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No final da dcada de 90, por meio da Resoluo n 26/1999, o Conselho Econmico e Social das

Naes Unidas recomendou fortemente que os Estados desenvolvessem, ao lado dos respectivos sistemas
judiciais, a promoo das chamadas Resolues Alternativas de Disputas (ADRs).
A utilizao desses mtodos contribuem para a desconstruo dos conflitos (atuais e potenciais), a
restaurao da relao entre as pessoas e a coconstruo de uma soluo. Alm disso, no contexto da segurana
pblica, propiciam a cidadania ativa e auxiliam a transformao e a conteno da escalada de conflitos
interpessoais em sua origem (a comunidade), evitando a ecloso de episdios de violncia e de crime e
auxiliando na construo da paz.
Num contexto de nfase ao policiamento comunitrio, a ao do policial est mais voltada para as
relaes interpessoais e, desta forma, conceitos como os de mediao e resoluo de conflitos, preveno da
violncia e outros devero estar presente em seus estudos.
Este curso criar condies para que voc possa estudar distintas abordagens e tcnicas de resoluo
de conflitos, detendo-se com maior profundidade na perspectiva da mediao, com base na Lei n 13.140 de
26 de junho de 2015*.
*Dispe sobre a mediao entre particulares como meio de soluo de controvrsias e sobre a autocomposio
de conflitos no mbito da administrao pblica; altera a Lei n 9.469, de 10 de julho de 1997, e o Decreto n 70.235, de 6
de maro de 1972; e revoga o 2 do art. 6 da Lei no 9.469, de 10 de julho de 1997.

Espera-se que o contedo do curso possa auxili-lo nas suas atividades de segurana pblica e, ao
mesmo tempo, inspirar experincias de mediao comunitria.
Bom estudo!

Objetivos do curso
Ao final do curso, voc ser capaz de:
Definir conflito, dissociando-o de outras formas de violncia;
Listar os mtodos autocompositivos para resoluo de conflitos;
Enumerar os modelos e tcnicas de mediao de conflitos;
Descrever o procedimento de mediao de conflitos;
Reconhecer a importncia da neutralidade, da tica do mediador e da confidencialidade do mediador,
das partes e demais profissionais ou pessoas envolvidas no processo de mediao.

Estrutura do curso
Este curso possui os seguintes mdulos:
Mdulo 1 Conflitos;
Mdulo 2 Mtodos autocompositivos de soluo de conflitos (MASCs);
Mdulo 3 Mediao de conflitos;
Mdulo 4 O mediador.

MDULO

Conflitos

Apresentao do mdulo
comum as pessoas confundirem conflito com discusses, brigas e violncia, pois muitas situaes
conflituosas tem seu fim com um ato violento.
Mas, ento cabe perguntar: VOC SABE O QUE CONFLITO?
Esta aula criar condies para que voc possa refletir a respeito do tema.

Objetivos do Mdulo
Ao final do estudo desse mdulo, voc ser capaz de:

Definir conflito, dissociando-o de outras formas de violncia;

Identificar os estilos de conflitos;

Analisar aspectos que possibilitem a reflexo sobre o tema;

Compreender os pontos principais da resoluo no-violenta de conflitos.

Estrutura do Mdulo
Este mdulo composto pelas seguintes aulas:

Aula 1 - Entendendo os conflitos: conceitos e reflexes;

Aula 2 - Estilo de manejo de conflitos.

Aula 1 Entendendo os conflitos: conceitos e reflexes


1.1 O que conflito?
Conflito pode ser definido como:
Desentendimento entre duas ou mais pessoas sobre um tema de interesse comum.
Conflitos representam a dificuldade de lidar com diferenas nas relaes e dilogos, associada a um
sentimento de impossibilidade de coexistncia de interesses, necessidades e pontos de vista.
1.2. Reflexes sobre o tema
De acordo com Seidel (2007), h quatro pontos de vista sobre conflitos que possibilitaro a voc refletir
sobre o tema:
a. Conflitos no so problemas
H uma tendncia geral de se ter uma viso negativa do conflito. Porm, conflitos so normais e no
so, em si, positivos ou negativos; bons ou ruins. A resposta que se d aos conflitos o que os torna:

negativos ou positivos;

construtivos ou destrutivos.

A questo central como se resolvem os conflitos:

por meios violentos?

a partir do dilogo?

Os conflitos devem ser compreendidos como parte da vida humana.


Podem ser organizados em trs nveis:

pessoais;

grupais; e

entre naes.

Frente ao conflito, pode-se assumir trs atitudes bsicas:

ignorar os conflitos da vida;

responder de forma violenta aos conflitos; ou

lidar com os conflitos de forma no-violenta, por meio do dilogo.

b. Conflito X briga
Conflitos no so sinnimos de intolerncia ou desentendimento, nem se confundem com briga.
A briga j uma resposta ao conflito.
Um conflito pode ser definido como a diferena entre duas metas, sustentadas por agentes de um
sistema social.
c. Benefcios dos conflitos
justamente a no aceitao dos conflitos que provoca a violncia, pois esta busca resolver o conflito,
negando o outro. Todavia, quando se aprende a lidar com o conflito de forma no-violenta, ele deixa de ser
encarado como o oposto da paz e passa a ser visto como um dos modos de existir em sociedade.
Entre os benefcios do conflito, possvel citar:

estimulam o pensamento crtico e criativo;

melhoram a capacidade de tomar decises;

reforam a conscincia da possibilidade de opo;

incentivam diferentes formas de encarar problemas e situaes;

melhoram relacionamentos e a apreciao das diferenas;

promovem a auto compreenso.

d. Paz e Conflitos
O conflito no um obstculo paz. (SEIDEL, 2007, p.11). Ao contrrio, a construo de uma cultura
de paz exige mudanas de atitudes, crenas e comportamentos.
A paz um conceito dinmico que nos leva a provocar, enfrentar e resolver os conflitos de uma forma
no-violenta. Uma educao para a paz reconhece o conflito como um trampolim para o desenvolvimento: que
no busca a eliminao do conflito, mas sim, modos criativos e no-violentos de resolv-los.
De acordo com Seidel (2007, p. 11), pode-se falar de trs caminhos fundamentais em relao ao conflito:

Preveno do conflito - desenvolvendo a sensibilidade presena ou potencial de violncia e

injustia (sistemas de alerta prvio) e a capacidade de anlise do conflito

Resoluo do conflito, ou seja, o enfrentamento do problema e a busca de mecanismos

institucionais

A transformao do conflito - em vista de estratgias para mudana, reconciliao e construo

de relaes positivas

Aula 2 Estilo de manejo de conflitos


2.1. Evoluo dos norteadores para resoluo de conflitos
6

De acordo com os consultores da ISA-ADRS e do MEDIARE, possvel observar quatro geraes na


evoluo dos norteadores para resoluo de conflitos, o que no significa dizer que as primeiras formas de
resoluo tenham sido abandonadas. Apenas demonstram que medida que a humanidade desenvolve seus
sistemas de cdigos e escritas, bem como tratados, convenes, leis etc., aprimoram-se tambm as formas de
resoluo de conflitos.

1 Gerao: Resoluo baseada na imposio, pela fora e pelo poder.


2 Gerao: Baseado no Direito.
3 Gerao: Baseado nos interesses.
4 Gerao: Identificao dos interesses de todas as pessoas envolvidas, e a possibilidade de atendlos (autocomposio).
Importante!
Um olhar mais atento possibilitar que voc perceba que esta evoluo nas formas de resoluo
tambm representa uma mudana de foco: da preocupao com o resultado do problema (objeto do
conflito) para preocupao com as pessoas (relaes interpessoais).
2.2 Manejando conflitos interpessoais
A mudana de foco na evoluo da resoluo de conflitos refora que no h uma receita nica para
resolv-los; contudo, os autores que estudam o tema destacam aspectos importantes que devem ser observados
no manejo de conflitos, ou seja, na forma de abord-los.
Segundo Moscovici (1997, p. 146),
antes de pensar numa forma de lidar com o conflito, importante e conveniente procurar
compreender a dinmica do conflito e suas variveis.
Schimidt e Tannenbaum (1992 apud MOSCOVICI, 1997, p. 146) chamam a ateno para trs variveis
que devem ser observadas ao se fazer um diagnstico de uma situao de conflito. Veja quais so elas:

A natureza das diferenas (ponto de vistas e interesses divergentes).

Os fatores subjacentes (informaes, percepes e papel que ocupam na sociedade).

O estgio de evoluo do conflito (momento em que o conflito se encontra).

Para que voc possa compreender as possibilidades de manejo de conflitos interpessoais observe a
figura a seguir, proposta por Kilmann-Thomas (1975) e adaptada por ISA-ADRS e MEDIARE (2007).

Figura 1 Manejo de Conflitos Interpessoais


Fonte: Kilmann-Thomas (1975) adaptada por ISA-ADRS e do MEDIARE (2007).

