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O principal eixo desta obra a questo da ordem na poltica mundial, no qual est definida como uma situao efetiva

a ou possvel, no como um objetivo a ser alcanado. Para ser mantida, ela depende de normas que podem ter ou no a condio de leis internacionais. Neste livro o autor denuncia uma falha nos estudos sobre a poltica mundial, por no serem reunidas sob foco comum as regras derivadas do direito internacional e as que pertencem prtica poltica. ----------------------As variantes neo do realismo e do liberalismo em Relaes Internacionais caracterizam-se por abraar a epistemologia positivista. Alm de dominarem a formulao de explicaes nesse campo do conhecimento, poucos so os movimentos de sntese entre elas. Nesse sentido, a Escola Inglesa de Relaes Internacionais fornece uma interpretao no-positivista da realidade internacional, na qual se destacam o uso da histria e a preocupao normativa com valores e normas, mas sem descurar do rigor analtico e das contribuies das tradies do Primeiro Grande Debate. O texto discute algumas das principais contribuies da Escola Inglesa a partir de uma anlise de A Sociedade Anrquica. Alm sintetizar os argumentos, busca-se identificar os dilogos dessa obra com o pensamento poltico ocidental e elencar a atualidade de suas lies. Augusto Wagner Menezes Teixeira Jnior Mestre e Doutorando em Cincia Poltica pela UFPE. Professor Substituto do Curso de Relaes Internacionais da UEPB. Bolsista CAPES. Email: augustoteixeirajr@gmail.com. Introduo As Relaes Internacionais conhecem um amplo campo de problemas e temas. Nas ltimas dcadas, entre as vrias problemticas caras a disciplina, poucas tm recebido tanta ateno e despertado debates to longevos como a questo da ordem na poltica domstica e internacional. O problema em apreo no novo. Desde Nicolau Maquiavel o tema da ordem e as condies necessrias para o seu estabelecimento e manuteno tm sido colocados sob escrutnio da anlise filosfica e cientfica. Os ecos dessa problemtica provavelmente foram sentidos por Thomas Hobbes, que inserido em um contexto poltico e social de desordem (desordem essa dada em dois nveis. No nvel nacional com a desagregao das bases da autoridade poltica, no contexto externo pela constante ameaa e o medo de aes violentas de outros reinos contra a Gr-Bretanha), pensou uma alternativa poltica para instaurar a ordem. Passados cerca de quatro sculos aps essas reflexes, emerge no contexto terico das Relaes Internacionais a obra A Sociedade Anrquica, de Hedley Bull. Trazida ao pblico originalmente em 1977, os anos que precederam a sua publicao foram marcados por processos de desafio e defesa do status quo no sistema de estados. Eventos como a Primeira Guerra Mundial, a Revoluo Bolchevique e o advento da Segunda Grande Guerra contriburam para a constncia do problema da ordem nas relaes internacionais. Mais prximo ainda aos cenrios analisados por Bull a configurao do tabuleiro de poder que surge aps o trmino do segundo conflito mundial. imerso no contexto resultante desses processos histricos que Hedley Bull realiza a sua anlise resultando na obra em questo. Bull nasceu em Sydney em 1932, vindo a se formar em Direito e Filosofia em 1952. Na dcada de 1950, mais precisamente no ano de 1953, obteve o bacharelado de filosofia em poltica, vindo posteriormente a ocupar o cargo de professor na London School of Economics (GRIFFITHS, 2004). Para compreender The Anarchical Society, se faz relevante observar que a obra de Bull faz parte da chamada Escola Inglesa em Relaes Internacionais (de acordo com Williams Gonalves (2002, p. xii), a Escola Inglesa conhecida como a corrente da Sociedade Internacional, ou como escola realista inglesa. Vide o Prefcio da obra). Destaca-se nesse perodo o contato que o autor teve com importantes expoentes das relaes internacionais, em especial Martin Wight. O impacto da Escola Inglesa, em particular o pensamento de Wight so percebidos na obra de Bull ao considerarmos o problema abordado e a sua sustentao terica; por outro lado, ao

