STF.

Informativo 785, Repercusso

Geral (RE-593727) 14.5.2015.
INVESTIGAO
PRELIMINAR
MINISTRIO
PBLICO
E
INVESTIGAO CRIMINAL
O Ministrio Pblico dispe de
competncia para promover, por
autoridade prpria, e por prazo
razovel, investigaes de natureza
penal, desde que respeitados os
direitos e garantias que assistem a
qualquer indiciado ou a qualquer
pessoa sob investigao do Estado,

observadas, sempre, por seus

agentes, as hipteses de reserva
constitucional de jurisdio e,
tambm,
as
prerrogativas
profissionais de que se acham
investidos, em nosso Pas, os
advogados (Lei 8.906/1994, art. 7,
notadamente os incisos I, II, III, XI,
XIII, XIV e XIX), sem prejuzo da
possibilidade sempre presente no
Estado democrtico de Direito do
permanente controle jurisdicional
dos
atos,
necessariamente
documentados (Enunciado 14 da
Smula Vinculante), praticados pelos
membros dessa Instituio.

O Tribunal asseverou que a questo

em debate seria de grande
importncia,
por
envolver
o
exerccio de poderes por parte do
Ministrio Pblico. A legitimidade do
poder investigatrio do rgo seria
extrada da Constituio, a partir de
clusula que outorgaria o monoplio
da ao penal pblica e o controle
externo sobre a atividade policial. O
parquet, porm, no poderia
presidir o inqurito policial, por ser
funo precpua da autoridade
policial.

Ademais, a funo investigatria do

Ministrio Pblico no se converteria
em
atividade
ordinria,
mas
excepcional, a legitimar a sua
atuao em casos de abuso de
autoridade, prtica de delito por
policiais,
crimes
contra
a
Administrao Pblica, inrcia dos
organismos
policiais,
ou
procrastinao
indevida
no
desempenho de investigao penal,
situaes que, exemplificativamente,
justificariam
a
interveno
subsidiria do rgo ministerial.

Haveria, no entanto, a necessidade

de fiscalizao da legalidade dos atos
investigatrios, de estabelecimento
de
exigncias
de
carter
procedimental e de se respeitar
direitos e garantias que assistiriam a
qualquer pessoa sob investigao
inclusive em matria de preservao
da integridade de prerrogativas
profissionais dos advogados, tudo
sob o controle e a fiscalizao do
Poder Judicirio.

Vencidos os Ministros Cezar Peluso

(relator), Ricardo Lewandowski
(Presidente) e Dias Toffoli, que
davam provimento ao recurso
extraordinrio e reconheciam, em
menor extenso, o poder de
investigao do Ministrio Pblico,
em
situaes
pontuais
e
excepcionais; e o Ministro Marco
Aurlio, que dava provimento ao
recurso,
proclamando
a
ilegitimidade
absoluta
do
Ministrio Pblico para, por meios
prprios, realizar investigaes
criminais.

Informativo 780, Plenrio

EP 12 ProgReg-AgR/DF, 8.4.2015.
EXECUO
DA
PENA.
INADIMPLEMENTO DE PENA DE
MULTA E PROGRESSO DE REGIME
O inadimplemento deliberado da
pena de multa cumulativamente
aplicada ao sentenciado impede a
progresso no regime prisional.
Essa regra somente excepcionada
pela comprovao da absoluta
impossibilidade econmica do
apenado em pagar o valor, ainda
que parceladamente.

Alegava-se
que
o
prvio
pagamento da pena de multa no
seria requisito legal para a
progresso de regime, porquanto
inexistente priso por dvida (CF,
art. 5, LXVII), bem assim que o art.
51 do CP proibiria a converso da
multa em deteno.
(...) No mrito, o Plenrio
rememorou que o art. 51 do CP, em
sua redao original, previa a
possibilidade de converso da
multa em pena de deteno,
quando
o
condenado,
deliberadamente, deixasse de
honr-la.

Posteriormente, a Lei 9.268/1996

dera nova redao ao dispositivo,
para no mais admitir essa
converso, bem como para permitir
a correo monetria e a cobrana
da sano como dvida ativa. A
referida alterao legislativa no
retirara da multa o seu carter de
pena,
conforme
disposio
constitucional (CF, art. 5, XLVI) e
legal (CP, art. 32, III).
Acrescentou que, em matria de
criminalidade econmica, a multa
desempenharia
papel
proeminente.

Mais at do que a pena de priso,

caberia sano pecuniria o papel
retributivo e preventivo geral, para
desestimular a conduta prevista
penalmente. Por essa razo,
deveria ser fixada com seriedade,
proporcionalidade e, sobretudo,
ser efetivamente paga.
Como regra geral, condenados com
bom comportamento poderiam
progredir de um regime para outro
aps o cumprimento de um sexto
da pena no regime anterior.

No obstante, a jurisprudncia do
STF demonstraria que a anlise dos
requisitos
necessrios
para
progresso no se restringiria ao art.
112 da LEP, pois outros elementos
deveriam ser considerados pelo
julgador para individualizar a pena.
O
Colegiado
sublinhou
que,
especialmente em matria de crimes
contra a Administrao Pblica, a
parte verdadeiramente severa da
pena haveria de ser a de natureza
pecuniria, que teria o poder de
funcionar como real fator de
preveno,

capaz de inibir a prtica de crimes a

envolver apropriao de recursos
pblicos.
Nessas condies, no seria
possvel a progresso de regime
sem o pagamento da multa fixada
na condenao. O condenado teria
o dever jurdico e no a
faculdade

de
pagar
integralmente o valor.
O no recolhimento da multa por
condenado que tivesse condies
econmicas de pag-la, sem
sacrifcio
dos
recursos
indispensveis ao sustento prprio
e de sua famlia,

constituiria
deliberado
descumprimento
de
deciso
judicial e deveria impedir a
progresso de regime.
Alm disso, admitir-se o no
pagamento da multa configuraria
tratamento privilegiado em relao
ao
sentenciado
que
espontaneamente
pagasse
a
sano pecuniria.
Ademais, a passagem para o
regime
aberto
exigiria
do
sentenciado autodisciplina e senso
de responsabilidade (LEP, art. 114,
II),

a pressupor o cumprimento das

decises judiciais aplicadas a ele.
Essa interpretao seria reforada
pelo art. 36, 2, do CP e pelo art.
118, 1, da LEP, que estabelecem
a regresso de regime para o
condenado que
no
pagar,
podendo,
a
multa
cumulativamente imposta. Assim,
o deliberado inadimplemento da
multa
sequer
poderia
ser
comparado vedada priso por
dvida (CF, art. 5, LXVII),
configurando apenas bice
progresso no regime prisional.

Informativo 780, Plenrio

PSV 105/DF, 8.4.2015. (PSV-105)
O Plenrio acolheu proposta de
edio de enunciado de smula
vinculante com o seguinte teor
(Enunciado 45):
A competncia constitucional do
tribunal do jri prevalece sobre o
foro por prerrogativa de funo
estabelecido exclusivamente pela
Constituio Estadual.
Assim, tornou vinculante o
contedo do Verbete 721 da
Smula do STF.

Informativo 778, 1 Turma

RHC
118622/ES,
17.3.2015.
CABIMENTO DE HABEAS CORPUS
E PREQUESTIONAMENTO
desnecessria a prvia discusso
acerca de matria objeto de
habeas
corpus
impetrado
originariamente no STJ, quando a
coao ilegal ou o abuso de poder
advierem de ato de TRF no
exerccio de sua competncia penal
originria.

Na espcie, aps o recebimento de

denncia em face do ora
recorrente detentor de foro por
prerrogativa de funo no mbito
de TRF , a defesa impetrara
habeas corpus no STJ, no qual se
alegava, dentre outras, a nulidade
de
prova
decorrente
de
interceptao telefnica.
O STJ, todavia, no conhecera da
impetrao, porquanto substitutiva
de recurso especial, e, alm disso,
no examinara a tese relativa
referida nulidade, em razo da
ausncia de prvio debate no
tribunal de origem.

A Turma ressaltou que a

jurisprudncia do STF seria no
sentido de que, tratando-se de
habeas corpus originrio, como
na hiptese em comento, no se
exigiria que a matria tivesse sido
previamente discutida.
Ademais, no caberia transportar
para o exame do habeas corpus
requisito prprio recorribilidade
extraordinria, qual seja, o debate
e a deciso prvios do tema
veiculado na petio inicial do
writ, que poderia, inclusive, ser
subscrito por qualquer pessoa.

Informativo 776,
2 Turma HC 103310/SP, 3.3.2015.
RECURSO EXCLUSIVO DA DEFESA:
REDUO DA PENA E REFORMATIO IN
PEJUS
Alegava-se que a 2 instncia teria
incorrido em reformatio in pejus,
pois, no obstante o total da pena
tivesse sido reduzido, o tribunal fixara
a pena-base em patamar superior ao
estabelecido anteriormente.
Seria vedado ao tribunal agravar,
qualitativa ou quantitativamente, a
sano imposta.

