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Livro Aco BX PDF
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Patrocnio
Realizao
AoBrasil
uma viagem pela indstria do ao
apresentao
At ser finalizado, o livro Ao Brasil: uma viagem pela indstria do ao, realizado
com recursos da Lei Federal de Incentivo Cultura, atravessou um longo percurso.
Primeiramente, foi realizada extensa pesquisa sobre a histria do setor do ao brasileiro, sendo consultada bibliografia referente ao tema e ainda peridicos que tratavam do assunto. Somados a isso, foram realizadas 23 entrevistas com lideranas do
setor e especialistas na rea, a fim de compreender e ampliar o conhecimento das
peculiaridades da indstria do ao. Documentos estatais tambm foram pesquisados
para o esclarecimento das polticas governamentais estabelecidas ao longo dos anos
para a produo do ao no pas. A partir do material coletado foi possvel desenvolver um texto que contasse a histria da indstria do ao no Brasil desde a poca
colonial at os dias atuais. O livro percorre todo esse perodo, tendo como foco a
atividade siderrgica, sem deixar de lado o contexto poltico, social e econmico
vivenciado pelo Brasil.
As mudanas ocorridas no pas nesses mais de 510 anos foram muitas. Ao longo
desse perodo a produo de ao se estabeleceu e se desenvolveu, alcanando hoje
um padro internacional de excelncia. Se antes as empresas do setor tinham uma
produo pequena e mais voltada para o mercado interno, no sendo capazes de
produzir artigos mais elaborados, atualmente o cenrio muito diferente. Elas so
capacitadas e possuem tecnologia avanada, estando aptas a produzir o ao que o
pas demanda. O livro procura assim abordar diversos aspectos dessas mudanas
vivenciadas pela indstria do ao com o objetivo de enriquecer o conhecimento
sobre o assunto.
Escritrio de Histrias
agradecimentos
Grande foi o desafio de escrever um livro sobre a histria do ao no Brasil. O perodo era extenso e o tema bastante complexo, mas para realizar essa empreitada
contamos com o suporte tcnico de conhecedores do setor que nos brindaram com
os seus depoimentos e a eles gostaramos de agradecer:
Albano Chagas Vieira Diretor Superintendente da Votorantim;
Alexandre de Campos Lyra Diretor Geral da Vallourec;
Antnio Delfim Netto Ex-Ministro da Fazenda;
Boaventura Mendona DAvila Filho - Scio-Diretor da Setepla Tecnometal Engenharia Ltda;
Clnio Guimares - Presidente da Aperam South America;
Cristina Yuan - Diretora de Assuntos Institucionais do Instituto Ao Brasil;
Ethienne Vidaurre Poubel Engenheiro Metalrgico aposentado que trabalhou
no BNDES, no Instituto Ao Brasil, no Consider e no grupo Gerdau;
Fabiano Jos Horcades Pegurier - Professor do Ibmec;
Fred Woods de Lacerda - Ex-secretrio geral do Instituto Ao Brasil;
Germano Mendes de Paula - Professor Associado do Instituto de Economia da
Universidade Federal de Uberlndia (UFU);
Horacdio Leal Barbosa Filho Diretor Executivo da Associao Brasileira de
Metalurgia, Materiais e Minerao;
Ivo Alves Ribeiro editor do caderno Empresas do jornal Valor Econmico, editor de indstria e infraestrutura;
Jos Armando de Figueiredo Campos - Presidente do Conselho de Administrao
da ArcelorMittal Brasil;
Jorge Luiz Ribeiro de Oliveira CEO da ThyssenKrupp Companhia Siderrgica
do Atlntico;
Jorge Gerdau Johannpeter - Presidente do Conselho de Administrao do Grupo
Gerdau;
Luiz Andr Rico Vicente Ex-Presidente da Gerdau;
Marco Polo de Mello Lopes - Presidente Executivo do Instituto Ao Brasil;
Marcus Vincius Pratini de Moraes Ex-Ministro a Indstria e Comrcio;
Maria Slvia Bastos Marques Ex-Presidente da CSN e atual Presidente da Empresa Olmpica;
Paulo Villares Ex-proprietrio da Aos Villares;
Rudolf Robert Buhler Ex-Diretor Tcnico do Instituto Ao Brasil;
Vilmar Ferreira - Presidente do Grupo Ao Cearense;
Wilson Nlio Brumer Ex-Presidente da Usiminas e atual Scio da GRP Gesto de Recursos e Participaes.
11
amilcar de castro
Dobrar o ao
Com arte
Cortar o ao
Com arte
Domar o ao
Com arte,
Com arte Amilcar de Castro fez do ao matria malevel e, com ao ele
comps obras nicas que se integram perfeitamente ao concretismo das cidades,
ao urbano nosso de cada dia, por onde ns os mortais, transitamos e vivenciamos o
cotidiano emoldurado por suas esculturas de ao.
Neste livro que narra a histria do ao no Brasil, rendemos nossa homenagem ao artista Amilcar de Castro. Abrimos cada uma das cinco partes do livro com
imagem de uma de suas obras, instaladas em Belo Horizonte. Duas delas modelam
os espaos pblicos da Pampulha e do Sion e as outras trs identificam as instituies
Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais, Cmara Municipal de Belo Horizonte e Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais.
Contando com arte a histria do ao, a nossa homenagem a Amilcar de Castro.
Escritrio de Histrias
13
21
26
A produo de ao na Colnia
26
O perodo imperial
34
39
39
43
49
56
56
58
60
62
62
64
67
Criao da Acesita
68
69
70
75
77
80
84
88
92
96
98
99
102
102
103
104
Cubato (SP)
105
109
110
A atuao do Consider
113
116
A atuao do IBS
119
126
127
130
131
137
139
142
146
147
150
152
Sustentabilidade e o setor do ao
156
165
165
167
O papel do BNDES
169
172
176
180
186
188
Parte1
Antecedentes
histricos
do ao
no Brasil
[Photos]
A carruagem estaciona junto oficina
na Rua dos Ferradores em pleno centro do
Rio de Janeiro. O ferreiro termina o servio
em um dos carros em manuteno e atende
ao cocheiro. A demanda do chegante pelo
conserto no eixo das rodas e pela troca das
ferraduras do animal que empresta sua fora
motriz ao carro. O servio na carruagem,
vinda de Portugal, no poder ser executado
em virtude da falta de ferro para reparar a
pea. O motivo a proibio da instalao
de fbricas de ferro na Colnia desde 1785
e os importados no mais atendiam
aquecida demanda.
Parte 1
21
[Domnio pblico]
O despertar do Brasil
1 Em 1798 a Colnia
contabilizava uma populao de 3.250.000,
formada por brancos,
ndios, pardos e negros,
esses representavam
41% do contingente
populacional. Em 1819,
a populao aumentou 35%, chegando a
4.396.000, sendo que os
brancos representavam
56%. (SIMONSEN, Roberto. Histria econmica do Brasil (1500/1820).
So Paulo: Companhia
Editora Nacional, 1969.
p.271.
A realeza trouxe consigo, alm da cultura portuguesa, seus hbitos dirios, que muitas vezes no se
adequavam ao clima do Rio de Janeiro. Vieram
tambm o tesouro nacional, bibliotecas inteiras com milhares de livros, acervos, utenslios domsticos, louas, ferramentas, objetos
de arte, joias, mveis de arruar, entre eles,
liteiras, traquitanas, berlindas e carruagens.
Chegaram ainda a criadagem e muitos profissionais, como costureiras, alfaiates, barbeiros, cozinheiros, religiosos, funcionrios
da Corte, militares e oficiais especializados
em forjaria. O que eles encontraram foi uma
cidade pobre e desorganizada, uma urbanizao catica e, mesmo diante da beleza natural do
Rio de Janeiro, o modus vivendi chocava os chegantes, que deixaram Lisboa e a cidade do Porto diante
da ameaa de invaso por Napoleo Bonaparte:
22
Jean-Baptiste Debret, Carlota Joaquina e D. Joo VI. Viagem Pitoresca e Histria ao Brasil, 1835.
23
Parte 1
Louis Claude Desaulces de Freycinet, Vista da sala de espetculos da Praa do Rocio (atual Praa Tiradentes, Rio de Janeiro). Viagem ao redor do mundo. Paris, 1825.
m 1808, o Rio de Janeiro tinha apenas 75 logradouros pblicos, sendo 46 ruas, quatro travessas,
seis becos e dezenove largos. Os nomes das ruas ajudam a explicar sua atividade: Praia do Sapateiro
(atual Praia do Flamengo), Rua dos Ferradores (atual Alfndega), Rua dos Pescadores (Visconde de
Inhama) e Rua dos Latoeiros (Gonalves Dias). A via principal era a Rua Direita, atual Primeiro de
Maro. Ali ficava a casa do governador, a alfndega e, mais tarde, o Convento do Carmo, a Casa da
Moeda e o prprio Pao Real.2
A escolha pelo Brasil aconteceu por motivos evidentes:
alm de ser a maior Colnia em termos territoriais e de
se localizar geograficamente fora do alcance de Napoleo, era a que proporcionava maior lucro Coroa, gerado pela intensa explorao de seus recursos naturais.
Na Colnia das Amricas, os portugueses poderiam estruturar uma nova vida, mais prxima possvel dos padres vividos em sua terra natal.
As aes imediatas tomadas pelo Prncipe Regente mudariam definitivamente o da Colnia. A abertura dos
2 GOMES, Laurentino.
1808, Como uma rainha louca, um prncipe
medroso e uma corte
corrupta enganaram
Napoleo e mudaram a
Histria de Portugal e do
Brasil. So Paulo: Planeta, 2008. p. 161.
3 O Banco do Brasil
serviu de suporte s
medidas econmicas
adotadas por Dom Joo
VI, entre elas a proibio
do ouro em p como
moeda. Criou a moeda
de prata de 960 ris (o
Pataco), carimbando
e cunhando novamente
moedas estrangeiras
com peso de 27 g, cuja
cotao girava entre 750
e 800 ris; uniformizou o
meio circulante, colocando o carimbo de escudete em todas as moedas
com mesmo material e
peso que tinham valores
diferentes; emitiu notas
ao portador com valores
acima de 30.000 ris,
que so consideradas as
primeiras cdulas de dinheiro do Brasil. (http://
www.brasil.gov.br/linhadotempo/epocas/1808/afamilia-real-portuguesano-brasil#0. Acesso em 5
de junho de 2013.)
24
onde se reuniu boa parte dos documentos que retratavam a Colnia, como mapas, projetos, entre outros. Foi
criada ainda a Biblioteca Real com mais de 60 mil livros
trazidos de Portugal, a escola Militar e a de Belas Artes;
as academias de Medicina, da Marinha, de Desenho, de
Pintura e de Escultura.
25
Parte 1
s atos de D. Joo VI demonstravam a sua inteno de aqui fundar, sem restries, esse imprio.
A abertura dos portos, a revogao da lei que proibia indstrias no Brasil, a fundao do nosso primeiro Banco, a iseno de direitos para as matrias-primas, de que necessitasse a indstria nacional,
a iseno de imposto para novas culturas de especiarias e lavouras s margens das novas estradas, a
introduo de colonos estrangeiros e a extenso aos aliengenas do direito de propriedade e outros,
o fomento minerao do ouro e do ferro, a abertura de novas estradas, a concesso aos lavradores do privilgio de no serem executados na propriedade de seus engenhos, fbricas e lavouras e
somente em uma parte de seus rendimentos. (Alvar de 21 de janeiro de 1809), tudo isso, foram
demonstraes inequvocas de to elevado desgnio.4
4 SIMONSEN, Roberto.
Histria econmica
do Brasil (1500/1820).
So Paulo: Companhia
Editora Nacional, 1969.
p.432-433.
26
A produo de ao na Colnia
[Photos]
As primeiras iniciativas na
produo de ferro
As primeiras iniciativas de produo de ferro na Colnia datam de 1532, quando
Martim Afonso de Sousa nobre e militar portugus fundou a primeira vila do pas,
a Vila de So Vicente5. Tal fato caracterizou o incio do processo de colonizao do
Brasil. Parte do povoamento da capitania de So Vicente ocorreu devido procura
dos colonos por ouro, prata e metais preciosos. Essa procura tambm foi essencial
para descentralizar a colonizao e o povoamento da faixa litornea da Colnia,
criando novas vilas pelo restante do territrio, at ento despovoado.
Para sua capitania, o portugus Martim Afonso trouxe o mestre Bartolomeu Fernandes, ferreiro contratado por Portugal com o intuito de suprir as necessidades desse
metal para a expedio e para a Colnia. Por um perodo de aproximadamente dois
anos, o ferreiro Bartolomeu se incumbiu da feitura de faces, enxadas, machados,
anzis e ferramentas de todo o tipo, necessrias para os trabalhos rurais e para a
montagem dos primeiros engenhos de acar, principal atividade econmica do incio da colonizao. Junto com alguns homens, Bartolomeu era capaz de produzir
cerca de 100 kg de ferro em um nico dia. Ao final do contrato, o ferreiro fixou residncia em So Paulo, tornando-se proprietrio do stio de Jeribs e instalando em
Santo Amaro a primeira forja para produo de ferro no pas.
5 Tratava-se de uma
homenagem a So
Vicente Mrtir, um dos
santos padroeiros
de Lisboa, capital de
Portugal. A homenagem
ocorreu, porque 22 de
janeiro o dia de So
Vicente Mrtir.
6 Reconhecido pela
Associao Mundial de
Produtores de Ao.
Posteriormente, por volta de 1589, o bandeirante Afonso Sardinha deu incio industrializao do ferro no Brasil. Ele e seu filho, que tambm se chamava Afonso
Sardinha, encontraram minrio de ferro enquanto estavam procura de ouro e metal
aos ps da Serra de Araoiaba, atual Morro de Ipanema, situado no estado de So
Paulo. Sardinha era mestre na arte da fuso de metais, trabalhou na reduo do minrio na atual regio de Sorocaba e acabou transmitindo o ofcio ao filho. Versados
em minerao, pai e filho construram, no ano de 1591, uma pequena forja, que se
tornou a primeira usina siderrgica reconhecida no Brasil6, prxima ao rio de Jeribatiba. Esse episdio s ocorreu nos EUA, segundo maior produtor mundial de ao da
atualidade, no ano de 1646.
O empreendimento dos Sardinhas representou o incio da indstria do ferro, mas,
sem prosperar, encerrou suas atividades em aproximadamente 1628. O ferro pro-
27
Parte 1
Antiga forjaria.
duzido por eles no chegava fase lquida, sendo apenas transformado em ferro
malevel, aquecido por carvo de madeira. Contudo o empreendimento conferiu a
Afonso Sardinha o ttulo de Fundador da Siderurgia Brasileira.
A partir do encerramento das atividades dessa usina, a siderurgia brasileira estagnou
durante um perodo que durou at o sculo seguinte. Na regio onde a siderurgia
teve incio com Afonso Sardinha, a produo de ferro foi reiniciada por Domingos
Pereira Ferreira, em 1765, aps receber uma carta de sesmaria7. Domingos ergueu
instalaes no Vale das Furnas, acima dos fornos construdos por Sardinha. Naquela
poca, sua produo diria era de 60 kg de ferro coado ou gusa. A produo ocorreu
por oito anos e, em 1772, a pequena fbrica foi desativada.
8 IGLESIAS, Francisco.
Carlos Bracher - Do
ouro ao ao. Rio de
Janeiro: Salamandra,
1992.
[Photos]
Na Colnia, a falta de incentivo prevalecia. A Coroa portuguesa se ocupava unicamente da arrecadao de impostos, com uma viso estritamente tributarista8.
O descaso com o aprimoramento da infraestrutura era percebido quando agentes
fiscais eram enviados Colnia em vez de engenheiros qualificados. Alm disso,
7 A Sesmaria foi um
instituto jurdico portugus que normatizava
a distribuio de terras
destinadas produo.
28
Morro do Pilar/MG.
Parte 1
29
A partir do alvar de D. Maria I, a explorao de metais se revelou insatisfatria. S era explorado o que
se encontrava na superfcie, pois no havia recursos financeiros e tcnicos suficientes para a explorao de
subsolos, at mesmo por conta da falta de engenheiros
qualificados para o servio. Alm disso, a construo de
estradas era proibida nessa poca, o que dificultava ainda mais a explorao e o transporte das mercadorias. O
descaso da Corte Portuguesa era somado carncia de
lideranas empresariais com disponibilidade financeira
para esse tipo de empreendimento, alm da escassez de
mo de obra.
A partir da Carta Rgia de 1799, que suspendeu as proibies da Rainha e estimulou a criao de fbricas e o
processamento de ferro, pequenas forjas - ferrarias utilizando mtodo africano em cadinho, originrio da
minerao de ouro - foram abertas. Que havia ferro,
prova-o o fato de o governo real ter resolvido, em 1811,
a instalao, em Minas, de uma fbrica de espingardas
e baionetas.11
Aps a chegada da Famlia Real no Rio de Janeiro, a
produo de ferro e a instalao de fbricas ganharam
espao. A primeira ao direcionada ao desenvolvimento da indstria siderrgica brasileira foi a iseno
de tributos sobre as matrias-primas destinadas produ-
10 e 11 SIMONSEN,
Roberto. Histria
econmica do Brasil
(1500/1820). So Paulo:
Companhia Editora
Nacional, 1969. p. 446.
30
31
[Instituto Ao Brasil]
Parte 1
14 GOMES, Francisco
de Assis Magalhes.
Histria da siderurgia no
Brasil. Belo Horizonte:
Itatiaia, 1983. p. 61.
sou a ser membro da Junta administrativa do estabelecimento como representante dos acionistas.
As divergncias entre Hedberg e Varnhagen comearam logo no incio dos trabalhos, quando se
discutia o programa da fbrica. O primeiro queria
construir quatro fornos pequenos, j o segundo
era a favor de se comear com dois altos-fornos.
Em 1814, quando as instalaes foram concludas, j haviam sido gastos 120 contos de ris, mas
a produo atingira somente 200 arrobas. Em face
do enorme prejuzo, o governo decidiu despedir
a equipe sueca e entregou a direo dos trabalhos
a Varnhagen. Os suecos se retiraram sem maiores
dificuldades e o novo diretor tomou posse no dia
15 BOHOMOLETZ,
Miguel de Lima. Breve
histrico da indstria
brasileira do ao. Rio de
Janeiro: Universidade
Federal do Rio de Janeiro - Coordenao dos
Programas de Ps-graduao em Engenharia,
1999. p IV.
16 Entre 1815 e 1821
foram fabricados
em Ipanema: 16.085
arrobas de ferro em
barra, 12.589 de fonte
moldada e 18.087 de
fonte em lingotes.
Verificouse um grande
dficit nesse perodo.
(SIMONSEN, Roberto.
Histria econmica
do Brasil (1500/1820).
So Paulo: Companhia
Editora Nacional, 1969.
p. 448.)
17 IGLESIAS, Francisco. Carlos Bracher Do ouro ao ao. Rio de
Janeiro: Salamandra,
1992. p. 19.
[Instituto Ao Brasil]
32
[Instituto Ao Brasil]
[Instituto Ao Brasil]
33
[Instituto Ao Brasil]
Parte 1
34
O perodo imperial
[www.brasiliana.usp.br]
18 BAER, Werner.
Siderurgia e desenvolvimento brasileiro. Rio
de Janeiro: Zahar, 1970.
p. 78-79.
D. Pedro I.
D. Pedro II.
Parte 1
35
[Internet]
Jean Monlevade
Jean Monlevade trabalhou com o experiente alemo Eschwege em diversos projetos
ligados indstria do ferro e depois se aventurou nesse segmento, associando-se ao
Capito Luiz Soares de Gouveia na construo de um alto-forno em Caet, Minas
Gerais, empreendimento que no obteve sucesso e foi logo abandonado. Seu destino estava sendo delineado e seria dele o inaugural empreendimento na regio que
hoje denominada Vale do Ao. Foi em So Miguel do Piracicaba que ele adquiriu
terras do Governo da Provncia, construiu e deu incio produo de ferro em forjas catals, usando mo de obra escrava. Produziu ferramentas para a agricultura e
para o garimpo e sua fbrica prosperou, tornando-se uma das mais importantes do
setor. Aps o seu falecimento em 1872, a usina passou por grandes dificuldades.
Era difcil escoar a produo e, com o fim da escravido poucos anos depois, faltou mo de obra, o empreendimento entrou em declnio e as propriedades foram
vendidas para a Companhia Nacional de Forjas e Estaleiros do Baro de Mau.
19 BARROS, Geraldo
Mendes. Histria da
siderurgia no Brasil:
sculo XIX. Belo Horizonte: Imprensa Oficial,
1989. p. 198.
[Photos]
Ouro Preto/MG.
[Photos]
36
20 O advogado e
economista Manuel
Alves Branco fez carreira
de sucesso na poltica.
Alm do Ministrio da
Fazenda, ocupou outros
cargos de destaque no
imprio. A Tarifa Alves
Branco no resistiu
por muito tempo e, em
1860, a Inglaterra pressionou e foi atendida.
Seus produtos voltaram
a ter o privilgio nas
exportaes para o
Brasil, o que levou
muitos empresrios a ter
seus empreendimentos
prejudicados, entre
eles o Baro de Mau.
Os interesses ingleses
falaram mais alto e interesses esprios dentro
do prprio governo
imperial derrubaram as
taxas protecionistas e
interromperam a Era
Mau.
H. Gastineau, Usina siderrgica inglesa do Sc. XIX. Gravura de H. W. Bond, Londres, 1830.
Parte 1
37
[www.brasiliana.usp.br]
Baro de Mau
As proezas de Mau impulsionaram a histria do
Brasil. Assim, no por acaso, ele ainda hoje celebrado como o patrono dos transportes, pois foi ele
quem construiu a primeira estrada de ferro nacional,
antes mesmo da antiga Central do Brasil, e implantou
o primeiro estaleiro naval do pas, em Niteri, no Rio
de Janeiro. Alm disso, Mau criou uma empresa de
navegao a vapor no Rio Amazonas, para evitar a
internacionalizao da regio, da qual j se falava na
poca. Construiu tambm a primeira fbrica de gs do
pas, instalando uma rede de iluminao pblica com
mais de trs mil lampies e outros tantos terminais
residenciais na cidade do Rio de Janeiro. Criou um
sistema de bondes sobre trilhos puxados por burros, e
instalou fundies, para livrar o Brasil das dispendiosas importaes de maquinaria pesada. Mau no via
limites. Esprito inquieto, fez o Brasil passar da fase
agrcola industrial e depois, no contente, mergulhou no mundo das finanas. Nesse campo, sua maior
faanha foi a criao do Banco Mau que, com a
parceria de financistas ingleses, marcou sua presena
em importantes capitais do sul do continente, como
Buenos Aires, Montevideo e tambm na Europa, em
Londres e Paris, e nos Estados Unidos, onde operava
com o nome de banco Mau, Mac Gregor & Cia.21
[www.brasiliana.usp.br]
S. A. Sisson, Manuel Alves Branco. Litografia P&B, In: Galeria dos Brasileiros
Illustres: os contemporaneos (Vol. 1). Rio de Janeiro, 1861.
