WALTER DE OLIVEIRA CAMPOS

A DISCRIMINAO DO NEGRO NO SISTEMA PENAL:

PODER JUDICIRIO E IDEOLOGIA




MESTRADO EM CINCIA DO DIREITO









FACULDADE ESTADUAL DE DIREITO DO NORTE PIONEIRO
JACAREZINHO - 2009
WALTER DE OLIVEIRA CAMPOS






A DISCRIMINAO DO NEGRO NO SISTEMA PENAL:
PODER JUDICIRIO E IDEOLOGIA






Dissertao apresentada ao
Programa de Mestrado em Cincia
do Direito (rea de Concentrao:
Estado e responsabilidade: questes
crticas), da Faculdade Estadual de
Direito do Norte Pioneiro de
Jacarezinho, para a obteno do
ttulo de Mestre em Direito, sob a
orientao do Prof. Dr. Maurcio
Gonalves Saliba.





FACULDADE ESTADUAL DE DIREITO DO NORTE PIONEIRO
JACAREZINHO 2009





































C 198 a Campos, Walter de Oliveira.
A discriminao do negro no sistema penal: poder judicirio e ideologia / Walter de
Oliveira Campos. Jacarezinho (PR), 2009.


Dissertao (Mestrado em Direito) Faculdade Estadual de Direito do Norte Pioneiro.
Programa de Mestrado em Cincia Jurdica, 2009.


1. Discriminao racial 2. Direito Penal I. Ttulo.


CDU 343.431



TERMO DE APROVAO

WALTER DE OLIVEIRA CAMPOS



A DISCRIMINAO DO NEGRO NO SISTEMA PENAL:
PODER JUDICIRIO E IDEOLOGIA



Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Mestrado em Cincia do Direito
(rea de Concentrao: Estado e responsabilidade: questes crticas), da Faculdade
Estadual de Direito do Norte Pioneiro de Jacarezinho, defendida por Walter de
Oliveira Campos, e aprovada em 27 de novembro de 2009, por banca examinadora
constituda pelos doutores:


COMISSO EXAMINADORA

Professor Doutor Maurcio Gonalves Saliba
Presidente da Banca Examinadora


Professor Doutor Paulo Henrique de Souza Freitas
Membro Titular da Banca Examinadora


Professor Doutor Jos Roberto Anselmo
Membro Titular da Banca Examinadora

Jacarezinho, 27 de novembro de 2009.
AGRADECIMENTOS



Em primeiro lugar, a Deus, que me concedeu a oportunidade de
poder entrar num curso de Mestrado to conceituado como este e,
principalmente, a fora para poder conclu-lo.
minha esposa e aos meus filhos, que tantas vezes suportaram
no somente minha ausncia, mas tambm o meu mau humor provocado pelas
presses sofridas por qualquer mestrando que, a despeito das inmeras
obrigaes do dia-a-dia, tenta fazer do curso de Mestrado uma das grandes
etapas de sua vida.
Ao meu orientador, o Professor Doutor Maurcio Gonalves
Saliba, que, com sua simpatia, boa orientao, com presena e interesse pela
minha pesquisa, deu-me a segurana necessria ao trmino do meu trabalho.
Aos funcionrios e professores da Fundinopi e aos colegas
mestrandos, pela ajuda, companheirismo e amizade e por tudo aquilo com que
contriburam para o meu crescimento intelectual e de experincia de vida.
Ao pastor Ivany (Igreja Batista de Jacarezinho), sua esposa e
filhos, os quais, enquanto residiram em Jacarezinho, deram-me pouso, comida
e carinho nos meus primeiros tempos de Mestrado.
A todos aqueles que me ajudaram emprestando-me livros aos
quais meu acesso era difcil: Ktia (minha irm, que tambm fez a reviso final
do texto da dissertao), meu cunhado Fernando, minha prima Cristiane,
Tatiane Verssimo, Luiz Fernando Candreva.
Enfim, a todos aqueles que de uma maneira ou de outra me
ajudaram, mas cujos nomes, por ora omitidos, sero lembrados na medida em
que o desgaste mental, prprio de um mestrando na fase final do trabalho, for
minimizado.
CAMPOS, Walter de Oliveira. A discriminao do negro no sistema penal: Poder Judicirio e
ideologia. Jacarezinho, 2009. Dissertao (Mestrado em Cincia do Direito) Faculdade
Estadual de Direito do Norte Pioneiro.

RESUMO

Este trabalho analisa o preconceito contra o negro na atuao judicial no mbito no sistema
penal. Para isto, pensa sobre o sistema penal como parte de um mecanismo de excluso social
que obedece a uma lgica de dominao de determinados grupos sociais por outros. Trata da
influncia da ideologia racista na atuao dos rgos do sistema penal. Aponta como
principais concluses: a) no Brasil existe o racismo estrutural, o que se infere a partir dos
dados estatsticos indicadores da posio social desfavorvel dos negros ao longo dos anos e
da demonstrao de exemplos concretos da vida cotidiana; b) o preconceito contra os negros
em relao cor, e no em relao pobreza; c) o direito no neutro, mas sim, ideolgico;
d) a atuao do sistema penal ideolgica e reflete a viso racial preconceituosa da sociedade
como um todo; e) o Poder Judicirio tambm atua de maneira discriminatria em relao aos
negros, o que se conclui principalmente a partir de dados estatsticos concernentes ao
desenvolvimento do processo penal.

Palavras-chave: discriminao contra o negro ideologia sistema penal Poder Judicirio.
CAMPOS, Walter de Oliveira. Discrimination against black people in the penal system:
Judiciary Power and ideology. Jacarezinho, 2009. Dissertation (Masters in Law Science)
Norte Pioneiro State Law School.

ABSTRACT

This work analyzes preconception against black people concerning the judicial acting in the
field of the penal system. In order to achieve this, it considers the penal system as part of a
mechanism of social exclusion which is guided by a logic of domination by certain social
groups over other ones. It treats the influence of racist ideology on the acting of the organs of
the penal system. It indicates as main conclusions: a) in Brazil there is a structural racism,
what is inferred from statistical data which indicate the unfavorable social position of black
people throughout the years and from the demonstration of concrete examples of everyday
life; b) preconception against black people is related to the skin color, not to poverty; c) law is
not neutral, but ideological; d) the acting of the penal system is ideological and reflects the
preconceptuous racial view of society as a whole; e) the Judiciary Power also acts in a
discriminatory way in relation to the black people, what can be concluded from statistical data
concerning the advance of the penal process.

Key-words: discrimination against black people ideology penal system Judiciary Power
SUMRIO

INTRODUO .........................................................................................................................8

1. O NEGRO NA SOCIEDADE BRASILEIRA .....................................................................10

1.1. Raa negra?........................................................................................................................10
1.2. A ideologia da superioridade branca .................................................................................14
1.3. Os nmeros da desigualdade racial ...................................................................................21
1.4. Vozes dissonantes .............................................................................................................24

2. PRECONCEITO: COR OU POBREZA? ............................................................................28

2.1. O lugar do negro ...............................................................................................................28
2.2. O preconceito na viso do brasileiro .................................................................................32

3. IDEOLOGIA ........................................................................................................................38

3.1. O conceito de ideologia .....................................................................................................39
3.2. Alguns conceitos de ideologia...........................................................................................45
3.3. Caractersticas essenciais, funes e modos de operao das ideologias .........................51
3.4. Qual o melhor conceito de ideologia? ...............................................................................54

4. DIREITO E IDEOLOGIA ...................................................................................................56

4.1. Cincia e ideologia ............................................................................................................56
4.2. Superao do mito da neutralidade ideolgica do direito .................................................60
4.3. O Judicirio, o juiz e a ideologia .......................................................................................68

5. SISTEMA PENAL E DISCRIMINAO ..........................................................................74

5.1. A Dogmtica Penal ...........................................................................................................75
5.2. A Criminologia .................................................................................................................78
5.3. O sistema penal seletivo ....................................................................................................84
5.4. O juiz como agente da seletividade....................................................................................87
5.5. A discriminao contra o negro: atuao policial..............................................................89

6. PODER JUDICIRIO E DISCRIMINAO ....................................................................93

6.1. Os negros no Poder Judicirio ..........................................................................................94
6.2. A postura judicial quanto aos crimes de racismo ..............................................................95
6.3. Os negros nas estatsticas judicirias ................................................................................97

CONCLUSES .....................................................................................................................104

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...................................................................................108
8
INTRODUO

Nos ltimos anos, a doutrina crtica jurdica tem apontado uma crise de legitimao do
direito em face da crescente complexidade das relaes sociais nos tempos da ps-
modernidade. Por um lado, constata-se que o direito no tem conseguido cumprir seu papel de
ordem reguladora e pacificadora da sociedade. Por outro lado, a crtica dos fundamentos do
direito revela que ele tem desempenhado uma funo no declarada de regulao da sociedade
em conformidade com os valores partilhados pelas camadas sociais dominantes. Nessa
perspectiva, tem-se questionado dogmas tais como a neutralidade do direito, chegando-se
concluso de que a formulao e a aplicao do direito tm direcionamento ideolgico.
Ao se considerar a crise de legitimidade do direito do ngulo do sistema penal,
constatamos que este, a exemplo do ordenamento jurdico como um todo, no somente deixa
de cumprir sua funo institucional como tambm atua de acordo com objetivos no
declarados, entre os quais, o de exercer controle sobre determinada parcela da populao
tendo em vista a manuteno da hierarquia na relao entre dominantes e dominados.
Ainda mais especificamente, a atuao judicial em conformidade com o mecanismo de
excluso social tem sido objeto de estudos crticos, os quais tm desmistificado dogmas como
a imparcialidade e a apoliticidade do juiz, demonstrando que a atuao judicial tambm
ideolgica.
Nos ltimos anos, tm ocupado espao no noticirio nacional as aes e os
movimentos realizados pelas entidades de defesa de direitos dos negros, assim como o debate
acerca da justia e da convenincia das aes afirmativas estatais no sentido de promover um
maior acesso do negro a determinados direitos sociais que antes lhes eram dificultados. Nesse
ambiente tem-se pensado mais detidamente sobre a influncia do racismo nas relaes sociais.
Em especial, tem-se criticado a orientao discriminatria da atuao dos rgos do sistema
penal.
Nesse sentido, uma dos temas mais controvertidos diz respeito atuao
discriminatria do juiz com relao a rus negros, principalmente no mbito do processo
penal. De fato, h poucas evidncias concretas de que a orientao racista tenha influncia na
deciso judicial, o que faz com que muitas pessoas no meio acadmico digam que no h
preconceito de cor no Judicirio. No entanto, a nfase que muitos autores na rea do direito
tm dado atuao judicial como uma pea no mecanismo de excluso social estimula a que
se reflita sobre o assunto.
9
Partindo da hiptese de que o Poder Judicirio, como rgo institucional do sistema
penal, reproduz uma ideologia racista, o objetivo deste trabalho verificar se efetivamente
possvel afirmar a tendncia discriminao contra os negros no mbito da atuao judicial
no processo penal. Para isso necessrio analisar o Poder Judicirio inserido num contexto
jurdico e social marcado por uma ideologia de discriminao racial.
Nos dois primeiros captulos trataremos do tema da discriminao e do preconceito
raciais, pensando sobre a insero dos negros na sociedade brasileira e principalmente sobre a
existncia ou no de preconceito racial no Brasil em nvel estrutural.
No terceiro captulo discorreremos sobre as caractersticas e modo de atuao do
fenmeno ideolgico. No quarto captulo estabeleceremos a ligao entre direito e ideologia,
enfatizando a anlise do Poder Judicirio como poder ideolgico.
O quinto captulo tratar da caracterizao do sistema penal como instncia de atuao
seletiva e discriminatria em conformidade com uma ideologia de segregao e excluso
social, procurando pensar especialmente sobre os negros como um dos principais alvos da
persecuo penal.
O sexto e ltimo captulo procurar pensar sobre a discriminao dos negros por parte
do Poder Judicirio, enfatizando a apresentao de dados que sugerem a existncia de uma
tendncia a uma atuao judicial discriminatria.
Ressalte-se que optamos por restringir a anlise ao mbito da atuao judicial do
processo penal tendo em vista, primeiramente, que a discriminao racial mais perceptvel
na esfera penal; em segundo lugar, devido falta de dados especficos, concernentes a
processos na rea cvel, que levem em conta a raa ou a cor dos envolvidos nas lides.















10


1. O NEGRO NA SOCIEDADE BRASILEIRA

O debate sobre a insero dos negros na sociedade brasileira aponta para dois
caminhos. De um lado se encontram aqueles que afirmam a continuidade do processo
discriminatrio que tem relegado os indivduos de cor negra s posies mais baixas na
hierarquia social, o que se demonstra por meio da anlise de inmeras estatsticas de
indicadores sociais e econmicos. De outro lado, h aqueles que dizem no haver
discriminao baseada em cor ou raa no Brasil, pelo menos em nvel institucional.
As polmicas em torno da propriedade ou no das polticas de cotas tm estimulado a
discusso sobre se a discriminao racial em larga escala constante na sociedade brasileira e
se esta racista. Essa discusso tem tomado lugar no somente nos meios polticos e
acadmicos, mas tambm no cotidiano da sociedade brasileira. H quem diga que as
discusses acerca das aes afirmativas podem auxiliar na compreenso de que existe uma
realidade discriminatria e de que preciso encontrar meios para mud-la, mas h quem diga
tambm que as polticas de cotas para negros podem, ao contrrio, estimular o preconceito.
Inicialmente, importante ressaltar que neste trabalho, ao utilizarmos os termos
preconceito, discriminao e racismo, procuraremos pens-los de acordo com os
conceitos geralmente atribudos a eles pelos socilogos. Assim, utilizando-nos da
conceituao dada por Antnio Srgio Alfredo Guimares (2004, p. 17-8), por preconceito
entende-se a crena preconcebida de uma pessoa em relao s qualidades morais, psquicas
ou estticas de outra pessoa baseada na idia de raa. A discriminao consiste no tratamento
diferencial entre as pessoas com fundamento tambm na idia de raa, tratamento esse que
pode gerar situaes de segregao e de desigualdade raciais. Racismo o sistema de
desigualdades de oportunidades, inscrito na estrutura de uma sociedade e que existe
independentemente das atitudes preconceituosas, individuais ou em grupo, por parte dos
membros dessa sociedade.

1.1 Raa negra?

Para o desenvolvimento deste trabalho, necessrio efetuar duas delimitaes: em
primeiro lugar, pensaremos sobre o que cor ou raa; em segundo lugar, trataremos do
conceito de negro propriamente dito, uma vez que h implicaes tericas e prticas quanto
11
ao uso dos termos negro e preto. Tambm necessrio delimitar se o pardo est includo
no conceito de negro.

A) Cor x raa

Antes de pensarmos sobre se a discriminao sofrida pelos negros tem como
motivao o preconceito em relao cor ou raa, devemos tentar compreender o conceito
de raa. Sabe-se que o comportamento racista parte da associao de determinadas
caractersticas fsicas com atributos morais e psquicos. A concepo biolgica de raa, que
tenta classificar os seres humanos a partir de fentipos, teve repercusso muito intensa
principalmente em fins do sculo XIX e comeo do sculo XX, fundamentando polticas
racistas de segregao, tais como o regime nazista, e orientando polticas administrativas,
como se observou com a poltica de imigrao no Brasil no incio da Repblica. No entanto, o
avano tecnolgico permitiu que os estudos cientficos demonstrassem que no h tantas
diferenas biolgicas essenciais entre as raas, de modo que h quem sustente que no se
pode falar em raas, mas sim, em uma nica raa humana. A variabilidade gentica entre as
populaes do mundo seria muito pequena, o que faz com que na populao inglesa, por
exemplo, no se encontrem caracteres genticos muito diferentes dos que seriam encontrados
na populao da China ou de um pas da frica Negra. As diferenas entre as populaes
seriam explicadas pelas construes socioculturais e condicionantes ambientais (Cf.
Guimares, 2005, p. 24).
O conceito de raa entendido, hoje, como um conceito sociolgico, e no biolgico;
uma categoria social que pretende explicar as prticas discriminatrias fundamentadas na
atitude negativa de uns indivduos perante outros. Joaze Bernardino discorre sobre a noo de
raa:

[...] embora o conceito de raa no se refira a nenhuma realidade natural, ela
est presente nas relaes intersubjetivas. Logo, uma crena presente no
comportamento humano capaz de distribuir desigualmente vantagens e
desvantagens s pessoas em virtude do modelo de classificao racial
existente na sociedade. O simples fato desta crena no encontrar subsdios
cientficos no impede que ela tenha eficcia social. Logo, a trajetria
individual das pessoas marcada por essa realidade (BERNARDINO, 2004,
p. 19).

Dessa maneira, a percepo de um indivduo como pertencente a determinada raa
pode variar conforme o grupo social. H casos de indivduos considerados brancos no Brasil e
12
negros nos Estados Unidos. Para os norte-americanos, assim como para os canadenses, um
elemento importante na definio da raa de um indivduo sua origem. Assim, uma pessoa
de pele branca pode ser considerada negra dependendo de sua ascendncia. No Brasil, o
critrio adotado para a definio de raa tem sido a cor da pele. Mas tambm a cor da pele no
um dado objetivo, e sim, construdo em funo de um sistema classificatrio vigente em
determinada sociedade, o qual leva em conta atributos valorativos. Os traos fsicos da
aparncia de uma pessoa por si ss no tm ligao objetiva com atributos psquicos,
intelectivos ou morais: Em suma, algum s pode ter cor e ser classificado num grupo de cor
se existir uma ideologia em que a cor das pessoas tenha algum significado. Isto , as pessoas
tm cor apenas no interior de ideologias raciais (GUIMARES, 2005, p. 47).
A polaridade da discriminao racial no Brasil se situa no eixo negro-branco. Entre
essas cores existe variada gradao de cores de pele, tais como o moreno, o mulato, o escuro
etc. A atribuio do status social e a consequente distribuio das vantagens e desvantagens se
do tendo em vista a proximidade de um dos extremos. Essa proximidade varia conforme a
regio e conforme a classe social, dentre outros fatores. Rafael Guerreiro Osorio menciona o
exemplo de dois irmos gmeos de cor situada entre o branco e o pardo. Se um deles fosse
morar em Salvador e o outro em alguma cidadezinha de colonos alemes do interior de Santa
Catarina, provavelmente o primeiro seria classificado em seu meio social como branco e o
segundo, como pardo ou como preto (Cf. Osorio, 2004, p. 112). Portanto, o contexto
relacional que determina a classificao do indivduo quanto cor.
Embora no terreno da Sociologia atualmente haja uma discusso sobre se a questo da
discriminao e da excluso social deve girar em torno da noo de raa ou cor, para o
desenvolvimento do nosso trabalho importante estabelecer que a discriminao sofrida pelos
negros, especialmente no campo do sistema penal, provm de uma ideologia racista que
atribui a determinados indivduos caractersticas psquicas, intelectivas e morais
preconcebidas, no havendo nenhum fundamento objetivo para essa atribuio. A cor da pele
tem sido um trao que funciona como parmetro para pr-julgamentos, embora, como
mencionado anteriormente, ela por si s no possa ser objetivamente associada a qualquer
qualidade no mbito psquico, moral ou comportamental. No h, portanto, nenhum
inconveniente em nos referirmos a preconceito e discriminao motivados pela cor, da mesma
maneira que no se considera uma impropriedade falar em preconceito ou discriminao
racial, uma vez que os conceitos de cor e de raa tm em comum o fato de serem socialmente
construdos. Veja-se que o IBGE utiliza como critrio de classificao das pessoas a cor ou
a raa.
13

B) Negros x pardos

Outro ponto a ser delimitado a convenincia de utilizar a expresso negro
englobando a categoria pardo. Podemos observar que, dentre os diversos estudos e
levantamentos estatsticos que levam em conta a classificao racial das populaes, alguns
utilizam as categorias preto e pardo, enquanto outros utilizam a categoria negro
englobando as duas primeiras. O IBGE utiliza, em seus levantamentos de dados
populacionais, o mtodo de auto-atribuio em cinco categorias: branco, preto, pardo,
amarelo e indgena. De um lado, pe-se contra a agregao dos pardos aos negros o fato
de que a cor parda apresenta uma grande variao de matizes, podendo um pardo ser quase
branco ou quase preto. Em princpio, existe o problema de se considerar como negro um
pardo cujos traos fsicos se assemelhem mais a um branco do que a um preto.
Todavia, como pondera Rafael Guerreira Osorio, a classificao racial no tem o
objetivo de estabelecer um tipo biolgico, mas sim de aproximar-se de uma caracterizao
sociocultural local: O que interessa, onde vige o preconceito de marca, a carga de traos
nos indivduos do que se imagina, em cada local, ser a aparncia do negro (OSORIO, 2004,
p. 117). Assim, embora um pardo se encontre na zona limtrofe com a cor branca, ainda assim
ele apresenta algumas caractersticas de um preto, pois, se assim no fosse, ele seria branco. E
so essas caractersticas do preto que determinaro, conforme a localidade, se o indivduo ser
considerado negro e, consequentemente, se ele sofrer preconceito e discriminao.
Alm disso, h dois dados que parecem justificar o enquadramento dos pardos no
grupo populacional considerado negro. Em primeiro lugar, em todas as estatsticas que trazem
as categorias pardo e preto, percebemos que as diferenas entre esses dois grupos so
mnimas, quaisquer que sejam os indicadores de situao ou posio social. Os pardos
apresentam indicadores sociais desfavorveis, muito mais prximos aos dos pretos do que aos
dos brancos. Em segundo lugar, o pardo, por ter caractersticas de raa preta em sua
constituio fsica, afronta o tipo esttico ideal do branco puro europeizado. Hoje o termo
pardo ainda tem conotao pejorativa porque, sendo marrom, ope-se ao branco, que
representa a pureza racial. O pardo um branco sujo (Cf. Osorio, 2004, p. 125).
Portanto, tendo em vista essas consideraes, neste trabalho utilizaremos
preferencialmente o termo negro, com o qual faremos referncia aos pretos e aos pardos.
Essas duas categorias abarcam, de fato, uma grande massa populacional cujos indivduos tm
14
em comum no somente a tonalidade de pele marrom, mas tambm, e principalmente, o fato
de compartilharem o sofrimento de preconceito e discriminao.

1.2 A ideologia da superioridade branca

O ttulo deste item poderia ser tambm A ideologia da inferioridade negra. De fato,
ainda hoje se encontra incrustado no conjunto de imagens e representaes da sociedade
brasileira, de maneira subjacente, inconsciente ou no, a ideia de que os negros so inferiores
aos brancos. Essa ideia vem desde o incio da histria do Brasil, a partir da integrao do
negro na populao brasileira na condio de escravo. Naquela poca, o no branco era
considerado no civilizado ou mesmo no humano. Com o passar do tempo, principalmente a
partir da abolio da escravatura, o processo de segregao passou a utilizar ideologias que
justificavam racionalmente a idia de inferioridade do negro ou que encobriam a prtica da
discriminao racial. A seguir abordaremos duas importantes construes ideolgicas da
inferioridade do negro.

A) O ideal de branqueamento

Durante o perodo em que vigorou o sistema escravista, os brancos descendentes de
europeus eram a classe dominante. Evidentemente os valores sociais, culturais, religiosos e
estticos predominantes eram os europeus. A partir da abolio da escravatura, os negros se
viram, teoricamente, em condio de igualdade com os brancos, pois passaram a ser livres.
Assim, a classe branca, para manter sua hegemonia e relegar os negros a um plano social
inferior, serviu-se de representaes dos negros como inferiores, por meio de esteretipos tais
como os do negro vadio, preguioso, lascivo etc. Alguns costumes e tradies dos negros
foram considerados crimes, como a prtica de capoeiragem e as manifestaes religiosas
prprias dos negros africanos.
O exemplo do crime de vadiagem ilustrativo do esforo em manter os negros
afastados da vida social do Brasil na poca. A opo pela tipificao desse crime certamente
no levou em conta o fato de que, com a abolio da escravatura, uma grande populao
negra foi incorporada sociedade sem ter nenhuma condio de se integrar ao mercado de
trabalho e ao sistema educacional, o que fez com que surgissem os guetos, nos quais os
negros se aglomeravam em condies subumanas de sobrevivncia. Isso fazia aumentar o
15
ndice de criminalidade entre os negros, o que acabava reforando a imagem do negro como
criminoso.
A imagem da superioridade branca e da inferioridade negra foi reafirmada no final do
sculo XIX e no incio do sculo XX pelo surgimento de teorias racistas, as quais, adotando
um mtodo pretensamente cientfico, tentavam provar as diferenas de aptido entre os
indivduos de raas diferentes, fornecendo uma justificao racional para a discriminao at
mesmo no plano legal. Ao abordarmos a discriminao em relao ao negro no sistema penal,
veremos o impacto das idias racistas do cientista Nina Rodrigues na criminologia brasileira.
No incio do sculo XX, o socilogo e jurista Oliveira Vianna pregava a supremacia
da raa branca, dizendo que, no caso do Brasil, quando havia se iniciado um processo de
miscigenao racial, o caminho para se atingir a civilizao era a arianizao, por meio de
uma imigrao seletiva, que levasse em considerao os tipos que melhor se adaptassem ao
clima e ao meio geogrfico brasileiros (Cf. Silvrio, 2004, p. 49). De fato, houve no Brasil, no
incio do sculo XX, um processo de imigrao de trabalhadores europeus, alm de japoneses,
srios e libaneses, entre outros.
A partir do momento em que o processo de miscigenao racial passou a moldar a
feio da populao brasileira, no havia mais como sustentar a discriminao de maneira
oficial. Assim, ao invs de apontar para a inferioridade racial dos negros, a ideologia racista
brasileira deu incio estratgia do embranquecimento da populao brasileira, o qual
definido por Antonio Guimares (2005, p. 55):

[...] a capacidade da nao brasileira [definida como uma extenso da
civilizao europia, em que uma nova raa emergia] de absorver e integrar
mestios e pretos. Tal capacidade requer, de modo implcito, a concordncia
das pessoas de cor em renegar sua ancestralidade africana ou indgena.

Conforme se depreende da definio do autor, essa integrao feita forando-se os
mestios e os pretos a aderirem aos padres sociais impostos pelos brancos. Esses padres
implicam a atribuio de lugares e papis a serem desempenhados pelos indivduos das
diferentes raas. Quanto aos lugares, entenda-se no somente os locais onde os negros so
grande maioria, a saber, favelas e bairros mais pobres, mas tambm, as posies mais
desfavorveis em todos os segmentos da vida social. o que demonstram as estatsticas de
quaisquer indicadores sociais: quanto ao nvel de emprego e salrio, de escolaridade, de
acesso a bens e servios pblicos etc. Com referncia aos papis a serem desempenhados
pelos negros, eles so menos relevantes do que os atribudos aos brancos. Neste caso, tambm
16
as estatsticas demonstram que os negros so a maioria entre as profisses menos qualificadas
tecnicamente, so minoria nas universidades e se situam nas classes sociais mais baixas,
dentre outros indicadores.
Outro aspecto a ser destacado a constatao de que a afirmao de uma identidade
branca pressupe a negao da identidade negra. Estabeleceu-se um modo branco de ser, o
qual imposto pelos padres culturais europeizados e que deve ser assimilado por quem quer
participar do mundo dos brancos. Esse modo de ser, conforme Jorge da Silva,

[...] ser a linha demarcatria entre o mundo bom, o dos brancos, e o
mundo ruim, o dos pretos. Ou se passa para o mundo bom pela ascenso
social o que s excepcionalmente se consegue ou na fantasia o que ser
conseguido facilmente pela negao da identidade (SILVA, 2003, p. 129).

Esse modo branco de ser imposto principalmente pelos meios de comunicao, os
quais reproduzem os valores sociais e culturais da classe dominante, majoritariamente branca
e europeia. O que confere um alto grau de eficcia a essa reproduo de valores que ela se
d de maneira simblica, reforando, por meio de esteretipos, as caractersticas
ideologicamente atribudas aos diversos grupos sociais e a imagem da superioridade de uma
cultura sobre as demais. o que aponta Nelson Inocencio:

Atentando, um pouco mais, para a linguagem filosfica que d forma e
contedo s idias estticas socialmente vlidas nas sociedades multirraciais
contemporneas, inseridas no contexto ocidental, podemos denotar, no que
se refere ao imagtico, que as consequncias decorrentes da percepo da
diferena so tambm resultantes de um inconsciente coletivo herdado da
cultura hegemnica e povoado de esteretipos (INOCENCIO, 2001, p. 26).

Os esteretipos veiculados pela mdia reforam a atribuio de lugares e funes
sociais de maneira sutil. Assim, por exemplo, os negros, que na histria das relaes sociais
brasileiras sempre exerceram atividades laborais menos qualificadas e menos remuneradas,
hoje ainda tm essa imagem, reforada pelos esteretipos do chofer ou da empregada
domstica negros, tal como se v com frequncia nas telenovelas.
Um dos maiores exemplos de como uma imagem oriunda das relaes raciais na poca
colonial ainda se faz presente, suavizada por um esteretipo, a imagem que se tem da
mulata. Se na poca da escravido a negra era vista como um objeto sexual dos brancos
portugueses (objeto entendido no sentido quase literal do termo, uma vez que os escravos
eram considerados mais como coisas do que pessoas), com o passar do tempo a imagem da
mulher negra foi sendo construda de modo tal que hoje um produto de exportao
17
nacional. Embora atualmente a mulher negra no seja to mal vista como h mais de um
sculo, na prtica ela continua exercendo o papel de objeto do desejo sexual dos homens
brancos. Se a mulata tem muita visibilidade no carnaval e nos papis de personagens sensuais
que lhe so destinados nos filmes, telenovelas e propagandas, nas demais esferas da vida
poltica e social brasileira a mulher negra ainda no tem uma representao condizente com a
sua proporo numrica em relao ao total da populao brasileira.
Assim, para participar do mundo dos brancos, de maneira real ou pelo menos
simbolicamente, muitas vezes os negros renunciam sua identidade cultural. Como exemplo,
temos o fato de pessoas pretas que se declaram pardas, e de pessoas pardas que se declaram
brancas. Talvez um dos melhores exemplos da incorporao da cultura negra pela cultura
branca esteja no padro esttico de beleza; veja-se o grande nmero de pessoas negras que
tentam adequar suas caractersticas fsicas aos padres de beleza branca: alisamento de
cabelo, clareamento de pele, mudana no formato do nariz etc. Com relao ao padro
esttico de beleza, importante a observao feita por Marco Frenette, de que possvel
constatar que em crianas entre nove e doze anos j se percebe a introjeo dos esteretipos
que sustentam o discurso da superioridade branca e da inferioridade negra. A criana aprende
desde cedo a associao da cor branca com a beleza e a capacidade intelectual. Nas palavras
do autor:

[...] logo a partir da idade em que seus rgos visuais e sua capacidade
cognitiva esto suficientemente desenvolvidos, a criana negra recebe, como
um ultimato, o aviso de que a sua pele no branca [no bonita], e de que
isso algo que deve de fato ser lamentado (FRENETTE, 2000, p. 66).

Essa introjeo de esteretipos reforada pelos valores que se tm atribudo aos
vocbulos negro, preto ou escuro, os quais durante sculos tm sido vinculados a
noes de conotao negativa, o que se pode perceber quando se pensa em expresses como
A coisa est preta, Idade das trevas, ou em objetos ou animais considerados de mau
agouro, como o corvo, o gato preto etc. Por outro lado, a cor branca frequentemente
associada a ideias e expresses mais agradveis: a pomba da paz branca; ensina-se s
crianas que a pessoa bondosa tem um corao branco etc.




