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Ao defender o primado das ideias no desenvolvimento das cincias sociais, Santos recusava o mito de fundao difundido pela sociologia paulista, que tomava a criao da Escola Livre de Sociologia e Poltica (1933) e da
Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras da Universidade de So Paulo
(1934) como ponto de partida para o desenvolvimento efetivo das cincias
sociais no Brasil. Sua crtica ao paradigma institucional endereada especialmente a Florestan Fernandes questionava o carter arbitrrio da perspectiva que representava a evoluo dessas disciplinas em funo da passagem de um estgio pr-cientfico para o cientfico, cujo ponto de inflexo
seria exatamente o advento das instituies acadmicas. Desse modo, a objeo de Santos revelava a parcialidade de um ponto de vista que seria mais
favorvel verso que enfatiza o xito do processo de construo do aparato
institucional da USP. Assim, a experincia do grupo adquire significados
importantes quando situada no mbito da clivagem regional que ops a cidade de So Paulo do Rio de Janeiro.
Este artigo est organizado em duas partes. Na primeira, procura esclarecer as circunstncias ligadas formao dos membros do grupo geracional com o intuito de explicitar os laos existentes entre as suas disposies
intelectuais e a adeso a certos padres de carreira e de aspirao. Em seguida, tenciona iluminar a dimenso simblica do seu processo de afirmao,
focalizando as representaes criadas em torno de uma ideia de filiao que
se constitui a partir de balanos sobre a histria do pensamento social no
Brasil.
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A adoo da nomenclatura Cincia Poltica para designar o campo
disciplinar um dos sinais mais expressivos da lgica que redefiniu os traos identitrios de uma rea de estudos, cuja designao mais habitual era
dada at ento pelo termo Poltica. O sintagma que se cria com a incorporao do termo Cincia revela um dos componentes centrais da afirmao
de certo perfil intelectual construdo em consonncia com os novos parmetros de cientificidade, formulados especialmente no mbito das cincias
sociais praticadas nos Estados Unidos. A sofisticao das tcnicas quantitativas de pesquisa aparecia como smbolo maior de um empreendimento
cujo sentido de inovao se apoiava num diagnstico acerca do que seriam
as fragilidades metodolgicas da cincia social praticada no Brasil at a primeira metade da dcada de 1960, que valeria tanto para os socilogos da
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USP como para os cientistas sociais reunidos no Instituto Superior de Estudos Brasileiros (Iseb), no Rio de Janeiro.
Ao mesmo tempo em que rechaava as principais referncias nacionais
da sociologia da poca, a vanguarda cientfica abria-se aos influxos acadmicos das cincias sociais norte-americanas. Tais influxos devem ser tomados
como parte de um quadro mais amplo de relaes de trocas acadmicas
entre naes, em que a atuao da Fundao Ford assumiria papel decisivo.
O esforo de exportao de um modelo de organizao do trabalho intelectual adquiria sentido no mbito de um projeto mais abrangente de hegemonia cultural dos Estados Unidos para a Amrica Latina, cujas motivaes iniciais se associavam s tenses ligadas ao contexto da Guerra Fria,
agravadas ainda mais aps a ecloso da Revoluo Cubana em 1959. Espcie de ao profiltica contra a disseminao da suposta influncia do comunismo na regio, a atuao da Fundao Ford punha em prtica as diretrizes definidas pela poltica externa do governo norte-americano, que
adquiriu feio com o lanamento da campanha Aliana para o Progresso,
elaborada sob a presidncia de John Kennedy. O iderio desenvolvimentista
constitua o eixo articulador dessa poltica de assistncia s chamadas naes subdesenvolvidas2.
Diferentemente da estratgia adotada para regies como frica, sia e
Oriente Mdio, que envolveu prioritariamente auxlio a rgos governamentais, a orientao seguida pelas primeiras misses da Fundao Ford
na Amrica Latina optou pelo investimento em instituies acadmicas.
Inicialmente restrito ao universo das reas de economia e de administrao,
esse investimento passou a contemplar outras especialidades cientficas conforme os diagnsticos acerca do desenvolvimento foram concedendo maior
nfase aos fatores extraeconmicos, tais como aspectos institucionais e culturais. No mbito dessa ampliao do escopo das polticas de apoio, as cincias sociais adquirem prioridade, uma vez que figuravam como instrumentos de uma espcie de engenharia social dos processos de modernizao
(Miceli, 1993, p. 43).
