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Cidades Novas
Cidades Novas
CIDADES NOVAS
AUTOR _ RICARDO TREVISAN
PROF.TREVISAN@GMAIL.COM
BRASLIA _ 2006|2009
Ficha catalogrfica elaborada pela
Biblioteca Central da Universidade de Braslia
Nmero de acervo 975614
Trevisan, Ricardo
T814c Cidades novas / Ri cardo Trevisan. - - 2009.
338 f. : il. ; 30 cm
Inclui bibliografia
CDU 711.4
BANCA EXAMINADORA _
SAGAZ E SEMPRE SOLCITA AO FERNANDO MARTINS MARQUEZ, POR SEU COMPANHEIRISMO, SEU TEMPO, SUA
PACINCIA, SUA AJUDA E SUA SAUDADE MINHA FAMLIA: IRMOS, CUNHADAS E SOBRINHOS... TO LONGE,
TO PERTO EVANDIR MARTINS MARQUEZ, PELO ACOLHIMENTO EM SUA FAMLIA AO FRANCS MAIS BRASILEIRO
QUE CONHECI: M. PHILIPPE PANERAI, POR SUA DEDICAO AO URBANISMO E POR SUAS PERTINENTES
ORIENTAES NO BUREAU DA RUE DES FEUILLANTINES PROF. MONIQUE ELEB, POR SUA RECEPTIVIDADE NA
COLE DE PARIS-MALAQUAIS PROF. DONATELLA CALABI, PELA ATENO DADA NA TEMPORADA DE PESQUISAS
NO ISTITUTO UNIVERSITARIO DI ARCHITETTURA DI VENIZIA MARA SOUTO MARQUEZ, MARLIA PACHECO
MACHADO, FRANCISCO LEITO E CARLOS MADSON, MINHA FAMLIA NA UNB AMIGA RENATA CUNHA BORGES
RALID, MINHA DESBRAVADORA FRANCESA MARIA ELIETT TAVARES SOUSA E SILVA, PELA F E PELO HELP NA
COORDENAO DA UEG AOS ENTREVISTADOS E CONHECEDORES DO TRABALHO: CARLOS ROBERTO MONTEIRO DE
ANDRADE, JOSEP MARIA MONTANER, GRARD MONNIER, MARIA STELLA MARTINS BRESCIANI, ADALBERTO DA SILVA
RETTO JR., MARISTELLA CASCIATO, ENRIC SERRA, JEAN LOUIS COHEN, MARTINO TATTARA, DOMINIQUE COURET,
MARCIA REGINA DE ANDRADE MATHIEU, MARCO AURLIO FILGUEIRAS DE OLIVEIRA GOMES, PAOLA BERENSTEIN
JACQUES, MARIA ELISA COSTA ETERNA VIZINHA DE MAISON E SBIA PESQUISADORA: MONIQUE SANCHES
MARQUES AO FERNANDO A. OLIVEIRA MELLO, MARCELINA GORNI, MRCIA DE ALENCAR SANTANA, MARA
TEIXEIRA, PAOLA M. BERNARDI E DULCE PORTILHO, MESTRES AMIGOS AOS DOCENTES DA UNB: FREDERICO
DE HOLANDA, MARTA ADRIANA BUSTOS ROMERO, ANDREY ROSENTHAL SCHLEE E CLUDIA ESTRELA AOS
FUNCIONRIOS DA SECRETARIA DO PPPG-FAU: RAQUEL, JNIOR E JOO, SEMPRE PRESTATIVOS E ATENCIOSOS
AOS FUNCIONRIOS DO CENTRE DE DOCUMENTATION DE LURBANISME EM LA DFENSE TRUPE DO APTO. 101:
DONANA E MARILENE QUE ME ACOLHERAM COMO NETO, FILHO E PAU-PRA-TODA-OBRA! EDOUARD BRAUN, MON
PROFESSEUR DE FRANAIS AO ERIC E AO SEBASTIO PELA DISCIPLINA IMPOSTA AOS TREINOS DE NATAO,
REFLETIDA NA CONFECO DESSA TESE AOS COLEGAS DA MAISON DU BRSIL UEG, INSTITUIO,
FUNCIONRIOS, PROFESSORES E ALUNOS DO CURSO DE ARQUITETURA E URBANISMO, PELO TEMPO CEDIDO PARA
AGRADECIMENTOS
EU SEI QUE NO SOU NADA,
E QUE TALVEZ NUNCA TENHA TUDO,
A PARTE ISSO,
[FERNANDO PESSOA]
ifo da cidade
SUMRIO
RESUMO | I
ABSTRACT | II
RESUM | III
APRESENTAO: UM QUESTIONAMENTO | 1
_ DEFINIES EMPREGADAS | 53
_ DEFINIO FUNCIONAL | 82
ANEXOS | 315
RESUMO
Uma viagem ao universo das Cidades Novas, esse o convite que a presente tese de
doutorado vem oferecer aos leitores a fim de transitar, a partir da viso particular do
autor, pelo contexto, pelos conceitos e pelos aspectos inerentes a esse tipo
urbanstico, ainda pouco explorado pela literatura especializada brasileira.
Uma viagem aberta, segundo um olhar e uma definio pessoal, daquilo que pretendo
transformar em porto seguro para as futuras investidas como pesquisador e estudioso
do tema Cidades Novas.
I
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
ABSTRACT
A journey to the universe of New Towns, this is the invitation the present doctoral
thesis comes to offer to its readers in order to stroll, from the authors particular view,
through the context, the concepts and the aspects related to this urbanistic type, still
underexplored in the specialized Brazilian literature.
A journey made of national and international examples, from Ancient History to the
20th Century, unveiling their entrepreneurs, their dominating roles, their strategic
locations, their professionals and their projects. Elements sought and gathered
throughout time, planned and designed, yielding, as a result, a diversity of models, the
essence of which is the same: to be a New Town.
An open journey, from a personal gaze and definition, of what I wish to transform in a
safe harbor for future endeavors as both a researcher and a scholar of the theme New
Towns.
KEY-WORDS: Theory of Urbanism, History of Urbanism, New Towns in Brazil and in the world.
II
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
RESUME
Un voyage dans lunivers des Villes Nouvelles, voil linvitation lance par cette thse
de doctorat aux lecteurs dsireux de circuler, partir dune vision personnelle de
lauteur, dans le contexte, les concepts et les aspects inhrents ce modle
urbanistique encore peu exploit dans la littrature spcialise au Brsil.
III
APRESENTAO
UM
QUESTIONAMENTO
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
APRESENTAO _
UM QUESTIONAMENTO
Paris, 3 de julho de 2008.
Uma parada para um caf, a espera do RER D, que nunca chegou por problemas de
circulao. A alternativa nos dada foi pegar um trem da SNCF (grands lignes) na
plataforma L. A viagem at vry durou uns 40 minutos, parando em inmeras
estaes pelo caminho, rumo a sudeste da regio metropolitana. Nos primeiros 15
minutos tinha-se a presena da mancha urbana continua, com bairros residenciais de
baixa densidade, algumas torres habitacionais aqui e acol, uma infinidade de galpes
industriais entremeados por desmanches de carros, por vezes, um novo centro de
bairro, mais uma estao, mais uma partida. Aos poucos, os espaos cinzentos
lindeiros via frrea foram substitudos por campinas; era a presena da campagne,
da natureza, comeando a sobressair s construes urbanas.
APRESENTAO _ UM QUESTIONAMENTO 2
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
FIGURAS
2|3
Plataforma da estao de vry-Courcourrone. Caixa de Panorama visual a partir de uma das sadas da estao.
concreto sob a Cidade Nova de vry. Igreja projetada por Mario Botta como elemento focal.
Fonte: Arquivo do autor (foto). Fonte: Arquivo do autor (foto).
FIGURAS
4|5
Entrada principal da estao de vry-Courcourrone. Torre do Praa das Naes e edifcio da Mairie (Prefeitura).
relgio como marco; arquitetura de ao e vidro como Elementos paisagsticos que conformam o espao do
memria s antigas estaes de trem. centro cvico da Cidade Nova.
Fonte: Arquivo do autor (foto). Fonte: Arquivo do autor (foto).
APRESENTAO _ UM QUESTIONAMENTO 3
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
A princpio era uma cidade feita de tijolos. No apenas a igreja com pedigree, mas
como a maioria dos prdios ao seu redor expunha, em suas fachadas, um tijolo
vermelho contrastante com o cu semi-encoberto. A entrada da estao [FIG.4] ficou
para trs; nossa frente, a Praa das Naes. Uma esplanada pontuada por rvores e
cortada por lminas de espelhos dgua. Em seu contorno, a igreja, centralizada, e
duas barras laterais de edifcios multifuncionais. A barra direita, um edifcio de
servios e comrcios; a barra esquerda, a sede da Mairie (Prefeitura) [FIG.5].
Aps uma rpida visita igreja de 800 mil tijolos, iluminao zenital e coroa
composta por 24 rvores , entramos na Mairie em busca de materiais para o
trabalho. Conseguimos apenas o mapa da cidade [FIG.6], um bem necessrio para se
localizar num ambiente desconhecido.
Observei, no mapa, que as vias em branco eram para veculos e em amarelo para
pedestres, quase sempre dissociadas, indcio do urbanismo funcionalista no projeto da
cidade. Ademais, os edifcios dispostos regularmente, face s ruas e avenidas, no
comeo da visita [FIG.7], cederam espaos para edifcios implantados irregularmente.
No apenas uma implantao irregular, como a apario de uma composio
volumtrica diferenciada [FIG.8]. De fato, no estvamos numa cidade tradicional.
Identifiquei duas causas para isso ter ocorrido: a primeira, pela a ausncia do
parcelamento do solo em lotes (tpico em cidades modernistas); e a segunda, e como
consequncia, a presena de superquadras delimitadas por vias veiculares e
permeadas por caminhos para pedestres.
Tal disposio gerou aquilo que denominei de uma desordem voluntria e consciente.
No uma desordem espontnea como aquela de cidades medievais, mas uma
tentativa artificial de dispor os edifcios de modo irregular, de desorden-los segundo
uma lgica prpria, conceitual.
APRESENTAO _ UM QUESTIONAMENTO 4
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
FIGURA
6
Mapa de vry. Presena dos diferentes tipos de superquadras e a separao entre percursos para
veculos (em branco) e para pedestres (amarelo). Fonte: Arquivo do autor (foto).
FIGURAS
7|8
Avenida no centro de vry. Edifcios alinhados via, como Centro de vry. Diversidade volumtrica das edificaes,
em cidades tradicionais. possibilitada pelo no parcelamento do solo urbano em
Fonte: Arquivo do autor (foto). lotes. Fonte: Arquivo do autor (foto).
APRESENTAO _ UM QUESTIONAMENTO 5
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
FIGURAS
9 | 10
Espaos residuais ermos, conseqncia do tipo urbanstico Entrada para gora de vry: um grande edifcio comercial
adotado. e de servios. Privatizao de espaos pblicos.
Fonte: Arquivo do autor (foto). Fonte: Arquivo do autor (foto).
Ah, a Agora! Pasmo fiquei ao perceber que o conceito original deste espao
configurado por uma praa aberta, atividades diversas e com acesso livre havia se
transformado numa galeria comercial, num Shopping Center [FIG.10]. Embora
contendo equipamentos culturais e esportivos em seu interior (convvio, teatro e
piscina), seu usurio obrigado a adentrar o edifcio para acess-los. O espao pblico
das ruas comerciais perdeu seu posto para o espao privado, com suas redes de
APRESENTAO _ UM QUESTIONAMENTO 6
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
FIGURAS
11 | 12
Sede da Prefecture da regio de Essone. Arquitetura da Quadra residencial. Blocos circundam uma praa
grande barra em concreto aparente e vidro. arborizada, aos moldes das superquadras brasilienses.
Fonte: arquivo do autor (foto). Fonte: arquivo do autor (foto).
APRESENTAO _ UM QUESTIONAMENTO 7
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
FIGURAS
13 | 14
Edifcios multifuncionais: escritrios no piso superior e Vista para o bairro Les Pyramides, a partir de belvedere.
terminal de nibus no piso inferior. Imagens construdas para o skyline da cidade.
Fonte: Arquivo do autor (foto). Fonte: Arquivo do autor (foto).
medida que caminhvamos rumo aos limites da cidade, ficou bvio que a densidade
diminua. Os edifcios ficavam mais distantes entre si, levando a uma maior rea de
vazios, alm do gabarito desses baixar para trs e dois pavimentos [FIG.17]. A forma
piramidal, sempre constante na paisagem do bairro, era por vezes interrompida pela
APRESENTAO _ UM QUESTIONAMENTO 8
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
FIGURAS
15 | 16
Os Jardins Suspensos de vry. Nova composio formal Edifcios piramidais para classes populares. Qualidade
para edifcios residenciais. fsico-ambiental menor.
Fonte: Arquivo do autor (foto). Fonte: Arquivo do autor (foto).
FIGURAS
17 | 18
Edifcios de menor gabarito prximo ao limite da cidade. Pequena torre habitacional. Experimento arquitetnico:
Diminuio da densidade do centro para a periferia. exo-elemento plstico-estrutural.
Fonte: Arquivo do autor (foto). Fonte: Arquivo do autor (foto).
Os limites da cidade, nesta direo, so nitidamente traados por avenidas largas com
trnsito intenso. Chegara o momento de retornar ao centro. Caminho diferente ao da
vinda, a volta nos revelou mais pirmides e pequenas praas. Descobri algumas
curiosidades, como a varanda de rea quadrada que foi dividida ao meio por uma
parede de tijolos disposta diagonalmente. O objetivo da obra ps-ocupao foi separar
o espao em duas reas externas de apartamentos distintos (privatizao do espao
semi-pblico).
APRESENTAO _ UM QUESTIONAMENTO 9
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
FIGURAS
19 | 20
Centro Comercial de vry. A fachada principal do complexo Rua que liga a estao de vry ao Centro Comercial e
que compe a gora. Estacionamento: a mais movimentada da cidade.
Fonte: Arquivo do autor (foto). Fonte: Arquivo do autor (foto).
Ao deixar o Centro Comercial pela gora, nos deparamos com uma placa indicativa
para a estao de vry-Courcourrone. No era o caminho que havamos feito de incio.
Menos convidativo, optamos por segui-lo. O trajeto comea por uma rampa de
veculos ladeada por estreitas caladas. O fluxo de pedestres intenso. Desta rampa,
continua-se por uma rua sinuosa [FIG.20], delimitada por um muro cego e pelas sadas
de servio dos prdios. Ao final, aproximadamente 200 metros depois da gora, se
encontra a outra entrada da estao de vry-Courcourrone, aquela rejeita por ns na
chegada. A estreita rua de servios o espao mais vivo e menos qualificado
ambientalmente da cidade! Embora as condies fsicas no caracterizem este
percurso como o deveria de fato propiciar, sendo a rua com maior movimento de
pessoas, entendi que seu uso excessivo acontece por ser a ligao mais curta entre a
estao e o Centro Comercial, ou melhor, entre a estao e o edifcio-garagem.
APRESENTAO _ UM QUESTIONAMENTO 10
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
Do caminho, a cidade.
Agradeo a todos por terem embarcado, sem consulta prvia, nesta breve viagem
Cidade Nova de vry. Pela narrativa, pudemos vivenciar juntos a atmosfera que
compe essa cidade-satlite localizada nos arredores parisienses. Ao listar suas
qualidades, encontramos sua interligao com a cidade-me (Paris) pelo transporte
ferrovirio, de fcil acesso e com fluxo constante; sua arquitetura inusitada e
experimental; suas funes centrais repaginadas (gora); seu urbanismo modernista;
seu traado diferenciado; suas superquadras com seus superblocos; seus espaos
pblicos diversificados; sua populao educada e solcita; sua dependncia de Paris;
dentre outros. Uma cidade criada h quarenta anos pelo governo francs para controle
ordenado do crescimento da metrpole sobre um stio previamente escolhido e
produto das teorias arquitetnicas e urbansticas em voga. Uma Cidade Nova.
Escolhi vry, mas poderia ter sido qualquer outra, de semelhante origem, para
introduzir a presente tese. Um chamariz para convid-los a me acompanharem numa
outra viagem, de maior importncia que a primeira. Trata-se de uma viagem
conceitual, conduzidos pela histria e por teorias urbanas, passando por outras
Cidades Novas, no Brasil e no Mundo, da Antiguidade ao sculo XX. Uma viagem
desbravadora tendo como destino a essncia que compe esta personagem, por
instante, pouco explorada na urbanstica brasileira.
APRESENTAO _ UM QUESTIONAMENTO 11
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
Em 2005, aps primeiro contato com a atual orientadora de tese, professora Dra.
Sylvia Ficher, levei adiante os estudos sobre o tema. A princpio, a proposta era
ampliar o horizonte de pesquisa para todo o territrio nacional, tendo o sculo XX
como perodo fulcral. Ao ingressar, em abril de 2006, no Programa de Pesquisa e Ps-
Graduao em Arquitetura e Urbanismo da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo
(FAU) da Universidade de Braslia (UnB), a verso original foi nomeada: Do trao, um
1
Em referncia, ver artigo: guas de So Pedro: a primeira cidade-jardim brasileira, publicado nos ANAIS do
8. Seminrio da Histria da Cidade e do Urbanismo, realizado em novembro de 2004, em Niteri.
APRESENTAO _ UM QUESTIONAMENTO 12
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
Brasil urbano. Cidades Novas Planejadas: 1889 1988. Vinculado linha de pesquisa
Teoria, Histria e Crtica, o intuito era revelar um pas de inmeras cidades
projetadas, distante de uma viso que, quase sempre, reconhece apenas quatro
exemplares: Belo Horizonte, Goinia, Braslia e Palmas, tendo como delimitao
temporal a Proclamao da Repblica (ou a origem de Belo Horizonte, 1893) e a
ltima Constituio Federal (ou a origem de Palmas, 1989). Para isso, dividiu-se o
perodo de cem anos em quatro, cujos exemplares mais significativos seriam
analisados (histria, traado urbano, projetista etc.).
1). Ademais, a reunio dos principais aspectos que envolvessem este fenmeno
APRESENTAO _ UM QUESTIONAMENTO 13
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
Santiago (Chile), Goinia (GO), Andradina (SP), Guaruj (SP), Santos (SP),
Adamantina (SP), Luclia (SP), Votuporanga (SP), guas de So Pedro (SP),
Cosmorama (SP), Jales (SP), Oswaldo Cruz (SP), Panorama (SP), Letchworth
(Inglaterra), Welwyn Garden City (Inglaterra), Barcelona (Espanha), Marne-la-Valle
(Frana), Cergy-Pontoise (Frana), e mesmo vry, no me habilitavam a ser expert
em CNs. Relatrios, artigos e dissertao, embora pertinentes quando escritos, no me
atentaram a responder uma simples questo: O QUE SO CIDADES NOVAS?
Se, num primeiro instante, aparenta ser um tema simples e j resolvido, procurarei
logo dissuadir o leitor. Pretendo mostrar que tais evidncias preliminares camuflam
algo mais denso, auspicioso de ser explorado.
Cidades Novas uma tese que busca revelar os significados para este fenmeno, um
tipo a parte segundo literatura especializada.
APRESENTAO _ UM QUESTIONAMENTO 14
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
Uma tese sistemtica uma tese terica, como define G.G. Simpson (1961):
APRESENTAO _ UM QUESTIONAMENTO 15
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
Desse modo, busco, pela tese sistemtica, ordenar as informaes e fatos dispersos
na literatura nacional e estrangeira, a fim de estabelecer, teoricamente, parmetros
para a compreenso e entendimento das CNs, particularmente de seus exemplares
nacionais.
2
H, ainda, instituies estrangeiras criadas especialmente para discutir CNs, como o International New Towns
Institute (INTI) e o International New Towns Association (INTA), ambas sediadas na Holanda; bem como
museus dedicados memria das CNs, como o museu de Saint-Quentin-en-Yvelines (Frana).
APRESENTAO _ UM QUESTIONAMENTO 16
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
Nos estudos tericos, um mesmo objeto pode ser construdo mediante vrias verses,
como Manfredo Tafuri pontuou na introduo de seu livro La Esfera y el Laberinto
(1984). A multiplicidade de fatos acolhidos por um intrprete pode ser agrupada
conforme o repertrio individual e o contexto (espacial e temporal) onde este se situa.
Cada intrprete ser responsvel pela criao de um objeto nico, porm efmero,
APRESENTAO _ UM QUESTIONAMENTO 17
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
pois o mesmo ser reformulado pelas variaes temporais, pelo acrscimo de peas
recm-descobertas e pelas diferentes manipulaes realizadas por outros agentes.
Sendo assim, a diversidade de resultados proporcionar uma construo terica que,
por sobreposies e contraposies, tende a enriquecer a apreenso de um mesmo
objeto.
Deste modo, visiono contribuir para a urbanstica brasileira ao somar esta pesquisa a
outras do gnero. Com objetivo central de construir os parmetros necessrios para a
conceituao de CNs, por anlises histricas, discusses conceituais e estudos de
casos, esta pesquisa foi buscar as peas necessrias para a construo desta verso
de um quebra-cabea provisrio. A manipulao da documentao levantada no
Brasil e no exterior3 que, embora tenha sistematizado determinado nmero de peas,
pode ter deixado outras de fora que, num novo desdobramento, podero ser
encaixadas dando ao objeto analisado uma nova configurao.
3
Acessada em pesquisa no Centre de Documentation de lUrbanisme, em La Defnse (Frana), e nas
bibliotecas do Istituto Universitario di Architettura di Venizia (Itlia), tendo contato com mais de 3.000 ttulos
relacionados temtica Cidades Novas, dos quais 300 foram selecionados para leitura e sistematizao de
dados.
APRESENTAO _ UM QUESTIONAMENTO 18
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
Saliento que, embora uma CN tenha um marco temporal preciso, isto no significa que
sua histria se inicie somente a partir deste ponto. Um plano urbano a expresso de
toda a histria de uma cidade e no o flash do momento de sua criao ou durante sua
evoluo. Baseado nos pensamentos de Fernand Braudel, em sua obra crits sur
lhistoire (1969), a histria das cidades deve ser interpretada no como um episdio
eventual, mas como de longa durao. A cidade sem passado irreal, mesmo tendo
sido gerada num curto espao de tempo. Sabe-se que, para qualquer nascimento,
existe um estgio fetal e os antecedentes que levaram a sua concepo (desejo,
funo, escolha do stio etc.). Nossa busca, portanto, ir alm da materialidade fsica,
encontrando vestgios (desejos e necessidades) que levaram a sua criao.
Ao analisar o espao fsico das cidades, emergem, dos planos, detalhes reveladores:
diferenas, oposies, rupturas. So figuras, so desenhos, so peas de um quebra-
cabea que nos permitam recortar os ndices, de um conhecimento adquirido, de uma
capacidade de reconhecer as entidades que j vimos aplicadas em outros lugares,
agrupar-se, opor-se, de modo a clarear uma questo, a produzir um senso, a ordenar
simplesmente os fatos (CASTEX; CELESTE; PANERAI, 1980). No anseio em
compreender uma cidade antiga e, por exemplo, o caso particular de uma CN criada
APRESENTAO _ UM QUESTIONAMENTO 19
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
O estudo da forma urbana nos colocar frente a frente com os diferentes tipos de
traado e tecido adotados, conforme o desejo, a necessidade, o stio, o repertrio do
projetista poca. Consoante com os estudos sobre morfologia urbana de CHOAY &
MERLIN (1986); SANTOS (1988), DEL RIO (1990); LEVY (1992), LAMAS (2000),
PANERAI (2006), intento, sempre que possvel, estabelecer uma relao entre a
configurao do traado das CNs e os motivos de sua adoo, geralmente interligados
a um dos parmetros que compe as CNs.
Como auxlio a esta expedio, estruturei um roteiro de viagem para essa tese a partir
de uma estao de partida, uma conexo e seis paradas, cada qual introduzida por
uma ou um conjunto de CNs brasileiras, escolhidas conforme afinidades com os temas
a serem abordados, e pinadas da histria republicana brasileira. Uma estao de
partida e uma conexo mais tericas (contextualizao e conceituao) e seis paradas
mais ilustrativas (atributos inerentes s CNs), visando a facilitar o entendimento sobre
a teorizao de CNs.
A partir de uma breve introduo por uma ou mais CNs, que poderiam ser
estrangeiras, cada setor foi subdividido em partes que auxiliassem a apreenso do
todo, alm de permitir uma base informativa para a compreenso e desenvolvimento
linear da pesquisa.
APRESENTAO _ UM QUESTIONAMENTO 20
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
Percurso inicial cumprido, foco em cada parada, da primeira sexta, os seis atributos
inerentes s CNs. Inicio pelo desejo em se criar uma CN e os agentes envolvidos
(Captulo 1 cidades ferrovirias do interior paulista e paranaense), interligado
necessidade de sua criao e a funo preliminar para qual foi idealizada (Captulo 2
Vila Serra do Navio). Em seguida, passo escolha do stio e sua posio estratgia
(Captulo 3 cidades relocadas), ao envolvimento de profissionais de formao diversa
(Captulo 4 guas de So Pedro), ao projeto implantado e suas formas: o traado e o
tecido (Captulo 5 Goinia, Braslia e Palmas), e, finalmente, chego ao tempo
peculiar a estas cidades (Captulo 6 cidades rodovirias do Centro-Norte do pas).
por este roteiro que pretendo gui-los, da estao de partida com conexo e paradas
estratgicas, a fim de refletir e questionar os pensamentos, os conceitos, as idias
para formulao de uma proposta terica sobre CNs.
APRESENTAO _ UM QUESTIONAMENTO 21
CIDADES NOVAS
EM SEU
CONTEXTO
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
CIDADES NOVAS
EM SEU CONTEXTO
Estao de partida: Belo Horizonte, Minas Gerais.
FIGURA
21
Projeto do engenheiro civil Aaro Reis para Belo Horizonte (1893). Malhas sobrepostas a 45 graus refletem influncia dos
planos de Washington (1791), Paris (1851), Barcelona (1855) e La Plata (1882). Fonte: BRUAND, 1991.
O projeto da nova capital teve incio em 1893. A convite do governador Afonso Pena, o
engenheiro civil Aaro Leal de Carvalho Reis (1833-1936) chefiou a Comisso
O projeto urbano de Reis, para 30 mil habitantes e perspectivas de chegar a 200 mil,
estruturava-se em trs zonas diferentes (anis circunscritos): a urbana, a suburbana e
a rural. Embasado pelas idias de ordem, funcionalidade e monumentalidade, seu
projeto foi concebido mesmo antes da escolha do local, ainda na fase de seleo do
futuro stio, gerando, aps a construo, uma incongruncia entre o traado idealizado
e a topografia irregular existente.
A rea urbana composta por duas malhas quadriculadas (uma com vias de 20
metros de largura e quadras de 120 por 120 metros; a outra com vias de 35 metros
de largura e espaamento de 800 metros), sobrepostas a 45 graus, semelhante aos
planos para cidades administrativas de Washington (Estados Unidos da Amrica,
1791), Barcelona (Espanha, 1855) e La Plata (Argentina, 1882). Tal sobreposio
possibilitava o surgimento da patte-doie (pata de ganso), cruzamento onde trs vias
se encontram num nico ponto o ponto perspctico , geralmente ocupado por um
edifcio de importncia cvica, aos moldes do urbanismo barroco de Versalhes (Frana,
1664), de Karlsruhe (Alemanha, 1715) e da Paris haussmanniana (Frana, 1851). A
setorizao de funes abrangia reas residenciais (com tipologias diferentes),
administrativa e de servios, alm de um grande parque municipal de paisagismo
4
Antes de Belo Horizonte, o engenheiro paraense havia projetado a CN de Soure, na Ilha do Maraj (PA).
ingls (800 por 800 metros); enquanto reas comerciais e industriais no receberam
mesma ateno.
A zona suburbana foi separada da urbana por uma avenida de contorno. Esta regio
configurava-se por superquadras de 250 por 250 metros, elaboradas para abrigar
pequenas propriedades rurais, cemitrio, estao de tratamento de esgoto,
matadouro, reservatrios dgua etc. Aps a zona suburbana, estabelecia-se a rural e
suas grandes propriedades agrcolas, responsveis por abastecer a demanda
alimentcia da capital. Desse modo, estas duas zonas perifricas criavam um cinturo
verde para a CN, antecipando, em alguns anos, a semelhante proposta de Ebenezer
Howard para sua Cidade-Jardim (1898). O objetivo de tal elemento era trazer a
paisagem campestre para os arredores urbanos, bem como conter seu crescimento.
Positivista e utpica, a CN de Belo Horizonte foi aqui introduzida como trampolim para
discutirmos o contexto no qual se insere CNs. Contexto, do latim contextus, significa
a interrelao de circunstncias que acompanham um fato ou uma situao5.
