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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA NICA


VARA DA CIRCUNSCRIO JUDICIRIA DE PASSOS MINAS
GERAIS

O MUNICPIO DE CARMO DO RIO


CLARO/MG, pessoa jurdica de direito pblico interno, com sede
do governo Rua Delfim Moreira, 62, CEP 37.150-000,
devidamente inscrito no CNPJ/MF sob n. 18.243.287/0001-46,
representado pelo Prefeito Municipal, Sr. Angelo Leite Pereira,
atravs de seus advogados docs. 01-A a 04-A -, vem honrada
presena de Vossa Excelncia para promover

AO ORDINRIA DE COBRANA

em face da UNIO FEDERAL, pessoa jurdica de Direito Pblico,


representada para este fim pela Advocacia Geral da Unio em Belo
Horizonte, Estado de Minas Gerais, nos termos da Lei
Complementar n. 73 de 10.02.1993, com pretenso da prestao
jurisdicional na Constituio Federal e na Lei Federal n. 9.424/96 e
amparo nos fatos e fundamentos de direito a seguir arrazoados:
2

I) D O S FAT O S

A) DO OBJETO DA PRESENTE AO ORDINRIA:

1.- A presente ao tem como objeto a


cobrana pelo Municpio de CARMO DO RIO CLARO/MG das
diferenas devidas e no transferidas pela Unio Federal referente
aos exerccios de 2003; 2004; 2005 e 2006, a ttulo de
complementao da transferncia dos recursos do Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e
Valorizao do Magistrio - FUNDEF, que deixaram de ser pagos
pelo Ru, em razo da fixao do valor mnimo anual por aluno se
encontrar em desacordo e aqum do previsto na Lei Federal n.
9.424, de 24 de Dezembro de 1996, consoante redao do caput do
Art. 6 cominado com a regra disposta no 1.

2.- Pela ilegalidade praticada pela Unio


Federal ao desobedecer norma na fixao correta do valor mnimo
anual por aluno, resulta um prejuzo a educao do Municpio de
CARMO DO RIO CLARO/MG, referente aos exerccios de 2003 a
2006, na ordem de R$ 338.412,80, formando um crdito, cuja
importncia pretende cobrar atravs da prestao jurisdicional ora
requerida, como meio extremo, diante das fracassadas tentativas
realizadas no campo poltico e administrativo, em que pese o
reconhecimento publico confessado pelas autoridades da Unio,
como aprestada pelo Ex-Ministro Cristvo Buarque a Revista
3

Primeira Leitura.

verdade. A Unio nunca cumpriu a Lei do


FUNDEF, que manda investir R$ 799,00 por criana. O governo
Fernando Henrique deixou com menos de R$ 400,00 ns
subimos para R$ 400,00, mas no chegamos a R$ 500,00.
Quatro governadores j entraram na Justia, e eu disse para
um deles, para o Governador do Cear (Lcio Alcntara, PSDB),
que considerava isso o primeiro precatrio em defesa das
crianas. At aqui s se faziam precatrios para pagar
servidores. Legalmente, o governo federal pode at encontrar
instrumentos que driblem, adiem o investimento por meio de
tecnicalidades, mas os governadores tm razo. (grifo nosso)
(Doc. n. 11).

3.- Mais do que uma confisso pblica, a


declarao do Ministro no traz consigo qualquer fato novo, eis que
simplesmente, sendo homem de coerncia, razo de sua
desrespeitosa demisso do cargo de Ministro, apenas ratificava o
seu entendimento, j declarado em ofcio circular distribudo a todas
as escolas no incio do ano letivo de 2002, transcrito como
documento de prova neste trabalho. (Doc. n. 09).

4.- Entretanto o contexto ftico se v agravado


com o fim do FUNDEF no exerccio de 2006, tendo sido substitudo
pelo FUNDEB. Porquanto, impe-se ao Prefeito Municipal adoo
de medidas, no sentido de preservar e conservar crditos passveis
4

de recuperao em face, inclusive, dos dispositivos da Lei de


Responsabilidade Fiscal.

5.- O valor consolidado em cobrana provm


do somatrio dos valores que a Unio Federal deixou de transferir
em cada um dos exerccios de 2003 a 2006, caso obedecesse e
cumprisse a norma legal do Art. 6o. da Lei n. 9.424/96, assim
discriminados:

Em 2003 R$ 141.423,77
Em 2004 R$ 43.393,87
Em 2005 R$ 54.689,36
Em 2006 R$ 98.905,80

B) DOS ANTECEDENTES FTICOS.

6.- Os recursos destinados educao


brasileira atravs do FUNDEF (Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do
Magistrio), se encontram previstos no Art. 6 da Lei n. 9224/97.
(Doc. n. 02).

7.- Neste sentido, vale lembrar que o propsito


da Lei (concreo do Art. 60 do ADCT da CONSTITUIO
FEDERAL, com a redao da Emenda 14) distribuir entre a Unio
e os Estados os encargos com a educao fundamental. Embora os
Estados, por fora de rigorosa vinculao automtica de suas
receitas, venham cumprindo sua parte para a composio do Fundo,
5

A UNIO NO CUMPRE A DELA, violando a Lei em busca de


conteno de despesas, sacrificando a educao de nossas
crianas, mormente as mais necessitadas que dependem da
qualidade do ensino pblico.

8.- A contrapartida da Unio ao Fundo


prevista em Lei de forma vinculada: a Unio complementar os
recursos dos Estados que no alcanarem o valor mnimo, definido
nacionalmente. O valor mnimo, por sua vez, nunca ser inferior
razo entre a previso da receita total para o Fundo e a
matrcula total do ensino fundamental do ano anterior,
acrescida do total estimado de novas matrculas (Art. 6 1, Lei
n. 9.424/97) - (Doc. n. 02).

9.- Os valores mnimos anuais, no entanto,


vm sendo fixados, consoante se demonstrar, sempre em
desrespeito ao critrio legal, - luz do que confessa publicamente a
Unio pela manifestao do Ministro de Educao - para menor,
fazendo com que a Unio transfira valores inferiores do que o
determinado em Lei, estando pois a dever os valores relativos a
diferena entre o efetivamente transferido e o quantum total previsto
na Lei, objeto da presente ao de cobrana.

10.- Para tanto, o subterfgio utilizado pela


Unio Federal como meio de burlar a Lei e assim reduzir os valores
que deveriam ser transferidos aos Municpios, provm pela fixao a
menor do valor mnimo anual por aluno atravs de ato do
6

Presidente da Repblica (Decreto) em frontal desacordo a regra do


1 do Art. 6 da Lei n. 9.424/96, obtendo com isto vantagem
irresponsvel em detrimento a educao nacional, diga-se aos
brasileiros, impondo relevantes prejuzos aos Municpios mais
pobres, ELITIZANDO o acesso a um ensino de melhores condies,
ao eximir-se de responsabilidade exclusiva.

