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EXCELENTSSIMO SENHOR JUIZ DE DIREITO DA 2 VARA CRIMINAL DA

COMARCA DE ARACAJU/SE,

O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SERGIPE, por intermdio dos


Promotores de Justia que esta subscrevem, no uso de suas atribuies constitucionais e
legais, notadamente a prevista no art.129, II, da Constituio da Repblica, e com amparo nos
documentos extrados do PIC Procedimento de Investigao Criminal anexo,
respeitosamente, perante Vossa Excelncia, oferece a presente DENNCIA, em desfavor de:

1. JOO ALVES FILHO, ex-Prefeito do Municpio de Aracaju, brasileiro,


casado, CPF n 002.588.495-69, residente e domiciliado na Rua Joaquim Gois, n
88, Ed. M. Drumont, apto. 1202, bairro 13 de Julho, Aracaju/SE;

2. MARLENE ALVES CALUMBY, ex-Secretria Municipal de Governo de


Aracaju, brasileira, CPF n 068.584.495-15, residente e domiciliada na Avenida
Ocenica, n 1893, Condomnio Vila Felicitta, apto 103 (prximo ao Clube do
Banese), Aracaju/SE;

GRUPO DE ATUAO ESPECIAL DE COMBATE AO CRIME ORGANIZADO


Avenida Conselheiro Carlos Alberto Sampaio, n 505, Edifcio Governador Luiz Garcia, 1 andar
Centro Administrativo Gov. Augusto Franco, bairro Capucho Aracaju Sergipe - CEP 49.081-000
tel. 3209-2400/ramais2631/2635 e-mail: gaeco@mpse.mp.br
3. JOS CARLOS MACHADO, ex Vice-Prefeito do Municpio de Aracaju,
brasileiro, CPF n033.881.905-34, residente e domiciliado na Avenida Beira Mar,
n 1634, apartamento 301, Bairro Jardins, Cidade Aracaju, CEP 49025-040, (79)
99809-1779;

4. JORGE ANDRADE RIBEIRO, brasileiro, divorciado, administrador de


empresas, CPF n 033.686.295-49, residente e domiciliado na Avenida Vincius
de Morais, n 260, apto 101, Atalaia, Aracaju/SE, (79) 9 9844-7595.

5. RICARDO LUIZ TORRES FONTES, brasileiro, divorciado, comerciante,


CPF n 201.730.595-20, residente e domiciliado na Avenida Dr. Airton Teles, n
637, Bairro Getlio Vargas, Aracaju/SE, (79) 9 9650-5050.

6. JOS EDNALVO ROSENDO DOS SANTOS, brasileiro, solteiro,


autnomo, CPF n 590.451.165-53, residente e domiciliado na Rua a, n 186,
bairro So Conrado, Municpio de Aracaju/SE, (79) 9 9986-7046.

7. JOS CLUDIO LIMA DOS SANTOS, brasileiro, convivente, autnomo,


CPF n 028.056.895-93, residente e domiciliado na Travessa Jos Alcntara Melo,
n 78, Bairro Rosa Elze, So Cristvo/SE, (79) 9 9806-3950.

8. KEMYLLY RHAYNE NASCIMENTO SANTOS, brasileira, solteira,


estudante, CPF n 068.606.325-26, residente e domiciliada na Travessa K, n 213,
Bairro So Conrado, Aracaju/SE, (79) 9 99879-1290, pelos fatos e fundamentos
jurdicos a seguir expostos.

GRUPO DE ATUAO ESPECIAL DE COMBATE AO CRIME ORGANIZADO


Avenida Conselheiro Carlos Alberto Sampaio, n 505, Edifcio Governador Luiz Garcia, 1 andar
Centro Administrativo Gov. Augusto Franco, bairro Capucho Aracaju Sergipe - CEP 49.081-000
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1) DOS FATOS

1.1) Da Operao Antidesmonte e das investigaes sobre servidores pblicos


fantasmas

No final do ano de 2016, aps as eleies municipais, e por ocasio da mudana


de gesto em diversos Municpios do Estado de Sergipe, foi deflagrada pelo Ministrio
Pblico Estadual a OPERAO ANTIDESMONTE, que teve como objetivo prevenir e
apurar ilegalidades praticadas pelos gestores em final de mandato e tambm acompanhar as
transies de governo nos Municpios em que houve mudana de gesto, evitando a
dilapidao do patrimnio pblico e prevenindo a ocorrncia de outras ilegalidades.

