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VOLUME 1
MANUAL
SISTEMA DE GESTÃO SOCIOAMBIENTAL DO MPF
MANUAL
SISTEMA DE GESTÃO SOCIOAMBIENTAL DO MPF
Ministério Público Federal
Procurador-Geral da República
Rodrigo Janot Monteiro de Barros
Vice-Procurador-Geral da República
José Bonifácio Borges de Andrada
Vice-Procurador-Geral Eleitoral
Nicolao Dino de Castro e Costa Neto
Secretário-Geral
Blal Yassine Dalloul
Secretário de Administração
Lúcio Mário Mendonça de Góis
MANUAL
SISTEMA DE GESTÃO SOCIOAMBIENTAL DO MPF
Brasília - DF
MPF
2017
Copyright © 2017 - MPF
Todos os direitos reservados ao Ministério Público Federal
30 p. : il. – (Sustentabilidade ; 4, v. 1)
CDDir 341.347
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Apresentação
O compromisso com a sustentabilidade é uma prá- com foco em resultados; e no nível dos Processos Internos,
tica que vem se fortalecendo na Administração Pública. estar pautadas em Modelos de Gestão que proporcionem
Programas como a Agenda Ambiental na Administração uma atuação estratégica, efetiva, célere, transparente e
Pública (A3P), do Ministério do Meio Ambiente, vêm am- sustentável.
pliando a cada dia o número de instituições que passam a
adotar postura sustentável em suas atividades. E o Minis- O Sistema de Gestão Socioambiental do MPF propõe
tério Público Federal se insere nesse cenário uma vez que, a adoção institucional de um modelo de gestão, norteado
em sua atuação institucional, suas operações geram im- por um conjunto sistematizado de requisitos que buscam
pactos ambientais, sociais e econômicos que influenciam estabelecer um padrão de atuação sustentável pelo MPF,
nas comunidades onde suas unidades estão instaladas. alinhado à legislação vigente.
Esses impactos precisam ser conhecidos e monitora- Dessa forma, constitui uma decisão estratégica, a uni-
dos de modo a equilibrar os seus efeitos para que essa dade implantar o seu Programa de Gestão Socioambien-
interação seja ecologicamente correta, economicamente tal (PGS) cumprindo esses requisitos, e assumindo, com o
viável, socialmente justa e legalmente pautada. MPF, o seu compromisso com a sociedade.
Como órgão que tem entre suas atribuições a defesa do O presente manual, não pretende ser exaustivo ou
meio ambiente, é importante que se desenvolva interna- contemplar todas as possibilidades de iniciativas sobre o
mente a postura sustentável nas ações realizadas, alinhan- tema, mas estabelecer as orientações necessárias à cons-
do “o que se defende com o que se pratica”. trução do PGS das unidades e fomentar um processo con-
tínuo de melhoria no desempenho socioambiental do MPF.
Por sua vez, o Planejamento Institucional prevê que as
iniciativas e ações adotadas no MPF devem, no nível do Secretaria de Administração do MPF
Aprendizado e Crescimento, estar alinhadas à estratégia
A3P: Agenda Ambiental na Administração Pública
E SIGLAS
Serviços de Saúde
Socioambiental do MPF
ECOTIME
1.1. CONCEITUAÇÃO
Um sistema pode ser entendido como um conjunto de
elementos, materiais ou ideais, entre os quais se possa en- ECOTIME
Por sua vez, etimologicamente o termo gestão tem sua À Divisão de Sustentabilidade (DS) compete planejar, organizar,
2 supervisionar e monitorar as ações de sustentabilidade no MPF; a
origem na palavra ger, que tem significado de fazer brotar, implementação das diretrizes socioambientais; e desenvolver outras
atividades inerentes à sua �inalidade, quando determinadas pela che�ia
nascer, germinar. imediata.
MANUAL DO
SISTEMA DE GESTÃO
SOCIOAMBIENTAL
1. Dicionário Aurélio.
8
PGS Sistema
de Gestão
Socioambiental
d) as atitudes adotadas pela unidade deverão resultar requisitos para o Programa de Gestão Socioambiental a
em DESEMPENHO SUSTENTÁVEL. ser implantado na unidade. São elas: Planejamento, Edu-
cação e Consciência, Contratações Sustentáveis, Constru-
Conceituam-se os fundamentos de gestão socioambien-
ções Sustentáveis, Consumo Consciente, Gerenciamento de
tal como eixos do Sistema em:
Resíduos, Acessibilidade, Qualidade de Vida no Trabalho,
• Compromisso Sustentável – comprometimento da Responsabilidade Social e Melhoria Contínua.
instituição com a Sustentabilidade Socioambiental e de-
monstração do envolvimento e apoio da chefia da uni- Educação e
Planejamento Contratações
dade no estabelecimento de políticas, processos de tra- Consciência Sustentáveis
balho, estrutura de gestão, planejamento e definição de
responsabilidades.
