ESUD2010

Artigos Resumidos

A avaliao da Aprendizagem nos Cursos Superiores a

Distncia: a obrigatoriedade da presena fsica do aluno em
questo
Maria Luisa Furlan Costa1, Clio Juvenal Costa2
1

Departamento de Fundamentos da Educao Programa de Ps-Graduao em

Educao - Universidade Estadual de Maring (UEM)
Av. Colombo, 5790 Bloco H-01 87.020-900 Maring PR Brasil

Departamento de Fundamentos da Educao Programa de Ps-Graduao em

Educao - Universidade Estadual de Maring (UEM) Maring, PR - Brasil
luisafc@terra.com.br, costacelio@terra.com.br

tem, na legislao educacional vigente,

diversas determinaes e recomendaes
no que se refere a avaliao da
aprendizagem para os cursos ofertados na
modalidade de educao a distncia.

ABSTRACT
The analysis shown in this study has the
objective to evaluate the knowledge
acquisition process developed in tertiary
learning distance courses, provided the
current educational legislation which
obliges in person evaluation.

A nosso ver, o debate acerca do processo

de avaliao da aprendizagem em cursos
ofertados a distncia deve ter como ponto
de partida as peculiaridades dessa
modalidade de ensino, pois, comumente,
o que se observa na prtica uma mera
transposio do processo adotado no
ensino presencial. Assim, este texto est
dividido em duas partes. Na primeira
busca-se refletir sobre algumas questes
que caracterizam o processo ensinoaprendizagem em cursos mediados pelas
novas tecnologias de informao e
comunicao, com nfase no sistema de
avaliao. Na segunda parte concentramse esforos para verificar em que medida
as determinaes presentes na legislao
vigente, especificamente no que se refere
obrigatoriedade da avaliao presencial,
podem contribuir, de fato, para a garantia
de um ensino de qualidade.

RESUMO
Este trabalho tem como objeto de anlise
o processo de avaliao da aprendizagem
que se desenvolve em cursos superiores
ofertados na modalidade de educao a
distncia, tomando como ponto de
partida as determinaes presentes na
legislao educacional vigente que
colocam a obrigatoriedade da avaliao
presencial.

1. Introduo
O desenvolvimento e o crescimento da
oferta de cursos na modalidade de
educao a distncia (EAD) tm sido
acompanhados, de forma sistemtica,
pelo debate em torno da qualidade das
atividades de ensino e de aprendizagem,
o que tem levado, conseqentemente, a
uma discusso sobre o processo de
avaliao mais adequado para esta
modalidade.. Em funo disto que se
ESUD2010-VII Congresso Brasileiro de Ensino Superior a
Distncia. Novembro, 3-5, 2010, Cuiab-MT, Brasil.
Copyright 2010 UNIREDE

526

ESUD2010

Artigos Resumidos

como a flexibilidade de espao e de

tempo. Para Picano (2003, p. 132), o
grau de independncia da avaliao,
nesse caso, acaba rompendo com vrios
aspectos que caracterizam a EAD.
Rompe-se, principalmente, com a
flexibilidade de espao, uma vez que os
exames
devem
ser
prestados
presencialmente. Na perspectiva da
autora, essa ruptura tem sido estimulada
pelas
prerrogativas
legais
que
determinam que a avaliao do
rendimento do aluno deve ser realizada
no processo por meio de exames
presenciais.

2. Avaliao da Aprendizagem na
Educao a Distncia
claro e notrio que existe uma vasta
produo terica sobre a avaliao da
aprendizagem, mas isto no significa
dizer que na prtica cotidiana a questo
ocorre de forma tranqila. Se isto um
fato que pode ser facilmente constatado
no ensino presencial, a questo se torna
ainda mais complexa nos cursos
ofertados a distncia.
Picano (2003) apresenta uma srie de
questes para problematizar a discusso
sobre avaliao da aprendizagem na
modalidade a distncia e estas mesmas
questes podem ser utilizadas aqui como
ponto de partida para uma reflexo sobre
a obrigatoriedade da avaliao presencial
nos cursos a distncia. Destacam-se,
nesse sentido, as que seguem: Como deve
ser medido ou mensurado o processo
de aprendizagem/assimilao do aluno
que est separado fisicamente do
professor? Como garantir a originalidade
dos resultados apresentados pelos
alunos? Como comprovar/certificar o
desenvolvimento
de
quaisquer
habilidades?

