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SOCIOLOGIA
VOLUME 15
ENSINO MDIO
COLEO EXPLORANDO O ENSINO
Vol. 1 Matemtica
Vol. 2 Matemtica
Vol. 3 Matemtica
Vol. 4 Qumica
Vol. 5 Qumica
Vol. 6 Biologia
Vol. 7 Fsica
Vol. 8 Geografia
Vol. 9 Antrtica
Vol. 10 O Brasil e o Meio Ambiente Antrtico
Vol. 11 Astronomia
Vol. 12 Astronutica
Vol. 13 Mudanas Climticas
Vol. 14 Filosofia
ISBN 978-85-7783-039-8
CDU 316:373.5
MINISTRIO DA EDUCAO
SECRETARIA DE EDUCAO BSICA
SOCIOLOGIA
Ensino Mdio
Braslia
2010
Secretaria de Educao Bsica Autores
Amaury Cesar Moraes
Diretoria de Polticas de
Andrea Cardarello
Formao, Materiais Didticos e
Antonio Carlos de Souza Lima
de Tecnologias para
Claudia Fonseca
Educao Bsica
Elisabeth da Fonseca Guimares
Coordenao-Geral de Materiais Emerson Giumbelli
Didticos Ileizi Luciana Fiorelli Silva
Janina Onuki
Equipe Tcnico-pedaggica Joo Feres Jnior
Andra Kluge Pereira Jos Ricardo Ramalho
Ceclia Correia Lima Juarez Tarcsio Dayrell
Elizangela Carvalho dos Santos Jlio Assis Simes
Jane Cristina da Silva Magna Incio
Jos Ricardo Alberns Lima Maria do Socorro Sousa Braga
Lucineide Bezerra Dantas Maria Stela Grossi Porto
Lunalva da Conceio Gomes Melissa de Mattos Pimenta
Maria Marismene Gonzaga Paula Montero
Sergio Ricardo Rodrigues Castilho
Equipe de Apoio Administrativo Thamy Pogrebinschi
Gabriela Brito de Arajo Tom Dwyer
Gislenilson Silva de Matos
Neiliane Caixeta Guimares Universidade Federal de So Paulo
Paulo Roberto Gonalves da Cunha UNIFESP
Instituio responsvel pelo processo
Coordenao da obra
de elaborao dos volumes
Amaury Cesar Moraes
Introduo......................................................................................................9
Amaury Csar Moraes
primeira parte
Captulo 1
O ensino das Cincias Sociais/Sociologia no Brasil: histrico e perspectivas... 15
Ileizi Luciana Fiorelli Silva
Captulo 2
Metodologia de Ensino de Cincias Sociais: relendo as OCEM-Sociologia.......45
Amaury Cesar Moraes
Elisabeth da Fonseca Guimares
segunda parte
Captulo 3
A juventude no contexto do ensino da sociologia: questes e desafios..............65
Juarez Tarcsio Dayrell
Captulo 4
Trabalho na sociedade contempornea............................................................. 85
Jos Ricardo Ramalho
Captulo 5
A Violncia: possibilidades e limites para uma definio.................................103
Maria Stela Grossi Porto
Captulo 6
Religio: sistema de crenas, feitiaria e magia................................................123
Paula Montero
Captulo 7
Diferena e Desigualdade..................................................................................139
Melissa de Mattos Pimenta
Captulo 8
Sociologia, Tecnologias de Informao e Comunicao...................................163
Tom Dwyer
Captulo 9
Cultura e alteridade...........................................................................................187
Jlio Assis Simes
Emerson Giumbelli
Captulo 10
Famlia e parentesco......................................................................................... 209
Claudia Fonseca
Andrea Cardarello
Captulo 11
Grupos tnicos e etnicidades.............................................................................231
Antonio Carlos de Souza Lima
Sergio Ricardo Rodrigues Castilho
Captulo 12
Democracia, Cidadania e Justia..................................................................... 249
Joo Feres Jnior
Thamy Pogrebinschi
Captulo 13
Partidos, Eleies e Governo.............................................................................267
Maria do Socorro Sousa Braga
Magna Maria Incio
Captulo 14
O Brasil no sistema internacional.................................................................... 289
Janina Onuki
Apresentao
Sociologia Volume 15
cientfico-pedaggico que contemple a fundamentao terica e
metodolgica e proponha reflexes nas reas de conhecimento das
etapas de ensino da educao bsica e, ainda, sugerir novas formas
de abordar o conhecimento em sala de aula, contribuindo para a
formao continuada e permanente do professor.
Planejada em 2004, no mbito da Secretaria de Educao Bsica
do Ministrio da Educao, a Coleo foi direcionada aos professores
dos anos finais do ensino fundamental e ensino mdio e encaminha-
da s escolas pblicas municipais, estaduais, federais e do Distrito
Federal e s Secretarias de Estado da Educao. Entre 2004 e 2006
foram encaminhados volumes de Matemtica, Qumica, Biologia,
Fsica e Geografia: O Mar no Espao Geogrfico Brasileiro. Em 2009,
foram cinco volumes Antrtica, O Brasil e o Meio Ambiente An-
trtico, Astronomia, Astronutica e Mudanas Climticas.
Agora, essa Coleo tem novo direcionamento. Sua abran-
gncia foi ampliada para toda a educao bsica, privilegiando
os professores dos anos iniciais do ensino fundamental com seis
volumes Lngua Portuguesa, Literatura, Matemtica, Cincias,
Geografia e Histria alm da sequncia ao atendimento a pro-
fessores do Ensino Mdio, com os volumes de Sociologia, Filosofia
e Espanhol. Em cada volume, os autores tiveram a liberdade de
apresentar a linha de pesquisa que vm desenvolvendo, colocando
seus comentrios e opinies. 7
A expectativa do Ministrio da Educao a de que a Coleo
Explorando o Ensino seja um instrumento de apoio ao professor,
contribuindo para seu processo de formao, de modo a auxiliar na
reflexo coletiva do processo pedaggico da escola, na apreenso
das relaes entre o campo do conhecimento especfico e a proposta
pedaggica; no dilogo com os programas do livro Programa Na-
cional do Livro Didtico (PNLD) e Programa Nacional Biblioteca
da Escola (PNBE), com a legislao educacional, com os programas
voltados para o currculo e formao de professores; e na apropria-
o de informaes, conhecimentos e conceitos que possam ser
compartilhados com os alunos.
Ministrio da Educao
Coleo Explorando o Ensino
8
Introduo
Sociologia Volume 15
11.684/2008) imps a necessidade de uma discusso ampla a res-
peito da formao dos professores da disciplina e encaminhamen-
tos para o apoio de seu trabalho em sala de aula. Esta j era uma
demanda prevista pelos proponentes da reincluso da disciplina
nos currculos da escola mdia. Prevamos que alm dos eventos
seminrios, congressos, encontros etc. , dever-se-ia iniciar um
processo de elaborao e divulgao de materiais didticos e para-
didticos que pudessem contribuir para as discusses, preparao
e atualizao dos professores em atividade ou que entrariam no
mercado de trabalho em seguida. Alm disso, nunca esteve fora de
nossos objetivos que as Orientaes Curriculares para o Ensino M-
dio, no caso as OCEM-Sociologia, deveriam passar por um amplo
processo de discusso e aperfeioamento para implantao. No
que as OCEM, segundo entendemos, sejam em si algo de difcil
compreenso, pois procuramos redigi-las dentro de um esprito
de aproximao com os professores, mas tambm de tentativa de
sistematizao e correo de percursos para consequente elevao
do nvel dos debates, aprimoramento efetivo das condies do
trabalho, garantia da qualidade do ensino e autorreflexo sobre a
Sociologia Volume 15
fessores, com textos que sintetizam as principais referncias hoje
para o ensino de Sociologia entendida sempre como um espao
disciplinar correspondente ao campo das Cincias Sociais.
A segunda parte versa sobre o recorte de temas, objetos e
questes das Cincias Sociais, que constituem os contedos da dis-
ciplina Sociologia no ensino mdio; nesta parte, visa-se, com sua
apresentao, subsidiar os professores no processo de elaborao
de propostas programticas de ensino, no constituindo em si um
programa. Esse conjunto de temas, objetos ou questes pesquisa-
dos e/ou debatidos pelas Cincias Sociais pode servir de referncia
para os professores do Ensino Mdio organizarem suas propostas
de curso, aulas e demais atividades de ensino. Visa-se no esgotar
uma lista de contedos que tanto mais exaustiva fosse, menos
realista e prtica seria , mas convidar os professores a pensarem
em tantos outros temas possveis e necessrios, tendo em vista as
realidades to diversas em que as escolas esto inseridas. Pretende-
se, ainda, que cada captulo, escrito por especialistas, e a partir de
suas pesquisas, traga informao, atualize debates e, se no apre-
sentar modelos ou receitas de aulas a serem trabalhados em sala, ao
menos, e especialmente, fornea quadros tericos, metodolgicos e
empricos para a abordagem de tais temas.
Com a publicao deste volume, mantemos nosso compromisso
com a formao dos jovens e a interveno responsvel na Educao 11
Bsica nacional, atendendo quele objetivo enunciado por Florestan
Fernandes, em 1954, durante o I Congresso Brasileiro de Sociologia:
debater a convenincia de mudar a estrutura do sistema educacional
do pas e a convenincia de aproveitar, de uma maneira mais cons-
trutiva as cincias humanas no currculo da escola secundria.
Coleo Explorando o Ensino
12
Primeira Parte
Contexto Histrico e Pedaggico
do Ensino de Sociologia na
Escola Mdia Brasileira
Sociologia Volume 15
13
14
Coleo Explorando o Ensino
Captulo 1
O ensino das Cincias
Sociais/Sociologia no Brasil:
histrico e perspectivas
Ileizi Luciana Fiorelli Silva*
Introduo
Sociologia Volume 15
A incluso da Sociologia nos currculos do Ensino Mdio, mais
uma vez, amplia as possibilidades de insero dos saberes das Ci-
ncias Sociais nos nveis de formao bsica. Sabemos que muitas
justificativas, argumentos e aes tero que ser mobilizados nas
escolas a fim de legitimar essa disciplina nos projetos poltico-peda-
ggicos de cada unidade. Ter uma histria, mesmo que fragmentada
e intermitente, ajuda-nos a comear o debate. Ajuda-nos, ainda, a
conscientizarmo-nos de nossas origens, percebendo que fazemos
parte de uma histria maior e que temos pontos de partida para a
continuidade do processo de consolidao da disciplina nos currcu-
los e nos projetos poltico-pedaggicos. Imaginamos ainda que pensar
sobre nosso movimento e marcos ao longo da histria potencializa
nosso repertrio de explicaes sobre nossa cincia/disciplina diante
dos alunos da educao bsica. Com esse esprito e motivao tra-
zemos uma possibilidade, entre tantas outras, de pensar a trajetria
das Cincias Sociais/Sociologia no sistema de ensino brasileiro.
1.1. A nomenclatura
Note-se que, ao iniciarmos nossas reflexes sobre a histria
do ensino das Cincias Sociais/Sociologia, deparamo-nos de ime-
16 diato com a diversidade na terminologia, as definies de reas e
disciplinas, e logo percebemos que pisamos em um terreno ain-
da muito movedio, acolhedor de diversas explicaes para uma
mesma nomenclatura. Alguns dicionrios de Cincias Sociais e
enciclopdias internacionais definem quais disciplinas compem
esse campo. Por exemplo, a Enciclopdia Britnica inclui as se-
guintes disciplinas/cincias: Economia, Cincia Poltica, Sociologia,
Antropologia, Psicologia Social, Estatstica Social e Geografia So-
cial. No inclui a Histria, que para os franceses uma disciplina
das Cincias Sociais. Para Giddens, Passeron e Jose Arthur Rios,
Histria e Geografia so Cincias Sociais.
Essa problemtica no pode ser desprezada quando intentamos
refletir sobre o ensino de Sociologia na Educao Bsica (MACHA-
DO, 1987, p. 116; GUELFI, 2001). As definies dos currculos para o
Ensino Mdio retomam essas dvidas, essas disputas e modulam as
grades, hierarquizando as disciplinas, incluindo e excluindo tendo
como movimento separ-las ou agrup-las dependendo da com-
Sociologia Volume 15
preenso e da fora dos agentes e agncias envolvidos na luta em
torno do desenho curricular. Cada pas estabeleceu fronteiras entre
essas disciplinas segundo suas tradies intelectuais, suas origens
histricas, seus estilos de pensamento. Gleeson & Whitty (1976, p.
10-11), ao analisarem esse problema na Inglaterra, ressaltam:
Sociologia Volume 15
embora tenham especificidades, momentos e ritmos por vezes di-
ferentes, elas se cruzam e se retroalimentam das condies institu-
cionais que lograram ao longo da histria.
Elaboramos um quadro sinptico, baseando-nos nos textos de
Oracy Nogueira (1981), Sergio Miceli (1989, 1995) e Enno Dagoberto
Liedke Filho (2003, p. 225-227) para a histria das Cincias Sociais/
Sociologia e nos textos de Celso Machado (1987), Paulo Meksenas
(1995), Wanirley Guelfi (2001), Mario Bispo Santos (2002) e Erlando
Reses (2004) para a histria do ensino de Sociologia nas escolas
secundrias/Ensino Mdio.
A segunda metade do sculo XIX foi amplamente agitada pelas
lutas de independncia dos pases latino-americanos e no Brasil. Os
temas do abolicionismo e da constituio da repblica perpassavam
os debates e as reflexes polticas. Nessa fase, mais ou menos de
1840 a 1930, observa-se a busca da cientificizao das explicaes
sobre a natureza e sobre a sociedade. Seguindo o modelo das ci-
ncias naturais, os autores apontam que nesse perodo ocorreram
incorporaes de teorias e conceitos sociolgicos ao discurso de
polticos e intelectuais, surgindo pensadores sociais muito influencia-
dos pelo iluminismo, positivismo e evolucionismo (LIEDKE FILHO,
2003; NOGUEIRA, 1981). Despontam, ainda, vrios especialistas
autodidatas, as primeiras iniciativas de pesquisa emprica e a im-
plantao do ensino da disciplina em cursos no especializados 19
(NOGUEIRA, 1981, p. 202). Note-se que, desde 1870, registram-se
iniciativas de intelectuais no sentido de incluir a Sociologia nos cur-
sos de Direito, de formao de militares, da escola secundria. o
caso de Rui Barbosa que nos, debates sobre a reforma de ensino em
1882, propunha as disciplinas Elementos de sociologia e direito cons-
titucional para a escola secundria e Sociologia no lugar do Direito
Natural nas faculdades de Direito, elaborando justificativas baseadas
nos textos de Augusto Comte (MACHADO, 1987, p. 117). Em tais
textos observamos a insatisfao do intelectual com as explicaes
herdadas do passado, como as dos catlicos, e do Direito filosfico
e metafsico. Considerava-se que eram insuficientes para responder
aos dilemas da poca. Essa proposta no chegou a ter andamento
no Parlamento. Mas, em 1890, a Reforma de Benjamim Constant,
ento Ministro da Guerra, institua o ensino de Sociologia e Moral
Coleo Explorando o Ensino
Sociologia Volume 15
preparao para o ingresso nas faculdades de Direito, de
Cincias Mdicas e de Engenharia e Arquitetura. A Socio-
logia foi includa como disciplina obrigatria no 2 ano dos
trs cursos complementares.
1933 Criao da Escola Livre de Sociologia e Poltica de
So Paulo.
1934 Fundao da Universidade de So Paulo, que conta
com Fernando de Azevedo como o primeiro diretor de sua
Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras, e catedrtico de
Sociologia.
1935 Introduo da disciplina Sociologia no curso normal
do Instituto Estadual de Educao de Florianpolis, com
o apoio de Roger Bastide, Donald Pierson e Fernando de
Azevedo.
1942 A Reforma Capanema retira a obrigatoriedade da
Sociologia dos cursos secundrios, com exceo do curso
normal.
Sociologia Volume 15
formao de professores?
Ao mapearmos os estudos existentes sobre as prticas de
ensino de Sociologia, encontramos os problemas menciona-
dos acima; alm disso, encontramos abordagens e caminhos
tericos e de pesquisa empregados para responder a essas
questes. o que demonstraremos sinteticamente a seguir.
Sociologia Volume 15
Cincias Sociais estaria mais vinculada ao ensino, formao para
o ensino nos cursos de graduao, do que pesquisa.
O ensino das Cincias Sociais/Sociologia nas escolas de Ensino
Fundamental e Mdio no logrou ser uma preocupao nos cursos de
Cincias Sociais. O levantamento que Amaury Moraes (2003) fez para
o artigo Licenciatura em cincias sociais e ensino de sociologia: entre o ba-
lano e o relato evidencia esse fato, demonstrando que a intermitncia
da Sociologia nos currculos do Ensino Mdio foi acompanhada da
intermitncia nas reflexes no interior da comunidade das Cincias
Sociais, provocando um mal-estar com relao licenciatura.
O descaso dos estudos diante da necessidade de elaborao
de explicaes articulando os dois eixos, Ensino Superior e Ensino
Mdio, ajuda a evidenciar o quanto existem divises claras entre os
problemas do ensino e da pesquisa e, portanto, da formao para
a pesquisa e para o ensino. A ideia ou a imagem de fronteiras
instigante porque revela que aquilo que seria apenas uma diferena
entre dimenses (ensino e pesquisa) de um campo tornou-se uma
diviso e uma distino. Assim, os elementos internos ao campo das
Cincias Sociais, que poderiam ajudar a explicar o problema da
constituio dessas cincias em disciplinas nas escolas, no so in-
vestigados mais profundamente. As conexes e interconexes entre
agentes do campo acadmico e do campo escolar, que tm em co-
mum identificar-se com o campo das Cincias Sociais, no tm sido 25
exploradas nos estudos sobre o seu ensino, seja no nvel mdio, seja
no nvel superior.
Alguns princpios j foram estabelecidos nos estudos sobre a
histria e a constituio do campo das Cincias Sociais, tais como:
contexto histrico, condies sociais e econmicas, atores/autores
protagonistas, pensamentos hegemnicos, constituio do campo de
pesquisa como elementos j incorporados nos estudos das histrias
das cincias, das ideias, dos intelectuais e na Sociologia do conheci-
mento (FERNANDES, 1980; MICELI, 1989, 1995). Entretanto, esses
princpios necessitam de mais uma camada no processo de formao
dos campos cientficos e educacionais, como, por exemplo, as ins-
tituies de ensino, a legitimao e a institucionalizao do ensino
das disciplinas. Mesmo sem um aparato de pesquisa, a dimenso
do ensino precisa ser levada em considerao em sua vertente de
Coleo Explorando o Ensino
1
Somando-se artigos em peridicos e captulos de livros, temos 90 textos sobre
a temtica entre 1942 a 2009, sessenta e sete anos. Somando-se os 16 trabalhos
desenvolvidos em ps-graduao, resultam 106 textos nesse mesmo perodo, com
uma mdia de 1,5 trabalho por ano; mas na verdade a produtividade aumentou
26 entre 1996 e 2009 ou nos ltimos treze anos (SILVA, 2009).
da crtica ao regime militar nos centros de pesquisa das universi-
dades. Existia uma crtica contundente obrigatoriedade do ensino
profissionalizante no Segundo Grau e s concepes tecnicistas dos
currculos de modo geral. Assim, as equipes que assumiram as ta-
refas de reformas da educao nos Estados procuraram retomar o
Ensino Mdio propedutico ou o Ensino Mdio integrado (ensino
geral e profissionalizante ao mesmo tempo).
No Rio de Janeiro, o processo inicia-se em 1991, com encontros
para estabelecer regras sobre o ensino de Sociologia, uma vez que
a constituio do Estado do Rio de Janeiro, de 1989, tornava essa
disciplina obrigatria. No Esprito Santo, o processo se iniciou em
1994, em torno da elaborao de leis que tornassem a disciplina
obrigatria. Os debates se estenderam at 2001, quando foi derru-
bado o veto do governador Jos Igncio Ferreira ao projeto de lei
estadualque estabelecia a obrigatoriedade do ensino de Sociologia
e Filosofia no Ensino Mdio, Lei n 6.649, de 11 de abril de 2001.
Sociologia Volume 15
Porm, ao contrrio do que se esperava, a aprovao da lei no teve
maior efeito, talvez somente pela desmobilizao dos que estavam
comprometidos com a implantao da disciplina, situao agravada
pelo fato de 2002 ter sido ano eleitoral.
No Par, tambm, a Constituio Estadual incluiu a Sociologia
obrigatoriamente nos currculos e desde ento tem ocorrido a ex-
panso da disciplina nas escolas. Podemos identificar uma srie de
movimentos em torno de reformulaes curriculares em diferentes
unidades do Pas, que vo persistir, como rotina, a cada incio de
novos governos, numa eterna modernizao da educao. At aqui
a questo da Sociologia no Ensino Mdio estava pautada mais em
debates locais, nos Estados. A promulgao da Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional (LDB), em dezembro de 1996, impul-
sionar o debate para o mbito nacional.
No Paran, ocorreu um concurso pblico para professores de
Sociologia e publicaram-se as Propostas de Contedos de Sociologia
em 1994 e 1995.
Assim, observou-se a produo de diretrizes curriculares, livros
didticos, dissertaes de mestrado e artigos sobre esses processos.
Tais iniciativas ajudaram a elaborar mais problemas e desafios para
o ensino de Sociologia. Obrigaram agentes das universidades a se
dedicarem a essa temtica, notadamente formao de professores
para o Ensino Bsico e assessoria junto s secretarias de Estado,
junto ao MEC, entre outros. 27
Note-se que, conforme o debate foi sendo adensado por diversos
agentes oriundos de sindicatos de socilogos, sindicatos de profes-
sores da educao bsica, professores universitrios, professores do
Ensino Mdio, associaes cientficas (como a SBS), rgos internos
das universidades, mais demandas foram atendidas e tantas outras
foram criadas. Um exemplo foi a incluso da Sociologia e/ou dos
seus contedos nas provas de vestibulares. A partir de 1997, na
Universidade Federal de Uberlndia (UFU) e, a partir de 2003, na
Universidade Estadual de Londrina (UEL). A Universidade Federal
do Paran (UFPR) aprovou a incluso da sociologia nas provas de
vestibular, a partir de 2007. Vrias universidades e faculdades esto
em processo de mudana do estilo e dos contedos de suas provas
de vestibular, indicando a Filosofia e a Sociologia como contedos
a serem cobrados nos concursos de ingresso.
Coleo Explorando o Ensino
Sociologia Volume 15
veto do presidente da Repblica Fernando Henrique Cardoso, sendo
coerente com a concepo curricular da DCNEM (1998).2
Em 2003 se inicia um processo de reestruturao dos PCNEM, a
partir do documento do MEC, de 2004, intitulado Orientaes Curricu-
2
O principal desfecho de todo o debate de oito anos aps a promulgao da
Constituio Federal de 1988, em torno da organizao da educao nacional,
deu-se com a promulgao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
em dezembro de 1996. Essa lei representou os conflitos de interesses entre pro-
jetos para o Pas, sendo vitorioso, naquela ocasio, um projeto de modernizao
dependente da dinmica de mundializao do capital; isso significou garantir
a flexibilizao do sistema de ensino, criando um complexo aparato de diviso
de tarefas que foram totalmente descentralizadas entre os sistemas municipais
e estaduais. A ideia de autonomia no sentido liberal da gesto de cada unidade
e de cada sistema no mbito da educao foi usada e abusada no processo de
configurao da estrutura e da cultura do ensino, desde o financiamento at os
currculos. A regulamentao da LDB de 1996 em termos de currculos est em
curso at os dias atuais, mas foi efetivada e acelerada de 1997 a 2001, com a ela-
borao de Parmetros e Diretrizes. Sendo assim, quando o MEC e a Presidncia
da Repblica depararam-se com a aprovao da lei que obrigava o ensino de
Filosofia e de Sociologia nas escolas do nvel mdio, no titubearam em manter
a prerrogativa de uma educao voltada para habilidades cognitivas primrias
e competncias sociais adaptativas aos novos tempos de desregulamentao das
relaes trabalhistas e econmicas, no aprovando a lei. O sentido do veto de
Fernando Henrique Cardoso deve ser compreendido no contexto mais complexo
de toda a poltica econmica e educacional dos oitos anos de seu governo, no
se admitindo explicaes ligeiras e simplistas. Para maiores esclarecimentos, ler
Moraes (2004, p. 105-111). 29
lares do Ensino Mdio, demonstrando um novo patamar de definies
de princpios para a reformulao curricular e, consequentemente,
para o ensino de Sociologia. Nesse documento, Amaury Moraes,
Elizabeth Guimares e Nelson Tomazi, elaboraram uma crtica aos
PCN-Sociologia e s DCNEM, pontuando novas posies sobre o
papel da Sociologia nos currculos do Ensino Mdio. Eles defendem
que a Sociologia seja compreendida como disciplina do ncleo co-
mum do currculo e que se faa um esforo de elaborao de pro-
postas de contedos e de metodologias de ensino sintonizadas com
os sentidos do Ensino Mdio, da juventude e das escolas, ou seja,
propostas adequadas aos propsitos de formao dos adolescentes,
jovens e adultos que estaro no Ensino Mdio nos prximos anos.
Como resultado desse processo de redefinio constante dos
currculos do Ensino Mdio desde os anos de 1980, o debate chegou
a uma fase de crtica ao modelo de currculo das competncias, mas
Coleo Explorando o Ensino
Sociologia Volume 15
estudado e avaliado com maior cuidado. Entretanto, alguns estados
questionaram a validade dessas mudanas nas DCNEM, como por
exemplo, o Estado de So Paulo que resistiu a essa determinao e
segue implementando outra concepo de currculo coerente com
o esprito das DCNEM desde sua elaborao em 1997 e 1998. Dessa
forma, evidencia-se que a composio do campo oficial de recon-
textualizao pedaggica , de fato, uma operao complexa, mul-
tifacetada, diferenciada em cada Estado do Pas. Todo esse aparato,
o campo oficial da recontextualizao pedaggica, um campo de
lutas e disputas em torno de projetos educacionais extremamente
diversos. O Estado do Rio Grande do Sul tambm consultou o Con-
selho Estadual e titubeou, adiando ao mximo a implantao de
medidas que efetivassem a incluso da Filosofia e da Sociologia. Na
verdade, a maioria dos Estados foi cautelosa na implementao das
medidas e consultou o CNE sobre o modo como deveria organizar
4
Paralelamente s movimentaes no Legislativo e nas burocracias educacionais,
a discusso foi sendo reintroduzida em nossas sociedades cientficas, como a
Associao Nacional de Ps Graduao em Cincias Sociais (ANPOCS) e a Socie-
dade Brasileira de Sociologia (SBS) que realizou, junto com a USP, o 1o Seminrio
Nacional de Ensino de Sociologia, nos dias 28 de fevereiro a 2 de maro de 2007
na Faculdade de Educao da USP. Criou-se, em junho de 2007, a Comisso de
Ensino de Sociologia no Congresso da SBS em Recife e mantm-se o GT Ensino
de Sociologia entre outras tantas atividades. Alm disso, o Sinsesp e a Apeoesp
organizaram o 1 Encontro Nacional sobre Ensino de Sociologia e de Filosofia,
em julho de 2007, em So Paulo, com a participao de cerca de 800 pessoas. 31
os currculos, o tempo de adaptao e implantao. Cumpre destacar
que nem todos questionaram a validade da medida, pois j vinham
incluindo a Filosofia e a Sociologia nos currculos, notadamente o
Distrito Federal, Par, Paran, Santa Catarina, Mato Grosso, Gois,
Rio de Janeiro5, entre outros.
Esse tipo de comportamento dos sistemas estaduais de educa-
o provocou uma reao das entidades de socilogos, sobretudo
do Sindicato dos Socilogos de So Paulo e da Federao Nacional
de Socilogos, que se articularam com deputados e senadores no
sentido de aprovar uma lei que obrigasse definitivamente o ensino
das duas disciplinas e resolvesse, de uma vez, as dvidas sobre a
mudana nas DCNEM, realizadas em 2006. O projeto de lei ordenou
a incluso das duas disciplinas nas trs sries do Ensino Mdio. A
Lei n 11.684/08, que altera o artigo 36 da Lei de Diretrizes e Bases
Coleo Explorando o Ensino
Sociologia Volume 15
ensino e publicado em 20068.
Temos notcias de que na maioria dos estados h movimentao
de produo de materiais didticos para os alunos e/ou de apoio
aos professores, instigando vrios agentes da academia, das escolas,
das burocracias a pensarem nas Cincias Sociais/Sociologia para os
adolescentes, jovens e adultos matriculados em nossas escolas.
Desafiamos os professores a contriburem com esses processos
e, como sugesto metodolgica de operao, com os contedos da
histria do ensino das Cincias Sociais/Sociologia, propomos duas aes
pedaggicas, ambas baseadas nos seguintes pressupostos: do pro-
fessor como intelectual e produtor de saberes sobre sua prtica, sua
escola, seus alunos e sua disciplina; do estudante como sujeito do
processo de ensino-aprendizagem. Nesse sentido, a pesquisa torna-
se um instrumento interessante para o docente no seu tempo de
elaborao das aulas e nas aulas junto com os alunos.
7
SO PAULO. Secretaria de Estado da Educao. CENP. Caderno do Professor:
sociologia, ensino mdio - vrios volumes. Equipe Heloisa Helena Teixeira de
Souza Martins, Melissa de Mattos Pimenta, Stella Christina Schrijnemaekers. So
Paulo: SEE, 2009. A mesma equipe elaborou o Caderno do Aluno (dois volumes
para cada srie, totalizando, at julho de 2009, seis cadernos de alunos e seis
cadernos dos professores).
8
Tanto as Diretrizes Curriculares como o Livro Didtico Pblico de Sociologia
podem ser acessados e copiados no stio: http://www.diaadiaeducacao.pr.gov.
br/diaadia/diadia/ 33
Situao 1
Elaborao do Projeto Poltico-Pedaggico da escola. Todas as
escolas no Brasil so obrigadas a elaborar seus Projetos Poltico-
Pedaggicos (PPPs). A cada dois anos, as secretarias de educao
solicitam atualizaes e sempre que o MEC e as prprias SEEDs
lanam novas regulamentaes sobre os currculos, formas de pro-
gresso dos estudantes, projetos e programas, as escolas tm que
rever seus PPPs. Por exemplo, com as medidas que exigem a inclu-
so da Sociologia nos currculos, as escolas tm se obrigado a rever
suas grades curriculares e, certamente, os professores de Sociologia
devero participar das reformulaes. Como usar esse espao para
ajudar a escola a ampliar suas possibilidades de aes? Como inserir
a Sociologia no projeto maior da escola? Como a histria da disciplina
poderia nos indicar contedos e metodologias? Quais as justificativas
Coleo Explorando o Ensino
Situao 2
Poder-se-ia pensar em pesquisas sobre a memria da Sociologia
junto com os alunos, que se mobilizariam para questionar seus pais,
familiares, vizinhos, colegas de trabalho sobre as representaes que
fazem da Sociologia, se j ouviram algo sobre essa cincia, o que
ouviram ou aprenderam sobre ela. Na prpria escola, os estudan-
tes possibilitariam a elaborao de instrumentos, enquetes sobre
34 as expectativas em torno da disciplina e sobre como professores de
outras reas tiveram contato com esses contedos, enfim, h que se
imaginar formas de tambm contar com os alunos na construo e/
ou apropriao da histria e da memria do ensino de Sociologia
nas diferentes regies e escolas do Pas.
Sociologia Volume 15
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Coleo Explorando o Ensino
Sociologia Volume 15
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secundrio.
1982 Lei 7.044, de 18 de outubro, que torna optativa para escolas a profis-
sionalizao no ensino mdio.
41
1983 Associao dos Socilogos de So Paulo promove a mobilizao da
categoria em torno do Dia Estadual de Luta pela volta da Sociologia ao 2
Grau, ocorrido em 27 de outubro.
1984 A Sociologia reinserida nos currculos das escolas de So Paulo.
1986 A Sociologia passa a constar dos currculos das escolas do Par e do
Distrito Federal.
1989 A Sociologia torna-se disciplina constante da grade curricular das es-
colas do Pernambuco, Rio Grande do Sul e do Rio de Janeiro. A constituinte
mineira e fluminense tornam obrigatrio o ensino de Sociologia.
1996 Nova Lei de Diretrizes e Bases Lei n 9394, de 20 de dezembro, na
qual, os conhecimentos de Sociologia e Filosofia so considerados funda-
mentais no exerccio da cidadania.
1997 A Sociologia torna-se disciplina obrigatria do vestibular da Univer-
sidade Federal de Uberlndia.
Coleo Explorando o Ensino
42
2005 Amaury Moraes elabora o Parecer que questiona as DCNEM e enca-
minha ao MEC que encaminha ao CNE.
Cria-se o Grupo de Trabalho GT Ensino de Sociologia na Sociedade Brasi-
leira de Sociologia e ocorrem duas sesses especiais sobre as questes do
ensino no Congresso em Belo Horizonte.
2006 O CNE analisa a matria e vota favorvel ao Parecer e mudana das
DCNEM, tornando a Filosofia e a Sociologia componentes ou disciplinas
curriculares obrigatrias em ao menos uma srie do Ensino Mdio.
2007 Vrios estados da federao questionam essa medida junto ao CNE
e aguardam o debate antes de implementarem; foram os casos de SP e RS.
A maioria dos estados continuou a implantao da disciplina, elaborando
diretrizes curriculares estaduais, realizando concursos pblicos para pro-
fessores de Sociologia e estruturando materiais didticos.
A SBS realiza junto com a USP o 1o Seminrio Nacional de Ensino de Sociolo-
gia nos dias 28 de fevereiro a 2 de maro, na Faculdade de Educao da USP.
Sociologia Volume 15
Cria-se a Comisso de Ensino de Sociologia no Congresso da SBS em Recife
e mantm-se o GT Ensino de Sociologia, entre outras tantas atividades.
O Sinsesp e a Apeosp organizam o 1 Encontro Nacional sobre Ensino de
Sociologia e de Filosofia, em julho, em So Paulo, com a participao de
cerca de 800 pessoas.
UFPR introduz Sociologia nas provas do Vestibular.
A Editora Escala cria a Revista mensal Sociologia: Cincia & Vida, revista
vendida na maioria das bancas do Pas.
