REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 19, N SUPLEMENTAR: 45-56 NOV.

2011

A ECONOMIA CONTINENTAL CHINESA E SEU

EFEITO GRAVITACIONAL

Diego Pautasso

RESUMO

O presente artigo aborda o desenvolvimento nacional e a insero internacional da China. O objetivo discutir como a
formao de uma economia continental na China tem se transformado num fator de projeo desse pas no sistema
internacional, analisando como a formao de uma economia continental produz uma espcie de efeito gravitacional
favorecendo a formulao da estratgia internacional chinesa nesta conjuntura de transio sistmica. O artigo desenvol-
ve-se discutindo com anlises recorrentes sobre o processo de desenvolvimento e de insero da internacional da China.
O argumento central defendido no artigo que o desenvolvimento da economia continental e a ampliao da capacidade
econmica tornam-se um instrumento da poltica externa chinesa. Em outras palavras, a China tende a criar um forte efeito
gravitacional em escala global e utilizar-se disso como parte de sua estratgia internacional. O artigo organiza-se da
seguinte forma: na primeira parte, discorremos sobre a evoluo recente do desenvolvimento chins, centrando foco nos
desafios da formao de uma economia de dimenses continentais; na segunda, abordamos como o incremento da
capacidade econmica chinesa implica num crescente efeito gravitacional do pas em escala global; por fim, argumenta-
mos que a diplomacia da China utiliza-se dessas prerrogativas (capacidade econmica) para desencadear uma estratgia
internacional que permita ao pas, nesse quadro de transio sistmica, ampliar seu espao de atuao internacional
buscando as linhas de menor resistncia.
PALAVRAS-CHAVE: China; economia continental; efeito gravitacional.

I. INTRODUO O intuito problematizar com anlises recor-

O presente trabalho tem por objetivo discutir
como a formao de uma economia continental
na China tem se transformado em um fator de
projeo desse pas no sistema internacional. No
se trata de esgotar o multifacetado processo de
desenvolvimento da economia chinesa1, mas de
analisar como isso afeta o peso relativo do pas e
sua estratgia em um mundo em transformao.
O argumento central sugerido neste artigo que
o desenvolvimento da economia continental e a
ampliao da capacidade econmica tornam-se
um instrumento da poltica externa chinesa. Em
outras palavras, a China tende a criar um forte
efeito gravitacional em escala global e utilizar-
se disso como parte de sua estratgia interna-
cional.
1 Na interessante tese intitulada Projeto nacional, desen-
volvimento e socialismo de mercado na China de hoje,
Elias Jabbour (2010) ocupa-se de esmiuar diversos aspec-
tos do desenvolvimento chins, passando pela relao mer-
cado-Estado, pela diversidade das estruturas produtivas
do pas, pelo papel do sistema financeiro, pelas mudanas
no espao agrrio, pelos desafios ambientais e pela proble-
mtica questo regional.
rentes sobre o processo de desenvolvimento e de
insero internacional da China. Por um lado, aque-
las que (GILPIN, 2004, p. 377) descreveram a
economia chinesa como oca, ou seja, dependen-
te dominantemente de investimentos e empresas
estrangeiras, no qual o pas ocupar-se-ia apenas
das etapas mais simples das cadeias produtivas.
Por outro, aquelas que (MEARSHEIMER, 2006)
definiram a insero chinesa como desestabilizadora
e, por isso, propensa guerra e avessa coopera-
o internacional.
Para tanto, o trabalho foi organizado da seguin-
te forma: na primeira parte, discorremos sobre a
evoluo recente do desenvolvimento chins,
centrando foco nos desafios da formao de uma
economia de dimenses continentais; na segunda,
abordamos como o incremento da capacidade eco-
nmica chinesa implica um crescente efeito
gravitacional do pas em escala global; por fim, ar-
gumentamos que a diplomacia da China utiliza-se
dessas prerrogativas (capacidade econmica) para
desencadear uma estratgia internacional que per-
mita ao pas, nesse quadro de transio sistmica,
ampliar seu espao de atuao internacional bus-
cando as linhas de menor resistncia.

Recebido em 13 de junho de 2011.