A questo central da discusso sobre

avaliao em cursos a distncia deve ser
pautada, a nosso ver, pela possibilidade
que se abre, cada vez mais, para o
desenvolvimento
de
atividades
avaliativas por meio dos recursos
disponveis nos ambientes virtuais de
aprendizagem.
Segundo Almeida (2003), o design de um
curso a distncia que se desenvolve em
um ambiente virtual de aprendizagem
poder direcionar-se para o controle do
desempenho do aluno de forma mais
eficiente do que em atividades
presenciais, tendo em vista que o registro
da participao do aluno e suas
respectivas
produes
permitem
acompanh-lo,
identificar
suas
dificuldades, orient-lo, propor questes
que desestabilizam
suas
certezas
inadequadas, encaminhar situaes que
possam ajud-lo a desenvolver-se e
orientar suas produes e desenvolver
processos avaliativos participativos.
Assim, o aluno tem a oportunidade de
perceber o que j sabe, o que precisa
aprender e como vem se desenvolvendo
ao longo do curso. Atribuir um conceito
que reflita a evoluo do aluno no curso
apenas a conseqncia de sua efetiva
participao em determinado curso,
disciplina ou mdulo.

A resposta a estas perguntas ainda no

foram dadas, pois a prpria autora
reconhece que se tem buscado certo rigor
no processo avaliativo com o intuito de
evitar possveis fraudes quanto ao
reconhecimento
da
aprendizagem
adquirida [PICANO, 2003, p. 131].
Em funo da necessidade de realizar
avaliaes presenciais para evitar
possveis fraudes, corremos o risco de
fazer da avaliao um momento de
ruptura com o processo educativo
mediado pelas tecnologias de informao
e comunicao.
Esta separao da avaliao do processo
de ensino e aprendizagem na EAD pode,
inclusive,
comprometer
aspectos
essenciais da modalidade a distncia,

527

ESUD2010

Artigos Resumidos

A contribuio de Almeida abre

perspectiva para o desenvolvimento de
um processo de reflexo para que se
possa, talvez em um futuro prximo,
romper definitivamente com o vnculo
criado entre os exames presenciais e a
garantia da qualidade dos cursos
ofertados a distncia, embora a legislao
educacional preconize, em praticamente
todos os documentos, a preponderncia
da avaliao presencial.

3.
Avaliao
Presencial
Educao a Distncia

refora, mais uma vez, os procedimentos

recomendados pelo Ministrio da
Educao no que diz respeito avaliao
da aprendizagem. O documento explicita
que a avaliao deve permitir ao aluno
sentir-se seguro quanto aos resultados
que vai alcanando no processo de
ensino-aprendizagem. A avaliao do
aluno feita pelo professor deve somar-se
auto-avaliao, que auxilia o estudante
a tornar-se mais autnomo, responsvel,
crtico, capaz de desenvolver sua
independncia intelectual. A avaliao
responsvel fundamental para que o
diploma conferido seja legitimado pela
sociedade [BRASIL, 2003, p. 20].

na

Destacam-se, nos documentos legais, as

determinaes para que sejam realizadas
avaliaes presenciais que devem
prevalecer, necessariamente, sobre as
avaliaes a distncia ou avaliaes online. Isto significa dizer que em qualquer
situao, o maior peso e a maior
importncia devem ser colocados na
avaliao presencial.

Ao finalizar o documento a Comisso

Assessora para Educao a Distncia,
formada por representantes do Ministrio
da Educao e especialistas externos,
apresentou
uma
proposta
de
regulamentao para a educao a
distncia, destacando alguns aspectos que
deveriam ser criteriosamente observados.
Entre os tpicos destacados foi includa a
avaliao. Este documento ressalta que
h que ser considerada a existncia de
uma dupla avaliao: uma avaliao
consagrada anlise do aproveitamento
dos alunos; e outra dedicada aferio e
contribuio melhoria da qualidade
institucional. Naquilo que concerne
avaliao do aproveitamento dos alunos
constata-se a necessidade de coibir
fraudes. Nesse sentido, a exigncia de
momentos presenciais em alguns
momentos do processo avaliativo da
educao a distncia se revela
indispensvel [BRASIL, 2003, p. 31].