Uma vez que as iniciativas de apoio da Fundao Ford apontavam para
uma definio aplicada de conhecimento social, a cincia poltica viria a
assumir uma posio estratgica em funo de seu potencial em pautar a
elaborao de polticas pblicas. Trata-se da viabilizao de um perfil disciplinar especializado que se ligaria a um gnero de pesquisas orientado pela
proximidade agenda poltica nacional e cujos esforos seriam canalizados
para a anlise das bases institucionais do regime liberal-democrtico. A de-
3.Sobre a idealizao
da FFCL-USP, consultar Limongi (2001).
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4.Entrevista concedida
aos autores. Alm de tal
experincia comum de
socializao acadmica,
parece possvel associar
a referida coeso do
grupo s afinidades derivadas de uma origem
social comum. Como
bem demonstrou o levantamento realizado
por Letcia Canedo, os
alunos recrutados pelo
sistema de bolsas da
Face provinham, sobretudo, de famlias modestas, sem vinculaes
com os seletos crculos
da oligarquia poltica
mineira, mas, ainda assim, em condies de
arcar com um pesado
investimento em capital escolar. No por acaso, a maior parte deles
constitua a primeira
gerao, no mbito de
suas respectivas famlias, alada ao nvel superior de ensino, justamente numa faculdade que estava fora do
circuito percorrido pelos herdeiros da elite dirigente do Estado (Canedo, 2009, pp. 9-10).
Ver tambm Canedo
(2003, 2004).
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Posteriormente, a limitao no horizonte de oportunidades em Minas Gerais, onde no havia centros ou ncleos de pesquisa em condies de absorver esses profissionais acadmicos, tambm estimulou a imigrao intelectual, que encontraria no Rio de Janeiro seu paradeiro preferencial (Arruda,
2001, pp. 320-321).
Os cursos de especializao, ento, recm-abertos na Flacso, apareciam,
no incio da dcada de 1960, como possibilidade privilegiada de realizar um
treinamento acadmico mais especificamente ligado dimenso emprica
da investigao social. A experincia vivida por Simon Schwartzman, Fbio
Wanderley Reis e Antnio Octvio Cintra, entre 1962 e 1963, teria sido o
primeiro impulso de um processo de converso que se completaria com as
viagens aos Estados Unidos, alguns anos depois. A novidade trazida de Santiago repercutira imediatamente em Belo Horizonte, j que os jovens psgraduados seriam admitidos como parte do quadro docente da Face. Jos
Murilo de Carvalho, ao relembrar sua experincia como ex-aluno dos trs
professores apesar da mnima diferena de idade , assinala a inflexo que
o curso sofreria: E a sim, entrou um outro estilo de pensamento, uma
outra orientao: entrou a cincia poltica americana, via Flacso5.
A estadia em Santiago desempenhou um papel importante no processo
de afirmao do grupo, que passou a associar sua autoimagem ao novo
repertrio metodolgico assimilado. No por acaso, a familiaridade no trato com as tcnicas quantitativas seria empregada como pea-chave da estratgia de desqualificao dos grupos acadmicos rivais, sobretudo no caso
daqueles radicados na USP. O artigo de Fbio Wanderley Reis, A propsito
de cincia e dialtica, de 1966, especialmente revelador dessa tomada de
posio. Aproveitando o ensejo de uma discusso com Jos Arthur Giannotti
acerca do mtodo dialtico, o cientista poltico mineiro critica o que seria,
do seu ponto de vista, uma tendncia tpica verificada em alguns autores
paulistas inspirados no marxismo tais como Fernando Henrique Cardoso, Octvio Ianni, Francisco Weffort e o prprio Giannotti , de priorizar
conceitos em detrimento do trabalho sistemtico com o material emprico.
A crtica desferida por Reis se faz no registro da defesa do que seria um
compromisso mais srio com padres que orientam o trabalho dos estudiosos dos fenmenos sociais num sentido em que tal trabalho possa ser
fonte de aquisio de conhecimentos e no reiterao indefinida de princpios gerais (Reis,1966, p. 303).
