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RELATRIO CONCLUSIVO
DE CORREIO
Piau
Procuradoria da Repblica
MARO DE 2017
Sumrio
Disposies Preliminares .............................................................................................................................. 3
1. Atos Preparatrios da Correio ................................................................................................. 3
2. Da Execuo do Procedimento de Correio .............................................................................. 4
rea Institucional ......................................................................................................................................... 5
3. Estrutura Fsica ............................................................................................................................ 5
4. Estrutura de Pessoal ................................................................................................................... 6
5. Atividade/Alvos ........................................................................................................................... 8
5.1. Ofcios da PR/PI ...................................................................................................................... 8
5.1.1. 1Ofcio da PR/PI ................................................................................................................ 8
5.1.2. 2Ofcio da PR/PI .............................................................................................................. 14
5.1.3. 3Ofcio da PR/PI .............................................................................................................. 19
5.1.4. 4Ofcio da PR/PI .............................................................................................................. 25
5.1.5. 5Ofcio da PR/PI .............................................................................................................. 29
5.1.6. 6Ofcio da PR/PI .............................................................................................................. 35
5.1.7. 7Ofcio da PR/PI .............................................................................................................. 41
5.1.8. 8Ofcio da PR/PI .............................................................................................................. 46
5.1.9. 9Ofcio da PR/PI .............................................................................................................. 52
5.1.10.10Ofcio da PR/PI .................................................................................................................. 58
5.2.PRMs ............................................................................................................................................ 65
5.2.1.Floriano ..................................................................................................................................... 65
5.2.2. Parnaba ........................................................................................................................... 71
5.2.3. Picos ......................................................................................................................................... 79
6. Constataes da Corregedoria Nacional ................................................................................... 84
6.1. Procuradoria da Repblica no Piau - Sede ........................................................................... 84
6.2. PRM-Picos ........................................................................................................................... 112
6.3. PRM-Parnaba ..................................................................................................................... 114
6.4. PRM-Floriano ...................................................................................................................... 116
7. Consideraes Finais ............................................................................................................... 117
Endereo: Setor de Administrao Federal Sul - SAFS, Quadra 2, Lote 3, CEP. 70070-600, Braslia/DF
Telefone: (61) 3366-9110 / Internet: www.cnmp.mp.br / E-mail: corregedoria@cnmp.mp.br
CORREGEDORIA NACIONAL
Disposies Preliminares
1.3 Foram designados os dias 20, 21 e 22 de maro, das 09h00 s 17h30min, no Prdio das Promotorias
de Justia (Av. Lindolfo Monteiro, 911 Jd. N. Sra. De Ftima Teresina/PI), para a realizao do
atendimento ao pblico, mediante o recebimento de sugestes, notcias, reclamaes, denncias
ou observaes capazes de contribuir para o aprimoramento dos servios prestados pelas unidades
do Ministrio Pblico situadas no Estado do Piau.
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CORREGEDORIA NACIONAL
2.1. A execuo da inspeo deu-se conforme seu planejamento e foi realizada no perodo de 20 A 24
de maro de 2017, por um total de 26 (vinte e seis) membros e 04 (quatro) servidores, alm do
Corregedor Nacional, que dirigiu os trabalhos e dos Conselheiros Otavio Brito Lopes e Esdras
Dantas de Souza.
2.2. Para operacionalizar o desenvolvimento da inspeo foram constitudas 13 (treze) equipes, cada
uma com seus alvos e objetivos previamente determinados.
Equipe 2. Composio: Armando Antonio Lotti Procurador de Justia do MP/RS, Aylton Flvio
Vecchi Procurador de Justia do MP/GO, Adriano Teixeira Kneipp Promotor de Justia do
MP/RS, Maria Clara Mendona Perim Promotora de Justia do MP/ES. Objetivos: MINISTRIO
PBLICO DO ESTADO DO PIAU PGJ, Chefia de Gabinete, Diretoria-Geral, Colgio de
Procuradores, Conselho Superior do MP/PI, Ouvidoria e Percias Tcnicas.
Equipe 5. Composio: Geber Mafra Rocha Promotor de Justia do MP/AM e Maria de Ftima
Cabral de S Procuradora de Justia do MP/ES. Objetivos: Procuradorias de Justia (20).
Equipe 7. Composio: Barbara Elise Heise Promotora de Justia do MP/SC e Jos Cludio Zan
Promotor de Justia do MP/SP. Objetivos: Promotorias de Justia de Cidadania e Meio
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Equipe 8. Composio: Luis Gustavo Maia Lima Promotor de Justia do MPDFT e Renne do
Souza Promotor de Justia do MP/MT. Objetivos: Promotorias de Justia Criminais (12).
Equipe 10. Composio: Janurio Justino Ferreira Procurador do Trabalho e lvaro Luiz de
Mattos Stipp - Procurador Regional da Repblica. Objetivo. COMARCA DE PICOS (MPF 01
Ofcios da PRM, MPT 03 Ofcios da PRT, MPE 06 Promotorias de Justia Cveis). COMARCA
DE VALENA (02 Promotorias de Justia).
Equipe 11. Composio: Rodrigo Monteiro da Silva Promotor de Justia do MP/ES e Glucio
Pinto Garcia Promotor de Justia do MP/RN. Objetivos: COMARCA DE PARNABA (MPF 01
Ofcio da PRM e MPE 09 Promotorias de Justia), COMARCA DE BARRAS (02 Promotorias de
Justia), COMARCA DE CAMPO MAIOR (04 Promotorias de Justia), COMARCA DO BURITI DOS
LOPES (01 Promotoria de Justia).
Equipe 12. Composio: Ludmila Reis Brito Lopes Procuradora do Trabalho e Mariano
Paganini Lauria Promotor de Justia do MP/RN. Objetivos: Promotoria de Justia da
COMARCA DE ALTOS.
Equipe 13. Composio: Mariano Paganini Lauria Promotor de Justia do MP/RN. Objetivos:
Processos de competncia Originria do Procurador-Geral de Justia.
Assessoria. A parte de logstica e apoio s equipes foram exercidas pelos servidores Christianne
Oliveira e S Chefe de Gabinete do Corregedor Nacional e Andrea Salette de Paula Arbex
Xavier Analista Processual.
rea Institucional
3. Estrutura Fsica
PR TERESINA
5
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CORREGEDORIA NACIONAL
Instalada em sede prpria localizada na Avenida Joo XXIII, n 1390, Bairro Noivos, Teresina/PI. CEP:
64045-000. Tel. 86 3214-5915. Trata-se de prdio de 5 (cinco) pavimentos que acomoda a rea
finalstica e administrativa do rgo.
2 2
rea Total: 10.605,53 m com rea construda de 5.005,53m
PRM CORRENTE:
Instalada em imvel locado situado na BR-135, Km 49, s/n, Bairro Olaria, CEP: 64980-000, Corrente/PI, ao lado
2
da Subseo Judiciria de Corrente/PI. Trata-se de imvel com rea total de 875,40m e rea construda de
2
331,10m .
PRM FLORIANO:
Instalada em imvel locado situado na Avenida Senador Dirceu Arcoverde, n 636, Bairro So Borja, CEP:
2 2
64808-250, Floriano/PI, com aproximadamente 1.530 m de rea total e 429,35m de rea construda.
PRM PARNABA:
Instalada em imvel locado situado na Avenida Governador Chagas Rodrigues, n 431, Bairro Nossa Senhora de
2
Ftima, CEP: 64202-110, Parnaba/PI, com aproximadamente 366 m de rea construda em rea total de
2
754m .
PRM PICOS:
Instalada em imvel prprio localizado na Rua So Sebastio, n 1105, Bairro Canto da Vrzea, CEP: 64600-000,
2 2
Picos/PI, com aproximadamente 660 m de rea total e 437,81m de rea construda.
PR SO RAIMUNDO NONATO:
Instalada em imvel locado situado na Rua Capito Newton Ruben, n 1315, Bairro Aldeia, CEP: 64770-000, So
2 2
Raimundo Nonato/PI, com aproximadamente 450m de rea total e 257,71 m de rea construda.
4. Estrutura de Pessoal
4.1 Unidade de lotao e exerccio:
Unidade de lotao e
Nome Cargo Atribuies
exerccio
Procurador da Atribuio plena. No h
Alexandre Assuno e Silva PR/PI
Repblica especializao temtica.
Antnio Cavalcante de Procurador da Atribuio plena. No h
PR/PI
Oliveira Junior Repblica especializao temtica.
Ceclia Vieira de Melo S Procurador da PRM/SO RAIMUNDO Atribuio plena. No h
Leito Repblica NONATO/PI especializao temtica
Cynthia Arcoverde Ribeiro Procurador da Atribuio plena. No h
PR/PI
Pessoa Repblica especializao temtica.
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CORREGEDORIA NACIONAL
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CORREGEDORIA NACIONAL
1
Estagirios
Estagirios - 27 0 3 3 2 0
nvel superior
Estagirios - 0 0 0 0 0 0
nvel mdio
Aprendizes
Aprendizes 0 0 0 0 0 0
Terceirizados
Terceirizados 37 06 07 07 07 06
5. Atividade/Alvos
5.1.Ofcios da PR/PI
DADOS GERAIS
Atribuies do
O 1 Ofcio tem atribuies plenas, tendo em vista que no h especializao temtica.
rgo:
O membro assumiu o rgo em 20/12/2016; reside na comarca de lotao; nos ltimos 06 meses no participou
de cursos de aperfeioamento; no exerce o magistrio; no exerce a advocacia; no respondeu e no responde a
procedimento administrativo disciplinar; no responde cumulativamente por outro rgo; nos ltimos 06 meses
no colaborao; nos ltimos 06 meses no se afastou das atividades; cumpre expediente das 09:00h s 18:00h.
1 Do total de 27 (vinte e sete) estagirios da PR/PI, 25 (vinte e cinco) so de Bacharelado em Direito e 2 (dois)
so de Administrao.
8
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CORREGEDORIA NACIONAL
atendimento ao pblico?
Estrutura de pessoal no
gabinete: 01 Analista Processual, 01 Tcnico, 01 Assessor (CC-02) e 02 estagirios.
Estrutura fsica do
gabinete: Antessala, Sala da Assessoria e o Gabinete do Membro.
Sistema de registro de
tramitao de Sistema nico
processos/procedimentos:
ESTATSTICA DO RGO
PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
2. Distribudos no ms 190 122 281 147 296 316 191 284 173 131 0 191
3. Devolvidos no ms 254 115 226 104 314 276 227 284 173 204 0 106
5. Audincias 08 - 35 39 - 01 06 39 05 27 - 01
judiciais/Sesses
6. Recursos Interpostos 01 - - - 01 02 01 - - - - 01
Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).
PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS
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CORREGEDORIA NACIONAL
TAC firmado - - - - - - - - - - - -
Arquivamento sem - - - 01 - - - 04 01 01 - 01
remessa
Arquivamento com 05 04 16 08 02 06 06 15 03 08 - 07
remessa
Audincias Extrajudiciais - - - - - - - - - - - -
10
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CORREGEDORIA NACIONAL
Delegacias de polcia: 0
Estabelecimentos prisionais: 0
Estabelecimentos de deficientes: 0
Estabelecimentos de sade: 0
11
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CORREGEDORIA NACIONAL
Estabelecimentos de comunidades
0
teraputicas:
Fundaes: 0
Critrio de recebimento de
Distribuio equitativa e eletrnica, observadas as prevenes.
feitos:
Observaes: o controle de envio e recebimento de procedimentos feito por meio de guias emitidas pelo sistema
nico e/ou livro de protocolo, as quais no so juntadas nos procedimentos.
DADOS COMPLEMENTARES
Experincias Inovadoras:
12
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13
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DADOS GERAIS
rgo
2 Ofcio da Procuradoria da Repblica no Piau
Inspecionado:
Atribuies do
Atribuio plena, no h especializao temtica na PR/PI.
rgo:
O membro assumiu o rgo em 04/03/2002; reside na comarca de lotao; nos ltimos 06 meses participou de
cursos de aperfeioamento, especificamente, curso de Financiamento em Sade ministrado pela Escola Superior
do MPF; no exerce o magistrio; no exerce a advocacia; no respondeu e no responde a procedimento
administrativo disciplinar; responde cumulativamente pela Procuradoria Regional dos Direitos do Cidado no Piau
PRDC/PI; nos ltimos 06 meses no recebeu colaborao; nos ltimos 06 meses no se afastou das atividades;
cumpre expediente no perodo da manh e tarde, das 9:00h s 17:00h.
Qual o horrio do atendimento O funcionamento da PR/PI regulamentado pela Portaria PR/PI n 77, de 31 de
maro de 2016, a qual determina em seu art. 1 que o horrio de funcionamento
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CORREGEDORIA NACIONAL
Estrutura de pessoal no Nos termos do Anexo VII Estrutura Administrativa das Procuradorias da
gabinete: Repblica do Regimento Interno Diretivo do Ministrio Pblico Federal (Portaria
PGR/MPF n 357, 05 de maio de 2015), composta da seguinte forma:
- Assessoria jurdica 1 (um) servidor com vnculo efetivo ocupante do Cargo de
Analista do MPU - Apoio Jurdico Direito.
- Assessoria jurdica 1(um) servidor com vnculo efetivo ocupante do Cargo de
Tcnico do MPU Apoio tcnico administrativo/Administrao.
- Assessoria Jurdica - 1 (um) servidor sem vnculo efetivo ocupante do Cargo em
Comisso de Assessor Nvel II CC2.
- 1 Funo de Confiana de Assistente Nvel II FC2.
- 2 estagirios do curso de bacharelado em Direito.
Estrutura fsica do gabinete: O Gabinete do Procurador da Repblica conta com a seguinte estrutura fsica:
- Sala 314 Assessoria Jurdica
- Sala 313 Antessala do Gabinete do Procurador da Repblica e gabinete
propriamente dito
Sistema de registro de
tramitao de Utiliza-se o Sistema nico para registro da tramitao de
processos/procedimentos: processos/procedimentos.
ESTATSTICA DO RGO
PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
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CORREGEDORIA NACIONAL
2. Distribudos no ms 65 79 145 135 332 194 328 201 199 178 280 156
3. Devolvidos no ms 155 51 151 133 263 152 344 257 198 165 205 285
5. Audincias judiciais/Sesses 00 04 03 07 05 07 33 02 03 01 01 00
6. Recursos Interpostos 00 00 00 00 00 00 02 00 00 00 00 00
Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).
PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS
PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
TAC firmado 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00
Audincias Extrajudiciais 03 01 00 02 00 00 00 00 01 00 00 00
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CORREGEDORIA NACIONAL
17
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CORREGEDORIA NACIONAL
Audincias pblicas
realizadas nos ltimos 12
meses:
Delegacias de polcia: 31
Estabelecimentos prisionais: 02
Estabelecimentos de sade: 03
Estabelecimentos de comunidades
00
teraputicas:
Fundaes: 00
Critrio de recebimento de
feitos:
DADOS COMPLEMENTARES
Experincias Inovadoras:
Observaes (Outras Atividades De Atuao): Alm de ser titular do 2 ofcio da PR/PI, o membro representante
da 6 Cmara de Coordenao e Reviso do MPF (Populaes Indgenas e Comunidades Tradiocionais) e
coordenador do ofcio de Controle Externo da Atividade Policial no Estado do Piau (acompanhado de dois outros
colegas).
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CORREGEDORIA NACIONAL
DADOS GERAIS
rgo
Gabinete do 3 Ofcio da PRPI
Inspecionado:
Atribuies do
Cvel e Criminal
rgo:
O membro assumiu o rgo em 10/06/1996; reside na comarca de lotao; nos ltimos 06 meses participou de
cursos de aperfeioamento (Encontro Anual da 3 CCR/MPF, em Braslia/DF); no exerce o magistrio; no exerce
a advocacia; no respondeu procedimento administrativo disciplinar; no responde cumulativamente por outro
rgo; nos ltimos 06 meses no recebeu colaborao; nos ltimos 06 meses no se afastou das atividades;
cumpre expediente das 8:30h s 17:30h.
Qual o horrio do atendimento ao O funcionamento da PR/PI regulamentado pela Portaria PR/PI n 77, de 31 de
pblico? maro de 2016, a qual determina em seu art. 1 que o horrio de
funcionamento da Unidade ser das 7h30min s 17h30min, de segunda a
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CORREGEDORIA NACIONAL
Estrutura de pessoal no gabinete: A estrutura administrativa formada pela Assessoria Jurdica, composta da
seguinte forma: 1 (um) Analista do MPU/Apoio Jurdico/Direito; 1 (um)Tcnico
do MPU/Apoio Tcnico-Administrativo/Administrao ocupante da Funo de
Confiana de Assistente Nvel II - FC2; 1 (um) servidor sem vnculo efetivo
ocupante do Cargo em Comisso de Assessor Nvel II CC2; 2 (dois) estagirios
do curso de direito.
Sistema de arquivos: Todos os arquivos eletrnicos esto inseridos no Sistema nico do MPF. Os
documentos fsicos so acondicionados em pastas organizadas pelo ano e pelo
contedo, exemplo Ofcios Expedidos 2016 e Ofcio Recebidos 2015.
ESTATSTICA DO RGO
PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
1. Saldo do ms anterior 29 12 31 14 42 39 31 17 54 40 31 75
2. Distribudos no ms 197 208 219 214 201 179 202 200 226 205 290 133
3. Devolvidos no ms 214 189 236 186 204 187 216 163 240 214 246 187
4. Saldo do ms atual 12 31 14 42 39 31 17 54 40 31 75 21
5. Audincias judiciais/Sesses 3 20 14 4 6 4 32 17 41 3 14 0
6. Recursos Interpostos 1 1 0 0 0 1 2 1 0 0 0 3
Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).
PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS
PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
20
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CORREGEDORIA NACIONAL
13 12 15 21 12 28 14 9 10 10 18 17
NF:11 NF:14
Notcias de fato distribuda
IC:1 IC:1
TAC firmado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
21
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Telefone: (61) 3366-9110 / Internet: www.cnmp.mp.br / E-mail: corregedoria@cnmp.mp.br
CORREGEDORIA NACIONAL
Audincias pblicas 0
realizadas nos ltimos 12
22
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CORREGEDORIA NACIONAL
meses:
Delegacias de polcia: 0
Estabelecimentos prisionais: 0
Estabelecimentos de sade: 0
Estabelecimentos de comunidades
0
teraputicas:
Fundaes: 0
Critrio de recebimento de
Distribuio plena, por sorteio eletrnico.
feitos:
Observaes: em 2016, houve a atuao vinculada ao projeto nacional Portal da Transparncia, projeto do MPF
em todo o Brasil da 5 Cmara (combate corrupo) demanda aos Prefeitos para obrigar a implantao dos
Portais da Transparncia, nos termos legais; resposta positiva o PI deixou os piores indicadores galgando
posies, ou seja, os Municpios, em sua maioria, ostentam os referidos Portais; houve uma audincia pblica, no
auditrio da JF, que contou com a presena de mais de cem prefeitos.
Aes de improbidade agilidade na tramitao da investigao com elementos suficientes o membro ajuza a
ao de improbidade.
DADOS COMPLEMENTARES
Experincias Inovadoras: atuao em tutela coletiva mais abrangente audincia de conciliao em acpu, na
condio de custos legis, e o membro conseguiu fosse regularizados os fornecimentos de gua e luz para mais de
trs mil famlias.
23
Endereo: Setor de Administrao Federal Sul - SAFS, Quadra 2, Lote 3, CEP. 70070-600, Braslia/DF
Telefone: (61) 3366-9110 / Internet: www.cnmp.mp.br / E-mail: corregedoria@cnmp.mp.br
CORREGEDORIA NACIONAL
24
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DADOS GERAIS
rgo
4. Ofcio da Procuradoria da Repblica no Estado do Piau
Inspecionado:
Atribuies do
Atribuio Plena do Ministrio Pblico
rgo:
O membro assumiu o rgo em 24/12/2002 (no MPF assumiu em 13.12.1999); reside na comarca de lotao; nos
ltimos 06 meses no participou de cursos de aperfeioamento; no exerce o magistrio; no exerce a advocacia;
no respondeu e no responde a procedimento administrativo disciplinar; no responde cumulativamente por
outro rgo (ressalvada a cumulao de ofcios de colegas por alguns dias, em vrios meses do ano); nos ltimos 06
meses no recebeu colaborao; nos ltimos 06 meses se afastou das atividades (por motivo de frias no perodo
de 09 a 31 de janeiro de 2017); cumpre expediente das 8:30 h s 15:00h (com variaes de horrio em razo da
demanda).
Qual o horrio do atendimento ao O funcionamento da PR/PI regulamentado pela Portaria PR/PI n 77, de 31 de
pblico? maro de 2016, a qual determina em seu art. 1 que o horrio de
funcionamento da Unidade ser das 7h30min s 17h30min, de segunda a sexta-
feira.
Estrutura fsica do gabinete: Sala 405 -Antessala e Gabinete propriamente dito do Procurador da Repblica;
Sala 404 - Sala da Assessoria Jurdica
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ESTATSTICA DO RGO
PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
2. Distribudos no ms 206 282 275 257 284 110 350 316 336 219 216 00
3. Devolvidos no ms 204 294 251 255 297 113 243 361 349 193 248 21
5. Audincias judiciais/Sesses 01 03 04 03 08 02 00 16 05 02 11 00
6. Recursos Interpostos 04 00 01 02 01 00 01 03 03 02 00 00
Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).
PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS
PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
2
13 10 14 26 14 28 11+1 08 11 09 18 19
Notcias de fato distribudas +2
3
TAC firmado 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00
Audincias Extrajudiciais 01 00 01 00 00 00 00 00 00 00 00 00
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Audincias pblicas
realizadas nos ltimos 12 0
meses:
Delegacias de polcia: 0
Estabelecimentos prisionais: 0
Estabelecimentos de sade: 0
Estabelecimentos de comunidades
0
teraputicas:
Fundaes: 0
Critrio de recebimento de
Distribuio eletrnica, com observncia de prevenes.
feitos:
DADOS COMPLEMENTARES
Sugestes do Titular do rgo do Ministrio Pblico: - especializao dos Ofcios; - reforo da ASSPA
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CORREGEDORIA NACIONAL
DADOS GERAIS
rgo
5 Ofcio da Procuradoria da Repblica no Estado do Piau.
Inspecionado:
Atribuies do O 5 ofcio tem atribuies plenas (gerais), tendo em vista que no h especializao
rgo: temtica.
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CORREGEDORIA NACIONAL
O membro assumiu o rgo em 09/01/2017; reside na comarca de lotao; nos ltimos 06 meses no participou
de cursos de aperfeioamento; no exerce o magistrio; no exerce a advocacia; no respondeu e no responde a
procedimento administrativo disciplinar; no responde cumulativamente por outro rgo; nos ltimos 06 meses
no recebeu colaborao; nos ltimos 06 meses no se afastou das atividades; cumpre expediente das 10:00h s
17:30h.
Qual o horrio do atendimento ao O funcionamento da PR/PI regulamentado pela Portaria PR/PI n 77, de 31 de
pblico? maro de 2016, a qual determina em seu art. 1 que o horrio de
funcionamento da Unidade ser das 7h30min s 17h30min, de segunda a
sexta-feira.
No Gabinete do 5 Ofcio h atendimento ao pblico de 7: 30 s 17 horas.
Estrutura de pessoal no gabinete: 1 (um) Analista do MPU ocupante da Funo de Confiana de Assistente de
Nvel II FC2, 1 (um) Tcnico do MPU/Apoio Tcnico-
Administrativo/Administrao e 3 (trs) estagirios de direito
Estrutura fsica do gabinete: O Gabinete da Procuradora conta com a seguinte estrutura fsica:
2 antessalas (311 e 312) e gabinete propriamente dito, com banheiro
ESTATSTICA DO RGO
PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
3. Devolvidos no ms 219 49 23 4 9 4 2 1 0 0 6 95
30
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CORREGEDORIA NACIONAL
4. Saldo do ms atual 80 35 12 10 4 2 2 1 2 2 10 19
5. Audincias judiciais/Sesses 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 4 0
6. Recursos Interpostos 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).
PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS
PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
14 5 13 21 13 29 14 8 10 13 18 18
Notcias de fato distribuda
(1) (2) (2) (3)
TAC firmado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
31
Endereo: Setor de Administrao Federal Sul - SAFS, Quadra 2, Lote 3, CEP. 70070-600, Braslia/DF
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CORREGEDORIA NACIONAL
paciente preso:
Fora do prazo para manifestao, estando o
0
paciente em liberdade:
No prazo para manifestao (10 dias): 0
Mandados de segurana:
Fora do prazo para manifestao: 0
Em tramitao h menos de 30 dias: 35
32
Endereo: Setor de Administrao Federal Sul - SAFS, Quadra 2, Lote 3, CEP. 70070-600, Braslia/DF
Telefone: (61) 3366-9110 / Internet: www.cnmp.mp.br / E-mail: corregedoria@cnmp.mp.br
CORREGEDORIA NACIONAL
Audincias pblicas
realizadas nos ltimos 12 0
meses:
Delegacias de polcia: 0
Estabelecimentos prisionais: 0
Estabelecimentos de sade: 0
Estabelecimentos de comunidades
0
teraputicas:
Fundaes: 0
Critrio de recebimento de Distribuio por meio de sistema eletrnico com observncia de eventuais
feitos: prevenes.
DADOS COMPLEMENTARES
Sugestes do Titular do rgo do Ministrio Pblico: aprimoramento gerncia de qualidade do sistema nico
para a melhoria do gerenciamento do acervo; robustecer, implantando nas Unidades, dos setores periciais (rea
ambiental/contbil).
33
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CORREGEDORIA NACIONAL
34
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CORREGEDORIA NACIONAL
DADOS GERAIS
rgo
6 Ofcio da Procuradoria da Repblica do Piau
Inspecionado:
Atribuies do
Atribuio plena (geral) de membro do Ministrio Pblico Federal.
rgo:
O membro assumiu o rgo em 28/01/2008; reside na comarca de lotao; nos ltimos 06 meses, no participou
de cursos de aperfeioamento; no exerce o magistrio; no exerce a advocacia; no respondeu a procedimento
administrativo disciplinar; no responde cumulativamente por outro rgo; nos ltimos 06 meses no recebeu
colaborao; nos ltimos 06 meses se afastou das atividades, por motivo de frias, e gozo de licena-prmio e de
folgas compensatrias (de 5.12.2016 a 19.12.2016 e de 9.1.2017 a 18.1.2017); cumpre expediente das 9 s 17.
Qual o horrio do atendimento ao Segue o horrio de funcionamento da PR/PI, regido pela Portaria PR/PI n 77,
pblico? de 31 de maro de 2016, que determina em seu art. 1, 2 que o horrio de
atendimento ao pblico externo na Unidade ser das 8h30min s 16h30min, de
segunda a sexta-feira (2 O perodo de atendimento ao pblico externo ser
das 8h30min s 16h30min alterando o estabelecido no art. 1 da Portaria PR/PI
n 12, de 25 de janeiro de 2016.)
Estrutura fsica do gabinete: O Gabinete do Procurador da Repblica conta com a seguinte estrutura fsica:
- Sala 406 Antessala do gabinete do Procurador da Repblica e gabinete
propriamente dito;
35
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Telefone: (61) 3366-9110 / Internet: www.cnmp.mp.br / E-mail: corregedoria@cnmp.mp.br
CORREGEDORIA NACIONAL
ESTATSTICA DO RGO
PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
1. Saldo do ms anterior 46 20 26 13 21 59 19 22 28 36 28 0
4. Saldo do ms atual 20 26 13 21 59 19 22 28 36 28 0 25
5. Audincias judiciais/Sesses 7 2 0 2 8 4 15 1 12 3 0 0
6. Recursos Interpostos 2 2 0 0 2 1 0 2 2 0 1 1
Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).
PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS
PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
10 10 13 18 11 29 11 8 11 7 15 18
Notcias de fato distribuda
(1)* (1)* (2)* (2)* (2)* (3)*
36
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Telefone: (61) 3366-9110 / Internet: www.cnmp.mp.br / E-mail: corregedoria@cnmp.mp.br
CORREGEDORIA NACIONAL
TAC firmado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Endereo: Setor de Administrao Federal Sul - SAFS, Quadra 2, Lote 3, CEP. 70070-600, Braslia/DF
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CORREGEDORIA NACIONAL
Notcia de Fato 0
Em tramitao h mais de 30 dias:
Audincias pblicas
realizadas nos ltimos 12 0
meses:
38
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CORREGEDORIA NACIONAL
Delegacias de polcia: 3
Estabelecimentos prisionais: 0
Estabelecimentos de sade: 0
Estabelecimentos de comunidades
0
teraputicas:
Fundaes: 0
Critrio de recebimento de
Distribuio automtica, ressalvados os casos de preveno.
feitos:
Observaes: observou a equipe de inspeo que as portarias de instaurao de ICP no contm delimitao do
objeto de investigao
DADOS COMPLEMENTARES
Experincias Inovadoras: Criao de rotina de arquivamento (em formato digital) das peas e demais
manifestaes judiciais e extrajudiciais produzidas no gabinete, com meno do nmero do
processo/procedimento, bem como da temtica abordada (em subpastas especficas, facilitando a localizao).
Observaes (Outras Atividades De Atuao): Alm de ser titular do 6 Ofcio da Procuradoria da Repblica no
Piau, o membro Coordenador Criminal (representante da 2 Cmara de Coordenao e Reviso do MPF) e
integra o Ofcio de Controle Externo da Atividade Policial no Estado do Piau (juntamente com dois outros colegas).
39
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CORREGEDORIA NACIONAL
40
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CORREGEDORIA NACIONAL
DADOS GERAIS
rgo
7 Ofcio Geral da Procuradoria da Repblica no Estado do Piau.
Inspecionado:
Atribuies do
Atribuio ampla em 1 grau de jurisdio.
rgo:
41
Endereo: Setor de Administrao Federal Sul - SAFS, Quadra 2, Lote 3, CEP. 70070-600, Braslia/DF
Telefone: (61) 3366-9110 / Internet: www.cnmp.mp.br / E-mail: corregedoria@cnmp.mp.br
CORREGEDORIA NACIONAL
O membro assumiu o rgo em 28/01/2008; reside na comarca de lotao; nos ltimos 06 meses no participou de
cursos de aperfeioamento; no exerce o magistrio; no exerce a advocacia; no respondeu a procedimento
administrativo disciplinar; no responde cumulativamente por outro rgo; nos ltimos 06 meses no recebeu
colaborao; nos ltimos 06 meses no se afastou das atividades; cumpre expediente das 8:30h s 17:00h.
Estrutura de pessoal no gabinete: 1 (um) Analista do MPU; 1 (um) Tcnico do MPU; 1 (um) Assessor Nvel 02 (CC-
2); e 02 (dois) estagirios.
Estrutura fsica do gabinete: Sala 410 antessala e sala do gabinete do Procurador da Repblica vinculado ao
7 Ofcio;
Sala 411 sala da Assessoria Jurdica do 7 Ofcio.
ESTATSTICA DO RGO
PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
1. Saldo do ms anterior 24 21 21 15 22 08 14 13 42 17 22 18
2. Distribudos no ms 255 223 180 227 82 48 95 303 162 203 292 125
3. Devolvidos no ms 258 223 186 220 96 42 96 274 187 198 296 131
4. Saldo do ms atual 21 21 15 22 8 14 13 42 17 22 18 12
5. Audincias judiciais/Sesses 2 19 10 25 13 2 3 23 3 11 3 02
6. Recursos Interpostos 1 3 1 1 0 0 0 1 1 2 0 01
Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
42
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Telefone: (61) 3366-9110 / Internet: www.cnmp.mp.br / E-mail: corregedoria@cnmp.mp.br
CORREGEDORIA NACIONAL
PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS
PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
TAC firmado 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00
Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
43
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CORREGEDORIA NACIONAL
Notcia de Fato
Em tramitao h mais de 30 dias:
0
18
Recomendaes feitas nos
44
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CORREGEDORIA NACIONAL
ltimos 12 meses:
Audincias pblicas
realizadas nos ltimos 12 0
meses:
Delegacias de polcia: 0
Estabelecimentos prisionais: 0
Estabelecimentos de sade: 0
Estabelecimentos de comunidades
0
teraputicas:
Fundaes: 0
Critrio de recebimento de
Distribuio equitativa com observncia das prevenes.
feitos:
Observaes: As aes civis pblicas e recomendaes vinculam-se execuo de Projetos Nacionais 5 CCR
(foram encaminhadas Recomendaes, e, quando no atendidas, deu-se o ajuizamento da correlata ao civil
pblica)
DADOS COMPLEMENTARES
Sugestes do Titular do rgo do Ministrio Pblico: ampliao da rea de pesquisa da Unidade ASSPA, dotando-
a de mais servidores e capacitao destes.
Experincias Inovadoras: Audincia Pblica com a presena de em torno de 120 Prefeitos Municipais, para a
efetivao dos Portais da Transparncia em mbito municipal, no auditrio da Justia Federal.
Observaes (Outras Atividades De Atuao): O membro, ao elaborar a portaria de IC, indica seu objeto e eventuais
diligncias.
45
Endereo: Setor de Administrao Federal Sul - SAFS, Quadra 2, Lote 3, CEP. 70070-600, Braslia/DF
Telefone: (61) 3366-9110 / Internet: www.cnmp.mp.br / E-mail: corregedoria@cnmp.mp.br
CORREGEDORIA NACIONAL
DADOS GERAIS
rgo
8 Ofcio da Procuradoria da Repblica no Estado do Piau (PR/PI)
Inspecionado:
Atribuies do Atribuio plena, em todas as reas cveis e criminais de atuao do Ministrio Pblico
rgo: Federal
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Telefone: (61) 3366-9110 / Internet: www.cnmp.mp.br / E-mail: corregedoria@cnmp.mp.br
CORREGEDORIA NACIONAL
O membro assumiu o rgo em 09/01/2009 (lotao na PR/PI); reside na comarca de lotao, no municpio de
Teresina; nos ltimos 06 meses participou de cursos de aperfeioamento, como aluno (na PR/PI, curso sobre o
Novo CPC), e como instrutor da ESMPU (Persecuo Patrimonial); no exerce o magistrio (salvo esporadicamente
como instrutor da ESMPU); no exerce advocacia; no respondeu e no responde a procedimento administrativo
disciplinar; responde cumulativamente por outro rgo, a Chefia Administrativa da PR/PI, com desonerao de
50% na distribuio do 8 Ofcio; nos ltimos 06 meses no recebeu colaborao (salvo substituies regulares nos
afastamentos legais); nos ltimos 06 meses se afastou das atividades em razo de frias (1/12/2016 a 18/12/2016;
16/12/2016 a 18/12/2016; 09/01/2017 a 28/01/2017, com duas interrupes que somaram 5 dias em razo de
necessidade do servio); cumpre expediente das 9h s 17h30.
Estrutura de pessoal no gabinete: Nos termos do Anexo VII (Estrutura Administrativa das Procuradorias da
Repblica) do Regimento Interno Diretivo do Ministrio Pblico Federal
(Portaria PGR/MPF n 357, 05 de maio de 2015), a estrutura administrativa do
8 Ofcio da PR/PI composta da seguinte forma:
- 1 (um) Analista do MPU/Apoio Jurdico/Direito;
- 1 (um) Tcnico do MPU/Apoio Tcnico-Administrativo/Administrao,
ocupante da Funo de Confiana de Assistente Nvel II, FC 2;
- 1 (um) servidor sem vnculo efetivo, ocupante do Cargo em Comisso de
Assessor Jurdico, Nvel CC2; e
- 2 (dois) estagirios de Direito.
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CORREGEDORIA NACIONAL
ESTATSTICA DO RGO
PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
5. Audincias judiciais/Sesses 02 0 0 0 01 01 0 03 0 03 0 0
6. Recursos Interpostos 0 0 0 0 0 02 0 0 0 01 0 0
Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).
PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS
PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
11 10 13 19 13 28 13 10 08 09 19 17
TAC firmado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
48
Endereo: Setor de Administrao Federal Sul - SAFS, Quadra 2, Lote 3, CEP. 70070-600, Braslia/DF
Telefone: (61) 3366-9110 / Internet: www.cnmp.mp.br / E-mail: corregedoria@cnmp.mp.br
CORREGEDORIA NACIONAL
Audincias Extrajudiciais
49
Endereo: Setor de Administrao Federal Sul - SAFS, Quadra 2, Lote 3, CEP. 70070-600, Braslia/DF
Telefone: (61) 3366-9110 / Internet: www.cnmp.mp.br / E-mail: corregedoria@cnmp.mp.br
CORREGEDORIA NACIONAL
Audincias pblicas
realizadas nos ltimos 12 0
meses:
Delegacias de polcia: 0
Estabelecimentos prisionais: 0
Visitas realizadas nos
ltimos 12 meses
Centros de internamento provisrios: 0
50
Endereo: Setor de Administrao Federal Sul - SAFS, Quadra 2, Lote 3, CEP. 70070-600, Braslia/DF
Telefone: (61) 3366-9110 / Internet: www.cnmp.mp.br / E-mail: corregedoria@cnmp.mp.br
CORREGEDORIA NACIONAL
Estabelecimentos de idosos: 0
Estabelecimentos de deficientes: 0
Estabelecimentos de sade: 0
Estabelecimentos de comunidades
0
teraputicas:
Fundaes: 0
Observaes: o membro atua na execuo de dois Projetos Nacionais Portal da Transparncia (basicamente
por meio de acpus e recomendaes), Raio X do Bolsa Famlia (recomendaes). As aes de improbidade
derivam de investigaes regulares.
PA destinado a acompanhar polticas pblicas; acompanhamento de ACPU; o membro no possui nenhum PA.
IPL/PIC alta resolutividade; prazos curtos para a concluso dos PICs o que leva a uma no instaurao; de modo
geral, h preferncia de atuao em IPL ou NF e oferecer, desde logo, denncia.
DADOS COMPLEMENTARES
Sugestes do Titular do rgo do Ministrio Pblico: eleio de estratgias nacionais de atuao com a vinculao
dos membros a tal atividade finalstica.
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07/3/2017)
DADOS GERAIS
rgo
9 Ofcio Geral da PR/PI
Inspecionado:
Atribuies do
Todas as atribuies cveis e criminais tpicas da atuao de Procurador da Repblica
rgo:
O membro assumiu o rgo em 07/12/2010; reside na comarca de lotao; nos ltimos 06 meses no participou
de cursos de aperfeioamento; no exerce o magistrio; no exerce a advocacia; no respondeu e no responde a
procedimento administrativo disciplinar; no responde cumulativamente por outro rgo; nos ltimos 06 meses
no recebeu colaborao; nos ltimos 06 meses se afastou das atividades por motivo de frias entre 23/01/17 e
01/02/17; 10/12/16 e 19/12/16; 05/12/16 e 08/12/16; 04/08/16 e 09/08/16; cumpre expediente das 12:00 s
17:30h. Em dias de audincia, de 8:00h s 17:00h.
Qual o horrio do atendimento O funcionamento da PR/PI regulamentado pela Portaria PR/PI n 77, de 31 de
ao pblico? maro de 2016, a qual determina em seu art. 1 que o horrio de
funcionamento da Unidade ser das 7h30min s 17h30min, de segunda a
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ESTATSTICA DO RGO
PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
2. Distribudos no ms 112 156 225 142 207 143 223 127 297 163 28 68
3. Devolvidos no ms 167 177 131 190 181 158 238 150 199 230 74 83
5. Audincias judiciais/Sesses 16 5 13 2 5 2 9 2 19 5 3 2
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6. Recursos Interpostos 0 2 0 0 1 0 4 0 0 3 1 1
Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).
PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS
PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
4 7 42 16 17 21 12 6 10 8 17 17
5
Notcias de fato distribudas
(18) (21) (12) (18)
TAC firmado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
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Audincias pblicas
realizadas nos ltimos 12 0
meses:
Delegacias de polcia: 13
Estabelecimentos prisionais: 0
Estabelecimentos de sade: 0
Estabelecimentos de comunidades
0
teraputicas:
Fundaes: 0
Observaes: visitas a delegacias de polcia controle externo da atividade policial -7 CRR - grupo de trabalho
integrada por trs membros ao longo de dois anos. Os membros integrantes das PRMs tambm realizam tal
atuao na atividade policial da localidade de sua atribuio.
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CONSIDERANDO que foram verificadas 2 (duas) irregularidades, referentes ausncia de movimentao dos
Inquritos Civis n 1.27.000.000814/2015-30 e 1.27.000.001052/2015-99 no ano de 2017.
o Inqurito Civil n 1.27.000.000814/2015-30 teve sua portaria aditada e 3 (trs) ofcios expedidos em
03/04/2017 para esclarecer a situao das obras decorrentes dos certames Concorrncia n 001/2012 (TC-N-
016383/12), Tomada de Preos n 013/2012 (TC-N-025994/12) e Tomada de Preos n 014/2012 (TC-N-
028211/12), realizados pelo Municpios de Jardim do Mulato/PI em 2012 e vencidos pela empresa
CONSTRU RAPIDO LTDA ME. Houve prorrogao do prazo do IC em 25/04/2017 e em 26/04/2017 foi juntada
resposta ao ofcio expedido FU NASA.
O Inqurito Civil n 1.27.000.001052/2015-99 teve o seu prazo prorrogado em 11/04/2017. Na mesma data
foram expedidos 2 (dois) ofcios expedidos visando esclarecer se Miguel Borges de Oliveira Jnior efetivamente
exerceu o cargo de Prefeito do Municpio de Miguel Alves/PI no perodo de 2009 a 2012 e se houve a devoluo
do saldo constante da conta do Termo de Compromisso n 4499/2013, celebrado com o Municpio de Miguel
Alves/PI no mbito do Programa Plano de Aes Articuladas no exerccio de 2012.
5.1.10.10Ofcio da PR/PI
DADOS GERAIS
rgo
Procuradoria da Repblica no Estado do Piau
Inspecionado:
Atribuies do
Atribuio plena, no h especializao temtica.
rgo:
O membro assumiu o rgo em 09/01/2017; reside na sede da Seo Judiciria de lotao, no Municpio de
Teresina; nos ltimos 06 meses participou de curso de aperfeioamento pela ESMPU (Sistema nico mdulo
Pericial); no exerce o magistrio; no exerce a advocacia; no respondeu e no responde a procedimento
administrativo disciplinar; responde cumulativamente por outro rgo; nos ltimos 06 meses no recebeu
colaborao; nos ltimos 06 meses no se afastou das atividades; cumpre expediente das 08:00 s 18:00 h.
Observaes: O membro inspecionado assumiu a titularidade do 10 Ofcio em 09/01/2017. Nos anos de 2014 a
2016, era o titular do 5 Ofcio, todavia, ficou exclusivo como Procurador Regional Eleitoral de 01/03/2016 a
20/12/2016, nos termos da Portaria PGR n 35, de 15 de fevereiro de 2016.
Qual o horrio do atendimento ao O funcionamento da PR/PI regulamentado pela Portaria PR/PI n 77, de 31 de
maro de 2016, a qual determina em seu art. 1 que o horrio de
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Estrutura fsica do gabinete: Salas 412 e 413 ante salas do Gabinete do Procurador.
Gabinete do Procurador
Questionado, o Procurador afirma que, no MPF no Piau, via de regra, opta-se por requisitar o IPL para a polcia
federal do que empreender a investigao, por uma questo de otimizao, j que a polcia teria mais condies
de fazer a investigao. De qualquer forma, h muito mais atuao no cvel do que no crime. Quando a matria
pode ser objeto de atuao criminal e cvel, d-se prioridade para a investigao cvel. O Procurador tem apenas
dois PICs em andamento.
O correicionado manifesta-se circunstanciadamente apenas nos processos judiciais em que entende verificado o
interesse pblico primrio e as hipteses previstas no artigo 82 do antigo CPC, independentemente do tipo de
feito submetido anlise. Nessa linha, consultando-se manualmente as manifestaes proferidas neste ano, o
gabinete constatou que foram elaborados 54 pareceres circunstanciados e 58 pelo mero prosseguimento.
Destaca-se, por fim, que a dificuldade de obteno dos dados decorreu da insero equivocada das manifestaes
no circunstanciadas (sem interesse), no Sistema nico, pois o gabinete no sabia que o sistema nico contm
variante especfica para a insero desse tipo opinativo, denominada manifestao pela no interveno do
MPF.
ESTATSTICA DO RGO
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PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
1. Saldo do ms anterior - - - - - - - - - - - 0
2. Distribudos no ms - - - - - - - - - - - 29
3. Devolvidos no ms - - - - - - - - - - - 4
4. Saldo do ms atual - - - - - - - - - - - 25
5. Audincias judiciais/Sesses - - - - - - - - - - - 0
6. Recursos Interpostos - - - - - - - - - - - 0
Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).
PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS
PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
TAC firmado - - - - - - - - - - - 0
Audincias Extrajudiciais - - - - - - - - - - - 0
0
Aes penais Com vista h mais de 30 dias:
60
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CORREGEDORIA NACIONAL
0
Com vista h mais de 6 meses:
0
Com vista h mais de 12 meses:
0
No prazo para manifestao (02 dias):
Processos eleitorais
Em tramitao h mais de 1 ano: 4
61
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CORREGEDORIA NACIONAL
prorrogao):
Audincias pblicas
realizadas nos ltimos 12 0
meses:
Delegacias de polcia: 0
Estabelecimentos prisionais: 0
Estabelecimentos de sade: 0
Estabelecimentos de comunidades
0
teraputicas:
Fundaes: 0
62
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CORREGEDORIA NACIONAL
Critrio de recebimento de
Distribuio com observncia de critrios de preveno.
feitos:
Observaes: O 10 Ofcio foi composto por, alm das Notcias de Fato distribudas (30), pela redistribuio de
mais 42 procedimentos extrajudiciais (37 Procedimentos Preparatrios, 04 Inquritos Civis e 01 Procedimento
Investigatrio Criminal), totalizando 72 procedimentos extrajudiciais.
Observaes da equipe: os 04 processos eleitorais que constam como tramitando h mais de um ano encontram-
se, na verdade, arquivados. Constam como em tramitao por erro de migrao do sistema CAETS para o Sistema
nico.
DADOS COMPLEMENTARES
Sugestes do Titular do rgo do Ministrio Pblico: sugere a melhoria do sistema nico, inclusive para controle
de prazos do Ofcio; sugere que a assessoria ASPA (pesquisa e anlise) da unidade seja fortalecida por meio da
lotao de servidores, ampliando sua atuao, especialmente na anlise de dados destinado ao combate
corrupo.
Experincias Inovadoras:
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CORREGEDORIA NACIONAL
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CORREGEDORIA NACIONAL
5.2.PRMs
5.2.1.Floriano
DADOS GERAIS
rgo
Procuradoria da Repblica no Municpio de Floriano-PI.
Inspecionado:
Atribuies do Atribuio plena, em todas as reas cveis e criminais de atuao do Ministrio Pblico
rgo: Federal.
O membro assumiu o rgo em 30/11/2016; reside na comarca de lotao; nos ltimos 06 meses participou de
cursos de aperfeioamento, Curso de Ingresso e Vitaliciamento; no exerce o magistrio; no exerce a advocacia;
no respondeu e no responde a procedimento administrativo disciplinar; no responde cumulativamente por
outro rgo; nos ltimos 06 meses no recebeu colaborao; encontra-se atualmente de frias; cumpre
expediente das 09h s 18h.
Observaes: O inspecionado se encontra atualmente de frias, razo pela qual os dados acima so aqueles que
ele j havia repassado antecipadamente Corregedoria Nacional.
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CORREGEDORIA NACIONAL
Estrutura de pessoal no gabinete: Conforme Anexo VIII (Estrutura Administrativa das Procuradorias da Repblica
nos Municpios, 3 Grupo) do Regimento Interno Diretivo do Ministrio Pblico
Federal (Portaria PGR/MPF n 357, 05 de maio de 2015), a estrutura
administrativa da Procuradoria da Repblica no Municpio de Floriano-PI
composta da seguinte forma:
-1 (um) Analista do MPU/Apoio Jurdico/Direito, ocupante da Funo de
Confiana de Assistente Nvel II, FC 2;
Estrutura fsica do gabinete: A unidade inspecionada situa-se em uma casa de dois pavimentos adaptada. O
Gabinete dispe da seguinte estrutura fsica:
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CORREGEDORIA NACIONAL
PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
1. Saldo do ms anterior 53 25 25 15 18 12 10 14 27 38 26 30
4. Saldo do ms atual 30 25 15 18 12 10 14 27 38 26 30 11
5. Audincias judiciais/Sesses 2 0 6 8 0 7 4 0 9 1 0 0
6. Recursos Interpostos 3 0 1 1 1 5 1 1 0 8 1 3
Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).
PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS
PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
TAC firmado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
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meses:
Notcia de Fato
Em tramitao h mais de 30 dias:
0
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CORREGEDORIA NACIONAL
prorrogao):
Audincias pblicas
realizadas nos ltimos 12 1 (como convidado)
meses:
Delegacias de polcia: 2
Estabelecimentos prisionais: 0
Estabelecimentos de sade: 0
Estabelecimentos de comunidades 0
teraputicas:
Fundaes: 0
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CORREGEDORIA NACIONAL
Critrio de recebimento de
(Delegacia de Polcia Rodoviria Federal)
feitos:
Observaes: As visitas Delegacia se referem Delegacia de Polcia Rodoviria Federal. Quanto ao IP com mais
de 30 dias de vista, verificou-se que se trata de investigao complexa, em que houve declinao da competncia
para a Vara Federal de Floriano-PI (em razo da perda de prerrogativa de foro de pessoa investigada), sendo que
j estaria com minuta da denncia, aguardando o retorno do inspecionado de suas frias, o que ocorrer amanh,
dia 21/03/2017.
DADOS COMPLEMENTARES
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CORREGEDORIA NACIONAL
5.2.2. Parnaba
DADOS GERAIS
rgo
Procuradoria da Repblica no Municpio de Parnaba/PI
Inspecionado:
Atribuies do
Universal (Atuao em 15 municpios)
rgo:
O membro assumiu o rgo em 09/01/2017; reside na comarca de lotao; nos ltimos 06 meses no participou
de cursos de aperfeioamento; no exerce o magistrio; no exerce a advocacia; no respondeu e no responde a
procedimento administrativo disciplinar; no responde cumulativamente por outro rgo; nos ltimos 06 meses
no recebeu colaborao; nos ltimos 06 meses no se afastou das atividades; cumpre expediente das 9h s 18h.
Estrutura de pessoal no gabinete: A PRM/Parnaba conta com um analista, quatro tcnicos, um tcnico de
segurana e transporte e trs estagirios
Estrutura fsica do gabinete: A PRM/Parnaba est instalada em prdio tombado que conta com sete salas,
recepo, copa, biblioteca e quatro banheiros, sendo um privativo (imvel
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CORREGEDORIA NACIONAL
alugado)
ESTATSTICA DO RGO
PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
2. Distribudos no ms 380 363 280 562 544 196 537 418 355 247 365 388
3. Devolvidos no ms 501 348 276 532 545 243 451 493 345 238 361 364
5. Audincias judiciais/Sesses - 18 12 17 2 13 5 10 - 10 - 5
6. Recursos Interpostos 2 - - 2 - - 2 1 - - - 1
Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).
PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS
PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
TAC firmado
4 14 0 0 0 1 0 0 0 0 14 0
Ao Civil Pblica Proposta
0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ACP Improbidade Proposta
72
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CORREGEDORIA NACIONAL
1 5 1 0 2 0 0 0 4 0 2 3
Arquivamento com remessa
0 4 1 8 3 7 0 3 2 0 0 0
Audincias Extrajudiciais
73
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CORREGEDORIA NACIONAL
Notcia de Fato
Em tramitao h mais de 30 dias:
0
Recomendaes feitas
19
nos ltimos 12 meses:
Audincias pblicas
realizadas nos ltimos 0
12 meses:
Delegacias de polcia: 2
Estabelecimentos prisionais: 0
Visitas realizadas nos
ltimos 12 meses
Centros de internamento provisrios: 0
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CORREGEDORIA NACIONAL
Estabelecimentos de idosos: 0
Estabelecimentos de deficientes: 0
Estabelecimentos de sade: 0
Fundaes: 0
Critrio de
recebimento de feitos:
SUGESTES/OBSERVAES DO MEMBRO
O membro entende que a estrutura de pessoal deveria ser mais adequada s necessidades.
No informou.
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CORREGEDORIA NACIONAL
irregularidade em rompimento de
barrage em Algodes I. De 19.10.2012
(fls. 479/479-v) a 21.03.2014 (fls. 509)
no houve movimentao do feito.
Posteriormente, os autos ficaram sem
movimentao at 25.03.2015 (fls.
524/525). Procedimento com despacho
genrico de prorrogao, sem a indcao
de diligncias, em 26/07/2016 (fls. 601).
OBSERVAES
5.2.3. Picos
DADOS GERAIS
rgo
Procuradoria da Repblica no Municpio de Picos/PI
Inspecionado:
Atribuies do
Atribuio Plena, sem especializao
rgo:
O membro assumiu o rgo em 5/12/2017; reside na subseo de lotao, na cidade de Picos; nos ltimos 6 meses
participou de cursos de aperfeioamento Curso de Ingresso e Vitaliciamento, 1 fase (7 a 25/11/2016); exerce o
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magistrio esporadicamente em cursos preparatrios privados, mas no ministrou aula desde a posse at a
presente data e no exerce cargo administrativo; no exerce a advocacia; no respondeu nem responde a
procedimento administrativo disciplinar; no responde cumulativamente por outro rgo; nos ltimos 06 meses
no recebeu colaborao; nos ltimos 6 meses no se afastou das atividades; cumpre expediente das 9h s 17h.
Estrutura fsica do gabinete: O gabinete composto pela Assessoria Jurdica e pelo Gabinete do Procurador
da Repblica propriamente dito, com uma antessala e um banheiro.
ESTATSTICA DO RGO
PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
1. Saldo do ms anterior 17 11 23 21 9 13 20 2 12 13 19 5
2. Distribudos no ms 255 204 227 337 281 215 441 360 188 259 108 143
3. Devolvidos no ms 261 192 229 349 277 208 459 350 187 253 122 142
4. Saldo do ms atual 11 23 21 9 13 20 2 12 13 19 5 6
5. Audincias judiciais/Sesses 0 5 0 5 0 1 0 0 0 0 6 0
6. Recursos Interpostos 0 0 2 8 0 0 0 1 0 3 2 0
Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).
PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS
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PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17
TAC firmado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Audincias Extrajudiciais 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0
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Audincias pblicas
realizadas nos ltimos 12 0
meses:
Delegacias de polcia: 0
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Estabelecimentos de idosos: 0
Estabelecimentos de deficientes: 0
Estabelecimentos de sade: 0
Fundaes: 0
Critrio de recebimento
Procuradoria nica
de feitos:
DADOS COMPLEMENTARES
Sugestes do Titular do rgo do Ministrio Pblico: Incrementao da segurana da PRM. No h cerca eltrica,
falta porta detectora de metais; a exposio da sala por varanda desprotegida; etc.
Experincias Inovadoras:
PROCEDIMENTO INSTAURAO
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Possui duas salas para reunies do colegiado local, auditrio, garagem, copas pequenas em todos os
andares e o pavimento superior, de maior amplitude que os demais, inteiramente destinado a eventos.
Os gabinetes dos Procuradores contam com lavabo e sala contgua reservada aos servidores vinculados,
destacando-se que a planta permite que esses ltimos tambm desfrutem de luz natural, permitindo a
todos (Procuradores e servidores) um ambiente de trabalho agradvel.
O gabinete reservado chefia bem amplo, estruturado com sala de reunies prpria e demais salas
para os servidores vinculados.
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O sistema de segurana realizado pela presena de vigilantes armados na entrada do prdio e em cada
pavimento.
Atualmente, funciona em horrio restrito, porque a funcionria responsvel, pessoa com deficincia,
tem direito jornada reduzida. Contudo, esclareceu o Procurador-Chefe que recebeu, recentemente,
um servidor transferido, que foi designado para exercer seu ofcio na mencionada sala, o que ocorrer
assim que tiver concludo o treinamento adequado.
A sala de atendimento ao cidado recebe muitas notcias de fato as quais so, praticamente todas,
distribudas aos Procuradores, que faro a anlise finalstica, arquivando ou processando. No so
distribudas aquelas que, manifestamente, no exige atuao finalstica como, por exemplo, um simples
pedido de certido.
2. Da estrutura humana
O Procurador-chefe conta com a seguinte estrutura de apoio: um chefe de gabinete (CC 02) e sua
secretria ( FC 01), um assessor jurdico (CC 02), uma assessora especial (CC 02, requisitada, que se
ocupa de todas as demais funes ligadas ao exerccio da chefia que no se enquadrem nas demais) e
uma recepcionista. Ainda vinculado ao gabinete da chefia, a Procuradoria da Repblica correicionada
dispe de:
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3. Da diviso institucional.
4. Da distribuio.
O Procurador-Chefe local o rgo distribuidor e analisa tudo o que passa pelo protocolo antes da
distribuio, conforme afirmou e constatou a equipe.
As compensaes previstas referem-se aos Ofcios Eleitorais (titular e vice), Ofcio vinculado PRDC e
Ofcios encarregados do controle externo da atividade policial (2, o 6 e o 9).
Apenas o Procurador-Chefe tem direito iseno de distribuio, que de 50%, conforme ocorre em
todo o MPF.
Na hiptese de atuao criminal e cvel, o Procurador que receber a primeira notcia fica prevento para
atuao nas duas searas, conforme determinao da PGR.
5. Das substituies.
Em razo de acordo informal entre os membros, todos so candidatos substituio, a qual limita-se ao
perodo de dez dias. A princpio, contudo, no integram a lista de substituio os Procuradores Chefe,
Regional Eleitoral e Regional Eleitoral Substituto. Porm, eles podero ser chamados a substituir caso
no existam outros disponveis na lista.
6. Dos prazos.
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7. Da taxonomia.
A informao acima foi obtida junto aos setores administrativos responsveis pela distribuio, mas a
equipe notou que a classe procedimento administrativo para acompanhamento de TACs (raros, em
nmero) no utilizada por todos os Procuradores, uma vez que muitos optam por prosseguir o
acompanhamento do cumprimento nos autos do prprio IC. O que se destaca, neste nterim, apenas o
fato de que no h uma uniformidade absoluta na utilizao do procedimento administrativo por todos
os Procuradores.
Nas demais hiptese listadas (alneas a, b, c d e e) os procedimentos administrativos so, na maioria das
vezes, instaurados pelas CCRs ou da Coorregedoria do MPF.
A equipe constatou que a Corregedoria do MPF, quando realizou correies na Unidade, detectou
procedimentos administrativos que no foram transformados em inquritos civis ao tempo em que
constatada irregularidades, tendo determinado o ajuste necessrio, o que foi cumprido.
Como cedio, no mbito do MPF os dados estatsticos continuam sendo fornecidos pelo Sistema nico,
cujas limitaes e inconsistncias j so de conhecimento dessa Corregedoria Nacional e dificultam a
correio feita pela equipe.
Exemplo significativo dessa dificuldade refere-se ao fato de que no nos foi fornecido a relao entre o
nmero de processos judiciais devolvidos com manifestao circunstanciada e pelo mero
prosseguimento, por ausncia de interesse qualificado. Segundo a Coordenadoria Jurdica, a raiz dessa
dificuldade no estaria propriamente no Sistema nico, mas sim no fato de que os gabinetes, por
desconhecimento, lanam as manifestaes por ausncia de interesse como se fossem parecer. Diz-se
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por desconhecimento porque existe rubrica prpria no Sistema nico para que a manifestao no
circunstanciada seja corretamente identificada, o que permitiria que se tivesse uma radiografia mais
precisa do trabalho da Unidade.
No obstante ter sido detectada uma situao confortvel na relao quantidade de trabalho/nmero
de agentes destinados sua consecuo, observou-se que a Unidade no possui projetos prprios
prprios, especficos da sua regio. Pelo contrrio, os projetos dos quais se encarrega so todos fixados
pelas CCRs do MPF, relevando-se que nem mesmo nesses observa-se uma aderncia unificada da
Procuradoria e, sim, de cada Procurador em particular, que segue o curso que achar mais conveniente
na sua atuao.
A falta de unicidade na atuao dos Procuradores foi bastante sentida pela equipe, que notou que cada
Ofcio uma ilha isolada dos demais. Os Membros, concentrados em sua independncia funcional, no
prestigiam nenhuma forma de atuao conjunta, compartilhada ou mesmo unificada. Reflexo dessa
postura , como j dito, a ausncia de projetos regionalizados, voltados para os problemas especficos
do Estado do Piau.
Outro ponto digno de nota o nmero de Procedimentos de Investigao Criminal (PIC) em trmite na
Procuradoria correicionada: 07 (sete) ao todo, ou seja, menos do que um para cada Procurador nela
lotado. Indagados, todos os Procuradores responderam que optam por no conduzir eles prprios a
investigao criminal, pois entendem que a polcia federal est mais aparelhada para o mister. Houve,
tambm, quem afirmasse (sob anonimato e informalmente) que os prazos fixados para a finalizao de
um PIC so impraticveis, outro motivo pelo qual todas as investigaes criminais so endereadas
polcia federal.
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A correio da equipe sobre os IPLs ficou bastante prejudicada, uma vez que poucos encontravam-se
tramitando na Unidade nos dias da correio. Igualmente, no se verifica um nmero expressivo de IPLs
em andamento, os quais totalizavam 981 na data da correio .
No que se refere atuao extrajudicial cvel, percebeu-se que os Procuradores no costumam celebrar
TACs, optando por expedir Recomendaes e acompanhar o seu cumprimento que, via de regra,
paulatino. Como o cumprimento dessas Recomendaes exige, em geral, o investimento de quantias
considerveis de dinheiro, que devem ser precedidas de licitaes complexas e, muitas vezes, aprovao
de leis, considerou-se regular a delonga verificada no acompanhamento das mesmas. Nesse passo,
convm esclarecer que, embora sem a fora do TAC ou de uma deciso judicial, a autoridade da
Instituio Ministrio Pblico Federal garante o cumprimento das Recomendaes ainda que, como
dito, de forma justificadamente prolongada.
Por fim, verificou-se certa inconsistncia no andamento de vrios procedimentos extrajudiciais, pois no
estampavam a data da concluso, seja por falta de carimbo, seja por falta de juntada da guia emitida
pelo Sistema nico. Algumas vezes, para se ter certeza da mesma, foi necessrio consultar o Sistema
nico.
- Embora a equipe de correio no tenha identificado projetos regionais e coordenados na PRPI, a U nidade no
reconhece as crticas acerca da falta de iniciativa de projetos prprios e de falta de unicidade. A rigor, diversas
aes regionais e coordenadas dos ofcios da PRPI so realizadas rotineiramente, seja em cumprimento a metas
nacionais do MPF (Portal da Transparncia dos Municpios, com diversas reunies pblicas realizadas com
representantes municipais no Estado; Banco de Preos em Sade; Projeto Raio-X Bolsa Famlia etc.), seja em
aes especficas no Estado (Rede de Controle do Piau, com reunies mensais e aes especficas desenvolvidas
em mbito regional; operaes conjuntas com o GAECO/MP-PI etc.). Se necessrio, a U nidade se dispe a
comprovar tais atuaes regionais e iniciativas coordenadas dos ofcios da PRPI. Solicita, assim, a excluso das
concluses acima da equipe de correio;
A equipe de correio se ressente de prejuzos advindos da ausncia de IPLs tramitando na U nidade nos dias da
correio.
No houve orientao prvia da equipe de correio no sentido da manuteno de IPLs na U nidade. Cumprindo a
rotina normal de trabalho, os IPLs so rapidamente despachados, aps anlise especfica.
Inconsistncia no andamento de vrios procedimentos extrajudiciais, seja pela falta de data da concluso, falta de
carimbo ou falta de guia emitida pelo nico: j foram expedidas orientaes ao Coordenador Jurdico para que
tais incongruncias sejam corrigidas.
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9.2.1. Do 1 Ofcio
As irregularidades (delongas) constatadas no 1 Ofcio no podem ser atribudas ao seu atual titular,
PATRCIO NO DA FONSECA, pois o assumiu recentemente, no 1 dia do recesso de 2016 (20/12/2016),
no tendo tido, ainda, tempo hbil para o saneamento necessrio.
MANIFESTAO DA UNIDADE. As observaes feitas acerca do 1 Ofcio foram repassadas ao antigo titular, nos
termos de orientao desse CNMP. Em resposta, o membro Carlos Wagner Barbosa Guimares apresentou as
seguintes consideraes:
Considerando as constataes apontadas no Relatrio Preliminar da Correio realizada nessa Procuradoria pelo
CNMP (Processo CNMP n0.00.000.000937/2017-13), venho prestar, guisa de esclarecimentos, as seguintes
informaes, as quais de j solicito sejam encaminhadas ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
Primeiramente, insta registrar que sempre primei pela regular e eficaz tramitao dos procedimentos sob minha
responsabilidade durante o tempo que oficiei nessa procuradoria (perodo de fev/2002 a nov/2016), conforme
comprovado pelos resultados das correies anteriores, seja do Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP)
ou da Corregedoria do Ministrio Pblico Federal.
Como os nmeros apurados nas correies anteriores demonstram, o meu gabinete sempre funcionou
regularmente, sem atrasos ou paralisao de processos de qualquer natureza, judiciais ou extrajudiciais, com
taxa de resolutividade (sada/entrada de processos/procedimentos) superior a 90%.
No presente caso, houve a anlise, por amostragem ou seleo, de oito procedimentos, entre os quais, trs foram
considerados irregulares, a saber:
1. IC n1.27.000.001476/2008: como o histrico do procedimento descreve, este passou por diversas fases e
instncias, at ser redistribudo ao gabinete deste procurador em 26/10/2015, que o despachou prorrogando o
prazo, em 29/3/2016. A alegada falta de movimentao nesse perodo deveu-se complexidade e amplitude dos
fatos sob apurao (suposto desvio de verbas federais em hospitais do interior do Piau), os quais j tinham sido
objeto de arquivamento (no apreciado) e de declnio de atribuio (no homologado), ambos feitos por outro
procurador junto 5CCR;
Esses os esclarecimentos que tenho a prestar, diante das alegadas irregularidades encontradas em meu gabinete
durante o perodo em que o ocupei. Como se pode verificar, as ditas irregularidades se referem a supostos
atrasos (delongas) na tramitao de procedimentos administrativos (IC), sem considerar a complexidade desses
ou mesmo as peculiaridades de cada um.
Deve-se registrar que me afastei do 1 Ofcio da PR/PI no final de novembro de 2016, em razo de frias e que a
minha remoo para a PR/CE operou-se a partir de dezembro do mesmo ano. Como complemento das presentes
informaes, segue em anexo o Relatrio de Inventrio Extraordinrio elaborado ao fim do meu exerccio como
titular do 1 Ofcio da PR/PI.
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Esperando ter prestado as devidas explicaes e feito os devidos esclarecimentos, solicito o encaminhamento
deste expediente ao Egrgio Conselho Nacional do Ministrio Pblico, para apreciao a quando da anlise do
Relatrio de Correio (Processo n0.00.000.000937/2017-13).
Seguem, anexas, as informaes prestadas pelo antigo titular do 1 Ofcio acompanhado do Relatrio do
Inventrio Extraordinrio realizado ao fim de seu exerccio nesta U nidade.
9.2.2. Do 6 Ofcio
As observaes referentes a esse Ofcio j foram lanadas no Termo respectivo, valendo apenas anotar
que as irregularidades l constatadas foram verificadas em procedimentos instaurados por
determinao da 5 CCR. Entrevistado, pode-se aferir que o Membro, na verdade, discorda das
orientaes da mencionada CCR, mas no procede o arquivamento, limitando-se a conceder impulsos
desprovidos de resolutividade. A ttulo de exemplo, afirmou no se sentir confortvel no ajuizamento de
aes contra as prefeituras para a exigncia de ponto eletrnico dos mdicos, apesar de se tratar de
uma meta nacional, pois acredita que tal atitude vai causar falta desses profissionais no interior
brasileiro.
De igual forma, o Procurador nominado afirmou que o cruzamento de dados difcil. Posteriormente, a
equipe apurou que referido cruzamento de dados dever ser feito pela prpria 5 CCR, o que foi
confirmado pelo Membro.
Isto posto, sugere a equipe que o Correicionado, caso no adira ao projeto nacional, promova desde
logo o arquivamento do procedimento fundado em suas razes de convencimento, de forma que a
investigao seja direcionada a outrem, permitindo tanto o seu regular processamento como a
existncia de diferenas entre atuaes nos projetos de mbito nacional fixados pelo rgo de
Coordenao do MPF.
Sugere-se, ainda, que doravante o Correicionado passe a delimitar, na portaria de instaurao de IC, o
objeto de investigao.
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5. Informaes sobre quem exerce e de que forma verificado o controle de resultados dos
ncleos;
6
Historicamente, os cargos comissionados na PRPI (possibilidade de indicar pessoas que no integram o quadro de servidores pblicos do
Ministrio Pblico da Unio) sempre foram providos na unidade mediante contemplao ao membro mais antigo na instituio. Como o
correicionado, apesar de j possuir mais de 9 (nove) anos na unidade, foi, durante quase integralidade do mesmo perodo (quase 9 anos), o procurador
da Repblica menos antigo na unidade, no pde dispor de tal fora de trabalho por longo interregno temporal.
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tambm passou a ser responsvel por expressivo quantitativo de feitos (judiciais e extrajudiciais) vinculados s
duas unidades supramencionadas7.
Acrescente-se que, em decorrncia da assuno de tais responsabilidades institucionais, alguns procuradores da
Repblica lotados na PRPI tiveram de se ausentar com mais frequncia para fazer frente realizao de
itinerncias nas aludidas PRM's, para colaborar com a misso institucional deste Parquet no interior do Estado do
Piau, tendo em vista que desde a homologao do resultado final do 28 Concurso de Procuradores da Repblica
(no fim do ano de 2015) at a efetiva nomeao dos candidatos aprovados decorreu mais de 1 (um) ano, haja
vista o notrio quadro de restrio oramentria pelo qual passou o Ministrio Pblico da U nio no perodo, que
impossibilitou o provimento de tais vagas preteritamente.Nessa senda, o signatrio foi um dos procuradores da
Repblica que mais contribuiu com a Chefia desta unidade em itinerncias no interior do Estado do Piau
afirmao que pode ser confirmada com a documentao digital acostada a esta manifestao -, no af de
garantir a continuidade do servio pblico e a prestao da atividade ministerial em longnquas unidades do
Ministrio Pblico Federal, em viagens que duravam, por muitas vezes, mais de um dia, entre a data de sada e a
chegada no destino (exemplo: Corrente/PI, situada a 900 km de distncia de Teresina/PI).
Assinale-se, por ser relevante, que foi o correicionado o membro que mais se disps a cumprir tal chamamento
institucional em Corrente/PI, abdicando de dias de convvio com a famlia, transitando por estradas consideradas
as mais perigosas do pas8, angariando a BR-135 (que leva a Corrente/PI) a pejorativa alcunha de rodovia da
morte9. Mais ainda: por vezes, teve de coordenar e executar distncia os trabalhos de seu gabinete, quando se
afastou em perodos inferiores a quatro dias (afastamentos inferiores a 4 dias no geram substituio).
Tambm por tais razes, o membro correicionado muitas vezes dispensou substituies de ofcios na PRPI
(gratificao de substituio de ofcio), admitindo que outro colega procedesse substituio, eis que sabia que
teria dificuldades em manter o equilbrio e a fluidez do volume de trabalho que seria transferido ao membro e
sua assessoria.
Mesmo com todo esse cenrio negativo, diversamente do que se pontuou em relatrio preliminar de correio, o
6 Ofcio da Procuradoria da Repblica no Piau possui tempo de durao recorde na movimentao processual
judicial que lhe distribuda (que engloba processos judiciais e inquritos policiais), raramente sendo identificado
caso de processo judicial e/ou de inqurito policial que permanea por lapso superior a 30 (trinta) dias no
gabinete (nas remotas ocasies em que isso ocorre, tal fato se d pela complexidade da providncia a ser
encetada). Pelo contrrio, em mdia os feitos judiciais e inquritos quase sempre permanecem por perodo
inferior a 1 (uma) semana neste gabinete. Alis, tal assero de fcil confirmao, bastando ser consultado o
Sistema nico e os relatrios de produtividade elaborados pela Corregedoria do Ministrio Pblico Federal, visto
que hodiernamente, toda a atuao de um membro desta instituio alimentada no Sistema nico, permitindo-
se aferir no apenas a celeridade e produtividade do membro, mas tambm a qualidade tcnica de suas
manifestaes judiciais e extrajudiciais.
Ademais, mesmo em relao produo extrajudicial, tambm no se concebe por qual motivao foi
considerado que o 6 Ofcio possuiria certa distoro de produtividade e eficcia nas impulses de suas
investigaes ao se considerar, como parmetro, a atividade dos demais Oficios, visto que atualmente (e ao
tempo da correio tambm), apenas o 6 Ofcio e o 3 Ofcio da PRPI possuem como procedimento mais antigo
vinculado ao titular um feito do ano de 2014. Todos os demais gabinetes possuem procedimentos com data de
distribuio mais avanada que o 6 Ofcio. E mais: o quantitativo total de procedimentos ativos do 6 Ofcio
um dos menores da unidade (dados de 31.3.2017), somente perdendo para o 3, 4 e 7 Ofcio (nmeros bastante
prximos), e com ndice consideravelmente superior ao das unidades do interior. Sob a mesma tica, o nmero
total de peas encetadas que foram originadas dos procedimentos titularizados pelo signatrio tambm o
credencia a estar, no mnimo, na mdia estatstica da unidade (PRPI) como um todo.
Deveras, com a devida vnia, discorda-se veementemente das concluses lanadas em relao a todos os
apontamentos de impropriedades no 6 Ofcio da Procuradoria da Repblica no Piau, de sorte que este
manifestante passar a expender consideraes circunstanciadas e aprofundadas a respeito de cada item ou
afirmao que reputa inadequada (em tpicos situados adiante), at mesmo porque o percentual de
7
Tal criticidade do volume de trabalho foi devidamente constatada pela equipe de Correio do Ministrio Pblico Federal em abril/2016,
de sorte que, tambm tendo por subsdio tais consideraes da Corregedoria do MPF, o Conselho Superior do Ministrio Pblico Federal contemplou a
Procuradoria da Repblica no Piau com mais um cargo de Procurador da Repblica (aumentando de nove para dez procuradores da Repblica a
lotao regular da unidade), bem como considerou como vaga prioritria para fins de provimento as PRM's de So Raimundo Nonato/PI e Corrente/PI.
Assim, em novembro de 2016, o Estado do Piau aumentou seu quadro de procuradores da Repblica de 12 (doze) procuradores para 15 (quinze),
gerando um relativo alvio no fluxo de trabalho para os membros do MPF lotados na capital (antes responsveis pelas duas PRM's em evidncia).
8
http://exame.abril.com.br/brasil/as-10-rodovias-federais-mais-perigosas-do-brasil/
9
http://g1.globo.com/pi/piaui/noticia/2017/03/prf-aponta-falhas-na-br-135-onde-oito-pessoas-morreram-em-acidentes.html
93
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2.1.1 Constataes da Corregedoria: Irregular, considerando a ausncia de impulso efetivo, bem como a delonga
entre os despachos. Recomendaes, minutada pela 5 CCR, expedidas em julho de 2014, com prazos de
cumprimento variado.
O membro correicionado atuou de forma diligente na conduo do feito, na esteira das orientaes da 5
CCR/MPF, que determinaram a verificao do cumprimento das recomendaes emitidas, concernentes na
comprovao, por meio de documentos, do fornecimento de (i) certido de negativa de atendimento aos usurios
do SU S (Recomendao n 34/2014-GAB/LC), e a (ii) instalao de registros eletrnicos de frequncia dos
profissionais de sade, de modo especial, mdicos e odontlogos, alm da (iii) divulgao da escala de trabalho
dos profissionais de sade lotados em cada unidade pblica do municpio, dentre outras medidas (Recomendao
n 35/2014-GAB/LC).
Com esse escopo foram expedidos os ofcios 195/2014-PRPI-LC, dirigido ento prefeita municipal (fl. 11) e
249/2014-PRPI-LC ao Secretrio de Sade (fl. 14), datados de 09/06/2014, tendo sido fixado o prazo de
cumprimento uniforme (e no variado) de 60 dias.
Outrossim, no houve delonga ou ausncia de impulso efetivo dos feitos, visto que, no af de solucionar o objeto
do feito (garantir o cumprimento da recomendao), foram subscritos diversos expedientes, os quais foram
encaminhados municipalidade envolvida (ofcios 195/2014, 213/2014, 231/2014, 249/2014, 267/2014,
91/2015, 129/2015, 95/2016, 35/2017 e 56/2017) e exarados despachos circunstanciados e compatveis com a
natureza do feito. Alis, tais expedientes foram reiterados em razo da iniciativa demonstrada pela
municipalidade em cumprir a recomendao, independentemente de ordem judicial neste sentido (v.
documentao carreada pelo municpio).
2.1.2 Constataes da Corregedoria: Petio do investigado juntada em julho de 2014 e maro de 2015.
Em julho de 2014 a gestora do municpio apresentou resposta ao ofcio 195/2014 (fls. 25/27) no qual destacou a
adoo imediata das medidas sem reflexos financeiros, como a divulgao em quadros de avisos da jornada de
trabalho de mdicos e odontlogos e a disponibilizao da mesma informao no Portal da Transparncia do
municpio (fl.27). Ressaltou, todavia, a impossibilidade de implantar, naquele momento, o sistema de ponto
eletrnico, em razo da ausncia de previso oramentria (fl.26).
2.1.3 Constataes da Corregedoria: Novo despacho apenas em abril de 2016, sem fora resolutiva, na medida
em que apenas reitera termos de Ofcio anterior.
Ante a necessidade de se aguardar o implemento das medidas oramentrias necessrias para aquisio de
sistema de ponto eletrnico, o feito ficou aguardando comprovao de cumprimento da recomendao at
10
Como o tempo em que o correicionado foi indagado durou menos de 30 (trinta) minutos, restringindo-se o trabalho a analisar cinco feitos
vinculados ao gabinete, considera-se que as concluses apontadas no so harmnicas com o comportamento laboral e institucional deste Membro,
tendo por parmetro todo o acervo judicial e extrajudicial que foi distribudo ao manifestante durante o ano e desconsiderado no relatrio preliminar.
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maro de 2015 (e no abril de 2016, conforme apontado no relatrio preliminar), ocasio em que fora expedido o
ofcio n 91/2015, instando a prefeita a comprovar o efetivo cumprimento das recomendaes (fl. 28). Colha-se o
seguinte fragmento daquele documento.
Senhora Prefeita,
(...)
Em 07/07/2014, Vossa Excelncia apresentou manifestao acostada s fls. 25 e 26/27, salientando que no
temos notcia da falta de atendimento populao que procura o Sistema SU S, mesmo porque prioridade da
nossa administrao (em relao Recomendao n 34/2014/GABLC) e que em relao instalao do ponto
eletrnico, este se mostra momentaneamente impossvel, tendo em vista esta despesa no estar prevista no
oramento e no existir dotao oramentria para a aquisio dos equipamentos necessrios implantao do
ponto eletrnico.
Porm, as aludidas respostas no foram conclusivas acerca do efetivo cumprimento das Recomendaes
retrocitadas, ensejando a continuidade do vertente Inqurito Civil Pblico, enquanto no houver
satisfao das medidas administrativas sugeridas.
Diante do exposto, o Ministrio Pblico Federal solicita que Vossa Excelncia informe a esta Procuradoria
da Repblica, no prazo de 15 dias, as medidas adotadas objetivando o cumprimento das Recomendaes
ns 34/2014/GABLC e 35/2014/GABLC, na forma do artigo 8, 5, da Lei Complementar n 75/93.
Em resposta, foi acostado o expediente de fl. 29, em que foi consignado que a instalao do ponto eletrnico
estava em fase de concluso e que referido equipamento seria instalado em todas as unidades de sade do
municpio. Em razo de a segunda resposta apresentada pela municipalidade no apresentar qualquer
documentao comprobatria, a prefeitura municipal foi novamente instada para tal desiderato novamente em
abril de 2015.
Em 24 de abril de 2015 a gestora foi novamente instada a comprovar (por meio de documentos) a adoo das
medidas at ento implementadas. Nesse sentido, foi o ofcio n 129/2015 (fl.30), do qual se extrai o excerto a
seguir:
Senhor(a) Prefeito(a),
()
No dia 23/03/2015 foi apresentada resposta, subscrita por V. Ex., dando conta do cumprimento do
inteiro teor das Recomendaes supracitadas. Entretanto, no foram encaminhados quaisquer
documentos comprobatrios do efetivo adimplemento das medidas sugeridas pelo Ministrio Pblico
Federal (oferecimento de certido, em caso de recusa de atendimento ao usurio do SU S; utilizao de
equipamentos de registro de ponto eletrnico e controle da jornada de trabalho dos mdicos e
odontlogos do PSF e disponibilizao de quadros informativos dos profissionais e atendimentos
disponveis)
Diante do exposto, o Ministrio Pblico Federal solicita a Vossa Excelncia que encaminhe a
documentao comprobatria pertinente ao cumprimento das Recomendaes ministeriais em
evidncia, no prazo de at 15 (quinze) dias.
Em atendimento, foi acostado aos autos o ofcio de fl. 33, acompanhado de certido de recusa de
atendimento (fl. 34) e de fotografias de murais contendo a escala da jornada de trabalho de
profissionais de sade (fls. 35/38).
Diante da comprovao de cumprimento de parte das recomendaes ministeriais (itens i e iii,
supra), entendemos pela manuteno da apurao por prazo razovel para a implantao do sistema de
ponto eletrnico (item ii), cuja aquisio havia sido anunciada pela administrao municipal.
Em abril de 2016, determinou-se nova requisio de informaes ao municpio (fl.39). Nesse sentido foi o
ofcio n 95/2016, o qual se reproduz a seguir:
Senhora Prefeita,
Tramita perante esta Procuradoria da Repblica o inqurito civil epigrafado, objetivando a transparncia
das informaes no Sistema nico de Sade SU S, acerca das negativas de atendimentos e dos horrios
de mdicos e odontlogos lotados nesse municpio. Nesse desiderato foram expedidas as
Recomendaes n 34/2014/GABLC (cpia anexa) e 35/2014/GABLC (cpia anexa), ambas datadas de
06/06/2014, e concedido o prazo de 60 (sessenta) dias para que Vossa Excelncia apresentasse
informaes e documentos que demonstrassem o cumprimento daquela recomendao.
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Em que pese a apresentao de informaes no dia 18/05/2015, subscrita pelo Secretrio de Sade
desse municpio, no foi apresentada documentao comprobatria, pertinente ao cumprimento
integral da Recomendao.
Diante do exposto, o Ministrio Pblico Federal solicita a Vossa Excelncia que encaminhe a esta
Procuradoria da Repblica, no prazo de 20 dias, documentao comprobatria alusiva ao cumprimento
das Recomendaes supracitadas.
Portanto, diversamente do que se sinaliza no relatrio preliminar, foram tomadas diversas providncias
apuratrias no ano de 2015, com o intuito de se comprovar o cumprimento das recomendaes
apresentadas municipalidade, tanto que a ento Prefeita Municipal, naquele mesmo ano, chegou a
demonstrar o cumprimento parcial das aventadas recomendaes, como se demonstrou alhures (com
documentos pertinentes). No perodo em que se sugere que o feito teria permanecido sem
movimentao (maro de 2015 a abril de 2016), foram requisitadas informaes atinentes ao
cumprimento da recomendao (Ofcio 129/2015), que resultaram na formao das peas de fls. 30/38
dos autos.
2.1.5 Constataes da Corregedoria: Despacho seguinte proferido depois de 09 de maro de 2017 (data da
concluso), com data de 10/03/2016, em razo de provvel erro de digitao. O despacho, contudo, carece de
fora resolutiva, uma vez que apenas reitera requerimento de cumprimento de determinao anterior.
Aps o transcurso do prazo razovel para a aquisio do sistema de ponto eletrnico, pelos motivos enunciados
no tpico anterior, em 31/01/2017 o correicionado expediu o ofcio 35/2017 (fl. 48) ao novo gestor municipal,
solicitando a comprovao do cumprimento integral das recomendaes. Tambm no consta no relatrio
preliminar que tal diligncia foi envidada (em janeiro de 2017), e que o despacho proferido em 10.03.2017 (com
erro de digitao quanto data), faz meno ausncia de resposta da municipalidade acerca do expediente
encaminhado em janeiro de 2017. Destarte, no foi registrada relevante diligncia tomada no bojo do inqurito
civil.
Ante a ausncia de resposta pela administrao municipal, foi proferido despacho de renovao do prazo do
inqurito civil em 10/03/2017 (nada obstante o documento apresente a data de 10/03/2016, em razo de erro de
digitao).
No mesmo despacho restou registrado que o municpio requerido j teria apresentado a documentao
comprobatria da adoo de parte das medidas assentadas nas Recomendaes, remanescendo pendente
apenas a implantao do sistema eletrnico de frequncia dos servidores vinculados ao Sistema nico de Sade,
que seria providenciada em breve (cf. informaes consignadas nas respostas do investigado), o que motivou a
manuteno da apurao extrajudicial. Calha transcrever a ntegra desse documento:
DESPACHO
1. Trata-se de Inqurito Civil instaurado a partir do ofcio-circular n 4/2014/PGR/5
CCR/MPF, o qual encaminha minuta de recomendao elaborada pelo Grupo de
Trabalho da 5 CCR/MPF, que objetiva a transparncia das informaes no SU S acerca
das negativas de atendimento e dos horrios de mdicos e odontlogos.
2. Atravs do expediente n 195/2014-PRPI/LC foram expedidas as Recomendaes n
34/2014-GABLC e 35/2014-GABLC ao gestor do municpio de Santa Cruz do Piau/PI,
determinando que se procedesse, no prazo de 60 dias, adoo das providncias
mencionadas na recomendao, notadamente informaes aos usurios do SU S acerca
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Tambm em decorrncia do despacho exarado em 10/03/2017 foi expedido o ofcio n 56/2017, requisitando a
comprovao da adoo das medidas remanescentes para o cumprimento integral das recomendaes, cujo
prazo para resposta venceu no dia 10/04/2017.
Senhor Prefeito,
(...)
Em repostas acostadas s fls. 25/27, 29, 32/33 e 41/42, esse municpio apresentou
documentao comprobatria da adoo de parte das medidas assentadas nas
Recomendaes, remanescendo pendente apenas a implantao do sistema eletrnico
de frequncia dos servidores vinculados ao Sistema nico de Sade, que seria
providenciada em breve (cf. informaes consignadas nos aludidos expedientes).
Todavia, em que pese a reiterao da requisio, at o momento no foi apresentada
documentao comprobatria, pertinente ao cumprimento integral das
recomendaes supracitadas.
Diante do exposto, o Ministrio Pblico Federal requisita a Vossa Excelncia que
encaminhe a esta Procuradoria da Repblica, no prazo de at 30 dias, informaes
alusivas ao cumprimento das recomendaes retromencionadas, acompanhadas da
pertinente documentao comprobatria.
No se entende, ainda, como se aduziu que o despacho de renovao do prazo para concluso do Inqurito Civil
no tenha tido fora resolutiva, se o mesmo relatou de forma objetiva e concreta, as principais diligncias j
efetuadas, o grau de avano e de cumprimento da recomendao, quais eram as pendncias a serem solvidas e,
por fim, como solucion-las. Isto , as principais informaes alusivas ao ICP foram devidamente condensadas no
referido despacho, indicando-se, ainda, o que deveria ser feito em continuidade.
Por derradeiro, em razo do vencimento dos prazos concedidos para o atendimento das requisies ministeriais,
sem que o municpio tenha comprovado a adoo das medidas determinadas pelas recomendaes do MPF (30
dias, contados de 10.3.2017), procedemos ao ajuizamento de ao civil pblica para compelir a administrao
municipal a implantar o sistema de registro eletrnico de frequncia (ponto eletrnico) dos trabalhadores
vinculados ao SU S, em especial, mdicos e odontlogos, de modo a dar transparncia e segurana ao registro de
ponto e evitar irregularidades, como preenchimentos retroativos e inconsistentes com a realidade.
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Ainda nesse diapaso, insta mencionar que o membro correicionado conduziu 18 inquritos civis tratando do
mesmo tema objeto do presente procedimento11, visando ao cumprimento de recomendaes para melhoria dos
servios do SU S em 18 municpios piauienses. Desses, 11 procedimentos foram arquivados em razo do
cumprimento das medidas enunciadas pelos gestores municipais; 05 ensejaram o ajuizamento de ao civil
pblica; e apenas 02 ainda se encontravam ativos poca da inspeo do CNMP (atualmente, os dois feitos
pendentes foram encerrados, com o ajuizamento de ao civil pblica), e ainda assim apenas em funo do
descumprimento parcial das recomendaes expedidas.
Portanto, constata-se que o membro correicionado mostrou-se diligente na conduo dos inquritos civis que lhe
foram submetidos, a exemplo do que se encontra em discusso, oportunizando aos gestores municipais a
possibilidade de comprovarem a adoo das medidas prescritas, sobretudo nos municpios em que se evidenciou
a inteno de atender s disposies ministeriais.
Volvendo hiptese vertida no procedimento em destaque, registro que das 3 medidas exigidas nas
recomendaes 34/2014 e 35/2014, apenas uma permaneceu sem comprovao, justificando o ajuizamento de
ao civil pblica em face do ente poltico.
Ressalte-se que na hiptese vertente optou-se por no promover o arquivamento da apurao com base nas
respostas acostadas pelo municpio, em razo da ausncia de provas de sua efetivao. Com efeito, somente
vista de documentao hbil seria possvel a homologao do arquivamento pela Cmara de Coordenao e
Reviso do Ministrio Pblico Federal.
Registre-se, ainda que nesses procedimentos a concesso de prazos estendidos se deu com objetivo de se
privilegiar a resoluo extrajudicial dos litgios, em conformidade com a Carta de Braslia do Conselho Nacional
do Ministrio Pblico12 e ao Novo Cdigo de Processo Civil.
2.2.1 Constataes da Corregedoria: Irregular, considerando a ausncia de impulso efetivo, bem como a delonga
entre os despachos (uma vez ao ano, poca de sua prorrogao).
O membro correicionado atuou de forma diligente na conduo do feito, na esteira das orientaes da 5
CCR/MPF, que determinaram a verificao do cumprimento da recomendao emitida, concernentes na
comprovao, por meio de documentos, da alimentao do sistema do Banco de Preos em Sade pelo municpio
retromencionado.
11
1.27.000.000707/2014-21, 1.27.000.000713/2014-88, 1.27.000.000720/2014-80, 1.27.000.000724/2014-68, 1.27.000.000729/2014-91,
1.27.000.000734/2014-01, 1.27.000.000757/2014-16, 1.27.000.000752/2014-85, 1.27.000.000743/2014-94, 1.27.000.000777/2014-89,
1.27.000.000747/2014-72, 1.27.000.000767/2014-43, 1.27.000.000762/2014-11, 1.27.000.000772/2014-56, 1.27.000.000800/23014-35,
1.27.000.000791/2014-82, 1.27.000.000788/2014-69 e 1.27.000.000784/2014-81.
12
CONSIDERANDO que se faz necessria uma revisitao da atuao jurisdicional do Ministrio Pblico, de modo a buscar a proatividade
e a resolutividade da Instituio e, ao mesmo tempo, evitar a propositura de demandas judiciais em relao s quais a resoluo extrajudicial a mais
indicada;
CONSIDERANDO que imprescindvel a priorizao do modelo de Ministrio Pblico de atuao extrajurisdicional para a efetividade da
funo resolutiva, principalmente tendo em vista que o Judicirio est sobrecarregado, com aproximadamente 110 milhes de processos em tramitao;
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CORREGEDORIA NACIONAL
Com esse escopo foram expedidos os ofcios 14/2014-PRPI-LC, dirigido prefeita municipal (fl. 14) e 292/2014-
PRPI-LC ao Secretrio de Sade (fl. 17), datados de 10/07/2014, tendo sido fixado o prazo de cumprimento de 60
dias.
2.2.2 Constataes da Corregedoria: Recomendao (minuta fornecida pela 5 CCR) expedida em 10/07/2014,
com concesso de prazo de 60 dias para manifestao de acatamento pelo municpio, que peticionou apenas em
24/09/2015, sem aluso a qualquer adeso.
Aps o prazo estipulado na recomendao (60 dias a partir de 09/07/2014), este signatrio expediu mais 02
ofcios prefeita municipal, reiterando os termos da recomendao por meio dos ofcios 20/2015 (de
06/03/2015) e 136/2015 (de 24/04/2015).
Em setembro de 2015 a ento prefeita do municpio de Lagoa Alegre apresentou a resposta acostada s
fls.23/24, em que assinalou que o municpio em questo passaria a alimentar regularmente o sistema do Banco
de Preos em Sade, na forma preceituada na recomendao ministerial. Todavia, a aludida correspondncia
apresentou apenas documentos afetos realizao do cadastro do Fundo Municipal de Sade de Lagoa Alegre
(CNPJ 11.418.976/0001-03) no Banco de Preos de Sade, sem demonstrar a efetiva alimentao do sistema pelo
ente municipal.
Portanto, apesar do atraso verificado, o municpio em questo apresentou resposta, aduzindo que teria aderido
ao sistema de Banco de Preos em Sade. Todavia, referida resposta no foi acompanhada de documentao
hbil, o que justificou a manuteno da apurao.
2.2.3 Constataes da Corregedoria: Em abril de 2016, na oportunidade em que prorrogou o prazo do IC, o
Procurador determinou a reiterao do Ofcio relativo Recomendao, sem qualquer dialeticidade com os
termos da petio do investigado. Em maro de 2017, s vsperas da visita desta equipe de inspeo, o
Correicionado, ao prorrogar o prazo para este ICP, determinou nova reiterao da Recomendao.
Em abril de 2016, expediu-se o ofcio n 93/2016, em cujo teor assinalou que nada obstante o municpio tivesse
ofertado a manifestao de fls. 23/24 (de 24/09/2015), ela no teria atendido requisio do Ministrio Pblico
Federal posto que fora desacompanhada de documentao comprobatria do cumprimento da recomendao
dirigida quele ente poltico. Observe-se o seguinte fragmento do expediente.
Senhora Prefeita,
Tramita perante esta Procuradoria da Repblica o procedimento epigrafado, objetivando a transparncia
das informaes no Sistema nico de Sade SU S, no que se refere insero dos dados por esse
Municpio de todas as aquisies de insumos de sade doravante feitas, por todos os centros de compras
e unidades gestoras, no Banco de Preos em Sade, disponvel no portal eletrnico do Ministrio da
Sade. Nesse desiderato fora expedida a Recomendao n 43/2014/GABLC (cpia anexa), datada de
11/07/2014, e concedido o prazo de 60 (sessenta) dias para que Vossa Excelncia apresentasse
informaes e documentos que demonstrassem o cumprimento daquela recomendao.
Em que pese a apresentao de informaes no dia 24/09/2015, subscrita por V.Ex, no foi apresentada
documentao comprobatria, pertinente ao cumprimento da Recomendao.
Diante do exposto, o Ministrio Pblico Federal solicita a Vossa Excelncia que encaminhe a esta
Procuradoria da Repblica, no prazo de 20 dias, documentao comprobatria alusiva ao cumprimento
da Recomendao n 43/2014/GABLC.
Ante a ausncia de resposta por aquela urbe, em 31 de janeiro de 2017 diligncia que no foi reportada por
esta nclita Corregedoria - foi expedido ofcio ao novo gestor municipal, encaminhando cpia da citada
recomendao, com o objetivo de que a atual gesto apresentasse documentos capazes de comprovar a
alimentao do sistema do Banco de Preos pelo ente municipal.
Tramita perante esta Procuradoria da Repblica o procedimento epigrafado, objetivando a transparncia das
informaes no Sistema nico de Sade SU S, no que se refere insero dos dados por esse Municpio de todas
as aquisies de insumos de sade doravante feitas, por todos os centros de compras e unidades gestoras, no
Banco de Preos em Sade, disponvel no portal eletrnico do Ministrio da Sade. Nesse desiderato fora
expedida a Recomendao n 43/2014/GABLC (cpia anexa), datada de 11/07/2014, e concedido o prazo de 60
(sessenta) dias para que a ento Prefeita Municipal apresentasse informaes e documentos que
demonstrassem o cumprimento daquela recomendao.
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2.2.4 Constataes da Corregedoria: Em maro de 2017, s vsperas da visita desta equipe de inspeo, o
Correicionado, ao prorrogar o prazo para este ICP, determinou nova reiterao da Recomendao.
Em maro de 2017, determinou-se a reiterao da requisio de informaes ao municpio (pgina no
numerada) de expediente encaminhado em janeiro de 2017 e no s vsperas da Correio. Contudo, o
Relatrio Preliminar de correio no reportou que em data pretrita (em janeiro de 2017), j se reiterara o
contedo da recomendao (com a solicitao de encaminhamento de documentao comprobatria), dando a
entender que tal providncia s teria sido tomada em maro de 2017. Portanto, evidenciado est que no foi
considerada importante diligncia realizada em momento anterior (em janeiro/2017), a qual foi reiterada em
maro de 2017. Nesse sentido foi o ofcio n 58/2017, o qual se reproduz a seguir:
Senhor Prefeito,
Tramita perante esta Procuradoria da Repblica o procedimento epigrafado, objetivando a
transparncia das informaes no Sistema nico de Sade SU S, no que se refere insero dos dados
por esse Municpio de todas as aquisies de insumos de sade doravante feitas, por todos os centros de
compras e unidades gestoras, no Banco de Preos em Sade, disponvel no portal eletrnico do
Ministrio da Sade. Nesse desiderato fora expedida a Recomendao n 43/2014/GABLC (cpia anexa),
datada de 11/07/2014, e concedido o prazo de 60 (sessenta) dias para que a ento Prefeita Municipal
apresentasse informaes e documentos que demonstrassem o cumprimento daquela recomendao.
Em reposta acostada s fls. 23/24, ficou assentado que o municpio estava buscando implantar o cadastro no
Banco de Preos em Sade, apesar das dificuldades enfrentadas com relao a informaes relativas aos
exerccios anteriores a 2014. Todavia, o municpio no apresentou documentao comprobatria da alimentao
do sistema, mesmo com relao aos exerccios atuais, o que determinou a reiterao da requisio, mediante a
expedio dos ofcios de fls. 28 e 29.
Em que pese a reiterao da requisio de informaes, no h demonstrao de cumprimento do inteiro teor da
Recomendao supracitada at a presente data, consoante consultas realizadas junto ao Banco de Preos em
Sade.
Diante do exposto, o Ministrio Pblico Federal solicita a Vossa Excelncia que encaminhe a esta Procuradoria da
Repblica, no prazo de at 30 dias, informaes relacionadas ao cumprimento da multicitada Recomendao e
eventual documentao comprobatria pertinente.
13
Requisitou-se, em tais expedientes, que o prefeito municipal demonstrasse, com documentos que estava alimentando regularmente as
aquisies da municipalidade no stio http://portalsaude.saude.gov.br/index.php/cidadao/principal/banco-de-precos-em-saude
14
A mesma diligncia foi bastante til para o encerramento de diversos outros procedimentos com a mesma temtica distribuda ao
correicionado.
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de ao civil pblica para compelir a administrao municipal a implantar a alimentao do sistema de Banco de
Preos em Sade do Ministrio da Sade na forma preceituada na comunicao da 5 Cmara de Coordenao e
Reviso do MPF (ao ajuizada em 24.04.2017).
Ainda nesse diapaso, insta mencionar que o membro correicionado conduziu a apurao de 11 inquritos civis
tratando do mesmo tema objeto do presente procedimento15, visando alimentao do Banco de Preos de
Sade em 11 municpios piauienses. Desses, 06 procedimentos foram arquivados em razo do cumprimento das
recomendaes pelos gestores municipais16; 04 ensejaram o ajuizamento de ao civil pblica; e apenas 01 ainda
se encontrava ativo poca da inspeo/correio do CNMP.
Portanto, constata-se que o membro correicionado mostrou-se diligente na conduo dos inquritos civis que lhe
foram submetidos, a exemplo do que se encontra em discusso, oportunizando aos gestores municipais a
possibilidade de comprovarem a adoo das medidas prescritas como exigem as cmaras de coordenao e
reviso do MPF -, sobretudo nos municpios em que se evidenciou a inteno de atender s disposies
ministeriais.
Ressalte-se que na hiptese vertente optou-se por no promover o arquivamento da apurao com base nas
respostas acostadas pelo municpio (indicando a possibilidade de soluo extrajudicial), em razo da ausncia de
provas de sua efetivao. Com efeito, somente vista de documentao hbil seria possvel a homologao do
arquivamento pela Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Federal.
Registre-se, ainda, que nesses procedimentos a concesso de prazos mais estendidos se deu com objetivo de se
privilegiar a resoluo extrajudicial dos litgios, em conformidade com a Carta de Braslia do Conselho Nacional
do Ministrio Pblico17 e ao Novo Cdigo de Processo Civil.
Por sua vez, ressalto, por mais uma vez que, em razo da expirao do ltimo prazo concedido municipalidade
para regularizao do impasse (30 dias, contados de 10.3.2017), sem que houvesse o devido cumprimento da
recomendao, ajuizou-se ao civil pblica com tal objetivo junto Seo Judiciria do Piau.
Em 2012, a Instituio Financeira Famlia Paulista participou da oferta pblica de recursos destinada
concesso de subveno econmica aos beneficirios pessoas fsicas. A participao da Famlia Paulista
15
1.27.000.001070/2014-90, 1.27.000.001085/2014-58, 1.27.000.001084/2014-11, 1.27.000.001077/2014-10, 1.27.000.001072/2014-89,
1.27.000.001061/2014-07, 1.27.000.001118/2014-60, 1.27.000.001122/2014-28, 1.27.000.001130/2014-74, 1.27.000.001103/2014-00 e
1.27.000.001094/2014-49.
16
Na maioria dos quais, a mesma diligncia de solicitao de documentao comprobatria qual se classificou como sem dialeticidade
- foi iterativamente efetuada e direcionada aos gestores municipais, redundando no encerramento de tais feitos.
17
CONSIDERANDO que se faz necessria uma revisitao da atuao jurisdicional do Ministrio Pblico, de modo a buscar a proatividade
e a resolutividade da Instituio e, ao mesmo tempo, evitar a propositura de demandas judiciais em relao s quais a resoluo extrajudicial a mais
indicada;
CONSIDERANDO que imprescindvel a priorizao do modelo de Ministrio Pblico de atuao extrajurisdicional para a efetividade da
funo resolutiva, principalmente tendo em vista que o Judicirio est sobrecarregado, com aproximadamente 110 milhes de processos em tramitao;
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no "PMCMV Oferta Pblica" est homologada na Portaria Ministerial n 235,de 12 de junho de 2012
(Dirio Oficial da U nio DOU de 04 de junho de 2012), do Ministrio das Cidades.
(...)
A operao firmada pela referida instituio com os beneficirios, no municpio de Boqueiro do
Piau/PI, compreende a construo de 40 unidades habitacionais.
(...)
Este Ministrio, em conjunto com o Ministrio da Fazenda e do Planejamento, Desenvolvimento e
Gesto, signatrios da Portaria acima citada, esto avaliando a possibilidade de, aps anlise da
viabilidade tcnica de concluso de obras em andamento, com base em informaes fornecidas pela
instituio financeira responsvel pela operao, pactuar novo prazo final para concluso das obras.
()
Na execuo do PMCMV Oferta Pblica, a instituio financeira (IF) habilitada, no caso em tela a Famlia
Paulista, se responsabiliza pela anlise da viabilidade tcnica, jurdica e documental das obras e servios
contratados, bem como responsvel por acompanhar a execuo das obras.
Ainda, a IF responsvel por firmar Termo de Acordo e Compromisso (TAC) com os proponentes
(Estados e/ou Municpios), nesse caso especfico com o municpio de Boqueiro do Piau, bem como
estabelecer o contrato com os beneficirios finais do Programa, responsabilizando-se pela consecuo
do objeto contratado e do pagamento dos recursos subvencionados.
A par dessa competncia, a Famlia Paulista dispe de dossi com toda documentao inerente
operao contratada, cabendo-lhe fornecer as informaes necessrias operacionalizao,
acompanhamento e avaliao do Programa.
Ademais, importante esclarecer que no se aplica modalidade PMCMV Oferta Pblica a prestao
de contas como ocorre nos convnios, contratos de repasse e os termos de cooperao celebrados pelos
rgos e entidades da Administrao Pblica Federal com rgos ou entidades sem fins lucrativos, que
envolvam a transferncia de recursos financeiros oriundos do Oramento Geral da U nio.
Isto decorre do fato de que os recursos financeiros, na "Oferta Pblica/PMCMV", so caracterizados
como "recursos destinados subveno econmica ao beneficirio "pessoa fsica", conforme o inciso III,
artigo 2, da Lei n 11.977/2009, que instituiu o Programa Minha Casa, Minha Vida, recursos esses
destinados complementar o valor de produo das unidades habitacionais. Sem grifo no original
Portanto, tais consideraes apontadas pelo Ministrio das Cidades demonstram o quo complexo e
detalhista o processo de seleo de beneficirios e credenciamento da instituio financeira (IF) que
se responsabiliza pela anlise da viabilidade tcnica, jurdica e documental das obras e servios
contratados e execuo das obras.
Enfim, alm de a instituio financeira responsvel por todas essas rotinas no ser instituio oficial18,
h de ser ressaltado que, durante os ltimos anos, o Programa Minha Casa Minha Vida sofreu expressiva
desacelerao em suas atividades por falta de repasse federal da U nio, como notrio19, atrapalhando
o andamento das obras.
Tanto assim que o prprio Ministrio das Cidades, em conjunto com o Ministrio da Fazenda e do
Planejamento, Oramento e Gesto, esto avaliando a possibilidade de pactuar novo prazo para
concluso das obras no Municpio de Boqueiro do Piau, consoante resposta apresentada a este
Parquet.
Logo, demonstrada est a complexidade que gravita em torno da concluso do feito em testilha
voltado, principalmente, a garantir a entrega das unidades habitacionais naquela municipalidade -, que
visa a assegurar a consecuo de poltica pblica prevista na Carta Constitucional (acesso moradia).
Nessa senda, este signatrio entende que todas as diligncias que foram tomadas, na perspectiva de
conferir uma soluo extrajudicial contenda (perfil adotado desde a deflagrao do procedimento),
com expedio de vrios ofcios aos rgos pblicos envolvidos eram as mais oportunas e adequadas, no
momento, para resoluo do impasse tratado no feito, haja vista a complexidade (difcil resolutividade,
18
Caso tal empreendimento fosse coordenado pela Caixa Econmica Federal, ter-se-ia fiscalizao (e, possivelmente, repasse de verbas)
muito mais minuciosa e operosa, visto que aquela empresa pblica dispe de quadro tcnico que facilita o acompanhamento de obras desta natureza
(engenheiros).
19
http://www2.camara.leg.br/camaranoticias/noticias/ADMINISTRACAO-PUBLICA/484455-EMPRESARIOS-RECLAMAM-DE-
ATRASOS-NOS-REPASSES-DE-RECURSOS-DO-MINHA-CASA-MINHA-VIDA.html
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3.1.1. O 6o Oficio, titularizado pelo Procurador LEONARDO CARVALHO CAVALCANTE DE OLIVEIRA, apresenta certa
distoro de produtividade e eficcia nas impulses de suas investigaes ao se considerar, como parmetro, a
atividade dos demais Oficios.
Com efeito, no se consegue inferir quais foram os dados estatsticos ou embasamento emprico
que levaram a equipe de correio a fazer tal ponderao. Como j se alinhavou no tpico 1
desta manifestao, apenas um percentual nfimo do trabalho do membro correicionado
durante o intervalo considerado (fevereiro/2016 a janeiro/2017) foi analisado pela equipe de
correio (inferior a 0,02% da produo tcnica do signatrio durante um ano, ao se cotejar
com todo o quantitativo de peas processuais, despachos, decises em procedimentos e
expedientes subscritos).
Como a prpria equipe de correio apontou fl. 82 do relatrio preliminar21, toda a distribuio da unidade
(PRPI) feita de forma equitativa; isto , o sistema de distribuio busca equilibrar a quantidade de processos e
procedimentos que so distribudos a todos os procuradores da Repblica. Alis, desde o ingresso do signatrio
na PRPI (no ano de 2008), a sistemtica de distribuio a mesma, com exceo da desonerao de 50% em
relao ao Procurador-Chefe (instituda nos ltimos anos).
Conforme j se aventou anteriormente, por diversas vezes o correicionado, por dificuldades relacionadas ao
quantitativo de pessoal no seu gabinete (que durante boa parte do ano de 2016 se restringiu presena de um
Tcnico Administrativo, um Analista Processual e um Estagirio de Direito), preferiu no realizar substituies em
outros ofcios (ainda que isso implicasse em perda pecuniria) com frequncia, posto que teve de realizar diversas
20
No presente momento, eventual ajuizamento de ao civil pblica poderia resultar, talvez, em suspenso das atividades das obras, at o
deslinde definitivo da demanda judicial (prolao de sentena e/ou acrdo, em caso de interposio de recurso).
21
O Procurador-Chefe local e o rgo distribuidor e analisa tudo o que passa pelo protocolo antes da distribuio, conforme afirmou e
constatou a equipe.
A distribuio e automtica, imediata e sem subordinao temtica de qualquer espcie, excetuada a preveno. Vale dizer que no h
equalizao por matria criminal e cvel de tal forma que, por sorteio, os Procuradores podem receber, em uma mesma distribuio, nmero
diferenciados de notcias afetas as questes penais ou cveis.
As compensaes previstas referem-se aos Oficios Eleitorais (titular e vice), Oficio vinculado PRDC e Oficios encarregados do controle
externo da atividade policial (2o, o 6o e o 9o).
Apenas o Procurador-Chefe tem direito a iseno de distribuio, que e de 50%, conforme ocorre em todo o MPF.
Registra-se que o procedimento extrajudicial em curso determina a preveno do Procurador para eventual judicial, referente ao mesmo
objeto.
Na hiptese de atuao criminal e cvel, o Procurador que receber a primeira notcia fica prevento para atuao nas duas searas,
conforme determinao da PGR.
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viagens (a servio) ao interior do Estado do Piau (como j ressaltado anteriormente). Afinal, a distribuio (e no
a movimentao aos gabinetes, que influenciada por afastamentos e quantidade de substituies realizadas22)
regulada automaticamente por sistema informatizado que busca equilibrar o nmero de processos a cada
Ofcio.
Quanto produo judicial (incluindo inquritos policiais) do correicionado, as mdias de durao dos
processos/inquritos em gabinete so, rotineiramente, inferiores a uma semana, raramente existindo feito que
permanea no gabinete por mais de 30 (trinta) dias, ainda que se tratem de feitos complexos e/ou de difcil
resoluo. Tal afirmao, repise-se, pode ser perfeitamente extrada dos sistemas de controle da atuao do
Ministrio Pblico Federal, mormente o Sistema nico. Da mesma forma, por determinao da Corregedoria,
todas as peas confeccionadas no gabinete so includas no referido sistema (salvo se forem processos sigilosos),
sendo possvel aquilatar o contedo tcnico e de pertinncia com a matria volvida nos autos. Alis, o membro
correicionado sinceramente gostaria que tal anlise do alcance, extenso e profundidade jurdica de suas
manifestaes judiciais fosse devidamente considerada pela equipe de correio, pois certamente se chegaria
concluso de que este manifestante atua de forma zelosa, criteriosa e responsvel quanto s suas
responsabilidades institucionais.
Por outra senda, quando o foco a atuao extrajudicial do membro, h menos razes ainda para se chegar a tal
concluso. A prpria estatstica inserta no relatrio preliminar ora tratado retrata o seguinte quadro:
22
O quantitativo de processos movimentados aos ofcios influenciado: (i) pela quantidade de substituies que o membro realizou (quem
mais realizou, teve um nmero maior movimentado ao seu gabinete); (ii) nos perodos de afastamento (frias e licena-prmio), no h movimentao
ao gabinete dos processos, apesar de o feito permanecer vinculado (no sistema) ao respectivo Ofcio originrio (deve ser ressaltado que o membro teve
afastamentos regulares frias e licena-prmio nos meses de maio, setembro e dezembro).
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P Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17 total
1 ofcio o
Notcias de fato distribuda 12 14 13 17 13 27 13 7 9 10 19 17 171
TAC firm ado - - - - - - - - - - - - 0
i
Ao Civil Pblica Proposta - - - 6 - - 3 - - 11 - - 20
s
ACP Im probidade Proposta 1 1 1 - - - 2 - - 1 - - 6
Arquivam ento s em rem ess a - - - 1 - - - 4 1 1 - 1 8
Arquivam ento com rem ess a 5 4 16 8 2 6 6 15 3 8 - 7 80
b
Audincias Extrajudiciais - - - - - - - - - - - - 0
e
Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17 total
2 Ofcio m
Notcias de fato distribuda 11 8 1 2 2 14 11 1 3 3 11 13 80
TAC firm ado . 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ao Civil Pblica Proposta 0 0 1 1 8 0 0 0 0 0 0 0 10
ACP Im probidade Proposta 3 0 6 1 0 0 0 0 0 0 1 1 12
A
Arquivam ento s em rem ess a 0 0 0 0 1 0 0 3 0 0 0 17 21
9 4 9 7 10 10 5 12 11 5 9 11
o
Arquivam ento com rem ess a
Audincias Extrajudiciais 3 1 0 2 0 0 0 0 1 0 0 0
102
7
s
Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17 total
3 Ofcio e
Notcias de fato distribuda 13 12 15 21 12 28 14 9 10 10 18 17 179
TAC firm ado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ao Civil Pblica Proposta 2 0 0 1 0 11 0 0 0 0 0 0 14
c
ACP Im probidade Proposta 0 0 0 1 1 0 0 2 0 1 0 0 5
o
Arquivam ento s em rem ess a 0 1 2 0 0 0 1 0 1 3 14 17 39
5 4 4 9 0 3 7 6 2 7 0 11
m
Arquivam ento com rem ess a
Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
58
0
p
u
Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17 total
4 Ofcio l
Notcias de fato distribuda 13 10 14 26 14 28 11 8 11 9 18 19 181
TAC firm ado s 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ao Civil Pblica Proposta 2 0 0 2 20 2 0 0 0 0 0 0 26
a
ACP Im probidade Proposta 0 4 1 0 3 0 3 2 0 1 0 0 14
Arquivam ento s emr rem ess a 1 0 1 1 0 1 1 0 1 2 17 0 25
Arquivam ento com rem ess a 4 2 6 10 8 3 8 9 7 1 0 0 58
Audincias Extrajudiciais 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
o
Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17 total
5 Ofcio Notcias de fato distribuda 14 5 13 21 13 29 14 8 10 13 18 18 176
TAC firm ado s 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
e
Ao Civil Pblica Proposta 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 3
ACP Im probidade Proposta 0 0 0 2 4 1 0 0 0 0 0 0 7
g
Arquivam ento s em rem ess a 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 15 20
u
Arquivam ento com rem ess a 6 3 11 18 0 0 0 0 0 0 2 5 45
Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
i
n Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17 total
10 10 13 18 11 29 11 8 11 7 15 18
6 Ofcio
t
Notcias de fato distribuda 161
TAC firm ado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ao Civil PblicaeProposta 0 0 0 0 1 11 9 0 0 0 0 0 21
ACP Im probidade Proposta 0 1 1 1 0 0 0 1 1 3 0 0 8
Arquivam ento s em rem ess a 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
(
Arquivam ento com rem ess a 1 6 15 6 4 5 10 11 3 6 2 20 89
a
Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
279
c
i Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17 total
11 9 15 20 11 28 15 14 9 8 17 20
7 Ofcio
TAC firm ado
m
Notcias de fato distribuda
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
177
0
Ao Civil PblicaaProposta 1 0 1 0 17 0 3 1 0 0 0 2 25
ACP Im probidade) Proposta 0 0 1 1 1 0 1 1 0 2 1 1 9
Arquivam ento s em rem ess a 1 0 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 4
Arquivam ento com rem ess a 2 4 11 7 1 4 7 14 5 5 27 28 115
q
Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
u Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17 total
8 Ofcio a
Notcias de fato distribuda 11 10 13 19 13 28 13 10 8 9 19 17 170
TAC firm ado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
d
Ao Civil Pblica Proposta 0 0 1 1 0 2 1 0 0 0 5 3 13
ACP Im probidader Proposta 0 0 0 0 0 4 1 0 0 0 2 4 11
Arquivam ento s emo rem ess a 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Arquivam ento com rem ess a 1 0 22 2 6 18 1 1 2 2 15 22 92
Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
s
Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17 total
9 Ofcio
i
Notcias de fato distribuda 4 7 42 16 17 21 12 6 10 8 17 17 177
TAC firm ado n 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ao Civil Pblica Proposta 0 0 2 5 13 0 0 0 0 1 0 1 22
ACP Im probidade Proposta 0 0 3 1 0 1 0 1 1 0 1 0 8
Arquivam ento s em rem ess a 0 0 1 2 1 0 0 0 1 0 1 19 25
Arquivam ento com rem ess a 2 0 6 1 7 3 1 3 3 3 5 3 37
Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
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tico, e cotejar a atuao do 6 Ofcio com os demais ofcios desta unidade, possvel afirmar, de maneira
inequvoca que:
quanto s aes civis pblicas propostas, dentre nove ofcios, o membro correicionado est em 4 lugar,
quanto ao nmero de aes manejadas (total de 21), perdendo para o 4 Ofcio (que props 26 aes), 7 Ofcio
(que props 25 aes) e 9 Ofcio (que props 22 aes);
quanto s aes de improbidade administrativa, dentre nove ofcios, o membro correicionado est em 5 lugar
(empatado com o 9 Ofcio), quanto ao nmero de aes manejadas (total de 8), perdendo para o 2 Ofcio (que
props 12 aes), 4 Ofcio (que props 14 aes), 7 Ofcio (que props 9 aes) e 8 Ofcio (que props 11
aes);
quanto ao nmero total de arquivamentos de feitos23 pelo titular do 6 Ofcio, dentre nove ofcios
correicionados, est em 5 lugar, totalizando 89 (oitenta e nove) arquivamentos24, perdendo para o 2 Ofcio
(com 123 arquivamentos), 3 Ofcio (com 97 arquivamentos), 7 Ofcio (com 119 arquivamentos) e 8 Ofcio (com
92 arquivamentos);
a ausncia de alimentao do sistema com a produtividade do membro junto a unidades do interior (Floriano,
So Raimundo Nonato, Picos e Corrente25), que pode ser obtida junto Corregedoria do MPF (documento anexo);
o 6 Ofcio, juntamente com o 3 Ofcio, eram os nicos ofcios, poca da Correio do CNMP (atualmente
tambm) cujo procedimento mais antigo remontava ao ano de 2014, sendo foroso destacar que todos os demais
possuam (e ainda possuem) feitos anteriores ao ano de 2014 vinculados ao aludido responsvel;
O 6 Ofcio, poca da correio (no dia 28.2.2017), era o 3 ofcio com o menor nmero de procedimentos
existentes e ativos (30 feitos), somente perdendo para o 3 Ofcio e 4 Ofcio (ambos com 28 procedimentos).
