APOIO INSTITUCIONAL

Convnio SRHU/MMA n 010/2007 Elaborao do Plano de

Gesto de Resduos Slidos do Estado do Rio de Janeiro
PLANO ESTADUAL
DE RESDUOS SLIDOS
DO RIO DE JANEIRO
RELATRIO SNTESE - 2013
GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Srgio Cabral
Governador

Luiz Fernando Pezo

Vice-governador

SECRETARIA DE ESTADO DO AMBIENTE (SEA)

Carlos Minc
Secretrio

Luiz Firmino Martins Pereira

Subsecretrio Executivo

INSTITUTO ESTADUAL DO AMBIENTE (INEA)

Marilene Ramos
Presidente

SEA - EQUIPE TCNICA

Victor Zveibil
Superintendente de Polticas de Saneamento - Coordenador

Aline Pacheco Santana

Diego Khouri Mota
Erika Leite Soares
Jorge Luiz Gonalves Pinheiro
Marcos Paulo Marques Arajo
Maria Jos Saroldi

Colaboradores
Adriano Nere Valente
Guilherme de Sousa Bispo
Vera Cristina Azevedo da Silva
ECOLOGUS ENGENHARIA CONSULTIVA LTDA

Responsvel Tcnico
Claudia Provenzano Barros de Almeida e Silva
Edson Cruz de S

Coordenador Geral
Carlos Luz de Oliveira Cobucci

Equipe Tcnica
Camila Garcia Neves
Gisana de Freitas Pereira
Guilhermino de Oliveira Filho
Patrcia Daufenback
Rodrigo Imbelloni

Consultores Nacionais
lvaro Luiz Gonalvez Catanhede
Joo Carlos Xavier de Brito
Jos Carlos de Arajo Pires
Jos Ricardo de Arajo Ferreira
Laone Lago
Silvia Martarello Astolpho

Reviso tcnica
Karin Segala
Silvia Martarello Astolpho

Consultores Internacionais
GRUPOTEC:
Ana Beln Mar Prez
Arcadio Agustn Pascual Lpez
Bruno Leito Gameiro
Inmaculada Torres Sanchs
Jess Maria Paniagua Bravo
Markel Arkauz Gabilondo
Ramn Caadas
 SUMRIO

1. Apresentao...................................................................................................................................... 14
2. Antecedentes.....................................................................................................................................16
3. Princpios do Plano Estadual de Resduos Slidos.......................................................................... 17
3.1. Pressupostos metodolgicos........................................................................................................................................18
3.2. Abrangncia................................................................................................................................................................... 20
3.2.1 Abrangncia geogrfica...................................................................................................................................... 20
3.2.2 Abrangncia temporal....................................................................................................................................... 21
3.2.3. Abrangncia sobre as tipologias de resduos slidos.............................................................................. 22
3.3 Objetivos.......................................................................................................................................................................... 22
3.3.1. Objetivo geral......................................................................................................................................................... 22
3.3.2. Objetivos especficos........................................................................................................................................... 22
4. Diagnstico dos resduos slidos no Estado....................................................................................23
4.1. Coleta de dados.............................................................................................................................................................. 23
4.2. Dados populacionais considerados............................................................................................................................24
4.3. Resduos Slidos Urbanos RSU................................................................................................................................. 25
4.3.1. Gerao de RSU..................................................................................................................................................... 25
4.3.2. Estimativa da gerao de Resduos Domiciliares RDO e Resduos de Limpeza Urbana RLU..........30
4.3.3. Gerao de materiais reciclveis e coleta seletiva.................................................................................... 30
4.3.4. Catadores e catadoras em redes solidrias................................................................................................. 34
4.3.5. Destinao final..................................................................................................................................................... 35
4.4. Resduos de Servios de Sade RSS........................................................................................................................ 36
4.4.1. Gerao de RSS...................................................................................................................................................... 36
4.4.2. Tratamento e destinao final de RSS........................................................................................................... 36
4.5. Resduos da Construo Civil RCC...........................................................................................................................37
4.5.1. Caracterizao de RCC......................................................................................................................................... 37
4.5.2. Gerao de RCC..................................................................................................................................................... 38
4.6. Resduos de Estabelecimentos Comerciais e Prestadores de Servios RCS..................................................... 38
4.6.1. Caracterizao do Grande Gerador................................................................................................................ 40
4.6.2. Representatividade da gerao de RCS oriundos de Grandes Geradores....................................... 40
4.7. Resduos Agrossilvopastoris RASP........................................................................................................................... 38
4.7.1. Caractersticas dos RASP......................................................................................................................................41
4.7.2. Gerao de RASP....................................................................................................................................................41
4.8. Resduos de Minerao RMIN....................................................................................................................................41
4.8.1. Caracterizao do RMIN..................................................................................................................................... 42
4.8.2. Gerao de RMIN.................................................................................................................................................. 42
4.9. Resduos Industriais RI.................................................................................................................................................42
4.9.1. Caracterizao dos RI........................................................................................................................................... 42
4.9.2. Gerao de RI......................................................................................................................................................... 42
 4.10. Resduos de Servio de Transporte RST...................................................................................................................43
4.10.1. Caracterizao dos geradores de RST............................................................................................................ 44
4.10.2. Gerao de RST...................................................................................................................................................... 45
4.11. Resduos de Servios de Saneamento Bsico RSB.................................................................................................45
4.11.1. Caracterizao do RSB......................................................................................................................................... 46
4.11.2. Gerao de RSB...................................................................................................................................................... 46
5. Estudo da cadeia produtiva da reciclagem......................................................................................48
5.1. Parcelas representativas da gerao de resduos no Estado do Rio de Janeiro............................................... 48
5.2. Responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto........................................................................51
5.2.1. Diviso das responsabilidades entre os atores no ciclo de vida do produto................................... 52
5.3. Incluso das organizaes de catadores de materiais reciclveis.......................................................................53
5.4. Consrcios pblicos e arranjos estaduais para potencializar a implementao da logstica reversa........53
5.5. Resduos sujeitos logstica reversa obrigatria.....................................................................................................53
5.5.1. Resduos de embalagens em geral................................................................................................................. 54
5.6. Cadeia da comercializao de materiais reciclveis..............................................................................................55
5.7. Parmetros de sustentao da Logstica Reversa no Estado.................................................................................55
5.8. Fluxo de retorno dos resduos gerados no Estado do Rio de Janeiro..................................................................57
6. Cenrios de desenvolvimento socioeconmico..............................................................................60
7. Metas...................................................................................................................................................62
7.1. Quadro de metas.............................................................................................................................................................63
7.1.1. Metas para a Gesto dos Resduos Slidos (MG)........................................................................................ 64
7.1.2. Metas para o atendimento da Logstica Reversa (MLR)........................................................................... 64
7.1.3. Metas para Resduos Slidos Urbanos (MRSU)............................................................................................ 66
7.1.4. Metas para Resduos de Estabelecimentos Comerciais e de Prestadores de Servios (MRCS)........... 66
7.1.5. Metas para Resduos de Servios Pblicos de Saneamento Bsico (MRSB)...................................... 66
7.1.6. Metas para Resduos Industriais (MRI)............................................................................................................ 66
7.1.7. Metas para Resduos de Servios de Sade (MRSS)................................................................................... 67
7.1.8. Metas para Resduos da Construo Civil (MRCC)...................................................................................... 67
7.1.9. Metas para Resduos Agrossilvopastoris (MRASP)...................................................................................... 67
7.1.10. Metas para Resduos de Servios de Transporte (MRST).......................................................................... 67
7.1.11. Metas para Resduos de Minerao (MRMIN)............................................................................................... 68
8. Diretrizes e estratgias para o atendimento das metas..................................................................68
8.1. Gesto dos Resduos Slidos........................................................................................................................................ 68
8.1.1. No Gerao, Reduo, Reutilizao e Reciclagem dos Resduos Slidos........................................ 68
8.1.2. Servios Pblicos de Limpeza Urbana e de Manejo dos Resduos Slidos....................................... 70
8.1.3. Disposio Final Ambientalmente Adequada de Rejeitos..................................................................... 72
8.1.4. Resduos Slidos Urbanos.................................................................................................................................. 73
8.1.5. Resduos de Estabelecimentos Comerciais e Prestadores de Servios...............................................74
8.1.6. Resduos de Servios Pblicos de Saneamento Bsico............................................................................ 75
8.1.7. Resduos Industriais.............................................................................................................................................. 76
 8.1.8. Resduos de Servios de Sade........................................................................................................................ 77
8.1.9. Resduos da Construo Civil............................................................................................................................ 78
8.1.10. Resduos Agrossilvopastoris............................................................................................................................... 79
8.1.11. Resduos de Servios de Transporte................................................................................................................ 81
8.1.12. Resduos de Minerao........................................................................................................................................ 81
9. Modelo de gesto dos resduos slidos para o Estado do Rio de Janeiro...................................... 82
9.1. Cooperao Federativa para a Gesto dos Resduos Slidos............................................................................... 82
9.1.1. Proposta de regionalizao................................................................................................................................ 83
9.1.2. Consrcios pblicos e arranjos para a gesto dos resduos slidos.................................................... 85
9.2. Logstica Reversa........................................................................................................................................................... 96
9.2.1. Controle da operacionalizao dos fluxos de resduos no Estado.................................................... 103
9.3. Modelos Tecnolgicos para o manejo dos resduos slidos.............................................................................. 103
9.3.1. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos RSU.....................................................................................104
9.3.2. Tratamento de Resduos de Servios de Sade RSS........................................................................... 105
9.3.3. Tratamento dos Resduos da Construo Civil RCC.............................................................................106
9.3.4. Tratamento de Resduos Industriais RI.....................................................................................................106
9.3.5. Tratamento de lodos de ETEs e ETAs...........................................................................................................106
9.4. Aplicao de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL........................................................................... 107
9.4.1. Potencial energtico de emisses evitadas dos aterros sanitrios....................................................109
9.4.2. Emisses totais de GEE com adoo de MDL........................................................................................... 110
9.4.3. Relao dos resultados obtidos com o Programa de Mudana Climtica do Estado do Rio de
Janeiro......................................................................................................................................................................................... 110
9.4.4. Anlise da viabilidade econmico-financeira para diferentes portes de aterros sanitrios
implantados no Estado........................................................................................................................................................ 110
9.5. Oportunidades de recuperao energtica............................................................................................................ 111
9.5.1. Digesto anaerbia de RSU e RASP...............................................................................................................111
9.5.2. Confeco de Combustvel Derivado de Resduos (CDR) a partir de RSU.......................................112
9.6. Incinerao de RSU com aproveitamento energtico..........................................................................................112
9.7. Sistema de Informaes Gerenciais SIG....................................................................................................................113
9.8. Controle Social...............................................................................................................................................................117
9.9. Regulao e Fiscalizao.............................................................................................................................................118
10. Programas e aes............................................................................................................................ 118
10.1. Programa fluminense de resduos slidos................................................................................................................118
10.2. Programa Pacto da Reciclagem................................................................................................................................121
11. Principais atribuies dos Municpios no PERS/RJ.........................................................................124
ANEXO I - Documentos elaborados para fundamentar o PERS/RJ..........................................................127
ANEXO II - Processo participativo na elaborao do Plano Estadual de Resduos Slidos...................128
ANEXO III - ndices de gerao per capita nos municpios do Estado do Rio de Janeiro.......................132
ANEXO IV - A experincia europeia...........................................................................................................135
 NDICE DE QUADROS
Quadro 3-1: Princpios do PERS/RJ.................................................................................................................................................17
Quadro 3.2 1: Tipologias de Resduos Abrangidas.................................................................................................................. 22
Quadro 4.6-1: Categorizao das Atividades Comerciais e Prestadores de Servios.................................................. 39
Quadro 4.6 2: Caracterizao Gravimtrica Zona Central e Porturia, 2012................................................................... 39
Quadro 4 3: Geradores de RST no Estado................................................................................................................................... 44
Quadro 4.11-1: Percentual daPopulao Estadual Atendida com Abastecimento de gua, Coleta e Tratamento
de Esgotos.............................................................................................................................................................................................. 46
Quadro 9.2-1: Cenrio dos Sistemas de Logstica Reversa no Estado do Rio De Janeiro........................................... 98
Quadro 9.3-1: Alternativas Tecnolgicas para Destinao Final dos Lodos de ETES e ETAS................................... 107
Quadro 9.4-1: Potencial de Reduo Estimada de GEE........................................................................................................109
Quadro 9.4-2: Resultados da Anlise da Viabilidade Econmica...................................................................................... 110
Quadro 9.7-1: Matriz Indicadores para o Monitoramento e Avaliao do PERS/RJ.....................................................115
Quadro 11-1: Principais Atribuies dos Municpios no PERS/RJ...................................................................................... 124
Quadro II-1: Composio do Grupo de Trabalho Interno.................................................................................................... 128
Quadro II-2: Composio do Grupo de Trabalho Externo................................................................................................... 129
Quadro II-3: Composio da Comisso Organizadora Estadual....................................................................................... 130

NDICE DE TABELAS
Tabela 4.2 1: Populao urbana, rural e total dos municpios do Estado do Rio de Janeiro..................................... 24
Tabela 4.3 1: Mdia dos ndices per capita de gerao de RSU nas regies administrativas do Estado do Rio
de Janeiro (2010).......................................................................................................................................................................... 26
Tabela 4.3 2: ndices mdios de gerao per capita de RSU................................................................................................. 27
Tabela 4.3 3: ndices de gerao per capita e quantitativos gerados nos consrcios e arranjos do Estado do Rio
de Janeiro...............................................................................................................................................................................28
Tabela 4.3 4: Estimativa de gravimetria dos resduos gerados no Estado do Rio de Janeiro.....................................31
Tabela 4.3 5: Gerao de RSU por tipo de material - RESUMO............................................................................................. 32
Tabela 4.3 6: Quantitativo de resduos recuperados com a coleta seletiva.................................................................... 33
Tabela 4.4 1: Tipos de tratamento de RSS praticados nos municpios do Estado do Rio de Janeiro...................... 37

NDICE DE FIGURAS
Figura 3.1 1: Prioridades estabelecidas pela Poltica Nacional de Resduos Slidos.................................................... 18
Figura 3.2 1: Abrangncia do PERS/RJ.......................................................................................................................................... 21
Figura 3.2 2: Abrangncia temporal e horizonte de reviso do PERS/RJ......................................................................... 21
Figura 4.2 1: Proporcionalidade entre as populaes urbana e rural no Estado........................................................... 24
Figura 4.3 1: Representatividade da populao urbana da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro.................. 25
Figura 4.3 2: Proporcionalidade da gerao de RSU na Regio Metropolitana e demais regies (t/dia)............. 27
Figura 4.3 3: ndices de gerao per capita nos consrcios e arranjos do Estado nas regies administrativas.......... 29
Figura 4.3 4: Gerao de RSU: resduos domiciliares + resduos de limpeza urbana................................................... 30
Figura 4.3 5: Parcela de resduos secos e reciclveis presentes no RSU............................................................................ 34
Figura 4.3 6: Parcela de resduos nobres recuperados e descartados, presentes no RSU......................................... 34
Figura 4.3 7: Evoluo do LIXO ZERO......................................................................................................................................... 35
Figura 4.4 1: Composio gravimtrica de RSS no Estado.................................................................................................... 36
Figura 4.5 1: Composio dos resduos de construo civil................................................................................................. 38
Figura 4.5 2: Proporcionalidade da gerao de RCC nas regies do Estado.................................................................. 38
Figura 4.6 1: Estimativa da proporcionalidade de resduos de grandes geradores na massa de RSU................... 40
Figura 4.7 1: Composio da gerao de RASP..........................................................................................................................41
Figura 4.9 1: Participao dos subsetores no PIB da indstria do Estado do Rio de Janeiro..................................... 42
Figura 4.9 2: Gerao de Resduos Industriais no Estado...................................................................................................... 43
Figura 4.11 1: Gerao de lodos de estaes de tratamento de gua e esgoto no Estado........................................ 47
Figura 5.1 1: Representatividade de resduos secos e midos relativa totalidade de resduos gerados no
Estado...................................................................................................................................................................................................... 48
Figura 5.1 2: Representatividade dos resduos secos e midos distribuda por porte dos municpios*............... 49
Figura 5.1 3: Caracterizao dos resduos slidos gerados no Estado.............................................................................. 49
Figura 5.1 4: Percentual das tipologias geradas com a excluso da matria orgnica................................................ 50
Figura 5.1 5: Relao ente as indstrias de reciclagem presentes no Estado, na Regio Sudeste e
representatividade das tipologias geradas no Estado........................................................................................................... 50
Figura 5.2 1: Ciclo de vida de um produto.................................................................................................................................. 51
Figura 5.2 2: Atores e suas responsabilidades no ciclo de vida de um produto............................................................ 52
Figura 5.7 1: Bases de sustentao da logstica reversa no Estado.................................................................................... 56
Figura 5.8 1: Fluxo dos resduos no mbito da logstica reversa no Estado.................................................................... 58
Figura 5.8 2: Fluxo de retorno dos resduos sujeitos a logstica reversa........................................................................... 59
Figura 9.1 1: Proposta de regionalizao..................................................................................................................................... 84
Figura 9.1 2: Composio do Consrcio Noroeste Fluminense........................................................................................... 86
Figura 9.1 3: Composio do Consrcio Serrana I.................................................................................................................... 87
Figura 9.1 4: Composio do Consrcio Serrana II................................................................................................................... 87
Figura 9.1 5: Composio do Consrcio Baixada Fluminense.............................................................................................. 88
Figura 9.1 6: Composio do Consrcio Centro Sul Fluminense I....................................................................................... 89
Figura 9.1 7: Composio do Consrcio Vale do Caf............................................................................................................. 90
Figura 9.1 8: Composio do Consrcio Sul Fluminense II.................................................................................................... 90
Figura 9.1 9: Composio do Consrcio Lagos I........................................................................................................................ 91
Figura 9.1 10: Composio do Arranjo Sul Fluminense I........................................................................................................ 91
Figura 9.1 11: Composio do Arranjo Centro Fluminense................................................................................................... 92
Figura 9.1 12: Composio do Arranjo Lagos II.......................................................................................................................... 92
Figura 9.1 13: Composio do Arranjo Norte Fluminense II.................................................................................................. 93
Figura 9.1 14: Composio do Arranjo Costa Verde................................................................................................................. 93
Figura 9.1 15: Composio do Arranjo Serrana III..................................................................................................................... 94
Figura 9.1 16: Composio do Arranjo Metropolitana Leste................................................................................................ 94
Figura 9.1 17: Composio do Arranjo Baa de Sepetiba........................................................................................................ 95
Figura 9.6 1: Fluxos de materiais no Estado do Rio de Janeiro em conformidade com as estratgias estabelecidas
para a logstica reversa.................................................................................................................................................................... 102
Figura 9.4 1: Participao dos consrcios e arranjos nas emisses estimadas no estado........................................108
Figura 9.4 2: Potencial de reduo de emisses da queima para gerao de energia e queima em flares
(tCO2eq)................................................................................................................................................................................................109
Figura 9.7 1: Esquema do Sistema de Informaes Gerenciais - SIG.................................................................................114
Figura II-1: Distribuio dos Participantes do Seminrio PEGIRS/PLANARES............................................................... 128
Figura II-2: Distribuio dos Participantes do Seminrio do PERS/RJ.............................................................................. 131

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

A3P Agenda Ambiental na Administrao Pblica
ABIVIDRO Associao Tcnica Brasileira da Indstria de Vidro
AGENERSA Agncia Reguladora de Energia e Saneamento do Estado do Rio de Janeiro
ANVISA Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
CDR Combustvel Derivado de Resduos
CEDAE Companhia Estadual de guas e Esgotos
CEEP Centro de Estatsticas, Estudos e Pesquisas
CEPERJ Fundao Centro Estadual de Estatsticas, Pesquisas e Formao de Servidores Pblicos do Rio de Janeiro
CNES Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade
COMPERJ Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente
CONEMA Conselho Estadual de Meio Ambiente do Estado do Rio de Janeiro
CRS Catadores e Catadoras em Rede Solidria
CTR Central de Tratamento de Resduos Slidos
ELB Projeto Entulho Limpo da Baixada
ETA Estao de Tratamento de gua
ETE Estao de Tratamento de Esgotos
FECAM Fundo Estadual de Conservao Ambiental e Desenvolvimento Urbano
FECOMRCIO Federao do Comrcio do Estado do Rio de Janeiro
FGV Fundao Getulio Vargas
FIRJAN Federao das Indstrias do Rio de Janeiro
GEE Gases de Efeito Estufa
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICMS Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Servios
INEA Instituto Estadual do Ambiente
IPEA Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas
IQDR ndice de Qualidade de Destinao Final de Resduos Slidos
LBR Lista Brasileira de Resduos
NBR Norma Brasileira
OECD Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico
ONG Organizao No Governamental
OSCIP Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico
PCSS Programa Coleta Seletiva Solidria
PEGIRS Plano Estadual de Gesto Integrada de Resduos Slidos
PERS Plano Estadual de Resduos Slidos
PEV Ponto/Posto de Entrega Voluntria
PGRSI Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos Industriais
PLANARES Plano Nacional de Resduos Slidos
PME Pequenas e Mdias Empresas
PMGIRS Planos Municipais de Gesto Integrada de Resduos Slidos
PNRS Poltica Nacional de Resduos Slidos
PPA Plano Plurianual
PROVE Programa de Reaproveitamento de leo Vegetal
RASP Resduos Agrossilvopastoris
RCC Resduos da Construo Civil
RCE Reduo Certificadas de Emisso
RCS Resduos de Estabelecimentos Comerciais e de Prestadores de Servios
RDO Resduos Domiciliares
RI Resduos Industriais
RLU Resduos de Limpeza Urbana
RMIN Resduos de Minerao
RSB Resduos de Servios de Saneamento Bsico
RSS Resduos de Servios de Sade
RST Resduos de Servios de Transporte
RSU Resduos Slidos Urbanos
SEA Secretaria de Estado do Ambiente
SIG Sistema de Informaes Gerenciais
SINDICOM Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e Lubrificantes
SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente
SNIR Sistema Nacional de Informaes sobre a Gesto de Resduos
SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento
SNVS Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria
SRHU/MMA Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente (SRHU/MMA)
SUASA Sistema nico de Ateno Sanidade Agropecuria
UERJ Universidade do Estado do Rio de Janeiro
 1. APRESENTAO
O Plano Estadual de Resduos Slidos do Estado do
Rio de Janeiro PERS/RJ se insere no conjunto de
aes estruturantes do Estado direcionadas ao pla-
nejamento de polticas pblicas capazes de poten-
cializar a gesto dos resduos slidos, em sintonia
com o novo cenrio para o saneamento no Brasil.
Esse cenrio formulado, em nvel nacional, pela
Poltica Nacional de Resduos Slidos - Lei n
12.305/2010, Lei de Diretrizes Nacionais para o
Saneamento Bsico - Lei n 11.445/2007, Lei de
Consrcios Pblicos - Lei n 11.107/2005, e seus
decretos regulamentadores, e no mbito Estadu-
al pela Lei n 4.191/2003 que estabeleceu a Polti-
ca Estadual de Resduos Slidos, regulamentada
pelo Decreto n 41.084/2007.
A partir desse marco regulatrio, o PERS/RJ
apresenta um conjunto de metas, orientaes
e instrumentos relacionados aos aspectos ins-
titucionais, ambientais, sanitrios, econmicos,
financeiros, sociais e normativos que devem
nortear gestores pblicos, estaduais e munici-
pais, bem como o setor produtivo, na tomada
de decises e na formulao de programas e
aes relativos gesto e ao manejo dos res-
duos slidos no Estado do Rio de Janeiro.
O PERS/RJ traz indicaes concretas para que
o Estado ocupe uma posio de vanguarda no
contexto nacional e instrumentalize-se no s
para cumprir uma exigncia legal, mas para
estruturar-se no sentido de implementar po-
lticas pblicas e estratgias suficientes para
equacionar a questo dos resduos slidos,
vista no mais como problema e sim como
oportunidade.
14
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
Nessa direo, a Secretaria de Estado do Ambien-
te SEA j vem assumindo importante papel de
liderana na implementao deste PERS/RJ, no
apoio aos municpios para a elaborao de seus
Planos Municipais de Gesto Integrada de Res-
duos Slidos, na implantao das estruturas de
regionalizao e de gesto associada, e de fluxos
de resduos visando a maximizao da recicla-
gem e, ainda, na induo e reforo s atividades
de regulao e fiscalizao desempenhada pela
Agncia Reguladora de Energia e Saneamento
do Estado do Rio de Janeiro AGENERSA.
Antes mesmo de concludo o Plano, a SEA con-
cebeu o Programa Pacto pelo Saneamento que
apresenta duas vertentes, uma voltada para o
esgotamento sanitrio, RIO+LIMPO, e a outra,
LIXO ZERO, que tem como meta prioritria
a disposio final ambientalmente adequada
dos resduos slidos urbanos em aterros sani-
trios, encerrando todos os lixes at 2014 e re-
mediando estas reas remanescentes at 2016.
Este Programa foi oficializado com a edio do
Decreto Estadual 42.930/2011.
O LIXO ZERO concentrou-se prioritariamente na
formao de arranjos regionais e consrcios inter-
municipais para resduos slidos, buscando esca-
las de sustentabilidade e introduzindo incentivos
como a Compra do Lixo Tratado e o ICMS Verde.
Com base na proposta de regionalizao e nos
arranjos intermunicipais que foram sendo confi-
gurados deu-se inicio implantao de aterros
sanitrios e Centrais de Tratamento de Resduos
Slidos CTRs. Solues individuais foram esti-
muladas a se transformarem em aterros regionais
e, aterros privados, de abrangncia regional fo-
ram licenciados, fazendo com que a situao do
Subprograma LIXO ZERO possa assim ser resu-
mida (em agosto de 2013):
Seis consrcios j esto formados (Serrana II, Noro-
este Fluminense, Centro Sul I, Vale do Caf, Lagos I
e Baixada Fluminense) e mais dois em processo de
formalizao (Serrana I e Sul Fluminense II).
Considerando a existncia do Consrcio Lagos So
Joo e os fluxos de resduos intermunicipais gera-
dos em funo da instalao dos aterros sanitrios
privados, so aproximadamente 68 municpios
participando da gesto regionalizada dos resduos
slidos no Estado do Rio de Janeiro, atravs de 20
aterros sanitrios licenciados j em operao, res-
tando implantar mais trs aterros e duas expanses,
totalizando 25 aterros sanitrios e centrais de trata-
mento de resduos slidos, para o atendimento dos
92 municpios fluminenses.
As leis estaduais n 6.333/2012 e n 6.334/2012 au-
torizam o Estado a se tornar ente partcipe dos con-
srcios. Essas leis foram promulgadas visando forta-
lecer os referidos arranjos consorciados.
Vrios programas e incentivos voltados para a cole-
ta seletiva e a reciclagem em desenvolvimento pela
SEA e pelo Instituto Estadual do ambiente INEA
em parceria com os municpios e consrcios, com-
pem o chamado Pacto da Reciclagem, visando
reduo da quantidade de resduos encaminhada
aos aterros sanitrios, a maximizao das oportuni-
dades de gerao de trabalho e renda, da inovao
e das tecnologias associadas cadeia da recicla-
gem. Trata-se no somente de obrigao legal, mas
de oportunidade para com a reduo do consumo
de matrias primas e maximizao do aproveita-
mento dos resduos.
necessrio, neste momento, consolidar e apro-
fundar essas aes, por meio da orientao aos
setores da sociedade associados cadeia produ-
tiva dos resduos slidos e da reciclagem con-
sumidores, municpios, comerciantes, produtores
e importadores no mbito da responsabilidade
compartilhada.
O conceito da logstica reversa apresentado pela lei
federal aponta a necessidade de estabelecer metas,
acordos setoriais e sistemas estruturados e estrutu-
rantes consagrando os princpios do gerador-paga-
dor, da responsabilidade compartilhada e da remu-
nerao pelos servios ambientais prestados.
Consideradas as diferentes caractersticas e fluxos
de cada tipo de resduos slido, este PERS/RJ traz, a
partir de um diagnstico e do melhor conhecimen-
to do cenrio do Estado do Rio de Janeiro nesse
campo, um conjunto de metas, proposies e estra-
tgias a serem perseguidas por todos os atores da
sociedade fluminense.
Carlos Minc
Secretrio de Estado do Ambiente do Rio de Janeiro
Outubro de 2013
15
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 2. ANTECEDENTES
Em atendimento ao Convnio MMA/
SRHU/0010/2007 firmado entre o Ministrio
do Meio Ambiente e o Governo do Estado do
Rio de Janeiro, por intermdio da Secretaria de
Estado do Ambiente, a Universidade do Estado
do Rio de Janeiro UERJ foi contratada (Con-
trato 012/2008) para elaborar o Plano Estadual
de Gesto Integrada de Resduos Slidos PE-
GIRS/RJ.
Segundo o Convnio, o PEGIRS/RJ continha
trs grandes metas, a saber:
Meta 1: Estudo de Regionalizao Esta-
dual, compreendendo o levantamento
de dados secundrios e informaes
existentes, com discusses regionais
preliminares, e a elaborao de critrios
e metodologia de anlise para a defini-
o da proposta de hierarquizao dos
consrcios e identificao de eventuais
solues individualizadas.
Meta 2: Elaborao do PEGIRS/RJ,
abrangendo a avaliao e adequao
do arranjo institucional, oramentrio
e da legislao existente; a avaliao
das alternativas tecnolgicas atuais e
proposta de adequao em funo do
prognstico de evoluo na gerao de
resduos slidos e das regionalizaes;
as avaliaes e a adequao de Progra-
mas de Mobilizao Social e Educao
Ambiental; a elaborao de Plano So-
cial, com foco na situao de catadores
de resduos slidos urbanos; o estudo e
conceituao preliminar de aplicabili-
16
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
dade de conceitos de MDL aos arranjos
propostos; e a elaborao de um Siste-
ma de Informaes em RSU.
Meta 3: Apoio aos Consrcios Pblicos
formados, englobando o levantamento
e avaliao de iniciativas j existentes
de Cooperao Tcnica Intermunicipal;
a formatao de modelo de Coopera-
o Tcnica Intermunicipal para casos
prioritrios de destinao final conjunta
de resduos slidos municipais; o apoio
de consultoria tcnico-jurdica visando
constituio dos consrcios; e a hierar-
quizao dos consrcios a serem imple-
mentados prioritariamente.
Das trs metas propostas, o trabalho desenvol-
vido pela UERJ limitou-se Meta 1. As Metas
2 e 3 foram repactuadas com o Ministrio do
Meio Ambiente resultando em uma nova con-
tratao, aps a elaborao de termo de refe-
rncia ajustado Poltica Nacional de Resduos
Slidos e seu decreto regulamentador exara-
dos no ano de 2010, alterando a metodologia
proposta originalmente. A empresa Ecologus
foi vencedora do processo licitatrio, resultan-
do no contrato SEA 27/2012.
Para a Meta 2, os Termos de Referncia levaram
elaborao de 37 estudos, condensados em
11 produtos, disponibilizados para os debates
e contribuies advindas de seminrio espe-
cfico realizado em 2 de setembro de 2013, da
Conferncia Estadual do Meio Ambiente e que
seguem para consulta na pgina da SEA.
As Metas 1 e 2 foram desenvolvidas em paralelo e dos mltiplos programas desenvolvidos pela
implementao do Subprograma LIXO ZERO SEA e pelo INEA no campo dos resduos slidos.

3. PRINCPIOS DO PLANO ESTADUAL DE RESDUOS SLIDOS

A compreenso do contedo do PERS/RJ
passa, necessariamente, pelo entendimento
de fatores polticos, sociais, ambientais e
econmicos, que determinaram a atuao do
Estado no campo das polticas pblicas.
Assim, assume-se como princpios aqueles esta-
belecidos pela Poltica Nacional de Resduos S-
lidos (Lei n 12.305/2010 e Dec. n 7.404/2010) e
pela Poltica Nacional de Saneamento Bsico (Lei
n 11.445/2007 e Dec. n 7.217/2010).
Entende-se os princpios da universali-
dade, integralidade e da igualdade como
princpios doutrinrios, os princpios da re-
gionalizao e da hierarquizao estabele-
cidos como princpios organizacionais e o
princpio do controle social como princpio
participativo.
O Quadro 3-1, a seguir, sintetiza os princpios
do Plano Estadual de Resduos Slidos para o
Estado do Rio de Janeiro.

QUADRO 3-1: PRINCPIOS DO PERS/RJ

PRINCPIOS

Doutrinrio Organizacional Participativo

UNIVERSALIDADE
As aes e servios de saneamento, alm de serem, fundamental-
REGIONALIZAO
mente, de sade pblica e de proteo ambiental, so tambm
essenciais vida, direito social bsico e dever do Estado. O aces- A regionalizao
so aos servios deve ser garantido a todos os cidados mediante a aplicao do prin-
CONTROLE SOCIAL
tecnologias apropriadas realidade socioeconmica, cultural e cpio da territoriali-
ambiental. dade, com foco na A participao social
busca de uma l- na definio de prin-
gica sistmica, evi- cpios e diretrizes de
INTEGRALIDADE
tando a atomizao uma poltica pblica
As aes e servios de saneamento devem ser promovidos de for- dos sistemas locais de saneamento, no
ma integral, em face da grande inter-relao entre suas diversas de destinao final planejamento das
componentes, principalmente, o abastecimento de gua, o esgo- ambientalmente aes, no acompa-
tamento sanitrio, o manejo de guas pluviais, o manejo de res- adequada. nhamento da sua
duos slidos e o controle ambiental de vetores e reservatrios de execuo e na sua
doenas. avaliao se consti-
tui em ponto funda-
mental para demo-
IGUALDADE
cratizar o processo
HIERARQUIZAO
A igualdade diz respeito a direitos iguais, independentemente, de de deciso e imple-
raa, credo, situao socioeconmica; ou seja, considera-se que todos A hierarquizao mentao das aes
os cidados tm direitos iguais no acesso a servios de boa qualidade. expresso desta de saneamento.
lgica, buscando
entre outros objeti-
EQIDADE
vos, a economia de
Princpio de justia social porque busca diminuir desigualdades. escala.
Isto significa investir mais onde a carncia maior.

