A INTELIGNCIA NO COMBATE

AO CRIME ORGANIZADO

Uma abordagem propositiva

Karla Padilha
Os desafios da inteligncia no
combate ao crime organizado

As atividades de inteligncia, ainda que

tenham avanado numa atuao
sistemtica e organizada, no
atingiram nveis adequados ao
tamanho e velocidade da proliferao
da criminalidade organizada
Caractersticas do Crime
Organizado
ESTABILIDADE
ASSOCIAO SOLIDRIA
ESTRUTURA ORGANIZADA
DISCIPLINA E HIERARQUIA
PLANEJAMENTO E DIVISO DE
TAREFAS
INFILTRAO
COOPTAO DE AGENTES PBLICOS
FLEXIBILIDADE NOS MTODOS DE
ATUAO
 Estratgias de atuao da
criminalidade organizada

FRAGILIZAR A PROBIDADE FUNCIONAL

PENETRAR E CORROMPER MLTIPLOS
RGOS DE GOVERNO
APROVEITAR-SE DA APATIA E INRCIA DE
SETORES PASSVEIS DE COMBAT-LA
FINANCIAMENTO E DOAES A AGENTES
PBLICOS E POLTICOS
CHANTAGEM
INFILTRAES
CORRUPO ATIVA
TERRORISMO
A inteligncia criminal:
ferramenta inamovvel

Hoje, sem o uso da inteligncia no

combate criminalidade organizada, o
que se tem o desespero da
autoridade investigante, impotente
diante da avalanche da
megacriminalidade, mngua de
instrumentos idneos a um
enfrentamento minimamente eficaz
O Domnio Territorial das
Organizaes Criminosas

Fixao territorial de um QG
elemento indispensvel sua solidez
e estabilidade
Territrios neutros no dominados
por outras organizaes: expanso
Territrios de outras organizaes:
conflitos (armados ou polticos) e
consrcios
Atividades das Organizaes
Criminosas CLSSICAS

TRFICO ILCITO DE
ENTORPECENTES:
Tanto atravs da venda do produto
quanto da troca por outros (bens
roubados armas, veculos);
Perfil transnacional (pases produtores,
pases consumidores)
Reinvestimento no crime do produto da
atividade (alta lucratividade)
Atividades das Organizaes
Criminosas CLSSICAS

EXTORSES:
Atravs da imposio de temor s
vtimas: seqestro, assassinato
O caso do Brasil: CV (RJ) e PCC (SP),
desenvolvidos dentro do sistema
prisional
A atividade internacional: ETA
(Espanha) venda de proteo
Atividades das Organizaes
Criminosas CLSSICAS

TRFICO DE ARMAS:
Criao de situaes de desvantagem
para o poder pblico: elemento
surpresa
Uso da forae intimidao:
artefatos, explosivos, granadas
Gerao do Estado Paralelo
Atividades das Organizaes
Criminosas CLSSICAS

CORRUPO:
Prtica comum grande maioria das
organizaes criminosas: fragilidade
estatal
Mecanismo utilizado para a infiltrao
das organizaes criminosas na
atividade comercial e poltica
Elementos fomentadores da
criminalidade organizada

cio
Desemprego
Intervenes estatais mal-sucedidas
Crescimento demogrfico e arquitetnico
desordenado das regies perifricas
Ausncia do Estado: surgimento de lderes
protetores
Violncia e misria: cooptao
O ambiente propcio
proliferao do crime organizado

Descrena e revolta da populao

O vcuo do Poder oficial: Poder
paralelo com aes efetivas e visveis
Regras prprias de tica, moral e
justia: julgamentos sumrios
Resgate da auto-estima: expectativa
de ascenso social, status e
reconhecimento comunitrio
SISBIN Sistema Brasileiro de
Inteligncia

Lei n 9.883/99 instituiu a ABIN

AGNCIA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA

MECANISMOS DE TROCA DE
INFORMAES E CONHECIMENTOS
PRODUZIDOS NA SEARA DA
INTELIGNCIA
Integrao do Ministrio
Pblico ao SISBIN