18

B) O mito da democracia racial

O ideal de branqueamento da populao brasileira encontrou um forte aliado na
ideologia da democracia racial. A autoimagem do Brasil a de um pas marcado pelo
harmonioso convvio entre populaes de diferentes raas e cores. Trata-se de um mito que
afirma que a raa no levada em conta na distribuio dos papis e das posies dos
indivduos na sociedade nem constitui obstculo mobilidade social desses indivduos. Joaze
Bernardino (2004, p. 16) menciona trs argumentos que militam em favor do mito da
democracia racial. O primeiro o de que no Brasil no h hostilidades raciais, e que as
relaes entre os indivduos de raas diferentes so marcadas pela cordialidade. Este
argumento se torna mais forte quando se faz a comparao com pases em que existem
conflitos raciais mais visveis, tal como ocorria nos Estados Unidos at poucas dcadas atrs.
O segundo argumento fundamenta-se na crena de que no a cor ou a raa, mas sim a classe
social que determina o status e as oportunidades do indivduo e que se constitui em obstculo
para a mobilidade social. O terceiro argumento o de que o Brasil um pas miscigenado,
no importando saber quem branco ou quem negro, vigorando a ideia de que nosso pas
representa um exemplo nico de integrao entre raas.
O processo de mestiagem no Brasil pode ser visto de dois pontos de vista
completamente diferentes na histria das relaes raciais. No contexto da colonizao, a
mestiagem era percebida como um malefcio, pois quebrava a dualidade branco/escravo ou
mestre/senhor e, consequentemente, era considerada uma ameaa ordem sociorracial e um
entrave a que o Brasil fosse europeizado e branco. Do incio da fase republicana at meados
do sculo XX, a mestiagem passou a desempenhar importante papel na construo da
identidade do pas, que buscava desvincular-se das origens portuguesas, mas que tambm
recusava uma identidade influenciada por uma cultura negra africana. Dessa maneira, o
mestio alado condio de smbolo nacional representando tanto a harmonia racial
quanto a possibilidade de embranquecimento paulatino da nao (SILVRIO, 2004, p. 41).
Alguns autores se referem fbula das trs raas, expresso que designa a ideologia
pela qual a identidade cultural e racial brasileira se forma a partir da harmoniosa integrao
entre as raas. Algumas obras foram importantes na configurao dessa ideologia, dentre as
quais se destacam trs: Retrato do Brasil, livro escrito por Paulo Prado em 1928, Casa-grande
& senzala, escrito por Gilberto Freyre em 1933, e Razes do Brasil, escrito por Srgio
Buarque de Holanda em 1936. Embora essas obras vejam a miscigenao racial de
19
perspectivas diferentes, elas tm um ponto em comum: todas conferem raa branca um
papel ativo nesse processo.
Ao analisar as referidas obras, John Norvell (2001, p. 249-254) conclui, por exemplo,
que as obras de Freyre e de Prado apresentam a viso do homem branco europeu povoando o
Brasil com sua prole, grande parte da qual gerada a partir do contato sexual com as escravas
negras. Esse contato se devia no s escassez de mulheres brancas nos primeiros tempos de
colonizao, mas tambm ao poder de seduo que as mulheres negras exerciam sobre os
brancos. Srgio Buarque de Holanda diz que a mistura dos portugueses com no-brancos j
tinha comeado na metrpole. Note-se que Holanda se refere a um branco original que se
mistura com gente de cor, no falando em mistura entre raas.
A fbula das trs raas explica a integrao harmoniosa entre as raas pela
adequao das caractersticas mais marcantes de cada uma delas. A raa brasileira seria
composta pelo indgena amigvel, pelo negro forte e pelo branco inteligente. No
entanto, o que se percebe uma continuidade da cultura europia, qual foram agregados
elementos culturais negros e indgenas. Por exemplo, quando se diz que algumas das
contribuies dos indgenas cultura nacional foram o uso da rede de dormir e o hbito de
banho frequente e entre os costumes e tradies dos negros africanos esto a exuberncia
sexual, o samba e a feijoada, o que se quer dizer que esses hbitos culturais vieram
enriquecer uma cultura pr-existente. Portanto, a leitura que deve ser feita no a de uma
integrao entre raas, mas sim, a de assimilao de caractersticas culturais por uma raa
dominante.
Joaze Bernardino aponta que uma singularidade do sistema de discriminao racial
brasileiro que nele existem alguns domnios em que a raa um fator irrelevante ou at
mesmo considerada uma vantagem para pessoas de cor negra. Trata-se de reas do chamado
domnio suave. Exemplos de reas de domnio suave em que a raa no constitui obstculo
para os negros so o futebol e as rodas de samba. reas de domnio suave em que a cor negra
pode representar uma vantagem so a capoeira, o carnaval e o terreiro, que fazem parte dos
espaos negros. Percebe-se, no entanto, que fora desse domnio suave a cor se torna um
entrave integrao e mobilidade social dos negros, que tm difcil acesso s posies de
prestgio poltico, econmico e intelectual (Cf. Bernardino, 2004, p. 21-2).
interessante notar que a mestiagem forneceu categorias raciais como claro e
moreno, as quais so utilizadas pelas pessoas para evitar que elas se identifiquem como
brancas, negras, pardas ou indgenas. O termo branco muitas vezes repelido porque a
brancura entendida como portuguesa e, a julgar pelas inmeras piadas sobre portugueses
20
contadas pelos brasileiros, existe no Brasil uma tendncia em evitar a associao dos brancos
com os colonizadores portugueses. Os indgenas no so vistos propriamente como
brasileiros, uma vez que ainda mantm suas tradies culturais de maneira distinta e em sua
grande maioria vivem em comunidades indgenas. Quanto aos negros, alm da associao
destes com a escravido e com a ideia de inferioridade racial, pode-se mencionar as tradies
culturais africanas que colidem com a cultura europeia e que so hostilizadas por muitas
pessoas, sendo exemplos dessas manifestaes culturais o samba, a capoeira e o candombl.
Quanto integrao de costumes e tradies culturais das diferentes raas,
interessante constatar os resultados de uma pesquisa etnogrfica realizada por John Norvell
(2001, p. 257-63) com moradores brancos da classe mdia da Zona Sul do Rio de Janeiro
entre 1993 e 1995. O autor constatou dois tipos de discurso daqueles moradores em relao
ideia de miscigenao racial. Por um lado, eles exaltaram as contribuies dos negros e
indgenas cultura brasileira e se declararam felizes herdeiros desse legado. Porm, de acordo
com o segundo tipo de discurso, esses entrevistados confessam que no partilham das
tradies que constituem o ncleo da cultura genuinamente nacional, tais como o carnaval.
Ao falar de sua origem, eles se referem a parentes imigrantes brancos. Os poucos habitantes
da Zona Sul do Rio que disseram participar das manifestaes culturais de origem negra so
pessoas que tinham contato com a cultura negra nas regies onde viviam e que ascenderam
socialmente. Trata-se de um discurso elaborado por quem se v de fora da sociedade em que
vive. Essas pessoas admitem teoricamente que so oriundas de uma sociedade miscigenada,
mas no plano concreto negam essa origem. Norvell notou que os entrevistados evitavam
descrever a si mesmos como brancos, assim como no se referiam s pessoas de cor como
pretas ou negras. Eis a concluso do autor:

[...] a classe mdia fala de si mesmo como, ao mesmo tempo,
suficientemente mesclada para no ser branca ou ficar completamente fora
da histria dominante da civilizao brasileira, mas no mista a ponto de ser
capaz de participar plenamente das formas culturais da nao. Ao definir-se
como pessoas que esto fora da cultura nacional, a classe mdia contornou
habilmente a necessidade de somar uma ideologia do branqueamento
narrativa dominante sobre mistura de raas. Essa narrativa tem o efeito
adicional de criar uma distncia entre a classe mdia e o que percebido
como fonte dos problemas sociais do pas criminalidade, violncia, atraso
(NORVELL, 2001, p. 263).

A concluso da pesquisa de Norvell ilustrativa de como a ideia de democracia racial
no Brasil no vai muito alm da retrica. Trata-se de um exemplo de uma das maneiras pelas
21
quais opera o racismo brasileira: exaltam-se as contribuies da cultura negra, mas
mantm-se um distanciamento em relao a elas.

1.3. Os nmeros da desigualdade racial

A estrutura racista da sociedade brasileira pode ser constatada, dentre outros fatores,
por meio de estatsticas. A partir do momento em que os levantamentos de dados oficiais
passaram a incluir a categoria raa, tem-se verificado que os negros, categoria que engloba os
pretos e os pardos, se encontram em desvantagem em qualquer dos indicadores econmicos e
sociais. Segundo alguns autores, nmeros como os que apresentaremos a seguir ajudam a
derrubar o mito da igualdade racial no Brasil. Os dados referentes situao dos indivduos
em relao atuao do sistema penal, especialmente do Poder Judicirio, sero analisados
nos captulos 5 e 6.
Neste tpico transcreveremos dados estatsticos que apontam que, a despeito de no
nvel dos discursos acadmico e cotidiano atualmente estar se formando uma conscincia
sobre a necessidade de eliminar o preconceito racial, na prtica a atribuio de bens sociais
entre os negros e os no negros feita de maneira desigual. A separao dos dados de acordo
com diversos segmentos de atividade social demonstra que os negros se encontram em
desvantagem em todos os principais segmentos, o que indica a existncia de uma estrutura
racista de atribuio de bens e status sociais.
Embora o percentual de cada cor na populao varie conforme a regio, para efeito de
comparao vale a pena destacar o percentual de cada cor na composio da populao
brasileira como um todo, segundo os dados do censo do ano de 2000. De acordo com esses
dados, no ano de 2000 os amarelos eram 0,5% da populao; os brancos, 53,8%; os indgenas,
0,4%; os pardos, 39,1%; e os pretos, 6,2%. Uma vez que trabalhamos aqui com o conceito de
negro, que engloba os pretos e os pardos, temos, em comparao com os brancos, um
percentual de 53,8% destes e 45,3% daqueles (Cf. Borges, 2002, p. 112).

A) Trabalho e salrio

Uma pesquisa realizada pela Fundao Seade e pelo Dieese (Departamento
Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos) na Regio Metropolitana de So
Paulo, tendo como base o perodo de 1998 a 2007, publicada pela Folha de So Paulo em 19
22
de novembro de 2008, demonstra a desigualdade entre negros e no negros
1
em alguns
quesitos pertinentes ao mercado de trabalho. Verificou-se que em 2007 a taxa de desemprego
estava em 13,3% para os brancos e em 17,6% para os negros. Quanto distribuio dos
trabalhadores segundo a ocupao, merece destaque o dado estatstico que aponta que,
enquanto as funes de direo, gerncia e planejamento eram exercidas por 18,2% dos
brancos, apenas 4,8 % dos negros exerciam as mesmas funes. Outra comparao que
demonstra a distncia social entre negros e no negros diz respeito ao rendimento mdio por
hora de trabalho segundo a escolaridade. Constata-se que quanto maior o nvel escolar, maior
as disparidades. Enquanto o rendimento de um indivduo negro que no concluiu o ensino
fundamental de R$ 3,44 por hora e o do no-negro de R$ 4,10, o que perfaz uma diferena
de 19,2%, o negro que concluiu o curso superior recebe em mdia R$ 13,86, enquanto o no
negro recebe R$ 19,49, o que resulta numa diferena de 40%. Na mdia geral de salrios e
nvel educacional, os negros recebem R$ 4,36 por hora, enquanto os no negros recebem R$
7,98 (Cf. Godoy, 2008, p. 12).
Em 2006 o IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) realizou a Pesquisa
Mensal de Emprego em seis regies metropolitanas: So Paulo, Rio de Janeiro, Belo
Horizonte, Salvador, Recife e Porto Alegre. De acordo com a metodologia do IBGE, foram
utilizadas as categorias de cor branca, preta, parda, indgena e amarela. Na populao total
dessas regies metropolitanas, os pretos e pardos somavam 42,8% da populao em idade
ativa, e os brancos, 56,5%. Dentre os dados obtidos, alguns merecem destaque. Embora os
pretos e pardos somassem menos da metade da populao em idade ativa, eles eram maioria
entre a populao desocupada: 50,8%. Dentre os empregados no setor privado com carteira
assinada, o que normalmente garante a eles maior proteo legal e melhores salrios, 59,7%
eram brancos e 39,8%, pretos e pardos. Outros dados demonstrados pela pesquisa remetem ao
esteretipo do negro como empregado domstico ou como trabalhador menos qualificado: os
pretos e pardos eram 55,4% das pessoas ocupadas na construo e 57,8% das pessoas
ocupadas nos servios domsticos, contra 44,1% e 42,0% nas mesmas ocupaes,
respectivamente, pelos brancos. Por outro lado, quanto s ocupaes nas reas de servios
prestados a empresas de intermediao financeira e atividades imobilirias, atividades que
requerem maior qualificao profissional, a diferena muito grande: entre os ocupados em
tais atividades, 64,4% eram brancos e 34,6% eram pretos e pardos.

1
Nessa pesquisa, a categoria negro inclui os pretos e os pardos, e a categoria no negro inclui os brancos e os
amarelos.
23
A mesma pesquisa apresenta alguns dados sobre a comparao da renda de negros e
brancos. Em setembro daquele ano a mdia do rendimento mensal dos pretos e pardos era de
R$ 660,45, o que representa uma defasagem de 51,1% em relao ao rendimento mdio dos
brancos, que era de R$ 1.292,19. de se notar que, ao se analisar a renda mdia tendo em
vista o tempo de escolaridade, verifica-se que, na passagem da faixa de 8 a 10 anos de estudo
para a faixa de 11 anos ou mais, enquanto os negros tinham um aumento mdio de 62% em
seus rendimentos, os rendimentos mdios dos brancos tinham um aumento de 250% (IBGE,
2006).
Registre-se ainda que, quando o levantamento de dados feito levando-se em conta o
fator sexo, constata-se que a mulher negra detm os piores indicadores. Segundo a anlise do
Seade sobre a Pesquisa de Emprego e Desemprego realizada na Regio Metropolitana de So
Paulo e publicada em 2008, no ano de 2007 a massa dos rendimentos do trabalho era
distribuda na seguinte proporo: 76,9% eram apropriados pelos no negros e 23,1% pelos
negros. A mulher negra se apropriava de apenas 8,4% do total dessa massa. As
desempregadas negras passavam mais tempo procurando emprego: 54 semanas, em mdia,
contra 45 dos homens negros, 49 das mulheres no negras e 47 do homem no negro (Cf.
Seade, 2008, p. 5 -11).

B) Pobreza

comum ouvirmos que no Brasil a pobreza tem cor e negra. o que indicam os
resultados de algumas pesquisas. Por exemplo, a Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios (Pnad) feita em 1999 mostra que naquele ano os negros
2
eram 63,6% da
populao de pobres e 68,8% da populao de indigentes, enquanto os brancos eram 35,9%
dos pobres e 30,7% dos indigentes. Note-se que a populao total era composta de 54% de
brancos e 45,3% de negros (Cf. Borges, 2002, p. 113).
Segundo dados do IBGE publicados na Folha de So Paulo (SALRIO..., 2008, p. 4),
no ano de 2007, quando foi realizada outra Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, os
negros (pretos e pardos) eram 68,1% dos 10% mais pobres da populao. Entre os 10% mais
ricos, os negros eram apenas 21,9%.



2
A populao negra composta pelas categorias pretos e pardos do IBGE.
24

C) Outros indicadores sociais

Um dos indicadores sociais que melhor demonstram a dificuldade de mobilidade
social enfrentada pelos negros o relativo escolaridade. A disparidade entre negros e
brancos pode ser vista, por exemplo, quando se compara o percentual de estudantes negros e
brancos nas universidades no ano de 2007, segundo dados do IBGE, publicados na
reportagem Salrio e escolaridade do negro melhoram, na Folha de So Paulo (2008, p. 4).
Enquanto os brancos eram 67%, os negros (pretos e pardos) eram 31%.
Outros dados relativos ao acesso da populao a servios e recursos de infraestrutura
ilustram a maior dificuldade dos negros na obteno dos bens necessrios a uma vida digna.
Destacamos alguns dados obtidos pelo Censo Demogrfico de 2000 relativos a sete capitais
brasileiras (Belo Horizonte, Curitiba, Porto Alegre, Salvador, Recife, Rio de Janeiro e So
Paulo), analisados por Eduardo Rios Neto e Juliana de Lucena Ruas Riani. Por exemplo, no
ano de 2000, os negros, que eram 42,4% da populao urbana, representavam 59,7% da
populao de aglomerados subnormais, tais como favelas e palafitas.
Os mesmos autores trabalham ainda com dados obtidos pelo Pnad/IBGE de 2001.
Destacamos, entre eles, que, de acordo com o ndice de densidade do domiclio, calculado
pela quantidade de famlias que tm mais de trs pessoas por dormitrio, em 2001 as famlias
chefiadas por pessoas brancas representavam 4,9% dos domiclios enquadrados como de
densidade excessiva, enquanto as famlias chefiadas por negros eram 10,4%. Em 2001, 16,5%
dos domiclios chefiados por brancos no tinham acesso ao esgotamento sanitrio, enquanto
para os lares chefiados por negros essa porcentagem era de 35,0%. Quanto coleta regular de
lixo, 2,6% dos domiclios chefiados por brancos no tinham acesso a esse servio, enquanto
8,4% dos domiclios chefiados por negros tambm no tinham acesso ao mesmo servio (Cf.
Riani; Rios Neto, 2007, p. 15-21).

1.4 Vozes dissonantes

A afirmao de que existe racismo no Brasil aceita por praticamente todas as
pessoas, quando se pensa em casos isolados constatados na vida cotidiana. No entanto,
quando se fala num racismo socialmente estruturado, ou quando se afirma que a cor ou a raa
so critrios de atribuio de oportunidades e posies sociais no Brasil, a discusso se
instaura. No imaginrio popular o Brasil o pas da harmonia racial, a qual no existe nos
25
Estados Unidos ou nos pases da Europa. No meio acadmico e intelectual tambm h pessoas
que combatem a ideia do racismo brasileira.
O jornalista Ali Kamel publicou em 2006 um livro chamado No somos racistas: uma
reao aos que querem nos transformar numa nao bicolor. Nessa obra, Kamel tenta
demonstrar que o Brasil no um pas racista. A seguir mencionaremos alguns de seus
argumentos. O jornalista rebate as crticas feitas a Gilberto Freyre, afirmando, por exemplo,
que ele enalteceu a figura do negro, dando a ela sua real dimenso, sua real importncia [...]
A nossa miscigenao, conclumos depois de ler Freyre, no a nossa chaga, mas a nossa
principal virtude (KAMEL, 2006, p. 19). Para Kamel, no Brasil aps a Abolio nunca
houve barreiras institucionais a negros, e ele critica a sociologia que, a partir da dcada de 50,
foi abandonando esse tipo de raciocnio para comear a dividir o Brasil entre brancos e no-
brancos, um pulo para chegar aos que hoje dividem o Brasil entre brancos e negros
(KAMEL, 2006, p. 20).
Segundo Kamel, raas no existem, o que se pode comprovar por meio de estudos
cientficos que demonstram que a diferena gentica entre, por exemplo, um africano e um
nrdico, mnima. A noo de raa seria uma construo ideolgica para que uns dominem
os outros: Onde quer que o conceito de raa tenha prevalecido, antagonismos surgiram entre
os grupos, e deram origem muitas vezes a tragdias. Por que aqui seria diferente? diz Kamel,
aps afirmar que o Movimento Negro reviveu o conceito de raa com o propsito de melhorar
as condies de vida de grupos populacionais (KAMEL, 2006, p. 47).
Quanto aos pardos, Kamel critica a metodologia do IBGE, que os agrupa com os
pretos na categoria negros. O grande nmero de pardos na populao brasileira seria a
prova de que o Brasil uma nao miscigenada, pois o pardo tem de ser resultante do
casamento entre brancos e negros, e, portanto, isso prova que o Brasil uma nao
majoritariamente livre de dio racial (Cf. Kamel, 2006, p. 52-3).
Kamel tenta demonstrar seu pensamento por meio de uma leitura diferente da que
geralmente feita quanto aos dados estatsticos sobre as diferenas entre negros e brancos.
Ele aponta, por exemplo, que a mdia salarial inferior dos negros
3
e pardos em relao aos
brancos no deve ser creditada ao racismo, pois, se assim fosse, os amarelos, que tm uma
mdia salarial mais de 100% maior do que a dos brancos, oprimiriam os brancos. Sobre o fato
de negros e pardos com o mesmo nvel de escolaridade dos brancos ganharem menos do que
estes, o autor diz que isto se deve s diferenas no nvel de educao que cada um recebe, e

3
Kamel utiliza a palavra negro ao invs de preto.
26
no ao racismo. Entre os nmeros que o autor diz serem manipulados esto os percentuais
atribudos a negros e pardos no total da populao pobre e no total da populao residente em
favelas no Brasil. Para o autor, embora negros e pardos sejam maioria nesses quesitos, uma
anlise mais acurada demonstra que os percentuais atribudos a eles so menores do que os
que se publicam, e que, na verdade, negros e pardos tiveram uma melhora sensvel em vrios
indicadores sociais nos ltimos anos (Cf. Kamel, 2006, p. 59-71).
Em resumo, Kamel defende que o Brasil no um pas racista; que no h raas; que
os dados estatsticos so manipulados para mostrar uma situao discriminatria que na
verdade no existe, pois brancos, negros e pardos so tratados igualmente na sociedade e tm
as mesmas chances e condies; e que no Brasil todos tm possibilidades iguais de ascenso
social. Segundo ele, se h diferenas entre as raas, no devem ser creditadas cor da pele.
Nas palavras do prprio autor:

Hoje, se a maior parte dos pobres de negros e pardos, isso no se deve
cor da pele. No existe isso, no Brasil: negro, deixa na pobreza. Nos
ltimos cem anos, nosso modelo foi concentrador de renda: quem era pobre
boas chances teve de continuar pobre. H pelo menos uma dcada, o pas
tem tentado enfrentar esse desafio, ainda que timidamente. Com crescimento
econmico e uma melhor distribuio de renda, a condio do negro vai
melhorar acentuadamente. Porque, aqui, a discriminao pela cor no
estrutural (KAMEL, 2006, p. 74).

Por fim, registre-se que Kamel, que em vrios momentos de seu livro critica o
Movimento Negro, em grande medida culpa o governo pela viso de uma sociedade
dominada pelo branco opressor:

O governo, no entanto, em vez de concentrar esforos para elevar a
qualidade de ensino no Brasil e para dar escola de bom nvel a todos os
pobres, sejam brancos, negros ou pardos, parece preferir colocar a culpa nos
brasileiros brancos. , sem dvida, uma soluo simples: tira a
responsabilidade de si prprio, faz crescer um sentimento de culpa nos
brancos, leva os negros a culpar os brancos pelas condies em que vivem e
a agradecer ao governo o favor de denunciar a situao. Mas no resolve o
problema, e pode criar outros, to ou mais srios: repito, o dio racial,
sentimento que at aqui desconhecamos, e demandas impossveis. Daqui a
pouco, anotem, haver quem proponha uma lei estabelecendo aumento
salarial de no sei quantos por cento aos negros para que a distoro salarial
seja sanada (KAMEL, 2006, p. 77).

O pensamento de Kamel radicalmente oposto ao da vertente crtica da qual
extramos a fundamentao de nossa pesquisa, no s na rea antropolgica e sociolgica,
27
mas tambm na doutrina jurdica, conforme se ver nos captulos seguintes. Porm, mais do
que uma discusso acadmica e poltica, a questo de haver ou no discriminao estrutural
no Brasil deve levar em conta principalmente os fatos concretos da realidade social, embora
estes, ao serem transformados em nmeros e dados estatsticos, possam ser utilizados para
fins diferentes conforme o direcionamento de quem os manipula.





























28

2. PRECONCEITO: COR OU POBREZA?

Segundo Antnio Guimares, at o surgimento de trabalhos que desvendaram a
ideologia subjacente hierarquia e desigualdade, principalmente os de Roberto Da Matta na
dcada de 90 do sculo XX, o estudo das relaes sociais no Brasil era visto pelo ngulo da
posio social dos indivduos. Trata-se de uma tendncia sociolgica de trabalhar com o
conceito de classe, o qual esconde a existncia de variveis que influenciam na aferio do
status social, tais como raa e gnero. Guimares trabalha com o conceito de sociedade de
status, a qual ele define como:

[...] uma sociedade onde os grupos sociais, inclusive as classes sociais,
desenvolveram direitos a certos privilgios em relao ao Estado e aos
outros grupos sociais. Tais privilgios de posio so resguardados, nos
planos das relaes entre sujeitos, por distncias e etiquetas, que tm na
aparncia e na cor [...] suas principais referncias e marcos no espao social
(GUIMARES, 2004, p. 25; grifos do autor).

Um dos argumentos usados para ocultar a discriminao racial no Brasil o de que a
discriminao se d tendo em vista a situao social e econmica, no a cor da pele da pessoa.
Assim, os negros (pretos e pardos) teriam maior dificuldade na mobilidade social e no acesso
a bens e direitos sociais ou seriam discriminados porque so maioria entre as classes mais
baixas que sofrem esses tipos de problemas. No entanto, como se ver a seguir, tanto os
nmeros quanto os relatos da experincia cotidiana vivida pelos negros demonstram que a
discriminao racial tem como fator principal a cor da pele, embora a pobreza em que vive a
maioria da populao de pretos e pardos seja um componente a mais no processo de
discriminao.

2.1 O lugar do negro

Um dos aspectos mais criticados da teoria marxista diz respeito diviso da sociedade
em classes com base em critrios exclusivamente econmicos, ou seja, levando-se em conta a
posio dos indivduos dentro do sistema capitalista de produo e distribuio de bens e
capital, o que acaba por esconder outras variveis que compem o mecanismo de atribuio
de papis dos atores sociais. Veja-se o pensamento de Carlos Hasenbalg:

29
A proposio mais geral a de que a raa opera como um critrio com
eficcia prpria no preenchimento, por no-brancos, de lugares na estrutura
de classes e no sistema de estratificao social. [...] Outrossim, o racismo,
como construo ideolgica incorporada em e realizada atravs de um
conjunto de prticas materiais de discriminao racial, o determinante
primrio da posio dos no-brancos nas relaes de produo e distribuio
(HASENBALG, 2005, p. 120-1).

Portanto, o negro tem um lugar prprio na sociedade. Embora na prtica haja casos
de negros (poucos, diga-se) inseridos nos ambientes sociais de maior prestgio, via de regra o
lugar dos negros na parte de baixo da pirmide social. Conforme j salientado, as
representaes simblicas sobre o negro tm construdo essa imagem e continuam a perpetu-
la. A mobilidade social de um negro vai, assim, de encontro a uma atribuio de papis
sociais pr-estabelecidos. H duas formas de contornar esse problema: uma embranquecer
o negro que adentrou o espao branco; a outra lembr-lo de que o negro sempre negro, no
importando seu status social.

A) O negro tratado como branco

Aqueles que dizem que a discriminao se d em virtude da posio social
argumentam que, se o negro tiver dinheiro ou se encontrar numa posio de destaque na
sociedade, no ser discriminado. Jorge da Silva (2003, p. 157) afirma que esse argumento
esconde o fato de que em tais casos o negro tratado como branco. O autor exemplifica esse
processo de branqueamento do negro por meio do exemplo real de uma conversa entre trs
professoras universitrias: uma delas era negra e se assumiu como tal; a outra, branca,
repreendeu-a, dizendo que ela no era negra e no deveria referir-se a si mesma daquela
forma. A terceira professora, tambm branca, chamou a ateno da colega dizendo que a
primeira era realmente negra, e que a atitude de cham-la de branca, mais do que um elogio,
seria uma ofensa. Inconformada, a colega branca disse: Bom, para mim ela no negra!. O
caso ilustra a dificuldade que algumas pessoas tm em aceitar negros num meio social visto
como territrio de brancos. Constata-se tambm a fora simblica dos esteretipos racistas,
de acordo com os quais uma negra poderia ser uma empregada domstica, mas no uma
professora universitria.
Uma pesquisa efetuada pelo Datafolha em 2008, na qual se pediu a 2.982
entrevistados que dissessem a cor de onze celebridades nacionais, revela que a posio social
ou a qualificao intelectual podem ser fatores determinantes na atribuio da cor de uma
30
pessoa. Um exemplo o do ex-presidente Fernando Henrique Cardoso, que, em seu primeiro
mandato, disse ser um mulatinho com um pezinho na cozinha. De acordo com o resultado
da pesquisa, ele foi considerado branco por 70% dos entrevistados, e apenas 17% o
consideraram pardo e 1%, negro. curioso notar que no h tanta diferena entre a cor da
pele de Fernando Henrique Cardoso e a cor da pele do presidente Lula. No entanto, apenas
45% dos entrevistados consideraram Lula como branco, enquanto 42% o consideraram pardo
e 4%, negro. O antroplogo e poeta Antnio Risrio, ao comentar o resultado da pesquisa,
disse que Fernando Henrique mulato e que [...] se as pessoas no soubessem que se tratava
do FHC, provavelmente, julgando apenas pela cor da pele, diriam que se tratava de um
mulato. Mas como o FHC, um intelectual, passa a ser visto como branco. Na mesma
reportagem l-se a opinio do historiador Luiz Felipe de Alencastro, professor na
Universidade de Paris 4:

Quando se pede para atribuir cores a celebridades, bvio que os
entrevistados no responderam apenas sobre a pigmentao da pele.
Compem as respostas critrios de qualificao intelectual, os papis que a
pessoa desempenha na sociedade, como ela quer ser vista (CAPRIGLIONE,
2008, p. 12).

Os dois exemplos mencionados acima revelam que, na viso de mundo de muitas
pessoas, o meio intelectual um espao restrito aos brancos. Note-se que nas reas de
domnio suave normalmente no ocorre esse processo de branqueamento, pois se trata de
espaos em que se admite que um preto ou um pardo tenha destaque. Segundo a mesma
pesquisa do Datafolha (CAPRIGLIONE, 2008, p. 12), o ento jogador de futebol Romrio foi
considerado preto por 31% dos entrevistados e pardo por outros 51%, enquanto apenas 4% o
consideraram branco.

B) O negro tratado como negro

Talvez os melhores argumentos em defesa da afirmao de que o preconceito e a
discriminao ocorrem em virtude da cor e no da situao social sejam extrados da realidade
cotidiana. So comuns os exemplos de pessoas negras que sofrem discriminao em relao a
pessoas brancas de mesma classe social. Essa realidade muito perceptvel em se tratando da
contratao de empregados no setor privado. Muitas vezes, ao anunciar uma vaga de
emprego, determinadas empresas colocam entre os requisitos boa aparncia. Este um
conceito vago, em cuja interpretao certamente pesa o ideal da esttica branca.
31
Mesmo que um negro alcance um patamar social elevado, muitas vezes ele
discriminado por sua cor. o que demonstram alguns exemplos mencionados por Marco
Frenette (2000, p. 55). Paulo Maluf, ao justificar o apoio ao ex-prefeito de So Paulo Celso
Pitta, candidato sua sucesso na prefeitura de So Paulo em 1996, disse que Celso Pitta
poderia ser um bom prefeito, apesar de ser negro. Os adversrios brancos da senadora negra
Benedita da Silva apelidaram seu gabinete de trabalho de Planeta dos Macacos. Em 1997, o
ento ministro dos Transportes Eliseu Padilha referiu-se a Edson Arantes do Nascimento, o
Pel, poca ministro dos Esportes, com a seguinte declarao: No Brasil existem dois
pretos que so admirados por todos. Um o Pel, que o nosso rei de sempre. O outro o rei
asfalto. Todo mundo gosta de asfalto. o preto que todo mundo gosta. Marco Frenette, a
respeito desta ltima afirmao, comentou: Traduzindo: dos milhes de pretos brasileiros,
apenas dois so queridos e dignos de respeito, sendo que apenas um gente, e o outro para
ser pisado e para o carro passar por cima (FRENETTE, 2000, p. 106).