17
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 3.1. PRESSUPOSTOS METODOLGICOS
A elaborao do PERS/RJ teve como foco o
conceito da gesto integrada de resduos s-
lidos e adotou como referencial para a gesto
e o gerenciamento dos resduos a ordem de
prioridade estabelecida pela Poltica Nacional
FIGURA 3.1 1: PRIORIDADES ESTABELECIDAS PELA POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS
A metodologia adotada baseou-se na anli-
se dos documentos elaborados na Meta I do
PERS/RJ, com a atualizao dos dados apre-
sentados, no dilogo com os diversos atores
e tcnicos do setor de resduos slidos, e,
principalmente, no conhecimento adquirido
no trato com os municpios no desenvolvi-
mento do Subprograma LIXO ZERO e na im-
plantao de Consrcios Intermunicipais de
Resduos Slidos.
O apoio da ECOLOGUS SEA na validao e
implantao dos consrcios pblicos, que in-
cluiu um sem-nmero de reunies itinerantes
e de visitas sistemticas aos municpios, per-
mitiu aprofundar e acumular conhecimento da
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
de Resduos Slidos, ou seja, a no gerao,
a reduo, a reutilizao, a reciclagem, o tra-
tamento e a disposio final ambientalmen-
te adequada de rejeitos com prevalncia da
incluso social e econmica de catadores de
materiais reciclveis, conforme ilustrado na Fi-
gura 3.1 1.
problemtica da gesto dos resduos slidos
no Estado.
O Plano teve a preocupao de propor metas
passveis de execuo, adequando as diretrizes
apontadas pelo Plano Nacional de Resduos S-
lidos PLANARES (ainda no promulgado) ao
cenrio especfico do Estado do Rio de Janeiro.
A metodologia adotada baseou-se na anlise dos
documentos elaborados na Meta I do PERS/RJ,
com a atualizao dos dados apresentados, no di-
logo com os diversos atores e tcnicos do setor
de resduos slidos, e, principalmente, no conhe-
cimento adquirido no trato com os municpios no
desenvolvimento do Subprograma LIXO ZERO e
na implantao de Consrcios Intermunicipais de
Resduos Slidos.
O apoio da ECOLOGUS SEA na validao e im-
plantao dos consrcios pblicos, que incluiu
um sem-nmero de reunies itinerantes e de vi-
sitas sistemticas aos municpios, permitiu apro-
fundar e acumular conhecimento da problemti-
ca da gesto dos resduos slidos no Estado.
O Plano teve a preocupao de propor metas
passveis de execuo, adequando as diretrizes
apontadas pelo Plano Nacional de Resduos S-
lidos PLANARES (ainda no promulgado) ao ce-
nrio especfico do Estado do Rio de Janeiro.
A elaborao do Plano contou ainda com a expe-
rincia europeia contribuindo, principalmente, na
exposio de novas tecnologias para tratamento
de resduos slidos, na avaliao de recuperao
energtica e na aplicabilidade dos conceitos de
mecanismo de desenvolvimento limpo, consoli-
dando a proposio de metas e programas.
Como antes indicado, para fundamentar o Plano e
atender ao Termo de Referncia foi prevista a ela-
borao de 37 documentos, que foram reorgani-
zados em volumes agrupando assuntos correlatos
a grandes temas. A concepo original e a nova
organizao constam do Anexo I deste Relatrio.
A seguir apresentam-se os principais pressu-
postos que balizaram a metodologia empre-
gada no trabalho:
RESDUOS SLIDOS COMO PARTE DAS
POLTICAS DE SANEAMENTO BSICO
A identificao de modelos de gesto de res-
duos slidos foi estudada em consonncia s
diretrizes nacionais para o saneamento bsico,
estabelecidas pela Lei n 11.445/2007, e articula-
das ao conjunto de atividades que compem os
servios de saneamento bsico abastecimen-
to de gua, esgotamento sanitrio, drenagem
e manejo de guas pluviais, e limpeza urbana e
manejo dos resduos slidos.
A prestao adequada dos servios de limpeza
urbana e de manejo de resduos slidos pres-
supe a continuidade, a regularidade e a pon-
tualidade dos servios. Alm destes, devem ser
ofertados populao servios caracterizados
pela eficcia, eficincia e economicidade.
PLANO ESTADUAL COMO INSTRUMENTO DE
UM PROCESSO
O principal pressuposto que o Plano Esta-
dual de Resduos Slidos do Rio de Janeiro
resultado e instrumento de um processo de
gesto, na perspectiva de garantir a sustenta-
bilidade dos sistemas de limpeza urbana e dis-
posio final ambientalmente adequada dos
resduos slidos.
SUSTENTABILIDADE
A gesto integrada dos resduos slidos deve
considerar o controle social, alm das dimenses
ambiental, social, cultural, econmica, poltica e
institucional, conforme indicaes da Agenda 21
(MMA, 2000). Neste sentido, o processo de elabo-
rao do PERS/RJ buscou:
Estimular a articulao de polticas e
programas de vrios setores da admi-
nistrao e vrias esferas de governo;
Buscar medidas para incentivar e viabi-
lizar a gesto associada ou compartilha-
da dos resduos slidos;
19
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 Envolver atores do executivo, legislati-
vo e da sociedade civil;
Identificar tecnologias e solues ade-
quadas realidade estadual;
Estabelecer um processo de planejamen-
to, com vistas ao controle social de modo
a garantir a continuidade das aes;
Regular os servios prestados pelos mu-
nicpios e consrcios, prioritariamente
aqueles relativos destinao final am-
bientalmente adequada de resduos s-
lidos, preferencialmente pela AGENERSA.
PROCESSO PARTICIPATIVO (VER ANEXO II)
A fim de garantir o envolvimento dos munic-
pios do Estado e dos atores do setor de resduos
slidos no processo de elaborao do PERS/RJ,
foram criados grupos de trabalho interno (SEA e
INEA) e externo (com participao de vrias en-
tidades da sociedade civil e do poder pblico)
com vistas a discutir com os setores produtivos
avanos no tema da logstica reversa e colher
contribuies para o PERS/RJ.
O incentivo implantao dos consrcios, rea-
lizado simultaneamente ao PERS/RJ, propiciou
um dilogo permanente com os municpios
fluminenses, seja por meio de reunies ou semi-
nrios, para discusso dos arranjos regionais e
consolidao das estratgias de regionalizao.
O processo participativo, envolvendo os munic-
pios e a sociedade, em geral, contou ainda com
a promoo de seminrios como o PEGIRS/PLA-
20
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
NARES ocorrido em Outubro de 2011 em que se
validou a regionalizao inicialmente proposta.
Em setembro de 2013 foi realizado o Seminrio
do Plano Estadual de Resduos Slidos PERS/RJ,
cujo objetivo foi colocar em discusso os princi-
pais pontos abordados pelo PERS/RJ, no sentido
de se obter contribuies para sua reviso e apri-
moramento. Para isso, anteriormente ao semin-
rio, a SEA publicou em seu Blog os documentos
produzidos, de forma que os participantes j ti-
vessem conhecimento prvio das proposies e
metas do PERS/RJ e trouxessem suas contribui-
es ao seminrio.
Mais uma oportunidade para debates e con-
tribuies ocorreu na seo especfica sobre o
PERS/RJ durante a Conferncia Estadual do Meio
Ambiente, tambm em setembro de 2013.
A realizao das conferncias municipais de
meio ambiente, preparatrias para a confern-
cia estadual, com a disponibilizao dos docu-
mentos preliminares do PERS/RJ para consulta
e contribuies, possibilitou uma postura mais
ativa e decisiva da sociedade em prol do apri-
moramento da gesto estadual direcionada ao
tema dos resduos slidos.
3.2. ABRANGNCIA
3.2.1. Abrangncia Geogrfica
O PERS/RJ abrange toda a rea geogrfica do Esta-
do do Rio de Janeiro, que consta de 92 (noventa e
dois) municpios, 8 (oito) regies administrativas, e
uma populao total de 15.989.929 habitantes, en-
tre urbana e rural, conforme Figura 3.2 1, a seguir:
 FIGURA 3.2 1: ABRANGNCIA DO PERS/RJ

3.2.2. A brangncia Temporal tuada dever ser garantida a participao ampla

O PERS/RJ foi estruturado para o horizonte tem-
poral de 20 (vinte) anos, ou seja, de 2013 a 2033,
ano em que ter sua validade expirada. Dever ser
revisto a cada 4 (quatro) anos, em compatibilida-
de com o Plano Plurianual, conforme determina a
norma nacional da matria. Em cada reviso efe-
da populao de forma que as atualizaes refli-
tam oportunidades e possibilidades em prol do
desenvolvimento econmico e social para todos.
A Figura 3.2 2, seguir, ilustra a abrangncia
temporal do PERS/RJ, bem como seus hori-
zontes de reviso.

FIGURA 3.2 2: ABRANGNCIA TEMPORAL E HORIZONTE DE REVISO DO PERS/RJ

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 3.2.3.
A brangncia sobre as Tipologias de
Resduos Slidos
O PERS/RJ abrange 18 tipologias de resdu-
os classificadas pelos art. 13 e 33 da Lei n
12.305/2010 e outros, demonstradas no Quadro
3.2 1. Procura-se, com essa abordagem, preparar
o Estado e os municpios para a adequada ges-
to de cada fluxo, considerando suas caracte-
rsticas, gerao e exigncias para reciclagem e
logstica reversa. Ressalta-se que a abrangncia
do PERS/RJ sobre as tipologias de resduos po-
dero ser ampliadas em funo de suas revises
quadrianuais.

QUADRO 3.2 1: TIPOLOGIAS DE RESDUOS ABRANGIDAS

TIPOLOGIAS DE RESDUOS

Resduos slidos urbanos;

Resduos da construo civil;
Resduos de estabelecimentos comerciais e de prestadores de servios;
Resduos de servios de saneamento bsico;
Definidas pelo art. 13 da
Resduos industriais;
PNRS
Resduos de servios de sade;
Resduos agrossilvopastoris;
Resduos de servios de transporte;
Resduos de minerao.

Agrotxicos e suas embalagens;

Pilhas e Baterias;
Resduos de Logstica
Reversa obrigatria Pneus;
descritos no art. 33 da leos lubrificantes seus resduos e embalagens;
PNRS
Lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista;
Produtos eletroeletrnicos e seus componentes.

Veculos em final de vida til;

Outras leos e gorduras vegetais;
Medicamentos e fracionados.

Embora o Estado conte com usinas nucleares os
rejeitos radioativos no so tratados neste PERS/
RJ, conforme determina o art. 1 da Lei Federal
n 12.305/2010.
3.3. OBJETIVOS
o gerenciamento de resduos slidos no Estado
do Rio de Janeiro com base nos marcos regu-
latrios do setor (Lei Federal n 12.305/2010,
Lei Federal n 11.445/2007, Lei Federal n
11.107/2005, assim como a Lei Estadual n
4.191/2003).

3.3.1. O bjetivo Geral 3.3.2. O bjetivos Especficos

O objetivo geral do Plano Estadual de Resduos O PERS/RJ apresenta os seguintes objetivos es-
Slidos o de promover e aprimorar a gesto e pecficos:

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 Fomentar e ampliar a capacidade de ges-
to dos resduos slidos no nvel munici-
pal, em paralelo ao fomento da coope-
rao federativa para a sustentabilidade
dos sistemas;
Reforar as aes de coleta seletiva nos
municpios;
Buscar a valorizao dos resduos slidos
por meio de aes que propiciem sua re-
cuperao e reciclagem;
Promover a incluso social dos catadores
nas aes orientadas gesto e ao ge-
renciamento dos resduos slidos;
Incentivar o compartilhamento das respon-
sabilidades no ciclo de vida dos produtos;
4. DIAGNSTICO DOS RESDUOS SLIDOS NO ESTADO
Durante a elaborao do Plano Estadual de Resdu-
os Slidos PERS/RJ foi elaborado o Diagnstico
dos Resduos Slidos no Estado do Rio de Janeiro,
cujo propsito foi levantar dados e informaes que
apresentassem o panorama do setor, bem como
fornecer subsdios para a formulao dos indicado-
res necessrios ao estabelecimento das metas.
Para os levantamentos realizados, tomaram-se
como base os servios de limpeza urbana e de
manejo dos resduos slidos, e a classificao dos
resduos slidos a ser adotada no pas, conforme
preconizam a Lei de Diretrizes Nacionais para o Sa-
neamento Bsico (Lei n 11.445/2007), e a Poltica
Nacional de Resduos Slidos (Lei n 12.305/2010).
Neste argumento, os resduos domiciliares gerados
em ambientes domsticos nas reas rurais devem
ser geridos no mbito das atividades agrossilvo-
Avanar na implementao dos siste-
mas de logstica reversa por meio dos
acordos setoriais estaduais e termos de
compromisso com fabricantes, impor-
tadores e distribuidores, nos diferentes
fluxos de resduos;
Propiciar transparncia e controle das in-
formaes municipais e do setor privado
na gerao e destinao final ambiental-
mente adequada dos resduos slidos
por meio de sistemas integrados;
Avanar na regulao dos servios pres-
tados pelos municpios e consrcios,
prioritariamente nos sistemas de desti-
nao final ambientalmente adequada
de resduos slidos, sendo realizados
preferencialmente pela AGENERSA.
pastoris. Portanto, esses resduos no foram con-
tabilizados como RSU, mas to somente aqueles
gerados pela populao urbana dos municpios.
Diante das fragilidades encontradas nos levanta-
mentos efetuados, o diagnstico deve ser con-
siderado como uma primeira abordagem em
consolidao, cujos dados devem ser avaliados cri-
teriosamente quando da elaborao das polticas
pblicas do Estado para o setor.
4.1. COLETA DE DADOS
A principal fonte de informaes para elaborao
do diagnstico, tomou como base o levantamen-
to e a atualizao dos dados primrios aportados
na Meta I do PERS/RJ, dados disponibilizados pelos
municpios ao Estado e ainda dados secundrios
extrados de fontes oficiais, trabalhos cientficos e
23
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 empresas do setor de resduos slidos no mbito
Estadual e Federal.
O trabalho no se restringiu ao levantamento e
comparao das vrias fontes, mas buscou con-
trastar com os resultados obtidos dos vrios pro-
gramas em execuo na SEA/INEA (Programa Cole-
ta Seletiva Solidria PCSS, Catadores e Catadoras
em Rede Solidria CRS, Programa de Reaprovei-
tamento de leo Vegetal PROVE, Ecobarreiras,
Compra de Lixo Tratado e Projeto Entulho Limpo
da Baixada ELB).
Dados adicionais foram obtidos junto s 12 prin-
cipais Centrais de Tratamento de Resduos Slidos
e Aterros Sanitrios do Estado do Rio de Janeiro
(pblicos e privados), responsveis pela disposio
final de resduos slidos gerados em 41 municpios
fluminenses que, juntos, agregam 88% da popula-
o total do Estado o que permitiu consolidar os
TABELA 4.2 1: POPULAO URBANA, RURAL E TOTAL DOS MUNICPIOS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Populao Urbana (hab.) Populao Rural (hab.)
15.464.239
Nos clculos efetuados para estimativa de diversas
tipologias de resduos, foi utilizada a populao ur-
bana, exceo da estimativa de gerao de resdu-
os agrossilvopastoris, onde se considerou a popula-
FIGURA 4.2 1: PROPORCIONALIDADE ENTRE AS POPULAES URBANA E RURAL NO ESTADO
24
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
nmeros referentes gerao dos RSU.
As informaes e constataes efetuadas junto aos
municpios tiveram como referencial a experincia
prtica dos envolvidos direta e indiretamente com
o gerenciamento dos servios de limpeza urbana e
de manejo de resduos slidos no tratamento esta-
tstico destes dados.
4.2. DADOS POPULACIONAIS CONSIDERADOS
De acordo com a estimativa populacional
realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica IBGE, 2010, o Estado do Rio de Janeiro
conta com uma populao total de 15.989.929
habitantes, dividida entre reas urbanas e rurais.
Aproximadamente 97% de sua populao esta
concentrada em reas urbanas, e somente 3%
encontra-se em reas rurais, conforme indicado na
Tabela 4.2 1 e ilustrado na Figura 4.2 1 a seguir.
Populao Total (hab.)
525.690 15.989.929
FONTE: IBGE, 2010
o rural. Para esta populao utilizou-se o mesmo
per capita urbano do municpio correspondente,
em razo da deficincia de informaes sobre a ge-
rao de resduos slidos em reas rurais.
Rural
3%
Urbana
97%
4.3. RESDUOS SLIDOS URBANOS RSU
A Poltica Nacional de Resduos Slidos define e
engloba nos resduos slidos urbanos RSU, os
resduos domiciliares RDO (originrios das ati-
vidades domesticas em residncias urbanas) e os
resduos de limpeza urbana RLU (aqueles origi-
nrios da varrio, limpeza de logradouros e vias
pblicas, e outros servios de limpeza urbana).
4.3.1. G erao de RSU
Os dados coletados receberam tratamento esta-
tstico apropriado, o que possibilitou a estima-
4.154.221 hab.
26%
FIGURA 4.3 1: REPRESENTATIVIDADE DA POPULAO URBANA DA REGIO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO
Com os ndices da gerao de resduos calculados foi
possvel apresentar as mdias de gerao per capita
tiva do ndice de gerao per capita para cada
municpio (Anexo III).
Com as estimativas ajustadas, foram verificadas
variaes nos ndices de gerao per capita (m-
nimo de 0,61kg/hab./dia e mximo de 1,33kg/
hab./dia), cuja varincia relaciona-se diretamen-
te ao porte populacional do municpio e loca-
lizao geogrfica.
O Estado conta com oito regies administrativas
dentre as quais se insere a regio Metropolitana,
onde se concentra a maior parte da populao,
conforme demonstrado na Figura 4.3 1 a seguir.
Regio Metropolitana
Demais regies
11.835.708
hab.
74%
nas diferentes regies administrativas do Estado do
Rio de Janeiro, conforme indicado na Tabela 4.3 1.
25
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 TABELA 4.3 1: MDIA DOS NDICES PER CAPITA DE GERAO DE RSU NAS REGIES ADMINISTRATIVAS DO
ESTADO DO RIO DE JANEIRO (2010)

ndice de gerao per capita

Regio Administrativa
(kg/hab/dia)

Regio Metropolitana 1,19

Regio Centro Sul Fluminense 0,73

Regio da Costa Verde 0,81

Regio das Baixadas Litorneas 0,82

Regio do Mdio Paraba 0,81

Regio Noroeste Fluminense 0,72

Regio Norte Fluminense 0,87

Regio Serrana 0,82

MDIA ESTADUAL 1,10

Desta forma, possvel afirmar que o maior n-
dice de gerao do Estado pertence regio
Metropolitana e os menores ndices s regies
Noroeste Fluminense e Centro Sul Fluminense.
A observao dos valores estimados ainda
permite inferir que a gerao percentual de
RSU na Regio Metropolitana, representa 83%
da gerao total de resduos do Estado.
A Tabela 4.3-2 apresenta os ndices mdios
estimados de gerao per capita de RSU nas
regies e o estabelecido para o Estado do Rio
de Janeiro.

1
Conforme definida pela Lei Complementar Estadual n 87, de 16 de dezembro de 1987, com a redao dada pela Lei Complementar Estadual n.133,
de 15 de dezembro de 2009: Art. 1 Fica instituda a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, composta pelos Municpios do Rio de Janeiro, Belford
Roxo, Duque de Caxias, Guapimirim, Itabora, Japeri, Mag, Maric, Mesquita, Nilpolis, Niteri, Nova Iguau, Paracambi, Queimados, So Gonalo, So
Joo de Meriti, Seropdica, Tangu e Itagua.

26
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 TABELA 4.3 2: NDICES MDIOS DE GERAO PER CAPITA DE RSU

ndice de gerao per capita

Regio Metropolitana (mdia) 1,19 Kg/hab/dia

Demais Regies Administrativas do Estado do Rio de Janeiro (mdia) 0,81 Kg/hab./dia

NDICE MDIO DE GERAO PER CAPITA NO ESTADO 1,10 Kg/hab./dia

Os ndices mdios de gerao per capita no Es- sendo que 83% destes resduos so gerados
tado permitiram inferir que so geradas apro- pela populao da Regio Metropolitana, con-
ximadamente 17.000 toneladas por dia de RSU, forme demonstrado na Figura 4.3 2.

Demais
Regies
17%

Regio
Metropolitana
83%

FIGURA 4.3 2: PROPORCIONALIDADE DA GERAO DE RSU NA REGIO METROPOLITANA E DEMAIS REGIES (T/DIA)

Diante dos dados levantados, possvel es- consrcios e arranjos estabelecidos no Estado,
tabelecer ndices de gerao per capita nos conforme indica a Tabela 4.3 3.

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 TABELA 4.3 3: NDICES DE GERAO PER CAPITA E QUANTITATIVOS GERADOS NOS CONSRCIOS E
ARRANJOS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

GERAO DE
POPULAO PER CAPITA (kg/ RSU
CONSRCIOS/ARRANJOS
TOTAL (hab.) hab./dia)
(t/dia)

Arranjo Baa de Sepetiba 6.521.060 1,32 8.576

Arranjo Centro Fluminense 76.506 0,71 54

Arranjo Costa Verde 190.979 0,80 153

Arranjo Lagos II 329.281 0,84 278

Arranjo Metropolitana Leste 1.992.841 0,99 1.974

Arranjo Norte Fluminense I 23.538 0,72 17

Arranjo Norte Fluminense II 465.510 0,86 402

Arranjo Serrana III 40.086 0,70 28

Arranjo Sul Fluminense I 468.059 0,86 402

Consrcio Sul Fluminense II 168.67 0,75 127

Consrcio Baixada Fluminense 2.893.507 1,08 3.122

Consrcio Centro Sul Fluminense I 302.400 0,76 230

Consrcio Lagos I 193.063 0,83 161

Consrcio Noroeste Fluminense 300.771 0,71 215

Consrcio Serrana I 174.124 0,78 136

Consrcio Serrana II 423.663 0,84 356

Consrcio Vale do Caf 183.339 0,74 135

Solues Individuais 716.842 0,84 604

TOTAL 15.464.239 1,10 16.970

A Figura 4.3 3 consolida as informaes apresentadas.

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

FIGURA 4.3 3: NDICES DE GERAO PER CAPITA NOS CONSRCIOS E ARRANJOS DO ESTADO NAS REGIES ADMINISTRATIVAS
FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO 2013)

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 4.3.2. Estimativa da Gerao de Resduos Domiciliares
RDO e Resduos de Limpeza Urbana RLU
A PNRS classifica os resduos slidos urbanos
(RSU), como aqueles que englobam os resduos
domiciliares (RDO), ou seja, os originrios de ati-
vidades domsticas em residncias urbanas e os
resduos de limpeza urbana (RLU), aqueles origi-
nrios da varrio, limpeza de logradouros e vias
pblicas, e outros servios de limpeza urbana.
23%
FIGURA 4.3 4: GERAO DE RSU: RESDUOS DOMICILIARES + RESDUOS DE LIMPEZA URBANA
4.3.3. G erao de Materiais Reciclveis e Coleta
Seletiva
A anlise da gerao de materiais reciclveis parte
de dois parmetros: o consumo aparente de ma-
teriais potencialmente reciclveis e a participao
de cada um destes na produo de embalagens.
30
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
Com base nos dados disponibilizados
pelo SNIS quando comparados com os
levantados por este diagnstico, estima-
se que o Estado do Rio de Janeiro, que
apresenta taxa de cobertura de coleta de
RDO igual ou superior a 90%, colete 17 mil
t/dia de RSU, das quais aproximadamente
5 mil t/dia so consideradas como RLU e
13 mil t/dia RDO, conforme ilustrado na
Figura 4.3 4.
RDO
RLU
77%
Para estimar a gerao desses materiais no Es-
tado foram levantados os dados relativos ao
consumo aparente dos seguintes materiais em
territrio nacional: alumnio, ao, papel/pape-
lo, plstico e vidro, e apropriados estimativa
gravimtrica dos resduos gerados no Estado,
conforme indicado na Tabela 4.3 4.
 TABELA 4.3 4: ESTIMATIVA DE GRAVIMETRIA DOS RESDUOS GERADOS NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Papel
Matria
Municpios Plsticos Vidro Metais Outros
Orgnica
Papelo
Pequeno Porte (populao
56,72% 13,45% 18,63% 2,83% 1,58% 6,79%
at 100.000 habitantes)
Mdio Porte (populao de
100.001 a 1.000.000 habi- 53,03% 16,57% 19,69% 2,95% 1,49% 6,27%
tantes)
Grande Porte (populao aci-
53,28% 15,99% 19,14% 3,28% 1,57% 6,74%
ma de 1.000.001 habitantes)

Aplicando-se os respectivos teores de mate- gerao de reciclveis, de matria orgnica e

riais s populaes urbanas dos municpios de rejeitos nos municpios, conforme indicado
fluminenses, possvel estimar os valores da na Tabela 4.3 5.

31
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 TABELA 4.3 5: GERAO DE RSU POR TIPO DE MATERIAL - RESUMO
Tipos de Materiais
Quantitativo Quantitativo Mat. Orgnica Papel Plstico Vidro Metais Outros*
Populao estimado de rsu estimado de rsu
Porte dos urbana
Municpios
(IBGE 2010) 53,28% 15,99% 19,14% 3,28% 1,57% 6,74%
T/dia T/ano T/ano
Pequeno Porte
(populao
1.800.494 1.330,03 478.810,8 271.581,52 64.400,05 89.202,45 13550,34 7565,24 32.511,24
at 100.000
habitantes)
Mdio Porte
(populao
de 100.001 7.343.299 7.234,39 2.604.380,4 1.381.102,93 431.545,84 512.802,51 76.829,22 38.805,29 163.294,65
a 1.000.000

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

habitantes)
Grande Porte
(populao acima
6.320.446 8.406,19 3.026.228,40 1.612.374,49 483.893,92 579.220,12 99.260,29 47.511,79 203.967,79
de 1.000.001
habitantes)
TOTAL 15.464.239 16.970,61 6.109.419,6 3.265.058,94 979.839,81 1.181.225,08 189.639,85 93.882,32 399.773,68

32
Observao: Considera-se outros a parcela dos resduos secos que possui potencial de reciclagem, composto por materiais menos nobres.
Pgina
Dos resultados apresentados, v-se que, no Es- riais reciclveis apoiada pelos municpios, seja em
tado do Rio de Janeiro, so descartadas aproxi- programas de coleta seletiva, seja em unidades
madamente 3,3 milhes de toneladas de matria de triagem e beneficiamento de materiais reci-
orgnica por ano. clveis).

Segundo informaes da Fundao CEPERJ, refe-
rente ao ICMS Verde do Estado do Rio de Janeiro,
32 (trinta e dois) municpios fluminenses pontu-
am no indicador referente coleta seletiva (con-
sidera-se qualquer ao de recuperao de mate-
A Tabela 4.3 6, a seguir, apresenta as estimativas
da quantidade de resduos recuperados com a
coleta seletiva, a partir dos resultados declarados
pelos municpios referentes ao quantitativo de
materiais reciclveis recuperados no ano de 2012.

TABELA 4.3 6: QUANTITATIVO DE RESDUOS RECUPERADOS COM A COLETA SELETIVA

Quantidade de Material Recuperado

(1000 t/ano)
Municpios Populao

Papeis Plsticos Metais Vidros

Pequeno Porte
(populao at 279.026 1,34 0,81 0,42 0,25
100.000 habitantes)

Mdio Porte
(populao de
3.617.635 19,17 10,85 4,34 2,89
100.001 a 1.000.000
habitantes)

Grande Porte
(populao acima
6.320.446 9,48 6,95 2,53 2,53
de 1.000.001
habitantes)

29,99 18,61 7,29 5,67

TOTAL 10.217.107
61,56 mil t/ano

Da anlise dos valores do quadro anterior, po- toneladas por ano de materiais reciclveis, ou
de-se inferir que os sistemas de coleta seletiva seja, apenas 3% do valor total da frao seca
em operao no Estado do Rio de Janeiro con- presente nos RSU (vidro, papel/papelo, me-
seguem recuperar aproximadamente 60 mil tais e plsticos).

33
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 14%
86%
FIGURA 4.3 5: PARCELA DE RESDUOS SECOS E RECICLVEIS PRESENTES NO RSU
3%
97%
FIGURA 4.3 6: PARCELA DE RESDUOS NOBRES RECUPERADOS E DESCARTADOS, PRESENTES NO RSU
4.3.4. C atadores e Catadoras em Redes Solidrias
O Programa Catadores e Catadores em Redes
Solidrias fruto de um convnio firmado en-
tre a SEA e o Governo Federal na Rio+20, em
junho de 2012. A iniciativa soma-se s demais
aes do Governo do Estado no cumprimento
da Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei n
12.305/2010).
O programa tem como objetivo principal imple-
mentar a capacitao de catadores e catadoras
buscando sua valorizao e emancipao. O
programa encontra-se implementado nos mu-
nicpios de Cabo Frio, Araruama, Saquarema, Rio
34
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
Outros resduos secos
(0,4 milhes ton.ano)
Papel, plstico, vidro e metal
( 2,4 milhes ton.ano)
Reciclveis nobres descartados
(2,34 milhes ton.ano)
Reciclveis nobres recuperados
( 60 mil ton.ano)
das Ostras, Maca, Iguaba Grande, So Pedro da
Aldeia, Bzios, Arraial do Cabo, Angra dos Reis,
Parati, Itatiaia, Barra Mansa, Resende, Volta Re-
donda, Paracambi, Belford Roxo, Japeri, Quei-
mados, Guapimirim, Mag, Itagua, Seropdica,
Nilpolis, Nova Iguau, Duque de Caxias, Mes-
quita, So Joo de Meriti, So Gonalo, Niteri,
Maric, Rio Bonito, Tangu, Itabora, Itaperuna,
Santo Antnio de Pdua, So Fidlis, Bom Jesus
do Itabapoana, Petrpolis, Trs Rios e Paraba do
Sul (41 municpios).
At outubro de 2012, o programa apresentou os
seguintes resultados:
 480 catadores de materiais reciclveis inte-
grados em cooperativas e/ou associaes;
21 cooperativas e/ou associaes incor-
poradas aos programas municipais de
coleta seletiva solidria;
6 cooperativas e/ou associaes criadas
a partir da implantao de programas
municipais de coleta seletiva solidria.
4.3.5. Destinao Final
Grande parte dos resduos slidos gerados
no Estado tem recebido destinao final am-
bientalmente adequada. Os avanos conse-
guidos com a evoluo da implementao do
FIGURA 4.3 7: EVOLUO DO LIXO ZERO
Programa Pacto pelo Saneamento, por meio
do Subprograma LIXO ZERO, permite inferir
que aproximadamente 96% dos resduos s-
lidos gerados estaro sendo encaminhados
aos aterros sanitrios implantados no Estado
at o final de 2013, conforme demonstrado
na Figura 4.3 7.
As variveis que balizaram as estimativas da
gerao de RSU no PERS/RJ refletem diferen-
as nos dados aportados pelo Programa LIXO
ZERO, o que se deve aos ajustes efetuados no
tratamento estatstico dos dados levantados.
Assim, justifica-se a diferena constatada entre
os nmeros estimados para a produo diria
de resduos slidos do LIXO ZERO (15,3t/dia)
e os estimados para o Estado (17,0t/d).
35
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 Em paralelo avana-se no encerramento dos
mais de 40 lixes que estavam em operao
em 2010, restando menos de 20 a encerrar, com
apoio aos municpios em projetos de remediao,
induzindo a que o setor privado assuma parte
desta responsabilidade quando da obteno
de concesso para operao das Centrais de
Tratamento de Resduos Slidos CTRs. Nas aes
voltadas recuperao de reas degradadas por
lixes, so utilizados recursos do Fundo Estadual
de Conservao Ambiental e Desenvolvimento
Urbano FECAM para a elaborao dos projetos
especficos ou para obras, especialmente aquelas
em situaes de extrema vulnerabilidade
ambiental ou de sade pblica.
4.4. RESDUOS DE SERVIOS DE SADE RSS
A PNRS define os Resduos de Servios de Sa-
de como aqueles gerados nesses servios, con-
forme definido em regulamento ou em normas
estabelecidas pelos rgos do SISNAMA e do
FIGURA 4.4 1: COMPOSIO GRAVIMTRICA DE RSS NO ESTADO
4.4.2. Tratamento e Destinao Final De RSS
Os RSS so tratados e destinados segundo
apresenta a Tabela 4.4 1, onde se observa que
aproximadamente 40% dos municpios do Es-
36
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria SNVS.
Segundo a Resoluo 358/2005 do Conselho
Nacional de Meio Ambiente CONAMA, os Re-
sduos de Servios de Sade RSS podem ser
classificados entre os Grupos A, B, C, D e E.
Em termos quantitativos, a maior proporo de
RSS pertence aos resduos classificados no Gru-
po D, que representam 75 a 90% da gerao de
RSS total. Os resduos pertencentes ao Grupo
A, so entre 5 a 10% e o restante pode ser re-
presentado pelos grupos B e C.
4.4.1. G erao De RSS
Estima-se que no Estado sejam geradas apro-
ximadamente 275 toneladas dirias de res-
duos de servios de sade, cuja composio
gravimtrica, demonstrada na Figura 4.4 1, foi
baseada em estudo desenvolvido no Hospital
Municipal Loureno Jorge (RJ).
tado destinam os RSS de forma adequada. Em
termos quantitativos, o volume tratado ultra-
passa 70%, ainda que os RSS gerados no Muni-
cpio do Rio de Janeiro representem a parcela
mais significativa (65%).
 TABELA 4.4 1: TIPOS DE TRATAMENTO DE RSS PRATICADOS NOS MUNICPIOS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Quantidade estimada de RSS desti-

Nmero de Municpios
Tipo de Destinao nado (Kg/dia)
Quantidade Percentual Quantidade Percentual
Queima 05 5,4 1.345 0,5
Lixo 14 15,2 8.430 3,1
Aterros e Vala Sptica 26 28,3 16.120 5,9
Autoclave 15 16,3 194.645 71,8
Incinerao 21 22,8 27.440 10,1
No Informado 11 12,0 23.060 8,5
TOTAL 92 100,0 271.040 100,0

FONTE: DIAGNSTICO DA SITUAO DOS RESDUOS SLIDOS NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO (UERJ, 2010).

4.5. RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL RCC
A PNRS define os resduos da construo civil,
como aqueles gerados nas construes, reformas,
reparos e demolies de obras de construo
civil, includos os resultantes da preparao e
escavao de terrenos e obras civis.
Mesquita, Nilpolis, Nova Iguau e So Joo
de Meriti, localizados na Baixada Fluminense,
que integram o Programa Entulho Limpo da
Baixada ELB apresentam dados e informaes
relevantes a respeito da gerao, coleta,
transporte, beneficiamento e disposio final
dos resduos da construo civil.

Por vezes considerados e quantificados pelos 4.5.1. C aracterizao de RCC

municpios como resduo slido urbano, em
especial nos municpios de pequeno e mdio
porte, cujo sistema pblico coleta de forma
conjunta diversas tipologias de resduos, a
obteno de dados especficos sobre RCC
ainda se mostra complexa, seja em termos
quantitativos, seja em termos qualitativos.
Entretanto, o municpio do Rio de Janeiro e os
municpios de Belford Roxo, Duque de Caxias,
A principal caracterstica dos RCC sua
heterogeneidade, pois podem ser constitudos
por diversos tipos de materiais como: argamassa,
areia, solo, diferentes cermicas, concretos,
madeira, metais, papel, pedras, asfalto, tintas,
solventes, gesso, plstico, borracha, matria
orgnica, embalagens diversas, entre outros.
A Figura 4.5 1, a seguir, ilustra a composio
gravimtrica do RCC:

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 FIGURA 4.5 1: COMPOSIO DOS RESDUOS DE CONSTRUO CIVIL

4.5.2. G erao de RCC Entulho Limpo da Baixada, estima-se a gerao de

RCC no Estado em aproximadamente 575 mil to-
Aplicando-se os ndices previamente estabelecidos, neladas mensais, das quais aproximadamente 80%
que incluram os dados levantados pelo Programa so geradas na Regio Metropolitana (Figura 4.5 2).

FIGURA 4.5 2: PROPORCIONALIDADE DA GERAO DE RCC NAS REGIES DO ESTADO

4.6. RESDUOS DE ESTABELECIMENTOS CO- ados os resduos de limpeza urbana, os resduos

MERCIAIS E PRESTADORES DE SERVI-
OS RCS
A PNRS define como resduos de estabeleci-
mentos comerciais e de prestadores de servi-
os, aqueles gerados nestas atividades, excetu-
de servios pblicos de saneamento bsico, os
resduos de servios de sade, os de construo
civil e os resduos de servios de transporte.
Os resduos gerados pelos estabelecimentos co-
merciais e prestadores de servios guardam ca-

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

ractersticas similares aos resduos domicilia-
res, com diferenas substancias nos volumes
gerados. Dados aproximados de volumes de
RCS, bem como, sua composio gravimtri-
ca, quando estabelecidos, apresentam-se de
forma inconsistente ou so insuficientes para
estimar sua gerao no Estado.
De acordo com a CNAE2, os prestadores de servi-
os podem ser pblicos ou privados, e as ativida-
des comerciais ou estabelecimentos comerciais
podem ser atacadistas ou varejistas (Quadro 4.6 1).