Alm do incentivo financeiro concedido criao de novas instituies,
conforme indica o caso pioneiro da doao destinada ao Departamento de
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uma crise institucional de paralisia decisria, que teria marcado o mandato de Joo Goulart.
Santos desempenhou um papel destacado tanto na criao do Iuperj, em
1964, como do programa de ps-graduao aberto pela instituio em 1969,
viabilizado pelo primeiro convnio com a Fundao Ford e sob o empuxo
da reforma universitria. A centralidade de sua atuao revela-se de modo
especialmente significativo no exame de alguns textos de carter programtico, nos quais procura definir os cnones da disciplina ainda em vias de se
constituir e se consolidar no pas. Indicaremos, a seguir, o eco que as representaes do cientista poltico carioca encontrou nas formulaes de Bolvar
Lamounier, outra figura de proa na conduo do processo de afirmao do
campo disciplinar. A despeito das discordncias entre eles, patente a confluncia dos esforos de ambos visando construir uma tradio para a perspectiva de estudos polticos qual haviam aderido.
***
As representaes que se criaram em torno da ideia de filiaes intelectuais revelam o carter multidimensional que marca o processo de afirmao do grupo. A partir desse ngulo de anlise, constata-se que o discurso de
ruptura no excluiu a defesa da noo contrria, isto , uma ideia de continuidade que seria expresso dos elos que atariam a nova cincia poltica ao
pensamento social produzido no Brasil no incio do sculo XX. Na medida
em que foi se estabelecendo, a vanguarda cientfica passou a se legitimar por
meio do valor ligado a uma tradio construda em funo da importncia
que o lastro simblico de uma linhagem intelectual poderia oferecer. Assim,
a tradio era forjada por meio de um balano da histria das ideias sociais e
polticas, no Brasil, em que autores seriam destacados em maior ou menor
grau, conforme a lgica que organizava a montagem da filiao.
Esse balano sobre a produo do pensamento poltico-social fez-se paralelamente a uma avaliao da prpria histria brasileira, organizando uma
verso sintonizada com as demandas postas pelo cenrio poltico do presente. nesse registro, por exemplo, que Bolvar Lamounier rejeitou as perspectivas historiogrficas excessivamente pessimistas sobre a sociedade brasileira, justamente no momento em que a transio poltica em curso exigia,
segundo ele, uma disposio favorvel no sentido de viabilizar o sistema
democrtico-liberal. O interesse pela histria do pas pode ser interpretado
em funo da dinmica prpria ao mundo intelectual brasileiro, em que a
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Embora a discordncia tenha sido explicitada por ambos em seus respectivos textos, o que pretendemos enfatizar aqui o ponto para o qual
convergem, qual seja, o da valorizao do pensamento poltico-social da
Primeira Repblica. Ao destacar o referido conjunto de autores, o elogio
estendia-se forma narrativa do ensaio histrico, que foi uma das principais marcas do estilo intelectual das geraes da primeira metade do sculo XX (Lamounier, 1982, p. 411). Assim, no mesmo passo em que uma
cultura cientificista era acionada, exaltava-se justamente a chamada tradio ensastica do pensamento poltico-social, representada por Florestan
Fernandes, na dcada de 1950, como pouco cientfica. Observa-se, por
conseguinte, que o princpio classificatrio ligado oposio entre ensaio e
cincia adquire sentidos conflitantes no mbito das disputas entre o grupo
paulista e o mineiro/carioca.
A ideia de continuidade que Wanderley Guilherme dos Santos pretendia
construir em relao aos ensaios do incio do sculo exigia a montagem de
uma lgica atinente diviso da histria do pensamento social em perodos.
Sua perspectiva sustentava-se numa crtica verso concorrente, que assinala o marco institucional como inflexo decisiva, no que se refere ao advento
da fase propriamente disciplinar dos estudos sociais12. A consequncia
principal dessa periodizao , para Santos, a desvalorizao de toda produo anterior ao surgimento do aparato universitrio na dcada de 1930,
como se a produo ensastica tivesse menos legitimidade em funo da ausncia de seu suporte institucional13.
