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CORREGEDORIA NACIONAL

RELATRIO CONCLUSIVO
DE CORREIO
Piau
Procuradoria da Repblica

MARO DE 2017

Documento eletrnico assinado digitalmente.


Signatrio(a): CLAUDIO HENRIQUE PORTELA DO REGO:80006
Certificado: 774e03ec34a9f713
Data/Hora: 08/08/2017 12:45:51
CORREGEDORIA NACIONAL

Sumrio
Disposies Preliminares .............................................................................................................................. 3
1. Atos Preparatrios da Correio ................................................................................................. 3
2. Da Execuo do Procedimento de Correio .............................................................................. 4
rea Institucional ......................................................................................................................................... 5
3. Estrutura Fsica ............................................................................................................................ 5
4. Estrutura de Pessoal ................................................................................................................... 6
5. Atividade/Alvos ........................................................................................................................... 8
5.1. Ofcios da PR/PI ...................................................................................................................... 8
5.1.1. 1Ofcio da PR/PI ................................................................................................................ 8
5.1.2. 2Ofcio da PR/PI .............................................................................................................. 14
5.1.3. 3Ofcio da PR/PI .............................................................................................................. 19
5.1.4. 4Ofcio da PR/PI .............................................................................................................. 25
5.1.5. 5Ofcio da PR/PI .............................................................................................................. 29
5.1.6. 6Ofcio da PR/PI .............................................................................................................. 35
5.1.7. 7Ofcio da PR/PI .............................................................................................................. 41
5.1.8. 8Ofcio da PR/PI .............................................................................................................. 46
5.1.9. 9Ofcio da PR/PI .............................................................................................................. 52
5.1.10.10Ofcio da PR/PI .................................................................................................................. 58
5.2.PRMs ............................................................................................................................................ 65
5.2.1.Floriano ..................................................................................................................................... 65
5.2.2. Parnaba ........................................................................................................................... 71
5.2.3. Picos ......................................................................................................................................... 79
6. Constataes da Corregedoria Nacional ................................................................................... 84
6.1. Procuradoria da Repblica no Piau - Sede ........................................................................... 84
6.2. PRM-Picos ........................................................................................................................... 112
6.3. PRM-Parnaba ..................................................................................................................... 114
6.4. PRM-Floriano ...................................................................................................................... 116
7. Consideraes Finais ............................................................................................................... 117

Endereo: Setor de Administrao Federal Sul - SAFS, Quadra 2, Lote 3, CEP. 70070-600, Braslia/DF
Telefone: (61) 3366-9110 / Internet: www.cnmp.mp.br / E-mail: corregedoria@cnmp.mp.br
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Disposies Preliminares

1. Atos Preparatrios da Correio

1.1 Na 16 Sesso Ordinria de 2016, do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, ocorrida em 23 de


agosto do mesmo ano, a Corregedoria Nacional indicou o Ministrio Pblico Federal no Estado do
Piau para ser objeto de correio ordinria no mbito do Ministrio Pblico.

1.2 Na sequncia, a Corregedoria Nacional publicou a Portaria CNMP-CN n 173, de 08 de setembro de


2016, visando a realizao da visita prvia unidade, com o objetivo de coletar informaes e
reunir os documentos necessrios aos trabalhos a serem realizados por ocasio da inspeo,
integrando a equipe a Coordenadora do Ncleo de Apoio Operacional de Atividades Executivas,
Ludmila Reis Brito Lopes, e o membro auxiliar da Corregedoria Nacional Mariano Paganini Lauria.
Na sequncia, a Corregedoria Nacional publicou CNMP-CN n 22, 23 e 24 de 06 de fevereiro de 2017
e 33 de 13 de fevereiro de 2017, deflagrando o processo de correio ordinria no Ministrio
Pblico do Estado do Piau.

1.3 Foram designados os dias 20, 21 e 22 de maro, das 09h00 s 17h30min, no Prdio das Promotorias
de Justia (Av. Lindolfo Monteiro, 911 Jd. N. Sra. De Ftima Teresina/PI), para a realizao do
atendimento ao pblico, mediante o recebimento de sugestes, notcias, reclamaes, denncias
ou observaes capazes de contribuir para o aprimoramento dos servios prestados pelas unidades
do Ministrio Pblico situadas no Estado do Piau.

1.4. Os seguintes rgos e autoridades receberam ofcio da Corregedoria Nacional, comunicando a


realizao da inspeo, bem como as datas e locais de atendimento ao pblico: o Presidente do
Tribunal Regional do Trabalho 22 Regio, o Presidente do Tribunal Regional Federal 1 Regio,
o Presidente do Tribunal de Justia, o Corregedor-Geral de Justia, o Presidente do
Tribunal de Contas do Estado, o Procurador-Geral do Estado, o Defensor Pblico Geral do Estado, o
Comandante Geral da Polcia Militar do Estado, o Chefe de Polcia do Estado o Presidente da
Ordem dos Advogados do Brasil Seo Distrito Federal e Seo Piau , o Chefe da Advocacia Geral
da Unio, o Chefe da Defensoria Pblica da Unio, os Presidentes das Associaes dos membros do
Ministrio Pblico, da Magistratura, dos Defensores Pblicos e dos Procuradores dos Estados.

1.5. Foi instaurado no mbito da Corregedoria Nacional do CNMP o Procedimento de Inspeo


0.00.000.000405/2016-13, para autuao e organizao dos documentos.

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2. Da Execuo do Procedimento de Correio

2.1. A execuo da inspeo deu-se conforme seu planejamento e foi realizada no perodo de 20 A 24
de maro de 2017, por um total de 26 (vinte e seis) membros e 04 (quatro) servidores, alm do
Corregedor Nacional, que dirigiu os trabalhos e dos Conselheiros Otavio Brito Lopes e Esdras
Dantas de Souza.

2.2. Para operacionalizar o desenvolvimento da inspeo foram constitudas 13 (treze) equipes, cada
uma com seus alvos e objetivos previamente determinados.

Equipe de Coordenao. Lenna Luciana Nunes Daher Coordenadora da Corregedoria


Nacional, Ludmila Reis Brito Lopes Coordenadora do Ncleo de Correies e Inspees,
Mariano Paganini Lauria Membro Auxiliar da Corregedoria Nacional e Maria Clara Mendona
Perim Membro Auxiliar da Corregedoria Nacional

Equipe 1. Composio: Teresa Cristina DAlmeida Basteiro Procuradora Regional do Trabalho


e Abiael Franco Santos Procuradora Regional do Trabalho. Objetivos: MINISTRIO PBLICO
DO TRABALHO Ofcios dos Procuradores Regionais do Trabalho (10), Assessoria Pericial e
Procurador-Chefe do MPT. MINISTRIO PBLICO FEDERAL Procurador-Chefe e Ofcios dos
Procuradores da Repblica (10).

Equipe 2. Composio: Armando Antonio Lotti Procurador de Justia do MP/RS, Aylton Flvio
Vecchi Procurador de Justia do MP/GO, Adriano Teixeira Kneipp Promotor de Justia do
MP/RS, Maria Clara Mendona Perim Promotora de Justia do MP/ES. Objetivos: MINISTRIO
PBLICO DO ESTADO DO PIAU PGJ, Chefia de Gabinete, Diretoria-Geral, Colgio de
Procuradores, Conselho Superior do MP/PI, Ouvidoria e Percias Tcnicas.

Equipe 3. Composio: Lenna Luciana Nunes Daher Promotora de Justia do MPDFT e


Leonardo Dantas Nagashima Promotor de Justia do MP/RN. Objetivos: MINISTRIO PBLICO
DO ESTADO DO PIAU Promotorias de Justia cveis (03), CAOs (7), CEAF e Planejamento
Estratgico.

Equipe 4. Composio: Marcelo de Oliveira Santos Promotor de Justia do MP/RN e Fabiano


Mendes Rocha Promotor de Justia do MPDFT. Objetivos: MINISTRIO PBLICO DO ESTADO
DO PIAU Gabinete de Segurana Institucional, GAECO, LAB, PROCON, Juizados Especiais (07)
e PJs Jri (03).

Equipe 5. Composio: Geber Mafra Rocha Promotor de Justia do MP/AM e Maria de Ftima
Cabral de S Procuradora de Justia do MP/ES. Objetivos: Procuradorias de Justia (20).

Equipe 6. Composio: Letcia Lemgruber Francischeto Promotora de Justia do MP/ES e


Rodrigo Leite Ferreira Cabral Promotor de Justia do MP/PR. Objetivos: Promotorias de
Justia de Famlia e Sucesses (07) e Promotorias de Justia de Fazenda Pblica (06) e
Promotorias de Justia de Teresina (01).

Equipe 7. Composio: Barbara Elise Heise Promotora de Justia do MP/SC e Jos Cludio Zan
Promotor de Justia do MP/SP. Objetivos: Promotorias de Justia de Cidadania e Meio

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Ambiente (09), Promotorias de Justia de Infncia e Juventude (03) e Promotorias de Justia de


Defesa da Mulher (02).

Equipe 8. Composio: Luis Gustavo Maia Lima Promotor de Justia do MPDFT e Renne do
Souza Promotor de Justia do MP/MT. Objetivos: Promotorias de Justia Criminais (12).

Equipe 9. Composio: Francisco de Assis Machado Cardoso Promotor de Justia do MP/RJ e


Franke Soares Rosa Promotor de Justia do MP/CE. Objetivos: COMARCA DE FLORIANO (MPF
01 Ofcio da PRM, MPE 04 Promotorias de Justia). COMARCA DE FRANCINPOLIS (01
Promotoria de Justia). COMARCA DE OIEIRAS (04 Promotorias de Justia). COMARCA DE
UNIO (01 Promotoria de Justia). COMARCA DE GUA BRANCA (01 Promotoria de Justia).
COMARCA DE REGENERAO (01 Promotoria de Justia) e COMARCA DE SO PEDRO (01
Promotoria de Justia).

Equipe 10. Composio: Janurio Justino Ferreira Procurador do Trabalho e lvaro Luiz de
Mattos Stipp - Procurador Regional da Repblica. Objetivo. COMARCA DE PICOS (MPF 01
Ofcios da PRM, MPT 03 Ofcios da PRT, MPE 06 Promotorias de Justia Cveis). COMARCA
DE VALENA (02 Promotorias de Justia).

Equipe 11. Composio: Rodrigo Monteiro da Silva Promotor de Justia do MP/ES e Glucio
Pinto Garcia Promotor de Justia do MP/RN. Objetivos: COMARCA DE PARNABA (MPF 01
Ofcio da PRM e MPE 09 Promotorias de Justia), COMARCA DE BARRAS (02 Promotorias de
Justia), COMARCA DE CAMPO MAIOR (04 Promotorias de Justia), COMARCA DO BURITI DOS
LOPES (01 Promotoria de Justia).

Equipe 12. Composio: Ludmila Reis Brito Lopes Procuradora do Trabalho e Mariano
Paganini Lauria Promotor de Justia do MP/RN. Objetivos: Promotoria de Justia da
COMARCA DE ALTOS.

Equipe 13. Composio: Mariano Paganini Lauria Promotor de Justia do MP/RN. Objetivos:
Processos de competncia Originria do Procurador-Geral de Justia.

Assessoria. A parte de logstica e apoio s equipes foram exercidas pelos servidores Christianne
Oliveira e S Chefe de Gabinete do Corregedor Nacional e Andrea Salette de Paula Arbex
Xavier Analista Processual.

Atendimento ao Pblico. O atendimento ao pblico foi realizado pelos servidores Gabriela


Machado Pais Assessora Administrativa da Corregedoria Nacional e Eduardo Futema
Ushikoshi Analista Processual.

rea Institucional

3. Estrutura Fsica
PR TERESINA
5

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Instalada em sede prpria localizada na Avenida Joo XXIII, n 1390, Bairro Noivos, Teresina/PI. CEP:
64045-000. Tel. 86 3214-5915. Trata-se de prdio de 5 (cinco) pavimentos que acomoda a rea
finalstica e administrativa do rgo.
2 2
rea Total: 10.605,53 m com rea construda de 5.005,53m

PRM CORRENTE:

Instalada em imvel locado situado na BR-135, Km 49, s/n, Bairro Olaria, CEP: 64980-000, Corrente/PI, ao lado
2
da Subseo Judiciria de Corrente/PI. Trata-se de imvel com rea total de 875,40m e rea construda de
2
331,10m .

PRM FLORIANO:

Instalada em imvel locado situado na Avenida Senador Dirceu Arcoverde, n 636, Bairro So Borja, CEP:
2 2
64808-250, Floriano/PI, com aproximadamente 1.530 m de rea total e 429,35m de rea construda.

PRM PARNABA:

Instalada em imvel locado situado na Avenida Governador Chagas Rodrigues, n 431, Bairro Nossa Senhora de
2
Ftima, CEP: 64202-110, Parnaba/PI, com aproximadamente 366 m de rea construda em rea total de
2
754m .

PRM PICOS:

Instalada em imvel prprio localizado na Rua So Sebastio, n 1105, Bairro Canto da Vrzea, CEP: 64600-000,
2 2
Picos/PI, com aproximadamente 660 m de rea total e 437,81m de rea construda.

PR SO RAIMUNDO NONATO:

Instalada em imvel locado situado na Rua Capito Newton Ruben, n 1315, Bairro Aldeia, CEP: 64770-000, So
2 2
Raimundo Nonato/PI, com aproximadamente 450m de rea total e 257,71 m de rea construda.

4. Estrutura de Pessoal
4.1 Unidade de lotao e exerccio:

Unidade de lotao e
Nome Cargo Atribuies
exerccio
Procurador da Atribuio plena. No h
Alexandre Assuno e Silva PR/PI
Repblica especializao temtica.
Antnio Cavalcante de Procurador da Atribuio plena. No h
PR/PI
Oliveira Junior Repblica especializao temtica.
Ceclia Vieira de Melo S Procurador da PRM/SO RAIMUNDO Atribuio plena. No h
Leito Repblica NONATO/PI especializao temtica
Cynthia Arcoverde Ribeiro Procurador da Atribuio plena. No h
PR/PI
Pessoa Repblica especializao temtica.

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Procurador da Atribuio plena. No h


Humberto de Aguiar Junior PRM/CORRENTE/PI
Repblica especializao temtica
Procurador da Atribuio plena. No h
Israel Gonalves Santos Silva PR/PI
Repblica especializao temtica.
Procurador da Atribuio plena. No h
Kelston Pinheiro Lages PR/PI
Repblica especializao temtica
Leonardo Carvalho Procurador da Atribuio plena. No h
PR/PI
Cavalcante de Oliveira Repblica especializao temtica.
Lucas Daniel Chaves de Procurador da Atribuio plena. No h
PRM/PICOS/PI
Freitas Repblica especializao temtica
Procurador da Atribuio plena. No h
Marco Aurlio Alves Ado PR/PI
Repblica especializao temtica.
Procurador da Atribuio plena. No h
Marco Tlio Lustosa Caminha PR/PI
Repblica especializao temtica
Procurador da Atribuio plena. No h
Patrcio No da Fonseca PR/PI
Repblica especializao temtica.
Patrick Aureo Emmanuel da Procurador da Atribuio plena. No h
PRM/FLORIANO/PI
Silva Nilo Repblica especializao temtica
Procurador da Atribuio plena. No h
Saulo Linhares da Rocha PRM/PARNABA/PI
Repblica especializao temtica.
Procurador da Atribuio plena. No h
Tranvanvan da Silva Feitosa PR/PI
Repblica especializao temtica

4.2 Quantitativo de membros e servidores.

PR PRM PRM PRM PRM PRM SO


RAIMUNDO
TERESINA CORRENTE FLORIANO PARNABA PICOS NONATO
Membros
Procurador
Regional da 0 0 0 0 0 0
Repblica
Procurador da 10 1 1 1 1 1
Repblica
Servidores
Efetivos de nvel 16 1 1 1 1 1
superior
Efetivos de nvel 68 1 5 5 5 1
mdio
Comissionados 8 0 0 0 0 0
s/vnculo efetivo
Efetivos c/cargo 9 0 0 0 0 0
em comisso
Efetivos c/ 30 1 4 4 4 1
funo
confiana
Cedidos 5 0 0 0 0 0
disposio do
MPF

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1
Estagirios
Estagirios - 27 0 3 3 2 0
nvel superior
Estagirios - 0 0 0 0 0 0
nvel mdio
Aprendizes
Aprendizes 0 0 0 0 0 0
Terceirizados
Terceirizados 37 06 07 07 07 06

4.3 Distribuio rea-fim e meio.

Setor Analistas Tcnicos Peritos Outros (Sem vnculo) Requisitados


rea-fim 16 12 1 6 3
rea-meio 4 73 0 2 2

5. Atividade/Alvos
5.1.Ofcios da PR/PI

5.1.1. 1Ofcio da PR/PI

DADOS GERAIS

rgo Inspecionado: Procuradoria da Repblica no Estado do Piau

Atribuies do
O 1 Ofcio tem atribuies plenas, tendo em vista que no h especializao temtica.
rgo:

DADOS RELACIONADOS AO MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO

Nome: Patrcio No da Fonseca

O membro assumiu o rgo em 20/12/2016; reside na comarca de lotao; nos ltimos 06 meses no participou
de cursos de aperfeioamento; no exerce o magistrio; no exerce a advocacia; no respondeu e no responde a
procedimento administrativo disciplinar; no responde cumulativamente por outro rgo; nos ltimos 06 meses
no colaborao; nos ltimos 06 meses no se afastou das atividades; cumpre expediente das 09:00h s 18:00h.

EM RELAO AO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Qual o horrio do 8 s 17h

1 Do total de 27 (vinte e sete) estagirios da PR/PI, 25 (vinte e cinco) so de Bacharelado em Direito e 2 (dois)
so de Administrao.
8

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atendimento ao pblico?

Estrutura de pessoal no
gabinete: 01 Analista Processual, 01 Tcnico, 01 Assessor (CC-02) e 02 estagirios.

Estrutura fsica do
gabinete: Antessala, Sala da Assessoria e o Gabinete do Membro.

Sistema de arquivos: Pasta do Gabinete

Sistema de registro de
tramitao de Sistema nico
processos/procedimentos:

De que modo so geridos


eventuais recursos
decorrentes de termos de Acompanhamento pela Assessoria e pelo Setor Extrajudical.
ajustamento de conduta e
outros acordos:

ESTATSTICA DO RGO

PROCESSOS JUDICIAIS (parte e custos legis)

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

1. Saldo do ms anterior 95 31 38 12 87 69 109 73 73 73 0 0

2. Distribudos no ms 190 122 281 147 296 316 191 284 173 131 0 191

3. Devolvidos no ms 254 115 226 104 314 276 227 284 173 204 0 106

4. Saldo do ms atual 31 38 93 55 69 109 73 73 73 0 0 85

5. Audincias 08 - 35 39 - 01 06 39 05 27 - 01
judiciais/Sesses

6. Recursos Interpostos 01 - - - 01 02 01 - - - - 01

Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).

PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

12 (0) 14(1) 13 17 13 27 13 07 09 10 19 (0) 17(0)


Notcias de fato distribuda (1) (0) (1) (0) (0) (1) (0) (0)

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TAC firmado - - - - - - - - - - - -

Ao Civil Pblica Proposta - - - 06 - - 03 - - 11 - -

ACP Improbidade Proposta 01 01 01 - - - 02 - - 01 - -

Arquivamento sem - - - 01 - - - 04 01 01 - 01
remessa
Arquivamento com 05 04 16 08 02 06 06 15 03 08 - 07
remessa

Audincias Extrajudiciais - - - - - - - - - - - -

EM RELAO AOS FEITOS NO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Indiciado preso, fora do prazo (CPP: 5


dias; Entorpecentes: 10 dias; 0
Economia Popular: 2 dias):

Sem indiciado preso, com vista h


Inquritos policiais /Termos 0
mais de 30 dias:
Circunstanciados de
Ocorrncia
Sem indiciado preso, com vista h
0
mais de 6 meses:

Sem indiciado preso, com vista h


0
mais de 12 meses:

Com vista h mais de 30 dias: 0


Aes penais Com vista h mais de 6 meses: 0
Com vista h mais de 12 meses: 0
No prazo para manifestao (02 dias): 0
Fora do prazo para manifestao,
0
Habeas corpus estando o paciente preso:
Fora do prazo para manifestao,
0
estando o paciente em liberdade:
No prazo para manifestao (10 dias): 0
Mandados de segurana:
Fora do prazo para manifestao: 0
Em tramitao h menos de 30 dias: 67

Outros processos judiciais Em tramitao h mais de 6 meses: 0


cveis custos legis
Em tramitao h mais de 12 meses: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 10

Processos cveis referentes a Em tramitao h mais de 90 dias e


aes ajuizadas pelo 0
menos de 180 dias
Ministrio Pblico
Em tramitao h mais de 180 dias: 0

10

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Em tramitao h menos de 1 ano: 0


Processos eleitorais
Em tramitao h mais de 1 ano: 0

Em tramitao h menos de 30 dias: 0


Notcia de Fato
Em tramitao h mais de 30 dias: 7

Em tramitao h menos de 90 dias: 0


Procedimento de Investigao
Criminal (PIC) Em tramitao h mais de 90 dias: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 3


Em tramitao h mais de 90 dias e
3
Procedimentos preparatrios menos de 180 dias:
Em tramitao h mais de 180 dias
2
(verificar prorrogao):
Em tramitao h menos de 1 ano: 22

Inqurito civil Em tramitao h mais de 1 ano


(verificar prorrogao): 7

Em tramitao h menos de 90 dias: 5


Procedimento Administrativo
Em tramitao h mais de 90 dias: 1
Aes civis pblicas ajuizadas
nos ltimos 12 meses:
Firmados nos ltimos 12 meses: 0
Termos de ajustamento de
conduta
Pendentes de cumprimento: 0

Recomendaes feitas nos


18
ltimos 12 meses:

Audincias pblicas realizadas


0
nos ltimos 12 meses:

Delegacias de polcia: 0

Estabelecimentos prisionais: 0

Centros de internamento provisrios: 0


Visitas realizadas nos ltimos
Outras unidades de atendimento: 0
12 meses
Estabelecimentos de idosos: 0

Estabelecimentos de deficientes: 0

Estabelecimentos de sade: 0

11

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Estabelecimentos de comunidades
0
teraputicas:

Fundaes: 0

Critrio de recebimento de
Distribuio equitativa e eletrnica, observadas as prevenes.
feitos:

Observaes: o controle de envio e recebimento de procedimentos feito por meio de guias emitidas pelo sistema
nico e/ou livro de protocolo, as quais no so juntadas nos procedimentos.

DADOS COMPLEMENTARES

Sugestes do Titular do rgo do Ministrio Pblico:

Experincias Inovadoras:

Observaes (Outras Atividades De Atuao):

PROCESSOS E PROCEDIMENTOS ANALISADOS

ESPCIE NMERO DO DATA DA SITUAO DETECTADA


PROCEDIMENTO INSTAURAO

IC 1.27.000.001476/2008-24 30/10/2008 Objeto: possvel desvio de finalidade


de verbas federais repassadas aos
hospitais do interior do PI. Autuado
em 21/10/2008, foi autuado como
PA e arquivado em 14/09/2009 pelo
Procurador Marco Aurlio Ado.
Remetido 5 CCR, no chegou a ser
analisado, em razo de juntada de
documentos. Permeneceu sem
andamento etnre a data da remessa
pela CCR, em 21/12/09 e
09/03/2011, data em que foi
instaurado IC. Declnio de atribuio
em favor do MPE, lanado em
18/06/2014 pelo Procurador Marco
Aurlio Ado, no foi referendado
pela 5 CCR, que entendeu inexistir
diligncias suficientes respaldando o
principal argumento de declnio
(provas de que a verba do SUS teria
sido utilizada para pagamento de
vantagens indevidas a servidores),
motivo pelo qual houve recurso ao
Conselho Institucional, no provido.
Os autos foram ento redistribudos
ao Procurador titular do 1 Ofcio,
Dr. Carlos Wagner Barbosa
Guimares em 26/10/2015, que

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despachou apenas em 29/03/2016,


prorrogando, extemporaneamente,
o presente IC. O Dr. Carlos Wagner
Barbosa Guimares foi removido em
dezembro de 2016. No houve
qualquer movimentao do presente
IC at 09/03/2017, quando foi
impulsionado pelo atual titular do
Ofcio, Procurador correicionado
neste termo, Dr. Patrcio No da
Fonseca. Observa-se que o Dr.
Patrcio No da Fonseca assumiu,
efetivamente, a titularidade do 1
Ofcio, no dia 09/01/2017, ocasio
em que recebeu todos os
procedimentos e processos j
conclusos no mencionado Ofcio.

IC 1.27.000.001615/2010-34 No vistado Enviado 5 CCR para homologao


fisicamente de proposta de arquivamento.

1.27.000.001497/2011-45 No vistado Regular. Objeto: irregularidade,


fisicamente supostamente praticada pelo Govern
do Estado do Piau, na construo da
obra de demolio do dique de
proteo do Rio Igarau. O
Procurador Patrcio No da Fonseca
assumiu a titularidade do Ofcio em
janeiro do corrente ano e,
analisando o procedimento,
percebeu que j no mais subsistia a
situao que havia ensejado o envio
do procedimento para a capital. Por
essa razo, declinou a atribuio
para a PRM de Parnaba, local de
origem do mesmo, que tambm o
local do dano (Municpio de
Parnaba).

IC 1.27.000.001708/2013-10 10/10/2013 Irregular. Objeto: possvel acmulo


de cargos por servidores pblicos. O
Dr. Patrcio No da Fonseca assumiu
a titularidade do 1 Ofcio, o Dr.
Patrcio No da Fonseca assumiu,
efetivamente, a titularidade do 1
Ofcio, no dia 09/01/2017e ainda no
teve tempo para analisar o presente
procedimento, que permanece sem
impulso desde 29/09/2016 (ofcio de
reiterao enviado Secretria
Municipal de Sade de Batalha/PI

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sem resposta at a presente data).

Inqurito Policial 763/2016 18/10/2017 Regular. Concluso em 17/3/2017.

Notcia de Fato 1.27.000.000493/2017-35 03/3/2017 Regular, com minuta de despacho de


expedio de ofcio ao Municpio de
Nazarias solicitando documentos.

IC 1.27.000.000184/2015-01 12/02/2015 Irregular. Documento pendente de


apreciao desde 19/5/2016,
quando, na poca, o titular do ofcio
era outro membro, que no mais
atua na PR/PI.

Procedimento Preparatrio 1.27.000.002530/2016-69 06/12/2016 Regular. Manifestao com


documentos enviada pelo Hospital
Infantil Lucidio Portella pendente de
apreciao desde 02/2/2017.

5.1.2. 2Ofcio da PR/PI

DADOS GERAIS

rgo
2 Ofcio da Procuradoria da Repblica no Piau
Inspecionado:

Atribuies do
Atribuio plena, no h especializao temtica na PR/PI.
rgo:

DADOS RELACIONADOS AO MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO

Nome: Kelston Pinheiro Lages

O membro assumiu o rgo em 04/03/2002; reside na comarca de lotao; nos ltimos 06 meses participou de
cursos de aperfeioamento, especificamente, curso de Financiamento em Sade ministrado pela Escola Superior
do MPF; no exerce o magistrio; no exerce a advocacia; no respondeu e no responde a procedimento
administrativo disciplinar; responde cumulativamente pela Procuradoria Regional dos Direitos do Cidado no Piau
PRDC/PI; nos ltimos 06 meses no recebeu colaborao; nos ltimos 06 meses no se afastou das atividades;
cumpre expediente no perodo da manh e tarde, das 9:00h s 17:00h.

EM RELAO AO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Qual o horrio do atendimento O funcionamento da PR/PI regulamentado pela Portaria PR/PI n 77, de 31 de
maro de 2016, a qual determina em seu art. 1 que o horrio de funcionamento

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ao pblico? da Unidade ser das 7h30min s 17h30min, de segunda a sexta-feira.

Estrutura de pessoal no Nos termos do Anexo VII Estrutura Administrativa das Procuradorias da
gabinete: Repblica do Regimento Interno Diretivo do Ministrio Pblico Federal (Portaria
PGR/MPF n 357, 05 de maio de 2015), composta da seguinte forma:
- Assessoria jurdica 1 (um) servidor com vnculo efetivo ocupante do Cargo de
Analista do MPU - Apoio Jurdico Direito.
- Assessoria jurdica 1(um) servidor com vnculo efetivo ocupante do Cargo de
Tcnico do MPU Apoio tcnico administrativo/Administrao.
- Assessoria Jurdica - 1 (um) servidor sem vnculo efetivo ocupante do Cargo em
Comisso de Assessor Nvel II CC2.
- 1 Funo de Confiana de Assistente Nvel II FC2.
- 2 estagirios do curso de bacharelado em Direito.

Estrutura fsica do gabinete: O Gabinete do Procurador da Repblica conta com a seguinte estrutura fsica:
- Sala 314 Assessoria Jurdica
- Sala 313 Antessala do Gabinete do Procurador da Repblica e gabinete
propriamente dito

Sistema de arquivos: Os modelos/minutas se encontram nos computadores, disponveis na rede de


servidores lotados no Gabinete do Procurador da Repblica, em pastas
organizadas pelo nome do Setor (Assessoria Jurdica, Assessoria Especial etc.),
pelo nome do servidor ou ainda pelo perodo do documento (Ofcios 2015,
Ofcios 2016, Ofcios 2017).
Os documentos fsicos so acondicionados em pastas organizadas pelo ano e
pelo contedo, exemplo Ofcios Expedidos 2016, Ofcio Recebidos 2015 ou
Viagens 2016.

Sistema de registro de
tramitao de Utiliza-se o Sistema nico para registro da tramitao de
processos/procedimentos: processos/procedimentos.

De que modo so geridos


Os recursos decorrentes de termos de ajustamento de conduta e outros acordos
eventuais recursos decorrentes so regulamentados pelas Cmaras de Coordenao e Reviso do MPF, no
de termos de ajustamento de havendo disciplina prpria na Unidade, uma vez que se trata de matria
conduta e outros acordos: disciplinada de maneira uniforme pelos rgos citados.

ESTATSTICA DO RGO

PROCESSOS JUDICIAIS (parte e custos legis)

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

1. Saldo do ms anterior 94 4 32 26 28 97 139 123 67 68 81 157

15

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2. Distribudos no ms 65 79 145 135 332 194 328 201 199 178 280 156

3. Devolvidos no ms 155 51 151 133 263 152 344 257 198 165 205 285

4. Saldo do ms atual 04 32 26 28 97 139 123 67 68 81 156 28

5. Audincias judiciais/Sesses 00 04 03 07 05 07 33 02 03 01 01 00

6. Recursos Interpostos 00 00 00 00 00 00 02 00 00 00 00 00

Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).

PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

11 (+ 2 8 (+ 1 (+1 2 (+3 2 14 11 01 (+ 03 3 11 13 (+01


PP) 1 PP) PP) (+10 01 (+10PP) (+10 (+02 PP)
Notcias de fato distribuda PP) PP) PP) PP) PP)
(+1IC)

TAC firmado 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00

Ao Civil Pblica Proposta 00 00 01 01 08 00 00 00 00 00 00 00

ACP Improbidade Proposta 03 00 06 01 00 00 00 00 00 00 01 01

Arquivamento sem remessa 00 00 00 00 01 00 00 03 00 00 00 17

Arquivamento com remessa 09 04 09 07 10 10 05 12 11 05 09 11

Audincias Extrajudiciais 03 01 00 02 00 00 00 00 01 00 00 00

EM RELAO AOS FEITOS NO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Indiciado preso, fora do prazo (CPP: 5 dias;


Entorpecentes: 10 dias; Economia Popular: 2 00
dias):

Sem indiciado preso, com vista h mais de 30


Inquritos policiais 00
dias:
/Termos Circunstanciados
de Ocorrncia
Sem indiciado preso, com vista h mais de 6
00
meses:

Sem indiciado preso, com vista h mais de 12


00
meses:

Com vista h mais de 30 dias: 00


Aes penais
Com vista h mais de 6 meses: 00

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Com vista h mais de 12 meses: 00


No prazo para manifestao (02 dias): 00
Fora do prazo para manifestao, estando o
00
Habeas corpus paciente preso:
Fora do prazo para manifestao, estando o
00
paciente em liberdade:
No prazo para manifestao (10 dias): 00
Mandados de segurana:
Fora do prazo para manifestao: 00
Em tramitao h menos de 30 dias: 30

Outros processos judiciais Em tramitao h mais de 6 meses: 00


cveis custos legis
Em tramitao h mais de 12 meses: 00

Em tramitao h menos de 90 dias: 02

Processos cveis referentes Em tramitao h mais de 90 dias e menos


a aes ajuizadas pelo 00
de 180 dias
Ministrio Pblico
Em tramitao h mais de 180 dias: 00

Em tramitao h menos de 1 ano: 00


Processos eleitorais
Em tramitao h mais de 1 ano: 00

Em tramitao h menos de 30 dias:


Notcia de Fato 01
Em tramitao h mais de 30 dias:
Em tramitao h menos de 90 dias: 00
Procedimento de
Investigao Criminal (PIC) Em tramitao h mais de 90 dias: 00
Em tramitao h menos de 90 dias: 10

Em tramitao h mais de 90 dias e menos de


Procedimentos 01
180 dias:
preparatrios
Em tramitao h mais de 180 dias (verificar
00
prorrogao):

Em tramitao h menos de 1 ano:


Inqurito civil Em tramitao h mais de 1 ano (verificar 12
prorrogao):
Em tramitao h menos de 90 dias: 00
Procedimento
Administrativo Em tramitao h mais de 90 dias: 03
Aes civis pblicas
ajuizadas nos ltimos 12
meses:
Firmados nos ltimos 12 meses: 00
Termos de ajustamento de
conduta
Pendentes de cumprimento: 00

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Recomendaes feitas nos


ltimos 12 meses:

Audincias pblicas
realizadas nos ltimos 12
meses:

Delegacias de polcia: 31

Estabelecimentos prisionais: 02

Centros de internamento provisrios: 00

Outras unidades de atendimento: 00

Visitas realizadas nos Estabelecimentos de idosos: 00


ltimos 12 meses
Estabelecimentos de deficientes: 00

Estabelecimentos de sade: 03

Estabelecimentos de comunidades
00
teraputicas:

Fundaes: 00

Critrio de recebimento de
feitos:

DADOS COMPLEMENTARES

Sugestes do Titular do rgo do Ministrio Pblico:

Experincias Inovadoras:

Observaes (Outras Atividades De Atuao): Alm de ser titular do 2 ofcio da PR/PI, o membro representante
da 6 Cmara de Coordenao e Reviso do MPF (Populaes Indgenas e Comunidades Tradiocionais) e
coordenador do ofcio de Controle Externo da Atividade Policial no Estado do Piau (acompanhado de dois outros
colegas).

PROCESSOS E PROCEDIMENTOS ANALISADOS

ESPCIE NMERO DO DATA DA SITUAO DETECTADA


PROCEDIMENTO INSTAURAO

Procedimento 1.00.0000.002876/2017-91 10/02/2017 Instaurado para o controle


Administrativo externo do acompanhamento de
recursos federais para os
presdios. Trata-se de um
procedimento interno para o
controle externo da atividade

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policial, regulamentado pela Res


CSMPF 127 de 08/05/2012.

Inqurito Civil 1.27.000.00053.2016-68 09/05/2016 Regular o andamento. Porm,


originou-se de um PA, convertido
em IC por determinao da
Corregedoria do MPF.

Procedimento 1.00.0000.001141/2015-35 10/06/2015 Procedimento para


Administrativo acompanhamento de TAC.

Inqurito Civil 1.27.000.00138.2016-85 26/01/2016 Regular

Inqurito Civil 1.27.000.001621.2015-04 19/08/2015 Recomendao expedida em


11/03/2016. O Procurador
prefere a atuao extrajudicial
do que a judicial, por consider-
la mais gil. Impulsos regulares,
inclusive no que se refere
recomendao, profcua
finalidade pretendida.

5.1.3. 3Ofcio da PR/PI

DADOS GERAIS

rgo
Gabinete do 3 Ofcio da PRPI
Inspecionado:

Atribuies do
Cvel e Criminal
rgo:

DADOS RELACIONADOS AO MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO

Nome: Tranvanvan da Silva Feitosa

O membro assumiu o rgo em 10/06/1996; reside na comarca de lotao; nos ltimos 06 meses participou de
cursos de aperfeioamento (Encontro Anual da 3 CCR/MPF, em Braslia/DF); no exerce o magistrio; no exerce
a advocacia; no respondeu procedimento administrativo disciplinar; no responde cumulativamente por outro
rgo; nos ltimos 06 meses no recebeu colaborao; nos ltimos 06 meses no se afastou das atividades;
cumpre expediente das 8:30h s 17:30h.