QUADRO 4.6 1: CATEGORIZAO DAS ATIVIDADES COMERCIAIS E PRESTADORES DE SERVIOS

Quantidade estimada de RSS

Nmero de Municpios
Tipo de Destinao destinado (Kg/dia)
Quantidade Percentual Quantidade Percentual
Queima 05 5,4 1.345 0,5
Lixo 14 15,2 8.430 3,1
Aterros e Vala Sptica 26 28,3 16.120 5,9
Autoclave 15 16,3 194.645 71,8
Incinerao 21 22,8 27.440 10,1
No Informado 11 12,0 23.060 8,5
TOTAL 92 100,0 271.040 100,0

Na categorizao dessas atividades em seu Entretanto, frente aos expressivos volumes

universo de funcionamento (empresas e
comrcio ativos e inativos, habilitao legal para
o exerccio da atividade, certides atualizadas,
etc.), h ausncia de dados consistentes
que possibilitem quantificar as atividades
comerciais e de prestadores de servios em real
atividade no Estado o que dificultou estimar os
ndices relativos a esse setor.
gerados, o municpio do Rio de Janeiro rea-
lizou, no ano de 2012, a anlise gravimtrica
dos resduos oriundos dos geradores de res-
duos comerciais e de prestadores de servios
instalados na rea Central e na Zona Portu-
ria do municpio. A composio desses re-
sduos pode ser observada no Quadro 4.6 2
abaixo:

QUADRO 4.6 2: CARACTERIZAO GRAVIMTRICA ZONA CENTRAL E PORTURIA, 2012

COMPONENTES PERCENTUAL

Matria Orgnica 53,0

Papel / Papelo 16,6

Plstico 19,7

Metal 1,5

Vidro 3,0

Outros 6,2
TOTAL 100,0

FONTE: COMLURB, 2012.

CNAE- Comisso Nacional de Atividades Empresariais, IBGE.
2

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 4.6.1. C aracterizao do Grande Gerador
possvel depreender em funo de praticas im-
plicadas no manejo de resduos, que a gerao per
capita de resduos domiciliares situa-se, entre 0,5 e
1,2kg/dia e que, grandes estabelecimentos comer-
ciais e de prestadores de servios geram quantida-
des superiores a 25kg/dia.
Baseados nesta substancial diferena, alguns
municpios do Estado criaram a figura legal do
Grande Gerador de resduos de estabelecimen-
tos comerciais e de prestadores de servios que
reflete esses os significativos volumes gerados.
Assim, um Grande Gerador pode ser defini-
do como os estabelecimentos comerciais ou
prestadores de servios que geram uma ex-
pressiva quantidade de resduos. Nos muni-
cpios que criaram essa categoria, os volumes
que diferenciam o Grande Gerador de um Pe-
queno Gerador de RCS variam entre 150 a 250
litros (ou de 30 a 50kg) de resduos ao dia.
RSU
82%
FIGURA 4.6 1: ESTIMATIVA DA PROPORCIONALIDADE DE RESDUOS DE GRANDES GERADORES NA MASSA DE RSU
Com base nesse percentual, estima-se que
nos municpios do Estado sejam geradas
aproximadamente 3.000 toneladas ao dia de
40
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
No Estado do Rio de Janeiro apesar de di-
versos municpios considerarem a figura do
Grande Gerador em seus regulamentos mu-
nicipais, verifica-se que os municpios de Ni-
teri, Rio de Janeiro, Mesquita, Saquarema e
outros, estabeleceram legislaes especficas
voltadas figura do Grande Gerador e por
meio delas, os mesmos so responsabilizados
pelo gerenciamento de seus resduos gera-
dos, o que corrobora com as obrigaes im-
postas pela PNRS sobre o compartilhamento
de responsabilidades.
4.6.2. R epresentatividade da Gerao de RCS
Oriundos de Grandes Geradores
Segundo os estudos efetuados pelo Muni-
cpio do Rio de Janeiro, estima-se que os
resduos gerados por estabelecimentos
comerciais e de prestadores de servios
caracterizados como Grandes Geradores
representem 18% da massa total de RSU
(Figura 4.6 1).
RGG
18%
resduos de estabelecimentos comerciais e de
prestadores de servios, que em grande parte
so coletados pelos municpios.
4.7. RESDUOS AGROSSILVOPASTORIS RASP
A PNRS define os resduos agrossilvopastoris
como aqueles gerados nas atividades agrope-
curias e silviculturais, includos os insumos
utilizados.
4.7.1. C aractersticas dos RASP
Segundo o Instituto de Pesquisas Econmi-
cas Aplicadas IPEA , os resduos agrossil-
vopastoris abrangem os resduos orgnicos,
1% 2%
2%
95%
FIGURA 4.7 1: COMPOSIO DA GERAO DE RASP
Desta forma, infere-se que no Estado sejam gera-
das aproximadamente 700 mil toneladas ao ms
de resduos agrossilvopastoris.
4.8. RESDUOS DE MINERAO RMIN
A PNRS define como resduos de minerao os
gerados nas atividades de pesquisa, extrao ou
beneficiamento de minrios.
A gesto dos resduos de minerao (estril e re-
jeitos) parte das atividades de minerao. Os
processos atinentes aos resduos e os aspetos
inorgnicos e os domsticos gerados em re-
as rurais.
4.7.2. G erao de RASP
Configuraram uma estimativa inicial da gerao
dos RASP no Estado, as informaes coletadas
sobre a gerao de resduos orgnicos deriva-
dos da agricultura e agroindstrias, da pecuria
e dos resduos domiciliares de reas rurais. A par-
ticipao desses resduos no total de RASP gera-
do pode ser encontrada na Figura 4.7 1, a seguir.
Resduos Orgnicos derivados da
Agricultura e Agroindstria
Resduos Orgnicos derivados da
pecuria
Resduos inorgnicos
Resduos domiciliares de reas
rurais
de seu manejo integram os documentos obri-
gatrios relacionados atividade.
Na lavra, so produzidos estreis oriundos do
decapeamento da mina e nos processos para
a produo do minrio, so gerados os rejei-
tos. Tanto o estril quanto os rejeitos oriundos
das atividades de minerao so definidos e
classificados de acordo com a composio
mineralgica da jazida, com as condies de
mercado, a economicidade do empreendi-
mento e sob a tica das tecnologias dispon-
veis de beneficiamento.
41
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 4.8.1. C aracterizao do RMIN
No Estado, os minrios de maior ocorrncia
so aqueles pertencentes ao grupo de mi-
nerais no metlicos incluindo o leo e gs
natural da Bacia de Campos, que embora no
sejam cristalinos so extrados por meio de
atividades de minerao.
4.8.2. Gerao de RMIN
Dados especficos relativos gerao dos
RMIN so praticamente inexistentes, restrin-
gindo-se a algumas informaes esparsas.
Desta forma, no foram estimados dados refe-
rentes gerao de resduos de minerao no
Estado do Rio de Janeiro. A expectativa que
as estatsticas referentes a essa tipologia de
resduos sejam elaboradas ao longo do prazo
FIGURA 4.9 1: PARTICIPAO DOS SUBSETORES NO PIB DA
INDSTRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
4.9.1. C aracterizao Dos RI
Os resduos industriais esto relacionados dire-
tamente com a atividade desempenhada pela
indstria e podem ser caracterizados em con-
formidade com a classificao adotada pela
Norma Brasileira NBR 10.004:2004, ou seja,
Classes I e II (IIA e IIB).
42
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
de validade deste PERS/RJ, em atendimento
Poltica Nacional de Resduos Slidos.
4.9. RESDUOS INDUSTRIAIS RI
A PNRS define como resduos industriais aque-
les gerados nos processos produtivos e nas ins-
talaes industriais.
O Estado do Rio de Janeiro importante bra-
o produtivo brasileiro, sendo responsvel por
aproximadamente 11% do PIB Brasileiro (IBGE/
CEPERJ, 2010). Seu parque industrial conta com
aproximadamente 27.000 estabelecimentos
que responde por 28% do PIB estadual (IBGE/
CEPERJ, 2010) e gera 750.000 empregos diretos.
Destacam-se as atividades extrativistas e de trans-
formao, conforme demonstra a Figura 4.9-1.
FONTE: FUNDAO INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA
- IBGE E FUNDAO CENTRO ESTADUAL DE ESTATSTICAS, PESQUISAS
E FORMAO DE SERVIDORES PBLICOS DO RIO DE JANEIRO - CEPERJ/
CENTRO DE ESTATSTICAS, ESTUDOS E PESQUISAS - CEEP.
4.9.2. G erao de RI
Segundo dados do Instituto Estadual do Ambien-
te INEA, o Estado do Rio de Janeiro gera, apro-
ximadamente, 1 milho de toneladas mensais de
resduos industriais, dos quais 5,5% so caracte-
rizados como pertencentes Classe I (resduos
perigosos) (Figura 4.9 2).
 6%
94%
FIGURA 4.9 2: GERAO DE RESDUOS INDUSTRIAIS NO ESTADO
A Organizao para a Cooperao e o
Desenvolvimento Econmico OECD ,
estima que a gerao de resduos industriais
perigosos situe-se entre 50 a 120kg/hab./ano
(FGV, 2003).
Desta forma, ao considerar os dados de ge-
rao de resduos industriais no Estado, esti-
ma-se que a gerao per capita de resduos
slidos industriais Classe I situe-se prximo a
43kg/hab./ano, nmero que se aproxima dos
pases componentes da OECD.
Quanto ao tratamento dos resduos slidos
industriais, encontram-se implantadas no
Estado 14 unidades licenciadas, localizadas
nos municpios de Belford Roxo (1 unidade)
Cantagalo (3 unidades), Duque de Caxias (2
unidades), Mag (2 unidades), Quissam (1
unidade), Resende (2 unidades), Rio Bonito (1
unidade) e Rio de Janeiro (2 unidades).
4.10. RESDUOS DE SERVIO DE TRANSPORTE
RST
A PNRS define os resduos de servios de
transporte como aqueles originrios de
portos, aeroportos, terminais alfandegrios,
Resduos Classe I
Resduos Classe II
rodovirios, ferrovirios e passagens de
fronteira.
O Regulamento Sanitrio Internacional,
estabelece como premissa que os portos,
aeroportos e passagens de fronteira devem
fornecer, dentre outros quesitos, servios
adequados para a disposio final de
resduos slidos ou lquidos e determina
que as autoridades competentes sejam as
responsveis por manterem tais reas livres
de fontes de infeco ou contaminao,
incluindo vetores e reservatrios. Situa
tambm que devero ser tomadas todas
as medidas exequveis a fim de monitorar
e controlar a descarga, pelas embarcaes,
de esgoto, resduos, gua de lastro e outras
substncias que possam causar doenas
e contaminar as guas de portos, rios,
canais, estreitos, lagos ou outras guas
internacionais.
Desta forma, ao atuar no mbito da preven-
o dos impactos sade pblica causados
pelos resduos slidos, o gerenciamento dos
RST encontra-se fortemente regulado pela
legislao sanitria do setor, que determina
as obrigaes e responsabilidades.
43
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 4.10.1. C aracterizao dos Geradores de RST portos secos ou estaes aduaneiras do
interior, aeroportos e terminais rodovirios
No Estado, compreendem a parcela de e ferrovirios, definidos no Quadro 4.10 1 a
geradores de RST, os portos martimos, os seguir:

QUADRO 4 3: GERADORES DE RST NO ESTADO

PORTOS MARTIMOS
Terminal de Contineres 1 T1 Libra Terminal Rio S/A
Terminal de Contineres 2 T2 MultiRio Operaes Porturias S/A
Terminal Roll-on Roll-off TRR MultiCar Rio Terminal de Veculos S/A.
Terminal de Produtos Siderrgi-
Triunfo Operadora Port. Ltda.
Porto do Rio de cos de So Cristvo TPC
Janeiro
Terminal de Trigo So Cristvo
Moinhos Cruzeiro do Sul Ltda.
TTC
Terminal de Passageiros Per
Per Mau S/A
Mau PPM
Terminal de Granis Lquidos Unio Terminais Armazns Gerais Ltda.
Terminal I NITPORT Servios Porturios S.A
Porto de Niteri
Terminal II NITSHORE Engenharia e Servios Porturios S.A
Terminal da Esso Exxon Qumica Ltda
Ilha do
Governador Terminal da Shell (Terminal do ICOLUB, do grupo
SHELL DO BRASIL
Thun) Shell do Brasil
Tanques ligados ao
terminal de Duque Gerncia da Baa de Guanabara (TE-
Terminal Flexvel de GNL
de Caxias por GUA) da Petrobrs
oleoduto
Baa de
Guanabara Terminal Almirante Tamandar Gerncia da Baa de Guanabara (TEGUA) da Petrobrs
Terminal de Torgu Gerncia da Baa de Guanabara (GEGUA) da Petrobrs
Terminal da Quattor ou Termi-
Gerncia da Baa de Guanabara (GEGUA) da Petrobrs
nal da Suzano
Caju Terminais Multiportos Sermetal /Briclog
Niteri- Ilha da Terminais Brasco/Sub Sea/
Brasco/Sub Sea/Wellstream
Conceio Wellstream
Porto de Angra No possui terminais instalados sob a modalidade de
Companhia Docas do Rio de Janeiro
dos Reis arrendamento e nem operados privativamente
Trapiche com uma escada
Porto de Paraty para embarque e desembar- Prefeitura Municipal de Paraty
que de passageiros
Terminal de Minrios Companhia Docas do Rio de Janeiro
Terminal de Carvo Companhia Docas do Rio de Janeiro
Porto de Itagua Terminal de Contineres Companhia Docas do Rio de Janeiro
VALESUL ALUMNIO
Terminal de alumina Companhia Docas do Rio de Janeiro
S/A
Ilha Guaba Terminal da Vale Vale S.A
Baa da Ilha Terminal Alte Maximiano
PETROBRS
Grande Eduardo Fonseca (TEBIG)

44
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 PORTOS MARTIMOS
Terminal do Ncleo de Equi-
Itaguai TMC- Terminal Multimodal de Coroa Grande
pamentos Pesados- NUCLEP
Baia de Jacue-
Terminal da Brasfels EDMUNDO SANTOS
canga
Santa Cruz Terminal da ThyssenKrupp Thyssenkrupp CSA -Companhia Siderrgica do Atlntico
Baa de Imbetiba PRIVATIVO - Empresa Petrleo Brasileiro
Terminal de Imbetiba PETROBRS
- Maca S/A PETROBRS
PORTOS SECOS- EADI

Resende, Trs Rios e Nova Iguau Empresa Multiterminais

AEROPORTOS
Aeroporto internacional Antnio Carlos Jobim (terminal
Rio de Janeiro alfandegado); Aeroporto Santos Dumont e Aeroporto de
Jacarepagu

Campos dos Goytacazes, Maca, Angra dos Reis, Paraty, Resende, Itaperu-
na, Bzios, Cabo Frio, Maric e Nova Iguau. Presentes tambm no Estado Aeroportos de menor porte
esto as Bases Areas do Galeo, Santa Cruz e So Pedro dAldeia

TERMINAIS FERROVIRIOS

Interliga o Estado do Rio

Bitola Larga de Janeiro s principais Operadora MRS Logstica
regies

Interliga o municpio do
Rio de Janeiro ao Norte
Bitola mtrica Fluminense, ao Esprito Operadora Centro Atlntica
Santo e ao sul de Minas
Gerais
TERMINAIS RODOVIRIOS
Administrados pela Companhia
Conceio de Macabu, Paty do Alferes-Arcozlo, Rio Claro e Santo Antnio de Desenvolvimento Rodovirio
de Pdua de e Terminais do Estado do Rio
de Janeiro (CODERTE)

Administrados pela Companhia

de Desenvolvimento Rodovirio
Novo Rio, Amrico Fontenelle - Central do Brasil, Menezes Cortes Castelo,
de e Terminais do Estado do Rio
Roberto Silveira, Nilpolis e Nova Iguau.
de Janeiro (CODERTE)- Concesso
onerosa

4.10.2. G erao de RST ser considerada nas revises estimadas para

A ausncia de dados que levassem a ndices
de gerao consistentes, voltados a estabele-
cer uma ordem de gerao para esses resdu-
os no Estado, impossibilitou que sua gerao
fosse estimada. Destaca-se que, a dificuldade
encontrada na busca desses dados dever
este PERS/RJ.
4.11. RESDUOS DE SERVIOS DE SANEA-
MENTO BSICO RSB
A PNRS define os resduos de servios de sanea-
mento bsico como aqueles gerados nessas ati-

45
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 vidades excetuados os resduos slidos urbanos.
A Lei de Diretrizes Nacional para o Saneamento
Bsico (Lei n 11.445/2007) define como sane-
amento bsico o conjunto de servios, infraes-
trutura e instalaes operacionais de abasteci-
mento de gua potvel, esgotamento sanitrio,
drenagem e manejo de guas pluviais e limpe-
za urbana e manejo dos resduos slidos.
Apesar dos avanos evidenciados nos dados con-
tidos no Diagnstico dos Servios de gua e Es-
goto 2010 (SNIS5), o saneamento bsico no Bra-
sil ainda precrio. A coleta de esgotos atende
ainda a somente 53,5% da populao brasileira,
QUADRO 4.11 1: PERCENTUAL DA POPULAO ESTADUAL ATENDIDA COM ABASTECIMENTO DE GUA, COLETA E TRATAMENTO DE ESGOTOS
Sistema de Saneamento
Abastecimento de gua**
Coleta de Esgotos**
Tratamento de Esgotos***
FONTE: * CENSO DEMOGRFICO (IBGE, 2010).
** ANURIO ESTATSTICO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO (CEPERJ, 2010).
*** ICMS VERDE NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO (CEPERJ, 2012).
4.11.1. C aracterizao do RSB
Os resduos de servios de saneamento bsico con-
figuram-se como aqueles predominantemente ge-
rados em Estaes de Tratamento de gua (ETA) e
em Estaes de Tratamento de Esgotos (ETE).
O lodo gerado em uma ETA formado por sli-
dos suspensos presentes na gua bruta captada
e por uma parcela significativa de produtos adi-
cionados em seu tratamento, que esto implica-
dos diretamente na qualidade da gua captada a
5
SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento Ministrio das Cidades/Governo Federal
46
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
cujo cenrio negativo se acentua nas reas de po-
pulao de menor poder aquisitivo.
No Estado do Rio de Janeiro, a cobertura
dos servios de abastecimento de gua
e esgotamento sanitrio realizada pela
Companhia Estadual de guas e Esgotos
CEDAE, de capital estatal, por conces-
sionrias privadas ou ainda pelos prprios
municpios por meio de autarquias ou em-
presas pblicas.
Em um cenrio geral, o Estado do Rio de
Janeiro possui a seguinte abrangncia dos
sistemas de saneamento (Quadro 4.11 1):
% Populao Total Atendida*
74,30%
39,28%
15,58%
ser tratada. Em uma ETE, o lodo gerado forma-
do pelos slidos suspensos presentes no esgoto,
que quando tratados, so removidos por proces-
sos fsicos, qumicos e biolgicos.
4.11.2. G erao de RSB
Estima-se que a produo de esgotos no Brasil,
situe-se entre 80 a 200litros/ hab./dia e que, a
produo de lodo nas ETEs do estado do Rio de
Janeiro seja de 350g/m de esgoto tratado. Ao se
aplicar tais estimativas aos municpios do Estado
que contam com Estaes de Tratamento de Es-
goto, possvel estimar que sejam geradas 365
toneladas de lodo de ETE diariamente.
Para os lodos gerados em Estaes de Tratamen-
to de gua, informaes fornecidas por conces-
sionrias atuantes no estado, indicam uma gera-
o aproximada de 60g/m de gua tratada. Ao
considerar o dado apresentado, os municpios do
Estado que contam com Estaes de Tratamento
de gua e respectivas abrangncias do servio,
possvel estimar que sejam geradas aproximada-
mente 200 toneladas de lodo de ETA diariamente
(Figura 4.11 1).

FIGURA 4.11 1: GERAO DE LODOS DE ESTAES DE TRATAMENTO DE GUA E ESGOTO NO ESTADO

LODO DE ETA
35%

LODO DE ETE
65%

No Estado, os lodos de ETA e ETE so dispostos em aterros sanitrios e Centrais de Tratamento

de Resduos Slidos.

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 5. ESTUDO DA CADEIA PRODUTIVA DA RECICLAGEM
Com base no diagnstico dos resduos sli-
dos foram elaborados relatrios tcnicos para
cada tipologia de resduos abrangidos por
este PERS/RJ. Os relatrios identificaram os
principais fluxos de resduos e seus impactos
socioeconmicos e ambientais, com vistas ao
estabelecimento da Logstica Reversa no Esta-
do do Rio de Janeiro.
A partir desses fluxos delineia-se a logsti-
ca reversa, que envolve a responsabilidade
compartilhada pelo ciclo de vida do produto,
caracterizada pela PNRS como um conjunto
de aes, procedimentos e meios destinados
a viabilizar a coleta e a restituio dos res-
duos slidos ao setor empresarial para seu
reaproveitamento.
Todavia, os procedimentos e meios adotados
para viabilizar a restituio desses materiais no
mbito da responsabilidade compartilhada po-
dem ser concebidos de diversas formas, a contar
com o tipo de resduo que se prope retornar,
com as dimenses do pas, com a localizao
dos parques industriais instalados e com as sig-
nificativas diferenas culturais entre regies.
FIGURA 5.1 1: REPRESENTATIVIDADE DE RESDUOS SECOS E MIDOS RELATIVA TOTALIDADE DE RESDUOS GERADOS NO ESTADO
48
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
Porm, em qualquer soluo adotada dever ser
garantido que os resduos sigam um fluxo que
possibilite sua restituio ou retorno aos fabrican-
tes, importadores, distribuidores e comerciantes,
promovendo a insero das cooperativas de cata-
dores de materiais reciclveis ou reutilizveis.
Neste contexto, buscou-se ainda conhecer as
experincias, incluindo-se as europeias (Anexo
IV) voltadas gesto dos resduos slidos, uma
vez que, na maioria dos fluxos, a estratgia a
ser adotada para possibilitar o gerenciamento
e implantao dos sistemas de retorno ou resti-
tuio aponta para a constituio de entidades
gestoras de mbito nacional.
5.1. PARCELAS REPRESENTATIVAS DA GERAO
DE RESDUOS NO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO
Segundo apresentado no diagnstico de resdu-
os slidos, a gerao total dos resduos no Esta-
do, quando dividida em materiais secos e mi-
dos, tem sua maior parcela representada pelos
resduos midos, conforme demonstra a Figura
5.1 1 a seguir:
Essa relao no alterada quando a gera- habitantes; Mdio porte: de 100.001 mil a
o total de resduos dividida em confor- 500.000 habitantes; Grande porte: acima de
midade com o porte dos municpios segun- 500.001 mil habitantes), conforme demons-
do a populao (Pequeno porte: at 100.000 tra a Figura 5.1 2.

FIGURA 5.1 2: REPRESENTATIVIDADE DOS RESDUOS SECOS E MIDOS DISTRIBUDA POR PORTE DOS MUNICPIOS*

No mbito da cadeia produtiva da reciclagem,
essa relao demonstra que urgente o desen-
volvimento de tecnologias para reaproveitar e re-
ciclar a matria orgnica gerada no Estado, uma
vez que sua gerao significativa, e sua recu-
perao implicar em medidas substanciais com
vistas ao atendimento das metas propostas nas
polticas para o setor.
Ainda de acordo com o diagnstico, os resduos
gerados no Estado foram caracterizados confor-
me demonstra a Figura 5.1 3.

7% 53%

19% Matria Orgnica

Vidro
Metais
Papel
Plstico

16% Outros

2%
3%

FIGURA 5.1 3: CARACTERIZAO DOS RESDUOS SLIDOS GERADOS NO ESTADO

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 Ao se extrair a parcela de matria orgnica, pos- maior quando comparada s demais tipologias,
svel depreender que a gerao de plsticos conforme demonstra a Figura 5.1 4.

7%
14% 3%

34%

Vidro
Metais
42%
Papel
Plstico
Outros

FIGURA 5.1 4: PERCENTUAL DAS TIPOLOGIAS GERADAS COM A EXCLUSO DA MATRIA ORGNICA

Neste sentido, o plstico deve ser privilegiado na
busca de alternativas para seu ingresso nos pro-
cessos industriais de reciclagem.
Ao comparar a tipologia de materiais reciclveis
consumidas pelo parque reciclador com a com-
posio dos materiais reciclveis gerados no Esta-
do do Rio de Janeiro possvel perceber o dficit
de indstrias voltadas reciclagem de papis, de-
monstrada na Figura 5.1 5.
Entretanto, o nmero de indstrias recicladoras de
metais no ferrosos superior gerao desses
materiais no Estado, o que pode indicar que me-
tais no ferrosos esto sendo importados de ou-
tros estados para atender demanda do mercado.

FIGURA 5.1 5: RELAO ENTE AS INDSTRIAS DE RECICLAGEM PRESENTES NO ESTADO, NA REGIO

SUDESTE E REPRESENTATIVIDADE DAS TIPOLOGIAS GERADAS NO ESTADO

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

5.2. RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA
PELO CICLO DE VIDA DO PRODUTO
Atuar na responsabilidade compartilhada pelo ci-
clo de vida dos produtos assumir as atribuies
relativas a cada etapa do ciclo, e abrange todos
os produtos e servios, com vistas a minimizar os
resduos slidos e rejeitos gerados, de forma a re-
duzir os impactos ambientais e de sade pblica.
O ciclo de vida do produto abrange desde a extra-
o das matrias-primas, passando pela produ-
o, distribuio, uso, recuperao/reutilizao/
reciclagem at a disposio final ambientalmen-
te adequada dos rejeitos, conforme ilustrado na
Figura 5.2 1.
Da responsabilidade compartilhada definida no
art. 30 da PNRS, pode-se destacar:
Fabricantes, importadores, distribuido-
res e comerciantes: recolher os produtos
e os resduos remanescentes aps o uso,
FIGURA 5.2 1: CICLO DE VIDA DE UM PRODUTO
e dar destinao final ambientalmente
adequada; estruturar e implementar sis-
tema de Logstica Reversa; disponibilizar
postos de entrega voluntria.
Comerciantes e distribuidores: efetuar a
devoluo aos fabricantes e importadores.
Consumidores: disponibilizar os resdu-
os para coleta ou devoluo.
Titular dos servios pblicos de lim-
peza urbana e de manejo de resduos
slidos: estabelecer sistema de coleta
seletiva; implantar sistema de compos-
tagem para resduos slidos orgnicos.
A atuao dos municpios do Estado, no mbito
da assuno das responsabilidades, tem a tarefa
de facilitar as intervenes dos demais atores e
de implantar no apenas a coleta seletiva, mas
tambm sistemas de compostagem voltado aos
resduos gerados.
51
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 5.2.1. D iviso das Responsabilidades entre os
Atores no Ciclo de Vida do Produto
Dividir as responsabilidades dos atores
no ciclo de vida do produto uma tarefa
complexa que depender do pactuado
nos acordos setoriais nacionais, mas que
j avanam no mbito do Estado do Rio de
Janeiro.
Para os acordos setoriais j implementados, em
fase final de implementao ou ainda para aque-
les fluxos cuja logstica reversa j ocorre por meio
de resolues ou decretos, esse Plano indica no
item 7.1.2 as metas para sua aplicao no territrio
estadual. Entretanto, rearranjos na estratgia de-
senhada para o Estado podero ocorrer quando
os acordos setoriais nacionais forem pactuados.
Porm, para os acordos setoriais ainda no fir-
FIGURA 5.2 2: ATORES E SUAS RESPONSABILIDADES NO CICLO DE VIDA DE UM PRODUTO
52
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
mados, deve-se utilizar das estratgias desenha-
das especificamente pelo Estado para que seja
possvel atingir os objetivos traados pela PNRS.
Desta forma, a partir das responsabilidades
atribudas na PNRS e do ciclo de vida dos
produtos apresentado, possvel prognosti-
car os limites dessas responsabilidades com
vistas viabilizao da implementao da
logstica reversa no Estado, demonstrado na
Figura 5.2 2.
Conforme tratado no item 5.2, o Estado do Rio
de Janeiro pretende avanar tambm na in-
duo dos atores, especialmente fabricantes,
importadores, comerciantes e distribuidores,
para que assumam suas responsabilidades
na implementao de Sistemas de Logstica
Reversa, que podero, mais adiante, se ade-
quar aos acordos setoriais nacionais.
5.3. INCLUSO DAS ORGANIZAES DE
CATADORES DE MATERIAIS RECICLVEIS
Insere-se nas polticas de gesto de resduos da
Secretaria de Estado do Ambiente o Programa
Coleta Seletiva Solidria PCSS como um dos
instrumentos voltados reciclagem.
O PCSS tem por objetivo promover a implanta-
o de programas municipais de coleta seletiva
no Estado do Rio de Janeiro, em ateno s leis
e normas ambientais, por meio do planejamen-
to participativo, da educao ambiental e do
controle social, com reconhecimento, incluso,
valorizao e protagonismo da categoria dos ca-
tadores de materiais reciclveis.
Uma importante questo no abordada nas
normativas federais e estaduais voltadas s or-
ganizaes de catadores de materiais reciclveis
trata das formas como essa incluso dever se
desenvolver, no mbito da logstica reversa. Para
o Estado do Rio de Janeiro ser importante que,
como atores atuantes do sistema, os mesmos
estejam inseridos no processo o que possibili-
tar a operacionalizao da logstica reversa de
produtos e embalagens em geral.
Para tanto, as organizaes de catadores devem
ser capacitadas e profissionalizadas com vistas a
potencializar suas atividades de forma a garantir
qualidade aos materiais processados e a contri-
buir no mbito da responsabilidade comparti-
lhada pelo ciclo de vida do produto.
5.4. CONSRCIOS PBLICOS E ARRANJOS
ESTADUAIS PARA POTENCIALIZAR A
IMPLEMENTAO DA LOGSTICA REVERSA
No Estado do Rio de Janeiro, conforme indicado
no item 9.1.2, encontram-se formados consr-
cios e arranjos voltados aos resduos slidos. Do
ponto de vista tcnico, os consrcios e arranjos
formalizados apresentam vantagens que possi-
bilitam gerir os resduos com a eficincia, efic-
cia e economicidade necessrias.
No mbito da logstica reversa, os consrcios
apresentam-se como um instrumento altamente
eficaz, uma vez que proporcionaro escala ao flu-
xo dos resduos slidos e permitiro que volumes
expressivos dos RSU sejam encaminhados a res-
tituio, com reduo significativa de condicio-
nantes. Possibilitaro, tambm, equidade entre
os municpios nas formas de gerenciamento e
manejo dos resduos, com transparncia e con-
trole social, necessrios aos processos de gesto.
Potencializar esse instrumento para a sustenta-
o da logstica reversa significa potencializar
esforos para a garantia do fluxo de retorno dos
materiais ao setor produtivo, no mbito da res-
ponsabilidade compartilhada.
5.5. RESDUOS SUJEITOS LOGSTICA
REVERSA OBRIGATRIA
necessrio considerar que aqueles resduos su-
jeitos ao sistema de logstica reversa obrigatria6

6
PNRS, Art. 33. So obrigados a estruturar e implementar sistemas de logstica reversa, mediante retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor,
de forma independente do servio pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, os fabricantes, importadores, distribuidores e
comerciantes de: I - agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros produtos cuja embalagem, aps o uso, constitua resduo perigoso,
observadas as regras de gerenciamento de resduos perigosos previstas em lei ou regulamento, em normas estabelecidas pelos rgos do Sisnama,
do SNVS e do Suasa, ou em normas tcnicas; II - pilhas e baterias; III - pneus; IV - leos lubrificantes, seus resduos e embalagens; V - lmpadas
fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista; VI - produtos eletroeletrnicos e seus componentes.

