POLTICA NACIONAL

DE EDUCAO
PERMANENTE DO
SUAS

A Poltica Nacional de Educao Permanente no SUAS tem o

papel principal de:
Definir princpios e diretrizes para o desenvolvimento de
percursos formativos no mbito da Assistncia Social
Aprimorar a Gesto do Suas;
Qualificar a oferta dos programas, projetos, servios e
benefcios socioassistencias;

HISTRICO
2010 Texto preliminar elaborado no mbito da SNAS,
fruto de uma intensa agenda com os trabalhadores;
2011 Texto preliminar apresentado ao CNAS;
2011 o Texto preliminar apresentado na VIII Conferencia
Nacional de Assistncia Social que teve como tema:
Avanando na Consolidao do Sistema nico de Assistncia
Social com a Valorizao dos Trabalhadores e a Qualificao
da Gesto dos Servios,Programas e Projetos e Benefcios.

 2012 Realizao pelo CNAS, em parceria com o MDS

de uma oficina, dia 25 de abril, para aprofundamento e
discusso do texto preliminar dessa poltica, tendo como
participantes:
Instituies de Ensino Superior
Associaes de Ensino e pesquisa
Entidades de Classe;
Fruns dos Trabalhadores do SUAS;
CONGEMAS;
FONSEAS;
Outros colaboradores do MDS e CNAS.

 2012 Instituio de Grupo de Trabalho -Resoluo

CNAS n 19, de 6 de junho de 2012.
Objetivo sistematizar o texto da Poltica Nacional de
Capacitao e Educao Permanente do SUAS a partir das
contribuies oriundas da oficina realizada pelo CNAS em 25 de
abril de 2012.
Integrantes do GT: conselheira Jane Clemente e conselheiro
Jos Crus.
Convidados: professoras Esther Lemos, representante do
Frum Nacional dos Trabalhadores do SUAS (FNTSUAS),
Jucimeri Silveira- PR, Stella Ferreira SP e Joaquina Barata,
PA.
Realizao de 5 reunies.

Poltica Nacional de Educao Permanente

Sumrio
1. APRESENTAO
2. INTRODUO
3. HISTRICO
4. TRABALHO E EDUCAO NO SUAS
5. PRINCPIOS
5.1. EDUCAO PERMANENTE E INTERDISPLINARIEDADE
5.2.HISTORICIDADE
6. DIRETRIZES
7. OBJETIVOS
7.1 GERAL
7.2 ESPECFICOS
8. PBLICO

9. MODALIDADES
9.1 EDUCAO PRESENCIAL
9.2 EDUCAO DISTNCIA
10. PERCURSOS FORMATIVOS
10.1 INTRODUO
10.2 FORMAO INICIAL E CONTINUADA
10.3FORMAO TCNICA DE NVEL MDIO
10.4 ATUALIZAO
10.5 APERFEIOMENTO
10.6 ESPECIALIZAO
10.7MESTRADO
11. AVALIAO DE DESEMPENHO E CERTIFICAO PROFISSIONAL
12. RESPONSABILIDADESDOS ENTES FEDERADOS
13.MONITORAMENTO E AVALIAO
14. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

Principais avancos

Incluso do conceito de historicidade;

Linha do Tempo,

LINHA DO TEMPO DELIBERAES CONFERNCIAS NACIONAIS

Assistncia Social
como um direito do
cidado e dever do
Estado

1995
Que o CNAS e a SAS
promovam (...) programas de
capacitao
(...)
para
conselheiros (...) e para
gestores dos Fundos, bem
como formulem uma poltica
para qualificao sistemtica
e continuada de recursos
humanos
na
rea
da
Assistncia Social
Garantia
da
qualificao
tcnica
permanente
dos
executores dos programas
sociais (...) assegurando a
presena de
profissionais
tecnicamente capacitados.

O Sistema
Descentralizado e
Participativo da
Assistncia Social:
Construindo a
Incluso e
Universalizando
Direitos

1997
Implementar
o
processo
de
capacitao
permanente (...) de
acordo com a nova
concepo
de
assistncia enquanto
poltica que assegura
direitos,
(...)
garantindo assim a
construo da poltica
pblica de assistncia
social nas diferentes
esferas de governo.

Poltica de
Assistncia Social:
Uma trajetria de
Avanos e Desafios

2001
Elaborar
e
implementar
uma
poltica
nacional
de
capacitao
continuada (...)
nas trs esferas
de
governo,
financiada com
recursos
do
FNAS (...) e
executada
de
forma
descentralizada
e regionalizada.

Assistncia Social
como Poltica de
Incluso: uma Nova
Agenda para a
Cidadania - LOAS 10
anos

2003
Elaborar
e
implementar, (...)
uma
poltica
nacional
de
capacitao
continuada,(...)
financiada
com
recursos
dos
fundos
de
Assistncia Social,
(...)
nas
trs
esferas
de
governo,
estimulando
a
criao de ncleos
locais e regionais.

SUAS PLANO 10:

Estratgias e Metas
para Implementao
da Poltica Nacional de
Assistncia Social

2005

Implantar
e
implementar
poltica
de
capacitao
continuada, (...)
orientada
por
princpios
ticos, polticos
e profissionais,
para
garantir
atendimento de
qualidade
na
assistncia
social enquanto
poltica pblica.

Compromissos e
Responsabilidades
para Assegurar
Proteo Social pelo
Sistema nico da
Assistncia Social

2007

Capacitar
os
conselheiros e
fortalecer,
potencializar e
reforar
a
autonomia
de
100%
dos
Conselhos
de
Assistncia
Social
e
Conselhos
de
Direitos,
na
perspectiva do
exerccio
do
controle social e
da participao
popular.

Participao e
controle social no
SUAS

Avanando na
consolidao do Sistema
nico de Assistncia Social
- SUAS com a valorizao
dos trabalhadores e a
qualificao da gesto, dos
servios, programas,
projetos e benefcios

2009

Promover
capacitao
continuada,
(...)
cofinanciada pelas trs
esferas de governo, como
forma de viabilizar o
empoderamento
destes
atores no exerccio da
participao e do controle
social e permitir a troca de
experincias na execuo
da poltica de assistncia
social.
Promover
capacitao
permanente,
com
o
cofinanciamento nas trs
esferas de governo, (...)
respeitando as diferenas
regionais,
a
serem
realizadas em mbito
municipal e/ou regional,
em interface com as
demais polticas pblicas.

2011

Constituir
uma
Poltica
de
Capacitao Continuada, de acordo
com a NOB-RH/SUAS, com
recursos da Unio, estados, Distrito
Federal
e
municpios,
(...)
orientando-se pelo princpio da
profissionalizao, da tica e pelo
direito de atendimento aos usurios
como sujeitos de direitos.

Elaborar e implementar o Plano (...)

permanente para os trabalhadores
do SUAS, em consonncia com a
NOB-RH/SUAS e na perspectiva da
qualificao
dos
servios
socioassistenciais,(...)
Garantir e incentivar a participao
dos trabalhadores do SUAS em
cursos
de
graduao,
especializao,
mestrado
e
doutorado pertinentes Poltica de
Assistncia Social e reas afins, sem
qualquer prejuzo de remunerao.

 Trabalho e Educao no SUAS

Superao da desprofissionalizao e valorizao dos
trabalhadores;
Rompimento com aes pontuais, fragmentadas e assistencialistas;
Pelo atual aperfeioamento do SUAS h uma necessidade de
validao de novos conhecimentos e prticas;
Relevncia do processo de trabalho como forma de conhecimento;
O aperfeioamento do trabalho a partir da dialtica com o
conhecimento sistematizado;
Princpios ticos;
Difuso interna e externa do SUAS de conhecimentos relevantes
direcionados aes intersetoriais.

 Princpios
Educao Permanente e a Interdisciplinaridade
A Educao Permanente a indutora de processos formativos de:
Individual e coletivos de trabalhadores;
A partir de situaes concretas e desafiadoras do trabalho, de acordo com o
campo de atuao e a responsabilidade.

