GRANDIS NOMIS

DO plNSAMINTO
BRASILEIRO

Cclso
Furtado

Forlna91o
Econonllca
do Brasil

Sob licen9a de

COMPANHIA EDITORA NACIONAL

Copyright o 2000 Publifolha― DivisaO de Publica96es da Empresa Folha daヽ
e Companhia Editora Nacional,para a presente edi9ao. `anha S.A.
Copyright o 1998 by Companhia lk】 itora Nacional

駕
ぬ電側 辮T椰停 A問 お
蒻
Todos os direitos reservados.Nenhuma parte desta obra pode ser reproduzida,
qu昭
l驚藍鳶騒
l織 鮮
Dados lntemacionais de Cataloga91o na Publicacao(CIP)
(camara Braslleira do L市 ro,SR Brasil)

Furtado,Celso,1920‐
Fornta9ao ecOn6nica do Brasilノ Ceiso Furtado -27`ed ―Sao Pau10:
Companhia Editora Nacional:Publifolha,20∞ ―(Grandes nomes do pen‐
samento brasieiro).

Biblioま aFia

ISBN 85‐ 04‐ 00344‐ 2 Companhia Editora Naclonal

ISBN 85‐ 7402‐ 200‐ 4 Publifolha

l.Brasll― Cond196es econOnicas I.TFtulo H S`He

98‐ 0281 CDD‐ 330‐ 981

fndice para ca“ lo3o sistem`tico:

1.Brasil:Condi95es econO■ licas 330 981
2.Brasil:Fornla9履 o ecOnOnlica 330.981

Esta obra foi cedida pela Companhia Editora Nacional especialrnente para a
cole9ao Grandes Nomes do Pensalllento BHIsileiro da Folha de S.Paulo。

COMPANHIA EDITORA NACIONAL

Rlla」 oh,294-CEP 03016-020-Sao Pau10-SP
Tel.:(11)291‐ 2355

GRANDES NOMES
DO PENSAMENT0
BRASiLEIRO
CoordenacaO:Publifolha
Projeto grttAcO e capa:Ettore Bottini
Guia de leitura:Gilson Schwartz
Produ9ao editOrial:Editora Pttgina Viva
RevisaO:Dirceu A.Scalh JL

PUBLIFOLHA
Al.Barao de Linleira 401/5° andar― CEP 01202‐ 900 Sao Pau10_sP
E‐ mail:publifolha@uol.oom.br― Interne崚 、ww.publiblha.oom.br

Inlpresso na GrttAca Cfrculo

 Aprcscnta9ao

A Fo■la de SoPaulo apresenta a seus leitores,conl exclu‐

sividade,a cole9五 o Gralldes Nomes do Pensalnento Brasileiro.
Nela,estao reunidos alguns dOs rnais iFnpOrtantes autores e obras
c14ssicas da hist6ria e da econonlia,da sociologia e da literatura,
que perrnitem redescobrir o patt e toda a riqueza e complexl‐
dade da cultura brasileira.As v01tas cOm a comemora9ao dos
500 anos do Descobriinento,o leitor vai entender como e por
que o Brasil se tornou o que 6.

Os livros foram escritos em diferentes 6pocas e tratam de

10ngOs perfodos da hist6ria brasileira,desde antes do Descobri‐
mento at`os`culo 20。 Eles analisanl a forma9五 o do pars e de seu
povo,os cOnlitos que atravessaram a hist6ria e os que ainda
atingerrl a sociedade brasileira. Buscan■ entender as carac―
terfsticas das rela96es sOciais e raciais e as raz6es do atrasO eco‐
nOnlico e pol■ ico dO pafs.

Cada volume da s6rie conta com unl guia de leitura escri‐

to especialinente para esta cole9aO,que inclui um resumo das
id6ias do autoち sua biografia e uma cronologia b4sica.

preciog鶴 枷 欝∬ 」涙 器 i蹴 驚 :魃 鵠
geral dO Brasil atrav`s de trabalhos abrangentes e vigoЮ sos que
naO querem iludir O leitor a respeito do pa農 3 que a tOdO rnomen‐
to ele es“ 弯udandO a cOnstrul■
 SumttriO

Introdu9ao。 ¨¨..¨・
・・・¨XI

PRIMEIRA PARTE
FuNDAMENTOS ECONOMICOs DA OCUPAcAo TERRITORIAL
I― Da expansao cOmerOial a empresa
agrfc01a.¨ ..¨ ¨ ・
・・。3
・ .・

11… Fatores do Oxito da empresa

agrf001a.¨ ¨。
."¨ ""・ 7
111-Raz6es do monop61io...""..¨ ¨。11
1V― Desarticula9ao do sistema.¨ ¨....… …。15
V― As co16nias de pOVOamento do
henlisf6rio norte。 ¨¨....・・
・・。17
VI― ConseqtOncias da penetra9ao do
a9icar nas Antilhas.¨ 。
.¨
…… 21 .。

VII― Encerramento da etapa colonial.¨ ‥‥.....・・29

SEGUNDA PARTE
EcoNOMIA ESCRAVISTA DE AGRICULTURA TROPICAL
(SЁ CULOS WIE WH)
VIII― Capitalizacao e n、 ァ
el de renda
na co10nia a9ucareira.¨ ..¨ ¨・・¨・45
1X― Fluxo de renda e cresciFFlentO.....¨ ・
・¨ ・
・・51
X― Proje91o da econonlia a9ucareira:
a pecuarla.¨ ¨..¨ ¨
・・・ 57
XI― Forma9ao do cOmplexo
・63
eCOnOFniCO nordestino。 ..¨ ¨ ……
.・

XII― Contra9ao ecOnonlica e

expansao territOrial。 ¨....・・……。67
 TERCEIIもヽPARTE
EcoNOMIA ESC腱 ヽ
VISTA MINEI路ヽ
(SЁ CULO XVHI)
XIII― Povoamento e articula9ao das
regi5es rlleridionais.....・ ・
・・……
・・77
XIヽ r― Fluxo da renda.… ………………83
XL7-RegressttO econOnlica e expansao da 4rea
de subsistOncia.… …… ・・・・89
・ ..・

QUARTA PARTE
EcoNOMIA DE TttSIcÅ O PARA O TRABALHO ASSALARIADO

XVI-O Maranhao e a falsa euforia da

ёpoca colonial.......・ ・
・・… 95
XVII― Passivo colonial,crise
financeira e instabilidade polftica.....… ..・ ・
・・ 99
XVIII― Confronto conl o desenvolvilnento
dos EUA.… ..…・ ・・・105
XIX― Declinio a longO prazO dO nfvel de renda:
prirneira rnetade do sё culo lXIiX......・ ・
・・
・・111
・
XX― Gesta9五 o da econonlia cafeeira.......… ・・・115 .・

XXI― (D problema da mao‐ de_Obra。

二0/Crι αづ tttemα ρ οιcnctα ι。¨..¨ ・
…123 ..・

XXII― (D problema da m五 o― de― obra.

I AJmセ πχ9α O Curopご づ α.… …… …129
XXIII― C)problema da FnaO― de_Obra.
皿 _2α ηsttmaη ciα αmα χOPltcα ...¨ ..¨・
・・135
・
XXIV― (D problema da rnao‐ de_Obra.
rァ EJづ 鶴づ
ηα9α O dO trα bα Jん o cscγ αυo。
..¨ ・
・・
・・141 ..・

XXV-1ヾ 九ア el de renda e ritino de cresciinento na segunda

metade do s`culo XIX.… …....… …147
XXVI― (D luxo de renda na econonlia de
trabalho assalariado...… … ・ ・…155.・

Ж V′ II― A tendOncia ao desequilfbrio externo.......… …159 .・

XXVIH― A defesa do n市 el de empregO

e a concentra9五 o da renda.........・ ・・165
・
XXI]X― A descentrahza91o republicana e a forma9ao
de novos grupOs de pressao。 ......… ・…173
・
 QUINtt PARTE
EcoNOMIA DE TRWSIcÅ O PARA Ull SISTEMA INDUSTRIAL
(SЁ CULO]KX)
組 ―A crise da econOrnia cafeeira.‥ ‥‥..… …191
-I― Os mecanismos de deた sa e
199
a crise de 1929...… ……...・
-II― Deslocamento do
centro dinamicO.… ……… …207.・

mIII― (D desequilfbrio externo

e sua propaga9ao.… ..… ………217
XК KIV― Rettustamento do coeficiente
de importa90es.......… …
・・229
ⅨDCXV_(Ds dois lados do processo
lnflac10narlo。 ..¨ ..… …
・・235
ⅨDCXヽ ア
I― Perspectiva dos pr6xll■ os
decenlos.¨ ..… ..… …245

lndice OnOmasticO...‥ ………..259

lndice analftico.‥ ‥¨¨

・・・261
・

・267
Guia de leitura...¨ ¨..¨・
 Introdu9ao

0鷲
escrcυ O―
:驚 棚『観響脇 :Ъ r盤鰍 継憮 解 篤
οαttι oγ ι
cυ C cm 771iγ α αρrcscnι αγttm ι c″ ιοイηιγodu―
ι6r/io,α ccSSわ
`ο CJ αo ι ciι oγ scγ 力 γ272α 9α O ι
}ι cγ cssc
ζCη icα e dc Jη ι
ραγααS pessoα s― cttJO ηttmcro crescc atα _α _α Jα ―dcs可 osα s aC
omα γuη l ργづ鶴 cJγ o cο ηιαιo cP7tル γ722α OγdCη ααα cο 771 0S Pγ Oblc―
ι
7η αS
CC071677ticos clο ρα ργcocupα 9α o cC72ι γαl collstSι
descο γιηαγumα Pcrspecι
づ `s.A
Jυ αo γ
ηαts possイ υcJ α772ρ Jα .ハ しορ `u Jα ο
Jηc772
∂o αuι οちsc77t u271α ααc9ttα dα ργOyiz92α Jα αdc ac Pcγ sPCCι Jυ αι or‐
ηα―SCづ 771ρ Ossイυcl cα ριαγ αs tP2ι cr― γcJα 9o‐ cS C αS Cα αCJα s ac cα 復_
づααde 9uc cο ηsι jι uC,%α ttrdJaltγ α dos pγ occssOs CCOn6772tCOs.
sα ι
E771boγ ααJ「砲 αis αmplo,o αttι oγ
αtttt ρttbJづ cο η■
j71α O― Sc

ιcoc,dc 7PtodO cspcciα J,c鶴 772c71ι C,α O ργcρ αγαγO ργCSCnte trα ‐
bα Iん o,Os csι ttdα ηιcs ac cJο ncJα s socJα is,ご αsヵ calaα αes ac cc。 _
ηomiα cメ ι osO/iα cm pα γ ιtcalα κA αssi7れ を歳9α οααs tcoriα s ccoη 6‐
ηι icas γc9復 er 7η αiS C 772α iS Scr coη l,Ictα αα,α o η cι ttη jυ cγ st_
ttγ jo, PcJα αρJJcα
ι 9α O αCSSα s ι cο γじ cOs
αs αos proccssOs`υlttSι 6γ づ
suttα ccη ιes a rcα JJα ααc ηα 9復 αl υJOc O cstttα αηι c c sObrc α 9視 αI
C7‐ 乙 dc α
ρosstυ cι 7η c72ι C ι ιttα κ Como st,η ριes csbo90 9ucご ,csι c
JJυ γo st`gcre tlm coη 視7tι O dC temα s 9ac
ροdCr/iα sc質 ,ir dC bα sc
απη2 CurSOづηι γοduι 6西 O αo esι ttα οαα ccoη Oη ttα bγ αs,Icづ γα
O鶴 Jι c― sc 9視 αSC ιOι α Jmcη ιc α bib“ ob6γ ιttα んisι 6γ tcα bγ αst―
Jctrap ρ OtS cscα ρ α αO Cα ttρ o cSPCCttCO CStuα o,92c
α O ρ γcscη ιC
ごsimplcsmeη ι c α α726Jtsc aos processOs cCOη Oη ι icos c ηαο γc‐
osん isι 6れ cos 9uc csι αo ηOγ ι
coη stttut9α o αOs cυ cη ι γαs acsscs
prOccssOs,SCm embα 電 0,αS re/Cに ηctα s bibJJo6● γιttcα S,7inChイ ‐
dαs ηαs ηOι αs dc ρ Jれ α,ρ OdCrα o αργ escη ι αγαセtι 7η づ η‐
ιcrcssc ao ρoη ι `dc
o dcっ P砲
istα αc αηαJiscん isι 6π co― co77tρ αγαι づつα・

一Й7-
 Arα ttJι Jttα C Oπ ηCtpα ι
ραγι mcη ι
c cα ρ Josttα
o απι
or scgπ tu αc ρcγ ι
o o ι
cχ ι
o dc αη Itsc
`協αργ α―
escη ιαo cm
trα bα Jん o αηι
el聞 oγ tt Econonlia Brasileira RtO,195ィ Ъααつづ α
“ )。 ,

os α ααos 9uα ηι Jι αじ
ιυos/oγ αη■ι Oα Os γ
cυ jSα αOS c csι αo電 oγ α
喫力παOS α Sttχ Sに SPCCttつ αs/oη ι CS.Sc bem ηαoん 可 α diSCTcPaη dα
ηo 9ac ttspetι α as cOη chsσ csルηααmcη ι γα―
rc os dots ι
αts cη ι
bα ιんos,cm mu/iι os poη ι Os αmuαα η9α αc em/092C Oじ 0づasc c α
tη clusα o αc γ
れαι
crtα ιηoυ o αα9視 :γcη l ραγι
tCuJαγγclcυ anctα .

CELSO FURTADO

―
XII―
 PRIMEIRA PARTE
Fundamcntos ccononllcos
da ocupa9五 o tcrritorial
 Io Da cxpansao cOmcrcial
a cmprcsa agrrcola

A::躙 :Ъ i叩 驚 l:鳳 :lrぷ 簿 :311ミ ∬ ::1霧 :胤

deslocamentos de popula9五 o provocados por pressao demOgrttfica
―como fora o caso da Gr6cia― ou de grandes movilnentos de
povos deternlinados pela ruptura de urlll sistema cuJo equilfbrio
se mantivesse pela for9a_caso das trligra95es germanicas em
dire9ao ao ocidente e sul da Europa.O oom`rcio interno europeu,
enl intenso crescilnento a partir do sё culo XI,havia alcan9ado
unl elevado grau de desenvolviinento no sё culo lX、 quandO as
invas6es turcas come9aram a criar dificuldades crescentes as
linhas orientais de abastecilnento de produtos de alta qualidade,
inclusive rnanufaturas.O restabelecirnento dessas linhas,contor‐
nando o obsticulo otomano,constitui senl d`vida alguma a rnaior
reahza9五 o dos europeus na segunda Frletade desse sё culol.
A desooberta das terras americanas ё,basicamente,um
epis6dio dessa obra ingente.De infcio pareceu ser epis6dio se‐
cund`rio.E na verdade o foi para os portugueses durante todo
urn meio¨ s`culo.Aos espanh6is revertenl enl sua totahdade os
primeiros frutos,que saO tambё m Os mais Mceis de colhe■ 0
ouro acumulado pelas velhas civiliza90es da rneseta rnexicana e
do altiplano andino 6 a razao de ser da Amё rica,como o切 et市 0
dos europeus,en■ sua prirneira etapa de existOncia hist6ricao A
legenda de riquezas inaprecittveis por descobrir corre a Europa
e suscita un■ enorrlle interesse pelas novas terraso Esse interesse
contrap6e Espanha e Portugal,``dOnos"dessas terras,as demais
na90es europё ias.A partir desse rnomento a ocupa9■ o da Arn`rica
deixa de ser um problema exolusivamente comeroial:inteⅣ Om
nele importantes fatores polfticoso A Espanha― a querrl coubera

-3-
um tesouro como atё entaO naO se cOnhecera no mundo― tra―
tari de transformar os seus dorrlfnlos numa imensa cidadela.
Outro,parses tentarao estabelecer‐ se em posi95es fortes,seja
como ponto de partida para descobertas compensat6rias,
seja como plataforma para atacar aos espanh6is. Ntto fora a
nliragerll desses tesouros,de que,nos priFneirOs dois s6culos da
hist6ria americana,somente os espanh6is desfrutaranl,e rlluito
provavelrrlente a explora9aO e Ocupa9五 o do continente teriam
prOgredido rnuito rrlais lentamente.
O infcio da ocupa9五 〇econOnlica do territ6rio brasileiro

`enl
sobreboa rllledida
Portugal uma conseqtOncia
e Espanha da pressao
pelas demais na96es p01ftica exercida
europ`ias.Nestas

`ltirnas
naO tinhamprevalecia o princrpio
direito senaO aquelasdeterras
que espanh6is e portugueses
que houvessern efeti‐
vamente ocupado.Dessa forma,quando,por motivos religiOsOs,
mas conl apoio gOvernamental,os franceses organizalrl sua pri―
meira expedi9ao para criar uma co10nia de povoamento nas
novas terras― ahas a priineira co10nia de povoamento do conti―
nentё ―
`para a costa
tas.Os portugueses setentrional de
acompanhavanl do perto
Brasilesses
que voltanl as vis‐
inoviinentos
e atё pelo suborno atuaram na corte francesa para desviar as
aten96es do Brasilo Contudo,tornava― se cada dia inais claro que
se perderianl as terras americanas a inenos que fosse reahzado
um esfor9o de monta para ocup4-las permanentemente.Esse
esfor9o significava desviar recursos de ernpresas muito mais
produtivas no(Э rienteo A lllliragem d0 0uro que existia no inte‐
rior das terras do Brasil― a qual naO era estranha a pressao
crescente dos franceses― pesou seguramente na decistto tomada
de realizar unl esfor9o relativamente grande para conservar as
terras americanas.Senl embargO,Os recursos de que dispunha
Portugal para colocarimprodutivamente no Brasil eram linlitados
e dificilmente terianl sido suficientes para defender as novas
terras por muito tempo.A Espanha,cttOS recursos eralllincom‐
paravelmente superiores,teve que ceder a pressaO dOsinvasores
em grande parte das terras que lhe cabiam pelo Tratado de
Tordesilhaso Para tornar rnais efetiva a defesa de seu quinhao,
lhe necessariO reduzir o perfinetro desteo Demais, fez‐ se
foi‐

indispensavel criar co10nias de povoamento de reduzida impOr―

tancia econOnlica― como no caso de Cuba― com fins de abas‐
tecilnento e de defesa.Fora das regi6es ligadas a grande empresa
rnilitar‐ rnineira espanhola,o oontinente apresentava escasso
interesse econOrnico,e defendO‐ lo de forma efetiva e permanente
oonstituiria sorvedouro enorme de recursos.O com`rcio de peles
e madeiras com os fndios,que se desenvolve durante o s`culo
XVI em toda a costa oriental do continente,ё de reduzido alcance
e naO exige nlais que o estabelecilnento de precirias feitorias.
Os tra9os de rnaior relevo do priineiro s6culo da hist6ria
americana estao ligadOs a essas lutas enl torno de terras de
escassa ou nenhuma utihza9五 o eCOnOnlica.Espanha e Portugal
se crOenl oom direito a tOta■ dade das novas terras,direito esse
que`contestado pelas na95es europ`ias em mais r4pida expansao
comercial na`poca:Holanda,Fran9a e lnglaterra.A Espanha
recolhe de inlediato pingues frutos que lhe perrnitem financiar a
defesa de seu rico quinhaoo ContudO,tao grande`este e tao
initeis lhe parecenl muitas das novas terras,que decide con‐
centrar seu sistema de defesa em torno ao eixo produtor de rnetais
preciosos,ル16Xico‐ Peru.Esse sistema de defesa estendia‐ se da
F16rida h embocadura do Rio da Prata.Ainda assiin,e nao 6bs‐
tante a abundancia dos recursos de que dispunha,a Espanha
naO cOnseguiu evitar que seus iniinigOs penetrassem no centro
mesmo de suaslinhas de defesa,as Antilhas.Essa cunha antilhana
foi de infcio uma opera9ao basicamente rrlilitaro Contud。 ,nos
s`culos seguintes ela tcra enOrme importancia ecOnonlica,como
veremos rnais adiante.
Coube a Portugal a tarefa de encontrar uma forma de
utiliza9五 o econOnlica das terras americanas que nao fOsse a ficil
extra9ao de rnetais preciosos.Somente assin■ seria posslvel cobrir
Os gastOs de defesa dessas terras. Este problema foi discutido
amplamente e a alto n“ ′el,conl a interfepOncia de gente_oomo
DanliaO de G6is― que via o desenvolviinento da Europa con―
temporanea cOrn uma ampla perspectiva.Das lnedidas polfticas
que entao forarrl tomadas resultou o infcio da explora9ao agrfc01a
das terras brasileiras,acontecilnento de enorlrle importancia na
hist6ria americana.De silnples empresa espohativa e extrativa―
idOntica a que na mesma ёpoca estava sendo empreendida na
costa da Africa e nas lndias Orientais― a Am6rica passa a cons‐
tituir parte integrante da econonlia reprodutiva europ`ia,ctta
t`cnica e capitais nela se aplicanl para criar de forma permanente
urn tluxo de bens destinados ao rrlercado europeu.
A explora9ao ecOnorrlica das terras americanas deveria
parecer,no s`culo XVI,uma empresa completamente invi4vel.
Por essa ёpoca,nenhum produto agrfcOla era ottetO de comё rclo
enl grande escala dentro da Europa.O principal produto da terra
―o trigO_dispunha de abundantes fontes de abastecinlento

-5-
dentro do oontinente.Os fretes eranl de tal fornla elevados― em
razaO da inseguran9a do transporte a grandes distancias_que
somente os produtos lnanufaturados e as chamadas especiarias
do Oriente podiam comport4‐ los.Demais,era facil irnaginar Os
enormes custos que nao teria de enfrentar uma empresa agrrc01a
nas distantes terras da Amё rica.Ё fatO universalmente conhecido
que aos portugueses cOube a prilllllazia nesse empreendiinento3.
Se seus esfor9os nao tivessenl sido coroados de Oxito,a defesa
se‐ ia transformadO erll1 0nus demasiado
das terras do Brasil ter‐
grande e_exclurda a hip6tese de antecipa9五 o na descoberta do
ouro― dificilmente Portugal teria perdurado como grande po‐
tOncia colonial na Am`rica.
 II.Fatorcs do exito da cmprcsa agrrcola

rょ 1蝋
U島 盤 著 肌 輩 」憶 l:驚 :勝 :1滉 驚 l肥 1鞘
agrfc01a europ`ia.Os portugueses haviamjttiniciado h4 algumas
dezenas de anos a produ91o,errl escala relativamente grande,
nas llhas do AtlanticO,de uma das especiarias mais apreciadas
no rnercado europeu:o a9`caro Essa experiOncia resultou ser de
enorme importancia, pOis, demais de pernlitir a solu9五 o dos
problemas t`cnicos relacionados com a produ9aO dO a9`car,
fomentou o desenvolvilnento erll Portugal da ind`stria de equi―
pamentos para os engenhOs a9ucareiros.Se se tOnl enl oonta as
dilculdades que se enfrentavanl na ёpoca para conhecer qualquer
t6cnica de produ9ao e as prOibi96es que havia para exporta91o
de equipamentos,compreende― se facilmente que,senl o relativo
avan9o tё cnico de Portugal nesse setor, o Oxito da empresa
brasileira teria sido lnais diffci1 0u mais remotoイ 。
A significa9五 〇rnaior da experiOncia das ilhas do Atlantic。
foi possivelrnente no campo comercial.Tudo indica que o a9`Car
portuguOs inicialinente entrou nos canais tradicionais con‐
trolados pelos comerciantes das cidades itahanas5.メ L baixa de
pre9os que tem lugar nO`ltimo quartel do sё culo XV leva a crer,
sem embargO, que esses canais nao se ampliaram na medida
requerida pela expansaO da produ9■ o.A crise de superprodu9■ o
dessa`poca indica claramente que dentro dos quadros comerciais
estabelecidos tradicionallnente pelas cidadcs mediterranicas,
O a9`Car nao pOdia ser absoⅣ ido senaO enl escala relativamente
lirllitada.Ooorre,entretanto,que uma das consequoncias prin‐
cipais da entrada da produ9五 o portuguesa nO mercado fora a
ruptura do inonop61io,que rllantinhanl os venezianos,do acesso

-7-
as fOntes de produ9ao.Desde cedo a produ9五 o portuguesa passa
a ser encanlinhada em propor9ao consideravel para Flandres.
QuandO em 1496 o gOvernO portuguos,sOb a pressao da baixa
de pre9o,decidiu restringir a prOdu9五 o,a ter9a parte destaj4 se
encanlinhava para os portos namengOs6.
A partir da rnetade do sё culo XVI a produ9ao pOrtuguesa
de a9`car passa a serrnais e rnais uma empresa enl oomun■ oom
os flamengOs,inicialinente representados pelos interesses de
Antuё rpia e en■ seguida pelos de Amsterda.Os flamengOs recO_
lhianl o produto erFI Lisboa,refinavarn― no e fazian■ a distribui9五 o
por toda a Europa,particularlnente o B41tico,a Fran9a e a
lnglaterra7.
A contribui9ao dos flamengOs_partiCularmente dos
holandeses― para a grande expanstto do FFlerCado do a9`caちna
segunda rnetade do sё culo XVI,oonstitui um fator fundamental
do Oxito da coloniza9ao dO Brasil.Especializados no com6roio
intra― europeu,grande parte do qualfinanciavanl,os holandeses
eram nessa`poca o inico povo que dispunha de suficiente
Orgarliza9五 〇 COmercial para criar un■ mercado de grandes di‐
mens6es para unl produto praticamente novo,comO era o a9`cat
Se se tenl eFrl COnta,por um lado,as grandes dificuldades en‐
contradas iniciallllente para colocar a pequena produ9五 o da
Madeira, e por outro a estupenda expansao subsequente dO
mercado,que absoⅣ eu com pre90S firmes a grande produ9五 o
brasileira,torna‐ se evidente a importancia da etapa comercial
para o Oxito de toda a empresa a9ucareira.
E nao somente corn sua experiOncia comercial contribuf‐
ranl os holandeses.Parte substancial dos capitais requeridos pela
empresa a9uCareira viera dos Pafses‐ Baixos. Existenl indfcios
abundantes de que os capitalistas holandeses nao se lirllitaranl a
financiar a refina9■ o e COmerciahza9ao dO prOduto.Tudo indica
que capitais iamengOs participaram no financiamento das ins―
tala95es produtivas no Brasil benl oomo no da importa9五 o da rnao―
de― obraescrava.O menos que se pode adrllitir 6 que,uma vez
demonstrada a viabilidade da empresa e comprovada sua alta
rentabilidade, a tarefa de financiar-lhe a expansao naO haa
apresentado maiores dificuldades.Poderosos grtlpOs financeiros
holandeses,interessados como estavanl na expanstto das vendas
do produto brasileiro,seguramente teraO facilitado os recursos
requeridos para a expansao da capacidade produtivaθ 。
NIas nao bastavanl a experiOncia t6cnica dos portugueses
na fase produtiva e a capacidade comercial e o poder financeiro

…∂―
dos holandeses para tornarvi4vel a empresa colonizadora ι
ttrfc01a
das terras do Brasil.Demais,existia o problema da rnao― de_Obra.
Transport4-la na quantidade necessiria da Europa teria requerido
uma inverstto demasiadamente grande,que provavellrlente tor―
naria antieconOnlica toda a empresa.As condi95es de trabalho
eram tais que somente pagando salariOs bem mais elevados que
os da Europa seria possfvel atrair mao‐ de_Obra dessa regiaO.
A possibilidade de reduzir os custos,retribuindo con■ terras o
trabalho que o colono realizasse durante ulll certo n`mero de
anos,nao apresentava atrativo ou viabilidade,pois,senl grandes
concentra95es de capital,as terras praticamente naO tinhan■ valia
econOnlica.Por iltirrlo,havia a considerar a escassez de oferta
de maO_de_Obra que prevalecia em Portugal,particularmente
nessa etapa de inagnfficO 10resciinento da empresa das indias
Orientaiso Sen■ embargO,tambё rrl neste caso uma circunstancia
veio facilitar enormemente a solu9ao do prOblema,Por essa 6poca
os portugueses eram j4 senhores de unl completo conheciFnentO
do mercado africano de esoravos.As opera95es de guerra para
captura de negros pagaos,iniciadas quase ulll s`culo antes nos
tempos de Dom Henrique,havialll evolufdo nunl benl organizadO
e lucrativo escambo que abastecia certas regi5es da Europa de
maO_de_Obra escravao Mediante recursos suficientes,seria pos―
sfvel ampliar esse neg6cio e organizar a transferOncia para a nova
co10nia agrfcOla da mao_de_Obra barata,sem a qual ela seria
econonlicamente inviave19.
Cada unl dos problemas referidos― t6cnica de produ9aO,
cria9五 ode mercado,financiamento,Inao_de_Obra― pOde ser
resolvido no tempo oportuno,independentemente da existOncia
de unl plano geral preestabelecidoo C)que importa ter enl oonta
6 que houve urrl cottuntO de circunstancias favor4veis sem o
qual a empresa nao teria conhecido o enorrrle Oxito que alcan9ou.
N五 o httdivida que portr4s de tudo estavanl o desqo e O empenho
dO gOvernO portuguos de conservar a parte que lhe cabia das
terras da Am`rica,das quais sempre se esperava que um dia
sairia o ouro em grande escalao Senl embargo,esse desqo s6
poderia transformar‐ se em polftica atuante se encontrasse algO
concreto em que se apoiar. Caso a defesa das novas terras
houvesse permanecido por muito tempo como uma carga fi_
nanceira para o pequeno reino,seria de esperar que tendesse a
relaxar― seo C)Oxito da grande empresa agrfc01a do sё culo XVI―
constituiu,portanto,a raztto de ser da conti―
`nica
nuidadena`poca―
da presen9a dos portugueses errl uma grande extens五 o

-9-
das terras americanaso No sё culo seguinte,quando se rnodifica a
rcla9ao de fOr9as na Europa com o predonlfnio das na95es eX‐
clurdas da Arnё rica pelo Tratado de Tordesilhas,Portugaljtt havia
avan9ado enormementc na ocupa9ao efetiva da parte que lhe
coubera.

― Iθ ―
 IIIo RazOcs do monop61io

0:冊 夏l器 霧量1:眺 露 霊 lふ 量 T需 讐

nOFniCa das novas terras. Sem embargO,Os espanh6is conti‐
nuararn concentrados em sua tarefa de extrair rnetais preciosos。
':謝
Ao aumentar a pressao de seus adversariOs, limitaraFrl‐ Se a
refor9ar o cOrdao de isOlamento errl torno do seu rico quinhao。
As terras onde estavam concentrados se singularizavam na
Arnё rica por serenl densamente povoadaso Na verdade,a empresa
colonial espanhola tinha como base a explora9aO dessa rnao_de_
obra.A Espanha n五 o chegOu a interessar‐ se enl fomentar um
intercambiO cOm as colOnias ou entre estas.A forma como
Ⅳ〔
estavan■ organizadas as rela9oes entre etr6pole e co10nias criava
uma permanente escassez de rrlelos de transporte;e era a causa
de fretes excessivamente elevadoslο .A polftica espanhola estava
orientada no sentido de transformar as co10nias enl sistemas
econOrllicos o quanto poss市 el auto― suficientes e produtores de
unl excedente lfquido― na forma de metais preciosos― que Se
transferia periodicamente para a Metr6poleo Esse aluxo de rnetais
preciOsos alcan9ou enormes propor95es relativas e provocou
profundas transforma96es estruturais na econonlia espanhola.
C)poder econOnlico do Estado cresceu desmesuradamente,eo
enorme aumento no fluxo de renda geradO pelos gastOs pibhcOs
―ou por gastOs privados subsidiados pelo governO_provocou
na
uma crOnica inla9ao que se traduziu eFrl persistente dcttctι
balan9a comercial.Sendo a Espanha o centro de uma infla9■ o
que chegOu a propagar― se por toda a Europa,nao 6 de estranhar
que o nfvel geral de pre9os htta SidO persistentemente FnaiS ele―
vado nesse pafs que enl seus vizinhos,o que necessariamente

―
II―
teria de provocar un■ aumento deimporta95es e uma diininui9履 o
de exporta95esll.Enl oonseqiOncia,os lnetais preclosos que a
Espanha recebia da Am6rica sob a forma de transferOncias uni¨
laterais provocavam unl afluxo de importa9五 o de efeitos nega―
tivos,sobre a produ9ao interna,e altamente estilnulante para
as demais econonlias europ6ias.Por outro lado,a possibilidade
de viver direta ou indiretamente de subsfdios do Estado fez
crescer o n`mero de pessoas econolllicamente inativas,redu―
zindo a importancia relativa na sociedade espanhola e na orien―
ta9五 o da polftica estatal dos grupos dirigentes ligadOs as ativi_
dades produtivas.
A decadOncia econOlnica da Espanha prqudicou enorme‐
mente suas co10nias americanas.Fora da explora9五 o rllineira,
nenhuma outra empresa econOnlica de envergadura chegou a
ser encetada.As exporta95es agrfc01as de toda a imensa regiao
enl nenhum momento alcan9aram ilnportancia significativa em
trOs s`culos de vida do grande impё rio colonial.O abastecirllento
de manufaturas das grandes IInassas de popula9ao indfgena
continuou a basear― se no artesanato local,o que retardou a trans‐
forma9ao das ecOnonlias de subsistOncia preexistentes na regiaO.
Nao fora O retrocesso da econonlia espanhola― particularrnente
acentuado no s6culo XVII12_e a eXporta9五 o de rnanufaturas de
produ9■ o rnetropolitana para as co10nias teria necessariamente
evolurdo,dandO lugar a vfnculos econOnlicos de natureza bem
mais complexa que a siinples transferOncia peri6dica de um
excedente de produ9ao sOb aゎ rma de metais preciosos.000n‐
sumo de manufaturas europё ias pelas densas popula96es da
meSeta FneXiCana e do altiplano andino teria criado a necessidade
de uma contrapartida de exporta96es de produtos locais,scja
para consumo em Espanha,sqa para reexporta9aO.urn inter‐
cambiO desse tipo provocaria necessariamente transforma96es
nas estruturas arcaicas das econonlias indfgenas e possibilitaria
malor penetra9五 o de capitais e t`cnica europeus。
Houvesse a coloniza9五 o espanhola evolurdO nesse sentido
e muito maiores terianl sido as dificuldades enfrentadas pela
empresa portuguesa para vencer.A abundancia de terras da
melhor quandade para produzir a9`car de que dispunha― terras
essas bem mais pr6xllnas da Europa― a barateza de uma lllao‐
de― obra indfgena lnais evolurda do pontO de vista agrfc01a13,bem
como o enorme poder financeiro concentrado enl suas maos,
tudo indica que os espanh6is podianl haver dorrlinado o lnercado
de produtos tropicais― particularmente o do a9`carr`一 desde o
s6culo XVI.A razao principal de que isso naO htta aCOntecido
foi,muito provavellnente,a pr6pria decadOncia econOnlica da

評織[i卵 :糧l胤 ￨`:‖ 焼%朋 r滉 1鞘l刷 里

:::龍窯篤1灘ぼ 、 選よ よ:∬ 雷現 職卵
:::尋 :服 ::
胤脱群 l::n量 :驚 罵織ぶ:署 瀕ぶ∫
:ξ 1)鯉鳳』 :

麗』 澪∬胤:ピ :胤 :if慇 :::lよ霧霊撚 総 L::

:』

掛:撫 盟螺言
鷲 芽瀾 鋭硬
翻[
a descoberta precoce dos rnetais preciosos.

-13-
 Iヽ こDcsarticula9五 o do sistcma

ni詢 藤鱗 書 鮮 榊 鰭 鷺 i驚
pela absor9ao de POrtugal na Espanha.A guerra que contra este
■ltiino pars prOmoveu a I― Iolanda15,durante esse perfodo reper‐
cutiu profundanlente na co10nia portuguesa da Amё rica.A
Cl∬
T:蹴 獄 Ъ∬ 欝 ぎ 露 ::猟 漁 W欝 場『
tribuir o a9`car pela Europa senl a coopera9ao dOs cOmerciantes
holandeses evidentemente era impratic`vel.Por outro lado,cstes
de nenhuma inaneira pretendiam renunciar a parte substancial
que tinha esse importante neg6cio,c可 o OxitO fOra enl boa parte
obra sua.ブ ヽluta pelo oontrole do a9`car torna― se,destarte,uma
das razOes de ser da guerra senl quartel que prolllovenl os holan―
deses contra a Espanha.E urll dos epis6dios dessa guerra foi a
ocupa9五 o pe10S batavos,durante unl quarto de sё culo,de grande
parte da regiao prOdutOra de a9icar nO Brasil17.
As conseqtOncias da ruptura do sistema cooperativo an―
terior seraO,entretanto,rnuito rnais duradouras que a ocupa9五 o
rnilitar.Durante sua perntanOncia no Brasil,os holandeses
adquiriranl o oonhecilnento de todos os aspectos t6cnicos e orga―
nizacionais da indistria a9ucareirao Esses conheciinentos v■ o
oonstituir a base para a implanta9aO e desenvolvilnento de unla
indistria concorrente,de grande escala,na regiao dO caribeo A
partir desse rnomento,estaria perdido o rnonop61io,que nos trOs
quartos de s`culo anteriores se assentara na identidade de in―
teresse entre os produtores portugueses e os grupos financeiros
holandeses que controlavam o com`rcio europeu.No terceiro
quartel do sё culo XVII Os pre9os do a9`car eStarao reduzidOs≧
metade e persistirao nesse nfvel relativamente baixo durante
todo o s`culo seguinte.
A etapa de m4xiina rentabilidade da empresa agrfc01a_
oolonial portuguesa havia sido ultrapassada.C)volume das ex‐
porta95es rn6dias anuais da segunda lnetade do s6culo XVII difi‐
cilmente alcan9a Cinqtenta por cento dos pontos mais altOs atin‐
gidOs ern tOrno a 1650。 E essas reduzidas exporta95es se liqui‐
davam a pre9os que nao superavam a metade daqueles que
haviam prevalecido na etapa anterior.Tudo indica que a renda
real gerada pela produ9■ o a9ucareira estava reduzida a unl quarto
do que havia sidO enl sua melhor 6poca.A deprecia9五 o,oom
respeito ao ouro,da rnoeda portuguesa,Observada nessa ёpoca,

`praticamente das lnesmas

a enorme importancia para propor95es,o
a balan9a de que indica claramente
pagamentos de Portu‐
gal que tinha o a9`car brasileiro. Fora Portuga1 0 principal
abastecedor da co16nia,e essa desva10riza9ao significaria uma
irnportante transferOncia de renda real enl beneffclo do nicleo
colo五 ial.Ⅳ Ias,como ёsabido,por essa ё poca o Brasilse abastecia
principalrllente de manufaturas que os portugueses recebiam
de outros pafses europeus.Demais,cOmo os artigOs de prOdu91o
interna que Portugal expOrtava para o Brasil eranl,via de regra,
os rnesmos que exportava para outras partes,o nlais prov4vel`
que seus pre9os estivessen■ fixados em ouroo Sendo assiln,as
transferOncias de renda provocadas pela desvaloriza9ao rever_
tiam principalinente errl beneffciO dOs exportadores rrletropo‐
litanos portugueseslθ .

-16-
 V As co10nias dc povoamcnto
do hcnlisf6rio nortc

0器 f置 観 1職 il=亀 胤 策躍 蹴 儡 脱 ∬ ::震
norrlia concorrente no inercado dos produtos tropicais.O advento
dessa econonlia decorreu,enl boa rnedida,do debilitamento da
pOtoicia inilitar espanhola na priineira inetade do s`culo XVII,
debilitamento esse obseⅣ ado de perto pelas trOs potOncias c可 o

盟 :T器 :脱 Д :S″ 」霧 群 [ytl:L』 1鵠 ff勝 雹 :胤 金

da Arn6rica,estava sempre presente nesses parses,e se nao che‐

糧&器 艦 ‐ 猟』 1鰐 Pヒ篤::ilЪ 猟::簡 :ち

I蹴 雷:i猟 滉鵠:庸麓」 =議鴇緊ξ tti猟 蹴

胤潔:ic鴇 籠槻二 翼∬椛肌 L攪:魅」 艦1蹴
鰍輛II環 冨 鮮::1鮒 ll雪 ■驚寵 l露
聡塗班贈l:lri量 腑∬鉱 葛=電
よ∬::翼 l:sT熙驚ι::

認舅χ■¶:貧 :ll:鷹 E
譜棚 II電 :ボ::∬ ″翼∫ :孟
urll historiador francOs,“ づ ιdcυ cη αtι ttτ gcη ιαしっοtr αu pJus ι 6ι

uη C■ )γ te milicc cι 9uセ Jι c′λιdurα blc.Cセ sι dc cc ργじηctpc 92c

Jbη ρα γιct a cc Pγ Ctpe 9uc lbη stccγ ocん cr tι ノ huι αし″CIcs
des coι oη s ηombrcu″ jυ α
`η , cuι ι tcurs cι soι ααts'2θ o Enl razao
de seus objetiVOS polfticos essa coloniza9五 o deveria basear‐ se
no sistema da pequena propriedade.Os colonos eranl atrafdos
conl propaganda e engOdOs,Ou eram recrlltados entre crirninosos,

-17-
ou rllesmo sequestradOs21.A cada un■ se atribuFa urlll peda9o de
terra lirrlitado que deveria ser pago con1 0 fruto de seu trabalho
futuro.
As Antilhasinglesas se povoaFam COm maior rapidez que
as francesas e con■ menos assistOncia inanceira do gOverno,
provavellnente devido a maior facilidade de recrutamento de
colonos que apresentavanl as ilhas britanicas.Os`culo XVII fOi
uma etapa de grandes transforma95es sociais e de profunda
intranqtilidade polftica e religiOsa nessas ilhaso Nos trOs quar‐
tos de sё culo que antecederam ao Ъ Jcrα ι
じoη Act de 1689 a
intolerancia polftica e religiosa deu Origerrl a importantes des‐
locamentos de popula9aO dentro das ilhas e para o exteriof22.
Esses rnovirnentos de popula910 provocados porfatores rengiosos
e polfticos estao intiinamente ligadOs ao infclo da expansao
colonizadora inglesa da priineira metade do sё culo XVII,mas
de nenhuma forma explicam esta iltiina. O transporte de
popula90es atravё s do Atlantico requeria na`poca vultosas
invers6eso Serrl embargo,o fatO de que importantes grupos de
popdla9ao estivessenl dispostos a aceitar as rnais duras condi95es
para elnigrar criou a possibilidade de explora9五 o de m五 o‐ de―
obra europ`ia em condi95es relativamente favorttveis. Orga―
nizam‐ se importantes companhias com o o切 et市 O de financiar
o translado desses grupOs de popula9五 o, aS quais conseguem
amplos privil`giOs econOrllicos sobre as c016nias que chegassem
a fundaro Somente em casos excepcionais e com ottet市 os
rnilitares explicitamente declarados_como ooorreu na Ge6rgia
jtt eln pleno sё culo XVHI_O gOvernO inglos tOmard a seu cargO
o inanciamento do translado da popula9ao c010nizadora.
A coloniza9五 o de povoamento que sc inicia na Amё rica
no s`culo XVII cOnstitui, pOrtanto,seja uma opera9aO cOm
Ottet市 OS polfticos,sqa uma forma de explora9aO de maO_de_
obra europ`ia que unl oo珂 unto de circunstancias tornara rela‐
tivamente barata nas 1lhas Britanicas。 ノ
ゝo contr4rio do que ocOr‐
rera com a Espanha e Portugal,que se haviam visto alligidOs
por uma permanente escassez de rnao_de_Obra quando iniciaram
a ocupa9五 o da Arn`rica,a lnglaterra do sё culo XVII apresentava
urn considerivel excedente da popula9五 o,gra9as as prOfundas
modifica95eS de sua agricultura iniciadas no s`culo anterior23.
Essa popula9ao sObrante,que abandonava os campos na rnedida
em que o velho sistema de agricultura cOletiva ia sendo eli‐
nlinado,e em que as terras agrrc01as eram desviadas para a
Cria9ao de gadO lanfgerO,vivia em condi9oes suficientemente

-1∂ ―
prec4rias para submeter‐ se a unl regiine de servidao pOr tempo
lirrlitado,com o fiin de acumular um pequeno patriinOnio。

孵壺難 I勲憾驚i報驚 窪
i盟
躙織∬11騰〕聰 ふ::棚『i肌 fttl重
:ぶ
gente recebia urrl tratamento igua1 0u plor ao dado aos escravos
:

africanos24.
O infcio dessa coloniza91o de povoamento no s6culo XVII
abre uma etapa nova na hist6ria da Arnё ricao Em seus priFneirOS

蹴 轟 [潔 lir:鸞 ∬ :席 弔」出 i胤 割 ぎ我 :笙 観
os prcjufzos dados pelas colOnias que se instalam na Am6rica
do Norte25.No Oxito da coloniza9■ o agrfcola portuguesa tivera
como base a produ9五 o de urlll artigO cttO mercado se expandira
extraordinariamente.A busca de artigOs capazes de criar rnerca‐
dos em expansao constitui a preocupa91o dos novos nicleos
c010hiais.Demais,era necessirio encontrar artigOs que pudessem
ser produzidos enl pequenas propriedades,condi9ao senl a qual
naO perduraria o recrutamento de maO_de_obra europё ia. Em
tais condi96es,os nicleos situados na regiao norte da Am`rica
Setentrional encontraram s6rias dificuldades para criar uma base
econOnlica est4vel.Do ponto de vista das companhias que finan―

:鴛 為 ::き Vl器 縄漁 器 ユ:管 讐:府 驚 :=:慕::竃

possfvel encontrar nenhum produto, adaptavel a regi五 。, que
ahmentasse uma corrente de exporta9五 o para a Europa capaz
de remunerar os capitais invertidos.Conl efeito,o que se podia
produzir na lヽ ova lnglaterra era exatamente aquilo que se pro‐
duzia na Europa,onde os sa14rios estavam deterrrlinados por
urrl nfvel de subsistOncia extremamente baixo,na 6poca.Demais,
o custo do transporte era de talforma elevado,relativamente ao
custo de produ9五 o dos artigOs priln4rios,que uma diferen9a
mesmo substancial nos sa14rios reais teria sido de escassa sig_
nifica9五 oo Explica― se assiln o lento desenvolviinento inicial das
co16nias do norte do continente,as quais lnuito possivellnente
teriam permanecido nunl segundO plano por muito tempo se
acontecirrlentos a que nos referiremos rnais adiante nao tivessem
modificado os dados do problema.
As condi95es chm4ticas das Antilhas perrrlitiam a pro―
du9五 o de unl certo nimero de artigOs_cOmo o algOdaO,O anil,0

-19-
caf`e principallnente o fumo_cOm pronlissoras perspectivas
nos lnercados da Europa.A produ9ao desses artigOs era compa‐
ア
tiヽ el conl o regillle da pequena propriedade agrfcola,e pernlitia

que as companhias co10nizadoras realizassem lucros substanciais

ao rllesmo tempo que os gOvernos das potOncias expansionistas
―Fran9a e lnglaterra― vianl crescer as suas lnilfcias.
Os esfor9os realizados,principalinente na lnglaterra,para
recrutar rnao― de_Obra no regiine prevalecente de servidaO tempo―
r`ria,se intensi■ caram cOnl a prosperidade de neg6cios,Por todos
os rneios procurava‐ se induzir as pessoas que havianl cometido
qualquer crilne ou rnesmo contraven9ao a vender‐ se para traba‐
lhar na Am`rica enl vez de ir para o c4rcereo Contudo,o supri―
mento de rnaO_de_obra deveria ser insuficiente,pois a pratica dO
rapto de adultos e crian9as tendeu a transforrnar‐ se enl calarni¨
dade p`blica nesse pars26.
Por esse e outros mё todos,a popula9ao eurOpё ia das
Antilhas cresceu intensamente,e s6 ailha de Barbados chegOu a
ter,enl 1634,37.200 habitantes dessa origem.

-2θ ―
 VIo Conscqtencias da pcnctra9aO
do a9`car nas Antilhas

°
メ
N:蹴職黒懸綱鍵 Wa廿 C」 pttdCd"mette a
)nunl Oxito comercial,cresciam
as dificuldades apresentadas pelo abastecilnento de rnao_de… Obra
europ`ia. Do ponto de vista das companhias interessadas no
com`,rcio das novas colOnias, a solu91o natural do problema
estava na introdu9五o da mao‐ de_Obra africana escravao Na
virgfnia,Onde as terras nao estavam todas divididas em maos de
pequenos produtores,a forma9ao de grandes unidades agrfcOlas
se desenvolveu mais rapidamente. Surge assiin uma situa91o
oompletamente nova no mercado dos produtos tropicais:uma
intensa conoorrOncia entre regi5es que exploran■ mao‐ de… Obra
escrava enl grandes unidades produtivas,e regioes de pequena
propriedade e popula9五 o europё iao A conseqtente baixa dos
pre90S OCOrrida nos mercados internacionais cria s6rias difi―
culdades as pOpula96es antilhanas e venl demonstrar a fragihdade
de todo o sistema de coloniza9■ o ensaiado naquelas regi6es
tropicais27。 As colOnias de povoamento destas regi5es,conl efeito,
resultaran■ ser silnples esta90es experirnentais para a produ9五 〇
de artigOs de potenciandade econOrFliCa ainda incertao Superada
essa etapa de incerteza, as invers6es maci9as eXigidas pelas
grandes planta95es escravistas demonstranl ser neg6cio muito
vantttoso.
A partir desse momento se modifica o curso da colo‐
niza9五 o antilhana,e essa modifica9ao serd de importancia fun_
damental para o Brasilo A id6ia original de coloniza9五 o dessas
regi6es trOpicais,a base de pequena propriedade,excluFa per sc
toda cogita9ao em tOrnO a produ9aO de a9`ca■ Dentre os produtos
tropicais,rnais que qualquer Outro,este era incompatfvel conl o
sistema da pequena propriedadeo Nesta prilneira fase da colo―
niza9ao agrfc01a nao‐ pOrtuguesa das terras americanas,aparen―
temente se dava por assentado que ao Brasil cabia o lnonop61io
da produ9ao a9ucareira.As c016nias antilhanas ficavanl reser―
vados os demais produtos tropicais.A razao de ser dessa divisao
de tarefas derivava dos pr6prios objetiVOS polfticos da coloni―
za9五 o antilhana,onde franceses e ingleses pretendianl reunir
brtes nicleos de popula91o europё ia,Sem embargo,esses otte―
tivos pOlfticos tiveram de ser abandonados sob a forte pressao
de fatores econOrrlicos.
Ё prOv4vel,entretanto,que as transforma96es da eco―
norllia antilhana tivesscnl ooorrido lnuito inais lentamente,nao
fora a a9ao de um poderoso fator ex6geno eln fins da priineira
metade do s`culo]Xヽ アII.Esse fator foi a expulsao definitiva dos
holandeses do Nordeste brasileiro. Senhores da t6cnica de
produ9五 o e rnuito provavellnente aparelhados para a fabrica9a♂ ∂
de equipamentos para a indistria a9ucareira,os holandeses se
empenharanl irrnemente en■ criar fora do Brasil um iinportante
n`cleo produtor de a9ucar. E tao favOrivel a situacaO que
encontram nas Antilhas francesas e inglesas que preferem
colaborar conl os colonos dessas regi6es a Ocupar novas terras e
instalar por conta pr6pria a indistria.Na ⅣIartinica as difi―
culdades causadas pela baixa dos pre9os do fumo eranl grandes,
O que facilita o infcio de qualquer neg6cio tendente a restaurar
a prosperidade da ilhao Nas Antilhas inglesas as dificuldades
econOnlicas haviarll sido agravadas pela guerra civil que se
prolongava nas ilhas britanicas.Praticamente isoladas da llletr6-
pole,as co10nias inglesas acolheranl conl grande entusiasmo a
possibilidade de unlintenso com6rcio conl os holandeses.Estes
naO sOrllente deram a necessiria ttuda t6cnica,como tarllbё m
propiciaranl cr6dito fttcil para comprar equipamentos,escravos
e terra29.Enl pouco tempo se constitufralll nas ilhas poderosos
grupOs financeiros que controlavam grandes quantidades de
terras e possuFanl engenhos a9ucareiros de grandes propor95eS・
Dessa forma, Inenos de um decOnio depois da expulsao dos
holandeses do Brasil, operava nasノ ゝntilhas uma econolllia
a9uCareira de consider4veis propor96es, cttoS equipamentos
erarrl totalinente novos,c que se beneficiava de mais favorivel
pOSi9■O geogrifica.
As conseqtOncias dessa autOntica eclosao de um sistema
econOnlico dentro de outro foram profundas.A popula9ao de
Origem eurOp6ia decresceu rapidamente, tanto nas Antilhas
francesas como nas inglesas,enquanto crescia verticalrrlente o
nimero de escravos africanoso Em Barbados,por exemplo,a po‐
pula9五 o branca se reduziu a inetade e a negra lnais que decuph‐
oou no correr de dois decOnioso Nesse rnterirrl,a riqueza da ilha
tinha aumentado quarenta vezes30。 Na Fran9a,onde o gOvernO
estava rnenos submetido ainiuoncia das companhias de comё rcio,
a rea9ao provOcada pelas rttpidas transforma96es econOnlico‐
sociais das ilhas foi maiO■ Inimeras lnedidas foram tomadas para
deter o seu abandono pela popula9五 o branca e a rttpida trans―
forma9ao das c01onias de povoamento enl grandes planta96es de
a9ica■ Tratou― se inclusive― oontra a orienta9ao da pOlftica colo―
nial da ёpoca― de introduzir nas ilhas atividades rnanufatureiras.
Colberttomou o assunto em suas rnaos,sugeriu inimeras solu95es,
enviou operarios especializados em nliss6es tё cnicas para estudar
os recursos da ilha.Tudo inutilmente.A valoriza9五 〇das terras
provocada pela introdu91。 do a9`car agiu inexoravelrrlente,
destlnlindo enl pouco tempo esse prematuro ensaio de coloniza9五 o
de povoamento das regi6es trOpicais da Arn6ricat31.
, Se a econonlia a9ucareira ao lorescer nas」 Antilhas fez
desaparecer as co16nias de povoamento que se havia tentado
instalar nessas ilhas,por outro lado contribuiu grandemente para
tornar econonlicamente vi4veis as co10nias desse tipo que os
ingleses haviam estabelecido na regitto nOrte do continente.
ConfOrme jtt indicamos,estas iltimas co10nias estiveram longe
de ser um Oxito econOrnico para as companhias que haviam
financiado sua instala9五 o,pOiS OS inicos produtos que na`poca
justificavam unl oom6rcio transatlantico nelas ntto podianl ser
produzidos.Contudo,os membros dessas colOnias que sobre‐
viveram as vicissitudes da etapa de instala9五 o empenhararrl― se
em criar uma econorllia auto― suficiente, suplementada por
algumas atividades comerciais que lhes perrllitianl atender a um
mfnilno indispens4vel de importa95es.Essas co10nias pareciam
fadadas a um lento desenvolvirnento― o que alias OcOrreu com
Os grupos de popula9五 〇francesa situados no Canad4-― quando o
advento da econonlia a9ucareira antilhaia, nos cOme9os da
segunda metade do s`culo Xヽア
II,veio abrir-lhes inesperadas
perspectivas.
A penetra91o dO a9`car nasilhas caribenhas expehu uma
parte substancial da popula9aO branca nelas estabelecida,boa
parte da qual foi instalar― se nas co16nias dO norte.Tratava― se,
em grande parte,de pequenos proprietarios que se viram na
contingOncia de alienar suas terras e que se transferiranl com
algum capital, Por outro lado, o a9`car desorganizOu e, em
algumas partes,elirrlinou a produ9ao agrfc01a de subsistOncia.
As ilhas se transformaram,em poucotempo,em grandesimpor‐
tadoras de alirllentos,e as co10nias setentrionais,que htt pouco
naO sabiam que fazer corrl seu excedente de produ9五 o de trigO,
se constitufrarn eln principal fonte de abastecilnento das
pr6speras co16nias a9ucareiraso Como bem observa um histo‐
riador inglos:``starting with fish,timber and ineat,the New En¨
glander by a clever,complex systenl of sale and barter in、 Ⅳhich
the lVest lndies(.¨ )fOrmed the connecting link,drew to them‐
selves any sort of commodity frorll the(Dld lVorld of which they
had need''32.
E ntto ficou na exporta9aO de bens de consumo a iln‐
portante corrente comercial que se formou entre os dois grupOs
de colOnias inglesas.Nao dispOndO de for9a hidr4ulica para mover
Os engenhOs,as ilhas dependianl principallnente de anilnais de
tiro como fonte de energia.Tampouco dispunham de madeira
para fabricar as caixas em que se exportava o a9`car.Do norte
vinham uma e outra coisa33.Esse importante com6rcio se efe―
tuava principalrFlente ern navios dos colonos da Nova lnglaterra,
o que veio fomentar a indistria de constru9ao naval nessa regiao.
Essa indistria,encontrando condi95es excepcionalinente favo‐
riveis en■ razao da abundancia de madeira adequada,se desen―
volveu intensamente,transformando‐ se errl uma das principais
atividades exportadoras das colOnias setentrionaiso Por iltirrlo
cabe mencionar a instala9五 o de uma importante indistria deri‐
vada da cana:a destila9ao de bebidas alco6hcas.Neste caso a
integra9ao se realizou conl as Antilhas francesaso Estas,estando
interditadas de usar a inat6ria― prirrla de que dispunhanl― para
evitar a concorrOncia as ind`strias de bebidas da 17fetr6pole―
vendialll― na
a pre9os extremamente baixos.Os colonos do norte
se prevaleciam desses baixos pre9os para concorrer vanta」 osa―
mente com as pr6prias Antilhasinglesas nesse neg6cio altamente
lucrativo.
As co16nias do norte dos Eもヽ se desenvolveralll,assiln,
na segunda lnetade do s6culo Xヽ「II e prirneira do sё culo XVIII,
como parte integrante de unl sistema maior dentro do qual o
elemento dinalnicO saO as regioes antilhanas produtoras de
artigOs trOpicais. O fato de que as duas partes principais do
sistema― a regiao prOdutora do artigo b4sicO de exporta9ao,ea
regiaO que abastecia a priFneira― haanl estado separadas ёde
fundamentalimportancia para explicar o desenvolvilnento sub―
seqtente de ambaso A essa separa9五 o se deve que os capitais
geradOs n0 0o珂 untO dO Sistema n五 o httarrl SidO Canalizados

:摯 譜爵
織 観
t需 sit[肥 :∬ W雷 驚 r糠 f:電 飢 鮒
volvirrlento de uma econonlia agrfc01a nao‐ especializada na
exporta9五 o de produtos tropicais,lnarca o infcio de uma nova
etapa na ocupa9■ o econOrnica das terras americanas.ノ ヽpriineira
etapa consistira basicamente na explora9五 o da mao― de_Obra
preexistente conl vista a criar unl excedente lfquido de produ91o
de metais preciosos;a segunda se cOncretizara na produ9履 o de
artigOs agrfc01as tropicais por melo de grandes empresas que
usavam intensamente maO_de_obra escrava importada.
Nesta terceira etapa surgia uma econonlia silnilar a da
Europa contemporanea,isto`,dirigida de dentro para fora,
produzindo principalrrlente para o mercado interno,sem uma
separa9ao fundamental entre as atividades produtivas destinadas
a exporta9aO e aquelas ligadas aO mercado interno.Urna eco―
norrlia deste tipo estava enl flagrante contradi9ao cOrn princfplos
da polftica colonial e somente gra9as a unl oo珂 untO de circuns―
tancias favor4veis pOde desenvolver― seo Conl cfeito,senl o pro―
10ngadO perfodo de guerra civil por que passou a lnglaterra no
s6culo XVII,teria sido muito mais diffcil aos co10nos da Nova
lnglaterra firmar‐ se tao amplamente nos rnercados das pr6speras
ilhas antilhanas.Demais,a famOsa legisla9五 〇prOteclonista na―
val que no iltiino quartel desse sё culo excluiu os holandeses do
comё rclo das colOnias,constitui outro forte aliciante naO s6 para
as exporta95es da Nova lnglaterra cOmo tamb`m para sua
indistria de constru9aO de barcOso Por iltiino,o pro10ngadO
perfodo de guerras que a lnglaterra inanteve con■
a Fran9a tornou
precttrio o abasteciinento das Antilhas cOnl gonerOs europeus,
criando para os colonos do norte a situa9五 o favor4vel de abas―
tecedores regulares das ilhas inglesas e ocasionais das francesas34.
Os esfor9os,quase inalogradOs,feitOs pelos ingleses para
eLrninar os cOntatos comerciais desses c01onos conl as Antilhas
francesas constituenl a priineira etapa de unl perfodo de fric9五 o
e choque de interesses que se fez cada vez inais lnanifestOo Com
efeito,uma vez lograda a supremacia e exclurdos os franceses de
suas posi95eS principais na Am6rica,a lnglaterra pretendeu,na
segunda inetade do sё culo XVIII,pOr cobro a crescente concor―
rOncia que as co10nias setentrionais estavam fazendo a econornia
metropolitana.As rnedidas legislativas se sucederanl,ё ntao,mas
servirarn apenas para aumentar a tensao e por a mostra o pro―

-25-
fundo desencontro de interesses,que jtt existia,precipitando a
separa9ao。
De um ponto de vista macroeconOnlico,as co10nias da
Nova lnglaterra(aSSim como Nova York e Pensilvania)cOnti¨
nuararrl a ser,avan9ando o s6culo XVIII,econornias de produ…
tividade relativamente baixao C)produto por habitante deveria
ser substancialrrlente inferior ao das colOnias agrfc01as de grandes
planta95eso COntudo,o tipo de atividade econOnlica que nelas
prevalecia era compativel com pequenas unidades produtivas,
de base fanliliar,sem o comprorrlisso de remunerar vultosos
capitais.Por outro lado,a abundancia de terras tornava atrativa
a inligra9五 〇eurOp`ia no regiine de servidao tempor4riao Ao surgir
para o pequeno propriet4rio a possibilidade de vender regular_
mente parte de sua produ9五 o agrfc01a,tornou‐ se para ele vi4vel
o financiamento da viagerlll de um iinigrante ctto trabalho seria
explorado durante quatro anos, Estima… se que pelo menos a
metade da popula9五 o europё ia que ernigrou para os EUA antes
de 1700 estava constiturda de pessoas que havianl aceito unl ou
outro'regirne de seⅣ idao tempOrttria35。 A principal vantagenl que
esse sistema apresentava para o pequeno proprietariO estava em
que a imobiliza9■ O de capital era muito menor que a exigida
pela compra do escravo,sendo tamb`m menor o risco erll caso
de rnorte.C)escravo africano constituFa urrl neg6cio muito rnais
rent4vel para o grande capitalista, mas de maneira geral nao
estava ao aloance do pequeno produtoro Por outro lado,as ati‐
vidades agrfcOlas dessas co10nias tampoucojustificavan■ grandes
invers6eso Exphca― se,assiln,que a importa9ao de maO_de_Obra
europ`ia enl regiine de servidtto temporaria tenha continuado
nas colOnias lnais pobres e htta sidO exclurda das cO10nias inais
ricas,nao obstante fosse amplamente reconhecido que o trabalho
escravo era o mais baratoo A transi9五 o para o escravo africano
s6se realizou ah onde foi possfvel especializar a agricultura num
artigO export4vel enl grande escala.
Essas co10nias de pequenos proprietarios, em grande
parte auto‐ suficientes, oonstituem comunidades com carac―
terfsticas totalinente distintas das que predorllinavam nas pr6s―
peras colOnias agrfc01as de exporta9五 o.Nelas era inuito rnenor a
concentra9■ O da renda,e as mesmas estavam muito menos sttei―
tas a bruscas contra9oeS econOrnicas.Demais,a parte dessa renda
que revertia enl beneffcio de capitais foraneos era insignificante.
Em conseqiOncia o padrao m6diO de consumo era elevado,
relativamente ao nfvel da produ9五 o,cr cα ptι αo Ao contrario dO
que ocorria nas colOnias de grandes planta95es em que parte
substancial dos gastOs de consumo estava concentrada numa
reduzida classe de propriet4rio e se satisfazia cOm iinporta96es,
nas co16nias do norte dos EUA os gastOs de consumo se dis‐
tribufanl pelo oO珂 unto da popula9五 0,sendo relativamente grande
o mercado dos ottetOS de uso cOmum。
A essas diferen9as de estrutura econOnlica teriaFn neCes―
sariamente de corresponder grandes disparidades de compor―
tamcnto dos grupos sOciais donlinantes nos dois tipos de colOnias.
Nas Antilhasinglesas os grupOs dOminantes estavam intimamente
ligadOs a poderosos grupOs financeiros da ⅣIetr6pole e deram
inclusive uma enorrlle inluOncia no parlamento britanicoo Esse
entrela9amento de interesses inchava os grupos que dirigialrl a
econornia antilhana a consider4-la exclusivamente como parte
integrante de importantes empresas mancjadas na lnglaterra.
As co16nias setentrionais,ao oontrttrio,eranl dirigidas pOr grupos
hgadOs uns a interesses comerciais centralizados em Boston e
Nova York― os quais freqientemente entravan■ en■ oonlito cOm
os interesses lnetropolitanos_e outros representativos de pOpu‐
la95es agrfc01as praticanlente senl qualquer afinidade de interes―
ses con■ a141etr6pole.Essa independoncia dOs grllpos dorrlinantes
υづs_a_っ ts daヽ 〔
etr6pole teria de ser um fator de fundamentalirFl―
pOrtancia para o desenvolvilnento da colOnia,pois significava
que nela havia 6rgaos p01fticos capazes de interpretar seus verda―
deiros interesses e nao apenas de reletir as OOOrrOncias do centro
econOnlico donlinante.
 VII.Enccrramcnto da ctapa colonial

A蹴 :緊 急∬ 憮 :cl∬ 器 鷺 為 :瀾 艦 き淵 ali
pelo novo rllmo que toma Portugal comO potOncia colonialo Na
Espanha,perdeu esse pars o FnelhOr
`poca
de enl
sё us que esteveorientais,ao
entrepostos ligadO≧ rnesmo tempo que a rnelhor parte
da co10nia americana era ocupada pelos h01andeseso Ao recuperar
a independOncia,Portugal encOntrou― se enl posi9五 o eXtremamente
d6bil,pois a amea9a da Espanha― que pOr rnais de unl quarto de
sёculo nao recOnheceu essa independOncia tt pesava permanen―
temente sobre o territ6rio metropolitano.POr out,o lado,o pe―
queno reino,perdido o oomё rcio oriental e desorganizado o
mercado do a9`cat nao dispunha de ineios para defender O que
lhe sobrara das co16nias numa ёpoca de crescente atividade
llnperia■ sta.A neutrandade enl face das grandes potoncias era
ilnpraticavel.Portugal cOmpreendeu,assiin,que para sobreviver
como rnetr6pole colonial deveria ligar o seu destino a umagrande
potOncia,o que significaria necessariamente alienar parte de sua
soberaniao Os acordos condurdOs com a lnglaterra em 1642-54‐
61 estruturaranl essa ahan9a que rnarcar4 profundamente a vida
polftica e econOnlica de Portugal e dO Brasil durante os dois sё culos
seguintes36.
Assiin como seria di“ cil explicar o grande Oxito da em‐
presa a9ucareira senl ter em conta a coopera9ao cOmercial‐
financeira holandesa,a persistenOia do pequeno e empobrecido
reino comogrande potOncia colonial na segunda rnetade do s`culo
XVII,bem comO sua recupera9五 〇no sё culo XVIII_durante o
qual reteve sem disputas a co16nia mais lucrativa da ёpoca―
tamb`m s6 pode explicar‐ se tendo enl oonta a situa9五 o especial

-29-
de serrlidependOncia que aceitou como forma de soberania o
gOverno portuguOs. os privil`giOs cOnseguidos pelos comer―
ciantes ingleses em Portugal fOram de tal ordem― inclufam
extensa jurisdi9五 o extraterritorial,liberdade de com6rcio com
as colOnias,oontrole sobre as tarifas que as rllercadorias impor‐
tadas da lnglaterra deverianl pagar_que os lnesmos passaranl a
constituir um poderoso e influente grupo cOrrl ascendOncia
crescente sobre o governO portuguOs.Nas palavras de ulrl ine―
ticuloso estudioso da mat`ria: ``Portugal became virtuany
England's cOrnrrlercial vassal''37.c)eSpfrito dos vttrios tratados
firmados entre os dois paFses,nos priineiros dois decOnios que
se seguiram a independoncia,era sempre o mesmo: Portugal
fazia concess5es econOmicas e a lnglaterra pagava cOm promes―
sas ou garantias polfticas.Com respeito as lndias orientais,por
exemplo,Portugal cedeu Bombaiin permanentemente e a lngla_
terra prometeu litilizar sua esquadra para inanter a orderrl nas
possess6es lusitanas.Os ingleses conseguiam,demais,pri宙 lё giOs
de manter comerciantes residentes enl,praticamente,todas as
co10ttias portuguesas.O acordo de 1661 inclura finallnente uma
c14usula secreta pela qual os ingleses prometiam defender as
colOnias portuguesas contra quaisquer iniinigos,Se se tenl em
conta que por essa ёpoca a Espanha ainda ntto reconhecera a
separa9ao de POrtugal e que nesse mesmo ano se estava negO_
ciando a paz corrl a Holanda,`fttcil compreender o que signi_
ficava para o gOverno portuguos uma alian9a que lhe garantia a
sobrevivOncia como potOncia colonial。
Contudo, as garantias de sobrevivOncia nao soluciO_
navam o problema fundamental que era a pr6pria decadOncia
da colOnia,decorrente da desorganiza9aO dO rnercad6 do a9`can
As dificuldades econOFrliCas do reino continuarn a agravar… se e
se repetenl as desvaloriza96es lnonet4riaso No■ ltilno quartel do
s6culo toma― se consciOncia da necessidade de reconsiderar a
polftica econOrrlica do paFso A idё ia de encontrar solu9五 o para
as dificuldades da balan9a comercial nos produtos coloniais de
exporta9五 oj4 nao parece suficiente.Pensa― se elll reduzir as im―
porta95es fomentando a produ9五 o interna no setor manufa―
tureiro.Essa polftica alcan9ou dar alguns frutos e durante dois
decOnios se chegOu rnesmo a interditar a importa9ao de tecidos
de la, principal manufatura entao impOrtada. Tal polftica,
entretanto,nao chegaria a amadurecer plenamente.O ripido
desenvolvirnento da produ9■ o de ouro no Brasil,a partir do
prirrleiro decOnio do s`culo XVII,Inodificaria fundamentalrnente

-30-
os termos do problemao Conforme veremos enl detalhe enl capr‐
tulos subseqtentes,o acordo comercial,celebrado conl a lngla‐
terra en■ 1703,desempenhou papel b4sico no curso tomado pelos
acontecirrlentoso Esse acordo significOu para Portugal renunciar
a todo desenvolvilnento rnanufatureirO e implicou transferir para
a lnglaterra o impulso dinanlico criado pela produ9■ o aurffera
no Brasil,Gra9as a esse acordo,entretanto,Portugal cOnservou
uma s61ida posi9五 〇polftica numa etapa que resultou ser funda‐
mental para a consohda9ao definitiva do territ6rio de sua co10nia
americana. O mesmo agente inglos que negOciOu O acordo
comercial de 1703(John Methuen)tamb`m tratou das condi95es
da entrada de Portugal na guerra que lhe valeria uma s61ida
pOSi9■ O na conferOncia de Utrecht.Af conseguiu O gOvern0 1usi‐
tano que a Fran9a renunciasse a quaisquer reclama95es sobre a
foz do Amazonas e a quaisquer direitos de navega9五 〇nesse rio.
Igualinente nessa conferOncia Portugal cOnseguiu da Espanha o
reconhecilnento de seus direitos sobre a colOnia do Sacramento.
Arnbos os acordos receberam a garantia direta da lnglaterra e
vierarrl a constituir fundamentos da estabilidade territorial da
Arllё rica portuguesa.
Observada de uma perspectiva ampla,a econonlia luso‐
brasileira do s6culo XVIII se configurava cOrrl uma articula9五 o―
e articula9■ o fundamental― do sistema econOnlico enl mais
r4pida expansao na 6poca,ou sqa,a econOnlia inglesao c)ciclo
do ouro constitui un■ sistema rllais ou rnenos integradO,dentro
do qual coube a Portugal a posi9五 o secund`ria de silnples
entreposto.Ao Brasil o ouro permitiu financiar uma grande
expansao demOgr4fica, que trouxe altera95es fundamentais a
estrutura de sua popula9五 o, na qual os escravos passaram a
constituir nlinoria e o elemento de origem eurOp`ia,Inaloria.
Para a lnglaterra o ciclo do ouro brasileiro trouxe ulll forte estf…
mulo ao desenvolvilnento manufatureirO,uma grande flexibi‐
ndade a sua capacidade para importar,e perllllitiu uma concen‐
tra9aO de reservas que fizeranl do sistema banc4rio inglos O prin―
cipal centro financeiro da Europa.A Portugal,entretanto,a
econorllia do ouro proporclonou apenas uma aparOncia de ri…
queza,repetindo o pequeno reino a experiOncia da Espanha no
s6culo anterio■ Como agudamente observou Pombal,na segunda
metade do s`culo,o ouro era uma riqueza puramente fictfcia
para Portugal:Os pr6prios negros que trabalhavttm nas rllinas
tinharll que ser vestidos pelos ingleses.COntudo,nem mesmo
Pombal,que tinha uma visao l`cida da situa9ao da dependOncia

