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#Revista Guia Do Estudante Vestibular+Enem - Atualidades - 1º Semestre (2017) PDF
#Revista Guia Do Estudante Vestibular+Enem - Atualidades - 1º Semestre (2017) PDF
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APRESENTAO
Um plano para
os seus estudos
Este GUIA DO ESTUDANTE ATUALIDADES oferece uma ajuda e tanto
para as provas, mas claro que um nico guia no abrange toda a preparao
necessria para o Enem e os demais vestibulares.
por isso que o GUIA DO ESTUDANTE tem uma srie de publicaes que,
juntas, fornecem um material completo para um timo plano de estudos. O
roteiro a seguir uma sugesto de como voc pode tirar melhor proveito de
nossos guias, seguindo uma trilha segura para o sucesso nas provas.
SUMRIO
ATUALIDADES VESTIBULAR + ENEM / Ed. 25 / 1 SEMESTRE 2017
ESTANTE BRASIL
10 Dicas culturais Sugestes de filmes, histrias em quadrinhos e
fotografias que complementam reportagens desta edio 80 Operao Lava Jato Delao da construtora Odebrecht cria
expectativa de denncias que podem afetar todo o sistema poltico
PONTO DE VISTA 86 Poder Judicirio A atuao recente do Supremo Tribunal Federal
16 Retrospectiva/Perspectiva Veja o que os principais semanrios levanta a discusso dos limites de cada um dos Poderes de Estado
destacaram em seu balano de 2016 e suas expectativas para 2017 90 Governo Temer O governo federal lana um programa de
18 Donald Trump Como os principais dirios noticiaram a posse do reformas conservadoras em meio a escndalos polticos
novo presidente dos Estados Unidos e seu discurso nao 96 Ditadura Militar Morre dom Paulo Evaristo Arns, cone na luta
contra o regime militar e seus abusos contra os direitos humanos
DESTRINCHANDO 100 Estado Novo H 80 anos, Getlio Vargas iniciava uma ditadura
20 Entenda a dvida pblica O descompasso entre o quanto
o governo brasileiro arrecada e gasta, o histrico da dvida ECONOMIA
pblica no Brasil e o mapa do endividamento dos pases
102 PEC do Teto O governo aprova uma emenda constitucional que
DOSSI GLOBALIZAO EM CRISE congela o aumento de todos os gastos pblicos por at 20 anos
108 Matriz de Energia O Congresso retira da Petrobras a exclusividade
26 Choque global Donald Trump eleito presidente dos EUA com na explorao do petrleo do pr-sal
discursos contra o livre-comrcio e a cooperao internacional 114 Agropecuria O agronegcio ainda o motor da economia do pas
28 Trump e Brexit A eleio de Trump e a sada do Reino Unido da 118 Economia compartilhada Uber e Airbnb revolucionam o consumo
Unio Europeia ameaam alicerces da globalizao 122 Doutrina Truman Poltica externa dos EUA contra a URSS faz 70 anos
32 Histria da globalizao Os principais conceitos do fenmeno
34 Ordem antiglobal A crise no livre-comrcio, o desemprego e a QUESTES SOCIAIS
desigualdade social geram questionamentos globalizao
40 Naes desunidas Crescem os movimentos nacionalistas e 124 Segurana pblica Guerras entre faces nas prises provocam
xenfobos contra imigrantes e refugiados barbrie e revelam a grave crise no sistema carcerrio
132 Desigualdade racial Violncia e discriminao nos EUA e no Brasil
INTERNACIONAL 138 Urbanizao Os impactos do crescimento desordenado das cidades
144 Demografia A proposta de reforma da Previdncia apresentada
46 Guerra na Sria O conflito altera a dinmica geopoltica do Oriente pelo governo e o envelhecimento da populao mundial
Mdio e gera uma grave crise humanitria
54 Cuba As incertezas na ilha caribenha aps a morte do lder CINCIAS E MEIO AMBIENTE
histrico, Fidel Castro, e a ameaa representada por Donald Trump
58 Venezuela Politicamente dividido e afetado por desabastecimento 150 Aquecimento global Como as emisses de gases do efeito estufa
e hiperinflao, o pas vive uma grave crise e outras aes humanas impactam o planeta
62 Colmbia Aps 52 anos de conflito armado, entra em vigor um 156 gua Estiagem castiga o Nordeste e o norte de Minas Gerais
acordo de paz entre o governo e os guerrilheiros das Farc 160 Doenas transmissveis Surto de febre amarela ameaa o pas,
66 Turquia Localizado entre a Europa e a sia, o pas enfrenta que j sofre com as epidemias de dengue, chikungunya e zika
divises internas e desafios geopolticos
68 frica 25 anos aps o referendo que encerrou o apartheid, o SIMULADO
continente sofre com a queda de preos dos produtos que exporta 164 Teste 36 questes dos vestibulares sobre temas desta edio
74 ONU O novo secretrio-geral pretende resgatar a capacidade da
entidade para evitar guerras e crises humanitrias PENSADORES
78 Guerra da Bsnia H 25 anos eclodia o conflito nos Blcs 178 Paulo Freire O pedagogo que revolucionou as formas de ensinar
AMERICA FIRST
O ento candidato
Donald Trump
durante a
campanha
presidencial em
agosto de 2016
BRIAN SNYDER/REUTERS
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ESTANTE
FILMES E QUADRINHOS NOS FALAM DO MUNDO ATUAL E SEUS DRAMAS CONTEMPORNEOS
Lembranas A
trama central de Aquarius,
filme do diretor brasileiro
DIVULGAO
classe. Por mais que Clara mostre ter
uma genuna afeio pela empregada,
as barreiras entre os dois mundos esto
ali, sempre evidentes. A protagonista
tambm no se furta a desfrutar de
certas vantagens, como os contatos Sexualidade e social bem definido. Temos o garoto
negro e pobre que frequenta a mesma
privilegiados com um jornalista e um
advogado para conseguir o que deseja.
Tambm interessante a forma como
identidade boca de fumo que sua me enquanto
Chiron busca a ateno do traficante,
a me vai atrs de drogas. H tambm
o filme explora o envelhecimento. O Moonlight apresenta retrato o rude ambiente escolar, que acaba
papel de Clara, interpretado de forma sensvel de um garoto em limitando as opes de futuro e conduz
excepcional por Sonia Braga, nos apre- busca de autoconhecimento muitos jovens delinquncia.
senta uma senhora que foge aos padres Podemos ver o filme tambm por
U
concebidos de sua idade, desfrutando seu filtro psicolgico, no qual Chiron
de uma ativa jovialidade e independn- m dos grandes mritos de se v frequentemente rejeitado na
cia. Por sua vez, a partir da exposio Moonlight: Sob a Luz do Luar, famlia, na escola , enquanto tateia
de uma caracterstica mais tpica do vencedor do Oscar de melhor cheio de receios e inseguranas o rduo
envelhecimento que Clara dar sentido filme em 2017, a sutileza com que, em caminho na busca por afeto.
ao filme: o apego memria afetiva. sua aparente simplicidade, a obra nos Por fim, a obra permite o olhar sobre a
O avano da idade torna as lembran- oferece diversas camadas temticas. sexualidade. Com bastante delicadeza,
as ainda mais preciosas. Uma msica, A partir da saga do garoto Chiron, o diretor Barry Jenkins mostra como a
uma foto ou um lugar recuperam me- acompanhamos o seu desenvolvimento busca de Chiron por uma identidade,
mrias de um passado que est sempre em trs momentos distintos. Na infn- nessa longa jornada de autoconheci-
sendo revisitado por Clara. E justa- cia, o pequeno Chiron cresce em um mento, est intrinsecamente relacio-
mente ao mergulhar nesse saudosismo subrbio barra-pesada em Miami, nos nada descoberta e aceitao de sua
da protagonista que Aquarius humaniza Estados Unidos. Em meio s ameaas homossexualidade. Quem voc, Chi-
um tema to, digamos, mercadolgico de outros garotos e negligncia de ron?, uma das perguntas que o prota-
como a especulao imobiliria. uma me viciada, o garoto encontra no gonista ouve sem saber o que responder.
Pela lgica do mercado, o capital traficante Juan a figura paterna com Moonlight brilha por ultrapassar o
quem tem o poder. Se uma construtura quem passa a compartilhar a cumplici- rtulo de filme sobre a homossexua-
precisa adquirir um apartamento para dade familiar que lhe falta em casa. Na lidade. Ele vai muito alm. O contexto
colocar seu projeto em ao, o dinheiro, adolescncia, Chiron permanece como social spero faz o interessante con-
em tese, resolveria tudo. Por isso, a resis- o alvo preferido do bullying de seus traste com a sensibilidade com que o
tncia de Clara algo incompreensvel colegas de escola, enquanto descobre filme relaciona homossexualidade e
para os detentores do poder financei- a sua (homo)sexualidade. No terceiro descoberta pessoal. Junte a isso atua-
ro, da mesma forma que a memria e ltimo ato, j adulto, Chiron tenta es impecveis de todo o elenco com
afetiva da protagonista imensurvel se adaptar ao mundo bruto em que uma bela fotografia e chegamos con-
em termos monetrios conflito que vive, mais por necessidade do que por cluso de que o Oscar de melhor filme
habilmente explorado em Aquarius. inclinao ao delito. no poderia estar em melhores mos.
Essa atribulada jornada de Chiron
AQUARIUS nos permite mltiplos olhares sobre MOONLIGHT: SOB A LUZ DO LUAR
Direo | Kleber Mendona Filho Ano | 2016 os assuntos abordados. H o contexto Direo | Barry Jenkins Ano | 2016
QUADRINHOS
Dramas
da opresso
Reportagens traz em
quadrinhos episdios
importantes da histria recente
A
utilizao dos quadrinhos
como gnero jornalstico
ganha em Joe Sacco sua ex-
presso de mais alto nvel. Nascido
em Malta em 1960, o jornalista viveu
a maior parte de sua vida nos Estados
REPRODUO
Unidos e fez carreira como reprter,
colaborando para veculos de diversos
pases. A reunio das principais hist-
rias que produziu entre 1998 e 2010 deu
origem a Reportagens, lanado em 2012 refugiados e do cenrio de destruio
e publicado no Brasil no ano passado. nas cidades pelos bombardeios de Is-
Inserindo-se como personagem, o rael, feitos a trao, como um pequeno
autor aparece em diversos momentos, lbum de fotos de viagem.
invariavelmente munido de seu blo- Integram a obra passagens no Tri-
quinho de anotaes. Sua apurao bunal de Haia, sobre a conferncia que
busca sempre ouvir a voz da populao delimitou a relao entre os pases no
oprimida, sobretudo nas passagens fim da Guerra da Bsnia, e tambm
que tratam da misria e discriminao sobre a interveno dos EUA no Iraque.
nas aldeias dos prias da ndia em Reportagens promove uma cober-
Kushinagar, no norte do pas, e da tura humanizada da histria e cativa
xenofobia e do preconceito contra os REPORTAGENS o leitor pela riqueza com que trabalha
refugiados africanos que desembar- Autor Joe Sacco os temas, possibilitando uma viso al-
cam em Malta, pequena ilha na rota Editora Quadrinhos na Cia, 200 pginas. ternativa e mais local de grandes pro-
entre o norte da frica e a Europa, em blemas humanitrios. Sob os traos de
Os Indesejveis (imagem no alto, dir.). Joe Sacco, a desigualdade e a injustia
Na histria de A Guerra e as Che- dos episdios retratados ganham face
chenas, o autor transparece sua difi- ainda mais dramtica, auxiliando na
culdade, como reprter, de manter-se sua compreenso e anlise.
como mero expectador da realidade. Do mesmo autor, vale a pena ler Pa-
Ao registrar a situao dos refugiados estar ali acompanhando os episdios lestina (que rene duas de suas obras
internos da Inguchtia, regio que lu- demandava tambm viv-los. anteriores, Palestina Uma Terra Ocu-
tava por independncia da Rssia no Em Territrios Palestinos, Sacco pro- pada e Notas sobre Gaza). Em rea
incio dos anos 2000, durante a Guer- duz um interessante material sobre o de Segurana Gorazde, histria em
ra da Chechnia, ele aceita o pedido cotidiano da regio e a interveno quadrinhos, Sacco tambm registra
de ajuda de duas senhoras carentes e, militar israelense. Esse captulo ter- a guerra civil da Bsnia, mesmo tema
com isso, posiciona-se contra o poss- mina com Portflio de Gaza, que no de Fax de Sarajevo, que resenhamos na
vel mito de uma iseno jornalstica: uma HQ, mas imagens dos campos de pgina ao lado.
Horrores de
uma guerra
A HQ Fax de Sarajevo narra a
Guerra da Bsnia pela tica
das vtimas civis no conflito
A
mquina de fax era o que
permitia a Ervin Rustemagi
manter contato com o restante
do mundo nas tentativas de mobilizar
ajuda ou para relatar o cotidiano de
um conflito que parecia no ter fim.
O cerco capital Sarajevo em 1992,
episdio que d incio Guerra da
Bsnia, altera completamente a vida
do editor de histrias em quadrinhos
de origem bsnio-muulmana. Aps Coube ao quadrinista norte-americano
terem destrudo sua casa e o estdio Joe Kubert, amigo pessoal de Ervin e
que servia de abrigo a ele, Ervin e sua destinatrio de boa parte dos fax, reu-
famlia passam a conviver com o medo nir e interpretar o material utilizado
e a insegurana, sob o barulho constan- para a criao de Fax de Sarajevo.
te das exploses de granadas srvias. Kubert possui carreira relevante
A limpeza tnica promovida pelos como desenhista de quadrinhos, co-
srvios era implacvel. O simples ato laborando em empresas como a DC
de sair rua poderia ser fatal, dada a Comics e a Marvel. A opo do autor
quantidade de bombardeios dirios e pelo formato de HQ confere hist-
de franco-atiradores posicionados no ria maior dinamismo, personifica o
alto dos prdios, remunerados confor- FAX DE SARAVEJO terror do conflito nas expresses dos
me o nmero de pessoas que matavam. Autor Joe Kubert personagens e nas cenas de uma Sara-
Casas eram saqueadas e destrudas, Editora Quadrinhos Via Leitura , 208 pginas. jevo arrasada pela guerra. Colocados
mulheres eram tomadas como prisio- na ntegra ao longo da histria, os fax
neiras sexuais e execues em massa conduzem a narrativa, estabelecendo
se tornavam cada vez mais frequentes. uma espcie de dirio de guerra.
A falta de eletricidade ou de linhas Apesar de ter ganhado verso nacio-
telefnicas somava-se escassez de nal apenas em 2016, a obra foi origi-
gua e comida. Os comboios srvios nalmente publicada em 1996, e venceu
controlavam as fronteiras, impedindo gens enviadas por Ervin por meio dos importantes prmios internacionais de
que qualquer pessoa no autorizada antigos aparelhos de fac-similes (fax), quadrinhos, como o Eisner e Harvey
deixasse a cidade. No entanto, ficar em que transformam desenhos e textos Awards, dos Estados Unidos, e o do
Sarajevo por mais tempo significava em papel em imagens enviadas por Festival de Angoulme, na Frana.
aguardar uma morte trgica e iminente. linha telefnica. Destinadas a amigos A Guerra da Bsnia completa, em
Os 18 meses em que a famlia Ruste- da indstria editorial de vrias partes 2017, 25 anos de seu incio. Foi o mais
magi viveu de perto o horror da guerra do mundo, suas mensagens retratam as sangrento conflito armado na Europa
so descritos com detalhes nas mensa- tentativas da famlia de deixar o pas. desde a II Guerra Mundial.
FOTOGRAFIA
Olhares que
revelam
problemas
globais
Fotografias vencedoras do
prmio World Press Photo
2017 do identidade a dramas
humanitrios e questes
geopolticas
A
foto ao lado foi registrada du-
rante a inaugurao de uma
exposio em uma galeria de
arte em Ancara, capital da Turquia, e
transformou-se em um trgico incidente
diplomtico. O embaixador da Rssia na
Turquia, Andrei Karlov, foi alvejado por
oito tiros e morto enquanto discursava,
em 19 de dezembro de 2016. Os disparos
partiram de Mevlut Mert Altintas, ex-
policial turco de 22 anos, que na ao O corpo do embaixador abatido pa- dial), promovido pela Fundao World
proferiu menes a Al e s crianas rece simbolizar uma Europa incapaz Press Photo (WPP). A organizao foi
mortas em Aleppo, no norte da Sria, de evitar os atentados que tem sofrido. criada em 1955 e realiza anualmente
por bombardeios da Rssia na guerra Como a diplomacia a arte da negocia- uma premiao internacional, selecio-
civil sria. O episdio foi classificado o, pode-se tambm entender a foto nando as melhores fotos jornalsticas.
pelo governo russo e pela comunidade como um registro da violncia armada A escolha dessa foto recebeu crticas,
internacional como ataque terrorista e se sobrepondo ao dilogo e civilidade. inclusive de Stuart Franklin, presidente
agravou as relaes diplomticas entre O mesmo pode-se intepretar por esta- da banca julgadora do evento, para
a Rssia e a Turquia. O governo turco rem na foto, ambos, trajando o terno quem ela poderia ser tomada como uma
contrrio ao governo de Bashar al- exigido pela formalidade do evento, espcie de publicidade ao terrorismo.
Assad, enquanto o russo o apoia, e havia e a diferena entre eles, na imagem, A associao entre a vtima e seu algoz
intensificado seus ataques militares em uma arma. foi classificada por Franklin em coluna
apoio ao ditador srio. O autor da foto Burhan Ozbilici, para o jornal britnico The Guardian
A foto causa impacto pela expresso reprter fotogrfico da agncia de not- como to problemtica de publicar
do atirador no momento em que foi cias Associated Press (AP) h 28 anos. quanto uma decapitao terrorista.
feita, e por ser um flagrante registro A imagem foi a vencedora da 60 edio Ainda que controversa, a fotografia no
jornalstico do momento exato de um do prmio World Press Photo of the perde sua relevncia jornalstica e tam-
inesperado atentado. Year (Foto do Ano da Imprensa Mun- bm seu valor como registro histrico.
As demais obras premiadas trazem DIFERENTES OLHARES As fotos premiadas que publicamos ajudam a dimensionar o
tona questes humanitrias, como contexto de trs realidades. O olhar de fria do ex-policial turco no momento do mortal
retratos das guerras civis na Lbia, ataque terrorista ao embaixador da Rssia na Turquia ( esquerda) revela o nvel de tenso
Ucrnia e Afeganisto, e da situao geopoltica no Oriente Mdio. O horror na expresso da menina iraquiana, surpreendida na
dos refugiados na rota do Mar Mediter- frente de sua casa pelo fotgrafo, retrata a vulnerabilidade das crianas em meio guerra dos
rneo e no trajeto Grcia-Macednia. adultos. O olhar distante da me de gmeos com microcefalia, na regio de Areia, no serto da
A foto acima registra o medo da po- Paraba, exemplifica o drama humano diante de uma realidade difcil de aceitar e suportar
pulao diante da atuao das foras
militares do Iraque nas ofensivas de
combate ao Estado Islmico (EI). O
reprter fotogrfico belga Laurent Van
der Stockt capturou a expresso de
horror da menina iraquiana, surpreen-
dida durante uma operao militar que
buscava membros do EI nos subrbios
de Mosul, no norte do pas.
Na premiao de 2017 destacou-se
tambm a srie fotogrfica do brasilei-
ro Lalo de Almeida sobre os casos de
FOTOS: DIVULGAO WORLD PRESS PHOTO 2017
PONTO DE VISTA
UM MESMO FATO PODE SER NOTICIADO DE MANEIRAS VARIADAS POR DIFERENTES VECULOS DE COMUNICAO
P
O ano que ara a ltima edio do ano, Referncias crise poltica e econ-
poca isto
Na linha de Veja e Carta Capital, poca tambm fez uma capa Ao contrrio dos demais semanrios, Isto apresenta uma
crtica a 2016, O ano que nos acertou em cheio, conforme capa otimista e foca nas perspectivas para o novo ano: um cu
afirma sua principal chamada. azul (indicando que tempos melhores devem vir) serve de ce-
Acompanhando a frase, um fundo preto confere tom fne- nrio para a principal chamada: 2017, o ano da reconstruo.
bre ao conjunto, e surge uma grande foto em preto e branco O tom esperanoso est presente tambm na frase que vem
de um homem sendo socado por algum usando uma luva a seguir: O que o Brasil precisa fazer para superar a crise
de boxe ou seja, trata-se de um profissional, aquele que poltica e tica, retomar a confiana e voltar a crescer. Ou
no erra o soco. Portanto, o ano foi, segundo a revista, uma seja, apesar de existir a crise, a revista acredita que o pas
grande bofetada na cara dos brasileiros. O homem que apa- capaz de super-la e se reerguer. Ao passar essa ideia, Isto
nha usa terno e gravata, o que nos permite identific-lo com sugere apoio ao atual governo do presidente Michel Temer.
um poltico, um executivo ou o prprio leitor da revista. Ou A ideia de reconstruo reforada, ainda, pelos elementos
com todos esses perfis, conforme sugere o pronome nos que aparecem no interior e volta dos algarismos 2, 0, 1 e 7
da frase principal. tijolos, blocos de concreto, andaimes, operrios trabalhando
A mensagem de que o ano de 2016 s trouxe fatos ruins, e um guindaste sugerindo que 2017 est sendo reformado.
no entanto, contraposta por notcias mais animadoras, que Duas chamadas na parte superior completam a capa. es-
tambm merecem ser lembradas, segundo sugere a revista. querda, tem destaque O fim da era Obama, focando em um
Assim, abaixo de cada uma das chamadas que trazem notcias dos principais acontecimentos de 2016, que foi a transio de
negativas (a recesso levou o pas lona, por exemplo), a governo nos Estados Unidos. direita, uma notcia da semana
conjuno mas introduz um aspecto positivo daquele mesmo (uma denncia contra a ex-presidente Dilma Rousseff) destoa
fato (mas nossos governantes aprenderam a fazer conta). do comumente encontrado em uma retrospectiva ou edio de
De acordo com poca, o ano foi ruim, mas temos lies a tirar. fim de ano, evidenciando a inteno de criticar a ex-presidente.
Donald Trump
assume sob
protestos
Ao tomar posse, o novo
presidente norte-americano
repete o discurso nacionalista
e gera confrontos nas ruas
O fato o globo
O
empresrio Donald Trump O dirio carioca optou por destacar em sua manchete o carter
assumiu a Presidncia da Re- populista do novo presidente norte-americano, deixando para
pblica dos Estados Unidos destacar nas primeiras linhas o vis nacionalista no discurso
em 20 de janeiro de 2017 e, aps ser que Donald Trump fez dirigindo-se ao pas. O sentido de popu-
empossado pelo Congresso, fez um dis- lista, mais habitualmente empregado, o de quem fala para o
curso em tom agressivo multido que cidado comum aquilo que ele quer ouvir. Ao us-lo, O Globo
o aguardava do lado de fora do edifcio. expressa uma opinio editorial. Para acentuar a manchete,
Trump repetiu parte das promessas de o jornal escolheu uma foto de Trump e seu vice, Mike Pense,
campanha, em que pregou um naciona- cada um ao lado de sua esposa, acenando serenamente aos
lismo calcado em ameaas aos demais populares diante da sede do Congresso. Antes da descrio da
pases, que segundo ele exploram os foto, na legenda o jornal a definiu, em negrito, como novos
Estados Unidos, prometendo tornar o ventos, oferecendo ao leitor uma dupla leitura dos editores:
pas grande novamente. Em afirmaes no apenas o vento que faz voar a gravata vermelha de Trump,
consideradas populistas pela imprensa, mas tambm um vento novo na vida poltica e social do pas.
afirmou que trar de volta ao pas as Abaixo da manchete, esquerda, o jornal destaca Mais de
indstrias norte-americanas instaladas 200 manifestantes so presos em violentos confrontos em Wa-
em outras naes na globalizao, e shington. O Globo detalha que Trump atacou a classe poltica
junto com elas os empregos. do pas e manteve a retrica de blindar as fronteiras norte-
Ao longo da campanha eleitoral americanas. Trump pintou um quadro sombrio do pas, focou
Trump fez declaraes machistas e nos desiludidos, prometeu erradicar o extremismo islmico e
xenfobas contra rabes, islmicos e colocou os EUA como prioridade total.
latino-americanos, que esto na ori- direita da foto, o jornal colocou chamadas para quatro tex-
gem dos protestos no dia de sua posse. tos de opinio que reforam a avaliao negativa de Trump,
Veja aqui como noticiaram a posse e dizendo ser um presidente errtico e irresponsvel, refm
o discurso de Donald Trump os trs do personagem que ele criou, e adjetivando negativamente seu
maiores jornais do pas. discurso como uma verso de sua verborragia de campanha.
DESTRINCHANDO
NO ESTUDO E NO DIA A DIA, GRFICOS, MAPAS E TABELAS TRAZEM MUITAS INFORMAES
COMPOSIO Transferncias
DA ARRECADAO -226,8
TRIBUTRIA (2015)*
Consumo Incentivos fiscais
49,7% 358,1 Arrecadao
Salrios -0,16
25,8% (27,2%) da Previdncia
Renda 18,3%
Propriedade 4,4%
Transaes 1,8%
financeiras
Receitas no
137,2 administradas
(10,4%) pela Receita
* Inclui impostos federais,
estaduais e municipais Federal
Fontes: Receita Federal e Ministrio da Fazenda
RECEITAS E DESPESAS
QUANTO O GOVERNO PARA ONDE FOI O DINHEIRO (1997-2016)
GASTOU EM 2016 Despesas, em R$ bilhes
1.600 4
Despesa
R$ 154,2
Em % do PIB
Em reais
800 0
DFICIT
BILHES 400
Receita
-2
Resultado primrio
RESULTADO PRIMRIO 0 -4
a diferena entre o que o pas arrecada e
o que ele gasta, descontando o pagamento
507,9 Previdncia
1997 2005 2016
(40,9%)
com os juros da dvida.
DFICIT PRIMRIO
Ocorre quando as despesas ultrapassam DE SUPERVIT A DFICIT
as receitas. Veja nas linhas do grfico acima como as
DESPESA LQUIDA receitas e as despesas crescem de forma
SUPERVIT PRIMRIO contnua desde 1997. Entre 1998 e 2013, o Brasil
R$ 1,24 Ocorre quando as receitas so maiores que arrecadou mais do que gastou, obtendo
as despesas. Esse dinheiro economizado supervits primrios. A partir de 2014, as
TRILHO utilizado para reduzir a dvida, pagando os
juros que se acumulam. 257,9 Funcionrios
despesas passaram a superar as receitas, e o
governo registrou dficit primrio por trs anos
(20,8%) pblicos consecutivos. Com isso, os juros da dvida no
foram pagos e se acumularam.
AS DESPESAS
Despesas discricionrias do Executivo
Veja na barra ao lado como a Ministrio da Sade 99,8 8,0%
Previdncia responsvel por quase Ministrio da Educao 34,5 2,8%
metade dos gastos federais. As Ministrio do Desenvolvimento Social 32,1 2,6%
despesas discricionrias envolvem os 270,7 PAC/Minha Casa Minha Vida 42,0 3,4%
valores direcionados aos ministrios e (21,8%) Outros 62,3 5,0%
outras aes. Apesar de obrigatrias,
podem variar de ano a ano, conforme a Outras despesas obrigatrias
necessidade identificada no Subsdios, subvenes, Proagro 23,3 1,9%
planejamento oramentrio. Abono e seguro-desemprego 56,0 4,5%
Benefcios assistenciais (inclui Bolsa Famlia) 49,0 3,9%
Desoneraes da Previdncia 17,6 1,4%
192,9 Complemento do FGTS 5,6 0,5%
(15,5%) Outros 41,4 3,3%
passa a ficar mais atrelada ao dlar. pblicas, economizando dinheiro para amortizar a dvida.
Com a maxidesvalorizao do real
em relao ao dlar adotada pelo
presidente Fernando Henrique
1.157,3
1.000 Cardoso no ano seguinte, a dvida
1000
subiu ainda mais.
886,0
2008 CRISE MUNDIAL
Como resposta crise econmica mundial, o governo facilitou
653,6 as condies de crdito, forneceu isenes fiscais indstria e
500
ampliou os gastos pblicos. Isso aumenta a dvida, porque o
500
juros influenciaram o valor da dvida, timos no exterior. Ela paga 600 Dvida interna
como voc pode acompanhar abaixo. em moeda estrangeira.
0
2007 2016
3,1
30 30,2
30 Atualmente, apenas 4,1% da dvida ainda mais a sua dvida e os juros.
externa. Isso significa que de 20 Em 2016, os gastos com os juros da dvida
20
reais que o Brasil deve, 19 reais foram de 318 bilhes de reais, o que
10 representam a dvida interna. corresponde a 13% do montante geral. Esse
4,1
0 TRILHES valor mais do que o dobro das despesas
com sade e educao somadas.
1996 2000 2010 2016
3.112,9
DE REAIS
TTULOS PBLICOS DA DVIDA
Para financiar a dvida, o governo emite
ttulos pblicos. Funciona assim: o governo
vende esse ttulo para investidores e utiliza
2.547,4 os recursos para pagar os emprstimos
vencidos. Quem adquire os ttulos recebe
depois de um tempo o valor da compra mais
os juros. Bancos, fundos de investimento e de
previdncia so os maiores credores da
dvida eles compram os ttulos com o
dinheiro de seus investidores esperando um
retorno financeiro com essa aplicao.
1.694,0
OS CREDORES DA
2011 NOVA MATRIZ 2014 DFICIT NO DVIDA BRASILEIRA
ECONMICA ORAMENTO
A presidente Dilma Aps seguidos
Rousseff mantm as aumentos nos gastos
polticas de estmulo pblicos, a conta chega: 25,1% 23,1%
econmico ao reduzir os so trs anos Previdncia Bancos
juros e intensificar a consecutivos de dficit
concesso de crdito. Para primrio. Sem conseguir 22,1%
conter a inflao, o economizar para pagar Fundos
governo segura as tarifas os juros, que voltam a 14,3%
de energia eltrica e dos patamares elevados, a Fora do pas
combustveis. dvida dispara.
5,5% Governo
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 4,6% Seguradoras
5,4% Outros
DILMA 1 DILMA 2 TEMER
Um planeta P
raticamente no existe um pas A questo saber como essa dvida
no mundo que no esteja en- ser administrada no decorrer dos anos
96,1
4
FRANA
99,3
ESPANHA
105,2 1
EUA
176,9
GRCIA 5
89,0
EGITO
54,0
MXICO
1
ESTADOS UNIDOS
A dvida do pas representa mais
do que tudo o que a sua 33,8
economia produz em um ano. EQUADOR
Mas o seu histrico de crdito e o 49,8
fato de ser a principal potncia FRICA
mundial faz com que os ttulos
2 DO SUL
73,7
norte-americanos sejam um 24,2 BRASIL
investimento bastante seguro. PARAGUAI
52,1
ARGENTINA 3
17,5
2 3 CHILE 4 5
BRASIL ARGENTINA UNIO EUROPEIA GRCIA
O setor pblico somado deve um O pas decretou a moratria da A crise de 2008 evidenciou o A Grcia foi o pas europeu mais
valor superior a 70% de toda a dvida externa em 2001, mas problema da dvida no bloco. afetado pela crise da dvida.
riqueza produzida no pas. renegociou o dbito com os Entre 2001 e 2008, pases como O pas fez pesados emprstimos
Embora seja difcil estimar um credores nos anos seguintes. Espanha e Itlia elevaram os para financiar o crescimento e,
limite considerado aceitvel, o Ainda assim, o histrico de gastos pblicos e acumularam quando a crise estourou, no
que preocupa a trajetria de endividamento preocupa. Alm dvidas. Alemanha, Reino Unido e obteve mais crdito. A nao
alta do indicador, maior do que disso, o governo elevou a dvida Frana tm economias mais recorreu a rgos como o FMI
outras economias emergentes. para financiar as provncias. slidas, apesar da dvida elevada. para financiar sua dvida.
200
Grcia
Frana EUA
100 Espanha
Egito BRASIL Reino Unido
ndia Alemanha
Mxico
50 Argentina China
6 Equador
frica do Sul Coreia do Sul
7 Paraguai
Chile
Rssia
0
C B3 BA1 A2 AA
Nota da agncia Moodys
37,9 248,0 Os pases mais direita no grfico, com nota mais alta do que BA1,
COREIA JAPO
DO SUL so considerados estveis para investimentos. Veja como o Brasil
est pouco abaixo da nota de corte. Por sua vez, quanto mais alto no
grfico, maior a relao dvida/PIB. A Grcia, com elevado grau de
endividamento, ficou com a pior nota. J o Japo, apesar de possuir
uma grande dvida, considerado um pas seguro financeiramente.
73,7
Fontes: FMI e Trading Economics 2015
80 51,6
1933
21,9
40
6 7 1961
CHINA JAPO
Em 2009, para minimizar os A relao entre dvida e PIB a 0
efeitos da crise econmica, o pas mais alta do mundo. No entanto, 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000 2015
elevou os gastos e as empresas a economia do Japo slida,
pblicas se endividaram com um alto nvel de poupana, o A relao dvida/PIB do Brasil atingiu em 2015 o maior valor dos
ferozmente. Hoje, o governo tem que d segurana financeira. A ltimos dez anos, mas o pas j enfrentou situaes mais duras. Em
oferecido crdito fcil para dvida se encontra em bancos 1989, o indicador superou 100% como resultado de uma dcada de
estimular a economia, o que nacionais, resguardando o pas crise. Pior que isso, s em 1884, quando a renegociao das contas
eleva ainda mais a dvida. de choques externos. em virtude da Guerra do Paraguai fez a dvida explodir.
global
Vitorioso nas eleies presidenciais norte-
americanas, Donald Trump desafia a ordem
globalizada com um discurso contra o livre-comrcio,
a cooperao entre naes e os imigrantes
por Cludio Soares / infogrficos Multi/SP
DOSSI GLOBALIZAO EM CRIS
CRISE
SE ^~^
JIM BOURG/REUTERS
SOB NOVA DIREO O presidente dos EUA, Donald Trump, acena durante sua cerimnia de posse em Washington, em 20 de janeiro de 2017
RETIRADA O ex-primeiro-ministro britnico David Cameron e sua famlia deixam a residncia oficial em Londres, aps a vitria do Brexit
306
TRUMP
Hillary. Isso garantiu-lhe os
29 delegados do estado no Colgio
COMO TRUMP GANHOU
Ele teve mais votos
Pensilvnia Eleitoral. Analistas dizem que essa
X entre os homens
apertada vitria, tambm no
brancos, mais velhos,
232
HILLARY
prevista nas pesquisas, deveu-se
basicamente mobilizao do
sem nvel superior e de
classe mdia.
eleitorado republicano branco,
Flrida
em contraposio a um
menor engajamento dos
apoiadores democratas.
Ao virar as costas para a UE, os bri- Interessante tambm notar como a Logo aps o plebiscito, o primeiro-
tnicos anunciam que a participao distribuio do voto variou geografica- ministro conservador David Cameron,
no maior bloco econmico do planeta mente. O Reino Unido composto de que fez campanha pela permanncia
no lhes traz benefcios, em um sonoro quatro unidades polticas. Na Inglaterra na UE, renunciou e foi substitudo pela
no ao processo de globalizao. Por e no Pas de Gales prevaleceram o voto ex-ministra do Interior, Theresa May,
trs da deciso dos britnicos est a pelo Brexit. J a Esccia e a Irlanda do que ficou responsvel por encaminhar
insatisfao com os mecanismos de Norte votaram expressivamente a favor a retirada do bloco. O incio da separa-
integrao da UE, que, segundo seus da permanncia na UE. Esse resultado o est previsto para maro, quando
crticos, impem restries autono- exps a forte diviso poltica no pas. o Reino Unido dever acionar o Artigo
mia e ferem a soberania das naes. Desapontado com o Brexit, o governo 50 do Tratado de Lisboa da UE, dando
Os eurocticos britnicos so contra a local da Esccia cogita realizar um novo incio formal sada. De acordo com as
imigrao por achar que os estrangei- plebiscito, desta vez para decidir se regras do bloco, o processo deve durar
ros representam uma concorrncia em deve permanecer ou deixar o Reino at dois anos.
um mercado de trabalho saturado. E Unido. Em 2014, os escoceses j haviam No por acaso, Trump comparou sua
questionam os repasses financeiros que ido s urnas e decidiram ficar no Reino vitria ao Brexit, por terem o mesmo
os pases-membros devem fazer UE. Unido. Mas, desta vez, a insatisfao sentido de defesa nacionalista dos inte-
Por isso, no surpreende que o perfil com a sada da Unio Europeia pode resses do pas. Num primeiro momento,
demogrfico dos britnicos que vota- estimular uma debandada escocesa. tanto no Reino Unido quanto nos EUA,
ram a favor do Brexit seja bem parecido os eleitores responsveis pelos resul-
com o dos eleitores de Trump. Ou seja, tados surpreendentes foram conside-
de modo geral, trata-se de cidados bri- Eleitores do Brexit rados xenfobos, racistas ou simples-
tnicos mais velhos, do sexo masculino,
sem nvel superior e de renda mdia.
criticam a Unio mente ignorantes. Mas h tambm algo
mais profundo: um recado do homem
Entre operrios e desempregados, o Europeia por impor comum, que no se v representado
voto tambm foi majoritariamente pela
sada do bloco novamente, extratos
restries autonomia pelos polticos e instituies atuais.