2008 Diante das resistncias de alguns estados em acatar a mudana das
DCNEM o Sindicato dos Socilogos de So Paulo Sinsesp liderou mais um
movimento de presso pela aprovao da lei que obriga o ensino de Filo-
sofia e Sociologia nas trs sries do Ensino Mdio, no Congresso e Senado
Federal. Em 2 de junho de 2008, o Presidente da Repblica em exerccio, Jos
de Alencar, assinou a lei 11.684.
A UFRN, com o apoio da SBS realiza o 1o Seminrio Nacional de Educao
e Cincias Sociais, nos dias 18 e 19 de abril, em Natal.
A FE-UFRJ, com o apoio do MEC e SBS, realizou o 1o Encontro Estadual
sobre Ensino de Sociologia na Educao Bsica, no Rio de Janeiro, em 19 a
21 de setembro de 2008.
A FCS da UFG, realizou o 5o Seminrio sobre Sociologia no Ensino Mdio,
em Goinia-GO, em setembro de 2008
43
2009 O CNE regulamenta o modo de implantao da Filosofia e Sociologia
nas trs sries do Ensino Mdio pela Resoluo n 1, de 15 de maio de 2009,
ordenando que se conclua a efetivao dessa medida at 2011.
A SBS realiza o 1o Encontro Nacional de Ensino de Sociologia na Educao
Bsica, nos dias 25 a 27 de julho na UFRJ (participao de cerca de 300 pes-
soas) e mantm o GT Ensino de Sociologia no seu Congresso bianual, reali-
zado na sequncia e que comemorou os 60 anos de existncia da entidade.
A FCS da UFG, realizou o 6o Seminrio sobre Sociologia no Ensino Mdio,
em Goinia-GO, em setembro de 2009.
Coleo Explorando o Ensino
44
Captulo 2
Metodologia de Ensino de
Cincias Sociais: relendo
as OCEM-Sociologia
Amaury Cesar Moraes*
Elisabeth da Fonseca Guimares**
Introduo
Sociologia Volume 15
O objetivo deste texto fazer uma leitura complementar do
documento das Orientaes Curriculares para o Ensino Mdio Co-
nhecimentos de Sociologia, daqui para frente OCEM-Sociologia, espe-
cificamente no que se refere aos componentes das propostas para
se ensinar a disciplina no nvel mdio. A inteno discutir o
documento OCEM, levantando questes e possibilidades em torno
do ensino da disciplina. um texto dirigido aos professores que
esto lecionando Sociologia no Ensino Mdio e, como tal, se prope
a analisar e ampliar alternativas para a prtica docente. A partir
das OCEM-Sociologia, sero discutidos, num primeiro momento,
os princpios epistemolgicos que caracterizam a pesquisa e o ensino
das Cincias Sociais, quais sejam, estranhamento e desnaturalizao;
na sequncia, vamos examinar os princpios metodolgicos que orien-
tam o ensino da disciplina, verificveis em trs recortes conceitos,
temas e teorias , sem deixar de discutir tambm a pesquisa como
princpio transversal. Na parte final, vamos examinar alguns exemplos
de recursos didticos, concentrando-nos mais em aspectos metodo-
lgicos propriamente ditos.
Estranhamento
Estranhamento o ato de estranhar no sentido de admirao,
de espanto diante de algo que no se conhece ou no se espera; por
achar estranho, ao perceber (algum ou algo) diferente do que se co-
nhece ou do que seria de se esperar que acontecesse daquela forma;
por surpreender-se, assombrar-se em funo do desconhecimento
de algo que acontecia h muito tempo; por sentir-se incomodado
Coleo Explorando o Ensino
Desnaturalizao
muito comum no nosso cotidiano ouvirmos a expresso:
46 Isso natural. Esta expresso nos remete ideia de algo que sempre
foi, ou ser da mesma forma, imutvel no tempo e no espao. Em
consequncia, por isso que tambm ouvimos expresses como:
natural que exista a desigualdade social, pois afinal est na Bblia e
os pobres sempre existiro.
Assim, as pessoas manifestam o entendimento de que os fen-
menos sociais so de origem natural, nem lhes passando pela cabea
que tais fenmenos so na verdade constitudos socialmente, isto ,
historicamente produzidos, resultado das relaes sociais.
Para desfazer esse entendimento imediato, um papel central que
o pensamento sociolgico realiza a desnaturalizao das concepes
ou explicaes dos fenmenos sociais. H uma tendncia sempre
recorrente de se explicarem as relaes sociais, as instituies, os mo-
dos de vida, as aes humanas, coletivas ou individuais, a estrutura
social, a organizao poltica etc. com argumentos naturalizadores.
Primeiro, perde-se de vista a historicidade desses fenmenos, isto
, que nem sempre foram assim; segundo, que certas mudanas
Sociologia Volume 15
ou continuidades histricas decorrem de decises, e essas, de inte-
resses, ou seja, de razes objetivas e humanas, no sendo fruto de
tendncias naturais.
Procurando fazer uma ponte entre o estranhamento e a desna-
turalizao, pode-se afirmar que a vida em sociedade dinmica,
em constante transformao; constitui-se de uma multiplicidade de
relaes sociais que revelam as mediaes e as contradies da reali-
dade objetiva de um dado perodo histrico. representada por um
conjunto de aes que se caracterizam pela capacidade de alterar o
curso dos acontecimentos, e provocar transformaes no processo
histrico. Os saberes sociolgicos so construdos a partir da sis-
tematizao terica e prtica do processo social e a ao concreta
dos homens delimita o campo de anlise sociolgica; alm disso, a
dinmica da vida social oferece as ferramentas fundamentais para
a sistematizao do conhecimento.
Se o objeto de anlise da Sociologia tem como foco principal a vida
social, e todos ns fazemos parte desse objeto seres sociais em ao e,
ao mesmo tempo, protagonistas da anlise sociolgica , como manter
o distanciamento necessrio para a apreenso cientfica do real?
Uma das respostas a esse questionamento est na postura inicial
de atuao das Cincias Sociais, que supe a superao do senso
comum em direo a uma anlise cientfica da sociedade. o es-
tranhamento diante de situaes j consagradas como bvias, fami-
liares, naturais que caracteriza e confere especificidade s Cincias 47
Sociais. Estranhar o j conhecido, o tido como natural, permite que
fenmenos aparentemente evidentes revelem dvidas, contradies,
desmandos e arbitrariedade em sua composio.
Esse processo de estranhamento, que tarefa tpica do pesqui-
sador social, s possvel mediante o distanciamento do fenmeno
social. Colocar-se distncia do fenmeno social ainda que o
mesmo faa parte da experincia de vida do pesquisador a pos-
sibilidade de ultrapassar os limites do senso comum que supe a
naturalidade da cultura , e inquietar-se com questes rotineiras e
consagradas pela normalidade.
essa propriedade das Cincias Sociais olhar para alm da
realidade imediata , que possibilita a dessacralizao e desnatura-
lizao dos fenmenos sociais, ao submet-los a critrios cientficos
de anlise: pois os fenmenos sociais no participam do sagrado
Coleo Explorando o Ensino
Sociologia Volume 15
Conceitos
O conceito um registro lingustico da cincia, com que se
prope a definir terminologicamente um fenmeno, uma concepo,
uma relao. uma dimenso fundamental do trabalho cientfico
e, ao ser trabalhado em sala de aula pelos professores, permite o
domnio do vocabulrio bsico da linguagem sociolgica. O em-
prego de um conceito reclama o conhecimento do contexto hist-
rico e das condies ou razes tambm histricas que marcaram
sua elaborao. As Cincias Sociais Sociologia, Antropologia e
Cincia Poltica , assim como a Biologia ou a Geometria, tm seus
conceitos-chaves materializados em linguagem particular. Esses so
necessrios e possibilitam a compreenso dos discursos acerca da
realidade social propostos pelas Cincias Sociais. No Ensino Mdio,
os usados pelas Cincias Sociais precisam ser distinguidos do uso
comum dado pelas definies dicionarizadas, de modo que o aluno
perceba o tratamento especfico desse campo cientfico dos proble-
mas vivenciados no dia a dia.
No caso de o professor optar pelo conceito para desenvolver
todo o contedo programtico da disciplina ou mesmo de determi-
nada unidade, precisa estar ciente de que o emprego de um conceito
para se ensinar um contedo sociolgico no nvel mdio deman-
da uma srie de referncias: em relao sua origem, o contexto 49
social em que foi criado, os fenmenos que exigiram a traduo
das ansiedades sociais no momento de sua criao, as situaes
que antecederam e condicionaram as concepes de seus criado-
res, as propostas definidoras do universo em que ele se constituiu
e as transformaes que sofreu em sua elaborao. necessrio
estar atento s caracterizaes mais gerais do conceito e esclarec-
las aos estudantes, antes de aprofundar no ensino do contedo em
questo. A nfase no significado que o conceito tem no campo das
Cincias Sociais precisa ser esclarecida, sobretudo frente ao carter
interdisciplinar com que se pode apresentar; ou seja, a possibilidade
de um nico conceito ser trabalhado por vrias cincias para expli-
car questes que se relacionam academicamente. Cada uma dessas
cincias elabora uma definio especfica, coerente com o seu objeto
de estudo, tendo em vista uma abordagem e uma metodologia de
Coleo Explorando o Ensino
Temas
Trabalhar com temas a conduta metodolgica que mais atrai
professores de Sociologia, dadas as possibilidades de desenvolver
contedos clssicos e contemporneos das Cincias Sociais, relacio-
nando-os de modo muito prximo com a realidade dos alunos, com
seu cotidiano. A escolha dos temas est associada a essa familiaridade
que professores e estudantes apresentam em relao a certas questes
emergentes ou que se impe por si mesmas e que acabam estimulando
a discusso, a busca de respostas e entendimento. No entanto, o calor
das discusses no deve dissolver o carter sociolgico e acadmico
da anlise, embora se deva adequ-lo a essa fase de formao dos
alunos; isto , ao mesmo tempo em que se deve manter o interesse,
o entusiasmo, e mesmo a paixo pela discusso, um mnimo de rigor
Sociologia Volume 15
precisa ser buscado a fim de demonstrar aos alunos as preocupaes
cientficas que as Cincias Sociais mantm. O impacto causado pela
novidade do conhecimento sociolgico relativizado, uma vez que a
abordagem temtica pode se iniciar a partir de questes presentes
no dia a dia, que no so estranhas, que guardam proximidade com
a vida, os interesses ou preocupaes dos estudantes; no entanto, a
partir de informaes e um processo de estranhamento que se vai
operando durante os debates e a leitura de textos que tratam do
tema, a aparente familiaridade e o j sabido vo dando lugar ao co-
nhecimento sistematizado e crtico. Ao se optar por anlises temti-
cas, possvel articul-las a conceitos e teorias. Tomemos o caso do
tema movimentos sociais e articulemos tal tema com a luta pela terra,
introduzindo-o a partir de documentrios curtos sobre o movimento
dos sem-terra, reportagens de jornal, fotos, ou mesmo por uma visita
a um assentamento prximo escola, se for o caso. Grosso modo este
um fenmeno social conhecido, que provoca discusses acaloradas,
mas cuja anlise possibilita a aprendizagem de conceitos e de teoria
sociolgicos capazes de possibilitar aos estudantes o reconhecimento
de preconceitos e de ideias deturpadas sobre o movimento. A con-
textualizao do tema abre espao para a interdisciplinaridade com
a Geografia e a Histria, podendo ser trabalhada, comeando pela
diviso do territrio conquistado em capitanias hereditrias, inclusive,
e chegando a questes como o ideal de manejo sustentvel do solo. 51
Teorias
Teorizar buscar explicao coerente e sistemtica de deter-
minado processo ou fenmeno. um esforo de conhecimento da
realidade a fim de levar ao seu esclarecimento. Assim, uma teoria
torna inteligvel apenas uma parte da realidade, pois um recorte
feito pelo pensador a partir de aspectos que ele considera significa-
tivos. Por isso mesmo, deve ser considerada em sua limitao, que
inerente ao processo de conhecimento humano. Uma teoria debate
com teorias que a precedem, fundamenta em conhecimentos obtidos
anteriormente e para isso, para se impor, uma teoria recorre a novos
conhecimentos, muitas vezes obtidos a partir de novas metodologias
de pesquisa. No campo das Cincias Sociais, diversamente do das
Cincias Naturais, as teorias concorrentes convivem, no havendo,
de um modo geral, superao de paradigmas tericos. claro que
Coleo Explorando o Ensino
Sociologia Volume 15
de estudo, estranhos, recorrendo-se s mediaes de teorias (recurso
cientfico) e cinema (recurso didtico) para serem compreendidos,
e vistos agora de um outro modo.
A construo de uma teoria traz consigo elementos reveladores
do olhar do pensador em relao s questes sociais que inspiraram
sua elaborao. Essa contextualizao necessria para que no
seja feita uma interpretao idealizada da teoria, compreendendo-se
que um pensador responde s questes de seu tempo e espao, mas
com isso abre caminhos para explicaes mais amplas, tornando-se
um clssico. Ao serem expostas em sala de aula, visa-se introduzir
os estudantes em um universo de argumentaes sistematicamente
organizadas, que lhes permitem a reflexo em torno de fenmenos
que no lhes pareciam passveis de problematizao. As teorias so
fortes aliadas dos professores quando se trata de reforar o carter
cientfico das Cincias Sociais. Cumprem a tarefa de provocar a
reflexo dos estudantes em torno de questes que fazem parte de
seu dia a dia, e que, na maioria das vezes, so explicitadas por cris-
talizaes do senso comum, sem que haja qualquer questionamento
em relao s mesmas.
Pesquisa
A pesquisa, como um pressuposto epistemolgico, um proce-
dimento capaz de fornecer elementos que sustentam as explicaes 53
dadas pelas teorias acerca dos fenmenos sociais. O conhecimento no
campo das Cincias Sociais , antes de tudo, um exerccio de autoco-
nhecimento, mas de modo sistemtico, rigoroso e intersubjetivo, uma
vez que a investigao sociolgica oferece ao estudante instrumentais
que lhe garantem um tratamento coerente e analtico das questes
que esto sua volta, compreendidas com racionalidade. Ir alm do
que imediatamente visvel e aceito como natural uma dos objetivos
de se trabalhar a pesquisa sociolgica no Ensino Mdio.
A pesquisa pode ser feita em materiais impressos ou em tra-
balhos de campo. Em relao a esta ltima, questes simples, que
dizem respeito diretamente vida dos estudantes dentro da escola,
s suas relaes familiares, vizinhana ou ao bairro em que moram
podem tornar-se objetos de conhecimento sociolgico concreto. A
opo pela pesquisa, no entanto, demanda cuidados metodolgicos
Coleo Explorando o Ensino
Mediaes pedaggicas
Sociologia Volume 15
logia se desenvolver sem que a aula expositiva se torne um recurso
didtico preponderante, dado o carter terico da disciplina; ela
utilizada para introduzir e desenvolver os mais variados contedos
em sala de aula. Em geral, as expectativas dos estudantes conver-
gem em torno desse tipo de recurso, o que, de certa forma, pode
reduzir o interesse diante do esperado. Como fazer, ento, para que
a aula expositiva transforme-se em um recurso capaz de provocar
a participao dos estudantes?
Uma vez que a aula expositiva se caracteriza pela apresentao
docente de um determinado assunto, o esperado para a disciplina
Sociologia que a exposio enfatize a contextualizao e explica-
es sobre o contedo. Exigir que uma turma de jovens mantenha-se
atenta durante 30 ou mais minutos unicamente em torno de questes
exclusivamente sociolgicas pode no ser tarefa das mais fceis. A
sugesto associar a apresentao do tema a recursos capazes de
provocar interesse e conferir materialidade ao contedo trabalhado.
Recortes de jornais, por exemplo, so recursos provocativos e po-
dem informar sobre a atualidade do contedo ensinado. Imagine,
por exemplo, uma aula terica sobre Durkheim. Como aplicar o
conceito de fato social na sociedade em que vivemos? Dependendo
das turmas em que se est trabalhando, possvel trazer exemplos
reais, retirados de reportagens de jornais que aproximem a teoria
das situaes experimentadas pelos estudantes. Fenmenos como 55
crimes, abortos, gravidez na adolescncia e infanticdio so relatados
diariamente em reportagens impressas e virtuais. Alguns, inclusive,
acontecendo prximo ao bairro da escola. Pois bem, tais fenmenos
so identificveis como fatos sociais, segundo a caracterizao dada
por Durkheim: so dotados de generalidade, coercitividade e exte-
rioridade. Da mesma forma, contedos temticos, como a relao
de circularidade entre as culturas popular e erudita ganham sentido
para os estudantes quando so explicados a partir de produes
artsticas que transitam entre esses dois universos. Assim, caberiam
as perguntas: A obra de Ariano Suassuna O alto da compadecida faz
parte da cultura popular ou erudita? Melhor perguntando, qual foi
a inspirao do autor ao escrever a obra? Transformada em pea de
teatro, tornou-se acessvel maioria? E como filme, comercialmente
distribudo para todo o Pas e exibido na televiso?
Coleo Explorando o Ensino
Visitas a museus
Muitas vezes, o estranhamento uma reao que acontece me-
diante o envolvimento dos estudantes com situaes conhecidas e
56 corriqueiras. O fato de a turma estar participando de uma atividade
coletiva, que extrapola a rotina da sala de aula em direo a espaos
fora da escola, ainda que esses espaos sejam velhos conhecidos de
todos, propicia a observao de detalhes antes ignorados ou mesmo
desvalorizados. O olhar individual, em interlocuo com a obser-
vao coletiva, se torna mais sensvel e apurado, uma vez que so
socializadas observaes de diferentes naturezas.
Esse tipo de reao possvel, por exemplo, em uma visita ao
museu da cidade, localizado em um lugar que todos conhecem;
que alguns estudantes, inclusive, transitam em suas caladas todos
os dias para ir ao trabalho ou escola. A visita coletiva confere
uma nova dimenso quelas concepes j postas e definidas an-
teriormente pelos estudantes, provocando estranhamento em rela-
o a imagens, fotos, objetos e instalaes. Museus que guardam
a memria da cidade, por exemplo, so espaos de conhecimento
e de autoconhecimento. Visitados pela turma, assumem uma nova
dimenso no momento em que os estudantes se reconhecem em
Sociologia Volume 15
objetos e montagens que tambm fazem parte da histria da famlia
ou mesmo que remetem a situaes j conhecidas ou vivenciadas.
No coletivo, fatos passados, situaes vividas, lembranas relata-
das pelos moradores da cidade ganham novas dimenses, ganham
uma significao histrica, na medida em so socializados com os
estudantes no momento da visita.
Museus so espaos da memria, mas tambm encerram o ldi-
co e a criatividade. Personagens da literatura, de filmes de aventura
e de fico cientfica ou de histrias de poca ou em quadrinhos,
jogos (games) eletrnicos so construdos e reconhecidos em exposi-
es de museus. Muitas situaes mostradas aos jovens como velhas,
no passam de remodelaes do que est exposto nos museus. O
museu instiga a criatividade dos visitantes, os transporta origem
de conhecimentos tidos como atuais. Como atividade acadmica,
o carter coletivo da visita permite aos estudantes estabelecer um
elo material entre o acervo exposto e os diferentes espaos da vida
social: filmes a que assistiram, passagens dos livros didticos, ro-
mances que leram, personagens dos jogos eletrnicos, narrativas dos
mais velhos. Visitas coletivas reforam essa materialidade, ao mesmo
tempo em que desenvolvem a sensibilidade, mediante a oportuni-
dade de reconhecimento e de troca de diferentes impresses entre
os estudantes. Os museus podem tornar-se parte das experincias
reveladoras do melhor da vida escolar. 57
Aula musical
Outro recurso interessante, capaz de atrair a ateno e envolver
os estudantes a aula musical. Conceitos sociolgicos podem ser
introduzidos ou reforados a partir do sentido expresso ou mesmo
subentendido nas letras trabalhadas1. A msica um recurso finan-
ceiramente acessvel, disponvel maioria das escolas e que agua
a capacidade de anlise em relao a situaes, capaz de superar as
dificuldades presentes nos textos didticos, levando-se em conta que
as letras analisadas no foram escritas com esse propsito, mas com
intenes as mais diversas. A partir da inspirao pessoal do artista
que escreveu os versos, a anlise sociolgica que deles provm pode
remeter s mais diferentes questes da vida social.
A aparente simplicidade da aula musical, contudo, no exi-
me os professores de alguns cuidados essenciais que precisam ser
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Sociologia Volume 15
msicas incorporam uma dimenso irnica ao tratar da prpria
arte; o caso de msicas to diferentes como A voz do dono e o
dono da voz, de Chico Buarque de Holanda, e A melhor banda de
todos os tempos da ltima semana, de Srgio Britto e Branco Mello,
interpretada pelos Tits. Nelas podemos encontrar um discurso
sobre o poder da indstria cultural de impor seus produtos aos
consumidores, a banalizao da arte, transformada em mercadoria
descartvel, a ridicularizao do pblico, a homogeneizao das
produes artsticas e uma srie de outras questes que podem
ser trabalhadas nos versos dessas msicas, conhecidas e aprecia-
das pelos estudantes. Aqui no se dispensa alguma formao do
professor sobre o recurso didtico msica. H uma bibliografia
relativamente vasta em teses, dissertaes, artigos em peridicos
e facilmente acessveis pela internet, o que permite ao professor
usar esse recurso, ampliando sua formao, ao mesmo tempo em
que diversifica as estratgias de ensino.
Para escolas mais bem equipadas, os videoclipes somam imagens
a recursos que antes seriam apenas sonoros. possvel, tambm,
enriquecer a aula musical com a utilizao de gravuras, fotografias
ou recortes de jornais que venham completar a anlise proposta.
Para uma participao mais efetiva da classe, conveniente
a distribuio de cpia da letra da msica para os estudantes. O
objetivo que os versos mais significativos sejam compreendidos a 59
partir de sua construo textual, voltada diretamente anlise so-
ciolgica, independente dos arranjos musicais. Na impossibilidade
dessa distribuio, o quadro e o giz continuam a ser aqueles recursos
indispensveis para professores sem maiores custos. Os trechos mais
significativos podem ser transcritos no quadro para que os estudan-
tes reflitam diante das questes sociolgicas destacadas.
Outra verso para a aula a anlise da msica pelos prprios
docentes a ttulo de exemplo. Uma atividade que extrapola o tempo
da aula musical, e que desperta a criatividade e a capacidade de
anlise do contedo trabalhado, a elaborao de pardias, tendo
como centro o contedo sociolgico ensinado. As pardias associam
ludicidade e criatividade compreenso sociolgica do assunto em
pauta. Nos versos parodiados, os estudantes podem se colocar frente
s questes analisadas anteriormente de modo descontrado e perso-
Coleo Explorando o Ensino
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Sociologia Volume 15
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Coleo Explorando o Ensino
62
Segunda parte
Temas Bsicos das
Cincias Sociais
Sociologia Volume 15
63
64
Coleo Explorando o Ensino
Captulo 3
A juventude no contexto
do ensino da Sociologia:
questes e desafios*
Juarez Tarcsio Dayrell**
Sociologia Volume 15
Sempre quis falar, nunca tive chance
Tudo que eu queria estava fora do meu alcance [...]
(Charles Brown Junior, No srio).
Sociologia Volume 15
dades que a distinguem como um grupo social prprio? Esse debate
est presente na Sociologia da juventude desde o seu surgimento
no incio do sculo XX, sendo objeto das mais diversas abordagens,
cuja explicitao foge aos limites deste texto.2
Assim, reafirmamos, aqui, o que j foi muito reiterado: a ju-
ventude uma categoria socialmente construda. Ganha contornos
prprios em contextos histricos, sociais e culturais distintos, e
marcada pela diversidade nas condies sociais (origem de classe,
por exemplo), culturais (etnias, identidades religiosas, valores etc.),
de gnero e, at mesmo, geogrficas, dentre outros aspectos. Alm
de ser marcada pela diversidade, a juventude uma categoria di-
nmica, transformando-se de acordo com as mutaes sociais que
vm ocorrendo ao longo da histria. Na realidade, no h tanto uma
juventude e sim jovens, enquanto sujeitos que a experimentam e sen-
tem segundo determinado contexto sociocultural onde se inserem.
Desse modo, mais do que conceituar a juventude, optamos em
trabalhar com a ideia de condio juvenil, por consider-la mais ade-
quada aos objetivos desta discusso. Do latim conditio, refere-se
1
O Observatrio da Juventude da UFMG um programa de pesquisa, ensino e
extenso da Faculdade de Educao. Para maiores detalhes, ver <www.fae.ufmg.
br/objuventude>.
2
Para uma discusso mais ampla sobre a noo de juventude, cf. Pais (1993),
Margulis (2000); Dayrell (2005b), dentre outros. 67
maneira de ser, situao de algum perante a vida, perante a socie-
dade. Mas tambm se refere s circunstncias necessrias para que
se verifique essa maneira ou tal situao. Assim, existe uma dupla
dimenso presente quando falamos em condio juvenil. Refere-se
ao modo como uma sociedade constitui e atribui significado a esse
momento do ciclo da vida, no contexto de uma dimenso histrico-
geracional, mas tambm sua situao, ou seja, o modo como tal
condio vivida a partir dos diversos recortes referidos s dife-
renas sociais classe, gnero, etnia, etc. Na sua anlise, permite-se
levar em conta tanto a dimenso simblica como os aspectos fticos,
materiais, histricos e polticos nos quais a produo social da ju-
ventude se desenvolve (ABRAMO, 2005).
Temos de levar em conta tambm que essa condio juvenil vem
se construindo em um contexto de profundas transformaes socio-
Coleo Explorando o Ensino
O trabalho4
Inicialmente, importante situar o lugar social desses jovens, o
que vai determinar, em parte, os limites e as possibilidades com os
3
Pelo limite deste texto, no poderemos desenvolver uma discusso mais apro-
fundada sobre cada uma das dimenses da condio juvenil. No prprio texto
sugerimos uma bibliografia bsica atravs da qual o professor poder aprofundar
na temtica do seu interesse.
4
Para aprofundar a discusso em torno do trabalho, ver Guimares (2005) e
68 Frigotto (2004).
quais constroem determinada condio juvenil. Podemos constatar
que a vivncia da juventude nas camadas populares dura e difcil:
os jovens enfrentam desafios considerveis. Ao lado da sua condio
como jovens, alia-se a da pobreza, numa dupla condio que interfe-
re diretamente na trajetria de vida e nas possibilidades e sentidos
que assumem a vivncia juvenil. Um grande desafio cotidiano a
garantia da prpria sobrevivncia, numa tenso constante entre a
busca de gratificao imediata e um possvel projeto de futuro.
No Brasil, a juventude no pode ser caracterizada pela mora-
tria em relao ao trabalho, como comum nos pases europeus.
Ao contrrio, para grande parcela de jovens, a condio juvenil s
vivenciada porque trabalham, garantindo o mnimo de recursos
para o lazer, o namoro ou o consumo.5
Os dados da PNAD de 2006 apontam que 66,5% dos jovens
estavam envolvidos de alguma forma com o mundo do trabalho.
Boa parte deles s trabalha (41,3%), j estando fora da escola, o que
Sociologia Volume 15
no significa que concluram o Ensino Bsico, pois 50% destes no
completaram o Ensino Mdio. Mas h um grande contingente que
alia trabalho e estudo, significando 15,4% dos jovens, o que certa-
mente influencia no percurso escolar. As relaes entre o trabalho
e o estudo so variadas e complexas e no se esgotam na oposio
entre os termos. Para os jovens, a escola e o trabalho so projetos
que se superpem ou podero sofrer nfases diversas de acordo
com o momento do ciclo de vida e as condies sociais que lhes
permitam viver a condio juvenil.
Ao mesmo tempo, os jovens se defrontam com a questo do
desemprego. Os indicadores sociais que medem a desocupao da
fora de trabalho sugerem que a principal responsabilidade pela
concentrao de renda pode ser atribuda ao desemprego. No que
se refere distribuio etria do desemprego, as piores taxas de
desocupao so encontradas no segmento populacional juvenil,
significando 9,8% do total da populao economicamente ativa. Em
termos gerais, podemos dizer que as portas do primeiro emprego
foram fechadas para os jovens brasileiros, em especial para aquela
maioria de baixa escolaridade oriunda dos estratos populares. O
5
De acordo com os dados da pesquisa Retratos da Juventude Brasileira, realizada
em 2004, 36% dos jovens estudantes de 15 a 24 anos trabalhavam e 40% estavam
desempregados, sendo que 76% deles estavam envolvidos, de alguma forma,
com o mundo do trabalho (SPOSITO, 2005). 69
sentimento de fracasso que acompanha o jovem que procura traba-
lho remunerado e no consegue representa uma porta aberta para
a frustrao, o desnimo e tambm a possibilidade do ganho pela
via do crime.
Nesse sentido, o mundo do trabalho aparece como uma me-
diao efetiva e simblica na experimentao da condio juvenil,
podendo-se afirmar que o trabalho tambm faz a juventude, mes-
mo considerando a diversidade de situaes e posturas existentes
por parte dos jovens em relao ao trabalho (SPOSITO, 2005).
As culturas juvenis6
Com todos os limites dados pelo lugar social que esses jovens
ocupam, no podemos nos esquecer do aparente bvio: eles so
jovens, amam, sofrem, divertem-se, pensam a respeito das suas con-
dies e de suas experincias de vida, posicionam-se diante dela,
Coleo Explorando o Ensino
70 6
Para aprofundar o tema, ver Dayrell (2005a) e Pais (1993, 2003).
os jovens ressaltam a predominncia de atividades de diverso, de
passeio, de fruio de bens da indstria cultural e dos meios de
comunicao de massa.
Ao mesmo tempo, a pesquisa evidencia o quadro de precariedade
da democratizao da cultura no Brasil, com baixo ndice de fruio
de formas de cultura erudita ou no industrializada. Vejamos: 62%
dos jovens entrevistados nunca foram a um teatro; 92% nunca foram
a um concerto de msica clssica; 94% nunca assistiram a um bal
clssico e mesmo uma apresentao de dana moderna s foi vista
por 20% dos jovens. Mesmo a frequncia a shows de msicas como
rock, pop, hip hop ainda muito baixa, sendo inferior a 50%.
Nesse contexto, ganham relevncia os grupos culturais. Se na
dcada de 1960 falar em juventude era referir-se aos jovens estudantes
de classe mdia e ao movimento estudantil, a partir dos anos de 1990,
implica incorporar os jovens das camadas populares e a diversida-
de dos estilos e expresses culturais existentes, protagonizada pelos
Sociologia Volume 15
punks, darks, roqueiros, clubers, rappers, funkeiros etc. Mas tambm pelo
grafite, pelo break, pela dana afro ou mesmo pelos inmeros grupos
de teatro espalhados nos bairros e nas escolas. Muitos desses grupos
culturais apresentam propostas de interveno social, como os rappers,
desenvolvendo aes comunitrias em seus bairros de origem.
As pesquisas indicam que a adeso a um dos mais variados
estilos existentes no meio popular ganha um papel significativo na
vida dos jovens. De forma diferenciada, lhes abre a possibilidade
de prticas, relaes e smbolos por meio dos quais criam espaos
prprios, com uma ampliao dos circuitos e redes de trocas, o meio
privilegiado pelo qual se introduzem na esfera pblica. Por meio
da produo dos grupos culturais a que pertencem, muitos deles
recriam as possibilidades de entrada no mundo cultural alm da
figura do espectador passivo, colocando-se como criadores ativos.
Atravs da msica ou da dana que criam, dos shows que fazem,
dos eventos culturais que promovem, eles colocam em pauta no
cenrio social o lugar do pobre (GOMES; DAYRELL, 2003).
A sociabilidade
Aliada s expresses culturais, outra dimenso da condio ju-
venil a sociabilidade. Uma srie de estudos7 sinaliza a centralidade
7
Dentre eles, podemos citar: Minayo (1999), Carrano (2002), Sposito (2005). Esta
mesma tendncia constatada entre os jovens portugueses, analisados por Pais
(1993); ou italianos, analisados por Cavalli (1980). 71
dessa dimenso que se desenvolve nos grupos de pares, preferencial-
mente nos espaos e tempos do lazer e da diverso, mas tambm pre-
sente nos espaos institucionais, como a escola ou mesmo o trabalho.
A turma de amigos uma referncia na trajetria da juventude: com
quem fazem os programas, trocam ideias, buscam formas de se afirmar
diante do mundo adulto, criando um eu e um ns distintivo.
A sociabilidade expressa uma dinmica de relaes, com as
diferentes gradaes que definem aqueles que so os mais prximos
(os amigos do peito) e aqueles mais distantes (a colegagem), bem como
o movimento constante de aproximaes e afastamentos, numa mo-
bilidade entre diferentes turmas ou galeras.
O movimento tambm est presente na prpria relao com o
tempo e o espao. A sociabilidade tende a ocorrer em um fluxo co-
tidiano, seja no intervalo entre as obrigaes, o ir-e-vir da escola ou
Coleo Explorando o Ensino
O espao e o tempo
Essas diferentes dimenses da condio juvenil so condicio-
72 nadas pelo espao onde so construdas, que passa a ter sentidos
prprios, transformando-se em lugar, o espao do fluir da vida, do
vivido. So o suporte e a mediao das relaes sociais, investi-
dos de sentidos prprios, alm de serem a ancoragem da memria,
tanto individual quanto coletiva. Os jovens tendem a transformar
os espaos fsicos em espaos sociais, pela produo de estruturas
particulares de significados. Podemos dizer que a condio juvenil,
alm de ser socialmente construda, tem tambm uma configurao
espacial (PAIS, 1993).
Aliada ao espao, a condio juvenil expressa uma forma pr-
pria de viver o tempo. H predomnio do tempo presente, que se
torna no apenas a ocasio e o lugar, quando e onde se formulam
questes s quais se responde interrogando o passado e o futuro,
mas tambm a nica dimenso do tempo que vivida sem maiores
incmodos e sobre a qual possvel concentrar ateno. E mes-
mo no tempo presente possvel perceber formas diferenciadas de
vivenci-lo, de acordo com o espao, como nas instituies (escola,
Sociologia Volume 15
trabalho, famlia) que assumem natureza institucional, marcadas
pelos horrios e a pontualidade. Ou aqueles vivenciados nos espaos
intersticiais, de natureza sociabilstica, que enfatizam a aleatorieda-
de, os sentimentos, a experimentao. Esses espaos so vivenciados
preferencialmente noite, quando experimentam uma iluso liber-
tadora, longe do tempo rgido da escola ou do trabalho.