-31-
 e uma vontade de ferro,conseguiu
polftica en■ que vivia seu parst3δ
mOdificar fundamentalinente as rela95es conl a lnglaterra.Na
verdade, essas rela96es constituram uma Orderrl superior de
coisas sem a qual nao seria facil explicar a sobrevivOncia do
pequeno reino oomo Ⅳ〔 etr6pole de urn dos inais ricos impё rios
coloniais da 6pocao Ntto seria senl razao que Opini6es contenl―
poraneas consideravam na lnglaterra que o com`rcio portuguos
era``at the present the most advantageous that、 ve drove any‐
、vhere",ou“ very best branch of a1l our European corllFFlerCe''39.
C)`ltimo quartel do s6culo XVIII veria a decadOncia da
minera9ao d0 0urO no Brasil.A Inglaterrajtt ha宙 a,sem embargO,
entrado em plena revolu9五 o industrialo As necessidades de
mercados cada vez lnais amplos para as rnanufaturas enl processo
de r4pida mecaniza9ao sup6em nesse pars o abandono pro‐
gressivO dOs princfpios protecionistas。 ()tratado de ⅣIethuen,
que criava uma situa9五 o de privilё giO para os vinhos portugueses
no lnercado inglos,こ fOrtemente criticado do ponto de vista dos
novos ideais hberais.O problema fundamental da lnglaterra passa
a ser a abertura dos grandes mercados europeus para as suas
manufaturas,e conl esse fiin tornava‐ se indispensavel ehnlinar
as ataduras da era rnercantilista.Corn efeito,no tratado de 1786,
firmado com a Fran9a,a lnglaterra pOs praticamente fim ao
privi16giO aduaneiro que desde o come9o do s6culo havian1 80Zado
os vinhos portugueses erll seu mercado,`nica contrapartida
econOrrlica que recebera Portugal nOs cento e cinqtenta anos
anteriores de vassalagenl econOlllica`θ o Minguara O mercado da
econornia luso― brasileira com a decadOncia da rrlinera9五 o ej4
ntto se justificava manter um privilё giO que constitura um
empecilho a ampla penetra9五 o no principalrnercado da Europa
continental que era a Fran9a.
A forma peculiar como se processou a independOncia da
Arn6rica portuguesa teve conseqtOncias fundamentais no seu
subsequente desenvolvilnento.Transferindo― se o gOverno por‐
tuguos para o Brasil sob a prote9ao inglesa e operando‐ se a in‐
dependOncia sem descontinuidade na chefia do gOverno, os
privil`giOs econOnlicos de que se beneficiava a lnglaterra em Por‐
tugal transferiranl― se automaticamente para o Brasilindependente.
Com efeito,se berrl htta COnseguidO separar― se de Portugal em
1822,o Brasil necessitou vttrios decOnios mais para elinlinar a
tutelagenl que,gra9as a s61idos acordos internacionais,mantinha
sobre ele a ln」 aterrao Esses acordosforam firmados em momentos
di“ ceis e constitufanl,dentro da tradi9五 o das rela96es luso― inglesas,

-32-
pagamentOs em privi16giOs econOnlicos de importantes favores
polfticos.Os acordos de 1810 foram firmadOs contra agarantia da
lnglaterra de que nenhum gOverno imposto por Napoleao em POr_
tugal seria reconhecidoo Por eles se transferianl para o Brasiltodos
os pri宙 1`giOs de que gOzavam Os ingleses em Portugal― inclus市 e
os de extraterritorialidade― e selhes reconhecia demais uma tarifa
preferencia141.Tudo indica que negociandO esses acordos o gOvernO
portuguOs tinha estritamente em vista a continuidade da casa
reinante em Portugal,enquanto os ingleses se preocupavam em
firmar― sedefinitivamente na co10hia,cuias perspectivas comerciais
eranl bem mais prorllissoras que as de Portugal.
A independOncia,se do ponto de vista rnilitar constituiu
uma opera9■ o siinples,do ponto de vista diplom`tico exigiu um
grande esfor9o.POrtugaltinha em maOs uma carta de alto valor:
sua dependOncia polftica da lnglaterrao Se se interpretasse a
independOncia do Brasil como unl ato de agressaO a POrtugal,a
lnglaterra estava obrigada a宙 r em socorro de seu aliado agredidO。
As αιmα rcん cs feitas em Londres nesse sentido pelo gOvernO
lusitano foram infrutfferas,pois,para os ingleses,restabelecer o
entreposto portuguOs seria obviamente mau neg6cio. O que
ilnportava era garantirjunto ao novo gOvernO brasileiro a conti‐
nuidade dos privilё giOs cOnseguidOs sObre a co10niao Assirrl,de
uma posi9五 o eXCepclonallnente forte,pOde o gOvernO inglos ne‐
gOciar O reconheciFnentO da independOncia da Amё rica portu‐
guesa.Pelo tratado de 1827,o gOvernO brasileiro42 reCOnheceu a
lnglaterra a situa9五 o de potOncia privilegiada,autolinlitando sua
pr6pria soberania no campo econOnlico43。
A priineira lnetade do sё culo XIX oOnstitui urrl perfodo
de transi9aO durante o qual se consolidou a integridade territo‐
rial e se firmou a independOncia polftica.Os privi16gios cOnce‐
didos a lnglaterra criararrl s`rias dificuldadies econOnlicas,
conforme veremos enl capftulo subseqtente.Essas dificuldades
econOnlicas,por un■ lado, reduziam a capacidade de a9五 o do
poder central e,por outro,atrav`s do descontentamento,criavam
focOs de desagrega9ao territorialo Ёpela metade do sё culo que
ocorrenl alguns fatOs que perlnitirao consOlidar definitivamente
O pars, e que marcarao o sentido de seu subsequente desen―
volvilnento.Na rnedida ern que o caf6 aumenta sua importancia
dentro da econorrlia brasileira, ampliarll― se as rela95es eco―
nOrllicas conl os EUA.J`na prirllleira rnetade do s6culo esse paFs
passa a ser o principal mercado importador do Brasil.Essa liga9■ o
e a ideologia nascente de solidariedade continental contribuem

-33-
para firrrlar o sentido de independOnciaっ Js‐ a_υ ts da lnglaterra。
Assiin,quando expira en1 1842 o acordo coln este■ ltil■ o pars,0

Brasil consegue resistir a forte pressao dO governO inglos para

firmar outro documento do rnesmo estilo4イ .Elinlinado o obstttculo
do tratado de 1827,estava aberto o canlinho para a eleva9ao da
tarifa e o conseqiente aumento do poder financeiro do governO
centralイ 5, ctta autOridade se consolida definitivamente nessa
etapao C)passivo polftico da co10nia portuguesa estava liquidado.
Contudo,do ponto de vista de sua estrutura econOnlica,o Brasil
da rnetade do s`culo XIX nao diferia inuito do que fora nos trOs
sёculos anteriores.A estrutura econOnlica,baseada principal‐
mente no trabalho escravo,se rnantivera imutavei nas etapas de
expansao e decadoncia.A ausOncia de tens6es internas,resul―
tante dessa imutabilidade,6 responsavel pe10 atraso relativo da
industrializa9aO.A expansao cafeeira da segunda metade do
sё culo XIX,durante a qual se modificam as bases do sistema

econOnlico,oonstituiu uma etapa de transi9ao ecOnorrlica,assiln

como a prilneira metade desse s6culo representou uma fase de
transi9五 o p01fticao Ё das tens6es internas da econonlia cafeeira
enl sua etapa de crise que surgira0 0s elementos de un■ sistema
econOnlico autOnomo,capaz de gerar O seu pr6prio impulso de
cresciinento,concluindo― se,entao,definitivamente a etapa co―
lonial da econorrlia brasileira。

Notas

1.O desenvolvil■ ento econOlllico de Portugal nO sё culo Xヽ /― a explora9五 o

da costa africana, a expansao agrfc01a nas ilhas do AtlanticO e finalinente a
abertura da rota marftima das lndias orientais― constitui um fenOmeno autO‐
nomo na expansao cOmercial europё ia,ern grande parte independente das vi‐
cissitudes crescentes criadas ao com6rclo do Nlediterrane。 。riental pela pene―
tra9a0 0tOmana.プヽprodu9ao de a9`car naヤ 〔 adeira e SaO TOm6 alcan9ou seuS
pontos altos na segunda metade do s6culo Xv ёpoca em que os venezianos
ainda conservavam intactas suas fontes de abastecilnento nas ilhas do NIediter―
raneO oriental.O mesmo se pode dizer do com6rcio das especiarias das indias,
pois a ocupa95o do EgitO_entreposto principal― pelos turcos s6 ocorreu um
quarto de s6culo depois da viage■ l de、rasco da Gama・ ノ
ヽimediata conseqiiOncia
da abertura da nova rota foi uma brusca queda dos pre9os das especiarias:os
venezianos passaranl a comprar pilllenta erll Lisboa pela rnetade do pre9o que
pagavam aOs`rabes em Alexandria,Veja‐ se sobre este ponto FuDY THIRIEQ
島risι οtre dc ycp7teS:,Paris,1952p.104.O grande feito portuguos,eliininando os

-34-
intermedi4rios 4rabes,antecipando‐ se a amea9a turCa,quebrando o lnonop6ho
dos venezianos e baixando o pre9o dos prOdutos fOi de fundamentalimportancia
para o subseqtiente desenvolviinento comercial da Europa.Sobre as causas do
infcio da expansaO marftima portuguesa veia― se 01`Cido estudo de ANTONIO
SЁ RGIO,A Coη 9υ isι α dc Ccuι α,EPtsα ,os,tomo I,2a edi9ao,Coimbra,1949.
2.O povoamento das Antilhas pelos francesesメ ■ιctlυ jS`増 びαttbOγ a sous
ιh71gι c dψ ηSC COι o,tiα ιc ct αιια9uc cη ス7だれ9uc csρ (■ ηοJC.LЁ ON VIGNOLS,
“Les Antilles fran9aiseS SOus l'ancien rё giine'',Rcυ uc aIIjsι otrc Ecortoη 2づ 9鶴 c ct
Soctα ι c,1928,p.34.
3.“ Braχ tJり αs tん c′ rSι O/仇 C EuroPcα 71 SCtι ιcmcη ιs jη Amcrtcα ι o αιιcmpι
ιんc cuι ιをυαιづο?lo/ι んc SOtι ."Tん c Cα mbrtttgc几 イ oα crη ttsι oり ,Cambridge,19o9,
vol.VI,p.389.Ё sabidO que os espanh6is nas Antilhas e no Ⅳ16xico tentaram
empreendil■ entOs agrfc01as conl anterioridade aos portugueses,senl embargO,
esses enlpreendilnentos nao passaralll do estttgiO experil■ ental.
4.A t6cnica de produ9ao do a9`car era relativamente difundida noン 〔 edi‐
terraneO, pois desde a Sfria atё a Espanha se produzia esse artigO por toda
parte,se bem que elll escala reduzida.Contudo,a producao de ulll artigo de
priineira classe,como o que se obtinha em Chipre,envolvia segredOs tё cnicos.
O fato de que htta referoncia a unl genOvos,como principal produtor na Ma‐
deira,indica que os italianos― na ёpoca senhores da produ9ao e do cOm`rclo
do a9`car_estiveralll presentes na expansao agrfc01a das ilhas portuguesas d。
AtlanticO.os segredOs da tё cnica de refinacao fOralll consewados l■ uito mais
zelosamente:ainda en■ 1612 o Conselho de lreneza― cidade que durante IIlluito
tempo havia monopohzado a refina9五 o de todo o a9`car que se consullllia
na Europa― proibia a exporta9五 o de equipamentos,tё cnicos e capitais ligadOs
a essa ind`stria.Vtta― Se NOEL DEER,Tん c島 蘭storν Q/Sυ ξαγ,Londres,1949,
tomo I,p.100 e tol■ o II,p.452.
5.O fato de que httarll Surgido refinarias fora de lreneza na ёpoca enl que
se expande a prOdu9ao portuguesa― enl Bolonha,por exemplo,a partir de 1470
-pareceria indicar a ruptura do monop61io dos venezianos por essa ёpoca.A
fOrte queda de pre9os que Se observa no`ltiino decOnio do s6culo talvez seia
llina conseqtiOncia da passagenl de um mercado de inonop61io para unl de con‐

6.Dol■ Ⅳ【
anuel l ixou,ell1 1496,a produ9五 o lnttxiFna ell1 120 111il arrobas,
das quais 40 nlil para Flandres,16 1nil para 17eneza,13 111il para GOnova,15 111il
para Chios e 7 mil para aln」 aterra.BARROS,ffist6月 αdα スαmjPLJstrα gα ολ bι tcα
cIPI Porι ■
ィごαι
,Lisboa,1777,Iヽ みcap.V Citado por N.DEER,oρ .cJι・,I,p.101.
7.“ The date at which the first reinery was built(em Antuё rpia)iS nOt on
record,butit rnust have been soon after the beginning ofthe sixteenth century.
(¨ .)By 1550 there、 vere thirteen refineries,increased by 1556 to nineteen。 …) (・

Aliter the enforced c10sing down Oftheノ ヽntwerp refineries the Continental trade
moved to Amsterdam。 (...)By 1587 there is ample e宙 dence that a number of
reineries were working,Of which sOme had been established by refugees ttom
Antwerp.''N.DEER,oρ .ctι・,H,p.453.
8.Se se tem em conta que os holandeses controlavam o transporte(inClu_
sive parte do transporte entre o Brasil e Portugal),a reina9五 o e a COmercializa9ao
do produto depreende― se que o neg6cio do a9`car era na realidade mais deles
do que dos portugueses. Somente os lucros da reina9五 〇 alcan9avalll aproxl‐
madamente a terOa parte dO valor do a9`car enl bruto.Ver sobre esse ponto N.
DEER,oρ .ctι・,Ⅱ ,p.453.
9.A idё ia de utilizar a m五 o‐ de‐ obra indfgena fOi parte integrante dOs

-35-
priineiros projetos de coloniza910・ O Vulto dos capitais imobilizados que
representava a importa9五 o de escravos africanos s6 perllnitiu que se cogitasse
dessa solu9ao alternativa quando o neg6cio demonstrou que era altamente
rentttvel.Contudo,ali onde os nticleos coloniais nao encOntravam uma base
econOnlica firlne para expandir‐ se,a maO_de_obra ind`gena desempenhou sempre
uln papel fundamental.
10.As Leis das indias impedianl rigorOsamente a entrada de barcos nao‐
espanh6is nos portos americanos e lilnitavanl o trifegO cOm Espanha ao porto de
Sevilha.Para esse porto partia da Amё rica anuallnente apenas uma frota na qual
dificilmente se podia obter pra9a.Mesmo na 6poca enl que Portugal estavaligadO
a Espanha,os equipamentos para os engenhos a9ucareiros que se fabricavanl em
Lisboa tinhanl que transportar‐ se a Sevilha para serern embarcados a altos fretes
para as co16nias espanholas.Vqa‐ se RAMIRO GUERRA Y SANCHEZ,嵐 cα r y
Pο bι αct6η c?ι lasノ btt7iι las,La Habana,1944,3ユ ed。 ,p.50.
11.Os estudos realizados por J.HAMIETON sobre o abastecillnento da frota
ern Sevllha puseraln amplamente en■ evidOncia que o inesmo se fazia en■ grande
parte com mercadorias importadas,seia manufaturas,seia ahmentos.ヽ ηa‐ se,
entre vttrios trabalhos desse autor,Attcrtcα η ηeα surc α71α ι んc Pricc Rcυ oι し‐
ιJο η :η Spα :η ,15θ I‐ 161θ ,Cambridge,Mass., 1934.A luta pela conquista do

mercado espanholpassou a ser um ottet市 O Comum dos demais pafses europeus.

COLBERT mesmo escreveu:``ρ ι us cん αcuπ Eι αια ac commercc αυcC ICS
ESpttη οIS pι us tJ α abtticη ι Veia‐ Se E.LEVASSEUR,∬ js`oJrcご υ Commcrcc
"・

acι αF鍼 χ ηce,Paris,1911,tomo I,p.413.

12.A indica9各 o rnais clara dessa decadOncia se traduz no fato de que entre
os censos de 1594 e 1694 a popula9ao dO pafs dilninuiu 25 por cento.`tAι 7■ ost
αιιmα ηψ c“■/iηごCitiCs su労 セrCa αcα ι
7・ αstropん jc accι づ
ηc jη ρορuι αι Jο η リメ
ααoι ta,Toι caο αηα scoυ Jα ,ル re″ αmpι c,ι ost πorc ι
yaι ι んαπんα1/げ ι んctr`¨
im‐
んαbitα ηιs.″ Pela lnetade do s6culo XVIII,Francisco WIartinez Mata observava o
desaparecilnento de in`meras corpora95es,inclusive as de trabalhadores do
ferro,a9o,cobre,estanho e enxofre.Vqa_se J.HAMILTON,“ The Decline of
Spain",tη Essの s iη Ecο ηoηι ,Londres,1954,p.218.
tc ff7isto賞 ソ
13.As popula95es indfgenas lnais evoluFdas do ponto de vista agrfc01a eram
as das terras altas do pI`xico e dosノ ヽndes,e nao se habituaran■ facilmente ao
trabalho nas planta95es de cana,localizadas ent terras baixas e`IInidas.Por
essa razao a rnaO‐ de_Obra negra tamb6m foiintroduzida nos engenhOs de a9`car
instalados para abastecer as popula96es dessas regi6es.A densa popula9五 o das
rヽntilhas,que poderia ter servido de base para o desenvolvilnento agrfc01a da
regiaO,fOi en■ grande parte transferida para o trabalho nas lninas,ern condi95es
climttticas distintas,desaparecendo eFl■ grande escala.
14.A exporta9五 o de a9`car pelas co16nias americanas estava proibida para
evitar concorrOncia,no lnercado interno da Espanha,a pequena producao que
se obtinha na Andaluzia.
15。 As terras compreendidas atuallnente pela Holanda,a B61gica e parte do
norte da Franca eram conhecidas,nos come9os dos tempos modernos,pela
Ba破 os.QuandO as sete provfncias
designa9五 o geral de Nederlanden,isto 6,PaFses‐
setentrionais― entre as quais se destacavaln a IIolanda e a Zelandia_conquis―
taram sua independOncia a fins do sё culo XVI,as demais passaranl a chamar‐ se
Pafses‐ Baixos cspα ηん6ts e, a partir do sё culo XVIII,α ust,電 αcos.A parte
independente chamou‐ se entaO PrOvfncias Unidas,prevalecendo subseqiien―
temente o nome de IIolanda.ノ ヽindependOncia das Provfncias Unidas data,
Oficialmente,de 1579(UnittO de Utrecht),maS aguerra com a Espanha continuou

-36-
pelos trinta anos seguintes,atёa trё gua de doze anos firmada em 1609.Dessa
forma,os llamengOs das Provfncias Unidas,que havialn desenvolvidO enorme‐
mente o seu comё rcio com Portugal quandO estavanl submetidos h Espanha,
foram obrigadOs a abandond‐ lo quando adquiriram a independOncia,pois no
ano seguinte a Espanha ocupava Portugal.
16.“ It is now safe to assume that practical llnonopoly of European trans‐
port and commerce lvhich the Dutch established in the early seventeenth cen‐
tury by reason of their geOgraphical position,their superior conlinercial orga‐
nization and technique,and the econonlic backwardness of their neighbOurs,
stood intact until about 1730."C.H.WILSON,“ The Econolnic Decline of the
Netherlands",j7t ESSays tη Ecoη oη ι
tC fr/istory,Londres,1954,pB 254
17.No perfodo anteriOr a tr6gua de 1609 os holandeses abriranl grandes
brechas no imp6rio portuguOs das indias orientais,ao mesmo tempo que con‐
tinuavam a recolher o a9`car em Lisboa usando vttrios subterfigiOs,princi―
pallnente a convivOncia dos pr6prios portugueses,que viam nos flamengOs O
inilnigo do espanhol ocupante do pars.Durante a tr6gua de 12 anos a penetra9ao
holandesa aumentou,estendendo‐ se ao comё rclo diretamente coln o Brasil“ .¨
jι
りαs αuriη ごι んc trucc o/16θ 9‐ 21ι んαιι んctr traac留 死ι んBrastι c″ ρα?ι aCaど 留αt槻
acsptte ttc Sη αηtsん cЮ惣 tt α ρι tcJι α?ι d rctterα ι ca pr。 れ bjι toπ sげ 力 γ Cセ η
tradcり Jι んι んc colo71y.ス 電"ιprescη ι α oη o/D■ mercんαηι s coη CCrltca tη ιんis
bustη ess,りんJcん Rゅ αs subη ι jι
ι “ c Stα ι
ca to tん Cc71craι :711622,c″ ρι
cs`cん αづ ηsん oり
ι
んts c?ι υtα bι c η んBraztι んαααι
ostrtoη んαa becη αcん icυ ca Duι cん trα ac慰克ι qゅ αys
bccη αγ Jυ cη ι んγOtな んι んc t7tteη ηcaね 7。/均ηαη ご00α α71α んoη csι ρογ曜 鶴CSC
mostly ι tυ j7嗜 α ιⅥαηηαα?ta“ O ρoγ ι 。 りん0,arter tん cttrsι ノbr鶴 αιηγ
'ち oん ibJι joη
O/DldtCん ρ αrt2ictρ αttoη :π ιんts traac i7ι 1594,ん αa spo71ι αηCousb o//Crca ι 0
t71uC Jι ttndcr coυ cr o/ι んCtr παmes α dノ 彎 .6… ,Tん Cm罐 :strα tcげ Viα η?lα
CO?ι ι ?ι
′
do Cα stcι o,Jη ραγι jcじ ι
α写 んααα漁ゅαys“ ι Jppea‐ (プ ″ ι OCα J Duι cん Fα ctors αηd
んC ι
ιんctr αごcη ι S αS tO`%oり ι んり couι αごuα γ
αι んcmscι υcs α ごαJη St aα ttα ごcヵomι んC
Spα η tα γas.''6… ,Tん c Dutcん mcrcん α ■ιs estク ηαι ca tん αιιんcyん αd sccured bc‐
ιりcc■ Oη C― んαJ/α ηα ι
り0‐ ι んtγ αs o/ιんC Cα γ7づ 電 ‐ γαac bcι りccη BrazJι αηα E鶴 ‐
ι
γopc''。 C.R.Boxer,Tん c Dttι cん じη Braχ :ι ,Oxbrd,1957,p.20.Reiniciada a guerra
com a Espanha,os holandeses empreenderaln a ocupa9履 o lnilitar da colOnia
a9ucareira, a qual,sob vttrios aspectos,estava financeira e econornicamente
integrada com as Provrncias unidas,
18.A deprecia9,o da moeda portuguesa com respeito ao ouro era uma
conseqtiencia natural da redu9五 o substancial no valor real das exporta96es,
decorrentes da queda de pre9os e contra9aO dO v01ume do a9`car vendido.A
deprecia9五 o rninorava os prejufzos dos comerciantes que tinham capitais
empatados nos ne」 6cios do acucar,perlnitindo que esses neg6clos continuassem
operando. Se outros fatores(a descoberta do ouro, Inelo sё culo antes,por
exemplo)houVessem impedido a deprecia9ao,muitO mais profunda teria sido a
decadOncia das regi6es a9ucareiras na segunda metade do sё culo XVII.
19.LЁ ON VIGNOLS,oρ .ctt.,ι oc.ctt.
20.M.DELAIVARE,Lcs alヶ tcん Cじ γS Ct ι
CS Pcttts coι o■s ac ra Marti71i9鶴 c
αu Й3を rsづ lcι c,Paris,1935,R30.
21.Ein alguns casos tamb6nl se realizaram transferencias em massa de
popula95es rebeldes.Conl respeito aos irlandeses revoltados,Crolnwell deu a
seguinte Ordem:“ IIttcη 仇り subηttι ι
ca tん esc cttCCrs ψcrcた η ocん ca oη ttcん cα a,
α71d cυ elッ tettι んη
γχ7tり rtん
c soJdicrsた tι ι
ca,α ?ι αιんc resι sん づ
ρρedル rBarbα Jos''.
Vtta‐ Se v T IIARLOⅥ r,A History of Barbados,Oxford,1926,p.295.“ Poι づ
ιtcα ι
crZimjη αι
s,pr/isoncrsげ りαら。Q:α bο ηas,cん な ι でαbOmasり cre cα γ
are,2。/υ こ ttca

-37-
 mericα by mercん α71tS u71acr c。 ι racι り んι
7ι んcご oυ cmmeη ι
jι
.Oι んcrs ocrc
`o■
たりd7tappca,。 rtη ducca ι。ご。鶴71acr′ χιsc prctcη scs."JULIUS ISAAC,Eco■ oη 2Jcs
げ Mセ rattOn,Londres,1947,p.17.
22.“ The English settlements developed in the course of the seventeenth
century owe their existence mainly to the inllnigratiOn Of refugees fronl reli‐
giOus Or political intolerance、 vho left Britain before the Toleration/ヽ ct of 1689.
Puritans founded the irst successful setdement in New England in 1620.En‐
ghsh Dissenters established settlements in ⅣIassachusetts,lⅣ here the Massa‐
chusetts Bay Company had been granted a charterin 1629.Refugee illlinigra_
tion brought about the founding Of cOnnecticutin 1633 and of Rllode lsland in
1636.At about the same tilne discontented Catholics turned to the Westlndies,
、vere the Earl of Carlisle had received a charter."J.ISMC,op.ctt.,p.16.
23.`りれι αJη couι d可わγ αι O Scη d so mα 71y c鶴 セπじ ηιS ουCrscα sり んouι jι

Cη あ 安]Cγ j?で ι んC α772ρ ι C Sυ ρp妙 o/Cん Cα ρ ι αbOじ γ工)rん Crん O171cづ 71duStり λThc
Cん αηごCS tπ αgrtcυ ι ιγraι ο α71:Zα ι Jo■ ,pα rttcuι αγb CllCι osurcs,ん αd crcα ι ca tη
=ご
E7tFι αηα α Suψ ι us 7■ 4γ αιpOpuι αι じοηlの んtcん bro7ご んιり妃 CS aο り孔ι o st4bsis‐
teη cc ιcυ cι ,α 71a proυ taca αι ατごc rCSCmc t7ι ι んc ιαbο υγ7η αγ たCι .''J.ISArtC,oρ .

ctι .,p.17.A
id6ia de que a Espanha foi empobrecida pela erlligra9aO em massa
para a Amё rica carece de fundamento,pois o tipo de co16nia que os espanh6is
criaram nas terras americanas nao exigiu grandes translados da popula9五 o
europё ia.Na verdade,estilna― se que entre 1509 e 1790,ellligrararn da Espanha
para a Am6rica cerca de 150.000 pessoas.Somente no sё culo XVII das ilhas
britanicas safranl cerca de 500.000.ヽ lqa_se IRNIE FERENCZ,“ MigratiOns'',J,1
E?tcνcι opα catα cノ soctα ιSCic71CCS,Novaヽ lork,1936.
24.“ 鶴 c mostsな η♯Cα ηι ル αι urCげ ι ttS 9ucsttoη げ trcα ι meη ιis tん cご cn‐
craι αごrccP71C'lι αmORsco71ι CP71ρ orα ツ リ rJι crs,ι llα ιιllc Eり γopcα ?t scrυ αηιRつ αS
t,lαιcssヵ υOt`red 2osttto,1`ん α,lι んc ll“ γo slα υC."V T IIARLOW,op.ctι .,p.
302.
25.A companhia que prilneiro empreendeu a coloniza9ao da、 /irgfnia nao
chegOu a pagar um centavo de rel■ unera9五 o aos acionistas c encerrou sllas
contas com mais de cem l■ illibras de prquFz。 .vqa_se EDヽヽRD C.mRKLAND,
「jsι ortα Eco716Pllicα ac ι
ム os Estα Josし「ηJα os,Ⅳ 16xico.Referindo― se ao fato de
que o Canadi constitufa uma carga para a Fran9a,e que sua perda representava
de certa forllla ul■ alfvio,diz E.LEミ＼SSEUR:“ E?l Fγ αllcC ICS Iloη 27η CS αlEι αιct
cs pubι jctstcs,lc ScPlι trCltι ραS ι
ι c Pcrtc.6..)CCttC POpllι αιJo,1,
α ごγαυj`ご ごc ccι ι
tι cst υγ
αJ,η ゼι
αづιηαs r/icllcメ cι ι
c υ:υ α dc cIIturc cι dc c71α ssc. 6…
jι
αbbご
Rα y?lα ιdtι 9リ セ?ι 1715 ι
cs ρoγ ι
c″ J071S du Cα llα ごαcll Fγ α,lcC αυαJcttι'ν a pci,lc
u7tc υαι ct4r dc 3θ θ.θ θθ ι づυrcs`α9ut ι ゼρo9uc ι α ριllsメ :ο γiSsα ,lι c cι ιes ηc
a`ρ αssα tcη ιpα s I.3θ θ.θ θθι Jυ γcs,ct 914c,dC 175θ a 176θ ,ι cご ο uυ crllcmc71t y
αυα dcPcη sび 127γ η ι
tι to,ls 1/2:cc 9tlc?ι C C071ι /ibuα
:ι 7‐
Pα s a rcPldrc ι
tι c Cα ααα 7ι

pο ηttι αirc αα?ls ιhaηι jllis`γ α o氾 ルα719α tSC''・ ορ.ctt.,I,p.484.

26.Vtta‐ Se v T HARLOW,oρ “ ctt.,passim.
27. “ ucun bё n6fice u'6tait plus possible: tandis que le colon anglais
/ヽ

tarvenait a remplacer la main‐ d'oeuvre blanche pax des nё gres achet6s tt bon
compte a cr6dit."Luiz PIIILIPPE ⅣIミ、二ristotrc Eco?loη lJ9■ C ac ι
α■fartJP219uc
(1635‐ 1763),PariS,1930,p.89.
28. O problema de se os holandeses conseglliram Ou nao doΠ linar eles
mesmos a tё cnica de produ9五 o de a9`car,ou se perrllitiranl a vinda ao Brasil de
produtores antilhanos que aperfe190aram OS Seus conhecilnentos, carece de
significa9ao real.vtta‐ Se sobre este assunto A.P CANABRAVA,“ A inlluOncia
do Brasil na t6cnica do fabrico de a9`car nasノ ヽ
ntilhas francesas e inglesas nO

-3∂ ―
meado do sこ culo XVII'',Aη udrto dα Fα cuιdα dc ac c:ο .ctα s Eco716η ι icα s c
Admjllistrα ιjυ αs,1946‐ 47,Sao Pau10,1947.

29.“ Iι りαs tん αァ ιたsto Dじ ι cん r小色 ccs/rOm Bra%Jι ,っ た icん っα s 71oり bct7を

rccol19ucttd lッ ι んC POrttucsC,ι んαι c tccん 71:9uC o/sttaα r cuι ι :υ α ιlo7ι α ηd
御 ηψ Cture cα mcι o Barbα αos.D14tcん`ん cα ηづ αιんcι ped ι
ι んc ηι αηrcrs tO bγ ッι んc
ηCCCSSα 電ソ 7η αCん づPtc電 乃 Duι cん crc6JJι ργουjdCa tん cm u"ι ん 71cど γo sι αR/1CS ι0 1ゆ orた
Oη ιJLC Sugα r cstα ιcs,α ?ι α Dγ tcん sん Jps boЦ ごんιιんctr sugα γ α71d St4ρ ριic6J ιllcPIt
り ′)Od α71d oι んcγ ごoodSり たtcん E7で ια71d COuld ηοιollaCr suppり οり,,電 ι 0
ι
1■'`ん
crmaι troubι cs."ALAN BURNS,上 nst。 り′(プ ιんC Briι Ⅵ々st r71dics,Londres,
1954,p.232. 'Sん

30.`И ιreα ありjη 166乙 ι ん:s Substiι πι Jo72 0/ι んC ηαγ O Stα υ C力 γι んC塑ん c :ι

SCttα ηι んαa rcα cん ca αηαdυ α71cca stα ごc.flt ι んαt ycα r MaJor Scoι t stα ιca rん α ι
arter e″ α η〕
j,1づ
ηごαιιι んC Bα rbα rtα ηs γ ccOraSん cノbu?la ι んαt sjη cc 1643 ηοι css
tha71 12,θ θθ惣00d,η c,1'ん αd ι c/tι んC isι α d/Or Otん Cr pι α
7ι Plι αιづ
o71S,α αι んαιι んe
7ι

ηumberり FJα ηdOり crsん αd accrcα sca/rom II,2θ θsmα ι ι‐んoι dcrs tη 1645 ι ο
745 oo■ crs oJJattC CStα ιCS t?ι 1667′ り ん c durJtt ιんc Sα me period`ん e ηcrOCS
'ι
:ι

屁じ α m島 6∂ θιo 82,θ 23.F7i?ι αι妙 んcsummca up ι joη

んC stι υαι 妙
Sα γ '71CrCascaル
んαιjll 1667 ι
ι んc isι α d bα s 72oι んα1/sO Str071g,α 71a/oγ り ι
,ι
jmCS αS r/icん
"lg
αs t■ ι んc ycar'1645."ヽ L T HARLOヽ「,oρ .ctι・,p.310.
31.Existe uma ampla correspondOncia trocada entre COLBERT e o
gOvernadOr da Martinica.Vttrios planos foram postos em pr`tica para proteger
o pequeno cultivador que rapidamente estava sendo elirninado das grandes
planta95es de cana.``Eη 1683,dcJs ouυ γ
tars cι ο 14r/iOrcs c″ PcrtS SOllι ι ra)lsporι
a ια Marι づ j9uc,acsgrα jllcS aiStr7ibυ び
?ι es αυcc acs αrbres,dc Pα γι 匂71tι jα ι `s
:υ c du

scuι ρouっ o:r Cc■ ι γαι.Eη 16∂ 5,ι c rο :rc?tο υ′

υcι ιC SOη dび sj写 c?tt710tC Cη core des
:ι

ごγ αtη S Ct SOuん α c ιゼι

Jιαbι tsscl鶴 c7tt atllc παη鶴危Cturc."ADRIEN DESSALLES,
″tstojrc Galご γ αJc dcs A71ι じιιcs,Paris,1847-48,H,p.59.Em 1687 COLBERT
escrevia ao governadOr da ilha:(… .)``Iι CSt 71び CCSsα tre dc lcs obι ,ど Cr(aOS habi_
tantes)a pα γιttcr ια C14ι ιurc ac ιct4rs tcγ rcs c?t tη dセ ο,γ OCOu,cα cα o,Cα SSC,
jη 9utls Pcし υcη ιCLIι ιづυcに 6… ,Lα PCrtc)υ biι ιibιc
ご ごembre,cotoPt cι α7ιに s/7■ 4:tS
セχccssづ υc 9り α72ι :ι ごdc cα ■72CS aC sυ crc"(… .).判 a_se
acs clcs scrα cα uscc ραr ι
LUCIEN PEYTRAND,LEscι αυttc α鶴″ス71ι じι lcs F7・ a?19α tSCS αυα,2ι 17∂ 9,Paris,
1897.Selll embargO,a p01ftica do governO francOs nen■ sempre fOi cOerente,o
que se explica tendo erll conta que os interesses a9ucareiros eralll poderosos.
32.V T HARLOW,oη .cit.,p.281.
33. “Sttご αr,η IS Ilα d sp割 7磋:υ ρノ
jι
らr c7■ Isん Jtt trlc cα lles, buι Bα γbα dos
posscssca η。 り αtc,・ ρOり Cγ ιO α iυ c ιんcP72.Tん c αιιcr?ι αι:υ c q″ αS ιO uSc trcα α―
7・

mills ttorた caわ ノん 。γscsメ α ηごんOrscsり crc αccordiη ごb obι αjη Ca/rom Ncり Eη _
ごιαηd.Cα Sた sα ,ld barrcls too Rり crc 71CCaCa tPI R″ んtcん ι ο ραcた ι んC St4ど αL Trlcsc
wcrc Pγ oυ :dcJ/rom ιんC αbυ dα ηιル rCStSげ ハイαSSα cん uscι ιs αnd_Coη 71CCttcυ ι."
?ι

V T IIAItLOL oρ .Ctt.,p.274・
34.0 1roblema do abastecimento de Ofveres era menos grave nas Antilhas
francesas,pois o governO da Fran9a,COnsciente de sua impotOncia para inanter
aslinhas de comё rcio durante os perfodos prolongados de guerra,regulamentara
a produ9ao dOs lnesmos erll cada ilha.
ca ι
35.“ :ι んαs bccn cstimα ι んαιαιlcα stん αびげ ι んcり んitcづ mη セ麓 ηtS bc―
力 re 1 7θ θりcrc redcmpι Jο ncrs orん ααι んctrヵ 貿 S pα Jα 妙 olん C電 ."RA.SIIAN―
NON,A″ Lcricα もEco,loPlliC Gγ οりιll,Nova 1lork,1951,p.64.
36.Ao recuperar Portugal a independOncia erl1 1640,o8oVern0 1usitano
empenhou‐ se elll chegar a unl acordo colll a I101anda,entaO principal inilniga
da Espanha nos mares.As m`itiplas ofertas_inclusive a divisao dO Brasil―

-39-
foranl,entretanto,rejeitadas pelos holandeses,demasiadamente confiantes em
seu excepclonal poder inarftiI■ o e ao mesmo tempo falhos de uma orienta9五 o
polftica geral erll razao de suas profundas dissen96es internas.Ao prolongarese
o estado de guerra,os portugueses fizeram mais e FnaiS apelos a barcos ingleses,
no intuito de livrar‐ se do bloqueio dostlamengOs.Enl condi96es assiin favorttveis,
a penetra9aO inJeSa se processou rapidamente.O acordo de 1654 folimposto
en■ seguida a uma agressaO da esquadra inglesa a Portugal,num mOmento em
que este paFs se encontrava ern guerra cOm a Holanda e a Espanhao Sobre a
agressaO in」 esa vqa_se c.R BOXER,“ Blake and the Brazilian Fleets in 1650",
TllC Mα inCrb iftrror,vol XⅨ
7・ D【 IV,1950.
37.ALAN K Ⅳ籠 CHESTER,Briι tsん Prccl鴨 :7tcPtCe tη Brttι ,Its Risc αlla
Decι tη c,North Caroline,1933,p.9.“ Tんc rrcα ″ んus夕 物αι
ι Jy rarザ tcα ψαS α
Jc trれ πηんル rtん C
dipι omα ι COmmο ?twcα ι
ιん,ヵ γ妙 壼ご貿αιCOmmcrciα ιαηα
γCι り Oυ S αdυ α 7Lι αごcsり crC SCCuredル Om POrι llご αι
・ 6・ り Iι jα つc α coη υjη Ct電
prOげ んC αSccηacη り
げ ι げ Ettι αηd,つ んOSc suttCCtS tmat7tJ ttjι ん Or rcsidづ 電
Jη ι,っ crc力 rtん Cル turC 7i71 α bcttcr st′ uα ι
Porι t4gα toR ιんαηι んc Porι tιごuCSC ι んcm‐
scJυ cs.Brtι αじ?ι ん αJα ι
crc ι rlc/。 鶴ηdα ιづoPLs o/ttS prtυ :ι cご ed ρOStι jo■ jlt POrttを αι
ουcrscα s aoη 2:η Jo71S."p.11‐ 12.
38.Enl suas inem6rias,o NIlarquOs de Pombal airnla categOricamente que
a lnJaterra havia reduzido Portugal a uma situa9五o de dependOncia,conquis‐
tando o reino sem os inconvenientes de uma conquista lnilitar que todos os
movirnentos do gOvernO erarn reguladOs de acordo conl os desejos da lnglaterra.
39.'Citados por A.Ko MANCHESTER,oρ .c:ι・,p.33.
40.C)pr6prio ADANI Sヤ IITI―I se encarregOu de demonstrar que o tratado de
Ⅳ【
ethuen era prejudicial a lnglaterra,argumentando que o mesmo concedia a
Portugal um privilё gio alfandegttriO,enquanto a lnglaterra tinha que competir
COll1 0utras potOncias produtoras de lnanufaturas no lnercado portuguos.、 bja‐
se Tん e lycα ι
ιんげ Naι JO■ S,passim.No tratado comercial celebrado com a Fran9a
enl 1786,o gOvernO ing10s tratOu de cobrir― se contra qualquer rea9五 o ern Portu‐
gal respeitando na forma o acordo de Ⅳ【
ethueno Corll efeito,os impostos aos
vinhos franceses foraln reduzidos de 8 shillings e 3/4 pence para 4 shillings e 6
pence,por galaO imperial,Inas se concedeu uma reba破 a no imposto aos vinhos
portugueses de 4 shillings e 2 pence para 3 shillings.ocOrre,porё nl,que,ao
reduzir‐ se a importancia relativa do imposto, as diferen9aS passaram a ser
irrelevantes.Conl efeito,as importa95es de vinhos franceses decuplicaram no
ano seguinte a assinatura do acordo.ヽ 石可a‐ Se sobre este ponto o estudo deヽ V.O.
HENDERSON,“ The Ang10_French Commercial Treaty of 1786",Tttc Eco?loη 2tc
Hisι oッ Rcυ tc惣 り,V01.v,n.° 1.
41.O Tratado de Comё rclo e Navega9履 O firmado enl 1810,se benl pretende
instituir“ systema Liberal de Colllinercio fundado sobre as Bazes de Recipro‐
cidade",cria na verdade uma s6rie de privi16giOs para a lnglaterra.A tarifa para
as importa95es procedentes desse pafs passara a ser 15%α a υαJorcη ι,contra
24%para os demais paFses e 16%para Portugal.Os errOs de tradu9aO dO ing10s
para o portuguOs saO de rnOnta a demonstrar claramente que a iniciativa esteve
totalmente com os in」 eseS e que os portugueses firmaram o acordo sem saber
exatamente o que estavam fazendo.O braslleirO IIyp61ito Josё Soares da Costa,
que na ёpoca editava em Londres o Corrcio Brα sJι icPLsc,pOs en■ evidencia virios
desses erros.
42.O tratado foifirmado pelo lmperador,independentemente de quaisquer
consultas as cainaras.
43.O novo acordo nao recOnheceu,entretanto,tarifa preferencial a lngla¨

-4θ ―
terra. Enl raztto de cl五 usula de na9五 o mais favorecida,o Brasil concederia a
v′ riosoutros paFses,posteriormente,a lnesma tarifa de 15%α d υαιoγ cm.

44.O acordo expirou en■ 1842,mas os ingleses conseguiram fazO-lo vigOrar

at6 1844,interpretando a seu favor unla deterlninada c14usula.As negocia96es
em torno de uΠ l novo acordo duraran■ vttrios anos,vencendo os brasileiros por
paciOncia c habilidade protelat6ria.
45.ノ ヽreceita do governO central se inanteve estaciondria elll todo o perfodo
compreendido entre 1829‐ 30e1842‐ 43,e duplicou no decOnio seguinte.

-4J―
 SEGUNDA PARTE
Econonlla cscravlsta
dc agricultura tropical
(s6culos)CVI c XVII)
 VIIIo Capitaliza9五 o c nlVCl
de renda na co16nia acucarcira

0丞 犠 糖 I霊 篤 肥 ∫Ъll攪 撤 蹴 雪 }慰 Ha::
hostilidade do silvfcOla e do custo dos transportes,indica clara―
mente que o esfor9o do gOvernO portuguOs se cOncentrara nesse
set6r. o privilё giO,OutorgadO ao donatariO,de s6 ele fabricar
moenda e engenhO de ttua,denOta ser a lavoura do a9`car a
que se tinha especialinente em lrlira introduzir`6.Favores espe‐
ciais foran■ ooncedidos subseqtentemente aqueles que instalas‐
sem engenhos:isen96es de tributos,garantia contra a penhora
dos instrumentos de produ9五 o,honrarias e tftulos etc.As dificul―
dades lnaiores,encontradas na etapa inicial advieranl da escassez
de rnaO_de_obrao O aproveitamento do escravo indfgena,enl que
aparentemente se baseavarrl todos os planos iniciais47,reSultou
invittvel na escala requerida pelas empresas agrfcolas de grande
envergadura que eranl os engenhOs de a9`car.
A escravidao demOnstrou ser,desde o prilneiro lnomento,
uma condi9■ o de sobrevivOncia para o colono europeu na nova.
terra. Como obseⅣ a um cronista da`poca, sem escravos os
colonos``nao se pOdenl sustentar na terra''イ θ o Conl efeito,para
subsistir sem trabalho escravo,seria necessttrio que os colonos
se Organizassem em comunidades dedicadas a produzir para
autoconsumo,o que s6 teria sido possfvel se a inligra9■ O hOuvesse
sido organizada ern bases totallnente distintas.Aqueles grupOs
de colonos que,enl razaO da escassez de capital ou da escolha
de uma base geOgrafica inadequada encOntraranl maiores
dificuldades para consondar_se econornicamente, tiveram de
empenhar‐ se portodas asformas na captura dos homens da terra.
A captura e o comё rclo do indtena宙 eram cOnstituir,assim,a

-45-
priineira atividade econOnlica estivel dos grupos de popula9ao
naO_dedicados a indistria a9ucareira.Essa rnao‐ de¨ Obra ind`gena,
considerada de segunda classe,`que perrnitir4 a subsistOncia
dos nicleos de popula9a0 10calizados naquelas partes do paお que
ntto se transformaranl enl produtores de a9`can
Obsen/ada de uma perspectiva ampla,a coloniza9ao do
s`culo XVI surge fundamentalinente ligada a atividade a9uca―
reira.メ Lf onde a produ9■ o de a9`car falhou_caso de SaO、 アicente
―o pequeno nicleo colonial conseguiu subsistir gra9as a relativa
abundancia da ma。 _de_Obra indtena.O hOmem da terra nao
somente trabalhava para o oolono,como tambё IIl constitura sua
quase inica rnercadoria de exporta9五 oo Contudo,nao fOra 0 1ner―
cado de escravos das regioes a9ucareiras e suas pequenas depen‐
dOncias urbanas,e a captura destes n五 o chegaria a ser uma ativi―
dade econOrnica capaz de justificar a existOncia dos colonos de
saO vicenteo Portanto,rnesmo aquelas comunidades que aparen‐
temente tiveram um desenvolvirnento autOnomo nessa etapa
da coloniza9五 o,deveran■ sua existOncia indiretamente ao Oxito
da econolllla a9ucarelra.
C)fato de que desde o come9o da coloniza9aO algumas
comunidades se httam especializado na captura de escravos
indfgenas pё e em evidOncia aimportancia da maO_de_Obra nativa
na etapa inicial de instala9aO da c010niao No processo de acu‐
mula9ao de riqueza quase sempre o esfor9o inicial`relativa―
mente o rnaior.A mao‐ de_Obra africana chegOu para a expansao
da empresa,que j4 estava instalada.Ё quandO a rentabilidade
do neg6cio esti assegurada que entran■ enl cena,na escala neces‐
s`ria,os escravos africanos:base de unl sistema de produ9五 o
mais eficiente e rnais densamente capitalizado.
Superadas essas dificuldades da etapa de instala9五 o,a
colOnia a9uCareira se desenvolve rapidamente.Ao terrrlinar o
sё culoXVI,a produ9五 o de a9`car rnuito provavellnente superava
os dois inilh6es de arrobas`9,sendo umas vinte vezes rnaior que
a quota de produ9aO que O governO portuguOs havia estabelecido
urlll sё culo antes para as ilhas do Atlantic。 .A expansao foi
particularmente intensa no`ltimo quartel dO s`culo,durante o
qual decuplicou.
O monte dos capitais invertidos na pequena colOnia j4
era,por essa 6poca,oonsideravel.Adnlitindo‐ se a existOncia de
apenas 120 engenhOs_ao final dO s`culo Xヽ「I― e um valor m`dio
de 15。 000 1ibras esterlinas por engenho,O mOnte total dos
capitais aphcados na etapa produtiva da indistria resulta aproxi¨

-46-
mar‐ se de l。 800.000 1ibras.Por outro lado,estiina‐ se enl cerca
de 20,000 o nimero de escravos africanos que havia na co10nia
por essa 6pocao Se se adnlite que trOs quartas partes dos lnesmos
erarrl utilizados diretamente na indistria do a9`car e se se lhes
iinputa unl valor rnё dio de 25 1ibras,resulta que a inversaO em
maO_de_Obra era da ordenl de 375.000 1ibraso Comparando esse
dado conl o anterior,depreende‐ se que o capital empregado na
maO_de_Obra escrava deveria aproxllnar‐ se de vinte por cento
do capitalfixo da empresa.Parte substancial desse capital estava
constiturda pOr equipamentos importados.
Sobre o rnonte da renda gerada por essa econornia nao se
pode ir alё nl de vagas cotteturas.o valortotal do a9`car exportado,
nunl ano favorivel,teria alcan9ado uns 2,5 1nilh6es de libraso Se
se adnlite que a renda lfquida gerada na co16nia pela atividade
a9ucareira correspondia a 60 por cento desse rnonte・ 50,e que essa
atividade contribura cOm tros quartas partes da renda total gerada,
esta iltilna deveria aproxirnar― se de 2 rnilh6es de libras.Tendo
enl oonta que a popula91o de origenl eurOpё ia naO seria superior
a30.000 habitantes, torna‐ se evidente que a pequena colOnia
a9ucareira era excepcionalinente rica51.
A renda que se gerava na co10nia estava fortemente
concentrada eFn rnaO da classe de proprietariOs de engenhO.Do
valor do a9`car no porto de embarque apenas uma parte fnfiina
(naO Superior a 5 por cento)cOrrespondia a pagamentos por
servi9os preStados fora do engenho nO transporte e armaze‐
namento.Os engenhOs mantinham,demais,um certo nimero
de assalariados:homens de v4rios offclos e supeぃ /isores do tra―
balho dos escravos.Ⅳ Iesmo adnlitindo que para cada dez escravos
houvesse unl empregado assalariado-lnil e quinhentos no con―
junto da indistria a9ucareira― e imputando um salttrio rnonet4riO
de 15 1ibras anuais cada um52,chega_se asOma de 22.500 1ibras,
que 6 rnenos de 2 por cento da renda gerada no setor a9ucareiro.
Por`ltimo cabe considerar que o engenho reahzava um certo
monte de gastOs inonet4rios,principalrllente na compra de gado
(para tra91o)e de lenha(para aS fOrnalhas)。 Essas compras
constituram O principal vfnculo entre a econorllia a9ucareira e
os demais nicleos de povoamento existentes no pafs.Estirrla… se
que o nimero total de bois existentes nos engenhOs era da rnesma
ordem do n`mero de escravoso Por outro lado,adnlite‐ se que
unl boi valia cerca da quinta parte do valor de unl escravo e que
sua vida de trabalho era apenas de trOs anos. Sendo assirll,a
inversao em bOis para tra9ao seria da ordem de 75.000 1ibras e
Os gastOs de reposi9ao de cerca de 25,000.Supondo rnesmo que
Os gastOs cOm lenha e outros inenores chegassenl a dobrar essa
cifra,os pagamentOs feitos pela econorrlia a9uCareira aos demais
grupOs de popula9五 o estariam muito pouco acirna de 3 por cento
da renda que a mesma gerava.Tudo indica,destarte,que pelo
menos 90 por oento da renda gerada pela econorrlia a9ucareira
dentro do pa食3 se concentrava nas maOs da classe de proprie‐
t4rios de engenhos e de planta96es de cana.
A utiliza9ao dessa rnassa enorme de renda que se concen‐
trava eln taO poucas maos,cOnstitui um problema dittcil de
elucida■ (Ds dados acilna referidOs p6en■ errl evidOncia que a renda
dos capitais invertidos na etapa produtiva― isto`,a etapa que
correspondia a classe de senhores de engenhO e proprietttrios de
canaviais― estaria,num ano favorivel,aciina de unl milhaO de
libras,ao iniciar― se o s`culo XVIIo A parte dessa renda que se
despendia com bens de consumo importados― principallnente
artigOs de luxo― era consider′ vel.Dados relativos a adnlinistra9五 o
holandesa,por exemplo,indicam que enl 1639 teriarn sido arre―
cadadas ceroa de 16.000 1ibras de impostos de importa9aO,a ter9a
parte do total correspondendo a vinhos.Adnlitindo‐ se grossO
modo,uma taxa ααυαJoγem de 20%,deduz― se que o monte das
iinporta96es nao teria sido inferior a 800.000 1ibras53。 Nesse rnesmo
ano,o valor do a9`car exportado pelo Brasil holandOs,nos portos
de embarque,teria sido pouco mais ou menos de l,2 1nilhao de
libras.Deve― se ter enl oonta,entretanto,que os gastOs de consumo
se ampliaram muito na 6poca holandesa,stta pela necessidade de
mantertropa numerosa,sqa em raztto do fausto da adnlinistra9■ o
do perfodo de Nassau(1637‐ 44).Dificilmente se pode adnlitir que
os colonos portugueses,isolados enl seus engenhOs e alhelos a
qualquer forma de convivOncia urbana,lograssenl efetuar gastos
de consumo de talrnonta.Adrnitindo com muita rnargerrl que os
gastOs de consumo destes alcan9assem 600.000 1ibras,restaria
em rnaOs dOs senhores de engenhO sOma igual a esta,ntto des‐
pendida na colOniao Esses dados p6em em evidOncia a enorme
margenl para capitaliza9ao que existia na econonlia a9ucareira,e
explicanl que a produ9aO haa podido decuplicar no`ltimo quartel
do s`culo XVI.
Os dados a que se faz referOncia no paragrafO anterior
sugerenl que a indistria a9ucareira era suficientemente rentavel
para autofinanciar uma duplica9五 o de sua capacidade produtiva
cada dois anos5イ .Aparentemente o ritino de crescirnento foi dessa
ordenl,nas etapas lnais favoriveis.O fato de que essa potencia―

-4∂ ―
lidade inanceira s6 tenha sido utilizada excepclonallnente in‐
dica que o cresciinento da ind`stria foi gOvernado pela possi‐
bilidade de absor9ao dos lnercados compradores.Sendo assirrl,
que naO se haa repetido a dolorosa experiOncia de superprodu9ao
que tiveranl as ilhas do Atiantic。 ,confirma que houve excep―
cional habilidade na etapa de comercializa9五 o,e que era desta
es fundamentais oonl respeito
a`ltima
todo oqueneg6cio
se tomavanl as decisё
a9ucareiro.
Mas,se a plena capacidade de autofinanciamento da
indistria ntto era utilizada,que destino tomavam os recursos
financeiros sobrantes?Ё 6bvio que nao erarrl utilizados dentro
da co10nia,onde a atividade econOrrlica nao‐ a9ucareira absorvia
fnfimos capitais.Tampouco consta que os senhores de engenhO
invertessenl capitais enl outras regi5es.A explica9ao mais plau―
sfvel para esse fato talvez stta que parte substancial dos capitais
aplicados na produ9ao a9ucareira pertencesse aos comerciantes.
Sendo assirn,uma parte da renda,que antes atribufinos a classe
de proprietarios de engenhos e de canaviais,seria o que rnoder―
namente se chama renda de nao― residentes,e permanecia fora
da co10niao Exphcar― se― ia assiFn,faCilmente,a rntima coordena9■ o
existente entre as etapas de produ9ao e comercializa9ao,c00rde_
na9五 o essa que preveniu a tendOncia natural a superprodu9aO。
/

IX.Fluxo dc rcnda c crcsciFnCntO

2t鸞 撚 繕 椰 烈 鸞 欄 欄
mais de perto,nesse sistema,os processos de forma9aO da renda
e de aculllula9五 o de capital.
C)que rnais singulariza a econorllia escravista`,segura―
mente,a forma como nela opera o processo de forma92o de capi―
tal. C)empresirio a9ucareiro teve,no Brasil,desde o come9o,
que operar ern escala relativamente grande.As condi95es dO rlleio
ntto pernlitianl pensar enl pequenos engenhOs,como fora o caso
nas ilhas do AtlanticO.cabe deduzir,portanto,que os capitais
foram ilnportados.Ⅳ 〔
as o que se importava,na etapa inicial,eranl
os equipamentos e a mao― de_Obra europ6ia especializadao O
trabalho indfgena deve ter sido utilizado,entao,para alimentar
a nova comunidade e nas tarefas nao― especializadas das obras
de instala9五 o.Nas prillleiras fases de opera9ao,rnuitO provavel―
mente coube ao trabalho indtena um papeligualmente impor―
tante.Urna vez enl opera9ao os engenhOs,o valor destcs deveria
pelo menos dobrar o capitalimportado sob a forma de equipa―
mentos e destinado a financiar a translada9五 o dos operttrios
especializados.A introdu9五 o do trabalhador africano nao cOns_
titui modifica9五 o fundamental,pois apenas velo substituir outro
escravo menos eficiente e de recrutamento mais incerto.
Urna vez instalada a indistria,seu processo de expansao
seguiu sempre as lneslnas linhas:gastOs inonetarios na impor―
ta9五 〇de equipamentos,de alguns rllateriais de constru9aO e de
maO_de_Obra escrava。 ノ ヽimporta9aO de rnao― de_Obra especializada
jtt se realizava en■ lnenor escala,tratando o engenhO de auto―
abastecer― se tamb`nl neste setor,Inediante treinamento daque‐
les escravos que demonstravan■ malor aptidao para Os offclos
manuais.O mesmo nao ooorre,entretanto,oonl a rnao‐ de_Obra
naO_especializada,pois a popula9履 o escrava tendia a minguar
vegetativamente,sem que durante toda a ёpoca da escravid五 o
Se htta tentado conl Oxito inverter essa tendOncia55。
Urna vez efetuada a importa9aO dOs equipamentos e da
maO_de_Obra escrava,a etapa subseqtente da inversaO_00ns―
tru9aO e instala9ao― se realizava praticamente senl que houvesse
lugar para forma9■ o de um fluxo de renda monetariao Parte da
for9a de trabalho escravo se dedicava a produzir ahmentos para
o conJunto da popula9■ o,e os demais se ocupavanl nas obras de
instala9■ oe,subseqtentemente,nas tarefas agrfcolas e indus―
triais do engenho.
Numa econornia industrial a inversaO faz crescer dire―
tamente a renda da coletividade eln quantidade idOntica a ela
mesmaolsto porque a inversao se transforma automaticamente
enl pagamentO a fatores de produ9aoo Assirn,a inversao enl uma
constru9五 o eSti basicamente constiturda pe10 pagamentO do
nlaterial nela utilizado e da for9a de trabalho absorvido.A compra
do rnaterial de constru9五 o,pOr seu lado,nao ёoutra coisa senao
a remunera9■ o da m五 o― de‐ obra e do capital utilizados errl sua
fabrica9五 o e transporteo Estes pagamentOs a fatores, que sao
uma cria9五 o de renda rnonetaria56。 u de poder de compra,soma…
dos,reconstituerll o valor inicial da inversaO。
A inversao feita numa econonlia exportadora― escravista
se em
`fenOmeno inteiramente
pagamentos diverso.Parte
feitos no exterior:6 dela transforma‐
a importa9五 ode m五 o― de― obra,
de equipamentos e materiais de constru9五 0;a parte rnaior,sem
elrlbargO, tem corno origem a utiliza9ao mesma da for9a de
trabalho escravo.Ora,a diferen9a entre o custo de reposi9aO e
de lrlanuten9ao dessa rrlao― de… Obra,e o valor do produto do tra‐
balho da mesma,era lucro para o empresariOo sendo assiln,a
nova inversao fazia crescer a renda real apenas no montante
correspondente a cria9五 o de lucro para o empresario.Esse in‐
一■ ２ ●〓 く い２ 製       コ ７ ・  し つ つ 占 ●

cremento da renda ntto tinha,entretanto,expressao lnOnet`ria,

pois nao era OttetO de nenhunl pagamentO.
A FnaO― de_Obra escrava pode ser comparada≧ s instala‐
‘

96es de uma fttbrica:a inversao consiste na compra do escravo,

e sua inanuten9ao representa custos fixos.Esteja a fabrica Ou 0
，

escravo trabalhando ou nao,os gastOs de manuten9五 o terao de

ser despendidos. Demais,uma hora de trabalho do escravo

-52-
 perdida nao ё recuper4vel,com0 000rreria no caso de uma
maquina que tivesse de ser impreterivellnente abandonada ao
final de um dado nimero de anos.Ё natural que nao pOdendo
utiliz4¨ la continuamente enl atividades produtivas ligadas dire―
tamente a exporta9ao,o empres4rio procurasse ocupar a for9a

ふ:麗 1震 胤L:1胤 鵠1寝 聯緊靴総讐

W器 翼
de constru9五 o,abertura de novas terras,rnelhoramentos locais
etc. Estas invers6es aumentavam o ativO dO empres4rio, mas
naO criavanl unl luxO de renda FnOnet4ria,oomo no anterio■
os gastOs de consumo apresentavam oaracterFsticas
SirFlilares,Parte substanoial desses gastos era realizada no exte‐
rior,conl a importa9五 o de artigOs de cOnsumo,conforme virnos.
Outra parte consistia na utiliza9aO da fOr9a de trabalho escravo
para a presta9ao de servi9os peSSOais.Neste`ltimo caso o escravo
se comportava como um bem dur4vel de consumoo C)servi9o
que prestava era a contrapartida do dispOndiO inicial exigidO na
aquisi9■ o de sua propriedade,assiin como O servi9o prestado
por,um autom6vel`a contrapartida de seu custo. Da mesma
forma que a renda da coletividade naO dirFlinui quando os auto‐
m6veis particulares se paralisanl,tampouco se rnodificaria essa
renda caso os escravos deixassenl de prestar sewi9os pessoais a
seus donos57.
判 amOS agOra,em seu cottuntO,o funcionamento dessa
econonliao Como os fatores de produ9■ O enlsua quase totandade
pertencian■ ao empresariO,a renda rnonetaria gerada nO processo
produtivo revertia errl sua quase totandade as lnaOs desse empre―
sttrio. Essa renda― a totalidade dos pagamentOs a fatores de
produ9履 o maiS OS gastOs de reposi9五 〇dO equipamento e dos

T脳 ■服 富:∬ ご:『17]∬t:LI富 北胤 l[瀧 :

taria estava dada pelo va10r das exporta95es,a quase totalidade

ご do dispOndio FnOnetirio teria de expressar‐ se no valor dasimpor―
ta95es.A diferen9a entre o dispOndiO total inonet4rio e o valor
B das importa95es traduziria o rnovirlllento de reservas lnonetarias

i:離 鷹篭讐寵:耀 R観 おf:模 霊:T遮 起器

風
na co10nia.O fluxo de renda se estabelecia,portanto,entre a
unidade produtiva,cOnsiderada errl cOttunto,e O exterio■ Perten―

:Tttt龍 現嶋 ￡
胤冒理 『
温薬
rttr∬ 捻鬼
鍔曽鳳翼 :瀾 :
opera95es contibeis,reais ou virtuais,Ntto significa isto que essa

-53-
econorrlia fosse de outra natureza que naO FnOnetariao Tendo cada
fator um custo que se expressa monetariamente,e o mesmo
ocorrendo ao produto final,o empres4rio deveria de alguma fOrma
saber como combinar inelhor os fatores para reduzir o custo de
produ9ao e maxilnizar sua renda real.
A natureza puramente cont4bil do fluxo de renda,dentro
do setor a9uCareiro,tem induzido muita gente a supor que era
essa uma econonlia de tipo serrlifeudal。 ()feudalismo ё um
fenOmeno de regressaO que traduz o atrofiamento de uma estru¨
tura econOFlliCa5∂ .Esse atrofiamentO resulta do isolamento irrl‐
posto a uma econonlia,isolamento que engendra grande dilninui―
9五 o da produtividade pela impossibilidade enl que se encontra o
sistema de tirar partido da especiahza9五 o e da divisaO dO trabalho
que lhe perlrlitenl o nfvel da t`cnicaj4 alcan9ado.Ora,a unidade
escravista,cttaS Caracterfsticas indicamos eln suas linhas gerais,
pode ser apresentada como unl caso extremo de especializa9ao
econOrllicao Ao inverso da unidade feudal,ela vive totalrllente
voltada para o rnercado externo.ノ ヽsuposta silnilitude deriva da
existOncia de pagamentos i72 ηαι ttγ α erll uma e outra.Ⅳ Ias ainda

aqui existe unl total equfvoco,pois na unidade escravista os

pagamentOs a fatores saO tOdOs de natureza rllonetaria,devendo―
se ter enl oonta que o pagamento ao escravo 6 aquele que se faz
no ato de corllpra deste.C)pagamentO cOγ γc71ι C aO escravo seria
o siinples gastO de manuten9五 o,que,como o dispOndio corll a
manuten9ao de uma rll`quina,pode ficar implfcito na contabili―
dade,senl que por isso perca sua natureza rnonet4ria59.
Retornemos a nosso problema inicial:que possibilidades
de expansao e ev01u9ao estrutural apresentava o sistema econO―
lllico escravista?E evidente que,se o mercado externo absor―
vessc quantidades crescentes de a9icar a ulll nfvel adequado de
pre90S,O Sistema poderia crescer― sempre que a oferta externa
de for9a de trabalho fosse elistica― at6 ocupar todas as terras
disponfveis. Dada a relativa abundancia destas`ltirllas, `de
adlrlitir quc as possibilidades de expansao eram ililnitadas por
este ladoo Tamb`m j4 viinos que,ao nfvel de pre90S que preva―
leceu na segunda rnetade do s6culo]XヽZI e priineira do seguinte,
a rentabilidade era suficientemente elevada para perrnitir que a
ind`stria autofinanciasse uma expansao ainda mais rttpida do
que a efetivamente ocorrida. Tudo indica, portanto, que o
aumento da capacidade produtiva foiregulado con■ vista a cvitar
um colapso nos pre9os,aO mesnlo tempo que se reahzava um
esfor9o perSiStente para tornar o produto conhecido e ampliar a

-54-
五rea de consumo do lneslno.Como quer que stta,o Crescilnento
foi consideravel_particularmente se o observamos do ponto de
vista da colOnia― e persistiu durante todo urn s6culoo Contudo,
esse cresciinento se realizava sem que houvesse modifica9oes
sensfveis na estrutura do sistema econOnlico. Os retrocessos
ocasionais tampouco acarretavam qualquer rnodifica9五 o estru―
tural.ヽ 4esmo que a unidade produtiva chegasse a paralisar― se,o
empresario naO incOrria em grandes perdas,uma vez que os
gastOs da manuten9五 o dependiam principalinente da pr6pria
utiliza9五 o da for9a de trabalho escravoo Por outro lado,grande
parte dos gastOs de consumo do empresario estava assegurada
pela utiliza91o dessa for9a de trabalho.Destarte,o cresciinento
da empresa escravista tendia a ser puramente en■ extensao,istO

`,sem quaisquer
retrocessos modifica90eS
nesse estruturais.As
crescllnento naO tendiarn parahsa90es ou
a criar tens6es
capazes de modificar-lhe a estruturao Cresciinento significava,
neste caso,ocupa9ao de nOvas terras e aumento de importa95eS・
DecadOncia vinha a ser redu9五 o dos gastOs enl bens importados
e na reposi9■ O da for9a de trabalho(tamb6m importada),oom
diininui9aO prOgressiva,Inas lenta,no ativo da empresa,que
assirn rrlinguava senl se transformar estruturalinente.
N五 o havia,portanto, nenhuma possibilidade de que o
cresciinento conl base no impulso externo originasse unl processo
de desenvolviinento de autopropulsao,O cresciinento ern exten―
saO pOssibilitava a ocupa9ao de grandes ttreas,nas quais se ia
concentrando uma popula9五 o relativamente densa.Entretanto,
o mecanismo da econonlia,que nao pernlitia uma articula91o
direta entre os sistemas de produ91o e de consumo,anulava as
vantagens desse cresciinento demogrdficO cOmo elemento dina―
mico do desenvol宙 mento econOmico.Conbrme j4 vimos,os
lucros eram o inico tipo de renda que se deixava inlluenciar
pelas modifica95es de produtividade, fosse esta de natureza
puramente econOmica(melhOra nos pre9os relat市 os)ou resul―
tasse da introdu9■ o de uma rnelhora tecno16gica.se ocOrria uma
redu9ao ao ritmO da atividade produtiva para exporta9五 o,redu―
ziam― se os lucros do enlpresttrio,mas ao rnesmo tempo se criava
uma capacidade excedente de trabalho,a qual podia ser utilizada
na expansao da capacidade produtivao Se nao havia interesse
em expandir essa capacidade produtiva,o potenoial disponfvel
de inverstto podia ser canahzado para obras de constru9ao ligadas
ao bem― estar da classe propriet`ria ou outras de carater naO_
reprodutivo.

-55-
 A economia escravista dependia,assim,em forma pratica¨
mente exclusiva, da procura externa. Se se enfraquecia essa
procura,tinha infclo um procesSo de decadOncia,oom atrofia‐
mento do setor inonetirio.Esse processo,entretanto,ntto apre¨
sentava de nenhuma rnaneira as caracterfsticas catastr6ficas das
crises econOnlicas.A renda rnonetaria da unidade exportadora,
praticamente constitufanl oslucros do empresario,sendO scmpre
vantaJoso para este continuar operando qualquer que fosse a
redu9■ o ocasional dos pre9os.Como o custo estava virtualrrlente
constiturdO de gastOs fixos,qualquer redu9五 o na utiliza9■ o da
capacidade produtiva redundava em perda para o empres4rio.
Sempre havia vantagern em utilizar a capacidade plenamente.
Contudo,se se reduziarn os pre9os abaixo de certo nfvel,o enl‐
presariO naO pOdia enfrentar os gastOs de reposi9ao de sua for9a
de trabalho e de seu equipamento importadoo Enl tal caso,a
unidade tendia a perder capacidade.Essa redu9ao de capacidade
teria,entretanto,de ser unl processo lnuito lento,dadas as raz6es
jtt expostas.A unidade exportadora estava assiln capacitada para
preservar a sua estruturao A econorrlia a9ucareira do Nordeste
brasileiro,conl efeito,resistiu mais de trOs s`culos as rnais pro‐
10ngadas depress6es,lograndO recuperar‐ se sempre que o perrrli‐
tiam as condi96es dO mercado externo,senl sofrer nenhuma
modifica9aO estrutural significativa.
Na segunda inetade do sё culo XVII,quando se desorga‐
nizou o mercado do a9`car e teve infcio a forte concorrOncia
antilhana,os pre9os se reduziranl a Fnetade.Contudo,os empre‐
sttrios brasileiros fizeram o poss"el para manter um nlvel de
produ9五 o relativamente elevado.No sё culo seguinte persistiu a
tendOncia a baixa de pre9os.POr outro lado,a econonlia rnineira,
que se expandiria no centro― sul,atraindo a rnaO¨ de_obra especia‐
lizada e elevando os pre9os do escravo,reduziria ainda mais a
rentabilidade da empresa a9ucareirao C)sistema entrou, em
consequOncia,numa letargia secularo Sua estrutura preser1/ou‐
se,entretanto,intacta.Corrl efeito,ao surgirenl novas condi95es
favoraveis a cOme9os do s6culo XIX,voltaria a funcionar com
plena vitandade.

