ACUMULACAO MONOPOLISTA,

ESTADO E URBANIZA(AO:
A NOVA QUALIDADE DO coNFLITO DE CLASSES

Francisco de Oliveira

65
 I. Um "ovo de Colombo"
A intencao explicita deste curto ensaio e a de colocar sobre a mesa
a tematica da luta dc;_cl~~ses no Brasil, vista sob o aspccto das relaeees
'sociais que se tecemcomoparte daquilo que OS urbanistas chamam ge­
ralmente de .. tecido urbane"; ~ que se pretende de ~ovo nessa ve~ha tc­ ,
_fl'!atica e assinalar ­~_presenca dots tado· capturado pela burguesia mo-. t .
1!.QQOlistic~~s~~iad.a nessas, rclacOc.s e que carater ~ss_a prescn&a con­.
fere ao ­contlito social cm escala ampla, que coloca coma contendores:
nao apenas a burguesia em geral contra o proletariado, mas 9 _co9j,un­ .
to das classes sociais urbanas nao­proprictarias de meios.de prad.u&ao
contra o Estado. A natureza do ensaio, que visa problernatizar, con­
forme sua estrutura, seu estilo e seu andamcnto: nao se procurara
apresentar um quadro refcrenciado pelas chamadas .. evidencias empi­
ricas", n~m sequer se exarninara a bibliografia pertinente ­ que certa­
mente existe ­, mas tao­somcnte por cm pc um .. ovo de Colombo".

2. 0 "ovo de Colombo" e sua casca

r No Urbano 1Comecam a ~intctizar­se, em qualquer Q_ir~ao, OS

L
P oblemas da expansao do capitalismo no Brasil, na forma da estrutu­
67

1111 . LJA& ." \t§JML .. a

 _
ra.'a .
.
o oligo­rnono
polista fortemente interpenetrada pelo Estado. Nao
d id . I ~
ente uaJquer dimensao a vi a naciona que ~-~? se refl],
ha praucam teqnum problema urbane ou num problenia que explo­
ta imed1atamen I . b . I .
de como ur b a · para comecar pe os mars anais, a po u1cao sob to­
"no·
caos em que se converteram os transportes urbanos
das as f ormas, 0 . 6 I . '
. . lmente criado pelo seu oposto, o autom ve particular· a dra
inevnave • · l ' ·
. . epeticao da questao habitacao popu ar e a mon6tona repeti­
mat1ca r ... d f d "Ji. •
.;iio das soluc0es milagro~as, .e q~e o racasso a. exp~~icnc1a BNH
arece nao ter servido de imumzacao contra a retorica facil; .o aumen­
f0 exponencial da inseg.uranca do '!1~rador urbano; da cnmma~i~ade,
da multiplicacao coelheira do banditismo urbano, as chagas sociars ex­
pressas numa urbanizacao que se faz sem agua, sem esgoto, a prornis,
cuidade urbana que converte doencas geralmente consideradas corno
nao­epidemicas em epidemias que ~e~cam converter­se em catastro,
fes como 0 recente exernplo da memngrte e agora da encefalite; o des­
co~trole do uso do solo urbano, em que a especulacao imobiliaria atua
desenfreadamente, tapando rios, c6rregos, transformando Sao Paulo
em cada toro num caudaloso Amazonas urbano; o paradoxo das pre­
feituras ricas e das comunidades pobres (o ABC de Sao Paulo), ore­
cente fenomeno dos ghettos de ricos que se isolam e se autarcizam
nos faraonicos conjuntos "llhas do Sul", "Portais do Morumbi",
"M oradas das Torres do Sol", "Greenwich Villages", "Parques dos
Cisnes", que sao o oposto dos ghettos dos pobres, expresses na
murutudinaria forrnacao das vilas e jardins (?!) com que se apelidam
os bairros pobres de Sao Paulo; o velho, o novo e o novfssimo proleta­
riado, dos imigrantes "rnacarroni" e "patricios" aos "paus de arara" e
agora aos "boias­frias", uma lista interrninavel quase atordoantc pela
sua sucessao, seu nunca­acabar, seu revirar­se, transformar­se, reapre­
sentar­se, ampliar­se, deixando o leitor quase sern falcgo, comecando
sem ponto, recusando o ponto e vfrgula, ja sendo dcmais a virgula,
para disparar sem nenhuma pausa ate o estilhacamento cm mil partcs
do espelho urbano que reflete em cada um de scus mil pedacos a mes­
ma imagem.