1.3.2. Educação e Consciência: promoção de treina- ta, transporte, tratamento, recuperação de energia
mento de gestores socioambientais e de campa- e destinação final de resíduos sólidos.
nhas educativas socioambientais, visando à cons-
1.3.7. Acessibilidade: implantar acessibilidade em con-
cientização e à sensibilização dos indivíduos e do
sonância com as diretrizes estabelecidas pela Se-
grupo, de modo a promover a mudança cultural em
cretaria de Engenharia e Arquitetura, em especial
relação ao seu comportamento quanto ao meio e
quanto à Nota Técnica nº 06/2016 – SEA e nor-
aos recursos disponíveis.
mas gerais e critérios básicos contidos na Lei nº
1.3.3. Contratações Sustentáveis: contratações realizadas 10.098/2000 e seus regulamentos, no que couber.
em consonância com os princípios do inciso XI, do art.
1.3.8. Qualidade de Vida no Trabalho: implantar qua-
7º, da Lei nº 12.305/2010 (Política Nacional de Resí-
lidade de vida no trabalho em consonância com as
duos Sólidos), Guia de Contratações Sustentáveis do
diretrizes estabelecidas na Política de QVT do MPF.
MPF e com a IN SLTI/MPO nº 1/2010, no que couber.
1.3.9. Responsabilidade Social: adoção de iniciativas
1.3.4. Construções Sustentáveis: construções realiza-
concretas que tenham como alvo a redução dos im-
das em consonância com a política estabelecida
pactos negativos ao meio ambiente e às comunida-
pela Secretaria de Engenharia e Arquitetura e com
des, preservando recursos ambientais e culturais,
os princípios do Capítulo II da IN SLTI/MPOG nº
respeitando a diversidade e reduzindo a desigual-
1/2010, no que couber.
dade social, por meio da consciência institucional
1.3.5. Consumo Consciente: pequenas mudanças em de que ela tem que contribuir proativamente para
nosso dia a dia que resultem em impacto futuro o desenvolvimento na comunidade em que está in-
positivo em relação aos níveis de consumo de bens serida, criando programas que levem em conside-
e serviços. ração: natureza, economia, educação, saúde, ativi-
dades locais, transportes.
1.3.6. Gerenciamento de Resíduos: aspectos tecnológi-
cos e operacionais da questão, envolvendo fatores 1.3.10. Melhoria Contínua: adoção do compromisso de
administrativos, gerenciais, econômicos, ambien- acompanhar permanentemente as ações desenvol-
tais e de desempenho: produtividade e qualidade, vidas, retroalimentando o sistema com o aprimo-
por exemplo, e relaciona-se à prevenção, redução, ramento dos meios e métodos utilizados na gestão
segregação, reutilização, acondicionamento, cole- socioambiental institucional.
MANUAL do Sistema de Gestão Socioambiental do MPF 11
b) esteja adequado aos objetivos socioambientais esta- g) relacionar-se com a Divisão de Sustentabilidade e
belecidos; com os Ecotimes de outras unidades, buscando tro-
ca de experiências e de informações;
c) garanta a manutenção do programa na unidade, em
caso de mudanças no Sistema de Gestão Socioam- h) compartilhar informações;
biental do MPF; e
i) promover a conscientização de membros, servido-
d) esteja alinhado ao Planejamento Estratégico do MPF res e colaboradores;
e ao Painel de Contribuição da unidade.
j) informar à chefia o desempenho do Programa, bem
como as necessidades de melhoria; e
2.1.5. NOM E AÇÃO DO E COT I M E
k) atuar como multiplicador das ações de desenvolvi-
A chefia da unidade deverá designar formalmente o mento do Sistema de Gestão Socioambiental do MPF.
Ecotime, que terá competência para:
É recomendável a participação de servidores das áreas
a) apresentar o diagnóstico socioambiental da unidade; de: gestão de pessoas, comunicação, material e patrimônio,
b) assegurar o planejamento, a implementação, o mo- licitação, engenharia, estratégia e de saúde, onde houver a
nitoramento e a melhoria do Programa de Gestão unidade institucional.