-56-
 Xo Proic91o da ccOnomia
agucarclra:a pccuarla

A露 啄 臆 品 謝 肌 謝 1麗 麗 f:∫ 魏 庶 :概 念 :
teria necessariamente de acarretar consequOncias diretas e in―
diretas para as demais regiOes dO subcontinente que reivindi‐
cavanl os portugueses.De rnaneira geral estavanl asseguradOs Os
recursos para rnanter a defesa da colonia e intensificar a explo‐
ra9aO de Outras regi6eso De maneira particular7 havia surgidO
um mercado capaz dejustificar a existOncia de outras atividades
econonllcas.
Vimos anteriormente que,enl raztto de sua alta renta‐
bilidade e elevado grau de especializa9aO,a economia a9ucareira
constitufa um mercado de dirllensoes relativamente grandeso Para
usar uma expressaO atual:era essa uma econonlia de elevadも sirrlo
coeficiente de importa95es.COnl efeito,nao obstante a quase
inexistOncia de nuxo rllonetario dentro da economia a9ucareira,
O seu grau de comercializa9五 o era muito elevado.A alta renta‐
bilidade do neg6cio induzia≧ especializa9ao,sendo perfeitamente
explic4vel― do ponto de vista econOnlico― que os empresttrios
a9ucareiros n五o quisessenl desviar seus fatores de produ9ao para
atividades secundarias,pelo rnenos quando erarrl favor4veis as
perspectivas do mercado de a9`car.A pr6pria produ9■ o de ali‐
mentos para os escravos,nas terras do engenhO,tornava― se antie―
conOrrlica nessas`pocas.A extrema especializa9aO da econonlia
a9ucareira constitui,na verdade,uma contraprova de sua elevada
rentabilidade.
No capftulo VI procuramos demonstrar que foi a especia‐
liza9五 o extrema da econornia a9ucareira antilhana que, na
segunda metade do s6culo:Xヽ ア
II,estilnulou o desenvolviinento

-57-
das co10nias de povoamento do norte dos EUA.A elevada rentabi…
lidade do neg6cio a9ucareiro fez surgir,em tempo relativamente
curto,um mercado completamente novo para um serrl― n`mero
de produtos,pois os antilhanos(partiCularmente nas ilhas ingle_
SaS)naO usavam suas terras e seus escravos senaO para produzir
a9`cat
Pode‐ se adrFlitir,oomo ponto pacffico,que a econorrlia
a9ucareira constitufa um mercado de dirrlens6es relativamente
grandes,podendo,portanto,atuar como fator altamente di‐
narllicO dO desenvolviinento de outras regi6es dO pars. Um
COttuntO de circunstancias tenderanl,senl embargO,a desviar
para o exterior errl sua quase totalidade esse impulso dinanlicO.
Enl priineiro lugar havia os interesses criados dos exportadores
portugueses e holandeses,os quais gozavanl dos fretes excepcio―
nalIIlente baixos que podiam propiciar os barcos que seguiam
para recolher a9`caro Enl segundo lugar estava a preocupa9■ 0
polftica de evitar o surgiinentO na co10nia de qualquer atividade
que concorresse conl a econornia rnetropolitana.
' Se se compara a evolu9五
o de SaO vicente― que resultou
ser uma co16nia de povoamento― com a da Nova lnglaterra,
υts_a_υ ts das duas poderosas econonlias a9ucareiras que coe―
xistiraln com ambas,as siinilitudes e diferen9as resultanl ser
ilustrativas.Enl unl e outro caso,os objetivos iniciais da coloni―
za9aO fracassaramo Os colonos que sobreviveranl as dificuldades
iniciais se dedicaranl a atividades de baixa rentabilidade,trans―
formando― se o nicleo de popula9■ o de empresa colonial em
colOnia de povoamentoo Os colonos da Nova lnglaterra encon―
traranl na pesca nao s6 um melo de subsistOncia,como tamb6m
uma de suas priFneiras atividades comerciais.Voltaram― se assiin
para o mar,desde o come9o,Cedo se dedicaranl a construir as
embarca96es de que necessitavam,desenvolveram essa habi‐
lidade e progressivamente lograram independOncia de iniciativa
nos neg6cios que tinhanl como base o transporte inarftilno.Ao
surgir o grande mercado das Antilhas eles 14 apareceram em
seus pr6prios barcos.Ainda assirll,seria diffcil explicar o seu
grande oxito na conquista do morcado antilhano senl ter em
conta que a lnglaterra_em razao de suas cOnvuls6es na segunda
metade do sё culo XVII e guerras externas na priineira metade
do sё culo lXヽ ア
III― se encontrou,durante prolongados perfodos,
ilnpossibilitada de abastecer o rnercado antilhano.
Enl Sao、 ricente,onde a escassez de rnao‐ de_Obra resultou
ser rnaior do que na Nova lnglaterra_o excedente de popula9五 o

-5∂ ―
nas 1lhas Britanicas tOrnou possfvel impOrtar mao― de_Obra
europ`ia em regilne de selvidao tempOraria_a prillleira atividade

熙 翼 t,wtil無 導 Fttllぷ ￨:l:lttλ :胤 ぶ a囃 監

S∫
∬品 1織 :L∬ 懺 ご懺 ぶ∬ 霜 器 織
nas terras americanas na ca9a indtena.Dar resultar4 0 desen―
volvilnento en■ grau enlinente da habilidade explorat6rio… lnilitaち
qualidade esta que veio a cOnstituir o fator decisivo da precOce
ocupa9五 o de vastas areas centrais do continente sul‐ americano6θ .

E prov4vel,entretanto,que o principalfator linlitante da

a9aO dinarnica da econonlia a9ucareira sobre a colonia de
povoamento do sul htta sidO a pr6pria abundancia de terras nas
proxilnidades do niOleo canavieiro.C)que caracterizava a eco‐
nonlia antilhana era sua extrema escassez de terras.A evolu9五 〇
econOrrlico‐ social dessas ilhas, nOs s6culos que seguiram ao
advento da econorrlia a9ucareira,sertt profundamente marcada
por.esse fato,assilll como a evolu9五 o da econorrlia nordestina
brasileira estar4 oondicionada pela fluidez de sua fronteira.
A essa abundancia de terras se deve a cria9五 o,no pr6prio Nor―
deste,de unl segundO sistema econOnlico,dependente da ecO―
nonlla a9ucarelra.
Ao contr4rio do que ocOrreria nas Antilhas,era relativa―
mente pequena a por9五 〇do lnercado da econOnlia a9ucareira a
que podiam ter acesso outros produtores coloniais.No setor de
bens de consumo,as importa96es consistianl principalinente em
artigOs de luxO,Os quais,evidentemente,nao pOdiam ser produ―
zidos na co10niao C)inico artigO de cOnsumo de importancia que
podia ser suprido internamente era a carne,que figura na dieta
mesmo dos escravos,como observa Antonil.Era no setOr de bens
r:il鶏
::』 槻l鷲 %お瑞蠍:Fi器 鍔認覇r憮
高織ξ &器 駆Ⅷ胤 %鷺 認 認i淵Y常
amen∝ uttzado na 6poca as
盟
mi塊 .COnttru9ao mtts amメ
し
annlai典 略鷲1鍋現lu為:I箇 :Ⅷ :犠 4艦Rl忠 占
榊 鱗粛欄 犠等
-59-
isto`,dentro das pr6prias unidades produtoras de a9`car,Os
conlitos provocados pela penetra9五 o de anilnais enl planta95es
devem ter sido grandes,pois o pr6prio gOverno portuguOs proibiu,
finallnente,a cria9五 o de gadO na faixa litoranea.E foi a separa9ao
das duas atividades econOnlicas― a a9ucareira e a criat6ria―
que deu lugar ao surgirrlento de uma econorrlia dependente na
pr6pria regittO nOrdestina.A cria9■ o de gadO_naforma em que
se desenvolveu na regiaO nOrdestina e posteriorrrlente no sul do
Brasil― era uma atividade econOrnica de caracterfsticas radical‐
mente distintas das da unidade a9ucareira.A ocupa9五 o da terra
era extensiva e atё certo ponto itinerante.O regilne de aguas e
distancias dos mercados exigiam peri6dicos deslocamentos da
popula9ao animal,sendo insignificante a fra9ao das terras ocu¨
padas de forma permanenteo As invers6es fora do estoque de
gadO eram mfniinas,pois a densidade econOnlica do sistema em
seu cottuntO era baixfssimao Por outro lado,aforma mesma como
se realiza a acumula9五 o de capital dentro da econonlia criat6ria
induzia a uma permanente expansao― sempre que houvesse
terraも por ocupar― independentemente das condi95es da pro―
cura.A essas caracterfsticas se deve que a econoFnia Criat6ria se
htta transformado num fator fundamental de penetra9五 o e ocu‐
pa9五 o do interior brasileiro.
Deve― se ter en■ oonta,entretanto,que essa atividade,pelo
menos en■ sua etapa inicial,era um fenOmeno econOrrlico indu―
zido pela econonlia a9uCareira e de rentabilidade relativamente
baixa.A renda total gerada pela econorrlia criat6ria do Nordeste
seguramente nao excederia cinco por cento do valor da expor‐
ta9aO de a9`car.Essa renda estava constituFda pelo gado vendido
no litoral e pela exporta91o de couroso C)valor desta`ltiina no
s6culo XVIII― quando se havia expandido grandemente a cria9ao
no sul― nao seria rnuito superior a cem rrlil hbraso Se nos lirni‐
tamos a regiaO diretamente dependente da econonlia a9ucareira,
a come9o do s`culo XVII,dificilmente se pode adnlitir que sua
renda bruta alcan9asse Cenl lnil libras64● numa`poca em que o
valor da exporta9aO de a9`car pOSSivellnente superava os dois
milh6es.
A popula9■ o que se ocupava da atividade criat6ria era
evidentemente muito escassao SegundO Antonil, os currais
variavam de 200 a l=000 cabe9as e havia fazendas de 20.000
cabe9as de gadO.Adnlitido‐ se a rela9ao de um para cinqienta
entre a popula91o humana e a aniinal― o que correspondegrossO
moα o a um vaqueiro para 250 cabe9as― reSulta que o total da

-6θ ―
popula9ao que vivia da cria9■ o nordestina nao seria superior a
13.000 pessoas,supondo‐ se 650.000 cabe9as de gadO.o recruta―
mento de mao_de_Obra para essas atividades baseou‐ se no ele―
mento indtena que se adaptava facilmente a mesmao Nao obs―
tante a resistOncia que apresentaram os indtenaS em algumas
partes,ao verern― se espoliados de suas terras,tudo indica que
foi cOnl base na popula9五 o10cal que se fez a expansao da atividade
criat6ria.
Que possibilidades de crescilllento apresentava esse novo
sistema econOnlico que surgira cOmO unl relexo da atividade
a9ucareira?A condi9履 o fundamental de sua existOncia e expansao
era a disponibilidade de terras.Dada a natureza dos pastos dO
sertaO nOrdestino,a carga que suportavan■ essas terras era extre―
mamente baixa.Daf a rapidez conl que os rebanhos penetraram
no interior,cruzando o Sao Francisco e alcan9ando o Tocantins
e,para o norte,o Maranhao nos cOme9os do sё culo XVIIo Ёfacil
compreender que,na rnedida eln que os pastos se distanciavam
do litoral,os custos ianl crescendo,pois O transporte do gadO se
tOrnava rnais oneroso.O fato de que essa expansao se htta Fnan‐
tido portantO tempo deve― se,eFFl grande parte,a que a econorrlia
criat6ria sofreu mOdifica96es fundamentais,oonforme indica‐
remos lnais adiante.
No que respeita a dispOnibilidade de capacidade empre―
sarial,a expansaO criat6ria naO parece haver encontrado obs―
taculoso Essa atividade apresentava para o colono senl recursos
muito mais atrativos que as ocupa95es acessfveis na econonlia
a9uCareirao Aquele que naO dispunha de recursos para iniciar
por cOnta pr6pria a cria9ao tinha possibilidade de efetuar a
acumula9五 o inicial trabalhando numa fazenda de gado.A se―
melhan9a do sistema de povOamento que se desenvolveu nas
colOnias inglesas e francesas,o hOmenl que trabalhava na fazenda
de cria9五 o durante unl certo nimero de anos(quatr0 0u cinco)
tinha direito a uma participa9ao(uma cria em quatro)nO rebanho
errl forma9aO,podendO assiln iniciar cria9■ o pOr conta pr6pria.
Tudo indica que essa atividade era rnuito atrativa para os colonos
senl capital,pois nao sOmente da regiao a9ucareira,mastamb`m
da distante co10nia de Sao Vicente,inuita gente ernigrou para
dedicar‐ se a elao POr outro lado,00nfOrme jtt indicamos,O indf‐
gena se adaptava rapidamente as tarefas auxiliares da cria9■ o.
Do lado da oferta nお e対 stiam,portanto,fatOres limitativos
a expansao da ecOnonlia criat6ria.Esses fatOres atuavanl do lado
da procurao Sendo a cria9■ o nordestina uma atividade dependente
da econonlia a9ucareira,em princfpio era a expansao desta que
comandava o desenvolviinento daquelao A etapa de rttpida ex―
pansaO da produ9五 o de a9`car9 que vai atё a metade do sёculo
XVII,teve como contrapartida a grande penetra9ao nos sert6es.
Da mesmaforma,no s6culo XVIII,a expansao da atividade rnineira
comandar4 o extraordinario desenvolvilnento da cria9五 o no sul.
ヽ expansao pecu4ria consiste sirnplesmente no aumento dos
ブ
rebanhos e na incorpora9ao― ern escala reduzida― de m五 o― de―
obra.A possibilidade de crescirnento extensivo exclui qualquer
preocupa9aO de melhora de rendirnentos.Por outro lado,como
as distancias vaO aumentando,a tendOncia gera1 6 nO sentido de
redu9五 o da produtividade dentro da econonlia. Dessa fOrma,
exclurda a hip6tese de melhora nos pre90S relativos,na medida
em que ia crescendo a econonlia criat6ria nordestina,a renda
m`dia da popula9五 o nela ocupada ia dilninuindo,sendo parti―
cularmente desfavorivel a situa9五 o daqueles criadores que se
encontravanl a grandes distancias do litoral.
Ao contr`rio do que ocorria conl a econornia a9ucareira,
a criat6ria― nao obstante nesta nao predOnlinasse o trabalho
escravo― representava unl mercado de rnfimas diinens6es,A
razaO distO est4 em que a produtividade mё dia da econolrlia
dependente era lnuitas vezes lnenor do que a da principal,sendo
muito inferior seu grau de especializa9■ o e comercializa9五 o.
Observada a econornia criat6ria enl cottuntO,sua principal ati‐
vidade deveria ser aquela ligada a pr6pria subsistOncia de sua
popula9五 oo Para conlpreender este fato,ё necess4rio ter en■ oonta
que a cria9■ O de gadO tamb6m era em grande medida uma
atividade de subsistOncia,sendo fonte quase inica de ahmentos,
e de uma matё ria‐ prima(0 00uro)que Se utilizava praticamente
para tudoo Essa importancia relativa do setor de subsistOncia na
pecuaria sera un■ fator fundamental das transforma95es estru‐
turais por que passar4 a econornia nordestina em sua longa etapa
de decadOncla.

-62-
 XI.Forlnagao do complcxo
ccononllco nordcstino

A:よ 認 lttT猟 『 ￡ 1槻 :絆 『 ]1:糧:器 麗 乱胤

decadOncia que se inicia na segunda metade do s`culo XVII,
constituem elementOs fundamentais na forma9aO dO que no
s6culo XX viria a ser a econonlia brasileira.Vimos j4 que as
unidades produtivas, tanto na econorrlia a9ucareira como na
criat6ria,tendiam a preselvar a sua forrna Originalsqa nas etapas
de expansao scja nas de contra91o.POr um lado o cresciinento

:1よ κl騒 ∬職 精靴諜l漁 ∬:111島 量

器滋象
que repercutissem nos custos de produ9ao e portanto na pro―
dutividadeo Por outro ladO,a reduzida expressao dos custOs lno―
netttrios― isto 6,a pequena propor9五 o da folha de salttrios e da
compra de servi90S a outras unidades produtivas― tornava a
econonlia enorrrlemente resistente aos efeitOs a curto prazO de
uma baixa de pre9oSo COnvinha cOntinuar operando,na0 0bs_
tante os pre9os sofressem uma fOrte baixa,pois Os fatores de
produ9ao naO tinhanl uso alternativoo COmo se diz hQje enl dia,

器∫
:￡ 器:ぶ城T:鳥 1∬彎 謝111胤胸t揚 曽ゴ :ぶ
dme d江 刺ontt prazO器
:置∬胤T:器Rttll:舒 “
∝。‖響i:L:TI::Ъ ::淵 ∬雹∬ 1∬ :駕 Fi:
n。

冒:鳳おt:笹 竃2L:L胤 麗:η ふ:猶::詣::

:I:∬ :;ali∫
器 驚霧ふ署::鼻::li;』 冒::認 駕FT葛 篤]
"lモ
automaticamente senl exigir gastOs lnOnetttrios de significa9五 o。

Por outro lado, as condi90es de trabalho e alilnenta9■ o na

pecu4ria erarn tais que propiciavam ulFl forte cresciinento
vegetativo de sua pr6pria for9a de trabalhoo A essas disparidades
se devem as diferen9as fundamentais no comportamento dos
dois sistemas no longO perfOdo de declfnio nos pre9os do a9`ca■
Ao reduzir― se o efeito dinanlico do estfinulo externo,a
econolllia a9ucareira entra numa etapa de relativa prostra9五 o.
A rentabilidade do neg6cio a9uCareiro se reduz,Inas nao de fOrma
catastr6fica.Os novos pre9os ainda eram suficientemente altos
para que a produ9五 o de a9`car constitursse para as Antilhas o
magnfficO neg6cio que era.Contudo,no caso brasileiro,passava―
se de uma situa9■ o altanlente favoravel― em que a indistria
estivera aparentemente capacitada para autofinanciar a duplica‐
9aO de sua capacidade produtiva enl dois anos― para uma outra
de rentabilidade relativamente baixa“ .A situa9■ o fez‐ se mais
grave no sё culo lXVIII,enl raztto do aumento nos pre9os dos
escravos e da enligra9aO da maO_de_obra especializada,deter‐
lllinhdos pela expansaO da produ9五 o de ouro.Como a produ9ao
de a9`car no Nordeste esteve erla todo o s`culo XVIII por baixo
dos pontos altos alcan9ados no s`culo anterior,`prov4vel que
parte das antigas unidades produtivas se httam desOrganizadO
em beneffcio daquelas que apresentavanl oondi96es lnais favo‐
rttveis de terras e transporte.
No caso da cria9ao,O afrOuxamento do efeito dinanlicO
externo,aparentemente,teve conseqiOncias distintas.A expan‐
saO dO sistema era, af, um processo end6geno, resultante do
aumento vegetativo da popula9ao aniinal.Dessa forma,sempre
havia oportunidade de empre80 para a for9a de trabalho que
crescia vegetativamente,etamb`nl para elementos que perdiam
sua ocupa9五 o no sistema a9ucareiro em lenta decadOnciao Sem
embargO,se a prOcura de gado na regia0 1itOranea naO estava
aumentando nunl ritino adequado,o crescirrlento do sistema
pecu4rio se fazia atrav6s do aumento relativo do setor de sub‐
sistOncia.EIn outras palavras,a importancia relativa da renda
monetaria ia dirninuindo,o que acarretava necessariamente unla
redu9ao paralela de sua produtividade econOrllica64.A redu9ao
relativa da renda rnonet4ria teria de repercutir no grau de espe‐
cializa9五 o da econonlia e no sistema de divislo do trabalho
dentro da rnesmao Muitos artigos que antes se podianl oomprar
nos lnercados do litoral― e que eram inlportados― terianl agora
de ser produzidos internamenteo Essa produ9五 o,entretanto,

-64-
hrnitava‐ se ao ambit0 1ocal,constituindo uma forma rudiinentar
de artesanatoo O couro substitui quase todas as rnatё rias― prilnas,
evidenciando o enorme encarecilnento relativo de tudo que nao
fosse produzido localinente. Esse atrofiamento da econonlia
monetaria se acentua na Fnedida enl que aumentanl as distancias
do litoral,pois,dado o custo do transporte do gadO,en■ condi95es
de estancamento do mercado de aniinais, os criadores mais
distantes se tornavam submarginais.os couros passaranl a ser a

`nica fonte
Tudodeindica
renda inonet4ria destes
que no longO iltiinos criadores.
perfOdo,que se estende do
culo lXVII aos come9oS dO S`culo XIX,a
`ltimo quartel
econonlia do sёsofreu um lento processo de atrofiamento,
nordestina
no sentido de que a renda real ρcr cα pづ ι
α de sua popula9ao
dechnou secularmenteo Ё interessante observat entretanto,que
esse atrofiamento constituiu o processo rnesmo de forma9aO dO
que no s`culo XIX viria a ser o sistema econOnlico do Nordeste
brasileiro,cttaS Caracterttticas persistenl atё hoje.A estagna910
da produ9五 o a9ucareira nao criOu a necessidade― como ooorreria
nas Antilhas― de enligra9ao dO excedente da popula9五 o livre
formado pelo cresciinento vegetativO desta.Nao havend0 0cu―
pa9aO adequada na regiaO a9ucareira para todo o incremento de
sua popula9■ o livre,parte desta era atrarda pela fronteira rn6vel
do interior criat6rio. Dessa forma, quanto menos favoraveis
fossem as condi90es da econorrlia a9ucareira, malor seria a
tendOncia inligrat6ria para o interioro As possibilidades da pe‐
cu4ria para receber novos contingentes de popula9五 o― quando
existe abundancia de terras― sao sabidamente grandes,pois a
Oferta de alimentos ё,nesse tipo de econornia,Inuito e14stica a
curto prazo.Contudo,como a rentabilidade da econonlia pe―
cuttria dependia enl grande rnedida da rentabilidade da pr6pria
econollllia a9ucareira, ao transferir― se popula92o desta para
aquela nas etapas de depressaO,se intensificava a conversao da
pecuttria en■ econonlia de subsistOncia.Nao fora este rnecanismo,
e a longa depressaO dO setor a9ucareiro teria provocado,sqa
uma elFligra9ao de fatOres,seja a estagna9aO demOgr4fica.Sendo
a oferta de alilnentOs pouco e14stica na regittO litOranea,。 cres‐
cilnento da popula9ao teria sido muito menor, nao fora essa
articula9aO cOnl o sistema pecu4rio.
A redu91o da renda real resultante de baixa dos pre9os
de exporta9五 0,numa regiao agrfc01a onde a terra 6 escassa,afeta
necessariamente a oferta de ahmentOs,sqa porque se desviam
terras que antes produziam ahmentos,para produzir artigOs

-65-
export4veis― e recuperar assirn o valor das exporta95es― seja
porque a importa9五 o de alimentos devertt reduzir‐ seo Numa regiao
pecuaria_porquanto a popula9ao se alimenta do rnesmo produto
que exporta― a redu9五 o das exporta95es em nada afeta a oferta
interna de ahmentos e,portanto,a popula9五 o pode continuar
crescendo normalrnente atrav6s de um longo perfOdO de deca‐
dOncia das exporta95es.No Nordeste brasileiro,como as condi―
95es de alimenta9ao eram melhores na econolnia de rnais baixa
produtividade,isto ё,na regiao pecuttria,as etapas de prolongada
depressao em que se intensificava a rlligra9五 o do litoral para o
interior teriam de caracterizar― se por uma intensifica9五 o no
cresciinento demogrificO.Explica― se assiin que a popula9ao do
Nordeste htta COntinuado a crescer― e possivellnente htta inten_
sificado o seu crescilnento― em todo o s6culo e rnelo de estagna‐
9aO da prOdu9■ o a9ucareira a que fizemos referOncia.
A expansao da ecOnOrnia nordestina,durante esse longO
perfodo,consistiu,em`ltilna instancia,num processo de in…
volu9五 o econOnlica:o setor de alta produtividade ia perdendo
iinportancia relativa e a produtividade do setor pecu4rio decli‐
nava≧ inedida que este cresciao Na verdade,a expansao relletia
apenas o crescilnento do setor de subsistOncia,dentro do qual
se ia acumulando uma fra9ao crescente da popula9五 o.Dessa
forma,de sistema econOrllico de alta produtividade a rneados do
sё culo XVII,o Nordeste se fOi transformandO progressivamente
numa econonlia em que grande parte da popula9■ o produzia
apenas o necessttrio para subsistir. ノ
ゝdisperstto de parte da
popula9ao,nunl sistema de pecu4ria extensiva,provocou uma
involu9ao nas fOrmas de divisao do trabalho e especializa9五 o,
acarretando unl retrocesso mesmo nas tё cnicas artesanais de
produ9五 oo A forma9五 o da popula9五 o nordestina e a de sua prec`ria
econonlia de subsistOncia一 elemento b4sico do problenla eco―
nOnlico brasileiro enl`pocas posteriores― estao assiln ligadas a
esse lento processo de decadOncia da grande empresa a9ucareira
que possivelrllente foi,erll sua rnelhor`poca,o neg6cio colonial―
agrfc01a mais rentavel de todos os tempOs。

-66-
 XII.Contragao ccOnonlica
c cxpansao tcrritorial

s`culo XVII constitui a etapa de maiores dificuldades na vida

polftica da colOnia.Enl sua prirneira metade,o desenvol―
vilnento da econonlia a9ucareira foi interrompido pelas invas5es
holandesas.Nessa etapa os prqufzos sao bem maiOres para Por‐
tllgal que para o pr6prio Brasil,teatro das opera95es de guerra.ノ ヽ
adnlinistra9五 o holandesa se preocupou ern reter na co10nia parte
das rendas fiscais proporcionadas pelo a9`car,O que perlllitiu um
desenvolvirllento lnais intenso da vida urbana.Do ponto de vista
do com6rclo e do fisco portugueses,entretanto, os prejufzos
deveriarll ser consider4veis.SiFnOnSen estilnou enl vinte rnilh6es
de libras o valor das rnercadorias subtrafdas ao comё rclo lusitano65.
Isso conconlitantemente con■ gastOs rnilitares vultosos.Enccrrada
a etapa rnilitar,tem infcio a baixa nos pre9os do a9`car provocada
pela perda do monop61ioo Na segunda rlletade do s6culo a renta―
bilidade da co10nia baixou substancialincnte,tanto para o com6rcio
como para o erario lusitanos,ao rnesmo tempo que cresciarll suas
pr6prias dificuldades de adnlinistra9■ o e defesa.
Na etapa de prosperidade da econOnlia a9ucareira,os por―
tugueses se havianl preocupado enl estender seus domfnios para
o norte.A preocupa9五 〇de defender O rnonop61io do a9■ car deve
haver fomentado esse movirnento expansionistao Enl fins dO
sё culo Xヽ ZI praticamente todas as terras tropicais do continente
―isto`,as terras potencialinente produtoras de a9`car_estavam
em maOs de espanh6is e portugueses,por essa 6poca unidos sob
un■ s6gOvernO.c)ataque de holandeses,franceses e ingleses se
fez em tOda a linha que desce das Antilhas ao Nordeste brasileiro.
Aos portugueses cOube a defesa da parte dessa linha ao
sul da foz do Amazonas.Dessa fOrrlla,foi defendendo as terras
de Espanha dos inilnigos desta que os portugueses se fixaram
na foz do grande rio,posi9ao‐ chave para o facil cOntrole de toda
a lmensa bacla.
A experiOncia haviaj4 demonstrado que a silnples defesa
IIlilitar senl a efetiva ocupa9五 o da terra era,a longO prazo,opera‐
9五 〇infrutffera,sqa porque Os demais povos nao recOnheciam
direito senao sobre as terras efetivamente ocupadas,stta pOrque,
na ausOncia de bases permanentes enl terra,as opera90es de
defesa se tornavan■ muito mais onerosas.Na 6poca do apogeu
a9ucareiro Portugal ocupou― expulsando franceses,holandeses
e ingleses― toda a costa que se estende at`a foz do Amazonas.
Pe10 FnenOS nessa parte da Arn`rica estava elirninado o risco de
forma9五 o de uma econoFnia COncorrente.A ocupa91o foiseguida
de decisё es ottetiVando a cria9■ o de colOnias permanentes.Ao
NIIaranhao fOram enviados de uma feita― no segundO decOnio do
s6culo XVII― trezentos a9orianos.Ao iniciar¨ se a etapa de difi―
culdades polfticas e econOnlicas para o gOverno portuguOs,essas
co10nias da regiaO nOrte ficaran■ abandonadas aos seus pr6prios
recurSos e as vicissitudes que tiveranl de enfrentar demonstram
vivamente o quao di“ cil era a sobrevivOncia de uma co10nia de
povoamento nas terras da Am`rica。
Os solos do Maranhao nao apresentavam a mesma fe‐
cundidade que os massapOs nordestinos para a produ9五 o de
a9`can Mas nao foi esta a maior dificuldade,e sirn a desorga‐
niza9五 o do rnercado do a9`caち fumo e outros produtos tropicais,
na segunda inetade do s`culo XVII,o que impediu aos colonos
do Maranhao dedicarern¨ se a uma atividade que lhes perrFlitiSse
iniciar unl processo de capitaliza9ao e desenvolvirrlentoo As suas
dificuldades eram as mesmas que enfrentava o cottuntO das
co10nias portuguesas na Arn6rica,apenas agravadas pelo fato de
que eles tentaram come9ar numa etapa em que os outros
consunliam parte do que haviam acumulado anteriormente.
Piratininga cOntara,em sua prilneira etapa,com a forte expansao
contemporanea da econonlia a9ucareira,havendo― se dedicado
a venda de escravosindfgenas numa epoca enl que aimporta9ao
de africanos apenas se iniciava.Foi essa atividade que perrnitiu
a cOlonia dO sul sobrevive■ (Ds lnaranhenses tentararn o rrlesmo
canlinho,mas logO tiveranl de enfrentar o isolamento provocado
pela ocupa9ao de Pernambuco pelos holandeses e,mais adiante,
a pr6pria decadOncia da econorFlia a9ucareira。
Em toda a segunda metade do s6culo XVII e priineira do
seguinte,os colonos do chamado Estado do Maranhao`61utaram

…6∂ ―
tenazmente para sobre宙 ven Criada com ottet市 OS polfticos,mas
abandonada pelo gOverno portuguOs,a pequena colOnia involuiu
de talforma que rnelo sё culo depois,no dizer de unl observador
da 6poca,“ para um homenl ter o pao da terra,htt de ter ro9a;
para comer carne h4 de ter ca9ador;para comer peixe,pescador;
para vestir roupa lavada,lavadeira.¨ ''67.A inexistOncia de qual…
quer atividade que perrFlitiSse produzir algO cOmercializttvel
Obrigava cada famflia a abastecer‐ se a sirnesma de tudo,o que
s6era pratic4vel para aquele que cOnseguia por as maos num
certo n`mero de escravos indfgenas.A ca9a ao fndio se tornou,
assiin,condi9五 o de sobrevivOncia da popula9五 o.
A luta pela maO_de_obra indtena que realizarain os
colonos do norte e a tenaz rea9履 o,contra estes,dosjesuFtas,que
desenvolveram t6cnicas bem mais racionais de incorpora9五 o das
popula96esindttenas a ecOnOmia da co10nia,constituem um fator
decisivo na penetra9ao ecOnonlica da bacia amazOnica.En■ sua
ca9a ao ind`gena,Os c01onos foranl conhecendo FnelhOr a floresta
e descobrindo suas potencialidadeso Na priineira metade do
s`culo XVIII a regiaO paraense progressivamente se transforma
em centro exportador de produtos lorestais:cacau,baunilha,
canela,cravo,resinas aromttticas.A colheita desses produtos,
entretanto,dependia de uma utiliza9五 o intensiva da rnao¨ de_Obra
indfgena,a qual,trabalhando dispersa na loresta,dificilmente
poderia submeter‐ se as formas cOrrentes de organiza9ao do
trabalho escravoo Coube aos jesurtas encontrar a solu9五 o ade‐
quada para esse problemao COnservando Os fndios en■ suas pr6‐
prias estruturas comunit4rias,tratavan■ eles de conseguir a coo―
pera9■ o volunt4ria dos inesmos.Dado o reduzido valor dos ob‐
jetos que recebiam os fndiOs, tOrnava‐ se rent4vel organizar a
explora9ao f10restal em forma extensiva,ligandO pequenas comu―
nidades dissenlinadas na imensa zonao Essa penetra9ao enl su¨
perffcie apresentava a vantagerlll de que podia estender‐ se inde―
finidamente.Nao se dependia de nenhunl sistema coercitivo。
Urna vez suscitado o interesse do silvfcOla,a penetra9ao se rea_
lizava sutilmente,pois,criada a necessidade de uma nova lner―
cadoria,estava estabelecido unl vfnculo de dependOncia do qual
j4naO podiarrl desligar_se os indttenas.Explica‐ se assiin que,
oon■ meios tao lilnitados,os jeSurtas httam podidO penetrar a
fundO na bacia amazOnica.Dessa forma,a pobreza mesma do
Estado do Maranhao,a00brigar seus co10nos a lutar tao tenaz_
mente pela rnao‐ de_Obra indfgena e a cOrrespondente rea9aOje_
surtica_de infcio simples defesa dO indtena,em seguida busca
de formas racionais de convivOncia,e finallnente explora9ao servil
dessa rnao‐ de_Obra― oonstitufram fatordecisivo daenorrne expansao
territorial que se efetua na priIIleira rnetade do s6culo XⅥ II.

Na etapa em que os colonos do norte se esfor9am por

sobreviver numa ca9a impiedosa ao fndio e nuln aprendizado
crescente da explora9aO f10restal,grandes stto tamb`m as difi―
culdades que enfrentam os colonos da antiga colonia de Sao
Vicente no sul,para rnanter seu prec`rio sistema de vida.O errl―
pobreciFnentO da regittO a9ucareira, ao reduzir o mercado de
escravos da terra,repercutiu igualinente na regiao suhna,escassa
de toda mercadoria comercial.Os couros,que de h4 muito se
exportavam tamb`nl pelos portos do sul,aumentaranl entao sua
irrlportancia relativa e os neg6cios de cria9ao passararn a preo―
cupar os gOvernantes portugueses em forma crescente.Por essa
ёpoca a regiaO dO Rio da Prata se configurava ja cOmo grande
centro criat6rio e os seus couros constituFanl uma sё ria amea9a
a urll dos poucos produtos da co10nia portuguesa c可 0 1nercado
naO havia sido desorganizadO pelo desenvolvilnento antilhano.
A penetra9五 o dOS portugueses ern pleno estuario do Prata,onde
em 1680 fundararll a Co10nia do Sacramento,constitui assiln
outro epis6dio da expansao territOrial do Brasilligada as vicissi―
tudes da etapa de decadOncia da econolnia a9ucareira.ハ L ColOnia
do Sacramento, que esteve enl maos pOrtuguesas conl inter―
rup95es durante quase un■ s6culo,perlllitiu a Portugal refOr9ar
enormemente sua posi9五 〇 nos neg6cios do couro, demais de
constituir un■ entreposto para o contrabando conl urll dos prin―
cipais portos de entrada da Amё rica espanhola,numa etapa em
que a Espanha perdera praticamente a sua frota e persistia em
manter o lnonop61io do com6rcio con■ suas co16nias.
Na Fnedida enl que crescianl em ilnportancia relativa os
setores de subsistOncia no norte,no sul e no interior nordestino_
reduzindO― se conconlitantemente a participa9ao das exporta95eS
no total do produto da co10nia― tornava― se mais e mais diffcil
para o gOvernO portuguOs transferir para a Metr6pole o reduzido
valor dos impostos que arrecadava. Devendo liquidar― se em
moeda portuguesa tais impostos,sua transferOncia impunha uma
crescente escassez de numerariO na colOnia,cttas difiCuldades
tambё nl por esse lado sc vianl agravadas.Enl Portugal eranl ainda
mais s`rias as vicissitudes.メ L queda no valor das exporta95es de
a9`Car,por um lado,criava dificuldades ao er4rio e,por outro,
irlapunha a necessidade de rettustar tOdo o sistema econOrllico a
um nfvel de importa95es bem mais baixoo As repetidas desvalo―
riza96es cambiais(o va10r da hbra sobe de mil― r6is para trOs mil
e quinhentos r6is entre 1640 e 1700)releterll a extensaO dO
desequilfbrio provocado na econonlia lusitana.Do ponto de vista
da co16nia,tais desvaloriza95es,se trazianl algunl alfvio a regia。
exportadora de a9`car, tamb6m contriburam para agravar a
situa9ao das regi5es lnais pobres que pouco ou nada tinhanl para
exportar e ctta prOCura de importa96es era altamente inelistica
pelo fato rnesmo de que se lilnitava a coisasimprescindfveis como
o sal.C)encarecilnento das inanufaturas importadas chegOu a
extremos e nas regi6es mais pobres,como Piratininga,uma
siinples roupa de fazenda importada ou uma espingarda podiam
valer rnais que uma casa residencia16∂ .Esses fatores contribufam
para a reversao cada vez inais acentuada a formas de econorllia
de subsistOncia,oonl atrofiamento da divisao dO trabalho,redu―
9aO da prOdutividade,fragmenta9aO dO sistema em unidades
produtivas cada vez menores, desapari9五 〇 das formas mais
complexas de convivOncia social,substitui9aO da lci geral pela
norma local etc.

Notas

46.ヽ Itta― SeJOAo L`CIO DE AZEVEDO,Eρ ocα s flc Pο γι

llご αιEco,16η L,co,

Lisboa,1929,p.235.
47. Entre os privilё giOs que receberal■ os donatう rios estava o da escra‐
viza9ao dosfndiOs em n`nlero ilinlitado e a autoriza91o de exportar para Portu―
gal,anuallnente,ulll certo nimero de escravos indfgenas o oxito que vinham
alcan9ando os espanh6is na explora9五 〇da mao‐ de_Obra indfgena deve haver
intluenciado os portugueses nos seus c`lculos sobre essa lnat`ria.
48.GANDAVO,■αιαdo dα TcJγ γαごO Brα s,ι ,1570(?),Citado por R.SIMON‐
SEN,上 risι 67‐ /iα Eco716■ licα Jο Brα slι ,3■ ed.,S.Paulo,1957,p.127.
49. プ ヽs cifras relativas な produ9五 o de a9`car na 6poca colonial, que
aparecem em obras de crOnistas,visitantes,informes Oficiais portugueses e
holandeses beln col■ O enl trabalhos de estudiosos da matё ria, nacionais e
estrangeirOs,foram cuidadosamente escrutinadas por ROBERTO SIMONSEN,
oρ .ctι .Os dados que servenl de base aos cttlculos e estil■ ativas que aparecem
no texto forarll todos c01hidos na obra desse grande pesquisador da hist6ria
econOnlica do Brasil.Contudo nenl sempre acolhemos na escolha o pr6prio
critё rio de SIMONSEN, que teve sempre a peocupa9ao de reter apenas as
referOncias lnais conservadoras.
50.Os gastOs lnonet`rios de repos19aO,que cabe deduzir para obter o lnOnte
da renda lfquida,pOdeFll Ser estil■ adosご γOssO mο αo enl l10 1nillibras:50 rnil
libras para reposicao dOs escravos― adlllitindo‐ se uma vida mё dia`til de oito
anos, 15,000 escravos 25 1ibras por cabe9a― e60 mil libras para a parte de
equipamento importado― adlnitindo‐ se que a ter9a parte do capital fixO(inclu_
sive escravos)estiVesse constituFda por equipamentos importados e que estes
tivessenl uma vida itil ln6dia de dez anos.
51.Se benl que as compara96es a longO prazO de rendas lnonetttrias― oom
base no valor do ouro― carecanl quase totalinente de expressao real,a tFtulo de
curiosidade indicamos que a rendaper capづ ι α(da popula9五 o de origen■ europё ia),
na passagem dO sё culo XVI para o XVII,corresponde a cerca de 350 d61ares de
hoje.Essa rendapercα ρJι α estava evidentemente lnuito acilna da que prevalecia
na Europa, nessa ёpoca,e em nenhuma outra ёpoca de sua hist6ria― nem
mesmo no auge da produ9五 o do ouro― o Brasll logrou recuperar esse nfvel.
52.QuinZe libras anuais representarianl urn salttrio rnuito elevado na epoca,
pois o custo real da mao― de‐ Obra escrava n,o seria muito superior a quatro
libras por ano― adIIlitindo‐ se unl pre9o de 25 1ibras,vida`til de oito anos e que
a ter9a parte do tempo do escravo fosse absorvida na producaO de alilnentos
para ele rnesmo.Como ponto de referOncia pode‐ se indicar que o sal′ rio agrFcola
no norte dos EUA,na segunda lllletade do sё culo XVIII,era de aproxiinadamente
12 1ibras,sendo na lnglaterra a metade dessa soma.判 a‐ se R A.SHぶ NON,
oρ .ctι .,p.74.
53.Essas estilnativas se baseianl ern dados de fonte holandesa da ёpoca,
transcritos por R M.NETSCHER,づ Lcs働「oι ι?ι α dα is α鶴Bγ ご
?ι stι ,1853.A rela9ao

que aF Oe encOntra de produtos importados na ёpoca ёinteressante:vinhos

espanh6is e franceses,azeite de ohveira,cervcja,vinagre,pe破 es salgadOs,sebos
e couros,farinhas,biscoitos,manteiga,61eo de linha9a e de baleia,especiarias,
panos,las,sedas,cobre,ferro,a90,estanho,pranchas etc.Ver R.SIル IONSEN,
op.ctι .,p.119.Para unl balan9o das receitas e gastos dOs holandeses■ o Brasil,
em 1644,vtta‐ Se c.R・ BOXER,oη .ciι ・,apOndice II.
54.Partindo de uma renda bruta de l,5 inilhao de libras no setor acucareiro,
estilnando que dez por cento dessa renda correspondiam a pagamentOs de
sa14rios,compra de gadO,lenha,etc。 ,e que os caStOS de reposi9aO de fatores
iinportados eraΠl da ordenl de 120 Πlil libras,deduz‐ se que a renda lfquida do
setor era de cerca de l,2 nlilhao de libras.Subtraindo 600 1nillibras de gastOs
enl bens de consumoimportados,icavanl outras 600 rnillibras,que era a quanto
montava a potenciandade de inversaO dO setor.Como o capitalfixo ascendia a
l,8 inllhao delibras e pelo lnenos um ter9o do lnesmo eran■ obras de constru9五o
e instala96es realizadas pelos pr6prios escravos,deduz‐ se que em dois anos
esse capital podia ser dobrado.
55.Ao contr4rio do que ocorreu nos EUA,onde regi5es houve que chegaram
a especializar― se na cria9ao de escravos,no Brasilsempre prevaleceu uma visao
de curto prazo nesta matё ria,como se a escravidao fora ne」 6cio apenas para
uma gera9五 o.J4o jesuFta ANTONIL,nos seus sttbios conselhos aos senhores de
engenhO, nOs come9os do sOculo Xヽ ア
III, recomendava que ``aos feitores de
nenhuma inaneira se deve consentir o dar coice,principallnente na barriga das
mulheres,que andaln pejadas,nenl dar conl pau nos escravos,porque na c61era
se naO medenl os gOlpes,e podem ferir na cabe9a a unl escravo de prё stilno que
vale muito dinheiro e perdO‐ lo.RepreendO‐ los,e chegar_lhes corn urll cip6,as
costas com algumas varancadas,he o que se lhes p6de,e deve permitir para
ensino".Citado por Ro SIMONSEN,oρ .ctι・,p.108.
56.A renda lnonetttria ёigual a renda real quando naO httlnodifica95es do
nfvel geral dOs pre9os.
57.O servi9o prestado por uln berll durttvel de consumo ёa contrapartida

-72-
do seu custo inicial e dos gastOs cOrrentes efetuados conl sua manuten9ao.ノ ヽ
paralisa9五 o dos autom6veis repercutiria sobre O nfvel de renda da coletividade
se.No caso dos
na lnedida enl que esses gastos cOrrentes deixassenl de realizar‐
escravos,oS gaStOs de manuten9,o naO Criavanl,de maneira geral,nenhulll
lluxo de renda.Conlo os escravos produziall1 0s seus inelos de manuten9履 o―
coln exce9五 o de alguns tecidOs grossos que se importavam― cabe introduzir O
conceito de mao‐ ac_。 brα cscrα υαι ,isto 6,exclurda a parte que se utilizava
`9ujdα escravos.
na produ9ao de alimentos para os pr6prios
58.Veja― se C.FURTADO,“ O Desenvolvimento EconOmico'',Ecollο P7ι jα
Brα siι ctrα ,vol.I,n,° 1.
59./ヽ tentativa de transposi9五 〇de institui95eS feudais para as co16nias
conlerciais da Am6rica denlonstrou ser impraticttvel,mesmo ali onde houve
inten9五 o explfCita de fazo‐ lo e onde era nlais forte a tradi9五 o feudalista,oomo
no caso da Fran9a・ L. R Ⅳlミ、reた rindO― se a este problenla,diz: “ Qucι 9uCS
αutc7rs sc solti tm電 7illご S9uc ι bttα ηtSα ι :o ll力 odα ι C ac ι α 机ごι γoρ οι c力 ι
′
rrα ?tsposび c toltι αじηbι oc ct aα tts s。 ,l jη ι ζttγ びdα γ ιS Ics cο ι
o71icsず 9υ C ιCS arojι s
jι

SCセ ηCur/iα υ yノ LrC72ι ι cυ ιs ct acs tα tι ιcs`ι αbι jcs.Eη メχ :ち 河Cη ηセSt ict ηι us
づltc″ αcι .Lα “Cic.ι c7ι ι
α ac Pcrccυ oJr ι c arojι ac ι ods cι υc,lα c a St._cん rtstο ρんc,
鶴αis de dIPη tPl14ι :ο ηcll d力 ηilluι Joη ,clι cノ を71iι η αγαbα ?ldoη ac=Aι αMa?‐ ι IPlj9uc,
710π S,1セ αυο?ts trO14υ びαucリ ァ 2c trα cc".Op.ctt.,p.69‐ 70.
60. 'lQue naO httam Os eSpanh6is ocupado grande parte das terras que
lhes attudiCara O Tratado de Tordesilhas na Al■ ёrica rneridional,nao ё para
suipreender,pois deram‐ se eles conta desde cedo de que nao era factrvel de_
fender tudo que lhes cabia no Novo NIIundo por esse tratado. Sua linha de
defesa estava estruturada no eixo Ⅳ【
6xico‐ Peru,e em seus dois pontos de acesso
que eran■ o Caribe e o Rlo da Prata.A AmazOnia e as terras centrais da An16rica
do Sul aprOsentavam menos interesse para os espanh6is que Os atuais Eゝ ＼ ,

pois por ah era invittvel entrar no Peru,e destes`ltilnos se podia alcan9ar o

市Iё xico.Como as terras que os espanh6is efetivamente nao ocupavam tenderam
culos XVII e XVIII,a expansao
a cair ern poder dos ingleses e franceses,nos sё
portuguesa na Amё rica do Sul certamente nao era inconveniente do ponto de
vista daqueles.Assiln,pelo lnenos se evitava a penetra9aO das potOncias c可 o
O切 etiVO COnhecido era apossareFn‐ Se do melhor do quinhaO espanhol,Contudo
naO deixa de surpreender que o continente sul― americano htta sid0 0CupadO
e demarcado― inclusive a bacia amazOnica― uln sё culo antes do norte‐
americano.Esse fato se deve ao extraordinttrio arrojo dos exploradores pau―
listas,como passavanl a ser conhecidos Os descendentes da prinlitiva co16nia
de S五 o Vicente.
61.R.SIMONSEN,op.cjι .,p.171.
62.ANTONIL estiinou enl l.300.000 o n`mero de cabe9as de gadO exis‐
tentes no Nordeste(Bahia e Pernambuco)a COme9o do s`culo XVHI.Mesmo
que se adlnita que unl sё culo antesjtt existisse rnetade dessa popula9各 o(O que
indicaria uma taxa de cresciFnentO vegetativo absurdamente baixa para as
condi96es do lnelo),o tOtal do gado vendido nao pOderia ser inuito superior a
50 rnil cabe9as,pois ёmuito pouco provttvel que o desfrute do rebanho fosse
superior a 8 por centO.AdFllitindo― se um pre9o mё dio de venda de 2,5 1ibras
por cabe9a,ter‐ se‐ ia urn valor bruto de 125.000 1ibras.
63.ヽ rinlos que,na situa9履 o anteriot para um valor de exporta9五 〇de 2
milhoes de libras,O potencial de inversa0 1fquida― formulada uma hip6tese
sobre os gastOs em bens de consul■ o importados― talvez alcan9asse 600 111il
libras.Desta forma,os gastOs de reposi9五 o de rnao_de_Obra e dos equipamentos

-73-
e aqueles despendidos ein bens de consumo importados absorvianl l,4 111ilhao.
Reduzindo‐ se os pre9os do a9ticar a metade,deduz‐ se que nao seria possivel
sequer inanter a capacidade produtiva,a nlenos que se reduzissenl os gastOs de
consumo.Ё prOv4vel,entretanto,que a forte desvalorizacao da FnOeda portuguesa
htta COntribufdo para rnanter o sistema en■ condi95es de,pelo lnenos,preservar
sua capacidade produtiva.
64.A produtividade ffsica― n`mero de cabe9as atendidas por um homem
―podia inanter‐ se estttvel,Inas como o valor total do rebanho dilninuFa― pois a
quantidade de gadO que se podia vender era relativamente menor― o valor da
produ9ao por hOmenl dilninufa e,oonseqtientenlente,a produtividade econOmica
do sistema.
65.Oρ .cjι .,p.120.
66. Em vista das diliiculdades criadas pe10s ventos a navega9五 。 entre a
costa norte do Brasil e as demais capitanias,ao ocupar‐ se daquela o gOvernO
portuguOs cOnsiderou conveniente criar unla co16nia distinta,diretamente ligada
a Lisboa.Essa co10nia,fundada enl 1621,chamou‐ se de Estado do lИ aranhaO,
em contraposi9五 o aO Estado do Brasil, e compreendia desde o Ceartt at6 o
Amazonas.
67.Observa9aO dO Padre ANTONIO VIEIRA,feita em 1680.Citado por R.
SIMONSEN,op.ctι .,p.310.
68.R.SIMONSEN,oρ .cJι・,p.221.

-74-
 TERCEIRA PARTE
Econonlla cscravlsta rninclra
(S6Culo XVIII)
 XIIIo Povoamcnto c articulagao
das rcgi6cs rncridionais

Ω 熙 鱗 :墨 鶯 基 J術 侵 櫛
que da agricultura tropical nao se pOdia esperar outro lnilagre
siinilar ao do a9`car.Iniciara― se uma intensa concorrOncia no
mercado de produtos tropicais,apoiando― se os principais pro―
dutores― oolOnias ttan9esas e inglesas― nos respectivos rlllercados
metropolitanos.Para urrl observador de fins de s`culo XVII,os
destinos da co10nia deveriam parecer incertos. Em Portugal
compreendeu― se claramente que a inica sarda estava na desco―
berta de inetais preciosos Retrocedia― se,assiFFl,a idё ia prirrlitiva
de que as terras americanas s6 sejustificavan■ econonlicamente
se chegassem a produzir ditos metais. Os gOvernantes portu―
gueses cedo se deran■ oonta do enorlne capital que,para a busca
de lrlinas,representavarrl os conhecirnentos que do interior do
pars tinharll os homens do planalto de Piratiningao COnl efeito,
se estesj4 nao havianl descoberto o ouro enlsuas entradas pelos
sertOes,era por falta de conheciinentos tё cnicos.A`巧 uda t6Cnica
que entao receberam da ⅣIetr6pole foi decisiva.
C)estado de prostra9ao e pobreza em que se encontravam
a Metr6pole e a co10nia explica a extraordin4ria rapidez conl que se
desenvolveu a econonlia do ouro nos prirneiros decOnios do s6culo
XVIH.De Piratininga a popula9ao emigrOu em inassa,do Nordeste
se deslocaranl grandes recursos,principalinente sob a forma de
maO_de_Obra escrava,e em Portunal se formou pela priFneira vez
uma gnlnde corrente migrat6ria esponぬ nea com destino ao Brasil.
0′ κtCS da c010nia iria modilca卜 se fundamentalmente.
At`esse momento,sua existOn`〕 ia estivera ligada a um
neg6cio que se concretizava nuln nimero pequeno de grandes
empresas― os engenhOs de a9`car― sendo a errligra9ao pOucO
atrativa para o homenl oomunl de escassas posses.Transferir‐ se
de Portugal para o Brasil s6 tinha sentido para aquelas pessoas
que dispunhanl de rneios para financiar uma empresa de diinen…
s6es relativamente grandes.Fora disso,a erlligra9五 〇deveria ser
subsidiada e respondia a unl prop6sito nao― ecOnonlico.Na regia0
a9ucareira, os irlligrantes regulares lilnitavam― se a artesaos e
trabalhadores especializados que vinhanl diretamente para tra―
balhar nos engenhOs.Em Saoヽ ricente a inligra9五
〇fOra inicial―
mente inanciada pelo donatirio con■ objetiVOS econOrllicos que
resultarianl ern fracasso.Ellll outraS partes― no norte e no sul,
principalinente― a irlligra9aO fOra financiada pelo gOvernO portu―
guos,que pretendia criar co16nias de povoamento conl objetivos
polfticos.Ё f4cil perceber que essa irllligra9五 〇tOda nao alcan9ava
grandes n`meros.Os dados sobre a popula9■ o sao precariOs e
escassos,InaS indicanl claramente que a popula9五 o de origem
europё ia aumentou lentamente no sё culo XVII.
' A econonlia rnineira abriu unl ciclo rnigrat6rio europeu
totalinente novo para a co16nia.Dadas suas caracterfsticas,a
econorrlia rnineira brasileira oferecia possibilidades a pessoas
de recursos lilnitados,pois nao se exploravanl grandes rninas―
como ooorria conl a prata no Peru e no Ⅳ〔 6xico― e siln o metal
de aluviao que se encontrava depositado no fundo dos rios.Nao
se conhecem dados precisos sobre O Volume da corrente enli‐
grat6ria que,das ilhas do Atlantico e do territ6rio portuguos,se
formOu com dire9aO aO Brasil no correr do sё culo XVIII.Sabe―
se,por6nl,que houve alarme em Portugal,e que se chegOu a
tomar inedidas concretas para dificultar o luxo lnigrat6rio.Sc
se tem em conta as condi9oes de estagna9ao ecOnornica,que
prevalecianl enl Portugal― particularmente na priFneira rnetade
do sё culo XVIII,quando se desorganizaranl suas poucas lnanu―
faturas― para que a emigra9五 〇Suscitasse uma forte rea9ao evi_
dentemente deveria alcan9ar grandes propor95eS・ COrll efeito,
tudo indica que a popula9ao co10nial de origenl eurOp6ia decu―
phcou no correr do s`culo da rninera9ao69.cabe adnlitir,demais,
que o financiamento dessa transferOncia de popula9五 o erll boa
medida foi feitO pelos pr6prios irnigrantes,os quais eranl pessoas
de pequenas posses que liquidavanl seus bens,na ilusao de
alcan9ar rapidamente uma fortuna no novo eldorado.
Se bem que a base da economia mineira tamb`m sqao
trabalho escravo,por sua organiza9ao geral ela se diferencia

-7∂ ―
amplamente da econonlia a9ucareira.Os escravos ern nenhum
momento chegan■ a cOnstituir a rnaioria da popula9aoo POr Outro
lado,a forma como se organiza o trabalho perrrlite que o escravo
tenha rnaior iniciativa e que circule num meio social rnais corn―
plexo. NIIuitos escravos cheganl mesmo a trabalhar por conta
pr6pria,comprometendo‐ se a pagar periodicamente uma quantia
fixa a seu dono,o que lhes abre a possibilidade de comprar a pr6‐
pria liberdadeo Esta siinples possibilidade deveria constituir um
fator altamente favoravel aO seu desenvolviinento lnental。
No que respeita ao ambiente em que circula o homem
livre― nascido na Metr6pole ou na co10nia― rlllalores ainda sao
as diferen9as da econonlia rnineira corrl respeito as terras do
a9`caro Nestas`ltilnas,abaixo da classe reduzida de senhores
de engenho ou grandes proprietarios de terras,nenhum homem
livre lograva alcan9ar uma verdadeira expressao social.Ao es‐
tagnar― se a econoFlllia a9ucareira,as possibilidades de unl homem
livre para elevar‐ se socialinente se reduziram ainda mais. EIn
conseqtOncia,come9ou a avolumar― se uma subclasse de homens
hvres sem possibilidade de ascensaO sOcial, a qual em certas
ёpocas chegOu a constituir unl problemao Na econornia lnineira,
as possibilidades que tinha unl homem livre com iniciativa eram
muito maiores.Se dispunha de recursos,podia organizar uma
Jαυγαen■ escala grande,conl cenl ou inais escravoso Contudo,o
capital que imobilizava por escravo ou por unidade de produ91o
era ben■ inferior ao que correspondia a um engenhO real. Se
eran■ reduzidos os seus recursos iniciais,podia liFnitar sua elll―
presa as rnfniinas propor96es perrrlitidas pela divisibilidade da
maO_de_Obra,isto`,a unl escravoo Por`ltimo,se seus recursos
n五 o lhe permitiam mais que financiar o pr6prio sustento durante
urn perfodo lirnitado de tempo,podia trabalhar ele rnesmo como
力 tSCα dOr.se lhe favorecia a sorte,em pouco tempo ascenderia
a pOsi9aO de empres4rio.
A natureza rrlesma da empresa rnineira nao perrrlitia uma
nga9ao a terra dO tipo da que prevalecia nas regi5es a9uCareiras.
C)capital fixo era reduzido,pois a vida de uma lavra era sempre
algO incerto.フ ヽempresa estava organizada de forma que pudesse
deslocar― se em tempo relativamente curtoo Por outro lado,a ele―
vada lucratividade do neg6cio induzia a concentrar na pr6pria
rllinera9aO tOdOs os recursos disponfveiso A combina9■ o desses
dois fatores― incerteza e correspondente rnobilidade da empresa,
alta lucratividade e correspondente especiahza9五 o― marcanl a
Organiza9五 o de toda a econorrlia rnineira.Sendo a lucratividade
maior na etapa inicial da rninera9aO,enl cada regiao,a excessiva
concentra9五 o de recursos nos trabalhos lninerat6rios conduzia
sempre a grandes dificuldades de abastecilnentoo A fome acom‐
panhava sempre a riqueza nas regi6es d0 0uro.A eleva9ao dos
pre9os dos alimentos e dos anilnais de transporte nas regi5es
vizinhas constituiu o mecanismo de irradia9■ o dos benettcios
econornlcos da nllnera9ao。
A pecu4ria,que encontrara no sul umん αbづ ι
αιexcep―
cionallnente favoravel para desenvOlver― se― e que,nao obstante
sua baixfssilna rentabilidade,subsistia gra9as as exporta95es de
couro― passard por uma verdadeira revolu9五 o corn o advento da
economia rnineira.O gadO dO sul,cttOs pre90S havianl perlnane―
cido sempre erll nfveis extremamente baixos,oOmparativamente
aos que prevaleciam na regiao a9ucareira, valoriza― se rapida‐
mente e alcan9a,em ocasi6es,pre9oS excepclonalinente altos.
O pr6prio gadO dO Nordeste,ctto rnerCadO definhava con■ a deca‐
dOncia da econonlia a9uCareira,tende a deslocar‐ se em busca
do florescente mercado da regi五 O Inineirao Esse deslocamento
dO gadO nOrdestino teria de acarretar a eleva9五 o dos pre9os que
pagavam Os engenhOs,raztto pela qual provocou fortes rea95es
oficiais e tentativas de interdi9aO。
Outra caracterfstica da econorrlia rnineira,de profundas
conseqtOncias para as regi5es vizinhas,radicava errl seu sistema
de transporte.Localizada a grande distancia dO litoral,dispersa
e enl regiao mOntanhosa,a popula9aO rllineira dependia para
tudo de unl complexo sistema de transporte.A tropa de mulas
constitui autOntica infra― estrutura de todo o sistema.A quase
inexistOncia de abasteciinento local de ahmentos,a grande dis_
tancia pOr terra que devianl percorrer todas as inercadorias irrl‐
portadas,a necessidade de vencergrandes oarrlinhadas ern regiaO
montanhosa para alcan9ar oslocais de trabalho,tudo contribuFa
para que o sistema de transporte desempenhasse unl papel b4sico
no funcionamento da econoFFlia.Criou― se,assinl,um grande
mercado para aniinais de carga.
Se se considera em cottuntO a procura de gadO para corte
e de rnuares para transporte,a econonlia lllineira constituiu,no
s6culo XVIII,um mercado de propor95es superiores ao que havia
proporcionado a econornia a9ucareira enl sua etapa de rn4xirrla
prosperidade.Destarte,os bene“ cios que dela se irradianl para
toda a regiaO criat6ria do sul saO substancialinente maiores do
que os que recebeu o sertao nordestinoo A regiaO riO_grandense,
onde a cria9aO de mulas se desenvolveu enl grande escala,foi,

― ∂θ―
dessa forma,integrada nO cOttunto da econonlia brasileirao Cada
ano subianl do RIo Grande do Sul dezenas de inilhares de rrlulas,
as quais constituranl a principal fonte de renda da regi五 o.Esses
aniFnaiS Se concentravanl na regiaO de SaO Pau10 0nde,enl gran―
des feiras,eram distriburdos aOs compradores que provinham
de diferentes regi6es.Deste rnodo,a econorrlia rnineira,por rneio
de seus efeitos indiretos,pernlitiu que se articulassern as diferen‐
tes regi6es dO sul do pars.
A contrttrio do que ocorrera no Nordeste,onde se partiu
de um vazio econOInico para a forma9五 o de uma econonlia
pecuttria dependente da a9ucareira,no sul do pars a pecuaria
preexistiu a lninera9aO.cOm efeito,o advento da rninera9ao
ooorreu quando a econonlia de subsistOncia de Piratininga havia
jtt atravessado sё culo e rnelo de pobreza.Al`nl disso,no Rio Gran‐
de e mesmo no Mato Grosso j4 existia uma econonlia pecuaria
rudirnentar de onde safa alguma exporta9■ O de couros. Essas
distintas regiOes viviam independentemente e tenderianl prova―
vellnente a desenvolver‐ se,nurrl regime de subsistOncia,sem
vfnculos de solidariedade econOrrlica que as articulassemo A
econornia rnineira abriu unl novo ciclo de desenvolviinento para
todas elas.Por um lado,elevou substancialrrlente a rentabilidade
da atividade pecu4ria,induzindo a uma utiliza9五 o maiS ampla
das terras e do rebanho.Por outro,fez interdependentes as dife―
rentes regi5es,especiahzadas umas na cria9五 o,outras na engorda
e distribui9五 o e outras constituindo os principais mercados
consurnidores.Ё unl equfvoco supor que foi a cria9■ o que uniu
essas regi6eso Quenl as uniu foi a procura de gadO que se irradiava
do centro dinanlicO cOnstiturdo pela ecOnornia rnineira.
 XIV Fluxo da rcnda

A:∬ Li革 :f壼器 淵 lrnttT凛 ″ :臨 為 81:i=I:

atual Estado de卜 Iinas,e a regiaO de Cuiab4,no NIlato Grosso,
passando por Goi4s.Em algumas regi6es a culva de produ9aO subiu
e baixou rapidamente provocando grandes lluxos e reluxos de
popula91o;1loutras,essa cun/a foi rnenos abrupta,tornando― se
possfvel unl desenvolvilnento dcmogrdficO rnais regular e a fixa9五 〇
definitiva de nicleos importantes de popula9aO.A renda mё dia
dessa econonlia, isto 6,sua produtividade mё dia, ёalgO que
dificilmente se pode definir.Enl dados rnomentos deveria alcan9ar
pontos altrssiinos enl uma sub― regiaO,e,quanto lnais altos fossem
esses pontos,maiores serian■ as quedas subseqientes.Os dep6sitos
de aluviao se esgotanl tanto lnais rapidamente quanto 6 rnais ficil
sua explora9ao,Dessa fOrllla,as regi6es inais“ ricas"se incluem
entre as de vida produtiva rnais curta.
ノ
ゝexporta9ao de ourO cresceu em toda a prilneira rnetade
do sё culo e alcan9ou seu ponto mttxirllo enl torno de 1760,
quando atingiu cerca de 2,5 1nilhё es de libras, Entretanto, o
declfnio no terceiro quartel do s`culo foi rapidO e,j4por volta
de 1780,nao alcan9ava unl rllilhao de libras. O decOnio com―
preendido entre 1750 e 1760 oonstituiu o apogeu da ecOnOrllia
nlineira, e a exporta9五 〇 Se manteve entao enl tOrno de dois
milh6es de libras.Adrllitindo― se que quatro quintas partes do
valor do Ouro exportado correspondessem a renda criada na
regiaO rnineira,e que esta se traduzisse em igual valor de impor―
ta95eS,e,demais,que o coeficiente de importa96es fosse O,5,o
total da renda anual da econonlia lllineira nao seria superior a
3,6 Πlilh6es de libras na etapa de grande prOsperidade. Se se
tenl enl conta que a popula91o livre da regiaO rnineira nao seria
inferiorp por essa`poca,a300 nlil pessoas,se depreende que a
renda m`dia era substancialrrlente inferior a que conhecera a
econonlia a9ucareira na sua etapa de grande prosperidade.
Se bem que a renda media da econonlla nllnelra htta
estado por baixo da que conhecera a regiao dO a9`car, seu
mercado apresentava potencialidades muito maiores. Suas
dilnens6es absolutas eraFrl Superiores, pois as importa95es
representavam menor propor9aO dO dispOndio totalo Por outro
lado― e isto constitul o aspecto principal do problema― a renda
estava muito menos concentrada,porquanto a propor9ao da
popula9ao livre era rnuito rnaior.A composi9五 o da procura teria
de ser necessariamente diversa,ocupando un■ espa9o lnuito rnais
significativo os bens de consumo corrente e ocorrendo o oon‐
trttrio aos artigOs de luxo. Demais, a popula9五 o, se bem que
dispersa num territ6rio grande,estava enl grande parte reunida
em grupos urbanos e senli‐ urbanos,Por`ltimo,a grande dis‐
tancia existente entre a regiaO nlineira e os portos contribufa
para'encarecer relativamente os artigOs importados.Esse con‐
junto de circunstancias tOrnava a regiao nlineira muito mais
prOprcia aO desenvolvilnento de atividades ligadas aO mercado
interno do que havia sido at`entao a regiaO a9ucareirao Contudo,
o desenvolvilnento end6geno― istO ё,corn base no seu pr6prio
mercado― da regiaO rFlineira foi praticamente nulo. E ficil
compreender que a atividade Fninerat6ria haa absorvido todos
os recursos disponfveis na etapa inicialo Ё inenOs facil explicar,
entretanto,que uma vez estabelecidos os centros urbanos,nao
Se httam desenvolvido suficientemente atividades manufa‐
tureiras de grau inferior,as quais poderian■ expandir‐ se na etapa
subseqiente de dificuldades de importa9五 o.Tern― se buscado
explica9ao para esse fato na polftica portuguesa,uma de cttas
preocupa90es era dificultar o desenvolviinento manufatureirO
da colOniao Entretanto,o decreto de 1785 proibindo qualquer
atividade manufatureira nao parece haver suscitado grande
rea9五 o,sendo rnais ou menos evidente que o desenvolvirnento
manufatureiro havia sido praticamente nulo em todo o perfodo
anterior de prosperidade e decadOncia da econonlia rnineira.A
causa principal possivellnente foi a pr6pria incapacidade tё cnica
dos irrligrantes para iniciar atividades manufatureiras numa
escala pondcr4vel.
C)pequeno desenvolvirnento manufatureiro que tivera
Portugal em fins do s6culo anterior resulta de uma polftica ati、 'a
que compreendera a importa9aO de maO_de_obra especiahzada.
O acordo de 1703 oom a lnglaterra(Tratado de Methuen)destrlliu
esse come9o de indistria e foi de conseqiOncias profundas tanto
para Portugal cOmO para sua co10niao HOuvessem chegadO ao
Brasil inligrantes cOm alguma experiOncia manufatureira,eo
mais prov4vel`que as iniciativas surgissem no momento ade‐
quado, desenvolvendo― se uma capacidade de organiza9五 oe
tё onica que a cO10nia naO chegOu a cOnhece■ Exemplo olaro
disso 6 o ooorrido corrl a metalurgia dO ferrOo Sendo grande a
procura desse metal numa regia0 0nde Os anirnais ferradOs
existiam por dezenas de nlilhares― para citar o caso de unl s6
artigO_e sendo taO abundantes o rFlin`rio de ferro e o carvao
vegetal,O desenvolviinento que teve a siderurgia fo1 0 possibi_
htado pelos cOnheciinentos t6cnicos dos escravos africanos.Se
se compara,por exemplo,esta experiOncia conl a dos EUA,que
na mesma`poca se transformaram em exportadores de ferro
para a lnglaterra,torna― se evidente que o que faltou aO BrasilfOi
a transferOncia inicial de uma t`cnica que nao cOnheciam os
irrligrantes。
A priineira condi9ao para que O Brasil tivesse algum
desenvolviinento manufatureiro,na segunda rrletade do sё culo
XVIII,teria de ser O pr6prio desenvOlviinento rnanufatureiro de
Portugal.Ora,cabe ao ouro do Brasil uma bOa parte da respon‐
sabilidade pelo grande atraso relativo que,no processo de desen―
volviinento econOnlico da Europa,teve Portugal naquele sё culo。
Em realidade,se o ouro criou condi95es favor4veis ao desen―
volviinento end6geno da cOlonia,naO ёinenOs verdade que difi―
cultou o aproveitamento dessas cOndi95es ao entorpecer o
desenvOlviinento lnanufatureirO da Metr6poleo HOuvesse Portu―
gal acumulado alguma tё cnica rnanufatureira,e a rnesma ter― se―
ia transferidO ao Brasil,malgrado disposi96es legislativas em
contr4rio,como ooorreu nos EUA.
C)acordo de Ⅳ〔ethuen constitui urll ponto de referOncia
ilnportante na an41ise dO desenvolvirnento econOnlico de Portu‐

掛 讐 醒 1』 I]麟 雌 期 葡 押 静 霧 義

:鴛『 撒 i∬ Ъ:Ψ 批 肥 罵 li::鋼 篇 露 I蝋 緊

aquilo que o a9`car perlrlitira antes impOrtar ern abundancia.
Tenl infcio assiln um perfodo de fomentO direto e indireto da

― ∂5-
instala9ao de rnanufaturas.Durante dois decOnios,a partir de 1684,
o pafs conseguiu praticamente abolir as importa96es de tecidos.
Essa polftica estava perfeitamente dentro do espfrito da`poca,
pois seis anos antes a lnglaterra proibira todo comё rcio com a
Fran9a para evitar a entrada de rnanufaturas francesas.Contudo,
6 provavel que fOsse grande a rea9ao dentro de Portugal,particu―
larrrlente dos poderosos produtores e exportadores de vinhos,
grupO dOrrlinante no pars.Os ingleses tratararFl de ahar‐ se a esse
grupO para derrogar a polftica protecionista portuguesa.Com
efeito, o acordo de 1703 ooncede aos vinhos portugueses, nO
mercado inglos,uma redu9ao de urn ter9o do imposto pago pe10s
vinhos franceseso Enl oontrapartida,Portugal retirava o embargO
as impOrta96es de tecidos ingleses.
Houvesse Portugal enfrentado na priineira metade do
s`culo Xヽ ア
III as rnesmas dificuldades que conheceu no rneio s6culo
anterior,e o acordo de ⅣIethuen teria sido de expressao lilnitada
enl sua hist6riao Sendo reduzido o valor das exporta96eS de vinhos,
o desequilttrio de sua balan9a comercial con■ a lnglaterra tenderia
a agravar― se provocando lnaior desvaloriza9五〇da rnoeda e outras
dilculdades para o paお 。
Em tais condi95es,6 provこ vel qle surgiSSe
uma rea9ao,restaurando― se a polftica protecionista. E mais ou
menos evidente que Portugal n10 podia pagar cOm vinhos os
tecidos que consunlia,carecendo o acordo de ⅣIethuen de base
real para sobrevivero Ocorre,entretanto, que o ouro do Brasil
come9ou a aluir exatamente quando entra enl vigOr O referido
acordo. De infcio em volume liinitado e,uma dezena de anos
depois,j`em quantidades substanciais.Criararll― se assiin de
iinprevisto,as condi96es requeridas para que o acordo funcionasse,
se-lhe operar como nlecanisnlo de redu9ao dO efeito
perlllitindo―
multiphcador do ouro sobre o nfvel da atividade econOrllica em
Portugal.POr um lado,a procura crescente de manufaturas que
vinha da co16nia se transferia automaticamente para a lnglaterra
serll nenhunl efeito sobre a econonlia portuguesa que ntto fosse a
renda criada por algumas cOnliss6es e impostos. Por outro, o
aumento dos gastos p`bhcos― gastOs correntes ou invers6es nao―
reprodutivas-lo8o se filtravan■ em iinporta95es conl unl reduzido
efeito multiplicador sobre outras atividades produtivas internas.
Ёdiffcil imaginar atё que ponto a econornia portuguesa
poderia haver reagido pOsitivamente h expansaO geral da procura
―criada pelo ciclo rnineiro no Brasil― dentro do quadro de uma
polftica protecionista.Tendo― se erll conta que na ёpoca eram
grandes as transferOncias de popula91o para o Brasil e que eram
vultosas as invers6es nao― reprOdutivas-lnonumentos,conStru‐
96es etc.,particularmente depois do terremoto de Lisboa-6
prOvivel que O desenvolvirnentb manufatureiro se houvesse
deparado com uma relativa adstringoncia da oferta de mao― de_
obra.Tudo indica,entretanto,que,se o pars dispusesse de um
nicleo lnanufatureiro,os lucros deste terianl de ser de tal ordenl
que a acumula91o de capital neste setor ter― se‐ ia realizado
rapidamenteo Dessa forma,ao iniciar‐ se a revolu9ao industrial
na segunda metade do s6culo,Portugal poderia haver estado
preparado para defendersua produ9五 o lnanufatureira e,portanto,
para assiinilar as novas t6cnicas de produ9ao que se estavam
desenvolvendo。 ノ ゝinexistOncia desse n`cleo lnanufatureiro,na
etapa enl que se transforman■ as tё cnicas de produ9五 o no`ltimo
quartel do s6culo,ё que valeu a POrtugal transformar― se numa
dependOncia agrfcOla da lnglaterra. Sem o contrapeso de um
grupO manufatureiro, os grandes proprietarios de terras e os
cxportadores de vinho continuaran■ a pesar demasiadamente na
orienta9五 o eCOnOnlica do pafs, como se tornartt evidentc na
segunda rnetade do s6culo,ao encetar Pombalingcntcs esfOr90s
para lnudar o curso dos acontecilllentos.
Do ponto de vista da econolnia europ6ia em seu cottunto,
o ouro do Brasil tcve unl efeitO tanto mais positivO quanto o
estflllulo por elc criado se concentrou no pafs que lnelhOr apa―
renlado estava para dele tirar o n14xil■ o proveito.Coln efeitO,a
lnglaterra,gra9as as transfOrma95es estruturais de sua agricultura
e ao aperfei90amentO de suas institui95eS polfticas,foi o inicO
pars da Europa que seguiu sistematicamente,erll todo o s6culo
que antecedeu a revolu92o industrial,uma polftica clarividente
de fomento lnanufaturciro.“ From the Revolution till the revolt
of the c010nies― diz Cunninghanl_the regulation of conllnerce
was considered,not so much with reference to other elements
of natiOnal po恥 ″
er,Or even in its bearing On revenue,but chiely
with a view to the prOmotion ofindustry"7θ .