As primeiras determinaes quanto a

forma de se avaliar o rendimento do
aluno em cursos a distncia esto
presentes no Decreto N. 2.494, de 10 de
fevereiro de 1998, que regulamenta o
Art. 80 da Lei N. 9.394, de 20 de
dezembro de 1996. Este decreto foi
revogado em 2005, mas no observamos
grandes mudanas no que diz respeito s
normas e procedimentos a serem
adotados
para
a
avaliao
da
aprendizagem.
O Art. 7 do referido documento
determina que a avaliao do rendimento
do aluno para fins de promoo,
certificao ou diplomao, realizar-se-
no processo por meio de exames
presenciais, de responsabilidade da
Instituio credenciada para ministrar o
curso, segundo procedimentos e critrios
definidos no projeto autorizado.

Em 2004, o Grupo de Trabalho de

Educao a Distncia para a Educao
Superior (GTEADES) foi nomeado pelo
Secretrio de Educao Superior do
Ministrio da Educao, por meio da
Portaria N. 37, de 2 de setembro de 2004,
o qual teria por objetivo trabalhar na
preparao do documento Aes

Em 2002 foi publicado o Relatrio da

Comisso Assessora para Educao
Superior a Distncia, cujo contedo
528

ESUD2010

Artigos Resumidos

maior profundidade o sistema de provas

presenciais
e
sua
composio
proporcional na aprovao do aluno, esta
questo tem sido apresentada sempre da
mesma forma, ou seja, a preponderncia
da avaliao presencial vem sendo cada
vez mais reforada.

Estratgicas em Educao Superior a

Distncia em mbito Nacional.
Com relao a avaliao do desempenho
escolar,
aps apresentar diversas
consideraes o grupo apresentou uma
proposta para que se fomentasse formatos
inovadores de aprendizagem e avaliao
que levem em conta o seu carter
histrico, flexvel, interativo inclusive
aprofundando as questes pendentes tais
como a avaliao presencial, a presena
fsica e as perspectivas da presena
virtual, possibilitada pelas inovaes
tecnolgicas, entre outros [BRASIL,
2005, p. 4].

Destaca-se, nesse aspecto, o Decreto N.

5.622, de 20 de dezembro e 2005, que no
Art. 4 explicita que a avaliao do
desempenho do estudante para fins de
promoo, concluso de estudos e
obteno de diplomas ou certificados darse- no processo, mediante cumprimento
das atividades programadas; e realizao
de exames presenciais. No mesmo artigo
existe uma determinao para que os
exames presenciais sejam elaborados pela
prpria instituio de ensino credenciada,
segundo procedimentos e critrios
definidos no projeto pedaggico do curso
ou programas. Alm disto, os resultados
dos
exames
presenciais
devero
prevalecer sobre os demais resultados
obtidos em quaisquer outras formas de
avaliao a distncia.

O documento elaborado pelo Grupo de

Trabalho finalizado com a indicao de
tpicos que deveriam ser analisados e
definidos para a constituio de uma lei
que pudesse tratar do credenciamento,
aprovao e avaliao de cursos a
distncia. Mais uma vez a questo da
avaliao destacada e, a nosso ver,
bastante interessante as consideraes do
Grupo de Trabalho que aponta
justamente para a necessidade de se
definir o grau de importncia da
avaliao presencial.

No documento que define parmetros de

qualidade para os cursos ofertados a
distncia, cuja ltima verso foi
publicada em agosto de 2007, est
definido que a avaliao deve ser
presencial. Os Referenciais de Qualidade
no tem fora de lei, mas circunscrevemse no ordenamento legal vigente e deve
ser visto como um documento norteador
para subsidiar atos legais do poder
pblico no que se refere aos processos
especficos de regulao, superviso e
avaliao da modalidade a distncia.

1. Caber debate mais abrangente, dentro

da comunidade acadmica, e estudos
aprofundados e teoricamente consistentes
sobre o grau de presencialidade fsica nos
cursos a distncia por meios digitais ou
no.
2. Alm disso, como se dar o sistema de
provas presenciais e sua composio
proporcional na aprovao do aluno? O
debate se faz necessrio pela falta de
clareza do que a presena real neste
domnio. O problema se complica
quando se sabe que h a lei maior que
define presena e suas mltiplas
interpretaes
e
necessidades
de
adaptaes [BRASIL, 2005, p. 10.