Assertividade: Grau em que o indivduo procura defender seus interesses e necessidades com
coerncia de sentimento, pensamento e ao.
Cooperao: Grau em que o indivduo procura satisfazer o interesse de outras pessoas.
Competio: O indivduo busca seus interesses s custas dos interesses de outras pessoas.
Evitao: Representa a supresso ou negao do conflito.
Colaborao: O indivduo se esfora para trabalhar com o outro na busca de uma soluo que atenda,
plenamente, o interesse de ambos.
Colaborao: O indivduo se esfora para trabalhar com o outro na busca de uma soluo que atenda,
plenamente, o interesse de ambos.
Concesso: As partes buscam o consenso ou uma soluo mtua, e que essa atenda parcialmente seus
interesses.
Para Kilmann, R. e Thomas (1975), o manejo de conflito envolve os processos de:

Comunicao;

Percepo;

Atitudes para com o outro; e

Orientao para o resultado do problema.

Esses processos determinam dois importantes campos de fora que dividem as possibilidades de
manejo apresentadas: competio e colaborao.
Veja a seguir como os processos se apresentam para cada um dos campos de fora.

Processos
envolvidos

Abordagem da Competio

Abordagem da colaborao

Comunicao truncada, com informaes

Comunicao clara, aberta com

escassas.
Comunicao

Os participantes negam a fala um do


outro. Esto interessados em mostrar que

informaes relevantes.
Os participantes se empenham para trocar
informaes.

o outro est errado.

H dilogo.

H monlogo.

Percepo

Fazem questo de mostrar as diferenas e

Se preocupam em verificar quais so os

fazem pouco caso da percepo do outro.

interesses comuns.

Estimulam o sentimento de oposio: Eu Estimulam a convergncia. Deixam claros a

Atitudes para
com o outro

estou certo e voc errado.

suas crenas e valores.

Atitude hostil, podendo ser agressiva.

Atitude amistosa. Se preocupa em

Responde negativamente as solicitaes

responder as dvidas do outro de forma

do outro.

amigvel.

Orientao para o S aceita os resultados se favorecer a ele. Os resultados so analisados mutuamente.


resultado do

Utilizam a coero e a fora para

Utilizam a colaborao para auxiliar diante

problema

influenciar o outro.

de percepes divergentes.

As outras duas formas de manejo apresentam a negao do conflito ou a anulao de uma das partes
envolvidas, apresentando ausncias de assertividade e de cooperao.

Saiba mais...
Seidel (2007, p. 19) defende a resoluo no-violenta de conflitos. Para que possa compreender o que
e o que no resoluo no-violenta de conflitos, as dificuldades para a sua utilizao e as caractersticas que
envolvem esta forma de resoluo.

Finalizando...
Neste mdulo, voc estudou que:

Conflito pode ser definido como desentendimento entre duas ou mais pessoas sobre um tema

de interesse comum.

Seidel (2007) apresenta quatro pontos de vista que possibilitam a reflexo sobre o tema. So eles:

conflito no so problemas, diferena entre conflito e briga, os benefcios do conflito e paz e conflito.

De acordo com os consultores da ISA-ADRS e do MEDIARE, possvel observar quatro geraes

na evoluo dos norteadores para resoluo de conflitos.

A mudana de foco na evoluo da resoluo de conflitos refora que no h uma receita nica

para resolv-los. Contudo, os autores que estudam o tema destacam aspectos importantes que devem ser
observados no manejo de conflitos, ou seja, na forma de abord-los.

Schimidt e Tannenbaum (1992 apud MOSCOVICI, 1997, p. 146), chamam a ateno para trs

variveis que devem ser observadas ao se fazer um diagnstico de uma situao de conflito. So elas: a natureza
das diferenas (ponto de vistas e interesses divergentes); os fatores subjacentes (informaes, percepes e
papel que ocupam na sociedade) e o estgio de evoluo do conflito (momento em que o conflito se encontra).

Para Kilmann, R. e Thomas (1975) o manejo de conflito envolve os processos de comunicao,

percepo, atitudes para com o outro e orientao para o resultado do problema. Esses processos
determinam dois importantes campos de fora que dividem as possibilidades de manejo apresentadas:
competio e colaborao.

Exerccios
1.

Defina conflito.

2. No que confere definio de conflito, pode-se dizer que:


a. sinnimo de intolerncia ou desentendimento.
b. um obstculo paz.
c. o desentendimento entre duas pessoas sobre um mesmo tema.
d. a forma violenta de resolver um mesmo assunto.
3. Tomando como referncia as possibilidades de manejo de conflitos interpessoais, arraste os
itens da primeira coluna para seu correspondente, na segunda coluna.
(1)

Concesso

(2)

Colaborao

(3)

Evitao

(4)

Competio

(5)

Cooperao

(6)

Assertividade

( ) Grau em que o indivduo procura satisfazer o interesse de outras pessoas.


( ) Grau em que o indivduo procura defender seus interesses e necessidades com coerncia de
sentimento, pensamento e ao.
( ) O indivduo busca seus interesses s custas dos interesses de outras pessoas.
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( ) As partes buscam o consenso, ou uma soluo mtua, que atenda parcialmente seus interesses.
( ) Representa a supresso ou negao do conflito.
( ) O indivduo se esfora para trabalhar com o outro na busca de uma soluo que atenda, plenamente,
o interesse de ambos.
4. De acordo com os autores estudados, arraste os itens da primeira coluna para seu
correspondente, na segunda coluna
(1)

Kilmann, R e Thomas (1975)

(2)

Seidel (2007)

(3)

Schimidt e Tannenbaum (1992 apud MOSCOVICI, 1997)

( ) Apresenta quatro pontos de vista que possibilita a reflexo sobre o tema. So eles: conflitos no so
problemas, diferena entre conflito e briga, os benefcios do conflito e paz e conflito.
( ) Trs variveis devem ser observadas ao se fazer um diagnstico de uma situao de conflito. So
elas: a natureza das diferenas; os fatores subjacentes e o estgio de evoluo do conflito.
( ) O manejo de conflito envolve os processos de comunicao, percepo, atitudes para com o outro
e orientao para o resultado do problema.

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Gabarito
1. Orientao de resposta: Desentendimento entre duas ou mais pessoas sobre um tema de
interesse comum.
2. Resposta Correta: Letra C
3. Resposta Correta: 5-6-4-1-3-2
4. Resposta Correta: 2-3-1

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MDULO

MTODOS AUTOCOMPOSITIVOS DE SOLUO DE


CONFLITOS

Apresentao do mdulo
No mdulo anterior, voc terminou seus estudos lendo o texto de SEIDEL (2007) a respeito da
resoluo no-violenta de conflitos, lembra-se?
Nesta aula, voc estudar os mtodos autocompositivos que favorecem a soluo de conflitos:
conciliao, mediao e negociao.

Objetivos do Mdulo
Ao final do estudo desse mdulo, voc ser capaz de:

Identificar os mtodos autocompositivos de soluo de conflitos;

Reconhecer as vantagens da utilizao dos mtodos autocompositivos de soluo de conflitos;

Compreender o sistema multiportas;

Enumerar os princpios que diferenciam a conciliao, da mediao.

Estrutura do Mdulo
Este mdulo composto pelas seguintes aulas:

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Aula 1 - Mtodos autocompositivos de soluo de conflitos (MASCs);

Aula 2 - Diferenas entre a conciliao e mediao;

Aula 3 - O sistema multiportas.

Aula 1 Mtodos autocompositivos de soluo de conflitos


(MASCs)
1.1 Aspectos Gerais
A administrao de conflitos interpessoais, que podem ser tratados com o auxlio da Lgica, da Histria,
da Psicologia, da Sociologia e do Direito, no uma atribuio exclusiva do Estado. Entretanto, num primeiro
momento, a deciso de se delegar para um terceiro a soluo de um conflito parecia ser a maneira mais tranquila
e eficaz de soluo dos problemas. Tais quais as crianas fazem com os pais na disputa por uma bola, o Estado
representado pelo Judicirio e pela Polcia era, e , visto como o grande pai que solucionar as disputas que
versam sobre grandes brinquedos.
Contudo, com o passar do tempo, a aparente facilidade na delegao de problemas a terceiros passou
a ser um incmodo, pois a viso de mundo desses terceiros no necessariamente a mesma das partes, e o
tempo dos processos e inquritos no o da vida real.
Sensao de impunidade, reincidncias, sentimento de ineficcia dos servios pblicos, sobrecarga de
seus prestadores.
Como romper esse ciclo?
Diante dessa realidade e da necessidade de que as controvrsias fossem resolvidas de forma mais
rpida, com a participao das partes e com resultados satisfatrios para elas, novos mtodos foram
progressivamente construdos pela humanidade, destinados administrao de conflitos.
Os mtodos de resoluo de conflitos so, muitas vezes, denominados meios de resoluo alternativa
de disputas (RADs), mas como voc verificou na apresentao do curso, com base na Lei n 13.140/2015,
utilizaremos a denominao de Mtodos Autocompositivos para Soluo de Conflitos (MASCs) conciliao,
mediao e negociao em contraposio aos mtodos heterocompositivos via judicial e arbitragem.
Importante!
O termo autocomposio refere-se ao fato de que os mtodos utilizados auxiliam as partes a compor
as pretenses para a soluo do conflito. J a heterocomposio indica que h a figura de um terceiro
imparcial, com autoridade para impor uma soluo para as partes.
1.2 Por que utilizar os MASCs?
Como voc j estudou, no atribuio exclusiva do Estado a administrao de conflitos. O Estado nem
sempre existiu, surgiu a partir da Idade Moderna. Contudo, sempre que se fala em sociedade organizada,
considera-se a existncia de uma autoridade acima das partes (supra partes), com poder de estabelecer limites
de comportamento humano. Portanto, o Estado imprescindvel pacificao do convvio social.