EM RELAO AO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Qual o horrio do atendimento ao O funcionamento da PR/PI regulamentado pela Portaria PR/PI n 77, de 31 de
pblico? maro de 2016, a qual determina em seu art. 1 que o horrio de
funcionamento da Unidade ser das 7h30min s 17h30min, de segunda a

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sexta-feira, sendo esse o horrio de atendimento realizado pelo rgo.

Estrutura de pessoal no gabinete: A estrutura administrativa formada pela Assessoria Jurdica, composta da
seguinte forma: 1 (um) Analista do MPU/Apoio Jurdico/Direito; 1 (um)Tcnico
do MPU/Apoio Tcnico-Administrativo/Administrao ocupante da Funo de
Confiana de Assistente Nvel II - FC2; 1 (um) servidor sem vnculo efetivo
ocupante do Cargo em Comisso de Assessor Nvel II CC2; 2 (dois) estagirios
do curso de direito.

Estrutura fsica do gabinete: O Gabinete conta com a seguinte estrutura fsica:


- Sala 301 Antessala e sala de gabinete de procurador
- Sala 302 Assessoria Jurdica

Sistema de arquivos: Todos os arquivos eletrnicos esto inseridos no Sistema nico do MPF. Os
documentos fsicos so acondicionados em pastas organizadas pelo ano e pelo
contedo, exemplo Ofcios Expedidos 2016 e Ofcio Recebidos 2015.

Sistema de registro de tramitao Utiliza-se o Sistema nico para registro da tramitao de


de processos/procedimentos: processos/procedimentos.

De que modo so geridos


Os recursos decorrentes de termos de ajustamento de conduta e outros
eventuais recursos decorrentes acordosso regulamentados pelas Cmaras de Coordenao e Reviso do MPF,
de termos de ajustamento de no havendo disciplina prpria na Unidade, uma vez que se trata de matria
conduta e outros acordos: disciplinada de maneira uniforme pelos rgos citados.

ESTATSTICA DO RGO

PROCESSOS JUDICIAIS (parte e custos legis)

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

1. Saldo do ms anterior 29 12 31 14 42 39 31 17 54 40 31 75

2. Distribudos no ms 197 208 219 214 201 179 202 200 226 205 290 133

3. Devolvidos no ms 214 189 236 186 204 187 216 163 240 214 246 187

4. Saldo do ms atual 12 31 14 42 39 31 17 54 40 31 75 21

5. Audincias judiciais/Sesses 3 20 14 4 6 4 32 17 41 3 14 0

6. Recursos Interpostos 1 1 0 0 0 1 2 1 0 0 0 3

Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).

PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

20

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13 12 15 21 12 28 14 9 10 10 18 17
NF:11 NF:14
Notcias de fato distribuda
IC:1 IC:1

TAC firmado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ao Civil Pblica Proposta 2 0 0 1 0 11 0 0 0 0 0 0

ACP Improbidade Proposta 0 0 0 1 1 0 0 2 0 1 0 0

Arquivamento sem remessa 0 1 2 0 0 0 1 0 1 3 14 17

Arquivamento com remessa 5 4 4 9 0 3 7 6 2 7 0 11

Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

EM RELAO AOS FEITOS NO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Indiciado preso, fora do prazo (CPP: 5 dias;


Entorpecentes: 10 dias; Economia Popular: 2 0
dias):

Sem indiciado preso, com vista h mais de 30


Inquritos policiais /Termos 0
dias:
Circunstanciados de
Ocorrncia
Sem indiciado preso, com vista h mais de 6
0
meses:

Sem indiciado preso, com vista h mais de 12


0
meses:

Com vista h mais de 30 dias: 0

Aes penais Com vista h mais de 6 meses: 0

Com vista h mais de 12 meses: 0

No prazo para manifestao (02 dias): 0


Fora do prazo para manifestao, estando o
0
Habeas corpus paciente preso:
Fora do prazo para manifestao, estando o
0
paciente em liberdade:
No prazo para manifestao (10 dias): 0
Mandados de segurana:
Fora do prazo para manifestao: 0
Em tramitao h menos de 30 dias: 20
Outros processos judiciais
cveis custos legis Em tramitao h mais de 6 meses: 0

21

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Em tramitao h mais de 12 meses: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 0

Processos cveis referentes a Em tramitao h mais de 90 dias e menos de


aes ajuizadas pelo 0
180 dias
Ministrio Pblico
Em tramitao h mais de 180 dias: 0

Em tramitao h menos de 1 ano: 0


Processos eleitorais
Em tramitao h mais de 1 ano: 0

Em tramitao h menos de 30 dias: 6


Notcia de Fato
Em tramitao h mais de 30 dias: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 0


Procedimento de
Investigao Criminal (PIC) Em tramitao h mais de 90 dias: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 0

Em tramitao h mais de 90 dias e menos de


Procedimentos 0
180 dias:
preparatrios
Em tramitao h mais de 180 dias (verificar
0
prorrogao):

Em tramitao h menos de 1 ano:


14
Inqurito civil Em tramitao h mais de 1 ano (verificar 04
prorrogao):

Em tramitao h menos de 90 dias: 0


Procedimento
Administrativo Em tramitao h mais de 90 dias: 0

Aes civis pblicas


ajuizadas nos ltimos 12 ACPU 15; AO DE IMPROBIDADE: 9
meses:
Firmados nos ltimos 12 meses: 0
Termos de ajustamento de
conduta
Pendentes de cumprimento: 0

Recomendaes feitas nos


27
ltimos 12 meses:

Audincias pblicas 0
realizadas nos ltimos 12
22

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meses:

Delegacias de polcia: 0

Estabelecimentos prisionais: 0

Centros de internamento provisrios: 0

Outras unidades de atendimento: 0

Visitas realizadas nos Estabelecimentos de idosos: 0


ltimos 12 meses
Estabelecimentos de deficientes: 0

Estabelecimentos de sade: 0

Estabelecimentos de comunidades
0
teraputicas:

Fundaes: 0

Critrio de recebimento de
Distribuio plena, por sorteio eletrnico.
feitos:

Observaes: em 2016, houve a atuao vinculada ao projeto nacional Portal da Transparncia, projeto do MPF
em todo o Brasil da 5 Cmara (combate corrupo) demanda aos Prefeitos para obrigar a implantao dos
Portais da Transparncia, nos termos legais; resposta positiva o PI deixou os piores indicadores galgando
posies, ou seja, os Municpios, em sua maioria, ostentam os referidos Portais; houve uma audincia pblica, no
auditrio da JF, que contou com a presena de mais de cem prefeitos.

Aes de improbidade agilidade na tramitao da investigao com elementos suficientes o membro ajuza a
ao de improbidade.

As Portarias de ICs no apresentam o objeto da investigao.

DADOS COMPLEMENTARES

Sugestes do Titular do rgo do Ministrio Pblico: Especializao dos Ofcios.

Experincias Inovadoras: atuao em tutela coletiva mais abrangente audincia de conciliao em acpu, na
condio de custos legis, e o membro conseguiu fosse regularizados os fornecimentos de gua e luz para mais de
trs mil famlias.

Observaes (Outras Atividades De Atuao): xxx

23

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PROCESSOS E PROCEDIMENTOS ANALISADOS

ESPCIE NMERO DO DATA DA SITUAO DETECTADA


PROCEDIMENTO INSTAURAO

IC 1.27.000.000608/2014-49 25/4/2014 REGULAR (acompanhamento


de Recomendao devoluo
de recursos Unio)

IC 1.27.000.001014/2015-36 25/5/2015 REGULAR (concluso para


ajuizamento de ao de
improbidade para restituio
de dirias pelos servidores do
IBAMA)

IC 1.27.000.000709/2014-10 12/5/2014 REGULAR (acompanhamento


de Recomendao projeto
nacional da 5 CCR
implantao de ponto
eletrnico para controle de
jornada de mdicos - houve
promoo de arquivamento
que no foi homologado)

IC 1.27.000.000237/2015-86 25/2/2015 REGULAR (objeto da


investigao qualidade da
merenda escolar concluso
para anlise da resposta do
Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao
c/ CD)

IC 1.27.000.002155/2013-12 27/11/2013 REGULAR (implantao de


projeto de urbanizao Vila
da Paz na periferia da cidade
no h indcios de
improbidade ou corrupo
despacho de arquivamento e
converso do IC em
Acompanhamento de Obra
Pblica ser objeto de
encaminhamento 5 CCR
para homologao)

24

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5.1.4. 4Ofcio da PR/PI

DADOS GERAIS

rgo
4. Ofcio da Procuradoria da Repblica no Estado do Piau
Inspecionado:

Atribuies do
Atribuio Plena do Ministrio Pblico
rgo:

DADOS RELACIONADOS AO MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO

Nome: Marco Tlio Lustosa Caminha

O membro assumiu o rgo em 24/12/2002 (no MPF assumiu em 13.12.1999); reside na comarca de lotao; nos
ltimos 06 meses no participou de cursos de aperfeioamento; no exerce o magistrio; no exerce a advocacia;
no respondeu e no responde a procedimento administrativo disciplinar; no responde cumulativamente por
outro rgo (ressalvada a cumulao de ofcios de colegas por alguns dias, em vrios meses do ano); nos ltimos 06
meses no recebeu colaborao; nos ltimos 06 meses se afastou das atividades (por motivo de frias no perodo
de 09 a 31 de janeiro de 2017); cumpre expediente das 8:30 h s 15:00h (com variaes de horrio em razo da
demanda).

EM RELAO AO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Qual o horrio do atendimento ao O funcionamento da PR/PI regulamentado pela Portaria PR/PI n 77, de 31 de
pblico? maro de 2016, a qual determina em seu art. 1 que o horrio de
funcionamento da Unidade ser das 7h30min s 17h30min, de segunda a sexta-
feira.

Estrutura de pessoal no gabinete: 1 (um) Analista do MPU, 01 (um)Tcnico-Administrativo, 1 (um) servidor


ocupante de Cargo em Comisso- Nvel II ( CC-2) e 02 estagirios.

Estrutura fsica do gabinete: Sala 405 -Antessala e Gabinete propriamente dito do Procurador da Repblica;
Sala 404 - Sala da Assessoria Jurdica

Sistema de arquivos: Os modelos/minutas se encontram nos computadores, disponveis na rede de


servidores lotados no Gabinete do Procurador da Repblica, em pastas
organizadas pelo nome do servidor ou ainda pelo perodo do documento (2015,
2016 e 2017).
Os documentos fsicos so acondicionados em pastas organizadas pelo
contedo.

Sistema de registro de tramitao Utiliza-se o Sistema nico para registro da tramitao de


de processos/procedimentos: processos/procedimentos.

De que modo so geridos


No houve a realizao de nenhum Termo de Ajustamento de Conduta ou
eventuais recursos decorrentes
outros acordos por parte deste membro que tenham gerado recursos.
de termos de ajustamento de
conduta e outros acordos:

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ESTATSTICA DO RGO

PROCESSOS JUDICIAIS (parte e custos legis)

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

1. Saldo do ms anterior 36 38 26 50 52 39 36 143 98 85 111 79

2. Distribudos no ms 206 282 275 257 284 110 350 316 336 219 216 00

3. Devolvidos no ms 204 294 251 255 297 113 243 361 349 193 248 21

4. Saldo do ms atual 38 26 50 52 39 36 143 98 85 111 79 58

5. Audincias judiciais/Sesses 01 03 04 03 08 02 00 16 05 02 11 00

6. Recursos Interpostos 04 00 01 02 01 00 01 03 03 02 00 00

Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).

PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

2
13 10 14 26 14 28 11+1 08 11 09 18 19
Notcias de fato distribudas +2
3

TAC firmado 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00

Ao Civil Pblica Proposta 02 00 00 02 20 02 00 00 00 00 00 00

ACP Improbidade Proposta 00 04 01 00 03 00 03 02 00 01 00 00

Arquivamento sem remessa 01 00 01 01 00 01 01 00 01 02 17 00

Arquivamento com remessa 04 02 06 10 08 03 08 09 07 01 00 00

Audincias Extrajudiciais 01 00 01 00 00 00 00 00 00 00 00 00

EM RELAO AOS FEITOS NO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Inquritos policiais Indiciado preso, fora do prazo (CPP: 5 dias;


/Termos Circunstanciados Entorpecentes: 10 dias; Economia Popular: 2 0
de Ocorrncia dias):

2 Sendo 11 Notcias de Fato e 01 Procedimento Preparatrio.


3 Sendo 09 Notcias de Fato, 01 Procedimento Preparatrio e 01 Inqurito
Civil.
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Sem indiciado preso, com vista h mais de 30


2
dias: 0

Sem indiciado preso, com vista h mais de 6


0
meses:

Sem indiciado preso, com vista h mais de 12


0
meses:

Com vista h mais de 30 dias: 2


Aes penais Com vista h mais de 6 meses: 0
Com vista h mais de 12 meses: 0
No prazo para manifestao (02 dias): 0
Fora do prazo para manifestao, estando o
0
Habeas corpus paciente preso:
Fora do prazo para manifestao, estando o
0
paciente em liberdade:
No prazo para manifestao (10 dias): 0
Mandados de segurana:
Fora do prazo para manifestao: 0
19
Em tramitao h menos de 30 dias:

Outros processos judiciais


cveis custos legis Em tramitao h mais de 6 meses: 0

Em tramitao h mais de 12 meses: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 9

Processos cveis referentes a Em tramitao h mais de 90 dias e menos de


aes ajuizadas pelo 0
180 dias
Ministrio Pblico
Em tramitao h mais de 180 dias: 0

Em tramitao h menos de 1 ano: 0


Processos eleitorais
Em tramitao h mais de 1 ano: 0

Em tramitao h menos de 30 dias: 9


Notcia de Fato
Em tramitao h mais de 30 dias: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 0


Procedimento de
Investigao Criminal (PIC) Em tramitao h mais de 90 dias: 1
Em tramitao h menos de 90 dias: 3
Em tramitao h mais de 90 dias e menos de
1
Procedimentos preparatrios 180 dias:
Em tramitao h mais de 180 dias (verificar
0
prorrogao):

27

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Em tramitao h menos de 1 ano:


9
Inqurito civil Em tramitao h mais de 1 ano (verificar
7
prorrogao):

Em tramitao h menos de 90 dias: 1


Procedimento
Administrativo Em tramitao h mais de 90 dias: 0
Aes civis pblicas ajuizadas
37
nos ltimos 12 meses:
Firmados nos ltimos 12 meses: 0
Termos de ajustamento de
conduta
Pendentes de cumprimento: 0

Recomendaes feitas nos


4
ltimos 12 meses:

Audincias pblicas
realizadas nos ltimos 12 0
meses:

Delegacias de polcia: 0

Estabelecimentos prisionais: 0

Centros de internamento provisrios: 0

Outras unidades de atendimento: 0

Visitas realizadas nos ltimos Estabelecimentos de idosos: 0


12 meses
Estabelecimentos de deficientes: 0

Estabelecimentos de sade: 0

Estabelecimentos de comunidades
0
teraputicas:

Fundaes: 0

Critrio de recebimento de
Distribuio eletrnica, com observncia de prevenes.
feitos:

DADOS COMPLEMENTARES

Sugestes do Titular do rgo do Ministrio Pblico: - especializao dos Ofcios; - reforo da ASSPA

Experincias Inovadoras: xxx

Observaes (Outras Atividades De Atuao): xxx

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PROCESSOS E PROCEDIMENTOS ANALISADOS

ESPCIE NMERO DO DATA DA SITUAO DETECTADA


PROCEDIMENTO INSTAURAO

IC 1.27.000.001729/2013-27 15/10/2013 REGULAR (Instaurao de IC por


meio da Portaria 50/2014
objeto: exigncia de
medidas/sistemas de proteo
contra incndio e pnico de
prdios pblicos despacho de
prorrogao do IC em
06/6/2016 despacho em
07/2/2017 solicitando ao Corpo
de Bombeiros nova vistoria das
edificaes indicadas; novo
despacho em 10/3/2017 novo
ofcio ao Corpo de Bombeiros
para esclarecimentos.

IC 1.27.000.000027/2012-45 11/01/2012 REGULAR (despacho de


prorrogao de IC em
15/9/2016 com providncias
despacho em 14/3/2017 com
determinao de expedio de
ofcios EMGERPI e CAIXA
(execuo de obras do
Programa Habitacional
Semeando Moradia)

IC 1.27.000.000142/2012-10 01/2/2012 REGULAR (expedida


Recomendao n 02, em
18/4/2018 Secretaria de
Estado de Sade do PI;
despacho em 17/8/2016 com
prorrogao de IC com
providncias; concluso e,
22/2/2017 para anlise de
documentos.

5.1.5. 5Ofcio da PR/PI

DADOS GERAIS

rgo
5 Ofcio da Procuradoria da Repblica no Estado do Piau.
Inspecionado:

Atribuies do O 5 ofcio tem atribuies plenas (gerais), tendo em vista que no h especializao
rgo: temtica.

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DADOS RELACIONADOS AO MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO

Nome: Cynthia Arcoverde Ribeiro Pessoa

O membro assumiu o rgo em 09/01/2017; reside na comarca de lotao; nos ltimos 06 meses no participou
de cursos de aperfeioamento; no exerce o magistrio; no exerce a advocacia; no respondeu e no responde a
procedimento administrativo disciplinar; no responde cumulativamente por outro rgo; nos ltimos 06 meses
no recebeu colaborao; nos ltimos 06 meses no se afastou das atividades; cumpre expediente das 10:00h s
17:30h.

EM RELAO AO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Qual o horrio do atendimento ao O funcionamento da PR/PI regulamentado pela Portaria PR/PI n 77, de 31 de
pblico? maro de 2016, a qual determina em seu art. 1 que o horrio de
funcionamento da Unidade ser das 7h30min s 17h30min, de segunda a
sexta-feira.
No Gabinete do 5 Ofcio h atendimento ao pblico de 7: 30 s 17 horas.

Estrutura de pessoal no gabinete: 1 (um) Analista do MPU ocupante da Funo de Confiana de Assistente de
Nvel II FC2, 1 (um) Tcnico do MPU/Apoio Tcnico-
Administrativo/Administrao e 3 (trs) estagirios de direito

Estrutura fsica do gabinete: O Gabinete da Procuradora conta com a seguinte estrutura fsica:
2 antessalas (311 e 312) e gabinete propriamente dito, com banheiro

Sistema de arquivos: Utiliza-se o Sistema nico para registro da tramitao de


processos/procedimentos, pastas compartilhadas na rede com o procurador,
bem como de pastas fsicas em armrio prprio

Sistema de registro de tramitao Utiliza-se o Sistema nico para registro da tramitao de


de processos/procedimentos: processos/procedimentos.

De que modo so geridos


Os recursos decorrentes de termos de ajustamento de conduta e outros
eventuais recursos decorrentes acordos so regulamentados pelas Cmaras de Coordenao e Reviso do
de termos de ajustamento de MPF, no havendo disciplina prpria na Unidade, uma vez que se trata de
conduta e outros acordos: matria disciplinada de maneira uniforme pelos rgos citados.

ESTATSTICA DO RGO

PROCESSOS JUDICIAIS (parte e custos legis)

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

1. Saldo do ms anterior 123 80 35 12 10 4 2 2 1 2 2 2

2. Distribudos no ms 176 4 0 2 3 2 2 0 1 0 14 112

3. Devolvidos no ms 219 49 23 4 9 4 2 1 0 0 6 95

30

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4. Saldo do ms atual 80 35 12 10 4 2 2 1 2 2 10 19

5. Audincias judiciais/Sesses 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 4 0

6. Recursos Interpostos 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).

PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

14 5 13 21 13 29 14 8 10 13 18 18
Notcias de fato distribuda
(1) (2) (2) (3)

TAC firmado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ao Civil Pblica Proposta 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0

ACP Improbidade Proposta 0 0 0 2 4 1 0 0 0 0 0 0

Arquivamento sem remessa 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 15

Arquivamento com remessa 6 3 11 18 0 0 0 0 0 0 2 5

Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

EM RELAO AOS FEITOS NO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Indiciado preso, fora do prazo (CPP: 5 dias;


Entorpecentes: 10 dias; Economia Popular: 2 0
dias):

Sem indiciado preso, com vista h mais de 30


Inquritos policiais /Termos 0
dias:
Circunstanciados de
Ocorrncia
Sem indiciado preso, com vista h mais de 6
0
meses:

Sem indiciado preso, com vista h mais de 12


0
meses:

Com vista h mais de 30 dias: 0

Aes penais Com vista h mais de 6 meses: 0

Com vista h mais de 12 meses: 0

No prazo para manifestao (02 dias): 0


Habeas corpus
Fora do prazo para manifestao, estando o 0

31

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paciente preso:
Fora do prazo para manifestao, estando o
0
paciente em liberdade:
No prazo para manifestao (10 dias): 0
Mandados de segurana:
Fora do prazo para manifestao: 0
Em tramitao h menos de 30 dias: 35

Outros processos judiciais Em tramitao h mais de 6 meses: 0


cveis custos legis
Em tramitao h mais de 12 meses: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 1

Processos cveis referentes a Em tramitao h mais de 90 dias e menos de


aes ajuizadas pelo 0
180 dias
Ministrio Pblico
Em tramitao h mais de 180 dias: 0

Em tramitao h menos de 1 ano: 0


Processos eleitorais
Em tramitao h mais de 1 ano: 0

Em tramitao h menos de 30 dias: 7


Notcia de Fato
Em tramitao h mais de 30 dias: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 0


Procedimento de
Investigao Criminal (PIC) Em tramitao h mais de 90 dias: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 1

Em tramitao h mais de 90 dias e menos de


Procedimentos 0
180 dias:
preparatrios
Em tramitao h mais de 180 dias (verificar
3
prorrogao):

Em tramitao h menos de 1 ano:


20
Inqurito civil Em tramitao h mais de 1 ano (verificar 10
prorrogao):

Em tramitao h menos de 90 dias: 0


Procedimento
Administrativo Em tramitao h mais de 90 dias: 0

Aes civis pblicas


ajuizadas nos ltimos 12 2
meses:

32

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CORREGEDORIA NACIONAL

Firmados nos ltimos 12 meses: 0


Termos de ajustamento de
conduta
Pendentes de cumprimento: 0

Recomendaes feitas nos


0
ltimos 12 meses:

Audincias pblicas
realizadas nos ltimos 12 0
meses:

Delegacias de polcia: 0

Estabelecimentos prisionais: 0

Centros de internamento provisrios: 0

Outras unidades de atendimento: 0

Visitas realizadas nos Estabelecimentos de idosos: 0


ltimos 12 meses
Estabelecimentos de deficientes: 0

Estabelecimentos de sade: 0

Estabelecimentos de comunidades
0
teraputicas:

Fundaes: 0

Critrio de recebimento de Distribuio por meio de sistema eletrnico com observncia de eventuais
feitos: prevenes.

DADOS COMPLEMENTARES

Sugestes do Titular do rgo do Ministrio Pblico: aprimoramento gerncia de qualidade do sistema nico
para a melhoria do gerenciamento do acervo; robustecer, implantando nas Unidades, dos setores periciais (rea
ambiental/contbil).

Experincias Inovadoras: xxx

Observaes (Outras Atividades De Atuao):

PROCESSOS E PROCEDIMENTOS ANALISADOS

33

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ESPCIE NMERO DO DATA DA SITUAO DETECTADA


PROCEDIMENTO INSTAURAO

IC 1.27.000.001183/2014-95 03/7/2014 REGULAR (converso de PP em


IC em 23/1/2015; despacho de
prorrogao e determinao
de providncias em 27/1/2017
objeto: prestao de contas
de recursos do Programa Brasil
Alfabetizado Municpio de
Madeiro/PI)

IC 1.27.000.000606/2014-50 25/4/2015 REGULAR (converso do PP em


IC em 07/4/2015; despacho em
27/1/2017,com determinao
de providncias)

IC 1.27.000.000269/2016-62 11/2/2016 REGULAR (despacho de


converso de PP em IC com
determinao de providncias
em 06/2/2017)

PP 1.27.000.000239/2017-37 31/1/2017 REGULAR (instaurao de


Procedimento Preparatrio
com determinao de
providncias em 15/2/2017)

IC 1.27.000.001521/2011-46 No vistado ACPIA ajuizada

IC 1.27.000.000054/2013-07 10/1/2013 REGULAR (PA convertido em IC


em 01/10/2013 despacho em
02/3/2017 com providncias)

IC 1.27.000.001179/2012-65 22/8/2012 REGULAR (PA convertido em IC


em 03/10/2013 despacho de
prorrogao de IC com
providncias em 07/4/2016
despacho em 18/1/2017
requisitando documentos ao
Presidente do TCE/PI a
respeito de relatrios de
auditorias do FUNDEB dos
exerccios de 2012 e 2013)

IC 1.27.000.000389/2013-17 10/4/2013 REGULAR (PA convertido em IC


em 6/12/2013, por meio da
Portaria 48 despacho de
prorrogao do IC em
7/4/2016, com outras
providncias despacho em
02/2/2017 com determinao
de expedio de ofcio ao
Prefeito Municipal de Boa

34

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Hora, com cpia do Relatrio


Complementar de Auditoria do
DENASUS/PI, requisitando-lhe
a comprovao das
providncias adotadas no
prazo de 15 dias; houve, ainda,
a prorrogao de concluso do
IC por mais um ano.

5.1.6. 6Ofcio da PR/PI

DADOS GERAIS

rgo
6 Ofcio da Procuradoria da Repblica do Piau
Inspecionado:

Atribuies do
Atribuio plena (geral) de membro do Ministrio Pblico Federal.
rgo:

DADOS RELACIONADOS AO MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO

Nome: Leonardo Carvalho Cavalcante de Oliveira

O membro assumiu o rgo em 28/01/2008; reside na comarca de lotao; nos ltimos 06 meses, no participou
de cursos de aperfeioamento; no exerce o magistrio; no exerce a advocacia; no respondeu a procedimento
administrativo disciplinar; no responde cumulativamente por outro rgo; nos ltimos 06 meses no recebeu
colaborao; nos ltimos 06 meses se afastou das atividades, por motivo de frias, e gozo de licena-prmio e de
folgas compensatrias (de 5.12.2016 a 19.12.2016 e de 9.1.2017 a 18.1.2017); cumpre expediente das 9 s 17.

EM RELAO AO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Qual o horrio do atendimento ao Segue o horrio de funcionamento da PR/PI, regido pela Portaria PR/PI n 77,
pblico? de 31 de maro de 2016, que determina em seu art. 1, 2 que o horrio de
atendimento ao pblico externo na Unidade ser das 8h30min s 16h30min, de
segunda a sexta-feira (2 O perodo de atendimento ao pblico externo ser
das 8h30min s 16h30min alterando o estabelecido no art. 1 da Portaria PR/PI
n 12, de 25 de janeiro de 2016.)

Estrutura de pessoal no gabinete: 1 (um) Analista do MPU/Apoio Jurdico/Direito, ocupante de Cargo em


Comisso de Assessor Nvel II, CC-2;
1 (um) Tcnico do MPU/Apoio Tcnico-administrativo/Administrao,
ocupante de Funo de Confiana FC-2 - Assistente Nvel II;
3 (trs) estagirios de Direito.

Estrutura fsica do gabinete: O Gabinete do Procurador da Repblica conta com a seguinte estrutura fsica:
- Sala 406 Antessala do gabinete do Procurador da Repblica e gabinete
propriamente dito;

35

Endereo: Setor de Administrao Federal Sul - SAFS, Quadra 2, Lote 3, CEP. 70070-600, Braslia/DF
Telefone: (61) 3366-9110 / Internet: www.cnmp.mp.br / E-mail: corregedoria@cnmp.mp.br
CORREGEDORIA NACIONAL

- Sala 407 Assessoria Jurdica.

Sistema de arquivos: As minutas so armazenadas nas pastas de rede O:\Gabinete-LC, organizadas


pela matria (Atividade extrajudicial, Atividade judicial, Assessoria, etc),
contendo subpastas divididas por tipo de manifestao (Cvel-Aes Civis
Pblicas, Cvel-Aes de Improbidade, Penal-Denncias, Penal-Alegaes Finais,
Penal-Recursos, Promoes de Arquivamento, Ofcios etc), e ainda pelo
perodo do documento (2017, 2016, 2015 etc).
Os documentos fsicos so acondicionados em pastas organizadas pelo
contedo e ano, registradas no Sistema nico, por exemplo Ofcios Recebidos
2016, Ofcios Recebidos 2017, Guias de Processos Virtuais 2016, Guias de
Processos Virtuais 2017.

Sistema de registro de tramitao


de processos/procedimentos: Sistema nico do MPF

De que modo so geridos


eventuais recursos decorrentes de Os recursos decorrentes de termos de ajustamento de conduta e outros
termos de ajustamento de acordos seguem a regulamentao das Cmaras de Coordenao e Reviso do
MPF, no havendo disciplina prpria na Unidade.
conduta e outros acordos:

ESTATSTICA DO RGO

PROCESSOS JUDICIAIS (parte e custos legis)

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

1. Saldo do ms anterior 46 20 26 13 21 59 19 22 28 36 28 0

2. Distribudos no ms 121 177 125 67 191 59 215 91 233 129 49 85

3. Devolvidos no ms 147 171 138 59 153 99 212 85 225 137 77 60

4. Saldo do ms atual 20 26 13 21 59 19 22 28 36 28 0 25

5. Audincias judiciais/Sesses 7 2 0 2 8 4 15 1 12 3 0 0

6. Recursos Interpostos 2 2 0 0 2 1 0 2 2 0 1 1

Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).

PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

10 10 13 18 11 29 11 8 11 7 15 18
Notcias de fato distribuda
(1)* (1)* (2)* (2)* (2)* (3)*

36

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CORREGEDORIA NACIONAL

TAC firmado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ao Civil Pblica Proposta 0 0 0 0 1 11 9 0 0 0 0 0

ACP Improbidade Proposta 0 1 1 1 0 0 0 1 1 3 0 0

Arquivamento sem remessa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Arquivamento com remessa 1 6 15 6 4 5 10 11 3 6 2 20

Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

EM RELAO AOS FEITOS NO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Indiciado preso, fora do prazo (CPP: 5 dias;


Entorpecentes: 10 dias; Economia Popular: 2 0
dias):

Sem indiciado preso, com vista h mais de 30


Inquritos policiais /Termos 0
dias:
Circunstanciados de
Ocorrncia
Sem indiciado preso, com vista h mais de 6
0
meses:

Sem indiciado preso, com vista h mais de 12


0
meses:

Com vista h mais de 30 dias: 0

Aes penais Com vista h mais de 6 meses: 0

Com vista h mais de 12 meses: 0

No prazo para manifestao (02 dias): 0


Fora do prazo para manifestao, estando o
0
Habeas corpus paciente preso:
Fora do prazo para manifestao, estando o
0
paciente em liberdade:
No prazo para manifestao (10 dias): 0
Mandados de segurana:
Fora do prazo para manifestao: 0
Em tramitao h menos de 30 dias: 1
4*
Outros processos judiciais Em tramitao h mais de 6 meses: 0
cveis custos legis
Em tramitao h mais de 12 meses: 0

Processos cveis referentes a Em tramitao h menos de 90 dias: 0

4 Demais classes de autos administrativos distribudos ao ofcio no perodo.


37

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aes ajuizadas pelo Em tramitao h mais de 90 dias e menos de


0
Ministrio Pblico 180 dias

Em tramitao h mais de 180 dias: 0

Em tramitao h menos de 1 ano: 0


Processos eleitorais
Em tramitao h mais de 1 ano: 0

Em tramitao h menos de 30 dias: 3

Notcia de Fato 0
Em tramitao h mais de 30 dias:

Em tramitao h menos de 90 dias: 0


Procedimento de
Investigao Criminal (PIC) Em tramitao h mais de 90 dias: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 7

Em tramitao h mais de 90 dias e menos de


Procedimentos 3
180 dias:
preparatrios
Em tramitao h mais de 180 dias (verificar
0
prorrogao):

Em tramitao h menos de 1 ano: 13

Inqurito civil Em tramitao h mais de 1 ano (verificar


prorrogao): 4

Em tramitao h menos de 90 dias: 0


Procedimento
Administrativo Em tramitao h mais de 90 dias: 0

Aes civis pblicas


ajuizadas nos ltimos 12 29
meses:
Firmados nos ltimos 12 meses: 0
Termos de ajustamento de
conduta
Pendentes de cumprimento: 0

Recomendaes feitas nos


14
ltimos 12 meses:

Audincias pblicas
realizadas nos ltimos 12 0
meses:

38

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Delegacias de polcia: 3

Estabelecimentos prisionais: 0

Centros de internamento provisrios: 0

Outras unidades de atendimento: 0

Visitas realizadas nos Estabelecimentos de idosos: 0


ltimos 12 meses
Estabelecimentos de deficientes: 0

Estabelecimentos de sade: 0

Estabelecimentos de comunidades
0
teraputicas:

Fundaes: 0

Critrio de recebimento de
Distribuio automtica, ressalvados os casos de preveno.
feitos:

Observaes: observou a equipe de inspeo que as portarias de instaurao de ICP no contm delimitao do
objeto de investigao

DADOS COMPLEMENTARES

Sugestes do Titular do rgo do Ministrio Pblico: aprimorar (simplificar) a operacionalizao da plataforma de


registro de entrada e sada de processos e procedimentos (Sistema nico), visto que o aludido software tem
exigido gradativamente dispndio maior de tempo e de servio dos servidores responsveis pelas anotaes e
registros no banco de dados, prejudicando o atingimento das metas da atividade-fim.

Experincias Inovadoras: Criao de rotina de arquivamento (em formato digital) das peas e demais
manifestaes judiciais e extrajudiciais produzidas no gabinete, com meno do nmero do
processo/procedimento, bem como da temtica abordada (em subpastas especficas, facilitando a localizao).

Observaes (Outras Atividades De Atuao): Alm de ser titular do 6 Ofcio da Procuradoria da Repblica no
Piau, o membro Coordenador Criminal (representante da 2 Cmara de Coordenao e Reviso do MPF) e
integra o Ofcio de Controle Externo da Atividade Policial no Estado do Piau (juntamente com dois outros colegas).

PROCESSOS E PROCEDIMENTOS ANALISADOS

ESPCIE NMERO DO DATA DA SITUAO DETECTADA


PROCEDIMENTO INSTAURAO

39

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IPL 0251/2015 29/5/2015 REGULAR (diligncias


pendentes de realizao pela
autoridade policial IPL com
minuta de despacho)

IC 1.27.000.000784/2014-81 09/3/2015 REGULAR (Recomendao


enviada em acompanhamento)

IC 1.27.000.000747/2014-72 13/5/2014 Irregular, considerando a


ausncia de impulso efetivo,
bem como a delonga entre os
despachos. Recomendaes,
minutada pela 5 CCR,
expedidas em julho de 2014,
com prazos de cumprimento
variado. Petio do investigado
juntada em julho de 2014 e
maro de 2015. Novo
despacho apenas em abril de
2016, sem fora resolutiva, na
medida em que apenas reitera
termos de Ofcio anterior.
Nova petio do investigado
juntada em maio de 2016.
Despacho seguinte proferido
depois de 09 de maro de 2017
(data da concluso), com data
de 10/03/2016 , em razo de
provvel erro de digitao. O
despacho, contudo, carece de
fora resolutiva, uma vez que
apenas reitera requerimento
de cumprimento de
determinao anterior.
Objeto: transparncia das
informaes do SUS acerca das
negativas de atendimento e
dos horrios de mdicos e
odontlogos.

IC 1.27.000.001061/2014-07 26/6/2014 Irregular, considerando a


ausncia de impulso efetivo,
bem como a delonga entre os
despachos (uma vez ao ano,
poca de sua prorrogao).
Recomendao (minuta
fornecida pela 5 CCR)
expedida em 10/07/2014, com
concesso de prazo de 60 dias
para manifestao de
acatamento pelo municpio,
que peticionou apenas em
24/09/2015, sem aluso a
qualquer adeso.. Em abril de

40

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2016, na oportunidade em que


prorrogou o prazo do IC, o
Procurador determinou a
reiterao do Ofcio relativo
Recomendao, sem qualquer
dialeticidade com os termos da
petio do investigado. Em
maro de 2017, s vsperas da
visita desta equipe de
inspeo, o Correicionado, ao
prorrogar o prazo para este
ICP, determinou nova
reiterao da Recomendao.
Objeto: trata-se de projeto
oriundo da 5 CCR com vistas
alimentao do Banco de
Preos da Sade, de modo a
implementar os termos da
legislao de controle nacional
dos preos praticados nas
compras dos rgos que atuam
na rea de sade pblica.