Em relao ao Municpio de Aracaju, no tendo sido o ento Prefeito Joo Alves


Filho reeleito, foi instaurado inqurito civil no mbito da 1 Promotoria de Justia dos Direitos
do Cidado, para acompanhar a transio de governo municipal. E, no bojo do referido
inqurito civil, alm de vrias outras diligncias, foram realizadas pelos Promotores de Justia
em atuao na referida unidade ministerial, junto com Tcnicos do TCE/SE, uma inspeo in
loco na sede da Prefeitura do Municpio de Aracaju, no dia 21/12/2016, gerando o Relatrio
de Auditoria n 02/2017 (cpia anexa).

Na referida inspeo, o que confirmado pelo relatrio de auditoria citado,


constatou-se a existncia de extenso rol de servidores comissionados, no mbito dos
Gabinetes dos Prefeito e Vice, bem como de algumas Secretarias, sendo que grande parte
desses servidores no se encontravam no local de trabalho e no era conhecida dos servidores
que l foram entrevistados no dia da inspeo, alm de serem completamente incompatveis
os espaos fsicos dos rgos inspecionados com o nmero de servidores respectivos.

Corroborando tais indcios da existncia de funcionrios pblicos fantasmas,


apurou-se ainda que o Municpio, em nenhuma de suas unidades inspecionadas, inclusive nos
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Gabinetes do Prefeito e do Vice, no mantinha efetivo sistema de controle de frequncia ou
ponto dos servidores, havendo, no mximo, o chamado controle de jornada britnica, na
qual o servidor assina manualmente a folha de ponto, na maioria das vezes apenas em um
nico dia no final do ms, com os horrios idnticos de entrada e sada que no refletem a
realidade.

Diante desse panorama, foi instaurado Inqurito Civil no mbito desta


Promotoria de Justia, especificamente para apurar a existncia de servidores pblicos
fantasmas no Gabinete do ex Vice-Prefeito do Municpio de Aracaju JOS CARLOS
MACHADO, ora denunciado, entre os anos de 2013 a 2016, autuado sob o nmero PROEJ
17.17.01.0092. No bojo deste, os Promotores de Justia notificaram e esto gradativamente
ouvindo todos os servidores comissionados l lotados.

Entre os servidores ouvidos no bojo do inqurito civil citado, foram ouvidos os


demais denunciados na presente ao, JORGE ANDRADE RIBEIRO, RICARDO LUIZ
TORRES FONTES, JOS EDNALVO ROSENDO DOS SANTOS, JOS CLUDIO
LIMA DOS SANTOS e KEMYLLY RHAYANE N. SANTOS, sendo clarividente a partir
de suas declaraes (todas gravadas em mdias audiovisuais anexas) que eles eram
servidores pblicos fantasmas, dizer, receberam remunerao dos cofres pblicos sem a
correspondente contraprestao laboral de servios pblicos.

de se notar tambm que as nomeaes desses servidores fantasmas, no Gabinete


do Vice-Prefeito JOS CARLOS MACHADO, eram de responsabilidade no apenas dele,
mas alis do ento Prefeito JOO ALVES FILHO e da ento Secretria Municipal de
Governo, MARLENE ALVES CALUMBY, tambm acionados na presente ao, consoante
termos de nomeao e exonerao anexo.

Diante dos flagrantes indcios da prtica de crime, foi instaurado Procedimento de


Investigao Criminal nesta Promotoria de Justia, o PIC n 17.17.01.0165, para apurar a
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prtica de peculato pelos ora denunciados. Frise-se que diversos outros PICs j foram e esto
sendo instaurados para a apurao de casos semelhantes, sendo opo do Ministrio Pblico
Estadual a abertura de PICs em relao a grupos de cinco em cinco fantasmas para evitar o
ajuizamento de ao penal nica com muitos demandados, o que certamente ocasionaria
tumulto e complexidade processual na fase judicial da apurao dos fatos.