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Em contraponto, a expanso do Capitalismo deveu-se ferramenta da vinculao e exigibilidade dos


negcios aos contratos, cuja validade depende da autonomia da vontade. A notcia da interveno de terceiros,
estranhos s relaes negociais entre dois ou mais sujeitos, voltados facilitao do entendimento entre esses
e otimizao das negociaes, no nova. Sempre ocorreu como prtica muito consolidada nas relaes
internacionais e nas relaes sociais, desde os tempos de Salomo.

Importante!
Os MASCs no devem ser encarados numa dimenso privatista, substitutiva do Judicirio, nem
tampouco como terapia ou poltica pblica, devotados a resolverem o dficit da justia judiciria pelo
lado da demanda. A finalidade dos MASCs no diminuir o nmero de processos. Isso at pode
acontecer, mas o seu alcance muito mais relevante.
Os MASCs so de amplo alcance social porque propem a desconstruo dos conflitos (atuais e
potenciais) e a restaurao da relao entre as pessoas e a coconstruo de uma soluo.
Segundo Slandale (2007 apud ISA ADRS e MEDIARE, 2007, Anexo), os mtodos de resoluo de
conflitos ocupam um lugar especial no processo de modernizao da justia, permitem a desjudicializao da
soluo de alguns conflitos e a descentralizao dos servios oferecidos.
Alm dos aspectos ressaltados anteriormente, pode-se dizer que os MASCs apresentam as seguintes
vantagens:

Permitem avaliar e adequar os mtodos aos temas que motivam a sua procura

Ampliam a atuao preventiva no que se refere a combates futuros e a relaes interpessoais

Viabilizam o aumento do leque de ofertas de mtodos cooperativos no adversrias

Possibilitam a resoluo de conflitos em tempo real

Os MASCs propiciam, tambm, a cidadania ativa para a transformao e a conteno da escalada de


conflitos interpessoais em sua origem (a comunidade), evitando a ecloso de episdios de violncia e de
crime.
1.3. Os mtodos autocompositivos
So mtodos autocompositivos:

Conciliao

Mediao

Negociao
Veja, a seguir, as caractersticas de cada um deles.

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1.3.1 Conciliao
No se deve confundir conciliao com acordo entre duas partes, nem com o seu sentido literal de
harmonizao de litigantes ou pessoas desavindas que fazem as pazes, nem tampouco com a negociao.
A conciliao pontual e trabalha na superfcie do problema. No objetiva uma melhora na qualidade
da relao das partes e tem suas prprias caractersticas. Cuida-se de um meio de administrao pacfica da
disputa por um terceiro, o conciliador, que tem a prerrogativa tcnica de intervir e sugerir um possvel acordo,
aps uma criteriosa avaliao das vantagens e desvantagens que sua proposio traria s partes.
Esse instrumento pode ser indicado nos casos em que os envolvidos no se conheam, no tenham
relaes continuadas ou, se as tm, quando no h possibilidade de uma interveno mais aprofundada para
administrao do conflito. Exemplos tpicos so as conciliaes judiciais nos Juzos Trabalhistas ou nos Juizados
Especiais Cveis e Penais - Lei n 9.099/95.
Exemplo:
Este exemplo baseado na conhecida narrativa que reproduz a situao no judicial do slice and choice
(corta e escolhe). Um pai, diante de duas crianas que brigam pela ltima fatia de um bolo de chocolate,
prope-lhes que decidam amigavelmente entre duas possibilidades: uma criana corta o pedao em duas partes
e a outra escolhe primeiro uma das partes.
Veja o que um conciliador dever fazer.

Ser Imparcial /Equidistante

Estar preparado para decidir caso as partes no cheguem a um acordo (apesar de ter o poder

decisrio, no dever decidir durante a conciliao)

Administrar disputas e no conflitos

Trabalhar para que as partes cheguem a um acordo

Enfatizar critrios objetivos

Interferir formulando propostas para que as partes possam avaliar as vantagens e as

desvantagens e, assim, chegarem a uma soluo amigvel

Estimular as partes a concesses mtuas

Controlar o tempo, que deve ser curto

O conciliador no tem por objetivo a necessria melhora ou transformao da inter-relao

1.3.2 Mediao
Por ser objeto do curso, esta alternativa ser estudada mais a fundo no mdulo 3. Contudo,
importante que voc compreenda a mediao como descrita no pargrafo nico, do artigo 1, da Lei n 13.140
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de 26 de junho de 2015, a qual entrou em vigor 180 dias aps a sua publicao oficial, ou seja, em dezembro
de 2015.
Art. 1
(...)
Pargrafo nico - Considera-se mediao a atividade tcnica exercida por terceiro imparcial sem poder
decisrio, que, escolhido ou aceito pelas partes, as auxilia e estimula a identificar ou desenvolver solues
consensuais para a controvrsia.
A mediao se diferencia da arbitragem e do provimento jurisdicional, porque o mediador no decide
pelas partes, tambm est distante da conciliao porque trabalha mais profundamente os conflitos
interpessoais e no as disputas; no direcionando, no aconselhando ou sugerindo sadas.
O objetivo da mediao no apenas a hiptese de um acordo*, mas a transformao do padro de
comunicao e relacionamento dos envolvidos, com vias a um entendimento. Isto porque acordos em si nem
sempre significam a transformao do padro de relacionamento. Em muitas oportunidades, h a conciliao, o
acordo, a renncia representao. O processo acaba e o conflito permanece e, logo em seguida, retomado.
*Lei n 13.140/2015, Art. 20. (...) Pargrafo nico. O termo final de mediao, na hiptese de celebrao de acordo,
constitui ttulo executivo extrajudicial e, quando homologado judicialmente, ttulo executivo judicial.

1.3.3 Negociao
Negociar faz parte das nossas relaes humanas. Negociar, ainda que sem o rigor e a sofisticao de
tcnicas destinadas a otimizar os seus resultados, constitui expresso cotidiana das relaes interpessoais, na
qual, de modo pacfico, busca-se a composio das pretenses e expectativas de todos ns.
A negociao pode ser conceituada como a arte da persuaso. O sucesso numa negociao contribui
para:

a conduta assertiva das partes

o equilbrio entre emoo e razo

a viso do problema pela tica do oponente ou da outra parte

a obteno do mximo de informaes sobre o tema e o contexto do conflito

a confiabilidade do processo

A negociao pode ocorrer isolada, anteriormente ou durante a utilizao de outros meios de resoluo
de conflitos. Os agentes ativos ou negociadores podem ser as prprias partes, algum em seu nome, com ou
sem um terceiro facilitador.
Na negociao existem algumas etapas que podem ser seguidas, mas que no necessitam ser
encaradas de forma rgida, apenas um norte para sistematizao do processo. So elas:

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Preparao/ abertura

Explorao

Clarificao

Ao final

Avaliao

Como estratgia, considera-se desejvel que o negociador identifique o objetivo da negociao, separe
as pessoas do problema, busque e concentre-se nos interesses das partes, explore alternativas de ganhos
mtuos, fixando previamente prazos e critrios para avaliao.
O negociador dever:

ter foco na disputa

operar por critrios de resultado objetivo

Aula 2 - Diferena entre conciliao e mediao


Voc deve ter observado que h diferenas existentes entre: conciliao/ mediao, mas h tambm
um objetivo comum entre elas, qual seja, a resoluo do conflito por meios pacficos.
Contudo, importante que voc compreenda os princpios que diferenciam a conciliao e da
mediao para que fique mais fcil identificar que mtodo utilizar ou at mesmo quais so possveis de se
combinar, caso seja possvel utilizar um sistema multiportas, como estudar na prxima aula.
2.1. Princpios que diferenciam a conciliao da mediao
Conciliao

Objetivo

Mediao

- Construo de um acordo;

O objetivo da mediao no apenas a

- Oferece o enquadramento legal;

hiptese

- Esclarece sobre o direito;

transformao do padro de comunicao e

Prope

possibilidades

de

um

acordo*,

mas

de

acordo relacionamento dos envolvidos, com vistas ao


permitindo ao conciliador: opinar, sugerir, entendimento.
apontar vantagens e desvantagens;

*Lei n 13.140/2015, Art. 20. (...) Pargrafo nico. O

- O acordo construdo para o tempo termo final de mediao, na hiptese de


presente,

baseado

em

acontecimento celebrao de acordo, constitui ttulo executivo


extrajudicial e, quando homologado judicialmente,

passado.

ttulo executivo judicial.