53
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 que devero ser coletados e destinados por seus
responsveis de forma independente dos servi-
os de limpeza urbana e de manejo de resduos
slidos conforme determinou a PNRS podero
estar, por inobservncia das responsabilidades
impostas ao consumidor ou por deficincias ou
ineficcia do sistema implementado pelos Acor-
dos Setoriais, presentes nos resduos coletados
pelo sistema pblico de limpeza urbana.
Conforme preconizou a Lei Federal n
11.445/2007, defendida pelos Ministrios do
Meio Ambiente e das Cidades na publicao
Elementos para a organizao da coleta sele-
tiva e projetos de galpes de triagem - 2008
e reafirmada posteriormente pela publicao
Manual para implantao de compostagem e
de coleta seletiva no mbito de consrcios p-
blicos - 2010 a implantao de infraestruturas
voltadas coleta e triagem dos materiais de
responsabilidade municipal.
Da mesma forma, a PNRS estabeleceu como
responsabilidade dos fabricantes, importado-
res, distribuidores e comerciantes, disponibilizar
postos de entrega voluntria para a coleta dos
resduos sob sua responsabilidade.
Na busca de se evitar a existncia de mltiplos
postos ou pontos de entrega voluntaria para
as diversas tipologias de resduos e maximizar
a funo dos mesmos no mbito da logstica
reversa, aqueles pontos ou postos de entrega
voluntaria disponibilizados pelos municpios
(como modalidade da coleta seletiva) podero
ser compartilhados com os fabricantes, impor-
tadores, distribuidores e comerciantes, a fim de
receber outras tipologias de resduos que no
somente aqueles oriundos dos domiclios. Esse
compartilhamento, bem como suas regras e
54
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
obrigaes, devero ser regidos por instrumen-
tos formais entre o municpio e o ator em pauta
(acordos ou termos de compromisso).
As centrais de triagem e beneficiamento dispo-
nibilizadas pelo poder pblico tambm podero
ser utilizadas como centrais para conferncia e
estocagem de materiais, uma vez que o ganho
de escala e a no disperso dos materiais, como
etapa do sistema de logstica reversa, justifica o
compartilhamento do seu uso.
Assim, tanto os pontos ou postos de entrega vo-
luntria quanto as centrais de triagem devero
ser contabilizados como uma etapa da logstica
reversa e, como tal, se destinam assuno da
responsabilidade compartilhada pelo ciclo de
vida dos produtos.
Entretanto, a remunerao do poder pblico em
relao aos servios desprendidos na coleta e
destinao dos materiais de responsabilidade
exclusiva dos fabricantes, importadores, distri-
buidores e comerciantes dever ocorrer e ser
calculada na funo relativa entre a quantidade
coletada e os custos percentuais inerentes ao
manejo do material.
5.5.1. R esduos de Embalagens em Geral
Considera-se que a maioria dos acordos setoriais
est em vias de serem firmados, exceo do de
embalagens em geral e que, justamente neste
fluxo, os materiais coletados ingressaro no siste-
ma de logstica reversa a partir dos sistemas p-
blicos de limpeza urbana.
Desta forma, os materiais reciclveis coletados
pelo poder pblico, por meio da coleta sele-
tiva (modalidade porta a porta ou pontos ou
postos de entrega voluntria) devero ser en-
caminhados s centrais de triagem. Nelas, os
materiais devero ser beneficiados conforme
requisitos que possibilitaro aferir qualidade
aos materiais, para que os mesmos possam ser
comercializados diretamente s empresas reci-
cladoras. Para tanto, a coleta seletiva dos ma-
teriais reciclveis dever ser orientada s orga-
nizaes de catadores atuantes nos municpios
do Estado, que devero ser ressarcidas econo-
micamente pelos servios prestados.
Para que a escala e os valores agregados aos
materiais reciclveis sejam mais significativos, a
comercializao desses materiais deve ser poten-
cializada e ocorrer de forma conjunta (coopera-
tivas de segundo grau ou outras formas). Para
assegurar um equilbrio no mercado voltado
comercializao dos materiais, redes de coope-
rativas devero ser institudas, como j aponta o
programa PCSS em desenvolvimento pela SEA.
Importante ressaltar que o Estado tem avan-
ado na implementao da logstica reversa
obrigatria, entretanto deve articular com os
respectivos responsveis a infraestrutura ne-
cessria de forma a atender toda a populao
do estado e impedir que esses resduos recaiam
na responsabilidade de outros atores ou que se-
jam destinados de forma inadequada.
5.6. CADEIA DA COMERCIALIZAO DE
MATERIAIS RECICLVEIS
Trs so os requisitos bsicos e indispensveis
para a venda de materiais reciclveis direto
indstria: regularidade e pontualidade de for-
necimento de materiais; escala mnima para
atender a planta industrial e grau de qualidade
dos materiais que engloba limpeza e acondi-
cionamento correto dos mesmos.
Para que as organizaes de catadores sejam in-
teiramente inseridas no processo, sua produo
dever ser encaminhada diretamente s inds-
trias recicladoras.
Segundo os dados apresentados no Estudo de
Identificao da Realidade do Mercado dos Reci-
clveis do Estado do Rio de Janeiro conduzido pela
SEA, na regio Sudeste esto presentes aproxima-
damente 287 empresas divididas na recuperao
do alumnio, metais no ferrosos, papeis recicl-
veis, PET e vidro.
Segundo o mesmo documento, no Estado do Rio
de Janeiro esto presentes 35 dessas empresas,
divididas entre recicladoras de metais no ferro-
sos, papis reciclveis, PET e vidro.
5.7. PARMETROS DE SUSTENTAO DA
LOGSTICA REVERSA NO ESTADO
Os parmetros de sustentao para a imple-
mentao da logstica reversa no Estado, no
se iniciam em um marco zero e, portanto, re-
presentam a oportunidade de avanar a um
modelo melhor estruturado.
Nessa direo, foram consideradas as estrat-
gias adotadas no Programa Entulho Limpo da
Baixada, que orientam ao encaminhamento
dos RCC gerados para pontos de entrega vo-
luntria e centrais de recuperao e recicla-
gem, tambm adotadas para o retorno de ma-
teriais estabelecidas pelas Resolues Federais
do setor e as determinaes dos chamamentos
pblicos para os Acordos Setoriais.
Para esta evoluo foram consideradas as res-
ponsabilidades estabelecidas aos atores na
Poltica Nacional de Resduos Slidos, s Pol-
ticas Estaduais que avanam na questo, es-
55
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 truturao dos consrcios e arranjos intermu-
nicipais, s condicionantes estabelecidas para
a construo dos Planos Municipais de Gesto
Integrada de Resduos, s aes implicadas no
gerenciamento, no manejo e na recuperao
e reciclagem desses materiais, com nfase nas
atividades exercidas pelas organizaes de ca-
tadores no Estado.
fato que, no Estado, as cooperativas e asso-
ciaes de catadores de materiais reciclveis
operacionalizam suas atividades em galpes
FIGURA 5.7 1: BASES DE SUSTENTAO DA LOGSTICA REVERSA NO ESTADO
Nessa condio, os resduos segregados e co-
locados disposio para coleta iniciaro sua
jornada para o retorno aos seus responsveis.
Os geradores de resduos que tiveram seus re-
sduos equiparados aos resduos slidos do-
miciliares por meio dos Planos Municipais de
Gesto Integrada de Resduos Slidos tero
disposio, alm da coleta disponibilizada
pelo poder publico, postos de entrega que
Matria prima secundria: material beneficiado (extruso, flakezao, moagem, etc.) oriundo dos resduos slidos provindos da Coleta Seletiva.
7
56
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
especficos para a triagem e beneficiamento
dos materiais coletados. Essas centrais desem-
penham um papel vital no retorno dos mate-
riais, uma vez que qualificam os resduos para
a reutilizao ou reciclagem.
Neste contexto, as bases de sustentao da
logstica reversa no Estado encontram-se re-
fletidas em suas bases conceituais e nas deter-
minaes contidas nas resolues e nos cha-
mamentos que objetivam os acordos setoriais,
conforme ilustrado na Figura 5.7 1.
iro possibilitar o retorno ou a recuperao
de materiais.
Para aqueles geradores que no tiveram
seus resduos equiparados aos resduos
slidos domiciliares, estaro sob as regras
de gerenciamento estabelecidas por esses
geradores, que devero atender as normas e
resolues do setor.
Dos pontos ou postos de entrega voluntria ou
postos avanados (ecopontos), os resduos co-
letados nestes locais devero ser encaminhados
s centrais de triagem e beneficiamento.
Nessas centrais, operadas por organizaes de
catadores, os materiais triados, alm de ganhar
escala, devero ser transformados em matria
prima secundaria7 para que possam ser direta-
mente absorvidos pelas empresas de reciclagem.
Como a comercializao ocorrer em termos
da matria prima secundria e no mais como
resduos slidos, os aspectos relativos aos
custos do deslocamento ou transferncia da
mercadoria em questo devero ser definidos
diante dos formatos CIF ou FOB8, a depender
da negociao efetuada.
5.8. FLUXO DE RETORNO DOS RESDUOS GE-
RADOS NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
No mbito da responsabilidade compar-
tilhada, as estruturas necessrias para a
8
Modalidade FOB: as empresas destinatrias assumem os riscos e custos com o transporte dos resduos coletados, assim que so descarregados na
planta da empresa Por conta e risco do comprador fica a obrigao de colocar o material na planta da empresa recicladora.
Modalidade CIF: O vendedor responsvel por todos os custos e riscos com a entrega dos resduos coletados. Esta responsabilidade finda quando os
resduos so entregues na planta da empresa recicladora.
operacionalizao dos servios pblicos de
limpeza urbana e de manejo de resduos
slidos, podero ou no, ser as mesmas de-
mandadas pelos servios econmicos de in-
teresse geral, entretanto, todas devero ser
compatveis ao fluxo estabelecido. A deciso
de utilizao conjunta cabe exclusivamente
ao titular do servio pblico, ou seja, o mu-
nicpio. (Figura 5.8 1)
Entretanto, para os resduos e produtos su-
jeitos a logstica reversa obrigatria (pilhas
e baterias; pneus; leos lubrificantes, seus
resduos e embalagens; lmpadas fluores-
centes, de vapor de sdio e mercrio e luz
mista; produtos eletroeletrnicos e seus
componentes; leos e gorduras vegetais; ve-
culos em fim de vida til; medicamentos),
bem como outros sujeitos a resolues fe-
derais do setor e ainda aqueles sujeitos s
legislaes estaduais, devem atender s es-
tratgias previstas para a adoo da Logsti-
ca Reversa no Estado, conforme ilustrado na
Figura 5.8 2.
57
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
FIGURA 5.8 1: FLUXO DOS RESDUOS NO MBITO DA LOGSTICA REVERSA NO ESTADO

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 Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
FIGURA 5.8 2: FLUXO DE RETORNO DOS RESDUOS SUJEITOS A LOGSTICA REVERSA

59
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 6. CENRIOS DE DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO
Em funo das maiores redues esperadas nas
taxas de natalidade do que nas taxas de morta-
lidade brasileiras, a tendncia de que a popu-
lao do pas aumente cada vez mais lentamen-
te at atingir seu patamar mximo por volta de
2040. Como o ciclo das grandes migraes inter-
nas para a regio Sudeste, iniciado em meados do
sculo passado, j se encerrou, o Estado do Rio de
Janeiro tende a acompanhar o comportamento
nacional de expanso demogrfica progressiva-
mente menor.
Nesta perspectiva, espera-se que a populao
brasileira que era de 191 milhes de habitantes
em 2010 chegue a 197 milhes em 2014, 203
milhes em 2019 e 215 milhes em 2033. A
populao do Estado do Rio de Janeiro, que era de
16 milhes de habitantes em 2010, dever atingir
16,5 milhes em 2014, 16,9 milhes em 2019 e
17,8 milhes em 2033.
Cada vez mais concentrada nas cidades, a
populao brasileira j apresentava em 2000 um
grau de urbanizao de 84,4%, sendo esperado
que este ndice alcance os patamares de 85,4% em
2014, 86,6% em 2019 e 88,9% em 2033. No Rio de
Janeiro Estado que apresenta historicamente os
maiores graus de urbanizao do pas o ndice foi
de 96,7% em 2010 e se estima que chegue a 97,2%
em 2014, 97,8% em 2019 e 98% em 2033.
Com isto, a populao urbana fluminense,
cujo crescimento implicar diretamente na
necessidade de ampliao da capacidade dos
sistemas de gesto de resduos slidos urbanos,
tende a alcanar partindo de 15,5 milhes
de pessoas em 2010 contingentes de 16,0
60
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
milhes em 2014, 16,6 milhes em 2019 e 17,4
milhes em 2033.
Estes montantes projetam um ritmo mdio de
crescimento da populao urbana estadual de
0,46% a.a. entre 2014 e 2033, contra 1,13% a.a.
entre 2000 e 2010 e uma taxa mdia projetada
para o pas como um todo onde o grau de
urbanizao tem maior espao para crescer de
0,68% a.a. entre 2014 e 2033. Mas no se espera
que a populao urbana tenha velocidade de
crescimento homogeneamente distribuda no
espao estadual.
Quatro regies tendem a apresentar crescimen-
tos especialmente rpidos entre 2014 e 2033:
i) o territrio polarizado por Maca, im-
pulsionado pela cadeia econmica da
explorao de petrleo offshore, com
taxas entre 1,29% a.a. (Maca) e 2,22%
a.a. (Rio das Ostras);
ii) a regio turstica e industrial (constru-
o naval e energia nuclear) da Baa da
Ilha Grande, com taxas de 1,22% a.a.
(Angra dos Reis) e 1,81% a.a. (Paraty);
iii) a zona industrial-porturia polarizada
por Itagua, que apresenta taxas pre-
vistas entre 0,90% a.a. (Seropdica) e
1,51% a.a. (Mangaratiba);
iv) a Regio dos Lagos, turstica e dinami-
zada pelos royalties do petrleo, com
taxas entre 0,56% a.a. (Arraial do Cabo)
e Iguaba Grande (1,23% a.a.).
Zonas de crescimento lento so previstas, por
exemplo, para:
i) os superpovoados municpios metropoli-
tanos adjacentes ao limite norte do muni-
cpio do Rio de Janeiro, com taxas varian-
do entre 0,06% a.a. em Mesquita e 0,39%
a.a. em Duque de Caxias;
ii) a faixa interiorana ao longo da fronteira
com Minas Gerais situada no Centro-Nor-
te e no Noroeste do Estado, cujas taxas
previstas para 2014-2033 variam entre
0,12% a.a. (Laje do Muria) e 0,47% a.a.
(Itaocara).
Estas trajetrias nacionais, estaduais e municipais
previstas refletem a continuidade dos processos
econmico-demogrficos j capturados nas esta-
tsticas populacionais, ou seja, uma viso tenden-
cial. Apenas um evento econmico em fase de
desencadeamento no Estado tem potencial que
hoje pode ser considerado suficientemente con-
creto para induzir transformaes relevantes e
previsveis no cenrio demogrfico tendencial: o
conjunto formado pelo grande projeto petroqu-
mico integrado em implantao pela Petrobrs no
municpio metropolitano de Itabora (COMPERJ) e
o eixo virio (Arco Metropolitano) que o conecta
ao polo industrial-porturio de Itagua.
Espera-se que os efeitos destes empreendimen-
tos gerem, de 2015 a 2025, rearranjos populacio-
nais entre os municpios de sua rea de influncia9
envolvendo perto de 140 mil habitantes. Os fluxos
tero como principal origem o municpio do Rio
de Janeiro e como principais destinos Itabora e
23 municpios do aglomerado metropolitano do Rio de Janeiro e suas adjacncias.
9
Rio Bonito, So Gonalo, Tangu, Niteri, Maric, Cachoeiras de Macacu, Guapimirim e Mag.
10
seus municpios mais prximos10. A sada deste
contingente de pessoas do municpio do Rio de
Janeiro, que tem quase 7 milhes de habitantes,
no afeta sensivelmente o quadro local da gesto
de resduos slidos urbanos.
Mesmo nos principais municpios de destino,
com populao de cerca de 2,5 milhes de pes-
soas, os impactos no sero especialmente sens-
veis: apenas em trs municpios os contingentes
recebidos sero semelhantes ou superiores a 5%
da populao atual (2010): Cachoeiras de Macacu
(4,9%), Guapimirim (6,3%), Mag (6,6%) e Itabora
(7,0%). Em sntese, o que se conclui deste exerc-
cio de prospeco de cenrios demogrficos al-
ternativos que, no horizonte previsvel, no h
perspectiva de alterao da trajetria demogrfi-
ca tendencial dos municpios fluminenses e, por-
tanto, no seria essa a razo principal que poderia
ampliar as exigncias de esforos na gesto dos
RSU.Na agricultura, o cenrio prospectivo para o
Estado do Rio de Janeiro de declnio generali-
zado das reas plantadas, tanto nas diferentes
regies quanto nas diversas culturas exploradas.
Este contexto indica que os aumentos futuros da
produo e manejo de resduos slidos no setor
sero provenientes essencialmente da ampliao
da cobertura dos sistemas de logstica reversa
para gesto de embalagens de agrotxicos. Entre-
tanto, algumas situaes de exceo ao compor-
tamento declinante da agricultura fluminense so
detectadas nas estatsticas do setor e merecem
por constiturem tendncias recentes de expan-
so ateno especfica:
i) lavouras de abacaxi e mandioca no
municpio de So Francisco do Itabapoana;
61
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 ii) lavoura da mandioca na Regio Metropo-
litana do Rio de Janeiro;
iii) lavoura do caf na microrregio de Itape-
runa e nos municpios de Nova Friburgo e
Bom Jardim;
iv) lavoura do coco-da-baa no municpio de
Quissam.
Finalmente, vale registrar que o desempenho
esperado do crescimento econmico brasileiro
repercute nas atividades industriais do Estado
do Rio de Janeiro de modo a configurar as se-
guintes perspectivas de ritmo de aumento da
gerao de resduos slidos at 202011:
Na indstria de transformao, 1,2% a.a.
para o Estado como um todo, sendo as
maiores velocidades esperadas as das
microrregies da Baa da Ilha Grande
(9,8% a.a.), Bacia de So Joo (9,3% a.a.)
e Itagua (6,7% a.a.); as menores taxas
de crescimento previstas so as das mi-
crorregies de Campos dos Goytacazes
(-1,3% a.a.), Vassouras (-2,2% a.a.) e Santa
Maria Madalena (-7,1% a.a.);
7. METAS
As metas previstas foram associadas s polti-
cas nacional e estadual de resduos slidos e
demais polticas transversais, e so propostas
para o horizonte imediato, de curto, de m-
dio e de longo prazo para a implantao do
PERS/RJ.
Em face da escassa previsibilidade em longo prazo do comportamento da economia principalmente quando discriminada segundo seus setores,
11
diferentemente dos cenrios populacionais as previses relacionadas com as atividades industriais tiveram seu horizonte final restrito a 2020.
62
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
Na construo civil, de 4,7% a.a. no que se
refere ao conjunto do Estado, aparecendo
com microrregies de mais rpido cresci-
mento as da Bacia de So Joo (9,4% a.a.),
Maca (7,7% a.a.) e Baa da Ilha Grande
(7,0% a.a.); os prognsticos de ritmos de
expanso mais lentos so os referentes s
microrregies de Santa Maria Madalena
(2,2% a.a.), Serrana (1,8% a.a.) e de Nova
Friburgo (-1,1% a.a.).
Entretanto, importante considerar o aumento
tendencial da capacidade econmica da popu-
lao e que, por consequncia, o consumo de
bens e servios poder provocar um incremento
na gerao per capita de resduos slidos (como
ocorrido em pases desenvolvidos). Assim, para
evitar elevao significativa dos patamares
quanto aos ndices de gerao e para garantir
que sejam atingidas as metas estabelecidas por
este PERS/RJ, ser fundamental avanar nas pro-
posies para o aprimoramento dos sistemas
de educao ambiental com vistas a promoo
do consumo consciente, de coleta seletiva e de
logstica reversa. As revises quadrienais deste
Plano podero indicar as alteraes nesses ndi-
ces e apontar os ajustes necessrios.
As metas consideraram os avanos do Estado
na implantao da Poltica Estadual de Resduos
Slidos por meio do Subprograma LIXO ZERO,
do Programa Pacto pelo Saneamento, que ante-
cipou o cumprimento de metas que viriam a ser
estabelecidas com a regulamentao da PNRS.
Este o caso do encerramento dos lixes, pre-
visto para 2014 no Decreto 7.404/2010, que o
Estado est prximo de alcanar, por meio da
regionalizao voltada aos processos de dis-
posio final ambientalmente adequada de
rejeitos e da implantao de centrais de trata-
mento de resduos regionais sejam estas pbli-
cas, consorciadas ou privadas. Tem avanado,
tambm, na implementao de programas de
coleta seletiva, com premissas na incluso pro-
dutiva dos catadores de materiais reciclveis, e
de educao ambiental.
Nessas consideraes, as polticas estaduais
devero estar concentradas no reforo dos pro-
gramas e aes existentes, voltados para o au-
mento da abrangncia da coleta seletiva, da
reciclagem e da implantao da logstica rever-
sa, como meios que induziro ao aumento dos
materiais a serem encaminhados para as cen-
trais de tratamento de resduos, bem como para
a assuno da responsabilidade compartilhada
pelo ciclo de vida dos produtos, e reduo da
quantidade a ser disposta em aterros sanitrios.
7.1. QUADRO DE METAS
No quadro de metas, foram estabelecidas as
metas necessrias obteno de resultados no final de 2013 e finalizados at 2014.
mbito do PERS/RJ que devero levar conse-
cuo de seus objetivos. Em conformidade com
o indicado pela PNRS a dimenso temporal das
metas foi estabelecida de forma compatvel
com a dimenso temporal do Plano Plurianual
PPA/RJ.
Foram elaboradas a partir do horizonte de vali-
dade do PERS/RJ (20 anos) e de dados que sub-
sidiaram a leitura sobre o conjunto de ques-
tes que dever ser resolvido a curto, mdio e
longo prazo. Nesses prazos foi includa a meta
imediata voltada ao atendimento de questes
em prazos curtssimos para sua realizao, com
implicaes diretas no cumprimento dos obje-
tivos do PERS/RJ.
Em especial, as metas para insero das infor-
maes de RSS no Cadastro Nacional de Esta-
belecimentos de Sade CNES, bem como das
informaes de quantitativo de resduos (dados
dos Planos de Gerenciamento de Resduos) no
cadastro Tcnico Federal do IBAMA, estaro sen-
do atendidas com a obrigatoriedade da incluso
de dados no Sistema de Informaes Gerenciais
SIG, abordada no item 9.7. Por esta razo, as
mesmas no foram apresentadas no quadro de
metas. Ainda no SIG, os resduos gerados no Es-
tado sero inventariados por meio da disponibi-
lizao das informaes pelos municpios.
Destaca-se que os municpios esto obrigados
a elaborar seus Planos Municipais de Gesto
Integrada de Resduos Slidos PMGIRS. No
Estado do Rio de Janeiro, os comits de bacias,
a SEA e o INEA vem apoiando para essa elabo-
rao. Grande parte dos municpios conta com
planos elaborados ou em elaborao e preten-
de-se que todos estejam sendo apoiados at o
Para possibilitar o atendimento s metas esta-
belecidas, os geradores de resduos slidos das
tipologias abrangidas pela PNRS sujeitos a ela-
borao dos Planos de Gerenciamento de Re-
sduos Slidos, art. 20, devero ser cadastrados
nos respectivos municpios. Os municpios de-
vero garantir que esses geradores tenham seus
Planos elaborados e implementados, observan-
do a competncia da fiscalizao municipal ou
estadual da gesto do resduo.
63
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 7.1.1. Metas para a Gesto dos Resduos Slidos (MG)

Mdio Longo
Imediato Curto prazo
prazo prazo
METAS
2019-
2013-2014 2015-2018 2025- 2033
2024

Erradicao dos lixes e disposio final dos re-

MG 1 100% - - -
sduos em Aterros Sanitrios

Recuperao de reas degradadas por resduos

MG 2 40% 100% - -
slidos

MG 3 Elaborao e reviso dos PMGIRS 100% - - -

Cobrana de taxa de resduos domiciliares

MG 4 5% 100% - -
Cobrana de tarifa de preo pblico de G.G.
(usurios dos servios)

Aproveitamento energtico dos gases gerados

em aterros sanitrios e lixes em recuperao
MG 5 10% 30% 70% 100%
(com potencial energtico a partir de 660 kWe),
sempre que vivel tcnica e economicamente

MG 6 Municpios participantes de consrcios 50% 70% 80% 100%

Catadores organizados em cooperativas e in-

MG 7 corporados aos sistemas municipais de coleta 50% 80% - -
seletiva

7.1.2. Metas para o Atendimento da Logstica Reversa (MLR)

Curto Mdio Longo

Imediato
METAs prazo prazo prazo
2013-2014 2015-2018 2019-2024 2025- 2033
Sistemas de Logstica Reversa por fluxo
MLR 1 100% - - -
implantado
Orientao dos materiais sujeitos Logstica
MLR 2 Reversa obrigatria aos responsveis pelos 40% 70% 100% -
resduos

Embalagens e demais produtos

Implantao da Logstica Reversa sob

MLREP 3 responsabilidade dos fabricantes, 40% 70% 100% -
importadores, distribuidores e comerciantes
Consolidao de sistema de monitoramento e
MLREP 4 controle das quantidades disponibilizadas ao 40% 80% 100% -
mercado e recolhidas para reciclagem
Implementao de programa de apoio tcnico
e financeiro aos responsveis pela Logstica
MLREP 5 Reversa nos municpios que implementam 40% 70% 100% -
a coleta seletiva e encaminham resduos de
embalagens para Logstica Reversa

64
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

LOGSTICA REVERSA OBRIGATRIA

Agrotxicos e Embalagens

MLRAG 6 Acordo Setorial implementado nos municpios 100% - - -

Pilhas e Bateriais

100%
(municpios
100% menores
Implantao de PROGRAMA para a coleta de pilhas e (municpios que 500 mil
MRLPB 7 - -
baterias descartadas nos municpios do Estado maiores que 500 habitantes
mil habitantes) e nos
consrcios
regionais)

Pneumaticos

100% (em
100%
municpios
(municpios
Implantao e responsabilidade de ecopontos pela maiores que 100
MLRPN 8 menores - -
RECICLANIP em municpios mil habitantes e
que 100 mil
nos consrcios
habitantes)
intermunicipais)

Oleos Lubrificantes e suas Embalagens

Implantao do PROGRAMA JOGUE LIMPO nos

MLROLUC 9 100% - - -
municpios do Estado
100%
100%
Ampliao do alcance do programa junto 100% (municpios (municpios
MLROLUC 10 s oficinas mecnicas Programa (parceria entorno da Baa maiores (municpios -
SINDICOM+Estado+Municpios+ Consrcios) de Guanabara) que 100 mil maiores que
habitantes) hum milho
de habitantes)
Lmpadas
100%
(municpios
100% (municpios menores
Implantao de PROGRAMA para a coleta de
MLRLAM 11 maiores que 500 que 500 mil - -
lmpadas descartadas nos municpios do Estado
mil habitantes) habitantes e
nos consrcios
regionais)

Produtos Eletroeletrnicos

100%
(municpios
100%
Implantao de PROGRAMA para a coleta de menores
(municpios
MLRPEE 12 produtos eletroeletrnicos e seus componentes nos que 500 mil - -
maiores que 500
municpios do Estado habitantes e
mil habitantes)
nos consrcios
regionais)
Veculos em final de vida til
Implantao de PROGRAMA para a destinao final
MVFU 13 5% 20% 60% 100%
de VFVU nos municpios do Estado
Oleos e Gorduras Vegetais
MOGV 14 Implantao do PROVE nos municpios 100% - - -

Medicamentos e Fracionados

100%
(municpios
100%
Implantao de PROGRAMA para a coleta de menores
(municpios
MME 15 medicamentos e fracionados nos municpios do que 500 mil - -
maiores que 500
Estado habitantes e
mil habitantes)
nos consrcios
regionais)

65
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 7.1.3. Metas para Resduos Slidos Urbanos (MRSU)

Mdio
Imediato Curto prazo Longo prazo
METAS prazo
2013-2014 2015-2018 2019-2024 2025- 2033
MRSU 1 Coleta seletiva implantada nos municpios 100% - - -
MRSU 2 Abrangncia da coleta seletiva nos municpios 10% 20% 50% 100%
Municpios com tratamento da frao orgnica dos
MRSU 3 RSU (municipal ou consorciada) implantados e em 10% 20% 50% 100%
funcionamento
Triagem e beneficiamento dos materiais reciclveis
MRSU 4 10% 40% 50% 60%
oriundos da frao seca da coleta seletiva
MRSU 5 Aproveitamento energtico de rejeitos 25% 50%

7.1.4. Metas para Resduos de Estabelecimentos Comerciais e de Prestadores de Servios

(MRCS)

Imediato Curto prazo Mdio prazo Longo prazo

METAS
2013-2014 2015-2018 2019-2024 2025- 2033
Planos de Gerenciamento de Resduos elaborados por
MRCS1 100% - - -
Grandes Geradores

7.1.5. Metas para Resduos de Servios Pblicos de Saneamento Bsico (MRSB)

Imediato Curto prazo Mdio prazo Longo prazo
METAS
2013-2014 2015-2018 2019-2024 2025- 2033
MRSB1 Planos de Gerenciamento de Resduos elaborados 100% - - -
Disposio final ambientalmente adequada dos
MRSB2 10% 50% 100% -
rejeitos

7.1.6. Metas para Resduos Industriais (MRI)

Curto Mdio
Imediato Longo prazo
METAS prazo prazo
2013-2014 2015-2018 2019-2024 2025- 2033
Inventrio dos resduos industriais gerados nos
MRI 1 25% 100% - -
municpios
Planos de Gerenciamento de Resduos elaborados
MRI 2 100% - - -
pelas fontes geradoras de resduos industriais
Disposio final ambientalmente adequada dos
MRI 3 100% - -
rejeitos industriais
Reaproveitamento/reciclagem/aproveitamento
MRI 4 energtico dos resduos industriais gerados (ano 30% 50% 70%
base 2018)

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Pgina

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

7.1.7. Metas para Resduos de Servios de Sade (MRSS)

Curto Mdio
Imediato Longo prazo
METAS prazo prazo
2013-2014 2015-2018 2019-2024 2025- 2033
Elaborao e disponibilizao dos Planos de Ge-
MRSS 1 renciamento de Resduos de Servios de Sade 50% 100% - -
dos estabelecimentos pblicos e privados
Destinao final ambientalmente adequada dos
MRSS 2
RSS
100% - - -

7.1.8. Metas para Resduos da Construo Civil (MRCC)

Curto Mdio
Imediato Longo prazo
METAS prazo prazo
2013-2014 2015-2018 2019-2024 2025- 2033
Eliminao de reas de disposio irregular ate
MRCC1 40% 100% - -
2014
Centrais de triagem e reciclagem disponibilizadas
MRCC 2 50% 80% 100% -
aos municpios

MRCC 3 Reciclagem e reutilizao de RCC 25% 50% 70% 80%

Implantao dos sistemas de apoio valorizao

MRCC4 50% 100% - -
dos RCC

7.1.9. Metas para Resduos Agrossilvopastoris (MRASP)

Imediato Curto prazo Mdio prazo Longo prazo

METAS
2013-2014 2015-2018 2019-2024 2025- 2033
Reaproveitamento dos resduos agrossilvopas-
MRASP1 - 20% 40% 70%
toris com viabilidade tcnica

7.1.10. Metas para Resduos de Servios de Transporte (MRST)

Imediato Curto prazo Mdio prazo Longo prazo

METAS
2013-2014 2015-2018 2019-2024 2025- 2033
Cadastramento dos geradores de resduos de
MRST 1 50% 100% - -
transporte nos municpios
Elaborao e implantao de plano de gerencia-
MRST 2 mento e coleta seletiva em terminais dos servi- 100% - - -
os de transporte
Minimizao dos resduos perigosos gerados
MRST 3 20% 25%
(ano base 2018)

67
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 7.1.11. Metas para Resduos de Minerao (MRMIN)

Curto Mdio
Imediato Longo prazo
METAS prazo prazo
2013-2014 2015-2018 2019-2024 2025- 2033
Disposio final ambientalmente adequada de
MRMIN 1 100% - - -
resduos de minerao
Planos de gerenciamento elaborados, imple-
MRMIN 2 90% 100% - -
mentados
MRMIN 3 Inventrio dos resduos e rejeitos de minerao 50% 80% 100%
Minimizao dos resduos gerados (ano base
MRMIN 4 - 20% 25%
2018)

8. DIRETRIZES E ESTRATGIAS PARA O ATENDIMENTO DAS METAS

Para a consolidao do conjunto de metas, no
mbito da gesto dos resduos slidos e para
cada tipologia de resduos, foram estabele-
cidas diretrizes e estratgias para nortear as
aes estaduais e os meios para que possam
ser implementadas, tendo como base os diag-
nsticos apresentados.
Destaca-se que muitas dessas diretrizes e estra-
tgias j se encontram incorporadas s polticas
pblicas de Estado voltadas aos resduos slidos,
especialmente no mbito do Subprograma LI-
XO ZERO e de outros programas em desenvol-
vimento pela SEA/INEA.
Registra-se, portanto, que no se trata de criar
novas diretrizes, mas de verificar que a lista-
gem das mesmas conflui para a consolidao e
ratificao de polticas e programas em desen-
volvimento no Estado.

8.1. GESTO DOS RESDUOS SLIDOS

8.1.1. N o Gerao, Reduo, Reutilizao e Re- uso de critrios de ecodesign na fabrica-
ciclagem dos Resduos Slidos o e/ou importao de seus produtos;

Diretriz 1 - Reduo dos resduos slidos dis- c) Promoo da Agenda Ambiental na

postos em aterros sanitrios Administrao Pblica A3P no mbi-
to Estadual e priorizao de sua ado-
Estratgias: o nos municpios;

a) Apoio e fomento da aplicao de tecnolo- d) Apoio implantao de programas

gias e processos, sempre que vivel, com
o objetivo de minimizar a quantidade de
resduos encaminhados disposio final;
b) Fomento e estmulo, por parte do Esta-
do, aos produtores/importadores para o
permanentes de educao ambiental
que abordem a reduo da gerao, a
reutilizao e reciclagem dos resduos
slidos, o comportamento da popula-
o, com a elaborao de cartilhas e
manuais orientativos;