11.- O alerta a este procedimento ilegal e


irregular da Unio Federal sobreveio com reportagem publicada no
Jornal Folha de So Paulo na edio do dia 12 de Junho de 1999
sob ttulo MEC DESCUMPRE LEI DO FUNDEF, DIZ SECRETRIO
a qual reproduzimos:

Secretrios estaduais e municipais da


Educao acusam o MEC de estar
desrespeitando duas determinao da Lei
que criou o FUNDEF (fundo de valorizao
do magistrio). Segundo eles, o MEC
descumpriu a Lei ao fixar o piso mnimo por
aluno para 99 em R$ 315,00 - abaixo do
valor definido pela Lei, que seria de pelo
menos R$ 420,00. Os secretrios dizem
tambm que o valor repassado aos Estados
para custear alunos portadores de
deficincias deveria ser superior.
Atualmente, o valor repassado idntico
para todos os alunos do ensino
7

fundamental, inclusive os deficientes.


Estima-se que haja no pas cerca de 6
milhes de crianas e adolescentes de at
19 anos com algum tipo de deficincia. Ou
seja, apenas 7,2% receberam atendimento
especializado no ano passado. Para frem
Maranho, presidente do Consed
(Conselho Nacional de Secretrios de
Educao), se o valor repassado para
custear alunos portadores de deficincias
fosse maior, o nmero de crianas
atendidas cresceria bastante. A discusso
sobre o valor do piso mnimo, entretanto,
est longe de ter soluo. A Lei estabelece
que o piso deve ser calculado dividindo a
previso de arrecadao pelo nmero de
matrculas no ensino fundamental. Por esse
clculo, o piso para 99 deveria ser de, no
mnimo, R$ 420,00. Entretanto o MEC
estabeleceu por decreto que o piso seria de
R$ 315,00, mesmo valor de 98. Paulo
Renato, Ministro poca, afirma que a
interpretao do MEC diferente da de
Estados e municpios. Ele no explicou qual
sua interpretao. (Folha de So Paulo,
12/06/99) - (Doc. n. 03).
12.- No obstante, em 1 de Agosto de 1998, o Jornal
8

Folha de So Paulo, em matria publicada sob o ttulo VALOR


PREVISTO PARA O FUNDO CONTRARIA LEI j denunciava as
manobras praticadas pela Unio Federal como meio e forma de
patentear a Lei sua feio e interesses, o que decididamente no de
sua obrigao. Transcrevemos:

A dificuldade em manter o valor mnimo dentro do


que foi estabelecido pela Lei ocorre porque, nos
Estados onde o valor per capita mnimo no
atingido por meio da arrecadao, o governo
federal tem de complementar. No incio de 98, a
previso era de que o valor dessa
complementao poderia chegar a cerca de 600
milhes de reais, pois em oito Estados o valor
arrecadado seria insuficiente para garantir os R$
315,00. No entanto, projees do Tesouro
Nacional com base na arrecadao registrada de
janeiro a maio deste ano indicam que essa
complementao dever ser de 483,2 milhes de
reais. Essa projeo, que consta de relatrio do
Banco do Brasil, mostra que, somente com a
arrecadao deste ano seria possvel ter uma
valor per capita por aluno de R$ 437,00, cerca de
R$ 100,00 a mais do que o estudado para 99.
(Folha de So Paulo: Valor Previsto para Fundo
Contraria Lei, 1 de agosto de 1998, pg. 3-4) -
(Doc. n. 04).
9

13.- Essa prtica, altamente perversa, revela uma


omisso da Unio em cumprir a sua parte na promoo da educao
fundamental, prevista pela Constituio Federal como uma misso
repartida entre todos os entes. Acaba, assim, por colaborar com o
ENGESSAMENTO DA EDUCAO BRASILEIRA, condenando-a a
permanecer sempre no mesmo patamar.

14.- A publicidade em torno do assunto obrigou o


TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO a investigar as denncias
promovidas pelo Jornal, a lembrar no cumprimento de sua mais estrita
competncia, eis que o Decreto n. 2264, de 27 de Junho de 1997 (Doc.
n. 05), que regulamentou a Lei n. 9.424/96, em seu 4 delega a
atribuio da reviso dos coeficientes aos TCU nos seguintes termos:
Somente ser admitida reviso dos coeficientes de que trata o 2
deste artigo se houver determinao do Tribunal de Contas da
Unio.

15.- O apontamento da irregularidade j denunciada


nas reportagens supra mencionadas sobreveio no RELATRIO DE
AUDITORIA, nos autos do Processo TC N 014.041/1999-5, que
concluiu no ITEM 4.1. o seguinte entendimento sobre o valor mnimo
nacional fixado para complementao da Unio ao FUNDEF:

(...) enquanto no expirado este prazo,


permanece aplicvel a frmula de clculo do
limite inferior do Valor Mnimo Anual
10

estabelecida no 1 do Art. 6 da Lei 9.424/96,


que deve ser entendida como uma mdia
nacional, correspondente razo entre o
somatrio das receitas de todos os fundos e a
matrcula total do ensino fundamental pblico
no Pas. (grifo nosso).

16.- O Tribunal de Contas da Unio, atesta que a


Unio Federal comete flagrante desrespeito aos ditames da Lei quando
fixa o valor mnimo em completo desacordo ao previsto, de forma
aleatria e sem qualquer amparo jurdico.

17.- A concluso do TCU antes transcrita provm de


longa apreciao e anlise realizada pelos Auditores sobre a matria, em
resposta ao contraditrio apresentado em "esclarecimentos" pela NOTA
TCNICA n. 05/1999, da Secretaria Executiva do Ministrio da
Educao, aos ITENS 1.36 a 1.59 do Relatrio da Auditoria do Tribunal
de Contas da Unio, documentos que se junta de inteiro teor (Doc. n.
14), cpia da concluso e julgamento do TCU, desde j requerido como
prova documental.

18.- Por outro lado, o sempre atento e ilustrado


MINISTRIO PBLICO FEDERAL, apercebendo-se da ao criminosa
da Unio Federal em detrimento aos interesses do povo brasileiro, de
imediato, na defesa intransigente dos interesses difusos, diante da
posio do Tribunal de Contas da Unio, promoveu na Seo Judiciria
Federal de So Paulo a competente AO CIVIL PBLICA COM
11

PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA, processo autuado sob n.