Sociologia Volume 15
vezes buscando meios de fuga dessa realidade atravs das drogas
e, o mais trgico, da delinquncia. Mas tais posturas no so rgidas
e muitas vezes se misturam. Para a maioria, a transio aparece
como um labirinto, obrigando-os a uma busca constante de articular
os princpios de realidade (que posso fazer?), do dever (que devo
fazer?) e do querer (o que quero fazer?), colocando-os diante de
encruzilhadas onde jogam a vida e o futuro (PAIS, 2003).
Sociologia Volume 15
seus estudos, o sentido das aprendizagens e, principalmente, seu
projeto de futuro. Enfim, os jovens devem construir sua integrao
em uma ordem escolar, achando em si mesmos os princpios da
motivao e os sentidos atribudos experincia escolar.
Mas no um trabalho fcil. O jovem vivencia uma tenso na
forma como se constri como aluno, um processo cada vez mais
complexo, no qual intervm fatores externos (o seu lugar social,
a realidade familiar, o espao onde vive, etc.) e internos escola
(a infraestrutura, o projeto poltico-pedaggico etc.). No cotidiano
escolar, essa tenso se manifesta no tanto de forma excludente,
ser jovem OU ser aluno, mas, sim, geralmente, na sua ambiguidade
de ser jovem E ser aluno. Uma dupla condio que muitas vezes
difcil de ser articulada e que se concretiza em prticas e valores
que vo caracterizar o seu percurso escolar e os sentidos atribudos
a essa experincia.
Essa tenso, manifestada nas mais diferentes dimenses do co-
tidiano escolar, concretiza-se nos mais diversos percursos escolares,
marcados pela participao e/ou passividade, pela resistncia e/ou
conformismo, pelo interesse e/ou desinteresse, expresso mais clara
da forma como cada um elabora a tenso entre o ser jovem e o ser
aluno. H um continuum diferenciado de posturas, no qual uma pe-
quena parte deles adere integralmente ao estatuto de aluno. Esses,
geralmente os que renem a melhor condio social e o incentivo 77
familiar escolarizao, conseguem articular a utilidade dos estu-
dos com seus prprios interesses e gostos. Mas, para a maioria, a
escola consiste em um campo aberto, da a dificuldade deles em
articular seus interesses pessoais com as demandas do cotidiano
escolar, enfrentando obstculos para se motivarem, para atriburem
um sentido a essa experincia e elaborarem projetos de futuro. Mas,
no geral, podemos afirmar que se configura uma ambiguidade ca-
racterizada pela valorizao do estudo como uma promessa futura,
uma forma de garantir um mnimo de credencial para pleitear um
lugar no mercado de trabalho e uma possvel falta de sentido que
encontram no presente.
Tais constataes sugerem consequncias diretas sobre os pro-
cessos educativos vivenciados pelos jovens. Podemos afirmar que a
escola perdeu o monoplio da socializao dos jovens, mesmo con-
Coleo Explorando o Ensino
Sociologia Volume 15
desnaturalizarem a viso que possuem dos seus alunos, superando
preconceitos e esteretipos, compreendendo-os como sujeitos sociais
com demandas e necessidades prprias. Mas tambm precisam pro-
blematizar as relaes que acontecem no cotidiano escolar, alm de
conhecerem melhor o prprio meio social onde a escola se insere.
Essa funo cabe ao professor de Sociologia, que pode fazer da
escola um campo de pesquisas, contribuindo para que a prpria
escola e seus atores se conheam mais. No podemos nos esquecer
das sbias palavras de Antonio Cndido: O conhecimento socio-
lgico da escola habilita o educador a compreender a sua funo e,
sobretudo, a orientar convenientemente os problemas pedaggicos
(apud MENDONA, 2007, p. 4). Para isso, fundamental que ele
tenha uma formao slida, que garanta o acesso aos fundamentos
da Sociologia da Educao e da Sociologia da Juventude, reas que
esto pouco presentes ainda nos cursos de licenciatura8.
Outro aspecto o prprio ensino da Sociologia. No enfoque
que viemos desenvolvendo, o grande desafio posto aos jovens
de serem mestres da sua identidade e das suas experincias sociais,
8
Para este aprofundamento, sugerimos a bibliografia oferecida nos sites do Ob-
servatrio Jovem da UFF (www.uff.br/obsjovem), do Observatrio da Juventude
da UFMG (www.fae.ufmg.br/objuventude) e principalmente no Portal em dilogo
(www.emdialogo.com.br), onde o professor poder encontrar um diretrio de
publicaes sobre o Ensino Mdio, alm de uma srie de espaos para dilogo 79
com os jovens alunos do Ensino Mdio.
superando os entraves sociais colocados que impedem a realizao
desse projeto. Nesse sentido, a Sociologia tem muito a contribuir,
principalmente no treino e ampliao da reflexividade. Uma direo
possvel est indicada nas OCEM-Sociologia, quando defendem a
nfase na desnaturalizao e no estranhamento como eixos articu-
ladores dos contedos (BRASIL, 2006).
Significa fornecer ao jovem aluno recursos e instrumentos, por
meio dos contedos sociolgicos, que lhe treinem o olhar sociol-
gico (SARANDY, 2001), aliados imaginao sociolgica (MILLS,
1975), de tal forma a possibilitar uma compreenso mais ampla
da realidade social. Mas tambm preciso contribuir para que os
jovens alunos se percebam como seres culturais, membros de de-
terminado grupo social, com uma tradio prpria, legtima, que
lhes d referncia, reconhecendo e valorizando as suas origens so-
Coleo Explorando o Ensino
Sociologia Volume 15
do processo. Ao conhecer as opinies de outros e compar-las com
as suas, podero ainda conscientizar-se sobre como as vises de
mundo so construdas socialmente, por meio de influncias, acor-
dos, conflitos e negociaes (Montenegro; RIBEIRO, 2002). Desta
forma as prticas cotidianas, principalmente aquelas vivenciadas
pelos jovens, tornam-se um campo privilegiado de investigao e
referncia para a reflexo sociolgica.
Acreditamos que a proposta de pesquisa de opinio no ensino
de Sociologia permite o exerccio de um olhar de estranhamento e
desnaturalizao sobre os fenmenos da vida humana, principal-
mente porque os jovens podem ser corresponsveis nas descobertas.
Nesse sentido,
9
Alm da pesquisa, sugerimos tambm que o professor lance mo de outras
linguagens como instrumento didtico, sempre tendo a juventude como eixo
temtico. Uma delas a msica, muito apreciada pelos jovens bem como filmes
e vdeos. Uma lista de sugestes pode ser encontrada no site do Observatrio
da Juventude da UFMG (www.fae.ufmg.br/objuventude) e no Portal em dilogo
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Disponvel em: <http://www.espacoacademico.com.br/05sofia.htm. 2001>. Acesso
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SPOSITO, Marlia P; GALVO, Izabel. A experincia e as percepes de jovens na
vida escolar na encruzilhada das aprendizagens: o conhecimento, a indisciplina,
a violncia. Perspectiva: Revista do Centro de Cincias da Educao da UFSC,
Florianpolis, v. 22, n. 2, p. 345-380, 2004.
Coleo Explorando o Ensino
84
Captulo 4
Trabalho na sociedade
contempornea
Introduo
Sociologia Volume 15
Um dos atuais desafios da sociologia tem sido o de explicar
as grandes mudanas ocorridas no mundo do trabalho nas ltimas
dcadas. A percepo do trabalho/emprego como uma atividade de
longa durao, comum s geraes de trabalhadores de meados do
sculo 20, teve sua credibilidade abalada por um intenso processo
de reestruturao das atividades produtivas, implementado a partir
dos anos de 1970. A partir da, a sociedade capitalista industrializada
se viu transformada pela constituio de novos tipos de articula-
o entre empresas e pases, com forte influncia da tecnologia da
informao, e com a instituio de um padro de produo flexvel
com relao ao trabalho e aos trabalhadores.
A exigncia de maior competitividade em um mercado cada vez
mais globalizado introduziu estratgias de racionalizao e reduo
de custos, com srias consequncias para os nveis de emprego.
Postos de trabalho, que tradicionalmente garantiam estabilidade,
foram reduzidos drasticamente. A insegurana passou a fazer par-
te do cotidiano do assalariado que detm algum tipo de emprego
formal. Formas precrias de trabalho, de subcontratao, passaram
a ser utilizadas como norma e se incorporaram s propostas das
Sociologia Volume 15
bm os mecanismos de controle sobre as atividades internas fbrica.
Entre as diversas tentativas de assumir o controle sobre o conhecimento
e poder de quem atuava no cho de fbrica, a que ficou mais difundida
est associada a F. W. Taylor, com o uso ainda atual do termo taylorismo,
para caracterizar estratgias de controle de tempo e espao, e a Henry
Ford, que com a introduo da linha de montagem, da verticalizao
da organizao fabril e da produo em massa, acabou cunhando o
termo fordismo, como o resumo de um padro produtivo que se espa-
lhou pelo mundo industrial ao longo do sculo XX.
Braverman (1974) foi um dos principais autores a analisar esta
evoluo do capitalismo industrial, identificado como capitalismo
monopolista. Para ele, a fase do capitalismo monopolista propi-
ciava uma extensa fragmentao e especializao do trabalho nas
indstrias e uma desqualificao na definio dos postos de tra-
balho. Ao se propor a atualizar Marx com relao dinmica do
desenvolvimento do capitalismo, este autor aprofundou o estudo da
aplicao das tcnicas modernas de gerncia em combinao com a
mecanizao e a automao e sugeriu que a separao entre a con-
cepo (gerncia) e a execuo (trabalho) das tarefas da produo
se tornava o mvel principal da organizao moderna e do controle
do processo de trabalho.
O desenvolvimento do controle gerencial visava reduo da
influncia operria sobre os meios e a natureza da produo. Torna- 87
se fundamental para o capitalista que o controle sobre o processo
de trabalho passe das mos do trabalhador para as suas prprias
(Braverman, 1974, p. 59). Tambm a introduo de formas mais
avanadas de maquinaria, onde a cincia foi incorporada ao processo
de trabalho, tanto comps como complementou o taylorismo no avan-
o da separao entre concepo e execuo. Portanto, as tendncias
do processo de trabalho, sob o princpio-guia do controle gerencial
apontavam, por um lado, para a desqualificao e a fragmentao do
trabalho; e, por outro lado, apontavam para a criao de um aparato
de concepo, no qual predominava a lgica da empresa (Burawoy,
1985, p. 21; Ramalho, 1991).
Neste modelo, diz Guimares (2007, p. 134-135), o trabalho tor-
nou-se repetitivo, parcelado e montono, sendo sua velocidade e
ritmo estabelecidos independentemente do trabalhador que o exe-
Coleo Explorando o Ensino
Sociologia Volume 15
o setor industrial se modificou, e se associou cada vez mais com o
setor de servios, este em franco crescimento. Formas de trabalho
diferenciadas foram reintroduzidas, em geral precarizando as relaes
de trabalho e quebrando compromissos anteriores assumidos com
o estatuto do assalariamento (leis trabalhistas etc.).
A estruturao das empresas em rede, horizontalizada, em subs-
tituio estrutura verticalizada do modelo anterior, a introduo
da tecnologia da informao e novas formas de gesto nos processos
produtivos, tambm afetou o modo como os trabalhadores passaram
a se relacionar entre si e se organizar enquanto classe. A introduo
de novas tecnologias tambm permitiu uma maior mobilidade das
empresas e um aumento no poder dos empregadores sobre sua
fora de trabalho. Para Harvey (1992, p. 140), o trabalho organiza-
do foi solapado pela reconstruo de focos de acumulao flexvel
em regies que careciam de tradies industriais anteriores e pela
reimportao para os centros mais antigos das normas e prticas
regressivas estabelecidas nessas novas reas.
Na Sociologia, nesse contexto (Ramalho, 2000), flexibilidade
passa a ser palavra-chave nos textos explicativos (e no discurso
empresarial) sobre os processos de reestruturao produtiva, relaes
de trabalho e ao do Estado. Mas a Sociologia passa tambm a
averiguar as consequncias sociais desse processo, a precarizao do
trabalho e seus efeitos sobre a organizao da sociedade. Esta pers- 89
pectiva defende a necessidade de um olhar mais crtico sobre esta
realidade e entende que o conceito de precarizao social pode orien-
tar a anlise cientfica sobre uma contradio central das sociedades
contemporneas a contradio entre processos de modernizao
percebidos como progresso e processos de regresso social cada vez
mais visveis (Appay, 1997, p. 509-511).
A nova conjuntura do mundo do trabalho expe uma variedade
de situaes de trabalho que se criam, dos novos aspectos da divi-
so social do trabalho e novos tipos de contrato. O crescimento da
participao feminina no mercado de trabalho foi um dos aspectos
importantes desse perodo de reestruturao. Na anlise sociolgica,
o componente de gnero esteve sistematicamente ausente das inter-
pretaes relativas ao trabalho e aos trabalhadores, mas no padro
flexvel ficaram evidentes os efeitos das mudanas no trabalho de
Coleo Explorando o Ensino
Sociologia Volume 15
A reestruturao produtiva no Brasil
Sociologia Volume 15
tribuio de Hyman (1996, p. 19) quando contesta a tendncia que
aponta para a desagregao e o fim do sindicalismo solidrio. Para
ele, o que vem ocorrendo no uma crise do sindicalismo, mas uma
crise do estilo e orientao tradicionais do sindicalismo. Buscando
desmistificar interpretaes que apontam para uma situao mais
catastrfica, Hyman argumenta que a noo de classe operria sem-
pre foi uma abstrao, nunca uma descrio ou generalizao socio-
lgica e que a diferenciao, a diviso e a desunio tm sido traos
onipresentes do desenvolvimento sindical. A solidariedade no
nunca uma qualidade natural ou fixa, sempre uma meta que, no
melhor dos casos, resulta difcil de alcanar e efmera (HYMAN,
1996, p. 19). E finaliza afirmando que, apesar das circunstncias
adversas, segue existindo um espao para as iniciativas estratgicas
dos movimentos trabalhistas, de maneira que seja possvel contar
com novos meios para transcender as divises e construir o interesse
comum. O que certamente se requer uma nova lgica, um novo
vocabulrio de motivos para a solidariedade dos trabalhadores
(HYMAN, 1996, p. 20-21).
A investigao sociolgica que trata da crise do sindicato tem
levado tambm antecipao de cenrios, desdobramentos e tendn-
cias para o futuro. As alternativas propostas variam, basicamente,
entre os cenrios que enfatizam mudanas nas atividades sindicais
mais tradicionais de representao coletiva e aquelas que sugerem 93
uma ampliao de atividades no sentido de incluir a representa-
o de trabalhadores desempregados, precarizados ou excludos do
ncleo central da produo e at de um sindicalismo comunitrio
que, juntamente com outros movimentos sociais, voltar-se-ia para
atender as necessidades dos que se encontram excludos do mundo
do trabalho (Larangeira, 1998, p. 181-183).
H certo consenso de que os sindicatos devem adaptar sua orga-
nizao, estrutura e ao heterogeneidade do mundo do trabalho,
sem, no entanto, negligenciarem as foras que tendem a conservar o
sistema de representao coletiva. A estabilidade da lei trabalhista,
a necessidade da representao sindical e a falta de qualquer alterna-
tiva para tal representao so todos fatores que tornam a adaptao
mais plausvel do que uma revoluo nas formas de representa-
o coletiva dos trabalhadores (Mingione, 1998). Na verdade, a
Coleo Explorando o Ensino
Sociologia Volume 15
modernos enfrentam uma ao sindical efetiva cuja eficcia os obriga
ao encaminhamento de novas formas de gesto por meio da negocia-
o (Cardoso, 1999; Leite, 1997). Na maioria dos outros setores,
no entanto, a situao atual aponta para um processo gradativo de
precarizao do trabalho e fragilizao da organizao coletiva dos
trabalhadores. O movimento sindical passa pela dificuldade de lidar
com situaes de trabalho diante das quais polticas e estratgias de
ao sindical parecem impotentes e incapazes de deter a destruio
de direitos e de se relacionar com uma fora de trabalho de caracters-
ticas diversas daquela encontrada no ptio das grandes empresas.
Concluso
Sociologia Volume 15
gentes que afetam os trabalhadores e que implicam interfe-
rncia em polticas de emprego e nas polticas sociais.
Referncias
97
Castro, Nadya Arajo; Leite, Marcia de Paula. A Sociologia do Trabalho Indus-
trial no Brasil: Desafios e Interpretaes. BIB: Boletim Informativo e Bibliogrfico
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Guimares, Sonia. Fordismo e Ps-fordismo. In: Cattani, A.; Holzmann, L.
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Harvey, David. Condio Ps-Moderna. So Paulo: Loyola, 1992.
Hirata, Helena. Reestruturao Produtiva, Trabalho e Relaes de Gnero. Revista
Latino-Americana de Estudos do Trabalho, So Paulo, ano 4, n. 7, p. 5-27, 1998.
Coleo Explorando o Ensino
Sociologia Volume 15
Weber, Max. A tica Protestante e o Esprito do Capitalismo. So Paulo: CIA
das Letras, 2004.
99
Trabalho na sociedade contempornea
visto em sala de aula
Sociologia Volume 15
estudantes podem ser elaboradas coletivamente, em sala de aula, por es-
tudantes e professor, o que confere um significado estratgico atividade.
Impossvel prever todas as profisses que sero relacionadas na enquete.
Contudo, o resgate da memria, alm de ser um pretexto para retomar a
anlise do texto de Jos Ricardo Ramalho, uma oportunidade para co-
nhecer e valorizar a trajetria profissional dos pais e avs dos estudantes.
A partir da enquete, sugere-se que o professor organize, se as condies
de sua escola e jornada permitirem, um seminrio sobre diferentes profis-
ses e condies de trabalho associadas a elas, solicitando aos alunos que
participem dos debates fundamentados na leitura do texto.
O trabalho um dos temas mais provocativos e instigantes da So-
ciologia. No caso dos jovens, que esto iniciando a vida profissional, so
inmeras as possibilidades metodolgicas a que o professor pode recorrer
para o desenvolvimento do tema. Uma ltima sugesto a anlise dos
versos da msica Capito de Indstria, de Marcos Valle e Paulo Srgio Valle,
uma balada romntica, cuja letra faz um desabafo ao processo de trabalho
no capitalismo contemporneo, quando vida e trabalho se confundem no
dia a dia do trabalhador. (veja a letra e o clipe em http://letras.terra.com.
br/os-paralamas-do-sucesso/47931/)
Organize, se possvel, palestras, em sua escola, com representantes
sindicais, representantes da OAB, do Ministrio do Trabalho e pesqui-
sadores, para discutir o tema da flexibilizao do contrato de trabalho, suas
implicaes sobre direitos e condies de trabalho, bem como suas relaes
com as mudanas discutidas no texto.
Um documentrio belo e forte ao mesmo tempo o Profisso Criana,
de Sandra Werneck (ver box), por meio do qual o professor poder trabalhar
as questes do trabalho infantil, em especial, no Brasil. 101
Sugesto de temas para trabalhar em sala de aula
1. Atravs de recortes de jornal e/ou outras fontes de informao es-
crita, buscar exemplos para discutir os efeitos pessoais e sociais do:
a) trabalho formal, mas repetitivo, cansativo e estressante;
b) trabalho em condies precrias e terceirizado;
c) trabalho informal;
d) trabalho em domiclio.
2. Fazer pequenas entrevistas com trabalhadores para identificar si-
tuaes pessoais e sociais relativas flexibilidade no trabalho:
a) com operador(a) de telemarketing;
b) com operrio(a) de fbrica;
c) com um camel (homem ou mulher);
d) com um(a) gerente.
3. Recolher notcias de jornal ou revista, ou buscar em sites na Internet
notcias sobre:
a) as propostas das principais centrais sindicais do Pas para a questo
do desemprego;
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Sugesto de imagens
Roteiro de fotos para os subttulos:
1. Retrospectiva a partir da Revoluo Industrial
foto de uma fbrica txtil do sculo 19
2. O padro fordista e as mudanas no trabalho
foto de uma fbrica de automveis com a linha de montagem
visvel
foto de uma manifestao (greve) operria com a presena do
sindicato
3. Crise do fordismo e a implantao do padro flexvel
foto de mulheres trabalhando numa fbrica hoje e no setor de
servios (incluir telemarketing)
foto de trabalho informal
4. A reestruturao produtiva no Brasil
foto de fila de desempregados
5. O sindicato e a flexibilidade das relaes de trabalho
foto de algum documento das centrais sindicais preocupadas com
a terceirizao (documento do DIEESE ou da CUT sobre isso).
102
Captulo 5
A violncia:
possibilidades e limites
para uma definio*
Maria Stela Grossi Porto**
Introduo
Sociologia Volume 15
Considerando a violncia enquanto problema social, que vem
se configurando como prtica recorrente na sociedade brasileira,
sendo mesmo representada por setores da sociedade como parte
do cotidiano da vida social e tida por alguns como natural ou natu-
ralizada, busca-se refletir sobre o conceito de violncia, levando em
considerao as possibilidades e os limites subjacentes a essa tarefa.
Dessa perspectiva, no est em questo compreender e analisar ma-
nifestaes tpicas de violncia, mas perceb-las enquanto realidade
e representaes sociais que esto inseridas no dia a dia dos indiv-
duos e das instituies (PORTO, 1995), presentes no espao urbano
tanto quanto no agrrio, apesar da maior visibilidade da violncia
urbana graas, sobretudo, ateno que a criminalidade urbana
violenta recebe dos diferentes meios de comunicao.
Assim, no possvel minimizar a importncia e a gravidade
das manifestaes de violncia, as quais conduzem muitos analistas
a um diagnstico de crise, reforado por diferentes representaes
sociais da violncia elaboradas em mltiplas esferas da vida social e
Sociologia Volume 15
tericos claros que permitam defini-la no apenas considerando as
relaes entre o fenmeno e suas representaes, mas diferenciando
igualmente o conceito de suas manifestaes empricas. O conceito
terico e as manifestaes empricas so prticas de atores sociais.
A perspectiva que aqui se privilegia analisa o fenmeno da vio-
lncia a partir dos contedos dos valores e das normas que, na con-
dio de representaes sociais, informam prticas sociais e orien-
tam condutas de indivduos, em seu cotidiano. Valores e normas que
participam da constituio do capital simblico (o capital simblico
corresponde a honrarias, posio social e prestgio para os que o de-
tm) disponvel nas sociedades e que se caracterizam por seu carter
histrico, mutvel e plural. Exemplo, a atitude pacfica, a docilidade
podem ser consideradas valores em uma dada sociedade e sinal de
fraqueza, de falta de virilidade em outra. Ainda, a informalidade no
tratamento pode ser um valor em sociedades mais igualitrias ou
desrespeito em sociedades mais hierrquicas. A preocupao com a
definio no pode, assim, abstrair destas questes.
Sociologia Volume 15
e manter prisioneiro), mas, tambm, atravs da imposio de conte-
dos da fala, do discurso, da ao, e de outras prticas simblicas,
contedos impostos e justificados pela pretenso de legitimidade de
seus enunciados, mesmo que arbitrrios e tidos por ilegais.
Reiterando a afirmao acerca do carter mltiplo da violncia,
haveria ainda que considerar, ao lado desta grande subdiviso do
fenmeno em violncia fsica e violncia simblica, as formas ou os
sentidos que a violncia assume em seu processo de concretizao.
Sob este enfoque, poder-se-ia falar da violncia como forma de do-
minao, como exemplificada acima, da violncia como forma de
sobrevivncia (por exemplo, saquear um supermercado para roubar
comida), da violncia como afirmao da ordem institucional legal
(por exemplo, a violncia cometida por policiais em seu trabalho
de manuteno da ordem), da violncia como contestao desta
mesma ordem (por exemplo, movimentos revolucionrios, movi-
mentos de protesto contra o governo), da violncia como forma de
manifestao de no cidadania, de no relao social (movimentos
de quebra-quebra, depredao de veculos, de mquinas, invases
de espaos pblicos) (WIEVIORKA, 1997), da violncia como forma
de manifestao de insegurana, do medo, (como forma de defesa
contra o que se suspeita ser uma agresso) etc.
2
Nos trs casos, trata-se de massacre envolvendo violncia policial. 107
Alm do que, determinadas prticas de violncia podem visar
afirmao identitria de seus protagonistas, atravs da negao de
valores e normas societrias vigentes. O questionamento dos padres
normativos e sua substituio por novos sentidos orientadores da
ao podem significar um questionamento da legitimidade de estilos
de vida e das regras sociais que os informam, assim como a reivindi-
cao de legitimidade para novas formas de conduta instauradas por
este questionamento (possibilidade bastante remota, pois se reveste
de uma conotao poltica de questionamento do poder vigente, que
no parece ser o caso, pelo menos no contexto brasileiro, nico em
exame neste texto, exceo feita a prticas de violncia, enquanto
contestao ao regime militar, tambm no contempladas nesta an-
lise). Tais questionamentos no se restringem a uma camada, classe
ou grupo social, como demonstram exemplos de manifestaes de
violncia praticadas por camadas favorecidas da populao, em um
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Sociologia Volume 15
as ressalvas devidas, poderia guardar adequao e pertinncia para
tratar a socializao primria, mas no os processos e relaes sociais
tpicos da socializao secundria, na forma como se concretizam nas
sociedades contemporneas. Nessas, diferenas originadas em proces-
sos diferenciados de desenvolvimento histrico evidenciam a presena
de mltiplas possibilidades de estruturao das relaes sociais, ca-
racterizando contextos sociais que no podem ser pensados a partir
de critrios unvocos, homogeneizantes e/ou homogeneizadores.
A complexidade do social visualizada e pressentida pelos cls-
sicos da Sociologia desemboca em situaes de diferenciao e espe-
cializao na/da diviso do trabalho; em processos de especializao,
racionalizao e desencantamento do mundo. Configurando arranjos
societrios que so o oposto de situaes de homogeneidade social.
Em Durkheim (1971), tais mudanas refletem o enfraquecimento
da conscincia coletiva, e o fato de que um mesmo fenmeno admite
uma pluralidade de maneiras de ser percebido, significando, igualmen-
te, uma pluralidade de maneiras de objetivao do social. Em Weber
(1974), esse fenmeno analisado em termos do paradoxo de valores
e da guerra dos deuses. Como os valores so plurais e disputam hege-
monia e legitimidade, a guerra dos deuses eterna e solitria a deciso
dos atores sobre as escolhas valorativas a serem feitas, a qual apenas
auxiliada por contedos de natureza igualmente valorativa.
A reflexo dos clssicos, pertinente para explicar a emergncia
da moderna sociedade capitalista potencializada quando se trata 109
de pensar sua contemporaneidade. Mais precisamente, o que est em
questo que o diagnstico de diferenciao e especializao sociais
ganha na atualidade contornos muito mais agudos, conformando e es-
truturando contextos societrios fragmentados, plurais, mltiplos.
Fragmentao, pluralidade e multiplicidade que so sociocultu-
rais e, portanto, comportam valores igualmente variveis. Caracters-
ticas que manifestam as transformaes do mundo contemporneo e
expressam a ausncia de pontos fixos de referncia norteadores de
conduta, e a inexistncia de uma representao unificada do social,
como dizia Durkheim (1971), com repercusses nos processos de
construo de identidades e nas relaes sociais responsveis, essas
ltimas, pela estruturao de formas de sociabilidade.
Em outras palavras, quando se est em presena de situaes
de fragmentao, pluralidade e multiplicidade sociais parece mais
Coleo Explorando o Ensino
Sociologia Volume 15
mais frequente) a violncia como forma de resoluo de conflitos e
de organizao de relaes sociais, seja no nvel institucional seja
no mbito de relaes interpessoais, quase que como resposta a
carncias, ausncias, falhas, rupturas, aspectos que so, todos eles,
fruto da exploso de mltiplas lgicas de ao. Em muitos casos,
lana-se mo da violncia como um recurso disponvel, no rol de
muitos outros possveis. Todas essas situaes so vivenciadas como
caracterstica e condio da sociedade contempornea, a qual envolve
contedos como risco, medo e insegurana.
Na condio de recurso, a violncia se insere em um elenco de
estratgias, sua utilizao, podendo, ou no, se vincular a uma hie-
rarquia valorativa; passa a ser questo de eficcia, oportunidade, afir-
mao de identidades socialmente negadas, exploso de raivas, frus-
traes, dentre tantas outras possibilidades. Com implicaes diretas
nas formas de representao social do fenmeno. No apenas as novas
sociabilidades se estruturam na violncia como podem ser o contedo
e substrato das representaes sociais, indicativas (como se pretende
evidenciar nos captulos dedicados anlise de representaes sociais)
da tendncia, presente em determinados grupos e camadas sociais,
de se utilizarem da violncia como forma de estruturao do social.
Como contedo, portanto, de novas formas de sociabilidades.
igualmente possvel imaginar que, em boa medida, alguns
desses novos tipos de sociabilidades se constroem e se desfazem 111
com enorme fugacidade, sem durao no tempo, nem permanncia
no espao, de modo circunstancial, j que podem ser resultantes de
uma agregao ad hoc (se se pode dizer assim), em funo de um
objetivo tpico. Quando o objetivo atingido, perdem razo de ser
as relaes constitutivas das referidas sociabilidades. Nesse caso,
pode-se falar em sociabilidades fragmentrias, circunstanciais, vo-
lteis, fugidias, cujos contedos tanto podem ser de solidariedade
quanto de conflito e/ou de antagonismo.
Pensar a violncia a partir desses parmetros ou abordagens
demanda, necessariamente, abrir mo de prescries normativas e
julgamentos de valor (que, alis, no so parte do fazer sociolgico,
vinculando-se diretamente escolha de posies e tomada de deci-
ses poltico-ideolgicas), pois o que est em questo, e o que se pre-
tende apreender atravs da cincia, no o legal ou normativamente
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Sociologia Volume 15
processos e estoques culturais que permeiam uma dada sociedade,
e de seus papis que desempenham na conformao do dia a dia
das instituies ou do contexto social mais abrangente.
Assim, perseguir os contedos de sentido (via representaes
sociais), orientadores de condutas de determinados agentes sociais,
analisando em que medida eles respondem por prticas violentas,
pode induzir a busca das (mltiplas e complexas) origens sociais
da violncia. Ou, pensando a partir de uma outra perspectiva, pode
permitir considerar a violncia como resposta/efeito/consequncia/
desdobramento/expresso (esperados ou no) de determinadas m-
ximas ou normas oriundas de diferentes esferas institucionais, e
tomadas em considerao pelos agentes na organizao de sua vida
em sociedade seja no sentido de acat-las, de rejeit-las ou de
contorn-las. A primeira alternativa (acatar as normas vigentes) no
apresenta nenhum problema quanto compreenso. Pensar, entre-
tanto, a ltima alternativa (contornar ou burlar as normas) significa
(quando esto em jogo manifestaes de violncia) afirmar que o
agente rejeita ou transgride a norma legal, mas procura evitar os
efeitos ou consequncias da rejeio, tentando ocultar sua ao, para
no ser apanhado pelas malhas da lei. Situao que est ausente da
segunda alternativa, quando o agente rejeita ou transgride as normas
vigentes, mas, ao faz-lo, assume o confronto com o aparato norma-
tivo legal e, numa atitude de afirmao de (relativa ou inexistente) 113
autonomia, coloca (de modo consciente ou no) seus valores acima
dos valores normativos compartilhados por setores hegemnicos.
O melhor exemplo para isto so os chamados crimes pela honra;
se o ator do crime mata para lavar sua honra, mas acata as normas,
ele vai se apresentar lei depois do crime. Se ele rejeita, ir tentar
defender at o fim o seu ponto de vista, contra o estabelecido pelas
leis. Se, por outro lado, pensa em contornar as normas existentes,
cometer o crime, mas procurar se esconder, fugir e se entregar
justia para saldar sua dvida. Em outras palavras, o agir subjeti-
vo contm, igualmente componentes objetivos, isto , vinculados
situao ou ao contexto. Assim, quando se admite a existncia de
prticas sociais que so autnomas, no sentido de que no se orien-
tam pelas normas vigentes torna-se necessrio qualificar o que se
est dizendo. Interessa perceber em que condies as relaes sociais
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Sociologia Volume 15
corrente e configurado um problema de difcil equao quando se
discute a questo das razes e determinaes da violncia. Se vlida
a argumentao de Mills (1972), segundo a qual para todo sapateiro
s existe o couro, minha nfase no carter social da violncia como
objeto de anlise resolve esse possvel dilema, seno terica e defi-
nitivamente, sem dvida do ponto de vista da problematizao da
realidade da violncia e de sua abordagem como objeto de estudo;
a menos de se implicar numa contradio em seus prprios termos,
a Sociologia no pode proceder diferentemente. Como afirma Mills
(1972, p. 26) na segunda parte da citao acima, dando sequncia
sua lgica do carter de certo modo autorreferenciado das vrias
ticas que analisam o social: eu, por bem ou por mal, sou um so-
cilogo (MILLS, 1972, p. 26) .
Entretanto, cumpre considerar que na produo, tanto quanto
na posterior explicao, do fenmeno da violncia interferem, cer-
tamente, fatores de natureza pessoal, poltica, ideolgica e religiosa,
entre outros, os quais, juntamente com outras dimenses assinaladas,
no podem ser minimizados quando se est buscando a compreenso
da violncia. H manifestaes de violncia de carter individual,
que beiram os limites da patologia, sobretudo no caso de deter-
minadas carreiras criminosas, nas quais as trajetrias individuais
pouco ou nada tm a ver com o contexto, familiar e/ou societrio
do qual o indivduo parte. Embora relevantes, tais situaes no 115
podem ser confundidas com a explicao sociolgica, por analticas
ou explicativas que sejam suas contribuies. Tambm neste parti-
cular, faz sentido voltar a Durkheim (1971) e a sua mxima de se
buscar no social os componentes da explicao sociolgica. Tarefa
que requer uma identificao dos elementos constitutivos do fen-
meno, os quais devero ser igualmente distintivos entre o enfoque
(ou olhar) sociolgico e as demais dimenses da anlise, como as
acima assinaladas. Da mesma forma que demanda compreender as
articulaes (solidariedade) entre o objeto e a pluralidade de suas
representaes produzidas, conforme j mencionado em instncias
outras que no a do campo cientfico.