C) A mobilidade social do negro

Existem estudos que comprovam que a raa , para os no brancos, um fator de
entrave mobilidade social. Tais estudos demonstram que hoje no se pode mais atribuir as
desigualdades sociais entre os indivduos de raas e cores diferentes apenas herana do
passado escravista. Acreditava-se que a diferena social entre as raas diminuiria como
resultado da integrao social promovida pelo desenvolvimento econmico que teve lugar no
Brasil a partir dos anos 50 do sculo XX. No entanto, constata-se que, a despeito de se ter
verificado alguma mobilidade social entre as classes sociais, a distncia que separa os negros
dos brancos permanece.
Rafael Guerreira Osorio (2004, p. 16-23) analisa os resultados dos trabalhos
etnogrficos efetuados por Jos Pastore, Nelson do Valle Silva e Carlos Hasenbalg a partir do
final da dcada de 70 do sculo XX. Os estudos efetuados por esses autores foram subsidiados
por dados obtidos pela Pnad (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio), conduzida pelo
IBGE, a partir da dcada de 70, quando ento as pesquisas passaram a incluir o quesito sobre
a cor das pessoas. Apesar das diferenas metodolgicas de abordagem dos dados, todos os
estudos dos referidos autores chegaram essencialmente mesma concluso: a de que a cor
constitui uma barreira mobilidade social dos negros, uma vez que, dentro de uma classe
social, os negros ascendem em proporo menor do que os brancos em condies sociais
idnticas.
32
Tomemos como exemplo o estudo feito por Carlos Hasenbalg (2005, p. 211-6) sobre a
relao entre cor e mobilidade social, com dados obtidos a partir do projeto de pesquisa
Representao e Desenvolvimento no Brasil, cujo trabalho de campo foi executado entre
fins de 1972 e incio de 1973. Foram entrevistadas 1.314 pessoas de seis Estados do Centro-
Sul do Brasil. 1.048 pessoas, ou 79,7% eram brancas, e 266 ou 20,3%, no brancas.
Comparando-se o nvel de qualificao profissional dos entrevistados dos dois grupos de
cores no mbito de um mesmo nvel social, em relao aos seus pais, verificou-se, por
exemplo, que, nos dois nveis ocupacionais mais baixos (tais como atividades manuais
qualificadas e no-qualificadas), 98% dos no brancos permaneceram nos mesmos nveis
ocupacionais de seus pais, enquanto isso ocorreu com 79% dos brancos. Entre os nascidos no
nvel ocupacional baixo-alto, 12% dos no-brancos ascenderam um passo, enquanto 17% dos
brancos deram um passo e 15% subiram dois degraus na escala e atingiram o nvel
ocupacional alto (ligado a gerncia e administrao). Hasenbalg conclui:

Nascer negro ou mulato no Brasil normalmente significa nascer em famlia
de baixo status. As probabilidades de fugir s limitaes ligadas a uma
posio social baixa so consideravelmente menores para os no-brancos
que para os brancos de mesma origem social. Em comparao com os
brancos, os no-brancos sofrem de uma desvantagem competitiva em todas
as fases do processo de transmisso de status (HASENBALG, 2005, p. 230).

No obstante o estudo mencionado acima tenha sido realizado h mais de vinte anos,
as estatsticas atuais, demonstrando que os negros continuam a ocupar majoritariamente os
lugares mais baixos da pirmide social, indicam que a tendncia de maior dificuldade de
mobilidade social dos pretos e pardos permanece.

2.2 O preconceito na viso do brasileiro

possvel questionar se os dados estatsticos desfavorveis aos negros, apresentados
no captulo anterior, so consequncia de uma viso racista da sociedade ou se, ao contrrio,
reforam esteretipos e representaes sobre os negros e alimentam essa viso racista. De
qualquer modo, uma pergunta deve ser feita: se os mais de cem anos passados da abolio da
escravatura seriam suficientes para promover a integrao dos pretos e pardos na sociedade no
mesmo patamar que os brancos, por que isso no ocorreu at hoje? plausvel pensar que a
resposta est no fato de que existem algumas barreiras ideolgicas que impedem essa
33
integrao. Uma reflexo sobre a viso e a atitude com relao aos pretos e pardos certamente
auxiliar na compreenso dos mecanismos da ideologia de discriminao racial.
Destacamos a seguir dois recentes estudos que do uma ideia de como o brasileiro
comum percebe as relaes inter-raciais, o que vai ajudar a compreender que a cor fator de
peso nas relaes sociais.

A) As pesquisas do Datafolha

Em abril de 1995 o Instituto de Pesquisas Datafolha realizou uma pesquisa em nvel
nacional versando sobre o preconceito de cor entre os brasileiros, trabalho esse publicado pela
Folha de So Paulo em forma de artigos dirios, reunidos em livro publicado no mesmo ano.
Naquela oportunidade, foram ouvidas 5.081 pessoas em 121 cidades do pas. A anlise dos
dados da pesquisa indica que a maioria dos brasileiros concordava que existia o preconceito
contra os negros, mas a minoria negava ter preconceito, embora este fosse percebido pelo teor
das respostas.
No ano de 2008 o Datafolha realizou nova pesquisa, na qual ouviu 2.982 pessoas em
213 municpios brasileiros. Uma sntese da pesquisa foi publicada pela Folha de So Paulo
em 23 de novembro de 2008. primeira vista, a comparao dos resultados das duas
pesquisas indica que nesse perodo de treze anos o racismo assumido diminui. o que se
conclui quando se constata a queda na porcentagem de concordncia das pessoas com
algumas frases de cunho preconceituoso mencionadas nas duas pesquisas. Por exemplo, em
1995, 47% dos entrevistados concordavam com a frase Negro bom negro de alma branca,
enquanto em 2008 apenas 26% concordavam. Na primeira pesquisa, 43% concordavam
com a frase As nicas coisas que os negros sabem fazer bem so msica e esporte; em
2008, 20% concordavam. Quanto frase Negro, quando no faz besteira na entrada, faz na
sada, em 1995 24% manifestavam concordncia, percentual que caiu para 10% em 2008
(DIMINUEM..., 2008, p. 3).
Outra concluso importante que consta da anlise dos dados pela prpria Folha a de
que o pas se v menos branco e mais pardo. De acordo com o resultado da pesquisa de 2008,
ao responderem de maneira estimulada e autoatribuda, 37% dos entrevistados se declararam
brancos, contra 50% em 1995. Em 2008, 36% se disseram pardos, contra 29% em 1995. Em
1995, 12% dos entrevistados se declararam pretos, percentual que cresceu para 14% em 2008.
Percebe-se, portanto, que, de acordo com os resultados da pesquisa de 2008, o total das
populaes preta e parda supera a populao branca. Dois fatores podem ajudar a explicar
34
esse aparente aumento da populao preta e parda em relao branca. Em primeiro lugar, o
crescimento demogrfico de pretos e pardos tem sido maior do que o dos brancos nos ltimos
anos: hoje as mulheres pretas e pardas tm em mdia 2,3 filhos ante 1,9 das brancas. O
segundo fator a crescente valorizao da identidade de cor: muitas pessoas que antes se
consideravam brancas agora podem estar se declarando pretas ou pardas, o que se pode
explicar em parte pela possibilidade de usufruir de vantagens, tais como no caso das cotas de
acesso ao ensino superior (GOIS, 2008, p.2).
No entanto, um dado estatstico importante da pesquisa feita em 2008 deve ser
ressaltado. Em 1995, 11% dos entrevistados que no se declararam de cor preta responderam
afirmativamente questo Voc tem preconceito em relao aos negros?, enquanto apenas
3% responderam sim em 2008. Quanto questo E voc acha que os brancos tm
preconceito em relao aos negros?, em 1995 responderam que sim 89% dos entrevistados, e
em 2008 esse nmero saltou para 91% (GOIS, 2002). Isso pode favorecer a concluso de que
existe no pas um racismo velado, pois a maioria no admite ter preconceito, mas sabe que
ele existe. Principalmente numa poca em que a discusso sobre racismo se d no contexto do
politicamente correto, muitas pessoas atribuem o preconceito aos outros, e no a si mesmas.
Nas palavras do historiador Manolo Florentino, da UFRJ:

O que cresceu foi sobretudo o pudor. Para tanto, deve ter colaborado, em
alguma medida, a disseminao da praga politicamente correta. Se for este o
caso, estaremos mais uma vez frente constatao de que nosso racismo
envergonhado, que, afora casos patolgicos, o brasileiro s expressa seu
preconceito racial atravs de carta annima (DIMINUEM..., 2008, p. 3).

Ressalte-se que, ao contrrio das demais perguntas dessa pesquisa, a ltima pergunta
(sobre achar se os brancos tm preconceito em relao aos negros) tem um carter mais
objetivo, pois a resposta pressupe a observao do que acontece na vida em sociedade, e no
a mera opinio do entrevistado.

B) A cabea do brasileiro

Entre 18 de julho e 5 de outubro de 2002 foi realizada a Pesquisa Social Brasileira
(PESB), organizada pelo DATAUFF, da Universidade Federal Fluminense, com a finalidade
de levantar dados que pudessem ajudar a compreender que tipo de valores culturais os
brasileiros adotam: se valores tradicionais ou valores mais avanados. A PESB realizou 2.363
entrevistas em 102 municpios brasileiros. com base nos dados dessa pesquisa que Alberto
35
Carlos Almeida escreveu o livro A cabea do brasileiro (2007), no qual se pode constatar por
meio de nmeros o que o brasileiro pensa a respeito de diversos valores que envolvem
prticas e hierarquias sociais. O livro demonstra, por exemplo, o que o brasileiro pensa sobre
o jeitinho brasileiro, sobre o tratamento diferenciado com base em hierarquia social, sobre
sexualidade, sobre o controle do mercado pelo Estado, sobre a censura, sobre a violncia
policial etc. Para este trabalho, muito importante saber como o brasileiro v as relaes
raciais.
A fim de se descobrir em que medida as pessoas so racistas, uma pesquisa que utilize
perguntas diretas como O senhor tem preconceito racial? pode no ser efetiva, ainda mais
neste momento em que a sociedade brasileira se v envolvida em meio a debates sobre
racismo, devido principalmente polmica sobre a poltica de cotas. Assim, a PESB fez uso
de vrias fotos de pessoas que iam da cor mais branca cor mais preta. As diversas perguntas
foram feitas em cartes com fotos que apresentavam vrias combinaes entre as pessoas
fotografadas com roupas diferentes e com atribuio de profisses diferentes. Dessa maneira
evitava-se uma associao visual entre cor e posio social e a consequente induo de
respostas.
Os dados levantados na pesquisa evidenciam que normalmente h uma associao
entre a cor da pele e as qualidades que uma pessoa eventualmente possa ter. Em determinado
momento da pesquisa, mostrou-se aos entrevistados um carto contendo oito fotos de pessoas
de cores diferentes, todas vestidas da mesma maneira. Foram feitas perguntas sobre atributos
positivos (quem parecia ser mais inteligente, mais honesto, ter mais estudo, ter modos mais
educados) e negativos (quem parecia ser mais preguioso, criminoso, dar mais jeitinho, ser
mais malandro, ter menos oportunidades e ser mais pobre), os quais seriam relacionados
aparncia dos fotografados. A foto da pessoa considerada mais branca foi a que teve todos os
percentuais mais altos de atributos positivos e alguns dos percentuais mais baixos de atributos
negativos.
Dentre os inmeros resultados obtidos a partir dos dados sistematizados por Almeida,
destacamos dois: o primeiro que o pardo to discriminado quanto o preto ou mais, uma
vez que aos pardos se associaram menos atributos positivos e mais atributos negativos do que
em relao aos pretos. O segundo diz respeito constatao de que o percentual dos
entrevistados que atriburam aos brancos a aparncia de criminoso menor do que aqueles
que consideraram os pretos e os pardos os que tinham mais aparncia de criminoso, sendo que
os pardos apresentaram ndices mais altos nesse quesito (Cf. Almeida, 2007, p. 220-30).
36
Em seguida, as mesmas fotos foram apresentadas aos entrevistados, que deveriam
atribuir, com base na aparncia dos fotografados, a profisso que cada um parecia ter, dentre
as profisses propostas pela pesquisa: advogado, professor de ensino mdio, motorista de txi,
porteiro, lixeiro ou varredor de rua, carregador e engraxate. O que se percebe a partir dos
dados apresentados que, medida que cai o status da profisso, ela se torna menos branca e
mais preta e parda. Assim, a grande maioria dos entrevistados associou as profisses de
advogado e professor s fotos dos brancos tpicos. Nas demais profisses, a associao com
os brancos foi muito baixa. Com os pretos e pardos ocorreu o contrrio: a eles se atriburam
os maiores percentuais com relao s profisses de menor status, com destaque para os
negros tpicos, cujas fotos foram as mais associadas profisso de engraxate, a de menor
status social (Cf. Almeida, 2007, p. 220-30).
Almeida observa que, ao contrrio do que ocorreu com relao aos atributos positivos
e negativos, no tocante s profisses ocorreu a discriminao estatstica, quando se atribui
um padro de comportamento ou caracterstica social a determinado tipo de pessoa em razo
de estatisticamente essa associao ser frequente. Assim, por exemplo, as pessoas associam a
profisso de advogado aos brancos porque existem dados estatsticos apontando que h mais
advogados brancos do que pretos ou pardos. Porm, quanto a caractersticas como
inteligncia, bons modos, honestidade etc., no possvel que haja relao entre elas e a cor
da pessoa, uma vez que no existem estudos que demonstrem haver mais brancos inteligentes
e honestos do que pretos e pardos com esses atributos. Por isso o autor afirma que esse tipo de
preconceito mais grave do que aquele quanto profisso (Cf. Almeida, 2007, p. 228-9).
Outra concluso a que chega Alberto Almeida a de que, ao contrrio do que se
pensa, as profisses de status mais elevados no embranquecem as pessoas. Determinada
etapa da pesquisa consistiu em apresentar duas fotos do homem considerado pardo tpico.
Numa foto ele estava vestido como mecnico e na outra como advogado. Curiosamente o
percentual de pessoas que consideraram o advogado como pardo o mesmo dos que
consideraram o mecnico tambm como pardo: 76%. Assim, o autor conclui que o contexto
no muda a forma como os brasileiros veem a cor das pessoas (Cf. Almeida, 2007, p. 243).
A ltima parte da pesquisa, no que diz respeito ao preconceito racial, constou de
apresentar aos entrevistados trs cartes diferentes, cada um com as fotos de um branco, um
pardo e um preto. O carto 1 apresentava as fotos de um branco mecnico, de um pardo
mecnico e de um preto professor. No carto 2 havia um branco advogado nordestino, um
pardo professor nordestino e um preto mecnico. No carto 3 havia um branco professor, um
pardo advogado e um preto advogado nordestino. Os entrevistados deveriam escolher, de cada
37
carto, uma das fotos que representasse a pessoa que eles gostariam de ter como marido da
filha, a quem eles dariam um emprego de confiana, quem eles gostariam de ter como seu
chefe no trabalho e de ter como vizinho.
De maneira geral, o branco ficou nas duas melhores posies, pois os mais escolhidos
foram o branco professor e o branco advogado. Note-se que o branco mecnico foi mais
escolhido do que o preto e o pardo advogados. O preconceito mais perceptvel na resposta
pergunta sobre o homem a ser escolhido para casar com a filha (caso o entrevistado no
tivesse filha, deveria imaginar que tivesse). A grande maioria dos entrevistados brancos
escolheu as fotos dos brancos, qualquer que fosse a profisso. Isso mostra a preferncia dos
brancos pelo casamento com pessoas da mesma cor, independentemente do status social, o
que pode revelar uma tendncia dos brancos a no se misturarem com os no-brancos. Os
entrevistados pardos tambm manifestaram preferncia pelo casamento com os brancos,
qualquer que fosse a profisso destes. Note-se que, da anlise dos dados tendo como
referncia a regio do Brasil onde vive o entrevistado, a regio Sul foi a que apresentou maior
ndice de preferncia pelo casamento com o branco, mesmo que este seja mecnico de carro.
Isso se explica pela maior proporo de brancos na populao do Sul (Cf. Almeida, 2007, p.
245-60).
Registre-se que, em todas as etapas da pesquisa, a grande maioria dos entrevistados
manifestou sua escolha, o que d maior credibilidade pesquisa, pois, se eles no tivessem
nenhuma opinio a respeito da cor, poderiam responder tanto faz, qualquer um deles,
nenhum deles etc., respostas que de fato foram dadas, mas num percentual baixo.
A anlise dos dados da PESB explica em grande medida por que se atribui aos negros
um lugar especfico na hierarquia social e por que sua mobilidade social mais dificultada em
relao dos brancos. O conjunto das idias expostas neste captulo sugere que existe
preconceito racial em nvel institucional no Brasil e que ele independente do status social.













38

3. IDEOLOGIA

Conforme o exposto nos dois primeiros captulos, podemos afirmar que no Brasil o
racismo estrutural e condiciona as relaes sociais e a atribuio de papis e status na
sociedade, mas o faz de maneira sutil, disfarado sobretudo na ideologia da democracia racial.
Portanto, uma vez que a ideia de racismo indissocivel da noo de ideologia, faz-se
necessrio um breve estudo sobre o que ideologia e como ela funciona na transmisso de
ideias e vises de mundo. Por meio da ideologia se estabelece o elo entre o racismo o e
direito, pois, conforme se ver no captulo seguinte, o direito ideolgico e reflete as vises
de mundo de determinados segmentos sociais. Conforme o pensamento de Rui Portanova
(2000, p. 66): Vale a pena notar que a realidade no influenciada s pela ideologia
capitalista. Tambm o machismo e o racismo projetam seus efeitos dominantes que
influenciam a cincia [em geral], o direito [em especial] e a deciso judicial [em particular].
A doutrina jurdica crtica, ao questionar mitos tais como a neutralidade e a
imparcialidade do direito, tem abordado a ligao do direito com a ideologia. Embora nem
todos os autores da rea se preocupem em definir ideologia, de maneira geral percebe-se que
ela vista de uma maneira negativa, como um conjunto de ideias que tem por objetivo
legitimar prticas sociais de dominao, de discriminao e de excluso. Para os que
consideram o direito um instrumento de dominao e de perpetuao do poder das classes
dominantes, impossvel no vincul-lo ideologia.
Uma anlise da histria da concepo de ideologia revela que se trata de um conceito
plurvoco. Assim, necessrio delimitar seu sentido tendo em vista principalmente sua
relao com o direito. A seguir, faremos uma breve anlise sobre o fenmeno da ideologia.
No nos preocupamos em fazer um levantamento completo de todas as concepes de
ideologia desenvolvidas pelos autores mais influentes nos ramos da poltica, da sociologia e
da filosofia. Para um trabalho como este, que visa abordar a relao entre direito e
discriminao, parece-nos que a concepo que segue a tradio crtica oriunda da linha
marxista mostra-se adequada para delimitar o sentido do termo ideologia com o qual a
doutrina crtica do direito trabalha.




39

3.1 O conceito de ideologia

O termo ideologia apresenta diversas acepes, seja na linguagem usual cotidiana, seja
na linguagem tcnica de determinado ramo cientfico. No primeiro caso, pode-se entender por
ideologia o conjunto de idias e convices polticas, sociais etc. de um indivduo ou de um
grupo de indivduos. Como extenso desse conceito, existe a acepo segundo a qual
ideologia um conjunto de idias elaborado por um indivduo ou grupo com vistas obteno
ou manuteno do poder. Por isso, muitos atribuem ao termo ideologia um sentido
pejorativo, no raro tomando-o por sinnimo de ideais falsos ou verdades inventadas,
entre outros. Tambm nas cincias sociais como o Direito, a Sociologia e a Filosofia, a
expresso ideologia tem sido entendida de diversas formas no decorrer dos tempos e de
acordo com os enfoques que lhe tm sido atribudos.
Quanto sua etimologia, a expresso ideologia tem origem nos vocbulos gregos
eidos (que significa idia) e logos (estudo, conhecimento). E foram justamente os gregos que,
ao refletirem sobre as indagaes filosficas concernentes natureza e aos problemas mais
gerais dos seres humanos, abordaram um tema pertinente ao estudo da ideologia, que a
questo do conhecimento. Desde Plato at o sculo XIX, quando efetivamente se comeou a
falar em ideologia, muitos pensadores tm se ocupado em tentar entender o que constitui o
verdadeiro conhecimento das coisas. Nesse percurso histrico surgiram algumas questes
relativas ao conhecimento que interessam diretamente ao estudo da ideologia, como a
influncia do sentimento e da vontade humana na produo de um conhecimento que tem
pretenses de validade absoluta e universal.
O primeiro filsofo a utilizar o termo ideologia foi o francs Destutt de Tracy em
1796. Para ele, o conhecimento das coisas se d no a partir delas mesmas, mas a partir das
ideias formadas pelas sensaes que temos das coisas. A anlise sistemtica dessas ideias e
sensaes poderia ajudar na compreenso da natureza do ser humano e, consequentemente,
possibilitaria a reestruturao da ordem poltica e social com base em dados cientficos mais
seguros. A ideologia seria a cincia encarregada dessa tarefa. Ideologia seria, assim,
literalmente, a cincia das ideias. No obstante de Tracy considerasse a ideologia a cincia
mais importante, a maior de todas as artes, isto , a arte de regular a sociedade de tal modo
que o ser humano encontraria ali o maior auxlio possvel e, ao mesmo tempo, o menor
desprazer de sua existncia (DE TRACY apud THOMPSON, 1999, p. 45), no se pode
deixar de ressaltar que para aquele filsofo a ideologia era parte da zoologia, a qual estuda os
40
seres vivos em relao ao meio ambiente. As faculdades intelectuais seriam vistas como parte
da estrutura de um animal complexo: o ser humano. Esse cunho cientfico materialista
empregado por de Tracy na anlise da ideologia criticado por Michael Lwy, para quem o
Elments d Idologie segue um caminho de um cientificismo materialista vulgar, bastante
estreito (LWY, 1985, p. 11).
A polmica em torno do conceito de ideologia comeou com Napoleo Bonaparte.
Destutt de Tracy ocupava uma posio de destaque no Instituto Nacional, criado em
substituio s academias reais, no qual ele assumiu a direo do curso de Cincias Morais e
Polticas em 1796. Embora o apoio dos membros do Instituto tivesse colaborado para a
ascenso de Napoleo ao poder, ele considerava que as ligaes de Destutt de Tracy com o
republicanismo era uma ameaa s suas pretenses autocrticas. Por isso Napoleo comeou
uma campanha contra os intelectuais do Instituto, tachando a cincia da ideologia de
especulao abstrata, artificial, falsa e divorciada da realidade e acusando-a de se colocar
contra a Revoluo. Atribui-se a Napoleo a criao do termo idelogo, de conotao
pejorativa.
Mesmo aps a renncia de Napoleo, em 1814, a expresso ideologia no mais
retomou seu sentido original de cincia das idias, de cunho estritamente cientfico. J
impregnado de conotao poltica, o termo comeou a se referir tambm s idias mesmas,
isto , a um corpo de idias que, supostamente, seria errneo e estaria divorciado das
realidades prticas da vida poltica (THOMPSON, 1999, p. 48). Essa conotao pejorativa
foi incorporada pela crtica marxista, a qual at hoje se mostra importante para o estudo da
ideologia. Todavia, a evoluo da noo de ideologia levou a formulaes de conceitos que,
se no retomam o sentido original desejado por de Tracy, por outro lado se afastam da
concepo de Marx.
Para Antnio Carlos Wolkmer, pode-se resumir os diversos usos do termo ideologia
em dois grupos gerais, conforme se atribua ao termo um significado positivo ou negativo.
Atribuindo-se a ideologia um significado positivo, ela compreendida enquanto sistema de
idias relacionadas com a ao, ou como conjunto de ideias, valores, crenas e maneiras de
sentir de pessoas ou de grupos. J o conceito predominante na tradio terica da sociologia
crtica aquele que atribui ideologia um sentido negativo, pelo qual ela entendida como
iluso, falsa conscincia, distores sobre a realidade ou sobre os fatos, como instrumento de
dominao ou de manipulao etc. (Cf. Wolkmer, 2000, p. 95-104).
John B. Thompson distingue dois tipos gerais de concepes de ideologia. De um
lado, existem as concepes neutras, as quais entendem a ideologia como um aspecto da
41
vida social ou uma forma de investigao social, no associada idia de iluso ou engano
nem ligada a interesses particulares de grupos ou de indivduos. De outro lado, existem as
concepes crticas, que atribuem ao termo ideologia um sentido negativo ou pejorativo,
associando-o quilo que enganador, ilusrio ou parcial (Cf. Thompson, 1999, p. 72-3).
Antnio Joaquim Severino sintetiza as diversas concepes de ideologia em quatro
acepes bsicas. De acordo com a primeira acepo, ideologia a prpria atividade da
conscincia humana, de modo que toda elaborao consciente condicionada por interesses
oriundos das determinaes da vida biopsquica e dos condicionamentos scio-econmicos.
Assim, a cincia, a filosofia, a arte e qualquer outra forma de expresso cultural so sempre
ideolgicas. Num segundo sentido, mais restrito, pode-se entender a ideologia enquanto uso
das formas assumidas pelas atividades da conscincia, isto , o uso ideolgico dos sentidos
com o fim de dissimular o poder de dominao existente nas relaes sociais. Numa terceira
acepo, a ideologia pode ser entendida como um conjunto sistemtico e organizado de ideias,
conceitos e valores com o objetivo especfico de justificar e defender determinada prtica
poltica. Por fim, outra acepo do termo considera a ideologia como um subconjunto de um
sistema doutrinrio mais amplo, uma srie de conceitos e juzos de valor que definem um
ideal a ser imposto e defendido como verdadeiro e inquestionvel, tal como quando se fala em
ideologia da segurana nacional, ideologia da raa pura etc. (Cf. Severino, 1986, p. 31-5).

A) A ideologia em Marx

O ponto de partida para o estudo da ideologia sempre foi Karl Marx. No obstante se
possa criticar certa estreiteza do seu conceito de ideologia, formulado em torno da ideia
central da diviso e da luta de classes sociais, no se pode negar que alguns conceitos-chave
para o entendimento do fenmeno ideolgico foram primeiramente desenvolvidos pelo
filsofo alemo.
Para se entender a concepo de ideologia em Marx necessrio ter em mente
algumas noes sobre a dialtica marxista, que materialista e revolucionria. Marx retoma
uma idia desenvolvida por Hegel, a dialtica, que, de forma muito resumida, pode ser
definida como movimento interno de produo da realidade cujo motor a contradio
(CHAU, 2001, p. 47). Porm, enquanto o idealismo hegeliano considera que a contradio
acontece no terreno das ideias e o sujeito e objeto da histria o Esprito, para Marx a
contradio se d entre homens reais em condies histricas e sociais reais. De acordo com
42
Marx, o que move a histria o modo de produo de riquezas e de reproduo das relaes
sociais e, principalmente, da diviso entre classes sociais.
Michael Lwy (2002, p. 14-7) faz algumas consideraes sobre a ideologia de acordo
com uma viso dialtica marxista. Em primeiro lugar, uma categoria componente da dialtica,
a do movimento perptuo, em Marx assume a forma de historicismo. Marx, retomando as
idias do italiano Vico, considera que os fenmenos sociais so produtos da ao humana e,
portanto, por ela tambm podem ser mudados. Assim, as ideologias no podem ter validade
absoluta, pois devem ser consideradas em sua limitao histrica e de acordo com as foras
humanas que as produzem.
Outro elemento integrante da dialtica a categoria da totalidade, pela qual a realidade
social deve ser percebida como um todo orgnico. Aplicando-se essa categoria ao caso
concreto da ideologia, temos que esta deve ser vista em seu contexto histrico e social. Para
Marx, a ideologia deve ser entendida em sua relao com o desenvolvimento das classes
sociais.
Quanto categoria da contradio, o terceiro elemento do mtodo dialtico, de acordo
com o qual a realidade deve ser analisada tendo em vista suas contradies internas, temos
que, numa viso marxista, existe um enfrentamento permanente de ideologias e de vises de
mundo, correspondentes aos enfrentamentos das vrias classes sociais.
Embora a grande diferena frequentemente apontada entre a dialtica hegeliana e a
marxista resida na importncia dada por Marx aos interesses materiais e econmicos como
determinantes dos comportamentos dos indivduos, Lwy diz que a diferena entre as duas
dialticas deve ser vista no somente em termos de materialismo, mas tambm no fato de que
a dialtica hegeliana um mtodo de reconciliao com a realidade: a filosofia deve, para
Hegel, explicar, descrever e legitimar a realidade. Para Marx, o problema consiste em
transformar a realidade, o que explica a dimenso revolucionria da dialtica marxista (Cf.
Lwy, 2002, p. 17-8).
Dentre os vrios ngulos pelos quais se pode analisar o conceito de ideologia em
Marx, elegemos dois que interessam diretamente ao nosso trabalho. O primeiro deles a
considerao da ideologia como iluso ou conscincia deformada da realidade. Em seu livro A
ideologia alem, escrito em 1845, Marx e Engels criticam a viso dos jovens hegelianos,
que, assim como os idelogos franceses, defendiam que a realidade poderia ser mudada a
partir de uma postura crtica das idias. Nas palavras de Marx e Engels:

43
Ensinemos os homens a substituir estas fantasias por pensamentos que
correspondam essncia do homem, diz um, a comportar-se criticamente
para com elas, diz um outro; a expurg-las do crebro, diz um terceiro e a
realidade existente cair por terra. Estas fantasias inocentes e pueris formam
o ncleo da atual filosofia neo-hegeliana [...] (ENGELS; MARX, 1987, p.
17).

Uma ideia fundamental na teoria marxista a diviso entre trabalho manual e trabalho
intelectual, a qual acaba por gerar a separao entre as ideias e o real. Para Marx, desde o
incio a diviso social do trabalho desigual, tanto quantitativa como qualitativamente, como
se verifica na diviso do trabalho na famlia. Trata-se de uma diviso que se desenvolve
naturalmente, em virtude de disposies naturais tais como a aptido fsica. Embora a
produo da conscincia esteja ligada s condies materiais de existncia, os homens as
representam no como elas verdadeiramente so, mas sim como a realidade que lhes aparece
na experincia imediata. Para Marilena Chau, as ideias tendem a ser uma representao
invertida do processo real, colocando como origem ou como causa aquilo que efeito ou
consequncia, e vice-versa (CHAU, 2001, p. 61). o que Marx e Engels explicam:

Finalmente, a diviso do trabalho nos oferece, desde logo, o primeiro
exemplo do seguinte fato: desde que os homens se encontram numa
sociedade natural e tambm desde que h ciso entre o interesse particular e
o interesse comum, desde que a atividade est dividida no voluntariamente,
mas de modo natural, a prpria ao do homem converte-se num poder
estranho e a ele oposto, que o subjuga ao invs de ser por ele dominado [...]
Esta fixao da atividade social esta consolidao de nosso prprio poder
num poder objetivo superior a ns, que escapa ao nosso controle, que
contraria nossas expectativas e reduz a nada nossos clculos um dos
movimentos capitais do desenvolvimento histrico que at aqui tivemos
(ENGELS; MARX, 1987, p. 47).