21 BECCARI, Alfio.
Baro de Mau: o
personagem-smbolo
da era da indstria no
Brasil. Caminhos do
Trem: Origens. Histria
Viva, v.1, Duetto Editorial. p. 52.
22 Aos 12 de outubro
de 1876, tendo o seu
primeiro regulamento
aprovado pelo Decreto n 6.026, de 6 de
novembro de 1875,
foi a Escola de Minas
solenemente instalada
em Ouro Preto, ento
capital da Provncia de
Minas Gerais, na Casa
da Rua das Mercs,
hoje Padre Rolim, 167,
onde atualmente funciona o Educandrio Santo
Antnio. Em 1897, com
a mudana da Capital
do Estado para Belo
Horizonte, foi a sede da
Escola transferida para
o palcio dos governadores. Disponvel em:
http://www.em.ufop.br/
em/inauguracao.php.
Acesso em 22 de julho
de 2013..
23 Texto extrado do
discurso de inaugurao de Henri Gorceix
por ocasio da inaugurao da Escola de
Minas de Ouro Preto,
em 12 de outubro de
1876 Disponvel em:
http://www.em.ufop.br/
em/inauguracao.php.
Acesso em 22 de julho
de 2013. O passeio de
Gorceix por Ouro Preto
de fundo imaginrio,
mas baseado em fatos
verdadeiros, como a
criao da Escola de
Minas; seu discurso na
inaugurao da Escola
de Minas; seu retorno
Frana, quando do Exlio do amigo Dom Pedro
II; e sua volta ao Brasil
a convite do Presidente
Crispim Jacques Bias
Fortes, para criar escolas agrcolas.
Maro de 1896. O engenheiro francs Claude Henri Gorceix circula
pelas ruas de Ouro Preto, acompanhado de um de seus ex-alunos. Relembra
aspectos da capital da Provncia de 20 anos atrs, quando da inaugurao
da Escola de Minas22, criada por ele e onde foi diretor e professor at outubro
de 1891. Logo depois decidiu retornar Frana, aps o exlio do amigo Dom
Pedro II. Agora, de volta ao Brasil a convite do Presidente do Estado de Minas
Gerais, Crispim Jacques Bias Fortes, ele tem por objetivo instalar escolas
agrcolas no Estado.
Em seu passeio pela cidade, que o acolheu por tanto tempo e que
mereceu dele inmeros artigos, notadamente ligados geologia, minerao,
metalurgia, entre outros, ele se encanta como da primeira vez em que ali
esteve. Era como se o tempo tivesse parado e, no fosse o trem que o
trouxe dessa vez do Rio de Janeiro, tudo parecia estar no mesmo lugar. Entre
as recordaes lhe vm as primeiras impresses e, com elas, um trecho de
sua fala do discurso de inaugurao da Escola de Minas em 12 de outubro
de 1876: O papel do ferro na indstria moderna tal, que a supremacia
pertencer nao que produzir a maior quantidade deste metal, e sob este
ponto-de-vista, pas algum to rico de esperanas como o Brasil. Todas as
provncias deste vasto Imprio tm minas deste metal; porm, em nenhuma
delas, as jazidas so to importantes como na provncia de Minas, onde
formam notvel parte do solo.23
Parte 1
O Brasil Repblica e a
produo do ao
39
40
S. A. Sisson, litografia sobre papel, In: lbun do Rio de Janeiro Moderno, c.1860.
Durante o reinado de Dom Pedro II, houve a implantao das ferrovias no Brasil. A primeira iniciativa, data de
1835, quando o governo imperial autorizou a construo de uma estrada de ferro ligando o Rio de Janeiro s
provncias de Minas Gerais, do Rio Grande do Sul e da
Bahia. Mais tarde, Dom Pedro II contratou o engenheiro
alemo Jlio Frederico Koeler para construir uma linha
frrea entre a capital federal e a residncia de vero da
famlia imperial em Crrego Seco, todavia nenhuma das
estradas vingou. A primeira estrada de ferro no pas foi
construda por iniciativa privada, pelas mos do empresrio Irineu Evangelista de Sousa, o Baro de Mau,
inaugurada em 30 de abril de 1854.
De 1854 at 1889, alm do empreendimento do Baro
de Mau, outras empresas de transporte ferrovirio surgiram, entre elas, a Companhia Estrada de Ferro Pedro
II, a Companhia Paulista de Estradas de Ferro, a Companhia Ituana de Estradas de Ferro, a inglesa The Porto Ale-
Parte 1
41
42
Partiu tambm de Dom Pedro II o mais importante passo para o desenvolvimento da siderurgia no Brasil no
sculo XIX, quando escolheu pessoalmente o engenheiro francs Claude Henri Gorceix para organizar
a Escola de Minas de Ouro Preto, que formaria e treinaria gelogos e metalurgistas. Tornou-se uma escola
pioneira, a primeira desse gnero na Amrica Latina.
No perodo de 1880 a 1890, o Brasil teve o primeiro
surto industrial, entretanto essa expanso privilegiou
pouco a siderurgia, que representava apenas 3% do
capital envolvido na indstria, enquanto o setor txtil, o maior setor industrial, contabilizava 60%. Em
1880 e 1884 foram fundadas 150 indstrias, (...) de
1885 a 1889, 248 estabelecimentos industriais, (...) e,
no ltimo ano da monarquia (1889), existiam no pas
acima de 636 estabelecimentos industriais.26 Esse de-
auge ferrovirio, simultaneamente verificado em vrios pases, configurava uma nova fronteira de
investimentos entreaberta pela Inglaterra s vsperas da Grande Depresso. Elas ofereciam uma dupla
soluo para a economia em crise, criando a um s tempo oportunidades de investimento altamente
lucrativas e um amplo mercado externo para as indstrias britnicas de ao e carvo e equipamentos.25
Parte 1
43
A segunda constituio brasileira, a primeira republicana29, foi redigida e promulgada em 1891. A nova Carta
extinguiu o regime monrquico, deu incio ao sistema
presidencialista com a chefia do executivo nas mos
do Presidente da Repblica e tornou o Brasil um pas
laico, retirando o catolicismo como religio oficial. A
Federao passou a ser organizada em estados no lugar
das provncias, cujos presidentes eram eleitos por um
perodo de quatro anos, sem possibilidade de reeleio,
atravs de voto aberto e franqueado a todos os homens
alfabetizados e maiores de 21 anos, esquema adotado
tambm para as eleies dos deputados e senadores.
Foi institudo o Supremo Tribunal Federal como guardio das Leis e dos atos do Executivo e do Legislativo. A
prpria Constituinte manteve o Marechal Deodoro da
Fonseca no poder como o primeiro presidente eleito, mas este renunciou, assumindo ento o seu vice, Floriano Peixoto, que tambm no era republicano. Floriano
governou com mo de ferro, e seus comandados censuraram a imprensa, perseguiram polticos, prenderam civis, praticaram torturas e execues.
As mudanas ocorridas no Brasil que abandonou o regime imperial para se tornar uma Repblica, bem como a promulgao da carta constitucional e, principalmente, a instalao da Escola de Minas de Ouro Preto - mais tarde da Escola Politcnica em So Paulo30 - influenciaram o quadro da produo de ao
no pas. Uma das iniciativas empresariais mais importantes foi a criao da Usina Esperana, em Itabirito (MG). O renovado interesse na produo de ferros e ao, criado pela Escola de Ouro Preto, estimulou uma substancial quantidade de pesquisas a respeito de novas tcnicas de produo e, em 1888,
foi estabelecido o primeiro alto-forno desde os fracassos do incio do sculo.
44
31 BAER, Werner.
Siderurgia e desenvolvimento brasileiro. Rio
de Janeiro: Zahar, 1970.
p. 79-80.
Miguel Burnier, distrito
de Ouro Preto, era
tambm conhecida
por So Julio. Foi um
importante entroncamento ferrovirio para
a siderurgia brasileira.
Atualmente, no h
mais a usina que l
existia, vestgios dela
ainda podem ser vistos
na regio, inclusive um
acervo documental, que
est sob a guarda da
Gerdau, exploradora de
minrio no distrito. Em
2012, a Gerdau estava
recuperando a histrica
Estao Ferroviria
de Miguel Burnier e a
previso de que ela
se transformasse numa
biblioteca, para atender
comunidade local.
32 Tempos modernos:
operrios, imigrantes,
eis os artfices da
cidade grande. Nosso
Sculo, 1980, n.6, p.
154-157.
A usina, chamada Esperana, foi construda por trs empresrios, Joseph Gerspacher, Amaro da Silveira e Carlos da
Costa Wigg. O alto-forno utilizava carvo vegetal e tinha
capacidade para seis toneladas de ferro gusa. Em 1893, os
fundadores construram outra unidade no distrito de Miguel
Burnier31, localizada no municpio de Ouro Preto, prxima usina Esperana. Vendida para o engenheiro Queiroz
Jnior, a empresa ganhou novos investimentos, cresceu,
abriu outra unidade e sua produo alcanou a marca
de 40 toneladas com um quadro de 412 empregados.
O progresso industrial deslanchava mais em outros segmentos que no o ao e se atualizava, tendo por referncia o modelo europeu. No incio do sculo XX, houve
um movimento de modernizao das fbricas brasileiras,
baseado no modelo ingls de Manchester, no entanto
esse movimento contemplava apenas a produo e seus
processos industriais, bem como impunha uma explorao desregrada e sem limites aos trabalhadores, que lembrava de perto o sistema escravocrata extinto em 1888.
O resultado foi uma sequncia de revoltas e de greves.
partir do final do sculo XIX, a grande indstria, aos poucos, substituiu a categoria dos artesos por
um exrcito annimo de operrios cujas condies de vida e de trabalho estavam bem abaixo das do artfice independente. Com a grande indstria, foi introduzida tambm a mecanizao em larga escala, com
depresso dos salrios e incorporao macia de mulheres e crianas no trabalho fabril. (...) A jornada
de trabalho, durante a primeira dcada do sculo XX, era de 16 horas, em semanas de seis ou sete dias.
Em 1910, Georges Clemenceau, ex-primeiro ministro da Frana, em viagem ao Brasil, afirmava que as leis
francesas de proteo social para os operrios da indstria e da agricultura eram inexistentes no nosso
pas. No existia previdncia social, nem direito aposentadoria, operrios eram demitidos sem maiores
explicaes e os frequentes acidentes de trabalho nunca eram indenizados. As crianas operrias (cerca de 50% do proletariado, muitas das quais com cinco ou seis anos de idade) eram constantemente
espancadas pelos capatazes. As mulheres, mais numerosas do que os homens na indstria txtil, no s
recebiam salrios inferiores, como viviam merc das investidas sexuais de seus chefes.32
45
Parte 1
46
37 BRASIL. Decreto n.
8.558, de 15 de fevereiro
de 1911. Concede ao
industrial Dr. Victorio
Antonio de Perini, ou
companhia que organizar,
os favores dos decretos
nmeros. 2.406, de 11 de
janeiro de 1911; 8.019, de
19 de maio de 1910; 5.646,
de 22 de agosto de 1905,
e 947 A, de 4 de novembro
de 1890. Disponvel em:
http://legis.senado.gov.br/
legislacao. Acesso em 19
de julho de 2013. [Texto
original]
38 SIMONSEN, C. Roberto, Evoluo industrial do
Brasil e outros estudos.
So Paulo: Universidade
de So Paulo, 1973. p. 21.
Dezoito anos aps a instalao do alto-forno em Itabirito e em Miguel Burnier, o presidente Nilo Peanha (1909-1910), assinou o Decreto n 8.019, em 18 de maio de
1910, referendado por outros decretos e consolidado pelo Decreto n 8.558, de 15 de
janeiro de 1911, publicado na gesto do Marechal Hermes da Fonseca (1910-1914).
Por meio dessas determinaes, o governo reconheceu a importncia de haver no pas
uma indstria siderrgica forte, que fosse base para outras instalaes industriais, considerando sua cadeia produtiva: minrio, carvo, fundio e laminao, mas tambm
a exportao do minrio de ferro. Era o esforo governamental agindo, para nortear e
alavancar, atravs de concesses iniciativa privada, a indstria do ao no incio do
sculo XX. O Decreto n 8.558 mostra ainda as taxaes, os valores do transporte em
linhas frreas e do embarque do minrio e dos produtos de ao no porto que seria
construdo na baa do Rio de Janeiro. No entanto o falecimento do concessionrio, Dr.
Victrio Antnio de Perini, em julho de 1911, no mesmo ano de publicao do decreto, gerou a anulao do empreendimento, ainda que no tivesse sado do papel. Sob
o governo do ento presidente Hermes da Fonseca, foi publicado, em 7 de fevereiro
de 1912 no Dirio Oficial da Unio, o Decreto n 9.362, revogando a concesso feita.
No incio do novo sculo, a produo de ao no Brasil Repblica havia crescido,
porm estava limitada a pequenas fbricas e fundies que produziam peas de reparao e reposio para mquinas, engenhos, como tambm ferramentas, pregos,
arames e realizavam parte da manuteno das ferrovias. Entre elas, destacamos a
Fbrica de Pregos Pontas de Paris em Porto Alegre (RS), fundada em 1901, por Joo
Gerdau e que, mais tarde, seria considerada o embrio de uma das mais importantes
siderrgicas brasileiras, a Gerdau.
O governo se preocupava em estimular a instalao de uma grande indstria de ao
para abastecer o mercado interno, que poca importava produtos laminados de ao
razo de 272.000 toneladas anuais. A Primeira Guerra Mundial (1914-1918) influenciou a elevao da produo de ferro gusa de 3.000 toneladas, em 1914, para 10.000,
um ano aps a guerra, contudo os laminados de ao continuavam a ser importados.
Nesse perodo, surgiram quase 6 mil estabelecimentos industriais em diversos ramos
de negcios, todos voltados para atender ao mercado interno, alguns fabricavam artigos que substituram os importados e que no chegavam ao Brasil devido guerra.38
Outro decreto importante para o desenvolvimento da siderurgia no Brasil foi assinado
pelo presidente Wenceslau Brs em 1918. O Decreto n 12.944 complementava o
anterior, de 1910, citado anteriormente, e determinava a produo mnima de ferro,
permitia a contrao de emprstimos pelas empresas e instaurava diretrizes para a
produo, que poderia ser executada em fornos de combustvel cock ou de carvo
de floresta, ou ainda feita em fornos eltricos. Ou seja, j existia no Brasil oferta signi-
Parte 1
[Photos]
39 I SIMONSEN, C. Roberto,
Evoluo industrial do Brasil
e outros estudos. So Paulo:
Universidade de So Paulo,
1973. p. 35.
40 Em dlares de 2009.
41 Dados primrios: Estatsticas
do Sculo XX, IBGE. 2006.
Disponvel em: http://seculoxx.
ibge.gov.br/economicas. Acesso
em 23 de julho de 2013. Dados
agregados, infogrficos: Economia Brasileira. 23 indicadores interativos de 1900 a 2010. Editora
Abril. Disponvel em: http://veja.
abril.com.br/multimidia/infograficos/economia-brasileira. Acesso
em 23 de julho de 2013.
47
48
[SXC]
43 ASSOCIAO
BRASILEIRA DE METALURGIA, MINERAIS E
MINERAO (ABM). O
sculo XX e a substituio das importaes.
Disponvel em: http://
www.abmbrasil.com.br
Acesso em 22 de julho
de 2013.
O pas se modernizava, sobretudo pela utilizao da energia eltrica e expandia seus negcios, ainda que lentamente, dentro das suas reais possibilidades conjunturais.
H registros de concesso para a instalao de uma usina integrada de ao em Juiz de Fora, em 1911, que teria
capacidade de produzir em torno de 150 mil toneladas.
No entanto a ecloso da I Guerra Mundial fez abortar o
Parte 1
49
Os conturbados anos 20
e o surgimento da Cia
Siderrgica Belgo-Mineira
No incio da segunda dcada do sculo XX, a situao econmica internacional se deteriorou. A Europa ainda vivia os rescaldos da Primeira Guerra Mundial (1914-1918) e
os arranjos geopolticos criaram dificuldades nas relaes entre as naes. Era preciso
reconstruir o que a guerra havia destrudo e, ao mesmo tempo, retomar o crescimento. A concorrncia entre a Europa e os Estados Unidos da Amrica ajudou a agravar
o quadro e a produo industrial brasileira foi diretamente afetada. As exportaes,
que em 1909 representavam 2,23% do total mundial exportado, caram para 1,58%
em 192144. Por outro lado, a siderurgia dava sinais de que poderia deslanchar. De 4,2
toneladas de ferro gusa produzidas em 1916, a produo cresceu para 11,7 em 1918,
alcanando 14 toneladas em 1920 e, em 1921, atingiu a marca de 17,7 toneladas,
contra um consumo interno de 18,8 toneladas.45 O ao em lingotes continuava a ser
importado. A demanda, tanto de ferro quanto de ao, era maior que a oferta e no
poderia haver melhor momento para a criao de uma siderrgica em solo nacional.
A leitura do cenrio feita pelos empreendedores da Cia Siderrgica Mineira em 1917
estava correta, havia um mercado interno disposto a comprar ferro e ao, muito
embora a desconfiana da indstria nacional imperasse diante da crena de que os
produtos importados eram de qualidade superior aos produtos fabricados no Brasil.
Theatro Municipal, Rio de Janeiro/RJ, 1920. Coleo Museu de Arte do Rio - MAR.
44 Dados primrios:
Estatsticas do Sculo
XX, IBGE. 2006. Dados
agregados, infogrficos:
Economia Brasileira 23
indicadores interativos
de 1900 a 2010. Editora
Abril. Disponvel em:
http://veja.abril.com.br/
multimidia/infograficos/
economia-brasileira.
Acesso em 23 de julho
de 2013.
45 BAER, Werner, Siderurgia e desenvolvimento brasileiro. Quadro 15
produo e consumo
Brasileiro de ferro gusa,
ao e laminados 19161940. Rio de Janeiro:
Zahar, 1970. p. 86.
[SXC]
50
anari teria sido o primeiro a cogitar a possibilidade de construir uma usina siderrgica naqueles
tempos de guerra, em que a demanda por artigos de ferro aumentava em grandes propores. Logo
convenceu seus amigos e colegas a levar a ideia adiante e ganhou o apoio precioso do banqueiro e
comerciante Sebastio Augusto de Lima e do industrial Amrico Teixeira Guimares. A adeso desses
homens foi fundamental para atrair investidores e levantar o capital necessrio ao incio do empreendimento. No dia 21 de janeiro de 1917, a ideia, afinal, ganhava corpo. Na residncia de Crhistiano Guimares, vinte pessoas, entre tcnicos e investidores, assinavam a ata de constituio da
Companhia Siderrgica Mineira. Produco de ferro gusa e seus derivados e utilizao comercial
das jazidas mineraes existentes nas propriedades que vae adquirir esse era o objetivo principal da
nova usina siderrgica de Minas Gerais.46
46 MOYEN, Franois. A
histria da Companhia
Belgo-Mineira, uma
trajetria de crescimento consistente (19212005). Belo Horizonte:
Arcelor do Brasil, 2007.
p. 25.
47 Id. p. 32.
O local escolhido para a instalao Cia Siderrgica Mineira foi a histrica cidade de Sabar, prxima a Belo
Horizonte e que, no sculo XVII, se tornara um ponto
de apoio s expedies paulistas que adentraram as
Minas Gerais procura de ouro e pedras preciosas.
A partir da montagem do empreendimento na cidade,
Sabar comearia uma nova histria que agregaria
sua tradio aurfera a memria do ferro e do ao.
poca, Sabar contava com um ramal da Ferrovia Central do Brasil, mo de obra disponvel, infraestrutura
urbana, minrio em abundncia nas proximidades e
florestas para abastecer a usina que seria tocada a carvo vegetal. Alm disso, um dos scios da siderrgica
era proprietrio de uma boa extenso de terras na regio coberta por rvores.
Desde a sua fundao, todavia, a empresa enfrentava
dificuldades de instalao e fazia inmeros ajustes para
entrar em operao. Surgiram problemas de toda ordem, quando da montagem da estrutura, seja pela inexperincia dos empreendedores, seja pela guerra que
dificultava a importao de equipamentos. Mesmo com
o apoio de professores da Escola de Minas, no foi fcil
colocar a usina em marcha, o que s aconteceu em 1
de novembro de 1920, com a presena do experiente
tcnico siderurgista europeu, J. Gaspacher.47
inalmente a Usina de Sabar a Siderrgica como ficaria conhecida comeava a produzir carga total com capacidade de produo de 25 toneladas/dia. O alto-forno, destaque absoluto do novo
empreendimento, era o maior e dos mais modernos que j se vira nas Minas Gerais e em todo o Brasil.
Imponente, tinha mais de 14 metros de altura, com um dimetro de trs metros e cadinho de 1,30 x
1,75 metro. Assentava-se sobre seis colunas de ferro e era revestido com chapas de de polegada.48
Se produzir ao e ferro no Brasil no era fcil diante de
tantas dificuldades tecnolgicas, colocar os produtos no
mercado se tornou um grande desafio. Os compradores
estavam habituados aos importados, que entravam novamente com fora no mercado brasileiro ao final da
guerra. Pairava ainda nos comerciantes e consumidores
a desconfiana na qualidade dos produtos nacionais.
Para uma nova empresa, nascida com um capital limitado e com custos que j ultrapassavam seus ativos, era
ainda mais complicado superar essas dificuldades.
