticante ou participante esportivo. Para jovens atletas entendemos aqueles que participam do esporte federado (treinamento em clubes ou similares que objetivam competies em nvel de federao). E para os jovens praticantes ou participantes esportivos entendemos aqueles que participam do esporte escolar (aulas de treinamento, que visam competies escolares) e programas de iniciao esportiva de sentido de incluso social (programas nos quais alm das aulas de iniciao esportiva tambm so desenvolvidas competies) 1. Assim disposto, o objetivo deste texto analisar algumas pesquisas que tratam do desenvolvimento de valores com jovens atletas e jovens praticantes esportivos como tambm fazer a distino necessria entre pesquisa (o que ) com a educao (como deve ser), com relao s mudanas comportamentais de jovens entre 13 e 18 anos. Este propsito se insere na necessidade de identicar preliminarmente o estado da arte das teorias que devero informar a participao eventual do Brasil nos futuros YOGs. As pesquisas sobre o tema do jovem atleta geralmente observam desvios de comportamento em razo de valores proclamados, sobretudo do fair play2 . As pesquisas sobre jovens praticantes esportivos so basilares, porque estabelecem uma relao desejvel de valores do esporte com praticantes3. Alm disso, tais investigaes partem de um pressuposto pedaggico no qual o jovem pode ser ensinado a absorver valores vindos dos treinadores, amigos, familiares, etc. Se existe esta base pedaggico-valorativa, ento o problema da pesquisa na rea em foco situa-se no desvio quando o jovem torna-se atleta, enfatizando mais a competio, a batota4, a vitria a todo custo, etc. Tendo em vista a anlise anterior, podemos tentar denir o jovem atleta com um jovem esportista menos participante e por corolrio com adeso insuciente ou nula com respeito aos valores proclamados do esporte ou conduzidos pelo esporte. A transferncia de valores sugerida parece coerente, no somente porque ambos so jovens, atletas ou no, mas porque h uma situao semelhante de presso competitiva que conduz ao mesmo comportamento desviante. O que parece estar em jogo aqui uma remodelagem do sentido de vencer no esporte, o que deveria atingir, primordialmente, a viso de patrocinadores, dirigentes, estadistas, mdia, etc., refletindo no jovem atleta, que teria a presso da competio, da cobrana, que so prprias do esporte de alto nvel, mas balizadas por outras expectativas.
1 - Note que muitos Projetos de Incluso Social Esportivos tem gerado formao de atletas, como o caso do Projeto Social da Mangueira, no Rio de Janeiro, que tem revelado talentos para o atletismo. 2 - Ver a reviso da literatura na pesquisa do Gonalves et al. de 2006 3 - Gonalves delimita entre 13 e 16 anos 4 - Expresso de Gonalves para a catimba ou burla correntes no Brasil

Estudos e Pesquisas em Legados e Megaeventos

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A observao anterior notada em Cruz et al. (1995), que zeram uma investigao com quarenta jogadores (masculinos) de futebol americano, entre 12 e 16 anos, pertencentes a seis clubes da Federao da Catalunha de futebol americano. Apesar de reconhecer autores que atribuem ao esporte diferentes formas de inuncias (inuncia positiva, como Thomas Arnold ou Pierre de Coubertin, no nal do sculo XIX; e inuncia negativa, como Devereux, 1978 e Underwood, 1978), Cruz e colaboradores atribuem ao esporte uma inuncia neutra. Isto signica dizer que os resultados de desenvolvimento moral entre jovens atletas dependero no apenas dos familiares, treinadores, pais e amigos, mas incluem tambm a inuncia dos organizadores de competies esportivas para jovens, e que, neste caso tambm inclui a viso de patrocinadores, dirigentes, estadistas, mdia, etc. Gomes (1999) diz que existem concluses nas respostas dos adolescentes escolares (jovens praticantes esportivos) que participaram de sua pesquisa sobre fair play e que apontam o aumento da situao competitiva, por exemplo, nal de competio, como uma varivel fundamental para a diminuio da predisposio para a honestidade ou solidariedade. Embora esses jovens no fossem atletas, o nvel competitivo, ou o que est em jogo faz a grande diferena (de seriedade, de prossionalismo, de trabalho). Lembremos que os Jogos Olmpicos j so contemplados com jovens atletas e, muitos, prossionais. Logo, a idia de tornar-se atleta e predispor o jovem ao desvio pode no estar necessariamente vinculada ao conjunto de valores que este absorveu num processo educativo, mas prpria presso competitiva (gerada pelas estruturas organizacionais, de patrocnio, de nacionalismos, etc.). Este fator est fora do atleta e, possivelmente, deve atingir mais violentamente o atleta jovem que no tem tanta autonomia e capacidade de lutar contra. Vieira (1993) identicou e comparou o nvel de raciocnio moral com relao a dilemas da vida esportiva e da vida diria entre jovens participantes esportivos que competiram nos Jogos da Juventude do Paran, e alunos no participantes do esporte escolar ou federado. Os jovens participantes esportivos demonstraram um nvel de raciocnio moral frente a dilema da vida esportiva baseado na orientao e obedincia s regras do jogo institucionalizado, que pode ser decorrente da autoridade exercida pelos tcnicos e rbitros. A mesma identicao tambm foi constatada para os no-participantes esportivos. Quando se analisou o raciocnio moral frente a dilema da vida diria, identicou-se que os jovens participantes esportivos apresentaram evidncias de raciocnio semelhante ao dilema da vida esportiva. J os no-participantes esportivos apresentaram um raciocnio orientado para a busca da aprovao do grupo social signicante. Vieira acha que possivelmente os jovens participantes esportivos raciocinam de maneira semelhante tanto no dilema da vida esportiva quanto no dilema da vida diria devido ao efetivo engajamento (tempo / anos de treinamento) destes no ambiente esportivo, que caracterizado por um cdigo de normas tpicas, regras xas, bem como, a nfase sobre a disciplina para a obteno do sucesso em competies esportivas. Rychteck & Naul (2008) zeram um estudo inter-cultural entre quatro pases europeus comparando as semelhanas e diferenas de comportamentos de jovens. Este estudo foi baseado no ego (motivao intrnseca) ou na inuncia externa de princpios olmpicos. Para tanto aplicaram um questionrio de orientao de objetivos visando identicar comportamentos nos quais prevalece a motivao intrnseca do indivduo. Os pesquisadores tambm aplicaram um questionrio de princpios

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olmpicos visando identicar comportamentos em que prevalece a inuncia de normas externas ao ego do indivduo. A distribuio das respostas comparadas com outros estudos indica que nos jovens tchecos e parcialmente nos jovens hngaros existem diferentes tendncias em relao a uma maior ego-orientao. Estas tendncias podem ser observadas em conseqncia de uma concepo de Educao Fsica mais competitiva na escola e, ao mesmo tempo, pode ser provavelmente um reexo das suas motivaes quando sua participao esportiva evolui. De acordo com os autores, alguns estudos sociolgicos no esporte mostram resultados semelhantes de crianas e jovens entre as idades de 12 e 18 na avaliao de princpios