John B. Thompson considera que em A ideologia alem o termo ideologia usado
na conotao de algo errneo, que atribui um valor demasiado das ideias na histria e na vida
social. o que Thompson chama de concepo polmica de ideologia, que tem como
pressupostos, em linhas gerais, o seguinte: o pensamento e a produo de ideias so
determinados pelas condies materiais de vida dos homens; a suposta autonomia das ideias
se torna possvel pela diviso entre trabalho material e trabalho mental; as doutrinas e
atividades tericas que constituem a ideologia podem ser explicadas pelo estudo cientfico da
sociedade e da histria, e por ele devem ser substitudas (Cf. Thompson, 1995, p. 50-3).
Um segundo aspecto da viso marxista que merece ser destacado a considerao de
que a ideologia produzida pelas classes dominantes, cujas vises de mundo e aspiraes ela
representa. Nesse sentido, importante a ideia de Marx sobre a diviso social entre trabalho
44
manual e intelectual, a qual determina a diviso entre proprietrio e no proprietrio, entre
pensador e trabalhador e, finalmente, a diviso em classes sociais. Na poca de Marx a
burguesia era detentora dos meios de produo e, por isso, dominava a sociedade econmica e
politicamente. A maioria dos intelectuais provinha da burguesia, e era natural que eles
tivessem uma viso de mundo vinculada ao ponto de vista burgus. John B. Thompson, ao
analisar a evoluo do termo ideologia na obra marxista, aponta que o referido termo adquiriu
o sentido de ideias da classe dominante. o que Thompson chama de concepo
epifenomnica, pela qual a ideologia um sistema de ideias que expressa os interesses da
classe dominante, mas que representa relaes de classe de uma forma ilusria
(THOMPSON, 1994, p. 54), isto , no representa acuradamente as relaes entre as classes
interessadas, mas sim, de uma maneira que favorece os interesses da classe dominante.
Segundo Marx, as ideologias ou vises de mundo so produzidas no pelos indivduos,
mas pelas classes sociais. No entanto, a sistematizao dessas ideologias em forma de
pensamento elaborado feita pelos representantes da classe social dominante, normalmente
os escritores ou lderes polticos. Esses representantes esto vinculados a uma maneira de
pensar, que a da classe dominante. Para Marx, trata-se de um horizonte intelectual, que nem
a classe nem seus representantes conseguem superar. Em O 18 Brumrio de Lus Bonaparte,
ao discorrer sobre o objetivo da social-democracia de enfraquecer o antagonismo entre o
capital e o trabalho assalariado e transform-lo em harmonia, Marx se refere ao horizonte
intelectual da pequena burguesia e de seus representantes da seguinte maneira:

Esse contedo a transformao da sociedade por um processo democrtico,
porm uma transformao dentro dos limites da pequena burguesia. S que
no se deve formar a concepo estreita de que a pequena burguesia, por
princpio, visa a impor um interesse de classe egosta. Ela acredita, pelo
contrrio, que as condies especiais para sua emancipao so as condies
gerais sem as quais a sociedade moderna no pode ser salva nem evitada a
luta de classes. No se deve imaginar, tampouco, que os representantes
democrticos sejam na realidade todos shopkeepers (lojistas) ou defensores
entusiastas destes ltimos. Segundo sua formao e posio individual,
podem estar longe deles como o cu da terra. O que os torna representantes
da pequena burguesia o fato de que sua mentalidade no ultrapassa os
limites que esta no ultrapassa na vida, de que so consequentemente
impelidos, teoricamente, para os mesmos problemas e solues para os quais
o interesse material e posio social impelem, na prtica, a pequena
burguesia. Esta , em geral, a relao que existe entre os representantes
polticos e literrios de uma classe e a classe que representam (MARX,
1978, p. 350-1; grifos do autor).

45
Assim, temos que a ideologia resulta da prtica social. As ideias da classe dominante
passam a ser as ideias dominantes para a sociedade como um todo. Como sugere o texto
acima, no se trata de pensar que a ideologia produzida tendo em vista a dominao; ela a
representao que a classe dominante tem de si mesma e do seu modo de existncia. Embora
cada classe social tenha seu prprio modo de pensar a relao do homem com o mundo e com
a natureza, so as ideias da classe dominante que se colocam como prevalecentes para toda a
sociedade. Segundo Marx, isso se deve ao fato de que a classe dominante possui os meios de
produo tanto material quanto espiritual. A distribuio dessa produo espiritual feita por
intermdio das instituies sociais, como a igreja, a escola, os partidos polticos etc. A
ideologia , ento, um instrumento de universalizao do modo de pensar particular de uma
classe social, fazendo com que sua concepo de mundo se torne um ideal universal.

3.2 Alguns conceitos de ideologia

difcil formular um conceito que d conta de todos os ngulos pelos quais a
ideologia pode ser vista. Em primeiro lugar porque, como se sabe, um conceito pode variar
muito dependendo do paradigma cientfico ou filosfico da poca em que seja formulado. Em
segundo lugar, porque uma peculiaridade do estudo da ideologia a sua forte tendncia em se
desenvolver no campo poltico tanto quanto no cientfico. Pode-se dizer que a prpria
formulao do conceito de ideologia , em si mesma, ideolgica, pois pode refletir a escolha
por determinada orientao filosfica ou poltica. A seguir abordaremos alguns dentre os
muitos conceitos de ideologia formulados por autores de diversas correntes tericas em
diversas pocas.

A) Concepes neutras

Percebe-se, na doutrina subsequente a Marx, at mesmo entre os marxistas, uma
tendncia neutralizao do conceito de ideologia em relao ao sentido negativo atribudo
por Marx. A ideologia passa a ser vista como qualquer concepo da realidade social ou
poltica, vinculada aos interesses de certas classes sociais (LWY, 2002, p. 12). Um
exemplo a utilizao do termo ideologia por Lenin, para quem existe uma ideologia
burguesa e uma ideologia proletria. Nesse sentido, a ideologia entendida como doutrina ou
conjunto de ideias vinculadas a uma determinada classe social. Semelhantemente, Georg
Lukcs trabalhou com as noes de ideologia burguesa e ideologia do proletariado. O
46
intelectual hngaro discorre sobre o processo de reificao imposto pela sociedade capitalista,
o qual desqualifica o ser humano de suas qualidades individuais e acaba fazendo com que a
burguesia, na expanso da lgica do dinheiro, abra mo de uma razo universal e privilegie a
pluralidade de razes, o que impede os seres humanos, em sua totalidade, de conhecerem a si
mesmos e de transformarem sua histria. Para Lukcs, as distores ideolgicas burguesas
poderiam ser superadas por uma ideologia crtica, dialtica e desmistificadora, e o
proletariado seria o portador material das ideias que poderiam reunificar a humanidade, por
meio da superao da diviso social do trabalho e da luta de classes (Cf. Konder, 2002, p. 60-
2).
mile Durkheim, em seu livro As regras do mtodo sociolgico, utiliza o termo
ideolgico para referir-se ao conhecimento dos fatos sociais que no correspondem
realidade objetiva. O autor, que buscava criar a Sociologia como um conhecimento racional e
cientfico, propunha uma anlise dos fatos sociais desprovida de qualquer interioridade ou
subjetividade. A separao entre o sujeito do conhecimento e o objeto do conhecimento seria
uma condio necessria para a neutralidade do cientista. Para Durkheim, a ideologia um
conjunto de ideias pr-cientficas, de pr-noes e pr-conceitos subjetivos, utilizados pelos
homens para substituir a realidade:

O homem no pode viver em meio s coisas sem formar a respeito delas
ideias, de acordo com as quais regula sua conduta. Acontece que, como essas
noes esto mais prximas de ns e mais ao nosso alcance do que as
realidades a que correspondem, tendemos naturalmente a substituir essas
ltimas por elas e fazer delas a matria mesma de nossas especulaes. Em
vez de observar as coisas, de descrev-las, de compar-las, contentamo-nos
ento em tomar conscincia de nossas ideias, em analis-las, em combin-
las. Em vez de cincia de realidades, no fazemos mais do que uma anlise
ideolgica (DURKHEIM, 2007, p. 15).

Dentre os pensadores que analisaram a ideologia a partir de uma concepo neutra
merece destaque o socilogo Karl Mannheim, que, interessado em desenvolver uma maneira
de estudar as condies sociais do conhecimento e possibilitar a objetividade na cincia
social, props a sociologia do conhecimento. Por meio dela, o socilogo se submete a uma
autocrtica de suas motivaes coletivas inconscientes, analisando todos os fatores sociais que
influenciam seu prprio pensamento, podendo, assim, autocontrolar-se e autocorrigir-se para
chegar ao conhecimento cientfico objetivo. Em oposio ao enfoque unilateral de Marx,
Mannheim prope uma formulao geral da concepo de ideologia, a qual pode ser
entendida como os sistemas interligados de pensamentos e modos de experincia que esto
47
condicionados por circunstncias sociais e partilhados por grupos de pessoas, incluindo as
engajadas na anlise ideolgica (THOMPSON, 1999, p. 67). Nas palavras do prprio
Mannheim:

O conceito de ideologia reflete uma das descobertas emergentes do conflito
poltico, que a de que os grupos dominantes podem, em seu pensar, tornar-
se to intensamente ligados por interesse a uma situao que simplesmente
no so mais capazes de ver certos fatos que iriam solapar seu senso de
dominao. Est implcita na palavra ideologia a noo de que, em certas
situaes, o inconsciente coletivo de certos grupos obscurece a condio real
da sociedade, tanto para si como para os demais, estabilizando-a portanto
(MANNHEIM, 1968, p. 66).

A partir dessa formulao geral, chamada de ideologia total, Mannheim faz a
distino entre ideologia, num sentido estrito, e utopia. A ideologia na concepo particular
seria o conjunto das concepes, ideias, representaes, teorias, que se orientam para a
estabilizao, ou legitimao, ou reproduo da ordem estabelecida (LWY, 2002, p. 13); as
utopias so ideias, representaes e teorias que almejam uma realidade que ainda no existe.
Portanto, a ideologia total assume duas formas: uma conservadora, que a ideologia em
sentido estrito, e uma forma crtica, que a utopia.
Michael Lwy critica a confuso terminolgica resultante da utilizao do conceito de
ideologia com dois sentidos diferentes feita por Mannheim e prope uma expresso que, no
seu entendimento, se mostra mais adequada para referir-se tanto ideologia quanto utopia e
definir o que h em comum entre esses dois fenmenos. Ao invs de ideologia total, Lwy
prope a expresso viso social de mundo, que seriam conjuntos de valores, representaes,
ideias e orientaes cognitivas [...] unificados por uma perspectiva determinada, por um ponto
de vista social, de classes sociais determinadas. Essa viso social poderia ser ideolgica,
quando servisse para justificar, legitimar ou manter uma determinada ordem social, ou
utpica, quando se prestasse a criticar a ordem social vigente e apontasse para uma realidade
ainda no existente (LWY, 2002, p. 13-4).
Outro importante pensador na linha marxista foi o italiano Antonio Gramsci. Fundador
do Partido Comunista da Itlia, perseguido e preso pelo regime fascista de Mussolini,
Gramsci construiu seu pensamento a partir de uma perspectiva de atuao poltica e da
filosofia da prxis. Ele ataca o materialismo vulgar ou mecanicista, que afirma que o homem
se limita a refletir uma realidade que se transforma independentemente de sua vontade. Para
Gramsci, a ideologia tem um relevante papel nas transformaes sociais.
48
Na anlise da realidade histrico-social, Gramsci trabalha com as noes de estrutura e
superestrutura. A estrutura a base econmica e as relaes de produo, das quais advm as
relaes entre classes sociais. A superestrutura composta pelas instituies jurdicas e
polticas, bem como pela maneira de pensar, as quais mantm uma relao de
interdependncia com a estrutura. Para Gramsci, a superestrutura influenciada pela
ideologia. Todo tipo de conhecimento seria um tipo de ideologia, at mesmo a filosofia, que
seria uma forma de ideologia superior, e a cincia. Nesse sentido, Carlos Nelson Coutinho faz
uma crtica tendncia de associar toda forma de conhecimento ideologia, negando-se a
possibilidade de uma representao objetiva do real; essa tendncia peculiar chamada
corrente historicista, da qual Gramsci faz parte (Cf. Coutinho, 1981, p. 79). Para o italiano, a
cincia e a filosofia, assim como todo o conhecimento, so ideologia e fazem parte da
superestrutura, porque resultam de um processo histrico, do desenvolvimento das classes
sociais e das lutas sociais e pressupem uma concepo de mundo.
Em sua obra Cadernos do crcere, publicada em 1975, Gramsci afirma que todos os
homens so filsofos e que a filosofia espontnea est contida na prpria linguagem, no
senso comum e no bom senso, na religio e no folclore, os quais so influenciados por
determinada viso de mundo. Dada esta premissa, deve-se passar ao momento da conscincia
e da crtica, quando o homem deve elaborar a prpria concepo de mundo, participar
ativamente da produo da histria e ser guia de si mesmo (Cf. Coutinho, 1981, p. 222).
Gramsci faz distino entre dois tipos de ideologia: as ideologias arbitrrias ou
inventadas, que so de breve durao e tm pouca incidncia sobre o real, e as ideologias
orgnicas, as quais movem as massas humanas e atravessam pocas histricas inteiras. Nas
palavras do autor:

Portanto, preciso distinguir entre ideologias historicamente orgnicas, ou
seja, que so necessrias a uma certa estrutura, e ideologias arbitrrias,
racionalsticas, desejadas. Enquanto historicamente necessrias, as
ideologias tm uma validade que validade psicolgica: elas organizam
as massas humanas, formam o terreno no qual os homens se movimentam,
adquirem conscincia de sua posio, lutam, etc. Enquanto arbitrrias, no
criam mais do que movimentos individuais, polmicas, etc. (GRAMSCI
apud COUTINHO, 1981, p. 229).

Os exemplos de concepes neutras expostos acima de maneira geral associam a
ideologia ideia de viso de mundo. Percebe-se que, diferentemente da abordagem feita pelas
concepes crticas, pela perspectiva das concepes neutras a ideologia pode ser tomada
tanto como uma viso de mundo que impede a plena percepo da realidade, a exemplo de
49
Durkheim, quanto como uma viso de mundo consciente, capaz de superar as divises sociais
e at de reunificar a humanidade, como nos conceitos elaborados por Lukcs e Gramsci.

B) Concepes crticas

Muitos autores na rea do Direito e da Sociologia, principalmente os que se situam
numa vertente mais crtica e contestadora, tm procurado enfatizar o aspecto negativo ou
pejorativo associado noo de ideologia. Nessa vertente, a ideologia comumente associada
a estratgias de manuteno de poder e dominao de alguns grupos ou pessoas sobre outros.
Interessante notar que, se para John B. Thompson, Lcaks se enquadra entre os que
atriburam ideologia um sentido neutro, Antnio Carlos Wolkmer considera que o hngaro
via a ideologia de uma perspectiva crtica. Wolkmer (2000, p. 100) ressalta a noo de
ideologia como falsa conscincia desenvolvida por Lcaks. Essa falsa conscincia
representada pela ideologia burguesa, a qual, por meio do processo de coisificao do
homem e da viso fragmentria da realidade, desqualifica o sujeito de sua condio de ser
humano que pode ter a conscincia adequada do que est fazendo e transformar-se a si mesmo
e ao mundo. A essa conscincia real, distorcida ideologicamente, Lcaks contrape a
conscincia possvel. Esta s poderia ser alcanada por meio do movimento operrio, o
qual, opondo-se ideologia burguesa, seria capaz de enxergar a histria como um processo
unitrio e a sociedade como um todo, o que possibilitaria o completo conhecimento da
realidade social.
Karl Mannheim tambm pode ser considerado um dos autores que enxergam a
ideologia de modo crtico ou pejorativo. Embora seu conceito de ideologia total seja
considerado como de concepo neutra, o conceito de ideologia em sentido estrito ou
particular desenvolvido pelo autor revela-se de acordo com a concepo crtica ou negativa.
Mannheim define assim a concepo particular de ideologia:

A concepo particular de ideologia implicada quando o termo denota
estarmos cticos das ideias e representaes apresentadas por nosso opositor.
Estas so encaradas como disfarce mais ou menos conscientes da real
natureza de uma situao, cujo reconhecimento no estaria de acordo com
seus interesses. Essas distores variam numa escala que vai desde as
mentiras conscientes at os disfarces semiconscientes e dissimulados
(MANNHEIM, 1968, p. 81).

50
Assim como a utopia, a ideologia no sentido restrito , para Mannheim, um conjunto
de idias discordantes da realidade. De acordo com ele, as ideologias so sempre
conservadoras e expressam os interesses de classes dominantes na manuteno ou
estabilizao da ordem social (Cf. Konder, 2002, p. 70).
Outro exemplo de filsofo que pensa a ideologia de maneira crtica Marilena Chau.
A autora de O que ideologia, desenvolvendo sua concepo numa linha marxista, considera
a ideologia um instrumento das classes dominantes para a manuteno do status quo. Segundo
a autora, as classes dominantes contam com um aparelho de represso e coero que lhes
permite exercer o controle sobre toda a sociedade, a saber, o Estado, o qual utiliza o direito
para garantir a legalidade de suas aes. Mas se o Estado e o direito fossem percebidos como
instrumentos de dominao e violncia, no seriam respeitados e os dominados se
revoltariam. A ideologia cumpre, portanto, a funo de mascarar essa situao, fazendo com
que aquilo que legal parea tambm legtimo, justo e bom, o melhor para a sociedade,
evitando-se assim a revolta dos dominados (Cf. Chau, 2001, p. 83). Vale a pena transcrever
na ntegra a definio de ideologia dada pela autora:

A ideologia um conjunto lgico, sistemtico e coerente de representaes
[ideias e valores] e de normas ou regras [de conduta] que indicam e
prescrevem aos membros da sociedade o que devem pensar e como devem
pensar, o que devem valorizar e como devem valorizar, o que devem sentir e
como devem sentir, o que devem fazer e como devem fazer. Ela , portanto,
um corpo explicativo [representaes] e prtico [normas, regras, preceitos]
de carter prescritivo, normativo, regulador, cuja funo dar aos membros
de uma sociedade dividida em classes uma explicao racional para as
diferenas sociais, polticas e culturais, sem jamais atribuir tais diferenas
diviso da sociedade em classes, a partir das divises na esfera de produo.
Pelo contrrio, a funo da ideologia a de apagar as diferenas como de
classes e de fornecer aos membros da sociedade o sentimento da identidade
social, encontrando certos referenciais identificadores de todos e para todos,
como, por exemplo, a Humanidade, a Liberdade, a Igualdade, a Nao, ou o
Estado (CHAU, 2001, p. 108-109).

Ao discorrer sobre o que chama de ideologia da competncia, Chau faz uma distino
entre o modo de operao da ideologia at os anos trinta do sculo XX e o modo de operao
que se desenvolveu aps aquela poca. A mudana para o processo de produo e de trabalho
conhecido como fordismo acarretou a mudana dos sujeitos produtores de ideologia.
Enquanto na tradicional sociedade burguesa a ideologia era produzida por indivduos como o
pai, o patro, o professor etc., o novo modelo confere esse poder a um ente chamado
Organizao, o qual, junto com as chamadas leis de mercado, age independentemente da
51
vontade das pessoas. Essa Organizao, ou administrao racional eficaz do trabalho, em
conjunto com a cincia e a tecnologia no processo produtivo e no trabalho intelectual, acarreta
uma nova forma diviso de classes: a diviso entre os que possuem saber e os que no
possuem. Alm de atribuir maior valor s atividades cientficas e tecnolgicas, a ideologia da
competncia estimula a busca da felicidade por meio do sucesso na competio e acaba
estigmatizando aqueles que no obtm xito (Cf. Chau, 2001, p. 102-8).
Roberto Lyra Filho distingue trs modelos principais nos quais se encaixam os
conceitos de ideologia, sempre tendo em vista a noo de ideologia como deformao das
ideias. Para ele, a ideologia pode ser vista como crena, entendida como uma viso irrefletida
da realidade, viso essa inconscientemente deformada. Consequentemente, a ideologia pode
ser entendida como falsa conscincia, isto , uma conscincia guiada por raciocnios no
fundamentados na realidade; Lyra Filho menciona como exemplo de falsa conscincia a
proclamao, pelo racista, da superioridade do branco sobre o negro. Por fim, o autor v a
ideologia como instituio, isto , como fenmeno que se cria na sociedade e se transmite aos
indivduos como crena e como falsa conscincia, embora no se possa falar em aparelho
ideolgico, uma vez que essa expresso sugere que o ser humano absolutamente preso s
determinaes externas. Lyra Filho ressalta ainda que a ideologia como instituio social
geralmente tem a ver com a estrutura socioeconmica, mas existem fenmenos ideolgicos
que surgem, se mantm ou desaparecem com relativa independncia em relao a essa
estrutura (Cf. Lyra Filho, 2003, p. 15-22).

3.3 Caractersticas essenciais, funes e modos de operao das ideologias

Embora a ideologia possa ser considerada a partir de perspectivas diferentes,
procuraremos listar algumas das suas diversas caractersticas, funes e modos de atuao, a
partir dos quais podemos entender o funcionamento da ideologia como instrumento de
manuteno do poder de determinadas classes, grupos e pessoas sobre outros, fenmeno esse
fundamentado numa explicao racional, lgica e coerente com uma viso de mundo que
procura esconder essa manuteno de poder.

A) A natureza do processo ideolgico

Antnio Joaquim Severino faz uma lista das caractersticas que ele considera
fundamentais com relao ao processo ideolgico (Cf. Severino, 1986, p. 29-31). A primeira
52
caracterstica que a ideologia um processo de relao da conscincia realidade social,
isto , a ideologia um processo decorrente do posicionamento da conscincia em relao
realidade social e s determinantes scio-histricas. A segunda caracterstica que o processo
ideolgico um processo epistemolgico e axiolgico, pois se constitui de um contedo
representativo, que se prope a explicar a realidade, e de um contedo avaliativo, que procura
caracterizar seu objeto como vlido e legtimo. A terceira caracterstica mencionada por
Severino que a ideologia um processo de dissimulao e ocultamento, pois suas
representaes e valoraes escamoteiam e camuflam as reais condies da situao social.
Tais representaes mostram-se, por um lado, no nvel da expresso manifesta, apresentada
como resultante de uma elaborao terica e intelectual, neutra e objetiva, e, por outro lado,
no nvel da expresso latente ou implcita, nvel em que as representaes expressam de fato
as condies reais. A ideologia tambm um processo que envolve o jogo das relaes de
poder: ela se origina num contexto das relaes humanas em que uns indivduos exercem
domnio sobre os outros, e, ao afirmar uma determinada relao entre os homens, ela na
verdade afirma uma relao de domnio, de explorao ou de opresso de uns sobre os outros.
Por fim, a quinta caracterstica do processo ideolgico que se trata de um processo
inconsciente e coletivo, isto , as representaes ideolgicas so inconscientemente
elaboradas e assumidas por um grupo social, embora seja possvel uma tomada de conscincia
desse contedo e sua assuno por pessoas ou por grupos.

B) Modos de operao da ideologia

Eu seu livro Ideologia e cultura moderna, John B. Thompson analisa a ideologia a
partir do prisma da importncia das formas simblicas no estabelecimento e na sustentao
das relaes de dominao numa sociedade. O autor distingue cinco modos gerais pelos quais
a ideologia pode operar e menciona algumas estratgias tpicas de construo simblica,
salientando que esses modos e estratgias no sos os nicos pelos quais a ideologia operada
nem funcionam independentemente, podendo haver combinao entre eles (Cf. Thompson,
1999, p. 81-9). O primeiro modo a legitimao: as relaes de dominao podem ser
estabelecidas e sustentadas se forem tidas como legtimas. A legitimao geralmente se vale
das estratgias de racionalizao (constri-se uma cadeia de raciocnio que procura justificar
ou defender um conjunto de relaes ou de instituies sociais), de universalizao (os
interesses de alguns indivduos so apresentados como se servissem aos interesses de todos) e
de narrativizao (trata-se o presente como parte de uma tradio eterna e imutvel).
53
Outro modo de operao da ideologia a dissimulao, pelo qual as relaes de
dominao podem ser estabelecidas ou sustentadas por meio de sua ocultao, negao ou
obscurecimento, ou ainda desviando-se a ateno das relaes e dos processos existentes. A
dissimulao emprega estratgias tais como o deslocamento (as conotaes positivas ou
negativas de um termo so transferidos de um objeto ou pessoa para outro), a eufemizao
(utilizam-se termos ou expresses que atribuem s instituies ou relaes sociais uma
valorao positiva) e o tropo (expresso utilizada por Thompson para designar um conjunto
de figuras de linguagem, tais como a sindoque, a metonmia e a metfora).
Um terceiro modo de operao da ideologia a unificao, a qual consiste em
construir, no nvel simblico, uma forma de unidade que interliga os indivduos numa
identidade coletiva, independentemente das diferenas e divises que possam separar esses
indivduos. Exemplos de estratgias de unificao podem ser a padronizao (adaptao das
formas simblicas a um referencial padro, proposto como um fundamento partilhado e
aceitvel de troca simblica) e a simbolizao da unidade (a construo de smbolos de
unidade, de identidade e de identificao coletivas).
O quarto modo de operao descrito por Thompson a fragmentao, que consiste em
separar os indivduos e grupos que representam um desafio real aos grupos dominantes. A
fragmentao pode dar-se por meio da diferenciao (a nfase dada s distines, diferenas e
divises entre pessoas e grupos e o apoio s caractersticas que os desunem e os impedem de
constiturem um desafio s foras dominantes) e do expurgo do outro (a construo de um
inimigo, retratado como mau e perigoso e contra o qual os indivduos so chamados a
resistir).
Um quinto modo possvel de operao da ideologia a reificao, que consiste em
fazer com que as relaes de dominao sejam vistas como fenmenos permanentes, naturais
e atemporais, ofuscando-se o seu carter scio-histrico. Esse modo de operao pode ser
expresso por meio das estratgias de naturalizao (uma situao social e histrica tratada
como um acontecimento natural) e de eternalizao (apresentam-se os fenmenos scio-
histricos como permanentes, sendo-lhes retirado o carter histrico). Com relao
reificao, o autor diz que ela pode ser expressa atravs de diversos recursos gramaticais e
sintticos, tais como a nominalizao e a passivizao, que ocultam os atores e suas aes,
representando os processos como acontecimentos existentes independentemente da existncia
de um sujeito que os produza.
Marilena Chau afirma que, ao fornecer a explicao para as diferenas sociais,
polticas e culturais sem atribuir essas diferenas diviso da sociedade em classes, a
54
ideologia se vale de duas estratgias. A primeira que a ideologia nunca pode explicar sua
origem, que a diviso da sociedade em classes, pois, se assim o fizesse, deixaria de cumprir
sua funo, que a de dar explicaes racionais e universais que tentam encobrir essa diviso
social. A segunda estratgia a manuteno da coerncia do discurso ideolgico por meio de
lacunas. Segundo a autora, no se pode falar em ideologia falsa, a que no diz tudo, e
em ideologia verdadeira, a que diz tudo, porque, se a ideologia dissesse tudo o que deve
ser dito no cumpriria sua funo de encobrir as divises sociais (Cf. Chau, 2001, p. 109-10).
Paul Ricouer (1983, p. 67-75) fala sobre as funes da ideologia. A primeira funo
a de integrao. O fenmeno ideolgico est ligado necessidade de um grupo social
conferir-se uma imagem de si mesmo, de se autorrepresentar com base num acontecimento
que a ideologia trata de repetir. Para desempenhar essa funo, a ideologia deve ser
justificadora, dinmica (o grupo que a professa tenta demonstrar sua razo), esquemtica e
simplificadora (procura dar uma viso de conjunto no apenas do grupo, mas da histria e do
mundo), operatria, e no temtica (deve-se pensar a partir dela, e no sobre ela) e inerte (o
novo s pode s pode ser recebido atravs da experincia social sedimentada).
A segunda funo descrita por Ricouer de dominao: as autoridades buscam impor
a legitimidade do sistema poltico aos indivduos numa escala maior do que a crena deles
naquela legitimidade. Outra funo a de deformao, ligada distoro ou deformao do
real operada na conscincia dos indivduos com a finalidade de justificao do sistema
poltico vigente.

3.4 Qual o melhor conceito de ideologia?

H vrias outras concepes de ideologia que refletem diversas maneiras de pensar o
mundo e as relaes sociais. No entanto, cremos que as concepes de ideologia de que
tratamos neste captulo bastam para compreender por que a moderna doutrina crtica toma o
termo ideologia numa acepo negativa. Com efeito, a concepo crtica de ideologia, a qual
teve seu incio com a viso marxista, continua predominante no mbito dos estudos das
cincias sociais. Mesmo no uso cotidiano do termo, quando se fala em ideologia pensa-se em
iluso, em ocultao ou maquiagem da realidade, em manipulao etc.
De tudo o que se falou sobre ideologia neste captulo, consideramos principais as
noes de ideologia enquanto iluso ou conscincia deformada da realidade e de ideologia
como expresso dos interesses das classes dominantes. Conforme veremos no decorrer do
trabalho, a doutrina crtica, ao qualificar o direito como ideolgico, atribui ao termo ideologia
55
um sentido que gravita em torno daquelas idias. Embora no se possa afirmar que a ideologia
seja um fenmeno coletivo consciente nem afirmar o contrrio, importa ressaltar que a
ideologia, na perspectiva aqui trabalhada, um processo de mobilizao de sentidos ou de
significados com vistas explicao e legitimao da realidade do ponto de vista de um
grupo. E o objetivo ltimo desse processo sempre a consecuo ou a manuteno de
relaes de poder de um grupo social ou de alguns indivduos sobre outros.
































56

4. DIREITO E IDEOLOGIA

O tema da ideologia, por natureza objeto de estudo da Sociologia ou da Cincia
Poltica, atualmente tem relevncia tambm na rea da Cincia do Direito. Nos ltimos anos a
relao entre direito e ideologia tem sido analisada na mesma medida em que se coloca em
questo o mito da neutralidade do direito. H autores que dizem ser impossvel um
conhecimento cientfico puro, isento de qualquer carga ideolgica. Alguns doutrinadores tm
apontado que a elaborao e a aplicao do direito esto sob o controle de certas classes
sociais que compem a elite dominante no plano poltico e econmico, as quais se utilizam do
aparelho estatal para defender seus interesses e difundir suas vises de mundo. E o direito
um instrumento eficaz para a consecuo desses objetivos de uma maneira aparentemente
legtima. Portanto, necessrio refletir sobre a relao entre direito e ideologia, o que faremos
a seguir, para que melhor possamos compreender como o direito e o sistema penal podem ser
veculos de preconceito e discriminao racial.