De acordo com Santos, alguns fatores contriburam para a difuso da
verso da histria do pensamento social brasileiro defendida por Florestan
Fernandes. O perodo autoritrio que vai de 1937 a 1945, a inexistncia
de uma tradio organizada de estudos histricos, bem como a influncia
no meio intelectual brasileiro de cientistas sociais estrangeiros, teriam pro-
duzido uma aparente descontinuidade entre o pensamento poltico contemporneo e do passado (Santos, 1978, p. 23). Tal percepo teria favorecido a difuso de esquemas interpretativos que, como o de Florestan Fernandes, tomavam os cnones universais que orientam o trabalho cientfico
como o nico critrio seguro de avaliao sobre as virtudes do pensamento
produzido.
No por acaso, Bolvar Lamounier referenda inteiramente esta avaliao
e acrescenta que o modelo analtico sustentado pelo socilogo paulista
ligado matriz institucional estaria irremediavelmente vinculado viso
que associa a apreenso correta da realidade assimilao da parafernlia
acadmica [...] e no ao contedo substantivo das interpretaes (Lamounier, 1985, p. 349).
Nesse sentido, o marco temporal estabelecido por Florestan Fernandes
teria produzido uma ciso entre ensaio e cincia como se ambos correspondessem a momentos de um processo evolutivo, no qual a etapa institucional equivaleria a uma fase superior do desenvolvimento do saber. Uma vez
que a arbitrariedade contida nesse raciocnio exposta, a argumentao dos
cientistas polticos sugere que o marco temporal seja relativizado. No mbito desse questionamento, Wanderley Guilherme dos Santos pontifica:
A simplicidade da perspectiva permite que a crtica se exima de ser complexa. Com
efeito, a historiografia que ordena o passado em funo do presente, e assumindo o
presente como o moderno, est desarmada para entender as exatas articulaes do
desenvolvimento intelectual da humanidade (Santos, 1967, p. 186).
Parece possvel afirmar que a lgica descrita poderia ser mobilizada para
questionar a perspectiva do prprio autor, j que o destaque dado inflexo
provocada pelos ensaios de 1920 e de 1930 tampouco deixa de se constituir
a partir de um ngulo situado em meio s disputas vividas no presente. Isto
nos leva a crer que ambos os pontos de vista, de Santos e de Fernandes,
esto fundados num recurso similar que so as representaes sobre a prpria origem, postas a servio dos interesses em jogo no momento em que o
discurso se enuncia. Embora divergentes, as perspectivas assemelham-se
quanto ao sentido estratgico que tais representaes assumem na afirmao dos respectivos projetos acadmicos. Nesse sentido, as periodizaes
so mais bem compreendidas quando situadas no mbito das lutas entre os
agentes em torno das classificaes das fases que dividem, ou no, a histria
do pensamento.
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interessante notar que ambas as verses redundariam em dois programas de pesquisa sobre histria intelectual baseados em nfases analticas
diversas: de um lado, a precedncia das ideias e, de outro, o acento dado s
instituies. No Rio de Janeiro, o grupo reunido em torno do Centro de
Pesquisas e Documentao de Histria Contempornea do Brasil (CPDOC),
criado em 1973, consolida a perspectiva da histria das ideias que seria
marcada justamente pela valorizao da produo ensastica da primeira
metade do sculo, sobretudo por meio do recurso anlise interna dos
textos. Em So Paulo, o paradigma da institucionalizao seria atualizado
pelo projeto Histria das Cincias Sociais no Brasil, levado a cabo no
Instituto de Estudos Econmicos, Sociais e Polticos (Idesp), fundado em
1980. No caso paulista, a viso institucional seria o suporte da prtica de
uma sociologia dos intelectuais que procura enfatizar as ligaes entre o texto
e as condies ligadas sua produo.
A lgica que rege as opes terico-metodolgicas parece se tornar mais
clara quando a situamos no mbito das disputas intelectuais que reverberam
no manejo da pesquisa historiogrfica. Seguindo a trilha desse raciocnio,
possvel reconhecer a parcialidade dos dois pontos de vista, cujos diagnsticos favorecem mais ou menos ao estatuto de cada cidade no que se refere
sua importncia relativa ao processo de constituio tanto do pensamento
social como das cincias sociais no Brasil. Nesse sentido, o exame sobre as
disputas regionais que foram destacadas acima parece contribuir para a tarefa
de elucidao dos fatores que incidiram sobre a afirmao do novo perfil disciplinar da cincia poltica. De certo modo, as iniciativas do grupo ora examinado enquadram-se numa reao mais difusa ao que era visto como uma hegemonia paulista no cenrio brasileiro das cincias sociais at a dcada de 1960.
