Você está na página 1de 14

REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 19, N SUPLEMENTAR: 45-56 NOV.

2011

A ECONOMIA CONTINENTAL CHINESA E SEU


EFEITO GRAVITACIONAL

Diego Pautasso

RESUMO

O presente artigo aborda o desenvolvimento nacional e a insero internacional da China. O objetivo discutir como a
formao de uma economia continental na China tem se transformado num fator de projeo desse pas no sistema
internacional, analisando como a formao de uma economia continental produz uma espcie de efeito gravitacional
favorecendo a formulao da estratgia internacional chinesa nesta conjuntura de transio sistmica. O artigo desenvol-
ve-se discutindo com anlises recorrentes sobre o processo de desenvolvimento e de insero da internacional da China.
O argumento central defendido no artigo que o desenvolvimento da economia continental e a ampliao da capacidade
econmica tornam-se um instrumento da poltica externa chinesa. Em outras palavras, a China tende a criar um forte efeito
gravitacional em escala global e utilizar-se disso como parte de sua estratgia internacional. O artigo organiza-se da
seguinte forma: na primeira parte, discorremos sobre a evoluo recente do desenvolvimento chins, centrando foco nos
desafios da formao de uma economia de dimenses continentais; na segunda, abordamos como o incremento da
capacidade econmica chinesa implica num crescente efeito gravitacional do pas em escala global; por fim, argumenta-
mos que a diplomacia da China utiliza-se dessas prerrogativas (capacidade econmica) para desencadear uma estratgia
internacional que permita ao pas, nesse quadro de transio sistmica, ampliar seu espao de atuao internacional
buscando as linhas de menor resistncia.
PALAVRAS-CHAVE: China; economia continental; efeito gravitacional.

I. INTRODUO O intuito problematizar com anlises recor-


rentes sobre o processo de desenvolvimento e de
O presente trabalho tem por objetivo discutir
insero internacional da China. Por um lado, aque-
como a formao de uma economia continental
las que (GILPIN, 2004, p. 377) descreveram a
na China tem se transformado em um fator de
economia chinesa como oca, ou seja, dependen-
projeo desse pas no sistema internacional. No
te dominantemente de investimentos e empresas
se trata de esgotar o multifacetado processo de
estrangeiras, no qual o pas ocupar-se-ia apenas
desenvolvimento da economia chinesa1, mas de
das etapas mais simples das cadeias produtivas.
analisar como isso afeta o peso relativo do pas e
Por outro, aquelas que (MEARSHEIMER, 2006)
sua estratgia em um mundo em transformao.
definiram a insero chinesa como desestabilizadora
O argumento central sugerido neste artigo que
e, por isso, propensa guerra e avessa coopera-
o desenvolvimento da economia continental e a
o internacional.
ampliao da capacidade econmica tornam-se
um instrumento da poltica externa chinesa. Em Para tanto, o trabalho foi organizado da seguin-
outras palavras, a China tende a criar um forte te forma: na primeira parte, discorremos sobre a
efeito gravitacional em escala global e utilizar- evoluo recente do desenvolvimento chins,
se disso como parte de sua estratgia interna- centrando foco nos desafios da formao de uma
cional. economia de dimenses continentais; na segunda,
abordamos como o incremento da capacidade eco-
nmica chinesa implica um crescente efeito
1 Na interessante tese intitulada Projeto nacional, desen-
gravitacional do pas em escala global; por fim, ar-
volvimento e socialismo de mercado na China de hoje,
Elias Jabbour (2010) ocupa-se de esmiuar diversos aspec-
gumentamos que a diplomacia da China utiliza-se
tos do desenvolvimento chins, passando pela relao mer- dessas prerrogativas (capacidade econmica) para
cado-Estado, pela diversidade das estruturas produtivas desencadear uma estratgia internacional que per-
do pas, pelo papel do sistema financeiro, pelas mudanas mita ao pas, nesse quadro de transio sistmica,
no espao agrrio, pelos desafios ambientais e pela proble- ampliar seu espao de atuao internacional bus-
mtica questo regional. cando as linhas de menor resistncia.

Recebido em 13 de junho de 2011.


Aprovado em 13 de julho de 2011.
Rev. Sociol. Polt., Curitiba, v. 19, n. suplementar, p. 45-56, nov. 2011
45
A ECONOMIA CONTINENTAL CHINESA E SEU EFEITO GRAVITACIONAL

II. DESENVOLVIMENTO CHINS E A FORMA- Comit Central, em 1993, Deng conseguiu resta-
O DA ECONOMIA CONTINENTAL belecer a coeso poltica, consolidar a direo das
reformas e enfrentar tais instabilidades.
O desenvolvimento da China parte de um com-
plexo processo de superao dos percalos decor- Em razo tambm da conjuntura adversa, as
rentes do Sculo de Humilhaes (1839-1949). A reformas chinesas foram cautelosas, fortalecendo
Revoluo Chinesa de 1949 lanou as bases de uma os instrumentos de planejamento do Estado e esta-
tortuosa reconstruo nacional direcionada reor- belecendo experincias prprias, com um
ganizao poltica, reconstituio da integridade gradualismo distinto da de outros pases3 e sem a
territorial e promoo do desenvolvimento e da adoo de polticas liberalizantes to em voga a partir
integrao da economia sob a liderana do Partido dos anos 1980. Como destaca Medeiros (1999, p.
Comunista Chins (PCCh). A superao do atraso, 398-399), as reformas redefiniram a relao entre
da vulnerabilidade internacional e da fragmentao planejamento e mercado, promovendo as exporta-
territorial tm sido objetivos centrais das lideranas es e protegendo o mercado interno; reformando
nacionais ao longo do sculo XX, com momentos empresas e estimulando estatais; combinando pre-
cruciais de conflitos e de correo de rumos em os de mercado com outros regulados etc. Ou seja,
1911, com a proclamao da Repblica, em 1949, a obsessiva busca pela modernizao deu-se com a
com a Revoluo, e em 1978, com as reformas. ampliao das capacidades estatais e com uma
integrao seletiva ao sistema internacional.
Como afirma Jabbour , o desenvolvimento
o ponto de fuso entre o socialismo com caracte- O grande desafio do desenvolvimento chins
rsticas chinesas e o prprio projeto nacional chi- tem dependido da formao da economia continental
ns (JABBOUR, 2010, p. 117). Nesse sentido, e, por isso, de trs eixos principais: a integridade
no h dvidas de que a poltica de Reforma e territorial, a integrao fsica do espao nacional e
Abertura (1978) conseguiu corrigir os rumos e a promoo do mercado interno. O primeiro eixo
inaugurar o slido processo de desenvolvimento o desafio do governo chins de preservar a integri-
que se estende at a atualidade2. Essa poltica es- dade territorial de cerca de 9,5 milhes km, supe-
teve voltada superao tanto de vulnerabilidades rando vulnerabilidades que remontam ao sculo
herdadas do Sculo de Humilhaes quanto de XIX. Nesse contexto, a China esteve beira de ser
concepes decorrentes da experimentao das completamente fragmentada territorialmente, sob
primeiras dcadas de gesto do PCCh, em espe- domnio estrangeiro e dos senhores de guerras
cial o conturbado perodo da Revoluo Cultural. (SPENCE, 1995, p. 141, 169, 235) e imerso em
convulses sociais, corrupo poltica e desorga-
O governo chins teve de apreender com as
nizao da economia nacional. Da o objetivo da
dificuldades soviticas e com o dinamismo regio-
Nova China (1949) em perseguir a unidade
nal asitico (Japo e tigres asiticos), assim como
territorial, evitando ameaas separatistas no Xinjiang
resistir s instabilidades domsticas e internacio-
e no Tibete e recuperando a ilha de Taiwan, depois
nais do final do sculo XX: a represso na Praa da
da retomada de Hong Kong (1997) e Macau (1999).
Paz Celestial (1989), a desintegrao da Unio das
Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) (1991), O segundo eixo a integrao fsica do espa-
o militarismo dos Estados Unidos da Amrica (EUA) o nacional, essencial para superar o isolamento
na Guerra do Golfo (1991), o veto norte-america- regional-local de uma sociedade com histrico
no ao ingresso chins na Organizao Mundial do campons-feudal; enfrentar as desigualdades re-
Comrcio (OMC), a venda de armas a Taiwan, as
provocaes em relao ao Tibet, o bombardeio da 3 Tanto nos pases que abandonaram o socialismo real
Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN) (Bloco Sovitico) quanto em pases em desenvolvimento
embaixada chinesa em Belgrado (1999), as dis- (Brasil, Argentina, Mxico etc.), a adoo dos ajustes
putas territoriais no Mar da China, a crise financei- neoliberais orientados pelo Consenso de Washington e pe-
ra de 1997 etc. De todo modo, no 3 Pleno do XIV los organismos multilaterais (Banco Mundial e Fundo
Monetrio Internacional (FMI)) tiveram efeitos trgicos
como estagnao e/ou declnio da economia. Para uma crti-
ca do neoliberalismo, sugere-se Chang (2009). J para uma
2 Para uma viso panormica da histria recente das rela- comparao entre a trajetria sovitico-russa com a chine-
es internacionais da China e da sia do Leste, ver Vizentini sa em relao ao ritmo e enfoque das reformas, cabe ler
e Rodrigues (2000). Medeiros (2008).