Considerando CNs como um fato, devemos, inicialmente, compreender as
circunstncias que as envolvem. Para isto, selecionei dois caminhos: primeiro, situar
CNs enquanto um produto do urbanismo; e segundo, revelar o carter utpico que
muitos de seus exemplares, ou os mais significativos na histria das cidades, contm.
Duas circunstncias que nos ajudaro a compreender melhor o universo das CNs.
_ CIDADES NOVAS
COMO UM TIPO DO URBANISMO
Assim como Belo Horizonte, a disciplina urbanismo tem suas razes no positivismo do
sculo XIX. Foi Ildefonso Cerd i Sunyer (1815-1876), engenherio-arquiteto espanhol,
idealizador do plano para a nova Barcelona (Espanha, 1855-1875) [FIG.22], que se
apropriou da palavra urbs (cidade, em latim) para designar a cincia de organizao
espacial das cidades, o urbanismo. Termo que no deve ser confundido com seu
homnimo, o qual se refere acepo corrente na arte de desenhar as cidades e seus
monumentos, presente desde a origem das cidades (PENNA, 1958).
5
Definio encontrada no Dicionrio eletrnico Houaiss.
FIGURA
22
Plano para a nova Barcelona (1855-1875), aps o movimento revolucionrio burgus Vicalvarada. O engenheiro-arquiteto
Ildefonso Cerd expande a antiga cidade intramuros (parte escura) por uma malha quadriculada, cortada por grandes eixos
circulatrios, onde introduziu novos elementos urbansticos, como: as esquinas em chanfro, a hierarquia viria, o jardim
urbano contnuo atravs das quadras, o resgate da vida comunitria pelo conceito de Unidade de Vizinhana, o crescimento
homogneo da cidade pela no delimitao do centro, entre outros. Fonte: KOSTOF, 1999.
Um sopro de mudana nesse processo dado na Itlia do sculo XV, quando Leon
Battista Alberti (1404-1472) escreve De re aedificatoria (1452) um tratado de
arquitetura oferecido ao Papa Nicolas V e publicado aps sua morte, em 1485. Para
Alberti, a arte de edificar era efetivamente uma disciplina terica e aplicada, uma
disciplina autnoma. A partir da, uma vez em posse das regras e dos princpios
estabelecidos pelo genovs, o arquiteto se tornou o grande organizador do espao.
Cabia a ele estruturar e edificar o quadro de vida humana, desde a paisagem rural, as
estradas e portos, at as cidades, seus jardins, seus planos e suas edificaes.
Portanto, poderamos afirmar que Alberti antecipava em quatro sculos a idia de
autonomia e o campo de atuao propostos por Cerd. Poderamos... se no
levssemos em considerao os contextos, de pensamento e temporal, diferentes.
Alberti constri sua idia num perodo pr-Revoluo Industrial, onde a cincia
moderna ainda no existia e o modelo de produo industrial ainda no havia
transformado a sociedade urbana e seu espao. Na proposio albertiniana,
identificamos apenas uma viso esttica de criao e planejamento urbano a arte de
embelezar as cidades (Renascimento e Barroco) , que para o conjunto dos tericos
urbanistas ps-Revoluo Industrial (com exceo de Camillo Sitte) no passaria de
algo secundrio.
Camillo Sitte e sua Cidade Artstica (1889), Arturo Soria y Mata e sua Cidade Linear
(1882), Ebenezer Howard e sua Cidade-Jardim (1898), Tony Garnier e sua Cidade
Industrial (1917), Frank Lloyd Wright e sua Cidade Evanescente (1932), Le Corbusier
e sua Cidade Modernista (1933) e outros, propunham a organizao espacial da cidade
sob a forma de teoria, com pretenso cientfica, apresentada em modulaes originais.
Seja qual for a definio ao fio da histria arte, tcnica e/ou cincia da organizao
espacial dos estabelecimentos urbanos , considero o urbanismo, aos moldes do
positivismo, como a casa de muitos compartimentos (CARVALHO in GUIMARES,
1996). Compartimentos que podem ser separados em: elementos, espcies, modelos,
txons ou tipos, como fizeram outras cincias contemporneas (biologia, histria etc.),
_ CIDADES NOVAS
COMO IDEAIS: DA UTOPIA REALIDADE
Belo Horizonte foi um ideal de Aaro Reis posto em prtica em fins do sculo XIX. Uma
utopia que se tornou realidade graas s conjunturas propcias daquele momento.
Como a capital mineira, outras cidades ideais surgiram a partir de propostas
inovadoras, consideradas por muitos devaneios de seus criadores; j outras
permaneceram fictcias, como utopias. Realizadas ou utpicas, tais cidades ou ideais
compem o universo das CNs.
XX (Braslia de Rino Levi, 1957; Tquio de Kenzo Tange, 1960; Walking Cities de Ron
Herron, 1964 [FIG.24]), as cidades ideais so smbolo de uma busca pela felicidade
original perdida, perseguida desde as tradies bblicas (den, a terra prometida)6.
6
A continuidade da dimenso suprema na utopia pode ser verificada nas pinturas medievais ou renascentistas,
as quais transformavam o espectador em olho celeste (deuses) ao possibilitar visualizarem a cidade de um
ponto de vista (vo de pssaro) que jamais existira at ento.
FIGURAS
23 | 24
Monte Athos e a cidade ideal de Vitrvio (sculo I d.C.). Walking Cities de Ron Herron (Archigram), de 1964.
O gigante esculpido no rochedo protege a CN com seu brao. Cidades idealizadas como grandes estruturas que se
Fonte: LANG, 1952. deslocam por todo o planeta. Fonte: Arquivo do autor.
Termo forjado por Thomas More, em sua obra homnima de 1516 [FIGS.25 e 26], a
partir de razes gregas, utopia surge do substantivo tpos (lugar) e duas partculas, o
prefixo eu (boa qualidade) e ou (nenhum), sendo tambm utilizado pela sua contrao
u. Significa, respectivamente, o espao bom (eutopia) e o espao que no existe
(utopia)7.
FIGURAS
25 | 26
Utopia de 1516, obra literria de Thomas More Utopia seria uma ilha ideal com 54 cidades idnticas, diferenciadas de
sobre uma sociedade ideal. Amaurota (a capital), e circundadas por campos agrcolas.
Fonte: GIORDANO, 1962. Fonte: GIORDANO, 1962.
7
H ainda a Kakotopia (lugar ruim), termo formulado por Patrick Geddes, em sua obra Cidades em evoluo
de 1915, para referir-se cidade industrial e seus bairros pobres, semi pobres e muito pobres (GEDDES,
1994).
Uma leitura defensora que se contrape crtica feita por MUMFORD (1969). Contrrio
idia da utopia platnica, o historiador indica a realidade como nico caminho para
uma vida melhor. Para ele, Plato criou um discurso de utopia o qual aprisionou todos
os utopistas posteriores. Sem tirar os mritos de gnio, considera o filsofo como um
protofascista, que acreditava no papel de comando da elite, na autarquia, no uso da
mentira para governar, no militarismo, e em muitos outros mtodos. Seguindo o
raciocnio, o norte-americano acredita que a maioria dos utopistas clssicos
apresentava tendncias ditatoriais, tentando impor s mltiplas atividades humanas e
ao jogo de interesse da sociedade uma disciplina monoltica.
FIGURAS
27 | 28
29
Plano da Esposizione Universale Roma (1939-1942), do Vistas para o centro monumental de EUR.
arquiteto Marcello Piacentini e equipe. Ncleo urbano nos Arquitetura peculiar: regularidade, simetria e
arredores da capital italiana, com mesclas do traado imponncia, como reflexo do poder de
monumental (espaos cvicos) e traado orgnico (moradias). Mussolini.
Fonte: Arquivo do autor (foto). Fonte: Arquivo do autor (foto).
Pelo vis temporal, a busca nostlgica por um passado perdido, e a ansiedade por um
futuro inatingvel, fez da utopia uma negao ao presente. Ciente disso, Giulio Carlo
Argan afirma:
as praas; e pelos filsofos ingleses John Ruskin (1818-1900) e William Morris (1834-
1896) que, unidos ao arquiteto Richard Norman Shaw (1831-1912), iniciaram o
movimento Arts & Crafts8.
FIGURAS
30 | 31
O Estado de Icria, imaginada por Etienne Cabet em Falanstrio de Charles Fourier do sculo XIX. Uma cidade
1840, e suas inmeras CNs, chamadas de Icara. Cada contida num grande edifcio, a falange de 1200 metros de
Icara tinha sua malha quadriculada com habitaes extenso, onde estabelecia novos modos de vida e de
padronizadas e setorizao urbana funcional. sociabilidade inimaginveis no perodo.
Fonte: GIORDANO, 1962. Fonte: Arquivo do autor (foto).
A crtica ao sistema vigente faz da utopia uma busca pela sociedade ideal, associada
s noes de evoluo, de perfeio e de progresso. Geralmente, o interesse individual
deveria ser substitudo pelo coletivo, como um ponto inicial de transformao do
mundo. Neste sentido, o norte-americano Edward Bellamy (1850-1893) futuriza, em
seu livro Looking Backwards (1888), a cidade de Boston no ano de 2000 como: uma
8
O Arts & Crafts (Artes e Ofcios), criado pelos filsofos Ruskin e Morris no sculo XIX, opunha-se aos modos
de trabalho e de produo impostos pela industrializao, primando os estudos histricos e o artesanato. A
base deste movimento estava no no progresso, mas sim na cultura, no resgate do carter social e artesanal
de produo e na instituio da arte na vida cotidiana das pessoas.
Valentin Andree (1619) [FIG.33], Cidade do Sol de Tomaso Campanella (1623), Nova
Atlntida de Francis Bacon (1624), Oceana de James Harrington (1656), Aventuras de
Telmaco de Franois de Salignac de La Mothe-Fnelon (1699), Suplemento da
Viagem Bougainville de Denis Diderot (1772); alm das propostas ps-Revoluo
Industrial, como as vilas industriais campestres do gegrafo russo Piotr Alexeevich
Kropotkin (1842-1921).
FIGURAS
32 | 33
Plano radioconcntrico de Sforzinda, Plano e vista da cidade de Cristianpolis, elaborada por Johann Valentin
projetada em 1460 pelo italiano Filarete. Andree em 1619. A religiosidade no nome e na centralidade desta CN
Traado geomtrico a favor da cidade idealizada, que ainda abrigava barras residenciais, intercaladas por espaos
ideal. Fonte: GIORDANO, 1962. pblicos, e muralha de proteo. Fonte: KRUFT, 1990.
A utopia vista por seu aspecto fsico recebeu a ateno especial de Emmanuel Eveno,
em seu livro Utopies Urbaines, de 1998. Para o autor a utopia urbana um ato
poltico, cuja finalidade se divide globalmente em duas grandes famlias: as utopias-
espelhos (utopies-miroirs) e as utopias-projetos (utopies-projets). A famlia das
utopias-espelhos aquela do mundo inverso (a sutil inverso tica do espelho), no
destinadas a serem reais, mas instigadoras da imaginao. Elas representam um modo
de expresso poltica e podem ser um ato de oposio, uma crtica ou uma
contestao. Idia compartilhada pelo arquiteto francs Yannis Tsiomis, que define
utopia como uma contra realidade, uma inverso da realidade, termo a termo, uma
verso de texto que construa outro espao que no inexistente, mas que seja uma
inverso do espao existente (in MACHADO, 2006).
FIGURAS
34 | 35
Salinas de Chaux, de Claude-Nicolas Ledoux (1774). Implantao de Plano do assentamento shaker nos EUA, de
construes isoladas e morfologicamente idnticas tangente ao 1790. Comunidade religiosa autnoma, cujo
limite externo de uma elipse. Casa do diretor e indstria em posio espao urbano foi setorizado seguindo uma
central. Fonte: KRUFT, 1990. lgica doutrinria. Fonte: KRUFT, 1990.
FIGURAS
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Maquetes mostram a Cidade Marina do arquiteto japons Detalhes da comunidade idealizada pelo arquiteto
Kikutake (1968). O forte adensamento das ilhas japonesas brasileiro Spencer Nogueira (anos 1980). Tecnologia
leva visionrios a imaginar CNs martimas, como grandes empregada a favor de uma ocupao sustentvel da
estruturas e arranha-cus flutuantes. floresta amaznica.
Fonte: Arquivo do autor. Fonte: REVISTA AU, 1987.
Essa utopia fsica, urbana e arquitetnica, foi fomentada pelas inmeras teorias
originrias do sculo XIX e XX. Seus genitores Howard, Soria y Mata, Le Corbusier,
Clarence Stein e Henry Wright, F.L. Wright, Team X, Archigram, entre outros foram
responsveis por uma rica produo de tipologias urbansticas. Como conseqncia,
tivemos a origem de diferentes CNs, idealizadas com intuito de estabelecer um rumo a
seguir, uma bssola colocada disposio da sociedade.
Tais cidades ideais, assim como vimos no conceito de utopia, recebem diferentes
definies. CERTEAU (1996) as conceitua a partir de uma trplice operao: 1) a
produo de um espao prprio; 2) o estabelecimento de um no-tempo ou um
sistema sincrnico; e 3) a criao de um sujeito universal e annimo que a prpria
cidade. KRUFT (1990) as apropria pela dimenso fsica: 1) a regularidade da
projetao (plano regular) no precisa ser um critrio obrigatrio; e 2) a necessria
correspondncia esttica entre utopia e forma da cidade ideal pressupe que deve
existir um procedimento reflexivo. GIORDANO (1962) as coloca como excludente dos
aspectos sociais, obedecendo apenas a um interesse prioritariamente formal, sem
qualquer interesse no substrato humano, apenas com o gosto esttico pelo traado,
ainda mais se este tiver por finalidade militar ou poltica. BOUCHERON (2002) segue
mesmo pragmatismo, considerando-as como uma simples cidade de fundao e esta
fundao , por definio, um gesto poltico.
Segundo Ernst Bloch, uma utopia que vai se dissolvendo medida que se realiza,
poderia fazer surgir uma situao de escape, por princpio, reviso utpica: novos
obstculos, novas dificuldades, novos nus poderiam apresentar-se, que difiram
FIGURAS
38 | 39
Conjunto de Torres Eiffel em Paris, proposta utpica de Vista panormica a partir da Torre Eiffel do bairro de La
Alexandre Persitz (anos 1960). Cidade arranha-cu cortando Dfense (anos 1980), nos arredores de Paris. A
o skyline da capital francesa. verticalidade prevista por Persitz colocada em prtica.
Fonte: RAGON, 1964. Fonte: Arquivo do autor (foto).
Assumo que um mundo sem utopias, sem sonhos, sem CNs, seria um mundo inerte,
alienante, sufocante; e graas a elas tenho nimo para continuar em nossa viagem
que apenas se inicia.
CIDADES NOVAS
E SEUS CONCEITOS
Conexo: Santos, So Paulo.
FIGURAS
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Acima: a pequena vila de Santos em
1815. Ao lado: a CN de Santos de
1910, aps o plano urbanstico do
engenheiro sanitarista Francisco R.
Saturnino de Brito. Fonte: REIS FILHO,
2000b | CARRIO, s/d.
Um cenrio fervilhante, desenhado a partir das ltimas dcadas do sculo XIX, quando
a cidade se destaca por sua posio estratgica, sendo concomitantemente o principal
porto brasileiro na exportao cafeeira e a porta de entrada para milhares de
imigrantes.
Todavia, era uma paisagem catica, bablica, espurccia, sem condies para atender
adequadamente a esse contingente populacional que ali chegava. Um cenrio
composto por freqentes surtos epidmicos e por aumento gradativo do dficit
habitacional, frutos de um crescimento rpido e repentino (a populao saltou de 15
mil habitantes em 1886 para 45 mil em 1900).
9
Paranapiacaba surgiu em 1867 como uma CN empresarial, empreendida pela The So Paulo Railway
Company Ltd. e implantada na Serra do Mar. A vila foi criada para abrigar funcionrios, e respectivos
familiares, que trabalhavam para a Companhia (de capital ingls) responsvel pela administrao e
funcionamento da linha frrea So Paulo Railway. Assim como nas Company Towns, esta vila apresentava uma
setorizao primria (reas produtivas e reas de repouso), ruas largas e pavimentadas com paraleleppedos,
infraestrutura bsica, habitaes isoladas no lote padronizadas de acordo com o nmero de moradores (
exceo das casas dos diretores) , e equipamentos sociais (cultura e lazer).
10
Mesmo ano de fundao da CN turstica do Guaruj, vizinha a Santos, primeiro grande plano imobilirio para
o lazer realizado no Estado de So Paulo e sob a responsabilidade da Companhia Balneria da Ilha de Santo
Amaro (REIS FILHO, 1994). O plano urbanstico e arquitetnico coube ao engenheiro civil Elias Fausto Jordo
Pacheco (1849-1901). Formado pela Faculdade de Cornell (EUA), Pacheco trabalhou para a Companhia Paulista
de Estradas de Ferro e para a Companhia Ituana, antes de assumir o plano para o balnerio. Neste, tomou
como referncia os projetos de CNs norte-americanas das regies pioneiras e de alguns empreendimentos
urbansticos mais sofisticados da regio de Rhode Island. Como conseqncia, verificou-se uma cidade
construda sob os moldes da arquitetura e do urbanismo anglo-saxo. Paralela orla martima foram
implantadas, em seqncia, uma faixa de jardim, os principais edifcios (Grande Hotel, cassino, igreja etc.) e a
linha frrea (ramificao da So Paulo Railway alocada em Santos). Todos os edifcios, inclusive as 46 casas em
estilo chal, foram projetados e construdos com madeiras importadas do Estado da Gergia (EUA).
FIGURA
42
Plano expansionista de Santos, de 1896, do engenheiro Jos Brant de Carvalho. Malha cardo-decumano
homognea, interrompida apenas por quadras transformadas em praas. Fonte: ANDRADE, 1991.
Esse conjunto de planos, obras e leis em pouco contriburam para uma soluo
definitiva. Somente no incio do sculo XX ocorre uma alterao neste quadro, com a
organizao, em 1903, da Comisso de Saneamento do Estado de So Paulo, dirigida
inicialmente pelo engenheiro Jos Pereira Rebouas (1856-ignoto). Dois anos mais
tarde, o cargo de chefia passa responsabilidade do engenheiro sanitarista Francisco
Saturnino Rodrigues de Brito (1864-1929), nascido no Rio de Janeiro e formado pela
mesma Escola Politcnica de Aaro Reis.
Assim como Reis, Saturnino de Brito tambm foi seguidor dos ideais positivistas,
acreditando ser a cincia a soluo para os problemas cotidianos. Antes de Santos, o
sanitarista j havia aplicado seus conhecimentos tcnicos em projetos para: Piracicaba
(1893); Belo Horizonte (1894-1895, tendo contato com Aaro Reis); Novo Arrabalde
O partido projetual de Brito foi realizar um plano geral para a cidade [FIG.43]. Um
plano que, diferentemente dos adotados at aquele momento (compartimentados),
englobasse os planos de saneamento, de melhoramentos e de expanso urbana,
levando-se em considerao elementos j existentes, fossem eles: naturais (como
topografia e hidrografia) ou artificiais (como caminhos e pequenas estradas).
A partir dos levantamentos feitos por planos anteriores, Brito tinha em mos dados
suficientes para elaborar um projeto extremamente detalhado. Desde o regime de
chuvas, as variaes das mars, os pequenos corpos fluviais que cortavam a plancie,
FIGURA
43
Plano expansionista de Santos, de 1905/1910, do engenheiro Francisco Rodrigues Saturnino de Brito. O uso da tcnica
(canais abertos; detalhados no canto direito da imagem) e do urbanismo beaux-arts (largas vias arborizadas e adequadas a
geomorfologia do terreno) fizeram do plano da nova Santos um tipo excepcional de CN. Fonte: ANDRADE, 1992.
arborizadas (ANDRADE, 1992). Canais de superfcie que eram naturalmente limpos por
ao gravitacional, graas a um sistema de comportas que se abriam com a cheia das
mars. A gua do mar entrava por estas comportas, misturando-se com a gua
estanque at os pontos mais distantes da praia, sendo escoada, posteriormente, com
a baixa-mar. Um mtodo cientfico peculiar, aplicado na adaptao do meio natural s
necessidades humanas.
Alm disso, Brito instalou uma rede subterrnea para abastecer toda a nova cidade
com gua tratada, bem como uma rede coletora de esgoto, ligada diretamente aos
equipamentos sanitrios internos dos imveis. Todo esse aparato infraestrutural foi
executado entre 1905 e 1927, contando com 17 quilmetros de canais abertos e 80
quilmetros de rede subterrnea.
A propsito, julgo Santos como uma CN do sculo XX, apesar de sua fundao datar
do sculo XVI. Uma CN empreendida pelo poder pblico e projetada por profissionais
para atender a um determinado fim. Uma CN cuja rea de expanso superou em
muito a rea da cidade existente, semelhana dos projetos expansionistas para Nova
York (1811), sob a responsabilidade de uma Comisso pblica local; para Barcelona
(1855), de Ildefonso Cerd11; para Boa Vista (1944)12, do engenheiro civil Darcy Aleixo
Derenusson (1916-2002) [FIGS.44 e 45]; e para Paulnia (1969), do arquiteto Jorge
Wilheim. Vilas ou cidades existentes que foram encapsuladas pela nova trama
projetada; vilas e cidades existentes que cresceram repentina e ordenadamente; vilas
e cidades que se tornaram CNs.
FIGURAS
11
Barcelona de Cerd era seis vezes o tamanho da cidade intramuros (CARRERAS, 1986).
12
Boa Vista, fundada em 1830, pode ser considerada a terceira capital projetada no perodo republicano, aps
Belo Horizonte e Goinia. Com o desmembramento em 1943 do Estado do Amazonas, originando o Territrio de
Roraima, o poder pblico local escolheu a cidade nortista como sua capital e designou o engenheiro civil Darcy
Aleixo Derenusson para elaborar um plano de urbanizao. Este foi iniciado em 1944, sendo aprovado em
1946, e mobilizou uma vasta equipe dos mais conceituados especialistas em urbanismo e infraestrutura urbana.
Do projeto, confeccionado numa planta em escala 1:1.000, destacam-se o novo centro cvico e suas 12 vias
radiais extremamente largas, tendo a avenida principal cem metros de largura.
FIGURA
46
O bairro Cidade Nova de Manaus projetada pelo arquiteto e urbanista Ricardo Julio, em 1982, para recepcionar de 75 mil a 400
mil habitantes numa rea de 1.113 hectares. Implantado ao norte da capital manauara, o traado estrutura-se em 20 ncleos
separados (Unidades de Vizinhana), intercalados por reas verdes. Fonte: REVISTA AU, 1987.
Diferente de Le Havre (Frana). Uma cidade porturia fundada em 1517 que, aps ser
devastada em 1944 por bombardeios de tropas aliadas na II Guerra Mundial, foi
reconstruda da tabula rasa a partir do projeto do arquiteto belga Auguste Perret
(1874-1954), de 1945 [FIGS.47, 48 e 49]. Cidade esta colocada ao lado de outras trs
CNs: Braslia (1957) de Lucio Costa; Chandigarh (1952) de Le Corbusier; e Tel Aviv
(1925) de Patrick Geddes [FIG.50], no Colquio Braslia, Chandigarh, Le Havre, Tel Aviv
FIGURAS
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48
49
Le Havre (Frana). Do alto para baixo: a cidade destruda A CN de Tel Aviv (Israel), do bilogo e filsofo escocs Patrick
em 1944; a tabula rasa em 1945; e a CN modernista Geddes. Plano diretor de 1925 para reorganizao da cidade
implantada, projetada pelo arquiteto Auguste Perret. fundada em 1909, como assentamento judeu.
Fonte: Arquivo do autor (fotos). Fonte: Arquivo do autor (foto).
_ DEFINIES EMPREGADAS
Assim, entender CNs, para o autor francs, ir alm da data de sua fundao,
regressar para o perodo antecessor e verificar as circunstncias e as aes a elas
atreladas. Deslocamento que nos permite separar as cidades espontneas das CNs, as
quais foram, no momento anterior ao seu surgimento, concebidas, formuladas,
idealizadas, intencionadas, inventadas, pensadas, planejadas, premeditadas,
programadas, projetadas...
... uma cidade espontnea ou uma cidade querida, o trao de seu plano, os
desenhos de suas ruas no se devem ao acaso. H uma obedincia s regras,
inconscientemente no primeiro caso, conscientemente e abertamente no segundo.
H sempre um elemento gerador do plano. (in HUOT, 1988)
Nesse sentido, as CNs expem, sem disfarces, seu processo de formao, revelando a
todos os componentes que contriburam para sua criao e sua materializao.
FIGURA
51
Gaborone a mais nova capital de Botswana (frica), construda entre 1963 e 1966, para sediar o novo governo que surgia aps
a independncia da Inglaterra, em setembro de 1966. A CN administrativa surgiu tambm como repdio aos tipos urbanos
segregacionistas existentes naquele continente. O desenho semicircular, com suas vias radiais e bulevares perimetrais, revelam
um eixo monumental que parte do aeroporto internacional at o Mall (centro), onde se localizam os edifcios pblicos (Assemblia
e a Sede do Governo). As demais quadras apresentam equipamentos urbanos diversos e uma proposta inicial para 1000 unidades
habitacionais. Fonte: BEST; YOUNG, 1972.
13
Programa, do grego programma, significa: aquilo que escrito antes, implicando a idia de anterioridade de
um texto sobre um evento que vir.
De Kahun [FIG.52], no Egito do sculo XIX a.C., tida como o primeiro exemplar de
cidade planejada em estrutura de grelha no Ocidente. Das cidades de dominao
grega de Mileto, na Turquia do sculo V a.C., ou de Trios e Pireu, na Grcia do sculo
I a.C. (BENEVOLO, 1977). Das cidades do Imprio Romano, como Cosa implantada
estrategicamente ao norte de Roma no sculo III a.C., e Timgad, na Arglia do sculo
I d.C., como parte do domnio romano sobre o norte do continente africano (KOSTOF,
1999). Das pvoas15, das bastides (vilas militares) e das villes devque (vilas
religiosas), na Europa medieval (FRIDMAN in PINHEIRO & GOMES, 2005). Da asteca
Teotihuacn, no Mxico do perodo pr-colombiano. Da Cidade Proibida [FIG.53], na
Pequim do sculo XV. Das Leis das ndias que nortearam os projetos das cidades
novas da Amrica espanhola (SMITH, 1958). Das cidades empresariais europias, com
14
Maria Elisa Costa e Eduardo Sobral, sob a consultoria de Lucio Costa, projetaram a CN de So Bento da
Lagoa em 1975 (no construda). Idealizada para ser implantada no litoral sul fluminense, prximo Maric, a
cidade serviria como ncleo balnerio para veranistas de fins de semana. Aos moldes de Braslia, seu sistema
virio foi trabalhado separando vias de veculos e pedestres, com superquadras sem esquinas ocupadas por
torres multifuncionais de 22 pavimentos, barras residenciais semicirculares ou unidades habitacionais isoladas.
A rea central agregaria todas as funes necessrias para autonomia da cidade, enquanto as margens da
lagoa de Maric e a orla martima abrigariam a escala buclica mediante um projeto paisagstico prprio
(REVISTA MDULO, 1975).
15
Cidades fundadas ou reformadas pela prtica de arruamento como elemento estruturador do espao urbano.
o advento da indstria a partir do sculo XVIII. Da Las Vegas, nos Estados Unidos da
Amrica de 1905, e das demais CNs criadas em funo do turismo no sculo XX. Das
new towns inglesas ou das villes nouvelles francesas do ps II Guerra Mundial. Da
Kiruna, na Sucia, de 1900 e de 2030, uma CN por duas vezes16. Estes so alguns
exemplos de que a existncia de CNs, h muito, faz parte da histria do urbanismo.
FIGURAS
52 | 53
Acima: Kahun (1895 a.C.) foi uma CN construda para operrios que
trabalharam na construo da pirmide de el-Lahun, s margens do rio
Nilo. Com 384 metros por 335 metros, o quadriltero abrigava trs
zonas diferentes separadas por muros: a acrpole e o palcio do fara,
um bairro com casas grandes (80 cmodos cada) e um bairro de
habitaes operrias. Fonte: Arquivo do autor.
16
A cidade de Kiruna, Sucia, foi fundada em 1900 por Hjalmar Lundbohm. Uma cidade-modelo, projetada por
arquitetos, para abrigar operrios que trabalhariam na mina de ferro local. O projeto urbano foi realizado para
proteger seus morados do clima frio (prximo ao crculo polar), com as vias dispostas de tal modo para
resguadar os pedestres dos ventos invernais. Com o passar dos anos, e devido explorao do minrio, o solo
urbano comeou a ceder e colocar a cidade em risco de desabamento. Pensando nisto, o Conselho Municipal
aprovou a construo da nova prefeitura a 5 quilmetros de seu local original, em zona protegida. A populao
de 20 mil habitantes ser transferida num perodo de at 25 anos. A empresa mineral Luosavaara-Kiirunavaara
(LKAB) vai arcar com a maior parte dos custos de deslocamento da cidade. A mesma espera recriar uma nova
cidade-modelo para a Sucia, a nova Kiruna. Trata-se de um caso de uma CN empresarial que se tornar uma
CN de relocao (NIHLN, 2007).