1.2) Das condutas criminosas praticadas pelos denunciados

A partir de indcios colhidos no curso da inspeo realizada em 21/12/2016, que


resultou no Relatrio de Auditoria n 02/2017, e aps a oitiva dos denunciados JORGE
ANDRADE RIBEIRO, RICARDO LUIZ TORRES FONTES, JOS EDNALVO
ROSENDO DOS SANTOS, JOS CLUDIO LIMA DOS SANTOS e KEMYLLY
RHAYANE N. SANTOS, restou evidenciado que esses servidores foram nomeados pra o
exerccio de cargos em comisso no Gabinete do ex Vice-Prefeito, pelos denunciados JOO
ALVES FILHO, MARLENE ALVES CALUMBY e JOS CARLOS MACHADO,
pautados em interesses pessoais, eleitoreiros e compromissos de campanha eleitoral, em
flagrante desprestgio do interesse pblico que deve reger a gesto pblica. Restou
evidenciado, ainda, que eles recebiam mensalmente suas remuneraes dos cofres pblicos,
sem que prestassem qualquer servio pblico ou de interesse pblico em contrapartida,
caracterizando-se como autnticos fantasmas.

Extrai-se de suas oitivas (constantes em mdias audiovisuais anexas) que eles


nunca prestaram qualquer servio pblico em decorrncia do exerccio do cargo. Seno
vejamos. RICARDO LUIZ TORRES FONTES asseverou que, apesar de ter ocupado um
cargo em comisso de assessor tcnico, smbolo CC7, no gabinete do ex-vice-prefeito do
Municpio de Aracaju, desenvolvia as funes de motorista, no seu carro particular, cobrindo,
por si prprio, o valor necessrio para abastecer o veculo automotor, alm de entregar
documentos no escritrio de Jos Carlos Machado, situado na Rua Campo do Brito (escritrio
particular). Aduziu, ainda, o denunciado que percebeu mensalmente a importncia lquida de
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R$ 2.193,00 (dois mil, cento e noventa e trs reais), pelo perodo de dois anos e quatro meses,
a despeito de nunca ter registrado frequncia ou ter sido cobrado por ela. Atribuiu ter sido
nomeado para o cargo devido a uma amizade que mantinha com o ex vice-Prefeito desde a
poca em que este era Deputado Federal, em virtude de ser cliente da Arib Motos, de
propriedade de Jos Carlos Machado.

Asseverou KEMYLLY RHAYNE NASCIMENTO SANTOS que, no perodo


entre julho a dezembro de 2016, percebeu a importncia de R$1.200,00 (mil e duzentos reais)
em decorrncia de sua nomeao no cargo de assistente do vice-Prefeito Jos Carlos
Machado. Porm, afirmou que nunca chegou a trabalhar, a despeito de ter ficado
disposio da administrao, em casa, em razo de problemas familiares e de estar, poca,
com depresso. Aduziu, ademais, que obteve tal benefcio em decorrncia da poltica, porque
trabalhou na campanha de Machado, por intermdio de Marcelo, do PMDB.

Por sua vez, JOS CLUDIO LIMA DOS SANTOS aduziu, em declaraes
prestadas no Inqurito Civil, que possua um cargo de assessoramento no gabinete do ex vice-
Prefeito do Municpio de Aracaju, trabalhando com a entrega de documentos, recebendo
mensalmente por volta de R$ 1.200,00 (mil e duzentos reais), nos anos de 2015 e 2016, mas
que nunca assinou folha de ponto. Asseverou que o cargo foi obtido por meio de um pedido
seu, que estava desempregado, diretamente a Jos Carlos Machado.