Numa`poca dolllinada pelo mais estrito mercantilismo

e em que era particularmente diffcil desenvOlver urll com6rcio
de manufaturas, a lnglaterra encontrou na econorllia luso¨
lraSileira um mercado em Mpida expansao e praticamente uni―
lateral.Suas exporta96es eram saldadas em ouro,o que attu―
dicava h econonlia inglesa uma excepcional lexibilidade para
operar no mercado europeu.Encontrou― se a lnglaterra,assiln,
pela prirneira vez,em condi95es de saldar o seu com6rclo de
nlateriais de constru9■ O e outras mat`rias― prilnas,que recebia
do norte da Europa,indiretamente conl manufaturaso Dessa
forma,a econolrlia inglesa adquiriu inaior flexibilidade e tendeu
a concentrar suas invers5es no setor inanufatureiro,que era o
mais indicado para uma rapida evOlu9ao tecn016gicao POr Outro
lado,recebendo a inaior parte do ouro que entao se prOduzia no
mundo,os bancos ingleses refor9aram mais e rllais sua posi9五 o,
operando―se a transferOncia do centro financeiro da Europa de
Arnsterda para Londres.Segundo fontes inglesas,as entradas de
ouro brasileiro ern Londres chegaran■ a alcan9ar,en■ certa 6poca,
cinqienta rrlil libras por semana,pernlitindo uma substancial
acumula9ao de reseⅣ as rrlet41icas,senl as quais a Gra‐ Bretanha
dificilmente poderia haver atravessado as guerras napoleOnicas71.
 XV Rcgrcssao cconolYllca C CXpansao
da arca dc subslstencla

五o se havendo criado nas regi5es IIlineiras formas per―

上 N manentes de atividades econOrnicas― h exce9aO de alguma
agricultura de subsistOncia― era natural que,conl o declfniO da
produ9ao de OurO,viesse uma rapida e geral decadOnciao Na inedi―
da,em que se reduzia a produ9五 o,as rnaiores empresas se iam
descapitalizando e desagregandO.A reposi9五 o da mao― de_Obra
escrava j4 nao se pOdia fazer,e muitos empres4rios de lavras,
coln o tempO,se foranl reduzindO a siinples faiscadores.Dessa
forma,a decadOncia se processava por uma lenta dilninui9aO dO
capital aplicado no setor rninerat6rio.A ilusaO de que uma nova
descoberta poderia vir a qualquer mOmento induzia o empresttrio
a persistir na lenta destru19五 〇de seu ativo,antes que transferir
algunl saldo liquidavel para Outra atividade econOrnica.TOd0 0
sistema se ia assirn atrofiandO,perdendo vitalidade,para final_
mente desagregar_se numa econOrllia de subsistoncia.
Houvesse a econorrlia inineira se desdobrado num sistema
mais complexo,e as rea95es seguramente terian■ sidO diversas.
Na Austr41ia,trOs quartos de sё cu10 depOis,O desempregO causado
pelo oolapso da produ9aO de OurO cOnstituiu o ponto de partida
da polftica protecionista que tornou possfvel a precoce indus―
trializa9aO desseう afs″ 。
A necessidade de absOⅣ er o enorme ex―
cedente de mao‐ de_Obra que se foi criandO na lnedida em que
diininuiu a produ9五 o de ouro_problema tantO rnais grave quanto
os setores lanffero e agrfcOla haviam introduzido tё cnicas pou―
padoras de inao― de_Obra nO perfodO anteriOr para poder subsistir
―contribuiu para formar no Estado de Vit6ria uma consciOncia
clara de que s6 a industrializa9aO poderia resOlver o problema
estrutural da regiaO.Tivesse o pars permanecido sOb a iniuoncia

― ∂9-
exclusiva dos grupOs exportadores de la,e a predolrlinancia das
id6ias liberais teria impedido qualquer polftica de industria―
liza9履 o por essa ёpoca.
ハL existOncia do regirne de trabalho escravo impediu,no
caso brasileiro,que o colapso da produ9aO de Ouro criasse fric―
96eS SOCiais de maior vultoo A perda rnaior foi para aqueles que
haviam investido grandes capitais erll escravos e vian■ a rentabi―
lidade destes baixar dia a dia.O sistema se descapitalizava lenta―
mente,mas guardava sua estrutura.Ao contrario dO que ocorria
no caso da econornia a9ucareira― que defendia atё certo ponto
sua rentabilidade conservando uma produ9■ o relativamente
elevada― na nlinera9五 o a rentabilidade tendia a zero e a desa―
grega9五 〇das empresas produtivas era total.NIIuitos dos antigOs
empres4rios transformavarn― se enl sirnples faiscadores e conl o
tempo revertian■ a silnples econonlia de subsistOncia.Uns poucos
decOnios foi o suficiente para que se desarticulasse toda a econo―
■lia da lrlinera9履 o,decaindo os n`cleos urbanos e dispersando―
se grande parte de seus elementos numa econonlia de subsis‐
tOncia,espalhados por uma vasta regiao enl que erarn diffceis as
comunidades e isolando‐ se os pequenos grupos uns dos outros.
Essa popula9ao relativamente numerosa encontrara espa90 para
expandir― se dentro de urn regirlle de subsistOncia e virtt a cons‐
tituir um dos principais nicleos demogr4ficOs do pars.Neste
caso,como no da econonlia pecuaria dO〕 NOrdeste,a expansao
demOgrafica se prolongara num processo de atrofiamento da
economia monet4riao Dessa forma,uma regiao cttO pOVOamento
se fizera dentro de un■ sistema de alta produtividade,e erll que
a maO_de_Obra fora unl fator extremamente escasso, involuiu
numa rnassa de popula9aO tOtallnente desarticulada,trabalhando
conl baixfssirrla produtividade numa agricultura de subsistOncia.
Eni nenhuma parte do continente americano houve unl caso de
involu9■ o taO rapida e tao completa de unl sistema econOnlico
constitufdo por popula9■ o principalrrlente de origenl europё ia.

Notas

69. A crer nas informa96es disponfveis, a popula9五 o do Brasil teria

alcan9ado 100.000 habitantes el■ 1600,unl rndxll■ o de 300.000 enl 1700 e ao
redor de 3.250.000 enl 1800.ノ ヽpopula9ao de Origeln europё ia seria de cerca de

-9θ ―
30.000 en■ 1600 e dificilmente alcan9aria 100・ 000 enl 1700.IgnOrando‐ se qual‐
quer cOntribui95o lnigrat6ria europё ia ocorrida no s6culo XVII,deduz‐ se que o
crescimento vegetativo dessa popula9ao perlnitia no mttxilno que a mesma
triplicasse no correr de ulll s`culo.Se se adlllite esse ritmo de crescimento para

:ぶ 出 選 :I:鶏 観 猟 [寵∫:お 1:量 朦 ::穏 窯 ∬ 緊 ::wttTl犠 :

os dados de que se disp6e indicaFn para essa 6poca uma pOpula9五 o de origem
europё ia de algO rnais de uln inilhaO,deduz‐ se que a elnigracaO eurOpё ia para o
Brasil no s6culo da ininera9aO naO terd sido inferior a 300.000 e podertt haver
alcan9ado rneio rnilhaO.cOmo o grossO desses inligrantes eram lusitanos,cabe
deduzir que Portugal contribuiu cOFn um malor contingente de popula9,o para
o Brasil do que a Espanha para todas as suas co16nias da AInё rica.
70,W CIINNINGIIAM,Thc Groり 疏 o/Mo&mf71dttι ッ αηα COrlttcrcc.Mo″
em ames,parte I,Cambritte,1921,p.458.(Primeira edi9aO de 1882.)O is01amentO
da ln」 aterra e seu relat市 O atraso,dentro do desenv01宙 mento manuね ttlreirO da
Europa de fins daldade Ⅳ〔 6dia,deram a esse pat desde cedo uma clara cOnsciencia
de que,sem protecao e uma ativa polftica de importa9aO de t6cnica,a expansao
manufatureira seria impraticttvel・ A esse respeito diz uln conhecidO estudiOso da
matё ria:“ Tんc∽γ ι
tesι づ7tS畿 ccげ 疏c PrOれ ゎ Joη o/c″ ρOγ お js/oL?ta t,lι んc αcι Jο η
7ι tι

O/流 C Ox/od ρα月儀 mc,lι O/12認.2c bα roπs ttcη Zccrecα ttα cり ooι げ 仇 c
COじ ηι `仇め reセ η
ッ sん ou″ be ttο ttca uρ れ EηごJatt α71d sん o鶴 ″ 72oι bc so″ ヵ crS,
αηd′ κじ
ιcっ の 071eShOuιαυ scり 00ιtt んηκ Icり づ
cι oι Jti7L ttc couη ″ッ'4 E apro"SitO
da consolida9五 o das manufaturas de И no sё“cu10 xⅥ "Tん cご ro塑 仇 げ 疏C ttο ο ι
cη
ηlattt4/acれ re du五 7tg んc sccoη dん αびo/仇 c ccη 協7勁 α
ι s s“ ηuι αι
ca tt α。 。 .s鶯 ‐
つroι cCaυ c',。 ι
Jり υセο rottJy cattca ttι ttts b“ αηりを 流 仇c αcccSStOη o/
巳
`eltι αttα Л%り んοЙrO電 んoじ ιんな s rcセ ηreι Jca upoη ιんc jη dustri40ι α71d mercaη ιc
cι
“ scs.■ 11463め c ttpOγ ttι づ oη げ鬱Ooι ca cι ο あり proん づ bjι cこ ι
∝cttcrり づ 疏α
“
“ cγ げ oι んCγ ttα 7tu/aCttreα αrt7icι es′ α?観 めc PrOttb:`ね
71umら “ η,っ んづ c7Lづ ηι
んαιαcι
ん配 οηtt bCCη tempora鶴 鬱 αs spedα ι b reη ttcα αl個 物 壷 ηcmη cη ι α72 αCt
7iPl

げ 流 C/Oι b塑 J7tgメ MOrcOoc写 仇 e scaι c o/α poγ ι山 能 sり αs απ α?む Caグ ηoι

ιんc?L sooη a/tcttυ α“Js,7ill sucん αりqν αs tO cη courttc ttc erpoγ ιo/cι o仇 rattcr
わE電・
施ん° η
ο
πね 比 7α 配
7・

鷺馳冨古
灘ムギ 耽聴書
ず 観警 :舅 l・
sめ

ιι ι αιι
71.“ Tん cc″ tc?ι o loん Jcん Poγ tむ
αη π 00た 0//Our 7η ψ cι res,α 7tα ιんus
C?tCOurageα づ んjs couη ι
ηれ ,stry Jη ι tt αppeα red ι o bc 7η eα surca Oノ ι
んc υαsι
απOπ 71ι O/Braχ Jι :α ηbuι ιじ
oη 塑ん jcん りα s αηη ttχ ″ンJmpο γ ι
caメЮπ Poγ ι しごαι .

This t″ αs cstJπ αι ca αι』5θ ,θ θθPcrり ceた 。.."セ cα 71η Oι りo71aCγ ι んαちαccOγ α‐

鶴:席〃T」j増』
雅彦競1lJ7:斃 鶴ξ
蹴筋鶴:脇 締協
f』
:
cmη た り″ηcη ιげι αbOttγ αιんomcメ リん c macん o/ι んc rcttrr71sル ο
Jι π POrtυ どαι Cα mc
tO uS'72ι んC力 rmり 筋 cん り αs 20sι 71CCCSSα り /Oγ γesι oritt ιんC Cuγ rc,2c"α ηα
most coη υcη :Cη ι
ルr Cα γγ たCご 貿αιEuroPcα ηりα質"W.CtINNINCHAM,
ソ ?む .Oη ι
op.cit.,p.460-1.
72.A experiOncia da ecOnornia aurffera australiana
elXttI善
ёilustrativa da flexi‐

蓮窺
霧il欝 ∬
1鱗 霞 得W驚 寝
::露 l苦 尉:L[翻 :気 :蹴 :L窯1ム懺翻 露
駆富電
蹴蠍胤 :・

-91-
acelerar seu desenvolvilnento na etapa de grande expansao da prOdu9ao de
ouro.Os produtores de la foram inclusive beneficiados pela baixa nOs fretes de
retorno provocada pelo grande mOvilnento nligrat6rio.Conforme observa um
autor australiano:`■ stん cα セごJllgs αι ιrα ctca ιαb。 じち s9υ αι ters αPld Jttγ mc埒
りCγ C力 rcca ι 。。。crllα uι ι んctr ηγ
oα ucttυ c tecrlη :9uc α 71d ααopι ι αbο ur‐ sα υJη ご
dcυ jccs.S9uα ι ι んctr剛 ■s, bouη ααでソγ
crs Jセ PIced ι :acrs rcρ ιαcca sん cρ んcras′
力 爾 OCrS used bctter pι olで んs αηa morc sctc71ι φ c mCα η.げ Cuι ι tυ αιJο η.… L ιcη
ycαrs α∂ 5θ 6の ι んc ηumber o/sん cCρ Jη AuStraι jα jη crcα scarrom sttι cc71 tO
ι Jο η
ttcη り 御:ι ι S,α ηαι
んc υαι ucげ ιんc塑 00ι C″ ρorι ed rosc/rom』 I,99鳥 θθι o β
4,025,3θ θ.Tん c αrcα π7tacr croη ごotabι ca ttscrtlt etigん ιycα rs I∂ 5θ ‐
′
5∂ ちG・ ヽL

PORTUS,Attstrα ι
づα,α ηEcoη oη ι
ic 17tterprctα ι れ,Sidney,1933,p.25.
`ο

-92-
 QUARTA PARTE
Econonlia dc transicao
para o trabalho assalariado
(s6culo XIX)
 XVI.C)ヽ
`IaranhaO
do finl c acolonial
da 6poca falsa cuforia

`ltiino quartel para

de dificuldades do s6culo XVIIIAscOnstitui
a co10niao uma nova
exporta95es,que etapa
em torno
de 1760 se havianl aproxiinado de cinco lnilhOes de libras,pouco
exceden■ em m6dia,nos`ltilnos vinte e cinco anos do s`culo,os
trOs rnilhOes.C)a9`car enfrenta novas dificuldades e o valor to―
tal de suas vendas desce a nfveis tao baixOs como nao se havia
conhecido nos dois s6culos anteriores刀 .ノ ヽ
s exporta95es de ouro,
durante esse perfodo,promediaranl pouco rnais de ineio lnilhao
de hbras.Enquanto isso a popula9五 o havia subido a algo mais de
trOs nlilh6es de habitantcs.A renda per cα ρJι α,aO ternlinar o
sё oulo,provavelrllentc nao seria superior a 50 d61ares de poder
aquisitivo atual― adnlitida uma popula9ao livre de dois rllilh6es
― sendo esse provavellnente o nfvel de renda mais baixo que
htta COnhecido o Brasil em todo o perfodo colonia174.
Observada errl cottuntO,a econonlia brasileira se apre―
sentava como uma constela9ao de sistemas em que alguns se
articulavam entre si e outros permaneciam praticamente iso‐
lados.As articula95es se operavan■ em torno de dois p61os princi‐
pais:as econorllias do a9`car e do ouro.Articulada ao n`cleo
a9ucareiro,se benl que de forma cada vez rnais frouxa,estava a
pecuaria nOrdestina,Articulado ao nicleo lnineiro estava oん じη…
ιcrι αηα pecuttrio sulinO,que se estendia de SaO Paulo ao Rlo

Grande. Esses dois sistemas,por seu lado,ligavam_se frOuxa―

mente atravё s do rio Sao Francisco,ctta peCu4ria se beneficiava
da meia― distancia a que se encontrava entre o Nordeste e o
centro― sul para dirigir_se ao lnercado que ocaslonalinente apre―
sentasse maiores vantagens.No norte estavam os dois centros
autOnomos do Maranhao e dO Par五 .Este■ ltilno vivia exclusiva―

-95-
mente da econonlia extrativa florestal organizada pelosjesuftas
com base na explora9ao da maO_de_Obra indfgena. c)sistema
jesuftico,ctta prOdutividade aparentemente chegOu a ser ele―
vada,rnas sobre o qual nao se disp6e de rnuitas informa96es― a
Ordenl nao pagava impostos nenl publicava estatfsticas― entrou
em decadOncia com a persegui9aO que sOfreu na 6poca de
Pombal.O h71aranhao,se bem constitufsse um sistema autOnomo,
articulava― se conl a regiao a9ucareira atravё s da periferia pe―
cuttria.Desta fOrma,apenas o Par`existia como unl nicleo total―
mente isolado.Os trOs principais centros econOrllicos― a faixa
a9ucareira,a regiao rnineira e o MaranhaO_se interligavanl,se
benl que de rnaneira luida e imprecisa,atrav6s do extensoん Jη ―
ιcγ ι
αηα pecuario。
Dos trOs sistemas principais o`nico que conheceu uma
efetiva prOsperidade no`ltimo quartel do s6culo foi O lllaranhaO.
Essa regitto se beneficiou iniciallnente de uma cuidadosa aten9ao
dOgOvernO porttlgt10s,actta tesm esね va Pombal,enaO empenhado
em luta de rnorte contra a Orden■ dos Jesuftas.Os colonos doル 〔
ara―
nhaO eram adversarios tradicionais dos jesuftas na luta pela
escraviza9aO dOS fndiOs.Pombal audou_。 s criando uma companhia
de com`rcio altamente capitalizada que deveria financiar o
desenvolvilnento da regiao, tradicionalrllente a mais pobre do
Brasi175.TaO impOrtante quanto a`」 uda financeira,entretanto,foi
a rnodilca9ao nO rnercado rnundial de produtos tropicais,provocada
pela guerra de independOnoia dos EUA e logO enl seguida pela
revolu9五 o industrial inglesa.os dirigentes da companhia perce―
beram desdc o infcio que o algOdao era O prOduto tropical ctta
procura estava crescendo conl mais intensidade,e que o arroz
produzido nas co10nias inglesas e principallnente consunlido no
sul da Europa nao sofria restri9■ o de nenhum pacto colonial.Os
recursos da companhia foram assirn concentrados na produ9ao
desses dois artigOs.Quand00sprincipais fmtos come9avan■ asurgit
ocorreu,demais,que ogrande centro produtor de arroz foiexclurdO
temporariamente do mercado mundial enl raztto da guerra de
independOncia das co10niasinglesas daAmё rica do Norte.A produ‐
9五 〇rnaranhense encontrou,assirn,condi95es altamente proprcias
para desenvolver― se e capitalizar― se adequadamente.A pequena
co10nia,ern ctto pOrtO entravanl unl ou dois navios por ano e cttos
habitantes dependiam do trabalho de algunl fndio escravo para
sobreviver,conheceu excepcional prosperidade no firn da 6poca
colonial,recebendo em seu porto de cerll a cento e cinqien敏 l navios
por ano e chegando a exportar um lllilhao de libras.

-96-
 Exclurd0 0 nicleo rllaranhense,tOdo o resto da econonlia
colonial atravessou uma etapa de s6ria prostra91o noS iltiinos
decOnios do s`cu10.Na regittO dO ouro,a depressao 6 particular―
mente profunda e se estendera pela priineira metade do s6culo
seguinte.Essa decadOncia afeta indiretamente a regiaO pecu4ria
do sul,a qual atravessar4 prolongadO perfOdO de dificuldades
internas.Contudo,unl oo珂 untO de fatores circunstanciais deu a
co10nia,no come90 dOS`culo XIX,uma aparOncia de prosperidade,
tanto rnaior quanto a transferOncia do gOvernO rnetropontano e a
abertura dos portos,enl 1808,criaranl um climageral de Otirnismo.
C)`ltimo quartel do sё cu10 XvIII e os priineiros dois de―
cOnios do seguinte estaO marcados por uma s6rie de aconteci―
mentos polfticos que tiveralll grandes repercuss6es nos lnercados
mundiais de produtos tropicais.O priineiro desses acontecilnentos
fOi a guerra de independOncia dos EUA,a cttOS relexos indiretos
na regiaO rnaranhensejtt nos referilnos.O segundO foi a Revolu9ao
Francesa e os subseqientes transtornos nas suas colOnias pro―
dutoras de artigOs trOpicais.Por iltimo vieranl as guerras napoleO―
nicaS,o bloqueio e o contrabloque10 da Europa,e a desarticula9五 o
do vasto impё rio espanhol da Am6rica.
Em 1789 entrou em colapso a grande c016nia a9uCareira
francesa que era IIaiti.Nesse pequeno territ6rio estavanl concen―
trados quase rnelo rnilhao de escravos que se revoltaranl e destrur―
ran■ grande parte da riqueza ali acumulada,rnodificando a situa9五 o
do mercado do a9`car」 へbre― se,assiin,para a regiao a9ucareira do
Brasil, nova etapa de prosperidade. O valor das exporta95es de
a9`Caち COm efeito,Inais que duphca na etapa das gtlerras napo―
leOnicas.Aatividadeindustrial nalttaterrae intensadurante esses
anos de guerra,e a procura de algOdaO cresce fortemente.Seguindo

柵 m端 累繁‰総 罠ム1緞 η庶器器

cutem no mercado de produtos tropicais e couros.Dessa forma,
praticamente todos os produtos da co16nia se beneficiam de
eleva95es tempordrias de pre9os.C)valor total da expOrta9ao de
produtos agrfcOlas praticamente duphca entre os anos oitenta do
s6culo Xヽ ア
III e o fim da era colonial aproxilnando―
se dos quatro
milh6es de libras. Entretanto, essa prosperidade era precaria,
fundandO_se nas condi95es de anormalidade que prevaleciam no
mercado mundial de prodlltos tropicais, Superada essa etapa,o
Brasil encontraria s6rias dificuldades,nos prirneiros decOnios de
vida como na9ao politicamente independente,para defender sua
pOSi9ao nos rnercados dos produtos que tradicionalinente exportava.

-97-
 XVII.Passivo colonial,crisc
financcira c instabilidadc polftica

A躙 ∬ :乳 胤 l:轟:齢 Iκ 毬 1:器 穐 :緊 軍 諸
um lado acelerou a evolu9■ o polftiCa do pafs,por outro contribuiu
para pr。 1。 ngar a etapa de dificuldades econOrllicas que se iniciara
conl a decadOncia do ouro.Ocupado o reino portuguOs pelas tro―
pas francesas,desapareceu o′ entreposto que representava Lisboa
para o com6rcio da colOnia,tornando― se indispensttvel o oontato
direto desta colll os lnercados alnda acesslvels.A“ abertura dos
portos"decretada ainda erl1 1808,resultava de uma imposi9江 o
dos acontecilllentos76.vOnl en■ seguida Os tratados de 1810 que
transformanl a lnglaterra enl potOncia privilegiada,cOnl direitos
de extraterritorialidade e tarifas preferenciais a nfveis extrema¨
nlentc baixos,tratados esses que constituiraO,em toda a prirlleira
nletade do sё culo,uma sё ria liinita91o≧ autononlia do gOvernO
brasileiro no setor econOlllico.ノ ヽsepara9五 o deinitiva de Portu―
gal enl 1822 e o acordo pelo qual a lnglaterra consegue cOnsOlidar
sua posi9ao erl1 1827 sao outrOs dois rnarcos fundamentais nessa
etapa de grandes acontecilnentos polfticos, Por`ltilno cabe
referir a elinlina9五 o do poder pessoal de lDonl Pedro I,enl 1831,
e a consequente ascensaO definitiva ao poder da classe c010nial
donlinante formada pelos senhores da grande agricultura de
exporta9五 o.
Observados esses aconteciinentos de uma perspectiva
anlpla,torna― se rnais ou rnenos evidente que os privilё giOs cOnce―
didos a lnglaterra constitufram uma cOnseqtOncia natural da
forma cOmo se processou aindependOncia,sem maiores desgastes
de recursos,rnas devendO a antiga cOlonia assunlir a responsa―
bilidade de parte do passivo que contrafra Portugal para sObre―
viver como potOncia colonialo Se a independOncia houvesse
resultado de uma luta prolongada,dificilmente ter‐ se‐ ia preser‐
vado a unidade territorial,pois nenhuma das regi5es do pars
dispunha de suficiente ascendOncia sobre as demais para impor
a unidade.Os interesses regiOnais constituram uma realidade
muitO FnaiS palp4vel que a unidade nacional,a quals6 oome9ou
reallnente a existir quando se transferiu para o Rlo o gOverno
portuguOs.A luta ingente e initil de Bolfvar,para manter a
unidade de Nova Granada,constitui unl exemplo do diicil que

`impor umainteresses
dade dos id6ia quedonlinantes.
nao encOntra correspondOncia na reali‐
Seria erro,entretanto,supor que aos privil`giOs cOnce‐
didos a lnglaterra cabe a principal responsabilidade pelo fato de
que o Brasil nao se htta transformado numa na9ao rnOderna j4
na prilneira metade do sё culo XIX,a exemplo do ooorrido aos
EUA.A diferen9a fundamental que existe entre os pontos de
vista do Visconde de Cairu― seguramente o representante rnais
l`cido da t7LtcJJtigcη 薇流α da classe agrfc01a colonial― eoヽ /isconde
de StrangfOrd,`que neste`ltiino persistiarn ran9os mercan‐
tilistas, enquanto o brasileiro refletia melhor as id6ias que
prevaleceriam na lnglaterra nos anos subseqientes.Ntto exis¨
tindo na co10nia sequer uma classe comerciante de importancia
_O grande com6rcio era monop61io da ⅣIetr6pole― resultava
que a inica classe corn expressao era a dOs grandes senhores
agrfc01aso Qualquer que fosse a forma como se processasse a
independOncia,seria essa classe a que ocuparia o poder,oomo
na verdade ocorreu,particularmente a partir de 1831.A grande
agricultura tinha consciOncia clara de que Portugal cOnstitufa
um entreposto oneroso e a voz donlinante na`poca era que a
co10nia necessitava urgentemente de liberdade de comё rcio.0
desaparecirrlento do entreposto lusitano logO se traduziu em
baixa de pre9os naS Inercadorias importadas,maior abundancia
de suprilnentos,facilidades de crё dito mais amplas e outras
6bvias vantagens para a classe de grandes agricultOres.
Sendo uma grande planta9ao de prOdutos tropicais,a
co10nia estava intilnamente integrada nas econonlias europ6ias,
das quais dependiao Ntto constitufa,portanto,urn sistema autO―
nomo,sendo silnples prolongamento de outros inaiores.Caso
fosse completa a integra9aO_O que Ocorria no caso das Antilhas
inglesas_a identidade de interesses das classes donlinantes na
econornia principal e na dependente teria de ser completao Essa
comunhao ide016gica naO podia existir conl Portugal porque este

-lθ θ…
via de regra
`ltirno paFs enl
eraconlito
apenas conl os da co10nia.
unl entreposto,estando seus interesses
Os conflitos da prilneira metade do s`culo XIX entre os
dirigentes da grande agricultura brasileira e a lnglaterra― os
quais contribufram indiretamente para que se forFnaSSe uma clara
consciOncia da necessidade de lograr a plena independOncia po‐
lftica― nao tiveranl sua origem em discrepancias de ideologia
econOnlicao Resultaranl principalinente da falta de coerOncia com
que os ingleses seguiam a ideologia liberal.O tratado de comё rcio
de 1810,referindo¨ se embora conl bonitas palavras ao novo“ sys¨
tema liberal",oonstitui,na verdade,um instrumento criador de
privil`giOs.POr outro lado,os ingleses nao se preOcuparanl em
abrir rnercados aos produtos brasileiros,os quais competianl oom
os de suas dependOncias antilhanas.Aphcada unilateralmente,
a ideologia liberal passou a criar sё rias dificuldades a ecOnOmia
brasileira,exatamente na etapa enl que a classe de grandes agri―
cultores come9ava agOvernar o paFso Ёnesse ambiente de dificul‐
dades que a lnglaterra pretende impor a elirrlina9ao da impor‐
ta9aO de escravos africanos,Assiin,entre as dificuldades que
encontravam para vender os seus produtos e o temor de uma
forte eleva9ao de custOs provocada pela suspensao da impOrta9五 o
de escravos,a classe de grandes agricultores se defendeu tenaz‐
mente,provocando e enfrentando a ira dos ingleses.C)gOverno
britanicO,escudado errl s61idas raz6es lnorais e impulsado pelos
interesses antilhanos que viam na persistOncia da escravatura
brasileira o principal fator de depressaO dO mercado do a9`car,
usou inutilmente todos os inelos a seu alcance para terrninar
conl o tr4fico transatlanticO de escravos.
A tens五 o que na priineira rnetade do sё culo XIX perdura
entre o gOvernO britanicO e a classe dorrlinante brasileira77 naO
encobre,destarte, nenhuma contradi9五 o sё ria de interesses.
Portanto,nao se pOde afirmar que,se o gOvernO brasileiro hou―
vesse gOzadO de plenaliberdade de a9五 o,o desenvolvilnento eco―
nOnlico do pars teria sido necessariamente rnuito intenso.Contu―
do,cabe reconhecer que o privilё giO aduaneiro concedido a lngla_
terra e a posterior uniforrniza9ao da tarifa ao nfvel de 150/O αα
oγ cη t,numa etapa de estagna91o do comё rclo exterioち
υαι cria‐

ran■ s`rias dificuldades financeiras ao governO brasileiro.0 1ln‐

posto asimpOrta95es ёo instrumento comunl oo■ l que OS gover‐
nos dos parses da econonlia priln4ria― exportadora arrecadam suas
receitas bttsicas.A inica alternativa a esse imposto era taxar as
exporta95eS,O que numa econornia escravista significa cortar

一Iθ l―
os lucros da classe de senhores da grande agricultura港 .Assiin,
entre a necessidade de sangrar seus pr6prios lucros numa etapa
de dificuldades,e a possibilidade de aumentar o imposto de
iinporta9■ o,debateu… se a classe gOvernante brasileira.
c)gOverno central,que enfrenta extraordin4ria escassez
de recursos financeiros,vO sua autoridade reduzir― se por todo o
paFs,numa etapa em que as dificuldades econOrnicas criavam
unl olima de insatisfa9■ o enl,praticamente,todas as regi5es.As
provfncias do norte― Bahia,Pernambuco e Maranhao― atravessam
ulrla etapa de s6rias dificuldades econOnlicas.Os pre9os do a9icar
caem persistentemente na prilneira metade do s6culo e os do
algOdaO ainda rllais acentuadamente.Na Bahia e enl Pernambuco,
e ainda rnais no市 〔
aranhao,a renda pcr cα ρづι
α deve ter declinado
substancialinente durante esse perfodo.Na regiaO sul dO paFs as
dificuldades econOrllicas se acumularanl como rellexO da deca―
dOncia da econonlia do ouro, principal inercado para o gado
produzido no sul.As in`meras rebeli6es armadas do norte e a
prolo,gada guerra civil do extremo sul sa0 0 rellexo desse pro―
cesso de empobreciinento e dificuldades79。
Ёn0 1neiO dessas grandes dificuldades que o cafё come9a
a surgir cOmo nova fonte de riqueza para o pars.」
trinta esse produto se firma como principal elemento da`nos anos
expor―
ta9五 o brasileira e sua progressa0 6 firnle. Gra9as a essa nova
riqueza forma― se ulll s61ido n`cleo de estabilidade na regiaO cen_
tral lnais pr6xilna da capital do pafs,o qual passa a constituir
verdadeiro centro de resistOncia contra as for9as de desagrega910
que atuanl no norte e no sul.
E necessirio ter enl oonta a quase inexistOncia de um
aparelhamento fiscal no pafs,para captar a inlportancia quc na
6poca cabia as aduanas como fonte de receita e rnelo de subsis―
tOncia do gOvernO. Liinitado o acesso a essa fonte, o gOvernO
central se encontrou elll sё rias dificuldades financeiras para
desempenhar suas ln`ltiplas fun95es na etapa de consolida91o
da independOncia.A elirllina9ao do entreposto portuguos possi―
bilitou un■ aumento de receita.A71as,efetuado esse rettuStamento,
O gOvernO se encontrara praticamente impossibilitado de
aumentar a arrecada9ao at6 que expire o acordo con■ a lnglaterra
erl1 1844.A experiOncia dos anos vinte― prirlleiro decOnio de vida
independente-6 ilustrativa e explica grande parte das dificuldades
dos dois decOniOs subseqientes.Nesse perfodo o gOvernO cen…
tral nao consegue arrecadar recursos,atrav6s do sistema fiscal,
para cobrir sequer rnetade dos seus gastos agravadOs conl a guerra
na Banda Orientalθ θ .O financiamento do dげ tctι Se faz principal―
mente corn enlissao de rnOeda― papel,Inais que duphcando o lnelo
circulante durante o referido decOnio∂ 1.
Dadas as pequcnas dilnens6es da econornia monetttria,
seu alto coeficiente de importa9五 o e a impossibilidade de elevar
a tarifa aduaneira,os efeitos das ellliss6es de moeda― papel se
concentravam na taxa de cambl。 , duphcando o valor enl rrlil
r`is da libra esterlina entre 1822 e 1830。
A forma de financiar o dc//iCtι do gOvernO central com
ellrliss6es de moeda― papel e a eleva9五 o rClativa dos pre9oS dOS
produtos importados― provocada pela desvaloriza9aO externa
da inoeda― incidianl particularmente sobre a popula9五 o urbana.
ソ、grande classe de senhores agrfcolas,que eln boa medida se
auto― abastecianl enl seus domfnios e cttOS gastOs lnonetttrios o
sistenla de trabalho escravo amortccia,era relativamente pouco
afetada pelos efeitos das enliss5es de llloeda― papel.Esses efeitos
se concentravalll sobre as popula95es urbanas de pequenos co―
merciantes,empregados ptiblicos e do colllё rclo,Inilitares etc.
Conl cfeito, a inlla9ao acarrctou um empobreciFnentO dessas
classes,o que explica o carntcr principalinente urbano das revol―
tas da`poca e o acirranlento do 6dio contra os portugueses,Os
quais sendo comerciantes cranl responsabilizados pelos rllales
que acabrunhavalll o povo″ .

-103-
 XVIIIo Confronto coln o
dcscnvolvinlcnto dos EUA

A:員 :潔 雷肌 棚 ξT:』 肥 騒 13:選 ξittt::讐 策

postas ao gOvernO brasileiro nos acordos comerciais conl a lngla―
terra,firmados entre 1810 e 1827.Sen■ embargo,naO parece ter
fundamento a crftica corrente que se faz a esses acordos,segundo
a qual eles impossibilitararn a industriahza9五 o do Brasil ncssa
etapa,retirando das mttos do govern0 0 instrumento do prote―
cionismo. Observando atentamente o que ocorreu na`poca,
comprova― se que a econorlllia brasileira atravessou uma fase de
fortes desequilfbrios,deterrllinados principalinente pela baixa
relativa dos pre90S das exporta96es e pela tentativa do gOvernO,
CttaS responsabilidades se haviam avolumado com a indepen―
dOncia polftica, de aumentar sua participa9ao nO dispOndio
nacional.A exclusao do entreposto portuguOs,as inaiores faci―
lidades de transporte e comercializa9■ o― devidas ao estabele―
cilnento de in`meras firmas inglesas nO pars― prOvOcararn uma
baixa relativa dos pre9os das importa95es e unl r4pido cresci―
mento da procura de artigos impOrtadOso Criou‐ se,assirn,uma
forte pressao sobre a balan9a de pagamentos, que teria de
repercutir na taxa de cambi。 .Por outro lado,conforme indica―
mos,a forma como se financiou o de//iCtt do gOvernO central veio
refor9ar enOrmemente essa pressao sObre a taxa de cambiO.Na
ausOncia de uma corrente substancial de capitais estrangeirOs
ou de uma expanstto adequada das exporta95es,a presstto teve
de resolver‐ se enl deprecia9五 o externa da rl10eda,o que provocou
por seu lado um forte aumento relativo dos pre9os dos produtos
irnportados.Se se houvesse adotado,desde o come9o,uma tarifa
geral de 50%α αoα ι oγ cη l,possivellnente o efeito protecionista

-lθ 5-
naO tivesse sido tao grande cOmo resultou ser com a desvalo―
riza9ao da inOedaδ 3.
ノヽ suposi9五 〇 de que estaria ao alcance do Brasil― na
hip6tese de totalliberdade de a9■ o― adotar uma polftica idOntica
a dos EUA,nessa prilneira fase do sё culo XIX∂ イ ,naO resiste a
uma an41ise detida dos fatos.Esse problema encerra particular
interesse e pode sintetizar― se numa pergunta que rnuitos homens
de pensamento se tOm feito no Brasil:por que se industrializaram
os EUA no s6culo XIX,emparelhando‐ se conl as na96es euro―
p`ias,enquanto o Brasil evolufa no sentido de transformar‐ se
no sё culo XX numa vasta regiao subdesenvolvida?Superado o
fatansmo supersticioso das teorias de inferioridades de clima e
“
raca",essa pergunta adquiriu uma significa9五 o mais real do
ponto dc vista econOrnico.Conv6nl, portanto,que lhe dedi―
quemos alguma aten9五 o.
C)desenvolvirrlento dos Eもヽ,em fins do sё culo XVIII e
priineira metade do iXIX,constitui um capftulo integrante dO
desenvolvirnento da pr6pria econonlia europё ia,sendo em muito
menOr grau O resultado de medidas internas protecionistas
adotadas por essa na9五 o americana.O protecionismo surgiu nOs
EUA,como sisterlla geral de polftica econOmica,em etapa j4
ben■ avan9ada do sё culo XIX,quando as bases de sua econonlia
jtt se haviain consolidado.Pela prillleira tarifa norte― americana
de 1789,os tecidos de algodttO pagavarlll tao― sOmente 5° ααっα―
ι
oreη l,e a mё dia para todas as mercadorias era 8,50/OS5.v4rios
崎uStamentOs perrnitiram que a tarifa para tecidos de algOda0
alcan9asse 17,5%,en■ 1808,`poca enl que a indistria tOxtil norte―
americana j4 se podia considerar consolidada.
Para compreender o desenvolviinento dos EUA no perfo―
do imediato a independoncia,ё necessariO ter em conta as
peculiaridades dessa co16nia que indicamos nos capftulos V e
vI.A`poCa de suaindependOncia,a popula9■ o norte‐ americana
era mais ou menos da magnitude da do Brasil.As diferen9as
sociais,entretanto,erarrl profundas,pois enquanto no Brasil a
classe donlinante era o grupo dOs grandes agricultOres escra‐
vistas,nos EUA uma classe de pequenos agricultOres e un■ grupo
de grandes comerciantes urbanos donlinava o parso Nada`rnais
ilustrativo dessa diferen9a do que a disparidade que existe en‐
tre os dois principais int`rpretes dos ideais das classes dorrli‐
nantes nos dois parses:Alexander Hanlilton e o Visconde de
Cairu.Ambos sao discfpulos de Adam Smith,cttas id`ias
absorveram diretamente e na rnesma ёpoca na lnglaterra.Sem

一Iθ 6-
embargO,enquanto Hanlilton se transforma em paladino da
industrializa9aO,mal compreendida pela classe de pequenos
agricultores norte‐ americanos,advoga e promove uma decidida

:驚織ム:γ:∬織 ぶ鯖 :f蹴 獄泌き湯総

crO supersticiosamente na maO invis市 el e repete:α ct″ αじ
Jttχ cち
αct″ αt ραssα ち αct″ αt υcndcγ .

As lnedidas restritivas corn respeito a prOdu9五 o rnanufatu‐

reira,que aln」 aterra irrlpunha as suas co10nias,na ё poca mercanti―
Ista,tiveraFrl de Ser aplicadas de forrna muito especial nos EUA,
pelo siinples fato de que o sistema de agricultura de exporta9■ o nao
dera resultado nas colOnias do norte.Arela9五 o dessas colOnias com
aル 〔
etr6pole evolufra num sentido distinto conforrrle indicamos nos
capftulos referidos.As linhas gerais da polftica inglesa passaram a
ser as seguintes:fomentar nas co10nias do norte aquelas indistrias
que naO cOmpetisserrl com as da Metr6pole,pernlitindo a esta redu‐
zir suasimporta90es de outros paお es;nao perrnitir que a produ91o
manufatureira das mesmas nos demais setores concorresse com as
indistrias da Metr6pole enl outros lnercados coloniaiso As lnedidas
coercitivas come9anl a Surgir quando as co10nias do norte chegam
a concorrer com a Metr6pole nas exporta95es de manufaturas87.
No caso especial do a9o houve preocupa9五 o de dificultar sua
produ9五 o na CO10nia,Illllas em compensa9ao se fOmentou a produ9ao
do ferro,para permitir a I」 aterra reduzir sua dependOncia dos
paお es do B41ticoo N五 o`sem raz五 o,portanto,que unl dos estudiosos
mais criteriosos desta mat6riapOde afirma■ “ in studyingthOse dmes

選路
盤響胤T蹴穏蹴驚:き 精憮 ∬誕 雷
翼鮮
the colonies、 Ⅳas about where it would have been had their eco―
∂
nonlic policies been gOverned by their own people''∂ .Por outro
lado,as pr6prias colOnias,que se defrontanl conl dificuldades para
efetuar as importa95es de rnanufaturas de que necessitavanl,desde
cedo criaranl oonsciOncia da necessidade de fomentar a produ9ao
interna.J`en■ 1655 Massachusetts passou umalel obrigando todas
as famlias a produzir os tecidos de que necessitassem.Ⅳ 〔 uitas
colOnias proibiam a exporta9aO de certas matё rias― primas,como
couros,para que fossem manufaturadaslocalinenteo Por iltimo cabe
referir o extraordin4rio avan9o da indistria da constru9aO naval,a
qual desempenharia um papel fundamental no desenvolvilnento
ocorrido na`poca das guerras napoleOnicas.J4antes da indepen‐
dOncia as trOs quartas partes do com6rcio norte‐ americano se
9.
reahzavanl en■ seus pr6prios barcos∂
 Aguerra de independOncia,cortando por vttrios anos todo
suprimento de manufaturas inglesas,criou um forte estfmulo a
produ9ao interna,quejtt dispunha de base para expandir‐ se.LogO
enl seguida teve infclo a etapa de grandes transtornos polfticos
na Europa,os quais criaralll estflnulos extraordindrios para o
desenvolviinento da econornia norte― americana.Durante rnuitos
anos os EUA forarrl a inica potOncia neutra que dispunha de
uma grande frota mercante.Com as dificuldades de abasteci―
se para
mento europeu,as Antilhas inglesas e francesas voltarrl―
o mercado norte‐ americano de alimentos. Para que se tenha
id`ia dessa prosperidade,basta ter errlconta que de 1789 a 1810
a frota mercante norte― americana cresceu de 202 rrlil para
l.425.000 toneladas,e que todos esses barcos eranl oonstruFdos
nO pars9θ .

A experiOncia t`cnica acumulada desde a`poca colonial,

a lucidez de alguns de seus dirigentes que perceberanl o verda―
deiro sentido do desenvolviinento econOrnico que se operava com
a revolu9ao industrial,e a grande acumula9五 o de capitais da fase
das gllerras napoleOnicas naO serianl,entretanto,suficientes para
explicar as transforma96es desse pafs na prirneira metade do
s`culo XIX.Por rnuito tempo ainda a econollnia norte― americana
depender4,para desenvolver― se,da exporta9aO de produtos pri‐
m4rios.Con■ efeito,foi como exportadores de uma inat6ria― prirlla
_O algOdao― que Os Eもヽ tomaram posi9万 O na vanguarda da
revolu9履 o industrial,praticamente desde os priln6rdios desta.
A revolu9五 o industrial, no`ltiino quartel do s`culo Xヽ ア III e
prirrleira metade do sё culo XIX,oonsistiu basicamente em pro―
funda transforma9ao da indistria tO:く til.Ё el瘤 e um fenOmeno
fdcil de exphcar se se tenl enl oonta qlle os tecidos constituenl a
principal rnercadoria“ elaborada"nas〔 ociedad()s pr6-capitalstas.
O mercado de tecidosjtt estava feito,〔 LO paSSo que o lnercado de
grande nimero de outras lnanufaturas existia apenas em forma
embriondria.A prirrleira etapa da revolu9aO industrial apresenta,
na verdade, duas caracterfsticas bisicas: a mecaniza9五 o dos
processos manufatureiros da indistria tOxtil e a substitui9ao
nessa indistria da la pe10 algOd五 〇91,mat`ria― priina esta`ltilna
Ctta prOdu9五 o se podia expandir rnais facilmente.Se a lnglaterra
coube a tarefa de introduzir os processos de mecaniza9五 o,fo―
ram os EUA que seincumbiram da segunda:fornecer as quanti―
dades imensas de algOdaO que perrFlitirianl,enl alguns decOnios,
transformar a fisiononlia da oferta de tecidos em todo o rnundo。
Com efeito,entre 1780 e a metade do s`culo XIX,o oonsumo

―Iθ ∂―
anual de algOdao pelas fabricas inglesas aumentou de 2.000
toneladas para cerca de 250.000。 Essa enorme expansao do cOn_
sumo de tecidos de algOdaO nao refletia um crescirrlento autO―
nomo da procura.Foi na verdade conseguidO,nessa priineira
etapa,principallnente atravё s de uma intensa concorrOncia as
manufaturas locais de base artesanal e atrav`s da redu9ao relativa
do consumo de outras fibras.O instrumento principal dessa con‐
oorrOncia foi a baixa nos pre9os:entre o`ltilno decOnio do sё culo
Xヽ rIII e a rnetade do s`culo XIX os pre9os das rnanufaturas ingle‐
sas de algOdttO se reduziram de duas ter9as partes92.Ora,essa
redu9ao foi,erll grande parte,unl relexo da baixa do pre9o do
algOdaO,que se tOrnou possfvelgra9as a un■ ooncurso de circuns‐
tancias que favoreceranl a produ9aO em grande escala desse artigO
nos EUA93.
c)algOdao,que chegOu a representar rnais da rnetade do
valor das exporta95es dos EUA,oonstitui o principal fator dina‐
rrlico do desenvolviinento da econorlllia norte― americana na
prirlleira rnetade do sё culo XIX.O seu cultivo perrllitiu a incor‐
pOr五 9五 o de abundantes terras f`rteis em Alabama,Mississipi,
Luisiania,Arkansas e F16rida,as quais eranl utilizadas em forma
mais ou menos idOntica ao que ocorreria no Brasil oom o caf`.
As formas extensivas de cultura obrigavanl a buscar sempre no―
vas terras e a penetrar no interior do continente,E foi princi―
palnlente como relexo desse sistema,enl expansao no sul,que
se povoou o lneio― oeste norte― americano,abrindo‐ se espa9o para
as grandes correntes de coloniza9aO eurOp6ia,as quais pene―
travam no centro do continente subindo os grandes riOs que as
ligaサ an1 00nl os inercados do sul.
A semelhan9a do que ocorreu ao Brasil ao se abrirem
os portos,a balan9a comercial dos Eも ＼ corrl a lnglaterra era
via de regra deficitttria nos prilneiros decOnios do sё culo XIX.
Contudo,esse dcttctt,enl vez de pesar sobre o cambio_。 0.10
foi o caso no Brasil― e provocar unl rettustamento a nfveis
mais baixos de intercambiO,tendia a transformar― se enl dfvidas
de rn6dio e longO prazOs,invertendo― se enl bOnus dos governOs
central e estaduais.Formou‐ se,assiln,quase automaticamente,
uma corrente de capitais que seria de importancia fundamen…
tal para o desenvolviinento do parso lstO foi possfvel gra9as a
polftica financeira do Estado,concebida por Harrlilton,e a a9五 o
pioneira do governO central primeiro e estaduais depois na cons―
tru9■ O de uma infra‐ estrutura econOrnica e no fomento direto
de atividades b4sicas94.

―Iθ 9-
 XIX.Dcclfnio a longo prazo
do nfvcl dc rcnda:prirncira
mctadc do sё culo XIX

V::魂
C ttil″ 1:悧 1霞 毬麗 :I:難 ∬ 器 Fi∬ 鶴
expansao de suas exporta96es.Fomentar a industrializa9ao nessa
o,
`poca,senl
seria tentaro oapoio de uma num
impossfvel capacidade paraimportarcarente
pafs totalrrlente elrlexpans五
de base
tё cnica.As iniciativas de indistria sider`rgica da`poca de Dom

」OaO、「I fracassaram naO exatamente por falta de prote9五 o,lnas

sirllplesmente porque nenhuma indistria cria mercado para si
mesma,e o rnercado para produtos sidemrgicOs era praticamente
inexistenteo C)pequeno consurno do paFs estava enl declfnio com
a decadOncia da llllinera9ao,e espalhava― se pelas distintas pro‐
vfncias exigindo uma complexa organiza9五 o conlercial.A indus―
triahza9五 o teria de come9ar por aqueles produtos que j4 dispu‐
nham de unm inercado de certa magnitude,como era o caso dos
tecidos,inica manufatura ctto merCadO se estendia inclusive a
popula9五 o eSCrava.Ooorre,por`nl,que a forte baixa dos pre9os
dos tecidos ingleses,a que nos referilnos,tornou di“ cil a pr6pria
subsistOncia do pouco artesanato tOxtil que j4 existia no pars.A
baixa de pre9os foi de tal ordem que se tornava praticamente
irnposs市 el defender qualquer indistria local por rnelo de tarifas.
IIouvera sido necessttrio estabelecer cotas de importa9■ oo Cabe
reconhecer9 entretanto,que dificultar a entrada no pars de um
produto cttO pre9o apresentava tao grande declfnio seria reduzir
substancialinente a renda real da popula9ao numa etapa eFFl que
esta atravessavagrandes dificuldades,Por iltirrlo ёnecessariO naO
esquecer que a instala9■ o de uma ind`stria tOxtil moderna
encontraria s6rias di■ culdades,pois osin」 eseSimpediam portodos
os rnelos a seu alcance a exporta9■ o de m4quinas95.

… 111-
 ヽ4esmo deixando de lado a considera9ao de que uma
polftica inteligente de industrializa9五 o seria impratic4vel num
pars dirigidO por uma classe de grandes senhores agrfc01as escra―
vistas,ё necessttrio reconhecer que a prilneira condi9ao para O
Oxito daquela polftica teria sido uma firme e ampla expansaO dO
setor exportador.A causa principal do grande atraso relativO da
econornia brasileira na priineira metade do sё culo XIX fOi,
portanto, o estancamento de suas exporta95es. Durante esse
perfodo,a taxa de cresciinento rll`dio anual do valor em libras
das exporta95es brasileiras ntto excedeu O,8 por cent096, en―
quanto a popula9aO crescia corll uma taxa anual de cerca de l,3
por cento97.A taxa de aumento de O,8 ntto nos d4,entretanto,
uma id6ia exata do que ocorreu no pars,pois todo o aumento
das exporta96es nO perfodo referidO deve― se ao caf6,ctta prOdu_
9五 oestava concentrada nas`reas pr6xilnas da cidade do Rio.
Exclurd0 0 caf6,o va10r das exporta96es de 1850 6 inferior ao
que provavelrllente foi no come9o do s`culo.As estatfsticas das
exporta95es,por produtos principais(diSpOn● ア eis a partir de
1821),prOporclonam uma宙 sao mais clara da mat6ria.Entre
1821-30e1841-50,o valor em libras das exporta90es de a9`car
cresceu en1 24 por centO,vale dizer,oorrl uma taxa rn6dia anual
de l,l por cento; o das exporta95es de algOdao se reduziu a
metade;o das de couros e peles se reduziu enl 12 por cento,eo
das de fumo permaneceu estacion4rio.Desses produtos,o inico
CttOS pre90S Se mant市 eram est4veis foi o fumo.Os exportadores
de a9icar,para receber 24 por cento mais ern valor,mais que
dobraram a quantidade exportada;os de algodttO receberanl a
metade do valor,exportando apenas 10 por cento inenos,e os
de couros e peles inais que dobraranl a quantidade para receber
uFn Va10r enl 12 por cento inferior.
As quedas de pre9o indicadas per sc ntto significam tudo,
pois seria possfvel que os pre9os de importa9ao estivessem
baixando,Inantendo― se elll conseqiOncia o valor real das ex‐
porta95es.Somente um fndice dos termos do interoambio,ist。
6,da rela9五 o entre os pre9os de importa9五 〇e os de exporta91o,
poderia dar― nos uma id6ia clara do efeito das modifica95es de
pre9os na produtividade da econonlia do parso Esse fndice pode
ser elaborado para o perfodo que nos preocupa,se benl que de
forma indireta,Inas com uma aproxilna9aO razOttvel.A baixa
nos pre9os das exporta96es brasileiras,entre 1821‐ 30e1841-
50,foi de cerca de 40 por cento.No que respeita a importa96es,
o fndice de pre9os das exporta9oes da lnglaterra constitui uma

―112-
boa indica9■oo Esse fndice, entre os dois decOnios referidos,
manteve‐ se perfeitamente est4ve19∂ 。Pode― se,portanto,afirmar
que a queda do fndice dos termos do intercambiO foi de,aproxl‐
madamente,40 por cento,isto ё,que a renda real gerada pelas
exporta96eS Cresceu quarenta por cento menos que o volume
sico destas.Como o valor inё dio anual das exporta95es subiu
de 3.900.000 1ibras para 5。 470.000,ou sOja,unl aumento de 40
“
por cento,depreende― se que a renda real gerada pelo setor ex―
portador cresceu nessa rnesma propor9ao,enquanto o esfor9o
produtivo nesse setor aproxirlladamente dobrara.
Os dados referidos no par4grafO anterior constituern uma
ρじ
indica9■ o bastante clara de que a renda real per cαι
α declinou
sensivelrnente na prilneira metade do s6culo XIX.Para que se
mantivesse o nfvel dessa renda, reduzindo― se a importancia
relativa do setor exportador,seria necessario que se operassem
modifica96eS que evidentemente n五 o ooorreramo Com efeito,
somente um desenvolviinento intenso do setor nao ligadO a0
oom6rcio exterior poderia haver contrabalan9ado o declfnio
relativo das exporta96eS・ ALs atividades nao ligadas aO cOmё rclo
exterior saO,via de regra,indistrias e seⅣ i9os localizados nas
zonas urbanaso N五 o existe,entretanto,nenhuma indica9aO de
que a urbaniza9五 o do pafs se htta acelerado nesse perfodo99.0
que houve,Inuito provavelrnente,foi um aumento relativo do
setor de subsistOncia,na forma a queji nos referilnos erl■capftulo
anterior.Sendo a econonlia de subsistOncia de produtividade bem
inferior a dO setOr exportador,o aumento de sua importancia
relativa,numa etapa em que o setor exportador estava estacio―
n4rio,teria necessariamente que traduzir― se em redu9ao da renda
pcr cα ρづια do cottuntO da popula9五 o.O valor da exporta9ao pOr
habitante,da popula9aO livre,que a fins do sё culo anterior se
aproxirlllava de 2 1ibras,na rnetade do sё culo XIX pouco excedia
de uma libra.Ⅳ Iesmo que se adnlita,como no caso extremo,que
a participa9五 o do valor das exporta90es no produto se htta
reduzido a unn sexto― para o perfodo final do s6culo Xヽ ア
III suge―
riinos a hip6tese de unl quarto― a renda inё dia per cα ρjι α da
popula9■ o livrelθ θter― se― ia reduzido de 50 para 43 d61ares de
valor aquisitivo atual.Qualquer que sqa a rnargenl de erro desses
cttlculos,o que se pode adrllitir como rllais ou menos certo ёque
a tendOncia foi declinante na prilneira rnetade do sё culo.Tamb6m
ёprovttvel que a renda pcr cα pjι αpor essa ёpoca htta sidO lllais
baixa do que enl qualquer perfodo da co16nia,se se consideram
enl oo珂 unto aS V`rias regi6es dO pafs.

-113-
 XX.Gcstagao da ccOnOmla cafcclra

ificilmente unl observador que estudasse a econornia brasi―

leira pela rnetade do s6culo XIX chegaria a perceber a am―
plitude das transforma96es que nela se operariam no correr do
meiO s6culo que se iniciava,IIaviam decorrido tros quartos de
s6culo enl que a caracterfstica donlinante fora a estagna9a0 0u a
decadOncia.Ao r`pido crescirnento demogrttfico de base nligra―
t6ria dos trOs prirlleiros quart6is do sё culo Xヽ rIII sucedera um
crescirnento vegetativo relativamente lento no perfodo subse―
qtente.ALs fases de prOgressO,cOmo a que conheceu o Ⅳ〔aranhao,
havialll sido de efeitos 10cais,senl chegar a afetar o panOrama
geral.A instala9ao de un■ rudiinentar sistema adrllinistrativo,a
cria9ao de unl banco nacional e umas poucas outras iniciativas
gOvernamentais constitufanl― ao lado da preserva91o da unidade
nacional― o resultado lfquido desse longO perfodo de dificuldades.
As novas tё cnicas criadas pela revolu9五 o industrial escassamente
havianl penetrado no pafs,e quando o fizeram foisOb a forma de
bens ou servi9os de consumo senl afetar a estrutura do sistenla
produtivo.Por`ltiino,o problema nacional bttsico― a expansao
da for9a de trabalho do pafs_encontrava¨ se enl verdadeiro inl―
passe:estancara― se a tradicional fonte africana serll que se vis―
lunlbrasse uma solu9五 o alternativa.
Ao observador de hoje, afigura_se perfeitamente claro
que,para superar a etapa de estagna9五 0,O Brasil necessitava
reintegrar_se naslinhas en■ expansao do cOn16rcio intcrnacional.
Num pafs sen■ tё cnica pr6pria e no qual praticamente ntto se
formavam capitais que pudessenl ser desviados para nOvas
atividades,a inica safda que oferecia o s6culo Ⅸ[IX para o desen―
volvirnento era o comё roio internacional.Desenvolvirllento com

-115-
base em mercado interno s6 se torna possiけ el quando o organisIIlo
eCOnOFrliCO alcan9a unl deterrrlinado grau de complexidade,que
se caracteriza por uma relativa autonomia tecno16gicao Jtt assi‐
nalamos a importancia que teve no desenvolvilnento dos EUA,
na prilneira rnetade do s6culo passado,o dinanlismo do seu setor
exportado■ Tampouco seria poss市el contar com um iniuxo de
capitais foraneos em uma economia estagnada.Os poucos em‐
pr`stilnos externos,oontraFdos na prirneira metade do s`culo,
t市 eram ottet市 OSimprodut市 os e,como consequOncia,agravaram
enormemente a precttria situa9ao fiscal.Estagnadas as exporta96es
e impossibilitado ogOvernO de aumentar o imposto as irnpOrta95es
o seⅣ i9o da dA′ ida externa teria de criar s`rias dificuldades fiscais,
as quais,por seu lado,contributtanl para reduzir o cr6dito p`bhco.
A corrente de capitais do s`culoメ【 IX era principalinente de inver‐
s6es indiretas.Para levantar recursos nos mercados de capitais
era necess4rio apresentar proJetos com perspectivas muito
atrativasouoferecergarantiasdejurossubscritasporquemtivesse
O ne9eSSirio orё dito.As possibilidades de apresentar projetos
atrativos enl uma economia estagnada terianl de ser praticamente
nulas;por outro lado,que cr`dito poderia ter o governO de um
pals de econonlla enl decadOncla e cttacapacldade para arrecadar
impostos estava ceroeada?Para contar conl a coopera9五 o do capi‐
tal estrangeirO,a econonlia deveria prilneiro retomar o cres―
ciinento corrl seus pr6prios lnelos101.
As possibilidades de que as exporta95es tradicionais do
Brasil voltassenl a recuperar o dinanlismo necess`rio para que
o pafs entrasse enl nova etapa de desenvolvilnento eram remotas
na metade do s6culo passado. J4nos referilnos a tendoncia
declinante dos pre9os desses produtos.()mercado do a9■ car
tornara‐ se cada vez menos pronlissor.C)a9`car de beterraba,
Ctta prOdu9五 o se desenvolvera no continente europeu na etapa
das guerras napoleOnicas,enraizara― se erFl interesses criados
dentro de tradicionais mercados importadores.O mercado inglos
continuava a ser abastecido pelas co10nias antilhanas.Nos EUA,
que constitufam o mercado importador enl mais rapida ex_
pansaO,se desenvolvia amplamente a produ9五 o da Luisiania,
comprada aos franceses em 1803.Por`ltirno cabe referir que
surgira no mercado do a9`car um novo supridor cttas poSSi―
bilidades se definianl dia a dia como lnais extraordinarias,Des‐
frutando de fretes extremamente baixos para os EUA,Cuba,que
havia aberto os seus portos a``todas as na95es anligas"ainda
como co10nia espanhola,constitufra‐ se em principal supridor

―I16-
提
鷺翼∬
撮聯鸞l政 灘
予 lぶittI
vendas do Brasil na inesma 6poca.

LTr富 掘 糠 蹴 曽躍 1理 技 ∬ X熊 硫
grande mercadO impOrtador inglos,beneficiando― se dO r`pidO
crescirllento da procura internalθ 3,desfrutando de fretes relati―
vamente baixOs,Organizada nO regirlle escravista corn maO_de_
obra relativamente abundante e dispOndo de grande Oferta de

鵬l虚 憮 n鰐 留:謝 葛%:ぶ%Fi轟 胤

constiturdo um magnfficO neg6cio para algumas regi5es dO Brasil,
particularmente o ⅣIaranhao,numa ёpoca erll que o produto se

首
霧:鮒 ぶ∬ :::】 :照∬
ぶ冒:轟 職 韓
cipal mat`ria― prilna do conlё rcio lnundial,Os pre90S Se reduziram
=乳
:∬ 1:誂 ::ξ :::l‰ :l∬:露 穏』
『∬盤」
:1:￡ 麗 ￨

:奮肥電
T営驚』
盟爺:∬撚 鍵ぶ』 :L::詭
iS置 :
l翻 :1:胤 1ぶ 胤視滋 :麗 鶏蔦 蹴lttl富 蠍
nova∝ apa de proト
出ぶ l∫ 甘寵iftthe9a nO s6cdo XⅨ =_

∬ :11:l謝 鴫譜
『 :n∫::∫ 露 鶏ま ];fttS;雰 Tllel
produ9五 o dO Rio da Prata,e no dO arroz,a norte¨ americana

I鸞 壺蝋 表椰 :欄
:
:

曇
棚 Lλ 鴇 普嵐 ∬ 鳥 境 吼 :躍 :3財 l胃 :魚 l
camente constiturda por um estoque de pouOO mais de dois
=l:IttI譜
milh6es de escravos,parte substancial dos quais pernlaneciam

-117-
irnobilizados na indistria a9ucareira ou prestando servi9os
domё sticos.
Pela rnetade do s6culo,entretanto,j4se definira a predo‐
nlinancia de um produto relativamente novo,cttaS Carac―
terfsticas de produ9五 o oorrespondian■ exatamente as cOndi96es
eco16gicas dO paFs.O cafё ,se berrl que fora introduzido no Brasil
desde come9os do sё culo XVIII e se cultivasse portodas as partes
para fins de consumo local,assume importancia cOmercial no
fim desse sё culo,quando ooorre a alta de pre9os causada pela
desorganiza9ao dO grande prOdutor que era a co10nia francesa
do IIaiti. No priineiro decOnio da independOncia o cafё j4
oontribura cOnl 18 por cento do valor das exporta95es do Brasil,
oolocando― se erll terceiro lugar depois do a9`car e do algOdao.E
nos dois decOnios seguintes jtt passa para prilneiro lugar,
representando mais de quarenta por cento do valor das expor―
ta96es.Conforrllejl obsel■ /amos,todo o aumento que se constata
no valor das exporta95es brasileiras, no correr da prilneira
metade do sё culo passado,deve― se estritamente a contribui9五 o
dO cafё .

Ao transformar_se o caf6 em produto de exporta9aO,0

desenvolvilnento de sua produ9ao se cOncentrou na regiao
montanhosa pr6xiina da capital do pafs.Nas proxirnidades dessa
regiaO,existia relativa abundancia de mao― de_Obra,em conse―
qiOncia da desagrega9aO da econorllia rnineira.Por outro lado,a
proxiinidade do porto perrnitia solucionar o problema do trans‐
porte lan9ando maO dO vefculo que existia enl abundancia: a
mula.Dessa forma,a priineira fase da expansao cafeeira se reahza
com base num aproveitamento de recursos preexistentes e
subutilizadoso A eleva9五 o dos pre9os,a partir do iltilno decOnio
do s`culo XVIII,deterrnina a expanstto da produ9ao em vttrias
partes da Am6rica e da Asia.Essa expansaO fOisucedida por um
perfodo de pre9os dechnantes que se estende pelos anos trinta e
quarenta.2ヽ baixa de pre9os,entretanto,nao desencoraJou os
produtores brasileiros, que encontravam no caf`uma opor―
tunidade para utilizar recursos produtivos serrli― ociosos desde a
decadOncia da lllinera9■ o,Conl efeito,a quantidade exportada
mais que quintuphcou entre 1821… 30e1841-50,se bern que os
pre9os rn6dios se httam reduzido en■ cerca de quarenta por cento,
durante esse perfodo.
o segundO e principalinente o terceiro quartel do sё culo
passado sao basicamente a fase de gesta9五 o da economia cafeeira.
A elrlpresa cafeeira perrllite a utiliza9五 o intensiva da maO_de_

―II∂ ―
obra esorava,e nisto se assemelha a a9ucareira. Entretanto,
apresenta unl grau de capitahza9五 o rnuito rnais baixo do que esta

`ltilna,porquanto
fator terrao Se berrl se
quebaseia maistamb6m
seu capital amplamente na utihza9ao dOo
estqa ilrlobilizado―
cafeza1 6 uma cultura perlrlanente― suas necessidades rnonet4rias
de reposi9五 〇 Sao muitO menores, pois O equipamento ё mais
sirnples e quase sempre de fabrica9五 0 10Cal.Organizada cOnl base
no trabalho escravo,a empresa cafeeira se caracterizava por cus―
tos llnone“ rios ainda rnenores que os da empresa a9ucareira.Por
conseguinte,sOmente uma forte alta nos pre9os da m五 o― de― obra
poderia interromper o seu cresciinento,no caso de haver abun―
dancia de terras.Como em sua prirlleira etapa a econonlia cafeeira
dispOs do estoque de mao_de_Obra escrava subutilizada da regi五 〇
da antiga nlinera9五 o,explica― se que seu desenvolviinento htta SidO
taO intensO,nao obstante a tendOncia pouco favor4vel dos pre9os.
No terceiro quartel do s6culo os pre9os do caf6 se recuperam
amplamente,enquanto os do a9`car permanecem deprilnidos,
criando‐ se uma forte pressao nO sentidO da transferOncia de lnao―
de‐ obra do norte para o sul do pars.
A etapa de gesta9五 〇da economia cafeeira ёtamb6nl a de
forma9ao de uma nOva classe empres4ria que desempenhar4
papelfundamental no desenvolviinento subseqiente do pafs.Essa
classe se formou inicialrnente com hOmens da regi五 oo A cidade
do Rio representava o principalinercado de consumo do pafs e
os httbitos de consumo de seus habitantes se haviarn trans―
formadO substanciallnente a partir da chegada da cOrte portu―
guesao c)abasteciinento desse mercado passOu a constituir a
principal atividade econOnlica dos n`cleos de popula9■ o rural
que se havian■ 10calizadO no sul da provfncia de Minas como
reflexO da expansao da nllnera9■ o.C)cOm`rclo de gOnerOs e de
aniinais para o transporte desses constituFa nessa parte do pafs
a base de uma atividade econOnlica de certa importancia,e deram
Origenl a fOrma9aO de un■ grupO de empres4riOs comerciaislocais.
Muitos desses homens,que haviarrl acumulado alguns capitais
no com`rclo e transporte de gonerOs e de caf6,passaranl a inte―
ressar― se pela produ9五 o deste,vindo a constituir a vanguarda da
expansao cafeeira.
Se se cornpara o processo de forma9五 o das classes diri―
gentes nas econonlias a9ucareira e cafeeira percebem― se facil_
mente algumas diferen9as fundamentais.Na ёpoca de forma9ao
da olasse dirigente a9ucareira, as atividades cOmerciais eram
monop61io de grupos situados em POrtugal ou na HOlanda.As

-119-
fases prOdutiVa e comercial estavam rigOrOsamente isoladas,
carecendo os homens que dirigiam a produ9五 o de qualquer
perspectiva de conttuntO da econonlia a9ucareira.As decisOes
fundamentais eranl todas tomadas da fase comercial.Assiln
isolados, os homens que dirigiam a produ9五 o nao puderam
desenvolver uma consciOncia clara de seus pr6prios interesses.
Conl o tempo,foranl perdendo sua verdadeira fun9■ o econOnlica,
e as tarefas diretivas passaram a constituir siinples rotina exe―
cutada porfeitores e outros empregadOs,Compreende― se,portanto,
que os antigOs empres4rios httan■ inV01urdo numa classe de
rentistas ociosos,fechados num pequeno ambiente rural,ctta
expressao finalser4 o patriarca bonachaO que tanto espa9o OCupa
nos ensalos dos soci61ogOs nOrdestinos do s`culo XX.A separa9五 o
de Portugal naO trOllxe modi■ ca95eS hndamentais,permanecendo
a etapa produtiva isolada e dirigida por homens de espfrito pura‐
mente ruranstao Exphca― se,assirrl,a facilidade com que os inte―
resses ingleses vierarn a donlinar tao completamente as atividades
comerciais do Nordeste a9uCareiro.Debilitados os grupOs portu―
guesё s,criou― se urll vazio que foi ficil preenchen
AL econonlia cafeeira formOu‐ se enl condi95es distintas,
Desde o come9o,sua vanguarda esteve formada por homens com
experiOncia comercial.Ern toda a etapa da gesta910 0S interesses
da produ9ao e dO cOm6rcio estiverallll entrela9ados.A nova classe
dirigente formou― se numa luta que se estende em uma frente
amplal aquisi91o de terras,recrutamento de rnlo― de¨ obra,orga―
niZa9五 〇e dire9ao da prOdu91o, transporte interno,comercia―
liza9ao nos pOrtOs, contatos oficiais,interferOncia na polftica
financeira e econOnlica.´ L proxirllidade da capital do pafs cons―
titufa,evidentemente,uma grande vantagerll para Os dirigentes
da econonlia cafeeira.Desde cedo eles compreenderan■ a enorme
ilnportancia que podia ter o gOverno como instrumento de a9覆 o
eCOnOFlliCa.Essa tendOncia a subOrdina9ao dO instrumento polf―
tico aos interesses de unl grupO ecOnOrnico alcan9ara Sua pleni_
tude conl a conquista da autonorllia estadual,ao proclamar― se a
Rep`bhca.C)governO central estava submetido a interesses de‐
masiadamente heterogoneos para responder com a necessaria
prontidao e eficiOncia aos chamados dos interesses locais.A des―
centraliza9五 o do poder pernlitir4 uma integra9ao ainda mais
completa dos grupOs que dirigianl a empresa cafeeira con■ a ina―
quinaria polftico‐ adnlinistrativa.Ⅳ las nao ёO fato de que httam
controlado o gOverno o que singulariza os homens do cafё .E siin
que httam utiliZado esse controle para alcan9ar ottet市 OS perね i―

-12θ ―
tamente definidos de uma polftica.Ё por essa cOnsciOncia clara
de seus pr6prios interesses que eles se diferenciam de outros
grupOs dOrrlinantes anteriores ou contemporaneOs。
Ao concluir― se o terceiro quartel do s6culo XIX os termos
do problema econOnlico brasileiro se haviam modificado basi―
camenteo Surgira O prOduto que perlnitiria ao pars reintegrar_se
nas correntes en■ expansao do cOmё rcio lnundial;conclurda sua
etapa de gesta9五 o,a econonlia cafeeira encontrava‐ se enl oon‐
di96es de autofinanciar sua extraordin4ria expansaO subse―
qiente;estavan■ formados os quadros da nova classe dirigente
que lideraria a grande expansao cafeeirao Restava por resolver,
entretanto,o problema da rnaO_de_obra.