lanar luz sobre os aspectos metodolgicos v-se a opo por uma epistemologia tradicionalista. No que tange teoria e ao conjunto de problemas tratados pelo autor, reconhece-se que a opo de abordar a configurao interestatal sob os aspectos da moral, da justia e de valores compartilhados, afirmando a existncia de uma sociedade internacional, so caractersticas tributrias das teorias da sociedade internacional, onde a Escola Inglesa e Wight se enquadram (GRIFFITHS, 2004, p. 215). Na dimenso metodolgica, o reconhecimento da histria como um recurso indispensavel na explicao cientfica, buscando nesta fonte os processos formativos e a recorrncia dos fenmenos explorados so aspectos que caracterizam Bull e a Escola Inglesa. A Escola Inglesa no Contexto do Pensamento Poltico Ocidental Atento a tradio do pensamento poltico ocidental, Hedley Bull faz referncia a autores modernos (do sculo XX), mas tambm a pensadores do sculo XVI ao XIX. As teorizaes desse amplo perodo precedem em muito a emergncia da Escola Inglesa. Com o intuito de apresentar a ligao entre os debates travados por Bull com antigos pensadores consagrados na filosofia poltica, prosseguiremos a partir da relao tema/autor(es). O primeiro grande tema do livro a ordem, tendo como problemtica auxiliar a questo de sua conciliao com a justia. Primeiramente, de se notar que ao longo dessa seo do livro, o autor no faa referncia a Nicolau Maquiavel. Embora o secretrio florentino no tenha teorizado especificamente sobre a ordem internacional, em Discursos Sobre a Primeira Dcada de Tito Lvio Maquiavel dedica muitas pginas ao problema da instaurao, manuteno e do declnio da ordem. Inclusive, o problema da ordenao central para esse autor. Em contrapartida, Bull brinda o leitor ao trazer ao debate pensadores como Kant e Hobbes. O autor aborda os aspectos do pensamento kantiano quanto unidade da humanidade, do indivduo como unidade e ator bsico nas relaes polticas e sociais. Em especial, a concepo daquele pensador iluminista sobre a existncia de objetivos elementares da grande sociedade humana influencia diretamente a reflexo de Bull. Ao lanar luz sob objetivos elementares, Bull parece receber influncia de John Locke, embora no chegue a cit-lo. Ao considerar a vida, a verdade (boa f) e a propriedade como objetivos primrios compartilhados pelos Estados, Bull aproxima-se da noo de direito natural de Locke, onde a dimenso da liberdade est representada pela soberania. E ao discutir sobre a soberania interessante que o autor remete-se ao terico, que provavelmente cunhou o primeiro e principal conceito de soberania: Jean Bodin. Ao discutir sobre como as reivindicaes concorrentes para governar entre os emergentes Estados territoriais europeus (contra as instituies do papado) poderiam ser resolvidas, Bodin inova no pensamento poltico ao sugerir a soberania como o elemento que distingue o prncipe das demais autoridades. Para esse pensador a soberania era indivisvel. Observa-se que a noo de soberania esboada por Bull semelhante, seno a mesma da proferida por Bodin. Alm desse ponto, Bull discute sobre como essa soberania se d e mantida no contexto do sistema de Estados. Ao faz-lo, o autor evoca pensadores-chave na elaborao do conceito de sistema de Estados, inclusive ressaltando as suas diferenas. So estes, Pudendorf, Gentz e Rousseau. Ao longo do texto, Bull parece concordar mais com a posio de Gentz sobre o sistema de Estados. Porm, ao entrar na seara sobre essa forma particular de constelao internacional, o autor chama ateno para trs tradies tericas que disputam entre si. Os pontos de disputa so as suas vises acerca da natureza da poltica internacional e a conduta dos Estados. Essas escolas correspondem corrente hobbesiana, kantiana e a grociana. Discutidas as diferenas entre essas tradies, Bull demonstra ter preferncia pela linha grociana, onde sustenta a idia da possibilidade de existir uma sociedade dotada de ordem mesmo no contexto de anarquia internacional. Aqui, a nfase recai nos escritos de Grotius que enfatizam a idia de valores e objetivos comuns compartilhados entre os Estados, o que favorecia um padro de organizao

das relaes interestatais nos moldes de uma sociedade. Ao afirmar isso, Hedley Bull busca sustentar a sua reflexo em fatos histricos, recorrendo ao registro da existncia de sociedades internacionais muito antes do sculo XX. Bull traz ao texto referncias de autores como Francisco de Vitria, Grotius e Pudendorf, como pensadores que trataram de elementos comuns e societrios dos povos europeus. Vitria, ao tratar sobre o problema do direito natural e a sua aplicao em povos no civilizados, Grotius ao problematizar sobre a aplicabilidade do direito, restrita aos povos que compartilhavam princpios e normas em comum. Ainda sobre esse assunto, Bull volta-se idia de sociedade internacional europia, onde em seqncia aos assuntos abordados pelos autores supracitados, Bull cita Bynkershoek, Wolf, Vattel, Burke e Gentz. relevante destacar que a idia de repblica ou comunidade crist, que passa a ter o fundamento cristo transferido para a identidade europia com os autores acima, essencial. O exemplo maior disso Edmund Burke, quando este defende a interveno britnica na Frana revolucionria sob o argumento da lei da vizinhana. Observava que as mudanas promovidas pelos revolucionrios colocavam em perigo a comunidade das naes europia, desafiando a ordem, os costumes compartilhados pelas naes dessa parte do mundo. Ainda sobre esses autores. Bynkershoek parece ser aproveitado por Bull no que tange a defesa da boa f, e da verdade, como elemento fundamental nas relaes interestatais. No que se refere s instituies da sociedade internacional, Hedley Bull lana mo de uma vasta gama de pensadores clssicos. Ao introduzir o tema do equilbrio de poder o autor utiliza o conceito de Vattel, que afirma que nenhuma potncia possui posio de preponderncia absoluta e em condies de determinar a lei para as outras (VATTEL apud BULL, 2002, p.117). Provavelmente, o primeiro texto no Ocidente sobre a balana de poder foi escrito pelo filsofo David Hume no livro On The Balance of Power. interessante que Bull ao tratar desse tema faa referncia a clebre discusso encabeada por Edmund Burke sobre o equilbrio de poder na Europa com a emergncia da Frana revolucionria. Inclusive, o autor faz referncia questo da no-interveno em Richard Cobden, autor liberal pouco visto em manuais de Relaes Internacionais. Ao abordar o papel da diplomacia na manuteno da ordem (captulo VII), Bull lana mo do clebre espio e embaixador de Lus XIV, Franois de Callires. A necessidade de uma diplomacia permanente e da formao de alianas preconizada por Callires vista por Bull como um mecanismo de manuteno da ordem no sistema de estados. Finalmente, ao tratar sobre as alternativas para o sistema de Estados contemporneos, evidencia-se novamente o recurso a pensadores caros Cincia Poltica e s Relaes Internacionais como Grotius, Kant, Marx e Mazzini. Este ltimo inclusive, pouco citado na literatura internacionalista abordado pelo escritor de A Sociedade Anrquica. Nessa seo do livro, o internacionalista observa que nas alternativas sugeridas para o sistema de Estados e para a sua reforma esto presentes os princpios solidarista grociano, a idia da repblica universal de Kant e o iderio revolucionrio de Karl Marx. Ao faz-lo, Bull trabalha esses legados tericos como corpus terico central que embasa um arcabouo normativo e terico na segunda metade do sculo XX. Feitas as primeiras mediaes sobre as vinculaes tericas da Escola Inglesa com o pensamento poltico ocidental, cabe apresentar o problema primeiro da obra de Bull, os seus argumentos e conceitos basilares. Ordem, Valores e os Antecedentes Histricos da Sociedade Internacional De forma sinttica, pode-se afirmar que o livro A Sociedade Anrquica, tem no problema da ordem internacional o seu tema central. Ao longo do desenvolvimento do pensamento poltico, da filosofia e da cincia poltica, observa-se que se tem associado a existncia da ordem poltica

e social com a presena de uma autoridade poltica centralizada. A partir da era moderna, em especial aps a Paz de Westphalia, essas unidades polticas correspondem aos Estados modernos, entendidos como comunidades polticas independentes (BULL, 2002, p. 13). Gozando do que Bull chamou de soberania externa e soberania interna, os Estados seriam os artfices da ordem na esfera domstica, mas tambm externa. Contudo, como considerar o problema da ordem na esfera internacional? A indagao dirige-se ao fato, amplamente aceito, de que a cena internacional marcada pela ausncia de uma autoridade poltica centralizada, inexistindo um corpo poltico com a capacidade de exercer soberana sobre as demais unidades polticas. Em outras palavras, como pode vir a emergir a ordem internacional no contexto da anarquia? Inspirado em Wight, Bull apresenta ao leitor trs correntes que fornecem subsdios para responder essa questo. Essas tradies doutrinrias so a hobbesiana (realista), a kantiana (universalista) e a grociana (internacionalista). Estas escolas incorporam descries sobre a natureza da poltica internacional, e conseqentemente, sobre a conduta dos Estados. Para a primeira, a natureza da poltica internacional seria caracterizada pela tendncia ao conflito, lembrando um jogo totalmente distributivo, de soma zero (BULL, 2002, p.33), onde a guerra seria a sua expresso mxima. Logo, para essa corrente, a forma como a ordem mantida na esfera domstica no seria aplicvel no meio internacional. Principalmente pela inexistncia de um Leviat. Adotando uma postura oposta, a tradio kantiana, considerava a existncia de vnculos sociais transnacionais compartilhados entre os seres humanos. De acordo com o texto de Bull, o problema nesse caso que essa escola pe em segundo plano o papel dos Estados na instaurao e manuteno da ordem, preconizando a derruba do sistema de estados e sua substituio por uma sociedade cosmopolita (2002, p. 34). Por ltimo, a chamada tradio grociana ou internacionalista coloca-se entre a realista e a universalista, e descreve a poltica internacional em termos de uma sociedade de Estados ou sociedade internacional (2002, p.34). Nesse sentido, ao trazer reflexo a dimenso da sociedade, tendo como unidade principal os Estados (membros imediatos da sociedade internacional), a perspectiva grociana contribui para conciliar a possibilidade da ordem no ambiente de anarquia internacional. Porm, ao se alinhar ao pensamento grociano, como Bull consegue resolver o problema terico da emergncia e funcionamento da ordem na ausncia de uma autoridade poltica central? O autor parte de um debate terico precedente e de hipteses informadas pela teoria. A partir disso, afirma que, o presente estudo [A Sociedade Anrquica] tem como ponto de partida a proposio de que, ao contrrio, a ordem parte do registro histrico das relaes internacionais; e particularmente que os estados modernos formaram, e continuam a formar, no s um sistema de estados mas tambm uma sociedade internacional (2002, p. 31-32). Para resolver a indagao anterior, Bull recorreu ao fato histrico de que a sociedade internacional tem sido uma recorrncia nas relaes internacionais (vale salientar que quando Bull fala em relaes internacionais est se referindo a relaes entre Estados). Ao voltar-se para os sculos XV, XVI e XVII, observou que o nascimento dos ento Estados modernos europeus fora acompanhado pela dimenso supranacional da respublica christiana, a sociedade internacional crist. Como reforo a sua tese sobre a recorrncia histrica da existncia de uma sociedade internacional, o acadmico aborda a sociedade internacional europia dos sculos XVIII e XIX. importante notar que o aspecto mais relevante destacado por Bull sobre essas antigas sociedades internacionais a existncia de valores compartilhados. A Repblica Crist acima citada exemplifica esse argumento, pois, refere-se aos valores, aceitos pelos ento Estados europeus, derivados do cristianismo e sistematizados em doutrina jurdica pelas formulaes universalistas do direito natural.

Segundo a tese de que mesmo marcados pela anarquia internacional, o sistema de estados se configura sob a gide de uma sociedade internacional. Esta, tem como amlgamas centrais os valores e objetivos elementares compartilhados. Partindo desse raciocnio, a ordem apresentada como a condio que vai possibilitar a defesa e a garantia desses objetivos elementares. Assim o era na sociedade internacional europia do incio da modernidade, onde valores em comum e instituies internacionais longevas funcionaram como mecanismos para a manuteno da ordem do sistema. Feita a contextualizao histrica do argumento central do autor, se faz necessria uma abordagem mais detida sobre as principais idias abordadas na obra em questo. Para tal, seguem-se alguns comentrios sobre a dimenso conceitual e terica. Uma Breve Sntese de A Sociedade Anrquica A partir da leitura da obra em apreo possvel observar que os seus captulos so divididos em trs tipos de questes. Do captulo I ao IV destaca-se o problema da ordem e a sua manuteno. No captulo IV d-se ateno especial a questo da primazia da ordem sobre a justia e das possibilidades de serem no excludentes. Ao longo dos captulos V, VI, VII, VIII e IX, Hedley Bull apresenta ao leitor o que considera as instituies efetivas da sociedade internacional (BULL, 2002, p. 4). E finalmente, do captulo X ao XIII, o autor apresenta uma srie de indagaes sobre o futuro do sistema de Estados e consequentemente, da ordem internacional. Nessas sees, importante ter em mente que Bull realiza uma defesa do sistema interestatal (vide os primeiros dois pargrafos da Concluso, p. 357). Um importante desdobramento do aporte metodolgico adotado pelo autor (ligado diretamente ao uso da histria em suas anlises) est na forma como encara a ordem internacional ao longo da sucesso histrica. Esse ponto de vista bem expresso quando afirma que a ordem uma caracterstica que pode ou no existir na poltica internacional, conforme o momento ou lugar; ou que pode existir em grau maior ou menor (BULL, 2002, p. 1). Nesse ponto interessante associar a compreenso da ordem de Bull com a do secretrio Fiorentino, Nicolau Maquiavel. Enquanto que para o primeiro a ordem e a desordem so situaes historicamente determinadas na esfera internacional, para o segundo a histria se processa em ciclos de ordem e desordem. Guardadas as diferenas tericas e histricas, ambos encaram o papel dos atores polticos na luta pela instaurao e manuteno da ordem. Entretanto, a abordagem conceitual que Bull emprega ordem em A Sociedade Anrquica difere da noo de Maquiavel. Isso pelo fato de que a ordem que interessa ao autor a ordem internacional e as condies particulares em que essa se d. Para Bull, a ordem internacional se refere a um padro de atividade que sustenta os objetivos elementares ou primrios da sociedade de Estados, ou internacional (2002, p.13). Ao conceituar a ordem em termos de padres, incorrendo na idia de regularidade e manuteno, torna-se necessrio compreender qual o mecanismo causal que liga os Estados no contexto de anarquia a uma sociedade internacional. Analisando a definio de ordem internacional acima, se apreende a importncia dos objetivos elementares ou primrios para a sociedade internacional. Considera-se que a relao entre os Estados e a sociedade internacional tem na existncia de certos objetivos gerais (valores bsicos) o seu elo causal. Bull argumenta que o direito a vida, a verdade (boa f) e a propriedade so valores/objetivos bsicos compartilhados por todos os estados, e assim sendo, demandam um estado de coisas que garanta a realizao desses objetivos. Da a necessidade da ordem e de instituies que as favoream. Mas em o que difere o conceito de sistema internacional do de sociedade internacional? Se ambos aceitam o pressuposto de que os Estados so os principais atores do sistema, mantm relaes regulares entre si e, inclusive, podem participar de instituies comuns compartilhando assim algumas regras de conduta, ento em quais fatores reside a diferena conceitual?

exatamente na existncia ou no do conjunto de objetivos elementares compartilhados que se d a diferena entre ambos os conceitos. Segundo Bull, quando os Estados participam de instituies (o que Bull entende como instituies internacionais difere de forma substancial das vises que tendem a considerar instituies internacionais apenas aqueles corpos polticos formais, dotados de forma e contedo formal, s vezes, de pouca longevidade), compartilham um conjunto de regras e esto conscientes de certos interesses comuns e valores, pode-se falar em uma sociedade internacional (esse ponto bem desenvolvido na pgina 19) (BULL, 2002). Ao inexistir a conscincia de objetivos e valores compartilhados, quando esses no fazem parte do clculo racional nas relaes interestatais e os Estados apenas participam de instituies comuns e compartilham regras, nesse caso temos um sistema internacional. Em suma, o carter de valores e objetivos compartilhados conscientemente e a ao conjunta para a sua promoo, incorrendo na busca pela ordem, que configura a sociedade internacional. Mas como ela mantida? Para Bull a ordem mantida por trs fatores ou condies: quando existe um senso de interesses comuns de acordo com os objetivos elementares; por regras que prescrevem a forma de conduta que os sustentam e por instituies que tornam essas regras efetivas (BULL, 2002) Os objetivos comuns so acomodados pelos Estados num espao para o consenso. Estes permitem um arcabouo normativo que contribui na construo de um telos comum. Este visto como uma situao desejada nas relaes interestatais onde os objetivos comuns pudessem ser realizados e garantidos. Em vista desses objetivos e do telos por ele gerado, ocorre uma demanda por regras que regulem a esfera de atuao dos Estados de forma que aumente os custos de uma possvel pertubao da ordem. importante se ater ao conceito de regras dado por Bull, pois evidencia o sentido amplo e sofisticado de sua reflexo. Segundo o autor, regras so princpios gerais imperativos que autorizam ou obrigam determinadas classes de pessoas ou de grupos a se comportarem de um modo prescrito (BULL, 2002, p.66). Essa especificidade das regras no contexto da reflexo desse autor tem amplo respaldo na histria. possvel sustentar essa afirmao tendo em vista que essas regras emergiram no contexto dos assuntos internacionais tanto pela via do direito natural, como do direito positivo. Ademais, essas regras podem assumir a forma tanto do direito internacional positivado quanto de regras tcitas. Porm, como fazer que as regras sejam cumpridas no contexto de anarquia, onde cada Estado o seu prprio juiz? A necessidade de fazer valer as regras exige a existncia de instituies que tornem as regras efetivas. Nesse caso, quais seriam as instituies que o autor considera como cumprindo um papel funcional a ordem? O autor afirma que na sociedade internacional as instituies mais importantes so os prprios Estados (em especial, ver a pgina 85). Isso se d, em primeira medida, pelo fato que os principais atores na esfera internacional so tambm instituies dotadas de prerrogativas como a soberania, interna e externa. Todavia, ainda se faz necessrio recorrer definio de instituio empregue por Bull, quando afirma que por instituio no queremos referir-nos necessariamente a uma organizao ou mecanismo administrativo, mas a um conjunto de hbitos e prticas orientados para atingir objetivos comuns [grifo nosso] (BULL, 2002, p.88). Continuando a sua definio, chama a ateno de que as instituies no emergem dos Estados participes da sociedade internacional, mas sim do contexto de interao interdependente entre esses atores, das suas prticas e da colaborao recproca ao longo do tempo. Na citao de Bull na qual define instituies, grifamos a palavra necessariamente para enfatizar que o autor atribui uma definio ampla do que so instituies. Estas podem variar de organizaes e mecanismos administrativos at um conjunto de hbitos e prticas. Cabe salientar que uma definio deste tipo no final da dcada de 1970 apresenta uma perspectiva inovadora sobre as instituies. Na Cincia Poltica, uma das principais diferenciaes do antigo para o neo-institucionalismo (principalmente a vertente do neo-institucionalismo histrico) est em na forma como define instituies, como os procedimentos, protocolos, normas e convenes oficiais e oficiosas inerentes estrutura organizacional da comunidade poltica ou da

economia poltica (HALL & TAYLOR, 2003, p.196). Como o conceito de Bull, esse tipo de conceituao permite uma maior percepo de instituies na realidade, embora torne o conceito mais flexvel e menos preciso. Dito isso, quais so as instituies centrais para a manuteno da ordem em A Sociedade Anrquica? Segundo o autor, as instituies da sociedade internacional so: o equilbrio de poder, o direito internacional, os mecanismos diplomticos, o sistema administrativo das grandes potncias e a guerra (BULL, 2002). Findados os captulos onde Bull descreve e analisa como as instituies da sociedade internacional buscam manter a ordem, a seo final do livro aceita o desafio de debater as possveis alternativas ao sistema de Estados. Com isso encara as questes de sua possvel obsolescncia e reforma. Existe um detalhe na exposio do autor que permite uma melhor compreenso de sua posio face aos debates em questo. Vale salientar que Bull um defensor do sistema de Estados, como alternativa histrica mais vivel para a manuteno da ordem internacional. Ao trabalhar as vises prospectivas acerca do fim do sistema de Estados, Bull argumenta que as alternativas em questo esbarram em dois problemas. O primeiro refere-se que estas escapam experincia histrica, no havendo registro de sua experimentao na organizao de nenhuma constelao internacional. O segundo problema refere-se aos limites de transformao possvel do sistema de Estados j consolidado para alternativas que desviam frontalmente dos rumos atuais da sociedade internacional. Sobre a possvel obsolescncia do sistema de Estados, argumenta que embora este no cumpra outros possveis valores que informam a organizao da sociedade internacional, em especial a justia, a sociedade de estados permite ao menos a existncia de uma ordem mnima. Ademais, Bull considera que no existem evidncias fortes que apontem que o sistema de Estados est obsoleto. Entretanto observa que o espao para o consenso na sociedade internacional est diminuindo, o que poderia afetar seriamente a funcionalidade dessa forma de organizar as relaes interestatais. Dada a persistncia do sistema de Estados e dos desafios desse formato