So pessoas que acham que h algo de
da populao mais afetados pela crise do Reino Unido errado na globalizao, e deixaram isso
econmica (veja infogrfico acima). evidente por meio de seu voto.
O Neoliberalismo
Pode-se afirmar que a atual fase da
globalizao tem como pilares eco-
nmicos o neoliberalismo. Trata-se
do conjunto de medidas adotado pela
AFP PHOTO
KEVIN LAMARQUE/REUTERS
o incio dos anos integrao mundial e a ampliao do
3 25
60
(em %)
40 20
20 15
12,2
0 2
10
-10 5 15 25 35 45 55 65 75 85 95
Mundo
Mais pobres Distribuio da renda global (%) Mais ricos 5
Fonte: Branko Milanovic/Banco Mundial 3,2
1 2 3
QUEM MAIS GANHOU QUEM MAIS PERDEU TIMOS RESULTADOS 0
Este ponto do grfico corresponde Mostra as famlias cujos Refere-se aos indivduos mais ricos 1990 2008 2013
classe mdia de pases emergentes, rendimentos esto entre o nvel 75 e do planeta, que tambm esto entre
como China, ndia, Brasil, Indonsia 85%. Corresponde a uma alta classe os que obtiveram timos resultados COMBATE MISRIA
e Egito mais de um tero da mdia global, o que abrange os no perodo estudado, com alta de A globalizao reduziu a pobreza extrema em todo o
populao mundial , que seria a assalariados bem remunerados de 60% na renda. Esta elite financeira mundo. No leste da sia, onde a taxa caiu para menos de
principal beneficiria da naes como EUA e Reino Unido. corresponde a cerca de 60 milhes 1%, o resultado pode ser atribudo urbanizao e
globalizao. Sua renda cresceu at Este segmento teria sido o mais de pessoas que ficaram ainda mais industrializao. Na frica, o ndice ainda alto.
80% no perodo de 1988 a 2008. prejudicado com a globalizao. ricas com a globalizao. Fonte: Banco Mundial
Crescimento %
N de medidas
60
4 Ford UPS Amrica do Norte 200 0
5 U.S. Steel McDonalds 40
6 Sears, Roebuck Yum! Resto da sia 100 -10
7 A&P Target 20
8 Esso (Exxon) Kroger China
0 0 -20
9 Bethlehem Steel HP
10 ITT The Home Depot 1990 2013 2009 2013 2016
tiveram as maiores perdas na renda (veja O problema que, apesar de empregar com isso eliminam vagas dos trabalhado-
grfico na pgina ao lado). Contudo, vale muitos funcionrios, o setor de servio res norte-americanos. Entre as medidas
ressaltar que, apesar dos recentes avan- oferece salrios menores. verdade que que prometeu adotar, est a taxao em
os, os salrios dos trabalhadores chine- empresas como a Apple contam com at 45% para os produtos dessas empre-
ses continuam bem abaixo da mdia do uma equipe de designers e programa- sas que vierem do Mxico e da China.
trabalhador norte-americano. Enquanto dores muito bem pagos. Mas a maioria Alm disso, a poltica econmica es-
a renda per capita no pas asitico em dos empregados no setor de servios, boada por Trump promete sacudir
2015 era de 7.930 dlares ao ano, nos como garons, vendedores e professo- alguns paradigmas da ordem global. Ao
EUA o valor alcanava 55.980 dlares. res, recebe bem menos e tem poucas defender o protecionismo, o presidente
Outro efeito dessas mudanas no perspectivas de ascenso profissional. norte-americano sinaliza com medidas
mercado de trabalho norte-americano para erguer barreiras importao, com
a transferncia dos empregos, que Protecionismo o objetivo de garantir que os produtos
migraram do setor industrial para Com o objetivo de defender os em- norte-americanos tenham um mercado
o de servios. Se durante boa parte pregos na indstria, ainda durante sua assegurado em seu prprio pas.
do sculo XX a indstria era o motor campanha presidencial, Trump atacou Sabe-se, porm, que prticas prote-
da economia nos EUA e a principal duramente empresas dos EUA que se cionistas nunca deixaram de existir.
geradora de emprego no pas, a globa- mudam do pas, em busca de custo mais Historicamente, muitas naes que de-
lizao alterou esse perfil. O setor de baixo do trabalho e vantagens fiscais, e fendem uma posio de livre-comrcio
servios, que compreende atividades puseram em prtica polticas prote-
que incluem comrcio, transportes, cionistas, com o objetivo de assegurar
sade, educao, alimentao e entre- Medidas protecionistas, mercado para sua produo domstica.
tenimento, tornou-se o segmento que
mais contrata funcionrios nos EUA.
como o aumento de Pases em desenvolvimento denunciam
h anos que as grandes potncias pre-
A gigante do setor varejista Walmart tarifas de importao, conizam formalmente a liberdade de
emprega 2,1 milhes de funcionrios,
enquanto a empresa do setor industrial
cresceram em todo circulao de bens e servios, mas, na
prtica, mantm subsdios e outras
que mais contrata, a HP, tem 324 mil o mundo polticas que favorecem seus produto-
funcionrios (veja grfico acima). res, prejudicando os de outras naes.
EM SRIE Fbrica que produz mscaras do presidente dos EUA, Donald Trump, na China
Alm disso, a adoo de prticas pro- portaes dos chineses. Ou seja, a ba- SAIU NA IMPRENSA
tecionistas no seria exclusividade dos lana comercial dos EUA com a China
EUA. As barreiras ao comrcio tm cres- deficitria. Somente em 2016, o saldo FBRICAS DOS EUA OPERAM
cido no mundo todo desde a ecloso da negativo atingiu 347 bilhes de dlares. COM CADA VEZ MENOS
crise de 2008, como uma forma de de- Mas qualquer medida agressiva do FUNCIONRIOS
fender os empregos locais. O problema presidente norte-americano poder As fbricas j estavam voltando a ope-
que, se a maioria dos pases eleva suas provocar retaliaes chinesas. Numa rar nos Estados Unidos antes mesmo da
taxas de importao, uma consequncia eventual guerra comercial, analistas promessa de revitalizar o setor industrial
bvia a retrao do comrcio em nvel citam a possibilidade de a China re- que ajudou a levar Donald Trump pre-
mundial afinal, as exportaes tendem duzir as compras da soja dos EUA ou sidncia do pas.
a cair tambm. rgos como a OMC cre- de recusar os avies da Boeing, cujas Mas os nmeros de postos de trabalho
ditam a lenta recuperao da economia vendas no pas atingiram o valor de 15 que esto sendo verificados no so os
mundial a essa onda protecionista. bilhes de dlares em 2015. mesmos do passado, uma realidade que
Diante das incertezas trazidas para tornar difcil para Trump ou qualquer
O comrcio com a China a economia mundial pela nova admi- outra pessoa impulsionar as taxas de
A percepo de que a China est le- nistrao norte-americana, um dado emprego no corao industrial dos EUA,
vando vantagem neste grande jogo da curioso a defesa da globalizao e do como ele prometeu. A tecnologia e a
globalizao levou Trump a apontar livre-comrcio feita pelo presidente automao tornaram possvel para as
o pas asitico como o principal rival chins, Xi Jinping, no Frum Econ- empresas manufatureiras funcionar, e
a ser combatido na arena econmica. mico Mundial de Davos, em janeiro. mesmo prosperar, com menos empre-
As duas maiores economias do mun- Sem citar Trump, o dirigente da China gados do que nunca antes.
do, entretanto, mantm uma relao contraps-se de forma cabal sua po- A produo industrial do pas est pr-
estreita. A entrada da China na OMC, ltica. E o mundo assiste ao governante xima dos nveis anteriores recesso.
em 2001, ampliou as relaes comerciais do mais importante pas de regime Mas cerca de 1,5 milho de empregos
da China com o mundo e, em especial, formalmente comunista defender uma em fbricas aproximadamente 20% dos
com os EUA. Mas os norte-americanos ordem econmica que o presidente da postos perdidos durante a recesso no
exportam para a China produtos num maior nao capitalista parece interes- retornaram. (...)
valor bem menor do que o de suas im- sado em chacoalhar. The Wall Street Journal, 18/12/2016
Da teoria prtica H tambm a questo da automao: Curioso notar como os EUA se vol-
De modo geral, as principais pro- diversas funes executadas at poucos tam contra os princpios de uma ordem
postas de Trump na esfera econmica anos atrs por operrios norte-america- econmica que sempre defendeu. Cr-
questionam os fundamentos da ordem nos podem hoje ser cumpridas por robs. ticas de anos atrs sobre como a globa-
globalizada vigente. Mas, se o diagns- Isso quer dizer que, mesmo se Trump lizao alijava as naes mais pobres
tico do presidente norte-americano conseguir trazer as empresas de volta aos do processo de integrao eram igno-
coincide com a maior parte das anlises EUA, isso no significaria a abertura de radas por sucessivos governos norte-
sobre os desequilbrios provocados pela vagas em nmero to expressivo. americanos. A percepo de que esses
globalizao, o remdio proposto para Alm disso, as vagas criadas na inds- desequilbrios tambm atingem sua
esses males motivo de controvrsia. tria so bem diferentes das existentes populao leva o pas agora a querer
Para muitos analistas, a proposta de h 20 anos. As funes atuais exigem mudar as regras do jogo.
trazer indstrias de volta aos EUA de conhecimento maior da tecnologia de in- Mas o fato que, depois de dcadas
aplicao difcil, ou at impossvel. Se- formao, nas quais o trabalhador passa de Nafta e de OMC, as relaes dos
ria necessrio descumprir a legislao a atuar diante de uma tela de computa- EUA com o Mxico, com a China e com
internacional qual os EUA esto sub- dor, em vez de operar um forno quente, outros parceiros comerciais passaram
metidos, como a da OMC. Ainda que se por exemplo. H, portanto, necessidade a estar integradas em vrios aspectos.
resolvesse esse ponto, estaria criado um de melhorar a qualificao da mo de Essa interdependncia torna difcil a
grande problema, porque as empresas obra para operar os novos equipamentos. operao de desmontar as engrenagens
teriam de elevar o preo de venda dos do sistema, tal como Trump almeja. A
produtos, provocando inflao. Isso questo que se coloca se a tentativa de
porque o custo de fabricao nos EUA, Ainda que Trump traga romper os elos dessa cadeia no provo-
principalmente por causa dos salrios
mais altos, muito maior do que nos
as indstrias de volta caria mais estragos do que benefcios
economia dos EUA e do mundo.
pases para os quais as fbricas foram aos EUA, a automao
transferidas. A elevao de preos para
os consumidores finais levaria a uma
restringe a abertura de PARA IR ALM O filme A Grande Aposta (de
Adam McKay, 2015) transforma os eventos que
queda nas vendas, com reflexos diretos novas vagas antecederam a ecloso da crise de 2008 em uma
no crescimento econmico do pas. comdia de humor negro.
JORGE DUENES/REUTERS
NO ULTRAPASSE Barreira que separa EUA e Mxico, na praia de Tijuana: Trump quer ampliar o muro para impedir a entrada de imigrantes
VISTO NEGADO Protesto em aeroporto de Washington D.C. (EUA) contra a deciso de Donald Trump de barrar imigrantes, em janeiro de 2017
Soberania nacional Banco Central Europeu, que estabelece A deciso do Reino Unido vista como
O Brexit tambm tem suas razes a poltica monetria para os pases da uma forma de recuperar a autonomia so-
nesse tipo de nacionalismo. Ao decidir zona do euro, e o Parlamento Europeu, bre suas decises polticas e econmicas.
abandonar o maior e mais importante que tem poder de deciso em alguns O plano de retirada prev que o Reino
bloco econmico do mundo, o Reino assuntos internos dos pases-membros. Unido deixe o mercado comum euro-
Unido reafirma a importncia de dois peu, que possibilita a livre circulao de
valores muito caros ao sentimento na- Migratrio: a livre circulao de mercadorias, trabalhadores, servios e
cionalista britnico: a soberania sobre pessoas garantida pelo Espao Schen- capitais entre os participantes, como se
suas decises polticas e econmicas gen. Composto de 26 naes europeias, o bloco fosse um nico pas. Com isso,
e o controle das fronteiras nacionais. ele permite aos habitantes cruzar livre- perdem os exportadores britnicos, que
Ao longo dos anos, a UE criou meca- mente as fronteiras o Reino Unido no deixaro de ter acesso livre a um merca-
nismos que aprofundaram a integrao participa, mas adota algumas polticas do que rene 500 milhes de consumi-
entre os pases-membros, principal- comuns para a imigrao. dores. O setor financeiro tambm ser
mente em trs aspectos: afetado, j que os bancos britnicos tm
Quando as vrias naes do conti- ampla atuao em toda a UE.
Econmico: estabeleceu-se um nente decidiram estabelecer aes de Em compensao, ao interromper a
mercado comum, com a eliminao forma coletiva e adotar as regras do mobilidade de trabalhadores entre os
das tarifas alfandegrias e a adoo de bloco, cada uma abriu mo parcialmen- pases-membros do bloco, o governo
polticas econmicas em comum. Em te de sua soberania, em favor do aces- britnico retoma plenamente o controle
2001, foi adotada uma moeda nica o so preferencial ao mercado ampliado de suas fronteiras. E foi justamente esse
euro embora nem todos os pases- proporcionado pela UE. Esse projeto o fator que mais pesou entre o eleitorado
membros a adotem, como o caso do ousado transcendia as rivalidades na- que aderiu ao Brexit. Entre 1971 e 2015
Reino Unido. cionais em favor de um projeto que o percentual de estrangeiros vivendo no
integraria as naes pelo comrcio, Reino Unido saltou de 5,8% para 13,1%.
Poltico: o Tratado de Lisboa, que prometendo ganhos para todos. Mas, Em um momento de empregos escassos
entrou em vigor em 2009, uma es- por mais que haja um esforo de uni- e servios pblicos sobrecarregados,
pcie da Constituio Europeia. Ela dade, os interesses especficos de cada esse ponto foi bastante explorado na
define a atuao de instituies como o pas no desapareceram por encanto. campanha a favor do Brexit.
Frana 12,1
Grcia 11,3
Itlia 9,7 Principal fluxo
(em milhes)
AMRICA O nmero indica
AUSTRLIA
Canad 21,8 quantas pessoas
Estados Unidos 14,5 migraram de um
pas a outro.
SIA E OCEANIA
Em. rabes Unidos 88,4
POPULAO ESTRANGEIRA NOVOS LARES
Catar 75,5 No grfico ao lado, veja como o percentual de As razes para a migrao geralmente envolvem a
Lbano 34,1 imigrantes em relao ao total da populao na busca por melhores condies de vida so srios que
Arbia Saudita 32,3 Europa fica entre 10 e 20% nos pases indicados chegam Turquia e mexicanos que se mudam para os
Austrlia 28,2 exceo feita a Luxemburgo e Sua, que tm tradio EUA. Naes como Arbia Saudita e Emirados rabes
Israel 24,9 em receber trabalhadores estrangeiros. Unidos abrem muitas oportunidades de trabalho para
Nova Zelndia 23 Os EUA ficam na mesma faixa. J nos Emirados rabes estrangeiros, que chegam da ndia e do Paquisto.
Fonte: Organizao Internacional para a Migrao (IOM)
Unidos e no Catar h mais estrangeiros que nativos.
O medo do estrangeiro Contudo, a integrao desses contin- O termo, derivado do grego, significa
O fato que a questo do livre trn- gentes nova situao nem sempre foi literalmente medo do estrangeiro e
sito de pessoas sempre foi um aspecto tranquila. Muitos argelinos que vivem na usado para definir o receio e a hosti-
frgil da globalizao. O desenvolvi- Frana, turcos moradores da Alemanha lidade que muitas pessoas sentem em
mento tecnolgico dos ltimos anos ou jamaicanos residentes na Inglaterra relao a cidados de outras nacionali-
proporcionou enormes avanos nos sentem-se marginalizados, vivendo nas dades que vivem em uma mesma cidade
meios de transporte, o que ajudou a periferias das grandes cidades e com ou pas. Alm da questo econmica,
intensificar os movimentos migratrios acesso restrito ao mercado de trabalho. principalmente relacionada ao mer-
em diversas partes do mundo (veja Esse um dos fatores que explicam as cado de trabalho, o estranhamento em
mapa acima). O desenvolvimento das revoltas de adolescentes em subrbios relao a hbitos culturais ou costumes
telecomunicaes, por sua vez, facili- franceses, frequentes nos ltimos anos. religiosos diferentes pode acirrar esses
tou as transferncias bancrias, permi- Em uma situao de crise, os nimos sentimentos xenfobos. Muitas vezes
tindo a um imigrante africano que mora nacionalistas tendem a se aflorar. Muitos terminam em dio e violncia.
na Europa enviar parte de seu salrio britnicos, por exemplo, no aceitam No entanto, a imigrao e a expo-
mensalmente para ajudar os familiares que uma pessoa que veio de outro pas sio a diferentes hbitos e culturas
que vivem em sua terra natal. possa compartilhar os mesmos direitos fazem parte da histria da humanidade.
Mas, enquanto o fluxo de capitais e de quem nasceu ali. E esse nacionalismo Muitas naes construram suas iden-
mercadorias sempre foi estimulado pe- pode descambar para a xenofobia. tidades a partir do contato com outras
los defensores do mundo globalizado, a culturas e cresceram economicamente
imigrao foi e continua sendo um tema com o esforo do trabalhador imigrante.
polmico, principalmente nos pases Xenofobia um termo Mesmo na Europa atual, com as taxas
economicamente desenvolvidos. No
ps-guerra, quando havia necessidade
utilizado para definir de natalidade em declnio, projees
apontam que faltar mo de obra no
de mo de obra nos principais pases a hostilidade contra futuro para sustentar o crescimento
europeus, como Reino Unido, Alema-
nha e Frana, a entrada de imigrantes
hbitos e culturas de econmico. E, nesse sentido, a aceitao
do trabalhador imigrante seria funda-
de pases pobres at era facilitada, e cidados estrangeiros mental para driblar essa encruzilhada
eles chegaram em peso ao continente. demogrfica (veja mais na pg. 144).
SUCIA FINLNDIA
(2014) 12,9% 17,6% (2015)
Partido dos Democratas Suecos (SD) Verdadeiros Finlandeses (PS)
HOLANDA DINAMARCA
(2012) 10,1% 21,1% (2015)
Partido pela Liberdade (PVV) Partido do Povo Dinamarqus (DF)
FRANA USTRIA
(2012) 13,6% 20,6% (2013)
Frente Nacional (FN) Partido da Liberdade da ustria (FP)
SUA HUNGRIA
(2015) 29,4% 11,6% (2014)
Partido do Povo da Sua (SVP) Movimento por uma Hungria
Melhor (Jobbik)
GRCIA
DIREITA, VOLVER
7% (2015)
Partidos contrrios Unio Europeia obtm votaes Aurora Dourada
significativas em vrios pases. Na Frana, Marine Le Pen,
dirigente da Frente Nacional (FN), poder ir para o segundo
turno das eleies presidenciais de abril/maio de 2017. ITLIA
No Reino Unido, o Partido da Independncia do Reino
4% (2013)
Liga Norte (LN)
Unido (Ukip) foi um dos principais defensores do Brexit.
Fontes: The New York Times, Rulers, Almanaque Abril 2015, Pblico
Globalizao em crise
BREXIT E TRUMP Dois acontecimentos de
2016 questionam fundamentos da globa-
lizao e jogam o mundo numa situao
de incertezas: o Brexit, nome pelo qual
ficou conhecido o resultado do referen-
do que aprovou a sada do Reino Unido
da Unio Europeia (UE), e a eleio de
ALESSANDRO GAROFALO/REUTERS
VIDAS EM RUNAS
Homens carregam
bebs em meio a
prdios destrudos
na cidade de
Aleppo, em
setembro de 2016
AMEER ALHALBI/AFP
A
humanidade
sob os
escombros
A reconquista da cidade de Aleppo fortalece o regime
do ditador Bashar al-Assad em uma Sria arrasada
aps seis anos de conflitos e mais de 400 mil mortos
Por Yuri Vasconcelos
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ATUA
ATU
ATUA
TUAAL
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DES
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re 22017
20017
017
01
1 47
47
INTERNACIONAL GUERRA NA SRIA ^~^
GEORGE OURFALIAN/AFP
A
retomada da cidade de Alep- entre a populao, tropas do Exrcito fugiram depois que o lado oriental da
po, no final de 2016, foi a mais srio, militares da Guarda Revolucion- cidade foi retomado. O governo tambm
expressiva vitria militar do ria do Ir e combatentes do Hezbollah no detinha o controle sobre o extenso
ditador da Sria, Bashar al-Assad, desde avanavam por terra. Aps alguns meses deserto que se estende at o Iraque e
a ecloso da guerra no pas, em maro de de cerco, as foras pr-Assad invadiram sobre a regio da fronteira nordeste com
2011. Localizada no norte do pas, a cerca o enclave rebelde e em poucas semanas a Turquia, dominada por combatentes
de 60 quilmetros da fronteira com a expulsaram os inimigos. curdos povo sem ptria que habita
Turquia, Aleppo a cidade mais populosa A reconquista de Aleppo foi vital para territrios na Sria e em pases vizinhos.
da Sria e a segunda mais importante do o governo porque era l que os comba- Essas reas, no entanto, no so vitais
pas, depois da capital, Damasco. Devido tentes da oposio pretendiam instalar para o controle e o funcionamento do
a sua importncia estratgica nesse con- a capital de uma Sria anti-Assad, caso a pas. A reconquista de Aleppo e o do-
flito, a metrpole foi palco de uma brutal tivessem capturado. Alm disso, Aleppo mnio da Sria til acabou mudando
disputa entre as foras do regime e os era um dos ltimos grandes centros ain- o pndulo da guerra a favor de Assad e
insurgentes, que deixou mais de 100 mil da sob influncia das foras opositoras. lhe deu foras para continuar no poder.
mortos e uma cidade em runas. Com sua retomada, o regime de Assad Poucos dias aps a captura da cidade, o
O confronto em Aleppo concentrou-se passou a controlar a chamada Sria til, governo srio e parte dos grupos rebeldes
no setor oriental da cidade, que no incio um amplo territrio no oeste do pas fecharam um acordo de cessar-fogo. O
da guerra havia sido tomado pelas foras que se inicia em Daara, na fronteira sul entendimento no incluiu duas outras
de oposio ao regime o lado ocidental com a Jordnia, passa por Damasco e foras enredadas no conflito, os jihadistas
permaneceu sob controle de Assad. A abrange a maior parte do trecho at Alep- do Estado Islmico (EI) e da Frente da
fim de unificar a cidade, o governo srio po, incluindo as importantes cidades de Conquista do Levante (antiga Frente
lanou no segundo semestre de 2016 Homs e Hama, alm da costa do Mar al-Nusra), o brao da rede terrorista Al
uma robusta operao militar apoiada Mediterrneo. Esse territrio abriga os Qaeda na Sria, que continuam em guerra
por seus maiores aliados no conflito, os maiores centros populacionais do pas. contra o regime de Assad. O cessar-fogo
governos da Rssia e do Ir e a milcia At maro deste ano, ainda permane- permitiu a chegada de ajuda humanitria
libanesa Hezbollah. Enquanto aerona- ciam conflagradas as regies de Raqqa, e a retirada de civis das reas mais afe-
ves russas bombardeavam redutos da no norte do pas, e de Idlib, a sudoeste tadas. Mas a trgua permanece frgil e
oposio, fazendo milhares de vtimas de Aleppo, para onde muitos rebeldes constantemente violada.
AP
isso ocorreu, a guerra j havia mudado
de perfil. No se tratava mais de um
confronto entre apoiadores de Assad GRUPOS REBELDES Os sunitas foram CURDOS A quarta fora envolvida nos
e oposicionistas. A disputa adquiriu uma das primeiras foras a se alinhar conflitos so os curdos, um povo ap-
contornos sectrios, opondo muul- contra o regime. Eles se dividem em de- trida espalhado pela Sria, Turquia,
manos sunitas (maioria da populao zenas de grupos, com agendas distintas, Iraque, Ir, Armnia e Azerbaijo. Com
sria) a alautas, ramo do islamismo mas com um objetivo em comum: depor uma populao estimada em cerca de
xiita ao qual pertence Assad. O carter Assad e ocupar o poder. Entre os chama- 30 milhes de pessoas, eles reivindi-
religioso do confronto arrastou potn- dos rebeldes moderados, que recebem cam a criao de um Estado prprio,
cias regionais para ele, dando-lhe uma esse nome por no serem adeptos do o Curdisto. Desde o incio do conflito
nova dimenso. A disputa rapidamente radicalismo islmico, a maior expresso na Sria, a Unidade de Defesa Popu-
ganhou escala e adquiriu a feio com- o Exrcito Livre da Sria (ELS). lar (YPG), uma milcia formada para
plexa atual. Confira a seguir as princi- defender as regies habitadas pelos
pais foras participantes do conflito. EXTREMISTAS ISLMICOS Alm dos re- curdos no norte do pas, fortaleceu-
beldes moderados, jihadistas fragmen- -se e hoje controla uma grande faixa
GOVERNO SRIO De um lado est o regi- tados em vrias faces tambm querem territorial na fronteira turca. Para o
me srio, liderado pelo ditador Bashar derrubar Assad. Uma das organizaes regime de Assad, a YPG tornou-se um
al-Assad, que luta para se manter no que mais avanaram nos primeiros anos ator bastante til, porque a milcia
poder. Desde 1970, quando seu pai deu do conflito foi a Frente da Conquista uma das principais foras de resistncia
um golpe de Estado, a famlia Assad do Levante. Posteriormente, a partir de tanto contra os extremistas do EI como
comanda no pas um regime brutal de 2013, o grupo terrorista EI aproveitou-se os rebeldes moderados do ELS.
partido nico, o Baath. Apesar de se- do vcuo de poder e da situao de caos
rem alautas, os Assad mantinham um criados pela guerra civil e avanou de for- A frente anti-Assad
regime laico, que separava religio do ma brutal. Vindo do Iraque, o EI ocupou Alm das foras internas envolvidas
Estado. Embora no apoiem o ditador, metade do territrio srio, onde ainda no conflito, a Guerra da Sria se trans-
cristos, xiitas e at parte da elite sunita controla a importante cidade de Raq- formou em um intrincado tabuleiro
preferem ver Assad no poder diante da qa (veja infogrfico na pg. anterior). geopoltico, a partir do envolvimento
possibilidade de ter um pas tomado Alm de combater as tropas do regime de outras naes. Mas nem sempre
pelos jihadistas do Estado Islmico de Assad, os extremistas islmicos tam- claro perceber qual o interesse de
ou da Frente da Conquista do Levante. bm se opem aos rebeldes moderados. cada uma das potncias envolvidas.
operao, trata-se da nica instalao Segundo estimativas da ONU, 13,5 POOS EM CHAMAS
militar russa no Mediterrneo. E Putin milhes de srios dependem de ajuda Iraquianos
no quer correr o risco de perd-la caso para sobreviver o que representa combatem incndio
Assad seja alijado do poder. 75% da populao do pas. Por volta provocado pelo
Alm disso, a Rssia quer reconquistar de 1,7 milho de crianas no vo a Estado Islmico,
um papel relevante no Oriente Mdio e escola e dois teros da populao no em Qayyarah, em
voltar a ser encarada como uma super- tm acesso a gua potvel. A falta de novembro de 2016
potncia global, recuperando o prota- perspectivas para o fim do conflito deve
gonismo perdido aps a dissoluo da prolongar ainda mais o sofrimento do
Unio Sovitica. Vencer a guerra ao lado povo srio, como um atestado da inca-
de Assad pode ajudar nesse objetivo. pacidade da comunidade internacional
em estancar essa tragdia humanitria.
A tragdia humanitria
O conflito de interesses entre as po- PARA IR ALM O documentrio Os Capacetes
M
A inrcia das Naes Unidas contri- com apoio de combatentes do Exrcito
buiu para o agravamento da tragdia ais poderosa organizao curdo no Iraque (os peshmerga), grupos
humanitria provocada pela guerra. terrorista do mundo, o gru- tribais sunitas e milcias xiitas alm da
Nos cinco anos do conflito, 6,3 milhes po Estado Islmico (EI) so- aliana liderada pelos EUA. Caso ocorra,
de pessoas tiveram que mudar-se para freu pesadas perdas territoriais em a reconquista de Mossul ser um divisor
outras regies do pas, fugindo do fogo 2016. Segundo dados da consultoria de guas na luta contra o EI. Na Sria, o
cruzado, e cerca de 5 milhes abando- em defesa e segurana IHS Markit, a grupo ainda mantm a duras penas o
naram a Sria, a maioria mulheres e rea ocupada pelo EI no Iraque e na controle de Raqqa, sob ataque pesado
crianas (veja mapa na pg. 49). Sria foi reduzida em um quarto de das foras do regime de Assad.
Guerra na Sria
RETOMADA DE ALEPPO O ditador srio
Bashar al-Assad conquistou uma expres-
siva vitria militar no fim de 2016 ao re-
tomar Aleppo, cidade mais populosa e
segunda mais importante do pas depois
da capital, Damasco. A conquista s foi
possvel graas forte ajuda militar de
seus aliados na guerra, a Rssia, o Ir e a
milcia libanesa Hezbollah.
A ilha comunista P
ara muitos, ele foi um cone da
esquerda mundial, smbolo da
soberania latino-americana e
da justia social. Para outros, ser lem-
As reformas at agora
colocando msseis atmicos em Cuba, em seu pas. Firmou-se como o dirigente A era das reformas
que poderiam alcanar facilmente o absoluto de Cuba por mais de quatro O agravamento do estado de sade de
territrio norte-americano. A chama- dcadas, sob um regime ditatorial de Fidel levou o lder a abdicar do poder
da Crise dos Msseis foi superada partido nico. A ditadura ainda em vi- em favor de seu irmo, Ral, em 2006.
com o recuo sovitico e a retirada dos gor probe a livre organizao poltica, Esse perodo sob o comando de um novo
msseis norte-americanos da Turquia, a liberdade de expresso e a existncia dirigente coincide com o incio das refor-
vizinha da URSS. Foi o mais perto que o de qualquer imprensa no oficial. Mui- mas em Cuba. Devido ao agravamento
mundo chegou de uma guerra nuclear. tos foram presos ou executados por do quadro econmico, as lideranas do
manifestar-se contra o regime. regime adotaram uma srie de medidas
Avanos sociais e represso que introduzem mecanismos capitalistas
Nos primeiros anos da revoluo, A crise com o fim da URSS na ilha. O governo adotou um plano para
Fidel comandou profundas transfor- Durante a Guerra Fria, o alinhamen- cortar mais de 1 milho de empregos do
maes sociais na ilha, elevando o nvel to com a URSS e com outros pases setor pblico, reduzindo a participao
de vida da populao. O acesso univer- comunistas do Leste Europeu garantiu direta do Estado em reas como agri-
sal aos servios de sade, garantindo a sobrevivncia econmica do regime. cultura, pequeno comrcio, transporte
atendimento gratuito a qualquer tipo Cuba exportava a essas naes acar e construo. Ao mesmo tempo, liberou
de doena, aumentou a expectativa de acima do valor de mercado e conseguia mais de 200 atividades para a iniciativa
vida da populao e reduziu os ndices importar petrleo a preos subsidiados. privada, autorizada a contratar trabalha-
de mortalidade infantil. Alm disso, Mas o colapso da URSS, em 1991, rom- dores, e tambm legalizou a atuao de
nenhuma criana ficava fora da escola, peu essa parceria econmica, deixando pequenas e mdias empresas privadas.
o que ajudou a erradicar o analfabetismo Cuba em uma situao crtica. Sem a Essas medidas de abertura vm sen-
da ilha e a elevar o nvel educacional dos ajuda financeira sovitica, os efeitos do adotadas de forma gradual, em um
cubanos. Ao mesmo tempo, uma ampla do embargo econmico imposto pelos ritmo que ainda no capaz de alterar
rede de assistncia social evitava que EUA se intensificaram. significativamente o panorama econ-
houvesse misria ou fome. A chegada de Hugo Chvez presi- mico da ilha. Apesar de a reforma con-
No contexto polarizado da Guerra dncia da Venezuela, em 1999, foi um tar com o respaldo da cpula do parti-
Fria, Fidel consolidou-se como um co- alento para Cuba, que reeditou a antiga do, o tom predominante de cautela,
ne da esquerda ao resgatar a soberania parceria com os soviticos: a ilha rece- especialmente por parte da ala mais
de Cuba frente ao poder imperialista dos bia petrleo venezuelano em condies conservadora do regime, receosa de
EUA. Exportou os ideais da revoluo vantajosas e pagava com mercadorias e romper com os ideais revolucionrios.
ao ajudar os movimentos de indepen- servios mdicos. O crescimento ace- A morte de Fidel lana um novo olhar
dncia das colnias africanas, finan- lerado da China tambm garantiu uma sobre este debate. Apesar de afastado do
ciando guerrilhas marxistas em Angola receita significativa com as exportaes poder, ele sempre foi visto como um pilar
e Moambique, e ao combater o regime de acar. Mas esse modelo no era sus- simblico para o regime. Sem a presena
racista do apartheid na frica do Sul. tentvel. A crise mundial de 2008, os de Fidel para nortear as decises, muitos
No entanto, ao mesmo tempo que cortes no auxlio da Venezuela e a osci- acreditam que as reformas iro sofrer
apoiou a luta libertria anticolonial, Fi- lao no preo das commodities expem menos resistncia, principalmente diante
del exerceu uma liderana autocrtica a vulnerabilidade da economia cubana. do quadro recessivo da economia cubana,
SAIU NA IMPRENSA
Cuba
DELEGAO COMERCIAL Mariel, na costa noroeste da ilha caribenha, HISTRIA Antiga colnia espanhola, Cuba
CUBANA VISITA EUA ENQUANTO como um centro de transbordo. livrou-se do domnio europeu em 1898,
TRUMP REAVALIA LAOS Estamos esperanosos que quando o go- com a ajuda dos EUA, que a ocuparam
verno Trump conduzir uma reviso completa at 1902 e mantiveram um protetorado
Uma delegao de comrcio cubana che- da poltica EUA-Cuba, eles iro ver como a at 1934. Insatisfeito com a pobreza e a
gou aos Estados Unidos nesta semana para maior cooperao entre nossos terminais ditadura de Fulgencio Batista, Fidel Castro
visitar quatro Estados e seis portos, mesmo porturios e o Porto de Mariel seria muito liderou um movimento revolucionrio que
com o governo de Donald Trump avaliando benfica para as indstrias exportadoras assumiu o poder em 1959.
o que fazer com uma frgil reaproximao norte-americanas (...) e poderia criar em-
iniciada por seu antecessor. (...) pregos pelo pas, disse James Williams, GUERRA FRIA A reforma agrria e a estati-
Autoridades porturias da costa sul norte- presidente da coalizo Engage Cuba, que zao de empresas promovidas por Fidel
-americana defendem um aumento das ajudou a organizar a viagem. (...) contrariavam os interesses dos EUA, que
viagens e do comrcio com Cuba, e algumas romperam relaes com Cuba em 1961. Uma
manifestaram interesse em usar o porto de Reuters, 25/1/2017 tentativa fracassada de derrubar Fidel, no
episdio conhecido como Desembarque da
Baa dos Porcos, levou Cuba a aderir oficial-
mente ao comunismo e alinhar-se URSS.
cujo PIB retraiu 0,6% em 2016. Por outro depende de aprovao no Congresso dos
lado, muitos analistas apontam uma falta EUA, que permanece sendo controlado FIDEL CASTRO Morto em novembro de
de rumo na conduo econmica, que pelo Partido Republicano, abertamente 2016, Fidel deixa um legado ambguo. Suas
pode se agravar com a ausncia de Fidel. contrrio suspenso do embargo a polticas sociais so enaltecidas por ter
A aposentadoria de Ral, anunciada justificativa que a medida necessria elevado o nvel de vida de sua populao,
para 2018, quando termina o seu segun- para forar Cuba a respeitar os direitos particularmente nas reas de educao
do mandato, um fator a mais de in- humanos e ampliar as liberdades civis. e sade, e diminudo as desigualdades.
certezas. Seu provvel sucessor, o atual A eleio do republicano Donald Contudo, governou Cuba ditatorialmente,
vice-presidente Miguel Daz-Canel, de Trump presidncia dos EUA pode perseguindo a oposio e restringindo as
56 anos, de uma gerao que nasceu tornar ainda mais complicada a resolu- liberdades individuais.
aps a Revoluo, o que pode indicar o do impasse em relao ao embargo.
um regime mais pragmtico e menos Trump no esconde sua antipatia em REFORMAS Cuba ainda sofre os efeitos
apegado ideologicamente. relao ao regime cubano. Poucas se- de um embargo econmico decretado
manas antes de assumir a presidncia, pelos EUA em 1962. Ao substituir Fidel,
O fator Trump ainda durante o cortejo fnebre de Fi- que deixou o poder por motivos de sa-
O futuro de Cuba tambm passa pelo del, ele avisou por meio de sua conta no de, seu irmo Ral iniciou reformas de
avano nas relaes com os EUA. O Twitter que iria liquidar o acordo se perfil liberalizante, abrindo a economia
reatamento diplomtico entre os dois Cuba no oferecer melhores condies para uma participao maior da iniciati-
pases, anunciado em 2014, colocou um aos cubanos e aos norte-americanos. va privada. A morte de Fidel aumenta as
fim a mais de cinco dcadas de hostili- Resta saber at que ponto Trump con- perspectivas de acelerao das reformas,
dades. A normalizao das relaes foi sidera, de fato, a reaproximao com embora ainda haja resistncia de setores
oficializada em 20 de junho de 2015, Cuba um equvoco da poltica externa mais conservadores do regime cubano.
com a reabertura das embaixadas dos norte-americana. Isso porque a suspen-
EUA em Havana e de Cuba em Washing- so do embargo tambm beneficiaria di- EUA Em 2014, EUA e Cuba anunciaram
ton. Para coroar essa nova fase, o ento versas empresas nos EUA, especialmen- a retomada de relaes diplomticas.
presidente dos EUA, Barack Obama, foi te do setor agrcola, que esto vidas por A reaproximao foi consolidada com a
recebido em Havana para um encontro fazer negcios com os cubanos. Todas reabertura das embaixadas, em 2015, e
com Ral Castro, em maro de 2016. essas incgnitas, da poltica de Trump com a visita do ento presidente norte-
Apesar do clima amistoso entre os an- para Cuba at o ritmo que as reformas americano, Barack Obama, a Cuba, em
tigos rivais, ainda so necessrios mui- econmicas devem tomar daqui para a 2016. Mas a manuteno do embargo
tos progressos para estancar as feridas frente, colocam a ilha em uma encru- ainda impede maiores avanos na rela-
abertas durante a Guerra Fria. As atuais zilhada que definir o destino do pas o bilateral. O novo presidente dos EUA,
divergncias entre Cuba e EUA dizem nesta era ps-Fidel. Donald Trump, ameaa romper com a
respeito principalmente permanncia reaproximao, embora o setor empresa-
do embargo econmico. Durante sua PARA IR ALM A HQ Castro (de Reinhard Kleist, rial norte-americano tenha interesse em
gesto, Obama se manifestou publica- 2011) apresenta a biografia de Fidel Castro, da retomar os negcios com Cuba.
mente em favor da suspenso do embar- Revoluo de 1959 at o seu afastamento do
go. No entanto, a revogao do bloqueio poder, em 2006.
F
O cenrio desolador em um pas
azer compras em um supermer- dos bolvares, a moeda local, impossi- que, na dcada passada, durante o auge
cado na Venezuela atualmente bilitando a compra de alimentos como do governo de Hugo Chvez, obteve
representa um duplo desafio. carne ou frango. Tambm no fcil importantes avanos sociais e con-
Primeiro, porque bastante raro en- encontrar remdios, especialmente seguiu reduzir significativamente a
contrar itens bsicos como pasta de para doenas como hipertenso ou desigualdade. Agora, o governo assis-
dente ou farinha. Por sua vez, quando diabetes. Estas so apenas algumas das te passivamente ao retrocesso nessas
as prateleiras so abastecidas, a hipe- consequncias mais visveis da pior cri- importantes conquistas e acentuada
rinflao to feroz que corri o valor se econmica j enfrentada pelo pas. queda no padro de vida da populao.
Coje
US$ 11.780 (2013)
Hugo Chvez, que despontou como
de s
Expectativa de vida: Lago de Tucupita
uma importante liderana na defesa de 74,2 anos (2014)
Maracaibo
Pico Bolvar
Guanare
Orinoc
o
Ciudad
um projeto de soberania nacional. Esse Analfabetismo: 4,5% 5.007 m Apure Ciudad Bolvar Guayana
prestgio foi fundamental para a eleio IDH: 0,762 71 lugar San Cristbal
a
C
au c
au
de Chvez como presidente em 1998. Ar
ra
ua
Caron
g
Para
No poder, Chvez colocou em prtica CANAIMA
Puerto Ayacucho
o que chamou de Revoluo Boliva-
riana, em referncia a Simn Bolvar COLMBIA
(1783-1830), heri da independncia na
Amrica do Sul. Entre as medidas de BRASIL
maior impacto de sua gesto, destacam- Platanal Orino
co
se a regulamentao da reforma agrria,
o fortalecimento da empresa estatal de
petrleo, a PDVSA, restringindo a parti-
cipao de multinacionais na explorao, ESCALA Patrimnio cultural
Patrimnio natural
e a estatizao de setores considerados 0 163 km
CHAVISMO
O presidente da
MIRAFLORES PALACE/ REUTERS
Venezuela Nicols
Maduro; ao fundo,
uma imagem do
ex-presidente
Hugo Chvez
vem caindo, mantendo-se, desde 2014, no mercado paralelo, cuja cotao chega
abaixo dos 50 dlares. Sem essa fonte de A dependncia do a ser 100 vezes maior que o cmbio ofi-
recursos, o governo perdeu a capacidade
de importar muitos itens de necessidade
petrleo e o controle do cial. Essa medida no apenas alimenta a
corrupo, como provoca uma escassez
bsica e reduziu os investimentos sociais. Estado sobre os preos de moeda estrangeira que deveria ser
Em uma economia mais diversificada, o
pas no ficaria to vulnervel flutuao
e o cmbio so algumas utilizada para as importaes e para os
investimentos do setor produtivo, agra-
do preo do petrleo. das razes da crise vando o problema de abastecimento.
Uma outra ao tomada desde o per- Para Maduro, boa parte da responsa-
odo do governo Chvez impediu o de- bilidade pela crise da oposio, acu-
senvolvimento de um setor empresarial sada de desestabilizar o pas e cooptar
mais dinmico: o controle de preos. SUSPENSO DO MERCOSUL, empresrios para reter seus produtos.
Adotado inicialmente como medida PAS SE ISOLA AINDA MAIS O presidente tambm culpa os EUA,
paliativa para conter a inflao e garan- cujo governo declarou, em 2015, que a
tir que a populao mais pobre tivesse A crise na Venezuela tambm abala a Venezuela representa uma ameaa
acesso a produtos essenciais, o conge- projeo regional obtida nos ltimos segurana nacional e poltica exter-
lamento se prolongou por muitos anos anos. Em dezembro de 2016, o pas foi na do pas. No entender de Maduro,
sem resolver o problema. Pior: a medida suspenso do Mercosul, o principal bloco essa uma forma de os EUA pressionar
acabou desestimulando os investimen- econmico da Amrica do Sul. A razo investidores estrangeiros a desistir da
tos da iniciativa privada, uma vez que, alegada que os venezuelanos no Venezuela e impedir que bancos interna-
em muitas situaes, os itens acabavam cumpriram todas as regras de adeso cionais concedam emprstimos ao pas.
sendo vendidos a preos inferiores ao ao bloco desde que ingressaram, em
custo de produo. Consequentemente, 2012, o que inclui normas de comrcio O referendo revogatrio
os produtos sumiram das prateleiras, e de respeito aos direitos humanos. Esse desarranjo econmico pode ser
gerando a atual crise de abastecimento. Mas h outras questes polticas por traduzido em alguns nmeros. Segundo
O controle do Estado sobre o cm- trs da deciso. O Brasil, que nas ges- projees do Fundo Monetrio Inter-
bio, adotado desde 2003 com o objetivo tes do PT (2003-2016) foi um impor- nacional (FMI), em 2016 a inflao
inicial de impedir a fuga de dlares do tante parceiro da Venezuela, mudou de superou os 700% e o Produto Interno
pas e controlar a inflao, tambm de- posio aps a posse de Michel Temer. Bruto (PIB) caiu mais de 10%. A pobre-
sestruturou a economia. Esse complexo O novo governo brasileiro passou a za voltou a aumentar e j atinge 33% da
sistema funciona assim: o governo man- criticar abertamente a Venezuela e populao, o maior ndice desde 2006.
tm duas taxas de cmbio, uma delas liderou o movimento para boicotar o Por isso, a posio de Maduro no po-
com a cotao do dlar mais barata para pas no Mercosul. Paralelamente, os der cada vez mais frgil. A oposio,
ser utilizada apenas na importao de venezuelanos tambm j no exercem que acabou com a hegemonia chavista
insumos de primeira necessidade. O a mesma liderana entre os parceiros ao conquistar a maioria das cadeiras
problema que boa parte desses dlares bolivarianos e perderam a capacidade na Assembleia no final de 2015, iniciou
desviada ilegalmente por militares e de ajudar financeiramente pases como uma campanha para a realizao de um
membros do governo, que os revendem Cuba (veja mais na pg. 56). referendo revogatrio. Trata-se de uma
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015* CHAVISMO Eleito em 1998, Hugo Chvez
introduziu um conjunto de reformas, as
GANGORRA O grfico de linha acompanha o PIB, cujos valores esto esquerda. J o grfico de barra mostra a quais chamou de Revoluo Bolivariana,
inflao, com os valores direita. Aps um perodo de crescimento do PIB e preos controlados, especialmente
a partir de medidas pautadas pelo controle
entre 2004 e 2008, a Venezuela enfrenta grave crise, com inflao acima de 120% e recesso
do Estado em setores estratgicos, como
Fonte: Banco Mundial * O indicador do PIB referente a 2015 uma projeo
petrleo, eletricidade e telecomunicaes.
Levou sade, educao e moradia para os
votao na qual os eleitores venezuelanos mandato presidencial, novas eleies mais pobres e reduziu a desigualdade. Mas
decidiriam se Maduro deve completar seriam convocadas caso Maduro fosse os avanos sociais foram ofuscados pela
o mandato at o fim ou ceder o poder. destitudo. Agora, se a populao de- forma autoritria com que conduziu o pas.
Para a realizao dessa votao, a cidir abreviar o mandato de Maduro
oposio cumpriu uma srie de etapas. no referendo, quem assume o vice- RAZES DA CRISE Aps a morte de Chvez,
Mas tribunais de cinco estados suspen- presidente, Tareck El Aissami, identi- em 2013, os erros na conduo econmica
deram o processo em outubro, quando ficado com a linha dura do chavismo. afloraram. Extremamente dependente do
a ltima fase estava para ser concluda Enquanto a oposio pressiona pela petrleo, o pas se viu sem recursos com
o recolhimento de assinaturas de votao, as tentativas de dilogo com o a queda do preo do barril no mercado
20% das pessoas habilitadas a votar. O governo parecem infrutferas. No final internacional. O prolongamento do con-
motivo foi uma suposta fraude na fase de 2016, as negociaes mediadas pelo trole de preos no estancou a inflao e
anterior do processo, que consistia no Vaticano foram abortadas devido aos provocou desabastecimento de produtos,
recolhimento de 200 mil assinaturas. interesses divergentes entre as duas alm de inibir o setor produtivo. O controle
A suspenso atrasou o processo e partes. Sem qualquer perspectiva de de cmbio desestruturou a economia e
enfureceu a oposio. Isso porque, conciliao, esse quadro de polarizao afetou as importaes.
se o referendo fosse realizado at o deve prolongar no apenas o impasse
dia 10 de janeiro de 2017, data em que poltico como tambm o sofrimento MERCOSUL Em dezembro, o pas foi sus-
se completaram dois teros do atual da populao venezuelana. penso do Mercosul por no cumprir as
normas necessrias de adeso ao bloco.
Mas h outras questes polticas por trs
SAIU NA IMPRENSA da deciso. O novo governo brasileiro, ao
contrrio da gesto anterior do PT, hostil
ao bolivarianismo e liderou o movimento
VENEZUELA 2 PAS MAIS imprensa em Caracas. De acordo com a OVV, com para suspender a Venezuela do bloco.
VIOLENTO DO MUNDO EM 2016, essa taxa de mortes, a Venezuela continua se po-
APONTA ONG sicionando como o segundo pas mais violento, REFERENDO A oposio pressiona pela
ficando atrs apenas de El Salvador e na frente sada de Maduro e tenta aprovar a convo-
A Venezuela contabilizou 28.479 assassina- de Honduras, que contam com 103 e 59 mortes cao de um referendo revogatrio um
tos em 2016, uma taxa de 91,8 homicdios a a cada 100.000 habitantes respectivamente. dispositivo constitucional que permite aos
cada 100.000 habitantes, e continuou a ser o Alm disso, a ONG tambm afirmou que eleitores decidir se o presidente deve ou
segundo pas mais violento do mundo, infor- Aragua (138 mortes), Miranda (136) e Distrito no terminar o seu mandato. A oposio
mou nesta quarta-feira, dia 28, o Observatrio Capital (134) so as reas onde se registra um precisa reunir um nmero mnimo de assi-
Venezuelano da Violncia (OVV), ONG local. maior ndice de violncia, que os homicdios naturas em favor do referendo para a sua
Nossas projees para 2016 so de 28.479 foram 18.230 neste ano e que a represso po- realizao. Se a votao for realizada e os
mortes violentas e uma taxa de 91,8 mortes a licial foi responsvel por 5.281 mortes. (...) eleitores decidirem pela sada de Maduro,
cada 100.000 habitantes, afirmou o presidente quem assume o vice-presidente.
da organizao, Len Briceo, em uma coletiva de Veja.com, 28/12/2016
S
DE
Analfabetismo: 6,4%
AN
LOS KATIOS Ara
uca
(2013)
Atrato
Medelln
IDH: 0,720 97 lugar Arouca
Manizales
Orinoco
a
OCEANO
Magdalen
ta
Me
PACFICO
Bogot
ca
CAF
Cau
e
viar
Ilha Buenaventura ua ida
Gorgona Inr
G
Cali
TIERRADENTRO
Vaups
San Agustn
Tumaco
Pasto
APONTE O CELULAR PARA AS
QHAPAQ NAN
PGINAS E VEJA VIDEOAULA Caquet
SOBRE COLMBIA Equador Putu
(MAIS INFORMAES NA PG. 5) La Pedrera
ma BRASIL
EQUADOR La Chorrera
yo
RECOMPENSA I. Malpelo
PERU
O presidente da
Letcia
Colmbia, Juan
Manuel Santos, Ilha
Providencia
recebe o Nobel da Arq. de ESCALA
Patrimnio cultural
Paz na Noruega, em San Andrs 0 199 km
dezembro de 2016 Patrimnio natural
va de que os membros das Farc sejam Os conflitos levaram diversos simpa- No final dos anos 1970, as Farc comea-
totalmente desmobilizados, abrindo tizantes e membros de partidos comu- ram a financiar suas atividades por meio
caminho para pr um ponto final defi- nistas a se refugiar em comunidades do narcotrfico. Embora mantivesse um
nitivo em um conflito que, em seus 52 rurais. Apesar de La Violencia ter se discurso anticapitalista, a organizao
anos de durao, deixou mais de 260 encerrado em 1958, deixando mais de tornou-se, na prtica, um grupo armado
mil pessoas mortas, 6,9 milhes de refu- 200 mil mortos, os comunistas per- que sobrevivia da venda de cocana.
giados internos e 45 mil desaparecidos. maneceram no campo, exigindo plena Alm das Farc e do Exrcito colom-
participao poltica e uma melhor biano, o conflito envolve outras guer-
Histrico do conflito distribuio de terras no pas. rilhas de esquerda, como o Exrcito de
As Farc surgiram em meio ao contex- Em 1964, o governo decidiu sufocar os Libertao Nacional (ELN). Tambm
to da Guerra Fria o conflito ideolgico comunistas com a Operao Soberania, foram atores importantes os cartis do
que dividiu o planeta entre capitalistas que massacrou camponeses e guerrilhei- narcotrfico, como o Cartel de Medel-
e comunistas. Em 1948, o assassinato de ros da comunidade de Marquetalia. Mas ln, liderado por Pablo Escobar. Uma
Jorge Elicer Gaitn, candidato liberal o ataque surtiu um efeito contrrio: os outra fora fundamental na dinmica
Presidncia, identificado com a luta sobreviventes decidiram formar as Farc, do conflito foi o surgimento de grupos
contra o poder oligrquico, iniciou um identificando-se como um grupo militar paramilitares de direita, como a Auto-
perodo de intensa guerra civil conhe- marxista no meio rural, cuja principal defesas Unidas da Colmbia (AUC).
cido como La Violencia. reivindicao era a reforma agrria. Criados por grandes proprietrios de
A maior dificuldade
do acordo foi tentar
LUIS ROBAYO/AFP
conciliar as formas
de punio aos TRGUA Membros das Farc chegam a Buenaventura para entregar as armas, em fevereiro de 2017
guerrilheiros com a paz
SAIU NA IMPRENSA
Colmbia
DISSIDENTES DAS FARC O problema com esse acordo atual FARC As Foras Armadas Revolucionrias
AMEAAM PACTO DE PAZ que se ps muito enfoque nas garantias da Colmbia (Farc) surgiram em 1964, em
Por Sylvia Colombo dadas a altos comandos e aos guerrilheiros meio ao contexto histrico da Guerra Fria.
comuns, mas no se pensou nos chefes Identificando-se como um grupo militar
As Farc (Foras Armadas Revolucionrias de mdio escalo, disse Folha Jorge marxista no meio rural, o grupo aderiu
da Colmbia) anunciaram que cinco lderes Giraldo Ramrez, da universidade EAFIT, luta armada para derrubar o governo e
de alto e mdio escalo deixaram as filas de Medelln. Estes no podero entrar reivindicar a reforma agrria. A partir do
da guerrilha, acompanhados de parte de facilmente na poltica, porque no so to final dos anos 1970 passou a financiar
seus subordinados. Somados a um setor conhecidos como os chefes, e tampouco suas atividades por meio do narcotrfico.
substancial da chamada Frente Primeira, comear uma vida nova, pois so pessoas
que havia abandonado a milcia em julho, com mais de 40, 50 anos e j levam mais O COMBATE GUERRILHA Nos anos 1980
j so cerca de 300 a 400 os dissidentes que de 20 na guerrilha. (...) e 1990, a guerrilha aterrorizou a popula-
no aceitaram ser parte do acordo de paz o colombiana promovendo atentados,
colombiano. (...) Folha de S.Paulo, 25/12/2016 sequestros e extorses. Grupos parami-
litares, formados por militares dissiden-
tes e proprietrios de terras, passaram a
combater as Farc. Nos anos 2000, com a
Em novembro, um novo pacto foi as- REPARAO S VTIMAS Ser criada ajuda militar dos Estados Unidos (EUA), o
sinado e, dessa vez, o governo optou por uma Comisso da Verdade para que a governo da Colmbia intensificou o ataque
no submeter a proposta a um plebiscito. populao conhea o que aconteceu guerrilha, que enfraqueceu e abriu a
O texto foi encaminhado diretamente durante o conflito. O acordo permitir possibilidade de negociar a paz.
para o Congresso, que ratificou o novo que famlias que foram deslocadas em
acordo, em 30 de novembro. Em linhas virtude do conflito possam retornar NEGOCIAES As negociaes entre o
gerais, os principais termos do acordo s suas terras. As Farc entregaro um governo e as Farc comearam em 2012, sob
dizem respeito aos seguintes itens: inventrio de suas posses, e esses bens mediao de Cuba. Um acordo foi alcan-
devem ser revertidos em um fundo para ado em setembro de 2016. Mas o pacto
REFORMA AGRRIA O governo se com- reparao das vtimas. no foi aprovado em plebiscito realizado
prometeu a investir em educao e sa- no ms seguinte. Pesaram contra o acordo
de nas reas rurais e far a distribuio JULGAMENTO Um sistema jurdico as concesses, consideradas excessivas,
de terras para as famlias mais pobres. especial ser criado para julgar guer- feitas pelo governo guerrilha, como a
rilheiros, militares e civis envolvidos no possibilidade de anistia a crimes graves.
TRFICO DE DROGAS As Farc se com- conflito. Aqueles que cometeram cri-
prometem a abandonar suas relaes mes menos graves podem ser anistiados ACORDO DE PAZ Diante do resultado do
com organizaes criminosas que par- se confessarem e pedirem perdo as plebiscito, o governo voltou a negociar
ticipam do trfico. Os trabalhadores penas sero convertidas em trabalho com as Farc, revendo alguns dos pontos
rurais envolvidos no plantio da coca voluntrio. Quem cometeu e confessar mais polmicos. Sem ser submetido a
tero incentivos do governo na tran- os crimes de lesa-humanidade, como um novo plebisicito, o acordo de paz foi
sio para cultivar outros produtos. assassinato, sequestro, estupro e tortu- aprovado pelo Congresso da Colmbia
ra, pode ter a pena abrandada de cinco a em 30 de novembro. Pelo papel na con-
REINSERO NA VIDA CIVIL O governo oito anos de restrio de liberdade. No duo das negociaes, o presidente da
pagar um valor correspondente a sero encaminhados a prises comuns Colmbia, Juan Manuel Santos, recebeu
90% do salrio mnimo colombiano e sim para unidades de movimentao o Prmio Nobel da Paz.
por dois anos aos guerrilheiros, at limitada e vigilncia. O narcotrfico
que consigam reintegrar-se sociedade pode ser passvel de anistia se for com- OS TERMOS DO ACORDO Em linhas gerais,
e inserir-se no mercado de trabalho. provada a finalidade poltica do crime. o acerto prev a indenizao s vtimas,
a participao poltica dos membros das
REINSERO NA VIDA POLTICA O governo Apesar da ratificao do acordo, o Farc e a criao de um sistema jurdico
tambm subsidiar a preparao dos estabelecimento da paz definitiva no especial para julgar guerrilheiros, civis
lderes das Farc para a vida poltica e ser fcil. Isso porque ainda atuam e militares. O que mais pode prejudicar
a converso do grupo em um partido na Colmbia outras milcias, como o o acordo o fato de membros das Farc
apto a participar das eleies parla- ELN, que podem atrair membros das insatisfeitos e outras guerrilhas, como
mentares de 2018 e 2020 caso no Farc insatisfeitos com o acerto. Ainda o Exrcito de Libertao Nacional (ELN),
conquistem os votos necessrios, o assim, inegvel que se trata do maior sabotarem os esforos para a paz.
grupo ter direito a cinco cadeiras no passo rumo estabilizao de um pas
Senado e na Cmara. abalado por dcadas de violncia.
E
m 2017, completam-se 25 anos
SAIU NA IMPRENSA
FRICA
FAO DENUNCIA SITUAO DE taneamente, afirmou o diretor-geral ad- APARTHEID Foi a poltica de segregao
FOME SEM PRECEDENTES NA junto da FAO, Kostas Stamoulis. preciso racial imposta populao negra pela
FRICA agir rpido e proporcionar no s ajuda elite minoritria branca da frica do Sul.
da Agncia France-Presse alimentar mas tambm apoio aos meios Vigorou no pas a partir de 1948. Os negros
de subsistncia para assegurar que essas no podiam frequentar os mesmos luga-
A ameaa da fome em Nigria, Somlia, situaes no se repitam, alertou. Em um res pblicos que os brancos, no tinham
Imen e Sudo do Sul preocupa a Organi- comunicado divulgado nesta quinta-feira, direitos polticos e nem propriedade de
zao das Naes Unidas para a Agricultura a FAO, com sede em Roma, advertiu que, terras. Em 1992, aps o pas sofrer sanes
e a Alimentao (FAO), que calcula que 37 apesar da abundncia de colheitas em nvel diplomticas e econmicas, um referendo
pases, 28 deles na frica, requeiram ajuda mundial, h graves dificuldades para ter nacional colocou fim ao apartheid. O regi-
alimentar externa. acesso aos alimentos nas zonas que sofrem me terminou oficialmente em 1994, com
Esta uma situao sem precedentes. conflitos civis e secas, como a frica Oriental. a eleio de Nelson Mandela, o primeiro
Nunca antes havamos enfrentado quatro presidente negro do pas.
ameaas de fome em vrios pases simul- ISTO online, 2/3/2017
ECONOMIA E SOCIEDADE A frica o
continente mais pobre e com os piores
indicadores sociais. Por outro lado, abriga
Conflitos transferiu sua base para a fronteira quase 9% das reservas globais de petrleo
Criados artificialmente, os novos Es- com o Qunia, que se tornou alvo do e gs natural e exporta minerais valiosos,
tados reuniam diferentes grupos tni- grupo por seu apoio ao governo somali. como ouro e diamantes. Tambm um
cos, com histrias distintas, carecendo A fragilidade do governo somali tam- dos continentes com maior potencial de
de um autntico sentimento de iden- bm facilita a ao de piratas desse pas crescimento econmico. Desde o incio
tidade e unidade nacional. Em pouco no Oceano ndico e no Mar Vermelho. do sculo XXI, a economia africana cres-
tempo, comearam violentas disputas cia a taxas elevadas, movida por forte
pelo poder, com golpes e ditaduras mili- REPBLICA DEMOCRTICA DO CONGO exportao de commodities para a Chi-
tares, que por sua vez suscitaram novas (RDC) A disputa por minrios raros, na e outras naes emergentes. O incre-
intervenes das grandes potncias. como ouro, estanho, cobalto, tntalo mento, contudo, foi afetado pela queda
A frica Subsaariana a regio na e nibio, est no centro dos conflitos nos preos internacionais das matrias-
qual a Organizao das Naes Unidas armados na Repblica Democrtica primas e dos volumes exportados.
(ONU) concentra a maior parte de suas do Congo (RDC), que envolvem outros
foras de paz (veja na pg. 76). Confira a seis pases: Angola, Uganda, Ruanda, PARTILHA DA FRICA Desde o sculo XV,
situao atual de alguns pases africanos Burundi, Repblica Centro-Africana e a frica explorada pelos europeus. A fim
abalados por conflitos internos. Nambia. A guerra iniciada em 2008 j de solucionar a disputa pelo territrio afri-
deixou 6 milhes de mortos, no mais cano e suas riquezas, as naes europeias
SUDO DO SUL O conflito atual no Su- sangrento conflito desde a II Guerra promoveram entre 1884 e 1885 a Confe-
do do Sul tem como origem o processo Mundial. Uma misso de paz da ONU rncia de Berlim. O encontro dividiu o
que levou sua separao do Sudo, em entrou em ao em 2010, desarticulan- continente entre essas potncias, criando
2011. A indefinio sobre as fronteiras do diversas milcias. Contudo, ainda fronteiras artificiais, que no levaram em
definitivas entre os dois pases provoca h cerca de 80 grupos rebeldes que conta os territrios originais das diferentes
atritos a provncia de Abyei, reivindi- combatem entre si, disputando a ex- etnias, suas religies e seus costumes.
cada pelos dois pases, rica em petrleo. plorao ilegal dos minrios. Grande parte dos problemas atuais do
Internamente, o Sudo do Sul est em continente tem origem nessa diviso.
guerra civil devido disputa de poder MALI Os conflitos no Mali, ex-colnia
entre o presidente e o vice, que perten- francesa no noroeste africano, tm CONFLITOS Vrios pases africanos enfren-
cem a grupos tnicos diferentes. Trs como um dos protagonistas o Mo- tam guerras civis motivadas pela disputa
foras de paz da ONU atuam no pas, vimento Nacional de Libertao do dos recursos naturais, por rivalidades t-
que enfrenta grave crise humanitria. Azawad, formado por grupos da etnia nicas ou contra ditadores. Grupos terroris-
tuaregue que lutam por autonomia. A tas, como o Boko Haram, na Nigria, e o Al
SOMLIA O pas sofre com a ao dos mesma regio tambm convulsionada Shabab, na Somlia, seguem organizaes
terroristas do grupo Al Shabab, ligado pela atuao do grupo terrorista Ansar como a Al Qaeda e o Estado Islmico. Eles
Al Qaeda, que passou a controlar vastos Dine, brao da Al Qaeda no Magreb realizam atentados, sequestros e massa-
territrios no pas na dcada passada. Islmico, que pretende instaurar no cres, causando o deslocamento de gran-
A partir de 2014, com a atuao das pas um Estado islmico. Desde 2013, des contingentes da populao.
tropas da Unio Africana, a organizao atuam no pas tropas da Frana, da
sofreu expressivas derrotas. Com isso, Unio Africana e da ONU.
Novo secretrio
quer mudar a ONU
O portugus Antnio Guterres assume a direo
das Naes Unidas e critica a incapacidade da
entidade para evitar guerras e crises humanitrias
A
Organizao das Naes Uni- 1995 a 2002. A expectativa de que SOB NOVA DIREO
das (ONU) no tem cumprido ele d ONU um novo papel, aps a Guterres (sorrindo,
seu principal papel, o de evitar gesto do sul-coreano Ban Ki-moon, frente), participa de
guerras e suas consequncias, como as criticado pela omisso nas guerras civis reunio com o ento
recentes crises humanitrias. A afirma- no Iraque e na Sria e pela crise dos secretrio-geral da
o do diplomata portugus Antnio refugiados, que h mais de dois anos ONU, Ban Ki-moon ,
Guterres, que assumiu em 1 de janeiro migram para a Europa, sofrendo nau- a quem sucedeu
de 2017 a secretaria-geral da entidade, frgios e mortes no Mar Mediterrneo.
a mais importante instituio multila-
teral do planeta (veja quadro ao lado).
O novo secretrio-geral da ONU Em seu primeiro discurso aps pres-
considerado um administrador efi- ABRANGNCIA E tar juramento, Guterres destacou o
ciente e um diplomata habilidoso. REPRESENTATIVIDADE descaso com as populaes esqueci-
Entre 2005 e 2015, Guterres dirigiu o O fato de reunir 193 naes do planeta das pela globalizao, o aumento do
Alto Comissariado das Naes Unidas confere ONU legitimidade para reali- desemprego, da violncia e do terro-
para Refugiados (Acnur), no qual se zar convenes, acordos globais e aes rismo, e o descrdito da populao em
destacou por promover reformas que coordenadas. A estrutura da entidade seus governos. Ressaltou a necessidade
aprimoraram a atuao da instituio. abrange importantes rgos, como a de fortalecer e alcanar as metas dos
Entre outras aes, aumentou o n- Organizao Mundial da Sade (OMS), Objetivos de Desenvolvimento Sus-
mero de funcionrios nas reas que para a Educao, a Cincia e a Cultura tentvel (ODS) 17 aes que devem
recebiam mais refugiados a fim de me- (Unesco), alm de programas como o de ser implementadas por todos os pases
lhorar o atendimento local. Antes disso, Meio Ambiente (Pnuma) e desenvolvi- at 2030 e do Acordo de Paris de
foi presidente da Internacional Socia- mento (Pnud), e agncias como a criada 2015 para tentar conter o aquecimento
lista organizao mundial formada para refugiados (Acnur). Por meio desses global. Quanto aos desafios polticos
por partidos socialistas, trabalhistas e braos, a ONU consegue atuar em ques- na ONU, Guterres defendeu que sejam
social-democratas , liderou o Partido tes relacionadas ao combate aids e feitas reformas em sua estrutura e fun-
Socialista de Portugal e foi primeiro- misria e defesa do meio ambiente e cionamento, para que os organismos da
ministro do pas por dois governos, de da biodiversidade, por exemplo. instituio sejam aperfeioados com
UN PHOTO/MARK GARTEN
eficincia e transparncia. Defendeu o CONSELHO DE SEGURANA DA ONU Para entender como o CS formado,
fim das polticas de neutralidade que O Conselho de Segurana composto de cinco membros preciso voltar um pouco criao da
tornam a organizao incapaz de atuar permanentes e dez rotativos, com mandato de dois ONU, que ocorreu em 1945, logo aps o
de forma ativa nos conflitos mundiais. anos. Os pases atuais com mandato rotativo so: Japo, fim da II Guerra Mundial (1939-1945),
Egito, Senegal, Ucrnia e Uruguai (2016-2017); Bolvia,
com a finalidade de manter a paz e a
Conselho de Segurana Etipia, Cazaquisto e Sucia (2017-2018). O dcimo
pas a Itlia, em 2017; em 2018, ser a Holanda.
segurana no mundo e articular uma
As crticas apresentadas generi- Empatados na votao na Assembleia Geral, eles cooperao internacional para resol-
camente por Guterres referem-se decidiram dividir o mandato, com um ano cada um. ver problemas econmicos, sociais e
principalmente estrutura do prin- Frana
humanitrios. A entidade foi arquite-
cipal rgo da ONU: o Conselho de Secretrio-geral China Rssia tada pelas naes que lutaram contra
Segurana (CS). Esse conselho tem Subsecretrio-geral a expanso do nazifascismo Estados
o direito exclusivo de determinar ou Unidos (EUA), Reino Unido, Frana e
no intervenes militares, enviar Unio Sovitica (URSS). Foram esses
foras de paz e adotar sanes eco- pases que desenharam a distribuio
nmicas a outros pases em nome da Estados Unidos
do poder na ONU e, juntamente com a
organizao. Na prtica, isso no tem Reino Unido China, so at hoje os nicos membros
ocorrido, por desentendimento entre permanentes do CS a Rssia substi-
Membros rotativos Membros permanentes
seus membros. tuiu a antiga URSS.
Fonte: ONU
impede a ONU de
ou especialistas do
Brasil
Impasses
Esse poder de veto dos membros BRASIL CHEFIA AS FORAS DE PAZ DA ONU NO HAITI
permanentes do CS provoca longos Dentro da diretriz de aumentar seu peso diplomtico na ONU, o Brasil ampliou sua
impasses entre as principais potncias, participao em misses pacificadoras e, desde 2004, comanda as aes militares da
o que impede a organizao de cumprir Misso de Paz das Naes Unidas no Haiti (Minustah).
sua misso prioritria de garantir a paz. Criada para controlar a violncia no Haiti, garantir a segurana interna e encami-
O caso da Sria um exemplo disso. nhar a estabilizao poltica do pas aps a renncia do presidente Jean-Bertrand
Desde 2011, o pas est mergulhado Aristide, a Minustah reunia, em 31 de dezembro de 2016, 6.014 pessoas, das quais
em uma cruel guerra civil (veja mais na 2.360 soldados e 2.326 policiais o restante so civis. O Brasil mantinha o maior
pg. 46). O antagonismo entre os EUA contingente armado, com 982 desses soldados, alm de trs policiais. Eles fazem a
e seus aliados, que apoiam os revolu- ocupao militar do pas em nome da ONU, o que consiste no policiamento em reas
cionrios e rebeldes srios, e a Rssia e pobres, o desarmamento de civis, a adoo de toques de recolher, alm de trabalho
China, que tm interesses econmicos humanitrio. Nesse perodo em que esto no pas, as foras de paz garantiram a
e polticos naquele pas e so aliadas realizao de trs eleies presidenciais, em 2006, 2011 e 2016.
do ditador srio Bashar al-Assad, tem A Minustah criticada por no ser apenas uma misso humanitria, como apregoa
impedido a ONU de ter um papel mais a ONU, mas sim uma fora de ocupao militar no pas mais pobre das Amricas,
ativo no conflito. Dentro do CS, r- no qual no h guerra. A misso estava prevista para terminar em 2016, mas foi
go que teria legitimidade para impor adiada em razo da indefinio poltica a eleio ocorrida em 2015 foi anulada sob
sanes ao governo srio ou autorizar acusao de fraude e da necessidade de ajuda aps a devastao provocada pelo
misses militares a intervir no conflito, furaco Matthew, que matou cerca de mil pessoas no pas em outubro de 2016. Nova
medidas contra al-Assad so vetadas eleio ocorreu no final daquele ano, e o novo presidente eleito, o empresrio Jovenel
por Rssia ou China. Mose, tomou posse em fevereiro de 2017, dois meses antes da data prevista para o
Outro caso que ilustra a estrutura encerramento da misso brasileira.
engessada do CS, que impede a toma- O Brasil j participou de 25 operaes militares da ONU, mas a Minustah a primeira
da de ao em qualquer matria que comandada por militares brasileiros. Em 2016, o Brasil atuava em dez misses milita-
afete interesses de um dos membros res, somando 1.291 soldados, especialistas militares e policiais a maior parte deles
permanentes, foi a crise militar entre no Haiti. No mesmo ano, a ONU mantinha 16 operaes somando 118.792 pessoas,
a Rssia e a Ucrnia, em 2014, que das quais 85.808 soldados e 13.200 policiais (veja infogrfico acima).
