ESUD2010

Artigos Resumidos

Gesto em EaD: a experincia da Universidade Federal de

Itajub como parte integrante do projeto Universidade
Aberta do Brasil
Antonio Sergio da Silva1
Carlos Eduardo Corra Molina1
Zaqueu Oliveira dos Santos1
1

Ncleo de Educao a Distncia (NEaD) Universidade Federal de Itajub (UNIFEI)

Caixa Postal 50 37.500-903 Itajub MG Brazil
{serginho,molinaead,zaqueuead}@unifei.edu.br

continuada. Atualmente so vrias as

instituies de ensino federais e
particulares que j oferecem ao menos
um tipo de curso a distncia. Este
trabalho aborda as experincias da
Universidade Federal de Itajub dentro
do projeto Universidade Aberta do Brasil
na gesto dos cursos, de graduao em
Fsica Licenciatura e tambm dos cursos
de especializao em Gesto de Pessoas e
Projetos
Sociais
e
em
Design
Instrucional.

ABSTRACT
Distance learning has been extensively
cited and considered as an expansion
mode due to the incessant quest for
modernization and incorporation of new
technologies, and also due to the need to
answer a growing demand for higher
education courses and continuing
education. Currently there are several
federal and private education institutions
which already offer at least one type of
distance education. This paper discusses
the experiences of the Federal University
of Itajub within the project Open
University of Brazil in the management
of courses, degree in physics and also
specialization courses in Personnel
Management and Social Projects and
Virtual Instructional Design for Distance
Learning.

1. Introduo
notrio que a sociedade sofre h
dcadas com o descaso com que os
governos vm tratando a educao em
nosso pas. Dados apresentados pelo
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira, do
Ministrio da Educao - INEP/MEC demonstram a existncia de ndices
elevados de professores sem formao
adequada no ensino fundamental e
mdio, sendo que o norte do pas a
apresentar o maior ndice de professores
sem licenciatura - 50,56% dos
professores no apresentam licenciatura
no nvel fundamental e 21,95% no nvel
mdio, o menor nvel o da regio

RESUMO
Educao distncia vem sendo
intensamente citada e considerada como
modalidade em expanso, devido
incessante busca por modernizao e
incorporao de novas tecnologias, como
tambm devido necessidade de
atendimento de uma crescente demanda
por cursos superiores e por educao
ESUD2010-VII Congresso Brasileiro de Ensino Superior a
Distncia. Novembro, 3-5, 2010, Cuiab-MT, Brasil.
Copyright 2010 UNIREDE

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sudeste, com 12,30% sem licenciatura

para nvel fundamental e 8,13% para
nvel mdio.

UAB, atravs de um referencial terico

sobre o projeto de EaD e dos resultados
auferidos pela Universidade dentro deste
projeto. Para tanto, faz-se uma pesquisa
bibliogrfica/documental que permite: a
anlise histrica da EaD no Brasil e na
UNIFEI; o levantamento de informaes
sobre o projeto UAB; a anlise dos
elementos da estrutura organizacional do
NEaD da UNIFEI; a anlise dos cursos
distncia ofertados pela UNIFEI.

No ano de 2005 o Ministrio da

Educao criou o Sistema Universidade
Aberta do Brasil (UAB), sendo sua
prioridade a formao de professores para
a Educao Bsica. Para concretizar este
objetivo a UAB realiza grande
articulao entre Instituies de Ensino
Superior (IES) da rede pblica, estados e
municpios brasileiros, para promover,
atravs da educao distncia (EaD),
acesso ao ensino superior para camadas
da populao que esto excludas do
processo educacional.

A presente pesquisa classificada como

um estudo de caso com abordagem
predominantemente
qualitativa,
considerando
principalmente
as
informaes e resultados dos cursos
distncia da UNIFEI e seu alinhamento
com os objetivos gerais da UAB.