1999.61.00.050616-0, distribudo a 19 Vara Cvel Federal, na qual
sobreveio o deferimento de liminar na lavra do MM. Juiz Federal
Marcelo Souza Aguiar, s fls. 898 a 901, acostada de inteiro teor (Doc.
n. 06), expedindo ordem judicial incisiva a qual se transcreve:

Por fim, alm do pedido do item "a" da


promoo de fls. 845/855, acolhido acima,
DEFIRO tambm o requerimento contido no
item "b", s fls. 855, determinando a
intimao das autoridades ali indicadas, para
o fim de que procedam ao RECLCULO DO
VALOR MNIMO ANUAL na forma preconizada
nesta ao civil pblica e ordenado na
deciso de tutela antecipada, alm do
DEPSITO IMEDIATO DAS DIFERENAS,
desde o ano de 2000, nas contas estaduais do
FUNDEF, devendo ser comunicado este Juzo
das providncias adotadas para fixao do
valor mnimo para o ano de 2002, inclusive.
(grifo nosso) - (Doc. n. 06).

19.- A referida deciso se mantm em plena vigncia


em que pesem as tentativas, digam-se todas fracassadas, da Advocacia
Geral da Unio em cass-la junto a Jurisdies Superiores, como dever
ser atestado como meio de prova requerida ao fim em certido narrativa
exarada pelo Juiz da 19 Vara Cvel Federal da Jurisdio de So Paulo.
12

20.- Entretanto, a Unio Federal, como tantos outros


procedimentos irregulares com que escamoteiam a verdade, vem de uma
forma ou outra procrastinando o cumprimento da ordem judicial
expedida, eis que no cumpriu no que diz respeito ao reclculo do valor
mnimo anual e muito menos depositou o valor das diferenas devidas na
contas estaduais do FUNDEF, razo pela qual os Municpios,
individualmente pleiteiam os valores que lhes so devidos com a
promoo da presente ao, visto o reconhecimento do direito no s
apontado pelo Tribunal de Contas da Unio, o que desde j seria
suficiente, mas referendado a toda prova pela Justia Federal em liminar
ainda vigente, dado a verossimilhana do direito pleiteado.

21.- A irregularidade cometida pelo Governo Federal


em fixar valores de forma aqum do previsto na Lei, que originam os
valores pretendidos na presente ao de cobrana, pois devidos,
matria CONFESSADA quando se constata os termos do OFCIO
CIRCULAR, mencionado ao incio desta petio, distribudo pelo MEC as
Prefeituras Municipais, quanto ao no atendimento da Lei na fixao do
valor mnimo para o exerccio de 2003, o qual juntamos como meio de
prova (Doc. n. 07), transcrevendo em destaque o seguinte texto da lavra
do ento Ministro de Educao Cristvam Buarque:

(...) Essa diferena uma infmia inaceitvel.

O caminho da correo desta absurda e


estpida injustia social implica substancial
13

aumento do investimento pblico por aluno, o


que exige um esforo de todos,
especialmente das trs esferas
governamentais: municipal, estadual e
federal.
O instrumento do Governo da Unio para
fazer esta correo o FUNDEF. Por isso,
compromisso do Governo LULA, elevar esse
valor no prazo mais curto possvel. Apesar do
esforo de todos os rgos do governo atual,
no nos foi possvel ter segurana da
disponibilidade dos recursos oramentrios e
financeiros necessrios para elevar o valor do
FUNDEF aos nveis que deseja o Governo
LULA. (grifo nosso).

22.- Com essa confisso, fica bem claro e de forma


irrefutvel, que o Governo Federal reserva-se o direito de modular o
critrio legal segundo suas concepes ao completo arrepio da
observncia da Lei, resguardando-se em suas conjunturas econmicas
e naquilo que entende como prioridades, ou seja, rasga a Constituio
quando assim lhe aprouver, comportamento que deve ser corrigido pelo
Poder Judicirio, pois vale alertar a despeito de tenebrosa confisso que:

Bastaria Senhor Ministro, fosse cumprida a


LEI!!! E assim a infmia inaceitvel estaria
corrigida.
14

23.- Prova provada. Confisso explcita. Pouco a


acrescer, diante de meridiana confisso do Ministro, ento responsvel
pela Educao Ptria, quanto ao reconhecimento do crdito, sua origem
e da fixao do inferior ao devido, em frontal descumprimento aos termos
da Lei, como especialmente a admisso de que o governo dribla,
adiando o que pode e o quanto pode, razo suficiente para tal
comportamento ser reconhecido como ilegal e irregular, a ser COIBIDO
pelo Poder Judicirio.

24.- No obstante, o reconhecimento da ilegalidade


cometida pela Unio Federal, quando revela uma pratica altamente
perversa atravs de uma omisso deliberada no cumprimento de sua
parte na promoo da educao fundamental prevista na Constituio
Federal, foi captada pelo Congresso Nacional em detrimento dos demais
Entes da Federao foi dado incio a processo legislativo com o Projeto
de Lei do Senado de n. 181 de 2002, com a finalidade de alterar a Lei
n. 9.424/96, justamente na redao do Art. 6 quanto ao clculo do Valor
Mnimo Anual por Aluno, de forma a oficializar a prtica ilegal e irregular
at ento procedida pela Unio quando da fixao do valor, sempre
aqum aos ditames da Lei. (Doc. n. 08).

25.- Cumpre notar que apesar de ser o valor mnimo


fixado por ato do Presidente da Repblica, a definio de seu valor cabe
aos Ministros de Estado da Educao, da Fazenda e do Planejamento,
at o dia 30 de Abril de cada ano, para o subseqente, conforme termos
do Art. 7 do Decreto n. 2264/97 (Doc. n. 5).
15

26.- Ao fim, o discorrido no plano ftico, comprovado


de forma sobeja, plasma o direito da pretenso em Juzo exercida pelo
Autor, na pretenso de cobrar os valores que lhe so devidos, diante do
procedimento de burla a Lei, com subterfgios irregulares e inaceitveis
promovidos pelo Governo Federal no ato da fixao do valor mnimo
anual aqum do devido provocando diferenas em favor do Autor, estas
que ora se cobra com amparo nas disposies legais conferidas pela
legislao material que doravante se aborda.

II) D O D I R E I T O .

27.- A implantao do FUNDEF Fundo de


Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental representa a
concretizao de preceitos inscritos na parte permanente da Constituio
Federal a partir da Emenda n. 14:

SEO I - Da Educao (artigos 205 a 214)


Art. 208 - O dever do Estado com a educao
ser efetivado mediante a garantia de:

I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito,


assegurada, inclusive, sua oferta gratuita para
todos os que a ele no tiveram acesso na
idade prpria;

II - progressiva universalizao do ensino


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mdio gratuito;

III - atendimento educacional especializado


aos portadores de deficincia,
preferencialmente na rede regular de ensino;

IV - atendimento em creche e pr-escola s


crianas de zero a seis anos de idade;
V - acesso aos nveis mais elevados do
ensino, da pesquisa e da criao artstica,
segundo a capacidade de cada um;

VI - oferta de ensino noturno regular,


adequado s condies do educando;

VII - atendimento ao educando, no ensino


fundamental, atravs de programas
suplementares de material didtico-escolar,
transporte, alimentao e assistncia sade.