4.1 Cincia e ideologia

Uma questo que ainda suscita alguma polmica aquela quanto possibilidade da
construo de um saber isento de qualquer carga ideolgica. Uma noo ainda fortemente
inculcada no imaginrio popular e tambm no acadmico a de que o conhecimento
cientfico pode e deve ser o mais objetivo possvel e ideologicamente neutro. De acordo com
essa noo, qualquer interferncia de valores subjetivos ou que reflitam qualquer espcie de
partidarismo vista como ideolgica e, portanto, prejudicial ao conhecimento cientfico. Essa
dualidade cincia-ideologia bem exemplificada pela recente discusso sobre a adoo de um
mtodo para o ensino da origem do mundo e da espcie humana nas escolas. Alguns
defendem a adoo de uma teoria cientfica, pretensamente com maior grau de
comprobabilidade, enquanto outros defendem que se d tambm aos alunos uma viso
religiosa sobre o assunto, viso essa baseada em conhecimentos menos racionais. Obviamente
essa discusso entre cincia e ideologia mais forte no campo das cincias humanas e sociais,
mas mesmo no campo das cincias exatas se pode colocar em dvida a possibilidade de um
conhecimento cientfico neutro e objetivo.


57

A) A utilizao do saber cientfico

Um exemplo contundente de como o saber cientfico pode ser manipulado
ideologicamente o saber construdo no incio do sculo XX para demonstrar
cientificamente a superioridade da raa ariana, o que acabou legitimando aes como as
perpetradas pelos nazistas contra outros povos considerados inferiores. Esse mesmo saber
procurou demonstrar cientfica e objetivamente a inferioridade dos negros especialmente
quanto a traos psicolgicos e comportamentais, e essas ideias, ainda no de todo proscritas,
tm reforado o preconceito e a discriminao contra os negros.
Nos dias de hoje, a manipulao ideolgica do saber cientfico facilmente percebida
na relao entre cincia e mercado. Para Shelma Kato, no Estado capitalista, consumista,
hedonista por excelncia, a cincia est a servio da ideologia. Toda ela voltada para o lucro,
ainda que s custas da sade e da vida (KATO, 1994, p. 171).
A afirmao de Kato encontra respaldo na crtica feita por Hilton Japiassu postura de
cientistas que se julgam irresponsveis pelo uso da cincia com o argumento de que se as
pesquisas no fossem livres de qualquer referncia a sistemas valorativos, elas perderiam seu
carter de saber objetivo e se tornariam simples conhecimentos de ordem ideolgica. Assim, a
utilizao das descobertas cientficas seria de iniciativa do poder poltico, da indstria etc.
Japiassu critica essa postura idealista, pois sabido que as pesquisas cientficas so dirigidas
por polticas estabelecidas por organismos governamentais muitas vezes ligados indstria.
Segundo o autor, a era da cincia acadmica teria chegado ao fim; hoje predomina a
produo cientfica em larga escala, no que diz respeito ao nmero de pesquisadores, massa
dos resultados publicados e principalmente ao montante de recursos necessrios para essa
produo. Nas palavras do autor: A pesquisa cientfica ingressou na espiral do crescimento.
Por vezes se prostitui para angariar fundos. Para subsistir, aceita os mais diversos contratos
(JAPIASSU, 1975, p. 113).
Uma anlise das formas de dominao poltica nas sociedades capitalistas
industrialmente avanadas revela a relao entre poder e tecnologia. Para Wolkmer (2000, p.
110), hoje, mais do que nunca, ocorre a fuso peculiar da opresso com a racionalidade e a
tcnica com a dominao. O incremento do sistema capitalista sempre dependeu em grande
parte do progresso tcnico-cientfico, uma vez que a competio na economia, um dos
motores do capitalismo, alimentada pela incessante oferta de novos e melhores produtos e
servios a serem consumidos. Hoje, porm, esse progresso tcnico-cientfico adquiriu um
58
papel ainda mais relevante no processo de dominao poltica, social e econmica. A moderna
sociedade industrial transformou o progresso tcnico-cientfico em algo indispensvel
manuteno de seu prprio sistema. A cientificidade hoje funciona a um s tempo como
legitimadora da ordem social e fora despolitizadora da conscincia das massas. A perspectiva
pela qual a evoluo do sistema social est determinada pela lgica do progresso tcnico-
cientfico , para Jrgen Habermas, ideologia, cujo funcionamento ele explica:

A eficcia peculiar desta ideologia reside em dissociar a autocompreenso da
sociedade do sistema de referncia da ao comunicativa e dos conceitos da
interao simbolicamente mediada, e em substitu-lo por um modelo
cientfico. Em igual medida, a autocompreenso culturalmente determinada
de um mundo social da vida substituda pela autocoisificao dos homens,
sob as categorias da ao racional dirigida a fins e do comportamento
adaptativo (HABERMAS, 1968, p. 74).

Herbert Marcuse discorre sobre o carter de positividade que a suposta neutralidade
cientfica ostenta. Para ele, a racionalidade cientfica, ao projetar a forma em detrimento de
valores, possibilita um saber que pode ser utilizado para todo e qualquer fim. Uma vez que o
pensamento cientfico moderno procura se abstrair do contexto concreto de ao e locuo do
universo em que suas hipteses so formuladas e questionadas, ele fica disposio da
conscincia predominante na sociedade. Para o autor, essa estrutura apriorstica da cincia
moderna faz da tecnologia uma forma de controle e dominao social:

O mtodo cientfico que levou dominao cada vez mais eficaz da natureza
forneceu, assim, tanto os conceitos puros como os instrumentos para a
dominao cada vez maior do homem pelo homem por meio da dominao
da natureza. A razo terica, permanecendo pura e neutra, entrou para o
servio da razo prtica. [...] Hoje, a dominao se perpetua e se estende no
apenas atravs da tecnologia, mas como tecnologia, e esta garante a grande
legitimao do crescente poder poltico que absorve todas as esferas da
cultura (MARCUSE, 1969, p. 154; grifos do autor).

Alguns autores enfatizam que atualmente a ideologia no pode mais ser vista da
perspectiva marxista, pela qual o Estado moderno se mobilizaria para defender os interesses
das classes dominantes ou para dissimular o mecanismo de explorao pela mais-valia.
Segundo Paul Ricouer, o que caracteriza hoje o sistema industrial a produtividade da prpria
racionalidade, a qual, incorporada nos computadores, legitima a manuteno e o crescimento
do prprio sistema. O aparelho tcnico-cientfico confere legitimidade s desigualdades
necessrias ao funcionamento do sistema, desigualdades essas dissimuladas pelas
59
gratificaes do sistema sob todas as formas de gozo (RICOUER, 1983, p. 143). No mesmo
sentido a lio de Habermas, para quem a dependncia do sistema econmico em relao
cincia e tcnica criou uma aparncia de dependncia da evoluo do sistema social em
relao evoluo tcnico-cientfica. O autor menciona tambm a no-discusso das formas
de distribuio das compensaes sociais que mantm a lealdade da populao (Cf.
Habermas, 1968, p. 73).

B) Objetividade e neutralidade

Um dos maiores problemas que se colocam com relao validade do conhecimento
cientfico o da objetividade. O pensamento positivista consagrou como modelo de saber
cientfico aquele que propunha a apreenso da realidade a partir do prprio objeto, o qual de
maneira autnoma se impunha ao sujeito cognoscente. Essa realidade poderia ser apreendida
tanto de maneira emprica quanto de maneira racional. Dentre os postulados tericos
fundamentais da atividade cientfica encontra-se o princpio da verificao, de acordo com o
qual uma verdade s pode ser considerada como tal se for verificvel. O resultado da
atividade verificativa seria um conjunto de teorias e axiomas que estabeleceriam uma
identidade entre o objeto terico e o objeto real.
No entanto, a moderna epistemologia crtica v o conhecimento cientfico no como
descrio objetiva da realidade, mas como reconstruo da realidade pelo cientista com os
dados de que a cincia dispe. Segundo Luiz Fernando Coelho, um dos fundamentos dessa
nova concepo a constatao de que toda teoria cientfica sempre provisria, uma
tentativa de aproximao da realidade, e deve ser constantemente retificada e superada. A
cincia no mais vista como descrio da realidade, mas como ordenao racional que visa
transform-la. Para o autor, entre os obstculos comuns que devem ser superados pelo
conhecimento cientfico esto a polarizao e a rotulao maniquesta de determinados
fenmenos e a valorizao ingnua e simblica da matria (Cf. Coelho, 2003, p. 61).
A objetividade cientfica , segundo Hilton Japiassu, uma valorao de natureza
ideolgica. Em primeiro lugar, quanto ao produto da atividade cientfica, tem-se que o objeto
cientfico no o objeto real, mas o objeto construdo ou elaborado por uma teoria, e a
escolha do objeto sujeito pesquisa, dos mtodos e das categorias de anlise feita por
pressupostos que nem sempre so objetivos. Em segundo lugar, a neutralidade do cientista e
sua submisso ao real s seria possvel se ele se abstivesse de sua subjetividade, de seus
preconceitos, de suas paixes etc. Para Japiassu, essa noo de objetividade no tem suporte
60
epistemolgico, pois pressupe a racionalizao de crenas tais como a de que o
conhecimento uno, absoluto e a-histrico. Nas palavras do autor, a objetividade se define
pelo respeito s regras do objeto construdo, e no por uma vaga adequao do esprito
realidade (JAPIASSU, 1975, p. 45).
Se a noo de objetividade nos moldes positivistas hoje se mostra inadequada para a
compreenso da atividade cientfica de um modo geral, com muito mais razo o
especificamente para as cincias sociais. Nestas, o objeto da anlise cientfica se confunde
com o sujeito, que o ser humano. O cientista social se identifica com seu objeto e o
modifica, ainda que pense estar descrevendo-o; o que se chama dialtica da participao
(Cf. Coelho, 2003, p. 63). A sociedade, composta por seres humanos, sempre mutvel e
orientada por valores e dirigida a fins, os quais tambm variam conforme o tempo e o espao.
A cincia puramente descritiva ou representativa da realidade no consegue dar conta de
explicar o complexo organismo que a sociedade.
Segundo alguns autores, atualmente ocorre uma mudana na perspectiva da
epistemologia cientfica que se faz notar com mais intensidade nas cincias sociais. Mais do
que explicar ou descrever a realidade, a nova postura epistemolgica tem como objetivo a
interveno e a transformao da sociedade. Rompeu-se a distino entre o conhecimento,
situado no plano da cincia terica, e o agir, no plano do domnio prtico. A teorizao
cientfica tem agora carter prospectivo. Portanto, o cientista, principalmente o cientista social
e ainda mais especificamente o jurista, deve estar consciente de que a atividade cientfica
envolve a assuno de valores. Nas palavras de Luiz Fernando Coelho, a prxis
transformadora das cincias sociais, entre elas o direito, envolve a assuno do nvel
ideolgico da representao da realidade, com vistas desmistificao que desaliena o
cientista social e o jurista (COELHO, 2003, p. 62).

4.2 Superao do mito da neutralidade ideolgica do direito

Desde o advento e a consolidao do Estado burgus, o direito tem sido pensado como
uma ordem ou um sistema de regras que representa os valores escolhidos e considerados
justos por uma determinada sociedade, e esses valores devem ser universalmente vlidos e
duradouros no mbito daquela sociedade para que os objetivos de regulao e pacificao
social possam ser alcanados. Assim, para que uma ordem jurdica seja considerada justa e
legtima, ela deve representar interesses universais, que estejam acima dos interesses
individuais. natural, portanto, que se pense no direito como um fenmeno neutro, isto ,
61
desvinculado das ideias e dos interesses de determinados grupos ou indivduos, representando
os interesses do bem comum.
No entanto, assim como ocorre com os demais ramos do conhecimento humano, o
direito um fenmeno histrica e socialmente situado. Sua finalidade regular as relaes
sociais, as quais, por sua vez, acabam por moldar e modificar o prprio direito. A escolha das
normas que regem a sociedade reflete necessariamente uma viso de mundo predominante
naquela sociedade e que coincide com a concepo de mundo dos encarregados da elaborao
normativa. Como bem observa Roberto Aguiar, o direito um resolutor de problemas, os
quais so oriundos dos embates de interesses ou dos conflitos de posies, e muitas vezes as
normas regulam uma situao que representa um perigo para o grupo que legisla. O autor d
como exemplo a opo da legislao em reconhecer propriedade um status superior ao da
posse: privilegia-se o proprietrio sem posse, como o caso de latifundirios que tm
representantes no rgo legislativo, em detrimento dos posseiros que detm a posse, mas no
a propriedade (Cf. Aguiar, 1990, p. 81).
Pode-se pensar a questo da neutralidade ideolgica do direito como decorrente de um
paradigma ainda marcante no meio cientfico e filosfico contemporneo, o qual concebe a
possibilidade de um conhecimento construdo a partir de um objeto ideal e universalmente
vlido, sem a interferncia do sujeito. No entanto, esse paradigma parece estar sendo superado
e, consequentemente, tambm a idia de neutralidade ideolgica do direito tem sido muito
contestada.
O pensamento jurdico-filosfico ocidental costuma ser dividido em duas grandes
correntes, a jusnaturalista e a juspositivista. A partir de cada uma delas podem-se extrair
explicaes para a validade do direito como regulador da sociedade. Tambm se pode
perceber como cada um desses paradigmas, sua maneira, confere ao direito a caracterstica
da validade universal, encobrindo, nas formulaes tericas, o seu carter ideolgico.

A) A ideologia jusnaturalista

A corrente jusnaturalista invocava a existncia de um direito natural, anterior e
prevalecente sobre o direito positivo. Esse direito natural pressupunha a crena num preceito
superior emanado da vontade divina, da natureza das coisas ou da razo humana, conforme as
diferentes concepes dentro da prpria teoria jusnaturalista. O jusnaturalismo se
caracterizava pelo seu idealismo, pois propunha um ideal eterno e universal, isto , o direito
natural valeria para todos os seres humanos indistintamente em qualquer lugar e poca. As
62
caractersticas de generalidade e fixidez do direito natural se devem ao fato de que ele se
expressa por meio de princpios gerais que decorrem da natureza humana e se impem por si
mesmos, independentemente das circunstncias temporais ou culturais. Para Paulo Nader, o
direito natural um substrato fixo que permite aplicaes variveis em funo das condies
histricas (Cf. Nader, 2001, p. 160).
Uma crtica que se faz quanto ao jusnaturalismo que ele reflete uma ideologia
burguesa. A pretensa caracterstica da universalidade, ao colocar todos os seres humanos num
mesmo patamar, esconderia o jogo de interesses e os conflitos de classes que fazem parte do
processo histrico-social. Conforme o pensamento de Antnio Carlos Wolkmer:

A funo ideolgica da teoria jusnaturalista, enquanto proposio defensora
de um ideal eterno e universal, nada mais fez do que esconder seu real
objetivo, ou seja, possibilitar a transposio para um outro tipo de relao
poltica, social e econmica, sem revelar os verdadeiros atores beneficiados.
A ideologia enunciada por este jusnaturalismo mostrou-se extremamente
falsificadora ao clamar por uma retrica formalstica da igualdade, da
liberdade, da dignidade e da fraternidade de todos os cidados (WOLKMER,
2000, p. 156).

A burguesia teria invocado um suposto direito natural que estaria acima do direito
positivo vigente, o qual lhe era desfavorvel. No entanto, esse direito natural, consagrado em
princpios universais, se mostrou conveniente apenas para a burguesia, e no para todos os
homens. Os ideais de igualdade e de liberdade, que foram fundamentais para sedimentar o
direito propriedade privada e livre concorrncia, conceitos fundamentais no corpo
doutrinrio burgus, serviram apenas prpria burguesia, pois a liberdade e a igualdade eram
atributos vinculados ao poder econmico.
Todas as vertentes do pensamento jusnaturalista tm em comum o idealismo e a
abstrao metafsica. Porm, se a perspectiva teocntrica favorecia a nobreza, que era vista
como representante da vontade de Deus e por ele legitimada produo das leis terrenas, a
burguesia adotou a teoria do direito natural antropocntrico, segundo o qual o fundamento do
direito no estaria na natureza das coisas nem na vontade divina, mas sim na razo humana. A
crtica que se faz que a formulao do direito natural nestes moldes refletia a viso de
mundo da burguesia, porque a maioria dos pensadores provinha desta classe. Assim, de se
esperar que a elite intelectual elabore, mesmo inconscientemente, uma doutrina que na prtica
favorea os interesses da burguesia.
O idealismo jusnaturalista no leva em conta a experincia concreta da vida humana
em sociedade, com seus antagonismos e as lutas entre grupos e classes sociais. Antes, ele
63
visto como instrumento de luta da burguesia para a ascenso ao poder. Alguns autores dizem
que a burguesia se utilizou de ideais de justia, que pretensamente se encontrariam acima da
ordem positiva vigente, como legitimao da via revolucionria; mas, aps a tomada do poder
poltico e econmico, a burguesia teria se valido do ordenamento jurdico positivo para
consolidar esse poder (Cf. Wolkmer, 2000, p. 157). Ao falar sobre o idealismo jurdico, que
considera o direito como objeto ideal, Luiz Fernando Coelho diz que uma caracterstica dessa
concepo o dogmatismo da norma positiva, a qual se impe pela imagem ideolgica do
primado da lei e dos princpios gerais do direito, que podem ser identificados com normas
suprapositivas tais como as do direito natural (Cf. Coelho, 2003, p. 356).
Roberto Lyra Filho critica o processo de particularizao dos princpios imortais
do direito natural, os quais tendem a confundir-se com os interesses dos grupos dominantes e
at mesmo com o direito positivo do Estado. Em suas palavras:

Na verdade o direito natural no tanto imobilista [apesar de suas pretenses
a critrio eterno e fixo de avaliao jurdica] como bastante manhoso: ele
sempre deixa lugar para as concretizaes, em que os preceitos atribudos
natureza, a Deus ou ao prprio esforo racional, tendem a conciliar o padro
absoluto e as leis vigentes (LYRA FILHO, 2003, p. 42).

No obstante as consideraes acima expressem sucintamente o teor das crticas da
doutrina moderna quanto relao entre o jusnaturalismo e a ideologia burguesa, registre-se a
posio contrria de Paulo Nader, para quem o direito natural no ideolgico, pois no tem a
funo de ocultar interesses materiais ou propsitos polticos. Para esse autor, a justia
absoluta, que no varia no tempo e no espao, decorrncia lgica do direito natural, e,
como este eterno, imutvel e universal em seus princpios, a justia absoluta, alimentando-
se nesses princpios, ser a medida pela qual se ir atribuir a cada um o que seu (NADER,
2001, p. 172).

B) A ideologia juspositivista

A corrente filosfica que se ope ao jusnaturalismo a do positivismo jurdico, a qual
identifica o direito apenas com o direito positivo, isto , o conjunto de normas reconhecidas
como vlidas pelo Estado, repelindo a idia de um direito de carter metafsico. O
juspositivismo tem sua origem na doutrina positivista, cujo maior expoente foi Augusto
Comte. De acordo com essa doutrina, a atividade filosfica e cientfica deve restringir-se
anlise da realidade, por meio da observao das leis e das relaes entre os fenmenos. O
64
conhecimento das coisas em si seria inacessvel ao homem, motivo pelo qual ele deveria
contentar-se com a observao do mundo dado e existente, descartando formulaes
apriorsticas, as quais seriam prprias das etapas teolgica e metafsica na evoluo do
conhecimento humano, conforme a lei dos trs estgios formulada por Comte. Dessa
maneira, o juspositivismo se caracteriza pela anlise do fenmeno jurdico a partir daquilo
que demonstrvel, semelhana do mtodo de investigao das cincias naturais.
Assim como o jusnaturalismo, o positivismo jurdico tambm pode ser abordado de
diferentes pontos de vista, conforme as diversas correntes juspositivistas. Roberto Lyra Filho
(2003, p. 31-4) enumerou trs espcies de positivismo jurdico: a do positivismo legalista ou
lgico, o qual parte da lei ou de normas sociais reconhecidas pelo Estado; a do positivismo
historicista ou sociologista, que privilegia as formaes jurdicas pr-legislativas e normas
no escritas, as quais compem o que se chama esprito do povo; e a do positivismo
psicologista, que se relaciona conscincia individual ou ao sentimento jurdico do
intrprete.
Paulo Nader menciona a classificao proposta pelo alemo Heinrich Henkel, que
distingue trs tendncias fundamentais dentro da doutrina positivista: o positivismo
naturalista, o qual se baseia na observao da relao entre os fatos naturais e na anlise das
leis que regem essa relao; o positivismo psicolgico, para o qual o fenmeno jurdico seria
uma emanao do esprito, uma vez que a elaborao do direito levaria em conta as ideias e
valores realizados nos padres de conduta social; e o positivismo racionalista, para o qual o
direito elaborado por meio de uma atividade intelectual lgica que parte de conceitos e
chega s proposies jurdicas e s decises judiciais, no se levando em conta o mundo
social, mas sim a lei ou a norma (Cf. Nader, 2001, p. 176-7).
De todas as teorias juspositivistas, a mais conhecida a teoria das normas formulada
por Hans Kelsen, a qual se caracteriza principalmente pela anlise do direito com base na
estrutura normativa, isto , na relao entre as normas. Essa teoria tambm conhecida como
teoria pura do direito porque suas investigaes no levam em conta consideraes de
ordem sociolgica, poltica ou psicolgica, nem mesmo questionam sobre a justia das
normas; elas atm-se apenas s questes tcnicas e formais referentes vigncia das normas,
que devem ser abstratas e genricas. O juspositivismo de Kelsen analisa o direito como ele ,
no como deve ser. Para ele, no h vinculao entre o direito e o justo ou ideal. Essas
caractersticas, segundo Kelsen, garantem que a cincia do direito seja desvinculada de
valores e, portanto, de ideologias.
65
No entanto, embora o juspositivismo kelseniano vislumbre uma cincia jurdica livre
de motivaes ideolgicas, no se pode deixar de perceber que o positivismo jurdico na
verdade reflete o que alguns autores chamam de ideologia da burguesia, isto , uma ideologia
classista. Percebe-se, em primeiro lugar, que, ao desvincular o direito de qualquer orientao
valorativa tica, poltica ou social, o iderio juspositivista repele a possibilidade de uma
mudana na ordem social, pois esta s poderia ser alterada de acordo com as regras
estabelecidas na prpria lei, e estas regras so formuladas justamente pelas classes sociais que
tm maior representao no rgo legislativo. Obviamente no se espera que tais classes
legislem contra seus prprios interesses em favor de imperativos ticos.
No somente a vertente legalista do juspositivismo passvel de crticas quanto sua
ligao com as classes dominantes. Veja-se a crtica formulada por Roberto Lyra Filho s
correntes sociologista e psicologista. Quanto primeira, o esprito do povo corresponde aos
valores sociais e culturais traados pelas classes dominantes, e os padres de comportamento
das classes dominadas, divergentes, so enquadrados como antijurdicos ou patolgicos,
entre outros termos. J no juspositivismo psicologista, seja na tendncia em captar o direito
livre, seja na tendncia do direito criado pela magistratura ou ainda na busca da essncia
fenomenolgica do direito, o que ocorre, segundo o autor, a transferncia de foco do
exterior (controle da lei, controle social, esprito do povo) para as cabeas dos idelogos, os
quais provm das classes dominantes (Cf. Lyra Filho, 2003, p. 31-4).
Observe-se ainda que, ao proclamar os dogmas da neutralidade e da generalidade, os
quais se cristalizam em idias tais como imparcialidade do direito e igualdade de todos
perante a lei, o juspositivismo transmite a idia de um direito coeso e homogneo, e, portanto,
apto a regular uma sociedade de forma a torn-la tambm coesa e homognea. Nesse quadro
no h lugar para a discusso sobre as diferenas entre classes sociais, pois, em tese, as
normas regulam situaes que contemplam os interesses comuns a todos os indivduos e
classes sociais.
Em suma, independentemente das diversas correntes ou tendncias pelas quais o
positivismo pode ser considerado, de acordo com a doutrina juspositivista o direito tem como
eixo e ponto de partida a lei e o Estado. A excluso da metafsica ou das consideraes de
ordem tica ou social quando da elaborao do direito faz com que o positivismo seja uma
doutrina propcia manuteno da ordem social estabelecida, uma vez que o apego a
elementos lgico-formais leva a atividade jurdica a se desenvolver exclusivamente no campo
do direito positivo, cujas regras so elaboradas por uma elite detentora do poder poltico e
econmico.
66

C) A crise da dogmtica jurdica.

O modelo tradicional de direito ainda predominante tem estreita ligao com o Estado
liberal. No entanto, a crise por que passa esse modelo de Estado ocasionou, entre outras
consequncias, o questionamento dos pilares em que se funda a dogmtica jurdica. Como
reflexo dos valores difundidos pelo Estado liberal burgus, o direito tinha como algumas de
suas caractersticas marcantes o individualismo, o contratualismo e a noo de direito
subjetivo. Era construdo tendo em vista um mundo supostamente esttico, coeso e
organizado. Seu ponto de partida era o Estado e a lei. Mas quando se tornou visvel que esse
modelo de Estado liberal burgus no era mais apto a gerir uma sociedade cada vez mais
complexa, passou-se a questionar tambm o direito, que no conseguia cumprir sua funo de
pacificao social e de resoluo de conflitos de forma justa. Mais do que um descompasso
dos dogmas em que se fundamenta o direito em relao realidade social, o estudo crtico da
dogmtica jurdica tem revelado que os pilares em que esta se assenta na verdade representam
orientaes ideolgicas.
Alguns princpios gerais da dogmtica jurdica foram esboados por Jos Eduardo
Faria, os quais transcrevemos a seguir. Esses princpios afirmam:

(a) a existncia de um legislador racional produzindo um sistema jurdico
coerente; (b) a inexistncia de contradies e redundncias nos
ordenamentos jurdicos; (c) o carter finalstico da ordem jurdica, de acordo
com o qual a institucionalizao de uma ideia de justia protege,
indistintamente, os interesses de todos os cidados; (d) a neutralidade
axiolgica do intrprete, na medida em que existem critrios hermenuticos
destinados a eliminar o arbtrio na aplicao da justia nas decises dos
casos concretos (FARIA, 1984, p. 93).

A moderna doutrina crtica tem contestado esses dogmas, e mesmo a experincia
jurdica cotidiana tem demonstrado que eles no condizem com a realidade da prtica do
direito. Com efeito, o ordenamento jurdico brasileiro apresenta incoerncia e contradies.
incoerente, por exemplo, que se coloquem disposio do cidado tantos institutos jurdicos
para a defesa de interesses individuais e coletivos, mas nem sempre se garanta os meios
materiais necessrios ao exerccio da defesa dos direitos. Os interesses de todos os cidados
no so sempre protegidos indistintamente; antes, existe uma srie de fatores polticos e
econmicos que fazem com que os interesses de uns sejam protegidos e os de outros, no.
Quanto neutralidade axiolgica do intrprete, trata-se de um idealismo, pois ele no
67
consegue se despojar dos valores, da experincia e dos preconceitos que acumulou durante
sua vida e que condicionam sua viso de mundo.
Rui Portanova descreve alguns postulados jurdicos tradicionais que tm sido
contestados pela nova viso crtica do direito. Um desses postulados o idealismo que cerca a
noo de direito. Por idealismo jurdico entenda-se a tendncia de pensar e criar o direito com
base em representaes, e no a partir da realidade dos fenmenos sociais. Portanova d como
exemplo a ideia de Estado, a qual pressupe uma organizao e uma unidade social. Por ser o
Estado uma representao da unidade social, acredita-se na supremacia do interesse pblico
sobre o interesse particular. Essa representao ideal faz crer que o funcionamento do Estado
se d tendo em vista a soberania, as razes de Estado, os direitos e deveres dos cidados etc.
No entanto, para o autor, a verdadeira funo do Estado proteger os interesses dos
dominantes em relao aos interesses dos dominados (Cf. Portanova, 2000, p. 53-7).
Ainda de acordo com Portanova, outro postulado tradicional da dogmtica jurdica que
tem sido posto em questo, em decorrncia da percepo do direito como fenmeno passvel
de sofrer influxos ideolgicos, o postulado da igualdade. Hoje, a maior parte da doutrina do
direito concorda que a igualdade de todos perante a lei uma falcia. Essa questo ilustrada
pelas recentes discusses acerca da distino entre igualdade formal e igualdade material.
Uma nova gerao de processualistas tem reafirmado a impossibilidade de se obter justia por
meio do processo quando no se coloca disposio das partes os meios tcnicos e
econmicos necessrios a uma disputa judicial em igualdade de condies. A doutrina crtica
do direito tem salientado a necessidade de o Poder Judicirio atuar com a conscincia de que a
lei no leva em conta as desigualdades sociais e que a sua aplicao de maneira uniforme e
indistinta a todas as pessoas pode at aumentar e alimentar essas desigualdades. Parte da
doutrina no hesita em dizer que a lei, feita por pessoas oriundas das classes mais abastadas,
reflete o desejo de manuteno da estrutura de opresso e desigualdade social (Cf. Portanova,
2000, p. 58-62).
Uma anlise crtica da dogmtica jurdica mostra que ela se presta a legitimar a ordem
poltica prevalecente. Por meio da institucionalizao de alguns pressupostos ideais, ela
confere ao sistema jurdico aparncia de legalidade, de ordem e de justia, promovendo a
ideia de que ele est acima das disputas sociais, encobrindo, na verdade, as contradies
sociais e a dominao poltica de alguns segmentos sociais sobre outros.



68

4.3 O Judicirio, o juiz e a ideologia

Intimamente ligada ideia de um direito ideologicamente construdo est a questo da
influncia de ideologias na atuao do Poder Judicirio. Conforme veremos a seguir, o Poder
Judicirio tem ntima ligao com o Estado e, segundo boa parte da doutrina, tambm com as
classes dominantes. A crise dos fundamentos da sociedade moderna, tal como erigidos pela
mentalidade liberal burguesa, atinge o Estado e o Poder Judicirio. Trata-se de uma crise de
legitimao, uma vez que, em relao ao papel exercido pelo Judicirio, h um descompasso
entre as aspiraes sociais e uma atuao fundada em pressupostos que no condizem com
essas aspiraes.
Nesse quadro, torna-se difcil imaginar que um juiz atue exclusivamente sob o
primado da lei, isento de cargas valorativas e ideolgicas. A doutrina crtica moderna tem
enfatizado a necessidade de o juiz compreender que, assim como o direito tem uma misso
que no se esgota na funo de apaziguamento de conflitos, mas que prossegue na busca da
justia social, ele, magistrado, deve ser um sujeito ativo nesse processo.

A) O Judicirio a servio da lei e do Estado

De acordo com a doutrina da separao dos Poderes, o Judicirio presta a funo
jurisdicional em nome do Estado, o que no significa que esteja a servio deste. No entanto,
um estudo sobre a histria da magistratura vai revelar que, desde o advento do Estado
moderno, o Poder Judicirio tem atuado em conformidade com os objetivos traados pelo
Estado, os quais muitas vezes coincidem com as metas elaboradas por um grupo, detentor do
poder poltico e econmico, que conta com representantes em todas as esferas de atuao
estatal.
A histria demonstra que, atravs dos tempos, o magistrado tem servido aos interesses
da figura politicamente dominante, qualquer que seja a forma de governo. Assim, por
exemplo, na poca do sistema imperial romano o juiz era escolhido pelo imperador e agia
como funcionrio deste. A partir do sculo XVII o juiz passou a ser agente poltico dos
governantes absolutistas, por quem era escolhido. Mais tarde, passou a atender aos interesses
da aristocracia emergente, a qual dominava o poder poltico no comando do governo e da
administrao pblica. Mesmo em pocas mais recentes e at mesmo em regimes
democrticos, o que se tem visto uma relao de dependncia e de subordinao da
69
magistratura em relao ao governo. Portanto, historicamente o modo de seleo dos juzes
tem merecido ateno dos detentores do poder:

Como bvio, a seleo nunca se fez ao acaso, como fato irrelevante ou de
pormenor, pois mesmo quando os detentores do comando poltico procuram
situar a magistratura numa situao de dependncia, cuidam para que os
juzes aceitem docilmente tal condio, cumprindo fielmente as tarefas de
que forem incumbidos, sem consentir nem praticar rebeldias (DALLARI,
1996, p. 8).

