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Apostila Gestao e Gerenciamento de RS Schalch Et Al PDF
Apostila Gestao e Gerenciamento de RS Schalch Et Al PDF
GESTO E GERENCIAMENTO DE
RESDUOS SLIDOS
Valdir Schalch1
Wellington Cyro de Almeida Leite2
Jos Leomar Fernandes Jnior3
Marcus Cesar Avezum Alves de Castro4
So Carlos
Outubro de 2002
1
Professor Doutor do Departamento de Hidrulica e Saneamento da EESC-USP
2
Professor Doutor do Departamento de Engenharia Civil - FEG-UNESP
3
Professor Doutor do Departamento de Transportes da EESC-USP
4
Professor Doutor do Centro Universitrio Anhanguera - FIAN e Universidade de Araraquara - UNIARA
i
SUMRIO
1 INTRODUO .......................................................................... 1
LISTA DE FIGURAS
LISTA DE TABELAS
LISTA DE TABELAS
1 INTRODUO
Coleta seletiva
FIGURA.1 -.Recipientes com cores diferenciadas para a entrega voluntria de materiais reciclveis
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Educao ambiental
resduos;
aterros sanitrios;
- o estmulo cidadania;
ampliada gradativamente;
convencional;
compostagem.
2.3.2 Compostagem
Sistemas de compostagem
ESTEIRA DE
RECEPO MOAGEM COPOSTAGEM PENEIRAMENTO
CATAO
RECICLVEIS COMPOSTO
REJEITOS
LEGENDA
INDSTRIA SOLO
PROCESSO
ATERRO
PRODUTO
SANITRIO
DESTINO FINAL
Recursos humanos
FIGURA 5 - Usinas para cidades com populao entre 75 e 150 mil habitantes (processo "natural").
Fonte: JARDIM (1995).
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bioestabilizador
FIGURA 6 - Usinas para cidades com populao superior a 300 mil habitantes (processo
"acelerado").
Fonte: JARDIM (1995).
TABELA 4 - Valores dos principais parmetros fsicos e qumicos para o controle de composto
orgnico, conforme a legislao em vigor no Brasil
Aplicao do composto
Preo do composto
2.3.3 Incinerao
Controle da poluio
Dioxinas e os furanos
tomos de tomos de
oxignio oxignio
Policlorodibenzeno-para-dioxina Policlorodibenzenofurano
(PCDD's) (PCDF's)
Cl Cl Cl Cl
Custos da incinerao
- investimento elevado;
- objeto do empreendimento;
- caracterizao do empreendimento;
RAP TR EIA
LP LI LO
Dados gerais
Dados scio-econmicos
QUADRO 2 - Critrio para a avaliao das reas para a instalao de aterro sanitrio
Fonte: JARDIM (1995)
Aterros de superfcie
Aterros em depresses
- aterros em lagoas
- aterros em depresses e ondulaes
Cuidados especiais
Captao de gases
- Cloreto;
- Sulfato;
- Nitrognio amoniacal;
- Nitrognio nitrito;
- Nitrognio nitrato;
- Nitrognio kjedall;
- Cdmio;
- Cromo total;
- Ferro;
- Coliformes totais e fecais;
- Estreptoccos fecais;
- Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO);
- Demanda Qumica de Oxignio (DQO);
- Fsforo total;
- Sulfeto.