1 O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito


direito pblico subjetivo.

2 O no-oferecimento do ensino obrigatrio


pelo Poder Pblico, ou sua oferta irregular,
importa responsabilidade da autoridade
competente.
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3 Compete ao Poder Pblico recensear os


educandos no ensino fundamental, fazer-lhes
a chamada e zelar, junto aos pais ou
responsveis, pela freqncia escola.

Art. 211 - A Unio, os Estados, o Distrito


Federal e os Municpios organizaro em
regime de colaborao seus sistemas de
ensino.

1 A Unio organizar o sistema federal de


ensino e o dos Territrios, financiar as
instituies de ensino pblicas federais e
exercer, em matria educacional, funo
redistributiva e supletiva, de forma a garantir
equalizao de oportunidades educacionais e
padro mnimo de qualidade do ensino
mediante assistncia tcnica e financeira aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios.

2 Os Municpios atuaro prioritariamente no


ensino fundamental e na educao infantil.

3 Os Estados e o Distrito Federal atuaro


prioritariamente no ensino fundamental e
mdio.
18

4 Na organizao de seus sistemas de


ensino, os Estados e os Municpios definiro
formas de colaborao, de modo a assegurar
a universalizao do ensino obrigatrio.

28.- A previso especfica do FUNDEF, por outro lado,


se deu atravs de Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, na
redao tambm dada pela Emenda n. 14:

Art. 60 - Nos dez primeiros anos da


promulgao desta Emenda, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios destinaro
no menos de sessenta por cento dos
recursos a que se refere o "caput" do Art. 212
da Constituio Federal, manuteno e ao
desenvolvimento do ensino fundamental, com
o objetivo de assegurar a universalizao de
seu atendimento e a remunerao condigna
do magistrio.

1 A distribuio de responsabilidades e
recursos entre os Estados e seus Municpios
a ser concretizada com parte dos recursos
definidos neste artigo, na forma do disposto
no Art. 211 da Constituio Federal,
assegurada mediante a criao, no mbito de
19

cada Estado e do Distrito Federal, de um


Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do
Ensino Fundamental e de Valorizao do
Magistrio, de natureza contbil.

2 O Fundo referido no pargrafo anterior


ser constitudo por, pelo menos, quinze por
cento dos recursos a que se referem os arts.
155, inciso II; 158, inciso IV; e 159, inciso I,
alneas "a" e "b"; e inciso II, da Constituio
Federal, e ser distribudo entre cada Estado
e seus Municpios, proporcionalmente ao
nmero de alunos nas respectivas redes de
ensino fundamental.

3 A Unio complementar os recursos dos


Fundos a que se refere o 1, sempre que, em
cada Estado e no Distrito Federal, seu valor
por aluno no alcanar o mnimo definido
nacionalmente.

4 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e


os Municpios ajustaro progressivamente,
em um prazo de cinco anos, suas
contribuies ao Fundo, de forma a garantir
um valor por aluno correspondente a um
padro mnimo de qualidade de ensino,
20

definido nacionalmente.

5 Uma proporo no inferior a sessenta


por cento dos recursos de cada Fundo
referido no 1 ser destinada ao pagamento
dos professores do ensino fundamental em
efetivo exerccio no magistrio.

6 A Unio aplicar na erradicao do


analfabetismo e na manuteno e no
desenvolvimento do ensino fundamental,
inclusive na complementao a que se refere
o 3, nunca menos que o equivalente a trinta
por cento dos recursos a que se refere o
"caput" do Art.212 da Constituio Federal.

7 A Lei dispor sobre a organizao dos


Fundos, a distribuio proporcional de seus
recursos, sua fiscalizao e controle, bem
como sobre a forma de clculo do valor
mnimo nacional por aluno. (grifamos)

29.- Consoante se verifica, o novo papel atribudo


Unio Federal pela Emenda o de exercer em matria educacional,
funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao de
oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade do
ensino mediante assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao
21

Distrito Federal e aos Municpios. E o instrumento para essa poltica,


dotado de status constitucional, o FUNDEF.

30.- O FUNDEF teve como idia-fora a antiga


reivindicao do magistrio, de criao de um piso salarial nacional
mnimo, a partir da constatao das enormes injustias e disparidades na
remunerao dos professores pelo pas. Uma de suas premissas a
vinculao dos recursos prioritariamente ao pagamento dos salrios dos
docentes, como forma de evitar o desvio dos recursos para obras e
burocracia.

31.- A Lei n. 9.424/97 instituiu, assim, um fundo


contbil, desprovido no entanto de personalidade jurdica, com o mesmo
tratamento dispensado ao Fundo de Participao dos Estados (FPE) e
ao Fundo de Participao dos Municpios (FPM), cujos recursos devem
ser empregados exclusivamente na manuteno e desenvolvimento do
ensino fundamental e, particularmente, na valorizao do seu magistrio
(FUNDEF, Manual de Orientao do Governo Federal, pg. 07).

32.- O FUNDEF composto de uma contribuio


dos Estados e dos Municpios, obrigatria e automtica, incidentes
sobre suas arrecadaes tributrias e transferncias
constitucionais, e uma contribuio da Unio, tambm obrigatria,
atrelada ao valor mnimo por aluno nacional um piso de investimento
que, no alcanado pelos recursos estaduais e municipais, demandaria
uma aporte de verbas por parte da Unio.
33.- Cada Estado possui o seu fundo, para promover
22

a distribuio dos recursos entre os seus Municpios e o prprio Estado.


Ou seja, as contribuies dos Estados no so, em hiptese alguma,
transferidas para outros. O FUNDEF implica, to somente, redistribuio
de recursos entre os Municpios e o prprio Estado.

34.- A participao da Unio devida para os Estados


em que o Fundo no alcana valores suficientes para satisfazer o valor
mnimo por aluno (que representa uma mdia nacional). A Unio ,
portanto, obrigada a complementar, at alcanar tal montante.

35.- Destarte, a definio do valor mnimo nacional


de extrema relevncia, pois representa no s o quanto a Unio ter de
complementar, mas, principalmente, o piso que ser nacionalmente
aplicado na educao fundamental.

36.- De lembrar que, em sintonia com o 5 do Art. 60


do ADCT, a finalidade do fundo agregar recursos a serem aplicados no
ensino fundamental (antigo 1 Grau). 60% do dinheiro tm de ser usado
para pagamento de professores.