Aprovado em 13 de julho de 2011.
Rev. Sociol. Polt., Curitiba, v. 19, n. suplementar, p. 45-56, nov. 2011
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A ECONOMIA CONTINENTAL CHINESA E SEU EFEITO GRAVITACIONAL
II. DESENVOLVIMENTO CHINS E A FORMA-
O DA ECONOMIA CONTINENTAL
O desenvolvimento da China parte de um com-
plexo processo de superao dos percalos decor-
rentes do Sculo de Humilhaes (1839-1949). A
Revoluo Chinesa de 1949 lanou as bases de uma
tortuosa reconstruo nacional direcionada reor-
ganizao poltica, reconstituio da integridade
territorial e promoo do desenvolvimento e da
integrao da economia sob a liderana do Partido
Comunista Chins (PCCh). A superao do atraso,
da vulnerabilidade internacional e da fragmentao
territorial tm sido objetivos centrais das lideranas
nacionais ao longo do sculo XX, com momentos
cruciais de conflitos e de correo de rumos em
1911, com a proclamao da Repblica, em 1949,
com a Revoluo, e em 1978, com as reformas.
Como afirma Jabbour , o desenvolvimento
o ponto de fuso entre o socialismo com caracte-
rsticas chinesas e o prprio projeto nacional chi-
ns (JABBOUR, 2010, p. 117). Nesse sentido,
no h dvidas de que a poltica de Reforma e
Abertura (1978) conseguiu corrigir os rumos e
inaugurar o slido processo de desenvolvimento
que se estende at a atualidade2. Essa poltica es-
teve voltada superao tanto de vulnerabilidades
herdadas do Sculo de Humilhaes quanto de
concepes decorrentes da experimentao das
primeiras dcadas de gesto do PCCh, em espe-
cial o conturbado perodo da Revoluo Cultural.
O governo chins teve de apreender com as
dificuldades soviticas e com o dinamismo regio-
nal asitico (Japo e tigres asiticos), assim como
resistir s instabilidades domsticas e internacio-
nais do final do sculo XX: a represso na Praa da
Paz Celestial (1989), a desintegrao da Unio das
Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) (1991),
o militarismo dos Estados Unidos da Amrica (EUA)
na Guerra do Golfo (1991), o veto norte-america-
no ao ingresso chins na Organizao Mundial do
Comrcio (OMC), a venda de armas a Taiwan, as
provocaes em relao ao Tibet, o bombardeio da
Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN)
embaixada chinesa em Belgrado (1999), as dis-
putas territoriais no Mar da China, a crise financei-
ra de 1997 etc. De todo modo, no 3 Pleno do XIV
2 Para uma viso panormica da histria recente das rela-
es internacionais da China e da sia do Leste, ver Vizentini
e Rodrigues (2000).
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Comit Central, em 1993, Deng conseguiu resta-
belecer a coeso poltica, consolidar a direo das
reformas e enfrentar tais instabilidades.
Em razo tambm da conjuntura adversa, as
reformas chinesas foram cautelosas, fortalecendo
os instrumentos de planejamento do Estado e esta-
belecendo experincias prprias, com um
gradualismo distinto da de outros pases3 e sem a
adoo de polticas liberalizantes to em voga a partir
dos anos 1980. Como destaca Medeiros (1999, p.
398-399), as reformas redefiniram a relao entre
planejamento e mercado, promovendo as exporta-
es e protegendo o mercado interno; reformando
empresas e estimulando estatais; combinando pre-
os de mercado com outros regulados etc. Ou seja,
a obsessiva busca pela modernizao deu-se com a
ampliao das capacidades estatais e com uma
integrao seletiva ao sistema internacional.
O grande desafio do desenvolvimento chins
tem dependido da formao da economia continental
e, por isso, de trs eixos principais: a integridade
territorial, a integrao fsica do espao nacional e
a promoo do mercado interno. O primeiro eixo
o desafio do governo chins de preservar a integri-
dade territorial de cerca de 9,5 milhes km, supe-
rando vulnerabilidades que remontam ao sculo
XIX. Nesse contexto, a China esteve beira de ser
completamente fragmentada territorialmente, sob
domnio estrangeiro e dos senhores de guerras
(SPENCE, 1995, p. 141, 169, 235) e imerso em
convulses sociais, corrupo poltica e desorga-
nizao da economia nacional. Da o objetivo da
Nova China (1949) em perseguir a unidade
territorial, evitando ameaas separatistas no Xinjiang
e no Tibete e recuperando a ilha de Taiwan, depois
da retomada de Hong Kong (1997) e Macau (1999).
O segundo eixo a integrao fsica do espa-
o nacional, essencial para superar o isolamento
regional-local de uma sociedade com histrico
campons-feudal; enfrentar as desigualdades re-
3 Tanto nos pases que abandonaram o socialismo real
(Bloco Sovitico) quanto em pases em desenvolvimento
(Brasil, Argentina, Mxico etc.), a adoo dos ajustes
neoliberais orientados pelo Consenso de Washington e pe-
los organismos multilaterais (Banco Mundial e Fundo
Monetrio Internacional (FMI)) tiveram efeitos trgicos
como estagnao e/ou declnio da economia. Para uma crti-
ca do neoliberalismo, sugere-se Chang (2009). J para uma
comparao entre a trajetria sovitico-russa com a chine-
sa em relao ao ritmo e enfoque das reformas, cabe ler
Medeiros (2008).
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gionais e sociais j herdadas do perodo anterior
revoluo e aprofundadas com o incio da moder-
nizao e debelar as ameaas separatistas de regi-
es interioranas, em especial as de minorias no-
han. Em outras palavras, o governo chins precisa
integrar territorialmente aquilo que Khanna (2008,
p. 387) chama de as quatro Chinas nucleadas
por Pequim (Nordeste), por Shanghai (Sudeste),
pelo Tibete (Sudoeste) e pelo Xinjiang (Noroeste).
Com efeito, os investimentos pblicos em obras
de infraestrutura e as polticas para interiorizar o
desenvolvimento tm sido fundamentais, apesar
de eventuais resistncias das elites ligadas s pro-
vncias mais desenvolvidas (litorneas). No en-
tanto, depois da crise financeira asitica de 1997,
ficou evidente para o governo chins a necessida-
de e as potencialidades do mercado domstico face
s instabilidades da economia internacional. Em
razo disso, em 1999 foi criado o projeto Grande
Desenvolvimento do Oeste, com vistas a reduzir
as desigualdades regionais e integrar a economia
nacional, sobretudo com investimentos nas pro-
vncias mais longnquas e pobres. Outro exemplo
dos objetivos do governo chins para interiorizar
o desenvolvimento foi a elevao, em 1997, de
Chongqing condio de municipalidade direta-
mente administrada pelo governo central, com o
mesmo status de Pequim, Tianjin e Shanghai. Tudo
isso visando transform-la em um centro da
integrao territorial do pas, aproveitando-se do
papel do rio Yang-Ts como hidrovia e centro ge-
rador de energia (Trs Gargantas) que a conecta
a Shanghai4. A metrpole, com quase 33 milhes
de habitantes, reflexo da prioridade dada mo-
dernizao e integrao do espao nacional. O
fato que, como aponta o relatrio da Organiza-
o das Naes Unidas (ONU)5, os volumosos
4 Para ilustrar, seria um processo similar ao pensado para
Braslia, que serviria de ncleo de conexo com as reas
interioranas, como o Centro-Oeste e o Norte do Brasil.
No difere muito tambm do caso de Chicago, nos EUA,
que se transformou, na segunda metade do sculo XIX, no
centro dinmico do meio-oeste e ponte para unificao
nacional com o Oeste norte-americano. Para informaes
sobre Chongqing, ver o site oficial (CHONGQUING
MUNICIPAL GOVERNMENT, 2011).
5 Segundo o relatrio Economia e Sociedade da sia e
Pacfico 2008, o desenvolvimento do Oeste da China tem
sido expressivo, com reduo da distncia do Produto Inter-
no Bruto (PIB) per capita entre o Leste e o Oeste do pas,
aumento do investimento em infraestrutura e elevao do
padro de consumo. Ver China Radio Internacional (2008).
investimentos pblicos tm contribudo para di-
namizar tais regies6 e diminuir as disparidades
sociais.
O terceiro eixo est relacionado com o desen-
volvimento e o fortalecimento do mercado inter-
no. Na China da atualidade, o desafio central
enfrentar os desnveis sociais e regionais decor-
rentes de uma formao complexa em que convi-
ve a economia natural de subsistncia, a pequena
produo mercantil, a indstria rural privada e
coletiva (empresas de Canto e Povoado), o capi-
talismo privado e de Estado e o socialismo
(JABBOUR, 2010, p. 143-144). A transformao
ocorre a partir da decomposio da economia na-
tural (autoconsumo e/ou no monetria) por meio
de dois vetores fundamentais: de um lado, a espe-
cializao da agricultura, a ampliao da produo