Nessa mesma linha, JORGE ANDRADE RIBEIRO afirmou que ocupou um


cargo no gabinete do ex vice-Prefeito, trabalhando na rea de mdias sociais (facebook,
twiter, grupos de whatsapp) e elaborando informaes para os jornalistas sobre as atividades
de Jos Carlos Machado e da Prefeitura, mas sempre em carter no oficial e por meio de
seus perfis pessoais nas redes sociais, dado que o investigado possua muitos seguidores.
Asseverou que, apesar de no possuir formao em jornalismo, percebeu remunerao dos
cofres pblicos pelas referidas divulgaes, cerca de R$ 1.700,00 mensais, de junho de 2013 a
novembro de 2016. Aduziu, ademais, que fazia essas publicaes de seu estacionamento
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particular, e que, apesar de no ter horrio, em virtude do seu trabalho ser externo,
comparecia todos os meses no gabinete do ex vice-Prefeito para assinar seu registro de
ponto, retroativamente, como se houvesse comparecido o ms para trabalho de forma
integral. Afirmou, ainda, que conseguiu o referido cargo por conhecer Machado h muito
tempo, alm de ser colega do irmo, falecido, dele, sendo, ademais, filiado a partido poltico.

Por fim, JOS EDNALDO ROSENDO DOS SANTOS declarou que foi
assessor do ex vice-Prefeito de 2015 at junho de 2016, desenvolvendo as atividades de
despachante de documentos. No entanto, quando questionado sobre quem era o ento chefe do
gabinete no soube nomin-lo, assim como no soube dizer quem seria a secretria do
gabinete em que supostamente trabalhava. Alm disso, confirmou ser ligado politicamente a
Jos Carlos Machado, alm de ter deixado de trabalhar em junho de 2016 para concorrer ao
cargo de vereador da cidade de Aracaju, a despeito de suas fichas financeiras demonstrarem
que o denunciado percebeu remunerao at o final de 2016.

1.2) Do quadro resumo das informaes funcionais dos servidores fantasmas


denunciados

Configurada a ilegalidade dos vnculos funcionais, cabe aqui a demonstrao dos


valores indevidamente auferidos pelos acionados, o que pode ser visualizado em suas fichas
financeiras, decretos, contracheques e demais documentos funcionais juntados em anexo:

Nome Cargo / Smbolo Remunerao Perodo de Valor Total


Bruta Exerccio
Ricardo Luiz TorresAssessor Tcnico / R$ 2.465,10 01 de julho de 2014R$ 79.704,90
Fontes CCS-07 a 1 de dezembro de
2016
Kemylly RhayneAssistente de R$ 1.262,12 1 de julho de 2016R$ 6.941,66
Nascimento Santos Gabinete / CCS-04 a 1 de dezembro de
2016
Jos Cludio Lima Assistente de R$ 1.262,12 1 de dezembro deR$ 33.698,59
dos Santos Gabinete / CCS-04 2014 a 1 de

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dezembro de 2016
Jorge AndradeAssistente de R$ 3.103,75 / R$ 02 de junho de 2013R$ 128.220,70
Ribeiro Secretrio / CCS-06 1.972,06 a 1 de dezembro de
2016
Jose Ednaldo R$ 1.009,69 1 de maro de 2015R$ 23.054,59
Rosendo dos Santos a 1 de dezembro de
2016
R$ 271.620,44

Consoante se pode observar na tabela acima, o montante total do prejuzo ao


Errio municipal causado pelos denunciados em razo das nomeaes questionadas alcana o
patamar de R$ 271.620,44 (duzentos e sessenta e um mil, seiscentos e vinte e um reais e
quarenta e quatro centavos).

2) DO DIREITO TIPIFICAO LEGAL (ART. 312 do CP):

No h dvidas de que a ocupao dos cargos comissionados no Gabinete do


Vice-Prefeito de Aracaju, entre os anos de 2013 a 2016, com o recebimento das respectivas
remuneraes sem a efetiva prestao de servios pblicos pelos nomeados ora denunciados
(JORGE ANDRADE RIBEIRO, RICARDO LUIZ TORRES FONTES, JOS
EDNALVO ROSENDO DOS SANTOS, JOS CLUDIO LIMA DOS SANTOS e
KEMYLLY RHAYANE N. SANTOS), apropriaram-se de dinheiro pblico (remunerao)
de que tiveram posse em razo do cargo. E esse enriquecimento ilcito deve ser imputado no
apenas a eles, mas s autoridades nomeantes (JOO ALVES FILHO, MARLENE ALVES
CALUMBY e JOS CARLOS MACHADO).