37.- Os recursos que compem o FUNDEF, segundo


o Art. 1, 1 da Lei 9.424/96, so provenientes de 15% das
SEGUINTES FONTES:

1) ICMS (inclusive parcela que seria destinada aos


Municpios);
2) Fundo de Participao dos Estado e Municpios -
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FPE e FPM;
3) IPI, proporcional s exportaes;
4) Ressarcimento pela desonerao de
Exportaes, de que trata a Lei Complementar
n. 87/96.

38.- Observe-se que esses recursos so transferidos


automaticamente para a conta do FUNDEF. No h a possibilidade de
sua manipulao por partes dos Estados, para reduzir o repasse de
verbas.

39.- Com esses recursos, monta-se o FUNDEF, fundo


contbil nico. O dinheiro devolvido aos Estados e municpios
proporcionalmente ao nmero de alunos matriculados no ensino
fundamental, nos termos dos arts. 2 e 3 da Lei n. 9.424/96.

40.- Consoante se verifica de todo esse arcabouo, as


disposies constitucionais e legais estabelecem um sistema de
responsabilidades compartilhadas entre a Unio e os Estados.

41.- Vale destacar em parnteses: Os recursos do


FUNDEF devem constar no oramento do Estado ou do Municpio, seja
na previso da contribuio (compulsria) formao do Fundo, seja na
previso da receita que advir do fundo... .(Manual citado, pg. 33).

42.- No se pode conceber, sob a tica estritamente


jurdica, a possibilidade de retirada da Unio Federal do financiamento do
24

Ensino Fundamental. A despeito disso, h quem defenda que


exatamente o que est acontecendo, e o instrumento dessa retirada
tem sido o amesquinhamento do valor mnimo anual por aluno, em
afronta ao critrio legal, reduzindo assim o dispndio da Unio Federal
com a complementao devida aos Estados cuja arrecadao no
alcana o mnimo.

43.- Tendo em vista os vultosos recursos originrios


dos Estados, chegaria a um ponto em que, congelado o valor mnimo
nacional em 315 (trezentos e quinze) reais, no precisaria a Unio
entrar com nada para a composio do FUNDEF.

44.- Ofende-se, destarte, a Constituio Federal, na


medida em que o sistema de responsabilidades compartilhadas nela
previsto vai sendo substitudo pela poltica de retirada da Unio do
financiamento do ensino fundamental.

45.- No entanto, no essa poltica que se pretende


discutir, mas sua manifestao no mundo jurdico atravs da
ilegalidade na fixao do valor mnimo anual, de forma a reduzir ou
mesmo zerar a participao da Unio Federal na complementao das
receitas do fundo.

3) DA DEMONSTRAO DA FIXAO DO
VALOR MNIMO EM FLAGRANTE
DESRESPEITO A LEI:
46.- Nos termos da previso constitucional, o valor
25

mnimo anual por aluno, corresponde a um padro mnimo de qualidade


de ensino, definido nacionalmente.

47.- A esse respeito, dispe a Lei instituidora do fundo


(Lei n. 9.424 de 24/12/1996):

Art. 6 - A Unio complementar os recursos


do Fundo a que se refere o Art.1 sempre que,
no mbito de cada Estado e do Distrito
Federal, seu valor por aluno no alcanar o
mnimo definido nacionalmente.

1 O valor mnimo anual por aluno,


ressalvado o disposto no 4, ser fixado por
ato do Presidente da Repblica e nunca ser
inferior razo entre a previso da receita
total para o Fundo e a matrcula total do
ensino fundamental no ano anterior, acrescida
do total estimado de novas matrculas,
observado o disposto no Art. 2, 1, incisos I
e II.

2 As estatsticas necessrias ao clculo do


valor anual mnimo por aluno, inclusive as
estimativas de matrculas, tero como base o
censo educacional realizado pelo Ministrio
da Educao e do Desporto, anualmente, e
26

publicado no Dirio Oficial da Unio.

3 As transferncias dos recursos


complementares a que se refere este artigo
sero realizadas mensal e diretamente s
contas especficas a que se refere o Art. 3.

4 No primeiro ano de vigncia desta Lei, o


valor mnimo anual por aluno, a que se refere
este artigo, ser de R$ 300,00 (trezentos
reais).

48.- Cumpre repetir: o valor mnimo nunca ser


inferior razo entre a previso da receita total para o Fundo e a
matrcula total do ensino fundamental no ano anterior, acrescida do
total estimado de novas matrculas.

49.- Fcil notar que essa fixao no arbitrria seu


critrio estritamente vinculado no comportando nenhuma
possibilidade de desvio com base em alegaes de conteno de gastos
ou necessidade de ajuste fiscal para se chegar a um valor inferior ao que
seria resultado da equao.

50.- bastante lgica essa vinculao legal no


faria sentido num sistema de responsabilidades compartilhadas ficarem
ao arbtrio de uma das partes contribuir com o quanto lhe aprouver.
51.- No entanto, a lembrar, o que vem ocorrendo.
27

Para o primeiro ano de vigncia da Lei, o Art. 4, par. 4 da Lei fixou o


valor mnimo em R$ 300,00 (trezentos reais). E assim foi fixado, para o
exerccio de 1997, este valor.

52.- Para 1998, cumpria o respeito rigoroso Lei,


definindo-se o valor conforme a razo matemtica assim formulada:

Valor Mnimo = Previso de receita total do fundo, conforme


Art. 1
___________________________________________________
________

Matrculas do ano anterior + estimativa de novas matrculas

53.- Para 1998, segundo dados do prprio Ministrio


da Educao o valor correto confessado deveria atingir a casa de um
valor mnimo, segundo o critrio legal, atingir 419 reais.

54.- Tal valor vale lembrar, apurado segundo dados


objetivos (arrecadao da parte dos Estados, cf. dados do Ministrio da
Fazenda e nmeros do Censo Escolar), to objetivos que deles no
consegue o Ministrio da Educao escapar; esto ao dispor de qualquer
um que queira calcul-lo.

55.- No entanto, foi fixado como valor mnimo de R$


315,00 (trezentos e quinze reais), em total descompasso com o comando
28

legal.

56.- Criou-se assim uma defasagem por aluno


matriculado no ensino fundamental de 104 reais. Em 1998, a Unio
gastou com a complementao R$ 491.811.943,00, para seis Estados da
Federao. Se o valor mnimo houvesse sido fixado, conforme o critrio
legal e segundo as previses de 1997, em 407,54, a complementao
deveria ser de R$ 1.731.026.493,00, para quinze Estados da
Federao.ECONOMIZOU, PORTANTO, A UNIO CERCA DE UM
BILHO E DUZENTOS MILHES DE REAIS"

57.- Para o ano de 1999, foi mantido esse valor, agora


j com uma justificativa tendo em vista a atual situao econmico-
financeira em que atravessa o pas" e assim doravante para os
exerccios seguintes conforme se depara da leitura do Doc. n. 07.