de bens agrcolas para a cidade e o
aprofundamento da integrao com o mercado e,
de outro, o xodo rural e o emprego nos setores
industriais e de servios. Como conseqncia, a
urbanizao provoca o aumento da procura por
bens agrcolas e o ganho de produtividade agr-
cola, uma vez que h a substituio do fator tra-
balho pelo fator capital, expresso, sobretudo, em
novas tecnologias (RANGEL, 2005, p. 165-167 e
p. 185). Cabe ilustrar que na China, nas ltimas
duas dcadas, a melhora das condies tcnicas,
como a elevao no nmero de tratores por 100
km de 66 para quase 300, gerou a ampliao de
125% na produo de alimentos mesmo com o
declnio de 824 para 740 milhes de habitantes
rurais (WORLD BANK, 2011).
No caso chins, a grande abundncia de mo
de obra gerada pela decomposio da economia
natural no tem sido impeditivo aos elevados in-
vestimento em capital fixo e tampouco ao cres-
cente aumento de salrios, em grande medida de-
vido s aes voltadas ampliao da demanda
externa que garantem o ritmo acelerado de mo-
dernizao. Na verdade, as altas taxas de cresci-
mento, a urbanizao e a elevao salarial mdia
tm gerado o adensamento do mercado interno,
produzindo a necessidade de servios e produtos
que antes no eram colocados no mbito da eco-
nomia natural. o caso, por exemplo, de apare-
lhos e servios urbanos, como abastecimento de
gua, transporte coletivo, iluminao pblica (e
6 Recomenda-se a leitura do livro The Economy of Tibet
(LI, 2008).
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A ECONOMIA CONTINENTAL CHINESA E SEU EFEITO GRAVITACIONAL
privada), atendimento de sade, redes de escolas
etc., bem como de bens industriais que antes eram
produtos de autoconsumo, como alimentao e
produtos txteis. Para ilustrar, entre 1990 e 2010,
o consumo de energia per capita foi de 511 para
mais de 2 800 kW/h e a quantidade de usurios de
internet e de celular foi de zero para 30% e quase
60%, respectivamente (idem).
A ampliao do mercado interno de 35% para
55% do PIB foi, inclusive, uma determinao do
12 Plano Quinquenal (PQ) (2011-2015). No mes-
mo sentido, o 12 PQ prev a estruturao de um
sistema de seguridade social e um conjunto de
polticas sociais para melhorar o padro de vida,
reduzindo os problemas da distribuio de renda
e, por sua vez, conferindo mais estabilidade pol-
tica ao pas. Com efeito, os programas sociais
tendero a liberar parte da elevada poupana para
o consumo o que, juntamente com a meta de im-
plantao de um sistema de salrio mnimo e de
ampliao de seu poder de compra, devero for-
talecer sobremaneira a economia chinesa
(CHINESE GOVERNMENT, 2011). O alargamen-
to do mercado interno nas ltimas duas dcadas
pode ser mensurado pela elevao do PIB per capita
em poder de paridade de compra de 800 para mais
de sete mil dlares e pelo crescimento da popula-
o urbana de 311 para quase 600 milhes de ha-
bitantes urbanos, sendo que saltou de 9% para
quase 18% vivendo em cidades com mais de um
milho de habitantes (idem).
Enfim, as reformas colocaram em outro pata-
mar o desenvolvimento chins, aproximando o pas
do grande desafio de formar uma economia con-
tinental em sintonia com a Terceira Revoluo In-
dustrial (OLIVEIRA, 1998, p. 5)7. Mesmo com
uma renda per capita baixa, a China j se conver-
teu em uma locomotiva da economia mundial, na
condio de maior exportador (2009) e segundo
maior PIB (2010) do mundo8. No mdio prazo,
7 Segundo Oliveira (1998), a primeira revoluo, que
ocorreu com a proclamao da Repblica (1911), esteve
associada resistncia ao imperialismo japons; a segun-
da revoluo, com a Revoluo de 1949, coincidiu com o
alinhamento com a URSS e posterior isolamento internaci-
onal (1962) e a terceira revoluo, com as Reformas (1978),
articulou-se com o inicial alinhamento com os EUA e, que,
obviamente, transformou-se em competio.
8 Em 2009, a China exportou mais de US$ 1,2 trilho de
dlares, ultrapassando a Alemanha (CHINA
ULTRAPASSA A ALEMANHA, 2010) enquanto o PIB
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como o PIB chins est artificialmente reduzido
em dlares em razo da desvalorizao da moeda,
a tendncia que a valorizao cambial amplie o
PIB nominal do pas (juntamente com sua capaci-
dade financeira) sem, contudo, comprometer o
desempenho do comrcio exterior chins (j que
se dar em compasso com a evoluo da
competitividade). Conseqentemente, a consoli-
dao de uma economia continental na China for-
talece o mercado interno e amplia o peso da eco-
nomia9 sobre a regio e o mundo. A elevao dos
preos das commodities apenas a ponta do
iceberg de um mercado de potencial surpreen-
dente.
III. CAPACIDADE ECONMICA E EFEITO
GRAVITACIONAL
O desenvolvimento da economia continental na
China e o fortalecimento de sua projeo internaci-
onal tm se dado de maneira articulada. Na verda-
de, a capacidade econmica tem sido um instru-
mento fundamental universalizao da poltica
externa chinesa (PAUTASSO, 2009). Da mesma
forma, esse grande mercado interno o centro de
gravidade da dinmica econmica asitica
(MEDEIROS, 2006, p. 77). Portanto, possvel
sugerir que a capacidade econmica da China cria
uma espcie de efeito gravitacional que, por sua
vez, permite diplomacia chinesa explorar essas
vantagens sem ter de confrontar a ordem mundial.
De qualquer forma, o fortalecimento da posi-
o internacional do pas oriental tem dependido
do seu planejamento das relaes econmicas in-
ternacionais. Primeiro, o controle do cmbio em
patamares competitivos explicam parte do desem-
penho exportador do pas. Mais do que a oferta
de mo de obra a baixo custo, as condies
macroeconmicas como moeda desvalorizada, cr-
dito estatal abundante e taxas de juros baixas so,
combinadas a um conjunto de polticas industriais,
comerciais e tecnolgicas, estmulos governamen-
tais conquista de mercados externos. Some-se a
isso a opo comercial agressiva voltada para trans-
formar nichos em mercados de massa, obtendo
ganhos de escala com margens de lucro menores.
alcanou US$ 5,878 trilhes, superando o do Japo, com
US$ 5,474 trilhes (CHINA SUPERA JAPO, 2011).
9 Segundo China Radio Internacional (2010), no ano da
crise, 2009, a China representou 50% do crescimento mun-
dial. E a perspectiva para os prximos anos que possa
contribuir com um tero do crescimento mundial.
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Segundo, a adoo de uma poltica de atrao
de investimentos externos diretos (IEDs) por meio
de uma eficaz regulao estatal. A criao das Zo-
nas Econmicas Especiais (ZEEs) talvez elucide
de modo mais claro a concepo das reformas e
o papel do planejamento. De quatro ZEEs iniciais
(Shenzhen, Zhuhai, Shantou e Xiamen) criadas
na primeira metade da dcada de 1980, as reas
especiais foram diversificando-se em formato
institucional e econmico10 e distribuindo-se pelo
territrio como polos irradiadores da moderniza-
o. No caso dos investimentos externos diretos,
tambm houve experimentao e regulao11, cri-
ando restries aos investimentos exclusivamen-
te estrangeiros e estmulos aos investimentos com
gesto conjunta (joint ventures). Ao fomentar joint
ventures com capitais chineses12, o governo esti-
mulava as transferncias tecnolgicas e de tcni-
cas de gesto, ao mesmo tempo em que
condicionava a gerao de saldos comerciais e pre-
servava a capacidade decisria em territrio naci-
onal.
Isso significou que o Estado chins preservou
a prerrogativa poltica sobre o planejamento eco-
nmico e pde criar mecanismos de internalizao
e difuso do desenvolvimento, reduzindo as
vulnerabilidades e criando uma estratgia de
integrao do pas economia mundial. Diferente
da viso de que a China desenvolvia-se como eco-
nomia de enclave, baseada na exportao de bens a
partir da absoro de investimentos estrangeiros
(GILPIN, 2000, p. 378), a dinmica do pas orien-
tal permaneceu fortemente assentada no investi-
mento pblico, na exportao de empresas estatais
e na expanso domstica do consumo (MEDEIROS,
2006, p. 75). Os dados posteriores s reformas de
1978 so ilustrativos (Grfico 1). Em outras pala-
vras, o governo chins tem sabido explorar os in-
vestimentos estrangeiros e o mercado mundial para
dotar suas empresas de capacidade de competio
global; isso explica como a China est a ampliar o
grau de agregao de valor das exportaes, a pre-
sena internacional de suas empresas estatais e o
volume de investimentos no exterior13.