-121-
 XXIo C)problcma da FnaO― dc_Obra

I.0/Cγ tα J71ι Cttα pOι cπ ctα J

P:L品 訂 乱 ;itti灘 慧 増留 意 i器 :r露 ∴ 認 憮 :

de escravos que talvez nao alcan9asSe dois illilh6es de indivfduos.
Qualquer empreendilnento que se pretendesse realizar teria de
chocar― se conl a inelasticidade da Oferta de trabalho.C)prilneiro
censo demogr`fico,realizadO em 1872, indica que nesse ano
existiam no Brasil aproxiinadamente l,5 nlilhao de escravos.
Tendo enl oonta que o n`mero de escravos,no come9o do s6culo,
era de a18o lnais de um lnilhao,e que nos priineiros cinquenta
anos do s6culo XIX se importou muito provavelrnente mais de

rn鵬轟 TL燻 鮒叙:‖鴛 鍵∬ЪЖ蝋 ,薔

teve o estoque de escravos nos dois princlpais pafses escravistas
:

do continente:os EUA e o Brasil.ArnbOs os pafses come9aranl o

sё culo XIX conl un■ estOque de aproxiinadamente um nlilhao de

escravos.As importa95es brasileiras,no correr do s`culo,fOram

ceroa de trOs vezes maiores do que as nOrte― americanas.Sem
embargO, ao iniciar‐ se a Guerra de Secessao, Os Eもヽ tinham
uma for9a de trabalho cscrava de cerca de quatro rllilh6es e o

臨 1:i肥 織響 :麗 ::場 ∬ ∬ 艇 蹂 よ 貯 魂 :[:]席 電:

popula9五 o eSCrava norte― americana,grande parte da qual vivia
em propriedades relativamente pequenas, nos Estados do
chamad0 01d SOuth.As condi96es de alimenta9ao e de trabalho
nesses Estados deverialll ser relativamente favOrttveis,tanto rnais
que,cOnl a eleva9五 〇permanente dos pre9os dos escravos,seus
proprietttrios passaranl a derivar uma renda do incremento natu―
ral dos mesmoslθ 6.A oferta de escravos nos novos Estados do

-123-
sul,errl que tinha lugar a grande expansaO algodOeira,passou a
depender basicamente do crescilnento da popula9五 o escrava dos
antigOs Estados escravistas.Conl efeito,entre 1820 e 1860,as
transferOncias de escravos dos chamados Estados vendedores
para os compradores terialll alcan9ado 742.0007θ 7.Os eScravos
nascidos no pafs apresentavan■ evidentemente inimeras vanta―
gens,pois estavanl culturallnente integrados nas comunidades
de trabalho quc eralll as planta95eS,haviarn sido melhor ali―
mentados,j`tinharli o conhecilnento da lingua etc.
O fato de que a popula9五 o escrava brasileira haa tido uma
taxa de mortalidade benl superior a de natalidade indica que as
condi95es de vida da rnesma deveriam ser extremamente precarias.
o regiine alinlentar da massa escrava ocupada nas planta95es
a9uCareiras era particularmente deficiente.Ao crescer a procura
de escravo no sul para as planta95es de caf`intensifica… se o tr4fico
interno em pre」 ufzo das regi5es que jtt estavam operando com
rentabilidade reduzida. As decadentes regi5es algodoeiras―
particularmente o Ⅳ〔 aranhao_sOfreram forte drenagenl de bra9os
para d sul.ノ ヽregiaO a9ucareira,rnais benl capitahzada,defendeu―
se rnelhor.Demais,6 prov`vel que a redu9aO dO abasteciFnentO de
africanos e a eleva91o do pre9o destes httam prOvocado uma
intensifica9五 o na utiliza91o da rn五 o― de― obra e,portanto,unl desttste
ainda maior da popula9五 o escrava.
Elinlinada a inica fonte importante de inligra910,que
era a africana,a questaO da m五 o― de― obra se agrava,e passa a
exigir urgente s01u9五 oo Para compreender a natureza desse pro―
blema`necessariO ter ern conta as caracterfsticas da econonlia
brasileira nessa 6poca,e a forma como a inesha se expandia.0
cresciinento das econonlias europ6ias,que se industriahzaram
no s6culo XIX,consistiu fundamentalinente numa revolu9五 o
tecno16gica. Na medida em que iam penetrando as novas
t`cnicas, sucessivos segmentOs dO sistema econOnlico pree―
xistente se desagregavam.sendo essa desagrega9aO rnuitO rapida
na prilneira etapa, a oferta de m五 o― de― obra crescia suficien_
temente para alimentar o setor rnecanizado erll expanstto e ainda
exercer forte presstto sobre os salarios.POr Outro lado,a desa¨
grega9ao do sistema pr6-capitalista intensificava o processo de
urbaniza9aO,O que por seu lado facilitava a assistOncia mё dica
e social e, destarte, acarretava uma intensifica9盆 o nO Cresci―
nlento vegetativo da popula9■ o. Com efeito, registr011_se na
lnglaterra unl substancial aumento na taxa de crescilnento da
popula9五 o no correr do`ltirno quartel do s6culo XVIII e priineiro
do XIX, se bem que, segundO as opini6es mais autorizadas,
dificilmente se possa negar que durante esse perfodo ploraram
θ
∂
as condi95es de vida da classe trabalhadora」 .

No caso brasileiro, o crescilnento era puramente em

extensao.COnsistia enl anlpliar a utiliza9ao dO fator disponfvel
― a terra― mediante a incorpora91o de mais mao― de_Obra.
プ
ヽchave de todo o problema econOrnico estava,portanto,na oferta
de maO_de¨ Obra.Caberia,entretanto,indagar:naO cxistia uma
oferta potencial de rnaO¨ de_obra no amplo setor de subsistOncia,
em permanente expansao?Ё esse um problema que conv6m
esclarecer,se se pretende compreender a naturcza do desen‐
volvilnento da econornia brasileira nessa etapa e nas subse―
qtentes.
O setor de subsistOncia,que se estendia do norte ao ex―
tremo sul do pars caracterizava― se por uma grande dispersaO.
Baseando― se na pecu`ria e numa agricultura de tё cnica rudi―
mentar,era rllfnirlla sua densidade econOlllica.Embora a terra
fosse o fator rllais abundante,sua propriedade cstava altamente
conCentrada. C)sistema de sesmarias concorrera para que a
propriedade da terra,antes lnonop61io real,passasse as lnaOs dO
nimero liinitado de indivfduos que tinhanl acesso aos favores
reais.Contudo,nao era este O aspecto fundamental do problema,
pois sendo a terra abundante ntto se pagava prOpriamente rellda
pela rnesma.Dentro da econonlia de subsistOncia cada indivfduo
ou unidade fanliliar deveria encarregar_se de produzir ahmentos
para sl lnesmo.A``ro9a''era e e a base da econOnlla de subsls―
tOncia.Entretanto,nao se lirllita a viver de sua ro9a o homenl da
econonlia de subsistOncia.Ele esti ligadO a un■ grupO ecOnOnlico
maior,quase sempre pecu4rio,ctto Chefe 6 o proprietirio da
terra onde tem a sua ro9a・ Dentro desse grupo desempenha
fun95es de vう rios tipos de naturcza econOnlica ou nao,e recebe
uma pequena remunera91o que lhe perrllite cobrir gastOs rnone―
tariOs.lfnirnos,No ambito da ro9a o sistema ёexclusivamente
de subsistOncia,no da unidade rllaior ёlnisto,variando a impor―
tancia da faixa monetiria de regiao para regiao,e de ano para
ano numa regiaO.
IIavendo abundancia de terras o sistema de subsistOncia
tende naturalinente a crescer e csse cresciinento implica,as rnais
das vezes,redu9aO na importancia relativa da faixa monet4ria.
O capital dc que disp6e o roceiro ёΠlfnirno,e o mё todo que
utiliza para ocupar novas terras,o nlais prilnitivo.Reunidos cm
grupO abatenl as ttrvorcs nlaiores e enl seguida usanl o fogO cOll10
`nico instrumento
abatidos e tocos nao para liinpar
destrurdOs o terrenoo
pelo Af,entre
fogO plantarrl troncos
a ro9a.Para
os fins estritos de alimenta9五 〇de uma famflia, essa tё cnica
agrfc01a ёsuficiente.Telrl― se repetido comumente no Brasil que
a causa dessa agricultura rudilnentar esti no``caboclo",quando
o caboclo`siinplesmente uma cria9五 〇da econonlia de sub―
sistOnciao Ⅳfesmo que dispusesse de t6cnicas agrfcolas rnuito rnais
avan9adas, o homem da econornia de subsistOncia teria de
abandon4-las,pois o produto de seu trabalho naO teria valor
econOnlico.A involu9履 o dast`cnicas de produ9五 o e daforma de
Organiza9五〇 dO trabalho com o tempo transformariam esse
homenl em`'caboclo"109.
Se bem que a unidade econOrrlica mais inlportante da
econorllia de subsistOncia fosse reallllente a ro9a,dO ponto de
vista social a unidade mais significativa era a que tinha como
chefe o proprietariO das terras.A este interessava basicamente
que o rnaior nimero de pessoas vivessen■ em suas terras,cabendo
a cada unl tratar de sua pr6pria subsistOnciao Dessa forma o
senhbr das terras,no lnomento oportuno,poderia dispor da inao―
de― obra de que necessitasse. Demais,dadas as condi95es que
prevaleciam nessas regi5es,o prestfgiO de cada unl dependia da
quantidade de homens que pudesse utilizar a qualquerrnomento
e para qualquer firn.Ern conseqtOncia,o roceiro da econOnlia
de subsistOncia,se benl nao estivesse ligado pela propriedade da
terra,estava atado por vfnculos sociais a unl grupo,dentro do
cnica
qual se cultivava a rllfstica de fidelidade ao chefe como tё
de preserva9■ o do grupo sOcial.
Se se excetuanl algumas regi6es de rnaior concentra9履 0
demOgrifica e caracterfsticas algO diversas― como o sul de L7finas
―a econonlia de subsistOncia de lnaneira geral estava de talforma
dispersa que o recrutamento de mao― de_Obra dentro da mesma
seria tarefa bastante diffcil e exigiria grande mObiliza9ao de
recursoso Na realidade,ulrl tal recrutamento s6 seria praticavel
se contasse com a decidida coopera9五 o da classe de grandes
proprietariOs da terra.A experiOncia demonstrou,entretanto,
que essa coopera9五 o dificilmente podia ser conseguida,pois era
todo unl estilo de vida,de organiza9ao social e de estruturag五 o
do poder polftico o que entrava em jogo.
ルIas nao somente no sistema de subsistOncia existia rnao―
de― obra trabalhando conl baixfssirlla produtividade,e que podia
ser considerada como reserva potencial de for9a de trabalho.
Tamb6m nas zonas urbanas se havia acumulado uma massa de

-126-
popula9五 o que dificilmente encontrava ocupa9aO permanenteo As
dificuldades principais neste caso eranl de adapta9五 o a disciplina
do trabalho agrfc01a e as condi95es da vida nas grandes fazendas.
As dificuldades de adapta9■ o dessa gente e, em grau menor,
daqueles que vinham da agricultura rudirnentar do sistema de
subsistOncia,contribufranl para formar a opiniao de que a mao―
de― obra livre do pars naO servia para a``grande lavoura". Em
conseqtOncia,rnesmo na 6poca em que mais incerta parecia a
solu9五 odo problema de mao― de_Obra,ntto evoluiu no pals a id6ia
de um amplo recrutamento interno financiado pelo gOvernOIIθ .

Pensou― se em irrlportar rnao_de_Obra asi4tica,ern regirne de serni―

servidao,seguind0 0 exemplo das lndias Ocidentais inglesas e
holandesas.Ttto grave era,oo■ l efeito,o problema da oferta da
maO_de_Obra no Brasil,no terceiro quartel do s6culo passado,que
a unl homen■ da visao e da experiOncia de Maua nao。 00rria rnelhor
solu9ao que essa da senli― servidao dOs asi4ticosIII.

-127-
 XXHo O problcma da mao― dc_Obra

H.A Cmセ γα9α O α

CurOρ ζじ

C肌 器器 1鯨 F盤 1ビ 』 路 靭 ■ 背 譜 I:ざ 竃 よ
t4culo do enorme luxo de popula9ao que espontaneamente se
dirigia da Europa para os EUA parecia indicar a dire9ao que cabia
toman E,corrl efeito,j`antes da independOncia come9ara,por
iniciativagovernamental,a instala9■ o de“ colOnias"de inligrantes
europeus.Entretanto,essas colOnias que,nas palavras de ⅣIau4,
“pesavanl conl a mao de ferrO"sobre as finan9as dO pafsJ2,vege¨
tavanl raqufticas senl contribuir enl coisa alguma para alterar os
termos do problema da inadequada oferta de mao― de_。 brao E a
questtto fundamental era aumentar a oferta de for9a de trabalho
disponfvel para a grande lavoura,denolllina950 brasileira da ёpoca
correspondente apι αηι ααοn dosingleses.Ora,nao existia nenhum
precedentc,no continente,de inligra9五 〇de origenl eurOpё ia de
nlaO_de_Obra livre para trabalhar enl grandes planta95es.As difi¨
culdades que encontraranl os ixlglcses para solucionar o problema
da falta de bra9os,enl suas planta96es da regiaO dO caribe,sao
benl conhecidaso Ё sabidO,por exemplo,que grande parte dos
africanos apreendidos nos navios que traficavanl para o Brasil eram
reexportados para as Antilhas como trabalhadores“ hvres''I13。
Nos EUA,conforllle vimos,a solu9ao b4sica adveio de uma
grande intensifica9五 o nO Crescirnento da popula9五 o escrava,o que
em grande parte se deveu a que muitos desses escravos nao tra―
balhavanl enl grandes planta95es.A enligra9ao eurOp`ia aos EUA
nada tinha que ver com a oferta de mao_de_Obra para as grandes
planta96es.Se benl que estavam interligadOs Os dois lnovirnentos―
a expansao das planta96eS e a corrente lnigrat6ria europ`ia― os
mesmos constituem sem embargO fenomenos autOnomos.A
expansao das planta95es norte‐ americanas se realizaria rnesmo sem
a corrente rlligrat6ria europё ia. Se bem que esta,amphando a
procura interna de algOdao e barateando a oferta de ahmentos,
deu impulso aquela expansao.A corrente nligrat6ria seria,entre―
tanto,diicil de explicar― pelo menos na escala em que ocorreu,
no que se refere a priineira rnetade do s6culo― serrl a expanstto das
planta95es.ハL circunstancia de que o algOdao era um produto
volumoso」 ユ`,OCupando grande espa9o nos navios,enquanto as
manufaturas que importavanl os norte― americanos apresentavam
uma grande densidade econOnlica,favOreceu a baixa nos fretes de
retorno da Europa para os EUA.E foi essa baixa dos pre9os das
passagens― em navios cargueirOs e senlicargueirOs_que perlnitiu
se avolumasse de talforrna a enligra9ao esponanea da Europa para
os EUA.Contudo,os baixos pre9os das passagens naosenacOndi9a0
suficiente para que se criasse a grande corrente rrligrat6ria.O fun‐
damental era que os colonos contavam com unl mercado em
expansao para vender os seus produtos,expansaO essa que era em
grande parte um relexo do desenvolvirnento das planta95es do
sul,Σ base de trabalho escravo`
As colOnias criadas em distintas partes do Brasil pelo
gOverno imperial careciam toセ 1lmente de fundamento econOnlico;
tinham como raztto de ser a cren9a na superioridade inata do
trabalhador europeu,particularmente daqueles ctta``ra9a"era
distinta da dos europeus que haviam colonizado o paお 。Era essa
uma coloniza9五o amplamente subsidiadao Pagavam‐ se transporte
e gastOs de instala9五 o e promoviam― se obras piblicas artificiais
para dar trabalho aos colonos,obras essas que se prolongavam
algumas vezes de forma absurda.E,quase sempre,quando,ap6s
os vultosos gastos,se deixava a co10nia entregue a suas pr6prias
for9as,ela tendia a definhat involuindo errl sirnples econonlia de
subsistOncia. Caso ilustrativo ёo da coloniza9五 o alemtt do Rio
G}rande do Sul.C)gOverno imperial instalou af a priFneira co10nia
enl 1824,em SaO Leopoldo,e,depois da guerra civil,o gOvernO da
provfncia reahzou fortes invers6es para retomar e intensificar a
irnigra9aO dessa origem.cOntudo,a vida econOnlica das co10nias
era extremamente prec4ria,pois,nao havendO mercado para os
excedentes de produ9五 o,o setor monetari0 10go se atrofiava,o
sistema de divisaO dO trabalho involuFa e a co10nia regredia a um
sistema econOnlico rudirllentar de subsistOncia.Vittantes europeus
que passavam por essas regi5es se surpreendiam com a forma
prirnitiva de vida dos colonos e atriburam os seus males as leis
inadequadas do pars ou a outras raz6es dessa ordem.AL conse―

-130-
qtOnciapr4tica de tudo isso foi,entretanto,que se forllrlou naEuropa
um rnovilnento de oplniao contra a elnlgra9ao para o imperio
escravista da Amё rica e j4 enl 1859 se proibia a enliga9ao alema
para o Brasil.
Para que as colOnias chegassem a cOnstituir um Oxito como
polftica inligrat6ria e atrafssem pelo exemplo oorrentes espon‐
taneas de pOvoamento,teria sido necess4rio que as mesmas se
dedicassem de imediato a atividades produtivas rent4veiso Esse
OttetiVO S6 poderia ser alcan9ado em dois casosi integrandO a
colOnia nas linhas de produ9五 o de unl artigo de exporta91o,Ou
orientando― a de imediato para a produ9ao de artigOs que dis―
pusessenl de rnercado no pafs.A produ9五 o para exporta9ao estava
Organizada no sistema de grandes planta95es, exigindO uma
ilnobiliza92o de capital que nao era acessfvel aos colonos eln sua
etapa de instala9五 oo Ern todo caso,se se decidissenl a plantar cafё ,

os colonos teriarll de concorrer conl empresas que exploravanl a

maO_de_Obra escrava. Demais,ё perfeitamente explicavel que a
classe dirigente da ecOnonlia cafeeira,ctta inluoncia no govern0
jtt era decisiva,ntto demonstrasse nenhum interesse em subsidiar
uma irnigra9五 O que nada concorreria para solucionar o problerna
da rn五 o― de― obra em suas planta96es e que con■ ela viesse concorrer
no mercado do caf6.Por Outro lado,a possibilidade de prOduzir
para o mercado interno dependia da expansao deste,a qual por
seu lado pressupunha o desenvolvirrlento da econornia de
exporta9aoo cOmO a chave do problema das exporta96es era a
oferta de maO_de_obra,retornava― se ao ponto de partida.
Reconhecendo que a polftica de coloniza9aO dO governO
iinperial ern nada contribufa para solucionar o problema da rnao―
de― obra dagrande lavoura,a classe dirigente da econonlia cafeeira
passou a preocupar― se diretamente com o problemao Em 1852
urrl grande plantador de caf6,o senador Vergueiro,se decidiu a
contratar diretamente trabalhadores na Europa.ConseguindO dO
gOvern0 0 financiamento do transporte,transferiu oitenta farnfhas
de camponeses alcmaes para a sua fazenda enl Lilneira.A iniciativa
despertou interesse e rnais de duas lnil pessOas foram transferidas,
principallnente de Estados alemaes e da suf9a,at6 1857.A id6ia
do senadorヽわrgueiro era uma sirnples adapta9■ O dO Sistema pelo
qual se organizara a enligra9■ O inglesa para os EUA na ёpoca co‐
lonial: o inligrante vendia o seu trabalho futuro.Nas co10nias
inglesas,O inanciamento corria por conta do empres4rio.No caso
brasileiro,o gOvernO cobria a parte principal desse financiamento
que era o pre9o da passagem da famlia.Ё ficil cOmpreender que

-131-
esse sistema degeneraria rapidamente nunla forma de selvidao
temporaria,servidao essa que nenl sequer tinha un■ lilnite de
tempo ixado,como ooorria nas co16nias inglesas.cOm efe・ ito,o
custo real da inligra9五 〇〇Orria totahnente por conta do inligrante,
que era a parte financeiramente inais fraca.C)Estado financiava a
opera9■o,o0010no hipotecava o seu futurO e o de sua famltia,eo
fazendeiro ficava con■ todas as vantagenso c)colono devia firmar
um contrato pelo qual se obrigava a nao abandOnar a fazenda
antes de pagar a dfvida enl sua totalidade.Ё facil perceber at`
onde poderianl chegar os abusos de unl sistema desse tipo nas
condi95es de isolamento cm que viviam os colonos,sendo o
fazendeiro praticamente a tinica fonte do poder polfticoo A rea9ao
na Europa― onde tudo que dizia respeito a um pafs escravista
suscitava imediata preocupa9五 o― nttO tardouo Em 1867 um
observador alemaO apresentou a Sociedade lnternacional de
Enligra9aO de Berlinl uma exposi9五 o enl que pretendia demonstrar
que os``colonos"erlligrados para as fazendas de caf6 do Brasil
erarll submetidos a urn sistema de escravidao disfar9ada175.
Evidentenlente o canlinho tomado estava errado,e era indis―
pensivel reconsiderar o problema ell■ todos os seus termos.
/ヽ partir dos anos sessenta a questaO da Oferta da rn五 o― de―

obra tornou― se particularmente s`ria.A melhora nos pre9oS dO

cafё fazia mais e mais atrativa a expansao da cultura;por outro
lado,a grande alta dos pre9os dO algOdttO provocada pela Guerra
de Secessao nOs EUrt derainfcio a uma grande expansaO da cultura
da fibra nos Estados do norte,restringindO_se en■ oonseqtOncia o
tr4fico de escravos para o sul.A pressao dos acOntecilnentos exigia
evidentemente inedidas amplas.A evolu9ao se inicia pelo sistema
de pagamento ao colono116.O regirlle inicialinente adotado cra o
de parceria,dentro do quala renda do colono era sempre incerta,
cabendo-lhe a rnetade do risco que corria o grande senhor de terras.
A perda de uma colheita podia acarretar a rnisё ria para o colono,
dada sua prec`ria situa9五o financeira.A partir dos anos sessenta
introduziu― se um sistema nlisto pelo qual o oolono tinha garantida
parte principal de stla rcnda.Sua tarefa bdsica consistia en■ cuidar
de urll certo n`mero de p6s de cafё ,c pOr essa tarefa rccebia um
salario monet`rio anual.Esse salttrio era completado por outro
vari4vel,pagO no rnOmento da colheita em fun9五 〇dO v01ullle desta.
o segundO problema a exigir solu9五 O cra o do pagamentO
da viagem.ObrigandO_se o colono 4n indenizar os gastOs de viagelll,
seus e de sua falllflia,era inevit`vel que se suscitasse nele o temor
de que sua lil)erdade futura estava comprometidao Sendo os

-132-
 fazendeirOs de caf6 os mais diretamente interessados na inli‐
gra920,era natural que corressem por conta deles os gastOs de
transporte.Todavia,se a solu9五 o fosse adotada nesse sentido,
somente os fazendeiros mais ricos poderiam promover a inli―
gra9五 0.Ⅳ Ias,como nao era possfvel obrigar O c01ono a permanecer
em uma fazenda,resultaria que uns pagariarr1 0 transporte do
iria a outros.A solu9ao veiO en■ 1870,quando
irrligrante que seぃ ′
O gOverno imperial passou a encarregar― se dOs gastOs do trans―
porte dos inligrantes que deveriam servir a lavoura cafeeira.
Demais,ao fazendeiro cabia cobrir os gastOs dO inligrante du―
rante o seu priineiro ano de atividade,isto ё,na etapa de rnatu…
ra9aO de seu trabalho.Tamb6m devia colocar a sua disposi9五 o
terras em que pudesse cultivar Os gonerOs de prilneira neces―
sidade para manuten9五 o da ttallrlaia.Dessa k)rma o inligrante tinha
seus gastos de transporte e instala9ao pagOs e sabia a que se ater
conl respeito a sua renda futura.Esse cottuntO de rnedidas tornou
possfvel promover pela prirlleira vez na Amё rica uma volumosa
corrente inligrat6ria de origerrl europ6ia destinada a trabalhar
en■ grandes planta95es agrfcOlas.
プヽinda assin1 6 prov4vel que essa inligra920 n10 hOuvesse
alcan9ado nfveis t五 o elevados,nao fOra O cOncurso de unl oo可 unto
de condi96es favoraveis dO lado da oferta.Durante a rnesma 6poca
enl que evolura favOravelrllente o problema no Brasil,processava―
se a unifica9五 o polftiCa da lt41ia, de profundas conseqiOncias
econOnlicas para a penfnsula.A regiaO dO sul― o chamado reino
das duas Sicnias― de nlenor grau de desenvolvinlento e rnais baixa
produtividade agrfcOla,encontrou― se em diffcil situa9五 〇 para
enfrentar a concorrOncia das regi5es rnais desenvolvidas do norte.
Enl oonsequOncia,asind`strias manufatureiras do sul― a illdistria
tOxtil havia alcan9ado un■ grau de desenvolviinento relativamente
，、 Ｆ ” ● 卜降序昨”ビ﹄直 Ｌ ∝ Ｃ 卜″摯〓 “じ２ ﹂Ｏ ＣＣ 〓 士 表 Ｌ ′ ゛ｔｒＬ ﹂ 匡 Ｆ ︲︲  ・■１ １て

alto― se desorganizaranl,criando― se uma situa91o de depresslo

permanente para as provfncias meridionais.ブ ヽpressao sobre a
terra,do excedente de popula91o agrfcOla,fez crescer a intran―
qtilidade social.2ヽ solu9ao nligrat6ria surgiu,assirn,conlo verda―
deira v五 lvula de alfvio.
Estavarll,portanto,lan9adas as bases para a forma9ao
da grande cOrrente irlligrat6ria quc tornaria possfvel a expansao
da produ9履 O cafeeira no Estado de Slo Paulo.()nimero de
illligrantes curopeus que cntra nesse Estado sobe de 13 rnil,nos
anos setenta,para 184 rnil no decOniO seguinte e 609 rllil no
iltimo decOniO dO sё culo.O tOtal para o■ ltiFnO quartel do s`culo
foi 803 nlil,sendo 577 nlil provenientes da lt4haI17.

…It33-
．
Ｊｕ¨
 XXIIIo C)problcma da rnao― dc_Obra

IH.2αηsumanctα αm銘 6η tcα

Ar穐 島 :観 :flT甘 篤 留 肥 ∬ lfttH:i贈 写:

sё culo XIX e priineiro decOnio deste um outro grande moviinento
de popula9aO:da regiao nOrdestina para a amazOnica.
' A econonlia amazOnica entrara enl decadOncia desde fins
do s6culo XVIII.Desorganizado o engenhosO sistema de explo‐
ra9■ O da mao_de_Obra indfgena estruturado pelos jesuftas, a
iinensa regittO reverteu a unl estado de letargia ecOnOnlica.Em
pequena zona do Para se desenvolveu uma agricultura de
exporta9ao que seguiu de perto a evolu9ao da rnaranhense,oom
a qual estivera integrada comerciallnente atrav6s dos neg6cios
da companhia de com6rcio criada na 6poca de Pombal.O algOdao
e o arroz aftamb`rll tiveran■ sua etapa de prosperidade,durante
as guerras napoleOnicas,senl contudo jamais alcan9ar cifras de
significa9■ o para o cottunto dO pafso A base da econonlia da
bacia amazOnica eran■ sempre as lnesmas especiarias extrafdas
da loresta que havian■ tornado possfvel a penetra9五 o jesuftica
na extensa regiao.Desses produtos extrativos o caCau Continuava
a ser o rnais importante.A forma cOmo era produzido,entretanto,
naO perrrlitia que o produto alcan9asse maior significa9五 〇
econOrllicao A exporta9五 o anual rr16dia,nos anos quarenta do
s6culo passado, foi de 2.900 toneladas, no decOnio seguinte
alcan9a 3.500 e nos anos sessenta baixa para 3.300. C)apro―
veitamento dos demais produtos da floresta deparava― se sempre
conl a rnesma dificuldade:a quase inexistOncia de popula9五 oea
dificuldade de organizar a produ9aO cOm base no escasso ele‐
mento indFgena local.Era o caso,por exemplo,da produ9五 o de
borracha, ctta expOrta9■ o se registra desde os anos vinte,

-135-
矧 灘 :鷺 :∬ i躍 :鷲 ざ よ:鶴 :穏 燎 :織 響 ♂::鷺
6poca que come9a a registrar_se o aumento nos pre9os do pro―
duto.De 45 1ibras portonelada nos anos quarenta,o pre9o ln6diO
de exporta9五〇SObe para l18 1ibras no decOnio seguinte, 125
nos anos sessenta e 182 nos setentaF]θ .

ヽborracha estava destinada,nos fins do s6culo XIX e

プ
come9os do atual,a transformar_se na rllatё ria― priina de procura
em mais rapida expansao n0 1nercado mundial.Assirrl como a
indistria tOxtil caracterizara a revolu9五 o industrial de fins do
sё culo XVIII e a constru9五 o das estradas de ferro os decOnios da

metade do s`culo seguinte,a indistria de vefculos terrestres a

motor de combustaO interna ser4 o principalfator dinanlicO das
econornias industrializadas, durante urn largo perfOdO que
compreende o iltirllo decOnio do s6culo passado e os trOs pri―
meiros do presenteo Sendo a borracha unl produto“ extrativo"e
estando o estoque de ttrvores entao existente concentrado na
bacia amazOnica,o problema de como aumentar sua produ9五 o
para atender a uma procura mundial crescente se afigurava
extremamente dittcil.IInpunha‐ se,evidentemente,uma solu9五 o
a10ngO prazo,porquanto era 6bvio que a possibilidade de
aumentar a produ9五 o de borracha extrativa na AmazOnia nao
era rnuito grande.Uma vez demonstrado que uma ou FnaiS das
plantas que produzem a matё ria― prirna da borracha podia
adaptar‐ se a outras regi6es de clima silnilar, a produ9五 o de
borracha teria de desenvolver‐ se de preferOncia ali onde existisse
um adequado supriinento de maO_de_obra e recursos para
financiar o seu longO perfOdO de gesta9五 0.
Todavia,a rapidez conl que crescia a procura de borracha
nos pafses industrializados,a fins do sё culo XIX, exigia uma
solu9ao a curtO prazo.2ヽ evolu9ao da ecOnonlia nlundial da
borracha desdobrou― se assirll enl duas etapas:durante a priFneira
encontrou― se uma solu91o de emergoncia para o problema da
oferta do produto extrativo; a segunda se caractcriza pela
produ9ao organizada enl bases racionais,perlnitindo que a oferta
adquira a elasticidadc requerida pela rttpida expansao da prOcura
mundial119.A prilneira fase da econonlia da borracha se desen―
volve totalinente na regiao amazonica e est4 marcada pelas
grandes dificuldades que apresenta o rneio.Os pre9os continuam
sua rnarcha ascensional,alcan9ando,no triOnio 1909‐ 11,a rnё dia
de 512 1ibras por toneladas,ou seja,Inais que decuphcando o
nfvel que prevalecera na inctade do sё culo anterior.Essa enorme

-136-
eleva9五 o de pre9osindicava claramente que a oferta de borracha
era inadequada e que uma solu9■ o alternativa teria de surgir.
Con■ efeito,ao introduzir… se a borracha oriental em forlna regu‐
lar no mercado,depois da Priineira Guerra Mundial,os pre9os
do produto se reduzirarll de forma permanente a um nfvel algO
inferior a cem libras por tonelada.
Ainda rrlais do que no caso do cafё ,a expansao da prOdu_
9五 o de borracha na“ AmazOnia era unla questao de supriinento
de maO_de_Obrao Se bem que as possibilidades de incremento
naO fOssem muito grandes,as exporta95es de borracha extrativa
brasileira subiranl da rn6dia de 6.000 toneladas nos anos setenta,
para ll.000 nos oitenta,21.000 nos noventa c 35.000 no prirneiro
decOnio deste s6culo. Esse aumento da produ9五 o deveu― se
exclusivamente ao influxo de inao― de_Obra,pois os ln6todos de
produ9ao em nada se modificaram.Os dados disponfveis com
respeito ao fluxo nligrat6rio para a regiao amazonica,durante
essa etapa,sao precttrios e se referenl quase exclusivamente aos
embarques ern alguns portos nordestinos.Senl embargo se se
comparar a popula9ao nos Estados do Pari eハ Lrnazonas,segundo
os censos de 1872 e 1900,observa― se que a mesnla cresce de
329.000 para 695.000 habitantes.AdIIlitindo― se unl crescilnento
anual vegetativO de l por cento― as condi95es de salubridade
saO recOnhecidamente prec4rias na regiaO_depreende― se que o
inluxo externo teria sido da ordem de 260.000 pessoas,nao
contados aqueles que jtt havianl penetrado na regiao que viria a
scr depois o Territ6rio e Estado do Acre.Desse total de inligrantes,
cerca de 200.000 oorrespondem ao`ltilno decOnio do sё culo,
conforme se deduz da compara9aO dOS censOs de 1890 e 1900.
Se se adnlite urll idOntico iniuxo para o priineiro decOnio do
atual s6culo,resulta que a popula91o destacada para a regi五 〇
amazOnica nao seria inferior a lneio nlilhao de pessOas,
Essa enorme transumancia indica claramente que a fins
do s`culo passadoj4 existia no Brasil ulll reservat6rio substancial
de maO_de_Obra,e leva a crer que,se nao tivesse sido possfvel
solucionar o problelna da lavoura cafeeira con■ illligrantes
europeus,uma solu9五 o alternativa teria surgidO dentro do pr6prio
pars.Aparentemente,a inligra9ao eurOp6ia para a regiaO cafeeira
deixou disponfvel o excedente de popula9ao nordestina para a
expansao da prOdu9五 o da borracha.
ノヽpopula9aO dO Nordeste,conformej4 indicamos,estava
ocupada, desde o priineiro s6culo da coloniza9五 0, em dois
sistemas econOrnicos:o a9ucareiro e o pecuttrio.ブヽdecadOncia

-137-
da econonlia a9ucareira,a partir da segunda metade do s`culo
XVII,deterllllinou a transforma9ao progressiva do sistema pe―
cuariO enl econorllia de subsistOnciao Nesse tipo de econornia,
a popula9ao tende a crescer enl fun9ao da dispOnibilidade de
alimentos,a qual depende diretamente da disponibilidade de ter‐
ras.Se se compara a evolu92o dos nicleos de econolrlia de sub…
sistOncia nas distintas partes do pars,esse problema da disponi‐
bilidade de terras aparece com toda sua significa9aoo As co10nias
europ`ias locahzadas no Rio Grande do Sul, Paran4 e Santa
Catarina,encontraram‐ se eFrl Situa9ao particularmente favor4vel
deste ponto de vista.A qualidade e a abundancia de suas terras
proporcionaraFrl-lhe urrl suprirnento mais que adequado de
alimentos,mesrrlo a um n市 el baixo de t`cnica agrrcolao Assim,
na0 0bstante o rudilnentar de sua econorrlia monetttria,essas
colOnias apresentavanl uma taxa altrssirna de crescilnento demo―
graficO vegetativo,taxa essa que constituiu FnOtiVo de adlnira9五 o
para os europeus que as visitavam a fins do s6culo passado e
COme90S dO atual. Essa massa de popula9ao das regioes de
co10nias e o excedente virtual de produ9五 o de alimentos que
nestas existia constituirao fatOres bisicos do rttpido desen‐
volvilnento da regitto sul do pafs en■ etapas subseqtentes,quando
a expansao dO inercado interno,ao impulso do desenvolviinento
cafeeiro,criar os estfinulos que anteriormente nao existiam.
Na regiaO central,onde floresce a econonlia rnineira a
popula9五 o tende a deslocar― se a grandes distancias,errl raztto da
maior escassez de boas terras.Forma‐ se,assiin,uma corrente
nligrat6ria em dire9五 o ao Estado de Sao Pau10,bem antes da
penetra9五 o da lavoura cafeeira neste120.Outra corrente cresceu
na dire9五 o deヽ Iato Grosso,ocupando prilneiro as terras bem
irrigadas do chamado Triangu10 Nlineiro. ヽvanguarda desses
プ
movirllentos de popula9ao― cOn■ exce9五 o das regi6es de co10nias,
onde a propriedade da terra constitura preOcupa9五 o principal
do homem que a trabalhava― estava sempre formada por indi‐
vfduos de iniciativa e conl algunl capital que logO se aprOpriavam
de grandes extens6es de terras,cttO usufruto,entretanto,era
compartilhado por inuitos outros ern unl sistema de econonlia
de subsistOncia.
Na regiaO nordestina uma expansao vegetativa desse estilo
se realizava desde o s`culo XVIIo Em algumas sub― regi5es, na
segunda metade do s`culo iXIX,os sintomas de pressao demO_
gr4fica sobre a terra tornararn‐ se mais ou menos evidentes.
O desenvolvilnento da cultura algOdOeira,nos priineiros decOnios

-13∂ ―
do s6culo,havia perIIlitido uma diversifica9ao da atividade eco―
nOlllica,o que contribufra para intensificar o cresciinento da
popula9aoo Nos anos sessenta,quando ooorre a grande eleva9ao
de pre9os prOVOCada pela guerra civil nos EUA,a produ9ao de
algOdao se intensifica e certas regi5es,como o Cear4,conhecem
pela priineira vez uma etapa de prosperidade.Essas ondas de
prosperidade ianl oontribuindo,entretanto,para criar unl dese―
quilfbrio estrutural na econorrlia de subsistOncia,a qualsempre
revertia a pOpula9ao nas etapas subseqientes. Esse problema
estrutural assurllira extrema gravidade por ocasiaO da prolongada
seca de 1877‐ 80, durante a qual desapareceu quase todo o
rebanho da regiao e pereceram de cenl a duzentas nlil pessoas.
O movilnento de zttuda as pOpula95es vitimadas logO fOi habil―
mente orientado no sentido de promover sua enligra9五 〇para
outras regi6es do pafs,particularmente a regiaO amazonica.A
concentra9aO de gente nas cidades litoraneas facilitou o recru―
tamentoo Por outro lado,as condi95es de rnis6ria prevalecentes
dificultaranl,pelo menos durante algunl tempo,a rea9五 o dos
grupOs dOnlinantes da econonlia da regiaO,Os quais vianl na safda
da maO_de_Obra a perda de sua principalfonte de riqueza.Iniciada
a corrente transumante foi mais f`cil fazO‐ la prosseguir. os
gOvernOs dOs Estados amazOnicos interessados organizaram
selvi9os de propaganda e cOncederanl subsfdios para gastos de
transporte.Formou― se,assiin,a grande corrente rnigrat6ria que
fez possfvel a expansao da prOdu9五 o de borracha na regia0
amazOnica,perIIlitindo a ecOnOrnia mundial preparar― se para
uma solu9ao dcfinitiva do problema。
Se se compararn os dois grandes inovirnentos de popu¨
la9五 o ooorridos no Brasil,a fins do sё culo XIX e come90S dO
atual, surgem alguns cOntrastes particularmente not6rios.
O inligrante eurOpeu,exigente e aJudadO por seu gOvernO,chega¨
va a planta9aO de cafё cOnl tOdos os gastOs pagOs, rcsidOncia
garantida, gastos de manuten9五 o asSeguradOs at` a prilneira
colheita.ゴゝo final do ano estava buscando outra fazenda enl que
lhe Oferecessenl qualquer vantagem.Dispunha semprc de terra
para plantar o essencial ao alimento de sua farllflia,o que o
defendia contra a especula9五 o dos comerciantes na parte mais
irllportante de seus gastOs.2ヽ situa9五 o dO nordestino naブ ヽmazOnia
era benl diversa:come9aVa sempre a trabalhar endividado,pois
via de regra Obrigavam_no a reembolsar os gastos cOnl a totalidade
ou parte da viagenl,cOm os instrumentos de trabalho e outras
despesas de instala9五 oo Para alimentar― se dependia do suprirnento

-139-
que,elll regilne de estrito rnonop61io,realizava o rnesmo empre‐
s`rio conl o qual estava endividado e que lhe comprava o produto.
As grandes distancias e a precariedade de sua situa9ao financeira
reduziam― no a um regiine de servidaOo Entre as longas carlli‐
nhadas na floresta e a solidao das cabanas rudilnentares onde
habitava, esgOtava_se sua vida, nunl isolamento que talvez
nenhum outro sistema econOmico htta imposto ao homem.
Demais,os perigOs da 10resta e a insalubridade do lnelo encur―
tavan■ sua vida de trabalho121.
Os planos do inligrante nordestino que seguia para a
ArnazOnia,seduzido pela propaganda fantasista dos agentes pagOs
pelos interesses da borracha,ou pelo exemplo das poucas pessoas
afortunadas que regressavam conl reOursos, baseavam― se nos
pre90S que o produto havia alcan9ado erll suas inelhores etapas,
Ao declinarem estes de vez, a lrlis6ria generalizou― se rapida―
menteo Serll meios para regressar e na ignOrancia do que real…
mente se passava na econorl■ ia mundial do produto,14 foram
ficando. ObrigadOs a cOmpletar seu or9amento corll recursos
locaiも de ca9a e peSCa,fOranl regredindO a forma rnais prilnitiva
de econonlia de subsistOncia,que 6 a do homem que vive na
floresta tropical,e que pode ser aferida por sua baixfssiina taxa
de reprodu9盆 oo ExcluFdas as consequOncias pOlfticas que possa
haver tidor22,e O enriquecirllento fOrtuito de reduzido grupO,0
grande mOvirllento de popula9ao nordestina para a`AmazOnia
consistiu basicamente enl un■ enorlme desgaste humano enl uma
etapa em que o problema ftindamental da econorrlia brasileira
era aumentar a oferta de rnao― de_Obra.

-14θ ―
 XXIVi C)problcma da rnaO_dc… obra

I驚 鸞 鸞 聯 芽 聾 L
da econonlia brasileirao Vimos tamb6nl oomo esse problema foi
res61vidO nas duas regi6es em rttpida expansaO ecOnOrnica: o
planalto pauhsta e a bacia amazOnica.Senl embargO,naO seria
avisado deixar de lado um outro aspccto desse problema,que
aos contemporaneOs pareceu ser enl rcandade de todos o mais
fundamental:a chamada``questao dO trabalho servil".
Lllais que enl qualquer outra rnat6ria,nesta di■ cilmente se
conseguem separar os aspectos exclusivamente econOnlicos de
outros de car4ter social mais amplo.Constituindo a escravidao no
Brasil a base de unl sistema de vida secularmente estabelecido,e
caracterizando― se o sistema econOnlico escravista por uma grande
estabilidade estrtltural,explica― se facilmente que para o homem
que integrava esse sistema a abol19ao dO trabalho sen″ il assunlisse
as propor95eS de tllna“ IIecatombe social''.NIesmo os espfritos lnais
l`cidos e hndamentalmente antiescra宙 stas,como Mau五 ,jamais
chegaranl a compreendcr a natureza real do problema e se enchiam
de susto diante da l)1‐ OXiinidade dessa``hecatOmbe"inevit4ve1123.
Prevalecia entao a idё ia de que unl escravo era uma``riqueza"e
que a aboli9ao da escravatura acarretaria o einpobrecilnento do
setor da popula9■ o que era responsavel pcla cria9ao de riqueza no
pafs. Faziam― se cilculos alarlllistas das centcnas de nlilhares de
contos de r6is de riqueza privada, que desaparecerianl instan―
taneamente por um golpe legalo outros arguinentavam que,pe10
oontrdrio,a aboli910 da escravatura traria a“ libera9五 0"de vultosOs
capitais,pois o empres`rio j4 nao necessitaria imobilizar ern for9a

-141-
de trabalho ou na comercializa9五 o de escravos ilnportantes por95es
de seu capital.
ゝaboli9五 o da escravatura,a semelhan9a de uma“ reforma
ノ
agraria", ntto constitui pcγsc nem destrui9五 o nem cria9五 o de
riquezao Constitui silnplesmente uma redistribu19履 o da proprie―
dade dentro de uma coletividade.A aparente complexidade desse
problema deriva de que a propriedade da for9a de trabalho,ao
passar do senhor de escravos para o indivfduo,deixa de ser um
ativo que figura numa contabilidade para constituir― se em sirnples
virtua■ dade.Do ponto de vista econOnlico,o aspecto fundamen‐
tal desse problema radica no tipo de repercuss6es que a redis―
tribui9五 o da propriedade tera na organiza9ao da prOdu9ao,nO
aproveitamento dos fatores disponfveis,na distribui9五 o da renda
e na utiliza9五 o final dessa renda.
A semelhan9a de uma reforma agr4ria,a aboli9五 o da
escravatura teria de acarretar modifica95es na forma de orga―
niza9aO da prOdu9ao e no grau de utiliza9五 〇dOS fatores.Com
efeito,somente en■ oondi95es rnuito especiais a abo■ 9ao se lirnita―
ria a uma transforma9五 o formal dos escravos em assalariados.
Em algumasilhas dasAntilhasinglesas,em que tt terrasjtt haviam
sido totallnente ocupadas e os ex― escravos nao dispunham de
nenhuma possibilidade de ёrrligrar,a aboli9五 o da escravatura
assunliu esse aspecto de mudan9a formal,passando o escravo
liberado a receber unl salttrio mone“ rio que estava■ xado pelo
nfvel de subsistOncia prevalecente,o qual por sua vez reletia as
condi95es de vida dos antigOs escravos12`.Nesse caso extremo a
redistribui9五 o da“ riqueza"n■ o teria sido acompanhada de quais―
quer rnodifica9oeS na organiza9五 〇da produ9五 o ou na distribui9ao
da renda.O caso extremo oposto seria aquele ern que a oferta de
terra fosse totalinente elttstica:os escravos,uma vez liberados,
tenderianl,ent五 o,a abandonar as antigas planta95eS e a dedicar―
se a ttricultura de subsistOnciao Neste caso,as lnodifica95es na
Organiza9五 o da produ9■ o serianl enormes,baixando o grau de
utiliza9五 o dos fatores e a rentabilidade do sistema. Esse caso
extremo,entretanto,ntto poderia concretizar― se,pois os empre―
sttrios,vendo― se privados da mao― de_Obra,tenderianl a oferecer
salttrios elevados,retendo por essa forma parte dos ex― escravos.
ノ
ヽconseqiOncia`ltilna seria,portanto,uma redistribui9五 o da
renda erll favor da rnao_de_Obra.
No Brasil nao se apresentou nenhum dos dois casos
extremos referidos no parigrafO anterioro Contudo,pode― se
afirmar que a regiaO a9ucareira aproxll■ ou― se FnaiS do priineiro

-142-
caso,e a cafeeira rnais do segundO.Na regittO nOrdestina as terras
de utiliza9■ o agrfc01a mais f4cil jtt estavam ocupadas pratica‐
mente em sua totalidade, こ6poca da aboli9■ o. Os escravos
hberados que abandonaranl os engenhOs encontraranl grandes
dificuldades para sobrevivero Nas regi6es urbanas pesava j4 um
excedente de popula9■ o que desde o come9o dO S`Culo oonstituFa
urFl prOblema socialo Para o interior a econonlia de subsistOncia
se expandira a grande distancia e os sintomas da pressao demO_
gr4fica sobre as terras serrli… 五ridas do agreste e da caatinga se
faziam sentir claramenteo Essas duas barreiras hnlitararrl a lnobi‐
lidade da FnaSSa de escravos rec6m― liberados na regittO a9ucareira.
Os deslocamentos se fazianl de engenhO para engenhO e apenas
uma fra9ao reduzida filtrou‐ se fora da regiaoo Ntto foi diffcil,em
tais condi90es,atrair e fixar uma parte substancial da antiga
for9a de trabalho escravo,Inediante uFFI SalariO relativamente
baixoo Se bem nao existanl estudos especfficos sobre a mat6ria,
seria diffcil adnlitir que as condi96es materiais de vida dos antigOs
escravos se httan■ mOdificado sensivellllente,ap6s a aboli9ao,
sendo pouco provttvel que esta`ltima htta prOvocado uma
redistribui9ao de renda de real significa9ao.
A indistria a9ucareira, no decOnio que antecedeu a
aboli9五 o,havia passado poriinportantes transforma96es tё Cnicas,
beneficiando― se de vultosas invers6es de capital estrangeirO,sob
os ausprcios dO governO central125。 senl embargo,o■ ltiino decO¨
nio do s6culo se caracteriza por rrlodifica95eS fundamentais no
mercado mundial do a9`car,como conseqtOncia da liberta91o
polftica de Cuba.Invers6es rnaci9aS de capitais norte― americanos
foralrl feitas na ind`stria a9ucareira dessa ilha,a qual passou a
gOzar de uma situa9ao de privil`giO nO rnercado dos EUノ ゝ126.TantO
as inova95es tё cnicas como as dificuldades de exporta9■ o00ntri―
bufranl para reduzir a procura de FnaO― de_Obra.Destarte,a con―
tra9aO da Oferta desta,provocada pela aboh91o da escravatura,
naO chegOu a ter cOnseqiOncias graves sObre a utiliza9五 o dos
recursos e muito provavelinente naO prOvocou qualquer modi―
fica9ao sensfvei na distribui9五 o da renda.
Na regi五 O cafeeira as conseqtOncias da aboli9五 o foram
diversas.Nas provfncias que hQje constitueln os Estados do Rio
de Janeiro e de Minas Gerais,enl pequena escala em Sao Pau10,
se havia formado uma importante agricultura cafeeira a base de
trabalho escravoo A rapida destrui9aO da fertilidade das terras
ocupadas nessa priineira expansao cafeeira― situadas principal―
mente eFFl regioes lnontanhosas facilmente erodfveis― e a possi‐

-143-
bilidade de utiliza9五 o de terras a maior distancia cOm a intro―
du9五 o da estrada de ferro,havianl oolocado essa agricultura em
situa9五 o desfavoravel j`na 6poca imediatamente anterior a
aboli9五 o.Seria de esperar,portanto,que ao proclamar― se esta,
ooorresse uma grande nligra9aO de maO_de… Obra enl dire9五 o das
novas regi6es elll r4pida expans五 o,as quais podianl pagar salariOs
substancialinente mais altos.Seln embargO,6 exatamente por
essa ёpoca que tem infcio a forma9五 o da grande corrente rnigra_
t6ria europё ia para Sao Pau10.As vantagens que apresentava o
trabalhador europeu corrl respeito ao ex― escravo saO demasiado
6bvias para insistir sobre elas.Todavia,se bem nao houve um
forte incentivo para que os antigOs escravos se deslocassenl em
massa para o planalto paulsta,a situa9■ o dOS rrlesmos na antiga
regittO cafceira passou a ser rnuito rnais favoravel que a daqueles
da regittO a9ucareira do Nordeste.A relativa abundancia de terras
tornava possfvel ao antigO escravo refugiar_se na econonlia de
subsistOnciao A dispersao,entretanto,foi menor do que se poderia
esperar, talvez por motivos de carater social e ntto especifi―
camehte econOnlicos.
A situa9五 o favorivel,do ponto de vista das oportunidades
de trabalho, que existia na regiao cafeeira,valeu aos antigos
escravos liberados salirios relativamente elevados.Conl efeito,
tudo indica que na regiaO dO cafё a aboli9五 o provocou efetiva―
mente uma redistribui9各 o da renda en■ favor da mao― de_Obra.
Sern embargO,essa melhora na remunera9aO real do trabalho
parece haver tido efeitos antes negativOs que positivos sobre a
utiliza91o dos fatoreso Para benl captar esse aspecto da questao

`necessirio
vidaOo ter formado
c)hOmerrl ern conta alguns
dentro tra9os
desse maiSsocial
sistema amplos da total―
est4 escra―
mente desaparelhado para responder aos estrnlulos econOlnicos.
QuaSe naO possuindo h4bitos de vida farniliar,a idё ia de acu―
mula9五 o de riqueza 6 praticamente estranha.Demais,seu rudi―
mentar desenvolviinento mental liinita extremamente suas
“necessidades"。 Sendo o trabalho para o escravo uma maldi9■ o
e o 6cio o bem inalcan9五 vel,a elcva9ao de seu salttrio acilna de
suas necessidades― que estao definidas pelo nfvel de subsistOncia
de um escravo― deterrnina de imcdiato uma forte preferOncia
pelo 6clo.
Na antiga regiao cafeeira onde, para reter a for9a de
trabalho,foi necess4rio oferecer salirios relativamente elevados,
observou― se deimediato um afrouxamento nas normas de traba―
lho.Podendo satisfazer seus gastos de subsistOncia conl dois ou

-144-
trOs dias de trabalho por semana,ao antigO escravo parecia rnuito
mais atrativo``cOmprar"o6cio que seguir trabalhando quando
jtt tinha o suficiente``para viver".Dessa forrrla,uma das conse―
qtOnoias diretas da aboli9五 o,nas regi6es em mais r4pido desen―
volviinento,foi reduzir‐ se o grau de utiliza9ao da fOr9a de tra‐
balhoo Esse problema teri repercussOes sociais amplas que nao
compete aqui renetir.cabe taO… sOmente lembrar que o reduzido
desenvolviinento mental da popula91o submetida h escravidao
provocartt a segrega9aO parcial desta ap6s a aboli9ao,retardando
sua assilnila9五 o c entorpecendo o desenvolviinento econOnlico
do pafs.Por toda a prilneira rlletade do s6culo】 CX,a grande lnassa
dos descendentes da antiga popula9ao esorava continuar乙
vivendo dentrO de seu lirllitado sistema de ``necessidades",
cabendo-lhe um papel puramente passivo nas transforma95es
econolrllcas do pals.
Obsenrada a aboli9ao de uma perspectiva ampla,corll―
prova― se que a mesma constitui uma medida de carttter mais
polftico que econOrnico。 メ、escravidao tinha mais importancia
com6 base de un■ sistema regiOnal de poder que como forma de
Organiza9五 o da produ91o,Abolido o trabalho escravo,pratica‐
mente enl nenhuma parte houve FnOdifica9oes de realsignilca9a0
na forma de organiza9ao da prOdu9ao e mesmo na distribui9五 o
da rendao Serrl embargO,havia‐ se elinlinado uma das vigas b4sicas
do sistema de poder formado na ёpoca colonial e que,ao perpe―
tuar― se no s`culo:XIX,constitufa uln fator de entorpecirnento
do desenvolviFnentO econOrnico do pafs.
 X】 (Vi Nfvcl dc rcnda c ritino
dc crcscllncnto na scgunda
mctadc do s6culo XIX

C:置 1甜 席 壕 】胤 1;:麗 常 選ξ露 篤 繁 :現

segunda rrletade do s6culo XIXo Sendo o oomё rcio exterior o setor
dinanlicO do sistema,`no seu comportamento que est4 a chave
do processo de crescirFlentO nessa etapao Comparando os valores
mё dios correspondentes ao anos noventa com os relativos ao
decOnlo dos quarenta,depreende‐ se que o 9復 αηク じm das expor―
ta95es brasileiras aumentou 214 por cento.Esse aumento do vol―
ume“ sico da exporta9■ o foi acompanhado de uma eleva9■ o nos
pre90S In`dios dos produtos exportados de aproxirnadamente 46
por centoo Por outro lado,obselva― se uma redu9ao de cerca de 8
por cento no fndice de pre9os dos produtos importados,sendo,
portanto,de 58 por cento a melhora na rela9ao de pre9os do
intercambiO externo.UIn aumento de 214 por cento do 9視 αηι
tt721

das exporta95es,aCOmpanhado de uma rnelhora de 58 por cento

na rela91o de pre9os do intercambio,significa um incremento de
396 por cento na renda real gerada pelo setor exportador」 27.
Dessa forma o setor inais dinanlicO da econolllia quin―
tuplicou no perfodo considerado.Qual teria sido o aumento do
conjunto da renda gerada nO territ6rio brasileiro no correr desse
meio s`culo?」 A informa9五 o disponfvel naO nOs pernlite ir inais
alё nl de cotteturaS SObrc este assunto.Se obsenア armos os dados

relativos aos principais produtos exportados,constatamos gran_

des discrepancias.ハ Lssiln,se bem que o 9ttα 72ι ttη 2 das exporta95es
htta aumentado 214 por cento,a quantidade das exporta96es de
a9■ car cresceu apenas 33 por cento e a das de algOd五 0,43.Por
outro lado,nao obstante o fndice de pre9os das exporta95es htta
aumentado 46 por cento,os pre90S dO algOdttO se elevaranl apenas

-147-
32 por cento e os do a9`car dechnararr1 1l por cento.A renda
real gerada por esses dois produtos,tomados cottuntamente,
aumentou somente 54 por cento,no perfodo considerado.Sendo
O a9`Car e o algOda0 0s dOis inicos artigOs de significa9ao na
exporta9五 o nOrdestina12θ , depreende― se claramente que o
desenvolviinento da segunda lllletade do s6culo passado nao se
estendeu a todo o territ6rio do pafs.
Para fins de an41ise do comportamento da renda real,
no perfodo que estamos considerando,conv`m dividir a eco―
nornia brasileira en■ trOs setores principais.C)priineiro,cons―
titurdO pela econonlia do a9`car e do algOdttO e pela vasta zona
de econorllia de subsistOncia a ela ligada,se benl que por vfnculos
cada vez rnais d6beis.O segundO,fOrmado pela econonlia prin―
cipalinente de subsistOncia do sul do pars.o terceiro,tendo colno
centro a econonlia cafeeira.
C)priineiro desses sistemas est4 formado pela faixa que
se estende desde o Estado do Ⅳ〔 aranhaO atё sergipe.Exclui― se a
Bahia pelo fato de que sua econonlia foi profundamcntё inodifi―
cada durante essa etapa pelo advento do cacau.」 ヽ popula9互 o
dos oito Estados da regiao referida129,segund0 0 censo de 1872,
ainda rcpresentava a ter9a parte da popula9ao dO pafs. Se se
acrescenta a popula9五 o baiana, chega― se quase a metade da
popula9ao dO Brasil.
Comparando― se os dados dos censos de 1872 e 1900,
depreende― se que a popula9ao dOs Oito Estados indicados au―
mentou com uma taxa anual de l,2 por cento. Se se aphca a
mesma taxa para o meio s6culo que estamos considerando,
obt6m― se um incremento demogrificO de 80 por cento,bern su―
perior ao da renda real gerada pelo setor exportador(54 por
cento).Se se tem em conta que na regiaO nordestina e対 stiam
dois sistemas― o litoraneO principalinente exportador e o lnedi―
terraneo principalinente de subsistOncia― os dados referidos
perlllitem formular algumas hip6teses.Enl priineiro lugar,pode―
se adnlitir que a popula9■ o dos dois sistemas htta creSCidO conl
igual intensidade e que a renda ρcr cα ηづ ια do sistema de sub―
sistOncia htta permanecido cst4veli neste caso,a queda da renda
per cα ρじ ια do sistema exportador teria sido substancial. Enl
segundO lugar,pode― se adrllitir que tenha havido transferOncia
de popula9五 o do sistema exportador para o de subsist01lcia e
que a renda ηcr cα ρJι α naquele se haia mantido;neste caso,
mesmo que se lnantivesse a renda per cα ρじ ι
α no setor de sub―
sistOncia,haveria uma baixa na renda rl16dia da regiaO,pois a

-148-
produtividade era mais baixa no setor de subsistOncia. Em
sfntese,para que nao houvesse redu9五 o na renda pcr cα ρじ ια da
regiaO,teria sido necessttrio que aumentasse substanciallnente
a produtividade no setor de subsistOncia,o que obviamente`
uma hip6tese inadnliss“ア
el,pois durante essa ёpocaj4 se tornara
not6ria a pressaO demOgrifica sobre as terras agricOlamente
aproveitaveis da regiaOo POrtanto,cabe adlnitir que houve declfnio
na renda per cα ηttα desse sistema da econoFrlia brasileira,se
bem naO sqa pOss● ァ
el quantific4-lo rigOrOsamente.
o segundo sistema estava formado pela econoFFlia princi‐
palinente de subsistOncia,que se beneficiou indiretamente com
a expansao das exporta95eso Encontrando um meroado dentro
do paFs capaz de absoⅣ er seus excedentes de produ9五 o,alguns
setores da econorrlia de subsistOncia puderanl expandir a faixa
monetaria de suas atividades produtivas,Na regiaO paranaense,
por exemplo,a grande expansaO da produ9■ o de erva‐ lnate para
exporta9ao trOuxe um duplo beneffcio≧ econorrlia de subsis‐
tOncia,ern grande parte constiturda de popula96es transplantadas
da Europa dentro de planos nacionais e provinciais da inligra9■ 0
subsidiada, Os oolonos que se encontravarrl mais no interior
puderam dividir seu tempo entre a agricultura de subsistOncia e
a extra9五 o de folhas de ewa‐ rnate,aumentando substancialinente
sua renda.Os colonos mais pr6xirF10S aO litoral se beneficiaram
da expansao d0 1nercado urbano,expansao essa que tinha seu
impulso prirn4rio no desenvolviinento das exporta96es130。
No Rio Grande do Sul coube o impulso dinanlico ao setor
pecu4rio atrav`s de suas exporta95es para o rnercado interno do
pars.Essas exporta96es― particularrFlente as de charque,que
chegaranl a constituir a rnetade das vendas totais do Estado para
os meroados interno e externo,no fim do sё culo passado131_
reintegraranl a pecu4ria rio‐ grandense na econorrlia brasileira.
A regittO das co16nias se beneficiou da expansaO dO mercado
interno,sqa diretamente,colocando alguns produtos de qua‐
lidade,como o vinho e a banha do porco,sqa indiretamente,
atravё s da expansao urbana dO Estado,possibilitada pelo aumen‐
to de produtividade no setor pecuirio。
C)contraste entre a regiao de ecOnOnlia principallnente
de subsistOncia,do sul do paFs,e a regiao nOrdestina transparece
claramente dos dados demogrttficOso Entre os censos de 1872 e
1900,a popula9ao dOs Estados do Rio Grande do Sul, Santa
Catarina,Paran4 e Mato Grosso aumenta 127 por cento,isto ё,a
uma taxa anual de 3 por cento,enquanto a dos oito Estados

-149-
nordestinos referidos cresce conl a taxa de l,2 por centoo Se se
aphca a taxa de 3 por cento ao meio sё culo que estamos consi‐
derando,obt61rl― se un■ crescilnento de 332 por cento.Esse dado
apresenta particular interesse,pois indica que,mesmo que nao
se houvesse registradO nenhun■ aumento da renda pcr cα ρjι α na
econonlia da regiaO sul,O seu crescilnento absoluto ter― se― ia
aproxllnado do setor exportador,o qual foi de 396 por cento,
conforrlle indicamos.Para que a renda pcr cα ptι α perrllanecesse
estacion4ria,seria necessariO_dada a abundancia de terras de
boa quandade na regiao― que a importancia relativa do setor
exportador dentro dessa econonlia nao se mOdificasse. Como
cresceu essa importancia relativa― conforme se depreende das
exporta9oes de mate da regiao paranaense e das de produtos
pecu4rios da rio― grandense_6 muito prov4vel que htta aumen…
tado a produtividade econOnlica rn`dia e por conseguinte a renda
pcr cα pttα o Demais,enl raztto da elasticidade da oferta de pro―
dutos agrfc01as,que existia na regiao,cabe adnlitir que o aumento
da renda pcr cα ρづ ια haa sido de alguma Fnagnitude.
' O terceiro sistema estava constiturdo pela regiao prOdu_
tora de caf6132. Essa regiao cOmpreendia ent五 o os Estados do
Espfrito Santo,Rio de Janeiro,ル Iinas Gerais e Sao Pau10.A popu―
la9aO desses quatro Estados, considerados cottuntamente,
aumentou com uma taxa de 2,2 por cento,entre 1872 e 1900。
Essa taxa,se benl que rlluito superior a do Nordeste(1,2)e a da
Bahia(1,5),`inferiOr a da AmazOnia(2,6)e a da regiaO sul(3,0).
Contudo, se se observa mais de perto a regiaO cafeeira corll―
provam― se grandes lnovilnentos demogr4ficOs dentro da rnesma.
A popula9五 o dos dois Estados― antigOs prOdutores(Rio de」 aneiro
e Minas Gerais)― se eXpande com relat市 a lentidao(taxa de l,6);
por outro lado,a regiao que se integra na produ9五 o cafeeira no
culo(Espfrito Santo e SaO Paulo)apreSenta
a taxaquartel
`ltimo extraordinariamente
do sё elevada de 3,6.Esses dados p6em
em evidOncia que o desenvolvirllento da regittO cafeeira se rea―
hzou,durante essa etapa,com transferOncia de rnao― de_Obra das
regioes de mais baixa produtividade― e certamente do setor de
subsistOncia dessa regiao― para Outras de rnais alta produtividade.
Ou seja,unl processo inverso ao ooorrido no Nordeste durante a
mesma ёpocao A rttpida expansao d0 1nercado interno na regiao
cafeeira teria de repercutir muito favoravellnente na produti―
vidade do setor de subsistOncia,o qual se concentrava principal―
mente no Estado deル 〔
inas Gerais.Demais,a transferOncia de
maO_de_Obra do setor de subsistOncia para o cafeeiro significava

-15θ ―
que a importancia relativa deste estava aumentandoo Tendo em
conta a a9ao desses distintos fatores, pode‐ se adrnitir como
prov4vel que a renda real Pcr cα ρJι α do conJunto da regiao nao
estaria crescendo corn ritrllo inferior ao do setor exportado■
Como a quantidade de caf`expoFtadO aumentou 341 por cento
e os pre9os do produto 91 por cento,entre os anos quarenta e o
se que a renda real gerada pelas
`ltilno decOnio
exporta95es dessedoartigo
s`culo,deduz―
teria crescido conl a taxa anual de 4,5
por cento.Dado o cresciinento da popula9五 o,a taxa de aumento
anual da renda real ρcr cα ρtι α seria de 2,3 por cento.
Duas regi6es de inlportancia econOrrlica permaneceram
fora dos trOs sistemas a que fizemOs referOnciao Sao elas O Estado
da Bahia,que compreendia enl 1872 treze por cento do total da
popula9ao dO pars,e a AmazOnia,a qual cOrrespondiarr1 3 por
cento da popula9aO na mesma ёpoca.A produ9五 o de cacau se
iniciou na Bahia,para fins de exporta91o,na segunda rnetade do
sё culo passado,proporclonando a esse Estado uma alternativa
para o uso dos recursos de terra e mao_de_Obra de que naO se
beneficiaran■ os demais Estados nordestinos.Contudo,aimpor―
tancia relativa do cacau a fins do sё culo passado ainda era rela―
tivamcnte pequena,representando tao‐ s61,5 por cento do valor
das exporta96es do pafs nos anos noventa. Sem embargO,um
outro produto tradicional da exportacao baiana― o fumo―
apresenta relativa recupera9ao na segunda metade do s6culo。
Produto antes principalinente destinado ao escambo de escravos,
O fumo brasileiro na segunda rnetade do sё culo passou a encontrar
mercado crescente na Europa.A quantidade exportada aumentou
361 por cento entre os anos quarenta e os noventa e os pre90S
mё dios subirarr1 41 por centoo Se consideramos cottuntamente
o cacau e ofumo,o valor rn`dio de suas exporta95eS aumenta de
151 rrlil para l.057.000 1ibras,no melo s6culo referido.Esses
dados,entretanto,nao nOs revelan■ senaO urn aspecto do desen‐
volviinento baiano na segunda rrletade do s`culo passado.Se se
adrrlite,como uma aproxirna9■ o,que ofumo e o cacau exportados
pelo paFs safranl em sua totalidade da Bahia,e quetodo o a9`car
e O algOdab prOvieranl dos oito Estados do Nordeste,a exporta9■ o
pcr cα ρじι
α da regiaO baiana naO seria superior a nOrdestina.Tudo
indica,portanto,que tambё m na Bahia o desenvolviinento foi
entorpecido pcla a9■ o profunda de fatores siinilares aos que
atuaranl no Nordeste.A melhora da situa9■ o de algumas regioes
ter4 ooorrido sinlultaneamente conl o empobrecirnento de outras。
A produ9五 o a9uCareira para exporta9aOjtt desaparecera comple‐

-151-
tamente,por essa 6poca,e a expansaO da pecu4ria de subsistOncia
se reahzava enl terras cada vez mais pobres.Exphca― se assiln
que, nao obstante o fluxo inligrat6rio que conheceu a regiao
cacaueira j4 a fins do sё culo― principalrllente de errligrantes
nordestinos― a popula9ao do Estado htta crescido com a taxa
reduzida de l,5 por cento,entre 1872 e 1900。 Senl embargo,o
fato lnesmo de que essa taxa superior a que se Observa no Nor‐
deste constitui uma indica9五 〇 de que sua renda real evoluiu
menos desfavoravelrnente.
Por`ltimo cabe considerar a regiao amazonica, cttas
exporta95eS alcan9am extraordin4ria importancia relativa na
etapa final do sё culoo A participa9aO da bOrracha no valor total
das exporta90es elevou― se de O,4 por cento,nos anos quarenta,
para 15,O por cento nos noventao Neste`ltimo decOnio o valor
das exporta95es per cα pづ ι
α da regittO amazOnica duplicou o da
regiaO cafeeira.Se belln que grande parte dessa renda nao rever_
tesse a regiaO e que parte substancial da que revertia se liquidasse
em ilnporta95es133,naO`rnenOs certo que,para fins de cOmputo
da renda nacional,6 a AmazOnia que aquela deve ser referida.
Com base nas obselva96es feitas nOs parigrafos ante―
riores trataremos de estimargrossO modo a tendOncia da renda
pcr cα ρづια do cottuntO do pafs no perfodo que estamos consi‐
derando.A regiaO nOrdestina parece ser a inica ctta renda per
cα pttα dilninuiu.Contudo,a renda absoluta da regiaO cresceu,
pois a renda do setor exportador aumentou 54 por centoo Adrrli‐
tiremos que o cresciinento absoluto da renda htta sidO igual ao
da metade da popula9ao,ist0 6,que a renda pcr cα ρづ ι
α htta
diininufdo com uma taxa de O,6 por cento anual.Na Bahia as
for9as nos dois sentidos possivellnente se httanl cOntrabalan9ado,
podendo― se adnlitir que a renda pcγ cα ρjι α Se haa rnantidoo Na
regiaO sul,onde a popula9ao cresceu conl a taxa de 3 por cento
ao ano,houve uma 6bvia expansao da renda peγ cα ρJι α,a qual
dificilmente teria sido inferior a l por cento anual.Com respeito
a regiao cafeeira,adnlitiremos a taxa de 2,3 por cento Pcr cα ρjι α ,

j4referida.Finalrllente,com rela9ao a ArnazOnia nos lirllitaremos

a adnlitir que o crescilnento absoluto da renda gerada nessa
regiaO teria alcan9ado o duplo da intensidade observada na regiao
cafeeira.Dessas suposi95es Se deriva que,no lneio s6culo referido,
a renda real do Brasil se teria multiplicado por 5,413`,。 que
representa uma taxa de crescilnento anual de 3,5 por cento e de
cresciinento pcr cα ρづ ια de l,5 por centoo Essa taxa de cresci‐
mento ёelevada,cona respeito ao desenv01viinento da econornia
mundial no sё culo XIX.Durante a rnesma ёpoca a renda real dos
EUA se rnultiplicou por 5,7,Inas,dado o cresciinento rnais intenso
de sua popula91o,a taxa pcr cα ptι α 6 algO rnenOr que a indicada
para o Brasil.ハ L diferen9a fundamental esta em que,enquanto
os EUA na segunda metade do sё culo XIX mantiveralll um ritmo
de crescilnento que vinha do`ltimo quartel do sё culo anterior,
o Brasil iniciou uma etapa de crescirnento ap6s trOs quartos de
s6culo de estagna9五 〇e provavellnente de retrocesso erll sua renda
pcr cα ρJι α .

