03 Intro Geopolitica 2011 PDF

ESCOLA DE COMANDO E
ESTADO-MAIOR DO EXRCITO
CURSO DE POLTICA, ESTRATGIA E

ALTA ADMINISTRAO DO EXRCITO
ENSINO A DISTNCIA
CPEAEx / EAD
URACI CASTRO BONFIM
GEOPOLTICA
2005
2a prova geopoltica- 2005 -.p65
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Sumrio
Como estudar .............................................................................. 5

Objetivos e Contedo ................................................................... 7
INTRODUO ............................................................................... 9
1.
CONSIDERAES PRELIMINARES .............................................. 10
2. ORIGENS E FUNDAMENTOS...................................................... 15
2.1. Origens ............................................................................... 15
2.2. Fundamentos ....................................................................... 20
2.2. Conceitos ............................................................................ 22
3.
ESCOLAS DE PENSAMENTO GEOPOLTICO ................................... 27
4. ELEMENTOS BSICOS DA GEOPOLTICA ..................................... 31

4.1. Tendncias dos Estados em face das condies geogrficas .......... 32
4.2. Formas dos territrios dos Estados .......................................... 34
4.3. Posio dos territrios dos Estados.......................................... 38
4.4. Linha perifrica do territrio dos Estados ................................. 43
5. TEORIAS GEOPOLTICAS ......................................................... 55
5.1. Teorias Geopolticas Clssicas .................................................. 56
5.2. Teorias Geopolticas Novas ..................................................... 76
6.
EVOLUO DO PENSAMENTO GEOPOLTICO ................................ 92
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Uraci Castro Bonfim
7.
SNTESE DO PENSAMENTO GEOPOLTICO .................................... 98
8.
CONCLUSO ....................................................................... 101
9. REFERNCIAS ...................................................................... 103
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Geopoltica
Como Estudar
om esta publicao, tem incio o estudo da Teoria Geopoltica, disciplina complexa e abrangente, to importante para os governantes dos
Estados-nao, como para os mais altos escales das Foras Armadas.
de suma importncia o conhecimento dos fundamentos tericos desta disciplina para se entender e melhor aplicar as expresses do
poder nacional nas decises polticas e militares de alto nvel, a fim de
se estar consoante com os interesses da nao em seu espao geogrfico.
Durante este estudo, deve-se procurar todo o tempo, com as devidas propores, transportar as idias aqui expostas para a atualidade,
concluindo sobre a sua validade na conjuntura em que o mundo est
vivendo.
O contedo desta publicao dever ser o incio do estudo desta
disciplina, a critrio do interesse de cada leitor. Como complementao, solicitado um pequeno exerccio prtico de anlise geopoltica.
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Geopoltica
Objetivos e Contedo
Objetivos
Analisar os fundamentos da Geopoltica.

Analisar as principais teorias da Geopoltica.
Analisar a relao entre o poder e os espaos geogrficos.
Analisar os principais aspectos da teoria das fronteiras.
Interpretar os principais conceitos relacionados teoria das
fronteiras.
Sociedade e Poltica
Teoria do Poder
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Geopoltica
Introduo
Esta disciplina pretende proporcionar um contato terico inicial

com este compartimento da Cincia Poltica, que estuda as aes
dos Estados na aplicao do poder nacional em todas as suas
expresses.
Tem como objetivos analisar a influncia do espao geogrfico na
poltica dos governantes quando da aplicao do poder do Estado com a finalidade de alcanar e manter os objetivos nacionais
previstos; realar a importncia das caractersticas dos espaos geogrficos na aplicao do poder; e estudar a geopoltica dos demais Estados para uma melhor insero no contexto das naes.
Inicialmente, sero apresentadas consideraes sobre poder
do Estado, seguidas do estudo de suas origens e fundamentos.
Na seqncia, sero apresentadas, sinteticamente, as escolas de pensamento geopoltico e suas teorias, clssicas e contemporneas, mais conhecidas e aceitas, seguidas por breve apresentao da evoluo acompanhando a mudana do foco principal
das aes polticas dos Estados no exerccio do poder no contexto internacional, alm de analisar-se sua efetividade na conjuntura mundial da atualidade.
A seguir, ter-se- contato com uma sntese do pensamento
geopoltico brasileiro para se concluir a presente abordagem.
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1. CONSIDERAES PRELIMINARES
Desde a origem dos homens ao longo de sua evoluo, como

seres sociais que se agrupam para se apoiarem e se defenderem,
objetivando a satisfao das suas necessidades naturais e psicolgicas, encontra-se uma figura permanente: o poder.
Seja nas relaes entre indivduos ou grupos de pessoas ou, ainda,

de sociedades complexas, ganhando sua maior expresso com a instituio jurdico-poltica do Estado, que a detm e em torno da qual o mundo sempre gira, est a figura do Poder. Para Bertrand Russel, Poder a
capacidade de produzir os efeitos desejados por quem o detm.
Dentre as estruturas sociais organizadas, o Estado a que detm o
maior grau de poder, correspondendo a ele, portanto, o seguimento
institucionalizado do Poder Nacional. Torna-se oportuno, ento, mencionar o conceito de Poder Nacional, segundo a ESG:
Poder Nacional a capacidade que tem o conjunto dos homens e meios
que constituem a Nao, atuando em conformidade com a vontade nacional,
para alcanar os Objetivos Nacionais.
Apesar de ser uno, o Poder Nacional se faz representar por suas
cinco expresses:
- Expresso Poltica;
- Expresso Econmica;
- Expresso Psicossocial;
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- Expresso Militar;
- Expresso Cientfica e Tecnolgica.
O exerccio e a aplicao do poder se fazem por intermdio da
Expresso Poltica do Poder Nacional, conceituada segundo a ESG como
a manifestao de natureza preponderantemente poltica do conjunto
dos homens e dos meios que constituem o Poder Nacional, pelos quais se
integra e se expressa a vontade do povo, de modo a identificar e a estabelecer os Objetivos Nacionais e orientar sua conquista e preservao. A
poltica seria, ao mesmo tempo, uma cincia e uma arte: cincia quando
interpreta os interesses e aspiraes de um povo e arte quando identifica
e estabelece os Objetivos Nacionais, cuja conquista e preservao orienta; ainda entendida por Bismark como a arte de tornar possvel o que
necessrio.
Para Koogan e Houaiss, Poltica a cincia do governo dos povos.
Outro conceito muito difundido : Poltica a arte de organizar e
governar um Estado e de dirigir suas aes, internas e externas em busca do bem comum.
Em um sentido mais prtico e objetivo, pode-se conceituar como:
Poltica (ou o exerccio do Poder) a cincia e a arte de compatibilizar os
contrrios, de fazer convergir as divergncias, de fazer conviver grupos
antagnicos, de encontrar acertos no erro.
Meira Mattos, em sua obra
Poltica a arte de organi-
Geopoltica e Modernidade, cita o
zar e governar um Estado
socilogo francs Maurice Duverger,
e de dirigir suas aes, in-
quando este afirma que Poltica Po-
ternas e externas em bus-
der, referindo-se prtica, argumen-
ca do bem comum.
tando que quem no tem poder no

pode perseguir objetivos polticos.
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Apesar de possuir o poder decisrio, a Expresso Poltica no

independente e onipotente. Necessita de condies econmicas e da capacidade militar para garantir a segurana soberana de suas aes. Podese concluir que, o valor e a convergncia da Expresso Poltica, da Expresso Econmica e da Expresso Militar so os pilares dinmicos do
Poder Nacional no contexto mundial.
Tambm oportuno lembrar que estudamos a Expresso Poltica
quando analisamos seus fundamentos, fatores e rgos/sistema dos fundamentos destacamos o povo, o territrio e as instituies polticas.
A potncia e a capacidade destas Expresses do Poder Nacional
dependem diretamente da populao em funo de sua formao histrica e cultural, interesse e aspiraes, tradies, alm da sua estruturao
social, assim como de sua capacidade tecnolgica. Ou seja, abaixo das
trs expresses mais dinmicas para o exerccio do Poder Nacional, existe
uma plataforma de suporte que vem a ser a Expresso Psicossocial e a
Expresso Cientfico-tecnolgica, como ilustrado na figura esquemtica
a seguir.
Fig. 1. Esquema das Expresses do Poder Nacional

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Geopoltica
Como a Geopoltica um estudo dos Estados em sua relao no

contexto mundial, tambm recomendvel rever-se o conceito de centros de poder, como:
Pases, grupos de pases, organizaes internacionais, multinacionais ou transnacionais, que atuam no cenrio internacional como elementos de presso em relao ao atendimento de
seus interesses, influenciando ou participando de decises significativas quanto a polticas e estratgias de naes ou das demais
naes.
oportuno, nestas consideraes, relembrar o entendimento de

Geoestratgia, para um melhor entendimento da importncia da
Geopoltica e sua relao com as estratgias adotadas pelos Estados, alm
de dirimir dvidas expostas pelas vrias interpretaes, muitas vezes
incorretas sobre o que realmente vem a ser.
Vimos que Poltica a arte de fixar os objetivos pretendidos, preparar e aplicar o poder, para sua conquista e a manuteno, e que Estratgia a arte de preparar e aplicar o poder, para a conquista e manuteno dos objetivos fixados pela Poltica. Quando a Poltica recebe
influncias geogrficas na fixao dos seus objetivos, segundo Beckheuser
e outros estudiosos do assunto, est-se tratando de Geopoltica. Da mesma forma, quando a Estratgia no preparo e aplicao do poder, para conquisEstratgia a arte de pretar e manter os objetivos fixados pela
parar e aplicar o poder,
Poltica, recebe influncia das condipara a conquista e manues geogrficas, est-se tratando de
teno dos objetivos fixaGeoestratgia. Mafra, em Doutrina de
dos pela Poltica.
Ao Poltica, assim se exprime:
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Geoestratgia a arte de preparar e aplicar o poder para a conquista e

a manuteno dos objetivos fixados pela Poltica, quando em decorrncia das condies geogrficas.
Feitas estas consideraes preliminares, sero abordadas as origens e os fundamentos da Geopoltica.
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Geopoltica
2. ORIGENS E FUNDAMENTOS DA GEOPOLTICA
Ao longo da histria da humanidade, tem sido uma constante por

parte de estadistas, diplomatas, militares, filsofos, historiadores e gegrafos de todo o mundo, a interpretao das caractersticas e fenmenos dos espaos geogrficos das regies visando
formulao de solues de carter poltico para alcanar interesses especficos das naes ou dos Estados.
2.1 Origens
Encontram-se escritos sobre o assunto de maneiras no sistematizadas elaboradas na Idade Antiga, principalmente na Grcia e em Roma
(at 476 DC) por Herdoto, Hipcrates, Tucdides, Plato, Aristteles,
Lucrcio, Estrabo e Possidnio.
Pelas caractersticas isolacionistas e corporativistas, houve acentuada queda de interesse pelo assunto durante a Idade Mdia (at 1453);
assim mesmo, encontram-se escritos de Marco Polo, Mandeville,
Constantino VII, Marcelino e Alberto Magno sobre o assunto.
Durante a Idade Moderna (at 1789), Montesquieu, Maquiavel,
Jean Bodin, Botero, Mnster e outros escreveram sobre o tema, j relacionando os aspectos fsicos da geografia com a organizao dos Esta1 5
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dos, com suas caractersticas culturais e econmicas. J na Idade Contempornea (aps 1789), intensificaram-se os estudos a respeito, com
observaes de Humbolt, Ritter, Napoleo, Kant, Von Bullow, Friedrich
List, Peschel e Friedrich Ratzel, este ltimo o primeiro a elaborar estudos sistematizados sobre o assunto, valendo-lhe ser reconhecido como o
precursor da Geopoltica como cincia. Posteriormente, surgem estudiosos
como Brunhes, Haushofer, La Blache, Bowman, Vallaux, Mahan,
Mackinder, Spykman, Roucek, Borden, Seversky e outros contemporneos que se dedicaram ao estudo da Geopoltica, alguns chegando a estabelecer teorias que servem de base para se analisar as aes polticas dos
Estados.
Conforme citado acima, foram os trabalhos e conceitos sobre a natureza poltica, geogrfica e social do Estado, de Friedrich Ratzel, que
serviram como base para o estabelecimento da Cincia Geopoltica, valendo o seu reconhecimento como o precursor desta nova e importante
cincia.
Seu grande mrito foi aproveitar os estudos polticos, econmicos
e humanos dentro de um espao geogrfico, valendo-se ainda da Histria, estudando o passado e o momento
atual dos Estados.
sobre o solo do Estado,
Friedrich Ratzel (1844 1904),
espao fsico-poltico, que
natural da Alemanha e professor de
o homem exerce suas atiGeografia em Munique e em Leipzig,
vidades, as quais, se enrcriador da Antropogeografia, no desengicas, predispem ao
volvimento de seus estudos escreve a
crescimento; se dbeis,
predispem ao seu enfraobra Geografia Poltica, na qual conquecimento e at extino.
sidera o Estado como resultante do binrio solo-homem; o homem influen-
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Geopoltica
ciando o Estado atravs de sua cultura e da atividade poltica, enquanto o

Estado permanece ligado ao solo, como um organismo vivo e, por isso
mesmo, sujeito a leis biolgicas inevitveis.
sobre o solo do Estado, espao fsico-poltico, que o homem
exerce suas atividades, as quais, se enrgicas, predispem ao crescimento; se dbeis, predispem ao seu enfraquecimento e at extino. Levando-se em conta a viso de poder da poca, nota-se que o conceito
ratzeliano pressupe como crescimento do Estado, o crescimento do seu
espao fsico em relao ao territrio original.
Este conceito justificaria, posteriormente, a poltica expansionista
de Hitler, quando resolveu avanar nos territrios dos Estados vizinhos.
A essncia da teoria do espao vital (lebensraum) foi base de sua
obra, intitulada Os Estados Unidos da Amrica (1880). Nesse trabalho, so estudados os fundamentos do poder estatal exemplificados na
hegemonia estadunidense no seio da famlia americana de naes. Essa
teoria ganhou maior desenvolvimento e profundidade em Leis do Crescimento Territorial dos Estados Unidos (1896), ampliando ainda mais
atravs das suas sete leis de expanso do Estado, na obra Geografia Poltica , publicada em 1897.
Com os seus conceitos, entre outros, Ratzel deixou dois pensamentos de alto grau de periculosidade:
- O Estado um organismo vivo;
- Espao poder.
Baseado nessas premissas e conceitos, formulou as chamadas Leis
do Crescimento dos Estados, tambm conhecidas como Leis dos Espaos Crescentes, inspiradoras de outras leis bsicas da Geopoltica,
que sero apresentadas.
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Rudolf Kjlln (1846 1922), natural da Sucia, professor na Universidade de Gotemburgo, foi, alm do criador do termo Geopoltica,
o responsvel pelo reconhecimento da autonomia do seu estudo, elevando-a categoria de cincia aplicada e continuada por seus seguidores. Impressionado pelas teorias de Ratzel, sobre a natureza orgnica
dos Estados, abandonou a orientao jurdico-filosfica que at ento
predominava no estudo da Cincia Poltica, passando a analisar o fenmeno do Estado por processos rigorosamente cientficos, nos moldes
usados pelas cincias fsicas, naturais e sociais. Passou a analisar o Estado em sua estrutura mais ntima, sob o ponto de vista jurdico, social e
econmico, procurando em aspectos tangveis as bases em que o mesmo
se fundamenta.
Para Kjlln, no possvel analisar o Estado somente sob o aspecto jurdico e subsidiariamente enriquecido das contribuies da sociologia e da economia. Era necessrio analis-lo com viso global, investigando com igual nfase todos os fatores que o compem. Dentro
desse raciocnio, adotou um novo mtodo de estudo da Poltica, analisando-a sob os seguintes aspectos:
- Geopoltica: determina a influncia do solo (situao, valor do territrio ocupado) nos fenmenos polticos;
- Ecopoltica (atualmente Geoeconomia): influncia dos fatores econmicos nos fenmenos polticos;
- Demopoltica: estudo do Estado como nao (povo);
- Cratopoltica: estuda a poltica do governo, como poder.
Alm de criador e sistematizador dessa nova maneira de estudar o
Estado, o arquiteto do novo ramo da Poltica, a Geopoltica, que estuda
o Estado como fenmeno do espao, portanto como pas, territorium e
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dominium, no livro O Estado como forAinda segundo Kjlln, a

ma de vida (1918), concebeu o Estado
interpretao dos fencomo ser vivo, organicamente unido ao
menos polticos influencisolo, em luta constante por maior espao.
ados pelos fatores geoIntroduziu, tambm, a idia de
grficos se daria sob trs
Nacionalismo, que daria a expresso
enfoques: Topoltica, Morcaracterstica do Estado. Territrio e
fopoltica, Fisiopoltica.
espao passam a ser reabastecidos pelo
misticismo com a incluso do conceito
de nacionalismo que, por sua ampla e sugestiva significao, pode alimentar as idias de expansionismo.
Ainda segundo Kjlln, a interpretao dos fenmenos polticos
influenciados pelos fatores geogrficos se daria sob trs enfoques:
Topoltica: influncia da posio do espao fsico;
Morfopoltica: influncia da forma e da extenso do territrio;
Fisiopoltica: influncia das riquezas naturais contidas nesse espao.
COMENTRIOS:
Verifica-se que as concepes criadoras da Cincia Geopoltica vo
se antecipar, inspirar ou justificar o comportamento e a ordenao do
mundo no sculo XX.
Polticas expansionistas, alianas, reas de influncia, polticas de
equilbrio do poder, polticas de conteno, entre outras, vieram comprovar a veracidade daquelas idias. Surgiram e ainda surgem vrias
teorias geopolticas, frutos dessa nova cincia, objetivando novos posicionamentos dos Estados no contexto mundial ou, ainda, estudos prospectivos e estabelecimento de cenrios futuros, para formulao de
geoestratgias.
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2.2. Fundamentos
Pelo exposto nas origens da Geopoltica, observa-se que os fundamentos iniciais e no sistematizados do pensamento geopoltico se baseiam no poder e nos espaos geogrficos que os Estados ocupavam.
Conclui-se, tambm, que a geopoltica se desenvolve em funo da percepo do poder dos Estados e na relao entre os Estados do mundo,
logo, na procura do poder mundial.
A partir dos estudos de Ratzel e
Geopoltica se desenvolve
Kjlln, foram elaboradas leis e postuem funo da percepo
lados que se tornaram os fundamentos
do poder dos Estados e na
da Geopoltica.
relao entre os Estados do
As sete Leis do Crescimento dos
mundo, logo, na procura do
Estados ou Leis dos Espaos Crescenpoder mundial.
tes, de Friedrich Ratzel, so:
1 - A necessidade de espao cresce com a cultura do Estado.
2 - O crescimento do Estado segue outras manifestaes do desenvolvimento do povo, devendo, necessariamente, preceder o desenvolvimento do prprio povo.
3 - O crescimento do Estado manifesta-se pela adio de outros Estados, menores, dentro do processo de amalgamao.
4 - A fronteira o rgo perifrico do Estado
5 - Em seu crescimento, o Estado luta pela absoro das sees politicamente importantes.
6 - O primeiro mpeto para o crescimento territorial vem de outra civilizao superior.
7 - A tendncia geral para a anexao territorial e amalgamao transmite
o movimento de Estado para Estado e aumentando a sua intensidade.
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Geopoltica
Posteriormente, Ratzel elabora mais algumas leis complementando suas idias iniciais, que so:
a - A rea mundial est dividida em zonas de influncia, dentro das
quais cada Estado tem uma importncia relativa, de acordo com
seus aspectos particulares.
b - Os Estados encravados entre outros mais poderosos se vem sempre
no dilema de optar pela poltica de um deles.
c - A posio relativa ideal para um Estado a de ser rodeado de outros
de menor potencialidade; Estados fracos, vizinhos de Estados poderosos, correm o risco de cair na rbita de influncia destes; Estados poderosos e vizinhos, mas de interesses opostos, criam ambiente de intranqilidade, cuja soluo, s vezes nica, a guerra..
d - Em casos tpicos de excesso de populao, os efeitos da presso
demogrfica transpem as fronteiras e penetram pelos vizinhos; o
efeito expansionista.
Postulados de Rudolf Kjlln:
a - Estados vitalmente fortes, com reas de soberania limitada, so dominados pelo categrico imperativo poltico de dilatar seus territrios, pela colonizao, pela unio com outros Estados ou pela conquista.
b - Aos Estados pequenos parece reservada,no mundo da poltica internacional, sorte idntica de povos primitivos no mundo da cultura; so repelidos para a periferia, mantidos em reas marginais
ou em zonas fronteirias, ou desaparecem.
c - Quanto mais o mundo se organiza, mais os vastos espaos como
Estados grandes, fazem sentir sua influncia e, quanto maior o desenvolvimento dos grandes Estados, menor a importncia dos pequenos.
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importante lembrar que em todo esse perodo, o territrio era o

grande smbolo do poder. Logo, essas leis e postulados serviram como
justificativas para aes belicosas de vrios governantes.
2.3 Conceitos
Aps um estudo sucinto sobre a origem da Geopoltica como cincia e sobre seus fundamentos iniciais, torna-se oportuno apresentar
alguns dos diversos conceitos elaborados pelos estudiosos do assunto,
ao longo dos tempos, proporcionando condies para anlise comparativa entre as linhas de pensamento geopoltico existentes e para reflexes sobre sua evoluo.
Seu precursor, Friedrich Ratzel, influenciado em seus estudos pelos fatores espao (raum rea ocupada por um Estado) e posio (lage
situao geogrfica), origem do termo lebensraum (espao vital), adotado por Mackinder e Haushofer, estabeleceu duas premissas: o Estado
um organismo vivo e espao poder. Essas premissas serviram de
base para a elaborao dos primeiros princpios e leis da Geopoltica,
mas no para conceitu-la.
Foi Rudolf Kjlln, criador do vocbulo Geopoltica em 1899, que
em uma conferncia universitria, utilizou-o pela primeira vez e, posteriormente, em seu trabalho O Estado como forma de vida, publicado
em 1916, ocasio em que definiu: Geopoltica a cincia que estuda o Estado
como organismo geogrfico, isto , como fenmeno localizado em certo reich. *
* Reich: palavra de difcil traduo em portugus, porque contm o sentido de solo
poltico (territrio e tudo o que nele se encerra), isto , o dominium propriamente
dito, no sentido latino do vernculo.
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Dos diversos conceitos elaborados

pelo renomado Instituto de Geopoltica
de Munique (Alemanha), sero apresentados somente dois, por possurem
maior iseno cientfica e serem menos
Geopoltica a cincia que

estuda o Estado como organismo geogrfico, isto ,
como fenmeno localizado
em certo reich.
influenciados pelas ideologias radicais

da poca:
Geopoltica a conscincia geogrfica do Estado.
Geopoltica a cincia das relaes da terra com os processos polticos.
O general e gegrafo alemo Karl Haushofer, que impressionou
Adolf Hitler por sua viso geopoltica, assim a conceituava: Geopoltica
a cincia que trata da dependncia dos fatos polticos em relao ao
solo.
Mais tarde, em 1928, Haushofer, Obst, Lautensach e Otto Maull,
quatro dos grandes geopolticos da poca, emitiram uma declarao conjunta na qual conceituaram: Geopoltica a cincia da vinculao geogrfica dos acontecimentos polticos.
Para outro geopoltico Heinz Kloss, Geopoltica tanto cincia
como poltica. uma cincia poltica nacional.
O professor holands naturalizado americano criador de uma das
importantes teorias clssicas da Geopoltica, Nicholas John Spykman,
assim conceitua: A Geopoltica pode ser aplicada ao planejamento da
segurana poltica de um pas, em termos de seus fatores geogrficos.
De acordo Hans Weigert, outro estudioso do assunto, Geopoltica
a geografia aplicada poltica de poder nacional e sua estratgia, na
paz e na guerra.
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Mais recentemente, o coronel americano F. Cabaugh define: Geopoltica a cincia que combina geografia, histria e poltica, com o
objetivo de explicar e prever o comportamento das naes.
Concluindo esta srie de conceitos, elaborados por expressivos estudiosos estrangeiros, no se poderia omitir o de Griffith Taylor, pela
concepo muito atual, indicando nova tendncia do assunto em pauta:
Geopoltica o estudo dos mais relevantes aspectos da situao e dos
recursos de um pas, com vistas determinao de sua posio relativa
na poltica mundial.
Na seqncia, sero apresentadas as concepes dos mais consistentes estudiosos brasileiros sobre o tema, de forma a se delinear o pensamento geopoltico no Brasil.
Segundo o professor Everardo Backheuser, considerado o precursor da Geopoltica brasileira com obras no final da dcada de 20 e um
dos mais importantes geopolticos brasileiros: Geopoltica a poltica
feita em decorrncia das condies geogrficas.
O general Mrio Travassos, em sua obra publicada em 1931, ocasio em que lana os fundamentos da Geopoltica brasileira define:
Geopoltica um processo interpretativo dos fatos geogrficos,
em seus aspectos negativos e positivos, de cuja soma algbrica
deve resultar um juzo da situao de um pas, no momento considerado, no como um julgamento definitivo fruto de uma
predestinao de carter determinista e, muito menos, de uma
forma de seleo coletiva, visando a objetivos polticos nem sempre confessveis.
Na opinio do general Golbery do Couto e Silva, reconhecido como

um marco no pensamento geopoltico nacional, mais direcionado para
o desenvolvimento do Brasil:
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Geopoltica a fundamentao geogrfica de linhas de ao polticas, quando no, por iniciativa, a proposio de diretrizes polticas formuladas luz dos fatores geogrficos, em particular de
uma anlise calcada, sobretudo, nos conceitos bsicos de espao
e posio.
Para o general Carlos Meira Mattos, outro expoente da Geopoltica

brasileira, com vrias obras editadas sobre o assunto: Geopoltica a
arte de aplicar a poltica nos espaos geogrficos.
Finalizando esta srie de conceitos de geopolticos nacionais, de
inegvel valor e lucidez, a professora Therezinha de Castro assim se expressa:
Convertida na conscincia geogrfica do Estado, a Geopoltica
pode prestar servios s causas da guerra como tambm s da paz,
desde que adequadamente formalizada. Poder, assim, traar metas para um bom governo fundamentando suas diretrizes no setor
da integrao, no aproveitamento sistemtico de seu espao e
posio.
Concluda esta parte que versa sobre os conceitos de Geopoltica,

sero apresentadas a seguir as escolas geopolticas e as teorias geopolticas
consagradas na literatura.
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COMENTRIOS:
oportuno citar um dos comentrios feitos por Yves Lacoste, respeitvel gegrafo e geopoltico francs da atualidade, em obra
publicada em 1988, para se ter idia da complexidade, da tendncia e da importncia da Geopoltica: Contrariamente s afirmaes de certos grandes tericos, uma situao geopoltica no
determinada, no essencial, por tal dado de geografia fsica, mas ela
resulta da combinao de fatores bem mais numerosos,
demogrficos, econmicos, culturais, polticos, cada qual deles devendo ser visto na sua configurao espacial particular.
Nota-se perfeitamente nos diversos conceitos a constante de idias
fortes como: espao, Estado, poltica e poder. Na evoluo desses
conceitos, percebe-se o crescimento de outros aspectos como economia, populao e cultura, tornando gradativamente mais complexos e desafiantes os estudos da cincia Geopoltica.
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3. ESCOLAS DE PENSAMENTO GEOPOLTICO
Quando se trata de um assunto to complexo como a Geopoltica,

que atia a elaborao de pensamento e est sujeito s mais diversas interpretaes, antagnicas ou no, natural que se formem grupos de pensadores com vises similares e defendam o
tronco comum das interpretaes de cada grupo. Vamos conhecer
os princpios.
Como no podia deixar de ser, os adeptos da nova cincia se

aglutinam em torno de idias e bases especficas semelhantes formando
as escolas geopolticas, que na atualidade, so trs:
-Escola Determinista (alem);
-Escola Possibilista (francesa);
-Escola da Geopoltica Integralizada (mais moderna).
A ttulo de ilustrao, anteriormente, at os anos 50, existiam tambm trs escolas: a da Paisagem Poltica (francesa), por somente observar, inventariar e analisar todos os elementos polticos da paisagem cultural e sua integrao em configuraes espaciais, tendo como seus
seguidores Whittlesey e Hartshorne; a da Ecologia Poltica, tambm
conhecida como Contemplativa, que estudava os ajustamentos polticos dos grupos sociais ao meio natural com interpretao geogrfica das
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relaes internacionais, porm no propondo intervenes, tendo como

seguidores White, Renner e Van Valkenburg; e, a Organicista, fundamentada nas idias de Kjlkn que estudava o organismo poltico e sua
estrutura, com vistas formulao de uma poltica espacial, tendo como
seguidores Ratzel e Haushofer.
A primeira, por falta de dinamismo de seus seguidores, permitiu
que alguns de seus estudiosos se juntassem segunda, dando origem
Escola Possibilista, e a terceira, dos organicistas, deu origem Escola
Determinista.
3.1. Escola Determinista (alem)

Tambm conhecida como Escola do Fatalismo Geogrfico, teve
incio com as idias de Ratzel e Kjlln, sendo seguidores entre outros:
Haushofer, Mahan e Sir Mackinder, todos criadores de teorias
geopolticas consagradas, que influenciaram decisivamente as justificativas das grandes conquistas por Hitler, no incio da 2 Grande Guerra.
Para esta escola, o ambiente fsico exerce influncia determinante
na atividade humana, tendo como lema: o homem produto do meio.
Admite que o ambiente fsico
fator preponderante, com influncia
Escola Determinista
Para esta escola, o ambienmarcante e irresistvel na vida humana
te fsico exerce influncia
e, por extenso, o ser na vida dos Estadeterminante na atividade
dos. Por conseqncia, as caracterstihumana, tendo como lema:
cas, as atividades e o destino dos hoo homem produto do
mens e dos Estados estaro vinculados
meio.
localizao e extenso do territrio,
assim como a altitude, fronteiras e outros aspectos geogrficos.
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Geopoltica
3.2. Escola Possibilista (francesa)

Escola Possibilista
Surge a Escola Possibilista, que

Tem como lema: a natureza
no aceita a sujeio do homem e do
prope e o homem dispe.
Estado, como entidade poltica orgnica, unicamente ao fatalismo geogrfico, mas, tambm unidade cultural e nacional, com suas atividades
dirigidas pela conscincia coletiva dos cidados, por possurem capacidade de pensar e terem vontade prpria. Para os defensores desta escola,
o ambiente fsico no exerce influncia determinante na atividade humana, mas, sim, apresenta uma gama de possibilidades, cabendo ao
homem escolher o seu destino, da mesma forma que ao Estado compete
estabelecer as aes a adotar. Tem como lema: a natureza prope e o
homem dispe.
No aceita, tambm, que a existncia nacional seja fundamentada
na luta por espao geogrfico e procura demonstrar a fraqueza desse
conceito, apresentando exemplos de pequenos Estados que tm sobrevivido e contribudo significativamente para o desenvolvimento cultural, ao longo da histria da humanidade. Seu expoente maior foi o francs Vidal de La Blache, que se declarou contrrio ao determinismo
geogrfico, porm, admitiu, de certa forma, um determinismo geo-histrico. Teve como seguidores, dentre outros, os franceses Jean Brunhes,
Camile Vallaux, Lucien Fbvre e o americano Isaiah Bowman.
3.3. Escola da Geopoltica Integralizada (mais moderna)

