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Tera-feira, 31 de Dezembro de 2013 I SRIE Nmero 104

BOLETIM DA REPBLICA
PUBLICAO OFICIAL DA REPBLICA DE MOAMBIQUE

18. SUPLEMENTO
IMPRENSA NACIONAL DE MOAMBIQUE, E.P. Art. 3. Compete aos Ministros que superintendem as reas
das Obras Pblicas e Habitao e Indstria de Construo
AVISO e Finanas aprovar por Diploma Ministerial as normas necessrias
!" #$%& '&( )*+!$,- (!.+!/%$0$1#$!2$-%$#+3
A matria a publicar no Boletim da Repblica deve ser remetida
em cpia devidamente autenticada, uma por cada assunto, donde
Art 4. 1. revogado o Decreto n. 38/2009, de 1
conste, alm das indicaes necessrias para esse efeito, o averbamento de Setembro, que aprova o Regulamento do exerccio da
seguinte, assinado e autenticado: Para publicao no Boletim da actividade de empreiteiro de obras pblicas e de construo civil.
Repblica. 2. Os alvars, licenas e autorizaes para a concluso de obras
emitidos ao abrigo do Regulamento do Exerccio da Actividade
de Empreiteiro de Construo Civil, aprovado pelo Decreto
SUMRIO n. 38/2009, de 1 de Setembro, continuam vlidos at ao termo
Conselho de Ministros dos respectivos prazos de validade.
Art. 5. O presente Decreto entra em vigor na data da sua
Decreto n. 94/2013:
publicao.
Aprova o Regulamento do Exerccio da Actividade de Empreiteiro Aprovado pelo Conselho de Ministros, aos 24 de Setembro
e de Consultor de Construo Civil. de 2013.
Decreto n. 95/2013: Publique-se.
Cria o Gabinete de Implementao de Projectos de gua do Grande O Primeiro-Ministro, Alberto Clementino Antnio Vaquina.
Maputo.

Regulamento do Exerccio da Actividade


CONSELHO DE MINISTROS
de Empreiteiro e de Consultor
Decreto n. 94/2013 de Construo Civil
de 31 de Dezembro CAPTULO I
Havendo necessidade de consolidar o regime jurdico para Disposies gerais
o exerccio da actividade de empreiteiro de construo civil ARTIGO 1
e estabelecer procedimentos para o exerccio da actividade
(Objecto)
de Consultor de Construo Civil pelas mdias e grandes
empresas, o Conselho de Ministros, no uso das competncias que O presente regulamento estabelece as normas aplicveis
lhe so conferidas pelo disposto na alnea f) do n. 1 do artigo 204 ao exerccio da actividade de empreiteiro e de consultor
da Constituio da Repblica, determina: de construo civil pelas pequenas mdias e grandes empresas.
Artigo 1. aprovado o Regulamento do Exerccio ARTIGO 2
da Actividade de Empreiteiro e de Consultor de Construo
Civil, anexo ao presente Decreto e que dele faz parte integrante. (Acesso e exerccio da actividade)
Art. 2. 1. E criada a Comisso de Licenciamento de Emprei- 1. Podem exercer a actividade de empreiteiro e de consultor
teiros e de Consultores de Construo Civil para a materializao de construo civil os empreiteiros ou consultores nacionais
do disposto no presente Decreto. ou estrangeiros que se encontrem legalmente autorizados.
2. Compete ao Ministro das Obras Pblicas e Habitao 2. So empreiteiros ou consultores nacionais as empresas
aprovar o regulamento de funcionamento da Comisso em nome individual pertencentes a cidados moambicanos
de Licenciamento da Actividade de Empreiteiro e de consultor e as sociedades comerciais constitudas nos termos da legislao
de construo civil. moambicana, com sede na Repblica de Moambique, e nas
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quais o respectivo capital social pertena em mais de 50% ARTIGO 6


a cidados nacionais ou sociedades ou instituies, privadas
(Exerccio temporrio nas obras pblicas e servios
ou pblicas moambicanas. de consultoria pblicos)
3. So empreiteiros ou consultores estrangeiros as empresas em
nome individual no pertencentes a cidados moambicanos ou, 1. A autorizao para exercer temporariamente a actividade
tratando-se de sociedades comerciais, todas aquelas que tiverem de empreiteiro ou consultor nas obras pblicas ou servios
sido constitudas nos termos de legislao diferente da legislao de consultoria feita atravs de licena emitida pela Comisso
de Licenciamento de Empreiteiros e consultores de Construo
moambicana ou que, tendo sido constitudas na Repblica
Civil.
de Moambique, nos termos da legislao moambicana, 2. Podem ser autorizados a operar temporariamente nas obras
o respectivo capital social seja detido em mais de 50% por pessoas pblicas ou servios de consultoria pblicos os empreiteiros e
estrangeiras. consultores de construo civil estrangeiros que se encontrem
em qualquer das seguintes situaes:
ARTIGO 3
a) Ter sido adjudicada uma obra pblica ou servio
(Modalidades de exerccio da actividade de empreiteiro de consultoria pblico por intermdio de concurso
e de consultor de construo civil) internacional;
b) Ser empreiteiro ou consultor com origem num pas com
Os empreiteiros ou consultores de construo civil so que hajam sido estabelecidos acordos governamentais
autorizados a exercer a actividade nas obras pblicas ou nas obras de reciprocidade no domnio do exerccio da actividade
particulares, permanente ou temporariamente, em determinadas de empreiteiro ou de consultor de construo civil.
categorias e subcategorias e nos limites de uma classe. c) Ser empreiteiro ou consultor autorizado no estrangeiro
que actua na condio de subempreiteiro ou consultor
ARTIGO 4 licenciado em Moambique.
d) Ter sido autorizado a executar obras pblicas ou servios
(Obras pblicas e obras particulares)
de consultoria ao abrigo da Lei dos Projectos de Inves-
1. Consideram-se obras pblicas, nomeadamente, os trabalhos timentos no Pais na rea de construo civil.
de construo, reconstruo, ampliao, alterao, reparao,
ARTIGO 7
conservao, reabilitao, limpeza, restauro e demolio de bens
imveis promovidas total ou parcialmente por conta do Estado, (Exerccio permanente nas obras particulares e servios
das autarquias locais, dos institutos pblicos, das empresas de consultoria particulares)
pblicas e das empresas participadas pelo Estado. 1. Esto autorizadas a exercer a actividade de empreiteiro nas
2. Consideram-se obras particulares as que so promovidas obras ou servios de consultoria particulares, as empresas titulares
por entidades particulares. de alvar de obras particulares e servios de consultoria particular
emitido pela Comisso de Licenciamento de Empreiteiros
ARTIGO 5 e consultores de Construo Civil.
2. As empresas titulares de alvars de obras pblicas e servios
(Exerccio normal nas obras pblicas ou servios de consultoria
de consultoria pblicos esto automaticamente habilitadas
pblicos)
a operar nas obras e servios de consultoria particulares.
1. A autorizao para o exerccio permanente da actividade
ARTIGO 8
de empreiteiro ou de consultor nas obras pblicas ou servios
de consultoria pblicos concedida atravs de alvar emitido pela (Categorias de obras)
Comisso de Licenciamento de Empreiteiros e de Consultores 1. A categoria designa o tipo de obra ou de servio de consul-
de Construo Civil. #+%& !.$! -+%.+!-+"! !06 !$0/$-&,-&. .$!#7-1&- 3!
2. Operam e concorrem permanentemente nas obras pblicas 2. As obras pblicas e obras particulares so agrupadas nas
e servios de consultoria pblicos os empreiteiros ou consultores seguintes categorias:
nacionais titulares de alvars de obras pblicas e servios a) Edifcios e monumentos;
de consultoria pblicos, autorizados nos termos do presente b) Obras de urbanizao;
regulamento. c) Vias de comunicao;
3. Podem ser autorizados a operar permanentemente nas obras d) Instalaes elctricas em edifcios;
pblicas ou servios de consultoria pblicos os empreiteiros e) Obras hidrulicas;
f) Fundaes e captaes de gua.
ou consultores estrangeiros que satisfaam uma das seguintes
3. O Ministro que superintende a rea de obras pblicas
condies:
e habitao e indstria de construo pode, sob proposta
a) Estar a operar no territrio nacional com autorizao da Comisso de Licenciamento de Empreiteiros e de Consultores
para executar obras pblicas ou servios de consultoria .$! 8+10#%6)*+! 8&9&':! /+%! .$0/ -;+:! .$,1&%! +6#% 0! - #$<+%& 0!
pblicos ao abrigo da lei; +6! 06=- #$<+%& 0! $"! #$1)*+! >! $0/$-&,-&. .$! #7-1&- ! .$! 6" !
b) Ter sido constitudo e estar a operar legalmente na determinada obra.
actividade de empreiteiro e de consultor de construo ARTIGO 9
civil na Repblica de Moambique h mais de dez
anos; (Categorias de servios de consultoria)
c4! 5$%! 06-6%0 '! +6! ,'& '! .$! $"/%$&#$&%+! +6! .$! -+106'#+%!! 1. Os servios de consultoria de obras Pblicas e de obras
de construo civil estrangeiro, constitudo e registado particulares so agrupados nas seguintes categorias:
no pas de origem e estar a operar legalmente a) Estudos e Projectos de infraestruturas;
no territrio moambicano h mais de dez anos. b) Arquitetura e Urbanismo;
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c) Fiscalizao; b) Ter sido condenado pela prtica da concorrncia ilcita