COM ABSTENO DOS nizaes americanas pr-Israel como o Comit PROPOSTAS DE REFORMA A estrutura de
EUA, ONU CONDENA de Assuntos Pblicos Americano-Israelense poder do CS tornou-se distante da reali-
ASSENTAMENTOS (Aipac, na sigla em ingls) e o presidente eleito, dade. Potncias como Japo e Alemanha
ISRAELENSES Donald Trump, pressionaram intensamente no participam do CS, assim como pases
Por Luiz Antnio Araujo o governo Barack Obama para que vetasse o emergentes que ganharam peso polti-
texto, como havia feito em situao semelhante co e econmico, como Brasil e ndia. As
Por 14 votos favorveis, nenhum contrrio e em 2011. Os EUA, como um dos cinco membros principais propostas para reformar o CS
uma absteno, dos Estados Unidos, o Conse- permanentes do Conselho (os demais so Rs- so ampliar o nmero total de membros,
lho de Segurana da Organizao das Naes sia, China, Gr-Bretanha e Frana), tm o poder inclusive permanentes com direito a veto,
Unidas (ONU) aprovou nesta sexta-feira uma de vetar resolues. A deciso americana pela e definir situaes e decises em que o
resoluo que condena os assentamentos is- absteno marca um dos momentos mais cr- direito de veto no poder ser usado. Tam-
raelenses na Cisjordnia ocupada como ilegais ticos da relao entre Estados Unidos e Israel. bm so discutidas novas definies para
e um perigo claro e presente. as relaes entre o CS e a Assembleia Geral.
Durante semanas, o governo israelense, orga- Zero Hora, 23/12/2016
Terror e G
enocdio, campos de extermnio,
torturas, massacres. Durante
brutalidade
quase toda a primeira metade
do sculo XX, a Europa conviveu com
o terror dos conflitos armados em duas
nos Blcs
grandes guerras. Mais de quatro dcadas
depois, quando acreditava que episdios
dessa natureza haviam sido superados,
o continente volta a ser palco de mais
um brutal conflito. Em 1992, o processo
H 25 anos, a dissoluo da Iugoslvia deu de independncia da Bsnia recriou um
cenrio de tenses tnicas que, em trs
origem Guerra da Bsnia, o mais sangrento anos, foi responsvel por mais de 200
conflito na Europa desde a II Guerra Mundial mil mortos e 2 milhes de refugiados.
A Guerra da Bsnia remete ao processo
de unificao dos povos eslavos na regio
dos Blcs, sudeste da Europa. Aps a I
Guerra Mundial (1914-1918) foi formado
LNGUA AFIADA
O presidente do
grupo Odebrecht,
Marcelo Odebrecht,
depe para a CPI
da Petrobras, em
Curitiba, em 2015
RODOLFO BUHRER/REUTERS
Delaes
perigosas
Acordo da construtora Odebrecht com os procuradores
da Lava Jato cria expectativa de denncias com
potencial para abalar todo o sistema poltico nacional
Por Dcio Trujilo
A
mais profunda investigao CASSADO E PRESO
sobre corrupo j realizada O ex-deputado
no Brasil entra em seu quarto WILSON DIAS/AGNCIA BRASIL
Eduardo Cunha
ano cercada de expectativas. Em 2017, a embarca para
Operao Lava Jato volta suas atenes Curitiba aps ser
para o acordo de lenincia como detido, em outubro
chamada a delao premiada para as de 2016
empresas firmado entre os procu-
radores da Lava Jato e a construtora
Odebrecht, que promete revelaes
capazes de atingir em cheio todo o Por dentro da Lava Jato mais do que determinada obra ou servio
sistema poltico brasileiro. Participam da Lava Jato os procura- vale, pega uma parte da sobra para si e
Os depoimentos de 77 executivos e dores do Ministrio Pblico Federal distribui a outra para polticos ou parti-
diretores da Odebrecht aguardavam (MPF) em Curitiba, e quase todas as dos em forma de pagamento de propina.
apenas a homologao do relator do aes do Judicirio no processo ca- Muitas vezes, essa propina era dirigida
caso no Supremo Tribunal Federal bem ao juiz federal Srgio Moro (veja para o financiamento de campanhas elei-
(STF), o ministro Teori Zavascki. Como boxe na pg. ao lado). A exceo so torais, violando os limites definidos pela
relator, sua funo essencial por ana- os julgamentos de pessoas com foro lei e visando a aumentar o poder econ-
lisar detalhadamente o processo, apre- privilegiado, que ficam a cargo do STF. mico de determinadas candidaturas.
sentar um relatrio para os outros dez Foro privilegiado a prerrogativa de o chamado caixa 2. Nesse caso, como,
ministros do STF e emitir o primeiro algumas autoridades de serem julgadas em tese, o dinheiro no seria recebido
voto sobre o caso, que serve como re- nas instncias mais altas da Justia. para benefcio pessoal, h uma linha que
ferncia para os demais colegas. Tm foro privilegiado no STF, no caso defende que o caixa 2 no deva mais ser
No entanto, o processo foi interrom- de crimes comuns, o presidente da considerado crime de corrupo.
pido com a morte de Zavascki, em 19 Repblica e o vice, membros do Con- Muito em funo dessas investigaes,
de janeiro, aps a queda de um bimo- gresso Nacional, ministros de Estado e em 2015, o Supremo determinou que
tor em Paraty (RJ), que matou outras o procurador-geral da Repblica. somente pessoas fsicas podem doar s
quatro pessoas. Alm de desencadear A Lava Jato uma operao iniciada campanhas eleitorais, regra que comeou
uma onda de teorias conspiratrias pela Polcia Federal (PF) em maro de a valer a partir das eleies de 2016.
de todas as ordens, a morte de Zavas- 2014, no Paran, para investigar corrup-
cki criou um imbrglio jurdico sobre o na Petrobras. Por meio dela foi de- A Odebrecht
quem assumiria a relatoria da Lava nunciado um grande esquema de desvio A Lava Jato tambm mostrou que um
Jato e chegou a colocar em xeque o de recursos pblicos envolvendo funcio- grupo de empreiteiras formou um cartel
andamento do processo. nrios da estatal, grandes construtoras no incio dos anos 1990 para decidir entre
A situao acabou sendo contornada e polticos de diferentes partidos. Com elas a distribuio dos contratos da Pe-
e, apesar do trauma, a Lava Jato ir o avano da operao, descobriu-se que trobras com valores superfaturados. As
avanar com as delaes da Odebrecht. os recursos obtidos ilegalmente pelas maiores construtoras brasileiras partici-
Ficou definido que o comando da ope- empresas eram transferidos a servido- param do esquema, mas nenhuma como
rao passaria para o ministro Edson res e polticos na forma de doaes a a Odebrecht, uma gigante responsvel
Fachin. Por sua vez, a presidente do campanhas eleitorais, caixa 2 e propinas. por inmeras obras importantes dentro e
STF, a ministra Crmen Lcia, homo- At a eleio de 2014, a lei autorizava fora do pas. Seu primeiro grande ciclo de
logou os depoimentos dos delatores da doaes de empresas a candidaturas. A crescimento ocorreu durante a ditadura,
Odebrecht, o que liberou Fachin para Lava Jato est mostrando que muitas quando passou a atuar no setor pblico.
continuar o processo. No entanto, ainda dessas doaes eram, na verdade, repas- Desde ento, a Odebrecht tem sido
pairam dvidas e receios em relao ses a servidores e polticos do excedente um dos maiores contemplados com
capacidade da fora-tarefa em superar cobrado em contratos superfaturados verbas federais. No por coincidncia,
as tentativas da classe poltica de en- firmados com os governos. Ou seja, a o grupo tambm um dos principais
fraquecer a operao. vencedora de uma licitao cobra muito doadores para partidos polticos.
O juiz federal Srgio Moro quem comanda a Operao Lava Jato a partir da 13 Vara
Federal em Curitiba (PR), especializada em crimes financeiros e lavagem de dinheiro.
As primeiras denncias referentes ao esquema de desvio de dinheiro da Petrobras
tiveram como alvo o doleiro Alberto Youssef, a partir de Londrina (PR). Como Youssef
j havia sido investigado em outros processos naquela mesma Vara, o centro gravi-
tacional da Lava Jato estabeleceu-se em Curitiba, sob o comando de Moro. ele o
responsvel pela conduo das investigaes da Polcia Federal e do Ministrio Pblico.
No mbito da Lava Jato, seu nome Moro autoriza e valida procedimentos como escutas telefnicas e convocaes para
foi associado a polticos de vrios par- depoimentos, alm de julgar os acusados sem foro privilegiado.
tidos. Marcelo Odebrecht, presiden- Mas a atuao de Moro tambm rende advertncias do STF sobre supostos abusos,
te do grupo preso em Curitiba desde como na divulgao de escutas de conversas telefnicas entre Lula e a ento presiden-
junho de 2015, recebeu condenaes te Dilma, em maro de 2016. A gravao e a divulgao foram feitas de forma ilegal,
que somaram 19 anos e quatro meses pois o grampo de uma conversa da presidente s pode ser feito com autorizao do
por corrupo, lavagem de dinheiro e STF. O juiz admitiu o erro e pediu desculpas ao tribunal, mas o vazamento colocou
formao de organizao criminosa. combustvel a mais no processo de impeachment, que acabou se consumando.
Acuada, a empresa confirmou ter par-
ticipado de um sistema ilegal e ilegtimo
de financiamento do sistema partidrio Entre os rus que j fizeram delaes A priso de Cunha
eleitoral do pas. E, em dezembro, a esto o doleiro Alberto Youssef, um dos Um dos grandes feitos da Lava Jato
Odebrecht assinou com o Ministrio operadores do esquema de corrupo da at aqui foi a priso de Eduardo Cunha
Pblico Federal um termo de lenincia Petrobras, o ex-diretor da rea interna- (PMDB-RJ), em outubro de 2016. Um
em que confessou fraudes em contra- cional da Petrobras, Nestor Cerver, e o dos polticos mais poderosos do Con-
tos, pagamentos de propinas e lavagem senador Delcdio do Amaral (PT-MS). gresso, ele havia sido afastado da pre-
de dinheiro. Nos acordos assinados, a Mas a delao da Odebrecht que sidncia da Cmara pelo Supremo em
empresa apresentou mais de 900 fatos tem o maior potencial explosivo. Entre maio, e um ms depois teve seu cargo
criminosos que atingiriam figuras de os citados nos depoimentos da em- de deputado federal cassado em virtude
todo o espectro poltico nacional. presa estariam vrios nomes ligados das denncias de corrupo.
ao governo Temer. Alm do prprio Cunha ru em dois processos, um
A delao premiada presidente, aparecem os ex-ministros por ter recebido 1,3 milho de francos
A delao premiada um dos princi- Romero Juc (Planejamento), Fabiano suos (mais de 5 milhes de reais)
pais instrumentos usados pela Lava Jato. Silveira (Transparncia) e Henrique para viabilizar a compra de um campo
Ela um acordo que oferece benefcios Eduardo Alves (Turismo), que caram de petrleo em Benin (frica) pela
a um ru em troca de informaes sobre em razo de denncias. E ainda h Petrobras. E, em outro, por ter rece-
um esquema criminoso. Quando ele se ministros atuais, como Moreira Franco bido 5 milhes de dlares para cessar
torna um delator, deve contar tudo o (secretrio-geral do governo), Eliseu investigaes forjadas na Cmara que
que sabe sobre o caso. No necessrio Padilha (chefe da Casa Civil) e Gilberto impediam a assinatura de contratos
apresentar provas, mas as informaes Kassab (Cincia, Tecnologia, Inovaes da estatal com as empresas Samsung
tm de ser confirmadas pelas investiga- e Comunicaes). e Mitsui. Pesam ainda sobre Cunha
es posteriores. Se os atos relatados Tambm h referncias nos testemu- acusaes de manter dinheiro ilegal no
forem comprovados, o ru tem a pena nhos aos senadores Acio Neves (pre- exterior, de usar o mandato para obter
reduzida ou pode cumpri-la em regime sidente nacional do PSDB), Jos Serra benefcios para outros parlamentares e
mais brando, como priso domiciliar. (PSDB) e Renan Calheiros (PMDB), de tentar impedir as investigaes da
O fato de muitos acusados aceitarem ex-presidente do Senado; a Geraldo Operao Lava Jato.
os acordos de delao tem a ver com uma Alckmin (PSDB), governador de So A priso de Cunha provocou muita
deciso do Supremo, que, em fevereiro Paulo; e aos ex-presidentes petistas Dil- tenso no meio poltico, em razo de
de 2016, autorizou a priso de quem for ma Rousseff e Luiz Incio Lula da Silva. sua grande influncia em reas do go-
condenado em dois nveis do Judicirio Lula, alis, j ru em cinco aes verno e do parlamento. Os promotores
a chamada segunda instncia. Antes, o penais. As denncias envolvem seu da Lava Jato acreditam que ele tem
ru aguardava em liberdade, sendo preso nome como beneficirio de um es- muito a dizer sobre esquemas de cor-
s depois de passar por trs graus de re- quema envolvendo a Odebrecht e a rupo no pas. Em depoimento presta-
cursos. Com essa deciso, os envolvidos construtora OAS. Alm disso, h um do em fevereiro de 2017, por exemplo,
na Lava Jato passaram a se preocupar processo no qual Lula acusado de Cunha reafirmou que Temer participou
com a possibilidade de ter de cumprir obstruir as investigaes para evitar a de um encontro para negociar cargos
penas de priso j a partir da segunda colaborao premiada do ex-diretor da Petrobras, quando era presidente
instncia, o que estimulou as delaes. da Petrobras Nestor Cerver. nacional do PMDB, em 2007.
Estancar a sangria
MATEUS BONOMI/AGIF/AFP
A operao que j colocou na cadeia
grandes figuras da cena nacional, como
o lder petista Antnio Palocci e o po-
deroso Eduardo Cunha, deixa a classe
poltica em polvorosa. Por isso, no
so poucas as denncias de tentativas ALIADOS Alexandre de Moraes cumprimenta o senador Romero Juc, em fevereiro de 2017
para sabotar as investigaes e livrar
os envolvidos das condenaes que
poderiam vir.
O episdio que melhor define essa presidente. E Temer acabou escolhendo como ministro Franco passaria a ter
teoria foi um dilogo telefnico, di- o seu ministro da Justia, Alexandre de foro privilegiado, ou seja, no seria
vulgado em maio de 2016, que sugeriu Moraes, at ento filiado ao PSDB. mais julgado pelo juiz Srgio Moro mas
que o prprio processo de impeach- Para juristas, polticos e investigado- pelo STF. No entender dos crticos, com
ment de Dilma Rousseff era parte de res da Lava Jato, a indicao pelo presi- isso o presidente procurava proteger
uma estratgia para conter a operao. dente de um nome de seu governo nada seu aliado. A corte suprema, contudo,
Participaram da conversa o senador mais seria do que uma manobra para ter entendeu que no houve desvio de fi-
Romero Juc (PMDB-RR), que se tor- alguma influncia direta nos trabalhos nalidade na nomeao, pois Franco j
naria ministro do Planejamento do do Supremo. Afinal, como o prprio era membro do governo e no ru.
governo Temer, e Srgio Machado, ex- Temer e membros do alto escalo do Assim, autorizou sua nomeao.
-presidente da Transpetro (brao da governo foram citados em denncias da Diante desse quadro em que polticos
Petrobras). Juc alvo de inquritos Lava Jato, a deciso colocou em dvida tentam minar o alcance da Lava Jato,
que investigam recebimento de propina a imparcialidade da escolha. os desdobramentos das delaes da
no esquema que atuava na Petrobras e Outro episdio que levantou suspei- Odebrecht ganham ainda mais impor-
Machado apontado como o operador tas foi a nomeao por Temer de Mo- tncia. Agora resta saber at que ponto
do PMDB dentro da estatal. reira Franco para a Secretaria-Geral da as diferentes esferas do poder tero
Em um dos pontos do dilogo, Juc Presidncia da Repblica, em feverei- condies de afetar efetivamente o an-
afirma que a forma de estancar a san- ro. Citado nas delaes da Odebrecht, damento dos trabalhos da Justia.
gria mudar o governo, referindo-se
ao avano da Lava Jato que comeava
a amea-lo. Em outro momento, Juc SAIU NA IMPRENSA
diz que tinha conversado com ministros
do STF sobre a necessidade de parar
a operao. Ele afirma ainda que um PROCURADORES DE 11 PASES Repblica Dominicana e Venezuela. (...)
eventual governo Temer deveria cos- FIRMAM ACORDO CONTRA O grupo Odebrecht alvo de investiga-
turar um pacto entre a classe poltica ALVOS DA LAVA JATO es em diversos pases, sobretudo por
e o Supremo. A, parava tudo, emen- financiamento ilegal de campanhas e pa-
dou Machado. E delimitava onde est, Procuradores de 11 pases em que a Ode- gamento de propinas em troca de contratos
pronto, completou Juc, propondo que brecht operou decidiram (...) estabelecer a com o setor pblico. A dimenso internacio-
as investigaes fossem interrompidas. mais ampla, rpida e eficaz cooperao para nal do escndalo foi confirmada no final do
investigar a atuao da construtora e outros ano passado, quando o Departamento de
Presso sobre o governo alvos da Operao Lava Jato. O encontro Justia dos Estados Unidos revelou que a
Com a morte de Teori Zavascki, a dis- foi organizado pela Procuradoria-Geral da construtora tinha admitido que pagou US$
cusso em torno desse pacto ganhou um Repblica (PGR) e realizado em Braslia. 788 milhes em subornos em 12 pases de
novo componente. A polmica ficou por Participaram representantes do Minist- Amrica Latina e frica, incluindo o Brasil.
conta da indicao para o ministro que rio Pblico da Argentina, Chile, Colmbia,
ocuparia o lugar de Zavascki no Supre- Equador, Mxico, Panam, Portugal, Peru, Veja.com 16/2/2017
mo. A tarefa prerrogativa exclusiva do
empreiteiras e polticos.
O
prestado servio para empresas de Eike. confirmou ter participado de um siste-
amplo alcance da Lava Jato Fundador do grupo EBX, Eike acu- ma ilegal e ilegtimo de financiamento
deu origem a outras inves- mulou em poucos anos um patrimnio do sistema partidrio-eleitoral do pas.
tigaes paralelas, como as que em 2012 superava 34 bilhes de Em dezembro, a Odebrecht assinou um
operaes Calicute e Eficincia. Elas j dlares, chegando a figurar como o termo de lenincia (delao premiada
colocaram na cadeia duas importantes stimo homem mais rico do mundo para empresas), com potencial para afetar
figuras do meio corporativo e poltico. na lista da revista Forbes. Negcios de todo o sistema poltico.
A primeira Srgio Cabral Filho. Em alto risco e instabilidade internacional
novembro de 2016, o ex-governador do nos preos do minrio de ferro e do PACTO Diante da presso exercida pela
estado do Rio de Janeiro entre janeiro petrleo, dois de seus principais ne- divulgao das delaes da Odebrecht,
de 2007 e abril de 2014 foi enviado ao gcios, fizeram sua fortuna despencar surgem denncias referentes existncia
presdio de Bangu 8, na zona oeste para cerca de 120 milhes de dlares de um grande pacto entre a classe poltica
do Rio, em razo das investigaes da em um ano reduo de mais de 99%. e o Judicirio para estancar a Lava Jato
Operao Calicute. Ele acusado de Na poca da decretao de sua pri- antes que ela atinja polticos do atual
ter recebido 220 milhes de reais de so, o empresrio estava no exterior e governo. Alm do prprio presidente, so
grandes empreiteiras como propina temia-se que ele se recusasse a regres- citados nas delaes da Lava Jato inme-
para garantir obras pblicas durante sar ao Brasil, mantendo-se foragido. No ros membros de seu governo.
seu governo. Sua mulher, Adriana An- entanto, em 30 de janeiro ele voltou ao
celmo, tambm foi presa. pas e se entregou polcia.
OS TRS PODERES Renan Calheiros (ex-presidente do Congresso), Crmen Lcia (presidente do STF) e Michel Temer (presidente da Repblica)
N
de bancos, polticos, publicitrios
unca se falou tanto no Brasil desempenhado papel central na condu- e tesoureiros de partidos polticos;
sobre julgamentos, juzes, rus o de importantes questes sociais e
e processos. Quem acompa- polticas. Veja alguns exemplos: Em 2011, o Supremo reconheceu o
nha o noticirio j se habituou a horas casamento civil de unies homoafeti-
de sesses de julgamento do Supremo Em 2016, os ministros do STF julga- vas, ou seja, definiu que os casamen-
Tribunal Federal (STF), a corte mxima ram diversas aes questionando a tos entre pessoas do mesmo sexo tm
do pas, transmitidas ao vivo pela TV. A validade do processo de impeach- tanto valor jurdico quanto as unies
razo disso que o Poder Judicirio tem ment contra a ento presidente Dilma entre um homem e uma mulher.
Ao julgar aes de
Mas, no mesmo ritmo em que crescem Quem faz as leis? A recente deciso sobre o aborto
as atribuies do Supremo, florescem Outras decises do Supremo colo- ilustra essa situao: em 2015, o STF
as polmicas em torno de sua compe- cam o Judicirio em conflito com o recebeu de instncias inferiores um
tncia e suas atribuies. Veja o caso do Legislativo. Para os legisladores, o STF processo de crime comum: cinco pes-
Mensalo: dos 37 rus julgados pelo Su- tem muitas vezes extrapolado suas soas de Duque de Caxias (RJ) foram de-
premo, apenas trs teriam direito a foro atribuies e invadido o campo de atu- nunciadas por suposta prtica de abor-
privilegiado, porque eram deputados ao restrito ao Congresso Nacional. to. A legislao atual admite o aborto
federais. O processo deveria, em tese, ser A questo que, ao julgar se uma de- apenas em casos de estupro, risco de
desmembrado para que os demais rus terminada lei segue o que determina a vida para a me ou feto anencfalo (sem
fossem julgados em instncias inferiores. Constituio, o Supremo pode acabar crebro). Mas, no julgamento do caso
Mas o Supremo decidiu manter todos os estabelecendo novas normas, que pas- de Duque de Caxias, em novembro de
rus num nico processo e julgamento, sam a nortear julgamentos futuros a 2016, o STF entendeu que considerar
por considerar que os crimes de uns es- chamada jurisprudncia. Em muitos crime a interrupo da gravidez nos
tavam conectados aos de outros, e que a casos, deputados e senadores veem primeiros trs meses de gestao fere
separao poderia resultar em decises nessas atitudes uma censura ao papel preceitos constitucionais, como o de
conflitantes. Com o avano das investi- do legislador e uma intromisso in- igualdade de gnero e o direito in-
gaes da Lava Jato, que tm como alvo devida do Judicirio em decises que tegridade fsica e psquica da mulher.
muitos polticos com foro privilegiado, caberiam ao Poder Legislativo. Os rus foram absolvidos.
o STF permanece sobrecarregado na
funo de tribunal penal (veja mais sobre
a operao na pg. 80)
Entre juristas e polticos, a medida COMO FEITA A NOMEAO NO STF
tornou-se tema de grande debate. E a
prpria ideia de foro privilegiado entrou A morte do ministro do Supremo Tribunal Federal (STF) Teori Zavascki, em um aci-
para a discusso. Tramita na Cmara Pro- dente areo em janeiro de 2017, abriu uma vaga na mais alta corte do Brasil. Para o
posta de Emenda Constituio (PEC) da lugar de Zavascki, o presidente Michel Temer indicou o seu ex-ministro da Justia,
deputada federal Luiza Erundina (PSB- Alexandre de Moraes, em uma deciso que gerou bastante polmica.
SP) que prope retirar do Supremo qual- O STF composto por 11 ministros, cuja indicao de responsabilidade do presi-
quer atribuio de tribunal penal. O STF dente da Repblica. Mas sua deciso no soberana: o indicado precisa ser sabati-
se encarregaria apenas de julgar aes nado pelo Senado e contar com a aprovao da maioria absoluta da Casa 41 votos.
de inconstitucionalidade. Para ser ministro do STF necessrio ser brasileiro nato, ter mais de 35 anos e menos
Essa medida tambm aliviaria o Su- de 65 anos e possuir notvel saber jurdico e reputao ilibada. O cargo vitalcio,
premo, que, sobrecarregado com diver- ou seja, ele permanece no posto at se aposentar ou morrer.
sas aes, no consegue dar a celeridade No h nada que impea o indicado a ministro de ter filiao partidria no caso
desejada aos julgamentos. Segundo o de Moraes, ele era membro do PSDB e se desvinculou do partido aps a indicao.
ministro do STF Lus Roberto Barroso, Mas esse fato, somado sua posio como ex-membro do governo Temer, coloca sua
o Supremo recebeu apenas no primeiro parcialidade em questo. Isso porque, como ministro do STF, ele ir compor a Corte
semestre de 2016 mais de 44 mil aes. que julgar os acusados da Operao Lava Jato com foro privilegiado.
JUSTIA EM PAUTA
O ministro do STF Poder Judicirio
Gilmar Mendes e o
juiz encarregado pela OS TRS PODERES A estrutura do Es-
Lava Jato, Srgio tado Democrtico de Direito, adotada
Moro, em sesso no no Brasil, baseada no modelo dos trs
Senado, em 2016 Poderes, de Montesquieu, que data do
sculo XVIII. O Legislativo tem a funo
de criar leis; o Executivo, de execut-las
e propor leis e outras normas jurdicas; o
Com esse precedente aberto para o num processo de peculato (mau uso de Judicirio equilibra a atuao dos outros
julgamento de outros casos de aborto, dinheiro pblico em proveito prprio). dois, garantindo que o Legislativo no crie
o Legislativo reagiu imediatamente. Isso porque a lei impede que rus este- leis abusivas e o Executivo no imponha
Pressionado pelas bancadas conser- jam na linha sucessria do presidente polticas pblicas que no atendam s
vadoras e religiosas, o presidente da da Repblica, como o caso do cargo de necessidades da sociedade.
Cmara dos Deputados, Rodrigo Maia presidente do Senado. Mas, com apoio
(DEM-RJ), criou uma comisso es- da Mesa do Senado, Renan ignorou a STF O Supremo Tribunal Federal o r-
pecial para verificar a viabilidade de ordem o que constitui um grave caso go mximo do Judicirio. Sua funo
incluir na Constituio uma regra clara de desobedincia. No fim, tudo acabou primordial de tribunal constitucional,
para a questo, fechando qualquer por- em pizza: a liminar foi derrubada pelos que julga atos do governo e leis para ga-
ta para a legalizao do aborto. prprios ministros do STF. Quanto a rantir que no haja descumprimento da
Alguns juristas veem nessas decises Renan, ele saiu da linha sucessria, mas Constituio Federal. O STF ampliou muito
do STF uma sria interferncia de um permaneceu na presidncia da Casa at o sua atuao, devido ao aumento de temas
poder sobre outro e riscos ao Estado de fim de seu mandato, em fevereiro de 2017. que passaram a integrar a Constituio
Direito. J para os defensores, trata-se Seja qual for a anlise acerca do papel de 1988, como meio ambiente, sade e
de atribuies previstas pela Constitui- do STF, o fato que o contexto poltico educao. O STF tem tambm a funo
o. Criar normas ou reinterpretar leis atual tambm favorece uma reorgani- de tribunal penal a instncia mais alta
tambm papel do Supremo. zao de foras entre os Poderes. Com para julgamento de conflitos.
um Executivo Federal impopular e um
Crise entre os Poderes Congresso desacreditado e, por vezes, FORO PRIVILEGIADO a prerrogativa
Com os nimos acirrados, a disputa omisso na proposio das leis, abre-se que algumas autoridades tm de serem
deixa de ser jurdica e se torna um con- um vcuo de poder que passa a ser pre- julgadas nos tribunais supremos. Tm
flito poltico. Em um dos casos mais re- enchido pelo Judicirio. Mesmo sendo foro privilegiado no STF o presidente e o
veladores da crise, em 2016, o ministro criticado por supostamente extrapolar vice-presidente da Repblica, ministros de
Marco Aurlio Mello determinou por suas funes de tribunal constitucional, Estado, membros do Congresso Nacional
meio de uma liminar (ordem judicial o STF que lidera a tentativa de re- e o procurador-geral da Repblica. O pri-
provisria) o afastamento do ento pre- construir a ponte entre as instituies vilgio questionado. O foro privilegiado
sidente do Senado, Renan Calheiros, ru brasileiras e a sociedade. sobrecarrega o STF como tribunal penal.
Direo
conservadora AUSTERIDADE
O ministro da
Alado presidncia aps o impeachment de Fazenda, Henrique
E
ra 13 de maio de 2016, uma O impeachment se consumou, em 30 Assumiu a Presidncia da Repblica
sexta-feira em Braslia. Fazia de agosto de 2016, e Dilma foi afastada em carter definitivo em 31 de agos-
pouco mais de 24 horas que definitivamente. Amparado por uma to, aps um conturbado processo de
o processo de impeachment havia ampla base parlamentar, Temer come- impeachment contra a ex-presidente.
sido aberto pelo Senado, afastando a ou as negociaes com o Congresso Dilma era acusada de crimes de res-
presidente Dilma Rousseff (PT) tem- para aprovar projetos de impacto pro- ponsabilidade relacionados edio
porariamente. O vice Michel Temer fundo para o pas. Mas, em meio a essa de decretos oramentrios acima do
(PMDB) assumia a Presidncia em articulao poltica, o novo governo no limite autorizado pelo Parlamento e
carter interino, mas j sinalizava ur- conseguiu debelar a crise institucional manipulao de dados contbeis. Como
gncia em mostrar a que veio. Naquele nos meses seguintes. Enquanto movi- pano de fundo, a grave crise econmica
dia, a entrevista coletiva com alguns de mentos populares tomavam as ruas abalava a sua popularidade. E o cenrio
seus novos ministros deixou claro quais questionando a legitimidade do pre- poltico tampouco era mais favorvel.
seriam as diretrizes de seu governo. sidente, o seu gabinete ia acumulando O seu prprio vice-presidente, Temer,
Com base em um documento lanado uma srie de escndalos at maro, tornou-se um dos principais articula-
pelo PMDB, chamado de Uma Ponte as denncias da Operao Lava Jato e dores do impeachment. Sem fora po-
para o Futuro, o ministro da Fazenda, outros escndalos internos j haviam ltica, Dilma viu sua base parlamentar
Henrique Meirelles, discorreu sobre derrubado seis ministros. E diante perder importantes partidos, como o
um conjunto de propostas de cunho dessas presses polticas e econmicas PMDB, o PSD, o PP e o PR, todos de
conservador, focadas no corte de gastos que Temer tenta conduzir o governo centro-direita. No decorrer do proces-
pblicos, em privatizaes e reformas, at o final de seu mandato, em 2018. so, esses partidos foram se juntando
como a trabalhista e a previdenciria. Ao aos de oposio PSDB, DEM e PPS,
mesmo tempo que mostrava sua autono- Impeachment principalmente , conformando a base
mia em relao gesto Dilma, Temer O advogado e professor paulista Mi- que votou a favor do impeachment e
era questionado por tentar implementar chel Temer tem 76 anos, sendo mais de tem garantido a maioria parlamentar
uma reforma que no teve o crivo das 30 deles dedicados poltica. Filiado do governo Temer desde o seu incio.
urnas, que ia na direo contrria ao pro- ao PMDB, ele havia sido eleito vice- O impeachment causou controvrsia.
grama da chapa Dilma-Temer aprovado presidente na chapa de Dilma Rousseff Seus defensores afirmam que os ritos
pelo voto popular, em 2014. (PT) nas eleies de 2010 e de 2014. foram respeitados e que o processo
BETO BARATA/PR
todo legtimo, aprovado inclusive Temer e a economia volvimento. Nesse sentido, a agenda
pelo Supremo Tribunal Federal (STF), Defendido pelo governo como essen- econmica de Temer se contrape em
o rgo mximo do Judicirio brasilei- cial para tirar o pas da crise, o programa muitos aspectos ao programa adotado
ro. Todos os prazos foram respeitados, econmico de Temer conta com o apoio pelo PT os governos de Luiz Incio
a presidente teve o direito a defesa amplo de empresrios e bancos nacionais Lula da Silva (2003-2011) e de Dilma
em todas as etapas do processo, tan- e estrangeiros e maioria folgada na C- defendiam um papel mais ativo do Es-
to na Cmara quanto no Senado, e as mara e no Senado Federal. Um objetivo tado para regular a iniciativa privada e
votaes ocorreram de acordo com o anunciado como central conter os gas- oferecer servios pblicos essenciais.
regimento das casas. tos pblicos, perseguindo um supervit Entre as principais medidas do go-
Seus crticos, porm, afirmam que primrio ou seja, um gasto pblico verno Temer no campo econmico
o impeachment foi um golpe de Esta- menor do que o dinheiro arrecadado esto as seguintes:
do. O principal argumento o de que com impostos, reservando fundos para o
as duas faltas das quais a presidente pagamento da dvida pblica com bancos EXPLORAO DO PR-SAL A primeira
foi formalmente acusada no confi- e investidores (veja mais na pg. 20). medida de impacto neste novo cenrio,
gurariam o crime de responsabilidade Uma marca de programas conser- importante no s pelo significado eco-
que a Constituio exige para cassar vadores, como o que prope Temer, nmico, mas tambm pela simbologia,
um presidente. Assim, o processo de reduzir a presena do Estado na eco- foi a lei que retira a obrigatoriedade
impeachment teria sido legal apenas nomia, abrindo a via para atrair mais da Petrobras de ser controladora em
na forma; na prtica uma maioria par- capital nacional e estrangeiro para todas as exploraes de petrleo e gs
lamentar conservadora e hostil teria investimentos na rea de infraestru- natural nas jazidas do pr-sal. Com
ignorado as exigncias da Constituio tura, como transportes, construo, essa deciso, que entrou em vigor em
e aprovado uma cassao ilegtima, gerao de energia e telecomunicaes. novembro, grandes empresas petro-
ainda que ratificado pelo STF. A justificativa que um Estado me- lferas estrangeiras podero explorar
O choque entre essas duas vises nor seria mais eficiente e menos one- o pr-sal sem o comando da estatal
continua marcando a situao poltica roso aos cofres pblicos. Segundo essa brasileira. A deciso criticada por
nacional e polarizaram a sociedade viso, a ampliao da iniciativa privada abrir mo da soberania nacional em
brasileira como raramente se viu na em diversos setores da economia ge- um setor economicamente estratgico
histria recente do pas. raria competio, empregos e desen- (veja mais na pg. 108).
MIGUEL SCHINCARIOL/AFP
meses de governo,
Temer perdeu seis
ministros envolvidos POLARIZAO Protestos contra o presidente Michel Temer, em So Paulo, em setembro de 2016
em escndalos polticos
LIMITE DE GASTOS PBLICOS Em dezem- tenham sido objeto de acordo entre os Ameaas ao governo
bro, o governo aprovou no Congresso representantes dos trabalhadores e as Mas essa poltica de alianas tem ren-
uma emenda na Constituio estabe- empresas. Outro projeto no mesmo dido muita dor de cabea ao presidente.
lecendo que, nos prximos 20 anos, os sentido o que amplia a chamada ter- Isso porque, entre os nomes indicados
gastos do governo s podem crescer ceirizao ou seja, a possibilidade para o ministrio, esto polticos en-
no limite da inflao. A medida era de as empresas utilizarem funcionrios volvidos em denncias de corrupo e
uma das prioridades do governo Temer contratados por outras empresas. As investigaes da Lava Jato. Em apenas
para equilibrar as contas pblicas e medidas visam a reduzir o custo do nove meses de gesto, Temer perdeu oito
fortalecer a confiana das empresas e trabalhador contratado para as empre- ministros, sendo que a sada de seis deles
dos agentes econmicos para investir sas, e com isso estimular as empresas est ligada a denncias de corrupo, de
na economia. Para os crticos, a me- a ampliarem seus quadros. Para seus trfico de influncia ou de tentativa de
dida afeta a capacidade do Estado em crticos, a medida leva precarizao obstruir investigaes contra polticos.
oferecer servios pblicos essenciais das condies de trabalho. Um dos momentos mais tensosem
(veja mais na pg. 102). seu gabinete ocorreu em novembro,
Base aliada quando o ministro da Cultura, Marcelo
APOSENTADORIAS O governo federal A base parlamentar favorvel tem Calero, acusou Geddel Vieira Lima
enviou ao Congresso, em dezembro, um garantido a Temer sucesso na trami- (PMDB-BA), titular da Secretaria de
projeto de emenda Constituio para tao dessas medidas no Congresso. Governo e um dos homens fortes de
reformar a Previdncia. A proposta au- O problema que o apoio mantido Temer, de pression-lo para liberar
menta o tempo de contribuio mnima por meio da tradicional frmula de a construo de um prdio em rea
para 25 anos e fixa uma idade mnima loteamento de cargos pblicos. tombada pelo patrimnio histrico
de 65 anos para a aposentadoria. O prin- Desde a Constituio de 1988, que em Salvador, no qual o prprio Geddel
cipal argumento que a Previdncia fortaleceu o Congresso, o presidente tinha adquirido um apartamento. Ca-
Social, que paga as aposentadorias, procura ter uma base aliada, com a maior lero demitiu-se denunciando o trfico
deficitria, e que o rombo cresce na parte dos deputados e senadores ao seu de influncia. Geddel no conseguiu
medida em que as pessoas esto vivendo lado. Isso facilita a aprovao de propos- fornecer explicaes convincentese
mais. A reforma contestada por res- tas do Poder Executivo, garantindo-lhe foi levado a pedir demisso.
tringir o acesso de milhes de idosos a chamada governabilidade. O caso ganhou dimenso ainda maior
ao benefcio (veja mais na pg. 144). No entanto, para aderir ao governo, com a acusao feita por Calero de que
parlamentares e partidos no impem o prprio Temer teria reforado a pres-
REFORMA TRABALHISTA A proposta temas que defendem, mas exigem fa- so para atender ao pedido de Geddel
do governo para alterar a legislao vores, como verbas para projetos regio- e encontrar uma sada para liberar a
trabalhista baseada na frmula do nais, cargos na administrao pblica ou construo do edifcio. A suposta inter-
negociado sobre o legislado. Ou seja, apoio poltico. E o governo Temer no ferncia do presidente para atender a
um conjunto de direitos trabalhistas foge regra, distribuindo os ministrios um interesse pessoal de Geddel levou o
como a durao da jornada de tra- de seu governo entre os polticos dos PSOL a registrar na Cmara de Deputa-
balho e o gozo das frias, entre outros partidos que compem a base aliada dos um pedido de impeachment contra
poderiam ser restringidos desde que (veja Saiu na imprensa, na pg. ao lado). Temer, acusando-o de ter cometido
GABINETE NA MIRA Michel Temer (ao centro) e seus ministros: at fevereiro, sete deles haviam sido citados em delaes da Operao Lava Jato
crime de responsabilidade o pedido de Temer afirma que o vice no tinha eleitoral realizada em 2015 autoriza a
acabou sendo recusado pelo presidente interferncia nas finanas da campanha convocao de eleies diretas se a chapa
da Cmara, Rodrigo Maia, do DEM. e no poderia ser penalizado. Pretende, for cassada pelo TSE at junho de 2018.