Acessos
Instalaes de Apoio
Vantagens:
Desvantagens:
Triagem de Materiais
Busca de solues compatveis com a Reciclveis
realidade, considerando as condies Compostagem de
Tratamento
econmicas e ambientais atuais e futuras do Matria Orgnica
municpio
Incinerao
REJEITOS
SISTEMA DE TRIAGEM E
CARACTERIZAO
COMPOSTAGEM
OUTRAS
ALTERNATIVAS
REJEITOS
UTILIZAO COMO
COLETA MATERIAL
ACONDICIONAMENTO TRANSPORTE RECICLAGEM MATRIA-PRIMA EM
SELETIVA RECICLVEL
PROCESSOS
MATERIAL
CARACTERIZAO PIRLISE
PUTRESCVEL
Estados-Membros Comunidade Europia - formada pelo Diretiva do Conselho da Comunidade Os Estados-Membros devem atingir as metas
Conselho das Comunidades Europias Conselho de Ministros dos Estados-Membros, Europia (1975) relativa a resduos: trata-se de propostas pela Comunidade Europia de forma
o agente responsvel pela formulao de um texto conhecido por Diretiva Quadro, auto-sustentvel. No entanto, existem vrios
diretivas. onde esto definidos vrios artigos que fundos destinados a pases da comunidade que
explicitam as diretrizes para a elaborao de apresentam dificuldades em elaborar e
Os Estados-Membros responsabilizam-se pela planos de gesto dos estados-membros. implementar parte ou todo o conjunto do
elaborao de planos contemplando as Esta diretiva foi reformulada em 1990 e fixa 5 plano, entre os quais destacam-se dois:
diretivas de forma independente e de acordo eixos prioritrios para a gesto de resduos:
com as peculiaridades de seus pases. 1. preveno na gerao de resduos (pelas Fundos Estruturais: Fundo Social Europeu,
tecnologias e pelos novos produtos) Fundo Europeu de Desenvolvimento
Esses planos tm prazo estabelecido para 2. revalorizao Regional e Fundo de Garantia Agrcola
serem apreciados pela Comunidade Europia, 3. otimizao da eliminao final Fundo de Coeso: tem por objetivo
Diretrizes para a Gesto de Resduos que pode ou no aprov-los. 4. regulamentao do transporte promover a coeso social e econmica
5. ao reparadora entre os Estados-Membros, sendo este
minimizar: nfase em tecnologias de Um Estado-Membro pode se responsabilizar destinado aos pases da comunidade cujo
produo industrial limpas diretamente pela investigao e pesquisa a Discorre ainda sobre a aplicao da legislao PIB menor que 90% da mdia dos
reciclar / reutilizar respeito de um resduo especfico, como vem comunitria e sobre a gesto de resduos numa Estados-membros da comunidade.
tratamento / incinerao, com ocorrendo, por exemplo, na Frana (pneus comunidade sem fronteiras internas.
aproveitamento energtico (eletricidade / usados), Itlia (eletro-eletrnicos) e Alemanha Alguns fundo podem ser destinados a pases
calefao) (resduos de construo e demolio). Conveno da Basilia (1993): controle dos em desenvolvimento, que no fazem parte da
disposio final de resduos ltimos em movimentos transfronteirios de resduos Comunidade Europia.
aterros sanitrios perigosos
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Estabelecimentos Pblicos
ADEME: agncia de meio ambiente e do
controle de energia - pesquisa, suporte
para o preparo de regulamentaes
tecnolgica, vistorias, conselho e difuso
Agncias de gua (6): ajuda aos
investimentos (tratamento) e ajuda para
eliminao (produtores)
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Municpios / Distritos Federal (Governo Central) Lei de 1949 - Organizao Territorial: lei As estruturas para o gerenciamento de
Regio Administrativa Normativo e legislativo, elabora as diretrizes federal fixando toda a organizao territorial resduos devem ser auto-sustentveis.
Estado gerais, atravs dos ministros que tm interface atual
Governo Central com o assunto. Lei de 1986 (Abfallgezetz-AgfG): lei federal de Existem financiamentos para as atividades
Elabora o planejamento ambiental e a resduos. Foi revisada em 1990 e em 1992. ligadas remediao de stios degradados.
fiscalizao. Esta lei detalhada em cada estado, tornando- Nesses casos, 50% fica a cargo do estado e
a, muitas vezes, mais restritiva. 50% a cargo dos municpios ou ainda, 50% a
Estado cargo do estado e 50% a cargo da indstria.
Tambm tem funo normativa e legislativa; A coleta, a disposio e a reciclagem de
detalha as diretrizes gerais da federao, resduos so de competncia dos municpios /
podendo torn-las mais restritivas e tem distritos. Embora exista uma tendncia que
carter fiscalizador. caminha em direo da privatizao, a funo
Diretrizes para a Gesto de Resduos reguladora / fiscalizadora, repousar sempre
Regies Administrativas sobre o poder pblico.
minimizao: nfase em tecnologias de Congregadas em uma diretoria com vrios
produo industrial limpas departamentos, responsabilizam-se pela A responsabilidade pblica em matria de
reciclagem / reutilizao nalise, regulamentao, aprovao de planos resduos industriais bastante reduzida; em
e fiscalizao princpio, o produtor o responsvel pela
tratamento / incinerao com
disposio.
aproveitamento energtico
Distritos e Municpios
disposio final em aterros
Elaboram planos para a contratao de O estado limita-se a planejar a organizao do
projetos e se responsabilizam pela coleta e manejo dos resduos industriais, podendo em
disposio de resduos. Os municpios se alguns casos ser acionista de instalaes de
responsabilizam pela coleta de resduos e os tratamento, em parceria com a iniciativa
distritos pelo tratamento e disposio final privada.