d) Gesto de contrato; ou desleal;
e) Consultoria Tcnica. c) Ter sido condenado por crime doloso com pena de priso
2. O Ministro que superintende a rea de obras pblicas maior;
e indstria de construo pode, sob proposta da Comisso d) Ter comprovadamente praticado ou tentado praticar
de Licenciamento de Empreiteiros e de Consultores de Construo actos destinados a corromper agentes de comisses
8&9&':!/+%!.$0/ -;+:!.$,1&%!+6#% 0!- #$<+%& 0!+6!06=- #$<+%& 0! de avaliao, fiscalizao, inspeco e outros
$"! #$1)*+!>!$0/$-&,-&. .$!#7-1&- !.$!0$%9&)+!.$!-+106'#+%& 3 agentes intervenientes nos processos de adjudicao,
superviso e recepo de obras pblicas;
ARTIGO 10 e) Ter comprovadamente obstrudo ou tentado obstruir
(Classes de obras) a actividade de agentes encarregados da avaliao,
,0- '&( )*+!$!&10/$-)*+!.$!+=% 0M
?3!@0!+=% 0!0*+!-' 00&,- . 0!/+%!-' 00$!.$!?3A! #7!B3A3 f) Ter sido declarada em situao de falncia;
2. A classe corresponde a um valor mximo de obra ou servio
g) No ter a situao tributria regularizada;
de consultoria que a empresa pode executar.
h) No cumprir com as obrigaes para o sistema
C3!D 0!+=% 0!+6!0$%9&)+0!.$!-+106'#+%& !/E='&-+0:! !-' 00&,- )*+!
.+0!$"/%$&#$&%+0!+6!.$!-+106'#+%$0!.$#$%"&1 ! !06 !F6 '&,- )*+! de segurana social;
para concursos, execuo de obras ou servios de consultoria i) Ter declarado um quadro tcnico permanente falso;
dentro da categoria em que esto inscritos, quando o valor da j) Ter declarado uma relao de equipamento falso;
contratao estimado pela entidade contratante for igual ou k) Ter defraudado a lei na constituio da sociedade para
inferior ao valor limite da classe. obter vantagens competitivas na adjudicao de obras
4. A classe determina os requisitos mnimos de elegibilidade e servios de consultoria pblicos.
que as empresas autorizadas ao abrigo do presente regulamento
devem satisfazer quanto capacidade tcnica e econmico- ARTIGO 14
,1 1-$&% 3 Capacidade tcnica
G3!5$! !- / -&. .$!#7-1&- :!$-+1H"&-+I,1 1-$&% !$!$F6&/ "$1#+!
$!$-+1H"&-+I,1 1-$&% !. 0!$"/%$0 0!J+%!&1J$%&+%! +!'&"&#$!"K1&"+! A capacidade tcnica de uma empresa avaliada em funo
estabelecido para as empresas referidas nos nmeros anteriores, dos seguintes elementos:
o licenciamento, a inscrio e classificao das mesmas, a) Quadro tcnico permanente;
o acompanhamento da sua actuao e o exerccio sobre elas b) Equipamento mnimo;
do poder disciplinar competem aos rgos locais do Estado c) Experincia evidenciada pelo curriculum da empresa
e autrquicos, ao abrigo de normas emanadas pelo Ministro e pelos curricula dos seus tcnicos, quando aplicvel;
que superintende a rea de obras pblicas, habitao e indstria d) Organizao.
de construo, nos termos do Regulamento de Licenciamento
da actividade de pequena indstria de construo civil. ARTIGO 15
ARTIGO 11 (Quadro tcnico permanente)

!"##$%&"'()*+,*-./0,#"# 1. O quadro tcnico permanente composto por tcnicos


6#+%&( .+0! !$O$%-$%! !/%+,00*+!1 !P$/E='&- !.$!Q+) "=&F6$:!
No mbito do presente regulamento a classe determina registados no ministrio que superintende a actividade ou ramo
o respectivo tipo de empresa, sendo:
. !%$0/$-#&9 !J+%" )*+!$!1 !%$0/$-#&9 !+%.$"!/%+,00&+1 '3
a4!2$!?3A! !L3A!-' 00$0I/$F6$1 !$"/%$0 M 2. Cada classe de inscrio de empreiteiro ou de consultor
b4!2$!C3A! !N3A!-' 00$0I"7.& !$"/%$0 M corresponde a um quadro tcnico permanente composto por um
c4!2$!G3A! #7!B3A!-' 00$0I<% 1.$!$"/%$0 3 nmero mnimo de tcnicos, entre os quais um director tcnico,
CAPTULO II -+"!$O/$%&R1-& :!.$,1&.+0!/+%!.&/'+" !"&1&0#$%& '3
3. Em ateno s categorias de obras, o diploma ministerial
Requisitos de elegibilidade referido no n. 2 define as correspondentes especializaes
ARTIGO 12 dos tcnicos.
4. Sob proposta da Comisso de Licenciamento, o Ministro
(Requisitos de elegibilidade) que superintende a rea das obras pblicas, habitao e indstria
So autorizados a exercer a actividade de empreiteiro de construo pode, por despacho, autorizar ou impor que,
ou de consultor de construo civil as empresas que preencham para a execuo de determinadas obras, tendo em conta a sua
cumulativamente os seguintes requisitos: $0/$-&,-&. .$:!+0!$"/%$&#$&%+0!&1#$<%$":!1+!0$6!F6 .%+!#7-1&-+!
a) Idoneidade; permanente, tcnicos com especializaes no constantes
b) Capacidade tcnica; do diploma ministerial referido no nmero anterior.
c) Equipamento mnimo;
d4!8 / -&. .$!$-+1H"&-+I,1 1-$&% 3 ARTIGO 16
(Director tcnico)
ARTIGO 13
1. O Director tcnico orienta superiormente a organizao
(Idoneidade)
tcnica e produtiva das obras a cargo do empreiteiro ou de
Considera-se idnea para exercer a actividade de empreiteiro consultor, sendo responsvel, nomeadamente:
ou de consultor de construo civil a empresa em nome individual a) Pelo cumprimento dos regulamentos e normas tcnicas
ou sociedade em que nenhum dos titulares ou administradores, relativos aos trabalhos;
gestores ou gerentes se encontre em uma das seguintes situaes: b) Pela segurana e solidez da obra e seus elementos
a) Ter sido legalmente proibido de exercer o comrcio; constituintes;
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c) Pela observncia das regras de higiene e segurana ARTIGO 21