O princpio da interdisciplinaridade fundamenta-se no esforo para

superar a viso fragmentada do conhecimento e das profisses.

 Princpios
Historicidade
orienta as escolhas ticas, tericas e tcnicas dos processos de
produo, sistematizao e disseminao de conhecimentos;
Afirma que os conceitos gerais devem ser postos sob o crivo e o
solo da histria, da cultura, do territrio (dos processos
histricos)
Afirma o conhecimento no pelos conceitos, mas pela relao
ativa conferida pelo trabalho social necessrio e qualificado.
Enfim, relaciona problema terico-chave e projeto estratgico,
na perspectiva da emancipao social.

 Diretrizes
A educao permanente fundante na qualidade dos servios,
programas, projetos e benefcios socioassistenciais;
Realiza-se de forma sistemtica e continuada; sustentvel; participativa;
nacionalizada; descentralizada; avaliada e monitorada;
Produz, sistematiza e dissemina conhecimentos, direcionados ao
desenvolvimento de competncias e capacidades tcnicas e gerenciais, ao
efetivo exerccio do controle social e do protagonismo dos usurios;
Prima pelo investimento em mltiplas formas de capacitao e formao,
adotando instrumentos criativos e inovadores, adequando-os aos
diferentes pblicos desta Poltica e garantindo a acessibilidade das
pessoas com deficincia;

 Diretrizes
Respeita as diversidades e especificidades territoriais na elaborao das
aes de capacitao e formao;
Prevacompanhamento, monitoramento e avaliao da educao
permanente;
Integra e amplia os espaos de debates entre as instncias de gesto,
controle social, instituies educacionais e movimentos sociais.

Objetivo
Geral
Institucionalizar a educao permanente na Assistncia Social,
estabelecendo princpios e diretrizes que qualifiquem as
dimenses terica, tcnica, tica e poltica do SUAS,
valorizando o coletivo de trabalhadores e agentes do controle
social, garantindo o acesso a processos contnuos de
produo, sistematizao e partilha de conhecimentos.

Objetivo
Especficos
I.

II.

III.

Garantir ao pblico desta Poltica acesso aos contedos basilares da

Assistncia Social em seu avano paradigmtico, fortalecendo
concepes democrticas, fundamentadas em conhecimentos
cientficos e saberes da populao, capazes de orientar decises e
escolhas de natureza poltica, terica e tcnico-operativa;
Aprimorar a gesto do sistema, nas trs esferas de governo,
construindo e assegurando parmetros de qualidade da oferta
articulada de servios, programas, projetos e benefcios
socioassistenciais;
Promover percursos formativos baseados em princpios democrticos
e participativos, visando romper com prticas assistencialistas e
clientelistas e reconhecendo o usurio como protagonista e sujeito de
direitos;

IV. Fortalecer o potencial educativo das situaes de trabalho, trazendo a

reflexo das prticas como elemento crtico na construo de
conhecimento e proposio de alternativas de ao;
V. Possibilitar o desenvolvimento de competncias, na perspectiva de
fortalecer o exerccio do controle e da participao social;
VI. Consolidar referncias tericas, tcnicas e tico-polticas na
Assistncia Social, potencializando a produo, sistematizao e
disseminao de conhecimentos no mbito da Seguridade Social;
VII. Fortalecer competncias essenciais, especficas e compartilhadas, na
lgica da complementaridade no trabalho coletivo do SUAS;
VIII. Produzir, validar e disseminar contedos e prticas que respondam
aos desafios concretos, histricos e contextualizados, das equipes
profissionais do SUAS em consonncia com as demandas de seus
usurios;
IX. Potencializar a articulao entre ensino, pesquisa e extenso,
contribuindo para o progressivo desenvolvimento de competncias.