GRFICO 1 CONTRIBUIES AO CRESCIMENTO DO PIB CHINS (%)

FONTE: National Bureau of Statistics of China (2011).

10 Foram criadas as Zonas de Desenvolvimento Econmi-
co e Tecnolgico; as Zonas Francas; as Zonas de Desenvol-
vimento de Indstrias de Alta e Nova Tecnologia; as Zonas
Fronteirias de Cooperao Econmica e Zonas de
Processamento de Exportao (KE & JUN, 2004,
p. 230-240).
11 Os documentos Regulamento de Orientao do Inves-
timento Estrangeiro na China e Catlogo Guia de Inves-
timento Estrangeiro em Setores Econmicos definiam se-
tores a serem estimulados, admitidos, restringidos e proi-
bidos. Da mesma forma, criavam regras para transferncia
de tecnologia, fluxos de capitais, entre outros mecanismos
(idem, p. 240-248).
12 Cabe salientar que a participao de empresas estran-
geiras nas exportaes chinesas aparece inflacionada nas
estatsticas, pois grande parte destas tem sociedade com
capitais nacionais.
13 Recomenda-s a leitura do Comunicado n. 84 do IPEA,
Internacionalizao das empresas chinesas: as priorida-
des do investimento direto chins no mundo (IPEA, 2011).