58.- O critrio legal, contudo, objetivo e no


permite nenhuma tergiversao. No h espao para qualquer
discricionariedade administrativa, seja qual for o pretexto.

59.- Diz o Ministrio da Educao que sua


interpretao da Lei diferente da dos Estados e Municpios que
reiteradamente tm denunciado o descumprimento da Lei, como se v
na coluna de opinio da Revista do FUNDEF (edio Junho 2002 - n.
1/Ano 1). (Doc. n. 09).

60.- De notar, mais uma vez, que a questo do valor


29

mnimo est intrinsecamente ligada suplementao da Unio. Quanto


menor o valor mnimo, menor, Estados necessitaro de complementao
e, portanto, menor o valor despendido pela Unio.

61.- O aumento do valor mnimo implicaria em um


maior volume de recursos disponveis para a educao, no pas todo,
tendo em vista a sua aplicao nacional. Com o aumento do valor
mnimo, dever ser refeito o clculo da suficincia de cada Fundo
estadual, passando esse valor a ser o norteador da distribuio de
recursos em toda a Nao. Destarte, em todos os Estados haveria mais
recursos disponveis para a educao, de onde no se pode dizer que
a leso seja restrita aos Estados mais pobres.

62.- Ademais, a definio do valor mnimo vital


para a remunerao do magistrio. Embora o valor mnimo no seja
um piso salarial, ele uma garantia de investimento na educao
fundamental, e, vale a pena lembrar, 60% de seus recursos tm como
destino obrigatrio o pagamento de professores.

63.- Estudo realizado pelo Prof. Joo Monlevade,


membro da Cmara de Educao Bsica do CNE revela:

(...) que os professores seriam os maiores


beneficiados, se os critrios para a definio
do valor mnimo fossem seguidos. O salrio
de um professor que trabalha 40 horas por
semana ficaria entre R$ 600,00 e R$ 700,00
30

diz. Com salrios maiores, os professores


evitariam ter mais de um emprego, criando
um vnculo mais forte com uma nica escola.

64.- Ainda consoante o Prof. Joo Monlevade, em


documento enviado a diversas autoridades da Repblica e tambm
publicado na obra O FUNDEF e seus Pecados Capitais (Idia Editora,
Braslia, 1998, 2 Edio), longe de enfraquecer o Fundo e violar a Lei,
definindo o valor mnimo em desacordo com seus parmetros, a conduta
da Unio deveria ser exatamente o oposto, conforme transcrevemos:

Em 1995, quando dos estudos para a criao


do Fundo, na hiptese do Valor Mnimo ser
fixado em R$ 300,00 a Unio estaria
complementando os Fundos Estaduais em
algo entre R$ 700.000.000,00 e 800.000.000,00,
o que atingia poca a treze estados da
Federao. quela poca, o valor de R$
300,00, se baseava numa proposta de
representar aproximadamente 90% do valor
mdio dos Fundos. claro que, se a Lei n.
9.424/96 alterou o critrio para a "razo entre
previso de receita e previso de matrculas"
era de se esperar no um decrscimo, mas
um aumento da contribuio da Unio,
mesmo se tendo em conta que a mdio prazo
as matrculas cresceriam menos que as
31

receitas, por fora da quase-universalizao


da cobertura do ensino fundamental e da
diminuio nas cortes de ingresso graas s
quedas de natalidade nos ltimos anos.

Os estudos preliminares da Cmara de


Educao Bsica do CNE indicam que, a
prevalecer o Valor Mnimo de R$ 315,00, o
aporte da Unio para os Fundos se reduziria
para aproximadamente R$ 491.000.000,00
anuais, destinados a seis Estados: PA, MA, PI,
CE, PE e BA. Se o Valor Mnimo se fixasse em
R$ 400,00, o complemento da Unio seria de
aproximadamente R$ 1.559.000.000,00 anuais,
beneficiando os Fundos de quinze Estados:
RO, PA, MA, PI, CE, RN, PB, PE, AL, BA, MG,
PR, MT, MS e GO.

III) D A I N D I V I D U A L I Z A O D O VA L O R
DEVIDO A CADA ENTE:

65.- Consubstanciado de forma cabal e indiscutvel


que o Governo Federal manipula inescrupulosamente a fixao do
valor mnimo em franco desrespeito aos termos da Lei, surge o
direito do Autor em cobrar as diferenas que lhe so devidas.

66.- Neste sentido o trabalho realizado pela


32

Confederao Nacional de Municpios - CNM, assinado pelo Engenheiro


Augusto Braun, elucida de forma convincente, demonstrando as
diferenas nos repasses do FUNDEF, caso fosse aplicada a
METODOLOGIA DE CLCULO em conformidade previso da Lei
(Doc. n. 10), da emergindo as diferenas cobradas. Explica-se o
QUADRO DO DOCUMENTO:

O quadro 1 - d conta das diferenas surrupiadas em cada exerccio


pelo Governo Federal quando da fixao dos valores. Em 1998 quando
fixou em R$ 315,00, o valor correto seria de R$ 437,88 surgindo pois
uma diferena de R$ 122,88; em 1999, quando manteve os R$ 315,00 o
valor mdio nos termos da Lei deveria ser fixado em R$ R$ 468,74
surgindo uma diferena de R$ 153,74; em 2000 enquanto foram fixados
valores de R$ 333,00 (1 a 4) e R$ 349,50 (5 a 8 + E.Especial),
respectivamente os valores deveriam ser de R$ 527,71 e R$ 554,77,
uma diferena aqum de R$ 194,71 e R$ 205,27; em 2001 o ato
governamental fixou como valores mnimos R$ 363,00 e R$ 381,15
enquanto o correto seria de R$ 598,64 e R$ 628,98, sonegando-se
respectivamente R$ 235,64 e R$ 247,83; em 2002 o valor oficial do
Governo Federal foi de R$ 418,00 e R$ 438,90 enquanto o correto seria
de R$ 667,08 e R$ 701,29 uma margem de diferena aqum de R$
249,08 e R$ 262,39. Para 2003 os valores definidos pela Unio foram de
R$ 446,00 e R$ 468,30, sendo que deveriam ser de R$ 743,54 e R$
781,67 respectivamente, ou seja uma diferena de R$ 297,54 para os
alunos de 1 a 4 sries e de R$ 313,37 para alunos da 5 a 8 sries e
de educao especial.
33

O quadro 2 - define quais Estados da Unio seriam beneficiados se o


clculo de fixao do Governo Federal obedecesse a Lei, ampliando-se o
leque de seis (6) para dezoito (18) Estados.