Intercmbio de dados e informaes de

inteligncia entre alguns rgos
integrantes do SISBIN

Conquista de laos de confiabilidade

Convnios de cooperao tcnica e

capacitao profissional
 Doutrina Nacional de
Inteligncia do Ministrio
Pblico

Elaborada pelo GSI Grupo de

Segurana Institucional do GNCOC

Aprovada em 2006 pelo Conselho

Nacional dos Procuradores-Gerais
de Justia
 OI
Grupos de Centro de
dos MPs
Trabalho Inteligncia
Internacionais
GNCOC do Ex rcito
Exrcito
Centro de
OI da
Inteligncia
PRF
da Marinha
Estados

Grupos de Centro de
OI do Inteligncia dos Inteligncia
Corpo de da
Ministrios
Ministrios
Bombeiros Aeronutica
Aeronutica
PM Pblicos
Pblicos

OI do
Sistema PM2 das
Penitencirio
Penitencirio Pol cias
Estado
Polcias
Militares
Agncia
Brasileira de OI das
Inteligncia Pol cias
Polcias
ABIN Civis
REFLEXES
Com a criao e efetiva implementao de um
sistema de inteligncia dos Ministrios
Pblicos,intenta-se a sua insero no SISP -
Subsistema de Inteligncia de Segurana
Pblica e na RENISP Rede Nacional de
Inteligncia de Segurana Pblica.

Um eficaz combate criminalidade organizada

somente se pode fazer atravs do uso
adequado e organizado de mecanismos de
inteligncia criminal, a partir do
desenvolvimento de atividades de inteligncia,
contra-inteligncia e operaes
Criao de uma BASE DE
DADOS

Trata-se de ferramenta essencial ao

desenvolvimento de qualquer
trabalho de anlise e inteligncia
criminal

O SIGECOC
Mas afinal, o que
INTELIGNCIA?
Art. 1, 2, do Decreto 4376/02, que
regulamentou a Lei 9883/99:

Inteligncia a obteno, anlise de

dados e informaes e de produo e
difuso de conhecimentos, dentro e fora
do territrio nacional, relativos a fatos e
situaes de imediata ou potencial
influncia sobre o processo decisrio, a
ao governamental, a salvaguarda e
segurana da sociedade e do Estado.
E a contra-inteligncia?

Atividade que objetiva prevenir, detectar,

obstruir e neutralizar a inteligncia
adversa e aes de qualquer natureza
que constituam ameaa salvaguarda de
dados, informaes e conhecimentos de
interesse da segurana da sociedade e
do Estado, bem como das reas e dos
meios que os retenham ou em que
transitem (art. 3, Decreto 4376/02).
 GECOC

UNIDADE DE INTELIGNCIA DO
MINISTRIO PBLICO DE
ALAGOAS
1. Atividade de Inteligncia Stricto
Senso
2. Contra-Inteligncia
3. Operaes de Inteligncia
4. Conhecimento
Vantagens de rgos de
inteligncia no mbito dos MPs
Favorece o estabelecimento de um princpio de
confiana entre outros rgos de inteligncia;

Permite um intercmbio de informaes entre os

rgos de inteligncia;

Possibilita uma sistematizao de alto nvel no

tratamento de dados e informaes;

Propicia o desenvolvimento das atividades

persecutrias em procedimentos investigatrios,
em processos civis ou em processos criminais
Princpios bsicos da
atividade de inteligncia
Objetividade
Legalidade
Segurana e sigilo
Oportunidade
Controle
Imparcialidade e Simplicidade
Amplitude e Atualidade
Cooperao
tica
Nveis de atuao da
inteligncia

ESTRATGICO

TTICO

OPERACIOAL
Atuao da
inteligncia/contra-inteligncia

Produo de conhecimento
Segurana orgnica
Segurana de pessoal
Segurana da documentao/material
Tratamento de documentos sigilosos
Segurana de informtica
Proteo contra acesso no autorizado
CONCLUSO
Urge uma reviso dos conceitos no que concerne ao
tradicional afastamento que sempre se operou
entre a atividade de inteligncia e a investigao
criminal. Trata-se de reas com peculiaridades
especficas, mas cuja complementariedade
somente ir resultar em produtos de informao
melhor elaborados e teis adequada satisfao
do processo penal, sem que se precise,
necessariamente, romper com padres ticos ou
legais que exijam respeito aos valores postos em
um Estado Democrtico de Direito, sob a gide de
uma Constituio cidad, de forma a avanarmos
na luta contra a criminalidade organizada
Ministrio Pblico de Alagoas

Grupo Estadual de Combate s

Organizaes Criminosas GECOC

Grupo Nacional de Combate s

Organizaes Criminosas - GNCOC