Destarte, forte em todas essas consideraes que se reafirma, por mais uma oportunidade, no ter sido possvel
compreender como se chegou concluso de que o Ofcio titularizado por este signatrio possui certa distoro
de produtividade e eficcia nas impulses de suas investigaes, ao se considerar, como parmetro, a atividade
dos demais Ofcios, j que, repise-se, o 6 Ofcio: (i) de todos os gabinetes da unidade, poca da correio, era
o que possua o menor nmero de servidores lotados; (ii) de todos os gabinetes da unidade, poca da correio,
apresentava um dos menores nmeros (em quantidade de procedimentos); (iii) as promoes de arquivamento
do Titular so, via de regra (percentual superior a 95%), homologadas pela Cmara de Coordenao e Reviso
competente; (iv) juntamente com o 3 Ofcio, era (e ainda ) o nico Ofcio com procedimento mais antigo
instaurado no ano de 2014; (v) o quantitativo total de despachos, promoes de arquivamento, aes ajuizadas e
ofcios expedidos est includo na mdia ponderada da unidade (PRPI); (vi) no foram analisados todos os
procedimentos em que o membro oficia (e oficiou) durante doze meses compreendidos na correio, mas apenas
poucos procedimentos extrajudiciais (cujos apontamentos de impropriedades o membro discorda e apontou no
item anterior desta manifestao); (vii) mesmo em relao aos procedimentos em que se indicou a existncia de
irregularidades, subjacentes a projetos nacionais da 5 CCR, at a data de realizao da correio, o membro j
havia encerrado aproximadamente 90% de todos os feitos da mesma temtica (a grande maioria nos anos de
2015 e 2016).
3.1.2. As observaes referentes a esse Oficio j foram lanadas no Termo respectivo, valendo apenas anotar
que as irregularidades l constatadas foram verificadas em procedimentos instaurados por determinao da 5a
CCR. Entrevistado, pode-se aferir que o Membro, na verdade, discorda das orientaes da mencionada CCR, mas
no procede o arquivamento, limitando-se a conceder impulsos claudicantes e desprovidos de resolutividade. A
ttulo de exemplo, afirmou no se sentir confortvel no ajuizamento de aes contra as prefeituras para a
exigncia de ponto eletrnico dos mdicos, apesar de se tratar de uma meta nacional, pois acredita que tal
atitude vai causar falta desses profissionais no interior brasileiro. Na tica muito particular da equipe, se os
mdicos recebem dinheiro publico para o cumprimento do horrio, nada mais justo que entreguem o labor que se
comprometeram ao aceitarem o edital de concurso publico que os alou ao cargo.
23
Deve ser ressaltado que o percentual de arquivamentos homologados pelo correicionado no mbito do Ministrio Pblico Federal
superior a 95% (noventa e cinco por cento) - se no for maior -, a demonstrar que, mesmo quando arquivados (os procedimentos), as instrues
promovidas permitem Cmara de Coordenao e Reviso competente aquilatar adequadamente suas concluses. Logo, consequentemente, no h,
com base na estatstica interna da instituio, razo para se infirmar a qualidade do impulsionamento dos procedimentos conduzidos pelo
correicionado.
24
Para demonstrar a transparncia na sua forma de atuar, o correicionado prefere submeter todas as promoes de arquivamento s Cmaras
de Coordenao e Reviso (arquivamento com remessa).
25
Reitere-se que a produtividade de Corrente/PI, durante quase um ano, no pde ser alimentada no nico em razo de problema na conexo
internet naquela unidade (problema solucionado apenas no fim de 2016). Por isso, apesar de ter sido o procurador da Repblica que mais fez
itinerncias naquela unidade (em 2016), no houve alimentao fidedigna de toda sua produo no sistema.
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Cr-se que tal colocao inserta no relatrio preliminar da correio consistiu em interpretao equivocada
quanto ao que o membro quis externar pede-se escusas se no conseguiu exprimir corretamente seu raciocnio
(do membro correicionado) - , quanto ao seu senso crtico e jurdico como cidado e operador do Direito; isto ,
quanto ao direito e/ou faculdade que possui de analisar os fatos ocorridos no cotidiano e emitir sua opinio
acerca dos mesmos e da possvel soluo a ser manejada em relao a um problema.
Na verdade, o correicionado possui um entendimento pessoal, o qual, de forma transparente, foi transmitido
equipe de correio, em que considera que h uma relativa incongruncia na exigncia estampada pelo
Ministrio da Sade aos municpios, no que tange ao cumprimento de jornada de trabalho de 40 (quarenta) horas
semanais dos mdicos que prestam servios guisa do Programa Sade da Famlia PSF. Infelizmente, como j
se suscitou alhures, esse pensamento talvez no tenha sido perfeitamente explicitado durante os trabalhos de
correio. De qualquer forma, este o momento para faz-lo, j que foi pontuada uma considerao
manifestamente destoante da atuao do correicionado no que tange a uma ao nacional da 5 Cmara de
Coordenao e Reviso, em cotejo com todos os demais procedimentos instaurados com o mesmo objetivo
(demonstrao a ser assentada posteriormente).
Quanto incongruncia pertinente jornada de trabalho de 40 (quarenta) horas semanais na viso pessoal,
associada interpretao crtica que faz dos fatos e das normas legais o Ministrio da Sade exige dos
municpios o cumprimento de tal jornada por intermdio da Portaria (ato normativo infralegal), ao mesmo tempo
em que a U nio, por meio da Lei n 12.702/2012 (artigos 39, 40 e 41), estatui que, via de regra, a jornada de
trabalho dos mdicos selecionados e admitidos sob o regime estatutrio (Lei n 8.112/90) de 20 (vinte) horas
semanais, podendo tais profissionais, mediante opo funcional (art. 41, 2), terem sua jornada ampliada para
40 (quarenta) horas, desde que haja disponibilidade oramentria e financeira, ou seja, com aumento do salrio
(mediante opo do prprio servidor). Trago colao tais dispositivos legais:
Art. 39. Ficam institudas as seguintes Gratificaes de Desempenho de Atividades Mdicas devidas,
exclusivamente, aos servidores ocupantes do cargo de Mdico, Mdico de Sade Pblica, Mdico do Trabalho,
Mdico Veterinrio, Mdico-Profissional Tcnico Superior, Mdico-rea, Mdico Martimo e Mdico Cirurgio,
quando em efetivo exerccio nas atividades inerentes s atribuies do respectivo cargo no rgo ou entidade de
lotao, dos Planos de Cargos e Carreiras e Quadro de Pessoal arrolados abaixo:
()
Art. 40. Os servidores que fazem jus s gratificaes de desempenho de que trata o art. 39 no podero perceber
cumulativamente quaisquer outras gratificaes de desempenho de atividade ou de produtividade,
independentemente da sua denominao ou base de clculo.
Art. 41. A jornada de trabalho dos ocupantes do cargo de Mdico, Mdico de Sade Pblica, Mdico do Trabalho,
Mdico Veterinrio, Mdico-Profissional Tcnico Superior, Mdico-rea, Mdico Martimo e Mdico Cirurgio,
regidos pela Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, integrantes dos Planos de Carreiras e de Cargos de que
trata o art. 40, de 20 (vinte) horas semanais.
1o Os valores do vencimento bsico, das gratificaes especficas e retribuies dos cargos de mdico de que
trata o caput deste artigo so os fixados no Anexo XLV desta Lei, para os respectivos nveis, classes e padres.
2o Os ocupantes dos cargos efetivos de que trata este artigo podero, mediante opo funcional, exercer suas
atividades em jornada de 40 (quarenta) horas semanais, observados o interesse da administrao e a
disponibilidade oramentria e financeira.
Concomitantemente, em relao aos mdicos contratados pela U nio sob o regime celetista (por suas empresas
pblicas ou sociedades de economia mista, como o caso da EBSERH que gere os hospitais universitrios),
tambm se sujeitam a regime de jornada de trabalho de 20 (vinte) horas semanais, nos termos do art. 8, a, da
Lei n 3.999/61, in verbis
Art. 8 A durao normal do trabalho, salvo acrdo escrito que no fira de modo algum o disposto no artigo 12,
ser:
a) para mdicos, no mnimo de duas horas e no mximo de quatro horas dirias;
Por infortnio, o signatrio no foi perfeitamente compreendido acerca de sua interpretao jurdica a respeito
do tema. No mais, acredita-se que o membro do Ministrio Pblico Federal tambm tem direito a tecer
consideraes crticas a respeito de um assunto relevante no contexto nacional e local.
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Naturalmente, quanto ao dficit de profissionais atuando no interior do Estado do Piau, a exigncia de jornada
de trabalho ampliada terminar por impactar a quantidade de mdicos que atuam nos municpios do interior, os
quais preferem laborar na capital do Estado. Consequentemente, a concentrao de profissionais na capital (at
mesmo em hospitais vinculados ao SU S) termina por gerar outro problema: a transferncia de pacientes que
seriam devidamente tratados a nvel de ateno bsica/primria a estabelecimentos hospitalares que cuidam de
emergncias e alta/mdia complexidade. Enfim, um dos grandes gargalos na sade pblica no Estado do Piau
a necessidade de fortalecimento da estrutura de ateno bsica e pequena complexidade, assegurando o
tratamento de pacientes em suas localidades ou, pelo menos, em hospitais regionais do Estado do Piau, evitando
que venham (espontaneamente, inclusive, sem referenciamento pelo mdico da localidade) para a capital, em
descumprimento programao pactuada e integrada da rede pblica do SU S.
De qualquer forma, tudo que se assentou h pouco concerne viso pessoal e crtica do membro, em nada
afetando sua atuao na matria ora vertida. Tal afirmao pode ser perfeitamente demonstrada por meio da
estatstica dos procedimentos distribudos ao correicionado acerca da aludida matria. Do total de 18
procedimentos distribudos ao correicionado (todos atinentes mesma matria), 16 (dezesseis) j haviam sido
finalizados at a data da correio, com o ajuizamento de 5 (cinco) aes civis pblicas e 11 (onze)
arquivamentos. Ou seja, de todos os procedimentos pertinentes mesma temtica, conquanto os municpios
criem dificuldades no cumprimento (e comprovao) das recomendaes ministeriais, j se finalizara 16
(dezesseis) feitos, equivalente a 88,88% de todos os procedimentos congneres. E tais medidas (arquivamentos e
ajuizamento de aes civis pblicas) ocorreram nos anos de 2015 e 2016. Se houve um transcurso maior de
tempo para finalizao de dois procedimentos, tal se justifica em razo da no comprovao a contento do
cumprimento da recomendao (por meio de documentao hbil) pelas municipalidades envolvidas.
Desse modo, associar a existncia de impulsos claudicantes e desprovidos de resolutividade - concluso que no
se constata no bojo de tais feitos, como se demonstrou no item anterior a uma ausncia de conforto no
ajuizamento de aes contra prefeitura, com a devida vnia, no tem nenhum embasamento concreto
satisfatrio, visto que, reitere-se, o membro correicionado conseguiu solucionar 88,88% de todos os
procedimentos idnticos, ajuizando a ao civil pblica cabvel ou, comprovando cumprimento da recomendao,
submetendo promoo de arquivamento 1 cmara de coordenao e reviso26.
Se assim no o fez em relao aos dois nicos procedimentos restantes em seu Ofcio, foi por entender que,
naqueles feitos, a soluo extrajudicial para a contenda parecia ser mais eficiente, evitando a judicializao de
tais fatos, como preleciona o Novo Cdigo de Processo Civil (art. 3, 227), bem como a Carta de Braslia do
CNMP que privilegia a soluo extrajudicial, sempre que for exequvel.
Por fim, nada obstante tais consideraes a respeito da fixao de jornada de trabalho de profissionais da sade,
deve ser explicitado que o membro considera que o princpio da unidade institucional do ministrio pblico, que
norteia a atuao dos membros do parquet de forma uniforme e harmnica, deve preponderar sobre a
independncia funcional, de sorte que as convices pessoais dos membros do ministrio pblico, sempre que
possvel, no devem se sobrepor unidade desta instituio. Justamente por isso, aderiu, e sempre aderir s
orientaes traadas por quaisquer das Cmaras de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Federal.
Arrematando, e demonstrando o que aqui se afirma, os dois nicos procedimentos relacionados temtica
multicitada foram objeto de ao civil pblica ingressada perante a Seo Judiciria do Piau. Outrossim, o
procedimento n 1.27.000.001061/2014-07 (que se apontou como irregular, mas alusivo a outra ao da 5 CCR
alimentao do Banco de Preos da Sade) tambm j foi encaminhado Seo Judiciria do Piau, com
oferecimento de ao civil pblica.
3.1.3. De igual forma, o Procurador nominado atua de forma claudicante na identificao de fraudes na
concesso de bolsa famlia, afirmando que o cruzamento de dados difcil. Posteriormente, a equipe apurou que
o referido cruzamento de dados dever ser feito pela prpria 5 CCR, o que foi confirmado pelo Membro.
Mais uma vez, talvez o membro correicionado no tenha sido bem compreendido, ou no conseguiu ser cristalino
o suficiente quanto sua viso crtica (que no se confunde com a atuao institucional), isto , quanto ao seu
26
Que passou a revisar os procedimentos pertinentes a esta matria.
27
Art. 3o No se excluir da apreciao jurisdicional ameaa ou leso a direito.
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modo de ver acerca de qual seria a melhor estratgia para debelar e prevenir casos de fraudes no Programa
Bolsa-Famlia.
No se discorda do procedimento de atuao da 5 Cmara de Coordenao e Reviso, at
porque certamente se coaduna com a forma como o membro vislumbra como pertinente para
sanar as fraudes porventura existentes.
O qu se quis afirmar que seria bastante interessante se a prpria administrao pblica federal
institusse mecanismos e ferramentas de cruzamento de dados (tal qual ocorre no mbito da
Receita Federal do Brasil, por exemplo), em que fosse possvel prevenir potenciais fraudes,
fazendo-se o cruzamento de informaes (ainda no mbito de administrao pblica) por meio
dos sistemas informatizados que esto disposio da U nio (sistemas informatizados da
Previdncia Social, do Ministrio do Trabalho, Tribunais de Contas, Justia Eleitoral, Receita
Federal, dentre outros). Caso tais sistemas trabalhassem de forma harmnica com a
retroalimentao de dados ter-se-ia no mbito da prpria administrao pblica poderosa
ferramenta inibitria de vcios e fraudes na gesto de tal programa.
Conquanto assim pense, tal tica no desnatura, de maneira alguma, o cumprimento das
medidas providenciadas guisa de tal ao nacional coordenada pela 5 Cmara de
Coordenao e Reviso (talvez at haja comunho de propsitos e ideias a respeito do tema).
Afinal, desde a recente implantao de tal ao nacional (em julho/2016), de iniciativa da 5
Cmara de Coordenao e Reviso, dos 10 (dez) procedimentos distribudos ao gabinete do
signatrio com tal desiderato, 8 (oito) j foram arquivados28. Tal constatao, concreta e
material, afasta completamente a informao inserta no relatrio preliminar, segundo a qual o
Procurador nominado atua de forma claudicante na identificao de fraudes na concesso do
bolsa famlia. Afinal, tudo que vem sendo sugerido pela 5 CCR vem sendo seguido risca por
este Ofcio.
No presente momento, a 5 CCR recomenda que, to logo seja feita a reviso dos benefcios do
PBF e encaminhado o rol de beneficirios devidamente atualizado (com mdia digital), o feito
seja arquivado e encaminhado quele rgo, o qual, num segundo momento, ir analisar o
contedo das referidas mdias e, aps essa etapa, estabelecer as metas e aes para a segunda
fase do projeto29, as quais, por ora, ainda no foram repassadas s unidades do MPF.
Portanto, no presente momento, apesar de se tratar de ao nacional bastante recente
(iniciada em julho de 2016), o correicionado est no aguardo do encaminhamento apenas das
informaes relativas aos procedimentos 1.27.000.001459/2016-05 e 1.27.000.001474/2016-
45, para finalizar todos os procedimentos referentes a tal matria, situao rigorosamente
idntica que existia na data da correio deste gabinete.
Enfim, ao invs de permanecer claudicante no desenvolvimento de seus misteres
concernentes presente ao nacional da 5 CCR, o correicionado vem imprimindo notvel
celeridade na concluso de tais apuratrios, estando na iminncia de cumprir integralmente
tudo que lhe foi determinado pela 5 CCR em curto intervalo temporal.
28
Os procedimentos ns 1.27.000.001451/2016-31, 1.27.000.001463/2016-65, 1.27.000.001479/2016-78, 1.27.000.001491/2016-82,
1.27.000.001474/2016-45, 1.27.000.1501/2016-80, 1.27.000.001476/2016-34, 1.27.000.001512/2016-60 e 1.27.000.001524/2016-94 j foram
finalizados, conforme orientao da 5 CCR. Resta pendente apenas o procedimento 1.27.000.001459/2016-05, que est aguardando cumprimento e
comprovao da recomendao.
29
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Quanto delimitao do objeto de investigao dos inquritos civis, com indicao do objeto
especfico na portaria de instaurao, tal rotina de trabalho j vem sendo adotada pelo
gabinete desde o ms de outubro de 2016, em relao a todos os feitos que foram convertidos
em inqurito civil nos ltimos meses, podendo ser agremiada, se for o caso, documentao para
demonstrar tal afirmao. Certamente, tal constatao decorreu da anlise de procedimentos
mais antigos (convertidos em IC antes de outubro de 2016), quando tal rotina de trabalho foi
definitivamente implantada neste Ofcio.
A respeito da adeso aos projetos nacionais da 5 CCR, forte nas razes exaurientemente
pontuadas alhures porm necessrias, para que fosse esclarecida adequadamente a situao -
, est evidente que o membro vem cumprindo rigorosamente todas as medidas determinadas
em relao a aes/projetos nacionais, no s da 5 CCR, mas de quaisquer outros rgos de
coordenao e reviso do Ministrio Pblico Federal, consoante dados estatsticos colacionados
acima que comprovam que o correicionado encerrou aproximadamente 90% das apuraes
concernentes a tais orientaes de cmaras de coordenao e reviso (na data da correio do
CNMP), somente estendendo a apurao em relao aos demais na perspectiva de encontrar
uma soluo extrajudicial para o impasse. Nada obstante, na data de entrega da presente
manifestao, conforme documentao a ser coligida, todos os procedimentos atinentes s
orientaes/projetos nacionais da 5 CCR j estaro encerrados (com arquivamento ou
ajuizamento de ao civil pblica), com exceo do IC 1.27.000.001459/2016-05 e do IC
1.27.000.001474/2016-45 (projeto nacional relacionado ao Programa Bolsa Famlia), nos quais
o gestor municipal competente solicitou prazo para cumprimento e comprovao da
recomendao, tendo sido deferido tal pleito.
4. Do requerimento:
Em face de todas as informaes acima prestadas, bem como da documentao ora anexada,
com o intuito de demonstrar a plausibilidade e verossimilhana de tais consideraes, o
Procurador da Repblica titular do 6 Ofcio da Procuradoria da Repblica no Piau vem
requerer que sejam excludas (quando da elaborao de relatrio definitivo) as indicaes de
irregularidades mencionadas nos itens 5.1.6, 9.1 e 9.2.2, por tudo o que se argumentou
no bojo desta manifestao, principalmente por:
(i) a correio no ter analisado todo o contexto de atuao do membro no perodo
correicionado (fevereiro/2016 a janeiro/2017); isto , todo o acervo de produo judicial e
extrajudicial, todas as peas produzidas e confeccionadas, o prazo mdio de durao de
processos e procedimentos no gabinete (desde a entrada at sua sada), mas to somente cinco
feitos extrajudiciais30, sendo relevante frisar que o contedo analisado bastante pequeno
(calcula-se que seja de aproximadamente 0,02% do que se produziu durante o perodo
correicionado);
(ii) mesmo sendo a distribuio judicial e extrajudicial feita equitativamente na unidade31, o
signatrio, poca da correio, possua um dos menores acervos dentro da unidade (30
procedimentos, em 28.2.2017), sendo que no possua nenhum procedimento anterior ao ano
de 2014 (situao idntica vivenciada apenas pelo 3 Ofcio da PRPI);
(iii) tempo de durao mdia e contedo de promoes judiciais no foi levado em considerao
no gabinete do correicionado, visto que raramente foram identificados feitos judiciais (ou
inquritos policiais) que permaneceram por mais de 30 (trinta) dias no gabinete do
manifestante;
(iv) no foi levada em considerao a produtividade do membro nas diversas itinerncias
realizadas no interior (So Raimundo Nonato, Floriano, Picos e Corrente32), mesmo tendo
contribudo com a unidade por diversas vezes na consecuo de tal objetivo institucional
(considerando a demora entre a homologao do resultado definitivo do 28 CPR e a efetiva
nomeao dos aprovados, superior a um ano);
30
Tais informaes podem ser obtidas junto ao Sistema nico, de fcil acesso Corregedoria do MPF ou ao CNMP.