O quadro 3 - apura o valor devido e no repassado por exerccio a cada


um dos dezoito Estados da Federao que seriam beneficiados.

67.- Conforme elucida o trabalho da Confederao


Nacional de Municpios, a identificao do direito de individualizado para
cada Municpio dos valores repassados a menor provm da multiplicao
do coeficiente do FUNDEF publicado anualmente pelo Tribunal de
Contas da Unio pelos valores que deixaram de ser repassados em cada
exerccio.

68.- Para o Estado de MG, o Governo Federal deixou


de repassar: (quadro 3 - Doc. n. 10):

Em 2003 R$ 378.390.314,19
Em 2004 R$ 121.388.678,38
Em 2005 R$ 181.036.496,04
Em 2006 R$ 126.583.469,19

69.- Nestes mesmos exerccios, os coeficientes do


Municpio de CARMO DO RIO CLARO, foram fixados pelo Tribunal de
Contas da Unio nos seguintes ndices:

Em 2003 0,0003639005357000000
Em 2004 0,0003594213950000000
Em 2005 0,0004012037960000000
34

Em 2006 0,0004188806164725300

70.- A multiplicao dos ndices pelos valores


repassados a menor em cada exerccio a este Estado resulta na
individualizao dos valores a que faz jus o Autor e que pretende cobr-
los na presente ao ordinria, resultando num total de R$ 338.412,80
assim discriminados:

Em 2003 R$ 141.423,77
Em 2004 R$ 43.393,87
Em 2005 R$ 54.689,36
Em 2006 R$ 98.905,80

71.- No a destempo, os Estados da Unio se


aperceberam do fundamento das aes promovidas pelos Municpios em
diversos Estados, e igualmente saindo da inrcia promoveram, da
mesma forma as devidas aes de cobrana, com a finalidade de obter
valores surrupiados pelo Governo da Unio. Foi o que fizeram os
Estados do Cear, Bahia, Pernambuco e Alagoas, conforme amplamente
divulgado pela mdia nacional e confirmado pelo Ministro da Educao na
entrevista concedida a Revista Primeira Leitura, edio do ms de
Agosto, cuja cpia se junta pelo Doc. n. 11, bem como o extrato de
aes similares promovidas pelos Estados junto ao STF.

IV) - DA TESE E DA ANTESE QUE


FORMAM O OBJETO DA LIDE A SER
DIRIMIDA:
35

72.- Assim nestes termos, resume-se a controvrsia a


ser dirimida pelo Magistrado, com deciso sobrevinda quanto a melhor e
a correta interpretao e aplicao da regra do 1o. do Art. 6o. da Lei
Federal n. 9.424/96, resultando na correta fixao do valor mnimo de
aluno/ano do FUNDEF, julgando-se procedente o pedido se o
entendimento do Poder Judicirio acompanhar o Ministrio Pblico
Federal, bem como rgos de controle externo e interno como o Tribunal
de Contas da Unio e Secretaria Federal de Controle, afora rgos de
representao na educao como a UNDIME, CONSED e o CNTS, entre
outros, que defendem como correta a interpretao de que o clculo do
limite mnimo deve tomar como base a receita total do FUNDEF e o
nmero de alunos de todos os Estados e Distrito Federal conjuntamente.
O valor mdio nacional resultante seria o valor referencial a ser
observado na definio do valor mnimo nacional, no sendo permitida a
adoo de valor inferior a esse valor mdio calculado nacionalmente,
portanto DEVIDA A DIFERENA RECLAMADA PELOS MUNICPIOS E
ESTADOS, condenando-se a Unio ao pagamento das diferenas
reclamadas na presente Ao de Cobrana.

73.- Nestes termos, julgue como improcedente a tese


defendida pela Unio atravs do MEC, que repousa o seu entendimento
de que esse clculo deve levar em conta a receita e o nmero de alunos
em cada Estado isoladamente, por ser o Fundo de mbito estadual, sem
intercomunicao com outro Estado. Tal interpretao resulta no clculo
de 27 valores perca pitas distintas (26 Estados e um Distrito Federal),
sendo o valor mnimo nacional fixado, a critrio do Governo Federal, em
valor intermedirio, entre o menor e o maior dos 27 perca pitas
36

calculadas, de sorte que haja uma melhoria em relao ao per capita do


Estado com valor mais baixo. (Fonte site do MEC) (Doc. n. 12).

74.- Alis, neste mesmo documento (n. 12), o MEC


demonstra QUADRO COMPARATIVO ENTRE O VALOR MDIO
defendido pelo Autor e o VALOR PRATICA PELA UNIO, ora contestado,
documento por demais importante, pois confirma, sobretudo, a correo
do valor cobrado pelo Municpio com base no trabalho da Confederao
Nacional de Municpios CNM, contido no documento dez em anexo.
Mais do que isto, o quadro ilustra a injustia praticada pelo Governo
Federal, para no dizer descaso com a educao, quando se constata
que se fosse fixado o valor correto seriam beneficiados uma faixa de 12 a
17 Estados Federados, ao invs da variao de 4 a 7 Estados
beneficiados pela prtica nociva adotada pela Unio, em surripiar
valores.

(Valor Mdio X Valor Praticado)

VALOR MNIMO NACIONAL (R$) COMPLEMENTAO DA UNIO

MDIA NACIONAL PRATICADO (R$ milhes)


N de N de DIFERENA
Com Com
5 a 8 Estados 5 a 8 Estados
base base
Srie Que seriam Srie Que seriam
1 a 4 1 a 4 no Valor No valor %
ANO e Beneficiados e Beneficiados
Srie Srie Mdio praticado
Educ. com Compl. Educ. com Compl.
Nacional (B) (A B) (B/A)
Esp. da Esp. da
(A)
Unio Unio
1998 418,78 418,78 17 315,00 315,00 7 2.060,6 486,7 1.573,9 23,6
1999 453,10 453,10 15 315,00 315,00 8 2.590,7 580,0 2.010,7 22,4
2000 511,35 536,91 14 333,00 349,65 5 3.128,0 485,5 2.642,5 15,5
2001 585,38 614,65 15 363,00 381,15 4 3.507,6 391,6 3.116,0 11,2
2002 685,66 719,95 12 418,00 438,90 4 3.913,5 496,2 3.417,3 12,7
37

TOTAL 15.200,4 2.378,7 12.760,4 15,6

75.- Como prova efetiva do descumprimento por parte


da Unio, sobrevm o RELATRIO do Grupo de Trabalho institudo no
Ministrio da Educao atravs da Portaria n. 71 de 27 de Janeiro de
2003 e Portaria de n. 212 de 14 de Fevereiro de 2003, com a finalidade
de ESTUDO SOBRE O VALOR MNIMO DO FUNDEF, em cujo ITEM 12
Da Concluso assevera: A fixao do valor mnimo nacional por
aluno/ano para 2003, vem sendo realizado sem a integral
observncia dos critrios que orientam sua definio quanto no que
se refere metodologia de clculo que recomenda a observncia do
valor mdio nacional como limite mnimo.