FIGURAS
54 | 55
Assentamento indgena pr-colonizao: vista esquemtica So Lus, capital do Maranho, fundada em 1612, uma CN
de uma taba tupi. Agenciamento do espao segue uma projetada pelo engenheiro militar Francisco de Frias
lgica espacial prpria, posteriormente apropriada pelos Mesquita. Povoamento dividido em duas partes: a alta (forte)
portugueses em seus primeiros povoados. e a baixa (vilarejo) com traado regular influncia das
Fonte: AZEVEDO, 1956. Cartas Rgias. Fonte: REIS FILHO, 2000b.
FIGURAS
56 | 57
Localizao das vilas pombalinas, na segunda metade do sculo Quilombo Buraco do Tat, prximo a Salvador, de
XVIII. Plano do Marqus de Pombal para intensificar a rede urbana 1764. Assim como as tabas indgenas, percebe-se
com CNs implantadas e regidas por normas. Essa arrancada nesse assentamento a presena de divises funcionais
povoadora, promoveu, de uma s vez, a ocupao e maior e de organizao interna, uma regularidade qui aos
proteo do territrio, a elevao da arrecadao de impostos e o moldes das tribos africanas. Fonte: REIS FILHO, 2000b.
fortalecimento do domnio portugus. Fonte: DELSON, 1979.
Esse breve panorama histrico, mundial e brasileiro, sobre CNs revela a origem
remota de tal tipo e sua difuso abrangente. Um cenrio comprovado na obra
Bibliographie sur les villes nouvelles franaises, de MERLIN & GELY (1989), cuja ampla
pesquisa sobre estudos de CNs no apenas francesas exibe, dentre os inmeros
temas abordados, bibliografias sobre as origens (antes da Revoluo Industrial e das
utopias urbanas do sculo XIX) e sobre as ocorrncias no exterior (na Europa
Ocidental e Oriental, nos EUA, no Oriente Mdio, na sia, na Oceania, na frica, na
Amrica Latina e no Brasil).
towns. Their origins, achievements and progress, que ao finalizarem seu livro anexam
um quadro com centenas de CNs criadas a partir de 1900. Uma tabela organizada por
pases e respectivos exemplares (por exemplo, Brasil cita-se apenas: Braslia, Cidades
dos Motores e Volta Redonda), contendo: informaes gerais, datas de designao,
populaes prevista e atual, alm de menes sobre a existncia de outros casos no
relatados (como a ex-Unio Sovitica, onde os autores creditam a presena de 1.000 a
2.000 CNs).
Obras que se contrapem a relatos e estudos restritivos, que situam a execuo desse
tipo urbanstico a uma nica regio, como fez Vincent Fouchier (Secretrio Geral do
Programme Interministriel dhistoire et dvaluation des Villes Nouvelles) ao
considerar as CNs como um fenmeno, sobretudo, do norte-europeu (in DIEBOLD;
LEMONIER, 2001). Ou ainda, dezenas de pesquisas que enquadram CNs como um
produto da teoria de Ebebezer Howard e suas Cidades-Jardins (1898). Curiosamente,
em busca nos arquivos estrangeiros pela temtica CNs, os resultados obtidos quase
sempre conectavam o termo a programas de cidades-satlites criadas ao redor de uma
grande metrpole aps a II Guerra Mundial, fosse na Europa, na sia, nas Amricas,
na frica ou na Oceania, tendo a teoria Cidade-Jardim como influncia direta.
FIGURAS
58 | 59
Diagrama com duas Cidades-Jardins menores (32 mil habitantes) Diagrama n.7: conjunto de seis Cidades-Jardins
ligadas pela ferrovia a Cidade-Jardim maior (58 mil habitantes) ao menores e uma maior ao centro (cidade me),
centro. Fonte: CREESE, 1992. interligadas pela ferrovia e separadas por um cinturo
verde (zona rural). Fonte: BEEVERS, 1988.
So inmeros os autores que associam CNs como as cidades criadas para controlar o
crescimento de outras existentes. A iniciar por ALLART (s.d.) e sua comparao entre
os tipos ingls e francs:
Seguida pela anlise de FACHARD (1982) sobre as villes nouvelles da grande Paris:
Ou pela classificao dos dois tipos, feita por CHOAY & MERLIN (2005), conforme a
conexo entre CNs e a cidade principal:
As cidades novas situadas nos arredores de uma metrpole, sem continuidade, com
a preocupao de descongestionar e de estruturar a regio urbana em uma escala
mais vasta que aquela da aglomerao de base [como o tipo ingls]. E as cidades
novas situadas em continuidade espacial com grandes aglomeraes destinadas a
orientar e estruturar o desenvolvimento das periferias, sem sinal de independncia
entre a cidade nova e a cidade me [como o tipo francs]. (CHOAY; MERLIN, 2005)
FIGURAS
60 | 61
Distribuio das new towns inglesas como controle ordenado da Localizao das villes nouvelles francesas, situadas no
expanso urbana de Londres, Manchester, Liverpool, Newcastle etc. entorno de grandes cidades como Paris, Lille, Roen, Lion e
Fonte: PELLETIER; DELFANTE, 2000. Marselha. Fonte: GUYARD, 1980.
centros urbanos novos a villes nouvelles, o uso do termo CNs em francs se consolidou
apenas anos mais tarde, conforme o prprio Delouvrier, em 1966, explicou:
A escolha do termo ville nouvelle em detrimento a centre urbain nouveau foi uma
questo semntica. Ao pronunciar os novos projetos ao Ministrio de Finanas ou
mesmo populao, mediante a segunda expresso, nenhum resultado surtiria, ao
passo que o primeiro termo teria uma chance de ser aceito (assimilado como algo
novo, que receberia novos equipamentos para estas regies perifricas capital
francesa); algo distante de uma renovao e sim prxima ao senso de colocar a
aglomerao parisiense no sculo XX. Estando situadas na regio parisiense, sendo
na verdade uma forma moderna de periferia [diferente aos criticados conjuntos
habitacionais perifricos: as HBMs (Habitation Bon March)], essas villes
nouvelles poderiam receber equipamentos que o centro de Paris no mais comporta
por falta de espao: museus ultramodernos, teatros e desenvolvimentos artsticos
novos etc. (...) Ao invs de abrir uma seqncia de loteamentos, ns pensamos em
levar servios, universidades, grandes estabelecimentos, rgos pblicos regionais,
reas de esporte para o centro das periferias novas; que no sero mais periferia,
mas lugares denominados de villes nouvelles. (...) Finalmente, eu acredito que o
termo ville nouvelle foi bem escolhido, na condio desejada; que essas villes
nouvelles no sejam cidades novas autnomas como Braslia, mas que sejam
cidades anti-periferia de uma aglomerao principal. A est, para mim, a escolha
decisiva. (in MURARD; FOURQUET, 2004)
Tipo que, por vezes, ganha novos nomes, como as: twin towns e as new towns in-
town. As cidades gmeas, discpulas dos exemplares britnicos e israelenses de CNs,
aparecem como um plano estratgico para construo de novas cidades na Palestina,
visando a suprir necessidades de moradia, bem como oferecer empregos. Localizadas
J as CNs na cidade aparecem pela primeira vez em 1966, como ttulo do artigo escrito
pelo norte-americano Harvey S. Perloff, publicado no Journal of the American Institute
of Planners. Perloff sugeriu no incio dos anos 1950 uma estratgia para desenvolver
uma rea ao redor da Universidade de Chicago e, em 1966, ele fez a mesma proposta
como base para um programa nacional. Ele via o conceito de new towns in-town como
uma revitalizao de grandes reas urbanas pelo aproveitamento do ambiente j
existente e pela qualidade de vida de seus moradores, incorporando um simples
programa (uma variedade de atividades para assistncia aos habitantes e
componentes de desenvolvimento urbano). Conceito traduzido por MERLIN &
SUDARSKIS (1991) como operaes de renovao e de regenerao urbanas; ou
como novas zonas industriais em reas urbanas, tornando-se plos de
desenvolvimento empreendidos por polticas pblicas (DARC; SCHNEIER, 1983).
Conceito que embasou o American model cities programme, proposto em fins dos anos
1960, nos Estados Unidos da Amrica. O programa, institudo no governo do
Presidente Lyndon Baines Johnson (1908-1973), pretendia construir pequenas, novas
e dinmicas comunidades em terras federais inseridas em algumas cidades norte-
americanas. Buscava-se levar melhorias fsicas e sociais a complexos urbanos
carentes, por meio de: planejamento, readequao do traado, transporte,
equipamentos de sade, educao e segurana, dentre outras. Essas cidades-modelo
foram iniciadas, contudo, nenhuma concluda efetivamente (PHILLIPS; YEH, 1987).
De Kahun new town in-town, das vilas e mochas do perodo colonial brasileiro s CNs
derivadas da teoria howardiana, das peculiaridades que distinguem new towns e villes
nouvelles, enfim, um apanhado histrico que nos permite ter uma maior compreenso
sobre o universo das CNs, bem como verificar seus desdobramentos funcionais e suas
aplicaes em contextos diversos; verdadeiro campo de experimentaes como alguns
autores preferem defini-las.
Augustyn Banka,
Structure psycologique de la planification du milieu.
Etude de lespace architectural. 1985
(in HAUMONT, 1997a)
A maior parte de propostas de CNs idealizadas surgiu como uma crtica cidade
contempornea e pelo desejo de criar a condio de reequilbrio social, educando seus
habitantes mediante sua organizao e sua arquitetura, dando-lhes a condio
necessria para o desenvolvimento scio-econmico. Tratava-se de um tipo de cidade
unitariamente projetada, a absoluta presteza do idealizador e do construtor de poder
prever as necessidades fsicas, psquicas dos habitantes e de traduzir-las em formas
arquitetnicas (BERTUGLIA; TICH; STANGHELLINI, 2004). Concretizaes de uma
idia, muitas dentre elas foram destinadas a serem cidades-modelo, manifestos
polticos daquilo entendido como vida urbana ideal para uma populao (SAFIER,
1977).
FIGURA
62
Imagem retirada de prospecto promocional de Letchworth, a primeira Cidade-Jardim na Inglaterra. A publicidade vende uma
vida tranqila, em meio ao verde do campo, para as famlias que buscam sair das grandes cidades congestionadas. A CN como
a materializao da sociedade perfeita. Fonte: BEEVERS, 1988.
J Ceres, considerada uma colnia agrcola modelo e uma das maiores produtoras de
cereais do Estado de Gois nos anos 1940 e 1950, foi projetada pelo agrnomo carioca
Bernardo Sayo Carvalho Arajo (1901-1959), responsvel tambm pelas rgidas
normas de posturas e condutas sociais da CN. Bernardo Sayo no admitia bebidas,
17
Em sua obra terica sobre as Cidades-Jardins, Ebenezer Howard dedicou um captulo exclusivo sobre a
venda de bebidas (captulo VII), um problema que as cidades inglesas apresentavam. O alto ndice de
alcoolismo, principalmente na massa operria (um possvel escape da realidade catica urbana e das condies
imorais de trabalho), levou o autor a proibir a venda de bebida em sua cidade idealizada.
Processo de vida que permite aos futuros habitantes da CN uma mudana, como
colocou Anatole Kopp em seu livro Changer la vie, changer la ville, de 1975. Para
mudar a vida, haveria a necessidade de mudar a cidade, ou melhor, de cidade. Era a
oportunidade para os mais jovens de conseguir empregos promissores, de adquirir sua
moradia, de garantir qualidade de vida para seus filhos etc. Um novo modo de vida,
ideal para casais jovens com crianas (DUCON; YOKOHARI, 2006). Um novo gnero
de vida, onde a posio das grandes funes urbanas leva em conta os novos modos
de posicionamento individual e coletivo (VERMEERSCH, 2005). Uma conjuntura social
especfica que leva autores como WARNIER (1988) a taxar as CNs como apenas um
problema de planejamento do quadro de vida, e no um pacto urbanstico, um parto
de planificao urbana. Algo questionado por outros trabalhos empricos, que
visionam as CNs como verdadeiros laboratrios urbanstico e arquitetnico.
MERLIN & SUDARSKIS (1991) nos levam a atentar para a temtica como um vasto
arcabouo de experincias projetuais; como uma temtica de linguagem prpria
(VADELORGE, 2005); ou ainda, como um momento de criao privilegiado (...), um
tipo de laboratrio ideal (POITEVIN; ETTEINGER; ANTIER, 1993).
J CHOAY & MERLIN (2005), embora compartilhem da idia de CNs como laboratrios,
fazem uma distino entre o urbanismo e arquitetura nelas presentes:
FIGURAS
63 | 64
Assemblia da CN administrativa de Chandigarh, ndia. O Congresso Nacional da CN de Braslia. O projeto modernista de
projeto brutalista de Le Corbusier, hoje, referncia para Oscar Niemeyer como um dos pontos tursticos da capital
estudos arquitetnicos. Fonte: Arquivo do autor. brasileira. Fonte: Fonte: Arquivo do autor (foto).
1991). Aps a iniciativa de criao das cinco CNs no entorno parisiense (vry, Cergy-
Pontoise, Marne-la-Valle, Melun-Snart e Saint-Quentin-en-Yvelines), o Estado
promoveu uma seqncia de concursos, cada um com diferentes nveis de
intervenes, divididos em trs grandes grupos: 1) grandes concursos de urbanismo
(arquitetura e organizao urbana de reas de 700 a 7 mil moradias); 2) concursos de
habitao (reas de 70 a algumas centenas de moradias); e 3) concursos de espaos
pblicos. A quantidade de concursos possibilitou uma diversidade de projetos,
realizados por mais de 260 arquitetos, dos quais se destacam: Ricardo Bofill, Christian
de Portzamparc, Jean Nouvel, Alain Sarfati, Tomasz Fiszer, Manuel Nuez Yanowsky
etc. Nesse rico acervo urbanstico e arquitetnico ps-moderno encontramos: o Espao
de Abraxas, um complexo residencial composto por trs prdios: Teatro, Palcio e Arco
[FIG.65], desenhado pelo arquiteto espanhol Bofill em 1982; e as Arenas de Picasso
[FIG.66], um conjunto de habitao para baixa renda, construdo entre 1980 e 1984,
FIGURAS
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Complexo residencial (Palcio e Arco) na CN de Marne-la-Valle, O camembert do arquiteto Manuel Nuez Yanowsky.
projetado pelo arquiteto Ricardo Bofill (1982). Uso da arquitetura Conjunto habitacional para atender populao de baixa
ps-moderna como espao cnico. Fonte: Arquivo do autor renda. Fonte: Arquivo do autor (foto).
(foto).
O interesse por uma definio precisa comeou a partir de meu primeiro encontro com
o professor-urbanista Philippe Panerai, em seu bureau da rue des Feuillantines, em
Paris. Ao ser indagado sobre o que seria uma CN, ele prontamente me respondeu:
Uma cidade nova uma cidade cuja implantao e construo foram gerados por
uma deciso, num stio onde no existia uma cidade, mas ali poderia estar uma
vila, um forte, uma usina... (setembro de 2007)
Uma simples pergunta que, ao ser respondida, instigou o presente autor a vasculhar
livros e revistas procura de respostas equivalentes.
As cidades novas implantadas fora de regies urbanizadas, para fins industriais (ex-
Unio Sovitica), para equilbrio da rede urbana (Hungria), sobre recursos minerais
Nessa breve apreenso revelo e atesto por diagnstico feito a partir de referncias
analisadas durante a pesquisa um consenso conceitual marcado pela diversidade de
componentes comuns s CNs. Contudo, ao debruar com mais ateno sobre alguns
trabalhos, deparei-me com outros elementos peculiares, como a diferenciao entre
CNs e meros loteamentos perifricos.
Tanto LELOUP (1983), quanto UNDERHILL (1983), ao explanarem sobre CNs, alm de
ressaltar qualidades j citadas, destacam o equilbrio. Para ambos autores, as CNs
devem ser equilibradas na relao moradia e emprego, algo primordial para distingui-
las de meras cidades-dormitrios ou de simples expanses perifricas de uma grande
cidade. BLOC-DURAFFOUR (1998) enfatiza a importncia de tal estabilidade na
formao de uma identidade para a cidade que surge:
O termo cidade nova deve ser reservado s cidades que preenchem s seguintes
condies: um esquema de urbanismo de conjunto, que d a cidade sua unidade
arquitetnica e faz dela uma entidade autnoma, notadamente distinta dos
assentamentos vizinhos; (...) um nvel de equipamento suficientemente completo e
uma identidade muito afirmada para que seus cidados se reconhecem eles
mesmos como habitantes da cidade nova. (BLOC-DURAFFOUR, 1998)
Com isso, introduzo a sntese de GOLANY (1976) ao resumir CNs a partir de cinco
elementos: 1) grau de auto-sustentabilidade; 2) comunidade balanceada; 3)
diversidade de funes urbanas; 4) grau de independncia poltica; e 5) tamanho.
Unidade que permite autores a receitar o modo de construir uma CN, como faz
KHAMAISI (1998) ao propor CNs na Palestina. Segundo o manual estipulado pelo
autor, esse empreendimento deve contar com:
18
Segundo definio dada por CHOAY (1988), nouvelle refere-se quilo que aparece pela primeira vez, um tipo
novo (como as CNs do entorno de Paris, que surgiram como uma nova forma de expanso urbana).
Diferenciando, por suas caractersticas novas e inditas, daquilo tido comumente por neuve, daquilo que
acabou de ser feito e ainda no foi utilizado, mais recente (em oposio ao velho, ao mais antigo). No
somente nova (neuve), que denotar o frescor de uma criao ex nihilo, como em muitas cidades e novas vilas
(Villeneuve) desde a Idade Mdia; mas nova (nouvelle), como a Nova Atlantis de Bacon, cujo atributo marca
uma radical diferena (CHOAY, 1988). Uma distino que podemos traduzir, respectivamente, por cidade
novidade e cidade nova.
A Unio Sovitica foi o primeiro pas do mundo a lanar, aps a Revoluo de 1917,
uma poltica de CNs em grande escala, como resultado da conjuno de um debate de
idias e de uma poltica de planejamento do territrio (MERLIN, 1992). Dessa ao,
mais de mil exemplares de navy goroda (cidade nova) surgiram [FIG.67].
FIGURAS
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O conjunto de navy goroda na ex-Unio Sovitica. Mais de mil CNs A grande concentrao de centenas de nuevos pueblos,
que possuam da populao urbana sovitica (cerca de 40 milhes implantados entre 1943 e 1975, pode ser verificada ao
de habitantes). Fonte: MERLIN, 1975. longo da fronteira com Portugal e Frana, na costa sul,
no planalto central. Fonte: WEINER, 1981.
Resultantes de uma ao privada ou pblica, tais CNs tambm foram definidas a partir
de outro elemento: o envolvimento de profissionais em sua concepo fsica. Neste
sentido, Donatella Calabi (25 de maro de 2008; entrevista) descreve os diferentes
profissionais responsveis por projetos de CNs ao longo da histria, como:
Especificamente na Unio Sovitica, Anatole Kopp (in MERLIN, 1975) aborda a questo
funcional por meio das cidades socialistas (navy goroda), que foram desenvolvidas
em funo: dos desejos de desenvolvimento industrial, sobretudo em regies no
habitadas (40% foram construdas em stio virgem); da redistribuio populacional em
escala regional, tornando-se cidades-satlites ao redor de grandes aglomeraes; da
modernizao tecnolgica do pas (por exemplo: Doubna, um centro tecnolgico ao
norte de Moscou; Zelenograd, um centro de pesquisa aplicada; e Akademgorodok, um
centro cientfico).
Outro ponto de anlise direcionada foi o tamanho populacional. Para CHOAY & MERLIN
(2005) essa dimenso pode variar bastante conforme os exemplares analisados: de
alguns milhares de habitantes (cidades de minrio canadenses) a mais de um milho
em novas capitais ou em cidades industriais j desenvolvidas (Novosibirsk, na Rssia).
O movimento Cidade-Jardim de Howard previa, no entanto, um tamanho limitado (32
mil habitantes) e a comisso do New Town Act ingls (1946) recomendou entre 20 mil
e 60 mil habitantes. Entre 1966 e 1975, a tendncia (Frana, Reino Unido, Holanda,
Sucia) estava em criar cidades novas maiores, de 100 mil a 500 mil habitantes. Uma
variao de nmeros, que na maioria das vezes modifica-se de acordo com o
desenvolvimento apresentado pela CN aps sua fundao. Perodo no qual a CN se
torna uma cidade normal, conforme intitulou MERLIN & SUDARSKIS (1991).
Tempo, entre a origem da CN e a cidade normal, que outros autores se atm para
qualificar esse tipo urbanstico. Alm do momento preciso de sua fundao, a ps-
ocupao tambm serve de parmetro para separar CNs e cidades de rpido
crescimento, como colocou HAUMONT (1997a) ao analisar os exemplares poloneses:
Apropriao similar realizada por Paul Delouvrier na Frana, ao optar pelo termo ville
nouvelle em detrimento a centre urbain nouveau. Para atrair a ateno de novos
moradores, traumatizados com os projetos dos grands ensembles (conjuntos
FIGURAS
69 | 70
A CN de Nowa Huta (Polnia). O projeto rdio-concntrico para a A CN de Nowe Tychy. O plano geral, construdo s margens
cidade-satlite da capital Cracvia, prximo a um complexo da regio industrial do Alto-Silsio, foi concebido a partir de
metalrgico, foi iniciado em 1949, tendo rapidamente se um concurso realizado em 1951, prevendo uma populao
desenvolvido. Fonte: MALISZ, 1961. de 100 mil habitantes. Fonte: MALISZ, 1961.
_ DEFINIO FUNCIONAL
Quase por encerrar essa etapa longa de nossa viagem, percorrendo os diversos
conceitos atribudos s CNs, peo um flego a mais aos leitores para que me
acompanhem nos pensamentos e idias expostos a seguir. Elucido a todos que se trata
da definio funcional: uma conceituao particular construda para auxiliar a
compreenso e a leitura das CNs nessa tese, bem como em trabalhos futuros.
19
Segundo o stio eletrnico www.wikipdia.org, o cido desoxirribonucleico (ADN, em portugus: cido
desoxirribonucleico; ou DNA, em ingls: deoxyribonucleic acid), um composto orgnico cujas molculas
contm as instrues genticas que coordenam o desenvolvimento e funcionamento de todos os seres vivos. O
seu principal papel armazenar as informaes necessrias para a construo das protenas. Os segmentos de
ADN, que so responsveis por carregar a informao gentica, so denominados genes.
necessidade, lugar, profissional, projeto e tempo. Assim, o DNA de CNs, para essa
pesquisa, formado por seis segmentos alinhavados pelo tempo histrico, cuja
mutao pode ocorrer posteriormente conforme o desenvolvimento de pesquisas nessa
rea.
Alm dessa distino, outro ponto refere-se escala das CNs. Podemos considerar
uma vila empresarial no meio da floresta amaznica como uma CN, tanto quanto uma
cidade construda para um milho de habitantes nas estepes russas? Na maioria das
ocorrncias, as CNs foram implantadas em reas isoladas s cidades existentes,
formuladas com dimenses de rea e tamanho populacional variados.
FIGURAS
71 | 72
As primeiras cidades-satlites orbitando ao redor do Plano Cidades e bairros jardins no entorno de Paris. Preocupao em
Piloto de Braslia. Ncleos urbanos idealizados como cidades, e distinguir novos bairros (quadrados menores) de CNs
no como bairros, loteamentos ou conjuntos habitacionais. (quadrados maiores). Fonte: BATY-TORNIKIAN, 2001.
Fonte: VASCONCELOS, 1988.
Fisicamente, as CNs, como toda cidade, so compostas por dois elementos: vias e
quadras (podendo as ltimas serem divididas em lotes), que so agenciadas para
receber infraestrutura, construes e edificaes que atendero s necessidades de
seus habitantes. A forma, seu traado e seu tecido, ganha desenho a partir de
condicionantes como o stio, a funo e os ideais de seu criador. J suas dimenses
podem variar conforme a densidade desejada, sendo mais compacta ou mais difusa.
Para tal, dois fatores devem ser considerados: o contingente populacional previsto e
sua disposio em edificaes no espao intra-urbano. Obviamente, o nmero de
habitantes influencia diretamente na dimenso fsica das CNs, mas seria ele tambm
responsvel por determinar aquilo que ser ou no uma CN?
No universo das CNs, tal discusso se faz antiga. Plato, na Antigidade, estipulou 25
mil a 30 mil habitantes para sua cidade ideal; Leonardo da Vinci, no Renascimento,
previu um nmero aproximado de 30 mil habitantes para sua urbe; e Ebenezer
Howard, em fins do sculo XIX, delimitou 32 mil (sendo 30 mil na zona urbana e o
restante na zona rural) para sua Cidade-Jardim. No sculo XX, Lucio Costa e Le
Corbusier chegaram a um denominador comum de 500 mil habitantes para,
respectivamente, Braslia e Chandigarh; contrapondo-se a CNs empresariais africanas
de Fria (Guin, 1957) e Gamba (Gabo, 1969), projetadas para pouco mais de mil
habitantes cada. Ademais, saliento que tais nmeros imaginados so em muito
superados com o desenvolvimento das CNs (Goinia, projetada para 50 mil habitantes
nos anos 1930, em 1960 j possua populao superior a 150 mil); ou, no sentido
inverso, ficam aqum da expectativa (guas de So Pedro, elaborada na dcada de
1930 para 10 mil habitantes, conta atualmente com pouco mais de 2 mil). Trata-se,
pois, de uma varivel instvel, que no nos permite estabelecer indicadores
conceituais de CNs.
20
Como informativo, trs em cada quatro cidades brasileiras apresentam populao abaixo de 20 mil
habitantes (4.173 cidades num total de 5.564); e 82% da populao brasileira vivem em zonas urbanas. Nesse
sentido, temos 61,5% da populao brasileira vivendo em cidades com menos de 20 mil habitantes.
Uma CN pode ter 1 mil ou 1 milho de habitantes; pode se assemelhar a uma vila ou a
uma metrpole; pode ser Belterra (1934), uma das CNs idealizada pelo norte-
americano Henry Ford (1863-1947) em plena floresta amaznica paraense, hoje com
aproximadamente 16 mil habitantes; como pode ser Novosibirsk (1926), a CN
industrial criada pelo georgiano Josef Stalin (1878-1853) na Sibria, hoje com 1,5
milho de habitantes. Independente do nmero populacional, sero o contexto (a
realidade) e a urbanidade que nos permitir qualificar uma CN como cidade.
distrito, de vila. Com um governo local prprio, tal CN ganha sua independncia
(autonomia administrativa), abrindo campo para seu desenvolvimento. Tal processo
pode ser verificado nas CNs de Carajs (Par, 1973) e Caraba (Bahia, 1978), vilas
operrias ligadas a empresas mineradoras, que se emanciparam e, atualmente, so
cidades importantes em suas regies.
Dito isso, resgato a idia de um DNA comum s CNs, que necessariamente dever ser
composto por seis segmentos alinhavados por esse tempo de longa durao [ESQUEMA
01]. Tais estruturas genotpicas, subsdios para a identificao de casos de CNs,
correspondem a:
ESQUEMA
01
Esquema do DNA de uma CN: seis segmentos (desejo, funo, lugar, profissional, projeto e tempo) alinhavados pelo tempo
histrico. Uma representao da especificidade de cada CN, construda conforme o agenciamento dos seis atributos numa
determinada poca. Para cada CN, uma combinao diferenciada. Fonte: Arquivo do autor.
Num primeiro instante, num sincronismo harmnico, trs atributos surgem na origem
da criao das CNs: o desejo em cri-las, a funo para qual foram inicialmente
idealizadas e a escolha de um stio especfico para sua implantao.
Completando os cincos atributos est o tempo, o tempo de curta durao. Numa CN,
o tempo marcado por trs fases: gestacional (deciso, projetao e construo);
nascimento (ponto, mais ou menos, preciso de fundao); e desenvolvimento
preliminar (um perodo curto de consolidao at atingir sua maioridade). Da em
diante, assim como no paradoxo nature versus norture (natureza versus criao), as
CNs podem adquirir vida prpria, e eventualmente deixarem de ser novas.
Por fim, a cadeia dos seis segmentos combinada pela coluna-vertebral do DNA: o
tempo histrico (tempo de longa durao). Primeiro, um tempo revelador das
condicionantes poltico-econmico-scio-culturais de cada poca. Segundo, um tempo
referencial da evoluo histrica desse tipo urbanstico, sendo possvel a partir dele
visualizar as variaes ocorridas no desejo, na necessidade, nos nveis de saber dos
profissionais envolvidos, nos avanos tecnolgicos que propiciam alteraes nos tipos
de projetos etc. Trata-se do tempo estruturador, unificador e diferenciador das CNs, a
linha de constncia do DNA.