46
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 19, N SUPLEMENTAR: 45-56 NOV. 2011

gionais e sociais j herdadas do perodo anterior investimentos pblicos tm contribudo para di-
revoluo e aprofundadas com o incio da moder- namizar tais regies6 e diminuir as disparidades
nizao e debelar as ameaas separatistas de regi- sociais.
es interioranas, em especial as de minorias no-
O terceiro eixo est relacionado com o desen-
han. Em outras palavras, o governo chins precisa
volvimento e o fortalecimento do mercado inter-
integrar territorialmente aquilo que Khanna (2008,
no. Na China da atualidade, o desafio central
p. 387) chama de as quatro Chinas nucleadas
enfrentar os desnveis sociais e regionais decor-
por Pequim (Nordeste), por Shanghai (Sudeste),
rentes de uma formao complexa em que convi-
pelo Tibete (Sudoeste) e pelo Xinjiang (Noroeste).
ve a economia natural de subsistncia, a pequena
Com efeito, os investimentos pblicos em obras produo mercantil, a indstria rural privada e
de infraestrutura e as polticas para interiorizar o coletiva (empresas de Canto e Povoado), o capi-
desenvolvimento tm sido fundamentais, apesar talismo privado e de Estado e o socialismo
de eventuais resistncias das elites ligadas s pro- (JABBOUR, 2010, p. 143-144). A transformao
vncias mais desenvolvidas (litorneas). No en- ocorre a partir da decomposio da economia na-
tanto, depois da crise financeira asitica de 1997, tural (autoconsumo e/ou no monetria) por meio
ficou evidente para o governo chins a necessida- de dois vetores fundamentais: de um lado, a espe-
de e as potencialidades do mercado domstico face cializao da agricultura, a ampliao da produo
s instabilidades da economia internacional. Em de bens agrcolas para a cidade e o
razo disso, em 1999 foi criado o projeto Grande aprofundamento da integrao com o mercado e,
Desenvolvimento do Oeste, com vistas a reduzir de outro, o xodo rural e o emprego nos setores
as desigualdades regionais e integrar a economia industriais e de servios. Como conseqncia, a
nacional, sobretudo com investimentos nas pro- urbanizao provoca o aumento da procura por
vncias mais longnquas e pobres. Outro exemplo bens agrcolas e o ganho de produtividade agr-
dos objetivos do governo chins para interiorizar cola, uma vez que h a substituio do fator tra-
o desenvolvimento foi a elevao, em 1997, de balho pelo fator capital, expresso, sobretudo, em
Chongqing condio de municipalidade direta- novas tecnologias (RANGEL, 2005, p. 165-167 e
mente administrada pelo governo central, com o p. 185). Cabe ilustrar que na China, nas ltimas
mesmo status de Pequim, Tianjin e Shanghai. Tudo duas dcadas, a melhora das condies tcnicas,
isso visando transform-la em um centro da como a elevao no nmero de tratores por 100
integrao territorial do pas, aproveitando-se do km de 66 para quase 300, gerou a ampliao de
papel do rio Yang-Ts como hidrovia e centro ge- 125% na produo de alimentos mesmo com o
rador de energia (Trs Gargantas) que a conecta declnio de 824 para 740 milhes de habitantes
a Shanghai4. A metrpole, com quase 33 milhes rurais (WORLD BANK, 2011).
de habitantes, reflexo da prioridade dada mo-
No caso chins, a grande abundncia de mo
dernizao e integrao do espao nacional. O
de obra gerada pela decomposio da economia
fato que, como aponta o relatrio da Organiza-
natural no tem sido impeditivo aos elevados in-
o das Naes Unidas (ONU)5, os volumosos
vestimento em capital fixo e tampouco ao cres-
cente aumento de salrios, em grande medida de-
4 Para ilustrar, seria um processo similar ao pensado para vido s aes voltadas ampliao da demanda
Braslia, que serviria de ncleo de conexo com as reas externa que garantem o ritmo acelerado de mo-
interioranas, como o Centro-Oeste e o Norte do Brasil. dernizao. Na verdade, as altas taxas de cresci-
No difere muito tambm do caso de Chicago, nos EUA, mento, a urbanizao e a elevao salarial mdia
que se transformou, na segunda metade do sculo XIX, no tm gerado o adensamento do mercado interno,
centro dinmico do meio-oeste e ponte para unificao produzindo a necessidade de servios e produtos
nacional com o Oeste norte-americano. Para informaes
sobre Chongqing, ver o site oficial (CHONGQUING
que antes no eram colocados no mbito da eco-
MUNICIPAL GOVERNMENT, 2011). nomia natural. o caso, por exemplo, de apare-
5 Segundo o relatrio Economia e Sociedade da sia e
lhos e servios urbanos, como abastecimento de
gua, transporte coletivo, iluminao pblica (e
Pacfico 2008, o desenvolvimento do Oeste da China tem
sido expressivo, com reduo da distncia do Produto Inter-
no Bruto (PIB) per capita entre o Leste e o Oeste do pas,
6 Recomenda-se a leitura do livro The Economy of Tibet
aumento do investimento em infraestrutura e elevao do
padro de consumo. Ver China Radio Internacional (2008). (LI, 2008).