IC 1.27.000.001978/2014-01 06/04/2016 Objeto: irregularidades no


programa minha casa minha
vida. Andamento claudicante
em razo da dificuldade do
MPF em aferir a
implementao do programa e,
consequentemente, at ajuizar
alguma ao, uma vez que
nenhum rgo federal assume
ser o responsvel pela
fiscalizao pertinente.

5.1.7. 7Ofcio da PR/PI

DADOS GERAIS

rgo
7 Ofcio Geral da Procuradoria da Repblica no Estado do Piau.
Inspecionado:

Atribuies do
Atribuio ampla em 1 grau de jurisdio.
rgo:

DADOS RELACIONADOS AO MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO

41

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Nome: Antnio Cavalcante de Oliveira Jnior

O membro assumiu o rgo em 28/01/2008; reside na comarca de lotao; nos ltimos 06 meses no participou de
cursos de aperfeioamento; no exerce o magistrio; no exerce a advocacia; no respondeu a procedimento
administrativo disciplinar; no responde cumulativamente por outro rgo; nos ltimos 06 meses no recebeu
colaborao; nos ltimos 06 meses no se afastou das atividades; cumpre expediente das 8:30h s 17:00h.

EM RELAO AO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Qual o horrio do atendimento ao


pblico? 08:30h s 17:30h, de segunda a sexta-feira

Estrutura de pessoal no gabinete: 1 (um) Analista do MPU; 1 (um) Tcnico do MPU; 1 (um) Assessor Nvel 02 (CC-
2); e 02 (dois) estagirios.

Estrutura fsica do gabinete: Sala 410 antessala e sala do gabinete do Procurador da Repblica vinculado ao
7 Ofcio;
Sala 411 sala da Assessoria Jurdica do 7 Ofcio.

Sistema de arquivos: Os modelos/minutas se encontram armazenados em pastas disponveis na rede


local para acesso dos servidores, dos estagirios e do Procurador da Repblica
vinculados ao 7 Ofcio.

Sistema de registro de tramitao


de processos/procedimentos: Sistema nico.

De que modo so geridos


eventuais recursos decorrentes de No houve, no perodo ora inspecionado, a realizao de Termo de
termos de ajustamento de Ajustamento de Conduta, nem outros acordos por parte do 7 Ofcio.
conduta e outros acordos:

ESTATSTICA DO RGO

PROCESSOS JUDICIAIS (parte e custos legis)

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

1. Saldo do ms anterior 24 21 21 15 22 08 14 13 42 17 22 18

2. Distribudos no ms 255 223 180 227 82 48 95 303 162 203 292 125

3. Devolvidos no ms 258 223 186 220 96 42 96 274 187 198 296 131

4. Saldo do ms atual 21 21 15 22 8 14 13 42 17 22 18 12

5. Audincias judiciais/Sesses 2 19 10 25 13 2 3 23 3 11 3 02

6. Recursos Interpostos 1 3 1 1 0 0 0 1 1 2 0 01

Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
42

Endereo: Setor de Administrao Federal Sul - SAFS, Quadra 2, Lote 3, CEP. 70070-600, Braslia/DF
Telefone: (61) 3366-9110 / Internet: www.cnmp.mp.br / E-mail: corregedoria@cnmp.mp.br
CORREGEDORIA NACIONAL

distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).

PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

Notcias de fato distribuda 11 09 15 20 11 28 15 14 09 08 17 20

TAC firmado 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00

Ao Civil Pblica Proposta 01 00 01 00 17 00 03 01 00 00 00 02

ACP Improbidade Proposta 00 00 01 01 01 00 01 01 00 02 01 01

Arquivamento sem remessa 01 00 02 00 00 00 01 00 00 00 00 00

Arquivamento com remessa 02 04 11 07 01 04 07 14 05 05 27 28

Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

EM RELAO AOS FEITOS NO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Indiciado preso, fora do prazo (CPP: 5 dias;


Entorpecentes: 10 dias; Economia Popular: 2 0
dias):

Sem indiciado preso, com vista h mais de 30


Inquritos policiais /Termos 0
dias:
Circunstanciados de
Ocorrncia
Sem indiciado preso, com vista h mais de 6
0
meses:

Sem indiciado preso, com vista h mais de 12


0
meses:

Com vista h mais de 30 dias: 0

Aes penais Com vista h mais de 6 meses: 0

Com vista h mais de 12 meses: 0

No prazo para manifestao (02 dias): 0


Fora do prazo para manifestao, estando o
0
Habeas corpus paciente preso:
Fora do prazo para manifestao, estando o
0
paciente em liberdade:
No prazo para manifestao (10 dias): 0
Mandados de segurana:
Fora do prazo para manifestao: 0

Outros processos judiciais Em tramitao h menos de 30 dias: 2

43

Endereo: Setor de Administrao Federal Sul - SAFS, Quadra 2, Lote 3, CEP. 70070-600, Braslia/DF
Telefone: (61) 3366-9110 / Internet: www.cnmp.mp.br / E-mail: corregedoria@cnmp.mp.br
CORREGEDORIA NACIONAL

cveis custos legis Em tramitao h mais de 6 meses: 0

Em tramitao h mais de 12 meses: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 0

Processos cveis referentes a Em tramitao h mais de 90 dias e menos de


aes ajuizadas pelo 7
180 dias
Ministrio Pblico
Em tramitao h mais de 180 dias: 0

Em tramitao h menos de 1 ano: 0


Processos eleitorais
Em tramitao h mais de 1 ano: 0

Em tramitao h menos de 30 dias: 6

Notcia de Fato
Em tramitao h mais de 30 dias:
0

Em tramitao h menos de 90 dias: 0


Procedimento de
Investigao Criminal (PIC) Em tramitao h mais de 90 dias: 1

Em tramitao h menos de 90 dias: 5

Em tramitao h mais de 90 dias e menos de


Procedimentos 0
180 dias:
preparatrios
Em tramitao h mais de 180 dias (verificar
0
prorrogao):

Em tramitao h menos de 1 ano:


15
Inqurito civil Em tramitao h mais de 1 ano (verificar 6
prorrogao):

Em tramitao h menos de 90 dias: 0


Procedimento
Administrativo Em tramitao h mais de 90 dias: 0

Aes civis pblicas


ajuizadas nos ltimos 12 35
meses:
Firmados nos ltimos 12 meses: 0
Termos de ajustamento de
conduta
Pendentes de cumprimento: 0

18
Recomendaes feitas nos

44

Endereo: Setor de Administrao Federal Sul - SAFS, Quadra 2, Lote 3, CEP. 70070-600, Braslia/DF
Telefone: (61) 3366-9110 / Internet: www.cnmp.mp.br / E-mail: corregedoria@cnmp.mp.br
CORREGEDORIA NACIONAL

ltimos 12 meses:

Audincias pblicas
realizadas nos ltimos 12 0
meses:

Delegacias de polcia: 0

Estabelecimentos prisionais: 0

Centros de internamento provisrios: 0

Outras unidades de atendimento: 0

Visitas realizadas nos Estabelecimentos de idosos: 0


ltimos 12 meses
Estabelecimentos de deficientes: 0

Estabelecimentos de sade: 0

Estabelecimentos de comunidades
0
teraputicas:

Fundaes: 0

Critrio de recebimento de
Distribuio equitativa com observncia das prevenes.
feitos:

Observaes: As aes civis pblicas e recomendaes vinculam-se execuo de Projetos Nacionais 5 CCR
(foram encaminhadas Recomendaes, e, quando no atendidas, deu-se o ajuizamento da correlata ao civil
pblica)

DADOS COMPLEMENTARES

Sugestes do Titular do rgo do Ministrio Pblico: ampliao da rea de pesquisa da Unidade ASSPA, dotando-
a de mais servidores e capacitao destes.

Experincias Inovadoras: Audincia Pblica com a presena de em torno de 120 Prefeitos Municipais, para a
efetivao dos Portais da Transparncia em mbito municipal, no auditrio da Justia Federal.

Observaes (Outras Atividades De Atuao): O membro, ao elaborar a portaria de IC, indica seu objeto e eventuais
diligncias.

PROCESSOS E PROCEDIMENTOS ANALISADOS

45

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Telefone: (61) 3366-9110 / Internet: www.cnmp.mp.br / E-mail: corregedoria@cnmp.mp.br
CORREGEDORIA NACIONAL

ESPCIE NMERO DO DATA DA SITUAO DETECTADA


PROCEDIMENTO INSTAURAO

IPL 0748/2016 18/10/2016 REGULAR (concluso ao


membro em 20/3/2017)

IPL 0410/2014 09/7/2014 REGULAR (concluso ao


membro em 20/32017)

IC 1.27.000.002272/2014-59 30/7/2015 REGULAR (despacho de


acautelamento aguardando
outras providncias em
24/1/2017)

IC 1.27.000.001022/2014-00 04/12/2014 REGULAR (despacho de


prorrogao em 11/1/2017
acautelados os autos por 90
dias para acompanhamento da
regularizao do
funcionamento do Hospital
Veterinrio Universitrio da
UFPI)

IC 1.27.000.000684/2015-35 13/4/2015 REGULAR (despacho de


(CONVERSO DO PP prorrogao do IC com
EM IC EM determinao de providncias
26/11/2015) em 20/1/2017)

IC 1.27.000.001457/2013-65 30/08/2013 Regular. Objeto: construo de


Estrada que teria trazido danos
ambientais no Assentamento
Fazenda P. A. Tapuio.
Confirmado o dano, os impulsos
concedidos seguem a linha de
obteno extrajudicial de
recuperao ambiental.

5.1.8. 8Ofcio da PR/PI

DADOS GERAIS

rgo
8 Ofcio da Procuradoria da Repblica no Estado do Piau (PR/PI)
Inspecionado:

Atribuies do Atribuio plena, em todas as reas cveis e criminais de atuao do Ministrio Pblico
rgo: Federal

46

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Telefone: (61) 3366-9110 / Internet: www.cnmp.mp.br / E-mail: corregedoria@cnmp.mp.br
CORREGEDORIA NACIONAL

DADOS RELACIONADOS AO MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO

Nome: Marco Aurlio Alves Ado

O membro assumiu o rgo em 09/01/2009 (lotao na PR/PI); reside na comarca de lotao, no municpio de
Teresina; nos ltimos 06 meses participou de cursos de aperfeioamento, como aluno (na PR/PI, curso sobre o
Novo CPC), e como instrutor da ESMPU (Persecuo Patrimonial); no exerce o magistrio (salvo esporadicamente
como instrutor da ESMPU); no exerce advocacia; no respondeu e no responde a procedimento administrativo
disciplinar; responde cumulativamente por outro rgo, a Chefia Administrativa da PR/PI, com desonerao de
50% na distribuio do 8 Ofcio; nos ltimos 06 meses no recebeu colaborao (salvo substituies regulares nos
afastamentos legais); nos ltimos 06 meses se afastou das atividades em razo de frias (1/12/2016 a 18/12/2016;
16/12/2016 a 18/12/2016; 09/01/2017 a 28/01/2017, com duas interrupes que somaram 5 dias em razo de
necessidade do servio); cumpre expediente das 9h s 17h30.

Observaes: As funes no 8 Ofcio da PR/PI so desempenhadas concomitantemente com atividades


administrativas de Procurador-Chefe. Na forma regulamentar vigente no Ministrio Pblico Federal, a distribuio
do 8 Ofcio reduzida em 50%.

EM RELAO AO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Qual o horrio do atendimento ao O horrio de atendimento ao pblico no 8 Ofcio da PR/PI de 7h30min


pblico? 17h30, de segunda a sexta-feira.

Estrutura de pessoal no gabinete: Nos termos do Anexo VII (Estrutura Administrativa das Procuradorias da
Repblica) do Regimento Interno Diretivo do Ministrio Pblico Federal
(Portaria PGR/MPF n 357, 05 de maio de 2015), a estrutura administrativa do
8 Ofcio da PR/PI composta da seguinte forma:
- 1 (um) Analista do MPU/Apoio Jurdico/Direito;
- 1 (um) Tcnico do MPU/Apoio Tcnico-Administrativo/Administrao,
ocupante da Funo de Confiana de Assistente Nvel II, FC 2;
- 1 (um) servidor sem vnculo efetivo, ocupante do Cargo em Comisso de
Assessor Jurdico, Nvel CC2; e
- 2 (dois) estagirios de Direito.

Estrutura fsica do gabinete: O Gabinete do 8 Ofcio dispe da seguinte estrutura fsica:


- Sala 303 Assessoria (Tcnico do MPU/Apoio Tcnico-
Administrativo/Administrao, Assessor Jurdico e estagirios de Direito);
- Sala 304 Assessoria (Analista do MPU/Apoio Jurdico/Direito);
- Sala do Procurador da Repblica contgua s da Assessoria; e
- 1 (um) banheiro.

Sistema de arquivos: Os documentos so salvos em pastas denominadas Procedimentos


Extrajudiciais, Civil e Penal, organizadas em subpastas de acordo com o
documento confeccionado (manifestaes, pareceres, recursos, aes, ofcios
etc.) nos computadores, disponveis na rede de servidores lotados no
Gabinete do 8 Ofcio da PR/PI
Os documentos fsicos so arquivados em pastas organizadas conforme critrio
47

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CORREGEDORIA NACIONAL

cronolgico e guardadas no armrio disponvel na sala da assessoria.


Os documentos eletrnicos so arquivados em pastas especficas existentes no
Sistema nico.

Sistema de registro de tramitao Utiliza-se o Sistema nico para registro da tramitao de


de processos/procedimentos: processos/procedimentos.

De que modo so geridos


Os recursos decorrentes de termos de ajustamento de conduta e outros
eventuais recursos decorrentes de acordos so regulamentados pelas Cmaras de Coordenao e Reviso do MPF,
termos de ajustamento de no havendo disciplina prpria na Unidade, uma vez que se trata de matria
conduta e outros acordos: disciplinada de maneira uniforme pelos rgos citados.

ESTATSTICA DO RGO

PROCESSOS JUDICIAIS (parte e custos legis)

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

1. Saldo do ms anterior 28 45 23 53 65 94 116 165 160 187 85 67

2. Distribudos no ms 70 69 96 34 103 165 122 82 78 48 10 25

3. Devolvidos no ms 53 91 66 22 74 143 73 87 51 150 28 15

4. Saldo do ms atual 45 23 53 65 94 116 165 160 187 85 67 77

5. Audincias judiciais/Sesses 02 0 0 0 01 01 0 03 0 03 0 0

6. Recursos Interpostos 0 0 0 0 0 02 0 0 0 01 0 0

Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).

PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

11 10 13 19 13 28 13 10 08 09 19 17

Notcias de fato distribuda NF:8


PA:1

TAC firmado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ao Civil Pblica Proposta 0 0 01 01 0 02 01 0 0 0 05 03

ACP Improbidade Proposta 0 0 0 0 0 04 01 0 0 0 02 04

Arquivamento sem remessa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

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Arquivamento com remessa 01 0 22 02 06 18 01 01 02 02 15 22

Audincias Extrajudiciais

EM RELAO AOS FEITOS NO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Indiciado preso, fora do prazo (CPP: 5 dias;


Entorpecentes: 10 dias; Economia Popular: 2 0
dias):

Sem indiciado preso, com vista h mais de 30


Inquritos policiais /Termos 0
dias:
Circunstanciados de
Ocorrncia
Sem indiciado preso, com vista h mais de 6
0
meses:

Sem indiciado preso, com vista h mais de 12


0
meses:

Com vista h mais de 30 dias: 0

Aes penais Com vista h mais de 6 meses: 0

Com vista h mais de 12 meses: 0

No prazo para manifestao (02 dias): 0


Fora do prazo para manifestao, estando o
0
Habeas corpus paciente preso:
Fora do prazo para manifestao, estando o
0
paciente em liberdade:
No prazo para manifestao (10 dias): 0
Mandados de segurana:
Fora do prazo para manifestao: 0
Em tramitao h menos de 30 dias: 35

Outros processos judiciais Em tramitao h mais de 6 meses: 0


cveis custos legis
Em tramitao h mais de 12 meses: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 1

Processos cveis referentes a Em tramitao h mais de 90 dias e menos de


aes ajuizadas pelo 0
180 dias
Ministrio Pblico
Em tramitao h mais de 180 dias: 0

Em tramitao h menos de 1 ano: 0


Processos eleitorais
Em tramitao h mais de 1 ano: 0

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Em tramitao h menos de 30 dias: 4


Notcia de Fato
Em tramitao h mais de 30 dias: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 0


Procedimento de
Investigao Criminal (PIC) Em tramitao h mais de 90 dias: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 2

Em tramitao h mais de 90 dias e menos de


Procedimentos 0
180 dias:
preparatrios
Em tramitao h mais de 180 dias (verificar
0
prorrogao):

Em tramitao h menos de 1 ano: 25

Inqurito civil Em tramitao h mais de 1 ano (verificar


prorrogao): 13

Em tramitao h menos de 90 dias: 0


Procedimento
Administrativo Em tramitao h mais de 90 dias: 0

Aes civis pblicas


ajuizadas nos ltimos 12 42 (sendo 17 aes de improbidade)
meses:
Firmados nos ltimos 12 meses: 0
Termos de ajustamento de
conduta
Pendentes de cumprimento: 0

Recomendaes feitas nos


56
ltimos 12 meses:

Audincias pblicas
realizadas nos ltimos 12 0
meses:

Delegacias de polcia: 0

Estabelecimentos prisionais: 0
Visitas realizadas nos
ltimos 12 meses
Centros de internamento provisrios: 0

Outras unidades de atendimento: 0

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Estabelecimentos de idosos: 0

Estabelecimentos de deficientes: 0

Estabelecimentos de sade: 0

Estabelecimentos de comunidades
0
teraputicas:

Fundaes: 0

Os processos so distribudos ao 8 Ofcio da PR/PI por sorteio eletrnico em


Critrio de recebimento de
quantidade igual distribuda aos demais ofcios da unidade, observando, porm, os
feitos:
casos de preveno e a distribuio prvia no retorno dos autos judiciais.

Observaes: o membro atua na execuo de dois Projetos Nacionais Portal da Transparncia (basicamente
por meio de acpus e recomendaes), Raio X do Bolsa Famlia (recomendaes). As aes de improbidade
derivam de investigaes regulares.

PA destinado a acompanhar polticas pblicas; acompanhamento de ACPU; o membro no possui nenhum PA.

IPL/PIC alta resolutividade; prazos curtos para a concluso dos PICs o que leva a uma no instaurao; de modo
geral, h preferncia de atuao em IPL ou NF e oferecer, desde logo, denncia.

Adota a seguinte prtica: os despachos de prorrogao de prazo de Ic vm ao acompanhados de determinaes


(diligncias, objetivos), ou seja, no h a mera prorrogao (segue a orientao da Corregedoria).

As portarias de instaurao de IC observam a Resoluo pertinente e apresentam objeto.

DADOS COMPLEMENTARES

Sugestes do Titular do rgo do Ministrio Pblico: eleio de estratgias nacionais de atuao com a vinculao
dos membros a tal atividade finalstica.

Experincias Inovadoras: xxx

Observaes (Outras Atividades De Atuao): xxx

PROCESSOS E PROCEDIMENTOS ANALISADOS

ESPCIE NMERO DO DATA DA SITUAO DETECTADA


PROCEDIMENTO INSTAURAO

IC 1.27.000.000932/2016 12/5/2016 REGULAR (com minuta de


Promoo de Arquivamento)

Notcia de Fato 1.27.000.000535/2017-38 07/3/2017 REGULAR (concluso em

51

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07/3/2017)

Notcia de Fato 1.27.000.000581/2017-37 13/3/2017 REGULAR (concluso em


13/3/2017)

IC 1.27.000.001474/2014-83 18/8/2014 REGULAR (acompanhamento


de Recomendao)

IC 1.27.000.002005/2009-14 No vistado ACPIA ajuizada

IC 1.27.000.000348/2011-69 No vistado ACP ajuizada

IC 1.27.000.000274/2012-41 29/02/2012 Regular

IC 1.27.000.001587/2013-06 No vistado ACP ajuizada

IC 1.27.000.001709/2013-56 10/10/2013 Regular

5.1.9. 9Ofcio da PR/PI

DADOS GERAIS

rgo
9 Ofcio Geral da PR/PI
Inspecionado:

Atribuies do
Todas as atribuies cveis e criminais tpicas da atuao de Procurador da Repblica
rgo:

DADOS RELACIONADOS AO MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO

Nome: Alexandre Assuno e Silva

O membro assumiu o rgo em 07/12/2010; reside na comarca de lotao; nos ltimos 06 meses no participou
de cursos de aperfeioamento; no exerce o magistrio; no exerce a advocacia; no respondeu e no responde a
procedimento administrativo disciplinar; no responde cumulativamente por outro rgo; nos ltimos 06 meses
no recebeu colaborao; nos ltimos 06 meses se afastou das atividades por motivo de frias entre 23/01/17 e
01/02/17; 10/12/16 e 19/12/16; 05/12/16 e 08/12/16; 04/08/16 e 09/08/16; cumpre expediente das 12:00 s
17:30h. Em dias de audincia, de 8:00h s 17:00h.

EM RELAO AO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Qual o horrio do atendimento O funcionamento da PR/PI regulamentado pela Portaria PR/PI n 77, de 31 de
ao pblico? maro de 2016, a qual determina em seu art. 1 que o horrio de
funcionamento da Unidade ser das 7h30min s 17h30min, de segunda a

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sexta-feira. O atendimento ao pblico no 9 Ofcio segue o mesmo horrio.

A estrutura administrativa do Gabinete de Procurador na PR/PI, composta da


seguinte forma:
- Chefia de Gabinete 1 (um) Tcnico do MPU/Apoio Tcnico-
Administrativo/Administrao ocupante do Cargo de Funo de Confiana FC2
Estrutura de pessoal no gabinete:
- Assessoria Jurdica 1 (uma) servidora sem vnculo efekvo ocupante do
Cargo em Comisso de Assessor Jurdico, Nvel CC2.
- 1 (uma) Analista do MPU/Apoio Jurdico/Direito
- 2 (dois) estagirios

O Gabinete do Procurador, titular do 9 Ofcio, conta com a seguinte estrutura


fsica:
Estrutura fsica do gabinete:
- Sala 305 Assessoria
- Sala 306 Antessala do Gabinete do Procurador e gabinete propriamente dito

Os modelos/minutas se encontram nos computadores, disponveis na rede de


servidores lotados no Gabinete do Procurador, em pastas organizadas pelo
nome do servidor e subpastas organizadas por tipo de minuta.
Sistema de arquivos: Os documentos fsicos antigos so acondicionados no armrio da ante sala em
caixas de arquivo organizadas por ano e assunto.
Os documentos fsicos recentes so acondicionados no armrio da assessoria
em pastas organizadas por assunto.

Sistema de registro de tramitao Utiliza-se o Sistema nico para registro da tramitao de


de processos/procedimentos: processos/procedimentos.

De que modo so geridos


Os recursos decorrentes de termos de ajustamento de conduta e outros
eventuais recursos decorrentes acordos so regulamentados pelas Cmaras de Coordenao e Reviso do MPF,
de termos de ajustamento de no havendo disciplina prpria na Unidade, uma vez que se trata de matria
conduta e outros acordos: disciplinada de maneira uniforme pelos rgos citados.

ESTATSTICA DO RGO

PROCESSOS JUDICIAIS (parte e custos legis)

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

1. Saldo do ms anterior 92 37 16 110 62 88 73 58 35 133 66 20

2. Distribudos no ms 112 156 225 142 207 143 223 127 297 163 28 68

3. Devolvidos no ms 167 177 131 190 181 158 238 150 199 230 74 83

4. Saldo do ms atual 37 16 110 62 88 73 58 35 133 66 20 5

5. Audincias judiciais/Sesses 16 5 13 2 5 2 9 2 19 5 3 2

53

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CORREGEDORIA NACIONAL

6. Recursos Interpostos 0 2 0 0 1 0 4 0 0 3 1 1

Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).

PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

4 7 42 16 17 21 12 6 10 8 17 17
5
Notcias de fato distribudas
(18) (21) (12) (18)

TAC firmado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ao Civil Pblica Proposta 0 0 2 5 13 0 0 0 0 1 0 1

ACP Improbidade Proposta 0 0 3 1 0 1 0 1 1 0 1 0

Arquivamento sem remessa 0 0 1 2 1 0 0 0 1 0 1 19

Arquivamento com remessa 2 0 6 1 7 3 1 3 3 3 5 3

Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

EM RELAO AOS FEITOS NO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Indiciado preso, fora do prazo (CPP: 5 dias;


Entorpecentes: 10 dias; Economia Popular: 2 0
dias):

Sem indiciado preso, com vista h mais de 30


Inquritos policiais /Termos 0
dias:
Circunstanciados de
Ocorrncia
Sem indiciado preso, com vista h mais de 6
0
meses:

Sem indiciado preso, com vista h mais de 12


0
meses:

Com vista h mais de 30 dias: 0

Aes penais Com vista h mais de 6 meses: 0

Com vista h mais de 12 meses: 0

No prazo para manifestao (02 dias): 0


Habeas corpus Fora do prazo para manifestao, estando o
0
paciente preso:

5 O nmero entre parnteses refere-se ao total incluindo PP, IC, PIC


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CORREGEDORIA NACIONAL

Fora do prazo para manifestao, estando o


0
paciente em liberdade:
No prazo para manifestao (10 dias): 0
Mandados de segurana:
Fora do prazo para manifestao: 1
Em tramitao h menos de 30 dias: 40

Outros processos judiciais Em tramitao h mais de 6 meses: 0


cveis custos legis
Em tramitao h mais de 12 meses: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 0

Processos cveis referentes a Em tramitao h mais de 90 dias e menos de


aes ajuizadas pelo 0
180 dias
Ministrio Pblico
Em tramitao h mais de 180 dias: 0

Em tramitao h menos de 1 ano: 0


Processos eleitorais
Em tramitao h mais de 1 ano: 0

Em tramitao h menos de 30 dias: 7


Notcia de Fato
Em tramitao h mais de 30 dias: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 0


Procedimento de
Investigao Criminal (PIC) Em tramitao h mais de 90 dias: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 5

Em tramitao h mais de 90 dias e menos de


Procedimentos 0
180 dias:
preparatrios
Em tramitao h mais de 180 dias (verificar
0
prorrogao):

Em tramitao h menos de 1 ano:


19
Inqurito civil Em tramitao h mais de 1 ano (verificar 4
prorrogao):

Em tramitao h menos de 90 dias: 1


Procedimento
Administrativo Em tramitao h mais de 90 dias: 1

Aes civis pblicas


ajuizadas nos ltimos 12 34
meses:

55

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CORREGEDORIA NACIONAL

Firmados nos ltimos 12 meses: 0


Termos de ajustamento de
conduta
Pendentes de cumprimento: 0

Recomendaes feitas nos


27
ltimos 12 meses:

Audincias pblicas
realizadas nos ltimos 12 0
meses:

Delegacias de polcia: 13

Estabelecimentos prisionais: 0

Centros de internamento provisrios: 0

Outras unidades de atendimento: 0

Visitas realizadas nos Estabelecimentos de idosos: 0


ltimos 12 meses
Estabelecimentos de deficientes: 0

Estabelecimentos de sade: 0

Estabelecimentos de comunidades
0
teraputicas:

Fundaes: 0

Os processos so distribudos ao 9 Ofcio por sorteio eletrnico em quantidade


Critrio de recebimento de
igual aos distribudos aos demais ofcios, observando os casos de preveno e a
feitos:
distribuio prvia no retorno dos autos judiciais.

Observaes: visitas a delegacias de polcia controle externo da atividade policial -7 CRR - grupo de trabalho
integrada por trs membros ao longo de dois anos. Os membros integrantes das PRMs tambm realizam tal
atuao na atividade policial da localidade de sua atribuio.

PROCESSOS E PROCEDIMENTOS ANALISADOS

ESPCIE NMERO DO DATA DA SITUAO DETECTADA


PROCEDIMENTO INSTAURAO

56

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CORREGEDORIA NACIONAL

IC 1.27.000.000814/2015-30 20/4/2015 IRREGULAR (Em 28/4/2016, o


IC teve seu prazo prorrogado, e
foi instaurada nova NF para
apurao de crime contra lei de
licitao envolvendo ex-gestor,
e o presente IC circunscrito
atos de improbidade
despacho de concluso em
05/5/2016)

PA 1.27.000.000441/2017-69 15/2/2017 REGULAR (PA instaurado para


acompanhamento para
verificar a devoluo do valor
de R$ 75.871,47 concluso
em 15/2/2017)

Notcia de Fato 1.27.000.000487/2017-88 01/3/2017 REGULAR (concluso em


01/3/2017

Procedimento Preparatrio 1.27.000.00086/2017-28 23/2/2017 REGULAR (despacho em


22/2/2017, determinando a
instaurao de nova NF, pois
constatada a possvel prtica
de crime de responsabilidade)

IC 1.27.000.001052/2015-99 05/4/2015 IRREGULAR (converso em IC


por meio da Portaria n 034, de
4/4/2016 concluso em
16/9/2016 ainda sem
despacho)

IC 1.27.000.000281/2013-24 No vistado Remetido 5 CCR para


homologao de proposta de
arquivamento.

IC 1.27.000.001281/2013-41 Regular. Objeto:


irregularidades no ambiente de
acondicionamento de remdios
pela Secretaria de Sade do
Piau. A investigao segue a
linha de expedio de
sucessivas Recomendaes,
com a finalidade de obteno
extrajudicial das
irregularidades noticiadas e
confirmadas. Embora tenha
ficado sem impulso entre maio
de 2015 e fevereiro de 2016, os
impulsos foram retomados,
regularmente, aps essa data.

IC 1.27.000.001331/2013-91 No vistado ACP ajuizada

57

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CORREGEDORIA NACIONAL

MANIFESTAO DA UNIDADE. Acerca de procedimentos detectados como irregulares, o membro do 9 Ofcio


prestou os seguintes esclarecimentos, os quais seguem anexos:

CONSIDERANDO o relatrio da inspeo da Corregedoria Nacional do CNMP realizada no 9 Ofcio da PR/PI;

CONSIDERANDO que foram verificadas 2 (duas) irregularidades, referentes ausncia de movimentao dos
Inquritos Civis n 1.27.000.000814/2015-30 e 1.27.000.001052/2015-99 no ano de 2017.

Venho por meio deste esclarecer que:

o Inqurito Civil n 1.27.000.000814/2015-30 teve sua portaria aditada e 3 (trs) ofcios expedidos em
03/04/2017 para esclarecer a situao das obras decorrentes dos certames Concorrncia n 001/2012 (TC-N-
016383/12), Tomada de Preos n 013/2012 (TC-N-025994/12) e Tomada de Preos n 014/2012 (TC-N-
028211/12), realizados pelo Municpios de Jardim do Mulato/PI em 2012 e vencidos pela empresa
CONSTRU RAPIDO LTDA ME. Houve prorrogao do prazo do IC em 25/04/2017 e em 26/04/2017 foi juntada
resposta ao ofcio expedido FU NASA.

O Inqurito Civil n 1.27.000.001052/2015-99 teve o seu prazo prorrogado em 11/04/2017. Na mesma data
foram expedidos 2 (dois) ofcios expedidos visando esclarecer se Miguel Borges de Oliveira Jnior efetivamente
exerceu o cargo de Prefeito do Municpio de Miguel Alves/PI no perodo de 2009 a 2012 e se houve a devoluo
do saldo constante da conta do Termo de Compromisso n 4499/2013, celebrado com o Municpio de Miguel
Alves/PI no mbito do Programa Plano de Aes Articuladas no exerccio de 2012.

5.1.10.10Ofcio da PR/PI

DADOS GERAIS

rgo
Procuradoria da Repblica no Estado do Piau
Inspecionado:

Atribuies do
Atribuio plena, no h especializao temtica.
rgo:

DADOS RELACIONADOS AO MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO

Nome: Israel Gonalves Santos Silva

O membro assumiu o rgo em 09/01/2017; reside na sede da Seo Judiciria de lotao, no Municpio de
Teresina; nos ltimos 06 meses participou de curso de aperfeioamento pela ESMPU (Sistema nico mdulo
Pericial); no exerce o magistrio; no exerce a advocacia; no respondeu e no responde a procedimento
administrativo disciplinar; responde cumulativamente por outro rgo; nos ltimos 06 meses no recebeu
colaborao; nos ltimos 06 meses no se afastou das atividades; cumpre expediente das 08:00 s 18:00 h.

Observaes: O membro inspecionado assumiu a titularidade do 10 Ofcio em 09/01/2017. Nos anos de 2014 a
2016, era o titular do 5 Ofcio, todavia, ficou exclusivo como Procurador Regional Eleitoral de 01/03/2016 a
20/12/2016, nos termos da Portaria PGR n 35, de 15 de fevereiro de 2016.

EM RELAO AO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Qual o horrio do atendimento ao O funcionamento da PR/PI regulamentado pela Portaria PR/PI n 77, de 31 de
maro de 2016, a qual determina em seu art. 1 que o horrio de

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CORREGEDORIA NACIONAL

pblico? funcionamento da Unidade ser das 7h30min s 17h30min, de segunda a


sexta-feira. O gabinete do 10 Ofcio segue o horrio de funcionamento da
Unidade.

Estrutura de pessoal no gabinete: A estrutura do gabinete do 10 Ofcio composta atualmente da seguinte


forma:
2 (dois) Analistas do MPU/Apoio Jurdico/Direito
1 (um) Tcnico do MPU/Apoio Tcnico-Administrativo/Administrao

Estrutura fsica do gabinete: Salas 412 e 413 ante salas do Gabinete do Procurador.
Gabinete do Procurador

Sistema de arquivos: Os modelos/minutas se encontram nos computadores, disponveis na rede de


servidores lotados no 10 Ofcio, em pastas organizadas pelo nome do
servidor/estagirio.
Os documentos fsicos so acondicionados em pastas organizadas pelo ano e
pelo contedo, exemplo Ofcios Expedidos 2017, Ofcio Recebidos 2017.

Sistema de registro de tramitao Utiliza-se o Sistema nico para registro da tramitao de


de processos/procedimentos: processos/procedimentos.

De que modo so geridos


Os recursos decorrentes de termos de ajustamento de conduta e outros
eventuais recursos decorrentes acordos so regulamentados pelas Cmaras de Coordenao e Reviso do
de termos de ajustamento de MPF, no havendo disciplina prpria na Unidade, uma vez que se trata de
conduta e outros acordos: matria disciplinada de maneira uniforme pelos rgos citados.

Observaes da equipe de inspeo:

Questionado, o Procurador afirma que, no MPF no Piau, via de regra, opta-se por requisitar o IPL para a polcia
federal do que empreender a investigao, por uma questo de otimizao, j que a polcia teria mais condies
de fazer a investigao. De qualquer forma, h muito mais atuao no cvel do que no crime. Quando a matria
pode ser objeto de atuao criminal e cvel, d-se prioridade para a investigao cvel. O Procurador tem apenas
dois PICs em andamento.

O correicionado manifesta-se circunstanciadamente apenas nos processos judiciais em que entende verificado o
interesse pblico primrio e as hipteses previstas no artigo 82 do antigo CPC, independentemente do tipo de
feito submetido anlise. Nessa linha, consultando-se manualmente as manifestaes proferidas neste ano, o
gabinete constatou que foram elaborados 54 pareceres circunstanciados e 58 pelo mero prosseguimento.
Destaca-se, por fim, que a dificuldade de obteno dos dados decorreu da insero equivocada das manifestaes
no circunstanciadas (sem interesse), no Sistema nico, pois o gabinete no sabia que o sistema nico contm
variante especfica para a insero desse tipo opinativo, denominada manifestao pela no interveno do
MPF.

ESTATSTICA DO RGO

PROCESSOS JUDICIAIS (parte e custos legis)

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PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

1. Saldo do ms anterior - - - - - - - - - - - 0

2. Distribudos no ms - - - - - - - - - - - 29

3. Devolvidos no ms - - - - - - - - - - - 4

4. Saldo do ms atual - - - - - - - - - - - 25

5. Audincias judiciais/Sesses - - - - - - - - - - - 0

6. Recursos Interpostos - - - - - - - - - - - 0

Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).

PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

Notcias de fato distribuda - - - - - - - - - - - 30

TAC firmado - - - - - - - - - - - 0

Ao Civil Pblica Proposta - - - - - - - - - - - 0

ACP Improbidade Proposta - - - - - - - - - - - 0

Arquivamento sem remessa - - - - - - - - - - - 3

Arquivamento com remessa - - - - - - - - - - - 0

Audincias Extrajudiciais - - - - - - - - - - - 0

EM RELAO AOS FEITOS NO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Indiciado preso, fora do prazo (CPP: 5 dias;


Entorpecentes: 10 dias; Economia Popular: 2 0
dias:

Sem indiciado preso, com vista h mais de 30


Inquritos policiais /Termos 0
dias:
Circunstanciados de
Ocorrncia
Sem indiciado preso, com vista h mais de 6 0
meses:

Sem indiciado preso, com vista h mais de 12 0


meses:

0
Aes penais Com vista h mais de 30 dias:

60

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0
Com vista h mais de 6 meses:

0
Com vista h mais de 12 meses:

0
No prazo para manifestao (02 dias):

Fora do prazo para manifestao, estando o 0


Habeas corpus
paciente preso:

Fora do prazo para manifestao, estando o 0


paciente em liberdade:
0
No prazo para manifestao (10 dias):
Mandados de segurana:
0
Fora do prazo para manifestao:

Em tramitao h menos de 30 dias: 16

Outros processos judiciais Em tramitao h mais de 6 meses: 0


cveis custos legis
Em tramitao h mais de 12 meses: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 0

Processos cveis referentes a Em tramitao h mais de 90 dias e menos de


0
aes ajuizadas pelo 180 dias
Ministrio Pblico
Em tramitao h mais de 180 dias: 0

Em tramitao h menos de 1 ano: 207

Processos eleitorais
Em tramitao h mais de 1 ano: 4

Em tramitao h menos de 30 dias:


Notcia de Fato 4
Em tramitao h mais de 30 dias:

Em tramitao h menos de 90 dias: 2


Procedimento de
Investigao Criminal (PIC) Em tramitao h mais de 90 dias: 2

Em tramitao h menos de 90 dias: 0

Procedimentos Em tramitao h mais de 90 dias e menos de


9
preparatrios 180 dias:

Em tramitao h mais de 180 dias (verificar 20

61

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prorrogao):

Em tramitao h menos de 1 ano: 11

Inqurito civil Em tramitao h mais de 1 ano (verificar


prorrogao):0

Em tramitao h menos de 90 dias:


Procedimento
Administrativo Em tramitao h mais de 90 dias: 1

Aes civis pblicas


ajuizadas nos ltimos 12
meses:
Firmados nos ltimos 12 meses: 0
Termos de ajustamento de
conduta
Pendentes de cumprimento: 0

Recomendaes feitas nos


0
ltimos 12 meses:

Audincias pblicas
realizadas nos ltimos 12 0
meses:

Delegacias de polcia: 0

Estabelecimentos prisionais: 0

Centros de internamento provisrios: 0

Outras unidades de atendimento: 0

Visitas realizadas nos Estabelecimentos de idosos: 0


ltimos 12 meses
Estabelecimentos de deficientes: 0

Estabelecimentos de sade: 0

Estabelecimentos de comunidades
0
teraputicas:

Fundaes: 0

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Critrio de recebimento de
Distribuio com observncia de critrios de preveno.
feitos:

Observaes: O 10 Ofcio foi composto por, alm das Notcias de Fato distribudas (30), pela redistribuio de
mais 42 procedimentos extrajudiciais (37 Procedimentos Preparatrios, 04 Inquritos Civis e 01 Procedimento
Investigatrio Criminal), totalizando 72 procedimentos extrajudiciais.

Observaes da equipe: os 04 processos eleitorais que constam como tramitando h mais de um ano encontram-
se, na verdade, arquivados. Constam como em tramitao por erro de migrao do sistema CAETS para o Sistema
nico.

DADOS COMPLEMENTARES

Sugestes do Titular do rgo do Ministrio Pblico: sugere a melhoria do sistema nico, inclusive para controle
de prazos do Ofcio; sugere que a assessoria ASPA (pesquisa e anlise) da unidade seja fortalecida por meio da
lotao de servidores, ampliando sua atuao, especialmente na anlise de dados destinado ao combate
corrupo.

Experincias Inovadoras:

Observaes (Outras Atividades De Atuao):

PROCESSOS E PROCEDIMENTOS ANALISADOS

ESPCIE NMERO DO DATA DA SITUAO DETECTADA


PROCEDIMENTO INSTAURAO

PP 1.27.000.001782/2016-71 22/09/2016 Sem data de concluso.


Verificada que a data da
concluso de 26/01/2016.
Embora o despacho j esteja
minutado, mo, pelo
Procurador, a secretaria ainda
no o transcreveu. Despacho
com impulso efetivo.
As dificuldades da secretaria
do gabinete devem-se ao fato
de que todos os
procedimentos foram
conclusos ao mesmo tempo,
em razo da rescente criao
do ofcio.

PP 1.27.000.001848/2016-22 22/09/2016 Conclusos desde 26/01/2016.


Embora o despacho j esteja
minutado, mo, pelo
Procurador, a secretaria ainda
no o transcreveu. Despacho
com impulso efetivo.

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IC 1.27.000.001867/2016-59 13/01/2017 Conclusos desde 16/02/2016.


Embora o despacho j esteja
minutado, mo, pelo
Procurador, a secretaria ainda
no o transcreveu. Despacho
com impulso efetivo.
As dificuldades da secretaria
do gabinete devem-se ao fato
de que todos os
procedimentos foram
conclusos ao mesmo tempo,
em razo da rescente criao
do ofcio.

PP 1.27.000.002002/2016-22 26/01/2017 Conclusos desde 26/01/2016.


Embora o despacho j esteja
minutado, mo, pelo
Procurador, a secretaria ainda
no o transcreveu. Despacho
com impulso efetivo.
As dificuldades da secretaria
do gabinete devem-se ao fato
de que todos os
procedimentos foram
conclusos ao mesmo tempo,
em razo da rescente criao
do ofcio.

PIC 1.27.000.000240/2017-61 31/01/2017 Regular. O presente contm


notcia de irregularidades
apontadas pelo CNMP, que
identificou fortes indcios de
prtica de peculato,
falsificao de document
pblico e associao criminosa
no mbito da PGJ do Piau.
Aps indas e vindas tendentes
a identificar o Ofcio que
deveria titularizar a
investigao, os autos foram
conclusos ao Procurador
correicionado, que identificou
possvel prtica de sonegao
fiscal pelos investigados,
decorrentes do acrescimos
patrimonial auferido em razo
das possveis prticas
criminosas investigadas pelo
MPE. Assim, determinou
diligncias Receita Federal,
tendentes a verificao do
objeto que entendeu ser de
atribuio do MPF.

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PIC 1.27.000.002651/2016-19 15/12/2016 Regular

Procedimento Administrativo 1.27.000.002353/2016-11 10/11/2016 Trata-se de procedimento,


autuado como administrativo
por determinao da 1 CCR,
que objetiva verificar o acesso
a exames de mamografia no
mbito do SUS de cada
unidade do MPF. O
impulsionamento regular.

5.2.PRMs
5.2.1.Floriano

DADOS GERAIS

rgo
Procuradoria da Repblica no Municpio de Floriano-PI.
Inspecionado:

Atribuies do Atribuio plena, em todas as reas cveis e criminais de atuao do Ministrio Pblico
rgo: Federal.

DADOS RELACIONADOS AO MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO

Nome: Patrick ureo Emmanuel da Silva Nilo

O membro assumiu o rgo em 30/11/2016; reside na comarca de lotao; nos ltimos 06 meses participou de
cursos de aperfeioamento, Curso de Ingresso e Vitaliciamento; no exerce o magistrio; no exerce a advocacia;
no respondeu e no responde a procedimento administrativo disciplinar; no responde cumulativamente por
outro rgo; nos ltimos 06 meses no recebeu colaborao; encontra-se atualmente de frias; cumpre
expediente das 09h s 18h.

Observaes: O inspecionado se encontra atualmente de frias, razo pela qual os dados acima so aqueles que
ele j havia repassado antecipadamente Corregedoria Nacional.

EM RELAO AO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Qual o horrio do atendimento ao Conforme Portaria n. 03/2016, de 12 de abril de 2016, o horrio de


pblico? atendimento na Procuradoria da Repblica em Floriano-PI de 09h s 13h, de
segunda a sexta.

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Estrutura de pessoal no gabinete: Conforme Anexo VIII (Estrutura Administrativa das Procuradorias da Repblica
nos Municpios, 3 Grupo) do Regimento Interno Diretivo do Ministrio Pblico
Federal (Portaria PGR/MPF n 357, 05 de maio de 2015), a estrutura
administrativa da Procuradoria da Repblica no Municpio de Floriano-PI
composta da seguinte forma:
-1 (um) Analista do MPU/Apoio Jurdico/Direito, ocupante da Funo de
Confiana de Assistente Nvel II, FC 2;

-1 (um) Tcnico do MPU/Apoio Tcnico-Administrativo/Administrao,


ocupante da Funo de Confiana de Chefe do Setor Jurdico, FC-01, que
tambm desempenha funo de assessor do Procurador;
- 3 (trs) estagirios de Direito.

Estrutura fsica do gabinete: A unidade inspecionada situa-se em uma casa de dois pavimentos adaptada. O
Gabinete dispe da seguinte estrutura fsica:

- Sala do Procurador da Repblica, com banheiro;


- Sala da Assessoria (Analista do MPU/Apoio Jurdico/Direito, Chefe do Setor
Jurdico-Tcnico do MPU/Apoio Tcnico-Administrativo e estagirios de
Direito); e

- Sala da Biblioteca e guarda de processos judiciais, inquritos policiais e


arquivo morto adjacente sala da Assessoria, com cofre para processos
sigilosos e com banheiro.
O imvel se encontra em boas condies. So disponibilizados mobilirio e
equipamentos necessrios para as atividades.

Sistema de arquivos: Os documentos so salvos em pastas denominadas P. Extrajudiciais e "P.


Judiciais - IPL", organizadas em subpastas de acordo com o documento
confeccionado (manifestaes, pareceres, recursos, aes, ofcios etc.) nos
computadores, disponveis na rede de servidores lotados na Procuradoria da
Repblica no Municpio de Floriano-PI.

Os documentos fsicos so arquivados em pastas organizadas conforme critrio


cronolgico e guardadas no armrio disponvel na sala adjacente sala da
assessoria.
Os documentos eletrnicos so arquivados em pastas especficas existentes no
Sistema nico.

Sistema de registro de tramitao Os processos e procedimentos tramitam na Procuradoria com registro


de processos/procedimentos: realizado no sistema eletrnico prprio do Ministrio Pblico Federal, o
Sistema nico.

De que modo so geridos Os recursos decorrentes de termos de ajustamento de conduta e outros


eventuais recursos decorrentes acordos so regulamentados pelas Cmaras de Coordenao e Reviso do
de termos de ajustamento de MPF, no havendo disciplina prpria na Unidade, uma vez que se trata de
conduta e outros acordos: matria disciplinada de maneira uniforme pelos rgos citados.

ESTATSTICA DO RGO

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PROCESSOS JUDICIAIS (parte e custos legis)

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

1. Saldo do ms anterior 53 25 25 15 18 12 10 14 27 38 26 30

2. Distribudos no ms 288 70 113 79 92 92 101 113 94 72 75 70

3. Devolvidos no ms 311 70 123 76 98 94 97 100 83 84 71 89

4. Saldo do ms atual 30 25 15 18 12 10 14 27 38 26 30 11

5. Audincias judiciais/Sesses 2 0 6 8 0 7 4 0 9 1 0 0

6. Recursos Interpostos 3 0 1 1 1 5 1 1 0 8 1 3

Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).

PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

Notcias de fato distribuda 23 10 24 14 26 19 9 8 14 6 71 50

TAC firmado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0

Ao Civil Pblica Proposta 0 0 0 30 0 0 0 0 1 0 1 0

ACP Improbidade Proposta 0 0 0 1 3 0 0 6 3 0 0 0

Arquivamento sem remessa 4 0 4 6 3 1 3 2 1 1 65 34

Arquivamento com remessa 7 8 13 8 9 8 10 9 2 2 2 3

Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

EM RELAO AOS FEITOS NO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Indiciado preso, fora do prazo (CPP: 5 dias;


Entorpecentes: 10 dias; Economia Popular: 2 0
dias):

Inquritos policiais /Termos Sem indiciado preso, com vista h mais de 30


1
Circunstanciados de dias:
Ocorrncia
Sem indiciado preso, com vista h mais de 6
0
meses:

Sem indiciado preso, com vista h mais de 12 0

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meses:

Com vista h mais de 30 dias: 0

Aes penais Com vista h mais de 6 meses: 0

Com vista h mais de 12 meses: 0

No prazo para manifestao (02 dias): 0


Fora do prazo para manifestao, estando o 0
Habeas corpus paciente preso:

Fora do prazo para manifestao, estando o 0


paciente em liberdade:
0
No prazo para manifestao (10 dias):
Mandados de segurana:
0
Fora do prazo para manifestao:

Em tramitao h menos de 30 dias: 3

Outros processos judiciais Em tramitao h mais de 6 meses: 0


cveis custos legis
Em tramitao h mais de 12 meses: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 1

Processos cveis referentes a Em tramitao h mais de 90 dias e menos de


aes ajuizadas pelo 0
180 dias
Ministrio Pblico
Em tramitao h mais de 180 dias: 0

Em tramitao h menos de 1 ano: 0


Processos eleitorais
Em tramitao h mais de 1 ano: 0

Em tramitao h menos de 30 dias: 13

Notcia de Fato
Em tramitao h mais de 30 dias:
0

Em tramitao h menos de 90 dias: 0


Procedimento de
Investigao Criminal (PIC) Em tramitao h mais de 90 dias: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 9

Procedimentos Em tramitao h mais de 90 dias e menos de


3
preparatrios 180 dias:

Em tramitao h mais de 180 dias (verificar 0

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CORREGEDORIA NACIONAL

prorrogao):

Em tramitao h menos de 1 ano: 57

Inqurito civil Em tramitao h mais de 1 ano (verificar


prorrogao): 47

Em tramitao h menos de 90 dias: 0


Procedimento
Administrativo Em tramitao h mais de 90 dias: 7

Aes civis pblicas


ajuizadas nos ltimos 12 45, incluindo 13 por atos de improbidade administrativa.
meses:
Firmados nos ltimos 12 meses: 1
Termos de ajustamento de
conduta
Pendentes de cumprimento: 0

Recomendaes feitas nos


165
ltimos 12 meses:

Audincias pblicas
realizadas nos ltimos 12 1 (como convidado)
meses:

Delegacias de polcia: 2

Estabelecimentos prisionais: 0

Centros de internamento provisrios: 0

Outras unidades de atendimento: 0

Visitas realizadas nos Estabelecimentos de idosos: 0


ltimos 12 meses
Estabelecimentos de deficientes: 0

Estabelecimentos de sade: 0

Estabelecimentos de comunidades 0
teraputicas:

Fundaes: 0

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CORREGEDORIA NACIONAL

Critrio de recebimento de
(Delegacia de Polcia Rodoviria Federal)
feitos:

Observaes: As visitas Delegacia se referem Delegacia de Polcia Rodoviria Federal. Quanto ao IP com mais
de 30 dias de vista, verificou-se que se trata de investigao complexa, em que houve declinao da competncia
para a Vara Federal de Floriano-PI (em razo da perda de prerrogativa de foro de pessoa investigada), sendo que
j estaria com minuta da denncia, aguardando o retorno do inspecionado de suas frias, o que ocorrer amanh,
dia 21/03/2017.

DADOS COMPLEMENTARES

Sugestes do Titular do rgo do Ministrio Pblico: No houve registro.

Experincias Inovadoras: No houve registro.

Observaes (Outras Atividades De Atuao):

PROCESSOS E PROCEDIMENTOS ANALISADOS

ESPCIE NMERO DO DATA DA SITUAO DETECTADA


PROCEDIMENTO INSTAURAO

Inqurito Civil 1.27.002.000.214/2013-90 13/08/2013 REGULAR. Com prorrogaes


no prazo legal. ltima
manifestao em 17/02/2017.
Aguarda resposta a ofcio.
Apura denncia sobre
irregularidades na prestao
de servios medicos.

Inqurito Civil 1.27.002.000.360/2013-15 23/09/2013 REGULAR. Com prorrogaes


no prazo legal. ltima
manifestao em 16/03/2017,
determinando diligncias.
Apura irregularidades na
contratao de fornecimento
de combustvel e manuteno
de veculos da Prefeitura de
Canavieira, com recursos do
FPM.

Inqurito Civil 1.27.000.001160- 20/05/2013 REGULAR. Com prorrogaes


2010/2010-57 no prazo legal. ltima
manifestao em 22/02/2017,
determinando o arquivamento
parcial e a instaurao de
outro IC para continuar
apurando questes
autnomas.

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CORREGEDORIA NACIONAL

Inqurito Civil 1.27.002.00047/2012-04 10/06/2013 REGULAR. Com prorrogaes


no prazo legal. ltima
manifestao em 04/10/2016,
determinando manifestaes
sucessivas, pelo prazo de 60
dias cada, dos 3 interessados.
Prazo ainda no expirado.
Apura impacto ambiental em
razo da instalao de polo
integrado de alimentos e bio-
energia nas proximidades de
comunidade quilombola.

5.2.2. Parnaba

DADOS GERAIS

rgo
Procuradoria da Repblica no Municpio de Parnaba/PI
Inspecionado:

Atribuies do
Universal (Atuao em 15 municpios)
rgo:

DADOS RELACIONADOS AO MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO

Nome: Saulo Linhares da Rocha

O membro assumiu o rgo em 09/01/2017; reside na comarca de lotao; nos ltimos 06 meses no participou
de cursos de aperfeioamento; no exerce o magistrio; no exerce a advocacia; no respondeu e no responde a
procedimento administrativo disciplinar; no responde cumulativamente por outro rgo; nos ltimos 06 meses
no recebeu colaborao; nos ltimos 06 meses no se afastou das atividades; cumpre expediente das 9h s 18h.

EM RELAO AO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Qual o horrio do atendimento


ao pblico? 08:30 s 12:30 h

Estrutura de pessoal no gabinete: A PRM/Parnaba conta com um analista, quatro tcnicos, um tcnico de
segurana e transporte e trs estagirios

Estrutura fsica do gabinete: A PRM/Parnaba est instalada em prdio tombado que conta com sete salas,
recepo, copa, biblioteca e quatro banheiros, sendo um privativo (imvel

71

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alugado)

Sistema de arquivos: Sistema nico

Sistema de registro de tramitao


de processos/procedimentos: Sistema nico

De que modo so geridos


eventuais recursos decorrentes A PRM/Parnaba no efetua a gesto de recursos financeiros provenientes de
de termos de ajustamento de CAC (Compromisso de Ajustamento de Conduta)
conduta e outros acordos:

ESTATSTICA DO RGO

PROCESSOS JUDICIAIS (parte e custos legis)

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

1. Saldo do ms anterior 147 27 42 46 76 75 28 114 39 49 58 62

2. Distribudos no ms 380 363 280 562 544 196 537 418 355 247 365 388

3. Devolvidos no ms 501 348 276 532 545 243 451 493 345 238 361 364

4. Saldo do ms atual 27 42 46 76 75 28 114 39 49 58 62 86

5. Audincias judiciais/Sesses - 18 12 17 2 13 5 10 - 10 - 5

6. Recursos Interpostos 2 - - 2 - - 2 1 - - - 1

Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).

PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

Notcias de fato distribuda 13 27 15 6 6 16 4 14 21 7 31 49

0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
TAC firmado

4 14 0 0 0 1 0 0 0 0 14 0
Ao Civil Pblica Proposta

0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ACP Improbidade Proposta

Arquivamento sem remessa 1 2 2 3 2 2 4 1 2 8 5 52

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1 5 1 0 2 0 0 0 4 0 2 3
Arquivamento com remessa

0 4 1 8 3 7 0 3 2 0 0 0
Audincias Extrajudiciais

EM RELAO AOS FEITOS NO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Indiciado preso, fora do prazo (CPP: 5 dias;


Entorpecentes: 10 dias; Economia Popular: 2 0
dias):

Inquritos policiais Sem indiciado preso, com vista h mais de 30


1
/Termos dias:
Circunstanciados de
Ocorrncia Sem indiciado preso, com vista h mais de 6
0
meses:

Sem indiciado preso, com vista h mais de 12


0
meses:

Com vista h mais de 30 dias: 0

Aes penais Com vista h mais de 6 meses: 0

Com vista h mais de 12 meses: 0

No prazo para manifestao (02 dias): 0


Fora do prazo para manifestao, estando o
0
Habeas corpus paciente preso:
Fora do prazo para manifestao, estando o
0
paciente em liberdade:

Mandados de No prazo para manifestao (10 dias): 0


segurana: Fora do prazo para manifestao: 0
Em tramitao h menos de 30 dias: 12
Outros processos
judiciais cveis Em tramitao h mais de 6 meses: 0
custos legis
Em tramitao h mais de 12 meses: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 1


Processos cveis
referentes a aes Em tramitao h mais de 90 dias e menos de
0
ajuizadas pelo 180 dias
Ministrio Pblico
Em tramitao h mais de 180 dias: 0

Em tramitao h menos de 1 ano: 0


Processos eleitorais
Em tramitao h mais de 1 ano: 0

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Em tramitao h menos de 30 dias: 12

Notcia de Fato
Em tramitao h mais de 30 dias:
0

Procedimento de Em tramitao h menos de 90 dias: 0


Investigao Criminal
(PIC) Em tramitao h mais de 90 dias: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 4

Em tramitao h mais de 90 dias e menos de


Procedimentos 0
180 dias:
preparatrios
Em tramitao h mais de 180 dias (verificar
0
prorrogao):

Em tramitao h menos de 1 ano: 40

Inqurito civil Em tramitao h mais de 1 ano (verificar


prorrogao): 27

Em tramitao h menos de 90 dias: 0


Procedimento
Administrativo Em tramitao h mais de 90 dias: 2

Aes civis pblicas


ajuizadas nos ltimos 18
12 meses:

Termos de Firmados nos ltimos 12 meses: 1


ajustamento de
conduta Pendentes de cumprimento: 0

Recomendaes feitas
19
nos ltimos 12 meses:

Audincias pblicas
realizadas nos ltimos 0
12 meses:

Delegacias de polcia: 2

Estabelecimentos prisionais: 0
Visitas realizadas nos
ltimos 12 meses
Centros de internamento provisrios: 0

Outras unidades de atendimento: 0

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Estabelecimentos de idosos: 0

Estabelecimentos de deficientes: 0

Estabelecimentos de sade: 0

Estabelecimentos de comunidades teraputicas: 0

Fundaes: 0

Critrio de
recebimento de feitos:

SUGESTES/OBSERVAES DO MEMBRO

O membro entende que a estrutura de pessoal deveria ser mais adequada s necessidades.

EXPERINCIAS INOVADORAS E ATUAES DE DESTAQUE

No informou.

PROCESSOS E PROCEDIMENTOS ANALISADOS

ESPCIE NMERO DO DATA DA SITUAO DETECTADA


PROCEDIMENTO INSTAURAO

ICP 1.27.00008/2015-31 09.02.2015 Procedimento instaurado para apurar


irregularidades na oferta de
medicamentos pelo municpio de Luis
Correia. Representao inicial datada de
02.02.2015. Em maro de 2015 foi
expedido ofcio ao DENASUS (fls. 08) e
em julho de 2015 ao municpio de Luis
Correia (fls. 10). ltima movimentao
datada de 01.10.2015, consistente na
juntada de document encaminhados
pelo DENASUS (fls. 11). Durante anlise
fsica do feito constatou-se a existncia
de uma promoo de arquivamento,
datada de 24.02.2017, ainda pendente
da cientificao do representante.

ICP 1.27.000.001688/2011-15 01.08.2012 Procedimento instaurado para apurar


riscos ao meio ambiente e sade de
trabalhadores do Porto de Tatus, na
cidade de Ilha Grande. Originariamente
o feito foi instaurado por meio de PA
(Portaria n. 178/2011 fls. 2-C, em
29.08.2011). Procedimento sem

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movimentao de abril de 2013 (fls. 87)


a janeiro de 2014 (fls.88). Procedimento
sem novas diligncias de 19 de maio de
2014 (fls. 91) a 31 julho de 2014 (fls. 92).
Posteriormente, os autos somente
foram movimentados em 14 de janeiro
de 2015 (fls. 93). Juntada de
documentos datada de 26.05.2015 (fls.
105). Movimentao posterior em 06 de
abril de 2016, consistente na
prorrogao do prazo de tramitao,
contudo, sem a indicao de nenhuma
diligncia (fls. 105). Despacho datado de
18.10.2016, com a determinao de
juntada de documentos oriundos da
Marinha do Brasil (fls. 215). Durante
anlise fsica do feito constatou-se a
existncia de um despacho, datado de
16.03.2017, ainda pendente de
cumprimento, com a prorrogao do ICP
e a indicao de novas diligncias.

ICP 1.27.000.001001/2012-14 02.08.2012 Procedimento instaurado para apurao


de irregularidade em servios de
transporte da prefeitura municipal de
Piracuruca. Autos com vista ao membro
em 28.02.2013 (fls. 89-v). Prorrogao
do prazo de tramitao, sem a indicao
de novas diligncias, em 24.03.2014 (fls.
90). Nova prorrogao datada de
16.03.2015, sem a realizao de
qualquer diligncia desde a ltima
dilao de prazo (fls. 91/92). Despacho
datado de 26.05.2015, consistente na
juntada de documentos oriundos do
Ministrio da Educao (fls. 98).
Posteriormente, o procedimento teve
seu prazo prorrogado em 06.04.2017,
sem a indicao de novas diligncias (fls.
103). Em seguida, novo
impulsionamento ocorreu em
14.10.2016 (fls. 104). Durante anlise
fsica do feito constatou-se a existncia
de um despacho, datado de 15.03.2017,
ainda pendente de cumprimento, com a
prorrogao do ICP e a indicao de
novas diligncias.

ICP 1.27.003.001020/2013-84 18.04.2013 Procedimento instaurado para apurao


de contratao sem licitao junto ao
municpio de So Joo da Fronteira.
Procedimento com diversos perodos
sem movimentao e com ausncia de
prorrogao em tempo adequado, nos
termos do art. 9, da Res 23/2007, do
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CNMP. s fls. 199 consta certido


expedida pelo Tcnico administrativo,
datada de 04.11.2013, alertando sobre a
necessidade de prorrogao do feito, o
que nao foi observado pelo membro.
Entre maio de 2014 (fls. 346) e
novembro de 2014 (fls. 396-v) os autos
no receberam movimentao.
Despacho de prorrogao datado de
25.03.2015 (fls. 423), sem a indicao de
novas diligncias. Despacho
determinando a juntada de documentos
de fls. 4242/465, em 08.04.2015 (fls.
424). Nova prorrogao datada de
31.03.2016 (fls. 466). Autos conclusos ao
membro Dr. Pedro Henrique Oliveira
Castelo Branco em data de 05.10.2016
(fls. 583-v). Posteriormente, o membro
Dr. Saulo Linhares da Rocha proferiu
despacho (fls. 584/585), datado de
21.02.2017, com a determinao de
prorrogao de prazo e indicao de
diligncia.

ICP 1.27.003.000084/2013-85 - Autos encaminhados Cmara de


Coordenao e Reviso em fevereiro de
2017.

ICP 1.27.000.000390/2012-61 - Autos encaminhados Cmara de


Coordenao e Reviso em fevereiro de
2017.

ICP 1.27.003.000043/2013-99 - Autos encaminhados Cmara de


Coordenao e Reviso em maro de
2017.

ICP 1.27.003.000054/2013-79 - Autos encaminhados Cmara de


Coordenao e Reviso em fevereiro de
2017.

ICP 1.27.000.000603/2011-73 24.11.2011 Procedimento instaurado para apurar


desvio de recursos do SUS (situao de
mdico com 17 vnculos pblicos). Aps
instaurao houve movimentao
apenas em 22.11.2012 (fls. 143). A
movimentao seguinte somente
ocorreu em 25.03.2013, quando houve a
prorrogao genrica do feito, sem a
indicao de diligncias (fls. 144). Novo
despacho datado 22.01.2014 (fls.
153/153-v). Em 14.10.2014 (fls. 173)
consta ofcio expedido ao municpio.
Posteriormente, os autos ficaram sem
movimentao entre 26.03.3015 (fls.

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201) a 06.04.2016, quando houve a


prorrogao genrica do feito, sem a
indicao de diligncias. Autos
encontram sem movimentao desde
22.09.2016 (fls. 231). Destaca-se a
ausncia de resolutividade do feito, eis
que at a presente data o
medico/investigado sequer foi notificado
para ser ouvido, em que pese ter
apresentado requerimento formal em
que se oefereceu para prestar
esclarecimentos.

ICP 1.27.000.002115/2011-09 25.04.2012 Desde a converso em ICP, os autos


foram movimentados em 07.01.2014,
ocasio em que houve a prorrogao
genrica do feito, sem a indicao de
diligncias (fls. 549). Novo despacho em
03.11.2014. Novamente os autos
ficaram sem movimentao de
18.03.2015 (fls. 561) a 20.04.2016 (fls.
562). Entre 29.04.2016 a 21.09.2016 os
autos nao foram movimentados.

PA 1.27.003.000095/2013-65 19.03.2014 Procedimento instaurado para


acompanhar obras do PAC na cidade de
Parnaba. Os autos no receberam
movimentao entre 28.04.2014 a
07.10.2015 (fls. 91). Entre 07.10.2015 a
06.04.2016 os autos no foram
movimentados, ocasio em que houve a
prorrogao genrica do feito, sem a
indicao de diligncias (fls. 177). Desde
ento no houve impulsionamento ao
feito.

ICP 1.27.000.001670/2012-96 24.03.2014 Procedimento instaurado para apurar


pagamento indevido de salrios e
acumulao indevida de cargos.
Inicialmente o procedimento foi
instaurado como PA em 08.04.2013. Na
mesma data foi expedido um ofcio ao
DENASUS (fls. 61) e desde ento os
autos ficaram sem movimentao at o
momento da converso. Em 25.03.2015
houve a prorrogao genrica do feito,
sem a indicao de diligncias (fls. 63).
Em 05.04.2016 houve a prorrogao
genrica do feito, sem a indicao de
diligncias (fls. 64). Procedimento sem
movimentao desde 18.10.2016 (fls.
72).

ICP 1.27.003.000705/2009-74 29.05.2009 Procedimento instaurado para apurar

78

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irregularidade em rompimento de
barrage em Algodes I. De 19.10.2012
(fls. 479/479-v) a 21.03.2014 (fls. 509)
no houve movimentao do feito.
Posteriormente, os autos ficaram sem
movimentao at 25.03.2015 (fls.
524/525). Procedimento com despacho
genrico de prorrogao, sem a indcao
de diligncias, em 26/07/2016 (fls. 601).

OBSERVAES

A equipe de inspeo constatou a existncia de muitos ICPs com ausncia de movimentaes.


O excesso de prorrogaes sucessivas desprovidas de indicao de diligncias ocasiona uma completa ausncia de
resolutividade nos feitos.
Diversamente do que foi observado com os IPs que tramitam nas delgacias da Polcia Civil, no mbito da Polcia
Federal a tramitao dos IPs eficazmente acompanhada pelo Sistema nico do MPF. Assim, o controle
externo da atividade policial exercido com eficincia.
Foi possvel observar que o membro anterior, Dr. Pedro Henrique Oliveira Castelo Branco, que foi o titular do
rgo entre julho de 2012 a dezembro de 2016, de forma reiterada, deixava de movimentar, injustificadamente,
os procedimentos extrajudiciais, conforme listagem previamente fornecida equipe.
A estrutura do rgo, que conta com analistas, tcnicos administrativos e estagirios, permite que o trabalho seja
desenvolvido a contento, fato no observado no perodo em que o Dr. Pedro Henrique Oliveira Castelo Branco foi
o titular.
Alm da reiterada ausncia de movimentaes em tempo hbil, esta equipe constatou que os procedimentos
recebiam despachos de prorrogaes genricos, com a indicao de diligncias.
Atualmente o rgo encontra-se sob a responsabilidade do Dr. Saulo Linhares da Rocha, o qual demonstrou
imenso zelo com o trabalho, mediante despachos fundamentados e coerente movimentao dos feitos.

5.2.3. Picos

DADOS GERAIS

rgo
Procuradoria da Repblica no Municpio de Picos/PI
Inspecionado:

Atribuies do
Atribuio Plena, sem especializao
rgo:

DADOS RELACIONADOS AO MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO

Nome: Lucas Daniel Chaves de Freitas

O membro assumiu o rgo em 5/12/2017; reside na subseo de lotao, na cidade de Picos; nos ltimos 6 meses
participou de cursos de aperfeioamento Curso de Ingresso e Vitaliciamento, 1 fase (7 a 25/11/2016); exerce o
79

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magistrio esporadicamente em cursos preparatrios privados, mas no ministrou aula desde a posse at a
presente data e no exerce cargo administrativo; no exerce a advocacia; no respondeu nem responde a
procedimento administrativo disciplinar; no responde cumulativamente por outro rgo; nos ltimos 06 meses
no recebeu colaborao; nos ltimos 6 meses no se afastou das atividades; cumpre expediente das 9h s 17h.

EM RELAO AO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Qual o horrio do atendimento ao


8h a 14h
pblico?

Estrutura de pessoal no gabinete: 2 Analistas, 2 tcnicos administrativos e 2 Estagirios

Estrutura fsica do gabinete: O gabinete composto pela Assessoria Jurdica e pelo Gabinete do Procurador
da Repblica propriamente dito, com uma antessala e um banheiro.

Sistema de arquivos: Os modelos/minutas se encontram nos computadores, disponveis na rede de


servidores lotados na PRM-Picos, em pastas organizadas pelo nome do Setor
(Assessoria Jurdica, Setor Jurdico), pelo nome do servidor ou ainda pelo
perodo do documento (Ofcios 2015, Ofcios 2016, Ofcios 2017).

Os documentos fsicos so acondicionados em pastas organizadas pelo ano e


pelo contedo, exemplo Ofcios Expedidos 2016, Ofcio Recebidos 2015.

Sistema de registro de tramitao Utiliza-se o Sistema nico para registro da tramitao de


de processos/procedimentos: processos/procedimentos.

De que modo so geridos Os recursos decorrentes de termos de ajustamento de conduta e outros


eventuais recursos decorrentes de acordos regulamentada pelas Cmaras de Coordenao e Reviso do MPF,
termos de ajustamento de conduta no havendo disciplina prpria na Unidade, uma vez que se trata de matria
e outros acordos: disciplinada de maneira uniforme pelos rgos citados. Frise-se no ter havido
assinatura de nenhum termo dessa natureza no ltimo ano nesta PRM.

ESTATSTICA DO RGO

PROCESSOS JUDICIAIS (parte e custos legis)

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

1. Saldo do ms anterior 17 11 23 21 9 13 20 2 12 13 19 5

2. Distribudos no ms 255 204 227 337 281 215 441 360 188 259 108 143

3. Devolvidos no ms 261 192 229 349 277 208 459 350 187 253 122 142

4. Saldo do ms atual 11 23 21 9 13 20 2 12 13 19 5 6

5. Audincias judiciais/Sesses 0 5 0 5 0 1 0 0 0 0 6 0

6. Recursos Interpostos 0 0 2 8 0 0 0 1 0 3 2 0

Observaes: (item 1 + item 2 - item 3 = item 4, ou seja, saldo do ms igual soma do saldo anterior e da
distribuio do ms, subtrado os impulsionados no ms).

PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS
80

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CORREGEDORIA NACIONAL

PERODO Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17

Notcias de fato distribuda 14 9 32 13 20 17 8 13 16 11 52 86

TAC firmado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ao Civil Pblica Proposta 13 0 0 0 29 0 0 0 0 1 0 1

ACP Improbidade Proposta 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 2* 0

Arquivamento sem remessa 0 0 11 5 6 4 0 4 0 1 31 74

Arquivamento com remessa 6 9 17 0 10 9 11 6 6 11 3 6

Audincias Extrajudiciais 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0

EM RELAO AOS FEITOS NO RGO DO MINISTRIO PBLICO

Indiciado preso, fora do prazo (CPP: 5 dias;


0
Entorpecentes: 10 dias; Economia Popular: 2 dias):
Inquritos policiais Sem indiciado preso, com vista h mais de 30 dias: 0
/Termos
Circunstanciados de Sem indiciado preso, com vista h mais de 6 0
Ocorrncia meses:

Sem indiciado preso, com vista h mais de 12


0
meses:

Com vista h mais de 30 dias: 0

Aes penais Com vista h mais de 6 meses: 0

Com vista h mais de 12 meses: 0

No prazo para manifestao (02 dias): 0

Fora do prazo para manifestao, estando o


0
Habeas corpus paciente preso:

Fora do prazo para manifestao, estando o


0
paciente em liberdade:

No prazo para manifestao (10 dias): 0


Mandados de segurana:
Fora do prazo para manifestao: 0

Em tramitao h menos de 30 dias: 0


Outros processos judiciais
Em tramitao h mais de 6 meses: 0
cveis custos legis
Em tramitao h mais de 12 meses: 0

Processos cveis Em tramitao h menos de 90 dias: 0


referentes a aes Em tramitao h mais de 90 dias e menos de 180 0

81

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CORREGEDORIA NACIONAL

ajuizadas pelo Ministrio dias


Pblico
Em tramitao h mais de 180 dias: 0

Em tramitao h menos de 1 ano: 0


Processos eleitorais
Em tramitao h mais de 1 ano: 0

Em tramitao h menos de 30 dias: 14


Notcia de Fato
Em tramitao h mais de 30 dias: 0

Procedimento de Em tramitao h menos de 90 dias: 0


Investigao Criminal (PIC) Em tramitao h mais de 90 dias: 0

Em tramitao h menos de 90 dias: 14

Em tramitao h mais de 90 dias e menos de 180


Procedimentos 6
dias:
preparatrios
Em tramitao h mais de 180 dias (verificar
0
prorrogao):

Em tramitao h menos de 1 ano:


17
Inqurito civil Em tramitao h mais de 1 ano (verificar
21
prorrogao):

Procedimento Em tramitao h menos de 90 dias: 2


Administrativo Em tramitao h mais de 90 dias: 3

Aes civis pblicas


ajuizadas nos ltimos 12 44 (quarenta e quatro)
meses:

Termos de ajustamento Firmados nos ltimos 12 meses: 0


de conduta Pendentes de cumprimento: 0

Recomendaes feitas nos


98 (noventa e oito)
ltimos 12 meses:

Audincias pblicas
realizadas nos ltimos 12 0
meses:

Delegacias de polcia: 0

Visitas realizadas nos Estabelecimentos prisionais: 0


ltimos 12 meses Centros de internamento provisrios: 0

Outras unidades de atendimento: 0

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CORREGEDORIA NACIONAL

Estabelecimentos de idosos: 0

Estabelecimentos de deficientes: 0

Estabelecimentos de sade: 0

Estabelecimentos de comunidades teraputicas: 0

Fundaes: 0

Critrio de recebimento
Procuradoria nica
de feitos:

DADOS COMPLEMENTARES

Sugestes do Titular do rgo do Ministrio Pblico: Incrementao da segurana da PRM. No h cerca eltrica,
falta porta detectora de metais; a exposio da sala por varanda desprotegida; etc.

Experincias Inovadoras:

Observaes (Outras Atividades De Atuao): Necessidade de capacitao e atualizao dos servidores.

PROCESSOS E PROCEDIMENTOS ANALISADOS

ESPCIE NMERO DO DATA DA SITUAO DETECTADA

PROCEDIMENTO INSTAURAO

IC 1.27.001.000026/2010-29 06-10-2010 Prorrogado em 05-10-


2016. Direitos sociais e
atos administrativos
(Patrimnio Pblico e
social). Impulso regular
com ltima movimentao
em 14-03-2017.

IC 1.27.001.000020/2011-32 07-02-2011 Prorrogado em 19-02-


2017. Irregularidade de
contratos com a CEF
(Patrimnio Pblico e
social). Impulso regular.
ltima movimentao em
02-03-2017.

IC 1.27.001.000001/2013-78 11-07-2013 Prorrogado em 11-07-


2016. Irregularidade do
FUNDEB (Patrimnio
Pblico e Social). Impulso
regular. ltima
movimentao em 06-03-
2017.

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IC 1.27.001.000017/2013-81 16-07-2013 Prorrogado em 18-07-


2016. Irregularidade no
mbito do SUS (Combate
Corrupo). Impulso
regular. ltima
movimentao em 17-03-
2017.

IC 1.27.001.000089/2013-28 02-12-2013 Prorrogado em 09-12-


2016. Irregularidade com o
Programa Minha Casa
Minha Vida (PFDC).
Impulso regular. ltima
movimentao em 10-03-
2017.

6. Constataes da Corregedoria Nacional


6.1.

6.2. Procuradoria da Repblica no Piau - Sede

1. Estrutura fsica, horrio de funcionamento, atendimento ao pblico pela Unidade e pelos


Procuradores.

A Procuradoria da Repblica no Estado do Piau encontra-se instalada em prdio prprio, constitudo


2 2
por 5 (cinco) espaosos pavimentos, com rea total de 10.605,53 m e rea construda de 5.005,53m
que acomoda, confortavelmente, a rea finalstica e administrativa do rgo.

Possui duas salas para reunies do colegiado local, auditrio, garagem, copas pequenas em todos os
andares e o pavimento superior, de maior amplitude que os demais, inteiramente destinado a eventos.

Todos os espaos so bem iluminados, amplos, dotados de mobilirio confortvel e apropriado ao


desenvolvimento da atividade meio e finalstica.

Os gabinetes dos Procuradores contam com lavabo e sala contgua reservada aos servidores vinculados,
destacando-se que a planta permite que esses ltimos tambm desfrutem de luz natural, permitindo a
todos (Procuradores e servidores) um ambiente de trabalho agradvel.

O gabinete reservado chefia bem amplo, estruturado com sala de reunies prpria e demais salas
para os servidores vinculados.

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O sistema de segurana realizado pela presena de vigilantes armados na entrada do prdio e em cada
pavimento.

O horrio de funcionamento da Procuradoria, regulamentado pela Portaria PR/PI n 77, de 31 de maro


de 2016, das 7h30min s 17h30min, de segunda a sexta-feira.

1.1 Da sala de atendimento ao cidado.

Atualmente, funciona em horrio restrito, porque a funcionria responsvel, pessoa com deficincia,
tem direito jornada reduzida. Contudo, esclareceu o Procurador-Chefe que recebeu, recentemente,
um servidor transferido, que foi designado para exercer seu ofcio na mencionada sala, o que ocorrer
assim que tiver concludo o treinamento adequado.

A sala de atendimento ao cidado recebe muitas notcias de fato as quais so, praticamente todas,
distribudas aos Procuradores, que faro a anlise finalstica, arquivando ou processando. No so
distribudas aquelas que, manifestamente, no exige atuao finalstica como, por exemplo, um simples
pedido de certido.

2. Da estrutura humana

A estrutura mnima de todos os gabinetes composta por um analista processual, um tcnico


administrativo, um assessor (CC 02) e 02 estagirios, quadro que garante, rea finalstica, conformao
humana adequada ao volume de trabalho.

O Procurador-chefe conta com a seguinte estrutura de apoio: um chefe de gabinete (CC 02) e sua
secretria ( FC 01), um assessor jurdico (CC 02), uma assessora especial (CC 02, requisitada, que se
ocupa de todas as demais funes ligadas ao exerccio da chefia que no se enquadrem nas demais) e
uma recepcionista. Ainda vinculado ao gabinete da chefia, a Procuradoria da Repblica correicionada
dispe de:

Assessoria de Comunicao Social, composta por dois servidores, sendo um sem


vnculo efetivo, ocupante de cargo em Comisso de Assessor-Chefe Nvel II, CC-2, que
acumula tambm a funo de Chefe da Seo de Planejamento Estratgico;

Seo de Pesquisa e Anlise Descentralizada, a cargo de servidor que exerce a funo


de confiana de Chefe da Seo de Pesquisa e Anlise Descentralizada, FC2;

Seo de Planejamento e Gesto Estratgica , cuja Chefe da Seo de Planejamento e


Gesto Estratgica acumula funo de Assessora de Comunicao Social.

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3. Da diviso institucional.

Os Procuradores da Repblica atuam judicialmente perante o 1 grau de jurisdio e extrajudicialmente


nas matrias afetas ao mesmo, sem especializao ou qualquer outra diviso institucional ou temtica
exceo da Procuradoria da Repblica dos Direitos do Cidado (PRDC), de forma que todos os demais
exercem seu ofcio tanto na rea cvel e criminal, sem qualquer especializao.

4. Da distribuio.

O Procurador-Chefe local o rgo distribuidor e analisa tudo o que passa pelo protocolo antes da
distribuio, conforme afirmou e constatou a equipe.

A distribuio automtica, imediata e sem subordinao temtica de qualquer espcie, excetuada a


preveno. Vale dizer que no h equalizao por matria criminal e cvel de tal forma que, por sorteio,
os Procuradores podem receber, em uma mesma distribuio, nmero diferenciados de notcias afetas
s questes penais ou cveis.

As compensaes previstas referem-se aos Ofcios Eleitorais (titular e vice), Ofcio vinculado PRDC e
Ofcios encarregados do controle externo da atividade policial (2, o 6 e o 9).

Apenas o Procurador-Chefe tem direito iseno de distribuio, que de 50%, conforme ocorre em
todo o MPF.

Registra-se que o procedimento extrajudicial em curso determina a preveno do Procurador para


eventual judicial, referente ao mesmo objeto.

Na hiptese de atuao criminal e cvel, o Procurador que receber a primeira notcia fica prevento para
atuao nas duas searas, conforme determinao da PGR.

5. Das substituies.

Em razo de acordo informal entre os membros, todos so candidatos substituio, a qual limita-se ao
perodo de dez dias. A princpio, contudo, no integram a lista de substituio os Procuradores Chefe,
Regional Eleitoral e Regional Eleitoral Substituto. Porm, eles podero ser chamados a substituir caso
no existam outros disponveis na lista.

No se identificou prejuzo atuao institucional decorrente da substituio.

6. Dos prazos.

Os Procuradores observam os prazos judiciais e os extrajudiciais no que se refere converso das


notcias de fato em procedimentos preparatrios e inquritos civis.

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No se verificou, como praxe, delongas injustificadas na tramitao dos procedimentos, tampouco


ausncia de impulso efetiva.

7. Da taxonomia.

No que se refere atuao extrajudicial, alm do procedimento de investigao criminal, notcias de


fato, procedimento preparatrio e inqurito civil, a Procuradoria da Repblica utiliza a casse o
procedimento administrativo para:

a) acompanhamento da atividade extrajudicial j solucionada, como TAC, Recomendao


e ao em que o MPF parte;

b) casos de mero acompanhamento de convnios e destinao de recursos federais que


no ensejam a instaurao de inqurito civil porque no verificada ilegalidade;

c) acompanhamento das comunicaes de priso em flagrante feitas pela polcia federal,


por meio de ofcio, que tramita at que o IPL chegue Unidade, conforme orientao
da Corregedoria;

d) acompanhamento do controle externo da atividade policial e de recursos pertinentes.

A informao acima foi obtida junto aos setores administrativos responsveis pela distribuio, mas a
equipe notou que a classe procedimento administrativo para acompanhamento de TACs (raros, em
nmero) no utilizada por todos os Procuradores, uma vez que muitos optam por prosseguir o
acompanhamento do cumprimento nos autos do prprio IC. O que se destaca, neste nterim, apenas o
fato de que no h uma uniformidade absoluta na utilizao do procedimento administrativo por todos
os Procuradores.

Nas demais hiptese listadas (alneas a, b, c d e e) os procedimentos administrativos so, na maioria das
vezes, instaurados pelas CCRs ou da Coorregedoria do MPF.

A equipe constatou que a Corregedoria do MPF, quando realizou correies na Unidade, detectou
procedimentos administrativos que no foram transformados em inquritos civis ao tempo em que
constatada irregularidades, tendo determinado o ajuste necessrio, o que foi cumprido.

8. Dos dados estatsticos.

Como cedio, no mbito do MPF os dados estatsticos continuam sendo fornecidos pelo Sistema nico,
cujas limitaes e inconsistncias j so de conhecimento dessa Corregedoria Nacional e dificultam a
correio feita pela equipe.

Exemplo significativo dessa dificuldade refere-se ao fato de que no nos foi fornecido a relao entre o
nmero de processos judiciais devolvidos com manifestao circunstanciada e pelo mero
prosseguimento, por ausncia de interesse qualificado. Segundo a Coordenadoria Jurdica, a raiz dessa
dificuldade no estaria propriamente no Sistema nico, mas sim no fato de que os gabinetes, por
desconhecimento, lanam as manifestaes por ausncia de interesse como se fossem parecer. Diz-se
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por desconhecimento porque existe rubrica prpria no Sistema nico para que a manifestao no
circunstanciada seja corretamente identificada, o que permitiria que se tivesse uma radiografia mais
precisa do trabalho da Unidade.

MANIFESTAO DA UNIDADE (Procurador-chefe). Em relao meno a ausncia de informaes no Sistema


nico a respeito de manifestaes por ausncia de interesse qualificado, importa registrar que esta Chefia no
corrobora a informao de que os servidores de gabinete deixam de lanar tal espcie de registro. A rigor, trata-
se de rotina conhecida e aplicada por todos os gabinetes da PRPI. Cabe ponderar que so efetivamente
excepcionais e muito minoritrias as manifestaes por ausncia de interesse qualificado, sendo praxe e
entendimento da ampla maioria dos procuradores da Repblica da U nidade proferir parecer/manifestao sobre
o mrito das causas em todos os processos que lhes so distribudos.

9. Dos Ofcios correicionados.

9.1. Constataes gerais.

Com exceo do 6 Ofcio, titularizado pelo Procurador LEONARDO CARVALHO CAVALCANTE DE


OLIVEIRA, a equipe no detectou nenhuma anormalidade de destaque nos Ofcios correicionados,
mesmo porque o nmero de Procuradores e o respectivo suporte humano permitem que a consecuo
da atividade fim seja desempenhada sem quaisquer atropelos. Consequentemente, no sero feitas
observaes especficas para os mesmos, com exceo do 6 Ofcio, como j informado, e do 1, apenas
para lembrar que foi recentemente assumido pelo ora Titular. Sero, contudo, registradas as
observaes abaixo, de realce, mas de ordem geral, referente Unidade como um todo.

No obstante ter sido detectada uma situao confortvel na relao quantidade de trabalho/nmero
de agentes destinados sua consecuo, observou-se que a Unidade no possui projetos prprios
prprios, especficos da sua regio. Pelo contrrio, os projetos dos quais se encarrega so todos fixados
pelas CCRs do MPF, relevando-se que nem mesmo nesses observa-se uma aderncia unificada da
Procuradoria e, sim, de cada Procurador em particular, que segue o curso que achar mais conveniente
na sua atuao.

A falta de unicidade na atuao dos Procuradores foi bastante sentida pela equipe, que notou que cada
Ofcio uma ilha isolada dos demais. Os Membros, concentrados em sua independncia funcional, no
prestigiam nenhuma forma de atuao conjunta, compartilhada ou mesmo unificada. Reflexo dessa
postura , como j dito, a ausncia de projetos regionalizados, voltados para os problemas especficos
do Estado do Piau.

Outro ponto digno de nota o nmero de Procedimentos de Investigao Criminal (PIC) em trmite na
Procuradoria correicionada: 07 (sete) ao todo, ou seja, menos do que um para cada Procurador nela
lotado. Indagados, todos os Procuradores responderam que optam por no conduzir eles prprios a
investigao criminal, pois entendem que a polcia federal est mais aparelhada para o mister. Houve,
tambm, quem afirmasse (sob anonimato e informalmente) que os prazos fixados para a finalizao de
um PIC so impraticveis, outro motivo pelo qual todas as investigaes criminais so endereadas
polcia federal.
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A correio da equipe sobre os IPLs ficou bastante prejudicada, uma vez que poucos encontravam-se
tramitando na Unidade nos dias da correio. Igualmente, no se verifica um nmero expressivo de IPLs
em andamento, os quais totalizavam 981 na data da correio .

Aparentemente, o nmero de aes penais ajuizadas no significativo no perodo compreendido entre


20/03/2016 e 20/03/2017.

No que se refere atuao extrajudicial cvel, percebeu-se que os Procuradores no costumam celebrar
TACs, optando por expedir Recomendaes e acompanhar o seu cumprimento que, via de regra,
paulatino. Como o cumprimento dessas Recomendaes exige, em geral, o investimento de quantias
considerveis de dinheiro, que devem ser precedidas de licitaes complexas e, muitas vezes, aprovao
de leis, considerou-se regular a delonga verificada no acompanhamento das mesmas. Nesse passo,
convm esclarecer que, embora sem a fora do TAC ou de uma deciso judicial, a autoridade da
Instituio Ministrio Pblico Federal garante o cumprimento das Recomendaes ainda que, como
dito, de forma justificadamente prolongada.

Por fim, verificou-se certa inconsistncia no andamento de vrios procedimentos extrajudiciais, pois no
estampavam a data da concluso, seja por falta de carimbo, seja por falta de juntada da guia emitida
pelo Sistema nico. Algumas vezes, para se ter certeza da mesma, foi necessrio consultar o Sistema
nico.

MANIFESTAO DA UNIDADE (membro inspecionado). Acerca da alegada ausncia de iniciativa para


empreender projetos prprios, bem como a falta de unicidade na atuao dos Procuradores foi bastante sentida
pela equipe, que notou que cada Ofcio uma ilha isolada dos demais, cumpre pontuar algumas questes:

- Embora a equipe de correio no tenha identificado projetos regionais e coordenados na PRPI, a U nidade no
reconhece as crticas acerca da falta de iniciativa de projetos prprios e de falta de unicidade. A rigor, diversas
aes regionais e coordenadas dos ofcios da PRPI so realizadas rotineiramente, seja em cumprimento a metas
nacionais do MPF (Portal da Transparncia dos Municpios, com diversas reunies pblicas realizadas com
representantes municipais no Estado; Banco de Preos em Sade; Projeto Raio-X Bolsa Famlia etc.), seja em
aes especficas no Estado (Rede de Controle do Piau, com reunies mensais e aes especficas desenvolvidas
em mbito regional; operaes conjuntas com o GAECO/MP-PI etc.). Se necessrio, a U nidade se dispe a
comprovar tais atuaes regionais e iniciativas coordenadas dos ofcios da PRPI. Solicita, assim, a excluso das
concluses acima da equipe de correio;

- Ademais, a PR/PI, tradicionalmente, compartilha as questes finalsticas e, inclusive, administrativas em


constantes reunies entre os membros do Colgio de Procuradores. Nessas oportunidades, as decises so
tomadas por unanimidade ou por maioria, reforando o carter colegiado das decises da U nidade. No h, pois,
atuao isolada ou falta de unicidade, como constou no relatrio provisrio da equipe do CNMP.

A equipe de correio se ressente de prejuzos advindos da ausncia de IPLs tramitando na U nidade nos dias da
correio.

No houve orientao prvia da equipe de correio no sentido da manuteno de IPLs na U nidade. Cumprindo a
rotina normal de trabalho, os IPLs so rapidamente despachados, aps anlise especfica.

Inconsistncia no andamento de vrios procedimentos extrajudiciais, seja pela falta de data da concluso, falta de
carimbo ou falta de guia emitida pelo nico: j foram expedidas orientaes ao Coordenador Jurdico para que
tais incongruncias sejam corrigidas.

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9.2. Das observaes especficas por Ofcio.

9.2.1. Do 1 Ofcio

As irregularidades (delongas) constatadas no 1 Ofcio no podem ser atribudas ao seu atual titular,
PATRCIO NO DA FONSECA, pois o assumiu recentemente, no 1 dia do recesso de 2016 (20/12/2016),
no tendo tido, ainda, tempo hbil para o saneamento necessrio.

MANIFESTAO DA UNIDADE. As observaes feitas acerca do 1 Ofcio foram repassadas ao antigo titular, nos
termos de orientao desse CNMP. Em resposta, o membro Carlos Wagner Barbosa Guimares apresentou as
seguintes consideraes:

Considerando as constataes apontadas no Relatrio Preliminar da Correio realizada nessa Procuradoria pelo
CNMP (Processo CNMP n0.00.000.000937/2017-13), venho prestar, guisa de esclarecimentos, as seguintes
informaes, as quais de j solicito sejam encaminhadas ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico.

Primeiramente, insta registrar que sempre primei pela regular e eficaz tramitao dos procedimentos sob minha
responsabilidade durante o tempo que oficiei nessa procuradoria (perodo de fev/2002 a nov/2016), conforme
comprovado pelos resultados das correies anteriores, seja do Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP)
ou da Corregedoria do Ministrio Pblico Federal.

Como os nmeros apurados nas correies anteriores demonstram, o meu gabinete sempre funcionou
regularmente, sem atrasos ou paralisao de processos de qualquer natureza, judiciais ou extrajudiciais, com
taxa de resolutividade (sada/entrada de processos/procedimentos) superior a 90%.

No presente caso, houve a anlise, por amostragem ou seleo, de oito procedimentos, entre os quais, trs foram
considerados irregulares, a saber:

1. IC n1.27.000.001476/2008: como o histrico do procedimento descreve, este passou por diversas fases e
instncias, at ser redistribudo ao gabinete deste procurador em 26/10/2015, que o despachou prorrogando o
prazo, em 29/3/2016. A alegada falta de movimentao nesse perodo deveu-se complexidade e amplitude dos
fatos sob apurao (suposto desvio de verbas federais em hospitais do interior do Piau), os quais j tinham sido
objeto de arquivamento (no apreciado) e de declnio de atribuio (no homologado), ambos feitos por outro
procurador junto 5CCR;

2. IC n1.27.000.001708/2013-10: a falta de movimentao do procedimento desde 29/92016 deveu-se


ausncia de resposta a ofcio expedido e reiterado Secretaria Municipal de Sade do Municpio de Batalha (PI).
O procedimento encontrava-se no aguardo da resposta;

3. IC n1.27.000.000184/2015-01: documento pendente de apreciao desde 19/5/2016. Em relao a este


procedimento, trata-se de denncia apresentada por empresa concorrente acerca de supostas irregularidades
havidas em prego eletrnico da EBSERH/ Hospital U niversitrio do Piau. Foram requisitadas informaes
diretoria da empresa pblica a respeito das irregularidades apontadas, cuja resposta encontrava-se sob anlise,
para adoo das medidas pertinentes.

Esses os esclarecimentos que tenho a prestar, diante das alegadas irregularidades encontradas em meu gabinete
durante o perodo em que o ocupei. Como se pode verificar, as ditas irregularidades se referem a supostos
atrasos (delongas) na tramitao de procedimentos administrativos (IC), sem considerar a complexidade desses
ou mesmo as peculiaridades de cada um.

Deve-se registrar que me afastei do 1 Ofcio da PR/PI no final de novembro de 2016, em razo de frias e que a
minha remoo para a PR/CE operou-se a partir de dezembro do mesmo ano. Como complemento das presentes
informaes, segue em anexo o Relatrio de Inventrio Extraordinrio elaborado ao fim do meu exerccio como
titular do 1 Ofcio da PR/PI.

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Esperando ter prestado as devidas explicaes e feito os devidos esclarecimentos, solicito o encaminhamento
deste expediente ao Egrgio Conselho Nacional do Ministrio Pblico, para apreciao a quando da anlise do
Relatrio de Correio (Processo n0.00.000.000937/2017-13).

Seguem, anexas, as informaes prestadas pelo antigo titular do 1 Ofcio acompanhado do Relatrio do
Inventrio Extraordinrio realizado ao fim de seu exerccio nesta U nidade.

9.2.2. Do 6 Ofcio

O 6 Ofcio, titularizado pelo Procurador LEONARDO CARVALHO CAVALCANTE DE OLIVEIRA, apresenta


certa distoro de produtividade e eficcia nas impulses de suas investigaes ao se considerar, como
parmetro, a atividade dos demais Ofcios.

As observaes referentes a esse Ofcio j foram lanadas no Termo respectivo, valendo apenas anotar
que as irregularidades l constatadas foram verificadas em procedimentos instaurados por
determinao da 5 CCR. Entrevistado, pode-se aferir que o Membro, na verdade, discorda das
orientaes da mencionada CCR, mas no procede o arquivamento, limitando-se a conceder impulsos
desprovidos de resolutividade. A ttulo de exemplo, afirmou no se sentir confortvel no ajuizamento de
aes contra as prefeituras para a exigncia de ponto eletrnico dos mdicos, apesar de se tratar de
uma meta nacional, pois acredita que tal atitude vai causar falta desses profissionais no interior
brasileiro.

De igual forma, o Procurador nominado afirmou que o cruzamento de dados difcil. Posteriormente, a
equipe apurou que referido cruzamento de dados dever ser feito pela prpria 5 CCR, o que foi
confirmado pelo Membro.

Observou-se, por fim, que as portarias de instaurao de IC no contm delimitao do objeto de


investigao

Isto posto, sugere a equipe que o Correicionado, caso no adira ao projeto nacional, promova desde
logo o arquivamento do procedimento fundado em suas razes de convencimento, de forma que a
investigao seja direcionada a outrem, permitindo tanto o seu regular processamento como a
existncia de diferenas entre atuaes nos projetos de mbito nacional fixados pelo rgo de
Coordenao do MPF.

Sugere-se, ainda, que doravante o Correicionado passe a delimitar, na portaria de instaurao de IC, o
objeto de investigao.

Considerando o quanto constatado, solicita-se:

1. encaminhamento do painel de contribuio da unidade para a consecuo dos objetivos


estratgicos da instituio, com os respectivos indicadores de esforo e resultado e metas
pactuadas;

2. Informaes acerca de existncia de plano diretor especfico para a atividade finalstica;

3. Informaes acerca da forma como feito o monitoramento da atuao finalstica;


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4. Informaes sobre diagnstico prvio para escolha de prioridades;

5. Informaes sobre quem exerce e de que forma verificado o controle de resultados dos
ncleos;

6. Informaes sobre avaliao de necessidade de estruturao de grupos de trabalho, dotados


de estrutura destinada ao gerenciamento de crises, emprestando eficincia e resolutividade
atuao coordenada com vistas tutela do interesse pblico, seja em questes envolvendo
acidentes com grande impacto social, seja no combate criminalidade.

rgo destinatrio: Procurador- chefe da Procuradoria da Repblica no Piau

MANIFESTAO DA UNIDADE (membro inspecionado). LEONARDO CARVALHO CAVALCANTE DE OLIVEIRA,


Procurador da Repblica titular do 6 Ofcio da Procuradoria da Repblica no Estado do Piau, vem se manifestar
a respeito do relatrio preliminar de correio do Conselho Nacional do Ministrio Pblico nos seguintes termos:
1) INTRITO: HISTRICO INSTITU CIONAL DO CORREICIONADO
Preliminarmente, devem ser apontadas sumrias consideraes acerca do histrico de atuao institucional do
correicionado Leonardo Carvalho Cavalcante de Oliveira.
O correicionado foi admitido no Ministrio Pblico Federal, no cargo de procurador da Repblica, em fevereiro de
2006, entrando em exerccio na Procuradoria da Repblica no Municpio de Serra Talhada/PE, cumulando
atribuies com a Procuradoria da Repblica de Salgueiro/PE ( poca, apenas um nico membro cuidava das
atividades judiciais e extrajudiciais nsitas s referidas PRM's), assim permanecendo at o final de setembro de
2006, e de l sendo removido sem nenhuma pecha quanto ao desempenho de seu mister, nada obstante a
sobrecarga de trabalho, visto que deixou a unidade sem nenhum processo judicial pendente e com nmero total
de procedimentos extrajudiciais inferior ao que assumiu, quando de sua nomeao e consectrio exerccio.
Por conseguinte, foi removido para a PRM/Picos/PI, somente sendo de l removido no fim do ano de 2007, sendo
o Procurador da Repblica que l estava lotado quando da instalao efetiva da unidade. Da mesma forma,
sempre gozou de respeito e de considerao, tanto dos servidores do Ministrio Pblico Federal e do Poder
Judicirio Federal e, notadamente, dos juzes federais lotados naquela Subseo Judiciria, haja vista a dedicao
incessante deste signatrio s suas responsabilidades funcionais.
Em janeiro de 2008, o correicionado entrou efetivamente em exerccio na Procuradoria da Repblica no Estado do
Piau, sem quaisquer movimentaes/remoes ulteriores, estando lotado nesta unidade h mais de 9 (nove)
anos, perodo durante o qual se submeteu a outra inspeo/correio do Conselho Nacional do Ministrio Pblico
(no ano de 2009) e recorrentes correies ordinrias realizadas pela Corregedoria do Ministrio Pblico Federal
(desde o ano de 2010 at a ltima, em abril de 2017), nunca tendo sido constatada qualquer irregularidade no
gabinete por mim titularizado, em que pese este signatrio possuir um dficit histrico de quantitativo de
servidores lotados em seu gabinete6.
E mais. Desde o segundo semestre do ano de 2015, a Procuradoria da Repblica no Estado do Piau passou a ser
responsvel por todo o acervo judicial e extrajudicial das Procuradorias da Repblica dos municpios de
Corrente/PI (localizado a aproximadamente 900 km de distncia da capital) e de So Raimundo Nonato
(localizado a mais de 500 km da capital), sem olvidar que durante quase todo o ano de 2016 (de maro a
dezembro), um dos colegas desta unidade passou a ter dedicao exclusiva funo eleitoral (Procurador
Regional Eleitoral). Nesse nterim, mesmo contando com numerrio inferior de servidores em seu gabinete,

6
Historicamente, os cargos comissionados na PRPI (possibilidade de indicar pessoas que no integram o quadro de servidores pblicos do
Ministrio Pblico da Unio) sempre foram providos na unidade mediante contemplao ao membro mais antigo na instituio. Como o
correicionado, apesar de j possuir mais de 9 (nove) anos na unidade, foi, durante quase integralidade do mesmo perodo (quase 9 anos), o procurador
da Repblica menos antigo na unidade, no pde dispor de tal fora de trabalho por longo interregno temporal.
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tambm passou a ser responsvel por expressivo quantitativo de feitos (judiciais e extrajudiciais) vinculados s
duas unidades supramencionadas7.
Acrescente-se que, em decorrncia da assuno de tais responsabilidades institucionais, alguns procuradores da
Repblica lotados na PRPI tiveram de se ausentar com mais frequncia para fazer frente realizao de
itinerncias nas aludidas PRM's, para colaborar com a misso institucional deste Parquet no interior do Estado do
Piau, tendo em vista que desde a homologao do resultado final do 28 Concurso de Procuradores da Repblica
(no fim do ano de 2015) at a efetiva nomeao dos candidatos aprovados decorreu mais de 1 (um) ano, haja
vista o notrio quadro de restrio oramentria pelo qual passou o Ministrio Pblico da U nio no perodo, que
impossibilitou o provimento de tais vagas preteritamente.Nessa senda, o signatrio foi um dos procuradores da
Repblica que mais contribuiu com a Chefia desta unidade em itinerncias no interior do Estado do Piau
afirmao que pode ser confirmada com a documentao digital acostada a esta manifestao -, no af de
garantir a continuidade do servio pblico e a prestao da atividade ministerial em longnquas unidades do
Ministrio Pblico Federal, em viagens que duravam, por muitas vezes, mais de um dia, entre a data de sada e a
chegada no destino (exemplo: Corrente/PI, situada a 900 km de distncia de Teresina/PI).
Assinale-se, por ser relevante, que foi o correicionado o membro que mais se disps a cumprir tal chamamento
institucional em Corrente/PI, abdicando de dias de convvio com a famlia, transitando por estradas consideradas
as mais perigosas do pas8, angariando a BR-135 (que leva a Corrente/PI) a pejorativa alcunha de rodovia da
morte9. Mais ainda: por vezes, teve de coordenar e executar distncia os trabalhos de seu gabinete, quando se
afastou em perodos inferiores a quatro dias (afastamentos inferiores a 4 dias no geram substituio).
Tambm por tais razes, o membro correicionado muitas vezes dispensou substituies de ofcios na PRPI
(gratificao de substituio de ofcio), admitindo que outro colega procedesse substituio, eis que sabia que
teria dificuldades em manter o equilbrio e a fluidez do volume de trabalho que seria transferido ao membro e
sua assessoria.
Mesmo com todo esse cenrio negativo, diversamente do que se pontuou em relatrio preliminar de correio, o
6 Ofcio da Procuradoria da Repblica no Piau possui tempo de durao recorde na movimentao processual
judicial que lhe distribuda (que engloba processos judiciais e inquritos policiais), raramente sendo identificado
caso de processo judicial e/ou de inqurito policial que permanea por lapso superior a 30 (trinta) dias no
gabinete (nas remotas ocasies em que isso ocorre, tal fato se d pela complexidade da providncia a ser
encetada). Pelo contrrio, em mdia os feitos judiciais e inquritos quase sempre permanecem por perodo
inferior a 1 (uma) semana neste gabinete. Alis, tal assero de fcil confirmao, bastando ser consultado o
Sistema nico e os relatrios de produtividade elaborados pela Corregedoria do Ministrio Pblico Federal, visto
que hodiernamente, toda a atuao de um membro desta instituio alimentada no Sistema nico, permitindo-
se aferir no apenas a celeridade e produtividade do membro, mas tambm a qualidade tcnica de suas
manifestaes judiciais e extrajudiciais.
Ademais, mesmo em relao produo extrajudicial, tambm no se concebe por qual motivao foi
considerado que o 6 Ofcio possuiria certa distoro de produtividade e eficcia nas impulses de suas
investigaes ao se considerar, como parmetro, a atividade dos demais Oficios, visto que atualmente (e ao
tempo da correio tambm), apenas o 6 Ofcio e o 3 Ofcio da PRPI possuem como procedimento mais antigo
vinculado ao titular um feito do ano de 2014. Todos os demais gabinetes possuem procedimentos com data de
distribuio mais avanada que o 6 Ofcio. E mais: o quantitativo total de procedimentos ativos do 6 Ofcio
um dos menores da unidade (dados de 31.3.2017), somente perdendo para o 3, 4 e 7 Ofcio (nmeros bastante
prximos), e com ndice consideravelmente superior ao das unidades do interior. Sob a mesma tica, o nmero
total de peas encetadas que foram originadas dos procedimentos titularizados pelo signatrio tambm o
credencia a estar, no mnimo, na mdia estatstica da unidade (PRPI) como um todo.
Deveras, com a devida vnia, discorda-se veementemente das concluses lanadas em relao a todos os
apontamentos de impropriedades no 6 Ofcio da Procuradoria da Repblica no Piau, de sorte que este
manifestante passar a expender consideraes circunstanciadas e aprofundadas a respeito de cada item ou
afirmao que reputa inadequada (em tpicos situados adiante), at mesmo porque o percentual de

7
Tal criticidade do volume de trabalho foi devidamente constatada pela equipe de Correio do Ministrio Pblico Federal em abril/2016,
de sorte que, tambm tendo por subsdio tais consideraes da Corregedoria do MPF, o Conselho Superior do Ministrio Pblico Federal contemplou a
Procuradoria da Repblica no Piau com mais um cargo de Procurador da Repblica (aumentando de nove para dez procuradores da Repblica a
lotao regular da unidade), bem como considerou como vaga prioritria para fins de provimento as PRM's de So Raimundo Nonato/PI e Corrente/PI.
Assim, em novembro de 2016, o Estado do Piau aumentou seu quadro de procuradores da Repblica de 12 (doze) procuradores para 15 (quinze),
gerando um relativo alvio no fluxo de trabalho para os membros do MPF lotados na capital (antes responsveis pelas duas PRM's em evidncia).
8
http://exame.abril.com.br/brasil/as-10-rodovias-federais-mais-perigosas-do-brasil/
9
http://g1.globo.com/pi/piaui/noticia/2017/03/prf-aponta-falhas-na-br-135-onde-oito-pessoas-morreram-em-acidentes.html
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processos/inquritos/procedimentos correicionados neste gabinete foi bastante diminuto10, ao se comparar com


toda a atuao institucional (judicial e extrajudicial) do membro no intervalo considerado (fevereiro/2016 a
janeiro/2017).
2. DAS CONSIDERAES ACERCA DOS PROCEDIMENTOS ANALISADOS
2.1 Procedimento analisado: Inqurito Civil 1.27.000.000747/2014-72
Situao detectada: Irregular, considerando a ausncia de impulso efetivo, bem como a delonga entre os
despachos. Recomendaes, minutada pela 5a CCR, expedidas em julho de 2014, com prazos de cumprimento
variado. Petio do investigado juntada em julho de 2014 e marco de 2015. Novo despacho apenas em abril de
2016, sem fora resolutiva, na medida em que apenas reitera termos de Oficio anterior. Nova petio do
investigado juntada em maio de 2016. Despacho seguinte proferido depois de 09 de marco de 2017 (data da
concluso), com data de 10/03/2016 , em razo de provvel erro de digitao. O despacho, contudo, carece de
forca resolutiva, uma vez que apenas reitera requerimento de cumprimento de determinao anterior. Objeto:
transparncia das informa coes do SU S acerca das negativas de atendimento e dos horrios de mdicos e
odontlogos.
Inicialmente, cumpre registrar que o procedimento em destaque foi instaurado a partir de comunicao da 5
CCR/MPF, tendo por desiderato a expedio de recomendaes pelo Ministrio Pblico Federal aos municpios
brasileiros visando a transparncia de informaes dos atendimentos de sade custeados com recursos do SU S.
Nessa senda, coube ao ICP 1.27.000.000747/2014-72 a verificao do cumprimento de recomendaes n
34/2014-GAB/LC e 35/2014-GAB/LC pelo municpio de Santa Cruz do Piau (fls. 16/19 e 20/24). Passemos
anlise das constataes da Egrgia Corregedoria.

2.1.1 Constataes da Corregedoria: Irregular, considerando a ausncia de impulso efetivo, bem como a delonga
entre os despachos. Recomendaes, minutada pela 5 CCR, expedidas em julho de 2014, com prazos de
cumprimento variado.
O membro correicionado atuou de forma diligente na conduo do feito, na esteira das orientaes da 5
CCR/MPF, que determinaram a verificao do cumprimento das recomendaes emitidas, concernentes na
comprovao, por meio de documentos, do fornecimento de (i) certido de negativa de atendimento aos usurios
do SU S (Recomendao n 34/2014-GAB/LC), e a (ii) instalao de registros eletrnicos de frequncia dos
profissionais de sade, de modo especial, mdicos e odontlogos, alm da (iii) divulgao da escala de trabalho
dos profissionais de sade lotados em cada unidade pblica do municpio, dentre outras medidas (Recomendao
n 35/2014-GAB/LC).
Com esse escopo foram expedidos os ofcios 195/2014-PRPI-LC, dirigido ento prefeita municipal (fl. 11) e
249/2014-PRPI-LC ao Secretrio de Sade (fl. 14), datados de 09/06/2014, tendo sido fixado o prazo de
cumprimento uniforme (e no variado) de 60 dias.
Outrossim, no houve delonga ou ausncia de impulso efetivo dos feitos, visto que, no af de solucionar o objeto
do feito (garantir o cumprimento da recomendao), foram subscritos diversos expedientes, os quais foram
encaminhados municipalidade envolvida (ofcios 195/2014, 213/2014, 231/2014, 249/2014, 267/2014,
91/2015, 129/2015, 95/2016, 35/2017 e 56/2017) e exarados despachos circunstanciados e compatveis com a
natureza do feito. Alis, tais expedientes foram reiterados em razo da iniciativa demonstrada pela
municipalidade em cumprir a recomendao, independentemente de ordem judicial neste sentido (v.
documentao carreada pelo municpio).
2.1.2 Constataes da Corregedoria: Petio do investigado juntada em julho de 2014 e maro de 2015.
Em julho de 2014 a gestora do municpio apresentou resposta ao ofcio 195/2014 (fls. 25/27) no qual destacou a
adoo imediata das medidas sem reflexos financeiros, como a divulgao em quadros de avisos da jornada de
trabalho de mdicos e odontlogos e a disponibilizao da mesma informao no Portal da Transparncia do
municpio (fl.27). Ressaltou, todavia, a impossibilidade de implantar, naquele momento, o sistema de ponto
eletrnico, em razo da ausncia de previso oramentria (fl.26).
2.1.3 Constataes da Corregedoria: Novo despacho apenas em abril de 2016, sem fora resolutiva, na medida
em que apenas reitera termos de Ofcio anterior.
Ante a necessidade de se aguardar o implemento das medidas oramentrias necessrias para aquisio de
sistema de ponto eletrnico, o feito ficou aguardando comprovao de cumprimento da recomendao at

10
Como o tempo em que o correicionado foi indagado durou menos de 30 (trinta) minutos, restringindo-se o trabalho a analisar cinco feitos
vinculados ao gabinete, considera-se que as concluses apontadas no so harmnicas com o comportamento laboral e institucional deste Membro,
tendo por parmetro todo o acervo judicial e extrajudicial que foi distribudo ao manifestante durante o ano e desconsiderado no relatrio preliminar.
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maro de 2015 (e no abril de 2016, conforme apontado no relatrio preliminar), ocasio em que fora expedido o
ofcio n 91/2015, instando a prefeita a comprovar o efetivo cumprimento das recomendaes (fl. 28). Colha-se o
seguinte fragmento daquele documento.
Senhora Prefeita,
(...)
Em 07/07/2014, Vossa Excelncia apresentou manifestao acostada s fls. 25 e 26/27, salientando que no
temos notcia da falta de atendimento populao que procura o Sistema SU S, mesmo porque prioridade da
nossa administrao (em relao Recomendao n 34/2014/GABLC) e que em relao instalao do ponto
eletrnico, este se mostra momentaneamente impossvel, tendo em vista esta despesa no estar prevista no
oramento e no existir dotao oramentria para a aquisio dos equipamentos necessrios implantao do
ponto eletrnico.
Porm, as aludidas respostas no foram conclusivas acerca do efetivo cumprimento das Recomendaes
retrocitadas, ensejando a continuidade do vertente Inqurito Civil Pblico, enquanto no houver
satisfao das medidas administrativas sugeridas.
Diante do exposto, o Ministrio Pblico Federal solicita que Vossa Excelncia informe a esta Procuradoria
da Repblica, no prazo de 15 dias, as medidas adotadas objetivando o cumprimento das Recomendaes
ns 34/2014/GABLC e 35/2014/GABLC, na forma do artigo 8, 5, da Lei Complementar n 75/93.
Em resposta, foi acostado o expediente de fl. 29, em que foi consignado que a instalao do ponto eletrnico
estava em fase de concluso e que referido equipamento seria instalado em todas as unidades de sade do
municpio. Em razo de a segunda resposta apresentada pela municipalidade no apresentar qualquer
documentao comprobatria, a prefeitura municipal foi novamente instada para tal desiderato novamente em
abril de 2015.
Em 24 de abril de 2015 a gestora foi novamente instada a comprovar (por meio de documentos) a adoo das
medidas at ento implementadas. Nesse sentido, foi o ofcio n 129/2015 (fl.30), do qual se extrai o excerto a
seguir:
Senhor(a) Prefeito(a),
()
No dia 23/03/2015 foi apresentada resposta, subscrita por V. Ex., dando conta do cumprimento do
inteiro teor das Recomendaes supracitadas. Entretanto, no foram encaminhados quaisquer
documentos comprobatrios do efetivo adimplemento das medidas sugeridas pelo Ministrio Pblico
Federal (oferecimento de certido, em caso de recusa de atendimento ao usurio do SU S; utilizao de
equipamentos de registro de ponto eletrnico e controle da jornada de trabalho dos mdicos e
odontlogos do PSF e disponibilizao de quadros informativos dos profissionais e atendimentos
disponveis)
Diante do exposto, o Ministrio Pblico Federal solicita a Vossa Excelncia que encaminhe a
documentao comprobatria pertinente ao cumprimento das Recomendaes ministeriais em
evidncia, no prazo de at 15 (quinze) dias.
Em atendimento, foi acostado aos autos o ofcio de fl. 33, acompanhado de certido de recusa de
atendimento (fl. 34) e de fotografias de murais contendo a escala da jornada de trabalho de
profissionais de sade (fls. 35/38).
Diante da comprovao de cumprimento de parte das recomendaes ministeriais (itens i e iii,
supra), entendemos pela manuteno da apurao por prazo razovel para a implantao do sistema de
ponto eletrnico (item ii), cuja aquisio havia sido anunciada pela administrao municipal.
Em abril de 2016, determinou-se nova requisio de informaes ao municpio (fl.39). Nesse sentido foi o
ofcio n 95/2016, o qual se reproduz a seguir:
Senhora Prefeita,
Tramita perante esta Procuradoria da Repblica o inqurito civil epigrafado, objetivando a transparncia
das informaes no Sistema nico de Sade SU S, acerca das negativas de atendimentos e dos horrios
de mdicos e odontlogos lotados nesse municpio. Nesse desiderato foram expedidas as
Recomendaes n 34/2014/GABLC (cpia anexa) e 35/2014/GABLC (cpia anexa), ambas datadas de
06/06/2014, e concedido o prazo de 60 (sessenta) dias para que Vossa Excelncia apresentasse
informaes e documentos que demonstrassem o cumprimento daquela recomendao.

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Em que pese a apresentao de informaes no dia 18/05/2015, subscrita pelo Secretrio de Sade
desse municpio, no foi apresentada documentao comprobatria, pertinente ao cumprimento
integral da Recomendao.
Diante do exposto, o Ministrio Pblico Federal solicita a Vossa Excelncia que encaminhe a esta
Procuradoria da Repblica, no prazo de 20 dias, documentao comprobatria alusiva ao cumprimento
das Recomendaes supracitadas.

Portanto, diversamente do que se sinaliza no relatrio preliminar, foram tomadas diversas providncias
apuratrias no ano de 2015, com o intuito de se comprovar o cumprimento das recomendaes
apresentadas municipalidade, tanto que a ento Prefeita Municipal, naquele mesmo ano, chegou a
demonstrar o cumprimento parcial das aventadas recomendaes, como se demonstrou alhures (com
documentos pertinentes). No perodo em que se sugere que o feito teria permanecido sem
movimentao (maro de 2015 a abril de 2016), foram requisitadas informaes atinentes ao
cumprimento da recomendao (Ofcio 129/2015), que resultaram na formao das peas de fls. 30/38
dos autos.

2.1.4 Constataes da Corregedoria: Nova petio do investigado juntada em maio de 2016.


A petio do investigado juntada em maio de 2016 era, na verdade, a resposta a novo expediente do MPF (com
o objetivo de solucionar o impasse em testilha), o Ofcio 95/2016, expedido em abril daquele ano, como
esclarecido no tpico anterior. Deve-se ressaltar que naquele expediente (Ofcio n 28/2016) a administrao
municipal apresentou suas escusas para a demora em atender a requisio ministerial com fundamento na
sucesso que teria ocorrido no incio daquele ano em razo da renncia do mandato da prefeita eleita. Ademais,
a nova gesto pontuou o cumprimento de parte da recomendao (itens i e iii) e assumiu o compromisso de
instalar o multicitado sistema eletrnico de controle de frequncia (item ii). Ante aquelas razes, este
signatrio manteve a apurao paralisada por novo prazo razovel para a aquisio do sistema de ponto
eletrnico, que repise-se, era o ltimo item que restava pendente das Recomendaes dirigidas ao municpio.

2.1.5 Constataes da Corregedoria: Despacho seguinte proferido depois de 09 de maro de 2017 (data da
concluso), com data de 10/03/2016, em razo de provvel erro de digitao. O despacho, contudo, carece de
fora resolutiva, uma vez que apenas reitera requerimento de cumprimento de determinao anterior.
Aps o transcurso do prazo razovel para a aquisio do sistema de ponto eletrnico, pelos motivos enunciados
no tpico anterior, em 31/01/2017 o correicionado expediu o ofcio 35/2017 (fl. 48) ao novo gestor municipal,
solicitando a comprovao do cumprimento integral das recomendaes. Tambm no consta no relatrio
preliminar que tal diligncia foi envidada (em janeiro de 2017), e que o despacho proferido em 10.03.2017 (com
erro de digitao quanto data), faz meno ausncia de resposta da municipalidade acerca do expediente
encaminhado em janeiro de 2017. Destarte, no foi registrada relevante diligncia tomada no bojo do inqurito
civil.
Ante a ausncia de resposta pela administrao municipal, foi proferido despacho de renovao do prazo do
inqurito civil em 10/03/2017 (nada obstante o documento apresente a data de 10/03/2016, em razo de erro de
digitao).
No mesmo despacho restou registrado que o municpio requerido j teria apresentado a documentao
comprobatria da adoo de parte das medidas assentadas nas Recomendaes, remanescendo pendente
apenas a implantao do sistema eletrnico de frequncia dos servidores vinculados ao Sistema nico de Sade,
que seria providenciada em breve (cf. informaes consignadas nas respostas do investigado), o que motivou a
manuteno da apurao extrajudicial. Calha transcrever a ntegra desse documento:
DESPACHO
1. Trata-se de Inqurito Civil instaurado a partir do ofcio-circular n 4/2014/PGR/5
CCR/MPF, o qual encaminha minuta de recomendao elaborada pelo Grupo de
Trabalho da 5 CCR/MPF, que objetiva a transparncia das informaes no SU S acerca
das negativas de atendimento e dos horrios de mdicos e odontlogos.
2. Atravs do expediente n 195/2014-PRPI/LC foram expedidas as Recomendaes n
34/2014-GABLC e 35/2014-GABLC ao gestor do municpio de Santa Cruz do Piau/PI,
determinando que se procedesse, no prazo de 60 dias, adoo das providncias
mencionadas na recomendao, notadamente informaes aos usurios do SU S acerca

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das negativas de atendimento e sobre o horrio de atendimento de mdicos e


odontlogos.
3. Em repostas acostadas s fls. 25/27, 29, 32/33 e 41/42, esse municpio apresentou
documentao comprobatria da adoo de parte das medidas assentadas nas
Recomendaes, remanescendo pendente apenas a implantao do sistema eletrnico
de frequncia dos servidores vinculados ao Sistema nico de Sade, que seria
providenciada em breve (cf. informaes consignadas nos aludidos expedientes).
4. Todavia, em que pese a reiterao da requisio, mediante a expedio dos ofcios
de fls. 28, 30, 40 e 48, at o momento no foi apresentada documentao
comprobatria, pertinente ao cumprimento integral das recomendaes supracitadas.
5. Nesse nterim, sobreveio o vencimento do prazo para concluso destes autos.
6. Assim, considerando a necessidade de obteno de informaes junto Prefeitura
de Santa Cruz do Piau/PI, determino a prorrogao do vertente inqurito civil por um
ano.
7. Expea-se ofcio ao Prefeito Municipal reiterando o teor do expediente n 35/2017-
PRPI/LC.
Teresina, 10 de maro de 2016.

Leonardo Carvalho Cavalcante de Oliveira


Procurador da Repblica

Tambm em decorrncia do despacho exarado em 10/03/2017 foi expedido o ofcio n 56/2017, requisitando a
comprovao da adoo das medidas remanescentes para o cumprimento integral das recomendaes, cujo
prazo para resposta venceu no dia 10/04/2017.
Senhor Prefeito,
(...)
Em repostas acostadas s fls. 25/27, 29, 32/33 e 41/42, esse municpio apresentou
documentao comprobatria da adoo de parte das medidas assentadas nas
Recomendaes, remanescendo pendente apenas a implantao do sistema eletrnico
de frequncia dos servidores vinculados ao Sistema nico de Sade, que seria
providenciada em breve (cf. informaes consignadas nos aludidos expedientes).
Todavia, em que pese a reiterao da requisio, at o momento no foi apresentada
documentao comprobatria, pertinente ao cumprimento integral das
recomendaes supracitadas.
Diante do exposto, o Ministrio Pblico Federal requisita a Vossa Excelncia que
encaminhe a esta Procuradoria da Repblica, no prazo de at 30 dias, informaes
alusivas ao cumprimento das recomendaes retromencionadas, acompanhadas da
pertinente documentao comprobatria.

No se entende, ainda, como se aduziu que o despacho de renovao do prazo para concluso do Inqurito Civil
no tenha tido fora resolutiva, se o mesmo relatou de forma objetiva e concreta, as principais diligncias j
efetuadas, o grau de avano e de cumprimento da recomendao, quais eram as pendncias a serem solvidas e,
por fim, como solucion-las. Isto , as principais informaes alusivas ao ICP foram devidamente condensadas no
referido despacho, indicando-se, ainda, o que deveria ser feito em continuidade.
Por derradeiro, em razo do vencimento dos prazos concedidos para o atendimento das requisies ministeriais,
sem que o municpio tenha comprovado a adoo das medidas determinadas pelas recomendaes do MPF (30
dias, contados de 10.3.2017), procedemos ao ajuizamento de ao civil pblica para compelir a administrao
municipal a implantar o sistema de registro eletrnico de frequncia (ponto eletrnico) dos trabalhadores
vinculados ao SU S, em especial, mdicos e odontlogos, de modo a dar transparncia e segurana ao registro de
ponto e evitar irregularidades, como preenchimentos retroativos e inconsistentes com a realidade.

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Ainda nesse diapaso, insta mencionar que o membro correicionado conduziu 18 inquritos civis tratando do
mesmo tema objeto do presente procedimento11, visando ao cumprimento de recomendaes para melhoria dos
servios do SU S em 18 municpios piauienses. Desses, 11 procedimentos foram arquivados em razo do
cumprimento das medidas enunciadas pelos gestores municipais; 05 ensejaram o ajuizamento de ao civil
pblica; e apenas 02 ainda se encontravam ativos poca da inspeo do CNMP (atualmente, os dois feitos
pendentes foram encerrados, com o ajuizamento de ao civil pblica), e ainda assim apenas em funo do
descumprimento parcial das recomendaes expedidas.
Portanto, constata-se que o membro correicionado mostrou-se diligente na conduo dos inquritos civis que lhe
foram submetidos, a exemplo do que se encontra em discusso, oportunizando aos gestores municipais a
possibilidade de comprovarem a adoo das medidas prescritas, sobretudo nos municpios em que se evidenciou
a inteno de atender s disposies ministeriais.
Volvendo hiptese vertida no procedimento em destaque, registro que das 3 medidas exigidas nas
recomendaes 34/2014 e 35/2014, apenas uma permaneceu sem comprovao, justificando o ajuizamento de
ao civil pblica em face do ente poltico.
Ressalte-se que na hiptese vertente optou-se por no promover o arquivamento da apurao com base nas
respostas acostadas pelo municpio, em razo da ausncia de provas de sua efetivao. Com efeito, somente
vista de documentao hbil seria possvel a homologao do arquivamento pela Cmara de Coordenao e
Reviso do Ministrio Pblico Federal.
Registre-se, ainda que nesses procedimentos a concesso de prazos estendidos se deu com objetivo de se
privilegiar a resoluo extrajudicial dos litgios, em conformidade com a Carta de Braslia do Conselho Nacional
do Ministrio Pblico12 e ao Novo Cdigo de Processo Civil.

2.2 Procedimento analisado: Inqurito Civil 1.27.000.001061/2014-07


Situao detectada: Irregular, considerando a ausncia de impulso efetivo, bem como a delonga entre os
despachos (uma vez ao ano, a poca de sua prorrogao). Recomendao (minuta fornecida pela 5a CCR)
expedida em 10/07/2014, com concesso de prazo de 60 dias para manifestao de acatamento pelo municpio,
que peticionou apenas em 24/09/2015, sem aluso a qualquer adeso. Em abril de 2016, na oportunidade em
que prorrogou o prazo do IC, o Procurador determinou a reiterao do Oficio relativo a Recomendao, sem
qualquer dialeticidade com os termos da petio do investigado. Em maro de 2017, s vsperas da visita desta
equipe de inspeo, o Correicionado, ao prorrogar o prazo para este ICP, determinou nova reiterao da
Recomendao.
O procedimento em destaque foi instaurado a partir de comunicao da 5 CCR/MPF, tendo por desiderato a
expedio de recomendaes pelo Ministrio Pblico Federal aos municpios brasileiros visando insero dos
dados referentes a todas as aquisies de insumos de sade feitas pelos municpios no Banco de Preos em
Sade, disponvel no portal eletrnico do Ministrio da Sade. Nessa senda, coube ao ICP 1.27.000.001061/2014-
07 a verificao do cumprimento da recomendao n 43/2014-GAB/LC, pelo municpio de Lagoa Alegre do Piau
(fls. 06/13). Passemos anlise das constataes da Eg. Corregedoria.

2.2.1 Constataes da Corregedoria: Irregular, considerando a ausncia de impulso efetivo, bem como a delonga
entre os despachos (uma vez ao ano, poca de sua prorrogao).
O membro correicionado atuou de forma diligente na conduo do feito, na esteira das orientaes da 5
CCR/MPF, que determinaram a verificao do cumprimento da recomendao emitida, concernentes na
comprovao, por meio de documentos, da alimentao do sistema do Banco de Preos em Sade pelo municpio
retromencionado.

11
1.27.000.000707/2014-21, 1.27.000.000713/2014-88, 1.27.000.000720/2014-80, 1.27.000.000724/2014-68, 1.27.000.000729/2014-91,
1.27.000.000734/2014-01, 1.27.000.000757/2014-16, 1.27.000.000752/2014-85, 1.27.000.000743/2014-94, 1.27.000.000777/2014-89,
1.27.000.000747/2014-72, 1.27.000.000767/2014-43, 1.27.000.000762/2014-11, 1.27.000.000772/2014-56, 1.27.000.000800/23014-35,
1.27.000.000791/2014-82, 1.27.000.000788/2014-69 e 1.27.000.000784/2014-81.

12
CONSIDERANDO que se faz necessria uma revisitao da atuao jurisdicional do Ministrio Pblico, de modo a buscar a proatividade
e a resolutividade da Instituio e, ao mesmo tempo, evitar a propositura de demandas judiciais em relao s quais a resoluo extrajudicial a mais
indicada;

CONSIDERANDO que imprescindvel a priorizao do modelo de Ministrio Pblico de atuao extrajurisdicional para a efetividade da
funo resolutiva, principalmente tendo em vista que o Judicirio est sobrecarregado, com aproximadamente 110 milhes de processos em tramitao;
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Com esse escopo foram expedidos os ofcios 14/2014-PRPI-LC, dirigido prefeita municipal (fl. 14) e 292/2014-
PRPI-LC ao Secretrio de Sade (fl. 17), datados de 10/07/2014, tendo sido fixado o prazo de cumprimento de 60
dias.

2.2.2 Constataes da Corregedoria: Recomendao (minuta fornecida pela 5 CCR) expedida em 10/07/2014,
com concesso de prazo de 60 dias para manifestao de acatamento pelo municpio, que peticionou apenas em
24/09/2015, sem aluso a qualquer adeso.
Aps o prazo estipulado na recomendao (60 dias a partir de 09/07/2014), este signatrio expediu mais 02
ofcios prefeita municipal, reiterando os termos da recomendao por meio dos ofcios 20/2015 (de
06/03/2015) e 136/2015 (de 24/04/2015).
Em setembro de 2015 a ento prefeita do municpio de Lagoa Alegre apresentou a resposta acostada s
fls.23/24, em que assinalou que o municpio em questo passaria a alimentar regularmente o sistema do Banco
de Preos em Sade, na forma preceituada na recomendao ministerial. Todavia, a aludida correspondncia
apresentou apenas documentos afetos realizao do cadastro do Fundo Municipal de Sade de Lagoa Alegre
(CNPJ 11.418.976/0001-03) no Banco de Preos de Sade, sem demonstrar a efetiva alimentao do sistema pelo
ente municipal.
Portanto, apesar do atraso verificado, o municpio em questo apresentou resposta, aduzindo que teria aderido
ao sistema de Banco de Preos em Sade. Todavia, referida resposta no foi acompanhada de documentao
hbil, o que justificou a manuteno da apurao.

2.2.3 Constataes da Corregedoria: Em abril de 2016, na oportunidade em que prorrogou o prazo do IC, o
Procurador determinou a reiterao do Ofcio relativo Recomendao, sem qualquer dialeticidade com os
termos da petio do investigado. Em maro de 2017, s vsperas da visita desta equipe de inspeo, o
Correicionado, ao prorrogar o prazo para este ICP, determinou nova reiterao da Recomendao.
Em abril de 2016, expediu-se o ofcio n 93/2016, em cujo teor assinalou que nada obstante o municpio tivesse
ofertado a manifestao de fls. 23/24 (de 24/09/2015), ela no teria atendido requisio do Ministrio Pblico
Federal posto que fora desacompanhada de documentao comprobatria do cumprimento da recomendao
dirigida quele ente poltico. Observe-se o seguinte fragmento do expediente.
Senhora Prefeita,
Tramita perante esta Procuradoria da Repblica o procedimento epigrafado, objetivando a transparncia
das informaes no Sistema nico de Sade SU S, no que se refere insero dos dados por esse
Municpio de todas as aquisies de insumos de sade doravante feitas, por todos os centros de compras
e unidades gestoras, no Banco de Preos em Sade, disponvel no portal eletrnico do Ministrio da
Sade. Nesse desiderato fora expedida a Recomendao n 43/2014/GABLC (cpia anexa), datada de
11/07/2014, e concedido o prazo de 60 (sessenta) dias para que Vossa Excelncia apresentasse
informaes e documentos que demonstrassem o cumprimento daquela recomendao.
Em que pese a apresentao de informaes no dia 24/09/2015, subscrita por V.Ex, no foi apresentada
documentao comprobatria, pertinente ao cumprimento da Recomendao.
Diante do exposto, o Ministrio Pblico Federal solicita a Vossa Excelncia que encaminhe a esta
Procuradoria da Repblica, no prazo de 20 dias, documentao comprobatria alusiva ao cumprimento
da Recomendao n 43/2014/GABLC.
Ante a ausncia de resposta por aquela urbe, em 31 de janeiro de 2017 diligncia que no foi reportada por
esta nclita Corregedoria - foi expedido ofcio ao novo gestor municipal, encaminhando cpia da citada
recomendao, com o objetivo de que a atual gesto apresentasse documentos capazes de comprovar a
alimentao do sistema do Banco de Preos pelo ente municipal.
Tramita perante esta Procuradoria da Repblica o procedimento epigrafado, objetivando a transparncia das
informaes no Sistema nico de Sade SU S, no que se refere insero dos dados por esse Municpio de todas
as aquisies de insumos de sade doravante feitas, por todos os centros de compras e unidades gestoras, no
Banco de Preos em Sade, disponvel no portal eletrnico do Ministrio da Sade. Nesse desiderato fora
expedida a Recomendao n 43/2014/GABLC (cpia anexa), datada de 11/07/2014, e concedido o prazo de 60
(sessenta) dias para que a ento Prefeita Municipal apresentasse informaes e documentos que
demonstrassem o cumprimento daquela recomendao.

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Em que pese a reiterada requisio de informaes, no h demonstrao de cumprimento do inteiro teor da


Recomendao supracitada at a presente data, consoante consultas realizadas junto ao Banco de Preos em
Sade..
Diante do exposto, o Ministrio Pblico Federal solicita a Vossa Excelncia que encaminhe a esta Procuradoria da
Repblica, no prazo de at 30 dias, informaes relacionadas ao cumprimento da multicitada Recomendao e
eventual documentao comprobatria pertinente.
Portanto, os expedientes encaminhados municipalidade eram imprescindveis e sobremaneira pertinentes para
o avano apuratrio. No se entende em qual ponto teria faltado dialeticidade com o objeto do inqurito civil
pblico, pois o que se exigiu da municipalidade foi que comprovasse documentalmente (e no apenas mediante
informaes) que estava alimentando, de fato, o sistema do Banco de Preos em Sade13. Com efeito, as
informaes requisitadas eram primordiais e irrenunciveis em relao ao andamento do apuratrio, e so
rotineiramente exigidas pelas cmaras de coordenao e reviso do MPF14, quando da anlise de promoes de
arquivamento desse jaez.

2.2.4 Constataes da Corregedoria: Em maro de 2017, s vsperas da visita desta equipe de inspeo, o
Correicionado, ao prorrogar o prazo para este ICP, determinou nova reiterao da Recomendao.
Em maro de 2017, determinou-se a reiterao da requisio de informaes ao municpio (pgina no
numerada) de expediente encaminhado em janeiro de 2017 e no s vsperas da Correio. Contudo, o
Relatrio Preliminar de correio no reportou que em data pretrita (em janeiro de 2017), j se reiterara o
contedo da recomendao (com a solicitao de encaminhamento de documentao comprobatria), dando a
entender que tal providncia s teria sido tomada em maro de 2017. Portanto, evidenciado est que no foi
considerada importante diligncia realizada em momento anterior (em janeiro/2017), a qual foi reiterada em
maro de 2017. Nesse sentido foi o ofcio n 58/2017, o qual se reproduz a seguir:
Senhor Prefeito,
Tramita perante esta Procuradoria da Repblica o procedimento epigrafado, objetivando a
transparncia das informaes no Sistema nico de Sade SU S, no que se refere insero dos dados
por esse Municpio de todas as aquisies de insumos de sade doravante feitas, por todos os centros de
compras e unidades gestoras, no Banco de Preos em Sade, disponvel no portal eletrnico do
Ministrio da Sade. Nesse desiderato fora expedida a Recomendao n 43/2014/GABLC (cpia anexa),
datada de 11/07/2014, e concedido o prazo de 60 (sessenta) dias para que a ento Prefeita Municipal
apresentasse informaes e documentos que demonstrassem o cumprimento daquela recomendao.
Em reposta acostada s fls. 23/24, ficou assentado que o municpio estava buscando implantar o cadastro no
Banco de Preos em Sade, apesar das dificuldades enfrentadas com relao a informaes relativas aos
exerccios anteriores a 2014. Todavia, o municpio no apresentou documentao comprobatria da alimentao
do sistema, mesmo com relao aos exerccios atuais, o que determinou a reiterao da requisio, mediante a
expedio dos ofcios de fls. 28 e 29.
Em que pese a reiterao da requisio de informaes, no h demonstrao de cumprimento do inteiro teor da
Recomendao supracitada at a presente data, consoante consultas realizadas junto ao Banco de Preos em
Sade.
Diante do exposto, o Ministrio Pblico Federal solicita a Vossa Excelncia que encaminhe a esta Procuradoria da
Repblica, no prazo de at 30 dias, informaes relacionadas ao cumprimento da multicitada Recomendao e
eventual documentao comprobatria pertinente.

Em resposta, o municpio apresentou a manifestao (fls. no numeradas), demonstrando apenas o


cadastramento do rgo municipal no Banco de Preos em Sade, sem contudo apresentar a comprovao da
alimentao do Sistema. Isto , no acostou a documentao reiteradamente requisitada por este rgo.
Por fim, em razo do vencimento dos prazos concedidos para o atendimento das requisies ministeriais, sem que
o municpio tenha comprovado a adoo das medidas determinadas pelas recomendaes do MPF (ou seja, a
apresentao da documentao reiteradamente requisitada em ofcios anteriores), procedemos ao ajuizamento

13
Requisitou-se, em tais expedientes, que o prefeito municipal demonstrasse, com documentos que estava alimentando regularmente as
aquisies da municipalidade no stio http://portalsaude.saude.gov.br/index.php/cidadao/principal/banco-de-precos-em-saude
14
A mesma diligncia foi bastante til para o encerramento de diversos outros procedimentos com a mesma temtica distribuda ao
correicionado.
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de ao civil pblica para compelir a administrao municipal a implantar a alimentao do sistema de Banco de
Preos em Sade do Ministrio da Sade na forma preceituada na comunicao da 5 Cmara de Coordenao e
Reviso do MPF (ao ajuizada em 24.04.2017).
Ainda nesse diapaso, insta mencionar que o membro correicionado conduziu a apurao de 11 inquritos civis
tratando do mesmo tema objeto do presente procedimento15, visando alimentao do Banco de Preos de
Sade em 11 municpios piauienses. Desses, 06 procedimentos foram arquivados em razo do cumprimento das
recomendaes pelos gestores municipais16; 04 ensejaram o ajuizamento de ao civil pblica; e apenas 01 ainda
se encontrava ativo poca da inspeo/correio do CNMP.
Portanto, constata-se que o membro correicionado mostrou-se diligente na conduo dos inquritos civis que lhe
foram submetidos, a exemplo do que se encontra em discusso, oportunizando aos gestores municipais a
possibilidade de comprovarem a adoo das medidas prescritas como exigem as cmaras de coordenao e
reviso do MPF -, sobretudo nos municpios em que se evidenciou a inteno de atender s disposies
ministeriais.
Ressalte-se que na hiptese vertente optou-se por no promover o arquivamento da apurao com base nas
respostas acostadas pelo municpio (indicando a possibilidade de soluo extrajudicial), em razo da ausncia de
provas de sua efetivao. Com efeito, somente vista de documentao hbil seria possvel a homologao do
arquivamento pela Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Federal.
Registre-se, ainda, que nesses procedimentos a concesso de prazos mais estendidos se deu com objetivo de se
privilegiar a resoluo extrajudicial dos litgios, em conformidade com a Carta de Braslia do Conselho Nacional
do Ministrio Pblico17 e ao Novo Cdigo de Processo Civil.
Por sua vez, ressalto, por mais uma vez que, em razo da expirao do ltimo prazo concedido municipalidade
para regularizao do impasse (30 dias, contados de 10.3.2017), sem que houvesse o devido cumprimento da
recomendao, ajuizou-se ao civil pblica com tal objetivo junto Seo Judiciria do Piau.