Enl se91o anteriorindicamOs que de rnaneira rnuito geral

se pode adnlitir que a renda ρcr cα ρtι α da popula9ao brasileira
muito provavelmente naO teria sido inferior a 50 d61ares(de
poder aquisit市 o atual)a COme9os do s6culo XIX,se bem que
possivellnente houvesse declinado no correr do`ltiino quartel
do s6culo anterior. Tambё nl indicamos que essa renda dificil―
mente alcan9aria eSSes lnesmos 50 d61ares pela rnetade do s6culo,
particularmente se se incluenl os escravos na popula9五 o.Partindo
dessa base e adrnitindo a taxa de incremento de l,5,obt6m― se
uma renda da ordenl de 106 d61ares ao tё rrllino do s6culo.Se se
aplica essa mesma taxa para a prilneira metade do s6culoメ D(,
obt`rrl― se
para 1950 uma renda de 224 d61ares,a qual se aproxilna
muito das estilnativas existentes para esse ano.Existe,portanto,
alguma indica9ao de que a taxa de crescirllento da econonlia
brasileira tcnl sido relativamente est4vei no correr do`ltilno
35.Outra observa9aO de interesse ёa seguinte:se a eco―
s6culo」 ヽ
nolnia brasileira houvesse alcan9ado, na prilneira metade do
sё culo XIX,uma taxa de crcscilnento idOntica a da segunda
llletade desse s6culo, partindo dos 50 d61ares a que fizemos
referOncia, chegar_se― ia ao fillll do s6culo oom 224. Ⅳrantida a
mesma taxa na priineira metade do presente sё culo, a renda
rcal da popula9履 o brasileira seria,em 1950,da ordem de 500
d61ares, isto ё, compar4vel れnlё dia dos parses da Europa
Ocidental,nesse ano.
Os dados apresentados no paragrafO anterior prOjetam
alguma luz sobre o problema do atraso relativo da econonlia
brasileira na etapa atual.Esse atraso tem sua causa nao no ritinO
de desenvolviinento dos iltimos cenl anos,o qual parece haver
sido razoavellnente intenso,mas no retrocesso ocorrido nos trOs
quartos de sё culo anteriores.Nao conseguind0 0 Brasilintegrar_
se nas correntes en■ expansao dO cOm`rclo lnundial durante essa
etapa de rapida transforma9aO das estruturas econOrrlicas dos
parses lnais avan9ados,criararn― se profundas dissiinilitudes en‐

-153-
tre seu sistema econOrnico e os daqueles parses.ノ 、essas dissi―
militudes teremos de voltar ao analisar os problemas especfficos
de subdesenvolvinlento com que se confronta a econo■ lia
brasileira no presentc。

-154-
 ― Io C)fluxo dc rcnda na
ccononlia dc trabalho assalariado

0‰ 1認 犠 店 首電 :』:畷 rlltF置 ゝⅧ ,r:

aumento da importancia relativa do setor assalariado.A expans五 o
antOrior se fizera,seja por rllelo do cresciinento do setor escra―
vista,saa pela multiplica9五 〇 dOS nicleos de subsistOncia.Em
unl e outro caso o■ uxo de renda,real ou virtual,circunscrevia―
se a unidades relativamente pequenas,cttos contatOs externos
assurlliam cardter internacional no prirneiro caso e eram de
lirllitadfssiino alcance no segundO.A nova expansao telll lugar
no setor que se baseia no trabalho assalariado。 ()inecanismo
desse novo sistema, cuJa importancia relativa cresce raplda―
mente, apresenta diferen9as profundas corll respeito a antiga
econorllia exclusivamente de subsistOnciao Essa`ltima,como
viinos, caracteriza― se por um elevado grau de estabilidade,
mantendo― se imutavel sua estrutura tanto nas etapas de cres…
cirllento como nas de decadOncia.A dinarnica do novo sistema ё
distintao Conv`nl analis4-la detidamente,se pretendemos corn‐
preender as transforma9oes eStruturais que levarianl,na priineira
metade do s`culo atual,a forma9五 〇nO Brasil de uma econornia
de rllercado interno.
Observada em cottuntO, a nova econornia cafeeira
baseada no trabalho assalariado apresenta certas sirnilitudes com
a antiga econOrllia escravista:esta constiturda por uma multi―
phcidade de unidades produtoras que se ligam intirnamente as
correntes do comё rcio exterior.Todavia,se nos fixamos lnais de
perto no mecanismo dessas unidades,vemos que sao profundas
as diferen9as.Para facilidade de exposi9五 o,cOnsideraremos o
processo econOnlico a partir do momento em que a produ9■ o`

-155-
vendida ao exportado■ O valor total dessa venda ёa renda bruta
da unidade produtiva,renda essa que devera cobrir a deprecia9五 o
do capital real utilizado no processo produtivo e remunerar a
totalidade dos fatores utilizados na produ9履 o.A finl de silnphficar
a an41ise,dividiremos essa renda erll dois grupOs gerais:renda
dos assalariados e renda dos proprietariOs.c)comportamento
desses dois grupos,nO que respeita a utiliza9aO da renda,こ
sabidamente muito distinto. Os assalariados transformam a
totalidade, ou quase totalidade, de sua renda em gastOs de
consumo.A classe proprietaria,ctto nfVel de consumo ёlnuito
superior,ret`nl parte de sua renda para aumentar seu capital,
fonte dessa rllesma renda。
ヽ石
ejamos como se propaga O luxo de renda criado pelas
exporta95eS・ OS gastOs de consumo― oompra de ahmentos,
roupas,servi9os etC・ ―vOrn a constituir a renda dos pequenos
produtores,comerciantes etco Estes iltil■ os tamb`m transfor―
manl grande parte de sua pr6pria renda enl gastOs de consumo.
Destarte,a soma de todos esses gastos tertt necessariamente de
exceder de muito a renda monetttria criada pela atividade
exportadora. Suponhamos agOra que ocorra um aumento do
iinpulso externoo Crescendo a massa de salttrios pagOs,aumen―
tard automaticamente a procura de artigOs de consumo.A produ―
9五 o de parte destes■ ltirnos,por seu lado,pode ser expandida
corrl relativa facilidade,dada a existOncia de rn五 o― de… obra e terras
subutilizadas,particularmente elFl certas regi6es enl que predo―
nlina a atividade de subsistOncia. Desta forma o aumento do
ilnpulso externo― atuando sobre urn setor da econonlia organi_
zadO a base de trabalho assalariado― deterrllina rnelhor utiliza9ao
de fatoresj`existentes no pafsIJ6.Demais,o aumento de produ―
tividade― efeito secundttrio do impulso externo― rllanifesta― se
fora da unidade produtora― exportadorao A massa de salttrios
por conseguinte,o nicleo
pagOs no setor exportador venl a seち
de uma economia de mercadointerno.QuandO COnvergem certos
fatores a que nos referiremos lnais adiante,o nlercado interno
se encontra enl condi90es de crescer rnais intensamente que a
econonlia de exporta9aO,se benl que o impulso de crescirnento
tenha origern nesta`ltima.
C)irnpulso externo de crescilnento se apresenta inicial‐
mente,via de regra,sOb a forma de eleva9五 o nos pre9os dos
produtos exportados,a qual se transforma em malores lucros.
Os empres4rios tratanl,como 6 natural,de reinverter esses lucros
expandindo as planta95es.Dada a relativa elasticidade da oferta

-156-
de maO_de_Obra e a abundancia de terras,essa expansaO pode
seguir adiante senl encontrar obsticulo da parte dos sa14rios ou
da renda da terrao Coln efeito,os deslocamentos de rn履 o― de― obra
dentro do pars e a irrligra9ao prOcessaranl… se independentemente
da eleva9ao dO salario real naqueles setores ou regiOes que
atrafrarn fatores.O setor cafeeiro pOde,na verdade,rnanter seu
sa14rio real praticamente est`vel durante a longa etapa de sua
expansao.BastOu que esse sal`rio fosse,en■ termos absolutos,
mais elevado do que aqueles pagos nos demais setores da eco‐
norrlia,e que a produ9aO se expandisse,para que a for9a de
trabalho se deslocasse.Portanto,teve importancia fundamen‐
tal,no desenvolvilnento do novo sistema econOnlico baseado no
trabalho assalariado, a existOncia da massa de mao‐de_Obra
relativamente amorfa que se fora formando no pars nos s`culos
anteriores. Se a expansao da ecOnOFrlia Cafeeira houvesse
dependido exclusivamente da rnao― de_Obra europ`ia inligrante,
os salttrios ter― se‐ iarn estabelecido a nfveis mais altos,a seme_
lhan9a do que ocorreu na」Austr41ia e mesmo na`Argentina.A
maO」 de_Obra de recrutamento interno― utilizada principalmente
nas Obras de desflorestamento,constru96es e tarefas auxlliares
― exerceu uma pressao permanente sobre o nfvel lnё dio dos
sa14rios.
A estabilidade do sa14rio real m6dio no setor exportador
ntto significava,entretanto,que o lnesmo ooorresse no cottunto
da econorlliao Conl a absor9五 〇de rn履 o‐ de… obra pelo setor expor…
tador a importancia relativa deste centro da econorltia ia cres―
cendo.ノヽo serem absorvidos fatores do setor de subsistOncia,
elevava― se o salariO real rn6dio,e ainda lnais o salirio rnonetariO
mёdio,pois nesse setor o luxo rnonetario era relativamente rnuito
menor.Destarte,o fato de que o crescirnento do setor exportador
fosse extensivo nao impedia que o salario ln6dio do cottuntO da
econornia se elevasseo Ern sfntese, como a popula9ao crescia
muito rllais intensamente no setor inonetario que no cottuntO
da econornia a rnassa de salttrios lnonet`rios― base do rnercado
interno― aumentava lnais rapidamente que o produto g10bal.
Que Significa9五 o econOnlica tinha o fato de que o empre―
sario se encontrasse enl uma situa9履 O favorivel que lhe pernlitia
reter a totalidade dos beneffclos derivados das eleva96es oca―
sionais dos pre9os dos produtos de exporta9ao? suponhamos
por urn momento que os sa14rios subisserll ao se elevarem os
pre9os de exporta9aoo A consequOncia pritica seria que o volu‐
me de invers6es teria de ser rnenor,etamb`m menor a expansao

-157-
do setor exportador.A absor9ao do setOr de subsistOncia resul―
taria ser rnaislentao A mao… de_Obra ocupada no setor exportador
se transformaria progressivamente num grupo privilegiadO,
tendendo a crescer a diferen9a entre os sa14rios pagOs nO setor
de exporta9五 o e no de subsistOncia.
Os aumentos de produtividade da econorrlia cafeeira
refletiam principallrlente melhoras ocasionais de pre9oS,000r―
ridas,via de regra,nas altas cfclicas,sendo rrlfnilnas as rnelhoras
de produtividade ffsica logradas diretamente no processo produ‐
tiv。
137.Poder― se― ia argumentar,portanto,que a transferOncia de
parte dos frutos desses aumentos ocasionais de produtividade
econOrllica para os assalariados teria como conseqiOncia impri―
nlir a rnassa total de salarios acentuadas expans6es e contra95es
cfclicas.Mas tambё n■ se poderia argumentar que,como os sa14-
rios oferecern maior resistOncia a cOmpressao que Os lucros,a
econorllia estaria erll melhores condi95es para defender― se na
baixa cfclica e possivellnente a longO prazO na rela92o de pre9os
de iniercambi。 ,caso transferisse para os assalariados parte do
aumento de produtividade econOnlicaganhO na etapa de eleva9五 o
de pre9os.Nao se realizando essa transferOncia,toda a pressao
da queda cFclica se concentrava sobre a rnassa de lucros.177eremOS
mais adiante a brma comO os empres4rios conseguiam transね rir
essa pressaO para os demais setores da coletividade.

-158-
 XXヽ 711.A tcndencia a。
dcscquilfbrio cxtcrno

om腎 罵 織 ご器 麟 肌 認 t翼 %よ 糾:]蹴
que,na antigaeconOnlia exportadora― escravista,apenas se haviam
esbo9ado.Urn desses problemas― ali4s comunl a outras econonlias
de daracterttsticas siinilares― consistiria na impossibilidade de
adaptar‐ se as regras do padraO_Ouro,base de toda a econonlia
internacional no perfodo que aqui nos ocupao C)princfplo funda‐
mental do sistema do padr五 o‐ ouro radicava em que cada paFs
deveria dispor de uma reserva rnetttlica― ou de divisas conversfveis,
na variante mais corrente― suficientemente grande para cobrir
os αら んcづ ιs ocasionais de sua balan9a de pagamentOs. Ёf4cil
compreender que uma reserva rnet41ica― estivesse ela amoedada
Ou naO_cOnstitufa uma inversao imprOdutiva,que era na verdade
a contribui9五 o de cada pafs para o financiamento a curto prazo
das trocas internacionais.A dificuldade estava ern que cada pars
deveria contribuir para esse financiamento enl fun9五 o de sua
participa9五 〇 no com6rcio internaclonal e da amphtude das llu‐
tua95es de sua balan9a de pagamentOs138.Ora,unl pafs exportador
de produtos prilllarios tinha,como regra,uma elevada participa9五 o
relativa no com6rcio internacional,isto 6,seu intercambiO pcr
cα ρJι α era relativalnente muito malor que sua renda rnonet4ria
ηCr Cα ρJι αo POr outro lado,sua econonlia― pelo fato rllesmo de
que dependia muito mais das exporta95es― eStava stteita a
oscila95es muito mais agudas.
O problema que se apresentava)econolllia brasileira
era,em essOncia,o seguinte:a que pre9o as regras dO padrao―
ouro poderiarn aphcar― se a un■ sistema especializado na expor‐
ta9aO de prOdutos prirllarios e com um elevado coeficiente de
1lnporta9aO? Esse problema nao preOcupou os econornistas
europeus, que sempre teorizaram enl matё ria de comё rclo
internacional erll termos de econorrlias de graus de desen―
volvilnento rnais ou nlenos silnilar,conl estruturas de produ9ao
naO muitO distintas e com coeficientes de importa9ao relati―
vamente baixos,
A teoria monetiria do s6culo XIX constitui, indubi―
tavelinente,um instrumento de utilidade para explicar a reali―
dade europ6ia.Ela se baseava no princfpio de que,se todos os
pafses seguianl as regras dO padrao_OurO― isto ё,se o lneio circu―
lante dos distintos pafses tinha como base a mesma moeda―
mercadoria― o ouro disponfvel tenderia a distribuir― se em fun9ao
das necessidades do comё rcio interno de cada pafs e das do
com6rcio internacional. Destarte, os sistemas de pre9os dos
distintos parses serian■ solidariOs.Estava implfcito nessa teoria
que,se um pars impOrtava mais do que exportava― criando― se
um desequilfbrio enl sua balan9a de pagamentos― esse pafs se
veria QbrigadO a exportar ouro,reduzindo‐ se conseqtentemente
o seu meio circulante. Essa redu9ao,de acordo com a teoria
quantitativa,deveria acarretar uma baixa de pre9os― COntra―
partida da alta do pre9o do ouro― criando― se automaticamente
unl estfinulo)s exporta95es e um desestfrrlulo as importa90es,
o que traria consigo a corre9五 〇dO desequilfbrio」 39.
Nas econorllias enl que as importa96es constitufanl uma
reduzida parcela do dispOndio nacional,urll desequilfbrio oca―
sional da balan9a de pagamentos podia ser financiado com
numer`rio de circula9aO interna serll provocar grande reducao
nO grau de liquidez do sistema.O mesmo,entretanto,nao se
podia esperar de uma econorllia de elevado coeficiente de irll―
porta96es,Neste iltilllo caso,unl brusco desequilfbrio na balan9a
de pagamentos exigiria unla redu9aO de grandes propor9oes nO
melo circulante, provocando verdadeira traumatiza91o do
sistema.Esse tipo de dificuldade poderia ter ocorrido≧ Inglaterra,
CttO COeficiente de importa95es cresceu fortemente no correr
do s`culo XIX,se esse paFs nao se hOuvesse transformado em
grande exportador de capitais e nao fOsse ele mesmo o centro
que comandava as flutua96es da econorllia inundial.
Numa econonlia do tipo da brasileira do sё culo XI:X,o
ooeficiente de importa95es era particularmente elevado,se se
tenl ern conta apenas o setor inonet4rio,ao qual se lilnitavam
praticamente as transa96es externas.Por outro lado,os desequi‐
1lbrios na balan9a de pagamentOs eram relativamente rrluito FnaiS

一16θ ―
amplos,pois reletian■ as bruscas quedas de pre9os das lnat6rias―
prilnas no mercado mundial.Por`ltilno,caberia ter enl conta
as inter― rela90es entre o com`rcio exterior e as finan9as p`bliCas,
pois o imposto as impOrta96es era a principalfonte de renda do
gOvernO central.
Como se apresentara esse problema na antiga econOrllia
exportadora― escravista? QuandO existiu enl forma pura, essa
desconheceu por natureza qualquer forma de desequilfbrio
externoo Sendo a procura monet4ria igual as expOrta96es, 6

鋼 T∬ lttL星 :∬憮 ::洲 肌 [臨 il濯 T:1篤 :

a procura monetaria tende a crescer rnais que as exporta95es,
que come9a a surgir a possibilidade de desequilfbrio.Esse desa―
justamento est4 intilnamente ligadO aO regiine de trabalho assa―
lariado,oomo ёfttcil perceber.
Ao crescer a renda criada pelas exporta95es,cresce a
massa total de pagamentos a fatores,realizados dentro da eco‐
nolrliao Essa renda,oonforrrle viinos, tende a multiplicar― se,
priineiramente en■ termos monetariOs e finallnente enl termos
reais,dada a existOncia de fatores subocupadoso C)aumento da
renda se realiza,portanto,em duas etapas: em prirneiro lugar
gra9as ao cresciinento das exporta95es e,errl segundo,pelo efeito
multiplicador internoo Parte desse aumento da renda ter4 de ser
satisfeito com importa96es,COnforme uma rela9■ o relativamente
est4vel que existe entre o aumento da renda e o das importa96es.
O maisimportante a considerar,entretanto,`o seguinte:
no rnomento enl que delagrava uma crise nos centrosindustriais,
os pre9os dos produtos prilrlttrios cafram bruscamente,redu―
zindo― se de imediato a entrada de divisas no pars de econornia
dependente.Enquanto isso,o efeito dos aumentos anteriores do
valor e do volume das exporta95es continuava a propagar_se
lentamente14θ `Existia,portanto,uma etapa interm`dia eln que
a procura de importa95eS COntinuava crescendo se bem que a
oferta de divisas j4 se houvesse reduzido drasticamente.Nessa
etapa 6 que caberia mobilizar as reservas metalicas. Estas,
entretanto,terianl de ser de grandes prOpor95eS para que funclo―
nasse o mecanismo do padrao― ourO, nao somente porque a
participa9aO das importa95es no dispOndio total da coletividade
era muito elevada e as llutua95es da capacidade para importar
muito grandes,lnas tamb6nl porque numa econonlia desse tipo
a conta de capital da balan9a de pagamentos se comporta
adversamente nas etapas de depressao.

-161-
 Se se observa a natureza dos fenOmenos cfclicos nas
econorllias dependentes,enl oontraste conl as industrializadas,
percebe‐ se facilmente por que aquelas estiveranl sempre con―
denadas a desequilfbrios de balan9a de pagamentOs e a inia9ao
monetariao c)ciclo na econonlia industrializada esta ligado as
llutua95es nO VOlume das invers6es.メ L crise se caracteriza por
uma contra9ao brusca dessasinvers6es,contra9ao essa que reduz
automaticamente a procura g10bal e desencadeia uma s`rie de
rea90es que tOm por efeito ir reduzindo cada vez mais essa
procura.Ё f`cil compreender que essa redu9ao da prOcura se
traduz imediatamente,em contra9aO das importa95es e liqui―
da91o de estoques.A sirnples notrcia de que teve infcio a crise,
os importadores,sabendo que a procura de produtosimportados
tender4 a reduzir― se,suspenderao Os seus pedidos,o que acarreta
a brusca baixa dos pre9os das inercadorias importadas,que neste
caso sao principalinente os produtos prin14rios fornecidos pelas
econonlias dependentes,Por outro lado,a contra9ao dOs neg6cios
provocada pela crise reduz a liquidez das empresas,induzindo
estas a lan9ar inaO de quaisquer fundos de quc disponhanl,in‐
clusive aqueles que se encontram no exterior.Dessa forma,a
crise venl acompanhada,para o paお industriahzado,de contra9ao
das irnporta96es,baixa de pre9os dos artigOsimportados e entrada
de capitais.Por`ltiino,como grande parte dos capitais expor―
tados no s`culo XIX eranl emprё stimos p`bhcos,ou invers6es
no setor privado com garantia de juros,o serVi90 dOS Capitais
constituFa uma partida relativamente rigida na conta corrente
da balan9a de pagamentOs e contribuFa para refor9ar a pOSi9ao
internacional dos parses exportadores de capital nas etapas de
depressao。
Nas econonlias dependentes a crise se apresenta de forma
totalrrlente distinta,tendo infclo oom uma queda no valor das
exporta96eS,errl razaO de uma redu9ao sqa nO valor unitario
dos produtos exportados,stta nesse valor e no volume total das
exporta90eS141・ Ё neCessttrio que passe algum tempo para que a
contra9ao dO va10r das exporta95es eXer9a seu pleno efeito sobre
a procura de importa96es,sendo portanto de esperar que se crie
um desequilfbrio inicial na balan9a de pagamentOs.Por outro
lado,a queda dos pre9os das inercadorias importadas(produtOS
manufaturados)se faz maislentamente e com menorintensidade
que a dos produtos prilndrios exportados,isto ё,tem infcio uma
piora na rela9ao de pre9os do intercambio.A esses dois fatores
vOm acumular― se os efeitos da rigidez dO servi9o dos capitais

-162-
estrangeirOs e a redu9五 o na entrada desses capitaisI`2.Enl tais
condi95es, 6 facil prever as imensas reservas metalicas que

::驚 鶴ま
聴 驚Ъ
ふ::rT:路 ::ly::::1:=:
=gr:F躙
escravista― exportadoraera substituFda por unl novo sistema,com
base no trabalho assalariado,tornava― se mais diffcil o funcio―
namento do padrao_OurO。
ゝan41ise desta questa0 6 tanto lnais interessante quanto
ノ
projeta muita luz sobre o tipo de dificuldade que enfrentava o
homenl p`blico brasileiro da 6poca para captar a rea■ dade eco―
nOrllica do pafs.Constituindo a econorllia brasileira uma depen―
dOncia dos centros industriais, dificilmente se podia evitar a
tendOncia a“ interpretar",por analogia cOln O que ocorria na
Europa,os problemas econOrllicos do pafso A ciOncia econOInica
europ6ia penetrava atravё s das escolas de direito e tendia a
transformar― se em ulrl ``corpo de doutrina", que se aceitava
independentemente de qualquer tentativa de conttonto corll a
realidade。 ノ
ゝli onde a realidade se distanciava do rnundo ideal da
doutrina,supunha― se que tinha infclo a patologia socialo Dessa
forma passava― se diretamente de uma interpreta9ao idealista da
realidade para a polftica,excluindo qualquer possibilidade de
crftica da doutrina enl oonfronto conl a realidade・
Essa inibi9五 o lnental para captar a realidade de unl ponto
de vista crftico― cientffico ёparticularrllente 6bvia no que diz
respeito aos problemas lnonet4rios.2ヽ raztto disso deriva de que
na Europa nao se fez,durante o sё culo XIX,nenhulrl esfor9o
s6rio para elaborar uma teoria monetaria fOra do esquema do
padraO_met41ico.O polftico brasileiro,conl a forma9ao de ecOno―
rllista,estava preso por uma sё rie de preconceitos doutrin4rios
enl rnatё ria monetaria,que erarn as regras dO padrao_OurO.Na
moeda que circulava no Brasil via― se apenas o aspecto``pato‐
16gicO",Ou sqa,sua``inconversibilidade"。 E ao tentar aphcar a
essa rnoeda“ inconversfvel''as regras dO padrao― InetalicO_parti―
cularmente aquelas que derivavam da teoria quantitativa― era
levado a afastar― se rnais e mais da reandadeo Ao historiador das
id`ias econOrnicas no Brasil nao deixar4 de surpreender a rnon6-
tona insistOncia conl que se acoilna de aberrativo e anormaltudo
que ocorre no paFs:a inconversibilidade,os dcttctts,as erniss6es
de papel-1■ oedao Essa “anormalidade" secular nao chega,
entretanto,a constituir ottetO de estudo sistematicOo cOm efeito,
naO se faz nenhum esfor9o s`rio para compreender tal anor‐
mandade,que enl■ ltiina instancia era a realidade dentro da qual

-163-
滉IIrh懲:胤 fl:王 Ⅷ胤響霧:鵬e鯖 ぶ孟 ∫[:『
器鷺::置 『 :翼穏乱盤∫ ll:蠍 驚:T∬盤電lh精
lttvel nos prinofpiOs de uma doutrina que nao tinha fundamentO
na observa9aO da realidade― se estendertt pelos trOs priineirOs
deconiOs dO s6cu10 xx。

-16`…
 XXVIH.A dcfcsa dO nfvcl
dc cmprcgo c a conccntragao da rcnda

ilnos que a existOncia de uma resewa de FlllaO_de_Obra dentro

dO pars,refor9ada pelo forte nuxo irrligrat6rio,permitiu que
a econonlia cafeeira se expandisse durante urr1 longO perfodo
SeFrl que os salarios reais apresentassem tendOncia para a altao A
eleva9五 o do salttrio mё dio no pars renetia o aumento de produ‐
tividade que se ia alcan9ando por rnelo da siFrlples transferOncia
de maO_de_Obra da econonlia estacion4ria de subsistOncia para
a econornia exportadorao As inelhoras de produtividade obtidas
dentro da pr6pria econornia exportadora,essas o empres4rio
podia retO‐ las,pois nenhuma pressao se fOrlnava dentro do
sistema que o obrigasse a transferi‐ las total ou parcialinente para
os assalariados, Tamb6m assinalamos que esses aumentos de
produtividade do setor exportador eranl de natureza puramente
econOrFlica,e refletian■modifica95es nos pre9os do caf6。 Para
que houvesse aumento na produtividade ffsica,sqa da rnaO_de_
obra,sqa da terra,era necessario que O empresariO aperfe190asse
os processos de cultivo ou intensificasse a capitaliza9五 o,isto ё ,

aplicasse maior quantidade de capital por unidade de terra ou

de mao‐ de‐ obra.
Nao existindo nenhuma pressao da maO_de_Obra no
sentido da eleva9五 o dos sa14rios,ao empres4rio nao interessava
substituir essa mao‐ de_Obra por oapital,isto`,aumentar a quan‐
tidade de capital por unidade de mao_de_Obrao Como os frutos
dos aumentos de produtividade revertianl para o capital,quanto
mais extensiva fosse a cultura,vale dizett quando rnaior fosse a
quantidade produzida por unidade de capitalimobilizado,rnais
Van餞 可OSa seria a situa9ao do empres4rio. TransformandO_se
qualquer aumento de produtividade em lucros,`evidente que
seria sempre mais interessante produzir a malor quantidade
possfvel por unidade de capital,e nao pagar O rnfnilno possfvel
de sa14rios por unidade de produto.A conseqiOncia pratica dessa
situa9ao era que O empresario estava sempre interessado em
aphcar seu capital novo na expansao das plantag6es, nao se
formando nenhum incentivo a inelhora dos rn6todos de cultivo.
Observa9ao idontica se poderia fazer relativamente a
terra.Ё evidente que se esta fosse escassa, conclufda sua
ocupa91o, oS empres`rios serian■ induzidos a melhorar os
mё todos de cultivo e a intensificar a capitaliza9五 o para aumentar
os rendirllentos.Por outro lado,a ocupa9五 o de solos de qualidade
inferior iria elevando a renda da terra,isto 6,obrigaria O elll―
pres4rio a transferir para o proprietirio da terra uma parcela
crescente de seus lucros.Para defender_se contra essa pressao
da renda da terra o enlpresariO seria levado a intensificar os
cultivos,ou Scja,a aumentar a dose de capitalimobilizado por
unidade de terra cultivada. Ora,a terra mais ainda do que a
maO_de_Obra existia enl abundancia,desocupada ou subocupada
na econorllia de subsistOnciao O empresariO tratava de utilis4-la
aplicando o lnfnirno de capital por unidade de superffcie.Sempre
que essa terra dava sinais de esgOtamentO,sejustificava,do ponto
de vista do empresttrio,abandon4-la,transferindo o capital para
solos novos de mais elevado rendilnento.ハ L destrui9aO de s010s
que,do ponto de vista social,pode parecerinescusavel,dO ponto
de vista de unl empresariO privado,ctta rneta 6 obter o rn4xilno
de lucro de seu capital,ё perfeitamente concebfvel.ハ 、preser―
va9五 o do solo s6 preocupa o empresario quandO terll um funda―
mento econOrnico.Ora,os incentivos econOnlicos o induzian■ a
estender suas planta95eS,a aumentar a quantidade de terra e
de rn五 o― de― obra por unidade de capital.
As condi95es eCOnOrllicas em que se desenvolvia a
cultura do caf6 naO criavanl,portanto,nenhum estfinulo ao
empres4rio para aumentar a produtividade ffsica,seja da terra
seja da mao― de_Obra por ele utilizadas.Era essa,ali4s,a forma
racional de crescilnento de uma econorrlia onde existiarrl deso―
cupadas ou subocupadas terra e inao_de_Obra,e onde era escasso
o capital.Pode‐ se argumentar,evidentemente,que a destrui9五 o
oonsciente de solos seria de efeitos negativOs a longO prazoo Nem
porisso se poderi deixar de reconhecer que o rn`todo da cultura
extensiva possibilitava unl volume de produ9■ o por unidade de
capiltal― fator escasso― rnuito superior ao que se lograria cOm
mё todos agrfcOlas intensivos.A situa9ao pode ser perfeitamente

-166-
assiinilada a de uma ind`stria extrativa,pois o esgOtamento de
uma reserva rllineral representa a aliena9ao de um patriFnOniO
ctiJa ausOncia poder4 serlamentada pelas gera95es futuras.ル 〔
as,
se o aproveitanlento da reserva esgOt4vel se faz para dar infclo a
um processo de desenvolvirllento econOrrlico, nao sOmente a
gcra9五 〇presente rnas tamb`nl as futuras― que receberao a reser_
va transformada enl capital reprodutfvel― serao beneficiadas.0
problema dos solos`,at`certo ponto,Inenos grave,pois quase
sempre ёpossfvel reconstituf‐ los.SeraO rarOs os casos enl que a
destrui9■ o de solos sqa irrepar4vel.
Pelas razOes indicadas e outras,o setor exportador nao
apresentou,por rllelo de sua expansao,nenhuma tendOncia a
aumentar sua produtividade ffsica.Os frutos do aumento de
produtividade, que retinha o empresttrio e a que antes nos
referiinos, relletiam principalrnente eleva95es oCasionais de
pre9os.Ora,essas eleva96es de pre9os se manifestavanl por rneio
do ciclo econOrrlico,sendo portanto de esperar que o empresirio
devolvesse,atrav`s de lucros lnais baixos,aquilo que ganhara em
lucrbs extraordindrios na etapa cfclica favoravel.As tlutua90es
dos pre9os de exporta9■ o se traduzirianl, dessa forma, em
contra90es e expans6es da margem de lucro do empresttrio.
Entretanto,assiin n五 o ooorria,por rnotivos rnais ou rnenos 6bvios.
」4 observamos que a contra9ao cfclica trazia consigO, quase
necessariamente,unl desequil貴 》 rio na balan9a de pagamentOs,ctta
corre9五 o se fazia por rneio de rettuStamentos na taxa cambialiイ θ .

Ora,o desequilfbrio externo,conforme indicamos,de‐

corria de uma s`rie de fatores ligadOs a pr6pria natureza do
sistema econOrnico.A crise penetrava neste de fora para dentro
e seu impacto alcan9ava necessariamente grandes prOpor96es.
Verificamos que na prilneira etapa,istoё,naquela que se seguia
ilnediatamente a baixa dos pre9os de exporta9aO,a procura de
illllpOrta96es,iniuenciada pelos efeitos indiretos da expansao
anterior das vendas externas e pela forma de financiamento das
ilnporta95es,teria de prolongar― se durante algum tempo.Da a9ao
deste e de outros fatores, que indicamos, resultava o dese…
quilfbrio,isto 6,a acumula9ao de urn dcttcを ιna conta corrente
da balan9a de pagamentos.Se a econolnia operasse dentro das
regras dO padrao― OurO,vale dizer,atrav`s da liquida9ao de ativos
externos e reservas lnet41icas,a corre9■ o do desequilfbrio adviria
como conseqiOncia da contra9ao geral quc se propagaria do setor
exportador a todas as atividades econOrrlicas.J4observamos que
a contra9ao dO setor exportador dentro da 16gica dO sistema

-167-
deveria traduzir― se principallnente en■ redu9五 o na margem dOs
lucros.A contra9ao da renda g10bal resultante da crise se mani―
festaria,portanto,basicamente,numa redu9五 o das remunerac6es
das classes nao― assalariadas.Como nos gastOs de consumO dessas
classes de altas rendas os produtos importados participavan■ oom
elevada parcela,ё evidente que uma brusca contra9五o noslucros
do setor exportador tenderia a reduzir a procura de bens irll―
portados.Denlais,a redu9ao dOs lucros afetaria o volume das
invers6es,provocando uma s`rie de efeitos secundariOs tendentes
a reduzir a procura de importa90es.
A corre9五 o do desequilfbrio pela taxa cambial era uma
opera9ao de natureza e conseqtOncias inteiramente distintaso Ao
reduzirern― se os pre9os dos produtos exportados― no caso,o caf6
-tendia a baixar bruscamente o poder aquisitivo externo da rnoeda
nacionaliイ 4.Essa baixa se processava mesmo antes que se
materializasse o desequilfbrio,pois a siinples previsao de que viria
tal desequilfbrio era suficiente para que tivesse infcio uma corrida
contra o valor externo da moeda. Dessa forma, encareciam
bruscamente tOdos os produtos importados,reduzindo― se auto‐
maticamente sua procura dentro do pars.Assiln,sem necessitar
de liquidar reservas,que ali4s ntto possura,a ecOnonlia lograva
corrigir o desequilfbrio externo.Por um lado,oortava― se o poder
de compra dos consunlidores de artigos impOrtados,elevando os
pre9os destes,e por outro estabelecia― se uma espё cie de taxa sobre
a exporta9五 o de capitais,fazendo pagar mais aqueles que dese‐
jassen■ reverter fundos para o exterior.
A redu9ao do va10r externo da rnoeda significava,demais,
unl prOrrlio a todos os que vendialrl divisas estrangeiras,isto`,
aos exportadores. Para aclarar esse mecanismo,vejamos um
exemploo Suponhamos que,na situa9aO imediatamente anterior
a crise, O exportador de caf`estivesse vendendo a saca a 25
d61ares e transformando esses d61ares en1 200 cruzeiros,isto`,
aO cambiO de 8 cruzeiros por d61ar.Desencadeada a crise,ocor―
reria uma redu9ao,digamOs,de 40 por cento do pre9o de venda
da saca de cafё ,a qual passava a ser cotada a 15 d61ares.Se a
econonlia funciOnasse nunl regilne de estabilidade cambial tal
perda de dez d61ares se traduziria,pelas raz6esj4 indicadas,em
uma redu9ao equivalente doslucrOs do empres`rio.Entretanto,
como o rettuStamento vinha atrav`s da taxa cambial, as
conseqiOncias eran■ outras.Adlllitamos que,ao dellagrar a crise,
o valor do d61ar subisse de 8 para 12 cruzeiros.Os 15 d61ares a
que o nosso empresttrio estava vendendo agora a saca do caf`j4

-16∂ ―
naO valianl 120 cruzeiros rrlas siin 180.Dessa forma,a perda do
empres`rio,que elrlrnoeda estrangeira havia sido de 40 por cento,
enn rnoeda nacional passava a ser de 10 por cento。
C)processo de corre9履 o dO desequilfbrio externo signi_
ficava,enl■ ltima instancia,uma transferoncia de renda daqueles
que pagavam as importa96es para aqueles que vendiam as
exporta95es.Como as importa95es eranl pagas pela coletividade
en■ seu conЦ unto,os empresttrios exportadores estavam na rea¨
lidade lograndO socializar as perdas que os lnecanismos econO―
rnicos tendiam a concentrar em seuslucros.Ё verdade que parte
dessa transferOncia de renda se fazia dentro da pr6pria classe
empresarial,na sua qualidade dupla de exportadora e consu―
rllidora de artigOs importados.Nao obstante,a parte principal
da transferOncia teria de realizar― se entre a grande massa de
consurnidores de artigOs importados e os empres`rios expor―
tadores.Bastaria atentar na composi9■ o das importa96es brasi―
leiras no filn dO sё culo passado e come9o deste,50 por cento
das quais eranl oonstiturdas pOr alilnentos e tecidos,para dar― se
conta do vulto dessa transferOncia.Durante a depressaO, as
irllporta95es que se contrafam menos― dada a baixa clasticidade―
renda de sua procura― eram aquelas de produtos essenciais
utilizados pela grande massa consurllidora. Os produtos de
consumo dc importa9五 o eXClusiva das classes naO_assalariadas
apresentavam elevada elasticidade― renda,dado seu cariter de
n五 o― essencia■ dade.
Em sfntese,os aunlentos de produtividade econOnlica
alcan9ados na alta cfchca eranl retidos pelo empresdrio,dadas
as condi95es que prevalecianl de abundancia de terras e de rnao―
de― obra,IIavia,portanto,uma tendOncia a concentra9五 o da renda
nas etapas de prosperidade.Crescendo os lucros rllais intensa―
mente que os salirios,ou crescendo aqueles enquanto estes
pernlanecianl estiveis,6 evidente que a participa9五 〇dOS lucros
no total da renda territorial tendia a aumentar. Na etapa de
declfnio crclicO,havia uma forte baixa na produtividade econO―
nlica do setor exportador.Pelas rnesmas raz6es por que na alta
cfclica os frutos desse aumento de produtividade eranl retidos
pela classe empresarial,na depressao os prqufzOs da baixa de
pre9os tenderiam a concentrar― se nos lucros dos empresariOs
do setor exportador. Nao obstante,o mecanismo pelo qual a
econorrlia corrigia o desequilfbrio externo― o reaustamento da
taxa cambial― possibilitava a transferOncia do prqufzo para a
grande rnassa consunlidora.Destarte,o processo de concentra9五
o

-169-
de riqueza,que caracterizava a prosperidade,nao encOntrava
um movirllento compellsat6rio na etapa de contra9aO da renda.
ソヽrazao de ser dessa forma de operar estava no esfor9o
de sobrevivOncia de unl organismO econOnlico que contava conl
escassos lneios de defesa.1ヽ crise econOnlica,do ponto de vista
de unl centro industrial,apresentava― se como uma parada inais
ou inenos regular numa inarcha firllle para a frenteo Essa parada
permitia rettustar as pe9as do sistema,que numa etapa de
cresciinento rttpido tendianl a descoordenar― se.A queda brusca
da lucratividade significava a elinlina9ao dos inenos eficientes e
dos financeiramente mais dё beis. Por outro lado, exigia dos
financeiramente fortes aumentarem sua eficiOncia e possibilitava
a concentra9五 o do poder financeiro indispensavel na etapa su―
perior de desenvolviinento da econonlia capitalista.
Na econornia dependente,exportadora de produtos pri‐
m4rios,a crise se apresentava conlo unl cataclismo,imposto de
fora para dentroo As contor95es que realizava essa econonlia,
para lefender― se da pressao esrnagadOra que vinha do exterior,
naO guardavam nenhuma semelhan9a com as a95es e rea95es
que se processavam na econonlia industrializada nos perfodos
de depressaO e recupera91o que Sucedianl a criseo se a baixa dos
pre9os de exporta9五 o se transformasse,como seria de esperar
dentro da 16gica dO sistema, eFrl redu91o dos lucros dos eFn―
presarios,`evidente que,conforme fosse o grau dessas perdas,
muitos deles teriam de interromper a produ9ao de caf6,ou as
compras desse produto aos pequenos produtores locaiso Nao
sendo pratic4vel uma redu9五 o do custo a curto prazo atrav`s de
uma compressao dos salttrios,ctto nfVel nao se elevava na alta
cfclica,a inica solu9五 o que ficaria ao empresttrio,ou aqueles
financeiramente menos resistentes,seria reduzir a produ9五 o.
Desta forrna,tenderia a paralisar― se uma grande parte da atividade
econOnlica.Dada a natureza dessa atividade,a paralsa9ao acar…
retaria a rnaior de todas as perdas.
Por sua pr6pria natureza a planta9ao de cafё significa
uma inversaO a 10ngo prazO cOnl grandes imobiliza95es de capi―
tal.A terra ocupada pelo caf6 nao pode ser utilizada senao de
forma subsidi`ria para outras culturas.Ntto existe,como no caso
dos cereais, a possibilidade de reduzir, no perfodo produtivo
seguinte, a ttrea semeada. O abandono da planta9ao de caf6
significaria para o empres4rio urrl grande prejufzo, dado o
montante do capitaliFnObilizadoo Por outro lado,oomo naO existia
possibilidade alternativa de utiliza9aO da maO_de_obra,a perda

-17θ ―
total de renda seria de grandes propor95es,A popula91o que
deixasse de trabalhar nos cafezais reverteria a pura ecOnonlia
de subsistOnciao A queda da renda rnonetaria teria evidentemente
umas`rie de efeitos secundttrios sobre a econornia de inercado
interno,ampliando― se o efeito depressivo.E esse elevado pre9o
seria pagO pOr cOisa nenhuma ou porrnuito pouco,Provavelinente
se operaria uma rnaior concentra9五 o da propriedade,absorvendo
os empresttrios de maior poder financeiro os mais fracos.N五 o
hl,entretanto,nenhuma razaO para crer que se criassenl estf―
mulos no sentido de aumento da produtividade.Dada a natureza
da atividade econOnlica,a inica forma de lograr,a curto prazo,
aumentos de produtividade ffsica,seria cortado na folha de
sal`rios,o que naO cOnstitufa uma solu9五 o do ponto de vista do
COttuntO da coletividade.
Explica― se, portanto,que a econorllia procurasse por
todos os rneios rnanter o seu nfvel de empregO durante os perfodos
de depressaO. Qualquer que fosse a redu9五 o no pre9o inter―
nacional do caf6,sempre era vant〔 可oso,do ponto de vista do
cottunto da colet市 idade,manter o n市 el das exporta96eS・ Defen―
dia¨ se,assiin,o nfvel de empregO dentrO do pars e lilnitavarll― se
os efeitos secund`rios da crise. Sem embargO, para que esse
Ottet市 O bSSe alcan9ado era necessttrio que o impacto da crise
naO se cOncentrasse noslucros dos empresarios,pOiS do contririo
parte desses`ltiinos seria for9ada a paralsar suas atividades por
irnpossibilidade financeira de enfrentar rnalores redu95es em suas
receitas.

-171-
 XXIX.A dcsccntralizagao
rcpublicana c a forlna9aO
dc novos grupos dc prcssao

0:l蔦 鶴 l:ettI:]鰍 胤 lt』 ∬ 翼lrlis遺ぶ ::::::

renda assunlianl vttrias formas.Por um lado havia transferOncias
entre O SetOr de subsistOncia e o exportador,enl beneffcio deste
iltirno,pois os pre9os que pagava o setor de subsistOncia pelo
que importava crescian■ relativamente aos pre9os que pagava o
setor exportador pelos produtos de subsistOncia,Por outro lado
havia importantes transferOncias dentro do pr6prio setor expor―
tador,uma vez que os assalariados rurais empregados neste

`ltiino,se bem que produzissem

alimentos,recebian■ boa parte
em moeda a principal de de
parte seus
seupr6prios
sal`rio e
consurniam uma s6rie de artigOs de uso corrente que eram
iinportados senli-lnanufaturados no pars conl matё ria‐ prima
ilnportada.Os n`cleos inais prejudicados eranl,entretanto,as
popula95es urbanas.Vivendo de ordenados e salarios e consu―
rnindo grandes quantidades de artigos impOrtados, inclusive
aliinentos,o sa14rio real dessas popula9oes era particularmente
afetado pelas lnodifica95es da taxa cambial.
C)efeito regressivO na distribu19■ o da renda provocado
pela deprecia9■o Cambial era, demais, agravado pelo funclo―
namento das finan9as p`bhcas.O imposto as impOrta90es,base
da receita do gOverno central,era cobrado a uma taxa fixa de
cambioIイ 5。

Ao depreciar― se a moeda,reduzia― se a importancia αα

υαJoγ cm do imposto,acarretando dois efeitos de cariter regres‐
sivoo Por um lado,a redu9ao real dO gravame era maior para os
produtos que pagavam maiorimposto,lsto e,para os artigOs cuJo
consumo se liinitava as classes de altas rendas.Em segund01ugar,

-173-
a redu9■ o relativa das receitas p`blicas obrigava o gOverno a
emitir para financiar o αげtcじ t,e as emiss6es operavam como
um ilnposto altamente regressivO,pois incidialln particularmente
sobre as classes assalariadas urbanas.
AL redu9ao dO va10r em ouro da receita gOvernamental
era tanto mais grave quanto o gOverno tinha importantes
comprornissos a saldar em ouro.Ao depreciar― se o cambio o
gOvernO era obrigadO a dedicar uma parte nluito maior de sua
receita ern lnoeda nacional ao servi9o da dA′ ida externa.E,em
consequOncia,para manter os servi9os p`bliCOs mais indis―
pensttveis,via― se obrigado a enlitir rnoeda― papel.Se se excetua
o perfodo da guerra dO Paraguai,ntto existe nenhuma indica9ao
de que as enliss6es de moeda― papel httarll SidO destinadas a
expandir as atividades do setor p`blicoI`6.Por Outro lado,para
“defender o cambi。 "。 governO contrafa sucessivos e onerosos
empr6stimos externos,ctto servi90 acarretava uma sobrecarga
fiscal incompressfvel. C)aumento da importancia relativa do
sen″ i9o da dfVida na despesa p`blica tornou inais e mais diffcil
aO gOverno financiar seus gastOs cOrla receitas correntes nas
etapas de depressao.Dessa forma, estabelecia― se uma fntima
conextto entre os emprё stimos externos,os αげtCJι S Or9amen―
tariOs,as erlliss6es de papel… 1■ oeda― em boa parte efetuadas
para financiar os αcん cJι s― e os desequilfbrios da conta corrente
da balan9a de pagamentOs,por rnelo das llutua96es da taxa de
cambio.
A forma de operar do sistema fiscal rnerece particular
aten9ao,pois,se por um lado contribufa para reduzir o impacto
das tlutua96es externas,por outro agravava o processo de trans―
ferOncia regressiva da renda nas etapas de depressao.o fato de
que se reduzisse a carga fiscal ao depreciar‐ se a lnoeda― isto ё ,

nas etapas enl que os pre9os dos produtos exportados baixavam

no mercado internacional― operava evidentemente como um
fator compensat6rio da pressao deflaciOn4ria externao Senl ern―
bargO, a redu9ao da carga fiscal se fazia principalinente em
benettcio dos grupOs sOciais de rendas elevadas.Por outro lado,
a cobertura dos α(痴 ctts COm emiss6es de papel― moeda criava
uma pressao iniaciOnaria,cuJos efeitOs imediatos se sentiam
mais fortemente nas zonas urbanas.Dessa forma,a depressao
externa(redu9五 〇dos pre9os das exporta95es)transformava‐ se
internamente errl urrl processo inflaciOnariO.
No`ltimo decOnio do s`culo, desequilfbrios internos
desse tipo foranl agravadOs pela polftica rnonet`ria que seguiu o

-174-
gOvernO prOvis6rio instalado ap6s a proclama91o do reginle
republicano。 ノ ヽpolftica inonetaria do gOvcrno inlperial nos anos
oitenta,tra1lmatizada pela rllliragem da``conversibilidade",por
um lado conduzia a unl grande aumento da divida externa e por
outro rnantivera o sistema econOnlico erla regirne de permanente
escassez de rlleios de pagamentO.Entre 1880 e 1889,a quanti―
dade de papel― moeda enl circula9ao dilninuiu de 216 para 197
mil contos,enquallto o valor do com`rcio exterior(impOrta95es
+exporta95es)creSCia de 41l para 477 mil contoso Se se tem
enl oonta que nesse pcrfodo o sistema da escravidao foi subs_
tituFdo pelo do assalariado e que entraram no pais cerca de
duzentos nlil inligrantes,compreende― se facilmente a enorme
adstringoncia de ineios de pagamentO,que prevaleceu entaO.o
sistema monetttrio de que dispunha o paFs demonstrava ser
totalinente inadequado para uma econonlia baseada no trabalho
assalariadoo Esse sistema tinha como base uma lnassa de rnoeda―
papel ernitida pelo Tesouro para cobrir dcttctts do gOverno e em
menor quantidade(cerca de vinte por cento nos anos oitenta)
por notas enlitidas por bancos que em certas ocasi5es haviam
gOzadO dO privil`gio de emissaoo Era totalinente destiturdo de
elasticidade e sua expansao anterior havia resultado de rnedidas
de emergoncia tomadas errl momento de crise,ou do siinples
arbftrio dos gOvernantes. Enquanto prevalecera o regilne dO
trabalho escravo,sendo reduzido o fluxo de renda monetaria,
naO eram muitos os trope9os criados por esse rudirnentar sistema
monet4rioo Contudo,a partir da crise de 1875,fez‐ se evidente a
necessidade de dotar o pafs de unl rnfnirrlo de automatismos
monet4rios.Ter― se‐ ia que esperat entretanto,at6 1888 para que
o parlamento aprovasse uma imprecisa reforma,a qual o gOvernO
iinperial relutaria atё o fiin enl aphcan
A incapacidade do gOverno imperial para dotar o pars de
un■ sistema rnonetario adequado,benl oomo sua inaptidtto para
encanlinhar com firmeza e positivamente a solu9五 o do problema
da rnaO_de_obra,refleterrl enl boa rnedida divergoncias crescentes
de interesses entre distintas regioes do paFso Nas etapas ante¨
riores,mesmo que fossern reduzidas as rela95es econOnlicas entre
essas regi5es,nenhuma divergOncia de interesses fundamentais
as separava.No norte e no sul as formas de organiza9五 o soCial
eram as mesmas,as classes dirigentes falavanl a mesma lingua_
gern e estavam unidas ern quest6es fundanlentais,como fora o
caso da luta pela rnanuten9五 o do tr4fico de escravoso Nos iltimos
decOnios do s`culo as divergoncias come9am a aprofundar― se.

-175-
A organiza9■ O SOCial do sul transfOrmou― se rapidamente,sob a
influOncia do trabalho assalariado nas planta95es de cafё e nos
centros urbanos,e da pequena propriedade agrfcOla na regiaO
da coloniza9■ o das provfncias lneridionais.As necessidades de
a9五 O adnlinistrativa no campo dos selvi90S p`bhcos,da educa9ao
e da sa`de,da forma9■ O profiss10nal,da organiza9五 o banc4ria
etc.,no sul do pars saO cada vez maiores.C)gOverno imperial,
cntretanto, em ctta polftiCa e adrllinistra9aO pesam homens
ligadOs aOs velhos interesses escravistas, apresentava escassa
sensibilidade colll respeito a esses novos problemas.ノ ヽpro‐
clama9ao da Rep`blica en■ 1889 toma,en■ conseqtOncia,a forma
de urn inOvilnento de reivindica9aO da autonornia regional.Aos
novos 8overnOS estaduais caber4,nos dois prirneiros decOnios
da vida republicana,unl papelfundamental no campo da polftica
econOnlico― financeirao A reforma monet4ria de 1888, que o
gOvernO irllperial n五 o executou, na forma cOmo foi aphcada
posteriormente,pelo gOverno provis6rio,concedeu o poder de
enlissOo a in`meros bancos regionais,provocando subitamente
ern todo o pafs uma grande expansao de cr6dito.ノ ゝtransi9ao de
urlla prolongada etapa de cr6dito excessivamente diffcil para
outra de extrema facilidade deu lugar a uma febril atividade
econOrllica comojamais se conhecera no pars.A brusca expans五 o
da renda monet4ria acarretou enorrlle pressao sObre a balan9a
de pagamentos.A taxa mё dia de cambio desceu de 26 d。 ,em
1890,para 13 15/16 enl 1893,e continuou declinando nos anos
seguintes,at6 o firll do decOnio,quando alcan9ou 8 7/32.
A grande deprecia9五 o cambial do`ltirllo decOnio do
s`culo,provocada principalinente pela expansao creditfcia imo―
derada do prilneiro gOvernO provis6rio,criou forte presstto sobre
as classes assalariadas,particularlllente nas zonas urbanas,Essa
pressao nao 6 alheia)intranquilidade sOcial e polftica que se
observa nessa 6poca,caracterizada por levantes rnilitares e botes
revolucionttrios,dos quais o pafs se havia desabituado no correr
do nleio― sё culo anterior.A partir de 1898 a polftica de NIIurtinho
reflete um novo equilfbrio de for9as147.A redu9五 o do servi9o da
dfvida externa por meio de um empr6stilno de consolida9ao
(1898),a intrOdu9五 o da c14usula― ouro na arrecadacaO dO imposto
de importa9aO(1900),uma s6rie de medidas de carater dela_
cion4rio e unl substancial aumento no valor das exporta96es―
de 26 nlilh6es de libras enl 1896-99,para 37 rnilh6es enl 1900-
3-tornaranl possfvel a recupera9ao dO equilfbrio externo148.Os
interesses diretamente ligadOs a deprecia9ao externa da moeda

-176-
_grupOs exportadores― terao a partir dessa ёpoca de enfrentar a
resistOncia organizada de outros grupos.Entre estes se destacam
a classe rn6dia urbana― empregados dO gOvcrnO,civis e rnilitares,
e do com6rcio― os assalariados urbanos e rurais,os produtores
agrfc01as ligados ao mercado interno,as empresas estrangeiras
que exploram servi9os p`bliCos,das quais nem todas tOn■ garantia
de juros.Os nascentes grupos industriais,Inais interessados em
aumentar a capacidade produtiva(pOrtanto nos pre9oS dOS
equipamentos importados),que em prote9ao adiciOnal,tambё m
se sentenl prqudicadOs conl a deprecia9五 o cambial.
Se a descentraliza91o republicana deu rnaior iexibilidade
polftico‐ adrninistrativa ao gOverno nO campo econOnlico, em
beneicio dos grandes interesses agrfc01a― exportadores,por outro
lado a ascensao polftica de novos grupos sociais,de rendas nao
derivadas da propriedade― facilitada pelo regirne republicano―
velo reduzir substancialrrlente o controle que antes exerciam
aqueles grupOs agrfc01a― exportadores sobre o governO central。
Tenl infclo assirn unl perfodo de tens6es entre os dois nfveis de
gOザ erno― estadual e federal― que se prolongara pe10s priineiros
decOnios do s6culo atual.

Notas

73. Os dados relativos hs quantidades e pre9os do a9`car foram cuida‐

dosamente reunidos por R.SIMONSEN.(Vqa‐ Se Op cit,,quadro em frente a
p4gina l14.).Ё pOSSiVel,entretanto,que esses dados nao traduzallll colll eXatid履 o
a situacao da ecOnonlia a9ucareira,no correr do sё culo Xヽ ア III,apresentando― a
maisね vor`vel do que na verdade foi.Com e長 )ito,SIル IONSEN utiliza as cota96es
do a9`car bruto elll Londres,sem levar elll conta que a lei de 1739,que reseⅣ ou
o mercado ing10s para O a9`car das co10nias da coroa britanica,teve por efeito
elevar os pre9os na ln」 aterra com respeito as cotiza9ё es internacionais.``T71c
ψ Crα nd Sむ η♯Cα ηCCげ ι んC αCι O/1739ι (ッ を ,t tts po鬱 cγ γαisc thc Prjccげ
んc Br/irisん Marた ct"(...).OS prOdutores das Antilhas`ο inglesas,ao bene―
Stむ αr iPι ι
ficiar‐ se dos pre9os de monop61io que gozavam nO mercado in」 OS― mercado
esse elll rdpida expanstto no sё culo Xヽ 411-― desinteressaram― se das exporta95es,o
que perlllitiu ao a9`car do Brasil recuperar algtlns l■ ercados.ミ ヽ a― se R｀ V PIT‐
市臥N,Tllc Deυ cι opttc,ttげ ι hC B7‐iasん Iフ υsι IPLatcs.oゴ 。rd,1947,p.170,185-87.
74.Ad■ litindO‐ se,para ulll ano favoravel dO final do s6culo Xヽ ア III,urll valor
de exporta95es de 4■11lh6es de libras e supondo‐ se otilnistamente que o valor
das exporta95es representava apenas a quarta parte da renda,deduz‐ se que
esta estaria ena torno de 16 111ilh6es de libras,ou seja,aproxilnadamente 100

-177-
1■ 1lh6es de d61ares atuais,Para ulna popula91o livre de cerca de 2 rllilh6es a
renda pcr cα ρJι α estaria em torno de 50 d61ares.Este dado constitui uma silnples
indica9ao,pOis O conceito rnesmo de renda s6 com muita resewa se pode aplicar
a uma econonlia ein que grande parte do produto nao se integra nO setor
monet4rio.
75.ノ ヽ
o〔 可udar OS C01onos,Pombal nlo apoiou estes en■ seus prop6sitos de
escraviza9aO dOS rndiOs,cOube,na verdade,a este estadista,eliininar de vcz as
formas abertas e disfar9adas de escravidao do indttena em terras brasileiras.A
ajuda financeira perlllitiu a importa9aO em二 rande escala de mao_de_Obra
africana,o que modi■ cou tota11■ ente a■ siOnOnlia 6tnica da regiaO.
76.A“ abertura dos portos", se bem que na prtttica beneficiaria quase
exclusivamente aos ingleses,foi decretada selll conSulta a estes`ltil■ os,pois
na parte da frota que tocou na Bahia nao vittava O ViSCOnde de Strangford,
representante da lnglaterra,que seria o rnentor da polftica econOnlica do gOvernO
portuguOs,a partir do lllomento en■ que este se estabelecesse no Rio de Jalleiro.
segundO cOnsta,o Prfncipe Regente relutou rnuito antes de aceitar os argumentOs
de Josё da Silva Lisboa,depois Visconde de Cairu,en■ favor da abertura dos
portos,o que indica quaO pouca percep9ao tinhanl os gOvernantes lusitanOs dO
que estava ooorrendo na realidade.Os ingleses― que acreditavarn inenos em
ADttI SⅣIITH do que Jos6 da Silva Lisboa― tampouco ficaram muito satisfeitos,
confornle se deduz das palavras de seu representante no Rio,Ⅳ Ir.Hill,a Dom
」OaO,a,prOp6sito da lnedida:`句 ι co14ι d γ
しοι
レんじ ιo producc αごooa C//Cct,7ι E■ ‐
tι

α?lα ,bυ ιι
ごι んαιんααづ
ιαutllο ttχ ca tん c αdFttι ι
αllccQ′ Brjι tsん υ csscls,α η d/or
Brtι isん 7η α■ψ Ctures uρ oPl tcrms,ηorc αごυα7ι ιαごCOus tん α71`ん OScど γαPtted ιο
ιんc sttps α7ι α π Crcん αηどjscげ oι んCrル retigP1 71α ι
10PLs,jι り 0ひ ι α ■cccssα rJIDlん αυc
′
側像)γ dCa grcα ι cr sα ttttCti07デ .Carta de I111l a C,洲 ING,de 30 de maio de
1808,citada por A・ K.Ⅳνヽ NCHESTER,Op.cit.,p.71.
77.C)conllito ntto era conl os interesses comerciais ingleses 10cais,pois
estes continuararn a prosperar a sombra dos privilё gios de que gozavanl,nem
exatamente com o gOverno brasileiro,o qual fazia repetidas exorta95es para
que terlllinasse o trttfico,que era``ilegal''.
78.Folintroduzido um ilnposto de 8%α αυαι
orcnt as exporta96es,na etapa
de inaiores diliiculdades fiscais.
79.Nos anos trinta e quarenta do s6culo XIX O Brasil viveu um perfodo
praticamente ininterrupto do revoltas e guerra civil.Par4,Maranhao,cear4,
Pernambuco,Bahia,Minas Gerais,Stto Paulo,ル 〔 ato Grosso e Rio Grande do Sul
atravessaran■ oonvuls6es internas,No Par4,no Ceari e enl Pernambuco o perfodo
de convulsOes durou anos,e no Rio Grande do Sul a guerra civilse estendeu por
decenlos.
80. 0 8oVernO portuguOs,prevalecendo‐ se da confusao que reinava nas
co16nias espanholas,ocupara a chamada Banda(Driental do Urugual,enl 1815,
a qual passou a ser a provfncia Cisplatina do Brasil.ハ 哺udadOS pelos argentinos,
os uruguaios se revoltarain em 1825 e conseguiranl, com os auspFcios da
lnglaterra,que sua independOncia fosse reconhecida pelas duas potOncias
vlzlnhas,
81.Entre 1824 e 1829 o gOvernO do Brasil conseguiu alguns erl11)rё stiI■ os
externos,se benl que en■ oondi96es eXtrenlamente onerosas,■ o lnOntante real
de 4,8 nlilh6es de libras.Esses recursos foranl,entretanto,totalinente absoⅣ idos
nOs gastOs diretos da independOncia,inclusive parte da indeniza9ao de 2 1nilh5es
de libras pagas a POrtugal.
82. IIouve in`1■ eras revoltas de guarni95es inilitares sem nenhuma

-17∂ …
認 T駕 :li翼 1`爵 :eぷ :光 ′l:∬ 胤 :鋸 TTI篤 :∫ ]驚:席 基
detinhal■ os generais,aprisionavam ou assassinavam os governadores,cOm o
auxflio facciOsO de todos os desordeiros e s6 ao cabo de quatrO anos se pOde(… .)
restabelecer a ordem e o prestfgio da autOridade."Em Pernambuco a``tropa
saqueou a cidade;a disc6rdia durou Outros tantos anos.(.… )No Maranhao,Os
anarquistas tentaram elinlinar O escol da sOciedade".Ifis`6r/iα ごo Brα siι , 16
ed,p.377-8.C)descontentanlento contra os portugueses 6 outra inanifesta9五 〇
do mesmO fenollleno, sendo o caso mais not6rio o da chamada ``revolu9ao
Praieira"de Pernambuco(1847-48):“ (Ds prα じ ctros pedianl a nacionaliza9五 〇dO
con16rclo a varc10,e at6 a expulsao dOs pOrtugueses nao― ligadOs pela falllflia)s
gentes dO Brasil. Ao gritO de mα ι
α771α ri7111CtrO! nluitos portugueses fOram
vilmente assassinados enl dias de inaior tumulto".Op.cit.,p.389.
83. AdlllitindO‐ se que um aumento de cem pOr cento no pre9o das
mercadorias importadas seja acompanhado de um de 33 por cento no nfvel
geral de pre9os,o efeitO resultante pelo lnenos ёidOntico ao da intrOdu9五 o de
uma tarifa aduaneira de 50%α d υαι
θγcm.
84.Esse ponto de vista,corrente entre os estlldiosos da ecollonlia brasileira,
ё esposado,por exemplo,por R.SI市 1(DNSEN:“ TFnhanlos que abra9ar,う quele
tempo,polftica selnelhante a que a na9aO nOrte― americana seguiu nO perfodo
de sua fornla9ao ecOn61nica,Produtores de artigOs c。 1。 niais,diante de um mundo
liechado por polfcias coloniais(alusaO de sIMONSEN a um dos dislates da versao
portllguesa dO Tratado de COmё rcio de 1810,no qual se traduziu poι Jcy pOr
polfcia),tOrnamo nos,no entanto,campe6es de um liberalismo econOmico na
rヽ mё rica".Op.cit.,p.406
85,UGO RABBENO,Tん c/1″ Lcricα 7L Comπ Lcrctα ιPoι づ
cν ,Londres,1895,p.
117.
86.“ ″c(Alexander HamlltOn)α ι ιαcん ca lllucん どrcα ι
Cr ttη ρoγ ι
αllCC`O boun―
ι
Jcs α7ι α prcη■
れ″ηs to bcご 協 ηιCa dircct191`Oι んc υαγ Jous b知 ?tcん cs O/tη Jus_
trics,α 7tα ttlsjstca on ι
んc ααOρ ι Joll o/ι ん Cm ctι んcr c″ cι usiυ cb ο r cOttο j71ι 妙
り んcustο ″Ls
jι jcs''.UGO RABBENO,op.cit.,p.137.
a14ι
87.“ Trtcヵ rsι げ ι んosCり αs α,l αCt pαsscα Jη 1699,υ ρo■ ι んc co,η pι αJη ιげ
Ellgι Jsll ηlα 71ψ Ct14rcrs αηα711crcllα ,lι s,ι O`llc(プ たC`ι んαιι んc coι ο sts Rttcrc
,1づ

cχ Porι Jngり 00ι α 71ご りο οιcη s to/Orctン ιmα γ たCtS,■ cOmpcι :ο ηりづ jι
ι
んι んOscげ
Grcα ιBrJ`α t,1.6… り IPL 1 732 Pα γιtα γttc7■ νγoん ibJι ca ιんcc″ ρoγ ιαιJOη ノ午oη ιοllC
coι οηッ ι
ο α,20ι 7LcちOγ ノレOm ι llc cOι o22tCS lo E7165ι α71d Oγ Eπ γOpc,げ んαι s,η αη7-
力 Cturcα づ,lAmcricα ."Ⅵ CTORS.CLARK,IstOッ 地ゝ ηし め cι じγcs t,lι んc助 1:ι ca
Sι αι cs.16091860,NashingtOn,1916,p.22‐ 23.
88.ヽ iS.CLARK,op.cit.,p.30.
89.`■ ccordjη ごι c 3θ %げ
o o?lC CStiη αι c乙 7θ θυessclsュνtηg ι
んc Br/iι tsん
ノ催:れ 1775り crcス mcricα 71 butι ちαηα 75%げ `ん
スmcricα η commcrccり crc cα 絆
rica tη ん cr。 り71 bο ι
ιo7Ls."RS.SHANNON,op.cit.,p.91.
90.“ Fγ om 1795ι οI∂ θl ι
んc αυcrα ごC7tCt cα γ,tJ?む SO/ο ttγ ttCrcん αηιttα riη c
wcrc suρ ρosca to c″ ccca/32,θ θQθ θθ α ycα ち りんJcん αι οηc lの Oπ ι
α ηqν ノ bγ
π orci?η ρογι
Cag。 。as pCγ cα ρjι αι
んα72ι んc coι O■ ,stsん αα usca ργづ
Or ι
o ι
んc Revo―
lution.VS.CLARK;Op.cit.,p.237.
91.Esses dois aspectos da Revolu9五 o lndustrial saO,atё certo ponto,inse―

嘉鰯淵鸞鵞l鰭
麓墓
-179-
πore cOん cstoc α7ta ι eSS cι αstic ιんα71り ooち iS Cα sicr to ι
りtsι αηαstrctcん J7tι O α
coη 7L■ ousι んrcα d.》 PAULヤ ツ WTOUX,f7taustribι Rcυ oι ttι づoPLjη ι んcEむ んteCπ ι ん
Ccη“減り .Londres,1928,p.213.
92.Entre 1790‐ 1800e1840… 50 os pre9os inё dios dos tecidos ingleses de
algOdaO se reduziranl,na verdade,a quinta parte.ヽ las,tendo enl oonta que na
prillleira etapa houve uma eleva9aO de pre9os provocada pelas condi95es
anormais do lnercado,estiFnamos a redu9履 o,devida a tendencia a longO prazo,
em dois ter9os.Para os dados bttsicos vqa_se:、 こ ヽL ROSTOヽ LTん c PrOCess o/
Eco7tomic Groψ ι ん,()xfOrd,1953,apendice II.
93.Estudando este problema conl referencia ao perfodo 1812‐ 30,N、 W。
ROSTOW observa:`て υ 「 e decJjη cづ η costげ ηlθ θyα m,6。 αbO“ ι
んづγαs
り
りαs accouη `んC/aι J jη raり ‐ ι
c商 αl costs.`.り The prOpoγ `"oo‐ o爾 斃
ル r by tん te
coπ ιttbu“ oπ`cαlo oost reducι joη げ ra鬱 ‐ 爾“旧ι
Crials:sど rcaterれ o塑 crgrades
c ι `じ

Q′ ッαrn tた こη ttc morc a″ pcmsわ c products:71 Pcrccη η`ん

ノαm′ oη ″ 5
,crccη 250。 "Op.cit,p.203‐ 204.
r m `η `Jor `θ
`力 primeira metade do sё culo XIX a a9五 o do Estado 6 fundamentai no
94.Na
desenvolviinento norte‐ americano.E somente na segunda metade do sё culo―
quando oresce amplamente a influOncia dos grandes neg6cios￢ que aloan9a
prevalecer a ideologia da nao_intromissao do Estado na esfera econOmica,
95.“ TLc Bttj`jsん GoocrPtπ cη ι cocヮ prCCα uttoη ι o ptぃcη cη御
mcん jη cry2 or α ρmcticα ιた710Wttcttcげ
`ooた jち
卜ヽπ ICα υ gtん αt couη``ん αηJ
Brjι jsん 電 cη ιS Cυ C7L Sん づ `?〕couι α
ρρca bα cた ι
o E7tgra71d sucん 1“ りcん じ
`れ ?rs αs tん cッ
んc υt S."ヽ 4S.CLARK,op.cit。
αC9π jrc t7L ι ,p.533.A mecaniza9aO da indistria
textil norte‐ americana fez‐ se prinQipalinente conl mttquinas fabricadas no
pr6prio pafs,o que foi possfvel gracas a coopera9五 o de oper4rios especializados
in」 eSes que emigraram escapando ao controle das autoridades britanicas.A
possibilidade de alcan9ar grandes luoros, numa econolnia ctto merOado se
expandia rapidamente,induzia a correr os riscos.
96.Estilnamos en1 4 milh6es de libras as exporta95es de 1800,com base
em dados publicadOs por SIMONSEN, Op.cit. Em 1849‐ 50 o valor das
exporta95es foi de 5.932.000 1ibras.Anuttrlo Estatfstico do Brasll,1939‐ 40,p.
1.358.Os demais dados relativos ao com6rclo exterior do Brasil,a partir de
1821,sao dessa mesma fonte.
97.A taxa de l,3 se baseia na compara9ao da popula9五 o de 1850(7 1nilh6es)
conl a de 1808(4 inilh5es).Para as estimativas da popula9ao do Brasil do sё culo
XIX,veia‐ se Anuttrio Estatttico,cit.,p.1.293.
98.ヽ「.W.ROSTOЦ Op.cit,,apendice HI.
ｃ ▼  一

99.A popula9五 o da cidade do Rio de Janeiro,centro urbano rnais pr6spero

Ｃ ” ● ∝¨

do paFs nessa ёpoca,cresceu aparentemente conl a taxa anual de l,3 por cento,
idOnticaれ do cottuntO da popula9五 o do paFs. 判 aln‐ Se as estilnativas da
口 〓 ● ●０ ■ Ｃ ト

popula9五 o dessa cidade noィ 4η υdrto Estα ι ,p.1.294.