47
A ECONOMIA CONTINENTAL CHINESA E SEU EFEITO GRAVITACIONAL

privada), atendimento de sade, redes de escolas como o PIB chins est artificialmente reduzido
etc., bem como de bens industriais que antes eram em dlares em razo da desvalorizao da moeda,
produtos de autoconsumo, como alimentao e a tendncia que a valorizao cambial amplie o
produtos txteis. Para ilustrar, entre 1990 e 2010, PIB nominal do pas (juntamente com sua capaci-
o consumo de energia per capita foi de 511 para dade financeira) sem, contudo, comprometer o
mais de 2 800 kW/h e a quantidade de usurios de desempenho do comrcio exterior chins (j que
internet e de celular foi de zero para 30% e quase se dar em compasso com a evoluo da
60%, respectivamente (idem). competitividade). Conseqentemente, a consoli-
dao de uma economia continental na China for-
A ampliao do mercado interno de 35% para
talece o mercado interno e amplia o peso da eco-
55% do PIB foi, inclusive, uma determinao do
nomia9 sobre a regio e o mundo. A elevao dos
12 Plano Quinquenal (PQ) (2011-2015). No mes-
preos das commodities apenas a ponta do
mo sentido, o 12 PQ prev a estruturao de um
iceberg de um mercado de potencial surpreen-
sistema de seguridade social e um conjunto de
dente.
polticas sociais para melhorar o padro de vida,
reduzindo os problemas da distribuio de renda III. CAPACIDADE ECONMICA E EFEITO
e, por sua vez, conferindo mais estabilidade pol- GRAVITACIONAL
tica ao pas. Com efeito, os programas sociais
O desenvolvimento da economia continental na
tendero a liberar parte da elevada poupana para
China e o fortalecimento de sua projeo internaci-
o consumo o que, juntamente com a meta de im-
onal tm se dado de maneira articulada. Na verda-
plantao de um sistema de salrio mnimo e de
de, a capacidade econmica tem sido um instru-
ampliao de seu poder de compra, devero for-
mento fundamental universalizao da poltica
talecer sobremaneira a economia chinesa
externa chinesa (PAUTASSO, 2009). Da mesma
(CHINESE GOVERNMENT, 2011). O alargamen-
forma, esse grande mercado interno o centro de
to do mercado interno nas ltimas duas dcadas
gravidade da dinmica econmica asitica
pode ser mensurado pela elevao do PIB per capita
(MEDEIROS, 2006, p. 77). Portanto, possvel
em poder de paridade de compra de 800 para mais
sugerir que a capacidade econmica da China cria
de sete mil dlares e pelo crescimento da popula-
uma espcie de efeito gravitacional que, por sua
o urbana de 311 para quase 600 milhes de ha-
vez, permite diplomacia chinesa explorar essas
bitantes urbanos, sendo que saltou de 9% para
vantagens sem ter de confrontar a ordem mundial.
quase 18% vivendo em cidades com mais de um
milho de habitantes (idem). De qualquer forma, o fortalecimento da posi-
o internacional do pas oriental tem dependido
Enfim, as reformas colocaram em outro pata-
do seu planejamento das relaes econmicas in-
mar o desenvolvimento chins, aproximando o pas
ternacionais. Primeiro, o controle do cmbio em
do grande desafio de formar uma economia con-
patamares competitivos explicam parte do desem-
tinental em sintonia com a Terceira Revoluo In-
penho exportador do pas. Mais do que a oferta
dustrial (OLIVEIRA, 1998, p. 5)7. Mesmo com
de mo de obra a baixo custo, as condies
uma renda per capita baixa, a China j se conver-
macroeconmicas como moeda desvalorizada, cr-
teu em uma locomotiva da economia mundial, na
dito estatal abundante e taxas de juros baixas so,
condio de maior exportador (2009) e segundo
combinadas a um conjunto de polticas industriais,
maior PIB (2010) do mundo8. No mdio prazo,
comerciais e tecnolgicas, estmulos governamen-
tais conquista de mercados externos. Some-se a
7 Segundo Oliveira (1998), a primeira revoluo, que isso a opo comercial agressiva voltada para trans-
ocorreu com a proclamao da Repblica (1911), esteve formar nichos em mercados de massa, obtendo
associada resistncia ao imperialismo japons; a segun- ganhos de escala com margens de lucro menores.
da revoluo, com a Revoluo de 1949, coincidiu com o
alinhamento com a URSS e posterior isolamento internaci-
onal (1962) e a terceira revoluo, com as Reformas (1978), alcanou US$ 5,878 trilhes, superando o do Japo, com
articulou-se com o inicial alinhamento com os EUA e, que, US$ 5,474 trilhes (CHINA SUPERA JAPO, 2011).
obviamente, transformou-se em competio. 9 Segundo China Radio Internacional (2010), no ano da
8 Em 2009, a China exportou mais de US$ 1,2 trilho de crise, 2009, a China representou 50% do crescimento mun-
dlares, ultrapassando a Alemanha (CHINA dial. E a perspectiva para os prximos anos que possa
ULTRAPASSA A ALEMANHA, 2010) enquanto o PIB contribuir com um tero do crescimento mundial.

48
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 19, N SUPLEMENTAR: 45-56 NOV. 2011

Segundo, a adoo de uma poltica de atrao Isso significou que o Estado chins preservou
de investimentos externos diretos (IEDs) por meio a prerrogativa poltica sobre o planejamento eco-
de uma eficaz regulao estatal. A criao das Zo- nmico e pde criar mecanismos de internalizao
nas Econmicas Especiais (ZEEs) talvez elucide e difuso do desenvolvimento, reduzindo as
de modo mais claro a concepo das reformas e vulnerabilidades e criando uma estratgia de
o papel do planejamento. De quatro ZEEs iniciais integrao do pas economia mundial. Diferente
(Shenzhen, Zhuhai, Shantou e Xiamen) criadas da viso de que a China desenvolvia-se como eco-
na primeira metade da dcada de 1980, as reas nomia de enclave, baseada na exportao de bens a
especiais foram diversificando-se em formato partir da absoro de investimentos estrangeiros
institucional e econmico10 e distribuindo-se pelo (GILPIN, 2000, p. 378), a dinmica do pas orien-
territrio como polos irradiadores da moderniza- tal permaneceu fortemente assentada no investi-
o. No caso dos investimentos externos diretos, mento pblico, na exportao de empresas estatais
tambm houve experimentao e regulao11, cri- e na expanso domstica do consumo (MEDEIROS,
ando restries aos investimentos exclusivamen- 2006, p. 75). Os dados posteriores s reformas de
te estrangeiros e estmulos aos investimentos com 1978 so ilustrativos (Grfico 1). Em outras pala-
gesto conjunta (joint ventures). Ao fomentar joint vras, o governo chins tem sabido explorar os in-
ventures com capitais chineses12, o governo esti- vestimentos estrangeiros e o mercado mundial para
mulava as transferncias tecnolgicas e de tcni- dotar suas empresas de capacidade de competio
cas de gesto, ao mesmo tempo em que global; isso explica como a China est a ampliar o
condicionava a gerao de saldos comerciais e pre- grau de agregao de valor das exportaes, a pre-
servava a capacidade decisria em territrio naci- sena internacional de suas empresas estatais e o
onal. volume de investimentos no exterior13.

GRFICO 1 CONTRIBUIES AO CRESCIMENTO DO PIB CHINS (%)

FONTE: National Bureau of Statistics of China (2011).

10 Foram criadas as Zonas de Desenvolvimento Econmi- bidos. Da mesma forma, criavam regras para transferncia
de tecnologia, fluxos de capitais, entre outros mecanismos
co e Tecnolgico; as Zonas Francas; as Zonas de Desenvol-
(idem, p. 240-248).
vimento de Indstrias de Alta e Nova Tecnologia; as Zonas
Fronteirias de Cooperao Econmica e Zonas de 12 Cabe salientar que a participao de empresas estran-
Processamento de Exportao (KE & JUN, 2004, geiras nas exportaes chinesas aparece inflacionada nas
p. 230-240). estatsticas, pois grande parte destas tem sociedade com
11 Os documentos Regulamento de Orientao do Inves- capitais nacionais.
timento Estrangeiro na China e Catlogo Guia de Inves- 13 Recomenda-s a leitura do Comunicado n. 84 do IPEA,
timento Estrangeiro em Setores Econmicos definiam se- Internacionalizao das empresas chinesas: as priorida-
tores a serem estimulados, admitidos, restringidos e proi- des do investimento direto chins no mundo (IPEA, 2011).