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A ECONOMIA CONTINENTAL CHINESA E SEU EFEITO GRAVITACIONAL
Em terceiro lugar, o fortalecimento das reser-
vas internacionais do pas como forma de proteo
diante de instabilidades financeira internacionais. No
mbito domstico, a capacidade econmica (finan-
ceira), formada pelos saldos comerciais, pelas re-
servas internacionais e pela poupana, cria as con-
dies para uma poltica de crdito expansiva (in-
vestimento e consumo) produzindo taxas altas de
formao de capital (47% do PIB) e um mercado
interno dinmico. No mbito internacional, a capa-
cidade econmica chinesa permitiu ao pas tornar-
se uma alternativa de comrcio, investimento e cr-
dito para os pases perifricos. Mesmo que a eco-
nomia norte-americana preserve a primazia, inclu-
indo a condio do dlar de reserva e ativo interna-
cionais, os pases emergentes romperam com o
exclusivismo do Ocidente e de seu sistema de
Bretton Woods (FMI e Banco Mundial). Basta olhar
a distribuio das reservas internacionais e os cre-
dores dos ttulos do Tesouro dos EUA.
Assim, a relao entre a formao da econo-
mia continental, o incremento da capacidade eco-
nmica e o efeito gravitacional chins tm se feito
sentir de maneira mais evidente na esfera regio-
nal, por meio do que denominamos de
(re)constituio do sistema sinocntrico
(PAUTASSO, 2011a). na estruturao de um
sistema regional sinocntrico que se percebe como
tal relao explica a estratgia de ascenso da
China, a dinmica de integrao asitica e seus
desdobramentos sobre a transio sistmica.
GRFICO 2 COMRCIO CHINS EM 2010 (MILHES DE DLARES)
FONTE: Euromonitor International (2011).
Cabe tentar compreender como a reconstituio
do sistema sinocntrico est a sintetizar elemen-
tos novos e velhos da regio. De um lado, a longa
tradio do sistema regional asitico baseou-se na
baixa freqncia de guerras entre os estados, nas
50
O protagonismo da China tem sido percebido
em todas as esferas da dinmica regional. Na es-
fera institucional, a diplomacia chinesa passou a
ingressar em mecanismos de integrao regionais,
como Asian-Pacific Economic Cooperation
(APEC), Asean+3, Asia-Europe Meeting (ASEM),
Frum de Cooperao Amrica Latina-sia do
Leste (Focalal), e mesmo a liderar outros proces-
sos, como a Organizao de Cooperao de
Shanghai (OCS). Na esfera geogrfica, a
integrao da economia chinesa tem impulsiona-
do a conexo entre a Bacia do Pacfico e a Eursia
por meio da sia Central, com obras de
infraestrutura energtica e de transportes e ampli-
ao do comrcio, dando uma feio moderna
antiga interligao da Rota da Seda. Na esfera
comercial, a economia chinesa tornou-se o maior
parceiro comercial da maioria dos pases da re-
gio, sendo que mais da metade do comrcio chi-
ns est voltado sia-Pacfico (Grfico 1). Na
esfera poltica, alm de ser membro permanente
do Conselho de Segurana da ONU, a China goza
de uma autonomia decisria que outros pases da
regio no possuem, o que explica a liderana em
contenciosos como na pennsula coreana (Grupo
dos Seis). Na esfera populacional-cultural, pre-
ciso sublinhar que h uma histrica presena de
populaes chinesas na sia que representam, no
obstante eventuais tenses, uma rede de negcios
e uma influncia cultural decisiva, pois estes co-
nhecem os sistemas legais, os referenciais de va-
lores e o ambiente de negcios14.
14 So cerca de 55 milhes de chineses no Sudeste Asitico
com recursos financeiros desproporcionais ao seu contin-
gente populacional na Malsia, na Tailndia, na Indonsia e
nas Filipinas, alm dos trs quartos de populao chinesa
em Cingapura (ver PINTO, 2000, p. 44).
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raras redefinies territoriais15, na ausncia de
competio entre si para construir imprios ultra-
marinos e no reduzido mpeto de envolverem-se
em corridas armamentistas em comparao com
o sistema europeu, em que a combinao peculiar
entre capitalismo, militarismo e territorialismo criou
as condies competitivas para a dominao em
escala global (ARRIGHI, 1998, p. 324, 328;
FIORI, 2009). Isso explica a razo pela qual o
desenvolvimento chins no revela nem compor-
tamento revisionista nem mentalidade expansionista,
de modo que a prioridade a integridade territorial
em vez da reproduo do militarismo japons-ale-
mo (GOLDSTEIN, 2003, p. 86)16.
Na atualidade, a integrao asitica est basea-
da em um sistema hierrquico cujas caractersti-
cas diferem substancialmente do sistema
westphaliano: os estados mais fracos buscam be-
nefcios em vez do balanceamento frente ao mais
forte; o Estado central busca minimizar os confli-
tos com os pases mais fracos, provendo meios
para ajustar-se a circunstncias imprevistas; a hie-
rarquia sustentada no somente pelo poder mate-
rial, mas por normas culturais compartilhadas que
servem para mitigar o dilema de segurana e au-
mentar o nvel de comunicao e confiana entre
os estados do sistema; por fim, o Estado central
tem baixo nvel de interferncia nos assuntos dos
pases mais fracos, respeitando a autonomia na
organizao domstica e nas relaes exteriores.
Portanto, enquanto o sistema regional asitico con-
sidera que h uma hierarquia formal e uma igualda-
de informal; no sistema europeu reconhece-se uma
igualdade formal entre os pases e uma hierarquia
informal que expe na prtica poderes despropor-
cionais (KANG, 2003, p. 167-168)17.
15 Conforme Kang (2003, p. 170), em 1500 a Europa
possua cerca de 500 unidades territoriais, j em 1900, cer-
ca de 20. O mapa europeu mudou sensivelmente nos per-
odos do Entre Guerras, da Guerra Fria e depois dela, com o
surgimento e o desaparecimento de pases e imprios. No
caso da sia, os ciclos de violncia explicam-se, em parte,
em razo da diluio do sistema hierrquico e na converso Guerra Fria, a mxima expanso sistmica dos
realista de pases como o Japo.
16 Conforme Goldsten (2003, p. 86), a China tem adotado
uma estratgia neobismarckiana voltada realizao de seus
interesses e com baixo grau de tensionamento; o que no
sugere a inexistncia de riscos internacionais, sobretudo.
17 O sistema hierrquico da regio elucida, por exemplo,
as razes pelas quais (i) os pases asiticos reagem de ma-
neira diferente dos EUA na questo de Taiwan (inclusive
Enfim, analisando em perspectiva histria,
possvel elucidar as mudanas na geografia do
poder na regio e a estratgia de insero interna-
cional chinesa. A sada dos EUA do Vietn permi-
tiu China sua reinsero no mundo e a amplia-
o de sua presena na sia. Com o Acordo Plaza,
em 1985, a China comeou a beneficiar-se do
impulso desenvolvimentista na regio, gerado pelo
sistema de subcontratao e transplante da ponta
de menor valor agregado do sistema produtivo
japons (ARRIGHI, 1998, p. 110-114). Isso ocor-
reu porque, mesmo deslocando outros pases pro-
dutores de bens de consumo de terceiros merca-
dos, a China ampliou muito a sua demanda e, con-
seqentemente, as exportaes asiticas, provo-
cando um efeito gravitacional ainda mais notvel
(MEDEIROS, 2006, p. 81). A crise do milagre
japons a partir dos anos 1980 e o fim da URSS,
em 1991 deslocaram, progressivamente, o
epicentro para a China devido ao dinamismo eco-
nmico-comercial e ao fim das fraturas ideolgi-
