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Introduo As Relaes Internacionais sendo uma cincia social, so explicadas recorrendo a teorias que servem de instrumento de anlise, interpretao, previso e explicao dos fenmenos decorrentes no Sistema Internacional. Assim sendo, com base nas interpretaes de diferentes autores sobre a viso realista de segurana e das contribuies no debate sobre o tema, elaborou-se este trabalho que procura em termos gerais, compreender os assuntos de Segurana Internacional luz do realismo, e de forma especfica, analisar os aspectos de convergncia e divergncia entre as diferentes abordagens do realismo sobre a Segurana Internacional, assim como identificar as solues propostas pelo realismo para a reduo de ameaas, assumindo que a Segurana reflecte-se na ausncia de ameaas sobre um determinado objecto ou referente de segurana. Este estudo est dividido em 3 partes, na primeira, aborda-se a Viso geral dos pressupostos do realismo e sua relao com a segurana, em que temos os pressupostos comuns as vertentes do realismo; na segunda parte temos Respostas do Realismo s principais questes de Estudos de Segurana, a seguir, a terceira parte trata das Abordagens especficas sobre a segurana dadas pelas diferentes vertentes do Realismo para por fim, em forma de consideraes finais analisar-se a viso geral do realismo sobre a segurana tendo em conta as criticas que podero surgir. PARTE I 1.1 Viso geral dos pressupostos do realismo e sua relao com a segurana O Realismo uma teoria que durante muito tempo, foi usada para interpretar as Relaes Internacionais, tendo as suas origens na antiguidade, desde o trabalho de Tucdides (1972)1 sobre a Guerra do Peloponeso, e de Maquiavel (1987) 2, mas segundo Dougherty e Pfaltzgraff (2003:79), adquiriu o carcter cientfico no perodo aps a Segunda Guerra Mundial, em oposio ao idealismo que vigorou no perodo entre as Guerras, e no conseguiu atravs do sistema de segurana colectiva da SDN, criar e manter a paz e segurana Internacional.
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Thucydides, (1972): History of the Peloponnesian War, M. I. Finley (ed.). R. Warner (trad.), Penguin: Harmondsworth, England 2 Maquiavel, Nicolo (1987) O Prncipe. (Trad. de Lvio Xavier). Nova Cultural: So Paulo.

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Esta teoria, conheceu momentos de evoluo consoante a dinmica de relacionamento internacional, da terem surgido novas vertentes para adaptar-se s novas realidades, mas, independentemente dessas vertentes, existem pressupostos do realismo clssico que em nenhum momento so descartados, estes, segundo Kauppi e Viotti (1993:5), podem ser resumidos do seguinte modo: i. Os Estados so os principais e os mais importantes actores das Relaes Internacionais, apesar de existirem outros actores como indivduos, Multinacionais e Organizaes Internacionais, o Estado constitui a principal unidade de anlise; ii. O Estado um actor unitrio, pois por mais que haja divergncia de posies a nvel domstico, pronuncia-se numa nica voz no Sistema Internacional; iii. O Estado um actor racional. Isto significa que o processo de tomada de deciso antecedido por clculos de custo-benefcio, escolhendo a alternativa que maximize os seus objectivos e minimize as perdas; iv. A agenda das Relaes Internacionais hierrquica, estando no topo os assuntos de segurana nacional. Os assuntos econmicos e sociais so de segundo plano, d-se primazia ao poder nas Relaes Internacionais. Estes quatro pressupostos, acompanham a evoluo do realismo como teoria de explicao das Relaes Internacionais, ou seja, todas as vertentes do realismo tem esses pressupostos como uma umbrela onde se encontram as suas vises especficas adaptadas s dinmicas do Sistema Internacional. Verificados os pressupostos acima citados, notamos que, o principal enfoque dado ao Estado como principal unidade de anlise que guiado com base nos seus interesses que acima de tudo, so de High politics, de segurana e sobrevivncia, visto que pelo segundo pressuposto, conclui-se que no h autoridade acima do estado. A anarquia do sistema Internacional de capital importncia para os estudos de segurana pelo Realismo, pois leva-nos a percepo de que no h nenhuma autoridade internacional que faa cumprir acordos e evitar o uso da fora (Glaser, 2013:14). Por

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essa razo, o Estado v-se na situao de agir por si mesmo para garantir a sua sobrevivncia. Outro dado que sustenta as aces dos estados do ponto de vista de segurana, mesmo no contexto da anarquia a importncia do poder e dos interesses, que determinam o comportamento dos estados, pois, segundo David (2001:33) um Estado s pode manter a sua posio absoluta de segurana se maximizar o seu poder, em primeiro lugar o militar, que a nica e ltima garantia da sua soberania e da sua integridade territorial. Com essa interpretao e importncia dada ao poder militar refora-se o carcter hierrquico da agenda dos estados, cuja primazia dada a assuntos de segurana principalmente militares. Depois de abordados os principais pressupostos do Realismo, e feita uma anlise preliminar da sua relao com a questo de segurana, conclumos que No realismo, o entendimento da segurana internacional, passa pela compresso de conceitos como o Estado, poder, anarquia, paz e guerra. Apesar de o realismo ser uma teoria bastante desenvolvida na explicao de fenmenos no sistema internacional, quando se refere ao assunto de segurana, preciso ter em conta as trs questes fundamentais: Qual o referente de segurana, Qual o tipo de ameaas e sob que valores a serem preservados. As respostas do realismo para essas questes so abordadas na seco seguinte. PARTE II 2.Respostas do Realismo s principais questes de Estudos de Segurana Para compreender os estudos de segurana, visto que um campo em constante evoluo, procura-se responder a questo sobre o referente de segurana, o tipo ou natureza das ameaas e os valores a serem salvaguardados. Nessa seco, apresentam-se as respostas do realismo para essas trs questes. 2.1. Referente de Segurana Por referente de segurana, entende-se o objecto que se deve proteger ou livrar de ameaas de todos os tipos. Visto que o realismo d nfase ao Estado como unidade de anlise, podemos inferir que o Estado o referente de segurana para o Realismo, uma vez que, segundo Elman (2008:18), na sua abordagem do realismo defensivo, o carcter
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anrquico da estrutura do Sistema Internacional, coloca os estados numa situao de self-help e a sua sobrevivncia o crucial. Essa indicao do Estado como referente de segurana complementada olhando para a viso de Glaser (2013:14), segundo a qual, o realismo a teoria que procura explicar como que os Estados alcanam a sua segurana, e avana com as estratgias competitivas e cooperativas, ambas com o objectivo de proteger o estado. No debate sobre a eficcia do estado como referente de segurana, questionou-se o seu carcter abstracto e intangvel avanando-se que o referente seriam os indivduos, a resposta a esse questionamento baseia-se na ideia de que o estado que agrega os interesses dos indivduos, e uma vez seguro, seguros esto todos os seus cidados. Questiona-se tambm se uma vez que no h autoridade acima do estado e este que o objecto de segurana, quem seria o provedor dessa segurana? Nesse caso notamos que, o estado o prprio provedor de segurana, como atesta Terrif afirmando que a viso de segurana entra no mundo realista a partir da percepo de que um Estado soberano e autnomo aquele que possui a capacidade de decidir quais so os seus interesses e como ir atingir os mesmos, quer a nvel interno como externo (2007: 30). 2.2Ameaas A abordagem de ameaas feita quanto ao tipo e natureza da ameaa, que podem ser internas ou externas, militares ou no militares. Para o realismo, as ameaas segurana do estado so de carcter militar e natureza externa, pois, na viso realista segundo Terrif (2007: 32) todos Estados devem ter poder militar, no apenas para se defender em caso de conflito, como tambm para impor ou influenciar o comportamento dos outros Estados. A imposio e influncia sobre o comportamento de outros estados feita para garantir a sobrevivncia e o poder o Estado, assim, a aquisio de capacidades militares que constitui ameaa a outros estados exactamente pela possibilidade de influenciar ou impor comportamentos dos outros estados, essas imposies podem ferir a integridade territorial e sobrevivncia do Estado. Com a viso de Terrif, acima apresentada, percebe-se que o realismo olha para o estado na relao com os outros no sistema internacional, e no na dimenso interna, a questo
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de dilema de segurana, capacidades militares, imposio, integridade territorial so aspectos de mbito externo, isto complementado com o pressuposto do realismo segundo o qual o estado unitrio, logo, no h possibilidades de actores internos constiturem ameaa. Em suma, as ameaas para o realismo so militares e externas. 2.3 Valores a serem preservados A identificao de valores a preservar depende intrinsecamente do referente de segurana e das ameaas existentes, assim sendo, o realismo olha para os valores da existncia do estado, da sua sobrevivncia como a que a integridade territorial, a soberania, independncia e autonomia. Em suma, os estudos de segurana vistos luz do realismo, identificam o Estado como referente de segurana devido a anarquia do Sistema Internacional, esse estado que lida com ameaas contra os valores da sua sobrevivncia, como a integridade territorial, soberania e independncia que so geralmente de carcter militar e natureza externa. PARTE III 3. Vertentes do Realismo - Abordagens especficas sobre a segurana Como foi mencionado na primeira parte deste estudo, o realismo evoluiu consoante as dinmicas do Sistema Internacional, com isso, no se pode falar de um s realismo; existe uma variedade de realismos que acima de tudo, so unidos por elementos bsicos como a anarquia do sistema, o poder e Estado. A primeira grande distino nas vertentes do realismo quanto ao assunto de segurana nos dada por Glaser (2013:14) dividindo o realismo em motivacional e estrutural. No realismo estrutural assume-se que os constrangimentos e oportunidades criadas pelo ambiente do sistema internacional dos estados a chave para a compreenso do comportamento dos estados (Glaser, 2013:15), nesse sistema os estados so vistos com uma postura de security seekers3, por outro lado, no realismo motivacional, enfatiza-se a importncia da variao nas motivaes e objectivos dos estados, especificamente o realismo motivacional assume que a chave para entender o comportamento internacional competitivo e conflitual est na natureza individual dos

Estados que procuram apenas a sua segurana, a aquisio de equipamento militar tem intenes meramente defensivas.

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estados principalmente as suas motivaes ambiciosas dos estados (Glaser,2013:24), aqui contrariamente aos security seekers temos os greedy states4 . No realismo motivacional podemos incluir o clssico e o realismo ofensivo, e no estrutural temos o neo-realismo e o realismo defensivo. Assim, Elman (2008:16), traz-nos o pensamento de que o Realismo v a questo da segurana sob vrias perspectivas, porm, todas as perspectivas convergem na ideia de que a forma de relacionamento entre os Estados no muda, e se tal acontece sob forma de padres repetitivos. O comportamento dos Estados continua a ser moldado muitas das vezes pela natureza do lder e pela anarquia do sistema. 3.1 Neo-realismo segundo David (2001:34), nesta vertente estima-se que a cooperao entre Estados possvel e desejvel para dominar os riscos de insegurana e garantir para cada um deles ganhos relativos, no absolutos. Por seu turno, Elman (2008:18) afirma que diferentemente da nfase que o Realismo Clssico d as motivaes domsticas, o Neo-Realismo d nfase estrutura, atribuindo a esta a responsabilidade do comportamento do Estado. Essa estrutura anrquica, os Estados encontram-se numa situao de self-help e a sua sobrevivncia o crucial. nesse contexto de auto-ajuda, que se enquadra a opo de estratgia competitiva mencionada por Glaser (2013:14) em que inclui-se a aquisio de armamento, construo de alianas, e o uso do poder militar para proteger o estado das ameaas externas tambm militares, ou a cooperativa em que os estados negoceiam acordos de reduo ou controlo de armamento assim como uma reduo ou desistncia unilateral na aquisio e uso de fora. Um dos precursores do realismo estrutural Keneth Waltz (1979)5, que segundo Glaser (2013:16) acredita que a estrutura do sistema internacional cria uma tendncia geral para a competio entre os security seekers, e a presso e os incentivos criados pelo Sistema Internacional limitam grandemente os potenciais benefcios da cooperao. O sistema de self-help que cria a competio entre os Estados, mas pode criar-se uma tendncia de segurana atravs do sistema de Balance of power na formao de alianas.

Estados que agem por gula e ambio individual, adquirem capacidade militar por motivaes ofensivas Waltz, Kenneth, (1979) Theory of International Politics. Reading, Addison-Wesley: Massachusetts

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O sistema de balana de poderes, segundo Glaser (2013:18) citando Waltz, consiste na formao de alianas com outros estados, permitindo que um estado se beneficie dos recursos de outro estado, mas tem seus riscos, na hiptese dos aliados no cumprirem o compromisso de defender outros estados, deixando-os vulnerveis aos ataques, principalmente os mais fracos na aliana, assim como a aliana pode colocar um estado numa guerra em que de outro modo seria capaz de evitar Snyder (1991) 6 citado por Glaser (ibid.). Assim sendo a alternativa para segurana passa pelo bandwagoing, em que estados fracos juntam-se aos mais fortes para obter vantagens. Mas, mesmo nesse tipo de aliana h riscos, visto que, estando no lado dos mais fortes h o perigo do estado ser atacado por um dos seus aliados, pois no lado forte, o estado fraco no essencial para a manuteno do poder da aliana (Glaser, 2013:19). Os riscos apresentados nas duas formas de reduo da competio salientam a necessidade do estado ser por si mesmo, provedor da sua segurana e sustenta a ideia da anarquia e self-help anunciada mesmo no realismo clssico. 3.2 Realismo Defensivo Para Elman (2008:20) essa vertente, traz a questo da racionalidade do Estado e o uso da tecnologia e geografia a seu favor, o que responde a crtica liberal do realismo ignorar assuntos de low politics, Por seu turno, (Glaser, 2013:21) acrescenta que a cooperao e o refreio so a melhor opo para os estados dadas as condies do Sistema Internacional, acredita-se que sob algumas condies o Sistema Internacional pode deixar de levar os estados a tendncia conflitual para uma tendncia cooperativa, e tornarem-se mais seguros. Aqui enquadram-se os securityseekers, e segundo Glaser (2013:20) o dilema de segurana tem um papel preponderante e ele pode existir quando as foras militares que um Estado possui ou melhora para garantir a sua segurana tambm so teis para atacar um potencial adversrio, o esforo de um estado reduz a segurana do outro. Aqui entra em debate a questo das intenes que outro elemento fundamental em estudos de segurana, pois, a aquisio de capacidades militares de um estado provoca reaco na mesma proporo do outro, e isso segundo Glaser cria a incerteza sobre o

Snyder, J. (1991) Miths of Empire: Domestic politics and International ambition, Ithaka, Cornel University Press, New York

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tipo de estado, se um Greedy State ou Security seeker (ibid.) Os riscos da competio podem fazer da cooperao a melhor estratgia de segurana para os Estados. 3.3 Realismo Ofensivo segundo Elman, citando Mearsheimer (2001)7, esta vertente traz a questo da anarquia do sistema, associado relatividade do poder. Sistema este em que recorrer-se- sempre ao aumento das capacidades militares, o que gera a incerteza e desconfiana entre os Estados. Assim os Estados nunca podero confiar totalmente nas intenes dos outros Estados, temem-se uns aos outros e a sobrevivncia do Estado o principal objectivo neste sistema (Elman, 2008:23). O realismo ofensivo pode ser incorporado na viso motivacional da segurana pelo realismo, visto que, mantm a nfase anarquia do sistema que cria o self help. 3.4 Realismo Motivacional indica que os Estados ambiciosos (Greedy States) e no a estrutura internacional so a fora motivadora da competio e da poltica internacional. Esses estados apesar da inclinao para a competio podem ser dissuadidos por meio da balana de poder. Segundo Glaser (2013:24) o realismo motivacional no descarta a importncia do sistema internacional mas sim acrescenta que no s a estrutura desse sistema que dita o comportamento dos Estados. 3.5 Etno Realismo segundo David (2001:35), os etno-realistas transpem os conceitos de sobrevivncia em contexto de anarquia e de maximizao dos ganhos para as aplicarem s rivalidades inter-estatais e tnicas dos anos 1990. uma nova abordagem que prova a evoluo do realismo no concernente a segurana, pois capta a questo das identidades. Vistas essas vertentes de forma resumida, notamos que trazem algumas solues para a insegurana que a anarquia cria, desde a construo de alianas at ao ciclo de dilema de segurana, mas tudo sob os interesses e o poder dos Estados. Consideraes finais O estudo da segurana com base no realismo no dissocia-se daquilo que so os principais objectos de anlise da teoria em termos gerias, pois, pela sua constituio, o realismo procura interpretar fenmenos de interaco entre estados tendo em conta a preservao da existncia dos mesmos, visto que estamos num sistema anrquico.
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Mearsheimer, J., (2001) The tragedy of Great Power Politics, Norton, New York

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Esta anarquia a base de explicao das diferentes formas de reduo de ameaas que o realismo prope, mas todas elas acabam gravitando na concepo de self-help, pois no h autoridade que coordene os mecanismos de cooperao inter-estatal com poder sobre os estados, e isso torna esses instrumentos de eficincia deficitria, tornando os estados em provedores da sua prpria segurana. Constatamos ainda que, a evoluo do realismo, trouxe uma leitura bidimensional da segurana nas relaes internacionais, porque, com o neo-realismo ou realismo estrutural olha-se para a estrutura do sistema como fonte das ameaas segurana dos estados em oposio ao realismo clssico e ofensivo que olha a natureza dos prprios estados como fonte das ameaas. No debate sobre esse tema, questiona-se o pessimismo que o realismo d ao Sistema Internacional, e isto justificado pelo facto desta teoria partir da abordagem da natureza do indivduo como factor determinante para a conduo das Relaes Internacionais, e a constatao da natureza maldosa do homem explica o carcter dos comportamentos dos estados pois so constitudos e construdos por esses mesmos homens. O referente de segurana tem sido alvo de vrios questionamentos, mas, devido a organizao e ao contrato social, os indivduos cedem parte das suas competncias e direitos a esta entidade que o estado, o realismo assume que a situao de ameaa ou segurana do estado significa o mesmo para os cidados pois, eles que formam-no. Em suma, os estudos de segurana com base no realismo indicam o estado como centro de anlise, pois, o elemento que deve ser protegido, que deve proteger-se e ao mesmo tempo devido a anarquia, o acto de sua proteco pode constituir ameaa aos outros estados, assim, o realismo enquadra-se perfeitamente na viso restrita e tradicional dos estudos de segurana internacional, incorporando ameaas militares externas contra valores da existncia do prprio estado como a soberania, independncia e integridade territorial. Bibliografia David, Charles-Phillippe, (2001), A Guerra e a Paz Abordagens contemporneas da Segurana e da Estratgia. Lisboa Dougherty, James, e Pfaltzgraff, Robert L. Jr (2003) Relaes Internacionais: As Teorias em confronto. Gradiva. Lisboa.
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Elman, Colin, (2008) Realism, Paul D. William (ed), Security Studies an introduction, 2 edio, Routledge, New York, 15-25. Glaser, Charles L., (2013) Realism, Alan Collins (ed.) Contemporary Security Studies, Oxford University Press: United Kingdon, 14 -27. Kauppi, Mark V., e Viotti, Paul R., (1993). International Relations. Realism, Pluralism, Globalism, and Beyond. Allyn and Bacon. Boston. Terriff, Terry,et al (2007), Security Studies Today, Polity Press e Blackwell Publishers, Ltd, UK USA

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