Um momento crucial na histria da magistratura ocorre na poca da Revoluo
Francesa, perodo em que se adotou o regime de separao dos Poderes. At ento se
observava um aumento de poder nas mos dos juzes, os quais, devido a um histrico de
decises cruis e arbitrrias, passaram a ser mais temidos pelo povo do que respeitados. O que
se fez por meio da separao dos Poderes foi isolar o Judicirio do campo poltico. A atuao
judicial deveria dar-se nos estritos limites da lei. Como se sabe, a ideologia liberal burguesa
atribuiu lei o status de dogma, como fruto de uma elaborao cientfica e racional que lhe
conferia validade e legitimidade. Essa concepo, presente at hoje na teoria e na prtica
jurdica, prioriza os aspectos formais do direito que encobrem prticas e fatos da experincia
social (Cf. Coelho, 2003, p. 208). Por conseguinte, o Judicirio, prendendo-se ao dogma de
que a lei a perfeita expresso da vontade do povo, racionalmente construdo e identificado
com o ideal de justia, fecha os olhos para o fato de que a lei feita por uma camada social
hegemnica tendo em vista a continuidade da dominao e da desigualdade social.
No caso brasileiro, a subservincia do Judicirio lei e ao Estado tem contornos
peculiares, conforme o esboo histrico feito por Jos Reinaldo de Lima Lopes (1994, p. 130-
1). Sobre a poca colonial, o autor aponta, por exemplo, que a magistratura era uma carreira
hierarquizada e dependente de rgo vinculado ao poder real; que havia certo convvio entre
as elites, o que produzia uma justia amalgamada com a explorao mercantil; que a vida do
povo, em sua maioria trabalhadores escravos, no era objeto de apreciao judicial, sendo
matria para disciplina dos capites do mato.
Nos tempos do Imprio a situao no mudou muito, pois, como a independncia do
Brasil no se fez acompanhar por uma revoluo liberal burguesa, a repartio dos Poderes,
diferentemente do que ocorreu na Europa, foi pensada no em termos de autonomia entre eles,
mas sim, como racionalizao da administrao do regime escravocrata e de grandes
latifundirios. J o perodo da Repblica, com um modelo de tripartio inspirado pela
Constituio dos Estados Unidos da Amrica, foi marcado pela no resistncia ao poder
70
poltico do Executivo e pela enorme distncia entre as classes sociais, o que explica uma
nobiliarquia judiciria voltada para os interesses da oligarquia latifundiria e exportadora.
Embora a partir dos anos 20 do sculo passado tenha se iniciado um processo de
democratizao dos quadros da magistratura nacional, ainda hoje se faz sentir o peso da
tradio de um Judicirio preso administrao, alheio s lutas polticas e isolado da
sociedade.
A relao do Poder Judicirio com o Estado pode ser vista em termos de seu
funcionamento como parte de um mecanismo. Fernando Ruivo ressalta que a aplicao da lei
a distribuio de um produto populao, que o acesso justia. Uma vez que distribuio
e consumo so momentos da produo, a aplicao produto da produo jurdica,
subordinando-se a uma estrutura de produo que determinada pelo Estado. Assim, a ideia
de que o Judicirio serviria sociedade civil e no estaria vinculado ao Estado, isto , em
desconexo com o sistema poltico global, o reflexo de uma ideologia da separao entre
tica social e legalidade, entre o poltico e o econmico e entre o Estado e a sociedade civil.
Segundo o autor, essa desconexo extremamente relativa, uma vez que os juzes exercem a
sua atividade decisria no contexto do sistema poltico e normativo de que fazem parte. Para
Ruivo, entre alguns fatores ideolgicos que produzem essa aparncia de desconexo
destacam-se a educao jurdica, a qual reflete a ideologia da separao, e a forma de
recrutamento e seleo dos juzes, as quais, aliadas ideia de inamovibilidade, maximizam a
qualificao profissional e reforam a noo de autonomia profissional (Cf. Ruivo, 1994, p.
71-3).
Nos ltimos anos, muitos estudos tm investigado o Poder Judicirio como instncia
poltica. Boaventura de Sousa Santos diz que os cientistas polticos viram nos tribunais um
subsistema do sistema poltico global, pois um e outro partilham a caracterstica de
processarem uma srie de inputs externos constitudos por estmulos, presses e exigncias
sociais e polticas, convertendo-os em outputs, isto , as decises, as quais tm impacto social
e poltico nos outros subsistemas. Para o autor, duas consequncias advieram dessa
concepo. A primeira que se colocou a figura do juiz no centro do campo analtico,
chegando-se concluso de que as sentenas judiciais e suas motivaes variam conforme a
classe, a formao profissional, a idade e a ideologia poltica e social dos juzes. A segunda
foi que se desmentiu a ideia da administrao da justia como funo neutra protagonizada
por um juiz que se preocupa apenas em fazer justia acima e equidistante dos interesses das
partes (Cf. Santos, 1994, p. 51).

71

B) O juiz comprometido

Pelo exposto, admitindo-se que o Judicirio um Poder comprometido com o sistema
poltico e, portanto, no-neutro, possvel concluir que a atuao judicial se d de maneira
parcial ou ideologicamente direcionada. Mesmo que se invoque uma suposta neutralidade
pela atuao nos estritos limites da lei, o juiz deve ter a conscincia de que, obedecendo
cegamente lei, assume acriticamente os valores que ela veicula. Na prtica, a atuao
judicial formalmente dirigida e burocrtica concorre para a perpetuao dos conflitos sociais e
das injustias sociais ocasionadas por um direito que no se mostra em sintonia com as
aspiraes sociais.
De acordo com a viso tradicional ainda predominante nos cursos jurdicos e na
prtica cotidiana do direito, o juiz est vinculado lei e dela no pode se desviar, devendo
apenas buscar o seu sentido e o seu alcance, dela extraindo a norma que se aplica ao caso
concreto. Essa tarefa jurisdicional de determinar o sentido e o alcance da lei feita
cromaticamente, decalcando, qual figurinha, a lei sobre o fato [ou vice-versa]
(PORTANOVA, 2000, p. 35). Hoje cresce a conscincia de que lei no sinnimo de direito
e muito menos de justia. A moderna doutrina tem enfatizado que o juiz, na qualidade de
agente incumbido da interpretao e da aplicao do direito, deve colaborar para que se
cumpram os objetivos descritos no artigo 3. da Constituio Federal do Brasil, entre os quais
a construo de uma sociedade livre, justa e solidria, a erradicao da pobreza e a reduo
das desigualdades sociais.
Evidentemente a postura legalista ainda hoje assumida pela maioria dos juzes
impossibilita a consecuo desses objetivos porque, conforme j salientado, a lei no
neutra, nem representa necessariamente uma concretizao da justia, pois ela est
umbilicalmente ligada aos interesses da classe que a produziu (CARVALHO, 2003, p. 16).
Dalmo Dallari critica com veemncia o apego do juiz lei, dizendo que essa uma atitude de
acomodao, conservadora ou mesmo reacionria, motivo de conflitos entre o direito inscrito
na lei e a realidade social. Isso porque tal atitude dispensa o esforo de atualizao de
conhecimentos tericos, uma vez que se prefere utilizar os conhecimentos transmitidos por
teorias e autores consagrados, os quais supostamente tm slido embasamento cientfico.
Alm disso, a aplicao automtica e literal do texto da lei serve para reduzir a
responsabilidade do julgador pelas injustias das decises, sob a alegao de que ele no
legislador (Cf. Dallari, 1996, p. 96-7).
72
Alm da neutralidade, outro dogma jurdico que impede uma atuao mais concreta do
juiz em relao aos objetivos de consecuo de justia e igualdade social o dogma da
imparcialidade, o qual se entende como a equidistncia do juiz em relao s partes. O que a
moderna doutrina crtica salienta que o juiz no pode mais ignorar a distino entre a
igualdade formal e a igualdade material. Para Cndido Rangel Dinamarco (1998, p. 196), a
imparcialidade deve ser entendida no sentido de oferecer oportunidades iguais s partes e no
estabelecer diferenas em razo das prprias pessoas ou de preferncias pessoais do juiz; o
autor conclui seu pensamento ressaltando que o juiz deve ser imparcial, mas no indiferente.
Ao discorrer sobre o princpio da igualdade, Nelson Finotti Silva entende a igualdade no
como o mero reconhecimento de que todos so iguais perante a lei, mas o reconhecimento
das desigualdades e sua igualizao, impondo-se, assim, promover a igualizao diante da
desigualdade (SILVA, 2003, p. 195).
Cabe ainda discorrer sobre a politicidade do juiz. No se trata da atividade poltico-
partidria, a qual constitucionalmente vedada ao juiz, mas sim da poltica enquanto arte de
administrao da sociedade. Uma vez que o direito tem por objetivo a soluo dos conflitos e
a pacificao social, ele poltico. Assim, o juiz poltico porque suas decises se do num
contexto de conflitos entre normas, argumentos, interpretaes e interesses. Quando se aplica
ou se deixa de aplicar uma norma, haver efeitos sociais, pois sempre algum ser beneficiado
ou prejudicado. Conforme visto acima, o Judicirio um subsistema do sistema poltico e
com este mantm relao de dependncia. De acordo com Celso Fernandes Campilongo,
(1994, p. 117-8), os tribunais deixaram de ser a sede de resoluo dos conflitos individuais e
se tornaram arena de luta pelo reconhecimento de direitos sociais; esse processo de
politizao imposto pelas partes irreversvel, ainda que os magistrados no o desejem.
Portanto, ao juiz resta reconhecer a sua condio de agente poltico, sabendo que suas
decises so polticas e produzem efeitos sociais. Vale a pena transcrever o pensamento de
Dalmo Dallari a respeito da politicidade do juiz:

O reconhecimento da politicidade do direito nada tem a ver com opes
partidrias nem tira, por si s, a autenticidade e a legitimidade das decises
judiciais. Bem ao contrrio disso, o juiz consciente dessa politicidade far
um esforo a mais para reconhecer e interpretar o direito, considerando sua
insero necessria num contexto social, procurando distingui-lo do direito
abstrato ou do que criado artificialmente para garantir privilgios,
proporcionar vantagens injustas ou impor sofrimentos a outros com base
exclusivamente numa discriminao social (DALLARI, 1996, p. 94).

73
Diante do que foi exposto nesse captulo, conclumos que, diante da visvel
desconexo entre direito e realidade social e, por outro lado, em face da crescente
conscientizao da necessidade de que o Judicirio reconhea e assuma seu papel de
transformador da realidade social, no h mais que se falar em neutralidade ideolgica do
juiz. Na qualidade de ser humano, ele guiado por convices, preferncias e preconceitos
que fazem parte de sua viso de mundo, a qual se reflete no momento de interpretar e aplicar
o direito. Como o objeto deste trabalho tem a ver com preconceito e discriminao, podemos
dizer que a atuao judicial formalista e legalista favorece a perpetuao do preconceito e da
discriminao social no s por meio da postura acrtica de apego a leis que muitas vezes se
mostram injustas, mas tambm pela ignorncia ou at mesmo pela conivncia com a realidade
social, da qual o preconceito e a discriminao ainda so componentes.

































74

5. SISTEMA PENAL E DISCRIMINAO RACIAL

Conforme j apontado neste trabalho, a crise de legitimidade por que atravessa o
direito na atualidade levou ao questionamento dos fundamentos e dos princpios sobre os
quais se funda a dogmtica jurdica. Nessa esteira, tem-se refletido mais especificamente
acerca dos princpios e fundamentos tericos da dogmtica jurdico-penal e, por meio dessa
reflexo, tem-se pensado tambm sobre o papel do direito penal na sociedade.
Tradicionalmente considera-se o direito como um complexo de normas que visam regular a
convivncia dos indivduos numa sociedade. Por esse prisma, o direito penal seria um
complexo de normas jurdicas que disciplinam o modo como o poder estatal atua na represso
e na penalizao daqueles que praticam condutas lesivas a determinados bens jurdicos a que
o prprio Estado atribuiu maior importncia para a convivncia harmoniosa na sociedade.
No entanto, como consequncia da afirmao de que o direito exerce na sociedade um
papel de legitimao de poder e dominao, o direito penal tem sido visto como uma
importante pea desse mecanismo. Uma vez que as sanes pelo descumprimento das normas
penais afetam um dos bens jurdicos mais importantes do ser humano - a liberdade -, e a
aplicao do direito penal garantida pelo apoio do aparato coercitivo do Estado, conclui-se
que aqueles que administram esse mecanismo dispem de um poderoso instrumento de
represso e controle, o qual pode ser utilizado para fins de dominao. Na opinio da moderna
doutrina crtica do direito penal, isso o que tem acontecido. Dado que a legislao penal
feita por uma elite poltica e economicamente dominante, e como aqueles que interpretam e
aplicam essa legislao geralmente provm dessa elite, natural que o direito penal, em sua
formulao legislativa e em sua aplicao prtica, contenha elementos de uma ideologia de
dominao social da elite sobre a maioria da populao.
Pode-se afirmar que uma importante subdiviso de um amplo mecanismo de
dominao o sistema penal, o qual, conduzido por legislaes e institutos penais e
processuais, desempenha seu papel por meio de instituies estatais, como a polcia, o Poder
Judicirio e o sistema penitencirio. Quanto discriminao em relao ao negro, no difcil
constatar como ela uma constante no funcionamento desse sistema. No somente dados
estatsticos, mas tambm a experincia concreta cotidiana, refletida num grande nmero de
casos trazidos tona pela imprensa, demonstra que a to propalada igualdade entre os
indivduos no observada no funcionamento do sistema penal. Principalmente no tocante
atuao da polcia, h muitos estudos demonstrando a atuao discriminatria em relao ao
75
negro. Quanto grande participao percentual de pretos e pardos no sistema prisional, ela
pode ser vista como reflexo da atuao discriminatria da polcia e do Poder Judicirio e, ao
mesmo tempo, fonte de ideologia discriminatria, uma vez que o grande nmero de negros
apenados contribui para a manuteno da imagem do negro como delinquente.
controvertido o tema da discriminao contra o negro no tocante atuao do Poder
Judicirio, porque se trata do Poder encarregado de, em tese, fazer justia, julgando e
aplicando o direito em consonncia com os valores morais, ticos e humanistas que informam
a Constituio Federal, entre os quais a igualdade. Pressupe-se que os juzes tenham uma
boa formao tcnico-acadmica e um slido embasamento moral que os tornem aptos a
desempenhar a funo jurisdicional de maneira justa e, portanto, no discriminatria. Alm
disso, nem sempre fcil identificar elementos que demonstrem uma atuao judicial
discriminatria, uma vez que aparentemente o processo penal transcorre sob o manto da
legalidade. No entanto, um grande nmero de autores afirma que a atuao judicial muitas
vezes produz discriminao. Assim, somos levados a pensar de que maneira isso ocorre. Para
isso, alm de termos em mente as colocaes, feitas no captulo anterior, sobre a ideologia e o
Poder Judicirio, necessrio que tenhamos uma noo sobre o funcionamento ideolgico do
sistema penal, bem como pensar sobre os fundamentos tericos que legitimam a atuao do
direito penal no sentido de reprimir e controlar preferencialmente determinados
comportamentos e pessoas, o que faremos a seguir.

5.1 A Dogmtica Penal

Tomando o Direito Penal na acepo de cincia jurdica, diz-se que ele tem carter
dogmtico, uma vez que se fundamenta no direito positivo, cujas normas devem ser
obrigatoriamente cumpridas; sua preocupao no com o ser, mas com o dever-ser. Seu
mtodo de estudo tcnico-jurdico, desenvolvido na interpretao das normas, na definio
de princpios, na construo de institutos prprios e na sistematizao final das normas,
princpios e institutos (MIRABETE, 2003, p. 24). Cabe cincia denominada Dogmtica
Penal
4
fornecer o instrumental terico para que o Direito Penal desenvolva seu mtodo e
cumpra seus objetivos. Aps cotejar diversas concepes formuladas por penalistas
brasileiros, Vera Regina Pereira de Andrade sintetizou uma autoimagem da Dogmtica Penal:


4
Alguns autores chamam a Dogmtica Jurdico-Penal de Cincia do Direito Penal ou de Jurisprudncia Penal.
76
[...] Cincia do dever ser que tem por objeto o Direito Penal positivo
vigente em dado tempo e espao e por tarefa metdica [tcnico-jurdica, de
natureza lgico-abstrata] a construo de um sistema de conceitos
elaborados a partir da interpretao do material normativo, segundo
procedimentos intelectuais de coerncia interna, tendo por finalidade ser til
vida, isto , aplicao do Direito (ANDRADE, 2003, p. 117).

No entanto, h uma diferena entre a autoimagem da Dogmtica Penal e o seu papel
efetivo: se o seu desiderato servir como instrumento de racionalizao do Direito Penal e
garantir a segurana jurdica, na prtica ela se presta ao controle e legitimao do sistema
penal (Cf. Bianchini, 2000, p. 55). Essa disparidade se explica pelos diferentes nveis em que
a Dogmtica Penal atua. Segundo Alice Bianchini (2000, p. 56-58), a Dogmtica Penal possui
trs funes que correspondem aos seus nveis de atuao. A primeira a funo
instrumental, que a de servir como instrumento por meio do qual o controle penal
realizado, pois serve de instncia comunicacional entre as normas penais em abstrato e a sua
aplicao. Isso possvel por meio da disseminao do entendimento que a deciso judicial
apenas declara o direito, no se levando em conta as vises de mundo, a assuno de valores
etc.
A segunda funo da Dogmtica Penal a racionalizadora/garantista. Trata-se de
racionalizar as decises judiciais para que se garantam resultados justos, igualitrios e
seguros. Pela perspectiva racionalizadora/garantista, a nica fonte mediata do direito penal a
lei penal, a qual deve ser aplicada nos parmetros da neutralidade judicial e cientfica, o que
em tese proporciona a segurana jurdica e a justia das decises.
As duas funes anteriormente mencionadas so as declaradas, as quais refletem a
autoimagem da Dogmtica Penal. Existe uma terceira funo, no declarada, que a funo
justificadora/legitimadora do controle penal. Segundo Alice Bianchini (2000, p. 57), o
Estado, para cumprir seu objetivo declarado de garantir a segurana dos administrados, estaria
legitimado a qualquer prtica, incluindo o controle de prticas privadas. Para isso,
necessrio consenso, o qual, no sendo aconselhvel conseguir por meio da violncia, deve
ser conseguido por meio da legitimao. Assim, a Dogmtica Penal fornece os princpios que
supostamente conferem racionalidade e legitimidade ao direito penal, o qual, teoricamente,
tem como nica fonte a lei escrita, cientificamente elaborado, imparcial e aplicado num
contexto de neutralidade judicial, entre outros dogmas.
A Dogmtica Penal veicula alguns princpios que so contedo da chamada ideologia
da defesa social, a qual, nascida contemporaneamente revoluo burguesa, tem sido
reconstruda pelas diversas correntes e escolas do Direito Penal, e hoje a filosofia
77
dominante, no nvel terico, na Cincia Penal e na Criminologia. No nvel prtico, essa
ideologia tem influncia nas aes dos representantes do sistema penal e no saber comum do
homem comum (every day theories) sobre a criminalidade e a pena.
Alessandro Baratta (2002, p. 42) aponta os princpios que sustentam a ideologia da
defesa social:
a) Princpio da legitimidade: alguns indivduos, responsveis por determinadas
instncias oficiais de controle social, representam o Estado, o qual, sendo expresso da
sociedade, age legitimado por ela, e em nome dela reprova e condena determinados
comportamentos tidos como desviantes e reafirma certos valores e normas sociais.
b) Princpio do bem e do mal: o delito um dano sociedade; o desvio criminal
associado ao mal, e a sociedade, ao bem.
c) Princpio de culpabilidade: o delito uma atitude interior reprovvel, pois o
delinquente tem conscincia de que age contra normas e valores existentes na sociedade antes
mesmo de serem sancionadas pelo legislador.
d) Princpio da finalidade ou da preveno: alm da funo de retribuio do delito, a
pena objetiva tambm a preveno do crime, e, quando h a sano concreta, esta visa a
ressocializao do delinquente.
e) Princpio da igualdade: o direito penal se aplica a todos, e a criminalidade significa
um comportamento desviante de uma minoria.
f) Princpio do interesse social e do delito natural: os interesses que o direito penal
protege so interesses comuns a todos os cidados, e os delitos representam ofensas a
interesses fundamentais existncia de toda sociedade, sendo que apenas uma pequena parte
dos delitos representa violao de determinados ordenamentos polticos e econmicos.
No necessria uma anlise profunda de cada um desses princpios para verificar que
eles projetam uma imagem do direito penal e do sistema penal que no condiz com a
realidade. Tomemos como exemplo o princpio da igualdade: h grande fartura de casos
prticos, muitos deles mostrados pelos meios de comunicao, que provam como a aplicao
da lei penal e a represso podem variar conforme a condio social do acusado. Alguns
exemplos e dados estatsticos que apresentaremos adiante demonstram que os negros esto
entre os maiores alvos da persecuo penal, o que ilustra que a to propalada igualdade
perante a lei na prtica no observada pelo sistema penal.
Outro princpio pregado pela Dogmtica Penal, o qual esconde a verdadeira motivao
do sistema penal, o princpio da finalidade ou da preveno. Como a penalizao no ocorre
de maneira igualitria, ela acaba estigmatizando aqueles indivduos e grupos sociais que
78
geralmente so submetidos sano penal. Alm disso, sabe-se que a sano penal de
maneira alguma ressocializa o criminoso, conforme se percebe na realidade prisional; ao invs
disso, o criminoso no apenas sai do sistema prisional estigmatizado, mas tambm,
preparado para definitivamente integrar o grupo daqueles que recebero maior vigilncia
por parte do sistema penal, ou seja, vai integrar o polo do mal, conforme a ideia difundida
pelo princpio do bem e do mal.
Dessa maneira, a crtica dos princpios veiculados pela Dogmtica Penal demonstra
que a afirmao de que o direito penal igualitrio revela-se ideolgica. justamente o mito
da igualdade penal que constitui a base da ideologia da defesa social e que camufla a atuao
discriminatria dos rgos do sistema penal. Alessandro Baratta menciona as proposies que
resumem o resultado da crtica sobre esse mito:

a) o direito penal no defende todos e somente os bens essenciais, nos quais
esto igualmente interessados todos os cidados, e quando pune as ofensas
aos bens essenciais o faz com intensidade desigual e de modo fragmentrio;
b) a lei penal no igual para todos, o status de criminoso distribudo de
modo desigual entre os indivduos;
c) o grau efetivo de tutela e a distribuio do status de criminoso
independente da danosidade social das aes e da gravidade das infraes
lei, no sentido de que estas no constituem a varivel principal da reao
criminalizante e da sua intensidade (BARATTA, 2002, p. 162).

Fica assim evidente o carter ideolgico da Dogmtica Penal, pois seu discurso
composto por um conjunto de representaes que constitui um programa para a ao, sendo
eminentemente positivo, mas que comporta, simultaneamente, uma representao ilusria
da realidade em funo da qual aquele sentido mesmo produzido (ANDRADE, 2003, p.
138).

5.2 A Criminologia

Outra cincia que mantm afinidade com o Direito Penal a Criminologia, a qual,
segundo uma conceituao geral dada pelos manuais de Direito Penal, a cincia que estuda
a causao do crime, as medidas recomendadas para tentar evit-lo, a pessoa do delinquente
e os caminhos para sua recuperao (MIRABETTE, 2003, p. 31). Assim como ocorre com a
Dogmtica Penal, a Criminologia, alm das funes declaradas representadas nessa definio,
possui funes no-declaradas, as quais objetivam conferir racionalidade atuao do direito
penal, direcionada a determinados indivduos ou grupos sociais ou a determinadas condutas
79
em detrimento de outras; vale dizer, uma atuao seletiva que contradiz os princpios
dogmticos analisados no item anterior. Mais especificamente, veremos como a Criminologia
pode se prestar ao papel de prover fundamentos cientficos que vo fazer com que a atuao
do sistema penal se d de maneira discriminatria em relao aos negros.

A) A identificao do inimigo

A Criminologia tradicional tambm est impregnada pela ideologia da defesa social,
de acordo com a qual a funo do sistema penal a defesa da sociedade contra o inimigo,
que o delinquente. Considera-se que as funes da Criminologia so

[...] facilitar a orientao das polticas criminais que defendero a sociedade
contra o inimigo identificado, e aperfeioar os instrumentos jurdico-penais
na tipificao e regulamentao das condutas consideradas, de modo
universalizante, mais perniciosas convivncia social (PRANDO; SANTOS,
2007, p. 200).

Pode-se pensar a origem da Criminologia, situada no final do sculo XIX, em teorias
que diferenciavam os indivduos criminosos dos normais com fundamento em
caractersticas biolgicas e psicossociais. Essas teorias adotavam uma perspectiva etiolgica,
uma vez que buscavam identificar as causas do comportamento desviante, a partir das quais
seria possvel modificar o delinquente; o comportamento desviante era considerado uma
patologia. uma Criminologia de orientao positivista, dada a maneira pretensamente
cientfica de individualizar sinais antropolgicos da criminalidade e de observar os
indivduos assim assinalados em zonas rigidamente circunscritas dentro do mbito do
universo social [as instituies totais, ou seja, o crcere e o manicmio judicirio]
(BARATTA, 2002, p. 29). Assim, tratava-se no do delito como conceito jurdico, mas do
delinquente como indivduo diferente e clinicamente observvel.
A partir dos anos 30 do sculo XX houve um predomnio da escola liberal clssica,
que se ops ao pensamento criminolgico positivista. A escola liberal clssica no
considerava o delinquente um indivduo diferente nem partia da hiptese de um
determinismo, mas sim, considerava-o um ser normal. A pesquisa criminolgica detinha-se
sobre o delito entendido como conceito jurdico, como um comportamento decorrente da livre
vontade do indivduo, no de uma patologia. Desse ponto de vista, o direito penal e a pena
eram entendidos como meios de defesa da sociedade contra o crime, e a interveno sobre o
indivduo criminoso deveria dar-se dentro de certos limites estabelecidos pela necessidade ou
80
utilidade da pena e pelo princpio da legalidade. Porm, segundo Alessandro Baratta (2002, p.
43), a escola liberal clssica difere das teorias positivistas basicamente quanto atitude
metodolgica com relao explicao da criminalidade. Tanto uma quanto as outras esto
revestidas pelos princpios dogmticos da ideologia da defesa social, uma vez que elas tm em
comum o estudo de um comportamento desviante (biolgica ou psiquicamente determinado,
num caso, e decorrente do livre arbtrio, no outro) considerado lesivo sociedade.
Desde a dcada de 70 tem ganhado corpo um novo enfoque criminolgico
denominado paradigma da reao social, pelo qual os estudos criminolgicos no devem ser
centrados na figura do criminoso, mas sim, na anlise dos mecanismos estatais e paraestatais
de seleo e de definio do delito. Nessa perspectiva tem-se construdo a chamada
Criminologia Crtica, no interior da qual se tenta desenvolver uma teoria materialista das
situaes e dos comportamentos socialmente negativos e da criminalizao. Essa teoria
procura relacionar os dois pontos da questo criminal, as situaes socialmente negativas e o
processo de criminalizao, com as relaes sociais de produo e, no que respeita nossa
sociedade, com a estrutura do processo de valorizao do capital (BARATTA, 2002, p. 212).
No entanto, a perspectiva positivista, inspirada na ideologia da defesa social, ainda
predominante na tradio criminolgica brasileira. Esse saber dogmtico reproduzido nas
universidades, onde se aprende a descobrir as causas da criminalidade e a identificar os
grupos sociais tidos como desviantes em relao ao comportamento padro. Racionaliza-se o
esteretipo do criminoso, identificado de maneira cientfica como o indivduo que preenche
as caractersticas do modelo traado. Como observam Camila Prando e Rogrio Santos (2007,
p. 200), geralmente a ateno no est dirigida criminalidade econmico-financeira,
corrupo ou explorao criminosa do trabalho, pois a ao criminosa nesses exemplos no
deriva de um sujeito com o perfil usual [geralmente o nico] dos manuais de criminologia.

B) Criminologia e discriminao

Conforme apontado, as correntes criminolgicas positivistas centravam suas anlises
na figura do criminoso, utilizando uma metodologia pretensamente cientfica de cunho
biolgico e psicossocial. Esse direcionamento metodolgico refletia a tendncia,
predominante em fins do sculo XIX e incio do sculo XX, de se adotar uma perspectiva
cientfica causal-explicativa prpria das cincias naturais. Um exemplo clebre demonstrativo
dessa metodologia a obra O Homem delinquente (1876), de Cesare Lombroso, na qual o
autor, por meio de pesquisas efetuadas em prises e em hospitais psiquitricos, definiu o
81
criminoso nato, isto , aquele predestinado a cometer crimes, de acordo com algumas
caractersticas anatmicas e fisiolgicas comuns aos indivduos analisados, tais como pouca
capacidade craniana, cabelo crespo e espesso, orelhas grandes etc. (ANDRADE, 2003, p. 64).
Nunca demais lembrar que essa tendncia em atribuir caractersticas morais ou psquicas de
acordo com atributos fsicos levou ideia de superioridade de uma raa sobre outra, o que
colaborou para o surgimento e a consolidao de ideais racistas, dos quais o nazismo um dos
exemplos mais fortes na histria da humanidade.
No caso do Brasil, o passado escravista consagrou um conjunto de aes racistas que
mais tarde viriam a facilitar a recepo da tendncia criminolgica positivista. A legislao
portuguesa em vigor no Brasil durante o perodo colonial, as Ordenaes do Reino,
considerava o negro como objeto, e no como ser humano titular de direitos. Assim, qualquer
conduta contra a integridade fsica do negro era vista como relativa ao direito de propriedade,
gerando indenizao ao dono do escravo. Paradoxalmente, o escravo era considerado pessoa
para efeitos de responsabilidade penal, sendo punido por condutas tipificadas como crime.
Mesmo o Cdigo Criminal do Imprio editado em 1830, supostamente inspirado pelas ideias
liberais em voga na Europa, continha vrias normas que visavam conter a rebeldia negra e
criminalizavam condutas praticadas majoritariamente por negros, tais como a mendicncia, a
vadiagem e o exerccio de prtica religiosa fora do catolicismo. O Cdigo Penal da Repblica,
de 1890, apesar de alguns avanos, tais como a abolio da pena de morte, ainda previa a
punio de condutas praticadas por negros, como a capoeiragem, o curandeirismo, a
mendicncia e a vadiagem.
A partir da abolio da escravatura a legislao penal passou a desempenhar uma
funo de controle social e de segregao. Tratava-se de relegar a massa de negros recm-
sados do regime escravista a uma condio social na qual continuassem em posio de
inferioridade em relao elite branca de descendncia europeia. Para esse fim, no apenas a
criminalizao de condutas e atos praticados por negros serviu como fator discriminante, mas
tambm o processo de criminalizao secundria. Algumas estatsticas do incio do sculo XX
j indicavam uma forte tendncia de maior criminalizao dos negros em relao aos brancos,
no que diz respeito tanto perseguio policial quanto ao julgamento pelo Judicirio.
Nesse contexto que se inicia o pensamento criminolgico brasileiro, do qual merece
destaque o nome do mdico maranhense Raymundo Nina Rodrigues, tido como discpulo do
criminlogo positivista Cesare Lombroso. Nina Rodrigues acreditava que o comportamento
de um indivduo era determinado pela sua raa; era adepto de conhecimentos surgidos na
Europa, como a freniatria e a frenologia, que associavam a delinquncia a determinadas
82
caractersticas ou medidas corporais, tais como estatura, comprimento da cabea, do dedo
mdio etc., s quais foi acrescentada, no Brasil, a largura do nariz, certamente decorrente do
esforo adaptativo do cientista (SILVA JR. 1999, p. 331).
A transcrio
5
de alguns trechos do livro As raas humanas e a responsabilidade
penal no Brasil, publicado por Nina Rodrigues em 1894, d-nos uma ideia de como o racismo
estava presente no pensamento criminolgico e na realidade jurdica e social brasileira. O
autor refere-se constantemente aos negros e aos indgenas como raas inferiores:

A civilisao aryana est representada no Brazil por uma fraca minoria da
raa branca a quem ficou o encargo de defendel-a, no s contra os actos
anti-sociaes os crimes dos seus prprios representantes, como ainda
contra os actos anti-sociaes das raas inferiores, sejam estes verdadeiros
crimes no conceito dessas raas, sejam ao contrario manifestaes do
conflicto, da lucta pela existncia entre a civilisao superior da raa branca
e os esboos de civilisao das raas conquistadas ou submetidas
(RODRIGUES, 1938, p. 219).