cas oriundas da bipolaridade e da ruptura sino-
sovitica.
IV. A ESTRATGIA INTERNACIONAL CHINE-
SA E A TRANSIO SISTMICA
Da mesma forma que o desenvolvimento da
economia continental norte-americana moldou a
histria do sculo XX, consagrando instituies
internacionais a ela associadas, o mesmo proces-
so na China tambm produzir impacto notvel
na ordem mundial em meados do sculo XXI
(JABBOUR, 2010, p. 214). Se a transio sistmica
em curso e a ascenso chinesa so irrefreveis,
resta, isso sim, acompanhar e compreender como
a ordem mundial vai adaptar-se China e esta ir
mold-la ao fornecer novas solues sistmicas
(ARRIGHI & SILVER, 2001, p. 296).
Os contextos de transio sistmica so ca-
racterizados pelo rearranjo de foras no sistema
internacional, o que se desdobra na abertura de
espaos para os pases emergentes. Ironicamen-
te, desde a dcada de 1970, em especial aps a
EUA coincidiu com a intensificao da competi-
o entre suas unidades, reflexo da multiplicao
de estados soberanos, posterior descolonizao
afro-asitica, e da ascenso de novos polos de
o Japo) e (ii) pases como Vietn e Coria do Norte acei-
tam a posio central da China na regio (ver KANG, 2003).
51
A ECONOMIA CONTINENTAL CHINESA E SEU EFEITO GRAVITACIONAL
poder, com destaque para a sia e a China (FIORI,
MEDEIROS & SERRANO, 2008, p. 24, 66). A
crescente competio interempresarial e
interestatal parte da transio sistmica, eviden-
te na readequao das bases territoriais de acu-
mulao do capital, na formao de novos arran-
jos poltico-diplomticos entre os espaos global
e nacional e nas transformaes sociais decor-
rentes de uma ampla reestruturao do capitalis-
mo (ARRIGHI & SILVER, 2001, p. 39).
Nesse quadro de reorganizao de foras, a
China tem sido mais do que um simples pas em
desenvolvimento, mas um tpico pas emergente,
j que est experimentando a ampliao dos re-
cursos de poder e da capacidade de contribuir para
a gesto do sistema internacional, ao passo que se
torna mais legtimo para desempenhar um papel
relevante na arena internacional (HURRELL, 2009,
p. 22). Quer dizer, alm da ampliao de suas ca-
pacidades materiais, a China tem tido uma inser-
o internacional em escalas regional e global, ao
mesmo tempo em que se integra plenamente
economia mundial e aos organismos multilaterais.
Esse maior envolvimento na poltica e nos neg-
cios internacionais vem acompanhado de uma
maior autonomia na capacidade de formulao de
sua estratgia internacional.
Como mais evidente potncia emergente, a
China combina aes diplomticas voltadas pre-
servao da estabilidade e reforma do sistema
internacional. Isto , a defesa do status quo per-
mite ao pas acumular foras e garantir certa se-
gurana (hedging) ao passo que busca uma aco-
modao nova realidade internacional (FOOT,
2009, p. 125-152). Nesse sentido, a diplomacia
chinesa tem estabelecido uma estratgia que com-
bina (i) a integrao ao sistema internacional, (ii)
o envolvimento cada vez mais expressivo com os
pases do Sul por reformas do sistema e (iii) a
condio de lder do espao regional.
A integrao chinesa ao sistema internacional
tem se dado de modo gradual desde a liderana de
Deng Xiaoping e, especialmente, aps a Guerra
Fria. Por isso, a China aderiu aos regimes de con-
trole de armamentos (Tratado de No-Prolifera-
o Nuclear; Conveno de Armamentos Qu- tenha armas nucleares e tenha poder econmico
micos; Conveno de Armamentos Biolgicos e
ao Tratado para a Proibio Completa de Testes
Nucleares); passou a envolver-se em operaes
de paz coordenadas pela ONU; apoiou 84% das
resolues do Conselho de Segurana da ONU,
52
abstendo-se das demais; realizou concesses subs-
tantivas a fim de ingressar na OMC; integrou o
Banco Mundial e virou o maior tomador de crdi-
tos; assinou pactos voltados defesa das institui-
es e direitos civis (Pacto Internacional dos Di-
reitos Econmicos, Culturais e Sociais, Pacto In-
ternacional de Direitos Civis e Polticos), entre
outras aes (idem, p. 24-28).
Isso tambm revela que a poltica externa chi-
nesa tornou-se crescentemente assertiva e pas-
sou a fortalecer sua atuao multilateral desde
meados dos anos 1990. At ento, o ceticismo
chins com relao atuao multilateral devia-se
percepo de que o pas sofria nesses fruns as
presses e as manipulaes dos EUA e do Japo.
Tal mudana de comportamento representa o ob-
jetivo de reduzir as percepes de ameaa e os
riscos do isolamento, de diversificar e ampliar a
interdependncia com vrias regies do globo e
de fortalecer suas foras armadas para desenvol-
ver capacidade dissuasria (GOLDSTEIN, 2003,
p. 61-85). Apesar da assimetria de poder, as orga-
nizaes internacionais tambm poderiam restrin-
gir a atuao do Ocidente e dos EUA e equilibrar a
ordem mundial por meio da aproximao com
outros pases do Sul.
A mudana de uma atuao internacional de-
fensiva e voltada s relaes bilaterais para um
maior ativismo diplomtico no mbito multilateral
revela tambm outro nvel de engajamento da di-
plomacia chinesa. Cabe destacar a participao em
organismos internacionais (FMI, Banco Mundial
e OMC), o envolvimento em mecanismos de
integrao regionais voltados segurana (OCS)
e as aes direcionadas ao combate de ameaas
no tradicionais (SARS18, terrorismo e trfico de
drogas) estabilidade do desenvolvimento chins
(WANG, 2005, p. 159-165).
Paralelamente, o governo chins atua para li-
derar os pases do Sul, visando a mudanas e/ou
resistncia frente assimetrias da ordem mundial.
Por isso, a diplomacia da China tem enfatizado
tanto a defesa da soberania quanto sua identidade
de semicolnia e pas subdesenvolvido embora
seja membro do Conselho de Segurana da ONU,
crescente, incluindo a condio de segundo mai-
18 Severe Acute Respiratory Syndrome (Sndrome Respi-
ratria Aguda Severa).
 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 19, N SUPLEMENTAR: 45-56 NOV. 2011
or PIB mundial (FOOT, 2010, p. 31). O fato
que a China tem buscado um espao prprio, re-
afirmando-se como alternativa ao Ocidente para
os pases perifricos, na medida em que defende
um modelo de interao internacional baseado nos
ganhos mtuos, como so os casos das teses ofi-
ciais do mundo harmonioso e/ou do Consenso
de Pequim. Contudo, o desafio dos EUA que a
China est beneficiando-se tanto da aceitao das
prprias regras formuladas pelo Ocidente
(BRESLIN, 2010, p. 55), quanto dos modelos al-
ternativos que o pas oriental tem proposto.
A poltica externa chinesa parece ter percebi-
do que a cooperao Sul-Sul cada vez mais uma
realidade da diversificao do cenrio internacio-
nal e uma estratgia para tal. O caso das relaes
sino-africanas ilustrativo do fortalecimento do
eixo Sul-Sul, seja pela evoluo da interao eco-
nmica (comrcio e investimentos), seja pelo in-
cremento do dilogo diplomtico, como atesta o
Frum de Cooperao China-frica (PAUTASSO,
2010a; 2010b). Enquanto a Europa perdia mpeto
e os EUA priorizavam outras regies, os pases
emergentes (China, ndia e Brasil) aproveitam as
oportunidades que se abriam no continente afri-
cano com a virada do sculo.
Em razo da capacidade limitada de atuar na
arena internacional, o espao regional tambm re-
presentam oportunidade para os pases emergen-