Universal/particular, objetivo/subjetivo
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[...] a violncia objetiva ou subjetiva? Objetiva, ela deveria
poder ser definida em termos que transcendem as perspecti-
vas particulares e adquire uma validade universal. Subjetiva,
ela no passa de um ponto de vista, necessariamente relati-
vo, daquele que a descreve ou sofre [...] a violncia jamais
redutvel imagem da pura objetividade simplesmente por-
que o que concebido ou percebido como violento varia
no tempo e no espao. Por outro lado, a violncia no pode
ser redutvel aos afetos, s representaes e s normas que
dela propem tal grupo ou tal sociedade [...] a percepo
de violncias reconhecidas como tal oscila constantemente
entre o excesso e a falta, entre a tendncia dramatizao e
amplificao e a propenso banalizao e indiferena.
Levando ao que seriam, para ele, os dois impasses que ame-
aam a apreenso da violncia, a saber, o universalismo e o
relativismo, a citao abaixo, ainda que um pouco longa, con-
clui de modo particularmente feliz e pertinente o argumento
do autor, com o qual se identifica o enfoque que aqui se est
buscando defender: no seria realista nem opor radicalmente
o objetivo e o subjetivo ou, se se prefere, o universal e o
relativo nem escolher um ao invs do outro, ou um contra
o outro. De modo semelhante ao que se passa em relao
a todo fato social: necessrio admitir que a violncia, so- 117
bretudo em suas expresses fsicas, at mesmo homicidas,
pode ser objeto de uma definio que tende objetividade,
mas necessrio reconhecer, ao mesmo tempo, que o que
se assume como real produto de processos, individuais
e coletivos, atravs dos quais categorizamos, selecionamos,
hierarquizamos, entendemos ou ignoramos o que constitui
a realidade (WIEVIORKA, 1999, p. 9).
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Sociologia Volume 15
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Coleo Explorando o Ensino
Sociologia Volume 15
blema sociolgico, o que significa dizer que suas proposies objetivam
ultrapassar as descries, denncias ou diagnsticos e focalizar o tema a
partir de uma anlise conceitual, terica e sistemtica dos elementos que
produzem esse fenmeno. A distino entre problema social e problema
sociolgico fundamental para orientar a postura acadmica do professor
do Ensino Mdio diante desse contedo. Na sociedade contempornea, a
violncia faz parte do dia a dia dos indivduos, o que pode dificultar a
desnaturalizao do conceito, ao se aceitar a ideia de que a violncia um
fenmeno natural e normal.
A sugesto metodolgica inicial o professor trabalhar o fenmeno
da violncia em sala de aula como um problema sociolgico que tambm
existe no espao escolar e, como tal, precisa ser analisado criteriosamente.
Para aguar a percepo dos estudantes para os diferentes tipos de violncia
existentes no interior da escola e em seu entorno, importante, recorrer
aos conceitos de Pierre Bourdieu, para distinguir violncia fsica ou aberta
de violncia simblica ou violncia doce, conforme explica a autora.
A violncia fsica nem sempre pode ser percebida, por uma srie de
motivos. Ou porque ocorre em locais privados e inacessveis, ou porque a
parte do corpo que sofreu a agresso no visvel, ou porque a pessoa agre-
dida prefere no revelar a agresso. Jovens vtimas de agresso no ambiente
familiar nem sempre so assim percebidos. Por outro lado, nas escolas, o
envolvimento tmido do corpo docente nessas situaes tambm dificulta o
encaminhamento de solues. O tema melindroso, humilha os agredidos e
constrange. A sugesto que o professor, mediante coleta de dados, analise os
casos de violncia sofrida pelos jovens da escola em que leciona. importante
seguir criteriosamente as principais etapas de uma investigao sociolgica,
para que os resultados sejam representativos da realidade investigada.
121
Outro tipo de violncia tratado o bullying. O termo bullying, de
origem inglesa, gerndio do verbo to bully, significa maltratar, intimidar;
substantivado, significa valento, provocador e tirnico. Incorporado
aos comportamentos escolares, o bullying remete a uma prtica perversa,
que provoca srios danos fsicos e morais s suas vtimas. um tipo de
violncia que chega a ser confundido com uma simples brincadeira de
mau gosto entre estudantes, o que escamoteia os reais prejuzos que essa
prtica capaz de causar nas vtimas. O bullying traduz uma srie de aes
violentas praticadas com o objetivo de humilhar, agredir, discriminar es-
tudantes ou professores escolhidos como alvo desse tipo de agresso. Ao
contrrio do que se pensa, o combate ao bullying demorado e complexo,
uma vez que exige a mudana de atitude em seus praticantes, o que pode
estar alm das possibilidades da escola.
No caso dos estudantes do Ensino Mdio, o bullying tambm tem feito
suas vtimas, inclusive no interior da sala de aula. A atuao dos professores,
nesses casos, fundamental para que o combate s agresses seja eficaz. As
aulas de Sociologia, ao trabalharem o tema como um problema sociolgico,
Coleo Explorando o Ensino
Introduo
Sociologia Volume 15
A religio um dos grandes temas fundadores das Cincias
Sociais no sculo XIX. Para mencionar apenas os clssicos mais
conhecidos, diramos que mile Durkheim (1858-1917), Karl Marx
(1818-1883) e Max Weber (1864-1920) desenharam com tal acuida-
de o modo de tratar a questo da religio que suas proposies
alimentam at hoje a reflexo sobre essa matria. mile Durkheim,
em seu livro As formas elementares da vida religiosa, publicado em
1912, pretende que o estudo das religies primitivas, tidas como
primeiras, isto , mais prximas do momento de seu nascimento,
podia lhe dar a chave de que precisava para evidenciar a origem
social da moral e da ideia de sagrado. Nessa obra ele elabora trs
proposies at hoje inspiradoras para compreender a religio como
fenmeno de procedncia social: a) a religio nada mais do que a
prpria sociedade se pensando como ente coletivo e abstrato, para
alm dos indivduos particulares; b) as representaes criadas pela
religio so a fonte primria a partir da qual se diferenciaram todas
as outras formas de conhecimento humano, tais como a filosofia e a
cincia; c) o sagrado a expresso simblica da prpria sociedade
e, portanto, tudo que representa a vida coletiva objeto de uma
venerao que se nega s coisas profanas.
Sociologia Volume 15
aprofunda a percepo da religio como uma dimenso separada
da vida social com relao cincia, economia e poltica.
A ideia de religio que temos hoje no esteve, portanto, sem-
pre presente no pensamento do Ocidente. Vejamos, pois, rapida-
mente, os grandes momentos histricos que marcaram a construo
desse conceito.
Sociologia Volume 15
tudo das lnguas, dos mitos e das doutrinas religiosas que permitiu
s Cincias Humanas construir seu mtodo cientfico.
Sociologia Volume 15
parte do processo de constituio de uma ordem pblica urbana que
se queria moderna. O dilema dessa jovem Repblica era transformar
ex-escravos, mulatos pouco instrudos e ndios acaboclados (alm de
imigrantes pobres) em membros da sociedade civil, isto , sujeitos
que pudessem, de uma forma universal, ser submetidos normati-
vidade das leis e moralidade da religio crist. No incio do sculo
XX, o saneamento urbano era uma poltica pblica fundamental para
viabilizar a vida nas cidades, prejudicada por constantes febres,
imundcie de toda sorte e levantes. O Estado republicano precisava
produzir um marco jurdico composto de leis penais e sanitrias que
constitussem e disciplinassem o espao pblico: proibiu-se a venda
de midos, urinar e cuspir nas caladas, ordenhar vacas e diverses
populares. Foi imprescindvel criar os critrios para discernir o po-
tencial de periculosidade das condutas. Para tanto, mdicos, juristas
e outros letrados empenharam-se em conhecer e classificar os hbitos
dessas populaes de modo a que eles pudessem ser tipificados,
disciplinados ou extirpados criminalmente (MAGGIE, 1992). Foram
sendo, assim, progressivamente descritos e classificados os crimes
em ordem decrescente de periculosidade: a feitiaria (atos de ameaa
ordem pblica), o curandeirismo (atos de ameaa sade pblica),
o charlatanismo (atos de explorao da credulidade pblica). A noo
jurdica de charlatanismo se produz, portanto, nesse contexto de con-
trole da higiene e sade pblica nas mos dos mdicos sanitaristas, 129
e tem como contraparte o crdulo, vtima seduzida por falsas crenas
(mgicas) por oposio s verdadeiras crenas (as religiosas). Velhos
pajs de naes indgenas desagregadas, negros feiticeiros, negros
rezadores, benzedeiras e beatos integrados ao catolicismo popular,
os gabinetes clnicos que o espiritismo francs1 trouxera para o Brasil
so reunidos sob o rtulo de praticantes ilegais da medicina.
medida que as denncias iam chegando aos tribunais, inicia-
va-se um complexo debate mdico-jurdico para demonstrar como e
se os atos praticados por indivduos particulares haviam colocado
em perigo a ordem ou a sade pblica. interessante ressaltar que
no Cdigo Penal de 1890, certamente em razo do combate que a
Igreja Catlica fazia a qualquer sorte de heresia, todas as espcies de
curandeirismo foram tratadas sob a rubrica genrica de espiritismo,
assim definido no artigo 157: praticar a magia e seus sortilgios,
Coleo Explorando o Ensino
1
A doutrina esprita teve no Brasil seus primeiros adeptos em meados do sculo
XIX entre jornalistas, professores, mdicos e comerciantes vindos da Frana
para o Rio de Janeiro. Tratava-se, ento, de reunir pequeno crculo de amigos
em sesses em torno de mesas girantes e falantes e dedicar-se ao estudo psicol-
gico e moral das manifestaes de espritos. As obras de seu fundador, Allan
Kardec, herdeiro das ideias progressistas do sculo XVIII e reformador social,
130 ocuparam-se em demonstrar o carter cientfico de sua doutrina.
a) a ordem jurdica de carter universalista, que visava combater
os crimes contra a sade pblica, foi obrigada a negociar, de um
modo ou de outro, com as diferentes formas de terapias populares.
Desse modo, os prprios juzes colaboravam para a mudana de
significado dos sentidos da magia;
b) a mediunidade esprita, como forma teraputica que se pre-
tendia uma sntese entre religio e cincia, tornou-se uma categoria
mediadora na construo de uma nova fronteira demarcadora entre
prticas mgicas e prticas religiosas.
Voltemos nossa ateno agora para os detalhes deste longo e
complexo processo.
A criminalizao do espiritismo
Sociologia Volume 15
crime s poderia ser consubstanciado se fosse possvel demonstrar que
o transgressor o fazia com inteno de dolo, estando em pleno gozo
de suas faculdades mentais; de outro, os saberes mdicos serviam de
parmetro para desmascarar as falsas prticas de cura propostas pelos
curandeiros populares. Assim, a noo de conscincia, categoria basilar
ao funcionamento da mquina jurdica e os saberes cientficos, que sus-
tentavam as aes de sade pblica, foram obrigados a acomodar-se s
prticas de transe e possesso correntes entre as camadas populares e
associadas ao curandeirismo. Ora, sortilgios e curas mgicas, praticadas
sob o comando de estados medinicos, no pareciam ser compatveis
nem com a ideia de razo nem com os saberes cientficos.
Os trabalhos de Schritzmeyer (2004) e Giumbelli (1997) mostram
como as diferentes cincias em formao nas primeiras dcadas do
sculo XX a Medicina, o Direito, a Psicologia e a Antropologia
se ocupam intensamente, no Brasil, com o problema do transe
medinico. Era preciso decidir o grau de tolerncia para com esses
fenmenos generalizados de alterao da conscincia, uma vez que
a criminalizao das prticas de curandeiros e feiticeiros dependia
da justa qualificao de sua inteno de praticar o dolo. Apesar das
divergncias entre diferentes correntes de pensamento, o transe j
fora bastante tratado pelas teorias psiquitricas e psicolgicas eu-
ropeias que o tinham como fenmeno biopatolgico de alterao da
conscincia, a ser tratado no campo do hipnotismo. 131
No caso brasileiro, a variedade das formas como esses estados
se apresentavam mediunidade esprita, psicografia, danas de
possesso, xamanismo etc. impedia a aplicao pura e simples
da cincia europeia s especificidades do contexto local. No am-
biente intelectual cientificista daquele perodo, era mais fcil para
mdicos e juristas aceitarem a mediunidade esprita associada a
prticas teraputicas dos mdiuns curadores do que as danas de
possesso. As primeiras podiam ser assimiladas como resultantes
de processos biopsicolgicos universais, estudados pelas cincias
da mente; j as segundas remetiam ao repertrio cristo que as
tinham como danas demonacas, sacrifcios de animais, sortil-
gios e invocaes secretas de negros escravos e libertos. Assim,
enquanto a referncia cientfica colabora na aceitao do fenme-
no da mediunidade por setores das classes ilustradas, a matriz
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Sociologia Volume 15
erros materialistas da cincia. Em um momento em que se discutia,
rotineiramente, nos laboratrios a possibilidade de demonstrao
experimental da existncia de almas, e era compreensvel que os
espritas chamassem para si os fundamentos do discurso cientfico
para recusar os absurdos dogmticos do catolicismo que no pres-
cindia dos mistrios, altares, sacramentos e sacerdotes. Por outro
lado, a cincia esprita pretendia trazer uma contribuio para uma
nova filosofia e a formulao de novos princpios morais que supe-
rassem o atesmo imanente na cincia.
O Cdigo Penal combateu o espiritismo no pela doutrina que
professava, mas por ter invadido o campo da prtica ilegal da me-
dicina. O curioso de tudo isso foi que, no processo de defender-se
judicialmente, os espritas foram obrigados a buscar refgio nas
nicas brechas legais que lhes afianavam o exerccio de sua me-
diunidade para fins teraputicos: o artigo 72 da Constituio que
garantia a liberdade de culto. Embora os espritas tivessem resisti-
do no incio a definir sua doutrina como religiosa, afastar de si as
representaes correntes de sua proximidade com a magia, com a
feitiaria e a cartomancia, redefinir e ressaltar o estatuto religioso
do espiritismo e suas prticas foi a tarefa que se deram os intelec-
tuais espritas ao longo de um debate que durou muitas dcadas.
Era preciso descriminalizar a mediunidade, convencer mdicos, le-
gisladores, jornalistas e policiais que se as pessoas se curavam nas
sesses espritas, isso se dava em razo de sua f, e no pelas falsas 133
promessas de cura; alm disso, a inexistncia de ganho pecunirio
para os espritas tornava mais fcil a desqualificao das curas me-
dinicas como atos de subjugao da credulidade pblica. O espiritis-
mo vai, assim, aos poucos se apresentando como a prtica de um
culto por oposio ao exerccio fraudulento de uma profisso o
qual pretende prestar um servio pblico. sobre essa estreita e
ainda frgil ponte que a Federao Esprita Brasileira pretende abrir
caminho para defender seu direito de expandir suas prticas de
atendimento aos pobres, necessitados e doentes, at ento, prerro-
gativa apenas permitida Igreja Catlica. Ajustando e procurando
padronizar as condutas de seus filiados, foi, paulatinamente, sendo
construda uma nova fronteira classificatria que passa a distin-
guir um verdadeiro e um falso espiritismo: o primeiro deixava para
o segundo (queles que escapavam s regras disciplinadoras da
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Sociologia Volume 15
aqui, sob o influxo da gramtica cientificista do espiritismo karde-
cista, energias espirituais). Em sua anlise sobre a institucionalizao
da Umbanda em So Paulo, Lsias Negro (1996) mostra que, entre
1920 e 1940, se estabelece um longo debate entre as Federaes
Umbandistas, interessadas em proteger certas prticas da repres-
so policial e torn-las aceitveis para a sociedade envolvente, e
as mes e pais de santo, mais interessados em seu prprio prestgio
e sucesso imediato na conquista de clientela fiel que dependia de
sua capacidade de fazer crer na eficcia dos poderes mgicos que
conheciam e controlavam. Dos princpios diferenciadores que esses
atores colocaram em operao ao longo dessa disputa, emergiram os
diversos arranjos religiosos que essas prticas acabam por assumir
at serem definitivamente aceitos como religio afro-brasileira nas
dcadas de 1950-1960.
Concluso
Hoje, quando se olha para trs, pode nos parecer espantoso que
a sociedade brasileira tivesse, por tanto tempo, temido os poderes da
magia. As denncias de charlatanismo quase no chegam mais aos tri-
bunais e, embora o exerccio ilegal da medicina ainda seja combatido,
seu objeto no so mais as prticas mgicas que j se acomodaram
inteiramente no mbito da esfera religiosa. A magia, do ponto de vista 135
do marco jurdico, parece ter perdido seu poder de seduo e perigo,
tornando-se tambm uma forma de crena. Com efeito, esse debate
deslocou-se do campo legal para o campo da disputa religiosa, uma
vez que todas essas prticas adquiriram progressivamente o estatuto
de religies. A Igreja Catlica at muito recentemente (pelo menos a
dcada de 1970) continuou a combater toda sorte de superstio. Nos
dias de hoje, o debate reaparece no campo do protestantismo. Com
a grande expanso popular de igrejas que associam rituais cristos,
como o exorcismo, a elementos denotados como magia-negra, tais como
o orix africano Ex, e deles retiram benefcios pecunirios, protes-
tantes histricos e intelectuais catlicos reacendem as bandeiras de
combate ao charlatanismo e credulidade.
A partir desse rpido panorama das mutaes e reconfiguraes
de significaes de categorias histricas de longa durao, tais como
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Sociologia Volume 15
nos tribunais brasileiros. So Paulo: IBCCRIM, 2004.
Introduo
Sociologia Volume 15
Este captulo tem como tema central dois conceitos-chave para
o entendimento das relaes sociais em Sociologia: diferena e desi-
gualdade. Aparentemente sinnimos, ambos so fundamentalmente
distintos e inextricavelmente ligados, de tal modo que qualquer
reflexo que se pretenda estabelecer sobre este tema, necessaria-
mente demanda a adequada conceitualizao de cada acepo, suas
principais derivaes e, principalmente, a compreenso da forma
e da natureza de sua ligao. Tomando como ponto de partida as
relaes sociais, o objeto central para o entendimento da diferena
e da desigualdade o ser humano no interior de suas interaes.
Nesse sentido, esses conceitos devem ser percebidos como diferenas
e desigualdades entre seres humanos.
A caracterstica mais importante da diferena, e talvez a mais
difcil de perceber, que ela nunca natural, isto , no uma coisa
dada, a priori, mas sempre socialmente construda. Ela resulta do
processo social de atribuio de identidades individuais e grupais.
Quando um indivduo ou um grupo humano se distingue de outro,
atribui a si prprio e/ou ao outro, determinadas caractersticas que
o diferenciam entre o eu e ele ou ns e eles.
1
O relativismo cultural o oposto do etnocentrismo. Refere-se crena de que
todas as culturas e todas as prticas culturais tm o mesmo valor. (BRYM et
140 al., 2008, p. 88).
A diferena no o mesmo que desigualdade. Porm, existe
uma relao inequvoca entre ambas, no sentido de que a diferena,
ao se tornar definidora de categorias sociais e grupos de pertenci-
mento no interior de sociedades, cria desigualdades na medida em
que essas relaes nunca so neutras, mas carregadas de tenso.
Sociologia Volume 15
ferem vantagens ou desvantagens de acordo com o lugar ocupado na
estrutura social e revelam a existncia de desigualdades com base em
atributos sociais. Da mesma forma que h inmeras caractersticas
por meio das quais as sociedades se diferenciam umas das outras,
possvel identificar diversos atributos com base nos quais pessoas
e grupos se organizam em posies ou estratos sociais: a idade, o
fato de ser homem ou mulher, a ocupao, a renda, a raa ou a cor
da pele etc. Neste captulo, discutiremos como o gnero, a raa e a
classe situam pessoas e grupos em posies desiguais na hierarquia
social, na qual geralmente os mais favorecidos encontram-se no topo,
e os menos privilegiados esto mais prximos da base.
Sociologia Volume 15
e gnero social uma criana nasce com o primeiro e desen-
volve-se com o segundo. As crianas, atravs do contato com
diversos agentes de socializao, primrios e secundrios, in-
teriorizam progressivamente as normas e expectativas sociais
que correspondem ao seu sexo. As diferenas de gnero no
so determinadas biologicamente, mas geradas culturalmen-
te. Neste sentido, existem desigualdades de gnero, pois os
homens e as mulheres so socializadas em papis diferentes.
(GIDDENS, 2008, p. 110).
2
O papel de gnero o comportamento adotado de acordo com as expectativas 143
socialmente compartilhadas acerca de como homens e mulheres devem agir.
Recentemente, entretanto, socilogos cada vez mais tm se posi-
cionado em favor da tese de que no s o gnero, como tambm o sexo
produzido e construdo socialmente. Essa interpretao baseada
na ideia de que as identidades de gnero e as diferenas de sexo esto
intimamente ligadas em cada corpo humano (Connel, 1987; Bu-
tler, 1999; Scott; Morgan, 1993), e tambm o corpo est sujeito
ao humana, escolha e interferncia da cultura, dependendo
do contexto social no qual se encontra inserido. Isso significa que o
corpo humano tambm pode ser alterado de diversas formas, que no
necessariamente obedecem a necessidades ou determinaes biol-
gicas, mas a normas, regras e valores culturalmente compartilhados
(ou no). Por vezes, essas transformaes fogem identificao dada
pela natureza ou pelo sexo masculino ou feminino. Os indivduos
podero optar por construir ou reconstruir os seus corpos conforme a
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Sociologia Volume 15
paes e empregos mal remunerados. Isso ocorre porque o trabalho
desempenhado por mulheres considerado menos qualificado e,
consequentemente, menos valorizado do que o trabalho desempe-
nhado por homens. Essas percepes so baseadas em pr-noes
acerca das capacidades atribudas a homens e mulheres e fundamen-
tam as atitudes de preconceito e discriminao com base no gnero. O
fato de a mulher ser capaz de gerar e dar luz a um beb confere a
ela uma suposta capacidade inata para o amor e o cuidado com as
crianas, levando tendncia de se atribuir s atividades profissio-
nais de atendimento e educao infantil como prprias ao universo
feminino. Essa uma noo preconceituosa de que somente a mulher
capaz de cuidar de crianas ou mais capacitada para cuidar delas
do que os homens. A discriminao ocorre quando preconceitos em
relao s capacidades masculinas e femininas para o trabalho so
utilizados para determinar faixas salariais, estabelecendo, assim,
desigualdades de renda.
Alm da discriminao de gnero, as disparidades de renda en-
tre homens e mulheres tambm so explicadas pelas diferenas de
qualificao profissional entre as mulheres, pelo fato de ter filhos e
pelo tempo de dedicao ao trabalho (emprego de meio perodo
ou tempo integral). Os ganhos salariais esto diretamente relacio-
nados a esses aspectos e ao fato de a mulher estar ou no inserida
no mercado de trabalho (dedicada exclusivamente ao cuidado dos 145
filhos e s atividades domsticas). Dados da Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios (PNAD), produzida pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE), em 2007, mostram que, entre os
ocupados, as mulheres tendem a receber menos que os homens:
Sociologia Volume 15
povos pertencem espcie humana, embora, efetivamente, no h
um acordo sobre o que venham a ser grupos de indivduos distintos
no interior de uma espcie. Hoje, com o desenvolvimento da gen-
tica, sabe-se que as diferenas entre os grupos humanos variam de
5% entre populaes oriundas do mesmo continente a 15% entre
populaes de continentes diferentes (BARBUJANI, 2007, p. 87) Isso
significa que, na prtica, 85% da diversidade gentica humana per-
manecem no interior das populaes, fato que no se observa em
quase nenhuma outra espcie de mamfero do planeta. Em outras
palavras, no existem grupos humanos geneticamente to diferen-
ciados a ponto de se afirmar que existam raas humanas.
Muitas vezes, raa e etnia so entendidas como sinnimos, mas
preciso distinguir os dois conceitos.
Sociologia Volume 15
importncia da cultura e superando o racialismo na interpretao
das relaes sociais.
Aps a Segunda Guerra Mundial, devido principalmente ao ge-
nocdio de judeus, poloneses, ciganos e outros povos discriminados
com base nas teorias sobre raa, o conceito passou a ser recusado
pelos cientistas da Biologia, Antropologia e Sociologia, dado que
no h fundamento biolgico para a existncia de raas humanas.
Quaisquer diferenas observveis entre grupos humanos, num dado
territrio, s poderiam ser explicadas, portanto, pela cultura. O de-
senvolvimento desse iderio anti-racialista foi a negao do racismo
e da discriminao racial como fenmeno social, dando-se nfase
s diferenas de oportunidades de vida e de classe social. O que
tornou isso possvel foi o fato de que, diferentemente de outros pa-
ses, onde a segregao com base na raa ocorreu de forma violenta
e conflituosa, sancionada por regras precisas de filiao grupal, o
Brasil parecia ser um local tranquilo, caracterizado pela convivncia
mais ou menos amistosa entre as pessoas, bastando que, para isso,
cada qual estivesse em seu lugar: o senhor na casa grande e o escra-
vo na senzala. Com efeito, brancos, negros e indgenas no apenas
conviviam, como possuam uma longa histria de miscigenao,
ainda que dominada pelo homem branco: senhores de terras podiam
ter filhos com escravas ndias ou negras, mas seus filhos no eram
reconhecidos como filhos legtimos, tampouco tinham direito posse 149
de terras ou representao poltica. Isso teve uma consequncia
muito importante para a percepo da forma como se davam as
relaes raciais no Brasil: durante muito tempo, a miscigenao e a
ausncia de conflitos violentos foram tomadas como evidncias de
uma sociedade onde as diferenas raciais no teriam importncia
significativa ou configurariam uma democracia racial.
Segundo Guimares (2005, p. 66),
Sociologia Volume 15
Brasil e desconstruir a tese da democracia racial. A partir da compara-
o entre as funes sociais do preconceito racial, antes e depois da
abolio, Fernandes (1965, p. 83) explicou o preconceito, na dcada
de 1950, como uma tentativa das oligarquias dominantes de pre-
servarem os privilgios de uma ordem arcaica, baseada no prestigio
de posio herdadas. Em sua anlise histrica das relaes raciais
no Brasil, a transio da sociedade agrria para uma sociedade in-
dustrial de classes encontrava-se incompleta, e nos resqucios dos
tradicionalismos perpetuavam-se tenses sociais que propiciavam
as condies para a manuteno do preconceito e a continuidade
das posies subalternas dos negros.
na tenso entre a ideologia nacional, que negava a existncia
de racismo e discriminao racial, e no acirramento das desigual-
dades raciais que o movimento negro retoma o conceito de raa, no
final dos anos de 1970, para dar um novo contorno luta por direi-
tos de incluso social e cidadania. Foi nesse momento que surgiu a
necessidade de se (re)teorizar as raas como construes sociais, que
criam identidades baseadas numa ideia biolgica falsa, mas capaz
de criar, manter e reproduzir diferenas e desigualdades.
4
Ver COSTA PINTO (1953). O negro no Rio de Janeiro: relaes de raas numa sociedade
em mudana; Oracy NOGUEIRA (1954). Tanto Preto quanto Branco: estudos de relaes 151
raciais; Thales de AZEVEDO (1955) As Elites de Cor: um estudo de ascenso social.
As desigualdades raciais e tnicas no Brasil manifestam-se de
forma contundente na idade de incio do trabalho, no acesso edu-
cao formal e no mercado de trabalho. Segundo a Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2007, realizada pelo IBGE,
a maioria das crianas e adolescentes estavam ocupadas, isto , es-
tavam trabalhando na semana em que foi realizada a pesquisa.
importante lembrar que pela legislao brasileira, qualquer tipo de
trabalho vedado a crianas e adolescentes menores de 14 anos.
Sociologia Volume 15
trabalho etc.) geram desigualdades entre pessoas e grupos, na medida
em que situam pessoas e grupos em posies desiguais na hierarquia
social, de tal modo que geralmente os mais favorecidos encontram-se
no topo, e os menos privilegiados esto mais prximos da base.
Uma vez que classe est relacionada posio ocupada por
um indivduo ou grupo e esta posio encontra-se em uma rela-
o hierrquica com as demais posies, dizemos que ela se situa
no interior de uma estrutura de classes. As teorias sociolgicas que
procuraram compreender as relaes entre classes no interior de
uma sociedade baseiam-se no paradigma de que essas relaes so
sempre desiguais, estruturadas e hierarquizadas.
As primeiras ideias desenvolvidas sobre como as sociedades se
organizavam remontam ao final do sculo XIX e ao incio do sculo
XX. Dois dos principais autores da Sociologia, Karl Marx (1818-1883)
e Max Weber (1864-1920) formaram a base para a maioria das teorias
sociolgicas de classe.
Sociologia Volume 15
O contexto histrico e social do capitalismo industrial contem-
porneo caracteriza-se pelo aumento da diviso do trabalho e pela
crescente complexificao da estrutura ocupacional. Segundo Gid-
dens (2008), a ocupao um dos fatores mais crticos na determina-
o do posicionamento social, das oportunidades de vida e do nvel
de conforto material dos indivduos. Por essa razo, cientistas sociais
tm usado extensivamente a ocupao como um indicador da classe
social, por acreditarem que indivduos da mesma ocupao tendem
a vivenciar nveis semelhantes de vantagem ou desvantagem social,
a manter estilos de vida comparveis e a partilhar oportunidades
de vida igualmente semelhantes (GIDDENS, 2008, p. 289).
Segundo Costa Ribeiro (2003), na Sociologia contempornea, os
estudos que seguem a perspectiva da Sociologia histrica tendem
a elaborar conceitos de classe que levam em conta processos de
longa durao, envolvendo aspectos culturais e de ao estratgica
na formao de classes sociais, enquanto pesquisas com base em
anlises de dados provenientes de surveys procuram medir posies
de classe, a fim de desenvolver anlises estatsticas. Porm, tambm
no h consenso entre pesquisadores contemporneos a respeito da
melhor maneira de mensurar classes.
Sociologia Volume 15
de gua
Esgotamento 9,8 29,7 79,4 32,7 34,8
sanitrio
Iluminao 94,0 95,7 99,8 99,5 98,7
eltrica
Concluso
Referncias
Sociologia Volume 15
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dos Deserdados da Indstria Automobilstica. Rio de Janeiro: FGV, 2000.
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WILSON, Edward O. Sociobiology: The New Synthesis. Cambridge, MA: Bekknap
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Sociologia Volume 15
situaes vividas pelas categorias sociais estudadas. A anlise das desigual-
dades, importante lembrar, no pode ser realizada no interior dos grupos,
mas somente por meio da comparao entre categorias sociais diferentes.
Em outras palavras, a desigualdade sempre um critrio comparativo, e
s pode ser percebida quando colocada em relaes de comparao.
Para tratar o tema da diferena e desigualdade racial e tnica, preci-
so, em primeiro lugar, ter clareza sobre o conceito de raa e seu lugar nas
Cincias Sociais, especialmente na Sociologia. Uma forma de introduzir
essa temtica aos seus alunos desconstruindo suas prprias percepes
raciais e colocando-as em questo. Sugerimos que voc solicite, com al-
guma antecedncia, que os alunos tragam para a sala de aula fotos de
jogadores de futebol e artistas de televiso, obtidas em jornais, revistas
ou na internet. Solicite que eles, em grupos, escolham at quatro imagens
de pessoas muito diferentes e faam uma descrio fsica delas. Ao final,
enumere na lousa as caractersticas fsicas que os alunos utilizaram para
descrever as pessoas. Pergunte aos alunos que atributos consideram posi-
tivos e negativos e por qu.
O objetivo dessa atividade determinar o quanto seus alunos enxer-
gam cor na sociedade brasileira e quais caractersticas esto associadas
a ela. Ao avaliar que atributos so considerados positivos e negativos,
voc poder colocar em discusso preconceitos de marca associados a de-
terminados fentipos. Discuta essas descobertas a partir dos contedos
desenvolvidos no captulo.
Uma sugesto para discutir racismo e relaes raciais o document-
rio Preto contra Branco, de Wagner Morales. O filme discute o preconceito
racial atravs do futebol. Desde 1972, um grupo de moradores do bairro
So Joo Clmaco e da favela de Helipolis, em So Paulo, organizam um 161
jogo de futebol de vrzea de brancos contra pretos no final de semana que
antecede o Natal. O interessante a questo de como os jogadores se encai-
xam nos times, uma vez que a comunidade , supostamente, miscigenada.
Cada jogador se declara negro ou branco e escolhe seu time.
A discusso sobre classe exigir uma introduo a respeito dos con-
ceitos sociolgicos e das teorias de estratificao clssicas. interessante
pontuar as diferenas entre as abordagens economicistas, que privilegiam
as diferenas de renda, e as abordagens sociolgicas, que enfocam a posio
no mercado de trabalho. Voc pode trazer exemplos, utilizando imagens, de
hierarquias de estratificao ocupacional com base na bibliografia sugerida
(o estudo de Costa Ribeiro um exemplo).
Para aprofundar a apreenso das abordagens tericas que incorporam
a noo weberiana de status, interessante que voc procure discutir com os
alunos que tipos de elementos contribuem para distinguir grupos sociais a
partir de situaes no mercado de trabalho que possibilitam adquirir status
diferenciados. Alguns exemplos so os bens considerados de luxo, como
automveis, cartes de crdito, celulares, roupas de grife etc. Embora esses
Coleo Explorando o Ensino
162
Captulo 8
Sociologia e tecnologias de
informao e comunicao
Tom Dwyer*
Introduo
Sociologia Volume 15
Escrevo este texto em uma conjuntura bastante desfavorvel. O
mundo no qual vivemos est sendo sacudido pelas mudanas dos
processos intensivos de globalizao, que em parte turbinado por
tecnologias de informao e comunicao (TIC).
Hoje tudo que acontece em um lugar chega, em potencial, no
fim do mundo, em trs dias. O maior smbolo desta mudana talvez
seja a destruio das Torres Gmeas em Nova Iorque no dia 11 de
setembro de 2001. Se voltarmos quase cinco sculos, podemos con-
siderar um outro evento de grande importncia para a histria do
Ocidente (e que poderia hoje ser visto como sendo meditico), quando
Martinho Lutero prega suas 95 teses na porta da igreja de Wittenberg
no dia 31 de outubro de 1517. Em vez de assistir a imagens na tele-
viso e seguir os eventos em tempo real via internet, como foi feito
em 2001, os seguidores de Lutero tambm usavam as tecnologias
de informao mais avanadas de sua poca, a recm-desenvolvida
tecnologia de impresso em papel, para registrar e distribuir suas
teses. A agitao eventualmente resultou na Reforma Protestante,
movimento que sacudiu a Europa, com consequncias inclusive nas
Amricas, ao longo de sculos, e que tem grandes repercusses ainda
hoje. Entre as repercusses, uma das mais importantes foi aquela
observada pelo grande socilogo alemo Max Weber.
Sociologia Volume 15
truir novas compreenses do mundo ao redor. Ou seja, a Sociologia
exerce um papel na formao do cidado bem informado.
Exerccios 1 e 2
3
Naquela poca, quando no havia planilhas Excel nem computadores de mesa,
a manipulao de dados estatsticos era muito laboriosa. Buscavam-se em biblio-
tecas, e as mesmas eram copiadas mo, pois no havia internet, nem fotografia
166 digital, nem computadores.
educacional (CAPES, 1951) e cientfico (CNPq, 1951).4 O processo de
urbanizao trouxe muitas questes sobre como integrar migrantes
de origem rural, e como transform-los em cidados capazes de viver
nas cidades. A reduo do analfabetismo e o aumento das chances
de emprego para as mulheres so hoje percebidos como resultados
positivos do processo de urbanizao.
No I CBS, o ento jovem socilogo Antnio Cndido escreveu:
Sociologia Volume 15
ggicas extremas.... (CNDIDO, 1955, p. 129-130).
Sociologia Volume 15
constatarem a importncia (ou no) de um determinado problema.
O desenvolvimento da computao, de um lado, e de um apare-
lho de coleta e publicao de estatsticas educacionais, do outro lado,
est permitindo o desenvolvimento de uma viso sobre os principais
fatores sociais que tm impacto sobre o desempenho de alunos. No
site do INEP (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Ansio Teixeira, do Ministrio da Educao, www.inep.gov.br) se
descobre no apenas explicaes a respeito da execuo e objetivos
de cada tipo de pesquisa, mas tambm muitos dados que podem ser
analisados em sala de aula. Sites tm informaes a respeito da Prova
Brasil - SAEB (http://provabrasil.inep.gov.br/), Enem (www.enem.
inep.gov.br/) e os resultados de avaliaes podem ser consultadas
na pgina http://www.edudatabrasil.inep.gov.br. Por exemplo, em
2006, 62,9% das escolas de ensino mdio no pas tinham laborat-
rios de informtica e 62,7% tinham bibliotecas. Em 1999, quando a
informtica era muito mais cara e as tecnologias menos usadas, as
porcentagens equivalentes eram 45,7% e 82,3%. Ou seja, no pero-
do houve um forte aumento na porcentagem de escolas equipadas
com laboratrios de computao. Em 2006, possvel observar uma
dimenso de excluso social que se chama excluso digital, porque
em mais de um tero das escolas os alunos no tm possibilidade de
usar recursos de informtica em um laboratrio. Os dados revelam
uma outra dimenso preocupante: entre 1999 e 2006, o acesso s
bibliotecas nas escolas foi reduzido em termos relativos.
169
No site do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
www.ibge.gov.br/home/) possvel acessar informaes sobre a
PNAD, o censo e outras valiosas fontes de informaes sobre o sis-
tema e estrutura social brasileira, baseadas em coleta minuciosa de
dados em todo o territrio nacional. A pgina dirigida aos alunos
do ensino mdio permite ter acesso a dados gerais de mudanas
recentes no Brasil (www.ibge.gov.br/ibgeteen/index.htm).
Muitos ministrios, ONG, agncias internacionais (veja Unes-
co, www.unesco.org) compilam estatsticas e produzem relatrios
relevantes para a produo de conhecimento de suas prprias reas
de atuao, e que podem ser consultados on-line.
Porm, uma vez identificada a correlao entre variveis, ne-
cessrio buscar uma explicao. Construir explicaes requer mais
do que o uso de metodologias informacionais; esta atividade requer
referncias a um corpo de teoria social sobre os temas em anlise.
Coleo Explorando o Ensino
Exerccio 3
Sociologia Volume 15
nicas vtimas so as empresas produtoras e vendedoras de
software. Essa maioria ativa de hackers favorvel liberdade
de acesso, liberdade de informao e de expresso, con-
trria aos governos e ao grande capitalismo. Essas posies
polticas e ticas se refletem nas suas prticas.
Os meios de comunicao apresentam um retrato muito di-
ferente daquilo que acabei de apresentar. Considere algumas
manchetes anotadas em fevereiro de 2001: Hackers de Da-
vos queriam abalar influncia das autoridades (O Estado
de S. Paulo, 12.02.01, p. B7); Hackers so presos roubando
caixa eletrnico (O Estado de S. Paulo, 14.02.01, p. C3);
Falsrios roubam dados de usurios do UOL (O Estado
de S. Paulo, 15.02.01, p. C3). A maioria da populao fica
mal-informada porque a imprensa no sabe ainda explicar
ao seu pblico qual a diferena entre maioria e minoria no
ciberespao; para o grande pblico, todos os hackers passam
a ser vistos com nefastos.
Diversas motivaes esto por trs da ao dos hackers. Para
um jovem entrevistado, hackear envolve momentos de
grande emoo, pois depois de dias e semanas tentando
voc consegue entrar em um lugar que parecia impossvel.
extraordinrio! A emoo igual gol de futebol. Outros
hackeiam para se divertir e para ter o que fazer. Aldair,
um entrevistado de 17 anos, conta sobre como um hacker
conseguiu invadir, ter acesso ao computador de um amigo
171
meu; estive l quando aconteceu. Ele opina que a maioria
dos hackers no so ruins, querem apenas igualdade. Denise
fala sobre o desafio de ser hacker: eles ficam indignados com
o governo e escrevem coisas no site (do governo federal).
Um grupo de jovens usa o Linux e, junto com isso vai um
pensamento irreverente e um desejo de ser hacker. Para al-
guns quase faz parte ser da comunidade Linux e ser ha-
cker . Miguel varava a noite inteira e como consequncia
dormia na sala de aula. Hackeei o site da USP (Universidade
de So Paulo) por curiosidade, deixei uma mensagem. Aca-
bei com o computador dos outros e eles acabaram comigo...
Recusei em fazer um banco... era perigoso demais. Era muito
fcil fazer (embora ele nota que a segurana dos bancos est
ficando melhor).
Valter tem 18 anos passava duas horas por dia navegando
Coleo Explorando o Ensino
Exerccio 4
Sociologia Volume 15
pedaggico do professor desfazer a falsa ligao que se criou entre
o progresso tcnico e o progresso social (tambm pedaggico e eco-
nmico) no Ocidente (e no Brasil). Esta falsa ligao um exemplo
do fenmeno que se chama determinismo tecnolgico.
A hiptese de que o uso de computadores aumentaria necessa-
riamente o desempenho de alunos uma hiptese que reflete um
determinismo tecnolgico. Junto com o colega Jacques Wainer, e
uma equipe de alunos da Unicamp, empregamos dados do Sistema
de Avaliao da Educao Bsica (SAEB) de 2001 para testar esta
hiptese. Empregando registros de um universo de 287.719 alunos de
4a e 8a srie do Ensino Fundamental e do 3a srie do Ensino Mdio,
observamos as diferenas nas notas obtidas em provas de Portugus
e Matemtica pelos alunos que usavam o computador para fazer
seus deveres de casa, e estas notas foram comparadas com as dos
alunos que no usavam computadores:
Sociologia Volume 15
rogao sobre a validade e o significado destas informaes, passo
necessrio antes de embarcar em qualquer teorizao sociolgica.
possvel prever a emergncia de socilogos com novas qualifica-
es, formados em Cincias Sociais e no uso das TIC; eles tero a
capacidade de produzir conhecimentos mais robustos e ideias ava-
liadas como mais capazes de dar conta das complexidades de nosso
mundo em transformao. Hoje, cresce entre os cientistas sociais que
estudam fenmenos emergentes a hiptese de que explicaes tm
que ser construdas de maneira indutiva, na base de observaes
e pesquisas cuidadosas. As metodologias informacionais parecem
constituir uma ferramenta valiosa neste processo.
Um dos mais importantes antroplogos no mundo, Jack Goody,
escreveu:
Sociologia Volume 15
mitem processar dados e fazer descobertas.
3.b) Softwares de anlise de dados qualitativos6, tais como NVivo,
MAXqda, Atlas/ti, e Ethnograph, permitem a anlise sistemtica de
dados, textos e imagens, apresentados em forma digital: vdeos,
jornais, entrevistas, e todo tipo de arquivo digitalizado, inclusive ses-
ses de bate-papo e twitter. Estes softwares aumentam a objetividade
(entendida como a construo do mesmo tipo de compreenso por
observadores diferentes) de anlises de contedo e potencialmente
reduzem, e muito, o suor tradicionalmente associado anlise de
contedo e de dados qualitativos. Tambm contribuem para borrar
a fronteira tradicional entre pesquisa qualitativa e pesquisa quan-
titativa. No Brasil, o uso destes programas crescente em vrios
cursos universitrios de Cincias Sociais.
3.c) Programas de georreferenciamento. A relao geoespacial na
base de problemas sociais foi, desde o sculo XIX, visto como algo
importante. Na primeira metade do sculo XIX, Guerry e Quetelet
Exerccio 5
Sociologia Volume 15
nos em outros pases e como consequncia seus alunos desen-
volvem compreenses de elementos do dia a dia dos outros
que dificilmente teriam sido desenvolvidas sem o uso da in-
ternet.... Com frequncia os alunos valorizam sesses de bate
papo fora do contexto escolar como sendo uma maneira de
conhecer novas pessoas e realidades. (DWYER, 2003, p. 218).
Concluso
Exerccio 1
Wanderley Guilherme dos Santos (1985) observou que a pro-
poro da populao economicamente ativa no Pas que trabalhava
no campo declinou de 45% em 1970 para 30% em 1980, e tambm
que o nmero de assalariados entre os trabalhadores no campo
tinha crescido rapidamente em termos absolutos e proporcionais.
Este fenmeno acompanhou um forte aumento do investimento em
180
tecnologia. Ele previu, baseado no pressuposto de que as polticas
da poca fossem mantidas, que at o final da dcada de 1980, o tra-
balhador por conta prpria seria uma categoria tendente a diminuir.7
Perguntas
Qual a situao hoje do campo brasileiro? Quais so os im-
pactos polticos da mudana da estrutura de emprego no campo?
Identificar algumas hipteses no texto de Wanderley Guilherme dos
Santos e verificar o que aconteceu.
No texto, o autor sugere a adoo de determinadas polticas
pblicas. Qual a importncia de anlises e hipteses elaboradas
por cientistas sociais para governantes? Por que governantes pedem
conselhos a cientistas sociais?
Para que serve uma tabela? O que diz uma tabela? Aprenda a
construir uma tabela. Escolha uma ou algumas tabelas ou os dados
contidos no artigo, pesquise no stio do IBGE (e outras agncias) para
Sociologia Volume 15
buscar os dados atuais sobre o tema. Formate uma tabela em Excel
(ou outra planilha informatizada), introduza os nmeros, calcule
porcentagens e depois desenhe grficos para esclarecer tendncias.
Qual grfico mais til para visualizar o contedo da tabela? H
tendncias a serem observadas? Todos os dados obedecem s mes-
mas tendncias? Seno, quais outras tendncias podem ser observa-
das? Formule uma explicao para as diferenas observadas.8
Exerccio 2
Quando Wanderley Guilherme fala de certa evoluo observada
no sistema educacional, ele lana hipteses sobre o papel da educao
na economia de um Pas, discute a questo racial e recorre a teorias de
mdio alcance para construir hipteses. Observa-se que simultanea-
mente reduo do analfabetismo (de 56,96% em 1940 a 25,50% em
1980), ocorreu prtica de igualizao das oportunidades de acesso
educao fundamental entre homens e mulheres [...]. O mesmo duplo
processo [...] manifesta-se no ensino superior, onde 3,65% de todos
os homens na faixa de 18-24 anos eram classificados como estudan-
tes universitrios em 1970 contra 4,75% em 1980; entre as mulheres a
participao quase dobrou de 2,84% a 5,11%, ficando maior do que
7
Visite o sitio do IBGE (www.ibge.gov.br ) e verifique se a previso do
pesquisador se realizou.
8
Esta ltima questo sempre a mais difcil a responder, por uma razo simples:
as teorias nos ajudam a compreender o mundo, precisamos delas. 181
a participao masculina. Entre 1970 e 1980, a populao universitria
mais que dobrou. Para capturar a importncia do movimento, o IBGE
inclui pela primeira vez no censo de 1980 uma nova e importante
rubrica o de jovens com estudos ps-graduados, constituindo o em-
brio de um contingente altamente qualificado cujo papel social ser
posteriormente mencionado (SANTOS, 1985, p. 256-257).
Perguntas
Qual papel o autor previa para este ltimo grupo de pessoas?
Este papel foi cumprido? Seno, qual foi o papel exercido? Por que a
diferena? Quantos so e quais so os papis deste grupo hoje? 9
Para pesquisar a situao atual, o aluno pode se referir s p-
ginas de agncias de emprego, e para capturar a experincia dos
formados, pginas pessoais, comunidades de internet, blogs e outras
fontes... e, eventualmente, realizar entrevistas on-line.
Coleo Explorando o Ensino
Exerccio 3
Empregando os recursos de internet, consulte as estatsticas
sobre o sistema escolar, ou qualquer outro sistema ou organizao
no Brasil. Tente entender o que as estatsticas buscam descobrir, e
por que so colecionadas e quais so suas limitaes. Tente, ao usar
estatsticas, identificar um problema social, e depois verificar como
ele pode ser transformado em um problema cientfico, sociolgico,
aberto investigao.
Quais so as limitaes do uso de determinados dados estats-
ticos oficiais disponveis na internet?
Exerccio 4
O hacker um dos mais admirados jovens hoje em dia. Para a
gerao do seus professores, os hackers podem parecer como figuras
estranhas e pouco conhecidas. O distanciamento dado pela histria
muitas vezes permite a professores e alunos construir um campo de
entendimento. Acredito que o filme sobre a origem da informtica
na costa oeste dos Estados Unidos, de Martyn Burke, Piratas da In-
formtica, fornece um paralelo histrico que permite pensar alguns
tipos do hacker contemporneo.
9
A resposta deve ser construda, no primeiro momento, em bases de dados...
depois, pode-se pesquisar a bibliografia cientfica on-line (ex.: www.scielo.br
182 http://scholar.google.com.br/)
Aps assistir ao filme, descreva os sistemas dos valores dos
protagonistas. O que os une e o que os separa? Se voc leu Max
Weber, responda seguinte pergunta: o filme revela o qu sobre
os valores dos protagonistas (Bill Gates, fundador da Microsoft, e
Steve Jobs fundador da Apple)? Hoje, podemos dizer, graas ao dis-
tanciamento histrico, que estes dois homens tm sido atores fun-
damentais na construo da economia capitalista norte-americana
e mundial e na sociedade de informao. possvel detectar no
filme, uma nova tica de trabalho, parecida com a tica protestante
de Weber? Ou existem vrias ticas em torno do nascimento da
revoluo da informtica?
Por que a inovao to importante na sociedade de informao?
Neste filme, verifique a relao de um e outro no que se refere
a diversas dimenses da vida na poca: msica, dinheiro, drogas,
arte, a Guerra do Vietn etc., para comentar sobre a sociedade ame-
ricana da poca.
Sociologia Volume 15
Exerccio 5
Descarregar o software gratuito Terraview plus (http://www.dpi.
inpe.br); este site possui as principais ferramentas de anlise es-
pacial para construir um mapa de alguma mudana, ao longo do
tempo, usando dados desagregados e sries temporais. Por exem-
plo, no artigo de Wanderley Guilherme dos Santos, vrias dimen-
ses da vida brasileira so examinadas e podem ser atualizados
atravs de pesquisas.
Exerccio 6
Enriquecer sua compreenso do texto de Wanderley Guilher-
me dos Santos, inserindo uma pirmide etria brasileira para de-
monstrar a maneira como a queda da taxa de fecundidade alterou
a distribuio da populao. Depois de executar esta tarefa, pegar
os dados por regio/estado e usar Terraview plus para mapear o que
aconteceu ao longo do tempo. Este exerccio pode ser repetido em
todos os casos onde existem dados temporais e espaciais.
Referncias
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Coleo Explorando o Ensino
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Artigos de jornal
Falsrios roubam dados de usurios do UOL. O Estado de S. Paulo, So Paulo,
15 fev. 2001. p. C3.
Sociologia Volume 15
imaginrio dos jovens, pelas possibilidades de uso criativo que cada um
desses veculos encerra. O texto de Tom Dwyer analisa como as tecnologias
de informao e comunicao (TIC) se inserem nas experincias dirias dos
estudantes do Ensino Mdio e as consequncias, nem sempre benficas,
quando seu uso no atende aos princpios ticos. Para os professores, traz
baila questes presentes no cotidiano da escola, que afetam de perto o
envolvimento dos estudantes com o conhecimento sistematizado ofereci-
do pela educao escolar. O texto convida o corpo docente das escolas a
refletir sobre a formao tica dos estudantes e o uso indiscriminado da
tecnologia de informao nos vrios espaos sociais.
Para iniciar uma aula ou unidade do programa de Sociologia sobre
tecnologias da informao e comunicao, a sugesto analisar a msica
Pela Internet, de Gilberto Gil. Nos versos, termos do ingls tcnico como
web site, home page, gigabytes, hot-link e hacker fazem rima com elementos da
cultura nacional, como jangada, tiete, orix; e com espaos internacionais,
como Gabo, Calcut e Milo; uma proposta de se promover um debate
pela/sobre a rede. Os lugares citados na letra permitem a interdisciplina-
ridade com a Geografia, ao localizar no mapa e analisar a economia dos
pases relacionados. O conceito de globalizao pode ser explorado como
um processo de incluso social, materializado em Helsinque, capital da
Finlndia. E de excluso social, em lares do Nepal, pas pobre do centro
da sia, que no globalizado. Quando possvel, a exibio do clipe dessa
msica para a classe acrescenta o elemento visual anlise.
Os filmes Eu Rob, de Alex Proyas, Inteligncia Artificial, de Steven
Spielberg, e Blade Runner, o caador de andrides, de Ridley Scott, podem ser
sugestivos para se trabalhar a necessidade de humanizao das relaes
sociais na sociedade contempornea, tendo em vista a supremacia de uma 185
tecnologia que dispensa contatos face a face. Trechos especficos de cada um
desses filmes, ao serem trabalhados em sala de aula, favorecem a discusso
sobre a desumanizao do homem, provocada pela perda da individuali-
dade, da sensibilidade, da emoo pela presena da tecnologia.
Um fenmeno de consumo o celular, muitas vezes, utilizado de
modo impertinente e indiscriminado no espao escolar. Uma pesquisa co-
ordenada pelos professores e realizada com os estudantes sobre esse tipo
de tecnologia da comunicao permite compreender, com racionalidade,
e de modo sistemtico, o tipo de encantamento (e suas razes) que o ce-
lular exerce sobre o comportamento dos jovens. Perguntas que abordem
as necessidades de uso criadas por esse aparelho Quem recebe mais
chamadas? Quem faz mais chamadas? Emergncias ou bate-papos? At
onde vai a privacidade nessas ligaes feitas em pblico? , so questes
simples que ajudam professores e estudantes a refletirem sobre o uso do
celular no interior da escola e em espaos pblicos em geral.
Uma prtica caracterstica dos dilogos entre os jovens pela internet
o encurtamento de palavras, substitudas por smbolos ou expresses,
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186
Captulo 9
Cultura e alteridade
Sociologia Volume 15
Cultura um conceito central nas Cincias Sociais. a ferra-
menta intelectual bsica com a qual se constri a reflexo sobre dois
temas vastos e fundamentais: a unidade humana e a diversidade
dos modos de existncia humana. Por meio da reflexo sobre esses
dois temas, desenvolveram-se duas grandes acepes do termo. Ar-
ticuladas, essas duas acepes contribuem para formular a viso da
humanidade como unidade que se realiza na diferena.
De um lado, o conceito de cultura, referido no singular, ser-
ve para designar e sintetizar determinadas capacidades e atributos
universais nos seres humanos tais como a imaginao simblica,
a linguagem, a conscincia de si, o raciocnio que distinguem a
condio existencial da humanidade. As Cincias Sociais entendem
que os seres humanos formam uma grande unidade, por conta da
sua capacidade universal de imprimir significado a sua experincia, o
que lhes permite produzir, adquirir, transmitir e transformar cultura.
Todas as formas de conduta humana do preparo do alimento
expresso artstica, da vida sexual devoo religiosa, do trabalho
festa so entendidas como construes culturais significativas, em
vez de simples respostas a estmulos naturais. Assim, a cultura per-
Sociologia Volume 15
uma lngua mais do que adquirir um instrumento de comunicao.
Cada lngua expresso de uma viso de mundo. A lngua tambm
uma das marcas mais reconhecveis da singularidade de um grupo
humano. A diversidade das lnguas , pois, uma demonstrao cabal
da criatividade humana e da prpria diversidade cultural.
Compreendendo as demais criaes humanas nos mesmos ter-
mos em que compreendemos a linguagem, poderemos nos aproxi-
mar das preocupaes centrais que presidiram ao desenvolvimento
do moderno conceito de cultura nas Cincias Sociais. Na viso da
Antropologia, em particular, a sensibilidade diante da alteridade e da
diferena se expressa na viso da humanidade formada por cultu-
ras distintas, as quais devem ser compreendidas nos seus prprios
termos, segundo suas prprias lgicas. Constituindo o ncleo de
identidade dos agrupamentos humanos, ao mesmo tempo em que
os diferencia uns dos outros, as culturas representam formas criativas
e igualmente legtimas de realizao da existncia humana.
Essa concepo tambm pode ser rastreada na histria ocidental.
Desde a Antiguidade, viajantes e historiadores tiveram a ateno
atrada pela diversidade de costumes e comportamentos, em que os
valores de um povo eram postos em questo pelo inesperado e pelo
extico. Durante o Renascimento, os contatos dos homens letrados
europeus com os conhecimentos e inovaes tcnicas provenientes
do Mediterrneo Oriental propiciaram grandes viagens de explo- 189
rao, nos sculos XV e XVI, as quais permitiram cartografar terri-
trios e encontrar povos at ento desconhecidos. Esses encontros
desafiaram o entendimento convencional europeu de ento, fosse
por associao a uma sabedoria filosfica antiga ou a uma suposta
inocncia natural perdida.
A obra do filsofo francs Michel de Montaigne (1533-1592)
uma notvel ilustrao dos questionamentos e transformaes pro-
vocadas por esse momento. Em um clebre captulo de seus Ensaios,
intitulado Dos Canibais, publicado em 1580, Montaigne ps em d-
vida a razo e a sensibilidade de seus contemporneos europeus,
ressaltou a variedade e a contingncia dos costumes humanos e fez
o elogio dos povos ditos selvagens nas terras recm-descobertas
da Amrica. Vejamos um trecho:
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Sociologia Volume 15
processo histrico de reconstituio incessante de fronteiras pol-
ticas e espirituais no qual a nao alem se fazia repetidamente a
pergunta: qual , realmente, a nossa identidade?.
Franz Boas (1858-1942), alemo de origem judaica radicado nos
Estados Unidos, representou o elo entre a tradio romntica alem
e a moderna antropologia cultural. Sua obra elabora a viso de que
cada cultura um modo singular e irredutvel de sentir e de estar
no mundo. Reagindo aos pressupostos racistas de diversas verses
das teorias sobre raa e eugenia de sua poca, Boas argumentou que
as diferenas humanas deveriam ser compreendidas e explicadas
como diferenas culturais. Contrapondo-se s teorias que alocavam
traos culturais em uma escala evolutiva nica, Boas insistiu que as
culturas deviam ser vistas como produtos histricos contingentes,
articulando e fundindo, numa configurao particular, uma varieda-
de de elementos que se originavam em diferentes tempos e lugares.
Boas (2004) evocava as concepes de tradio e de esprito do
povo, tomadas de Herder, para designar a configurao de elemen-
tos dspares que exprimia a singularidade de uma cultura.
Formas semelhantes de conceber as culturas como totalidades
foram desenvolvidas na tradio britnica da Antropologia Social,
com uma nfase mais sociolgica e sistemtica. Nessa perspectiva,
cada cultura uma realidade singular, que deve ser vista como uma
totalidade formada pela articulao de diferentes dimenses: organi- 191
zao social, organizao poltica, ideias e cdigos morais, prticas
e crenas mgicas e religiosas, linguagens e expresses artsticas,
tecnologia e cultura material. E cada costume ou instituio deve
ser compreendido necessariamente em relao totalidade maior
da qual faz parte. Bronislaw Malinowski (1884-1942), antroplogo
de origem polonesa radicado na Inglaterra, foi um expoente dessa
abordagem, aplicando-a nas grandes monografias que escreveu sobre
os povos das ilhas Trobriand (um dos arquiplagos de Papua-Nova
Guin, na Oceania). Abordando pioneiramente temas controversos,
como os valores e costumes relacionados vida sexual, Malinowski
(1983) procurou demonstrar como a sexualidade permeava toda a
vida dos nativos que pesquisara, apresentando-se como uma fora
sociolgica e cultural em diferentes planos da vida nativa: implicava
o amor e o namoro; era o corao de instituies como o casamen-
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Sociologia Volume 15
concreto, valendo-se de elementos comuns em sua vida cotidiana
para construir categorias verbais, por meio das quais estruturam seu
pensamento e sua ao. Em uma formulao clebre, Lvi-Strauss
observou que mesmo aqueles elementos da experincia social que
aparentemente despertam a ateno por seu carter utilitrio foram,
antes de tudo, bons para pensar. preciso ressaltar que a prpria
noo do que til e necessrio depende de um cdigo de significa-
es culturais. Desse modo se enfatiza a centralidade do mapeamento
simblico para a elaborao do conhecimento e da produo material,
para a orientao da conduta e das relaes sociais, assim como para
a expresso dos sentimentos e das emoes.
A perspectiva interpretativa, por sua vez, insiste que os sig-
nificados atribudos a objetos, pessoas, comportamentos, narrati-
vas, rituais etc. no decorrem de sua contemplao passiva, mas
dependem do contexto social em que ocorrem e do repertrio de
smbolos e significados que mobilizam numa dada situao. Um
mesmo objeto, pessoa ou comportamento pode, portanto, conden-
sar ou superpor significados procedentes de diferentes contextos,
possibilitando diferentes leituras de seu sentido (GEERTZ, 1989).
possvel argumentar, a partir da, que a linguagem cultural su-
ficientemente malevel para que a partir dela se articulem pontos
de vista particulares, de modo a expressar compreenses diversas
e divergentes. Os acontecimentos culturais podem ser vistos, assim, 193
como realizaes possveis e situadas de sistemas simblicos e cdi-
gos de significao. A metfora do jogo pode ajudar a compreender
esse ponto de vista. As regras estruturam o jogo e atribuem signifi-
cados a certas aes, mas no definem o rumo nem o resultado das
inmeras partidas que permitem realizar.
Desse modo, torna-se possvel combinar a viso da cultura
como sistemas simblicos que articulam significados com a viso
dos processos pelos quais os significados so produzidos, negocia-
dos, reelaborados e atribudos na dinmica da vida social. Valores e
ideias culturais do forma e sentido s prticas sociais, mas tambm
so permanentemente reorganizados nas prticas sociais, abrindo
espao para a criatividade, o improviso e a mudana. Esse tipo
de perspectiva importante para afastar o estudo da cultura das
concepes que remetem a uma tradio cristalizada e homognea
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de valores e costumes, no contexto assimtrico das relaes de
poder decorrentes em grande parte (embora no exclusivamente)
da conquista e da colonizao. A crescente diferenciao das con-
dies de existncia, que marca as sociedades contemporneas, se
expressa na crescente diferenciao cultural, produzindo novas
realidades sociais em que a politizao das dimenses culturais
alcana o primeiro plano. As diversidades relacionadas etnia, cor/
raa, gnero, sexualidade, religio, gerao, classe constituem-se,
hoje em dia, cada vez mais frequentemente, como manifestaes
de diversidade cultural. Estilos, produes corporais, vestimentas,
preferncias estticas, modos de falar e de agir objetivam atores
sociais por meio de manejos simblicos que selecionam, reorde-
nam e transformam significados, num processo de ampliao da
heterogeneidade e da diferena.
Como observou Marshall Sahlins, agora todos falam de sua
cultura, como um valor a ser vivido e defendido. O prprio sig-
nificado do conceito antropolgico foi reapropriado pelos diferen-
tes grupos humanos em termos de uma crescente conscincia da
prpria cultura (SAHLINS, 2004b). A luta por identidades prprias
adquiriu mltiplas formas e continua sendo central na vida social
contempornea e tem levado a mudanas no modo como a prpria
identidade nacional tem sido pensada (ver Box). Respeitar e, sobretu-
do, compreender o sentido da expresso das diferenas uma tarefa 195
educacional fundamental, e faz com que o conceito de cultura se
mantenha como um instrumento crucial para as Cincias Sociais.
Sociologia Volume 15
psquicos e comportamentos sociais nos seres humanos. Esse argu-
mento reconquistara adeptos no discurso nazista com consequn-
cias trgicas de grande escala e mesmo alm dele, como mostra o
filme Homo Sapiens 1900, de Peter Cohen, sobre debates e prticas
cientficas nas primeiras dcadas do sculo XX. A prpria Antropolo-
gia, ainda no sculo XIX, ajudara a construir esse argumento e a lhe
dar estatuto de cincia. Lvi-Strauss no v necessidade de refut-
lo, deixando essa tarefa a outros autores da coleo da Unesco. O
que lhe preocupa o fato de que, mesmo refutado o argumento
racista, persiste, aos olhos de um observador comum, a impresso
da diversidade. Se somos todos parte de uma mesma humanidade,
como explicar as diferenas que existem entre os povos, sobretudo
quando consideradas as suas histrias?
Lvi-Strauss nota que a noo de humanidade uma conquis-
ta recente no pensamento ocidental (consolidada nas ideias iluminis-
tas do sculo XVIII) e que no constitui, por si s, um impedimento
para a reiterao de uma atitude muito disseminada: a recusa da-
quilo que se afasta do modo de vida com o qual nos identificamos.
Essa atitude corresponde ao que se conhece na Antropologia por
etnocentrismo. Podemos dizer que a preocupao central do au-
tor de Raa e Histria discutir um modo de etnocentrismo que
se associa com a noo de progresso. Da a pergunta que retoma a
formulao do pargrafo anterior: Se no existem aptides raciais 197
inatas, como explicar que a civilizao desenvolvida pelo homem
branco tenha feito os imensos progressos que ns conhecemos [...]?
(Lvi-Strauss, 1973, p. 11).
Falar em progressos implica necessariamente em supor a existn-
cia de desigualdades entre os povos, uns mais adiantados e outros
mais atrasados. Em outras palavras, significa hierarquizar esses povos
segundo uma linha de evoluo. A primeira observao de Lvi-
Strauss sobre esse argumento consiste em revelar a complementari-
dade entre hierarquizao e equalizao. Ou seja, se por um lado o
argumento evolucionista afirma a existncia de diferenas entre os
povos, considerando alguns primitivos por oposio aos civilizados,
por outro lado, ele no deixa de ser uma negao da alteridade.
Afinal, o pressuposto o de que a histria da humanidade siga
sempre o mesmo trajeto; os povos apenas so diferentes pelo fato
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tural se utiliza de uma inspirao indevida e acaba por eliminar a
atividade humana que elaborou e se apropriou daqueles artefatos.
A discusso com o darwinismo estimula ainda outra observao
de Lvi-Strauss, voltada dessa vez maneira de conceber o passa-
do dos autoproclamados civilizados. muito comum imaginar esse
passado como se fosse a ascenso de uma escada, as invenes e
conquistas dispostas como uma srie contnua e regular de progres-
sos. Lvi-Strauss sugere que esse trajeto seja visto como constitudo
de mutaes. apenas retrospectivamente que a linearidade aparece,
o presente sendo sempre incerto quanto aos seus resultados. Mas
se trata de mutaes tambm no sentido de rupturas em relao
aos pontos anteriores, de modo que os avanos significam tambm
perdas. No perdemos a habilidade de calcular mentalmente quando
passamos a utilizar mquinas que fazem isso por ns?
H nessa observao do autor um componente relativista que
acentuado em um dilogo com outra cincia, dessa vez a fsica eins-
teniana. Lvi-Strauss pede que pensemos na situao de dois trens
em relaes variveis: para o viajante em um dos trens, o que ver
do outro depender exatamente daquelas relaes. A situao das
culturas seria semelhante: a cultura na qual viajamos, dependendo de
suas caractersticas, nos permitir distinguir apenas certos aspectos
de outras. Lvi-Strauss conclui que temos a tendncia de reconhe-
cer e de apreciar, em outras culturas, aspectos que so valorizados 199
na nossa, recusando ou desconsiderando outros. Assim, quando
louvamos as conquistas tcnicas de outras civilizaes, podemos
estar esquecendo que o aspecto tecnolgico no constitui o mais
valorizado entre elas. Por exemplo, h modos de vida nos quais
a maior parte do tempo dedicada a festas e rituais e no ao que
consideraramos atividades produtivas. Levado s suas devidas conse-
quncias, isso invalidaria qualquer tentativa de hierarquizao das
culturas, uma vez que esta s possvel pelo privilgio a critrios
que correspondem a valores particulares.
Mas Lvi-Strauss no se contenta em sugerir essa teoria da
relatividade generalizada. Pois ele enfrenta um argumento de fato,
muito forte no contexto em que escreve seu texto: longe de recu-
sarem o modo de vida civilizado, ele admirado e buscado por
outros povos e sociedades. O desenvolvimento aparecia como ideal
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portanto, longe de obter sozinha suas conquistas, beneficiou-se de
relaes que envolveram muitos outros povos.
Lvi-Strauss recorre imagem de um jogo de apostas para
teorizar a soluo que acabamos de apresentar. Sugere, com isso,
que vejamos cada uma das culturas como jogadores que apostam
seguindo suas escolhas prprias. Em outro plano, essas jogadas
acabam se relacionando, voluntria ou involuntariamente, por meio
de migraes, circuitos culturais, trocas comerciais, guerras etc. Para
o autor, quanto mais numerosas e mais variadas forem as culturas
em contato, maiores as chances de ocorrerem as snteses e reaes
em cadeia que caracterizam as revolues. Assim, a histria cumu-
lativa no seria atributo de determinados povos, mas o resultado de
coligaes entre eles. Se isso est correto, no faria sentido pensar
que noo de civilizao mundial corresponderia uma sociedade
ou uma cultura concretas. Ao contrrio, a existncia perene de so-
ciedades e culturas distintas pelo desvio diferencial que oferecem
entre si que asseguraria a possibilidade da civilizao.