O documento faz uma descrio de como

deve se dar a avaliao da aprendizagem,
enfatizando que a mesma deve ajudar o
estudante a desenvolver graus mais
complexos de competncias cognitivas,
habilidades e atitudes, possibilitando-lhe
alcanar os objetivos propostos. Para
tanto, esta avaliao deve comportar um

Contudo, apesar da indicao do

documento para que se discutisse com

529

ESUD2010

Artigos Resumidos

processo contnuo, para verificar

constantemente
o
progresso
dos
estudantes e estimul-los a serem ativos
na construo do conhecimento. As
avaliaes da aprendizagem do estudante
devem ser compostas de avaliaes a
distncia e avaliaes presenciais, sendo
estas ltimas cercadas das precaues de
segurana e controle de freqncia,
zelando
pela
confiabilidade
e
credibilidade dos resultados. [BRASIL,
2007, p. 116-7].

apontamentos que indicam a necessidade

de se aprofundar o debate acerca da
avaliao da aprendizagem em cursos a
distncia e, ainda, instigar a realizao de
pesquisas cientificas e de campo que
apontem
caminhos
para
o
estabelecimento de critrios mais
adequados s especificidades de uma
modalidade que em muitos aspectos
pedaggicos difere completamente do
ensino presencial.

Fica claro, portanto, a preocupao

constante com a realizao de avaliaes
presenciais, as quais so consideradas na
legislao vigente como um fator
preponderante para a garantia da
qualidade dos cursos a distncia. Para
Segenreich (2007), a exigncia de
momentos presenciais em alguma parte
do processo avaliativo da educao
distncia vem sendo mantida e reforada
na legislao atual, para decepo de
muitos que acreditam que a moderna
EAD possui meios altamente confiveis
para
avaliao
dos
alunos
na
regulamentao.

1. Almeida, Maria Elizabeth Bianconcini

de. (2003) Educao a distncia na
internet: abordagens e contribuies
dos
ambientes
digitais
de
aprendizagem. Educ. Pesqui., jul./dez.
2003, vol.29, no.2, p.327-340.

Reforamos, ainda, a afirmativa da autora

acima citada de que muitos estudos ainda
tero que ser realizados para que seja
superado o preconceito de que a
avaliao distncia no tem valor
porque mais sujeita a fraudes.
Acompanhando
experincias
de
qualidade em EAD, que utilizam uma
eficiente rede de tutores, verifica-se que
possvel acompanhar a elaborao destes
trabalhos distncia. Entretanto, do
reconhecimento de experincias bem
sucedidas definio de polticas
pblicas para o setor como um todo, a
distncia bastante grande.

4. Brasil. (2005) MEC. Documento de

Recomendaes: Aes Estratgicas
em Educao a Distncia em mbito
Nacional.
Disponvel
em:
<http://www.mec.gov.br>.

Referncias

2. Brasil. (2000) MEC. Decreto no

2.494/98.
Disponvel
em:
<http://www.mec.gov.br>.
3. Brasil. (2003) MEC. Relatrio Final da
Comisso Assessora para Educao
Superior
a
Distncia
(Portaria
Ministerial No 335/2002). Disponvel
em: <http://www.mec.gov.br>.

5. Brasil. (2006) MEC. Decreto no

5.622/2005.
Disponvel
em:
<http://www.mec.gov.br>.
6. Brasil. (2007) MEC. Referenciais de
Qualidade para a Educao Superior a
Distncia.
Disponvel
em
<http://www.mec.gov.br>.
7. Picano, Alessandra de Assis. (2003)
Para que avaliar na educao a
distncia? IN: Alves, Lynn; Nova,
Cristiane. Educao a Distncia: uma
nova concepo de aprendizado e
interatividade. So Paulo: Futura.

As consideraes apresentadas nesse

texto no devem ser compreendidas
como uma tentativa de romper com as
determinaes presentes na legislao
educacional vigente, mas sim como
530

ESUD2010

Artigos Resumidos

8. Segenreich, Stella Ceclia Duarte.

(2007) Desafios da educao a
distncia ao sistema de Educao
Superior: novas reflexes sobre o papel
da avaliao. Educar em Revista, n. 28,
p. 161-177, 2006. Disponvel em:
<http://calvados.c3sl.ufpr.br/ojs2/index
.php/educar/issue/view/557>.

531