2.3 Procedimento analisado: Inqurito Civil n 1.27.000.001978/2014-01


2.3.1 Situao detectada: Andamento claudicante em razo da dificuldade do MPF em aferir a implementao do
programa e, consequentemente, at ajuizar alguma ao, uma vez que nenhum rgo federal assume ser o
responsvel pela fiscalizao pertinente.
Com efeito, o inqurito civil pblico em destaque foi instaurado com o propsito de acompanhar e, na medida do
possvel, tentar contribuir com a concluso definitiva das obras relacionadas implementao do Programa
Minha Casa Minha Vida (construo de unidades habitacionais) no Municpio de Boqueiro do Piau/PI.
Deveras, cuida-se de procedimento cuja atuao bastante dificultada pelas seguintes razes: (i) ausncia de
repasse contnuo dos rgos federais envolvidos; (ii) acompanhamento do percentual executado das obras com
relativa demora pela administrao pblica federal.
Ou seja, diferentemente de outras verbas federais repassadas a municpios (transferncias voluntrias como, por
exemplo, convnios e contratos de repasse), em que a execuo das obras e servios possui um plano de trabalho
previamente delimitado (projetos tcnicos e cronograma preestabelecido) e, principalmente, existe rotina de
transferncia de recursos com frequncia e celeridade, o Programa Minha Casa Minha Vida segue dinmica
diversa, que foi recentemente explicitada pelo Ministrio das Cidades (em informaes requisitadas por este
rgo no bojo deste procedimento), in verbis:

Em 2012, a Instituio Financeira Famlia Paulista participou da oferta pblica de recursos destinada
concesso de subveno econmica aos beneficirios pessoas fsicas. A participao da Famlia Paulista

15
1.27.000.001070/2014-90, 1.27.000.001085/2014-58, 1.27.000.001084/2014-11, 1.27.000.001077/2014-10, 1.27.000.001072/2014-89,
1.27.000.001061/2014-07, 1.27.000.001118/2014-60, 1.27.000.001122/2014-28, 1.27.000.001130/2014-74, 1.27.000.001103/2014-00 e
1.27.000.001094/2014-49.
16
Na maioria dos quais, a mesma diligncia de solicitao de documentao comprobatria qual se classificou como sem dialeticidade
- foi iterativamente efetuada e direcionada aos gestores municipais, redundando no encerramento de tais feitos.
17
CONSIDERANDO que se faz necessria uma revisitao da atuao jurisdicional do Ministrio Pblico, de modo a buscar a proatividade
e a resolutividade da Instituio e, ao mesmo tempo, evitar a propositura de demandas judiciais em relao s quais a resoluo extrajudicial a mais
indicada;

CONSIDERANDO que imprescindvel a priorizao do modelo de Ministrio Pblico de atuao extrajurisdicional para a efetividade da
funo resolutiva, principalmente tendo em vista que o Judicirio est sobrecarregado, com aproximadamente 110 milhes de processos em tramitao;
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no "PMCMV Oferta Pblica" est homologada na Portaria Ministerial n 235,de 12 de junho de 2012
(Dirio Oficial da U nio DOU de 04 de junho de 2012), do Ministrio das Cidades.
(...)
A operao firmada pela referida instituio com os beneficirios, no municpio de Boqueiro do
Piau/PI, compreende a construo de 40 unidades habitacionais.
(...)
Este Ministrio, em conjunto com o Ministrio da Fazenda e do Planejamento, Desenvolvimento e
Gesto, signatrios da Portaria acima citada, esto avaliando a possibilidade de, aps anlise da
viabilidade tcnica de concluso de obras em andamento, com base em informaes fornecidas pela
instituio financeira responsvel pela operao, pactuar novo prazo final para concluso das obras.
()
Na execuo do PMCMV Oferta Pblica, a instituio financeira (IF) habilitada, no caso em tela a Famlia
Paulista, se responsabiliza pela anlise da viabilidade tcnica, jurdica e documental das obras e servios
contratados, bem como responsvel por acompanhar a execuo das obras.
Ainda, a IF responsvel por firmar Termo de Acordo e Compromisso (TAC) com os proponentes
(Estados e/ou Municpios), nesse caso especfico com o municpio de Boqueiro do Piau, bem como
estabelecer o contrato com os beneficirios finais do Programa, responsabilizando-se pela consecuo
do objeto contratado e do pagamento dos recursos subvencionados.
A par dessa competncia, a Famlia Paulista dispe de dossi com toda documentao inerente
operao contratada, cabendo-lhe fornecer as informaes necessrias operacionalizao,
acompanhamento e avaliao do Programa.
Ademais, importante esclarecer que no se aplica modalidade PMCMV Oferta Pblica a prestao
de contas como ocorre nos convnios, contratos de repasse e os termos de cooperao celebrados pelos
rgos e entidades da Administrao Pblica Federal com rgos ou entidades sem fins lucrativos, que
envolvam a transferncia de recursos financeiros oriundos do Oramento Geral da U nio.
Isto decorre do fato de que os recursos financeiros, na "Oferta Pblica/PMCMV", so caracterizados
como "recursos destinados subveno econmica ao beneficirio "pessoa fsica", conforme o inciso III,
artigo 2, da Lei n 11.977/2009, que instituiu o Programa Minha Casa, Minha Vida, recursos esses
destinados complementar o valor de produo das unidades habitacionais. Sem grifo no original
Portanto, tais consideraes apontadas pelo Ministrio das Cidades demonstram o quo complexo e
detalhista o processo de seleo de beneficirios e credenciamento da instituio financeira (IF) que
se responsabiliza pela anlise da viabilidade tcnica, jurdica e documental das obras e servios
contratados e execuo das obras.
Enfim, alm de a instituio financeira responsvel por todas essas rotinas no ser instituio oficial18,
h de ser ressaltado que, durante os ltimos anos, o Programa Minha Casa Minha Vida sofreu expressiva
desacelerao em suas atividades por falta de repasse federal da U nio, como notrio19, atrapalhando
o andamento das obras.
Tanto assim que o prprio Ministrio das Cidades, em conjunto com o Ministrio da Fazenda e do
Planejamento, Oramento e Gesto, esto avaliando a possibilidade de pactuar novo prazo para
concluso das obras no Municpio de Boqueiro do Piau, consoante resposta apresentada a este
Parquet.
Logo, demonstrada est a complexidade que gravita em torno da concluso do feito em testilha
voltado, principalmente, a garantir a entrega das unidades habitacionais naquela municipalidade -, que
visa a assegurar a consecuo de poltica pblica prevista na Carta Constitucional (acesso moradia).
Nessa senda, este signatrio entende que todas as diligncias que foram tomadas, na perspectiva de
conferir uma soluo extrajudicial contenda (perfil adotado desde a deflagrao do procedimento),
com expedio de vrios ofcios aos rgos pblicos envolvidos eram as mais oportunas e adequadas, no
momento, para resoluo do impasse tratado no feito, haja vista a complexidade (difcil resolutividade,

18
Caso tal empreendimento fosse coordenado pela Caixa Econmica Federal, ter-se-ia fiscalizao (e, possivelmente, repasse de verbas)
muito mais minuciosa e operosa, visto que aquela empresa pblica dispe de quadro tcnico que facilita o acompanhamento de obras desta natureza
(engenheiros).
19
http://www2.camara.leg.br/camaranoticias/noticias/ADMINISTRACAO-PUBLICA/484455-EMPRESARIOS-RECLAMAM-DE-
ATRASOS-NOS-REPASSES-DE-RECURSOS-DO-MINHA-CASA-MINHA-VIDA.html
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por depender de repasses federais em momento de restries oramentrias) do tema retratado no


inqurito civil. Assim, foram expedidos os ofcios 425/2014, 10/2015, 154/2015, 53/2016, 294/2016,
47/2017 e 74/2017. Em algumas de tais requisies de informaes, foram apresentados (pela
Prefeitura Municipal de Boqueiro), inclusive, dados circunstanciados e cronograma de execuo parcial
das obras (Ofcio 110/2014), indicativo de retomada das obras (Ofcio 11/2015), informao de
retomada efetiva das obras (Ofcio 39/2015), quando, a partir de ento, o ento alcaide deixou de
responder s requisies ministeriais, circunstncia que motivou outro vis apuratrio (diligenciar junto
ao Ministrio das Cidades).
Assim, para este correicionado, as medidas e diligncias tomadas, eram as pertinentes e adequadas
soluo da problemtica tratada nos flios.
Em razo de todo o exposto, inexiste razo para se acentuar a existncia de andamento claudicante em
razo da dificuldade do MPF em aferir a implementao do programa e, consequentemente, at ajuizar
alguma ao, uma vez que nenhum rgo federal assume ser o responsvel pela fiscalizao
pertinente. Afinal, consoante exaustivamente demonstrado, o empreendimento em destaque de difcil
acompanhamento, sem descurar que todas as diligncias anteriores foram imprescindveis at o
presente estgio de apurao, ensejando, doravante, acompanhamento extrajudicial junto ao Ministrio
das Cidades, no sendo, por ora, o ajuizamento de ao civil pblica (na tica deste signatrio, condutor
do feito) a medida tecnicamente mais adequada20.
Diante do exposto, entende-se que devem ser retirados apontamentos de impropriedades na anlise do
presente feito.
3. DAS CONSIDERAES LANADAS NO ITEM 9.2.1 DO RELATRIO PRELIMINAR
No item 9.2.1, foram includas consideraes no relatrio preliminar que o correicionado, conforme j
ressaltado no item 1 acima, discorda de forma contundente. Passemos a analis-las, uma a uma.

3.1.1. O 6o Oficio, titularizado pelo Procurador LEONARDO CARVALHO CAVALCANTE DE OLIVEIRA, apresenta certa
distoro de produtividade e eficcia nas impulses de suas investigaes ao se considerar, como parmetro, a
atividade dos demais Oficios.
Com efeito, no se consegue inferir quais foram os dados estatsticos ou embasamento emprico
que levaram a equipe de correio a fazer tal ponderao. Como j se alinhavou no tpico 1
desta manifestao, apenas um percentual nfimo do trabalho do membro correicionado
durante o intervalo considerado (fevereiro/2016 a janeiro/2017) foi analisado pela equipe de
correio (inferior a 0,02% da produo tcnica do signatrio durante um ano, ao se cotejar
com todo o quantitativo de peas processuais, despachos, decises em procedimentos e
expedientes subscritos).
Como a prpria equipe de correio apontou fl. 82 do relatrio preliminar21, toda a distribuio da unidade
(PRPI) feita de forma equitativa; isto , o sistema de distribuio busca equilibrar a quantidade de processos e
procedimentos que so distribudos a todos os procuradores da Repblica. Alis, desde o ingresso do signatrio
na PRPI (no ano de 2008), a sistemtica de distribuio a mesma, com exceo da desonerao de 50% em
relao ao Procurador-Chefe (instituda nos ltimos anos).
Conforme j se aventou anteriormente, por diversas vezes o correicionado, por dificuldades relacionadas ao
quantitativo de pessoal no seu gabinete (que durante boa parte do ano de 2016 se restringiu presena de um
Tcnico Administrativo, um Analista Processual e um Estagirio de Direito), preferiu no realizar substituies em
outros ofcios (ainda que isso implicasse em perda pecuniria) com frequncia, posto que teve de realizar diversas

20
No presente momento, eventual ajuizamento de ao civil pblica poderia resultar, talvez, em suspenso das atividades das obras, at o
deslinde definitivo da demanda judicial (prolao de sentena e/ou acrdo, em caso de interposio de recurso).
21
O Procurador-Chefe local e o rgo distribuidor e analisa tudo o que passa pelo protocolo antes da distribuio, conforme afirmou e
constatou a equipe.
A distribuio e automtica, imediata e sem subordinao temtica de qualquer espcie, excetuada a preveno. Vale dizer que no h
equalizao por matria criminal e cvel de tal forma que, por sorteio, os Procuradores podem receber, em uma mesma distribuio, nmero
diferenciados de notcias afetas as questes penais ou cveis.
As compensaes previstas referem-se aos Oficios Eleitorais (titular e vice), Oficio vinculado PRDC e Oficios encarregados do controle
externo da atividade policial (2o, o 6o e o 9o).
Apenas o Procurador-Chefe tem direito a iseno de distribuio, que e de 50%, conforme ocorre em todo o MPF.
Registra-se que o procedimento extrajudicial em curso determina a preveno do Procurador para eventual judicial, referente ao mesmo
objeto.
Na hiptese de atuao criminal e cvel, o Procurador que receber a primeira notcia fica prevento para atuao nas duas searas,
conforme determinao da PGR.
103

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viagens (a servio) ao interior do Estado do Piau (como j ressaltado anteriormente). Afinal, a distribuio (e no
a movimentao aos gabinetes, que influenciada por afastamentos e quantidade de substituies realizadas22)
regulada automaticamente por sistema informatizado que busca equilibrar o nmero de processos a cada
Ofcio.
Quanto produo judicial (incluindo inquritos policiais) do correicionado, as mdias de durao dos
processos/inquritos em gabinete so, rotineiramente, inferiores a uma semana, raramente existindo feito que
permanea no gabinete por mais de 30 (trinta) dias, ainda que se tratem de feitos complexos e/ou de difcil
resoluo. Tal afirmao, repise-se, pode ser perfeitamente extrada dos sistemas de controle da atuao do
Ministrio Pblico Federal, mormente o Sistema nico. Da mesma forma, por determinao da Corregedoria,
todas as peas confeccionadas no gabinete so includas no referido sistema (salvo se forem processos sigilosos),
sendo possvel aquilatar o contedo tcnico e de pertinncia com a matria volvida nos autos. Alis, o membro
correicionado sinceramente gostaria que tal anlise do alcance, extenso e profundidade jurdica de suas
manifestaes judiciais fosse devidamente considerada pela equipe de correio, pois certamente se chegaria
concluso de que este manifestante atua de forma zelosa, criteriosa e responsvel quanto s suas
responsabilidades institucionais.
Por outra senda, quando o foco a atuao extrajudicial do membro, h menos razes ainda para se chegar a tal
concluso. A prpria estatstica inserta no relatrio preliminar ora tratado retrata o seguinte quadro:

22
O quantitativo de processos movimentados aos ofcios influenciado: (i) pela quantidade de substituies que o membro realizou (quem
mais realizou, teve um nmero maior movimentado ao seu gabinete); (ii) nos perodos de afastamento (frias e licena-prmio), no h movimentao
ao gabinete dos processos, apesar de o feito permanecer vinculado (no sistema) ao respectivo Ofcio originrio (deve ser ressaltado que o membro teve
afastamentos regulares frias e licena-prmio nos meses de maio, setembro e dezembro).
104

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P Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17 total
1 ofcio o
Notcias de fato distribuda 12 14 13 17 13 27 13 7 9 10 19 17 171
TAC firm ado - - - - - - - - - - - - 0
i
Ao Civil Pblica Proposta - - - 6 - - 3 - - 11 - - 20
s
ACP Im probidade Proposta 1 1 1 - - - 2 - - 1 - - 6
Arquivam ento s em rem ess a - - - 1 - - - 4 1 1 - 1 8
Arquivam ento com rem ess a 5 4 16 8 2 6 6 15 3 8 - 7 80
b
Audincias Extrajudiciais - - - - - - - - - - - - 0
e
Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17 total
2 Ofcio m
Notcias de fato distribuda 11 8 1 2 2 14 11 1 3 3 11 13 80
TAC firm ado . 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ao Civil Pblica Proposta 0 0 1 1 8 0 0 0 0 0 0 0 10
ACP Im probidade Proposta 3 0 6 1 0 0 0 0 0 0 1 1 12
A
Arquivam ento s em rem ess a 0 0 0 0 1 0 0 3 0 0 0 17 21
9 4 9 7 10 10 5 12 11 5 9 11
o
Arquivam ento com rem ess a
Audincias Extrajudiciais 3 1 0 2 0 0 0 0 1 0 0 0
102
7

s
Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17 total
3 Ofcio e
Notcias de fato distribuda 13 12 15 21 12 28 14 9 10 10 18 17 179
TAC firm ado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ao Civil Pblica Proposta 2 0 0 1 0 11 0 0 0 0 0 0 14
c
ACP Im probidade Proposta 0 0 0 1 1 0 0 2 0 1 0 0 5
o
Arquivam ento s em rem ess a 0 1 2 0 0 0 1 0 1 3 14 17 39
5 4 4 9 0 3 7 6 2 7 0 11
m
Arquivam ento com rem ess a
Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
58
0
p
u
Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17 total
4 Ofcio l
Notcias de fato distribuda 13 10 14 26 14 28 11 8 11 9 18 19 181
TAC firm ado s 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ao Civil Pblica Proposta 2 0 0 2 20 2 0 0 0 0 0 0 26
a
ACP Im probidade Proposta 0 4 1 0 3 0 3 2 0 1 0 0 14
Arquivam ento s emr rem ess a 1 0 1 1 0 1 1 0 1 2 17 0 25
Arquivam ento com rem ess a 4 2 6 10 8 3 8 9 7 1 0 0 58
Audincias Extrajudiciais 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
o
Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17 total
5 Ofcio Notcias de fato distribuda 14 5 13 21 13 29 14 8 10 13 18 18 176
TAC firm ado s 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
e
Ao Civil Pblica Proposta 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 3
ACP Im probidade Proposta 0 0 0 2 4 1 0 0 0 0 0 0 7
g
Arquivam ento s em rem ess a 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 15 20
u
Arquivam ento com rem ess a 6 3 11 18 0 0 0 0 0 0 2 5 45
Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
i
n Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17 total
10 10 13 18 11 29 11 8 11 7 15 18
6 Ofcio
t
Notcias de fato distribuda 161
TAC firm ado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ao Civil PblicaeProposta 0 0 0 0 1 11 9 0 0 0 0 0 21
ACP Im probidade Proposta 0 1 1 1 0 0 0 1 1 3 0 0 8
Arquivam ento s em rem ess a 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
(
Arquivam ento com rem ess a 1 6 15 6 4 5 10 11 3 6 2 20 89
a
Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
279
c
i Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17 total
11 9 15 20 11 28 15 14 9 8 17 20
7 Ofcio
TAC firm ado
m
Notcias de fato distribuda
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
177
0
Ao Civil PblicaaProposta 1 0 1 0 17 0 3 1 0 0 0 2 25
ACP Im probidade) Proposta 0 0 1 1 1 0 1 1 0 2 1 1 9
Arquivam ento s em rem ess a 1 0 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 4
Arquivam ento com rem ess a 2 4 11 7 1 4 7 14 5 5 27 28 115
q
Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

u Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17 total
8 Ofcio a
Notcias de fato distribuda 11 10 13 19 13 28 13 10 8 9 19 17 170
TAC firm ado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
d
Ao Civil Pblica Proposta 0 0 1 1 0 2 1 0 0 0 5 3 13
ACP Im probidader Proposta 0 0 0 0 0 4 1 0 0 0 2 4 11
Arquivam ento s emo rem ess a 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Arquivam ento com rem ess a 1 0 22 2 6 18 1 1 2 2 15 22 92
Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
s
Fev/16 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan/17 total
9 Ofcio
i
Notcias de fato distribuda 4 7 42 16 17 21 12 6 10 8 17 17 177
TAC firm ado n 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ao Civil Pblica Proposta 0 0 2 5 13 0 0 0 0 1 0 1 22
ACP Im probidade Proposta 0 0 3 1 0 1 0 1 1 0 1 0 8
Arquivam ento s em rem ess a 0 0 1 2 1 0 0 0 1 0 1 19 25
Arquivam ento com rem ess a 2 0 6 1 7 3 1 3 3 3 5 3 37

Audincias Extrajudiciais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

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tico, e cotejar a atuao do 6 Ofcio com os demais ofcios desta unidade, possvel afirmar, de maneira
inequvoca que:
quanto s aes civis pblicas propostas, dentre nove ofcios, o membro correicionado est em 4 lugar,
quanto ao nmero de aes manejadas (total de 21), perdendo para o 4 Ofcio (que props 26 aes), 7 Ofcio
(que props 25 aes) e 9 Ofcio (que props 22 aes);
quanto s aes de improbidade administrativa, dentre nove ofcios, o membro correicionado est em 5 lugar
(empatado com o 9 Ofcio), quanto ao nmero de aes manejadas (total de 8), perdendo para o 2 Ofcio (que
props 12 aes), 4 Ofcio (que props 14 aes), 7 Ofcio (que props 9 aes) e 8 Ofcio (que props 11
aes);
quanto ao nmero total de arquivamentos de feitos23 pelo titular do 6 Ofcio, dentre nove ofcios
correicionados, est em 5 lugar, totalizando 89 (oitenta e nove) arquivamentos24, perdendo para o 2 Ofcio
(com 123 arquivamentos), 3 Ofcio (com 97 arquivamentos), 7 Ofcio (com 119 arquivamentos) e 8 Ofcio (com
92 arquivamentos);
a ausncia de alimentao do sistema com a produtividade do membro junto a unidades do interior (Floriano,
So Raimundo Nonato, Picos e Corrente25), que pode ser obtida junto Corregedoria do MPF (documento anexo);
o 6 Ofcio, juntamente com o 3 Ofcio, eram os nicos ofcios, poca da Correio do CNMP (atualmente
tambm) cujo procedimento mais antigo remontava ao ano de 2014, sendo foroso destacar que todos os demais
possuam (e ainda possuem) feitos anteriores ao ano de 2014 vinculados ao aludido responsvel;
O 6 Ofcio, poca da correio (no dia 28.2.2017), era o 3 ofcio com o menor nmero de procedimentos
existentes e ativos (30 feitos), somente perdendo para o 3 Ofcio e 4 Ofcio (ambos com 28 procedimentos).
Destarte, forte em todas essas consideraes que se reafirma, por mais uma oportunidade, no ter sido possvel
compreender como se chegou concluso de que o Ofcio titularizado por este signatrio possui certa distoro
de produtividade e eficcia nas impulses de suas investigaes, ao se considerar, como parmetro, a atividade
dos demais Ofcios, j que, repise-se, o 6 Ofcio: (i) de todos os gabinetes da unidade, poca da correio, era
o que possua o menor nmero de servidores lotados; (ii) de todos os gabinetes da unidade, poca da correio,
apresentava um dos menores nmeros (em quantidade de procedimentos); (iii) as promoes de arquivamento
do Titular so, via de regra (percentual superior a 95%), homologadas pela Cmara de Coordenao e Reviso
competente; (iv) juntamente com o 3 Ofcio, era (e ainda ) o nico Ofcio com procedimento mais antigo
instaurado no ano de 2014; (v) o quantitativo total de despachos, promoes de arquivamento, aes ajuizadas e
ofcios expedidos est includo na mdia ponderada da unidade (PRPI); (vi) no foram analisados todos os
procedimentos em que o membro oficia (e oficiou) durante doze meses compreendidos na correio, mas apenas
poucos procedimentos extrajudiciais (cujos apontamentos de impropriedades o membro discorda e apontou no
item anterior desta manifestao); (vii) mesmo em relao aos procedimentos em que se indicou a existncia de
irregularidades, subjacentes a projetos nacionais da 5 CCR, at a data de realizao da correio, o membro j
havia encerrado aproximadamente 90% de todos os feitos da mesma temtica (a grande maioria nos anos de
2015 e 2016).
3.1.2. As observaes referentes a esse Oficio j foram lanadas no Termo respectivo, valendo apenas anotar
que as irregularidades l constatadas foram verificadas em procedimentos instaurados por determinao da 5a
CCR. Entrevistado, pode-se aferir que o Membro, na verdade, discorda das orientaes da mencionada CCR, mas
no procede o arquivamento, limitando-se a conceder impulsos claudicantes e desprovidos de resolutividade. A
ttulo de exemplo, afirmou no se sentir confortvel no ajuizamento de aes contra as prefeituras para a
exigncia de ponto eletrnico dos mdicos, apesar de se tratar de uma meta nacional, pois acredita que tal
atitude vai causar falta desses profissionais no interior brasileiro. Na tica muito particular da equipe, se os
mdicos recebem dinheiro publico para o cumprimento do horrio, nada mais justo que entreguem o labor que se
comprometeram ao aceitarem o edital de concurso publico que os alou ao cargo.

23
Deve ser ressaltado que o percentual de arquivamentos homologados pelo correicionado no mbito do Ministrio Pblico Federal
superior a 95% (noventa e cinco por cento) - se no for maior -, a demonstrar que, mesmo quando arquivados (os procedimentos), as instrues
promovidas permitem Cmara de Coordenao e Reviso competente aquilatar adequadamente suas concluses. Logo, consequentemente, no h,
com base na estatstica interna da instituio, razo para se infirmar a qualidade do impulsionamento dos procedimentos conduzidos pelo
correicionado.
24
Para demonstrar a transparncia na sua forma de atuar, o correicionado prefere submeter todas as promoes de arquivamento s Cmaras
de Coordenao e Reviso (arquivamento com remessa).
25
Reitere-se que a produtividade de Corrente/PI, durante quase um ano, no pde ser alimentada no nico em razo de problema na conexo
internet naquela unidade (problema solucionado apenas no fim de 2016). Por isso, apesar de ter sido o procurador da Repblica que mais fez
itinerncias naquela unidade (em 2016), no houve alimentao fidedigna de toda sua produo no sistema.
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Cr-se que tal colocao inserta no relatrio preliminar da correio consistiu em interpretao equivocada
quanto ao que o membro quis externar pede-se escusas se no conseguiu exprimir corretamente seu raciocnio
(do membro correicionado) - , quanto ao seu senso crtico e jurdico como cidado e operador do Direito; isto ,
quanto ao direito e/ou faculdade que possui de analisar os fatos ocorridos no cotidiano e emitir sua opinio
acerca dos mesmos e da possvel soluo a ser manejada em relao a um problema.
Na verdade, o correicionado possui um entendimento pessoal, o qual, de forma transparente, foi transmitido
equipe de correio, em que considera que h uma relativa incongruncia na exigncia estampada pelo
Ministrio da Sade aos municpios, no que tange ao cumprimento de jornada de trabalho de 40 (quarenta) horas
semanais dos mdicos que prestam servios guisa do Programa Sade da Famlia PSF. Infelizmente, como j
se suscitou alhures, esse pensamento talvez no tenha sido perfeitamente explicitado durante os trabalhos de
correio. De qualquer forma, este o momento para faz-lo, j que foi pontuada uma considerao
manifestamente destoante da atuao do correicionado no que tange a uma ao nacional da 5 Cmara de
Coordenao e Reviso, em cotejo com todos os demais procedimentos instaurados com o mesmo objetivo
(demonstrao a ser assentada posteriormente).
Quanto incongruncia pertinente jornada de trabalho de 40 (quarenta) horas semanais na viso pessoal,
associada interpretao crtica que faz dos fatos e das normas legais o Ministrio da Sade exige dos
municpios o cumprimento de tal jornada por intermdio da Portaria (ato normativo infralegal), ao mesmo tempo
em que a U nio, por meio da Lei n 12.702/2012 (artigos 39, 40 e 41), estatui que, via de regra, a jornada de
trabalho dos mdicos selecionados e admitidos sob o regime estatutrio (Lei n 8.112/90) de 20 (vinte) horas
semanais, podendo tais profissionais, mediante opo funcional (art. 41, 2), terem sua jornada ampliada para
40 (quarenta) horas, desde que haja disponibilidade oramentria e financeira, ou seja, com aumento do salrio
(mediante opo do prprio servidor). Trago colao tais dispositivos legais:
Art. 39. Ficam institudas as seguintes Gratificaes de Desempenho de Atividades Mdicas devidas,
exclusivamente, aos servidores ocupantes do cargo de Mdico, Mdico de Sade Pblica, Mdico do Trabalho,
Mdico Veterinrio, Mdico-Profissional Tcnico Superior, Mdico-rea, Mdico Martimo e Mdico Cirurgio,
quando em efetivo exerccio nas atividades inerentes s atribuies do respectivo cargo no rgo ou entidade de
lotao, dos Planos de Cargos e Carreiras e Quadro de Pessoal arrolados abaixo:
()
Art. 40. Os servidores que fazem jus s gratificaes de desempenho de que trata o art. 39 no podero perceber
cumulativamente quaisquer outras gratificaes de desempenho de atividade ou de produtividade,
independentemente da sua denominao ou base de clculo.
Art. 41. A jornada de trabalho dos ocupantes do cargo de Mdico, Mdico de Sade Pblica, Mdico do Trabalho,
Mdico Veterinrio, Mdico-Profissional Tcnico Superior, Mdico-rea, Mdico Martimo e Mdico Cirurgio,
regidos pela Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, integrantes dos Planos de Carreiras e de Cargos de que
trata o art. 40, de 20 (vinte) horas semanais.

1o Os valores do vencimento bsico, das gratificaes especficas e retribuies dos cargos de mdico de que
trata o caput deste artigo so os fixados no Anexo XLV desta Lei, para os respectivos nveis, classes e padres.

2o Os ocupantes dos cargos efetivos de que trata este artigo podero, mediante opo funcional, exercer suas
atividades em jornada de 40 (quarenta) horas semanais, observados o interesse da administrao e a
disponibilidade oramentria e financeira.

Concomitantemente, em relao aos mdicos contratados pela U nio sob o regime celetista (por suas empresas
pblicas ou sociedades de economia mista, como o caso da EBSERH que gere os hospitais universitrios),
tambm se sujeitam a regime de jornada de trabalho de 20 (vinte) horas semanais, nos termos do art. 8, a, da
Lei n 3.999/61, in verbis

Art. 8 A durao normal do trabalho, salvo acrdo escrito que no fira de modo algum o disposto no artigo 12,
ser:
a) para mdicos, no mnimo de duas horas e no mximo de quatro horas dirias;
Por infortnio, o signatrio no foi perfeitamente compreendido acerca de sua interpretao jurdica a respeito
do tema. No mais, acredita-se que o membro do Ministrio Pblico Federal tambm tem direito a tecer
consideraes crticas a respeito de um assunto relevante no contexto nacional e local.

107

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Naturalmente, quanto ao dficit de profissionais atuando no interior do Estado do Piau, a exigncia de jornada
de trabalho ampliada terminar por impactar a quantidade de mdicos que atuam nos municpios do interior, os
quais preferem laborar na capital do Estado. Consequentemente, a concentrao de profissionais na capital (at
mesmo em hospitais vinculados ao SU S) termina por gerar outro problema: a transferncia de pacientes que
seriam devidamente tratados a nvel de ateno bsica/primria a estabelecimentos hospitalares que cuidam de
emergncias e alta/mdia complexidade. Enfim, um dos grandes gargalos na sade pblica no Estado do Piau
a necessidade de fortalecimento da estrutura de ateno bsica e pequena complexidade, assegurando o
tratamento de pacientes em suas localidades ou, pelo menos, em hospitais regionais do Estado do Piau, evitando
que venham (espontaneamente, inclusive, sem referenciamento pelo mdico da localidade) para a capital, em
descumprimento programao pactuada e integrada da rede pblica do SU S.
De qualquer forma, tudo que se assentou h pouco concerne viso pessoal e crtica do membro, em nada
afetando sua atuao na matria ora vertida. Tal afirmao pode ser perfeitamente demonstrada por meio da
estatstica dos procedimentos distribudos ao correicionado acerca da aludida matria. Do total de 18
procedimentos distribudos ao correicionado (todos atinentes mesma matria), 16 (dezesseis) j haviam sido
finalizados at a data da correio, com o ajuizamento de 5 (cinco) aes civis pblicas e 11 (onze)
arquivamentos. Ou seja, de todos os procedimentos pertinentes mesma temtica, conquanto os municpios
criem dificuldades no cumprimento (e comprovao) das recomendaes ministeriais, j se finalizara 16
(dezesseis) feitos, equivalente a 88,88% de todos os procedimentos congneres. E tais medidas (arquivamentos e
ajuizamento de aes civis pblicas) ocorreram nos anos de 2015 e 2016. Se houve um transcurso maior de
tempo para finalizao de dois procedimentos, tal se justifica em razo da no comprovao a contento do
cumprimento da recomendao (por meio de documentao hbil) pelas municipalidades envolvidas.
Desse modo, associar a existncia de impulsos claudicantes e desprovidos de resolutividade - concluso que no
se constata no bojo de tais feitos, como se demonstrou no item anterior a uma ausncia de conforto no
ajuizamento de aes contra prefeitura, com a devida vnia, no tem nenhum embasamento concreto
satisfatrio, visto que, reitere-se, o membro correicionado conseguiu solucionar 88,88% de todos os
procedimentos idnticos, ajuizando a ao civil pblica cabvel ou, comprovando cumprimento da recomendao,
submetendo promoo de arquivamento 1 cmara de coordenao e reviso26.
Se assim no o fez em relao aos dois nicos procedimentos restantes em seu Ofcio, foi por entender que,
naqueles feitos, a soluo extrajudicial para a contenda parecia ser mais eficiente, evitando a judicializao de
tais fatos, como preleciona o Novo Cdigo de Processo Civil (art. 3, 227), bem como a Carta de Braslia do
CNMP que privilegia a soluo extrajudicial, sempre que for exequvel.
Por fim, nada obstante tais consideraes a respeito da fixao de jornada de trabalho de profissionais da sade,
deve ser explicitado que o membro considera que o princpio da unidade institucional do ministrio pblico, que
norteia a atuao dos membros do parquet de forma uniforme e harmnica, deve preponderar sobre a
independncia funcional, de sorte que as convices pessoais dos membros do ministrio pblico, sempre que
possvel, no devem se sobrepor unidade desta instituio. Justamente por isso, aderiu, e sempre aderir s
orientaes traadas por quaisquer das Cmaras de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Federal.
Arrematando, e demonstrando o que aqui se afirma, os dois nicos procedimentos relacionados temtica
multicitada foram objeto de ao civil pblica ingressada perante a Seo Judiciria do Piau. Outrossim, o
procedimento n 1.27.000.001061/2014-07 (que se apontou como irregular, mas alusivo a outra ao da 5 CCR
alimentao do Banco de Preos da Sade) tambm j foi encaminhado Seo Judiciria do Piau, com
oferecimento de ao civil pblica.

3.1.3. De igual forma, o Procurador nominado atua de forma claudicante na identificao de fraudes na
concesso de bolsa famlia, afirmando que o cruzamento de dados difcil. Posteriormente, a equipe apurou que
o referido cruzamento de dados dever ser feito pela prpria 5 CCR, o que foi confirmado pelo Membro.
Mais uma vez, talvez o membro correicionado no tenha sido bem compreendido, ou no conseguiu ser cristalino
o suficiente quanto sua viso crtica (que no se confunde com a atuao institucional), isto , quanto ao seu

26
Que passou a revisar os procedimentos pertinentes a esta matria.
27
Art. 3o No se excluir da apreciao jurisdicional ameaa ou leso a direito.

1o permitida a arbitragem, na forma da lei.

2o O Estado promover, sempre que possvel, a soluo consensual dos conflitos.

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modo de ver acerca de qual seria a melhor estratgia para debelar e prevenir casos de fraudes no Programa
Bolsa-Famlia.
No se discorda do procedimento de atuao da 5 Cmara de Coordenao e Reviso, at
porque certamente se coaduna com a forma como o membro vislumbra como pertinente para
sanar as fraudes porventura existentes.
O qu se quis afirmar que seria bastante interessante se a prpria administrao pblica federal
institusse mecanismos e ferramentas de cruzamento de dados (tal qual ocorre no mbito da
Receita Federal do Brasil, por exemplo), em que fosse possvel prevenir potenciais fraudes,
fazendo-se o cruzamento de informaes (ainda no mbito de administrao pblica) por meio
dos sistemas informatizados que esto disposio da U nio (sistemas informatizados da
Previdncia Social, do Ministrio do Trabalho, Tribunais de Contas, Justia Eleitoral, Receita
Federal, dentre outros). Caso tais sistemas trabalhassem de forma harmnica com a
retroalimentao de dados ter-se-ia no mbito da prpria administrao pblica poderosa
ferramenta inibitria de vcios e fraudes na gesto de tal programa.
Conquanto assim pense, tal tica no desnatura, de maneira alguma, o cumprimento das
medidas providenciadas guisa de tal ao nacional coordenada pela 5 Cmara de
Coordenao e Reviso (talvez at haja comunho de propsitos e ideias a respeito do tema).
Afinal, desde a recente implantao de tal ao nacional (em julho/2016), de iniciativa da 5
Cmara de Coordenao e Reviso, dos 10 (dez) procedimentos distribudos ao gabinete do
signatrio com tal desiderato, 8 (oito) j foram arquivados28. Tal constatao, concreta e
material, afasta completamente a informao inserta no relatrio preliminar, segundo a qual o
Procurador nominado atua de forma claudicante na identificao de fraudes na concesso do
bolsa famlia. Afinal, tudo que vem sendo sugerido pela 5 CCR vem sendo seguido risca por
este Ofcio.
No presente momento, a 5 CCR recomenda que, to logo seja feita a reviso dos benefcios do
PBF e encaminhado o rol de beneficirios devidamente atualizado (com mdia digital), o feito
seja arquivado e encaminhado quele rgo, o qual, num segundo momento, ir analisar o
contedo das referidas mdias e, aps essa etapa, estabelecer as metas e aes para a segunda
fase do projeto29, as quais, por ora, ainda no foram repassadas s unidades do MPF.
Portanto, no presente momento, apesar de se tratar de ao nacional bastante recente
(iniciada em julho de 2016), o correicionado est no aguardo do encaminhamento apenas das
informaes relativas aos procedimentos 1.27.000.001459/2016-05 e 1.27.000.001474/2016-
45, para finalizar todos os procedimentos referentes a tal matria, situao rigorosamente
idntica que existia na data da correio deste gabinete.
Enfim, ao invs de permanecer claudicante no desenvolvimento de seus misteres
concernentes presente ao nacional da 5 CCR, o correicionado vem imprimindo notvel
celeridade na concluso de tais apuratrios, estando na iminncia de cumprir integralmente
tudo que lhe foi determinado pela 5 CCR em curto intervalo temporal.

3.1.4.Observou-se, por fim, que as portarias de instaurao de IC no contm delimitao do


objeto de investigao.
Isto posto, sugere a equipe que o Correicionado, caso no adira ao projeto nacional, promova
desde logo o arquivamento do procedimento fundado em suas razoes de convencimento, de
forma que a investigao seja direcionada a outrem, permitindo tanto o seu regular
processamento como a existncia de diferenas entre atuaes nos projetos de mbito nacional
fixados pelo rgo de Coordenao do MPF.
Sugere-se, ainda, que doravante o Correicionado passe a delimitar, na portaria de instaurao
de IC, o objeto de investigao.