O decreto n 5.800/2006 dispe sobre o

Sistema UAB, buscando assegurar a
oferta prioritria de cursos de licenciatura
para professores e de cursos superiores
aos dirigentes, gestores e trabalhadores,
todos que forem pertencentes na
educao bsica, com objetivos de
ampliar o acesso educao superior
pblica, reduzir as desigualdades de
oferta de ensino superior em diferentes
localidades regionais do pas, oferecer
cursos superiores em reas distintas e
fomentar o desenvolvimento de pesquisas
e
metodologias
inovadoras
em
tecnologias de informao e comunicao
(BRASIL, 2006).

A escolha do tema em questo se baseia

no crescente interesse pela Educao
Distncia no Brasil, revelado por um
nmero cada vez maior de pesquisa,
publicaes
cientificas,
teses
e
dissertaes na rea. Aliado
a
essa
justificativa est o fato de que a UAB se
mostra como uma importante iniciativa
governamental em expandir a educao
pblica superior e, portanto, se trata de
um projeto interessante de ser estudado.
Por fim, cabe ainda como
justificativa a contribuio da UNIFEI,
atuando desde o final do ano de 2000 na
EaD e recentemente com cursos de
capacitaes para docentes e dirigentes
das redes de ensinos e a oferta de cursos
dentro do projeto UAB.

O marco inicial do contato da

Universidade
Federal
de
Itajub
(UNIFEI) com o sistema UAB aconteceu
ao final de 2000. Desde ento, o Ncleo
de Educao a Distncia (NEaD), da
UNIFEI, desenvolve metodologias para
disseminar a EaD e prover um
aprendizado com excelncia, a exemplo
do que j acontece em seu ensino
presencial (NEaD, 2010).

2. A Educao a Distncia no Brasil

A EaD vem sendo intensamente citada e
considerada como modalidade em
expanso, devido incessante busca por
modernizao e incorporao de novas
tecnologias, como tambm devido
necessidade de atendimento de uma
crescente demanda por cursos superiores
e por educao continuada.

O objetivo do presente trabalho

compreender e analisar a experincia da
UNIFEI como parte Integrante do Projeto

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No Brasil, a partir de 2005, a educao

bsica tem recebido vrios investimentos
atravs de programas de incentivo a
educao,
mdias,
entre
outros,
qualificando
docentes
do
ensino
fundamental e mdio. Na educao
superior no foi diferente, foram criadas
10 (dez) novas universidades pblicas
federais, 38 (trinta e oito) expanses de
campi e o Programa de Apoio ao Plano
de Reestruturao e Expanso das
Universidades Federais (REUNI), com o
objetivo de expandir, de forma
significativa, as vagas para estudantes de
graduao no sistema federal de ensino
superior (BRASIL, 2010). nesse
contexto, que o Ministrio da Educao
(MEC) ao editar o Decreto n 5.622/2005
regulamentou o art. 80 da Lei de
Diretrizes e Bases (LDB) da Educao,
definindo a EaD como uma modalidade
educacional na qual h uma mediao
didtica pedaggica nos processos de
ensino e define tambm que a
aprendizagem ocorre com a utilizao de
meios e tecnologias de informao e
comunicao. Justificando - se a
necessidade de atos regulatrios como
forma de corrigir distores, o MEC
descreve a legislao que trata da EaD
mostrando sua regularizao atravs de
outros decretos e portarias (UAB, 2010),
tais como: Decreto
n.
5.773/2006
(dispe sobre o exerccio das funes de
regulao, superviso e avaliao de
instituies de educao superior e cursos
superiores de graduao e seqenciais no
sistema federal de ensino); Decreto
n
6.303/2007 (altera dispositivos dos
Decretos nos 5.622/2005, que estabelece
as diretrizes e bases da educao
nacional); Decreto n 5.773/2006 (dispe
sobre o exerccio das funes de
regulao, superviso e avaliao de
instituies de educao superior e cursos
superiores de graduao e seqenciais no
sistema federal de ensino);