Municpios Governo Central Lei de 1995 - Environmental Management Act As estruturas responsveis pela coleta,
Provncias Ministrio da Habitao, Planejamento Este texto contempla e estabelece normas para transporte, tratamento e destinao final de
Governo Central Espacial e Meio Ambiente: o agente todas as atividades relacionadas com resduos resduos na Holanda so auto-sustentveis
coordenador da poltica de resduos. slidos, entre as quais destacam-se: (taxas pagas pelos muncipes e usurios do
elaborao de planos de gerenciamento de sistema).
Ao governo central e ao provincial cabe a resduos
elaborao de plano plurianual para gesto de requisitos de qualidade ambiental Na Holanda, adotam-se taxas ambientais
resduos perigosos e aos municpios compete a tributao sobre impactos ambientais diferenciadas para cada tipo de tratamento de
elaborao de planos regionais para os demais licenas para abertura de estabelecimentos resduos, de acordo com a atual poltica de
tipos de resduos. provises financeiras. gesto. Assim, a taxa paga para a disposio
em aterros maior que para a incinerao, e
Faz parte ainda da estrutura de planejamento, normalmente h incentivos nos casos de
Diretrizes para a Gesto dos Resduos um conselho consultivo sobre resduos (Waste reciclagem e/ou reutilizao.
Consultation Board).
minimizao: nfase em tecnologias de A taxa ambiental constitui-se num
produo industrial limpas Na Holanda parte do gerenciamento de desincentivo s prticas de disposio direta
reciclagem / reutilizao resduos conta com a participao do setor em aterros, e seus recursos financiam um
tratamento / incinerao, com privado (parceria pblico-privado) onde fundo de investimento para os programas /
aproveitamento energtico (eletricidade / basicamente, o setor pblico detm a projetos de tratamento de resduos priorizados
calefao) propriedade das instalaes e o setor privado pela poltica, inclusive educao ambiental,
se encarrega da operao das mesmas. que no pas uma atividade sistemtica e
disposio final em aterros sanitrios
permanente.
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Municpios Governo Central, atravs do Ministrio do A Dinarmarca conta com vrios textos legais, As estruturas responsveis pelas atividades
Distritos Meio Ambiente: o agente coordenador da contemplando a questo dos resduos slidos, relacionadas ao gerenciamento de resduos
Governo Central poltica de resduos na Dinamarca, tendo o destacando-se os seguintes: slidos so auto-sustentveis. A taxa de
papel normativo. coleta, tratamento e disposio final de
armazenamento de resduos (1990) resduos domiciliares cobrada junto com o
Os municpios se responsabilizam pelo disposio, planejamento e registro de imposto predial e constitui um valor nico,
gerenciamento dos resduos industriais e resduos (1993) (em torno de US$ 350,00 / ano) para cada
municipais. lei modificada de proteo do meio unidade habitacional.
ambiente (1994)
O papel normativo e fiscalizador est a cargo resduos de aplicao na agricultura (1995) As taxas ambientais, cobradas de forma
da agncia de proteo ambiental da embalagens de cervejas e refrigerantes diferenciada para cada tipo de tratamento de
Dinamarca (EPA). (1991). resduos, como na Holanda, financiam um
Diretrizes para a Gesto de Resduos fundo de investimento para os programas /
A Dinamarca privilegia a participao de As solues para a reciclagem / reutilizao de projetos de tratamento de determinados
minimizao: nfase em tecnologias de empresas pblicas no gerenciamento de pneus e baterias, onde ainda no h legislao resduos, inclusive educao ambiental.
produo industrial limpas resduos slidos. especfica, funcionam sob o chamado acordo
reciclagem / reutilizao de cavalheiros (voluntary agreement) entre a
tratamento / incinerao, com O distrito responsvel pelo licenciamento de indstria e o governo. A tendncias desse tipo
aproveitamento de energia (eletricidade / instalaes industriais e de tratamento e de instrumento de expanso em toda a
calefao) disposio final de resduos e tambm agente Comunidade Europia.
disposio final em aterros sanitrios fiscalizador
Municpios Governo Federal: responsvel pela Legislao Estadual Nos Estados Unidos da Amrica, todas as
Condados elaborao de leis Os estados desenvolvem planos especficos atividades devem ser auto-sustentveis.