68
Pgina

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 e) Obrigatoriedade da adoo de sistemas
de logstica reversa pelos diversos
setores produtivos considerando o
compartilhamento de responsabilidades;
f ) Estmulo implementao da
compostagem da parcela orgnica dos
RSU e agrossilvopastoris;
g) Fomento e apoio pesquisa e ao
desenvolvimento de novas tecnologias
voltadas ao tratamento de resduos
slidos;
h)
Disseminao e incentivo
implantao de novas tecnologias
voltadas a gesto dos resduos gerados
em assentamentos subnormais;
i) Fomento a utilizao de composto
orgnico com prticas ambientalmente
adequadas nas atividades agrcolas,
estabelecendo padres tcnicos para
sua utilizao no Estado;
j) Reforo das aes de educao ambien-
tal, com vistas a minimizar o descarte
inadequado de resduos slidos.
Diretriz 2 - Integrao das associaes e
cooperativas de catadores de materiais
reciclveis.
Estratgias:
a) Fomento implantao da coleta se-
letiva nos municpios com a partici-
pao de catadores de materiais reci-
clveis e reutilizveis organizados em
associaes ou cooperativas, por meio
do programa PCSS;
b) Promoo de aes de capacitao tc-
nica, gerencial e profissionalizante das
cooperativas e associaes de catadores;
c) Estimulo s parcerias entre empresas
recicladoras, poder pblico e outros se-
guimentos de interesse para o desenvol-
vimento de programa de coleta seletiva
e para o fortalecimento de associaes e
cooperativas de catadores;
d) Aes de apoio s cooperativas de cata-
dores na agregao de valor e comercia-
lizao dos resduos reciclveis, por meio
do Programa CRS;
e) Encaminhamento dos materiais recicl-
veis advindos da coleta seletiva para as
organizaes de catadores.
Diretriz 3 - Incentivo s prticas de reutilizao
e reciclagem de resduos slidos.
Estratgias:
a) Instituio, na forma de lei, pelo Esta-
do e pelos municpios da segregao
dos resduos gerados em trs fraes
distintas: seco, mido e rejeitos;
b) Priorizao nas aquisies governa-
mentais de produtos reciclveis e reci-
clados;
c) Apoio e capacitao dos consrcios
pblicos e arranjos para o desenvolvi-
mento da compostagem, verificando a
capacidade de absoro pelo mercado;
d) Adoo de poltica de incentivo
fiscal e financeiro para as atividades
69
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 recicladoras de resduos slidos e
aquelas que utilizam matria prima
secundaria no seu processo produtivo;
e) Incentivo gerao de energia por
meio do aproveitamento dos gases
provenientes dos aterros sanitrios,
sempre que vivel;
f ) Estmulo instalao de empresas
consumidoras de matrias primas
secundrias, por meio de incentivos
econmicos ofertados pelo Estado;
g) Estabelecimento de normativas de
mbito estadual, voltadas a qualificar
os resduos para ingresso na cadeia
produtiva da reciclagem;
h) Estabelecimento de critrios tcnicos
voltados mescla (blendagem) de
resduos para a compostagem, con-
siderando as caractersticas dos re-
sduos orgnicos gerados no Estado
(resduos midos domiciliares, mi-
dos comerciais, resduos de poda/ga-
lhagem, etc.);
i) Articulao com os agentes privados
para a capacitao das organizaes
de catadores de materiais reciclveis,
considerando as qualidades requeridas
para a entrada dos resduos em seus
processos de reciclagem.
8.1.2. S ervios Pblicos de Limpeza Urbana e de
Manejo dos Resduos Slidos
Diretriz 1 - Universalizao do acesso aos ser-
vios pblicos de limpeza urbana e de manejo
dos resduos slidos.
70
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
Estratgias:
a) Incentivo universalizao, com regula-
ridade e qualidade, dos servios pbli-
cos de limpeza urbana e de manejo dos
resduos slidos, com adoo de meca-
nismos econmicos e gerenciais que as-
segurem a recuperao dos custos dos
servios prestados como forma de ga-
rantir sua sustentabilidade operacional e
financeira;
b) Incentivar a utilizao adequada dos
ecopontos voltados coleta seletiva de
materiais reciclveis;
c) Implantao da coleta regular de resdu-
os nos assentamentos subnormais, dis-
tritos e comunidades isoladas;
d) Incentivo coleta seletiva em assenta-
mentos subnormais, distritos e comuni-
dades isoladas;
e) Informao e comunicao populao
sobre os fluxos estabelecidos para possi-
bilitar que os resduos sejam destinados
de forma ambientalmente correta;
f ) Desenvolvimento de polticas pblicas
que considerem as necessidades no des-
carte e na coleta de resduos gerados em
aglomerados subnormais.
Diretriz 2 - Fortalecimento da gesto dos ser-
vios pblicos de limpeza urbana e de manejo
de resduos slidos no Estado do Rio de Janeiro.
Estratgias:
a) Privilegiar solues compartilhadas in-
 centivando os arranjos para constitu-
rem consrcios;
b) Universalizao do apoio aos munic-
pios na implantao de programas de
coleta seletiva;
c) Apoio aos municpios na universalizao
da coleta seletiva em seus territrios;
d) Desenvolvimento de campanhas de
educao ambiental no mbito estadu-
al para sensibilizao da populao na
adeso coleta seletiva;
e) Apoio aos municpios na implantao
de um sistema contbil que permita a
apropriao das despesas municipais
com resduos slidos, criando condi-
es adequadas para a cobrana dos
servios de manejo de resduos slidos,
por meio de taxas, tarifas ou preo p-
blico, conforme o caso, especialmente
dos grandes geradores (quando equi-
parados aos RDO);
f ) Incentivo aos municpios no cumpri-
mento da hierarquia imposta pela PNRS
para a destinao final ambientalmente
adequada dos resduos slidos: reutili-
zao, reciclagem, tratamento dos res-
duos slidos e disposio final ambien-
talmente adequada dos rejeitos;
g) Verificao dos arranjos em consr-
cios como constituinte da melhor so-
luo para todas as tipologias de res-
duos slidos;
h) Busca de parcerias com a iniciativa pri-
vada e/ou organizaes no governa-
mentais (ONGs e OSCIPs) que atuem
com produtos reciclveis com vistas a
potencializar a reciclagem no Estado;
i) Integrao do Estado a programas pbli-
cos e privados, relacionados aos resduos
slidos que possam intensificar o atendi-
mento s polticas pblicas estaduais vol-
tadas a gesto dos resduos slidos;
j) Apoio elaborao, implementao e
reviso dos Planos de Gesto Integrada
de Resduos Slidos Municipais e Inter-
municipais;
k) Apoio gesto compartilhada entre
municpios para solues de trata-
mento e destinao adequada dos re-
sduos slidos;
l) Apoio elaborao e implementao
de instrumentos voltados gesto dos
resduos slidos nos consrcios e muni-
cpios do Estado;
m) Capacitao e orientao aos consrcios
e municpios na elaborao de projetos
para obteno de recursos nas esferas
Federal e Estadual disponveis para a
gesto dos resduos slidos;
n) Fiscalizao da implementao dos Planos
de Gerenciamento de Resduos Slidos;
o) Desenvolvimento de orientaes no m-
bito dos consrcios pblicos, para imple-
mentao da logstica reversa no Estado;
p) Realizao de estudos sobre desonera-
o tributria voltada cadeia produti-
va da reciclagem;
71
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 q) Articulao com instituies governa-
mentais e iniciativa privada para o apor-
te de recursos voltados profissionali-
zao das organizaes de catadores de
materiais reciclveis;
r) Criao de mecanismos facilitadores da
comercializao de materiais reciclveis
em todas as Regies do Estado;
s) Realizao de estudos para criao de
subsdios e polticas proativas para
atrao de indstrias voltadas recicla-
gem e recuperao de resduos sli-
dos;
t) Implantao e funcionamento do Sis-
tema de Informaes Gerenciais SIG
compatvel com o Sistema Nacional de
Informaes sobre a Gesto de Resdu-
os - SNIR;
u) Assegurar a implementao do Plano Es-
tadual de Resduos Slidos, bem como
sua reviso, a cada 4 (quatro) anos.
8.1.3. D isposio Final Ambientalmente
Adequada de Rejeitos
Diretriz 1 - Erradicao e recuperao das
reas de disposio final inadequada de res-
duos slidos
Estratgias:
a) Apoio aos municpios para elaborao
e implantao de projetos para encer-
ramento de reas de disposio final
inadequada de resduos slidos, bem
como para as medidas de recuperao
destas reas;
72
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
b) Erradicao da atividade de catao
de materiais reciclveis em reas de
disposio final inadequada de res-
duos slidos.
Diretriz 2 - Disposio final ambientalmente
adequada de rejeitos em aterros sanitrios.
Estratgias:
a) Apoio aos Consrcios Pblicos e Arran-
jos, na elaborao de projetos e implan-
tao de unidades de disposio final
ambientalmente adequada de rejeitos;
b) Apoio e fomento da aplicao de tecno-
logias e processos, sempre que vivel,
com o objetivo de minimizar a quanti-
dade de rejeitos destinados disposi-
o final ambientalmente adequada;
c) Fomento a utilizao de procedimentos
voltados ao controle e monitoramento
ambiental das reas de disposio final;
d) Fomento realizao de estudos de via-
bilidade tcnica e econmica para siste-
mas de captao e utilizao dos gases
gerados nos aterros sanitrios;
e) Recorrer aos recursos e instrumentos
econmicos estabelecidos no Plano de
Mudanas Climticas do Estado, para o
desenvolvimento de estudos, tal como,
favorecer o desenvolvimento de proje-
tos de Mecanismo de Desenvolvimento
Limpo;
f ) Fiscalizao e tratamento ambiental-
mente adequado dos lixiviados gera-
 dos em aterros sanitrios, revendo e
complementando os tratamentos em
operao no Estado;
g) Fomento e apoio aplicao de novas
tecnologias de tratamento de lixiviados
ambientalmente adequadas;
h) Avaliao sistemtica pelo INEA da ope-
rao dos aterros sanitrios implanta-
dos no Estado.
8.1.4. R esduos Slidos Urbanos
Estratgias gerais:
a) Reduo dos resduos slidos encami-
nhados para disposio final em aterros
sanitrios e centrais de tratamento de
resduos;
b) Maximizao dos fluxos e capacidades
para reciclagem, com incluso das or-
ganizaes dos catadores de materiais
reciclveis;
c) Implantao e ampliao, pelos fabri-
cantes, importadores, distribuidores
e comerciantes, dos sistemas de logs-
tica reversa, de forma independente
dos servios de limpeza urbana, con-
forme determinado pela Lei Federal n
12.305/2010, para gesto dos fluxos sob
suas responsabilidades, considerando
as metas de percentual dos produtos
colocados no mercado bem como da
ampliao paulatina da abrangncia
territorial dos sistemas;
d) Implantao, pelos fabricantes, impor-
tadores, distribuidores e comerciantes,
dos sistemas de logstica reversa de em-
balagens em geral, de forma associada
e apoiando os sistemas municipais de
coleta seletiva, considerando as metas
de percentual dos produtos colocados
no mercado bem como da ampliao
paulatina da abrangncia territorial dos
sistemas.
Estratgias prioritrias:
a) Obrigatoriedade, em curto prazo, de
disponibilizao da informao sobre o
total de produtos e quantidades coloca-
dos pelos setores de cada fluxo no mer-
cado e comprovao dos percentuais
retirados e encaminhados para recicla-
gem, por meio de sistemas especficos,
do encaminhamento de declaraes
anuais ao INEA e informao disponi-
bilizada em pgina especfica da rede
mundial de computadores;
b) Fortalecimento do rgo Ambiental Es-
tadual com vistas ao controle da gera-
o de resduos slidos no Estado por
meio do Sistema de Informaes Geren-
ciais SIG;
c) Implementao, pelo INEA, do sistema
de monitoramento e consolidao das
informaes referentes aos sistemas
de logstica reversa com controle das
quantidades disponibilizadas ao mer-
cado e recolhidas para reciclagem;
d) Promoo de capacitao tcnica dos
municpios para a gesto dos RSU
apoiando-se nos Consrcios e Arranjos
regionais;
73
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 e) Aprimoramento dos mecanismos que
incentivem a utilizao dos recursos do
ICMS Verde para aes voltadas me-
lhoria da gesto de resduos slidos pe-
los municpios;
f ) Instituio de novas linhas de financia-
mento voltadas a projetos no mbito da
gesto de resduos slidos;
g) Erradicao do trabalho infantil nas
aes que envolvam o fluxo de resduos
slidos;
h) Apoio aos consrcios pblicos para
implementar e operacionalizar o fluxo
previsto para os resduos slidos urba-
nos no Estado;
i) Apoio aos municpios para o atendi-
mento da cobrana obrigatria pelos
servios executados no mbito do ma-
nejo de resduos slidos.
8.1.5. R esduos de Estabelecimentos Comerciais
e Prestadores de Servios
Diretriz 1 - Apoio gesto dos resduos de
estabelecimentos comerciais e prestadores de
servios.
Estratgias:
a) Orientao aos municpios para que os
mesmos estabeleam em seus PMGIRS
quais geradores de resduos estaro
sujeitos aos PGRS;
b) Assegurar que os geradores de resduos
de estabelecimentos comerciais e de
prestadores de servios sujeitos aos
74
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
PGRS incluam na sua elaborao as
formas para implementao da coleta
seletiva, bem como o encaminhamento
dos resduos para as cooperativas e
associaes de catadores, sempre que
possvel;
c) Capacitao dos municpios para a
equiparao dos resduos gerados
por estabelecimentos comerciais e de
prestadores de servios aos domiciliares,
especialmente nos municpios mdios e
pequenos, conforme estabelecido pelo
pargrafo nico do art.13 da PNRS, como
forma de garantir sustentabilidade dos
sistemas de coleta;
d) Incentivo a utilizao de ndices que li-
mitem a disponibilizao dos resduos
equiparados aos resduos domiciliares,
gerados por estabelecimentos comer-
ciais e prestadores de servios, conforme
preconiza a PNRS;
e) Reafirmar junto aos municpios a
necessidade da elaborao dos PGRS e
recomendar a capacitao das equipes
tcnica e administrativa dos rgos
municipais, de forma a permitir que os
mesmos avaliem e aprovem esses planos
de forma pertinente;
f ) Solicitar aos municpios informaes so-
bre os geradores de resduos de estabe-
lecimentos comerciais e de prestadores
de servios a fim de cadastra-los junto
ao rgo estadual responsvel pelo li-
cenciamento ambiental para controle de
inventrio dos resduos gerados no Esta-
do, conforme preconiza a Lei Estadual n
4.191/2003;
 g) Reforar as aes de fiscalizao nos es-
tabelecimentos comerciais e de presta-
o de servios e no cadastramento das
empresas que realizam servios de co-
leta para esses estabelecimentos;
h) Fomento implantao de atividades
com tecnologias que utilizem os resdu-
os orgnicos como insumos;
i) Reforo s aes de cadastramento e
fiscalizao das empresas privadas que
gerenciam os resduos produzidos por
estabelecimentos comerciais.
Diretriz 2 - Cobrana dos servios executados
pelo servio publico de limpeza urbana
Estratgias:
a) Auxilio aos municpios na apropriao
de sistema de clculo da prestao dos
servios pblicos de limpeza urbana
e de manejo de resduos slidos,
contribuindo para sua sustentabilidade
e o exerccio do controle social.
8.1.6. Resduos de Servios Pblicos de Saneamento
Bsico
Diretriz 1 - Conhecimento da atual situao
dos resduos pblicos de saneamento bsico
no Estado.
Estratgias:
a) Obrigatoriedade dos operadores de Es-
taes de Tratamento de Esgoto e Esta-
es de Tratamento de gua do diag-
nstico dos resduos gerados de forma
a compor o sistema de informaes e
possibilitar o desenvolvimento de es-
tratgias para minimizar e reciclar os
resduos gerados nesses locais;
b) Obrigatoriedade dos operadores quan-
to elaborao de planos de gerencia-
mento de resduos slidos das Estaes
de Tratamento de gua e Esgoto;
c) Buscar junto aos consrcios, mecanis-
mo de controle dos resduos de sanea-
mento gerados no Estado;
d) Fortalecimento do rgo ambiental
competente visando ao controle dos
resduos de saneamento no Estado.
Diretriz 2 - Apoio a gesto dos resduos gerados
nas Estaes de Tratamento de gua e Esgoto.
Estratgias:
a) Intensificao das aes de fiscalizao
nas Estaes de Tratamento de gua e
de Esgoto;
b) Buscar a capacitao para a gesto dos
resduos slidos e educao ambiental
dos funcionrios das empresas de sane-
amento;
c) Fiscalizar a elaborao dos planos de
gerenciamento de resduos slidos dos
servios de saneamento bsico;
d) Elaborao de manuais para gerencia-
mento de resduos slidos com foco
nas Estaes de Tratamento de gua e
de Esgoto;
e) Estimulo adoo de novas tecnologias
75
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 para a reciclagem e aproveitamento
energtico dos resduos dos servios de
saneamento bsico;
f ) Buscar o desenvolvimento de estudos
com instituies de ensino e pesquisa
que propiciem solues para a recicla-
gem dos lodos gerados nas ETEs nos
municpios do Estado.
Diretriz 3 - Eliminao dos resduos slidos
urbanos presentes nos sistemas de drenagem
urbana.
Estratgias:
a) Controle e monitoramento dos res-
duos oriundos dos sistemas de dre-
nagem nos municpios e bacias hi-
drogrficas, para que seja possvel
estabelecer condicionantes gesto
desses resduos;
b) Reafirmar aos municpios a necessida-
de da compatibilidade entre os Planos
Municipais de Saneamento Bsico e
os Planos Municipais de Gesto Inte-
grada de Resduos Slidos, enfatizan-
do a questo da gerao de resduos
nesses servios (gua, esgoto e drena-
gem) e os potenciais de reciclagem;
c) Buscar junto aos municpios a eficin-
cia e a eficcia na prestao dos ser-
vios pblicos de limpeza urbana de
forma a eliminar os resduos slidos
urbanos presentes nos dispositivos de
drenagem;
d) Informar a populao para destinao
adequada dos resduos slidos urbanos.
76
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
8.1.7. R esduos Industriais
Diretriz 1 - Erradicao da destinao inadequa-
da dos resduos industriais no meio ambiente.
Estratgias:
a) Fomento pesquisa e ao desenvolvi-
mento de novas tecnologias de trata-
mento para os rejeitos industriais;
b) Fortalecimento do Gerenciamento e
Controle de Resduos Slidos Indus-
triais gerados no Estado;
c) Fortalecimento do rgo ambiental
competente com vistas a inventariar e
controlar os resduos slidos industriais
gerados no Estado;
d) Assegurar o fornecimento de dados so-
bre a gerao, tratamento, transporte
e destinao final, inclusive processos
utilizados para a minimizao da ge-
rao de resduos ao rgo ambiental
competente do Estado;
e) Avaliar e incentivar a ampliao da ca-
pacidade instalada do Estado para tra-
tamento/destinao final dos resduos/
rejeitos industriais.
Diretriz 2 - Criao de condies diferenciadas
para a adequao das Pequenas e Mdias Em-
presas (PME) aos objetivos do Plano Estadual de
Resduos Slidos.
Estratgias:
a) Assegurar que todas as indstrias, in-
dependente de seu porte, geradoras de
 resduos slidos (perigosos e no peri-
gosos) elaborem o Plano de Gerencia-
mento de Resduos Slidos Industriais
PGRSI;
b) Apoio capacitao e difuso de tecno-
logias visando adequao dos micros
e pequenos empreendedores.
8.1.8. R esduos de Servios de Sade
Diretriz 1 - Destinao final ambientalmente
adequada de resduos de servios de sade.
Estratgias:
a) Fomento destinao final ambiental-
mente adequada de resduos de servi-
os de sade;
b) Reforo s aes de fiscalizao nos es-
tabelecimentos geradores de RSS;
c) Fortalecimento do rgo ambiental
competente e apoio s Agncias de Vi-
gilncia Sanitria com vistas ao controle
dos resduos de servios de sade gera-
dos no Estado;
d) Solicitar aos municpios informaes
sobre os geradores de resduos de servi-
os de sade a fim de cadastr-los junto
ao INEA para controle de inventrio dos
resduos gerados no Estado, conforme
preconiza a Lei Estadual n 4.191/2003;
e) Estabelecer mecanismos de controle da
coleta, transporte, tratamento e dispo-
sio final dos resduos;
f ) Fomentar possibilidades de solues
consorciadas para aqueles municpios
com gesto inadequada de RSS;
g) Orientar para a segregao na fonte
geradora dos RSS em atendimento s
Resolues ANVISA/CONAMA do setor.
Diretriz 2 - Apoio gesto dos resduos de ser-
vios de sade nos estabelecimentos pblicos.
Estratgias:
a) Intensificar o apoio s aes de capacita-
o para o pblico envolvido nos servios
coleta, limpeza e destinao final dos RSS;
b) Orientao aos municpios para que os
mesmos cobrem a elaborao e a existn-
cia dos Planos de Gerenciamento de Res-
duos de Servios de Sade de obrigao
desses geradores (pblicos e privados) e
os disponibilizem para consulta pblica;
c) Orientao aos municpios sobre a obri-
gatoriedade da cobrana pelos servios
executados pelo poder pblico;
d) Auxilio aos municpios na adoo de sis-
tema de clculo da prestao dos servios
ofertados aos geradores de RSS;
e) Capacitar os municpios, por meio de
ao conjunta entre a Secretaria de
Meio Ambiente e Secretaria de Sade
para que os mesmos possam auxiliar os
geradores de RSS na segregao e dis-
ponibilizao de resduos no perigosos
para a coleta seletiva;
f ) Incentivo especializao de coope-
rativas de catadores de materiais reci-
77
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 clveis para o trato com os resduos do
Grupo D.
8.1.9. R esduos da Construo Civil
Diretriz 1 - Erradicao das reas irregula-
res de disposio final de resduos da cons-
truo civil.
Estratgias:
a) Intensificar a fiscalizao (estadual e
municipal) visando coibir o estabeleci-
mento de novas reas de bota-fora;
b) Apoiar a descentralizao do proces-
samento dos RCC, colocando reas de
recebimento e reserva em cada muni-
cpio consorciado, sob a responsabili-
dade do consrcio;
c) Apoiar a possvel substituio de ins-
talaes fixas nas Centrais de Trata-
mento de Resduos, pela utilizao
de equipamentos mveis de proces-
samento de RCC, para atendimento
aos consrcios intermunicipais, espe-
cialmente para atendimento aos mu-
nicpios de pequeno porte com baixa
gerao de RCC;
d) Promoo do fluxo dos RCC no mbito
de solues consorciadas;
e) Instituio da proibio de se realizar
a disposio final de RCC sem prvio
tratamento.
Diretriz 2 - I ncentivo ao reaproveita-
mento econmico dos resduos da cons-
truo civil.
78
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
Estratgias:
a) Incentivo s prticas de combate ao
desperdcio, reutilizao e reciclagem
de materiais;
b) Apoio utilizao dos resduos da
construo civil na recuperao de
reas degradadas;
c) Assegurar e fomentar um mercado
fixo para os agregados reciclados, por
meio de legislao especfica que es-
tabelea incentivos econmicos vol-
tados ao seu processamento e reutili-
zao;
d) Promover e adotar a utilizao de ma-
teriais ou agregados reciclados nas
construes governamentais, bem
como capacitar os municpios para
prtica por meio de legislao espec-
fica;
e) Incentivar implantao de instala-
es industriais que utilizem agrega-
dos reciclados como matria-prima,
localizadas em reas estratgicas
cujos volumes de resduos processa-
dos justifiquem a instalao.
Diretriz 3 - Assegurar a participao dos ge-
radores de resduos da construo civil em
sua gesto.
Estratgias:
a) Apoiar capacitao e difuso tecno-
lgica visando incrementar as aes
de combate ao desperdcio, reutiliza-
o e reciclagem de RCC;
b) Incentivar as empresas particulares
para que invistam na reciclagem dos
RCC, uma vez que o Estado j dispe
de legislao especfica sobre o assun-
to (Lei n 4.829/2006), que descreve des-
de as possibilidades de apoio aos muni-
cpios, at os benefcios que podem ser
concedidos a investidores particulares;
c) Fomentar as construes sustentveis
no Estado;
d) Apoiar a utilizao de instrumentos eco-
nmicos que incentivem o gerencia-
mento de RCC, intra e extra obra;
e) Incluir nas polticas de repasse de incen-
tivos (ICMS Verde) os municpios que
conduzam corretamente seus RCC;
f ) Reafirmar junto aos municpios a neces-
sidade da elaborao dos Planos Muni-
cipais de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil e recomendar a capaci-
tao das equipes tcnica e administra-
tiva dos rgos municipais, de forma a
permitir que sejam conhecidas as poten-
cialidades dos RCC;
g) Reforo nas aes de fiscalizao no pro-
cessamento de RCC, uma vez que a fis-
calizao do manejo dos RCC pode ser
efetuada por meio do controle das em-
presas transportadoras e de manifestos
de resduos promovendo o cruzamento
das informaes das transportadoras
com as empresas de processamento e
destinao final;
h) Promoo do cadastramento das empre-
sas transportadoras e nomeao de um
rgo competente (municipal e estadu-
al) como responsvel pelo cadastramen-
to das empresas transportadoras e pela
fiscalizao feita atravs dos Manifestos
de Resduos.
Diretriz 4 - Adequado Gerenciamento de Res-
duos da Construo Civil
a) Fortalecimento do rgo ambiental
competente visando o controle dos re-
sduos slidos da construo civil gera-
dos no Estado, com aprimoramento dos
sistemas informatizados e georreferen-
ciados;
b) Fomento implantao de destinao
final ambientalmente adequada de re-
sduos da construo civil (Classe A);
c) Fomento a pesquisa e desenvolvimento
tecnolgico destinado busca de solu-
es para reduo da gerao de res-
duos e rejeitos da construo civil em
empreendimentos;
d) Estabelecimento de parmetros tcni-
cos para o emprego de agregados reci-
clados, (caractersticas mnimas para sua
reutilizao, uso mais apropriado, etc.)
em funo das peculiaridades do Estado.
8.1.10. R esduos Agrossilvopastoris
Diretriz 1 - Conhecimento da situao atual dos
resduos agrossilvopastoris no Estado.
Estratgias:
a) Reafirmar junto aos municpios a ne-
cessidade da elaborao dos Planos de
79
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 Gerenciamento de Resduos Agrossil-
vopastoris e recomendar a capacita-
o das equipes tcnica e administra-
tiva dos rgos municipais, de forma
a permitir que sejam conhecidas suas
potencialidades;
b) Buscar o cadastramento das unidades
de produo orgnica, bem como dispo-
nibilizar os Planos de Manejo Orgnico
para consultas no Sistema Estadual de
Informao sobre Resduos;
c) Compatibilizar as aes das polticas de
resduos slidos com as de resduos agros-
silvopastoris, assegurando sua integrao
ao sistema produtivo da reciclagem.
Diretriz 2 Apoio gesto de resduos
agrossilvopastoris
Estratgias:
a) Buscar junto ao rgo Estadual perten-
cente ao SUASA (Sistema nico de Aten-
o Sanidade Agropecuria), as limita-
es das nomenclaturas subprodutos e
resduos de valor econmico para que
as mesmas estejam compatveis com as
nomenclaturas adotadas na PNRS;
b) Adotar incentivos econmicos voltados
s unidades agrossilvopastoris que ge-
renciam adequadamente seus resduos;
c) Reforar as aes de fiscalizao das
unidades agrossilvopastoris no mbito
da gesto dos resduos slidos;
d) Orientar para implantao da coleta se-
letiva nas unidades;
80
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
e) Estabelecer programa junto s associa-
es/cooperativas rurais com a finali-
dade de divulgar aes voltadas para
separao e devoluo dos resduos de
materiais potencialmente reciclveis e
ou reutilizveis provenientes das ativi-
dades de produo rural;
f ) Incentivar nas escolas rurais o apren-
dizado de tcnicas ambientalmente
adequadas para destinao de resduos
agrossilvopastoris;
g) Incentivar estudos de aproveitamento
energtico dos resduos/rejeitos;
h) Incentivar a compostagem individual nas
residncias rurais e a destinao da frao
seca de resduos para a sede do municpio;
i) Elaborao de manual para orientar as
unidades rurais quanto triagem, tra-
tamento e destinao final ambiental-
mente adequada de resduos agrossil-
vopastoris.
Diretriz 3 - Estimular o aproveitamento de re-
sduos gerados na agroindstria para obteno
de biogs, energia eltrica, entre outros.
Estratgias:
a) Propiciar o desenvolvimento de novas
tecnologias (acessveis e compatveis)
para a reciclagem ou reutilizao da
matria orgnica (biomassa, biodiges-
to, etc.);
b) Promover e apoiar a elaborao de pla-
nos de aproveitamento energtico vol-
tados a estes resduos;
 c) Incentivar os municpios com maior vo-
lume de resduos agrossilvopastoris a
buscarem solues regionalizadas para
seu reaproveitamento ou reciclagem;
d) Capacitar os produtores rurais para possibili-
tar o aproveitamento dos resduos gerados;
e) Promover a modernizao e capacita-
o das unidades agrossilvopastoris
para o gerenciamento dos resduos s-
lidos, buscando sinergias, inovao e
orientao para o mercado de produ-
tos sustentveis considerando as dife-
rentes categorias dos atores rurais;
f ) Compatibilizar prticas tradicionais
com as prticas da agricultura orgni-
ca, com vistas a incorporar a recicla-
gem, reutilizao e tcnicas de baixa
emisso de carbono;
g) Incentivar o mercado agrossilvopastoril
por meio de aes que promovam o re-
conhecimento mtuo em reforo a utiliza-
o de selos verdes ou outros compatveis;
h) Estimular a cadeia de logstica reversa
implantada para incluir as embalagens
de fertilizantes e dos insumos veterin-
rios na pecuria.
8.1.11. R esduos de Servios de Transporte
Diretriz 1 - Apoio gesto dos resduos gera-
dos em portos, aeroportos, terminais rodovi-
rios e ferrovirios e postos alfandegados.
Estratgias:
a) Intensificar as aes de fiscalizao
nos portos, aeroportos, rodovirias e
ferrovirias;
b) Intensificar as aes de capacitao e
educao ambiental para os funcion-
rios e usurios dos portos, aeroportos,
rodovirias e ferrovirias;
c) Elaborar plano de gerenciamento de
resduos slidos dos servios de trans-
porte no mbito estadual;
d) Fiscalizar a elaborao dos planos de
gerenciamento de resduos slidos dos
servios de transporte no mbito p-
blico e privado;
e) Elaborar manuais para gerenciamento
de resduos slidos com foco em res-
duos do servio de transporte;
f ) Propor campanhas de educao am-
biental nestes locais para promover a se-
parao dos resduos reciclveis;
g) Assegurar a implantao da coleta sele-
tiva nos terminais de transporte.
8.1.12. R esduos de Minerao
Diretriz 1 - Destinao final ambientalmente
adequada de resduos de minerao.
Estratgias:
a) Fiscalizao da elaborao e imple-
mentao do Plano de Gerenciamento
de Resduos da Minerao;
b) Fortalecimento do rgo ambiental
competente visando o controle dos re-
81
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 cursos minerais explorados no Estado;
c) Solicitar aos municpios informaes
sobre os geradores de resduos de mi-
nerao a fim de cadastra-los junto ao
INEA para controle de inventrio dos
resduos gerados, conforme preconiza
a Lei Estadual n 4.191/2003;
d) Reforo s aes de fiscalizao nas
9. MODELO DE GESTO DOS RESDUOS SLIDOS PARA O ESTADO DO RIO DE JANEIRO
9.1. COOPERAO FEDERATIVA PARA A
GESTO DOS RESDUOS SLIDOS
O estudo de regionalizao realizado na Meta
I do PERS/RJ compreendeu a elaborao de
critrios e metodologia de anlise para a defi-
nio dos arranjos que promovessem a cons-
tituio de consrcios pblicos destinados
gesto associada dos resduos slidos.
Anterior a este estudo, a Lei Estadual n
4.191/2003 e seu Decreto n 14.084/2011 j fo-
mentavam e induziam a celebrao de consr-
cios pblicos para a melhoria e a expanso dos
servios de resduos slidos. O Programa Pacto
pelo Saneamento, com seu Subprograma Li-
xo Zero, institudo pelo Decreto Estadual n
42.930/2011, aprofundou e avanou nos deba-
tes com os Municpios em prol da contratao
de consrcios, conferindo, assim, aumento de
escala com reduo dos custos.
O Decreto Estadual n 43.153/2011, estabele-
ceu condicionantes para que o Estado do Rio
de Janeiro pudesse ingressar nos consrcios
pblicos, o que foi ratificado pelas Leis Estadu-
ais n 6.334/2012 e n 6.333/2012.
82
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
atividades de minerao;
e) Promover, em conjunto com estes atores,
o desenvolvimento de novas tecnologias
para utilizao de rejeitos de minerao;
f) Orientar os municpios para que os mes-
mos cobrem a elaborao e a existncia
dos PGRS de obrigao dos geradores e
os disponibilizem para consulta pblica.
Por essa razo, o Estado, por intermdio da SEA,
em conformidade com o Subprograma Lixo
Zero, apoia, fomenta e, agora, integra as reas
de consorciamento. Todavia, faz-se necessrio
a consolidao dessas reas para a continui-
dade desse processo at que os consrcios
pblicos alcancem a devida sustentabilidade
financeira e tcnica, como tambm sua matu-
ridade institucional. Trata-se, portanto, de ao
estratgica prioritria que o Estado do Rio de
Janeiro j vem implementado em larga escala.
Caso surjam entraves nesse processo, o Estado
poder fazer uso e aplicar, de forma subsidiria
e consensual, o convnio de cooperao fede-
rativa agregado ao contrato de programa em
prol da implementao da gesto associada de
resduos slidos; o que depender de uma an-
lise caso a caso.
Se, ainda assim, no for vivel a consolidao
das reas de consorciamento existentes ou a
formao de novos consrcios pblicos, o Esta-
do, tambm calcado na escala institucional de
cooperao federativa, poder promover uma
interveno coordenada, e criar microrregies
voltados especificamente para o setor de res-
duos slidos; o que fomentado pela PNRS e
seu Decreto n 7.404/2010.
9.1.1. P roposta de Regionalizao
A proposta de regionalizao, apresentada a
seguir, consolida os avanos dos trabalhos de-
senvolvidos desde a META 1 do PERS/RJ e bus-
cou agregar aspectos tcnicos, operacionais,
institucionais, jurdicos, econmicos e, ainda,
polticos em prol da formao de escalas ti-
mas para a prestao dos servios pblicos de
resduos slidos.
Buscou, ainda, a otimizao de uma proposta
que facilitasse, de forma consistente e segura, o
processo de aglutinao dos municpios e via-
bilizasse a reduo de custos de investimento e
de operao, para a universalizao dos servios
com a devida busca da sustentabilidade finan-
ceira que deve ser imprimida ao setor. Trata-se
de um processo dinmico, que pode ser altera-
do a cada momento em funo da implantao
de novas solues, pavimentao de rodovias e
acessos que modificam distncias reais e condi-
cionantes especficos.
Nesse sentido, os 92 municpios fluminenses es-
to divididos em reas j institucionalizadas de
consorciamento e, quando todavia esse consor-
ciamento no foi institucionalizado, aponta-se
arranjos de cooperao federativa (Figura 9.1 1).
Com base nesse mapeamento e o estado da arte
da implantao de aterros sanitrios, pblicos
ou privados, os consrcios desenhados foram
sendo implantados. Desta forma, a infraestru-
tura para destinao final de resduos slidos
atende, de foma sanitria e ambientalmente
adequada, 63 (sessenta e trs) municpios flu-
minenses, correspondendo aproximadamente
93% (noventa e trs por cento) da quantidade
de resduos slidos gerados no Estado do Rio
de Janeiro.
Prev-se, tambm, com o fortalecimento institu-
cional dos consrcios, que estes possam assumir
outros servios nos municpios, como apoio
coleta seletiva e aos sistemas de logstica rever-
sa, utilizando e otimizando os espaos e equi-
pamentos instalados, incluindo no processo as
organizaes de catadores de materiais reutili-
zveis e reciclveis.
83
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
FIGURA 9.1 1: PROPOSTA DE REGIONALIZAO

84
FONTE: SEA (SUPS, OUTUBRO/2013)
Pgina
9.1.2. Consrcios Pblicos e Arranjos para a
Gesto dos Resduos Slidos
No Estado, a Lei n 6.362/2012 estabelece que os
aterros sanitrios destinados disposio final
ambientalmente adequada de resduos slidos
devem ser classificados em uma das seguintes
modalidades:
Aterro sanitrio pblico municipal:
aquele com licena ambiental emitida
em nome do Municpio, ou de ente in-
tegrante de sua administrao indireta,
e que seja operado pelo prprio Munic-
pio ou por ente integrante de sua admi-
nistrao indireta;
Aterro sanitrio pblico concedido:
aquele cuja operao tenha sido outor-
gada, em regime de concesso ou per-
misso, empresa privada, pelo Poder
Pblico;
Aterro sanitrio regional: aquele consti-
tudo no mbito das regies metropoli-
tanas, aglomeraes urbanas e microrre-
gies, nos termos do 3 do art. 25 da
C.R.F.B./88 ou em regime de gesto asso-
ciada, notadamente mediante consrcio
pblico que o Estado integre, nos termos
do art. 241 da C.F.R.B/88 e da Lei Federal
n 11.107 de 06 de abril de 2005 (Lei dos
Consrcios Pblicos);
Aterro sanitrio autorizado: aquele em-
preendimento privado que, possuindo
licenciamento ambiental e alvar de
funcionamento para disposio final de
resduos slidos , no possua outorga,
em regime de concesso ou permisso,
do Poder Pblico local, dos conselhos
deliberativos das regies metropolita-
nas, aglomeraes urbanas ou micror-
regies, ou das assembleias gerais dos
consrcios pblicos, para prestao dos
servios pblicos de que trata o art. 7,
inciso II, da Lei Federal n 11.445, de 5 de
janeiro de 2007.
Estabelece ainda que os aterros de re-
sduos slidos domiciliares, de limpeza
urbana e de resduos no perigosos,
consoante a Lei Federal n 12.305/2010,
no podero receber os seguintes res-
duos, a no ser que o aterro sanitrio
esteja preparado especificamente para
tal finalidade:
Resduos industriais gerados nos proces-
sos produtivos e instalaes industriais;
Resduos de servios de sade, confor-
me definido em regulamento e em nor-
mas estabelecidas;
Resduos perigosos por suas caracters-
ticas de inflamabilidade, corrosividade,
toxidade, patogenicidade, carcinogeni-
cidade, teratogenecidade e mutageneci-
dade de acordo com lei, regulamento ou
norma tcnica, e devero ter destinao
especfica.
85
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 A seguir, apresenta-se a modelagem da coope-
rao federativa atualmente implementada no
Estado:
CONSRCIO NOROESTE FLUMINENSE
Para o Consrcio Noroeste Fluminense foram
originalmente previstas duas centrais de trata-
mento de resduos slidos (CTR) sendo uma no
Municpio de So Fidlis e outra no Municpio de
Itaperuna.
A CTR So Fidlis ser constituida por um aterro
sanitrio, uma unidade de tratamento de res-
duos de servios sade (RSS) e uma unidade de
beneficiamento de resduos da construo civil
FIGURA 9.1 2: COMPOSIO DO CONSRCIO NOROESTE FLUMINENSE
FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)
86
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
(RCC), e atender aos municpios de So Fidlis,
Aperib, Cambuci, Cardoso Moreira, Italva, Itao-
cara, Miracema e Santo Antonio de Pdua. Esta
CTR est em fase final de construo, e ser obje-
to de concesso.
A segunda Central de Tratamento de Resduos
est prevista para ser instalada em Itaperuna,
atendendo aos demais municpios constituin-
tes do consorcio, a saber, Itaperuna, Bom Je-
sus de Itabapoana, Laje do Muria, Nativida-
de, Porcincula, So Jos do Ub e Varre-Sai.
At a instalao desta CTR, poder ser utiliza-
da soluo transitria e de curto prazo, utili-
zando a CTR de So Fidelis ou de Campos dos
Goytacazes.
CONSRCIO SERRANA I

O Conscio Serrana I conta com uma CTR

constituda por um aterro sanitrio, j
implantado no municpio de Terespolis, e
h previso de implantao das seguintes
unidades: uma unidade de tratamento de
RSS por autoclavagem, uma unidade de
beneficiamento de RCC e um galpo de
triagem.

A CTR j atende aos municpios integrantes

do consrcio Serrana I, sendo Terespolis,
So Jos do Vale do Rio Preto, Carmo e
Sumidouro.