49
A ECONOMIA CONTINENTAL CHINESA E SEU EFEITO GRAVITACIONAL

Em terceiro lugar, o fortalecimento das reser- O protagonismo da China tem sido percebido
vas internacionais do pas como forma de proteo em todas as esferas da dinmica regional. Na es-
diante de instabilidades financeira internacionais. No fera institucional, a diplomacia chinesa passou a
mbito domstico, a capacidade econmica (finan- ingressar em mecanismos de integrao regionais,
ceira), formada pelos saldos comerciais, pelas re- como Asian-Pacific Economic Cooperation
servas internacionais e pela poupana, cria as con- (APEC), Asean+3, Asia-Europe Meeting (ASEM),
dies para uma poltica de crdito expansiva (in- Frum de Cooperao Amrica Latina-sia do
vestimento e consumo) produzindo taxas altas de Leste (Focalal), e mesmo a liderar outros proces-
formao de capital (47% do PIB) e um mercado sos, como a Organizao de Cooperao de
interno dinmico. No mbito internacional, a capa- Shanghai (OCS). Na esfera geogrfica, a
cidade econmica chinesa permitiu ao pas tornar- integrao da economia chinesa tem impulsiona-
se uma alternativa de comrcio, investimento e cr- do a conexo entre a Bacia do Pacfico e a Eursia
dito para os pases perifricos. Mesmo que a eco- por meio da sia Central, com obras de
nomia norte-americana preserve a primazia, inclu- infraestrutura energtica e de transportes e ampli-
indo a condio do dlar de reserva e ativo interna- ao do comrcio, dando uma feio moderna
cionais, os pases emergentes romperam com o antiga interligao da Rota da Seda. Na esfera
exclusivismo do Ocidente e de seu sistema de comercial, a economia chinesa tornou-se o maior
Bretton Woods (FMI e Banco Mundial). Basta olhar parceiro comercial da maioria dos pases da re-
a distribuio das reservas internacionais e os cre- gio, sendo que mais da metade do comrcio chi-
dores dos ttulos do Tesouro dos EUA. ns est voltado sia-Pacfico (Grfico 1). Na
esfera poltica, alm de ser membro permanente
Assim, a relao entre a formao da econo-
do Conselho de Segurana da ONU, a China goza
mia continental, o incremento da capacidade eco-
de uma autonomia decisria que outros pases da
nmica e o efeito gravitacional chins tm se feito
regio no possuem, o que explica a liderana em
sentir de maneira mais evidente na esfera regio-
contenciosos como na pennsula coreana (Grupo
nal, por meio do que denominamos de
dos Seis). Na esfera populacional-cultural, pre-
(re)constituio do sistema sinocntrico
ciso sublinhar que h uma histrica presena de
(PAUTASSO, 2011a). na estruturao de um
populaes chinesas na sia que representam, no
sistema regional sinocntrico que se percebe como
obstante eventuais tenses, uma rede de negcios
tal relao explica a estratgia de ascenso da
e uma influncia cultural decisiva, pois estes co-
China, a dinmica de integrao asitica e seus
nhecem os sistemas legais, os referenciais de va-
desdobramentos sobre a transio sistmica.
lores e o ambiente de negcios14.

GRFICO 2 COMRCIO CHINS EM 2010 (MILHES DE DLARES)

FONTE: Euromonitor International (2011).

Cabe tentar compreender como a reconstituio 14 So cerca de 55 milhes de chineses no Sudeste Asitico
do sistema sinocntrico est a sintetizar elemen- com recursos financeiros desproporcionais ao seu contin-
tos novos e velhos da regio. De um lado, a longa gente populacional na Malsia, na Tailndia, na Indonsia e
tradio do sistema regional asitico baseou-se na nas Filipinas, alm dos trs quartos de populao chinesa
baixa freqncia de guerras entre os estados, nas em Cingapura (ver PINTO, 2000, p. 44).

50
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 19, N SUPLEMENTAR: 45-56 NOV. 2011

raras redefinies territoriais15, na ausncia de Enfim, analisando em perspectiva histria,


competio entre si para construir imprios ultra- possvel elucidar as mudanas na geografia do
marinos e no reduzido mpeto de envolverem-se poder na regio e a estratgia de insero interna-
em corridas armamentistas em comparao com cional chinesa. A sada dos EUA do Vietn permi-
o sistema europeu, em que a combinao peculiar tiu China sua reinsero no mundo e a amplia-
entre capitalismo, militarismo e territorialismo criou o de sua presena na sia. Com o Acordo Plaza,
as condies competitivas para a dominao em em 1985, a China comeou a beneficiar-se do
escala global (ARRIGHI, 1998, p. 324, 328; impulso desenvolvimentista na regio, gerado pelo
FIORI, 2009). Isso explica a razo pela qual o sistema de subcontratao e transplante da ponta
desenvolvimento chins no revela nem compor- de menor valor agregado do sistema produtivo
tamento revisionista nem mentalidade expansionista, japons (ARRIGHI, 1998, p. 110-114). Isso ocor-
de modo que a prioridade a integridade territorial reu porque, mesmo deslocando outros pases pro-
em vez da reproduo do militarismo japons-ale- dutores de bens de consumo de terceiros merca-
mo (GOLDSTEIN, 2003, p. 86)16. dos, a China ampliou muito a sua demanda e, con-
seqentemente, as exportaes asiticas, provo-
Na atualidade, a integrao asitica est basea-
cando um efeito gravitacional ainda mais notvel
da em um sistema hierrquico cujas caractersti-
(MEDEIROS, 2006, p. 81). A crise do milagre
cas diferem substancialmente do sistema
japons a partir dos anos 1980 e o fim da URSS,
westphaliano: os estados mais fracos buscam be-
em 1991 deslocaram, progressivamente, o
nefcios em vez do balanceamento frente ao mais
epicentro para a China devido ao dinamismo eco-
forte; o Estado central busca minimizar os confli-
nmico-comercial e ao fim das fraturas ideolgi-
tos com os pases mais fracos, provendo meios
cas oriundas da bipolaridade e da ruptura sino-
para ajustar-se a circunstncias imprevistas; a hie-
sovitica.
rarquia sustentada no somente pelo poder mate-
rial, mas por normas culturais compartilhadas que IV. A ESTRATGIA INTERNACIONAL CHINE-
servem para mitigar o dilema de segurana e au- SA E A TRANSIO SISTMICA
mentar o nvel de comunicao e confiana entre
Da mesma forma que o desenvolvimento da
os estados do sistema; por fim, o Estado central
economia continental norte-americana moldou a
tem baixo nvel de interferncia nos assuntos dos
histria do sculo XX, consagrando instituies
pases mais fracos, respeitando a autonomia na
internacionais a ela associadas, o mesmo proces-
organizao domstica e nas relaes exteriores.
so na China tambm produzir impacto notvel
Portanto, enquanto o sistema regional asitico con-
na ordem mundial em meados do sculo XXI
sidera que h uma hierarquia formal e uma igualda-
(JABBOUR, 2010, p. 214). Se a transio sistmica
de informal; no sistema europeu reconhece-se uma
em curso e a ascenso chinesa so irrefreveis,
igualdade formal entre os pases e uma hierarquia
resta, isso sim, acompanhar e compreender como
informal que expe na prtica poderes despropor-
a ordem mundial vai adaptar-se China e esta ir
cionais (KANG, 2003, p. 167-168)17.
mold-la ao fornecer novas solues sistmicas
(ARRIGHI & SILVER, 2001, p. 296).
15 Conforme Kang (2003, p. 170), em 1500 a Europa Os contextos de transio sistmica so ca-
possua cerca de 500 unidades territoriais, j em 1900, cer- racterizados pelo rearranjo de foras no sistema
ca de 20. O mapa europeu mudou sensivelmente nos per- internacional, o que se desdobra na abertura de
odos do Entre Guerras, da Guerra Fria e depois dela, com o espaos para os pases emergentes. Ironicamen-
surgimento e o desaparecimento de pases e imprios. No
te, desde a dcada de 1970, em especial aps a
caso da sia, os ciclos de violncia explicam-se, em parte,
em razo da diluio do sistema hierrquico e na converso Guerra Fria, a mxima expanso sistmica dos
realista de pases como o Japo. EUA coincidiu com a intensificao da competi-
16 Conforme Goldsten (2003, p. 86), a China tem adotado o entre suas unidades, reflexo da multiplicao
uma estratgia neobismarckiana voltada realizao de seus
de estados soberanos, posterior descolonizao
interesses e com baixo grau de tensionamento; o que no afro-asitica, e da ascenso de novos polos de
sugere a inexistncia de riscos internacionais, sobretudo.
17 O sistema hierrquico da regio elucida, por exemplo,
as razes pelas quais (i) os pases asiticos reagem de ma- o Japo) e (ii) pases como Vietn e Coria do Norte acei-
neira diferente dos EUA na questo de Taiwan (inclusive tam a posio central da China na regio (ver KANG, 2003).