Partes

Confere

voz

representantes.

partes

aos

seus O mediador ser designado pelo tribunal ou


escolhido pelas partes. (Lei n 13.140, art. 4)

Quadro 2 Conciliao X Mediao


Fonte: ISA -ADRS e MEDIARE, 2007 (atualizado pelo conteudista com base na Lei n13.140

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Aula 3 O Sistema Multiportas


De acordo com Slandale (apud ISA - ADRS e MEDIARE, 2007, Anexo), multiportas um conceito baseado
na oferta de mtodos de resoluo de conflitos complementares aos servios habitualmente oferecidos pelo
judicirio.
O Sistema Multiportas de Resoluo de Conflitos (Multi Doors System), adotado j por alguns Estados
americanos, integra o painel de opes da American Arbitrarion Association e da Cmara de Comrcio
Internacional (CCI), entidades renomadas no campo da resoluo extrajudicial de controvrsias. Este sistema
oferece recursos customizados, tendo sido alguns deles formatados para atuar preventivamente, resolvendo o
conflito, durante a sua construo, ou antes dela resoluo em tempo real (just in time resolution). (ALMEIDA,
apud ISA -ADRS e MEDIARE, 2007).
O sistema multiportas possui inmeras aplicabilidades, principalmente em relao aos conflitos
oriundos de questes ambientais, pois seu processo exige a combinao de diferentes mtodos de resoluo
de conflitos.
Os convnios e parcerias com o poder pblico revelam que a promoo dos MASCs pode e deve ser
vista como poltica pblica de justia no judiciria, mas o fato de no ser judiciria no quer dizer que no
possua com o judicirio nenhuma forma de relacionamento institucionalizado.
A exemplo das experincias de outros pases, tambm estamos vivendo o que os autores denominam
de surto de juridificao, que consiste na expanso, na diversificao e na sofisticao dos mecanismos jurdicos
pelos quais o poder pblico passou a interferir em relaes sociais, histrica e originariamente concebidas como
pertencentes ao domnio do mercado ou da tradio.
Contudo, cabe ressaltar o que foi destacado por Andrighi e Foley (2008) no artigo publicado na Folha
de So Paulo em 24 de junho de 2008.
Com raras excees, no h, no Brasil, servios pblicos que ofeream oportunidades
e

tcnicas

apropriadas

para

dilogo

entre

partes

em

litgio.

Diante de tal carncia, as pessoas utilizam os meios de resoluo de conflito


disponveis: a aplicao da "lei do mais forte", seja do ponto de vista fsico, seja do
armado, do econmico, do social ou do poltico - o que gera violncia e opresso; a
resignao - o que provoca descrdito e desiluso; o acionamento do Poder
Judicirio, cuja universalidade de acesso ainda uma utopia.
(...) ainda que o sistema de justia se esforce em modernizar os seus recursos humanos, materiais, normativos e tecnolgicos -, a dinmica da exploso de
litigiosidade ocorrida nas ltimas dcadas no Brasil continuar apresentando uma
curva ascendente em muito superior relativa aos avanos obtidos. Para o sistema
operar com eficincia, preciso que as instncias judicirias, em complementaridade
prestao jurisdicional, implementem um sistema de mltiplas portas, apto a
oferecer meios de resoluo de conflitos voltados construo do consenso - dentre
eles, a mediao. (ANDRIGH e FOLEY, 2008)

19

Saiba mais...
Para saber mais, leia o artigo denominado O sistema de mltiplas portas e o judicirio brasileiro.
No prximo mdulo, voc ir aprofundar seus estudos sobre mediao e conflito, estudando os
modelos e as tcnicas a serem utilizadas.
Finalizando...
Neste mdulo, voc estudou que:

Os mtodos de resoluo de conflitos so, muitas vezes, denominados meios de resoluo

alternativa de disputas (RADs), mas como voc verificou na apresentao do curso, com base na Lei n 13.140,
utilizaremos a denominao de Mtodos Autocompositivos para Soluo de Conflitos (MASCs) conciliao,
mediao e negociao, em contraposio aos mtodos heterocompositivos - via judicial e arbitragem.

O termo autocomposio refere-se ao fato de que os mtodos utilizados auxiliam as partes a

compor as pretenses para a soluo do conflito. J a heterocomposio indica que h a figura de um terceiro
imparcial, com autoridade para impor uma soluo para as partes.

A arbitragem um mtodo heterocompositivo.

So trs os mtodos autocompositivos: conciliao, mediao e negociao.

importante que voc compreenda os princpios que diferenciam a conciliao da mediao para

que fique mais fcil identificar que mtodo utilizar, ou at mesmo quais so possveis combinar, caso seja
possvel utilizar um sistema multiportas.

De acordo com Slandale (apud ISA -ADRS e MEDIARE, 2007, Anexo), multiportas um conceito

baseado na oferta de mtodos de resoluo de conflitos complementares aos servios habitualmente oferecidos
pelo judicirio.

Exerccio
1. Sobre os MASCs, marque as alternativas verdadeiras:
a. atribuio do Estado a administrao de conflitos interpessoais.
b. Os meios de Resoluo Pacfica de Conflitos so, muitas vezes, denominados meios de resoluo
alternativa de disputas.
c. O Estado no imprescindvel pacificao do convvio social.
d. Os MASCs devem ser encarados numa dimenso privatista.
e. Os MASCs no devem ter por finalidade diminuir o nmero de processos.

20

2. Sobre as vantagens dos MASCs, marque as alternativas FALSAS.


a. Permitem avaliar e adequar os mtodos aos temas que motivam a sua procura.
b. Diminuem a atuao preventiva no que se refere a combates futuros e relao interpessoal.
c. Viabilizam aumentar o leque de ofertas de mtodos cooperativos/no adversais.
d. No possibilitam a resoluo de conflitos em tempo real.
e. Ampliam a atuao preventiva no que se refere a lides futuras e relao interpessoal.
3. Negociao pode ser conceituada como:
a. Sofisticadas tcnicas destinadas a aperfeioar resultados.
b. A composio das pretenses e expectativas de todos ns.
c. Equilbrio entre emoo e razo.
d. Confiabilidade e sagacidade.
e. Arte da persuaso.
4. De acordo com Slandale, multiportas um:
a. Conceito baseado na oferta de mtodos de resoluo de conflitos complementares aos servios
habitualmente oferecidos pelo judicirio.
b. Conceito baseado na oferta de mtodos de resoluo de conflitos complementares aos servios
habitualmente oferecidos pelo legislativo.
c. Conceito baseado na oferta de mtodos de resoluo de disputas complementares aos servios
habitualmente oferecidos pelo legislativo.
d. Conceito baseado na oferta de mtodos de resoluo de disputas complementares aos servios
habitualmente oferecidos pelo judicirio.

21

Gabarito
1.

Resposta Correta:
Letras B e E

2.

Resposta Correta:
Letras B e D

3.

Resposta Correta:
Letra D

4.

Resposta Correta:
Letra E

5.

Resposta Correta:
Letra A

22

MDULO

MEDIAO DE CONFLITOS

Apresentao do mdulo
Neste mdulo, alm da definio, voc estudar os modelos, as tcnicas de mediao e os principais
aspectos legais a respeito do tema.
Antes de iniciar seus estudos, salve em seu computador a Lei n 13.140/2015, pois ela orientar o
processo de mediao.

Objetivos do Mdulo
Ao final do estudo desse mdulo, voc ser capaz de:

Definir mediao de conflitos;

Listar os princpios que orientam a mediao;

Caracterizar os modelos e tcnicas de mediao;

Descrever os procedimentos de mediao.

Estrutura do Mdulo
Este mdulo composto pelas seguintes aulas:

Aula 1 Aspectos introdutrios sobre o tema;

Aula 2 Modelos e tcnicas de mediao;

Aula 3 Procedimentos da mediao de acordo com a lei n 13.140/2015.