Minas Gerais era governada por Arthur Bernardes (19181922), um nacionalista, cuja ideologia, desde a Proclamao da Repblica, ganhava fora entre os polticos
que se diziam comprometidos com o futuro do pas. Foi
dele a inciativa que culminou na sada do americano
Percival Faqhuar da mina de Itabira, de onde pretendia
exportar minrio in natura a preos simblicos.49 Partiu
dele tambm o convite ao Rei Alberto, da Blgica, em
visita ao Rio de Janeiro, para conhecer Belo Horizonte.
Esse convite tinha como um dos objetivos aproxim-lo
dos empreendedores da Cia Siderrgica Mineira, que
enfrentavam grandes dificuldades para manter o negcio. Para Bernardes, Minas e o Brasil no podiam prescindir de um setor siderrgico que emergia.
51
48 MOYEN, Franois. A
histria da Companhia
Belgo-Mineira, uma
trajetria de crescimento consistente (19212005). Belo Horizonte:
Arcelor do Brasil, 2007.
p. 33.
49 Partilhando da opinio de seu secretrio
Clodomiro Augusto de
Oliveira, engenheiro e
professor que trouxera
da Escola de Minas de
Ouro Preto, Bernardes
estava convencido
de que Faqhuar no
cumpriria o acordo de
construir a siderrgica e
apenas exportaria o minrio in natura, a preos
simblicos. (...) Assim,
Bernardes estabeleceu
tantas exigncias que o
contrato com Faqhuar
acabou inviabilizado
E, em 1926, j na Presidncia da Repblica,
promoveria a reforma
constitucional que
proibiu a transferncia a
estrangeiros das jazidas
minerais consideradas
necessrias defesa e
segurana do Pas.
Os Governadores Histria de Minas Gerais.
Encarte do Jornal Hoje
em Dia.2008. p. 109.
[Fundao ArcelorMittal]
Parte 1
52
[Wikipedia]
valor da operao chegou a quase 15 mil contos de ris, que se elevaram a 20 mil em 1924.
Era uma quantia extremamente vultuosa para a poca; basta lembrar que a receita no oramento
do Estado de Minas, em 1921, era de 42 mil contos de ris, e de 68 mil, em 1924. To grande se
tornara a participao da ARBED no capital da nova empresa que lhe coube a direo, na pessoa de
Gaston de Barbanson, at 1927. O poderoso consrcio, antes mesmo de constituir a Belgo-Mineira,
j adquirira mais patrimnio no Brasil, com a compra em So Miguel do Piracicaba da bela propriedade de Joo Monlevade, que a se fixara em 1917, e da mina do Andrade, em suas vizinhanas.51
[Wikipedia]
Arthur Bernardes
50 BAER, Werner.
Siderurgia e desenvolvimento brasileiro.
Rio de Janeiro: Zahar,
1970. p. 83.
51 IGLESIAS, Francisco; SANTOS, ngelo Oswaldo de Arajo.
Carlos Bracher, do
Ouro ao Ao. Rio de
Janeiro: Salamandra.
1993. p. 21.
Washington Luiz
[Photos]
Parte 1
53
Decreto n 4.801,
de 9 de Janeiro de 1924
Autoriza o Poder Executivo a amparar a explorao industrial siderurgica e carbonifera existente
e d outras providencias.
O Presidente da Republica dos Estados Unidos
do Brasil: Fao saber que o Congresso Nacional
decretou e eu sancciono a seguinte resoluo:
Art. 1 E o Poder Executivo autorizado a amparar
a explorao industrial siderurgica e carbonifera
existente, a facilitar o seu maior desenvolvimento
e a fundar novas usinas adequadas produco
moderna de ao, nos termos das bases abaixo
especificadas, podendo, para esse fim, realizar as
necessarias operaes de credito.
I. Prorogar at 31 de dezembro de 1926 os prazos dos decretos ns. 12.943 e 12.944, de 30 de
maro de 1918, limitando-se o total dos auxilios permittidos nesses decretos ao maximo de
50.000 contos, computados os j concedidos.
Foi durante o seu governo que os empresrios das indstrias paulistas se organizaram e criaram o Ciesp - Centro das Indstrias do Estado de So Paulo - em 28
de maro de 1928 e, que depois da Revoluo de 30, seria incorporado recm
criada Fiesp, instituda aps a implementao de um modelo sindical no governo
de Getlio Vargas.
54
Ciesp nasceu para mudar mtodos e modelos de pensamentos bastante arraigados. A 1 Grande Guerra (1914-1918) gerou imensas dificuldades de importao e, com elas, surgiram as condies para um crescimento expressivo. Como resposta, o nmero de indstrias em So Paulo saltou
de 314, em 1907, para 4.458 no ano de 1920. (...) A escolha do cargo principal ficou com o ento
maior industrial do Pas: o Conde Francisco Matarazzo. O segundo cargo em importncia ficou para
um jovem de 39 anos, Roberto Simonsen. Os demais cargos da primeira diretoria foram ocupados
por representantes das principais empresas e ideias do momento, entre eles: Horcio Lafer, Jorge
Street, Jos Ermrio de Moraes e Antonio Devisate. (...) Com o decreto de 1931, que instituiu um
modelo sindical baseado em associaes de classe, federaes estaduais e confederaes, o Centro
das Indstrias do Estado de So Paulo (Ciesp) passa a chamar-se Federao das Indstrias do Estado
de So Paulo (Fiesp). Passavam a ser da Federao as seguintes funes: formar a Confederao Nacional da Indstria e do Comrcio e organizar um tribunal de conciliao e arbitramento, destinado
a resolver questes entre patres e empregados.53
53 Disponvel em:
http://www.ciesp.com.
br/sobre-o-ciesp/historia/. Acesso em 23 de
julho de 2013.
54 Tambm conhecida
como Primeira Repblica. Perodo que se
compreendeu entre a
Proclamao da Repblica, 15 de novembro
de 1889, e a Revoluo
de 1930.
55 Trecho do discurso
de posse de Getlio
Vargas em 1930.
pas, e triunfante a 24, nesta capital, foi a afirmao mais positiva, que at hoje tivemos, da nossa
existncia, como nacionalidade. Em toda nossa poltica, no h, sob esse aspecto, acontecimento
semelhante. Ele , efetivamente, a expresso viva e palpitante da vontade do povo brasileiro, afinal
senhor de seus destinos e supremo rbitro de suas finalidades coletivas.55
[Dreamstime]
3 de novembro de 1930. Os revolucionrios gachos, comandados
pelo General Flores da Cunha, chegam a cavalo no centro do Rio de
Janeiro. So muitos. Apeiam na Avenida Rio Central e, num ato simblico
de ocupao da capital federal, comeam a amarrar os cavalos no
obelisco. Naquele espao quase parisiense, de prdios novos, belos, de
sofisticadas lojas, de homens alinhados - terno e chapu - e de belas e
cheirosas mulheres, os cavalos simbolizavam atraso e atraam os olhares
espantados dos populares que ali circulavam. No Palcio do Catete,
Getlio Vargas56 assume o poder e discursa: Assumo provisoriamente,
o governo da Repblica, como delegado da Revoluo, em nome
do Exrcito, da Marinha e do povo brasileiro. O provisrio de Vargas
durou 15 anos e, ao longo do perodo que passou frente do governo,
uma srie de mudanas e conquistas ocorreram, especialmente na
sedimentao da base siderrgica do pas e nos direitos dos
trabalhadores. Ao contrrio do que se imaginava, os cavalos
da Revoluo de 30, amarrados no obelisco da Avenida
Central, trouxeram o novo, as mudanas que levaram o
pas a avanar econmica e socialmente. Deixou tambm
marcas profundas no regime democrtico. A imprensa foi
censurada, polticos foram calados, adversrios polticos
presos, mortos e deportados.
Rio de Janeiro/RJ.
A Revoluo de 30 e as
grandes mudanas no pas
Os primeiros sinais de mudana
Com discursos sempre calorosos e nacionalistas, Getlio Vargas presidiu o Governo
Provisrio dos anos 1930 a 1933, rompendo com quatro dcadas de revezamento
entre paulistas e mineiros na presidncia. Ao assumir o poder, Vargas se deparou
com uma crise econmica no pas. O PIB sofreu uma contrao de 4,5% no ano de
sua posse e de 3,3% no ano seguinte. Uma forte desvalorizao da moeda ocorreu
devido queda dos preos internacionais do caf e fuga de capitais, fatores que
culminaram em uma crise cambial. Vargas se viu diante de um pas economicamente
desorganizado, que necessitava de medidas impactantes e imediatas.
56
Parte 1
Getlico Vargas.
57
O avano industrial e
siderrgico
No Brasil, a indstria surgiu como desdobramento da
economia cafeeira nas ltimas dcadas do sculo XIX.
Concentrava-se inicialmente nos setores produtores
de bens de consumo no durveis, mas aos poucos se
pluralizou, desenvolvendo setores, como o metalrgico e o qumico nas primeiras dcadas do sculo XX.
No incio dos anos 1930, a diversificao de setores
e a consequente expanso industrial eram de extrema
importncia para a recuperao da crise aps a quebra
58
da Bolsa de Valores de Nova York. A indstria nacional se responsabilizou pelo crescimento da renda e do
emprego por conta da crise no setor exportador e das
restries s importaes.
O que ocorreu foi um rpido aumento da produo
e uma contnua expanso industrial, notada durante
toda dcada. Nesse cenrio, tornou-se prioridade mxima do governo a implantao da grande siderurgia
no pas, com o intuito de atender a essa demanda.
Os lderes polticos e econmicos buscaram meios
de implantar uma usina siderrgica estatal integrada
e de grande porte. O crescente interesse do governo
Parte 1
59
ara o Brasil, a idade do ferro marcar o perodo da sua opulncia econmica. No amplo emprego
desse metal, sobre todos precioso, se expressa a equao do nosso progresso. Entrava-o a nossa mngua de transportes e a falta de aparelhamento, indispensvel explorao da riqueza material que
possumos imobilizada. O ferro fortuna, conforto, cultura e padro, mesmo, da vida em sociedade.
Por seu intermdio, abastecem-se de gua as cidades e irrigam-se as lavouras. Dele se faz a mquina, e fora. Por ele se transporta a energia, florescem as indstrias, movimentam-se as usinas. Na
terra, sobre fitas de ao, locomotivas potentes encurtam distncias e aproximam regies afastadas,
que permutam, com rapidez, os seus produtos. Sobre as guas, o navio a fora propulsora que o
aciona, fazendo-o singrar velozmente mares e rios. No ar, o motor do aeroplano mantendo-o em
equilbrio e alijeirando-lhe o voo. , finalmente, a trave do teto, o lume para o lar e, ao mesmo tempo, a arma para a defesa da Ptria. Creio poder, portanto, afirmar que a grandeza futura do Brasil
depende, principalmente, da explorao das suas jazidas de ferro.58
A construo da Usina
de Monlevade pela
Belgo-Mineira
A mais relevante expanso na indstria de ferro e ao
durante a dcada de 1930 foi a construo da unidade
de Joo Monlevade pela Companhia Siderrgica Belgo-Mineira, com capital vindo do exterior. Em 1931,
o presidente Vargas em visita a Minas Gerais, movido
por seu forte interesse no desenvolvimento industrial,
[Fundao ArcelorMittal]
60
61
[Instituto Ao Brasil]
Parte 1
[Instituto Ao Brasil]
62
Parte 1
vestimento no processo de industrializao era uma necessidade evidente e o foco, naquele momento, estava
voltado para a resoluo da ausncia de produo siderrgica em grande escala no pas. Por isso, Vargas traou
alguns planos e metas em meados da dcada de 1930,
todavia muitos deles foram mal concebidos e o Governo caminhava indeciso quanto questo siderrgica.
Enquanto isso as Foras Armadas o pressionavam, a fim
de que houvesse um plano voltado para o surgimento
de uma grande usina siderrgica integrada.
De diversos lados, a presso ganhava corpo. No incio
de 1938, para estabelecer a grande usina siderrgica almejada, Getlio considerava trs opes possveis: promover o projeto operado pelo Estado, porm com financiamento estrangeiro, atravs da exportao de minrio
de ferro; construir uma empresa brasileira mista, com
participao governamental e privada; ou criar uma
empresa privada sob controle estatal, mas com participao estrangeira. Vargas tendeu ao desenvolvimento
simultneo da exportao de minrio de ferro em grande escala e o estabelecimento de uma usina siderrgica
integrada.61 Assim, atravs do Decreto-lei n 2.054, assinado em 4 de maro de 1940, foi criada a Comisso
Executiva do Plano Siderrgico Nacional, diretamente
subordinada ao Presidente da Repblica.
63
[Instituto Ao Brasil]
61 BAER, Werner.
Siderurgia e Desenvolvimento Brasileiro. Rio
de Janeiro: Zahar, 1970.
p. 96.
62 Id. p. 86, 87 e 90.
64
[Instituto Ao Brasil]
63 Apud GOMES,
Francisco Magalhes.
Histria da Siderurgia
no Brasil. Belo Horizonte; So Paulo: Itatiaia;
USP, 1983. p. 246. Veja
texto original em: COUTO, R. M. A. A questo
do ferro. Rio de Janeiro:
Olmpica, 1938. p. 8-9.
nossa produo siderrgica atual reduzida, cara e antieconmica, devido aos processos adotados. Trabalha com pequenos altos-fornos a carvo de madeira. Ainda mais, o seu crescimento
depende de reservas florestais, que vo diminuindo com o tempo e cuja reconstituio demorada
e custosa, sobretudo se considerarmos que s pode ser utilizado o carvo de madeira de lei. Admitindo-se mesmo a possibilidade de um reflorestamento regular, a siderurgia explorada nessas bases
se tornar cada vez mais onerosa e precria, pelo consumo crescente de reservas florestais.63
65
[Instituto Ao Brasil]
Parte 1
[Instituto Ao Brasil]
66
Parte 1
67
66 Regio de Minas
Gerais, cujos vrtices
esto nas cidades de
Sabar, Santa Brbara,
Mariana e Congonhas
do Campo, cobrindo
uma rea de aproximadamente 7.500 km.
[Instituto Ao Brasil]
68
A Companhia Vale do Rio Doce tinha sua rea de atuao concentrada, a princpio, em torno das jazidas de minrio de ferro existentes em Minas Gerais. Com
o tempo, a companhia passou a atuar tambm em Carajs, na regio amaznica,
situada no sul do estado do Par. Em 1997, quando Fernando Henrique Cardoso67
cumpria seu segundo mandato como presidente do Brasil, a Vale do Rio Doce
deixou de ser uma empresa estatal e passou a ser uma empresa de capital privado.
Com a privatizao, os lucros aumentaram consideravelmente e, em 2008, a Companhia Vale do Rio Doce parou de usar a sigla CVRD e adotou a palavra Vale, nova
referncia da empresa.
Criao da Acesita
No povoado de So Sebastio do Alegre, atualmente conhecido como Ribeiro do
Timteo, beira da estrada de ferro Vitria-Minas, foi fundada a Acesita Companhia de Aos Especiais Itabira, em 31 de outubro de 1944 pelos engenheiros
Amyntas Jacques de Moraes, Percival Farquhar e Athos Lemos Rache. O empreendimento integrado de siderurgia e aos especiais foi pioneiro na Amrica Latina e
tinha sua produo voltada para o abastecimento do mercado interno.
O local de sua instalao foi escolhido pelos engenheiros considerando a disponibilidade de recursos, como florestas, rios e minrio de ferro. A estrada de
ferro Vitria-Minas muito colaborou para o desenvolvimento da Acesita. Era preciso construir a usina, assim como estabelecer infraestrutura de apoio para seu
adequado funcionamento. Os empregados careciam de moradias prximas e o
local dependia da abertura de estradas para o acesso. Obras, como a construo
da hidreltrica de S Carvalho, foram feitas, visando tambm ao abastecimento
da nova usina. Durante o perodo em que foi preciso investir na recm-criada
companhia, o engenheiro frente do empreendimento, Percival Farquhar, teve
dificuldades para conseguir financiamentos externos e buscou emprstimos no
Banco do Brasil.
67 33 Presidente do
Brasil, Fernando Henrique Cardoso, conhecido tambm como FHC,
ocupou o cargo durante
2 mandatos, entre os
anos de 1995 e 2003.
Parte 1
69
70
e Minas Gerais para uma reunio no IPT, marcada para os dias 27, 28 e 29 de novembro
de 1943. Na reunio, foi nomeada uma Comisso Executiva e a proposta de criao
da ABM foi aprovada por unanimidade. Foram trs dias de reunio, apresentao e discusso de trabalhos tcnicos, alm de algumas conferncias sobre assuntos ligados aos
negcios. Em seguida, Tarcsio Damy de Souza Santos, que fazia parte da equipe de
metalurgia do IPT, passou a integrar a Comisso Executiva e se tornou o seu secretrio.
O principal objetivo da ABM era promover uma melhoria no cenrio metalrgico e
siderrgico brasileiro. Assim, no dia 10 de outubro de 1944, 43 scios assinaram a Ata
da Assembleia Geral de Constituio da Associao Brasileira de Metais, finalmente era
fundada a ABM. Logo na primeira reunio, a ABM j contava com jovens engenheiros
entusiasmados, vindos das principais siderrgicas e fundies brasileiras. No incio de
seu funcionamento, a associao se instalou nas dependncias do IPT e, medida que a
associao foi crescendo, tornou-se necessria a instituio de uma sede prpria. Diante
disso, em 1975, foi adquirido um escritrio em um edifcio na Av. Paulista, em So Paulo, e l a ABM funcionou at demandar um espao ainda maior. Em 1979, um terreno
situado Avenida dos Bandeirantes foi doado associao pelo seu ento presidente
Antnio Ermnio de Moraes, l ela se instalou em 1984 e permanece at os dias de hoje.
Os seminrios e cursos promovidos pela ABM serviram para melhorar o conhecimento
acerca da metalurgia e da siderurgia brasileira, papel fundamental da associao. Essa
instituio foi decisiva no desenvolvimento metalrgico, promovendo a troca de ideias
nos congressos e simpsios por ela realizados. Era indispensvel haver um meio de
comunicao eficaz, a fim de levar a metalurgia e a siderurgia adiante no pas. Essa
misso continua sendo realizada com muita eficcia pela ABM. Atualmente a sigla
ABM significa Associao Brasileira de Metalurgia, Materiais e Minerao.
68 Os principais
pases que compunham
o Eixo na 2 Guerra
Mundial eram: Alemanha, Itlia e Japo.
[Dreamstime]
Parte 1
71
[Photos]
Por volta de 1940, Vargas demonstrou simpatia com os valores representados pelos pases do Eixo em diversas situaes. Uma delas ocorreu em dezembro de 1940, quando
o DIP (Departamento de Imprensa e Propaganda) proibiu seus cinejornais de veicularem notcias sobre a Inglaterra, em uma explcita demonstrao de simpatia ao Eixo.
Porm, em 1941, o mesmo DIP proibiu qualquer crtica aos Estados Unidos na imprensa brasileira, o que simbolizou a aproximao de Vargas com o presidente Roosevelt e
os Aliados. Vargas ainda prestou solidariedade aos EUA, quando os avies japoneses
bombardearam Pearl Harbor69 em 1941. Apesar disso, o Brasil se declarava neutro.
A Belgo-Mineira e a
Segunda Guerra Mundial
Durante a Segunda Guerra Mundial, o Brasil enfrentou grandes problemas com a manuteno e a
ampliao da malha ferroviria. At ento, o pas
nunca havia produzido trilhos. Diante desse cenrio, Getlio Vargas convocou a Belgo-Mineira para
assumir essa produo. Em menos de um ano, a
empresa desenvolveu um laminador especialmente para essa funo. O equipamento utilizado foi
todo construdo nas unidades de Monlevade e Sabar, em parceria com a Marinha Brasileira, que
possua instalaes de usinagem no Rio de Janeiro.
A produo do primeiro trilho aconteceu em 1943
e foi o primeiro na histria da Belgo-Mineira, do
Brasil e tambm da Amrica Latina.
Parte2
Impulso
Desenvolvimentista:
de Dutra ao golpe
[Photos]
Parte 2
A gesto de Eurico
Gaspar Dutra
Estudiosos e crticos afirmam que, no Brasil, o primeiro perodo democrtico ocorreu
entre 1946 e 1964. A rigor, o governo do General Eurico Gaspar Dutra (1946-1950),
eleito com 55% dos votos, no deveria ser considerado democrtico. Sua gesto foi
marcada pelo desrespeito Constituio promulgada durante a sua administrao.
Entre seus desmandos destaca-se a perseguio poltica aos adversrios, sobretudo
ao Partido Comunista, que mais uma vez teve sua atuao proibida e seu registro
cancelado. As greves foram proibidas, houve interveno nos sindicatos e os polticos eleitos pelo PCB tiveram seus mandatos cassados.
75
76
como anticomunista ferrenho, ajudou a colocar o partido na clandestinidade. Durante o segundo conflito
mundial, assim como Vargas, Eurico Gaspar Dutra foi
um admirador dos pases do Eixo e, somente depois das
negociaes de Oswaldo Aranha com os Estados Unidos, que decidiu apoiar os Aliados, ajudou o Brasil a se
preparar para a guerra e a ingressar no confronto.
Durante sua gesto como presidente da Repblica, as
exportaes brasileiras cresceram e atingiram, em 1950,
o patamar de 1,4 bilhes de dlares, com a balana comercial fechando com um saldo positivo de 413,6 milhes de dlares72. Por outro lado, a onda de importaes
de bens de toda espcie, favorecida pela valorizao da
moeda brasileira, levou praticamente ao esgotamento
das divisas. Para controlar os gastos do pas, Dutra editou o Plano SALTE, que significava S (Sade), AL (Alimentao), T (Transporte) e E (Energia). O Plano no obteve
xito, nem continuidade, sendo abandonado no incio
do governo seguinte. No perodo Dutra, o PIB cresceu
durante 4 anos, chegando a 93,2 bilhes de dlares em
1950, um aumento de 29% em relao a 1945. A inflao permaneceu alta, mas obteve queda considervel, de
22,2% em 1946, foi para 12% em 195073.
Talvez o fato mais importante do governo do general
Dutra tenha sido a promulgao da Constituio, a
quinta do Brasil, que reestabelecia direitos, modernizava as leis brasileiras e acenava para a independncia
dos trs poderes.