Surge posteriormente, buscando integrar as idias das duas escolas citadas e propondo uma posio intermediria, cuja idia-fora : o
possibilismo age mas, no raro, em funo de um determinismo.
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No tem posio extremada como

as anteriores e defende a idia de que se
Integralizada
deve levar em conta, nas suas anlises e
Surge propondo uma poprojees, no somente o homem, o tersio intermediria, cuja
ritrio e as guas, mas, tambm, o esidia-fora : o possibipao areo, de onde podem surgir amelismo age mas, no raro,
aas com alto poder de destruio,
em funo de um determicausando graves transtornos ao Estado.
nismo.
Preconiza, ainda, considerar o desenvolvimento cientfico-tecnolgico, o que
at ento no havia sido considerado pelas escolas anteriores.
Como seus adeptos exponenciais, encontram-se: John Spykman e
Alexandre Severky, criadores de teorias geopolticas consagradas, e os
estudiosos Joseph Roucek e William Borden, alm de outros.
O geopoltico brasileiro coronel Francisco Ruas Santos, assim entende essa escola com perfeio: o homem no um autmato, sem
determinao ou vontade prpria. A liberdade concedida ao homem
proporo que a cincia e a tcnica avanam (possibilismo), embora tal
liberdade seja, de certo modo, limitada pela natureza (determinismo).
Escola da Geopoltica
Aps estas breves consideraes sobre as escolas do pensamento

geopoltico, sero apresentados elementos bsicos de geopoltica, que
serviram de suporte para os estudos geopolticos dos
Estados.
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Geopoltica
4. ELEMENTOS BSICOS DA GEOPOLTICA
No decorrer dos estudos e trabalhos relativos Geopoltica, surgi-ram elementos que passaram a ser considerados bsicos na definio da influncia dos fatores geogrficos nas anlises e decises polticas com relao ao poder do Estado no contexto mundial,
assunto do prximo texto.
Com a evoluo cientfico-tecnolgica dos ltimos anos e a complexidade das diversas variveis que passaram a influir na aplicao
do poder, elementos bsicos tornaram-se importantes para uma anlise geopoltica inicial dos Estados, mostrando a tendncia de suas decises.
Elementos bsicos da
Ficaram consagrados na literatugeopoltica:
ra sobre o tema como elementos bsi- tendncia dos Estados em
cos da geopoltica:
face das condies geogr- tendncia dos Estados em face
ficas;
das condies geogrficas;
- forma e posio dos ter- forma dos territrios dos Estados;
ritrios dos Estados; e
- posio dos territrios dos Es- linha perifrica do territados
trio dos Estados.
- linha perifrica do territrio dos
Estados.
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Para melhor entendimento desses elementos bsicos, faremos sucintas consideraes sobre cada um.
4.1. Tendncia dos Estados em face das condies geogrficas

Entenda-se como as melhores condies geogrficas do Estado ou
a sua tendncia de possu-las politicamente, facilitando suas relaes
com o restante do mundo:
Acesso totalidade das bacias hidrogrficas
Quando a bacia hidrogrfica encontra-se totalmente no territrio de um
Quando a bacia hidrogrEstado, ele possui, naturalmente, o dofica encontra-se totalmenmnio total dessa bacia. No entanto,
te no territrio de um Esquando a compartilha com Estados vitado,
ele
possui,
zinhos, s o acesso lhe ser garantido.
naturalmente, o domnio
Neste caso, se a nascente da bacia entotal dessa bacia.
contra-se em seu territrio, o Estado
ter domnio sobre a mesma e procurar acesso foz para articular sua navegao fluvial com as rotas ocenicas. Se, a foz encontra-se em seu territrio, o Estado possui o seu domnio, porm, naturalmente procurar acesso s suas nascentes e aos rios
formadores da bacia. Desta maneira, tem a vantagem quem possui o
domnio da foz pela sua articulao natural com as rotas ocenicas. O
compartilhamento de uma bacia hidrogrfica, normalmente, se torna
um potencial de atrito entre Estados vizinhos.
Posse de uma ou mais sadas para o mar

A sada para o oceano de extrema importncia para um Estado,
pelo fato de proporcionar acesso s rotas ocenicas, fundamentais para o
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Geopoltica
seu maior desenvolvimento. Caso seja

um Estado mediterrneo, estar semextrema importncia para
pre dependente de um vizinho. Os Esum Estado, pelo fato de
tados no se satisfazem com as sadas
proporcionar acesso s ropara o mar em um s sentido, normaltas ocenicas.
mente procuram acesso tambm no sentido oposto, o que poder ser obtido
atravs de aes polticas e pacficas com Estados vizinhos, mediante corredores de exportao. A situao ideal a que o Estado possua acesso territorial aos mares opostos.
A sada para o oceano de
Acesso s costas opostas

O acesso s costas opostas contm alto grau de importncia por
facilitar a projeo pacfica do Estado aos seus confrontantes, atravs
dessa fronteira sem grandes obstculos, que so os mares. Desde a Antiguidade, a Histria constata a forte atrao pelo domnio fsico das costas opostas, o que na atualidade serve para facilitar as relaes scioeconmico-culturais entre os Estados.
Acesso s grandes rotas de suprimento martimo
As grandes rotas martimas de suprimento foram e ainda so altamente importantes para assegurar o progresso dos Estados e, por vezes,
a prpria existncia de alguns. O acesso direto a essas rotas facilita a
insero do Estado no contexto mundial.
Estabelecimento de bases areas
Quanto mais bases areas tiverem os Estados, distribudas pelo
territrio, maior ser sua condio de segurana e, principalmente, de
desenvolvimento e integrao de reas distantes em seu espao estatal.
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Com o desenvolvimento crescente das aeronaves no que se relaciona a

velocidade e autonomia de vo, no necessariamente se obriga instalao de bases distantes, aliviando possveis tenses que sua instalao
possa provocar em vizinhos.
Forma e posio dos territrios dos Estados
Esses dois fatores geogrficos exercem significativa influncia nas
decises polticas dos Estados, tanto no aspecto econmico quanto no
social, e, ainda, com relao sua segurana, chegando a refletir at
mesmo em suas relaes internacionais.
4.2. Formas dos territrios dos Estados

A forma do territrio de um Estado o espao geogrfico que ocupa, limitado por suas fronteiras, existindo formas mais favorveis coeso e defesa, outras menos favorveis
e, outras, ainda, desfavorveis, possibiA forma do territrio de um
litando ciso ou desarmonia, assim
Estado o espao geogrcomo dificultando a defesa.
fico que ocupa, limitado
H dificuldade muito grande em
por suas fronteiras.
se padronizar a classificao dos Estados pela sua forma, tendo em vista as
mais diversas formas territoriais existentes. Para facilitar esta identificao em seus estudos de Geopoltica, Renner estabelece quatro formas
bsicas, as quais devem enquadrar todos os Estados, ainda que por aproximao. uma metodologia simples e plenamente aceita. So elas:
- compacta (Ex.: Frana, Espanha, Venezuela, Alemanha, Brasil);
- alongada (Ex.: Chile, Itlia, Vietn, EUA);
- recortada (Ex.: Grcia, Canad, Sucia, Dinamarca);
- fragmentada (Ex.: Japo, Gr-Bretanha, Indonsia).
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Geopoltica
Renner estabelece quatro
Forma compacta
Esta forma a mais favorvel

coeso do Estado pelo seu centripetisdevem enquadrar todos os
mo cultural e poltico-administrativo;
Estados, ainda que por
favorece, ainda, um crescimento ecoaproximao.
nmico mais equilibrado pela maior
- compacta
facilidade no intercmbio comercial
- alongada
interno, facilitado pela circulao inter- recortada
na; contm uma maior rea concentra- fragmentada
da dentro de um mesmo permetro,
alm de suas fronteiras estarem tambm relativamente eqidistantes do centro, favorecendo suas aes de
defesa.
formas bsicas, as quais
Fig. 2. - Exemplos de Estados com forma compacta

Fonte: Renner
Forma alongada
Quanto maior for o alongamento, maior ser sua vulnerabilidade
pela distncia de seus pontos extremos. Esta forma possui duas direoes
bsicas diferentes que proporcionam efeitos diversos.
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A forma alongada na direo dos meridianos (norte-sul) normalmente possibilita a desarmonia pela antropologia cultural diferenciada,
influenciada principalmente pelas caractersticas climticas distintas,
podendo ocasionar at antagonismos sociais e polticos. Alm disso, suas
extremidades (em relao ao maior eixo) criam dificuldades para a administrao central. Economicamente, favorvel pela complementaridade
da produo agrcola diversificada e, quanto defesa, muito vulnervel, podendo o territrio ser dividido nas suas partes mais estreitas.
A forma alongada na direo dos paralelos (leste-oeste) tem maiores possibilidades de manter a coeso, por no haver tanta diferena na
sua antropologia cultural, diminuindo os riscos de desarmonias sociais
e antagonismos polticos. Permanecem as vulnerabilidades apontadas
na forma anterior no que diz respeito s dificuldades, apesar de menores, para a administrao central e para a defesa.
Fig. 3. - Exemplos de Estados com forma alongada (direes norte-sul e

leste-oeste)
Fonte: Renner
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Geopoltica
Forma recortada
Esta forma tambm possui duas variantes que produzem efeitos
diversos.
A forma recortada de Estados mediterrneos, proporcionando
reentrncias penetrantes em seu territrio, facilita influncias externas,
podendo criar plos de atrao por parte de vizinhos e possibilitando
reas de desarmonia e antagonismos. Dificulta a coeso social e poltica,
alm de causar grande vulnerabilidade no que diz respeito defesa de
suas fronteiras.
A forma recortada de Estados litorneos apresenta a vantagem de
possibilitar a existncia de vrios portos martimos em suas reentrncias,
facilitando as relaes scio-econmicas com outros Estados por meio
da navegao de longo curso. Porm, apresenta grande desvantagem relacionada ao grau de vulnerabilidade para sua defesa territorial.
Fig. 4. - Exemplos de Estados com forma recortada

Fonte: Renner
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Forma fragmentada
Dentre todas as formas de territrio esta a mais desvantajosa,
tanto no aspecto cultural, poltico e econmico quanto no administrativo, na defesa de sua unidade e de sua soberania. Essa descontinuidade
territorial pode ser terrestre ou martima. Na terrestre, h possibilidade
da criao de enclaves, causadores de problemas por vezes insolveis.
Fig. 5. Exemplos de Estados com forma fragmentada

Fonte: Renner
Concluindo, foram apresentados resumidamente aspectos quanto

s formas territoriais dos Estados, a serem consideradas no processo da
anlise geopoltica, juntamente com outras variveis.
4.3. Posio dos territrios dos Estados

Quanto posio do Estado, a Geopoltica no se prende somente
localizao do seu espao fsico no planeta, definido por coordenadas
geogrficas, que acarretam conseqncias do ponto de vista climtico, de
habitabilidade e de recursos naturais, e at criando predestinaes pol-
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Geopoltica
micas para os Estados. Leva em consiA Geopoltica considera em

derao tambm e principalmente sua
seus estudos os seguintes
situao no mbito mundial, no espao
aspectos: latitude ; contiregional e no relacionamento inter-renentalidade ou maritimidagional.
de; situao relativa aos
Por isso mesmo, a Geopoltica
Estados vizinhos; relevo
considera em seus estudos os seguintes
aspectos:
a) latitude (suas coordenadas geogrficas);
b) continentalidade ou maritimidade (espao sujeito acessibilidade);
c)
situao relativa aos Estados vizinhos (esferas de influncia ou presses);
d) relevo (formas de relevo).

Latitude definida pelas coordenadas geogrficas do espao fsico ocupado pelo Estado no planeta. Alm das diversas teorias altamente
polmicas sobre as influncias deterministas acerca do desenvolvimento ou no das sociedades humanas localizadas nesta ou naquela latitude,
influenciando a habitabilidade e o potencial em recursos naturais,
importante se analisar a acessibilidade s rotas internacionais de trfego martimo e areo, principalmente em relao ao seu grau de dependncia do comrcio exterior, assim como a anlise da proximidade ou
no dos centros dinmicos do poder, que dominam ou influem na
conjuntura do Estado e do mundo.
Continentalidade ou maritimidade - a relao entre a extenso
da fronteira terrestre e a soma da extenso da fronteira terrestre com a
extenso da fronteira martima do Estado, gerando o quociente de
continentalidade (QC).
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A continentalidade, ou seja, situao de mediterraneidade da base

fsica de um Estado, ser constatada quando o resultado for mais prximo de 1, chegando ao mximo de sua continentalidade quando o resultado for igual a 1, ou seja, que o Estado totalmente mediterrneo. Quando o resultado for igual a 0, encontramos o mximo de maritimidade.
Quanto maior for a continentalidade de um Estado, tanto menor
ser seu grau de liberdade, maior ser sua dependncia dos vizinhos;
logo, tanto maior ser a ameaa sua soberania.
A maritimidade dada tambm pelo clculo inverso ao da
continentalidade, ou seja:
Quando o resultado for igual a 1, ter-se- a total maritimidade ou

insular e quando for igual a 0, tem-se a continentalidade.
A maritimidade de um Estado fator favorvel ao intercmbio
social e econmico com o resto do mundo, proporcionando grande liberdade de movimento e fortalecendo sua soberania.
Com relao a este aspecto, os Estados podem ser classificados em:
- martimos: quando h predominncia de fronteiras litorneas. Ex.:
Japo, Inglaterra e Indonsia; Estados com o grau mximo de
maritimidade (QM = 1).
- continentais: quando h predominncia de fronteiras terrestres. Ex.:
Sua, Paraguai e Bolvia; Estados com o grau mximo de
continentalidade (QC = 1).
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Geopoltica
- mistos: quando existem tanto fronteiras terrestres quanto martimas.