31
Entretanto, tal distribuio equitativa sofre influncia das seguintes situaes: a) maior aceitao de substituio de
outros ofcios pelo membro; b) nmero de itinerncias realizadas (quando o membro substitudo); c) perodos de afastamento
(frias e licena-prmio, dentre outros).
32
Ressaltando-se que a PRM/Corrente, por ter permanecido quase todo o ano de 2016 com problemas de acesso
internet, no pde consolidar, por meio do Sistema nico, a produtividade do signatrio.
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33
Remete-se ao item 2 desta manifestao, o qual demonstra, de forma consistente, que todas as
providncias encetadas eram pertinentes e necessrias para a soluo do litgio apontado.
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6.3. PRM-Picos
A estrutura da sede Procuradoria da Repblica no Municpio de Picos (PRM de Picos) mostra-se prpria
para o desenvolvimento das atividades Ministeriais, sendo a primeira Unidade do Ministrio Pblico
Federal a ser instalada no interior do Piau. Apesar de o espao fsico ser satisfatrio para o
desenvolvimento dos trabalhos, a sede necessita de uma reforma geral em sua estrutura fsica,
incluindo a substituio de suas instalaes eltricas, lgicas e hidrulicas, uma vez que, desde a sua
inaugurao, nunca passou por uma reforma mais ampla. Essa demanda j foi encaminhada PR/PI,
segundo a qual o projeto est em fase de elaborao para ser executado ainda este ano, a depender da
disponibilidade dos recursos oramentrios para tal. Ficou evidenciado que as instalaes da
Procuradoria no dispem nem dos equipamentos mais bsicos para a promoo das condies
mnimas de segurana, como circuito CFTV, por exemplo. Na realidade, a PRM de Picos s conta
atualmente com a segurana oriunda dos profissionais contratados para a prestao de servios de
vigilncia armada, que so prestados em tempo integral na Unidade. A acessibilidade proporcionada
na referida Unidade Ministerial.
Percebeu a Equipe de Correio, enfim, que, embora com o nmero no ideal de pessoal, plenamente
possvel a realizao das atividades Ministeriais com a estrutura humana existente.
Como o Ofcio na PRM de Picos nico, todas as atribuies relacionadas a atividade-fim do MPF, na
rea de suas atribuies, tanto as matrias judiciais, quanto as extrajudiciais, so distribudas ao mesmo
rgo, com o auxlio do Sistema nico.
A Procuradoria da Repblica no Municpio de Picos possui um nico Ofcio, ocupado atualmente pelo
procurador da Repblica Lucas Daniel Chaves de Freitas, que o assumiu em 05/12/2017, e atua em
todos os feitos cveis e criminais, ou seja, com atribuies plenas, sem qualquer especializao.
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A rea de atuao da Unidade Ministerial composta por 41 (quarenta e um) municpios: Picos,
Alagoinha do Piau, Alegrete do Piau, Aroazes, Aroeiras do Itaim, Belm do Piau, Bocaina, Caldeiro
Grande do Piau, Campo Grande do Piau, Caridade do Piau, Curral Novo do Piau, Dom Expedito Lopes,
Francisco Macedo, Francisco Santos, Fronteiras, Geminiano, Inhuma, Ipiranga do Piau, Itainpolis,
Jaics, Lagoa do Stio, Marcolndia, Massap do Piau, Monsenhor Hiplito, Novo Oriente do Piau,
Padre Marcos, Paquet, Patos do Piau, Pimenteiras, Pio IX, Santana do Piau, Santo Antnio de Lisboa,
So Joo da Canabrava, So Jos do Piau, So Julio, So Lus do Piau, Simes, Sussuapara, Valena do
Piau, Vera Mendes e Vila Nova do Piau.
A extenso territorial, sobre a qual a PRM tem suas atribuies, evidentemente poder desaguar futuros
problemas logsticos para a atuao do Membro lotado nas suas dependncias, mas eles ainda no
foram percebidos, dado que as atividades Ministeriais nos mencionados lugares vm sendo realizadas
normalmente.
A atuao do procurador da Repblica Lucas Daniel Chaves de Freitas, tanto na judicial quanto
administrativamente, mostra-se regular, porque mesmo os procedimentos com tramitao mais
longeva so impulsionados regularmente, indicando total regularidade.
Por fim, observou a Equipe, em geral, a regularidade formal dos procedimentos extrajudiciais e
processos judicias, inclusive quanto observncia dos prazos.
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6.4. PRM-Parnaba
Constataes Gerais
Constataes Especficas
A unidade possui uma equipe de apoio capaz de dar vazo aos cerca de 80 (oitenta) feitos extrajudiciais,
atualmente em tramitao.
No foi possvel a anlise fsica dos Inquritos Civis de n.s 1.27.003.000084/2013-85,
1.27.000.000390/2012-61, 1.27.003.000043/2013-99 e 1.27.003.000054/2013-79, pois os mesmos
haviam sido encaminhados Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Federal em maro
de 2017.
Diversamente do que foi observado com os Inquritos policiais que tramitam nas delgacias da Polcia
Civil, no mbito da Polcia Federal a tramitao dos IPs eficazmente acompanhada pelo Sistema
nico do MPF. Assim, o controle externo da atividade policial exercido com eficincia.
Anteriormente a 09 (nove) de janeiro de 2017, data em que o atual titular, Dr. Saulo Linhares da Rocha
assumiu o rgo, foi possvel constatar que diversos procedimentos ficaram paralisados por perodo
prximo a um ano. No mesmo sentido, as prorrogaes eram realizadas por meio de despachos
padronizados, sem a mnima indicao de novas diligncias.
Contata-se, tambm, que em diversos procedimentos em que houve a prorrogao por meio de
despachos genricos em sem a indicao de novas diligncias, percebia-se que a nova movimentao
ocorria aps 12 (doze) meses, de igual forma, como novo despacho genrico.
Observou-se, assim, durante o perodo em que a unidade permaneceu sob a responsabilidade do Dr.
Pedro Henrique Oliveira Castelo Branco, uma total ausncia de resolutividade nos feitos extrajudiciais,
bem como longas paralisaes injustificadas, conforme destacado no termo respectivo.
A estrutura de pessoal disposio do ento membro titular da PRM de Parnaba, quando comparada
com o volume de procedimentos em tramitao na unidade, no justifica a situao encontrada durante
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a correio. Foram diversos os feitos com atraso superior a um ano. De igual sorte, observou-se uma
completa ausncia de resolutividade nos feitos inspecionados, diante da prtica reiterada de
prorrogaes genricas e com despachos padronizados, sem a indicao de diligncias essenciais ao
impulsionamento dos respectivos procedimentos.
Atualmente, o rgo encontra-se sob a responsabilidade do Dr. Saulo Linhares da Rocha, o qual
demonstrou imenso zelo com o trabalho, mediante despachos fundamentados e coerente
movimentao dos feitos.
34
At ento, o Ofcio da Procuradoria da Repblica do Municpio de Parnaba funcionava provisoriamente na sede da
Procuradoria da Repblica no Estado do Piau, em Teresina; poca em que contava, como apoio direto, com apenas: um Analista
Apoio Jurdico, um Tcnico-Administrativo e dois estagirios; alm disso, at o final do ano de 2014, alm de processos da
Subseo Judiciria de Parnaba, o Ofcio tambm recebia distribuio de elevada carga de processos judiciais em trmite tambm
na sede da Seo Judiciria, em Teresina.
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enfrentou outras dificuldades decorrentes da recente instalao, situao nova para membro e servidores, tais
como o inadequado e intermitente funcionamento da rede de computadores (e acesso internet) e de energia
eltrica; intercorrncias que somente vieram a ser razoavelmente superadas aps alguns meses de efetivo
funcionamento e sem prejuzo da regular distribuio de feitos judiciais e extrajudiciais. Viu-se, pois, obrigado
este Procurador da Repblica a planejar e a executar processo seletivo de contratao de estagirios de
formao superior, para suprir a deficincia de quantitativo de pessoal. O quadro de servidores e estagirios
verificado por ocasio da inspeo veio a ficar integralmente provido apenas em novembro de 2015. As
mencionadas deficincias, alm de dificultar a adequada organizao dos trabalhos administrativos, obrigava o
membro a priorizar casos mais urgentes, alm da tramitao de feitos judiciais. Necessrio registrar, ainda, que,
alm dos afastamentos regulares (a ttulo de frias, por exemplo), o signatrio, obviamente por razes
inteiramente alheias sua vontade, viu-se na imperiosa necessidade de requerer licena para tratamento de
sade pelos alargados perodos de tempo a seguir: de 19 de outubro de 2015 a 25 de outubro de 2015; e de 9 de
novembro de 2015 a 8 de dezembro de 2015. Tambm por infortnio, motivado por grave doena em pessoa da
famlia, este Procurador, na forma do art. 222, I, da Lei Complementar n. 75/1993, foi impelido ainda a licenciar-
se nos seguintes perodos e data: de 14 de dezembro de 2015 a 18 de dezembro de 2015; 7 de janeiro de 2016; de
13 de janeiro de 2016 a 25 de janeiro de 2016.35Ocorre que, a despeito de todos os esforos empreendidos pela
Administrao, a unidade, de Ofcio nico, no contou com substituio efetiva no perodo, a qual se limitava, em
regra, ao atendimento de prazos de natureza urgente, prprios e ao comparecimento a audincias judiciais
previamente designadas. A destacar, ainda, que, na maior parte do perodo em que titularizou o Ofcio da PRM-
Parnaba, o signatrio, por mais de um mandato, coordenou o Grupo de Controle Externo da Atividade Policial da
Procuradoria da Repblica, mister que implicava reconhecida e notria sobrecarga adicional de trabalho
(inclusive com viagens a servio e conduo de feitos especficos), sem qualquer desonerao correspondente ou
estrutura administrativa de apoio. Todas essas circunstncias, infelizmente, levaram, novamente, ao acmulo de
feitos judiciais e extrajudiciais, vendo-se, aps seu retorno, este Procurador da Repblica, na medida do possvel,
compelido a eleger prioridades. Portanto, a despeito de todo o esforo e pretenso, no foi possvel regularizar
todo o acervo em tempo hbil. Da porque no se mostram injustificados eventuais atrasos verificados e, com
todo o respeito devotado ilustrada equipe de inspeo e com o devido acatamento ao Senhor Corregedor
Nacional, este Procurador da Repblica repele as pechas registradas no relatrio preliminar, requerendo sejam
expressamente afastadas.
6.5. PRM-Floriano
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No sistema hrus da PGR (de gesto de pessoas e sade), consta que a licena teria ocorrido at 5 de fevereiro de 2016, conforme
documentao mdica apresentada poca. Sem embargo, o membro retornou antecipadamente, comunicando o setor de pessoal, tendo em vista a
preocupao com o andamento dos servios, assim que superado, com a mnima segurana, o risco de sade a que estava submetido seu parente.
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Por oportuno, saliente-se que quando da visita de inspeo o membro titular encontrava-se no gozo
regular de frias, o que impossibilitou sua entrevista pessoal. Contudo, as informaes de cunho pessoal
j haviam sido por ele prestadas quando do pr-preenchimento do termo de inspeo, sendo
informaes estatsticas atualizadas apresentadas pela equipe de apoio do rgo, conforme relatrios
que seguem anexos aos termo de inspeo, a qual tambm facultou vista aos feitos em tramitao no
ofcio inspecionado.
7. Atendimento ao Pblico
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8.1. No que tange tramitao dos procedimentos extrajudiciais e judiciais, os membros justificaram a
constatao realizada durante a correio quanto durao em prazo superior aos definidos em
resolues deste CNMP, bem como informaram as providncias adotadas para a concluso dos mesmos.
A Corregedoria Nacional entende que tais ocorrncias foram devidamente justificadas pelas seguintes
razes: a) so pontuais, dentro do contexto analisado, especialmente pelo volume de tramitao de
feitos; b) acumulao de funes dos membros que por ocasio dos afastamentos legais dos colegas
acabam por receber sobrecarga de servio. Por tais razes, e por assim entender inexistente
repercusso de natureza disciplinar, no h proposies a serem exaradas pela Corregedoria Nacional.
8.2. Quanto ao planejamento estratgico finalstico da unidade, no foi apresentado o respectivo painel
de contribuio contendo as iniciativas e indicadores com a respectiva frmula de clculo, tampouco o
resultado com a finalidade de promover o alinhamento dos objetivos da unidade ao Planejamento
estratgico do MPF. Sendo assim, a Corregedoria Nacional prope ao plenrio do CNMP a expedio de
RECOMENDAO ao Exmo. Procurador-Chefe da PRPI para que: a) apresente o painel de contribuio
com a definio de indicadores e metas de resultado visando completa aderncia ao objetivo
estratgico finalstico; b) apresente indicadores aptos a mensurar a resolutividade das demandas postas
unidade combinadas com atuao pautada em diagnstico prvio de carncias da sociedade do Piau
que, no demais deixar registrado, inclui todo o Estado, inclusive as cidades desprovidas de PRMs; c)
apresente os projetos prprios da unidade estabelecidos a partir de diagnstico local das carncias do
Estado; d) implante um centro de custos visando a verificar a efetividade de cada ofcio da unidade. Em
90 (noventa) dias a Corregedoria Nacional dever ser informada das providncias adotadas em relao
ao item a , b e c e em 120 (cento em vinte dias) em relao ao item d.
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guia emitida pelo Sistema nico; d) que o titular do 6 Ofcio, doravante, passe a delimitar o objeto da
investigao nas portarias de instaurao de inquritos civis e evite postergar a atuao em matrias
que de antemo possui divergncia quanto ao entendimento da Cmara respectiva, possibilitando a
atuao de outro colega na matria sem que haja demora desnecessria na investigao. Em 60
(sessenta) dias, a Corregedoria Nacional ser informada das providncias adotadas.
8.4. No que concerne necessria proatividade de membros que exercem a atribuio de tutela
coletiva, a Corregedoria Nacional entende desnecessrio o encaminhamento de proposies
considerando que durante a correio e aps o prazo para resposta foi constatada a proatividade dos
membros da unidade, individualmente considerados, bem como boas prticas da regional, sendo certo
que o modelo de atuao imprimido pela unidade merece registro elogioso por parte da Corregedoria
Nacional.
8.5. No que concerne atuao em questes envolvendo acidentes com grande impacto social, bem
como no combate criminalidade, a Corregedoria Nacional solicitou informaes sobre avaliao de
necessidade de estruturao de grupos de trabalho, dotados de estrutura destinada ao gerenciamento
de crises, emprestando eficincia e resolutividade atuao coordenada com vistas tutela do
interesse pblico, seja em questes envolvendo acidentes com grande impacto social, seja no combate
criminalidade. No obstante a indagao, a unidade quedou-se silente quanto ao tema. Assim sendo, a
Corregedoria Nacional prope a expedio de RECOMENDAO ao Exmo. Procurador-Chefe da PRPI
para que viabilize a estruturao de grupos de trabalho locais, dotados de estrutura destinada ao
gerenciamento de crises, emprestando eficincia e resolutividade atuao coordenada com vistas
tutela do interesse pblico. Em 120 (cento e vinte) dias, a Corregedoria Nacional dever ser informada
das providncias adotadas.
8.6. Com relao anlise dos dados de processos e procedimentos em fase de investigao (status
ativo) instaurados em 2013 e anos anteriores, foram prestadas as informaes pelos Procuradores da
Repblica que apresentaram suas justificativas e, entre elas, a complexidade das matrias. Nada
obstante, por se tratarem de apuraes em andamento h mais de 4 (quatro) anos, a Corregedoria
Nacional prope ao Plenrio do CNMP a expedio de DETERMINAO aos Exmos. Procuradores da
Repblica listados para: a) envidarem esforos para a concluso dos procedimentos arrolados no anexo
I, a fim de garantir a efetiva atuao ministerial; b) evitar a manuteno dos procedimentos
investigatrios por longos perodos sem concluso, o que inviabiliza a obteno dos objetivos
inicialmente propostos, frustrando a legtima expectativa da sociedade na soluo do caso concreto.
Expedir RECOMENDAO aos demais Exmos. Procuradores da Repblica da PRPI para que evitem a
manuteno de procedimentos investigatrios por longos perodos sem concluso pelos mesmos
motivos acima expostos. Os membros devero informar Corregedoria Nacional as providncias
adotadas, no prazo de 60 (sessenta) dias. Outrossim, considerando que j foi expedida DETERMINAO
ao Corregedor-Geral do MPF para que: a) diligencie no sentido de recomendar aos membros do
Ministrio Pblico Federal, desde o estgio-probatrio, e continuamente, que evitem a manuteno de
procedimentos investigatrios por longos perodos; b) verifique, nas correies fsicas ou virtuais, o
nmero de procedimentos em fase de investigao instaurados h 4 anos ou mais, por unidade do MPF,
como um critrio determinante para as correies ordinrias nos termos da Resoluo n 149 do CNMP,
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8.8. No que concerne s substituies dos Ofcios, restou constatado pela equipe de correio que no
existe prejuzo ao andamento do servio. No obstante, importante continuar garantindo a
continuidade eficiente das investigaes e atuaes perpetradas no mbito da atividade extrajudicial da
Procuradoria da Repblica, mesmo diante de eventuais afastamentos de longa permanncia de
membros, motivo pelo qual a Corregedoria Nacional prope ao plenrio do CNMP a expedio de
RECOMENDAO ao Exmo. Procurador-Chefe da PRPI para que adote, preferencialmente: a) a
suspenso de designao do ofcio nos afastamentos de longa durao, de forma a evitar soluo de
continuidade e garantir a diviso equnime da sobrecarga de trabalho decorrente do regime de
substituio entre os membros da PRPI, adotando sistemtica de substituies que preferencialmente
tenha por parmetros a designao de um nico mesmo substituto por ofcio, evitando a rotatividade e
garantindo alguma identidade do representante ministerial com as atividades da unidade de
substituio, em prestgio otimizao de resultados ; b) evitar designaes de substituio por apenas
10 (dez) dias considerando o inequvoco prejuzo ao interesse pblico. Por fim, considerando que j foi
expedida determinao especfica no bojo de outros relatrios dirigida ao Exmo. Corregedor-Geral do
Ministrio Pblico Federal para que, nos ofcios em que o titular esteja em afastamento de longa
permanncia, sendo substitudo de forma contnua ou no, principalmente no ltimo caso, proceda
avaliao profunda do atendimento ao interesse pblico no que tange regularidade e eficincia dos
servios prestados no aludido ofcio, desnecessrio novo encaminhamento com relao ao particular.
Em 60 (sessenta) dias a Corregedoria Nacional ser informada das providncias adotadas.
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9. Consideraes Finais
Antes de concluir, cabe deixar consignada a total colaborao das unidades da Procuradoria da
Repblica no Piau correicionadas, o que certamente facilitou a coleta de dados e a elaborao do
presente relatrio de correio. Todos os membros, servidores e colaboradores dispuseram-se a
fornecer as informaes solicitadas e os meios materiais necessrios ao bom desenvolvimento dos
servios, sem qualquer objeo ou resistncia, o que demonstra a disposio de enfrentar novos
desafios, especialmente aqueles relacionados ao fortalecimento dos controles internos.
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