A Turma registrou que a quantidade

da pena fixada no seria o nico
efeito a permear a condenao, e que
o rearranjo da pena-base levado a
efeito quando do exame de recurso
exclusivo da defesa poderia
provocar,
por
exemplo,
o
agravamento do regime inicial de
reprimenda.
O STF, no entanto, admitiria que, em
hipteses como essa, fosse dada nova
definio jurdica ao fato delituoso,
desde que no agravada a pena ou
no piorada, de alguma forma, a
situao do apelante.

No caso, embora, ao final, o clculo

da pena tivesse resultado em
nmero
inferior,
o
tribunal
reconhecera em desfavor da paciente
circunstncias no firmadas na
sentena.
Aparentemente sem prejuzo prtico
para a condenada, a deciso
reconhecera vetoriais negativas
outrora
inexistentes,
o
que
configuraria
prejuzo
e
constrangimento ilegal. Assim, seria
necessrio realizar nova dosimetria,
mantidos, quanto pena-base, os
termos definidos em 1 grau.

Os Ministros Teori Zavascki (relator) e

Crmen Lcia indeferiam a ordem.
Entendiam que, ainda que em recurso
exclusivo da defesa, o efeito
devolutivo da apelao permitiria a
reviso de toda a matria e, portanto,
dos critrios de fixao da pena,
respeitados os limites da acusao e
da prova produzida.
Se, ao final, a pena fosse reduzida,
no haveria que se falar em
reformatio in pejus.
(Ante o empate na votao, a 2
Turma concedeu a ordem em habeas
corpus)

Informativo 791, Plenrio

PRINCPIO DA NO-CULPABILIDADE:
PROCESSOS EM CURSO E MAUS
ANTECEDENTES - 2
HC 94620/MS e HC 94680/SP, rel. Min.
Ricardo Lewandowski, 24.6.2015.
O Plenrio, em concluso de julgamento
e por maioria, concedeu, em parte, a
ordem em dois habeas corpus para
determinar ao juzo das execues
penais que proceda ao novo clculo da
pena imposta aos pacientes, devendo
considerar
como
circunstncias
negativas, na primeira fase da
dosimetria, somente a culpabilidade e as
consequncias do crime.

Em ambos os casos, discutia-se a

possibilidade de inquritos policiais e
aes penais sem trnsito em julgado
poderem
ser
considerados
como
elementos caracterizadores de maus
antecedentes v. Informativo 538.
Prevaleceu o voto do Ministro Teori
Zavascki.
Salientou
recente
posicionamento do STF a respeito do
tema, firmado no julgamento do RE
591.054/SC (DJe de 25.2.2015), com
repercusso geral, no sentido da
IMPOSSIBILIDADE de se considerar esses
elementos como maus antecedentes para
fins de dosimetria da pena.

PENA FIXAO ANTECEDENTES

CRIMINAIS INQURITOS E PROCESSOS
EM CURSO DESINFLUNCIA.
Ante o princpio constitucional da no
culpabilidade, inquritos e processos
criminais em curso so neutros na
definio dos antecedentes criminais.
(RE 591054, Relator(a): Min. MARCO
AURLIO, Tribunal Pleno, julgado em
17/12/2014, ACRDO ELETRNICO
REPERCUSSO GERAL - MRITO DJe-037
DIVULG 25-02-2015 PUBLIC 26-02-2015)

Salientou, ainda, que no HC 94.620/MS,

tambm haveria outra discusso, a
respeito da admissibilidade de alegaes
genricas de que o agente possuiria
conduta inadaptada ao convvio social e
personalidade voltada para o crime, e de
que as circunstncias e motivos seriam
deplorveis embasarem a reprimenda
do paciente. Reputou que essa
fundamentao genrica tambm NO
PODERIA SER CONSIDERADA PARA ESSE
FIM. Os Ministros Ricardo Lewandowski
(Presidente e relator) que reajustou
seu voto , Teori Zavascki, Edson Fachin
e Rosa Weber,

embora ressalvassem seu entendimento

pessoal, acompanharam a orientao
firmada no recurso com repercusso geral,
em respeito ao princpio da colegialidade.
Vencidos a Ministra Crmen Lcia e o
Ministro Luiz Fux, que denegavam a ordem
em ambos os casos. Por fim, o Tribunal,
tendo em conta as manifestaes
proferidas e o fato de se tratar de habeas
corpus, PRONUNCIOU-SE NO SENTIDO DA
POSSIBILIDADE DE REVER A TESE FIRMADA
NO PRECEDENTE EM REPERCUSSO GERAL,
em recurso extraordinrio a ser
oportunamente submetido apreciao da
Corte.

Informativo 791, 2 Turma

DEFENSORIA PBLICA E INTIMAO
PESSOAL
HC 125270/DF, rel. Min. Teori Zavascki,
23.6.2015.
A intimao da Defensoria Pblica, a
despeito da presena do defensor na
audincia de leitura da sentena
condenatria, se aperfeioa com sua
intimao pessoal, mediante a remessa
dos autos. Com base nessa orientao, a
Segunda Turma concedeu a ordem em
habeas corpus para determinar que a
apelao alusiva ao paciente seja
submetida a novo julgamento.

INFORMATIVOS DO STJ 2015.1

Informativo 554 - Terceira Seo

Quando o Ministrio Pblico for intimado
pessoalmente em cartrio, dando cincia
nos autos, o seu prazo recursal se iniciar
nessa data, e no no dia da remessa dos
autos ao seu departamento administrativo.
Isso porque o prazo recursal para o MP
inicia-se na data da sua intimao pessoal.
Trata-se de entendimento extrado da
leitura dos dispositivos legais que regem a
matria (arts. 798, 5, e 800, 2, do
CPP), que visa garantir a igualdade de
condies entre as partes no processo
penal.
EREsp
1.347.303-GO,
DJe
17/12/2014.

Informativo 558. Competncia Originria

do STJ e do STF. Corte Especial
Se membro do MPF, atuando no STJ,
requerer o arquivamento do inqurito
policial ou de quaisquer peas de
informao que tramitem originariamente
perante esse Tribunal Superior, este,
mesmo considerando improcedentes as
razes invocadas, dever determinar o
arquivamento
solicitado,
sem
a
possibilidade de remessa para o
Procurador-Geral da Repblica, no se
aplicando o art. 28 do CPP.

Isso porque a jurisprudncia do STJ no

sentido de que os membros do MPF atuam
por delegao do Procurador-Geral da
Repblica na instncia especial. Assim, em
decorrncia do sistema acusatrio, nos casos
em que o titular da ao penal se manifesta
pelo arquivamento de inqurito policial ou
de peas de informao, no h alternativa,
seno acolher o pedido e determinar o
arquivamento. Nesse passo, no h falar em
aplicao do art. 28 do CPP nos
procedimentos de competncia originria do
STJ. Inq 967-DF, Rel. Min. Humberto Martins,
julgado em 18/3/2015, DJe 30/3/2015

Informativo 557. Sexta Turma

DIREITO PROCESSUAL PENAL. LIMITES
FUNDAMENTAO PER RELATIONEM.
nulo o acrdo que se limita a ratificar a
sentena e a adotar o parecer ministerial,
sem sequer transcrev-los, deixando de
afastar as teses defensivas ou de apresentar
fundamento prprio.
Isso porque, nessa hiptese, est
caracterizada a nulidade absoluta do
acrdo por falta de fundamentao.

De fato, a jurisprudncia tem admitido a

chamada fundamentao per relationem,
mas desde que o julgado faa referncia
concreta s peas que pretende encampar,
transcrevendo delas partes que julgar
interessantes para legitimar o raciocnio
lgico que embasa a concluso a que se
quer chegar.
HC 214.049-SP, Rel. originrio Min. Nefi
Cordeiro, Rel. para acrdo Min. Maria
Thereza de Assis Moura, julgado em
5/2/2015, DJe 10/3/2015

Informativo 562. Quinta Turma

A no incluso de eventuais suspeitos na
queixa-crime no configura, por si s,
renncia tcita ao direito de queixa. Com
efeito, o direito de queixa indivisvel,
dizer, a queixa contra qualquer dos autores
do crime obrigar ao processo de todos (art.
48 do CPP). Dessarte, o ofendido no pode
limitar a este ou aquele autor da conduta
tida como delituosa o exerccio do jus
accusationis, tanto que o art. 49 do CPP
dispe que a renncia ao direito de queixa,
em relao a um dos autores do crime, a
todos se estender.

Portanto, o princpio da indivisibilidade da

ao penal privada torna obrigatria a
formulao da queixa-crime em face de todos
os autores, coautores e partcipes do injusto
penal, sendo que a inobservncia de tal
princpio acarreta a renncia ao direito de
queixa, que de acordo com o art. 107, V, do
CP, causa de extino da punibilidade.
Contudo, para o reconhecimento da renncia
tcita ao direito de queixa, exige-se a
demonstrao de que a no incluso de
determinados autores ou partcipes na
queixa-crime se deu de forma deliberada pelo
querelante RHC 55.142-MG, Rel. Min. Felix
Fischer, julgado em 12/5/2015, DJe 21/5/2015

Informativo 562
Smula 528
Compete ao juiz federal do local da apreenso
da droga remetida do exterior pela via postal
processar e julgar o crime de trfico
internacional.