Pblico
Destina-se aos trabalhadores do SUAS, com ensino
fundamental, mdio e superior que atuam na rede
socioassistencial governamental e no governamental, assim
como os gestores e agentes de controle social, das trs esferas
de governo, no exerccio de suas competncias e
responsabilidades.
Modalidades
Presencial
Educao a Distncia - EAD

Percursos Formativos
I.Introduo;
II.Formao inicial e continuada;
III.Formao tcnica de nvel mdio;
IV.Atualizao;
V.Aperfeioamento;
VI.Especializao (lato sensu);
VII.Mestrado (stricto sensu);

Avaliao de Desempenho e Certificao.

a apurao do desempenho efetivo do trabalhador:

Individual;
da equipe;
anlise institucional;
condies de trabalho.

Responsabilidades dos Entes Federados

Gesto compartilhada
I.

Formular, coordenar, executar e cofinanciar os planos de capacitao

em consonncia com os princpios e diretrizes destaPoltica;
II. Definir normas, padres e rotinas para a liberao dos
trabalhadorespara participar de capacitao e aperfeioamento
profissional;
III. Formao Inicial e continuada para atender agendas pactuadas;
IV. Instituir parcerias com Instituies de Ensino Superior (IES),
integrantes da Rede Nacional de Capacitao e Educao Permanente
do SUAS;
V. Disseminar contedos produzidos nos processos formativos;
VI. Acreditar os percursos formativos;
VII. Ofertar cursos que certifiquem os trabalhadores e gerem progresso
funcional;

Responsabilidades dos Entes Federados

Gesto compartilhada
VIII. Garantir recursos financeiros para as aes de capacitaes;
IX. Estruturar e/ou fortalecer suas reas de Educao Permanente,
implementando Planos de Capacitao em conformidade com as
diretrizes desta Poltica;
X. Ofertar cursos mediante a realizao de processos de seleo e
contratao das IES, integrantes da Rede Nacional de Capacitao e
Educao Permanente do SUAS;
XI. Divulgar oferta, mobilizar e garantir a participao dos pblicos nos
cursos;
XII. Implementar Plano de Monitoramento e Avaliao dos cursos
ofertados pelas Instituies de Ensino Superior IES;
XIII. Cumprir as metas previstas no Plano Decenal da Assistncia Social.

Responsabilidades dos Entes Federados

Gesto dos Municpios
Realizar:
I.
II.
III.
IV.

Cursos de Introduo;
Cursos de Atualizao;
Cursos de Aperfeioamento.
Capacitar os integrantes da rede socioassistencial do SUAS;

Responsabilidades dos Entes Federados

Gesto dos Estados e DF
Realizar:
I. Cursos de Introduo;
II. Cursos de Atualizao;
III. Cursos de Aperfeioamento;
IV. Especializao (lato sensu).
V. Desenhar planos de cursos e matriz pedaggica;
VI. Pactuar e validar contedos para os cursos;
VII. Disseminar contedos produzidos e sistematizados;
VIII.Capacitar os integrantes da rede socioassistencial do
SUAS;

Responsabilidades dos Entes Federados

Gesto da Unio
Realizar:
I. Cursos de Introduo;
II. Cursos de Atualizao;
III. Cursos de Aperfeioamento;
IV. Especializao (lato sensu);
V. Mestrado (stricto sensu);
VI. Desenhar planos de cursos e matriz pedaggica;
VII. Pactuar e validar contedos para os cursos;
VIII.Disseminar contedos produzidos e sistematizados;
IX. Instituir e coordenar a Rede Nacional de Capacitao e
Educao Permanente do SUAS;

Monitoramento e avaliao
Objetivo acompanhar a efetivao dos objetivos previstos
visando s adequaes necessrias ao seu aprimoramento;
Acompanhamento do percurso formativo trilhado pelo
trabalhador, desde o seu ingresso no SUAS, visando avaliar o
impacto na sua qualificao e progresso funcional, na
transformao do processo de trabalho e respectivamente na
melhoria da qualidade dos servios;
Plano de Monitoramento e Avaliao.

Perspectivas
Planos de Capacitao e Educao Permanente dos Estados e
DF/SUAS.
Planos de Capacitao e Educao Permanente dos
Municpios/SUAS.
Programa Nacional de Capacitao do SUAS - CapacitaSUAS