O artigo 312, caput, do Cdigo Penal Brasileiro claro ao tipificar como peculato
a conduta do agente pblico que se vale do cargo que ocupa para obter vantagem patrimonial
indevida, para si ou para outrem.1 E a conduta dos denunciados se amoldam ao referido tipo

1 Art. 312, CP - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou
particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio: Pena - recluso,
de dois a doze anos, e multa.
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legal. Em relao aos servidores nomeados, medida que aceitaram receber mensalmente
remunerao sem prestar qualquer servio pblico, apropriaram-se de dinheiro pblico em
proveito prprio. Por outro lado, em relao s autoridades nomeantes, por terem nomeado
servidores cientes de que no exerceriam qualquer servio pblico, pautados em interesses
pessoais e/ou polticos e sem exigir nenhum tipo de controle de suas frequncias ao trabalho,
desviaram dinheiro pblico em proveito alheio dos servidores nomeados, concorrendo para a
apropriao destes.

Em relao ao denunciado JOO ALVES FILHO, uma vez que ostentava a


condio de Prefeito do Municpio de Aracaju poca do cometimento das infraes penais,
incidiu no tipo penal do art. 1, inciso I, do Decreto-Lei n 201/67. J MARLENE ALVES
CALUMBY e JOS CARLOS MACHADO, incidem no art. 312, caput, do Cdigo Penal,
responsveis que tambm foram pela nomeao dos demais denunciados como fantasmas.

Por fim, deve-se frisar que os indcios colhidos em sede investigativa pelo
Ministrio Pblico at ento do conta de que essas autoridades nomeantes, os denunciados
JOO ALVES FILHO, MARLENE ALVES CALUMBY e JOS CARLOS
MACHADO, alm de outras pessoas a ele ligados, inclusive a filha do ex-Prefeito e
Presidente do DEM em Sergipe, ANA MARIA DO NASCIMENTO ALVES, associaram-se
com o objetivo de cometer infraes penais, dentre as quais de peculato, com o objetivo de
obter vantagens para si e terceiros, vantagens no apenas patrimoniais, mas inclusive poltica
e eleitoreira, formando e integrando verdadeira organizao criminosa voltada prtica de
corrupo, que esto sendo apurados em procedimentos prprios, entre os quais PICs
17.17.01.0166 e 17.17.01.001722.

2 A partir da anlise do Inqurito Civil n 17.17.01.0092 e dos diversos PICs instaurados nesta
Promotoria de Justia para apurao das situaes dos fantasmas e da atuao da organizao criminosa em
questo, restou clarividente, pois, que eles se associaram para o cometimento de diversos crimes de peculato,
nomeando inmeros servidores fantasmas, em razo de compromissos polticos, interesses pessoais e partidrios
e outros. No apenas os fantasmas denunciados na presente ao, mas alis diversos outros, foram nomeados por
eles com o ntido propsito de desvio do dinheiro pblico referente remuneraes dos cargos.
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3) DO PEDIDO

Ante o exposto, presentes os indcios mais do que suficientes de autoria e


materialidade delitivas, requer o MINISTRIO PBLICO ESTADUAL, com a adoo do
rito ordinrio previsto nos arts. 396 e seguintes do CPP, seja recebida a presente denncia,
adotando-se as providncias processuais de praxe em seguida, para, ao final, serem os
denunciados condenados da forma a seguir:

3.1) JOO ALVES FILHO, como incurso no art. 1, inciso I, do Decreto-Lei


n 201/67 c/c art. 71 do Cdigo Penal (crime de responsabilidade de Prefeito
anlogo ao crime de peculato, em continuidade delitiva).

