PODER JUDICIRIO

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

Registro: 2017.0000402043

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos de

Apelao n 0550944-16.2012.8.26.0361, da Comarca de Mogi
das Cruzes, em que apelante PREFEITURA MUNICIPAL DE MOGI
DAS CRUZES, apelado SANTANDER LEASING S.A. ARRENDAMENTO
MERCANTIL.

ACORDAM, em 15 Cmara de Direito Pblico do Tribunal

de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso:
"Negaram provimento ao recurso. V. U.", de conformidade com
o voto do Relator, que integra este acrdo.

O julgamento teve a participao dos Exmos.

Desembargadores ERBETTA FILHO (Presidente) e RAUL DE
FELICE.

So Paulo, 1 de junho de 2017.

EUTLIO PORTO
RELATOR
Assinatura Eletrnica
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VOTO N 28676
APELAO N 0550944-16.2012.8.26.0361
COMARCA: MOGI DAS CRUZES
APELANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE MOGI DAS CRUZES
APELADO: SANTANDER LEASING S.A. ARRENDAMENTO MERCANTIL

EMENTA

APELAO CVEL - Execuo fiscal - Exceo de pr-

executividade - ISS dos exerccios de 2006 e 2007 - Alegao
de incompetncia do Municpio de Mogi das Cruzes -
Controvrsia quanto ao local da prestao de servios -
Segundo a jurisprudncia do STJ, o ISS devido no local onde
ocorre a efetiva aprovao do financiamento - Tributo que deve
ser recolhido na sede da executada, local onde ocorre o ncleo
do servio de arrendamento mercantil - Reconhecida a
incompetncia da Municipalidade de Mogi das Cruzes -
Sentena mantida - Recurso improvido.

RELATRIO

Trata-se de execuo fiscal proposta pela

PREFEITURA MUNICIPAL DE MOGI DAS CRUZES em face de ABN AMRO
ARRENDAMENTO MERCANTIL S.A., objetivando a cobrana de ISS dos
exerccios de 2006 e 2007, no valor de R$ 83.051,30.

SANTANDER LEASING S/A ARRENDAMENTO

MERCANTIL, sucessor do executado, apresentou exceo de pr-
executividade, sustentando a ilegitimidade ativa do Municpio de Mogi
das Cruzes, pois o ncleo da atividade de arrendamento mercantil
operacionalizado na sede da empresa, localizada em Barueri/SP, onde
mantm sua unidade com poderes decisrios (fls. 15/22).

Impugnao da Municipalidade s fls. 136/145.

A sentena de fls. 203/204, proferida pelo MM. Juiz

Bruno Machado Miano, cujo relatrio se adota, acolheu a exceo de

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pr-executividade, para reconhecer a legitimidade ativa do Municpio

de Mogi das Cruzes, e, por consequncia, a nulidade do ttulo
executivo, julgando extinta a execuo fiscal. Sucumbente, condenou
a Municipalidade ao pagamento das despesas processuais e honorrios
advocatcios, fixados em R$ 800,00.

Inconformada, a Municipalidade apelou s fls.

202/212, requerendo a reforma da sentena. Sustentou que o
excipiente no se desincumbiu do nus de comprovar que os servios
de arrendamento mercantil foram efetivamente prestados na sede da
empresa.

O excipiente ops embargos de declarao s fls.

219/222, rejeitados pela deciso de fls. 231.

Recurso tempestivo e isento de preparo.

Foram apresentadas contrarrazes s fls. 225/230.

Este , em sntese, o relatrio.

VOTO

A sentena deve ser mantida.

A questo discutida nos autos consiste na

ilegitimidade ativa do municpio de Mogi das Cruzes para cobrana de
ISS sobre arrendamento mercantil, matria que foi pacificada na
jurisprudncia do STJ no julgamento do REsp n 1.060.210-SC em regime
de recurso repetitivo.

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Com efeito, reconhecido pelo STF que o ncleo do

contrato de leasing o financiamento, e como tal, passvel de
incidncia do ISS, resta analisar a questo referente ao local da
prestao de servios, para fins de definio do sujeito ativo da relao
jurdico-tributria.

A jurisprudncia recente do STJ, no julgamento do

REsp n 1.060.210-SC assentou o entendimento de que tanto na
vigncia do DL 406/68 quanto na vigncia da LC 116//203, o ncleo da
operao de arrendamento mercantil, o servio em si, que completa a
relao jurdica, a deciso sobre a concesso, a efetiva aprovao
do financiamento.