FIGURA 9.1 3: COMPOSIO DO CONSRCIO SERRANA I

FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

CONSRCIO SERRANA II municpios de Areal, Comendador Levy Gas-

parian, Paraba do Sul, Petrpolis, Sapucaia e
O Consrcio Serrana II prev a implantao Trs Rios.
de uma Central de Tratamento de Resduos
no Municpio em Trs Rios, que atender aos Transitoriamente o municpio de Sapucaia,

FIGURA 9.1 4: COMPOSIO DO CONSRCIO SERRANA II

FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

87
Pgina

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 que possui um aterro sanitrio em operao,
receber os resduos slidos urbanos dos mu-
nicpios de Areal, Comendador Levy Gasparian,
Paraba do Sul e Trs Rios. E quando esgotada
a capacidade do aterro sanitrio de Sapucaia,
os resduos slidos urbanos destes municpios
CONSRCIO BAIXADA FLUMINENSE
O Consrcio Baixada Fluminense constitudo
pelos municpios de Belford Roxo, Duque de
Caxias, Mesquita, Nilpolis, Nova Iguau e So
Joo de Meriti.
Na rea abrangida por esse consrcio
existem 2 (duas) CTRs importantes, que
recebem resduos dos municpios compo-
nentes do consrcio e de outros munic-
pios no consorciados. A CTR Nova Iguau
FIGURA 9.1 5: COMPOSIO DO CONSRCIO BAIXADA FLUMINENSE
FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)
88
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
sero encaminhados para a CTR de Trs Rios.
O municpio de Petrpolis opera um vaza-
douro em recuperao, e to logo sejam ini-
ciadas as operaes da CTR de Trs Rios des-
tinar seus resduos para esta CTR.
uma concesso municipal, constituda
por um aterro sanitrio, unidades de tra-
tamento de RSS e de beneficiamento de
RCC e uma unidade de aproveitamento
de biogs para recuperao de crditos
de carbono, e recebe os resduos slidos
gerados nos Municpios de Nova Iguau,
Nilpolis, So Joo de Meriti e Mesquita.
Os resduos slidos urbanos coletados no
municpio de So Joo de Meriti so trans-
portados para a CTR Nova Iguau com o
apoio de uma estao de transferncia.
J o municpio de Belford Roxo conta com
uma CTR privada (Bob Ambiental), classifi-
cada como Autorizada. A CTR Bob Ambiental
possui um aterro sanitrio e vem recebendo
e armazenando resduos de construo civil
para posterior beneficiamento. Recebe os
resduos slidos gerados no prprio Muni-
cpio de Belford Roxo e no Municpio de Du-
que de Caxias.
O municpio de Duque de Caxias poder vir a
dispor parte de seus resduos na CTR prevista
CONSRCIO CENTRO SUL FLUMINENSE I
O Consrcio Centro Sul Fluminense I possui uma
CTR com aterro sanitrio, unidades de composta-
gem, tratamento de RSS, beneficiamento de RCC
FIGURA 9.1 6: COMPOSIO DO CONSRCIO CENTRO SUL FLUMINENSE I
FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)
para ser implantada no municpio de Mag,
ou ainda em uma CTR a ser construda em rea
do prprio municpio de Duque de Caxias.
Cabe destacar que a ao inicial do Consrcio
Baixada Fluminense o beneficiamento de
Resduos de Construo Civil (RCC), consubs-
tanciado atravs do Programa Entulho Limpo
da Baixada - ELB, que prev a implantao de
Ecopontos e reas de Triagem e Transbordo
estrategicamente posicionados para viabili-
zao e encadeamento do sistema.
e galpo de triagem, localizada no Municpio de
Paracambi. A unidade referida receber os resdu-
os slidos gerados nos Municpios de Paracambi,
Queimados, Japeri, Mendes e Engenheiro Paulo
de Frontin.
89
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 CONSRCIO VALE DO CAF
O Consrcio Vale do Caf possui uma CTR
constituida por um aterro sanitrio, unidades
de tratamento de RSS, de beneficiamento de
RCC, de apoio coleta seletiva e de armaze-
namento temporrio de lmpadas, pilhas,
baterias e pneus, localizada no Municpio de
Vassouras. Receber os resduos slidos gera-
dos nos Municpios consorciados de Vassou-
ras, parte de Barra do Pira, Rio das Flores e
Valena.

FIGURA 9.1 7: COMPOSIO DO CONSRCIO VALE DO CAF

FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

CONSRCIO SUL FLUMINENSE II Transferncia no Municpio de Resende,

de onde os resduos dos municpios
A fim de atender aos Municpios consorciados consorciados seriam transferidos para a CTR
de Resende, Quatis, Porto Real e Itatiaia, Barra Mansa, integrante do Consrcio Sul
estuda-se a instalao de uma Estao de Fluminense I.

FIGURA 9.1 8: COMPOSIO DO CONSRCIO SUL FLUMINENSE II

FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

90
Pgina

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

CONSRCIO LAGOS I

O Consrcio Lagos I constitudo pelos muni-

cpios de Araruama, Saquarema e Silva Jardim.

Para o Consrcio Lagos I, duas alternativas para

a disposio final de resduos esto sendo ava-
liadas: a primeira prev a implantao de uma
CTR constituida por um aterro sanitrio, unida-
des de tratamento de RSS e de beneficiamento
de RCC localizada no Municpio de Saquarema.
Esta unidade receberia os resduos slidos gera-
dos nos Municpios de Saquarema, Araruama e
Silva Jardim; e a segunda alternativa prev a ins-
talao de uma estao de transferncia onde
os resduos dos municpios consorciados seriam
transferidos para um aterro sanitrio licenciado. FIGURA 9.1 9: COMPOSIO DO CONSRCIO LAGOS I
FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

ARRANJO SUL FLUMINENSE I

O Arranjo Sul Fluminense I conta com uma CTR

constituda por aterro sanitrio, unidade de tra-
tamento de RSS, unidade de beneficiamento de
RCC, unidade de tratamento biogs, tendo sido
objeto de concesso pelo Municpio de Barra
Mansa, recebendo os resduos slidos gerados
pelo prprio Municpio, alm de Volta Redon-
da, Pinheiral, Rio Claro e parte de Barra do Pira
(pertencente ao Consrcio Vale do Caf). A esse
arranjo poder se incoporar o Consrcio Sul Flu-
minense II, na perspectiva de reduo de custos
operacionais para todos os municpios da regio.

O Municpio de Pira possui um aterro sanitrio pr-

prio com curta vida til remanescente. Finda a vida
til do aterro sanitrio de Pira, o municpio poder
passar a integrar o Arranjo Sul Fluminense I. FIGURA 9.1 10: COMPOSIO DO ARRANJO SUL FLUMINENSE I
FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

91
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 ARRANJO CENTRO FLUMINENSE
O Arranjo Centro Fluminense conta com um ater-
ro sanitrio privado, denominado Autorizado pela
Lei Estadual n 6362/2012, situado no Municpio
de Santa Maria Madalena. formado pelos muni-
cpios de Santa Maria Madalena, Bom Jardim, Cor-
deiro, Duas Barras, Conceio de Macabu, Macuco,
So Sebastio do Alto e Trajano de Moraes, alm
dos municpios de Carapebus e Quissam oriun-
dos do extinto Arranjo Norte Fluminense I (nova
configurao de outubro de 2013).
Atualmente j recebe os resduos dos municpios
componentes deste arranjo, alm de So Sebas-
tio do Alto e Cantagalo, este ltimo encaminhan-
do os rejeitos de coprocessamento e excedente de
gerao.
Cabe destacar que Cantagalo uma soluo
individual, no estando vinculado a nenhum
consrcio ou arranjo.
Destaca-se, tambm, que o Municpio de Ma-
cuco construiu aterro sanitrio prprio, com re-
cursos da Fundao Nacional de Sade - FUNA-
SA e est em processo para obteno da licena
de operao.

FIGURA 9.1 11: COMPOSIO DO ARRANJO CENTRO FLUMINENSE

FONTE: SEA (SUPS, OUTUBRO/2013)

ARRANJO LAGOS II

O Arranjo Lagos II conta com uma CTR privada e

autorizado, composta por um aterro sanitrio e por
uma unidade de tratamento de RSS por autoclave,
situada no Municpio de So Pedro da Aldeia.

O Arranjo composto pelos municpios de So

Pedro da Aldeia, Armao dos Bzios, Arraial do
Cabo, Cabo Frio, Casimiro de Abreu e Iguaba
Grande e poder receber tambm os resdu-
os gerados pelos municpios componentes do
Consrcio Lagos I.
FIGURA 9.1 12: COMPOSIO DO ARRANJO LAGOS II
FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

92
Pgina

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

ARRANJO NORTE FLUMINENSE II
O Arranjo Norte Fluminense II conta uma CTR
composta por um aterro sanitrio autorizado
e uma unidade de tratamento de RSS situada
no Municpio de Campos dos Goytacazes.
Fazem parte do Arranjo os municpios de
Campos dos Goytacazes, So Francisco de
Itabapoana e So Joo da Barra, e estes
encaminham seus resduos para a CTR
Campos.
Atualmente o municpio de Miracema tambm
encaminha seus resduos slidos para a CTR
Campos porm, como parte do Consrcio
Noroeste Fluminense, passar a encaminh-
los CTR de So Fidelis.

FIGURA 9.1 13: COMPOSIO DO ARRANJO NORTE FLUMINENSE II

FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

ARRANJO COSTA VERDE

O Arranjo Costa Verde conta com um aterro

sanitrio situado no Municpio de Angra dos
Reis, que privado e autorizado, vindo a rece-
ber os resduos slidos do prprio Municpio
de Angra dos Reis e de Paraty.

FIGURA 9.1 14: COMPOSIO DO ARRANJO COSTA VERDE

FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

93
Pgina

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 ARRANJO SERRANA III

O Arranjo Serrana III possui um aterro sanitrio

municipal situado no Municpio de Miguel Pe-
reira, que poderia receber tambm os resduos
do municpio vizinho de Paty do Alferes.

Considerando os altos custos operacionais en-

volvidos na manuteno de um aterro de pe-
queno porte como esse, sero estudadas no-
vas alternativas para transbordo e transporte
para disposio final em aterros sanitrios
FIGURA 9.1 15: COMPOSIO DO ARRANJO SERRANA III
mais prximos. FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

ARRANJO METROPOLITANA LESTE

O Arranjo Metropolitana Leste conta com 2 (duas)

CTRs, sendo uma localizada no municpio de Ita-
bora (CTR Estre), e outra localizada no municpio
de So Gonalo (CTR Alcntara).

A CTR Estre composta por um um aterro sanitrio

e unidades de tratamento de RSS e beneficiamen-
to de RCC, sendo esta CTR Privada e Autorizada.
Recebe os resduos slidos gerados nos Municpios
de Itabora, Cachoeiras de Macacu, Maric, Rio Bo-
nito, Guapimirim e Tangu, podendo ainda receber
resduos slidos de Niteri e outros municpios.

J a CTR Alcntara constituida por aterro sani-

trio, unidades de tratamento de RSS e benefi-
ciamento de RCC, de cunho privado. Receber
os resduos slidos gerados no municpio de So
Gonalo e de parte do Municpio de Niteri. FIGURA 9.1 16: COMPOSIO DO ARRANJO METROPOLITANA LESTE
FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

Em Niteri, o aterro de Morro do Cu, em desativa-

o, prev apenas uma clula destinada a resduos
oriundos dos servios de varrio e poda, tambm
servindo como clula emergencial.

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Pgina

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

ARRANJO BAA DE SEPETIBA
O Arranjo Baa de Sepetiba, composto pelos
municpios de Seropdica, Itagua, Rio de Ja-
neiro e Mangaratiba, conta com uma Central
de Tratamento de Resduos Slidos (CTR) lo-
calizada no municpio de Seropdica. com-
posta por um aterro sanitrio e unidades de
tratamento de resduos de poda. Foi concedida
pela Cidade do Rio de Janeiro, apesar de estar
situada no Municpio de Seropdica.
A Cidade do Rio de Janeiro ainda opera o Aterro
Controlado de Gericin, localizado na prpria
cidade. Este ser desativado, podendo trans-
formar-se apenas em uma clula emergencial e
uma central para recebimento de Resduos de
Construo Civil.

FIGURA 9.1 17: COMPOSIO DO ARRANJO BAA DE SEPETIBA

FONTE: SEA (SUPS, AGOSTO/2013)

95
Pgina

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 SOLUES INDIVIDUAIS
So caracterizados como SOLUES INDIVI-
DUAIS aqueles municpios os quais j vinham
operando sistemas de tratamento e destinao
final de resduos, e, devido sua independn-
cia nesse quesito, optaram por no ingressar em
nenhum consrcio ou arranjo, sendo eles:
Nova Friburgo aterro sanitrio pblico
municipal e unidade de beneficiamento
de RCC;
Rio das Ostras aterro sanitrio pblico
concedido;
Mag previso de instalao de aterro
sanitrio autorizado, unidade de trata-
mento de RSS e unidade de beneficia-
mento de RCC, podendo receber resdu-
os dos municpios de Duque de Caxias,
Guapimirim e outros;
Cantagalo coprocessamento, triagem
e compostagem de RSU e incinerao
de RSS;
Maca aterro sanitrio pblico munici-
pal, unidade de tratamento de RSS e uni-
dade de beneficiamento de RCC;
Pira aterro sanitrio pblico municipal,
com curta vida til remanescente.
9.2. LOGSTICA REVERSA
de vida dos produtos, em todos os nveis pos-
sveis de ao, dentro do conceito da responsa-
bilidade compartilhada e do princpio poluidor
-pagador e protetor-recebedor, de acordo Lei
Federal 12.305/2010.
Considerando os diferentes produtos e fluxos
de resduos, bem como o estgio diferenciado
de implementao dos sistemas de logstica re-
versa em cada um destes fluxos, tanto em escala
nacional quanto na estadual, entende-se que
o Estado tem papel relevante em fazer avanar
a implementao de sistemas adequados que
conduzam: a) minimizao dos resduos dis-
postos nos aterros sanitrios; b) maximizao
da reciclagem; c) ao desenvolvimento das ativi-
dades das diferentes cadeias produtivas da reci-
clagem com foco na gerao de trabalho e ren-
da; d) na desonerao dessas cadeias produtivas
da reciclagem, incentivando a inovao tecno-
lgica e a atrao de empresas, e e) no aprimo-
ramento de sistemas de fiscalizao e controle
dos resultados dos fluxos de logstica reversa.
Por seu turno, fabricantes, importadores e dis-
tribuidores tem a obrigao legal de imple-
mentar e financiar os sistemas de logstica re-
versa para seus respectivos fluxos de produtos
na proporo de sua colocao no mercado.
Os sistemas dos fluxos independentes do sis-
tema pblico podero utilizar as mais variadas
formas e tecnologias, envolvendo as redes de
distribuio para retorno, como j avanado
no caso das embalagens de agrotxicos, dos
leos lubrificantes e de suas embalagens.

A poltica a ser adotada no Estado do Rio de Ja-
neiro para implementar e incrementar medidas
que auxiliem no retorno dos materiais ao setor
da reciclagem est fundamentada no envolvi-
mento dos atores que integram a cadeia do ciclo
Nesse sentido, trata-se tambm, em cada produ-
to ou fluxo, de avanar em metas quantitativas
e em metas de abrangncia, ou seja, amplian-
do o alcance territorial dos sistemas de logstica
reversa no Estado (Quadro 9.2 1), incorporando

96
Pgina

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

paulatinamente todos os municpios e utilizan- etc.) os sistemas esto diretamente conectados
do, preferencialmente e sempre que possvel, a e dependentes dos sistemas municipais de cole-
regionalizao, os consrcios pblicos e os ar- ta seletiva e das atividades das organizaes de
ranjos regionais em implantao como apoio. catadores, que devero ser remunerados pelas
atividades de retirada, triagem e beneficiamen-
Para os fluxos associados ao retorno das embala- to dessa frao seca dos RSU que ser encami-
gens em geral (vidros, papel/papelo, plsticos, nhada para reciclagem.

97
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

Pgina
98
QUADRO 9.2 1: CENRIO DOS SISTEMAS DE LOGSTICA REVERSA NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
CENRIO DOS SISTEMAS DE LOGSTICA REVERSA J
RESDUO
IMPLANTADOS OU EM IMPLANTAO NO ESTADO
Sistema j definido pela legislao tem estrutura e lgica de conhe-
Agrotxicos, seus resduos cimento geral, com retorno pelos consumidores aos pontos de co-
e embalagens mercializao e destes ao encaminhamento para destruio ou re-
ciclagem.
O sistema implementado at o momento pela RECICLANIP no estado
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
no atende resoluo CONAMA. Os ecopontos instalados, em sua
Pneus maioria, so construdos e mantidos pelas prefeituras, que acabam
oneradas em obrigaes de responsabilidade dos geradores (fabri-
cantes e importadores) e distribuidores.
O sistema j implementado pelo SINDIRREFINO, por fora das re-
solues federais, vem sendo aprimorado e expandido para todo
o estado do Rio de Janeiro, com foco nos postos de combustveis.
leos Lubrificantes
Contudo, da mesma maneira que no caso das embalagens de leos
lubrificantes, ainda h um amplo universo a ser coberto, relativo aos educao ambiental e informao, os municpios tero papel preponderante, ao licenciar
procedimentos e retornos dos leos usados nas oficinas mecnicas.
O sistema j implementado no mbito do Programa Jogue Limpo,
sob responsabilidade do SINDICOM, abrange todo o territrio esta-
dual e apresenta controle de todos os resultados alcanados. Con-
Embalagens de leos lubri- tudo, parte deste material ainda se encontra sob a responsabilidade
ficantes do sistema municipal de coleta, especialmente aqueles oriundos de
oficinas mecnicas. J foi assinado termo de compromisso entre as
entidades associadas ao SINDICOM e o governo do estado, represen-
tado pela SEA.
O grupo de trabalho criado anteriormente pela SEA sobre o tema, po-
Lmpadas fluorescentes, de
der ser reativado com vistas a implementar mais gil e rapidamente
vapor de sdio e mercrio,
as proposies definidas no acordo setorial nacional, em fase final de
e de luz mista
negociao.
ORIENTAES/ENCAMINHAMENTOS PARA SEU APRIMORAMENTO
Ainda h muita desinformao pela cadeia de usurios, comerciantes e distribuidores. Ser
necessrio reforar os programas de informao a estes, quanto aos riscos e obrigatorieda-
des do sistema de logstica reversa. O encaminhamento deve incluir/envolver a secretaria
estadual de agricultura, a FECOMRCIO e outras entidades do setor.
O sistema sob responsabilidade da RECICLANIP deve avanar, em prazo imediato, para a
implantao de ecopontos em TODOS os municpios com mais de 100 mil habitantes, am-
pliando-se proporcionalmente esse n de ecopontos nos municpios maiores, na propor-
o de um ecoponto a cada 200 mil habitantes, ou em propores especficas indicadas
nos planos municipais de resduos slidos; tambm dever ser implementado ecoponto
junto s CTRs dos consrcios intermunicipais e interinstitucionais, reunindo conjunto de
municpios os quais, mesmo que compostos por municpios menores que 100 mil habitan-
tes, no seu total compem regionalizao maior do que os mesmos 100 mil habitantes. Po-
dero ser utilizados ecopontos implantados em outros sistemas de logstica reversa, como
os de RCC, por exemplo. A RECICLANIP dever disponibilizar telefone/pgina na web para
contato e garantir a retirada de pneus, a cada vez que o total disponibilizado completar o
equivalente a uma carreta.
O setor de leos lubrificantes dever, em curto prazo, assinar acordo setorial ou termo de
compromisso com o estado, garantindo sua abrangncia em todo o territrio estadual,
sendo necessrio tambm ampliar o sistema para atingir o amplo universo das oficinas
mecnicas e dos consumidores dispersos no meio rural. Para tanto, alm de programas de
e fiscalizar as oficinas mecnicas instaladas em seu territrio.
Considerando que o acordo setorial de embalagens de leos lubrificantes j foi assina-
do no nvel federal, o termo de compromisso anteriormente assinado pelo estado com o
SINDICOM poder se transformar em acordo setorial. Neste necessrio reforar a neces-
sidade de ampliao da informao aos consumidores e, principalmente s oficinas mec-
nicas, bem como ampliar o compromisso da cadeia de distribuio desses produtos, com
a disponibilizao de PEVs para retorno das embalagens pelos consumidores dispersos.
Programas de educao ambiental j propostos pelo programa JOGUE LIMPO podero se
associar aos mltiplos programas de educao ambiental da SEA e INEA.
Ecopontos disponibilizados pelo setor produtivo e por distribuidores para retorno desses
produtos podero ser complementados e apoiados pelos PEVs a serem implantados pelos
municpios e consrcios nos seus sistemas de reciclagem de RCC.
 CENRIO DOS SISTEMAS DE LOGSTICA REVERSA J
RESDUO
IMPLANTADOS OU EM IMPLANTAO NO ESTADO
A SEA e o INEA j vem desenvolvendo vrias iniciativas associadas
reciclagem de produtos eletroeletrnicos e seus componentes, a
exemplo do Natal da Reciclagem e as Fbricas Verdes, estas vol-
tadas especificamente para computadores, com capacitao e
Produtos eletroeletrnicos
formao de tcnicos de comunidades para desmontagem e apro-
e seus componentes
veitamento de componentes, compondo novos computadores desti-
nados entidades e s comunidades e encaminhando o material no
aproveitado para linhas de reciclagem licenciadas. Outras iniciativas
de cooperativas e ONGs tambm se verificam no territrio.
A despeito da Lei Estadual 4.191/2003, precursora no tema da res-
ponsabilidade de geradores e distribuidores quanto reciclagem, o
histrico das iniciativas nessa direo demonstra que os esforos ain-
da so muito pontuais e dispersos, calcados em apoio a programas
Embalagens em geral
especficos como as ecobarreiras ou as cooperativas de catadores
e no proporcionais aos volumes produzidos e comercializados no
estado. Negociaes com a ABIVIDRO apontam a possibilidade de
avanos na formalizao de acordo especfico para esse material.
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
Outros acordos setoriais em
andamento
99
Pgina
ORIENTAES/ENCAMINHAMENTOS PARA SEU APRIMORAMENTO
Os sistemas de logstica reversa em fase final de definio pelo acordo setorial nacional
devero ser reforados na perspectiva de um acordo setorial estadual que agregue e incor-
pore as mltiplas iniciativas j em andamento, incluindo-se tambm o polo de reciclagem
de Jardim Gramacho.
Considerando que o acordo setorial de embalagens em geral, em nvel nacional, ainda
no tem perspectiva clara de prazo de finalizao e sequer seu desenho indica a resposta
s exigncias da lei, o governo estadual no dever aguardar que isso acontea e, basea-
do na legislao existente, dever chamar os vrios setores dessa cadeia produtiva para
promover avanos mais consistentes e proporcionais ao volume e quantidades geradas e
comercializadas no mercado do Rio de Janeiro.
Nesse sentido, ser importante estruturar parcerias com FIRJAN e FECOMRCIO, bem como
com as entidades especficas do setor produtivo propondo metas e responsabilidades
ajustadas ao cenrio do estado.
Os desenhos em negociao com a ABIVIDRO podero garantir, em curto prazo, a remune-
rao de cooperativas de catadores e/ou de prefeituras municipais em funo dos volumes
segregados e disponibilizados para a logstica reversa, assim como o transporte destes at
a indstria da reciclagem. Outras iniciativas de compra e retirada de resduos segregados
por prefeituras, consrcios e cooperativas de catadores devero ser incentivados e maximi-
zados. Os sistemas implantados no estado devero adequar-se, futuramente, aos sistemas
definidos no acordo setorial nacional, caso haja contradio entre estes.
Os programas em desenvolvimento pela SEA, de apoio aos municpios, aos planos munici-
pais de resduos slidos, aos consrcios, cooperativas de catadores e de educao ambien-
tal devero incorporar essas estratgias.
O SIG, a ser implementado pelo INEA de acordo s orientaes deste PERS/RJ, bem como
os procedimentos de licenciamento ambiental, obrigam geradores, importadores e dis-
tribuidores a informar quantidades e volumes colocados no mercado, que devero ser
contrapostos s quantidades e volumes formalmente encaminhados para a reciclagem e,
portanto, desviados de mera disposio final ambientalmente adequada em aterros sani-
trios.
Da mesma maneira, para medicamentos em geral ou outros acordos no previstos como
veculos em fim de vida, o estado dever avanar independentemente de suas resolues
no nvel federal, adaptando-se no que for necessrio, quando promulgados acordos seto-
riais nacionais.
 Em vista disso e considerando a meta indicada
do desvio de ao menos 10% dos chamados re-
sduos nobres (frao seca) de sua disposio fi- duos comprovadamente encaminhada para
nal ambientalmente adequada em aterros com
encaminhamento para reciclagem at 2014,
necessrio que fabricantes, importadores e co-
merciantes dos produtos e embalagens consoli-
dem sistemas eficientes, mensurveis e compro-
vveis quanto ao atendimento dessa meta.
Os sistemas podem incluir pontos de entrega
voluntria PEVs junto s redes de comerciali-
zao, distribudos nos municpios de maneira no sentido da reduo do consumo e correta se-
associada aos sistemas municipais ou consorcia-
dos, s cooperativas de catadores ou outros.
Fabricantes, importadores e distribuidores de-
vero informar ao INEA, at o ms de agosto
de cada ano, os quantitativos de cada produto
colocado no mercado estadual no ano anterior
versus os quantitativos retirados dos servios de
coleta municipais ou encaminhados por estes,
recolhidos nos PEVs e/ou direcionados pelas co-
operativas de catadores.
Para comprovao dos resultados, o setor deve-
r utilizar sistemas e instrumentos gerenciais e
de compensao comprovveis tais como a Bol-
sa Verde de resduos, notas fiscais e guias de en-
caminhamento e recebimento, ficando a critrio
do mesmo o estabelecimento das regras inter-
nas de rateio dos custos envolvidos. Quanto
mais racional o sistema e quanto maior a adeso
de todos os geradores e distribuidores, mais efi-
ciente e mais barato ser o custo para cada uma
das partes responsveis.
Como os demais sistemas, o de embalagens
em geral dever disponibilizar todos os dados
e valores envolvidos na rede mundial de com-
putadores e, como antes indicado, remunerar
100
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
os servios municipais ou as cooperativas de
catadores pela parcela da frao seca de res-
reciclagem. Por sua vez, aos municpios caber
remunerar as cooperativas de catadores pelos
servios ambientais prestados quando estas
substituem outros sistemas municipais de cole-
ta seletiva.
Tambm caber aos responsveis por esse sis-
tema a concepo e realizao de campanhas e
materiais educativos para a populao em geral,
parao e encaminhamento para os sistemas de
coleta seletiva, reforando a atuao do estado
nessa direo.
O Estado do Rio de Janeiro dever, portanto,
avanar no aprimoramento e implementao
dos acordos setoriais previstos na lei federal,
adequando-se s definies dos acordos nacio-
nais caso necessrio em funo de eventual in-
compatibilidade nos desenhos formulados.
O dilogo com os setores e a criao de incenti-
vos voltados dimenso geral da logstica rever-
sa so os dois parmetros principais que, com-
partilhados, possibilitaro que o Estado avance
nessa questo.
Os resduos coletados pelo sistema de coleta se-
letiva municipal (includos aqueles coletados por
meio dos postos ou pontos de entrega voluntaria),
devero ser encaminhados para as centrais muni-
cipais de triagem. Nessas centrais, operadas por
cooperativas de catadores, os materiais podero
ser beneficiados e qualificados com vistas ao in-
gresso nos processos de reciclagem.
Centrais de triagem e comercializao regio-
nal podero ser implantadas em regies es-
tratgicas do Estado, e devero receber os
resduos beneficiados e qualificados nas cen-
trais municipais, com vistas a potencializar
sua comercializao ou podero receber ma-
teriais triados e pr-beneficiados nas centrais
municipais, para que sua qualificao seja por
ela efetuada como tambm finalizar o proces-
so de qualificao, transformando os mate-
riais recebidos em matria prima secundaria.
Ainda nessas centrais, em funo da escala e
qualidade conferida aos materiais, os mesmos
devero ser comercializados com as indstrias
consumidoras para que ingressem nos pro-
cessos de reciclagem.
As redes de comercializao entre as centrais
municipais e regionais devem ser construdas
ou mantidas, uma vez que as mesmas garanti-
ro o equilbrio no processo de comercializa-
o, sem que haja distores neste mercado.
Como os custos implicados na transferncia e
no transporte dos materiais entre as centrais
so inerentes ao processo de agregao de
valor aos produtos, os mesmos devero estar
contabilizados no valor final da matria prima
secundria disponvel comercializao.
A adequada localizao das centrais poder
possibilitar que novos negcios, ou negcios
adicionais venham ser implementados, com be-
nefcios regio em que estiver instalada.
A Figura 9.6 1 ilustra com base na estratgia es-
tabelecida para o Estado, os fluxos dos materiais,
desde sua coleta nos municpios at as centrais ap-
tas a comercializao desses materiais.
Para os resduos cujos sistemas de logstica reversa
obrigatria devem funcionar de maneira indepen-
dente dos servios pblicos de coleta seletiva e
visando atingir as metas indicadas no item 7, pre-
coniza-se que todos os acordos setoriais estejam
assinados em prazo imediato, como definido na lei
federal, ou seja, at o final de 2014. Alguns j pos-
suem decretos federais orientadores e sistemas
implantados, ainda que parcialmente e, portanto,
as metas estabelecidas apontam na ampliao
percentual e territorial paulatina dos mesmos.
Da mesma maneira, esses sistemas devero repor-
tar por meio de declaraes ao INEA os nmeros
referentes fabricao, importao e comerciali-
zao no Estado do Rio de Janeiro e comprovar os
resultados da recuperao dos produtos e encami-
nhamento para reciclagem.
Essas informaes sero processadas no mbito
do Sistema de Informaes Gerenciais SIG e dis-
ponibilizadas sociedade em geral.
101
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
102
FIGURA 9.6 1: FLUXOS DE MATERIAIS NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO EM
CONFORMIDADE COM AS ESTRATGIAS ESTABELECIDAS PARA A LOGSTICA REVERSA Pgina
9.2.1. Controle da Operacionalizao dos Fluxos de
Resduos no Estado
As aes voltadas ao controle e operacionaliza-
o especficas dos fluxos de cada uma das tipo-
logias de resduos geradas no Estado encontram-
se descritas a seguir:
a) Divulgao dos parmetros e estratgias
adotadas pelo Estado para a implemen-
tao da logstica reversa pelos gerado-
res, importadores e distribuidores.
b) Reforo s aes de educao ambien-
tal nos municpios, com vistas a mini-
mizar o descarte inadequado de res-
duos slidos.
c) Discusso com os consrcios e munic-
pios sobre a obrigatoriedade da cobran-
a de servios, suas formas e aplicabilida-
de, de modo que a mesma seja aplicada
em todo o Estado.
d) Solicitao aos consrcios de auxlio aos
municpios na adoo de sistema de cl-
culo da prestao dos servios pblicos
de manejo de resduos slidos, para que
os servios ofertados aos geradores pos-
sam ser ressarcidos economicamente.
e) Articulao com os agentes privados
da capacitao das organizaes de
catadores de materiais reciclveis,
considerando as qualidades requeridas
para a entrada dos resduos em seus
processos de reciclagem.
f )
Encaminhamento dos materiais
reciclveis s organizaes de catadores
de materiais.
g) Incentivo e articulao com os
fabricantes, importadores, distribuidores
e comerciantes de produtos para a
profissionalizao das cooperativas de
catadores de materiais reciclveis.
h) Reforo as aes de fiscalizao voltada
s obrigatoriedades para com os resduos
slidos no Estado.
i) Reafirmar junto aos municpios a
necessidade da elaborao dos Planos
de Gerenciamento de Resduos pelas
empresas situadas em seu territrio e
recomendar a capacitao das equipes
tcnica e administrativa dos rgos
municipais, de forma a permitir que
os mesmos sejam avaliados de forma
pertinente.
j) Fomento a implantao de atividades
industriais com tecnologias que utilizem
os resduos orgnicos como insumos.
k) Propiciar o desenvolvimento de novas
tecnologias (acessveis e compatveis) para
a reciclagem ou reutilizao da matria
orgnica (biomassa, biodigesto, etc.).
l) Buscar formas para aplicao da desonera-
o tributria nas cadeias produtivas tanto
na questo do transporte quanto na implan-
tao de indstrias, que devero ser bem
avaliadas no mbito da gesto ambiental,
passivos e mudanas climticas.
9.3. MODELOS TECNOLGICOS PARA O MANEJO
DOS RESDUOS SLIDOS
Para possibilitar a apresentao de modelos
tecnolgicos voltados destinao final, foram
103
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 analisadas a existncia de equipamentos e as
principais caractersticas de seus processos e
ainda as tecnologias aplicadas para o tratamento
e disposio final ambientalmente adequada das
principais tipologias de resduos diagnosticadas.
Entretanto, a incorporao de processos
automatizados devem estar compatibilizadas
de forma a beneficiar o trabalho exercidos pelas
organizaes de catadores nas centrais de triagem
e beneficiamento.