1 _ CIDADES NOVAS
E O DESEJO
Primeira parada: alguma cidade no interior do Estado de So Paulo, com baldeao
para o norte paranaense.
FIGURAS
73 | 74
Franja de linhas frreas paulistas, criadas a partir do sculo XIX, Entroncamento da Estrada de Ferro Sorocabana, entre
rumo ao oeste. Sua implantao contribuiu para o surgimento de Ourinhos (SP) e Umuarama (PR). Urbanizao do territrio
dezenas de CNs no Estado de So Paulo na primeira metade do norte paranaense pela criao de inmeras cidades.
sculo XX. Fonte: Arquivo do autor. Fonte: Arquivo do autor.
Esta nova relao campo-cidade ainda era fomentada por uma reverso dos lucros,
obtidos pela oligarquia agrria no campo, em melhorias urbanas (portos, armazns,
transportes e comunicaes, bem como aquelas inerentes prpria urbanizao), em
virtude de uma necessidade do produtor de utilizar o espao urbano para que o
beneficiamento (modo de produo mecanizado) do caf ocorresse, gerando novas
ofertas de emprego e incentivando novas tcnicas produtivas.
21
Resumidamente, compunham o complexo cafeeiro: a atividade produtora de caf; a agricultura produtora
de alimentos e matria-prima (para subsistncia ou comrcio); a atividade industrial (produo de
equipamentos de beneficiamento de caf visando ao aumento da produtividade; indstria de sacarias de juta
para embalagem do caf e demais compartimentos produtivos da indstria); a implantao e desenvolvimento
do sistema ferrovirio (reduzir custos com transporte); a expanso do sistema bancrio (financiamentos) e a
atividade do comrcio com importao e exportao (CANO, 1998).
FIGURA
75
Exemplo de ncleo colonial imigrante, a CN de Pereira Barreto (SP) foi planejada e ocupada por imigrantes japoneses.
Fundada em 1929 por Mitsussada Umetami, o municpio foi setorizado em: zona urbana (prximo ferrovia) e zona rural,
com pequenas e grandes propriedades agrcolas, alm de reas de preservao ambiental. Fonte: IGI, 1978.
Este carter antiurbanista, indicado pela autora como recorrente j nos anos 1910,
seria retomado no governo de Getlio Vargas22, durante o Estado Novo (1937-1945)
pelo programa Marcha para o Oeste (1938). O slogan nacionalista, mais do que
expressar a tomada do continente atravs de sua ocupao e colonizao, permitia ao
governo aliviar as tenses e conflitos sociais existentes nas grandes cidades. Para o
Estado, a criao de CNs incentivaria ou instigaria o imaginativo dos mais aflitos a
comear uma nova vida, teoricamente em melhores condies.
22
O advogado gacho Getlio Dorneles Vargas (1882-1954) assumiu a presidncia do pas em 1930, aps
tomada fora do poder por uma coligao de polticos e tenentes oriundos das regies perifricas (Nordeste
e Rio Grande do Sul) (OLIVEIRA, 1982), onde permaneceu at 1945.
Com esta iniciativa de colonizar regies com baixssima taxa de ocupao e expandir
internamente o mercado econmico do pas, o propsito do governo Vargas era iniciar
um processo de inverso na relao de dependncia entre campo e cidade. O modelo
econmico nacional, baseado tradicionalmente na monocultura agro-exportadora,
cedia espao para um novo e mais atraente: o industrial. Desta forma, a importncia
do meio rural, enquanto espao do processo de produo, retraa ao mesmo tempo em
que a importncia do meio urbano, devido estrutura do processo industrial, expandia
de forma acelerada. A instalao de uma rede urbana (inexistente at ento)
propiciaria espao fsico para a implantao destas indstrias, criaria um mercado
consumidor para os produtos fabricados nos grandes centros industriais, alm de
servirem de entrepostos e fornecedores dos produtos agrcolas (matria-prima para as
indstrias) produzidos na zona rural.
de seu territrio como um todo e garantir tanto a proteo do espao nacional quanto
expandir a rede urbana.
FIGURA
76
O povoamento do territrio brasileiro revela uma ocupao desigual, cuja predominncia ocorreu primeiramente na costa, com o
surgimento das cidades de defesa e cidades porturias (portas de sada para o pau-brasil e para a cana-de-acar). A ocupao
do oeste ocorreu a partir do sculo XVIII com as Bandeiras em busca de ouro e pedras preciosas em: Minas Gerais, Mato Grosso e
Gois; seguida pela cultura da borracha no sculo XIX (regio norte) e pelo cultivo do caf e pelas polticas colonizadoras durante
o sculo XX. Fonte: MARX, 1980.
A vigorosa marcha dos cafezais para o oeste promove centenas de novas fundaes
em So Paulo, Paran e Minas. As matas virgens cedem lugar a fazendas e
povoados. Uns e outros vo retalhar a terra roxa, tendo em vista as peculiaridades
geogrficas e as vantagens da comercializao das glebas e dos lotes urbanos. O
tipo de stio disponvel, numa paisagem muito homognea, o trem, novo meio de
transporte com suas exigncias de trajeto, e a rpida diviso e venda dos terrenos
geram uma cena urbana nova, monotonamente repetida e regular. (MARX, 1980)
previso de at 200 mil pessoas. Estas deveriam ter uma rede de comrcio e
servios bem estruturada, capaz de atender a toda a regio por ela compreendida.
A segunda categoria de cidades novas era formada por ncleos urbanos de
tamanho mdio, com comrcio de menor porte e alguns servios mais restritos,
podendo abrigar um nmero entre 10 mil e 20 mil habitantes. A terceira forma de
assentamento criada tinha uma populao bem menor, em torno de 5 mil
habitantes, denominado de patrimnio, formando a ltima tipologia de uma rede
hierarquizada. (STEINKE, 2002)
FIGURAS
77 | 78
Plano da CN de Andradina (SP) de 1932, empreendida pelos irmos Plano da CN de Londrina (PR) de 1929, empreendida pela
Moura Andrade como base para produo pecuria. Malha Companhia de Terras Norte do Paran. Uma cidade-
ortogonal como caracterstica da cidade de colonizao (rapidez na plo, cujo centro cvico (oval) destaca-se na malha
implantao e crescimento ordenado). Fonte: Arquivo do autor. quadriculada. Fonte: BARNAB, 1995.
23
No ano de 1882, em artigo publicado pelo jornal de Madri El Progresso, Soria y Mata divulgou seus ensaios
para a criao de uma cidade ideal: a Cidade Linear. A proposta refere-se distribuio de um assentamento
ao longo de uma linha. Esta linha seria desenhada acompanhando o sistema de circulao adotado: o
transporte ferrovirio. A cidade se estruturaria a partir da linha frrea, crescendo linearmente sem limites e de
forma organizada, sendo uma resposta expanso irregular das cidades existentes e um modo de no
desconfigurar ou destruir os centros histricos das grandes cidades.
FIGURAS
79 | 80
Plano da CN de Luizinia (SP) de 1941, encomendado pela Plano da CN de Maring (PR) de 1945, empreendimento da
empresa Coimbra Bueno & Cia Ltda; a mesma empreendedora Cia de Terras Norte do Paran. O projeto elaborado pelo
da construo de Goinia nos anos 1930. O excesso do elemento eng. civil Jorge de Macedo Vieira revela um traado
patte-doie e um cinturo verde marcam seu traado. adequado topografia e uma preocupao em preservar
Fonte: Arquivo do autor. reas de mananciais. Fonte: Arquivo do autor.
Tudo se passa como se este pas conhecesse em setenta e cinco anos, um sculo
no mximo, o que se levou milnios para fazer na Europa. E certamente isso:
nascimento e formao da paisagem rural, fundao e crescimento das cidades,
construo duma rede de comunicaes, mistura de raas, elaborao de uma
mentalidade regional. (MONBEIG, 1984)
Tanto governos estaduais como federal administraram as aes que confluram para o
estabelecimento de tal cenrio urbano. Uma postura empreendedora fomentada por
aes privadas fossem coletivas, fossem individuais , economicamente ativas, que
viram na criao de CNs a oportunidade de expandir seus investimentos, aplicando
capital excedente, e de obter lucros antes inimaginveis. Um simples retrato da
necessidade da figura empreendedora na concepo das CNs.
1.1 _ E M P R E E N D E D O R E S
As CNs so, a seu ttulo, o equivalente da viso espacial dos projetos dos Estados e
dos projetos de uma sociedade. Alm de refletir as ideologias do momento, as CNs
revelam os protagonistas do projeto, geralmente, monarcas e chefes de Estado,
comunidades locais organizadas, grupos ou indivduos portadores de uma utopia ou
por necessidade.
Para alguns autores, como BOUMAZA et alii (2006), os projetos de CNs no passam de
uma marca da ao de poder e coletividade desde a antiguidade traduzindo o desejo
dos homens de fabricar eles mesmos sua cidade maneira de seus ideais e fantasmas,
de seus desejos e necessidades. No mesmo raciocnio, SAFIER (1977) defende que as
CNs so personificaes do poder, uma tentativa enorme de publicar um manifesto
ideolgico feito de asfalto, concreto e vidro. Para BOUCHERON (2002) as CNs no
passam de cidades de fundao e esta fundao , por definio, um gesto poltico.
FIGURAS
81 | 82
Gravura retrata uma dentre as dezenas de Alexandrias CN de So Petersburgo surgiu pela vontade de Pedro, o Grande,
implantadas ao longo das conquistas do exrcito de que decidiu criar uma cidade s margens do rio Neva, onde
Alexandre, o Grande. O traado quadriculado, a fortificao e poderia dispor uma autocracia, e diminuir o papel poltico de
o porto resguardado revelam uma referncia escola de Moscou. Traado urbano foi realizado pelo arquiteto italiano
Hipdamo de Mileto (500 a.C.). Domenico Trezzini (1670-1734), com uma grelha cortada por
Fonte: BENEVOLO et alii, 1993. grandes diagonais, com vias secundrias grosseiramente
concntricas e trs canais. Fonte: PENNA, 1958.
FIGURAS
83 | 84
CN de Versalhes, sede do poder poltico Vista a vo de pssaro da CN de Karlsruhe, na Alemanha. Simbolismo de poder
francs entre 1682 e 1789. Destaque para marcado pelo traado regular, radioconcntrico, cujo ncleo principal o castelo. Na
pequeno ncleo urbano e seu patte-doie parte posterior, assim como em Versalhes, encontramos um enorme jardim
voltado para o castelo. Fonte: Arquivo do particular, e na parte frontal tem-se o ncleo urbano cenograficamente projetado.
autor. Fonte: Arquivo do autor
FIGURAS
85 | 86
Planta com destaque para o eixo monumental (em vista) de Nova Delhi, capital da ndia desde 1947. A escolha do stio ocorreu
em 1912, com projeto do arquiteto ingls Edwin Landseer Lutyens (1869-1944), terminado em 1929 e inaugurado em 1931. A
cidade, com seus largos bulevares arborizados, constitui-se por uma malha composta por inmeros tringulos cujos vrtices
abrigam praas, parques ou edifcios administrativos. Fonte: KOSTOF, 1999.
Produtos com a marca de seu produtor. Veja-se: 1) Washington (1791), cujo obelisco
central do Mall, comemora o general George Washington (1732-1799), vitorioso e
estadista austero a quem os Estados Unidos da Amrica devem sua independncia; 2)
Pretria (1860), a capital administrativa da Repblica da frica do Sul, que celebra
Andries Wilhelmus Jacobus Pretorius (1798-1853), o maior bandeirante ber; 3)
Marlia (1923), no Estado de So Paulo, cujo nome provm de uma regra da
Companhia Paulista de Estradas de Ferro em nomear seus ramais (cidades) por ordem
alfabtica; 4) Londrina (1929), uma referncia Londres feita pela empresa de capital
ingls Companhia de Terras Norte do Paran; 5) Junqueirpolis (1945), a CN paulista
que recebeu o sobrenome de seu empreendedor, lvaro de Oliveira Junqueira; e 6)
Sinop (1974), no Estado do Mato Grosso, sigla para Sociedade Imobiliria do Noroeste
do Paran, responsvel por sua construo. CNs cujos nomes so testemunhos de
suas criaes, fazendo referncias diretas a seus criadores.
_ PODER PBLICO
E SUAS CIDADES NOVAS
Alm das aes previstas no processo, o Estado age em tempos precisos da histria
em funo das necessidades momentneas. Foi assim na Frana durante a Guerra dos
Cem Anos com a Inglaterra (1337-1453). A disputa por terras continentais levou a
monarquia francesa a pulverizar centenas de bastides (cidadelas fortificadas) em sua
costa oeste; mesma ao adotada pelos ingleses ao conquistar terras francesas. As
bastides eram pequenos ncleos regularmente traados ao redor de uma praa
[FIGS.87 e 88], que alm da funo defensiva serviam como entrepostos comerciais
FIGURAS
87 | 88
Cinco tipos de bastides francesas, cujo traado Bastide de Sainte Foy-La-Grande, do sculo XIII, na Frana. Praa
regular foi moldado ao redor de uma central. Fonte: central e malha quadriculada envolta por uma avenida perimetral
PANERAI et alii, 1985. (antiga muralha). Fonte: PANERAI et alii, 1985.
Para o autor, cada um destes programas governamentais deu origem a uma cidade
nova bem particular (SAFIER, 1977). Cidades empreendidas fossem por um Estado
totalitrio e centralizador, como na URSS de Stlin (1922-1953), na Itlia de Mussolini
(1922-1943) ou na Espanha de Franco (1936-1975); fossem por um Estado provedor
e desenvolvimentista, como nos Estados Unidos da Amrica de Roosevelt (1933-
1945). Em ambos os casos, as CNs tornaram-se instrumentos criados em prol de
aes polticas.
24
Somente em Kiev (capital da Ucrnia), 2,2 mil pessoas trabalhavam no instituto de urbanizao, dos quais
300 eram arquitetos.
administrao. Cada CN teria seu prprio Plano Diretor, estabelecido por um dos
institutos e aprovado pelo Comit de Estado para Construo (MERLIN, 1992).
Esta poltica foi conduzida por duas preocupaes gerais, ambas atreladas a questes
econmicas. De um lado, buscava-se harmonizar a repartio da populao em funo
da natureza dos recursos e de disponibilizar ao mesmo tempo um bom nmero de
servios, onde a elaborao de um esquema geral de povoamento da URSS seria a
verdadeira chave para o desenvolvimento e para criao de aglomeraes (BEAUJEU-
GARNIER et alii, 1982). Por outro lado, pretendia-se: evitar a anarquia do crescimento
urbano, limitando o tamanho das grandes cidades; desenvolver a industrializao,
sobretudo em pequenas e mdias cidades; e preservar o meio rural, favorecendo
empregos no local para jovens. Com isso, o governo stalinista conseguiu aplicar,
dentre outros procedimentos, a regulao pblica da terra, a indstria socialista da
construo, a supremacia de investimentos pblicos no setor imobilirio e o controle
do estoque de moradia (BERNHARDT, 2005b). Uma frmula que o governo sovitico
transps para pases sob sua custdia na Europa Oriental Polnia, Hungria [FIG.89],
Bulgria, Alemanha etc. , visionando a explorar recursos naturais pela criao de
inmeras cidades.
FIGURAS
89 | 90
Pontos escuros delimitam as dezenas de CNs na Hungria. Aps a 2. GM, o Localizao das quatro CNs empresariais na
governo comunista hngaro decidiu construir CNs com funes determinadas, Alemanha Oriental. Comandada pelo governo
aumentando o nmero de 50 cidades existentes, em 1945, para 96, em 1980. sovitico, estas cidades foram
Fonte: HUNGARY, 1984. estrategicamente lanadas como base da
indstria qumica. Fonte: BERNHARDT, 2005a.
FIGURAS
91 | 92
Vista da CN de Eisenhttenstadt (antiga Stalinstadt), fundada em 1951. Seu CN empresarial de Schwedt (ex-Alemanha
plano foi baseado num pensamento antiburgus, voltado para um domnio Oriental). Criada em 1959, foi separada em
proletariado. Fonte: BERNHARDT, 2005b. duas zonas principais: o complexo
petroqumico PCK (no alto) e a vila operria
(abaixo). Fonte: BERNHARDT, 2005b.
FIGURAS
93 | 94
Pontos revelam as 137 CNs implantadas em Vista da CN de Sabaudia em 1935. Para Piccinato, uma cidade-modelo de
territrio italiano durante a gesto de urbanismo total; para Piacentini, o melhor exemplo de cidade nova na Europa;
Mussolini. Fonte: PELLEGRINI, 2006. para Pagano, o grande sucesso de urbanismo e de afirmao da arquitetura
moderna (in CHASSEL, 1982). Fonte: BURDETT, 1981.
FIGURAS
95 | 96
O projeto da CN de Greendale foi formulado pelo arquiteto Elbert Peets, autor do reconhecido livro American Vitruvius: an
Architect's Handbook of Urban Design (1922). Iniciado em 1936, o novo ncleo continha uma rea residencial dividida em trs
zonas distintas agrupando 750 moradias, acrescida de distritos comercial e uso geral, alm de um extenso cinturo verde.
Fonte: EDEN & ALANEN, 1983 (esquerda) / MARTIN, 1999 (direita).
Numa escala menos ambiciosa que os programas europeus, as trs greenbelt new
towns foram concebidas como programas pilotos de economia cooperativa,
conservao de terras e moradias a baixo preo (EDEN; ALANEN, 1983). Esse
planejamento social e ambiental de CNs norte-americana foi adotado, em parte, para
atingir metas scio-polticas, como: acesso a moradias de qualidade (sendo no total
2,2 mil moradias construdas) e revitalizao da economia regional. Todas eram
controladas pelo poder pblico e dispunham de uma maior participao comunitria
nas tomadas de decises. O programa, porm, teve vida curta e as CNs foram
tomadas por agentes privados a partir de 1954.
Tendo o New Town Act (1946) na Inglaterra como ponto de partida mundialmente
reconhecido, baseado no suporte compreensivo do poder pblico (WALKER, 1994), o
movimento de cidades-satlites logo atravessou o Canal da Mancha e aportou no
continente.
A poltica francesa de CNs nasceu da reflexo animada por Paul Delouvrier (1914-
1995), inspetor de Finanas, depois de pedido feito pelo presidente Charles de Gaulle,
no incio dos anos 1960. Ao sobrevoar de helicptero a regio parisiense, Gaulle pediu:
Delouvrier, mettez-moi de lordre dans ce bordel (Paul Delouvrier, coloque ordem
neste bordel), referindo-se ao caos no qual a periferia parisiense se encontrava
(VADELORGE, 2005).
Portanto, o plano de CNs francesas foi o desejo estatal de planejar o territrio e uma
necessidade de melhor estruturar o desenvolvimento da aglomerao parisiense e de
grandes metrpoles do interior (SUDOUR, 1987).
FIGURAS
97 | 98
Plano do dedos para localizao das cinco cidades-satlites, Esquema similar foi adotado na vizinha Sucia, onde linhas de
interligadas Copenhague por via frrea. trem suburbano ligavam Estocolmo a sete cidades-satlites.
Fonte: HELAND, 2005. Fonte: CERVEO, 1995.
surgimento de CNs, como Bang Plee (1978), na qual a preocupao era buscar um
equilbrio entre moradia e emprego, condio primordial de autonomia de uma cidade
nova (BARON, 1992).
FIGURA
99
CNs na ndia. Poltica adotada pelo governo indiano
para criar novas sedes administrativas, para
atender aos refugiados vindos do vizinho Paquisto
e para atender o crescimento industrial. Fonte:
PRAKASH, 1969.
No pas norte africano, a poltica de CNs surge como resposta a um duplo problema:
acolher a populao da capital Argel, como fez a CN de Badjarah-Ouchaya (1958), e
dinamizar regies pobres. J as CNs de Roche Noir (atual Boumerds) e de An
Oussera surgiram no incio da dcada de 1960 como cidades administrativas, sendo
pretexto de novos governantes para marcar simbolicamente sua independncia da
Frana em 1975 (JOSSIFORT, 2000). Ainda nos anos 1970, o COMEDOR (Comit
permanente de estudos de desenvolvimento, de organizao e de planejamento da
aglomerao de Argel) previu a criao de plos urbanos dinmicos, organizados em
arcos quatro coroas ao redor da capital argelina. As CNs foram organizadas em
dois grupos: o primeiro deveria descongestionar as metrpoles litorneas pela
implantao de plos urbanos nas 1. e 2. coroas (CNs com funes para turismo ou
centros de pesquisa e tecnologia) [FIG.100]; o segundo teria por objetivo acompanhar
a valorizao de regies do alto plat e do sul argelino (como a CN de Boughzoul).
FIGURA
100
Faixa prxima ao mar (no alto) revela a 1. coroa e faixa tracejada traz a 2. coroa de CNs argelinas. Uma proposta do COMEDOR
(rgo estatal de planejamento territorial) para agenciar o crescimento de cidades litorneas. Fonte: JOSSIFORT, 2000.
Por fim, alm das polticas de ocupao territorial e controle da urbanizao existente,
os governos de pases em desenvolvimento assumiram a criao de CNs visando
explorao de recursos minerais, verificvel no Brasil dos anos 1950 a 1980 (como
veremos no incio dos Captulos 2 e 6) e em pases da frica.
FIGURA
101
A CN empresarial de Malbaza, na Nigria. Imagem mostra o primeiro plano (1964), realizado pelo Secretariado das Misses de
Urbanismo e de Habitao francs (SMUH), mediante pedido do governo nigeriano. No alto (esquerda) o complexo industrial, e ao
centro (retngulo hachurado) a rea destinada a moradias e ao centro comercial. Fonte: FRANCE, 1970b.
_ SETOR PRIVADO
E SUAS CIDADES NOVAS
(1879).
FIGURAS
102 | 103
CN empresarial de Saltaire, empreendida por CN empresarial de Port Sunlight, uma iniciativa de W. H. Lever, visconde de
Sir Titus Salt em 1851. Implantao da cidade: Leverhulme, que pretendia expandir o raio de ao de sua indstria de sabo
parque (acima), eixo central (Victoria Road), em 1888. Aqui, o plano revisado de Port Sunlight por Thomas Mawson, em
indstria entre o canal e a ferrovia e rea 1910, com a introduo de vias axiais e edifcios monumentais, referncia ao
residencial e servios (abaixo). movimento americano City Beautiful. Fonte: CREESE, 1992.
Fonte: SICA, 1981.
25
Outros exemplos de cidades balnerias: Alemanha (Baden-Baden e Marienbad); ustria (Josefplatz,
Badgastein e Bad Ischl); Blgica (Ostende e Spa); Espanha (San Sebastin); Frana (Deauville, Canche e
Vichy); Holanda (Scheveningen); Sua (Carlsbad, Davos, Grindelwald, Zermatt e St. Moritz); Estados Unidos
da Amrica (Saratoga Springs, Lenox, Colorado Springs, Newport e Miami); e Brasil (Guaruj, Campos do
Jordo, guas da Prata, guas de So Pedro, Arax etc.).
Alm destes tipos de investimentos, o setor privado, no sculo XX, direcionou sua
ateno para explorao de recursos minerais visando fomentao da indstria
primria. No continente africano cujo subsolo rico em recursos naturais (petrleo,
urnio, ferro, ouro, fosfato) , a criao de CNs esteve diretamente relacionada ao
desejo de certos financistas engajados na explorao dessas riquezas [FIG.104]. Para
MOUSSA (1972) as CNs africanas surgiram como um disfarce luxuoso para a forma
de explorao que ainda continua, desde o perodo de colonizao. Seus
empreendedores eram sociedades mineradoras e industriais estrangeiras cuja
preocupao maior no de ser bons apstolos para a populao, mas de explorar
um grande benefcio a custo baixo (MOUSSA, 1972). Dentre as CNs africanas de
iniciativa privada temos: Tema (1952), em Gana, empreendida pela Tema
Development Corporation; e Gamba (1969), no Gabo, patrocinada pelo grupo
petroqumico da Shell.
FIGURA
104
Mapa do continente africano sinalizando as CNs criadas por empresas privadas. Cidades fundadas como suporte s atividades de
explorao mineral em vrios pases da costa ocidental. Fonte: GRARD, 1977.
Particular vai ser o caso norte-americano. Aps a independncia em 1776, houve uma
reao, liderada por promotores privados e especuladores, contra o planejamento
realizado por autoridades governamentais sobre a localizao das cidades. O objetivo
era deixar o nmero e a distribuio dos ncleos urbanos merc da fora do
mercado, garantindo assim a obteno de benefcios e lucros num sistema de livre
concorrncia (HAMER, 1994). Desse modo, enquanto os empreendedores procuravam
terrenos livres, sobretudo aqueles presentes em eixos de crescimento, longe das
aglomeraes existentes, o Estado apenas participava das questes financeiras e de
implementao de infraestruturas.
FIGURAS
105 | 106
CN de Salt Lake City, no Estado norte-americano de Utah. CN empresarial de Pullman, no Estado de Ohio, prxima Chicago.
Malha quadricula como marca na primeira das 350 cidades Setorizao entre zona fabril e zona residencial delimitam o traado
empreendidas pelos Mrmons. Fonte: BLOOM, 2005. urbano. Fonte: GIORDANO, 1962.
empresas privadas. Como exemplos, South Australia (1835), fundada por uma
companhia fortemente influenciada pelas teorias colonizadoras de Edward Gibbon
Wakefield26, e Melbourne (1838).
26
O poltico ingls Edward Gibbon Wakefield (1796-1862) foi responsvel por criar um planejamento de
colonizao da Austrlia, que atraa imigrantes do Reino Unido pela oferta de trabalhos e terras. Para ele, seria
uma vlvula de escape para os problemas sociais e para o rpido e descontrolado crescimento das grandes
cidades inglesas.
2 _ CIDADES NOVAS
E A NECESSIDADE
Segunda parada: Vila Serra do Navio, Amap.
Sob o solo brasileiro, reservas e mais reservas minerais repousam espera de serem
subtradas, processadas e comercializadas. Reservas como a de mangans na Serra do
Navio, no Estado do Amap. Em plena selva amaznica, a descoberta na dcada de
1940 deste importante minrio indispensvel indstria do ao despertou
interesse do governo e de empresas privadas.
Declarada reserva nacional por decreto-lei em 1946, sua explorao deveria ficar sob a
responsabilidade de uma empresa brasileira. Aps concorrncia pblica aberta em
1947, a pequena ICOMI S.A. (Indstria e Comrcio de Minrios), presidida pelo
engenheiro Augusto Trajano de Azevedo Antunes, recebeu autorizao para pesquisar
as jazidas (MONTEIRO et alii, 2003).
Seja uma jogada poltica de um governo liberal, seja um processo natural do mercado,
o fato : a presena das minas de mangans na Serra do Navio demandava uma
reestruturao ambiental para dar suporte s atividades minero-metalrgicas, cuja
concesso para explorao foi fornecida em 1953, por um perodo de 50 anos.
27
Na poca, o maior produtor de mangans no mundo era a Unio Sovitica, que em plena Guerra Fria
suspendeu sua exportao e deixou seu maior rival, os Estados Unidos da Amrica, sem a principal matria-
prima para produo do ao.
FIGURA
107
Localizao da Serra do Navio (ponto central) no ento Territrio Federal do Amap. Uma linha frrea foi construda (193 km)
juntamente com dois ncleos urbanos, um em cada extremo, para auxiliar a extrao e a exportao do minrio de mangans.
Fonte: SEGAWA; DOURADO, 1997.
A arte de bem projetar e bem construir, como enfatizam os autores SEGAWA &
DOURADO no livro Oswaldo Arthur Bratke de 1997, reflete-se nas casas modernistas e
FIGURAS
108 | 109
Projeto do bairro Vila Amazonas, situado no municpio de Porto Aquarela de Bratke revela o primeiro esboo para a CN Vila
Santana (AP). O plano de Oswaldo A. Bratke para a empresa Serra do Navio, onde parcelas urbanas foram interligadas por
ICOMI previa 630 moradias para 2.500 pessoas, com reas eixos virios adequados topografia irregular.
para lazer e comrcio, e zona ligada s atividades porturias Fonte: SEGAWA; DOURADO, 1997.
(direita). Fonte: REVISTA AU, 1987.
O empenho do arquiteto paulista era verificado pelas freqentes idas ao Amap a fim
de obter conhecimento sobre sua realidade, vivenciando aspectos sociais e
monitorando de perto o despertar de uma nova cidade. Alm disso, viajou tambm
Venezuela (pas com mesmas condies climtico-ambientais), visando a enriquecer
seu repertrio. L, Bratke visitou cidades empresariais, uma delas, a El Pau, projetada
pela empresa Bethlehem Steel Company. Porm, os estudos de casos analisados s
serviram como uma contra-resposta, algo que deveria ser evitado no projeto
brasileiro. Segundo o arquiteto (SEGAWA; DOURADO, 1997), essas cidades eram
estruturalmente mal organizadas, com moradias de baixa qualidade para os operrios,
sendo fontes de interesse apenas pelas informaes repassadas por seus habitantes,
como o ritmo de vida e as necessidades dos moradores de uma vila empresarial.