Socioambiental da unidade;
MANUAL do Sistema de Gestão Socioambiental do MPF 15
A unidade deverá planejar e executar ações de educação A unidade deverá participar da programação da Semana
socioambiental, que contemplem as seguintes atuações: Nacional do Meio Ambiente, divulgando a sua programação
e realizando as atividades propostas em âmbito nacional.
a) informação – divulgação de informações relaciona-
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Além disso, poderá, considerando as diversidades re- c) o consumo de combustíveis renováveis pela frota;
gionais, desenvolver temática mais adequada ao momento
d) a otimização do consumo de bens;
e à realidade local.
e) a otimização do consumo de copos descartáveis;
2.2.3. REA L I ZA R CON TRATAÇÕ E S f) a realização de manutenções preventivas e corretivas
SUS TE N TÁVE IS
em bens permanentes, visando aumentar a sua vida útil;
Contratações públicas sustentáveis são aqueles proce-
g) a otimização do nível de estoques, assegurando que
dimentos administrativos formais que contribuem para a
a disponibilidade de bens e materiais de consumo
promoção do desenvolvimento nacional sustentável, me-
seja adequada às suas necessidades; e
diante a inserção de critérios sociais, ambientais e econô-
micos nas aquisições de bens, contratações de serviços e h) a adequação na produção de resíduos de serviços de
execução de obras. saúde, bem como seu correto acondicionamento e
descarte final.
A unidade deverá, sempre que cabível, observar as di-
retrizes estabelecidas no Guia de Contratações Sustentá-
veis do MPF. 2.2.5. I M P L E M E N TAR O
G E R E NC I A M EN TO DE RES ÍDUOS
2.2.4. FOME N TA R O CO N S U M O A unidade deverá elaborar, implementar e manter Pla-
CON SCI E N TE no de Gerenciamento de Resíduos que garanta a realização
de coleta seletiva de resíduos e a sua destinação adequada.
A unidade deverá planejar, implementar e manter ini-
ciativas que garantam a racionalização do consumo de re- Quando a unidade realizar a prestação direta de servi-
cursos em suas operações. ços de saúde, deverá elaborar e executar Plano de Geren-
ciamento de Resíduos de Serviço de Saúde (PGRSS), con-
As iniciativas adotadas pela unidade devem contem-
forme estabelece a legislação.
plar, no mínimo, critérios para:
2.2.6. REAL IZA R CO N S TRU ÇÕ E S edificações utilizadas pelo Ministério Público Federal,
SUSTE N TÁVE I S define prazos e apresenta a cartilha “Acessibilidade –
Diretrizes básicas para edificações de uso público”.
A unidade deverá seguir os procedimentos sustentáveis
estabelecidos pela Secretaria de Engenharia e Arquitetura
(SEA) em relação aos aspectos de construção e manuten- 2.2.7. P R O M OV E R A Q UAL IDADE DE
V I DA NO T R A BAL H O
ção das edificações que ocupa, adequando-os às realidades
locais, conforme orientações de engenheiros do quadro. A unidade deve promover a qualidade de vida no tra-
balho. Para isso, recomenda-se realizar ações alinhadas
Entre as ações a serem implementadas, a organização
com a Política e com o Programa de Qualidade de Vida no
deve, no mínimo:
Trabalho do MPF. Tanto a Política quanto o Programa são
a) adotar a utilização de dispositivos e procedimentos produtos do Projeto de QVT, em fase de execução, com pre-
que tornem mais eficiente o uso de energia elétrica visão de conclusão em julho de 2017.