As tecnologias disponveis possibilitam uma q Tratamento da frao mida

aplicao a curto, mdio e longo prazo, buscando
melhores resultados na considerao dos aspectos
tcnico, econmico e ambiental.
Atualmente o modelo tecnolgico adotado no
Estado est baseado no tratamento de uma parcela
da frao seca de resduos e na disposio final
ambientalmente adequada em aterros sanitrios,
cuja recuperao de gases ainda incipiente.
9.3.1. Tratamento de Resduos Slidos Urbanos
RSU
A atual forma adotada para a gesto dos RSU
est focada na implementao do Subprograma
LIXO ZERO que objetiva eliminar os lixes at
2014, por meio das potencialidades implicadas
na implantao de Centrais de Tratamento de
Resduos e aterros sanitrios. Nessa direo,
a separao dos resduos nas fraes seca e
mida, deve ser praticada pelas fontes geradoras
imediatamente aps a gerao dos resduos.
q Tratamento da frao seca
O tratamento da frao seca dever ser realizado
em Centrais de Tratamento de Resduos. Embora
os processos para a separao das tipologias de
materiais que compem a frao seca dos RSU nas
CTRs possam ser predominantemente manuais,
a mdio prazo deve ser analisada a viabilidade
da adoo de processos automatizados que
promovam a separao dastipologias, o que
permitir obter melhores resultados no processo.
A maior parcela dos RSU gerados no Estado
corresponde a frao mida e seu tratamento
deve ser considerado.
Na implementao da compostagem dos
residuos slidos a curto prazo, a compostagem
natural (trituracao estabilizacao e maturacao
do material para produao de composto),
associada s CTRs mostra-se adequada por
no exigir grandes investimentos.
Processos de digesto aerobia ou anaerbia
da fracao umida apresentam-se como uma
importante opo ao tratamento e podem ser
implementadas a curto prazo, porem, requerem
automatizaao e escala. Quanto maior a escala,
maior ser a viabilidade de sua implementacao. A
digesto anaerbia oferece ainda a possibilidade
de aproveitamento energtico.
A mdio prazo, a viabilidade de aplicao de novas
tecnologias deve ser analisada detalhadamente,
principalmente na comparao entre
processos aerbios ou anaerbios associados
a compostagem. O critrio para a escolha do
processo mais adequado a escala, portanto
volta-se aos municpios de grande porte ou
consrcios intermunicipais.
q
Compactao dos resduos em estaes de
transferncia ET
Solues consorciadas por vezes implicam na

104
Pgina

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

adoo de Estaes de Transferncia (transbordo)
de resduos. A anlise de viabilidade tcnico-
econmica da implantacao de uma ET deve
estar baseada na utilizao de contineres
compactadores, pois ainda que representem um
aumento de investimentos, constituem-se em
uma notvel diminuio dos gastos de transporte.
q Tratamento de lixiviados (chorume)
O tratamento dos lixiviados gerados em aterros
sanitrios representa um problema que necessita
ser resolvido de uma forma ambientalmente
adequada. As solues atualmente adotadas
despertam dvidas quanto sua eficcia.
Encontram-se disponveis, diferentes tecnologias
para o tratamento de lixiviados a curto prazo.
Algumas requerem pr-tratamento e tratamentos
adicionais e a maior parte delas requer que o
resultado final (em maior ou menor volume) seja
analisado para determinar sua destinao. Aspetos
operacionais em aterros sanitrios podem evoluir
para a aplicao de novas tecnologias, a exemplo
de sistemas automatizados para a deteco
de fugas por falhas mecnicas nas camadas de
impermeabilizao. Esta tecnologia pode ser
utilizada em aterros sanitrios, a curto prazo.
Com vistas ao tratamento dos lixiviados, j esto
definidos pelo INEA prazos, at 2014, para que
as maiores CTRs passem a contar com esses
sistemas.
q Tratamento de odores
O tratamento de odores visa minimizar os
impactos olfativos causados por processos
implicados na destinao de resduos.
A olfatometria dinmica uma tcnica sensorial
baseada no emprego da sensibilidade olfativa
comparada a um painel de avaliao. Por meio
desta tecnologia possvel obter resultados
significativos quando correlacionada ao efeito
gerado pelos odores. Para o monitoramento
dos odores gerados, a utilizao sensores de
xidos metlicos semicondutores de elevada
sensibilidade a compostos odorantes, em
particular compostos sulfurados e alcolicos
uma tecnologia eficaz, principalmente
quando utilizada em processos abertos de
tratamento de resduos.
Para o tratamento de odores resultantes
de processos fechados, dentre as opes
tecnolgicas encontram-se a oxidao
qumica, oxidao trmica, filtros biolgicos,
adsoro fsica por carvo ativado, etc. Destas
opes, a aplicao de filtros biolgicos
(biofiltros) , potencialmente, a que mais
facilmente poderia ser aplicada a curto-
mdio prazo, em funo da facilidade de sua
operao.
9.3.2. Tratamento De Resduos de Servios de
Sade RSS
As atuais tecnologias utilizadas no Estado para o
tratamento de RSS, quando bem aplicadas, so
satisfatrias, razo pela qual, no se recomenda
a curto prazo estudar a aplicao de novas
tecnologias, uma vez que estas no agregariam
vantagens significativas, tanto do ponto de vista
econmico quanto do ponto de vista ambiental.
Porm, no se deve negligenciar os avancos
tecnologicos deste setor.
Refora-se as vantagens da segregao
dos RSS, j que suas diferentes fraes
otimizaro os tratamentos distintos
requeridos.
105
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 9.3.3. Tratamento dos Resduos da Construo
Civil RCC
As tecnologias existentes para tratamento de
RCC so apropriadas com margens para seu
desenvolvimento, otimizao e implantao.
O tratamento dos RCC em centrais fixas de be-
neficiamento pode resultar em custos elevados
para seu transporte. A utilizao de instalaes
mveis mostra-se atrativa a curto prazo, uma vez
que permite o beneficiamento das fraes valori-
zveis de RCC em variados locais de gerao com
economia dos custos implicado no transporte
dos materiais.
9.3.4. Tratamento de Resduos Industriais RI
As tecnologias utilizadas no Estado para o tra-
tamento de RI, sempre que bem aplicadas, so
viveis e aptas para seu tratamento, razo pela
qual no se prope a aplicao de novas tec-
nologias, uma vez que no adicionariam vanta-
gens significativas do ponto de vista econmi-
co ou ambiental, porem ainda existe margem
para seu desenvolvimento e otimizao.
9.3.5. Tratamento de Lodos de ETES E ETAS
H carncia de informao no Estado sob os tra-
tamentos empregados atualmente para esses
106
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
resduos e o incremento na produo de lodos
no Estado decorre da ampliao dos servios
de abastecimento de gua e de coleta e trata-
mento de esgotos.
Em paralelo a sua produo as normas tecnicas
relativas a qualidade do biosslidos em relao
aos impactos ambientais incidem na perspecti-
va de sua reciclagem e sua disposio final em
aterros no se mostra como uma prtica sus-
tentvel. Tais condies remetem a sistemas de
gerenciamento mais eficazes, principalmente
quando os custos de disposio final se tornam
elevados.
A reciclagem dos lodos um processo que apre-
senta maiores perspectivas de evoluo, pois tra-
ta-se da alternativa mais econmica e ambiental-
mente mais adequada.
Apesar de disversas tecnologias estarem dis-
ponveis para o tratamento dos lodos, o vn-
culo entre a tecnologia escolhida, as caracte-
risticas do esgoto ou da agua a ser tratada, o
tipo de tratamento da fase liquida e as carac-
teristicas do lodo processado deve ser seve-
ramente analisado.
O Quadro 9.3 1, a seguir, apresenta as alternati-
vas tecnologias para a destinao final dos lo-
dos de ETEs e ETAs.
 QUADRO 9.3 1: ALTERNATIVAS TECNOLOGICAS PARA DESTINAAO FINAL DOS LODOS DE ETES E ETAS

ALTERNATIVAS PROCESSO DESTINO PRODUTO FINAL RESTRIES IMPLICAES

Aqueles estabelecidos no
Reciclagem agrcola anexo 1 das Resolues
CONAMA n 375 e 380/2006
Reaproveitamento na Experimental e dependente
forma de novos pro- das caracteristicas do lodo
dutos produzido
Teores de nitrognio, metais
Recuperao de solos
pesados, dentre outros;
em areas degradadas/
odor/ segurana ambiental e
fertilizante orgnico
sanitria
Industrial/fabricao
de tijolos, ceramicas e Segurana ambiental e
produo de agregados sanitria
leves

Incinerao Coprocessamento Blendagem Segurana ambiental

Incinerao com recu-

Anaerbios Blendagem Segurana ambiental
perao de energia

9.4. APLICAO DE MECANISMO DE implantado nos consrcios e arranjos do Estado,

DESENVOLVIMENTO LIMPO MDL
O Estudo da aplicabilidade dos conceitos
de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
identificou as potencialidades da implantao
de projetos baseados no conceito do MDL e as
possveis implicaes na gesto dos resduos
slidos urbanos, com enfoque especial nos aterros
sanitrios regionalizados ou consorciados.
Para o clculo das emisses de cada aterro14
foram considerados os resduos dispostos no
perodo de 21 anos (2013-2033), a composio
estimada desses resduos e a captao de 70% do
biogs.
As emisses totais consideradas nos aterros
sanitrios dos consrcios e arranjos do Estado
para o perodo estudado (2013-2033) foram
estimadas em aproximadamente 66.377Gg
de CO2eq. As participaes encontram-se
demonstradas na Figura 9.4 1.

Para as estimativas apresentadas utilizou-se a ferramenta MDL ACM 0001.

14

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
FIGURA 9.4 1: PARTICIPAO DOS CONSRCIOS E ARRANJOS NAS EMISSES ESTIMADAS NO ESTADO

108
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9.4.1. Potencial Energtico de Emisses Evitadas dos emisses totais evitadas podem ser estimadas
Aterros Sanitrios em 48.245Gg CO2eq.

A existncia de biogs, em quantidade suficien-
te, pode ser considerada tanto para gerao de
energia eltrica como para gerao de energia
trmica, para a utilizao como combustvel em
caldeiras, em redes de gs natural, ou ainda para
o setor automotivo.
O potencial energtico com a utilizao de mo-
tores para gerao de energia eltrica a partir do
biogs pode ser estimado em 8.702,79GWh e as
Por outro lado, as emisses evitadas devido ao
deslocamento de energia, mostram-se pouco sig-
nificativas (3,6% das emisses totais evitadas), en-
tretanto contribuem para a reduo de emisses.
Desta forma, o principal fator que incide na re-
duo das emisses a combusto do biogs
gerado, o que pode ser realizado mediante
aproveitamento energtico ou mediante sua
queima em flares.

FIGURA 9.4 2: POTENCIAL DE REDUO DE EMISSES DA QUEIMA PARA GERAO DE ENERGIA E QUEIMA EM FLARES (TCO2EQ)

No Estado trs aterros sanitrios localiza- de reduo estimada de GEE de cada um

dos em Duque de Caxias, Nova Iguau e dos projetos pode ser verificado no Qua-
So Gonalo adotam o MDL, cujo potencial dro 9.4 1.

QUADRO 9.4 1: POTENCIAL DE REDUO ESTIMADA DE GEE

ATERROS COM PROJETOS NO MDL PARA GERAO DE ENERGIA

Escopo setorial e metodologia seleciona-

Municpios Reduo estimada de GEE
da no MDL

Duque de Caxias 857.888 tCO2eq/ano

13 Manuseio e disposio de resduos.
ACM0001 - Queima em flare ou uso do
So Gonalo 57.810 tCO2eq (7 anos)
gs de aterro
Nova Iguau 700.000 tCO2eq (10 anos)

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 9.4.2. Emisses Totais de GEE com Adoo de MDL
O total de emisses de GEE no perodo estuda-
do, com a adoo de projetos no MDL, equivale
a 18.556Gg CO2eq (28% das emisses da linha
base).
9.4.3. Relao dos Resultados Obtidos com o
Programa de Mudana Climtica do Estado do
Rio De Janeiro
O Programa de Mudanas Climticas do Estado
do Rio de Janeiro estabelece limites de emisses
per capita, limitando-as em 84kg CO2eq por ha-
bitante, o que representa a reduo de 65% em
relao aos valores gerados em 2005.
Entretanto, para o Estado do Rio de Janeiro, a
captao e a queima dos gases em flares garante
que os objetivos do Programa sejam cumpridos.
9.4.4. Anlise da Viabilidade Econmico-Financeira
para diferentes Portes de Aterros Sanitrios
Implantados no Estado
Para a anlise da viabilidade econmica
financeira do aproveitamento energtico
de gases gerados em aterros sanitrios no
mbito de projetos no MDL, foram consi-
derados como Padro 1 aterros sanitrios
que atendem populaes menores que
100.000 habitantes. Como Padro 2.1, con-
siderou-se os aterros sanitrios que aten-
dem populaes entre 100.001 a 500.000
habitantes.
Como aterros sanitrios Padro 2.2, con-
siderou-se aqueles que atendem popula-
es entre 500.001 a um milho de habi-
tantes e Padro 3, aterros que atendem
populaes acima de um milho de habi-
tantes. Os resultados das anlises podero
ser verificados no Quadro 9.4 2.
Nos cenrios estudados no mbito do
PERS/RJ, nenhum deles mostrou-se eco-
nomicamente autossuficiente e depen-
dem da venda de Redues Certificadas
de Emisso (RCE) para viabilizar o projeto.
Assim, o valor de venda da energia eltrica
a varivel mais importante na viabiliza-
o de projeto.

QUADRO 9.4-2: RESULTADOS DA ANLISE DA VIABILIDADE ECONMICA

ANLISE APROVEITAMENTO PREO VENDA

CENRIO RENTABILIDADE
SENSIBILIDADE ENERGTICO RCE (R$/TCO2 EQ.)

Nenhum cenrio
Aterro Padro 1 No rentvel 1 x 64 kWe 35,38
rentvel

Nenhum cenrio
Aterro Padro 2.1 No rentvel 2 x 330 kWe 0,89
rentvel

Nenhum cenrio 1 x 1.130 kWe

Aterro Padro 2.2 No rentvel 1,74
rentvel 1 x 1.413 kwe

Nenhum cenrio
Aterro Padro 3 No rentvel 3 x 1.413 kWe 6,81
rentvel

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

Em aterros de pequeno porte, como a gerao
do biogs resultante escassa, seu aproveita-
mento energtico mostra-se invivel.
Entretanto, o Programa de Atividades (PoA) ou
MDL Programtico, que considera atividades de
programa (CPA) em pequena e micro escala e
projetos de diferentes localizaes, adota o con-
ceito de escala na mensurao da mitigao dos
gases gerados, integrando participantes pbli-
cos e privados. Neste contexto, introduz ainda
a necessidade de entidade coordenadora volta-
da ao PoA, o que pode potencializar as solues
consorciadas adotadas no Estado e ao mesmo
tempo reduzir custos, aquecendo o mercado de
redues certificadas de emisses (crditos de
carbono).
Desta forma, a adoo do MDL Programtico
no caso das emisses provocadas pelos aterros
sanitrios implantados no Estado deve ser ava-
liada uma vez que contribuir para a mitigao
da mudana global do clima e para o desenvol-
vimento sustentvel.
9.5. OPORTUNIDADES DE RECUPERAO
ENERGTICA
O estudo da viabilidade para implantao de so-
lues voltadas ao tratamento e disposio final
de rejeitos com recuperao energtica analisou
os RSU, RI e RASP por serem resduos que apresen-
tam um maior potencial de aproveitamento ener-
gtico. As tecnologias voltadas ao aproveitamen-
to energtico analisadas foram a incinerao de
RSU com aproveitamento energtico, a digesto
anaerbia de RSU e RASP e confeco de combus-
tvel derivado de resduos.
Cabe destacar que no aterro de Gericin, localiza-
do na Zona Oeste do Municpio do Rio de Janeiro,
prev-se a implantao de projeto voltado a recu-
perao energtica dos gases gerados e pressupe
que a mesma seja suficiente para abastecer mais
de 20 mil residncias em um prazo de 15 anos.
9.5.1. Digesto Anaerbia dE RSU e RASP
A tecnologia de digesto anaerbia de RSU en-
contra-se consagrada e disponvel no mercado e
a experincia europeia indica que o rendimento
do processo melhor quando se coloca em pr-
tica a coleta seletiva da frao mida dos RSU.
Caso contrrio, a segregao desses materiais
dever ocorrer nas CTRs. A existncia ou no da
coleta seletiva da frao mida, implica tambm
tem influencia da localizao da instalao.
A rentabilidade econmica desta tecnologia no
requer subsdios, mas sim do custo do tratamen-
to (Gate Fee). O valor do Gate Fee para viabilizar a
implementao desta tecnologia foi avaliado em
R$84,00/tonelada.
Sua implementao apresenta vantagens, uma
vez que promove o aproveitamento energtico e
possibilita que o rejeito resultante seja aplicado
na agricultura. Assim, a digesto anaerbica e a
compostagem so tratamentos alternativos para
a frao mida dos RSU, cabendo analisar cada
caso para escolha da tecnologia melhor aplicvel.
possvel prever a viabilidade tcnica e econ-
mica para implantao desta tecnologia em con-
srcios e arranjos do Estado quando, os custos do
tratamento da frao mida dos RSU ultrapassa-
rem o valor de R$84,00/tonelada.
A implementao desta tecnologia com vistas ao
aproveitamento energtico de RASP consagra-
da e disponvel e provoca efeitos positivos uma
vez que reduz as emisses dos GEE provenientes
111
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 desta fonte. O rejeito resultante do processo
pode ser utilizado como fertilizante, desde que
tratado.
A rentabilidade econmica est condicionada
distncia e facilidade de acesso rede eltrica
de distribuio.
9.5.2.
Confeco de Combustvel Derivado de
Resduos (CDR) a partir de RSU
A obteno de combustveis alternativos a
partir de RSU muito praticada, principalmente
em pases do centro da Europa como ustria,
Holanda e Alemanha.
O processo de confeco de CDR tem como
resultado a produo da biomassa (combustvel
destinado ao coprocessamento) e rejeito que
deve ser disposto em Aterro Sanitrio Classe I.
O processo apresenta vantagens do ponto de
vista ambiental, porem exige elevados custos de
investimento, operao e manuteno. Somente
se mostra vivel caso haja demanda consolidada e
o processo para sua confeco dependente das
especificaes tcnicas solicitadas nas operaes
de coprocessamento.
No se prev o desenvolvimento da tecnologia
a curto prazo. Um aumento brusco da demanda
de combustveis alternativos para processos
trmicos (setor de fabricao, setor de gerao de
energia, etc.) e medidas mais restritivas relativas
emisso de GEE podero, entretanto tornar o
processo vivel.
9.6. INCINERAO DE RSU COM
APROVEITAMENTO ENERGTICO
O aproveitamento energtico dos RSU
112
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
uma tecnologia consagrada pela realidade
internacional e disponvel no mercado, porm
para sua adoo no Brasil h que se priorizar a
ordem prioritria para gesto e gerenciamento
dos resduos slidos definida na PNRS no
gerao, reduo, reutilizao, reciclagem,
tratamento e disposio final ambientalmente
adequada de rejeitos com prevalncia da
incluso social e econmica de catadores de
materiais reciclveis.
Embora essa tecnologia no se mostre
incompatvel com as operaes voltadas
reciclagem dos RSU, seu desenvolvimento
no Brasil depende da associao de receitas
provenientes da comercializao da energia
eltrica por ela gerada. Depende ainda
da conservao de energia obtida com as
operaes de reciclagem e dos crditos de
carbono relacionados a trs atividades: emisso
evitada de metano, de dixido de carbono
do combustvel substitudo na gerao e do
combustvel fssil evitado pela conservao.
Dentre os fatores ainda dependentes de soluo
esto os vinculados a decises no mbito
federal, como a remunerao pela conservao
de energia decorrente da reciclagem, a
possibilidade de financiamento diferenciado
pelas instituies oficiais e o modelo de negcio
estabelecido, visto que a comercializao
de energia fato causador de significativa
incidncia tributria.
Unidades de incinerao voltadas valorizao
energtica (UVE) dos RSU requerem, entretanto,
escala. Sua rentabilidade econmica, devido
aos elevados custos de investimento, operao
e manuteno, dependente de subsdios de
investimentos ou de aumento dos custos de
tratamento dos resduos (Gate Fee).
Como o desenvolvimento de uma UVE requer de
3 a 5 anos para entrar em operao, no foram
previstas sua utilizao num cenrio a curto prazo,
contudo, deve-se realizar estudos detalhados de
viabilidade tcnica e econmica para a aplicao
dessa tecnologia nos consrcios/arranjos de maior
gerao de resduos, verificando sua viabilidade.
9.7. SISTEMA DE INFORMAES
GERENCIAIS SIG
O Sistema de Informaes Gerenciais para o
Estado do Rio de Janeiro dever proporcionar
informaes fidedignas que, sistematizadas, se-
jam capazes de expressar a realidade dos resdu-
os slidos no Estado e permitir difundir a infor-
mao de uma maneira fcil para seu uso pelos
cidados, governos e organismos municipais,
regionais, nacionais e internacionais.
O objetivo do SIG atuar em uma base nica de
dados que rena todos os atores das diferentes
etapas da gesto de resduos (Figura 9.7 1).
Os dados bsicos que compe o SIG so:
Tipo de resduo: identificado a partir da
Lista Brasileira de Resduos (LBR);
Ator: entidade pblica ou privada, or-
ganizaes de catadores e outros que
realizem alguma das operaes impli-
cadas na gesto e no gerenciamento
de resduos;
Tipo de operao: atividades inerentes
aos servios de limpeza urbana e de
manejo de resduos slidos;
Logstica Reversa: implementao
da responsabilidade compartilha-
da pelo ciclo de vida do produto
(Acordos Setoriais).
O SIG deve dialogar com outros sistemas de in-
formaes e bases de dados existentes, como
por exemplo, SNIS, SINIR, Cadastro Nacional de
Operadores de Resduos Perigosos, Programa
de Gerenciamento de Resduos do INEA, etc.
Uma vez constituda a base de dados do SIG,
dispem-se de uma ferramenta que permitir
identificar de forma inequvoca os atores e a
forma de manejo das diferentes tipologias de
resduos em todo os Estado do RJ. A informa-
o codificada aportada pelo SIG deve ser uti-
lizada nos processos de licenciamento realiza-
dos no mbito municipal e estadual.
Neste contexto, o estabelecimento de uma
matriz de indicadores de fcil compreenso
pelos responsveis por sua alimentao,
ser a base do sistema que ir contribuir
para o monitoramento da implementao
do PERS/RJ.
A comparao entre os resultados dos indi-
cadores e das metas estabelecidas fornecer
dados que possibilitaro avaliar o desempe-
nho dos municpios como tambm, dos pro-
gramas desenvolvidos pelo Estado, de modo
a permitir bases para as tomadas de deciso.
113
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
114
FIGURA 9.7 1: ESQUEMA DO SISTEMA DE INFORMAES GERENCIAIS - SIG
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 QUADRO 9.7-1: MATRIZ INDICADORES PARA O MONITORAMENTO E AVALIAO DO PERS/RJ

METAS INDICADORES
Erradicao dos lixes e disposio final dos resduos Nmero de municpios com disposio final ambientalmente adequada de
em aterros sanitrios resduos at 2014
Recuperao de reas degradadas por resduos sli- Nmero de reas degradadas por resduos slidos/nmero de reas recu-
dos peradas
Nmero de municpios com PMGIRS elaborados e PMGIRS j elaborados
Elaborao e reviso dos PMGIRS
revisados
Cobrana de taxa de resduos domiciliares Nmero de municpios com cobrana sobre os servios pblicos de limpe-
za urbana e de manejo de resduos slidos prestados
Cobrana de tarifa de preo pblico de G.G. (usurios
dos servios)
Aproveitamento energtico dos gases gerados em Nmero de aterros sanitrios com aproveitamento energtico dos gases
aterros sanitrios gerados
Municpios participantes de consrcios Nmero de municpios participantes de consrcios
Nmero de catadores organizados em cooperativas e incorporados aos
Catadores organizados em cooperativas e incorpora-
sistemas municipais de coleta seletiva cadastrados pelos programas CRS,
dos aos sistemas municipais de coleta seletiva
PROVE e PCSS ao final de 2014
METAS LOGSTICA REVERSA INDICADORES
Sistemas de Logstica Reversa por fluxo implantado Nmero de municpios com sistemas de Logstica Reversa implantados
Orientao dos materiais sujeitos a Logstica Reversa Nmero de municpios abrangidos pela Logstica Reversa
obrigatria aos responsveis
Embalagens e demais produtos
Implantao da Logstica Reversa sob responsabili- LR implantado sob a responsabilidade dos fabricantes, importadores, dis-
dade dos fabricantes, importadores, distribuidores e tribuidores e comerciantes
comerciantes
Consolidao de sistema de monitoramento e con- Sistemas de monitoramento e controle consolidados
trole das quantidades disponibilizadas ao mercado e
recolhidas para reciclagem
Implementao de programa de apoio tcnico e fi- Numero de municpios que implementem seus sistemas de coleta seleti-
nanceiro dos responsveis pela Logstica Reversa aos va e encaminham resduos de embalagens para logstica reversa apoiados
municpios que implementem seus sistemas de co- tcnica e ou financeiramente pelo programa
leta seletiva e encaminham resduos de embalagens
para logstica reversa
LOGSTICA REVERSA OBRIGATRIA
Agrotxicos e Embalagens
Implementao do Acordo Setorial Nmero de municpios com Acordo Setorial implantado
Pilhas e Bateriais
Implantao de PROGRAMA para a coleta de pilhas e
Nmero de municpios com PROGRAMAS implantados
baterias descartadas nos municpios do Estado
Pneumticos
Implantao e responsabilidade de Ecopontos pela Nmero de municpios com Ecopontos implantados sob a responsabilida-
RECICLANIP em municpios de da RECICLANIP
Oleos Lubrificantes e suas Embalagens
Implantao do PROGRAMA JOGUE LIMPO nos mu-
Numero de municpios com PROGRAMA JOGUE LIMPO implantados
nicpios do Estado
Ampliao do alcance do programa junto s oficinas
mecnicas Programa (parceria SINDICOM +Estado+ Numero de oficinas mecnicas com programas implementados
Municpios)
Lmpadas e Eletroeletrnicos
Implantao de PROGRAMA para a coleta de lmpa- Numero de municpios com PROGRAMA implantados
das descartadas nos municpios do Estado

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 Produtos Eletroeletrnicos
Implantao de PROGRAMA para a coleta de produ- Numero de municpios com PROGRAMA implantados
tos eletroeletrnicos e seus componentes nos muni-
cpios do Estado
Veiculos em final de vida util
Implementao de programa de destinao final para Numero de municpios com programa implantado
VFVU
Oleos e Gorduras Vegetais
Implantao do PROVE Numero de municpios com PROVE implantado
Medicamentos e Fracionados
Implantao de PROGRAMA para a coleta de medica- Numero de municpios com programa implantado
mentos e fracionados nos municipios do Estado
METAS RESIDUOS SLIDOS URBANOS INDICADORES
Coleta seletiva implantada nos municpios Nmero de municpios com coleta seletiva implantada
Abrangncia da coleta seletiva em municpios com Populao atendida pela coleta seletiva/populao total do municpio
populao de at 100.000 habitantes
Abrangncia da coleta seletiva em municpios com Populao atendida pela coleta seletiva/populao total do municpio
populao entre 100.001 habitantes a 1.000.000 de
habitantes
Abrangncia da coleta seletiva em municpios com Populao atendida pela coleta seletiva/populao total do municpio
populao acima de 1.000.001 de habitantes
Municpios com tratamento da frao orgnica dos Nmero de municpios com tratamento da frao orgnica dos RSU im-
RSU implantados e em funcionamento plantados e em funcionamento
Catadores cadastrados e organizados em associaes Nmero de catadores existentes/nmero de catadores cadastrados
e cooperativas
Aproveitamento energtico de rejeitos Quantidade de rejeitos aproveitados
METAS PARA RESDUOS INDUSTRIAIS INDICADORES
Inventrio dos resduos industriais gerados nos mu- Nmero de municpios com inventrio dos resduos industriais gerados
nicpios
Planos de Gerenciamento de Resduos elaborados Nmero de fontes geradoras existentes no municpio/Nmero de fontes
pelas fontes geradoras de resduos industriais geradoras com Planos de gerenciamento de resduos elaborados
Disposio final ambientalmente adequada dos rejei- Quantidade de rejeitos industriais gerados no ano de 2018/quantidade de
tos industriais (ano base 2018) rejeitos dispostos em aterros no ano de referncia
Reaproveitamento/reciclagem dos resduos indus- Quantidade de rejeitos industriais gerados no ano de 2018/quantidade de
triais gerados (ano base 2018) resduos industriais reciclados e reaproveitados
METAS PARA RESIDUOS DE SERVIOS DE SADE INDICADORES
Elaborao e disponibilizao dos Planos de Ge- Nmero de Planos de Gerenciamento elaborados e disponibiliza-
renciamento de Resduos de Servios de Sade dos / Nmero de unidades de servios de sade no municpio
dos estabelecimentos pblicos e privados
Destinao final ambientalmente adequada dos Quantidade de RSS destinados adequadamente em 2018/quanti-
RSS dade de RSS destinados no ano referncia
METAS PARA RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL INDICADORES
Eliminao de reas de disposio irregular ate Nmero de reas de disposio irregular de resduos slidos no Es-
2014 tado
Planos Municipais de Gerenciamento dos Res- Nmero de municpios com Planos Municipais de Gerenciamento
duos da Construo Civil implementados e dis- dos Resduos da Construo Civil implementados e disponibiliza-
ponibilizados para consulta dos para consulta
Municpios com cadastramento de empresas Nmero de municpios que cadastram empresas geradoras de RCC
geradoras de RCC
Implantao de sistemas de apoio valorizao Nmero de municpios com sistemas de apoio valorizao dos
dos RCC RCC implantados

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 Quantidade de resduos gerados no ano de 2018/quantidade de re-
Reutilizao e reciclagem de RCC
sduos recuperados e reciclados no ano vigente
Implantao de Aterros Classe A (armazenamen- Nmero de municpios com aterros de RCC/nmero de municpios
to de material para usos futuros) em municpios com aterros Classe A implantados
atendidos por aterros de RCC
METAS PARA RESIDUOS AGROSSILVOPASTORIS INDICADORES
Quantidade de resduos agrossilvopastoris gerados passveis de
Reaproveitamento dos resduos agrossilvopas-
reciclagem/quantidade de resduos agrossilvopastoris reaproveita-
toris com viabilidade tcnica
dos
METAS PARA RESDUOS DE SERVIOS DE TRANSPORTE INDICADORES
Nmero de geradores de resduos de transporte existentes no mu-
Cadastramento dos geradores de resduos de
nicpio/nmero de geradores de resduos de transporte cadastra-
transporte nos municpios
dos
Elaborao e implantao de plano de gerencia- Nmero de geradores de resduos de transporte existentes no mu-
mento e coleta seletiva em terminais de servios nicpio/nmero com plano de gerenciamento e coleta seletiva im-
de transporte plantados
Minimizao dos resduos perigosos gerados Volume de resduos perigosos gerados em 2013/volume de res-
(ano base 2018) duos perigosos gerados no ano referncia
METAS PARA RESDUOS DE MINERAO INDICADORES
Disposio final ambientalmente adequada de Nmero de mineradoras com disposio final ambientalmente ade-
resduos de minerao quada/total existente no municpio
Nmero de municpios com atividade mineradora / nmero de in-
Inventrio dos resduos e rejeitos de minerao
ventrios dos resduos da minerao
Minimizao dos rejeitos gerados (ano base Volume de rejeitos de minerao gerados no ano de 2018/volume
2018) de rejeitos gerados no ano referncia

9.8. CONTROLE SOCIAL Processos de educao permanente para

A atuao do Estado e de seus municpios, tan-
to no que diz respeito ao planejamento quanto
execuo das aes demandadas no proces-
so de gesto dos resduos slidos, mostra-se
de fundamental importncia para o dimensio-
namento das dificuldades e possibilidades da
efetivao da cidadania, sobretudo nos mo-
mentos em que se prope e discute mudanas
de comportamento em relao gerao dos
resduos slidos.
Nesse sentido, oportuno desencadear pro-
cessos de educao permanente voltados ao
controle social, que possibilite sociedade
compreender em um sentido ampliado, as
questes implicadas no processo, bem como
perceber que se prope um novo modelo de
gesto de resduos a ser adotado no Estado.
o controle social devem ter como nvel de
abrangncia a sociedade, na qual o cidado
tem o direito de conhecer, propor, fiscalizar e
contribuir para o fortalecimento da gesto e
aperfeioamento de seus processos promo-
vendo, assim, a superao dos limites de atu-
ao enquanto legitimadores de propostas
aparentemente complexas, de domnio dos
tcnicos e polticos mais experientes.
, pois, de responsabilidade intransfervel
dos municpios exercerem aes voltadas
ao controle social, uma vez que as mesmas
devero estar direcionadas para a socializa-
o das informaes, dos conhecimentos
e de sua efetividade. Dentre essas aes de
responsabilidade municipal, vale destacar a
implementao dos conselhos municipais de
meio ambiente, com a competncia amplia-