Seu quociente que fornecer a maior ou menor proporcionalidade
de uma ou de outra. Ex.: Brasil, Estados Unidos, Argentina.
Fig. 6. Exemplo de continentalidade do Brasil

Situao relativa aos pases vizinhos - um aspecto muito importante na anlise geopoltica do Estado, levando-se em conta o maior ou
menor poder dos Estados vizinhos, pois possibilita: identificar as reas
de influncia externa sobre o espao continental; identificar as zonas de
frico atuais e latentes, podendo estimar aes ou reaes necessrias;
considerar o dinamismo da osmose fronteiria e identificar e balizar as
vias naturais de penetrao. Deve-se levar em conta que Estados poderosos podero exercer presso sobre Estados vizinhos pequenos, atraindo-os para sua rea de influncia, principalmente mediante assinaturas
de acordos ou alianas, chegando, por vezes, a presses to fortes que
venham a ameaar sua soberania. Torna-se evidente que esses aspectos
so fundamentais para o planejamento de poltica externa aproximada.
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Fig. 7. Situao relativa dos Estados vizinhos do Brasil

Fonte: ESG (modificado)
Relevo - este aspecto tambm da maior importncia na anlise

geopoltica de um Estado, tendo em vista que suas caractersticas determinaro as condies favorveis ou desfavorveis para as atividades humanas, determinando as possibilidades da atuao do homem sobre a
terra e os possveis fluxos de sua circulao.
As plancies e os planaltos sempre facilitaram a circulao humana e a explorao da terra, ou seja, favorecem as condies da vida humana. J as montanhas, foram por muito tempo obstculos ao desenvolvimento humano, tornando-se fator dispersivo da civilizao por
dificultar seu trnsito; na atualidade, com o avano tecnolgico, esta
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Geopoltica
dificuldade est muito atenuada. Exceo se faa a montanhas de grande elevao, que ainda oferecem limitaes vida animal e vegetal.
Os rios, conseqentes das elevaes, quando navegveis, so excelentes meios de integrao terra-mar, quando tm a foz no mar ou no
oceano, e de integrao interior, quando correm dentro do prprio territrio ou tambm em territrio de Estados vizinhos. Neste ltimo caso,
por vezes, podem ocasionar antagonismos e at conflitos.
Quando no navegveis, apresentando quedas ou saltos, so valiosas fontes de energia eltrica, fator de crescimento econmico e desenvolvimento social.
Segundo Golbery, o espao e a posio so essenciais para:
Um fator capital - a circulao - pois esta que vincula os espaos
polticos internos ou externos, que conquista, desperta e vitaliza o
territrio, que canaliza as presses e orienta as reaes defensivas
e que d significao concreta extenso, forma e situao.
4.4 Linha perifrica do territrio dos Estados

Embora o assunto seja abrangente e apresente vrias abordagens,
aqui ser feita apenas uma, sinttica, de alguns conceitos, funes e
tipos de fronteiras, para facilitar a anlise geopoltica preliminar de
um Estado.
A linha perifrica do territrio de um Estado, mais conhecida
por fronteira, a demarcao dos limites do Estado, sejam terrestres,
martimos ou areos, at onde o mesmo exerce sua soberania. Segundo
Ratzel, em sua Lei de Ratzel, tambm conhecida como Lei da Fronteira-Faixa, a faixa fronteiria o real, a linha uma abstrao, meramente simblica.
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Segundo Kjlln, a epiderme do Estado.

J para Sieger, em sua Lei de Sieger ou Lei da Artificialidade
das Fronteiras, as fronteiras, mesmo as chamadas naturais, so resultados de convenes (normalmente bilaterais) ou de imposio (unilaterais), e ainda, no h fronteiras naturais nem artificiais: todas so
convencionais.
O Prof. Delgado de Carvalho entende que : fronteira obra de
fora poltica, indica o poder de expanso a que chegou o corpo social que
envolve.
Finalmente, no entendimento de Meira Mattos, a fronteira o
limite da soberania nacional, frisando, ainda, que: as fronteiras so
regies geopoliticamente sensveis.
Aps os conceitos de fronteiras acima mencionados, sero apresentadas algumas consideraes, dentre vrias, sobre as funes, os tipos
e a evoluo das fronteiras.
a) Funes das fronteiras

Da mesma forma que nos conceiVrios estudiosos tm en-
tos, vrios estudiosos tm entendimen-
tendimentos diferentes
tos diferentes sobre as funes das fron-
sobre as funes das fronteiras. Porm, quase todos

concordam que elas servem
para: separar, unir, isolar,
aproximar e proteger.
teiras. Porm, quase todos concordam

que elas servem para: separar, unir, isolar, aproximar e proteger. J Ratzel observava que s o mar oferece as caractersticas de uma fronteira completa,
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Geopoltica
pois separa, protege, isola ou favorece o intercmbio, conforme a convenincia. O gegrafo alemo Maull, em seus estudos sobre fronteiras,
afirma que elas possuem as seguintes funes:
- distinguir o meu do teu, fundamentado no sentido de posse do ser
humano, demonstrado pelas cercas e muros das propriedades;
- proteger o territrio nacional, objetivo principal do Estado: na paz,
garantindo os seus interesses econmicos, polticos e sociais, atravs
dos postos alfandegrios, policiais e sanitrios; na guerra, representando a linha ou faixa a ser defendida na preservao da inviolabilidade
do territrio;
- isolar, quando necessrio, evitando influncias de seus vizinhos; e,
facilitar o intercmbio, quando conveniente aos seus propsitos.
Ainda fruto de seus estudos, distingue-as como de convergncia,
que facilitam o controle e a defesa, tais como: montanhas que conduzem a passagens obrigatrias ou rios caudalosos que restringem sua passagem a locais controlveis: e, de disperso, abertas, sem obstculos,
que dificultam o controle e a defesa, como as plancies. Para Vallaux,
As fronteiras no servem apenas de meios de separao, mas tambm
de interpenetrao de culturas, interesses e objetivos diferentes. Finalmente, na opinio de Jacques Ancel, a
fronteira separa mas tambm pode aproNo decorrer dos tempos
ximar, quando se trata de pases altaobservamos constante premente civilizados.
ocupao de se estabele-
b) Tipos de fronteiras
cerem limites em linhas nitidamente identificadas,
Como nos demais assuntos de que

trata a Geopoltica, a literatura sobre os
tipos de fronteiras muito vasta, segundo
os vrios dos estudiosos.
porm, nem sempre isto

foi possvel.
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No decorrer dos tempos observamos constante preocupao de se

estabelecerem limites em linhas nitidamente identificadas, porm, nem
sempre isto foi possvel.
Na seqncia, sero apresentados vrios tipos de fronteiras sob
diversos enfoques:
Quanto sua natureza
Naturais - so estabelecidas utilizando-se acidentes geogrficos naturais, como:
mar ou oceano tipo de fronteira ideal por ter a caracterstica de
separar, proteger, isolar ou unir, conforme os interesses; as dificuldades iniciais de seu estabelecimento, em vista da sua instabilidade
fsica, foram superadas pela aceitao do conceito de guas
territoriais, estendendo a soberania dos Estados alm da costa, inicialmente por 3 milhas, visando somente aos interesses de defesa do
territrio; posteriormente, por interesses de defesa e econmicos, o
conceito de plataforma martima ou plataforma continental, considerada um bem patrimonial da nao pela Conveno de Genebra
de 1958, ampliou a soberania dos Estados at 200 metros de profundidade; baseado nesse conceito, alguns Estados ampliaram sua plataforma continental para 200 milhas, o que no conta com o consenso internacional; adotam esta nova extenso de soberania:
Brasil, Chile, Argentina, Uruguai, Peru, Equador, Costa Rica, Salvador e Nicargua;
rios com o progresso da tecnologia, os rios que, no passado eram

excelentes obstculos ou separadores entre os Estados limtrofes,
passaram a ser aproveitados para navegao mais intensa, abasteci-
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Geopoltica
mento de gua das cidades, gerao de energia e para irrigao das

lavouras; em conseqncia dessas mltiplas utilizaes, tambm
passaram a ser de interesse dos Estados a que serviam de limites;
surge o problema da soberania sobre os rios, que, inicialmente, foi
resolvido mediante o estabelecimento de linhas convencionadas
pelos vizinhos, de formas diferentes, criando antagonismos e atritos
em vrias oportunidades.
Com o passar dos tempos, alguns critrios foram consagrados em
tratados internacionais e os principais mais aceitos atualmente so:
- limite em uma margem: nesse caso, o domnio do rio cabe a somente
um dos Estados vizinhos; muito adotado, est se tornando cada vez
mais raro, obviamente;
- limite de talvegue: este critrio, mais adotado na atualidade, possui
vrios conceitos que de certa forma ainda dificultam seu estabelecimento, como:
linha de sondagem mais profunda na vazante;
canal principal do rio de maior profundidade e mais fcil e franca
navegao (Brasil-Paraguai);
linha de nvel mais baixo no leito do rio em toda a sua extenso
(Brasil-Guiana).
O limite de talvegue permite o condomnio das guas para a navegao e sua explorao dentro do estabelecido nos tratados. Existem vrios inconvenientes na escolha do talvegue. Os principais so: a determinao do canal mais profundo em trechos onde existe mais de um
canal; a instabilidade dos canais mais profundos em face da acumulao de sedimentos no fundo dos leitos; e as ilhas formadoras de mais de
um canal, que, pelo motivo anterior, podem ocasionar a mudana da
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Uraci Castro Bonfim
linha de talvegue, variando a soberania dos Estados sobre as mesmas.

Para evitar esses inconvenientes, possveis causadores de atritos, aconselhvel a incluso de clusulas sobre a instabilidade da linha de fronteira, quando da assinatura do tratado. Vejamos as principais:
- linha mdia: lugar geomtrico dos pontos eqidistantes das margens; muitas vezes preferida por atender aos interesses dos Estados
confrontantes; mais visvel do que o talvegue e divide a massa lquida
ao meio; favorece o condomnio da navegao, porm, traz inconvenientes como: a modificao das margens pela eroso, alterando a linha
mdia, agravado nos rios de plancie, que, s vezes, mudam completamente o seu leito; e, no caso das ilhas, o problema de dupla soberania
sobre elas ou a mudana de soberania pelo estreitamento de um dos
canais.
As pontes e outros tipos de obras de arte que ligam dois Estados
confrontantes devem ser objeto especfico dos tratados, determinandose onde passa o limite entre eles e que critrios foram adotados.
lagos sendo mares interiores, devem ser adotados os mesmos critrios utilizados para os rios, preferencialmente o da linha mdia;
convencionou-se que, quando a largura do lago superior a 6 milhas, cada Estado confrontante estenda a sua soberania at 3 milhas
de sua margem, ficando o restante das guas em domnio comum.
montanhas so consideradas timo tipo de fronteira, levando-se em
conta que proporcionam condies vantajosas de isolamento e de
defesa, apesar da evoluo tecnolgica dos dias de hoje; quando se
utilizam as cadeias de montanhas e cordilheiras, por sua conformao estrutural, convergem a circulao pelos passos ou desfiladeiros, facilitando o controle aduaneiro e a defesa; prevalecem, no caso
das montanhas, dois critrios no estabelecimento das linhas de fron-
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Geopoltica
A fronteira natural no
to ntida e to isenta de
interpretaes como se
pode presumir.
teira: a linha de picos, de difcil demarcao e a linha de diviso das vertentes

ou a linha do divortium aquarum de
mais fcil demarcao, alm de assegurar que as nascentes de gua fiquem na
posse de um s Estado.
A fronteira natural no to ntida e to isenta de interpretaes

como se pode presumir. Sempre existir possibilidade de contestaes,
principalmente no que diz respeito s fronteiras das guas de rios e lagos, dado o potencial de seu aproveitamento mltiplo. A internacionalidade dos rios e lagos reconhecida tanto quando separam dois Estados (internacionalismo contguo), como quando cruzam sucessivamente
o territrio de vrios Estados (internacionalismo sucessivo).
Conforme afirmativa do geopoltico Backheuser: as fronteiras
naturais nunca satisfazem por completo.
Artificiais: so estabelecidas atravs de linhas imaginrias, astronmicas e geodsicas ou matemticas. As linhas imaginrias podem
ser determinadas por processos de rastreamento de satlites como os do
sistema NNSS ou pelos atuais GPS, que indicam as coordenadas geodsicas dos pontos ou marcos que identificam as referidas linhas. Sejam
eles demarcados por processos de astronomia, por transporte de coordenadas de cadeias de triangulao ou polgonos existentes, no terreno, na
forma de marcos de concreto ou perfeitamente reconhecidos por acidentes naArtificiais: so estabelecidas
turais, esses marcos identificaro linhas
atravs de linhas imaginque os ligam, criando o conceito de derias, astronmicas e geodlimitao.
sicas ou matemticas.
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Uraci Castro Bonfim
Quanto antropogeografia
So fronteiras estabelecidas pelos aspectos culturais homogneos
dos agrupamentos humanos (antropologia cultural), defendida por Ancel,
como: lngua, etnia, religio e cultura.
Na prtica, a adoo da fronteira antropolgica no dispensa o estabelecimento de uma linha de fronteira convencional, principalmente
com a evoluo dos meios de comunicaes e da miscigenao das raas, tornando essa metodologia impraticvel. Baseia-se no argumento
de que, principalmente pela lngua, distingue-se melhor o meu do teu.
Quanto ao grau de ocupao
As fronteiras podem ser classifiQuanto ao grau de ocupao
cadas em:
As fronteiras podem ser
ocupadas: quando a linha divisria
classificadas em:
habitada. Se habitada no lado de
- ocupadas, vazias.
um s Estado, desfavorvel ao que
no possui habitante, por possibilitar a chamada invaso branca, afetando de certa forma a sua soberania, podendo ser uma rea de atrito futuro; se for habitada nos dois
lados, favorece as relaes polticas, econmicas e culturais locais entre
eles, porm, ser potencialmente uma zona de frico;
vazias: quando a linha de fronteira no habitada; haver sempre
nessa rea um grau de vulnerabilidade com relao defesa do territrio para ambos os Estados confrontantes.
Quanto situao jurdica
Segundo o jurista brasileiro Hildebrando Acioly, as fronteiras so:
- de jure - quando foram estabelecidas por um acordo entre as partes;
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Geopoltica
- em litgio - quando a linha de fronteira contestada por uma ou ambas

as partes e encontra-se em processo de negociao;
- em conflito - quando a linha de fronteira contestada por uma ou
ambas as partes, o processo de negociao est interrompido e existe
um Estado de tenso entre elas.
Quanto legislao dos Estados modernos
Esta legislao adota a seguinte classificao de fronteiras:
- terrestres - rios, lagos, ilhas fluviais, montanhas, cordilheiras e pontes;
- martimas - mar territorial (12 milhas)
zona econmica exclusiva (+188 milhas, perfazendo
200 milhas)
plataforma continental (varivel)
- areas - espao areo sobrejacente ao territrio e ao mar territorial.
Quanto estabilidade
- permanentes ou de qualidade - como so consideradas as fronteiras
naturais.
- flexveis ou de movimento - Consideradas todas as outras que surgiram ao longo da histria.
Quanto proteo militar
So chamadas de fronteiras estratgicas, construdas prximo aos
limites dos Estados.
Quanto ao controle e defesa
- de concentrao da circulao - so como passagens obrigatrias em
montanhas, pontes sobre rios, que facilitam o seu controle;
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- de disperso da circulao - so fronteiras abertas, sem obstculos,

como plancies e desertos, que dificultam o seu controle.
c) Evoluo das fronteiras