72 Economia Brasileira,
23 indicadores interativos. Disponvel em:
http://veja.abril.com.br/
multimidia/ infograficos/
economia-brasileira.
Acesso em 25 de julho
de 2013.
73 Id., 2013.
74 Entre dois governos (1945-1950): A
Constituio de 1946.
FGV, Cpdoc. Disponvel
em: http://cpdoc.fgv.
br/producao/dossies/
AEraVargas2/artigos/
DoisGovernos/Constituicao1946. Acesso em 22
de julho de 2013.
[Instituto Ao Brasil]
75 Memria Belgo
Quadro de avisos
Assuntos gerais maio
de 2006.
utra marca distintiva da Constituinte de 1946, em comparao com as anteriores, foi sua heterogeneidade poltico-ideolgica. Dela participaram deputados e senadores eleitos na legenda de nove
partidos, ou seja, representativos de todo o espectro poltico e donos de diferentes trajetrias polticas
at aquele momento. No mesmo plenrio estiveram presentes, incumbidos da elaborao da nova
Carta, o ex-presidente Artur Bernardes, do Partido Republicano (PR), e Lus Carlos Prestes, do Partido
Comunista do Brasil (PCB), que como lder tenentista fora perseguido ferozmente por Bernardes na dcada de 1920; os udenistas Otvio Mangabeira e Afonso Arinos, notrios opositores do Estado Novo,
mas tambm Gustavo Capanema e Agamenon Magalhes, importantes ministros do antigo regime; o
prprio Getlio Vargas, que, apesar da notoriedade, teve uma participao discreta e inconstante.74
Para a indstria do ao, durante o governo Dutra, aconteceram fatos importantes como a inaugurao da CSN
em Volta Redonda (RJ) em 1946, a maior usina integrada a base de coque da Amrica Latina; e o incio da
operao da primeira instalao produtora de sinter de
Parte 2
77
Os primeiros anos da
dcada de 1950
[SXC]
[SXC]
O Brasil urbano comeava a ganhar corpo, sobretudo com o crescimento das capitais,
que cada vez mais funcionavam como polo de atrao, devido as oportunidades que
ofereciam. Smbolos de conforto e progresso, como luz eltrica, cinema, teatro, empregos com carteira assinada levavam para os centros urbanos uma parte considervel daqueles que desejavam deixar as atividades rurais, trocando-as por empregos nas indstrias e no comrcio. A possibilidade de cursar faculdades e de viver a modernidade que
se desenhava tambm levava, para as capitais, um contingente de jovens com alto poder
aquisitivo. A fora do rdio e dos jornais impressos contribuiu para aguar esses desejos, ao forjar imagens positivas das capitais e de seus atrativos, como a beleza urbana,
o conforto e a agitao to distantes da vida no interior do pas. Rio de Janeiro, capital
da Repblica, fazia parte do sonho de inmeras pessoas Brasil afora. L tudo acontecia,
desde as decises polticas, at o lazer invejvel nas belas praias, as novidades expostas
nas casas de comrcio, as apresentaes teatrais, espetculos musicais, exposies de
arte, cinema, entre outras atividades culturais somadas s paisagens exuberantes.
[SXC]
78
So Paulo/SP.
Segunda Guerra trouxe dinheiro e enormes crditos comerciais para o pas. So Paulo comia,
bebia, vestia e andava com marcas importadas. So Paulo ganhou luzes, estradas, cultura e at televiso. Mas no perdeu de vista a sua vocao industrial. Esse perodo (1946-1954) foi a base para o
segundo surto industrial. Samos da condio agroindustrial e passamos para a industrial-agrria. Foi
incentivada a indstria de transformao, firmou-se o setor de peas para veculos, foram construdas as primeiras refinarias, desenvolveu-se o setor de eletrodomsticos... Tornvamo-nos progressivamente fornecedores de nossas prprias fbricas.76
76 NGELO, Ivan. So
Paulo 110 anos de
industrializao 19461954 Fascculo da
Revista Isto . Editora
trs. p.97.
77 Id., p. 116
ara tratar do problema de escassez de ferro-gusa segue hoje, dia 1, para o Rio, uma comisso
de industriais paulistas. Segundo consta nos meios produtores, as usinas de Minas Gerais, que so
as maiores e mais tradicionais produtoras de ferro gusa, possuem grandes reservas desse produto
sem, contudo, poder entreg-lo aos consumidores paulistas em virtude da falta de transportes
ferrovirios.77
Parte 2
Impulso
ImpulsoDesenvolvimentista:
Desenvolvimentista de Dutra ao golpe
79
[Instituto Ao Brasil]
perodo que vai de 1946 a 1950 foi a base do segundo surto de industrializao do Brasil e,
principalmente de So Paulo, na dcada de 50. As fbricas puderam importar equipamento novo,
a frota de veculos foi renovada, foi criado o setor estatal de siderurgia (a CSN comeou a produzir
em 1946), a Vale do Rio Doce ganhou sua batalha contra a Exibamk em 50, foi incentivada a indstria de transformao, firmou-se o setor de peas para veculos, foram construdas as primeiras
refinarias, inclusive particulares, o cinema voou alto, nasceu a televiso, desenvolveu-se o setor de
eletrodomsticos. (...) A marca Indstria Brasileira passou a ser gravada em centenas de produtos.
(...) A partir de 1947 nos tornvamos progressivamente fornecedores de nossas prprias fbricas.78
78 NGELO, Ivan. So
Paulo 110 anos de
industrializao 19461954 Fascculo da
Revista Isto . Editora
trs. p.104. 1990.
79 Disponvel em:
http://www.villaresmetals.com.br/portuguese/34_PTB_HTML.htm.
Acesso em 17 de julho
de 2013.
80 Disponvel em:
http://www.gerdau.com.
br/relatoriogerdau/2012/
ra-br/download/RelatorioAnual2012 LinhaDoTempo.pdf. Acesso em
23 de julho de 2013.
80
81 Economia Brasileira,
23 indicadores interativos. Disponvel em:
http://veja.abril.com.br/
multimidia/
infograficos/economia
-brasileira. Acesso em
25 de julho de 2013.
82 Em 1982 o BNDE
passou a se chamar
BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social).
No segundo mandato, Getlio Vargas retomaria o nacionalismo impresso em sua gesto frente do executivo
desde a tomada do poder em 1930. Insistiria para que o
pas tivesse uma indstria nacional forte e, implantaria o
monoplio do estado sobre o petrleo. Ao tomar posse,
em 1951, Getlio teve de enfrentar problemas na economia do pas, entre eles o aumento da inflao, que
estava na casa de 12% ao ano, e o desequilbrio na balana comercial, que comeava a cair, ficando negativa,
em 1952, em mais de 300 milhes de dlares. O PIB, todavia, estava em ascenso, a
populao brasileira ultrapassava 50 milhes de pessoas e a taxa de fecundidade era
bem alta, 6,2.81 O presidente pretendia estabelecer uma estratgia de investimentos
que eliminasse da pauta de importaes produtos semielaborados, como laminados
de ao e metais no ferrosos, e principalmente combustveis para automotores, que
absorviam parte das divisas brasileiras, limitando a capacidade do pas em importar
equipamentos.
Getlio adotou medidas incentivadoras industrializao, assim como fez em seu
primeiro governo. Uma delas foi a fundao, em 1952, do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE)82, diretamente orientado para promover o processo de acelerao do desenvolvimento industrial. Seu primeiro superintendente
Parte 2
81
A criao da Petrobras
Em 1938 o presidente Getlio Vargas decidiu criar o Conselho Nacional do Petrleo
(CNP), encarregado de encontrar possveis reservatrios, como o de Lobato, no litoral
da Bahia, poo que deu origem a explorao da matria-prima no Brasil, em 1939.
Apelidado de ouro negro por sua explorao altamente rentvel, o petrleo desencadeou acalorados debates que marcaram a dcada de 1940. Em pauta, estavam
as medidas que permitiam a participao da iniciativa privada no setor e propostas
visando aumentar a produo nacional, indispensvel ao desenvolvimento industrial. O ponto mais polmico, em que estiveram envolvidos vrios grupos sociais,
ganhando inclusive repercusso na Assembleia Nacional Constituinte de 1946,
dizia respeito ao grau de participao do Estado e de investidores particulares,
nacionais e estrangeiros, nessa atividade econmica. Em oposio ao Estatuto do
Petrleo, anteprojeto que permitia a atuao de empresas estrangeiras na explorao, foi criado o Centro de Estudos e Defesa do Petrleo e Economia Nacional
(Cedpen), que priorizava a defesa das indstrias de base nacionais.
Em 1947, as inflamadas discusses sobre o monoplio da explorao do petrleo
invadiram o Senado, as assembleias legislativas e as cmaras municipais, estampavam pginas de jornais e revistas e fizeram crescer um grande movimento popular que levou milhares de brasileiros s ruas, na campanha que ficou conhecida
como O Petrleo Nosso. Em agosto de 1951, tentando driblar os adversrios
polticos que eram favorveis internacionalizao, Getlio Vargas, astutamente,
props a criao de uma empresa de capital misto controlada pelo Estado que,
ainda assim, assegurava a participao do capital privado internacional. Com forte
apoio popular a favor da criao do monoplio estatal, a medida foi rechaada de
imediato e, em dezembro do mesmo ano, Vargas concluiu sua estratgia ao enviar
para a Cmara o anteprojeto que institua o monoplio do petrleo no Brasil e a
criao de uma empresa estatal. Assim, atravs da Lei n 2004 de 3 de outubro
de 1953 foi criada a Petrleo Brasileiro S/A Petrobras, que teve como primeiro
presidente o coronel Juracy Magalhes.
Rapidamente, a Petrobras tornou-se uma das mais importantes empresas do Brasil
uma vez que, no ano de sua criao, o petrleo e seus derivados j representavam
54% das fontes de energia consumidas no pas. A empresa tambm foi a responsvel pela implantao de um grande centro de pesquisas aplicadas que, em parceria com universidades e instituies internacionais, buscou atender s demandas
tecnolgicas que consolidaram a expanso das indstrias de base nacionais. Com
a Petrobras, o setor siderrgico passou a consumir produtos que anteriormente
eram importados, como o leo combustvel e o gs natural, geradores de calor
utilizados em caldeiras e altos-fornos, alm do carvo coque, subproduto do petrleo usado na produo de ferro e ao. Em contrapartida, a Petrobras tornou-se
um dos maiores clientes da siderurgia nacional, passando a demandar grandes
quantidades de aos especiais utilizados nos processos de extrao do petrleo,
tanto no continente quanto no oceano, e tambm na construo de gasodutos e
oleodutos. Atualmente, a Petrobras produz mais de 1 milho e 900 mil barris de
petrleo por dia e figura entre as 10 maiores empresas do mundo.
82
[Instituto Ao Brasil]
84 Horacdio Leal
Barbosa Filho, em entrevista concedida por
telefone ao Escritrio
de Histrias, no dia 12
de abril de 2013. Texto
editado.
[Instituto Ao Brasil]
Parte 2
83
COSIPA.
84
A instalao da Mannesmann
em Belo Horizonte
Ainda que a pacata capital de Minas tivesse sua vocao orientada para o setor de
servios, pequenas indstrias eclodiram em seu municpio desde a sua fundao e,
dentro da poltica industrialista do governo federal, o estado era estratgico no s
do ponto de vista de insumos como minrio e carvo, mas, tambm politicamente
por ser governado por JK, tambm comprometido com a industrializao e o desenvolvimento da infraestrutura do pas. Fazia parte do investimento em Belo Horizonte
a instalao de uma grande usina em seus arredores, encomendada diretamente pelo
Presidente da Repblica, a Companhia Siderrgica Mannesmann.
Belo Horizonte, em meados dos anos 1950, vivia um perodo de crescimento populacional. O trfego na cidade era intenso para a poca, mais de sete mil veculos
por dia. A populao vivia em clima de euforia com o novo estdio Independncia,
construdo para a Copa do Mundo daquele ano. Para abastecer a populao crescente, existiam fazendas no entorno da capital, que vendiam seus produtos hortifrutigranjeiros nos mercados da cidade. Um dos exemplos eram as fazendas na regio
do Barreiro, onde ficava o Palcio dos Governadores, utilizado com frequncia para
reunies polticas e administrativas, por se tratar de local afastado e tranquilo. A rea
era distante do centro, o seu acesso era complicado, por meio de ruas de terra, e o
abastecimento de gua e de energia eltrica era precrio.
Foi no Barreiro, bairro mais antigo que a prpria cidade de Belo Horizonte, que, em
1952, foi instalada a Companhia Siderrgica Mannesmann, a pedido do governo
brasileiro, para atender necessidade do fornecimento de tubos de ao sem costura
indstria petrolfera nacional em crescente desenvolvimento. O local foi escolhido pela empresa alem, porque era uma regio com disponibilidade de recursos
energticos e de minrio de ferro, alm da sua posio central entre os principais
mercados consumidores dos produtos siderrgicos, os campos petrolferos da Bahia
e a cidade de So Paulo, em franca fase de industrializao. Durante a construo
da usina, a Mannesmann enfrentou diversos problemas, como falta de gua e de
energia, assim como o despreparo da mo de obra local para o trabalho industrial,
visto que a regio era tradicionalmente agrcola. Para sanar essas dificuldades, a
Companhia cuidou da abertura de estradas, do abastecimento de gua e energia, da
implantao de uma rede de esgoto, alm de trazer da Alemanha mais de 300 tcnicos. A regio do Barreiro foi modificada aps a instalao da usina e, no ano da sua
inaugurao, j podiam ser vistas as primeiras ruas pavimentadas.
85
Parte 2
Mannesmann foi o primeiro investimento de uma empresa alem fora da Alemanha depois da
Segunda Guerra. A indstria alem estava destruda e, naquele momento, o Governo brasileiro, na
poca Getlio Vargas, teve a viso de criar a Petrobras para explorar o Petrleo, mas percebeu o
seguinte: Para explorar petrleo, precisaremos de tubos. E ento convidou a Mannesmann para
se estabelecer no Brasil e fabricar os tubos destinados Petrobras. Ento a Mannesmann tem uma
histria paralela histria da Petrobras. Ela veio para o Brasil para atender Petrobras.85
Vallourec.
85 Alexandre Campos
Lyra em entrevista
concedida ao Escritrio
de Histrias no dia 24
de maio de 2013, na cidade de Belo Horizonte
(MG). Texto editado.
Da Companhia Siderrgica
Mannesmann Vallourec
Em 1977, a Companhia Siderrgica Mannesmann
teve o seu nome alterado para Mannesmann S.A.
Foi incorporada, em 1994, pela Mannesmannrohren-Werke AG, da Alemanha, responsvel por
13% do faturamento global do conglomerado. No
ano 2000, ocorreu um processo de fuso entre a
Mannesmann e a empresa francesa Vallourec, sendo criada a Vallourec & Mannesmann Tubes (V&M
Tubes), que posteriormente, no Brasil, passou a ser
a V&M do Brasil S.A. Em julho de 2013, a V&M do
Brasil passou a se chamar Vallourec, um dos complexos siderrgicos mais modernos e bem equipados do mundo, lder mundial na fabricao de
tubos de ao sem costura e em solues tubulares
Premium. No Brasil, alm da unidade Tubos, em
Belo Horizonte, a empresa tem controle da unidade Florestal, da unidade Minerao e da Tubos Soldados Atlntico (TSA). A unidade Florestal garante
a autossuficincia de carvo vegetal para a unidade
Tubos, pois possui aproximadamente 232.000 hectares de propriedades distribudas em 22 fazendas
localizadas em 22 municpios mineiros. A unidade
Minerao, complementarmente, opera a extrao e o refino de cerca de 5 milhes de toneladas de minrio de ferro de alta qualidade, na Mina
Pau-Branco, localizada em Brumadinho. J a TSA
situada no municpio de Serra (ES), produz tubos
de ao com solda helicoidal de grande dimetro.
Hoje a situao da Vallourec diferente do restante da indstria siderrgica graas Petrobras e aos
desafios do pr-sal. Ela demanda, alm dos tubos,
conexes para as extremidades dos tubos e para
acoplar um tubo ao outro. So demandas no limite
da tecnologia. Hoje a planta da Vallourec, que tem
o mix mais nobre de produo para indstria de
leo e gs, a do Barreiro.86
86 Alexandre Campos Lyra em
entrevista concedida ao Escritrio
de Histrias no dia 24 de maio de
2013, na cidade de Belo Horizonte
(MG). Texto editado.
87 FAUSTO, Boris. Histria do
Brasil. 12. ed. So Paulo: Universidade de So Paulo, 2004.
p. 418.
[Instituto Ao Brasil]
86
10 de novembro de 1956. O avio Douglas aterrissa
na pista improvisada de terra e estaciona junto casa
que seria o ponto de apoio do Presidente JK, enquanto
a construo de Braslia acontecia. Juscelino chega ao
Catetinho, depois de sobrevoar o canteiro de obras da
futura capital do pas que comeava a sair do cho. Em
terra, seus companheiros Oscar Niemeyer, Bernardo
Saio e Israel Pinheiro o recebem e JK se encanta com
o que encontra: um verdadeiro palcio feito de tbuas
e construdo em apenas 10 dias. O nome Catetinho foi
sugerido por Dilermando Reis, ao fazer uma analogia
com o Palcio do Catete do Rio de Janeiro.
O Catetinho, idealizado por Niemeyer, chamaria a
ateno de qualquer poltico dos dias atuais pela modstia
e simplicidade da construo, em madeira em meio aos
arvoredos mais altos do cerrado goiano, edificado para ser
a casa do presidente durante a construo de Braslia.
Depois de um dia de trabalho no canteiro de obras,
o grupo se rene no estreito avarandado do Catetinho. Ali
conversam ao som de curiangos, grilos e sapos que fazem a
festa no noturno do cerrado. Dilermando Reis apanha o violo,
pontua uma serenata quase diamantinense e, em seguida,
apresenta ao Presidente a msica Exaltao a Braslia, samba
que ele compusera sobre a letra de Bastos Tigre. O usque e a
cachaa abrem o tom da comemorao. Afinal, a partir daquele
momento, o Catetinho seria a casa do Presidente da Repblica
pelos prximos anos em suas idas do Rio futura capital federal.
Na sua simplicidade e sabedoria de homem do interior,
JK sabia que fazia histria e que, com seu Plano de Metas
Cinquenta anos em cinco, simbolizado pela meta sntese que
era construo de Braslia, colocava definitivamente o Brasil no
mapa do desenvolvimento. E como estrategista sabia tambm
que, com to pouco tempo para levantar a cidade, seria preciso
utilizar ao, muito ao para forjar a Braslia dos seus sonhos.
Catetinho, Braslia/DF.
88
Juscelino Kubitscheck,
presidente desenvolvimentista
Depois de 14 meses da morte de Getlio Vargas, era grande a expectativa da populao brasileira para a realizao de novas eleies presidenciais, marcadas para 3
de outubro de 1955. Juscelino Kubitschek, candidato pelo PSD, com o apoio do PTB
de Vargas, derrotou os adversrios Juarez Tvora (UDN), Ademar de Barros (PSP) e
Plnio Salgado (PRP), e foi eleito com 34% dos votos, o menor percentual at ento
verificado em uma eleio presidencial no pas88.
JK chegava presidncia da Repblica com um currculo invejvel. Era um poltico
fazedor. Conhecido por prefeito furaco ao ocupar o cargo executivo em Belo Horizonte e, por governador a jato quando esteve frente de Minas Gerais, ele deixou
um legado de desenvolvimento na capital mineira e no estado, cujo slogan foi o
binmio Energia e Transporte.
ois mil quilmetros de estradas anunciados durante a campanha eleitoral, em 1955, quando
deixou o cargo para disputar a Presidncia da Repblica, JK havia concludo mais de trs mil na
verdade, 16 grandes estradas que passaram a ligar a capital s principais regies do Estado. (...) A
questo energtica, o outro cone do binmio, JK priorizou logo aps a posse, em janeiro de 1951,
iniciando a construo de usinas de Itutinga e da barragem de Cajuru e iniciou as usinas de Salto
Grande e do Paredo. (...) Em 1952, criou a Cemig que concretizava o seu programa energtico.89
Ao assumir a presidncia, JK j preparava planos de governo com sua equipe. Cinquenta anos em cinco, era a sua proposta para desenvolver o pas, uma ousadia,
mas nem tanto para quem at o momento havia superado as metas estabelecidas nos
nveis municipal e estadual.
88 Saudades do Brasil,
a era JK. Rio de Janeiro: Memria Brasil;
CPDOC, 1992. p. 23.
89 O governador a
Jato. In: JORNAL HOJE
EM DIA. Os governadores: histria de Minas
Gerais. Edio em
fascculo do Jornal Hoje
em Dia. Belo Horizonte
(MG) p. 153-154, 2008.
Edio Especial.
O Brasil vivia uma onda de otimismo ancorada nas propostas do novo governante
e no processo cultural que emergia. O nacionalismo brasileiro, ensaiado por movimentos culturais que procuravam forjar a identidade nacional, dava sinais de maturidade. O principal deles at ento havia sido a Semana de Arte Moderna de 1922, em
que pintores, crticos, msicos, escritores e artistas se reuniram em So Paulo, para
se manifestarem por uma arte genuinamente brasileira. Mrio de Andrade, Oswald
de Andrade, Anita Malfatti, Tarsila do Amaral, Heitor Villa-Lobos, Srgio Buarque de
Holanda, Menotti del Picchia, Pagu, entre outros, pretendiam dar um tom de bra-
Parte 2
89
[Istock]
90
[Photos]
Nos anos 1950, o nacionalismo brasileiro nas artes estava maduro. O Samba desceu dos morros cariocas,
ganhou espao no asfalto e sofisticao com a Bossa Nova, que se apropriou dos seus compassos sincopados, revestindo-os com uma harmonia dissonante,
moderna e bela. A poesia dos livros incorporou-se s
melodias que revelaram ao pas artistas da estirpe de
Antnio Carlos Jobim, Vinicius de Moraes, Joo Gilberto, Elizeth Cardoso e os jovens Nara Leo, Roberto
Menescal e Carlos Lira. O cinema, que no incio da
dcada contava com os modernos estdios da Companhia Cinematogrfica Vera Cruz, produziu inmeros
filmes e ensaiava novos voos. O futebol, que havia deixado escapar a copa do mundo em pleno Maracan
em 1950, daria a volta por cima e conquistaria o campeonato mundial com o futebol arte revelado nos ps
de Man Garrincha e Pel em 1958.