100.Adnlitil■ os que a popula9五 o enl `stibo,cit。
1850 seria de 7 1nilh6es,inclusive 2
milh6es de escravos,os quaiS nao se tonl enl oonta no cOmputo da renda per
Cα ρ α
jι
・
101. A idё ia de que os oapitais ingleses naO vieram para o Brasil na
pril■ eira metade do s6culo passado ern raztto do contlito oom O gOverno
britanic。 ,decorrente da persistenOia do trificO de escravos africanos, nao
parece ter grande fundamentO. As m4s rela95es com o gOverno ingles
continuaram por vttrios anos depois da suspenstto do trtt■ co,sem que isto
htta impedido a cria9五 o de uma corrente aprecittvel de capital.QuandO em
1863 o gOvernO ing10s,prevalecendo‐ se de motivos fiteis,bloqueou o porto

…180-
do Rlo de」 aneiro e aprislonou vttrios barcos brasileiros conl o o切 etiVO de
intilnidar e submeter O governO imperial, houve uln forte movilnento de
protesto na lnglaterra,dirigido pOr grupOs inanceiros com interesses no Brasil.
Num artigo do Dα ヵ AreOS de 12 de fevereiro de 1863 se 10:“ Who Of us(...)
can trade safely with Brazi1 0r any other cOuntry,、 vho can buy Brazilian or
foreign bOnds Of any kind,who can with colninon prudence invest his inoney
in the rallways shares of small and deお nceless states(.… )if mines like this
are to be sprung under his teet by his own gOvernment?"Citado por A.K.
MANCHESTER,op.cit.,p.283.
102.Para os dados sobre a exporta9五 o cubana vqa‐ se RAMIRO GUERRA Y
SANCHES.op.cit.,apendice II.
103.C)consumo de algOdttO nos EUA aumentou de uma mё dia anual de
32,5 1nilh6es de libras‐ peso enl 1804‐ 14,para 239,O llnilh6es eln 1844‐ 54;na
lnglaterra o aumento foi de 89 1nllh6es enl 1811‐ 19,para 640 rnilh6es en■ 1845‐
54.Ver W.ヽ L ROSTOヽ V,.op.cit.,apendice I.
104.A dificuldade de competir oom o algodaO nOrte_americano nao era
somente o Brasil quem a enfrentava.Ё sabidO que o gOvernO in」 Os,preOcupado
conl a excessiva dependOncia da fonte norte‐ americana,nomeou inais de uma
col■ isstto para estudar as possibilidades de desenvolver a produ9五 o algOdOeira
dentro do lmpё rio,sendo inedfocres os resultados.
105,Ntto se conhecem dados completos sObre a entrada de escravos no
Brasil,nem mesmo para a ёpoca da independOncia polftica.Particularmente
irregulares sa0 0s dadOs relativos as entradas pelos portos do norte.Entre 1827
e1830 houve uma grande intensifica9ao dO trd■ cO,pois neste iltiino ano aquele
deveria"cessar em raztto do acordo com a lnJaterrao As entradas pelo porto
“
do Rio excederan1 47 mll enl 1828 e 57 111il enl 1829,descendo para 32 nlil em
1830,Essas importa96es foranl evidentemente anormais,pois provocaram forte
desequilttrio no rneroado,reduzindo‐ se os pre9os alnetade entre 1829 e 1831.
Outra etapa de grandes importa96es foi a que antecedeu a cessa9五 〇total do
trdfico,ooOrrida entre 1851 e 1852. Corn efeitO,no qtiinqineni。 1845‐ 49,a
ilnporta9aO m6dia alcan9ou 48 1nil indivrduOs, I)ificilmente se pode adlllitir
que a importa9ao tOtal na prilneira metade do sё culo passado htta SidO inferiOr
a750 mll(mё dia anual de 15 mil),SendO por6m pouco provttvel que htta
excedido de muito unl lnilh五 oo Nos EUA,entre 1800 e 1860 se importaram
cerca de 320 1nll escravos,e,desses,uns 270 1nilforan■ cOntrabandeados depois
da abol19ao dO trttfico em 1808.O mttximo das importa95es decenais(75 mil)
bi alcan9ado no perfodo imediatamente anterior a guerra civil.(Dados relativOs
aos EUA citados por L.C.Gぷ、∬:sι or37げ Jじ ricuι turc t,ι ι んc Sourん er7ι しrη づ
ιed
Stα ι
cs to 186θ ,NゝshingtOn,1933,tomo II,p.650.)
106.Os historiadores dO sul dos EUA neganl sempre que se htta desen‐
volvido nos chamados``Estados vendedores"uma indistria de procria9五 o de
escravos.Evidentemente ёesse uIIl assunto delicado,no qual nem sempre seria
ficil deinir o sentido real das“ bOas inten95es".Conl efeitO,o criador efioiente
de escravos seria sempre aquele que conseguisse tOrnar‐ lhes a vida inais“ feliz".
Nas palavras de um cOnspfcuo histOriador nOrte‐ ameFiCanO: “Oη ttα ηッ 1の Cι ι
鶴αllagca pι αηι αι
じo71S tん crc ttcrc Postriυ c,こ んOuご んcη ι trc″ cι れCα ι
,meα surcs
ルr enCOttγ ttjη ごι
んe ratcげ :,lcrcα sc.Tん c Pα raaι Gκ c・ 72p`jο πルOπ ι αbOr dur/inご
prcallα 71Cy9 αdご :ι :olts OF e″ ι α‐
boα ,Cι Oι んIPtg α?ta oιんcr c。 77ブ brtS Qた Cr cれ ι
rα ノ
bjrι た,一 流 erc were po塑 cり亀J sttmuι j J商 んcご Jrecι じ οη ιcoれ ciacaり Jι ん ι んc
mα stert scFiη ι `施んstt Or moreん
Crcst.0,t some ρlantatioms αっomα ηttjι cα ι
ιり
cん :ι αttπ R″ αs C″ C"2pι Ca αι
ιιαbo■ 0710ι んCr pι α?t`α ι
jo■ s tc7ι cん jι aren crempted

-181-
ιんc πoι んerfrOm夕 cJα りογ た"L.C.Gミ 、op.cit.,tomo H,p.663.`И ηι αηι cr
んcrc αηαι んcre mayんαυC c″ crtca αcoη ι roι げ 鶴α η ごJη C tη ιCresι げ tη dus_
tr/iα ιαηd commcrcね ιctむ cη icS,bπ ιjι is tttremely
“ doubtルιι
`ん んαια71y αρηrc‐
ctα bι c?17mbcrげ mα StCrs αιιcmptca αη at“ cι んαsteη 17Lgげ sι αυC tη crcα sc."
U.B.PHILLIPS,ス πじ cricα ηミtrO Sι αυeり ,Nova York,1918,p.362.De todas as
formas,em nenhum Estado se concedeu estabilidade legal a fain■ ia de escravos:
os filhos podianl ser separados dos pais e a mulher do marido,para serem
vendidos cada unl erll dire9aO diversa.
107.L.C.GЩ op.cit.,p.650.
108.Para uma reconsidera9ao recente deste`ltilno problema,veja‐ se E.」 .

HOBSBAヽ「N,“ The British Standard of Living 1790‐ 1850",elll Tん c Ecoη οηιic

∬tsto7 Rcυ icり ,agostO,1957.
109.Uin agud0 0bservador de alguns aspectos da econonlia brasileira no
come9o deste s6culo,PIERRE DENIS,fez o seguinte comentttrio sobre uma
co16nia de eurOpeus,das que o』 overnO brasileiro instalou com altos gastOs e
subsfdios.… ``:ι s o■ ιαJOρ ι ご,c7t力 t`α をなriCuι csん αbjι udcs dlィ cα boclc,
cセ st‐ a‐ dtrc rrα υαづ
ιJcur brdstι tc?t,lldむ c〕 tC.IJS sc`usollι
rc,ι
ια:ssび corromprc,771e dit
le djrccteυ γac ι αcoι 。71Je".Lc Brご stι α鶴ヌ2『 stecι c.Paris,1928,7a tiragenl,p.
223.
110. Prevalecia no pars uma atitude extremamente hostil a toda trans―
ferOncia interna de rn五o― de― obra,o que n五 o6diicil de exphcar9 tendo enl vista

o poder polftico dos grupOs cllios interesses resultariam preiudiCados,ノ ヽ ssiln,

quando no gOvernO Campos Salles(1898‐ 1902)se aprOVOu um plano, com
financiamento governamental,de translado de popula95o do Ceartt para o sul,
OrganizOu‐ se uma campanha em grande escala para obstruir a execu9ao do
mesmo.
111.VISCONDE DE NIAUA,ス uιObづ oご rttα ,2 edo Rlo,1943,p.218e226.
112.VISCONDE DE ⅣAUA,Op.cit,,p.218.
113.t化 んcr Cmα ηctρ α Oη んcrcっ αs α scr7ious sん oγ ι co/ι αbο ur"ん tcん
鬱 αS Pα γιttι り mcι ゎy υαr7ious
“ c″ cateη ts.Oη cげ ιんCSCり αs tん c impο rι αιJο ltげ
`¨η'ι “
?ιttγ OCS/rCCaル Om sι αυc sん づ ps,14,I13 sucん /rCCa sι α,csり creル r CXα mpι c
j7η Orι caル。 m sterγ α Lcoηc bctwccη I∂ 4θ αηα 1850.η riη jα αα αPta Brittsん
ρ
Gutα ηα αια ι αιcr dα tc impο γ ι urca ι
ca fη dね 7t t71acη ι αbour。 71 α ιαttc scα ιe
6.り 't Sir ALAN PIN,Coι οηJα ι ムJricuι ιurα ιProductio?1,Oxford,1946,p.90.
114.Demais do algOd五 0,as lnadeiras,produto ainda rnais volumoso,tinham
uma grande importancia na exportacao norte_americana para a lnglaterra.
115.Para uma expos19ao crftica do relat6rio IIaupt,veJa‐ se PIERRE DENIS,
op.cit.,p.122‐ 5.
116.Por assilnila9aO cOnl os imigrantes que,por iniciativa do gOverno im‐
perial,havianl chegadO para formar co16nias de povoamento,passou‐ se a chamar
colo■ o a todo inligrante que vinha para os trabalhos aょ fcolaS,Se beFn que na
quase totalidade dos casos fossem meros trabalhadores assalariados.
117.Para os dados sobre o n`mero de iFnigrantes e sua procedOncia,vqa‐
se■ηυdr7io Estα ι αo Brastι ,1937‐ 39,apendice.
118.A?tυ dr/io`stJoo
Estα ιおιtco,cit.,apOndice,
119。 Nos anos quarenta do s6culo atual teria infclo a terceira etapa da
econornia da borracha conl a substitui9五 〇progressiva do produto natural pelo
sintё tico.
120.Sobre a transumancia da pOpula9aO da antiga regiao Fnineira,ante‐
rior aま ande eXpansao do caた ,vqa‐ se PIERRE MONBEIGPじ o■ 7tた rS CtPJa71tCu電
dc saO Pauι O,Paris, 1952,p. 116‐ 20。 Nesse interessante livro encontra‐ se,

-182-
demais,uma adlnirivel descri9ao dO me10“ sico de econornia cafeeira.
121.C)contraste malor entre os dois lnOvilnentos lnigrat6rios resultaria,
entretanto, do desenvolvilnento subseqiiente das duas regi5es.A econolllia
cafeeira,elll meio s6culo de altOs e baixos,demOnstraria ser suicientemente
s61ida para prolongar_se nunl processo de industrializacao.Pela lnetade do sOculo
Ж ,sua popula9ao apresentaria um nfvel de vida relativamente elevado― pelo
menos belll mais elevado que o das regi6es dO sul da Europa de onde havia
elnigrado.A econolnia da borracha,ao oontrttrio,entraria enl brusca e perma‐
nente prostracao.A populacao imiょ ante seria reduzida a condi96es de extrema
nlisё ria,emum ineio em que era impossfvel encontrar uma saFda para Outro
sistema de produ9五 o de alguma rentabilidade. Poucos anos depois estaria
reduzida de forma permanente a condi95es de vida ainda lnais precttrias que as
quc havia conhecido enl sua regiao de Orttem.
122.A busca de seringais levOu Os brasileiros a penetrar no territ6rio
仕Onteiri90 da Bolfvia,cttos linlites conl o Brasil e o Peru ainda nao haviam sido
perfeitamente deinidos nessa regiaO.cOmO cOnseqiiOncia dessa invasao criOu_
se o Territ6rio do Acre,inalinente anexado ao Brasil mediante indeniza9五 o≧
Bolfvia de 2 milh6es de libras e obriga9ao dO Brasil de construir uma estrada de
ferrO que proporcionasse a Bolfvia acesso ao curso navegttvel do rio Madeira,
anuente do Amazonas.
123.Vtta‐ Se vISCONDE DEヽ 仏 UA,op.cit.,p.219‐ 20.
124.C)caso da ilha deノ ヽ
nt〔餌 a ёapresentado na literatura especializada
inglesa como demonstrativo do carttter puramente formal da abol19ao da
escravatura ali onde as terras estavalll monopollzadas por uma classe sOcial.A
assemblё ia dessa ilha dispensou os escravos das obriga96es criadas pe10`Ap‐
pre71ι じ
ccsん Jp Sν sι cηL introduzido pelo parlamento britanico como medida de
transi9ao na ab01icao da escravatura.Esse sistema obrigava os escravos rnalores
de 6 anos a trabalhar 6 anos para os seus amos durante uma jornada de 71/2
horas di4rias,Inediante alimentacao,rOupa e alojamento.Ao escravo ficava a
pOssibilidade de trabalhar pelo lnenos duas horas e ineia dittrias lnais,mediante
salirio.Concedendo de imediato a liberdade total,os latifundistas de Antitta
se concertaraln para fixar un■ salttrlo de subsistencia extremamente baixo.A
conseqtiOncia foi que os ex‐ escravos,en■ vez de trabalhar 71/2 horas para cobrir
Os gastOs de subsistOncia,como ooorreria se se aplicasse oAppreη ι tccsん じ
p Sys‐
tcm,tiveram de trabalhar dez horas dittrias para alcan9ar o mesmo filn.Nao
existindo possibilidade prtttica de encontrar ocupa9覆 o fora das planta95es,nem
de emigrar,Os antigos escravos tiveram de submeter‐ se. Com razaO se pOde
afirmar no Parlamento britanic。 , nessa`poca,que os lnilh6es de libras de
indeniza9aO pagOs pe10 governo da Gra‐ Bretanha aos senhores de escravos
antilhanos constituFranl um silnples presente,senl conseqtiOncias prdticas para
a vida das popula96es trabalhadoras. Em outras palavras, a abol19五 o da
escravatura s6 trouxe benerclos aos escravistas.Para uma an41ise completa do
caso de Andtua Veia_Se LAIV MATHIESON,Britisん Sι αυclッ α d ftS Abolitto71
7ι

1∂23‐ 1838,Londres,1926.
125,Enl 1875 o Parlamento aprovOu umalei autOrizando o.gOverno impe‐
rial a dar garantia de juros a capitais estrangeirOs invertidos na indistria
a9ucareira atё o montante de 3 1nilh6es de libras,Nos dez anos seguintes se
instalaran■ cinqiienta usinas de a9`car COrll equipamento l■
oderno,financiadas
quase senlpre por oapitais ingleses aO abrigO dessa lei.
126.O tratado de reciprocidade,firmadO entre Cuba e os EUA,depois da
independencia da ilha,00ncedeu ao a9■ car cubano uma redu9ao de vinte por

―183-
cento na tarifa americana.Este privilё gio,vindO_se somar aos custos reduzidos
do transporte e as facilidades criadas pela grande afluencia de capital norte‐
anlericano,tornou possfvel o surto excepcional da produ9五 o cubana no priineiro
quartel do s6culo XX.
127.Os fndices de 9■ αηι ll■ n e pre9os das exporta95eS fOranl calculados

com base nO decOnio 1841‐ 50,incluFdos os seguintes prOdutosi cafё ,a9`car,

cacau,erva‐ mate,fumo,algOdaO,bOrracha e couros.No referido decOnio esses
produtos representaran1 88,2 por cento do valor das exporta96es,Subindo essa
participacao para 95,6 por cento nos anos■ oventa.Como rndice de pre9os das
ilnporta96es se utilizou o das exporta96es inglesas,o qual constitui uma boa
indica9五 o do comportamento dos pre90s daslnanufaturas nO comё rcio lnundial.
■sdavia,こ possfvel que os pre9os das importa95eS brasileiras httam baiXadO
ainda mais do que indica esse fndice,enl raztto da importancia do trig。 1las
compras do Brasil e do forte declfnio ooorrido nos pre9os desse cereal no iltimo
quartel do sё culo passado.
128. A situa9五 o dos couros, que tamb6m aparecem na exporta9五 o
nordestina,nao fOi lnais favor4vel,pois a quantidade exportada aumentou 48
por cento e os pre9os baixaram 3 por centO.O cacau,cttaS exporta96eS evo‐
luFram muito favorave11■ ente― incremento de 259 por cento na quantidade e
aumento de l19 por cento nos pre9os― veio a constituir o nicleo de urll sistema
eCOnOFniCO autOnomo― na regiaO sul da Bahia… destacado geograficamente da
econolnia nordestina preexistente.
129.ヽ laranhaO,PiauF,Cear五 ,Rio Grande do Norte,Paratta,Pernambuco,
AlagOas e Sergipe.
130.C)valor rn6dio anual das exporta96es de erva‐ 1■ ate subiu de 48 1nil

libras,nOs anos quarenta,para 393 1nil no`ltil■ o decOnlo do seculo.Nos dois

prilneiros decenios do atual sё culo oontinuaria a rttpida expansao das expor‐
ta95es desse produto a um nfvel de pre9os altamente favorivel.
131.Para unl cttlculo das exporta96eS dO RIo Grande do Sul destinadas aos
demais Estados e para o exterior,nos`ltimos dois deceniOs dO s6culo passado,
vqa_se J.RⅥ「ILEⅣ 〔 ftN,Braz7iι Jaη Excん αηごc,BuenOs Aires,1896,p.106.
132.C)cafё ,que fol introduzido no Brasil a come9os do sё culo XVIII,se
produz praticamente em todo o territ6rio do paFs,conl exce95o do extremo sul.
Os Estados do Norte e do Nordeste exportararn durante FnuitO tempo pequenas
quantidades desse produto.A fins do sёculo XIX o consumo localjtt absorvia
eln sua quase totalidade as colheitas dos Estados pequenos produtores.
133.()multiplicador das invers6es realizadas na econornia da borracha
devia ser baixrssilno e qui94 negativO,pOis O aumento da produ9aO de bOrracha
provocava o abandono de m`ltiplas outras atividades,passando‐ se a importar
grande parte do que antes se produzia.Para unla explica91o dO COnceito de
multiplicador,vide nota 163.

-184-
 134. Como base de pondera9aO se tOmou a importancia relativa da
popula9五 o de cada regittO segund0 0 censO de 1872;enl seguida,fez‐ se crescer
a renda absoluta de cada regiaO tendo em cOnta o aumento demogr4ficO da
mesma e a taxa de incremento ou decremento,indicada no texto,para a renda
pcr cα ptι α
:

taxa de taxa de
%da popula9五 o
Regiao crescilnento da cresciinento da
do pals popula9五 o renda per cα pttα

Nordeste 35 1,2 -0,6

Bahia 13 1,5 0,0
Sul 9 3,0 1,0
Centro 40 2,2 2,3
ArFlaZOnla 3 2,6 6,2

Total 100 2,0 1,5

Adlnite‐ se implicitamente que nao haveria grandes discrepancias entre os

nfveiS de renda pcr cα ρJι α das distintas regi6es dO pars,no perfOdo base,isto ё ,

no decenio 1841‐ 50.

135.Senl ser excepcionall■ lente intensa,a taxa secular de l,5 por cento ё
provavelinente superior a da l■ ёdia das econo■ lias da Europa Ocidental.Nos
Eもヽ a taxa secular seria algo superiOr(1,9 pOr cento),SegundO as estimativas
do Arα rto?ι αιBt4γ cα 霧げ ECo?ι οP7tic Rcscarcん ,apresentadas por SIMON KUZNETS.
136. Exemplo tFpico da melhor utiliza9五 o dos recursos provocada pela
expansao da prOcura interna de bens de consumO ё dado pela econolnia de
subsistOncia formada no sul do paFs conl il■ igra9五 o de origerll eurOpё ia.y/idc
capftulo Ж ヽ1
137 /ヽ umentos de produtividade tambё nl podian■ resultar da abertura de
melhores terras,da rnaiOr eficioncia dos transportes etc.
138.A balan9a de pagamentos por deinicao estttsempre en■ equilttrio.As
llutua95es a que se refere o texto sao aquelas do saldo da conta corrente e do
movilnento de capitais nao destinado especificamente a cobrir esse saldo.
139.プ ヽcorre9ao do desequilわ rio tanlbё m se pOdia realizar pelo lllovilnento
de capitais: a escassez relativa de ouro acarretaria unla eleva9ao da taxa de
juros,o que atrairia capitais estrangeirOs.o dcttctι na balan9a em conta corrente
seria assiln compensado por una saldo na conta de capital.
140.A forma cOmo se inanciavaln as importa95es brasileiras cOntribura
para agravar a presslo sobre a balan9a de pagamentos por ocasiao das depress6es.
As ilnporta95es braslleiras procedianl enl grande parte da lnglaterra ou estavam
controladas por casas comerciais inglesas,com grande liquidez nas pra9as
brasileiras.Essas casas in」 esaS emprestavam a mё dio prazo aos comerciantes
(inClusive de outras nacionalidades)que expOrtavanl para outros paFses.Dessa
forma,0 00mё rclo de importa9ao ё que financiava o de exportacao.Ao ooorrer
urn colapso na procura de produtos brasileiros no exteriorp acumulavarn‐ se os
fundOs lfquidos enl maOs dOs importadores,fundos esses que advinham das
vendas na etapa anterior de prosperidade.Esses fundos lfquidos pressiOnavam

-185-
sobre a balan9a de pagamentOs exatamente no momento eln que se reduzia a
oferta de divisas.Ё interessante observar a forma distinta como se apresentou
esse mesmo problema nos EUA,onde os fundos lfquidos dos exportadores
in」 eSes tenderam desde cedo a aplicar‐ se em tftulos da d"ida p`blica.Vtta‐ se
A.K.NIANCHESTER,op.cit.,p.315 etamb6m LELAND H.JENKS,Mセ raι tOll
O/BrJι づ
Sん Cα ρJι αι I∂ 73,Nova
1lork,1927,p.68‐ 70.
141.O prilneiro
`ο desses fenOmenos ocorre COnl os produtos alimentrcios,

Ctta prOcura apresenta uma ba破 a elasticidade‐ renda,isto 6,se deixa influenciar
pouco pelas flutua95es da renda do consulnidor. O segund0 000rre com as
mat6rias‐ primas industriais,ctta prOcura se contrai bruscamente conl a redu9ao
da atividade industrial.Nun■ e noutro caso,entretanto,baixam os pre9os,pois
se reduzern as perspectivas de lucros nos neg6clos.
142.O servi9o dos capitais estrangeirOs ntto chegOu a constituir uma carga
excessivamente pesada para a balan9a de pagamentOs do Brasil,na segunda
metade do sё culo passado.Comparado conl o valor das exporta95es esse servi9o
teria aumentado de 9,4 por cento en■ 1861‐ 64 para 12,l por cento en■ 1890‐ 92.
Sern embargO,se se excetuanl casos especiais― constitufdos por perfodos em
que se contrafram grandes emprё stiinos p`blicos para fins nao‐ ecOnornicos:
guerra dO Paragual,cOnsolida9五 o da dfvida etc.― a entrada de capitais foi sempre
inferiOr ao servi9o da dfvida.Num perfodo excepcionalinente favor4vel como
1886‐ 89, a importa9五 o de capitais alcan9ou 14,3 por cento do valor das
exporta95es,enquanto O servi9o dos capitais estrangeirOs atingia 14,6 por cento.
Num lerfodo menOsfavoravelcOmo 1876-85,a importa9五 〇de capitais se reduz
a5,3 por cento e o servi9o dos capitais estrangeirOs alcan9a 12,2 por cento.
判 a‐ Se SObre esse assunto o lneticuloso estudo de J.Rヽ 「ILEMAN,cit.
143.A paridade legal do mil_r6is(a partir de 1942 chamado cnttctro),que
na ёpoca daindependOncia era 67 1/2 pence(correSpOndente a lメ 600 por oitava
de ouro de 22 qullates),fOi reduzida a 43 1/2 pence em 1833 e a 27 pence em
1846.No decOnio dos cinqiienta,a taxa lnё dia anual esteve a 27,ou aciina de
27 durante seis anos erll dez e em todos os anos foisuperior a 25。 Nos sessenta,
a in6dia anual alcan9ou 27 enl ulln ano e foi superior a 25 eln cinco anos.Nos
setenta,alcan9ou 27 nuln ano e foi superior a 25 ern quatro anos.Nos oitenta
naO alcan90u 27 eln nenhunl ano,fOi superior a 25 eln dois e inferior a 20 em
dois.Nos noventa foi inferior a 20 elll nove anos.
144.C)papel do pre9o do caf`,como fator deterIIlinante da taxa cambial,foi
perfeitamente percebido por VVILELIAN,numa ёpoca em que os obseⅣ adores
mais esclarecidos do Brasil preocupavam‐ se apenas conl as erniss6es de moeda―
papel e os dら んctts do gOvernO central.ヽ VILEblAN observa que entre 1861‐ 64e
1865‐ 69 o pre9o m6dio da saca de caf6 baixOu de 5メ 729 para 4メ 952(ouro)ea
taxa de cambio mё dia desce de 26 7/8 para 21,31;no perfodo 1870‐ 75 a saca de
cafё sobe para 6メ 339 e a taxa de cambio se recupera para 24,3;no perfodo 1876-
85,a saca desce para 3メ 247 e o cambiO baixa para 22 1/4.Finall■ ente,en■ 1886‐
89 o caf6 sobe para 5メ 432 e o cambiO se eleva para 241/4.Op.cit.,p.234‐ 248.
145.Sendo o imposto ααつαι orcηιpago em mOeda nacional a uma taxa de
cambiO ttxa(27d.por mil‐ rё is)reSultava que,ao depreciar‐ se a moeda,a parte
do imposto permanё cia estttvelenquanto aumentava o valor em moeda naclonal
da rnercadoria importada.Dessa forma a receita gOvernamental proveniente do
il■ posto de importa9五 o permanecia estacionttria,enquanto crescia o valor em

moeda nacional do que se importava e ainda l■ ais o valor das divisas.Enl 1886
a reforma Belisttrio Axou em 24 d.o valor do lnil‐ r6is para fim de arrecada9五 o
do imposto.Ao subir o cambiO acima desse nfvel nos dois anos seguintes,o

-1∂ 6-
valor do imposto aumentou rnais que o dasimporta95es,enquantO se reduzia o
pre9o das divisas, o que cOntribuiu para criar a situa9ao excepClonalinente
favorttvel das finan9as p`blicas nesses anos.Murtinho,en■ 1900,deu uma solu9五 o
radical ao problema,introduzindo a tarifa‐ ourO.
146.A compara9ao entre o decOnio dOs oitenta e o dos noventa ё,a esse
respeito,Inuito ilustrativa.No prilneiro desses decOnios,o meio circulante se
nlanteve estacionttrio e no segund。 , mais que triplicou. Sem embargO, se
comparamos o FnOnte da despesa do gOvernO centralconl o valor das exporta95es,
comprovamos que a rela9五 〇entre aquela e estas desce de O,72 para O,49.Essa
redu9五 o rellete em parte a transferoncia de renda em beneicio da classe
exportadora acarretada pela deprecia9aO cambial,nlas tambё m evidencia que
llluito provavellnente houve unla forte redu9五 o da carga fiscal.Outro indrciO
dessa redu9ao nOs 6 dadO pelo fato de que a receita ordin4ria representou
sol■ ente 80 por cento da despesa,no segundo decOnio,contra 88 por cento no
anterior.
urtinho,1■ inistro da fazenda do gOvernO campos Salles
147.」 oaquirll Ⅳ〔
(1898‐ 1902),adotOu pela primeira vez no Brasil um cottuntO de medidas
econOmico financeiras coordenadas e visando a um ottet市 O definidO,que era
reduzir a pressao sObre a balan9a de pagamentOs e a restabelecer O cr6dito
exterior do governO.NIurtinho fol inlluenciado pelo livro deヽ 「ILEMAN,Ctt.,o
qual constitul indubitavelmente a primeira andlise ottet市 a e sistemtttica ―
conl base en■ crrtica cuidadosa das fOntes estatfsticas― das causas da tendOncia
ao desequilttrio externo da econonlia brasileira.
148.O grande aunlento do valor das exporta95es brasileiras,entre o`ltirno
decOnio do s6culo passado e o prilneiro do atual― fator principal da melhOra
substanciai na posi910 da balan9a de pagamentOs― teve como causa bisica a
grande expansao das exporta95es de borracha./ヽ participa9五 o desse produto no
valor das exporta96es brasileiras subiu de 10 pOr cento ell1 1890 para 39 por
cento ell1 1910.

―187-
 QUINTA PARTE
Econornia dc transi9ao
para um sistcma industrial
(S6culo XX)
 羅 .A crisc da ccononlla cafcclra

N=畢 鵬 篤 11船 澄 lζ 臨 玉卵 ∬ ￡ 器 f寵 観
no Brasil.Por um lado a oferta nao brasileira atravessou uma etapa
de dificuldades,sendo a produ9五 o asiatica grandemente preJu‐
dicada por enferlllidades,que praticamente destrufranl os cafezais
da ilha de Ceilao. POr Outro lado,oom a descentrahza9ao re―
publicana o problema da inligra9aO passOu as lnaos dos Estados,
sendo abordado de forma muito mais ampla pelo Governo do
Estado de Sao Pau10,vale dizer,pela pr6pria classe dos fazendeiros
de caf`.Finalinente,o efeito estirrlulante da grande infla9ao de
cr6dito desse perfodo beneficiOu duplamente a classe de cafei‐
cultores: proporcionou o crё dito necessttrio para financiar a
abertura de novas terras e elevou os pre9os do produto em moeda
nacional conl a deprecia9ao cambial.ハ L produ9履 o brasileira,que
havia aumentado de 3,7 milh6es de sacas(de 60kg)em 1880-81
para 5,5 enl 1890-91,alcan9aria enl 1901-0216,3■ lilh6esIイ 9。

A elasticidade da oferta de rnaO_de_obra e a abundancia

de terras,que caracterizavanl os pafses produtores de cafё ,consti―
tufanl clara indica95o de que os pre9os desse artigO tenderianl a
baixar a longo prazO,sOb a a9五 o persistente das invers6es em
estradas de ferro,portos e rneios de transporte rnarftilno que se
ianl avolumando no`ltimo quartel do s6culo passado.Percebe_
se melhor a natureza desse problema observando― o de uma
perspectiva mais ampla.Os empresariOs das econonlias expor―
tadoras de rnatё rias― priinas,ao reahzarerrl suas invers6es,tinham
de escolher dentre unl nimero lilnitado de produtos requeridos
pelo mercado internacionalo No caso do Brasil,o produto que
apresentava rnaior vantagern relativa era o caf6。 Enquanto o pre9o

-191-
desse artigO nao baixasse a ponto de que aquela vantagem
desaparecesse, os capitais formados no pars continuariam
acorrendo para a cultura do mesmo. Portanto,era inevit4vel
que a oferta de cafё tendesse a crescer,naO em fun9ao dO cresci―
mento da procura,rnas siin da disponibilidade de mao_de_Obra
e terras subocupadas,e da vantagenl relativa que apresentasse
esse artigO de exporta9ao。
Ocorreu,entretanto,que a grande expansao da cultura
cafeeira, do final do s`culo passado, teve lugar praticamente
dentro das fronteiras de urn s6 pars.As condi9oes eXCepcionais
que oferecia o Brasil para essa cultura valeranl aos empres4rios
brasileiros a oportunidade de controlar trOs quartas partes da
oferta mundial desse produto. Esta circunstancia ё que
possibilitou a rnanipula9ao da Oferta lnundial de caf`,a qualiria
emprestar um comportamento todo especial a evolu9■ 。 dos
pre9os desse artigo.Ao oomprovar― se a priineira crise de super‐
produ9五 o,nOS anos iniciais deste sёculo,os empresariOs brasi―
leiros logO perceberanl que se encontravan■ ern situa9ao privile‐
giada,ё ntre os produtores de artigOs priin4rios,para defender_
se contra a baixa de pre9os.Tudo o de que necessitavarn eram
recursos financeiros para reter parte da produ9五 o fora do mer…
cado,isto ё,para contrair artificialrllente a oferta.Os estoques
assiln formados serian■ mobilizados quando o mercado apre‐
sentasse rllais resistOncia,vale dizer,quandO a renda estivesse a
altos nfveis nos parses impOrtadores,ou serviriam para cobrir
deficiOncias enl anos de colheitas in4s.
ハL partir da crise de 1893,que foi particularrnente pro‐
10ngada nos EUA,come9aranl a declinar os pre9os no lnercado
lnundial. O valor m6dio da saca exportada em 1896 foi 2,91
hbras,oontra 4,09 naquele ano.En■ 1897 ooorreu nova depressao
no mercado mundial, declinando os pre9os nos dois anos
seguintes at6 alcan9ar l,48 1ibras enl 1899。 Se os efeitos da crise
de 1893 puderarll ser absorvidos por rneio de deprecia9五 o externa
da moeda, a situa9五 〇 de extrema pressao sobre a massa de
consunlidores urbanos,que jtt existia eln 1897,tornou impra―
ticavel insistir ern novas deprecia95es・ J4assinalamos que essa
excessiva pressaO levOu a uma crescente intranqtilidade social
e finallnente a ad09aO de uma polftica tendente a recupera9五o
da taxa de cambiO.
Exatamente nessa etapa em que se fazia impratic4vel
apelar para o mecanismo cambial,a fim de defender a renta‐
bilidade do setor cafeeiro,configura_se o problema da super‐

-192-
produ9ao. Os estOques de caf`,que se avolumam ano a ano,
pesanl sobre os pre9os,provocando uma perda permanente de
renda para os produtores e para o pafs.A id6ia de retirar do
mercado parte desses estoques amadurece cedo no espfrito dos
dirigcntes dos Estados cafeeiros,ctto pOder polftico e financeiro
fora amplamente acrescido pela descentraliza9ao republicana.
No convOnio, celebrado em Taubatё erll fevereiro de 1906,
definem‐ se as bases do que se chamaria polftica de“ valoriza9五 o"
do produto.Enl essOncia,essa polftica consistia no seguinte:
a)COm O fim de restabelecer o equilfbrio entre oferta e
procura de caf6,o8overnO intewiria no mercado para comprar
os excedentes;
b)O financiamento dessas compras se faria com Om…
pr6stimos estrangeiros;
C)O Servi90 desses empr`stimos seria coberto com um
novo imposto cobrado en■ ouro sobre cada saca de caf6 exportada;
d)a finl de solucionar o problema a inais longO prazo,os
gOvernos dos Estados produtores deveriam desencoraJar a
expansao das planta96es。
A acalorada po10rrlica que suscitou a polftica de``valo‐
riza9ao"oonstituiu uma clara indica9五 o das transforma96es que
na ёpoca se operavam na estrutura polftico‐ social dO paFs.A
descentraliza9aO repubHcana havia refor9ado o poder dos plan‐
tadores de cafё ao nfvel reg10nal. Vimos j4 que essa descen‐
traliza9ao_que chegOu a extremos no caso da aplica9aO da
reforma banc4ria― nao 6 estranha a excessiva expansaO das
planta95es de caf`,que ocorre entre 1891 e 1897.Durante esse
mesmo perfodo,senl embargO,Os grupOs que exerciam press五 o
sobre o gOverno central tornaram‐ se mais numerosos e com―
plexos.Assinalamos a importancia crescente da classe mё dia
urbana,dentro da qual se destacava a burocracia civil e rnilitar,
diretamente afetada pela deprecia9五 o cambial.()importante
grupO financeiro internacional, reunido enl torno da casa
Rothschild,segue de perto a polftica econOnlico‐ financeira do
gOverno brasileiro,particularmente depois do empr`stimo de
consolida9ao de 189815θ . Por`ltiino os comerciantes impor―
tadores e os industriais,cttOS interesses por inotivos distintos
se op6en■ aos dos cafeicultores,encontranl no regilne republicano
oportunidade para aumentar o seu poder polftico.
C)prirneiro esquema de valoriza9■ o teve de ser posto em
pr4tica pelos estados cafeicultores― liderados por Sao Pau10_
senl o apoio do gOvernO federal.Diante da relumncia deste■ ltimo,

-193-
Os gOvernOs estaduais― aos quais a descentraliza9ao republicana
concedera o poder constitucional exclusivo de criarilnpostos as
exporta95eS― apelaranl diretamente para o cr6dito internacional
e puseranl em marcha o prQjeto.Essa decisao lhes valeu a vit6ria
sobre os grupOs OpositOres.C)gOvernO federal teve finalinente
de chamar a si a responsabilidade maior na execu9五 o da tarefa.
C)Oxito financeiro da experiOncia veio consolidar a vit6ria dos
cafeicultores que refor9ararrl o seu poder e por inais urFl quarto
de s`culo― isto 6,at6 1930-lograran■ submeter o governO cen_
tral aos ottet市 OS de sua polftica econOmica.
C)plano de defesa elabOrado pelos cafeicultores fora bem
concebidoo Sem embargO,deixava em aberto urrl lado do pro‐
blemao Mantendo― se firmes os pre9os,era evidente que os lucros
se rnantinhanl elevados.E tambё nl era 6bvio que os neg6cios do
caf`continuariam atrativos para os capitais que nele se for―
mavamo Em outras palavras,as invers6es nesse setor se man‐
teriam em nfvel elevado,pressionando cada vez mais sobre a
oferta。 ,Dessaforma,a redu9ao artificial da oferta engendrava a
expansao dessa FneSma oferta,e criava unl problema rnaior para
o futuro. Esse perigO fOi perfeitamente percebido na 6poca.
Entretanto,nao era facil contorn4‐ lo.A solu91o,aparentemente,
estaria enl evitar que a capacidade produtiva continuasse cres‐
cendo,ou que crescesse mais intensamente como efeitO da
estabilidade dos pre9os a unl nfvel elevado.As lnedidas tomadas
nesse sentido foranl,por`nl,infrutfferas.Teria sido necess4rio
que se oferecessenl ao empresario outras oportunidades,igual―
mente lucrativas,de aplica9ao dOs recursos que estavan■ a■ uindo
continuamente a suas inaos sob a fOrma de lucroso Em sfntese,a
situa9ao era a seguinte: a defesa dos pre9os proporcionava a
cultura do caf6 uma situa9ao privilegiada entre os produtos
priin4rios que entravanl no com`rcio internaclonalo Avantagem
relativa que proporcionava esse produto tendia,conseqien‐
temente,a aumentar.Por outro lado,os lucros elevados criavam
para o empresttrio a necessidade de seguir cOnl suas invers6es.
Destarte,tornava‐ se inevitavel que essas invers6es tendessenl a
enCarFlinhar― se para a pr6pria cultura dO cafё .Dessa forma,o
mecanismo de defesa da econolllia cafeeira era, em iltilna
instancia,unl processo de transferOncia para o futurO da solu9五 o
de urll problema que se tornaria cada vez rnais grave.
O complicado mecanismo de defesa da economia cafeeira
funcionou com relativa eficiOncia at`fins dO terceiro decOnio deste
s`culoo A crise mundial de 1929 o encOntrou,entretanto,em
situa9五 o extremamente vuineravel.判 amoS a razao dissOo A
produ9ao de caf6,em raztto dos estfFnu10S artificiais recebidos,
cresceu fortemente na segunda rnetade desse decOnioo Entre 1925
e1929 tal crescirnento foi de quase cenl por cento,o que revela a
enorme quantidade de arbustos plantados no perfodo imedia‐
tamente anterioノ 51.Enquanto aumenta dessa forma a produ9■ o,
mantOm― se praticamente estabilizadas as exporta95es.Enl 1927-
29 as exporta95es apenas conseguiam absorver as duas ter9as
partes da quantidade produzida15 2.´ ゝreten9aO da Oferta possi―
bilitava a manuten9五 o de elevados pre9os no mercado interna‐
cionalo Esses pre9os elevados se traduziam numa alta taxa de
lucratividade para os produtores,e estes continuavanl a intenア ir
em novas planta95eS・ ノ ゝprocura,por outro lado,continuava a
evoluir dentro das linhas tradicionais de seu comportamento.Se
se contrafa pouco nas depress6es,tamb6nl pouco se expandia nas
etapas de grande prosperidade.Con■ efeito,na0 0bstante a grande
eleva9ao da renda real,ooorrida nos parses industrializados no
decOnio dos vinte, essa prosperidade em nada modificaria a
dinanlica pr6pria da procura de caf`,a qual cresce lenta mas
firmemente conl a popula9五 o e a urbaniza9■ o.Nos EUA,principal
irnportador,onde a renda real ρcr cα ρづ α aumentou cerca de 35
ι
por cento no correr desse decOnio,o consumo de caf6 se rnanteve
erll torno de 12 1ibras― peso por habitante,se bem que os pre9os
no varqo se mantivessem estttveis153.
Existia,pOrtanto,uma situa9ao perfeitamente carac‐
terizada de desequilfbrio estrutural entre oferta e procurao Nao
se podia esperar unl aumento sensfvel da procura resultante de
eleva9五 o da renda disponfvel para consumo nos parses impor_
tadores.Tampouco se podia pensar en■ elevar o consumo nesses
paFses baixando os pre9oso A inica forma de evitar enormes
preJufzos para os produtores e para o pars expOrtador era evitar
― retirando do mercado parte da produ9ao― que a Oferta se
elevasse acilna daquele n“ ′ el que exigia a prOcura para manter
unl consumo pcγ cα pJι α mais ou FrlenOs estavel a curto prazo。
Era perfeitamente 6bvio que os estoques que se estavam acu‐
mulando nao tinham nenhuma possibilidade de ser utilizados
econonlicamente num futuro previsfvel,Mesmo que a econoFnia
mundiallograsse evitar nova depress五 o,ap6s a grande expansao
dos anos vinte,naO havia nenhuma porta pela qual se pudesse
antever a safda daqueles estoques,pois a capacidade produtiva
continuava a aumentar.A situa9ao que se criara era,destarte,
absolutamente insustentivel.

-195-
 Com a perspectiva mais ampla de que htte diSpomOs para
obsewar esse processo hist6rico,podemos perguntar Onde estava
o erro bisico de toda essa polftica,seguida inegavelmente com
excepcional audacia.o erro,se assirF1 0 pOdemos qualificat estava
em naO se terem em conta as caracterfsticas pr6prias de uma
atividade econOnlica de natureza tipicamente colonial,como era
a produ9ao de cafё no Brasil.O equilfbrio entre oferta e procura
dos produtos coloniais obtinha‐ se,do lado desta`ltima,quando
se atingia a satura9五 o do rnercado,e dolado da oferta quando se
ocupavam todos os fatores de produ9■ o― rFlaO‐ de_Obra e terras―
disponれ ア
eis para produzir o artigO enl questaoo Em tais condi95es
era inevitivel que os produtos coloniais apresentassem uma
tendOncia,a longO prazo,a baixa de seus pre9os。
Manter elevado o pre9o do cafё de forma persistente era
criar condi95es para que o desequilfbrio entre oferta e procura
se aprofundasse cada vez inais.Para evitar essa tendOncia teria
sido necess4rio que a polftica de defesa dos pre9os houvesse sido
completada por outra de decidido desestFmulo as invers6es em
planta95es de caf6。 Essa polftica de desestfmulo era impraticavel
se naO se abria uma alternativa para o empresttrio produtor de
cafё ,isto`,se naO se lhe dava oportunidade de aplicar alhures
os lucros obtidos no setor cafeeiro com uma rentabilidade
comparavel a deste■ ltilnoo Essa oportunidade quase por defini9■ o
naO existia,pois nenhum outro produto colonial poderia ser
ObjetO de uma polftica de defesa do tipo da que beneficiava o
caf6。 Na verdade,requeria‐ se dar unl passo rnais adiante e criar
artificialinente a referida oportunidadeo Para tanto,teria sido
necessario estimular outras exporta95es pOr rneio de uma polftica
de subsfdios,o que s6 seria praticavel transferindo recursos
financeiros do setor cafeeiro.Os pre9os pagOs aO prOdutor de
ёaf`terianl de ser rnantidos a urrl nfvel desencoraJador de novas
inversOes, e os frutos da diferen9a entre os pre9os pagos ao
produtor e os de exporta9ao,cObertos os demais gastos,poderiam
ser utilizados para criar estfinulos a outras atividades expor‐
tadoras,estfinulos esses que poderianl tomar a forma de enl‐
pr`stilnos a longO prazo e de subsfdios diretos a exporta9■ o.
Mesmo que se lograsse evitar a superprodu9ao,na fOrma
indicada no parttgrafo anteriot naO seria possfvel evitar que a
polftica de defesa dos pre9os do cafё fomentasse a produ9五 o desse
artigO naqueles outros parses que dispusessem de terras e de
maO_de_Obra enl oondi95es semelhantes as do Brasil,ainda que
menos van餞 JOSas.A manuten9ao dOs pre90s a baixos n市 eis era

-196-
oondi9■ o indiSpens4vel para que os produtores brasileiros reti―
vesserrl sua situa9五 o de serlliinonop61io.Ao se prevalecerenl dessa
situa9五 o senliinonopolfstica para defenderenl os pre9os,estavam
eles destruindo as bases em que se assentara o seu privi16giO.
Desta forma,por rnais benl ooncebida que tivesse sido a polftica
de defesa dos pre9os do caf6,a longO prazo ela surtiria certos
eね itos negativOs,Esses efeitos teriam sido certamente FnenOres
se a referida polftica houvesse obedecido a princfpios mais
amplos.Ntto resta d`vida,por`nl,de que,na forma como foi
seguida,ela precipitou e aprofundou a crise da econonlia cafeeira
no Brasil.
判 amOS rnais uma vez os dados gerais do problema,an―
tes de analisarmos a solu9五 o que o FrleSmo encontrou na pratica.
C)terceiro decOnio deste s`culo foi uma etapa de excepcional
prosperidade para os parses industrializadoso Entre 1920 e 1929,
o produto nacional bruto dos EUA cresceu de 103,6 para 152,7
bilh6es de d61ares(a pre90S COnStantes),O que representa um
aumento da renda real ρcr cα ρJι α de mais de 35 por cento.
Enquanto isso o consumo de caf`se rnantivera estavel em tOrnO
de 12 1ibras,e o pre9o pagO pe10 00nsunlidor norte‐ americano,
com pequenas varia95es,errl torno de 47 centavos de d61ar por
libra.As possibilidades de expanstto do rnercado eranl,portanto,
praticamente nulas.A manuten9五 o daquele nfvel de pre9os vinha
sendo obtida a custa de grandes reten96es de estoqueso C)valor
dos estoques acumulados entre 1927‐ 29 alcan9ou a soma
avultada de l,2 nlilh6es de contos,ou sqa,ao nfvel de pre9os de
1950,cerca de 24 bilh6es de cruzeiros. EIn 1929 o valor dos
estoques acumulados sobrepassou dez por cento do produto ter‐
ritorial bruto do ano15`.
Ёねcil cOmpreender a enorme fotta perturbadora potencial
que representava para a econorlllia esse tipo de opera9五 o. 0
financiamento desses estoques havia sido obtido en■ grande parte
de bancos estrangeiros. Pretendia― se, dessa forma, evitar o
desequilfbrio externo.判 amoS O que en■ rea■ dade se passava.Os
empr`stimos externos servianl de btte para a expanstto de ineios
de pagamento destinados a compra dO cafё que eFa retirado do
mercado.O aumento brtlsco e amplo da renda monettiriadosttpos
que derivavam suas receitas da exporta9五 o nao pOdia, eviden‐
temente,deixar de provocar pressaO iniacion4ria155。 Essa pressao

`particularmente grande
manifesttl de imediato numa cresoirnento
ern r4pido econonlia subdesenvolvida,e
dats iFrlpOrta95es,emse
razaO da baixa elasticidade da oferta interna156.

-197-
 Do que se disse no par`grafO anterior depreende‐ se que
a polftica de acumula9五 o de estoques de caf`criaria necessa‐
riamente uma pressao inlaciOn4riao Ocorre,entretanto,que as
maiores invers6es ern estoques forarn reahzadas em 1927-29,
ёpoca que se caracterizou igualinente por fortes entradas de capi…
tal privado estrangeirO no pars.A coincidOncia da afluOncia de
capitais privados e da chegada dOs empr`stirrlos destinados a
financiar o cafё deu lugar a uma situa9ao cambial extremamente
favorttvel,e induziu o governO brasileiro a embarcar numa polftica
de conversibilidade157.
Deflagrada a crise no`ltimo triinestre de 1929,nao fO_
ranl necessarios rnais que alguns lneses para que todas as reseA7aS
met41icas acumuladas a custa de empr6stilnos externos fossem
tragadas pelos capitais erll fuga dO pars.Dessa forma,a aventura
da conversibilidade do final dos anos vinte― a qual em`ltima
instancia era um subproduto da polftica de defesa do cafё ―serviu
apenas para facilitar a fuga de capitaiso Nao fosse a possibili‐
dade de conversao que existiu nesse perfodo,a queda do rnil―
rё is tё ria sido muito mais brusca,estabelecendo― se automati‐
camente uma taxa sobre a exporta9ao de capitais, Essa taxa
evidentemente chegOu,Inas somente depois de se evaporarem
todas as reseⅣ as15θ .

-198-
 XXXI.C)s mccanislnos dc dcfcsa
c a crisc dc 1929

A:ξ 職 憲 鯖胤 蹴 瑠
「
1群 :協 器 毬盤 棚 ]
a altos nfveis, teria de seguir crescendo,pois os produtores
haVian.。 。ntinuado a expandir as planta95es at`aquele rrlomento.
Com efeito,a produ9ao m4xllna seria alcan9ada em 1933,ou
sqa,nO ponto rllais baixo da depressao,cOmO relexo das grandes
planta90es de 1927… 28。 Por outro lado,era totallnente impossfvel
obter cr`dito no exterior para financiar a reten9ao de nOvOs
estoques,pois o inercado internacional de capitais se encontrava
enl profunda depressao e O crё dito do gOvernO desaparecera com
a evapora9aO das reservas.Os pontos b4sicos do problema que
cabia equacionar eranl os seguintes:
a)Que rnais convinha,colher o caf`ou deix4‐ lo apodrecer
nos arbustos, abandonando parte das planta95es como uma
伍brica cttaS portas se fecham durante a crise?
b)CaSO Se decidisse colher o caf6,que destino deveria
dar‐ se ao rnesmo?For9ar O rneroado rnundial,retO‐ lo erll estoques
ou destruf¨ lo?
C)CaSO Se decidisse estocar ou destruir o produto,como
financiar essa opera9aO?Isto 6,sobre querrl recairia a carga,
caso fosse colhido O caf6?
A solu9ao que a priineira vista pareceria mais racional
consistia elrl abandonar os cafezais. Entretanto,o problema
consistia rnenos erlll saber o que fazer conl o caf6 do que decidir
quenl pagaria pela perdao Colhido ou nao o caf6,a perda existia。
Abandonar os cafezais sem dar nenhuma indeniza9ao aos
produtores significava fazer recair sobre estes a perda maio■
Ora,oonforrrle jtt viinos,a ecOnonlia havia desenvolvido uma

-199-
s6rie de mecanismos pelos quais a classe dirigente cafeeira
10grara transferir para o conJunto da coletividade o peso da carga
nas quedas crclicas anteriores.Seria de esperar,portanto,que
se buscasse por esse lado a linha de inenor resistOncia.
Vejamos em prilneiro lugar com0 0perou o mecanismo
clissico de defesa atravё s da taxa cambial.A grande acurnula91o
de estoques de 1929,ar`pida liquida9ao das reservas lllet4hcas
brasileiras e as prec`rias perspectivas de financiamento das
grandes safras previstas para o futuro,aceleraram a queda do
pre9o internacional do caf6 iniciada cottuntamente corn a de
todos os produtos prilnarios enl fins de 1929.Essa queda assunliu
propor96es Catastr6ficas,pois, de setembro de 1929 a esse
mesmo mOs de 1931,a baixa foi de 22,5 centavos de d61ar por
libra para 8 centavoso Dadas as caracterfsticas da procura do
caf6,c可 o oonSumO n五 o baixa durante as depress6es nos parses
de elevadas rendas,essa tremenda redu9aO de pre9os teria sido
inconceb市 el senl a situa9ao especial que se havia criado do lado
da 01erta. Basta ter em conta que o pre9o m6dio pago pelo
oonsunlidor norte‐ americano,entre 1929 e 1931,baixou apenas
de 47,9 para 32,8 centavos porlibra159。 Acumularanl― se,portanto,
os efeitos de duas crises:uma do lado da procura e outra do lado
da ofertao A situa9ao favOreceu as organiza9oes intermedi4rias
no com6rcio do caf`, as quais,percebendo a debilidade da
pOSi9五 〇 da oferta, puderarrl transferir para os produtores
brasileiros grande parte de suas perdas causadas pela crise geral。
A baixa brusca do pre9o internacional do caf6 e a fa10ncia
do sistema de conversibilidade acarretaram a queda do valor
externo da rnoedao Essa queda trouxe,evidentemente,un■ grande
alfvio ao setor cafeeiro da econonlia.A baixa do pre9o inter‐
nacional do caf6 havia alcan9ado 60 por cento.A alta da taxa
cambial chegou a representar uma deprecia91o de 40 por
centof6θ o C)grossO das perdas poderia,portanto,ser transferido
para o conJunto da coletividade atrav`s da alta dos pre9os das
iinporta90es.Restava a considerar,entretanto,o outro lado do
problemao N五 o obstante toda essa baixa de pre9os,o mercado
internacional naO podia absolver a totalidade da produ9五 o,pela
raztto muito sirnples j4 indicada de que a procura era pouco
e14stica ern fun9■ o dos pre9os.Ё verdade que,deixada de lado a
preocupa9aO de defender os pre9os,abria‐ se a possibilidade de
for9ar o rnercado.E assiln se fez,lograndO unl aumento do volu‐
me ffsico exportado,entre 1929 e 1937,de 25 por cento.NIlesmo
assinl,uma parte apreci4vel da produ9五 o ficava sem nenhuma

-200-
possibilidade de colocar― se no rrlercado.Era evidente,portanto,
que se requeriam medidas suplementares.
A deprecia9aO da rnoeda,ao atenuar o impacto da baixa
do pre9o internacional sobre o empresariO brasileiro,induzia
este a continuar colhendo o cafё e a manter a pressao sobre O
mercado.Esta situa9aO acarretava nova baixa de pre9os e nOVa
deprecia9aO da nloeda,contribuindo para agravar a criseo Como
a deprecia9■ o da inoeda era menor que a baixa de pre9os,pois
tamb6nl estava iniuenciada por outros fatores,era claro que se
chegaria a unl ponto enl que o prcjufzo acarretado aos produtores
de cafё seria suficientemente grande para que estes aban‐
donassem as planta96eso Somente entao se restabeleceria o
equilfbrio entre a oferta e a procura do produto.A an41ise desse
processo de aJustamento p6e enl evidOncia que o rnecanismo do
cambio naO pOdia constituir um instrumento de defesa efetivo
da economia cafeeira dentro das condi95es excepcionalrnente
graves criadas pela crise que estamos considerando.
Fazia― se indispens4vel evitar que os estoques invendttveis
pressionasserll sobre os IIlerCados acarretando maiores baixas
de pre9os.Era essa a`nica forma de evitar que o equilfbrio fosse
obtido a custa dO abandono puro e siinples da colheita,isto 6,
com perdas concentradas no setor cafeeiro.Entretanto,como
financiar a reten9五 o de estoque?Teria de ser evidentemente com
recursos obtidos dentro do pr6prio pars,sqa retendO uma parte
do fruto da exporta9ao dO cafё ,scja conl pura e silnples expansao
de cr`ditoo Na Fnedida enl que se utilizou a expansaO de crё dito
houve mais uma vez uma socializa9ao dOs prejufzos. Essa
expansao de crё dito,por seu lado,iria agravar o desequilfbrio
externo,contribuindo para maior deprecia9五 o da rnoeda,o que
beneficiava indiretamente o setor exportador.
Nllas nao bastava retirar do mercado parte da produ9ao
de caf6.Era perfeitamente 6bvio que esse excedente da produ9ao
ntto tinha nenhuma possibilidade de ser vendido dcntro de um
prazo que se pudesse considerar como razo4vel.ノ ゝprodu9ao
prevista para os dez anos seguintes excedia, corn sobras, a
capacidade previsfvel de absor9ao dOs lnercados compradores.
A destrui9五 o dOS excedentes das colheitas se impunha,portanto,
como uma conseqiOncia16gica da polftica de continuar colhendo
mais catt do que se podia venden A primeira vista parece um
absurdo colher o produto para destruf‐ lo. Contudo,situa96es
como essa se repeterlll todos os dias na econorrlia de mercados.
Para induzirem o produtor a naO cOlher9 os pre9os teriam de

-201-
baiXar inuito inais,particularmente se se tenl enl oonta que os
efeitos da baixa de pre9os eram parcialinente anulados pela
deprecia9aO da mOedao Ora,como o que se tinha em vista era
evitar que continuasse a baixa de pre9os,compreende‐ se que se
retirasse do mercado parte do caf`colhido para destruf‐ lo。

Obtinha‐ se,dessa forma,o equllfbrio entre a oferta e a procura

em nlvel rnais elevado de pre9os.
Dependendo,assiin,fundamentalinente da estrutura da
oferta, o pre9o do caf6 atravessou o decOnio dos anos trinta
totallnente indiferente a recupera9ao que,a partir de 1934,se
operava nos pafses industrializados.Ap6s alcan9ar seu ponto
mais baixo ell1 1933,a cota9ao internacional desse produto se
mant6m quase sem altera9ao atё 1937,para ern seguida cair
ainda rnais nos dois`ltimos anos do decOnio.Ё muitO significativa
essa grande estabilidade do pre9o do caf`,assiin depriinido,du‐
rante todo o decOnio dos trintao Como`sabido,a recupera9ao
compreendida entre 1934 e 1935 trouxe consigO uma eleva9五 o
geral dOs pre9os dos produtos priln4rioso C)pre9o do a9`car,por
exemplo,subiu en■ 140 por cento,entre 1933 e 1937;o do cobre
elevou‐ se pouco mais de cem por cento,no mesmo perfodoo O
pre9o do cafё ,entretanto,eFF1 1937 era igual ao de 1934 e infe―
rlor ao de 1932.
Essa observa9五 o p6e enl evidOncia o fato de que o pre9o
do caf``condicionado fundamentalinente pelos fatores que
prevalecenl do lado da oferta,sendo de importancia secund4ria
o que ocorre do lado da procura.J4virrlos que a grande eleva91o
da renda real pcr cα ηJι α,000rrida nos EUA nos anos vinte,deixou
inalterttvel o oonsumo de cafё nesse pars,na0 0bstante os pre9os
pagOs pelo oonsuFrlidOr se tenham mantido estttveis.Durante os
anos de depressao,Os pre9os pagOs pe10 00nsurrlidor chegaranl a
baixar cerca de 40 por cento,sem que o consumo apresentasse
qualquer rnodifica9五 o significativao Enl 1933 esse consumo era
exatamente igualaO de 1929.Poder― se― ia argumentar que o efeito―
pre9o teria anulado o efeito― renda,isto`,que a alta do consumo
ocasionada pela baixa do pre90 fOi anulada pela baixa desse
consumo trazida pela contra9五 o da rendao Entretanto nao parece
ser essa a raz五 o,pois no perfodo seguinte de eleva9ao de renda
(1934‐ 37)os pre90S pagOs pe10 00nsunlidor continuaran■ a baixaち
tendo sido de 25,5 centavos por libra enl 1937,contra 26,4em
1933.Houve assiin dois efeitos positivos no sentido do aumento
do consumo:eleva9ao da renda real ρcr cα ptι α e baixa de pre9o。
Contudo,o oonsumo se rnanteve praticamente inalterado,tendo

-202-
sido de 13,l libras Pcγ cα ρづ
ια err1 1937,contra 13,9 enl 1931 e
12,5 enl 1933161.
Consideremos mais detidamente as conseqtOncias da
polftica de reten9ao e destrui9五 o de parte da produ9aO cafeeira
segtlida,conl o o切 etivO explfcito de proteger O setor cafeiculto■
Ao garantir pre9os llfniinos de compra,remuneradores para a
grande maiOria dos produtores,estava― se na reahdade rnantendo
o nfvel de empregO na econolnia exportadora e,indiretamente,
nos setores produtores ligadOs ao mercado interno.Ao evitar― se
uma contra9五 o de grandes propOr95es na renda rnonet4ria do setor
exportador,reduziarrl‐se proporcionalrnente os efeitos do multi―
plicador de desempregO sObre os demais setores da econOlllia.
Como a produ9■ o de caf6 cresceu nos anos da depressao,tendO
sido a colheita rn4xirna de todos os tempos a de 1933,ё evidente
que a renda g10bal dos produtores agrfc01as se reduzilllllenOS que
os pre9os pagOS a esses produtores162.Dessa forma,ao perrnitir
que se colhessem quantidades crescentes de caf6, estava‐ se
inconscientemente evitando que a renda rllonetaria se cOntrarsse

l:民 ::Ъ[II:∬ 電]:』 ‖:』 II:::肥 lT壼:l風:::::;:￨∫ ::蹴 :

dO agricultor,que teria significad0 0 abandono nas arvOres de parte
da produ9五 o, digamOs de 1/3 dessa produ9五 o, que foi aproxi―
madamente o que se destruiu entre 1931 e 1939.
vqamos por meiO de um exemplo num6rico simples o
mecanismo dessa contra9ao da renda do setor exportador e sua
inlluOncia no nfvel da renda g10bal da coletividadeo Suponhamos
que o multiplicador163 de deSemprego dO setOr exportador seja
3. Isto significa que uma redu9ao de l na renda gerada pelas
exporta95es deterrrlina uma redu9ao g10bal de 3 no conttuntO da
renda da coletividade.As causas que estao pOr detr4s desse
mecanismo multiplicador sao mais Ou menos 6bvias e relletem
a interdependOncia das distintas partes de uma econonliao Ao
recebererrl menos dinheiro por suas vendas ao exterior,os
exportadores e produtores ligados a exporta9五 o reduzenl suas
compras. Os produtores internos afetados por essa redu9五 o
tambё nl reduzenl as suas,e assiin por diante.
Adnlitamos que a renda territorial de um pars de ec。 _

norrlia dependente sqa gerada em dOis setores: uFrl,COrres‐

pondente a 40 por cento,totalinente autOnomo do com`rclo ex‐
terior,seria o setor de subsistOnoia,e o outro,formadO direta‐
mente pelas atividades de exporta9五 o e influenciado indire‐
tamente por elas,Sendo 3 o lnultiphcador de desempregO,num

-203-
momento dado,diremos que as atividades exportadoras geram
indiretamente 20 por cento da renda nacional e 40 por cento
indiretamente.Consideremos agOra as distintas situa95es indi‐
cadas no quadro abalxo:

setor
setor lnfluenclado setor renda
exportador autOnomo
轟 器
total
:濯

(a) 20,0 40 40 100,0

(b) 10,0 20 40 70,0

(C) 12,0 24 40 76,0

(d) 7,5 15 40 62,5

Partindo da situa9五 o(a)COnsideremos distintas hip6teses

de contracaO da renda do setor exportador e seus efeitos sobre a
renda g10bal da coletividade. No caso(b)admitimos que se
mant`nlo n■ ′el de produ9■ o no Setor exportadorp isto`,que se
evita o desempregO,enquanto os pre9os pagOS ao produtor nesse
setor sao cortadOs pela metadeo C)efeito final sobre a renda 6
uma redu9ao de 30 por cento,sendo 10 por cento efeito direto e
20 por cento indireto da contra9五o de pre9os no setor exportadon
Na situa9ao(C)COntemplamos igualmente uma redu9五 o de 50
por cento no pre9o,Inas conl unl aumento conoonlitante de 20
por cento da quantidade produzida,no setor de exporta9五 o.0
efeito fina1 6 uma redu9五 o de 24 por cento na renda global.o
CaSO(d)6 diStinto dos anteriores:adFrlitimos que para defender
os pre9os se tenha permitido uma redu9五 o de 50 por cento da
quantidade produzida.Dada essa redu9五 o na produ9五 o,a queda
de pre9os teria sido de apenas 25 por centoo N五 o obstante isso,o
efeito final seria uma contra9五 o de 37,5 por cento da renda to‐
tal,isto`,a lnaior de todas.
O caso(c)renete aproximadamente a experiOncia brasi‐
leira dos anos da depressao,quandO os pre9os pagOS ao prOdutor
de caf6 foranl reduzidos a metade,perrrlitindo‐ se,entretanto,
que crescesse a quantidade produzida.A reducao da renda
monetaria,nO Brasil,entre 1929 e o ponto FnaiS baixo da orise,
se situa entre 25 e 30 por cento,sendo,portanto,relativamente
pequena se se compara coFrl a de outros parseso Nos EUA,por
exemplo,essa redu9五 o eXCedeu a 50 por oento,nao obstante os
fndices de pre9os por atacado,desse pars,tenham sofrido quedas
muito inferiores as do pre90 do cafё no com6roio internacional。
A diferen9a esti em que nos EUA a baixa de pre9os acarretava
enorme desempregO,ao contr4rio do que estava ocorrendo no
Brasil,onde se rnantinha o nfvel de emprego se benl que se tivesse
de destruir o fruto da produ9五 oo C)que importa ter enl oonta 6
que o valor do produto que se destrura era muito inferior ao
montante da renda que se criavao Estttvamos, em verdade,
construindo as famosas pirarnides que anos depois preconizaria
Keynes.
Dessa forma,a polftica de defesa do setor cafeeiro nos
anos da grande depressaO cOncretiza‐ se num verdadeiro pro‐
grama de fomento da renda nacionalo Praticou‐ se no Brasil,
inconscientemente,uma polftica anticfclica de rnaior amplitude
que a que se tenha sequer preconizado em qualquer dos paFses
industrializados。 判 amOS COmo se passou isso. EII1 1929 as
invers6es ifquidas,realizadas no cottuntO da econonlia brasileira,
se elevaranl a aproximadamente 2,3 rFlilh6es de contos de r`is
deヤ alor aquisitivo da 6pocao Com a crise essas invers6es se
contrafranl bruscamente e jtt enl 1931 estavam reduzidas a 300
nlil contos,sempre em valores do ano corrente.N五 o obstante,
nesse ano de 1931 se acumulanl estoques de cafё no valor de l
milhaO de cOntos.Essa acumula9ao de estOques tenl,do ponto
de vista da forma9ao da renda,un■ efeito idOntico ao das invers6es
lfquidaso Portanto,a redu9五 o do FnOntante das invers6es lfquidas
nao havla sldo de 2,3 para O,3 e slln para l,3. Ora,esse l,3
representava mais de 7 por cento do produto lfquido,o que
o
significa uma alta taxa para um perfodo de depress五
Explica‐ se,assiin,que j4 err1 1933 tenha recome9ado a
crescer a renda nacional no Brasil,quando nos EUA os prilneiros
sinais de recupera9ao s6 se manifestanl em 1934.Na verdade,
no Brasil,em nenhum ano da crise houve invers6es lfquidas
negativas,fato que ocorreu nos EUA e coino regra geral em tOdos
os paFseso J4 enl 1933 as invers6es lfquidas brasileiras alcan9avam
l milhao de cOntOs,as quais cabia adicionar l,l rrlilhao de
estoques de caf`acumuladoso Estava‐ se,portanto,a2,l rnilh6es,
valor que se aproxiFFlaVa do montante das invers6es lfquidas de
1929.Ora,os 2,3 de 1929 representavan1 9 por cento do produto
lfquido desse ano,enquanto os 2,l de 1933 oonstituranl lo por
cento do produto lfquido deste■ ltimo ano.0 1lnpulso de que
necessitava a econonlia para crescerj4 havia sido recuperado.
Ё,pOrtantO,perfeitamente claro que a recupera9ao da

-205-
econorllia brasileira,que se manifesta a partir de 1933,nao se
deve a nenhum fator externo e siin a p01ftica de fomento seguida
inconscientemente no pars e que era un■ subproduto da defesa
dos interesses cafeeiros. Consideremos o problema sob outro
aspecto.A acumula9五 o de estoques de cafё realizada antes da
crise tinha a sua contrapartida enl d`bito contrafdo no exterior.
Nao existia,portanto,nenhuma inversao lfquida,pois o que se
invertia dentro do pars,acumulando estoque,se desinvertia no
exterior contraindo dfvidas. Tudo ooorria como se o caf`
acumulado tivesse sido comprado por firmas estrangeiras que,
no seu pr6prio interesse,postergavan1 0 transporte da rnercadoria
para fora do pars.A acumula9五 o de caf`financiada do exterior
se assemelha,portanto,a uma exporta9■ o.
O mesmo nao o00rria a acumula9ao de estOques finan―
ciada de dentro do pars,se a base desse financiamento era uma
expansao de cr`dito.A compra do cafё para acumular repre―
sentava uma cria9五 o de renda que se adicionava a renda criada
pelos gastos dOs consurnidores e dos inversionistaso Ao ittetar…
se na'econonlia,en■ 1931,unl bilhaO de cruzeiros para aquisi9ao
de caf`e sua destrui9ao,estava― se criando unl poder de compra
que em parte iria contrabalan9ar a redu9aO dOs gastOs dos
inversionistas,gastos estes que havianl sido reduzidos em 2
bilh6es de cruzeiros.Dessa forma,evitava― se uma queda mais
profunda da procura naqueles setores que dependiarn indire‐
tamente da renda criada pelas exporta95eS・
ハL diferen9a real entre a inverslo lfquida e a acumula9五 o
de estoques invend4veis de caf`residia em que aquela criava
capacidade produtiva e a segunda,nao.Entretanto,esse aspecto
do problema tem ilnportancia secundaria enl`pocas de depres‐
saO,as quais se caracterizam pela subocupa9ao da capacidade
produtiva j4 existente.Ё por esta raz五 o que nessas etapas ё de
muito malor importancia criar procura efetiva que induza a
utiHzar capacidade produtiva ociosa que aumentar essa capa―
cidade produtiva.