O presidente tambm ameaado pela assim, separar a presidente do vice para No entanto, alguns juristas afirmam que
Operao Lava Jato e seus desdobramen- fins de punio eleitoral. a Constituio prev apenas eleies
tos, pois as delaes de empresrios e E o que acontece se Temer perder diretas se a chapa fosse cassada at 31
polticos atingem fortemente sua base o mandato? A resposta : depende. Se de dezembro de 2016, quando comple-
de apoio. At fevereiro, sete ministros j a vacncia do cargo se der por impea- taram-se dois anos do mandato. Ou seja,
haviam sido citados em delaes da Lava chment, a previso a realizao de se Temer for cassado pelo TSE a partir
Jato, alm do prprio Temer. Seu nome eleio indireta, pois j teria se passado de 2017, a escolha de seu substituto seria
foi mencionado mais de 40 vezes por um metade do mandato. Nesse caso, a esco- por eleio indireta. Segundo o TSE, no
executivo da construtora Odebrecht em lha do novo presidente seria feita pelos possvel afirmar o que acontecer.
sua delao, acusando-o de ter pedido parlamentares no Congresso Nacional, Os escndalos que atingem o presi-
uma doao de 10 milhes de reais para at 90 dias depois da destituio. dente e seus aliados revelam no apenas
Marcelo Odebrecht, dono da empresa, J se a perda do mandato se der por as falhas do sistema poltico, como tam-
em 2014. A comprovao de qualquer deciso da Justia Eleitoral, ainda h bm mostra a dificuldade em superar
dessas acusaes pode levar o atual muitas dvidas sobre o procedimento. esta que uma das mais graves crises
presidente ao mesmo caminho de sua Alguns defendem que uma minirreforma institucionais da histria recente do pas.
antecessora: o impeachment. Para isso,
seria necessria, entretanto, a abertura
de um processo no Congresso Nacional, SAIU NA IMPRENSA
no qual hoje ele detm maioria slida
(veja mais sobre a Lava Jato na pg. 80).
PADILHA ADMITE TROCA DE os votos do partido nas votaes?. Garan-
O risco no TSE VOTOS POR MINISTRIO timos. Ento o Ricardo ser o notvel.
O lugar de Temer tambm ameaa- Nosso objetivo era chegar aos 88% de
do por um processo que corre no TSE Em meio escolha do novo titular da Jus- apoio no Congresso. No h na histria do
(Tribunal Superior Eleitoral), no qual tia, o ministro Eliseu Padilha disse, em Brasil um governo que tenha conseguido
se acusa a chapa presidencial Dilma- palestra na Caixa, que o governo escolhe 88% do Congresso. Isso Vargas no teve,
Temer de utilizar recursos ilegais em seus auxiliares com base no nmero de votos JK no teve, FHC no teve, Lula no teve,
sua campanha de 2014. Em depoimento que eles podem lhe garantir no Congresso. s ns que conseguimos, disse Padilha.
Justia Eleitoral, em maro, o emprei- Foi assim, relatou, com o ministro da Sade, O notvel Ricardo Barros, a propsito,
teiro Marcelo Odebrecht declarou que o Ricardo Barros (PP). A Sade de vocs, procurou o presidente da Cmara, Rodrigo
Grupo Odebrecht destinou 120 milhes mas gostaramos de ter um notvel, contou Maia, na ltima quinta-feira para pedir apoio
de reais chapa Dilma-Temer como caixa ter dito ao PP. Diz para o presidente que para se manter na Sade (...).
2. Caso o TSE considere que a acusao nosso notvel o deputado Ricardo Barros,
procedente, a chapa pode ser cassada, e o respondeu a sigla. Vocs garantem todos Blog Coluna do Estado, 14/2/2017
presidente perderia o seu posto. A defesa
1200
1038
900
804
600
541
414
300 267
254
0
2000 2004 2008 2012 2016 Demais Demais
partidos partidos
Fonte: TSE 47,6 54,7
PR 3,7
POPULAO GOVERNADA POR PARTIDO, em milhes de habitantes (2000-2016)
PTB 4,0
50 PR 3,3
48,7 DEM 3,4
PTB 3,3
40 PT 7,9 DEM 3,3
PT 4,0
PP 4,9
30 PP 4,2
29,0 PDT 4,6 PDT 4,3
20 PSB 4,7 PSB 4,3
16,7
13,6 PSD 4,5 PSD 4,6
10 10,9
PSDB 6,6 PSDB 6,4
5,8
0 PMDB 8,1 PMDB 7,6
2000 2004 2008 2012 2016
Fonte: Folha de S.Paulo * O PSD foi criado em 2011 Fonte: Cepesp Data
PSDB SOBE; PT DESCE No primeiro grfico, repare como o PSDB ampliou o nmero de prefeituras sob sua gesto PULVERIZAO Com exceo do PSD, que teve um
entre as eleies de 2012 e 2016. Os tucanos saltaram de 695 para 804 cidades controladas. J o PT caiu de 638 para pequeno aumento no percentual de votos, os dez
254 prefeitos. O PSDB tambm aumentou a populao governada, como mostra o segundo grfico. Esse resultado maiores partidos perderam eleitores na votao para
se deve s vitrias tucanas em grandes cidades, incluindo sete capitais, como So Paulo e Porto Alegre. vereadores nas eleies de 2016. Repare como os
As prefeituras do PT, que abrangiam 37,9 milhes de pessoas at 2012, agora governam menos de 6 milhes. demais partidos ampliaram o seu nmero de eleitores.
Governo Temer
IMPEACHMENT O presidente Michel Te-
mer (PMDB), eleito como vice de Dilma
Rousseff (PT) em 2010 e em 2014, tomou
posse provisoriamente em maio, aps a
instaurao do processo de impeachment
contra a ento presidente. Temer assumiu
o cargo de forma definitiva aps a apro-
vao do impeachment pelo Senado, em
agosto. Seu governo foi formado em meio
FABIO ARANTES/SECOM
GESTOR O prefeito de So Paulo, Joo Doria (ao centro), veste-se de gari em ao na cidade ECONOMIA O governo Temer impulsiona
mudanas na economia orientadas por
um iderio conservador, baseado no corte
de gastos pblicos, diminuio do Estado
Vereadores no Brasil discursos que exaltavam a capacidade e abertura ao capital privado. Houve a
possvel ter uma viso ampla do de gesto no mbito privado. aprovao de uma emenda Constituio
quadro poltico quando se observam as O exemplo mais proeminente desse que limita o crescimento do oramento p-
mudanas na representao partidria fenmeno a vitria de Joo Doria para blico, nos prximos 20 anos, variao da
nas Cmaras de Vereadores, uma vez prefeito em So Paulo. Empresrio, inflao. Outras iniciativas so a lei que re-
que participaram do pleito todas as 35 apresentador de TV, publicitrio e jor- tira a obrigatoriedade da Petrobras de ser
siglas registradas no Tribunal Supe- nalista, Doria personificou a rejeio do controladora em todas as exploraes de
rior Eleitoral (TSE). Nos resultados, eleitorado poltica ao repetir, durante petrleo e gs natural nas jazidas do pr-
fica clara a perda de fora dos grandes a campanha, quase como um mantra: sal, o encaminhamento da reforma da
partidos e a maior pulverizao dos No sou poltico, sou administrador. Previdncia e a proposta de reforma tra-
votos em um grande nmero de siglas Com essa estratgia de comunicao, balhista e de ampliao da terceirizao.
menores, fenmeno que se acentuou conseguiu angariar votos suficientes
bastante nesta eleio. para obter uma expressiva vitria, INSTABILIDADE Mesmo com apoio par-
Na distribuio dos votos para vere- ainda no primeiro turno. Situao se- lamentar, o governo Temer ameaado
adores por partido, percebe-se que, en- melhante viveu a capital mineira, Belo pelo avano das investigaes de corrup-
tre as dez maiores siglas, apenas o PSD Horizonte, com a eleio do empre- o, com diversos ocupantes do primeiro
obteve proporcionalmente mais votos srio e ex-presidente do Atltico-MG escalo citados em delaes e denncias.
que nas eleies anteriores (0,1%). Alexandre Kalil (PHS). Temer perdeu oito ministros em nove me-
Em nmero de vereadores em todo Um sinal ainda mais contundente da ses de governo. O prprio presidente
o pas, o PSDB cresceu 2%, enquanto o rejeio dos eleitores ao conjunto de acusado pela construtora Odebrecht de
PMDB partido com maior participa- partidos e polticos foi a enxurrada de ter pedido uma doao de 10 milhes
o nas Cmaras Municipais perdeu votos invlidos brancos ou nulos , de reais em 2014. Alm disso, a chapa
8,3% dos integrantes. J o PT teve uma combinada com uma grande ausncia presidencial Dilma-Temer corre o risco de
forte reduo: perdeu 47,2% em relao de eleitores, que simplesmente decidi- ser impugnada pela Justia Eleitoral, sob
aos vereadores eleitos em 2012. ram no votar nas eleies municipais. acusao de ter recebido caixa 2.
No primeiro turno esse contingente foi
Rejeio poltica de 25,3 milhes de brasileiros, ou 17,6% ELEIES 2016 As ltimas eleies mu-
Um fenmeno que se destacou nas do eleitorado, percentual que ainda cres- nicipais consolidaram o novo cenrio
eleies municipais de 2016 no foi ceu em torno de 4% no segundo turno. poltico do pas, com PSDB e PMDB am-
exatamente o do eleitorado migrando Com isso, a soma de votos nulos e bran- pliando sua presena nas prefeituras, e
para uma ou outra posio ideolgica cos e das abstenes (ou seja, a ausncia o PT registrando uma grande queda. Um
ou poltica, mas sim um desencanto do eleitor), no primeiro turno, superou fenmeno marcante foi o crescimento
profundo de boa parte dos eleitores com o primeiro colocado em dez capitais, de votos nulos, brancos e abstenes
a prpria representao poltica seja como em So Paulo. No segundo turno, (eleitores que no votaram), que re-
no Executivo, seja no Legislativo. Isso os prefeitos eleitos no Rio de Janeiro, presentaram uma parcela expressiva
pode ser visto nas campanhas vitorio- Belo Horizonte e Porto Alegre tambm do eleitorado nacional.
sas de candidatos que se posicionaram perderam para a soma dos votos nulos
claramente como no polticos, com e brancos e das abstenes.
E
prtica da tortura na ditadura.
m 1975, quando o Brasil j vivia nas dependncias do Exrcito em So
havia mais de uma dcada sob o Paulo, o cardeal-arcebispo de So Paulo, Anos de chumbo
autoritarismo e as atrocidades dom Paulo Evaristo Arns, convocou Dom Paulo tornara-se arcebispo da
do regime militar, coube a um carism- um ato ecumnico em sua memria. Arquidiocese de So Paulo por deciso do
tico lder catlico comandar o primeiro O evento reuniu cerca de 8 mil pes- papa Paulo VI, em 1970. Nessa poca, o
grande ato pblico contra a ditadura. soas na Praa da S, em So Paulo, e Brasil vivia o perodo mais repressivo da
Devido morte do jornalista Vladimir se transformou em um marco na luta ditadura militar. Aps o golpe de Estado
Herzog, assassinado pelos militares pelo restabelecimento da democracia. em 1964, quando os militares derrubaram
OPERAO CONDOR: O
TERROR MILITAR UNIFICADO
REPRODUO
Durante as dcadas de 1970 e 1980,
militares e agentes brasileiros da dita- IRREVERNCIA Equipe do jornal O Pasquim, que inclua nomes como Paulo Francis, Tarso de
dura participaram de uma articulao Castro e Srgio Cabral (em p, da esq. para a dir.): bom humor e ironia para driblar a censura
dos servios de represso das ditaduras
da Amrica do Sul, para perseguir con-
juntamente os opositores. A chamada
Operao Condor foi formalizada em Legado de problemas No campo social, a falta de uma am-
uma reunio secreta em Santiago do O AI-5 foi revogado em 1978, e a di- pla reforma agrria aumentou a migra-
Chile em outubro de 1975, entre Argen- tadura militar perdeu fora no fim dos o da populao do campo e agravou
tina, Brasil, Chile, Paraguai e Uruguai. anos 1970, desgastada com a retomada os problemas urbanos, com o inchao
Posteriormente, a Bolvia integrou o da presso dos movimentos sindicais das cidades e o aumento da violncia.
grupo. Todos os pases estavam sob e estudantis e o fracasso das polticas Na segurana pblica, o fato de o
ditadura militar. econmicas. O fim do regime, em maro regime militar ter criado as polcias
A operao consistia em atuar ile- de 1985, com a posse de Jos Sarney na militares, com uma atuao mais re-
galmente na vigilncia de opositores, presidncia, deixou evidente os graves pressiva do que preventiva, apontado
sequestro, interrogatrio, tortura, as- problemas econmicos e sociais, que como uma das principais causas da vio-
sassinato e desaparecimento de seus atrasaram o desenvolvimento do pas. lncia policial existente hoje no Brasil.
corpos. Um pas podia solicitar a elimi- No plano econmico, a dvida externa
nao de seus opositores pelos agen- e a inflao tornaram-se problemas cr- Comisso Nacional
tes do outro pas. Algumas estimativas nicos, que impediram o crescimento do da Verdade
apontam que a Operao Condor teria pas nos anos 1980 e 1990. Paralelamente, Apesar de a ditadura ter sido encer-
sido responsvel por 50 mil mortes, 30 a renda piorou, com a deteriorao do rada em 1985, os abusos cometidos
mil desaparecimentos e 400 mil prises poder de compra do salrio mnimo, e pelo regime militar s comearam a
em toda a Amrica do Sul. a desigualdade disparou. ser apurados a partir de 2011, com a
SAIU NA IMPRENSA
Ditadura Militar
MANIFESTANTES INVADEM O grupo gritava Nossa bandeira jamais DOM PAULO EVARISTO ARNS, cardeal-
PLENRIO DA CMARA DOS ser vermelha e Viva Srgio Moro! General arcebispo emrito de So Paulo da Igreja
DEPUTADOS J!. (...) O deputado Marcos Rogrio (DEM- Catlica, destacou-se durante a ditadura
por Gabriela Vinhal, Paulo de Tarso Lyra RO) afirmou h pouco que o Plenrio ser militar como defensor dos direitos huma-
desocupado, mas no se sabe quando. (...) nos e dos presos polticos. Denunciou a
Cerca de 80 manifestantes invadiram o Rogrio confirmou que existem pessoas tortura e desafiou a cpula militar. Apo-
Plenrio da Cmara dos Deputados, na armadas no Plenrio e que os gritos delas sentado, morreu em 2016, aos 95 anos
tarde desta quarta-feira (16/11), para pedir so todos favorveis a uma interveno de idade.
a participao do povo na poltica brasilei- militar. Eles no tm nenhuma manifes-
ra. O grupo de extrema direita e queria, tao contra deputados de esquerda ou DITADURA MILITAR Perodo de 21 anos em
ainda, interveno militar. Houve tumulto e de direita, mas contra a democracia e o que o pas foi governado por uma junta mili-
confuso entre policiais legislativos e mani- Congresso Nacional, disse. (...) tar, marcado pela ausncia de democracia e
festantes, que afirmaram que s deixariam por graves violaes aos direitos humanos.
o local se o Exrcito fosse retir-los. (...) Site do Correio Braziliense, 16/11/2016 Teve incio em 31 de maro de 1964, com um
golpe militar que deps o presidente Joo
Goulart, e terminou em maro de 1985, com
a posse de Jos Sarney na Presidncia. Os
instalao da Comisso Nacional da h uma controvrsia jurdica. O Su- governos militares governaram com atos
Verdade (CNV), que investigou as vio- premo Tribunal Federal julgou que a de exceo chamados Atos Institucionais
laes de direitos humanos ocorridas Lei de Anistia, aprovada em 1979, livra (AI). Com o AI-5, decretado em dezembro de
no perodo. Pelo relatrio final, divul- de processo os que cometeram crimes 1968, os militares assumem poder absoluto
gado em dezembro de 2014, o Estado como funcionrios do Estado. A CNV e eliminam os direitos civis e polticos. Ele
brasileiro reconheceu oficialmente defende que os crimes foram contra a inicia a fase de maior represso do regime,
que as prticas de torturas, execues humanidade e, portanto, seriam impres- chamada anos de chumbo.
e desaparecimentos forados foram critveis. A Corte Internacional de Di-
sistemticas, adotadas pelo aparato reitos Humanos tambm pressiona para RESISTNCIA O endurecimento da repres-
repressivo durante o regime militar. que os responsveis sejam punidos. so gerou diferentes formas de resistncia.
O relatrio revela que a represso No plano poltico, opositores civis e mili-
atingiu cerca de 20 mil pessoas, das PARA IR ALM O documentrio O Dia Que Durou tares iniciaram a luta armada, realizando
quais 191 foram assassinadas e 243 desa- 21 Anos (2012, de Camilo Galli Tavares), revela assaltos e sequestros. Na cultura, escrito-
pareceram. Alm disso, identificou 377 a participao do governo norte-americano na res e artistas buscam metforas histricas
responsveis por violaes dos direitos preparao do golpe militar. O livro Ah, Como Era para driblar a censura, enquanto jornais e
humanos. A CNV defende que os 196 Boa a Ditadura... (2015, de Luiz G) traz charges revistas independentes recorriam ironia.
que ainda estavam vivos naquele ano do autor satirizando os ltimos anos da ditadura
deveriam ser levados Justia. Porm, militar no Brasil.
1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985
Janeiro Abril Maio Fevereiro Abril Abril Junho Fevereiro Abril Janeiro
O operrio Geisel fecha o Metalrgicos Revoluo Lula e outros Atentado no Os britnicos Fim do regime Milhes nas ruas O Colgio
Manoel Fiel Filho Congresso e em greve em Iraniana. Segunda dirigentes Riocentro abala o derrotam os militar na pedem Diretas J, Eleitoral elege
morre sob tortura impe o Pacote So Paulo crise do petrleo sindicais governo argentinos na Argentina mas o Congresso Tancredo Neves
no DOI-Codi de Abril, conjunto Dezembro Maro so presos 5
Guerra das Maro rejeita Maro
Maro de medidas que Geisel revoga Posse do general Diversos Malvinas Deputado Dante Novembro Tancredo
Golpe militar altera as regras o AI-5 Figueiredo atentados de Oliveira Fim do regime internado na
eleitorais Novembro
na Argentina Agosto de direita no Rio. Eleies para prope eleies militar no vspera da
4 4
Lei de Anistia Bombas na OAB governador: diretas para 1984 Uruguai posse. Sarney
Novembro oposio vence assume
Dezembro 6
Estado Novo
para derrubar o presidente Getlio Var-
gas e tomar o poder no pas. O chama-
do Plano Cohen reacendeu o debate
e autoritrio
contra o perigo comunista e deixou
a populao alvoroada bem como
queriam os responsveis por essa farsa.
Sim, porque o Plano Cohen no passou
de uma estratgia do governo de Vargas
H 80 anos, s vsperas das eleies presidenciais, para se manter no poder o documen-
to havia sido redigido e divulgado por
Getlio Vargas usou o pretexto de uma falsa setores do Exrcito. Com as eleies
ameaa comunista para instalar a ditadura presidenciais agendadas para 1938 e sem
ARQUIVO NACIONAL
IMAGEM E PODER
Getlio Vargas
saudado em desfile
de operrios pela
celebrao do Dia
do Trabalho, no Rio
de Janeiro, em 1942
CONGELADO
Manifestante
protesta contra a
PEC do Teto dos
Gastos, no Rio
de Janeiro, em
novembro de 2016
TIMOTHY A. CLARY/AFP
O teto
o limite
Governo federal consegue aprovar no Congresso a
PEC do Teto, uma alterao na Constituio brasileira
que congela o aumento das despesas por at 20 anos
PREVISO DE QUEDA
8,3% As porcentagens referem-se
variao de crescimento (ou
reduo) dos gastos primrios
do governo, de um ano a
outro, j descontada a inflao
4,6% do perodo. As barras para
2007-2010 e 2011-2015
trazem o crescimento anual
mdio. Repare que a taxa
de crescimento j caiu entre
1,2% 1,5% 2015 e 2016. O governo espera
0,7% que essa queda seja mais
0,1% 0,0% acentuada a partir de 2017.
2007-2010 2011-2015 2016 2017 2018 2019 2020
Variao das despesas primrias Projeo para a variao das despesas * Em % sobre o ano anterior
A
discusso sobre a Proposta de Essa conjuntura recessiva tem rela- O dficit elevado ainda compromete
Emenda Constituio (PEC) o direta com um problema estrutural a capacidade do governo de pagar a
que estipula um limite para as na economia brasileira: o desequilbrio dvida pblica, que so os emprstimos
despesas do governo federal, o chamado nas contas pblicas. O governo tem de contrados para cobrir a diferena entre
Teto dos Gastos, mobilizou a sociedade cumprir, a cada ano, o oramento da o que o governo gasta e arrecada no
durante o segundo semestre de 2016 Unio, aprovado pelo Congresso, no oramento. Essa dvida tambm est
acerca da situao das contas pblicas qual a receita vem, basicamente, da em trajetria crescente e hoje atinge
no Brasil. Para o governo do presidente arrecadao de tributos. J as despesas cerca de 70% do PIB.
Michel Temer trata-se de uma medida envolvem gastos com o funcionalismo
essencial para reequilibrar a relao pblico, previdncia, sade, educao e A escolha de Temer
entre gastos e receitas e, assim, retomar programas sociais, dentre outros (veja Diante desse quadro, h duas alter-
o crescimento econmico. J para a mais na pg. 21). nativas: ou eleva-se a arrecadao ou
oposio e muitas organizaes sociais, Quando a Unio consegue arrecadar reduzem-se os gastos. Temer descartou
uma deciso que penaliza a populao mais do que gasta, a sobra chamada a primeira opo porque isso significa-
mais pobre, a mais dependente das aes supervit primrio. Esse supervit ria aumentar impostos uma medida
do Estado para ter acesso a servios b- funciona como uma poupana, usada impopular em tempos de crise. Restou
sicos essenciais, como sade e educao. para amortizar os juros da dvida pbli- cortar as despesas. A proposta apresen-
A proposta gerou ondas de protesto ca. Um supervit primrio consistente tada pelo governo para equilibrar as
nas ruas de vrias cidades, com epis- significa segurana para fomentar a contas pblicas consistia, basicamen-
dios de violncia. Aps intensos deba- economia e atrair investidores, pois te, em frear o crescimento dos gastos
tes, a PEC foi aprovada pelo Congresso um sinal de que o pas possui dinheiro primrios, estabelecendo um limite
Nacional e sancionada por Temer em para arcar com seus compromissos. H nas despesas do governo federal. Como
dezembro de 2016 o Teto dos Gastos pelo menos duas dcadas, os gastos essa medida envolve a alterao em
agora tem fora de lei. A seguir, apro- do governo federal crescem continu- despesas que tm regras definidas na
fundamos a discusso sobre o contexto amente. Enquanto as receitas tambm Constituio, foi preciso elaborar uma
econmico que colocou os gastos pbli- estavam em elevao, superando as Proposta de Emenda Constituio
cos em pauta e as consequncias dessa despesas, as contas do governo federal (PEC) para alter-las.
medida para a sociedade. permaneciam relativamente em ordem. A expectativa do Planalto que a
O problema foi que, a partir de 2014, medida reduza gradualmente o ritmo
A crise econmica a economia brasileira mergulhou de de crescimento real das despesas pri-
O Brasil enfrenta uma das piores cabea na crise. A arrecadao caiu mrias, at zerar a conta, em 2020 (veja
crises econmicas de sua histria re- bruscamente, enquanto os gastos con- o grfico acima). A promessa implcita
cente. Chegamos a 2017 com mais de tinuaram em elevao. Resultado: h a de aumentar o grau de confiana
12 milhes de desempregados, inflao trs anos o Brasil gasta mais do que na economia brasileira, atraindo mais
anual de cerca de 7%, e dois anos de arrecada, o que abriu um rombo nas investimentos nacionais e estrangeiros
queda ininterrupta no Produto Interno contas federais, gerando dficit pri- para o setor produtivo e, assim, gerar
Bruto (PIB), indicador que contabiliza mrio. Em 2016, o dficit foi o pior da novas vagas no mercado de trabalho e
toda a riqueza que o pas produz. histria, atingindo 154 bilhes de reais. impulsionar o pas para o fim da crise.
SAIU NA IMPRENSA
Contas pblicas
SENADO DEIXA AJUSTE Teto, o reajuste do salrio mnimo acima da TETO DOS GASTOS O Congresso aprovou
DO SALRIO MNIMO NA inflao vai depender tambm de o governo a Emenda 95, que congela as despesas do
REGRA QUE CORTA GASTO manter suas despesas sob controle. (...) governo federal por 20 anos, podendo ser
POR 20 ANOS O presidente do Senado, Renan Calheiros, revista em dez anos. Nesse perodo, os gas-
afirmou que a PEC no altera essa poltica do tos no tero aumento real haver apenas
O Senado rejeitou, por 52 votos a 20, uma governo e, por isso, no ameaa o salrio m- um aumento para repor as eventuais perdas
mudana que pedia que o reajuste do salrio nimo. (...) [Mas] o prprio ministro da Fazenda, provocadas pela elevao geral dos preos.
mnimo ficasse de fora da PEC do Teto. (...) Henrique Meirelles, havia dito anteriormente As regras valem para o Executivo, Legislativo,
Atualmente, o reajuste do salrio mnimo (...): Caso o teto seja violado pelo Executivo Judicirio, Ministrio Pblico e Defensoria
calculado com base na inflao do ano ante- em algum momento, existem diversas restri- Pblica. A medida no abrange os governos
rior, mais o crescimento da economia (o PIB, es. E uma delas que o salrio mnimo (...) estaduais e municipais.
Produto Interno Bruto) de dois anos antes. (...) no pode ser elevado acima da inflao (...)
Essa medida vale at 2019 e depois pode ser A CRISE NAS CONTAS O governo optou por
revista pelo Congresso. Agora, com a PEC do UOL, 13/12/2016 estabelecer um teto aos gastos pblicos
devido a um desequilbrio entre o que o
governo arrecada e o que gasta nas contas
pblicas. Com a crise econmica as receitas
mente mais quem tem menos dinheiro. de recuperao econmica. Ruim? No caram e, desde 2014, o governo gasta mais
Segundo estudo do Instituto de Pesquisa necessariamente, do ponto de vista das do que arrecada, o que gerou um dficit
Econmica Aplicada (Ipea), os menos contas pblicas. A questo que, em primrio saldo negativo nas contas. Com
favorecidos destinam mais de 30% de vez de destinar o dinheiro ao desenvol- a Emenda 95, o governo espera voltar a
sua renda para impostos; entre os ricos, a vimento social do pas, o Brasil estar ter um supervit primrio saldo positivo.
parcela de 21%. A criao de impostos economizando uma quantia alm do O supervit usado para o pagamento de
sobre herana, fortunas e sobre lucros e mnimo necessrio segundo os prprios juros da dvida pblica.
dividendos das empresas uma das aes credores da dvida do governo federal.
apontadas para reequilibrar o sistema De modo geral, a oposio argumenta SADE E EDUCAO Sade e educao no
tributrio brasileiro. que a imposio de um teto para os gas- tm teto de gastos, mas piso. Em 2017, o
Outra discusso sobre o tema diz res- tos pblicos representa um duro golpe piso da sade ser de 13,7% das receitas
peito ao pagamento dos juros da dvida. nas polticas sociais, que dependem, em federais, enquanto o da educao ser de
Manter elevada a taxa bsica de juros boa medida, do direcionamento das ver- 18%. A partir de 2018, o piso das duas ser
(Selic, que serve de base para os juros bas federais. Alm da sade e da educa- reajustado pela inflao. O investimento
cobrados de quem toma emprstimo e o, setores como moradia, saneamento, nessas reas s ser maior se houver uma
pagos aos investidores) uma poltica transporte e assistncia social tero os transferncia de recursos de outras reas,
adotada para controlar a inflao em repasses federais congelados, afetando respeitando o teto para o total das despesas.
tempos de crise. Com juros mais altos, diretamente a populao mais pobre,
o crdito fica mais caro para o consu- que conta com as aes do Estado para CRTICAS Crticos argumentam que o fato
midor. Com isso, as vendas caem e os ter a garantia de alguns direitos bsicos. de desvincular os gastos em sade e edu-
preos tambm. Mas a poltica de juros Mas o governo alega que no h outro cao das receitas federais deve reduzir os
altos tem um efeito negativo sobre as remdio para sanar as contas pblicas. investimentos nos dois setores nos pr-
contas pblicas. Isso porque essa mesma E que, quando gastos e receitas esti- ximos anos. Consequentemente o gasto
taxa usada como referncia para o verem em equilbrio, o crescimento pblico per capita em sade e educao
pagamento dos juros da dvida quanto econmico ir alavancar a gerao tambm deve cair. Muitos consideram o
mais altos os juros, mais o governo deve de empregos e de renda. Mesmo esse perodo de 20 anos grande demais para
a poupadores e investidores em ttulos ajuste fiscal tratado como uma me- a medida e o supervit a ser alcanado
pblicos. Uma reviso na poltica de dida parcial para enfrentar a crise. A desnecessariamente alto. Em vez de cortar
juros altos poderia ter um impacto sig- equipe econmica de Temer conside- gastos, o governo poderia alterar o regime
nificativo na sade das contas pblicas. ra a Emenda 95 apenas parte de um de tributos, que afeta mais pobres do que
Economistas consideram tambm que programa mais amplo de reduo das ricos. Ou baixar a taxa bsica de juros
o perodo de duas dcadas longo de- despesas pblicas. Neste ano, a expec- (Selic), que aumenta o valor da dvida
mais para se ter alguma previso econ- tativa que o governo apresente outras pblica. Para a oposio, a medida afeta
mica, mesmo com uma possvel reviso reformas que considera essenciais: a a capacidade do Estado de investir em
para daqui a dez anos. E que, mantendo- trabalhista e a da previdncia (veja mais servios essenciais, dos quais a populao
-se a regra imposta pela Emenda 95, o na pg. 144). So duas frentes que de- mais pobre depende.
supervit primrio poder atingir pa- vem acirrar ainda mais o debate sobre
tamares altos demais em um cenrio os gastos pblicos no pas em 2017.
MOTOR DA ECONOMIA Navio-plataforma encomendado pela Petrobras indstria nacional, antes da crise, deixa o estaleiro em Niteri em 2016
O
A Petrobras uma companhia estatal
governo federal aprovou no administrativa e financeira que afeta a de capital aberto, com aes negocia-
Congresso Nacional, em no- Petrobras, e tratada pelo governo como das na bolsa de valores, e tem como
vembro de 2016, uma nova lei a tbua de salvao para a empresa e a principal acionista o governo. Para dar
que retira a obrigatoriedade da Petro- melhor forma de alavancar a prospeco conta de suas atividades principais, de
bras de ser controladora em todas as de petrleo. Contudo, a deciso gerou prospeco e explorao, refino e pro-
exploraes de petrleo e gs natural protestos da oposio e de sindicatos, duo de petrleo, seus derivados e gs
nas jazidas do pr-sal. A aprovao da que defendem a soberania nacional so- natural, a companhia movimenta diver-
medida vem a reboque da dura crise bre todo o petrleo em nosso territrio. sas engrenagens da economia nacional.
80 66,17 86,41
60
39,22
40 52,39
se (ou recursos para investir), outras
20
empresas, nacionais ou estrangeiras,
podem assumir integralmente a ope- 0
2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015
rao. A nova lei no altera a forma de
pagamento e distribuio de royalties. FORA DA TENDNCIA Salvo em pequenos intervalos, h dcadas a regra sempre foi de elevao contnua
O governo federal entende que o fim dos preos do petrleo, altura da demanda crescente e de sua importncia para as economias dos pases.
da exigncia para a Petrobras de que A partir de 2014, a crise econmica iniciada em 2008 atinge as economias emergentes, como a China, as
compras diminuem, sobra petrleo e os preos despencam.
atue como operadora nica vai acele-
rar a entrada de empresas privadas no
Fonte: BP
BONS VENTOS Turbinas elicas para produzir eletricidade, em Talba, no litoral do Cear, um dos principais produtores dessa energia no Nordeste
A
Fontes de energia secundrias grandes consumidores de carvo mine-
descoberta e produo de pe- So os recursos derivados dos pri- ral, a fonte de energia mais abundante
trleo e gs na camada pr-sal mrios: leo cru e diesel, gasolina e barata do planeta e tambm a que
do leito marinho levou o Brasil e querosene, biodiesel, bagao de mais polui. O petrleo, o carvo mineral
a uma posio privilegiada e quase ni- cana, etanol (lcool), carvo ve- e o gs natural so os trs principais
ca no mundo: praticamente autossu- getal e eletricidade, entre outros. combustveis da matriz mundial. Jun-
ficiente em petrleo e gs autonomia tos, totalizam mais de 80% da energia
que tem variado em alguns anos , entre Outro clculo feito do que reno- produzida e so os principais viles
as grandes economias, tem a matriz vvel e do que no-renovvel: na emisso de gases do aquecimento
energtica mais limpa e renovvel (veja global. So usados na indstria e trans-
grficos na pg. ao lado) e tem expandi- Energia renovvel aquela pro- portes e para produzir eletricidade. Nos
do fortemente sua produo de energia duzida com fontes primrias que se pases desenvolvidos, tambm grande
elica (dos ventos) e solar. renovam ou podem ser renovadas, a produo eltrica em usinas termonu-
A matriz energtica, tambm chama- poluentes ou no: a energia obti- cleares, opo que alguns pases, como
da de Matriz de Energia, o conjunto da da gua, do sol, dos ventos e dos Alemanha e Itlia, esto abandonando,
dos recursos de energia utilizados por produtos agrcolas. A madeira est devido aos riscos de acidentes como
um pas, regio ou estado e suas formas entre os renovveis, pois pode ser o da Usina de Fukushima, no Japo.
de uso. A energia essencial para o replantada, apesar de ser fortemente A preocupao ambiental deu origem
funcionamento de todos os setores e poluente quando queimada. a outros conceitos.