no trabalho.
(Monitoria e Avaliao do Exerccio da Actividade de Empreiteiro
2. O Director tcnico ainda a pessoa responsvel para prestar e de Consultor)
a informao tcnica sobre obras a cargo do empreiteiro ou
sobre projectos a cargo do consultor sempre que solicitada por 1. Para permitir o acompanhamento e conhecimento da sua
autoridade competente ou pelo dono da obra ou projecto. situao global, as empresas so sujeitas avaliao, em funo
3. Para o efeito, o empreiteiro deve garantir a disponibilidade dos requisitos de elegibilidade, tendo em conta os elementos que
do director tcnico na sede da empresa. a Comisso de Licenciamento obtiver com interesse para o efeito.
2. Os empreiteiros ou consultores so sujeitos avaliao
ARTIGO 17
nos seguintes casos:
(Incompatibilidades)
a4! X6 1.+! 0$! 9$%&,F6$! ! %$.6)*+! .+! - /&# '! 0+-& '! +6!
1. Salvo nos casos indicados no n. 2, o quadro tcnico o patrimnio prprio afecto a empresa em nome
permanente de um empreiteiro ou de consultor de construo individual;
civil no pode integrar tcnicos que prestam servio permanente b) Quando o exerccio econmico em qualquer dos exer-
ao Estado, s autarquias locais, aos institutos pblicos, ccios seja Negativo;
s empresas pblicas e s empresas concessionrias do Estado. c4!!X6 1.+!%$F6$&% "! ! #%&=6&)*+!.+!-$%#&,- .+!.$!$"/%$&I
2. Podem integrar o quadro tcnico permanente de um teiro ou de consultor;
empreiteiro ou de um consultor, os tcnicos que se encontrem d) Quando a avaliao seja solicitada pela Inspeco
nas seguintes situaes: de Obras Pblicas;
a) Pertenam a servios pblicos que no tenham e) Quando outra circunstncia aconselhe.
#%&=6&)S$0! .$! $O$-6)*+:! 06/$%9&0*+! $! ,0- '&( )*+! 3. A avaliao pode conduzir:
.$! +=% 0! /E='&- 0! 1$"! 1$' 0! &1#$%,% "! .&%$-# ! +6!
indirectamente; a) manuteno, alterao, suspenso ou cancelamento
b) Prestem o exerccio efectivo de professorado em orga- parcial ou total da autorizao para exercer a actividade
nismos de ensino pblicos; de empreiteiro ou de consultor;
c) Prestem, a ttulo eventual, servio ao Estado, s autarquias b) atribuio ou extino do ttulo de empreiteiro ou de
locais, s empresas concessionrias do Estado, -+106'#+%!-$%#&,- .+M
na elaborao de estudos e em consultorias. c) Ao levantamento de um processo de responsabilizao
3. O quadro tcnico permanente de um empreiteiro ou de um por infraco s disposies do presente regulamento.
consultor no pode incluir tcnicos que compem o quadro da 4. Para efeitos do disposto na alnea a) do n. 3, a manuteno,
mesma natureza pertencente a outro empreiteiro ou consultor. alterao, suspenso ou cancelamento parcial pode incidir sobre
4. A cessao do contrato existente entre um membro do quadro algumas categorias ou subcategorias em que o empreiteiro ou
tcnico permanente e o empreiteiro ou consultor comunicada consultor foi habilitado ou implicar na descida de classe.
Comisso de Licenciamento no prazo de trinta dias contados
a partir da data da sua ocorrncia. CAPTULO III
G3!T! /'&-U9$'! !"$0" !%$<% !F6 1.+!0$!9$%&,- "!0&#6 )S$0!$"! Permanncia na Actividade de Empreiteiro e de Consultor
que o tcnico passa a estar abrangido pelas incompatibilidades de Construo Civil
previstas no n. 1 do presente artigo. SECO I
ARTIGO 18 Alvar
(Equipamento mnimo) ARTIGO 22
1. O equipamento mnimo constitudo por um conjunto 16,%2$'()*+)*"!7"085
de ferramentas, maquinaria e veculos motorizados. ?3! W! '9 %U! 7! +! .+-6"$1#+! +,-& ':! #&#6' .+! >! $"/%$0 :! F6$!
2. Cada classe de inscrio de empreiteiro corresponde
autoriza o exerccio normal da actividade de empreiteiro ou de
!6"!#&/+!.$!$F6&/ "$1#+!F6$!0$%U!$0/$-&,- .+!1+!%$<6' "$1#+!!
consultor de construo civil.
de licenciamento a ser aprovado por diploma ministerial.
2. No havido como alvar o documento, ainda que assinado
ARTIGO 19 por titular de cargo superior na Comisso Central ou Comisso
Provincial de Licenciamento dos Empreiteiros e de Consultores
(Organizao)
de Construo Civil, em que se declara que est em tramitao
@!+%< 1&( )*+!.$,1$! !$0#%6#6% !+%<V1&- !. !$"/%$0 3 o processo de pedido de autorizao para ingresso ou permanncia
na actividade de empreiteiro ou de consultor.
ARTIGO 20
1 "/"&$+"+,*,&)23.$&)4%2"2&,$0"5
ARTIGO 23
(Elementos do alvar)
@!- / -&. .$!$-+1H"&-+I,1 1-$&% !. 0!$"/%$0 0!7! 9 '& . !
atravs dos seguintes elementos: ?3!W! '9 %U!&.$1#&,- !.$!J+%" !&1$F6K9+- !+!0$6!#&#6' %:!+!#&/+!
a) Valor do capital social ou, no caso de empresas em de obras, pblicas ou particulares, as categorias e subcategorias
nome individual, valor do patrimnio prprio afecto e a classe das obras que podem ser realizadas ao seu abrigo.
empresa; 2. O alvar menciona ainda o local e a data em que foi emitido
b) Valor de capital constitudo pelo patrimnio da empresa; e assinado pelo titular da Comisso Central ou Comisso
c4!W6#%+0!&1.&- .+%$0!$-+1H"&-+I,1 1-$&%+03 Provincial de Licenciamento.
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ARTIGO 24 4. A emisso de um novo alvar resultante de uma alterao


implica um novo prazo de validade.
(Acesso ao alvar)

1. A empresa que pretende obter alvar de empreiteiro ARTIGO 28


ou de consultor de Construo Civil deve requerer a autoridade (Caducidade do alvar)
competente com a Indicao da Classe e categorias em que
pretende ser inscrita. W! '9 %U!- .6- !1+!,"!.+!/% (+!. !06 !9 '&. .$3
2. O pedido ser acompanhado de elementos comprovativos ARTIGO 29
de que a empresa, seus corpos gerentes e tcnicos responsveis
(Renovao de alvars)
se enquadram nos requisitos constantes do artigo 12 do presente
regulamento e no regulamento de licenciamento de actividade de O pedido de renovao de alvars deve dar entrada, consoante
empreiteiro e de consultor. a classe, na Comisso Central de Licenciamento ou na Comisso
3. A concesso do alvar precedida de uma visita s insta- Provincial, at trinta dias antes do ltimo dia de sua validade.
laes da empresa pela Comisso de Licenciamento.
ARTIGO 30
ARTIGO 25
(Suspenso do alvar)
(Validade do alvar)
1. Dentro do seu prazo de validade, o alvar pode ser suspenso
1. O alvar tem validade em todo o territrio nacional. a pedido do empreiteiro ou do Consultor.
2. O alvar vlido pelo perodo de trinta e seis meses. 2. A suspenso poder ser imposta pela Comisso de Licen-
3. O alvar caducado deve ser renovado a pedido do interessado ciamento sempre que ocorram os seguintes factos:
em requerimento dirigido autoridade competente acompanhado
de elementos comprovativos de que a empresa, seus corpos a) Execuo de obras e servios de consultoria no
gerentes e tcnicos responsveis se enquadram nos requisitos abrangidos pelas categorias para que o empreiteiro ou
previstos no presente regulamento. consultor est habilitado;
b) Execuo de obras e servios de consultoria de valor
ARTIGO 26 superior classe a que o empreiteiro ou consultor
est habilitado;
(Intransmissibilidade)
c) Execuo de obras e servios de consultoria sem licena
1. O alvar intransmissvel a qualquer ttulo e para qualquer de construo emitida pela autoridade competente;
efeito. d) Execuo de obras e servios de consultoria cujas
2. Em caso de falecimento, interdio, inabilitao ou insol- especificaes tcnicas e administrativas violam
vncia de empreiteiro ou consultor em nome individual, ou no os regulamentos em vigor no pas;
de falncia de sociedade, o alvar caduca. e) Execuo de obras e servios de consultoria em reas
3. Caducado o alvar nos termos do nmero anterior, enquanto .$!$.&,- )S$0!/%+&=&. 0!+6!-+1.&-&+1 . 0:!0$"!'&-$1) !
existirem obras em curso data do falecimento, interdio, emitida pela autoridade competente.
inabilitao, insolvncia ou falncia, desde que haja acordo escrito 3. A suspenso do alvar no imposta se, tomada em
com o dono da obra, podem os herdeiros, o tutor o curador ou os -+10&.$% )*+! ! -#6 '!- / -&. .$!#7-1&- !$!$-+1H"&-+I,1 1-$&% !
credores, respectivamente, requerer o prosseguimento das obras, do empreiteiro ou do consultor for vivel a alterao do mesmo.
devendo provar que dispem dos necessrios meios tcnicos
$!,1 1-$&%+03! ARTIGO 31
4. No caso previsto no nmero anterior, a Comisso
(Consequncias da suspenso do alvar)
de Licenciamento emite uma autorizao temporria com validade
at concluso da obra. 1. A suspenso do alvar impede o seu titular de iniciar
!$O$-6)*+!.$!+=% 0:!/%+Z$-#+0!$!,0- '&( )*+!.$!+=% 0!.6% 1#$!!
ARTIGO 27 a sua vigncia, podendo prosseguir as obras e prestao
(Alterao do alvar) de servios em curso, salvo deciso contrria do Ministro que
superintende a rea de obras pblicas, habitao e indstria
1. A pedido do empreiteiro e dentro do seu prazo de validade, de construo, mediante proposta da Comisso de Licenciamento.
o alvar pode ser alterado, designadamente nos seguintes casos: 2. A suspenso imposta no pode exceder o limite de doze
a) Alterao da denominao da sociedade ou empresa em meses e levantada logo que seja sanada a irregularidade que
nome individual; a determinou.
b) Alterao da sede da empresa; 3. Excedendo-se o limite previsto no nmero anterior, sem que
c) Aumento ou reduo do capital social que implique seja suprida a irregularidade que determinou a sua suspenso,
uma mudana da classe em que a empresa se encontre o alvar cancelado.
inscrita;
d) Transmisses de partes sociais; e ARTIGO 32
e) Quaisquer outros elementos integrantes do alvar.
(Cancelamento do alvar)
2. A alterao do alvar pode ser imposta pela Comisso
de Licenciamento com fundamento na constatao da reduo 1. O alvar pode ser cancelado a pedido do empreiteiro
+-+%%&. ! 1 ! - / -&. .$! #7-1&- ! +6! $-+1H"&-+I,1 1-$&% ! .+! ou do consultor.
empreiteiro. 2. O cancelamento do alvar pode ser imposto pela Comisso
C3!@! '#$% )*+!7!&"/+0# !F6 1.+!.$1#%+!.+0!CY!.& 0!,O .+0! de Licenciamento sempre que ocorram os seguintes factos:
pela Comisso de Licenciamento, o empreiteiro ou Consultor no a) Quando a empresa titular do alvar deixe de ter
demonstrar que recuperou a capacidade tcnica e econmico- idoneidade por ter sido declarada em situao
,1 1-$&% !-+"/ #K9$'!-+"!+! '9 %U!F6$!.$#7"3! de insolvncia ou falncia;
1078 (232) I SRIE NMERO 104

b) Por ter transmitido o seu alvar a outrem; L3!D*+!7! #%&=6K.+!+!-$%#&,- .+! +0!$"/%$&#$&%+0!+6!-+106'#+%$0!
c) No ter a situao tributria regularizada; que no momento do pedido se encontrem em uma das seguintes
d) No cumprir com as obrigaes para com o sistema situaes:
de segurana social; a) Possuir no ltimo exerccio um valor de capital prprio
e) No executar qualquer obra num perodo de 24 meses igual ou inferior ao que for fixado em diploma
aps a sua adjudicao; ministerial conjunto a ser emitido pelos Ministros que
f) Inexistncia superveniente de meios de aco requeridos superintendem as obras pblicas habitao e indstria
para o exerccio da actividade de empreiteiro ou de .$!-+10#%6)*+!$!,1 1) 0M
consultor; b) Apresente um volume de negcios em obras inferior
3. O cancelamento do alvar no imposto se, tomada em a 50% da classe dos respectivos alvars na mdia
-+10&.$% )*+! ! -#6 '!- / -&. .$!#7-1&- !$!$-+1H"&-+I,1 1-$&% ! dos ltimos trs exerccios.
do empreiteiro ou do consultor for vivel a suspenso do mesmo. c) Apresente um volume de negcios de liquidez geral
$! 6#+1+"& ! ,1 1-$&% ! &1J$%&+%$0! ! ?Y[! .+! 9 '+%!
ARTIGO 33 limite da classe em que se acham inscritos na mdia
dos ltimos trs exerccios.
(Consequncias do cancelamento do alvar)
d) Informao das entidades promotoras de obras que no
1. O cancelamento do alvar impede o seu titular de executar atesta boa qualidade das obras.
qualquer obra, podendo o Ministro que superintende a rea
ARTIGO 38
de obras pblicas, habitao e indstria de construo, sob
proposta da Comisso de Licenciamento, autorizar a sua (Pedido e renovao de alvars de empreiteiro e de consultor
060/$10*+!/ %-& '!/+%!/$%K+.+!-$%#+:! !,"!.$!/%+#$<$%!+0!&1#$%$00$0! &,0;$%&"+)5
dos clientes. 1. O pedido e renovao dos alvars de empreiteiro
2. O cancelamento do alvar obriga o empreiteiro ou consultor +6! -+106'#+%! -$%#&,- .+! 0*+! .&%&<&.+0! +! Q&1&0#%+! . 0! +=% 0!
a proceder entrega do mesmo Comisso de Licenciamento pblicas e habitao, instrudo com documentos relevantes e aps
1+!/% (+!.$!F6&1($!.& 0!-+1# .+0!. !. # !$"!F6$!J+&!1+#&,- .+! a apreciao da informao anual prestada pelo empreiteiro ou
do cancelamento. consultor nos termos do n. 2 do artigo 45.
3. A falta de entrega do alvar no prazo indicado no nmero 2. Os pedidos de renovao do alvar de empreiteiros ou con-
anterior d direito Comisso de Licenciamento ao recurso 06'#+%$0! -$%#&,- .+0! 0*+! 6#+%&( .+0! $! %$1+9 .+0! 0$! $0#&9$%$"!
a meios coercivos para a sua apreenso. na situao abonatria em relao a informao das entidades
contratante das obras pblicas nos termos do artigo 52 do presente
ARTIGO 34 regulamento.
(Deveres durante a suspenso e cancelamento do alvar) SECO III
Durante o perodo em que vigorar a suspenso ou o cance- Licena
lamento do alvar, o empreiteiro ou consultor no est isento ARTIGO 39
do cumprimento dos deveres estabelecidos no presente
regulamento, em especial os mencionados no artigo 45, quando (Norma remissiva)
aplicvel. autorizao para exercer temporariamente a actividade
de empreiteiro ou de consultor nas obras pblicas, aplica-se com
SECO II as necessrias adaptaes as normas da Seco I do presente
!"#$%&$%#'($()'*+,-&'#()$#&%.)/0' captulo, exceptuados os casos regulados nos artigos seguintes.
ARTIGO 35 ARTIGO 40
(Regra geral) (Validade da licena)
O Ministro que superintende a rea das obras pblicas 1. A licena vlida unicamente para a execuo de uma
e indstria de construo, sob proposta da Comisso determinada obra ou servio de consultoria e pelo tempo
de Licenciamento, pode, atribuir o ttulo de empreiteiro certi- estabelecido no respectivo contrato.
,- .+:! +0!$"/%$&#$&%+0!+6!-+106'#+%$0!1 -&+1 &0!-+"!" &0!.$!.$(! 2. A licena caduca se no for prorrogada o seu prazo
anos de exerccio efectivo da actividade e com boa informao de validade.
apurada em processo de avaliao, quando o requeiram. 3. O perodo durante o qual um empreiteiro ou consultor
titular de licena no conta para os efeitos das alneas do n. 3
ARTIGO 36 do artigo 5.
19.:$;)*+"*&,0;$%&"'()5 4. Salvo nos casos em que haja autorizao do Ministro que
superintende a rea de obras pblicas, habitao e indstria de
A certificao pode incidir em uma ou mais categorias, construo, o titular de uma licena no pode obter uma nova
mantendo-se sob o regime comum as restantes em que o emprei- licena para obra pblica ou privada ou servio de consultoria,
teiro ou consultor est habilitado. antes de concluir aquela para cuja execuo foi autorizado atravs
da licena em vigor.
ARTIGO 37
(Requisitos)
ARTIGO 41
(Alterao, suspenso e cancelamento da licena)
1. Para o efeito de atribuio do ttulo de empreiteiro e de con-
06'#+%!-$%#&,- .+!#R"!-+"+!-%&#7%&+0!%$'$9 1#$0!/ % ! 9 '& )*+!! 1. A alterao, suspenso e cancelamento da licena s so
+0!%$F6&0&#+0!.$!$'$<&=&'&. .$:!1+0!#$%"+0!.$,1&.+0!1+0! %#&<+0!?L!! autorizados se forem requeridos com consentimento do dono
a 19, e o cumprimento dos deveres estabelecidos neste regulamento. da obra para cuja execuo a licena foi emitida.
31 DE DEZEMBRO DE 2013 1078 (233)

L3!8+10&.$% I0$!9$%&,- .+!+!-+10$1#&"$1#+!%$J$%&.+!1+!13\!?! ARTIGO 45


do presente artigo, quando o pedido de alterao, suspenso ou (Deveres dos Empreiteiros e de Consultores de Construo Civil)
cancelamento da licena for instrudo com informao dirigida
>! 8+"&00*+! .$! ]&-$1-& "$1#+:! /%$0# . ! +6! -+1,%" . ! /$'+! 1. Os empreiteiros ou consultores de construo civil devem
dono da obra, donde constem os fundamentos do pedido e ainda no prazo de quinze dias, contados da data da sua ocorrncia
os seguintes elementos, quando aplicveis: comunicar Comisso de Licenciamento os seguintes factos:
a) Qualquer alterao relevante estado pessoal
a) Indicao do novo prazo da concluso da obra resultante
do empreiteiro ou do consultor em nome individual
da alterao ou suspenso da licena; ou alterao dos estatutos da sociedade;
b) Indicao dos trabalhos a mais, por preo global, sem b) A extino do contrato celebrado com tcnicos
prejuzo de outras formas de indicao que a Comisso do quadro tcnico permanente da empresa ou a ocorrncia
de Licenciamento pode exigir; de situaes que importam a incompatibilidade
c) Indicao da variao do preo da obra que seja dos tcnicos nos termos do n.1 do artigo 17;
consequncia da alterao ou suspenso da licena; c) Qualquer facto que importa a reduo dos meios
d) Outras indicaes relevantes, de acordo com a apreciao #7-1&-+0!$!$-+1H"&-+I,1 1-$&%+0!-+"!%$'$9V1-& !/ % !
que delas possa fazer a Comisso de Licenciamento. a situao dos requisitos de elegibilidade;
d) A existncia de litgios relativos execuo de contratos
ARTIGO 42 de empreitadas e prestao de servios de que
(Caducidade da licena e suas consequncias) os empreiteiros ou os consultores sejam parte;
e) O encerramento do seu estabelecimento, sempre que no
1. A licena caduca executada a obra ou servios de consultoria tenha sido decidido pela Comisso de Licenciamento
para o qual foi concedida ou pelo tempo estabelecido no respectivo dos Empreiteiros e Consultores de Construo Civil.
contrato. 2. Um ms depois do fecho do exerccio econmico,
2. A licena caducada deve ser entregue Comisso de Licen- os empreiteiros ou os consultores devem prestar Comisso
ciamento no prazo de quinze dias a contar da data da caducidade. de Licenciamento informao sobre o exerccio anterior,
3. A falta de entrega da licena no prazo indicado no nmero nomeadamente:
anterior d direito Comisso de Licenciamento ao recurso a) O volume de produo;
a meios coercivos para a sua apreenso. b) O prazo de execuo das obras ou prestao de servios
CAPTULO IV de consultoria a seu cargo,
c) O nvel de prestao de servios e outras informaes,
Direitos e Deveres dos Empreiteiros ou Consultores segundo for determinado por diploma ministerial
de Construo Civil do Ministro que superintende a rea de obras pblicas,
habitao e indstria de construo.
ARTIGO 43
3. Na vigncia dos seus alvars e licenas, no exerccio
(Direitos do Empreiteiro e do Consultor) da sua actividade, os empreiteiros e consultores de construo
So direitos do empreiteiro e do consultor de construo civil: civil devem agir segundo as regras da boa-f, tanto na formao
como na execuo dos contratos, elaborao de projectos,
a) Usar o alvar em todo o territrio nacional e durante
fiscalizao e realizao de obras, em conformidade com
o tempo de validade;
o que foi convencionado e no respeito pelas disposies legais
b) Usar a licena de obras pblicas at sua concluso
e regulamentares aplicveis.
ou para servio de consultoria dentro dos prazos nela
4. Se, at ao termo do prazo determinado no n. 2 do presente
previstos;
artigo, o empreiteiro ou o consultor no tiver prestado as
c) Obter a alterao, suspenso ou cancelamento de alvar
informaes referidas nos nmeros anteriores, a Comisso
ou licena de que titular em defesa do seu interesse;
de Licenciamento, sem prejuzo da aplicao da sano prevista
d) Ser previamente ouvido quando lhe seja imposta
1+! %#&<+!^Y:!.$9$I';$!0$%!,O .+!6"!/% (+!1*+!06/$%&+%! !.$(!
a alterao, suspenso ou cancelamento dos alvars
dias para comunicar os factos, advertindo sobre a sano que lhe
de que titular, nos termos do n. 2 do artigo 27,
caber no caso de incumprimento.
do n. 3 do artigo 29 e do n. 2 do artigo 31.
!G3!W!-+106'#+%!.$9$!< % 1#&%! !/$%" 1R1-& !.+!,0- '!%$0&.$1#$!
e4!W=#$%!+!-$%#&,- .+!.$!$"/%$&#$&%+!+6!.$!-+106'#+%!1+0!
na obra de acordo com o estabelecido no contrato.
termos dos artigos 35 a 37 do presente regulamento;
6. Os empreiteiros ou consultores de construo civil devem
f) Ter alvar especial com validade de 5 anos nos termos
.$9+'9$%!+! '9 %U!1+!/% (+!.$!CY!.& 0:!,1.+!+!/% (+!.$!9 '&. .$3
do n. 2 do artigo 36;
g) Formar entre si consrcios ou associaes que prossigam CAPTULO V
+0!,10!/ % !+0!F6 &0!J+% "!; =&'&# .+0M
Execuo de Obras e Servios de Consultoria
h) Pronunciar-se sobre os registos efectuados nos termos
do artigo 77 quando digam respeito a si. SECO I

ARTIGO 44 Disposies gerais

(Agrupamentos de empreiteiros e consultores)


ARTIGO 46
(Forma e clusulas dos contratos)
Para efeitos de concurso e adjudicao de obras ou servios
de consultoria, os requisitos dos consrcios e associaes de Sem prejuzo de regras estipuladas em leis especiais, sempre
empreiteiros e consultores so estabelecidos com base nos alvars que a execuo de obras e prestao de servios de consultoria
e licenas dos consorciados ou associados. exija a titularidade de alvar ou licena, o contrato de empreitada
1078 (234) I SRIE NMERO 104

e de prestao de servios, est sujeito forma escrita, devendo c4! `' =+% %! /%+Z$-#+0:! $O$-6# %! $! ,0- '&( %! +=% 0! -6Z 0!
ser datado e assinado pelas partes e conter clusulas sobre: especificaes tcnicas e administrativas violam
a4!_.$1#&,- )*+!-+"/'$# !.+!.+1+!. !+=% M os regulamentos em vigor no pas.
b4!_.$1#&,- )*+!-+"/'$# !.+!$"/%$&#$&%+!+6!-+106'#+%M d) Executar obras sem seguros contra terceiros;
c) Indicao dos alvars ou licena ao abrigo dos quais vai e) Executar sem observar medidas de higiene e segurana.
ser executada a obra ou prestao de servios; 2. Na execuo e fiscalizao de obras, nomeadamente,
d4! _.$1#&,- )*+! -+"/'$# ! .+0! +6#+%< 1#$0! .+! -+1#% #+:! na escolha, preparao, utilizao e aplicao dos materiais
acompanhada de documentos comprovativos de que de construo os empreiteiros ou consultores devem respeitar
possuem poderes para o acto; 0!$0/$-&,- )S$0!#7-1&- 0!$!+0!/%+-$00+0!-+10#%6#&9+0!/%$0-%&#+0!
e) A descrio exacta do objecto da empreitada ou prestao nos regulamentos e nos cadernos de encargos.
de servios;
f) O valor do contrato; SECO II
g) Indicao dos prazos de execuo da obra ou de prestao
Execuo de obras pblicas e servios de consultoria pblicos
de servios;
h) As modalidades de pagamento; ARTIGO 51
i) As penalizaes. (Anncios)
ARTIGO 47 As entidades contratantes de obras pblicas e servios
(Registo dos contratos) de consultoria pblicos devem indicar nos anncios de concursos,
ou em instrumentos similares, as categorias e classes de alvars
Os empreiteiros ou os consultores devem promover o registo $O&<&. 0!1+0!%$F6&0&#+0!.$!F6 '&,- )*+3!
dos contratos de empreitada e de prestao de servios de parti-
culares de que fazem parte, no Ministrio que superintende a rea ARTIGO 52
de obras pblicas, habitao e indstria de construo.
(Informaes das entidades contratantes de obras pblicas)
ARTIGO 48 1. As entidades promotoras de obras pblicas devem comunicar
(Lei dos contratos) Comisso de Licenciamento, no prazo de trinta dias contados
. !. # !.$!%$-$/)*+!/%+9&0H%& !. 0!"$0" 0:!$"!,-; ! /%+9 . :!
1. Os contratos de empreitada ou de prestao de servios
executados no territrio nacional regem-se pela lei moambicana. os seguintes elementos:
2. O foro para dirimir qualquer litgio emergente do contrato a) A localizao da obra;
de empreitada ou de prestao de servios nacional cabendo b) A natureza dos trabalhos da obra;
apenas as partes intervenientes a sua indicao de acordo com o c4!@!&.$1#&,- )*+!. !$1#&. .$!-+1#% # 1#$M
estabelecido na lei geral Cdigo Civil. d) A identificao dos empreiteiros, subempreiteiros
$!-+106'#+%$0!F6$!$O$-6# % "!$!,0- '&( % "! 0!+=% 0!
ARTIGO 49 e as categorias e classes dos respectivos alvars;
1<!"&"*+,*$+,2;$%&"'()*+,*):0"5 e) Informao sucinta sobre o decurso dos trabalhos,
nomeadamente quanto ao cumprimento de prazos,
1. No local de uma obra pblica o empreiteiro deve colocar, qualidade de execuo e incidentes que se tenham
em rea bem visvel ao pblico e facilmente legvel, a placa ou
9$%&,- .+3
tabuleta contendo no mnimo as indicaes seguintes, onde for
aplicvel: 2. O dono da obra deve comunicar Comisso de Licenciamento
a ocorrncia de qualquer facto que constitui violao, por empresa
a) Nome do empreiteiro; titular de alvar ou de licena, do disposto no n. 3 do artigo 45.
b) Nome do dono da obra; 3. A Comisso de Licenciamento deve comunicar s empresas
c4!!D+"$!.+!,0- 'M as informaes que lhes digam respeito, prestadas pelos donos
d) Nome da empreitada; das obras nos termos do nmero anterior, podendo as interessadas
e) Data do incio da obra; pronunciar-se sobre elas no prazo de quinze dias contados da data
f) Prazo de execuo da obra; da recepo da comunicao.
g) Nmero do alvar e sua validade;
h) Valor da obra; SECO III
i) Nmero da licena de construo;
j) Nome do director da obra; Execuo de obras particulares e de servios de consultoria
k) Financiador da obra. particulares
2. Para casos de obra particular facultativa a indicao ARTIGO 53
das alneas g) e j) do n. 1 do presente artigo.
(Autorizao de execuo de obras particulares e de servios
ARTIGO 50 de consultoria particulares)

(Proibio de execuo de obras ou prestao de servios 1. Sem prejuzo de outros requisitos estabelecidos em
de consultoria) .&/'+" !$0/$-K,-+:!0$"/%$!F6$! 0!+=% 0!.$9 "!0$%!$O$-6# . 0!
$!,0- '&( . 0!/+%!$"/%$&#$&%+!+6!-+106'#+%!.$!-+10#%6)*+!-&9&':!
1. proibido aos empreiteiros ou consultores: as autoridades licenciadoras de obras autorizam a realizao das
a) Executar obras ou prestar servios de consultoria que no "$0" 0! /H0! ! 9$%&,- )*+! .$! F6$! +! $"/%$&#$&%+! +6! -+106'#+%!
possuam licena de construo e ambiental emitida .$#7"! +! '9 %U! F6$! +! ; =&'&# ! >! $O$-6)*+! $! ,0- '&( )*+! .+0!
pelas autoridades competentes; trabalhos.
b) Executar obras em reas de edificao proibida ou 2. Ocorrendo substituio, o novo empreiteiro ou consultor
condicionada, sem licena passada pela autoridade obriga-se a apresentar a cpia do alvar que o habilita a realizar
competente; +6!,0- '&( %! 0!+=% 03!
31 DE DEZEMBRO DE 2013 1078 (235)

3. A apresentao feita no prazo de quinze dias contados 2. Todas as autoridades e seus agentes devem participar
da substituio. Comisso de Licenciamento ou Inspeco de Obras Pblicas
ARTIGO 54 quaisquer infraces ao presente regulamento.
(Informao das autoridades licenciadoras de obras particulares) ARTIGO 58
1. Sempre que as autoridades competentes emitam licena de (Participao e denncia)
construo referente a uma obra que implique a titularidade de
'9 %U:!$' 0!-+"61&- "!>!8+"&00*+!.$!]&-$1-& "$1#+:!$"!,-; ! 1. Se algum funcionrio sem competncia para levantar
aprovada, os seguintes elementos: auto de notcia tiver conhecimento, no exerccio ou por causa
do exerccio das suas funes, de qualquer infraco ao presente
a) A localizao da obra;
b) A natureza dos trabalhos da obra; regulamento, participa-a por escrito ou verbalmente aos servios
c) O nmero, a data e a durao da licena de construo; competentes, para os procedimentos legais.
d) O nome e a morada da entidade a favor de quem a licena 2. Qualquer pessoa pode denunciar infraces ao presente
foi passada; regulamento perante a Comisso de Licenciamento ou perante
e) A indicao do valor da obra. a Inspeco de Obras Pblicas.
2. Nos sessenta dias subsequentes concluso da obra, as 3. A participao e denncia deve ser feita por escrito com
entidades licenciadoras enviam Comisso de Licenciamento assinatura do participante ou denunciante e dirigida Comisso
informao da qual consta: de Licenciamento, devendo, sempre que possvel, mencionar:
a) o nome, endereo e alvars dos empreiteiros ou a) Os factos que constituem a infraco;
-+106'#+%$0!F6$!$O$-6# % "!$!,0- '&( % "! !+=% M b) O dia e as circunstncias em que foi cometida a infraco;
b) Informao sucinta sobre a forma como decorreu c) O que for possvel averiguar sobre a identificao
a execuo da obra, com indicao dos incidentes que do infractor;
1$' !0$!#$1; "!9$%&,- .+3 d) O nome, a qualidade e, de acordo com cada caso,
3. Considera-se concluda uma obra quando tenha ocorrido a residncia da autoridade, agente da autoridade
um dos seguintes factos: ou funcionrio pblico ou do cidado que presenciou
a) Emisso de licena de utilizao; a infraco.
b) Aprovao, aps vistoria de recepo, pela entidade 4. Quando a participao e denncia for feita perante
licenciadora. funcionrio competente para levantar auto de notcia, deve
4. A Comisso de Licenciamento comunica aos empreiteiros diligenciar os procedimentos legais.
e consultores as informaes que lhes digam respeito, prestadas
pelas autoridades licenciadoras, podendo aqueles pronunciar-se SECO II
sobre as mesmas no prazo de quinze dias, contados da data da
recepo da comunicao. Infraces e sanes
ARTIGO 59
CAPTULO VI
(Advertncia registada)
Contravenes e Regime Sancionatrio
1. Se o empreiteiro ou consultor praticar alguma irregularidade
SECO I distinta das enunciadas nos artigos 60 e seguintes da presente
Disposies gerais seco, a Comisso de Licenciamento aplica empresa a sano
ARTIGO 55 de advertncia registada, com ou sem audio do infractor.
2. Na nota em que for comunicada a aplicao da advertncia
(Princpio geral)
registada, a Comisso de Licenciamento informa ao empreiteiro
O exerccio da actividade de empreiteiro ou de consultor sem +6!8+106'#+%!F6 &0! 0!&%%$<6' %&. .$0!-+10# # . 0!$!,O !6"!/% (+!
o ttulo de autorizao feita nos termos do presente regulamento de trinta dias para san-las.
ou com violao das disposies legais, regulamentares ou 3. Na nota referida no nmero anterior, a Comisso
contratuais constitui infraco punvel nos termos do presente de Licenciamento adverte sobre as consequncias que, no mbito
regulamento. do presente regulamento, advm do incumprimento da instruo
ARTIGO 56 contida na nota.
4. Na nota que comunicar a aplicao da sano, obrigatria
(Competncia para instruir processos e aplicar sanes) a meno advertncia registada, sob pena de nulidade
1. Nas infraces punveis com advertncia registada, multa, da sano.
suspenso, cassao e cancelamento de alvar, a instruo
do processo e a aplicao da sano competem Comisso ARTIGO 60
de Licenciamento. (Multas)
2. Nas infraces a que cabe embargo e multa da obra,
a instruo do processo e a aplicao da pena so da competncia 1. A falta de comunicao dos factos referidos na alnea a)
da Inspeco de Obras Pblicas. do n. 1 do artigo 45 punvel com multa que varia de 5 a 20
salrios mnimos no sector de construo.
ARTIGO 57
2. A falta de comunicao dos factos referidos nas alneas b)
(Dever de colaborao para com a Comisso de Licenciamento e c) do n. 1 do artigo 45 punvel com multa que varia de 8
de Empreiteiros e de Consultores de Construo Civil) a 25 salrios mnimos no sector de construo.
1. No exerccio das suas competncias, a Comisso 3. punida com multa de 20 salrios mnimos no sector
de Licenciamento pode solicitar a quaisquer servios pblicos de construo a falta de comunicao dos factos referidos
ou autoridades a colaborao que julgue necessria. nas alneas d) e e) do n. 1 do artigo 45.
1078 (236) I SRIE NMERO 104

ARTIGO 61 b) O prosseguimento de obras aps embargo pelas


(Embargo de obra e multa)
autoridades competentes;
c) A comprovada falta de cumprimento de disposies
1. A execuo de qualquer obra ou prestao de servios legais, regulamentares ou contratuais, com repercusso
que exija alvar ou licena para o exerccio da actividade na segurana ou qualidade da obra ou de prestao
de empreiteiro ou de consultor de construo civil por indivduos de servios.
e empresas no habilitados nos termos do presente regulamento 2. A suspenso aplicada com fundamento no presente artigo
punvel com multa de cinquenta mil a quinhentos mil Meticais. no pode exceder o limite de sessenta dias, sendo imediatamente
2. A execuo de obras ou prestao de servios no abrangidos
nas categorias ou subcategorias a que o empreiteiro ou consultor levantada logo que sanada a irregularidade que a determinou
est habilitado, ou a execuo de obras e prestao de servios ou, nos casos aplicveis, logo que seja dada prova de que esto
no constantes da licena, punvel com multa que varia entre em curso operaes inequivocamente conducentes a sanar a
1% e 5% do valor correspondente parte executada das mesmas irregularidade.
obras ou do contrato de trabalho quando se trate de consultor. 3. A suspenso de alvar impede o seu titular de executar
3. A execuo de obra ou prestao de servios de valor novas obras ou servios de consultoria durante a sua vigncia,
superior ao limite da classe a que o empreiteiro ou consultor est salvo deciso contrria do Ministro que superintende a rea das
habilitado punvel com multa cujo valor se situa entre 1% e 5% obras pblicas, habitao e indstria de construo, sob proposta
do valor da obra. da Comisso de Licenciamento.
4. A aplicao das multas referidas nos n.s 1, 2 e 3 do presente
artigo faz-se sem prejuzo do embargo das obras. ARTIGO 66
ARTIGO 62 (Cancelamento de alvars)

(Reincidncia) 1. So caados os alvars das empresas que tenham incorrido


na violao do disposto no artigo 45.
1. A reincidncia nas infraces dos artigos 60 e 61 punvel 2. Na formao e execuo de contratos de empreitadas
elevando-se ao dobro os valores ou os limites mnimos e mximos
das multas. de obras pblicas e prestao de servios de consultoria,
2. Tem lugar a reincidncia quando o indivduo ou empresa constituem violaes ao disposto no artigo 45, as seguintes
a quem tenha sido aplicada uma sano pela prtica de uma condutas:
infraco, comete outra idntica antes de decorridos seis meses a) Prtica de actos ou celebrao de convenes ou acordos
!-+1# %!. !. # !. !,O )*+!.$,1&#&9 !. !0 1)*+! 1#$%&+%3 susceptveis de falsearem as condies normais
de concorrncia;
ARTIGO 63 b) Reclamao, durante o acto do concurso, comprovadamente
(Pagamento das multas) sem fundamento e com mero propsito dilatrio, por
no incluso na lista dos concorrentes; ou, em caso
1. O prazo para o pagamento voluntrio das multas referidas de extravio, reclamao seguida de apresentao de
nos artigos 60 e 61 de quinze dias, a contar da data da recepo 0$<61. !9& !. !/%+/+0# !F6$!1*+!%$/%+.6(!,$'"$1#$!
. !1+#&,- )*+3! a primeira;
2. O pagamento voluntrio efectuado por meio de guia c) Suspenso dos trabalhos em violao ao caderno
"+.$'+!a!Z61#+!. !2&%$-)*+!.$!b%$ !,0- '!-+"/$#$1#$!/ 00 . ! de encargos ou outro instrumento que fundamente
pela autoridade que, nos termos do artigo 56, aplicou a pena. a resciso do contrato pelo dono da obra;
C3!D !J '# !.$!/ < "$1#+!9+'61#U%&+!.$1#%+!.+!/% (+!.$,1&.+! d) Abandono da obra ou servio de consultoria por facto
no n. 1 do presente artigo, o processo remetido autoridade
imputvel ao empreiteiro ou consultor;
competente para efectuar a cobrana coerciva.
e) Qualquer conduta que, nos termos da lei, constitui
ARTIGO 64 fundamento para a resciso unilateral do contrato por
parte do dono da obra.
Destino das multas

1. Os valores das multas referidas no artigo 60 do presente ARTIGO 67


regulamento sero distribudos da seguinte maneira: (Cassao de alvars)
a) 40% Para o Estado e 1. So caados os alvars das empresas que tenham incorrido
b) 60% Destinam-se ao pagamento de emolumentos
na violao do disposto no artigo 45.
Comisso de Licenciamento.
2. Na formao e execuo de contratos de empreitadas
2. Os Ministros que superintendem a rea de obras pblicas, de obras pblicas e prestao de servios de consultoria,
; =&# )*+! $! &1.E0#%& ! .$! -+10#%6)*+! $! . 0! c&1 1) 0! ,O "! /+%! constituem violaes ao disposto no artigo 45, as seguintes
diploma conjunto a forma de actualizao das multas previstas condutas:
no presente regulamento e regulamentam o pagamento
de emolumentos aos membros da Comisso de Licenciamento a) Prtica de actos ou celebrao de convenes ou acordos
e membros do Secretariado da Comisso. susceptveis de falsearem as condies normais
de concorrncia;
ARTIGO 65 b) Reclamao, durante o acto do concurso, comprovadamente
sem fundamento e com mero propsito dilatrio, por
(Suspenso de alvars)
no incluso na lista dos concorrentes; ou, em caso
1. So punveis com a suspenso de alvars: de extravio, reclamao seguida de apresentao
a) A permanncia na falta de comunicao dos factos .$!0$<61. !9& !. !/%+/+0# !F6$!1*+!%$/%+.6(!,$'"$1#$!
enunciados nas alneas a), b), c) e d) do n. 1 e n. 2 do a primeira;
%#&<+!NG!/+%!&1-6"/%&"$1#+!.+0!/% (+0!,O .+0!/$' ! c) Suspenso dos trabalhos em violao ao caderno
Comisso de Licenciamento de acordo com o disposto de encargos ou outro instrumento, que fundamenta
no n. 4 do artigo 45; a resciso do contrato pelo dono da obra.
31 DE DEZEMBRO DE 2013 1078 (237)

