Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
__________________________
Formular preferncias:
1. Liberdade de formar e aderir a organizaes
2. Liberdade de expresso
3. Direito de voto
4. Direito de lderes polticos disputarem apoio
5. Fontes alternativas de informao
Exprimir preferncias
1. Liberdade de formar e aderir a organizaes
2. Liberdade de expresso
3. Direito de voto
4. Elegibilidade para cargos polticos
5. Direito de lderes polticos disputarem apoio
6. Fontes alternativas de informao
7. Eleies livres e idneas
Ter preferncias igualmente consideradas na conduta do governo
1. Liberdade de formar e aderir a organizaes
2. Liberdade de expresso
3. Direito de voto
4. Elegibilidade para cargos pblicos
5. Direito de lderes polticos disputarem apoio
5a. Direito de lderes polticos disputarem votos
6. Fontes alternativas de informao
7. Eleies livres e idneas
8. Instituies para fazer com que as polticas governamentais dependam de eleies e de
outras manifestaes de preferncia.
A democratizao como formada por pelo menos duas dimenses:
1. CONTESTAO PBLICA: Os regimes variam enormemente na amplitude com que as oito
condies institucionais esto disponveis. Uma escala refletindo essas oito condies nos
permitiria comparar regimes diferentes segundo a amplitude da oposio, da contestao
pblica ou da competio poltica permissveis. Entretanto, como um regime poderia permitir o
exerccio da oposio a uma parte muito pequena ou muito grande da populao, certamente
precisaremos de uma segunda dimenso.
2. INCLUSIVIDADE: Os regimes variam tambm na proporo da populao habilitada a
participar. Uma escala refletindo a amplitude do direito de participao na contestao pblica
Hipteses
Sobre o aumento da concorrencia e da participao em poliarquias. Axioma sobre a tolerncia
de governos para com seus oponentes:
AXIOMA l. A probabilidade de um governo tolerar uma oposio aumenta com a diminuio dos
custos esperados da tolerncia.
AXIOMA 2. A probabilidade de um governo tolerar uma oposio aumenta na medida em que
crescem os custos de sua eliminao.
AXIOMA 3. Quanto mais os custos da supresso excederem os custos da tolerncia, tanto
maior a possibilidade de um regime competitivo
Gaetano Mosca, que no fim das contas todo regime dominado por uma minoria governante.
No entanto, h boas razes para se pensar que a transformao de um regime de uma
hegemonia num regime mais competitivo ou de uma oligarquia competitiva numa poliarquia tem
resultados significativos.
1. 1. Para comear, existem as liberdades liberais clssicas que so uma parte da definio de
contestao pblica e de participao: oportunidades de exercer oposio ao governo, formar
organizaes polticas, manifestar-se sobre questes polticas sem temer represlias
governamentais, ler e ouvir opinies alternativas, votar secretamente em eleies em que
candidatos de diferentes partidos disputam votos e depois das quais os candidatos derrotados
entregam pacificamente os cargos ocupados aos vencedores etc.
2. A participao ampliada combinada com a competio poltica provoca uma mudana na
composio da liderana poltica, particularmente entre aqueles que conquistam cargos
pblicos atravs de eleies - especialmente cargos parlamentares.
Isto no significa que a liderana poltica e os parlamentos sejam sempre uma amostra
representativa das diversas camadas socioeconmicas, ocupaes e outros agrupamentos de
uma sociedade. Eles nunca o so. Nos corpos legislativos contemporneos, as ocupaes
profissionais e de classe mdia esto numericamente sobre-representadas; as ocupaes em
trabalhos fabris esto sub-representadas
3. Na medida em que um sistema torna-se mais competitivo ou mais inclusivo, os polticos
buscam o apoio dos grupos que agora podem participar mais facilmente da vida poltica.
A competio e a inclusividade provocam mudanas no prprio sistema partidrio. Os partidos
tambm mudam de estrutura e organizao. A necessidade de mobilizar um eleitorado maior
aciona o desenvolvimento de organizaespartidrias "modernas".