tes assumirem iniciativas mais ousadas. No caso
chins, a regio, que at o fim da Guerra Fria era
percebida com desconfiana, passou a represen-
tar o foco central do engajamento e da coopera-
o para dirimir ameaas segurana (isolamen-
to, separatismos e epidemias) e impulsionar a
integrao econmica regional (BRESLIN, 2010,
p. 33-38). A reconstituio de um sistema
sinocntrico revela a reorganizao das foras e o
maior engajamento chins na regio.
Essas caractersticas da integrao da China
ao sistema internacional indicam tambm que a
transio em curso tem particularidades em rela-
o s demais. A ordem mundial constituda aps
a II Guerra Mundial, sob liderana dos EUA, pos-
sui um sistema de regras e instituies bastante
denso, abrangente e legtimo e, ao mesmo tempo,
uma estrutura hierrquica de poder (inclusive nu-
clear) muito expressivo. Isso favorece tanto a
acomodao quanto limita a subverso da ordem
existente. Com efeito, os EUA no podem impedir
a ascenso da China, mas podem contribuir para
acomod-la nova ordem (IKENBERRY, 2010,
p. 71-72, 80). No interessa, portanto, China
subverter a ordem mundial justamente porque tem
sido a grande beneficiada do status quo; interessa
ao pas oriental, isso sim, desloc-la para ocupar
uma posio que confira, a um s tempo, segu-
rana e protagonismo. Fica evidente o desejo chi-
ns de apresentar-se como uma potncia coope-
rativa, evitando as teses de ameaa chinesa e o
isolamento proposto pelo Ocidente (sobretudo
depois de 1989), ao mesmo tempo em que explo-
ra as vantagens que a arena internacional tem pro-
piciado.
O desafio chins lidar com as incertezas e
rearranjos de poder que se intensificaram com o
fim da Guerra Fria, bem como com uma super-
potncia (EUA) que tem buscado reafirmar-se
como nico poder, expandindo seus domnios in-
ternacionais. No campo militar, o expansionismo
dos EUA deu-se sobre os antigos espaos soviti-
cos ao entorno da nova Rssia, incluindo a ex-
panso da OTAN, a interveno militar nos Balcs,
as ingerncias em pases como Ucrnia e Gergia
e a presena na sia Central, Paquisto e
Afeganisto; a projeo de fora sobre o Oriente
Mdio, com intervenes no Iraque duas vezes e
a recente interveno na Lbia e a ampliao da
infraestrutura militar pelo mundo. No campo eco-
nmico, a imposio, via organismos multilate-
rais, de seus interesses por meio de agendas eco-
nmicas e institucionais de tipo neoliberal fortale-
ceu os movimentos sociais de resistncia s re-
formas impopulares, bem como regimes de cen-
tro-esquerda. No campo diplomtico, o uso de
instrumentos ideolgicos como interveno hu-
manitria, ataque preventivo e direito de pro-
teger recrudesceu a arbitrariedade do poder e
forou a criao de articulaes de resistncia, ao
passo que fragilizava as instituies mundiais.
Contudo, as duas ltimas dcadas no foram
apenas de ofensiva diplomtico-militar dos EUA,
foram tambm de reestrutura da economia mun-
dial, de emergncia de novos polos de poder e,
por sua vez, formao de novas coalizes e ali-
nhamentos internacionais. De um lado, a dificul-
dade dos EUA no est somente na China, mas na
capacidade da diplomacia norte-americana em re-
novar a liderana sob instituies multilaterais que
eles prprios fragilizaram a legitimidade, como
OMC, Conselho de Segurana da ONU, Tribunal
Penal Internacional, Tratado de No-Proliferao
Nuclear, Protocolo de Quioto etc. De outro, a China
53
A ECONOMIA CONTINENTAL CHINESA E SEU EFEITO GRAVITACIONAL
explora essas contradies buscando as linhas de
menor resistncia para ampliar seu espao inter-
nacional inclusive por saber que o declnio rela-
tivo dos EUA difere de um colapso, uma vez que
o pas preserva instrumentos de poder cruciais,
como primazia militar e financeira19. Em suma, a
China tem se engajado nos organismos multilate-
rais e, paralelamente, rejeitado, de maneira enfti-
ca, as tentativas de normatizar o desenvolvimento
(cmbio, instituies etc.) e/ou ameaar a segu-
rana (Tibete, Taiwan etc.).
V. CONCLUSES
A insero chinesa resultado de uma mudan-
a que o pas oriental teve de operar na sua estra-
tgia internacional para poder viabilizar a corre-
o de rumos no modelo de desenvolvimento na-
cional. No foi apenas mudana de discurso; o
governo chins, a partir dos anos 1970, modifi-
cou sua diplomacia de maneira substantiva, mes-
mo que sem sobresssaltos, para superar o isola-
mento internacional e os percalos internos. Isto
, a China explorou novas coalizes e estratgias
para adequar os desgnios de modernizao s al-
teraes de dinmica do cenrio mundial. A apro-
ximao com os EUA nos anos 1970-1980 e o
fim da bipolaridade nos anos 1990 exigiu da pol-
tica externa chinesa capacidade de reagir a mu-
danas drsticas de alianas e de correlao de
foras, assim como de disputas internas e de rea-
es internacionais.
19 Os EUA ainda possuem ascendncia sobre as estrutu-
ras hegemnicas de poder nos campos financeiro (FMI,
Banco Mundial e dlar), militar (OTAN, Anzus (Australia,
New Zealand and United States Treaty) e Seato (Southeast
Asia Treaty Organization)), poltico (ONU), comercial
(OMC) etc.
Diego Pautasso (dpautasso@espm.br) Doutor em Cincia Poltica pela Universidade Federal do Rio
Grande do Sul (Ufrgs) e Professor de Relaes Internacionais na Escola Superior de Propaganda e
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A diplomacia chinesa tem, portanto, optado
pelo fortalecimento do multilateralismo, por meio
do envolvimento tanto em organismos consagra-
dos pela ascendncia ocidental quanto em novos
mecanismos multilaterais com a regio e/ou no
mbito Sul-Sul. A diversificao das alianas e das
coalizes amplia a atuao chinesa no cenrio in-
ternacional, obtendo instrumentos para promover
o desenvolvimento nacional e evitando eventuais
tentativas de isol-la. A estratgia da China com-
bina um esforo de desenvolvimento das capaci-
dades nacionais e de promoo de novas parceri-
as internacionais com um nvel de compromisso
econmico e diplomtico internacional voltado a
maximizar os benefcios de interdependncia.
Trata-se de um contexto internacional de ex-
panso competitiva entre os estados, sem, contu-
do, formar um nico poder global, tampouco eli-
minar a importncia e o poder das economias na-
cionais. E o histrico processo de oligopolizao
do poder e da riqueza em escala global (FIORI,
2009, p. 173) fortalece as estruturas de poder em
disputa. Isso explica por que se transitou de po-
tncias no sculo XIX (Gr-Bretanha e Frana),
para superpotncias no sculo XX (EUA e URSS),
e atualmente assistimos a projeo de grandes
economias nacionais capazes de liderar proces-
sos de integrao regionais (Unio das Naes Sul-
Americanas (Unasul), OCS, Unio Europia, Tra-
tado Norte-Americano de Livre-Comrcio (Nafta),
Southern African Development Community
(SADC), South Asian Association for Regional
Cooperation (Saarc)). Embora no seja tarefa f-
cil, imprescindvel decifrar o nexo entre o de-
senvolvimento nacional e a estratgia internacio-
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China supera Japo como segunda potncia eco-
http://data.worldbank.org/?display=graph.
nmica mundial. 2011. Correio do Povo, Por-
Acesso em: 25.set.2011.

