1

3 UNIDADE 1 - Introduo
6 UNIDADE 2 - Geoprocessamento
6 2.1 Conceitos e definies

7 2.2 Tcnicas e usos relacionados ao geoprocessamento

12 2.3 Um pouco de histria

15 2.4 Orientao a objetos

17 UNIDADE 3 - Noes bsicas de antropologia

21 UNIDADE 4 - Interdisciplinaridade: cartografia x geoinformao

SUMRIO
23 UNIDADE 5 - A urbanizao brasileira, os problemas sociais e aplicaes do geoprocessamento das informaes
23 5.1 Desenvolvimento sustentvel e qualidade de vida

25 5.2 Urbanizao brasileira e os problemas sociais

35 5.3 Geoprocessamento e combate criminalidade

39 UNIDADE 6 - Georreferenciamento
45 REFERNCIAS
49 ANEXO

UNIDADE 1 - Introduo
Ao longo das ltimas dcadas o homem
veio interferindo de maneira muito inten-
sa no meio natural que o cerca e, claro,
modificou a paisagem contribuindo para
o surgimento de diversos problemas am-
bientais e, por conseguinte, problemas
socioeconmicos, em nveis que podemos
dizer so hoje alarmantes.
A urbanizao modifica todos os ele-
mentos da paisagem: o solo, a geomorfo-
logia, a vegetao, a fauna, a hidrografia,
o ar e o clima. Esta ocupao indiscrimina-
da que veio ocorrendo nos centros urba-
nos, principalmente a partir da segunda
metade do sculo XX, uma das princi-
pais fontes de problemas ambientais das
cidades, sendo que esses locais podem
ser caracterizados pela elevada desigual-
dade em termos de distribuio da renda,
precrias condies de moradias e acesso
reduzido aos servios pblicos, particu-
larmente na parcela da populao mais
pobre e vulnervel em termos socioam-
bientais. Pode-se afirmar, portanto, que
os elevados nveis de pobreza urbana, ex-
cluso social e degradao ambiental tm
caracterizado a urbanizao brasileira
(CARVALHO; BRAGA, 2001; MONTE-MR;
FREITAS; BRAGA, 2003).
Sendo fato a modificao da paisagem
natural, como podemos saber o local exa-
to e as dimenses dessas modificaes?
Eis que aqui lanamos mo do geoproces-
samento que uma disciplina do conheci-
mento que utiliza tcnicas matemticas
e computacionais para o tratamento da
informao geogrfica e que vem influen-
ciando de maneira crescente as reas de
3
Cartografia, Anlise de Recursos Natu-
rais, Transportes, Comunicaes, Energia
e Planejamento Urbano e Regional, den-
tre outras.
Geoprocessamento nada mais que o
uso automatizado de informao que de
alguma forma est vinculada a um deter-
minado lugar no espao, seja por meio de
um simples endereo ou por coordenadas
(LAZZAROTTO, 2002). Vrios sistemas fa-
zem parte do Geoprocessamento, dentre
os quais o Sistema de Informaes Geo-
grficas (SIG) que rene maior capacida-
de de processamento e anlise de dados
espaciais. A utilizao destes sistemas
produz informaes que permitem tomar
decises para colocar em prtica vrias
aes.
Estes sistemas se aplicam a qualquer
tema que manipule dados ou informaes
vinculadas a um determinado lugar no es-
pao, e que seus elementos possam ser
representados em um mapa, como casas,
escolas, hospitais, etc.
Como ressaltam Cmara et al. (2005),
o entendimento da tecnologia de Geo-
processamento requer, preliminarmente,
uma descrio de alguns conceitos bsi-
cos, os quais veremos ao longo deste m-
dulo.
Segundo Rodrigues (1993), Geoproces-
samento um conjunto de tecnologias de
coleta, tratamento, manipulao e apre-
sentao de informaes espaciais, volta-
do para um objetivo especfico.
Este conjunto possui como principal
ferramenta o Geographical Information
 4
System GIS, considerado tambm como
j citado, Sistema de Informao Geogr-
fica (SIG). Embora na rea seja muito usa-
do o jargo GIS, usaremos sua correspon-
dente em portugus SIG.
Para que o SIG cumpra suas finalidades,
h a necessidade de dados. A aquisio de
dados em Geoprocessamento deve partir
de uma definio clara dos parmetros,
indicadores e variveis, que sero neces-
srios ao projeto a ser implementado. De-
ve-se verificar a existncia destes dados
1 2
nos rgos apropriados (IBGE , DSG , Pre-
feituras, concessionrias e outros). A sua
ausncia implicar num esforo de gera-
o que depender de custos, prazos e
processos disponveis para aquisio.
A digitalizao um dos processos
mais utilizados para aquisio de dados
j existentes. Como os custos para gera-
o costumam ser significativos, deve-se
aproveitar ao mximo possvel os dados
analgicos, convertendo-os para a forma
digital atravs de digitalizao manual ou
automtica.
Outro conceito bsico e muito impor-
tante a Fotogrametria, muito utilizada
na gerao de dados cartogrficos. Du-
rante muitos anos, era a nica forma de
mapeamento para grandes reas. Com a
evoluo da informtica e das tcnicas de
processamento digital de imagens, surgiu
a Fotogrametria Digital.
Inicialmente considerado como um
ramo da fotogrametria, o Sensoriamen-
to Remoto (SR) emergiu com a capacida-
de impressionante de gerao de dados.
1- Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
2-Departamento de Sistema Geogrfico do Exrcito Brasileiro
mais informaes sero oferecidas ao longo do curso.
Sistemas orbitais com sensores de alta
resoluo, imageando periodicamente a
Terra, combinados com o processamento
de imagens, oferecem diversas possibili-
dades de extrao de informaes e an-
lises temporais.
O GPS (Global Position Sistem ou Sis-
tema de Posicionamento Global), apesar
de ter sido criado para finalidades nada
nobres, revelou-se um sistema extrema-
mente preciso e rpido para posiciona-
mento e mapeamento, apoiando tambm
a Fotogrametria e o Sensoriamento Re-
moto.
Quanto ao georreferenciamento, este
por sua vez e de maneira bem concisa,
uma tcnica moderna de agrimensura e
tem duas funes bsicas:
1. Servir de instrumento de Registro
Pblico, possibilitando a segurana no
trfico jurdico de imveis.
2. Servir de instrumento de cadastro,
com a finalidade preponderantemente
fiscalizatria, como, alis, dispe o art. 1
e seus pargrafos, da Lei n 5.868/72 que
trata do cadastramento rural (alterado
pela Lei n 10.267/01).
Para se ter uma ideia de sua utilizao
e importncia, at 2023, todas as 5,850
milhes de propriedades rurais brasileiras
devero ter as medidas atualizadas por
meio de sistema digital (vale a pena ler o
Decreto n 4.449/2002, disponvel em ht-
tps://www.planalto.gov.br/ccivil_03/de-
creto/2002/d4449.htm).
Pois bem, estes so alguns dos temas a
serem estudados de maneira ampla neste
mdulo.
Ressaltamos em primeiro lugar que em-
 5

bora a escrita acadmica tenha como pre-

missa ser cientfica, baseada em normas
e padres da academia, fugiremos um
pouco s regras para nos aproximarmos
de vocs e para que os temas abordados
cheguem de maneira clara e objetiva, mas
no menos cientficos. Em segundo lugar,
deixamos claro que este mdulo uma
compilao das ideias de vrios autores,
incluindo aqueles que consideramos cls-
sicos, no se tratando, portanto, de uma
redao original e tendo em vista o car-
ter didtico da obra, no sero expressas
opinies pessoais.

Ao final do mdulo, alm da lista de

referncias bsicas, encontram-se ou-
tras que foram ora utilizadas, ora somen-
te consultadas, mas que, de todo modo,
podem servir para sanar lacunas que por
ventura venham a surgir ao longo dos es-
tudos.
6
UNIDADE 2 - Geoprocessamento
A obteno de informaes sobre a dis-
tribuio geogrfica de fenmenos e ob-
jetos parte importante das atividades
de organizao da sociedade. Antes con-
tidas em mapas e documentos em papel
impresso, o desenvolvimento da Inform-
tica na segunda metade do sculo XX pos-
sibilitou armazenar e representar tais in-
formaes em ambiente computacional,
culminando no advento da prtica do Ge-
oprocessamento que pode ser tido como
um ramo do processamento de dados que
opera transformaes nos dados contidos
em uma base de dados referenciada ter-
ritorialmente (geocodificada), usando re-
cursos analticos, grficos e lgicos, para
a obteno e apresentao das transfor-
maes desejadas (XAVIER-DA-SILVA,
1992, p. 48 apud MOURA, 2003, p. 9).
Vamos analisar esse conceito?
2.1 Conceitos e definies
fato e historicamente registrado que
a coleta de informaes sobre a distri-
buio geogrfica de recursos minerais,
propriedades, animais e plantas sempre
foi uma parte importante das atividades
das sociedades organizadas. At recen-
temente, no entanto, isto era feito ape-
nas em documentos e mapas em papel, o
que impedia uma anlise que combinasse
diversos mapas e dados. Com o desenvol-
vimento simultneo (na segunda metade
do sculo XX) da tecnologia de inform-
tica, tornou-se possvel armazenar e re-
presentar tais informaes em ambiente
computacional, abrindo espao para o
aparecimento do Geoprocessamento.
Nesse contexto, o termo Geoproces-
samento denota a disciplina do conheci-
mento que utiliza tcnicas matemticas
e computacionais para o tratamento da
informao geogrfica e que vem influen-
ciando de maneira crescente as reas de
Cartografia, Anlise de Recursos Natu-
rais, Transportes, Comunicaes, Energia
e Planejamento Urbano e Regional. As
ferramentas computacionais para Geo-
processamento, chamadas de Sistemas
de Informao Geogrfica (SIG), permitem
realizar anlises complexas, ao integrar
dados de diversas fontes e ao criar ban-
cos de dados georreferenciados. Tornam
ainda possvel automatizar a produo de
documentos cartogrficos (CMARA; DA-
VIS, 2005).
Segundo Moura (2003), a palavra Ge-
oprocessamento o hibridismo do termo
grego gew (Terra) com o termo latino pro-
cessus (progresso, andar avante), signi-
ficando implantar um processo que traga
um progresso, um andar avante, na repre-
sentao da superfcie da Terra.
Renem-se hardware, software, base
de dados, metodologias e operador, que
analogicamente correspondem s ferra-
mentas materiais e virtuais de trabalho,
matria-prima, s tcnicas do ofcio e ao
trabalhador. Com os componentes tcni-
cos de suporte material (hardware) e os
programas de manipulao de dados no
suporte lgico (software), trabalhar com
Geoprocessamento significa utilizar com-
putadores como instrumentos de manu-
seio de dados para representao digital

do espao geogrfico.
De forma genrica, podemos explicar
assim: Se onde importante para seu
negcio, ento Geoprocessamento sua
ferramenta de trabalho. Sempre que o
onde aparece, dentre as questes e pro-
blemas que precisam ser resolvidos por
um sistema informatizado, haver uma
oportunidade para considerar a adoo
de um SIG.
Num pas de dimenses continentais
como o Brasil, com uma grande carncia
de informaes adequadas para a tomada
de decises sobre os problemas urbanos,
rurais e ambientais, o Geoprocessamento
apresenta um enorme potencial, princi-
palmente se baseado em tecnologias de
custo relativamente baixo, em que o co-
nhecimento seja adquirido localmente.
2.2 Tcnicas e usos relacio-
nados ao geoprocessamento
Trabalhar com geoinformao significa,
antes de qualquer coisa, utilizar computa-
dores como instrumentos de representa-
o de dados espacialmente referencia-
dos. Deste modo, o problema fundamental
da Cincia da Geoinformao o estudo e
a implementao de diferentes formas de
representao computacional do espao
geogrfico.
costume dizer-se que Geoprocessa-
mento uma tecnologia interdisciplinar,
que permite a convergncia de diferentes
disciplinas cientficas para o estudo de fe-
nmenos ambientais e urbanos. Ou ainda,
que o espao uma linguagem comum
para as diferentes disciplinas do conheci-
mento.
7
Apesar de aplicveis, estas noes
escondem um problema conceitual:
a pretensa interdisciplinaridade dos
SIGs obtida pela reduo dos con-
ceitos de cada disciplina a algoritmos
e estruturas de dados utilizados para
armazenamento e tratamento dos
dados geogrficos. Considere-se, a t-
tulo de ilustrao, alguns problemas
tpicos:
um socilogo deseja utilizar um SIG
para entender e quantificar o fenmeno
da excluso social numa grande cidade
brasileira;
um eclogo usa o SIG com o obje-
tivo de compreender os remanescentes
florestais da Mata Atlntica, atravs do
conceito de fragmento tpico de Ecologia
da Paisagem;
um gelogo pretende usar um SIG
para determinar a distribuio de um mi-
neral numa rea de prospeco, a partir
de um conjunto de amostras de campo
(CMARA; MONTEIRO, 2005).
O que h de comum em todos os casos
acima?
Para comear, cada especialista lida
com conceitos de sua disciplina (excluso
social, fragmentos, distribuio mineral).
Para utilizar um SIG, preciso que cada
especialista transforme conceitos de sua
disciplina em representaes computa-
cionais. Aps esta traduo, torna-se vi-
vel compartilhar os dados de estudo com
outros especialistas (eventualmente de
disciplinas diferentes). Em outras pala-
vras, e que fique bem claro: quando se fala
que o espao uma linguagem comum no
uso de SIG, a referncia ao espao com-
8
putacionalmente representado e no aos
conceitos abstratos de espao geogrfi-
co.
Do ponto de vista da aplicao, utilizar
um SIG implica em escolher as represen-
taes computacionais mais adequadas
para capturar a semntica de seu domnio
de aplicao. Do ponto de vista da tecno-
logia, desenvolver um SIG significa ofe-
recer o conjunto mais amplo possvel de
estruturas de dados e algoritmos capazes
de representar a grande diversidade de
concepes do espao.
O conjunto de dados cujo significado
contm associaes ou relaes de na-
tureza espacial formam uma informao
geogrfica (TEXEIRA et al., 1992 apud
ROCHA, 2000), dispostas em planilhas al-
fanumricas, matrizes e representaes
grficas vetoriais.
Para que essas informaes sejam sub-
metidas ao processamento computacio-
nal, a cada tipo de informao associado
um valor numa escala de medida ou refe-
rncia, o que insere a representao dos
fenmenos geogrficos na lgica dos sis-
temas de informao.
Outros exemplos de usos do Geo-
processamento:
a determinao de aptido agrco-
la com os mapas de solo, de declividade
e de precipitao de determinada regio
submetidos a uma escala de medida de
qualidade, o clculo da mdia ponderada
entre o tipo de solo, o valor da declivida-
de e a quantidade de precipitao mdia
mensal indica como boa, mdia ou ruim a
aptido agrcola das pores dessa regio;
a indicao de susceptibilidade
urbanizao a inclinao do relevo con-
jugada ao uso e ocupao do solo permi-
te a definio de reas vulnerveis ex-
panso urbana, caracterizadas por relevo
de baixa inclinao e prximas a reas j
ocupadas (FLORENZANO, 2002);
a definio da taxa de expanso ur-
bana delimitao e clculo do tamanho
da mancha urbana identificada em ima-
gens de uma mesma rea datadas suces-
sivamente (FLORENZANO, 2002).
Novamente podemos afirmar que v-
rias so as Cincias que se beneficiam de
seus resultados, como a Agronomia e o
Urbanismo. Transpondo limites cientfi-
cos disciplinares atravs dos trabalhos
de localizao dos fenmenos e equacio-
namento e esclarecimento das condies
espaciais, o Geoprocessamento
uma tecnologia transdisciplinar, que,
atravs da axiomtica da localizao
e do processamento de dados geo-
grficos, integra vrias disciplinas,
equipamentos, programas, proces-
sos, entidades, dados, metodologias
e pessoas para coleta, tratamento,
anlise e apresentao de informa-
es associadas a mapas digitais
georreferenciados (ROCHA, 2000, p.
210).
Guarde...
- Coleta, armazenamento, tratamento
e anlise e uso integrado so, portanto,
elementos participantes do conjunto de
tcnicas relacionadas ao tratamento da
informao espacial.
- Geoprocessamento uma tecnologia
formada pela confluncia de outras tec-
nologias, a saber:

Sistema de Posicionamento Global
(GPS);
Sensoriamento Remoto;
Processamento Digital de Imagens
(PDI);
Cartografia Digital;
Sistemas Gerenciadores de Banco
de Dados (SGBD);
Sistemas de Informaes Geogrfi- to e anlise de dados espaciais, mas im-
cas (SIG).
Cada uma possui caractersticas
que as singularizam, sendo, ainda,
agrupadas entre as que permitem:
a aquisio de dados (Sensoria-
mento Remoto, Cartografia Digital e GPS);
as que permitem a organizao, o
gerenciamento e a apresentao dos da-
dos (SGBD, Cartografia Digital e SIG); e,
as que permitem o processamento
dos dados (PDI, SGBD e SIG).
Algumas se enquadram em mais de
um grupo devido s vrias possibilidades
de trabalho que permitem. Porm, todas
convergem no SIG (COUTO, 2009).
Voltando s tcnicas, Vieira (2002)
cita pelo menos quatro categorias de
tcnicas relacionadas ao tratamento
da informao espacial:
1. Tcnicas para coleta de informao
espacial.
2. Tcnicas de armazenamento de in-
formao espacial.
3. Tcnicas para tratamento e anlise
de informao espacial.
9
4. Tcnicas para o uso integrado de in-
formao espacial.
Informaes georreferenciadas tm
como caracterstica principal a localiza-
o, ou seja, esto ligadas a uma posio
especfica do globo terrestre por meio de
suas coordenadas. Vrios sistemas fazem
parte do Geoprocessamento, dentre os
quais o SIG, como j dito, o sistema que
rene maior capacidade de processamen-
portante frisar sempre, principalmente
para aqueles que esto chegando rea.
A utilizao destes sistemas produz in-
formaes que permitem tomar decises
para colocar aes em prtica. Estes siste-
mas se aplicam a qualquer tema que ma-
nipule dados ou informaes vinculadas
a um determinado lugar no espao, e que
seus elementos possam ser representa-
dos em um mapa, como casas, escolas ou
hospitais.
Segue abaixo uma breve explicao das
principais tcnicas relacionadas ao trata-
mento da informao espacial, com des-
taque para as tcnicas de uso integrado
de informao espacial (SIG).
a) Tcnicas para coleta de informa-
o espacial:
Aqui temos como principal represen-
tante a Cartografia!
Segundo Timb (2000, p. 1),
Cartografia a Cincia e Arte que
se prope a representar atravs de
mapas, cartas e outras formas grfi-
cas (computao grfica) os diversos
ramos do conhecimento do homem
sobre a superfcie e o ambiente ter-
restre. Cincia quando se utiliza do
10
apoio cientfico da Astronomia, da
Matemtica, da Fsica, da Geodsica,
da Estatstica e de outras cincias
para alcanar exatido satisfatria.
Arte quando recorre s leis estticas
da simplicidade e da clareza, buscan-
do atingir o ideal artstico da beleza.
A Cartografia, cuja funo essencial
representar a realidade atravs de infor-
maes espaciais de uma forma organiza-
da e padronizada incluindo acuracidade,
preciso, recursos matemticos de pro-
jees cartogrficas, datum para a deter-
minao de coordenadas e ainda recursos
grficos de smbolos e textos, tm tido
suas aplicaes estendidas a todas as ati-
vidades que de alguma forma necessitem
conhecer parte da superfcie terrestre.
So ferramentas fundamentais
para a cartografia:
a aquisio de dados a partir de pla-
taformas espaciais, atravs de sensores
montados em satlites artificiais;
a restituio de imagens atravs de
ortofotos digitais;
a representao, por uma projeo
ortogonal cotada, de todos os detalhes da
configurao do solo (topografia);
a preciso dos dados de localizao
espacial fornecidos por sistemas de posi-
cionamento global por satlites (GPS); e,
a obteno de medidas terrestres
precisas atravs de fotografias especiais,
obtidas com cmaras mtricas e com reco-
brimento estereoscpico (fotogrametria).
b) Tcnicas de armazenamento de
informao espacial:
As informaes espaciais so, via de re-
gra, armazenadas em algum tipo de banco
de dados. Banco de dados uma coleo
de registros ou conjunto de dados que
contm informaes sobre um determi-
nado assunto ou determinada organiza-
o.
Sistema de Banco de Dados (SBD) so
softwares projetados para gerir grandes
volumes de informaes. Esse gerencia-
mento implica na definio das estruturas
de armazenamento das informaes e na
definio dos mecanismos para o trata-
mento dessas informaes.
Um sistema de banco de dados tem
como principal objetivo permitir ao usu-
rio a utilizao, de forma produtiva, das
informaes contidas em cada banco e
aquela resultante da interao entre eles.
Destacam-se, entre as principais funes
de um banco de dados: a seleo de da-
dos; a manipulao de dados e o controle
de acesso aos dados.
A estrutura do banco de dados defini-
da atravs do processo de modelagem de
dados.
A integridade, eficincia e eficcia das
informaes processadas pelo sistema de
banco de dados dependem exclusivamen-
te da correta e adequada modelagem,
onde sero definidos itens importantes
para sua coleta e armazenamento. A mo-
delagem ocorre atravs de ferramentas
importantes, principalmente o modelo
Entidade-Relacionamento, que se baseia
na percepo do mundo real e a transfe-
rncia dessa percepo para o sistema de
banco de dados.
Uma modelagem de dados bem feita
evita repeties de dados, isto , diminui
o retrabalho. Antes da modelagem, h
 11

necessidade de uma correta definio de c) Tcnicas para tratamento e an-

quais dados sero tratados pelo sistema. lise de informao espacial:
Os dados devem ser corretamente identi-
As principais tcnicas para tratamen-
ficados e classificados.
to e anlise de informao espacial so a
Uma das tcnicas utilizadas para a an- modelagem de dados, a geoestatstica e a
lise dos dados a normalizao, uma tc- anlise de redes.
nica que visa diminuir dificuldades nas
A modelagem de dados um conjunto
operaes sobre os dados, reduzir sua in-
de conceitos que podem ser usados para
consistncia e facilitar sua manuteno,
descrever a estrutura e as operaes em
determinando a melhor estrutura do ban-
um banco de dados. O modelo busca siste-
co que os contm.
matizar o entendimento que desenvol-
Utilizando a normalizao, portanto, o vido a respeito de objetos e fenmenos
responsvel pela construo e manuten- que sero representados em um sistema
o de bancos de dados escolhe qual dado informatizado.
h em comum no conjunto deles, para fi-
Desta forma, necessrio construir
x-lo como imutvel. Esse procedimento
uma abstrao dos objetos e fenmenos
o que garante, em geoprocessamento,
do mundo real, de modo a obter uma for-
adaptaes fceis troca de nomes de
ma de representao conveniente, embo-
ruas, expanso de bairros, surgimento de
ra simplificada, que seja adequada s fina-
novas codificaes de crimes, etc. Neste
lidades das aplicaes do banco de dados.
caso, a denominao de ruas ser feita por
meio de cdigos. Os nmeros de RG e CPF; A abstrao de conceitos e entidades
o CNPJ das empresas, e os nmeros de pla- existentes no mundo real uma parte
cas e chassis de veculos so os exemplos importante da criao de sistemas de in-
mais conhecidos. formao. Alm disso, o sucesso de qual-
quer implementao em computador de
Os bancos de dados relacionais so
um sistema de informao dependente
utilizados, com vrias aplicaes, em di-
da qualidade da transposio de entida-
versas empresas. Esses bancos contm
des do mundo real e suas interaes para
informaes relacionadas a um determi-
um banco de dados informatizado. A abs-
nado assunto, o que se considera tradi-
trao funciona como uma ferramenta
cional. Alm das aplicaes tradicionais,
que nos ajuda a compreender o sistema,
como o controle de transaes bancrias
dividindo-o em componentes separados.
e controle de estoques, o banco de dados
Cada um destes componentes pode ser vi-
relacional pode ser utilizado em sistemas
sualizado em diferentes nveis de comple-
de suporte deciso, banco de dados es-
xidade e detalhe, de acordo com a neces-
paciais (trata de dados geogrficos, re-
sidade de compreenso e representao
lacionando-os aos demais dados de um
das diversas entidades de interesse do
determinado assunto), banco de dados
sistema de informao e suas interaes.
multimdia, banco de dados mvel.
A Geoestatstica est baseada na te-
oria de variveis regionalizadas, enten-
12
dendo como tal, variveis cujos valores
so relacionados de algum modo com a
posio espacial que ocupam (varivel
aleatria georreferenciada) tendo uma
funo de covarincia espacial associa-
da. As variveis regionalizadas so cont-
nuas no espao, pelo que no podem ser
completamente aleatrias, no podendo,
no entanto, ser modeladas por nenhuma
funo determinstica (ou processo es-
pacial). Tm, portanto, caractersticas in-
termedirias entre processos puramente
determinsticos e aleatrios puros, sendo
uma varivel distribuda no espao e no
envolve qualquer interpretao proba-
bilstica. A anlise espacial de dados via
Geoestatstica resume-se basicamente
em duas fases na estimao do variogra-
ma (ou semivariograma) e krigagem que
predio (previso) espacial.
Redes so o conjunto formado pelo re-
lacionamento entre entidades grficas
que permite a navegao entre estas en-
tidades, permitindo realizar anlises de
conectividade, caminho mais curto, cami-
nho timo e outras.
d) Tcnicas para o uso integrado de
informao espacial:
Dentre as principais tcnicas para o
uso integrado de informao espacial,
destacam-se: o Sistema de Informaes
Geogrficas (SIG), tambm chamado de
GIS (Geographic Information Systems); o
AM/FM (Automated Mapping/Facilities
Management) e o CADD (Computer Aided
Design and Drafting), ou Projeto Assistido
por Computador.
Definindo mais uma vez o Sistema de
Informaes Geogrficas (SIG)... pode ser
entendido como um
sistema composto por ferramentas
de hardware, software, rotinas e
mtodos com o propsito de apoiar
a aquisio, manipulao, anlise,
modelagem e exibio de dados do
mundo real, visando a soluo de
problemas complexos de planeja-
mento e gesto de recursos e/ou
fenmenos geograficamente/espa-
cialmente distribudos (TIMB, 2001,
p. 2).
SIG so sistemas automatizados usa-
dos para armazenar, analisar e manipular
dados geogrficos, ou seja, dados que re-
presentam objetos e fenmenos em que a
localizao geogrfica uma caractersti-
ca inerente informao e indispensvel
para analis-la. um sistema computacio-
nal composto de softwares e hardwares,
que permite a integrao entre bancos
de dados alfanumricos (tabelas) e grfi-
cos (mapas), para o processamento, an-
lise e sada de dados georreferenciados.
Os produtos criados so arquivos digitais
contendo Mapas, Grficos, Tabelas e Rela-
trios convencionais (COUTO, 2009).
O SIG engloba em sua definio vrios
aspectos abordados na definio de Geo-
processamento, porm ao SIG, agregam-
-se ainda os aspectos institucionais, de
recursos humanos (peopleware) e princi-
palmente a aplicao especfica a que se
destina.
2.3 Um pouco de histria
As primeiras tentativas de automatizar
parte do processamento de dados com
caractersticas espaciais aconteceram na
Inglaterra e nos Estados Unidos, nos anos