Nina Rodrigues elogiou a fixao da responsabilidade penal em nove anos, pelo
Cdigo Penal de 1890. Invocando pesquisas feitas na poca, Rodrigues sustentava que as
raas inferiores chegavam mais cedo puberdade, o que se explicava pelas diferenas
biolgicas. Quanto ao menino negro, Rodrigues, citando Letorneau, afirmava que era precoce:
[...] muitas vezes, excede ao menino branco da mesma idade; mas cedo seus progressos
param: o fructo precoce aborta (RODRIGUES, 1938, p. 231). curioso notar que Nina
Rodrigues, ao analisar os casos de alguns menores pardos e mulatos, presos por homicdios,
transcreve as medidas ceflicas, tais como dimetros da face, altura e largura nasal, as quais
so justapostas descrio psquica dos infratores, concluindo que os menores analisados so
criminosos natos.
Por fim, um trecho que parece explicar, da tica de Nina Rodrigues, uma suposta
tendncia do negro criminalidade:

O negro no tem mo caracter, mas somente caracter instvel como a
creana, e como na creana mas com esta differena que elle j attingiu a
maturidade do seu desenvolvimento physiologico -, a sua instabilidade a
conseqncia de uma cerebrao incompleta [...] O negro crioulo conservou
vivaz os instinctos brutaes do africano: rixoso, violento nas suas impulses
sexuaes, muito dado embriaguez e esse fundo de caracter imprime o seu
cunho na criminalidade colonial actual (RODRIGUES, 1938, p. 160-161).


5
Mantivemos a grafia das palavras conforme a edio do livro consultado.
83
Embora os postulados de Nina Rodrigues paream ultrapassados e desprovidos de
comprovao cientfica, Hdio Silva Jr. (1999, p. 335) chama a ateno para o fato de que
suas ideias ainda ocupam espao na literatura criminolgica contempornea. O autor
transcreve trechos de manuais de Criminologia, publicados recentemente, nos quais se veem
alguns resqucios do pensamento de Nina Rodrigues. Entre eles, destacamos alguns trechos
do Manual de Criminologia (1990), publicado por Joo Farias Jnior:

Porque os ndices de criminalidade do homem de cor so substancialmente
mais elevados que os do branco ou do amarelo? Por ventura aquele
biopsicologicamente inferior a estes? Por que menos desenvolvido cvica,
cultural, social e moralmente? Por que desajustado s condies da
sociedade em que vive? [...] o defeito dos homens de cor est na educao
[aquela que se recebe no lar, na escola e no convvio social] e no impulso ao
alcoolismo que concorre com um ndice bastante elevado de crimes. [...]
Passado um sculo dessa abolio, o negro ainda no se ajustou aos padres
sociais e o nosso mestio, o nosso caboclo, em geral, indolente, propenso
ao alcoolismo, vive de atividades primrias e, dificilmente, consegue
prosperar na vida. este tipo que normalmente migra e forma as favelas dos
grandes centros demogrficos. Ele forma um vasto contingente, sem
instruo e sem nvel tcnico, no consegue se firmar socialmente e
envereda para a marginalidade e para o crime (FARIAS JNIOR, 1990, p.
33-34; grifo nosso).

No livro Criminologia integrada (2002), escrito por Newton Fernandes e Valter
Fernandes, embora os autores afirmem que para a Criminologia a ideia de condio social
deve prevalecer sobre a de raa, a leitura dos trechos transcritos a seguir sugere que a
tendncia criminalidade pode ser associada a determinadas caractersticas raciais, ainda que
no biologicamente, mas historicamente determinadas:

As raas estariam por representar a adaptao mxima s condies fsicas
circundantes. Longe do seu habitat natural, sofrem vrios tipos de
frustrao e tm que iniciar um novo e penoso perodo de readaptao. [...]
Assim, a raa negra tendo sido levada bruscamente da frica para a
Amrica, teria que sofrer todas as vicissitudes de readaptao, com suas
consequncias naturais, de modificao do comportamento, inclusive. [...]
at na situao de escravos, esta condio ltima talvez responsvel pela
forma de insanidade mental, que quando acomete os negros, reveste-se de
marcante caracterstica, qual seja, a mania de perseguio. [...] quando se
falou que a raa judaica pratica menos crime que as outras, h que se
observar que tal fato no abrange os crimes, de uma maneira geral, pois,
sabido , que o judeu, quando se d s lides do comrcio, tem um ndice
delinquencial bastante grande, no que se refere prtica de fraudes,
falsificaes, falncias fraudulentas e outras modalidades delituosas
correlatas ao exerccio de tais atividades profissionais (FERNANDES;
FERNANDES, 2002, p. 431-433).

84
Os dois ltimos trechos transcritos acima, os quais se revelam em consonncia a
ideologia da defesa social, vo de encontro ao que prega a moderna crtica do direito com
relao justia e igualdade, incluindo a igualdade racial. Teme-se que esse tipo de
ideologia continue subjacente formao acadmica dos profissionais do direito.

5.3 O sistema penal seletivo

O sistema penal padece de ilegitimidade, uma vez que no se adequa ao que
proposto pelo discurso jurdico-penal. Essa inadequao pode ser vista a partir de dois
ngulos: de um lado, o sistema penal no cumpre aquilo que teoricamente lhe determinado;
de outro, ele cumpre funes no declaradas pelo discurso jurdico-penal. No primeiro caso, a
inefetividade do sistema penal quanto consecuo de alguns objetivos estabelecidos pelo
discurso jurdico-penal, a saber, a proteo de bens jurdicos e a ressocializao dos
infratores, perceptvel pela realidade social brasileira, estampada principalmente nos
noticirios sobre a violncia e a insegurana pblica.
O segundo aspecto - o da conformidade do sistema penal com as funes no-
declaradas do discurso jurdico-penal - o que mais interessa para compreendermos o
processo de seletividade do sistema penal. Um dos fatores que induzem a um controle penal
seletivo apontado por Eugenio Ral Zaffaroni. Existe uma disparidade entre o exerccio de
poder programado e a real capacidade operativa dos rgos do sistema penal. Se todas as
condutas tidas como criminosas fossem efetivamente criminalizadas, quase toda a populao
seria processada e eventualmente condenada. Assim, o sistema penal est estruturalmente
montado para que seus rgos exeram poder em relao a determinados setores da
sociedade. Os rgos legislativos, inflacionando as tipificaes, aumentam o arbtrio seletivo
dos rgos executivos do sistema penal, que tm espao legal para exercer o poder
repressivo sobre qualquer habitante, mas que, na prtica, operam contra quem decidem. A
prpria lei concede uma vasta margem de discricionariedade a seus agentes por meio de
caminhos tais como: a carncia de critrios claros para a quantificao das penas; tipificaes
com limites difusos ou contendo elementos de valorao subjetivos; a falta de critrios para a
atuao das agncias executivas nos moldes pautados para os rgos judiciais (Cf. Zaffaroni,
2001, p. 26-8).
Conforme grande parte da doutrina crtica do direito penal e do sistema penal, a
escolha dos segmentos sociais que sero alvos da persecuo penal feita tendo em vista a
manuteno das relaes de dominao social, adotando-se critrios tais como o estrato social
85
a que pertence o indivduo, sua situao econmica, sua cor etc. Essa seleo se manifesta, em
primeiro lugar, pela escolha dos bens jurdicos a serem tutelados e a definio das condutas
ofensivas a esses bens. No obstante as legislaes penais tipifiquem como criminosas as
mais variadas espcies de condutas, nota-se que o sistema penal se concentra na represso e
na punio de determinadas condutas em detrimento de outras. Os crimes mais combatidos
so aqueles cometidos contra o patrimnio (tais como furto, roubo e estelionato), contra a
vida (homicdio e leso corporal), contra a sade pblica (como, por exemplo, o trfico e o
uso de entorpecentes) e contra os costumes (especialmente estupro e atentado violento ao
pudor). Por outro lado, os crimes polticos, econmicos e ecolgicos, os quais muitas vezes
atingem toda a coletividade, no so apenados com o mesmo rigor que os crimes de cunho
individual nem sofrem semelhante represso. Os crimes mais combatidos so, geralmente,
praticados por pessoas provenientes das camadas sociais mais baixas, enquanto aqueles que
atingem toda a coletividade so praticados por pessoas e grupos de posio social mais
elevada e de maior poderio econmico ou poltico.
Segundo Vera Andrade, essa seleo criminalizadora perceptvel tambm na
formulao tcnica dos tipos penais. Nas palavras da autora,

Enquanto as redes dos tipos so, em geral, muito finas quando se dirigem s
condutas tpicas contra o patrimnio e o estado, so frequentemente mais
largas quando os tipos penais tm por objeto a criminalidade econmica e
outras formas de criminalidade tpicas dos indivduos pertencentes s classes
no poder. Por todos esses mecanismos, estes crimes tm tambm, desde sua
previso, uma maior probabilidade de permanecerem impunes (ANDRADE,
2003, p. 279).

Essa disparidade na represso de determinadas condutas em relao a outras pode ser
ilustrada pelo mecanismo das agravantes, as quais so previstas, por exemplo, para o crime de
furto, normalmente praticado por pessoas das classes sociais mais baixas; ocorre que
dificilmente se comete um furto que no seja agravado. Por outro lado, no caso de crimes
contra o errio pblico, normalmente cometidos por pessoas de nveis sociais mais altos,
existe previso legal no sentido de que se extinga a punibilidade quando, na hiptese da
sonegao de tributos, tenha havido o pagamento dos tributos antes do recebimento da
denncia. Se o autor de um furto se arrepender e devolver o bem furtado, mesmo que de
pequeno valor, antes do recebimento da denncia, o acusado ter direito apenas reduo de
um a dois teros da pena, conforme previso do artigo 16 do Cdigo Penal. Isso configura
86
uma ofensa ao princpio da isonomia, consagrado pelo artigo 5., caput, da Constituio
Federal, de acordo com o qual todos so iguais perante a lei (Cf. Nepomoceno, 2004, p. 57).
A segunda forma de atribuio do status de criminoso se d pela seleo dos
indivduos estigmatizados entre aqueles que praticam os comportamentos descritos pela lei
como crimes. Nos ltimos anos os estudos de Sociologia Criminal tm dado nfase s teorias
da reao social, ou labelling approach, as quais propem que a criminalidade deve ser
estudada a partir da ao do sistema penal, que a define e reage contra ela; o status de
delinquente seria o efeito da atividade das instncias de controle penal sobre determinados
indivduos, enquanto no teriam esse status aqueles indivduos no alcanados pela ao
dessas instncias. A criminalidade uma realidade social da qual a ao das instncias de
controle penal so elemento constitutivo. A atribuio do status de delinquente feita
segundo as leis de um cdigo social (second code), no escrito, perceptvel nas entrelinhas do
discurso jurdico-penal, que regula a aplicao das normas abstratas por parte das instncias
oficiais (Cf. Baratta, 2002, p. 179). Esse cdigo social latente integrado por mecanismos de
seleo, dentre os quais se destacam os esteretipos de autores e de vtimas, associados s
every days theories, isto , s teorias do senso comum sobre a criminalidade (Cf. Andrade,
2003, p. 268).
As pesquisas orientadas pelo labelling approach tm demonstrado os efeitos da
estigmatizao penal ocasionada pela atuao seletiva das instncias do sistema penal sobre
determinados indivduos ou grupos sociais. Um desses efeitos uma mudana na identidade
social dos condenados, que, pertencendo aos estratos sociais mais visados pela ao do
sistema penal, passam a ser vistos como criminosos natos. A estigmatizao e a
consequente discriminao social so fortes elementos constituintes do processo que acarreta
a reincidncia, a qual por sua vez fator decisivo na consolidao de carreiras criminosas.
Portanto, a ao do sistema penal dirigida a determinados grupos sociais j marginalizados faz
com que nestes se encontre um percentual maior de comportamentos ilegais em relao a
outras zonas sociais. Trata-se de um processo de construo social da populao delinquente,
caracterizado pelo mecanismo da self-fullfilling-profecy, isto , uma profecia que se
autoconcretiza (Cf. Baratta, 2002, p. 180).





87

5.4 O juiz como agente da seletividade

importante destacar a ao do juiz no processo de seletividade penal, uma vez que
a sentena judicial que legalmente declara um indivduo culpado e o submete ao processo de
penalizao. Ao falar sobre o conceito de sociedade dividida, expresso cunhada por
Dahrendorf para se referir ao fato de que os juzes provm das camadas mdias e superiores
da sociedade e que eles tm diante de si, predominantemente, indivduos provenientes das
classes sociais mais baixas, Alessandro Baratta chama a ateno para as condies
desfavorveis desses indivduos provenientes das classes marginalizadas em comparao com
as condies dos acusados provenientes dos estratos sociais superiores. Dentre os fatores
desfavorveis aos indivduos socialmente marginalizados esto a distncia lingustica entre
estes e os juzes, e a menor possibilidade de eles se servirem do trabalho de advogados
prestigiosos (Cf. Baratta, 2002, p. 177).
O mesmo Alessandro Baratta menciona pesquisas empricas que tm colocado em
relevo as diferenas de atitude emotiva e valorativa em relao a indivduos provenientes de
classes sociais diferentes. Segundo tais pesquisas, os juzes, inconscientemente, levam em
conta a posio social dos acusados tanto no momento da apreciao do elemento subjetivo
do delito, isto , o dolo ou a culpa, quanto na aferio do carter sintomtico do delito em face
da personalidade do agente, ou seja, na prognose sobre a conduta futura do acusado, o que
acaba influindo na mensurao da pena. Essas pesquisas demonstram, por exemplo, que nos
casos em que so previstas sanes pecunirias e sanes detentivas, existe a tendncia de se
aplicar as detentivas aos condenados provenientes das camadas sociais mais baixas.
importante a observao feita por Baratta de que essa tendncia de considerar as
sanes detentivas mais adequadas para o acusado socialmente marginalizado se explica
porque menos comprometedora para o seu status social j baixo, e porque entra na imagem
normal do que frequentemente acontece a indivduos pertencentes a tais grupos sociais [grifos
do autor], reportando-se o autor s palavras de um juiz a quem foi dirigida uma dessas
pesquisas, o qual teria dito que um acadmico na priso [...] para ns, uma realidade
inimaginvel (BARATTA, 2002, p. 178). Ressaltamos que, embora tais pesquisas no
tenham sido realizadas no Brasil, elas tambm retratam uma faceta da realidade do sistema
penal brasileiro, pois apontam para a estigmatizao influenciada pelo cdigo social (second
code), o qual regula a aplicao das normas penais abstratas por parte das instncias oficiais
88
do sistema penal, cdigo esse perceptvel na prtica de uma sociedade excludente como a
brasileira.
A atuao judicial seletiva se faz por meio de espaos nos quais intervm as normas
dos second codes dos juzes, determinadas pela sua viso de mundo, seus preconceitos etc.
Dentre esses espaos podemos mencionar aqueles possibilitados pela discricionariedade
judicial na apreciao da verdade processual dos fatos, na valorao das provas ou na
interpretao de conceitos legais vagos ou ambguos que integram o tipo penal, tais como
dignidade, obscenidade etc. A ausncia de parmetros legais possibilita uma ampla
margem de discricionariedade ao juiz, a exemplo do que ocorre com a definio de tipos
penais abertos, como os crimes culposos e os omissivos imprprios, ou ainda com a
individualizao e a fixao da pena. As diferenas sociais tambm constituem um fator
interveniente na atividade judicial no mbito da discricionariedade legal. Para Vera Andrade,

[...] a eficcia dos mecanismos de seleo se manifesta na atividade
jurisdicional ao longo da multiplicidade de decises que incumbem aos
juzes e tribunais. Seja na fixao dos fatos, na sua valorao e qualificao
jurdico-penal, individualizao, escolha e quantificao da pena. Igualmente
se tem colocado como relevo que em todos estes momentos decisrios
intervm muitas assimetrias relativas no apenas s desigualdades ancoradas
nas estruturas sociais [de que se alimentam os esteretipos], mas tambm
relativas ao poder de interao, comunicao e expressividade e aos nveis
de credibilidade dos diferentes participantes (ANDRADE, 2003, p. 272).


No mesmo sentido, Luigi Ferrajoli destaca, com referncia atuao judicial em busca
da verdade processual, dois tipos de poder. O poder de verificao incide sobre a verdade
jurdica ou sobre a verdade ftica. O poder de disposio exercido no caso de carncias ou
imperfeies do sistema processual penal ou de ausncia de garantias normativas e no
pressupe motivao cognitiva, mas sim, opes ou juzos de valor. Segundo Ferrajoli, na
ausncia da verdade processual, a deciso judicial fundamenta-se em valores extra ou
metajurdicos, isto , valores tico-polticos. As incertezas no plano cognitivo abrem espao
ao poder de disposio do juiz, informado por critrios subjetivos de justia substancial ou
polticos. Ferrajoli define o poder judicial de disposio como a autonomia do juiz,
chamado a integrar depois do fato o pressuposto legal com valoraes tico-polticas de
natureza discricionria (FERRAJOLI, 2002, p. 134-7).
Quais seriam essas valoraes tico-polticas? Conforme j salientado, o juiz tem sua
viso de mundo, carregada de valores e preconceitos prprios do meio social de onde ele
provm. Para Rui Portanova (2000, p. 74), quando o juiz diz que no tem valores e que seu
89
julgamento neutro, na verdade ele est assumindo uma postura conservadora, pois, a
exemplo de todo ser humano, cultiva seus prprios valores e vises de mundo, os quais se
refletem na sentena. Assim, ou ele assume uma postura crtica quanto a seus prprios
valores, ou opta por assumir o risco de prolatar uma sentena que, marcada pela sua viso de
mundo, pode contribuir para a manuteno ou a criao de situaes de injustia.

5.5 Discriminao contra o negro: atuao policial

A atuao discriminatria e seletiva do sistema penal mais perceptvel na atuao
policial, sobre a qual dificilmente h uma fiscalizao quanto legalidade. Neste item
transcreveremos alguns dados estatsticos que demonstram a atuao seletiva da polcia em
relao aos indivduos considerados negros, deixando a abordagem da discriminao pelo
Poder Judicirio para o captulo seguinte. importante ressaltar que, no caso dos negros, a
discriminao acontece no somente devido estigmatizao social decorrente do nvel de
indicadores sociais e econmicos, tais como poder aquisitivo, grau de instruo, insero no
mercado de trabalho, local de moradia etc. A prpria cor um estigma, conforme o exposto
nos primeiros captulos. Isso faz com que os negros sejam um dos alvos mais visados pela
atuao do sistema penal e pelo consequente controle social.
Os dados estatsticos disponveis referentes ao percentual de negros nas populaes
carcerrias revelam uma tendncia discriminatria na atuao dos rgos do sistema penal.
Como exemplo mencionamos a anlise feita por Vincius Caldeira Brant no manuscrito O
trabalhador preso no estado de So Paulo: passado, presente e expectativas (1986),
demonstrando a distoro entre a participao percentual dos negros na populao geral do
Estado de So Paulo e na populao carcerria do mesmo Estado. De acordo com o Censo de
1980, a populao considerada branca representava 75% da populao de So Paulo e 47,6%
da populao carcerria. Do outro lado, as populaes negra e mulata correspondiam a 22,5%
da populao de So Paulo e a 52% nas prises (Brant apud Caldeira, 2003, p. 108).
Uma pesquisa produzida no ano de 2000 pela Fundao Seade, por encomenda da
Secretaria de Administrao Penitenciria de So Paulo, demonstrou que, ao contrrio do que
ocorre com os brancos, a representao dos negros na populao carcerria do Estado de So
Paulo bem maior do que sua representao na populao total (LIMA, 2004). Segundo esses
dados, em 1999 os brancos eram 72,7% da populao do Estado de So Paulo e 55,59% da
populao presa. Quanto aos negros (pretos e pardos), eles eram 25,5% da populao total do
90
Estado e 43,77% da populao presa. Constata-se uma representao maior de negros na
priso em relao populao total.
A maior representao de negros na populao carcerria no indica uma maior
tendncia criminalidade por parte dos negros, mas sim, que eles so um dos alvos
preferenciais da ao repressiva do sistema penal. A face mais visvel da atuao
discriminatria em relao aos negros diz respeito atuao policial. Quando falamos em
atividade policial estamos nos referindo tanto Polcia Civil quanto Militar, uma vez que,
embora haja entre elas vrias diferenas em termos de organizao administrativa e de
especificidade de funes, o papel de ambas em essncia o mesmo: a represso da
criminalidade. Uma anlise da histria da polcia no Brasil demonstra que ela sempre esteve a
servio do poder estatal exercendo a funo de controle da populao. Houve momentos na
histria do Brasil em que a polcia exerceu um papel estratgico para regimes autoritrios,
como aconteceu durante o Estado Novo de Vargas e a ditadura militar aps o golpe de 1964,
quando a polcia foi utilizada para silenciar adversrios polticos daqueles regimes. Em certas
pocas a polcia teve, na prtica, poderes de julgamento e de execuo de pena, colocando-se
acima do Poder Judicirio, evidentemente com o aval do Poder Executivo.
Outros dados estatsticos apresentados por Doriam Borges (2002, p. 116-8) confirmam
a tendncia discriminatria da polcia em relao aos negros
6
. De acordo com uma pesquisa
feita pelo Datafolha em So Paulo no ano de 1997, ao responder a pergunta sobre ter mais
medo da polcia ou dos criminosos, 71,2% dos brancos disseram ter mais medo dos
criminosos e 28,8%, da polcia, enquanto 47,6% dos negros disseram temer os criminosos e
52,4% tinham mais medo da polcia. De acordo com a mesma pesquisa, dentre todos aqueles
que foram parados pela polcia naquele ano, 34,0% eram brancos e 47,0%, negros. Estes
nmeros so mais expressivos quando se considera que naquele ano os brancos eram 73,5%
da populao residente em So Paulo, e os negros, 25,3%. De acordo com os resultados sobre
os casos pesquisados pela Ouvidoria de Polcia do Estado de So Paulo, entre 1996 e 1999, do
total de mortos pela polcia naquele Estado 52,71% eram brancos e 46,3%, negros. Segundo
os dados do Censo Demogrfico do IBGE em 1991, os brancos eram 69,95% da populao
total do Estado de So Paulo, enquanto os negros eram apenas 27,83%.
No obstante haja, por parte de alguns polticos e governantes, esforos no sentido de
fazer com que a atuao policial se d nos limites legais e em conformidade com a exigncia
de respeito aos direitos humanos, o que se percebe que a atuao policial repressiva e

6
Nas pesquisas mencionadas neste pargrafo, a populao negra engloba as categorias pretos e pardos,
adotadas pelo IBGE.
91
abusiva difcil de ser combatida, sobretudo porque se trata de uma violncia institucional.
Conforme afirma Tereza Caldeira,

Como a histria da polcia e as polticas recentes de segurana pblica
claramente indicam, os limites entre legal e ilegal so instveis e mal
definidos e mudam continuamente a fim de legalizar abusos anteriores e
legitimar outros novos (CALDEIRA, 2003, p. 142).

Alm disso, como apontam algumas pesquisas, a prpria populao apoia a violncia
policial como estratgia de combate ao crime, na medida em que mostra descrdito quanto ao
sistema legal de represso do crime e de penalizao.
Com relao atuao repressiva da polcia sobre a populao negra em escala maior
do que sobre a populao branca, h que se destacar que um fator que explica essa
preferncia a maior insero dos negros entre as camadas mais pobres da populao. A
histria tem demonstrado que a atuao policial se d preferencialmente em bairros de
periferia ou em outros lugares onde se concentra a populao mais pobre. Em pesquisa
realizada na capital paulista entre 1989 e 1991, Teresa Caldeira entrevistou pessoas de
diversas classes sociais, e uma das vises compartilhadas por todas elas a de que os espaos
do crime so os espaos marginais, como favelas e cortios, e que seus habitantes so
criminosos em potencial. Na viso dessas pessoas, o crime associado ao mal, que se espalha
rapidamente, motivo pelo qual so necessrias instituies e autoridades fortes para control-
lo (Cf. Caldeira, 2003, p. 57). Existe, portanto, um espao onde, segundo uma ideologia
discriminatria, se concentra a maior parte dos criminosos, e esse o espao de maior atuao
da represso policial.
No entanto, facilmente constatvel a afirmao de que a atuao repressiva da
polcia sobre os negros determinada tambm por uma viso racista. Historicamente, a
polcia tem exercido controle sobre a populao negra desde a abolio da escravatura, seja
reprimindo condutas praticadas pelos negros que eram proibidas pela legislao da poca, tais
como o curandeirismo e a capoeiragem, seja agindo margem da lei. Ao analisar a
criminalidade na cidade de So Paulo entre 1880 e 1924, Boris Fausto (1984, p. 51-9) mostra
que no perodo entre 1904 e 1916 os negros e mulatos representavam juntos em torno de 10%
da populao da cidade, mas constituam em mdia 28,5% da populao presa. Embora
naquela poca houvesse, segundo Fausto, uma maior tendncia desses grupos delinquncia,
o que se explicaria pela intensa marginalidade e subemprego a que foi confinada essa
populao, no se pode descartar o fator discriminao, o qual se percebe pela transcrio de
92
relatrios policiais. Prova dessa tendncia discriminatria que, em regra, nos documentos a
serem preenchidos pelos policiais no havia espao destinado meno de cor nem espaos
em branco onde essa informao pudesse ser inserida; no entanto, o qualificativo negro ou
pardo muitas vezes era introduzido tinta, em letras bem ntidas, na margem dos
documentos.
A anlise da realidade atual, seja por meio de pesquisas acadmicas, seja por meio da
simples observao dos acontecimentos cotidianos, demonstra que essa situao no se
alterou substancialmente, haja vista os negros e pardos continuarem a ser um dos alvos
preferidos da represso policial. Alm dos dados relatados acima, h estatsticas que mostram
a diferena de tratamento dispensada a negros e a brancos pela polcia. Por exemplo, uma
pesquisa realizada pela Fundao Perseu Abramo, realizada em 2003, revela que 51% dos
negros declararam ter sofrido discriminao por parte da polcia, contra 15% da populao
branca. Dentre aqueles entrevistados que foram abordados pela polcia, 18% dos negros foram
tratados com grosserias e ofensas, contra 12% dos brancos; 13% dos negros e 10% dos
brancos foram tratados com gozaes ou ironia; 4% dos negros e 2% dos brancos foram
forados a assumir coisas que no tinham feito.
Segundo a viso de muitos policiais, todo negro suspeito. E no s os negros pobres,
como atestam os depoimentos de indivduos da cor negra bem sucedidos financeiramente que
dizem ter sofrido discriminao por parte da polcia. Tlio Khan menciona o caso de um
Secretrio dos Negcios Jurdicos da Prefeitura de So Paulo que, na dcada de 90, num curto
espao de tempo teria sido parado pela polcia por quatro vezes (Cf. Khan, 1998).
Do exposto neste captulo, conclumos que a atuao do sistema penal
marcadamente ideolgica, como consequncia de ideias como as veiculadas pela ideologia da
defesa social, a qual prope uma diviso maniquesta entre a sociedade e o criminoso, entre o
bem e o mal. A eleio dos criminosos baseada em critrios ideolgicos de discriminao
de determinadas classes sociais por outras. Entre esses critrios esto a condio social e a cor
dos indivduos. Quanto aos negros, se em determinado momento da histria do Brasil a
persecuo penal discriminatria sofrida por eles era legal e at mesmo cientificamente
justificada, hoje ela ilegal, mas tolerada e disfaradamente at estimulada, devido
ideologia racista incrustada na cultura brasileira, a qual se manifesta ora na atividade
discricionria permitida pela lei aos agentes do sistema penal, ora na sua atuao
manifestamente ilegal.


93


6. PODER JUDICIRIO E DISCRIMINAO

Conforme se pode concluir a partir do exposto no captulo anterior, o sistema penal
um mecanismo eficiente na perpetuao da discriminao racial, comeando pela maior
propenso abordagem de pessoas negras pela polcia e culminando com a tendncia maior
condenao de rus negros em processos penais. Todavia, causa estranheza o fato de haver
indcios de discriminao racial no Poder Judicirio, que tem como misso julgar as lides de
acordo no somente com a lei, mas tambm com princpios de justia. Ao contrrio do que
acontece com a ao policial, que se d sem uma efetiva fiscalizao quanto legalidade de
muitos de seus atos, o Poder Judicirio age pretensamente nos limites legais e seus atos so
pblicos, o que os torna passveis de acompanhamento e de questionamento, principalmente
por parte dos representantes do Ministrio Pblico e dos advogados.
Se, no caso da polcia, a preferncia pela abordagem de pessoas negras mais
facilmente perceptvel e explica em grande parte a sobre-representao da populao negra na
populao carcerria, por outro lado difcil imaginar que a atuao judicial no processo
criminal possa resultar numa tendncia a ndices maiores de condenao de rus negros em
relao aos no-negros. No entanto, estudos recentes demonstram que a populao negra tem
uma representao percentual de condenaes em processos criminais acima de sua proporo
na populao total do Brasil.
H um grande obstculo a que se possa medir efetivamente em que grau o preconceito
de cor ou raa influencia os juzes na conduo do processo penal. No h parmetros seguros
para verificar em que medida o juiz age mais rigorosamente com os negros do que com os
brancos. No se tem notcia de estudos feitos no Brasil que investiguem a motivao
psicolgica da apreciao judicial, a qual se d num campo relativamente amplo de
discricionariedade.
Assim, a constatao da tendncia discriminatria em relao aos negros por parte dos
juzes depende em grande parte da anlise de dados estatsticos que revelam, por exemplo,
uma propenso a negar aos pretos e pardos alguns benefcios de ordem processual ou a
conden-los numa mdia superior sua representao proporcional no nmero de rus
processados, ou ainda da demonstrao de casos em que alguns juzes manifestam ideias
preconceituosas por meio de suas fundamentaes.
94
Analisaremos a seguir alguns dados estatsticos e relatos que sugerem que a
discriminao racial fincou razes tambm no Poder Judicirio.