Terceira Seo, aprovada em 13/5/2015, DJe

18/5/2015.

Informativo 560. Terceira Seo

Compete Justia Federal processar e julgar o
crime praticado a bordo de embarcao
estrangeira privada de grande porte ancorada
em porto brasileiro e em situao de potencial
deslocamento internacional, ressalvada a
competncia da Justia Militar. De fato, o art.
109, IX, da CF determina a competncia da
Justia Federal para processar e julgar os
crimes cometidos a bordo de navios ou
aeronaves, ressalvada a competncia da
Justia Militar. Contudo, em razo da
impreciso do termo navio, utilizado no
referido dispositivo constitucional,

a doutrina e a jurisprudncia construram o

entendimento de que navio seria
embarcao de grande porte embarcao
seria gnero, do qual navio uma de suas
espcies o que, evidentemente, excluiria a
competncia para processar e julgar crimes
cometidos a bordo de outros tipos de
embarcaes, isto , aqueles que no
tivessem tamanho e autonomia considerveis
que pudessem ser deslocados para guas
internacionais. Alm disso, restringindo-se
ainda mais o alcance do termo navio,

a jurisprudncia do STJ tambm tem exigido

que a embarcao de grande porte se
encontre
em situao de deslocamento
internacional ou em situao de potencial
deslocamento. Nesse sentido, a par da
dificuldade de se delimitar a ideia de
potencial deslocamento, cuja anlise impe
seja feita de maneira casustica, revela-se
ponto comum na interpretao dada pela
jurisprudncia desta Corte o fato de que a
embarcao deva estar apta a realizar viagens
internacionais. CC 118.503-PR, Rel. Min.
Rogerio Schietti Cruz, julgado em 22/4/2015,
DJe 28/4/2015.

Informativo 554. Terceira Seo

Compete Justia Federal e no Justia
Estadual processar e julgar o crime
caracterizado pela omisso de anotao de
vnculo empregatcio na CTPS (art. 297, 4,
do CP).
A Terceira Seo do STJ modificou o
entendimento a respeito da matria,
posicionando-se no sentido de que, no delito
tipificado no art. 297, 4, do CP figura
tpica equiparada falsificao de documento
pblico , o sujeito passivo o Estado e,

eventualmente, de
forma secundria, o
particular terceiro prejudicado com a
omisso das informaes , circunstncia
que atrai a competncia da Justia Federal,
conforme o disposto no art. 109, IV, da CF.
CC 135.200-SP, Rel. originrio Min. Nefi
Cordeiro, Rel. para acrdo Min. Sebastio
Reis Jnior, julgado em 22/10/2014, DJe
2/2/2015.

Informativo 554. Sexta Turma.

Promovido o arquivamento do inqurito
policial pelo reconhecimento de legtima
defesa, a coisa julgada material impede a
rediscusso do caso penal em qualquer novo
feito criminal, descabendo perquirir a
existncia de novas provas. Isso porque a
deciso judicial que define o mrito do caso
penal, mesmo no arquivamento do inqurito
policial, gera efeitos de coisa julgada material.
Ademais, a deciso judicial que examina o
mrito e reconhece a atipia ou a excludente
da ilicitude prolatada somente em caso de
convencimento com grau de certeza jurdica
pelo magistrado.

Assim, na dvida se o fato deu-se em legtima

defesa, a previso legal de presena de suporte
probatrio de autoria e materialidade exigiria o
desenvolvimento da persecuo criminal.
Ressalte-se
que
a
permisso
de
desarquivamento do inqurito pelo surgimento
de provas novas contidas no art. 18 do CPP e
na Smula 524/STF somente tem incidncia
quando o fundamento do arquivamento for a
insuficincia probatria indcios de autoria e
prova do crime.

Pensar o contrrio permitiria a reabertura de

inquritos por revalorao jurdica e afastaria
a segurana jurdica das solues judiciais de
mrito, como no reconhecimento da extino
da punibilidade, da atipia ou de excludentes
da ilicitude.
Precedente citado do STJ: RHC 17.389-SE,
Quinta Turma, DJe 7/4/2008. Precedente
citado do STF: HC 80.560-GO, Primeira
Turma, DJe 30/3/2001.
REsp 791.471-RJ, Rel. Min. Nefi Cordeiro,
julgado em 25/11/2014, DJe 16/12/2014