1950, com o objetivo principal de reduzir
os custos de produo e manuteno de
mapas. Dada a precariedade da informti-
ca na poca, e a especificidade das aplica-
es desenvolvidas (pesquisa em botni-
ca, na Inglaterra, e estudos de volume de
trfego, nos Estados Unidos), estes sis-
temas ainda no podem ser classificados
como sistemas de informao (CMARA; es tinham acesso tecnologia.
DAVIS, 2005).
Os primeiros Sistemas de Informao
Geogrfica surgiram na dcada de 1960,
no Canad, como parte de um programa
governamental para criar um inventrio
de recursos naturais. Estes sistemas, no
entanto, eram muito difceis de usar: no
existiam monitores grficos de alta reso-
luo, os computadores necessrios eram
excessivamente caros, e a mo de obra
tinha que ser altamente especializada e
carssima. No existiam solues comer-
ciais prontas para uso, e cada interessado
precisava desenvolver seus prprios pro-
gramas, o que demandava muito tempo e,
naturalmente, muito dinheiro.
Alm disto, a capacidade de armazena-
mento e a velocidade de processamen-
to eram muito baixas. Ao longo dos anos
1970 foram desenvolvidos novos e mais
acessveis recursos de hardware, tornan-
do vivel o desenvolvimento de sistemas
comerciais. Foi ento que a expresso Ge-
ographic Information System foi criada.
Foi tambm nesta poca que comearam
a surgir os primeiros sistemas comer-
ciais de CAD (Computer Aided Design, ou
projeto assistido por computador), que
melhoraram em muito as condies para
a produo de desenhos e plantas para
engenharia, e serviram de base para os
primeiros sistemas de cartografia auto-
13
matizada. Tambm nos anos 1970 foram
desenvolvidos alguns fundamentos ma-
temticos voltados para a cartografia,
incluindo questes de geometria compu-
tacional. No entanto, devido aos custos e
ao fato destes protossistemas ainda uti-
lizarem exclusivamente computadores de
grande porte, apenas grandes organiza-
A dcada de 1980 representa o mo-
mento quando a tecnologia de sistemas
de informao geogrfica inicia um per-
odo de acelerado crescimento que dura
at os dias de hoje. At ento limitados
pelo alto custo do hardware e pela pouca
quantidade de pesquisa especfica sobre
o tema, os SIGs se beneficiaram grande-
mente da massificao causada pelos
avanos da microinformtica e do estabe-
lecimento de centros de estudos sobre o
assunto. Nos EUA, a criao dos centros
de pesquisa que formam o NCGIA - Natio-
nal Centre for Geographical Information
and Analysis (NCGIA, 1989) marca o esta-
belecimento do Geoprocessamento como
disciplina cientfica independente.
No decorrer dos anos 1990, com a gran-
de popularizao e barateamento das es-
taes de trabalho grficos, alm do sur-
gimento e evoluo dos computadores
pessoais e dos sistemas gerenciadores de
bancos de dados relacionais, ocorreu uma
grande difuso do uso de SIG. A incorpora-
o de muitas funes de anlise espacial
proporcionou tambm um alargamento
do leque de aplicaes de SIG.
Neste sculo, observa-se um grande
crescimento do ritmo de penetrao do
SIG nas organizaes, sempre alavancado
pelos custos decrescentes do hardware
e do software, e tambm pelo surgimen-
14
to de alternativas menos custosas para a
construo de bases de dados geogrfi-
cas.
Em se tratando do Brasil, a introduo
do Geoprocessamento inicia-se a partir do
esforo de divulgao e formao de pes-
soal feito pelo prof. Jorge Xavier da Silva
(UFRJ), no incio dos anos 1980. A vinda
ao Brasil, em 1982, do Dr. Roger Tomlin-
son, responsvel pela criao do primeiro
SIG (o Canadian Geographical Information
System), incentivou o aparecimento de
vrios grupos interessados em desenvol-
ver tecnologia, entre os quais podemos
citar:
UFRJ: o grupo do Laboratrio de
Geoprocessamento do Departamento de
Geografia da UFRJ, sob a orientao do
professor Jorge Xavier, desenvolveu o
SAGA (Sistema de Anlise GeoAmbiental).
O SAGA tem seu forte na capacidade de
anlise geogrfica e vem sendo utilizado
com sucesso como veculo de estudos e
pesquisas.
MaxiDATA: os ento responsveis
pelo setor de informtica da empresa
de aerolevantamento AeroSul criaram,
em meados dos anos 1980, um sistema
para automatizao de processos carto-
grficos. Posteriormente, constituram
empresa MaxiDATA e lanaram o Maxi-
CAD, software largamente utilizado no
Brasil, principalmente em aplicaes de
Mapeamento por Computador. Mais re-
centemente, o produto dbMapa permitiu
a juno de bancos de dados relacionais
a arquivos grficos MaxiCAD, produzindo
uma soluo para desktop mapping para
aplicaes cadastrais.
CPqD/TELEBRS: o Centro de Pes-
quisa e Desenvolvimento da TELEBRS
iniciou, em 1990, o desenvolvimento do
SAGRE (Sistema Automatizado de Gern-
cia da Rede Externa), uma extensiva apli-
cao de Geoprocessamento no setor de
telefonia. Construdo com base num am-
biente de um SIG (VISION) com um banco
de dados cliente-servidor (ORACLE), o SA-
GRE envolve um significativo desenvolvi-
mento e personalizao de software.
INPE: em 1984, o INPE (Instituto
Nacional de Pesquisas Espaciais) esta-
beleceu um grupo especfico para o de-
senvolvimento de tecnologia de geopro-
cessamento e sensoriamento remoto (a
Diviso de Processamento de Imagens
- DPI). De 1984 a 1990, a DPI desenvol-
veu o SITIM (Sistema de Tratamento de
Imagens) e o SGI (Sistema de Informaes
Geogrficas) para ambiente PC/DOS, e,
a partir de 1991, o SPRING (Sistema para
Processamento de Informaes Geogrfi-
cas), para ambientes UNIX e MS/Windows.
Sobre o SITIM/SGI, foi suporte de
um conjunto significativo de projetos
ambientais, podendo-se citar:
a) O levantamento dos remanescentes
da Mata Atlntica Brasileira (cerca de 100
cartas), desenvolvido pela IMAGEM Sen-
soriamento Remoto, sob contrato do SOS
Mata Atlntica.
b) A cartografia fito-ecolgica de Fer-
nando de Noronha, realizada pelo NMA/
EMBRAPA.
c) O mapeamento das reas de risco
para plantio para toda a Regio Sul do Bra-
sil, para as culturas de milho, trigo e soja,
realizado pelo CPAC/EMBRAPA.
d) O estudo das caractersticas geol-

gicas da bacia do Recncavo, atravs da
integrao de dados geofsicos, altimtri-
cos e de sensoriamento remoto, conduzi-
do pelo CENPES/Petrobrs (ASSAD; SANO,
1998).
Enfim, na rea agrcola temos um con-
junto significativo de resultados do SITIM/
SGI.
J o SPRING unifica o tratamento de
imagens de Sensoriamento Remoto (p-
ticas e micro-ondas), mapas temticos,
mapas cadastrais, redes e modelos nu-
mricos de terreno tanto que a partir de
1997, passou a ser distribudo via Inter-
net e pode ser obtido atravs do website
http://www.dpi.inpe.br/spring.
2.4 Orientao a objetos
Segundo Medeiros (1999), o termo
orientao-a-objetos denota um para-
digma de trabalho que vem sendo utiliza-
do de forma ampla para o projeto e imple-
mentao de sistemas computacionais.
A ideia geral da abordagem de orienta-
o-a-objetos para um problema aplicar
as tcnicas de classificao por diviso ou
agrupamento. Dentre os conceitos fun-
damentais em orientao-a-objetos des-
tacam-se aqui, os conceitos de classe e
objeto.
Uma classe pode ser definida como um
molde bsico, uma espcie de frma na
qual se renem os objetos com certas pro-
priedades comuns, ou identificveis no
molde bsico.
Um objeto denota uma entidade capaz
de ser individualizada, nica, com atribu-
tos prprios, porm com pelo menos as
15
mesmas propriedades da classe que lhe
deu origem, ou melhor, um objeto uma
materializao ou instanciao da clas-
se. Por exemplo, em biologia, a classe dos
Mamferos agrega todos os animais com
a propriedade de ter sangue quente e de
ser amamentado. Neste caso, pode-se di-
zer do objeto golfinho Flipper que golfi-
nho Flipper um mamfero.
Para uma anlise mais completa, mui-
to til reconhecer subclasses, derivadas
de uma classe bsica, que permitem uma
anlise mais detalhada. A este mecanis-
mo d-se o nome de especializao ou
diviso. Assim, pode-se dizer que a classe
Primatas uma especializao da classe
Mamferos. Este processo pode continu-
ar, e ainda poder-se-ia definir uma classe
Homens como especializao da classe
Primatas.
No processo de especializao, as clas-
ses derivadas herdam as propriedades
das classes bsicas, acrescentando novos
atributos que sero especficos destas
novas classes. Em consequncia, vale a
afirmativa todo homem um mamfero,
mas nem todo mamfero um homem.
O outro mecanismo fundamental da te-
oria de orientao-a-objetos a agrega-
o ou composio. Um objeto composto
ou objeto complexo formado por agru-
pamento de objetos de tipos diferentes.
Tome-se o caso de um computador, for-
mado de CPU, memria, disco rgido, tecla-
do, monitor e mouse.
A modelagem orientada-a-objetos apli-
ca-se de forma natural ao geoprocessa-
mento, onde cada um dos tipos de objetos
espaciais presentes ser descrito atravs
de classes, que podem obedecer a uma re-
16

lao de hierarquia, onde subclasses deri- Agregao

vadas herdam comportamento de classes
mais gerais.

Em Geoprocessamento, a ideia de es-

pecializao (tambm chamada de -um
ou is-a) utilizada normalmente para de-
finir subclasses de entidades geogrficas.
Por exemplo, no esquema abaixo ou mapa
Fonte: Medeiros (1999, p. 43).
cadastral, a classe de objetos indicada por
hospital pode ser especializada em hospi- Guarde...
tal pblico e hospital privado. Os atribu-
O Geoprocessamento uma poderosa
tos da classe hospital so herdados pelas
ferramenta computacional, que processa
subclasses: hospital pblico e hospital pri-
dados geograficamente referenciados e
vado, que podem ter atributos prprios.
pode ser bastante til na abordagem in-
Especializao tegrada, essencial ao gerenciamento dos
recursos naturais.

O relacionamento de agregao, tam-

bm chamado de relacionamento parte-
-de ou part of, permite combinar vrios
objetos para formar um objeto de nvel
semntico maior, no qual cada parte tem
funcionalidade prpria. Como exemplo,
uma rede eltrica pode ser definida a par-
tir dos componentes postes, transforma-
dores, chaves, subestaes e linhas de
transmisso, conforme pode ser visto no
prximo esquema.

UNIDADE 3 - Noes bsicas de antropologia
Alguns devem estar se perguntando
por que abordar a epistemologia...
Se pensarmos no seu conceito, na teo-
ria do conhecimento, realmente faz sen-
tido. Mesmo que sejamos breves, per-
tinente conhecer a origem para validar o
conhecimento, ou seja, fundamentar te-
oricamente para que essas bases sejam
slidas no momento de praticar.
Cmara, Monteiro e Medeiros (2005) se
preocuparam em discorrer sobre a episte-
mologia da geoinformao como veremos
adiante.
A tecnologia de sistemas de informa-
o geogrfica evoluiu de maneira muito
rpida a partir da dcada de 1970. Como
este desenvolvimento foi motivado desde
o incio por forte interesse comercial, no
foi acompanhado por um correspondente
avano nas bases conceituais da geoinfor-
mao; como resultado, o aprendizado do
Geoprocessamento tornou-se singular-
mente dificultado. Ao contrrio de outras
disciplinas (como Banco de Dados), no
h um corpo bsico de conceitos tericos,
que sirva de suporte para o aprendizado
da tecnologia, mas uma diversidade por
vezes contraditria de noes empricas.
Muitos livros texto e cursos so organi-
zados e apresentados em funo de um
sistema especfico, sem fornecer ao aluno
uma viso slida de fundamentos de apli-
cao geral.
Os autores explicam que as razes des-
te problema esto na prpria natureza
interdisciplinar (alguns diriam transdisci-
plinar) da Cincia da Geoinformao. Pon-
17
to de convergncia de reas como Infor-
mtica, Geografia, Planejamento Urbano,
Engenharia, Estatstica e Cincias do Am-
biente, a Cincia da Geoinformao ainda
no se consolidou como disciplina cientfi-
ca independente; para que isto acontea,
ser preciso estabelecer um conjunto de
conceitos tericos, de aplicao genrica
e independentes de aspectos de imple-
mentao.
Para estabelecer as bases epistemo-
lgicas da Cincia da Geoinformao,
preciso em primeiro lugar identificar as
fontes de contribuio terica nas quais
poderemos buscar bases para a reflexo
que vamos pontuar como sendo o espao
geogrfico. Ele a noo-chave, a partir
da qual podemos construir os fundamen-
tos tericos desta disciplina cientfica.
Apesar de seu carter interdisciplinar, o
fundamento bsico da Cincia da Geoin-
formao a construo de representa-
es computacionais do espao, portanto
preciso revisar as principais concepes
da Geografia, na perspectiva da constru-
o de sistemas de informao (CMARA;
MONTEIRO; MEDEIROS, 2005).
Embora a ideia no seja aprofundar
nessas concepes, vale a pena estabe-
lecer as relaes possveis e necessrias
que nos conduzem tecnologia dos SIGs.
Podemos, por exemplo, pensar em geo-
grafia regional ou idiogrfica, quantitati-
va ou geografia do tempo, ou at mesmo
a geografia crtica to arraigada nos tra-
balhos de Milton Santos.
Para a Geografia Idiogrfica (SIG dos
anos 80), o conceito-chave a unicidade
18

da regio, expresso atravs de abstra- O quadro abaixo nos mostra a evoluo

es como a unidade-rea, unidade de das teorias geogrficas em comparao
paisagem e land-unit. A representao com o Geoprocessamento que resume a
computacional associada o polgono questo do conhecimento da noo-cha-
com seus atributos (usualmente expres- ve do espao geogrfico. Para cada escola
sos numa tabela de um banco de dados re- temos o conceito chave em sua definio
lacional) e as tcnicas de anlise comuns, de espao, a representao computacio-
e o uso da interseo de conjuntos (lgica nal que melhor aproxima este conceito,
booleana). e algumas tcnicas de Anlise Geogrfica
tpicas que esto associadas a esta escola
Para a Geografia Quantitativa (SIG de
geogrfica. Se observarem, h uma dis-
1990), o conceito-chave a distribuio
tino entre os conceitos da escola de Ge-
espacial do fenmeno de estudo, expres-
ografia Quantitativa que tem expresso
sa atravs de um conjunto de eventos,
na gerao de SIG dos anos 2000 e aque-
amostras pontuais, ou dados agregados
les que apontam para sua evoluo neste
por rea. A representao computacional
novo sculo.
associada a superfcie (expressa como
uma grade regular) e h uma grande n-
fase no uso de tcnicas de Estatstica Es-
pacial e Lgica Nebulosa (fuzzy) para
caracterizar com o uso (respectivamente)
da teoria da probabilidade e da teoria da
possibilidade as distribuies espaciais.

Para a Geografia Quantitativa (SIG

dos anos 2000), o conceito-chave so os
modelos preditivos com representao
espao-temporal, no qual a evoluo do
fenmeno expressa atravs de repre-
sentao funcional. Para capturar as dife-
rentes relaes dinmicas, as tcnicas de
anlise devero incluir modelos multies-
cala, que estabeleam conexes entre
fenmenos de macroescala (tipicamente
relacionados com fatores econmicos) e
fenmenos de microescala (tipicamente
associados a transies no uso da terra).

Enfim, para a Geografia Crtica (SIG do

sculo XXI), os conceitos-chave incluem o
espao como sistema de objetos e siste-
mas de aes e a oposio entre espao
de fluxos e espao de lugares.
 19

Teoria geogrfica e Geoprocessamento

Teoria Tecnologia SIG Conceito-chave Repres. Comput. Tcnicas de

associada anlise

Geografia Idio- Anos 80 mea- Unicidade da Polgono e atri- Interseo e

grfica dos anos 90 regio (unida- butos conjuntos
de-rea)
Geografia quan- Final da dcada Superfcies Geoestatstica
titativa 1 de 90 Distribuio (grades) + lgica fuzzy
espacial
Geografia quan- Meados da d- Funes
titativa 2 cada de 2000 Modelos espa- Modelos mul-
o-tempo tiescala
Geografia cr- Sculo XXI
tica Objetos e aes

Espaos de flu- Ontologias e Representao

xo e espao de espaos no do conhecimen-
lugares cartogrficos to
20

Evidentemente que o Geoprocessa- nhecimento geogrfico. Afinal, como diz

mento possui certo alcance e igual limi- o prprio Milton Santos, geometrias no
tao e, embora tenhamos apresentado so geografias (CMARA; MONTEIRO; ME-
uma viso reducionista e limitada, a ideia DEIROS, 2005).
exatamente esta: deix-los pensar na
Ela, a Geografia crtica, contribui sobre-
importncia do conceito-chave e na evo-
maneira para a Cincia da Geoinformao,
luo das representaes computacionais
sendo um de seus principais mritos o de
e no ambiente tecnolgico atual.
apontar para uma viso muito rica do es-
Lembramos que a tecnologia de siste- pao geogrfico, enfatizando a noo do
mas de informao geogrfica ainda no processo em contraposio natureza
chegou ao seu ponto de timo para dar esttica dos SIGs.
suporte adequado s diferentes concep-
es de espao geogrfico. Atualmente,
os SIGs oferecem ferramentas que per-
mitem a expresso de procedimentos l-
gicos e matemticos sobre as variveis
georreferenciadas com uma economia de
expresso e uma repetibilidade imposs-
veis de alcanar em anlises tradicionais.
A tecnologia de SIG resolveu vrios pro-
blemas de representao computacional
do espao. Os atuais sistemas so forte-
mente baseados numa lgica cartogr-
fica do espao, exigindo sempre a cons-
truo de mapas computacionais, tarefa
sempre custosa e nem sempre adequada
ao entendimento do problema em estudo.

O conceito de Milton Santos (1985) de

espao como sistemas de objetos e siste-
mas de aes caracteriza um mundo em
permanente transformao, com intera-
es complexas entre seus componentes.
Esse conceituado autor apresenta uma vi-
so geral, que admite diferentes leituras
e distintos processos de reduo, neces-
srios captura desta definio abstrata
num ambiente computacional. No obs-
tante, a riqueza inerente a este conceito
est em deslocar a nfase da anlise do
espao, da representao cartogrfica
para a dimenso da representao do co-

UNIDADE 4 - Interdisciplinaridade: carto-
grafia x geoinformao
No h como no falar da Cartogra-
fia quando se trata das inter-relaes da
geoinformao!
Cartografia a cincia e a arte de ex-
pressar graficamente o conhecimento hu-
mano da superfcie terrestre por meio de
representaes grficas
Dentre as principais representaes
cartogrficas destacam-se o globo, os
mapas, as cartas topogrficas, as cartas
temticas, e as plantas.
O Problema Fundamental da Cartogra-
fia justamente a representao grfica
da superfcie terrestre, tanto que para
resolver este seu problema, necessrio
o conhecimento de sua forma. Inicialmen-
te, adotou-se a Terra com a Forma Plana,
como o homem via o seu entorno; pos-
teriormente, o interesse do homem pela
terra crescia com a distncia dos lugares
21
de comrcio e com o desenvolvimento das
cincias chegou-se Forma Esfrica.
Portanto, a razo principal da relao
interdisciplinar forte entre Cartografia e
Geoprocessamento o espao geogrfi-
co. A Cartografia preocupa-se em apre-
sentar um modelo de representao de
dados para os processos que ocorrem no
espao geogrfico. O Geoprocessamento
representa a rea do conhecimento que
utiliza tcnicas matemticas e compu-
tacionais, fornecidas pelos Sistemas de
Informao Geogrfica (SIG), para tratar
os processos que ocorrem no espao ge-
ogrfico. Isso estabelece de forma clara a
relao interdisciplinar entre Cartografia
e Geoprocessamento.
Os resultados dos diversos levanta-
mentos possibilitam a elaborao de do-
cumentos cartogrficos, a partir do esta-
belecimento das correlaes espaciais e
da observao dos fenmenos naturais e
sociais que ocorrem na superfcie terres-
tre.
Vejamos alguns conceitos importantes:
mapeamento processo de cons-
truo de um documento cartogrfico,
que tem seu incio na organizao sistmi-
ca dos dados e informaes provenientes
de diversos levantamentos;
Levantamento caracteriza-se
pela realizao de medidas e observa-
es, coleta de dados, e a seleo de do-
cumentos existentes, com o objetivo de
elaborar uma informao cartogrfica.
Exemplos: Levantamentos topogrfi-
co, hidrogrfico, climatolgico.
22

Para estas atividades, utilizam-se equi- Spot, CBERS, IKONOS, etc., imagem orbi-
pamentos e tcnicas da Topografia como tal).
teodolito, estao total, nvel e trena.
A obteno de informaes a partir de
Sendo que esses equipamentos esto
dados de SR baseia-se no estudo das in-
sendo gradativamente substitudos e/ou
teraes entre a energia eletromagntica
complementados (dependendo do caso)
e os alvos da superfcie terrestre (MAIO,
pelo GPS.
2008).
O GPS um importante aliado nos ser-
vios que exigem informaes de posicio-
namento confiveis, dada a rapidez e se-
gurana nos dados que fornece. Exemplos
de aplicaes: locao de obras na cons-
truo civil, como estradas, barragens,
pontes, tneis, etc.

Alguns casos atendidos pelo GPS so

impossveis atravs da Topografia, como
o monitoramento contnuo de veculos
(automveis, avies ou navios). Dentre
muitas, outra grande vantagem do GPS
a no necessidade de intervisibilidade en-
tre as estaes em determinadas reas.

Sensoriamento Remoto: processo

de medio e obteno de dados sobre
um objeto ou fenmeno, ou mesmo algu-
ma propriedade deste, atravs de senso-
res que no se encontram em contato fsi-
co com o objeto ou fenmeno estudado.

O princpio bsico a transferncia de

dados do objeto para o sensor, feita atra-
vs de energia energia eletromagntica
ou radiao eletromagntica (REM).

A energia solar a base dos princpios

que fundamentam essa tecnologia.

Aerolevantamento: realizao de
observaes, ou coleta de dados com o
emprego de equipamentos aerotranspor-
tados. Acontece geralmente pelo Sistema
suborbital (Avio imagem area) ou sis-
temas Orbitais (satlites como Landsat,

UNIDADE 5 - A urbanizao brasileira, os problemas
sociais e aplicaes do geoprocessamento das informaes
O geoprocessamento tem sido muito
empregado pelos rgos governamen-
tais, entidades privadas e no-gover-
namentais, com o objetivo, principal, de
integrar dados espaciais e no espaciais,
em seus projetos e estudos relacionados
ao meio ambiente.
Diversos so os exemplos de aplicao
do geoprocessamento, tais como:
manejo e conservao de recursos
naturais (estudos de impacto ambiental,
modelagem das guas subterrneas e do
caminhamento dos contaminantes, estu-
dos das migraes e dos habitats das fau-
nas, pesquisa do potencial mineral, etc.);
gesto das exploraes agrcolas
(cultivo de campo, manejo de irrigao,
avaliao do potencial agrcola da terra,
etc.);
planejamento de rea urbana (pla-
nejamento dos transportes, desenvolvi-
mento de plano de evacuao, localizao
dos acidentes, seleo dos itinerrios,
etc.);
gesto das instalaes (localizao
dos cabos e tubulaes, planejamento e
manuteno das instalaes, etc.);
administrao pblica (gesto de
cadastro, avaliao predial/territorial,
gesto da qualidade das guas, conserva-
o/manuteno das infraestruturas, pla-
nos de organizao, etc.);
comrcio (anlise da estrutura de
mercado, planejamento de desenvolvi-
mento, anlise da concorrncia e das ten-
dncias de mercado, etc.); e,
23
sade pblica (epidemiologia, dis-
tribuio e evoluo das doenas, distri-
buio dos servios sociais sanitrios, pla-
nos de emergncia, etc.).
Embora os exemplos citados acima te-
nham sido classificados nessas diferentes
reas, isso se deve ao enfoque principal
dos mesmos, uma vez que a maioria das
aplicaes de geoprocessamento possui
inerente carter multidisciplinar (HAMA-
DA; GONALVES, 2007).
Dentre as vrias aplicaes do geopro-
cessamento de informaes, lanaremos
neste mdulo alguns excertos de traba-
lhos cientficos que objetivaram mostrar a
aplicao do geoprocessamento em reas
especficas, como por exemplo, seguran-
a pblica, combate as atividades ilcitas
e controle da aplicao do policiamento
ordinrio, que proporcionam maior sensa-
o de segurana para a populao.
Salientamos que outras aplicaes
como, preservao dos recursos hdricos,
reas da geologia, criao de zoneamento
de potencial turstico em unidade de con-
servao e outras sero vistas ao longo
do curso.
5.1 Desenvolvimento sus-
tentvel e qualidade de vida
Por um tempo, o homem que utilizava
a natureza apenas para saciar a fome e a
sede no tinha motivos para se preocu-
par com questes ambientais, embora ele
respeitasse a mesmo e as foras naturais
que traziam tempestades e outras intem-
24
pries eram consideradas manifestaes
divinas, no cabendo a ele nenhuma ma-
neira de controlar essas situaes, apenas
venerar e temer a natureza. Entretanto, a
sua evoluo, o aumento populacional e o
desenvolvimento das sociedades acaba-
ram por lev-lo a pensar com seriedade no
modo como usava a natureza.
Com o passar do tempo e a evoluo
da humanidade, foram surgindo diversas
correntes de pensamento, discutindo a
relao homem-natureza, principalmen-
te, com respeito utilizao dos recursos
naturais (conservao/ preservao e es-
cassez), frente ao crescimento populacio-
nal (HAMADA; GONALVES, 2007).
Segundo Maurice Strong, Secretrio-
-Geral da Conferncia das Naes Unidas
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
(CNUMAD), no encontro global realizado
no Rio de Janeiro, em 1992 concordou-se
que o desenvolvimento e o meio ambien-
te esto indissoluvelmente vinculados e
devem ser tratados mediante a mudana
de contedo, das modalidades e das utili-
zaes do crescimento.
A Agenda 21, aprovada durante a CNU-
MAD, conclamou a todos para uma asso-
ciao mundial em prol do desenvolvimen-
to sustentvel e apresentou um programa
de ao para a sua implementao.
Desenvolvimento sustentvel o pro-
cesso de transformao no qual a explo-
rao de recursos, direo dos investi-
mentos, orientao do desenvolvimento
tecnolgico e mudanas institucionais se
harmonizam e reforam o potencial pre-
sente e futuro, a fim de atender s neces-
sidades e aspiraes humanas (COMISSO
MUNDIAL..., 1991). De uma forma mais
ampla, define-se tambm como aquele
que atende s necessidades do presen-
te sem comprometer a possibilidade das
geraes futuras atenderem s suas pr-
prias necessidades.
Segundo Sachs (1993), o desenvolvi-
mento sustentvel deve contemplar as
seguintes dimenses: social, econmica,
ecolgica, espacial e cultural. Desta for-
ma, o desenvolvimento sustentvel ob-
tido pela obedincia simultnea ou con-
ciliao aos trs critrios fundamentais:
eficincia econmica, equidade social ou
justia social e prudncia ecolgica.
No entendimento da FAO (2000), uma
caracterstica inerente maioria das deci-
ses sobre desenvolvimento sustentvel
que elas so multidisciplinares ou inter-
ssetoriais, pois necessitam negociaes
entre objetivos conflitantes de diferentes
setores; e que, no entanto, a maioria das
agncias de desenvolvimento de recursos
naturais so orientadas por um nico se-
tor.
A importncia de uma abordagem in-
tegrada do desenvolvimento e gerencia-
mento dos recursos naturais enfocada
em muitos fruns internacionais de de-
senvolvimento sustentvel. A Agenda 21
(ABORDAGEM..., 1992), em seu Captulo
10, tambm observa que:
As crescentes necessidades huma-
nas e a expanso das atividades eco-
nmicas esto exercendo uma pres-
so cada vez maior sobre os recursos
terrestres, criando competio e
conflitos e tendo como resultado um
uso imprprio tanto da terra como
dos recursos terrestres. Caso queira-
mos, no futuro, atender s necessi-

dades humanas de maneira susten-
tvel, essencial resolver hoje esses
conflitos e avanar para um uso mais
eficaz e eficiente da terra e de seus
recursos naturais. A abordagem in-
tegrada do planejamento e do ge-
renciamento fsico e do uso da terra
uma maneira eminentemente pr-
tica de faz-lo. Examinando todos
os usos da terra de forma integrada
possvel reduzir os conflitos ao m-
nimo, fazer as alternncias mais efi-
cientes e vincular o desenvolvimento
social e econmico proteo e me-
lhoria do meio ambiente, contribuin-
do assim para atingir os objetivos
do desenvolvimento sustentvel. A
essncia dessa abordagem integra-
da se expressa na coordenao de
planejamento setorial e atividades
de gerenciamento relacionadas aos
diversos aspectos do uso da terra e
dos recursos terrestres.
Neste sentido, o geoprocessamento
pode ser bastante til na abordagem in-
tegrada, por ser uma ferramenta com-
putacional muito poderosa, integrando
grandes bancos de dados, de diferentes
setores, permitindo, entre outras, a anli-
se matemtica e estatstica desses dados.
No entanto, os usos potenciais do geo-
processamento devem ser entendidos em
todos os aspectos na adoo dessa tecno-
logia. Desta forma, importante possuir o
entendimento geral da tecnologia do ge-
oprocessamento, de forma que os geren-
tes, especialistas tcnicos e potenciais
usurios possam adequar essa ferramen-
ta sua aplicao especfica. (DANNA, 2011).
Este incio de 2014 tem sido um grande
alerta para dirigentes governamentais,
25
pesquisadores, empresrios e populao
de maneira geral, principalmente em vir-
tude das mudanas do clima do planeta
e todos os problemas que vem formando
uma cadeia de tempestades, secas, gea-
das, frio e calor excessivo colocando-nos
a todos em situaes de perigo.
Pensando somente em termos de Brasil
e mesmo de regio sudeste, estamos ven-
do os reservatrios de gua com nveis ja-
mais esperados, problemas se agravando
no setor eltrico, enfim, uma verdadeira
cascata de problemas que afetam a vida
do ser humano e sem soluo imediata
pela ao do homem. No estamos falan-
do apenas e amenizadamente em qualida-
de de vida, estamos falando em sobrevi-
vncia mesmo. Pensem nisso!
5.2 Urbanizao brasileira e
os problemas sociais
O processo de urbanizao brasileira
que em um primeiro momento remonta do
sculo XVI at o incio do sculo XX est
vinculado s transformaes sociais que
comearam efetivamente e num segundo
momento a partir da dcada de 1930 com
a expanso das atividades industriais nos
grandes centros atraindo os trabalhado-
res das reas rurais, tendo em vista uma
possibilidade de maiores rendimentos,
porm o pas deixou de ser essencialmen-
te agrcola somente a partir da dcada de
1960. A mecanizao do campo foi um
fator importante, pois expulsou enor-
mes contingentes de trabalhadores rurais
At ento, conforme Santos (2005), o
Brasil foi durante muitos sculos um gran-
26
de arquiplago, formado por subespaos
que evoluam segundo lgicas prprias,
ditadas em grande parte por suas rela-
es com o mundo exterior. Estes arqui-
plagos regionais estavam polarizados
nas capitais regionais e metrpoles.
No havia ainda uma integrao entre
as diferentes atividades econmicas que
eram responsveis por impulsionar o pro-
cesso da urbanizao brasileira.
A partir da dcada de 1940, a infraes-
trutura de transportes e comunicaes
expandiu-se pelo pas unificando o mer-
cado e acelerando a concentrao urba-
no-industrial saindo da escala regional e
atingindo o Brasil como um todo. Cidades
como So Paulo e Rio de Janeiro, come-
aram a atrair um contingente de mo de
obra de outras regies que no acompa-
nharam o ritmo de crescimento econmi-
co da regio sudeste e, tornaram-se assim
metrpoles nacionais. A falta de infraes-
trutura urbana necessria para atender
nova e crescente demanda decorrente
desse aumento populacional contribuiu
para torn-las regies caticas.
Aps o processo de acelerao na in-
dustrializao brasileira que teve seu pico
durante o governo de Getlio Vargas e foi
at meados da dcada de 1970, o governo
federal concentrou seus investimentos
em infraestrutura na regio Sudeste, que,
consequentemente se tornou o centro de
maior atrao populacional no pas.
A migrao populacional foi composta
de uma maioria esmagadora de trabalha-
dores desqualificados, sem escolaridade e
que em decorrncia disso eram obrigados
e aceitar empregos que ofereciam uma
remunerao baixa, o que impulsionou a
concentrao dessa classe trabalhadora
nas regies perifricas como loteamentos
irregulares e em favelas que eram luga-
res mais baratos, porm desprovidos de
vrios servios bsicos e de infraestru-
tura urbana. George (1983; p.127) analisa
e descreve esses loteamentos caracte-
rizando-os como um amontoado de mo-
radias rudimentares quando diz que no
possuem vias de
acesso, adutoras de gua, nenhum dis-
positivo de evacuao ou coleta de lixo e
detritos, a misria nas construes feitas
com materiais obtidos ao acaso.
A m distribuio de renda ampliou ain-
da mais o nmero de favelas e de lotea-
mentos clandestinos ainda dos cortios
nos centros destas grandes metrpoles.
Hoje podemos expandir essa misria para
o entorno de todas as capitais brasileiras
e outras cidades sem esquecer sequer
uma delas. Milton Santos (2005) define
essa urbanizao como territorialmente
seletiva.
A rpida urbanizao (se comparada
ao modelo europeu) fez com que as cida-
des vizinhas aumentassem seu tamanho
e consequentemente formassem um s
conjunto, processo esse que denomina-
do conurbao. Esse fenmeno eclodiu no
Brasil na dcada de 1980 prolongando-se
at meados da dcada de 1990 em vrias
regies.
Na dcada de 1970, foram institudas
as primeiras regies metropolitanas com a
inteno de desenvolver economicamen-
te e socialmente determinadas regies,
alm de integrar e desafogar as grandes
cidades brasileiras, porm tiveram muitos
problemas devido falta de servios bsi-

cos, como sade, transporte pblico e ha-
bitao para atender o crescimento popu-
lacional deste novo conjunto de cidades.
De acordo com estudos de Danna
(2011), estas regies metropolitanas re-
ceberam os nomes das principais cidades
de cada localidade sendo elas: Belm (PA),
Belo Horizonte (MG), Curitiba (PR), Forta-
leza (CE), Porto Alegre (RS), Recife (PE),
Rio de Janeiro (RJ), Salvador (BA) e So
Paulo (SP), este processo se estendeu de-
pois a outras localidades e atualmente o
Brasil possui 31 regies metropolitanas.
O processo de urbanizao em geral
no uniforme, visto que sempre houve
contrastes marcantes na distribuio es-
pacial da populao brasileira entre o meio
rural e urbano e entre as suas regies po-
lticas alm de ter sido um processo extre-
mamente concentrador, e com isso acaba
por apresentar tambm um abismo na dis-
tribuio de renda, o que vai contribuir de
forma acelerada na criminalidade em si.
importante ressaltar que a pobreza no
sinnimo de marginalidade, mas a distri-
buio de renda desigual um fator que
acaba por aflorar ainda mais as prticas
delituosas, algumas vezes por necessida-
de e outras por ganncia (DANNA, 2011).
Eis que chegamos a um dos pontos que
queramos ateno: a questo da crimina- este o que pratica a ao criminosa, no
lidade x geografia x geoprocessamento.
Os fenmenos de criminalidade tem
sido objeto de apreciao de diversos es-
tudiosos, seja na rea da antropologia, so-
ciologia entre outras cincias. A geografia
busca compreender a relao entre os
homens e suas interferncias na forma-
o e transformao do espao, e neste desta estabelece dedues. Nos modelos
contexto, a violncia urbana e a crimina-
27
lidade so objetos de discusso por estar
relacionado ao homem e ao espao criado
ou transformado por ele.
O estudo da criminalidade pela Geogra-
fia se d principalmente a partir da dcada
de 1970 com diversas teorias e anlises
associadas a outros campos cientficos
na tentativa de elucidar os processos que
culminaram no problema.
[...] A anlise geogrfica pode levar a in-
teressantes e relevantes hipteses da es-
pacializao da criminalidade, j que alm
da lei, do ofensor e do alvo, a localizao
das ofensas uma importante dimenso
que caracteriza o evento criminal [...] (FE-
LIX, 2002).
Quando o gegrafo discute o espao,
preciso tentar encontrar uma interpre-
tao ou compreenso deste e o que o
cerca. Sendo assim, pode-se analisar a cri-
minalidade como um fenmeno que est
distribudo no espao, onde h agentes
ativos e passivos. O espao a condio
de possibilidade dos fenmenos (SAN-
TOS, 2002), e sendo esse espao uma
condio ele ser dotado de paradigmas
que uma vez quebrados, implicam em mu-
danas complexas, que neste caso, vem a
ser a legislao vigente, tornando o agen-
te ativo um alvo das sanes penais, onde
permitido em lei e reprovado pela socie-
dade, e os paradigmas so o conjunto de
leis estabelecidas.
Ao estabelecer a anlise do espao, o
gegrafo a faz tambm por meio de ma-
pas que representam modelos simplifi-
cados da realidade espacial e por meio
dinmicos possvel realizar compara-
28
es com os padres observados em dife-
rentes perodos.
Haesbeart (2002, p. 99 apud DANNA,
2011) afirma que a Geografia procura es-
tabelecer padres formais e tipologias
para os objetos de seu estudo, na busca
destes padres espaciais tem-se explica-
o e a localizao dos fenmenos.
O estudo da violncia pela Geografia
no tende a resoluo do problema, mas
sim contribuir com o estudo das causas
analisando as relaes sociais que inter-
ferem na vida do homem, e, para desen-
volver estratgias eficientes no combate
criminalidade, necessrio um trabalho
integrado entre profissionais de diversas
reas.
Onde entra ento o geoprocessamen-
to?
O avano da tecnologia ocorrido nos l-
timos anos, em especial a geotecnologia,
traduzida nesse contexto em ferramen-
tas como o GPS (Global Positioning Sys-
tem), o Sensoriamento Remoto, o SIG (Sis-
temas de Informao Geogrfica) entre
outras que realizam o tratamento de da-
dos espaciais e outras informaes para
serem aplicadas em diferentes organiza-
es pblicas e privadas com a finalidade
de otimizar gastos, tempo e direcionar
com mais preciso os recursos laborais.
A partir da utilizao de tecnologia de
anlise espacial, entra em cena uma pode-
rosa alternativa integradora para as auto-
ridades policiais e nas polticas de comba-
te criminalidade, o geoprocessamento
ento uma ferramenta de grande valor
na aplicao de questes de segurana ca, se apresenta como um facilitador na
pblica. Esta ferramenta pode ser enten-
dida segundo Burrough (1986 apud DAN-
NA, 2011), como um poderoso conjunto
de ferramentas para a coleta, armazena-
mento, recuperao e exibio de dados
do mundo real para determinados prop-
sitos.
Os Sistemas de Informao Geogr-
fica correspondem s ferramentas
computacionais de Geoprocessa-
mento, que permitem a realizao
de anlises complexas, ao integrar
dados de diversas fontes e ao criar
bancos de dados georreferenciados
(CMARA et al., 2005).
Apesar do sistema manual e tradicional
de mapeamento da criminalidade ser um
material utilizado pelas autoridades poli-
ciais j h algumas dcadas, este se mos-
tra deficiente quando se trabalha com
grandes reas, devido ao grande nmero
de delitos que ocorrem e por diversos fa-
tores. A dinmica destes eventos requer
que os dados sejam sempre atuais e as in-
formaes sejam eficientes e rpidas para
atender as necessidades nas reas de sua
implementao que neste caso vem a ser
a segurana pblica. Estas exigncias fa-
zem com que a utilizao do geoproces-
samento aumente cada vez mais, j que a
sua eficincia possibilita direcionar corre-
tamente os recursos disponveis.
Reuland (s.d.) citado por Beato Filho
(2001, p. 7) aponta que a utilizao in-
tensiva de tecnologias de informao
espacial tem promovido uma verdadeira
revoluo silenciosa nas polcias de todo
o mundo. O surgimento de sistemas de
anlises da criminalidade alm de auxiliar
as operaes policiais na segurana pbli-
prestao de contas sociedade na medi-
da em que estas so solicitadas.

O mesmo autor ressalta que nas ativi-
dades de investigao, a montagem de
bases de dados sobre suspeitos e seu
modus operandi tem contribudo para in-
crementar a qualidade das investigaes
com informaes oriundas de organiza-
es no-policiais.
A ideia de mapear o crime no nova.
Na Frana, no incio do sculo XVIII, Adria-
no Balbi e Andr-Michael Guerry foram os
criadores dos primeiros mapas de crime,
onde combinavam as tcnicas cartogrfi-
cas, estatsticas criminais e dados demo-
grficos do censo francs (WEISBURG e
MCEWEN, 1998 apud DANNA, 2011).
O sistema de mapeamento digital exer-
ce um papel importante no processo de
investigao, pois possui mltiplas capaci-
dades na gerao de informao e muitas
informaes podem ser acompanhadas
praticamente em tempo real, porm para
isto necessrio a eficincia na elabora-
o do mapa por parte dos responsveis
como incluso e georreferenciamento
de toda a rea presente de jurisdio por
uma unidade policial, e a referncia espa-
cial das localidades mais problemticas.
A anlise tcnico-cientfica destes ma-
pas e do andamento da criminalidade
feita por profissionais como o socilogo,
gegrafo, antroplogo e estudiosos da
segurana pblica para que alm do tra-
balho policial, seja feito tambm uma an-
lise das razes sociais que influenciaram a
criminalidade em cada regio.
A violncia no Brasil no um fenmeno
exclusivo de metrpoles como So Paulo
e Rio de Janeiro, nem mesmo um proble-
ma nacional, mas sim mundial, e afeta em
maior escala os pases de terceiro mundo,
29
o que faz alguns estudos proporem a uti-
lizao de ferramentas computacionais
inteligentes para trabalhar em prol da se-
gurana pblica, substituindo uma meto-
dologia obsoleta e atuando com preciso,
quantificando e relacionando os delitos
com algumas variveis que formam a com-
plexa dinmica urbana.
Diante dessa situao, Beato Filho
(2001, p. 6) considera que [...] formas or-
todoxas de atuao policial tem sido ine-
ficaz no controle da criminalidade. Mais
relevante ainda [...] a centralidade que
sistemas de informao passam a ter nes-
te caso, pois a identificao de problemas
criminais especficos depende das anli-
ses efetuadas.
A complexidade deste fenmeno exi-
ge um mecanismo complementar para a
construo de indicadores de segurana
e georreferenciamento de informaes,
como ferramenta que auxilia no aumento
da eficcia da ao policial e consequen-
temente na reduo da criminalidade.
A anlise criminal passa ento a ser um
processo sistemtico direcionado a infor-
maes sobre caractersticas e padro de
crimes a fim de apoiar o setor operacional
preventivo das polcias militares, que vai
desde a distribuio de patrulhamento,
operaes especiais com unidades tticas
at a preveno criminal.
Sobre a aplicao do SIG na anlise ge-
ocriminal, h muitos anos o mapeamento
e monitoramento da violncia j faz par-
te do trabalho de anlise das instituies
policiais. Esse trabalho consistia em uma
representao das localidades de ocor-
rncia dos delitos marcados nos mapas
por alfinetes em que ocorriam os delitos.
30
As limitaes neste trabalho de anlise
so significativas, pois os mapas produzi-
dos so estticos, sua leitura difcil. Alia-
-se isto a dificuldade de armazenamento
de dados, demora na confeco dos ma-
pas e a falta de atualizao sistemtica.
Considerando o processo veloz de cresci-
mento de muitas cidades os dados rapida-
mente ficam obsoletos.
Nos estudos realizados por Danna
(2011), no Estado do Paran, onde essa
tecnologia foi implantada de forma ini-
cial no ano de 2004, tem-se acrescido um
avano na segurana pblica em algumas
regies em que utilizada como na cidade
de Londrina, pois auxilia no direcionamen-
to do policiamento dos locais onde ele
mais necessitado.
Com a introduo do SIG na rea de se-
gurana pblica, os procedimentos ope-
racionais das instituies policiais (militar,
civil e cientfica) para preveno e investi-
gao, que anteriormente eram limitados
ou impossveis, podem passar a ser mais
rpidos e com oportunidades de explora-
o muito maiores, sendo praticamente
ilimitadas, podendo, por exemplo, realizar
estudos delimitando reas por:
intensidade;
espcie de delito;
abrangncia de delitos;
planejamento de barreiras policiais;
localizao instantnea de viatu-
ras;
mapeamento do tempo (local, hora,
dia, ms, ano do delito);
mapeamento do espao (visualiza-
o de todos os delitos por regio);
mapeamento por caractersticas
registradas (vtima, suspeito e modus
operandi).
Considerando que as instituies poli-
ciais dependem tambm de informaes
para realizar seu trabalho tendo a popula-
o atravs de denncias e relatos, alm
de investigaes como uma das principais
fontes de informaes para a produo
do servio de inteligncia como destaca
Manning (2003, p. 378) sobre o uso do SIG:
As formas como a polcia obtm, pro-
cessa, codifica, decodifica e usa a infor-
mao so crticas para a compreenso
de seu mandato e funo. A polcia junta
diversos tipos de informaes e as usa
para diferentes fins, orientando-se por
suposies, baseadas no senso comum, a
respeito de seu trabalho, de sua atuao
principal, e nas expectativas de seu pbli-
co. A polcia junta informaes primrias,
[...] para resolver crimes ou encerrar even-
tos, se transformando em informaes
secundrias. Quando processadas duas
vezes, juntadas e formatadas, elas po-
dem avanar na organizao e tornar-se
informaes tercirias [...] essas formas
de informao e inteligncia [...] so per-
cebidas e interagem com as estratgias
operacionais da polcia.
Sendo assim, as informaes so pro-
cessadas em um contexto organizacional
e de cultura profissional para definir uma
melhor maneira de se fazer o uso desta
ferramenta, visando uma melhora signifi-
cativa na prestao de servios de segu-
rana por parte da administrao pblica.
Uma vez mapeada a ao criminal, o SIG
pode se tornar uma ferramenta tambm
para o poder pblico, que pode ainda uti-

liz-lo para orientar um melhor planeja-
mento para a segurana pblica da cida-
de quando utilizado tambm pela guarda
municipal.
Como justifica Danna (2011), aliar a
experincia emprica das ruas, processar
com muito mais agilidade os dados crimi-
nais e propor as suas possveis relaes
e ainda utilizar as imagens levam a maior
mobilidade e agilidade no planejamento
operacional.
Nesse sentido, o geoprocessamento
da criminalidade permite ainda identificar
tendncias e padres da ao, e permitem
ainda a construo de mapas que auxiliam
na visualizao dos dados o que facilita a
interpretao dos mesmos, alm de, atra-
vs das imagens geradas e guardadas,
permitirem a visualizao e estudo das
transformaes espaciais decorrentes da
aplicao do policiamento, apontando de
forma clara e rpida se o planejamento
operacional apresenta resultados, dife-
rentemente da forma tradicional, onde os
relatrios se tornam objetos obsoletos e
no se mostra com tanta eficincia quan-
to o SIG.
Sendo assim, a eficcia do SIG se torna
uma arma to eficiente quanto as que os
policiais portam, por se tratar de uma fer-
ramenta preventiva com abrangncia em
diversos tipos de aes criminosas e prin-
cipalmente por no possuir um alto valor
financeiro de investimento.
Outro benefcio que esta ferramenta
pode fornecer a identificao mais pre-
cisa de determinadas ocorrncias e as-
sim o operador pode facilmente deslocar
a viatura ou guarnio mais prxima do
local, uma vez que h os dados das coor-
31
denadas do local do crime, facilitando as
decises operacionais e estabelecendo
assim as prioridades de deslocamento de
acordo com a espcie de ao criminosa
(DANNA, 2011).
Outro exemplo da aplicao do geopro-
cessamento de informaes encontrado
no trabalho de Vieira (2002) que tambm
considerou a rea de segurana pblica.
Podemos dizer que o marco da utiliza-
o do geoprocessamento est, mesmo
que indiretamente na Lei Complementar
n 101, de 05/05/2000, tambm conhe-
cida por Lei de Responsabilidade Fiscal
(LRF).
Esta lei aumentou a necessidade mu-
nicipal de investir em tecnologias da
informao como forma de otimizar a
administrao de recursos e ampliar a ar-
recadao. A nova lei obriga os municpios
a administrar melhor sua receita, conten-
do gastos e evitando endividamento. A
legislao define ainda que o municpio
que no cumprir s determinaes dentro
do prazo estar sujeito s sanes penais,
como prev a Lei Federal n 10.028 de
19/10/2000.
Lembremos que o geoprocessamento
pode ser definido, sucintamente, como o
tratamento da informao relacionada ao
espao geogrfico, seja atravs de coor-
denadas, seja atravs de endereo, com o
uso de recursos computacionais. Envolve,
portanto, qualquer forma de manipulao
da informao de carter geogrfico.
Segundo Assumpo (2001, p. 41),
[...] cerca de 85% de todas as infor-
maes da administrao de uma
prefeitura esto de alguma forma
32
relacionadas localizao geogrfi-
ca, e que uma parcela expressiva de
seus recursos financeiros so pro-
venientes de elementos sobre a sua
geografia [...], no fica difcil perce-
ber o papel do geoprocessamento na
municipalidade.
Nesta nova mentalidade de Gesto Mu-
nicipal que veio sendo proposta, a varivel
locacional aparece para aumentar a efici-
ncia dos tradicionais sistemas de auto-
mao. O uso das geotecnologias no se
aplica apenas melhora na arrecadao
tributria, atravs do cadastro imobilirio
atualizado, como pode-se pensar em pri-
meira instncia. Se considerarmos que as
aes da administrao municipal aconte-
cem em algum lugar e que os problemas a
serem resolvidos possuem uma localiza-
o, percebemos que o conhecimento do
espao territorial pode levar a decises
mais acertadas em todos os setores do
municpio.
Entretanto, faz-se necessrio obser-
var que para obter eficincia operacional
neste sentido, necessrio que os dados
geogrficos estejam integrados aos Sis-
temas de Gesto Municipal, e no a sim-
ples bancos de dados. O uso de um Siste-
ma de Informaes Geogrficas (SIG) tem
aparecido como uma ferramenta de apoio
gesto urbana, permitindo o conheci-
mento quantitativo e qualitativo da cida-
de, fornecendo vnculos entre dados de
diversas fontes.
A otimizao da arrecadao e a cons-
truo de um novo conceito gerencial
baseado na informao espacial so os
principais benefcios obtidos pela implan-
tao do SIG associado ao Cadastro Tcni-
co Municipal. Alm disso, notvel a redu-
o dos custos operacionais, reduo dos
prazos, otimizao do trabalho de pessoal
e aumento da produtividade.
O trabalho de Vieira (2002) realizado
em Belo Horizonte, intitulado Orienta-
es para implantao de um SIG munici-
pal, considerando aplicaes na rea de
segurana pblica de interesse para
ilustrar o assunto em tela, como veremos
no excerto abaixo.
A crescente apreenso da sociedade
quanto questo da segurana pblica,
causado pelo incremento da criminalida-
de, principalmente pelas aes do crime
organizado, tem atrado a ateno dos
administradores pblicos na busca de so-
lues efetivas e eficazes para este pro-
blema.
A implantao do projeto de geopro-
cessamento da criminalidade, pela PMMG,
em Belo Horizonte, possibilitou um trata-
mento mais cientfico dos problemas de
segurana pblica, favorecendo o desen-
volvimento mais eficaz de suas ativida-
des.
A repercusso positiva dos resultados
alcanados motivou vrias prefeituras do
interior a solicitarem ao Estado-Maior a
ampliao do projeto at a respectiva re-
gio.
Contudo, o principal obstculo para a
implantao do projeto costuma ser a ine-
xistncia de dados atualizados ou a difi-
culdade para converso dos mesmos, uma
vez que a anlise criminal executada pela
PMMG baseia-se principalmente na anli-
se de dados estatsticos e de mapas tem-
ticos, gerados a partir de um SIG.
O Brasil conta com mais de 5.500 muni-

cpios. Dentre eles, 91,3% so de peque-
no e mdio porte, com at cinquenta mil
habitantes, 7,7% tm entre cinquenta e
trezentos mil, e apenas 1% tem mais de
trezentos mil habitantes. A modernizao
destes municpios, principalmente dos
pequenos e mdios, tem sido uma gran-
de preocupao do governo federal, e de
todo o setor pblico. Ou seja, moderniza-
o para melhorar a eficincia administra-
tiva, aumentando a arrecadao e racio-
nalizando os gastos. se organizar para
ganhar mais e gastar com inteligncia.
Entre as diversas opes para a mo-
dernizao dos municpios, o Geoproces-
samento, em particular o Sistema de In-
formaes Geogrficas (SIG), destaca-se
como auxiliar do prefeito, principalmente
pela amplitude de atuao, alcanando,
de forma integrada, os mais diversos se-
tores da atividade pblica municipal.
O campo de aplicaes de um SIG para
administrao pblica municipal muito
amplo, contudo, podemos relacionar al-
guns exemplos que por si s j evidenciam
a importncia de SIG como ferramenta au-
xiliar aos administradores.
a) Gerenciamento de espao fsico-
-territorial
a.1 Planejamento Urbano:
1. Criao e manipulao da base carto-
grfica digital da rea urbana.
2. Planejamento do uso e ocupao do
solo.
3. Manuteno dos cadastros imobili-
rios para fins de regularizao e tributa-
o.
4. Planejamento para localizao de no-
33
vas escolas, hospitais, rodovirias, merca-
dos, moradias, etc.
5. Anlise e estudo sobre a densidade
populacional, socioeconmica e outros.
6. Suporte elaborao de planos dire-
tores.
7. Anlise e planejamento da utilizao
de recursos hdricos, naturais, etc.
a.2 Sistema Tributrio:
1. Unificao e georreferenciamento
do cadastro de contribuintes.
2. Efetivo controle da arrecadao de
taxas (IPTU, ISS, etc.).
3. Estabelecimento e controle de rotei-
ros para fiscalizao otimizados.
a.3 Defesa Civil:
1. Cadastramento e mapeamento das
reas sujeitas inundao.
2. Cadastramento e mapeamento das
indstrias de material qumico (explosivo,
radioativo, etc.).
3. Cadastramento e mapeamento das
indstrias para controle de poluentes.
4. Cadastramento e mapeamento de
postos de bombeiros, quartis de polcia
militar, delegacias, hospitais, escolas, etc.
a.4 Projetos e Obras:
1. Cadastramento e mapeamento das
obras e projetos.
2. Acompanhamento dos servios por
34
tipo de obras (emergncia, ampliao, ma-
nuteno, etc.).
3. Anlise e estudo da viabilidade de
projetos.
a.5 Recursos naturais - Meio Am-
biente:
1. Anlise de impacto ambiental.
2. Elaborao de zoneamentos ambien-
tais.
3. Monitorao de poluio ambiental.
4. Preservao de parques, florestas,
etc.
5. Anlise e estudos de eroso e decli-
vidade.
a.6 Servios pblicos - Segurana
Pblica:
1. Criao e otimizao de rotas de via-
turas policiais.
2. Mapeamento das reas de risco (co-
merciais, financeiras, favelas).
3. Monitoramento das viaturas identi-
ficando onde se encontra e quais os poli-
ciais em ao.
a.7 Servios pblicos - gua e esgo-
to:
1. Criao e manipulao das redes de
aduo e distribuio de gua.
2. Criao e manipulao das redes de
coleta de esgoto.
3. Monitoramento e cadastramento
de ligaes domiciliares para medio de
consumo.
4. Planejamento e projeto de novas re-
des.
5. Anlise e simulao de vazamento
das redes.
a.8 Servios pblicos Eletricidade:
1. Criao e manipulao da rede de
transmisso e distribuio de energia el-
trica.
2. Monitoramento e cadastramento de
ligaes domiciliares para fins de medio
de consumo.
3. Anlise, simulao, planejamento,
projeto e monitorao de redes.
a.9 Servios pblicos - Gs e telefo-
ne:
1. Criao e manipulao das redes de
transmisso e distribuio de gs e tele-
fone.
2. Monitoramento e cadastramento
de ligaes domiciliares para medio de
consumo.
3. Planejamento e projeto de novas re-
des.
4. Anlise e simulao de vazamento
das redes.
5. Monitoramento e cadastramento de
ligaes domiciliares para fins de medio
de consumo.
a.10 Servios pblicos - Rede rodovi-
ria e ferroviria:
1. Planejamento da manuteno e mo-
nitoramento da infraestrutura e pavi-
mentao.
2. Monitoramento de trfego.
3. Monitoramento das sinalizaes.
4. Planejamento de operaes.