O Min. Napoleo Nunes Maia Filho consignou que o

servio de arrendamento mercantil prestado no local da sede da
empresa, geralmente localizada nos grandes centros financeiros do
pas, e no no local onde se celebra o contrato ou se entrega o bem,
por no se confundir com a venda do objeto do leasing, nos termos que
seguem: Concluindo este tpico, tem-se que o Municpio do local
onde sediado o estabelecimento prestador o competente para a
cobrana do ISS sobre operaes de arrendamento mercantil, at
porque nele que se desenvolve a atividade sobre a qual incide o
imposto, qual seja, de financiamento, de emprstimo de capital,
circunstncia que caracteriza o citado contrato, conforme definido
pelo STF.

Ao final, o Colendo STJ, por unanimidade, deu

provimento parcial ao recurso especial, cuja ementa encontra-se
lavrada nos seguintes termos:

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RECURSO ESPECIAL. Tributrio. Embargos

execuo fiscal. Incidncia de ISS sobre
arrendamento mercantil financeiro. Questo
pacificada pelo STF por ocasio do julgamento do
RE 592.905/SC, rel. Min. Eros Grau, DJE 05.03.2010.
Sujeito ativo da relao tributria na vigncia do DL
406/68: municpio da sede do estabelecimento
prestador. Aps a Lei 116/03: lugar da prestao do
servio. Leasing. Contrato complexo. A concesso
do financiamento o ncleo do servio na
operao de leasing financeiro, luz do
entendimento do STF. O servio ocorre no local onde
se toma a deciso acerca da aprovao do
financiamento, onde se concentra o poder
decisrio, onde se situa a direo geral da
instituio. O fato gerador no se confunde com a
venda do bem objeto do leasing financeiro, j que o
ncleo do servio prestado o financiamento.
Irrelevante o local da celebrao do contrato, da
entrega do bem ou de outras atividades
preparatrias e auxiliares perfectibilizao da
relao jurdica, a qual s ocorre efetivamente com
a aprovao da proposta pela instituio financeira.
Base de clculo. Prejudicada a anlise da alegada
violao do art. 148 do CTN e 9 do DL 406/68.
Recurso especial de Potenza Leasing S/A.
Arrendamento mercantil parcialmente provido para
julgar procedentes os embargos execuo e
reconhecer a ilegitimidade ativa do municpio de
Tubaro/SC para exigir o imposto. Inverso dos nus

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de sucumbncia. Acrdo submetido ao

procedimento do art. 543-C do CPC e da resoluo
8/STJ (REsp n 1.060.210-SC, Min, Napoleo Nunes
Naia Filho, DJE: 05/03/2013).

Nesses termos, cabe analisar, no caso sub judice, o

local em que ocorreu o ncleo do servio, qual seja, a aprovao do
financiamento.

Segundo consta dos autos, o excipiente alega que o

estabelecimento prestador de servios encontra-se localizado no
Municpio de Barueri, onde a empresa est sediada, e onde se
concentram os poderes decisrios.

A Municipalidade de Mogi das Cruzes, por seu turno,

defende que a prestao de servios ocorreu em seu municpio.

No obstante, a tese da Municipalidade de Mogi

das Cruzes no prospera, pois, consoante a jurisprudncia do STJ, o
local da prestao de servios no o lugar onde o contrato
celebrado, nem mesmo onde o bem entregue ou ocorrem as
atividades preparatrias e auxiliares, mas sim onde ocorre a aprovao
do financiamento, que no caso dos autos, no local da sede da
empresa.

Assim, independentemente do local da captao

de clientes e da celebrao dos contratos, a Municipalidade de Mogi
das Cruzes no competente para a cobrana do ISS incidente sobre
os servios de arrendamento mercantil.

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Isto porque o apelado alega que toda sua rotina

administrativa se processa em sua sede, de maneira que o poder
decisrio quanto concesso do financiamento encontra-se no
estabelecimento sede da empresa.

De forma que, pelo conjunto das provas examinadas

nos autos, a Municipalidade de Mogi das Cruzes no logrou provar que
o poder decisrio ocorreu dentro do seu territrio, e, com isso, afasta-se
a incidncia de ISS exigido pela Fazenda Pblica local.

Assim, deve ser mantida a sentena que

reconheceu a incompetncia da Municipalidade de Mogi das Cruzes
para a cobrana do ISS incidente sobre os servios de arrendamento
mercantil.

Face ao exposto, nega-se provimento ao recurso.

EUTLIO PORTO
Relator
(assinado digitalmente)

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