51
A ECONOMIA CONTINENTAL CHINESA E SEU EFEITO GRAVITACIONAL

poder, com destaque para a sia e a China (FIORI, abstendo-se das demais; realizou concesses subs-
MEDEIROS & SERRANO, 2008, p. 24, 66). A tantivas a fim de ingressar na OMC; integrou o
crescente competio interempresarial e Banco Mundial e virou o maior tomador de crdi-
interestatal parte da transio sistmica, eviden- tos; assinou pactos voltados defesa das institui-
te na readequao das bases territoriais de acu- es e direitos civis (Pacto Internacional dos Di-
mulao do capital, na formao de novos arran- reitos Econmicos, Culturais e Sociais, Pacto In-
jos poltico-diplomticos entre os espaos global ternacional de Direitos Civis e Polticos), entre
e nacional e nas transformaes sociais decor- outras aes (idem, p. 24-28).
rentes de uma ampla reestruturao do capitalis-
Isso tambm revela que a poltica externa chi-
mo (ARRIGHI & SILVER, 2001, p. 39).
nesa tornou-se crescentemente assertiva e pas-
Nesse quadro de reorganizao de foras, a sou a fortalecer sua atuao multilateral desde
China tem sido mais do que um simples pas em meados dos anos 1990. At ento, o ceticismo
desenvolvimento, mas um tpico pas emergente, chins com relao atuao multilateral devia-se
j que est experimentando a ampliao dos re- percepo de que o pas sofria nesses fruns as
cursos de poder e da capacidade de contribuir para presses e as manipulaes dos EUA e do Japo.
a gesto do sistema internacional, ao passo que se Tal mudana de comportamento representa o ob-
torna mais legtimo para desempenhar um papel jetivo de reduzir as percepes de ameaa e os
relevante na arena internacional (HURRELL, 2009, riscos do isolamento, de diversificar e ampliar a
p. 22). Quer dizer, alm da ampliao de suas ca- interdependncia com vrias regies do globo e
pacidades materiais, a China tem tido uma inser- de fortalecer suas foras armadas para desenvol-
o internacional em escalas regional e global, ao ver capacidade dissuasria (GOLDSTEIN, 2003,
mesmo tempo em que se integra plenamente p. 61-85). Apesar da assimetria de poder, as orga-
economia mundial e aos organismos multilaterais. nizaes internacionais tambm poderiam restrin-
Esse maior envolvimento na poltica e nos neg- gir a atuao do Ocidente e dos EUA e equilibrar a
cios internacionais vem acompanhado de uma ordem mundial por meio da aproximao com
maior autonomia na capacidade de formulao de outros pases do Sul.
sua estratgia internacional.
A mudana de uma atuao internacional de-
Como mais evidente potncia emergente, a fensiva e voltada s relaes bilaterais para um
China combina aes diplomticas voltadas pre- maior ativismo diplomtico no mbito multilateral
servao da estabilidade e reforma do sistema revela tambm outro nvel de engajamento da di-
internacional. Isto , a defesa do status quo per- plomacia chinesa. Cabe destacar a participao em
mite ao pas acumular foras e garantir certa se- organismos internacionais (FMI, Banco Mundial
gurana (hedging) ao passo que busca uma aco- e OMC), o envolvimento em mecanismos de
modao nova realidade internacional (FOOT, integrao regionais voltados segurana (OCS)
2009, p. 125-152). Nesse sentido, a diplomacia e as aes direcionadas ao combate de ameaas
chinesa tem estabelecido uma estratgia que com- no tradicionais (SARS18, terrorismo e trfico de
bina (i) a integrao ao sistema internacional, (ii) drogas) estabilidade do desenvolvimento chins
o envolvimento cada vez mais expressivo com os (WANG, 2005, p. 159-165).
pases do Sul por reformas do sistema e (iii) a
Paralelamente, o governo chins atua para li-
condio de lder do espao regional.
derar os pases do Sul, visando a mudanas e/ou
A integrao chinesa ao sistema internacional resistncia frente assimetrias da ordem mundial.
tem se dado de modo gradual desde a liderana de Por isso, a diplomacia da China tem enfatizado
Deng Xiaoping e, especialmente, aps a Guerra tanto a defesa da soberania quanto sua identidade
Fria. Por isso, a China aderiu aos regimes de con- de semicolnia e pas subdesenvolvido embora
trole de armamentos (Tratado de No-Prolifera- seja membro do Conselho de Segurana da ONU,
o Nuclear; Conveno de Armamentos Qu- tenha armas nucleares e tenha poder econmico
micos; Conveno de Armamentos Biolgicos e crescente, incluindo a condio de segundo mai-
ao Tratado para a Proibio Completa de Testes
Nucleares); passou a envolver-se em operaes
de paz coordenadas pela ONU; apoiou 84% das 18 Severe Acute Respiratory Syndrome (Sndrome Respi-
resolues do Conselho de Segurana da ONU, ratria Aguda Severa).

52
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 19, N SUPLEMENTAR: 45-56 NOV. 2011