BOAS PERSPECTIVAS Produo de soja em Campo Mouro, no Paran. A safra nacional do produto em 2017 deve superar a do ano anterior
E
pecuria no mundo. Ocupa a segunda
m 2016, a economia brasileira at ento resistia crise, apresentou posio entre os maiores fornecedores
seguiu em queda. O Produto retrao de 6,6%. Entre os trs setores mundiais de produtos agrcolas, atrs
Interno Bruto (PIB) a soma do econmicos, foi o mais afetado a in- apenas dos Estados Unidos. De acordo
valor de todos os bens e servios produ- dstria caiu 3,8% e servios, 2,7%. Uma com a Organizao das Naes Uni-
zidos no pas recuou 3,6% em relao das razes para isso que as trs princi- das para Alimentao e Agricultura
ao ano anterior, de acordo com o Insti- pais culturas do pas, a soja, a cana-de- (FAO), o pas deve alcanar a liderana
tuto Brasileiro de Geografia e Estats- acar e o milho, tiveram quebra de desse ranking nos prximos dez anos.
tica (IBGE). O setor agropecurio, que safra. Isso significa que registraram O aumento da populao mundial e o
SAIU NA IMPRENSA
Agropecuria
COM BOA PREVISO PARA Aps sair das fazendas, o produto vai movi- CONCEITOS Agropecuria compreende o
SOJA E MILHO, AGRICULTURA mentar ainda os setores de frete, industrializao, cultivo agrcola (agricultura) e a produo
SE RECUPERA EM 2017 exportao e financeiro. E cada municpio vai de animais para abate (pecuria). J o
Mauro Zafalon ser afetado conforme suas caractersticas, diz agronegcio envolve toda a cadeia pro-
Jos Gasques, do Ministrio da Agricultura. (...) dutiva da agropecuria, como a pesquisa,
At agora, tudo vai bem com a agricultura. (...) Os produtores se preparam para colher a indstria de mquinas e equipamentos
Esse cenrio bem diverso do de 2016, quando safras recordes. A de soja poder superar em 10 agrcolas, os insumos (como adubos e
o clima provocou fortes retraes na produo. milhes de toneladas a de 2016, e a de milho, defensivos), o beneficiamento e indus-
Com isso, as previses so que o setor v em 21 milhes. trializao dos produtos (na indstria ali-
injetar R$ 546 bilhes na economia neste ano, A boa evoluo far a produo nacional mentcia, por exemplo), alm dos setores
R$ 15 bilhes a mais do que no ano passado. de gros atingir o recorde de 220 milhes de de transporte e distribuio.
E, quando a agricultura vai bem, a injeo de toneladas neste ano. (...)
nimo e de renda imediata por todo o pas, IMPORTNCIA ECONMICA Apesar da
das pequenas s grandes cidades. Folha de S.Paulo, 19/2/2017 retrao da atividade agropecuria em
2016, o agronegcio um dos motores da
economia brasileira. Tem peso decisivo
nas exportaes e representa mais de 20%
internacional. Quando h excesso de aps uma negociao que durou 17 do Produto Interno Bruto (PIB) e 35% dos
oferta de um produto, o preo cai. Na anos, deve incrementar as exportaes empregos gerados no pas. Em 2017, as
escassez, o valor sobe. Nos ltimos brasileiras em 900 milhes de dlares. perspectivas so de safra recorde.
anos, com a desacelerao do cresci-
mento global, ocorreu um enfraqueci- Nova ruralidade PRODUO O Brasil o segundo maior
mento das economias, sobretudo dos Uma vez que a agropecuria repre- fornecedor mundial de produtos agrope-
mercados emergentes, que constituem senta uma rea estratgica para o de- curios, atrs apenas dos Estados Unidos.
os maiores consumidores desses pro- senvolvimento do pas, necessrio Destaca-se na produo de acar, suco de
dutos. Ao diminurem suas demandas, refletir sobre as transformaes que laranja, caf, milho, arroz e carne bovina.
provocaram tambm uma queda nos acontecem no campo e as perspectivas De acordo com a Organizao das Naes
preos das commodities. para o mundo rural. Unidas para Alimentao e Agricultura
Isso explica, em parte, a diminuio Nova ruralidade o termo que se (FAO), o pas deve alcanar a liderana
de 3,7% nas exportaes brasileiras do estabeleceu no meio acadmico para desse ranking nos prximos dez anos, pu-
agronegcio, em 2016, quando com- redefinir o mundo rural atual. O concei- xado pelo contnuo aumento da demanda
parado ao ano anterior. Ainda assim, to busca desvendar como se configura mundial por alimentos e matrias-primas,
o saldo da balana comercial do agro- esse espao e seus novos usos e quais principalmente dos pases em desenvol-
negcio teve supervit (saldo positivo) as novas atividades econmicas e ser- vimento, como a China.
de 71,3 bilhes de dlares, segundo a vios prestados, incluindo as relaes
Secretaria de Relaes Internacionais de trabalho, fundirias e ambientais. A FATORES DE CRESCIMENTO Nos ltimos
do Agronegcio, do Ministrio da Agri- relao entre o campo e a cidade um 30 anos, a produo agrcola mais do que
cultura, Pecuria e Abastecimento. O dos temas importantes a ser destacado, dobrou em volume e a produo pecuria
supervit acontece quando o valor das uma vez que o debate envolve a no- praticamente triplicou. Contriburam para
exportaes supera o das importaes. o de que o campo no se caracteriza isso as caractersticas fsicas (como o clima
A China o principal destino dos somente pelas atividades agrcolas, tropical e os solos frteis) do territrio
produtos agropecurios brasileiros, mas tambm pelas relaes sociais, brasileiro, o desenvolvimento tecnolgico
sobretudo de soja em gros, celulose, comerciais, econmicas e culturais e o avano das fronteiras rumo Regio
carne de frango, acar da cana e carne estabelecidas com a cidade. Centro-Oeste. Nos anos 1990, a agropecu-
bovina. Sua participao que repre- Em relao s questes ambientais, ria comeou a avanar tambm pelo sul
sentou 24,5% em 2016 , no entanto, discute-se o desafio de manter ou au- da Amaznia e pelo Nordeste.
vem oscilando para baixo nos ltimos mentar a produtividade, mas sem abrir
anos, como consequncia da desacele- mo da preservao dos recursos na- RISCOS E DESAFIOS O avano das planta-
rao do crescimento de sua economia. turais existentes. No que se refere s es de soja e de milho e da pecuria con-
Os EUA constituem o segundo relaes de trabalho, a discusso foca tribuem para o desmatamento. A existncia
principal destino das exportaes nos processos de modernizao da agri- de grandes propriedades agropecurias
agropecurias brasileiras, com 7,4% cultura e na globalizao dos mercados, aumenta a concentrao de terra e dificulta
do total. Mas a abertura do mercado que provocaram transformaes como a realizao de uma reforma agrria.
norte-americano para a carne bovina a acelerao do tempo de produo, a
in natura brasileira, em agosto de 2016, mecanizao e a terceirizao.
compartilhar no
lugar de comprar
Propiciada pelo desenvolvimento tecnolgico,
a economia colaborativa revoluciona a forma
JAVIER SORIANO/AFP
N
os ltimos tempos, platafor- preocupao com o meio ambiente e de problemas como a escassez de re-
mas e aplicativos colaborati- a valorizao de hbitos mais susten- cursos frente ao crescente consumo em
vos, como o Airbnb e o Uber, tveis. As recentes crises econmicas todo o planeta. Nesse modelo, tem-se
popularizaram-se entre os brasileiros de impacto global fizeram com que acesso a uma maior gama de produtos
o Uber conecta motoristas a passagei- a economia compartilhada ganhasse sem que haja a necessidade de aumen-
ros, e pelo Airbnb proprietrios alugam mais fora e mercados. tar a produo: eles so compartilhados,
seus espaos ociosos para quaisquer Tambm chamada de economia co- reutilizados e pertencem a uma cole-
interessados. Mais baratos do que os laborativa, ela inclui a criao, a produ- tividade e no apenas a um indivduo.
modelos tradicionais de transporte o, a distribuio e o consumo com- Assim, compartilhar, emprestar, alugar
e hospedagem, as duas empresas de partilhado de produtos e servios por e trocar substituem o verbo comprar
tecnologia prestam servios online por diferentes indivduos e organizaes. nessa nova forma de comrcio. Essa
meio desses aplicativos e fazem parte A base desse novo modelo se d por modalidade de economia oposta aos
da chamada economia compartilhada. meio de novas formas de organizao valores da sociedade de consumo do s-
O conceito comeou a ganhar fora do trabalho (mais horizontais que as culo XX, voltada acumulao de bens.
na virada do sculo XXI, com a possi- anteriores, que eram hierarquizadas) e Foi em meio crise mundial iniciada
bilidade de novas configuraes sociais da interao das pessoas em comunida- em 2008 que tanto o mercado quanto
e de relacionamentos em rede propor- des virtuais. Ela se apresenta tambm uma parcela da populao vislumbra-
cionados pela internet, com a crescente como resultado da busca pela soluo ram um limite para esse modo de vida e
BUSCA ONLINE
Mulher visita
sites colaborativos
de aluguel de
acomodaes,
em Barcelona,
na Espanha
declararam que o hiperconsumismo em compartilhamento de informaes. Pri- que permite ter acesso remoto a filmes,
vigncia nas naes desenvolvidas no meiro, foram criados os software livres, sries de TV e documentrios.
era mais sustentvel. Com vrios pases depois veio a Wikipedia e outros sites Outra caracterstica do consumo co-
endividados e o desemprego crescendo, de compartilhamento de conhecimento, laborativo que a estrutura de oferta
continuar estimulando e endossando o chegando, ao longo da ltima dcada, no e demanda no to rgida e limitada
sistema baseado em compras desenfre- compartilhamento de bens e servios. como na compra tradicional: no h
adas no fazia mais sentido. Ocorreu, O termo economia compartilhada ou moeda fixa de troca nem posse nica
ento, uma associao entre mudana colaborativa descreve, acima de tudo, ou total de um objeto. Ocorre uma in-
de hbitos de consumo (comporta- um tipo de consumo ligado mais ao terao entre partes interessadas em
mental) e mudanas provocadas pela acesso do que posse a noo de pos- ter acesso ao que o outro oferece: no
inovao tecnolgica. se perde sentido perante a oportunida- h mais separao entre vendedor e
de de acesso e ao valor da experincia comprador, mas uma relao mtua
O que meu seu em si. Em um ambiente em constante de escambo entre as partes. Toda essa
A partir dos anos 2000, o desenvol- mudana, onde informaes e produtos configurao se mostra compatvel
vimento das tecnologias da informa- se tornam obsoletos cada vez mais rpi- com as relaes que estabelecemos
o, junto ao crescimento das redes do, possuir algo no se mostra mais to na internet, em que todos podem ser
sociais, proporcionou o surgimento de vantajoso basta lembrar do sucesso receptores e emissores de contedo ao
plataformas online que possibilitaram o da Netflix, servio de assinatura online mesmo tempo.
BOCA NO TROMBONE
Taxistas protestam
RICARDO BORGES/FOLHAPRESS
SAIU NA IMPRENSA
Economia compartilhada
JUSTIA RECONHECE A Uber foi condenada a assinar a carteira CONCEITO O termo economia compar-
VNCULO EMPREGATCIO de trabalho do motorista e vai ter que pa- tilhada ou colaborativa diz respeito
ENTRE MOTORISTA E UBER gar horas extras, adicional noturno, multa criao, produo, distribuio e ao
Por Camila Pati prevista na CLT, verbas rescisrias pelo consumo compartilhado de produtos e
rompimento do contrato sem justa causa servios. Esse novo modelo de consumo
Em deciso indita, a 33 Vara do Trabalho e restituio dos valores gastos com com- valoriza atitudes mais sustentveis e est
de Belo Horizonte decidiu ontem pelo reco- bustvel. (...) ligado mais ao acesso a um servio do
nhecimento de vnculo empregatcio entre A Uber contestou que houvesse requisito que posse do produto. So exemplos o
a Uber do Brasil e um de seus motoristas para formao de vnculo, porque ela ex- aplicativo Uber, que conecta motoristas
associados em Belo Horizonte. plora uma plataforma tecnolgica em que e passageiros, e a plataforma Airbnb, de
O juiz Mrcio Toledo Gonalves entendeu usurios solicitam transporte individual aluguel de hospedagens.
que, ainda que a Uber se apresente ao mer- privado a motoristas independentes.
cado como uma plataforma de tecnologia, PAPEL DA TECNOLOGIA A economia de
ela , sim, uma empresa de transportes. Exame.com, 14/2/2017 compartilhamento potencializada es-
sencialmente por aplicativos da internet
que possibilitam uma maior interao
entre as pessoas. A partir dos anos 2000,
como Uber. As empresas so obrigadas a Esses fatores explicam por que h o desenvolvimento das tecnologias da
pagar concesso por quilmetro rodado um crescente movimento para que os informao, junto ao crescimento das
com passageiro, que custa, em mdia, motoristas deixem de ser autnomos redes sociais, proporcionou o surgimento
10 centavos. Mas h cidades que ainda e virem assalariados. Em outubro de de plataformas online que possibilitaram
no regularizaram o servio e no h 2016, uma corte trabalhista britnica o compartilhamento de informaes e,
legalidade no sistema. decidiu que motoristas do Uber so posteriormente, de bens e servios.
No caso do Airbnb, a empresa afirma funcionrios da empresa de caronas
ter pago 110 milhes de dlares em pagas, e no apenas prestadores aut- MODELO DE NEGCIO A princpio, po-
impostos desde 2014, em cidades que nomos de servios. Isso significa que de parecer que o consumo colaborativo
j regularam o servio, como Chica- os donos do aplicativo deveriam arcar acarreta uma desvalorizao do dinheiro,
go, Londres, Paris, Amsterd, Milo e com direitos trabalhistas. No Brasil, mas isso no necessariamente verdade.
Lisboa. No Brasil, no h esse imposto, tambm correm aes na Justia contra O aluguel de diferentes tipos de bens e
mas o governo estuda uma possvel o Uber. Em uma delas, em fevereiro de servios j se constitui em oportunidades
tributao, mais simples e diferente 2017, o Tribunal Regional do Trabalho de negcios milionrias. Alguns desses
daquela que j aplicada indstria de Minas Gerais reconheceu vnculo sites so negcios lucrativos, que movi-
hoteleira. empregatcio entre um motorista de mentam a economia tal como as prticas
Belo Horizonte e o aplicativo (veja mais tradicionais de comrcio. No entanto, no
Compartilhado, no quadro Saiu na Imprensa). h distribuio dos lucros de maneira mais
mas nem tanto Os crticos tambm sustentam que o equiparvel, e no caso dos aplicativos de
Alguns crticos do novo modelo tm modelo contribui para o aumento de su- transporte, por exemplo, os motoristas
sido enfticos ao dizer que a economia bempregados cada vez mais dependen- arcam com todo o custo operacional.
compartilhada com cobrana de uso tes da empresa, enquanto os lucros dos
nada mais do que outra forma de investidores crescem em nveis exorbi- CRTICAS Questionamentos legais sobre a
comercializao de bens e servios tantes. Questionam a no distribuio essncia do funcionamento de empresas
inserida dentro de uma mesma lgica do lucro de maneira mais equiparvel, como Uber ou Airbnb esto se tornando
capitalista. O que a internet possibilita- uma vez que os motoristas so donos de mais frequentes. Com pouca ou nenhuma
ria seria apenas o aluguel ou a venda de quase todo o capital operacional (os seus regulamentao, as empresas ligadas
bens e servios em microescala. E sob o carros). Segundo eles, somente assim se economia compartilhada pagam menos
ngulo da classe trabalhadora tambm poderia dizer que o aplicativo fomenta impostos. Com isso, seus preos ficam
sobram crticas quanto precarizao uma verdadeira economia compartilha- mais competitivos em comparao com as
das condies de trabalho. Com a fal- da. A empresa, por sua vez, afirma que empresas tradicionais, que as acusam de
ta de regulamentao, os motoristas no h vnculo trabalhista por se tratar concorrncia desleal. Sob o ponto de vista
no tm garantias quanto jornada de de uma empresa de tecnologia, que os dos prestadores de servio, eles tambm
trabalho (pagamento de horas extras motoristas tm liberdade para fazer seus no contam com garantias legais, devido
e frias, por exemplo) e no caso de ado- prprios horrios e aceitar ou no cada ausncia de vnculo empregatcio, e ocorre
ecerem. Tambm assumem sozinhos as viagem e tambm que no h relao de a precarizao das condies de trabalho.
despesas com toda a manuteno dos exclusividade, pois eles podem trabalhar
carros, seguro e combustvel. para outras companhias.
EM ESTADO
DE TENSO
Nos Estados Unidos e no Brasil, os negros
convivem com a discriminao e a excluso
social e so as principais vtimas da violncia
Por Lisandra Matias
U
ma sucesso de casos de assas- movimento Black Lives Matter (BLM),
sinato de negros por policiais que defende o fim da violncia policial
nos Estados Unidos (EUA) contra os negros e a igualdade de direitos
tem reacendido o debate sobre discri- com os brancos. O BLM j rene dezenas
minao racial naquele pas. Em dois de associaes que lutam pelos direitos
dos episdios mais recentes, ocorridos das populaes negras e se espalhou por
em setembro de 2016, dois homens vrios pases. Segundo o movimento,
negros desarmados foram mortos nos o racismo ainda uma realidade, e os
estados de Oklahoma e Carolina do negros so vtimas constantes de abusos
Norte. Em julho do mesmo ano, a morte por parte das foras de segurana do pas.
de outros dois negros por policiais, Nmeros oficiais confirmam a vulne- o durante os sculos XVI a XIX, a
em Minnesota e na Louisiana, j havia rabilidade da populao negra. Segun- discriminao pela cor da pele uma
causado uma forte onda de protestos. do o Mapping Police Violence, site que herana cultural e social que persiste.
Nas ruas do pas e nas redes sociais, compila dados sobre a violncia policial Colnia inglesa at 1776, quando tor-
viam-se a frase e a hashtag #blacklives- nos EUA, negros tm at trs vezes mais nou-se independente, os EUA encerra-
matter (vidas negras importam). Ela chances de serem mortos por policiais do ram legalmente o sistema escravagista
circulou pela primeira vez na inter- que brancos. O estudo tambm mostrou apenas em meados do sculo XIX, aps
net em 2012, a partir de uma mensa- que a maior parte dos negros que foram a Guerra de Secesso (1861-1865). Com
gem postada no Facebook pela ativista mortos no estava armada e nem era sus- a vitria dos estados do norte (indus-
negra norte-americana Alicia Garza. peita de ter praticado crimes violentos. trializados e abolicionistas) sobre os do
A moa protestava contra a absolvio sul (latifundirios e escravagistas), o
de um policial que havia assassinado Herana escravagista sistema capitalista impe uma nova di-
um jovem negro de 17 anos, na Flrida. A questo racial , ainda hoje, um dos nmica econmica, que exige a criao
A hashtag logo se disseminou na inter- principais focos de tenso nos EUA. de uma classe social de trabalhadores
net e comeou a ser usada sempre que Assim como ocorreu em outros pases, assalariados capazes de comprar e con-
um novo caso acontecia. A mobilizao especialmente aqueles colonizados por sumir os bens industriais. No entanto,
se ampliou e passou do mundo virtu- europeus e que adotaram a escravido o fim da escravido no transformou
al para o real, inspirando a criao do de africanos como sistema de produ- substancialmente a vida dos negros,
JONATHAN BACHMAN/REUTERS
que continuaram marginalizados, sem Luta por direitos um dia em que as pessoas no sejam
programas governamentais para a sua Essa situao s comearia a mudar, julgadas pela cor de sua pele, mas pelo
integrao na sociedade. Tambm eram formalmente, a partir da dcada de seu carter. J Malcolm X, ligado
alvos de organizaes defensoras da 1950, com o Movimento pelos Direi- Nao do Isl, recusava a integrao
segregao racial, como a violenta Ku tos Civis, que defendeu a igualdade sociedade branca, defendia o separa-
Klux Klan (KKK), fundada em 1866, de direitos da populao negra. Ti- tismo dos negros e considerava usar a
cujos membros usam tnicas e capuzes veram atuao importante nesse pro- violncia como um recurso legtimo de
brancos, a fim de esconderem a iden- cesso personalidades como Malcolm autoproteo ideias que ele acabaria
tidade. A KKK perseguiu os negros e X (1925-1965) e Martin Luther King abandonando posteriormente. Vrios
praticava crimes de dio, como incn- (1929-1968), alm de grupos como Na- ativistas negros, como o prprio Mal-
dios, torturas e linchamentos. o do Isl e Panteras Negras. colm X e o pugilista Muhammad Ali
Quase um sculo depois, a situao O pastor protestante Martin Luther que morreu recentemente, em 2016
no era muito diferente: os negros King tornou-se o grande smbolo da , aproximaram-se do islamismo, que,
norte-americanos continuavam mar- luta pacfica contra o racismo. Em nessa poca, nos EUA, representava um
gem da sociedade. Eram obrigados a 1963, na Marcha de Washington, que importante aglutinador dos defensores
ocupar assentos especiais nos nibus reuniu 250 mil pessoas, ele proferiu dos direitos das comunidades negras.
e proibidos de frequentar restaurantes seu famoso discurso Eu tenho um Apenas em 1964, depois de uma d-
e escolas com brancos. sonho..., quando disse esperar por cada dos movimentos pela igualdade
PROTESTO GERAL
Manifestantes vo
s ruas em Nova
DARREN ORNITZ/REUTERS
York, em 7 de julho
de 2016, aps as
mortes de negros
em outras cidades
racial, foi promulgada a Lei dos Direi- so vistas como uma ameaa prpria
tos Civis, que eliminou formalmente as O movimento existncia do movimento. Alm disso,
leis discriminatrias. Porm, na prti-
ca, a discriminao racial continuou
Black Lives Matter tambm questionada a capacidade
do movimento de transformar a fora
ocorrendo e impulsionou a criao de expandiu-se dos das ruas e o engajamento na internet
novos grupos de defesa dos direitos dos
negros. Em 1966, surgem os Panteras
Estados Unidos em aes efetivas a favor dos negros.
No entanto, o movimento j se ex-
Negras, em Oakland, na Califrnia, a outros pases pandiu para outros pases, como frica
com a misso de patrulhar os guetos do Sul, Austrlia, Canad, Frana e
(bairros negros) para proteger seus Reino Unido. Em cada lugar, o lema do
moradores contra a violncia policial. a discriminao racial. Seu discurso ra- BLM amplificado, assim como grupos
O grupo tambm defendia a resistncia cista e agressivo contra minorias acaba menores e demandas locais vo sendo
armada contra a opresso sofrida pela fomentando a exposio de opinies incorporados. No Brasil, uma delegao
populao negra. preconceituosas e atos de dio. do BLM visitou So Paulo em julho de
2016 para se reunir com grupos locais
Contradies sociais Reaes crescentes que combatem a violncia policial e
Atualmente, as leis norte-americanas O movimento BLM e o debate que com mes que perderam seus filhos
garantem a igualdade, e os negros con- ele proporcionou apontado como nessas situaes. De fato, no pas, a
quistaram maior espao na sociedade, a mais forte manifestao de ativismo desigualdade racial ainda uma dura
o que exemplificado pela eleio de pelos direitos dos negros desde a d- realidade, e os negros tambm sofrem
Barack Obama, o primeiro presidente cada de 1960 e tem provocado grande discriminao herana social de mais
negro da histria dos EUA. Mas, mesmo repercusso. O apoio e o engajamen- de trs sculos de escravido.
durante seus dois mandatos (2009 a to de personalidades da mdia deram
2017), persistiram a excluso social e ainda mais visibilidade questo. A Racismo no Brasil
crimes de intolerncia e de violncia cantora Beyonc, por exemplo, j citou As primeiras pessoas escravizadas
policial contra negros. Essa pesada o movimento ao entoar Formation, um chegaram ao Brasil no sculo XVI
carga cultural e social racista traz hino ao orgulho negro. Mas, apesar da estima-se que, entre 1550 e 1850,
tona uma importante contradio da dimenso que ganhou, o movimento tenham vindo ao pas 4 milhes de
sociedade norte-americana: ao mesmo no ficou isento de crticas. negros trazidos fora do continente
tempo que afirma valores democrticos Acusado de radicalismo e de incitar africano. A escravido foi abolida em
e liberais, como a defesa dos direitos e violncia contra policiais especial- 1888, pela Lei urea, aps uma longa
garantias individuais de todo cidado, mente aps o episdio em que cinco luta abolicionista. Mas os negros liber-
ela convive com as fortes desigualdades policiais brancos foram assassinados tos no tinham renda ou moradia, no
tnicas e a violncia racial. por um homem negro, no Texas, em receberam educao formal e eram
A eleio de Donald Trump, que as- julho de 2016 , a descentralizao vistos e tratados pela populao como
sumiu a Presidncia dos EUA em 20 no comando (caracterstica de movi- uma raa inferior e incapaz. Excludos
de janeiro de 2017, pode representar mentos nascidos nas redes sociais) e do mercado de trabalho e da vida social,
dias ainda mais difceis na luta contra a inexistncia de uma liderana forte milhares deixaram cidades e fazendas e
ATAQUES A POLICIAIS Estas frases so reaes ao assassinato neste Um dos golpes de efeito mais notrio desta
PROVOCAM MUDANAS NO ms de oito policiais por ex-militares negros. guinada a viglia nesta quarta-feira na LSU
BLACK LIVES MATTER Segundo ativistas locais do BLM, o alvo do mo- em homenagem aos policiais assassinados,
da Agncia France-Presse vimento agora a violncia armada que atinge convocada pela ativista muulmana Blair Imani
o pas, no importa de onde venha mesmo em conjunto com a instituio.
Os assassinatos de policiais por ativistas que os negros ainda sejam as maiores vtimas H duas semanas, a mesma ativista de 22
negros em Dallas e Baton Rouge provocaram da violncia policial nos EUA. (...) anos havia sido presa durante um protesto do
uma mudana de rumo no movimento Black O BLM est se encaminhando para se con- BLM contra a violncia policial.
Lives Matter, que protesta contra a violncia verter em um movimento que rene os progres- (...)
policial em relao comunidade negra nos sistas e as pessoas da esquerda do espectro O objetivo [do BLM] nunca foi demonizar a
Estados Unidos. (...) poltico americano, comentou o professor em polcia, mas reformar as tticas e a cultura das
Mas agora comea a ser comum ouvir que as cincia poltica Michael Heany, da Universidade foras policiais, disse Imani. (...)
vidas de todos importam ou que as vidas dos do Estado da Louisiana (LSU). Est mostrando
negros tambm importam. sinais de poder fazer isso, acrescentou. (...) G1, 20/07/2016
deram origem a comunidades quilom- Renda Em 2015, os negros repre- Segundo o Mapa da Violncia, alm
bolas em terras desocupadas (veja box sentavam 75,5% das pessoas entre da herana do passado colonial e escra-
na pg. seguinte). A poltica de trazer a parcela dos 10% com os menores vocrata, outros fatores podem explicar
imigrantes europeus para trabalhar na rendimentos. J no 1% mais rico, essa crescente seletividade racial da vio-
indstria nascente e nos cultivos de correspondiam a 17,8%. Mesmo com lncia. Um deles que a cobertura da
caf, no final do sculo XIX e incio do o crescimento da proporo de pre- segurana pblica distribui-se de forma
XX, contribuiu ainda mais para estig- tos ou pardos no topo da distribuio desigual nas diversas regies das cida-
matizar os ex-escravos e exclu-los do de renda (eram 12,5% em 2004), des, priorizando sempre as reas centrais
sistema produtivo e econmico do pas. persiste uma grande diferena em em detrimento das periferias onde, em
Segundo a Sntese de Indicadores So- relao aos brancos, que chegaram geral, residem os negros. O outro fator
ciais do IBGE, divulgada em dezembro a quase 80% no extrato de 1% mais diz respeito progressiva privatizao
de 2016, os negros denominao que rico, em 2015. da segurana, que cria um desequilbrio
inclui os pretos e pardos, de acordo com no atendimento populao, uma vez
o IBGE constituem mais da metade Representao poltica Os negros que as pessoas que tm mais recursos
(54%) da populao brasileira. No entan- ocupam apenas cerca de 20% das ca- acabam recorrendo a entidades privadas
to, mesmo sendo maioria, eles possuem deiras na Cmara dos Deputados. No de segurana, enquanto os mais pobres
menos oportunidades na sociedade, Senado Federal, havia apenas sete tornam-se mais vulnerveis.
como mostram os exemplos a seguir: negros entre os 81 representantes, Isso revela que a relao entre cor da
em 2016. Nas eleies municipais de pele e condio social cria um ciclo per-
Educao Entre a populao de 18 a 2016, apenas 8,6% dos candidatos se verso: devido ao preconceito, o negro
24 anos, 12,8% dos negros cursavam autodeclararam pretos, segundo o tem menos oportunidades de estudo
o Ensino Superior em 2015, ante 5,5% Tribunal Superior Eleitoral. e, consequentemente, de ascenso no
em 2005. Para os brancos, essa pro- mercado de trabalho. As condies
poro passou de 17,8%, em 2005, Violncia e pobreza mais precrias de vida o levam a viver
para 26,5%, em 2015. Isso mostra Alm desses indicadores, um outro em bairros mais pobres, nos quais
que a porcentagem de negros nessa aspecto chama a ateno em relao vtima de violncia, de priso injusti-
faixa etria no Ensino Superior em s condies desiguais entre negros e ficada e morte.
2015 era menor do que a proporo brancos: a vitimizao pela violncia.
de brancos, dez anos antes (veja mais O estudo Mapa da Violncia, de autoria Leis e polticas pblicas
dados sobre a escolaridade de brancos do socilogo Julio Jacobo Waiselfisz, De acordo com a legislao brasileira,
e negros no infogrfico da pg. 137). cuja edio de 2016 dedicada aos ho- o racismo crime inafianvel (que
micdios por armas de fogo, revela que no prev o pagamento de fiana) e
Mercado de trabalho De acordo os negros so 70,5% do total de vtimas imprescritvel (que no perde a valida-
com a Pesquisa Mensal de Emprego desse tipo de assassinato. A pesquisa de) desde 1988. Mais de 20 anos depois,
(PME) realizada pelo IBGE no final tambm mostra que morrem 2,6 vezes em 2010, foi sancionado o Estatuto da
de 2015, os trabalhadores negros ga- mais negros do que brancos nesses Igualdade Racial, um marco jurdico
nham apenas 59,2% do rendimento crimes. E essa tendncia crescente no combate desigualdade e discri-
pago aos brancos. (veja infogrfico na pg. 137). minao por raa no pas.
barbrie
nas prises
As rebelies em presdios, em que 134 detentos foram mortos
no incio do ano, escancararam as condies degradantes
atrs das grades e a falncia do encarceramento em massa
DESAFIOS MORTAIS
Detentos na
rebelio de Alcauz,
no Rio Grande do
Norte, em 16 de
janeiro de 2017
ANDRESSA ANHOLETE/AFP
U
ma pilha de corpos, al- ciais (proibidos pela Constituio de
guns esquartejados, sem Uma das razes da fazerem greve) para o patrulhamento.
brao, perna e sem ca-
bea, uma cena dantesca. A frase do
superlotao dos Como resultado, houve uma srie de
homicdios (mais de 140 em dez dias),
juiz Lus Carlos Valois, do Tribunal presdios no Brasil a roubos e saques em diversas cidades
de Justia do Amazonas, reproduzida
por vrios jornais brasileiros, assim
morosidade em julgar do estado, como Vitria, Vila Velha e
Serra, gerando pnico na populao.
descrevia uma das rebelies e massa- os presos provisrios No Rio de Janeiro (RJ), na mesma
cres ocorridos em penitencirias de poca, e a exemplo do que ocorreu no
pelo menos sete estados brasileiros, em estado capixaba, mulheres de PMs se
janeiro de 2017. Apenas nos primeiros Em mais um confronto de faces, mobilizaram contra os atrasos de sal-
15 dias do ano, 134 detentos ou seja, desta vez em Alcauz, na Regio Me- rios dos policiais e para pedir condies
pessoas sob custdia e responsabilida- tropolitana de Natal (RN), 26 homens de trabalho mais seguras. Militares do
de do Estado foram assassinados, a morreram na rebelio iniciada no dia Exrcito e homens da Fora Nacional
maioria vtima de brigas entre faces 14 de janeiro. De acordo com o governo (formada por policiais e bombeiros
criminosas, sobretudo no Amazonas, estadual, a maior parte das vtimas dos grupos de elite dos estados) foram
em Roraima e no Rio Grande do Norte. pertencia ao Sindicato do Crime, uma chamados para ajudar na segurana
Cenas srdidas desses crimes circula- dissidncia do PCC os dois grupos dos dois estados.
ram na internet, e notcias sobre essas lutavam pelo domnio do sistema
atrocidades ganharam as manchetes carcerrio no Rio Grande do Norte. Inchao das prises
dos principais meios de comunicao Tambm em Natal teria ocorrido uma As greves de policiais militares e o
do pas e do exterior. retaliao s mortes que aconteceram caos no sistema penitencirio colo-
A maior dessas tragdias estourou em Manaus. Durante duas semanas, caram em evidncia a grave crise na
na virada do ano-novo, no Complexo a Penitenciria de Alcauz fugiu do segurana pblica do pas. Nos pre-
Penitencirio Ansio Jobim, o maior controle estatal e ficou sob o domnio sdios brasileiros, algumas das razes
presdio de Manaus (AM). Nele, uma dos prprios detentos. dos motins chamaram a ateno para
disputa entre as faces Famlia do os graves problemas desses estabele-
Norte e Primeiro Comando da Capital Greve de PMs cimentos, principalmente a superpo-
(PCC) resultou na morte de 56 deten- Alm dos motins nos presdios, o pulao carcerria. So pssimas as
tos a maioria ligada ao PCC, segundo incio do ano tambm foi abalado por condies de vida e das instalaes
divulgado pelas autoridades. outros problemas relacionados se- fsicas. Longe de ser uma realidade
Apenas cinco dias depois, em 6 de ja- gurana pblica. No Esprito Santo, apenas desses estados, representam a
neiro, 33 presos da Penitenciria Agr- policiais militares (PMs) iniciaram uma situao em quase todo o pas.
cola de Monte Cristo, a 10 quilmetros greve em fevereiro, reivindicando me- O Brasil um dos pases que mais
de Boa Vista (RR), foram assassinados lhores condies de trabalho e reajuste encarceram no mundo. O nmero de
por detentos que seriam ligados ao salarial. Mulheres dos PMs acamparam presos em estabelecimentos penais j
PCC, numa espcie de represlia s diante dos portes dos batalhes, como ultrapassou a marca de 654 mil pessoas,
mortes ocorridas em Manaus. uma forma de evitar a sada dos poli- segundo dados do Conselho Nacional
Trfico de drogas*
29% espera da sentena
Em todo o pas, 34% dos
presos aguardavam
julgamento em 2017.
Mas essa proporo varia
Outros entre os estados e
17% ultrapassa 60% (mais de
Roubo 6 em cada 10 presos) no
At 20% 26% Cear, em Alagoas e em
De 20 a 40% Sergipe. Quase um tero
De 40 a 60% desses detentos est
Furto preso por delitos
Acima de 60% 7%
relacionados ao trfico
Crimes relacionados de drogas.
Homicdio a armas de fogo**
13% 8%
Fonte: CNJ e Tribunais de Justia (janeiro de 2017) * induo ou auxlio ao uso de drogas ** porte e comrcio ilegais e trfico internacional, entre outros
tes, mas sem apresentar um critrio leiras esto muito distantes de garantir
Relatrio do CNJ objetivo para diferenciar o traficante esses direitos.
mostrou que as prises de quem apenas consome. Com isso,
usurios de drogas que compram para
Relatrio do ltimo Mutiro Carce-
rrio do CNJ, realizado entre 2010 e
so cenrio rido consumo prprio, mesmo sem antece- 2011, em que prises de praticamen-
de desrespeito aos dentes criminais, passaram a ser presos
em flagrante e encarcerados. Para isso
te todos os estados brasileiros foram
inspecionadas, mostrou a condio
direitos humanos tambm conta a falta de investigao subumana imposta a milhares de de-
criminal muitas condenaes so tentos. O relatrio cita que na Regio
feitas a partir de uma nica prova, o Nordeste, por exemplo, calor, escassez
das audincias de custdia. Nelas, a testemunho de policiais sobre o ato de gua, sujeira e esgoto a cu aberto
pessoa presa em flagrante comparece do flagrante. Pesquisas apontam que revelam a situao crtica das unidades,
perante um juiz, com a participao dois teros dos presos por trfico de nas quais os presos precisam disputar
de membros do Ministrio Pblico, da drogas so rus primrios (que nunca um metro quadrado ou criar esque-
Defensoria Pblica ou de um advogado foram condenados por outro crime), ma de revezamento para dormir (...).
particular, para uma reavaliao da estavam desarmados no momento do No Rio Grande do Norte, algumas uni-
legalidade da priso e do encarcera- flagrante e no tm vnculos com fac- dades foram comparadas a calabouos.
mento. Mutires para promover essas es ou quadrilhas. A partir da entrada No Cear, runa foi o termo escolhido
audincias tm sido feitos desde 2015, em vigor dessa lei, o nmero de pessoas para descrever algumas penitencirias
mas no so uma constante. A reali- encarceradas por trfico aumentou inspecionadas, enquanto na Bahia o
zao de uma audincia de custdia mais de 300%. ptio de uma unidade foi comparado
pode levar substituio da priso em Foi tambm a partir da Lei de Drogas a um campo de concentrao. O rela-
flagrante por outras medidas, con- que cresceu o nmero de mulheres trio conclui que a situao do sistema
cesso de liberdade provisria ou at presas, j que a populao prisional prisional um cenrio rido de desres-
suspenso de eventual priso ilegal. feminina historicamente associada a peito aos direitos humanos.
condenaes por crimes como trfico Alm de condies insalubres, que
Posse ou trfico de drogas de drogas e associao com o trfico. favorecem a disseminao de doen-
Outra informao colocada em des- Esse crime, que responde por menos as, medidas importantes para a res-
taque pelo levantamento do CNJ que de 30% das penas em geral, sobe para socializao, como aes educativas e
o porte ou trfico de drogas representa 64% entre as mulheres detidas. o encaminhamento para atividades de
a maior parcela (29%) dos processos trabalho, alcanam apenas uma par-
que envolvem os presos provisrios. Condies indignas cela pequena dos detentos cerca de
Nos ltimos anos, de fato, cresceu o Segundo a Lei de Execuo Penal, 20% dos presos trabalham e apenas
nmero de pessoas presas por crimes que dispe sobre os direitos dos de- 13% estudam (veja o quadro Perfil do
ligados s drogas. Um dos motivos para tentos, funo das penitencirias re- preso, nesta pgina). A superlotao
esse aumento pode ser encontrado na educar o preso e contribuir para sua acaba sendo um entrave para isso, pois
chamada Lei de Drogas, de 2006, que reintegrao na sociedade. No entanto, falta espao fsico para organizar essas
endureceu a punio para trafican- as condies de vida nas prises brasi- atividades, entre outras.
