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EXAME DE ORDEM

Curso: Intensivo Semanal| Disciplina: Direito Administrativo

Aula: 04

ANOTAO DE AULA

EMENTA DA AULA
- PODERES ADMINISTRATIVOS
- ATOS ADMINISTRATIVOS

GUIA DE ESTUDO

1) ATOS ADMINISTRATIVOS
1.1) Conceito
uma declarao unilateral de vontade da administrao pblica, a forma como a administrao
pblica manifesta a sua vontade.
Se fosse bilateral no seria ato, seria contrato.

Ex. nomeao, edital de concurso pblico.

1.2) Requisitos de validade

Eles daro validade ao ato: competncia, finalidade, forma, motivo, objeto.

O meu ato s ter validade se todos os elementos estiverem presentes, se faltar um elemento, o ato
nulo.

a) Competncia: o sujeito / agente competente.

A competncia decorre da lei, ela no pode ser modificada pela vontade das partes.

A competncia irrenuncivel, necessariamente ela tem que ser exercida, s quem pode retirar essa
competncia a lei.
A competncia tambm imprescritvel, no possvel transferir a competncia.

A delegao e a avocao de competncia so possveis, artigos 11 a 15, lei 9784/99.

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Delegar passar a competncia e atribuies para algum do mesmo nvel hierrquico ou para um
subordinado. Quando delego competncia, eu no a perco, somos agora 2 competentes para praticar
o ato, eu e o Jos.
A delegao um ato formal, escrito, datado, assinado. A delegao parcial, eu no delego toda a
competncia, s parte dela. Ela tambm temporria. A delegao s acontece nas circunstancias do
art. 12, lri 9784/99: ndole tcnica, social, econmica, territorial, jurdica.

Art. 13, lei 9784/99, veda atos administrativos que no podem ser delegados.

OBS: art. 13, lei 9784/99, determinados atos administrativos no pode ser delegados:

Deciso de recurso administrativo;

Edio de atos de carter normativo, ex. portaria, resoluo...
Competncia exclusiva (s eu exero).
Avocao art. 15, lei 9784/99
retirar competncia do subordinado.
temporria, situao excepcional.

Competncia exclusiva no admite avocao (pela doutrina a lei no diz nada).

b) Finalidade: sempre o interesse pblico / coletivo. A forma em regra escrita.

c) Forma: em regra a forma escrita, mas pode ser verbal. Ex. agente de trnsito.
d) Motivo: motivao princpio. Motivo o elemento do ato. Cargo em comisso de livre
nomeao, livre exonerao. No precisa de motivao.
Motivao falta / mentirosa, gera anulao do administrativo, nos motivos determinantes.

Teoria dos motivos determinantes serve para anular um ato administrativo que teve anulao falsa.

e) Objetivo / contedo: licitao para comprar cadeiras...

Objetivo o contedo do ato administrativo e deve ser possvel, determinado e legal.

Ex. multa de transito.

O elemento integra o ato.

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1.3) Atributos do ato administrativo

Atributos so caractersticas / qualidades do ato administrativo.

Presuno de legitimidade / veracidade

Auto executoriedade

Tipicidade

Imperatividade

A presuno relativa pode ser questionada. Todo ato administrativo tem esse atributo. Se presume
que o ato administrativo foi praticado de acordo com a lei e com os atos.
Auto executoridade se divide em executoriedade 9meio direto de cumprimento do ato administrativo)
exigibilidade (meio indireto).
Executoriedade a administrao pblica praticando seus prprios atos.

OBS: a multa no tem executoriedade. Ela vai no judicirio para executar a multa.

OBS: a multa contratual prevista nos contratos administrativos, tem executoriedade.

Tipicidade ato legal

Imperatividade poder de imprio do Estado.

Atos de mero expediente no tem imperatividade. Ex. desapropriao.

1.4) Extino do ato administrativo

Anulao Revogao

Quando? Ele ilegal Quando? Ele for legal, oportunidade.

Quem? A prpria administrao pblica ou Quem? A prpria administrao pblica.

poder judicirio. Sumula 473, STF
Smula 473, STF.

Efeitos? Ex tunc retroage Efeitos? Ex nunc no retroage

Prazo? 5 anos, art. 54, lei 9784/99 No tem prazo para revogar

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2) PODERES DA ADMINISTRAO PBLICA

Poder vinculado, discricionrio, hierrquico, disciplinar, polcia, regulamentar.

Poder vinculado: quando pratica ato vinculado. Ex: licena maternidade.

Poder discricionrio: quando pratica ato discricionrio. Tem oportunidade e convenincia. Ex: licena
do servidor pblico para assuntos particulares.
Poder hierrquico: fiscaliza, corrige, delega e avoca. Aplicado a pessoas que tenham relao direta
com a administrao. Ex: servidor pblico.
Poder disciplinar: relao direta e indireta com a administrao pblica. Ex: concessionrios, aplica
sano, penalidade.

Poder de policia: jurdica, incide sobre pessoas. Administrativa, incide sobre bens, atividades, servios.
Art. 78, CTN. Atributos: CAD- coercibilidade, auto executoriedade, discricionariedade (devem / poder
de agir / atuar) Coercibilidade o uso da fora.
Poder regulamentar: art. 84, IV e VI, CF. competncia do chefe do poder executivo.

IV decreto regulamentar, lei + decreto e explica a lei para a sua fiel execuo.

VI decreto autnomo, organizao da administrao pblica, extino de cargos vlidos.

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