3.2) MARLENE ALVES CALUMBY e JOS CARLOS MACHADO, como


incursos no art. 312, caput, c/c art. 71, ambos do Cdigo Penal (peculato em
continuidade delitiva).

3.3) JORGE ANDRADE RIBEIRO, RICARDO LUIZ TORRES FONTES,


JOS EDNALVO ROSENDO DOS SANTOS, JOS CLUDIO LIMA DOS
SANTOS e KEMYLLY RHAYNE N. SANTOS, como incursos no art. 312,
caput, c/c art. 71, ambos do Cdigo Penal (peculato em continuidade delitiva).

Nestes termos, pede e espera deferimento.


Aracaju, 07 de dezembro de 2017.

BRUNO MELO MOURA LUCIANA DUARTE SOBRAL


Promotor de Justia Promotora de Justia
Diretor do GAECO Membro do GAECO

JARBAS ADELINO SANTOS JNIOR LEYDSON GADELHA MOREIRA


Promotor de Justia Promotor de Justia
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Membro do GAECO Membro do GAECO

4. DEMAIS REQUERIMENTOS E DILIGNCIAS

Requer o Ministrio Pblico, como diligncias complementares:

A) seja certificado nos autos se os denunciados possuem antecedentes processuais


penais, juntando-se a consulta ao SCP do TJ/SE respectiva;

B) seja oficiado ao Instituto de Identificao da Secretaria de Estado da Segurana


Pblica, no sentido de obter a folha de antecedentes criminais dos denunciados;

C) seja arbitrada a reparao mnima do dano, a ser revertida em favor do


Municpio de Aracaju/SE, com base no art. 387, caput e IV, do CPP, no montante
correspondente vantagem auferida pelos denunciados, totalizando R$ 271.620,44 (duzentos
e sessenta e um mil, seiscentos e vinte e um reais e quarenta e quatro centavos), devidamente
detalhado na tabela acima.

ROL DE TESTEMUNHAS:

1- MARIA DOS PRAZERES ANDRADE PODEROSO, brasileiro, solteira,


estudante, CPF n 053.197.645-96, residente e domiciliada na Av. Murilo Dantas, n 1349,
cond. Villa Maestria, Bloco LG, apt. 204, bairro Farolndia, Aracaju/SE, (79) 9 9938-0892.

2- IZABELLA D'AMBROZIO MENEZES, brasileira, estudante de Direito,


CPF n 044.137.725-47, residente e domiciliada na Rua Marilene de Oliveira Reis, n 107,
casa, prximo ao Colgio Alceu Amoroso Lima, Bairro Aeroporto, Aracaju/SE, (79) 9 9933-
7750, izabelladidi@yahoo.com.br.

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tel. 3209-2400/ramais2631/2635 e-mail: gaeco@mpse.mp.br
3- EVANET LEIGH DE OLIVEIRA SOUZA, brasileira, solteira, auxiliar
administrativa, CPF n 003.192.085-32, residente na Av. Presid. Tancredo Neves, n 3515,
Bloco B, ap. 303, Bairro Ponto Novo, Aracaju/SE, (79) 99663-8850.

4- VALDOMIRO ROCHA DA SILVA, servidor efetivo do Municpio de


Aracaju, mencionado no relatrio do TCE, a ser intimado na sede da Prefeitura.

5- ETELVINO BARRETO SOBRINHO, servidor efetivo do Municpio de


Aracaju, mencionado no relatrio do TCE, a ser intimado na sede da Prefeitura.

6- ANSELMO COSTA SANTOS, servidor efetivo do Tribunal de Contas de


Sergipe, a ser intimado na sede do TCE/SE.

7- RIKA FONTES DE ALMEIDA, servidora efetiva do Tribunal de Contas de


Sergipe, a ser intimado na sede do TCE/SE.

8- LUNIA PRATA DOS REIS, servidora efetiva do Tribunal de Contas de


Sergipe, a ser intimado na sede do TCE/SE.

9- JOSEMIR DE OLIVEIRA SANTOS, servidor efetivo do Tribunal de Contas


de Sergipe, a ser intimado na sede do TCE/SE.

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