Assim, a proposta para a Vila Serra do Navio nasceu, contendo uma preocupao
ambiental e disposta a oferecer condies mnimas a todos os seus moradores, sem
distino. De incio, Bratke estipulou o tamanho real da cidade, com auxlio de
funcionrios da prpria empresa, chegando a uma previso de 1.729 habitantes para
fase inicial e 2.544 para fase final nmero ampliado, posteriormente, para 3.500
pessoas (SEGAWA; DOURADO, 1997). Tais dados e prognsticos foram articulados em
tabelas, onde o autor planejou, justificou e dimensionou todos os componentes
urbanos necessrios CN.
FIGURA
110
Plano final para a CN Vila Serra do Navio. Eixo virio central estrutura os principais equipamentos pblicos (da esquerda para
direita: casa de hspedes graduados (hotel), centro esportivo, clube, hospital, centro cvico e escola. O mesmo eixo interliga as
duas zonas residenciais (esquerda: moradias para graduados; direita: moradias para operrios).
Fonte: SEGAWA; DOURADO, 1997.
FIGURA
111
Vista para o plo de moradias operrias, cujo centro foi marcado por edifcios administrativos e pela escola. Nota-se a lacuna
deixada entre o assentamento e a densa floresta, cujo objetivo era evitar queda de rvores sobre as edificaes.
Fonte: SEGAWA; DOURADO, 1997.
O caso de Vila Serra do Navio no foi o primeiro e nem o ltimo de nossa histria. As
CNs empresariais de Fordlndia (1920) no Par, Monlevade (1934) em Minas Gerais, e
Votorantim (1940) em So Paulo, atestam tal antecedncia. Assim como polticas
desenvolvimentistas adotadas, principalmente, durante o Regime Militar (1964-1985)
vo seqenciar o nascimento de outras CNs similares.
28
O Servio Federal de Habitao e Urbanismo (SERFHAU) foi o rgo nacional de desenvolvimento urbano
responsvel pelos projetos e planos na primeira fase de planejamento do Regime Militar (1964-1974). Ligado
ao Ministrio do Interior (MINTER), foi criado juntamente com o Banco Nacional da Habitao (BNH) pela lei n.
4.380, de 21 de agosto de 1964, e posteriormente regulamentado pelo decreto n. 59.917, de 30 de dezembro
de 1966.
FIGURAS
112 | 113
Plano para a CN de Carajs (PA), de 1973. Ncleo urbano Plano para a CN de Carabas (BA), de 1978. Ncleo projetado
criado como apoio ao Complexo Siderrgico de Carajs, da pelo escritrio do arquiteto Joaquim Guedes como apoio
Companhia Vale do Rio Doce. O projeto ficou sob a minerao de cobre, sob a concesso do Grupo Paranapanema.
responsabilidade da empresa Figueiredo Ferraz S.A. Fonte: GUEDES, 2006.
Fonte: REVISTA AU, 1987.
29
A CN de Camaari, a 46 quilmetros de Salvador, nasceu em 1977 quando o plano urbanstico, confiado
prefeitura do municpio, foi iniciado. At esta data no passava de uma pequena cidade de menos de 20 mil
habitantes em 1970, sendo escolhida para receber o segundo complexo petroqumico do pas (DARC;
SCHNEIER, 1983).
2.1 _ F U N E S
& EXEMPLARES
Toda cidade, espontnea ou criada, tem por funo conceitual transformar o poder
em forma, a energia em cultura, a matria morta em smbolo vivo de arte, a
reproduo biolgica em criatividade social (MUMFORD, 1992). No cotidiano da vida
urbana, toda cidade deve apresentar funes prticas, aquelas relacionadas s
necessidades de seus habitantes.
O sobressalto de uma dessas funes frente s demais pode servir para caracterizar
uma cidade, como fez o historiador Pierre Deffontaines ao qualificar os ncleos do
perodo colonial brasileiro. Segundo o autor, as antigas aldeias, vilas e cidades podiam
ser classificadas pelas atividades principais que abrigavam, sendo:
Nesse sentido, da facilidade em identificar a funo para qual uma cidade foi criada,
muitos autores tiram partido para classificar as CNs30. Tal apropriao endossada por
uma rpida anlise urbana, na qual alguns elementos particulares da paisagem podem
revelar sua funo de bero, seja pela presena da igreja na praa matriz, de um
centro cvico, de um forte, de uma ferrovia, de uma rodovia, de uma hidreltrica, de
uma rede hoteleira, de uma empresa mineradora etc.
Assim, em grande parte dos estudos analisados (AHTIK, 1969; BENCHIMOL, 1973;
BLOC-DURAFFOUR, 1998; BRUAND, 1991; GOLANY, 1976; MARX, 1980; MERLIN,
1969a; OSBORN & WHITTICK, 1977; PINHEIRO & GOMES, 2005; POTTER, 1987;
dentre outros) a taxonomia deste tipo urbanstico realizada pela funo qual tal
ncleo foi empreendido (CN administrativa, CN de colonizao, CN ferroviria, CN de
relocao, CN balneria, CN satlite, CN de expanso etc.).
Para GUPTA (1983), as CNs foram construdas para propsitos especiais, seja sediar:
um porto (CN de Tema, em Gana, CN de Kompong Som no Camboja, e CNs de
Kandala e Maldia na ndia), uma indstria (as steel cities na ndia), uma capital
30
Embora no identificado na literatura analisada, reconheo que outras possibilidades de classificao seriam
cabveis, como separar CNs pelo tipo projetual adotado, pelo perodo no qual foi implantado, pelo tipo de stio
escolhido, pelos profissionais envolvidos etc.
(Chandigarh, Islamabad, Braslia), uma nova zona agrcola (CNs da regio do Mandi,
em Punjabi), uma expanso urbana (new towns inglesas ou CN Diego de Losada, na
Venezuela). Seqenciando, ATASH (2000) acrescenta:
FIGURAS
114 | 115
Vista area de Aracaju (1855), capital de Sergipe. Uma das Planta da vila missionria de So Joze (1767, atual Taquari),
CNs administrativas do perodo Imperial, Aracaju foi no Rio Grande do Sul. Projeto simtrico de Manoel Vieira Leo
projetada pelo engenheiro Sebastio Baslio Pirro, onde se demonstra a funo da cidade pela localizao do edifcio
destacam as quadras de 50 x 50 metros que compem a principal: a igreja em frente praa.
malha quadriculada sobre terreno plano. Fonte: MARX, 1980. Fonte: REIS FILHO, 2000b.
FIGURAS
116 | 117
Vila fortificada de Nossa Senhora da Conceio (1774), em Plano de Guar I (1968), no Distrito Federal. Cidade-satlite
Rondnia. Ncleo urbano implantado para proteger as projetada pelo arquiteto Nauro Esteves, composta por
fronteiras ocidentais do pas de possveis invases Unidades de Vizinhana (mdulos quadrados) e uma rea
hispnicas. Fonte: REIS FILHO, 2000b. central ao longo do eixo virio principal.
Fonte: Arquivo do autor.
Sejam quais forem os propsitos originais, governos dos EUA, Austrlia, Turquia,
ndia, Brasil, Nigria, Cazaquisto etc., alm de comandos regionais, decidiram por
transferir todo o aparato administrativo de capitais ancis para um espao urbano
indito, especificamente projetado para atender s exigncias de uma sede
governamental. Mesmo na Frana, onde j houve uma mudana planejada de capital
no sculo XVII (Versalhes), a idia de retirar a sede administrativa de Paris voltou
tona nos anos 1960 (VOLDMAN, 1990). A revista Architecture dAujourdhui lanou na
poca um grande projeto visando construo de uma Paris Paralela [FIG.118], uma
nova capital para abrigar poderes executivo, legislativo e judicirio franceses. Uma
espcie de cidade-satlite com funo administrativa, cujo objetivo era desafogar a
adensada regio parisiense.
FIGURA
118
Plano de localizao da nova capital administrativa da Frana: a Paris Paralela. Proposta lanada pela revista Architecture
dAujourdhui previa a criao de uma CN administrativa separada da Paris real pelo campo e conectada a ela por vias de fluxo
rpido. Fonte: WARNIER, 1988.
A CN satlite deveria ter uma comunidade balanceada entre 80 mil e 100 mil
habitantes, com densidade de 30 a 80 pessoas por acre, aumentando conforme a
FIGURA
119
Vista para a CN de Skrholmen (1961), localizada nos arredores de Estocolmo e projetada para 40 mil habitantes. reas
residncias (edifcios em barras) circundariam o centro comercial, cada qual isolado por reas verdes e vias de circulao
hierarquizadas. Fonte: MERLIN; GUERTIN, 1967.
espaciais para seus novos habitantes, tornando-se um modelo ideal de vida. Assim,
para cada CN proposta, uma vocao particular foi atribuda:
Na Esccia, o perodo de 1947 a 1966 foi marcado pelo surgimento de cinco CNs: East
Kilbride (1947), Glenrothes (1948), Cumbernauld (1955), Livingston (1962) e Irvine
(1966). A inteno inicial para criao destes novos centros foi dispersar a populao e
as indstrias de reas urbanas congestionadas, como Glasgow. Posteriormente,
somou-se a este objetivo a funo econmica. Esperava que estas CNs satlites
servissem como reas de expanso econmica e desenvolvimento industrial (LLOYD,
1989).
Num dos tigres asiticos, a poltica de implantao de CNs para domar o espraiamento
das grandes cidades, como a capital Bangkok, foi iniciada em 1963, com uma lei sobre
planificao, composta de 64 artigos. Porm somente em 1970, com o Plano Litchfield,
J nos Estados Unidos da Amrica, a construo de CNs satlites foi uma tcnica para
canalizar o crescimento urbano e o desenvolvimento da economia (UNITED STATES OF
AMERICA, 1981). Esta tcnica deveria frear a expanso urbana das grandes cidades e
oferecer habitao e emprego de modo igualitrio. Uma suposio que na realidade viu
as CNs satlites como: Reston e Columbia, prximas a Washington D.C.; Foster City
e Redwood Shores em So Francisco; Valencia [FIG.120] e Irvine em Los Angeles
receberem, a partir dos anos 1960, apenas uma pequena frao do crescimento
populacional. (TURNER; SMULIAN, 1974). Passos em falso constatados por
MITTELBACH (1973):
FIGURA
120
Perspectiva da CN de Valencia, localizada nos arredores de Los Angeles. Uma cidade-satlite projetada nos anos 1960 para 250
mil habitantes, com centro verticalizado e bairros residenciais integrados natureza. Uma parkway faria conexo direta com a
metrpole. Fonte: NARDIN et alii, 1969.
Foi assim com as CNs norte-americanas do sculo XIX, junto costa oeste. Embora
iniciativas privadas, as cidades de expanso foram planejadas no apenas para
servirem s necessidades prprias como tambm para comporem uma rede de
assentamentos urbanos de fronteira e incentivar a economia daquela regio (HAMER,
1994). Foi assim na Austrlia do ps 1. Guerra Mundial, quando os soldados de
retorno ao pas foram assentados em CNs criadas em reas pouco adensadas
(RUSHMAN, 1976). Foi assim na URSS e suas centenas de navy goroda. Foi assim no
Brasil de Vargas e sua Marcha para o Oeste, de Juscelino Kubitschek e sua Braslia, do
31
As bastides francesas, alm da funo de defesa, surgiram para controlar, consolidar e desenvolver os
domnios de um determinado poder (real, senhorial, eclesistico); assim como fixar populao em zonas
desabitadas, desenvolvendo agricultura e comrcio na regio (PANERAI et alii, 1985).
FIGURAS
121 | 122
Plano para a CN de Karmiel (1963). O novo ncleo previa zona
industrial ( direita) e um cinturo de reas agrcolas,
institucionais e comerciais envolvendo bairros residenciais (em
branco). Fonte: SPIEGEL, 1966.
No Senegal, por sua vez, as CNs de ocupao territorial surgem inseridas numa
poltica de reforma fundiria, visando ao desenvolvimento geral do pas. Para
solucionar os problemas fundirios, trs nveis de interveno foram propostos: uma
32
Alm da explorao mineral, as funes de expanso e ocupao territorial esto interligadas a aes bem
definidas, como: implantao de ferrovias e rodovias, construo de fortificaes, criao de novas zonas
agrcolas etc.
industrial do Alto-Silsio, sobre uma pequena vila existente de 13 mil habitantes sua
populao prevista seria de 100 mil habitantes (MALISZ, 1961); enquanto na Hungria,
um plano meticuloso de industrializao do pas foi colocado em prtica. Dividido em
dois perodos distintos33, apresentavam trs tipos de CNs empresariais: aquelas
prximas a minas; aquelas direcionadas a trabalhos metalrgicos e, por ltimo,
aquelas relacionadas a empresas qumicas (HUNGARY, 1984).
FIGURA
123
Mapa revela as CNs em solo venezuelano. Tuy Medio como uma cidade-satlite de Caracas, e Ciudad Guayana e El Tablazo como
CNs empresariais. Fonte: TURNER; SMULIAN, 1974.
Em pases africanos como Gana e Gabo, as CNs empresariais eram tidas como algo
positivo, pois possibilitava, ao mesmo tempo, atrair atividades econmicas para um
ambiente planejado e, com isso, uma produo eficiente. Contudo, sabemos que tais
empreendimentos, realizados por empresas estrangeiras, eram casos isolados, pouco
interativos com a realidade local, e quase sempre visavam ao beneficiamento de
33
O primeiro perodo (1945-1960) se atrela ao antigo e rgido mecanismo econmico, quando o Estado
forneceu de 55% a 80% de suporte financeiro para o desenvolvimento estrutural das CNs. O segundo perodo
(1960-1980) cobriu os anos de novos mecanismos econmicos, quando diminuiu o apoio estatal para 36%,
ficando o restante sob a responsabilidade de fontes locais.
FIGURAS
124 | 125
Maquete da CN empresarial de Nowe Tychy (1951), na Vista area da CN empresarial de Gamba, no Gabo. O projeto da
regio de Cracvia. Um projeto formulado para adequar os pequena cidade, de 1967, concebida para 6 mil habitantes, indica
novos elementos urbanos a um stio j ocupado por uma as implantaes dos edifcios conforme suas dimenses
pequena vila. Fonte: MALISZ, 1961. definitivas, com limites dos lotes, traados das vias e diversas
redes (salvo aquela de coleta de esgoto). Fonte: FRANCE, 1970a.
CNs criadas aps catstrofes naturais, como: Agadir, no Marrocos, reconstruda aps o
terremoto de 29 de fevereiro de 1960, quando 70% de seus bens materiais foram
destrudos (ATTOU in BOUMAZA et alii, 2006); e New Nsutam, em Gana, reconstruda
em novo stio aps desastre ambiental. CNs criadas em decorrncia de conflitos
humanos, como os campos de refugiados africanos, abordados na obra de AGIER
(2001). CNs criadas como isolamento de pessoas enfermas, como o Leprosrio Santo
ngelo em Mogi das Cruzes, no Estado de So Paulo [FIG.126].
FIGURA
126
Leprosrio Santo ngelo (1918), prximo capital paulista. Projetado pelo arquiteto Adelardo Soares Caiuby, este ncleo dividia-
se em trs zonas: uma rea para pacientes ( esquerda), uma para recepo aos visitantes (ao centro) e uma para
administrao ( direita), devidamente traadas conforme a geomorfologia do terreno. Fonte: CAIUBY, 1918.
Chamado de Asylo Colnia Santo ngelo, a cidadela foi projetada em 1918 pelo
arquiteto Adelardo Soares Caiuby e inaugurada em 1928. Tinha seu parcelamento
dividido em zona s e zona doente, tendo entre elas uma zona intermediria. A
primeira era destinada ao pessoal tcnico e administrativo sadios, onde se
encontravam a portaria, almoxarifado, garagem, administrao e demais servios. A
zona intermediria, em geral, abrigava o pavilho de economia geral, o posto de
fiscalizao de visitas e o parlatrio. A zona doente abrigava o asilo propriamente dito
3 _ CIDADES NOVAS
E O LUGAR
Terceira parada: Nova Iorque, no Maranho; Nova Petrolndia, em Pernambuco; Nova
Ponte, em Minas Gerais; e Nova Jaguaribara, no Cear.
Mesmo rio que nos anos 1960 recebe a barragem para a instalao da usina
hidreltrica da Companhia Hidroeltrica da Boa Esperana (Cohebe). O represamento
do Parnaba afetava diretamente Nova Iorque e Guadalupe, cidade vizinha situada no
Estado de Piau [FIG.127]. Duas cidades que foram inundadas pelas guas represadas e
tiveram que ser reconstrudas em stios protegidos (HOLANDA, 2003).
FIGURA
127
Mapa mostra a barragem de Boa Esperana e respectiva represa delimita as fronteiras entre os Estados do Maranho (acima) e
Piau (abaixo). Na represa, a localizao das antigas cidades de Nova Iorque e Guadalupe; e s margens, a nova situao das CNs
relocadas. Fonte: HOLANDA, 2003.
FIGURAS
128 | 129
Planta da antiga Nova Iorque: quadricula com edificaes sem Planta da nova Nova Iorque: traado visando a
recuos alterais e frontal; igreja isolada na parte central da potencializar a urbanidade; igreja isolada na parte
cidade e mercado prximo ao rio. central da cidade e mercado prximo ao rio.
Fonte: HOLANDA, 2003. Fonte: HOLANDA, 2003.
Em 1988, Petrolndia foi desapropriada pela CHESF, perodo no qual grande parte do
antigo municpio foi inundada, inclusive a prpria cidade [FIG.130], obrigando toda a
populao a deslocar-se para uma rea totalmente estranha e adversa. Alm da CN de
Nova Petrolndia, ncleos menores correspondentes a pequenos povoados foram
remanejados, dando origem ao projeto Apolnio Sales e s Agrovilas I, II, III e IV.
FIGURAS
130 | 131
Vista da igreja da antiga Petrolndia, submergindo em fins Vista da CN de Nova Petrolndia (PE), relocada entre os anos 1980
dos anos 1980 com a construo da Usina Hidroeltrica de e 1990. A nova cidade se adqua ao stio escolhido, s margens do
Itaparica, hoje Luiz Gonzaga. Atualmente, as runas da lago de Itaparica, potencializando as virtudes naturais da regio.
antiga cidade atraem mergulhadores. Fonte: Arquivo do autor.
Fonte: Arquivo do autor.
Assim como Nova Iorque (MA), em Nova Ponte houve um envolvimento da populao
no projeto da nova cidade, que se mostrou ativa na articulao e construo de
espaos pblicos (Adriana Oliveira Crema in GRUPO HABURB, 2003), garantindo,
dentre as inmeras aes, a transferncia integral da antiga igreja (tijolo por tijolo).
O plano urbanstico foi realizado por uma equipe da CEMIG, prevendo 9 mil habitantes
e tendo por conceito projetual a referncia ao traado de cidades do interior uma
avenida principal que cruzaria toda a cidade. A proposta inicial de unificar o novo
ncleo (fragmentado em sua origem pelo rio Araguari) foi logo revogada. A pedido da
prpria populao, esta idia passou por reformulaes e as atividades foram locadas
conforme as mesmas disposies dos bairros antigos. No total, 6 avenidas e 23 ruas
asfaltadas foram traadas [FIG.133], conformando quadras e lotes (sem a presena de
quintais avantajados, como eram na cidade original), ocupados segundo um
zoneamento primrio (residencial, comercial, industrial, lazer etc.), servidos por uma
rede de infraestrutura completa (energia, gua, esgoto, telefone, iluminao pblica
etc.). O paisagismo foi contemplado nos canteiros centrais das avenidas, nas praas
da igreja e da prefeitura e, principalmente, junto orla do lago.
FIGURAS
132 | 133
Vista da antiga Nova Ponte revela os espaos verdes Vista da CN de Nova Ponte (MG), relocada nos anos 1980 e
contidos no interior das quadras. Espaos que foram ocupada a partir de 1993. Centro cvico da cidade, com igreja e
renegados no novo plano por lotes de menores dimenses. prefeitura, reas residenciais e lago compem diferentes
Fonte: Arquivo do autor. cenrios no novo ncleo. Fonte: Arquivo do autor.
FIGURA
134
Mapa de estudos revela a rea ocupada pelas guas do Aude Castanho, aps o represamento do rio Jaguaribe. Crculos
revelam possveis stios para implantao da Nova Jaguaribara, com destaque (em verde) para a rea escolhida.
Fonte: Arquivo do autor.
Um debate construdo ao longo do sculo XX, partindo dos primeiros estudos para o
projeto do Aude Pblico Castanho, realizados em 1910, pela Inspetoria de Obras
Contra as Secas (IOCS) atual Departamento Nacional de Obras Contra as Secas
(DNOCS) , at chegar inaugurao da nova cidade, em 25 de setembro de 2001
(PEROTE, 2006).
Todo o processo para efetivao do Aude ocorreu a partir de 1986, com a licitao
para construo da barragem, a verificao dos impactos e a transferncia dos
povoados afetados, principalmente Jaguaribara, o maior deles com 4,5 mil pessoas.
Processo comandado pelo DNOCS em parceria com o governo do Estado do Cear, e
inserido no Programa de Irrigao do Nordeste (PROINE).
A Nova Jaguaribara configura-se por uma malha urbana retangular, com quadras e
lotes padres, sendo traada sobre o terreno escolhido [FIG.136] e com dimenses
para atender a 8 mil moradores. Duas vias estruturais definem todo o sistema virio e
direcionam o crescimento ordenado da cidade. Seu espao foi setorizado em zonas
definidas centro cvico (sedes administrativas e igreja); rea residencial; reas
comerciais (atacadista e varejista); rea de preservao ambiental; rea de potencial
turstico (na orla do Castanho) e um distrito agroindustrial , todas devidamente
assistidas por infraestrutura, incluindo aterro sanitrio e estao de tratamento de
esgoto.
O projeto foi concludo em janeiro de 2001, com sua populao reassentada nos meses
de julho e agosto do mesmo ano. Detalhe, os mortos foram os primeiros a habitarem a
nova cidade, com a inaugurao do cemitrio em 18 de julho de 2001.
FIGURAS
135 | 136
Planta da antiga Jaguaribara (uso do solo) revela o pequeno Planta de Nova Jaguaribara (CE). CN de relocao inaugurada
ncleo com 700 moradias e 4,5 mil habitantes. Um traado em setembro de 2001 s margens do Aude Castanho. Detalhe
pouco similar ao da CN, projetada para 8 mil pessoas. (crculo em verde) mostra o centro cvico, locado no nvel mais
Fonte: PEROTE, 2006. alto do terreno. Fonte: PEROTE, 2006.
3.1 _ S T I O: O L C U S C O M O G E R A D O R
DE CIDADES NOVAS
Para os historiadores Camille Vallaux e Jean Brunhes (in PENNA, 1958), cidade natural
e cidade artificial se diferenciam pelos stios onde se localizam. A formao urbana da
cidade natural foi espontaneamente determinada pela ao de fatores naturais, tais
como cruzamento de vias de comunicao, esturios, baas, vales ou planaltos de fcil
acesso, e pelo afluxo de populao e da vida econmica que conseqncia daquela
ao. Por sua vez, a cidade artificial surgiu ex nihilo, onde no existia antes qualquer
habitao ou, pelo menos, qualquer formao urbana suficientemente desenvolvida
para servir aos propsitos de seu idealizador34. Contudo, discordo dos historiadores
por desconsiderarem o stio como elemento to importante para a formao das
cidades artificiais como o foi para as cidades naturais.
O stio geogrfico de uma cidade, seja ela de fundao natural ou artificial, refere-se a
aspectos intrnsecos ao local e s suas reas circunvizinhas, como: relevo, solo, clima
e vegetao. Ele diz respeito a uma ou mais particularidades do lugar onde se
encontra a cidade (PELLETIER; DELFANTE, 2000). Ope-se, portanto, noo de
situao geogrfica uma escala mais ampla de apreenso do territrio , na qual a
relao dada entre a cidade e outras reas distintas, prximas ou distantes; no
apenas geometricamente, mas com referncia a acidentes geogrficos, rios, fronteiras,
cidades, vias, tendo em vista facilidades ou dificuldades de comunicaes, de
intercmbio econmico etc. (Fbio de Macedo Soares Guimares in PENNA, 1958).
34
Constata-se que Letchworth, a primeira cidade-jardim inglesa, foi implantada sobre um antigo povoado,
respeitando antigos percursos e preservando alguns edifcios. As villes nouvelles parisienses foram implantadas
sobre reas de vrias comunas (SUDOUR, 1987). Na Hungria, as CNs empresariais surgiram em stios ocupados
por pequenos ncleos (HUNGARY, 1984). Dados que certificam a afirmao de Vallaux e Brunhes.
Cada stio nico e cada cidade no tem sentido fora do territrio onde est inserida
(PANERAI et alii, 1985). Para obtermos uma viso integral do tipo urbanstico em
questo, se faz necessrio olhar alm do tecido urbano projetado. Devemos olhar para
o stio sobre o qual as CNs foram construdas, atentando para os fatores que
contriburam para sua fundao. Como salientou PANERAI (2006), o stio preexiste
urbanizao e mantm-se sob ela, habilitando-nos de nele reconhecer os pontos
singulares, ler os conjuntos, determinar os limites e, porque no, entender sua
histria.
Se o fundador de uma CN, devido ao carter global de sua funo dirigente, tem a
ateno voltada para as grandes linhas estratgicas do processo, nem por isso dever
menosprezar as caractersticas tticas do stio em que pretende instalar seu
empreendimento. As consideraes de topografia, de abastecimento dgua, clima,
paisagem, proximidade de zonas agrcolas e reas para obteno de materiais de
construo sempre foram levadas em conta, desde a mais alta antiguidade at dias
recentes.
Ao optar por um terreno irregular e mais alto, como no caso de Olinda [FIG.137], os
patrcios se diferenciaram dos holandeses, exploradores aqui presentes durante o
domnio espanhol sobre Portugal (1580-1640). Ao conquistarem essa regio da
capitania de Pernambuco, os holandeses desprezaram Olinda (incendiando-a), e se
apossaram de uma rea alagadia (tpica nos Pases Baixos), ao lado da pequena
Recife, onde projetaram a CN de Maurcia [FIG.138]. Uma escolha do stio feita
conforme o substrato tcnico (repertrio urbanstico) de cada cultura: as colinas para
atender os interesses defensivos dos portugueses; os mangues para implantar uma
nova civilizao dos holandeses, alm de servir como porta de entrada para o interior
da regio (rio como via de penetrao).
FIGURAS
137
138
Gravura de Olinda (acima, direita), realizada por Frans Post em 1635, revela a elevao escolhida pelos portugueses para
implantar a sede da capitania de Pernambuco em 1535. Na imagem maior, destaque para Olinda (crculo em verde), e a CN de
Maurcia (1644) implantada sobre regio alagadia, seguindo padres urbansticos tpicos da cultura holandesa, como a utilizao
de canais (projeto no executado). Fonte: REIS FILHO, 2000b.
FIGURA
139
Projeto urbanstico (uso do solo) da CN de Tucum (1981), no Par, elaborado pela equipe da sociloga Marlia Andrade. Ncleo
urbano, empreendido pela Construtora Andrade Gutierrez, fez parte do Projeto Grande Carajs Agrcola, proposto pela Unio. Seu
objetivo era fundamentalmente de colonizao, visando criao de uma nova fronteira agrcola em terras frteis do norte do
pas. A realizao destes objetivos implicava na criao de vrias colnias e cidades, dentre elas Tucum, que deveria ser o ncleo
urbano central de um projeto de assentamento, com cerca de 14 agrovilas. Fonte: ARRUDA, 2009.
Num contexto mais amplo, as posies das introduced capitals foram por demais
estudadas, no sendo reflexo das emoes e desejos momentneos. A localizao para
uma nova capital na hinterlndia brasileira, como sabemos, antecedeu em muito o
perodo JK (1955-1960), tendo sido especulada no perodo pombalino (1750-1780) e
selecionada pela Misso Cruls entre 1892 e 189435. O stio do novo Distrito Federal foi
35
Comisso Exploradora do Planalto Central criada pelo governo do Presidente Floriano Peixoto em 9 de junho
de 1892, sendo chefiada pelo diretor do Observatrio Nacional, Luiz Cruls, e composta por tcnicos e cientistas
diversos. O objetivo de tal Comisso era selecionar e demarcar a rea do novo Distrito Federal na regio central
do pas.