3. 0 "evo de Colombo" e sua galinha
Mas ha razao nessa loucura; o problcma urbano ndo essa feno­ e mente nao houvessc cidadios, mas a cidadania mcsma e mediocre, po­
menologia em que se compraz a tccnocracia buscando solucionar o ir­
reme~iavel exatamente porquc s6 v~ a aparencia: por baixo, maneita a nao­~dadaos, escravos, scqucr donos de sua for\ja de trabalho.
dos nos subterraneos, corre uma articula~lo global, que confere um­
d~de ao todo e por isso e nao por outra razao a imagem e a mesma nos
mt! pedacos. . de improdutiva vai refor~at­se cnormcmcnte, mas o car,ater ~~ rela­ I
. 0 urbane no Brasil e historicamcnte fundado numa contradi~Ao
~mgular: e~­quanto 0 locus da prod~ilo era rural, agrario, o.foci:U_~ do
conirole fouuban9. Explicitemo­nos: a economlabrasileira foi funda­
da 0,0 movimcnto de acumula~Ao primitiva do capitalismo merca~til
do SC.CU.lo xvr. passando logo a realcar­se como localizacao privilegia­
68 -
da para certas produ~oes de alimentos e mat' . .
-
trabalho escravo, compuls6rio. A sede dess:r1as­anmas, na base do
mente, o campo; mas, a sede do controlc era ~ro u~ao era, natural­
que nao se tratava de uma economia que esta:r t ano, exaJ,!iffiente po~­
visao social do trabalho fundada na agricultua ransuan o desde a di­
· ra para outros setores
mas d e uma econorma fundada para cumprir um pa pel espec1lf1co na'
­ · ·
acumu l acao mternacional a partir. de controles m e r ropo1.ttanos: nao ­
apenas porque a exportacao necessitasse de services urba
que d :i f · f d d
· 1 a pro UCCIO d01 un a a para a cxporta"io
· .. nos, mas por­
" • a cidade· nas ce no B ra­
st antes mcsmo o campo. Dai o carater politico­admini·str 1· d
ciid ad es no B rasi·1 d csd c a Coloma, . o que foi confundido mesmo a ivo 1 as
hi . d d ·
me lhores istona ..ores d a urbanizacao no Brasil e na America Lati • pc OS
na,
c~mo u~ pre d o.m!n.10 o campo sobre a cidade, como uma reprodu­
~ao pas c1dad~s 1be,ncas em contraposi~ao as cidades do tipo banseati­
co,,0 que faz1a a d1ferenca nessa contradi~ao de uma producio locali­\
zada no cam po e um controle da cidade sobre o cam po era nao apenas
o carater mercantil da explora~iio, mas o!!1pel que, desde 0 principio,
tern o Estado nessa estrutura de rela~Oes. carater mediocre da urba­
nizacao no Brasil ~ao refletia, pois, o pr C:lominio do cam po sobre a ci­
dade, mas o traveJamento estrutural da producio, quase sempre mo­ I
n.ocultora e. fundada no trabalho compuls6i'io, escravo, destituindo a I
c1~de como mercado tanto das mercadorias quanto da forca de traba­ \
lho 0 par.asitismo das cidades brasilciras na Colonia e partc do seculo I
X X e ma1s aparentc quc real: nao scndo mercado, cram entretanto os .
centros de controle; da( sua marcada estrutura~iio burocratica, que rc­
fletia sobretudo a divisao tecnica do trabalho emoldurada num qua­
dro de controlc monopolista pclo Estado portugues.
~ida_~~~­ ~a .~olof!ia _9.'!~ cmcrgem as primeiras contradi~0es
@tr~ as. d.!Y~~~­s,.fo_r_!!1~~ de ~P!(?P_r_ia~i_g__~!l _tjqu~_za,;_ e entre o capital
1!!erca1.!_t1!~ o_c~Q!~~l. Q_r9duJ!~c;>__qµc ~iQ ~p_ar~c.er as pri.mciras fiss.ur.as,
lULSU.a_gr.ande_ ..mJlic;>ri.~ ~1crmig_~.as peh" r~l.1~.®­s_c.o.m a Metr6pole.
B nas cidades, particularmentc nas do Nordeste a\jucareiro, que se dio
os conflitos mais graves, que chcgam ate o nlvcl de rebcliocs qui~a arti­
culadas, e que a historiografia nacional, sempre muito gencrosa, bati­
zou ate de rcvolu\joes. As cidadcs sio marcadas por essa determina\jio
e, claro, somcntc e cidadio quern e proprietario: nio e que propria­
larizada cntrc os cscassos cidadios­proprietarios c a massa imcnsa dos
.
;Durante o scculo XIX, c atravcssando a centuria, secule XX\
adentro, a divisao social do trabalho com o campo produtivo ca cida­ \
~ocs de poder e quc ira sofrer mais aguda transforma~i.o: Aqu1 .s1m, es­ J.
ta­sc em prescn~a de um claro predominio do campo sobre a cidade: a
cconomia do cafe comanda cssa mudan~a numa dit~io, enquanto
aprofunda a divisao social do trabalho. Dir­se­a. que a s~tua\;io perma·
a
nece igual da Colonia, mas
.
ha um equtvoco msso, pois agora eata­te
~
 . to de nacionalizacao do capital, pela nutencao do esquema de relacoes internacionais que lhe dava ~arnnt1a
em presenca d e u
m mov1men d' I
l do excedenle internamente, o que a u­
~ de uma par e · T d ' · de reposiciio ­, avanca celeremente e se agrofunda a divisao social do
maiPr retenc;ao
- d urna quase­
burguesia agraria. anto o pre ormruo
I lrabalho em dircciio a i11dustrializacao.11Tendo 0 periodo de lrint.a
gar a forma1;a? e trabalho fundada no cam po quanto o contro es?­ corno ref erencia o que vai emergir e de fato o modo de producao de·
da d1v1sdo social do d" a rnarca agora de um claro predominio mercadorias2; e ele sera simultaneamenle industrial e urbano, maiN in­·
cial e politico pelo ~amdo 0 a~rbano nesse contexto e nesse largo perio­ Lensamente urbano que industrial, mais politicamente urbano 4ue in-
do campc sobre a cidt ~· t. minacao, e, portanto, sera ainda mais dustrial/ A acumulacao industrial dispara, ea acumula<;ao urbuna fica
do reflete essa dup .:doe ta epoca de ou ro da primeira P~.x brasilien­ sempre· retrasada; o dilema ou a contradicao :se resolve mediante a uti.-
medJocre que no P.ass a· da economia cafeicullora termma por pro­ liza<;iio do exlenso exercito industrial de reserva como fornecedor de
duzir a transror~a~a rio
sis: a constante r~iter~~~ uela quas~burguesia nu":ta oligarquia rea­
em todas as latitudes oligarcas do mesmo
cionana e se.us 81 dia Nosscdeste 0 estancieiro do Sul, o cacador de Indios
servi<;os: emergem, com novo e redobrado vigor, as classes trabalha­
doras urbanas, proletarias propriamente dltas; a burguesia industrial
, . o ­orone o or , . . d 'N f d , dirige crescente e sistematicarnente o aparato do Estado. Estao em
naipe: '" 1 rador mercantil­ex.trat1v1sta o orte, ? azen eiro cena contendores urbanos por excel~ncia. A migra~ao cump()·cidade
d11 Oeste, o expo ede­se o desdobramento da econorrua campone­ multiplica o tamanho das cidades. 0 marcado predomlnio anterior do
arcarco de Minas. Imp ntil e sua ulterior dissoluc;ao; leva­se o arma­ campo cobra agora seus direitos, de uma forma inversa: a i11dustriaJi­
sa nurna econ om ta a faze d. do engenho, da estancia, mascateia­se: zacuo se faz por grundes blocos, nao hli. praticamcnte uma industriali~
.1em para dentro da azen a, "' . R. id f
zaQaO por interdependenciu industrial, o que cleva sobremaneira <> ta·
" , • .id de nesses simulacros de cornercio .. egn ea or'!'a­
~~ssol\~~~~:
1
,1;1f;rca de trabalho fcita livre pela Abolicao c ap~nas for­ manho das pr6prias fiibricas e dtu empresas que as 1.1ontrolam. Mns
cao ..· b ·.
malmcnte su rrussa.
Na"o ha problcmas urbanos .
ncsse Brasil.· h
uquele marcado predominio tambC.m coluboru. com tl lndulltriuli.1.­11.;ilo~
o Estado nilo era rnais quo uma proJc~ilo dessa o 1.1ga.rq~1a e, .a­ curacterlsticn du revolu~llo burguesu no Brasil~ o campo rcdut conil­
''• ven d o se , sUPsu1111
. 1..., . Ido nela..... desflgurou
· n cidude, A burguesia ll
industrial tanlementc o custc> de reproduQilo da fon;u do trahalho urbana, 11tt.o
. . . · l ilo detem 0 coritrole do Estudo e portanto nuo consegue apellllil pelo fornecimento do11 estoqucs de for,a Je trnholha. corn~)
emergen en ·1·
imprirnir sua mares a cidade; a m1.uo~ ~ti 1zu~110 . o c. c ...
t . ., d xcedente econe ... - tumb~m pola funcionalidHde do mecanismo de exproprta1;lh.1 viges1te
· ­ . 'r" para sustentar a propriu atividade cafeicultora e, portunto, no cum po: pa&sa-se u produzlr cresoent.ctncnte li:J merctld~>riQs da ci1t.1;t
rn11.1' sc .., . "
us deficiencias de •
que padecem hoje t;odus as c.1idu d cs b rust'l e I ras,· s,iern.: de consumo do operllrlo, de um11 forma ainJa pl'irnitiva, 1:> qmt. lo11aa
ex t.~ilu. em muteriu de servicos puhllcos, silo Jd seculares. 0 mun11:.1­ <le ohstucullz.ar a induslrlull:r.u~ilo. c1mfer lh~ enorme itahdadc. b111ci
palisn1l1 brasileiro tern sun orig em nesse per I odo e ndo 6 .uma ~cr~n~u co•\iunto Je futorcs, "I ue se fui1iontun tH) hisl6rico c n() cslrnl ur1l-l. ex·
du Coloniu. traz a rnarca dessa ut.omizu~!lo dentro da u~1dade. u cud.•• plode as cldudes: o trcsclmonto urb1tno 11c d~ dbJtt8 St>tJ.uldu a tn.n~
m~dlas uchnu de S~;" puru t(,du o p~(IA, o llpareccm d:a nnite petll o ~H•
Iamlhu oligarca, a cads clan, o controls d~ um municlpio, paru ~ue se
de a umdsde. N~o ~14 Estado .no Brusil desde1 mc11dos. do s6~ul~ us irtrndcs cldudes hrnsilclrt111, "°'"'
sun teni.t~,rh.7.il ini;ocr 'I e.l 1.Hi iLIJU.tl
llsmo.
XIX ute us tras flrHnemu d6cadu dons6~u!o 111uul .. <? conflilo de cl~Hl th\ dois subpcdodt.ls nt:tH lar¥o 1~rh)tfo ~ut 1· 11' tit~s\!'"''°' dt1',
sc n:h'i ret:Mtn up~nu entrc: clnssos st>cum Bnlo.gOmcns,. mas de u T
mocfo dlvor:h..> no urh~Hhl. O prh'ttftlrn. roto·~1ulQ. pt"llt •mb1stbJca>1.k ().ti­· . '
i.; rt~ furrM e<Stllrllo tod<>s contra o emcraente prolctar1udo ur~um, · tnnurul do ' t1Ado '"l pr(.H.­ono do ­.~uoiula\tttJ ~lrh1,u:h­)~1.thJwc11'ud () ·
olig{1r..:11s. burl{u~sitt industrinl e111orgcntc, 11.s dcbeis cl.ussos m~dms c;: Usludl) dlriaie t• for~11 i;.lo ~l!U ttt)Ulltl, Cr\t.'tC•fltct\\Mt'\ tom h<itt One) dil
tudrnas, l) fstado (uu scu sirnuhu:.ro), u 181"CJll, o Edrc110 c lon11e, mu m,iumulru~llo: ~Jt\. inca1:tve.lmont~. tun E.­1tt1.d\'1 huflYh. da burau-\~ H~"
tu h}ngc:. ne mcliHW o cumpeslnnto. lsto j6 nus primClirns d6cudus do dustri11l. Mu11. fHlfl\ fari6­lo tUsct1r, dtfk'I~ da R f'Ubh¢1 \·~lhl.l. tHJUcl•
s¢culo. . , _ hur,ue11i" tdve f'M n""'"~~h.htd~ 1dmitlr •el.lat ft.,;ill_ J~ ·I~.,.· l.~f~''~ll~
Curno en tender. pois, que frcntc a esso poderosu t:oah:tlo de int~ ... llltl~:<1. '1 "qu st4o 1to 'hat'' 1mA umA "qu~1 l, 4:• p(\h\.­>tit .., '' L~••\h\
rc~e­.s. ~ sodcdude tenhu se urb11nizsdo'l E quo o urbono rccorte ho,1~ bu1· .. u~s llltl$~O n1.1 RN11il aju\l•d·(l, ttnJ~l \i'X.t'nd ~tt~4r"~ • hul'j\• ~'" U\·
cm toJus 11s dirci;~s. mos1rando u u.par6n~ias do connito sochtl7 k du11trilll o " ltu•c or,.­·i\rh.1~. Ntsi.e tlh\ \m llh), t l'l\ifj\l~li# 1.1n.1w~1rnil
4uc et ti urb1.1no ltt111/f tr ltll tie ;,.,'\.,h.l\!U 11 clo$..'1~ \lptl"ttit\ t~b • tuttlii J, l'~'~'fo ~' ,i;u.
Lsu11ru cm rrus·r~hu i transform11cilo r&dical do ccont.lmia, u.ricnas nu~l.'.i1.hl, M oi, il \':\11ur1H!l,l\) d~ l''fl'h)d i •11tll m ~u· , pct~. ~1 1 .ll't\un.tt•
~Qns1umem1tme blo4ucad1.1 pcla reitcru.clo da polltlcaa do l'.Htfc. ~bil._no i;Cle1' t~r~s th\ 1ac1.1nu1ld~ao b1Just. 1u\, f't.l• \ut.3 '•'t~"\mt., ' ·• h~t
t:1\.:'lme11h, em quc c5sc d,ique se desf u. ~lu uonvera6nd-a de duu IM~
..;it:. i.:ontrarias ..·de wn lad.o sua pr6prh& invi1bUidude de acumular • J,a
qv~ di!, ptd11.va boa pane do t.JJ;ctdcnt.e 1,1~e form1."V11 nu d.espe1H fa·
l'Oflll':l ll~ ''litU"1\lhl~ rnr•.)$, tl&!tO ht<tHh) t~ OH\;\, 'h'· • I\ \Ad~~l.1.~ {4
d·IUl$C \)f)Cf _flil, IT1{.lj j.i\ \I~ fWOIWtcdad• Jtt hurju~e ld•tU t. t•i.• t'll'
d~nk ~tr re;pr~\sho., nto~ ~'plunJ~r l) ~'f'"h~11'h' 11h
r"'
·~
n~m1:C'tH i. de sua pr6prh1 sustenta1;io, de oulfo a inviabHidade dll ma~ ·~ %
70
 . d Estado burgues brasi·1 eiro . •LO ' b
,i _que _e our ano no populis.
:
fi · dLight andf Powerii e Bond and . Share ' nenhum 1·nves titmento na ·mdustria ,
I
repressl1ra
· . b o · I · d
;,. principalmente o aissez­ aire a consutuicao · · ­ da clas. I

mo' 0 ur ano .. lh d b · e _trabns ?rmar; .o. c1ta~ apenas alguns exemplos esclarecedores
­ ­ .' . .. e das outras classes traba a oras ur anas e s1multanea­ 1para
·ce operana nsCi'tuirao da pr6pna. burgues1a . in e
. dustria. I . 0 urbano prin­ .1 "P01s· ..em. t o ~P~­~a_.1<.s..tr.a_llie1ro
· .. c convidado a part1· c1par
· d o programa
. ··
mente a co v . ­ id d · cmquen a a nos em cmco,, .na fraude c.traicao mais notavel vontade a
cipalmente 0 movimento de m1gracao carnpo­ci a e ea desarticulacao popular de que se tern notic1a no Brasil moderno Em h d 0 E
e
das "economias regionais"; o urbano uma poderosa acu~ulac~o de tado cria­lhe
. as condicoes
. para um desempenho ,1·gopc 1~gtan
0· °•
o 1s 1co: merca­s­
tal fundada simultaneamente no confisco de uma mais­valia em dos cat1vos proteg1dos por altas barreiras alfandegarias
capiansao · na abertura de f rontetras · ag rf co las que proprciavam
· · a ali­ · - d , cre'd'tI OS a JU·
·
ros negat1vos, expansao as empresas estatais fornecedoras d ·
mentacao das cidades sem por em xeque a es ru ura un d'iana,
ex P ' "" t t f · · isto e, mos
ba · · .
~1cos para prop1c1ar­lhes os elementos do capital constante,
e msu­
na manutencao do statu qu? no ~~po, ~no c?nfisco de parte da ri­ i
contencao d.o. cres~1ment.o do setor de producao de bens de capital, 0
queza das antigas classes lat1fund1anas oligarquicas que sera passada a que !hes fa_c1hta a ~mpos1r;ao d~ co?lpo~i~oes tecnicas do valor extre­.
burguesia industrial. 0 urbano nesse period? ea afirrnacao da sede ur­ ~ mamente favorave1s, uma pollt1ca ltbert1c1da de mcentivos de todas as
bana da producao e do controle poU~ico­social; ea negacao do cam po. classes, dedur;oes fiscais que funcionaram na verdade como financia­
Ele se apresenta sob formas diversas, fenomenologicamente. O' me~to da concentracao de capital. A burguesia nacional se desnacio­
e
urbano ai o crescimento das funcoes do Estado em direcao aos servi­ _nahza, nao ~penas nem principalmente do ponio de vista da propric­
cos de transporte, educacao e saude para as. m~ssas, e no fornecimento E.~de do capital: mas sobretudo do ponto de vis.ta de um projeto de na~
de materias­primas e certos bens [ntermedianos para a burguesia in­ ~aQ. 0 Estado e forca~o a definir­se, e esse abandono da ambigilidade
dustrial, como nao­mercadorias, isto e, que nao levavam em si a valo­ I e fatal para suas relacoes com .as cla_sses trabalhadoras: .P..!!~!_li _~_s~_r ~I~ 1' • '. \.
rizacao do valor; e essa ambigilidade, permitida em primeiro lugar I !!!CS!!)? ~!Tl e~p~o,r~dor de ma1s­val~a, com a passagem das erppresas \
exatamente pelo enorme crescimento industrial e da produtividade do ! estata1s de d_eJicil~r.tas ~ara.supcrav1tarias e,. mais importante que isso,
trabalho. O urbano e al a chamada mobilidade horizontal­vertical, J>;ass~ _a converter~ conJ_unto da riqueza nacio_nal cm pressuposto ind.c­ ,
que socialmente legitimava o crescimento industrial, oferecia perspec­ ~y_el_d_a acumulacao pnvada, por exigencia do processo de financii­
tivas individuais e mesmo de classe aos que saiarn do campo em de­ ­ men to da conc~n.trac~o. do capital, cujos limites se vi.am cstreitos ·
manda das cidades e fundava o pacto. Um perlodo em que aparente­ q.uando o E~tado pe.r_s_ist1a numa pauta de n!o­pro(tutor de mercado­
mente o horizonte de possibilidades parecia oferecer tudo a todo~'Q pas em sent1do estnto. ­
e
urbano nesse subperlodo, pnnctpalmeme, um momento de excepcio­ e
. _Q_que urbano nes~Q.l)!exto7 0 urbano c agora. sobretudo a . - ,
nal fusao entre a naciio e o Estado: cresce o Estado por afirrnacao da ant~~ar;iio ­~ o as~entamento definitivo da producao c do contr~le\ ,c
P?ht1co­soc1al na c1dade, por certo, mas a cidade agora c todo o pais· c :·
nacao: Petrobras e quase todas as BRAS da vida, fundadas no que
Giannotti chamaria a "ilusso necessaria"" da vontade popular, que
nao somente o "apertar o cinto" do subperiodo anterior: e coloc~r
pela, repress~?· toda a ~ass.~ trabalbadora sem calcas,; nfo ha ne~
encama nas empresas do Estado a realizacio da na~ao.
0 segundo subperiodo corneca com a "~rai!QJ~ •.u..bit_S.chek",
e
ces_s1dade de a_pertar o cmto . 0 urbano agora a unificacao do mer­:
abre­se com uma intensa exaltacao da capacidade de fazer do povo
cado de. tra~~!ho propriamente urbano e rural: e "b6ia­fria, acumula­
e
r;ao e m1sen.a :. o urbano agor.a o Nordeste como fronteira de expan~
brasileiro, heranca ainda da fase anterior ­ Brasilia. o urbano do p~­ silo do c.ap1tahsmo mon~pohsta, e colocar a AmazOnia como pasto
e
vo? ­, esgota essa heranca nos idos de 64 e retomado com furor uteri­ predat6~o ~o grande capital. I?. um novo rccorte entre sociedadc civil c
no dai em diante; fecha­se, nos nossos dias, como urna flor de pedra: Estado: a diferenca pass~ a_gora a s~ dar numa formacao cm que 0 Es­!
machuca quern tenta acaricia­la, sequer contemplar sua horrenda ~ele­ tado e a grande burgues1a mternac1onal­assoc.iada cstio de um lado cf
za - Brasilia, o urbano do antipovo? Por ironia da Hist~ria, d~po1s de o resto da nacao do outro/ Pode parecer muito abstrata essa colooa.I ·
um Jongo periodo de matura~_io, o capitalismo no Brasil havia ultra­ cao: entao nao ha mais divisao do trabalho entre campo e cidade en­
passado OS limites estreitos de SUB reproducae, conti~OS ~O esquem: tao nao exi~te mais o espccificamente urbano? Por certo, muitas dife­
agro­exportador; essa superacio era devida, em pnme1ro .lug~r, a re.nr;as persi~tem, n:ias. o novo ca conversiio da agricultura em indus­
mais­valia e~trai<:Ia dos trabalhadoret e, cm segundo, a~ d1recionis: tna, no sent1do ma1s ngoroso do tcrmo, a conversao da riqueza nacio­
men\o dado a aphcaclo daquele excedente pelo pacto politic? popul i­ n,al ~m pres~uposto ger~l do cap.ital, Ji captura do Estado pela burgµc­
s_1a mternac1on.al­assactada._, a d1sso.lucao da ambigilidade do Estado
ta que, na verdade, havia fundado o Estado burgu~s no Brasil. 0 cap
que fundava a_ pr6.pria possibilidade de um Esta.do. Nestas condicOes,
tai cstrangeiro, em todo o primeiro.subper(odo, havia conspirado con­
::r • · · s· concreta­ e
..LD.do c qualquer problem a hoje no Brasil um problem a urb~no: pare­
tra nae a.penas no plano das tntencOes ou da ideo 1 ogia, ma ce ex.agero cssa afirmaciio. Mas vejamos mais de perto: em pcriodos
m1ntc: aeahem credito externo para a Petrobras, boicote e sabo_tage~ 73
~ prajeto da Alcalis1 c.ontencio da expansao geradora de energta pea
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 sntenores. o arcuismo do carnpo funcionou corno parte do fundo de
tende a cair, com a dis.soluca.o/~nificaciio.apo~tada. tendencial, masja
~rumulc1~iio purn u industriulizacao; agor a, a modernizaciio do cum­
viva/) novo no contl1to social e essa conJuncao/polarizacao, quc tcn­
po. pela intensa proletari~.acilo. equaliza os custos .de reproducao da dc a elevar o. nf~.el de fusao da tem~eratura politica; e esse e 0 "calca­
tor­ca de traba~ho ent~e cidade e ca_mpo. e nao ~a1s se necessita dos nhar de Aquiles do que se convenc1onou chamar o "sistema" no Bra­
rnov imentos migratories para transtormar a fracao latentc do cxercito sil.1b novo e o alinhamento de forcas, com o Estado subsumido numa
indu unal de reserva c~n t~racao ~utuante c intermitente; ha_y_m~(u~ao
dos tres tipos de exercito industrial de reserva; tcndcncialmente, cle es­ coligacao com a burguesia internacional­associada. portanto dissocia­
do, separado, apartado, descolado, da nacio.
ta em todas as partes, em qualqu~r das formas adequadas ao auge do As r2r111as_do c9_~tljto __ S_O£i.~.1~!9,_portan~o, n.ovas. As classes po­
ciclo de acurnulacao. B nessc sentido que se urbaniza o pats cnmo um pulares, soldadas pela dialetica da reproduciio ampliada do capital.ja.
todu, c este e o sen tido principal. pois a fore a de trabalho ou sua unifi. niio se dirigem ao Estado, peticionando no sentido de que aquele con­
: cacao opera por seu lado o que a n~cionaliza~do ea internacionaliza~ao siga ou imponha concessoes de parte da burguesia internac.ional­:
ja haviarn operado do lado do capital: a cornpleta fluidez, 0 trabalha, associada; dirigem­se contra o Estado. Ouvidos de ouvir e olhos de.
dor agarrado pelo "gato" para os trabalhos na Amazonia nao tern ne­ ver; o pior cego e o que niio quer ver, ja dizia o EvangeJho. Que a cien­'
nhuma relacao com a terra; sua (mica relacao e com o capital, a terra cia social continue classificando de movimentos nao­polfticos, niio­de­
al e chao, suporte, limite; qual e a diferenca entre ele e 0 "boia­fria classe, os tipicos movimentos de rebcldia urbana, as novas formas de'1
acurnulacao e rniseria" da soja e do trigo em Sao Paulo, Santa Catari~ associacao polftica urbana, somente vem em desabono dessa cienc1a
na, Parana e Rio Grande do Sul? Nenhuma, essencialmente, do ponto social.
de vista do capital. Equal ea diferenca entre ele e os operarios da in­ Nao pode o Estado solucionar o chamado~prublema de trans.par·
dustria de transforrnacao? Tarnbem nenhuma, do mesmo ponto de vis­ 1e urbailo'f Pelo ta man ho do ­excedente que maneja, pode; mas, se esse
ta. B neste sentido que o pais se urbaniza, como tendencia. E e neste excedente provem em parte da producao automobilistica, entao nao
sentido que e posslvel ja por em pc o "ovo de Colombo", que nao pode. Pode o Estado solucionar o chamado problerna da poluicao?
pode ser mais de um, seniio Colombo ... Tendo tanto chao neste pais, parece que se poderia descentralizar a in­
dustria, principal poluidora; mas o chiio da patria nao c chiio, e capi­\ ~
tal.;Estes e outros exemplos, de problemas que se dao nas cidades, re­.,
4. 0 "ovo de Colombo": posto em pe velam de como a simbiose Estado­burguesia internacional­associada,
1 A urbanizaciio da econornia e sociedade brasileiras nada ~~s e se­ coloca­se contra a nacao; essa simbiose e peculiar a expansao capitaHs­ '
a
, nao a· extensao tcdos OS recantos e setores da yi<!a_na~_iOl)_al,_Cf~s r~J~~
I ta em espacos nacionais como o Brasil, p_oi~,t~n­~_Q_Y.tiljia.do9 ~stai:lo ~
:
')
no processq_ QS. ~·gueimar" etapas na acun:iulacao, elevou d.e muit.o a.;
coes de producao capitalistas; embora sej~ ai~~a, _em muitos casos,
I apenas 'urna tendencia, sua marca e pecuhar: ja nao ~e ~ode voltar
latras. Essa urbanizacao emrnuitos sentidos e contraditoria; P­~e
earticular_r.el~cao entre o 'Estado e o capital no sistema capitalista de I
producao/falvezate se possa parafrasear o velho Marx, dizendo, com·
oexemplo.t.dospaises perifcricos, ao mundo desenvolvido: De tefabula
nao 0 seria? NOS anos 50, 0 Estado, urtilizando parte do excedente em narratur/t:. entao se compreendera melhor, .e num novo nivel, a con­
crescirnento no pals ampliou a fronteira agricola de uma form.a msus­ tradicao entre deseovolvimento das forcas produtivas.e nfvel das rela­
peitada corn o que furou o balao do problema agrario; postenormen­ coes de producao.1Se a cidade foi o espaco por excelcncia do conflito I
te pela 'rorra evitou­se a conj uncao das forcas populaces urbanas e. r1~- de classes entre burgucsia e proletariado, a urbanizacao da economia e
' o que...conta
rais ' .
parte da hist6na . polf nca
· e socia
· I d a nac~o­ nos u tJ- da sociedade amplia esse espaco; se essa urbanizacao tern no Estado i
' ,­ d · ' It1mas eonse­ capturado pela burguesia intcrnacional­associada scu principal agent~ ;
mos 12 anos/O processo de acumulacao, leva o as suas u dif n
quencias, fez, o que se tentou evitar:
. ·
erosionar por comp e 0
I t as 11ere ­
0. 0
e simultaneamente seu principal Q..buigijo, esse espaco nao apenas se ~
cas no processo de reproducao do capital entre a_cida~e e _0 c~~pm~is amplia: se redefine para colocar no centro da contradicao o pr6prio '.
Estado. Para terminar nos termos cm que comecarnos, nao da para fa­ I
"boia­fria acurnulacao e miseria" e essa erosao. Ja nao anacio·
1 zer omelete scm quebrar os ovos ...
problema ~grarlo, agora se trata do prob/ema ureano em esct :ade aos
nal. Essa dialetica do processo produtivo confcre nova qua 1
atores economicos, politicos e soeiais. . ovos limites; Notas
.. Q_ recorte -~.mr~.s<>~~~iQ_~cizil e &tJii.9.paw P~f ?ntcrnacional­
r.· de um lado, uma simbiose entre Estado e burguesia . . nico e sin­ ((.:~ Deve­se esclarecer o sentido deasa asaeniva: nio ha Est­ado burguis propn&mef!·
1
associada ·de outro, as classes populares, um agente socia.dude e cam· te dito. Para a exist!ncia do Estado burau!s c aeccssirio quci existam as class.es socia1.S
' . . . . . ­ tre c1 a 7­S
gular agora, dissolvidas as anhgas ~1f~renc1~coes en Utico especf fico
po. No meio, as chamadas classes medias, cuJO peso po
 cue sJio os agentes do capitalismo, antag6nicas, umbelical e contraditoriamente un·d
.., - . I - L ob . b . I as
0,1 coracao da ahenacao: tars c asses sao, como e v10, a urguesia e o proletariado. E
necessano que existam nao cnquanto, abstratamente, se lhes reconhece 0 papel de 1
ses cenrrars da Hist6ria contemporilnea; e necessario .que existarn dando a pauta d:
&envolvimento das forcas produtivas, concretamente, isto e, tendo em vista a reprod ­
~!~
·
especifica dos seus mteresses. " 0 EsEsta .. pc 1 asp~ 6 pnas
d odb urg~cs, · condieoes
· ­ da conviven­
ucao
.cia no coraciio da alienacao.e um ta o on e, necessanamente, as classes domina 1
tern de. te! uma relacdo poUti~a com as classes _dominadas que feti.chize a cxploraca~;c!
nao­existenc1a dessa relacao s1g0mfi~ao.u que nao edlllste o Estado ngorosamente, ou que
aquela relacac entra em cnse. pnfme1roc;:o se ·r~ ~m outros modos de producao que
niio o. capitalista, e mesmo em suas orma.c s pen n~s, co~o e o ~a~o as economias
coloniais: o segundo caso se da no capitalisrno, e o fascisrno e essa cnse as, certame _
, IC, ncnhum Estado. burgues pode. existir ad aetemitatis se nilo se funda m alguma relac~o
.poliuca entre dominantes e dorninados, que c absolutamente necessana para que 0 feti­
che do processo econornico se d~"'E.m ausencia dessa relacilo poUtica, a exploracao d
trabalho certarnente pode se dar,' como a Hist6ria mostra a sociedade, mas essa ausenci~
funda uma instabilidade permanentc dos regimes politicos burgueses que enveredam
pela ditadura abcrta.
2 ­ lsto e, o capitalismo como modo de producao dorninante, ainda que nilo exclu­
sivo, masque redefine, inclusive, o papel das outras formas de organizacao da economia
e da sociedade, em seu favor. Este tema esta tratado em Francisco de Oliveira, "A erner­ PROCESSO DE URBANIZACAO
genera do modo de producao de rnercadorias: uma interpretacao te6rica da economia da
Republica Velha no Brasil", in Boris Fausto, organizador, Historia geral da civilizaciio E POL1TICA URBANA
brasileira ­ Ill ­ 0 Brasil republicano, I. Estrutura de poder e economia ( 1889-1930). Di-
feL S Paulo. 1975.
3 - Ver nota de rodape n9 I. Como o Estado burgues nasce ajudado pela classe ope­
raria, se esta continuara dominada e explorada, e, em seguida, sera cooptada, conforme
a literatura politica sobrc o populismo ja assinalou? Prccisamente porque a relariio poli­
tica entre a burguesia e o operariado e nova, isto c, existe agora, Nao importa, para esse
nascimento. que a classe operaria continue a ser ­ e daqui por diante sera ­ a classe do­
Sergio de Souza Lima
minada por excelencia: importa a rela~io que ela tern agora com a burguesia dominantc,
relacao essa que a CL T expressa bem: a "questio social" jli nlo e um "caso de pollcia",
mas. ao contrano. funda. na superestrutura jurldica, um campo especial do direito,
completamente novo na supercstrutura da sociedade brasileira. Essa relarao novae o Es-
tado burgues no Brasil p6s­30­.
4 ­ Pode ser paradoxal essa assertiva; mais que isso, ela e contraditoria. Aparente­
menre, poder­se­ia pensar que, no piano econemico, do desenvolvimento das forcas pro­
durivas, nao tenha havido, ajudado pelo Estado, a permanencia ea amplia~ilo da explo­
raciio do trabalho. No "A Econornia brasilcira: crftica ar~•o dualista", tentei m~strar
,
'
COffiO a legislacjo do trabaln0,· sfotcse e express.lo ~a n~va rel~~io J>Olftica, .func1onou
como poderoso potenciador da acumula~ao do capital mdustnal Mas, aqu1, o. que s~
privi.legja c a face po/{tica das relacc>cs entre !I burgucsia in~ustnal e o proletanado.do
~face polit1ca, precisamcnte atraves do Estado, nio pod1a apresentar­se no perfo
romQ eJtploradora e repressiva .. ·
.s ­ Gianoui Jose Arthur, ·a imperarivo da Uustio. mimeografado, Cebrap, 1974·