d) Abandono da obra ou servio de consultoria por facto ARTIGO 71


imputvel ao empreiteiro ou ao consultor;
(Disposies comuns suspenso, cancelamento e cassao
e) Qualquer conduta que, nos termos da lei, constitui
fundamento para a resciso unilateral do contrato por de alvars)
parte do dono da obra. ?3! X6&1($! .& 0! /H0! ! %$-$/)*+! . ! 1+#&,- )*+! . ! "$.&. !
ARTIGO 68 de suspenso, cancelamento ou cassao dos alvars, o emprei-
teiro ou consultor deve fazer a entrega dos mesmos na Comisso
(Consequncias da cassao)
de Licenciamento.
1. s empresas cujo alvar foi cassado no podem ser 2. Havendo incumprimento do disposto no nmero anterior,
autorizadas o exerccio da actividade de empreiteiro ou de a Comisso de Licenciamento pode recorrer s autoridades
consultor de construo civil durante trs anos desde a data competentes para apreender os alvars.
. !1+#&,- )*+!. !.$-&0*+3
2. Os titulares ou indivduos encarregados da administrao da ARTIGO 72
empresa cujo alvar foi cassado no podem, no mesmo perodo
estabelecido no nmero anterior, pertencer a rgos sociais (Registo das infraces e sanes)
ou administrativos de empresas que possuam ou requeiram 1. Todas as infraces comprovadas que e punveis ao abrigo
autorizaes para exercer a actividade de empreiteiro ou consultor do presente diploma so objecto de registo no cadastro da
de construo civil em qualquer modalidade.
empresa.
3. A cassao do alvar impede o seu titular de executar
quaisquer obras, podendo no entanto o Ministro que superintende 2. No prazo de quinze dias contados da data do registo,
a rea de obras pblicas, habitao e indstria de construo, a empresa tem o direito de consultar o registo, podendo, nos prazos
mediante proposta da Comisso de Licenciamento, autorizar a ,O .+0!1+! %#&<+!BB!%$-' " %!+6!%$-+%%$%!.+!"$0"+3
060/$10*+!/ %-& '!. !- 00 )*+!/+%!/$%K+.+!-$%#+:! !,"!.$!/%+#$<$%!
interesses dos clientes. CAPTULO VII
N3!d$%&,- 1.+I0$! !- 00 )*+!.+! '9 %U!1+0!#$%"+0!.+! %#&<+! Taxas
66 e violao do estatudo no n. 2 do presente artigo, o facto
encaminhado a autoridade competente para respectivo ARTIGO 73
procedimento judicial.
(Taxas)
ARTIGO 69 1. So devidas taxas pela emisso, alterao e renovao
(Determinao da sano aplicvel) de alvars ou de licenas.
L3!@!# O !7! &1. !.$9&. !F6 1.+!0$!9$%&,F6$"! 0!0$<6&1#$0!
Para a determinao da sano aplicvel tem-se em conta
os seguintes factores: situaes:
a) A gravidade da infraco; a) O requerente no proceda o levantamento do alvar
b) A ilicitude concreta do facto; ou da licena;
c) A culpa do infractor; b) O processo que culminou com a alterao da autorizao
d) Os benefcios obtidos; for da iniciativa do empreiteiro ou Consultor.
e) A conduta anterior; 3. Os valores das taxas variam entre 1 por mil e 0,1 por
f) A situao econmica actual do infractor. mil do valor limite da classe do alvar ou, no caso de licena,
ARTIGO 70 do valor do contrato.
4. As taxas devem ser pagas dentro dos trinta dias subsequentes
(Medidas cautelares)
a data de comunicao do deferimento do pedido.
1. Sempre que, para a instruo do processo por qualquer
contraveno, se revele necessrio, ou sempre que resultem ARTIGO 74
fortes indcios da prtica das infraces previstas nos n.s 2 e 3
do artigo 60 e no n. 2 do artigo 66, a Comisso de Licenciamento (Destino das Taxas)
pode adoptar as seguintes medidas: 1. As receitas derivadas da cobrana de taxas so consignadas
a) Suspenso preventiva total ou parcial da actividade; em 40% Comisso de Licenciamento para suportar as despesas
b) Suspenso da tramitao do pedido de concesso, de funcionamento e 60% ao Estado.
renovao, alterao, suspenso ou cancelamento de 2. Os Ministros que superintendem a rea de obras pblicas
'9 %U:!+6!.$! #%&=6&)*+!.$!-$%#&,- .+:!06="$#&.+!/$' !
$!; =&# )*+!$!&1.E0#%& !.$!-+10#%6)*+!$!. 0!c&1 1) 0!.$,1$"!/+%!
empresa.
diploma conjunto a forma de actualizao das taxas previstas
2. As medidas determinadas nos termos do nmero anterior
vigoram, consoante os casos: no presente regulamento.
a) At ao seu levantamento pela Comisso de Licenciamento
ARTIGO 75
ou por deciso judicial;
b4! @#7! >! .$-&0*+! .$,1&#&9 ! .$! /'&- )*+! . ! 0 1)*+! F6$!! (Caducidade do deferimento do pedido)
infraco couber.
3. No obstante o disposto no nmero anterior, as medidas Decorridos trinta dias, contados da recepo da comunicao
cautelares referidas no n. 1 tm a durao mxima de doze meses, do deferimento, sem que o peticionrio tenha efectuado
contados da data do conhecimento, pelo empreiteiro ou consultor, +!/ < "$1#+!.$!# O 0!.$9&. 0!+6! /%$0$1# . ! '<6" !Z60#&,- )*+!
da deciso que as imponha. fundamentada, caduca o direito resultante do pedido.
1078 (238) I SRIE NMERO 104

CAPTULO VIII 2. Das decises da Comisso de Licenciamento cabe recurso


ao Ministro que superintende a rea de obras pblicas e indstria
Disposies Finais
de construo, a ser interposto no prazo de trinta dias contados a
ARTIGO 76 / %#&%!. !. # !. !1+#&,- )*+!.+! -#+3
(Comisso de Licenciamento de Empreiteiros e de Consultores
ARTIGO 79
de Construo Civil)
(Homologao e publicao de actos)
1. A Comisso de Licenciamento de Empreiteiros e de Con-
sultores de Construo Civil doravante designada Comisso 1. Devem ser submetidos homologao do Ministro
de Licenciamento uma instituio subordinada ao Ministro que superintende a rea de obras pblicas e indstria de cons-
que superintende a rea das obras pblicas, habitao e indstria truo ou ao Governador da Provncia dependendo dos casos
.$!-+10#%6)*+:!-+"/$#$1#$!/ % !'&-$1-& %:!&10-%$9$%!$!-' 00&,- %!! e publicadas no Boletim da Repblica os seguintes actos
os empreiteiros e consultores, acompanhar a sua actuao da Comisso de Licenciamento:
e exercer sobre eles a aco disciplinar. a) A autorizao s empresas para ingresso e permanncia
2. A Comisso de Licenciamento tem representatividade
na actividade de empreiteiro e de consultor de cons-
a nvel central e provincial.
truo civil;
3. A nvel central, a Comisso de Licenciamento de Emprei-
teiros e de Consultores de Construo Civil composta por: b) A alterao, suspenso e cancelamento de alvars
nos termos dos artigos 27, 30 e 32 ou os mesmos actos
a) Funcionrios seniores dos ministrios que superintendem em relao s licenas nos termos do artigo 40.
as reas das obras pblicas e indstria de construo,
2. A deciso de concesso do ttulo de empreiteiro
transportes, energia e justia.
+6!.$!-+106'#+%!-$%#&,- .+!$0#U!06Z$&# ! !/6='&- )*+3
b4! P$/%$0$1# 1#$! . 0! +%.$10! /%+,00&+1 &0! -+"! &1#$%$00$!!
na construo civil;
c) Representante da organizao nacional dos consultores
d) Representante da organizao nacional dos empreiteiros; Decreto n. 95/2013
e) Representante do sindicato do ramo da indstria de cons-
truo. de 31 de Dezembro
4. A composio da Comisso a nvel provincial idntica
ao do nvel central subordinando-se ao governador provincial. As actividades de implementao do Plano Director sobre
a reabilitao e expanso do Sistema de Abastecimento de gua
ARTIGO 77 `a Regio do Grande Maputo exigem a adopo de uma unidade
(Cadastro dos empreiteiros ou dos consultores) orgnica especfica que ir concentrar recursos de pessoal
$! " #$%& '! / % ! ! -+1-%$#&( )*+! $,-&$1#$! .+! $"/%$$1.&"$1#+!
1. A Comisso de Licenciamento deve manter, permanentemente
actualizado, em relao a cada empreiteiro ou consultor, o registo que tem em vista o reforo da capacidade de abastecimento de
da sua actuao, com os seguintes elementos: gua `a regio. Nestes termos, e ao abrigo do disposto no n. 1
a) As alteraes dos estatutos de sociedades e do estado do artigo 61 da Lei n. 7/2012, de 8 de Fevereiro, o Conselho
pessoal dos proprietrios de empresas em nome de Ministros decreta:
individual;
b) O incumprimento dos deveres estabelecidos no presente ARTIGO 1
Regulamento; (Criao, Denominao e Natureza)
c) As informaes prestadas pelos donos de obras pblicas
ou particulares e pelas entidades licenciadoras de obras criado o Gabinete de Implementao de Projectos de gua
particulares com referncia destacada para a histria do Grande Maputo, entidade temporria, sem personalidade
de litgios; jurdica, subordinado ao Director-Geral do FIPAG.
d) O volume de produo anual dos ltimos cinco anos;
e) O volume dos principais meios de aco disponveis nos ARTIGO 2
ltimos cinco anos;
f) As sanes e as medidas cautelares aplicadas; (Objecto)
g) Os prmios ou menes honrosas recebidos no mbito O Gabinete de Implementao de Projectos de gua do Grande
do exerccio da actividade de empreiteiro ou de con-
sultor. Maputo tem por objecto a execuo dos projectos de engenharia e
2. A Comisso de Licenciamento pode fornecer as informaes ,0- '&( )*+!. 0!+=% 0!/ % ! !%$ =&'&# )*+!$!$O/ 10*+!.+!5&0#$" !
referidas no nmero anterior as entidades contratantes a pedido de Abastecimento de gua `a Regio do Grande Maputo.
fundamentado destes.
3. A informao fornecida pela Comisso de Licenciamento ARTIGO 3
no pode servir de fundamento para impedir a participao (Durao)
de um empreiteiro ou de um consultor a concurso pblico,
mas pode ser considerada como factor de ponderao na fase O Gabinete de Implementao de Projectos de gua do Grande
da avaliao de propostas. Maputo tem uma durao de 5 anos.
ARTIGO 78 ARTIGO 4
(Impugnao das decises)
(Sede)
1. Das deliberaes da Comisso de Licenciamento h direito a
reclamao no prazo de quinze dias, contados da data da recepo O Gabinete de Implementao de Projectos de gua do Grande
. !1+#&,- )*+!. 0!"$0" 03 Maputo funciona na sede do FIPAG, em Maputo.