Portanto, ao selecionar um stio para se implantar uma CN, seu empreendedor (pblico
ou privado) no age a seu bel-prazer, levado pelo imediatismo. Todo terreno de uma
CN minuciosamente explorado, estudado e planejado para que a adio de um
assentamento urbano traga os resultados esperados. Tal levantamento ambiental
prvio e respectiva sistematizao dos dados geogrficos contrados atribuem,
segundo LELOUP (1983), uma nova conceituao ao local escolhido: stio pr-
determinado. Denominao adotada na lngua francesa como: site oblig stio
obrigado, forado, precisado, escolhido (FRANCE, 1975).
O stio pr-determinado pode abranger uma pequena parcela de terra (CNs balnerias)
ou um amplo territrio (CNs de expanso e ocupao territorial). O agente definidor da
escala ser a funo dominante, construda pelas caractersticas do prprio stio, e os
interesses do(s) empreendedor(es).
Terras virgens onde, segundo Anatole Kopp (in MERLIN, 1975), 40% das cidades
socialistas foram implantadas na URSS (o restante se concentrou ao redor de grandes
centros urbanos como cidades-satlites, as Cidades Sputniks), a fim de promover o
desenvolvimento industrial. Alm de agrupar da populao daquele Estado, essa
ao de tomada do territrio pelas CNs tida pelo arquiteto e urbanista como o
principal meio de valorizao das terras antes desocupadas.
Por sua vez, a ocupao do territrio nos Estados Unidos da Amrica ficou sob a
responsabilidade do agente privado, tambm responsvel por escolher o stio das new
FIGURA
140
Mapa australiano revela estudos feitos pelo governo em 1972 para maior ocupao do territrio. Manchas em cinza claro
representam as possveis reas de implantao de novos ncleos urbanos, todas prximas costa. Deste projeto poltico,
resultaram as seguintes CNs: Albury; Wodonga; Bathurst; Orange; Gosford; Wyong; Holsworthy; Campbelltown; Geelong;
Townsville; Monarto; e Salvado. Fonte: RUSHMAN, 1976.
FIGURA
141
Mapa norte-americano revela algumas das new communities implantadas aps a poltica do New Deal (1933-1937). A escolha do
stio, assim como a escala da CN e sua infraestrutura, era feita por agentes privados, seus empreendedores. Na tabela ao lado,
vemos as poucas cidades (demarcadas) assistidas por ajuda estatal. Fonte: UNITED STATES OF AMERICA, 1981.
Alm de uma viso geral sobre o territrio ou sobre uma regio urbanizada, stios
foram pontualmente escolhidos em reas desocupadas, particularmente para criao
FIGURA
142
Vista da CN empresarial de Kafue (1966), na Zmbia: indstria qumica em primeiro plano e a cidade operria ao fundo.
Empreendimento pblico e da Kafue Estate Ltd., projetado pelo escritrio grego Doxiadis, cujo objetivo foi atrair populao da
capital Lusaka e criar um novo plo industrial. Fonte: DOXIADIS ASSOCIATES INTERNATIONAL, 1971.
Do stio escolhido ao stio ocupado, podemos afirmar que o lcus to importante para
a elaborao do projeto urbanstico como o foi para a seleo do terreno da CN.
Uma relao rebatvel a qualquer CN, quando encontramos uma preocupao mnima
em adequar projeto a seu terreno basal. Dessa concordncia, nascem cidades
implantadas em pontos estratgicos e traadas conforme as condies do relevo
(irregulares em terrenos acidentados e regulares em terrenos planos, salvo excees).
FIGURA
143
Vista esquemtica de implantao da ville nouvelle de Cergy-Pontoise (1969). Uma cidade implantada ao longo da linha frrea
(linha verde), mas que tem por ponto central o lago conformado pela ala do rio Oise. Um partido que toma a geografia local
como base para seu urbanismo aos moldes de um teatro de arena. Fonte: TTI; SZUCSITS; PICHLER, 1986.
Um pilar que, somado a outros dois (desejo e necessidade), dar suporte para a
materializao das CNs. Uma base de sustentao para que profissionais das mais
diversas disciplinas possam elaborar seus projetos de acordo com as vontades de seu
empreendedor e as caractersticas do stio escolhido.
4 _ CIDADES NOVAS
E O PROFISSIONAL
Quarta parada: guas de So Pedro, So Paulo.
FIGURA
144
Planta da CN balneria de guas de So Pedro (1936), situada no interior de So Paulo. Criada para receber turistas do pas e do
exterior, atrados pelas guas minerais de seu subsolo, a pequena cidade de 3 km foi setorizada em um grande parque (
esquerda) e o loteamento ( direita), permeada por reas verdes (fundo de vale e talvegues). Fonte: Arquivo do autor.
Mas nem sempre foi assim. As terras onde este ncleo urbano se encontra
configuravam-se, em fins da dcada de 1920, como vastos campos de plantao de
caf, que nessa poca j apresentava sinais de enfraquecimento tanto por problemas
na economia de exportao quanto pelo desgaste sofrido pelo solo com este tipo de
produo. Impulsionado pela busca de petrleo, como um dos produtos a substituir o
caf no contexto econmico nacional, a regio do municpio de So Pedro sofreu as
primeiras prospeces tendo, porm, como resultado apenas a obteno de guas
minerais em grande quantidade (RODRIGUES, 1985).
FIGURAS
145
146
147
148
Da esquerda direita, o engenheiro civil Luiz Camerlingo, o qumico Joo Francisco Maffei, o engenheiro civil Jorge de Macedo
Vieira e o engenheiro civil e de minas Francisco Saturnino Rodrigues de Brito Filho. Profissionais que trabalharam no
planejamento e projeto da CN de guas de So Pedro. Fonte: Arquivo do autor.
O engenheiro Luiz Camerlingo36, entre 1936 e 1938, foi responsvel pelo projeto do
Grande Hotel So Pedro [FIG.149] e pelo programa de necessidades da CN. Um
programa escrito em artigos seqenciados no Jornal Caldas de So Pedro (entre
setembro e outubro de 1937), com o ttulo: Como um architecto e urbanista deve
orientar um programma para a organizao de um projecto duma cidade de aguas e
estancia de repouso. Neste tratado, encontramos desde os cuidados mais gerais at
os mais especficos que o construtor deve ter ao realizar tal empreendimento. A
riqueza de detalhamentos nos indica a total sintonia entre Luiz Camerlingo e as
principais idias urbansticas de seu tempo. A participao de Camerlingo, todavia,
extrapolou a elaborao deste programa. Em 1936, com o apoio da empresa, o
engenheiro foi responsvel pela escolha do local onde seria implantada a estncia
(VIEIRA, 1939), projetando sobre ela o Grande Hotel, estrategicamente posicionado.
Concomitantemente, deu-se incio s obras de construo do aeroporto e do
reflorestamento da nascente do crrego Bebedouro, ao lado do hotel [FIG.150].
36
Paulista de Laranjal (1908), Camerlingo diplomou-se em engenharia civil e foi dono de um escritrio de
construo na capital paulista, onde participou do concurso para a construo do novo Viaduto do Ch,
classificando-se em segundo lugar. Como curiosidade, Camerlingo tinha por hobby a aviao, assim como os
empreendedores irmos Moura Andrade, apresentando at brevet de piloto internacional.
que pilotava caiu quando fazia o trajeto Rio Claro - So Pedro, tirando sua vida aos 30
anos de idade.
FIGURAS
149
150
Perspectiva do Grande Hotel So Pedro, projetado por Luiz Camerlingo (acima); e vista do edifcio balnerio e da rea de
reflorestamento na nascente do crrego Bebedouro (atual Parque Municipal), onde foram plantados mais de um milho de mudas
de eucalipto (funo: recuperar qualidade ambiental perdida com lavouras cafeeiras). Fonte: Arquivo do autor.
A segunda tarefa ficou a cargo dos mdicos Jorge Aguiar Pupo, Jos Bonifcio de
Almeida Salles e Franklin de Moura Campos. Recebendo os relatrios elaborados por
Maffei, os professores da Faculdade de Medicina de So Paulo e seguidores da
Hidrologia Mdica em voga na poca elaboraram laudos especificando os mtodos
de utilizao das guas de acordo com cada molstia.
Visando a obter lucros tambm com a industrializao das guas minerais que vinham
do solo, exportando-as como gua medicinal ou como refrigerante para outras cidades
e Estados, os irmos Moura Andrade contrataram os servios da Companhia Siemens e
da Casa Lohner para construir e fornecer mquinas e materiais mecnicos necessrios
para o processamento e engarrafamento.
Jorge de Macedo Vieira37 e sua equipe (Escritrio) instalaram base por trs anos numa
casa na antiga sede da fazenda onde se construa a cidade. Dali, o engenheiro civil
comandou o trabalho de levantamento de curvas de nvel, metro por metro, de toda
rea para poder fazer o projeto da cidade (aps a morte de Camerlingo). S este
trabalho de medio demorou dois anos aproximadamente para ser concludo. Aps o
levantamento, Jorge passou parte do projeto, especificamente, e de sua execuo.
Para isso, contou com o auxlio do Escritrio Tcnico Saturnino de Brito, responsvel
pelos estudos de viabilizao e execuo das infraestruturas de saneamento. Embora
tenha sido o engenheiro civil e de minas Francisco Saturnino Rodrigues de Brito Filho o
responsvel pela obra de saneamento da estncia hidromineral de ASP, os preceitos
nela aplicados decorrem do legado deixado por seu pai, o engenheiro sanitarista
Saturnino de Brito (projetista do plano de expanso de Santos).
Como partido projetual para ASP, o engenheiro Vieira baseou-se nas experincias para
loteamentos em reas acidentadas que havia realizado em outras cidades,
implantando o futuro loteamento de forma a adequar-se rea determinada. Do
mesmo modo, Vieira e Brito Filho usufruram de todos os recursos urbansticos densa
arborizao, vielas sanitrias como passagens para pedestres, ruas sinuosas de aclive
suave, esquinas como pequenas praas, talvegues destacados por sua rea verde,
cruzamentos principais com rotatrias, larga avenida principal de entrada etc. para
elaborao de um plano singular.
Consciente das funes que a cidade iria ter, Vieira apenas se preocupou com a
largura ampla das vias no eixo central (32 metros), possibilitando acesso fcil ao fluxo
37
Vieira (1894-1978) formou-se engenheiro civil, em 1918, pela Escola Politcnica de So Paulo. Entre 1917 e
1919 estagiou no escritrio de planejamento da Companhia City. Esta experincia possibilitou-o de ter contato
com as idias e os trabalhos do ingls Richard Barry Parker (projetista da primeira Cidade-Jardim: Letchworth,
Inglaterra) e, principalmente, de ter conhecimento sobre os princpios howardianos da Cidade-Jardim. Em suas
obras, posteriores a este perodo, nota-se a forte influncia que este iderio exerceu na formao de seu
repertrio terico. Exemplos desta assimilao podem ser verificados nos bairros, por ele projetado, para as
cidades de Campinas, Atibaia, Campos do Jordo e So Paulo, e nos planos urbanos para as CNs de guas de
So Pedro (1937), Maring (1945), Cidade balneria de Pontal do Sul (no executado, de 1951) e Cianorte
(1955). Em ASP possvel analisar a integrao feita por Vieira entre o urbanismo Cidade-Jardim forma e
as especificidades necessrias a uma Cidade Balneria funo.
devido sua ocupao por casas operrias construdas, alugadas ou arrendadas pela
empresa para os operrios que ajudaram a erguer a cidade , ficou ocupada em
grande parte pelos habitantes fixos da cidade, geralmente de classes mdia e mdia
baixa.
4.1 _ O S P R O J E T I S T A S D E C I D A D E S N O V A S
traado da futura cidade, com maior ou menor detalhamento, surge pela mente do
arquiteto, do planejador, do engenheiro civil, militar ou sanitrio, do agrimensor, do
topgrafo etc. Sozinhos ou em equipe, portadores de uma capacidade em desenvolver
tal atividade, os projetistas traduzem nas CNs todo o conhecimento obtido em sua
formao profissional e permeado por tendncias ditadas pela cultura na qual vivem.
38
City Beautiful (Cidade-Monumento ou Cidade Monumental) foi um tipo urbanstico recorrente no incio do
sculo XX, utilizado, principalmente, por arquitetos norte-americanos como Daniel Hudson Burnham (1846-
1912). Esta tipologia urbanstica, originria do urbanismo barroco e dos planos de LEnfant para Washington e
de Haussmann para Paris, apresentava, como principal caracterstica, o redesenho do centro cvico das cidades
atribuindo-lhes um valor simblico de poder. A valorizao da figura pblica perante a sociedade dar-se-ia
atravs do traado urbanstico geomtrico e simtrico, da localizao estratgica dos edifcios e monumentos e
da arquitetura monumental dos edifcios pblicos. Alm de cidades norte-americanas como Chicago, Cleveland
e So Francisco, esta tipologia foi aplicada ou idealizada para inmeras CNs capitais de colnias inglesas (Nova
Delhi, na ndia; Canberra, na Austrlia; e em inmeras colnias no continente africano) e para as capitais de
regime ditatorial como Roma, de Mussolini; Berlim, de Hitler; e Moscou, de Stalin.
39
Aristteles escreve sobre urbanismo em sua Poltica, estabelecendo os trs aspectos fundamentais da
matria sob os ttulos de higiene, defesa e circulao. Curiosamente, o filsofo j assinalava na poca a
incompatibilidade dos dois ltimos, pois o plano irregular, como se demonstrou na Idade Mdia, favorvel
defesa, mas prejudicial ao fluxo.
FIGURA
152
Planta da CN de Mileto, localizada em territrio turco. Reconstruda aps invaso persa em 494 a.C., seu projeto foi elaborado
pelo arquiteto Hipdamo, contando com uma muralha de proteo, a tradicional malha quadriculada, ruas de 4,5 metros de
largura, quarteires de 30 por 52 metros e uma setorizao primria de funes: porto militar e porto comercial, gora,
santurios e setores residenciais. Fonte: PANERAI et alii, 1985.
urbe beira do porto, os arquitetos implantaram o palcio real, alm de uma srie de
edifcios-monumentos, como: teatro, biblioteca, museu, ginsio e o estdio.
FIGURA
153
Planta da CN de Alexandria (Egito). Aps a conquista de Alexandre, o Grande, em 332 a.C., o estratgico porto egpcio ganhou um
novo plano urbano realizado pelos arquitetos Dincrates e Soscrato. Alm da malha hipodmica adotada, havia a Canope (grande
avenida) caracterizada por colunatas e arcadas, as quais protegiam do sol e da chuva os transeuntes que admiravam as vitrines
das lojas. Fonte: PENNA, 1958.
FIGURA
154
Plantas de CNs traadas por agrimensores entre os sculos XIII e XV na Europa. Conforme a dimenso, o stio e a funo
dominante, os ncleos foram projetados com caractersticas formais comuns em seus planos: a malha quadriculada com uma
praa central. Fonte: PANERAI et alii, 1985.
FIGURA
155
Planta e vista da CN de Neuf-Bisach (Frana), projetada pelo engenheiro militar Vauban em 1699. O ncleo urbano constitudo
por 48 quadras, organizadas ao redor da praa de armas central. Como proteo, trs muralhas estrelares dispostas em
diferentes patamares. Fonte: WARMOES; SANGER, 2007.
Vilas e cidades [FIGS.156, 157 e 158] eram projetadas por engenheiros e implantadas
pelo ruador (que executava as ordens do engenheiro) em pontos at ento isolados
da nao, subordinadas a um prottipo cujo traado possua conceitos barrocos (ruas
retilneas, praas bem delineadas, uniformidade de elementos arquitetnicos)
facilmente adaptveis s condies locais (DELSON, 1979).
FIGURA
156
Pequena CN de Silves, situada no Amazonas, foi projetada pelo engenheiro militar Felipe Sturm em 1759. Traado marcado pela
presena de duas praas (tpico do perodo) e lotes setorizados por rea construda e quintal. Fonte: REIS FILHO, 2000b.
FIGURAS
157 | 158
Planta da CN de Nova Mazago, no Amap, projetada Planta da CN de Macap, no Amap, projetada pelos engenheiros
pelo engenheiro militar Domingos Sambicetti em 1770. militares Enrico Antonio Galluzzi e Gaspar Joo Geraldo de Gronsfeld
Malha quadriculada adequada aos cursos hdricos em 1761. Traado tpico da poca (malha quadriculada cardo-
presentes no local. Fonte: REIS FILHO, 2000b. decumano com duas praas), porm sem qualquer relao com o rio
Amazonas. Fonte: REIS FILHO, 2000b.
de pedestres. Anos antes, Peets j havia projetado outra CN, Kohler (Wisconsin), na
companhia do planejador alemo Werner Hegemann (1881-1936)40, de quem foi
assistente. Na lista acrescenta-se John Nolen (1869-1937), o primeiro americano a se
identificar como city planner, proprietrio de um escritrio responsvel pelo
desenvolvimento de mais de 400 planos para CNs (MARTIN, 1999), dentre eles a CN
de Madison (Wisconsin), parcialmente construda em 1907 [FIG.159].
FIGURA
159
Desenho de John Nolen do Centro Cvico de Madison (1907), que revela a nfase dada na relao entre o Capitlio e o lago
Monona, conformando um amplo e monumental espao cvico. Fonte: MARTIN, 1999.
De volta ao velho continente, a cidade como espao cnico era trabalhado por
arquitetos formados na cole des Beaux-Arts de Paris. Exemplo disso foi a Cidade
Mundial, projetada em 1912 pelo arquiteto francs Ernest M. Hbrard (1866-1933)
[FIGS.160 e 161]. Um empreendimento encomendado por Henrik Christian Anderson,
um rico escultor norte-americano, que visionava criar uma cidade para a paz mundial.
Diferente de uma cidade-modelo, tal como a Cidade-Jardim (um prottipo destinado a
ser reproduzindo), esta cidade seria uma verdadeira capital mundial, reunindo sua
elite em uma cidade nica, prevista para ser implantada ao lado de Bruxelas (Blgica).
40
Peets e Hegemann escrevem juntos o The American Vitruvius: An Architect's Handbook of Civic Art,
publicado em 1922. Um verdadeiro atlas ilustrativo onde os autores trabalham temas como: resgate da arte
cvica iniciado por Camillo Sitte, desenho de praas e espaos pblicos em cidades europias, agrupamento de
edifcios, composio de vias, paisagismo de parques, planejamento urbano como desenho totalitrio,
finalizando a obra com uma anlise do plano urbanstico da capital Washington. Um referencial projetivo para
inmeros profissionais.
FIGURAS
160
161
Localizao da Cidade Mundial (em destaque), ao lado da capital Bruxelas ( esquerda), projetada pelo arquiteto Ernest M.
Hbrard em 1912. Idealizada para ser a representao da paz, a CN foi traada dentro das caractersticas Beaux-Arts: espaos
monumentais, ordem, padronizao dos edifcios etc., como a perspectiva a vo de pssaro revela. Fonte: CHASSEL, 1982.
Seu plano constava de eixos simtricos e uma longa perspectiva central. Os trs ns
urbanos sucessivos da cidade seriam uma rea destinada aos Jogos Olmpicos, um
complexo de artes e um centro de comunicaes construdo ao redor da monumental
torre do Progresso, onde jornalistas do mundo inteiro divulgariam as novas
descobertas da cincia, assim como avanos moral e artstico da sociedade. Como
discpulo da Beaux-Arts, Hbrard se preocupou com o sistema de trnsito,
hierarquizando a trama de vias arborizadas, com avenidas, ruas e rotatrias para
organizar o trfego, largas caladas e reas de estacionamento, canais para
Viso artstica sobre a cidade que comea a perder campo frente a um urbanismo
funcionalista e tecnicista, adotado por arquitetos e engenheiros, mesmo por aqueles
formados na Beaux-Arts de Paris, como Tony Garnier (1869-1948). A partir de um
trabalho de graduao, Garnier projetou entre 1901 e 1904 a Cit Industrielle (Cidade
Industrial), que se tornou pblica apenas em 1917, com a edio de sua obra Une cit
industrielle. tude pour la construction des villes. Este trabalho apresentava gravuras
do projeto da Cidade Industrial e sintetizava os principais elementos que deveriam
constituir a cidade: administrao e estabelecimentos pblicos, escolas,
estabelecimentos sanitrios, estao ferroviria, fbrica e hidreltrica (todos
projetados em concreto armado). Incorporando instrumentos de zoneamento,
saneamento, edificao, uso social do solo urbano, entre outros, o projeto de Garnier
refletia a evoluo pela qual a escola urbanstica passava naquela poca; uma intensa
produo de tipos de novas cidades, que tinha por objetivo principal melhorar as
condies de vida urbana pelo conhecimento tcnico-cientfico.
FIGURA
162
Plano da CN de Panorama (SP), s margens do rio Paran. ltima cidade da Companhia Paulista de Estradas de Ferro no Estado
de So Paulo, Panorama foi projetada pelo engenheiro-arquiteto Francisco Prestes Maia em 1952. Com diagonais que
interrompem a ortogonalidade do traado, Maia recria espaos cnicos presentes em cidades maiores. Fonte: Arquivo do autor.
41
Podemos averiguar um aumento das questes urbansticas na formao de engenheiros-arquitetos com a
matriz em vigor nos anos de 1926 a 1931, quando o Urbanismo era coberto por um programa detalhado,
tratando entre outros aspectos, de: urbanizao, a cidade como um problema de governo, a legislao
urbanstica moderna, a rua, a circulao, os centros urbanos e as praas, os quarteires, os bairros e sua
especializao (zoning), as cidades-jardim, os planos regionais e nacionais, a maioria desses temas era
exemplificado pela experincia inglesa e americana (FICHER, 2005).
FIGURA
163
Plano da CN de Cosmorama (SP), encomendado pelo agricultor Antnio Cndido Borges como suporte produo cafeeira. Em
1931, Borges contratou o agrimensor Germano Robach para traar a futura cidade. O plano em cruz reproduz as ideologias de seu
empreendedor (catlico fervoroso), cujo edifcio principal, a igreja, foi estrategicamente posicionado no centro do traado.
Somente alguns anos mais tarde a Estrada de Ferro Araraquarense atingiu as cercanias da CN. Fonte: Arquivo do autor.
historiadores etc. grupos que iro planejar e desenhar novos ncleos urbanos.
CHOAY, em artigo sobre CNs, certifica tal transformao:
Nos anos 1940, sua realizao foi apoiada por pesquisas e estudos de cincias
sociais (...). Planejadores e arquitetos descobriram a panacia das equipes
pluridisciplinares. Psiclogos e socilogos produziam com agitao problemas,
solues e a terminologia adequada. (CHOAY, 1988)
Grande parte destas equipes era ligada a rgos pblicos, sendo escolhidas para
concretizarem polticas de controle da expanso urbana, de ocupao territorial e de
desenvolvimento econmico.
FIGURAS
164 | 165
Esquema revela o planejamento da CN de Columbia (EUA), Esquema da Dasspolis, uma CN (2,5 mil habitantes) criada
situada entre Washington D.C. e Baltimore. Realizada por uma por professores e pesquisadores da UNICAMP. Inserida no
equipe de 18 profissionais diferentes, previu pequenas vilas Projeto Cotriju-Norte, sua funo seria apoiar a produo
separadas e um centro comercial nico. agrcola em franjas pioneiras no Norte do pas.
Fonte: LACONTE et alii, 1982. Fonte: REVISTA AU, 1987.
FIGURA
166
Plano da CN Putrajaya, sede administrativa da Malsia. Inaugurada em 1995, uma das mais recentes capitais projetadas no
mundo, foi elaborada pelo escritrio francs Dubus-Richez. O urbanismo mescla conceitos de Cidade-Jardim e eixos monumentais,
enquanto a arquitetura foi toda trabalhada dentro de caractersticas islmicas. Fonte: PETIT, 2002.
Na Frana, as villes nouvelles foram envoltas por uma rica e densa equipe de
profissionais, desde seu planejamento original at o desenho dos edifcios de cada
cidade. Na fase inicial, Paul Delouvrier, encarregado de implantar as CNs francesas, foi
auxiliado por: Jean Millier (autor da CN de Abidjan, na Costa do Marfim); Jacques
Michel (politcnico envolvido no Plano de Melhoramento de Paris, de 1960); Serge
Goldberg (estudioso do urbanismo norte-americano e especialista em redes
rodovirias); Michel Piquart (idealizador do plano urbanstico de Constantine) e Jean
FIGURA
168
Eixo perspctico na CN de Cergy-Pontoise criado pelo artista plstico e paisagista israelita Dani Karavan (1930-). Da esquerda
para a direita: 1) praa das colunas; 2) torre belvedere; 3) parque dos impressionistas; 4) esplanada de Paris; 5) terrao; 6)
jardins dos direitos humanos; 7) anfiteatro; 8) palco; 9) passarela; 10) ilha astronmica; e 11) pirmide. Fonte: SMADJA, 2003.
5 _ CIDADES NOVAS
E O PROJETO
Quinta parada: Goinia, em Gois; Braslia, no Distrito Federal; e Palmas, no
Tocantins.
Se a Marcha para o Oeste teve incio em So Paulo com a tomada de terras ermas em
seu interior, a ele no se limitou. O processo de ocupao avanou pelas fronteiras
paulistas, rumo ao Mato Grosso, Paran, Tringulo Mineiro at chegar a Gois na
dcada de 1940. Na busca pela ocupao e colonizao do Centro-Norte do pas, tal
arrancada foi auxiliada por aes pblicas como a Expedio Roncador-Xingu e a
Fundao Brasil Central, ambas da dcada de 1940; por projetos especficos como as
rodovias de integrao nacional Belm-Braslia (dcada de 1950) e Transamaznica
(dcada de 1960); e por programas desenvolvimentistas, como Prodoeste, Polocentro,
Provale, Proterra, Polamaznia etc. (abordados na introduo do Captulo 6).
Trs cidades criadas para um propsito nico: abrigarem a nova sede governamental
de Estados e da Nao aps transferncia de suas antigas bases, Gois e Rio de
Janeiro, ou pela necessidade de uma nova capital a um Estado recm-criado,
Tocantins. Funo dominante rebatida no plano urbanstico das CNs pela presena de
praas ao redor das quais os edifcios administrativos e judicirios foram alocados,
como a Praa Cvica em Goinia [FIG.169], a Praa dos Trs Poderes em Braslia
[FIG.170] e a Praa dos Girassis em Palmas [FIG.171]; artifcio utilizado igualmente em
O desenho do traado urbano foi elaborado de tal forma a qualificar essas praas como
o espao monumental de cada cidade. Os edifcios pblicos receberam cuidados
arquitetnicos especiais em relao s demais construes, espelhando os estilos da
FIGURAS
169 | 171
170
Acima, a Praa Cvica em Goinia (esquerda) e a Praa dos Girassis em Palmas (direita). Abaixo a Praa dos Trs Poderes em
Braslia. Vistas que revelam: esplanadas delimitadas por grandes edifcios pblicos e ordenamento espacial (simetria, eixos
perspcticos etc.), sendo o principal espao cvico de cada CN administrativa. Fonte: Arquivo do autor.
42
Embora, tenha-se conhecimento de cinco projetos elaborados entre os anos 1920 e 1940, por diversos
profissionais, dentre eles: o historiador Theodoro Figueira de Almeida (plano de 1929), a engenheira Carmen
Velasco Portinho (plano de 1936) e o deputado federal Jales Machado (plano de 1948). Planos marcados pela
diversidade de formulaes e interpretaes (TAVARES, 2004).
FIGURA
172
Vista para o centro da CN empresarial de Monlevade (MG), projetada por Lucio Costa em 1934. Plano recusado e repassado s
mos de Angelo A. Murgel que, assim como Costa, dotou o plano de um carter pitoresco. Fonte: ANDRADE, 1998.
A proposta inicial para Goinia [FIG.173], de Attilio Corra Lima, trouxe para o plano da
nova capital as bases do urbanismo barroco, seus espaos cnicos e monumentais
(referncia aos planos de Versalhes, Karlsruhe, Washington, Paris e Belo Horizonte).
Por sua vez, aspectos Modernistas foram empregados pelo arquiteto e urbanista ao
setorizar a cidade por diferentes funes (trabalhar, habitar, circular e lazer), sobre
um traado rgido de vias regulares e delimitada por um cinturo verde de parques
que protegeriam os aqferos presentes na regio, la Cidade-Jardim. Para o setor
comercial, delimitado pelas diagonais simtricas que saem da Praa Cvica e uma
avenida semicircular (Avenida Parnaba), o arquiteto projetou quadras cortadas por
vias de servio. Prximo ao plano, alm da estao ferroviria (principal meio de
transporte da poca), Corra Lima implantou o aeroporto, demonstrando estar atento
s modernidades de sua poca.
FIGURA
173
Primeiro projeto para Goinia, de Attilio Corra Lima, em 1933. A Praa Cvica (em destaque) determina todo o restante do
traado, com diagonais saindo para o sul e norte. A circunferncia acima seria o aeroporto. Fonte: MANSO, 2001.