6.1 Os negros no Poder Judicirio

Uma das crticas que se faz com relao ao Poder Judicirio a de que a sua
representao no reflete a composio da sociedade brasileira. Os membros da magistratura
so recrutados em sua imensa maioria dentre os escales sociais mais altos. Quanto
composio racial dos membros da magistratura, percebe-se que ela majoritariamente
branca. Isso se pode explicar em parte pelo fato de que entre as classes mais abastadas, de
onde provm a maioria dos juzes, h poucos negros. Mas no se pode afastar a hiptese de
preconceito racial em relao aos candidatos negros que ingressam em concursos para a
magistratura, havendo relatos verbais a esse respeito.
Alguns dados ilustrativos da pequena representao de pretos e pardos na composio
dos tribunais se encontram no Relatrio Anual das Desigualdades Raciais 2007/2008. De
acordo com o Relatrio (2008, p. 151), entre os 68 membros da alta magistratura brasileira (os
Supremos Tribunais: Federal STF, de Justia STJ, Militar STM, do Trabalho TST e
Eleitoral TSE), 64 so brancos, havendo 2 pretos, 2 amarelos e nenhum pardo.
Outra pesquisa recente, efetuada pela Associao dos Magistrados Brasileiros, revelou
o perfil racial do juiz brasileiro. Os questionrios enviados pela Associao a todos os
associados foram respondidos por 3.258 juzes de todo o Brasil, o que representa 28,9% dos
magistrados do pas. Segundo os dados levantados, a magistratura nacional composta por
86,5% de brancos, 11,6% de pardos, 0,9% de amarelos, 0,9% de pretos e 0,1% de vermelhos
(Cf. Souza, 2005).
Esses nmeros demonstram que a composio racial da magistratura brasileira
majoritariamente de cor branca. Isto permite supor que o Poder Judicirio se veja como uma
instituio branca numa sociedade predominantemente branca. Nessa linha de raciocnio,
pode-se pensar que o Judicirio, a exemplo das outras instituies do sistema penal e da
sociedade em geral, manifesta uma tendncia discriminatria e ideolgica que atua no sentido
de manter os negros no lugar que lhes cabe na hierarquia social estabelecida pelas camadas
dominantes brancas.



95

6.2 A postura judicial quanto aos crimes de racismo

O reconhecimento de que existe racismo no Brasil levou promulgao da Lei n.
7.716, de 5 de janeiro de 1989, modificada pelas Leis 8.081, de 21 de setembro de 1990, e
9.459, de 13 de maio de 1997. A referida lei define os crimes resultantes de preconceito de
raa e de cor. No entanto, passados vinte anos de sua promulgao, constata-se um nmero
baixo de condenaes por prticas racistas. Sem nos preocuparmos com o problema do
enquadramento de determinadas condutas como racistas pelos delegados de polcia ou mesmo
com o fato de que muitas vezes estes se recusam a levar adiante as investigaes de alguns
casos, percebe-se que no Poder Judicirio h certa relutncia em considerar determinadas
condutas como sujeitas incidncia da Lei 7.716/89.
Como exemplo, mencionamos um caso real descrito por Jorge da Silva (2003, p. 198-
201), acontecido no Rio de Janeiro em novembro de 1989. Segundo o relato, dois policiais
militares negros suspeitaram da conduta de um homem e o abordaram, mas nada encontraram
que o incriminasse. Outro homem que passava pelo local, ao avistar a cena, disse em voz alta
que aquilo s podia ser coisa de preto. Ao ser perguntado pelos policiais sobre o porqu
daquelas palavras, o cidado continuou a proferir ofensas contra os policiais, que o levaram
delegacia de polcia fora, ante a sua recusa em acompanh-los. O delegado autuou o
cidado em flagrante por infrao dos artigos 330 do Cdigo Penal (desobedincia ordem
legal de funcionrio pblico) e 5, inciso XLII, da Constituio Federal, o qual diz que a
prtica de racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel. Enviado o inqurito a uma
promotora de justia, esta se manifestou pelo arquivamento dos autos com relao ao
indiciado, pedindo ao juiz sua soltura. Quanto ao crime de racismo, a promotora de justia
disse que ele estava previsto na Constituio, mas que ainda no havia sido promulgada a lei
decorrente, desconhecendo que a Lei 7.716 estava em vigncia havia dez meses. Alm disso,
a promotora pediu que se oficiasse ao Comando da Polcia Militar em que os policiais
serviam. O juiz da Vara Criminal acolheu os pedidos da promotora, a qual nada mais
requereu. Alm do estranho procedimento da promotora de justia, pergunta-se por que o juiz
concordou com ela, aparentemente ignorando que o evento constituiu uma situao manifesta
de conduta racista.
O caso mencionado representa um exemplo de aquiescncia quase explcita do juiz
com relao ao racismo. No entanto, em muitos casos o que se percebe a relutncia dos
juzes em aceitar o enquadramento de determinadas condutas no crime de racismo, o que se
96
pode explicar seja pela maneira como se interpreta a Lei 7.716, seja pela ideia imprecisa sobre
o que racismo.
O Relatrio Anual das Desigualdades Raciais no Brasil 2007-2008 traz uma anlise de
dados obtidos a partir de acrdos proferidos pelos Tribunais de Justia de treze Estados
brasileiros no perodo de 1 de janeiro de 2005 a 31 de dezembro de 2006, totalizando 85
casos de recursos interpostos contra decises em primeiro grau em processos cveis e
criminais. Na estatstica das decises desses processos em primeira instncia, verificou-se que
as vtimas dos crimes de racismo e preconceito ganharam a maioria das causas: enquanto 40%
dos processos foram julgados improcedentes com relao ao mrito, 35,3% dos processos
foram julgados procedentes e 14,1 % julgados procedentes em parte. No entanto, em sede de
recurso a tendncia foi inversa: as vtimas dos crimes de racismo foram vencedoras em 32,9%
dos casos, enquanto os rus foram vencedores em 57,7% dos casos (RELATRIO..., 2008, p.
173-174).
Antonio Guimares (2004, p. 36) formula algumas proposies sobre a atuao
judicial em face da Lei 7.716/89. Ele destaca, em primeiro lugar, que a interpretao
estritamente tcnica comumente feita sobre a referida lei a torna praticamente inaplicvel ao
tipo de racismo existente no Brasil. Os comportamentos reprimidos pela lei so todos
referentes excluso, tais como impedir ou obstar o acesso a servios pblicos ou a
residncias, o atendimento em estabelecimentos comerciais etc. Para Guimares, essas formas
de segregao so exercidas de maneira sutil, disfarando-se a motivao racial por meio de
expresses lingusticas tais como boa aparncia, uso exclusivo para o servio (no caso de
uso de elevadores) etc.
Ainda segundo Guimares (2004, p. 37-8), os crimes de racismo que efetivamente
ocorrem no Brasil so atos discriminatrios contra algum pelo fato de sua cor torn-lo
suspeito de crimes ou condutas antissociais que no cometeu ou no viria a cometer, o que
acarreta pessoa constrangimento em diversas reas da vida social, limitando sua liberdade
de ir e vir, seus direitos de consumidor ou o livre exerccio de sua ocupao profissional.
comum tambm a utilizao da injria racial para diminuir a autoridade de que algum est
investido, esteja essa pessoa exercendo funo pblica ou na condio de trabalhador da
iniciativa privada, ou ainda para desmoraliz-lo. No entanto, uma vez que tais condutas
podem ser praticadas por qualquer pessoa, s vai se configurar o racismo se essas condutas
vierem acompanhadas de ofensas ou expresses desrespeitosas ou pejorativas, tais como
nego. Mas o que tem ocorrido que justamente a presena de injria tem servido de
pretexto para desqualificar o crime como de racismo, tirando-se a conduta da abrangncia da
97
Lei 7.716 para que seja apreciada em termos de reparao de danos na esfera civil ou
capitulada como ofensa contra a honra no mbito do Cdigo Penal. E mesmo o fato de se
classificar condutas racistas como crimes contra a honra pode gerar a impunidade, uma vez
que se pode alegar, como tem ocorrido, que a designao da cor da pele de uma pessoa
provm de uma classificao objetiva ou de uma forma de tratamento corriqueira, e no de
uma inteno racista.
Um exemplo de que a ideologia da democracia racial ainda se faz presente na viso de
mundo dos magistrados pode ser visto na sentena proferida no processo 256/93, na 8 Vara
Criminal de So Paulo, transcrita por Antonio Guimares:

[No Brasil] os de pele mais escura so dolos inclusive dos mais claros no
esporte e na msica, sendo que mulheres popularmente chamadas de
mulatas parece que tm orgulho dessa situao e exibem-se com grande
sucesso em muitos locais da moda e da fama. No Brasil pessoas brancas
casam-se com pessoas negras, e tm filhos normalmente com
naturalidade e na verdade, somos um pas onde aproximadamente a metade
de pele escura, tanto que as Leis 1.390 e 7.716 so at muito pouco
conhecidas e lembradas. Aqui no temos racismo rigoroso e cruel como em
outras naes, onde os no brancos so segregados, separados e no tm
reconhecidos os mesmos direitos. Isso que racismo (GUIMARES,
2004, p. 39).

As consideraes feitas neste item dizem respeito maneira como a ideologia da
democracia racial pode prejudicar os negros na qualidade de vtimas de discriminao racial.
O fato de uma lei de combate ao racismo ser pouco efetiva d a falsa impresso de que as
manifestaes racistas so casos espordicos no Brasil, o que acaba reforando o mito da
democracia racial, o qual, por sua vez, favorece a continuidade da lgica de atribuio de
papis e de lugares na hierarquia social.

6.3 O negro nas estatsticas judicirias

Neste tpico apresentaremos algumas pesquisas que situam os negros entre os
condenados pela justia criminal. Os dados levantados por essas pesquisas podem nos ajudar
a concluir se o Poder Judicirio realmente contribui para a manuteno dos negros no lugar
que lhes destinado, segundo a lgica racista de hierarquia social. Mesmo com a escassez de
pesquisas relativas a condenaes criminais que levem em considerao o percentual das
populaes de cada cor entre os condenados, julgamos que os dados com que trabalharemos a
98
seguir so suficientes para se tentar detectar eventual tendncia de maior condenao de rus
negros.
necessrio fazer algumas observaes quanto escassez de dados estatsticos, a qual
acarreta restries que primeira vista poderiam comprometer as concluses deste trabalho.
Em primeiro lugar, a anlise de dados estatsticos referentes a sentenas penais condenatrias
se concentra em processos em primeira instncia. Embora no obtivssemos acesso a dados
referentes a julgamentos de recursos com a meno cor dos acusados, pensamos que a
aferio de eventual discriminao judicial no transcorrer do processo penal mais factvel
com relao a aes em primeira instncia, uma vez que nela h maior proximidade do juiz
com o ru e, conforme ressaltado neste trabalho, a cor da pele tem relevncia simblica e
ideolgica.
Em segundo lugar, os dados estatsticos de que dispomos referem-se especificamente a
processos criminais no Estado de So Paulo. No obstante o risco de chegar a concluses de
ordem geral utilizando informaes concernentes a um mbito mais restrito, pensamos que os
nmeros referentes s condenaes de negros no Estado de So Paulo coadunam-se com a
representao excessiva desse grupo na populao carcerria em relao sua participao
percentual na populao total, tendncia essa verificada no Brasil todo de uma maneira geral,
embora seja possvel que em Estados que tm uma populao de negros superior de brancos,
como na Bahia, essa tendncia no se confirme. Alm disso, a nfase que alguns autores do
ideia de que a atuao judicial frequentemente se manifesta discriminatria em relao aos
negros, assim como a percepo emprica da realidade cotidiana do sistema penal, sustenta a
convico de que os dados apresentados neste captulo retratam, de maneira geral, a realidade
brasileira.

A) Um estudo de Srgio Adorno

Na dcada de 90, o pesquisador Srgio Adorno realizou estudos enfocando a situao
dos negros no desenrolar de um processo criminal (Cf. Adorno, 1995, p. 45-63), nos quais ele
analisa os resultados de uma pesquisa com informaes extradas de processos penais
julgados em todas as varas criminais da cidade de So Paulo, em primeira instncia, no ano de
1990. Os crimes julgados referem-se a roubo, latrocnio, trfico de drogas, estupro e extorso
mediante sequestro. Embora Adorno tambm tenha analisado dados que dizem respeito
priso do acusado, a qual se d no mbito policial, vamos nos restringir apreciao dos
dados concernentes ao processo penal propriamente dito.
99
Uma informao interessante diz respeito natureza da assistncia judiciria:
enquanto 60,5% dos rus brancos se valeram de defensoria constituda, 8,9% de defensoria
dativa e 30,6% de defensoria pblica, apenas 38,1% dos rus negros
7
eram assistidos por
defensor constitudo, enquanto 16,8% tiveram defensoria dativa e 45,2%, defensoria pblica.
Certamente so nmeros a serem levados em conta, pois sabido que normalmente a defesa
constituda se esmera mais na defesa do cliente, e na maioria das vezes a deficincia da defesa
do ru no levada em conta pelo magistrado.
Outro dado que chama a ateno diz respeito arrolagem de testemunhas de defesa:
enquanto 42,3% dos rus brancos apresentaram rol de testemunhas, apenas 25,2% dos negros
o fizeram.
Quanto ao desfecho processual, Adorno apresentou os resultados com relao aos
processos por roubo qualificado, os quais indicaram desvantagens para os negros. Enquanto
nos processos de rus brancos houve 37,5% de absolvies, 59,4% de condenaes e 3,1 % de
extino da punibilidade, dos rus negros 31,2% foram absolvidos e 68,8% condenados, no
havendo casos de extino de punibilidade.
Ao se analisar os percentuais de condenaes e de absolvies levando-se em conta a
natureza da assistncia judiciria, percebe-se que no caso dos brancos essa varivel no influi
no resultado do julgamento, pois se constatou que entre os rus brancos condenados 60,5%
dependeram de assistncia judiciria constituda, e 39,5%, de assistncia jurdica gratuita,
enquanto entre os rus brancos absolvidos 60,9% se valeram de defesa constituda e 39,1%
tiveram assistncia jurdica gratuita. Com os negros ocorreu algo diferente: enquanto entre os
absolvidos 72,9% se valeram de assistncia jurdica gratuita e 27,1% tiveram defesa
constituda, entre os condenados a proporo foi de 57,5% e de 42,5%, respectivamente.
Embora nem o prprio autor apresente argumentos conclusivos que expliquem essa
disparidade, o fato que, no caso dos negros, paradoxalmente a defesa constituda parece
resultar numa maior tendncia condenao do que absolvio.
Com relao influncia da apresentao de testemunhas no desfecho processual,
verificou-se que o exerccio desse direito aumentou a probabilidade de absolvio para os rus
brancos: dos que apresentaram testemunhas, 48% foram absolvidos e 52%, condenados. Para
os rus negros, a apresentao de testemunhas parece no trazer benefcios: dentre os que
arrolaram testemunhas, 28,2% foram absolvidos e 71,8%, condenados.


7
Os negros incluem os pretos e os pardos. Os dados tm como referncia a cor registrada no inqurito policial.
100

B) Uma pesquisa da Fundao Seade

Uma pesquisa realizada pela Fundao Seade analisou dados fornecidos pelo Sistema
de Informaes Criminais, gerenciado pela PRODESP (Companhia de Processamento de
Dados do Estado de So Paulo) e alimentado pela Secretaria de Segurana Pblica, pelo
Tribunal de Justia e pela Secretaria de Administrao Penitenciria, dados esses referentes ao
crime de roubo no Estado de So Paulo entre os anos de 1991 a 1998. As informaes
possibilitam a reconstruo da trajetria dos indivduos desde seu indiciamento at a execuo
penal (Cf. Lima; Teixeira; Sinhoretto, 2003). Esse estudo tambm apresenta nmeros
desfavorveis aos negros (pretos e pardos). Levando-se em conta a diviso dos indivduos
pelo sexo, a concluso a que se chega que as mulheres negras so as punidas pelo crime de
roubo.
Tomando-se como base o nmero total de indiciados, dos quais 55,19% eram brancos,
observa-se que entre o total de condenados os brancos representavam 53,55%; dos
sentenciados com execuo penal, eles perfaziam 52,39%. Verificamos, portanto, uma
representao da populao branca no sistema penal que pode ser simbolizada por uma linha
descendente. Quanto aos negros, que representavam 43,52% do total dos indiciados,
verificamos que eles eram 45,29% dos condenados e 46,74% dos sentenciados com execuo
penal. Inversamente aos brancos, o percentual de representao dos negros aumentou no curso
do processo penal, o que pode ser visualizado por uma linha ascendente. Tambm quanto ao
total de indiciados absolvidos verifica-se uma tendncia oposta entre brancos e negros:
enquanto os brancos aumentaram sua proporo em relao aos indiciados (57,57% dos
absolvidos eram brancos), os negros diminuram sua proporo em relao aos indiciados (os
negros eram 41,29% dos absolvidos).
A mesma anlise de dados feita levando-se em conta no s a cor, mas tambm o sexo
do indiciado, demonstra que homens e mulheres brancos tm sua representao simbolizada
por uma linha descendente no trajeto do indiciamento execuo penal. Os homens e
mulheres negros, ao contrrio, tm a mesma trajetria simbolizada por uma linha ascendente.
Os dados referentes s mulheres negras chamam mais a ateno. Do total das mulheres
indiciadas por crime de roubo, as negras representam 42,28%, mas, no total de mulheres
condenadas, o percentual das negras sobe para 47,15% e da para 49,77% do total das
sentenciadas com execuo penal, sendo o maior acrscimo observado. Com as mulheres
101
brancas observa-se o maior decrscimo: de 55,95% das indiciadas a 49,46% das sentenciadas
com execuo penal.
Outros dados importantes apresentados pelo estudo dizem respeito ao prazo mdio do
trajeto que medeia entre o inqurito policial e a sentena. Verifica-se que o prazo mdio, em
dias, para a tramitao de um processo criminal desde o inqurito policial at a sentena de
339 dias para homens negros e de 300 dias para as mulheres negras, ao passo que para os
homens brancos de 371 dias e para as mulheres brancas, 406 dias. Isso demonstra uma
tendncia de os rus negros ficarem mais tempo na priso, uma vez que os processos de rus
presos tm prazos mais exguos. Tambm nesse quesito nota-se que as mulheres negras levam
desvantagem.
Registre-se ainda que homens e mulheres negros apresentam as maiores porcentagens
de indiciamento em flagrante e as menores porcentagens de indiciamento por portaria, ao
contrrio do que ocorre com homens e mulheres brancos. Tambm nesse quesito as mulheres
negras esto em desvantagem: elas apresentam os ndices mais elevados de priso em
flagrante e as menores porcentagens de indiciamento por portaria.
Tanto com relao ao maior ndice de condenao de rus negros quanto com
referncia maior permanncia dos negros na priso, difcil afirmar em que medida os
juzes so responsveis por isso. Porm, se esses nmeros decorrem de uma maior ineficincia
da defesa dos rus negros, os juzes tm poderes para sanar essa deficincia. Se no o fazem,
no desarrazoado pensar que em parte isso se deva ao preconceito.

C) Dados da Fundao Seade

Alguns dados disponibilizados pela Fundao Seade (2009) possibilitam verificar o
percentual de condenaes e absolvies, bem como o de condenados com execuo de pena,
tendo como parmetro a cor da pele, com relao a diversos crimes. Os dados referem-se a
processos julgados no Estado de So Paulo no perodo de 1991 a 1998.
Com relao ao crime de atentado violento ao pudor, os brancos eram 64,4% entre os
indiciados, 62,6% entre os sentenciados, 59,8% entre os condenados e 56,4% entre os
condenados com execuo de pena. Os negros eram 33,5% dos indiciados, 35,3% dos
sentenciados, 38,2% dos condenados e 42,1% dos condenados com execuo. Entre os
absolvidos, os brancos eram 69,3% e os negros, 28,4%.
Quanto aos crimes de estupro, estes so os nmeros: os brancos eram 57,4% dos
indiciados, 55,3% dos sentenciados, 53% dos condenados e 49,9% dos condenados com
102
execuo. Os negros eram 40,5% dos indiciados, 42,9% dos sentenciados, 45,1% dos
condenados e 49,1% dos condenados com execuo. Do total de absolvidos, os brancos eram
60,4% e os negros, 38%.
Os nmeros referentes aos crimes de furto so os seguintes: os brancos eram 62,3%
entre os indiciados, 61% dos sentenciados, 60,6% dos condenados e 58,7% dos condenados
com execuo de pena. Os negros eram 36,1% dos indiciados, 37,9% dos sentenciados, 38,4%
dos condenados e 40,6% dos condenados com execuo de pena. Dos absolvidos, 63,4% eram
brancos e 35,2% eram negros.
Com relao aos crimes de latrocnio temos: os brancos eram 58,2% dos indiciados,
58,3% dos sentenciados, 58,1% dos condenados e 58,4% dos condenados com execuo. Os
negros eram 39,2% dos indiciados, 39,8% dos sentenciados, 40% dos condenados e 40,1%
dos condenados com execuo. Entre os absolvidos, 60,2% eram brancos e 38,6% eram
negros.
Nos crimes de estelionato temos os brancos com 75,9% dos indiciados, 73,5% dos
sentenciados, 72,8% dos condenados e 72,7% dos condenados com execuo. Os negros:
21,1% dos indiciados, 24,8% dos sentenciados, 25,5% dos condenados e 26,2% dos
condenados com execuo. Entre os absolvidos, os brancos eram 76,3% e os negros, 21,7%.
Na distribuio dos indivduos com relao aos crimes de trfico de entorpecentes, os
brancos eram 62,2% dos indiciados, 61,1% dos sentenciados, 61,4% dos condenados e 58,2%
dos condenados com execuo. Os negros eram 36,7% dos indiciados, 36,9% dos
sentenciados, 37,1% dos condenados e 40,4% dos condenados com execuo. Entre os
absolvidos, os brancos eram 62,7% e os negros, 36,3%.
Como possvel perceber, com relao distribuio percentual dos indivduos
conforme a cor em todos os crimes mencionados acima, a tendncia a mesma apontada no
estudo sobre os casos de crime de roubo no tpico anterior, ou seja, no trajeto do processo
penal at a execuo da pena, percebe-se um aumento da representao dos negros em cada
fase, enquanto a representao dos brancos vai diminuindo. Transcrevendo essa situao num
grfico, teramos uma linha de representao percentual descendente para os brancos e
ascendente para os negros. Apenas no crime de latrocnio encontramos um percurso
praticamente estvel para os brancos e de uma ascendncia leve para os negros, se comparada
dos outros crimes. Por outro lado quanto ao crime de estupro se verifica a diferena mais
acentuada a favor dos brancos e contra os negros. Nota-se ainda, quanto absolvio, que o
percentual de brancos absolvidos sempre superior ao percentual de brancos sentenciados,
situao oposta dos negros.
103
Embora primeira vista a diferena percentual a favor dos brancos e contra os negros
parea mnima, h que se destacar, em primeiro lugar, que h uma tendncia de manuteno
desses percentuais em relao a qualquer tipo de crime. Isso demonstra que a cor da pele
ainda um fator de peso no momento da deciso judicial, pois, se assim no fosse, em alguns
desses crimes se verificaria a tendncia de condenao dos negros nos mesmos percentuais
dos negros sentenciados ou possivelmente at em percentuais menores. Em segundo lugar, se
considerarmos que os dados se referem a milhes de sentenas e condenaes, um percentual
mnimo, mas constante, de condenaes a mais para os negros gera uma populao extra de
milhares de pessoas desse grupo racial no sistema penal. Essa sobre-representao no mbito
processual penal, aliada abordagem policial concentrada preferencialmente sobre a
populao negra, refora o estigma dos pretos e pardos como clientes preferenciais do
sistema penal.


























104

CONCLUSES

Tendo em vista tudo o que foi analisado neste trabalho, podemos propor uma
concluso geral e algumas concluses especficas. Como concluso geral, podemos dizer que
a anlise empreendida permite afirmar que o Poder Judicirio, atuando de maneira
discriminatria em relao aos negros, reproduz uma ideologia racista que tem procurado
manter, desde os tempos coloniais, uma hierarquia racial e social, na qual o branco detm a
supremacia. Procuramos demonstrar que a atuao discriminatria dos juzes consequncia
de uma ideologia arraigada na sociedade brasileira e que se manifesta a partir da realidade
cotidiana do homem comum, orientando tambm a formulao do direito positivo e
condicionando especialmente a atuao dos rgos do sistema penal.
Esta concluso geral decorre de algumas concluses especficas que buscaram
estabelecer uma ligao entre a discriminao contra os negros e a atuao do Poder
Judicirio, ligao essa teoricamente inaceitvel, tendo em vista que a discriminao afronta
princpios ticos fundamentais que devem orientar a atuao do direito e principalmente do
Poder Judicirio, do qual se espera a realizao da justia.
Um dos problemas enfrentados neste trabalho foi quanto existncia de racismo na
sociedade brasileira. Embora atualmente no Brasil se verifique uma tendncia negao da
existncia do racismo, tanto no nvel acadmico quanto no nvel da opinio popular, os
nmeros demonstram que os pretos e pardos ainda se encontram em situao de maior
precariedade social. Porm, mais do que os nmeros, so as experincias concretas vividas
pelos negros que demonstram que a sociedade brasileira ainda racista. Uma das primeiras
concluses a que se chegou neste trabalho a de que tm razo os autores que defendem a
existncia de um racismo velado, ou, como dizem alguns deles, racismo brasileira, o qual
consiste em agir de maneira discriminatria, mas negando qualquer motivao de raa ou de
cor. Conforme ressaltado neste trabalho, para isso concorre o mito da democracia racial
brasileira.
O paradoxo entre a negao do racismo e a continuidade das atitudes preconceituosas
e discriminatrias contra os negros encontra sua soluo no carter ideolgico que permeia as
relaes raciais no Brasil. Um dos aspectos mais importantes do funcionamento da ideologia
que ela opera principalmente por meio de simbolismos, isto , ela transmite contedos de
maneira disfarada, tal como no caso dos esteretipos em relao aos negros. Assim, embora
de acordo com pesquisas recentes os brasileiros, em sua grande maioria, neguem ser
105
preconceituosos, a transmisso de certos valores negativos em relao aos negros por meio de
esteretipos e principalmente a aceitao desses valores acabam motivando atitudes
preconceituosas e discriminatrias, ainda que inconscientemente. Isso explica por que, por um
lado, as pesquisas de opinio apontam para a condenao do racismo e para a valorizao dos
negros e, por outro, os levantamentos estatsticos indicam a tendncia de maior dificuldade de
mobilidade social de pretos e pardos.
Outro problema que se procurou enfrentar quanto existncia do preconceito racial foi
saber se a discriminao contra pretos e pardos se d diretamente em razo da cor da pele ou
indiretamente pelo fato de que eles se situam majoritariamente entre a camada mais pobre da
sociedade, a qual seria realmente discriminada. Conforme apontado neste trabalho, as
pesquisas e os dados indicam que os negros ainda hoje enfrentam dificuldades de ascenso
social, tal como h mais de cem anos, no obstante em tese os benefcios do desenvolvimento
econmico brasileiro tenham proporcionado uma melhoria no padro de vida de quase todas
as camadas sociais. Isso permite concluir que a discriminao em relao cor ainda existe no
Brasil.
Para que se pudesse entender como o racismo se encontra presente no Poder
Judicirio, cuja atuao em princpio seria isenta de influxos ideolgicos, foi necessrio
estabelecer a relao entre direito e ideologia. A concluso a que se chegou, a qual
embasada nos estudos de diversos crticos jurdicos de renome, que o direito no um
fenmeno neutro, pois em sua formulao e aplicao se encontram valores e vises de
mundo adotados pelos indivduos e grupos sociais que mantm a hegemonia do controle
poltico e econmico. nesse sentido que se justifica a adoo de um conceito de ideologia
que ressalta a transmisso simblica de valores e vises de mundo como instrumento de
estabelecimento e manuteno das relaes de dominao social. Ainda que
inconscientemente, a atuao dos legisladores e dos operadores jurdicos est impregnada
com seus valores e vises de mundo, entre os quais o racismo, uma vez que as elites que
detm o poder poltico e econmico so majoritariamente brancas.
Com relao atuao dos rgos do sistema penal, as consideraes feitas acerca dos
fundamentos que norteiam a construo dogmtica jurdico-penal demonstram, de um lado, a
incapacidade do sistema penal em realizar seu papel institucional de acordo com a funo
geral de pacificao social pelo direito; de outro, a crtica desses fundamentos revela a funo
no-declarada do sistema penal, a saber, a de controle sobre uma determinada parcela da
populao, controle esse necessrio manuteno da hierarquia social. Entre a parcela da
populao mais suscetvel ao controle e represso penal esto os mais pobres e os negros.
106
Quanto aos negros, os comentrios sobre as ideias racistas de que eles so mais propensos ao
crime, presentes em manuais antigos de Criminologia e at mesmo em manuais recentemente
publicados, explicam por que os negros esto entre os mais visados pela represso penal. A
ideia de que os pretos e pardos tm mais propenso ao cometimento de crimes os tem
transformado em alguns dos inimigos da ordem social, conforme a ideologia da defesa
social.
Por fim, talvez o maior problema quanto atuao seletiva e discriminatria do
sistema penal seja a afirmao de que os juzes atuam orientados, mesmo inconscientemente,
pela viso de mundo prpria de sua classe social de origem, majoritariamente branca e
detentora de maior poder poltico e econmico. No tarefa das mais fceis comprovar que
no mbito penal os juzes, ao conduzir o processo penal, agem e decidem motivados por
preconceitos raciais. Conforme apontado neste trabalho, existem os espaos legais de
discricionariedade nos quais o juiz pode tomar decises com base em critrios subjetivos,
sendo possvel que nessa ocasio os valores incorporados cultura do magistrado, entre os
quais o preconceito racial, influam nas decises.
O que permite concluir que tambm os juzes atuam de maneira discriminatria talvez
seja no s os inmeros casos de julgamento manifestamente preconceituosos veiculados
pelos meios de comunicao, mas tambm, e principalmente, os dados estatsticos, tais como
os apresentados no captulo 6. Esses dados demonstram que, ao contrrio do que acontece em
relao aos indiciados brancos, a representao percentual de pretos e pardos aumenta no
transcurso do processo penal. Embora vrios fatores possam pesar contra os negros nesse
trajeto, tais como a maior dificuldade em obter assistncia jurdica particular e a consequente
deficincia de defesa processual, o juiz quem conduz o processo e quem toma as decises.
Assim, embora no se tenha notcia de estudos feitos no Brasil que demonstrem indcios
concretos de fundamentao racial em decises no mbito do processo penal, os dados das
pesquisas que abordamos indicam uma tendncia constante de maior condenao de rus
negros, quaisquer que sejam os crimes.
Justifica-se, portanto, a preocupao da moderna doutrina crtica em ressaltar que o
direito um fenmeno ideolgico e que os operadores jurdicos devem se conscientizar disso.
O momento atual, em que a sociedade brasileira comea a debater o racismo com mais
intensidade, ideal para que os membros do Poder Judicirio passem a refletir sobre a
ideologia racista que tem permeado a atuao dos rgos do sistema penal. Este um grande
passo para que os juzes assumam o papel que no s a moderna crtica, mas tambm a
sociedade, espera que eles cumpram, que o papel de agente de transformao social e de
107
colaborador na construo de uma sociedade mais justa, em que certamente a discriminao e
o preconceito no tm lugar.

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