23

Aula 1 Aspectos introdutrios sobre o tema


1.1. Definio, princpios e objeto da mediao
A mediao de conflitos pode ser definida como:
A atividade tcnica exercida por terceiro imparcial sem poder decisrio, que, escolhido ou aceito pelas
partes, as auxilia e estimula a identificar ou desenvolver solues consensuais para a controvrsia. (Lei
13.140/2015, art. 1)
Observe que a definio apresentada deixa claro que a mediao considera as partes como autoras das
solues que devero ser compostas de forma consensual.
A autonomia da vontade das partes est relacionada entre os princpios da mediao, descritos no
artigo 2, da Lei 13.140/15. So eles:
I - imparcialidade do mediador;
II - isonomia entre as partes;
III - oralidade;
IV - informalidade;
V - autonomia da vontade das partes;
VI - busca do consenso;
VII - confidencialidade;
VIII - boa-f.
Importante!
Segundo Seidel (2007), as partes devem ser entendidas como sujeitos do processo. So elas que devem
controlar o contedo da mediao e definir a natureza do acordo.
O objeto da mediao de conflito versa sobre direitos disponveis ou sobre direitos indisponveis
que admitam transao (Lei n 13.140/2015, art. 3), podendo versar sobre todo o conflito ou parte dele. (Lei
n 13.140/2015, art. 3 1).
Os direitos disponveis so aqueles em que o titular pode abrir mo diante da sua autonomia de
vontade. Exemplo: um bem imvel. J, os direitos indisponveis dizem respeito aos direitos que uma pessoa
no pode abrir mo ou para os quais a lei impe restries de disponibilidade. Exemplo: direito vida,
liberdade, sade etc.
Sobre os direitos indisponveis que admitem transao, possvel citar, como exemplo: as questes
envolvendo o interesse do menor, como o detalhamento da guarda e da visita, ou a questo de alimentos no
Direito de famlia, que tambm indisponvel, mas o valor a ser repassado ao alimentado admite transao.

24

1.2 Circunstncias favorveis mediao


De acordo com ISA-ADRS e MEDIARE (2007), as seguintes circunstncias concorrem positivamente
para que a mediao acontea:

O desejo de manter controle/autoria sobre a deciso.

A necessidade de celeridade e/ou sigilo.

A disponibilidade para rever a posio adversarial e a postura irredutvel que a caracterizava,

assim como trabalhar em prol de atender interesses mtuos.


1.3. Caractersticas da mediao
A mediao tem como objetivo a transformao do padro de comunicao e relacionamento dos
envolvidos, com o propsito de entendimento. Por isso, apresenta as seguintes caractersticas:
Quanto ao processo

um processo participativo e flexvel.

confidencial.

Quanto metodologia
Trabalha, parte a parte, o problema a ser resolvido pelos prprios envolvidos

(protagonismo).
No existe julgamento ou oferta de solues. As sadas so encontradas no consenso

das partes.

Quanto aos aspectos comunicacionais

Devolve s pessoas o controle sobre o conflito.

Trabalha a comunicao e o relacionamento das partes.

Importante!
A mediao constitui um instrumento formado por tcnicas que impe capacitao especfica. (Lei n
13.140/2015 art. 9 e 11).
Art. 9. Poder funcionar como mediador extrajudicial qualquer pessoa capaz que tenha a confiana
das partes e seja capacitada para fazer mediao, independentemente de integrar qualquer tipo de
conselho, entidade de classe ou associao, ou nele inscrever-se. (Grifo nosso).
Art. 11. Poder atuar como mediador judicial a pessoa capaz, graduada h pelo menos dois anos em
curso de ensino superior de instituio reconhecida pelo Ministrio da Educao e que tenha obtido
capacitao em escola ou instituio de formao de mediadores, reconhecida pela Escola Nacional de
Formao e Aperfeioamento de Magistrados - ENFAM ou pelos tribunais, observados os requisitos

25

mnimos estabelecidos pelo Conselho Nacional de Justia em conjunto com o Ministrio da Justia.
(Grifo nosso)

Aula 2 Modelos e tcnicas de mediao


2.1 Tipos de mediao
A mediao um processo que facilita o dilogo e auxilia a construo de solues cooperativas.
Atualmente o processo de mediao privilegia as relaes interpessoais, e por isso importante que
se perceba as particularidades de cada situao, considerando a natureza de cada conflito.
De acordo com UCB (2009), temos os seguintes tipos de mediao:
Mediao tcnica: O processo de mediao tcnica est associado empresas. Nesse contexto, os
mediadores so geralmente tcnicos recrutados por uma instituio que recebem formao especfica e atuam
em nome dessa instituio na mediao de conflitos. (UCB, 2009). Os mediadores possuem formao especfica
(direito, psicologia, e pedagogia) e muitos possuem vnculo empregatcio.
Mediao comunitria: Esse processo aparece relacionado aos conflitos da comunidade. Os
mediadores so membros da prpria comunidade e muitas vezes recebem formao especfica para atuarem
nos processos de mediao.
Mediao forense: Refere-se aos processos de mediao realizados nas unidades do poder judicirio.
Mediao penal: Realizada em alguns pases como forma de resolver problemas existentes nos
presdios, como a superlotao carcerria.
Mediao familiar: o processo que oferece famlia em crise, estrutura e apoio profissional para
resoluo dos conflitos com o mnimo de comprometimento da estrutura psicoafetiva de seus membros.
importante destacar que essas divises so apenas didticas, pois, na prtica, muitas vezes os modelos
se associam. Veja alguns exemplos hipotticos:
Exemplo 1: Um ncleo de mediao tcnica institudo na Defensoria Pblica possui articulao com
experincias comunitrias de mediao de conflitos.
Exemplo 2: Um ncleo de mediao em uma delegacia ou em uma unidade de policiamento
comunitrio estabelece articulao com a associao de moradores local que atua na mediao de conflitos.
Alm dos tipos citados anteriormente, possvel citar outros exemplos: mediao educativa ou nas
escolas, nas instituies de sade, nas questes de meio ambiente; mediao corporativa, nas organizaes e
no trabalho. Mediao transcultural e poltica; no ambiente familiar, tanto na perspectiva transgeracional quanto
no interior da mesma gerao, nos conflitos conjugais, de filiao, da partilha de bens e, sobretudo, da guarda
dos filhos.
26

A Lei n 13.140/2015 apresenta duas modalidades de mediao:


Mediao judicial mediao realizada por intermdio do poder judicirio, ou seja, acompanhada por
ele, por meio de solicitao homologada;
Mediao extrajudicial mediao realizada fora do poder judicirio.
Importante!
importante que voc compreenda as modalidades de mediao previstas na legislao, pois delas
decorrero as orientaes dos procedimentos a serem seguidos.

2.2 Modelos de mediao


Enquanto os tipos apontam e reforam os campos de utilizao, os modelos se relacionam com
diferentes aspectos tericos metodolgicos (diferentes escolas), que servem de subsdio para a conduo do
processo de mediao.
De acordo com Suares (1997 apud Padilha, ambitojuridico.com.br) so trs os modelos de mediao
mais utilizados nos Estados Unidos: o Modelo Tradicional-Linear de Harvard, o Modelo Transformativo de Bush
e Folger e o Modelo Circular-Narrativo de Sara Cobb.
Estude cada um deles!

Modelo tradicional - linear

Esse modelo teve origem em Harvard e est focado na resoluo de problemas ou na construo de
um acordo. Est orientado para o passado, ou seja, o que levou a acontecer o conflito e como podemos resolver.
A mediao o processo para buscar este acordo.
O mediador, nesse caso, dentro de um processo linear, claro, e em etapas prestabelecidas, apenas ajuda s partes a chegar em um acordo satisfatrio para todos,
dentro de um amplo espectro de atuao. Dentro dessa vertente, mediao o
termo genrico de toda interveno de terceiro em um conflito, sendo o termo
conciliao um objetivo natural do mediador. (arcos.org. br).

Modelo transformativo

Esse modelo foi criado a partir da teoria de Robert Bush e Joseph Folger e o objetivo no nica e
exclusivamente o acordo, mas as diversas possibilidades advindas da mediao. Sua orientao o futuro, ou
seja, o que for estabelecido como soluo auxiliar no futuro da relao entre as partes.
Nesse modelo, diz-se que o acordo deixa de ser focado, passando a se focar nas
prprias pessoas ou no tipo de conflito e colaborando para que as pessoas
reconheam, em si mesmas e no outro, necessidades, possibilidades e capacidade
de escolha e de deciso, promovendo a transformao na relao e viabilizando,
27

como consequncia natural, o acordo. Para os adeptos desse modelo, h uma


grande diferena entre o que seria conciliao e mediao, pois aquela seria o
modelo centrado no acordo, e essa o modelo centrado nas pessoas ou no conflito.
(arcos.org.br).

Modelo Circular

Esse modelo criado por Sara Cobb busca unir os modelos tradicional-linear e transformativo, pois foca
tanto nas relaes das pessoas envolvidas no conflito, quanto no acordo. De acordo com o modelo, o conflito,
as pessoas e o contexto (histria) no podem ser vistos de forma isolada, mas sim de forma inter-relacionada.
Dentro dessa vertente, o pensamento sistmico, a teoria das narrativas e o enfoque em redes sociais
so as bases para a atuao do mediador. (arcos.org.br).
Importante!
importante reforar que a legislao brasileira no elegeu um modelo de mediao, deixando abertas
as possibilidades para a utilizao de qualquer um deles.

2.3 Tcnicas de mediao


Cada um dos modelos que voc estudou no item anterior traz um conjunto de tcnicas, alinhando a
natureza do conflito ao foco que se prope a alcanar, ao processo e a formao do mediador.
Modelo tradicional linear
Conforme Bispo (rh.com.br), as tcnicas utilizadas nesse modelo esto relacionadas aos quatro
princpios de negociao de Harvard, que envolvem:

Separao das pessoas do problema;

Focalizao dos interesses e no nas posies;

Criao de opes para o benefcio mtuo; e

Utilizao de critrios objetivos.

Seguindo esses quatro princpios, o mediador deve:

Analisar as partes envolvidas em relao capacidade de cada uma, sua influncia no ambiente,

bem como observar qual o objeto da disputa, sua importncia e possibilidade de resoluo;

Reforar s partes que os interesses de cada um(a) pode ser convergido em um meio-termo. As

posies antagnicas, em geral, no sofrem declinao, muitas vezes pelo simples orgulho ou teimosia;

Sugerir que as partes cheguem a uma soluo boa para ambas;

28

Ponderar as possveis solues encontradas pelas partes, no sentido de que sejam possivelmente

exequveis e legais.
O mediador tem como funes facilitar o dilogo centrado no verbal e estabelecer a ordem a partir do
caos de pensamentos, percepes e sentimentos.
Modelo transformativo
As tcnicas associadas ao modelo transformativo possibilitam o reconhecimento do outro como
protagonista do processo. Sendo assim, buscam promover a anlise conjunta da situao. O mediador motiva
as partes para que juntas possam tomar decises.

Modelo circular

As tcnicas utilizadas no modelo circular buscam a preservao do vnculo dos envolvidos,

estimulam a reflexo sobre o conflito e a reao das partes envolvidas;

Muitas vezes, o mediador modifica os significados de fatos ocorridos, para que as partes

percebam as possibilidades para soluo do conflito.


Cabe observar nas tcnicas descritas que, independente do modelo, o dilogo entre as partes
estimulado. Seja para rever as causas do conflito ou para verificar as possibilidades de solues.
De acordo com UCB (2009), autores mais contemporneos apostam num modelo de mediao hbrido
e flexvel, no qual o mediador seja um facilitador, ou seja, o mediador guia as partes, buscando o equilbrio de
poder e o compartilhamento de responsabilidades, por meio dos processos de comunicao e cooperao para
que as partes, em conjunto construam um acordo ou entendam o conflito.

Aula 3 Procedimentos da mediao de acordo com a lei n


13.140/2015
Veja a seguir, de forma resumida, os principais procedimentos para cada uma das modalidades
de acordo com a lei.
As nomenclaturas das fases no esto descritas na lei, sendo apenas um recurso didtico para
apresentao.
PR- MEDIAO
Modalidade Extrajudicial
O mediador escolhido pelas partes. (Redao com base no art.4).

29

Modalidade Judicial
O mediador ser designado pelo tribunal. (Redao com base no art. 4). E no estaro sujeitos prvia
aceitao das partes, observado o disposto no art. 5 desta Lei. (Art.25).
INCIO
Modalidade Extrajudicial
1 reunio de mediao Nessa data instituda a mediao (Art. 17).
No incio da primeira reunio de mediao, e sempre que julgar necessrio, o mediador dever alertar
as partes acerca das regras de confidencialidade aplicveis ao procedimento. (Art.14).
Art. 21. O convite para iniciar o procedimento de mediao extrajudicial poder ser feito por qualquer
meio de comunicao e dever estipular o escopo proposto para a negociao, a data e o local da primeira
reunio.
Pargrafo nico. O convite formulado por uma parte outra considerar-se- rejeitado se no for
respondido em at trinta dias da data de seu recebimento.

Modalidade Judicial
1 reunio de mediao Nessa data instituda a mediao (Art. 17).
No incio da primeira reunio de mediao, e sempre que julgar necessrio, o mediador dever alertar
as partes acerca das regras de confidencialidade aplicveis ao procedimento. (Art.14).
importante se atentar que, enquanto transcorrer o procedimento de mediao, ficar suspenso o
prazo prescricional. (Art. 14, pargrafo nico).
MEIO
Art. 4
(...)
1 O mediador conduzir o procedimento de comunicao entre as partes, buscando o entendimento
e o consenso, e facilitando a resoluo do conflito.

Uma vez iniciada a mediao, as reunies posteriores com a presena das partes somente podero ser
marcadas com a sua anuncia. (Art.18).

No desempenho de sua funo, o mediador poder reunir-se com as partes, em conjunto ou


separadamente, bem como solicitar das partes as informaes que entender necessrias para facilitar o
entendimento entre aquelas. (Art.19).

30

As partes podero ser assistidas por advogados e defensores pblicos. (Art. 10).
FIM
O procedimento de mediao ser encerrado com a lavratura do seu termo final, quando for celebrado
acordo ou quando no se justificarem novos esforos para a obteno de consenso, seja por declarao do
mediador nesse sentido ou por manifestao de qualquer das partes. (Art. 20).

Modalidade Extrajudicial
O termo final de mediao, na hiptese de celebrao de acordo, constitui ttulo executivo extrajudicial.
(Redao com base no art. 20, pargrafo nico).

Modalidade Judicial
O termo final de mediao, na hiptese de celebrao de acordo, quando homologado judicialmente,
constitui ttulo executivo judicial. (Redao com base no art. 20, pargrafo nico).
Art. 28. O procedimento de mediao judicial dever ser concludo em at sessenta dias, contados da
primeira sesso, salvo quando as partes, de comum acordo, requererem sua prorrogao.
Fonte: Criado pela conteudista com base na Lei n 13.140/2015.
Importante!
Havendo previso contratual de clusula de mediao, alguns procedimentos sero distintos dos
apresentados anteriormente. Verifique na lei n 13.140/2015, 1 do art. 2 e os artigos 22 e 23.
3.2 Sobre a confidencialidade
A Lei n 13.140/2015 possui uma seo especfica sobre a confidencialidade e suas excees, como
voc ver a seguir:
Art. 30. Toda e qualquer informao relativa ao procedimento de mediao ser confidencial em
relao a terceiros, no podendo ser revelada sequer em processo arbitral ou judicial salvo se as partes
expressamente decidirem de forma diversa ou quando sua divulgao for exigida por lei ou necessria para
cumprimento de acordo obtido pela mediao.
1 O dever de confidencialidade aplica-se ao mediador, s partes, a seus prepostos, advogados,
assessores tcnicos e a outras pessoas de sua confiana que tenham, direta ou indiretamente, participado do
procedimento de mediao, alcanando:
I - declarao, opinio, sugesto, promessa ou proposta formulada por uma parte outra na busca de
entendimento para o conflito;
II - reconhecimento de fato por qualquer das partes no curso do procedimento de mediao;
III - manifestao de aceitao de proposta de acordo apresentada pelo mediador;
31

IV - documento preparado unicamente para os fins do procedimento de mediao.


2 A prova apresentada em desacordo com o disposto neste artigo no ser admitida em processo
arbitral ou judicial.
3 No est abrigada pela regra de confidencialidade a informao relativa ocorrncia de crime de
ao pblica.
4 A regra da confidencialidade no afasta o dever de as pessoas discriminadas no caput prestarem
informaes administrao tributria aps o termo final da mediao, aplicando-se aos seus servidores a
obrigao de manterem sigilo das informaes compartilhadas nos termos do art. 198 da Lei n 5.172, de 25 de
outubro de 1966 - Cdigo Tributrio Nacional.
Art. 31. Ser confidencial a informao prestada por uma parte em sesso privada, no podendo o
mediador revel-la s demais, exceto se expressamente autorizado.
Importante!
De acordo com o art. 46, da lei n 13.140/2015, a mediao poder ser feita pela internet ou por outro
meio de comunicao que permita a transao distncia, desde que as partes estejam de acordo.

No prximo mdulo, voc estudar sobre o mediador.


Finalizando...
Neste mdulo, voc estudou que:

A mediao de conflitos pode ser definida como atividade tcnica exercida por terceiro imparcial

sem poder decisrio, que, escolhido ou aceito pelas partes, as auxilia e estimula a identificar ou desenvolver
solues consensuais para a controvrsia. (Lei n 13.140/2015, art. 1)

A bibliografia aponta alguns tipos de mediao, por exemplo: tcnica, comunitria, familiar, penal,

forense, dentre outras;

So trs os modelos de mediao: modelo linear-tradicional, modelo transformativo e modelo

Cada um dos modelos apresentados traz consigo um conjunto de tcnicas alinhadas natureza

circular.
do conflito, ao foco que se prope a alcanar, ao processo e formao do mediador.

De acordo com UCB (2009), autores mais contemporneos apostam num modelo de mediao

hbrido e flexvel, no qual o mediador um facilitador, ou seja, o mediador guia as partes, buscando o equilbrio
de poder e o compartilhamento de responsabilidades, por meio dos processos de comunicao e cooperao
para que as partes, em conjunto, construam um acordo ou entendam o conflito.

32

A lei n 13.140/2015 abrange duas modalidades de mediao de conflito: judicial e extrajudicial.

Os procedimentos comuns s duas modalidades, bem como os especficos que as caracterizam, so descritos
na seo III, do captulo 1.

Exerccios
1. Considerando os tipos de mediao, arraste os itens da primeira coluna para seu
correspondente, na segunda coluna.
(1)

Mediao tcnica

(2)

Mediao comunitria

(3)

Mediao forense

(4)

Mediao penal

(5)

Mediao familiar

( ) Os mediadores so membros da prpria comunidade e muitas vezes recebem formao especfica


para atuarem nos processos de mediao.
( ) utilizada para resolver superlotao em presdio.
( ) Os mediadores so geralmente tcnicos recrutados por uma instituio que recebem formao
especfica e atuam em nome dessa instituio na mediao de conflitos.
( ) Refere-se aos processos de mediao realizados nas unidades de justia.
( ) Seu objeto a famlia em crise.

2. Marque as alternativas VERDADEIRAS


a. A mediao de conflitos s poder correr presencialmente.
b. Independente do modelo, o dilogo entre as partes dever ser estimulado.
c. Autores mais contemporneos apostam num modelo de mediao hbrido e flexvel, onde o
mediador seja um facilitador.
d. No modelo tradicional-linear, o mediador tem como funes facilitar o dilogo centrado no verbal
e estabelecer a ordem a partir do caos de pensamentos, percepes e sentimentos.
e. A orientao seguida no modelo transformativo aponta para o passado.

33

3. Considerando os procedimentos das modalidades de mediao judicial e extrajudicial, marque


as alternativas VERDADEIRAS
a. Na modalidade extrajudicial, o mediador escolhido pelas partes.
b. Nas duas modalidades, o mediador conduzir o procedimento de comunicao entre as partes,
buscando o entendimento e o consenso e facilitando a resoluo do conflito.
c. No cabem s partes serem assistidas por advogados e defensores pblicos.
d. O termo final da mediao de contrato possui nomenclaturas distintas para cada uma das
modalidades.
e. Na modalidade extrajudicial, o procedimento de mediao dever ser concludo em at sessenta
dias.
f. O dever de confidencialidade aplica-se ao mediador, s partes, a seus prepostos, advogados,
assessores tcnicos e a outras pessoas de sua confiana que tenham, direta ou indiretamente, participado do
procedimento de mediao.

34

Gabarito
1.

Resposta Correta:
2-4-1-3-5

2.

Resposta Correta:
Letras B, C e D

3.

Resposta Correta:
Letras A, B, D e F

35

MDULO

O MEDIADOR

Apresentao do mdulo
Alm das partes, o mediador uma das figuras importantes para a conduo do processo de mediao.
Segundo Seidel (2007), a ao do mediador tem em vista capacitar os disputantes a controlar seus
futuros, ajudando-os a assumir responsabilidades de suas prprias aes e tomar decises.
Neste mdulo, voc estudar a respeito do mediador.

Objetivos do Mdulo
Ao final do estudo desse mdulo, voc ser capaz de:

Definir o papel do mediador no processo de mediao de acordo com a lei n 13.140/2015;

Identificar os conhecimentos, habilidades e atitudes necessrias ao mediador;

Reconhecer a importncia da tica no processo de mediao.

Estrutura do Mdulo
Este mdulo composto pelas seguintes aulas:

Aula 1 - O mediador e a lei n 13.140/2015;

Aula 2 - Aspectos da formao do mediador;

Aula 3 - A tica do mediador.

Aula 1 O mediador e a Lei n 13.140/2015


Considerando a Lei n 13.140/2015, talvez o mais correto fosse falar em mediadores ao invs de
mediador, uma vez que as exigncias de atuao so diferentes para cada modalidade de mediao.
Veja as diferenas a seguir.
36

O mediador nas modalidades de mediao


QUEM ?
Modalidade extrajudicial
Qualquer pessoa capaz que tenha a confiana das partes e seja capacitada para fazer mediao,
independentemente de integrar qualquer tipo de conselho, entidade de classe ou associao, ou nele inscreverse. (Art. 9).
O mediador escolhido pelas partes.

Modalidade judicial
Pessoa capaz, graduada h pelo menos dois anos em curso de ensino superior de instituio
reconhecida pelo Ministrio da Educao e que tenha obtido capacitao em escola ou instituio de formao
de mediadores, reconhecida pela Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados - ENFAM ou
pelos tribunais, observados os requisitos mnimos estabelecidos pelo Conselho Nacional de Justia em conjunto
com o Ministrio da Justia. (Art. 11).
O mediador designado pelo tribunal.
O QUE FAZ?
Modalidade extrajudicial
O mediador conduzir o procedimento de comunicao entre as partes, buscando o entendimento e o
consenso e facilitando a resoluo do conflito. (Art 4, 1)
Art. 19. No desempenho de sua funo, o mediador poder reunir-se com as partes, em conjunto ou
separadamente, bem como solicitar das partes as informaes que entender necessrias para facilitar o
entendimento entre aquelas.

Modalidade judicial
O mediador conduzir o procedimento de comunicao entre as partes, buscando o entendimento e o
consenso e facilitando a resoluo do conflito. (Art 4, 1).
Art. 19. No desempenho de sua funo, o mediador poder reunir-se com as partes, em conjunto ou
separadamente, bem como solicitar das partes as informaes que entender necessrias para facilitar o
entendimento entre aquelas.
Ver tambm: Artigos 5 ao 8 e 25.
OBSERVAES
Modalidade judicial
Art. 5 Aplicam-se ao mediador as mesmas hipteses legais de impedimento e suspeio do juiz.
Pargrafo nico. A pessoa designada para atuar como mediador tem o dever de revelar s partes,
antes da aceitao da funo, qualquer fato ou circunstncia que possa suscitar dvida justificada em relao
sua imparcialidade para mediar o conflito, oportunidade em que poder ser recusado por qualquer delas.
37

Aula 2- Aspectos da formao do mediador


2.1 Conhecimentos, habilidades e atitudes
importante que o mediador compreenda que o processo de mediao envolve conflitos interpessoais,
e que por isso ele lidar durante o processo com vises diferenciadas sobre o mesmo conflito. O papel do
mediador envolve como competncia bsica a capacidade de criar condies para que as partes possam obter
uma soluo e, principalmente, estabelecer o dilogo.
O desenvolvimento dessa competncia requer do mediador, dentre outros aspectos, o seguinte
conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes:
Conhecimentos sobre:

Conflito e gerenciamento de conflitos;

Relaes interpessoais;

Processo comunicacional;

Tcnicas de resoluo pacfica de conflitos;

Metodologia do processo de mediao; e

Legislao pertinente mediao.

Habilidades para:

Promover a reflexo e o dilogo;

Escutar e refletir;

Gerenciar conflitos;

Identificar impasses; e

Identificar interesses comuns.

Atitudes para agir de forma:

Imparcial;

Competente;

tica; e

Sigilosa.

2.2 Ferramentas de comunicao para auxiliar no processo


Com base em Seidel (2007), podem ser destacadas duas ferramentas a serem utilizadas pelo mediador
para auxili-los no processo de mediao. So elas:
Escuta Ativa e Questionamento Criativo.
Veja a seguir cada uma delas!
38

2.2.1 Escuta ativa


Qual o objetivo?
Garantir a ateno das partes durante o processo, possibilitando que tenham uma viso do conflito a
partir de alguns elementos tcnicos, como a parfrase*.
* Recurso de comunicao que consiste em repetir com as suas palavras a mensagem dita pelo outro. Esse
mecanismo auxilia na compreenso mtua da mensagem, fortalecendo a comunicao e favorecendo que outro possa
escutar-se a partir de outra pessoa.

Como fazer?
De acordo com Seidel (2007, p. 24), ao mediador caber:
Criar um ambiente em que as pessoas possam se expressar livremente e de forma confiante.
Para isso, o mediador dever realizar a introduo com algumas perguntas que permitam desenvolver
um debate sobre a situao a ser mediada:

Pergunte primeira pessoa: O que aconteceu? Parafraseie: Voc est dizendo que aconteceu...

Pergunte primeira pessoa: Como voc est se sentindo? Parafraseie: Voc est se sentindo...

Pergunte segunda pessoa: O que aconteceu? Parafraseie: Voc est dizendo que aconteceu...

Pergunte segunda pessoa: Como voc est se sentindo? Parafraseie: Voc est se sentindo...

O que o mediador deve fazer nesta etapa?