28
Os procedimentos ns 1.27.000.001451/2016-31, 1.27.000.001463/2016-65, 1.27.000.001479/2016-78, 1.27.000.001491/2016-82,
1.27.000.001474/2016-45, 1.27.000.1501/2016-80, 1.27.000.001476/2016-34, 1.27.000.001512/2016-60 e 1.27.000.001524/2016-94 j foram
finalizados, conforme orientao da 5 CCR. Resta pendente apenas o procedimento 1.27.000.001459/2016-05, que est aguardando cumprimento e
comprovao da recomendao.
29
http://www.raioxbolsafamilia.mpf.mp.br/diagnostico
109

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Quanto delimitao do objeto de investigao dos inquritos civis, com indicao do objeto
especfico na portaria de instaurao, tal rotina de trabalho j vem sendo adotada pelo
gabinete desde o ms de outubro de 2016, em relao a todos os feitos que foram convertidos
em inqurito civil nos ltimos meses, podendo ser agremiada, se for o caso, documentao para
demonstrar tal afirmao. Certamente, tal constatao decorreu da anlise de procedimentos
mais antigos (convertidos em IC antes de outubro de 2016), quando tal rotina de trabalho foi
definitivamente implantada neste Ofcio.
A respeito da adeso aos projetos nacionais da 5 CCR, forte nas razes exaurientemente
pontuadas alhures porm necessrias, para que fosse esclarecida adequadamente a situao -
, est evidente que o membro vem cumprindo rigorosamente todas as medidas determinadas
em relao a aes/projetos nacionais, no s da 5 CCR, mas de quaisquer outros rgos de
coordenao e reviso do Ministrio Pblico Federal, consoante dados estatsticos colacionados
acima que comprovam que o correicionado encerrou aproximadamente 90% das apuraes
concernentes a tais orientaes de cmaras de coordenao e reviso (na data da correio do
CNMP), somente estendendo a apurao em relao aos demais na perspectiva de encontrar
uma soluo extrajudicial para o impasse. Nada obstante, na data de entrega da presente
manifestao, conforme documentao a ser coligida, todos os procedimentos atinentes s
orientaes/projetos nacionais da 5 CCR j estaro encerrados (com arquivamento ou
ajuizamento de ao civil pblica), com exceo do IC 1.27.000.001459/2016-05 e do IC
1.27.000.001474/2016-45 (projeto nacional relacionado ao Programa Bolsa Famlia), nos quais
o gestor municipal competente solicitou prazo para cumprimento e comprovao da
recomendao, tendo sido deferido tal pleito.
4. Do requerimento:
Em face de todas as informaes acima prestadas, bem como da documentao ora anexada,
com o intuito de demonstrar a plausibilidade e verossimilhana de tais consideraes, o
Procurador da Repblica titular do 6 Ofcio da Procuradoria da Repblica no Piau vem
requerer que sejam excludas (quando da elaborao de relatrio definitivo) as indicaes de
irregularidades mencionadas nos itens 5.1.6, 9.1 e 9.2.2, por tudo o que se argumentou
no bojo desta manifestao, principalmente por:
(i) a correio no ter analisado todo o contexto de atuao do membro no perodo
correicionado (fevereiro/2016 a janeiro/2017); isto , todo o acervo de produo judicial e
extrajudicial, todas as peas produzidas e confeccionadas, o prazo mdio de durao de
processos e procedimentos no gabinete (desde a entrada at sua sada), mas to somente cinco
feitos extrajudiciais30, sendo relevante frisar que o contedo analisado bastante pequeno
(calcula-se que seja de aproximadamente 0,02% do que se produziu durante o perodo
correicionado);
(ii) mesmo sendo a distribuio judicial e extrajudicial feita equitativamente na unidade31, o
signatrio, poca da correio, possua um dos menores acervos dentro da unidade (30
procedimentos, em 28.2.2017), sendo que no possua nenhum procedimento anterior ao ano
de 2014 (situao idntica vivenciada apenas pelo 3 Ofcio da PRPI);
(iii) tempo de durao mdia e contedo de promoes judiciais no foi levado em considerao
no gabinete do correicionado, visto que raramente foram identificados feitos judiciais (ou
inquritos policiais) que permaneceram por mais de 30 (trinta) dias no gabinete do
manifestante;
(iv) no foi levada em considerao a produtividade do membro nas diversas itinerncias
realizadas no interior (So Raimundo Nonato, Floriano, Picos e Corrente32), mesmo tendo
contribudo com a unidade por diversas vezes na consecuo de tal objetivo institucional
(considerando a demora entre a homologao do resultado definitivo do 28 CPR e a efetiva
nomeao dos aprovados, superior a um ano);

30
Tais informaes podem ser obtidas junto ao Sistema nico, de fcil acesso Corregedoria do MPF ou ao CNMP.
31
Entretanto, tal distribuio equitativa sofre influncia das seguintes situaes: a) maior aceitao de substituio de
outros ofcios pelo membro; b) nmero de itinerncias realizadas (quando o membro substitudo); c) perodos de afastamento
(frias e licena-prmio, dentre outros).
32
Ressaltando-se que a PRM/Corrente, por ter permanecido quase todo o ano de 2016 com problemas de acesso
internet, no pde consolidar, por meio do Sistema nico, a produtividade do signatrio.
110

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(v) a ausncia de comprovao de que o membro seria claudicante em relao s


aes/projetos nacionais da 5 CCR, haja vista que, poca da realizao da correio, o
membro j havia encerrado aproximadamente 90% (noventa por cento) de todos os
procedimentos (por meio do ajuizamento de aes civis pblicas e/ou arquivamento) afetos s
determinaes da 5 CCR, sendo boa parte de tais feitos finalizada ainda nos anos de
2015/2016;
(vi) as consideraes pessoais externadas equipe de correio, situam-se no mbito de uma
viso crtica a respeito de programas e aes pblicas institudas pela administrao pblica,
em nada influenciando em sua atuao institucional, sendo tal afirmao perfeitamente afervel
por meio da estatstica de procedimentos j encerrados pelo signatrio em relao a tais temas
(superior a 90%);
(vii) a Procuradoria da Repblica no Piau, no perodo compreendido entre o segundo semestre
de 2015 at novembro de 2016, possua dficit quanto ao nmero de membros lotados (passou
a ter 10 procuradores em 2017), ainda sendo responsvel pelas atribuies alusivas s PRM's de
So Raimundo Nonato e Corrente (cujas vagas s foram providas em novembro/2016), inclusive
com vrios deslocamentos efetuados a essas localidades, para garantir o funcionamento de tais
unidades, mesmo sem o provimento das vagas por candidatos aprovados no ltimo certame;
(viii) compilando as estatsticas mencionadas no prprio relatrio do CNMP, possvel
demonstrar que, via de regra, a quantidade de promoes e demandas movidas pelo signatrio,
esto na mdia (ou at acima da mdia) da unidade, como o caso de aes civis pblicas e
aes de improbidade propostas e arquivamentos efetuados, tanto que o nmero total de
procedimentos ativos deste signatrio um dos menores da unidade, mesmo sendo a
distribuio feita de maneira equitativa e, ainda, tendo ndice de homologao de seus
arquivamentos pelas cmaras de coordenao e reviso superior a 95% (noventa e cinco por
cento);
(ix) em relao aos procedimentos em que se apontaram irregularidades (que so do ano de
2014, j que no h nenhum feito anterior a este perodo neste Ofcio), as consideraes tecidas
no item 233 demonstram que todas as diligncias efetuadas eram imprescindveis para se
encontrar a soluo da problemtica volvida naqueles autos, tendo o signatrio privilegiado,
naqueles feitos, a soluo extrajudicial (em detrimento da judicial), por considerar, poca, tal
atuao como a mais eficaz, conforme orientam o NCPC (art. 3, 2) e a Carta de Braslia do
CNMP, privilegiando-se a soluo consensual dos conflitos;
(x) o acervo documental que ser anexado a esta manifestao, com o escopo de demonstrar,
de maneira consistente, o que aqui se aduz.

7. Considerao: No se verificou, a princpio, atuao ou inrcia que importem em


caracterizao de falta disciplinar, mormente em razo das inmeras substituies ocorridas
nos ofcios conforme os Termos de inspeo. Os procedimentos analisados, em sua maioria,
cujo prazo de tramitao igual ou superior a 4 (quatro) anos no decorrem de inrcia do
titular. No se verificaram irregularidades formais dignas de registro. No obstante, certo
que em investigaes antigas as dificuldades tendem a piorar com o passar do tempo, em
nada contribuindo para a efetiva soluo dos conflitos e integral tutela dos interesses. Alm
disso, a manuteno de procedimentos investigatrios por longos perodos sem concluso
inviabiliza a obteno dos objetivos inicialmente propostos e frustra a expectativa da
sociedade no caso concreto. Encaminhar comprovao de arquivamento, ajuizamento de
ao ou TAC firmado nos casos em que tais fatos tenham ocorrido.

33
Remete-se ao item 2 desta manifestao, o qual demonstra, de forma consistente, que todas as
providncias encetadas eram pertinentes e necessrias para a soluo do litgio apontado.
111

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rgo destinatrio: membros titulares dos ofcios e Corregedor do MPF, Procurador-Chefe da


Procuradoria da Repblica no Piau.

6.3. PRM-Picos

1. DAS CONSTATAES GERAIS

A estrutura da sede Procuradoria da Repblica no Municpio de Picos (PRM de Picos) mostra-se prpria
para o desenvolvimento das atividades Ministeriais, sendo a primeira Unidade do Ministrio Pblico
Federal a ser instalada no interior do Piau. Apesar de o espao fsico ser satisfatrio para o
desenvolvimento dos trabalhos, a sede necessita de uma reforma geral em sua estrutura fsica,
incluindo a substituio de suas instalaes eltricas, lgicas e hidrulicas, uma vez que, desde a sua
inaugurao, nunca passou por uma reforma mais ampla. Essa demanda j foi encaminhada PR/PI,
segundo a qual o projeto est em fase de elaborao para ser executado ainda este ano, a depender da
disponibilidade dos recursos oramentrios para tal. Ficou evidenciado que as instalaes da
Procuradoria no dispem nem dos equipamentos mais bsicos para a promoo das condies
mnimas de segurana, como circuito CFTV, por exemplo. Na realidade, a PRM de Picos s conta
atualmente com a segurana oriunda dos profissionais contratados para a prestao de servios de
vigilncia armada, que so prestados em tempo integral na Unidade. A acessibilidade proporcionada
na referida Unidade Ministerial.

Percebeu a Equipe de Correio, enfim, que, embora com o nmero no ideal de pessoal, plenamente
possvel a realizao das atividades Ministeriais com a estrutura humana existente.

Como o Ofcio na PRM de Picos nico, todas as atribuies relacionadas a atividade-fim do MPF, na
rea de suas atribuies, tanto as matrias judiciais, quanto as extrajudiciais, so distribudas ao mesmo
rgo, com o auxlio do Sistema nico.

MANIFESTAO DA UNIDADE. O projeto de reforma da PRM/Picos/PI foi finalizado e encaminhado Secretaria-


Geral com estimativa de valores. To logo os recursos oramentrios sejam disponibilizados, iniciar-se-o as
atividades de reforma.

2. DAS CONSTATAES ESPECFICAS POR UNIDADE

2.1. Oficio da PRM de Picos (Lucas Daniel Chaves de Freitas)

A Procuradoria da Repblica no Municpio de Picos possui um nico Ofcio, ocupado atualmente pelo
procurador da Repblica Lucas Daniel Chaves de Freitas, que o assumiu em 05/12/2017, e atua em
todos os feitos cveis e criminais, ou seja, com atribuies plenas, sem qualquer especializao.

112

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A rea de atuao da Unidade Ministerial composta por 41 (quarenta e um) municpios: Picos,
Alagoinha do Piau, Alegrete do Piau, Aroazes, Aroeiras do Itaim, Belm do Piau, Bocaina, Caldeiro
Grande do Piau, Campo Grande do Piau, Caridade do Piau, Curral Novo do Piau, Dom Expedito Lopes,
Francisco Macedo, Francisco Santos, Fronteiras, Geminiano, Inhuma, Ipiranga do Piau, Itainpolis,
Jaics, Lagoa do Stio, Marcolndia, Massap do Piau, Monsenhor Hiplito, Novo Oriente do Piau,
Padre Marcos, Paquet, Patos do Piau, Pimenteiras, Pio IX, Santana do Piau, Santo Antnio de Lisboa,
So Joo da Canabrava, So Jos do Piau, So Julio, So Lus do Piau, Simes, Sussuapara, Valena do
Piau, Vera Mendes e Vila Nova do Piau.

A extenso territorial, sobre a qual a PRM tem suas atribuies, evidentemente poder desaguar futuros
problemas logsticos para a atuao do Membro lotado nas suas dependncias, mas eles ainda no
foram percebidos, dado que as atividades Ministeriais nos mencionados lugares vm sendo realizadas
normalmente.

A atuao do procurador da Repblica Lucas Daniel Chaves de Freitas, tanto na judicial quanto
administrativamente, mostra-se regular, porque mesmo os procedimentos com tramitao mais
longeva so impulsionados regularmente, indicando total regularidade.

Esse foi a situao verificada nos Inqurito Civis n. 1.27.001.000026/2010-29, 1.27.001.000020/2011-32,


1.27.001.000073/2013-15, 1.27.001.000001/2013-78, 1.27.001.000017/2013-81,
1.27.001.000180/2013-43 e 1.27.001.000089/2013-28, que constam do rol apresentado pela
Corregedoria Nacional para verificao, pois foram devidamente analisados, constatando-se que,
quando no foram arquivados, foram efetivamente impulsionados com atos de investigao.

Por fim, observou a Equipe, em geral, a regularidade formal dos procedimentos extrajudiciais e
processos judicias, inclusive quanto observncia dos prazos.

Considerao: No se verificou, a princpio, atuao ou inrcia que importem em caracterizao


de falta disciplinar, mormente em razo das inmeras substituies ocorridas nos ofcios
conforme os Termos de inspeo. Os procedimentos analisados, em sua maioria, cujo prazo de
tramitao igual ou superior a 4 (quatro) anos no decorrem de inrcia do titular. No se
verificaram irregularidades formais dignas de registro. No obstante, certo que em
investigaes antigas as dificuldades tendem a piorar com o passar do tempo, em nada
contribuindo para a efetiva soluo dos conflitos e integral tutela dos interesses. Alm disso, a
manuteno de procedimentos investigatrios por longos perodos sem concluso inviabiliza a
obteno dos objetivos inicialmente propostos e frustra a expectativa da sociedade no caso
concreto. Encaminhar comprovao de arquivamento, ajuizamento de ao ou TAC firmado nos
casos em que tais fatos tenham ocorrido.

rgo destinatrio: membro titular do ofcio e Procurador-Chefe da Procuradoria da Repblica


no Piau.

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6.4. PRM-Parnaba

Constataes Gerais

A unidade possui atribuio para atuao em 15 (quinze) municpios.


O membro Dr. Saulo Linhares da Rocha assumiu a titularidade do rgo em 09 (nove) de janeiro de 2017,
em substituio ao antigo titular, Dr. Pedro Henrique Oliveira Castelo Branco.
A unidade conta com 04 (quatro) tcnicos administrativos, 01 (um) analista, 01 (um) tcnico de
segurana e 03 (trs) estagirios.
As instalaes fsicas so adequadas. A PRM localiza-se em um imvel alugado. H um gabinete
individual para o membro, bem como para a assessoria e estagirios.
Importante destacar que o trabalho desenvolvido pelo atual membro titular, Dr. Saulo Linhares da Rocha,
digno de elogio, uma vez que a equipe de inspeo constatou que suas manifestaes so, em regra,
muito detalhadas e com capacidade de impulsionar os feitos extrajudiciais.
A mesma constatao no pde ser verificada em relao ao trabalho implementado pelo antigo
membro titular, Dr. Pedro Henrique Oliveira Castelo Branco, como se ver adiante, nas constataes
especficas.

Constataes Especficas

A unidade possui uma equipe de apoio capaz de dar vazo aos cerca de 80 (oitenta) feitos extrajudiciais,
atualmente em tramitao.
No foi possvel a anlise fsica dos Inquritos Civis de n.s 1.27.003.000084/2013-85,
1.27.000.000390/2012-61, 1.27.003.000043/2013-99 e 1.27.003.000054/2013-79, pois os mesmos
haviam sido encaminhados Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Federal em maro
de 2017.
Diversamente do que foi observado com os Inquritos policiais que tramitam nas delgacias da Polcia
Civil, no mbito da Polcia Federal a tramitao dos IPs eficazmente acompanhada pelo Sistema
nico do MPF. Assim, o controle externo da atividade policial exercido com eficincia.

Anteriormente a 09 (nove) de janeiro de 2017, data em que o atual titular, Dr. Saulo Linhares da Rocha
assumiu o rgo, foi possvel constatar que diversos procedimentos ficaram paralisados por perodo
prximo a um ano. No mesmo sentido, as prorrogaes eram realizadas por meio de despachos
padronizados, sem a mnima indicao de novas diligncias.
Contata-se, tambm, que em diversos procedimentos em que houve a prorrogao por meio de
despachos genricos em sem a indicao de novas diligncias, percebia-se que a nova movimentao
ocorria aps 12 (doze) meses, de igual forma, como novo despacho genrico.
Observou-se, assim, durante o perodo em que a unidade permaneceu sob a responsabilidade do Dr.
Pedro Henrique Oliveira Castelo Branco, uma total ausncia de resolutividade nos feitos extrajudiciais,
bem como longas paralisaes injustificadas, conforme destacado no termo respectivo.
A estrutura de pessoal disposio do ento membro titular da PRM de Parnaba, quando comparada
com o volume de procedimentos em tramitao na unidade, no justifica a situao encontrada durante
114

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a correio. Foram diversos os feitos com atraso superior a um ano. De igual sorte, observou-se uma
completa ausncia de resolutividade nos feitos inspecionados, diante da prtica reiterada de
prorrogaes genricas e com despachos padronizados, sem a indicao de diligncias essenciais ao
impulsionamento dos respectivos procedimentos.
Atualmente, o rgo encontra-se sob a responsabilidade do Dr. Saulo Linhares da Rocha, o qual
demonstrou imenso zelo com o trabalho, mediante despachos fundamentados e coerente
movimentao dos feitos.

Considerao: No se verificou, a princpio, atuao ou inrcia que importem em caracterizao


de falta disciplinar, mormente em razo das inmeras substituies ocorridas nos ofcios
conforme os Termos de inspeo. Os procedimentos analisados, em sua maioria, cujo prazo de
tramitao igual ou superior a 4 (quatro) anos no decorrem de inrcia do titular. No se
verificaram irregularidades formais dignas de registro. No obstante, certo que em
investigaes antigas as dificuldades tendem a piorar com o passar do tempo, em nada
contribuindo para a efetiva soluo dos conflitos e integral tutela dos interesses. Alm disso, a
manuteno de procedimentos investigatrios por longos perodos sem concluso inviabiliza a
obteno dos objetivos inicialmente propostos e frustra a expectativa da sociedade no caso
concreto. Encaminhar comprovao de arquivamento, ajuizamento de ao ou TAC firmado nos
casos em que tais fatos tenham ocorrido.

rgo destinatrio: membros titulares dos ofcios e Procurador-Chefe da Procuradoria da


Repblica no Piau.

MANIFESTAO DA UNIDADE. Tendo em vista constataes decorrentes de inspeo do Conselho Nacional do


Ministrio Pblico no Ofcio da Procuradoria da Repblica do Municpio de Parnaba (titularizado pelo signatrio
at o ltimo dia 19 de dezembro de 2016 constantes de relatrio preliminar disponibilizado no ltimo dia 25 de
abril de 2017, via correio eletrnico , segundo as quais, no ponto relevante, teriam ocorrido paralisaes
injustificadas em procedimentos de natureza extrajudicial, passo a tecer as consideraes a seguir, para refutar
tal avaliao (por ter, essencialmente, desconsiderado situaes de dificuldade estrutural verificadas ao longo do
tempo, bem assim as demais atividades e atuaes profissionais exercidas no perodo, inclusive relacionadas ao
efetivo e permanente controle de inquritos policiais, ao acompanhamento regular das aes judiciais em curso
comparecimento a audincias , a observncia dos prazos processuais, etc). certo que a equipe de inspeo
considerou que o quadro de pessoal administrativo, de apoio ao membro titular, seria adequada. No obstante,
alm de tal avaliao no se mostrar inteiramente correta (mesmo sob a atual perspectiva, j que o Ofcio, em
inferioridade maioria dos demais titularizados pela maioria dos membros de todo o Ministrio Pblico Federal,
conta com o auxlio de apenas um servidor titular de cargo privativo de bacharel em direito) preciso registrar
que a sede fsica da Procuradoria da Repblica no Municpio de Parnaba fora instalada em maio de 2015,34 sem
quaisquer estagirios e com o afastamento de dois tcnicos administrativos (tendo permanecido ambos lotados
provisoriamente na sede da Procuradoria da Repblica no Estado do Piau, em Teresina; um deles, por motivo de
sade; enquanto o segundo, por razes de necessidade do servio, conforme critrio de ento da Administrao,
a despeito de oportuna manifestao contrria do signatrio). Alm do reduzido quadro de pessoal, a unidade

34
At ento, o Ofcio da Procuradoria da Repblica do Municpio de Parnaba funcionava provisoriamente na sede da
Procuradoria da Repblica no Estado do Piau, em Teresina; poca em que contava, como apoio direto, com apenas: um Analista
Apoio Jurdico, um Tcnico-Administrativo e dois estagirios; alm disso, at o final do ano de 2014, alm de processos da
Subseo Judiciria de Parnaba, o Ofcio tambm recebia distribuio de elevada carga de processos judiciais em trmite tambm
na sede da Seo Judiciria, em Teresina.
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enfrentou outras dificuldades decorrentes da recente instalao, situao nova para membro e servidores, tais
como o inadequado e intermitente funcionamento da rede de computadores (e acesso internet) e de energia
eltrica; intercorrncias que somente vieram a ser razoavelmente superadas aps alguns meses de efetivo
funcionamento e sem prejuzo da regular distribuio de feitos judiciais e extrajudiciais. Viu-se, pois, obrigado
este Procurador da Repblica a planejar e a executar processo seletivo de contratao de estagirios de
formao superior, para suprir a deficincia de quantitativo de pessoal. O quadro de servidores e estagirios
verificado por ocasio da inspeo veio a ficar integralmente provido apenas em novembro de 2015. As
mencionadas deficincias, alm de dificultar a adequada organizao dos trabalhos administrativos, obrigava o
membro a priorizar casos mais urgentes, alm da tramitao de feitos judiciais. Necessrio registrar, ainda, que,
alm dos afastamentos regulares (a ttulo de frias, por exemplo), o signatrio, obviamente por razes
inteiramente alheias sua vontade, viu-se na imperiosa necessidade de requerer licena para tratamento de
sade pelos alargados perodos de tempo a seguir: de 19 de outubro de 2015 a 25 de outubro de 2015; e de 9 de
novembro de 2015 a 8 de dezembro de 2015. Tambm por infortnio, motivado por grave doena em pessoa da
famlia, este Procurador, na forma do art. 222, I, da Lei Complementar n. 75/1993, foi impelido ainda a licenciar-
se nos seguintes perodos e data: de 14 de dezembro de 2015 a 18 de dezembro de 2015; 7 de janeiro de 2016; de
13 de janeiro de 2016 a 25 de janeiro de 2016.35Ocorre que, a despeito de todos os esforos empreendidos pela
Administrao, a unidade, de Ofcio nico, no contou com substituio efetiva no perodo, a qual se limitava, em
regra, ao atendimento de prazos de natureza urgente, prprios e ao comparecimento a audincias judiciais
previamente designadas. A destacar, ainda, que, na maior parte do perodo em que titularizou o Ofcio da PRM-
Parnaba, o signatrio, por mais de um mandato, coordenou o Grupo de Controle Externo da Atividade Policial da
Procuradoria da Repblica, mister que implicava reconhecida e notria sobrecarga adicional de trabalho
(inclusive com viagens a servio e conduo de feitos especficos), sem qualquer desonerao correspondente ou
estrutura administrativa de apoio. Todas essas circunstncias, infelizmente, levaram, novamente, ao acmulo de
feitos judiciais e extrajudiciais, vendo-se, aps seu retorno, este Procurador da Repblica, na medida do possvel,
compelido a eleger prioridades. Portanto, a despeito de todo o esforo e pretenso, no foi possvel regularizar
todo o acervo em tempo hbil. Da porque no se mostram injustificados eventuais atrasos verificados e, com
todo o respeito devotado ilustrada equipe de inspeo e com o devido acatamento ao Senhor Corregedor
Nacional, este Procurador da Repblica repele as pechas registradas no relatrio preliminar, requerendo sejam
expressamente afastadas.

6.5. PRM-Floriano

O Ofcio do MPF instalado no municpio de Floriano/PI possui estruturas fsica e de pessoal e


equipamentos de informtica totalmente condizentes com as atribuies que lhe so conferidas. A
unidade encontra-se situada em edifcio alugado, recentemente construdo e com instalaes de
excelente nvel, com gabinetes e salas para a estrutura de apoio bastante satisfatrias para o regular
desempenho de suas atividades.

Os feitos, de maneira geral, encontram-se regulares e com manifestaes efetivas e destinadas


resoluo das difceis questes sociais apresentadas. Neste particular, apenas merece registro que,
embora haja 04 (quatro) ICs tramitando h bastante tempo (01 de 2010, XX de 2011 e XX de 2013 - vide
listagem em anexo), as questes neles tratadas so notoriamente complexas e de difcil resoluo, como
em comunidades remanescentes de quilombos e fraudes em contrataes e licitaes que envolvem
verbas federais. No entanto, da anlise fsica efetuada (vide campo "Processos e Procedimentos
Analisados", no respectivo termo de inspeo) todos tiveram regular tramitao, com despachos

35
No sistema hrus da PGR (de gesto de pessoas e sade), consta que a licena teria ocorrido at 5 de fevereiro de 2016, conforme
documentao mdica apresentada poca. Sem embargo, o membro retornou antecipadamente, comunicando o setor de pessoal, tendo em vista a
preocupao com o andamento dos servios, assim que superado, com a mnima segurana, o risco de sade a que estava submetido seu parente.
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resolutivos e obedincias aos prazos de concluso de classes procedimentais prvias e renovaes de


prazos peridicas.

Por oportuno, saliente-se que quando da visita de inspeo o membro titular encontrava-se no gozo
regular de frias, o que impossibilitou sua entrevista pessoal. Contudo, as informaes de cunho pessoal
j haviam sido por ele prestadas quando do pr-preenchimento do termo de inspeo, sendo
informaes estatsticas atualizadas apresentadas pela equipe de apoio do rgo, conforme relatrios
que seguem anexos aos termo de inspeo, a qual tambm facultou vista aos feitos em tramitao no
ofcio inspecionado.

Considerao: No se verificou, a princpio, atuao ou inrcia que importem em caracterizao


de falta disciplinar, mormente em razo das inmeras substituies ocorridas nos ofcios
conforme os Termos de inspeo. Os procedimentos analisados, em sua maioria, cujo prazo de
tramitao igual ou superior a 4 (quatro) anos no decorrem de inrcia do titular. No se
verificaram irregularidades formais dignas de registro. No obstante, certo que em
investigaes antigas as dificuldades tendem a piorar com o passar do tempo, em nada
contribuindo para a efetiva soluo dos conflitos e integral tutela dos interesses. Alm disso, a
manuteno de procedimentos investigatrios por longos perodos sem concluso inviabiliza a
obteno dos objetivos inicialmente propostos e frustra a expectativa da sociedade no caso
concreto. Encaminhar comprovao de arquivamento, ajuizamento de ao ou TAC firmado nos
casos em que tais fatos tenham ocorrido.

rgo destinatrio: membros titulares dos ofcios e Procurador-Chefe da Procuradoria da


Repblica no Piau.

7. Atendimento ao Pblico

Durante os trabalhos, integrantes da Equipe de correio ficaram disposio do pblico para


atendimento a eventuais reclamaes, sugestes, explicaes e esclarecimento de dvidas da
coletividade. Neste contexto, foi lavrado o Termo de Atendimento n 10/2017 que atualmente est sob
a anlise da Coordenao Geral da Corregedoria Nacional.

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Proposio es da Corregedoria Nacional

8. Proposies da Corregedoria Nacional

8.1. No que tange tramitao dos procedimentos extrajudiciais e judiciais, os membros justificaram a
constatao realizada durante a correio quanto durao em prazo superior aos definidos em
resolues deste CNMP, bem como informaram as providncias adotadas para a concluso dos mesmos.
A Corregedoria Nacional entende que tais ocorrncias foram devidamente justificadas pelas seguintes
razes: a) so pontuais, dentro do contexto analisado, especialmente pelo volume de tramitao de
feitos; b) acumulao de funes dos membros que por ocasio dos afastamentos legais dos colegas
acabam por receber sobrecarga de servio. Por tais razes, e por assim entender inexistente
repercusso de natureza disciplinar, no h proposies a serem exaradas pela Corregedoria Nacional.

8.2. Quanto ao planejamento estratgico finalstico da unidade, no foi apresentado o respectivo painel
de contribuio contendo as iniciativas e indicadores com a respectiva frmula de clculo, tampouco o
resultado com a finalidade de promover o alinhamento dos objetivos da unidade ao Planejamento
estratgico do MPF. Sendo assim, a Corregedoria Nacional prope ao plenrio do CNMP a expedio de
RECOMENDAO ao Exmo. Procurador-Chefe da PRPI para que: a) apresente o painel de contribuio
com a definio de indicadores e metas de resultado visando completa aderncia ao objetivo
estratgico finalstico; b) apresente indicadores aptos a mensurar a resolutividade das demandas postas
unidade combinadas com atuao pautada em diagnstico prvio de carncias da sociedade do Piau
que, no demais deixar registrado, inclui todo o Estado, inclusive as cidades desprovidas de PRMs; c)
apresente os projetos prprios da unidade estabelecidos a partir de diagnstico local das carncias do
Estado; d) implante um centro de custos visando a verificar a efetividade de cada ofcio da unidade. Em
90 (noventa) dias a Corregedoria Nacional dever ser informada das providncias adotadas em relao
ao item a , b e c e em 120 (cento em vinte dias) em relao ao item d.

8.3. No que concerne necessria formalidade nos procedimentos extrajudiciais, visando


padronizao e eficincia da atuao, a Corregedoria Nacional prope ao Plenrio do CNMP a expedio
de RECOMENDAO aos Procuradores da Repblica do MPF no Estado do Piau a adoo das seguintes
providncias: a) que a Unidade adote uma conduta nica para o acompanhamento de TACs, j que
atualmente pode ocorrer nos autos do prprio inqurito ou em procedimento administrativo
apartadob) que as manifestaes por ausncia de interesse qualificado sejam inseridas no Sistema
nico em rubrica especfica, de forma que a relao pareceres/ausncia de manifestao possa ser
devidamente identificada; c) que conste, de todos os procedimentos extrajudiciais, a data da respectiva
concluso ao Procurador, seja mediante aposio de certido do servidor, seja mediante a juntada da
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guia emitida pelo Sistema nico; d) que o titular do 6 Ofcio, doravante, passe a delimitar o objeto da
investigao nas portarias de instaurao de inquritos civis e evite postergar a atuao em matrias
que de antemo possui divergncia quanto ao entendimento da Cmara respectiva, possibilitando a
atuao de outro colega na matria sem que haja demora desnecessria na investigao. Em 60
(sessenta) dias, a Corregedoria Nacional ser informada das providncias adotadas.

8.4. No que concerne necessria proatividade de membros que exercem a atribuio de tutela
coletiva, a Corregedoria Nacional entende desnecessrio o encaminhamento de proposies
considerando que durante a correio e aps o prazo para resposta foi constatada a proatividade dos
membros da unidade, individualmente considerados, bem como boas prticas da regional, sendo certo
que o modelo de atuao imprimido pela unidade merece registro elogioso por parte da Corregedoria
Nacional.

8.5. No que concerne atuao em questes envolvendo acidentes com grande impacto social, bem
como no combate criminalidade, a Corregedoria Nacional solicitou informaes sobre avaliao de
necessidade de estruturao de grupos de trabalho, dotados de estrutura destinada ao gerenciamento
de crises, emprestando eficincia e resolutividade atuao coordenada com vistas tutela do
interesse pblico, seja em questes envolvendo acidentes com grande impacto social, seja no combate
criminalidade. No obstante a indagao, a unidade quedou-se silente quanto ao tema. Assim sendo, a
Corregedoria Nacional prope a expedio de RECOMENDAO ao Exmo. Procurador-Chefe da PRPI
para que viabilize a estruturao de grupos de trabalho locais, dotados de estrutura destinada ao
gerenciamento de crises, emprestando eficincia e resolutividade atuao coordenada com vistas
tutela do interesse pblico. Em 120 (cento e vinte) dias, a Corregedoria Nacional dever ser informada
das providncias adotadas.

8.6. Com relao anlise dos dados de processos e procedimentos em fase de investigao (status
ativo) instaurados em 2013 e anos anteriores, foram prestadas as informaes pelos Procuradores da
Repblica que apresentaram suas justificativas e, entre elas, a complexidade das matrias. Nada
obstante, por se tratarem de apuraes em andamento h mais de 4 (quatro) anos, a Corregedoria
Nacional prope ao Plenrio do CNMP a expedio de DETERMINAO aos Exmos. Procuradores da
Repblica listados para: a) envidarem esforos para a concluso dos procedimentos arrolados no anexo
I, a fim de garantir a efetiva atuao ministerial; b) evitar a manuteno dos procedimentos
investigatrios por longos perodos sem concluso, o que inviabiliza a obteno dos objetivos
inicialmente propostos, frustrando a legtima expectativa da sociedade na soluo do caso concreto.
Expedir RECOMENDAO aos demais Exmos. Procuradores da Repblica da PRPI para que evitem a
manuteno de procedimentos investigatrios por longos perodos sem concluso pelos mesmos
motivos acima expostos. Os membros devero informar Corregedoria Nacional as providncias
adotadas, no prazo de 60 (sessenta) dias. Outrossim, considerando que j foi expedida DETERMINAO
ao Corregedor-Geral do MPF para que: a) diligencie no sentido de recomendar aos membros do
Ministrio Pblico Federal, desde o estgio-probatrio, e continuamente, que evitem a manuteno de
procedimentos investigatrios por longos perodos; b) verifique, nas correies fsicas ou virtuais, o
nmero de procedimentos em fase de investigao instaurados h 4 anos ou mais, por unidade do MPF,
como um critrio determinante para as correies ordinrias nos termos da Resoluo n 149 do CNMP,

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adotando as providncias orientativas e disciplinares necessrias concluso dos feitos, desnecessrio o


encaminhamento de nova proposio sobre este tema.

8.7. Considerando o quanto constatado, a Corregedoria Nacional prope ao plenrio do CNMP a


expedio de RECOMENDAO ao Exmo. Procurador-Chefe da PRPI para que: a) promova
entendimentos e solicite formalmente Direo da ESMPU a realizao de cursos de capacitao e
aprimoramento dos membros de primeiro grau para melhoria das tcnicas de investigao e
resolutividade; b) verifique a viabilidade de um estudo sobre uma sugesto de fluxo de investigao
sendo certo que o Princpio da independncia funcional deve ser cotejado com os demais princpios da
administrao pblica, em especial o da eficincia e efetividade, bem como o interesse pblico que
impe que os interesses tutelados pelo Ministrio Pblico sejam resolvidos celeremente e da melhor
forma possvel. Em 90 (noventa) dias, a Corregedoria Nacional dever ser informada das providncias
adotadas.

8.8. No que concerne s substituies dos Ofcios, restou constatado pela equipe de correio que no
existe prejuzo ao andamento do servio. No obstante, importante continuar garantindo a
continuidade eficiente das investigaes e atuaes perpetradas no mbito da atividade extrajudicial da
Procuradoria da Repblica, mesmo diante de eventuais afastamentos de longa permanncia de
membros, motivo pelo qual a Corregedoria Nacional prope ao plenrio do CNMP a expedio de
RECOMENDAO ao Exmo. Procurador-Chefe da PRPI para que adote, preferencialmente: a) a
suspenso de designao do ofcio nos afastamentos de longa durao, de forma a evitar soluo de
continuidade e garantir a diviso equnime da sobrecarga de trabalho decorrente do regime de
substituio entre os membros da PRPI, adotando sistemtica de substituies que preferencialmente
tenha por parmetros a designao de um nico mesmo substituto por ofcio, evitando a rotatividade e
garantindo alguma identidade do representante ministerial com as atividades da unidade de
substituio, em prestgio otimizao de resultados ; b) evitar designaes de substituio por apenas
10 (dez) dias considerando o inequvoco prejuzo ao interesse pblico. Por fim, considerando que j foi
expedida determinao especfica no bojo de outros relatrios dirigida ao Exmo. Corregedor-Geral do
Ministrio Pblico Federal para que, nos ofcios em que o titular esteja em afastamento de longa
permanncia, sendo substitudo de forma contnua ou no, principalmente no ltimo caso, proceda
avaliao profunda do atendimento ao interesse pblico no que tange regularidade e eficincia dos
servios prestados no aludido ofcio, desnecessrio novo encaminhamento com relao ao particular.
Em 60 (sessenta) dias a Corregedoria Nacional ser informada das providncias adotadas.

8.9. Sobre as sugestes, observaes e relatos de experincias inovadoras, a Corregedoria Nacional


prope ao Plenrio do CNMP a expedio de OFCIO ao Exmo. Procurador-Geral da Repblica e o
Exmo. Procurador-Chefe da PRPI para cincia das sugestes e das experincias inovadoras referidas
pelos membros da unidade, a fim de avaliar, na medida das possibilidades, a adoo dos pleitos
sugeridos e disseminar as boas prticas realizadas pelos membros da PRPI. Outrossim, no mesmo ofcio,
deve ser enaltecido os registros elogiosos feitos pela Corregedoria Nacional no corpo deste relatrio
bem como ao destacado trabalho da chefia da unidade.

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9. Consideraes Finais

Antes de concluir, cabe deixar consignada a total colaborao das unidades da Procuradoria da
Repblica no Piau correicionadas, o que certamente facilitou a coleta de dados e a elaborao do
presente relatrio de correio. Todos os membros, servidores e colaboradores dispuseram-se a
fornecer as informaes solicitadas e os meios materiais necessrios ao bom desenvolvimento dos
servios, sem qualquer objeo ou resistncia, o que demonstra a disposio de enfrentar novos
desafios, especialmente aqueles relacionados ao fortalecimento dos controles internos.

A Corregedoria Nacional agradece o imprescindvel apoio aos Membros Auxiliares do CNMP e a


colaborao, empenho e dedicao de todos os servidores, sem os quais este trabalho no teria sido
realizado.

Braslia/DF, 11 de maio de 2017.

CLUDIO HENRIQUE PORTELA DO REGO

CORREGEDOR NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO

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