or PIB mundial (FOOT, 2010, p. 31). O fato acomod-la nova ordem (IKENBERRY, 2010,
que a China tem buscado um espao prprio, re- p. 71-72, 80). No interessa, portanto, China
afirmando-se como alternativa ao Ocidente para subverter a ordem mundial justamente porque tem
os pases perifricos, na medida em que defende sido a grande beneficiada do status quo; interessa
um modelo de interao internacional baseado nos ao pas oriental, isso sim, desloc-la para ocupar
ganhos mtuos, como so os casos das teses ofi- uma posio que confira, a um s tempo, segu-
ciais do mundo harmonioso e/ou do Consenso rana e protagonismo. Fica evidente o desejo chi-
de Pequim. Contudo, o desafio dos EUA que a ns de apresentar-se como uma potncia coope-
China est beneficiando-se tanto da aceitao das rativa, evitando as teses de ameaa chinesa e o
prprias regras formuladas pelo Ocidente isolamento proposto pelo Ocidente (sobretudo
(BRESLIN, 2010, p. 55), quanto dos modelos al- depois de 1989), ao mesmo tempo em que explo-
ternativos que o pas oriental tem proposto. ra as vantagens que a arena internacional tem pro-
piciado.
A poltica externa chinesa parece ter percebi-
do que a cooperao Sul-Sul cada vez mais uma O desafio chins lidar com as incertezas e
realidade da diversificao do cenrio internacio- rearranjos de poder que se intensificaram com o
nal e uma estratgia para tal. O caso das relaes fim da Guerra Fria, bem como com uma super-
sino-africanas ilustrativo do fortalecimento do potncia (EUA) que tem buscado reafirmar-se
eixo Sul-Sul, seja pela evoluo da interao eco- como nico poder, expandindo seus domnios in-
nmica (comrcio e investimentos), seja pelo in- ternacionais. No campo militar, o expansionismo
cremento do dilogo diplomtico, como atesta o dos EUA deu-se sobre os antigos espaos soviti-
Frum de Cooperao China-frica (PAUTASSO, cos ao entorno da nova Rssia, incluindo a ex-
2010a; 2010b). Enquanto a Europa perdia mpeto panso da OTAN, a interveno militar nos Balcs,
e os EUA priorizavam outras regies, os pases as ingerncias em pases como Ucrnia e Gergia
emergentes (China, ndia e Brasil) aproveitam as e a presena na sia Central, Paquisto e
oportunidades que se abriam no continente afri- Afeganisto; a projeo de fora sobre o Oriente
cano com a virada do sculo. Mdio, com intervenes no Iraque duas vezes e
a recente interveno na Lbia e a ampliao da
Em razo da capacidade limitada de atuar na
infraestrutura militar pelo mundo. No campo eco-
arena internacional, o espao regional tambm re-
nmico, a imposio, via organismos multilate-
presentam oportunidade para os pases emergen-
rais, de seus interesses por meio de agendas eco-
tes assumirem iniciativas mais ousadas. No caso
nmicas e institucionais de tipo neoliberal fortale-
chins, a regio, que at o fim da Guerra Fria era
ceu os movimentos sociais de resistncia s re-
percebida com desconfiana, passou a represen-
formas impopulares, bem como regimes de cen-
tar o foco central do engajamento e da coopera-
tro-esquerda. No campo diplomtico, o uso de
o para dirimir ameaas segurana (isolamen-
instrumentos ideolgicos como interveno hu-
to, separatismos e epidemias) e impulsionar a
manitria, ataque preventivo e direito de pro-
integrao econmica regional (BRESLIN, 2010,
teger recrudesceu a arbitrariedade do poder e
p. 33-38). A reconstituio de um sistema
forou a criao de articulaes de resistncia, ao
sinocntrico revela a reorganizao das foras e o
passo que fragilizava as instituies mundiais.
maior engajamento chins na regio.
Contudo, as duas ltimas dcadas no foram
Essas caractersticas da integrao da China
apenas de ofensiva diplomtico-militar dos EUA,
ao sistema internacional indicam tambm que a
foram tambm de reestrutura da economia mun-
transio em curso tem particularidades em rela-
dial, de emergncia de novos polos de poder e,
o s demais. A ordem mundial constituda aps
por sua vez, formao de novas coalizes e ali-
a II Guerra Mundial, sob liderana dos EUA, pos-
nhamentos internacionais. De um lado, a dificul-
sui um sistema de regras e instituies bastante
dade dos EUA no est somente na China, mas na
denso, abrangente e legtimo e, ao mesmo tempo,
capacidade da diplomacia norte-americana em re-
uma estrutura hierrquica de poder (inclusive nu-
novar a liderana sob instituies multilaterais que
clear) muito expressivo. Isso favorece tanto a
eles prprios fragilizaram a legitimidade, como
acomodao quanto limita a subverso da ordem
OMC, Conselho de Segurana da ONU, Tribunal
existente. Com efeito, os EUA no podem impedir
Penal Internacional, Tratado de No-Proliferao
a ascenso da China, mas podem contribuir para
Nuclear, Protocolo de Quioto etc. De outro, a China

53
A ECONOMIA CONTINENTAL CHINESA E SEU EFEITO GRAVITACIONAL

explora essas contradies buscando as linhas de A diplomacia chinesa tem, portanto, optado
menor resistncia para ampliar seu espao inter- pelo fortalecimento do multilateralismo, por meio
nacional inclusive por saber que o declnio rela- do envolvimento tanto em organismos consagra-
tivo dos EUA difere de um colapso, uma vez que dos pela ascendncia ocidental quanto em novos
o pas preserva instrumentos de poder cruciais, mecanismos multilaterais com a regio e/ou no
como primazia militar e financeira19. Em suma, a mbito Sul-Sul. A diversificao das alianas e das
China tem se engajado nos organismos multilate- coalizes amplia a atuao chinesa no cenrio in-
rais e, paralelamente, rejeitado, de maneira enfti- ternacional, obtendo instrumentos para promover
ca, as tentativas de normatizar o desenvolvimento o desenvolvimento nacional e evitando eventuais
(cmbio, instituies etc.) e/ou ameaar a segu- tentativas de isol-la. A estratgia da China com-
rana (Tibete, Taiwan etc.). bina um esforo de desenvolvimento das capaci-
dades nacionais e de promoo de novas parceri-
V. CONCLUSES
as internacionais com um nvel de compromisso
A insero chinesa resultado de uma mudan- econmico e diplomtico internacional voltado a
a que o pas oriental teve de operar na sua estra- maximizar os benefcios de interdependncia.
tgia internacional para poder viabilizar a corre-
Trata-se de um contexto internacional de ex-
o de rumos no modelo de desenvolvimento na-
panso competitiva entre os estados, sem, contu-
cional. No foi apenas mudana de discurso; o
do, formar um nico poder global, tampouco eli-
governo chins, a partir dos anos 1970, modifi-
minar a importncia e o poder das economias na-
cou sua diplomacia de maneira substantiva, mes-
cionais. E o histrico processo de oligopolizao
mo que sem sobresssaltos, para superar o isola-
do poder e da riqueza em escala global (FIORI,
mento internacional e os percalos internos. Isto
2009, p. 173) fortalece as estruturas de poder em
, a China explorou novas coalizes e estratgias
disputa. Isso explica por que se transitou de po-
para adequar os desgnios de modernizao s al-
tncias no sculo XIX (Gr-Bretanha e Frana),
teraes de dinmica do cenrio mundial. A apro-
para superpotncias no sculo XX (EUA e URSS),
ximao com os EUA nos anos 1970-1980 e o
e atualmente assistimos a projeo de grandes
fim da bipolaridade nos anos 1990 exigiu da pol-
economias nacionais capazes de liderar proces-
tica externa chinesa capacidade de reagir a mu-
sos de integrao regionais (Unio das Naes Sul-
danas drsticas de alianas e de correlao de
Americanas (Unasul), OCS, Unio Europia, Tra-
foras, assim como de disputas internas e de rea-
tado Norte-Americano de Livre-Comrcio (Nafta),
es internacionais.
Southern African Development Community
(SADC), South Asian Association for Regional
19 Os EUA ainda possuem ascendncia sobre as estrutu-
Cooperation (Saarc)). Embora no seja tarefa f-
ras hegemnicas de poder nos campos financeiro (FMI,
cil, imprescindvel decifrar o nexo entre o de-
Banco Mundial e dlar), militar (OTAN, Anzus (Australia,
New Zealand and United States Treaty) e Seato (Southeast senvolvimento nacional e a estratgia internacio-
Asia Treaty Organization)), poltico (ONU), comercial nal da China e seu impacto em um mundo em
(OMC) etc. transformao.

Diego Pautasso (dpautasso@espm.br) Doutor em Cincia Poltica pela Universidade Federal do Rio
Grande do Sul (Ufrgs) e Professor de Relaes Internacionais na Escola Superior de Propaganda e
Marketing (ESPM).

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ARRIGHI, G. 1998. A iluso do desenvolvimen- BRESLIN, S. 2010. Entendendo a ascenso regi-
to. Petrpolis: Vozes. onal chinesa. In: SPEKTOR, M. & NEDAL,
D. (orgs.). O que a China quer? Rio de Janei-
ARRIGHI, G. & SILVER, B. 2001. Caos e
ro: Fundao Getlio Vargas.
governabilidade no moderno sistema mundi-
al. Rio de Janeiro: Contraponto. CHANG, H. 2009. Maus samaritanos: o mito do
livre-comrcio e a histria secreta do capita-
lismo. Rio de Janeiro: Elsevier.