A noo de fronteira vem evoluindo atravs dos tempos, desde os
povos primitivos, quando os aglomerados humanos eram separados por
A noo de fronteira vem
grandes reas vazias, at aproximadaevoluindo atravs dos temmente a Idade Mdia. Com o
pos, desde os povos primisurgimento do Cristianismo, teve intivos, quando os aglomecio o processo de ocupao dos espaos
rados humanos eram
vazios pelos catequistas evanglicos
separados por grandes repropagando a f crist, alterando a noas vazias, at aproximadao de ocupao de terras desprezveis
mente a Idade Mdia.
do ponto de vista poltico na Europa,
na frica e na sia.
Esse novo interesse foi ganhando propores, principalmente no
perodo dos descobrimentos, com a criao de novos imprios e a repartio dos territrios colonizados.
Muitos desses limites foram traados por linhas astronmicas antes da ocupao dos territrios, as chamadas fronteiras traadas a priori,
principalmente na frica e na Amrica.
Note-se que as fronteiras, anteriormente, eram grandes espaos
vazios, passando a faixas de terras inicialmente desocupadas, at chegar
s linhas de fronteiras definidas fisicamente por acordos bilaterais ou
multilaterais, esses normalmente aps conflitos.
Para os gegrafos franceses Brunhes e Valaux, segundo o estgio
de evoluo, as fronteiras classificam-se em:
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Geopoltica
- esboadas - so as fronteiras que no adquiriram caractersticas definitivas, pelo desinteresse ou desconhecimento dos Estados
confrontantes, normalmente despovoados ou povoados por grupos
sociais primitivos;
- vivas ou de tenso - quando ligadas por interesses polticos, econmicos ou militares; normalmente povoadas com grande ou pequena
intensidade;
- mortas - quando perderam o interesse e entraram em decadncia,
normalmente com diminuio progressiva de seu povoamento.
Para Backheuser, com enfoque da evoluo histrica, as fronteiras so:
- vazios do ecmeno - fronteiras primitivas;
- largas zonas inocupadas - fronteiras desocupadas ou fracamente ocupadas, normalmente por pequenos grupos nativos;
- faixas inocupadas relativamente estreitas - fronteiras-faixa, correspondendo a um povoamento progressivo do interior do Estado para os
seus limites;
- fronteira-linha - de um dos tipos apresentados anteriormente, j acordada entre as partes confrontantes, normalmente em fase de ocupao ou j ocupada.
Apesar de, na atualidade, muito se preconizar sobre a queda das

fronteiras pelas tendncias globalizantes, percebe-se que, efetivamente, apesar da formao de blocos de Estados, nenhum deles abre mo de sua base territorial como fundamento de preservao da soberania.
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Primeira atividade:
Voc receber, um pedido por e-mail, cuja soluo dever ser encaminhada
ao CPEAEx/EAD.
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Geopoltica
5. TEORIAS GEOPOLTICAS
Para melhor compreenso das teorias geopolticas, cabe relembrar

o significado do vocbulo teoria.
O seu entendimento filosfico o seguinte: conjunto de
conhecimentos no ingnuos, que apresentam graus diversos de
sistematizao e de credibilidade, e que se prope a explicar,
elucidar, interpretar ou unificar um dado domnio de fenmenos
ou de acontecimentos que se oferecem atividade prtica.
Isto posto, pode-se identificar a validade das teorias
geopolticas, por tratar de conhecimentos reais, com credibilidade,
buscando explicar, interpretar, elucidar ou unificar acontecimentos, objetivando uma atividade prtica que a poltica do Estado
influenciada pelas condies dos espaos geogrficos.
Pode-se reconhecer tambm as referidas teorias como cenrios possveis, que podero ser concretizados, dependendo das
aes polticas a serem realizadas pelos Estados.
As teorias geopolticas sero expostas em dois blocos: o
primeiro, com as teorias geopolticas clssicas, elaboradas do incio do Sculo XX at o final da Guerra Fria; o segundo, com as
teorias (ou cenrios) geopolticas novas, elaboradas aps a
extino da bipolaridade EUA X URSS.
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5.1. Teorias Geopolticas Clssicas

So as teorias geopolticas elaboradas pelos estudiosos do assunto
desde a primeira publicao de Ratzel sobre o assunto at o fim da
bipolaridade mundial, com a desagregao da URSS, em 1990.
5.1.1. TEORIA DO PODER MARTIMO (1890)

Autor: almirante Alfred Thayer Mahan (americano)
Foi o primeiro geopoltico a reconhecer a importncia dos mares
na consecuo da poltica nacional em seu livro Influncia do Poder
Naval na Histria.
A idia bsica de sua teoria que:
A terra quase sempre um obstculo, o mar quase todo uma plancie aberta; uma nao capaz de controlar essa plancie, por
meio: do poderio naval, e que ao mesmo tempo consiga manter
uma grande marinha mercante, pode explorar as riquezas do mundo.
Para Mahan, o poder martimo elemento vital para
o crescimento, a prosperidade e a segurana nacionais.
Para Mahan, o poder martimo

elemento vital para o crescimento, a
prosperidade e a segurana nacionais.
Afirma, ainda, que:
O poder martimo no o sinnimo de
poder naval, pois no compreende ape-
nas o potencial militar que, navegando, domina o oceano ou parte dele pela fora das armas, mas tambm o comrcio e a navegao pacfica que, de um modo vigoroso e natural, deram
nascimento esquadra e, graas a ela, repousam em segurana.
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TEORIAS GEOPOLTICAS CLASSICAS
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Geopoltica
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Baseia sua teoria nos estudos de Histria reportando-se ao lema de

Temstocles, o vencedor de Salamina aquele que comanda o mar,
comanda todas as coisas - e afirmativa de Ratzel o mar era a fonte
de todo o poder nacional. Refora suas idias com os sucessos em todas
as guerras vencidas nos Sc. XVII e XVIII, tendo como cerne de suas
teoria o poder de Portugal, do Oriente ao Ocidente, com sua colnias,
desde o Sc. XIV. Assim como na Inglaterra, com suas 13 colnias.
Ambos, com respeitvel poder martimo (atuante marinha mercante e
forte poder naval), nos seus perodos de domnio.
Sintetiza sua teoria em 4 fatores que julgava de importncia decisiva, expostos em The Influence of the Sea upon History (Boston:1880):
1 - Posicionamento e fisiopoltica (sem continentalidade);
2 - Extenso territorial (posies estratgicas);
3 - Aspectos psicossociais, populao e carter nacional (ligao vital
com o mar ou com a terra);
4 - Poltica de governo (voltado para o mar).
Em seu dogma, conclama a aproximao entre Inglaterra e EUA,
pela identidade psicossocial comum de origem.
Construiu um cenrio desejvel para os EUA, com a formao de
um respeitvel poder martimo, presente em todos os mares do mundo,
com pontos de apoio em todos os continentes, para comrcio e bases
para sua armada, cenrio este que seguramente proporcionaria explorar as riquezas do mundo.
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Geopoltica
5.1.2. TEORIA DO PODER TERRESTRE (1904)

Autor: professor e gegrafo Sir Halford J. Mackinder (ingls)
Analisando o mapa mundi, ele observou que 75% das terras do
Globo eram constitudas de Europa, sia e frica; com cerca de 90% da
populao mundial, denominando esse conjunto de Ilha do Mundo e
destacando-o como eixo central no hemisfrio norte. Constatou, ainda,
que as conquistas dos brbaros para oeste e dos cossacos para leste partiram do centro-oriental, concebendo que no interior desse eixo, numa
rea central, se instalaria o poder terrestre. Denominou-se essa rea de
Terra Central ou Terra Corao (Heartland), autntica rea piv da
Histria. A seguir, deduziu que quem a controlasse dominaria a Ilha
do Mundo e, como conseqncia, controlaria o mundo.
Isolado dos oceanos e com grande mobilidade, teria o poder terrestre, instalado no heartland, a facilidade de se expandir na direo
dos pases posicionados nas extremidades costeiras, regio que chamou
de crescente interno marginal, tendo nas extremidades do ocidente a
Inglaterra e do oriente o Japo. Se associasse o poder terrestre a essas
duas extremidades com potencial de poder martimo, estaria assegurado o domnio do mundo e se poderia partir para o arco exterior insular, a que chamou de crescente externo insular, abrangendo a Amrica e a Austrlia.
Apresentou sua teoria em uma monografia intitulada O Eixo Geogrfico da Histria, na Real Sociedade Geogrfica de Londres, em 1904.
Como presenciou, na 1 Grande Guerra, o surgimento do poder
areo e o resultado da 2 Grande Guerra, teve tempo de complementar
sua teoria sugerindo a unio complementar entre Inglaterra e os EUA.
Estabeleceu um novo conceito o Midland Ocean , centrado no Atlntico Norte.
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Sugeriu, ento, a Frana como cabea-de-ponte, a Inglaterra como

aerdromo protegido e os EUA como reserva bem entrosada e com recursos agrcolas e industriais.
Suas idias inspiraram Hitler durante a 2 Grande Guerra, que,
aps a conquista da Europa Central, invadiu a Rssia rompendo o tratado bilateral de cooperao.
Estas idias fundamentam a criao de Estados-tampes , com a
finalidade de separar a Rssia da Alemanha, formando o chamado Cordo Sanitrio.
Ainda baseado nessa linha de raciocnio, inspirou, mais tarde, a
elaborao de uma teoria geopoltica que daria origem estratgia de
conteno, utilizada na Guerra Fria.
5.1.3. TEORIA DAS PAN-REGIES (1930)

Autor: general, professor e gegrafo Karl E. N. Haushofer (alemo)
Tendo como cerne de sua teoria as idias difundidas por Kjlln (a
Europa liderada pela Alemanha, num espao vital que se estendia da
Escandinvia Turquia), dentro dos
Haushofer chegou conprincpios da fronteira orgnica de
cluso de que a posio da
Ratzel, chegou concluso de que a
Alemanha no centro da Euposio da Alemanha no centro da Europa era geoestrategicaropa era geoestrategicamente vulnermente vulnervel, por se
vel, por se encontrar cercada de Estaencontrar cercada de Estados dinmicos tanto a leste quanto a
dos dinmicos tanto a lesoeste.
te quanto a oeste.
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Difundiu, em seus trabalhos, alguns pontos que considerava bsicos para os Estados no contexto mundial:
- como um dos pontos bsicos para as naes estaria a autarquia, que
seria a auto-suficincia nacional no sentido econmico, assim considerada pelos geopolticos alemes da poca;
- a idia do espao vital (lebensraum), como sendo o direito de um
Estado ampliar o seu espao geogrfico visando ao desenvolvimento
da sua populao, nos campos econmico e cultural;
- outra idia bsica a viso da situao de poder martimo x poder
terrestre, concluindo que: as bases martimas diminuem sua segurana em relao ao Estado com controle de grande massa terrestre sua
retaguarda, pois poderia mediante forte ao terrestre, conquist-la;
e, ainda, que o poder martimo no eterno, pelo seu natural desgaste e pela dependncia de territrio;
- finalmente, as fronteiras quando, explica: as fronteiras so simplesmente a expresso das condies de poder poltico em um momento
considerado. Na sua opinio, elas normalmente so grandes causadoras de conflitos, em decorrncia de discordncias entre os interesses polticos dos confrontantes.
Criou, ento, a Tese das Pan-Regies - conjugao dos espaos
vitais na direo dos meridianos, em eixos norte-sul - envolvendo variada gama de recursos e mais apropriada Alemanha pelo seu posicionamento vulnervel.
Seguindo a tese das reas geograficamente compensadas, os denominados espaos vitais ativos, possuidores de indstria e tecnologia, instalados no norte, seriam liderados por um Estado. Em
contrapartida, os espaos vitais passivos, ao sul, seriam mantidos como
simples fornecedores de matrias-primas, sem tecnologia, conformados
a se manterem na mais estreita interdependncia do norte.
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Haushofer concluiu que a conjugao dos espaos vitais em eixos

na direo norte-sul seria bem mais propcia ao estabelecimento da paz,
eliminando a tendncia expansionista dos Estados diretores no sentido da lateralidade.
Assim, idealizou quatro pan-regies:
- Eurfrica, composta por Europa Ocidental, frica e Pennsula Arbica, sob a liderana da Alemanha, podendo ser auxiliada pela Inglaterra;
- Pan-Amrica, formada pelo Continente Americano mais a
Groelndia, sob a liderana dos Estados Unidos;
- Pan-Rssia, formada pela URSS, subtraindo a Sibria, mas compensando com a anexao da ndia, com uma sada para o mar quente,
o ndico, sonho desde os tempos de Pedro, o Grande;
- Pan-sia, abrangendo a parte oriental da sia, a Austrlia e os demais arquiplagos e ilhas da rea. Os japoneses optaram por chamla de Zona de Co-Prosperidade Asitica.
Estava, portanto, o mundo repartido pelas grandes potncias e estabelecido o princpio diferencial do eixo norte-sul.
Com a aceitao dessa instituio terica de espaos conjugados,
surgiu a idia de uma nova ordem mundial. O neocolonialismo, regido pela multipolaridade de quatro Estados diretores, proporcionava
aes de anulao dos Estados do bloco, inicialmente no campo econmico e, na etapa seguinte, no campo poltico, minimizando gradativamente o conceito de soberania dos Estados, em nome de uma
paz estvel.
Tomando conhecimento desta concepo, Hitler tentaria implantla, fazendo aliana com a Unio Sovitica na tentativa de evitar a entrada da Inglaterra e dos Estados Unidos na 2 Grande Guerra. Fracassan-
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do em seu intento, voltou-se para a implantao da Teoria do Poder Terrestino dos povos est nas
tre, de Mackinder, com a qual tambm
mos de suas elites dirigenfracassou.
tes e aceita a Geopoltica
Diante das foras de influncia da
como conselheira e
Europa e da Rssia, Haushofer vislumindicadora de solues
brou a criao de uma barreira de Estapara essas elites.
dos que classificou como Cinturo do
Diabo, definindo-a como um espao
vital ocupado por pases com mera aparncia de soberania e independncia, que serviria de rea amortecedora entre esses dois plos de poder.
A partir de 1945, a Europa se dividia geopoliticamente perante
essas foras dando origem Cortina de Ferro.
Toynbee afirma que o des-
5.1.4. TEORIA DO DESAFIO E RESPOSTA (1934)

Autor: socilogo e historiador Arnold Toynbee (ingls)
Toynbee afirma que o destino dos povos est nas mos de suas
elites dirigentes e aceita a Geopoltica como conselheira e indicadora de
solues para essas elites.
Depois de analisar a trajetria de 21 civilizaes, dos sumrios
aos tempos modernos, conclui que as civilizaes que aceitaram e venceram os desafios, traduzidos por obstculos ou inferioridades, se afirmaram e se desenvolveram nos contextos em que estavam inseridas. E
as civilizaes que no aceitaram, ou no mais tiveram desafios a enfrentar, estagnaram, regrediram e at se desagregaram. Da, estabelece
sua teoria na obra Um Estudo de Histria:
As inferioridades geogrficas, os obstculos, so desafios que se
antepem ao processo de afirmao das naes. Ou estas supe-
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ram esses desafios e se afirmam, ou no os superam, e so condenadas estagnao ou desagregao.
Afirma, ainda, que:

Aps uma etapa de crescimento, algumas sociedades humanas
entraram em colapso, pela perda do poder criador das minorias
dirigentes que, mngua de vitalidade, perdem a fora mgica de
influir sobre as massas no criadoras e de atra-las.
Em seu estudo, quando se dedica interao entre o homem e o

ambiente fsico, conclui que a facilidade inimiga da civilizao e que
o estmulo humano aumenta de fora na razo direta da dificuldade.
Nesse estudo, divide os estmulos em duas classes:
- para o ambiente fsico: as regies speras e os solos novos;
- para o ambiente humano: os reveses, as presses e as inferioridades.
Para corroborar com seu pensamento, entre outras citaes, apresenta a afirmativa de Herdoto (424 a.C.): terras frteis, homens indolentes; terras speras, homens duros.
Conclui-se que esta teoria, referente aos Estados, pode ser aplicada individualmente aos homens, na conduo de suas vidas.
5.1.5. TEORIA DO PODER AREO (1921-1942)

Autores: general Giulio Douhet (italiano)
aviador Alexsander Seversky (russo naturalizado
americano)
No momento em que a teoria do poder terrestre procurava se sobrepor do poder martimo, estourava a 1 Grande Guerra, levando os
estudiosos a procurarem aspectos geopolticos mais globais no mbito
das relaes internacionais.
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Em 1921, o general italiano Douhet passou a difundir o emprego

do avio como arma estratgica no ensaio Il Dominio DellAire, publicado em Roma. Nessa ocasio, afirmava que, mesmo diante da importncia das foras de terra e do mar, em pouco tempo to importante seria
o domnio do ar. Preconizava o emprego do avio no interior dos pases
adversrios, destruindo objetivos econmicos, sociais, polticos e militares, pois, alm dos prejuzos materiais, abalaria a vontade de lutar do
inimigo, facilitando a conduo da guerra, com a seguinte afirmativa:
A arma area, a arma suprema, podia ela s irromper sobre os inimigo e obter
a deciso, atacando em massa os centros vitais do adversrio. Era o
surgimento do conceito de bombardeio estratgico, que viria reforar
a guerra total, preconizada pelo general alemo Ludendorf, durante a
1 Grande Guerra.
Defendia a idia da conquista do domnio do ar, e s atravs dele
poder-se-ia gozar da grande vantagem de toda a articulao do inimigo
no terreno e no mar. Concluindo que o Exrcito e a Marinha no devem por isso ver na Aeronutica apenas um meio auxiliar e sim como
um terceiro poder mais jovem, mas nem por isso menos importante na
famlia guerreira.
Douhet difundiu com persistncia suas novas idias sobre a aplicao da nova arma, o avio, a ponto de modificar de maneira marcante a
concepo estratgica de guerra e de provocar grande transformao na viso geopoltica do poder do Estado. Influenciou decisivamente na formao e no desenvolvimento do poder areo em vrios Estados, principalmente na Inglaterra e nos Estados Unidos, com larga aplicao por ocasio
da 2 Grande Guerra, tornando-se o precursor da teoria do poder areo.
Teve como um dos mais fervorosos seguidores de suas idias o
coronel aviador americano William Mitchell, que participou da guerra
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comandando uma das maiores concentraes de aeronaves at ento organizadas tendo sido, posteriormente, subchefe da aviao americana.
(aviador) ALEXSANDER SEVERSKY
Natural da Rssia, foi aviador combatendo os alemes na 1 Grande Guerra, chegando a chefe da aviao naval russa. Depois da Revoluo Comunista, naturalizou-se cidado americano onde foi aproveitado
como construtor e piloto de prova, tendo em vista sua experincia anterior.
Com a produo dos poderosos avies B-36 pelos Estados Unidos,
com alcance de 5.000 milhas, Serversky observa que: a guerra area
transocenica, inter-hemisfrica no somente possvel, mas inevitvel. Destaca, ainda:
O B-36 um exemplo de poder areo estratgico de longo alcance que
revolucionar nossas idias sobre estratgia militar. Tais avies podem
levantar vo do nosso prprio continente e, sem necessidade de bases
em ultramar, golpear quase em qualquer ponto do territrio de um inimigo europeu ou asitico, regressando em seguida.
Em sua obra A Vitria pela Fora Area, publicada em 1942,

Seversky elabora um mapa de projeo azimutal eqidistante, com centro no Plo Norte, dividindo o mundo em duas grandes reas de domnio areo:
-rea de domnio areo dos EUA, centrada no seu corao industrial, com um raio de 5.000 milhas, cobrindo quase todo o continente
americano, parte norte da frica, Europa e grande parte da sia;
-rea de domnio areo da URSS, centrado no corao industrial
russo, tambm com um raio de 5.000 milhas, cobrindo toda a Eursia,
quase toda a frica e a Amrica do Norte at o sul do Mxico.
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Observa que as duas reas se sobrepunham em algumas regies

onde se forma a denominada rea de deciso, envolvendo praticamente
todo o hemisfrio norte, na qual, segundo Seversky, os EUA deveriam
manter a o predomnio areo para sua segurana.
Estabelece, ainda, uma rea de suprimento para cada uma das
grandes potncias tratadas, que seriam as reas fora da rea de domnio
areo do opositor. A de apoio em alimentos e materiais estratgicos dos
EUA seria a Amrica do Sul; e a da URSS seria a frica do Sul, conhecida como rea indecisa e que, segundo a doutrina do general russo
Gorshkov, poderia servir de trampolim para alcanar o Brasil e a Argentina.
Esta teoria esteve presente ativamente durante todo o perodo da
Guerra Fria, com os EUA mantendo o predomnio areo na rea de
deciso, culminando com o Projeto Guerra nas Estrelas. Viria, ainda, influir decisivamente no surgimento e no desenvolvimento da Escola da Geopoltica Integralizada.
5.1.6. TEORIA DAS FMBRIAS (1942)

Autor: professor Nicholas John Spykman (holands naturalizado
americano).
Doutor em filosofia e diretor do Instituto de Relaes Internacionais de Yale, nos EUA, baseado na teoria do poder terrestre de Mackinder,
que preconizava a idia de que quem dominasse o Corao da Terra
dominaria o mundo, imaginou que a nica defesa possvel contra essa
possibilidade seria ocupando as bordas da Ilha do Mundo, ou seja, as
fmbrias, que ele chamou de Rimland.
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Uma vez ocupado o Rimland (fmbrias), no seria possvel a

expanso para a Ilha do Mundo, por parte de quem ocupasse o Corao da Terra (Heartland). Conseqentemente, no teria acesso ao resto
do mundo, ou seja, o Crescente Exterior ou Insular.
Baseado nessa teoria, aps a ocupao do Corao da Terra pela
URSS, o mundo ocidental passou a ocupar as Fmbrias, com o objetivo de impedir a expanso do comunismo para o restante do globo. Estabelecendo acordos e tratados, materializou a conhecida Geoestratgia
da Conteno, durante todo o perodo da Guerra Fria, da seguinte
forma:
- com a Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN), ocupou
as fmbrias do oeste europeu;
- com a Organizao do Tratado do Centro (OTCEN), ocupou as fmbrias do centro-sul da Eursia, com base no Ir;
- com a Organizao do Tratado do Sudeste da sia (OTASE), ocupou
o oeste da sia, com base no Japo.
Assim se presencia a aplicao efetiva dessa teoria geopoltica pelo
mundo ocidental, criada em antagonismo utilizada pela URSS.
Quando a Geoestratgia de Conteno comeou a ser relegada,
em virtude da desativao da OTCEN provocada pelo Ir dos aiatols, e
a OTASE se desmoronou com a queda do Vietn, simultaneamente o
expansionismo comunista sofreu grande perda com a desagregao da
URSS.
5.1.7. TEORIA DO PODER PERCEPTVEL (1975)

Autor: coronel e professor Ray Cline (americano)
Estabelecida a bipolaridade no mundo, tendo como plos as su-
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Fonte: ECEME
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perpotncias EUA e URSS, surge a preocupao dos cientistas polticos

e dos governantes no sentido de visualizar, com antecedncia, as possveis tendncias do surgimento de outros Estados dispostos a participar
da disputa pelo poder mundial.
Cria o conceito politectnico, que define como estruturao
poltica, atravs de uma frmula matemtica que prope determinar o
potencial de poder dos Estados, em seu trabalho Avaliao do Poder
Mundial. Justifica o termo conceito politectnico afirmando que sua
inteno:
Foi denotar a formao e o esfacelamento dos grupos internacionais de Poder, principalmente regionais, mas tambm conformados por foras culturais, polticas, econmicas e militares que
determinam o equilbrio verdadeiro das interrelaes atuais das
Naes.
Formula, assim, a Teoria do Poder Perceptvel, que define como: a

capacidade de um Estado de fazer a guerra e/ou de impor sua vontade
no contexto poltico e econmico mundial.
Esse poder seria calculado para cada Estado pela frmula:
PP = (C+E+M) x (S+W)
onde:
PP - Poder Perceptvel
C - Massa crtica (populao e territrio)
E - Capacidade econmica (economia, principalmente a capacidade industrial)
M - Capacidade militar (conjunto da expresso militar)
S - Objetivo estratgico (concepo estratgica)
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W - Vontade de executar a estratgia militar (vontade poltica nacional)

Cada fator submetido anlise de um grupo de pesquisadores,
considerando:
C - Massa crtica: para territrio - sua posio, extenso, e recursos
naturais; para populao - efetivo, cultura e qualidade.
E - Capacidade econmica: produo industrial (quantidade e
qualidade); nvel de avano tecnolgico.
M - Capacidade militar: efetivo; adestramento das foras; indstria blica; desdobramento estratgico.
S e W - histria do desempenho do pas nos ltimos 30 anos.
interessante observar que h somatrio e multiplicao de fatores mensurveis e no mensurveis.
Cline aplica sua frmula por duas vezes para calcular o Poder Perceptvel dos Estados. A primeira vez em 1975, publicada em 1978, e a
segunda em 1978, publicada em 1980, com a seguinte classificao:
Tab. 1 Tabela com os resultados das pesquisas de Cline em 1978 e em 1980

Fonte: Terezinha de Castro
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Os resultados demonstrados so excessivamente otimistas com

relao ao Brasil, ou seja, capaz de impor sua vontade no contexto mundial. Apesar de reconhecida, esta teoria no detm bom grau de credibilidade por parte dos geopolticos, em virtude de alguns critrios adotados
pelo pesquisador e da complexidade de sua aplicao.
De qualquer forma, seus estudos se fundamentam no princpio
geopoltico da dinmica territorial, que se baseia:
- na presena, considerada a amplitude da rea ou espao, que poucos
Estados possuem;
- no posicionamento, que qualquer Estado ocupa, independente de
sua rea estar em local que por qualquer razo se torna vital;
- na capacidade econmica, de difcil avaliao pela sua complexidade, que adotou o Produto Nacional Bruto PNB - como indicador
econmico, utilizando somente cinco fatores considerados por ele fundamentais, como: energia, minerais crticos, produo industrial, produo de alimentos e comrcio exterior.
O general Meira Mattos sugere a incluso de mais um elemento
subjetivo, que seria P - Poder de Persuadir, que seria a fora de persuaso ou capacidade de impor sua vontade dentro do contexto poltico e
econmico.
5.2. Novas Teorias Geopolticas

Houve grandes mudanas na organizao mundial na ltima dcada do sculo XX, principalmente aps a desagregao da URSS, com
o fim da bipolarizao e do conflito leste-oeste.
Com o fim da era da bipolaridade, desfeita em 1990, segundo
Tocqueville, somente os EUA seriam uma efetiva potncia mundial e,
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sendo candidatos em potencial: China, Brasil, Canad, Austrlia e ndia, estes dois ltimos em 9 e 10 lugares na classificao de Cline.
Esses pases preeenchem as sete condies bsicas que caracterizam as
naes emergentes no mbito das relaes internacionais, segundo
Terezinha de Castro, que so:
1 - superfcie territorial maior que 5 milhes de km 2;
2 - continentalidade territorial;
3 - acesso direto e amplo ao oceano;
4 - recursos naturais estratgicos essenciais;
5 - populao maior que 100 milhes de habitantes;
6 - densidade demogrfica maior que 10 hab./km2;
7 - homogeneidade racial.
A partir do fim da bipolaridade e do incio de uma possvel
multipolaridade, surgem os mais variados cenrios prospectivos possveis no mundo, fundamentados por uma gama enorme de estudiosos.
Dentre os vrios conceitos de cenrio, cita-se: Conjunto formado
pela descrio da situao futura de um sistema e de cadeia de acontecimentos
que permite que se passe da situao presente situao futura. Configura um
conjunto coerente e plausvel de acontecimentos, seriados e simultneos, aos quais
Um cenrio se estrutura
em:
-um conjunto de variveis representativas do
sistema;
-um conjunto de atores;
-uma trajetria.
esto associados atores, pessoas, grupos e instituies.

Um cenrio se estrutura em:
-um conjunto de variveis representativas do sistema;
-um conjunto de atores;
-uma trajetria.
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Assim sendo, os cenrios se constituem em teorias geopolticas de

vez que, alm de atenderem aos requisitos de uma teoria, deixam claramente visveis as condies geogrficas embasando as decises polticas
que possibilitam atender.
5.2.1. TEORIA DOS BLOCOS (1991)
Autor: conselheiro econmico Jacques Perruchan de Brochard
(francs).
Em 1991, especialista em estratgia econmica e empresarial,
Brochard apresenta sua Teoria dos Blocos, tambm conhecida como
Teoria das Casas Comuns ou das Zonas Monetrias, em seu livro A
Miragem do Futuro, ocasio em que divide o mundo em quatro blocos, englobando Estados dos hemisfrios norte e sul, cada um deles liderado preferencialmente por um ou mais Estados que compem o grupo
dos sete grandes (G7).
Em cada bloco, vigoraria a moeda dos Estados lderes, com o valor por eles controlado, os quais seriam tambm responsveis pelo intercmbio com os demais blocos.
Os Estados do sul, por serem mais pobres, forneceriam produtos
primrios como alimento e as matrias-primas para a produo industrial
A composio dos blocos
dos Estados mais desenvolvidos do
seria:
Bloco e absorveriam seus produtos
Federao das Amricas
industrializados.
Confederao Euroafricana
A composio dos blocos seria:
Unio das Repblicas Sobe-Federao das Amricas (Casa
ranas
Comum do Dlar), constituda pelos
Liga Asitica
Estados do continente americano, sob
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a liderana dos EUA, instituindo como moeda comum o dlar azul e o

dlar verde seria utilizado nas operaes com os demais blocos;
-Confederao Euroafricana (Casa Comum do Euro) abrangeria os Estados da Europa e da frica, adotando como moeda comum o
ECU (moeda da Unio Europia, atual Euro), sob a liderana dos quatro Estados componentes do G7, a saber, Gr-Bretanha, Frana, Alemanha e Itlia;
- Unio das Repblicas Soberanas (Casa Comum do Rublo), que
englobaria os Estados da nova CEI (Rssia), Ir, Turquia, Iraque,
Arbia Saudita e outros da regio, sob a liderana da Rssia, tendo
como moeda comum o rublo;
- Liga Asitica (Casa Comum do Iene), constituda pelos Estados
do extremo oriente (Japo, Tigres Asiticos, Austrlia, outros da regio, na expectativa de contar futuramente com a China), adotando
como moeda comum o iene
Nota-se perfeitamente que o autor preconiza esta diviso em blocos sob o enfoque econmico, mas fortemente influenciada pela diviso
elaborada por Haushofer quando divide o mundo sob a tica polticogeogrfica em sua Teoria das Pan-Regies.
5.2.2. TEORIA DOS LIMES (1991)

Autor: adido cultural Jean Christophe Rufin (francs)
Especialista em relaes norte-sul, apresentou sua teoria no livro
O Imprio e os Novos Brbaros, editado em 1991, momento em que,
conforme o autor, o enfrentamento Leste-Oeste morreu e o enfrentamento Norte-Sul o substitui. Apresenta-se como opositora adoo da
Teoria das Pan-Regies, com grandes perspectivas de seu desenvolvi-
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mento a partir do fim da bipolaridade, ressuscitando a ideologia da desigualdade e da assimetria.

Com o fim da bipolaridade, os Estados ricos no mais necessitam
ajudar os Estados pobres do sul, como parceiros no contexto mundial,
priorizando tratar dos seus prprios problemas e de seu desenvolvimento.
Em funo da nova ordem mundial, fundamentada na
multipolaridade, se caracteriza pelo fechamento do norte numa espcie de fortaleza que vem concorrendo para a instalao crescente de zonas de instabilidade. Essas zonas cruciais esto localizadas ao longo da
chamada periferia da regio norte mais desenvolvida, formando uma
linha imaginria de confinamento dos novos brbaros. Estas zonas de
contato, tambm conhecidas como dobradias, so utilizadas para a
criao de Estados tampes ou de aes por parte dos Estados diretores, objetivando barrar o acesso dos novos brbaros fortaleza e a
seus satlites imediatos.
A partir desse pensamento, Rufin elabora linhas de pensamento:
- sob o enfoque demopoltico, conter as hordas do sul para que no
invadam o espao privilegiado do Estado diretor e de seus satlites
imediatos;
- sob o enfoque ecopoltico, projeta assistncia aos Estados tampes
que, apesar de serem do sul, encontram-se na linha limtrofe do norte. Portanto, usufruindo alguma assistncia econmica e tendo assegurada a sua estabilidade, servem como um bloqueio invaso do
espao privilegiado;
- sob o enfoque geoestratgico, aceitam-se nessa faixa limtrofe Estados totalitrios desde que contribuam com a estabilidade da regio,
ou ainda, atacar um Estado, por motivos nem sempre confessveis,
para proteger o espao privilegiado de possvel infiltrao brbara.
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Ainda segundo o autor dessa teoria, os problemas externos criados

pelos brbaros seriam resolvidos pelo Imprio, utilizando qualquer
meio que julgue necessrio, enquanto os problemas internos ficariam
por conta dos prprios brbaros, sob a superviso do Imprio.
Afirma, ainda, o autor que pases da Europa Oriental e a prpria
Rssia deveriam receber ajuda financeira para acelerar seu desenvolvimento e se consolidarem no Novo Imprio.
Exemplos de dobradias: Mxico, Haiti, Arglia e linha do Mediterrneo, Oriente Mdio, Ir, Monglia e Coria do Sul.
Exemplos de superviso: Peru, Equador, Venezuela, Timor, etc.
5.2.3. TEORIA DA INCERTEZA (1992)

Autor: estrategista Pierre Lellouche (francs)
Esta teoria, tambm conhecida por Teoria da Turbulncia, apresentada no livro O Novo Mundo: da Ordem de Yalta Desordem das
Naes, em 1992, por Lellouche, construindo um cenrio para o sculo XXI, aps a desagregao da URSS, afirmando que no ser implantada uma nova ordem mundial, no sentido norte-sul, ento preconizada pelos geopolticos da poca, e sim uma desordem mundial que
pode durar at o ano de 2025.
Defende que essa desordem mundial ser gerada por:
- instabilidades e possveis revolues a eclodirem nas antigas repblicas soviticas, ocasionadas pela pobreza e pela diversidade de grupos culturais na busca do poder regional;
- exploso demogrfica nos Estados da frica;
- distrbios raciais e tnicos nos EUA (controlados);
- ameaa nuclear de pases islmicos do norte da frica contra a
Europa;
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- rearmamento do Japo;
- abertura da China tecnologia e comercializao com o Japo e o
ocidente.
Nesse contexto, no v os EUA em condies de dominar e conduzir a nova ordem mundial, proposta pelo desgaste provocado aps
a 2 Grande Guerra e o perodo da Guerra Fria.
No cenrio mundial que estabelece, no considera a Amrica do
Sul como zona de turbulncia(incerteza), apesar das desigualdades
internas, por ser relativamente protegida de grandes revolues possveis, como a frica, o mundo islmico e a regio do Cucaso. Acredita
ainda que os Estados dessa regio so perfeitamente administrveis.
Em seu livro, ainda faz meno ao Brasil, sugerindo que deve aproveitar esse perodo de turbulncia para sair da estagnao sozinho (se
necessrio), com um grupo de Estados vizinhos (melhor) ou com todos
os Estados da Amrica do Sul.
Cita, ainda, trs fatos que considera importantes para esta regio:
a criao do Mercosul, principalmente se atrair outros Estados; tentativa de anulao do Mercosul pelos EUA com a criao da ALCA; e a
busca de ligao da UE com o Mercosul, favorvel a ambos os parceiros.
5.2.4. TEORIA DA TRADE (1961- 1992)

Autor: Clube de Roma
A elaborao deste cenrio em 1961 surge das discusses e dos
debates entre os componentes do ento denominados Clube de Roma
sobre a diviso do mundo em centros de poder, no exerccio do domnio
do mundo sem maiores riscos de conflitos, portanto, sobre o poder
mundial mais harmnico. Considerada inoportuna sua implantao,
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tendo em vista o desenrolar da Guerra Fria, decidiu-se esperar um momento mais propcio para sua implementao. Esse grupo de Estados,
na continuidade e com algumas modificaes, transformou-se no atual
Grupo dos 7 (G-7).
Com pequenas modificaes e adaptaes nova conjuntura, esta
teoria divide o mundo em trs grandes blocos:
- Bloco Americano - compreende o continente americano, sob a liderana dos EUA. A economia dos Estados integrantes do bloco seria dolarizada, suas foras armadas seriam reduzidas e suas misses
constitucionais alteradas, de acordo com a poltica adotada pelo Estado lder do bloco;
- Bloco Europeu - abrangendo a Europa, a Rssia (nova CEI), e os
Estados do norte da frica, sob liderana da Alemanha. A moeda
forte seria o marco alemo ( ainda no existia o Euro) e a defesa do
bloco ficaria a cargo das foras conjuntas da Unio Europia.
- Bloco Asitico - composto por Japo, China, Austrlia, ndia, os Tigres Asiticos e demais Estados da regio; a moeda corrente seria o iene.
Todos os blocos ficariam sob a influncia dos EUA, lder do bloco ocidental e, agora, lder do mundo, segundo o Presidente Bush
(pai) em seu discurso de abertura dos trabalhos do Congresso Americano, em 1992.
Nota-se que a configurao desses blocos se inspira na teoria das
pan-regies de Haushofer, no que diz
respeito diviso dos espaos geogrfiTEORIA DA TRADE:
cos e do poder poltico militar regioBloco Americano
nal; de Brochard, na diviso do espao
Bloco Europeu
econmico mundial e na adoo de
Bloco Asitico
moedas nicas para cada um dos blo-
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cos; e na de Rufin, o controle de reas dobradias como o nborte da

frica para impedir a invaso dos brbaros do sul.
No h a menor dvida, analisando a situao mundial, que a partir do final do sculo XX se procura implementar esta teoria, por intermdio da diplomacia, da economia, e por vezes da, fora.
5.2.5. TEORIA DO CHOQUE DE CIVILIZAES (1993/96)

Autor: professor Samuel P. Huntington (americano)
O autor deste cenrio, grande estudioso da histria das civilizaes, parte de um conceito sociolgico de cultura, quando entende como
civilizao, o mais alto e mais amplo nvel de identificao de um indivduo com os outros, em relao aos demais seres humanos.
Em funo desses estudos, faz as seguintes consideraes sobre
conflitos e guerras no mundo:
- at a Revoluo Francesa, os conflitos ocorreram entre os reis;
- com a criao dos Estados-nao at a 1 Grande Guerra, os conflitos
e guerras ocorreram entre naes;
- da 1 Guerra Mundial at a 2 Grande Guerra, eles ocorreram entre
ideologias (comunistas x fascistas, na Guerra Civil Espanhola; democratas e comunistas x nazi-fascistas, na 2 Guerra Mundial; democratas x comunistas, na Guerra Fria);
- aps a Guerra Fria, prev que as guerras dar-se-o entre as civilizaes.
Com base nesse entendimento, Huntington passa a estudar as civilizaes atuais e identifica nove civilizaes, a saber:
a) - Ocidental - compreende Europa Ocidental, Amrica do Norte,
Austrlia e Nova Zelndia;
b) - Islmica - abrange os pases mulumanos do sul da sia e do norte da
frica;
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c) - Snica (Confucionismo) - existente na China e no sudeste da sia;

d) - Budista - compreende Monglia, Nepal, Tailndia, Cambodja,
Myanmar, Laos, Malsia e Bangladesh;
e) - Latino-americana - engloba os Estados da Amrica Latina;
f) - Ortodoxa - centrada na Rssia, inclui os pases balcnicos e eslavos;
g) - Hindu - ndia e outros pequenos pases prximos;
h) - Africana - abrange pases da frica Central e Sul (o autor tem dvida
se realmente constituem uma civilizao);
i) - Japonesa - somente o Japo.
Esta classificao provocou uma srie de protestos principalmente
por europeus, em virtude da excluso da Amrica Latina como civilizao
ocidental, considerando uma posio potencialmente perigosa, tendo em
vista sua colonizao e sua cultura serem fundamentalmente originrias de
Portugal e Espanha.
5.2.6. TEORIA DO QUATERNO (1996)

Autor: coronel Roberto Machado de Oliveira Mafra (brasileiro)
O autor desta teoria, um dos mais competentes estudiosos da cincia
geopoltica na atualidade brasileira, fundamenta sua elaborao na
inferiorizao atribuda ao Brasil e aos demais Estados da Amrica Latina,
em que essa regio vem sendo tratada por lideranas mundiais e estudiosos
como secundria.
Com este esprito, constri um cenrio para o sculo XXI, dividindo
o mundo em quatro blocos e apresenta fatores que o justificam:
- Bloco Norte-Americano - composto pelos Estados da Amrica do Norte;
- Bloco Sul-Americano constitudo, inicialmente, pelos Estados da
Amrica do sul e, posteriormente, pelos Estados da Amrica Central, do Caribe e do Mxico;
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- Bloco Europeu - abrangendo os Estados das Europas Ocidental e

Oriental, da Rssia e do norte da frica;
- Bloco Asitico - composto pelos Estados do sudoeste da sia.
Justificativas:
- criao do Mercosul;
TEORIA DO QUATERNO: o
- possibilidade de ingresso no
mundo em quatro blocos:
Mercosul pelos demais Estados da
Bloco Norte-Americano
Amrica do Sul, j com demonstraBloco Sul-Americano
o de certo interesse por parte de
Bloco Europeu
alguns, formando um bloco econBloco Asitico.
mico nico;
- segregao da Amrica Latina da
Civilizao Ocidental, classificada como uma civilizao prpria,
contida na teoria de Huntington;
- manifestaes da Unio Europia no sentido de estabelecer relaes
comerciais com o Mercosul, antes da implantao da ALCA;
- possibilidade de atrao da frica Atlntica para a rea de atuao do
Mercosul;
- necessidade de tratamento do bloco sul-americano como parceiro e
no como eterna colnia econmica por parte dos demais blocos;
- possibilidade da concretizao da Teoria da Incerteza, de Lellouche,
em trinta anos a partir de 1995.
Nota-se na estrutura desta teoria, com algumas modificaes, uma
forte influncia da Teoria da Trade, do Clube de Roma; da Teoria das
Pan-Regies de Haushofer, no que diz respeito diviso dos espaos
geogrficos; da Teoria dos Limes, de Rufin; e da Teoria do Choque das
Civilizaes, de Huntington. Em relao a esta ltima, como
contestatria.
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6. EVOLUO DO PENSAMENTO GEOPOLTICO
Desde a antigidade, filsofos, socilogos, militares, gegrafos e

polticos, vm-se preocupando com o fenmeno do poder aplicado aos espaos ocupados pelos grupos sociais, dando origem a
idias esparsas sobre o assunto, tema a ser desenvolvido neste
texto.
A preocupao com o fenmeno do poder aplicado aos espaos

ocupados pelos grupos sociais adquire caractersticas mais metdica,
quando Ratzel estabelece suas Leis do Crescimento dos Estados, justificando a expanso territorial dos Estados, fundamentado no conceito
de que espao poder , essncia da Teoria do Espao Vital
(Lebensraum). Desperta a ateno de Kjlln, criador da Geopoltica,
que desenvolve o mesmo raciocnio sobre o espao ser fundamental para
a consolidao do poder, agregando consideraes mais amplas sobre os
aspectos da populao, da economia e da poltica. Fortalecendo, ainda,
a idia do poder do Estado com a criao do Nacionalismo.
Surgem as teorias de Mahan, da expanso do domnio dos mares
pela qual, os Estados aumentariam seu poder ao utilizar esse fcil acesso
s riquezas terrestres de todo o mundo, implicando maior crescimento
econmico. Leva em conta o posicionamento, a extenso territorial e os
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aspectos da populao e seu carter nacional. Novamente ressalta-se o

valor do espao.
Segue-se a teoria de Mackinder, fortalecendo o espao como fundamento do poder, que idealiza um territrio quase inexpugnvel como
foco irradiador do domnio do mundo, mediante uma atitude expansionista. Quem dominar o Corao do Mundo dominar seu entorno, a
Ilha do Mundo como conseqncia dominar o mundo.
Aps a 1 Guerra Mundial, Haushofer, fundamentado na
autarquia, estabelece a Teoria do Espao Vital, estudando as possveis presses de Estados prximos, apresenta uma nova concepo expansionista de poder dos Estados, modificando o j tradicional eixo leste-oeste para o sentido norte-sul e criando as pan-regies, nas quais os
Estados ricos do norte exerceriam o poder sobre os pobres do sul.
Saindo desta linha de pensamento expansionista, surgem as idias
de Toynbee, nas quais permanece o espao como elemento fundamental
no crescimento ou no colapso das civilizaes, agregado reao ou no
dos seus componentes humanos diante das dificuldades que se lhe apresentavam.
Com o advento do poder areo de Dowet e Seversky, o espao geogrfico permanece ainda como foco do poder do Estado, pois ser visto
como um instrumento facilitador e mais eficiente para o seu domnio.
Foi largamente adotado por ocasio da 2 Guerra Mundial, porm seu
emprego dependente do territrio apesar de j expandido pela tecnologia area.
Volta a possuir grande importncia o espao geogrfico, na teoria
de Spykman, quando utiliza as idias do poder terrestre de Mackinder
para desenvolver a anttese das Fmbrias, na qual preconiza a limitao
da expanso do poder de quem detm o domnio do Corao do Mun-
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do, no caso de se dominar as Fmbrias, ou seja, a Ilha do Mundo. Teoria