e água;
aferir e acompanhar o consumo mensal em quilowatt- aferir e acompanhar o consumo mensal per capita de
Propósito: Propósito:
hora por metro quadrado de área construída copos descartáveis de café na unidade
este indicador representa o consumo mensal em este indicador representa o consumo mensal de copos
quilowatt-hora de energia elétrica, fornecida por Descrição: descartáveis de café dividido pelo total de consumidores
Descrição:
empresa pública prestadora desse serviço, dividido pela da unidade
área construída total da unidade
Fórmula: (total de copos
Fonte de informação: SGA Fonte de informação: SGA
Fórmula: (total de kWh/total m2 descartáveis de café/total de
de área construída) membros, servidores, funcionários Frequência de
Frequência de terceirizados e estagiários)
mensuração: trimestral mensuração: trimestral
Meta: definida pela unidade
Meta: definida pela unidade Polaridade:
Polaridade:
Unidade de medida: kWh quanto menor, melhor
quanto menor, melhor Unidade de medida: unidade
aferir e acompanhar o consumo mensal per capita de aferir e acompanhar o consumo mensal per capita de
Propósito: Propósito:
copos descartáveis de água na unidade garrafas de água descartáveis na unidade
este indicador representa o consumo mensal de copos este indicador representa o consumo mensal de garrafas
Descrição: descartáveis de água dividido pelo total de consumidores Descrição: de água descartáveis (500 ml) dividido pelo total de
da unidade consumidores da unidade
aferir e acompanhar as ações de Educação e Consciência aferir e acompanhar a produção de resíduos de serviços
Propósito: Propósito: de atenção à saúde nas unidades que possuam prestação
realizadas na unidade
desses serviços
Fórmula: nº de ações realizadas Fonte de informação: SGA Fórmula: quantidade total de Fonte de informação: JMO
(acumulado nos períodos) bombonas
Frequência de Frequência de
Meta: definida pela unidade mensuração: trimestral Meta: definida pela unidade mensuração: trimestral
Unidade de medida: unidade Polaridade: quanto maior, melhor Unidade de medida: bombonas Polaridade: quanto menor, melhor
aferir e acompanhar a incidência de acidentes de A unidade poderá definir outros indicadores com o ob-
Propósito:
trabalho jetivo de monitorar o seu desempenho, para verificar se os
este indicador representa o número de acidentes de
seus objetivos socioambientais estão sendo alcançados.
Descrição: trabalho registrados em relação ao total de servidores
da unidade Esses indicadores devem ser avaliados anualmente
pelo Ecotime.
Fórmula: total de acidentes
Fonte de informação: JMO
de trabalho registrados/total
de servidores Frequência de
mensuração: trimestral
2.3.2.3. CO M U N I C A R D E S E M P E N H O
Meta: zero
S U S T E N TÁV E L
Polaridade:
Unidade de medida:
quanto menor, melhor
número absoluto
O desempenho da unidade deve ser periodicamente co-
municado aos membros, servidores e colaboradores.
C 65,0% a 79,9%
3.6. CERTIFICAÇÃO DA
B 80,0% a 94,9%
UNI DADE
A 95% a 100%
3.6.1. APU RAÇÃO DO D E SE M P E NH O DA
UNI DA DE 3.6.3. VA L I DA D E DO C E RT IF ICADO DE
Após a avaliação, será apurado o desempenho da unida- D E S E M P E NH O
de, com base na fórmula a seguir: O certificado emitido para a unidade terá validade de 1
ano da sua emissão, período em que deverá ser renovada a
Ʃ respostas “SIM”
Desempenho do
x 100
avaliação da unidade.
Programa (%) = (Total de Questões do Formulário
– Ʃ respostas “NA”)
Desempenho 9
Os objetivos socioambientais da
unidade foram definidos?
□ SIM □ NÃO □ NA
Sustentável 10
Os objetivos socioambientais da
unidade estão alinhados ao Programa □ SIM □ NÃO □ NA
de Gestão Socioambiental da unidade?
Os objetivos socioambientais da
11 □ SIM □ NÃO □ NA
Item Requisitos Avaliação
unidade são mensuráveis?
1.4. Planejamento
1. Requisitos de Compromisso Sustentável
O PGS da unidade foi adequadamente
1.1. Requisitos Gerais 12 □ SIM □ NÃO □ NA
planejado?
A unidade elaborou e enviou à DS o
1 □ SIM □ NÃO □ NA O planejamento do PGS contempla, para cada ação:
diagnóstico socioambiental anual?
Os eletrodomésticos utilizados na
papel? □ SIM □ NÃO □ NA 69 □ SIM □ NÃO □ NA
56 unidade possuem Selo PROCEL?
28
3.1. Autoavaliação
A unidade adotou as medidas necessárias
para assegurar a acessibilidade às O Planejamento do Programa de Gestão
pessoas com deficiência 85 Socioambiental da unidade prevê a □ SIM □ NÃO □ NA
79 [QUANDO HOUVER PESSOAS COM □ SIM □ NÃO □ NA realização de Avaliações Internas?
DEFICIÊNCIA (MEMBROS, SERVIDORES E
COLABORADORES), AS MEDIDAS DEVEM SER A unidade realizou avaliações conforme
ADEQUADAS À DEFICIÊNCIA] 86 □ SIM □ NÃO □ NA
planejado?
MANUAL do Sistema de Gestão Socioambiental do MPF 29