4. Em qualquer pas, quanto maiores as oportunidades de expressar, organizar e representar
preferncias polticas, maior a variedade de preferncias e interesses passveis de
representao na poltica.
5. As conseqncias para as polticas governamentais de patamares de participao e de
contestao pblica mais baixos infelizmente so obscuras.
6. Pode-se especular sobre outras possveis conseqncias das diferenas em regimes.
possvel, por exemplo, que em perodos de tempo prolongados, as diferenas de
regimepossam agir sobre crenas, atitudes, cultura e personalidades.
CAP III SEQUNCIAS HISTRICAS
Os processo histricos tem dois aspcetos relevantes para a questo, o caminho ou a
sequencia de
um
regime
e
a
maneira
como
ele
inaugurado.
O Caminho para a poliarquia
1. liberalizao precede a inclusividade
A. Uma hegemonia fechada aumenta a contestao pblica e se transforma numa oigarquia
competitiva.
B. A oligarquia competitiva transforma-se numa poliarquia competitiva pela inclusividade do
regime.
2. A inclusividade precede a liberalizao
A. Uma hegemonia fechada torna-se inclusiva
B. A hegemonia inclusiva transforma-se nuam poliarquia pela constestao pblica.
3. Atalho: uma gehemonia fechada abruptamente transformada numa poliarquia por ambos
os mecanismos.
O primeiro caminho seria mais fcil. Comearia com uma pequena elite e integraria outras
extratos sociais aps pela socializao de regras j existentes (neoinstitucionalismo?).
Para o autor a abertura poltica antes da contestao gera dificuldades, pois os integrantes do
processo podem no saber bem as regras do jogo (p. 54 e 55).
Em compensao o sufrgio mais fcil (p.56).
Inaugurando o Regime Competitivo
Tipos de oinaugurao:
1. No interior de um j independente:
A. Processos evolutivos
B. Por revoluo
C. Conquista militar (ocupao)
1. Num pas velho subordinado a outro estado:
A. Processos evolutivos
B. Revolucionrio por independencia
_______________
Cap 1 e 4
so
expresses
imperfeitas
do
ideal
democrtico).
O autor aborda a questo da democratizao como um processo histrico, em que
hegemonias e oligarquias deram lugar a regimes quase polirquicos (ao longo do
sculo XIX), at que estes viabilizassem o surgimento de poliarquias plenas. O
terceiro processo de transformao seria aquele que permitisse uma
democratizao
mais
acentuada
dessas
poliarquias.
Em relao questo do conflito, Dahl pontua que, quanto maior os custos para
suprimir ou eliminar uma oposio (ou quanto menor os custos para toler-la),
maior a probabilidade de um regime competitivo (polirquico) onde o governo e
seus
oponentes
convivem
num
estado
de
relativa
segurana.
Na anlise da poliarquia e de seus processos de democratizao, a ordem social e
econmica tambm deve ser considerada, pois constitui parte das condies reais
de uma sociedade. No h aqui, porm, uma reduo da democracia aos seus
aspectos econmicos: sabe-se que uma poliarquia pode existir numa rea de
baixo desenvolvimento. A insero da questo econmica se d na medida em que
percebemos que, os recursos disponveis para um governo influem na tolerncia
ou supresso que este empreender contra uma oposio, seja utilizando-se da
violncia
ou
de
sanes
socioeconmicas.
Nesse ponto, o autor aponta que um alto nvel socioeconmico favorece a
existncia de um regime poltico competitivo, e vice-versa. Por isso, a ordem social
mais propcia aos regimes democrticos seria aquela que fosse pluralista (e no
centralmente dominada) e inclusiva. A economia, por outro lado, deveria se
fundamentar num tipo econmico misto, sem os traos competitivos acentuados do
modelo capitalista (a economia deve ser descentralizada, porm a atuao de
empresas privadas no seria o nico meio para descentraliz-la).
A relao entre regime e nvel de desenvolvimento socioeconmico deve ser
colocada de maneira cautelosa pois, segundo o autor, a identificao de uma
relao factual entre eles no permite concluir que haja uma causalidade entre os
mesmos.