5. Planejamento de rotas de transporte
otimizadas.
6. Anlise, simulao, planejamento e
projeto de novas vias.
7. Planejamento de interligao dos
meios de transporte de diferentes natu-
rezas como: virio, ferrovirio e metrovi-
rio.
a.11 Servios pblicos - Coleta de
lixo:
1.Planejamento de rotas de coletas oti-
mizadas.
2. Planejamento de reas depositrias.
3. Monitoramento dos veculos de cole-
ta.
4. Anlise de impacto ambiental.
5.3 Geoprocessamento e
combate criminalidade
Vamos focar novamente na criminali-
dade, ou melhor, no seu combate!
No fim da dcada de 1990, teve incio
pela PMMG a implementao do modelo
em uso atualmente de anlise criminal.
Hoje, atravs de um SIG, possvel plotar
em um mapa os locais onde houve a inci-
dncia de determinados delitos, possibili-
tando a anlise espacial da criminalidade.
possvel ainda obter informaes tem- so responsveis pela Segurana Pblica
porais sobre os delitos (dias da semana,
horrios), informaes espaciais (logra-
douros, rotas de fuga, pontos de comrcio
e servios nas imediaes) e informaes Pblica.
sobre os agentes criminais (quantidade,
descrio fsica, armamento, modo de
operao), etc. O cruzamento destas in-
35
formaes e a anlise criminal possibili-
tam a identificao de padres e auxiliam
na preveno de futuros delitos (VIEIRA,
2002).
A segurana pblica tem sido atual-
mente um dos temas mais discutidos pela
sociedade brasileira, tendo-se em vista
o avano da criminalidade e violncia em
todo o pas, sendo que, dentre os assun-
tos discutidos, a integrao de informa-
es dos rgos que compem o Sistema
de Defesa Social sempre est presente.
O governo do Estado de Minas Gerais
designou, em dezembro de 2000, mais de
uma dcada atrs, diga-se de passagem,
uma comisso mista, composta por inte-
grantes da Polcia Militar de Minas Gerais
e da Secretaria de Estado de Segurana
Pblica (SESP) para procederem a estudos
visando criao do Centro Integrado de
Comunicaes do Estado de Minas Gerais.
Durante a realizao dos trabalhos
foram convidados a participar das dis-
cusses representantes dos seguintes
rgos estaduais: Tribunal de Justia,
Procuradoria Geral de Justia e Direitos
Humanos e Corpo de Bombeiros Militar. O
objetivo era viabilizar o desenvolvimento
de um Sistema de Gesto das Informaes
de Segurana Pblica e Defesa Social, em
razo da necessidade urgente de buscar a
integrao de todos os rgos e Poderes
do Estado, que direta ou indiretamente
e Defesa Social, sendo esta ao uma im-
portante medida para melhorar a efetivi-
dade operacional no campo da Segurana
A empresa Mobilair, do Canad, foi con-
tratada pelo governo do Estado de Minas
36
Gerais para apresentar uma soluo tec-
nolgica (hardware/software) capaz de
atender as especificaes do referido sis-
tema de gesto de informaes, denomi-
nado SIDS.
Para viabilizar a implantao do siste-
ma, buscou-se uma parceria com a Univer-
sidade Federal de Minas Gerais (UFMG),
como elemento detentor de conhecimen-
to especfico e de excelncia de qualidade.
A UFMG, que j mantm parceria com
a PMMG desde o final da dcada de 90
no projeto de geoprocessamento do cri-
me, atendeu prontamente solicitao.
A UFMG atuou por meio de seus departa-
mentos de Engenharia de Produo (DEP),
de Estatstica (DEst) e de Cincia da Com-
putao (DCC).
O DEP realizou pesquisas e props solu-
es com vistas a implantar um novo mo-
delo de gesto da atividade operacional
da PMMG, mudando o enfoque do aten-
dimento ao cidado. Foram constitudas
trs comisses, com participao de mili-
tares da PMMG, denominadas: Desenvol-
vimento e Implementao da Estrutura
Matricial, Gesto Estratgica e Portflio
de Servios.
O DEst desenvolveu o Mapa de Kernel
e o Sistema de Vigilncia para serem in-
tegrados ao SIDS e analisou e props mu-
danas nos relatrios estatsticos gera-
dos pelo produto da empresa Mobilair.
O DCC trabalhou no conhecimento e
adaptao do produto s necessidades do
governo do Estado, em laboratrio expe-
rimental instalado no Quartel do Comando
Geral da PMMG.
Buscou-se tambm o apoio da Compa-
nhia de Processamento de Dados do Es-
tado de Minas Gerais (PRODEMGE), que
desenvolveu e mantm a maioria dos sis-
temas que do suporte s aes de Segu-
rana Pblica do Estado.
As publicaes da Lei Estadual n
13.968, de 27 de julho de 2001 e do De-
creto Estadual n 42.747, de 15 de julho
de 2002, que tratam da disponibilizao
dos sistemas de informao relativos
Segurana Pblica pela PMMG e SESP fo-
ram grandes passos em direo integra-
o das informaes entre esses rgos.
Quanto aos demais integrantes do Siste-
ma de Segurana Pblica e Defesa Social,
a integrao das informaes provavel-
mente se dar por intermdio de conv-
nios, celebrados para este fim.
Com implantao parcial a partir
de 2003, espera-se que o SIDS, quan-
do totalmente operacional, possibili-
te:
1. O atendimento e acompanhamento
das solicitaes de emergncias policiais
(civil e militar) e de bombeiro, com utiliza-
o de um nico nmero telefnico.
2. A integrao de todos os rgos e
Poderes responsveis pela Segurana
Pblica e Defesa Social, visto que todos
podero armazenar, manter e recuperar
informaes organizadas em um banco de
dados nico, cada um dentro de sua fun-
o e de acordo com o perfil de seu aces-
so.
3. A viso completa do caminho percor-
rido pela informao de segurana pbli-
ca desde o atendimento da solicitao do
cidado at o controle da execuo penal;
4. A implantao do Centro de Anlise

Criminal, integrando os setores de inteli-
gncia das polcias.
5. O aumento da eficincia no empre-
go e na atuao policial, com nfase na
preveno, diante do conhecimento ade-
quado das variveis do problema: pontos
crticos, atuao nas excepcionalidades,
definio e classificao de emergncias,
determinao das prioridades de atendi-
mento, etc.
6. O emprego imediato do efetivo nos
locais de risco, com base em estatsticas
mapeadas, com acompanhamento grfico
da criminalidade, em tempo real, baseado
nos ndices de criminalidade de determi-
nado espao geogrfico (rua, bairro, cida-
de, etc.) e no mapeamento dos recursos
disponveis para empenho.
7. O provimento das informaes ne-
cessrias ao deslocamento imediato de
tropas, realizaes de aes e operaes
inopinadas, para o combate ao crime no
momento exato em que ele ocorrer.
8. O estudo e melhoria dos processos e
das relaes entre os rgos responsveis
pela Segurana Pblica e Defesa Social.
9. O acesso do cidado ao servio e s
informaes produzidas, respeitadas as
restries de acesso para consulta s in-
formaes.
10. A eliminao do retrabalho, prove-
niente da coleta de dados e produo de
informaes entre os rgos do Sistema
de Segurana Pblica e Defesa Social.
11. O compartilhamento da tecnologia
de informaes a ser instalada.
12. A produo de informaes estats-
ticas do sistema de segurana pblica em
37
tempo oportuno, de forma padronizada,
utilizando a base de dados integrada.
13. A melhoria do atendimento ao cida-
do, decorrente da melhoria da operacio-
nalidade dos rgos ligados ao Sistema de
Segurana Pblica e Defesa Social.
Na data da elaborao deste trabalho,
eram pr-requisitos para a implantao
do SIDS nos municpios mineiros:
1. Gerar mais de seis mil ocorrncias po-
liciais (PMMG) por ano.
2. Providenciar o preenchimento (com
dados atualizados) das planilhas geradas
a partir dos campos das tabelas 4 a 13 (ex-
ceto os dados de responsabilidade da pr-
pria PMMG).
Deve-se observar ainda as seguintes
regras de preenchimento das plani-
lhas:
1. Os dados das tabelas acima devero
ser entregue obrigatoriamente em arqui-
vos no formato .xls (planilha do Microsoft
Excel).
2. Cada informao deve ser preenchi-
da em uma nica clula da planilha. RUA
PERNAMBUCO, por exemplo, so dois da-
dos: tipo de logradouro e nome de logra-
douro e, portanto, devem ser preenchidas
duas clulas na planilha.
3. Os dados devem ser digitados na
sua totalidade, sem abreviao. DOUTOR
BORGES ao invs de DR BORGES ou SETE
DE SETEMBRO ao invs de 7 DE SETEM-
BRO.
4. Cada tabela listada acima uma pla-
nilha diferente a ser preenchida.
5. Todos os dados devem estar em caixa
38

alta (letras maisculas). A Universidade Federal de Minas Gerais

oferece cursos para capacitao em Ge-
6. Os dados referentes a pessoal e via-
oprocessamento para tcnicos para pre-
turas sero de responsabilidade da PMMG.
feituras municipais do Estado de Minas
O Sistema de Informaes Geogrficas Gerais. Maiores informaes podem ser
(SIG), por sua grande abrangncia e efi- obtidas no stio: http://www.arq.ufmg.br/
cincia, mais uma vez consolida-se como MC-sig/html/INDEX.htm
importante ferramenta estratgica para
otimizar a administrao pblica munici-
pal, aumentando a arrecadao e raciona-
lizando os gastos.

A implantao do SIG, no entanto,

complexa e com resultados, principalmen-
te a longo prazo. Envolve uma quantidade
enorme de informaes e, se mal imple-
mentado, produz resultados incipientes,
alcanados depois de grande perodo de
tempo e gastos sem retornos efetivos.

A informao de qualidade, necessria

a um planejamento eficiente e eficaz, au-
menta significativamente as chances de
sucesso na implementao de um SIG.

Vieira (2002) lembra aos interessados

na implantao do SIDS em seu municpio,
que a modelagem dos dados bem execu-
tada atende as necessidades do municpio
ao mesmo tempo em que garante que os
dados sejam facilmente portados de um
sistema para o outro, enquanto que a atu-
alizao sistemticas dos dados garante a
confiabilidade das informaes.

Informaes atualizadas sobre o siste-

ma no Estado de Minas Gerais podem ser
encontradas no stio eletrnico: http://
www2.sids.mg.gov.br , no qual ainda po-
demos encontrar vrios outros links que
levam s informaes como os mapas, as
reas integradas, as resolues que dis-
pem sobre as mesmas e outras informa-
es necessrias.

UNIDADE 6 - Georreferenciamento
O poder da informao, quando bem
gerenciado,
inquestionvel nos dias de hoje.
Vimos na introduo que a partir da
promulgao do Decreto n 4.449, de 30
de outubro de 2002, que regulamenta a
Lei n 10.267/2001, ficou estabelecido
que todo e qualquer imvel rural locali-
zado em territrio brasileiro, deve conter
seus limites (vrtices) vinculados a um
sistema de coordenadas referenciado ao
Sistema Geodsico Brasileiro (SGB).
Segundo o INCRA (2002), Philips (2007)
e Batista (2008), a obrigatoriedade do
georreferenciamento das propriedades
rurais constitui-se num importante marco
no ordenamento da estrutura fundiria
do pas, uma vez que, proporcionar iden-
tificar atravs de coordenadas geomtri-
cas a localizao destes imveis, livres de
superposies e com preciso posicional
dos vrtices no superior a 0,50m.
Georreferenciamento nada mais do
que o mapeamento de uma propriedade
realizado por meio de GPS. O georreferen-
ciamento uma ferramenta eficaz para
desatar o n fundirio que ainda existe
em grandes pores do Brasil. Por meio do
monitoramento por GPS, possvel esta-
belecer os limites do imvel com alto grau
de preciso, identificando as reas de
preservao permanente (APPs), reserva
legal (RL), lavouras, pastagens, reflores-
tamento e tambm reas inservveis ou
mesmo com benfeitorias.
Segundo Folle (2010), o georrefe-
renciamento uma tcnica moderna de
39
agrimensura. Seu uso no exclusivo do
Instituto Nacional de Colonizao e Re-
forma Agrria (INCRA) para o atendimen-
to da exigncia legal trazida pela Lei n
10.267/01, podendo ser feito por inicia-
tiva particular de quem queira conhecer
melhor ou definir precisamente os limites
de sua propriedade. Para sua realizao,
que feita por profissional de agrimen-
sura, devem ser utilizadas normas tcni-
cas especficas para a correta distino do
imvel.
Na seara do Direito, Oliveira Junior
(2005) explica que o fenmeno do geor-
referenciamento na legislao ptria foi
institudo em nosso sistema jurdico via
alterao dos art. 176 e 225 da Lei dos Re-
gistros Pblicos (n 6.015/73), por fora
da lei n 10.267/2001. Por esses disposi-
tivos, o proprietrio rural, em prazos que
a norma regulamentadora viria instituir,
deveria promov-la, mediante utilizao
do sistema geodsico brasileiro e s suas
expensas, em casos de desmembramen-
to, parcelamento e remembramento e,
obrigatoriamente, em caso de alienao
do imvel rural, pena de ver gessado o di-
reito de fruio de seu imvel.
Tais dispositivos foram regulamenta-
dos pelo Dec. 4.449/2002, que pormeno-
rizou os deveres do proprietrio.
O georreferenciamento, de acordo
com essa legislao, tem duas fun-
es bsicas:
1. A de servir de instrumento de Re-
gistro Pblico, possibilitando a segurana
no trfico jurdico de imveis.
 40
2. A de servir de instrumento de ca-
dastro, com a finalidade preponderan-
temente fiscalizatria, como, alis, dis-
pe o art. 1 e seus pargrafos da Lei n
5.868/72, que trata do cadastramento
rural, alterado tambm pela dita lei n
10.267/01.
Moraes (2007) ensina que o documen-
to destinado composio da matrcula
imobiliria, no qual o agrimensor descreve
o permetro do prdio, chamado de me-
morial da caracterizao de estremas,
conhecido popularmente como memorial
descritivo.
O termo estrema (na linguagem jur-
dica, possui o sentido de marco divisrio)
com a metodologia de sua caracterizao
importante porque se constitui um dos
suportes do Direito Imobilirio, parte da
essncia do princpio da especialidade do
registro pblico de imveis concernente
individualizao obrigatria de proprie-
dade fundiria, pois a certeza dos limites
fsicos do prdio dependente do conte-
do do ttulo de domnio no qual se assen-
taram as quantidades geodsicas e esta-
tsticas, com as quais se caracterizaram as
estremas.
O que o georreferenciamento estabe-
lecer so permetros rigorosamente po-
ligonais e geomtricos, geograficamente
referidos ao sistema de coordenadas ofi-
cial e nico do pas e sua preciso absolu-
ta, limitada diferena de cinquenta cen-
3
tmetros (DIAS, 2005).
Em decorrncia da Lei n 10.267/01,
como dito anteriormente, o georrefe-
3- Preciso estabelecida pelo INCRA atravs da Portaria n 932/02,
ou seja, o erro mximo na determinao das coordenadas de cada
vrtice dos polgonos no dever ultrapassar 50 cm.
renciamento foi imposto ao proprietrio
rural, inserindo tal obrigatoriedade em
artigos da Lei dos Registros Pblicos. Ten-
do em vista que a Lei n 10.267/01 no
autnoma, conclui-se que a Lei dos Re-
gistros Pblicos que determina o georre-
ferenciamento do imvel rural (AUGUSTO,
2006).
Seguindo esse raciocnio, podemos en-
tender que o imvel a ser georreferencia-
do somente aquele caracterizado como
propriedade imobiliria pela Lei dos Re-
gistros Pblicos, ou seja, aquele descrito
e especializado na matrcula do registro
imobilirio, e no qualquer outra configu-
rao que conste em cadastros do INCRA
ou da Receita Federal, pois a lei que obriga
a tal medida trata somente da proprieda-
de imobiliria juridicamente constituda,
e qualquer outra exigncia ficaria fora de
sua alada.
Augusto (2006) alega que trabalho ge-
orreferenciado que abranja rea no ade-
quada ao conceito jurdico de proprieda-
de imobiliria, mesmo que devidamente
certificada pelo INCRA, no ter ingresso
na matrcula, continuando o imvel sujei-
to s restries legais at o integral cum-
primento da legislao do georreferencia-
mento.
Imprescindvel esclarecer que o geor-
referenciamento apresentado a registro
no serve para criar ou extinguir direitos
reais, ou seja, o proprietrio de um im-
vel rural com cem hectares, que dete-
nha a posse sem ttulo de outros trinta
hectares, no pode pretender que, ge-
orreferenciando a rea de cento e trinta
hectares, essa conste do registro. A rea
georreferenciada que constar no Regis-
tro de Imveis poder ser somente a rea