76.- O trabalho todo desenvolvido e apresentado no


RELATRIO, juntado integralmente pelo Documento de n. 13, torna
incontroversa a questo, reforando sobremaneira que o Governo da
Unio descumpre o previsto na Lei, atestando que a metodologia de
clculo apresentado pelo Municpio como meio de comprovar seu crdito
est correta quanto aos valores, visto que no diferente dos contidos na
concluso do Relatrio do Grupo de Estudos do prprio MEC, que alis
no distinto do entendimento idneo e isento do decidido pelo TCU
(Doc. n. 14).

V) - D O P E D I D O :

77.- ANTE AO TODO EXPOSTO, pede e requer a


Vossa Excelncia que receba a presente Ao Ordinria de Cobrana,
38

autuando-a nos termos regimentais sendo acolhida no seu seguimento


para ao fim julg-la procedente na condenao do Ru no pagamento da
importncia devida, bem como:

a) Requerer-se a citao da R para no prazo


legal CONTESTAR a presente ao se assim o entender, atravs de seu
representante legal, nos termos da Lei Complementar n. 73/93, Art. 1
que aponta a Advocacia Geral da Unio como a instituio que a
representa judicial e extrajudicialmente;

b) A condenao da R UNIO FEDERAL a


pagar ao Autor o valor de R$ 338.412,80, correspondente diferena
entre o valor mnimo definido conforme o critrio do Art. 6, 1 e aquele
fixado irregularmente, em montante inferior, desde o ano de 2003 at
enquanto perdurar a irregularidade, acrescido dos juros legais e correo
monetria a partir da distribuio da presente;

c) A condenao da R no nus sucumbncia em


valor a ser fixado em sentena com base no valor da causa corrigido;

d) Protesta-se provar o alegado por todos os


meios de prova em Direito admitidos, especialmente a prova documental
juntada, muito especialmente o Documento n. 14 Cpia do Relatrio e
Julgamento pelo TCU nos autos do processo 014.041/1999-5,
requerendo-se desde j se for do entendimento do Magistrado como
complementao da prova, certido narrativa da Ao Civil Pblica n.
1999.61.00.050616-0 da 19 Vara Federal (Doc. n. 6), pois aborda a
39

matria integralmente luz do melhor direito, inclusive com


deferimento de antecipao de tutela determinando a Unio a agir
nos termos da Lei 9.424/96;

e) Seja tomado depoimento a termo do Senador


CRISTVAM BUARQUE, na sua condio de Ex-Ministro da Educao,
em sede de Foro privilegiado, diante do teor de sua entrevista, concedida
a Revista Primeira Leitura, (Doc. n. 11) juntado;

f) A considerao dentro do conjunto de provas


carreados da deciso do TRF1 8. Turma, do ACRDO rejeitando a
apelao da Unio no processo 2005.34.00.020373-0/DF do Municpio
de Maus/AM, confirmando integralmente a sentena do Juzo Singular
(Doc. n. 20);

g) Da manifestao do Ministrio Pblico;

h) Dando a causa o valor de R$ 338.412,80


(trezentos e trinta e oito mil, quatrocentos e doze reais e oitenta
centavos), requerendo-se a iseno do regime de custas, em razo de se
tratar de Poderes Pblicos, nos termos da legislao vigente.

Termos em que,
pede e espera deferimento.

De Carmo do Rio Claro (MG) p/Passos (MG), em


6 de maro de 2008.
40

ANTNIO GIOVANI DE OLIVEIRA


-ADVOGADO-OAB/MG. N. 44.457-

RELAO DE DOCUMENTOS ANEXOS

JUNTADA:
DOC. 01-A Procurao;
DOC. 02-A Cpia da ata de posse do Prefeito;
DOC. 03-A Substabelecimento;
DOC. 04-A Cpias dos documentos de identidade do Prefeito;

RELAO DOS DOCUMENTOS DE PROVA


DOC. 02 Lei do FUNDEF;
DOC. 03 Publicao da Folha;
DOC. 04 Publicao da Folha;
DOC. 05 Decreto de regulamentao da Lei do FUNDEF;
DOC. 06 Liminar Ao Civil Pblica;
DOC. 07 Circular do MEC;
DOC. 08 Parecer da Comisso de Educao do Senado;
DOC. 09 Publicao do MEC;
DOC. 10 Metodologia do Calculo conforme TCU;
DOC. 11 Entrevista do Ministro da Educao Confessando;
DOC. 12 Tabela do MEC;
DOC. 13 Relatrio do grupo de trabalho criado pela Portaria;
41

DOC. 14 Relatrio do processo de n. 014.041/1999-5 do Tribunal


de Contas da Unio;
DOC. 15 Informaes do TCU
DOC. 16 Certido de Narrativa da 19 Vara de So Paulo

CPIAS DE SENTENAS / ACRDOS PROCEDENTES


DOC. 17 Cpia da Sentena do Municpio de Pedra Branca/PB;
DOC. 18 Cpia da Sentena do Municpio de Verdejante/PE;
DOC. 19 Cpia da Sentena do Municpio de Patos de Minas/MG.;
DOC. 20 Cpia do Acrdo do Municpio de Maus/AM;
DOC. 21 Cpia da Sentena proferida por esse Douto Juzo em
prol do Municpio de Guap/MG.

Antnio Giovani de Oliveira


-Contador e Advogado.
-Consultor e Assessor Jurdico de Prefeituras e Cmaras Municipais.
-Membro titular da sociedade Giovani e Advogados Associados
-Assessor Especial da Presidncia da Ordem dos Advogados do Brasil,
Seo de Minas Gerais, para assuntos da Regio Sudoeste, conforme
Portaria n. 068, de 23 de novembro de 2005, de autoria do seu
Presidente, Dr. Raimundo Cndido Jnior.
-Presidente da 108 Subseo da Ordem dos Advogados do Brasil,
Seo de Minas Gerais, das Comarcas de Carmo do Rio Claro e
Alpinpolis (mandato: 2007/2009).
Conselheiro Estadual da Ordem dos Advogados do Brasil, Seo de
Minas Gerais Mandato: 2010/2012.
42

Rua Camilo Achcar, n. 339, centro Carmo do Rio Claro Cep.


37.150.000. Telefax (xxx) 35 3561 1169
E-mail: giovani@giovaniassociados.com.br