ALTERNATIVAS PENAIS
Uma sada para enfrentar a cultura do
encarceramento aplicar outras penas
que no a priso, medidas chamadas
de alternativas penais. Trata-se de
penas restritivas de direitos, mas que
permitem ao condenado cumprir sua
sentena fora das grades, sob algumas
condies. A ideia que essas penas
reduzam a taxa de encarceramento e de
reincidncias, alm de proporcionarem
o exerccio da cidadania por meio da
MARIO TAMA/AFP
Escolas do crime
Uma das consequncias da super-
lotao carcerria colocar rus pri-
mrios convivendo com condenados A HISTRIA
e detentos de alta periculosidade e SE REPETE
tambm em contato com faces cri- Megarrebelio do
minosas. A separao entre presos pro- PCC no extinto
visrios e condenados (e entre estes a Presdio do
MAURICIO LIMA/AFP
SAIU NA IMPRENSA
Segurana pblica
MENOS ESTADO DE BEM- de mais Estado policial e penitencirio. (...) CRISE PENITENCIRIA Em janeiro de 2017,
ESTAR SOCIAL LEVA A MAIS Em uma sociedade como a nossa, que nunca rebelies e massacres ocorridos em pe-
ESTADO PENITENCIRIO deixou de estar entre as mais desiguais do mun- nitencirias de pelo menos sete estados
por Laura Carvalho do, a opo por medidas de reduo estrutural brasileiros chocaram o pas e o mundo.
da rede de proteo social, em vez da via da Apenas nos primeiros 15 dias do ano, 134
(...) Conforme sugere o estudo emprico tributao mais justa e do fortalecimento do presos foram assassinados, a maioria v-
seminal dos socilogos Katherine Beckett e Estado de Bem-Estar Social, renova a escolha tima de brigas entre faces criminosas,
Bruce Western, que utiliza dados dos estados por uma abordagem exclusivista e punitivista sobretudo no Amazonas, em Roraima e
norte-americanos entre 1975 e 1995, a taxa de administrar a marginalidade social. no Rio Grande do Norte. Grande parte foi
de encarceramento costuma ser maior onde A proteo aos mais vulnerveis sempre pode esquartejada, queimada e at decapitada.
o Estado de Bem-Estar Social mais fraco. (...) caber no Oramento, mas o genocdio jamais
Em vez da reduo da interveno estatal caber na civilizao. (...) CONDIES DAS PRISES Nas penitenci-
na vida social, a opo por menos Estado rias onde esses motins ocorreram algumas
econmico e social (...) leva necessidade Folha de S.Paulo, 19/1/2017 caractersticas se repetem e representam a
realidade das prises brasileiras: pssimas
condies de vida, falta de assistncia so-
cial e jurdica e a convivncia entre presos
Plano Nacional de O plano foi recebido com certo ceti- j condenados e os que ainda aguardam
Segurana cismo por especialistas da rea, que o julgamento. Na raiz desses problemas est
Como resposta s crises penitenciria avaliaram como genrico, paliativo e a superpopulao carcerria.
e de segurana pblica que tomaram com medidas reaproveitadas de gestes
conta do pas, o governo federal ante- anteriores. Alguns pontos foram alvo ALTO ENCARCERAMENTO O Brasil um
cipou para o incio de janeiro o anncio de duras crticas, como o de construir dos pases que mais prendem no mundo
de um Plano Nacional de Segurana P- mais presdios. Os crticos afirmam que, atualmente, so 654 mil detentos e um
blica. Entre os eixos centrais do plano alm do alto custo, aumentar o nmero dficit de 250 mil vagas. Ocorre tambm
esto racionalizar e modernizar o sis- de prises e de vagas no tem efeito sig- o aumento nas taxas de encarceramento,
tema penitencirio e combater o crime nificativo para reduzir a criminalidade. ao contrrio de outras naes. Entre as
organizado transnacional. Eis algumas Citam como exemplo o prprio aumento causas est o alto nmero de presos pro-
medidas que o plano tambm prev: de pessoas presas no Brasil, que no visrios (que ainda no foram julgados),
tem diminudo a quantidade de crimes. a lentido da Justia e o crescimento das
Construir novos presdios federais Afirmam, pelo contrrio, que facilita a prises relacionadas s drogas. A Lei de
e estaduais e adquirir equipamentos reincidncia e a ao das faces. Drogas, de 2006, endureceu a punio a
como bloqueadores de celulares e Medidas como a de separar os presos, traficantes, mas no os diferencia, objeti-
scanners para revistas corporais. revisar as prises provisrias, progredir vamente, dos usurios, tornando o trfico
as penas e profissionalizar os presos a primeira causa das prises no pas.
Realizar varreduras em operaes foram consideradas importantes. No
conjuntas da Fora Nacional com as entanto, a avaliao de que deveriam FACES CRIMINOSAS Como o Estado
Foras Armadas para retirar celula- ser atividades permanentes do Minist- falha em prover aos presos condies
res, drogas e armas dos presdios. rio da Justia e no aes emergenciais. dignas, as faces oferecem segurana
Especialistas da rea afirmam que o para sobreviver no presdio, impondo suas
Rever as prises provisrias por caminho para solucionar a crise carce- regras para controlar a vida nas penitenci-
meio de foras-tarefa estaduais. rria deveria comear pelo fim da pol- rias. Detentos e ex-detentos articulam-se
tica do encarceramento em massa e por no crime organizado, no qual o controle
Separar os presos perigosos e do reduzir a quantidade de pessoas presas. das rotas de trfico de drogas, fora das
crime organizado em alas diferentes Outras aes seriam revisar a Lei de Dro- cadeias, um dos principais motivos das
das dos demais. gas (principal fator que contribuiu para lutas entre as diferentes faces.
aumentar o volume de prises) e investir
Melhorar as regras atuais para na reabilitao de rus primrios e de POSSVEIS SOLUES Estudiosos do tema
progresso da pena, favorecendo adolescentes infratores, o que poderia apontam que o caminho para tentar re-
quem no fez nada grave, mas agra- reduzir a possibilidade de ingressarem solver a crise carcerria passa pelo fim da
vando as condies para quem co- em organizaes criminosas. Por fim, poltica de priso em massa, pela reduo
meteu crimes com violncia. conceber um sistema que busque, de do nmero de detentos e por polticas
fato, ressocializar o preso, com polticas efetivas de ressocializao.
Ampliar a capacitao de detentos mais humanizadoras, onde o encarce-
oferecendo cursos profissionais. ramento seja a ltima alternativa.
CARNCIA HABITACIONAL Barracos de favela amontoam-se prximos a novos prdios residenciais na cidade de Ho Chi Minh, no Vietn
A
urbanizao est acontecendo
no mundo em um ritmo e em
uma escala sem precedentes.
Do total dos 7,2 bilhes de habitantes
Direito cidade
Um dos temas mais discutidos du-
rante a conferncia organizada pela
ONU em Quito foi o direito cidade a
possibilidade de todos os cidados de
uma determinada rea urbana terem Dficit habitacional nas regies metropolitanas do Brasil
acesso a bens e servios (como sade, Por domiclio, em 2014, em percentual e Distribuio do dficit por faixa de renda
educao, segurana e transporte) de nmeros absolutos familiar (em salrios mnimos)
qualidade e ao espao pblico (como 625.759 RM So Paulo 8,9%
At 3 SM
praas, escolas, centros de lazer e de 82,9%
RM Rio de Janeiro
cultura, postos de sade), de modo a 306.690 6,9%
Cidade do 4a
Mxico 6a
Mumbai
ADENSAMENTO Rua 25 de Maro, do comrcio paulistano, uma das mais movimentadas do pas
Urbanizao
DEFINIO o processo de formao
ou de ampliao de reas urbanas, em
contraposio s reas rurais. As regies
Populao urbana e rural no mundo urbanas caracterizam-se pela alta densi-
Evoluo em percentual, com estimativa futura (1900-2050) dade populacional, pela predominncia
Tendncia irreversvel de atividades econmicas relacionadas
Populao urbana
87 Em 1900, apenas uma de cada indstria, ao comrcio e aos servios e pela
71 Populao rural dez pessoas no mundo vivia em
66 oferta maior de equipamentos pblicos
60 rea urbana, em mdia. A
de uso coletivo, como escolas e hospitais.
53 maioria tornou-se urbana em
51 53
2008 e, para 2050, prev-se que
mais de seis em cada dez vivero TENDNCIAS Em 1950, apenas 1/3 da
49 47
47 nas cidades populao mundial morava em cidades,
40
segundo a Organizao das Naes Unidas
34
13 29 (ONU). Hoje, mais da metade dos habi-
tantes do planeta vive em zonas urbanas.
A previso de que essa proporo chegue
1900 1950 2000 2008 2010 2030 2050
a 66% at 2050. Atualmente, frica e sia
apresentam as maiores taxas de avano
Fonte: Diviso de Populaes das Naes Unidas
na urbanizao.
xodo rural
Urbanizao no Brasil A partir da dcada de 1970, o
DESIGUALDADE URBANA Nos pases em
Populao rural e urbana, em milhes (1950-2010) desenvolvimento, como o caso do Brasil,
xodo para as cidades se acentua
84,4 e a populao rural diminui. o rpido e desordenado crescimento das
Populao urbana
Populao rural 81,2 resultado da pobreza no campo e cidades, sem o planejamento que seria
160,9
Taxa de urbanizao (%) 75,6 da presso agroindustrial. necessrio, leva a um colapso na oferta
67,6 137,7
de bens e servios, moradia, saneamento
55,9
110,9 bsico e transporte, uma piora na quali-
44,7 dade de vida da populao e a situaes
82,0
36,2 de extrema desigualdade urbana.
52,9
39,0 41,6 39,1
33,2 32,0 36,0 31,8 29,8 SEGREGAO SOCIOESPACIAL Nas gran-
18,8 des cidades, pessoas que tm maior poder
1950 1960 1970 1980 1991 2000 2010 aquisitivo ocupam as regies centrais,
Fonte: IBGE enquanto os mais pobres so empurrados
para os bairros perifricos. A populao
que mora mais distante das reas cen-
trais tambm despende mais tempo e tem
SAIU NA IMPRENSA maiores gastos com transporte.
Brasil Frana Grcia Alemanha Japo Brasil Frana Grcia Alemanha Japo Brasil Frana Grcia Alemanha Japo
DEMOGRAFIA E GASTOS Entre os pases selecionados, o Brasil o pas com a menor proporo de idosos
na populao e com a menor expectativa de vida desses idosos (anos a mais de vida ao completar 65 anos).
Isso explica, em parte, por que as despesas previdencirias so tambm mais baixas.
Fonte: OCDE
HORA EXTRA o valor. Escapa do fator previdenci- as regras da PEC s se tornaro vlidas
Ambulante em rio e, portanto, recebe o valor integral para todos os trabalhadores em 2033.
Curitiba (PR): quem se enquadrar na frmula 85/95. Os benefcios previdencirios para
reforma da Por essa frmula, a soma da idade do os militares das Foras Armadas esto
Previdncia prope trabalhador com o tempo de contri- fora da PEC 287 e devem ter novas
aumentar a idade buio deve resultar em 85 anos para regras definidas por uma lei especfica.
da aposentadoria mulheres e 95 anos para homens. O Executivo nacional espera concluir
As principais alteraes propostas uma negociao com a categoria antes
at o fechamento desta edio, quando de apresentar o projeto de lei. Essa ex-
a PEC 287 ainda estava em tramitao ceo criticada por analistas. Primei-
Previdncia sairo do vermelho, o que no Congresso, so: ro, porque militares recolhem menos
garantir a sustentabilidade do regime e recebem proporcionalmente mais
ou seja, haver recursos suficien- O estabelecimento de uma idade quando param de trabalhar; segundo,
tes para pagar as aposentadorias no mnima de 65 anos para a aposen- porque os militares representam uma
futuro. No entanto, analistas questio- tadoria, tanto para homens quanto grande parcela das despesas e do dficit
nam a contabilidade oficial. Para eles, para mulheres. da Previdncia.
se a Previdncia Social tivesse como O tempo mnimo de contribuio
receitas todas as arrecadaes a ela passa a ser de 25 anos. Os recursos da Previdncia
destinadas por lei, as contas teriam Fica proibido acumular benefcios, O efeito esperado dessas medidas
supervit (saldo positivo). como a aposentadoria e a penso reduzir o dficit previdencirio, cor-
por morte do cnjuge, por exemplo. tando despesas. Mas h quem duvide
Entendendo a reforma Na penso por morte, em vez do va- desse dficit. Para compreender o de-
Pelas normas atuais, no existe idade lor integral, o beneficirio receber bate, preciso entender, antes, de onde
mnima para solicitar a aposentado- 50% do valor integral, mais 10% por vm os recursos para os benefcios
ria pelo INSS, e o trabalhador pode se dependente o reajuste ser pela da Previdncia Social. Os custos da
aposentar por idade ou por tempo de inflao. Seguridade so repartidos entre tra-
contribuio. Para as aposentadorias por As normas para aposentadorias balhadores, empregadores e a Unio.
idade (65 anos para homens e 60 para urbanas e rurais, de servidores p- A regra geral :
mulheres), exige-se apenas um tempo blicos e trabalhadores da iniciativa
mnimo de 15 anos de contribuio. Nas privada sero unificadas. O trabalhador tem descontada uma
aposentadorias por tempo de contribui- parcela do salrio, que varia confor-
o (30 anos para mulheres ou 35 para Para quem j est no mercado de tra- me a rea profissional e o valor da
homens), o valor do benefcio depende balho, a PEC da reforma previdenciria remunerao;
da idade da pessoa, da expectativa de estabelece regras de transio: mulheres O empregador paga 20% sobre o
sobrevida e do tempo de contribuio. com mais de 45 anos e homens com mais total da folha de pagamentos;
Esses dados entram no clculo do de 50 anos tm direito ao benefcio se A Unio deve complementar as re-
fator previdencirio. Quanto mais trabalharem 50% do tempo restante de ceitas, a fim de garantir saldo para
cedo se pede a aposentadoria, menor contribuio exigido. Isso significa que o pagamento dos benefcios.
NACHO DOCE/REUTERS
Lquido (CSLL) e a Contribuio
para o Financiamento da Seguridade
Social (Cofins), tambm pagas pelo
empregador. Se ainda assim houver
dficit, o governo deve buscar recur-
sos em outras fontes do oramento da
Unio. Quando isso acontece, o governo produtivos a chamada desonerao tambm, a reviso da alquota de con-
desequilibra as contas desse oramento previdenciria , com o objetivo de tribuio do setor do agronegcio. Pela
geral, aumentando as despesas pri- estimular a economia. Com menos lei atual, os produtores agrcolas que
mrias e, por consequncia, a dvida tributos, as empresas investem mais. exportam so isentos de contribuio
pblica (veja mais nas pgs. 20 e 102). Mas, como consequncia, a arrecada- previdenciria sobre a produo que
o para a Previdncia cai. O governo vendida no exterior. Essa desonerao
Dficit ou supervit? federal admite que as desoneraes re- representou, em 2015, uma perda de
O debate sobre o balano da Previ- duziram as receitas da Previdncia em receitas da ordem de 5 bilhes de re-
dncia gira em torno de quais receitas 40 bilhes, s em 2016. Mas alega que o ais. Alm disso, como apenas grandes
devem entrar na conta da Seguridade problema da Previdncia o aumento indstrias so exportadoras, a medida
Social. Os principais pontos de dis- de gastos, e no a queda nas receitas. injusta com produtores menores, que
crdia so: As contas que mostram um dficit na vendem apenas no mercado interno.
Previdncia so contestadas. Estudos Uma terceira alternativa o combate
CONTRIBUIES DO GOVERNO Segundo da Associao Nacional dos Auditores sonegao. Com a contratao de mo
os crticos, o governo federal contabili- Fiscais da Receita Federal (Anfip) mos- de obra sem carteira assinada (o que
za como receitas da Seguridade Social tram que, se todos os recursos fossem desobriga o recolhimento das contri-
apenas as contribuies de empregados devidamente contabilizados, as contas buies previdencirias pelo emprega-
e empregadores, desconsiderando sua da Seguridade e a Previdncia seriam do e pelo empregador) estima-se que
parcela de responsabilidade, as con- superavitrias. Em 2015, por exem- em 2015 a Previdncia tenha deixado
tribuies sociais. Pela Constituio, plo, em vez do saldo negativo de 85,8 de arrecadar cerca de 47 bilhes de
esses tributos deveriam ser destinados bilhes de reais anunciado pelo gover- reais mais que a metade do dficit
exclusivamente rea da Seguridade. no, o balano teria dado um supervit apontado pelo governo naquele ano.
Mas, desde 1994, a lei de Desvincu- de 11 bilhes. Nos anos anteriores,
lao de Receitas da Unio (DRU) o saldo positivo superaria os 50 bilhes Demografia em debate
permite desviar parte desses recursos de reais. Pelas novas regras, o trabalhador s
para cobrir outras reas. Pela verso Para os crticos, a reforma como est poder se aposentar com, pelo menos,
atual da lei, o governo pode destinar desenhada, que corta despesas mas 65 anos de idade, e tendo somado, no
at 30% das contribuies para outras no se preocupa com as receitas, tem mnimo, 25 anos de contribuio. Dessa
finalidades. O governo admite que a como nico objetivo liberar recursos forma, a aposentadoria integral s ser
DRU reduz as receitas da Previdncia. da Previdncia para cobrir gastos em obtida por aqueles que comprovarem
Mas afirma que, mesmo sem a des- outras reas, reduzindo ou eliminando 49 anos de contribuio. O governo
vinculao, a Seguridade Social ainda o dficit causado pela dvida pblica. afirma que o estabelecimento de uma
ficaria no vermelho. Em vez da reforma proposta na PEC idade mnima e o aumento do tempo
287, as centrais sindicais propem de contribuio coerente com a evo-
RENNCIA FISCAL Desde 2011 o gover- algumas medidas alternativas. Duas luo da expectativa de vida no Brasil
no federal reduz as contribuies que delas so o fim da DRU e a reviso das e o envelhecimento populacional o
incidiam sobre as folhas de pagamen- desoneraes nas folhas de pagamento. crescimento da populao de idosos
to das empresas de diversos setores Os sindicatos dos trabalhadores pedem, em relao populao total. Segundo
trabalhadores para
homem (%) mulher (%)
Idade
sustentar o sistema 65
previdencirio
15
JANELA BRASILEIRA Pouco antes de 1970, a razo de dependncia atingiu o seu nvel mais alto (90) devido
RAZO DE DEPENDNCIA a relao entre
ao aumento da porcentagem de crianas na populao. A partir da, a curva comeou a cair, e a janela
comeou a se abrir. Por volta de 2030, ela comear a se fechar e, em 2100, voltar ao nvel de 1970. o nmero de idosos e crianas (dependen-
tes) e o de pessoas em idade de trabalhar
Fonte: World Population Prospects
(PIA). Razo de dependncia dos idosos a
proporo de idosos sobre a PIA. Quando
pirmide vai assumindo um formato tam uma janela de oportunidades, um a razo de dependncia total baixa, o
retangular. At que, no ltimo estgio, perodo que deve ser aproveitado para pas vive um perodo de oportunidade de
o nmero de nascimentos menor e os impulsionar o desenvolvimento eco- crescimento econmico, chamado bnus
idosos vivem muito tempo. A pirmide nmico e social do pas. Mas aprovei- demogrfico. No Brasil, a razo de depen-
se inverte, com a base mais estreita que tar esse perodo depende de diversos dncia total de cerca de 44 cada grupo
o topo. Esta a situao mais comum fatores, dentre eles investimentos na de 100 pessoas sustenta outras 44. A razo
nos pases desenvolvidos. educao, para preparar as crianas para idosos de 12; em 2030 deve chegar
Cada passagem de um estgio a outro e os jovens para o trabalho. Depende a 20 e em 2050, a 36.
modifica a distribuio da populao tambm de o pas no mergulhar em
por diferentes faixas etrias crianas, uma crise que elimine postos de traba- REFORMA DA PREVIDNCIA Tramita no
jovens, adultos e idosos. Essa mudana lho e com isso jogue parte da PIA para Congresso proposta do governo federal
de estgio o que se chama transio a coluna dos inativos, que se tornam, que altera regras da aposentadoria pelo
demogrfica. na prtica, dependentes. INSS. As alteraes principais da reforma
A razo de dependncia pode ser so: estabelecimento de idade mnima
Bnus demogrfico total, calculada para as faixas etrias para aposentadoria (65 anos para homens
O desenvolvimento econmico de das crianas e idosos, somadas, ou e mulheres), aumento no tempo de contri-
um pas depende muito de sua fora para uma faixa etria especfica, por buio obrigatria (25 anos), uniformiza-
de trabalho ou seja, da quantidade de exemplo, idosos. No Brasil, a razo o das regras para trabalhadores rurais e
habitantes que se encontra em idade de dependncia total (de crianas so- urbanos. O governo justifica a urgncia da
de trabalhar. Essa parcela da populao madas a idosos) em 2017 de cerca reforma com o envelhecimento da popula-
de potenciais trabalhadores chamada de 44 ou seja, cada grupo de 100 o e o dficit nas contas da Previdncia.
populao em idade ativa (PIA), e pessoas garante a sobrevivncia de
corresponde, na maior parte das esta- outras 44. Em relao aos idosos, a CRTICAS REFORMA Analistas afirmam
tsticas, aos jovens e adultos com idade razo de dependncia em 2017 de 12. que a Previdncia apresenta dficit por-
entre 15 e 64 anos de idade. As crianas Essa razo vem crescendo, segundo o que o governo no destina a ela todas as
de at 14 anos e os idosos com 65 anos governo, devido ao grande nmero de contribuies que deveria, como definido
ou mais dependem dessa parcela da aposentadorias antes dos 65 anos em na Constituio. Uma lei permite desviar
populao para sobreviver. Essa relao 2030 chegar perto dos 20 e, em 2050, parte desses recursos para outras finali-
entre dependentes e a PIA o que se se no for estipulada uma idade mnima dades (DRU) e, assim, reduzir o dficit em
chama razo de dependncia. para pedir o benefcio, 36. outra conta oficial, a da dvida pblica.
Quando a razo de dependncia total E com base em indicadores como O saldo negativo se deve, tambm, s
baixa ou seja, quando a PIA supera esses que o governo sustenta a urgncia desoneraes das folhas de pagamento
significativamente o nmero de crian- de uma reforma na Previdncia. Mas das empresas. Os crticos propem sadas
as e idosos dependentes , o pas vive a questo que se coloca no debate a alternativas ao corte de gastos: aumentar
um perodo com boas oportunidades de dificuldade de encontrar esse delica- as receitas com o fim da DRU e das isen-
crescimento econmico. Esse perodo do equilbrio entre o envelhecimento es fiscais e com o combate sonegao.
chamado bnus demogrfico. O bnus da populao, o controle dos gastos
dura algumas dcadas, que represen- pblicos e a justia social.
MARCAS HUMANAS
Rio poludo em
Xangai, na China.
Garrafa PET leva
mais de cem anos
para se decompor
ALY SONG/REUTERS
OS vestgios
DO HOMEM
NA TERRA
As emisses de gases que agravam o efeito estufa, e
outras aes humanas que impactaram o planeta, levam
os cientistas a sugerir que j deixamos a poca geolgica
atual, o Heloceno, e estamos em uma nova, o Antropoceno
O
devem acontecer at a deciso final,
impacto das aes do ser hu- camadas geolgicas, como a compo- que cabe ao comit executivo da Unio
mano sobre o planeta deixou sio qumica das rochas, e avaliam Internacional de Cincias Geolgicas
marcas to profundas que como essa nova etapa se diferenciou e deve acontecer por volta de 2018.
poderamos considerar que estamos da anterior. Segundo esse grupo de A discusso em torno do Antropoce-
vivendo em uma nova poca geolgi- pesquisadores, j h evidncias sufi- no levanta a questo sobre os limites
ca, o Antropoceno (palavra de origem cientes de que o Holoceno ficou para de nossas aes sobre o planeta: o ser
grega que designa a poca recente trs e que vivemos no Antropoceno. humano estaria interferindo no am-
do ser humano). Essa a concluso Uma dessas provas seria exatamente a biente a ponto de colocar em risco a
a que chegaram, aps anos de deba- interferncia humana no clima, com a sua prpria sobrevivncia?
tes, os pesquisadores que compem o emisso crescente de gases causadores
Grupo de Trabalho do Antropoceno do efeito estufa, que provoca o aque- Aquecimento global
e que participaram do 35 Congresso cimento global e tem o potencial de Primeiramente preciso recordar
Geolgico Internacional, na frica do alterar a atmosfera, os mares e o solo que, quando os cientistas falam em
Sul, em setembro de 2016. da Terra por milhares de anos. aquecimento global, eles esto se re-
pocas geolgicas so fases que a O grupo de pesquisadores do Antro- ferindo a um aumento anormal das
Terra j atravessou e podem ter milha- poceno, liderado pelo cientista Jan Za- temperaturas mdias da Terra, pro-
res ou milhes de anos. Oficialmente, a lasiewicz, da Universidade de Leicester, vocado pelo crescimento da capaci-
poca atual em que vivemos denomina- na Inglaterra, tambm definiu a dcada dade da atmosfera de reter calor, o
-se Holoceno e caracteriza-se pelo de- de 1950 como o incio dessa nova poca. chamado efeito estufa. O efeito estufa
senvolvimento da agricultura e pelos um fenmeno natural que permite a
assentamentos urbanos. Ela teve seu Marco inicial existncia da vida na Terra (veja grfico
incio h quase 12 mil anos, quando O Antropoceno teria seu incio aps o na pg. 154). Esse aumento anormal
ocorreu o fim da Idade do Gelo, as ge- final da II Guerra Mundial (1939-1945), seria responsvel pelos perodos de
leiras retrocederam e encerraram a era quando proliferaram os testes nuclea- excessivo calor que temos enfrentado,
do Pleistoceno. res, que liberaram plutnio, elemento aumento de inundaes, secas, furaces
Para estabelecer a mudana de uma qumico capaz de deixar sua marca na e elevao do nvel dos oceanos. O ano
poca para outra, os cientistas pro- composio da Terra. Alm disso, ocor- de 2016 consta como o mais quente
curam evidncias mensurveis nas reram mudanas importantes, como o j registrado desde 1880, segundo a
S
olos rachados, perdas na agri-
cultura, mortes de animais e,
Oceano Atlntico
CE
RN
PB
EIXO NORTE
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EIXO LESTE
ncisco
DIEGO HERCULANO/FOTOARENA
Petrolndia
o Fra AL
Rio S BA
SE
SAIU NA IMPRENSA
gua
AGORA REALIDADE: GUAS guas j estejam na cidade de Monteiro, SECA NO NORDESTE Desde 2012 no cho-
DA TRANSPOSIO CHEGAM para desaguar no leito do rio Paraba. ve regularmente nessa regio, que vive
PARABA E SEGUEM EM Na cidade paraibana, os moradores sua maior seca dos ltimos cem anos.
DIREO A BOQUEIRO aguardam a chegada da gua na sada do Os reservatrios operam em nveis mui-
tnel. (...) A perspectiva de que em 45 dias to baixos e a falta dgua j prejudica o
Um projeto concebido desde a poca do as guas da transposio do Rio So Fran- abastecimento das cidades. Muitas se
Imprio, prometido por diversos governos, cisco cheguem ao aude Epitcio Pessoa encontram em estado de emergncia,
que sofreu inmeras interrupes, enfim, em Boqueiro. O reservatrio, responsvel sendo socorridas por polticas pblicas,
virou realidade. Aps sculos de espera, pelo abastecimento de Campina Grande como a construo de poos e cisternas
guas do Rio So Francisco j esto escor- e mais 18 municpios do Compartimento e subsdio s atividades agropecurias.
rendo pelo solo paraibano. Elas chegaram da Borborema, atravessa a pior crise de
no incio da noite desta quarta-feira (8), sua histria. CAUSAS AMBIENTAIS O territrio nordesti-
zona urbana de Monteiro. A previso de no apresenta clima semirido, com baixos
que na madrugada desta quinta-feira as Dirio do Serto (PB), 9/3/2017 nveis de umidade e altas temperaturas em
grande parte do ano. O regime de chuvas
irregular, concentrado em apenas trs
meses, explica os longos perodos de es-
recarga dos aquferos e intensificando O acesso gua no mundo tiagem na regio.
o processo de assoreamento de rios. O desperdcio de gua, represen-
A ocupao irregular de regies de tado pela m gesto, vem sendo cada GESTO DA GUA Historicamente, os pro-
mananciais e reas de vrzea tambm vez mais combatido em nvel global. gramas pblicos no Nordeste tendiam a
entra na conta, por destruir a mata O volume total da gua no planeta priorizar reas controladas por latifundi-
ciliar, que mantm cursos de gua, e da ordem de 1,4 bilho de quilmetros rios. A esse fenmeno deu-se o nome de
polu-los com esgoto e lixo domstico. cbicos, mas 97,5% esto nos oceanos indstria da seca. Com a necessidade de
Na Grande So Paulo, por exemplo, o e apenas os 2,5% restantes so doces. melhor gesto da gua, uma das medidas
percentual do es- Alm disso, a dis- para democratizar o acesso a uma maior
goto coletado tribuio tambm populao o projeto de Transposio do
e tratado de USO DE GUA NO MUNDO desigual global- Rio So Francisco. O projeto, no entanto,
apenas 68%. No Por setor mente. criticado por seus possveis impactos
Brasil, o nmero 11% A populao ambientais, como eventuais prejuzos
Domstico
fica em 40,8%, mundial cresceu biodiversidade e desequilbrio de ecos-
segundo o Mi- de 2,5 bilhes de sistemas ligados preservao do rio.
nistrio do Meio pessoas em 1950
Ambiente. Os de- para os mais de GUA NO BRASIL Mesmo contando com
jetos prejudicam 19% 7 bilhes atuais. 12% das reservas mundiais de gua doce,
a oxigenao da Indstria Isso no impli- o pas no est imune escassez hdrica,
gua, elevando ca somente em pois a distribuio desse manancial desi-
os gastos no tra- 70% mais torneiras gual no territrio. A urbanizao acelerada
tamento. Agropecuria abertas e chuvei- das cidades aumenta as demandas por
Os problemas DESAFIO O uso domstico consome a menor parte ros ligados, pois gua e polui os corpos hdricos, enquanto
de manuteno da gua, mas o crescimento da populao leva a o consumo das a impermeabilizao do solo por asfalto
que afetam a dis- indstria e a agropecuria a aumentarem a sua pessoas respon- e cimento prejudica a reposio natural
tribuio nos produo e consumirem mais gua. Segundo a ONU, de por somente da gua em aquferos e assoreia os rios.
centros urbanos esse processo ir se agravar ao longo deste sculo. 11% do total mun-
tambm resultam dial. A indstria PROBLEMA GLOBAL A falta de gua j
da falta de inves- Fonte: Unesco
e a agropecuria enfrentada em diversas regies do mundo.
timentos no setor. consomem os E o crescimento da populao aumenta
A verticalizao das cidades, com a outros 89% da gua, e aumentam sua o consumo de alimentos e produtos da
construo de edifcios comerciais e produo para acompanhar o consu- indstria e da agropecuria, setores que,
residenciais, sobrecarrega a rede h- mo crescente. Segundo a Organiza- juntos, consomem 89% da gua. A Organi-
drica. Tubulaes velhas esto mais o Mundial da Sade (OMS), hoje ao zao Mundial da Sade estima que, at
propcias a romper. De acordo com menos 1,8 bilho de pessoas no tm 2050, 3 bilhes de pessoas tero de con-
dados estimativos do Ministrio do acesso seguro gua em condies viver com a escassez hdrica nas cidades.
Meio Ambiente, chegaria a 36,4% o para consumo, e essa situao tende a
desperdcio da gua tratada. se agravar nas prximas dcadas.
O
Esprito Santo, principalmente, com
vero em 2017 chegou com do pas, mas o surto atual o pior em alguns casos isolados em So Paulo e
uma ameaa epidmica a mais de 30 anos, em nmero de casos Bahia. Os primeiros indcios foram
mais, a febre amarela silves- e de vtimas fatais j confirmados. os corpos de dezenas de macacos en-
tre, o que amplia para quatro o leque A febre amarela provocada por um contrados mortos na mata, prximos
de infeces transmitidas por mos- mesmo vrus, da famlia flaviviridae, a residncias e pequenas cidades, si-
quitos, junto com a dengue, a zika e e pode ser transmitida por diferentes nalizando que o vrus estava se dis-
chikungunya. A febre amarela silvestre mosquitos vetores. Quando ocorre nas seminando rapidamente. O nmero
endmica (constante) na maior parte matas, a febre amarela chamada de de notificaes comeou a aumentar,
200
150
83 85
20 40 65 92
100
45 23 46
28 27
50
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
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1992
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2000
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2013
2014
2015
2016
2017
SURTO HISTRICO O grfico registra elevaes cclicas dos casos da doena (em azul) e as mortes (em
vermelho) confirmadas por exames de laboratrio. Note, porm, que esses nmeros em 2017 superam em
muito as elevaes anteriores de anos inteiros, mas referem-se apenas a janeiro e parte de fevereiro de 2017.
CORRIDA AO POSTO A febre amarela tem esse nome por- Outros males dos mosquitos
Em Piedade de que ao atacar o fgado provoca ictercia, Assim como a febre amarela, o pas
Caratinga (MG), deixando amarelados os olhos e a pele convive com outras doenas transmiti-
moradores fazem do enfermo. O perodo de incubao das por mosquitos.
fila para receber pode ser de trs at 15 dias. Os sintomas
a vacina contra a so bastante variados, o que prejudica DENGUE A dengue transmitida pela
febre amarela o diagnstico. Nos primeiros trs dias fmea do mosquito Aedes aegypti. Em
de sintomas, ela pode provocar de sim- 2015, a epidemia foi recorde no Brasil,
ples prostrao, febre, calafrios, dor de com 1,6 milho de casos provveis. Em
cabea e muscular, at nusea e vmito. 2016, outros 1,5 milho de casos prov-
assim como o de vtimas fatais. At Passado esse perodo, o enfermo cos- veis e 642 mortes confirmadas em labo-
20 de fevereiro, eram 1.280 casos pro- tuma ter sbita melhora, que pode se ratrio. Os sintomas clssicos incluem
vveis notificados, dos quais 274 con- estender por algumas horas ou at dois febre, dores musculares, de cabea e
firmados em laboratrio, 208 mortes, dias inteiros, deixando a impresso de atrs dos olhos e prostrao. Circulam
das quais 92 confirmadas para o vrus. que a doena se foi. Mas, se ela retorna, no Brasil quatro tipos (cepas) de vrus
Eram 141 cidades afetadas, principal- voltam a febre e o vmito, pode haver da dengue. A infeco por uma delas no
mente entre Minas e o Esprito Santo. hemorragias, insuficincia heptica e desenvolve no indivduo imunidade para
um quadro no registrado desde 1980. renal graves, e a morte. as demais, e uma segunda contaminao
Para fazer frente ao crescimento da pode provocar a dengue hemorrgica,
doena, o Ministrio da Sade ampliou Histrico no Brasil a forma mais grave da doena.
o nmero de doses da vacina enviado Antes de ser considerada extinta nas
para as principais regies atingidas e cidades, na dcada de 1940, a febre ZIKA A doena tambm transmi-
as campanhas de esclarecimento da amarela urbana foi um dos piores males tida pelo mosquito Aedes aegypti.
populao atravs das mdias. no pas. Acredita-se que tenha sido Os casos provveis subiram de 23 mil
trazida da Amrica Central, tornou-se em 2015 para mais de 215 mil em 2016.