Parte 2
91
[Dreamstime]
Braslia/DF.
90 FAUSTO, Boris.
Histria do Brasil. 12.
ed. So Paulo: Universidade de So Paulo,
2004. p. 427.
[SXC]
92
A
91 REVISTA VEJA.
Braslia 50 anos, nov.
2009, p. 107. Edio
Especial.
92 JK, Braslia e a
Belgo. ArcelorMittal,
Memria em cartaz.
Quadro de avisos, 6 de
outubro de 2008.
Belgo (atual ArcelorMittal Aos Longos), ento maior produtora de aos para concreto armado
do pas, contribuiu com dezenas de milhares de toneladas de ferro para a nova capital. O governo
federal recomendou Belgo o atendimento preferencial aos pedidos dos empreiteiros de Braslia.
O primeiro embarque de produtos partiu em fevereiro de 1957. A partir da, a empresa ficou praticamente sem estoque disponvel, vendendo toda a produo antes mesmo de fabric-la totalmente.
Com o aumento da demanda por ao, a Belgo passou por um perodo de notvel expanso.92
Parte 2
93
94
Em 21 de abril de 1960, Braslia foi inaugurada pelo presidente Juscelino Kubitschek, mesmo dia da comemorao da
morte de Tiradentes, conhecido por ter sido o heri da Inconfidncia Mineira.
iente da importncia histrica do dia 21 de abril, JK acordou bem cedo para iniciar o dia de
celebrao, no qual a capital seria transferida oficialmente do Rio de Janeiro para Braslia. Logo
pela manh, o presidente ouviu o toque da alvorada pela Banda do Batalho de Guardas, e,
depois hasteou a Bandeira Nacional em frente nova sede do Governo, o Palcio do Planalto93.
Palcio do Planalto, Braslia/DF.
Usou-se traje a rigor, apesar da poeira e da no finalizao de todas as obras na nova capital. O dia mereceu
uma festa de arromba, com muito entusiasmo e alegria.
Foi com pompa que a capital se mudou do Rio de Ja-
B
93 JORNAL DO BRASIL. Braslia feita capital., 21 de abril 1960.
94 Disponvel em:
http://www.brasil.gov.br/
brasilia/conteudo/historia/1960/inauguracaode-brasilia. Acesso em
16 de agosto de 2013.
raslia a est. Hoje praticamente no tem adversrios. At aqueles que mais veementemente
combateram sua edificao renderam-se capacidade de trabalho e arrojo de um punhado de
brasileiros de boa vontade. Braslia a est, recebendo o Executivo, o Legislativo e o Judicirio. Terminada a fase pioneira, comeando a segunda, a das realizaes, para colher os frutos que esto
sendo sazonados, em benefcio de mais de 60 milhes de brasileiros, que aguardavam crebro,
pulso e braos para a concretizao da secular aspirao: A capital colocada no corao do Brasil. (Revista Braslia Edio especial de 21-4-1960)94
Parte 2
95
Usiminas
Desde o princpio, ficou decidido que a nova siderrgica deveria contar com a participao do capital estatal brasileiro e
com os acionistas estrangeiros, permitindo um estilo de gesto compartilhada. Coube ao grupo Nippon-Usiminas fornecer a
maior parte do equipamento, supervisionar a construo da nova siderrgica e firmar um acordo de treinamento que enviou
engenheiros brasileiros ao Japo para atuar na usina. Em dezembro de 1956, Minas recebeu a comitiva de engenheiros japoneses que deu incio aos estudos tcnicos para implantao da siderrgica. O local a ser escolhido deveria levar em conta
a facilidade na obteno de matrias-primas, recursos hdricos e energia eltrica, alm do fcil escoamento da produo.
O pequeno vilarejo de Horto de Nossa Senhora, que em 1956 contava com 60 casas e aproximadamente 300 habitantes,
chamou a ateno dos engenheiros japoneses em visita ao Brasil. Na regio, j havia uma pequena usina siderrgica e uma
hidreltrica nas quedas do rio Piracicaba, na confluncia com o rio Doce. Alm da topografia favorvel, disponibilidade hdrica e energtica, o vilarejo encontrava-se prximo estrada de ferro, em funcionamento na regio desde 1902. A ferrovia
atraa milhares de viajantes vindos de todo o Brasil e escoava grande parte da produo de minrio de ferro encontrada nas
jazidas da regio, e que serviria de matria-prima para a nova usina.
Definidos os planos iniciais, em 1958, em uma cerimnia que contou com a presena do presidente Juscelino Kubitschek,
iniciaram-se as obras da usina Intendente Cmara. Paralelamente, a Usiminas assumiu um plano de urbanizao para a regio,
que contou com investimentos nas reas de sade, educao, lazer, transportes e comunicao para milhares de trabalhadores
e moradores que se dirigiram para a localidade, to logo a notcia da construo da usina se espalhou. Apesar das dificuldades para a construo de um empreendimento desse vulto, no dia 26 de outubro de 1962 o ento presidente Joo Goulart
inaugurou o alto-forno da Usiminas com uma tocha que veio diretamente de Ouro Preto, simbolizando os ideais de liberdade
dos inconfidentes mineiros.
A empresa logo comeou a exportar sua produo e seu primeiro contrato foi com a Techint, na Argentina. Nos anos 1970,
com o crescimento da demanda no perodo do milagre brasileiro, a empresa voltou-se para o mercado interno. Nesse momento, seu controle acionrio passou a ser totalmente estatal, por meio da Siderbras, e um grande plano de expanso na usina
foi empreendido. Sua capacidade de produo passou de 500 mil toneladas/ano para 3,5 milhes de toneladas/ano de ao.
Entraram em funcionamento diversas linhas de operao e a Usiminas delineou aquele que seria um de seus principais diferenciais competitivos: o foco em produtos de maior valor agregado. Na dcada de 1980, com a recesso vivenciada no Brasil,
o mercado externo foi novamente priorizado e a Usiminas chegou ao final da dcada com ndices recordes de produtividade.
Em 1991, a Usiminas foi a primeira grande empresa brasileira a ser privatizada. Desde ento, novos investimentos foram realizados e a Usiminas se tornou a maior produtora de aos planos da Amrica Latina. Atualmente, seus principais acionistas so
o grupo Nippon, Grupo Techint e a Caixa dos Empregados da Usiminas.95
[Instituto Ao Brasil]
Em 1956, com o aval do presidente Juscelino Kubitscheck um importante projeto viabilizou as obras de uma grande indstria
em Minas, que receberia o nome de Usinas Siderrgicas de Minas Gerais (Usiminas).
96
96 OLIVEIRA, Juscelino
Kubitschek de. A marcha do amanhecer. Rio
de Janeiro: Best Seller,
1962. p. 77.
JK deixou um legado maior que sua prpria obra. Foi o conciliador de que o Brasil precisava naquele perodo. Perdoou os golpistas de planto, ouviu polticos opositores e
estudantes, negociou com todos, referendando o clima de otimismo que tomou conta
do pas. A juventude estava nas ruas com um novo visual e os mais abastados se equilibravam sobre as lambretas. A indstria nacional ganhava musculatura, sobretudo
em So Paulo, com a instalao das
montadoras de automveis e j
estavam nas ruas das capitais do
pas os Simcas, os Willys
e o Volkswagens.
[SXC]
97 Saudades do Brasil,
a era JK. Rio de Janeiro: Memria Brasil;
CPDOC, 1992. p. 12.
Parte 2
97
[Instituto Ao Brasil]
Ao final do mandato de JK, os carros j eram 60% nacionais e isso significava mais empresas fabricantes de
autopeas e mais empregos na indstria. Para abastecer
essa cadeia produtiva, era fundamental produzir ao. Entre as siderrgicas, estava a Acesita, cuja forjaria passou
a produzir peas para a indstria automotiva. Entre 1949
e 1960, a produo industrial brasileira cresceu 264,8%,
um aumento expressivo em praticamente 10 anos. A
produo de ao teve um desenvolvimento ainda mais
robusto: o ferro gusa cresceu 342%, o ao em lingotes,
299,6% e a produo de laminados alcanou 368,1%.98
Nesse perodo, grande parte do que foi produzido pela
indstria do ao foi consumido internamente e isso era
98 BAER, Werner.
Siderurgia e desenvolvimento brasileiro: dados
extrados do quadro 19.
Rio de Janeiro: Zahar,
1970. p. 115.
99 Economia Brasileira,
23 indicadores interativos. Disponvel em:
http://veja.abril.com.br/
multimidia/
infograficos/economia
-brasileira. Acesso em
25 de julho de 2013.
98
Joo Goulart.
Parte 2
99
do Rio de Janeiro e elegeu a primeira diretoria e o primeiro conselho deliberativo, reunindo os representantes das mais importantes empresas siderrgicas do pas,
contando tambm com a colaborao da ABM e da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), que
apresentaram importantes contribuies para a elaborao do anteprojeto dos estatutos. Naquele momento,
foram criadas secretarias regionais nas cidades de So
Paulo e Belo Horizonte, e a capital paulista foi escolhida como sede do instituto, por congregar os grandes
dirigentes do setor. Em 1969, entretanto, o IBS mudou
sua sede para o Rio de Janeiro.
Como era uma entidade sem fins lucrativos e congregava as empresas produtoras de ao brasileiras, estatais
e privadas, o IBS foi institudo para atuar em prol do
desenvolvimento e da competitividade, participando do
planejamento global do setor e na representao das
indstrias siderrgicas junto aos rgos governamentais
e entidades no Brasil e no exterior. Alm disso, ficou
responsvel tambm por realizar estudos relacionados
[Instituto Ao Brasil]
100
Parte 2
Mercado Comum Latino Americano. Naquele momento, a indstria nacional sentia dificuldades em seguir as
especificaes tcnicas para exportao, pois vigoravam diversas normas estabelecidas em vrios pases. Foi
ento realizado um convnio entre IBS, ABDIB e ABNT
para instituir um Programa Especial de Normas Tcnicas
de Produtos Siderrgicos e de Construo Mecnica e
Eletrnica, a fim de atingir aquele objetivo.
Em seu segundo ano de atuao, a credibilidade e a representatividade do Instituto cresceram, e o nmero de
empresas associadas passou de 27 para 36. No quadro
tcnico, o IBS passou a acompanhar as atividades do
Grupo Executivo da Indstria Metalrgica (GEIMET), que
iniciava as primeiras pesquisas para a elaborao do futuro Plano Siderrgico Nacional.101 A questo do carvo
utilizado nas usinas foi outro ponto em que o IBS teve
destacada atuao. A comisso do carvo enviou, em
julho de 1964, um memorial ao Ministro das Minas e
Energia, Antnio Ferreira de Oliveira Brito, que dispunha
sobre a obrigatoriedade do uso de, no mnimo, 40% do
carvo nacional nas usinas e da construo de coquerias nas siderrgicas, operando exclusivamente com coque. Com o aumento da produo nacional, fruto dos
primeiros resultados de pesquisa obtidos pelo Instituto,
em 1964, pela primeira vez, figuraram nas exportaes
brasileiras produtos como ferro cromo, ferro mangans,
barras de ao comuns, bobinas de ferro, bobinas de ao
comuns e vergalhes.102 O IBS acompanhava atentamente as exportaes brasileiras e iniciava o levantamento
dos dados estatsticos sobre a mo de obra nas indstrias,
os insumos utilizados, a venda e o estoque de produtos.
O IBS foi criado num perodo em que o governo interferia pouco na siderurgia, mesmo nas estatais. O IBS era
uma associao de empresas privadas e estatais.103
O ano de 1963 tambm foi importante para a siderurgia,
pois em dezembro foi inaugurada pelo presidente Joo
Goulart, aps dez anos da sua criao, a usina da Cosipa
em Cubato (SP). Na ocasio, o semblante de Jango, durante o evento, era de tenso. Tenso que crescia dadas
101
As cidades que se
desenvolveram em torno
do ao
Joo Monlevade (MG)
Em Minas Gerais, a indstria do ao se desenvolveu
no Vale do Rio Doce, desde o seu afluente Piracicaba, onde se concentraram as principais empresas do
segmento. A primeira cidade a se formar em torno de
uma indstria siderrgica no Estado foi Joo Monlevade, na dcada de 1930, quando suas terras ainda
faziam parte do municpio de Rio Piracicaba. Naquela
regio, em 1817, o engenheiro francs Jean Antoine
Felix Dissendes de Monlevade, havia instalado uma
forja catal para produzir ferro. poca, o francs adquiriu uma vasta extenso de terras na regio, onde
alm da forja, construiu uma fazenda e uma bela sede.
Seu empreendimento trocou de mos diversas vezes,
inclusive pertenceu empresa do Baro de Mau at
que, na dcada de 1930, foi adquirido pela Cia Siderrgica Belgo-Mineira, por intermdio do engenheiro
Louis Jacques Ensch.
A empresa construiu casas para seus empregados, dotou o local de uma infraestrutura necessria ao seu
funcionamento, com a edificao de escolas, hospital
e rea de lazer. A comunidade cresceu no entorno da
Companhia, superando as cidades prximas em populao. Isso levou sua emancipao em 1964, quando
a empresa doou ao municpio parte dos bens que havia
construdo, e recebeu o nome de Joo Monlevade em
homenagem ao siderurgista francs.
[Fundao ArcelorMittal]
102
[Instituto Ao Brasil]
Parte 2
Usina de Ipatinga/MG.
103
[Instituto Ao Brasil]
104
localizada no caminho de Ipatinga para Governador Valadares. A regio era abundante em florestas e quedas
dgua, onde essas empresas construram hidroeltricas
para suprir suas unidades fabris de energia eltrica, entre elas, a Usina de S Carvalho. Na dcada de 1970,
o que se via s margens da rodovia 381, desde Monlevade at Belo Oriente, onde se localiza a Cenibra, era
um mar de eucaliptos plantados pela CAF, atual ArcelorMittal BioEnergia, pertencente Belgo-Mineira, atual
ArcelorMittal Brasil e pela Acesita, atual Aperam.
Um fator importante que pesou na escolha desses locais,
alm das facilidades para a obteno dos insumos, foi a
existncia da Estrada de Ferro Vitria-Minas, cujo primeiro
trecho data de 18 de maio de 1904. Ela liga essas usinas
siderrgicas, desde a ArcelorMittal em Sabar, passando
pelas instalaes de Joo Monlevade e por Timteo e Ipatinga, onde ficam as plantas da Aperam e da Usiminas.
Laminao - Usina Ipatinga/MG.
[Instituto Ao Brasil]
Parte 2
Cubato (SP)
At o incio do sculo XX, Cubato era um pequeno
povoado pertencente cidade de Santos que vivia basicamente, da cultura da banana. Apesar da proximidade com o porto de Santos, inaugurado em fevereiro de
1892, e de dispor de uma estrada de ferro, denominada
ferrovia bananeira, por onde se transportavam os carregamentos de banana da regio, a paisagem do municpio s comeou a alterar-se em 1912, quando foi
instalado um grande curtume, cujos dirigentes pretendiam que fosse o maior do Brasil. O municpio, porm,
s comeou a sonhar com um futuro promissor, quando
em 1947 foi construda a Via Anchieta, uma das mais
modernas rodovias da poca, que ligava a cidade de
So Paulo Baixada Santista. Naquele momento o Brasil
buscava crescer, industrializar-se e substituir as importaes por meio da implantao de indstrias de base, assim o pequeno povoado pareceu um lugar privilegiado
para receber tais indstrias, bem prximo cidade de
So Paulo e ao maior porto do Brasil, o porto de Santos.
Devido ao crescimento da localidade, em 1949, Cubato foi emancipada de Santos. Mas o maior impulso
105
106 Informaes
retiradas do site do
municpio de Cubato.
Disponvel em: http://
www.cubatao.sp.gov.
br. Acesso em 27 de
agosto de 2013.
Usina de Cubato/SP.
Parte3
Golpe civil-militar,
crescimento
e crises
9 de abril de 1964. Sai o Ato Institucional n 1 e, a partir
dele, a lista dos 100 primeiros cidados cassados pelo regime
militar. Na abertura do Ato, uma frase chama a ateno e d o
tom do que seriam os prximos 20 anos. indispensvel fixar
o conceito do movimento civil e militar que acaba de abrir ao
Brasil uma nova perspectiva sobre o seu futuro. O que houve
e continuar a haver neste momento, no s no esprito e no
comportamento das classes armadas, como na opinio pblica
nacional, uma autntica revoluo.107
19 de maro de 1964. Uma multido caminha pelas ruas
da capital paulista, pedindo a cabea do presidente Joo
Goulart e o slogan entoado na Marcha da Famlia com Deus
pela Liberdade, Um, dois, trs, Brizola no xadrez! E, se tiver
lugar, pe tambm o Joo Goulart108, era o apoio popular de
que os militares precisavam para tomar o poder.
1 de abril. O Brasil acordou perplexo. Os militares
destituram o presidente Joo Goulart e se instalaram no poder.
Parte 3
[Photos]
O ano de 1964
Catedral da S, So Paulo/SP.
109
Os reflexos da mudana
de regime na economia e
na indstria do ao
Logo aps a tomada do poder pelos militares, comearam a ser adotadas as primeiras medidas. Em 9 de abril de 1964, os comandantes do Exrcito, da Marinha e da
Aeronutica editaram o primeiro Ato Institucional que posteriormente ficou conhecido como AI-1. Esse manteve formalmente a Constituio de 1946, inserindo vrias
modificaes e preservando o funcionamento do Congresso. No entanto cancelou
as imunidades parlamentares, autorizou a suspenso de direitos polticos pelo prazo
de dez anos e permitiu a cassao de mandatos em todos os nveis municipal, estadual e federal. O ato criou ainda as bases para a instalao dos Inquritos Policiais
Militares (IPMS), contudo ainda existia a possibilidade de utilizao do recurso de
habeas corpus perante os tribunais, eliminada em 1968 com o advento do AI-5.
[Photos]
110
[Arquivo do Senado]
Parte 3
111
112
[Photos]
Carvo mineral.
Parte 3
A atuao do Consider
Institudo em maro de 1968, por meio do Decreto n
62.403, o Conselho Consultivo da Indstria Siderrgica
(Consider)116 tinha por objetivos estabelecer as diretrizes
bsicas do desenvolvimento da indstria siderrgica nacional, coordenar e complementar os estudos, visando
ao estabelecimento de um sistema de administrao integrada das empresas siderrgicas, nas quais o governo
possua participao majoritria, alm de supervisionar
os programas de expanso e a poltica de comercializao e de preos da indstria siderrgica nacional117.
rgo ligado ao Ministrio da Indstria e do Comrcio, o
Consider era presidido pelo Ministro de Estado da Inds-
113
[Instituto Ao Brasil]
s transformamos o Consider em um rgo operacional cuja primeira prioridade foi, justamente, implantar o programa de desenvolvimento da siderurgia, sem construir novas usinas estatais.
Ns priorizamos a construo de altos-fornos na Cosipa, Usiminas e CSN, mas tambm bloqueamos, naquele momento, a ideia de construir novas empresas estatais e esse programa foi inteiramente realizado.118
Alto-forno Cosipa.
114
No ano de 1971, o Consider elaborou o Plano Siderrgico Nacional, que objetivava expandir a capacidade de produo
de ao no Brasil de 6 milhes de toneladas em 1970 para 20 milhes de toneladas em 1980. O Plano tambm preconizava que as usinas de aos planos e perfis mdios e pesados deveriam permanecer sob o controle do governo, considerando
que o setor privado no possua a capacidade financeira necessria para desenvolver esse segmento; a produo de perfis
leves e demais laminados longos continuaria sob a responsabilidade da iniciativa privada. Definiu-se ainda que 20% da
capacidade instalada deveria ser direcionada ao mercado externo. O plano pretendia, assim, atender ao mercado interno
e ainda exportar o excedente.
plano passou a ser implementado e, no que diz respeito aos aos no planos ficou estabelecido que o governo no investiria nessa rea e que isso seria inteiramente reservado para o setor
privado. Naquela poca, a produo comeou a se expandir com o programa de apoio do governo, sobretudo para a importao de equipamentos sem similares nacionais. Foi feito tambm um
programa de apoio, para que a tecnologia fosse desenvolvida no pas. Por exemplo, a Villares fez a
primeira unidade de transporte de ao lquido dentro das usinas e a construo daqueles cadinhos
enormes e carro-torpedo etc., tudo isso comeou a ser fabricado no Brasil. O objetivo era aumentar
a produo de ao e ao mesmo tempo estimular o desenvolvimento da tecnologia, da engenharia
e das mquinas aplicadas siderurgia para estimular o desenvolvimento tecnolgico brasileiro. No
que diz respeito aos aos especiais, o Brasil passou a ter muito mais matria-prima aplicvel, sobretudo para a indstria automotiva e para a chamada linha branca. Basicamente, o plano siderrgico
tinha por objetivo aumentar a capacidade de produo que era de pouco mais de trs milhes, para
vinte milhes e hoje est em mais de quarenta milhes119.
No ano seguinte criao do Plano Siderrgico Nacional, o Consider baixou a Resoluo n 15 com o objetivo de regular o segmento de longos e orientar a implantao de usinas de grande porte (mnimo de 1 milho de toneladas/ano),
adquirindo altos-fornos de dimenses compatveis com a tecnologia a coque. A referida resoluo tambm vedava a
expanso de usinas base de sucata, dada escassez desse material. Apenas em 1976 o Consider, nas Resolues n 48
e n 57, admitiu a expanso de unidades base de sucata e a implantao de altos-fornos unicamente a carvo vegetal.
Nesse mesmo perodo, o Consider idealizou a Central do Ao, que tinha por objetivo construir uma grande usina para
produzir semiacabados e vend-los para as siderrgicas privadas.
A Central do Ao no obteve xito e acabou permanecendo apenas no papel. Todavia, com o apoio do Consider, a indstria siderrgica brasileira, nos primeiros
anos da dcada de 1970, conseguiu se expandir e viu
sua produo aumentar consideravelmente. Nesse pe-
115
[Instituto Ao Brasil]
Parte 3
116
[SXC]
Parte 3
117
ideia era que deveria haver no Brasil uma indstria siderrgica extremamente eficiente. O
mercado interno estava sendo criado, o complemento seria externo. Era preciso ter dimenso
para poder ter economia de escala e produzir para o mercado externo. Foi isso que deu a ideia
da criao da Siderbras. A siderurgia nacional produziria com a melhor tecnologia possvel, de
tal jeito que no s abastecesse o mercado interno, mas tivesse oportunidade de expandir para
o setor externo e, para conseguir o limite mnimo de custo, era preciso ganhar as economias de
escala do setor. 126
118
No entanto no foi isso o que ocorreu. Em 1977, o ritmo da construo, que anteriormente era bastante intenso, foi reduzido e, em 1978, as obras foram suspensas.
Viadutos inacabados, tneis inteis e acampamentos de empreiteiras repletos de mquinas foram abandonados. Esses exemplos de desperdcio pontilharam a paisagem
no sul de Minas por vrios anos ao longo das dcadas de 1970 e 1980, ilustrando
o fracasso do empreendimento. Em 1986, a direo da R.F.F.S.A. (Rede Ferroviria
Federal S.A.) desenvolveu um plano para tornar vivel a Ferrovia do Ao, mais especificamente o trecho entre Jeceaba (MG) e Saudade, em Barra Mansa (RJ), com 319
quilmetros de extenso, onde a infraestrutura estava praticamente finalizada. Mas
foi com dinheiro da iniciativa privada, principalmente da antiga Mineraes Brasileiras Reunidas (MBR), posteriormente comprada pela Vale, que parte da ferrovia
foi finalizada. Privatizada em 1996, no governo de Fernando Henrique Cardoso, a
ferrovia est hoje sob a concesso da MRS Logstica.
Ainda na dcada de 1970 entraram em operao duas usinas siderrgicas, uma no
sul do pas e outra na Bahia. Elas tinham algo em comum, ambas trabalhavam com
a reduo direta, tecnologia que, na poca, pareceu uma alternativa adequada para
a ampliao de produo de ao em fornos eltricos limitados a disponibilidade de
sucata. A escolha dos locais de instalao tambm tinha algo em comum, baseava-se
na ocorrncia de um dos insumos bsicos que era o redutor. No Rio Grande do Sul
a Aos Finos Piratini foi instalada em Charqueadas, local de incidncia de carvo
mineral e na Bahia, a Usiba se instalou onde havia disponibilidade de gs natural.
Mais tarde, com a privatizao, essas plantas seriam adquiridas pela Gerdau.
Parte 3
A atuao do IBS
[Instituto Ao Brasil]
Em 1965, dois anos aps a criao do IBS, entrou em vigor o novo cdigo florestal
brasileiro que, limitava a ao de indstrias cujos altos-fornos eram abastecidos
com carvo vegetal. Aps sugestes feitas pelo Instituto, foi apresentado um protocolo de defesa da fauna e da flora. Os fabricantes de carvo regulamentaram o
transporte de madeira e a produo sustentvel de carvo vegetal, iniciando um
dilogo com o governo, que veio a se tornar permanente. O IBS tambm foi convidado a colaborar com o governo na discusso sobre os problemas referentes ao
abastecimento de sucata no pas, como tambm participou como membro-assessor
do Consider na formulao de solues para os problemas referentes comercializao do ao no Brasil. Em 1968, o IBS chegou a ceder engenheiros ao Grupo
Executivo da Indstria Metalrgica (Geimet), para elaborao de exames tcnicos
sobre os pedidos de iseno dos direitos aduaneiros referentes a equipamentos
sobressalentes e a algumas matrias-primas.
Estande do IBS no 10 Congresso Brasileiro de Siderurgia. Rio Palace Hotel, Rio de Janeiro, 1980.
119
120
[Instituto Ao Brasil]
Por sua representao junto ao governo e com a tarefa de assessorar as empresas siderrgicas em variadas
questes, o IBS ampliou seu prestgio, sendo reconhecido por um nmero ainda maior de organizaes. No final da dcada de 1960, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) nomeou o IBS como responsvel
tcnico pelo levantamento estatstico da siderurgia, e o
Conselho de Poltica Aduaneira o convidou para colaborar na fixao de novas tarifas brasileiras para produtos
como arame farpado e aos especiais. No mesmo perodo o IBS foi convidado a participar formalmente das negociaes no mbito da Associao Latino-Americana
de Livre Comrcio (ALALC), assessorando o governo no
posicionamento e nos pronunciamentos oficiais sobre
a siderurgia na Amrica Latina. Alm disso, em 1967,
foi fundado o International Iron and Steel Institute, hoje
Worldsteel Association, com sede em Bruxelas, na Blgica e, em cuja formao, estavam as brasileiras Cosipa,
121
[Instituto Ao Brasil]
Parte 3
Em 1972, o IBS e seus associados realizaram o primeiro estudo completo sobre o mercado brasileiro de ao,
dimensionando a demanda e a capacidade de oferta
para os anos seguintes, nmeros que se tornaram referncia para o Plano Siderrgico Nacional. Naquele perodo, o Instituto debatia com as empresas os possveis
investimentos para ampliar a capacidade de produo.
Alm de exportar mais, era preciso substituir as importaes, que j chegavam a 40% do mercado. Nesse
contexto, a expectativa, quando houve a realizao do
I Congresso do IBS em 1971, era de que a produo
brasileira chegaria a 20 milhes de toneladas at 1980,
4 milhes alm do previsto em pesquisas realizadas
anteriormente132.
Com o Congresso Brasileiro de Siderurgia passando
a marcar o calendrio oficial do setor, tornando-se o
maior e mais importante evento da siderurgia nacional,
o IBS atuou como parceiro em outros encontros como
o Latino-Americano de Ferro e Ao e o Simpsio Interregional de Siderurgia, que discutiam sobre as matriasprimas, as relaes industriais, a energia, a produtividade na indstria siderrgica e temas mais abrangentes,
como a comercializao interna e externa de laminados
de ao. Em 1974, houve queda nos ndices de crescimento da produo de ao e laminados em relao a
anos anteriores. Apesar dos planos de crescimento, as
siderrgicas brasileiras operavam prximas ao limite
mximo de sua capacidade instalada e a expanso das
usinas acabava interferindo no ritmo operacional. Alm
disso, o pas comeou a ter problemas de abastecimento de matrias-primas bsicas, como carvo mineral,
gusa, sucata e carvo vegetal.
[Instituto Ao Brasil]
[SXC]
122
[Instituto Ao Brasil]
Parte 3
Golpe
golpe civil-militar, crescimento e crises
123
[SXC]
124
Os anos 1980, as
crises econmicas e
os movimentos pela
redemocratizao do pas
[Dreamstime]
Antecedentes
Parte 3
125
[Arquivo do Senado]
Esse cenrio levou a indstria do ao a buscar o mercado externo e, em 1978, pela primeira vez a exportao de ao brasileiro ultrapassou, em volume,
a importao.137 Nesse mesmo ano, em meio crise
econmica, o Brasil assistiu ao fim do AI-5, promovido por Ernesto Geisel com o objetivo de facilitar, para
o futuro presidente do pas, a abertura do regime, que
deveria ser lenta, gradual e segura. Ainda em 1978,
foram realizadas eleies indiretas para escolha do
ltimo presidente militar, Joo Batista Figueiredo, que
tomou posse em maro de 1979 e anunciou que pre-
[Instituto Ao Brasil]
126
A crise:
PIB negativo e
inflao crescente
No Brasil, os anos 1980 ficaram popularmente conhecidos como a dcada perdida por terem sido marcados
por uma profunda crise, caracterizada por inflao alta,
aumento da dvida externa e esgotamento do modelo de
desenvolvimento, que se notabilizava pela interveno
do Estado na economia138. Em 1981, pela primeira vez
desde 1947, quando os indicadores do PIB comearam
a ser estabelecidos, o resultado foi negativo, assinalando queda de 3,1%. De 1981 a 1983, o PIB teve um declnio mdio de 1,6%, e os setores mais atingidos foram
as indstrias de bens de consumo durveis e de bens
de capital, concentradas nas reas mais urbanizadas do
pas. O desemprego tornou-se um grande problema e
calcula-se que a queda da renda foi mais grave do que a
ocorrida nos anos seguintes crise de 1929139.
No plano externo, a situao no era diferente. Os pases latino-americanos tinham se endividado a juros
flutuantes e, em agosto de 1982, o Mxico quebrou e
no conseguiu pagar a sua dvida externa. Nos Estados
Unidos, a crise do petrleo tinha levado a inflao, na
virada dos anos 1970 para os anos 1980, a um nvel
nunca visto por l: 12%140.
Ba
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Parte 3
[Instituto Ao Brasil]
127
128
Mesmo tendo xito em exportaes em 1981, a segunda crise do petrleo e a dvida externa derrubaram a
demanda interna por ao. Naquele ano, projetos de expanso e de implantao de novas usinas foram atrasados por falta de recursos e esperava-se o apoio do governo para estimular a produo do setor. Em 1982, o
ento Ministro da Indstria e do Comrcio, Joo Camilo
Penna, repassou a informao de que o governo no
estimularia novos empreendimentos siderrgicos, mas
continuaria apoiando as empresas e o IBS, apesar da
forte crise mundial.
O setor siderrgico brasileiro tornou-se mais vulnervel e menos capaz de competir com o ao estrangeiro. Se anteriormente a participao estatal se mostrava
fundamental, nos anos 1980 o controle do governo
reduzia a velocidade e a capacidade de resposta das
empresas ante as exigncias do mercado, dificultando
ou impedindo a sua capitalizao e comprometendo
a sua modernizao. Algumas expanses j haviam
sido iniciadas no perodo anterior crise. Assim foram inauguradas duas novas siderrgicas estatais. Em
1983, entrou em operao a Companhia Siderrgica
de Tubaro, no Esprito Santo e, em 1986, a Aominas,
em Minas Gerais.
[Instituto Ao Brasil]
O relativo otimismo do governo se contrapunha preocupao dos empresrios e de todo o sistema produtivo. Em 1982, como reflexo da crise que se instalou
globalmente, a produo mundial de ao bruto caiu de
716 milhes de toneladas em 1980 para 625 milhes de
toneladas. No Brasil, os lucros e investimentos sofreram
queda significativa devido menor disponibilidade de
crdito externo e aos baixos preos, fruto da poltica
governamental de combate inflao. Os investimen-
Parte 3
129
Acredite. O Brasil de ao
O ao lava, passa, cozinha, congela, toca msica,
serve refeies. O ao martela, prega, aparafusa, cerca com arame. O ao transporta, faz compras, trata
a sade, constri. O ao desenvolve a agropecuria,
movimenta a indstria, extrai petrleo, transmite energia, emprega milhares de brasileiros, defende o pas,
trs milhes de dlares em divisas. O ao brasileiro
impulsiona o desenvolvimento industrial, fortalece
a independncia econmica e melhora a qualidade
de vida. Siderurgia forte constri um pas de ao.145
Em 1993, a Aominas foi privatizada e o seu controle acionrio passou para o Grupo Mendes Jnior e para a Central Empresarial
do Ao, no consrcio que ainda contava com os bancos Econmico, BEMGE/Credireal, Banco de Crdito Nacional, a Companhia
Vale do Rio Doce e a Aos Villares. Em 1995, ocorreu uma reestruturao societria com a sada do Grupo Mendes Jnior e adeso
da Gerdau e da NatSteel, que iniciaram a recuperao financeira da empresa e deram incio ao processo de modernizao de suas
instalaes. Mais tarde, a Gerdau adquiriu as aes da NatSteel e, em 2003, a Aominas e a Gerdau anunciaram a integrao de seus
ativos, criando a Gerdau Aominas S/A. Atualmente, a usina Ouro Branco, produz perfis estruturais, fio-mquina, placas, blocos e
tarugos. Alm disso, em 2013, a Gerdau inaugurou um novo laminador de bobinas a quente na usina, com capacidade instalada de
800 mil toneladas por ano, dando incio a sua produo de aos planos no Brasil.
[Instituto Ao Brasil]
A produo de ao tinha como meta levar progresso regio, que era uma das menos desenvolvidas em um raio de 100 quilmetros
de Belo Horizonte. A aquisio das terras representou economia, uma vez que nas capitais ou nas proximidades dos grandes centros
urbanos os custos dos terrenos eram mais elevados. Alm das facilidades para o transporte, que compreendia grande parte dos custos
finais de produo, a regio ainda dispunha de matrias-primas como minrio de ferro, calcrio e dolomita.
O movimento pelas
Diretas J e o fim do
regime de exceo
[Arquivo da Cmara]
130
Parte 3
131
[Arquivo do Senado]
O governo Sarney e o
Plano Cruzado
Com a morte do presidente, Jos Sarney assumiu seu posto, dando incio a uma sequncia de planos econmicos, que objetivavam tirar o pas da sria crise em que se
encontrava. Durante todo o ano em que iniciou o seu governo, a inflao permaneceu alta e bateu o recorde em novembro, 16% ao ms. Foi nesse contexto de inflao alta que Sarney lanou, em fevereiro de 1986, o Plano Cruzado, que cortou trs
zeros do Cruzeiro e mudou seu nome para Cruzado. Os preos foram congelados,
assim como o cmbio e os salrios. A correo monetria futura foi retirada dos contratos via tablita, uma tabela de desindexao progressiva146. No dia 30 de maro
de 1986, O Globo publicou uma reportagem que retratava a mudana de hbitos dos
brasileiros logo aps a implantao do Plano.
[Internet]
132
Parte 3
133
s empresas siderrgicas que preencham as condies previstas nesta lei podero creditar-se,
a ttulo de incentivo ao aumento da produo, de importncia igual a 95% (noventa e cinco por
cento) da diferena, em cada perodo de apurao, entre o valor do Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI, incidente sobre as sadas dos produtos referidos no art. 3 desta lei, que promoverem, e o de crdito do referido imposto, correspondente s entradas de matrias-primas, produtos
intermedirios e materiais de embalagem adquiridos para emprego na industrializao e acondicionamento dos mesmos produtos. O crdito correspondente ao incentivo ser deduzido do montante
do imposto devido, em cada perodo de apurao.149
de janeiro e, em maro, a inflao foi de 6% e, quando
foi anunciada pelo IBGE, o ministro da Fazenda, Malson da Nbrega, j sabia que havia fracassado150. Nos
meses seguintes, o Brasil conheceu a mais descontrolada inflao da sua histria e o pas depositou as suas
esperanas no novo presidente da Repblica, que seria
escolhido por meio de eleies diretas marcadas para
outubro de 1989.
[Foto: Osia
s Ri
beiro Neve
s]
Parte4
Mudanas
poltico-econmicas
e o setor de ao
[Photos]
Outubro de 1989: o Brasil estava em festa
pela realizao de eleies diretas para a escolha
do novo presidente da Repblica. Havia 29 anos
que os brasileiros no votavam diretamente para
eleger o seu governante e boa parte do eleitorado
votava pela primeira vez. Bandeiras de diversos
candidatos coloriam as ruas das grandes cidades e
o pas podia escolher, entre 22 nomes, aquele que
seria o novo presidente. As opes eram muitas,
mas os candidatos que mais se destacavam eram
Fernando Collor de Mello, que se apresentava como
um poltico jovem, ousado e que prometia cassar os
marajs, Luiz Incio Lula da Silva, que, com a sua
vinheta Lula l brilha uma estrela contagiava o pas,
e Leonel Brizola, antigo conhecido dos brasileiros.
No primeiro turno, o resultado confirmou o previsto
na pesquisa pr-eleitoral. Saram vitoriosos Collor e
Lula que, em segundo turno, se confrontariam. As
pesquisas eleitorais indicavam que Lula diminua
a diferena que o separava de Collor e a disputa
se acirrava a cada dia. No mundo dos negcios,
onde as altas do dlar no mercado paralelo eram
associadas automaticamente s idas e vindas das
intenes de votos nos candidatos, era grande a
aflio. Temia-se que o resultado da eleio pudesse
desorganizar de vez a economia e mergulhar o pas
na hiperinflao. Nos preparativos para a batalha
final, os dois candidatos faziam uso pleno de suas
mquinas partidrias para o combate corpo-a-corpo
junto ao eleitorado. A disputa foi intensa com grande
influncia dos meios de comunicao e, no dia 17 de
dezembro, 82 milhes de eleitores decidiram quem
seria o novo governante: ganhou Fernando Collor de
Mello com 42,75% dos votos151.
Parte 4
137
O desastroso Plano
Brasil Novo
[Arquivo do Senado]
Ao tomar posse em maro de 1990, Fernando Collor tinha um grande desafio: tentar
conter a inflao exorbitante, que havia ultrapassado a casa dos 1.900% ao ano152.
Essa hiperinflao era devastadora principalmente para os mais pobres, que viam o
pouco dinheiro que recebiam ser rapidamente desvalorizado. A classe mdia tambm sofria e tentava estocar o mximo de alimentos que podia, devido ao aumento
dirio dos preos. Com a posse de Fernando Collor, a populao brasileira aguardava
ansiosa pelas medidas a serem tomadas para conter a inflao, que chegava a 4%
ao dia. Menos de 24 horas depois de subir a rampa do Planalto, o novo presidente
decretou o Plano Brasil Novo, popularmente conhecido como Plano Collor. Esse mudou o nome da moeda de Cruzado Novo para Cruzeiro, congelou preos e salrios,
138
[Photos]
[Internet]
Parte 4
139
A desregulamentao da
economia e a abertura
internacional
Ao mesmo tempo que tentava conter a inflao, o presidente tambm adotava medidas
de reduo da participao estatal na economia, privatizao da indstria de base brasileira e insero do Brasil no processo de globalizao. At aquele perodo, o pas possua
altas tarifas de importao, alm de listas de produtos que eram proibidos de serem importados, entre eles artigos ligados computao. Acreditava-se que o Brasil alcanaria
a independncia tecnolgica se restringisse a entrada de computadores estrangeiros e
comeasse a fabricar seus prprios computadores. Contudo, em seu governo, Collor
acabou com a reserva de mercado e instituiu o Plano de Abertura Comercial.
ingum sentiu falta da reserva de mercado da informtica. Quando ela caiu, viu-se que os
nossos fabricantes de computadores eram preguiosos montadores de peas importadas, que no
haviam investido em pesquisa, no haviam desenvolvido produto nacional. Pelo contrrio, a poltica
tinha atrasado o pas em todas as reas que precisavam das tecnologias de informao para dar
saltos de competitividade157.
Com a abertura do pas, as empresas brasileiras tiveram de se modernizar, para tornarem-se mais competitivas, e passaram a adotar novos modelos de gesto, para
aumentar a qualidade e cortar os desperdcios.
[Foto: ThiagoFernandes]
140
Vallourec - Minerao.
Parte 4
141
empresas siderrgicas estatais era demasiadamente influenciada por decises polticas. O controle do Estado reduzia a velocidade de resposta e a liberdade das
empresas em relao s exigncias do mercado e s
mudanas do ambiente. De maneira geral, os investimentos em pesquisa de novas tecnologias de produtos
e processos realizados pelas empresas eram insuficientes161. Assim, com as privatizaes, as siderrgicas que
eram dispendiosas e, na maioria das vezes, causavam
enormes prejuzos ao Estado, comearam a entrar em
uma fase de completa reestruturao.
[Instituto Ao Brasil]
o incio das privatizaes, o parque siderrgico brasileiro era novo e obsoleto ao mesmo tempo. Novo, porque ele era cronologicamente recente, se comparssemos nosso parque industrial na
siderurgia com o de outros pases, mas por falta de investimento e de atualizao, ele estava ficando
ultrapassado. O Estado brasileiro no tinha capacidade gerencial e nem recursos para continuar
investindo. A dcada de 1980 tinha sido realmente uma dcada perdida, o Estado no investia, as
usinas estavam sucateadas. Havia um mercado muito fechado e em todas as reas estvamos muito
atrasados, o processo industrial sofria tambm pela falta de sistemas atualizados, tudo era difcil162.
142
Privatizao e reestruturao
da indstria siderrgica
No Brasil, no foi por acaso que a Usiminas foi escolhida para ser a primeira siderrgica a ser privatizada. Entre as empresas do setor, era a que possua melhores
condies, era lucrativa e tinha uma boa imagem.
ntes da privatizao, a Usiminas era a siderrgica estatal que vinha sofrendo menos. Os japoneses da Nippon Steel tinham com a Usiminas um contrato de atualizao tecnolgica, eles eram
tambm executores do contrato, e isso funcionou durante muito tempo como uma proteo para a
planta, porque, atravs da Nippon Steel, comprava-se tecnologia, atualizava-se a tecnologia, melhoravam-se os equipamentos e os processos163.
[Instituto Ao Brasil]
Apesar disso, a Usiminas necessitava de ajustes, para que pudesse ser privatizada.
[Instituto Ao Brasil]
Parte 4
143
USIMINAS
Usiminas foi escolhida como a primeira empresa, porque era a mais organizada, a que tinha maior
capacidade de retorno, era a mais bem administrada e que poderia atrair o capital privado. Mas, mesmo assim, ela teria que ser saneada, o caixa teria que ser melhorado, as estruturas internas teriam que
apresentar algum tipo de melhora. Eu vim de Braslia com a misso de sanear as finanas da Usiminas
e, principalmente, recuperar o valor agregado do ao. O lucro da Usiminas girava em torno de 40 a
50 milhes de dlares por ano e deu um salto para quase 300. Ento ficou patente que o negcio era
atrativo e que havia muita oportunidade, se ns consegussemos levar a privatizao adiante164.
Antes de ser privatizada e aps as mudanas empreendidas na sua estrutura, a Usiminas j atendia a 42% da
demanda interna e era responsvel pela venda de 53%
das bobinas de chapa grossa no Brasil165, recebendo, em
1990 do World Steel Dynamics, o primeiro lugar no
ranking brasileiro e o segundo mundial em termos de
eficincia siderrgica166. Com essa situao favorvel,
no leilo ocorrido em 24 de outubro de 1991, em menos de sete minutos, a Usiminas foi vendida. Sua venda
rendeu US$ 1,65 bilho e os dois maiores compradores
individuais foram o Fundo de Penso dos Funcionrios
do Banco do Brasil (Previ), que arrematou o equivalente a 14,94% das aes e a CVRD, com 14,62%. Mas o
controle acionrio ficou com um grupo de investidores:
Banco Bozano Simonsen, Nippon Usiminas e o Clube de
Investimentos da Usiminas, formado por uma associao
de empregados e quatro empresas distribuidoras de ao.
Aps a privatizao, a Usiminas se tornou mais eficiente, competitiva e lucrativa, sendo eleita, em 1995, pela
revista Exame167, como a Empresa do ano, a primeira
siderrgica a ocupar esse lugar desde que o ranking
da revista comeou a ser feito, em 1977. Os grficos
apresentados na revista revelaram que a produo entre
1991, quando a empresa foi privatizada, e 1994 foi a
mesma, ou seja, 3,8 milhes de toneladas, mas seu faturamento cresceu de 1,6 para 1,9 bilhes de dlares. E
no foi s isso, o nmero de empregados caiu de 12,4
mil para 10,4 mil e praticamente no houve demisses,
a sada encontrada pela empresa foi o estmulo aposentadoria e ao plano de demisso voluntria. Com isso
a produtividade, que era de 382 toneladas por empregado, chegou a 455 e os lucros se multiplicaram, subindo
de 11 milhes em 1991 para cerca de 423 milhes de
dlares em 1994.168
Usiminas teve, no ano passado, um lucro lquido de 422,8 milhes de dlares. Esse lucro, equivalente a cerca de 20% do seu faturamento de quase 2 bilhes de dlares, foi o sexto mais alto entre
todas as empresas brasileiras. A rentabilidade sobre o patrimnio lquido foi de 17,4%. So resultados brilhantes quando vistos isoladamente e muito mais expressivos quando comparados aos sucessivos prejuzos que a Usiminas apresentou num bom nmero de seus balanos da fase estatal.169
[Instituto Ao Brasil]
144
poca, quem estava no comando da empresa era Rinaldo Campos Soares, profissional de carreira com passagem pela Escola de Minas de Ouro Preto e pela Universidade de Paris onde concluiu o doutorado. Rinaldo soube com sensibilidade e
competncia, conduzir a transio. Em entrevista concedida Exame, ele comentou
sobre a liderana da empresa que presidia aps a privatizao.
mbora a histria da Usiminas registre o compromisso com a qualidade e o lucro, a privatizao alterou de forma significativa alguns aspectos, entre eles dois que considero mais importantes. O primeiro a base estratgica da empresa, que passou a agregar, alm dos fatores de
tecnologia, produo, qualidade de custos, uma viso mais ampla do mercado. Privatizada, a
Usiminas ficou desimpedida para fazer o que fosse preciso no atendimento s necessidades de
seu mercado, para estabelecer parcerias e associaes. Em trs, quatro anos, ns consolidamos
um sistema que inclui doze empresas, fatura US$ 5 bilhes e gera 35 mil empregos diretos. O
outro aspecto a nfase empresarial, onde o lucro passou a ser visto como uma medida de
eficincia da empresa.170
170: GALLUPPO,
Ricardo. A vitria da privatizao: aps quatro
anos de vida privada a
Usiminas a Empresa
do ano. Exame, ano 20,
n. 18, p. 92, ago. 1995.
171 RIBEIRO, Francisco Aurelio. Companhia
Siderrgica de Tubaro
CST (1973-2004):
sonho brasileiro, realizao capixaba, p. 52.
Em 1996 os grupos
acionistas liderados
pela Bozano Simonsen
e pelo Unibanco venderam suas aes para
a Acesita e a Kawasaki
Steel Corporation que,
em conjunto com a
CVRD e a CSI dos EUA,
passaram a ter o controle acionrio da CST.
172 Wilson Nlio
Brumer, em entrevista
concedida ao Escritrio
de Histrias no dia 06
de junho de 2013 na cidade de Belo Horizonte
(MG). Texto editado.
uando veio a privatizao do setor siderrgico, a Vale decidiu que devia aproveitar aqueles crditos que tinha contra o setor de ao para ingressar, num primeiro momento, na Usiminas e na antiga
CST, dentro da seguinte lgica: as usinas das duas empresas ficavam prximas da logstica da Vale,
dois dos parceiros dessas empresas eram japoneses, no caso da Usiminas a Nippon Steel e, no caso
da CST, a antiga Kawasaki. E, por fim, eram empresas que, alm de serem clientes, seus acionistas
tambm eram clientes da Vale, ento dentro dessa lgica a Vale usou essas moedas de privatizao
e participou dos leiles da privatizao dessas duas empresas172.
Parte 4
Gerdau
Em 1901, Joo Gerdau e seu filho Hugo Gerdau deram
incio a histria da Gerdau com a fundao da Fbrica de
Pregos Pontas de Paris, em Porto Alegre (RS). Na dcada de
1940, Curt Johannpeter, genro de Hugo, aceitou o convite
para trabalhar na empresa da famlia Gerdau, trazendo consigo larga experincia em finanas, administrao e recursos humanos. Aps assumir a direo da Empresa, ele liderou uma fase decisiva de expanso dos negcios. Em 1948,
a Gerdau deu incio a sua produo de ao, aps aquisio
da usina Riograndense (RS), que utilizava um modelo de
produo baseado no uso de sucata e na comercializao
regional. Ao longo das dcadas seguintes, a empresa nacionalizou suas operaes com a entrada principalmente nos
mercados das regies Nordeste e Sudeste do Brasil, a partir
da aquisio das usinas Aonorte (PE), Usiba (BA), Baro
de Cocais (MG), Divinpolis (MG), Guara (PR), Charqueadas (RS), Pindamonhangaba (SP), Mogi das Cruzes (SP) e
Sorocaba (SP), alm da construo das usinas Cosigua (RJ),
Cearense (CE) e Araariguama (SP). Alm disso, em 1997,
a Gerdau tornou-se scia da Aominas, com pequena participao acionria, sendo que, quatro anos mais tarde, assumiu o controle da usina, sua maior planta industrial com
capacidade instalada atual de 4,5 milhes de toneladas de
ao por ano. Em 2013, nessa mesma planta, a empresa deu
incio a sua produo de aos planos no Brasil, com um
novo laminador de bobinas a quente. Alm das usinas produtoras de ao, a empresa, atualmente, possui tambm 3
unidades de transformao, 39 centros de corte e dobra de
ao, 5 centros de servios de aos planos, 9 unidades de coleta e processamento de sucata e 4 reas de extrao de minrio de ferro. Tambm criou a maior distribuidora de aos
planos e longos do Pas, a Comercial Gerdau, que possui
atualmente 88 filiais, o que assegura uma distribuio gil e
eficiente, alm de maior proximidade com os clientes. Atualmente, a empresa lder no segmento de aos longos nas
Amricas e uma das principais fornecedoras de aos longos
especiais no mundo. Com mais de 45 mil colaboradores,
possui operaes industriais em 14 pases nas Amricas,
na Europa e na sia , as quais somam uma capacidade
instalada superior a 25 milhes de toneladas por ano.
145
Siderrgica de Tubaro era considerada um elefante branco. Compramos uma fbrica inacabada que ningum quis comprar. Os dois acionistas
que j estavam l, desde o incio, no quiseram aportar nada e, quando
ns chegamos, tinha mais ou menos nove meses de estoque no ptio173.
privatizao permitiu que as companhias fizessem o processo de ajustamento interno e comeassem elas prprias a gerar recursos para investir. A
histria da CST foi mpar, e talvez o melhor exemplo. Os acionistas definiram
que a empresa ia se modernizar s suas prprias custas, os scios no iam
fazer injeo de capital e no iam sequer dar aval aos financiamentos que
a empresa contratasse. O desafio imposto administrao era enorme, ela
tinha que mostrar capacidade de gerar caixa, de gerar recursos para ir ao
mercado, mostrar credibilidade, contratar emprstimos e crescer. Assim foi
feito, foi uma experincia muito importante176.
A CST foi a ltima siderrgica a ser privatizada no governo Collor, as demais, Acesita, CSN, Cosipa e Aominas
foram privatizadas durante a gesto de Itamar Franco.
O impeachment de Collor
e o governo Itamar Franco
Fernando Collor, logo aps tomar posse, viu surgir as primeiras denncias de que o
tesoureiro da sua campanha, Paulo Csar Farias, o PC Farias, obteve dinheiro de empresrios em troca de vantagens no governo. Em maio de 1992, uma reportagem da
Veja levou abertura de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) no Congresso.
Pedro Collor, irmo de Fernando Collor, disse revista que PC Farias era testa-deferro do irmo e que o presidente sabia das atividades ilcitas do tesoureiro.
Diante da presso exercida pela abertura da CPI, o presidente pediu populao
que sasse em seu apoio, usando peas de roupas nas cores da bandeira nacional.
A estratgia foi malsucedida, os chamados caras pintadas saram s ruas, vestidos
de preto e pedindo o impeachment de Collor. Logo em seguida, as investigaes
realizadas pela CPI foram divulgadas e concluram que o presidente havia sido
beneficiado pelo Esquema PC Farias. O fim do governo Collor estava prximo. No
dia 29 de setembro de 1992, a Cmara aprovou o pedido de impeachment. O caso
foi remetido ao Senado, que abriu um processo para apurar se houve crime de responsabilidade e que deveria
estar concludo em at 180
dias. Em 29 de dezembro, em
uma sesso comandada pelo
presidente do STF, o Senado
decidiu que Fernando Collor
era culpado pelo crime de
responsabilidade. Para tentar
escapar da possvel inelegibilidade por oito anos, o ex-presidente renunciou. O Congresso entendeu que, mesmo
assim, ele deveria perder os
direitos polticos. O ex-presidente tentou questionar a
deciso no Supremo Tribunal
Federal, mas no conseguiu.
Assumiu o Vice, o poltico
mineiro Itamar Franco.
Bobina da ao.
[Arquivo do Senado]
146
Parte 4
147
[Instituto Ao Brasil]
[Instituto Ao Brasil]
A primeira siderrgica a ser privatizada por Itamar Franco foi a Acesita, em leilo
realizado no dia 23 de outubro de 1992, em meio crise instalada pelo processo de
impeachment de Fernando Collor. A siderrgica produzia, principalmente, chapas e
bobinas de ao inox e ao para fins eltricos e foi vendida por Cr$ 3,53 trilhes, o
equivalente a US$451,5 milhes, com gio de 29,5% sobre o valor inicial. O maior
comprador foi a Primus, que ficou com 18,8% do capital votante, 15% foram adquiridos pela Previ e o restante ficou dividido entre seis outros compradores177.
Acesita era uma empresa com muitas dificuldades, porque, diferentemente das demais, era
estatal e controlada pelo Banco do Brasil. No era o negcio do banco trabalhar com siderurgia. A
empresa estava sempre em segundo plano, era uma empresa carente de investimentos, de modernizao, de mais tecnologia, e uma empresa que vinha, durante a sua vida, acumulando prejuzos.
Enquanto ela era estatal, a sociedade de certa maneira pagava por isso, mas, como uma empresa
privada, ela tinha que descobrir o caminho da lucratividade. Foram momentos difceis, a empresa
tinha um nmero de funcionrios muito alto e uma das primeiras decises, talvez uma das mais dolorosas que eu tive que tomar, foi uma reduo drstica no quadro de pessoal. Passada essa fase de
demisso, a gente comeou a investir na modernizao da empresa e ampliao de suas atividades.
Por causa do seu endividamento, surgiu a preocupao de trazer um parceiro e esse foi a Usinor,
uma empresa francesa, que depois foi incorporada pela Arcelor178.
177 FOLHA DE SO
PAULO. So Paulo, p. 7,
24 out. 1992. Primeiro
Caderno.
178 Wilson Nlio
Brumer, em entrevista
concedida ao Escritrio
de Histrias no dia 06
de junho de 2013 na cidade de Belo Horizonte
(MG). Texto editado.
148
[Instituto Ao Brasil]
184 FOLHA DE SO
PAULO. So Paulo, p. 2,
11 set. 1993. Primeiro
Caderno.
bilho, ao consrcio formado pelos grupos Vicunha, Bamerindus, Companhia Vale do Rio Doce, Emesa, alm
dos empregados da CSN179.
CSN sempre teve uma ingerncia poltica muito grande. Boa parte dos seus gerentes foram
generais, pessoas das Foras Armadas, ento a hierarquia era muito forte, era basicamente uma empresa militar. A CSN dava prejuzo, assim a privatizao foi um momento de muita transformao,
seja do ponto de vista de gesto, de novos investimentos, para a qualidade, meio ambiente e, depois,
para a expanso de capacidade. E a CSN despontou nesse meio, porque era a nica grande siderrgica brasileira que tinha a sua prpria mina de minrio de ferro, a Casa de Pedra, que uma joia,
um minrio de qualidade equivalente a Carajs, que a companhia valorizou de uma forma que
no era valorizada antes. Ento, a CSN rapidamente conseguiu virar o jogo, aumentar a qualidade,
a capacidade e preservar o meio ambiente180.
Em 20 de agosto de 1993, outra siderrgica foi privatizada: a Cosipa, que foi a leilo na Bolsa de Valores de So
Paulo. A siderrgica acumulava uma dvida de US$ 1 bilho e sua produo era de 2,7 milhes de toneladas de
ao por ano. A venda superou as expectativas e alcanou
a cifra de US$ 331 milhes. A Brastubo Construes Metlicas comprou 57% do capital da siderrgica181. No leilo, foram negociados 80% das aes ordinrias, ficando
o restante reservado para os empregados, 15%,
e para a Fundao de Seguridade Social da Cosipa (FEMCO), 5%182.
Meses depois foi privatizada a ltima siderrgica estatal, a Aominas, que tambm precisou ser reestruturada:
Quando ns assumimos a reestruturao da Aominas,
ela dava um prejuzo de 300 milhes de dlares por
ano. Para coloc-la em privatizao, quando ela foi para
leilo, ela dava um lucro de 100 milhes de dlares.183
O leilo de privatizao ocorreu no dia 10 de setembro de 1993 na cidade de Belo Horizonte. A Aominas
alcanou um preo de US$ 595 milhes, com um gio
mdio de 90% sobre o preo mnimo184. O consrcio
[Instituto Ao Brasil]
Parte 4
Mudanas
Mudan poltico-econmicas e o setor de ao
149
ps a privatizao, houve uma deciso por parte do setor de que no fazia sentido manter duas
entidades. Da mesma maneira que a Siderbras foi extinta com o processo de privatizao, houve
um entendimento de que a ASP deveria se fusionar com o IBS, o que ocorreu em maio de 1993.190
185 FOLHA DE SO
PAULO. So Paulo, p.
7, 2 abr. 1993. Primeiro
Caderno.
186 ANDRADE, Maria
Lcia Amarante de. Impactos da privatizao
no setor siderrgico. jan.
2001. p. 3. Publicao
disponvel no site www.
bndes.gov.br Acesso
em 20 de setembro de
2013.
187 Ibid.
188 So elas CSN, Usiminas/Cosipa, Acesita/
CST, Belgo Mineira/
Mendes Jnior e Gerdau/Aominas.
189 VASCONCELOS,
Cludio R. F. & FIRME,
Vincius de Azevedo
Couto. O setor siderrgico nacional: uma anlise
inter-regional de insumo
produto para perodo
de 1999 a 2002. p. 6.
Publicao disponvel
no site www.bnb.gov.br
Acesso em 23 de setembro de 2013.
190 Marco Polo de Mello
Lopes, em entrevista
concedida ao Escritrio
de Histrias no dia 30 de
abril de 2013 na cidade
do Rio de Janeiro (RJ).
Texto editado.
150
[Photos]
191 Exposio de
Motivos da MP do Plano
Real, de 30 de junho de
1994. Disponvel em:
http://www.fazenda.
gov.br. Acesso em 3 de
setembro de 2013.
Fernando Henrique Cardoso elaborou o Programa de Ao Imediata (PAI), que continha as primeiras medidas econmicas destinadas a preparar a casa para enfrentar a
ameaa da hiperinflao, um ano antes do lanamento do Plano Real. O PAI estabeleceu um conjunto de medidas voltadas para a reduo e maior eficincia dos gastos
da Unio; recuperao da receita tributria federal; equacionamento da dvida de
Estados e Municpios com a Unio; maior controle dos bancos estaduais; incio do
saneamento dos bancos federais e aperfeioamento do programa de privatizao191.
[Internet]
Parte 4
151
[Internet]
152
O governo FHC e as
mudanas na indstria
do ao
[Arquivo do Senado]
153
[Instituto Ao Brasil]
Parte 4
o imediato ps-privatizao, ocorreu um boom de investimentos que permitiu que as empresas melhorassem seus processos, automatizassem e informatizassem vrios setores, sem aumentar
muito a capacidade. Foi um perodo de melhoria substancial de produtividade e qualidade com
relativamente pouca oscilao de capacidade. Melhoria qualitativa, no quantitativa, que tinha
sido alvo tradicional dos programas de investimento que ocorreram antes da privatizao197.
[Instituto Ao Brasil]
154
[Instituto Ao Brasil]
Parte 4
155
O interesse por essa rea ocorreu pela inteno da indstria automotiva de fazer do Brasil um importante
polo produtor de automveis para o mercado interno e
para a exportao.
O que ocorreu nos anos 1990 foi que, sem alarde, a
siderurgia brasileira modernizou sua estrutura produtiva, recuperou atrasos tecnolgicos, eliminou gargalos
nas linhas de produo, criou solues para seu passivo ambiental, promoveu automao de linhas, aumentou sua produtividade e valorizou seus recursos
humanos202. Alm disso, com as privatizaes das siderrgicas foi possvel realizar uma gesto voltada para
resultados, reduzir e controlar os custos de produo,
ajustar o quadro de pessoal, melhorar a gesto administrativa e financeira, alm de modernizar a logstica e a
infraestrutura. Essas mudanas permitiram que o setor
se adequasse ao cenrio do mundo globalizado, muito
mais competitivo.
[Instituto Ao Brasil]
156
Sustentabilidade e o setor do ao
Em meados do sculo XX, atrelados ao desenvolvimento da indstria, surgiram os
princpios que nortearam a chamada revoluo verde. Um dos marcos fundadores
dessa nova postura ocorreu em 1968, com as discusses do chamado Clube de
Roma, que alertaram para a necessidade de se impor limites ao crescimento.
m 1972, o Clube de Roma publicou o seu relatrio The Limits of Growth (Os limites do Crescimento), que alertava para o fato de que a humanidade teria, obrigatoriamente, um limite de crescimento com o modelo econmico ento praticado, baseado no consumo exacerbado e altamente
concentrado em poucas naes. Poucos meses depois realizou-se em Estocolmo, Sucia, a Conferncia da ONU sobre o Ambiente Humano, de onde saiu um documento intitulado Declarao
sobre o Ambiente Humano. A Declarao reconhece a importncia da Educao Ambiental como
o elemento crtico para o combate crise ambiental no mundo, enfatizando a premncia de o homem reordenar suas prioridades.203
[Instituto Ao Brasil]
Parte 4
157
[Instituto Ao Brasil]
158
Minerao - Usiminas.
[Instituto Ao Brasil]
[Instituto Ao Brasil]
Parte 4
159
lorMittal Longos, Gerdau, Sinobras Votorantim Siderurgia, Vallourec e Vallourec & Sumitomo Tubos do Brasil
possuem altos-fornos a carvo vegetal, este um bioredutor204. Em 2012, cerca de 10% da produo de ao
bruto nacional foi obtida atravs do carvo vegetal.205
O uso do carvo vegetal na produo de ao reduz o
balano global de emisses de gases do efeito estufa.
A absoro de gs carbnico pelas florestas planta-
oje todo o carvo que ns usamos na Aperam vegetal, vindo de floresta plantada, floresta de eucalipto. Todo o processo produtivo de carvo certificado por rgo internacional, desde o plantio at
a produo do carvo, o carregamento, os caminhes, tudo mecanizado. Ns estamos trabalhando
e vendendo tecnologia para produzir energia eltrica durante o processo de produo do carvo.207
Em abril de 2012 o Instituto Ao Brasil e suas associadas lanaram, em Braslia o Protocolo de sustentabilidade do Carvo Vegetal. O evento foi presidido pela Ministra do Meio Ambiente, Izabella Teixeira.
[Instituto Ao Brasil]
160
Sinobras.
Parte 4
161
mais restritivos devido ao esgotamento dos recursos naturais do planeta e por conta da maior exigncia das
pessoas em relao qualidade de vida. Dessa forma,
os vetores socioambientais, pouco considerados no processo de tomada deciso em dcadas anteriores possuem, atualmente, grande peso no estabelecimento de
polticas pblicas e na definio dos investimentos no
setor siderrgico. Ainda existem, entretanto, alguns desafios a serem equacionados. Talvez um dos maiores desafios do setor seja interligar os ganhos econmicos s
questes ambientais e ao desenvolvimento social, promovendo o equilbrio entre eles. A opinio de Marco
Polo de Mello Lopes, presidente executivo do Instituto
Ao Brasil, resume o processo pelo qual passou o setor
do ao no Brasil e a atual conjuntura com relao
sustentabilidade:
uando se fala em sustentabilidade, na verdade h um trinmio formado pela vertente econmica, pela vertente ambiental e pela vertente social. As trs esto completamente interligadas e, se
no houver um equilbrio no desenvolvimento de uma ao estruturada que considere esse trip,
provavelmente no vai haver xito, tanto da empresa quanto do segmento. Como na vida, esse um
processo de amadurecimento, inclusive do empresariado. Hoje temos volumes enormes de recursos
que so investidos, tanto no processo de reflorestamento como no credenciamento dos fornecedores, temos maior segurana em tudo aquilo que envolve o processo produtivo.211
Reflorestamento Vallourec.
Parte5
Novos tempos
para a indstria
do ao
[Photos]
Logo bem cedo, a capital do pas recebia caravanas vindas de todos os rinces do Brasil.
Na Esplanada dos Ministrios, a multido ocupava os espaos e, com bandeiras, comemorava
a posse do sindicalista Luiz Incio Lula da Silva, eleito presidente da Repblica depois de trs
tentativas frustradas. De fato, era um momento histrico importante para o Brasil, aps 42 anos
um presidente eleito pelo voto direto passava a faixa presidencial ao seu sucessor.
Comentrios pueris afirmavam que finalmente o povo estava no poder, mas por trs de
tanta festividade ainda imperava nos bastidores a desconfiana do eleito. Mesmo com a
Carta ao Povo publicada em junho de 2002, havia ainda suspense e curiosidade sobre
como o novo ocupante do Palcio do Planalto se comportaria frente do executivo e o que
aconteceria com a economia, que finalmente havia encontrado rumo com o Plano Real.