URSS, selando o fim da
esta que fundamenta a criao da
bipolaridade mundial, fazEstratgia de Conteno, adotada
se necessria uma reorgadurante a Guerra Fria, no sentido de
nizao do mundo.
conter o expansionismo comunista.
J com a preocupao quanto ao
poder dos Estados no sculo XXI, os cientistas procuram estabelecer
mtodos prospectivos, surgindo a Teoria de Cline, que, por sua complexidade de clculo e at certa subjetividade de avaliao, no consegue a
necessria aceitao por parte da comunidade tcnico-cientfica dedicada
ao assunto. Porm, de certa forma serviu de alerta com relao aos Estados potencialmente propensos a se tornarem potncias mundiais no sculo em curso.
Com a desagregao da URSS, selando o fim da bipolaridade
mundial, faz- se necessria uma reorganizao do mundo. Com esta nova
ordem mundial, surge tambm a idia de uma multipolarizao que
provoca grande mudana nas concepes da cincia geopoltica. A Geopoltica ganha com uma maior participao de pensadores e estudiosos
das mais variadas formaes profissionais, no mais ficando restrita a
gegrafos, militares, polticos e alguns poucos filsofos.
Esta nova fase tem incio a partir de 1991, com Brochard estabelecendo um cenrio novo para o mundo, dividindo-o em quatro grandes
blocos abrangendo Estados do norte e do sul, de maneira semelhante
diviso em pan-regies de Haushofer, fundamentando sua tese no
poder econmico dos Estados do norte como lderes em seus respectivos blocos e com a adoo de uma s moeda para cada um deles, normalmente a do Estado lder. Retornando com isso a idia do eixo nortesul.
Com a desagregao da
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No mesmo ano, com crescimento das reas de atrito entre o sul e o

norte, provocada pelo distanciamento econmico e cultural entre os mais
pobres do sul e os ricos do norte, como conseqncia da multipolaridade,
aumenta o enfrentamento do eixo norte-sul, tendo em vista no haver
mais a necessidade da manuteno das parcerias entre os ricos e os pobres, to procurada e mantida durante a bipolaridade. Agora, os ricos
tratam somente de seus problemas, apesar do discurso de um mundo
gtlobalizado.
Segue-se a teoria de Lellouche, estabelecendo um cenrio futuro
de turbulncia, baseado: na instabilidade scio-econmica de Estados
oriundos da antiga URSS; na exploso demogrfica no Continente Africano; no aumento do poderio armamentista dos Estados islmicos da
frica; no desenvolvimento da China; e no rearmamento do Japo. Esta
teoria baseia-se predominantemente no desenvolvimento econmico e
tecnolgico, na expanso populacional e nos conflitos scio-econmicos.
Apesar de no ser nova, a teoria elaborada pelo Clube de Roma
apresentada e tem incio sua implementao com adaptaes ao momento, reforando o eixo de enfrentamento norte-sul, dividindo o mundo agora
em trs grandes blocos, cada um sob a liderana de um Estado rico do
norte, porm, todos sob a influncia da superpotncia mundial, os EUA.
Uma outra viso, analisando o aspecto cultural das grandes civilizaes, serve como base para o desenvolvimento da tese de Huntington,
que, observando a histria dos grandes conflitos ocorridos no mundo,
estabelece um cenrio em que os prximos conflitos sero regidos pelo
choque entre uma ou mais das oito civilizaes classificadas em seus
estudos. O autor ainda segrega a Amrica Latina da civilizao ocidental, dando-lhe classificao independente, o que gera crticas de geopolticos inclusive europeus.
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Finalmente, Mafra elabora a TeA Geopoltica estrutura

oria do Quaterno, como uma no-aceisuas diretrizes em trs potao discriminao de Huntington,
deres: real, latente, e presfundamentando a necessidade de o blotgio. J a Geoestratgia
co sul-americano ser tratado como parsegue seu enfoque apoiaceiro e no mais como uma colnia e
da nos poderes: martimo,
ressaltando as possibilidades do cresciterrestre, areo e aeroespamento deste bloco pela unio de seus
cial.
Estados, assim como de sua parceria com
a UE e os Estados da frica Atlntica.
Constata-se, assim, a evoluo do pensamento geopoltico atravs
dos tempos com uma dinmica maior aps o trmino da Guerra Fria,
pela transformao de um mundo bipolar em um multipolar, em que o
espao ainda importante, porm crescem as variveis que vm influenciar o poder dos Estados nas relaes internacionais.
Aps este resumo da evoluo do pensamento geopoltico at o
momento atual, dentro da nova ordem mundial, observa-se que:
A Geopoltica estrutura suas diretrizes em trs poderes:
- o Poder Real, aquele que o Estado dispes efetivamente no momento;
- o Poder Latente, o que o Estado possui em potencial, isto , ainda
sem sua utilizao, mas possvel de faz-lo; se for considervel, provoca sua valorizao no contexto mundial; e
- o Poder Prestgio, atribudo a um Estado pelos outros, em funo da
soma dos seus poderes real e latente.
J a Geoestratgia segue seu enfoque apoiada nos poderes:
-martimo;
-terrestre;
-areo;
-aeroespacial.
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Ainda como conseqncia do fim da bipolaridade e a transio

para a multipolaridade at o retorno de uma nova bipolaridade, como
um fenmeno natural das sociedades e do poder, surge uma classificao designativa dos Estados, em que os mais desenvolvidos industrialmente passam a ser vistos como produtores ou transformadores, antes
considerados ricos; e, no outro extremo, encontram-se os extratores ou
pobres, substituindo a antiga alcunha de subdesenvolvidos, com a nica tarefa de fornecer produtos naturais necessrios s indstrias dos transformadores. Ocupando este grande espao entre os opostos, interpemse os Estados perturbadores, que, como naes emergentes, vm
tentando romper o crculo vicioso do subdesenvolvimento, a duras penas, contrariando os interesses dos ricos.
Esquematicamente, apresentado a seguir o quadro da atual classificao estrutural dos Estados elaborado pela professora Therezinha de Castro.
ESTRUTURA GERAL DAS NAES ATUALMENTE
INTER-REGIONAIS
Classificao da Prof. Therezinha de Castro
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7. SNTESE DO PENSAMENTO GEOPOLTICO

BRASILEIRO
Para realizar a sntese do pensamento geopoltico brasileiro, vlido o

apoio na obra Geopoltica e Modernidade - Geopoltica Brasileira, do
geopoltico Gen. Meira Mattos, publicada em 2002, que realiza um belo e
esclarecedor estudo sobre os predecessores e os geopolticos brasileiros.
Os primeiros passos forma dados por Jos Bonifcio de Andrada e

Silva, ao preconizar a interiorizao da capital federal e a criao de um
sistema de transportes terrestres convergente para essa nova capital, demonstrando o pensamento forte da integrao territorial, seguido por
Alberto Torres e Oliveira Viana, ao defender a necessidade de o governo
ajustar sua poltica s realidades do Pas.
Dando continuidade, desponta o brilhante capito Mrio Travassos,
que, preocupado com a elevao do Brasil primeira potncia do Continente Sul-Americano, apresenta projetos para uma poltica de transportes terrestres no interior do pas, como os atualmente chamados corredores de exportao e outros visando a ligaes com pases vizinhos,
como a ligao do Atlntico com o Pacfico pela transposio dos Andes. Previu, ainda, a importncia da aviao nos transportes a longa distncia e no transporte em sistemas intermodais. Tem seu foco principal
na integrao nacional e na interao e projeo nacionais no Continente.
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Geopoltica
Nesta poca, ganha realce Backheuser, outro grande estudioso e

conhecedor do assunto, preocupando-se com a articulao de uma geopoltica geral para o Brasil, apontando uma grande fraqueza na defesa de nossas fronteiras continentais com pequenos contingentes militares encarregados de vigiar grandes extenses. Entre outras propostas,
sugere a criao dos territrios federais em nossas reas lindeiras. Tambm voltado para a integrao do territrio e sua defesa.
Na seqncia, o brigadeiro Lysias Rodrigues acompanha o processo de desenvolvimento do transporte areo e sugere sua insero no
sistema virio nacional. Props e presenciou o emprego da aviao nas
regies limtrofes a oeste e na Amaznia. Segue a linha dos anteriores
no sentido da integrao do territrio.
Nesta mesma poca, a inteligncia do general Golbery, outro grande
conhecedor do assunto, destaca-se por sua viso geopoltica, que contribuiu com propostas objetivas no governo de Juscelino e na primeira
fase dos governos militares. Suas indicaes foram no sentido da
rearticulao do territrio, visando a sua integrao definitiva e ao desenvolvimento em todo o espao nacional. Sua ateno maior era a imensa
rea interior, principalmente a Amaznica. No sentido da defesa, alm
desta estratgia, props uma slida poltica de articulao diplomtica
objetivando uma forte aliana do hemisfrio. Sua idia forte foi a integrao do territrio, a defesa e o prestgio nacional no continente.
A seguir, destaca-se a professora
Therezinha de Castro, uma das granGeneral Golbery: sua atendes estudiosas e intelectuais da Geopoo maior era a imensa rea
ltica brasileira, que defendeu a necesinterior, principalmente a
sidade de uma estratgia brasileira de
Amaznica.
presena ativa no Atlntico Sul; para
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isso, a necessidade de o Brasil ocupar rea na Antrtica e a importncia de possuir uma poltica de estreitas relaes com os pases do
Cone Sul. Seguindo o pensamento geopoltico nacional, fundamenta suas idias na integrao do territrio, desenvolvendo com muita
fora o objetivo de prestgio no mbito do continente.
Finalmente, o general Meira Mattos, geopoltico brasileiro que
volta-se, fundamentalmente, para o desenvolvimento scio-econmico
da Amaznia, objetivando a integrao nacional; para a defesa do territrio, preconiza a ocupao fsica das fronteiras do norte do Pas e a
manuteno de efetivos militares adestrados na Regio Amaznica.
Em sntese, notam-se como eixo do pensamento geopoltico brasileiro as seguintes idias-fora: integrao do territrio nacional; defesa da integridade do territrio nacional; estreito relacionamento com os demais Estados do continente, via diplomtica,
principalmente dos situados no Cone Sul; e ampliao do prestgio no mbito continental.
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Geopoltica
8. CONCLUSO
presente trabalho teve como objetivo possibilitar um rpido contato com os aspectos tericos da Cincia Geopoltica, procurando
motivar os leitores para um aprofundamento nos estudos deste assunto,
pela sua importncia e atualidade, alm de proporcionar instrumental
bsico para o desenvolvimento de uma anlise geopoltica, assim como
fornecer subsdios para o acompanhamento da conjuntura mundial.
Foram apresentadas suas origens, fundamentos iniciais, vrios
conceitos e vises a partir das quais esta cincia se desenvolveu at os
dias de hoje.
Foi exposta uma sntese das idias bsicas das Escolas de Pensamentos Geopolticos da atualidade, agrupando seus estudiosos nas tendncias de anlise da aplicao do poder dos Estados em funo dos
seus espaos geogrficos.
Na recordao dos Elementos Bsicos da Geopoltica, ficou evidenciada a importncia das caractersticas fisiogrficas dos territrios,
realando sua forma e posio, alm de outros aspectos que podem influenciar as polticas sociais, econmicas e de defesa dos Estados.
Com a apresentao das Teorias Geopolticas, constata-se a evoluo dos estudiosos sobre assunto to complexo no planejamento dos
Estados com relao a sua posio no contexto mundial.
Finalizando, tambm de maneira sinttica, foi apresentado o pensamento geopoltico dos estudiosos brasileiros.
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Pode-se concluir que o estudo da Geopoltica extremamente valioso para se estabelecer uma poltica nacional, definida para cada
expresso do poder nacional, visando-se a conquistar ou manter
os objetivos nacionais.
um assunto muito amplo e complexo, necessitando de
aprofundamento em seus estudos, para, mediante anlises consistentes, estabelecer cenrios futuros que venham servir de
embasamento ao planejamento do Estado.
Mostra que necessrio levar em considerao as concepes geopolticas dos demais Estados, principalmente as dos vizinhos e dos que se situam nos centros de poder.
da maior importncia para o Brasil que surjam muitos estudiosos e pensadores geopolticos e geoestratgicos consistentes.
Segunda atividade:
Voc receber, um pedido por e-mail, cuja soluo dever ser encaminhada
ao CPEAEx/EAD.
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Geopoltica
9. REFERNCIAS
AZAMBUJA, Darcy. Introduo cincia poltica. So Paulo: Globo, 1989,345 p.

____________ Teoria geral do Estado. So Paulo: Globo, 1993, 397 p.
CARVALHO, Delgado. Relaes internacionais. Rio de Janeiro: BIBLIEX, 1971,
279 p.
CHTELET, Franois. Histria das idias polticas. Rio de Janeiro: Zahar, 2000,
399 p.
CASTRO, Therezinha. Geopoltica: princpios, meios e fins. Rio de Janeiro: BIBLIEx,
1999, 389p.
ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA. Subsdios para estudo dos Fundamentos Doutrinrios. Assuntos Especficos. Vol. II. Rio de Janeiro: ESG. 2000.
LACOSTE, Yves. A Geografia: isso serve, em primeiro lugar, para fazer a Guerra. Campinas: Papirus, 1988. 263 p.
MAFRA, Roberto Machado de Oliveira. Geopoltica: introduo ao estudo. Rio de
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______________Geopoltica e geoestratgia. Rio de Janeiro: ECEME, 2003. 63 p.
MATTOS, Carlos Meira. Brasil: geopoltica e destino. Rio de Janeiro: BIBLIEx, 1975.
______________ Geopoltica e as Projees do Poder. Rio de Janeiro: BIBLIEx, 1977.
147 p.
______________ Geopoltica e os Trpicos. Rio de Janeiro: BIBLIEx, 1984. 156 p.
______________ Geopoltica e modernidade. Rio de Janeiro: BIBLIEx, 2002. 156 P.
RAFFESTIN, Claude. Por uma geografia do poder. So Paulo: tica, 1993, 269 p.
RUFIN, Jean-Christophe. O imprio e os novos brbaros. Rio de Janeiro: BIBLIEx,
1996. 220 p.
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Uraci Castro Bonfim
SARTORI, Giovanni. A Poltica. Braslia: UnB, 1997, 257 p.

SILVA, Golbery do Couto. Geopoltica do Brasil. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1967.
275 p.
TOSTA, Octvio. Teorias geopolticas. Rio de Janeiro: BIBLIEx, 1984, 103 p.
VESENTINI, Jos William. Novas Geopolticas. So Paulo: Contexto, 2000. 125 p.
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ESCOLA DE COMANDO E

CURSO DE POLTICA, ESTRATGIA E

URACI CASTRO BONFIM

2a prova geopoltica- 2005 -.p65

Como estudar .............................................................................. 5

CONSIDERAES PRELIMINARES .............................................. 10

ESCOLAS DE PENSAMENTO GEOPOLTICO ................................... 27

4. ELEMENTOS BSICOS DA GEOPOLTICA ..................................... 31

EVOLUO DO PENSAMENTO GEOPOLTICO ................................ 92

2a prova geopoltica- 2005 -.p65

Uraci Castro Bonfim

SNTESE DO PENSAMENTO GEOPOLTICO .................................... 98

CONCLUSO ....................................................................... 101

9. REFERNCIAS ...................................................................... 103

2a prova geopoltica- 2005 -.p65

2a prova geopoltica- 2005 -.p65

Analisar os fundamentos da Geopoltica.

2a prova geopoltica- 2005 -.p65

Esta disciplina pretende proporcionar um contato terico inicial

2a prova geopoltica- 2005 -.p65

Uraci Castro Bonfim

Desde a origem dos homens ao longo de sua evoluo, como

Seja nas relaes entre indivduos ou grupos de pessoas ou, ainda,

2a prova geopoltica- 2005 -.p65

Geopoltica e Modernidade, cita o

zar e governar um Estado

socilogo francs Maurice Duverger,

e de dirigir suas aes, in-

quando este afirma que Poltica Po-

ternas e externas em bus-

der, referindo-se prtica, argumen-

tando que quem no tem poder no

2a prova geopoltica- 2005 -.p65

Uraci Castro Bonfim

Apesar de possuir o poder decisrio, a Expresso Poltica no

Fig. 1. Esquema das Expresses do Poder Nacional

2a prova geopoltica- 2005 -.p65

Como a Geopoltica um estudo dos Estados em sua relao no

oportuno, nestas consideraes, relembrar o entendimento de

2a prova geopoltica- 2005 -.p65

Uraci Castro Bonfim

Geoestratgia a arte de preparar e aplicar o poder para a conquista e

Feitas estas consideraes preliminares, sero abordadas as origens e os fundamentos da Geopoltica.

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2. ORIGENS E FUNDAMENTOS DA GEOPOLTICA

Ao longo da histria da humanidade, tem sido uma constante por

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Uraci Castro Bonfim

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ciando o Estado atravs de sua cultura e da atividade poltica, enquanto o

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dominium, no livro O Estado como forAinda segundo Kjlln, a

Morfopoltica: influncia da forma e da extenso do territrio;

Fisiopoltica: influncia das riquezas naturais contidas nesse espao.

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importante lembrar que em todo esse perodo, o territrio era o

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