FIGURA
174
Segundo projeto para Goinia, reformulado pelo engenheiro Armando Augusto de Godoy em 1936. As modificaes so
percebidas no setor residencial sul (em destaque), onde o conceito de Unidade de Vizinhana foi implementado, na delimitao
detalhada do cinturo verde e nas rotatrias inseridas no cruzamento das vias principais. Fonte: ANDRADE, 1998.
O Plano Piloto para Braslia [FIG.175] do arquiteto Lucio Costa, previsto para 500 mil
habitantes, foi concebido a partir da unio entre o urbanismo racionalista, pautado por
tcnicas rodoviaristas, e o urbanismo Beaux-Arts, presente na composio simtrica e
monumental do eixo administrativo (LEME, 1999). Unio materializada a partir do
cruzamento de dois eixos cardo-decumano, onde Costa aplicou princpios do
urbanismo Modernista debatidos nos CIAMs (Congressos Internacionais de Arquitetura
Moderna, entre 1928 e 1956) e descrito em A Carta de Atenas de Le Corbusier (1933).
Ao separar as principais funes da cidade, Costa ofereceu a nova capital diferentes
dimenses, conhecidas por: monumental (eixo leste-oeste), gregria (cruzamento dos
dois eixos), buclica (orla do lago Parano, parques e espaos verdes que permeiam
as superquadras) e residencial (eixo norte-sul).
FIGURA
175
Plano Piloto de Braslia por Lucio Costa (1957). Dois eixos principais (norte-sul e leste-oeste) estruturam o espao urbano,
composto por quatro escalas: monumental (linha espessa), gregria (cruzamento entre os dois eixos), buclica (lago e reas
verdes) e residencial (linha em arco). Fonte: Arquivo do autor.
configurar um projeto sem precedentes na histria das CNs, e base de referncia para
aquelas que vieram aps 1960, como Palmas.
FIGURA
176
Unidade de Vizinhana tipo em Braslia: quatro superquadras com barras residenciais (em destaque), servidas por ruas
comerciais, um clube de vizinhana, um posto de sade, instituies de ensino e um centro religioso. Cada superquadra foi
dimensionada como um quadrado, de 300 metros de face. Fonte: Arquivo do autor.
A capital do Tocantins surgiu h 20 anos com uma proposta inovadora: ser a capital
ambiental do sculo XXI (MORAES, 2003). Para isso, o GrupoQuatro buscou o mnimo
impacto ambiental com a implantao do plano sobre o stio selecionado, uma
adequao do traado aos recursos naturais presentes, tirando partido desses para
criar uma cidade ecologicamente correta. Ademais, em depoimento dos urbanistas a
SEGAWA (1991), Palmas foi planejada como:
... uma cidade agradvel para se morar e trabalhar, com uma estrutura vivel do
ponto de vista ambiental, econmico e social que permitisse a seus habitantes, em
todas as classes sociais, acesso moradia e ao trabalho. (SEGAWA, 1991)
FIGURA
177
Esboo da organizao espacial da CN de Palmas, capital do Tocantins. O GrupoQuatro, escritrio de arquitetura responsvel
pelo projeto, posicionou o plano urbanstico ente a Serra do Lajeado (acima) e a represa (abaixo). Pequenos corpos fluviais
foram considerados (manchas escuras na vertical), sendo transformados em parques lineares. Ao centro, o Centro Cvico e o
principal eixo virio da cidade (em destaque). Fonte: CERQUEIRA, 1998.
Em vez da cidade para o automvel, como Braslia, Palmas seria a cidade para o
pedestre. A escala a ser priorizada na nova capital seria a do pedestre,
particularmente trabalhada no interior de superquadras de 700 por 700 metros cada
[FIG.178] e nos dois centros comerciais. A outra escala seria mais dinmica, presente
Alm desse princpio, a malha regular cardo-decumano repousada sobre uma rea
contida entre a Serra do Lajeado e o ento futuro lago a ser formado na bacia do rio
Tocantins deveria atender a outros objetivos, dentre eles: estabelecer fcil e
contnua conexo entre os corredores virios e os espaos pblicos; propiciar
articulao entre os espaos pblicos e privados, cvico e comercial; garantir expanso
ordenada do solo urbano; introduzir tcnicas bioclimticas no desenho urbano de
modo a garantir um microclima satisfatrio; realizar estudos de impacto e viabilidade
econmica com a construo da cidade; favorecer acessibilidade s reas de lazer,
FIGURA
178
Plano urbanstico da CN administrativa de Palmas. Uma malha regular comporta por superquadras de 700 por 700 metros,
interrompidas por parques lineares e adequadas orla da represa. A faixa lindeira (em destaque) abrigaria principais
equipamentos de servio, lazer, comrcio de grande porte etc. da cidade. Fonte: MORAES, 2003.
No caso especfico das CNs capitais, longe de serem mero conjunto de moradias e
infraestruturas, elas foram a manifestao fsica de certa idia de vida urbana, a
expresso de um estilo de vida que altos funcionrios e homens polticos pretendem
trazer. Dotadas de moradias e equipamentos de alta qualidade, com grandes
subvenes pblicas, elas devem servir de exemplo para outros projetos de
planejamento e de urbanismo (LELOUP, 1983).
De todo modo, podemos perceber a partir dos trs exemplares acima brevemente
descritos a presena de um projeto urbanstico. O desenhar a totalidade de uma
cidade para atender a uma determinada funo, como sediar uma capital, traz para
ns o quinto gene do DNA das CNs. Para ser uma CN imprescindvel a presena de
um projeto, do mais bsico (traado de vias e quadras) ao mais complexo (traado,
setorizao, edificaes, normas etc.).
5.1 _ D O P L A N E J A M E N T O
AO PROJETO
Porm, destaco que no caso das CNs o planejamento realizado antes de sua
existncia, a partir do momento no qual foram idealizadas. Da segue: o planejamento
territorial, para escolha do melhor stio; a montagem de um programa de
necessidades, com base na funo dominante e nas condies essenciais para o
funcionamento da urbe; a previso da populao almejada, para dimensionamento da
CN; a setorizao funcional, a fim de ordenar o espao urbano, alm de outras
medidas. Um caminho de estudos, projees e proposies percorridos at chegar
etapa do projeto, nascido num contexto bem determinado e, de fato, espacialmente
delimitado (BOYER, 1983).
Assim, planejamento, como definem CHOAY & MERLIN (2005), o conjunto de aes
que visam a dispor com ordem os habitantes, as atividades, as construes, os
equipamentos e os meios de comunicao sobre a extenso de um territrio. Aes
presentes em inmeros exemplos ao redor do planeta, desde a Antiguidade at o
presente.
preservar uma atmosfera social; e a concepo urbana, um tipo geral que definia
desde o incio os objetivos e os meios de realizao. Por sua vez, a segunda gerao,
aquela das expanded towns (cidades de expanso), destacou uma mudana completa
de escala e de concepo. As cidades foram implantadas sobre um tecido urbano
preexistente, seu tamanho previa abrigar at 400 mil habitantes e sua vocao
deveria ser regional.
Na Frana, o plano mestre (termo dado a planejamento) foi regido pelo Institut
dAmnagement et dUrbanisme de la Rgion Parisienne (IAURP), responsvel pela
concepo e criao de novas cidades. Fundado em 1960, o IAURP lanou cinco anos
mais tarde o Esquema Diretor de Planejamento e de Urbanismo da Regio de Paris
(Schma directeur damnagement et durbanisme de la rgion de Paris SDAURP),
no qual constava um esboo de crescimento direcionado da Grande Paris sobre dois
eixos [FIG.179], onde seriam implantadas inicialmente oito grandes CNs, distantes no
mximo 35 quilmetros da capital, sem qualquer cinturo verde (DUMSDAY, 1984).
FIGURA
179
Estudo de implantao das villes nouvelles em dois eixos paralelo ao rio Sena. Esboo apresentado no Esquema Diretor de
Planejamento e de Urbanismo da Regio de Paris, em 1965. Inicialmente, oito CNs foram previstas, mas apenas cinco foram
concretizadas: vry, Cergy-Pontoise, Marne-la-Valle, Melun-Snart e Saint-Quentin-en-Yvelines. Fonte: DUMSDAY, 1984.
Entre 1930 e 1980, quando a populao sovitica passa de 20 milhes para 130
milhes, o governo realizou um milhar de novas cidades, a maior parte em terras
desabitadas, com aes que alteraram inclusive o microclima (Sibria), possibilitando
sua ocupao pelo homem (MAMOLI; TREBBI, 1988). Exemplo a CN de Kruscev
(1954), onde a tentativa de migrao programada em longo prazo, pautada pela
criao de uma base econmica (agroindustrial) e de moradias e servios, se fez
presente.
A partir dos anos 1950, a URSS inicia um processo de exportar seu modo de urbanizar
para todos os pases por ela dominados (Europa Oriental). Tal doutrina foi reunida
numa carta-mandamento com 16 princpios de urbanismo, a qual pregava um
conceito de cidade tradicional (cidade compacta), alternado com vises modernistas de
tabula rasa, setorizao e padronizao arquitetnica (BERNHARDT, 2005b).
43
No entorno de Moscou, encontramos: Zelenograd (10 mil habitantes), Krioukovo (20 mil habitantes),
Kaliningrad (100 mil habitantes), Podolsk (100 mil habitantes), Pouchkino (100 mil habitantes), Ramienskoje
(100 mil habitantes), Noginsk (100 mil habitantes) e Elektrostal (100 mil habitantes). Ao redor de So
Petersburgo (antiga Leningrado), temos: Kirovsk (10 mil habitantes), Krasnoesselo (20 mil habitantes),
Petchosnaia (30 mil habitantes), Nevska-Dovbrovski (60 mil habitantes) e Kolpina (100 mil habitantes).
FIGURA
180
Regio de Ketengah, na Malsia, onde seis CNs foram implantadas. Surgiram a partir do planejamento de reas agrcolas
defasadas, buscando estabelecer ligao entre vilas agrcolas e grandes centros urbanos. Fonte: SALLEH; CHOGUILL, 1992.
No Japo, a programao de suas CNs repousa sobre algumas bases simples. Os stios
escolhidos em funo de consideraes fundirias so todos irregulares, por vezes
dividindo o plano em partes diferentes e at mesmo separando-o (MERLIN, 1976). A
maior parte das CNs44 composta por Unidades de Vizinhana, cada qual com seu
prprio centro comercial e colgio. Majoritariamente, as moradias so habitaes
coletivas, agrupadas no setor central; enquanto moradias individuais ficam na
periferia, todas permeadas por espaos verdes [FIG.181].
44
Algumas CNs japonesas, construdas entre 1958 e 1968: Tama (400 mil habitantes, prximo a Tquio),
Senboku (190 mil habitantes, prxima a Osaka), Senri (150 mil habitantes, prxima a Osaka), Kosoji (100 mil
habitantes, a 20 quilmetros de Nagoya), Suma (100 mil habitantes. a 10 quilmetros de Kobe); Lakusai (40
mil habitantes, a 10 quilmetros de Kioto) e Isamaya (18 mil habitantes, a 18 quilmetros de Nagasaki).
FIGURA
181
Plantas esquemticas de Unidades de Vizinhana presentes na CN de Senri, no Japo, projetada em 1958 para 150 mil
habitantes. Cada unidade apresenta programa semelhante, diferenciando apenas o traado e as tipologias habitacionais.
Fonte: MERLIN, 1976.
Ademais, BRANCH (1983) sintetizou, a partir da anlise de diversos planos para CNs,
os elementos tpicos na constituio de seus espaos:
Caractersticas intrnsecas aos programas das CNs do sculo XX, das quais seleciono: a
relao dimenso versus nmero populacional, o zoneamento e a especializao de
vias para uma exposio mais detalhada.
Certo que uma CN dificilmente uma entidade esttica pois seu tamanho s ser
fixo se sua populao for controlada por normas estritas , seu dimensionamento
original planejado a partir da previso populacional que ir receber. Os projetistas
partem do nmero de habitantes, obtido a partir de estudos e necessidades realizados
durante o planejamento gestacional, para dimensionar o espao da futura cidade.
Nmeros que vo de modestos 2 mil a 30 mil habitantes, como as CNs empresariais
brasileiras e a CN administrativa de Halfa El-Gedida (Sudo), construda para 30 mil
habitantes (DOXIADIS et alii, 1973). Chegando a nmeros expressivos, como: a CN de
Ali Mendjeli, uma cidade-satlite ao redor de Constantine (Arglia) criada nos anos
1990 para 300 mil habitantes alojados em 50 mil alojamentos (BOUMAZA, 2006);
como as villes nouvelles do entorno parisiense, projetadas para uma populao de 200
mil a 300 mil habitantes (BLEYNIE, 1977); e como a CN chinesa de Yi Zhuang,
prxima a Pequim, prevista para 200 mil habitantes [FIG.182].
FIGURA
182
CN chinesa de Yi-Zhuang foi produto do plano diretor regional de Pequim, aprovado em 1983, o qual previa a reestruturao da
periferia prxima a capital pela criao de CNs. Sua construo ocorrer em trs fases a partir de 2015. A primeira fase
compreende a construo de moradias para 100 mil habitantes numa rea urbanizada de 15 km (plano acima).
Fonte: POITEVIN; ETTEINGER; ANTIER, 1993.
FIGURA
183
Esquema organizacional das CNs empresariais na URSS. O desenho A refere-se ao funcionamento das relaes entre as zonas da
cidade (industrial, residencial, centro urbano e repouso). O desenho B traz o plano de uma CN empresarial. E o desenho C revela
as bases de funcionamento da cidade: 1) equipamentos, 2) zonas verdes e 3) Eixos de Transporte. Fonte: MERLIN, 1992.
Por ltimo, temos a especializao das vias: ruas, avenidas, bulevares, que ganham
funes e atributos nas CNs, muito alm da simples meta de promover a circulao no
espao consolidado. Tomemos as CNs administrativas e suas avenidas monumentais
como exemplo. O tridente, ou patte-doie, se tornou um artifcio fundamental para
projetistas conseguirem uma imagem cnica dos edifcios pblicos. Essa tentativa de
controlar uma poro do territrio a partir de alguns monumentos alinhados por eixos
que deles partem foi, como j dito, utilizada nas principais reformas urbanas de
capitais europias, em CNs administrativas mundo afora (incluindo Brasil) e,
inusitadamente, em pequenas CNs de colonizao do interior do Estado do Paran
[FIG.184]. Nessas localidades, tal recurso foi amplamente utilizado como elemento
FIGURA
184
O tridente, ou patte-doie, em diversas roupagens sendo empregado em muitas CNs ferrovirias no interior do Estado do Paran,
entre os anos 1930 e 1950. Elemento que destoa da malha regular, posicionado a frente de estaes ferrovirias
Fonte: BARNAB, 1995.
Olmsted e Calvert Vaux no Central Park de Nova York (1853); Stein e Wright na
Unidade de Vizinhana de Radburn (1929); e o arquiteto noruegus Hans Hartvig
Skaarup na CN de Heimdal (1966) [FIGS.185 e 186].
FIGURAS
185 | 186
CN de Heimdal, Noruega, construda a sete quilmetros de Trondheim (segunda capital norueguesa). esquerda, o plano
urbanstico e o detalhe para a hierarquizao viria, representada direita. O projeto foi proposto com separao de vias de
veculos num nvel e de pedestres em outro. Fonte: DOXIADIS et alii, 1973.
Assim, ficam aqui alguns indcios projetuais, elementos compositivos do projeto global,
que permitem afirmar que as CNs so fruto de um planejamento, moldado num
programa especfico de necessidades e cristalizado em projetos urbansticos
elaborados por profissionais sob diferentes formas. Formas distinguidas na presente
tese entre traado (aspecto bidimensional das CNs: vias e quadras) e tecido (aspecto
tridimensional das CNs: traado e edificaes).
5.2 _ C I D A D E S N O V A S
E SUAS FORMAS
45
Embora Vitrvio j tivesse, em sua poca, idealizado o traado radioconcntrico. Para ele, mesmo
uniformizando-se o traado das muralhas topografia do terreno, a forma a se preferir seria a circular, e isso
por motivos de fundo militar. Desta teoria, [...] deriva que o traado virio da cidade vitruviana ideal seria o
radioconcntrico ou pelo menos no ortogonal, mas de vias curvas (OLIVEIRA, 2007).
Por sua vez, LEVY (1992) ao analisar a cidade, separa-a em dois elementos: o
receptculo (a substncia fsica da cidade) e o contedo (a substncia social), sendo o
primeiro a linguagem espacial atravs da qual o contedo se manifesta. Para o autor,
o receptculo forma urbana apresenta trs nveis de aproximao: 1) a forma
urbana como dispositivo topolgico: a distribuio urbana que cristaliza um modelo
ideolgico de cidade; 2) a forma urbana como configurao geomtrica: a
conformao urbana (eixos, traados, tramas, figuras etc. que regularizam e
sustentam a implantao urbana); e 3) a forma urbana como expresso fsica: o
tecido urbano. Segundo CHOAY & MERLIN (1986), nesses trs nveis esto, de fato,
todas as expresses fsicas, mesmo que a primeira se refira a modelos ideolgicos.
Classificao parecida realizada pelo professor ingls M.R.G. CONZEN (in LEVY,
1992), que estabeleceu um mtodo de anlise urbana baseado em trs sistemas
complexos de formas: o plano, o tecido construdo e a estrutura de utilizao do solo.
O primeiro constitudo pelo sistema virio, o sistema de parcelamento formado por
lotes e o sistema criado pela impresso dada por edifcios existentes. A segunda
composta por tipos construtivos, funcionais e histricos, em que cada um possui seu
plano particular, sua elevao e seu estilo arquitetnico prprio. O terceiro fundado
sobre os usos dos edifcios, o qual se define pelos conjuntos funcionais no interior da
cidade. Do ponto de vista dinmico, as formas urbanas so solidrias de processos
generalizados sub-jacentes, de natureza econmica e social, ligadas a culturas
distintas chamadas perodos morfolgicos e, respectivamente, caracterizadas por um
conjunto nico de formaes urbanas. A originalidade do olhar de Conzen reside
essencialmente na delicadeza de sua anlise que capaz de representar
adequadamente diferentes fases de crescimento morfolgico e, por conseqncia, de
definir a forma atual de nossas cidades (LEVY, 1992).
Para isso, busco em seqncia reunir num flash projetos de inmeras CNs implantadas
em diversos pases, divididas em dois campos de apreenso: seu traado ou seu
tecido. A partir das variantes levantadas e classificadas segundo uma viso particular,
criar-se- um mosaico das diferentes formas que compem os projetos, demonstrando
a relevncia e a pertinncia desse tipo urbanstico para estudos morfolgicos futuros.
_ T R A A D O: C I D A D E S N O V A S E M 2D
Em 1933, o francs Ren Danger publica sua obra Cours durbanisme, na qual
apresentou a seguinte classificao de traados urbanos:
Por sua vez, o arquiteto-urbanista Philippe Panerai aborda o tema em seu livro Analyse
urbaine, de 1999, no qual diagnostica os seguintes tipos de traado:
radioconcntrico (cidade densa e compacta), modernista (cidade da ordem e do
controle), estirado (ao longo de vias), em malha (cidade regular) e difuso
(crescimento da cidade).
Nessa tese, inicio a classificao do traado urbano das CNs por um parmetro
delimitador. A partir da fixao ou determinao dos limites de extenso da malha,
diferencio as CNs em dois grupos: as CNs fechadas e as CNs abertas, independente
do tipo de traado urbano nelas inseridos. Estes dois grupos representam o modo
como as cidades foram projetadas em sua origem, tendo o conjunto da composio
urbana o engessamento ou no de seu crescimento.
O segundo grupo, das CNs abertas, diz respeito a traados elaborados para um
crescimento contnuo e homogneo, previsto pelo(s) autor(es) do projeto, conforme o
desenvolvimento da cidade. Nesse caso, malhas regulares, lineares e modulares
favorecem o processo de expanso do traado, exemplificados, respectivamente, pelo
espraiamento igualitrio da cidade do Mxico [FIG.190], pelo plano da CN de Anglica
[FIG.191] e pelo esquema modular da CN de Juina [FIG.192], ambas no Centro-Oeste.
FIGURAS
187 | 188
CN de Stolen, Holanda (1426). Fosso fluvial perifrico CN de Avola, Itlia (1757). A muralha como elemento de defesa
delimita o crescimento urbano. Fonte: KOSTOF, 1999. e controle do crescimento. Fonte: KOSTOF, 1999.
FIGURAS
189 | 190
CN de Ilha Solteira, So Paulo (1967). A cidade projetada Cidade do Mxico, antiga CN asteca de Tenochtitln (1325). A
num receptculo (detalhe). Fonte: Arquivo do autor. trama regular estendida sem limites. Fonte: ROGERS, 2001.
FIGURAS
191 | 192
CN de Anglica, Mato Grosso do Sul (1956). Expanso linear da cidade CN de Juina, Mato Grosso (1977). Uma cidade
prevista no projeto original (detalhe). Fonte: WILHEIM, 1969. projetada em mdulo, a ser repetido conforme
a necessidade. Fonte: REVISTA AU, 1987.
Dessa diviso preliminar, direciono nossa ateno para a anlise dos tipos de traado
urbano encontrados nos exemplares de CNs durante a pesquisa. Com base nos
estudos classificatrios existentes, parti para uma diviso prpria dentre as diferentes
grelhas detectadas, chegando a sete possibilidades: 1) traado em malha; 2)
traado em linha; 3) traado ramificado; 4) traado em mdulo; 5) traado
radioconcntrico e circular; 6) traado irregular; e 7) traado hbrido.
46
Gromatici uma tcnica de agrimensura, permitida pela groma instrumento utilizado pelos agrimensores
romanos e que permite um traado em ngulo reto , utilizada para dividir o solo sobre uma concepo
ortogonal e para organizar o desenvolvimento do territrio agrcola (tcnica transmitida ao longo dos sculos
atravs de documentos jurdicos, traduzidos nos monastrios na Alta Idade Mdia).
Preceitos que avanaram pelo Medievo, sendo apropriado em pequena escala nos
campos de cultivos e no parcelamento interno das bastides ncleos urbanos
regulares cuja malha quadriculada comporta ao centro uma praa ladeada de arcadas.
Uma forma urbana recorrente ao urbanismo renascentista e s cidades de colonizao
na Amrica, seguindo um plano centrado, com trama regular e a praa como figura.
FIGURA
193
O traado ortogonal da CN de Buenos Aires, na Argentina (1580). O forte, em primeiro plano, como elemento de defesa, seguido
pela malha regular. Caractersticas refletidas em todas as CNs de colonizao espanhola. Fonte: GUIMARES, 2004.
FIGURAS
194
195
Acima, a malha retangular para Philadelphia, EUA, desenhada por William Penn, considerada a primeira grande cidade norte-
america a ser configurada como uma grelha contnua. Abaixo, a sobreposio de malhas no plano para a CN de Jeffersonville,
EUA, projetada por Thomas Jefferson e finalizada (diagonais) por John Gwathmey. Fonte: KOSTOF, 1999 | BENEVOLO, 2006c.
No Brasil, tal traado foi intensamente utilizado nas CNs desde o perodo pombalino,
permeando as CNs de colonizao da primeira metade do sculo XX, como Jales
(1928) e Adamantina (1939) [FIG.196], chegando s cidades-satlites do Distrito
Federal, como o projeto para Taguatinga (1958) e Ceilndia (1971) [FIG.197].
FIGURAS
196 | 197
Quadrcula adotada no projeto para CN de Adamantina, Foto area de 1974 revela a malha em expanso da CN de
So Paulo, rompida por algumas praas com Ceilndia, D.F. A regularidade do traado permite uma unidade
equipamentos pblicos. Fonte: Arquivo do autor. morfolgica ao projeto. Fonte: Arquivo do autor.
Na modernidade, tal traado foi teorizado pelo espanhol Arturo Soria y Mata em 1882.
O primeiro exemplar foi fundado em 1904, a Ciudad Lineal [FIG.199], pela Compana
FIGURAS
198 | 199
A sauvet de Nogaro, na Frana. Pequena cidade projetada ao A Ciudad Lineal, nos arredores de Madri, de 1894.
longo de uma estrada, cuja expanso (linha tracejada) em pouco Cidade de 58 quilmetros de comprimento interligava
alterou sua forma longilnea. Fonte: PANERAI et alii, 1985. duas pequenas vilas. Fonte: Arquivo do autor.
FIGURAS
200 | 201
A Cidade Industrial Linear de Le Corbusier, de 1942, em verde e Esboo da implantao dos ncleos urbanos que
vermelho, interligaria duas cidades existentes comporiam a CN de Marne-la-Valle, nos arredores de
(radioconcntricas). Paralelamente, trs rotas (ferrovia, rodovia e Paris. Plos interligados pela linha frrea, separados por
canal), auxiliariam os fluxos. Fonte: Arquivo do autor. cintures verdes. Fonte: TTI et alii, 1996.
FIGURAS
202 | 203
Plano linear de Leonidov para a CN industrial de CN de Paulnia, em So Paulo, projetada por Jorge Wilheim
Magnitogorsk, de 1930. Projeto recusado pelas autoridades, em 1969. Um novo ncleo para atender refinaria de
sendo posteriormente atribudo a Ernest May. petrleo REPLAN, organizada linearmente ao longo de uma
Fonte: MANSO, 2001. rodovia. Fonte: WILHEIM, 1969.
De largas avenidas arteriais, passando por vias coletoras at ruas mais calmas e
residncias, as principais tipologias virias foram introduzidas nas cidades do sculo
XX, especialmente pelo urbanismo funcionalista, sendo dimensionadas conforme a
capacidade de fluxo e a funo. Vale ressaltar, nesse tipo, a presena de uma trama
pouco interativa, onde a permeabilidade pela malha barrada por percursos que
acabam em ruas locais sem sadas. Aspecto presente nas CNs de Alta Floresta
[FIG.204], no Mato Grosso (1975), e Tucuru (1979) [FIG.205], no Par.
FIGURAS
204 | 205
CN de Alta Floresta, no Mato Grosso, fundada em 1975. CN de Tucuru, no Par, fundada em 1979 como apoio a
Projetada pela arquiteta Maria Cristina Keating, sua organizao uma hidreltrica. O projeto, coordenado pelo arquiteto
segue uma hierarquia viria: avenida arterial central, vias Aroldo Mader, apresenta ntida malha ramificada.
coletoras e, por fim, ruas locais. Fonte: SANTOS, 1988. Fonte: REVISTA AU, 1987.
FIGURA
206
Radburn, Nova Jersey, EUA, a primeira Unidade de Vizinhana construda em 1929. Um mdulo formado por residncias
implantadas em meio a um parque, com equipamentos, servios e comrcios destinados a atender facilmente a sua populao.
Fonte: KOSTOF, 1999.
Foi assim com as new towns inglesas a partir de 1946, quando todas foram concebidas
tendo a Unidade de Vizinhana como objeto-base de seu traado medida prevista
inclusive no New Town Act. Neste, o planejamento dos mdulos regulares deveriam
adequar-se topografia natural do stio e dispor de reas verdes (quatro hectares para
cada mil habitantes), de lotes amplos e de reas de lazer para as crianas. O plano de
Ongar (atual Harlow) serviu como tipo para as demais CNs inglesas (como Cwmbran,
em 1949, Runcorn, em 1964, e Milton-Keynes, em 1967), onde se previu 60 mil
habitantes vivendo em seis Unidades de Vizinhana auto-suficientes definidas
topograficamente, com edifcios no plat mais alto separados por cintures verdes
(YOUNGMAN, 1998).
centro para toda a cidade. Alm de Bokaro, as CNs indianas de Rourkela, Bhilai e
Durgapur foram projetadas seguindo o mesmo sistema modular (KAMBO, 1971).
FIGURA
207
Cidade satlite de Vllingby, nos arredores de Estocolmo, organizada em mdulos (Unidades de Vizinhana). O plano de
zoneamento revela o centro (preto), zonas industriais (cinza), servios pblicos (marrom), zonas residenciais de mdia
densidade (laranja) e baixa densidade (amarelo). Fonte: MERLIN; GUERTIN, 1967.
FIGURAS
208 | 209
Unidade de Vizinhana composta por 11 conjuntos de 5 habitaes cada. Uma organizao presente no plano para a CN
empresarial de Agbaja, na Nigria. direita, uma maquete volumtrica revela a disposio das edificaes residenciais,
projetadas arquitetonicamente seguindo os costumes locais. Fonte: ARADEON, 1968.
FIGURAS
210 | 211
CN de Redwood Shores, EUA. Mdulo regular de sua CN de Matup, Amazonas, fundada em 1983. Unidade de Vizinhana
Unidade de Vizinhana. Fonte: NARDIN et alii, 1968. cujo traado adqua-se topografia. Fonte: REVISTA AU, 1987.