54
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 19, N SUPLEMENTAR: 45-56 NOV. 2011

FIORI, J. L. 2009. O poder global e a nova viver? In: SPEKTOR, M. & NEDAL, D.
geopoltica das naes. Crtica y Emacipacin, (orgs.). O que a China quer? Rio de Janeiro:
Buenos Aires, Ano 1, n. 2, p. 157-183, primer Fundao Getlio Vargas.
semestre. Disponvel em: http://
JABBOUR, E. 2010. Projeto nacional, desenvol-
bibliotecavirtual.clacso. org.ar/ar/libros/secret/
vimento e socialismo de mercado na China de
CyE/CyE2/06opo.pdf . Acesso em: 25.set.2011.
hoje. So Paulo. Tese (Doutorado em Geo-
FIORI, J. L.; MEDEIROS, C. & SERRANO, grafia Humana). Universidade de So Paulo.
F. 2008. O sistema inter-estatal capitalista no Disponvel em: http://www.teses.usp.br/teses/
incio do Sculo XXI. In: FIORI, J. L.; disponiveis/8/8136/tde-18012011-103155/pu-
MEDEIROS, C. & SERRANO, F. (orgs.). O blico/2010_EliasMarcoKhalilJabbour.pdf.
mito do colapso do poder americano. Rio de Acesso em: 25.set.2011.
Janeiro: Record.
KE, M. & JUN, L. 2004. El comercio em China.
FOOT, R. 2009. Estratgias chinesas em uma Beijing: China Internacional.
ordem mundial global hegemnica: acomoda-
LI, L. 2008. The Economy of Tibet. Beijing:
o e hedging. In: HURRELL, A.; NARLIKAR,
Foreign Languages.
A.; SOARES DE LIMA, M. R.; SPEKTOR,
M.; HIRST, M.; MACFARLANE, N. & FOOT, MEARSHEIMER, J. 2006. Chinas Unpeaceful
R. Os BRICs e a ordem global. Rio de Janeiro: Rise. Current History, Philadelphia, v. 105, n.
Fundao Getlio Vargas. 690, p. 160-162, Apr. Disponvel em: http://
mearsheimer.uchicago.edu/pdfs/A0051.pdf.
_____. 2010. O poder chins e a idia de um po-
Acesso em. 25.set.2011.
der responsvel. In: SPEKTOR, M. & NEDAL,
D. (orgs.). O que a China quer? Rio de Janei- MEDEIROS, C. 1999. China: entre os sculos
ro: Fundao Getlio Vargas. XX e XXI. In: FIORI, J. L. Estado e moedas
no desenvolvimento das naes. Rio de Janei-
GILPIN, R. 2004. O desafio do capitalismo glo-
ro: Vozes.
bal. Rio de Janeiro: Record.
_____. 2006. Deslocamento e complementaridade:
GOLDSTEIN, A. 2003. An Emerging Chinas
a estratgia de desenvolvimento chinesa e a eco-
Emerging Grand Strategy: a Neo-Bismarckian
nomia regional asitica. Trabalho apresentado
Turn? In: IKENBERRY, J. & MASTANDUNO,
na Conferncia Nacional de Poltica Externa e
M. (eds.). International Relations Theory and
Poltica Nacional: O Brasil no mundo que vem
the Asia-Pacific. New York: Columbia
a. Braslia: Fundao Alexandre de Gusmo.
University.
_____. 2008. Desenvolvimento econmico e as-
HURRELL, A. 2009. Hegemonia, liberalismo e
censo nacional: rupturas e transies na Rssia
ordem global: qual o espao para potncias
e na China. In: FIORI, J. L.; MEDEIROS, C.
emergentes? In: HURRELL, A.; NARLIKAR,
& SERRANO, F. (orgs.). O mito do colapso
A.; SOARES DE LIMA, M. R.; SPEKTOR,
do poder americano. Rio de Janeiro: Record.
M.; HIRST, M.; MACFARLANE, N. & FOOT,
R. Os BRICs e a ordem global. Rio de Janeiro: OLIVEIRA, P. C. 1998. Revoluo e contra-
Fundao Getlio Vargas. revoluo. So Paulo: Artpress. Disponvel em:
http://www.pliniocorreadeoliveira.info/
KANG, D. 2003. Hierarchy and Stability in Asian
RCR.pdf. Acesso em: 25.set.2011.
International Relations. In: IKENBERRY, J. &
MASTANDUNO, M. (eds.). International PAUTASSO, D. 2009. O comrcio exterior na
Relations Theory and the Asia-Pacific. New universalizao da poltica externa chinesa no
York: Columbia University. sculo XXI. Meridiano 47, Braslia, v. 113, p.
14-16. Disponvel em: http://www.red.unb.br/
KHANNA, P. 2008. The Second World: Empires
index.php/MED/article/view/494/311. Acesso
and Influence in the New Global Order. New
em: 25.set.2011.
York: Random.
_____. 2010a. A frica no comrcio internacio-
IKENBERRY, G. J. 2010. A ascenso da China e
nal do Grupo BRIC. Meridiano 47, Braslia, v.
o futuro do Ocidente: o sistema liberal sobre-
120, p. 54-59. Disponvel em: http://

55
A ECONOMIA CONTINENTAL CHINESA E SEU EFEITO GRAVITACIONAL

www.red.unb.br/index.php/MED/article/view/ _____. 2011c. O fortalecimento das relaes Sul-


661/757. Acesso em: 25.set.2011. Sul: estratgia e realidade para os pases emer-
gentes. Conjuntura Austral, Porto Alegre, v.
_____. 2010b. A Economia Poltica Internacional
2, n. 8, p. 48-62, out.-nov.
da China para Angola e os caminhos da transi-
o sistmica. Sculo XXI, Porto Alegre, v. 1, PINTO, P. 2000. A China e o Sudeste Asitico.
n. 1, p. 107-126, jan.-dez. Disponvel em: http:/ Porto Alegre: UFRGS.
/sumario-periodicos.espm.br/index.php/
RANGEL, I. 2005. Obras reunidas. V. 1. Rio de
seculo21/article/viewFile/1708/33. Acesso em:
Janeiro: Contraponto.
25.set.2011.
SPENCE, J. 1995. Em busca da China moderna.
_____. 2011. China, Rssia e a integrao asiti-
So Paulo: Companhia das Letras.
ca: o sistema sinocntrico como parte da tran-
sio sistmica. Conjuntura Austral, Porto Ale- VIZENTINI, P. & RODRIGUES, G. 2000. O
gre, v. 1, p. 1-16. Disponvel em: http:// drago chins e os tigres asiticos. Porto Ale-
seer.ufrgs.br/ConjunturaAustral/article/view/ gre: Novo Sculo.
18688/11653. Acesso em: 25.set.2011.
WANG, F. 2005. Chinas Multilateral Diplomacy
_____. 2011b. China e Rssia no ps-Guerra Fria. in the New Millennium. In: DENG, Y, &
Curitiba: Juru. WANG, F.-L. (eds.). China Rising. Lanham:
Rowman & Littlefield.

OUTRAS FONTES

CHINA RADIO INTERNACIONAL. 2008. Ins- to Alegre 14.fev. Disponvel em: http://
tituio da ONU confirma estratgia chinesa www.correiodopovo.com.br/Noticias/?Noti-
de Grande Desenvolvimento do Oeste, 27.mar. cia=257542. Acesso em: 25.set.2011.
Disponvel em: http://portuguese.cri.cn/101/
CHONGQUING MUNICIPAL GOVERNMENT.
2008/03/27/1@86014.htm. Acesso em:
2011. Stio de internet. Disponvel em: http://
25.set.2011.
english.cq.gov.cn/. Acesso em: 25.set.2011.
_____. 2010. China lidera o crescimento econ-
EUROMONITOR INTERNATIONAL. 2011.
mico mundial, 15.out. Disponvel em: http://
China Country Factfile. Disponvel em: http:/
portuguese.cri.cn/561/2010/10/15/
/www.euromonitor.com/china/country-
1s127696.htm. Acesso em: 25.set.2011.
factfile. Acesso em: 25.set.2011.
CHINESE GOVERNMENT. 2011. Key Targets of
IPEA. 2011. Internacionalizao das empresas
Chinas 12th Five-Year Plan. Disponvel em:
chinesas: as prioridades do investimento dire-
http://www.gov.cn/english/2011-03/05/
to chins no mundo. Comunicados do IPEA,
content_1816822.htm. Acesso em:
Braslia, n. 84, 6.abr. Disponvel em: http://
25.set.2011.
189.21.130.9/portal/images/stories/PDFs/co-
China ultrapassa a Alemanha e se torna o maior municado/110405_comunicadoipea84.pdf.
exportador do mundo. 2010. O Globo, Rio de Acesso em: 25.set.2011.
Janeiro, 10.jan. Disponvel em: http://
NATIONAL BUREAU OF STATISTICS OF
oglobo.globo.com/economia/mat/2010/01/10/
CHINA. 2011. Statistical Data. Disponvel
china-ultrapassa-alemanha-se-torna-maior-ex-
em: http://www.stats.gov.cn/english/
portador-do-mundo-915500444.asp. Acesso
statisticaldata/. Acesso em: 25.set.2011.
em: 25.set.2011.
WORLD BANK. 2011. Data. Disponvel em:
China supera Japo como segunda potncia eco-
http://data.worldbank.org/?display=graph.
nmica mundial. 2011. Correio do Povo, Por-
Acesso em: 25.set.2011.