117
Pgina

Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 da para tratar da temtica dos resduos s-
lidos, das Agendas 21 Local, da mobilizao
promovida pelo PCSS, dos fundos e equipes
institudas por exigncia da descentralizao
da gesto ambiental e do ICMS Verde.
Nesse mesmo vis, o Estado, ao promover o
fomento do controle social em mbito esta-
dual, amplia a competncia do Conselho Es-
tadual de Meio Ambiente do Estado do Rio
de Janeiro CONEMA para atuar no setor do
saneamento bsico, onde se incluem os ser-
vios de resduos slidos, reforando, assim,
o papel da sociedade civil fluminense no pro-
cesso de gesto e de gerenciamento de res-
duos slidos.
9.9. REGULAO E FISCALIZAO
A Agncia Reguladora de Energia e Saneamento
Bsico do Estado do Rio de Janeiro AGENERSA
representa entidade de regulao pertencente a
estrutura administrao do Estado do Rio de Janei-
ro, submetida ao regime de autonomia especial e
dotada de competncia regulatria para os servi-
os de manejo de resduos slidos, desde que haja
formalizao de convnio entre o Municpio e a
AGENERSA, criada pela Lei Estadual n 4.556/2005,
que restrita, o que demanda sua atualizao.
10. PROGRAMAS E AES
Com vista ao alcance das metas indicadas tor-
na-se necessrio o desenvolvimento de Pro-
gramas, Projetos e Aes, os quais devero ser
implementados em estreita harmonia entre si,
para que os investimentos em determinados
componentes possam refletir de maneira di-
nmica nos demais.
118
Pgina
Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
O disciplinamento legal estadual criando con-
dicionantes para o Estado integrar consrcios
pblicos para o aprimoramento da gesto as-
sociada e compartilhada dos resduos slidos
amplia, ainda que indiretamente, a compe-
tncia regulatria e fiscalizatria da AGENER-
SA sobre os servios pblicos de manejo de
resduos slidos, especialmente aqueles geri-
dos em sede do consorciamento.
Nessa direo, a AGENERSA deve assumir e
ampliar o seu papel de entidade reguladora
dos servios de resduos slidos, adotando
instrumentos, procedimentos regulatrios es-
pecficos para o setor, como tambm a quali-
ficao de pessoal e de infraestrutura, o que
poder assegurar o equilbrio de interesses
entre o usurio e o prestador de servios.
Sem prejuzo do exposto, ao INEA fica resguar-
dada a competncia fiscalizatria (Lei Estadu-
al n 6.362/2012) sob o vis ambiental dos ser-
vios de resduos slidos prestados, direta ou
indiretamente, pelo Municpio, realizada por
meio do desenvolvimento do ndice de qua-
lidade de destinao final de resduos slidos
(IQDR), bem como o SIG. Essas aes contri-
buiro e apoiaro os trabalhos de regulao
da AGENERSA.
10.1. PROGRAMA FLUMINENSE DE RESDUOS
SLIDOS
O programa tem por finalidade buscar a sustenta-
bilidade dos municpios do Estado no campo dos
resduos slidos, em conformidade com os objeti-
vos estabelecidos no PERS/RJ, reforando os instru-
mentos indutores que o governo estadual j vem
utilizando e ampliando-os, por meio dos seguintes
projetos:
Projeto 1 - Excelncia da gesto de resduos sli-
dos nos municpios, arranjos e consrcios pblicos
do Estado.
Objetivo: Avaliar a excelncia da gesto dos resdu-
os nos municpios, arranjos e consrcios do Estado.
Aes:
Elaborar e publicar material com os condi-
cionantes do projeto;
Incentivar a participao de todos os muni-
cpios do Estado;
Reforar o modelo de gesto consorciada e
sustentvel de resduos slidos, de forma a
melhorar a qualidade dos servios de lim-
peza urbana nos municpios do Estado;
Incentivar os demais municpios, arranjos e
consrcios na melhoria da gesto dos res-
duos slidos;
Apoiar municpios na gesto dos resduos
slidos;
Indicadores:
Abrangncia da coleta seletiva;
Conhecimento e transparncia nos custos
aplicados a gesto dos resduos slidos;
Implantao da cobrana de taxas e tarifas;
Cobrana efetiva e adequada dos servios
pblicos de limpeza urbana e de manejo
de resduos slidos;
Implantao da Agenda Ambiental na Ad-
ministrao Publica;
Indicadores do ICMS Verde;
Dentre outros.
Resultados:
Deriva-se do projeto, dois resultados especficos:
Premiao anual voltada ao gestor de des-
taque - Prmio Avanado de Gesto Muni-
cipal;
Prioridade do municpio premiado no
atendimento a projetos pela Secretaria de
Estado de Meio Ambiente.
Projeto 2 - Apoio Gesto Municipal de Resduos
Slidos
Objetivo: Melhoria da qualidade da gesto munici-
pal de resduos slidos
Aes:
Apoiar universalizao da coleta seletiva
separando os resduos em secos, midos
e rejeitos e preparar para a segregao na
fonte;
Apoio aos municpios na reviso e adequa-
o dos PMGIRS em atendimento PNRS e
a sustentabilidade de suas propostas quan-
to s metas do PERS/RJ;
Incentivar os municpios a delegarem aos
119
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 consrcios outros servios de gesto de re-
sduos de suas competncias;
Apoiar os municpios nos processos de lici-
tao, para a utilizao de materiais de RCC
reciclveis nas obras e empreendimentos
do Estado, tal como nas compras pblicas;
Apoiar os municpios na segregao e uti-
lizao dentro do seu territrio, dos res-
duos de RCC;
Apoiar por meio de capacitao tcnica
elaborao de planos de gesto integrada
de resduos slidos;
Incentivar os municpios e apoi-los na
cobrana e fiscalizao dos planos de en-
tidades privadas obrigadas a apresentar
seus planos de gerenciamento de resduos
como comerciantes, grandes geradores,
unidades de sade etc.
Disponibilizar assessoria para que os pre-
feitos criem o melhor sistema de cobrana
pelos servios de manejo de RSU;
Regular os contratos de concesso;
Apoiar os municpios na criao da figura
do grande gerador de resduos;
Apoiar os municpios na cobrana e an-
lise dos planos de gerenciamento de res-
duos slidos;
Capacitar os municpios para a gesto de
seus programas;
Monitorar a evoluo das aes de gesto
dos resduos slidos nos municpios por
120
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
meio de indicadores especficos;
Apoiar os municpios no uso das ferramen-
tas de informao disponibilizadas tanto a
nvel municipal, implantando o Sistema de
Informaes Gerenciais proposto no PERS/
RJ, que compatvel com os sistemas na-
cionais (SINIR/SNIS);
Incentivar os municpios realizar invent-
rios de resduos das varias tipologias que
acontecem em seus territrios.
Projeto 3 - Otimizao da disposio final ambien-
talmente adequada dos resduos slidos
Objetivo: Fomentar solues regionalizadas, assim
como, a integrao e cooperao entre os munic-
pios na gesto de resduos slidos priorizando as
solues consorciadas. Dar continuidade s aes
do Subprograma Lixo Zero no mbito da coleta se-
letiva e da implantao das Centrais de Tratamento
de Resduos Slidos e aos Projetos pilotos voltados
para a implantao da logstica reversa no Estado
Aes:
Incentivar a transformao dos arranjos em
consrcios;
Incentivar o aproveitamento dos gases ge-
rados nas unidades agrossilvopastoris por
meio de solues regionalizadas e consor-
ciadas ou individuais, atravs dos seguintes
procedimentos:
- Identificao das reas de disposio final
de rejeitos cujos gases so passiveis de
aproveitamento energtico;
- Apoiar tecnicamente a elaborao e im-
 plantao de projetos destinados ao apro-
veitamento energtico dos gases gerados;
- Aproveitamento de resduos gerados na
agroindstria para obteno de biogs,
dentre outros.
10.2. PROGRAMA PACTO DA RECICLAGEM
Projeto 1 - Fomento Cadeia Produtiva da
Reciclagem
Objetivo: Fortalecer a cadeia produtiva da
reciclagem
Aes:
Avanar nos acordos setoriais e convnios
de cooperao com as entidades respon-
sveis pelos sistemas de logstica reversa,
acelerando e ampliando os sistemas de
retorno cadeia produtiva da reciclagem,
com apoio aos municpios e consrcios;
Priorizar esforos para que os geradores,
importadores e distribuidores avancem na
implementao dos sistemas de logstica
reversa de embalagens em geral, conside-
rando o papel dos municpios, consrcios e
organizaes de catadores;
Buscar o desenvolvimento de cursos de
formao para atividades inerentes ca-
deia produtiva da reciclagem;
Promover, em conjunto com as universi-
dades, curso de formao tcnica voltados
especificamente gesto integrada de re-
sduos slidos;
Disponibilizar assessoria jurdica aos muni-
cpios de forma a permitir a elaborao de
leis de incentivos reciclagem;
Capacitar as organizaes de catadores
para as estratgias do Plano Estadual de
Resduos Slidos;
Preparar e disponibilizar material didtico
sobre a cadeia produtiva da reciclagem;
Interagir com organizaes no governa-
mentais ou privadas, voltadas para a ca-
deia da reciclagem buscando tecnologias
que permitam a maximizao dos servios
e agregao de valor ao reciclado, obtendo
preo diferenciado, em apoio associao
dos catadores.
Projeto 2 - Apoio instituio da coleta seletiva as-
sociada logstica reversa nos municpios
Objetivo: Propiciar e acelerar a implantao da
logstica reversa nos municpios no mbito da res-
ponsabilidade compartilhada.
Aes:
Fomentar a utilizao das estruturas dos
consrcios em apoio logstica reversa;
Implantar o cadastro das empresas que uti-
lizam materiais reciclveis e matria prima
secundaria;
Apoiar a implantao de postos de entrega
voluntaria de materiais reciclveis em con-
junto com a iniciativa privada;
Apoio implantao e funcionamento de
centrais de triagem de RS nos municpios
estratgicos;
121
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 Fomento profissionalizao das coopera-
tivas e ao incentivo de que estas assumam
servios de processamento dos resduos
reciclados;
Avaliar a utilizao das instalaes das CTRs
no apoio ao sistema de logstica reversa;
Apoiar os municpios ou consrcios nas
tratativas com os produtores/distribuido-
res para os resduos coletados atravs da
coleta seletiva e que compem os resduos
sujeitos logstica reversa obrigatria.
Projeto 3 - Incentivo ao desenvolvimento indus-
trial com foco na reciclagem
Objetivo: Contribuir, em parceria com as entida-
des do setor, como FIRJAN, SEBRAE, Fecomrcio,
para a expanso, modernizao e diversificao
das atividades econmicas que utilizam matria
prima secundria, estimulando a realizao de in-
vestimentos, a inovao tecnolgica das estruturas
produtivas e o aumento da competitividade esta-
dual, com nfase na gerao de emprego e renda
e na reduo das desigualdades sociais e regionais.
Aes:
Reforo ao Polo de Reciclagem em implan-
tao no bairro de Jardim Gramacho, como
referencial para o Estado;
Promover a desonerao tributria como
incentivo cadeia da reciclagem;
Incentivar e apoiar tecnicamente empre-
srios que queiram investir em solues
regionais ou estaduais;
Fomentar a cadeia produtiva da reciclagem;
122
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
Buscar incentivos fiscais voltados implan-
tao de atividades econmicas que utili-
zam matria prima secundaria;
Incentivar a criao de negcios voltados
aos materiais reciclados.
Verificar a viabilidade da instalao de um
parque industrial no Estado, utilizando ma-
tria prima secundria.
Projeto 4 - Pesquisa e desenvolvimento de tecno-
logias voltadas ao tratamento de resduos slidos
Objetivo: Fomentar, em parceria com os setores
pblicos e privados afetos, como Secretaria de Ci-
ncia e Tecnologia, FIRJAN, SEBRAE, dentre outros,
a pesquisa e desenvolvimento tecnolgico para a
gesto de resduos no Estado.
Aes:
Estabelecer cooperao tcnica com uni-
versidades e centros de pesquisa, para o
desenvolvimento de tecnologias para o
tratamento e reciclagem de RS;
Apoiar projetos de pesquisa e o desenvol-
vimento de novas tecnologias para trata-
mento de resduos slidos urbanos;
Tecnologias destinadas reduo da gera-
o de rejeitos e resduos da construo civil;
Tecnologias de tratamento de rejeitos in-
dustriais;
Aproveitamento de resduos agrossilvo-
pastoris;
Biodigesto e biogs, dentre outros;
 Tecnologias destinadas produo re-
novvel e sustentvel de energia trmi-
ca e eltrica a partir dos resduos slidos
urbanos;
Tecnologias destinadas produo re-
novvel e sustentvel de energia tr-
mica e eltrica a partir dos resduos da
agropecuria e agroindstria;
Criar incentivos fiscais para a importa-
o de tecnologia ou para a criao de
tecnologia nacional.
Incentivar o estabelecimento de conv-
nios dos municpios com o PROVE;
Adoo de novas tecnologias com obje-
tivo de gerar menor quantidade de re-
sduos.
Desenvolvimento de medidas que in-
centivem as prticas de reutilizao e
reciclagem de materiais reciclveis, tal
como incentivos para o desenvolvimen-
to tecnolgico da reciclagem e a sua
aplicabilidade na produo de produtos
novos.
Projeto 5 Compostagem
Objetivo: Reduzir a disposio final dos resdu-
os slidos midos nos aterros sanitrios.
Aes:
Empreender aes indutoras voltadas
compostagem dos resduos slidos or-
gnicos gerados no Estado;
Apoio tcnico aos consrcios/muni-
cpios na elaborao dos projetos de
compostagem e sua implantao com
a verificao da capacidade do mercado
absorver o composto produzido;
Estabelecer Licenciamento Ambiental
Simplificado para instalaes voltadas
produo de composto orgnico.
Elaborar e publicar material de orientao
tcnica.
Projeto 6 - Educao ambiental para gesto dos
resduos slidos nos municpios
Objetivo: Melhoria da qualidade da gesto dos
resduos slidos no Estado em consonncia com
o Plano Estadual de Educao Ambiental, em
elaborao.
Aes:
Apoiar os municpios nas aes de educa-
o ambiental continuada;
Sensibilizar e conscientizar a populao
sobre suas responsabilidades na gesto
compartilhada dos resduos slidos;
Disseminar informaes e orientaes so-
bre a participao de consumidores, co-
merciantes, distribuidores e importadores
nas aes de logstica reversa;
Realizar aes de educao ambiental
em resduos slidos, em especial na
capacitao dos professores da rede
pblica de ensino;
Elaborar e publicar material de orien-
tao sobre a gesto dos resduos,
123
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
 bem como sobre as determinaes do resduos slidos;
Plano Estadual dos Resduos Slidos;
Aes de educao ambiental aplica-
Realizar capacitao para o pblico das s distintas temticas da gesto
especfico de cada fonte geradora de de resduos slidos.

11. PRINCIPAIS ATRIBUIES DOS MUNICPIOS NO PERS/RJ

O PERS/RJ apresentou um conjunto de metas, pro-
gramas, aes e instrumentos voltados gesto
dos resduos slidos. Contudo, cabe ao Estado e,
principalmente aos municpios, que constitucio-
nalmente so os titulares dos servios pblicos de
resduos slidos, a responsabilidade pela imple-
mentao do conjunto das questes abordadas.
O Quadro 11 1, ilustra o conjunto de atribui-
es e instrumentos de responsabilidade dos
municpios, que conduziro consolidao
das estratgias do PERS/RJ. Nessa direo,
consolida-se o conceito da responsabilidade
compartilhada na interface entre os sistemas
de coleta seletiva, de responsabilidade dos
municpios, e os sistemas de logstica reversa,
de responsabilidade dos fabricantes, importa-
dores, envasadores e distribuidores.

QUADRO 11-1: PRINCIPAIS ATRIBUIES DOS MUNICPIOS NO PERS/RJ

GESTO DOS RESDUOS SLIDOS NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Remunerao dos servios prestados (taxas, tarifas ou

preo pblico)

Regulao e Fiscalizao dos servios pblicos de

limpeza urbana e de manejo de resduos slidos
Gesto dos Servios Pblicos

Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos de

geradores de resduos
Coleta Seletiva
Disposio final ambientalmente adequada de res- Sistema de
PLANOS MUNICI- duos slidos
Informaes
PAIS DE GESTO Gerenciais Logstica Reversa
Segregao dos resduos Controle
INTEGRADA
Social
DE RESDUOS
Coleta seletiva
SLIDOS Reduo das emisses
Pontos de Entrega Voluntria e Centrais de Triagem e SIG
atendimento s metas do
Beneficiamento Estado
Triagem e beneficiamento dos materiais reciclveis
realizados por organizaes de catadores
Licenciamento ambiental
Compostagem dos resduos midos

Tratamento/aproveitamento dos gases gerados nas

reas de disposio final

SOLUES CONSORCIADAS

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

ANEXOS
 ANEXO I - DOCUMENTOS ELABORADOS PARA FUNDAMENTAR O PERS/RJ

Documentos conforme previsto no Termo de Referncia Nova estrutura

Proposio de cenrios de desenvolvimento socioeconmico Volume 1

DOCUMENTO 1: Relatrio com o Plano de Trabalho Proposio de Cenrios de desenvolvimento Socioeconmico
Diagnstico dos resduos slidos
Volume 2
DOCUMENTO 2: Relatrio 1 com 3 Tipologias Diagnstico dos Resduos Slidos - Tomo I e II
DOCUMENTO 3: Relatrio 2 com 3 Tipologias
DOCUMENTO 4: Relatrio 3 com 3 Tipologias
Proposta de adequao de Consrcios
DOCUMENTO 5: Relatrio 1. Arranjo Institucional Volume 3
DOCUMENTO 6: Relatrio 2. Arranjos Financeiro e Oramentrio Arranjos Regionais
DOCUMENTO 7: Relatrio 3. Arranjos Jurdicos
Avaliao de alternativas tecnolgicas existentes e Proposta de adequao
Volume 5
DOCUMENTO 8: Relatrio Avaliao de Alternativas Tecnolgicas Avaliao de Alternativas Tecnolgicas
DOCUMENTO 9: Relatrio Avaliao de Alternativas para Tratamento de Resduos

Estudo da cadeia de reciclagem

Volume 4
DOCUMENTO 10: Relatrio 1. Tipologia 1 Estudo da Cadeia da Reciclagem e Logstica Reversa
Relatrios Complementares:
DOCUMENTO 11: Relatrio 2. Tipologia 2 leos e Gorduras Vegetais
Pilhas e Baterias
DOCUMENTO 12: Relatrio 3. Tipologia 3 leo Lubrificante Usado
Lmpadas
DOCUMENTO 13: Relatrio 4. Tipologia 4
Veculo em Fim de Vida til
DOCUMENTO 14: Relatrio 5. Tipologia 5 Eletroeletrnico
Medicamentos
DOCUMENTO 15: Relatrio 6. Tipologia 6 Agrossilvopastoris
Pneus
DOCUMENTO 16: Relatrio 7. Tipologia 7 RELATRIO FINAL DE LOGSTICA REVERSA

OCUMENTO 17: Relatrio 8. Tipologia 8 e 9

2.6.- Proposta de metas/objetivos
Volume 8
DOCUMENTO 18: Relatrio 1. Elaborao de Proposta de Metas para a Logstica Reversa Proposio de Metas
DOCUMENTO 19: Relatrio 2. Metodologia implementao de aes
Proposta de adequao de programas
DOCUMENTO 20: Relatrio 1 de Andamento Volume 7
DOCUMENTO 21: Relatrio 2 de Andamento Relatrio de Avaliao, Adequao e Proposio de Programas
DOCUMENTO 22: Relatrio 3 de Andamento
DOCUMENTO 23: Relatrio 4 de Andamento
Diretrizes Planejamento Metropolitano
Volume 11
DOCUMENTO 24: Minuta do Texto Legal Proposta de Aperfeioamento da Legislao e Minuta do Ato Normativo
DOCUMENTO 25: Instrumentos para Consolidao da Gesto
Proposta de normas e diretrizes de vertido Volume 2
DOCUMENTO 26: Proposta de Aperfeioamento da Legislao Tomo III - Diagnstico da legislao Estadual
DOCUMENTO 27: Minutas de Atos Normativos
Volume 6 - Tratamento e Disposio Final de Resduos Slidos e Aspectos Ambientais e
Sociais
Estudo de aplicao MDL Tomo I
Metodologia controle-fiscalizao de PERS
DOCUMENTO 28: Relatrio de Metodologia de Controle da Implantao do Plano Volume 10
DOCUMENTO 29: Relatrio Final
Sistema de Informao-Indicadores
DOCUMENTO 30: Indicadores de Desempenho Volume 9
DOCUMENTO 31: Sistema de Informaes
Avaliao oportunidades de recuperao energtica Volume 6 -Tratamento e Disposio Final de Resduos Slidos e Aspectos Ambientais e
DOCUMENTO 32: Estudo de Viabilidade de Recuperao Energtica Sociais
DOCUMENTO 33: Proposio de Metas Tomo II
Proposta de medidas em reas Degradadas Volume 6 - Tratamento e Disposio Final de Resduos Slidos e Aspectos Ambientais e
DOCUMENTO 34: Metodologia padro para intervenes fsicas Sociais
DOCUMENTO 35: Metas para a eliminao e recuperao de lixes Tomo III
Avaliao e adequao de Programas sociais e ambientais Volume 7
DOCUMENTO 36: Relatrio Avaliao e adequao programas Relatrio de Avaliao, Adequao e Proposio de Programas
Volume 6 - Tratamento e Disposio Final de Resduos Slidos e Aspectos Ambientais e
Elaborao Plano Social de Catadores
Sociais
Entrega de DOCUMENTO 37: Relatrio do Elaborao de plano social do catadores Tomo IV

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 ANEXO II - PROCESSO PARTICIPATIVO NA ELABORAO DO
PLANO ESTADUAL DE RESDUOS SLIDOS
META 1: Seminrio de Resduos Slidos - Plano Estadual de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PE-
GIRS) e Plano Nacional de Resduos Slidos (PLANARES), realizado nos dias 26 e 27 de Outubro de 2011
no auditrio do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro. Neste seminrio foram discutidos e
apresentados os avanos da regionalizao para o Estado do Rio de Janeiro. Participaram 307 pessoas,
conforme distribuio apresentada na Figura II-1.

FIGURA II 1: DISTRIBUIO DOS PARTICIPANTES DO SEMINRIO PEGIRS/PLANARES.

META 2: Para o acompanhamento do Plano Estadual de Resduos Slidos, foram criados dois
grupos de trabalho (GT), denominados de GT interno, composto por representantes da Secreta-
ria de Estado do Ambiente e do Instituto Estadual do Ambiente, e GT externo, formado por en-
tidades relacionadas cadeia produtiva da reciclagem. Nos Quadros II-1 e II-2 so apresentadas
a composio dos grupos de trabalho.

QUADRO II 1: COMPOSIO DO GRUPO DE TRABALHO INTERNO.

Superintendncia de Planejamento e Gesto Ecossistmica SUPLAN/SEA

Assessoria de Comunicao/SEA

Subsecretaria de Projetos e Intervenes Especiais SSPIE/SEA

GT INTERNO

Superintendncia de Economia Verde SEV/SEA

Superintendncia de Articulao Institucional SAI/SEA

Diretoria de Licenciamento Ambiental DILAM/INEA

Diretoria de Gesto das guas e do Territrio DIGAT/INEA

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 QUADRO II 2: COMPOSIO DO GRUPO DE TRABALHO EXTERNO.

FIRJAN Federao das Indstrias do Rio de Janeiro

AEMERJ Associao Estadual de Municpios RJ

ALERJ Comisso de Saneamento Ambiental da ALERJ

MPE Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro

SINDUSCON Sindicato da Indstria da Construo Civil no Estado do Rio de Janeiro

ANAMMA Associao Nacional de rgos Municipais de Meio Ambiente

APEDEMA Assembleia Permanente de Entidades em Defesa do Meio Ambiente do Estado do Rio de
Janeiro
CONEMA Conselho Estadual de Meio Ambiente

SEDEIS - Secretaria de Desenvolvimento Econmico, Energia, Indstria e Servios.

GT EXTERNO

COMDEMA Conselho Municipal de Meio Ambiente - Petrpolis

ABILUX Associao Brasileira da Indstria de Iluminao

ABIVIDRO Associao Tcnica Brasileira da Indstria de Vidro

FECOMRCIO Federao do Comrcio do Estado do Rio de Janeiro

RECICLANIP

ABILUMI Associao Brasileira de Importadores de Produtos de Iluminao

MNCR Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis

SINDRREFINO Sindicato Nacional da Indstria do Rerrefino de leos Minerais

SINCOFARMA Sindicato do Comrcio Varejista de Produtos Farmacuticos do Municpio do Rio de Ja-
neiro
SINDICOM Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrificantes

A Comisso Organizadora Estadual, instituda para a coordenao e organizao da IV Conferncia Estadual

do Meio Ambiente RJ, tambm acompanhou a elaborao do Plano Estadual de Resduos Slidos. Toda a
disseminao de documentos e relatrios produzidos foram disponibilizados atravs do site da Conferncia
Estadual do Meio Ambiente (http://ivconferenciadoambienterj.tumblr.com/) para contribuio.

No Quadro II-3 est apresentada a composio da Comisso Organizadora Estadual (COE).

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 QUADRO II 3:COMPOSIO DA COMISSO ORGANIZADORA ESTADUAL.

Secretaria de Estado do Ambiente

Instituto Estadual do Ambiente

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional, Abastecimento e Pesca

Secretaria Estadual de Assistncia Social e Direitos Humanos

COMISSO ORGANIZADORA ESTADUAL (COE)

Secretaria de Estado de Educao

Companhia Estadual de guas e Esgostos

Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares (ITCP) - COPPE/UFRJ

MNCR Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis

NET Petrpolis/ HEXANET Comunicao LTDA

Instituto de Estudos da Religio - ISER

Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro

Associao dos Engenheiros Agrnomos do Estado do Rio de Janeiro - AEARJ

ONG Rio Ambiental

Universidade Estadual do Rio de Janeiro

Rede de Educao Ambiental do Estado do Rio de Janeiro - REARJ

Rede Brasileira de Agendas 21

Foi realizado no dia 02 de Setembro de 2013 no auditrio da Federao do Comrcio do Estado do

Rio de Janeiro - FECOMRCIO o Seminrio do Plano Estadual de Resduos Slidos. Com objetivos
de apresentar e debater as principais metas, estratgias e proposies para a gesto dos resduos
slidos no Estado, e absorver contribuies para a consolidao do PERS/RJ. Participaram 259
pessoas, conforme distribuio apresentada na Figura II-2.

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 FIGURA II 2: DISTRIBUIO DOS PARTICIPANTES DO SEMINRIO DO PERS/RJ.

Os resultados das contribuies do Seminrio foram analisados e incorporados verso preliminar

do documento sntese do PERS/RJ. Este foi disponibilizado para consulta pblica, e na IV Conferncia
Estadual do Meio Ambiente (Dia 14 de Setembro, Local: Universidade Estadual do Rio de Janeiro) hou-
ve uma nova sesso de apresentao dos resultados do PERS/RJ, sendo mais uma oportunidade para
receber contribuies verso final do Plano.

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 ANEXO III - NDICES DE GERAO PER CAPITA NOS MU-
NICPIOS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

ndice de Gerao Per

Populao Quantitativo Estimado
Capita
Urbana
Municpio
(IBGE 2010) (kg/hab./dia) (t/dia)

Angra dos Reis 163.290 0,82 133,90

Aperib 8.878 0,77 6,84
Araruama 106.486 0,86 91,58
Areal 9.923 0,69 6,85
Armao dos Bzios 27.560 1,14 31,14
Arraial do Cabo 27.715 0,96 26,61
Barra do Pira 91.957 0,76 69,89
Barra Mansa 176.193 0,91 160,34
Belford Roxo 469.332 1,12 525,65
Bom Jardim 15.266 0,70 10,69
Bom Jesus do Itabapoana 29.927 0,72 21,55
Cabo Frio 140.486 0,90 126,44
Cachoeiras de Macacu 46.944 0,70 32,86
Cambuci 11.292 0,64 7,23
Campos dos Goytacazes 418.725 0,88 368,48
Cantagalo 14.022 0,68 9,53
Carapebus 10.542 0,85 8,96
Cardoso Moreira 8.757 0,69 6,04
Carmo 13.470 0,66 8,89
Casimiro de Abreu 28.521 0,71 20,25
Comendador Levy Gasparian 7.862 0,67 5,27
Conceio de Macabu 18.337 0,76 13,94
Cordeiro 19.862 0,71 14,10
Duas Barras 7.736 0,65 5,03
Duque de Caxias 852.138 1,18 1.005,52
Engenheiro Paulo de Frontin 9.523 0,71 6,76
Guapimirim 49.746 0,70 34,82
Iguaba Grande 22.851 0,72 16,45
Itabora 215.412 0,77 165,87
Itagua 104.209 0,92 95,87
Italva 10.242 0,70 7,17
Itaocara 17.326 0,68 11,78
Itaperuna 88.368 0,77 68,04
Itatiaia 27.813 0,67 18,63
Japeri 95.492 0,80 76,39
Laje do Muria 5.637 0,68 3,83
Maca 202.859 0,94 190,69
Macuco 4.593 0,61 2,80
Mag 215.236 0,81 174,34
Mangaratiba 32.120 0,89 28,59

132
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 ndice de Gerao Per
Populao Quantitativo Estimado
Capita
Urbana
Municpio
(IBGE 2010) (kg/hab./dia) (t/dia)

Maric 125.491 0,85 106,67

Mendes 17.701 0,69 12,21
Mesquita 168.376 0,92 154,91
Miguel Pereira 21.501 0,72 15,48
Miracema 24.741 0,70 17,32
Natividade 12.046 0,72 8,67
Nilpolis 157.425 0,79 124,37
Niteri 487.562 0,98 477,81
Nova Friburgo 159.372 0,82 130,69
Nova Iguau 787.563 1,17 921,45
Paracambi 41.722 0,71 29,62
Paraba do Sul 36.154 0,71 25,67
Paraty 27.689 0,69 19,11
Paty do Alferes 18.585 0,69 12,82
Petrpolis 281.286 0,89 250,34
Pinheiral 20.411 0,68 13,88
Pira 20.836 0,82 17,09
Porcincula 13.890 0,66 9,17
Porto Real 16.497 0,64 10,56
Quatis 12.029 0,64 7,70
Queimados 137.962 0,76 104,85
Quissam 12.996 0,65 8,45
Resende 112.331 0,80 89,86
Rio Bonito 41.259 0,73 30,12
Rio Claro 13.769 0,62 8,54
Rio das Flores 5.959 0,65 3,87
Rio das Ostras 99.905 0,78 77,93
Rio de Janeiro 6.320.446 1,33 8.406,19
Santa Maria Madalena 5.932 0,67 3,97
Santo Antnio de Pdua 31.100 0,70 21,77
So Fidlis 29.679 0,67 19,88
So Francisco de Itabapoana 21.092 0,70 14,76
So Gonalo 998.999 1,11 1.108,89
So Joo da Barra 25.693 0,74 19,01
So Joo de Meriti 458.673 0,85 389,87
So Jos de Ub 3.098 0,63 1,92
So Jos do Vale do Rio Preto 9.007 0,70 6,30
So Pedro da Aldeia 82.148 0,70 57,50
So Sebastio do Alto 4.612 0,73 3,37
Sapucaia 13.273 0,73 9,69
Saquarema 70.456 0,82 57,77
Seropdica 64.285 0,71 45,64
Silva Jardim 16.121 0,70 11,28
Sumidouro 5.440 0,64 3,48

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 ndice de Gerao Per
Populao Quantitativo Estimado
Capita
Urbana
Municpio
(IBGE 2010) (kg/hab./dia) (t/dia)

Tangu 27.428 0,63 17,28

Terespolis 146.207 0,80 116,97
Trajano de Moraes 4.780 0,72 3,44
Trs Rios 75.165 0,78 58,63
Valena 62.224 0,73 45,42
Varre-Sai 5.790 0,69 4,00
Vassouras 23.199 0,68 15,78
Volta Redonda 257.686 0,85 219,03
TOTAL 15.464.239 1,10 16.970,61

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 ANEXO IV - A EXPERINCIA EUROPEIA

Nos pases europeus diversas entidades gestoras foram criadas para a gesto de fluxos especficos de
resduos como resultado da transposio da legislao comunitria.

Devido s suas caractersticas e/ou produo, vrios tipos de resduos foram inseridos em fluxos especiais
cuja gesto delegada a uma ou vrias entidades gestoras. Estas entidades devem realizar os esforos
necessrios para dar cumprimento s metas europeias de coleta, reutilizao, reciclagem e valorizao
de resduos. Essas entidades so mantidas pelos fabricantes de produtos, que aportam contribuies
econmicas para seu funcionamento.

Em que pese s competncias administrativas dos pases europeus, na Holanda e em Portugal, por
exemplo, o servio de coleta seletiva de embalagens realizado pelo governo local e remunerado pela
indstria. O governo local pode terceirizar o servio, entretanto. Os custos inerentes so negociados com
as entidades gestoras, que pagam aos governos por essa atividade.

Na Europa, a normativa bsica (legislao comunitria) que regula a gesto de resduos a Diretiva
2008/98/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 19 de Novembro de 2008 sobre resduos. Esta
normativa entrou em vigor em 12/12/2008, sendo que deveria estar trasladada legislao de cada um
dos Estados membros antes do dia 12/12/2012. So os principais contedos desta normativa:

Princpios fundamentais da gesto de resduos na UE

- Principio da preveno: a produo de resduos tem que ser reduzida e, quando

possvel, evitada.

- Responsabilidade do produtor e principio do poluidor pagador: os que produzem res-

duos ou contaminam o meio ambiente devem pagar pelos custos das suas aes.

- Principio de precauo: todos os potenciais problemas devem ser antecipados.

- Principio de aproximao: os resduos devem ser eliminados o mais perto da sua origem.

Hierarquia nas operaes de resduos

- Preveno

- Preparao para a reutilizao: operao que consistente na comprovao, limpeza

ou reparao, mediante a qual produtos ou componentes de produtos que tenham se
tornado resduos sejam preparados para que possam ser reutilizados sem nenhuma
transformao prvia.

- Reciclagem: operao de valorizao mediante a qual os materiais de resduos so trans-

formados de novo em produtos, materiais ou substncias, independentemente se sua fina-

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 lidade seja a original ou qualquer outra. Inclui a transformao do material orgnico, mas
no a valorizao energtica ou a transformao em materiais que tenham por finalidade a
utilizao como combustvel ou para operaes de preenchimento.

- Outro tipo de valorizao: Inclui-se neste a valorizao energtica.

- Eliminao.

Preveno de resduos

- Realizao de um relatrio provisrio sobre a evoluo da produo de resduos e do alcan-

ce da preveno dos mesmos, incluindo a definio de uma poltica de desenho ecolgico
dos produtos que evite a produo de resduos e a presena de substncias perigosas nos
mesmos;

- Estabelecimento de um plano de ao de medidas de apoio encaminhadas a modificar os

atuais modelos de consumo;

- Estabelecimento de objetivos claros de preveno de resduos baseados nas melhores prti-

cas disponveis.

Reutilizao e reciclagem

Os Estados membros devem tomar as medidas adequadas para promover a reutilizao dos produtos
e atividades de preparao para a reutilizao: promoo do estabelecimento de redes de reutilizao,
o uso de instrumentos econmicos, requisitos nas licitaes pblicas, o estabelecimento de objetivos
quantitativos, etc.

Deve ser fomentada a reciclagem de alta qualidade e, para tal, deve ser estabelecida a coleta separada de res-
duos quando seja tecnicamente, economicamente e ambientalmente vivel, de modo que sejam cumpridos
tambm os critrios de qualidade necessrios para os setores de reciclagem correspondentes.

Valorizao

Todos os resduos devem ser submetidos a operaes de valorizao, de forma prvia sua eliminao,
sempre que seja vivel do ponto de vista tcnico, econmico e ambiental.

Custos na gesto de resduos

De acordo com o principio do contaminador pagador, os custos relativos gesto de resduos de res-
ponsabilidade do produtor inicial dos resduos e dos distribuidores destes produtos.

leos lubrificantes usados

Os Estados membros devem tomar as medidas necessrias para assegurar que:

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 - Os leos lubrificantes usados sejam coletados separadamente, sempre que for tecnicamente
vivel;

- Os leos lubrificantes usados so tratados conforme a hierarquia de operaes de resduos

com vistas proteo da sade pblica e do meio ambiente.

Para efeitos da coleta e do seu correto tratamento, os Estados membros, de acordo com as suas condi-
es nacionais, podero aplicar normas adicionais, tais como requisitos tcnicos, normas de responsabi-
lidades dos produtores, instrumentos econmicos ou acordos voluntrios com setores industriais.

Biorresduos

Biorresduos so resduos biodegradveis oriundos de parques e jardins, resduos alimentares e de cozi-

nha procedentes de domiclios, restaurantes, servios de restaurao coletiva e de estabelecimentos de
consumo, e resduos comparveis procedentes de plantas de transformao de alimentos.

Programas de preveno de resduos

Os Estados membros devem elaborar programas de preveno de resduos, no mximo at ao dia 12 de De-
zembro de 2013. Estes programas devem estabelecer objetivos de preveno de resduos, com a descrio
das medidas de preveno existentes e avaliar a possibilidade de aplicao de medidas complementares.

A finalidade destes programas romper o vnculo entre o crescimento econmico e os impactos am-
bientais associados produo de resduos.

Operaes de valorizao consideradas

- Utilizao principal como combustvel ou outro modo de produzir energia (incluindo instalaes
de incinerao de RSU, somente quando a sua eficincia energtica supera um valor limite);

- Recuperao ou reproduo de dissolventes;

- Reciclagem ou recuperao de substncias orgnicas que no so utilizadas como solventes

(compostagem, gasificao, pirlise);

- Reciclagem ou recuperao de metais e de compostos metlicos;

- Reciclagem ou recuperao de outras matrias inorgnicas (incluindo a limpeza de solos que

tenham como meta a valorizao do solo e reciclagem de materiais de construo inorgnicos);

- Reproduo de cidos ou de bases;

- Valorizao de componentes utilizados para reduzir a contaminao;

- Valorizao de componentes procedentes de catalizadores;

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 - Reproduo ou outra utilizao para os leos lubrificantes;

- Tratamento de solos que produz benefcio para a agricultura ou melhoramento ecolgico

dos mesmos;

- Dentre outras.

Resduos de embalagens

Na fabricao de embalagens so consumidas matrias primas e so utilizadas propores crescentes

de plsticos no degradveis e caso sua incinerao no ocorra de forma correta podero ser emitidas
substncias txicas. Em 1994 foi aprovada uma Diretiva Europeia sobre embalagens, que:

- Favorece a introduo de sistemas de reutilizao de embalagens;

- estabelece objetivos claros respectivamente recuperao de embalagens;

- para alcanar estes objetivos torna-se necessrio um trabalho considervel, entre outras coi-
sas, para encontrar mercados para os materiais secundrios.

Veculos no fim da sua vida til

Respectivamente a este resduo a Comisso Europeia adotou uma proposta de Diretiva que tem por
objetivo reduzir o seu impacto ambiental, respeita o funcionamento do mercado interno comunitrio,
apresenta uma srie de medidas para prevenir e reduzir os seus resduos e por fim, impe a coleta e o
tratamento adequado (incluindo a recuperao e a reutilizao).

Pilhas

As pilhas contm metais pesados como o cdmio, mercrio e chumbo, que so nocivos sade pblica e
ao meio ambiente, se no forem coletadas e eliminadas corretamente. Atualmente, a legislao europeia
est em reviso.

Resduos de Equipamentos eletroeletrnicos

O fluxo de resduos de equipamentos eletroeletrnicos cresce com grande rapidez. A legislao propos-
ta sobre este tipo de resduo tem por objetivo aperfeioar a sua gesto. Algumas das disposies mais
importantes da proposta so:

- Medidas relativas ao desenho, por exemplo, para reduzir os metais pesados utilizados nestes
equipamentos;

- Estabelecimento de sistemas de coleta e tratamento com vistas sua recuperao;

- Participao dos fabricantes nessas medidas para que o desenho favorea a reciclagem.

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 Documentos do Plano Estadual de Resduos Slidos (disponvel na pgina eletrnica da SEA)

Estrutura dos Documentos

RELATRIO SNTESE

VOLUME 1: PROPOSIO DE CENRIOS DE DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO

VOLUME 2: DIAGNSTICO DOS RESDUOS SLIDOS

Tomo I: Resduos Slidos Urbanos - Resduos de Servio de Sade - Resduos de Construo Civil
Tomo II: Resduos de Estabelecimentos Comerciais e Prestadores de Servios - Resduos Agrossilvopastoris - Resduos de Minerao -
Resduos Industriais - Resduos de Servio de Transporte - Resduos de Servio de Saneamento

VOLUME 3: ARRANJOS REGIONAIS

PROPOSTA DE ADEQUAO DE CONSRCIOS
DIRETRIZES PARA O PLANEJAMENTO METROPOLITANO

VOLUME 4: ESTUDO DA CADEIA DE RECICLAGEM E LOGSTICA REVERSA

Tipologias - Poltica Nacional de Resduos Slidos

Resduos Slidos Urbanos Logstica Reversa Obrigatria:

Resduos de Servio de Sade leos e Gorduras Vegetais
Resduos de Construo Civil Pilhas e Baterias
Resduos de estabelcimentos Comerciais e Prestadores de Servios leo Lubrificante Usado
Resduos Agrossilvopastoris Lmpadas
Resduos de Minerao Veculo em Fim de Vida til
Resduos Industriais Eletroeletrnico
Resduos de Servios de Transporte Medicamentos
Resduos de Servio de Saneamento Agrossilvopastoris
Pneus
RELATRIO FINAL DE LOGSTICA REVERSA

VOLUME 5: AVALIAO DE ALTERNATIVAS TECNOLGICAS

VOLUME 6: TRATAMENTO E DISPOSIO FINAL DE RESDUOS SLIDOS E ASPECTOS AMBIENTAIS E SOCIAIS

ESTUDO DE APLICAO DE MDL
AVALIAO DE OPORTUNIDADES DE RECUPERAO ENERGTICA
PROPOSTA DE MEDIDAS EM REAS DEGRADADAS
PLANO SOCIAL DE CATADORES - METODOLOGIA

VOLUME 7: RELATRIO DE AVALIAO E ADEQUAO DE PROGRAMAS

ADEQUAO DE PROGRAMAS
AVALIAO E ADEQUAO DE PROGRAMAS SOCIAIS E AMBIENTAIS

VOLUME 8: PROPOSIO DE METAS

VOLUME 9: SISTEMAS DE INFORMAES

VOLUME 10: METODOLOGIA DE CONTROLE DA IMPLANTAO DO PERS

VOLUME 11: PROPOSTA DE APERFEIOAMENTO DA LEGISLAO E MINUTA DO ATO NORMATIVO

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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)

 140
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Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)