Na sada de uma montadora em So Bernardo do Campo, a conversa de um grupo
de operrios sobre o presidente, que at bem pouco tempo estava entre eles.
As indstrias da iniciativa privada no comemoram, mas confiam, seno no presidente
eleito, no seu vice Jos Alencar Gomes da Silva, um bem-sucedido empresrio brasileiro.
No radinho de pilha, o homem do interior escuta as palavras do presidente em seu
discurso no parlatrio e se emociona. No meio empresarial, o discurso que mais interessa o
do ministro Antnio Palocci, responsvel pela pasta da economia. Em um trecho ele enfatiza o
que os empresrios querem ouvir. Referenda o governo anterior e sinaliza para a manuteno
do projeto econmico do governo de Fernando Henrique Cardoso: Nossa administrao
se diferencia da que nos antecedeu no projeto de pas, expressa tanto na nossa agenda
de reformas quanto na forma em que as encaminharemos, o pacto social. A diferena entre
nossos governos, entretanto, no pode ofuscar a seriedade e a moralidade com que o Ministro
Malan geriu a coisa pblica, condicionado pela agenda do seu governo. E essa herana
teremos a satisfao de preservar e entreg-la ainda mais consolidada no futuro.212
Parte 5
165
um pas que conta com tantas terras frteis e com tanta gente que quer trabalhar, no deveria
haver razo alguma para se falar em fome. No entanto milhes de brasileiros, no campo e na cidade,
nas zonas rurais mais desamparadas e nas periferias urbanas, esto, neste momento, sem ter o que
comer. Sobrevivem milagrosamente abaixo da linha da pobreza, quando no morrem de misria,
mendigando um pedao de po. (...) Por isso, defini entre as prioridades de meu governo um programa de segurana alimentar que leva o nome de Fome Zero.213
[SXC]
166
Em 2002, ano em que Lula foi eleito, a inflao chegou a 26,41%, 16 pontos percentuais acima do ndice
do ano anterior. Antes da eleio, o mercado viveu um
clima de tenso diante da probabilidade da vitria do
petista. Havia desconfiana sobre o que o sindicalista,
que at bem pouco tempo estava na porta das fbricas, poderia fazer com o pas. Esse temor vinha principalmente da classe empresarial, bastava olhar para
o passado recente e recordar o que aconteceu quando
Fernando Collor foi eleito. Em 1989, um clima de medo
foi plantado pela mdia para evitar que Lula vencesse.
Em 2002 a situao era outra, mesmo assim trouxe por
consequncia imediata o disparar dos preos, fazendo
B
214 MENDONA,
Ricardo. Pegou com
a esquerda e tocou
com a direita. Revista
poca, n. 433, 11 set.
2006. Disponvel em:
http://revistaepoca.
globo.com/Revista/Epoca/0EIT470-16091,00.
html. Acesso em 24 de
agosto de 2013.
atizado de Carta ao Povo Brasileiro, o novo documento repetia, s vezes com as mesmas palavras,
parte das promessas que j estavam no programa original, como rigor fiscal, estabilidade, respeito aos
contratos e manuteno do supervit o quanto for necessrio. Todo o resto foi omitido. No mencionava temas que poderiam assustar o mercado financeiro, como poltica industrial, fim das privatizaes e impostos sobre grandes fortunas. Apesar do nome, a Carta ao Povo Brasileiro era muito mais
dirigida ao mercado financeiro que ao povo.Do ponto de vista poltico, essa distino foi fundamental
para Lula em 2002. Naquela situao, a carta funcionou como espcie de contrato entre o PT e o mercado. Era a reafirmao de que no haveria aventuras em troca do fim dos ataques especulativos.214
Parte 5
167
[SXC]
168
Na economia, entretanto, os juros permaneciam altos e o velho argumento era manter a inflao em patamares possveis de serem administrados. Essa poltica encarecia o crdito e os financiamentos
produo que, incorporados aos produtos, inibiam o aumento do consumo, como tambm alimentavam o processo inflacionrio, ao tornar os
produtos mais caros. Entre uma crise e outra, dada variao cambial, s altas
de preos e inflao que ameaava sair do controle, o governo contava com a
mo firme de Palocci, timoneiro da economia, e de Meirelles, do Banco Central,
que muitas vezes estavam em desacordo com a cpula do partido, mas permaneceram no cargo, porque seus nomes acalmavam o mercado pela credibilidade
de que desfrutavam.
A poltica industrial no primeiro mandato do governo Lula se realizou mais
como uma carta de intenes. Editada em 2004, a Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior PITCE, formada por um conjunto de propostas organizadas em programas articulados em trs frentes, teve como
resultado prtico a reduo da carga tributria para alguns setores. O crescimento mdio do PIB brasileiro foi de 4,2% entre 2003 e 2008. O mercado externo se expandia e o Brasil ganhava reconhecimento internacional
como uma economia forte, at que eclodiu a crise da bolha imobiliria
americana, que afetou todas as economias. inegvel que o Brasil sofreu menos com a crise e parte desse mrito deve ser creditada aos programas sociais do
governo, que melhoraram a distribuio da renda nacional e elevaram o consumo
e a produo interna.
volume de comrcio cresceu forte todos os anos entre 2003 e 2007. Ao todo, no acumulado, 82,5%. Os preos das commodities metlicas muitas delas o Brasil exporta multiplicaram-se por quatro. Os preos dos gros quase triplicaram. O fluxo de capitais entre pases
cresceu 227%. 215
Soja
Parte 5
169
Durante a maior parte do governo Lula, os industriais reclamaram muito da alta taxa de juros praticada, inclusive
o prprio vice-presidente, o empresrio Jos Alencar, inmeras vezes veio a pblico dizer da sua insatisfao com
os juros brasileiros, um dos mais altos do mundo. Sua fala,
todavia, no foi suficiente para alterar a poltica do Banco
Central referendada pela equipe econmica e pelo prprio
presidente da Repblica. As empresas exportadoras, principalmente aquelas de commodities, como o minrio e a soja, pressionavam pela variao do cmbio. O dlar alto, mesmo que
gerasse maior lucratividade, trazia dificuldades para o mercado
e, quando a moeda americana estava em baixa, o volume de
exportao aumentava sem, contudo, gerar mais lucros, porque
o preo caa e os custos permaneciam os mesmos. Os juros s
tiveram uma queda acentuada, abaixo dos dois dgitos, no governo
Dilma em 2011, quando chegaram a 7,25% em outubro de 2012, o menor da histria brasileira.
O papel do BNDES
O programa da presidente Dilma, seguiu linha semelhante ao do governo
Lula, embora j enfrentasse dificuldades na economia, cujo crescimento
no se sustentaria nos anos seguintes. O BNDES tornou-se brao forte do
governo no encaminhamento das aes definidas, especialmente no que
se refere infraestrutura e aos programas, como o PAC Programa de Acelerao do Crescimento, praticado pelo governo anterior e em sua nova edio.
Mesmo diante da crise internacional que j afetava, alm dos Estados Unidos,
os pases europeus, o Brasil ainda desfrutava dos efeitos do crescimento do PIB
brasileiro, que em 2010 chegou a 7,5%. Foi nesse clima que o presidente do
BNDES anunciou, em maio de 2011, que o pas ingressaria em um novo ciclo
de desenvolvimento.
economia brasileira continuar crescendo firmemente nos prximos anos, o que gerar grandes
oportunidades de investimento; o mercado interno viabilizar a expanso da demanda: consumo
bsico das famlias, habitao e durveis; o investimento ser dinamizado por cinco grandes vetores:
petrleo e gs, energia eltrica, logstica, construo habitacional e agronegcios; grandes desafios:
aumentar a taxa agregada de investimento / PIB, e viabilizar o avano competitivo da indstria manufatureira.216
170
Seus argumentos se baseavam no aumento do consumo interno, devido ao crescimento da renda do trabalhador, na baixa taxa de desemprego, na expanso
do crdito e na melhora da distribuio de renda. Mas
os nmeros apresentados expressavam um otimismo
exagerado. A indstria cresceria 9,7% ao ano, alcanando 58,7% no perodo compreendido entre 2011
e 2014. Na sua leitura, a siderurgia cresceria taxa
de 3,2% ao ano. Petrleo e gs e o mercado interno comandam os investimentos na indstria; energia
ormular polticas e medidas especficas destinadas racionalizao do uso dos recursos pblicos,
ao controle e aperfeioamento da gesto pblica, bem como de coordenar e articular sua implementao, com vistas melhoria dos padres de eficincia, eficcia, efetividade, transparncia e
qualidade da gesto pblica e dos servios prestados ao cidado, no mbito do Poder Executivo.219
Parte 5
171
cia da Repblica e de quatro representantes da sociedade civil, com reconhecida experincia e liderana nas
reas de gesto e competitividade de entidades pblicas
ou privadas. Para coordenar os trabalhos da Cmara foi
escolhido o empresrio do setor de ao Jorge Gerdau.
Cmara tem dois braos, um voltado para a gesto pblica, que por si s um trabalho desafiador e o outro sobre a vertente da competitividade. So problemas sistmicos que foram criados ao
longo de geraes e que precisam ser atacados. Foi tima a colocao de um empresrio do porte
do Jorge Gerdau, que sempre foi vinculado questo da qualidade e da competitividade em relao
ao prprio setor do ao.220
[Photos]
Essa Cmara deveria contar com a participao do Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto,
do Ministro de Estado da Fazenda, do Ministro de Estado do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior,
do Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Presidn-
172
Setor de ao no incio do
sculo XXI
De 1995 ao ano 2000, a produo mundial de ao bruto avanou 12%, enquanto o
volume brasileiro cresceu 11%, ou seja, acompanhou o movimento internacional.
No perodo de 2000 a 2008, entretanto, o crescimento mundial avanou 56%, enquanto a siderurgia brasileira chegou ao final de 2008 com o volume de produo
20% maior que a do ano 2000. Ainda que a produo no perodo tenha sido alta, o
crescimento ficou distante do crescimento mundial.221
[Instituto Ao Brasil]
m 2000, a produo de ao bruto totalizou 27,7 milhes de toneladas, a maior de todos os tempos da siderurgia brasileira. O mercado interno, medido pelas vendas internas mais importaes,
deve atingir 15,8 milhes de toneladas. Crescimento de 12% sobre o ano anterior, reflexo do reaquecimento da economia. As exportaes apontam decrscimo de 3,2% em relao a 99, totalizando
9,7 milhes de toneladas. Duas grandes unidades de galvanizao foram inauguradas em 2000. H
mais uma em construo e outra em fase final de projeto. Todas traduzem o esforo do setor para
atender s exigncias de um novo perfil de consumo, notadamente das indstrias automobilsticas e
da construo civil. Retratam tambm esse esforo os acordos de parceria firmados pelas empresas
produtoras com diferentes segmentos da cadeia produtiva.222
Parte 5
173
[Instituto Ao Brasil]
Nos anos do governo Lula, o avano da indstria brasileira foi significativo, com exceo de 2009, quando a
crise bateu tambm s portas do Brasil. A indstria do
ao acompanhou a tendncia, com algumas oscilaes.
No incio de 2004, o Balano Anual do Instituto Brasileiro de Siderurgia anunciava em seu informativo que
em 2003 a siderurgia brasileira vivera um ano especial,
mesmo com a retrao do mercado interno. As exportaes de ao para a China compensaram a queda do
mercado nacional e o setor ainda respondeu por 13%
do supervit na balana comercial. A produo brasi-
dez anos o consumo de ao no Brasil mantm-se praticamente estagnado. No ano passado, excluda a parcela destinada produo de manufaturas para exportao, o consumo efetivo de ao no
pas foi equivalente ao ano de 1997 e o consumo per capita situou-se em 91,3 kg, muito abaixo do alcanado em diversos pases latino-americanos e incomparavelmente menor que os 264 kg do chins.224
174
Produtoras de Ao Brasileiras
Produtos Planos
Empresas
Thyssenkrup
CSA
Aperam
CSN
ArcelorMittal
Tubaro
Grupo
Gerdau
USIMINAS
Produtos
Placas
CHAPAS E
BOBINA NO
REVESTIDAS
CHAPAS
E BOBINA
REVESTIDAS
cantoneira
CHAPAS
E BOBINA
Especiais
Folhas No Revestidas
Chapas Eletro-Galvanizadas
Chapas Pr-Pintadas
Chapas Inoxidveis
Chapas Siliciosas
PRODUTOS LONGOS
Empresas
ArcelorMittal
Aos Longos
Grupo
Gerdau
SINOBRAS
Votorantim
Siderurgia
Vallourec
Villares
Metals
Vallourec &
Sumitomo
Tubos do Brasil
Ao Carbono
Produtos
Ao Inoxidvel
Ao p/Ferram. e Matrizes
Leves
Mdios e Pesados
Fio-Mquina
Vergalhes
Parte 5
175
TREFILADOS
Empresas
ArcelorMittal
Aos Longos
Grupo Gerdau
Votorantim
Siderurgia
Arames
Barras
Villares Metals
SINOBRAS
X
[Instituto Ao Brasil]
Produtos
arame
perfil em U
vergalho
perfil em I
Vergalho Votorantim.
176
[Instituto Ao Brasil]
IBS estima que a produo atinja 37,6 milhes de toneladas de ao bruto, representando um
crescimento de 10,8% em relao a 2007. Tal crescimento tem como objetivo atender s expectativas dos diversos setores consumidores, assim como manter significativas exportaes. Essas devem
atingir 12,4 milhes de toneladas, representando um aumento de 17,9%. Esse crescimento ser
possvel devido em parte ao aumento da capacidade de produo com a entrada em operao de
novos projetos de expanso. No final de 2007, a capacidade instalada da siderurgia brasileira atingiu
41 milhes de toneladas.227
Sinobras.
Parte 5
177
Vallourec.
[Photos]
178
Acreditavam que a sada poderia estar nos investimentos do Estado em obras de infraestrutura to necessrias.
Apoiaram as inciativas anticrise tomadas pelo governo,
mas cobraram tambm os cortes dos juros e a desonerao tributria dos investimentos, consumo e exporta-
es, e substancial melhoria nos mecanismos de recebimento e/ou compensao de crditos tributrios.229
Na viso do professor Germano Mendes de Paula, estudioso da siderurgia, essas crises lhe parecem cclicas.
u comecei a estudar a indstria do ao em 1989 e, nesses 24 anos, o setor passou por muitas
fases diferentes. Vivenciei o perodo de privatizao, o boom de crescimento e investimentos ps
-privatizao, a partir de 1994 em diante, a grande crise mundial que o setor teve em 2001, 2002,
a recuperao ps-2003, novas crises em 2008 e 2009 e agora uma tnue recuperao em 2010,
2011 em diante. Ento, posso afirmar que o setor cclico, claramente cclico, uma das primeiras
lies que ns aprendemos quando comeamos a olhar o setor e naturalmente quem tem mais tempo, mais janela no setor, evidentemente j passou por altos e baixos ao longo do tempo.230
[Instituto Ao Brasil]
Parte 5
Sinobras.
Segundo Delfim Netto, a situao um pouco mais complexa e, com crise ou apesar dela, o Brasil precisa fazer o dever de casa, estruturar-se para oferecer condies
mais adequadas ao desenvolvimento competitivo de suas empresas, permitindo que
elas possam concorrer em p de igualdade, tanto no mercado interno quanto no
cenrio internacional.
179
preciso proteger a indstria de ao no Brasil, para competir com o estrangeiro. quase inconcebvel carregar o minrio daqui para a China e trazer ao dela para competir conosco. Ns
tiramos do empresrio brasileiro as condies isonmicas de competio. O empresrio brasileiro
tem uma carga tributria que o dobro ou o triplo da chinesa, tem uma taxa de cmbio supervalorizada e o chins subvalorizada, tem uma taxa de juros que , seguramente, em termos reais, o
dobro ou o triplo da chinesa e, na verdade, os preos chineses so polticos.231
[Instituto Ao Brasil]
180
Parte 5
181
urante o Encontro Nacional da Siderurgia, foi consenso que o pior da crise passou. Desde janeiro de 2009, verifica-se gradual melhora no mercado do ao. Quando a comparao com o mesmo
perodo em 2008, os resultados so sempre negativos, mas em relao ao ms imediatamente anterior, as melhoras aparecem.233
[Instituto Ao Brasil]
tabilidade no mundo. Entre as falas publicadas no informativo do Instituto Ao Brasil destaca-se a de Andr B.
Gerdau Johannpeter que, na ocasio, havia assumido a
presidncia do Conselho Diretor do Instituto Ao Brasil.
233 Tendncia de
recuperao do mercado de ao. Ao Brasil
Informa, n. 12, p. 3, set.
2009.
234 A Vila do Ao, realizada pelo Instituto Ao
Brasil uma exposio
que apresenta as aplicaes do ao no dia
a dia, na indstria, nos
transportes, na infraestrutura e no campo,
alm de oferecer novas
alternativas para a
construo civil. Apresenta ainda as diversas
formas de uso de coprodutos do processo
siderrgico na indstria
da construo civil, pavimentao, cermica,
agricultura e fabricao
de cimento. Os visitantes podem visualizar
como o ao transforma
cidades e colabora com
a melhoria dos espaos
urbanos e rurais com a
apresentao de rplicas em tamanho real.
A primeira montagem
da Vila ocorreu em
paralelo a 21 edio
do Congresso Brasileiro
do Ao & ExpoAo
2010, em So Paulo e a
ltima edio da Vila do
Ao foi na Construction
Expo 2011.
[Instituto Ao Brasil]
182
O
235 Indstria brasileira
do ao demonstra
otimismo. Ao Brasil
Informa, n. 13, p. 3, mai.
2010.
Brasil tem capacidade de produzir hoje 42,1 milhes de toneladas de ao bruto que sero
acrescidas, ainda este ano, de mais 6 milhes de toneladas devido ao incio de operao de novas usinas. Nossa capacidade atual supera em cerca de 100% a demanda interna prevista para
este ano e possibilita ao setor manter elevada posio exportadora. Ainda assim vamos continuar
investindo.235
183
[Instituto Ao Brasil]
Parte 5
de toneladas de tarugos e 550 mil toneladas de produtos acabados.236 Acenava ainda para a nova unidade da
Vallourec em parceria com a Sumitomo, cuja empresa
estava sendo instalada em Jeceaba (MG) e que seria inaugurada em 2011 com o nome de Vallourec & Sumitomo
Tubos do Brasil (VSB), bem como a nova unidade da Votorantim, a Siderrgica Trs Lagoas em Mato Grosso do
Sul inaugurada em 2012, com capacidade de produo
de 400 mil toneladas por ano de produtos acabados.
[Instituto Ao Brasil]
184
sse um setor onde se tem empresrios da melhor qualidade. Eles tm sucesso aqui e l fora, essa
gente competitiva, essa gente foi l para fora corretamente, esto criando seu mercado, esto diversificando a sua demanda, para dar estabilidade para um setor que instvel, um setor que responde
muito conjuntura. Quando o PIB cai 2%, a produo e o consumo de ao caem 8%. Ento, preciso
estabilizar essa demanda. Eu considero o setor de ao um dos setores onde o Brasil tem mais expertise.
Mas o Brasil no tem tido a compreenso de que ele precisa de uma indstria de ao forte, grande,
para ocupar o seu mercado interno e para disputar sua posio no mercado internacional.239
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Os prximos anos:
os desafios do
setor siderrgico
Nos ltimos anos a tecnologia acelerou o processo que
conectou naes e integrou mercados. Empresas, pases e economias passaram a guardar certa interdependncia na maior parte do globo. A integrao at ento
inimaginvel fez com que as economias dos pases se
tornassem cada vez mais vulnerveis e sujeitas s intempries ocorridas em qualquer canto do planeta. Essa
interdependncia deslocou o eixo do mercado internacional e, nesse cenrio, no importa mais em que local
esto os competidores e que ideologia professam. Pases
que antes poderiam ser considerados ilhas de desenvolvimento ou de subdesenvolvimento se viram dentro de
um mercado globalizado. O mesmo cenrio internacional que aproxima mercados e competidores, desafia as
naes e suas polticas. Ser competitivo tornou-se premissa para todas as organizaes, sejam elas de grande
ou pequeno porte de qualquer segmento. Ainda que o
mercado esteja ao lado, sua regncia ocorre em mbito
global, prioritariamente por meio digital. Pode-se hoje
comprar uma gravata na China, uma torneira nos Estados Unidos, uma tnica na ndia, ou um par de sapatos
em Nova Serrana, sem sair de casa. No caso do ao a
situao no diferente, importa-se minrio e carvo,
agrega-se tecnologia e ele pode ser produzido em qualquer lugar do mundo.
Um dos desafios da indstria de ao brasileira o desenvolvimento do mercado interno. Ela precisa atuar
para que o consumo per capita de ao cresa e alcance
nveis internacionais e que o sistema de logstica nacional melhore e ganhe competitividade.
[Photos]
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nossa indstria est prisioneira da dimenso do seu mercado, ela vai precisar de uma revoluo
para primeiro ocupar de volta o mercado nacional, depois ganhar dimenso para competir l fora.
Por qu? Porque ns dispomos dos fatores mnimos para poder ter escala, que o mercado interno
razovel, com 200 milhes de consumidores, com renda crescendo. Tecnologia no segredo, com
tecnologia todo mundo pode chegar ao estado da arte. 241
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Dados Consolidados
do Setor do Ao - Ano 2012*
Parque produtor de ao:
29 usinas, administradas por 11 grupos empresariais.
Capacidade instalada:
48,4 milhes de t/ano de ao bruto
Produo Ao Bruto:
34,5 milhes de t
Produtos siderrgicos:
33,2 milhes de t
Consumo aparente:
25,2 milhes de t
Nmero de colaboradores:
132.470
Saldo comercial:
US$ 2,5 bilhes - 12,8% do saldo comercial do pas
13 Exportador mundial de ao (exportaes diretas)
7 Maior exportador lquido de ao (exp - imp):
6,0 milhes de t
Exporta para mais de 100 pases
Exportaes indiretas (ao contido em bens):
2,8 milhes de t
Consumo per capita de ao no Brasil:
142 quilos de ao bruto/habitante
*Fonte: disponvel em
http://www.acobrasil.
org.br/site/portugues/
numeros/numeros--mercado.asp.
Acesso em 17 de
setembro de 2013.
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[Foto: Flvio Luiz Russo]
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