56
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 19, N SUPLEMENTAR: 145-148 NOV. 2011

THE CHINESE CONTINENTAL ECONOMY AND ITS GRAVITATING EFFECT


Diego Pautasso
The present article looks at national development and Chinas international positioning. Our goal is
to discuss how the formation of a continental economy in China has become a factor of that countrys
projection within the international system, analyzing how the formation of a continental economy
produces a sort of gravitational effect that favors the formulation of a Chinese international strategy
within this conjuncture of systemic transition. We discuss several recurrent analyses of the Chinas
development and international position. Our central arguments is that the development of a conti-
nental economy and the widening economic capacity that has accompanied it have become a key
instrument of Chinese foreign policy. In other words, China tends to have a strong gravitational
effect at the global level which it uses as part of its international strategy. We organize the text in the
following manner: first, we discuss the recent evolution of Chinese development, focusing on the
challenges of forming an economy of continental dimension; second, we look at how growing Chinese
economic abilities imply an increasing gravitational effect on the country at a global level and finally,
we argue that Chinese diplomacy uses these prerogatives (economic capacity) to unleash an
international strategy that, within this situation of systemic transition, allows the country to widen
the scope of its international performance by searching for the routes of lesser resistance.
KEYWORDS: China; Continental Economy; Gravitational Effects.
* * *
CHINA IN SOUTH AMERICA AND THE GEOPOLITICAL IMPLICATIONS OF THE PACIFIC
CONSENSUS
Javier Vadell
This article analyzes the political implications of the increasing interdependence of the Peoples
Republic of China (PRC) and South American countries. We present data on PRC investment and
trade in the region and highlight several points of diplomatic progress in terms of bi-lateral cooperation
for the 21st century. Our starting point is the issue of whether we face a relationship that could
constitute a new form of South-South cooperation or whether it is more representative of the typical
North-South pattern or system albeit one with its own peculiarities. We refer to this relationship
pattern as Pacific Consensus (PC). Although short term, the China factor may stimulate growth in
the region, it also has different implications for the development of countries with an important
industrial sector such as Brazil and Argentina and those that do not such as Chile and Peru
which have all signed free trade agreements with the Asiatic giant. We conclude with some
considerations regarding the consequences that the PC has in terms of Latin American integration.
KEYWORDS: China; South America; Integration, Pacific Consensus.
* * *
THE POLITICS OF CHINESE SPACE COOPERATION: STRATEGIC CONTEXT AND
INTERNATIONAL SCOPE
Marco Cepik
This article explains the Peoples Republic of Chinas policies of international cooperation for space
exploration activities. In the first place, given the tri-polar power structure of the international system
and the increasing dependence that all countries have on the use of outer space, we can explain
Chinese motivation for spatial cooperation as unfolding from the search for security, economic
development and legitimacy. Next, we demonstrate the Chinese spatial programs current state of
development, with particular attention to image, navigation, communication and data transmission
satellites, as well as micro and nanosatellites. Given structural incentives, strategic goals and the

146
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 19, N SUPLEMENTAR: 151-154 NOV. 2011

LECONOMIE CONTINENTALE CHINOISE ET SON EFFET GRAVITATIONNEL


Diego Pautasso
Larticle aborde le dveloppement national et linsertion internationale de la Chine. Lobjectif, cest
de discuter comment la formation dune conomie continentale en Chine devient un facteur de
projection de ce pays dans le systme international, en analysant la manire dont la formation dune
conomie continentale produit une espce deffet gravitationnel qui favorise la formulation de la
stratgie internationale chinoise dans cette conjoncture de transition systmique. Larticle est
dvelopp par la discussion, avec des analyses rcurrentes, sur le processus de dveloppement et
dinsertion internationale de la Chine. Le principal argument soutenu dans larticle est celui selon
lequel, le dveloppement de lconomie continentale et lagrandissement de la capacit conomique,
deviennent un instrument de la politique extrieure chinoise. Autrement dit, la Chine tend crer un
fort effet gravitationnel lchelle mondiale, et lutiliser comme partie de sa stratgie internationale.
Voici comment larticle est organis: dans la premire partie, nous examinons lvolution rcente du
dveloppement chinois, en soulignant les dfis de la formation dune conomie avec des dimensions
continentales ; dans la deuxime partie, nous traitons du dveloppement de la capacit chinoise et
comment celle-ci implique un effet gravitationnel croissant du pays lchelle mondial ; ultimement,
nous argumentons que la diplomatie de la Chine utilise ces prrogatives (la capacit conomique), pour
dclencher une stratgie internationale qui permet au pays, dans ce cadre de transition systmique,
dlargir son espace de performance internationale, en cherchant les lignes de moindre rsistance.
MOTS-CLS: la Chine ; lconomie continentale ; leffet gravitationnel.
* * *
LA CHINE EN AMRIQUE DU SUD ET LES IMPLICATIONS GOPOLITIQUES DU
CONSENSUS DU PACIFIQUE
Javier Vadell
Larticle analyse les implications politiques de la croissante interdpendance conomique entre la
Rpublique Populaire de la Chine (RPC) et les pays de lAmrique du Sud. Des donnes sur le
commerce et linvestissement de la RPC dans la sous-rgion sont prsentes, et les progrs
diplomatiques en matire de coopration bilatral dans le XXI sicle sont souligns. Premirement,
nous cherchons savoir si nous sommes devant un modle de relation qui pourrait constituer une
relation renouvele de coopration Sud-Sud, ou bien, un nouveau type de relation Nord-Sud. Selon
notre hypothse, lvolution et la dynamique de cette relation ressemblent plutt un systme ou
un modle Nord-Sud aves des caractristiques bien particulires. Nous appelons ce modle de
relation, le Consensus du Pacifique (CP). Malgr que le facteur Chine stimule, court terme, la
croissance de la sous-rgion, le CP a des implications diffrencies pour le dveloppement des pays
qui dtiennent un secteur industriel important ex. Le Brsil et lArgentine et ceux qui nen ont
pas ex. le Chili et le Prou, qui ont mme sign des traits de libre commerce avec le gant
asiatique. Larticle est conclu avec quelques observations sur les consquences du CP dans le
processus dintgration sud-amricaine.
MOTS-CLS: la Chine ; lAmrique du Sud ; lintgration ; le Consensus du Pacifique.
* * *
LA POLITIQUE DE LA COOPRATION SPATIALE CHINOISE : LE CONTEXTE
STRATGIQUE ET LATTEINTE INTERNATIONALE
Marco Cepik
Larticle explique les politiques de coopration internationale de la Rpublique Populaire de la Chine,
lies aux activits dans le domaine spatial. Premirement, en ayant la structure de pouvoir tripolaire

152