Governo Estadual Agncias Federais: interpretam as leis do Estatuto e Regulamentao Federal Nas esferas governamentais, o oramento
Governo Federal congresso e prescrevem os padres Lei de 1965 (SDWA - Solid Waste sustentado por fundos formados pela cobrana
mnimos de gerenciamento de resduos, a Disposal): criou o Conselho de Qualidade de taxas:
serem seguidos em todos os estados do Meio Ambiente, abrigando todas as taxa de propriedade
EPA (Environmental Protection Agency): agncias federais taxa de vendas (comrcio)
estabelece os critrios para aterros Emenda de 1970 (ACRA Lei de taxa de servios municipais
sanitrios e para as instalaes de conservao e recuperao de recursos): taxa de arrecadao especial (no
tratamento. o agente fiscalizador incentiva a reciclagem, a participao da oramentria).
HEW (Health, Education, and Welfare): populao no controle da poluio e cria a
Outros recursos so oriundos de emolumentos
estabelece padres para armazenamento de EPA (Environmental Protection Agency) dos usurios e de arrecadao dos programas
resduos, enquanto o DOD (Department of de recuperao.
Defense), atravs do Corpo de Em 1976, novos textos legais so elaborados, Existem vrias opes de financiamento para
Diretrizes para a Gesto de Resduos Engenheiros das Foras Armadas, enfatizando a recuperao e conservao de abertura de negcios relacionados aos
encarrega-se da proteo das vias recursos e a EPA apresenta uma srie de resduos: emprstimos da iniciativa privada,
reduo na fonte navegveis princpios para o gerenciamento de resduos. leasing, entre outros.
reciclagem/compostagem
tratamento/combusto Os condados se responsabilizam pela coleta, Leis de 1980:
aterro sanitrio tratamento e disposio de resduos I) compensao e responsabilidade sobre o
meio ambiente, principalmente no que diz
Outros departamentos, como o de Comrcio, respeito aos resduos perigosos
dos Transportes e de Energia, tambm II) poltica e regulamentao de utilidade
participam de forma indireta na tomada de pblica - relacionada ao levantamento de
decises na rea de resduos. custos para venda de energia a partir dos
Em nvel local, vrias pessoas esto resduos. Fechou usinas de compostagem
envolvidas nas decises sobre resduos e os estados criaram novas agncias para o
slidos: funcionrios de empresas, grupos controle das atividades do lixo
organizados, cidados, agncias reguladoras,
operadores de aterros sanitrios, representantes Lei de 1984 (HSWA): estabelece novos
de sistemas de coleta, indstrias de padres para os resduos slidos perigosos
recuperao, grupos ambientalistas etc.
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Municpios Governo Central Gerenciamento e Limpeza Pblica: Lei n. As estruturas regionais (municpios e
Provncias (Estados) Ministrio da Sade e do Bem-Estar: 137/1970, com emendas em 1974, 1983, 1987, provncias) devem ser auto-sustentveis,
Regionais (poder misto: provncias e agente coordenador e executor da poltica 1991 e 1992 podendo em alguns casos especficos
municpios) nacional de resduos Objetivos: preservao do meio ambiente e receberem subsdios do governo nacional para
Governo Central funo normativa, fiscalizao e de proteo da sade pblica, atravs do a construo de instalaes de tratamento de
articulao interinstitucional gerenciamento adequado de resduos, e resduos especiais. Esses subsdios na maioria
conservao do meio ambiente. das vezes so requisitados devido ocorrncia
Provncia de sinistros que venham a afetar as instalaes.
planejamento e fiscalizao Contempla, entre outros:
fornece aos municpios tcnicas adequadas classificao dos resduos Normalmente, as instalaes so mantidas por
de gerenciamento deveres do cidado taxas, fundos de cooperao das empresas e
coloca em prtica a poltica de resduos do deveres das empresas outras formas de contribuio que os governos
ministrio da sade e do bem-estar deveres do governo (regional e nacional) de provncias e o governo central se esforam
Diretrizes para a Gesto de Resduos planejamento local e regional (resduos) para obter.
Municpio criao de centros de gerenciamento de
preservao do meio ambiente gerencia de forma adequada os resduos resduos
proteo sade pblica (coleta, transporte e disposio de resduos contratos entre empresas e prefeituras
restries a descargas de resduos domiciliares) em sua rea de fiscalizao
classificao apropriada administrao, de acordo com o plano assistncia e subsdios
estocagem, coleta, transporte, reciclagem, anual de disposio elaborado em conjunto regulamento penal
disposio final de resduos com as provncias
propaga os conceitos de limpeza
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4 CONSIDERAES FINAIS
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS