· ~ .

~
1 • ~
() ..!i
>><
o~
-O O
=52
~ ll 41 4

. - ~ . .

.
>-
l • .

r- .
A memória de
CARLOS DELGADO DE CARVALHO

Meu Professor,
Guia Intelectual e Amigo-
-a mais bela recordação
e a saudade de sempre.

Therezinha de Castro
Rio, 4 de janeiro de 1982

3
 Copyright © 1982 by
THEREZINHA DE CASTRO

Projeto visual:
HUGO RIBEIRO

Desenho dos mapas

(sob sugestão e supervisão da autora},
diagramação e arte-final:
HUGO RIBEIRO
ALOIRA MARIA GOMES RIBEIRO
MARCELO AUGUSTO GOMES RIBEIRO

CIP-Brasil. Catalogaçfo-na-fonte
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ.

Castro, Therezinha de.

C362a Atlas-texto de geopolítica do Brasil /Therezinha de Castro. -
Rio de Jeneiro: Capemi Ed., 1981.

1. Geopolítica - Brasil - Atlas.

1. Título
CDD- 327.1011,
81-0489 320.981
CDU - 32:91(81)(084.4)

Pedidos à
CAPEMI Editora e Gráfica Ltda.
R. São Clemente, 38 - 8? andar
22260 Rio de Janeiro (RJ)

4
 ATLAS:rEXTO
, DE
GEOPOLITICA DO BRASIL

Therezinha de Castro
Bacharel e Licenciada em Geografia e História
pela Faculdade Nacional de Filosofia da Universidade do Brasil

r= ~
~

5
Apresentacao
Depots de haver redigido por dez anos o Atlas
de Relacoes lnternacionais do IBGE, dQ-nos agora a
ProJessora Therezinha de Castro o primeiro Atlas-
Texto de Geopolitica do Brasil, que sera, sem duvi-
da, da maior utilidade para civis e militares estudio-
sos da materia.
Onica mu/her brastleira, julgo eu, a se dedicar a
especialidade, atribui o seu interesse pela geopolfti-
ca ao Jato de, muito cedo, desde os bancos da Facul-
dade Nacional de Filosofia, ter contado com a ami-
zade e o decisivo apoio dos seus dois querid(ssimos
Mestres, Delgado de Carvalho e Octavio Tosta, que
tanto a estimularam na diflcil escalada.
Os 12 mapas eJetivamente se desdobram em 35,
que se interre/acionam.
Curiosamente comeca o trabalho com um pla-
nisJerio a mostrar o Brasil surgindo no mundo den-
tro da GeopoUtica de Tordezilhas para terminar
com a posicdo que logrou no contexto atual: um pa(s
diferente e que comeca a ser influente.
Rememorando a nossaJormacdo territorial, sa-
lienta de in(cio o Atlas a linha de Tordezilhas, que
Wli desaparecendo ate tomar o Brasil uma Jorma.di-
versa; Jocaliza a integracdo no passado para chegar
a do presente; as areas economicas dantanho e as
ilhas economicas de hoje; estuda tambem a Jorma-
cdo das nossas fronteiras e bem assim o cinturdo de
fortes colonials portugueses a sugerir e condicionar
o estabe/ecimento e a localizacdo dos territorios fe-
derals brasileiros.
Em todas essas e/ocubracoes se nota o Jato de
que, sendo o Brasil uma nacdo-continente, apresen-
ta, dentro da sua admiravel unidade, numerosas dife-
rencas mas ndo divergencias entre o norte e o sul, a
bacia Amazonica e a do Prata, o leste e o oeste, o
Atlantico e a sua area geopolftica neutra.
Ciencia dindmica como I a geopoHtica, - que se
poderia comparar ao cinema, ao contrario da geo-
grafia polftica, semelltante aJotografia, e portanto
estatica - teria con.rtqfJentemente de ser um Atlas
como este bastante movimentado para rejletir, no
espaco brasileiro, desde o passado na era moderna,
ate o presente na era contempordnea, a variedade e
as nuances estratlgicas qwe a Hllt6ria registra: a
bacia do Prata, por exemplo, noutros tempos arena
de luta e hoje campo de paz,· a do Amazonas, trans-
formada agora, neutralizando d11tarte a cobica In-
ternacional, em area tranq(Jlla de pacto lntegrado.
Para notar-se, outro11lm, e louvor-.rt a tlcnlca
da distribuicdo didatica de atlas e textos, estes para
so se lerem avista dos mapas, e 01 mapas para serem
demoradamente contemplados, em acurada medlta-
cdo.
Temos, pois, em mdos ndo somente uma prova
concreta da nossa evolucao pedag6gica mas um co-
metimento cient(jico que bem poderemos classificar
de verdadeira revolucao no ensino da disciplina mais
necessaria ao bom planejamento das atividades do
Estado.
A insigne Autora e aos seus privilegiados disd-
pulos as minhas Jelicitacoes.
Riu, janeiru de 1982
Euripides Cardoso de Menezes
7
 ind ice

4 Geopolitica de Tordezilhas

2 Partilha Polftica
3 Sistema das Donatarias

4 · Evolucao Territorial

5 Formacao da Nacionalidade

6 Espaco Politico
8
7 Forma e Posicionamento

8 Geopolftica do Prata

9 Geoestrategia da Amazonia

10 Geopolftica Nacional

11 Geopolftica Continental

12 Relacoes Internacionais
9
 1 Rejeitando as 100 lcguas da Bula Inter Coetc-
Geopolftica de Tordezilhas
Observando-se o A tldntico, seguindo-se os li-
torais que banha, nota-se que csse occano f orma
um "s" na dir~o norte-sul, envolvendo a Europa,
Africa e Amlrica no principal ccnario das grandes
navega~Ocs. ~ nessa forma em "s" que se refletira
a geopolitica de Tordezilhas na complexa divisio
de dois mundos - o ocidente para a Espanha e o
on'ente para Portugal.
A chegada dos portugueses aos trampol£ris in-
sulares dos A~ores, Madeira, Canarias e Cabo Ver-
de, ainda na primeira etapa do seculo xv, seguida
pcla ocupa~io dcsses pontos estrategicos, demons-
tra que 0 nucleo diretor da expansao estabelccido
em Sagres procurava p6r em pratica uma geopoli-
tica que lhe assegurasse nio s6 a forma~io de um
emp6rio econ6mico, como tambcm o fechamento
do Atldntico para a manuten~io do monop6lio do
comcrcio marltimo com as lndias.
Era, pois, a geopol£tica do "mare clausum"
num oceano a ser explorado; geopolitica que pelas
Bu/as Inter Coetera (3 e 4 de maio de 1493) nio vi-
nha satisfazer ao governo portugues. Dai terem
partido Portugal e Espanha para um novo acordo
em Tordezilhas, onde se concretizou um pacto de
partilha do ."mundo a 7 de junho de 1494.
*"Politica de Sigilo nos Descobrimentos" - Col~io
ra, conseguiram os portugueses, com as 370 lcguas
de Tordezilhas, controlar melhor o Atldntico-Sul.
Atllntico-Sul que, com a viagem de Bartolomeu
Dias (1488), dera a Portugal a ccrteza do caminho
marltimo para as fndias, se dobrado o cabo da
Boa Espcran~a. Atllntico-Sul que Duarte Pacheco
Pereira (1498) vinha inspccionar em sua parte oci-
dental. Podendo-se assim dizer que na pequena ci·
dade de Tordezilhas, a beira do Douro, foi im·
plantada, na realidade, a supMmacia portugucsa
no Atlantico e assegurada para Portugal, a verda-
deira rota e posse das Indias. Antes, pois, de Vasco
da Gama (1498) tra~ar a rota maritima para as
fndias e de Pedro Alvares Cabral (1500) vir tomar
posse oficial do Brasil, a geopolitica de Tordezi-
lhas ja garantia tudo ao governo portuguh.
Rejeitando as Bulas Inter Coetera, demons-
trava o governo portugues que suas diretrizes geo-
poUticas se ligavam tambcm a partilha das terras
ocidentais.
Conseguia nos 2.800.000 km l de territ6rio na
America do Sul, colocar sob tutela de Portugal o
angulo saliente nordestino brasileiro, na estrattgica
zona de estrangulame11to do A tldntico. Posterior-
mente, afirma Jaime Cortesio:•" para incluir a
maior por~io possivel da America do Sul na zona
de soberania nacional, os cart6grafos portu1uese1
deslocaram o Brasil para leste e torceram ainda na
mesma dir~ao a sua parte meridional." 0 conj un-
to de erros tao not6rio na Carta de Cantino (1502)
se agravou na de Lopo Homem (1519), onde odes-
vio do delta amazonico e do valor de 12 graus.
Esse verdadeiro expansionismo cartografico se
acentuou de tal modo, continua Cortesio, que nos
mapas de Vaz Dourado e Diogo Homem (1558) "a
Henriquina - Lisboa, 1960
11
 linha demarcat6ria incluia nos dominios da Coroa
Portuguesa niio s6 todo o vale do Prata, mas ainda
a parte meridional do continente abrangendo o es-
treito de Magalhiies e uma longa faixa do Chile".
Essa geopolitica de mapas com fronteiras esboca-
das geraria um foco de atrito no Prata que se es-
tendeu atraves de varios seculo1.
Analisado com cuidado, o Tratado de Torde-
zilhas se refere, em especial, ao mar Oceano, preci-
samente o Atlintico daquela 6poca. Oceano que
no referido acordo foi desigualm1nt1 npartido, res-
tando 101 espanhoi1 nio 16 parcela m1i1 insignifi-
cante, como tambem meno1 importante.
0 objetivo 1eopolftico, tanto e1p1nhol quan-
ta portugu61, era o de atinair 11 !ndiu para man-
ter o monopolio do tr•ftco oriental na rota das es-
peciarias. No entanto, a linha de Tordezilhas en-
tregava nao s6 o Atldntlco como tamblm o /ndico
aos portugueses, deixando, na pr•tica, apenas o
Pacifico para os e1panh6i1.
0 objetivo geopolftico do 1overno portu1u61
em Tordezilhas foi plenamente atinpdo - libertan-
12
do de intromissoes alheias o Atlintico-Sul. Coinci-
dentemente, essa area oceinica foi o elemento co-
mum nas duas fases da reivindica~io portuguesa.
Assim, se a segunda Bula Inter Coetera tivesse, em
vez de um meridiano leste-oeste, apresentado um
paralelo que passasse pelos A~ores, teria, muito
provavelmente, sido aceita pelo governo portu-
gues porque entregaria ao dom(nio de Lisboa todo
o A tldntico-Su/.
0 Tratado de Tordezilhas indica tambem cla-
ramente que as diretrizes geopolfticas do governo
portugucs se prendiam a um territ6rio-base no
America do Sul. Isto porque se o objetivo fos-
se unicamente o caminho maritimo para as lndias,
bastavam, mesmo na imprecisio, as 100 leguas da
Bula do Papa Alexandre VI.
Aceito pelos goverhos portugues e espanhol,
o Tratado de Tordezilhas s6 seria aprovado pela
Santa Se durante o pontificado do Papa Julio II a
24 de janeiro de 1506, quando Pedro Alvares
Cabral ja havia tornado posse oficial das terras
americanas.
 m
i
~
.
.
v
.

,
/)
ASIA

Geopolftica de Tordezilhas
Roteiro de Bartolomeu Dias (1488)
Roteiro de Vasco da Gama (1498) (@) .... _- ,.
/~ ... ~,

... , 0
Roteiro de Duarte Pacheco Pereira Nucleo Diretor Trampolim para a Trampolins para a
Roteiro de Pedro Alvares Cabral (1500) da Expansao explorac;cio do Norte explorac;cio do Sul
 2 de fixa1rao dos franccscs, holandcscs c ate dos in-
Partilha Polftic a
Oficializando a posse de uma faixa mar(tima
no Atldntico, a linha de Tordczilhas sc constituiu
na primcira frontcira polftica c dcliberada afirma-
rao geopolftica do Estado do Brasil. Dclimitava o
nuclco geohist6rico, isto e, o espa1ro natural onde
iria se forjar o fmpcto criador da cultura brasilcira.
Embora postcriormcntc dcsrcspcitada, a li-
nha de Tordczilhas tevc significa1rao fundamental
no cspa1ro territorial sul amcricano. Dclimitando o
nucleo geohist6rico da America Portugucsa na al-
tura do mcridiano de 49. 0 de longitude oeste, o Tra-
tado de Tordczilhas fixou praticamcntc a costa
brasileira atual, cujos pontos cxtrcmos nortc (Oia-
poque) c sul (Chui) divcrgcm pouco mais cm lati-
tudes.
Scparando gcopoliticamcntc as costas do
Atlintico c Pacifico, o Tratado de Tordczilhas im-
plantou uma America Portuguesa mais pr6xima da
Europa e Africa, proporcionando-lhc a grandc
vantagem do posicionamcnto de quc o Brasil ain-
da hojc goza no contcxto sul-amcricano. Consc-
qucntcmcntc, herdando o tcrrit6rio no lado ocstc
remoto, rcstava para a America Espanhola, na par-
tc meridional do contincntc, a longa rota do Pacifi-
co. Prejudicada pclo posicionamcnto isolado, a
America Espanhola ficava, pclo mcnos ncssa area,
menos exposta ao elemento tnvasor; ja o nuclco
gcohist6rico brasilciro iria caractcrizar-sc como o
ccntro de numcrosos assaltos c rcpctidas tcntativas
glescs.
0 posicionamcnto do nuclco gcohist6rico brasi-
lciro poria, assim, cm risco o domfnio dos portu-
gucses, quc em defesa de seu litoral dcspenderam
maiorcs rccursos. Os numcrosos fortins, fortes e
fortalezas coloniais atestam cssc passado portu-
gu8s contrastando, por exemplo, com posi\;6es de-
fcnsivas dos espanh6ia instaladas no morro de Ari-
ca ou mcsmo no Caracol, nas imcdia1r6es de Con-
cepci6n.
Rcpartindo litoraia, o Tratado de Tordezilhas
tra1rou umafronteira esbocada sem o previo conhe-
cimcnto do terreno, secclonando, geopo/iticamente,
as duas grandes vlas de penetrarao do continente
sul-americano. Entre1ando a foz do Prata aos es-
panh6is, proporcionava-lhea maiores oportunida-
dcs de expansio peloa Pampas c Chaco; conccdcn-
do a cmbocadura do Amazonas aos portugucscs,
coincidcntcmcntc o braQO aul, o mclhor para a na-
vcga1rao, pcrmitiu que ae apo11aucm da maior
parte da planfcie Amaz6nica.
Facilitando a penetraQlo eapanhola ao aul ea
portuguesa ao norte, a linha de Tordezilhas indu-
ziu o continente aul-americano, embora indireta-
mente, a uma bipartlclo aproxlmada; com as con-
quistas, ficou a parte portugueaa com aproxima-
damcnte 8.500.000 km 2 c a eapanhola com
9.300.000 km 2 retirando-se-lhe 01 500.000 km 2
das Guianas. 0 movimento cxpansionista espa-
nhol, que atinge quase 7()# de latitude, ultrapassou,
com vantagem, o portugu!s, quc, para contraba-
lan1rar, compensou sua perda cm longitude. Obscr-
vou-se, pois, quc o cxpansionismo territorial cspa-
nhol foi efctuado mais no scntido norte-sul, prcn-
dcndo-sc 0 portugu!s as dirctrizcs lcste-ocstc.
Em conscqilcncia, o movimento expansionista
espanhol espraiaria scu tcrrit6rio atraves de tris
mares - o Caribe num cnfoquc gcopolftico central;
o A tldntico num cnfoquc gcopolftico terminal sul;
c o Pacifico num cnfoquc gcopolftico abrangcntc
15
 oeste. Ligados ao mar, os portugueses se mantive-
ram exclusivamente no A.t/antico, ondc, por muito
tempo, arranharam o litoral como carangucijos.
Conclui-se assim, que o fen6mcno ocupa~io terri-
torial geraria um contraste gcopolitico - mantcn-
do unitario o espa~o amcricano portugues c frac-
cionario o espanhol.
No contexto gcopolitico do unitarismo c do
cantonalismo, a America Portugucsa formaria um
(mico hcrdciro - o Brasil, cnquanto a America Es-
panhola, geratriz de varios nuclcos gcohist6ricos,
daria ao contincntc varias rcpublicas. Justifica-sc
assim a superioridade territorial do Brasil no con-
junto sul-amerlcano, ja quc a Argentina, quc o se-
gue cm area, atingc apcnas a tcr~a partc da su-
pcrficic brasilcira.
16
Nota-sc ainda ncssc cantonalismo gcopoUtico
hispano-amcricano o tra~o rcmoto de Tordczilhas.
Isolando a costa brasileira no AtlAntico, cmbora
encurvada, rcscrvou-lhc a linha de Tordczilhas um
re/evo baixo e acessfvel pr6ximo ao litoral; imp6s-
lhe, assim, o fenomeno da conjun~ao, ou scja, man-
tcvc-lhe uma unica frente. Dcixou, por outro lado,
para a America Espanhola o dificil caminho da es-
pinha dorsal dos Andes, impondo-lhc o fenomeno
da disjun~ao. repartindo-lhc o tcrrit6rio cm tres
f rent es - don de os miclcos dirctorcs de cxpansio
do Caribe, do Pacifico c do AtlAntico.
Tai defasagcm c grandcs distancias implica-
riam na vasta zona de disputa cntrc os cspanh6is c
scus rivais colonizadorcs sc cstcndcndo de nortc
ao sul do contincntc amcricano.
 E~r.1~\t"~'%,~i~\[1la~Jg~~!,N~

~ 30 '

ESPANHA
Ibero-America -
Partilha Polftic a - ---..... PORTUGAL
~ Nucleo Geohist6rico Brasileiro

UIIll
llllll
Nucleo Diretor de
Expansao do Caribe
Nucleo Diretor de
111811 Expansao do Pacffico
..... : .......................
Nucleo Diretor de
Expansa'o do Atlantico

Zona de Disputa
 3 0 desconhecimento geografico seria a causa
Sistema das Donatarias
Para defender seu territorio americano mal de-
limitado por Tordezilhas com a frente espanhola, e
livr•-lo do assedio de estrangeiros, notadamente 0
franc6s, tratou o governo portugues de instituir o
sistema das donatarias. Em 1532 substituia o siste-
ma das feitorias costeiras pela divisio administra-
tiva das Capitan/as Hereditarias.
Em carta que dirigiu a Martim Afonso de
Souza, comunicando-lhe a decisio de colonizar
particulanMnte o Brasil, afirma D. Joao III: "de-
terminei demarcar de Pernambuco ate o rio da
Prata cinquenta leguas de costa a cada Capitania".
Esse plano inicial, que bem atesta o interesse pela
parte ocidental do Atldntico-Sul, nio foi posto em
pr•tica; nele nio estavam incluidas as cinco Capi-
tanias da chamada costa leste-oeste (de Itamaraca
ao Maranhio). E sobre isto conclui Basilio de Ma-
galhies • que "a regiio norte do Brasil e um teatro
dos mais ingratos que, se nio fora o Amazonas, a
expanslo brasileira por esse lado teria parado no
vale do S. Francisco".
No entanto, posteriormente, a linha litoranea
passava a se estender por 735 leguas, desde o atual
Estado do Maranhio ao norte ate Santa Catarina
no sul. Linha litorinea dividida em 15 lotes for-
mando J2·Capitanlas visto que Martim Afonso de
Souza e seu irmio Pero Lopes herdaram dois terri-
t6rios cada um.
• "Expans!o Geogr1Uica no Brasil Colonial" - Brasiliana - S. Paulo, 1935.
da despropor~do de area entre as Capitimias, com
fronteiras esbocadas, numa sucessio de faixas que
iam de pontos convencionais na costa ate o desco-
nhecido interior onde buscavam a linha de Torde-
zilhas. Muito embora 'J)Or ocasiio dessa primeira
divisao administrativa em Capitanias ja os mapas
desenhassem claramente a orienta~ao da costa, ob-
serva-se o nitido descaso para com o fato. Assim, a
desigualdade dos totes advem de uma partilha em
fronteiras esbocadas, de linhas paralelas, tomando
Como ponto de partida um /itoral que noo Corria na
mesma dire~ao que o meridiano de Tordezilhas. Me-
ridiano, que, por sua vez, nao se sabia ao certo por
onde passava.
Os primeiros donatarios, que cram doze, rece-
biam Cartas de 0Qacao nas quais o Rei lhes con-
cedia varios de seus poderes majestaticos, alem de
inumeros privilegios. Era inadmissivel tal fato,
numa epoca em que na Europa os reis absolutistas
tratavam de concentrar cada vez mais o poder em
suas maos. No entanto, o governo portugu~s com-
preendeu, em se tratando do Brasil, que s6 poderia
contar com esse tipo de colonizacio particular ten-
do em vista que no passado o feudalismo havia
contribuido para colonizar pa(ses quase que des-
povoados.
Aos poucos, porem, foi o governo portugues
notando que as Capitanias sem comunicacio ter-
restre pa.ssavam a viver dentro do consenso geopo/{-
tico de estados estrangeiros, o que impossibilitava
qualquer acao coletiva. Dai !l atitude de D. Joio
III tomando posse das terras devolutas da Bahia,
transformando-a numa Capitania Real, celula ma-
ter da centralizacao do poder capitalizado em Sal-
vador (1549). Mais tarde (1572), quando o Brasil,
dentro da diretriz geopolitica da descentralizacio,
passou a ter dois governadores (situacao que du-
rou apenas seis anos), instalava-se a Capitania
19
 Real do Rio de Janeiro em parte do territ6rio de S.
Vicente.
Tendo em vista ser praticamente impossivel a
delimitacao entre as Capitanias do norte, no sccu-
lo XVIII todas elas, como terras devolutas, ja ha-
viam passado para o dominio da Coroa de Portu-
gal.
Concluimos pois que as Donatarias, embora
procurando respeitar a linha de Tordezilhas, man-
tiveram indeterminados os nossos limites politicos, o
que na realidade atendia as diretrizes geopolf ticas
do governo portugu~s na cpoca. Diretrizes geo-
politicas que o movimento natural das populac6es
se incumbiria de determinar. "O Tratado de Tor-
dezilhas e as Capitanias Hereditarias representam
o arbftrio do homem", afirma Cl6vis Bevilaqua•,
no entanto, a formaclo territorial do Brasil,
quebrando eases moldes arbitrarios iria, aos pou-
cos, talhando as suas formas adequadas.
•"As Capitanias Hereditarias perante o Tratado de Tordezilhas" - Tese ao l.9 Congresso de Hist6ria Nacional.
20
Com a aquisicao pela Coroa dos territ6rios
que compunham o regime das Donatarias, estabe-
leciam-se no Brasil Capitanias polfticas com cen-
tros de dominios urbanos em Recife, Salvador e S.
Vicente.
Ao contrario do que ocorria na America Es-
panhola, esses nucleos populacionais, em vez da
dispersao, exerceram o papel geopoUtico da coesdo.
Assim, Recife, tomando a diretriz do norte, atraiu
as Capitanias do Rio Grande e Itamaraca, hem
como os nucleos formadores do Estado do Mara-
nhiio. Enquanto Salvador absorvia os territ6rios
das Donatarias de Ilhcus e Porto Seguro; com di-
retrizes para o sul e oeste, S. Vicente estendia seu
raio de acao para S. Paulo, Santa Catarina, Goias,
Minas Gerais e Mato Grosso. Essa unificacio ter-
ritorial que se forjava para anular a artiflcialidade
geopolitica das faixas parale/as de Capitanias, seria
complementada com a capitalidade estabelecida
no Rio de Janeiro.
 . ;::\~~§~l~~:~~If~~ltif~~fllxill]
~MAflJ\.NjjAQ O'J><•"<'<'•''' '•"'''"

Rea.f it ,. ·;1 ·, ,J1,..-,,

. ' , :~:~/>':,.)5:1~.~~;~J;~
-· ;~ .;.'o~:tifi!
.' ~·
;~de
··1;,

"IJZ
;'qfu,
·;-·.

<C:•:.,,;:~;f~f/f:~
. ,• · 1;1;;,.' . .

.,
No~a Se,nbtJ.t<l.'iJB Vit6ria ; ..;,,;_.- ,_:, ;. ~ : . :._• ·

·;:':
..
li:1~;~ '
:'· l•j

'· -,·,

Territ6rio Estado do Brasil

Americano-Portugues (SECULO XVII -ATE 1618)
PRIMEIRA DIVISAO ADMINISTRATIVA . . .,. .·.··9
:.:.:.:.:.:.:.:.:.:.:.:.:.:.:.:.:.:.:.:.:.:
,:·.·.·.·~·.·.·-..,-.,·.··········""•
(1534·1536) ···•··•···············•··················•·
......••. :.:.:.:.:.:.:.:.:.:.:.:.:.:.:.:.
~·

15 LOTES -12 CAPITANIAS PARTICULAR ES Capitanias Reais Capitanias Particulares

··B:X:'.·:~:;:f:!.:Y".~:;:::.."~-~, . . . . . ,. '· 7 . ••• : .-- ... ·.~·• .g, • ·•-ti..... '!',.:\;."'!!.• .•,_L ·'-·-·!.~
""·.;· ;; .... ~_ :i':~T"';~'
 4 Nesse sentido, as fronteiras polfticas entre as Ame-
Evolucao Territorial
0 oceano foi o meio de contacto inicial para a
transformacao da America do Sul numa i/ha de
cultura ibhica, excetuando-se o "quisto" formado
pelas Guianas.
Os vales ocupados pelas bacias jluviais do Pra-
ta e Amazonas representaram o papel geopolftico
de portas de penetra~do transformando-se nos ele-
mentos primordiais de enlace geohist6rico. Nessas
condicoes, "com a distribuicao das duas grandes
bacias fluviais ficou de antemao estabelecida uma
fronteira natural entre as esferas de interesse de
Portugal e Espanha, pois, para o devassamento do
interior, importava fundamentalmente a rota por
agua".•
Tendo em vista, pois, o meio geografico e o
desenvolvimento geohist6rico dos povos, partimos
da seguinte premissa: as comunica~oes naturais
transformaram geopoliticamente a America do
Sul, dividindo-a inicialmente em dois territorios
distintos onde nucleos populacionais, por seu dina-
mismo, transformando-se em capitais, atuaram,
dando as feicoes mais variadas as fronteiras.
Linha esbocada, a fronteira de Tordezi/has
ndo funcionou no sentido po/ftico propriamente dito;
nao existia, naquela epoca, uma fronteira, e sim
zonas de irradia~do dentro de dois nucleos geohis-
t6ricos. A ocupacao dC! um ponto na costa punha
o portugues e o espanhol diante do desconhecido,
do sem dono, e, conseqilentemente, do sem limite.
•·'Geografia Cultural do Brasil" - Dr. B. Brandt - Separata do Boletim Geografico - Rio, 1944.
ricas Espanhola e Portuguesa s6 comecaram a ser
implantadas no seculo XVIII atraves dos Tratados
de Utrecht ( 1713) e Madrid ( 1750 ), respectivamen-
te.
0 nucleo diretor de expansao dos espanh6is
no Pacifico, firmando-se no nucleo geohist6rico
dos incas, no espaco andino, deu origem ao Vice-
Reino do Peru, que a princf pio envolvia toda a
America do Sul. Posteriormente, por necessidade
estrategica, surgiam duas Capitanias Gerais; a da
Venezuela para impedir o contrabando no Caribe
e avanco estrangeiro nas Guianas, e a do Chile
pelo isolamento da regiao no Pacifico. Na zona de
passagem das riquezas que do Vice Reino do Peru
iam ser exportadas no istmo do Panama, estabele-
ceu-se a economia agrfcola de manutencio; essa
diferenca economica para com a area mineira iria
dar origem ao Vice Reino de Nova Granada. No
sul, para evitar o contrabando da prata da lrea de
Charcas surgia o Vice Reino do Prata com econo-
mia baseada na pecuaria. Observa-se, assim, que
na America do Sul a marcha para o /este-sul foi a
diretriz primordial no tracado geopoUtico das
fronteiras espanholas. Percorrendo toda a espinha
dorsal andina, buscaram os espanh6is o enlace
com as vertentes atlanticas do Amazonas e do Pra-
ta, sendo mais bem sucedidos no sul.
Ja a diretriz portuguesa, partindo do espaco li-
toraneo atlantico, s6 depois de estabelecer o Esta-
do do Brasil se lancou na marcha para o oeste, bus-
cando, como os espanh6is, o enlaee com os vales
do Prata e Amazonas.
Os descontentamentos iniciais dos proprieta-
rios das Capitanias brasileiras com litorais sem va-
lor, geraram reclamacoes. Para compensar ~s
queixosos, o governo portugues, procurando fug1r
da corrente mar{tima das Guianas, pensou em doar
aos descontentes outros territ6rios em regiio mais
23
 pr6xima do Prata, beneficiada com a dir~lo da
corrente mar(tima Brasi/eira. Diante da oposi~lo
espanhola, o movimento expansionista portugu~s
se orientou para o norte (bacia Amaz6nica) e oeste
(planalto Brasileiro). Surgem entio as Capitan/as
interiorizadas (Rio Negro, Piaui, Mato Grosso e
Goias) em decorrencia da explora~io do norte;
como tambem S. Paulo, Santa Catarina e s·. Pe·
dro, fruto da expansio planaltina. No norte 01
portugueses ultrapassavam Manaus no llmlt1 do
vento geral; no sul, nio abdicavam de seus direitoa,
mantendo ilhada a Co/Onia do Sacramento fµndada
em 1680 na zona platina de tenslo. Com bale em
territ6rio maritimo a geopo/(tica do 11paro amirl·
cano portuguls iria ser determinada pelo apnte
natural da corrente das Ouianas e Bruileira - dai
a divislo em Eatado do Maranhlo at6 1621 (poste·
riormente Orio Pari e Ma:-anhlo) e Eatade do
Brasil, separaQIO que durou at6 1760.
Enquanto 11 inv116es holandesa e francesa
no nordeste braaileiro levav.am os portugueses ate
S. Lufs- (Maranhlo), as pretensoes inglesas na
Amazbnia impuzeram o estabelecimento do forte
de Belem (Para), cstratcgicamente localizado na
entrada da regiao; por outro lado, o enlacc que os
espanh6is buscavam com o nucleo amaz6nico lan-
~ava os portugueses para alem do limite do vento
geral (ccntrado em Manaus), induzindo-os a cria-
~ao da Capitania do Rio Negro, nucleo geoestrate-
gico rccuado, bastiio defensivo das Capitanias do
Grao Para e Piau(. Por oµtro lado, a unilo das mo-
narquias ibericas (1580-1640) proporcionaria nio
s6 o avan~o legal como pacifico pela Amaz6nia,
_como ainda a posse das nasccntes do Prata pelos
portugueses, estabelcccndo-se as Capitanias de
Mato Grosso e Santa Catarina, nucleos geoestrate
gicos recuados, confrontados com as Capitanias de
Goias e S. Paulo.
Na conquista territorial da America do Sul,
com ex~iio do confronto luso-espanhol na zona
platina de tensio, os espa~os estiveram sempre em
aberto, pois entre os dois povos ibericos esteve
sempre presente vasta area intcriorizada, dcspo-
voada, constituindo-se em zona geopo/(tica neutra.
24
Ao se iniciar o seculo XVII ja se havia consti-
tuido um territ6rio brasileiro interiorizado, inteira-
mente dissociado da faixa litoranea determinada
por Tordezilhas. A despropor~io na estensio ter-
ritorial das Capitanias interiorizadas reflete bem o
lento avanc:o para o oeste, condicionado pela ocu-
pa~ao das Minas Gerais durante o rapido surto do
ouro no Estado do Brasil.
Em 1763 a capital do Estado do Brasil deslo-
cava-se de Salvador para o Rio de Janeiro, porque
com o ouro da Minas Gerais o eixo economico se
desviava do nordeste a~ucareiro para 0 sul mineiro
e postcriormente cafcciro. Por seu posicionamento
no litoral, o Rio de Janeiro era o nucleo que me-
lhor comandava a massa compacta das Capitanias
Gerais bem como as tres ilhas dependentes forma-
das pelas CapltaniasSubaltemas.
Dentro do enfoque geooolitico o posiciona"
mento das CapitaniasSubalternas e as~im explica-
do: no norte, a -despeito da importAncia de Ma-
nous, na encruzilhada das vias fluviais que deman-
davam os dominios espanh6is, por nlo ~aver rela-
cionamento com o litoral; no sul o importante cen-
tro de S. Paulo, tambem alijado do litoral, atr;as
das brechas da serra do Mar, embora no papel de
autentica porta de penetra~io para o inteiror,
onde predominava a teocracia jesuitica hispano-
guarani; no nordeste em fun~io da costa neutra,
pouco recortada e pobre em hons portos, a exce-
~io de Recife protegido por um quebra-mar; no
leste, embora a beira do AtlAntico, a Capitania do
Espfrito Santo era ofuscada pela capitalidade natu-
ral do Rio de Janeiro, a unica saida legal para a ri-
queza aurffera do interior. Eisai, pois, a tendencia
geopoUtica de maritimidade, fortemente arraigada
numa America Portuguesa que ja penetrara muito
para o interior. ·
Por outro lado, a capitalidade do Rio de Ja-
neiro, implantada a partir de 1763, e ainda justifi-
cada por se encontrar mais pr6Jtima que Salvador
do teatro de operaroes be/icas no Prata, na zona
contestada da Col6nia do Sacramento. Fundan·do-
se Porto Alegre (1742) e Rio Grande (1747), insta-
 NOVAS CAPITANIAS

1 -RIO NEGRO
2 - GRAD PARA
3 - PIAUf
4 - MA TO GROSSO
5 - GOIAS
6 - SAO PAULO
7 -SANTA CATARINA
8 - SAO PEORO

Divisao
Administrativa
(1618-1737)
f.i¥W,
. . , .{i,~)l~·
,.,. . . . .i~'.~g(.
,,....,.;ftt;~1
. ,. . ., Estado do Maranhao

I u Hz:::::J Estado do Brasil

CAPITANIAS

1 - RIO NEGRO
2 - GRAD-PARA
3 - MARAN HAO
4-PIAUI.
5 - CEARA
6 - RIO GRANDE
7 - PARAIBA
8 - PERNAMBUCO
9 - BAHIA
10 - MINAS GERAIS
11 - ESPIRITO SANTO
12 -SAO PAULO
13 - SANTA CATARINA
Zona A~ucareira 14- RIO GRANGE OE SAO PEDRO
15 - MATO GROSSO
Zona de Minera(:A'o e Cafe 16-GOIAS

Zona Platina de Tensao

Audiencias Divisao
limites Aproximados
Vice-Rei nos Administrativa
Capitanias Gerais ( 1737-1816)
Zona Geopol<tica Neutra
Capitanias Gerais

r-~~-·~r·
Y~ii~):(@i'2.
1
"" *-1. Cap1tan1as
· · s ubalternas
Evolucao Territorial ~ Area Contestada
 ladas as Capitanias de Santa Catarina e Rio Grande
de S. Pedro, criavam os espanh6is para contraba-
lancar o avanco portugues, o Vice Reino do Prata.
Caberia, em contrapartida, a uma segunda •·
rea contestada, ja entao no extremo norte - a
Guiana - deslocar a capital de S. Lu(s para Be/Im,
bem como a instalacao do Estado do Grtlo Par6 e
Maranhiio, verdadeira marca militar portuguesa
que deteve as pretensoes estrangeiras na •rea do
Caribe sul-americano. Em 1816 a transforma~o
do Estado do Brasil em Reino Unido ao dt Portu·
gale Algarve, mantendo a unidade do Imperio ea
26
autoridade da metr6pole no Rio de Janeiro, foram
vinculos suficientes e fortes para anular a coexis-
tencia do Estado do Grao Para e Maranhao, uma
autentica area geopolftica neutra. Nesse periodo
de Reino Unido, o governo portugues invadiu a
Guiana Francesa e a Provfncia Cisplatina, as duas
areas contestadas.
No seculo XIX as Capitanias ainda subsis-
tiam na administracao interna, embora seus limi-
tes ja tivessem perdido, com a expansao territorial,
a feicao primitiva de faixas paralelas dependentes
do Atlantico.
 5 tratando da conquista do Brasil siio, pois, as
Formacao da Nacionalidade
A vasta costa do AtlAntico, rica em por-
tos, proporcionou uma penetraclo inicial para o
interior, partindo dos mais variados pontos. Siste-
maticamente, porem, a diretriz expansionista por-
tuguesa se ligou a dois ciclos: o das entradas com
sua celula-mater no litoral do nordeste, respeitan-
do-se a linha de Tordezilhas; e o das bandeiras com
nucleo diretor no planalto de Piratininga, no mo-
mento em que a iniciativa particular, valendo-se
da uniao das monarquias ibericas, deslocou para o
interior a linha de Tordezilhas. Enquanto as entra-
das se constituem numa projeciio geopolftica do
ciclo do acucar, as bandeiras forjaram o ciclo da
mineracdo; 0 ciclo do acucar deu projeciio geopoli-
tica a Salvador e Recife, enquanto o papel secun-
dario do Rio de Janeiro s6 viria a ser anulado com
a implementaciio das regioes auriferas e diamantf-
fera.
Paralelo aos ciclos do acucar e mineraciio,
sem se constituir num ciclo, a penetracdo do gado,
quer alimentando o nordeste acucareiro, quer ser-
vindo o interior aurifero, contribuiu para, numa
integracao inicial, forjar a nacionalidade brasileira.
A pecuaria teve assim a funciio geopolitica de
desbravar o sertdo, liga-lo ao litoral, arrematando
com a unido norte-sul do pais.
Integracao cimentada na penetraciio de Pas-
coal Moreira Cabral, concretizada nos roteiros de
Antonio Raposo Tavares e Pedro Teixeira. Em se
expedicoes de maior alcance geopoUtico. Coube a
tr~s
Ant6nio Raposo Tavares realizar o primeiro cir-
culto terrestrt do Brasil explorando no Tape,
Guairt e Itatin a bacia Platina ligando-a i AmazO-
nica no roteiro de volta. A AmaztSnla, por sua vez,
seria integrada 1eopoliticamente ao Brasil pela
bandeira militar de Pedro Teixeira. Em sua mar-
cha para o oeste, Pascoal Moreira Cabral lnstalou
Cuiabd voltada para a Amaz6nia, mas na cabecei-
ra do Prata. Esse me1mo Prata que a partir de
1680, com a fundaclo da ColtSnla do Sacramento,
iria constituir uma zona de tenstfo.
Zona de tcnslo que se estendcu dos Sete Po-
vos de MissiJes no interior, atingindo o Chui, no
litoral. Zona de tenslo que, em frontcira geopoliti-
camente viva, marcou avancos c rccuos pclos Tra-
tados de Madrid e de Santo Ildefonso (seculo
XVIII), transformando-sc cm area de conflitos in-
ternacionais no seculo XIX.
Alijado da foz do Prata, mantcvc o Brasil
quase a metadc da bacia Platina cm sua csfcra gco-
politica; repctindo o fcnomcno, porem, com mais
vantagem na Amaz6nia, ondc englobou cm suas
fronteiras cerca de 75% daqucla planicic scdimcn-
tar.
Pelo relevo mais alto e pela oposiclo espa-
nhola que enfrentou no sul, o Brasil se afunilou no
Prata, mantendo porem o setor mais densamente
povoado. Quer pela planicie de pcnctraciio facilita-
da, quer pelo aspecto legalista, ja quc a conquista
da Amazonia se efetuou quando da uniao das mo-
narquias ibericas (1637), o nosso vasto setentrido
iria caracterizar-se atraves dos seculos como zona
geopoUtica neutra, encontrando-sc ainda como a-
rea em processo de integracdo.
Embora os franceses tivcsscm, dcsdc os pri-
m6rdios do seculo XVI, manifes ta do intcrcssc
pelo litoral sul do Brasil, suas investidas no nor-
deste, seguidas pelos holandeses, bcm como as tcn-
tativas dos ingleses na AmazOnia, constituiram o
incentivo moral para a conquista dessa costa leste-
27
 oeste. Assim, do seculo XVII ao XVIII, a naciona-
lidade brasileira vai se implantando, palmo a pal·
mo de terra; implantando-se sobretudo ne11e se-
tentriio que sera delimitado por uma linde 1eoea·
trategica coroada de fortes constituindo um aut6n-
tico cinturdo defensivo.
Cinturio dcfensivo de fortalezas que 1e d•ti·
nava a manter integrada ao Estado do Bra1il toda
cssa vasta area cobi~ada pelos ingle1es, franCllel e
holandcscs, que se fixaram nas Guiana1. Cinturlo
defensivo de fortalezas que, desde o Rio de Janeiro
(cobi~ado pelos franceses) e Salvador (na mira dot
holande1e1), seguia pelo nordeste, que q~ IO
desinte1rou do todo nacional nos IOUI inWnerOI
anos de ocupa~o estrangeira. Cinturlo defllllivo
de fortalezu que procurava obstaro QWlltCO atftlll-
geiro quer pelo litoral, como tamb6m pelo interior,
onde enfrent!vamo1 os espanh6is. Cinturlo defen-
sivo de fortalezas que desde Macapd, paM1Ddo
por Tabatlnga 1 lguat1ml, ch1gava a S. Mlpll no
Chui, amarrando afront1lrt1 do naclOM/illllM bnul·
/eira desde a Amu6nia at' o Prata.
A penetraQlo no Brt11ll c1ntral 1 nwrldlonal
teve cunho predominantemente 1con&nlco numa
busca dcsenfreada do ouro, enquanto a conqui1ta
do norte e nord1st1 foi caracterizadamente d1f1nsi·
va. Em contrapartida, a desproporQlo na cstensio
territorial das Capitanias interiorizadas desde Mi·
nas Gerais, para atin1ir Goi!s, Mato Grosso e o
Orio Para, e testemunho flagrante da lenta mar·
cha da coloniza~io na dir~io de um hinterland
que se constitui ainda em zona 1eopolftica neutra.
Ao se tornar indep1ndente (1822) os limites
geohist6ricos, tra~dos nos s6culos anteriores, ja
davam ao Brasil forma geopolitica bem semelhan-
te a de hoje. Dentro de nouu fronteiras nlo figu-
rava o Acre (s6 conseguido pelo Tratado de Petr6-
polis de 1903), mas continuavamos ainda presen-
tes na foz do Prata, atraves da Provfncla Clsp/atl·
na.
Entregando a Guiana (invadida em 1808), o
Brasil conseguiu, no entanto, barrar o avan~
28
frances obtendo o trunfo geopolf tico de ndo ter que
repartir a foz do Amazonas com o governo de Pa-
ris. Teve o Brasil que se afastar da foz do
Prata, mantendo-a porem dividida, dentro da geo·
poUtica westfaliana, na esfera de influencia de dois
paises - a Argentina e o Uruguai, este ultimo csta·
belecido como na~io na Provincia Cisplatina, que
rompeu para conosco os seus la~os federativos em
1828. 0 recuo no Prata seria geopoliticamente
compensado com o Acre - avan~o na Amaz8nia.
Sob o ponto de vista geopolitico, aforma~ao da
nacionalidade brasi/elra transformava-se num refle·
xo de Portugal, do qual herdamos a lingua, a maio-
ria dos usos e costumes, e sobretudo a coeslo, que
foi, naquele pais, a t6nica constante. 0 Condado
Portucalense (nucleo geohist6rico) surgiu unifica-
do a beira do Atlintico: e unificado na guerra de
reconquista partiu para o alargamento e integra·
~lo do territ6rio portugues. 0 Brasil, em seu nu-
cleo geohist6rico a beira do AtlAntico, nasceu uni·
flcado como Estado,· e unificado como Estado par·
tiu atraves do movimento bandeirantista para a
conquista e alargamento do territ6rio brasileiro.
Em 1250, Portugal completava a sua unidade
po Utica, gra~as afacilidade de seu relevo mais bai·
xo no conjunto da penfsula Iberica. A Espanha, na
parte montanhosa da penisula, s6 em vesperas da
espansio maritima se unificava, com a reunilo de
Castela e Aragao e a tomada de Granada (1492);
continuavam, no entanto, a subsistir dentro de
suas fronteiras poUticas varios meridianos da mes·
ma cultura, mas com diferen~as regionais.
Na Ibero-America o fen6meno se reflete. Em
1822, o Brasil, primelro Estado Ocldental constltul-
do sob forte ca/or tropical, ingrcssava uno em sua
nova fase de vida po Utica independente; o relevo
mais baixo exercera tambem parte do seu papel
nessa coesdo geopolftica. A America Espanhola se
subdividia, sem sequer respeitar os Vice-Reinos
coloniais, permitindo que subsistissem dentro de
suas fronteiras poUticas o regionalismo atraves de
varios paralelos dentro da mesma cultura, com di·
Conquista Divisao
/
//Pedro Teixeira
(1637-1639)
Administrativa
/ Pascoal Moreira Cabral (1822-1850)
/ (1723)
,' Antonio Raposo Tavares
/ (1628-1648)
& Principais Fortes

lntegracao
llDllO Zona Aqucareira
<GD Regiio Aur(fera
.t:iiWHL:.· Regiio Diamantffera
,,~.·.::::".~

Penetraqio do Gado
/ (Uniio Norte-Sul)
Area em Processo
millillilll de lntegraqio
 ferencas nacionais. 0 alto relcvo cxercera seu pa-
pcl nessa dispersao geopolf tica.
Dentro, pois, do aspecto psicossocial, na
America Espanhola o idioma da miie-patria nlo se
constituiu em elo geopolf tico, suficientemente for-
te para uma coeslo nacional. No Brasil, o cunho
portugues forjou uma so nacionalidade, ten do no fa-
tor linguistico o forte elo gcopolitico, traco natural
de uma fisionomia coletiva atrav6s do tempo e do
cspaco.
0 cspanhol se deparou com as vclhas, adian-
tadas e pr6spcras civilizacc5es indfgenas dos astc-
cas, dos maias e dos incas fazendo-lhes frente,
cobrindo quase todo o territ6rio de norte a sul. Ja
os portugueses puderam melhor assimi/ar o ele-
mento natlvo, de clvlllzacdo primltiva, e envolver o
·negro trazido propositadamente em grupos rivais.
Assim, no Brasil cumpriu-se o determinismo
geohist6rico pelo qual quando dois ou mais povos
se encontram e passam a coexistir num mcsmo ter-
rit6rio, .subsiste o traco da clvilizacdo mats adlanta·
da.
Dentro do aspecto econamico, a riqueza mi-
neral atraiu a colonizacao espanhola para os An·
30
des, encurralando-a em nucleos gcohist6ricos es-
tanquea. No Brasil, onde os minerais nlo foram de
imediato encontradoa, 01 nucleos populacionais se
estabeleceram na coata l custa do acucar, que o
Atlantlco se encarrtgou de unlr. Ease mesmo Atlln-
tico facilitou as trocaa e, por conseguinte, ensejou
maior aproxima~o com a metr6pole portuguesa,
0
que p6de assim influenciar mail diretamente na
formaciio da nacionalidade bruileira. JA o Pacffi.
co nao exerceu o mesmo papcl, daf o cunho hem
mais individualista dos nucleoa 1eohi1t6rico1 es-
tanques da America Espanhola.
Dentro do aspecto geoestrat6gico, mats com·
pacta, a America Portugue.sa foi defendida de
modo mais efetivo contra as pretens6es estrangei-
ras. Com territ6rios bem mais dispcrsos na Ame-
rica, a Espanha nlo conseguiu manter largos tre-
chos, que seriam assim conquistados por france-
ses, ingleses e holandeses notadamente a partir do
seculo XVII, quando se tornam concorrentes dos
portugueses e espanh6is nos mares, atraves da re-
volucao comercial que os encaminhava para a re-
voluciio industrial.
 6 S. Pedro e S. Paulo, constituem o ponto do territ6-
Espaco Politico
As Capitanias que a monarquia (1822-89)
transformara em Provfncias passavam, no perfodo
republicano, a categoria de Estados. A capital
mantida no Rio de Janeiro ate 1960, depois trans-
ferida para Brasflia, transformava-se de Municfpio
Neutro (1834-889) em Distrito Federal.
No setor polftico-administrativo duas impor-
tantes subdivisoes irao ocorrer em 1850: uma no
norte se envolvendo na bacia AmazOnia - o Ama-
zonas e o Para; a outra no sul, na area do Prata -
S. Paulo e Parana.
No entanto, as grandes unidades administra-
tivas persistem, sobretudo no interior conquistado
mas nio de todo integrado, caracterizado como a-
rea geopolitica neutra.
Em 1903 era anexada ao Brasil uma area de
152.859 km2, pouco menor que a perdida na Cis-
platina (186.926 km 2), que o governo enquadrou
no conjunto da Uniio como Territ6rio. Nessa ca-
tegoria politico-administrativa permaneceu o Acre
ate 1964, quando foi transformado em Estado esse
ultimo apendice da bacia Amazonica integrado ao
Brasil.
Em plena Segunda Guerra Mundial (1942),
por motivos geoestrategicos, o nosso bastiio avan-
~ado no Atlantico - o arquipelago de Fernando de
Noronha, distando 345 km do Rio Grande do Nor-
te, desmembrado de Pernambuco, se transformava
em Territ6rio. Essas ilhas, envolvendo os rochedos
rio brasileiro mais pr6ximo da Europa e Africa,
dominando a zona dt tstrangulamtnto do A tldnti-
co.
Persistindo o conflito mundial, procurando
minimizar o contl'tlslt lltol'tll·lnt1rlor, em pontos es-
colhidos de no11a •rea 1eop0Utica neutra, eram
.criados, em 1943, mai1 clnco Ttrrlt6rlos. Territ6-
rios, que, ae obaervado o ctntu"o d1 fortal1zas es-
tabelecido no Br11il·Colonial, procuram dominar
essts pontos tstratlglcos. Auim, no b11tilo do for-
te dt Macapd suraia, desmembrado do Estado do
Para, o Ttrrlt6rlo do A.mapd. Desmembrado do
Estado do Amazonas, o T1rrlt6rlo do Rio Branco
atual Roralma, revivia o for11 d1 S. Joaquim. Em a-
reas dos Estados do Amazonas e Mato Grosso
surgia o Ttrrlt6rlo do Guaporl, hojt Rondonla, no
sitio avan~ado dofor11 Prfnclpt da Beira. De Mato
Gro110 era tamb6m desmembrada outra area e
instalado o Ttrrlt6rlo dt Ponta Pora, onde lguate-
mi enfeixava a defesa coloniit do Estado do Brasil.
Enquanto os Estado1 do Paranli e Santa Catarina
entreaavam suu respectivas areas de fronteira
para a cria~io do Ttrrlt6rlo de lgua~u.
0 cogitado Territ6rio de Tabatinga nio che-
gou a ser criado, Igua~u e Ponta Pori, na area do
Prata, tiveram dura~io efemera, enquanto ao lado
de Fernando de Noronha subsistem Roraima e Amap~,
na area Amazonica.
Em 1977, mais uma vez a influencia das duas
bacias hidrogra.ficas sul-americanas iria sc fazer
sentir no lmbito geopolitico da divisio territotial-
administrativa do Brasil. 0 Estado de Mato Grosso
do Sul, centrado na cidade de Campo Grande, na
esfera de influencia da bacia do Prata; e o Estado
de Mato Grosso, mantendo a capital em CuiabQ, na
esfera de influencia da bacia AmazOnica.
Dentro do enfoque geopolftico o espa~o ocu-
pado pelos dois Estados, no centro geogra.fico da
America do Sul, os coloca equidistantes dos octanos
Atldntico e Pacifico. 0 espa~o ocupado pelos dois
Estados se constitui em plataforma natural no en-
31
 ,,.,..,,,,,,,,o dDI pols11 "'1-amtrlcanos t tntrt as di·
/ff'MU1 ,.,t6t1 natural.r do Brasil. Ease espa~o in-
tmorizado foi, no passado, o anttmural do Brasil
/11ct ds lnvtstidas exttrnas; por sua posi9lo estrate-
aica, nele se travaram nio s6 varias lutas de resis-
t6ncia as invasoes espanholas, como tambem deci-
sivas batalhas na guerra do Paraguai.
Em separado, Mato Grosso do Sul girando
em torno do quadri/6ttro gtopo/ftlco formado pe-
los p6los de Corumba, Campo Grande, Dourados
e Ponta Pora, encontra-se mais ligado aos centros
de produ9io da regiio Sudeste e atraido pelos cor-
rtdorts dt txportacao dt Santos t Paranagu6. 1'
Mato Grosso, com caracttrlstlcas pn-amaz6nlcas,
exerce o nf tido papel geopolitico de portal da Re-
giio Norte.
Os dois Estados se diferenciam, pois, de for.
ma espontlnea e natural - no norte a atividade
econamica gira em torno da minera9lo e explora-
910 da borracha; o sul se liga mais ls atividades
agroj:>ecuarias. Diferen9a imposta pela pr6pria
configura9io do antigo Estado de Mato Grosso
que a conquista bandeirante transformou numa a-
rea alongada no sentido dos paralelos e tambem
dos meridianos.
Confrontando-se com essa plataforma recua-
da, o espa90 geopolitico brasileiro envolve, como
bastiio avan9ado, as I/has oct4nlcas. dt Fernando
dt Noronha (com os rochedos S. Pedro e S. Paulo),
da Trindadt t dt Martlm Vaz, estas duas sob admi·
32
nistra~lo do Eatado do Eapfrito Santo. Perto de
Trindade, Martim Vu, ponto extremo bruileiro
no Atllntico, se constitui de trh ilhotu inaceuf-
veis; ja Trindade que tem S km e meio de compri-
mento por 2 km e 700 de lar1ura pouui, deade
1957, um posto oceanografico e meteorol6sico que
vem prestando excelentei servi~s deade o Ano
Geofisico Internacional (1957-58). Adquiriu a ilha
de Trindade maior lmport4ncla com 11 1'ftlllwa'lo da
rota do Cabo; a gradativa obsoleachcia do canal
de Suez a posicionou bem na rota atlAntica Cabo-
Europa.
Antes mesmo da cria9lo du Capitaniu Here-
ditarias no espa90 continental brasileiro, j' ClllU
nossas ilhas ocelnicas haviam sido arrendadu; no
entanto, nio exerceram aqui a fun~lo 1eopoUtica
que suas semelhantes exerceriam na America Cen·
tral e Africa. Aqui, a facilidade de penetra~lo no
continente as dispensou; na Africa e Antilhas, ser·
viram como trampolins para a expanslo do poder
politico em continentes de relevo alto. Explica-
se, pois, o fato de nossas ilhas ocelnicas se elevan-
do abruptamente do fundo do mar, nlo oferecen·
do terrenos facilmente ocupaveis, terem sido
transpostas pelos portugueses, em favor do solo
baixo e acolhedor do nucleo geohist6rico brasilei-
ro.
l'do exp•"t". concluimos que na categoria de
Republica FeJ~rativa se constitui o Brasil de 23 Esta-
dos, 3 Territorios e um Distrito Federal.
 ~~=~=~=~=~=~=~=i=~=~=~=~=il MATO GROSSO

mmmmrnmmmm MA~g ;~~SSO

Espaco
Politico
0

~j
ROCHEDOS SAO PEDRO E SAO PAULO

~·~ ,.
;,'"·.i·
11'56' s 0
.·1:::
"(:.

tu
-; ~.Att~ do Norte

~ '.~{~~i~?~~~-da doS
Divisao 2<P30' s ··· ] I '"~ci-~/~r!ugu....
· · t rar·1va
Ad m1n1s 1_·..·~· < .~;'.}~'if+ _;-::e:?~Tw.r:\wG·-· "
~ ·--·, ·..,. ·.·'· :.:.t,; ,,_, ..~,-,, .•. ,,<'"'"· t En~,1·~~-"')f/i~inha
Carreiro da Pedtll. ::., , ...--::f.'.Y•:. ;·,.~.... ;· ILHAS

~1~~f$~~~l!~t
· -~-~.: ·.~.~.~-·l.·~- ~h~~ TUnel
ARQUIPELAGO MARTIM
FERNANDO DE NORONHA VAZ

( 1981) ILHA TRINDADE

 7 Sem apresentar disparidades entre seus pon-
Forma e Posicion amento
Em sua formacao territorial, expandilido-se
de seu nucleo geohist6rico (2.800.000km 2), trans-
formou-se o Brasil num pafs com aforma grosseira
de um tridngulo que, poeticamente, Frei Vicente do
Salvador Arrais comparou a uma gigantesca har-
pa.
0 espaco hrasileiro (8.513.844 km 2) e cortado
pelo equador terrestre de modo hem desigual; a
parte situada no norte (598.656 km 2), hem menor
que a meridional (7.915.188 km 2), nos transforma
num pats do hemisferio su/,' com o tr6pico de Capri-
c6mio passando pela altura de S. Paulo, caracteri-
zamo-nos como pats tropical por excclancia, visto
que apenas tras Estados meridionais se enquadram
na zona temperada.
Classificando OS Estados quanto a forma,
Renner distingue quatro diferentcs tipos. 0 Brasil
nao SC inclui dentre OS pafses de forma fragmenta·
da (os formados por ilhas), nem entre os de forma
rccortada, que apresentam vantagens de maior in-
tercAmhio comercial mas, em tempo de guerra, le-
vam a desvantagem de facilitar as invasoes.
Dentro da conceituacao de Renner, o Brasil e
pa{s de forma compacta, pois ha equidistAncia en-
tre os pontos extremos de seu territ6rio; mede as-
sim, do monte Roraima (no planalto das Guianas)
no extremo norte ate a barra do arroio Chu( no sul,
ccrca de 4.307 km, tendo 4.336 km da serra de
Contamana no extremo oeste ate a ponta Seixas no
cabo Branco que avanca para o AtlAntico.
tos extremos, cortado por varios paralelos e meri-
dianos, o Brasil tamhcm se inclui, de modo origi-
nal, entre os pafses deforma alongada. Ncsse senti~
do, o alongamento no sentido leste-oeste contrihui
para minimizar o desequilihrio cultural que o alon-
gamento no .rentldo norte-.rul costuma accntuar.
Ha, pois, equllfbrio em no.rso territ6rio no sentido
da latitude e da longltud1, e1tendendo.r1e o Brasil
tanto num sentido como no outro (paralelos e me-
ridianos) em ccrca de 40 1rau.r.
Em contrapartida, a 1rande estensio leste-
oeste faz com que o territ6rio bra1ileiro se envolva
em quatro fwos hortJrio.r,· o que equivale a dizer
que o Sol gasta 4 hora1 para atravessa-lo do orien-
te para o ocidente, e que, po1icionando-se o Brasil
a oeste de Greenwich, com a Terra girando de ocs-
te para lcste, nouo paf1 apresenta horas negativas
ou um atraso com rela~lo ao horario do meridia-
no inicial ingl&s, o que nos caracteriza como pafs
ocidental.
Posiciona-se o Brasil em larga porcao da par-
te oriental da Amlrlca do Sul hanhada pelo occano
Atlintico, ocupando quase a metade (47,3%) do
espaco continental.
Limita-se com quase todos os pafses da AmC-.
rica do Sul, exccto o Chile e o Equador; e, por seu
posicionamento, se engasta, grosso modo, nos An-
des, de onde reccbe o empuxo das forcas continen-
tais; provindo csse empuxo pelo planalto Brasilei-
ro, vale longitudinal do Prata e vale transversal do
Amazonas.
Tern o Brasil o seu ponto mais elevado no
pico da Neblina (planalto das Guianas), cujos
3.014 metros contrastam com os cumes andinos
sempre superiores aos 5.000 metros. Cerca de 5/8
de nosso territ6rio sao formados pelo planalto Brasi-
leiro, que, contrastando com o das Guianas e da
Patagonia, inflete para o interior, como ainda no
sentido das duas hacias fluviais - Amazonica e
Platina. Esse grande centro dispensor de aguas
pre-
dispos assim o Brasil a sua espansao geopolftica
35

para o oeste; marcha para o oeste tambem facilita-
da pela plan(cie Amazonica, que, juntamente com a
depressao costeira e parte da Platina (zona da
Campanha ou Pampas e Pantanal), integram os
outros 3 / 8 d.e nosso territorio.
Para melhor avaliarmos as diretrizes geopolf-
ticas do Brasil em toda sua dinAmica, temos que
nos deter num exame do espaco e posicao como fa-
tores geograflcos. Relacionadas em seguida a Geo-
grafia e a Polf tica, a Geopolftica nos conduzira aos
fundamentos do poder Nacional, Continental e In-
ternacional.
Vivemos num continente onde o desequilfbrio
eco-po/£tico e a t6nica em todos os paises.
0 territ6rio brasileiro mostra esse dese-
quilibrio na diferenca que apresenta de leste para
oeste, OU seja do litoral para 0 inteiror; um nucleo
geohistorico caracterizadamente maritimo, englo-
bando em grande parte o nosso ecumero estatal,
em flagrante contraste com a area geopo/£tica neu-
tra. Essa mesma area geopolftica neutra caracteri-
za a maior parte de nossos limites politicos terres-
i' tres como fronteira-faixa (despovoadas ou pouco
povoadas),. em contraste com pequeno trecho no
setor meridional,~ sobretudo face ao Uruguai,
apresentando-se como fronteira-linha, onde cada
cidade brasileira e praticamente acoplada a uma
I uruguaia.
11
No conjunto brasileiro 18% da extensio terri-
torial sio formados pela faixa de 250 km que
~ I acompanha o litoral, 42% se encontram entre 250
I,,
l.1·1·1.
km e 1.000 km do litoral, os restantes 40% se en-
::.1'
r .I'
l.1
• "Geopolltica do Brasil" - Jose Olympio Editora - Rio, 1967.
•• "Curso de Geopolltica Geral c do Brasil" - Biblioteca do Excrcito - Vol. 178-179.
., ••• "O Pensamento Estratcgico Brasileiro: Proj~oes das Influcncias de nossa Continentalidade" - A Defesa Na-
cional n9 686.
36
If
:f:1i
'll!ll
r
:-::: s·._-t,,-:··;;·fM
. <';~'
contram alem dos 1.000 km. Tais porcentagens
comprovam ser o Brasil um pa(s do tipo maritimo,
segundo Golbery do Couto e Silva•.
Globalizando, pois, os fatores que contras-
tam em nosso territ6rio entre o leste e o oeste, po-
demos deduzir que o Brasil foi no passado, e se
mantem no presente, como pats devotado e voltado
para o Atldntico. Assim, a construciJo de Brasflia
no planalto Brasileiro constitui uma diretriz geo-
polf tica para controle e integra1tio de nosso espa-
1to; e uma tentativa para deslocar 0 centro de gravi-
dade nacional para o hinterland.
Embora a f6rmula do coeficiente de continen-
talidade de Everardo Backheuser ••, ou seja, a di-
visao de nossas fronteiras terrestres por nossa
fronteira maritima indique a fra1tao 2/1 mostran-
do que somos um pa(s mais continental do que mar(- ~',-';i,·:;,':'.:iti\"'''
timo, somos pela conclusao de Carlos de Meira
Mattos •••. So mos pela forma e posi1tio um pais b~IJ.i'.~~11
continental, mas no momento, "a superioridade
da extensao das fronteiras terrestres e minimizada
r-
pelo fator despovoamento, pelo vazio demografi-
co da maior parte delas, enquanto as fronteiras
maritimas oferecem apreciavel grau de ecumenida-
de ... Levadas em conta as compensa1toes e ajusta-
i -5 HORAS
mentos necessarios aos dois criterios, considere-
mos ser o Brasil um pa(s do tipo misto continental-
mar(timo, com um maior grau de continentalidade ::
ainda em potencial superado, por isto, pelo indice
de maritimidade menor, mas em pleno desenvolvi-
mento."

8 veu e resolveu as questoes de Palmas (Argentina),
Geopolftica do Prata
0 nuc/eo geohistorico possui normalmente
uma zona de irradiacdo que o leva a expandir-se
para criar 0 todo cultural que corresponde anacdo.
A periferia desse to do cultural corresponde a sua
fronteira geohist6rica que Jacques Ancel batizou
como fronteira de civilizacdo.
0 papel da fronteira geohist6rica, que pode
OU nao coincidir com a fronteira politica, C 0 de
constituir limites baseando-se no fator cultural-
lingilistico. Na America do Sul pressupoe-se a
existencia de fronteiras geohist6ricas separando as
Guianas entre si, estas da Venezuela, o Brasil das
Guianas e o Brasil dos paises de lingua espanhola.
Em sua fun~ao geopolitica propriamente dita,
a fronteira come~a a ser implantada quando se faz
necessario o equilibrio entre as forcas vitais de dois
povos. ~. pois, segundo Ancel, uma is6bara polftica
que fixa o equilibrio entre duas pressoes; e que,
uma vez tra~ada, pode nem sempre ficar definida,
sobretudo quando surge entre duas na~oes um mi-
cleo cujos interesses afetam a ambas.
Esses micleos se podem transformar em zonas
de tensdo evoluindo para conflitos politico-
militares: foi o caso da Guerra do Pacifico entre a
Bolivia, o Peru e o Chile; a Guerra do Chaco entre
o Paraguai e a Bolivia; e a querela multi-secular
platina entre o Brasil, o Uruguai, a Argentina e o
Paraguai.
A disputa nesses nucleos pode tambem evo-
luir para resolu~oes pacificas atraves de arbitra-
mentos e tratados: e nesses casos o Brasil se envol-
do Acre (Bolivia), do Pirara (lnglaterra), e do
AmapA (Fran~a).
Condicionante da poUtica externa a fronteira
e dinAmica, ora avan~ando ora recuando, poden-
do se apresentar como //mitt natural ou artljlclal.
A variedade e estenslo da fronteira terrestre brasi-
leira, quase toda aberta e de popula~lo rarefeita,
conta com 3.076 marcos; sabemos que, sobretudo
nas fronteiras artificiais, tra~adas por linhas geo-
desicas, se torna ainda mais necessArio maior nu-
mero de marcos.
Moldura quc determina o cspfrito de uma na·
~ao, a fronteira faz parte da luta entre nacionallda-
des. Dai a interessante compara~io feita pelo
Principe Bernhard Von Billow de que nas lutas en-
tre nacionalidades, uma na~io e o martelo e a ou-
tra o prego - uma e a vencedora e a outra a venci-
da.
Na America do Sul as fronteiras avancaram nq
diretriz das rlqutzas mlnerais cm dois principais
segmentos de expansio - ode Potosi (espanhol) e
o de Cuiaba (portugues); envolvendo-se nas para-
lelas, coincidentemente as duas zonas de tensdo
polftico-militar do continente.
Com a funda~ao da ColOnia do Sacramento
(1680) e posterior incorpora~ao da Cisplatina
(1817), o Brasil se envolveria numa dcssas zonas
de tensio. Neste caso, o nuc/eo geopolftico. de dis-
puta se enquadraria no Uruguai, muito embora a
area de a~ao fosse bem mais ampla, envolvendo a
bacia do Prata. No caso especifico brasileiro a
nossa diretriz geopolf tica se manteve na divisao de
sua foz ten do em vista a preservacdo de duas frentes
estrategicas - o Rio Grande do Sul e Mato Grosso
do Sul.
A bacia do Prata abrange a terca parte do con-
tinente sul-americano com seus 3.056.000 km 2, ea
quinta bacia fluvial do mundo s6 sendo ultrapas-
sada pela do Amazonas, do Congo, do Obi c do
Mississipi. Dentro dessa sub-regiio geografica se
encontra 1/3 do territ6rio argentino, 1/5 do Uru-
39
 guai e todo o territ6rio paraguaio. Embora o Uru-
guai, o Paraguai e a Argentina tenham seus respec-
tivos nucleos geohist6ricos centrados nessa bacia,
e bem maior a area que proporcionalmente o Bra-
sil tern ai sob sua jurisdicio; englobando o nosso
ecU!neno estatal e, pois, hem extensa a nossa zona
de envolvimento no Prata. Ao longo dos princi-
pais eixos fluviais e seus tribulatarios, Cuiab6 e a
cidade mais setentrional, ficando Montevideu e o
porto argentino de La Plata como pontos mais
meridionais.
0 sistema platino que forma em sua foz um
vasto estuario se constitui de tras grandes eixos
fluviais - os rios Paraguai, Uruguai e Parad, to-
dos com suas nascentes no Brasil. Nessas condi-
coes as intervencoes do Brasil no Prata se ligaram
a necessidade da livre navegacio nessa hidrovia
que, se ameacada, envolveria diretamente as duas
frentes brasileiras - Mato Grosso do Sule o Rio
Grande do Sul. No presente, o aprovtitamento hi-
droelltrico constitui o principal problema geopolf-
tico platino envolvendo sobretudo Itaipu, Acaraf,
Corpus e Apipe.
Dentro das diretrizes geopolfticas brasileiras
atuais o prolongamento da rede rodoviaria e ferro-
viaria do litoral para o interior representa a inte-
gracao das areas onde se encontram as nascentes
dos formadores do Prata e sua atra~io para o
Atllntico atraves dos corredores de exportacao.
A conexao de rodovias que partem para o
Uruguai e Paraguai atrai esses pafses para o Atlln-
tico via corredores do Rio Grande e•de Paranagull
respectivamente, diminuindo em parte, o centripe-
tismo de Buenos Aires.
Ja a conexio ferroviaria com a Bolivia dirigi-
da para o corredor de Santos procura canalizar
toda a vertente oriental boliviana, onde e not6ria a
riqueza petrolffera. No trilngulo geopQlf tico for-
*"Bolivia, impressionantc Exprcssio Gcopolltica" - A Dcfcsa Nacional n9 539.
40
mado por Cochabamba-Sucre-Santa Cruz de la
Sierra, esta ultima cidade se constitui no p6lo de
atracio mais solicitado rumo Atllntico; isto por-
que, no sope do planalto, os 400 metros de altitude
de Santa Cruz contrastam com os 2.000 metros
das duas outras cidades.
0 Brasil firmou, em 1977, o Acordo de Cocha-
bamba com a Bolivia, atraves do qual estendera os
trilhos de Santa Cruz ate esta cidade, que ja se co-
necta com Arica, no Chile, e, completa 1
essa trans-
continental, seria grande beneficiario nesse corre-
dor de exporta~lo para o Pacifico o pr6prio Bra-
sil. Isto porque: "a Bolfvia, por sua excepcional
posicao estrategica, e o pafs da America do Sul
mais capacitado a realizar a integracao econ6mica
continental. E quando houver comunicacoes faceis
atraves do territ6rio boliviano, os pafses sul-
americanos abandonarlo a sua tradicional posi-
ciio de costas uns para os outros para'trocarem os
seus produtos por linhas interiores". Por outro la-
do, continua Octavio Tosta, * "a Bolivia e, geografi-
camente uma verdadeira encruzilhada continental,
pois que, estao em seu territ6rio, as ligacoes mais
faceis da bacia do Prata com a Amaz6nica hem
como regioes de contacto do Atllntico com o
Pacifico".
Podemos, pois, afirmar que a diretriz de nos-
sa geopolf tica continental, no lmbito da America
do Sul, segue a chamada polftica do envolvimento, o
"rinland" de Spykman. E nessa polftica, varias
fronteiras nossas classificadas co mo faixa (despo-
voadas ), comecam a se transformar em linha. E,
nessa politica de envolvimento continental, Mato
Grosso do Sul passou a se constituir na regiio geo-
polftica chave para elo de uniio e atracio com o
Paraguai e Bolfvia, enquanto o Rio Grande do
Sul, por seu dinamismo, exerce inegavel influancia
no Uruguai e zona arribenha argentina.
 B...:. .:.··
..

Bacia do Prata ,, Corredores

'~:f Zona Brasileira 1~{
C·: de Envolvimento
" ..... ::-· . '·· . '· : ........ ,_. ·-··.... .......
; .::-.- . ; . ~
::~ de Exportacao
....:,_;,., .-.~·:• ,\ .. - ·;y;_.~-.- .....

,... lOOOkm

,. Area sob Jurisdi~o

GeopoIftica do Prata Principais H idroeletricas
Brasil: 1.400.000km 2
1 Urubupunga Argentina: 900.000km 2
1!111111111 !11 Fronteira Geohist6rica Brasileira
-----+ Segmentos da Expansao
2
3
I Iha Solteira
Jupia
Bolrvia: 200.000km 2
Uruguai : 150.000km2
•••••~ Zonas de Tensao Polftico-Militar 4 Itaipu
Todo o Territ6rio
0
Nucleos de Disputa
.
, ;:'
5 Acara(
do Paraguai : 406.000!<m 1
Frentes Brasi leiras e Corpus
•• ''_...
7 Apipe Total : 3 Ob6.000krn 2
!;){ :_1 1~:~·· '·-~~~j~;'.'.·<~~ ;
 9 trola o trafico interno fluvial nas direcoet norte-
Geoestrategia da Amazonia
0 espaco interessa a Geopolitica na medida
em que o homem o habita e o utiliza; dinamizando
a Geografia, a Geopolitica transformou-se na
ciencia que aquilata as tendencias pennanentes do
desenvolvimento e consolidacdo do Poder Nacional.
No sentido moderno, estrategia e toda acao no
preparo e aplicacao do Poder N acional ten do em
vista a consecucao e manutencilo dos objetivos
tracados pela PoUtica Nacional; ramo auxiliar da
Geopolitica, a Estrategia se associou a Geografia
fazendo surgir a Geoestrategia.
A bacia Amazonica, de clima equatorial, per-
manecendo praticamente desabitada, cuja riqueza
a ser explotada chegou a ser objeto de convencao
internacional, levou nosso governo, a partir de
1970, ageoestrategia do quadrinomio- colonizaciio,
integraciio, exp/otaciio e vigilancia.
A bacia Amaz6nica e uma sub-regiiio de cone-
xiio entre duas areas· de importAncia estrategica no
continente - o Caribe e o altiplano Boliviano, este
ultimo considerado como o "heartland" da Ame-
rica do Sul. 0 sistema Amazonico e contro/ado no
leste por Be/em, a porta de acesso ao Atlintico;
por Iquitos no oeste; ao sul por Santa Cruz de la
Sierra; e no centro por Manaus, cidade que con-
•"Brasil, el Plata y el Amazonas" - Estrategia - mar1;0/abril de 1977 - Buenos Aires.
sul e leste-oeste ou vice-versa. Silo esses, para Le-
wis Tambs, • "os quatro pontos geopoliticos far-
tes da bacia". '··
Considerada como a maior rede hidrograjlca
do mundo, a bacia Amazbnica e limitada ao norte
pelo planalto das Guianas e a divis6ria com o Ore-
noco, a cuja rede se liga atraves do canal de Cassi-
quiari; ao sul pelo planalto Brasileiro; a oeste pe-
los Andes; e a leste pelo oceano Atlintico. De sua
area global, 6.500.000 Km2, cerca de 70% se en-
contram dentro das fronteiras brasi/eiras, abran-
gendo os 30% restantes os territ6rios do Peru,
Bolivia, Equador, Coibmbia e Venezuela; incluin-
do-se a bacia do Tocantins-Araguaia, sua area e
entilo estimada em 7.000.000 Km2.
0 rio Amazonas, eixo principal da bacia, 6 o
maior do Brasil e o terceiro do mundo depois do
Nilo (6.500 Km) e o Mississipi (6.416 Km2). Per-
correndo 6.180 Km desde o Ucaiali ate o AtlAnti-
co, nasce no Peru numa altitude de 4.600 metros,
distando apenas 120 Km do Pacifico; ao entrar no
Brasil, pela cidade de Tabatinga, ja corre por uma
planicie de 82 metros de altura, e, faltando 3.200
Km para atingir o AtlAntico, e em todo esse per-
curso inteiramente navegavel. Apresenta profun-
didades que variam dos 20 aos 139 metros, e largu-
ra que vai dos 96 Km na embocadura com o rio
Negro ate 1,5 Km no estreito de 6bidos.
A ocupacdo da Amazonia no seculo XVIII pe-
los portugueses, bem como os esforcos atuais do
governo brasileiro dentro da geoestrategia do qua-
drin6mio, foi e e medida de carater defensivo. A ex-
tensao territorial da Amaz6nia brasileira, englo-
bando a Amaz6nia classica e a Amaz6nia legal 6
de 5.030.109 Km2, ou seja, 2/3 do Brasil. "Eviden-
temente, quando se atiraram ao desbravamento e
conquista mansa ou nao desse espaco fisico, os
luso-brasileiros nao dispunham de uma consci~n­
cia do que ele representaria como totalidade geo-
43
 1ri&lal*". Ncssas condicocs, o Dccrcto-Lei n9
i.,M-4 assinado cm 1971, houvc por hem declarar
•ispcnsavcis a seguranca e ao desenvolvimento
nacionais as terras devolutas localizadas na faixa
de 100 Km de largura, em cada eixo das rodovias,
na Amazonia Legal. Essa Amaz6nia Legal trans-
formou-se em area de atuacao da SUDAM (Supe-
rintendencia do Desenvolvimento da Amaz6nia)
para que nela se iniciasse o desenvolvimento regio-
nal.
Dentro da estrategia integracionista do "dar a
terra sem homens da Amaz6nia ao homem sem
terra do Nordeste" se enquadra a transversal de
Joao Pessoa a Boqueirao, a Transamazonica. Cor-
tada por longitudinais: Belem-Bras(/ia e Cuiab6-
Santarem, integra a regiao Norte ao Centro-Oeste
e esta ao centro-sul do pafs. Dentro dos ohjetivos
intrfnsecos visa a Transamaz6nica a conexiio com
o Pacifico via Peru, enquanto a longitudinal Porto
Velho-Cuiab6 tomara o rumo de La-Paz na Bolfvia.
Por sua vez, a Perimetral-Norte, tamhern em
plena selva, tera corno meta estahelecer nova liga-
cao corn o Atlantico, hem corno dar acesso as re-
gioes fronteiri~as com as Guianas, Venezuela e Co-
lombia; estando af o caminho aherto para o mar
das Anti/has, aproxirnando-nos dos pafses da Ame-
rica Central.
Dentro das diretrizes irnplfcitas na vigilancia,
para afastar a area da ingerencia internacional, era
assinado em julho de 1978 o Tratado de Coopera-
•• Arthur Cezar Ferreira Reis - "A Amazonia que os portugueses revelaram" - Servi1;0 de Documenta1;ao do MEC - Rio, 1956.
44
~ao Amazonica. Mais conhecido corno Pacto Ama-
zonico, reline oito paises - Brasil, Suriname, Guia-
na, Venezuela, Equador, Peru, Bolivia e Col6rn-
hia, que concordararn corn os 28 artigos do docu-
rnento que encerrarn 5 prindpios bdsicos:
l 9- Cornpetencia exclusiva dos pa(ses da regiiio no
desenvolvirnento e protecio da Arnaz6nia.
29- Soberania nacional na utilizacao e preservacao
dos recursos naturais e consequente prioridade ah-
soluta do espaco iriterno na politica de desenvolvi-
rnento das areas arnazonicas de cada Estado.
39- A coopera~ao regional co mo man cir a de f acili-
tar a realizacio desses dois prirneiros ohjetivos.
49- Equilibrio e harrnonia entre o desenvolvirnen-
to e a protecao eco/6gica.
59- Absoluta igualdade entre todos os parceiros.
De acordo corn o Pacto cabera a Uniiio dos
Pa(ses da Amazonia coordenar o trabalho numa
extensio que representa 35% da America do Sul.
0 Pacto impede a inclusao de paises nao arnaz6ni-
cos, nern rnesrno por via indireta; sendo pois, a
rnelhor rnaneira de proteger essa vasta area geo-
poHtica neutra do continente de iniciativas interna-
cionais, corno por exernplo o Projeto dos Lagos,
idealizado pelo Hudson Institute.
Eis, pois, corno a Geopolftica e a Geoestrate-
gia procurarn se entrosar no vasto espaco fluvial
da Amazonia, onde nossas fronteiras silo rnais
abertas, rnenos povoadas, mas nern por isso escon-
dern a sua irnportancia estrategica.
 ...
Mitu 1
•
•
..~
-.....
--
::::---.:.: •·•
-- ~-
...- ·. ' - • · •• · l. Maca
- ·- - ,,-- 4lt • • • • • • • • •

0 lOOOkm

lntegracao
 10
Geopolftica Nacional
Vivemos num continente onde desequi/£brio
eco-po/£tico c a tOnica em todos os paises; a esse fa-
t or o Brasil tambcm nio foge a regra. Assim, exa-
minando grosso modo a nossa divisao regional, ve-
remos um Brasil formado por tres ilhas economi-
cas:
- Uma ilha subdesenvolvida englobando as regioes
Norte e Centro-Oeste, com mais da metade do ter-
rit6rio nacional (64%), constituindo na realidade a
nossa area geopolitica neutra. Essas duas regioes,
geopoliticamente centrlfugas, formam ainda um
autentico semicirculo marginal em nosso espa~o
politico. Com a regiio Sul, por seus posiciona-
mentos, o Norte e o Centro-Oeste sio as areas do
territ6rio brasileiro mais envolvidas no empuxo con-
tinental pelo fato de repartirem com pafses vizi~
nhos as bacias AmazOnica e Platina.
- Uma ilha em desenvolvimento, representada pcla
regido Nordeste, que, pela forma e posicionamento
se constitui na chameira ou extremidade dobrada
do Norte, Centro-Oeste e Sudeste; forma assim,
dentro do aspecto geopolitico 0 vertice dos entre-
choques continental e extra-continental. Constitui o
dngulo mais saliente do entorce continental, que co-
loca Recife a quase 4.000 km a leste de Buenos Ai-
• "Geopolltica do Brasil" - Biblioteca Militar - Rio de Janeiro, 1947.
res e Natal a pouco menos de 3.000 km te Dakar.
Forma um dos /ados da zona de estrangulamettlll do
Atldntico, cujo valor geoestratcgico se evidenctiou
a partir da Segunda Guerra Mundial. ' .
- A nossa ilha desenvolvida, propriamente dita,
inclui as regioes Sudeste e Sul, constituindo o ecU-
meno estatal brasileiro. A regiio Sudeste, envolvi· ·
da pelo triangulo geopo/£tico Rio de Janeiro - S.
Paulo - Belo Horizonte ca que melhor se articula
por vias terrestres, estabelecendo ainda a articula·
~io maritima entre o Sul, no nosso terminal de ro-
tas, e o Nordeste, onde o espa~o acreo se defron·
tando com a fronteira marftima, criou em Natal
uma das nossas "esquinas do mundo". Esquina do _.i
mundo que na defini~io de Lysias A. Rodrigues•
se constitui em "ponto de passagem aerea for~ada
para vOos transoce4nicos".
Do exposto, em linhas gerais, concluimos que
na conjuntura regional brasileira subsiste o predo-
m(nio geopo/£tico de apenas 18% de nosso territ6rlo
sobre o total da area do pais. E que Brasflia, inte-
riorizada para promover a integra~io, constitui o
\mico exemplo de capital fora do eci4meno estatal.
Carecemos, pois, da verdadeira integra~io geo·
politica visto nio termos conseguido ainda articu-
lar as p~as econOmicas e politicas do pafs.
Para que um espa,o se constitua numa for,a 6
necessario que reuna os seguintes requisitos bui·
cos: estar habitado; possuir recursos naturais que
o fa~am produtivo; ter organiza~io politica efi·
ciente.
Espa,o com reduzida densidade de popula,ao,
o principal problema para o Brasil consiste em ob-
ter um aumento da pressio demografica, quer por
meio de uma imigra,ao perfeitamente planiflcada '
estudada, quer pelo desenvolvimento tecnico de .rua
popula,ao autoctone.
47
 "
.'
ra scja o Brasil o mais populoso dcntrc
1es de cultura latina c o 89 na classifica1tilo
m&fldial, sua densidade de 12 habi(antes I km2 ebai-
xa: Por outro lado, confrontando-sc o Brasil com
os Estados Unidos, Canada c Argentina, pafscs
que no contincntc rcccbcram as mais considcravcis
corrcntcs migrat6rias, notamos grandc desvanta-
gem que o fato-r posicionado pela latitude nos conce-
de.
Quanto as nossas correntes de migra~iio in-
terna, continuam a ser considcravcis do Nordcste
com destino as regioes Sudcstc, Ccntro-Ocstc Nor-
te, isto em fun1tilo do dcsnfvel cconomico. Sc cstc
'...... ,,..., fator impele o nordestino para o sul, a abcrtura do
cerrado com o descnvolvimcnto cm torno de
Brasflia e Campo Grande, bcm como a polf tica de
integra1tilo da Amazonia vcm dcsviando as corrcn:
'.t
tcs do N ordcste para essa area geopolf tica ncutra;
e vem atraindo tambem popula1toes do Sulc Su-
deste.
Pela cstimativa do IBGE, ainda no dcc!nio
1970-80 continuamos na catcgoria de cspa1to com
reduzida dcnsidadc de popula1tilo, com a sempre
notada dcfasagem lestc-ocstc, faixa atlAntica-
hinterland.
As nossas principais cidadcs silo maritimas ou
pene-mar(timas, contrastando com as marcas intc-
riorcs. Donde se conclui quc no cspa1to brasilciro
atravessamos a crisc do atraso na prccaria situa-
1tilo cstrutural. Pafs que comCl(a a dcixar a faixa
• !"fario Travassos - "A Conjuntura Nacional - Fatores Geograficos - Aspectos Geopoliticos" - A Defesa Nacional - n.9 543.
48
das na1toes simplesmente exportadoras de materias
primas, entrando aos poucos para o rol das na1toes
industrializadas. No entanto, o nosso mcrcado,
que ja comCl(ou a tomar forma e consci!ncia, sc
encontra na depend!ncia de uma redc de transpor-
tes, que por ser ainda dcficiente nos lcva a conti-
nuar, como no passado, voltados para o Atldntico.
A deficiencia dos transportes estrangula o fluxo
abastecedor dos nossos mercados, litorAncos cm
geral, que niio se podem intercomunicar facilmen-
te com o hinterland agropccuario, quc, por sua
vez, se ve desestimulado pCla irregularidadc e insc-
guran1ta de suas atividades.
Cerca de 80% de nossos meios de transporte
estiio localizados nas regioes Sul e Sudcstc, que
porisso contrastam, quanto ao fluxo de riquczas,
com as demais regioes brasileiras; ccrca de 80% de
nossa popula~ao se acha ainda na zona mar(tima e
pene-marftima. Concluindo-se, pois, quc, com um
imenso e diversificado espa1to, as nossas dirctrizcs
geopoliticas nacionais se devem atcr ao principio
basico de que, para domina-lo cfctivamcntc, tcmos
que nos dedicar a obra colossal de nos intcgrar-
mos, absorvendo nossas areas geopolfticas neutras.
·Isso significa: "equilibrar as potencialidadcs do
norte com as realidades do sul; avan1tar cada vcz
mais rapidamente as frontciras demograficas c
economicas para o oeste; soldar entrc si todas as
pe1tas geoeconomicas e QOlfticas do pafs em que
pese a gravidade do feito *".
 .c .c .c .c
ca ca
ca ca .c .c
.c .c
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0
0 0
8
... ...
0
Q)

It)
Q)
N
Q)

0
(0
Q)
0 "C "C
.!a .!a .!a .!a
"C "C
~ ca ca ca ca
c: ~ ~ ~~
Q)
E
~
o•••
~ ~ c t: ...... ca Q) .!!!
0 . •• ...... .'°...21
Q)
Q)
::I ca
\
•l
Q.. 0
(J
~
I
 11
Geopolftic a Continental
Com seus ecumenos distanciados por largas
areas geopoliticas neutras, vivem, o Brasil e de-
mais condominios do continente sul-americano,
de costas uns para os outros.
0 Panamericanismo vem sendo uma utopia na
pratica; no ambito politico varios paises tern ve-
lhas questoes com seus vizinhos. A Bolivia reivin-
dica sua saida para o Pacifico; no norte divergem a
Colombia ea Venezuela disputando uma faixa de
terra na regiao petrolifera de Maracaibo; no sul a
Argentina e o Chile aspiram posi~oes Atlantico-
Pacifico, quer pelo canal de Beagle, quer pela An-
tartica.
Antartica que, juntamente com as i/has ocea-
nicas brasi/eiras, se constituem em frentes avanra-
das de nossa defesa no Atlantico-Sul. Atlantico-Sul
onde nossa fronteira geopolitica avan~ou na flxa-
rdo do mar territorial das 200 mi/has num acresci-
mo ao territ6rio continental brasileiro da ordem
de uns 700.000 Km2 (Decreto-Lei n9 1098 de 25 de
mar~o de 1970).
Atlantico-Sul, fechado pelo continente antar-
tico ao qual o criteria da defrontardo, numa futura
partilha, pode levar nossas fronteiras a avan~ar em
cerca de 500.000 km2. Essa mesma Antartica que
nos levou a aderir ao seu Tratado, notando-se o
• L. Nery da Fonseca Junior - "Geopolitica" - Rio, 1940.
cunho nitidamente geopoUtico nos dois ultimos
principios fundamentais, dos cinco que nos leva-
ram a tomada de decisao em 16 de maio de 1975.
Acedemos ao Tratado, em virtude ·do Brasil
"possuir a mais extensa costa marftima no Atlanti-
co-Sul, costa essa em sua maior parte devassada
pelo Continente Austral". Donde, pois, afirma
nosso governo ter "interesses diretos e substan-
ciais na Antartica". A adesiio afirma o outro
principio, tendo em vista a "significa~iio particular
da Antartica, o que "determinou a inclusiio de
parte do territ6rio antartico na zona descrita pelo
artigo 49 do Tratado Inter-Americano de Assistcn-
cia Reciproca". Assinado o TIAR pelo Brasil e de-
mais paises do continente americano somos, pois,
todos, co-responsaveis pe/a defesa da regido. Inter-
nacionalizar a Antartica sera renegar a TIAR,
mesmo porque "as tendcncias internacionalistas
perdem 0 Seu carater universal para SC transfor-
marem em nacionalismos". Assim, no caso pre-
sente da Antartica temos que nos ater ao princfpio
de que "o mundo e muito acanhado e as necessida-
des muito fortes para permitirem renuncias ....
No ambito economico s6 em 1960 e que SC viu
esbo~ada uma esperan~a de uniiio. Surgia nesse
ano a ALALC mais por necessidade do que pro-
priamente pelo desejo de integra~iio.
f: que com a forma~io de mercados comuns
extra-continentais, a America Latina, exportadota
de materias primas, via fugir um a um os seus prin-
cipais compradores. Apareciam entiio os seus
principais competidores na Africa, onde espa~os
politicos integrantes das Comunidades Britanica
ou Francesa tinham tarifas preferenciais. Enquan-
to os demais mercados evoluiam, a ALALC se
arrastava entravada por varios fatores negativos:
- Porque as negociaroes economicas estavam vin-
culadas as decisoes poUticas, e assim sendo comu-
mente se atrasavam.
51
 - Pela fa/ta de transportes e deficiencia dos meios
de comunicacao.
- Pelo fator desconfian~a. que tomou conta dos
pafses ditos secundarios da ALALC contra os cha-
mados tres grandes - o Brasil, a Argentina e o Me-
xico.
Os vinte anos de vi1gencia da ALALC nao
foram suficientes para a implantacao de uma zona
de livre comercio. Desfeita a ALALC, criava-se,
em 1980 um outro Organismo, a ALADI (Asso-
ciacao Latino-Americana de Integraciio).
Com a finalidade de preservar "o desenvolvi-
mento economico-social, harmonico e equilibrado
da regiiio", a ALADI se propoe ao tratamento di-
ferenciado agrupado em 3 classes de pafses. Os de
menor desenvolvimento economico relativo goza-
riio de maiores facilidades tarifarias, para que nao
se beneficiem apenas os "Tres Grandes" da extinta
ALALC, que na ALADI se encontram no grupo
mais forte.
Alem de permitir acordos que se estendam a
todos OS paises-membros de carater regional, a
ALADI tambem aceita os acordos tarifarios par-
ciais entre dois paises-membros; e, pois, mais am-
plo que a ALALC, prevendo a possibilidade de
acordos com nacoes de outros continentes, nota-
damente o africano, desde que estejam no mesmo
estagio de desenvolvimento que os membros do
novo Organismo.
Surgiram ainda com o correr do tempo uma
serie de acordos sub-regionais como o Pacto Andi-
no, o COMPAU (Comissiio Mixta de Pontes Ar-
gentina-Uruguai); o URUPABOL, a "chave geo-
politica sem rumo", no dizer de Bernardo Qua-
gliotti de Bellis, procurando o integracionismo en-
tre o Uruguai, o Paraguai ea Bolfvia. Nessas con-
dicionantes, quer pelo Pacto da Dacia do Prata
quer pelo Pacto Amazonico, tratou o Brasil de se
52
integrar nas diretrizes geopolfticas continentais.
Tendo em vista a proliferacao de acordos sub-
regionais, a diretriz de nossa geopolftica continen-
tal, no ambito da America do Sul, passou a se
apoiar na a~tio pe/o envolvimento, pela atracao, ou
o "rinlaria" de Spykman. E o nosso grande fator
de atracao e, sem duvida, o nosso melhor posiciona-
mento em face do At/dntico.
0 Atlantico vem sendo considerado no Brasil
sob multiplos pontos de vista; para ta! ha que se
pesquisar cuidadosamente a sua potencialidade -
quer geoeconomica, quer geopolftica, quer geoes-
trategica.
Recursos e posicao estrategica tern o Brasil no
continente americano; e, assim, podemos nos en-
volver na America do Sul, que apresenta nitida
vocacao atliintica, valendo-nos de nossa posicao
geopolitica e funcao geoestrategica.
Concluimos ainda que, dentro do mundo pa-
drao introspectivo, as nossas principais diretrizes
geopoliticas continentais continuam pesando mais
em dire~tio ao Prata e Atldntico-Sul, muito embora
a Amazonia se volte naturalmente "em seu destino
manifesto" para 0 oceano do qua! e tributaria.
Por outro !ado colabora com a doutrina do
"destino manifesto" o divisionismo maior do !ado
do Pacifico, contrastando com a maior coestio po/f-
tica do /ado do Atldntico, ocupado em sua maior
parte do continente sul-arnericano pelo Brasil.
N essas condicoes, o Brasil, por sua presenca fisica
na America do Sul, nao se podera esquivar a pre-
rnissa geopolitica de ser 0 multiplo velor do destino
continental.
Multiplo vetor do destino continental integra-
do nurn mundo atldntico que niio corresponde hoje
ao que Joi organizado pe/a OTAN ha alguns anos
atraz; as rnutacoes foram tao profundas que urge
constituir as bases para uma nova geopolftica.
... ;· .· ... ..
·.~ :~ ~.' - ,_ . . .· ·-
.
\
' I
0 <( <(
z (J <..>
<( 0 z<(
~ a:
a: ,a.. a:
w- ::::>
~
:2:
<( a: t;: - C!1
w
Cl)
ri:
w
1-
<( O>
(J
... w
c
z wz .2
a:
<(
z
0 I- 0
C 5!l N
<( Cl)
I- Cl)
<( <(
a: w
I- c
 12
Relacoes lnternacionais
Para analisarmos as nossas diretrizes
geopoliticas internacionais, extra-continentais, tc-
mos que levar em conta a dcfinicao de Poder Na-
cional ditada pela ESG: "O Poder Nacional ea cx-
pressao integrada dos meios de toda ordcm de quc
a Nacao dispoe, efetivamcnte, no momcnto consi-
derado, para promover, no ambito intcrno c no
campo internacional, a consccucao e prcscrvacao
de seus objetivos nacionais a dcspcito dos antago-
nismos existentes".
No piano das Relacocs Intcrnacionais consi-
dera-se a existencia de tres mundos-padroes:
- Os mundos mais integrados, controlados quanta
as armas, exigindo por isso um grau relativamen-
te alto de consultas entre as nacoes. Nesse caso a
geopolftica da paz se baseia em tres pontos - no
equilibria e equidistancia em que eles sc mantc-
nham. Esses tres pontos se localizam no hemisfe-
rio norte - Pekim - Washington - Moscou.
- Os mundos perturbados, muito instaveis, difcrcn-
tes entre si por terem bipolaridade de poder, podcn-
do ser desmantelados por pressoes externas e por
intervem;oes. Estao neste caso os "punctum do-
/ens" do Sudeste Asiatico, do Oriente Media, da
Africa e do Caribe.
- Os mundos introspectivos, com fraco controlc
sabre as armas e pcqucna coordenacio geral. Nes-
te caso especifico se inclui toda a America Latina.
Assim, no ambito das Relacoes lntcrnacio-
nais as diretrizes gcopoliticas de um pafs cm dire-
cao a consecucao de seus objetivos do Podcr Na-
cional podem ser equacionadas de duas maneiras:
- Diretrizes puntiformes, quando se dirigem aos
paises adjacentes ou fronteiricos.
- Diretrizes difundentes, quando se dirigcm nio
apenas aos paises vizinhos, mas tambem a areas
mais afastadas.
Em "A Couraca do Poderio Militar'', Cristo-
vao Dantas, citado por Lysias Rodrigues, afirma
que o Brasil nao se inscreve, evidcntemcnte, "no
rol das Nacoes quc aspiram transbordar alem do
seu pr6prio espaco vital gcografico. Temos, sem
duvida alguma, uma forma de imperialismo que
nos e imanente, e a qual dcvemos jurar fidelidade.
~ a de nos expandirmos dcntro de n6s mesmos e
de erigirmos no sul do AtlAntico o tipo de Estado
mais representativo e mais vigoroso da America
Latina".
Dentro dessc pcnsamcnto, o Brasil, como na-
cao neste mundo de dczcnas de nacoes, tern inte-
resses ainda muito restritos; no entanto, embora
ainda englobado no chamado mundo introspecti-
vo, equaciona seus objctivos do Poder Nacional
sob o angulo puntiformc, mas sem se afastar do di-
fundente.
No chamado mundo integrado fazemos parte
do Bloco Ocidental. 0 Brasil surgiu para o mundo
e deve sua civilizacao ao ocidcntc; e, por sua posi-
cao e posicionamento um pafs ocidental. Somos
do Ocidente e dependemos do Ocidentc. Em con-
trapartida, nesse mcsmo Ocidente tcmos espacos
perifericos que nos servem de zona de proteclo ou
contencao.
55
 Analisa John E. Kieffer•: "Embora muitos
Estados fora da faixa de podcr nao possam scr
classificados como de importancia primordial com
rcla1tao ao podcr combatcntc, contudo todos clcs
possuem, por capricho da natureza, algum rccurso
ou posi1tao estrategica vital, que resultam como fa-
tor principal ou secundario para as Grandcs Po-
tencias". Recursos, posi1tilo c posicionamcnto cs-
trategicos tern o Brasil no quadro do mundo atual,
que se torna cada vez menor. E, diantc dos fatos,
sem ufanismos, podemos dizer que se o Brasil
precisa do Ocidente, o Ocidcntc prccisa do Brasil.
Don de afirmar Golbery do Couto c Silva (obra ci-
tada) que "o Brasil tern o dircito de cspcrar do
Ocidente entre as necessidadcs reais de uma cstra-
tegia global do Ocidente e as exigencias de uma cs-
trategia nacional do Brasil."
Mas, entre as exigencias globais c as nacionais
abre-se um fosso. As sirenes de alarmc chcgaram
ja ao continente africano para ondc sc dirigc uma
de nossas diretrizes difundentcs, visto quc a Africa
reparte conosco o A tldntico-Sul cm sua partc oci-
dental.
Em abril de 1977, na reuniao de Sccrctariados
dos Partidos Comunistas, Brejncv mostrou quc o
processo de "liberta1tao" da Africa evoluiu rapida-
mente para o completo desequilfbrio do Ocidcnte,
concluindo na ocasiao que a Russia havia consc-
guido mais em dois anos de "detente'" do quc cm
quinze anos de "guerra fria". Sabemos, por outro
lado, que as teses de Ivan Potekin sobrc a adapta-
1t4o da Africa aos esquemas da analisc mar.xista,
oficialmente consagradas no XXIII Congrcsso do
Partido Comunista Russo, considcram as guerras
de liberta1tao parte integrante da cstrategia sovieti-
ca de longo prazo e a Africa como base global
para a luta e assalto final ao Ocidente. Na conjun-
* "Principios Fundamentais e Base da Geopolftica da America do Sul e Cuba" - A Defesa Nacional - n9 536.
56
tura Oriental, pois, a Africa se situa dentro da teo- r:
..( ,...
ria do "Heartland" de Mackinder como a "ilha '-·'"
mundial"; donde, quern dominar as fontes de pro- (["1
du1tao de materias primas africanas e suas linhas (\.
de comunica1tao maritima com o Ocidente, ficara ,,,,,;:;
em condi1toes de exercer sobre esse Ocidente todos
os tipos de pressoes.
Em 1970, no momento em quc iniciavamos o
processo de integra1tao da Amaz~nia, alvo de cobi-
1tas internacionais, eramos obrigados a abrir uma
nova frente de a~ao. Por nosso papel regional no
quadro mundial as diretrizes geopoliticas brasilei-
ras tiveram que se nortear dentro do principio di-
fundente em direl(aO a Africa-Atlantica.
Como na1tao emergente, de politica difunden-
te, com interesses vitais no Atlantico-Sul, come1ta-
vamos por abrir tambem em 1970 outra frente de
a1tao; os interesses vitais no Atlantico-Sul impu-
nham as diretrizes geopoliticas brasileiras 0 prob/e-
ma da Antartica defrontante.
No que concerne aos chamados "punctum
dolens", ou seja, os pontos de atrito onde se cho-
cam os interesses Ocidentais e Orientais, podemos
classifica-los como:
- Areas que ndo nos tocam diretamente co mo na
vasta zona do Pacifico do Sudestc Asiatico, ondc
sao ainda praticamente nulos os nossos intercsses.
- Areas que nos tocam mais diretamente, ondc se
realizam os desdobramentos normais da politica
externa brasileira, como no caso prcsente da Afri-
ca, Antartica e tambem do Oriente Medio.
Em se tratando de Oriente Medio, sendo im-
possivel ir ate 0 amago do conflito arabc-
israelense, e muito menos formular propostas para
a solu1tao, faz-se interessante a compara1tao com
dados objetivos:
P~
nc
 .... Cl)
e
Cl)
0 c
.e
Cl)
]
~ ·~
::I
i5 Cl..
..
.!ii ·;::
N
ff
co
"'c
Cl)
0
0
'<
$
c
Cl) ..
u ca
.... !:;
(,) ~
o-
'C 0
"'c
I! ;
z ;~
I- w
I
< I
I
--
·-,,,
~ ::s
<(
~<
Oo
"'O "'O
en l~ §
-~'
Vl
l:
'<( ~ 0c:
 - 01 território• érabes cobrem 22.015.000 km2; o
de llrael apenas 73.815 km2, menor portanto que
o no110 Estado de Pernambuco (98.281 km2).
- Os países árabes reunidos contam com um total
populacional de cerca de 140 milhões de pessoas;
enquanto Israel tem aproximadamente 4 milhões,
não chegando a alcançar as cidades de S. Paulo e
Rio de Janeiro separadamente.
- Essa assimetria está também presente na riqueza
real e potencial dos dois contendores. Nessa con­
juntura, considerada inteiramente pelo ângulo
prático económico, vemos que no Oriente Médio o
petróleo está com os árabes e lá temos os interesses
da nossa BRASPETRO.
Para a Rússia cada nesga de terra no mundo
atual tem sua importância. A A m.érica do Sul pos­
sui importante posição geoestratégica pe,as razões
assim especificadas por Octávio Tosta n:
" - domina todas as rotas que ligam o Atlântico ao
Pacífico; - pode exercer o controle do Atlântico­
Sul (mediterrâneo vital ao mundo ocidental) bem
como o das rotas que ligam este oceano ao Atlân­
tico-Norte".
� preciso, pois, que o Bloco Ocidental atente
melhor para a importância da América do Sul e,
•• "Problemas da América Latina - A Segurança dos Estados Unidos está na América do Sul" (Jll) - A Defesa
Nacional n9 546.
58
nela, para essa nação-continente que é o Brasil. Is­
to, �tendo-se a várias razões:
- Para afastar da área a "pretensa bandeira de sal­
vação comunista".
- Para obter o apoio maciço e indiscutível da parte
meridional do continente na ONU.
- Pela importância que a área representa no forne­
cimento de materiais estratégicos ou críticos.
- Para proteger o tráfico marítimo neste "mediter­
râneo" Atlântico, alternativa obrigatória nos co­
lapsos que vêm sofrendo os canais de Suez e Pana­
má.
No âmbito mundial, como potência emergen­
te, temos que nos convencer de que estamos entre
os maiores países do mundo em área e que a Rússia,
a China, o Canadá e também os Estados Unidos
têm, como nós, problemas internos vitais, para re­
solver.
Ainda no. âmbito das Relações Internacio­
nais, apesar dos grandes espaços vazios por preen­
cher e integrar, figuramos entre as nações mais po­
�
pulosas do Globo. Nação das mais populosas, com
três condições fundamentais para ser Grande Potên­
cia, pois temos: espaço, posição e matérias primas; EDITORA
somos, portanto, dentro do conceito geopolítico oRAFICA
1 mpresso na
global, uma Nação Satisfeita. CAPEMI Editora e Gráfica Ltda.
Rua Peçanha da Silva, 360
Engenho Novo - 22780 - Rio