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 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 19, N SUPLEMENTAR: 145-148 NOV. 2011

THE CHINESE CONTINENTAL ECONOMY AND ITS GRAVITATING EFFECT

Diego Pautasso
The present article looks at national development and Chinas international positioning. Our goal is
to discuss how the formation of a continental economy in China has become a factor of that countrys
projection within the international system, analyzing how the formation of a continental economy
produces a sort of gravitational effect that favors the formulation of a Chinese international strategy
within this conjuncture of systemic transition. We discuss several recurrent analyses of the Chinas
development and international position. Our central arguments is that the development of a conti-
nental economy and the widening economic capacity that has accompanied it have become a key
instrument of Chinese foreign policy. In other words, China tends to have a strong gravitational
effect at the global level which it uses as part of its international strategy. We organize the text in the
following manner: first, we discuss the recent evolution of Chinese development, focusing on the
challenges of forming an economy of continental dimension; second, we look at how growing Chinese
economic abilities imply an increasing gravitational effect on the country at a global level and finally,
we argue that Chinese diplomacy uses these prerogatives (economic capacity) to unleash an
international strategy that, within this situation of systemic transition, allows the country to widen
the scope of its international performance by searching for the routes of lesser resistance.
KEYWORDS: China; Continental Economy; Gravitational Effects.
* * *
CHINA IN SOUTH AMERICA AND THE GEOPOLITICAL IMPLICATIONS OF THE PACIFIC
CONSENSUS
Javier Vadell
This article analyzes the political implications of the increasing interdependence of the Peoples
Republic of China (PRC) and South American countries. We present data on PRC investment and
trade in the region and highlight several points of diplomatic progress in terms of bi-lateral cooperation
for the 21st century. Our starting point is the issue of whether we face a relationship that could
constitute a new form of South-South cooperation or whether it is more representative of the typical
North-South pattern or system albeit one with its own peculiarities. We refer to this relationship
pattern as Pacific Consensus (PC). Although short term, the China factor may stimulate growth in
the region, it also has different implications for the development of countries with an important
industrial sector such as Brazil and Argentina and those that do not such as Chile and Peru
which have all signed free trade agreements with the Asiatic giant. We conclude with some
considerations regarding the consequences that the PC has in terms of Latin American integration.
KEYWORDS: China; South America; Integration, Pacific Consensus.
* * *
THE POLITICS OF CHINESE SPACE COOPERATION: STRATEGIC CONTEXT AND
INTERNATIONAL SCOPE
Marco Cepik
This article explains the Peoples Republic of Chinas policies of international cooperation for space
exploration activities. In the first place, given the tri-polar power structure of the international system
and the increasing dependence that all countries have on the use of outer space, we can explain
Chinese motivation for spatial cooperation as unfolding from the search for security, economic
development and legitimacy. Next, we demonstrate the Chinese spatial programs current state of
development, with particular attention to image, navigation, communication and data transmission
satellites, as well as micro and nanosatellites. Given structural incentives, strategic goals and the

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 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 19, N SUPLEMENTAR: 151-154 NOV. 2011

LECONOMIE CONTINENTALE CHINOISE ET SON EFFET GRAVITATIONNEL

Diego Pautasso
Larticle aborde le dveloppement national et linsertion internationale de la Chine. Lobjectif, cest
de discuter comment la formation dune conomie continentale en Chine devient un facteur de
projection de ce pays dans le systme international, en analysant la manire dont la formation dune
conomie continentale produit une espce deffet gravitationnel qui favorise la formulation de la
stratgie internationale chinoise dans cette conjoncture de transition systmique. Larticle est
dvelopp par la discussion, avec des analyses rcurrentes, sur le processus de dveloppement et
dinsertion internationale de la Chine. Le principal argument soutenu dans larticle est celui selon
lequel, le dveloppement de lconomie continentale et lagrandissement de la capacit conomique,
deviennent un instrument de la politique extrieure chinoise. Autrement dit, la Chine tend crer un
fort effet gravitationnel lchelle mondiale, et lutiliser comme partie de sa stratgie internationale.
Voici comment larticle est organis: dans la premire partie, nous examinons lvolution rcente du
dveloppement chinois, en soulignant les dfis de la formation dune conomie avec des dimensions
continentales ; dans la deuxime partie, nous traitons du dveloppement de la capacit chinoise et
comment celle-ci implique un effet gravitationnel croissant du pays lchelle mondial ; ultimement,
nous argumentons que la diplomatie de la Chine utilise ces prrogatives (la capacit conomique), pour
dclencher une stratgie internationale qui permet au pays, dans ce cadre de transition systmique,
dlargir son espace de performance internationale, en cherchant les lignes de moindre rsistance.
MOTS-CLS: la Chine ; lconomie continentale ; leffet gravitationnel.
* * *
LA CHINE EN AMRIQUE DU SUD ET LES IMPLICATIONS GOPOLITIQUES DU
CONSENSUS DU PACIFIQUE
Javier Vadell
Larticle analyse les implications politiques de la croissante interdpendance conomique entre la
Rpublique Populaire de la Chine (RPC) et les pays de lAmrique du Sud. Des donnes sur le
commerce et linvestissement de la RPC dans la sous-rgion sont prsentes, et les progrs
diplomatiques en matire de coopration bilatral dans le XXI sicle sont souligns. Premirement,
nous cherchons savoir si nous sommes devant un modle de relation qui pourrait constituer une
relation renouvele de coopration Sud-Sud, ou bien, un nouveau type de relation Nord-Sud. Selon
notre hypothse, lvolution et la dynamique de cette relation ressemblent plutt un systme ou
un modle Nord-Sud aves des caractristiques bien particulires. Nous appelons ce modle de
relation, le Consensus du Pacifique (CP). Malgr que le facteur Chine stimule, court terme, la
croissance de la sous-rgion, le CP a des implications diffrencies pour le dveloppement des pays
qui dtiennent un secteur industriel important ex. Le Brsil et lArgentine et ceux qui nen ont
pas ex. le Chili et le Prou, qui ont mme sign des traits de libre commerce avec le gant
asiatique. Larticle est conclu avec quelques observations sur les consquences du CP dans le
processus dintgration sud-amricaine.
MOTS-CLS: la Chine ; lAmrique du Sud ; lintgration ; le Consensus du Pacifique.
* * *
LA POLITIQUE DE LA COOPRATION SPATIALE CHINOISE : LE CONTEXTE
STRATGIQUE ET LATTEINTE INTERNATIONALE
Marco Cepik
Larticle explique les politiques de coopration internationale de la Rpublique Populaire de la Chine,
lies aux activits dans le domaine spatial. Premirement, en ayant la structure de pouvoir tripolaire

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