O Plano Nacional de Educao (PNE),

aprovado para o decnio 2001-2010,
prev a oferta de mais vagas em cursos
superiores e vislumbra a EaD como meio
de atender a populao que busca acesso
ao ensino superior. Dessa forma,
empreender esse desafio com estratgias
de interiorizao e aumento de vagas para
os menos favorecidos deve ser uma ao
contnua de poltica pblica no Estado
(BRASIL, 2010). No obstante, de
acordo com os dados do ABED (2010), o
crescimento da procura pela EaD revela
que o preconceito e receio em relao a
esta modalidade de ensino esto sendo
vencidos. A sociedade j capaz de
entender que as estruturas formais de
ensino no conseguiro atender s
demandas exigidas.
De acordo com o INEP (2009) as notas
mdias dos estudantes presenciais e a
distncia obtida no Exame Nacional de
Desempenho de Estudantes (ENADE)
apresentam uma diferena simples e
significativa, relacionados com os cursos
de maior nmero de concluintes,
demonstrando que os estudantes dos
cursos de EaD apresentam desempenhos
semelhantes aos dos estudantes das
modalidades presencial e semipresencial.
Segundo o INEP (2009) o passo inicial
para a criao do Sistema UAB se deu
pela
implantao
dos
consrcios
BRASILEAD (1996) e UNIREDE
(2000), com objetivo de estabelecer
parcerias interinstitucionais para oferta de
cursos distncia. Este sistema UAB foi
criado sob 5 eixos fundamentais (UAB,
2010): (1) Expanso pblica da educao
superior, considerando os processos de
democratizao
e
acesso;
(2)
Aperfeioamento dos processos de gesto
das instituies de ensino superior,
possibilitando
sua
expanso
em
consonncia
com
as
propostas
educacionais dos estados e municpios;

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(3) A avaliao da educao superior a

distncia tendo por base os processos de
flexibilizao
e
regulao
em
implementao pelo MEC; (4) As
contribuies para a investigao em
educao superior a distncia no pas; (5)
O financiamento dos processos de
implantao, execuo e formao de
recursos humanos em educao superior
distncia.

de modo a gerarem futuramente

disciplinas a distncia de qualidade.
Atualmente a UNIFEI, em parceria com a
UAB, est atuando no sentido de
expandir as possibilidades oferecidas pela
EaD. A instituio oferece um curso de
graduao em Fsica na modalidade
Licenciatura; e tambm os cursos de psgraduao, lato sensu, em Design
Instrucional para EaD Virtual (DI)e
Gesto de Pessoas e de Projetos
Sociais, bem como o curso de
capacitao
aos
professores
da
universidade. A UNIFEI conta com 28
professores atuando no curso de Fsica
distncia e 12 professores atuando nos
cursos de ps-graduao em Gesto e DI.

3. Um relato de experincia de
Gesto em Educao a Distncia
Em consonncia com a tendncia
apontada na seo anterior, a UNIFEI tem
investido em inovaes na EaD, desde
sua entrada para a Universidade Virtual
Pblica do Brasil (UniRede), em
dezembro de 2005. A partir de um
projeto diagnstico, realizado com a
cooperao de diversas equipes de
tecnologia de diferentes instituies de
ensino, a UNIFEI buscou verificar as
necessidades regionais e setoriais, e
levantar a capacidade de oferecimento
dos cursos em funo da tecnologia
educacional disponvel no Brasil, de
modo a direcionar as prximas aes
nacionais
governamentais
nesta
metodologia.

No ano de 2009 a UNIFEI contou com o

apoio de 12 plos presenciais para ofertar
seus cursos distncia, atendendo 1000
alunos: 250 no curso de Gesto de
Pessoas e de Projetos Sociais; 500 no de
Design Instrucional para EaD Virtual e
250 no curso de graduao em Fsica na
modalidade Licenciatura. A maior parte
destes alunos est na faixa etria entre 25
e 30 anos, sendo 61% de mulheres e 39%
de homens. Alm disso, a renda mdia
mensal desses alunos de 3 a 5 salrios
mnimos. Outro dado relevante que o
ndice total percentual de evaso destes
alunos matriculados, que descontinuaram
ou desistiram de seus cursos em 2009 foi
de 8%.