organizacional diante de desafios emergentes, como reformar o sistema de Estados de forma que sirva mais funcionalmente para a ordem? Sobre essa questo (captulo XIII), Hedley Bull apresenta as mais relevantes propostas de reforma do sistema de Estados, so elas: o modelo Kessinger, o centralismo global, o regionalismo e a revoluo. Pode-se destacar que entre as propostas, talvez a do regionalismo seja a que tem mais fora ainda nos dias atuais, onde desde a dcada de 1990 existe um ressurgimento do regionalismo na poltica mundial (HURRELL, 1995), reverberando inclusive tanto nos arranjos de segurana como na distribuio do poder econmico internacional. A proposta de centralismo global chama ateno ao leitor contemporneo pela maior ateno dada atualmente ao tema ambiental. O autor chama ateno para o problema de que o sistema de Estados s poder manter sua viabilidade se o elemento de sociedade internacional que contm for preservado e fortalecido (BULL, 2002, p.353). Nesse sentido, atribui importncia fundamental na questo da manuteno e ampliao do consenso sobre os interesses e valores comuns que sustentam as regras e as instituies coletivas. O problema maior, segundo Bull, que o cenrio apresentado nas relaes internacionais aponta para a reduo desse consenso. Consideraes Finais Quais as principais concluses de A Sociedade Anrquica? Primeiramente, possvel afirmar que a ordem um requisito fundamental para que exista uma sociedade internacional. A ordem depende de interesses comuns, regras e instituies. Segundo, sobre as questes referentes ao questionamento da funcionalidade do sistema de Estados para com a ordem internacional, Bull afirma que no h sinais de que o sistema de Estados esteja em declnio ou que seja disfuncional em relao aos objetivos elementares. Contudo, o autor faz lembrar que a

sociedade internacional apenas um dos elementos constantes da poltica mundial (2002, p. 357-358), compartilhando espao com a guerra e com a comunidade humana. Por isso, se faz necessrio uma perspectiva que leve em considerao essa realidade complexa. Em terceiro lugar, Bull compreende que embora a ordem tenha primazia em relao justia enquanto elemento que informa a organizao internacional, afirma tambm que esta primazia se d em todos os casos. Ao longo do livro, o autor sustenta que a necessidade de mudana justa, objetivo legtimo, demanda perodos de desordem temporria precedendo uma nova ordem. Finalmente, podemos observar que A Sociedade Anrquica, um clssico das Relaes Internacionais, permanece atual. Em tempos de polaridades indefinidas, onde os espaos para o consenso parecem se esfacelarem luz das crises e turbulncias internacionais, Bull nos mostra a importncia de pensar meio internacional como sociedade, na qual se compartilham valores, regras e expectativas comuns. Qui, essa sutiliza na avaliao das relaes interpessoais e entre Estados ajude a mitigar os riscos de confrontao violenta nessa segunda dcada do sculo XXI. Referncias bibliogrficas BROWN, Chris; NARDIN, Terry; RENGGER, Nicholas. (2003), International Relations in Political Thought: texts from the ancient Greeks to the First World War. 2 ed, Cambridge, Cambridge University Press. BULL, Hedley. (2002), A Sociedade Anrquica. Traduo de Srgio Bath. Braslia: Editora da Universidade de Braslia, Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais; So Paulo: Imprensa Oficial do Estado de So Paulo. GRIFFITHS, Martin. (2004), 50 Grandes Estrategistas das Relaes Internacionais. Traduo Vnia de Castro. So Paulo: Contexto. GONALVES, Williams. (2002), Prefcio. In: A Sociedade Anrquica. Braslia: Editora da Universidade de Braslia, Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais; So Paulo: Imprensa Oficial do Estado de So Paulo. HALL, Peter, TAYLOR, Rosemary (2003), As Trs Verses do Neo-Institucionalismo. Revista Lua Nova, n 58, pp.193-223. HURRELL, Andrew. (1995), O Ressurgimento do Regionalismo na Poltica Mundial. Contexto Internacional, vol. 17, no 1, pp. 23-59. LOCKE, John. (2006), Segundo Tratado Sobre o Governo. Traduo de Alex Martins. 2 Ed., So Paulo: Martin Claret. Tags: Escola Inglesa, Ordem, Pensamento Poltico, Sociedade Anrquica Este artigo foi publicado em 29/11/10 s 11:21 e est arquivado sob Artigos do ms, Livros, Teoria das Relaes Internacionais. Voc pode acompanhar todas as respostas a este artigo atravs da alimentao por RSS 2.0. Voc pode deixar uma resposta, ou criar um trackback do seu prprio site.