Lvi-Strauss desafia, desse modo, certos modos bem arraigados
de conceber a relao entre o universal e o particular. Ao invs de
pensarmos em um patrimnio comum composto pelas contribui-
es de grandes grupos tnicos, somos convidados a vislumbrar for-
mas de coexistncia entre culturas, as quais continuaro a se manter
diversas. Um argumento semelhante aparece quando Lvi-Strauss 201
comenta as razes dessa diversidade. Somos tentados a achar que
os povos so diferentes em funo da falta de contato entre eles.
Mas isso s consegue explicar parte da situao e desconsidera a
constatao de que o isolamento mais a exceo do que a regra na
vida de qualquer grupo. Ento, ao lado das diferenas devidas ao
isolamento, existem aquelas, tambm importantes, devidas proxi-
midade: desejo de oposio, de se distinguirem, de serem elas pr-
prias (Lvi-Strauss, 1973, p. 18). O autor sugere, a partir disso, a
existncia de foras opostas e complementares dentro de cada grupo
particular e da humanidade como um todo: foras de convergncia
e unificao e foras de particularizao e diversificao.
O equilbrio entre essas foras uma condio necessria para
a existncia dos grupos, mas pode constituir tambm um dilema.
Assim, Lvi-Strauss reconhece que a intensificao dos contatos que
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que se tornam acessveis em muitos pontos do planeta e, por outro,
a reiterao ou a emergncia de distines entre grupos dos mais
diversos tipos. Mencionaremos alguns exemplos abaixo. Lvi-Strauss
talvez no pudesse ter imaginado a multiplicidade dos caminhos
pelos quais a diversidade se reafirma mesmo em tempos de intensa
globalizao. Que assim acontea, de todo modo, confirma a sugesto
do antroplogo de que unificao e diversificao sempre convivem
e de que a diversidade menos funo do isolamento dos grupos
que das relaes que os unem (Lvi-Strauss, 1973, p. 18).
Os exemplos seriam interminveis (THOMAZ, 1995). Em um
plano mais geral, viu-se que o colapso do chamado socialismo real
(bloco comandando pela potncia sovitica) proporcionou no sim-
plesmente a expanso do capitalismo. Essa expanso vem se fazendo
por caminhos inusitados, como a consolidao e surgimento de po-
tncias econmicas orientais, criando algo curioso, como a produo
de artigos ocidentais por trabalhadores chineses. Alm disso, nas
ltimas dcadas, tornam-se comuns mobilizaes em torno de causas
tnicas. O termo evidencia a presena de um componente cultural
para sustentar reivindicaes de autonomia. Ou, inversamente, para
apoiar ataques muitas vezes violentos a minorias de vrios tipos.
Lembremos das guerras na regio da ex-Iugoslvia na dcada de
1990 e dos conflitos em pases africanos. Mais globalmente, o 11 de
setembro se tornou uma espcie de cone de um novo embate, que 203
pe em jogo um Ocidente assolado por um terrorismo descrito com
uma face religiosa e, portanto, cultural. Mas, tanto o Ocidente
quanto os seus supostos inimigos esto globalizados.
Podemos encontrar tambm em um plano mais cotidiano a con-
juno entre unificao e diversificao. O ambiente escolar oferece
uma situao interessante. Em alguns pases, o embate entre o Oci-
dente e seus outros se manifesta diretamente nos debates e medidas
acerca do uso do vu pelas alunas. Uma pequena pea de roupa
capaz de articular dimenses que passam por questes de gnero,
de identidade religiosa e de polticas de imigrao. O vesturio
dos estudantes, alis, parece ter se tornado um tema candente em
qualquer escola inclusive nas escolas brasileiras. Mesmo o uso de
uniformes no consegue apagar as marcas de afirmaes simblicas
que podem ser importantes na vida dos jovens. O porte de certas
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que se processam em muitos idiomas, correspondendo aos seus trs
cenrios: vilarejos e aldeias no deserto do Marrocos, uma cidade
americana na fronteira com o Mxico, uma metrpole japonesa. Um
rifle conecta esses trs cenrios. A brincadeira de crianas pastoras
com o rifle causa um acidente que envolve turistas ocidentais em
viagem pelo deserto. A mulher ferida me de duas crianas ame-
ricanas que ficam sob os cuidados de uma empregada mexicana.
No encontrando com quem deixar as crianas, a empregada as leva
para o casamento do filho do outro lado da fronteira. No Japo,
um policial busca pelo dono do rifle que fora parar no Marrocos
em uma expedio de caa. Encontra a filha desse caador, que
surda, envolvida em dilemas juvenis. O filme trata de passagens:
viagem de turismo em regio remota, festa familiar em pas vizinho,
incurses por ambientes constitudos de sons. Trata tambm de
fronteiras, de vrios tipos, que articulam diversidade e desigual-
dade. O tiro disparado por brincadeira facilmente interpretado
como indcio de terrorismo; o retorno aos Estados Unidos, sem
os devidos documentos, gera suspeitas de maus-tratos e ocasiona
uma deportao; a busca de expresso sem o intermdio da voz
gera freqentemente incomunicabilidade dentro da prpria casa.
Babel, em suma, um filme sobre perdas e encontros, mortes e re-
nascimentos, passagens e fronteiras, conexes e distanciamentos.
205
Referncias
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Ed. UnB, 1982. (Pensamento Poltico). p. 167.
Boas, Franz. Antropologia cultural. Organizado por Celso Castro. Rio de Janeiro:
Jorge Zahar, 2004.
CUNHA, Manuela Carneiro da. O patrimnio da diferena. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 12 jul. 2009. Suplemento Mais, p. 9.
DURHAM, Eunice Ribeiro. A dinmica cultural na sociedade moderna. In: ______.
A dinmica da cultura. So Paulo: Cosac & Naify, 2004. Cap. 7.
Elias, Norbert. O processo civilizador. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1990.
GEERTZ, Clifford. Um jogo absorvente: notas sobre a briga de galos balinesa. In:
______. A interpretao das culturas. Rio de Janeiro: LTC, 1989. Cap. 9.
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206
Cultura e alteridade vistas em sala de aula
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articulao entre cultura no singular, que sintetiza as caractersticas uni-
versais dos seres humanos; e cultura no plural, que diz respeito s par-
ticularidades de cada um desses grupos. O cuidado com essa distino
por parte dos professores do Ensino Mdio importante para os jovens
entenderem que a concepo de diferena totalmente distinta da concepo
de desigualdade. Cultura singular e cultura plural que tornam possvel
pensar a humanidade como uma unidade, e isso precisa ficar claro para o
trato acadmico que o tema requer.
A proposta para se trabalhar essas questes em sala de aula parte,
inicialmente, da observao dos prprios estudantes como grupos huma-
nos que so plurais, na medida em que guardam suas particularidades;
e singulares, uma vez que sintetizam o que h de universal nos seres
humanos. Aps a constatao das diferenas e universalidades existentes
na prpria classe, a ateno dirigida a outros espaos como o bairro
da escola ou mesmo o municpio. Esse trabalho de observao, contudo,
requer o cuidado de uma investigao etnogrfica, o que inclui observao
criteriosa e anotaes dos dados sobre os grupos observados. A orientao
do professor essencial para que esse tipo de atividade cumpra os obje-
tivos propostos, ou seja, a construo do conceito de cultura a partir da
vivncia dos prprios estudantes.
Os diferentes significados do termo cultura podem gerar confuses,
principalmente se o propsito reforar seu carter antropolgico. Conhe-
cer os vrios significados do termo enriquece o vocabulrio, na medida
em que outras reas do conhecimento so referenciadas a partir de cada
definio. Antes de iniciar o estudo antropolgico da cultura, a proposta
para os estudantes pesquisar as diferentes reas do conhecimento em
que o termo utilizado, com seus respectivos significados. 207
As possibilidades de trabalho docente em torno do termo cultura, como
contedo antropolgico, so inmeras. Filmes de produo recente, como
Babel, sugerido pelos autores, podem ser to atrativos e esclarecedores das
diversidades culturais como, por exemplo, Balada de Narayama, dirigido por
Shohei Imamura, sobre a tradio de algumas regies do Japo, do final
do sculo XIX, quando os moradores, ao completarem 70 anos de idade,
subiam a montanha que d nome ao filme e, solitrios, esperavam a hora de
morrer. Muitos outros filmes, ou mesmo trechos deles contribuem para o
entendimento do conceito antropolgico de cultura e das demais concepes
que dele se originam. Guerra do Fogo, dirigido por Jean-Jacques Annaud,
faz parte das preferncias do adolescente, pela caracterizao selvagem de
seus personagens. Trabalha, entre outras questes, a origem da linguagem
humana: dos gestos iniciais capacidade de comunicao. Terra estrangeira,
dirigido por Walter Salles e codirigido por Daniela Thomas, expe a saga
de dois brasileiros, imigrantes em Portugal, que enfrentam, entre outras
situaes, a solido, a discriminao e o preconceito. um filme denso que,
ao ter como protagonistas dois jovens, expe um drama cultural experimen-
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208
Captulo 10
Famlia e parentesco
Claudia Fonseca*
Andrea Cardarello**
Introduo
Sociologia Volume 15
Houve nos ltimos anos grandes mudanas de comportamento
familiar no Brasil, bem como no resto do mundo. Como veremos
nos pargrafos a seguir, mudaram no somente as prticas das pes-
soas, mas tambm a noo do que normal e aceitvel. Tornou-se
aparente que no existe um padro universal de evoluo familiar.
Fatores sociais de religio, classe social, tradies regionais e,
em particular, de legislao e polticas sociais explicam grandes
variaes, mesmo entre territrios geograficamente prximos. Ao
mesmo tempo, observando essas mudanas, os cientistas sociais
passaram a reconhecer que cada um deles formula suas anlises
conforme o lugar e o momento histrico em que trabalha. Ao fitar
a famlia enquanto objeto de anlise sociolgica e antropolgica,
propomos ao longo deste captulo assumir uma perspectiva crtica
diante no somente da tremenda variedade de atitudes e prticas
que poderamos incluir na categoria famlia, mas tambm diante das
ferramentas analticas dos prprios pesquisadores.
Sociologia Volume 15
preconceitos morais e mesmo crenas cientficas de suas prprias
sociedades (MALINOWSKI, 1929). Nos anos de 1950, o antroplogo
francs Lvi-Strauss (1966) fez um balano das pesquisas realizadas
at ento. Citou inmeros exemplos etnogrficos para mostrar que
o comportamento humano no podia ser reduzido a um s modelo.
Contradizendo as vises evolucionistas, demonstrou que no era
possvel prever a forma familiar conforme o grau de avano tecnol-
gico do grupo. E rebatendo vises naturalistas, insistiu que estudar
a famlia humana luz da biologia animal acrescentaria pouco
compreenso dos comportamentos sociais. A linguagem, capacida-
de especfica ao ser humano, introduzia uma dimenso simblica
na cultura humana que criava uma ruptura em relao a qualquer
determinismo biolgico.
Sociologia Volume 15
3. A segunda metade do sculo XX: Mudanas pro-
fundas nas prticas e percepes de famlia
Enquanto os pesquisadores estavam localizando os processos
que teriam produzido a famlia moderna, a segunda metade do
sculo XX trouxe mudanas que complicariam muito esse modelo.
Seria impossvel exagerar a importncia das conquistas legais das
mulheres no mbito dos direitos civis (SCAVONE, 2001; MACHA-
DO, 2001). No Brasil, por exemplo, no incio do sculo XX, a mulher
casada era considerada praticamente como igual s crianas. No
tinha liberdade de ir e vir, no tinha direito de possuir proprieda-
de, no podia votar nas eleies. Seu marido detinha a autoridade
para decidir tudo o que acontecia na sua vida e na vida dos filhos.
Em princpio, no podia nem sequer sair de um casamento que lhe
desagradava, pois no existia separao legal. Mas, com o tempo, as
mulheres brasileiras, como as do resto do mundo, foram gradativa-
mente ganhando seus espao (o direito ao voto na dcada de 1930,
o direito ao divrcio na dcada de 1970) 1 at a instaurao de sua
plena igualdade legal na Constituio de 1988. Desde a reabertura
democrtica do fim dos anos de 1970, o movimento feminista luta
para efetivar esses direitos no dia a dia das mulheres. Promove po-
lticas sociais que garantem servios de sade reprodutiva acessvel
1
Lei 6.515/77. 213
a toda a populao. Organiza campanhas e leis para o combate
violncia domstica (a recente Lei Maria da Penha um exemplo;
ver DEBERT; GREGORI, 2008) 2. E, para o grande contingente de
mulheres que trabalham fora do lar, almeja oportunidades iguais e
condies dignas incluindo creches de qualidade e escolas de turno
integral para seus filhos.
As crianas tambm mudaram radicalmente de status ao longo
do sculo XX (RIZZINI, 1997). At poucos anos atrs, representavam
uma parte no negligencivel da fora de trabalho, recebiam sua
educao como aprendizes, e traziam uma contribuio renda
familiar. As campanhas contra o trabalho infantil surtiram efeito
na maioria dos pases ocidentais, limitando o ingresso num empre-
go regular ao fim da adolescncia. Ao mesmo tempo, houve uma
tremenda expanso da educao escolar, garantindo o acesso uni-
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2
A Lei n 11.340 contra a violncia domstica e familiar, sancionada em agosto
de 2006, recebeu o nome de Maria da Penha, em honra da mulher que ficou
paraplgica depois de receber um tiro de revolver do marido. Foi preciso quase
duas dcadas de militncia, com repercusses internacionais, antes de o agressor
214 ser punido.
ter um sexo feminino legal. As bases da procriao natural o casal
exclusivamente heterossexual, a sequncia inevitvel das geraes,
e a complementaridade sexual dos genitores se revelaram mais
frgeis do que os primeiros pesquisadores tinham imaginado.
As mudanas na vida familiar se tornam particularmente apa-
rentes quando consideramos recentes dados censitrios. A seguir,
podemos ver o que esses dados nos revelam no caso brasileiro
(BRASIL, 2008).
Hoje, a vida familiar menos ancorada no casal. No Brasil contem-
porneo, levemente mais da metade das unidades domsticas no
Brasil do tipo casal com filhos. Enquanto o nmero de famlias
conjugais tem diminudo regularmente desde os anos de 1970, as
famlias monoparentais compostas apenas pela me ou apenas pelo
pai e seus filhos tm aumentado a um ritmo intenso. Assim como
aconteceu nas ltimas dcadas em outros pases, no Brasil nota-se
particularmente um aumento do nmero de famlias monoparentais
Sociologia Volume 15
chefiadas por mulheres com filhos (de 15,8% do total de famlias em
1996 para 18,1% em 2006). nas zonas metropolitanas do Nordeste
que se assiste ao aumento mais importante deste tipo de famlia.
O crescimento da proporo de domiclios chefiados por mulheres
guarda estreita relao com o aumento da participao feminina no
mercado de trabalho. As mulheres cnjuges, hoje, contribuem para
quase 40% da renda familiar. Tambm aumenta o nmero de fam-
lias que identificam uma mulher como sua principal responsvel,
mesmo com a presena do cnjuge.
Diminui a importncia do casamento legal. O reconhecimento de no-
vos arranjos familiares, particularmente nas classes mdias, marcado
pela legalizao do divrcio no Brasil em 1977. A partir de ento, no
s o nmero de divrcios aumenta ao longo das prximas dcadas,
mas tambm o de recasamentos. Isto origina as famlias recompostas,
caracterizadas pela convivncia do casal com crianas oriundas de
unies anteriores que terminaram por divrcio ou viuvez.
Enquanto o nmero de separaes e divrcios legais aumentou,
diminuiu a preferncia pela unio civilmente legalizada no Brasil.
Os dados censitrios revelam que, nas ltimas quatro dcadas do
sculo XX (1960-2000), entre as pessoas de 15 anos de idade ou
mais que viviam em casal, houve uma grande queda na proporo
de legalmente casados, passando de 93,5% para 71,4%. Ao mesmo
tempo, as unies consensuais (aquelas em que no h nenhum tipo 215
de cerimnia, seja civil ou religiosa) cresceram de 6,5% para 28,5%
do total de unies.
As famlias so menores. H mais pessoas vivendo sozinhas, e
mais casais sem filhos. O tamanho da unidade domstica passou da
mdia de 3,6 pessoas em 1996 para 3,2 em 2006. Da mesma forma, a
taxa de fecundidade diminuiu de uma mdia de 5,8 filhos por mu-
lher nos anos 1970 para 1,83 em 2007. Essa diminuio se observa em
todas as faixas de rendimento. Porm, o nmero de filhos decresce
ainda mais medida que aumenta a renda de famlia.
Esse perfil demogrfico da atual famlia brasileira reflete ten-
dncias globais (THERBORN, 2006). Nos pases do hemisfrio norte,
a taxa de casamento caiu de forma dramtica nos ltimos quarenta
anos. O divrcio deu um salto, triplicando e at, em certos pases,
quadruplicando nesse mesmo perodo. Quanto importncia da
Coleo Explorando o Ensino
Sociologia Volume 15
cional. Em contraste aos antigos casamentos arranjados, esperava-se
a cumplicidade/amizade entre os cnjuges; atenuando a rigidez das
antigas hierarquias, recomendava-se uma maior intimidade afetiva
entre pais e filhos.
Franois Singly (1993) atualiza a proposta de Aris, ao examinar
as sensibilidades no seio da famlia francesa contempornea. Chama
ateno para o fato de que, j a partir dos anos de 1960, muitas das
antigas responsabilidades familiares foram aliviadas pelas polti-
cas do Estado-Providncia atravs de diferentes subsdios (abonos
pecunirios para dependentes, crianas e velhos) e servios (como
creches, ou ainda centros de lazer e atividades de vero para os fi-
lhos de mes e pais que trabalham fora de casa). A unidade familiar
perde algo de seu carter corporativo. Agora, valorizada como
ambiente de relacionamento afetivo onde a interdependncia permite
a cada um se descobrir enquanto indivduo, definir ele mesmo seus
pertencimentos, e criar uma identidade pessoal independente da que
outros tentam lhe impor. Em outras palavras, a famlia valorizada
enquanto um espao de vida ntima, voltado para a autonomizao
e individualizao das pessoas.
A sociloga francesa Martine Segalen (1995) adota outra pers-
pectiva, procurando entender as novas configuraes familiares que
ocorrem medida que o casamento perde sua centralidade. Confor-
me essa perspectiva, a fragilidade das unies conjugais, caracterstica 217
da poca moderna, vem acompanhada pela co-longevidade das
geraes mudana trazida pelo aumento da expectativa de vida
proporcionada por avanos da medicina. Em razo dessas mudanas,
Segalen prope uma anlise centrada na perpetuao familiar,
que tem como foco central as relaes intergeracionais. Constata
a recrudescncia da coabitao (jovens adultos que continuam
a morar na casa dos pais) e re-coabitao (quando voltam a morar
com os pais, muitas vezes por causa de divrcio ou desemprego).
E observa que, mesmo quando a nova gerao mora em casa pr-
pria, a famlia extensa continua a ter grande importncia. Frente
ao anonimato da vida urbana, atravs dos laos de famlia que os
indivduos organizam seus momentos de lazer e de sociabilidade,
e nessas relaes que encontram os alicerces da identidade e do
pertencimento social.
Coleo Explorando o Ensino
Reproduo e desigualdade
No Brasil, a grande desigualdade da distribuio de renda torna
relevante uma abordagem analtica que pe em relevo a possibili-
dade de lgicas familiares alternativas conforme as condies de
vida. Lembremos que, em 2006, ainda 20% da populao brasileira
ou seja, 36 milhes de pessoas vive abaixo da linha de pobreza
(com rendimentos per capita de menos de 1/2 salrio mnimo), um
quarto da populao considerada funcionalmente analfabeta e,
no obstante uma leve melhora, a diferena entre ricos e pobres
continua a ser uma das mais acentuadas do mundo.
P. Bourdieu (1994), procurando entender como a famlia participa
da perpetuao da ordem social, cunhou uma teoria sobre a reprodu-
218 o que se adequa particularmente bem sociedade de classes. Pro-
cura entender como interagem as estruturas objetivas (distribuio
do capital, oportunidades institucionalizadas nas escolas, empregos,
etc.) e as disposies subjetivas inculcadas nos indivduos atravs
da educao familiar e escolar. Atravs da comparao entre pessoas
da grande burguesia, famlias camponesas e proletrias na Frana,
mostra como as famlias lanam mo de estratgias diferentes (de
investimento escolar, de transmisso de patrimnio, de padres de
casamento) para garantir a perpetuao do seu lugar na hierarquia
social. Aplica esse esquema analtico crtica da instituio esco-
lar, sugerindo que, apesar de propor uma educao igualitria, no
compensa a falta de capital social (como, por exemplo, conexes com
pessoas influentes) e simblico (diplomas de escolas prestigiadas,
hbitos de consumo cultural, atitudes corporais) que criam barreiras
ascenso dos estudantes mais pobres.
Enfocando a relao entre condies materiais e vida familiar,
pesquisadores brasileiros tm levantado a hiptese de que existem
Sociologia Volume 15
dinmicas familiares distintas conforme a classe social. Por exem-
plo, pesquisas sobre vida familiar em grupos populares urbanos
sublinham a importncia das redes de ajuda mtua que servem para
aproximar no somente pessoas de geraes diferentes (avs, filhos,
netos), mas tambm parentes colaterais (relaes entre irmos ou
entre primos). Os membros dessa parentela podem ser acionados
para diversos tipos de ajuda fornecer um quarto, emprestar di-
nheiro, mediar um emprego, cuidar de filhos. Em muitos bairros, a
prpria disposio das moradias frequentemente puxadas de outra
casa ou implantadas no ptio de algum amigo ou parente uma
indicao da interdependncia dos diferentes ncleos familiares.
Analistas falam de um modelo relacional de famlia em que as rela-
es so regidas por uma lgica hierrquica que pressupe funes
e nveis de autoridade nitidamente desiguais, conforme o gnero
e gerao do indivduo. Aos homens cabe o papel de provedor, s
mulheres o papel de dona do lar e cuidadora dos filhos. O todo seria
regido por um esprito de reciprocidade que favorece o bem-estar
da famlia como um todo (SARTI, 1995).
Esse modelo contrastado a um outro, tido como mais comum
entre as classes mdias onde, conforme o padro neolocal da famlia
moderna, o casal tende a viver numa moradia prpria, afastada de
outros parentes. No seio dessa famlia, rege um iderio igualitrio
em que se valoriza o trabalho feminino profissional e espera-se do 219
homem um maior envolvimento nas tarefas domsticas assim como
nos cuidados com as crianas. O projeto familiar, justificando um
enorme investimento na educao dos filhos, continua importante.
Mas o xito futuro pensado no em termos de benefcio para o
grupo familiar e sim em termos da plena realizao dos filhos en-
quanto indivduos (SALEM, 2007).
No obstante a riqueza dessas abordagens, pesquisas subse-
quentes demonstraram as limitaes de modelos calcados exclu-
sivamente no fator de classe. Em primeiro lugar, no existe uma
correspondncia mecnica entre renda e valor familiar. Em certos
aspectos, as famlias das classes altas, com sua lgica corporativis-
ta, antes de exibir um arranjo moderno, parecem se aproximar mais
da lgica hierrquica tida como tpica das classes populares. E, ao
olhar para a diviso sexual de trabalho domstico, observa-se que
Coleo Explorando o Ensino
Sociologia Volume 15
os comportamentos individuais. Nesse processo, a criana foi uma
pea-chave. Em nome da fragilidade das crianas, formou-se uma
aliana entre as incipientes foras higienistas e as mes de famlia
(DONZELOT, 1977). Cabia s donas do lar combater as formas de so-
ciabilidade insubmissa, tirando seus maridos da taverna e seus filhos
da rua. A necessidade de educar a criana e prepar-la para o futuro
fez com que seus pais virassem as costas s antigas sociabilidades
(da rua, do parentesco extenso), entregando-se privacidade do lar e
seu complemento, a escola. A nova viso da famlia tornou-se braso
da burguesia, legitimando uma distino que se ostentava tanto na
organizao material da residncia quanto no estilo de relacionamen-
to. A valorizao da intimidade o lar doce lar e os novos padres
de conforto domstico se somaram para acentuar o contraste entre
o modo de vida das camadas abastadas e o do povo.
A partir da dcada de 40 do sculo XIX , as leis de proteo
infncia surgidas na Frana organizaram progressivamente uma
transferncia de soberania da famlia moralmente insuficiente dos
pobres para um corpo de especialistas. A criana passa assim a
ser um tipo de refm. A norma estatal coloca a famlia diante da
obrigao de reter e vigiar seus filhos, se no quiser ser, ela pr-
pria, objeto de vigilncia. A nova configurao domstica mina o
poder patriarcal, tornando a vida domstica permevel a vetores
de vigilncia pblica. 221
Entretanto, este processo vem acompanhado de novas obrigaes
da parte do Estado em relao infncia pobre. Reconhecendo a ine-
ficcia da institucionalizao das crianas pobres, o Estado procura
melhorar as condies no seio das famlias de classes populares para
garantir a adequada socializao de futuras geraes. Hoje, por exem-
plo, observa-se que, na Frana, os trabalhadores sociais conseguem
se apoiar em servios pblicos para encontrar apartamentos arejados
para famlias desabrigadas, empregos para pais ociosos, tratamento
para mes alcolatras e centros de lazer que fornecem atividades
educativas para seus filhos durante os feriados escolares.
No Brasil, a formao de um corpo de especialistas para o aten-
dimento ao menor acontece mais tarde a partir do comeo do
sculo XX, especialmente com a promulgao do primeiro Cdigo
de Menores de 1927. Medidas sedutoras tambm foram mais lentas
Coleo Explorando o Ensino
Sexualidade e populao
Segundo Foucault (1977), a preocupao malthusiana que as-
socia a exploso populacional pobreza servia historicamente para
justificar a interveno do Estado no que h de mais ntimo das
pessoas: a vida sexual e procriativa. Durante boa parte do sculo
XIX, moralistas imaginavam uma relao direta entre a sexualidade
desregrada das classes perigosas (e.g. proletrias), a exploso demogr-
fica e o abandono de recm-nascidos na roda dos expostos. Poste-
riormente, junto com o desenvolvimento das cincias acadmicas, o
debate se sofisticou. Uma vertente malthusiana de anlise continuava
Sociologia Volume 15
a ver a pobreza como consequncia do crescimento descontrolado
de nascimentos. Outra tendncia afirmava que a reduo do nmero
de filhos dependia antes de uma melhoria nas condies de vida
e o aumento subsequente das chances de sobrevivncia de todos
os filhos. De uma forma ou de outra, constatam-se desde o sculo
XVIII orientaes nacionais que oscilam entre polticas natalistas
(que associam o crescimento populacional com a fora da nao)
e polticas de controle de natalidade (que associam a conteno
populacional com a prosperidade) (Scott, 2004).
No Brasil, ideias neo-malthusianas apareceram na cena poltica
nos anos de 1960, quando organizaes internacionais passaram a
condicionar a ajuda econmica ao esforo, nas polticas nacionais, de
controlar a chamada exploso demogrfica. Com essas polticas, a este-
rilizao feminina, apesar de sua natureza invasiva e irreversvel, se
tornou o mtodo contraceptivo mais praticado entre mulheres brasilei-
ras. As repetidas campanhas pelo controle de natalidade foram muito
criticadas no s por causa de seu carter autoritrio, mas tambm
porque desviavam energia dos problemas bsicos que as mulheres
enfrentavam, tais como a falta de informao, o acesso limitado a uma
contracepo reversvel sem riscos e o aborto clandestino.
Cabe lembrar que o aborto ilegal no Brasil, a no ser nos casos
de estupro ou quando a vida da mulher est em perigo3. A maioria
3
Art. 124 a 128 do Cdigo Penal, Lei 2.848, de 1940. 223
esmagadora dos abortos so realizados ilegalmente no setor privado.
As estimativas mais recentes variam de 730 a 940 mil abortos anuais
desde os mais seguros, praticados em clnicas privadas, queles
praticados em casa com a ajuda de remdios e mtodos tradicionais
(BERQUO, 2003). Calcula-se que os abortos inseguros so respon-
sveis por at 9% da mortalidade materna no Pas. Observa-se, nas
pesquisas, que a frequncia dos abortos (bem como da escolha da
esterilizao por parte de muitas mulheres pobres) se relaciona com
a falta de acesso, nos servios pblicos, a mtodos contraceptivos
adequados para a populao mais pobre.
No decorrer dos ltimos sculos, a sexualidade tem preocupado
tambm a medicina sanitarista. J no sculo XIX, mdicos consta-
taram a associao entre o ato sexual e certas pragas (e.g., sfilis
e gonorreia, conhecidas desde ento como doenas venreas). As-
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Sociologia Volume 15
reconhecimento legal da vida conjugal de duas pessoas do mesmo
sexo ao mesmo tempo que comeam a ser concedidas, no sem
resistncias, as primeiras adoes para casais homossexuais (HEIL-
BORN, 2004, GROSSI; UZIEL; MELLO, 2007).
Ao todo, os diversos estudiosos observam que a famlia, enquan-
to princpio coletivo de construo da realidade, continua central
na vida social e afetiva das pessoas. Desde a carteira de identidade
e as folhas de imposto, em que o nome de famlia ajuda a localizar
o cidado, at os juizados de infncia onde as autoridades cobram
das famlias a socializao adequada da nova gerao, o Estado
lana mo da unidade familiar para organizar a vida social da na-
o. Um bom exemplo disso se encontra na lei 10.317/2001 que,
em nome do direito ao reconhecimento paterno, inclui o exame de
DNA entre os servios de assistncia judiciria gratuita (FONSECA,
2005). Por outro lado, apesar da diversificao de formas familiares,
a noo de famlia permanece uma referncia fundamental para a
grande maioria. Basta olhar para o trabalho simblico investido
no fortalecimento da rede de parentesco: as festas de aniversrio
e casamento que renem (e revelam) periodicamente os parentes, o
batismo de recm-nascidos que frequentemente pe em relevo um
nome dos antepassados, os ritos cotidianos de telefonema e visita
que estreitam o crculo dos mais ntimos. no entrecruzamento
dessas foras institucionais e desses investimentos individuais es- 225
paos nos quais a famlia criada e recriada que o cientista social
constri sua anlise.
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Sociologia Volume 15
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227
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THERBORN, Goran. Sexo e poder: A famlia no mundo 1900-2000. So Paulo:
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Sociologia Volume 15
tudantes a um mergulho no tempo histrico do Brasil Colnia, retratado
pelo autor, mediante a dramatizao da situao selecionada. Personagens
daquela cena social, escravos domsticos, esposas e filhos e o prprio pa-
triarca revelam diferentes condies sociais, a partir de uma hierarquia de
poder e de desigualdade. Ainda na sequncia dessa atividade, possvel
estabelecer a comparao entre as relaes sociais de poca, retratadas
no livro, e as vivenciadas pelas famlias brasileiras na atualidade. A ins-
pirao para esse ltimo perodo pode ser a msica Famlia, de Arnaldo
Antunes e Tony Bellotto, interpretada pelos Tits. A letra, que conhecida
dos jovens, ao se tornar referncia para anlise sociolgica de situaes
cotidianas, conhecidas e experimentadas pelos jovens do Ensino Mdio,
assume novos significados.
Para se conhecer um pouco mais os diferentes formatos familiares
deste sculo XXI, nada mais sociolgico do que levar os estudantes a
refletirem coletivamente sobre a organizao familiar daqueles que lhes
so mais prximos, ou seja, os colegas de classe e de outras turmas, os
vizinhos e amigos. A proposta de fazer um exerccio de pesquisa socio-
lgica, desenvolvida por pequenos grupos de estudantes do nvel mdio,
a partir de orientao criteriosa do professor em relao aos cuidados que
essa atividade requer, discutindo com a turma os objetivos, as hipteses
e a conduta dos pesquisadores, no caso, os prprios estudantes. A partir
dos resultados obtidos com a investigao, traar as diferentes estrutu-
ras encontradas, inclusive, aquelas que no se enquadram no modelo
tradicional pai, me, filhos. Tais configuraes, como representativas
da organizao familiar, so referncias concretas para se refletir sobre
as transformaes ocorridas na composio da famlia da sociedade con-
tempornea. 229
O texto comenta pesquisas que sugerem que as dinmicas familiares
so afetadas pela classe social, pode-se propor aos alunos buscarem em
matrias jornalsticas e sites como o do IBGE (www.ibge.gov.br), Ipea (www.
ipea.gv.br) e Dieese (www.dieese.org.br) dados referentes s diferentes
condies em que vivem as famlias brasileiras.
Uma possibilidade interessante de trabalho solicitar aos alunos a
leitura de pequenos trechos do texto de Roberto Da Matta A famlia como
um valor: consideraes no-familiares sobre a famlia brasileira (do livro Repen-
sando a famlia brasileira, organizado por Maria Jos Carneiro e Silvana G. de
Paula), a partir do qual seria solicitado que se organizasse um painel sobre
a predominncia do familiar e privado sobre o espao pblico, no Brasil.
Por fim, uma atividade que pode ser bastante instigante a de refle-
tir sobre a famlia e as mudanas que tm ocorrido neste mbito a partir
de um olhar sobre as imagens e fotografias de famlia. Para tanto, como
subsdio ao professor, recomendamos um texto clssico, A cmara clara:
nota sobre a fotografia, de Roland Barthes e o Retratos de Famlia, de Miriam
Moreira Leite.
Coleo Explorando o Ensino
Proposta de exerccio:
230
Captulo 11
Grupos tnicos
e etnicidades
Introduo
Sociologia Volume 15
O que faz com que jovens nascidos e habitantes em cidades
como Campo Grande, no Mato Grosso do Sul, Manaus, no Amazo-
nas, ou So Paulo se sintam e se afirmem como indgenas? Sim, estes
que so oriundos de famlias que habitam a cidade h duas geraes
por vezes, e em matria de aparncia fsica (isto , em termos de fe-
ntipo) parecem com a juventude regional pobre. So eles os mesmos
que ouvem msicas de gneros musicais os mais variados (forr,
rock, MPB, brega, sertaneja etc.), vo a festas, cinemas e bares com
seus colegas, quando tm recursos para isso; estudam em escolas
de Ensino Mdio ou universidades em que os professores no os
reconhecem nem os tratam como diferentes; sendo submetidos
invisibilidade e ao no reconhecimento, seja por escolha prpria
(para evitar os preconceitos), seja pela ignorncia e o preconceito de
seus mestres e dos diretores de escolas e universidades; trabalham
em alguma ocupao compatvel com sua formao, ou estagiam
com bolsas de iniciao cientfica; vestem-se como qualquer jovem
regional. Sero eles de fato indgenas?