FIGURAS
212 | 213
CN de Palmanova, prxima a Veneza (1593). Ncleo Vila operria de Jupi, no Mato Grosso do Sul. Um traado
urbano fortificado com traado radioconcntrico em radioconcntrico para receber operrios da construo da hidreltrica de
seu interior. Fonte: KOSTOF, 1999. Ilha Solteira. Fonte: Arquivo do autor.
FIGURAS
214 | 215
CN de Nahalal (1921), em Israel, projetada por CN de SANDERS & RABUCK, divulgada em 1946. Uma estrutura
Richard Kauffmann. O ncleo urbano como centro e radioconcntrica abrigando diferentes Unidades de Vizinhana.
as propriedades agrcolas como radiais. Fonte: SANDERS, RABUCK, 1946.
Fonte: KOSTOF, 1999.
A adequao do traado ao stio e sua topografia uma das premissas desse tipo,
que igualmente considera a relao constante com a natureza, por plantaes,
gramados, planos dgua e pela proximidade a bosques, campos e rios (HAUMONT,
1997). O traado irregular no seria apenas um recipiente dentro do qual se mete a
populao, mas o recipiente que se adapta democraticamente populao, como
afirma GIORDANO (1962). Assim, esse traado um dos mais contextuais,
mostrando-se uma adequao, sempre que possvel, s necessidades e a dados fsico,
social e cultural da futura cidade.
FIGURAS
216 | 217
CN de Norris Dam, EUA. Um assentamento CN de Greendale, EUA. Ncleo desenhado por Elbert Peets em 1936, com 3 mil
com preocupao ambiental, criado em moradias para 12 mil habitantes, preservando antigas casas rurais presentes no
1934, com 150 moradias e 8 prdios stio e ligando o centro da cidade com o cinturo verde por meio de caminhos
dormitrios, para 5 mil habitantes. sinuosos de pedestres. Fonte: EDEN; ALANEN, 1983.
Fonte: DUMSDAY, 1984.
E, por fim, temos o traado hbrido, ou o traado que articula dois ou mais tipos
acima mencionados. Esse traado pode ser identificado normalmente em pases de
urbanizao recente (pases colonizados, como: EUA, Brasil, Austrlia e pases do
continente africano), onde existia uma liberdade de experimentaes, a ausncia de
_ T E C I D O: C I D A D E S N O V A S E M 3D
A procura por uma rpida instalao dos futuros habitantes (CNs empresariais), o
controle maior sobre a arquitetura e a paisagem do novo ncleo (CNs administrativas)
ou o emprego de um novo modo de habitar a cidade (CNs de expanso urbana) foram
alguns dos fatores que levaram projetistas, a pedido dos empreendedores, a
desenharem no somente o traado como proporem sua composio volumtrica.
Edificaes pblicas, centros comerciais e conjuntos habitacionais emolduraram e
preencheram o espao urbano dessas CNs, materializados segundo os estilos
urbansticos e arquitetnicos prevalecentes no perodo de suas fundaes. Arquiteturas
que permitem, como aponta ROULEAU (1985), seguir o processo histrico do
conjunto dos aspectos morfolgicos presentes nas tramas virias e nas parcelas
urbanas.
A mesma unicidade foi diagnosticada por SAMUELS (in CHOAY & MERLIN, 1986) ao
definir tecido como plano unidade, onde os complexos de ruas, de parcelas e de
edificaes esto em combinao individual em diferentes zonas da cidade, tendo cada
combinao sua unicidade de circunstncias criadas pelo stio e estabelecidas segundo
uma medida de homogeneidade morfolgica ou unidade, parcial ou global, sobre a
zona (SAMUELS in CHOAY & MERLIN, 1986). No caso de uma CN, essa unidade pode
ser atribuda ao conjunto urbano (integralidade da cidade) ou aos diferentes setores
(comercial, administrativo, residencial etc.), conforme as diretrizes projetuais
adotadas.
Portanto, o tecido nas CNs no nasce do azar, como ressalta MERLIN em Morphologie
urbaine et parcelaire (1988). Para o francs, parcela, virio, espao construdo, espao
livre e stio consistem a postular a existncia de uma lgica na organizao do tecido
urbano uma morpho-lgica do tecido , obedecendo a leis prprias.
O arquiteto Gianfranco Caniggia, por sua vez, cria conceitos para estudo do tecido.
Surge o tipo de base ou a clula elementar de cinco a seis metros quadrados
que, por agregaes sucessivas, dar pseudo-tipos, que funcionalmente
diferenciados do lugar, por aglomeraes entre eles, a um primeiro tecido de base,
que por extenso progressiva e hierarquizado por vias dar os tecidos particulares
(CANIGGIA; MALFROY, 1986). Ou seja, para Caniggia o tecido urbano resultado de
um processo de formao progressiva, que se desenvolve por agregaes sucessivas
de elementos novos e por extenso gradual no espao. Trata-se de uma lgica da
gnese de formao e de transformao do tecido, postulando a existncia de uma
ordem subjacente regulando o crescimento do mesmo (organicidade tecidual).
Nessa pesquisa, o tecido urbano como instrumento de entendimento projetual das CNs
ser utilizado apenas pelo aspecto de composio volumtrica (conjunto das
edificaes). Do mesmo modo que diagnostiquei diferentes tipos de traado, cabe
agora revelar ao leitor os tipos de composio volumtrica que caracterizaram as CNs
ao longo da histria, isto , uma pequena e breve amostra obtida a partir dos
exemplares encontrados, passvel de alterao (acrscimos) conforme a evoluo de
estudos dessa tipologia urbanstica.
FIGURAS
218 | 219
Vista da CN de So Jos de Mossmedes, em Gois (1801). O Vista da CN de Barcelona (1855). A regularidade da
controle da volumetria das edificaes era feito pela fachada, composio volumtrica do projeto de Cerd foi garantida
independente do uso que tal edifcio iria abrigar (composio por barras de edifcios de 6 pavimentos, isolados por jardins.
barroca do cenrio urbano). Fonte: REIS FILHO, 2000b. Fonte: Arquivo do autor.
FIGURAS
220 | 221
esquerda, o plano urbanstico da CN balneria de Bath, na Inglaterra (1726), com destaque para o Royal Circus e o Royal
Crescent. direita, uma vista sobre o Royal Circus (abaixo) e o Royal Crescent (acima), cuja composio volumtrica
marcou poca e se tornou uma referncia urbanstica aos projetos posteriores. Fonte: Arquivo do autor.
FIGURAS
222
223
Acima, vista area sobre a CN de Letchworth, na Inglaterra (1903). rea comercial ( direita) diferenciada da zona residencial,
com casas isoladas no lote, permeadas por espaos verdes. Abaixo, vista sobre a Ville Radieuse de Le Corbusier (1933), com
diferentes tipologias arquitetnicas (barras em redans e torres cruciformes) implantadas sobre superquadras verdejantes.
Fonte: Arquivo do autor.
A sntese desse tipo pode ser verificada na Ville Radieuse corbusiana [FIG.223], de
1933, tida por crticos como uma utopia formal sobre a linha da tradio tcnico-
compositiva renascentista. Um plano referencial que ir marcar os projetos para CNs
ao longo sculo XX, caracterizados por um zoneamento scio-espacial puro e duro,
com um espao urbano extremamente compartimentado e funcional, apresentado
como coerente e homogneo (FLORIN, 2001).
Rigor este rebatido igualmente nas CNs italianas do perodo fascista e nas navy
goroda da extinta Unio Sovitica. Na Itlia, as CNs fundadas entre 1922 e 1943,
durante o regime de Benedito Mussolini, possuam uma arquitetura dotada de um
aspecto monoltico causado, salvo excees, pelo plano de massas geomtricos,
montonos e repetitivos que acompanharam a criao, ex-nihilo, de aglomeraes tais
como Guidonia, Mussolinia, Carbonia, Aprilia, Pomezia, Pontinia, Sabaudia, Acilia,
Littoria [FIG.224 e 225] ou Fertilia (VALLAT, 2001).
FIGURAS
224 | 225
Plano e vista da CN de Littoria, na Itlia, fundada na dcada de 1930, como poltica de urbanizao territorial do governo de
Mussolini. Pequeno ncleo radioconcntrico onde a simetria e ordem arquitetnica eram premissas projetuais a serem seguidas.
Fonte: VALLAT, 2001.
FIGURA
226
Vista area da CN de Naberejnye Tchelny, na Rssia, fundada para recepcionar 330 mil habitantes na dcada de 1950. Ligada
indstria automotora, indstria petroqumica, usina de energia e s funes tursticas, sua arquitetura se assemelha a
qualquer outra navy goroda da poca, montona e repetitiva. Fonte: Arquivo do autor.
FIGURAS
227 | 228
Vista area do bairro Les Pyramides na ville nouvelle de vry, Frana. Gravura de um cidado que desenha, sobre a
Arquitetura experimental para um conjunto habitacional, um novo tipo pavimentao da calada de uma CN, a tradicional
de ocupao de uma superquadra, aplicada no incio dos anos 1970. cidade histrica inglesa, em protesto poltica de
Fonte: CHATIN, DOUBLET, 1975. planejamento a baixa densidade, prpria s new
towns. Fonte: CULLEN, 2004.
FIGURAS
Acima, a Manhattan sob bolha de
229
Buckminster Fuller; abaixo a Cidade
230
sob o Sena de Paul Maymont.
Exemplos utpicos de mega-
estruturas organizando o espao
urbano. Fonte: ROUILLARD, 1998.
Alguns exemplos que se somam aos demais tipos de tecido urbano e aos diferentes
tipos de traado a fim de favorecer uma percepo mais substanciosa sobre o projeto
das CNs. Traados e/ou tecidos, concebidos e planejados para atender as necessidades
para quais as CNs foram criadas, compem o quinto elemento do DNA das CNs, aqui
exposto de modo a garantir o entendimento desse tipo urbanstico, desde seu
planejamento at sua concretude. Processo efetivado durante um tempo prprio como
veremos na derradeira parada dessa nossa viagem.
6 _ CIDADES NOVAS
E O TEMPO
Sexta parada: algum lugar do Centro-Norte de nosso pas.
Para essa ltima parada, optei por no definir uma ou mais CNs visando a introduzir
aspectos relativos ao tema abordado, o tempo. Optei por levar os colegas viajantes a
um perodo recente da histria de nosso pas, marcado pela continuao da Marcha
para o Oeste, aps a dcada de 1940, que avana pelo governo de JK e permeia os
anos de regime militar, at fins de 1980. Um corte temporal que revelar polticas
econmico-sociais contribuindo para o surgimento de CNs, principalmente, nas regies
Centro-Oeste e Norte do Brasil.
Logo este quadro da urbanizao [FIG.231] seria alterado pela adoo de outras classes
de aes promotoras de CNs, em especial: 1) a transferncia da capital federal do Rio
de Janeiro para o planalto central em 1960 contribuindo com uma leva prpria de
CNs, at hoje em expanso: alm de Braslia, as cidades-satlites brasilienses, como
Taguatinga (1958) e Guar I (1967); 2) a construo da rodovia Belm-Braslia da
dcada de 1950 de 1970; e 3) as polticas especficas adotadas durante a ditadura
militar, em atendimento a demandas geopolticas e/ou de infraestrutura.
FIGURA
231
Mapas de densidade demogrfica, 1940 e 1960, mostram a evoluo da ocupao do territrio brasileiro. Tal redistribuio
demogrfica reflete a atuao da Marcha para o Oeste aps a dcada de 1930. Fonte: UnB, 1972.
47
A sede da FBC foi localizada na CN de Aragaras (1943), na regio noroeste de Gois, estrategicamente
construda para receber seus funcionrios.
FIGURA
232
Proposta de integrao nacional por meio de rodovias, de 1948, realizado pelo deputado federal Jales Machado. Note-se o
corao indicando a localizao do futuro Distrito Federal. Fonte: TAVARES, 2004.
48
Como j fizera no estado de So Paulo, cuja poltica rodoviria data de 1913, por iniciativa justamente sua
quando deputado estadual, acelerada durante seu mandato de governador, entre 1920 e 1924 (FICHER, 2005).
49
Criada em 1940, no vale do rio So Patrcio, municpio de Ceres, a CANG atraiu grandes levas de lavradores.
Dado os seus resultados obtidos, na mesma dcada foram estabelecidas colnias semelhantes nos municpios
de Rubiataba, Rialma e Carmo do Rio Verde, todos em Gois (MORAES, 2003).
FIGURAS
233 | 234
ltima rvore a ser cortada para unio dos dois lados da Belm- Traado da Belm-Braslia (em destaque), atravessando
Braslia. Fonte: Arquivo do autor. quatro estados. Fonte: UnB, 1972.
FIGURAS
235 | 236
Plano irregular de Jaragu, um modo de ocupao pr- Esquemas das CNs ao longo da Belm-Braslia. Cidades lineares,
rodovia, tpico de cidades espontneas. Fonte: UnB, 1972. cuja centralidade era o comrcio prximo estrada. Fonte: UnB,
1972.
O seu plano de ocupao, coordenado pelo INCRA, consistia em criar reas rurais
produtivas, estendendo-se por 100 quilmetros de cada lado do complexo rodovirio e
50
At a dcada de 1970 a Amaznia, apesar de representar 3/5 da rea do territrio nacional, abrigava
apenas 7% da sua populao total brasileira (BRASIL, 1974).
FIGURAS
237 | 238
Acima, a ocupao econmica e novos ncleos ao longo da
Transamaznica. Ao lado, o Presidente Mdici em visita s
obras da Transamaznica (1972). Fonte: BRASIL, 1972 |
BRASIL, 2003.
FIGURA
239
A CN de Marab, Par, implantada junto Transamaznica (em destaque) e ao rio Tocantins. Setorizao funcional e traado
fechado, projeto do arquiteto Joaquim Guedes (1973). Fonte: REVISTA AU, 1987.
FIGURA
240
Delimitao da Amaznia Legal. rea de interesse para implantao de CNs nas dcadas de 1970 e 1980.
Fonte: REVISTA AU, 1987.
FIGURAS
241 | 242
Acima, vista area da CN de Sinop (MT), no ano de sua fundao
(1974). Ao lado, a CN de Juruena (MT), fundada em 1975. Traado
modular para ocupao da floresta, projeto do engenheiro Mrio Montag.
Fonte: Arquivo do autor | REVISTA AU, 1987.
Um cenrio revelador do sexto e ltimo elemento do DNA das CNs: o tempo. Tempo
presente antes (gestao), durante (nascimento) e aps (desenvolvimento) a
fundao dessas e das demais CNs, conectando empreendedor, funo, stio,
profissional e projeto num nico propsito. Tempos relativamente precisos em cada
caso e que marcam a transformao de uma CN em uma cidade.
6.1 _ D A C I D A D E N O V A
A CIDADE
51
A estratgia estava na conciliao da agricultura e da indstria, com o aumento do emprego da mo-de-
obra e a busca da expanso do mercado interno pela incorporao de novas reas economia nacional
(BRASIL, 1971).
FIGURA
243
Vista area da Avenida W3 na Asa Sul de Braslia. Nos anos 1960, ainda um canteiro de obras. Fonte: Arquivo do autor.
A Braslia [FIG.243] visitada por Lispector no incio dos anos 1960 a imagem de uma
maquete em tamanho natural, a constituio de uma cidade em tempo real nos
direciona para um aspecto peculiar s CNs. Nelas, o tempo exclusivo (tempo de
curta durao). o tempo prprio do empreendedor, da funo escolhida e do local
estratgico, seguindo lgicas poltico-econmico-sociais do momento; o tempo
presente na formao do projetista e refletido nos estilos de arquitetura e urbanismo
em voga; o tempo especfico, aqui utilizado para compreender e conceituar as CNs.
As CNs parecem viver mais rpido que as demais, numa sociedade contempornea
que se transforma igualmente de modo mais e mais rpido. Elas so privadas de
uma base e de uma permanncia que constituem a histria ou o patrimnio antigo;
tambm a rapidez das evolues, o peso dos fenmenos econmicos e
demogrficos, a obsolescncia das formas urbanas so nelas mais sensveis.
(Vincent Fouchier in DIEBOLD; LEMONIER, 2001)
E mesmo que seu processo de materializao dure anos ou sculos, o tempo de uma
CN sempre a expresso de circunstncias imperativas numa conjuntura crucial, um
marco decisivo em sua histria.
Ademais, se o tempo faz parte do processo das CNs, as CNs revelam caractersticas de
seu tempo. Ao possurem um urbanismo e uma arquitetura, estes refletem os tipos
ento predominantes e fazem das CNs, por vezes, museus a cu aberto um retrato
fidedigno dos estilos vigentes, verificados em Versalhes, Serra do Navio, Braslia e
Marne-la-Valle. Na Frana, as villes nouvelles foram ao seu tempo a novidade da
prtica urbanstica. Segundo Jean-Pierre Combe:
52
Para efeito de estudos, a data a ser considerada como origem de cada CN pode variar, sendo sempre
escolhida a mais antiga, e no a de fundao, seja ela: a deciso do empreendedor, a data do concurso para o
projeto, o lanamento da pedra fundamental. Para Braslia, considero o ano de 1957, e no de 1960, como sua
origem. Datas mais distante do perodo de fundao devem ser analisadas e mencionadas nos estudos, como o
perodo de delimitao do quadriltero do Distrito Federal pela Misso Cruls (fins do sculo XIX).
durante este ciclo que as previses (populao e dimenso) realizadas durante seu
planejamento sero colocadas prova. Na Austrlia, a CN de Monarto foi planejada
para alcanar suas metas em 10 anos (RUSHMAN, 1976). Na Frana, os projetos
urbanos das villes nouvelles surgiram com uma previso de 30 a 40 anos para atingir
a populao mxima e uma possvel independncia em relao cidade-me
(TILLIETTE, 1985). Na Inglaterra, o plano da nova cidade-campo de Tillingham Hall
FIGURA
244
CN de Tillingham Hall, na Inglaterra, fundada em 1985. Uma CN prevista para receber 14 mil habitantes em 10 anos, cujo
projeto foi setorizado em reas: residencial (amarelo), comercial (vermelho), de parques (azul claro), educacional (azul escuro),
de reservatrios dgua (branco), de cinturo verde (verde) e de estacionamentos (rosa). Fonte: SHOSTAK; LOCK, 1985.
FIGURAS
245 | 246
FIGURA
247
Ncleo romano na Antiguidade, criado para colonizar terras no Oriente-Mdio. Aps s sada dos colonizadores, o traado foi
readaptado aos hbitos e costumes locais, de cultura islmica. Fonte: KOSTOF, 1999.
FIGURA
248
Transformao do traado da CN de Circleville, EUA. Da esquerda para direita, a CN em 1810, 1837, 1838, 1849 e 1856. O
traado ortogonal, em detrimento ao circular (radioconcntrico), favorece a produo e comercializao de um nmero maior de
lotes. Fonte: KOSTOF, 1999.
Alm disso, nem toda cidade que apresente um rpido crescimento pode ser
considerada uma CN. Na Polnia, vinte e quatro cidades apresentaram tal evoluo
entre as dcadas de 1960 e 1970, dentre as quais somente quatro correspondem
nossa definio de CN, construdas segundo um urbanismo bem elaborado. Para
HAUMONT (1997a), a origem de tal crescimento urbano acelerado deve-se, no caso
polons, a:
... cidades despovoadas durante ou logo aps a guerra; cidades com rpido
desenvolvimento aps o descobrimento de jazidas de carbono ou cobre; cidades
concebidas como centros importantes de industrializao socialista e de
descongestionamento de cidades antigas; cidades operrias concebidas para
abrigar trabalhadores de grandes usinas; cidades que se desenvolveram graas
industrializao ou funo administrativa. (HAUMONT, 1997a)
suas CNs foi determinada pela Lei Boscher, de 10 de julho de 1970, mas sem clareza
ou definio de qual instituio teria responsabilidade de fato sobre as villes nouvelles.
Anos mais tarde, o cargo foi firmado no tablissement Public dAmnagement
(Estabelecimento Pblico de Planejamento), que se constituiu como monopolizador do
papel de planejador. Ele comprava os terrenos, os equipava, preparava os projetos da
Zone dagglomration nouvelle (Zona de aglomerao nova) e vendia os direitos de
construo. Seu conselho era formado por metade de eleitores e a outra metade de
altos funcionrios, embora o poder real pertencesse ao diretor, nomeado diretamente
pelo Primeiro Ministro (GUYARD, 1980). De modo mais objetivo, Paul Delouvrier (in
MONTAGU; SOKOLSKY, 1995) afirmou que a CN passar a ser uma cidade quando
seus cemitrios estiverem cheios.
Independente dos critrios utilizados para qualificar as CNs como cidades normais, o
fato que elas chegam a esse patamar em alguns anos ou dcadas. Salvo quando
fatores e contextos no as levam morte, como ocorrido com CNs de explorao
mineral em Gois durante o ciclo do minrio (sculo XVIII e XIX) e a experincia de
Fordlndia na Amaznia, a cidade industrial de Henry Ford nos trpicos, atualmente
tomada pela floresta. Casos que no desfazem a importncia e a riqueza desse tipo
urbanstico presente ao longo da histria e vivo em diversas civilizaes. Um tipo
urbanstico atemporal em sua aplicabilidade, porm temporal em sua essncia.
CONSIDERAES FINAIS _
N O C A M I N H O, A S C I D A D E S N O V A S
Ao fim dessa jornada terico-conceitual pelo universo das CNs, convido a todos a
desembarcarem. Infelizmente peo isso no pela falta de exemplares a serem
visitados, mas pela conscincia de ter alcanado at aqui um conhecimento e um
repertrio instrumental suficientes para realizao de estudos futuros.
FIGURAS
249 | 250
Vista da maquete (esquerda) e da praa central da CN de Auroville, na ndia, de 1968. Criada para abrigar a unidade da
diversidade humana, Auroville conhecida tambm por Cidade do Amanhecer foi projetada como uma espiral e respeitando
aos princpios de Ioga. Fonte: QUERRIEN; LASSAVE, 2005.
FIGURAS
251 | 252
Plano e vista area sobre a CN de Almere, na Holanda, de 1971. Uma CN criada sobre plderes, planejada e construda tendo por
base os princpios de urbanismo e arquitetura contempornea, pautados pela diversidade de usos e por volumes assimtricos.
Fonte: http://newtowninstitute.org/.
FIGURA
253
Vistas da CN de Ziggurat, nos Emirados rabes Unidos (no construda). A mega-estrutura em pirmide, repleta de tecnologia
ecologicamente correta, abrigaria uma cidade inteira em uma regio desrtica. Fonte: Arquivo do autor.
Poderamos ir a pases africanos em conflitos, atentar para o uso das CNs como
soluo para abrigar milhares de refugiados de guerra. Criadas na urgncia como um
dispositivo de proteo para garantir a seguridade fsica, alimentar e sanitria de todos
aqueles fugitivos de guerras, os campos de refugiados aglomeram dezenas de
milhares de habitantes por perodos em geral muito mais longos que aquele de
urgncia. Edificados no comeo como um autntico deserto ou como um no-lugar, os
campos podem se tornar cidades. CNs surgidas a partir de um sistema de
sobrevivncia; um estabelecimento relativamente importante, denso e permanente de
indivduos socialmente heterogneos, promotor de oportunidades de encontros, de
trocas e de reelaboraes identitrias entre todos seus habitantes (AGIER, 2001).
FIGURA
254
Vista de duas Lilypad, implantadas ao lado do Principado de Mnaco. Cidades flutuantes, auto-sustentveis, capazes de abrigar
50 mil moradores, refugiados de cidades inundadas pela elevao do nvel dos oceanos. Fonte: ROUAT, 1996.
Poderamos, mesmo, ficar no Brasil e aguardar as futuras capitais que iro surgir com
os novos Estados e Territrios [FIG.255] previstos em projetos que tramitam,
atualmente, no Congresso Nacional. Campos frteis para a criao de CNs
administrativas, essas aes j despertam o interesse de empreendedores como
ocorre na regio de Carajs, no Par que vem na compra de terras e no
planejamento de futuras obras atividades altamente lucrativas.
Poderamos, mas essas e outras possibilidades ficaro para uma prxima jornada.
FIGURA
255
Mapa de localizao dos novos Estados e Territrios a serem criados no Brasil. Propostas que tramitam no Congresso Nacional e
que podem, quando aprovadas, gerar o nascimento de CNs administrativas. Fonte: Arquivo do autor.
Ao encerrar a presente tese, resgato as principais idias nela abordadas com intuito de
certificar ao leitor que as respostas a tal questionamento inicial foram, por instante,
delimitadas.
Certo da classificao das CNs como um tipo urbanstico, pude observar o contexto no
qual elas se inserem, cercado por aspiraes utpicas e por realizaes concretas.
Cidades sonhadas, imaginadas, teorizadas e criadas a fim de servir aos ideais e s
necessidades de um determinado perodo.
Conceito este representado pelo DNA das CNs [ESQUEMA 01], no qual estruturei os seis
elementos definidores desse tipo urbanstico: desejo, funo, lugar, profissional,
projeto e tempo, conectados linha temporal da histria.
ESQUEMA
01
Esquema do DNA de uma CN: seis segmentos (desejo, funo, lugar, profissional, projeto e tempo) alinhavados pelo tempo
histrico. Fonte: Arquivo do autor.
Por fim, expus o tempo das CNs, o tempo especfico a cada uma delas, o tempo de
curta durao. Um tempo que separei em ciclos: gestacional, nascimento e
desenvolvimento preliminar; perodo que se estende at a CN atingir sua maioridade e
se tornar uma cidade. Tempo que percorre os demais atributos durante a precoce
histria de origem de cada CN. Um tempo intra-DNA, distinto daquele mais amplo e
abrangente, conectado histria da humanidade.
Assim, concluo que a estrutura cientfica aqui elaborada, pessoal e efmera, para
definir O QUE SO CIDADES NOVAS? deve ser pautada em seis atributos indissociveis: o
desejo em criar as CNs, a funo para qual foram inicialmente idealizadas, a escolha
de um stio especfico para sua implantao, o envolvimento de um profissional e o seu
saber-fazer cidades, a presena de um projeto urbanstico e um tempo de criao e
desenvolvimento especficos; que ao serem reunidos devem ser contextualizados ao
tempo histrico. Uma definio que permitir aos interessados identificar as CNs
(verificar sua boa ou m formao gentica) e manipul-las cientificamente segundo
critrios e enfoques preestabelecidos, seja a partir de um ou mais atributos inerentes
ao DNA das CNs.
por um desenho sobre o solo ou sobre a prancheta, por um campo de idias espaciais,
mesclados na cronologia de um tempo preciso.
Um quadro, que ao ser finalizado, se revela rico e diversificado, mas ao mesmo tempo
nico. Um mosaico colorido pelas diferentes personagens que o compe; uma
justaposio que deixa retina a tarefa de reconstruir o tom e a imagem desejada
pelo pintor, combinando as diversas impresses registradas. Uma imagem nica, como
fizeram os egpcios ao sintetizar a cidade e seus elementos [FIG.256]. Uma pintura
sntese aqui exposta para definir o que so Cidades Novas. Uma tese que deixa ao
leitor a tarefa de continuar a pintar.
FIGURA
256
Hierglifo egpcio, sntese da cidade: cercadura, vias, cruzamentos e quadras. Fonte: Arquivo do autor.
_ REFERNCIAS
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LISTA
DE
IMAGENS
TESE DOUTORADO _ FAU|UNB CIDADES NOVAS
LISTA DE IMAGENS
IMAGEM ASSUNTO PGINA
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FIGURA 108 Vila Amazonas em Porto Santana, Amap plano ........................................................................... 127
FIGURA 115 Vila So Joze, Rio Grande do Sul plano ............................................................................................. 136
FIGURA 116 Vila Nossa Senhora da Conceio, Rondnia plano ....................................................................... 136
FIGURA 127 Nova Iorque, Maranho, e Guadalupe, Piau localizao ............................................................. 151
FIGURA 132 Nova Ponte antiga, Minas Gerais vista .............................................................................................. 154
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FIGURA 133 Nova Ponte nova, Minas Gerais vista ................................................................................................. 154
FIGURA 148 Francisco Saturnino Rodrigues de Brito Filho, engenheiro civil e de minas .............................. 171
FIGURA 149 guas de So Pedro, So Paulo Grande Hotel So Pedro ........................................................... 172
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FIGURA 215 Cidade nova radioconcntrica, de Sanders e Rabuck plano ....................................................... 242
FIGURA 229 Manhattan sob bolha, de Buckminster Fuller vista ........................................................................ 253
FIGURA 230 Cidade sob o Sena, de Paul Maymont, Maranho vista ............................................................... 253
FIGURA 231 Densidade demogrfica no Brasil, 1940 e 1960 mapa ................................................................. 257
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ANEXOS
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152. Pilo Arcado BA 1974 [1810] 185. Nova Petrolndia PE 1988 [1887]
* _ Cidades no construdas
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ANEXO2 _ M O D E L O DE
FICHA CADASTRAL
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E AS PESSOAS NEM SONHAM QUE QUEM
ACABA UMA COISA NUNCA AQUELE QUE A