dos cem hectares de seu efetivo domnio
(PAIVA, 2005). Contudo, a falta da descri-
o georreferenciada no tem o condo quo a data da publicao dos atos nor-
de tornar o imvel indisponvel, apenas
se trata de exigncia a ser cumprida no
momento em que o proprietrio realizar a
alienao, desmembramento, remembra-
mento ou parcelamento do imvel rural
(AUGUSTO, 2006).
Depois de realizado o levantamento,
ao qual chama-se georreferenciamento,
este ser encaminhado ao INCRA para a
elaborao do Certificado de Cadastro de
Imvel Rural, que ser, por exigncia dos
arts. 176 e 225 da Lei dos Registros Pbli-
cos, parte integrante do ttulo a ser apre-
sentado ao Registro de Imveis, se esse
ttulo objetivar o registro de alienao,
desmembramento, remembramento ou
parcelamento do imvel rural.
Quem executa o georreferenciamento
so profissionais inscritos nos Conselhos
Regionais de Engenharia e Arquitetu-
ra (CREA) habilitados no INCRA, que, por
meio da Anotao de Responsabilidade
Tcnica (ART), assumem a responsabili-
dade pelos servios. Esses profissionais,
ao assumirem tal responsabilidade, ficam
obrigados a responder por danos que a m
execuo de seus trabalhos possa ocasio-
nar (FOLLE, 2010).
Questo recorrente quando se trata
do presente tema so os prazos a serem
observados para o enquadramento dos
imveis rurais nova exigncia. Aps in- os imveis com rea de cinco mil hectares,
meros debates e arguies salientando a
impossibilidade do cumprimento das nor-
mas do georreferenciamento nos prazos
primeiramente fixados e a preocupao
com o travamento do mercado imobilirio,
o cronograma foi prorrogado pelo Decre-
41
to n 5.570, de 31 de outubro de 2005. O
referencial dos prazos, ou seja, seu dies a
mativos do INCRA, dia 20 de novembro
de 2003. Dependendo da dimenso do
imvel eles sero diferenciados, sendo
os seguintes: 20 de novembro de 2008
(cinco anos) o prazo para enquadramen-
to dos imveis com rea de quinhentos a
menos de mil hectares e 20 de novembro
de 2011 (oito anos) o prazo para os casos
de desmembramento, parcelamento, re-
membramento e transferncia de imveis
rurais conforme o Decreto n 5.570/05:
Art. 1 Os arts. 5, 9, 10 e 16 do Decreto
n 4.449, de 30 de outubro de 2002, pas-
sam a vigorar com a seguinte redao:
Art. 10. A identificao da rea do im-
vel rural, prevista nos 3 e 4 do art.
176 da Lei n 6.015, de 1973, ser exigida
nos casos de desmembramento, parcela-
mento, remembramento e em qualquer
situao de transferncia de imvel rural,
na forma do art. 9, somente aps trans-
corridos os seguintes prazos:
III - cinco anos, para os imveis com rea
de quinhentos a menos de mil hectares;
IV - oito anos, para os imveis com rea
inferior a quinhentos hectares.
Como o Decreto alterador no mudou o
texto dos incisos I e II do art. 10 do Decreto
4.449/0219, entende-se que continuam
valendo os prazos de noventa dias, para
ou superior, e de um ano, para os imveis
com rea de mil a menos de cinco mil hec-
tares.
Para os casos de imvel rural objeto
de ao judicial, o prazo para a realizao
42
das exigncias ser: imediato para aes
ajuizadas a partir da publicao do Decre-
to 5.570/05 e, para as aes protocoladas
anteriormente ao referido Decreto, con-
tinuaro valendo os prazos estipulados
pelo art. 10 do Decreto n 4.449/02.
A legislao eximiu de custos os pro-
prietrios de imveis com propores me-
nores ou iguais a quatro mdulos fiscais.
Apesar de ter concedido tal gratuidade, a
lei no excluiu os aludidos imveis da ne-
cessidade de descrio georreferenciada
no prazo legal, o que gera uma incoern-
cia na medida em que o pequeno proprie-
trio, no podendo arcar com os custos do
procedimento e no conseguindo que o
Estado o faa, fica impossibilitado de dis-
por de seu imvel em decorrncia do blo-
queio de sua matrcula, pois o registrador
no poder praticar nela nenhum ato at o
cumprimento da norma (AUGUSTO, 2006).
Guarde...
O termo Geoprocessamento denota o
conjunto de conhecimentos que utilizam
tcnicas matemticas e computacionais
para o tratamento da informao geogr-
fica. A tecnologia de geoprocessamento
influencia de maneira crescente as reas
de cartografia, anlise de recursos natu-
rais, transportes, comunicaes, energia
e planejamento urbano e regional.
O termo Sistema de Informao Geo-
grfica (SIG) aqui aplicado para sistemas
que realizam o tratamento computacional
de dados geogrficos. Um SIG armazena
a geometria e os atributos dos dados que
esto georreferenciados, isto , localiza-
dos na superfcie terrestre segundo uma
projeo cartogrfica. Os dados tratados
em geoprocessamento tm como princi-
pal caracterstica a diversidade de fontes
geradoras e de formatos apresentados.
O Geoprocessamento um conjunto de
atividades de trabalho para o avano de
conhecimento atravs da manipulao di-
gital de informaes espaciais conforme
um sistema de coordenadas de localizao
definido. Seus resultados servem sempre
a algum propsito, como em um Mapa de
reas Indicadas para Aterro Sanitrio
(ROCHA, BRITO FILHO E XAVIER-DA-SIL-
VA, 2004), em um mapa de rea de risco
de enchentes pluviais (ALCNTARA E ZEI-
LHOFER, 2006) e, ainda, no mtodo para
determinao espacial de potenciais re-
as de Preservao Permanentes (APPs)
em topos de morro (HOTT, GUIMARES E
MIRANDA, 2004), mostrando-se, por essa
condio, como uma ferramenta de traba-
lho com implicaes polticas e sociais.
So contribuies de um Geoprocessa-
mento: atender a um propsito especfico
ou a uma demanda ou ainda como meto-
dologia e tcnica.
O Geoprocessamento usualmente
realizado por mais de uma pessoa, sendo
a equipe de trabalho composta por pro-
fissionais de diferentes reas do saber
cientfico. Isso se justifica em parte pela
quantidade de dados a ser processada
e pela quantidade de tarefas, etapas e
procedimentos a serem metodicamente
seguidos, porm, o principal motivo da
combinao de diferentes profissionais
est no uso ferramental em abordagens
interdisciplinares.
Ao mesmo tempo em que demanda a
articulao de diferentes conhecimentos
cientficos, no adequado processamento
digital das informaes espaciais perti-
 43

nentes soluo da questo-problema Os fenmenos relacionados ao mundo

proposta, tambm a sua oferta a de real podem ser descritos de trs manei-
um produto interdisciplinar, a ser utiliza- ras: espacial, temporal e temtica. Espa-
do como base para a tomada de decises cial quando a variao muda de lugar (de-
(COUTO, 2009). clividade, altitude, profundidade do solo);
temporal quando a variao muda com o
Em um pas que possui uma dimenso
tempo (densidade demogrfica, ocupao
continental de tamanha proporo como
do solo) e temtica quando as variaes
a do Brasil, com uma enorme carncia de
so detectadas atravs de mudanas de
informaes as quais julgamos serem as
caractersticas (geologia, cobertura vege-
mais adequadas para que sejam tomadas
tal). Estas trs maneiras de se observar os
decises sobre os problemas urbanos, ru-
fenmenos que ocorrem na superfcie da
rais e ambientais, o geoprocessamento
terra so, coletivamente, denominados
apresenta e dispe de um enorme poten-
espaciais (SILVA, 2003, p. 29).
cial, principalmente quando se diz respei-
to s tecnologias de custo relativamente Por exemplo, ao se definir um imvel
baixo, em que o conhecimento seja adqui- (que seria o alvo) para efeito de tributa-
rido no local. o (que seria o fenmeno), atribui-se
a ele caractersticas de localizao, tipo
O mapeamento por GPS exigido pelo
de construo, tipo de ocupao, apenas
INCRA no ato de venda ou compra de ter-
para citar algumas. Essas caractersticas
ras, assim como para o desmembramento
todos os imveis possuem e sobre elas
e remembramento (incorporao) de pro-
construdo um sistema de informaes:
priedades. Transferncias de titularidade
tambm possvel que se queira localizar
de imveis - de pai para filho, por exem-
todos os imveis que tenham um determi-
plo tambm necessitam do mapeamen-
nado tipo de construo (de madeira, por
to. Essa medida permitir que daqui a
exemplo), ou seja, pesquisa pelo atributo
uma gerao o pas conhea a sua malha
especfico (calamento por asfalto, por
fundiria, diz Edaldo Gomes, engenheiro
exemplo); alm disso, possvel levantar
cartogrfico e coordenador-geral de car-
informaes atravs do fenmeno rela-
tografia do INCRA.
cionado, ou uma derivao disso, isto :
Georreferenciamento o processo quais os imveis desse sistema que no
pelo qual se executa um levantamento pagaram o imposto.
topogrfico materializando as divisas com
Como a gesto disso um sistema com-
utilizao de marcos onde os mesmos re-
putacional, possvel retirar informaes
cebem coordenadas geogrficas (latitude
sobre cada ponto ou sobre todos os pon-
e longitude) reais e corrigidas com nvel
tos. Assim, possvel estruturar mapas de
de preciso menor que 50 cm, processo
rea, mapas temticos (solo, ocupao, lo-
este que s pode ser executado por pro-
calizao ambiental, distribuio espacial
fissionais devidamente qualificados e
por faixa etria ou renda, localizao das
credenciados pelo INCRA utilizando equi-
atividades que mais geram tributos, etc.).
pamentos modernos e de grande preciso
(www.mgambiental.com.br). O mercado est em alta, com oportu-
44

nidades, sobretudo, em empresas res-

ponsveis pela execuo de projetos de
infraestrutura sanitria e ambiental. As
obras de infraestrutura conduzidas pelo
governo federal, juntamente com aquelas
voltadas para a Copa do Mundo de 2014 e
as Olimpadas em 2016, so os indicado-
res de um mercado promissor para o pro-
fissional que atua com geoprocessamen-
to, sem falar no segmento da construo
civil, que ainda est aquecido.

Segundo Teodoro (2012), as pesso-

as comeam ento a perceber que se faz
necessrio o uso de um novo enfoque, ou
seja, uma viso que seja geral, que englo-
be e que se relacione com o mundo como
um todo. Atualmente no Brasil, qualquer
organizao pblica ou privada pode utili-
zar geoprocessamento, sem a necessida-
de de grandes investimentos financeiros,
sendo assim cabe ao engenheiro seja ele
ambiental, agrnomo ou civil incentivar
o uso da cincia do geoprocessamento
para fins benficos a todos em nossa so-
ciedade.

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ANEXO
O Servio Geogrfico foi criado em 31
de maio de 1890, inicialmente anexo ao
Observatrio do Rio de Janeiro e depois
transferido para o Ministrio do Exrcito,
ento Ministrio da Guerra. Em 20 de ju-
nho de 1903, iniciava a execuo do Proje-
to A Carta Geral do Brasil, elaborado pelo
Estado-Maior do Exrcito, com a instala-
o da Comisso da Carta Geral, em Porto
Alegre - RS.
Em 1920 chega ao Brasil a Misso Aus-
traca, contratada pelo Estado-Maior do
Exrcito, com a finalidade de fornecer
o embasamento tcnico necessrio ao
mapeamento do Territrio Nacional. Os
austracos introduziram no pas o levan-
tamento topogrfico prancheta, os m-
todos estereofotogramtricos de empre-
go de fotografias terrestres e areas e a
impresso offset.
At 1932, o Servio Geogrfico Militar e
a Comisso da Carta Geral atuavam de for-
ma independente. O primeiro, executando
o mapeamento de reas no ento Distrito
Federal e a segunda, realizando levanta-
mentos no Rio Grande do Sul. A partir da-
quele ano, o Servio passa a denominar-se
Servio Geogrfico do Exrcito (SGE), e a
ento Comisso da Carta Geral d origem
Primeira Diviso de Levantamento.
Finalmente, em 1946, so regulamen-
tadas as atividades da Diretoria do Servi-
o Geogrfico do Exrcito, que funciona-
ria nas instalaes histricas do Antigo
Palcio Episcopal da Conceio, no Rio de
Janeiro - RJ, desde ento, at ser transfe-
rida para o Quartel General do Exrcito,
em Braslia - DF em 1972. A atual deno-
49
minao Diretoria de Servio Geogrfico
(DSG) atribuda por Portaria Ministerial
de 1953, em conformidade com a nova es-
trutura de organizao do Exrcito.
A DSG o rgo de apoio Tcnico Nor-
mativo do Departamento de Cincia e Tec-
nologia (DCT), incumbido de superinten-
der, no mbito do Exrcito Brasileiro, as
atividades cartogrficas relativas ela-
borao de produtos, suprimento e ma-
nuteno de material, e as decorrentes de
convnios estabelecidos com rgos da
administrao pblica.
Dentre as atribuies da DSG desta-
cam-se:
normatizar e participar da exe-
cuo do Mapeamento Sistemtico Ter-
restre Nacional, nas escalas 1/25.000,
1/50.000, 1/100.000 e 1/250.000;
produzir o mapeamento de interes-
se do Exrcito;
executar trabalhos de cooperao
tcnica, de interesse do exrcito, com ou-
tros rgos pblicos;
fornecer apoio cartogrfico, por
meio de dados digitais do terreno, para
os sistemas de Comando e Controle de Si-
mulao de Combate de Inteligncia e de
Guerra eletrnica;
realizar o suprimento de imagens e
produtos cartogrficos ao Exrcito.
Geoportal do Exrcito Brasileiro. Dis-
ponvel em: http://www.geoportal.eb.
mil.br/index.php/39-noticias/destaque/
153-dsg
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