Ajudar os envolvidos a no criar um clima de acusaes, de forma que se centrem no miolo do

conflito e diferenciem posio de interesse.

Estimular a capacidade das partes em compreender o ponto de vista da outra parte e evitar ficar

procurando culpados.
2.2.2 Questionamento criativo
Qual o objetivo?
Auxiliar as partes a levantarem alternativas de soluo.

Como fazer?
Na oportunidade de procurar solues, agora o mediador, segundo Seidel (2007, p.24) deve:

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Perguntar primeira pessoa: O que voc poderia ter feito de forma diferente? Parafraseie.

Perguntar segunda pessoa: O que voc poderia ter feito de forma diferente? Parafraseie.

Perguntar primeira pessoa: O que voc pode fazer aqui e agora para ajudar a solucionar o

problema? Parafraseie.

Pergunte segunda pessoa: O que voc pode fazer aqui e agora para ajudar a solucionar o

problema? Parafraseie.
Importante!
Utilize o questionamento criativo para uma maior aproximao entre as pessoas a fim de uma soluo.

Saiba mais...
Antes de concluir o estudo dessa aula, leia o texto Mensagem - Eu, do professor Daniel Seidel.
A Mensagem - Eu uma excelente ferramenta que auxilia no processo de comunicao.

3.2 Cuidados a serem tomados no processo de mediao


Alguns cuidados devem ser tomados pelo mediador antes, durante e aps ter desenvolvido as etapas
do processo de mediao. So eles:
Antes de iniciar o processo, verifique se:

Recebeu capacitao conceitual, legal, tcnica e adequada para atuar na modalidade de mediao

a qual ir participar.

O conflito em questo pode ser mediado. Se no h desequilbrio entre as partes, se h

capacidade de ambas as partes contriburem para a construo conjunta de solues e se ambas as partes
desejam adotar esse processo para o conflito em questo.

Possui legitimidade para atuar como um terceiro imparcial, ou seja, se aceito pelas partes,

naquele conflito, ou foi indicado judicialmente.


Durante o processo de mediao, de acordo com a UCB (2009), devem ser tomados pelo mediador
os seguintes cuidados:

Proporcione um ambiente de cooperao, evitando a competio e o confronto. O mediador deve

evitar o julgamento, com o estabelecimento de rtulos entre as partes e seus argumentos como certo e errado,
culpado e inocente, verdadeiro e falso, bom e mau etc. O pr-julgamento de cada uma das partes ou de
suas atitudes de acordo com os valores e convices do mediador pode estimular a competio durante a
mediao, fazendo com que uma das partes busque derrotar a outra e no cooperar com ela.

Equilibre e mantenha o equilbrio de poder entre as partes. O mediador deve evitar que uma das

partes submeta ou subjugue a outra, evitando que esta se manifeste livremente. Nesse sentido, devem ser
evitadas atitudes ofensivas ou desrespeitosas e deve-se estimular que todas as opinies sejam ouvidas com
abertura e respeito.
40

Busque a escuta e o entendimento dos argumentos e necessidades de cada parte, estimulando o

dilogo e o entendimento do ponto de vista do outro. O mediador deve saber escutar o que no foi dito de
forma clara, entender o contedo das entrelinhas e buscar estimular que os contedos no explcitos fiquem
mais claros, facilitando a comunicao. No entanto, no imponha solues, pois essas podem ser vistas como
positivas da perspectiva do mediador e, de fato, no serem aceitveis pelas partes.

Acredite na importncia da relao entre as partes e na capacidade dos envolvidos poderem

construir a soluo para os seus problemas.

Saiba quando interromper uma discusso no apropriada, sem ofender as partes. Nesse sentido,

o mediador deve sempre usar uma linguagem neutra, desprovida de reprovao.

Respeite as partes e tenha sensibilidade para diferenas culturais, religiosas, de gnero, raa e

etnia.
Importante!
A mediao um processo voluntrio. As partes possuem liberdade de optar pela adoo ou no da
mediao, e podem desistir do processo a qualquer momento. Art. 2 2 Ningum ser obrigado a
permanecer em procedimento de mediao. - A opo pela mediao, alm de voluntria, tem tambm
de ser consciente. Ou seja, a mediao tem de ser precedida pela informao e explicao sobre como
funciona o processo, para que os envolvidos possam ento decidir sobre a adoo ou no desse
processo.

Aula 3 - tica do mediador


3.1. Obrigaes ticas do mediador
obrigao do mediador zelar pelo sigilo de todos os procedimentos em mediao.
De acordo com ISA -ADRS e MEDIARE (2007), o sigilo envolve:

Informaes e dados manuseados por toda a equipe tcnica; e

Informaes das reunies privadas.

Importante!
Voc j estudou, mas vale relembrar!
Art. 30. Toda e qualquer informao relativa ao procedimento de mediao ser confidencial em
relao a terceiros, no podendo ser revelada sequer em processo arbitral ou judicial salvo se as partes
expressamente decidirem de forma diversa ou quando sua divulgao for exigida por lei ou necessria
para cumprimento de acordo obtido pela mediao.

41

1 O dever de confidencialidade aplica-se ao mediador, s partes, seus prepostos, advogados,


assessores tcnicos e a outras pessoas de sua confiana que tenham, direta ou indiretamente,
participado do procedimento de mediao (...).

O mediador tem a obrigao de zelar pelo equilbrio entre as partes. Este equilbrio envolve:

Equilbrio de poder Tom de voz, questes de encaminhamento e legitimidade;

Equilbrio de informaes o mediador deve orientar as partes a buscarem todas as

informaes necessrias tomada de deciso.


Importante!
O equilbrio fundamental para a livre e genuna AUTONOMIA DE VONTADES. (ISA-ADRS e MEDIARE,
2007)

Finalizando...
Neste mdulo, voc estudou que:

Considerando a Lei n 13.140/2015, talvez o mais correto fosse falar em mediadores ao invs

de mediador, uma vez que as exigncias de atuao so diferentes para cada modalidade de mediao.

O papel do mediador envolve como competncia bsica a capacidade de criar condies para

que as partes possam obter uma soluo e, principalmente, estabelecer o dilogo.

Com base em Seidel (2007), podem ser destacadas duas ferramentas a serem utilizadas pelo

mediador para auxili-los no processo de mediao. So elas: escuta ativa e questionamento criativo.

Alguns cuidados devem ser tomados pelo mediador antes, durante e aps ter desenvolvido as

etapas do processo de mediao.

obrigao do mediador zelar pelo sigilo de todos os procedimentos em mediao. De acordo

com ISA-ADRS e MEDIARE (2007) o sigilo envolve: informaes e dados manuseados por toda a equipe tcnica
e informaes das reunies privadas.

O mediador tem a obrigao de zelar pelo equilbrio entre as partes. Este equilbrio envolve:

equilbrio de poder e equilbrio de informaes.

42

Exerccios
1. Ao mediador so requeridos conhecimentos sobre:
a. relaes humanas;
b. legislao trabalhista;
c. conflitos e gerenciamento de conflitos;
d. processo jurdico;
e. metodologia do processo.
2. Marque a alternativa em que no corresponda habilidade do mediador.
a. promover a reflexo e o dilogo;
b. utilizar de antteses;
c. escutar e refletir;
d. gerenciar conflitos;
e. identificar impasses.
3. Assinale os itens VERDADEIROS
a. O papel do mediador envolve como competncia bsica a capacidade de criar condies para que
as partes possam obter uma soluo e, principalmente, estabelecer o dilogo.
b. De acordo com a legislao, na modalidade extrajudicial, poder ser mediador, qualquer pessoa
capaz que tenha a confiana das partes e seja capacitada para fazer mediao, independentemente de integrar
qualquer tipo de conselho, entidade de classe ou associao, ou nele inscrever-se.
c. O mediador auxilia as partes, a identificarem interesses comuns, complementares ou divergentes e a
construrem em conjunto, alternativas de soluo visando o consenso e a satisfao mtua.
d. De acordo com o cdigo de tica dos mediadores, a prtica da mediao ir requerer do mediador
conhecimento e treinamento especfico sobre as tcnicas de persuaso, exigindo qualificao e aperfeioamento
contnuo para a melhoria das suas atitudes e habilidades profissionais.

43

Gabarito
1.

Resposta Correta:
Letra C

2.

Resposta Correta:
Letra B

3.

Resposta Correta:
Letras A, B e C

44

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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com login e senha.

BRASIL. Ministrio da Justia. Secretaria Nacional de Segurana Pblica. Rede Nacional de Educao a
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et al. Disponvel em: <http://senasp.dtcom.com.br/> Acesso em: 28 jul 2015. Acesso restrito ao contedo
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CALADO, Maria dos Remdios. A autocomposio: uma anlise das modalidades usuais e dos elementos
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CORDEIRO, Bernadete M. P. Estado da arte: estudo sobre as ideias de estudiosos, instituies nacionais
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