Poder Polcia Esquematizado

Professora Lisiane Brito

ANOTAES

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Professora Lisiane Brito

PODER DE POLCIA

Caros amigos!

Escolhi, para nossa reviso de hoje, alguns aspectos do tema PODER DE

POLCIA. Antes de mais nada, vamos lembrar que o Poder de Polcia um ins-
tituto polivalente no Direito Administrativo, pois mencionado pela doutrina tanto
no captulo dos Poderes da Administrao quanto no que tange aos Instru-
mentos de Interveno do Estado na Propriedade Privada.
Cabe aqui fazer uma advertncia: O Poder de Polcia no se restringe ativi-
dade do Estado de prestar Segurana Pblica. No, de maneira alguma! A noo
de poder de polcia muito mais ampla do que o combate criminalidade, englo-
bando todas as atividades de FISCALIZAO.
Buscando o conceito legal de Poder de Polcia, vamos encontr-lo no Art.
78 do Cdigo Tributrio Nacional. A esta altura, alguns podem estar se pergun-
tando: Por que o CTN trata de Poder de Polcia?
Eu explico. que o CNT, ao tratar das TAXAS (espcie de tributo) cobradas
pela Unio, Estados, DF e Municpios em suas respectivas reas de compe-
tncia , dispe que um de seus fatos geradores o exerccio regular do Poder
de Polcia. A seguir, no artigo 78, o legislador trouxe o conceito de Poder de
Polcia nos seguintes termos:

Art. 78. Considera-se poder de polcia atividade da administrao pblica que, li-
mitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou
absteno de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana, hi-
giene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio
de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder P-
blico, tranquilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais
ou coletivos.
Pargrafo nico. Considera-se regular o exerccio do poder de polcia quando de-
sempenhado pelo rgo competente nos limites da lei aplicvel, com observncia
do processo legal e, tratando-se de atividade que a lei tenha como discricionria,
sem abuso ou desvio de poder.
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Ateno!

O nico dos Poderes da Administrao, diretamente relacionado a Tributos,
o PODER DE POLCIA.

POLCIA ADMINISTRATIVA VERSUS POLCIA JUDICIRIA

Sabe-se que o poder de polcia do Estado pode incidir em duas reas de atu-
ao: a judiciria e a administrativa. Podemos apontar como a principal distin-
o entre essas reas o carter que predomina, sendo a polcia administrativa
eminentemente preventiva, ao passo que a polcia judiciria predominante-
mente repressiva. Entretanto, essa distino no taxativa j que ambas atuam
nos dois sentidos. Temos apenas caractersticas predominantes em cada um
dos ramos da atividade.

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Como nosso objetivo hoje apenas uma reviso do tema, vamos esquema-
tiza-lo da seguinte forma:

POLCIA
RAMO DE ATIVIDADE POLCIA JUDICIRIA
ADMINISTRATIVA
PM

POLCIA RODOVIRIA

EXEMPLOS DE POLCIA FERROVIRIA

INSTITUIES POLCIA CIVIL
QUE EXERCEM A POLCIA SANITRIA

POLCIA FEDERAL

ATIVIDADE
POLCIA EDILCIA

POLCIA DE

COSTUMES
CARTER
PREDOMINANTE DA PREVENTIVO REPRESSIVO
ATIVIDADE
DIREITO
DIREITO
RAMO DE REGNCIA PROCESSUAL
ADMINISTRATIVO
PENAL
Bens, direitos e atividades
INCIDE SOBRE As pessoas
das pessoas

Se nos detivermos um pouco mais na anlise das duas reas de atuao do

Poder de Polcia, vamos verificar que:

Polcia administrativa:

Ser executada por rgos Administrativos de carter fiscalizador

A atividade se inicia e se exaure em si prpria
Ser regida pelo Direito Administrativo
Incide sobre bens, direitos ou atividades.
Tem carter eminentemente preventivo, pois a administrao tem a
inteno de evitar que o dano acontea.
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Polcia judiciria:

Ser executada por rgos de Segurana Pblica

Prepara a atuao da funo jurisdicional penal, mas no a conclui.
Rege-se pelo Direito Penal,
Incide sobre pessoas,
Tem carter eminentemente repressivo, destinando-se responsabiliza-
o penal do indivduo.

Ateno!
Guardas Civis Municipais: No exercem nem Polcia Administrativa nem
Polcia Judiciria, tendo competncia restrita conservao do patrimnio
pblico municipal, conforme previsto no art. 144, 4 da Constituio. Ocorre
que a Lei n. 10.826/2003 (Estatuto do Desarmamento) AUTORIZA O PORTE
DE ARMA DE FOGO POR INTEGRANTES DAS GUARDAS MUNICIPAIS,
SOMENTE EM DOIS CASOS:
a. Capitais dos Estados e municpios com mais de 500.000 habitantes,
nas condies estabelecidas no regulamento da lei;
b. Municpios com mais de 50.000 e menos de 500.000 habitantes: porte
de arma de fogo somente quando em servio.

O ALCANCE TRIPARTITE DO PODER DE POLCIA:

Apenas com finalidade didtica, podemos sintetizar o poder de polcia em

trs atividades fundamentais: LIMITAR, FISCALIZAR E SANCIONAR. Assim,
sempre que a Administrao Pblica limita, fiscaliza ou sanciona os particulares,
em prol do interesse da coletividade, estamos diante de manifestao do Poder
de Polcia.
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Bem, amigos, por hoje ficamos por aqui. No prximo post vamos falar sobre
os atributos do Poder de Polcia, suas limitaes e o Abuso de Poder.

Bons estudos e at a prxima!

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