A partir de janeiro de 2002, a UNIFEI,

juntamente
com
seus
parceiros,
implantou o projeto EDUTEC - Rede de
Educao Tecnolgica para a inovao,
realizando a anlise das demandas,
competncias temticas e tecnolgicas
distncia. Implantada toda a infraestrutura necessria ao funcionamento da
EaD, a UNIFEI pde oferecer o curso de
"Capacitao em Ambiente Virtual para
EaD", com a inteno de incrementar o
uso gradativo da metodologia, mesmo em
disciplinas presenciais, para que os
docentes fossem adquirindo experincia

Os cursos da UNIFEI integrantes do

sistema UAB so financiados pelo Fundo
Nacional de Desenvolvimento da
Educao (FNDE) de forma autnoma,
ou seja, no so dependentes do
oramento anual da UNIFEI. Estes
recursos so oriundos de descentralizao
de crdito do FNDE de forma a dar
suporte financeiro a implementao dos
cursos superiores.

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Ano
2007
2008
2009

Artigos Resumidos
Tabela 1: Histrico dos Recursos Financiados pela UAB.
Custeio
Bolsa
Total
R$ 99.500.000,00
R$ 67.000.000,00
R$ 166.500.000,00
R$ 173.535.989,00
R$ 118.039.600,00
R$ 291.575.589,00
R$ 215.303.753,00
R$ 159.464.343,00
R$ 374.768.096,00

Os recursos financiados pela UAB nos

ltimos anos so apresentados na Tabela

1. J a previso oramentria para o ano

de 2010 relacionada na Tabela 2.

Tabela 2: Previso Oramentria para o ano de 2010.

N de alunos UAB

Capital

Custeio

Bolsas

Total

436.506

30.000.000,00

369.086.448,20

420.715.344,00

819.801.792,20

_Ato20042006/2006/Decreto/D5800.htm>
Acesso em: 15 jan 2010.

4. Consideraes Finais
Buscando cumprir os objetivos do
presente trabalho, de compreender e
analisar a experincia da UNIFEI como
parte integrante do projeto UAB, as
pesquisas bibliogrficas e documental
realizadas destacam que o sucesso da
dinmica dos sistemas que compem a
EaD, seus projetos de cursos e a gesto
de pessoas envolvidas est diretamente
relacionado a uma eficiente gesto do
projeto UAB pela UNIFEI.

2. INEP. Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas
Educacionais
Ansio
Teixeira. Distncia na educao =
distncia no desempenho? Na Medida:
Boletim de estudos educacionais do
INEP, ano 1, n. 2, p. 9-12, jun. 2009.
3. ABRAEAD.
Anurio
Brasileiro
Estatstico de Educao Aberta e a
Distncia. Instituto

A Universidade visa atravs de seus

cursos de extenso, graduao e psgraduao latos sensu disseminar o
conhecimento e possibilitar a insero de
alunos que pretendem ingressar no
Ensino
Superior.
Desta
maneira,
podemos considerar que a EaD na
UNIFEI tem funcionado como um
mecanismo de justia social. Ajudando a
romper tradies, planejando um novo
mundo, democratizando e simplificando
o acesso ao conhecimento, conforme
apresentado
neste
trabalho,
particularmente na seo anterior.

4. Monitor/ABED, 2010.
5. NEaD, Ncleo de Educao a
Distncia da Universidade Federal de
Itajub.
Disponvel
em
<http://www.ead.unifei.edu.br> Acesso
em: 20 jan 2010.
6. UAB, Universidade Aberta do Brasil.
Disponvel
em
<http://uab.capes.gov.br> Acesso em:
19 jan 2010.

Referncias
1. Brasil, Ministrio da Educao.
Decreto n 5800/2006. Disponvel em
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
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