Doena perigosa endmica no Rio de Janeiro e foi uma A zika assintomtica na maior par-
A preveno febre amarela feita das primeiras doenas a ser combatidas te dos casos, mas tambm pode ter
com uma dose da vacina injetvel, que pelo cientista Oswaldo Cruz, que criou sintomas semelhantes aos da dengue.
deve ser aplicada dez dias antes de um programa de brigadas para matar os O que mais preocupa, no entanto, a
visitar locais de possvel incidncia da mosquitos na cidade, mesmo que fosse infeco em gestantes. O vrus provoca
doena. A imunidade passa a ser para a necessrio invadir as casas, no incio a morte do feto e aborto, a microcefalia
vida inteira, mas no Brasil a recomen- dos anos 1900. No perodo de 1850 a (malformao em que o crebro do feto
dao do Ministrio da Sade receber 1902, a antiga capital federal registra- no se desenvolve adequadamente na
duas doses da vacina para maior garan- ra mais de 58 mil mortes atribudas gestao) ou outras complicaes neu-
tia, e a vacinao recomendada para doena. O desenvolvimento da vacina rolgicas. Em 2016, houve 2.366 casos
praticamente todo o territrio interior. e sua chegada ao Brasil erradicou a confirmados de bebs com microcefalia,
As excees so o litoral e grande parte febre amarela urbana nas cidades na com ou sem ligao com o vrus. Mais
do Nordeste. dcada de 1940. de 3 mil continuavam sob investigao.
O
persistncia das doenas transmitidas
por vetores, como o Aedes aegypti, a Doenas negligenciadas Brasil enfrenta um crescimen-
dificuldade de combater o prprio mos- Enquanto a sfilis e a aids so in- to contnuo de casos de sfilis,
quito. Ele se adaptou s reas urbanas feces de disseminao generalizada uma das mais antigas e graves
e tambm se aproveita das condies nos continentes e recebem ateno doenas sexualmente transmissveis
insatisfatrias de saneamento bsico dos governos e dos grandes labora- (DSTs). O aumento do nmero de casos
das grandes cidades. Elas levam as pes- trios de medicamentos, o mesmo levou o Ministrio da Sade a anunciar,
soas a armazenarem gua de forma no ocorre com as chamadas doenas em 2016, um amplo programa para
irregular, o que favorece a proliferao negligenciadas. So infeces tpicas tentar conter o avano dessa doena.
do mosquito, j que ele se reproduz em das regies tropicais e equatoriais, nas A sfilis causada pela bactria Tre-
gua parada e aproveita qualquer pe- quais o clima quente e mido favorece ponema pallidum e seu risco parti-
quena quantidade de gua empoada. a proliferao de bactrias e vrus e cularmente preocupante na gravidez:
Segundo o Ministrio da Sade, dois dos vetores que as transmitem, como a bactria pode provocar malformao
teros dos criadouros esto nas resi- mosquitos, morcegos e outros. Alm cerebral no feto, inclusive a microcefa-
dncias, da a importncia das campa- da dengue, da zika e da chikungunya, lia. Pode contaminar os olhos do beb e
nhas de conscientizao para eliminar so exemplos dessas doenas, o ebola ceg-lo. Por essa razo, at 2010 eram
possveis focos, como a gua em pratos a malria e a leishmaniose. notificados ao Ministrio da Sade ape-
de vasos de plantas, em pneus, caixas As regies do mundo onde essas nas os casos diagnosticados de sfilis
de gua descobertas, tanques etc. doenas ocorrem so ocupadas por nas gestantes e nos bebs. Porm, com
Doenas transmissveis
SURTO DE FEBRE AMARELA Teve incio
no comeo de 2017 e o maior desde
1980. Trata-se da febre amarela silvestre,
tpica das matas de quase todo o pas. Os
macacos so os maiores hospedeiros, e
os vetores de transmisso ao ser humano
so as fmeas dos mosquitos das espcies
FRISO GENTSCH/DPA PICTURE-ALLIANCE/AFP
SIMULADO
QUESTES SELECIONADAS ENTRE OS MAIORES VESTIBULARES DO PAS COM RESPOSTAS COMENTADAS
TEXTO II
As polticas de austeridade transferem o nus econmico para as classes tra- 3. GLOBALIZAO (FGV SP Administrao 2017)
balhadoras. Para diminuir os prejuzos do capital financeiro, socializam as O trip da campanha presidencial de Donald Trump para devolver aos Estados
perdas entre as classes trabalhadoras. O capitalismo no foi capaz de integrar Unidos sua grandeza se baseia em uma reforma econmica, uma reforma
os trabalhadores e ao mesmo tempo proteg-los. nas leis de imigrao e na defesa da Segunda Emenda da Constituio, que
Entrevista com Ruy Braga. Revista IHU online. outorga a todos os cidados o direito de portar armas.
Disponvel em: www.ihu.unisinos.br. Acesso em: 8 nov. 2013 (adaptado).
Sobre as repercusses dessas propostas, analise as afirmaes a seguir.
Diante dos fatos e da anlise apresentados, a poltica econmica e a demanda I- A proposta de estabelecer tarifas alfandegrias para produtos fabricados
popular correlacionada encontram-se, respectivamente, em na China recebeu o apoio de indstrias americanas, como a Nike e a Apple.
a) controle da dvida interna e implementao das regras patronais. II- A inteno de construir muros na fronteira sul e de expulsar os imigrantes em
b) afrouxamento da economia de mercado e superaoda lgica individualista. situao ilegal distanciou o candidato republicano da comunidade hispnica.
c) aplicao de plano desenvolvimentista e afirmao das conquistas neoliberais. III- A defesa do porte de armas por todos os cidados, aps o atentado homo-
d) defesa dos interesses corporativos do capital e manuteno de direitos sociais. fbico da Flrida, tornou-se um ponto de convergncia entre os partidos
e) mudana na estrutura do sistema produtivo e democratizao do acesso ao trabalho. republicano e democrata.
Documento II
A Sria est exausta depois de quatro anos de guerra. O pas ficou dividido em
vrias frentes Jihadistas, faces islamitas e remanescentes do que foi o rebelde
Exrcito Livre da Sria disputam o territrio enquanto lutam contra as tropas de Foto de Nilfer Demir, Bodrum, Turquia, 02/09/2015
Bashar al-Assad. E isso com o consequente movimento forado da populao.
a pior crise humanitria desde a Segunda Guerra Mundial; quatro milhes de A partir do texto e da imagem, pode-se afirmar corretamente que
pessoas sobrevivem em condies precrias como refugiados em pases vizinhos a) a histria das guerras se resume a um teatro de combates travados no frontt por
e oito milhes foram deslocadas internamente. Hanna, moradora de Damasco, estadistas e militares.
de 28 anos, deixar seu pas em 10 de setembro. Ela tem motivos: 'Minha filha de b) os relatos que abordam os conflitos apenas com base nos tratados e armistcios
quatro anos j capaz de diferenciar o lanamento e a queda de um [projtil de] so parciais e limitados.
morteiro. Eu quero um futuro melhor para ela e para mim.' Hanna pseudnimo c) o fim dos imprios, a xenofobia e a consolidao do projeto federativo garantiram
pelo qual prefere ser chamada formada em turismo. 'Meu salrio era de 150 a paz mundial.
euros (cerca de 600 reais), e hoje um tero disso', lamenta. Enquanto fala, os d) a banalizao da morte e a experincia do exlio expressam a retrao dos nacio-
bombardeios ressoam. Sob a guerra, 23 milhes de srios tambm esto sofrendo nalismos nos sculos XX e XXI.
os efeitos de uma economia debilitada e embargada. 'Estamos exaustos', diz e) as polticas de incluso foram capazes de controlar os fluxos migratrios globais.
esta damasquina, 'no s de enfrentar a morte todos os dias, seja por causa
dos combates, dos barris explosivos, ou dos morteiros. psicologicamente
insuportvel.' Os preos subiram entre 300 e 600%. A cotao da moeda local, 7. CUBA (Csper Lbero 2016)
que valia 45 libras por euro no incio da guerra, est hoje em 280. Na sequncia de 18 meses de negociaes secretas, mediadas pelo Papa Fran-
[] cisco e o Canad, os lderes dos EUA e Cuba anunciaram, em dezembro de 2014,
Quatro anos depois de desencadeada a guerra, mais de 230.000 srios perderam que planejavam reabrir embaixadas nas capitais um do outro e normalizar as
a vida, de acordo com atividades no terreno []. relaes. Com as relaes diplomticas restauradas, os Estados Unidos e Cuba
Fonte: SANCHA, Natlia. Quatro anos de guerra estrangulam a economia de mi- tm pela frente a mais difcil tarefa, que a normalizao das relaes globais.
lhes de srios. El Pas [online]. 28 de agosto de 2015. Internacional. Disponvel em: Fontes: http://g1.globo.com/mundo/noticia/2015/07/obama-anuncia-volta-de-rela-
http://brasil.elpais.com/brasil/2015/08/28/internacional/1440764439-366244.html coes-com-cuba-e-abertura-de-embaixada.html Adaptado. Publicado em 1-7-2015.
Sobre esse tema, observe a charge a seguir: A matria fala sobre o risco a um acordo de paz histrico cujo mediador foi:
a) Brasil.
b) Estados Unidos.
c) Unio Europeia.
d) OEA.
e) Cuba.
A mudana poltica, informada pela matria, foi tema para o chargista produzir
sua verso sobre o assunto. Na interpretao do artista, Cuba
a) manter intactas suas tradies polticas e ideolgicas.
b) transformar a sociedade em um reduto de perfil catlico.
c) continuar com o mesmo perfil econmico e cultural.
d) arriscar suas tradies polticas e ideolgicas. Disponvel em: www.imageforum-diffusion.afp.com. Acesso em: 6 jan. 2016.
e) negar as influncias da cultura norte-americana.
O regime do Apartheidd adotado de 1948 a 1994 na frica do Sul fundamentava-
-se em aes estatais de segregacionismo racial. Na imagem, fuzileiros navais
8. INTERNACIONAL (FGV-SP Economia 2016) fazem valer a lei do passe que regulamentava o(a)
O pas passa por uma grave crise econmica caracterizada por uma inflao a concentrao fundiria, impedindo os negros de tomar posse legtima do
a)
galopante, cmbio descontrolado e srios problemas de desabastecimento de uso da terra.
bens e produtos bsicos. b) boicote econmico, proibindo os negros de consumir produtos ingleses sem
As filas passaram a fazer parte do cotidiano do pas. Falta de leite a farinha de resistncia armada.
milho base da receita da arepa, um dos principais alimentos da dieta desse pas c) sincretismo religioso, vetando os ritos sagrados dos negros nas cerimnias
, de fralda descartvel a pasta de dente, de material escolar a medicamentos. oficiais do Estado.
H, certamente, mais de uma razo para explicar o ndice de desabastecimento, d) controle sobre a movimentao, desautorizando os negros a transitar em
que atinge 75% dos produtos monitorados pelo governo, e quase certo tambm determinadas reas das cidades.
que ele exercer uma influncia decisiva nas prximas eleies parlamentares. e) excluso do mercado de trabalho, negando populao negra o acesso aos
H controle oficial de preos, ameaa a setores produtivos, falta de incentivo bens de consumo.
indstria, desconfiana do mercado, ausncia de crdito e uma srie de questes
que afetam as produes de bens e produtos. Nenhum grande pas produtor de
petrleo sentiu o impacto da fortssima queda das cotaes tanto quanto esse 11. GUERRA NA SRIA / FRICA (Fuvest 2017)
pas, onde o petrleo responde por 96% das exportaes. Cada vez mais pessoas fogem da guerra, do terror e da misria econmica que
assolam algumas naes do Oriente Mdio e da frica. Elas arriscam suas vidas
O texto retrata a situao crtica para chegar Europa. Segundo estimativas da Agncia da ONU para Refugiados,
a) da Argentina. at novembro de 2015, mais de 850 mil refugiados e imigrantes haviam chegado
b) do Iraque. por mar Europa naquele ano.
c) da Lbia. Garton Ash, Timothy. Europa e a volta dos muros.
d) do Mxico. O Estado de S. Paulo, 29/11/2015. Adaptado
e) da Venezuela. .
Sobre a questo dos refugiados, no final de 2015, considere as trs afirmaes
seguintes:
9. COLMBIA (ESPM 2017) I. A criao de fronteiras polticas no continente africano,resultantes da partilha
colonial, incrementou os conflitos tnicos, corroborando o elevado nmero
Colmbia diz "no" ao Acordo de Paz com as FARC de refugiados, como nos casos do Sudo e Sudo do Sul.
Em um mundo de loucuras sem fronteiras, a Colmbia escolheu no domingo dar II. Alm das mortes em conflito armado, da intensificao da pobreza e da
um salto no vazio ou ser um exemplo para o planeta. Ganhou a primeira opo. Com insegurana alimentar, a guerra civil na Sria levou um contingente expressivo
98,8% dos votos apurados, 50,2% dos colombianos votaram no para referendar de refugiados para a Europa.
os acordos de paz entre o Governo e as FARC, contra 49,7% que votaram no sim. A III. A poltica do apartheid teve grande influncia na Nigria, pas de origem do
Colmbia entra num beco sem sada e entra em um limbo poltico repleto de incerteza. maior nmero de refugiados do continente africano, em decorrncia desse
Fonte: El Pas,s 03/10/2016. movimento separatista.
14. DITADURA MILITAR (Csper Lbero 2016) O texto remete anistia e reflexo sobre os impasses da abertura poltica
O Pasquim no nasceu para fazer jornalismo poltico e procurou, atravs de no Brasil, no perodo final do regime militar, implantado com o golpe de 1964.
um jornalismo de humor, criticar o comportamento da classe mdia brasileira, Com base nessas referncias, escolha a alternativa correta.
a partir da moral e dos bons costumes, defendidos pelos Militares. Sendo a) A presena de censores na redao dos jornais somente foi extinta em 1988,
assim, O Pasquim comeou a despertar a ateno dos Militares e dos rgos quando promulgada a nova Constituio.
responsveis pela Censura. b) O projeto de lei pela anistia ampla, geral e irrestrita foi uma proposta defendida
Fonte: VAUCHER, Thiago Arajo. O Pasquim: Alternativa e Corajoso. pelos militares como forma de apaziguar os atos de exceo.
file:///C:/Users/Eliane/Downloads/4378-14796-1-PB.pdf c) Durante a transio democrtica, foram conquistados o bipartidarismo, as
Acesso 08-10-2015. eleies livres e gerais e a convocao da Assembleia Constituinte.
d) A lei de anistia aprovada pelo Congresso beneficiou presos polticos e exilados, d) ao endividamento gerado pela administrao pblica ao gastar mais do que
e tambm agentes da represso. arrecada em tributos e ao no conseguir saldar seus emprstimos.
e) O esquecimento e o perdo mencionados integravam a pauta da Teologia da e) ao dficit na balana comercial, uma vez que o pas exporta menos produtos
Libertao, uma importante diretriz da Igreja Catlica. e servios do que importa em funo dos altos custos logsticos e da taxa de
cmbio desfavorvel.
O grfico triangular acima apresenta a estrutura de utilizao das terras dos 23. QUESTO RACIAL (Uerj 2016)
estabelecimentos agropecurios em cada regio brasileira (dados do ltimo Censo
Agropecurio do IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, de 2006). Homenagens e protestos marcam
Adaptado de Marcelo Martinelli, Mapas, grficos e redes. Elabore voc mesmo. Dia de Martin Luther King nos E.U.A.
So Paulo: Oficina de Textos, 2014, p. 56.
b) legitimidade do associativismo e regulao dos movimentos populares O nmero de filhos por casal diminui rapidamente. Para a maioria dos eco-
c) vigncia do ideal democrtico e permanncia de desigualdades tnicas nomistas, isso representa um alerta para o futuro.
d) garantia da liberdade de manifestao e monitoramento das redes sociais
Taxa de fecundidade total
17,39
15
10
9,56
5 6,76 7,13
6,46 5,77
5,27
0
Fundamental incompleto Fundamental completo Mdio completo Superior completo
Negros No negros
Com base nas informaes fornecidas nos grficos, assinale abaixo a alternativa
correta sobre a atualidade histrico-social brasileira.
a) A violncia, no Brasil contemporneo, um fenmeno exclusivamente cultural Fonte: IBGE Censo demogrfico 2010
que atinge toda a populao de maneira equnime.
b) O fim da escravido, no sculo XIX, ocasionou a igualdade de condies sociais Sobre a distribuio da populao mostrada pelo grfico, correto afirmar que
para as diferentes raas que constituem a sociedade brasileira. a) a base estreita o resultado da baixa fecundidade atual no Brasil, ao mesmo
c) A democracia racial um dos fundamentos que constituem as relaes sociais tempo em que se percebe a expectativa de vida maior das mulheres.
no Brasil e assegura condies igualitrias entre negros e brancos. b) a base estreita o resultado da alta taxa de natalidade, ao mesmo tempo em
d) O rendimento dos empregados na indstria de transformao no Brasil atual que se percebe a baixa expectativa de vida da populao.
varia somente de acordo com o nvel de escolaridade dos indivduos. c) a base estreita o resultado da alta taxa de mortalidade, ao mesmo tempo
e) A existncia de desigualdades raciais um fato histrico da sociedade brasileira. em que se percebe a igualdade entre os sexos.
e) as causas da base estreita da pirmide, com os dados disponveis atualmente O conceito de funo social da cidade incorpora a organizao do espao fsico
no pas, no podem ser determinadas. como fruto da regulao social, isto , a cidade deve contemplar todos os seus
moradores e no somente aqueles que esto no mercado formal da produo
capitalista da cidade. A tradio dos cdigos de edificao, uso e ocupao do
27. URBANIZAO (Fuvest 2017) solo no Brasil sempre partiram do pressuposto de que a cidade no tem divises
Em 1948, quando comearam a demolir as casas trreas para construir os edif- entre os includos e os excludos socialmente.
cios, ns, os pobres, que residamos nas habitaes coletivas, fomos despejados QUINTO JR., L. P. Nova legislao urbana e os velhos fantasmas.
e ficamos residindo debaixo das pontes. por isso que eu denomino a favela Estudos Avanados (USP),) n. 47, 2003 (adaptado)
como o quarto de despejo de uma cidade. .
Carolina Maria de Jesus, escritora e moradora da Favela do Canind, Uma poltica governamental que contribui para viabilizar a funo social da
nos anos 1950. Quarto de despejo. Adaptado cidade, nos moldes indicados no texto, a
. a) qualificao de servios pblicos em bairros perifricos.
Favelas no municpio
c de So Paulo b) implantao de centros comerciais em eixos rodovirios.
c) proibio de construes residenciais em regies ngremes.
d) disseminao de equipamentos culturais em locais tursticos.
e) desregulamentao do setor imobilirio em reas favelizadas.
4. A ascenso de grupos radicais que rejeitam a ideia de integrao de dependncia que o pas tem das exportaes de petrleo. A atual crise se explica,
culturas um dos grandes obstculos globalizao. Organizaes fundamen- de um lado, pela conduo equivocada da poltica econmica, que no incentivou
talistas islmicas apregoam a resistncia aos valores da cultura ocidental, como a produo industrial e a diversificao da atividade econmica. Altamente
o liberalismo econmico e a democracia. Da mesma forma, radicais de extrema dependente das vendas externas de petrleo, o governo venezuelano viu suas
direita na Europa mantm um discurso baseado no racismo, na xenofobia e na receitas minguarem com a queda do preo do barril no mercado internacional.
intolerncia religiosa, o que aumenta a distncia entre as culturas ocidentais e Como a produo domstica insuficiente para abastecer o mercado interno e
islmicas. O conceito de choque de civilizaes, proposto pelo cientista poltico sem receitas para importaes, a Venezuela passou a sofrer com a falta de itens
Samuel P. Huntington, entende que as diferenas culturais sero o principal bsicos nas prateleiras dos supermercados.
combustvel para os conflitos no sculo XXI. Resposta: E
Resposta: D
15. A lei da anistia foi criada em 1979 durante o mandato de Joo Fi- 20. Para responder questo preciso saber quais regies brasileiras apre-
gueiredo, poca de maior abertura do regime militar. A sociedade da poca sentam maior rea agropecuria destinada a matas, lavouras e pastagens. Mesmo
discutia a necessidade do fim perseguio poltica a opositores do regime, da com grandes nveis de desmatamento, a regio Norte ainda a que detm maior
volta de militantes que foram exilados no exterior e da punio aos militares cobertura vegetal nas reas de uso agropecurio. A regio Sul, importante celeiro
responsveis por crimes como tortura e assassinato. No entanto, a absolvio brasileiro na produo de gros, destaca-se pelas grandes reas de lavoura. No
acabou se estendendo tambm aos agentes da represso que trabalhavam a Centro-Oeste, h maior presena de pastagens, utilizadas, entre outras atividades,
servio do governo militar. Atualmente, rgos de defesa dos Direitos Humanos na criao extensiva de animais. Aps esta anlise, basta identificar no grfico os
pressionam para que esses crimes sejam apurados e punidos. nmeros que correspondem maior presena de matas, lavouras e pastagens e
Resposta: D associ-las s respectivas regies: Norte (1), Sul (4) e Centro-Oeste (5).
Resposta: A.
16. O samba exaltao surge durante o Estado Novo com melodias elaboradas
e letras carregadas de ufanismo, fazendo apologia ao patriotismo e resgatando 21. A ocupao histrica da regio centro-sul por imigrantes europeus fez
temas nacionais. O gnero, em contraste com a temtica bomia presente no com que a agricultura e pecuria da regio obedecesse por muito tempo a lgica
samba da poca, foi bastante incentivado pelo governo varguista durante o Estado das pequenas propriedades, com criaes extensivas e policultura. A mudana
Novo. O carter dessas composies tinha a inteno de mostrar a grandiosidade de cenrio associa-se intensa modernizao no setor, com a implementao de
do Brasil, ideias que preenchiam os requisitos do Departamento de Imprensa e tcnicas de correo do solo, utilizao de mquinas e insumos agrcolas e melho-
Propaganda (DIP), rgo criado para divulgar e enaltecer as aes do governo e ramento gentico. Esses fatores contriburam para a especializao da produo,
manter rgido controle sobre os meios de comunicao e a produo cultural do pas. intensificando o cultivo de monoculturas de gros e cana-de-acar, por exemplo.
Resposta: B Resposta: D
17.O Produto Interno Bruto (PIB) um fator utilizado para medir a ati- 22. A afirmativa I refere-se ao Plano Marshall. Extenso da Doutrina Tru-
vidade econmica de um pas ou regio. Diz respeito medio do total de man (1947-1953), que objetivava frear a expanso do bloco socialista, o Plano
bens e servios produzidos em um determinado perodo. O ndice associa-se Marshall foi uma poltica de macio investimento para estimular a recuperao
econmica das potncias europeias, destrudas durante a II Guerra Mundial e A maior expectativa de vida das mulheres associa-se a diversos fatores, que
essenciais aos interesses dos EUA. incluem a maior preocupao feminina com a sade, alm da incidncia maior
J a afirmativa II diz respeito ao Pacto de Varsvia, uma aliana militar criada nos homens de doenas fatais como infarto, AVC e cncer.
em 1955 para se opor Otan, a aliana militar das potncias ocidentais. Sob Resposta: A
a liderana da Unio Sovitica, o Pacto de Varsvia contava ainda com outros
pases comunistas do Leste Europeu, como Alemanha Oriental, Bulgria, Hungria,
Polnia, Romnia, Tchecoslovquia e Albnia. 27. Uma anlise atenta do mapa nos fornece duas informaes importantes:
Resposta: B a primeira que, em todas as regies do municpio de So Paulo, com exceo
do Centro, a formao das favelas foi mais intensa no perodo entre 1960 e 1980.
A segunda informao que a quantidade de favelas maior nas regies mais
23. A propagao dos ideais democrticos um dos valores mais difundidos perifricas, notadamente em Norte 2, Leste 2 e, principalmente, Sul 2.
pela poltica norte-americana, que j justificou a promoo de intervenes A partir dessa leitura possvel assinalar a afirmao I como correta. A expanso
militares contra ditaduras do Oriente Mdio e da sia. Por sua vez, a dissemi- demogrfica e urbana da capital paulistana se deu mais intensamente entre as
nao do preconceito racial, simbolizada pelo alto nmero de jovens negros dcadas de 1960 e 1980. A ocupao das zonas centrais da cidade elevou o preo
mortos pela polcia, e a prevalncia da desigualdade entre negros e brancos dos imveis e obrigou os moradores mais pobres a migrarem para reas perifricas,
na sociedade norte-americana mostram uma defasagem do pas em relao onde h menor acesso a servios bsicos e qualidade de vida. Ao considerar a
ao pleno exerccio dos direitos civis. Esses dois fatos revelam uma contradio afirmao I correta, podemos apontar que a afirmao III est errada, pois indica
entre o discurso e a realidade: uma nao verdadeiramente democrtica no que o perodo de maior crescimento das favelas foi entre 1981 e 1990.
deveria promover a igualdade entre as etnias? Essa incoerncia apontada J a afirmao II est errada porque o que define uma moradia precria no so
pelas principais campanhas em favor da igualdade racial nos Estados Unidos. os altos nveis de analfabetismo e o baixo desenvolvimento humano. Habitaes
Resposta: C precrias geralmente se associam a ocupaes irregulares, como em reas de
reserva ambiental e encostas de morros, sem saneamento bsico.
Resposta: A
24. A anlise do primeiro grfico nos mostra que os negros so as maiores
vtimas de homicdios a taxa de homicdio entre a populao negra duas
vezes maior do que entre as pessoas brancas. J o segundo grfico revela que 28. A funo social da cidade diz respeito democratizao do espao ur-
o rendimento dos negros na indstria de transformao sempre inferior ao bano, para que toda a populao possa usufruir dos servios pblicos de maneira
dos no negros, mesmo quando ambos os extratos da populao possuem o igualitria. Dessa forma, o oferecimento dos servios bsicos de atendimento
mesmo nvel de escolaridade entre os que possuem nvel superior completo, populao perifrica faz parte da lgica de integrao entre o cidado e o
veja como a diferena de rendimento entre negros e no negros ainda maior. espao urbano. Como a maior parte dos recursos e da infraestrutura localiza-
Os dois grficos so sintomticos da atual situao do negro no Brasil, que -se nas regies centrais, cada vez maior a reivindicao para que os servios
fruto de um processo histrico. O longo passado escravocrata e a forma como pblicos como transporte, saneamento e sade possam atender a populao
ocorreu a abolio no Brasil mantiveram os negros margem da sociedade. mais carente que vive na periferia das grandes cidades.
Apesar de representarem cerca 54% da populao brasileira, os negros possuem Resposta: A.
menos oportunidades de acesso a educao, sade, oportunidades de trabalho
e moradia. A desigualdade racial iniciada com a escravido permanece at hoje
em estatsticas como as apresentadas na questo, indicando a maior vulnera- 29. Para responder a esta questo importante saber em que continente
bilidade da populao negra. ficam as cidades indicadas no grfico e o seu nvel de desenvolvimento. O
Resposta: E. continente asitico o que possui o maior nmero de representantes na lista.
Dos pases desenvolvidos, o Japo conta com duas (Tquio e aglomerao
Osaka-Kobe-Kyoto) e a Coreia do Sul, uma (Seul). As demais cidades asiticas
25. A taxa de fecundidade interfere diretamente na dinmica da sociedade. encontram-se em pases em desenvolvimento (Mumbai, Manila, Bangcoc, Dlhi,
A diminuio no nmero de nascimentos, como mostra o grfico, tem impacto Jacarta, Xangai, Calcut, Istambul, Dacca, Karachi).
direto no ritmo de crescimento econmico. Com a reduo do crescimento Resposta: A
populacional, a populao economicamente ativa (PEA) tambm diminui, o
que significa menos gente trabalhando e, consequentemente, menos riqueza
sendo produzida, menor renda per capita e menor arrecadao de impostos. Uma 30. Analisando o grfico possvel notar como as atividades produtivas
menor oferta da mo de obra tambm implica em problemas na previdncia, j so responsveis por 87% de todo o consumo de gua no Brasil. S no meio rural
que haver cada vez menos pessoas trabalhando para sustentar os mais idosos. a irrigao (69%) e a criao de animais (11%), respondem por 80% de toda a
Resposta: A gua consumida no pas. J nas regies urbanas, a indstria utiliza 7% da gua
disponvel. Desta forma, o consumo humano, seja no campo ou na cidade, fica
com 13% do consumo hdrico total no Brasil.
26. A vertiginosa queda da taxa de fecundidade no Brasil explica o estrei- Resposta: A
tamento da base da pirmide etria. Esta taxa, que era de 6,3 filhos por mulher
em 1960, caiu para 1,7 em 2015. A menor taxa de fecundidade tem como fatores
o acesso mais amplo a mtodos contraceptivos e alteraes no planejamento 31. O estabelecimento de acordos climticos internacionais uma tentativa
familiar dos brasileiros. A pirmide etria tambm nos mostra que as mulheres de frear o aquecimento global em curso. No entanto, o no comprometimento de
possuem uma longevidade maior em comparao com os homens no Brasil. pases-chave com metas de reduo de emisso de gases do efeito estufa coloca
que cancelaria o Acordo de Paris, uma das mais importantes resolues acerca VICTOR CIVITA ROBERTO CIVITA
(1907-1990) (1936-2013)
da diminuio da emisso de poluentes, exemplifica essa postura. Principal Conselho Editorial: Victor Civita Neto (Presidente), Thomaz Souto Crrea (Vice-Presidente),
economia do mundo, os Estados Unidos so um dos principais emissores de Alecsandra Zapparoli, Giancarlo Civita e Jos Roberto Guzzo
gases nocivos ao ambiente e tm um histrico relutante quanto aos acordos Presidente do Grupo Abril: Walter Longo
climticos, recusando-se, por exemplo, a ratificar o Protocolo de Kyoto. Diretora Editorial e Publisher da Abril: Alecsandra Zapparoli
Diretor de Operaes: Fbio Petrossi Gallo
Resposta: E
Diretor de Assinaturas: Ricardo Perez
Diretora da Casa Cor: Lvia Pedreira
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32. Apesar de energias alternativas e mais limpas, como a solar e elica, Diretora de Mercado: Isabel Amorim
Diretor de Planejamento, Controle e Operaes: Edilson Soares
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ganharem cada vez mais importncia, as fontes no renovveis permanecem
Diretor de Tecnologia: Carlos Sangiorgio
sendo amplamente exploradas. A utilizao em larga escala de recursos como Diretor Editorial - Estilo de Vida: Srgio Gwercman
petrleo e carvo mineral, cuja queima gera componentes altamente nocivos
ao ambiente, uma das aes humanas que vem alterando a estrutura do
planeta e justifica a caracterizao de uma nova poca geolgica da Terra:
o Antropoceno. Segundo uma corrente de cientistas, resduos plsticos, fuligem
Diretor de Redao: Fabio Volpe
decorrente da queima de combustveis fsseis e radiao expelida por testes Diretor de Arte: Fbio Bosqu Editores: Ana Prado, Fbio Akio Sasaki, Lisandra Matias, Paulo Montoia
Reprter: Ana Loureno Analista de Informaes Gerenciais: Simone Chaves de Toledo Analista de
nucleares podem ser facilmente encontrados em sedimentos na crosta terrestre Informaes Gerenciais Jr.: Maria Fernanda Teperdgian Designers: Dnue Falco, Vitor Inoue Estagirios:
e no oceano, evidenciando as mudanas geolgicas. Guilherme Eler, Paula Lepinski, Sophia Kraenkel Atendimento ao Leitor: Sandra Hadich, Walkiria Giorgino
CTI Andre Luiz Torres, Marcelo Augusto Tavares, Marisa Tomas PRODUTO DIGITAL Gerentes de Produto:
Resposta: E Pedro Moreno e Renata Aguiar
COLABORARAM NESTA EDIO Consultoria: Roberto Candelori Reportagem: Cludio Soares, Dcio Trujillo
Moraes, Giovana Moraes Suzin, Marcelo Soares, Mrcia Nogueira Tonello, Thereza Venturoli, Yuri Vasconcelos.
33. De acordo com o grfico, a principal fonte de emisso de gases do Infografia e ilustrao: Alex Argozino, Mauricio Planel, Multi-SP Reviso: Bia Mendes e texxto comunicao
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efeito estufa a produo de eletricidade e calor, que representa 25% do total. PUBLICIDADE Andrea Veiga (RJ), Ana Paula Moreno (Moda, Decorao e Construo), Cristiano Persona
(Financeiro, Mobilidade, Imobilirio e Servios Empresariais), Daniela Serafim (Tecnologia, Telecom, Sade,
Os combustveis fsseis, principalmente petrleo e carvo mineral, so impor- Educao, Agro e Servios), Marcus Vinicius Ferreira e Renato Mascarenhas (Bens de Consumo, Turismo,
tantes elementos da matriz energtica das principais economias do mundo, Entretenimento e Mdia), William Hagopian (Regionais) ABRIL BRANDED CONTENT Edward Pimenta
ASSINATURAS Adailton Granado (Processos e Produo), Daniela Vada (SAC ), Luci Silva (Marketing Direto,
especialmente dos Estados Unidos e da China. O uso de combustveis fsseis Relacionamento e Reteno), Marco Tulio Arabe (Estdio de Criao), Mary Veras (Vendas Corporativas),
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para a gerao de eletricidade e calor bastante nociva ao meio ambiente, (Casa e Decorao), Carolina Bertelli (Femininas), Carolina Fioresi (Eventos), Cinthia Obrecht (Estilo de Vida),
por produzir grandes quantidades de dixido de carbono, gs que intensifica Edson Ferro (Digital), Icaro Freitas (Circulao Avulsas), Keila Arciprete (Veja), Leander Moreira (Exame),
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GE ATUALIDADES 1 semestre 2017 ed.25 (EAN 789-3614-10695 3) uma publicao da Editora Abril. Edies
de outras duas doenas, que tiveram surtos recentes: a zika e a febre chikungunya. anteriores: Venda exclusiva em bancas, pelo preo da ltima edio em banca mais despesa de remessa. Solicite
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os fatores climticos por si s no so suficientes para explicar os fenmenos
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migratrios do interior para os grandes centros. A m distribuio de terras, So Paulo - SP
que concentra grandes latifndios nas mos de poucos fazendeiros, tambm
deve ser considerada na anlise da dinmica migratria do Nordeste. A falta
de acesso terra inviabiliza a agricultura familiar e a produo de pequeno e
mdio porte, fomenta a misria e a migrao para outros centros. Presidente AbrilPar: Giancarlo Civita
Presidente do Grupo Abril: Walter Longo
Resposta: E Diretor de Operaes: Fbio Petrossi Gallo
Diretora Editorial e Publisher da Abril: Alecsandra Zapparoli
Diretor Superintendente da Grfica: Eduardo Costa
36. O pensamento de Paulo Freire e seu legado na educao brasileira Diretor Superintendente da Total Express: Bruno Tortorello
Diretor Comercial da Total Publicaes: Osmar Lara
primam pela autonomia do indivduo, sobretudo no campo intelectual. O desen- Diretor de Auditoria: Thomaz Roberto Scott
Diretora Jurdica: Mariana Macia
volvimento de um senso crtico permite o questionamento das imposies feitas Diretor Corporativo de Marketing: Tiago Afonso
pela educao formal, que, na viso do autor, alienam o aluno e o condicionam Diretora Corporativa de Recursos Humanos: Claudia Ribeiro
Diretora de Relaes Corporativas: Meire Fidelis
sob uma perspectiva limitada de aprendizagem e viso de mundo. www.grupoabril.com.br
Resposta: A
A
prender um ato revolucion- Tal educao libertadora e problemati-
rio. Por meio da educao, e de zadora, segundo Paulo Freire, s pode se
maneira coletiva, o indivduo constituir num processo onde educador
deve tomar conscincia de sua condio e educando aprendem juntos. Essa viso
histrica, assumir o controle de sua se ope diretamente ao que Freire chama
trajetria e conhecer sua capacidade de educao bancria em referncia
de transformar o mundo. Assim pode aos bancos, como se a educao fosse
ser resumida a ideia central do pensa- um ato unilateral de depositar conte-
mento do pernambucano Paulo Freire dos. A educao bancria coloca de um
(1921-1997), o mais notvel educador lado o educador, como o nico a deter o
brasileiro, reconhecido internacional- conhecimento, e, de outro, o educando,
mente por sua concepo libertria e tratado como um ser passivo que nada
autnoma de educao e por seu mtodo saberia. Atuando dessa forma, a escola
inovador de alfabetizao de adultos. suprime a capacidade crtica dos alunos,
Formado em direito, Paulo Freire acomodando-os ao mundo existente.
MAURICIO PLANEL