Sociologia Volume 15
dades definidas a partir de parmetros como a posio no processo
produtivo e a luta por interesses comuns, como o pertencimento a
classes sociais, a grupos ordenados pela honra e pelo prestgio, sur-
gem identidades mais flexveis que se definem crescentemente pelas
suas relaes com outras identidades, implicando mesmo uma das
bases do pertencimento tnico a definio por contraste e a seleo
de aspectos a serem tomados como contrastivos a cada momento. A
noo de etnicidade designa, pois, a vivncia e expresso de certos
graus e formas de coerncia, solidariedade e uma conscincia da
diferena prpria a cada grupo tnico. Baseia-se no compartilhamen-
to de uma trajetria histrico-social e interpretaes acerca dessas
experincias, inscritas sob a forma de tradies orais ou escritas
em mitos, histrias de origem e trajetrias comuns. Pela seleo de
elementos marcadamente culturais, portanto, a noo de etnicida-
de, como marcador de diferena social de grupos, sinaliza para o
modo como os grupos tnicos se afirmam em matria de orgulho
e positividade em oposio viso que deles tm outros grupos,
em especial quando esses so segmentos dominantes em termos
de poder das sociedades de que fazem parte. As ideologias tnicas
implicam, assim, uma tenso, sob a forma de entendimento, mani-
pulao, crtica e rebatimento das noes dominantes presentes sob
a forma de esteretipos na esfera pblica construo da etnicidade,
por outro lado, implica necessariamente o confronto intercultural. 233
Para muitos autores na rea do Direito e da Antropologia, como
a subprocuradora da Repblica Dra. Deborah Duprat de B. Pereira,
a Constituio Brasileira de 1988 deu uma virada radical na forma
como se quer pensar e viver o Brasil enquanto experincia coletiva
(PEREIRA, 2000). Em seu ttulo VIII, Da Ordem Social, captulo
VIII, Dos ndios, e pelo artigo n 68 (ttulo X, Ato das disposies
constitucionais transitrias), ao afirmar que Aos remanescentes
das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras
reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-
lhes os ttulos respectivos, a constituio teria instaurado as bases
de um Estado pluritnico, onde um cdigo cultural dominante no
pode suprimir a existncia da diversidade sociocultural.1
Desta forma, a discusso das questes tnicas est na ordem do
dia na sociedade brasileira. Isto se d, por um lado, pela importncia
Coleo Explorando o Ensino
1
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/ constituicao/
constitui%C3%A7ao.htm>. Acesso em: 19 set. 2009.
2
O texto da Conveno n 169 pode ser localizado em <http://www.planalto.gov.
br/consea/Static/documentos/Eventos/IIIConferencia/conv_169.pdf>. Para a Decla-
234 rao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas, ver <http://www.
un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_pt.pdf>. Acesso em: 19 set. 2009.
Por outro lado, a crescente etnicizao, de diferentes maneiras,
da diferena de cor tomada como experincia racial, em grande me-
dida enfatizada a partir dos resultados da Conferncia Mundial Contra
o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, reu-
nida em Durban, na frica do Sul, de 31 de agosto a 8 de setembro
de 2001, tm dado lugar a mltiplas polticas de ao afirmativa,
dentre as quais as mais conhecidas (e com o que esta forma de ao
institucional tem sido confundida) tm sido a das cotas para vagas
destinadas a negros e indgenas no acesso a instituies pblicas
de ensino superior. A rigor, no entanto, seria o reconhecimento de
demandas fundirias por comunidades remanescentes de quilombos
que pode melhor ser explicada enquanto fenmeno tnico, j que
implica a mobilizao dos elementos culturais singulares e especfi-
cos que no se perdem no horizonte muito amplo e disperso da vida
dos negros no Brasil. Os negros em geral no podem ser pensados,
a princpio, como grupo tnico definido por uma memria e uma
Sociologia Volume 15
trajetria comuns, seno em planos muito vagos. Veremos abaixo
como a noo de raa pode ser mais expressiva de dimenses cole-
tivas da vida dos negros no Brasil.
No entanto, o potencial explicativo das noes de etnicidade,
de grupo tnico e de identidade tnica no est apenas restrito
realidade da vida e das lutas de indgenas e negros. Tais noes
permitem-nos melhor compreender no s a experincia de gru-
pos como os ciganos, judeus, muulmanos, ou os descendentes de
inmeros povos imigrantes para o Brasil, mas tambm a experin-
cia da presena brasileira no exterior, dando suporte a discusses
importantes hoje no tocante reviso de nossa legislao referente
aos estrangeiros.
Em termos analticos, o maior foco dos estudos sobre fenme-
nos tnicos pela Antropologia Social no Brasil tem incidido sobre os
povos indgenas, em que ressaltam os trabalhos de Darcy Ribeiro,
Roberto Cardoso de Oliveira e Joo Pacheco de Oliveira; sobre as
populaes imigrantes, em que se destacam Giralda Seyferth, Ellen
Woortmann e Bella Feldman-Bianco, dentre outros pesquisadores,
tanto por sua pesquisa como pela orientao de jovens antroplo-
gos; e no tocante ao estudo sobre comunidades remanescentes de
quilombos, Alfredo Wagner Berno de Almeida, Eliane Cantarino
ODwyer e Ilka Boaventura Leite.
235
As teorias sobre etnicidade
Sociologia Volume 15
aspiraes comuns no interior de um territrio definido. Mesmo
que a multiplicidade de novas situaes derivada das afirmaes
tnicas e identitrias, num momento de intensa globalizao, apre-
sente dificuldades antes no conhecidas, importante procurar
uma maior preciso conceitual e ter algum domnio de suas inter-
pretaes no interior da Antropologia e Sociologia4.
Trs grandes vertentes tericas principais podem melhor bali-
zar os estudos dos fenmenos tnicos. Em todas elas esto em jogo
diferentes vises acerca da sociedade e do que seja cultura (veja o
texto homnimo neste volume). A vertente primordialista (A), em
larga medida baseada em supostos objetivistas, supe laos reais
e tangveis que embasam a identificao tnica, sendo os vnculos
tnicos entendidos enquanto primordiais e no como contextuais. O
parentesco, as caractersticas lingusticas e religiosas, dentre outros
elementos, so os mais ressaltados por estas teorias como motores
para a organizao de comunidade em contraposio s tendncias
dominantes num certo Estado nacional. A abordagem primordia-
lista pode ser reportada a duas grandes correntes: 1) as teorias que
tomam tais vnculos como sendo de base biolgica, determinadas
pela gentica e por fatores geogrficos, sendo a etnicidade uma
extenso
4
Para uma introduo didtica s discusses sobre etnicidade em suas diversas
vertentes tericas, ver Poutignat e Streif-Fenart (2000). 237
do parentesco. Esta viso caracterstica da chamada sociobiolo-
gia; 2) as teorias que tomam a etnicidade como primordial, como
fruto de um sentimento de afinidade natural, e no como produto
da interao social, ainda que nesta viso tal afinidade natural seja
produto da cultura e da histria. Tais lealdades primordiais teriam
o poder de concorrer com o vnculo nacional, sob a forma de paro-
quialismos, tribalismos. Um autor que em dado momento de sua
trajetria pensou dessa forma o vnculo tnico foi Clifford Geertz
(1963). O que estava em jogo aqui era uma suposta estrutura cultu-
ral de cada sociedade, supondo-se a cultura como dado essencial
e substantivo, pouco capaz de dar conta de cenrios to dinmicos
como os que se instauravam.
Uma segunda grande vertente (B) dos estudos sobre etnicidade
costumeiramente chamada de instrumentalismo. Na perspectiva
Coleo Explorando o Ensino
Sociologia Volume 15
Etnicidade e raa
Sociologia Volume 15
as raas para a sociologia, portanto? So discursos sobre as
origens de um grupo, que usam termos que remetem trans-
misso de traos fisionmicos, qualidades morais, intelectuais
e psicolgicas etc., pelo sangue (conceito) fundamental para
entender raas e certas essncias.
Etnicidade e cultura
Sociologia Volume 15
ltica em direo ao conflito com base tnica no a expres-
so de sentimentos populares coletivos, mas resulta de aes
estratgicas feitas por agentes polticos. [...] Cruamente, diria
que os conflitos que vemos hoje em dia resultam da ao de
polticos de mdio escalo que usam a poltica da diferena
cultural para avanar suas ambies por liderana.
Referncias
Sociologia Volume 15
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Coleo Explorando o Ensino
Sociologia Volume 15
a) o primeiro sobre a situao indgena no Brasil em termos atu-
ais: http://www.trilhasdeconhecimentos.etc.br/livros/arquivos/ColET12_
Vias01WEB.pdf;
Outros sites que podem ser de interesse sobre a temtica indgena so:
http://www.socioambiental.org/, http://www.museudoindio.org.br/, http://
www.funai.gov.br/index.html, http://www.inesc.org.br/ e http://www.vide-
onasaldeias.org.br/2009/, pelo qual voc pode comprar vdeos para utilizar
em sala de aula. Voc tambm pode obter material didtico sobre a ques-
to indgena junto Coordenao Geral de Educao Escolar Indgena da
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade do MEC
(http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id
=290&Itemid=816). Dentre o material que a CGEEI/SECAD-MEC tem para
distribuio, h a srie de vdeos ndios no Brasil.
248
Captulo 12
Democracia,
cidadania e justia
A democracia
Sociologia Volume 15
A palavra democracia vem do termo grego demokratia: demos
significa povo e kratos significa poder. Democracia, portanto, quer
dizer, literalmente: o poder do povo. Contudo, da Grcia clssica 1,
onde essa forma de governo surgiu, aos dias de hoje muita coisa
mudou, inclusive a prpria concepo de democracia. Para entender-
mos melhor essas mudanas, vamos tomar cada um dos elementos
do termo em separado.
Comecemos pelo demos, isto , o povo. Na verdade, o significado
de povo no conceito de democracia no igual ao de populao,
que o conjunto de pessoas que vivem em um mesmo territrio,
mas o de conjunto de cidados. Somente pode ser considerado ci-
dado o indivduo portador de plenos direitos constitucionais. O
exemplo mais conhecido de democracia na Grcia antiga a cidade
de Atenas. Mesmo no perodo em que os direitos de participao na
assembleia e de ocupao de cargos pblicos foram mais estendidos,
sob o governo de Pricles, entre 461 e 429 a.C., o povo se restringia
aos cidados atenienses homens que haviam cumprido servio mi-
litar. Escravos que constituam em mdia 30% da populao das
cidades gregas , estrangeiros e seus filhos, e mulheres estavam
banidos da participao poltica. A democracia ateniense antes de
* Doutor em Cincia Poltica. Professor de Cincia Poltica da UERJ e da UNIRIO.
** Doutora em Cincia Poltica pelo IUPERJ. Professora da UERJ.
1
Considera-se que o perodo clssico se deu nos sculos VI, V e IV a.C. 249
Pricles era ainda mais restritiva, mesmo os cidados que viviam
do trabalho das prprias mos (agricultores, mecnicos, artesos,
etc.) tambm eram excludos da poltica. Isso nos conduz a duas
concluses importantes:
Sociologia Volume 15
democracia hoje frequentemente associada a eleies, representao
e partidos polticos, mas nenhuma dessas instituies era central
democracia clssica. Entre os marcos mais importantes da formao
da democracia moderna esto a independncia dos Estados Unidos
(1776) e a Revoluo Francesa (1789). Desde a antiguidade clssica,
os EUA foram o primeiro pas a adotar o termo democracia para
denominar seu sistema de governo. Mas essa democracia que surge
tem um elemento fundamental que a distingue da variante antiga:
o papel central da representao. por isso que o modelo antigo
conhecido como democracia direta e o modelo moderno como
democracia representativa, pois que exercida indiretamente pelo
povo por meio de seus representantes eleitos.
Devemos estar cientes tambm de que no h uma continuida-
de histrica entre as democracias antiga e moderna. A democracia
ateniense e as demais democracias gregas padeceram frente s con-
quistas imperiais de Alexandre da Macednia, no sculo IV a.C., e
de Roma, no sculo II. Desde essa poca at a segunda metade do
sculo XVIII, a democracia sobreviveu mais como um termo tcnico
do vocabulrio filosfico, que designa o governo de muitos, do que
como uma experincia de vida coletiva. Nesse interregno houve go-
vernos com participao popular as repblicas (exemplos: Roma
antiga, Florena na renascena e Genebra na idade moderna) , mas
251
neles a participao popular era quase sem exceo combinada ao
poder da aristocracia e, s vezes, do rei ou prncipe.
Outra diferena que vale a pena salientar que na democracia
antiga o critrio de escolha da maioria dos cargos pblicos no era
o mrito, mas o simples sorteio, ou seja, todos tinham o direito igual
de ocupar um cargo pblico. Nos regimes democrticos da atuali-
dade, a administrao pblica feita por profissionais selecionados
por meio de critrios de mrito ou por indicao poltica.
Formalmente, a democracia se apresenta como o regime poltico
no qual o povo quem governa: diz-se que o povo soberano. A
soberania popular uma das principais caractersticas da democra-
cia e atravs dela deveramos ter a supremacia da vontade do povo.
De fato, todas as decises polticas de um governo democrtico
se apresentam como tomadas em nome do povo, resguardando e
Coleo Explorando o Ensino
Sociologia Volume 15
de concurso pblico de provas e ttulos.
Tanto no que diz respeito ao demos (o povo) quanto no tocante
ao kratos (o governo), as coisas mudaram muito. Podemos dizer
que o primeiro se tornou mais democrtico, foi expandido, enquan-
to que o segundo foi restringido, tornado indireto. Como definiu
Aristteles, um dos tericos pioneiros da poltica, a democracia
o governo mais apropriado para as sociedades em que todos so
razoavelmente iguais. De fato, a igualdade tem sido o valor fun-
damental da democracia. Nessa comparao histrica que proce-
demos podemos ver que, enquanto ela avanou enormemente em
relao concepo de povo como conjunto de cidados (mulhe-
res, estrangeiros e escravos estavam alijados), retrocedeu no que
diz respeito ao kratos, pois na democracia moderna os prprios
cidados se dividem entre um grupo pequeno que manda e outro
muito maior que obedece.
Em suma, a democracia mudou muito desde sua origem e tudo
indica que ela deva continuar se transformando, incluindo mais pes-
soas e diferentes estilos de vida sob os direitos da cidadania e assu-
mindo novas formas institucionais de participao e representao.
Como dissemos acima, a eleio um mecanismo fundamental
no regime democrtico representativo. por meio dela que escolhe-
mos periodicamente os membros dos poderes Executivo e Legislativo
de nosso Pas, estado e municpio. 253
Os trs poderes
O Poder Legislativo
O Poder Legislativo tem como funo bsica a criao das leis,
que so normas que regulam o Estado e a convivncia dos indiv-
duos. As leis devem ser abstratas, gerais e impessoais, pois so feitas
para todas as pessoas ou para um grupo delas, no devendo atender
a interesses ou casos individuais.
No Brasil, o Poder Legislativo exercido, no plano federal,
pelo Congresso Nacional, que composto pela Cmara dos Deputados
e pelo Senado Federal. A esta diviso do Poder Legislativo em duas
casas, chamamos de bicameralismo.
Originalmente criado para garantir a representao da nobreza,
na cmara alta, e dos comuns, na cmara baixa, em regimes mis-
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Sociologia Volume 15
que se chama projeto de lei, isto , uma proposta que, se for aprovada
de acordo com o processo legislativo, virar uma lei a ser aplicada
e respeitada por todos. Mas, muitas vezes, outros representantes e
agentes pblicos tambm podem propor leis, conforme a Constitui-
o lhes confere direito. Assim, as leis complementares e ordinrias,
por exemplo, podem ser propostas, alm dos deputados e senadores,
pelo Presidente da Repblica, pelo Supremo Tribunal Federal, pelos
Tribunais Superiores e pelo Procurador-Geral da Repblica. Essa
faculdade de propor leis se denomina iniciativa legislativa.
O processo legislativo um conjunto de etapas e atos pelo qual
um projeto passa at virar (ou no) lei. A iniciativa legislativa, ou
seja, a proposio do projeto de lei a primeira destas etapas. Uma
vez iniciado o processo legislativo com a proposio do projeto de
lei, d-se a discusso e votao do mesmo, na maior parte das vezes,
na Cmara dos Deputados. Depois de ser aprovado na Cmara dos
Deputados (nesse caso, a casa iniciadora), o projeto vai para o Se-
nado Federal (nesse caso, a casa revisora) que tambm o discutir e
votar, podendo, no entanto, aprov-lo com algumas emendas, isto
, alteraes feitas ao projeto tal como inicialmente aprovado na
Cmara dos Deputados. Se isso acontecer, o projeto vai voltar para
a casa iniciadora que vai vot-lo novamente.
A casa legislativa que concluir a votao enviar o projeto de
lei para o Presidente da Repblica. Este pode fazer duas coisas: 255
sancionar ou vetar o projeto aprovado pelo Congresso. Caso san-
cione, o projeto se torna uma lei. Caso vete, o projeto volta para o
Congresso Nacional que desta vez, em sesso conjunta (isto , as
duas casas reunidas numa s) pode rejeitar o veto do presidente e
ento converter o projeto em lei. Perceba que s h duas maneiras de
uma lei ser promulgada no nosso Pas: com a sano do Presidente
ou com a derrubada do veto presidencial pelo Congresso.
Poder Executivo
O Poder Executivo o rgo que tem por funo a prtica de
atos de chefia de Estado, de governo e de administrao. O Poder
Executivo aplica as leis elaboradas pelo Poder Legislativo a fim de
governar e administrar o Pas.
No Brasil, o Poder Executivo exercido pelo presidente da Re-
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Poder Judicirio
O terceiro dos trs poderes do Estado o Poder Judicirio. O
Judicirio o poder estatal responsvel por exercer a jurisdio, isto
, a funo de solucionar conflitos de interesses que surjam entre as
pessoas. O modo pelo qual o Poder Judicirio exerce essa sua fun-
o jurisdicional atravs do processo judicial, ou seja, um sistema
de resoluo de conflitos de interesses composto por vrias etapas,
atravs das quais se tenta descobrir em cada caso concreto qual das
partes faz jus ao direito pleiteado.
O Poder Judicirio resolve esses conflitos, que tambm so cha-
Sociologia Volume 15
mados litgios ou lides, usando como fonte, principalmente, as leis
elaboradas pelo Poder Legislativo. Alm destas, o Poder Judicirio
pode se valer, em seus julgamentos, dos costumes: hbitos praticados
reiteradamente por nossa sociedade, os quais, apesar de no estarem
escritos na lei, muitas vezes so respeitados como se fossem leis (um
bom exemplo de costume a fila). Alm das leis e dos costumes, o
Poder Judicirio tambm usa a jurisprudncia na resoluo dos con-
flitos. Chama-se jurisprudncia o conjunto das decises anteriores
proferidas pelo prprio Poder Judicirio.
Sentenas so decises isoladas e concretas do Poder Judicirio
que solucionam conflitos levados pelas partes em litgio perante a
autoridade judicial. Qualquer conflito entre pessoas fsicas, entre
estas e pessoas jurdicas (como as empresas), e entre uma destas
duas e o Estado pode ser levado ao Poder Judicirio.
So os prprios indivduos, as partes interessadas, que devem
levar seus conflitos para serem resolvidos pelo Poder Judicirio,
ou melhor, pelos juzes ou magistrados, como so chamados os seus
membros. Neste sentido, dizemos que o Poder Judicirio, para agir,
precisa ser provocado; seus rgos, seus juzes, no podem agir de
ofcio, isto , por conta prpria, sem serem chamados pelas partes
de um conflito para resolv-lo. Isto traduz o princpio da inrcia do
Poder Judicirio: trata-se de um poder estatal que deve se manter
inerte at que seja provocado pelas partes interessadas para agir. 257
Apenas no caso dos conflitos penais, ou seja, os crimes, no
h, em geral, a escolha sobre buscar ou no o Judicirio. Nesses
casos, o Ministrio Pblico que faz isso, com a ajuda da Polcia.
O Ministrio Pblico, todavia, no um rgo do Poder Judicirio,
mas uma funo essencial Justia.
O Ministrio Pblico a instituio estatal, atrelada ao Poder
Executivo, responsvel pela defesa da ordem jurdica, do regime
democrtico e daqueles interesses dos indivduos e da sociedade
de que ningum pode abrir mo, e por isso so chamados de in-
disponveis. Na maior parte dos crimes, considera-se que o que foi
violado foi um interesse indisponvel, da que no se tem escolha em
procurar ou no o Poder Judicirio, pois o Ministrio Pblico que
faz isso por ns. No caso do Ministrio Pblico, como se v, no se
aplica o princpio da inrcia. Ao contrrio, O Ministrio Pblico deve
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Monarquia e repblica
A monarquia, do grego mono (um) mais arch (princpio gover-
nante), literalmente o governo de uma s pessoa. Da Antiguidade
at o sculo XIX essa foi uma forma de governo adotada em muitas
partes do mundo. O governo monrquico no se restringia ao Oci-
dente europeu, tendo sido adotado, com variaes locais, na China,
ndia, Oriente, frica, nos imprios pr-colombianos da Amrica (Inca,
Sociologia Volume 15
Asteca e Maia) e mesmo em nosso Pas, por mais de sessenta anos.
De maneira geral, nesse regime, o monarca (rei, prncipe, sulto
ou imperador) exerce o poder central de forma hereditria e vitalcia.
Isto , ele herda o poder do Estado de sua famlia e o exerce at que,
com sua morte, um herdeiro assuma o trono. As pessoas que vivem
em uma monarquia no podiam, assim, escolher os seus governantes
supremos, pois estes sempre pertencero famlia real.
As monarquias da Europa medieval e mesmo da Antiguidade
clssica no raro eram governos mistos, que mesclavam elementos
aristocrticos ao governo do rei. Isto , esse mandava, mas seu poder
era limitado pelo poder dos nobres terratenentes, muitas vezes reu-
nidos em parlamentos ou cortes, que eram conselhos deliberativos da
nobreza. Foi justamente no comeo da Idade Moderna, sculos XVI
e XVII, paralelamente expanso colonial da Europa em direo ao
Novo Mundo, sia e frica, que os reis de regies importantes da
Europa, como Inglaterra, Frana e Espanha, passaram a concentrar
poder em suas mos e a diminuir os poderes e privilgios da nobre-
za. A temos o surgimento daquilo que se convencionou chamar de
monarquia absoluta, que nunca foi absoluta de fato. A coroa francesa
provavelmente a que mais se aproximou do absolutismo.
A radicalizao da monarquia francesa encontrou tambm um
fim radical: a Revoluo de 1789, que guilhotinou e expropriou o casal
real e grande parte da nobreza e do clero, aboliu aquela forma de
governo no pas e exportou o governo republicano para toda Europa 259
por meio das invases de Napoleo Bonaparte. J a Inglaterra, se por
um lado conseguiu escapar das invases napolenicas, por outro,
assistiu progressiva e lenta diminuio do poder de seu monarca
perante o parlamento, desde o medievo. Se adicionamos a isso a enor-
me influncia da democracia norte-americana, primeira no continente
americano e depois no mundo todo, compreendemos porque nos
dias de hoje poucos Estados no mundo so monrquicos: Inglaterra,
Sucia, Espanha, Dinamarca, Arbia Saudita, e alguns outros.
Muitas das monarquias hoje em dia existentes so monarquias
constitucionais. Levam esse nome porque o poder do rei limitado
por uma Constituio (a lei maior de um pas). Alm disso, h tam-
bm muitos casos de monarquias parlamentaristas(a monarquia pode
ser ao mesmo tempo constitucional e parlamentarista), nas quais
o monarca deixa de ter funes de governo e passa a ter apenas
Coleo Explorando o Ensino
Presidencialismo e parlamentarismo
No parlamentarismo, os assuntos do governo so conduzidos pelo
primeiro-ministro com apoio da maioria do Parlamento, que formada
por membros do partido majoritrio ou por meio de uma coalizo
260 de partidos (sistema multipartidrio). Por isso, o primeiro-ministro
considerado o chefe do governo e responsvel por governar o pas
enquanto mantiver a maioria no parlamento. J o chefe do Estado, que
pode ser um monarca (em uma monarquia parlamentar) ou um pre-
sidente da Repblica (em uma Repblica parlamentar), no participa
das decises polticas, tendo apenas a funo de representar o Esta-
do. Sua posio secundria, e em muitas repblicas parlamentares
ele no nem eleito pelo povo, mas escolhido pelo Parlamento. O
Parlamento tem o papel principal nesse regime poltico, sendo difcil
distingui-lo do Poder Executivo j que ele quem aprova a escolha
do primeiro-ministro e o apoia na conduo do governo.
O Presidencialismo o sistema de governo mais conhecido por
ns, brasileiros, j que desde o incio de nossa Repblica somos um
governo presidencialista. No Presidencialismo, o presidente da Rep-
blica , ao mesmo tempo, chefe de Estado e chefe de governo. Ou seja,
ele acumula as funes de conduzir os negcios do governo, tomar
as decises polticas e representar o Estado. Por isso, o presidente
Sociologia Volume 15
o chefe do Poder Executivo, que no presidencialismo to forte
quanto o Poder Legislativo (o Parlamento). O presidente escolhido
pelo povo, por meio de eleies, para governar o pas por um prazo
pr-determinado (o mandato), aps o qual um novo governante deve
ser eleito (desde que no haja reeleio, isto , a possibilidade de o
presidente ser eleito para mais de um mandato consecutivo).
Cidadania
Sociologia Volume 15
em geral. Entre eles temos o direito diferena e o direito cultura.
Os direitos comentados acima foram classificados segundo seu
contedo. Entretanto, podemos classific-los de outras maneiras, como,
por exemplo, no tocante aos seus destinatrios. Nessa perspectiva,
os direitos dividem-se em individuais, coletivos e difusos. Os direitos
individuais so aqueles que dizem respeito s pessoas individualmen-
te consideradas. Os direitos coletivos so aqueles que s podem ser
exercidos simultaneamente por mais de uma pessoa, ou seja, por um
grupo de pessoas. J os direitos difusos tambm compreendem uma
coletividade, porm uma coletividade indefinida, indeterminada.
Um bom exemplo de direito individual o direito de ir e vir,
tambm chamado de liberdade de locomoo. Basta que uma pessoa
queira se movimentar na rua, ir de um lugar para outro ou permane-
cer onde est para que ela o faa sem que ningum possa impedi-la.
Todo cidado tem o direito de ir e vir. Quanto aos direitos coletivos,
um bom exemplo o direito greve. A greve um direito que s
pode ser exercido por uma coletividade, ou seja, por um grupo de
trabalhadores de uma determinada classe ou categoria profissional.
J o direito difuso se diferencia do direito coletivo pela impossibili-
dade de se definir a coletividade que pode usufru-lo; em princpio,
os direitos difusos aplicam-se a toda e qualquer pessoa, sem que
elas tenham que pertencer a algum grupo social especfico. O direito
ao meio ambiente, por exemplo, um direito difuso. Todo e qualquer 263
brasileiro, ao mesmo tempo e em qualquer lugar do Pas, tem direito
a um meio ambiente sadio e equilibrado.
No podemos esquecer que a conquista e a extenso dos direitos
da cidadania no foi um processo histrico espontneo, fcil e sem
conflitos. Pelo contrrio, em cada pas, em cada poca a conquista
de direitos s ocorreu por meio do engajamento coletivo das pessoas
no debate pblico e na ao poltica.
Sociedade civil
Sociologia Volume 15
direitos e na resistncia a regimes opressivos.
Introduo
Sociologia Volume 15
Este captulo aborda os processos de competio poltica e de
formao de governos nos regimes democrticos. Para encaminhar
essa discusso, este texto est estruturado da seguinte maneira. A
primeira parte discute os parmetros tericos fundamentais para o
estudo dos partidos polticos e sistemas partidrios. E, em seguida,
analisa a experincia partidria no Brasil.
Na segunda parte so discutidas as principais diferenas entre
os sistemas de governo contemporneos. Elas so relativas: a) aos
processos de seleo dos agentes de governo; b) s condies de sobre-
vivncia dos mandatos dos representativos polticos; c) composio
do ministrio e ao controle do aparato burocrtico do Executivo.
Partidos e eleies
Sociologia Volume 15
O desempenho dessas atividades tem implicaes importantes no
eleitorado. Podemos, por exemplo, averiguar se os partidos esto
expressando e canalizando demandas sociais; se eles proporcionam
ofertas de projetos alternativos sobre polticas pblicas; se esto
mobilizando o eleitorado para o ato de votar; ou ainda que perfil
de candidatos esto selecionando e tentando eleger.
J na arena decisria, o partido poltico formula e implementa
polticas pblicas participando como atores legtimos a) no processo
de negociao sobre polticas e b) na aprovao e implementao
dessas polticas (Executivo e Legislativo). O desenvolvimento dessas
atividades gera as seguintes implicaes para o funcionamento do
sistema poltico. Em primeiro lugar, torna efetivo o governo de-
mocrtico representativo; em segundo lugar, possibilita a conexo
entre sociedade e Estado.
Duas caractersticas no estudo dos partidos polticos so fun-
damentais. A primeira diz respeito ao que os partidos so, ou seja,
est associada identidade poltica histrica dos partidos ( sua
gnese e ao desenvolvimento especficos). Essa caracterstica explica
a existncia de vrios tipos de partidos. So exemplos os partidos
de quadros; os partidos de massas, os partidos catch-all (ou partidos
pega-tudo) e, mais recentemente, os partidos de tipo cartel.
Os partidos de quadros ou de notveis, segundo Duverger (1970),
so aqueles organizados por pessoas influentes incumbidas de or- 269
ganizar e conduzir as eleies e as aes dos representantes no
parlamento. Nesse tipo de partido as qualidades fundamentais so:
amplitude do prestgio, habilidade tcnica e importncia da fortuna.
Esses partidos correspondem aos partidos de comits, descentraliza-
dos e fracamente articulados. So exemplos de partidos de quadros
o Partido Liberal ingls e o Partido Radical Socialista francs. Mais
recentemente, partidos de quadros foram definidos como aqueles
partidos originados no interior do Parlamento, ou seja, pelos pr-
prios parlamentares. No Brasil, so exemplos de partidos de quadros
tanto o Democratas (antigo PFL) quanto o PSOL.
J os partidos de massas, originrios dos movimentos operrios
de fins do sculo XIX, so entendidos como aquelas organizaes
criadas por segmentos sociais, especialmente os trabalhadores, que
estavam fora do parlamento. Esses partidos assumem conotaes
Coleo Explorando o Ensino
Sociologia Volume 15
por meio da introduo do financiamento pblico (Katz; MAIR,
1996). Alm disso, a distino entre governo e oposio no mais
to ntida e so implementados mecanismos que asseguram a con-
tinuidade dos partidos mais significativos do sistema poltico, difi-
cultando a entrada de novos atores partidrios.
A segunda caracterstica se refere ao que os partidos fazem, o que
tem a ver com os apelos contemporneos dos partidos ou, mais
especificamente, com o processo de competio partidria. O que
nos leva a explicar o que um sistema partidrio.
De acordo com Sartori (1982), um sistema partidrio um con-
junto de partidos que operam no sistema poltico. Aqui, o foco da
anlise recai sobre a interao entre os partidos nas eleies e a di-
nmica da competio e cooperao entre eles. A prpria noo de
partido num ambiente democrtico s tem sentido no contexto de
um sistema de partidos, pois partido pressupe um todo constitudo
de elementos que interagem.
De que modo podemos distinguir os sistemas partidrios, ou
seja, quais so os diferentes tipos de sistemas de partido? Quantos
so seus elementos e como se d a inter-relao e a dinmica entre
estes elementos? Enfim, nossa preocupao daqui em diante tra-
tar dos determinantes dos sistemas partidrios e dos padres da
competio entre os partidos. A relevncia desse aspecto est no
fato de que o tipo de sistema partidrio tem consequncias signi- 271
ficativas para o funcionamento do sistema poltico. Sendo assim, o
conhecimento do formato e da dinmica do sistema partidrio nos
ajuda a conhecer o processo eleitoral e o processo decisrio, enfim,
o sistema poltico de um modo geral.
Em linhas gerais, so trs os determinantes do sistema parti-
drio: a) fator estrutural; b) fator ideolgico; c) fator institucional. De
acordo com o fator estrutural, as diferenas entre os sistemas parti-
drios europeus so explicadas pelo impacto das estruturas socioe-
conmicas existentes. Seymour Lipset & Stein Rokkan (1967, p. 122)
identificaram quatro linhas de clivagem na evoluo das sociedades
modernas. Duas so produto da Revoluo Nacional (formao do
Estado Nacional) desencadeada na Frana: a) centro/cultura domi-
nante x populaes subjugadas nas provncias (periferia); b) Estado
Nacional/Governo x privilgios corporativos da Igreja (que, acima
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formaes partidrias emergiram e se desenvolveram num contexto
em que estas duas arenas tinham pouca relevncia no sistema polti-
co. No Imprio, segundo Kinzo (1993), a arena parlamentar s existia
tendo o Imperador como centro de gravidade. Era ele que, investido
do Poder Moderador, organizava o gabinete ministerial e administra-
va o conflito poltico, promovendo a dissoluo da Cmara para, por
meio de eleies controladas, formar uma nova maioria governista.
Da mesma forma que a arena parlamentar era inautntica, a arena
eleitoral tambm era viciada. Mesmo porque quem participava das
eleies era um nmero bastante reduzido de cidados.