No entanto, o elogio feito pelos cientistas polticos a certos autores do
passado segue uma lgica prpria que se explica em funo do contexto
poltico e intelectual de fins da dcada de 1970. O entusiasmo criado em
torno das eleies de 1974, a partir dos resultados amplamente favorveis
nica legenda de oposio ao regime militar o Movimento Democrtico
Brasileiro (MDB) , daria ensejo a uma aposta no caminho eleitoral como
condutor da transio do regime militar em direo democracia14. A efervescncia poltica criada em torno desse evento teve um rebatimento imediato no mbito das pesquisas acadmicas j devidamente reforadas com o
aparato metodolgico adquirido nos Estados Unidos.
A nfase no sistema representativo, alm de revelar a perspectiva terica
subjacente a essa rea de estudos, explicitava o carter normativo de certa
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Crtico do paradigma historiogrfico das ideias fora do lugar, o cientista social afirma taxativamente a importncia dos mecanismos representativos, assinalando a viabilidade de sua consolidao a despeito dos antecedentes desfavorveis ligados herana colonial. O argumento de Lamounier
apostava na noo de autonomia da esfera poltica, em que as engrenagens
democrticas constituiriam um sistema diferenciado mantendo-se relativamente imune aos determinantes advindos da estrutura social.
No seu esforo de libertar os horizontes da nao do que seriam as avaliaes pessimistas inspiradas no marxismo, o cientista poltico interpreta o perodo republicano no Brasil sob outra chave analtica, concebida como antdoto aos diagnsticos de uma historiografia convencional, segundo seus
prprios termos (Lamounier, 2005, pp. 18-19). possvel dizer que sua reviso historiogrfica foi concebida em funo de um enfrentamento ideolgico, em que seu iderio liberal de democracia exigia uma verso menos pessimista sobre a histria poltica do que aquelas difundidas pelo Partido
Comunista (PC), em geral, denunciador das mazelas ligadas ao latifndio.
nesse sentido que Vitor Nunes Leal desempenhou um papel central
na construo das filiaes, j que se tratava de um dos primeiros esforos
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Ressalte-se, por fim, que o processo de construo da cincia poltica
como disciplina autnoma est situado em um contexto mais abrangente
ligado a transformaes que alteraram o perfil organizacional da prtica acadmica no Brasil. O estilo de trabalho introduzido pelos cientistas polticos
relacionava-se com as iniciativas de difuso de um novo ideal de profissionalismo que foi moldado a partir da confluncia entre dois fatores: os influxos
da Fundao Ford e a criao de um sistema nacional de ps-graduao, previsto pela reforma universitria, de 1968, como parte do projeto concebido
pelo regime militar de modernizao do sistema universitrio e cientfico.
Escoradas numa espcie de elogio profissionalizao, as novas disciplinas a cincia poltica e a antropologia fincariam sua presena no
sistema acadmico brasileiro, equilibrando o jogo de foras que at ento
era amplamente favorvel sociologia. Trata-se de um momento de transio geracional intrnseco estrutura dos processos de desenvolvimento das
cincias sociais, em que as clivagens entre geraes respondem a desacordos
que apontam para sentidos conflitantes acerca do grau de especializao e
de engajamento pblico do intelectual.
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Resumo
A gnese da cincia poltica brasileira
Pensamento poltico-social.
Abstract
The genesis of Brazilian political science
The article analyzes the constitutive dimensions of the affirmation of political science
in Brazil, which began in the late 60s. With the support of the Ford Foundation and
driven by the initiative of a generational group, the legitimacy of this academic discipline is anchored in demands for a scientific culture that would, in some cases, buoy
technical intervention during the democratic transition. Announcing their rupture
from the prevailing standard of work in the Brazilian social sciences, this group nonetheless established continuities with the national tradition in politico-social thought.
The disqualification of rival academic groups and the evocation of the symbolic supTexto recebido em1/2/
2010 e aprovado em
24/2/2010.
port of a tradition are two facets of the same process of disciplinary independence.
Keywords:
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