RESUMO CRTICO BULL, Hedley. H uma ordem na poltica mundial? In: A Sociedade Anrquica.

Braslia: Editora da Universidade de Braslia, 2002.

Hedley Bull nasceu em Sydney na Austrlia em 1932 e se formou na Sydney University, recebendo honra ao mrito em direito e filosofia. Assim, Bull se tornou professor assistente na London School of Economics, onde lecionou a disciplina de Relaes Internacionais. Alm disso, foi membro do Comit Britnico de Teoria da Poltica Internacional, ocupou a cadeira Burton Montague de Relaes Internacionais e trabalhou na Unidade de Pesquisa sobre Desarmamento e Controle de Armas no Ministrio do Exterior na Inglaterra. Ademais autor de importantes obras como O Controle da Corrida Armamentista e A Sociedade Anrquica.1 Em A Sociedade Anrquica, Hedley Bull analisa a ordem na poltica internacional e, com a finalidade de demonstrar a constante presena e importncia da noo de sociedade internacional ao longo da histria do moderno sistema de Estados e, tambm, como tal noo se reflete na realidade e prtica internacional contempornea, o autor utiliza-se de uma abordagem terica, conhecida como Escola Inglesa, a qual v a poltica mundial como uma sociedade anrquica. Entretanto, tal sociedade caracterizada por interesses comuns, instituies e organizaes criadas pelos prprios Estados as quais facilitam a coexistncia e a cooperao entre eles. Assim, o autor inicia sua anlise por meio de uma descrio das trs principais correntes doutrinrias: a hobbesiana ou realista, que caracteriza as relaes internacionais como um estado de guerra de todos contra todos no qual prevalecem apenas as regras de prudncia e convenincia; a kantiana ou universalista, que acredita em uma poltica internacional baseada nos vnculos sociais transnacionais, no exerccio cooperativo e nos imperativos morais que visam substituio do sistema de Estados por uma comunidade internacional; e a grociana ou internacionalista que descreve as relaes interestatais a partir da existncia de uma sociedade internacional, a qual fundamentada no intercmbio social e econmico e, tambm, nos imperativos de lei e moralidade que pregam a coexistncia e cooperao entre os Estados. Segundo Hedley Bull, embora tenha sofrido transformaes ao longo da histria, a concepo grociana de sociedade internacional sempre esteve presente nas reflexes acerca do sistema de Estados. E a partir disso, o autor faz um breve esboo das ideias de sociedade
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GRIFFITHS, Martin. 50 Grandes Estrategistas das Relaes Internacionais. Traduo de Vnia Castro. 2 ed. So Paulo: Contexto, 2005.

internacional crist; sociedade internacional europeia; e, por fim, da sociedade internacional mundial. Dessa maneira, na elaborao de sua obra, Bull organiza os fatos de modo que seja possvel compreender como se deram as mudanas na concepo de sociedade internacional nos ltimos quatro sculos; quais elementos de uma sociedade esto presentes no sistema internacional moderno; e, por fim, se a existncia de uma anarquia internacional impossibilita a formao de uma sociedade de Estados e, consequentemente, o estabelecimento de uma ordem na poltica mundial. Com o intuito de responder a esses questionamentos, Hedley Bull enfatiza os conceitos de: sociedade internacional, que se caracteriza pelo reconhecimento de interesses, normas e instituies comuns por parte dos Estados e, alm disso, pelo respeito mtuo soberania e s regras bsicas de coexistncia, cumprimento de tratados e limitao do uso da violncia; e anarquia internacional, entendida como a ausncia de um governo mundial e ento os Estados se relacionam de forma soberana. De acordo com Bull, embora se presuma que a manuteno de uma sociedade internacional no seja possvel devido existncia de uma anarquia, o autor acredita que uma sociedade de Estados pode ser mantida em um sistema anrquico. Isso se deve ao fato de que o sistema internacional moderno distinto do estado de natureza hobbesiano; uma autoridade suprema no a nica fonte de ordem do Estado moderno; e que, at um determinado ponto, a anarquia interestatal tolervel, ainda que o mesmo no acontea com a anarquia entre os indivduos. O sistema de Estados moderno , segundo Hedley Bull, marcado pela existncia de elementos de uma sociedade como: a guerra e a disputa pelo poder sob a perspectiva hobbesiana; o conflito e a solidariedade transnacionais conforme a viso kantiana; e a cooperao e o intercmbio interestatal de acordo com a tradio grociana. Sendo assim, um desses elementos pode prevalecer sobre os demais de acordo com o momento histrico. Portanto, embora a sociedade internacional seja anrquica devido inexistncia de um poder central que controle todos os Estados, Bull defende a tese de que existe uma ordem na poltica mundial e que esta compe o registro histrico das relaes internacionais. Para o autor, a ordem em uma sociedade internacional mantida por meio do consenso entre Estados, os quais compartilham interesses, regras e instituies comuns. Entretanto, tambm reconhece que tal ordem precria e imperfeita, visto que a sociedade internacional ainda est em processo de formao.

Conforme Hedley Bull, o sistema internacional , tambm, uma sociedade internacional, na medida em que esta um dos elementos que atuam constantemente nesse sistema. Ademais, a sociedade de Estados essencial para a poltica internacional moderna, no entanto, est o tempo todo em competio com os elementos de estado de guerra e da cooperao ou conflitos transnacionais. Por isso, Bull acredita que um equvoco considerar a sociedade internacional como um elemento nico no sistema de Estados. Hedley Bull ainda ressalta que a concepo de interesses comuns dos Estados, as instituies e normas utilizadas e aceitas pelos mesmos sempre exerceram influncia sobre o desenvolvimento do moderno sistema internacional e, at mesmo, sobre as condutas estatais durante grandes guerras ou conflitos ideolgicos. Assim, pelo menos na maior parte do tempo, a maioria dos Estados participava dos procedimentos do direito internacional, da aceitao da posio diferenciada ocupada pelas grandes potncias, do sistema de representao diplomtica e das organizaes internacionais funcionais como, por exemplo, as Naes Unidas. Desse modo, nota-se que Hedley Bull estrutura A Sociedade Anrquica por meio de uma abordagem histrica da sociedade internacional. Pois, recorre histria para fundamentar a sua concepo de sociedade internacional e o papel desta no moderno sistema de Estados e para demonstrar a existncia de um determinado grau de ordem ao longo da histria das relaes internacionais. Alm disso, atravs de uma linguagem simples e concisa, o autor consegue responder de maneira lgica aos questionamentos por ele apontados. Sendo assim, Bull apresenta argumentos coerentes e satisfatrios para defender a ideia de que, mesmo sendo frgil e imperfeita, existe uma ordem na poltica mundial. Assim, A Sociedade Anrquica se constitui em uma obra fundamental para a disciplina de Relaes Internacionais. Pois, a partir da perspectiva de sociedade internacional, Bull fornece elementos que auxiliam na compreenso da poltica internacional contempornea e estimula uma reflexo mais abrangente da poltica internacional ao mostrar que a existncia de guerras e conflitos no impede a criao de regras, organizaes e instituies que possibilitem a coexistncia dos Estados na sociedade anrquica internacional.