A experincia iniciada com a proclamao da Repblica, a des-
peito das mudanas resultantes da queda do Imprio e da instaura-
o de uma Repblica presidencialista, no foi muito diferente no
que tange ao desenvolvimento de partidos. Isso porque as eleies
continuaram dominadas pela prtica de fraude, coao e restries
ao direito de voto. Por outro lado, o Legislativo no exercia tam-
bm as funes para as quais deveria estar voltado, pois a maioria
governista garantida pela manipulao eleitoral esmagava qual-
quer tentativa de ao efetiva de foras da oposio no mbito do
Congresso fator fundamental para criar uma dinmica poltico-
partidria. Sem condies de desenvolvimento das atividades elei-
torais e parlamentares, o espao nacional da poltica se limitava
esfera da presidncia da Repblica. Por conta disso, vigoraram os
partidos estaduais representantes da fora oligrquica dominante 273
em cada estado. Dada a inautenticidade das eleies e do jogo par-
tidrio parlamentar, no foi por acaso que uma das bandeiras da
Revoluo de 1930 foi a moralizao do processo eleitoral e da vida
poltica. Nesse sentido, o Cdigo Eleitoral de 1932 foi um notvel
avano em relao Repblica Velha por duas razes. Em primeiro
lugar, pela ampliao do direito de voto por meio dos seguintes
dispositivos: 1) o limite de idade baixa de 21 para 18 anos; 2) a
mulher conquista o direito de voto (embora exerccio facultativo);
3) obrigatoriedade do alistamento e do voto (Constituio de 1934).
Em segundo lugar, pelas garantias para o exerccio desse direito,
seja pela criao da Justia eleitoral, com a diminuio da fraude,
seja pelo voto secreto. Com tais avanos, surgiram condies mais
propcias para o florescimento partidrio. No entanto, o golpe de
1937 e a instaurao do Estado Novo iriam postergar essa possibi-
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extintos em 1965, com a crise poltica iniciada depois das eleies
de governador, o que resultou na decretao do AI-2 (27/10/1965).
Com o AC-4 (20/11/1965) determinava-se a criao de partidos cuja
exigncia crucial era o apoio de 1/3 dos senadores e 1/3 dos deputa-
dos. Configurou-se, assim, o sistema bipartidrio compulsrio com
as formaes partidrias da Arena e MDB agregando parlamentares
oriundos dos partidos do regime anterior.
A partir de 1974, o MDB, apesar das dificuldades de organi-
zao, comeou a vencer as eleies legislativas, obtendo 16 das 22
cadeiras em disputa para o Senado, e cresceu de 28% para 44% sua
representao na Cmara. A partir daquele pleito, as eleies passam
a ter um carter plebiscitrio de rejeio ou no do governo militar,
configurando-se uma tendncia eleitoral: o continuado declnio da
Arena e crescimento do MDB, principalmente nas reas urbanas. Em
consequncia dessas derrotas, o governo militar passou a recorrer
sistematicamente manipulao da legislao eleitoral (Lei Falco,
Senador Binico etc.) e determinou uma reformulao partidria a
fim de evitar sua recorrente deslegitimao nas urnas, propondo a
reforma partidria de 1979 para dividir a oposio. A partir de ento,
em pleno processo de transio de regime, tivemos a emergncia
de um novo sistema partidrio conformado pelo PMDB, PDS, PT,
PDT, PTB e PP. Este foi ampliado depois da Emenda Constitucional
de 1985, que estabeleceu a liberdade total de organizao partidria 275
(criao dos PC, PSB, etc.). J o PFL, atual DEM, foi criado durante
as discusses em torno das eleies indiretas para a presidncia
da Repblica, em 1985. Dois anos depois, durante os debates na
Constituinte, uma dissidncia no PMDB levaria criao do PSDB.
importante assinalar que o sistema partidrio ps-autoritarismo
no reproduziu o sistema partidrio anterior a 1964. O realinha-
mento partidrio ps-1979 teve como ponto de referncia a Arena
e o MDB e no os partidos do regime de 1946, bem como sofreu a
influncia de outros fatores, entre os quais est o tipo de transio
democrtica: gradual e controlada, o que levou a uma soluo nego-
ciada envolvendo a oposio moderada e dissidentes do partido do
governo (que formariam o PFL). Outro fator importante foi a ines-
perada morte de Tancredo Neves e suas consequncias no PMDB.
Finalmente, cabe chamar a ateno para o processo Constituinte e
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Sistemas de governo
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Podemos destacar trs diferenas principais, relativas: a) aos proces-
1
Um ponto importante dessa crtica o de salientar que no prprio presiden-
cialismo algumas funes so compartilhadas por diferentes rgos como a
participao do Executivo na produo legal, seja pelo direito de propor inicia-
tivas legais ou pela prerrogativa de vetar leis aprovadas pelo Legislativo. Os
poderes de agenda abrangem direitos e prerrogativas que um ator poltico conta
para definir quais propostas de polticas sero examinadas e a partir de quais
procedimentos. Por exemplo, o Presidente brasileiro utiliza os seus poderes de
agenda ao editar uma Medida Provisria ou solicitar ao Congresso que uma lei
seja examinada em regime de urgncia. Um ator poltico ou institucional tem
poder de veto quando a sua concordncia necessria para que uma deciso
seja tomada.
2
Essas relaes no abrangem apenas os legisladores e o chefe do Executivo. A
responsabilidade pelas funes do Poder Executivo pode basear-se na distino
entre um chefe de Estado, que representa o poder soberano do pas, e um chefe
de governo, responsvel pela direo e coordenao das funes executivas do
governo no cotidiano da administrao pblica. Em geral, nos sistemas par-
lamentaristas prevalece a separao institucional dessas duas posies, sendo
a chefia do governo ocupada pelo primeiro-ministro (ou chanceler) e a che-
fia do Estado, pelo monarca no caso das monarquias parlamentaristas ou
presidentes. Neste caso, o chefe de Estado exerce no governo um papel mais
protocolar. Nos sistemas presidencialistas as duas posies so exercidas pelo
presidente, na condio de chefe do Executivo. Os sistemas semipresidencialistas,
diferenciam-se dos parlamentaristas por dotar o presidente, enquanto chefe de
Estado, de poderes institucionais mais expressivos, como no caso da Frana,
em que a seleo do primeiro-ministro uma prerrogativa do presidente. Mas
distanciam-se dos presidencialistas pelo fato de que a conduo do governo
compartilhada ou realizada de forma coordenada com o primeiro-ministro. 277
sos de seleo dos agentes de governo; b) s condies de sobrevi-
vncia dos mandatos dos representativos polticos; c) composio
do ministrio e ao controle do aparato burocrtico do Executivo.
Com base nessas diferenas, trs tipos principais de sistemas de go-
vernos podem ser identificados: Parlamentarismo, Presidencialismo
e Semipresidencialismo3.
Cabe salientar que essas so diferenas tpicas, pois nos ajudam
a contrastar os arranjos poltico-institucionais, embora haja uma
grande variao nas regras e procedimentos existentes entre pases
de um mesmo tipo de sistema de governo.
3
A referncia principal do parlamentarismo o modelo ingls, mas este se encon-
tra difundido entre ex-colnias britnicas, como Austrlia e Nova Zelndia, e no
prprio continente europeu (Espanha, Itlia, Blgica, Alemanha, ustria, dentre
outros). O presidencialismo tem a sua matriz na experincia americana, sendo
a difuso desse modelo para outros pases, principalmente na Amrica Latina,
acompanhada de importantes inovaes institucionais. O Semipresidencialismo
ganhou visibilidade recente, em face das experincias de reformas polticas em
Portugal e na Frana e a crescente adoo desse modelo nos pases do leste
europeu (Eslovnia, Russia, Romnia, Ucrnia etc.). Esse modelo encontrado
278 na sia (Monglia e Coria do Sul) e frica (como Egito e Cabo Verde).
investidura nos cargos, o que amplia o poder de veto de grupos
parlamentares (Helms, 2005; Dowding; Dumont, 2009). Em
outros pases, o voto de confiana no governo ocorre depois da
seleo de seus membros.
O Semipresidencialismo singulariza-se pela presena de um
presidente escolhido por eleio popular e a seleo do primeiro-
ministro pelo Legislativo. Esse arranjo resulta, portanto, na presena
de dois agentes responsveis pela conduo do Poder Executivo:
o presidente, como chefe de Estado, e o primeiro-ministro, como
chefe de governo. A diferena desse sistema, s vezes chamado de
misto ou hbrido, localiza-se no poder institucional do presidente
no mbito do Executivo, incluindo a prerrogativa de indicar ou
nomear o primeiro-ministro.
No Presidencialismo ocorrem eleies separadas para a sele-
o do presidente e dos membros do Legislativo (Lijphart, 2003;
Shugart; Carey, 1992; Amorim Neto, 2002), o que concorre
Sociologia Volume 15
para uma maior disperso do poder poltico. Uma vez que so
eleies independentes, abre-se a oportunidade de que candidatos
ou partidos derrotados em uma disputa, sejam vitoriosos na outra.
Para alguns analistas, esse trao um obstculo governabilidade
dado que essa disperso pode levar o Executivo e Legislativo a
serem dirigidos por maiorias polticas e/ou programaticamente
divergentes. Para outros, essa disperso condio importante
para a expresso da pluralidade poltica no interior dos rgos do
governo, alm de ampliar os incentivos para que eles fiscalizem
uns aos outros.
4
Pelo procedimento do voto de confiana o governo pressiona o Legislativo a apoiar
determinadas polticas, forando-o a manifestar apoio ao seu gabinete: uma
proposta de poltica submetida ao Legislativo e a sua aprovao tomada
com manifestao de apoio ao gabinete. Em caso de no aprovao, o resultado
pode ser a renncia do gabinete. O poder de dissolver a Legislatura e convocar
novas eleies outro recurso disponvel ao primeiro-ministro.
5
De forma geral, esses sistemas preveem a destituio do presidente em casos
de crimes de responsabilidade poltica, que se referem a infraes poltico-ad-
ministrativas, mas no em decorrncia da perda de apoio poltico por parte do
Legislativo. No Brasil, so considerados crimes de responsabilidade os atos do
presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal, em especial,
contra o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e do Ministrio
Pblico, contra o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais, contra a
segurana interna do Pas, a probidade da administrao, a lei oramentria e
280 o cumprimento das leis e decises judiciais (CRFB, art. 85).
ao longo do processo eleitoral (1 e 2 turno das eleies) ou do
mandato presidencial (Figueiredo; Limongi, 1999; Amorim
Neto, 2002; Santos, 2003). No caso do Brasil, a cooperao entre
o presidente e os partidos representados no Legislativo incenti-
vada pelo fato de que esses atores contam com poderes de agenda
que os tornam capazes de influenciar os processos decisrios. Esses
poderes so utilizados para acomodar os interesses dos diferentes
grupos polticos, por exemplo, mediante concesses e negociaes
relacionadas agenda legislativa do Executivo, ao programa de
governo, ocupao de postos e ao acesso a recursos controlados
pelo Executivo.
Sociologia Volume 15
respeito ao controle poltico sobre o aparato do Executivo. De forma
geral, a gesto das polticas pblicas durante o governo coordenada
pelo chefe do governo e seu ministrio. Mas o grau de discricionarie-
dade que o chefe de governo detm na montagem de seu ministrio
varia significativamente entre os trs sistemas de governo.
No Parlamentarismo, essa discricionariedade limitada pela
influncia que o Legislativo exerce sobre a composio do gabi-
nete ministerial. Em alguns casos, como o britnico, exige-se que
os ministros sejam selecionados apenas entre os legisladores, li-
mitando o leque de escolhas do chefe de governo (Helms, 2005;
Dowding; Dumont, 2009). A exigncia de aprovao formal do
gabinete pelo Legislativo, o chamado mecanismo de investidura,
requer negociaes entre os partidos e seus lderes para composi-
o do gabinete. Uma vez formado o governo, a responsabilidade
do gabinete perante o legislativo induz a formas mais horizontais
de coordenao de suas aes e do aparato burocrtico, pois um
desempenho insatisfatrio do governo pode ameaar a confiana
do Legislativo no gabinete e resultar na demisso coletiva ou in-
dividual de seus membros.
Os poderes de nomear e demitir em sistemas semipresidencia-
listas so, em certa medida, compartilhados pelo primeiro-ministro
e presidente, o que exige aes coordenadas entre eles na direo
do governo. Embora com variaes nas regras formais, o presidente 281
nomeia, bem como demite, os ministros mediante recomendao do
chefe do governo.
Em sistemas presidencialistas, em geral, o presidente desfruta
de ampla autonomia de composio de seu ministrio, o que inclui
tanto a prerrogativa de nomear como de demitir os seus membros.
Em consequncia, o presidente dispe de mecanismos importantes
para a coordenao vertical do aparato administrativo do Poder
Executivo e para o controle poltico da implementao da agenda
governamental (Sartori, 1996)6.
Para alguns, o controle do aparato burocrtico exercido pelo
chefe do Executivo pode incentivar o presidente a conduzir o go-
verno de forma unilateral, sem a participao do Legislativo. Esses
incentivos seriam maiores nos casos em que o presidente dispe
de direitos de legislar, alm do poder de nomear e demitir seus
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6
Em alguns casos, como o americano, exige-se a aprovao pelo Sena-
do dos ministros (secretrios de Estado) indicados. No Brasil, no h
previso de consentimento senatorial para a composio do ministrio,
mas exige-se a aprovao pelo Senado dos titulares de alguns cargos do
282 aparato burocrtico, como a presidncia do Banco Central.
controle daqueles que o exercem. Cabe destacar agora alguns pontos
em relao ao Presidencialismo, sistema adotado no Brasil.
Ao longo do texto afirmou-se que Presidencialismo, devido
separao dos poderes, possibilita a maior disperso de poder polti-
co. Ou seja, grupos polticos diferentes podem ser representados no
Legislativo e no Executivo, o que favorece a expresso mais abran-
gente de interesses da sociedade na tomada de decises polticas. H
a expectativa de que a presena desses interesses plurais favorea
a vigilncia e controle mtuo entre os poderes, de forma a produ-
zir decises mais representativas e responsveis. Nessa direo,
importante discutir se o sistema de governo brasileiro tem, de fato,
favorecido a expresso desse pluralismo de interesse no interior das
instituies de governo, mediante a incluso de minorias polticas e
dos diversos grupos polticos presentes na sociedade brasileira.
Mas, como salientado antes, no basta olhar para a separao
funcional dos poderes para se entender a dinmica dos sistemas
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presidencialistas. Ou seja, a separao de poderes no assegura,
em si, a disperso de poder poltico entre os atores institucionais e
polticos. necessrio considerar os poderes de agenda e de veto
que o Executivo, o Legislativo e o Judicirio controlam.
A prpria experincia brasileira nos ensina sobre isso: compara-
do ao Presidencialismo vigente no perodo de 1946-1964, o sistema
atual bastante diferente devido aos amplos poderes legislativos
atribudos ao chefe do Executivo. Dentre os poderes presidenciais
para influenciar a produo das leis, podemos destacar as compe-
tncias de apresentar projetos de leis e propostas de emenda cons-
titucional, de solicitar regimes de tramitao urgente para as suas
iniciativas legais, alm de deter a iniciativa exclusiva de certas ma-
trias, como as leis oramentrias. Esses poderes modificaram muito
as bases de relacionamento entre os poderes e de promoo da go-
vernabilidade do Pas. Mas no perodo atual no ocorreu apenas a
ampliao dos poderes presidenciais, houve tambm fortalecimento
do Legislativo no processo decisrio. Embora o Executivo detenha
recursos importantes para influenciar os trabalhos parlamentares,
o Legislativo dispe de mecanismos para modificar ou vetar as ini-
ciativas do governo.
Assim, o presidente incentivado a compor coalizo com parti-
dos legislativos com vistas a obter apoio parlamentar sua agenda.
Esses incentivos so considerveis, uma vez que, no Brasil, o mul- 283
tipartidarismo brasileiro e o sistema de representao proporcional
reduzem, consideravelmente, as chances de que o partido do pre-
sidente seja eleito com uma maioria legislativa expressiva. Por sua
vez, os partidos polticos tambm tm incentivos para cooperar com
o Executivo, incluindo a sua participao no governo, dado que a
agenda das polticas pblicas e o acesso aos recursos pblicos so
fortemente controlados por esse Poder.
Os efeitos do controle de agenda exercido pelo presidente e
pelos partidos legislativos sobre as relaes Executivo-Legislativo
no Brasil apontam para uma cooperao estvel entre os poderes
nas ltimas dcadas. No entanto, importante refletir sobre as con-
sequncias dessa concentrao dos poderes de agenda nas mos do
presidente e dos lderes partidrios representados no Congresso.
Como isso afeta a capacidade de influncia do processo decisrio
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Consideraes finais
Referncias
Sociologia Volume 15
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Paulo: Alfa-Omega, 1976.
Sociologia Volume 15
sobre cada etapa dessa histria.
Alternativa que confere materialidade s questes analisadas no texto
pode ser desenvolvida a partir do relato histrico sobre o sistema eleitoral
brasileiro. Entrevistas com pessoas que se interessam pelo assunto po-
dem tornar essa anlise bastante interessante, ao relatarem situaes que
marcaram as eleies da cidade. A lembrana histrica dos entrevistados,
coincidentemente, ilustra as teorizaes do texto e mostra aos jovens o
quanto as questes ligadas ao poder poltico precisam ser conhecidas e
analisadas pela populao, para que seja garantida a representao de-
mocrtica. Pode-se buscar tambm em arquivos de jornais, rdios, e sites
da internet exemplares de propaganda eleitoral, como jingles, santinhos,
cdulas eleitorais, etc.
Considere uma pesquisa, de carter exploratrio e pedaggico, com o
objetivo de compreender a noo corrente sobre a poltica. No ter valor
estatstico, pois no se utilizar de instrumental dessa natureza e no se
basear em tcnicas de amostragem. Sua realizao atender exclusivamente
a objetivos pedaggicos da disciplina sendo concretizada pelos alunos, di-
vididos em grupos e sob a orientao do professor. Metodologicamente, a
pesquisa pode ser desenvolvida por meio de entrevistas semiestruturadas
com questes abertas. O pblico alvo pode ser constitudo por 10 (dez)
entrevistados por cada grupo, preservando-se a identidade dos entrevis-
tados. Talvez 5 (cinco) perguntas, iguais para cada um dos entrevistados,
bastem para permitir aos alunos um rico debate:
1. O que a poltica para o(a) senhor(a)?
2. A poltica serve para qu? (ou deveria servir para qu)
3. Como o(a) senhor(a) escolhe seu candidato poltico? (com base
em qu? o que lhe chama mais ateno nele? o que o leva a votar
em algum?)
287
4. O(A) senhor(a) acompanha as notcias da poltica nos jornais? Da
poltica nacional, estadual ou municipal? Com que frequncia l
essas notcias?
5. O(A) senhor(a) participa politicamente na sociedade? Como? Des-
de quando? Por qu?
288
Captulo 14
O Brasil no
sistema internacional
Janina Onuki*
Introduo
Sociologia Volume 15
Durante vinte anos, o Brasil manteve uma economia fechada e
viveu sob regime poltico autoritrio. Este contexto domstico, influen-
ciado pelo sistema internacional polarizado pela relao entre as duas
grandes potncias mundiais Estados Unidos e Unio Sovitica , fez
com que o Pas tivesse uma atuao externa bastante limitada.
Entretanto, existe um consenso entre os autores especialistas em
poltica internacional no que se refere ao padro de atuao do Bra-
sil no sistema internacional. Atribui-se centralizao decisria em
poltica externa, pelo Itamaraty (Ministrio das Relaes Exteriores),
a manuteno de uma coerncia e estabilidade no comportamento
internacional do Pas. O Itamaraty sempre foi o responsvel pela
definio das prioridades de atuao externa, definindo em que
arenas o Brasil deve atuar.
Ou seja, nunca houve grandes rupturas no que se refere nossa
poltica externa, nem mesmo durante o regime militar. E, embora
a agenda tenha sido predominantemente marcada pelo relaciona-
mento bilateral com os Estados Unidos, o Brasil sempre foi favor-
vel ao multilateralismo (defensor da participao em organizaes
internacionais e das negociaes com mltiplos pases).
Sociologia Volume 15
as duas grandes potncias delimitavam a ao externa de todos os
outros pases, dizia-se que o sistema internacional era estvel e que
as aes eram mais previsveis porque controladas.
O fim da Guerra Fria, simbolizado pela queda do muro de Ber-
lim em 1989 e o posterior esfacelamento do imprio sovitico, fez
surgir um novo cenrio internacional que se diferenciava do perodo
anterior justamente pela imprevisibilidade j que cada pas ganha-
va mais autonomia para definir que relaes iriam privilegiar e
pelo aumento do nmero de negociaes entre os pases. A este ce-
nrio de intensas relaes atribui-se o nome de interdependncia.
Com o trmino do conflito ideolgico entre as duas superpo-
tncias, alguns especialistas previram um perodo de paz e maior
equilbrio internacional. Outros anteciparam o surgimento de novos
conflitos regionais. Nos primeiros anos da dcada de 1990, havia
pouco consenso sobre como seria estruturada a ordem mundial.
O fato que surgiu um novo contexto internacional marcado
por relaes extremamente complexas, em que emergiram antago-
nismos tnicos, nacionais e religiosos. Por outro lado, o fenmeno da
globalizao econmica passou a definir as relaes internacionais,
aproximando os estados dos atores no estatais como organizaes
no governamentais (ONGs), empresas e os prprios cidados ,
agora totalmente conectados entre si pelo avano da tecnologia.
Com a globalizao, as informaes passaram a ser praticamente
instantneas, o que permitiu aos atores agirem mais rapidamente, 291
mas passaram a ser imediatas tambm a ao de terroristas, os im-
pactos ambientais e a repercusso das crises econmicas. Se, por
um lado, a circulao de ideias passou a ser muito mais ampla,
o aprofundamento da desigualdade tambm. E essa desigualdade
reflete-se tambm na participao dos representantes nos debates
internacionais. Ou seja, o aprofundamento da interdependncia teve
impactos sociais, culturais e polticos profundos e ainda no h
consenso sobre os seus benefcios e custos.
Neste contexto de incertezas e da evoluo do sistema interna-
cional no sentido de uma complexidade cada vez maior das relaes
entre os Estados e influncia dos atores no estatais, ressurgiu o
debate sobre a relevncia da cooperao e das organizaes inter-
nacionais, e dos blocos regionais.
A discusso sobre o papel das instituies internacionais tem
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crescido cada vez mais, e mudado depois do fim da Guerra Fria, pois
anteriormente a maior parte das instituies parecia reproduzir a
disputa entre as duas grandes potncias. Atualmente, embora ainda
se discuta a estrutura das grandes organizaes, como, por exemplo,
a ONU (Organizao das Naes Unidas), a OEA (Organizao dos
Estados Americanos) e a OMC (Organizao Mundial do Comrcio),
cada vez mais se reconhece a importncia das mesmas, pois o espa-
o onde os pases podem dialogar de uma forma mais ampla. No
toa que todas essas organizaes passam por processos de reforma
ou de discusso sobre a melhoria da sua estrutura institucional e de
como ampliar a participao dos pases. O crescimento do nmero
de pases que aderiram a esses foros revela o aumento da sua legi-
timidade e marca um perodo de busca de maior regulamentao
das relaes em diversos campos: poltico, comercial, econmico.
Mesmo assim, ainda permanecem discusses sobre a distribuio
dos recursos e a participao dos pases menos desenvolvidos.
Alm dessas organizaes, tambm os blocos de integrao
regional como a Unio Europeia (UE), Mercado Comum do Sul
(Mercosul), Comunidade Andina de Naes (CAN), Associao de
Cooperao Econmica do Pacfico (APEC) etc. se fortaleceram e
passaram a ser vistos como um novo ator internacional.
Nesse contexto, pases (considerados emergentes, tanto do pon-
to de vista econmico quanto do ponto de vista poltico) como o
Brasil tm ampliado sua participao e buscado afirmar um papel
292 de liderana. Com isso, na dcada de 1990, a insero internacional
do Brasil passa a ser marcada por uma discusso ampliada trata-
se da reivindicao de liderana da poltica externa brasileira em
vrios mbitos, regional e internacional.
O comportamento internacional do Brasil passa a ser marca-
do por uma caracterstica: a busca pelo reconhecimento da sua
liderana regional (que deveria se refletir no plano internacional).
Embora essa discusso seja histrica, dadas as dimenses territorial
e econmica do Brasil em relao aos seus vizinhos, ela bastante
influenciada pelos avanos conquistados pelo Mercosul em meados
da dcada de 1990.
A ampliao de laos comerciais com um nmero maior de
pases faz tambm o Pas reivindicar um espao de maior visibi-
lidade nas organizaes internacionais, em particular um assento
permanente no Conselho de Segurana da ONU, item que ser
discutido mais adiante. Essa postura que combina um investimento
maior no plano regional e uma postura mais afirmativa nas organi-
Sociologia Volume 15
zaes fica caracterizada como agenda de insero pela participao.
Significa que a melhor estratgia dada a caracterstica de maior
interdependncia das relaes internacionais era participar das
grandes decises e no se isolar.
Essa definio (participao) se contrape ideia (que perma-
necia durante o perodo do regime militar) da insero pelo dis-
tanciamento que tinha um significado relacionado polarizao do
sistema, pois indicava a necessidade de se distanciar das grandes
potncias para no ter suas aes ainda mais limitadas.
Nesse sentido, que o Brasil com diferentes graus de prioridade e
nfase mantm na sua agenda de poltica externa, a partir do incio dos
anos de 1990, dois temas importantes que caracterizam a sua atuao
no sistema internacional: o Mercosul e as organizaes internacionais.
Sociologia Volume 15
e o intercmbio entre diversos atores, embora uma das principais
deficincias seja a ausncia de uma participao mais efetiva da
sociedade civil no processo de integrao.
Era natural que aparecessem obstculos, advindos principal-
mente do desequilbrio entre as dimenses econmicas e as diver-
gncias no que se refere conduo das polticas macroeconmi-
cas dos dois principais parceiros do Mercosul (Brasil e Argentina).
Estes problemas estruturais, aliados a momentos de agravamento
das crises econmicas internacionais, fizeram com que o Mercosul
enfrentasse diversas instabilidades e retrocessos. Entretanto, da tica
da estratgia do Brasil, fazia sentido manter-se no bloco, pois dava
visibilidade ao Pas e o destacava como uma liderana regional no
plano internacional.
H muitas divergncias em relao aos resultados do Mercosul, e
aos benefcios gerados para o Brasil, mas o fato que o processo avan-
ou e, embora ainda se mantenham dificuldades institucionais, polti-
cas, a integrao permanece como um elemento importante na agenda
da poltica externa brasileira, sendo mais recentemente atualizado para
a integrao da Unasul (Unio de Naes Sul-Americanas).
A Unasul, criada em 2004 pela Declarao de Cuzco, tem por
objetivo dar incio integrao dos pases integrantes de dois blo-
cos: Mercosul e Comunidade Andina de Naes. Embora se adote
como modelo a experincia da Unio Europeia que integra a maior 295
parte dos pases da Europa no seu mercado comum, ainda existem
muitas divergncias sobre a estrutura e os objetivos desta nova
iniciativa integracionista.
Os dois elementos mais recentes discutidos no mbito do Mer-
cosul dizem respeito:
Sociologia Volume 15
negociao e a busca de consenso entre os pases e evita reprodu-
zir estruturas hierrquicas como acontecia em outras instituies.
Obviamente que ainda existem controvrsias sobre o seu funciona-
mento e sobre o espao que ocupam as grandes potncias econ-
micas principalmente Estados Unidos e Unio Europeia , mas a
estrutura tende a privilegiar a participao mais ampla, j que as
decises so tomadas por consenso.
Alm disso, criou-se, na OMC, o rgo de Soluo de Contro-
vrsias (OSC), responsvel pelo julgamento de reclamaes sobre
problemas comerciais. Qualquer pas pode encaminhar uma recla-
mao se sentir que seu comrcio ou um produto especfico est sendo
prejudicado. O Brasil tem se destacado no apenas no processo de
negociao, mas tambm nos painis (processos judiciais) que se esta-
beleceram no OSC, a maior parte com resultados favorveis ao nosso
Pas, inclusive em painis contra Estados Unidos e Unio Europeia.
Vale destacar que o Brasil criou em 2003 e atualmente lidera a
coalizo G-20, um grupo de vinte e trs pases em desenvolvimento
(www.g-20.mre.gov.br) que atuam em conjunto na OMC, defendendo
o tema da agricultura, na chamada Agenda Doha de Desenvolvimento
(ou Rodada Doha), iniciada em 2001, cujas negociaes duram at os
dias de hoje. Este um exemplo da capacidade de liderana que o
Brasil passou a ter na dcada de 1990, que converge com a agenda
de poltica externa que busca uma maior insero internacional. 297
O Brasil tem se inserido neste contexto com uma diplomacia
qualificada, o que o torna um pas lder, inclusive sendo consultado
na definio de vrias agendas do processo de negociao.
Outra arena internacional em que o Brasil tem atuado com
bastante nfase nas Naes Unidas (ou Organizao das Naes
Unidas, ONU), defendendo um assento permanente no Conselho
de Segurana (CSONU). O CSONU atualmente composto por
cinco membros permanentes (os mesmos quando da criao da
Organizao em 1945: Estados Unidos, Rssia, Gr-Bretanha, Fran-
a e China), e quinze membros no permanentes. A importncia
deste rgo que nele se concentram todas as decises impor-
tantes sobre a ordem internacional (decises sobre como garantir
a segurana em regies de conflito, mediao de cessar fogo em
conflitos, autorizaes para envio de tropas e misses de paz, aes
Coleo Explorando o Ensino
humanitrias etc.).
O argumento do Brasil que a dimenso do Pas e sua projeo no
plano internacional, adquirida ao longo dos anos, sobretudo na dcada
de 1990, justificava um espao mais amplo nas organizaes internacio-
nais (e nas decises relacionadas s grandes questes internacionais),
de forma que este espao fosse mais adequado importncia poltica
adquirida pelo pas no sistema internacional. Tambm reivindicam
um assento permanente no CSONU outros pases: Alemanha, Japo
e ndia que, junto com o Brasil, formaram a coalizo G-4.
J a partir de 1994, o Brasil (e o G-4) passa a ser um grande
defensor da reforma da ONU e, para se destacar nessa discusso,
passa a contribuir mais diretamente nas operaes de paz, enviando
tropas militares e civis, ou apoiando financeiramente. No caso do
Haiti, a MINUSTAH (Misso das Naes Unidas para a estabili-
zao do Haiti) foi criada em 2004 pelo Conselho de Segurana e
coordenada pelo exrcito brasileiro, com o objetivo de estabilizar a
regio aps a deposio do presidente Jean-Bertrand Aristide. Ini-
ciativas como esta, alm da intensa participao brasileira em outros
rgos da ONU, orientam uma atuao vinculada aos organismos
internacionais.
E o Brasil vem se destacando no cenrio internacional tambm
em outras arenas, seguindo esta mesma orientao. Em vrios ou-
tros regimes internacionais, o pas passou a ganhar um papel de
maior destaque: na Organizao dos Estados Americanos (OEA),
298 organizao da qual fazem parte os pases do continente americano,
responsvel por denunciar e acompanhar casos de abusos contra os
direitos humanos e garantir que os regimes democrticos na regio
no sejam ameaados. Em diversas ocasies, como na tentativa de
golpe militar no Paraguai em 1996, o Brasil teve uma atuao bas-
tante destacada e mobilizou a OEA que o apoiou.
Desde 1992, quando da realizao da ECO-92 no Rio de Janeiro,
nas negociaes do Protocolo de Kyoto, e outros regimes de proteo
climtica, o Pas tem se destacado, seja no debate direto com os pases
mais poderosos, seja na articulao dos pases em desenvolvimento.
Em diversos temas no militares, como meio ambiente, direitos huma-
nos, democracia, o Brasil enquanto pas considerado emergente tem
se destacado na sua atuao em regimes internacionais.
Todas essas aes, no plano regional e internacional, marcam
a atuao do Brasil no sistema internacional, nas ltimas duas d-
cadas, delimitando uma poltica externa que no sofreu grandes
rupturas em termos de ao, nem em termos de ideias orientadoras.
Sociologia Volume 15
Embora alguns especialistas argumentem que houve uma mudana
significativa nestas aes no perodo mais recente, nenhuma parece
ser novidade na agenda brasileira, o que confirma a regularidade
da nossa atuao externa.
Sociologia Volume 15
com que a insero do Brasil, ou seja, a deciso sobre quais lugares
(organizaes internacionais, blocos regionais, relaes bilaterais)
o Pas deveria priorizar na sua atuao e quais temas defender,
tivesse de ser discutida de uma forma muito mais ampla e com um
nmero maior de atores.
isso que d origem ao debate sobre a democratizao da polti-
ca externa, isto , necessidade de incorporao de mais atores no
processo de tomada de deciso de temas internacionais, que passa a
ser um condicionante para a ao mais legtima do representante do
governo. A demanda pela democratizao passa tambm a vigorar
no mbito das organizaes internacionais, em que pases menores e
atores no governamentais tambm pedem que suas reivindicaes
sejam ouvidas. E este passa a ser um dos pontos centrais na reforma
dessas organizaes.
Os ltimos acontecimentos (desde o fim da Guerra fria) muda-
ram o comportamento dos atores no sistema internacional, impe-
dindo que tenham um comportamento isolado. O contexto sugere
uma aproximao maior, seja em termos econmicos, como polticos,
ou na linguagem acadmica, uma maior interdependncia entre os
diferentes atores. Essa interdependncia obriga a um maior dilogo,
estabelecido dentro das organizaes internacionais e dos blocos
regionais, opes tomadas pelo Brasil como prioritrias para lidar
com os novos desafios colocados pela globalizao. 301
Referncias
ALBUQUERQUE, Jos Augusto Guilhon. A ONU e a nova ordem mundial. Estudos
Avanados: Revista do IEA-USP, So Paulo, v. 9, n. 25, p. 161-167, set./dez. 1995.
Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-
40141995000300013&lng=en&nrm=isso>. Acesso em: 3 ago. 2009.
SOARES DE LIMA, Maria Regina. Teses equivocadas sobre a ordem mundial ps-
Guerra Fria. Dados: Revista do IUPERJ, Rio de Janeiro, v. 39, n. 3, p. 393-421, 1996.
Coleo Explorando o Ensino
Sociologia Volume 15
Rede Brasileira de Relaes Internacionais (http://www.relnet.com.br/);
Vrios dados primrios sobre os temas podem ser consultados nas suas
fontes originais. A maior parte das informaes encontra-se em ingls, mas
os sites das organizaes costumam ser bastante completos na divulgao
das suas informaes:
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