-206-
 ― II.Dcslocamcnto do
ccntro dinanllco

Vttf』 :駆 器 :筋 lt詈 ぶ :胤 :常 蹴 穏 電露 彙
setores da econonlia.判 amOs agora o que significOu isso como
pressao sobre a estrutura do sistema econOnlico.O financiamento
dos estoques de cafё conl recursos externos evitava,conforme
indicamos,o desequilfbrio na balan9a de pagamentos.Com efeito,
a expanstto das importa95es induzida pela inversao enl estOques
de caf6 dificilmente poderia exceder o valor desses estoques,os
quais tinhanl uma cobertura cambial de 100 por cento.
Suponhamos que cada Fnil‐ rё is invertido errl estoques de
caf6 se multiplicasse,de acordO COm o mecanismo j4 exposto,
por 3,e criasse assiln uma renda final de 3 nlil‐ r6is.Seria neces‐
sttrio que as importa95es induzidas pelo aumento da renda g10_
bal ultrapassassem a ter9a parte desse aumento para que se
criasse unl desequilfbrio externoo Por uma s6rie de raz6es f4ceis
de perceber esse tipo de desequilfbrio naO se cOncretiza sem
que interfiranl outros fatores,pois a propaga9■ O da renda dentro
da econonlia reflete enl grande parte as possibilidades que tem
essa econonlia de satisfazer ela mesma as necessidades decor―
rentes do aumento da procurao No caso liinite de que essas
possibilidades fossem nulas,isto 6,de que todo o aumento da
prOcura tivesse de ser atendido com irnporta95es,o lnultiplicador
seria l,crescendo a renda g10bal apenas no montante em que
tivessem crescido as exporta95eso Neste caso naO haveria ne‐
nhuma possibilidade de desequilfbrio, pois as importa95es
induzidas seriarrl exatamente iguais ao aumento das exporta95es.
A situa9五 o seria totalinente distinta caso a aculllula9五 o
de estoque fosse financiada conl expansaO de crё ditoo Suponha‐

-2θ 7-
mos que se criassen■ rneios de pagamentOs no valor de l bilhao
de cruzeiros para financiar estoques,e que,atravё s do multi‐
phcadoち se originasse por essa forma urrl luxo final de renda de
3 bilh6es.Suponhamos,demais,que o coeficiente de importa90es
fosse O,33,vale dizer,que para cada cruzeiro de aumento g10bal
da renda a popula9五 o enl seu cottuntO(COnSurrlidores e inver‐
sionistas)eXigisse bens importados no rnontante de 33 centavos.
Como cobrir essas importa95es? Nao haveria evidentemente
nenhuma possibilidade.As divisas proporclonadas pelas expor‐
ta95eS eraln insuficientes,durante os anos da depressao,para
cobrir sequer as importa96es induzidas pela renda criada direta
e indiretamente por aquelas rnesmas exporta95es.Isto porque as
partidas rtidas da balan9a de pagamentOs constitufam agOra,cOm
baixa de pre9os, uma carga muitO maiot e a fuga de capitais
agravava a situa9五 〇Cambial.
Desta forma,a polftica de fomento da renda,implfcita
na defesa dos interesses cafeeiros,era igualinente responsavel
por um desequilfbrio externo que tendia a aprofundar― se.A
correoao deSSe desequilfbrio se fazia,evidentemente,a custa de
forte baixa no poder aquisitivo externo da rnoeda.Essa baixa se
traduzia numa eleva9ao dOs pre9os dos artigOs importados,o
que automaticamente compriinia o coeficiente de importa95es.
C)coeficiente de O,33,que demos como exemplo,reletiria uma
deterlllinada situa9五 o de equilfbrio erll que os pre9os internos e
externos se rnantivessenl a certos nfveis.Baixando bruscamente
o poder aquisitivo externo da FnOeda,o nlvel dos pre9os externos
teria de elevar―se relativamente ao dos pre9os internos.Em tais
circunstancias aquele coeficiente automaticamente tenderia a
reduzir― se. Ё por esta razao que se alcan9ava o equilfbrio,se
bem que a um nfvel de deprecia9ao cambial bern rnais alto do
que seria o caso na hip6tese de que nao tivesse havido a expansao
de cr`dito para compra de caf6 a destruiro Se se compara a
evolu9五 o do poder aquisitivo externo e interno da moeda bra―
sileira,nos anos que se seguiranl a crise,constata‐ se que entre
1929e1931 o poder de compra de un■ cruzeiro caiu no exterior
cerca de 50 por cento rnais do que dentro do pafso Essa situa9五 o
reflete,atё certo ponto,o esfor9o feito pela estrutura econOrnica
para corrigir o desequilfbrio externo criado pela manuten9ao
de um elevado nfvel de atividade dentro do pars.Que deStinO
tomava essa renda,que,devendo ser despendida no exterior
em importa95es,ficava represada dentro do paFs pelo lnecanismo
corretor da baixa do referido coeficiente? Ё evidente que ia

-208-
pressionar sobre os produtores internoso Como ooorre freqten―
temente,ao corrigir o desequilfbrio externo,nao se cOnseguia
mais que transform4-lo errl desequilfbrio interno.Grande parte
da procura de mercadorias importadas se contrafa com a alta
relativa de pre9os,tanto rnais que se assirn na0 0cOrresse a rnoeda
continuaria a depreciar― se at6 que a procura de importa95es se
equllibFaSSe Conl a oferta de divisas destinadas a esse fiin.
Nos anos da depressao,ao mesmO tempo que se con―
trafam as rendas monet4ria e real,subiam os pre9os relativos
das rrlercadorias importadas,conJugandO_se os dois fatores para
reduzir a procura de importa95es.J4observamos que de 1929
ao ponto mais baixo da depressao a renda mOnet4ria no Brasil
se reduziu entre 25 e 30 por centoo Nesse FrleSmo perfodo o fndice
de pre9os dos produtos importados subiu em 33 por cento.
Compreende‐ se,assirrl,que a redu91o no 9π αηι
πtt das impor―
ta95es tenha sido superior a 60 por cento.Conseqientemente,
o valor das importa96es baixou de 14 para 8 por cento da renda
territOrial brllta,satisfazendo‐ se com oferta interna parte da
procura que antes era coberta com iinporta96es.
Depreende‐ se facilmente a importancia crescente que,
como elemento dinanlic。 ,ir4 1ograndO a procura interna nessa
etapa de depressaO.Ao manter‐ se a procura interna corrl rnaior
firmeza que a externa,o setor que produzia para o mercado
interno passa a oferecer melhores oportunidades de inversao
que o setor exportadoro Cria― se,enl consequOncia,uma situa9ao
praticamente nova na econoFrlia brasileira, que era a pre―
ponderancia dO setor hgadO ao FnerCado interno no processo de
forma9ao de capital.A precttria situa9■ o da economia cafeeira,
que vivia errl regiine de destrui9aO de uFrl ter9o do que produzia
com um baixo nfvel de rentabilidade,afugentava desse setor os
capitais que nele ainda se formavamo E nao apenas Os lucros
lfquidos,pois os gastos de manuten9五 o e reposi9五 o foram pra‐
ticamente suprilnidos.A capacidade produtiva dos cafezais foi
reduzida a cerca da metade,nos quinze anos que seguiram a
crise.Restringida a repos19ao,parte dos capitais que haviam sido
irnobilizados em planta95es de caf`foram desinvertidos. Boa
parte desses capitais,nao hi d`vida,a pr6pria agricultura de
exporta9■ o se encarregOu de absorvO-los em outros setores,
particularmente o do algodaoo c)pre9o mundial deste produto
havia sido mantido, durante a depressao, em beneffcio dos
produtores e exportadores norte‐ americanos. Os produtores
brasileiros nao deixararFl paSSar essa oportunidade,pois j4 em
1934 o valor da produ9■ o algOdOeira(pre90S pagOS ao produtor)
correspondia a 50 por cento do valor daprodu9aO cafeeira,enquanto
enl 1929 aquela rela9五 o havia sido de inenos de 10 por cento.
Contudo,o fator dinanlicO principal,nos anos que se
seguem a crise,passa a ser,sem nenhuma d`vida,o mercado
interno.A produ9ao industrial,que se destinava em sua totalidade
ao mercado interno,sofre durante a depresstto uma queda de
menos de 10 por cento,ej4 en■ 1933 recupera o nfvel de 19291“ .

A produ9■ o agrfc01a para o mercado interno supera coIIl igual

rapidez os efeitos da crise.Ё evidente que,Inantendo‐se elevado
on市 el da procura e represando‐ se uma rnaior parte dessa procura
dentro do pars,atrav`s do corte das importa9ё es,as atividades
ligadas aO mercado interno puderanl manter,na maioria dos
casos,e em alguns aumentar,sua taxa de rentabilidadeo Esse
aumento da taxa de rentabilidade se fazia concoFrlitantemente
com a queda dos lucros no setor ligadO ao mercado externo.
Explica‐ se,portanto,a preocupa9■ O de desviar capitais de um
para outro setoro As atividades ligadas ao mercado interno n五 o
somente cresciam iinpulsionadas por seus rrlaiores lucros,.mas
ainda recebianl novo impulso ao atrair capitais que se formavam
ou desinvertiam no setor de exporta9五 o.
Ё berrl verdade que o setor ligadO ao mercado interno
naO pOdia aumentar sua capacidade,particularmente no campo
industrial,sem irrlportar equipamentos,e que estes se tinham
feito mais caros conl a deprecia9五 o do valor externo da moeda.
Entretanto,o fator mais iinportante na prirrleira fase da expansao
da produ9五 o deve ter sido o aproveitamento mais intenso da
capacidade j`instalada tto pafs.Bastaria citar como exemplo a
ind`stria tOxtil,ctta prOdu9ao aumentOu substancialinente nos
anos que se seguiranl a crise serFl que Sua capacidade produtiva
tenha sido expandida.Esse aproveitamento mais intensivo da
capacidade instalada possibilitava uma rrlaior rentabilidade para
o capital aplicado,criando os fundos necess4rios,dentro da
pr6pria indistria,para sua expansao subseqtente.Outro fator
que se deve ter enl oonta ёa possibilidade que se apresentou de
adquirir a pre9os muito baixos,no exterior,equipamentos de
segunda FnaOo Algumas das indistrias de rrlaior vulto instaladas
no pars,na depressao,o fOranl con■ equipamentos provenientes
de f4bricas que havianl fechado suas portas em paFses mais
fundamente atingidOs pela crise industrial.
C)cresoiFFlentO da procura de bens de capital,reflexo da
expansao da prOdu9ao para 0 1nercado interno,e a forte eleva9五 o

…21θ ―
dos pre9os de importa9aO desses bens,acarretada pela depreciacao
cambial,criaran■ oondi95es proprcias a instala9ao nO pars de uma
indistria de bens de capital.Esse tipo de indistria encontra,por
uma s6ric de raz6es 6bvias,sё rias dificuldades para instalar― se
em uma econornia dependente.A procura de bens de capital co―
incide,nas econonlias desse tipo,conl a expansao das exporta96eS
二fator principal do aumento da renda― e,portanto,con■ a euforia
cambial.Por outro lado,asindistrias de bens de capital saO aquelas
conl respeito as quais,por rnotivos de tamanho de mercado,os
pafscs subdesenvolvidos apresentam maiores desvantagens rela‐
tivas.Somando― se essas desvantagens relativas as facilidades de
ilnporta96eS que prevalecenl nas etapas enl que aumenta a procura
de bens de capital,tenl― se um quadro do reduzido estfrnulo que
existe para instalar as referidas indistrias nos parses de econonlia
dependente.Ora,as condi96es que se criararn no Brasil nos anos
trinta quebraran■ este cfrculo.A procura de bens de capital cresceu
exatamente nunla etapa cnl que as possibilidades dc importa9■ o
eranl as mals precarlas posslvels.
' Com efeito,a produ9ao de bens de capital no Brasil(se a
medirmos pela de ferro,a9o e cimento)pouCO SOfreu com a crise,
recome9ando a crescerjtt en■ 1931.Enl 1932,ano lnais baixo da
depressao nO Brasil,aquela produ9aojtt havia aumentado en1 60
por cento conl respeito a 1929.No mesmo perfodo,as impor―
ta96eS de bens de capital se havianl reduzido a pouco mais da
quinta parte.Ё de enOrlne significa9ao o fatO de que en■
1935 as
invers6es lfquidas(medidas a pre9os constantes)tenhanl ultra―
passado o nfvel de 1929,quando asimporta95es de bens de capi―
tal apenas havianl alcan9ado 50 por cento do n“ ′
el deste`ltirrlo
anoo C)nfvel da renda nacional havia sido recuperado,nao obs¨

T島 胤:寵裁誌
:器 』
T:器鶏:6陽 典胤lき 乱
encontrado estfinulo dentro dela rnesma para anular os efeitos
"鶴
depressivos vindos de fora e continuar crescendo,mas tamb`m
havia conseguido fabricar parte dos materiais necessarios a
manuten9ao e expansao de sua capacidade produtiva。
ヽbjamos,em sfntese,que modifica96es fundamentais
resultaram para a econornia brasileira da a9ao de tOdos esses
fatores.Deve‐ se ter enl oonta,priineiramente,que a capacidade
para importar nao se recuperou nos anos trintao EFr1 1937 ela
ainda estava substancialinente abaixo do que havia sido err1 1929。
Em realidade,o7じ αη′ m das importa96es daquele ano― bem
“ outro ano do decOnio― esteve 23 por
superiores ao de qualquer

-211-
cento abaixo do de 1929。 A renda criada pelas exporta96es havia
decrescido enl termos reais. 0 9π αηι um das exporta95es au‐
mentara,mas,como o poder aquisitivo da unidade de exporta9五 o
oom respeito a unidade de importa9■ o se havia reduzido a rnetade,

`evidenteOque
rior165. a renda
valor criada opelas
da produ9五 exporta9oes
agrfc01a eracorrentes
a pre9os muito infe…
havia
subido de 7,5 para 7,8 bilh5es de cruzeiros, nao obstante a
produ9■ o para exporta9五 o haver baixado de 5,5 para 4,5 bilh6es.
A participa9ao das exporta95es como elemento formador da renda
dO agricultor havia decrescido,portanto,de 70 para 57 por cento.
Ё6bvio,por conseguinte,que,se a econorrlia houvesse apenas
reagidO passivamente aos estfinulos externos, nao s6 teria
enfrentado uma depressao rnuitO rnais profunda,como nao se teria
recuperado durante todo o decOnio.
A recupera9■ o,entretanto,veio rttpida,e comparativa‐
mente forte.A produ9五 o industrial cresceu enl cerca de 50 por
cento entre 1929 e 1937 e a produ9ao priln4ria para o rnercado
interno cresceu enl inais de 40 por cento,no mesmo perfodo.
Dessa fOrma,nao obstante a depressaO imposta de fora,a renda
nacional aumentou en1 20 por cento entre aqueles dois anos,o
que representa um instrumento per cα ηtι α de 7 por centoo Este
aumento nao`de nenhuma forma desprezfvel,se se terrl em
conta que nos EUA,no mesmo perfodo,decresceu a renda per
cα ρじ
ια sensivellnenteo Aqueles pafses de estrutura econOrrlica
siinilar a dO Brasil, que seguiram uma polftica muito mais
ortodoxa,nos anos da crise,e ficaranl,portanto,na dependOncia
do impulso externo para recuperar― se,chegaram a 1937 com
suas econonlias ainda enl estado de depressao.
A significa9五 o desse fenOmeno ё muito inaior do que se
depreende a priineira vista.Indicamos anteriormente a rela9ao
profunda que existe entre a intensidade do impulso externo e o
crescilnento de uma econorrlia especiahzada na exporta9aO de
mat6rias― priinas.Possibilitando um melhor aproveitamento dos
recursos de terra e rnao_de_Obra preexistentes,o impulso externo
cria o aumento de produtividade que ё o ponto de partida no
processo de acumula9ao de capitalo A massa de sal`rios e outras
remunera96es criadas no setor de exporta9ao representam o
embriao do mercado internoo Ao crescer o impulso externo,a
expansao indireta da procura interna tende a integrar na eco‐
nornia monet4ria os recursos de mao_de_Obra e terra subu―
tilizados no setor de subsistOncia.Ao reduzir‐ se o impulso
externo,por outro la4o,a cOntra9五 o conseqtente da renda rnone‐

…212-
taria tende a criar desempreg0 0u subutiliza9■ o da capacidade
no setor ligadO ao mercado interno.
Por que melo logrou a economia brasileira, nos anos
trinta,subverter a a9a0 1nais ou rnenos automatica desses ineca‐
nismos?Por que forma foran■ oompensados os efeitos depressivos
da contra9五 o persistente da procura externa?Melhor ainda:a
que se deve o fato de que a procura interna nao tenha entrado
ellrl oolapso ao contrair‐ se a procura externa?Esses resultados,
de grande significa9aO para O futuro imediato da econorrlia
brasileira,sao unl renexo das diinens5es catastr6ficas da crise
do cafё e da amplitude com que foram defendidos,conscien‐
66.
temente ou nao,os interesses da econornia cafeeiraコ
C)fato de que a produ9■ o de caf6 tenha continuado a
expandi】 se depois da crise e a circunstancia de que os cafei‐
「 se tivessem habituado aos planos de defesa dirigidOs
cultores
pe10 gOverno respondenl,em boa parte,pela manuten9ao da
renda rnonetttria do setor exportado■ Ao produtor de cafё pouco
lhe interessava que a acumula9五 o de estoques fosse financiada
conl empr`stimos externos ou conl expansao de cr6dito.A deci‐
saO de cOntinuar financiando senl recursos externos a acumu‐
la9五 o de estoques,qualquer que fosse a repercussao sObre a
balan9a de pagamentOs,foi de consequOnoias que na`poca nao
se podianl suspeita■ Mantinha‐ se,assiin,a procura mone“ ria
em nlvel relativamente elevado no setor exportado■ Esse fato,
combinado ao encarecimento bmsco das importa96es(oOnse¨
qtOncia da deprecia9五 o cambial),a existencia de capacidade
ociosa em algumas das indistrias que trabalhavam para o
mercado interno e ao fato de que j4 existia no pa魚 〕unl pequeno
nioleo de indistrias de bens de capital,explica a rttpida ascensao
da produ9■ o industrial,que passa a ser o fator dinarnico princi‐
pal no processo de cria9五 o da renda.
Essas inodifica95eS bruscas na estrutura econOrrlica nao
podiam deixar de trazer persistentes desequilfbrios。 ()mais
significativo destes talvez stta o que afeta a balan9a de paga‐
mentoso A crise encontrou a econornia brasileira rnais ou inenos
adaptada a unl certo coeficiente de importa96es.Durante todo o
decOnlo dos anos vinte,a rela9■ O entre o produto territorial e o
valor das importa95es ntto parece haver‐ se alterado de forma
significativao Ora,conformej4 0bsewamos,ao rnanter‐ se a renda
monetaria em n市 el relativamente elevado enquanto baixava
bruscamente a capacidade para importar,foi necessariO que
subisse fortemente os pre9os relativos dos artigOs importados

…213-
para que se restabelecesse o equilfbrio entre a procura e oferta
de CaFrlbiais para pagar importa95eso Estabeleceu‐ se,assirrl,um
novo nlvel de pre9os relativos para os artigOs de produ9ao interna
e os artigOs importados.
Com base nesse novo nfvel de pre9os relativos,desen―
volveram― se as indistrias destinadas a substituir importa95es.
Em realidade,era esse nfvel de pre9os relativos que servia de
base ao industrial que decidia inverter neste ou naquele setor.
Ocorre,porё nl,que a recupera9■ o do setor exportador teria que
trazer mais cedo ou mais tarde uma modifica9五 o da situa91o
cambial. Desde o momento em que melhorassem os pre9os
relativos de exporta9■ O e aumentasse a disponibilidade de divisas,
teria de rnodificar‐ se a situa9ao cambial.Como ёfacil depreender,
uma valoriza9ao brusca do poder de compra externo da moeda
traria necessariamente un■ aumentoimediato da procura de bens
iinportados e uma retra9ao idontica da procura de bens de
produ9■ o interna,o que tenderia a reduzir a renda,pois criaria
desempregO.Essa redu9五 o de renda iria,por seu lado,contrair a
procura de artigOs importados, restabelecendo o equilfbrio,a
um nfvel rnais baixo de utiliza9ao da capacidade produtiva.0
mais provttvel,entretanto,`que a corre9ao do desequilfbrio se
fizesse por meio da taxa de cambiO e nao do nfvel da renda.
Assim,a melhora da situa9五 o cambial,ao provocar um brusco
aumento das importa95es,criaria nova pressaO sObre a balan9a
de pagamentos,invertendo‐ se o moviinento da taxa de cambiO。
Seria essa uma situa9ao extremamente instivel,a qual poria de
manifesto que o crescilnento relativo do setor dedicado ao
mercado interno tornava impraticave1 0 funcionamento de um
sistema cambial conl taxa flutuanteo Nao sendO exeqifvel o
funcionamento do padraO_Ouro,era necess4rio garantir por outra
forma uma certa estabilidade cambial・
Na econonlia tipicamente exportadora de mat`rias‐
priFnaS a ConcorrOncia entre produtores internos e importadores
era quase inexistenteo As iutua95es na taxa cambial comprimiam
a procura de um ou de outro setor,mas nao deterFrlinavam
modifica95es estruturais na oferta.Ao come9arern a concorrer
os dois setores,as lnodifica96es na taxa cambial passaranl a ter
repercuss6es demasiado s6rias para que fossenl abandonadas as
continrncias do momentoo Perdia‐ se,assim,um dos mecanismos
de ιttuste mais amplos de que dispunha a econoFnia e ao FneSmO
tempo um dos instrurnentos mais efetivos de defesa da velha
estrutura econOnlica conl rafzes na era colonial。

-214-
 As conseqiOncias da perda desse rnecanismo seraO prO_
fundas e responden■ enl boa parte pelas rnodifica95eS estruturais
que continuarao a Operar― seo Ao lograr sObrepor‐ se a profunda
crise dos anos trinta,a econonlia brasileira comprometeu partes
fundalrlentais de seu rnecanismo.Os desttustamentos cOnse‐
qientes se rrlanifestarao conl plenitude na etapa de tens6es que
se inicia conl a econonlia de guerra da priineira inetade do decO‐
nlo seguinte.

-215-
 】Э{X[III.C)descquilfbrio
cxtcrno c sua propagagao

N:∫ 霊 IP∬
『 11為 雉 1謝 需 llttmttlli&l窯
trinta, a custa de urll rettustamento profundo dos pre9os
relativos.A alta da taxa cambial reduziu praticamente a rnetade
o pOdbr aquisitivo exteFnO da rnoeda brasileira e,se bem houve
■utua9oes durante o decOnio nesse poder aquisitivo,a situa9■ o
enl 1938‐ 1939 era praticamente idOntica a do pOnto rnais agudO
da cnse.Esta situa9五 o perllllitira un■ amplo barateamento relativo
das mercadorias de produ9五 o interna,e foi sObre a base desse
■OVO nfVel de pre9os relativos que se processou o desenvol―
virrlento industrial dos anos trinta.
ObseⅣ amostamb`nl que a fOrma9五 〇de uFrl S6 rnercado
paFa prOdutores internos e importadores― conseqiOncia natu‐
ral do desenvolviinento do setor ligado aO mercado interno―
transformou a taxa cambial em urrl instrumento de enorme
ilnportancia para todo o sistema econOnlico.Qualqucr rnodifi―
ca9aO, nurn sentido ou noutro, dessa taxa, acarretaria uma
altera9五 o nOn市 el dos pre9os relativos dOs produtos importados
e produzidos no pafs,os quais concorriarrl em um pequeno
mercado.Era perfeitamente 6bvio que a eficiOncia do sistema
econOnlico teria de prqudicar― se conl os sobressaltos provocados
pelas flutua95es cambiais.
A possibilidade de perdas de grandes propor95es,oca‐
sionadas pelo brusco barateamento das mercadorias concor‐
rentes importadas,desencoraJaria as inversOes no setor ligado
ao lneroado internoo Ntto era por outra raz五 o que as econonlias
mais desenvolvidas se havianl submetido ao delicado e dispen‐
dioso lnecanismo do padrao‐ ourO,que fazia solidttrios a todos os

-217-
sistemas nacionais de pre9os.J`viinos que para uma econollllia
tipicamente exportadora de rnat`rias― prlmas o regiine do padraO_
ouro se apresentava impraticavel.Mas,superada essa etapa,o
que se tornava impraticavel era subsistir dentro da indisciplina
do sistema de pre9os que havia prevalecido antes167.
Apさ quena valoriza9ao externa da moeda brasileira
ocorrida entre 1934 e 1937 trouxe s6rios transtornos a alguns
setores industriais ligados aO mercado interno.Essa melhoria
na situa9五 o cambialfoi,entretanto,passageira,pois nos`ltilnos
anos do decOnio houve nova deprecia9ao no va10r externo da
moeda brasileira,o que praticamente restabeleceu o nfvel de
pre9os relativos que havia prevalecido depois da crise」 .Ora,
“
no come9o do decOnlo seguinte a polftica cambial iria ser
submetida a uma prova definitiva.Acumula96es sucessivas de
saldos positivos na balan9a de pagamentos, resultantes da
situa9ao criada pela guerra,iriam pressionar a taxa cambial no
sentido de rebaix4‐ lao Sendo a oferta de divisas internacionais
muito superior a prOcura, era inevit4vel que a cota9aO das
mesmas balxasse.
Que COnseqiOncias poderia ter essa eleva9五 o do poder
de compra externo da moeda brasileira? Em prilneiro lugar
significaria pre9os lnaiS baixos,enl cruzeiros,para os produtos
exportados.Os exportadores,em vez de receberem vinte cru―
zeiros por d61ar de caf`exportado,recebiarrl tao‐ somente dez,
digamOso cOmo o pre9o internacional do caf`estava fixado em
acordos,a valoriza9ao da FnOeda significaria,enl`ltima instancia,
preJufzos crescentes para o setor cafeeiroo A contrapartida dessa
valoriza9五 o seria o barateamento das inercadorias importadas,
o que teria conseqtOncias diretas no setor rnanufatureiroo Se
bem que a oferta externa de artigOs manufaturados estava
compriinida,ao produtor interno lhe preocupava seriamente a
possibilidade de bruscas importa95es a um n市 el de pre9os rnuito
mais baixo do que o que prevalecia no rnercado.Desta forma se
aliavanl oontra a revaloriza9ao externa da moeda os interesses
dos exportadores e dos produtores ligados ao inercado interno.
Compreende‐ se,assiln,que o governO tenha fixado a taxa caFFl‐
bial,evitando explicitamente qualquer recupera9五 o do poder
de compra externa da moeda.
Criou‐ se,enl oonseqiOncia dessa polftica,uma situa9五 o
algO paradoxalo No momento em que o mercado mundial se
transformava de forma crescente enl um mercado de vendedores,
isto 6,enquanto aumentava o n`mero de compradores e dilni‐

-21∂ ―
nura a Oferta de mercadorias,o Brasil fixava o valor externo de
suarnoeda a um n“ ア
el de pre9os relativos que renetia a situa9ao
do decOnio anterior,no qual havia sido necessariO rebaixar o
valor externo da moeda para recuperar o equilfbrio na balan9a
de pagamentos. Essa situa9■ o iria favorecer enormemente as
atividades ligadas ao mercado externo.Ⅳ Ias,oomo nenl sempre
eran■ as hnhas tradicionais de exporta9五 o as que se beneficiavanl,
pois a estrutura da procura externa se havia modificado,houve
fortes deslocamentos de fatores dentro da econonlia en■ beneicio
da produ9五o daqueles artigOs que encontravam mercado no ex‐
terior.Tal situa9■ o,sem lugar a divida,concorreu para agravar
os efeitos dos sё rios desequilttrios internos surgidOs na economia
durante esse perfodo.
A polftica seguida durante os anos da guerra fOi,na
essOncia,idOntica a que se havia adotado imediatamente depois
da crise.Teve,como seria natural,oonseqtOncias totalinente
distintas,pois as situa96es erarrl radicalnlente diversas.Ao fixar
a taxa cambial,sustentava‐ se o n“ア el da renda rnonet4ria,assiin
comb a compra do caf6 invendavel havia significado a mesma
coisa no decOnio anterioro Neste o cafё nao encOntrava com‐
pradores;na nova etapa esses compradores existianl,mas efe‐
tuavam a compra a cr`dito,isto`,pagavam cOm uma moeda
que,elrl parte,era simples promessa de pagarFlentO futuro.As
conseqiOncias internas eram as rrlesmas:criava― se o fluxo de
poder de compra dentro da econoFrlia Sem uma contrapartida
na oferta de bens e servi9oso A diferen9a entre as duas situa95es
estava no efeito que tinha sobre o sistema econOlllico este luxo
de poder de compra criado senl oontrapartida real.No come9o
dos trinta esse poder de compra novo tomava o lugar auto‐
maticamente de outro que rninguava,istO`,daquele formado
pela procura externa que se debilitava.Dessa forma evitava― se
que se reduzisse o grau de utiliza9■ o da capacidade produtiva
ligada ao setorinterno.A situa9ao que agOra prevalecia era total‐
mente diversa.Partia‐ se de uma cottuntura enl que a capacidade
produtiva ligada aO rnercado interno estava sendo intensamente
utinzada.o fndice de pre9os de exporta9aO cresceu em 75 por
cento,entre 1937 e 1942,sendo,portanto,IIluito forte o estflnulo
externo. Ora, oomo。 92α ηtum das exporta95es no mesmo
perfodo reduziu‐ se apenas en1 25 por cento,ainda que a taxa de
cambiO houvesse baixado de 20 para 15 cruzeiros por d61ar,a
renda monetaria criada pelo estfinulo externo nao se teria
reduzido.Ao oonseⅣ ar ataxa de cambi。 ,estava‐ se,na realidade,

-219-
inorementando a renda monet4ria do setor exportador,num
momento em que a oferta de produtos importados se havia
reduzido em mais de 40 por cento169.
O contraste entre as duas situa95es ressalta dos dados
seguintes.Entre 1929 e 1933,o efeito combinado da estabiliza9五 o
do(脚 比αηクum das exporta95es e da baixa de pre9os dos produtos
exportados deternlinou― nao Obstante a desvaloriza9五 o da FnOeda
―uma redu9■ o da renda monetaria criada pelas exporta95es de
aproxllnadamente 35 por cento.Entre 1937 e 1942,os inesmos
fatores deterFFlinaram uma eleva9五 o da renda monet4ria criada
no setor exportador de aproxllnadamente 45 por cento.Ora,oomo
a redu9五o do 9π αηι uγ n das importa90es neste segundo perfodo
foi de 43 por oento,ё f4cll oompreender o desequilぬ rio que se
introduziu na econonlia por inelo do setor externo170。 Ntto sendo
poss市el evitar a contra9ao da Oferta de bens importados,todo o
aumento da renda rnonet4ria e mais uma parte dessa renda que
antes se gastava corn importa95es erarFl represados no mercado
inter,oo Se se tem em conta,demais,a pressao resultante dos
gastOs de guerra e a baixa de produtividade provocada pelas
dificuldades de toda ordem criadas pela mesma guerra,com‐
preende‐ se o extremo esfor9o a que foisubmetido o sistema econO‐
mico e a estagna9aO em que esteve submerso nesse perfodo171。
Ⅷ amOS OutrOs aspectos do problema cambialo Dentro
da 16gica dO sistema cambial entao vigente,a queda na procura
relativa de divisas deveria acarretar a deprecia9五 o destas,evi¨
tando‐ se assirn que o desequilfbrio externo se propagasse em
toda sua extensao aO sistema econOrFliCO.A queda na procura de
divisas significava,por outro lado,que o nuxo de rendarnonet`ria
criado no setor exportador ntto tinha uma contrapartida real
adequada na oferta de bens importados,sendo esse o ponto de
partida do desequilfbrioo Urna tal situa9五 o naO podia,entretanto,
perdurar,pois ao reduzir‐ se a procura de divisas abaixo da oferta
destas,haveria uma baixa de pre9os das lnesmas recebendo os
exportadores lnenores somas enl cruzeiros por suas cambiais e
reduzindo‐ se a renda monet4ria criada no setor de exporta9ao。
Essa redu9五 o de rendas viria contrapesar a contra9五 o na oferta
de bens e serv19os importados,corrigindO_se assiin o dese‐
quilfbrioo Ёverdade que o barateamento das divisas significava
que os importadores despenderian■ menores somas com as
mercadorias importadas,isto`,comprariam as divisas a mais
baixos pre9os,Ocorre,entretanto,que o maior comprador de
divisas nessa ocasiao eram as autoridades monet4rias, que

-220-
ficavam ooEIIl tOda a massa de divisas que nao enOOntravam
aplicacao nO intercambiO cOrrente.O montante do nuxo de renda
criado pela reten9■ o for9ada dessas divisas seria proporclonal‐
mente rnenor,oonforme fOsse a baixa do pre9o das lnesmas.Em
sfntese:o valor dessas reservas cambiais era aproxiinadamente
igual ao excesso da renda criada no setor exportador sobre a
contrapartida de bens e servi9os impOrtados.Reduzindo‐ se o
valor daquelas reservas,se reduziria em igualinOntante o excesso
de renda FnOnetaria sObre a oferta de bens importados。
Mas ntto est4 aFtodo o problemao Mesmo que tivesse sido
possfvel evitar o aumento do fluxo de renda criado pelas
exporta96es,por FneiO de uma revaloriza9ao cambial,ooln isso
naO se evitaria a acumula9五 o de reservas monetttriaso Enl con‐
di95es normais,a baixa de pre9o das divisas aumenta neces‐
sariamente a procura destas, pois barateia as meroadorias
inlportadas,incrementando seu poder de concorrOncia.Desta
forma se restabelece o equilttrio entre oferta e procura de divisas。
No perfodo de guerra,por`nl,por inais que se barateassenl as
diヤ isas,o volume dasimporta90es naO Oresceria,pois a produ9ao
de bens export4veis e a disponibilidade de transporte marftiI■ o
estavam controladas nos parses ern guerra,e independiam do
sistema de pre9os.Dadas as condi96es que entao prevalecianl,
qualquer que fosse a revaloriza9ao dO cruzeiro,a procura externa
de mercadorias brasileiras se teria mantido e a oferta de mer‐
cadorias importadas teria ficado,de forma geral,inalterada.A
acumula9五 o de resewas era,portanto,inevit4vel.A`nica pos‐
sibilidade que existia de corrigir esse tipo de desequilfbrio estava
em um desenooraJamento dos produtores‐ exportadores, Ine‐
diante o controle dos pre9os enl cruzeiros.Mas,se uma tal polftica
fosse considerada,os importadores prenlidos pelas necessidades
de guerra terianl aumentado os pre9os em divisas ou amea9ado
cortar as exporta96es para o Brasil,se este insistisse enl uma tal
polftica cambial.
Ё benl verdade que se poderia ter evitado que a eleva91o,
que a partir de 1941 se manifesta nos pre9os de exporta9ao,
iniasse a renda dos exportadores aprofundando o desequilfbrio.
Mas,mesmo que os pre9os pagOs aO produtor e aosintermedittrios
no setor exportador houvessenl sido conseⅣ ados ao nfvel de
1939,o desequilfbrio se teria formado na medida em que se
acumulavarn reservas.Ora,como a econorrlia estava funciOnando
a plena utiliza9aO de sua capacidade produtila,Inesmo seFFl ter
en■ oonta os efeitos da baixageral de produtividade,era inevitivel

-221-
que a pressaO resultante do desequilfbrio entre o n市 el da renda
monetaria e O da Oferta de bens e servi9os se resolvesse numa
alta de pre9os.Essa alta de pre9os por seu lado renetia_se nos
custos do setor exportador e dificultava a execu9■ o de qualquer
polftica tendente a consewar o nfvel da renda nesse seto■ Nao
resta d`vida,destarte,que o desequilfbrio se teria forFrladO,com
ou senl revaloriza9五 o monet4riao NIlesmo que se tivesse optado
por uma polftica de revaloriza9ao,O desequilfbrio,que sempre
viria,teria tornado rnuito di“ cil lev五 ‐
la adiante.Desencadeada a
alta dos pre9os internos,a pressao sObre o setor exportador teria
aumentado de tal forma que se tornaria impraticavel obrigar Os
exportadores a entregar suas divisas por unl pre9o rebaixado ao
arbftrio das autoridades Fr10net4rias.
A situa9五 o que Se criou nos anos da guerra era de grande
complexidade e exigia,se se pretendesse corrigir o desequilfbrio
que se estava formando no sistema econOFrliCO― e que se
manifestava pela alta rttpida e desordenada dos pre9os― uma
o cambial.Teria
a9五 o rnuito rnais ampla que a simples nlanipula9五
sido necess4rio partir do princrpio de que a econonlia estava
sendo submetida a urrl sobreesfor9o,e que era necess4rio
produzir rnais que o de que se necessitava correntemente para
consulrlir e inverter dentro do parso Essa diferen9a estaVa dada
pela acumula9■ o de reservas cambiais,as quais indicavam o
montante do que se produzia inas nao se utilizava no territ6rio
nacional.Por outro lado,devia‐ se ter em conta que o gOvernO
estava aumentando os seus gastOs cOm despesas lnilitares,
reduzindo rrlais ainda a parte do produto destinada a atender as
necessidades dos consunlidores e aos desqos dos inversionistas,
Finalinente,caberia considerar a baixa geral de produtividade,
ocasionada pelos transtornos do com6rcio de cabotagenl,pela
substitui9ao de cOmbustfveis de qualidade superior por outros
de qualidade inferior,pela paralisa9五 o de mttquinas por falta de
pe9as,pela substitui9■ O de equipamentos inecanicos pOr rnao―
de‐ obra etc.
Enquanto isso,o fluxo de renda continuava a avolumar―
seo C)setor externo gerava uma massa de poder de compra que
ia aumentando com a eleva91o dos pre9os internacionais. 0
gOverno distribuFa uma massa de salariOs maior172. No setor
privado a baixa de produtividade naO acarretava redu9五 o no
pagamento aos fatores de produ9五 o empregadOs. Para resta‐
belecer o equilfbrio entre este luxo de renda e a oferta de bens
e sewi9os,que se havia reduzido, teria sido necess4rio atuar

-222-
sobre o cottuntO da econonlia para distribuir adequadamente o
peso da carga.A a9五 o poderia ter sido orientada,sqa nO sentido
de reduzir diretamente o fluxo de renda― cortando salttrios e
outras remunera96es― ou no sentido de esterilizar parte da renda
que se criavao Numa econonlia de livre empresa este segundO
m6todo ёde aphca9五 o mais facil e de resultados inenos impre¨
vis市 eis.Cortar remunera95es pode acarretar efeitos extrema‐
mente desalentadores,saa sobre os empresarios,sqa sObre os
pr6prios assalariados, Em uma etapa em que se necessitava
eStiFrlular a produ9五 o este m`todo seria de efeitos contra―
producentes.A esteriliza9五 o de parte da renda significava apenas
postergar o seu usufruto,o que`perfeitamente aceit`vel em
6pocas de emergoncia,particularmente se essa medida vem
acompanhada de uma sё rie de controles diretos sobre a distri―
bui9aO dOs produtos essenciais;
Poderia perguntar_se por que raztto no Brasil ntto se
tentou corrigir o desequilfbrio por rnelo de uma sё rie de rnedidas
leStinadas a congelar parte da renda monetaria excedente,
polftica que foi seguida cOn■ bastante Oxito enl numerosos paFses.
A raztto disso talvez est(ゴ a no fato que nao`f`cil introduzir com
Oxito lnedidas desse tipo quando o processo inflaciondrioj4 est4
totalinente aberto.E esse processo se teria aberto no Brasil com
mais rapidez do que na maloria dos demais parses.判 amOS a
razao disso.
Ao iniciar― se a conflagra9ao armada,em 1939,a econonlia
mundial se encontrava em plena depressao. Havia,por esse
motivo, uma grande capacidade produtiva nao utilizada na
maioria dos pafses,sendo considerttvel o n`mero de deserrl‐
pregadOs nOs EUA, na lnglaterra, no Canad五 , na Austr41ia e
mesmo em paFses de econorrlias lnenos desenvolvidas,onde o
fenOmenO dO desempregO`menOs aparente.A tensaO causada
pela guerra trouxe, por meio do aumento r4pido dos gastOs
gOvernamentais,a utiliza9aO prOgressiva da capacidade produtiva
ociosao Calcula‐ se,por exemplo,que na Australia essa ocupa9ao
plena da capacidade existente nao fOi 10grada antes de 1942.
Somente depois de trOs anos de guerra`que a econonlia
australiana chegOu a sofrer uma verdadeira pressao de prOcura
excedente.Processos idOnticos ocOrreranl na FnaiOria dos pafses.
Esse perfodo intermedittrio constituiu uma esp`cie de amor‐
tecedor, dando tempo aos gOvernOs de montarem o apare‐
lhamento necessariO aO controle da situa9五 o,antes que se・ rnani‐
festasse abertamente o desequilfbrioo Enl raztto disso,foi relati‐

-223-
vamente f4cil prever os setores em que se manifestaria mais
agudamente o desequilfbrio entre a procura e a ofertao Nesses
setores,oo■ l tempo,foranl introduzidos sistemas de controle
direto.Por outro lado,tamb6nl foi possfvel introduzir com a
devida antecipa9■ o lnecanismos destinados a orientar a utiliza9■ o
dos recursos,evitando― se assiin que surgisse nOs pontos mais
vulner4veis desequilfbrio demasiadamente agudO.
A econonlia brasileira,conforme vilrlos,se havia recupe‐
rado por suas pr6prias for9as nos anos trinta e,ao contririo do
que ocorrera nos EUA e numerosos outros parses,havia chegado
a1937oom um n市 el de renda ηcr cα pttα superior ao de 1929.
Por outro lado,a crise de 1938 foi de efeitos reduzidos no Brasil,
pela sil■ples raztto de que o setor externo da econoFrlia nao se
havia propriamente recuperado na etapa anterior. Destarte,a
queda da renda real,entre 1937 e 1938,foi de apenas 2 por
cento,ej4 enl 1939 o nfvel de 1937 havia sido recuperadoo Desta
forma,a econornia brasileira nao teve a seu favor unl perfodo de
transi9■ 9 aO Ser submetida ao esfor9o que a guerra impOs a
praticamente todos os parses dO mundo.A tensaO suplementar
que se exerce sobre a econonlia,a partir de 1940,ё automatica‐
mente acompanhada de uma alta brusca de pre9os.On市 el geral
de pre9os,que entre 1929 e 1939 havia aumentado apenas em
31 por cento,entre 1940 e 1944 sobe 86 por cento.J4enl 1942,
prilneiro ano enl que a econornia 6 submetida a unl esfor9o rrlais
intenso,o nfvel de pre9os sobe 18 por centoI刀 .

Urna vez o desequilfbrio resolvido em alta de pre9os,

qualquer polftica corretora se torna rnais diffcil de aplicar.Isso
porque a alta dos pre9os nao 6 uma cOisa senao ulrl sintoma de
que a forma de distribui9五 o da renda se est4 modificando com
rapidez.Ⅵ jamos mais de perto esse processo.A massa de renda
criada no setor exportador se viu,bruscamente,sem contra‐
partida real, ao reduzirerll‐ se as importa95eso Em 1942,por
exemplo,o valorノ bb das exporta95es excedeu en1 60 por cento o
valor cッ
r daS importa96eS, alcan9and0 0 Saldo 2,8 bilh6es de
cruzeiros.Demais,a econonlia continuava a produzir caf6 em
quantidade superior a que pOdia colocar no exterior ou consunlin
Os estoques de cafё acumulados enl 1942 se aproxilnararrl de l
bilhaO de cruzeiroso Se a estes fatores adicionamos o dettCtt
gOvernamental,que foi de l,5 bilh6es de cruzeiros,temosj4 uma
magnffica base de opera9ao para O sistema bancariO expandir os
meios de pagamentos,os quaiS aumentaranl,entre 1942 e 1943,
em cerca de 60 por cento174.Entre 1940 e 1943 a quantidade

-224-
total de bens e servi9os a diSpOsi9五 〇da popula9五 o no territ6rio
nacional aumentou apenas en1 2 por cento,enquanto o豊 uxo de
renda se incrementou en1 43 por cento.Essa disparidade dtt uma
id6ia do desequilfbrio que se formou entre a oferta real e a procura
monet4rialゐ 。Esse desequilfbrio teria de acarretar uma eleva9ao
de pre9os,a qual,uma vez iniciada,tende a acelerar― se,pois
uma das formas de defesa da renda real consiste enl reduzir ao
mfnil■ o os ativos lfquidos.Ora,a alta de pre9os nao`Outra coisa
senaO uma valoriza9ao,pOr efeito de pressao da prOcura,de todos
os bens em processo de produ9a0 0u j4 produzidos e ern maos
dos intermediariOs.Essa eleva9aO de pre9os tende a propagar‐ se
a todo o sistema econOnlico,e a forma que toma esse processo`
responsttvel pelo grau de redistribui9五 o da renda que provoca。
E f4cil compreender que ao iniciar‐ se unl processo brusco
de eleva91o de pre9os,oS empres4rios― pela razao de que detOni
estoques de opera9五 o ou de outro tipo nas v4rias etapas do
processo produtivo― realizam ganhOs substanciais de capital.
Desta forma,a corre9ao dO desequilttrio traz oonsigO necessa‐
rittmente― sempre que os rFleCanismos atuenl espontaneamente
―uma redistribui9■ o da renda enl benettcio de uns grupOs e em
preJufzo de outros.Como cada um desses grupos se comporta
de forma distinta no que respeita a utiliza9ao da renda,essas

跳:絆箇よ
織こ 塁じ 11虚肥∬Tえ ∬Ъ
犠よ ::I『
por esta raz五 o que,iniciando um processo de eleva9五 o rapida
dos pre9os,torna‐ se extremamente diffcil neutralizar a massa
excedente de renda e introduzir controles diretos em pontos
estrat`gicOs.
A fixa9■ o de taxa cambialfoi,oonforme assinalamos,uma
forma de proteger O setOr exportador oontra a pressao que as
resewas cambiais acumuladas exerciam no sentido de valori―
Za9五 〇da moeda brasileira,e,portanto.de baixa dos pre9os em
oruzeiros das lnercadorias exportadaso Entretanto,concorrendo
para inanter elevado o n■7el da renda FnOnetaria,esse rnecanismo
de defesa desencadeou outros processos que tiveram efeitos
inversos.A rapida ascensao dOs pre9os teVe evidentemente que
repercutir sobre os custos no setor de exporta9五 o. Desde o
momento enl que se fixou a taxa do cambiO,O setor exportador
encontrou― se capacitado para reter a totalidade do aumento dos
pre9os no rnercado exterior.Seo n九 アel dos pre9os internos subisse
ainda mais que o dos pre9os de exporta9ao`evidente que o
setor exportador sofreria uma baixa de rentabilidadeo Neste caso,

-225-
a afixa9ao da taxa de cambio apenas teria evitado perdas de
maiores propor90eS para os exportadoreso Entretanto assiin nao
ocorreu para o cottunto da ecOnonlia exportadora,pois,entre
1939e1944,enquanto o nfvel dos pre9os internos se elevou 98
por cento,o dos pre9os de exporta9aO cresceu enl l10 por cento,
se bem que favoreceu de forma muito desigual a distintos
grllpOs176。 Em todos os anos desse perfodo os pre9os de exporta9ao
marcharanl lnuito na frente do n市 el interno de pre9os,o que
revela que o setor exportador pOde tirar partido da taxa fixa de
cambiO para aumentar sua participa9■ o relativa na renda terri―
torial.Se benl que,no perfodo do ap6s‐ guerra que se estende atё
1949,os pre9os internos se tenhanl elevado colllll intensidade
idOntica aos de exporta9■ o,o desn市 el criado nos anos anteriores
persistiu e ainda se amphou nos anos subsequentes177.Este ponto
tenl enorme importancia na explica9ao das transforma95es ocor―
ridas na econonlia brasileira no decOnio dos anos quarentao En―
quanto os pre9osinternos e os de exporta9ao se elevam intensa‐
mente en■ todo o perfodo que tem infoio err1 1939,os pre9os de
importa9■ o oresceram com muito menor rapidezo Entre 1939 e
1944,por exemplo,os pre9os de importa9aO aumentaranl en1 64
por oento,enquanto o n市 el dos pre9os internos se elevava en1 98
por centoo No perfodo seguinte a disparidade continua a acentuar―
se:entre 1944 e 1949 os pre9os de importacaO se elevanl en1 36
por oento,enquanto o n市 elinterno de pre9os oresce em 70.
A conseqtiOncia pratica dessa disparidade orescente foi
a subvers■ o do nfvelrelativo de pre9os que havia servido de base
para o desenvolvirrlento industrial desde o come9o dos anos
trintao Se se compara a evolu9■ o do n“ ′
el interno de pre9os no
Brasil com a do n市 el dos pre9os de importa91o,entre 1929 e
1939,comprova¨ se un■ cresciFFlentO relativo de 60 por cento nas
mercadorias importadas.Foi sobre essa paridade de pre9os que
se desenvolveu a econonlia brasileira desde a depressao at`0
presente.Urna tal paridade nao significa necessariamente que o
nfvel de pre9os dentro do pars sqa alt。 。u baixo,ou rrlelhor9 que
a moeda esteja sub ou sobrevalorizada no exterior. Tanto`
poss市 el afirmar que enl 1939 a moeda brasileira era subvalo‐
rizada no exterior como que o contrdrio ooorria enl 1929。 Entre
1939e1949 opera‐ se um processo inverso,elevando― se o nfvel
de pre9os dentro do pafs,comparativamente ao nivel dos pre9os
de importa9ao.IIOuve,portanto,uma revaloriza9ao da mOeda
brasileira,apenas ocultada pelo sistema de controle de cambiO.
Tendia a restabelecer― se a paridade cntre o poder de compra

…226-
interno e o externo que havia prevalecido em 1929. Ё facil
perceber que uma Fr10difica9五 o dessa ordem traria conseqiOncias
profundas para o sistema econOnlico.A paridade de 1929 se
reletia em unl ooeficiente de importa95es relativamente elevado.
Ora,nos anos trinta o desenvolvirrlento da econonlia teve por
base o impulso interno e se processou no sentido da substitui9五 o
de importa95es por artigos de prOdu9ao interna.Coln efeito,a
medida que crescia a econornia, reduzia‐ se o coeficiente de
iinporta96esI困 .

O coeficiente de importa90es relete a composi9五 〇 dO

dispOndio total da popula9ao,entre produtos importados e de
produ9ao interna.Para que a popula9五 o,que antes gastava perto
de 20 por cento de sua renda com artigOs importados,passe a
gastar apenas 10 por cento,ё indispensavel que htta uma rnudan9a
fundamental nos pre9os relativos dos artigOs importados e de
produ9五 o interna.Urna mudan9a no nfVel dos pre9os relativos
teria de ser causada ou por um crescilnento muito malor da
produtividade dentro do pars que nos setores congoneres dos paお es
de onde procedem as importa95es,ou por uma modifica9五 o na
taxa cambial,isto`,por uma baixa no poder aquisitivo externo
da moeda.Ё fttcil compreender que,dada a pobreza de capital e
tё cnica de que padece uma econorllia subdesenvolvida,seria pouco
avisado atribuir principallnente a melhOra de produtividade
relativa a redu9■ o do coeficiente de importa95eso Essa redu9ao
na realidade s6 se operou porque uma s`rie de circunstancias
favoreceram a manuten9ao da renda monet4ria e ampliou o
mercado do setor interno,encarecendo as mercadorias impor‐
tadas.Modificar essa nova paridade de pre9os seria comprometer
toda a estrutura econOnlica que se havia fundado sobre elao Nao
significa isso que o coeficiente de importa95es nao pudesse ser
modificadoo Se se recuperava a capacidade para importar e esta
crescia mais rttpidamente que a renda,haveria que contar com
uma eleva9aO dO cOeficienteo Mas esta eleva9五 o nao teria de ser
feita alterando silnplesmente a paridade de pre9os a que nos
referiinos. Se se reduzissenl relativamente os pre9os de impor‐
ta9aO,0 00eficiente subiria rapidamente,IIlas subiria criando novos
desequi16rios a ecOnOnlia.

-227-
 XXXIV Rcaiustamcnto
do cocflclcntc dc lmporta95cs

r矯
A蹴 ,ittT《 lげ 翼 :I議 税 :&i雷 誕堀 :l盤 :

subiu bruscamente,alcan9ando enl 1947,15 por oentoo Aos ob‐

servadores do momento,esse cresciinento relativo das impor‐
ta9oこ s pareceu renetir apenas a compressao da prOcura nos anos
anteriores.Tratava‐ se,entretanto,de um fenOmeno rnuito lnais
profundoo Ao restabelecer‐ se o nivel de pre9os relativos de 1929,
a popula9■o novamente pretendeu voltar ao n■ rel relativo de
gastOs em produtos importados,que havia prevalecido naquela
o eraincompatiヤ el conl a capacidade
para importar. Essa capacidade em 1947 era praticamente
`poca.Ora,uma tal situa9五
idOntica a de 1929,enquanto a renda nacional havia aumentado
enl ceroa de 50 por oentoo Era,portanto,natural que os desttos
de importa9■ o manifestados pela popula9■ o(conSumidores e
inversionistas)tendessenl a superar errl escala consider4vel as
reais possibilidades de pagamento no exterion Para corrigir esse
desequilfbrio, as solu96es que se apresentavam eram estas:
desvalorizar substancialinente a inoeda,ou introduzir uma s6rie
de controles seletivos das importa90es.A decisao de adOtar a
segunda dessas solu95es teve profunda significa9五 o para o fu‐
turo imediato,se bem que foi tomada com aparente desco¨
nheCirFlentO de seu verdadeiro alcanceo Trata‐ se de uma resolu9■ o
que teve importancia bisica na intensifica9ao dO prOcesso de
industrializa9五 o do pafs,conforme veremos enl seguida. Nao
obstante,o setor industrial,mais preocupado com o problema
da concorrOncia imediata dos produtores estrangeirOs,supOs que
se havia tomado uma decisao contraria aOs interesses da in‐
distria.Por outro lado,o setorexportador9julgandO que se tratava

-229-
de uma medida destinada a parar a alta de pre9os,acreditou
que na0 1he seria totallnente desfavorivel.O motivo que guiOu
as autoridades brasileiras parece haver sido, na realidade,o
temor a uma agrava9五 〇da alta de pre9os.Ao elevar‐ se os pre9os
de importa9■ o,com a desvaloriza9aO da mOeda,aumentaria a
intranquilidade social que se vinha manifestando enl forrna
crescente.
ヽ石cjamos quais foranl as conseqiOncias dessa polftica de
manuten9ao de uma taxa cambial que,esgOtadas as reservas
cambiais,resultaria serincompatfvel conl a real capacidade para
ilnportaro Conservava― se o desequilfbrio.Era,portanto,indis―
pens4vel submetO… lo a unl oontrole.C)volume das importa96es
teria de ser reduzido,sendo indispens4velintroduzir unla polftica
seletiva de compras no exterior.Vale a pena chamar a aten9五 o
para o fato de que o objetiVO imediato do gOvernO― reduzir ou
estabilizar o nfvel dos pre9os― ia ser totallnente perdido de vista.
Teria sido necessttrio que se desse totalliberdade as impOrta95es
de bens de consumo acabados e que por esta forma se aumen―
tasse h oferta destes bens dentro do pars,para que a rnanuten95o
da taxa de cambiO favorecesse a baixa dos pre9os.Ora,quando
chegOu o momento de fazer o ratelo das divisas,tornou― se evi‐
dente que aquela polftica nao pOdia ser seguida. cOrtar as
ilnporta95es de mat`rias― priinas,produtos senli― elaborados,
combustiヽ ア
eis,equipamentos etc。 ,para favorecer a entrada de
produtos acabados de consumo,era impratic4vel.Basta ter em
conta a amea9a de desempregO que uma tal polftica engendrava
e a rnagnitude dos interesses que ianl ser contrariados.Dessa
forma,a conseqtOncia pr4tica da polftica cambial destinada a
combater a alta de pre9os foi uma redu9五 o relativa das impor‐
ta95es de manufaturas acabadas de consumo,em beneffcio da
de bens de capital e de mat`rias‐ priFrlaS。 ()setor industrial era
assirrl favorecido duplamente:por um lado,porque a possibi‐
lidade de concorrOncia externa se reduzia ao rrlinimo atravё s
do controle das importa96es;por outro,porque as matё rias‐
prilnas e os equipamentos podianl ser adquiridos a pre9os
relativamente baixos.
Criou‐ se,em oonsequOncia,uma cottuntura extre‐
mamente favoravel as invers6es nas ind`strias ligadas ao mer‐
cado interno.Essa cottuntura fOi respons4vel pelo aumento da
taxa de capitaliza9ao e pela intensifica9■ o do processo de cres―
ciinento que se obseⅣ a no ap6s‐ guerra179。 Enquanto continuava
a elevar‐ se dentro do pars o n市 el geral de pre9os,os bens de

-230-
capital podiam ser adquiridos no exterior a pre9os pratiCamente
constantes.Entre 1945 e 1950,por exemplo,o nfvel dos pre9os
de importa9ao elevOu_se en■ apenas 7 por cento,enquanto o nfvel
de pre9os dos produtos manufaturados no pars, pre9。 s de
produtor,se elevava em 54 por cento.Compreende― se,assiin,
que as importa96es de equipamentos industriais tenhanl crescido
em 338 por cento,entre 1945 e 1951,oonquanto o total das
ilnporta96es aumentasse apenas em 83 por centoo C)setor in‐
dustrial naO reteve a totalidade do beneffcio que a situa9五 o cam‐
biallhe proporolonou.Ao aumentar a produtividade,as indistrias
transferiram parte do fruto dessa melhora para o cottuntO da
popula9ao,pOr melo de uma baixa relativa de pre9os.Assiin,
entre 1945 e 1953,a eleva9五 o dos pre9os dos produtos industriais
de produ9■ o interna foi de cerca de 60 por cento enquanto o
nfvel geral de pre9os da econonlia aumentava mais de 130 por
oentoo Mesmo assiin, o desn市 el entre os pre9os internos dos
produtos industriais e os das importa96es continuava a ser
substancial,oomparativamente a paridade de 1939.
'Caberia indagar que cOnseqtOncias teria tido para a
economia brasileira a ado9■ o de uma polftica de desvaloriza9ao,
em 1947,quando se tornou evidente a profundidade do dese‐
quilfbrioo Alguns paお es iatino‐ americanos seguiram essa polftica,
e a experiOncia dos mesmos ttuda a perceber o que teria ocorrido
no Brasilo A desvaloriza9五 o significaria,antes do mais, uma
redu9■ o no valor real das reseⅣ as que as empresas industriais
haviam acumulado nos anos anteriores em que havia sido
ilnpraticavel importar equipamentoso As possibilidades reais da
amplia9五 o da capacidade produtiva no setor industrial esmriam
assiin reduzidas. Enl segund0 1ugar aumentaria a renda dos
exportadores e produtores ligados a exporta9aO.Haveria,por‐
tanto,Inais incentivo para inverter no setor exportador que no
hgadO ao mercado interno.Urrla tal situa9五 o teria induzido os
produtores de caf`a intensificar o rendiFrlento de suas planta95es
e a expandir as mesmaso Melhoraria assiin as perspectivas da
oferta de caf`, corrl repercussao inevitttvel sobre os pre9os
presentes e futuros desse artigOo cOnseqtentemente,o reaus‐
tamento dos pre9os do caf`que se opera a partir de 1949 n五 o
teria ocorrido ou tO‐ lo― ia en■ escala FnuitO ineno■ Por outro lado,
a eleva9ao geral dos pre9os dos artigos impOrtados corrigiria O
desequilfbrio entre a procura e a oferta desses artigOs,repondo
o coeficiente de importa96es elll seu devido nfvel.Dessa situa91o
naO resultaria necessariamente nenl aumento nenl redu9ao na

-231-
capacidade para importar.Mas 6 ineg4vel que teria repercussao
sobre a composi9五 〇das importa95es,E)ivisas que na realidade
foranl utilizadas para importar bens de capital e particularmente
equipamentos industriais,terianl sido absorvidas pelas impor‐
ta95es de rnanufaturas de consumo,pois nao bastaria a eleva9五 o
de pre9os para ehnlinar,entre os grupos de altas rendas,a procura
de manufaturas de consumo importadas. Esses artigOs repre‐
sentaram em 1938‐ 1939 cerca de ll por cento do valor das
ilFlpOrta96es e eln 1947 rrlais de 13 por centoo Conl a introdu9五 o
dos controles seletivos,tal percentagern fOi reduzida,enl 1950,
para 7 por cento.
Dissemos anteriormente que a polftica cambial seguida
no ap6s― guerra teve como efeito nao_buscado favorecer ampla‐
mente as inversOes no setor produtivo ligadO ao rrlercado interno,
errl particular o setor industrial.Detenhamo― nos unl pouco inais
na an41ise desse problema,Seria errOneo supor que se tratou
pura e siinplesmente de unl processo de redistribui9五 o da renda
eFFl faVOr de urrl setor.Urn processo redistributivo de rendas,em
favor dos empres4rios,somente dentro de certas condi95es e
hnlites pode favorecer o desenvolvirnento econOnlico.Numa
economia de livre‐ empresa o processo de capitaliza9■ o tenl que
correr paralelo oo■ l o creSCiinento do rnercado.Ё sabidO que o
劉uStamentO entre esses dois processos de crescil■ ento se faz
aos solavancos por meio das altas e baixas cfclicas.Mas seria
ilus6rio supor que uma infla9ao pro10ngada,redistribuindo a
renda erFl faVOr dos empresarios,pOde acelerar a capitaliza9五 o。

Desde o momento em que o mercado deixa de orescer, os

empresttrios,antevendo a redu9五 o dos lucros,reduzerrl suas
inversoes.
A redistribui9ao da renda que caracterizou a experiOncia
brasileira no ap6s¨ guerra ёunl fenOmeno mais complexoo N五 o
se tratou,como a mais de um pode pareceち de uma siinples
transferOncia de renda do setor exportador para o setor produtor
hgadO ao rnercado interno.J4observamos que o fndice de pre9os
de exporta92o e o de pre9os pagOs ao produtor agrfcOla do setor
exportador cresceranl mais que o fndice geral de pre9os da
econorrlia,durante todo o perfodo que se inicia err1 1939.Tarrl‐
pouco foi o caso de uma transferOncia de renda do setor agrfc01a
para o industrial,pois a rela9ao interna dos pre9os agrfcolas com
o fndice geral de pre9os evoluiu favoravelmente a agricultura
durante todo o perfodoo Entre 1939 e 1945 a posi9ao relativa
dos pre9os agricolas lnelhorou enl cerca de 30 por oento e esse
ganhO se rnanteve at6 1949,quando a alta brusca dos pre9os do
caf6 possibilita uma inelhora adicional de 20 por cento,que tem
lugar entre aquele ano e 19531“ 。Caberia levantar a hip6tese de
que a redistribui9ao se realizou enl detriinento dos consuFnidOres
en■ geral.Essa hip6tese se choca conl a obsewa9五 o quejttfizemos
de que o crescilnento das inversOes― vale dizer,da capacidade
produtiva― exige O incremento do poder de compra dos oonsu―
rrlidores.Pode‐ se,demais,tentar uma comprova9五 o direta desse
fenOmenoo Se se elabora um fndice do volume fお ico da produ9五 o
total do parslθ
l,ObSeWa‐ se que essa produ9ao(que em`ltima
instancia venl a ser a quantidade total de trabalho realizado no
territ6rio naclonal)aumentOu em pouco mais de cem por cento
entre 1939 e 1954.Por outro lado,se mediinos o volume real
dOs gastOs enl oonsumo,do total da popula9■ o,obtemos um in‐
cremento de mais de 130 por cento para o mesmo perfodo.
Parece,portanto,evidente que a popula9五 o logrOu,nesse perfodo,
incrementar o seu consumo llFlais do que cresceu a sua produ9■ o,
naO havendO,assiin,possibilidade de que os empresttrios se
tenhatti aprOpriado,para inverter,de uma parte da renda que
normallnente reverteria em beneffcio dos consunlidores como
fruto direto do seu trabalho.
O beneffclo que usufrufrarn os empres4rios industriais
por rneio das importa95eS a baixos pre9os dos equipamentos e
o
daS FFlat`rias‐ prirrlas representa nao O fruto de uma redistribui9五
de renda no sentido est4tico,e siln de unla apropria9■ O por
aqueles empresariOs de parte substancial do aumento da renda
real da coletividade,que resultou da rnelhora na rela9五o de pre9os
do intercambiO externo.A baixa relativa nos pre9os dos produtos
irnportados,en■ vez de beneficiar iguallnente a todos os setOres,
ia concentrar‐ se no setor industrial,pela sirrlples razaO de que
este setor era o maior absorvedor de divisas,Consideremos o
fenOmeno de outro ponto de vista.A baixa relativa dos pre90S
de llnporta9五 o significava, em`ltilna instancia, que a pro―
dutividade econOrrlica do cottuntO dOS fatores aplicados na
econorrlia brasileira estava aumentando,pois conl uma inesma
quantidade de trabalho realizado no territ6rio nacional se podia
adquirir uma rnaior quantidade de bens importados.Para que se
tenha uma id6ia da importancia desse fenOmeno basta ter em
conta que,Inedida a pre9os de 1952,a renda real da econoFFlia
brasileira foi,err1 1954,en1 237 bilh6es de cruzeiros superior a
de 1939,enquanto o montante da produ9五 o efetivamente
reahzada aumentou apenas em 209 bilh6es.Houve,portanto,

-233-
unl aumento de renda real de 28 bllh6es de oruzeiros a dispOSi91o
da coletividade,devido aquele incremento de produtividade eco‐
nOnlica a que nos referirllos.Explica‐ se,assirFl,que o consumo
enl 1954 tenha excedido o de 1939 en1 201 bilhOes de cruzeiros.
Desta forma,praticamente a totalidade do aumento da produ9ao
real foi absorvida pelo oonsumo,sem que isso tenha impedido
que a taxa de invers5es brutas(propOr9aO das invers6es no
dispOndio)Se htta elevado,entre os dois anos referidOs,de 12,9
para 14,3 por cento。
A polftica cambial,baixando relativamente os pre9os dos
equipamentos e assegurando prote9五 o contra concorrentes ex‐
ternos,criou a possibilidade de que esse enorme aumento de
produtividade econOnlica fosse enl grande parte capitahzado no
setor industrial.Dessa forma a taxa de capitaliza9ao pode elevar‐
se senl que com isso se impedisse unl crescilnento substancial do
consumo.Ё prOvttvel que,nao fOsse o forte estrmu10 as invers6es
industriais resultante das circunstancias que envolveram a polftica
cattbial,uma parte bern maior do fruto do aumento de produ‐
tividade econOnlica tivesse sido absorvida pelo oonsumoo Se o
rettuStamento do coeficiente de importa95es tiVesse sido feito,
naO pOr inelo de controles seletivos diretos,e sirrl de uma desva‐
loriza9五 o mOnetaria,`6bvio que as importa95es de rnanufaturas
de consumo ter‐ se‐ iarrl reduzido eFn inenor escalao Nao se pOde,
evidentemente,afirmar que o consumo necessariamente se reduz
quando se contraem as importa95es de bens de consumo,pois,
naO pOdendO consurrlir bens importados, a popula9ao pOde
aumentar o consumo de bens e servi9os de produ9aO interna.
Entretanto,`rnuito provivel que as oportunidades de inversao se
reduzissem com as malores importa96es de manufaturas de
consumo e com a eleva9五 o dos pre9os dos equipamentos impor‐
tados.A polftica cambial acompanhada de controle seletivo de
importa96es resultou,destarte,nao somente em concentra9五 o,
na rnaO dO empresttrio industrial,de parte substancial do aumento
de renda de que se beneficiava a economia,mas tamb`m em
amplia9■ o das oportunidades de invers6es que se apresentavanl a
esse ernpresario.

-234-
 細 OS dOiS ladOs dO
proccsso iniaciondrio

Alぶ 葛篤:t織 篭観識窓度F轟認舞鰍li

no ap6s‐guerra esti fundamentalinente ligada a polftica cambial e

肌:澪忠R靴:燎 e::糀 露亀
雷霊庶T緊篇壌
elevaranl os pre9os internos das rnanufaturas produzidas no paお ,6
evidente que aumentava a efic`cia marginal das invers6es nas

ノ准声
indistriasI"。 Nao se pOde ignOrar9 entretanto,que um dos fhtores

:」 絆11群 ′
;篤 筏 T罠 誕 『路:瀧総裁 :精l駆
llЪ :量
:燎 胤出織 Υ盤乱:批:雷∫
:』 諾∬駅隙
彗 ]官 徴:脚 T雌 :艦 l総∬
Ⅷl蹴￡ 燎誓:競 F::
惹I胤鳳躍滉1:淋 話 器″ 罵ぶ常胤鑑 惚
:

′
〆

癬 轡l真場
還鷲誠
Il五
蹴メ
棚耀蹴譜 〇grosseira do
probleina que em nada contribui para esclarecO-loo
`uma simplifica9五A experiOncia
de outros parses latinO‐ americanos,Onde se terlll lan9ado mao
amplamente dainia9ao,demOnstra que esse processO nao`capaz,
por sis6,de aumentar a capitaliza9五 o de forma persistente e efetiva.
Contudo seria errOneo quererignorar O papel que,no ap6s― guerra,
desempenhou no Brasil a eleva9ao dOs pre9os.Existem aqui dOis
problemas distintos:a razao pela qual os pre9os se elevam persis_
tentemente,e os efeitos dessa eleva9ao nO prOcessO econOmicO。
Consideremos enl priFneirO lugar este segundO prOblema.

-235-
 O aumento na capitahza9ao teve cOmO causa b4sica o
incremento na eficacia inarginal do capital,isto`,na rrlelhora
das perspectivas que se apresentavanl ao empresttrio industrial
con■ respeito a rentabilidade dos novos capitais que inverteria。
Que 6 que estava por trtts dessa perspectiva de maior rentabi‐
hdade dos novos capitais invertidos?A taxa de aumento do custo
dos equipamentos e a taxa de aumento dos pre9os das lnanu‐
faturas que se produzianl oonl esses equipamentos.Fixa a taxa
de cambiO,O aumento no custo do equipamento reletia apenas
o incremento dos pre9os de importa9五 oo Se o nfvel dos pre9os
internos acompanhasse o dos pre9os externos,o custo do equi‐
pamento acompanharia os pre9os de venda do empresariO.POr
outro lado,sempre que o n市 el interno de pre9os se elevasse
relativamente(o que Ocorreu gra9as a estabiliza9ao da taxa de
cambiO),O cuStO dos equipamentos se reduziria em termos reais,
para o empresarioo se os pre9os tivessenl sido estabilizados a
partir de 1947,o custo dos equipamentos importados sempre
teria SidO relativamente baixo no Brasil,pois o equilfbrio entre
procura e oferta de divisas estaria sendo obtido a custa de

:胤 1■ 富 :1::路 義 1器 肌 温 lY朧 11lWf∬ 電

faci1 00mpreender o forte estfinulo as invers6es que resultava
desse rnovilnento para baixo do custo real dos equipamentos,A
propor9ao que se intensificava esse processo,o oontrole das
ilnporta96es teria de ser inais estrito,pois rnaior era o desnfvel
entre pre9os internos ё eXternos.Por outro lado os empresariOs
ianl aumentando a sua cota no ratelo das divisas e dessa forma
se apropriando de uma parcela inaior do fruto do aumento de
produtividade econOrrlica por melo das importa95es.
A eleva9五 o contfnua do nfvel dos pre9os internos foi,
destarte, o instrumento que favoreceu a apropria9五 o pelos
empresttrios― particularmente os industriais― de uma parte
crescente do aumento de produtividade econOnlica de que se
estava beneficiando a econonlia corFl a melhora na rela9ao de
pre9os do intercambiO externoo Assirrl, para que a infla9ao
pudesse desempenhar ullrl papel positivo,no sentido de inten―
sificar as inversOes e o crescilnento da econornia,foi necessirio
que houvesse algO a redistribuiち ctta origem independia dela.
Mas ё indubit4vel que ela pOs em marcha um mecanismo que
canaHzou para as inaos dO empresariO uma parte crescente da
massa de renda real que a melhora na rela9五 o de pre9os do
intercambio externo havia formado na econorniao Esse processo

-236-
de transferOncia teria de chegar a unl finl,pois,uma vez aloan9ada
certa composicao de importa95es,a participa91o dos bens de
capital e das lnatё rias‐ priinasji nao poderia crescer,pelo rnenos
a curto prazo.Alcan9ado esse ponto,a eleva9ao relativa dos
pre9os internos j4 nao teria nenhum efeito positivo sobre o
processo de capitaliza9五 o por rnelo do estfmulo as iFFlpOrta95es
de equipamentoso Nao fosse O fOrte aumento da capacidade para
ilnportar,Inotivado enlfins de 1949 pela alta dos pre9os do caf`,
aquele ponto de satura9五 o teria sido alcan9ado no Brasil a nfveis
mais baixos de capitaliza9五 o que o atingidO em 1951‐ 52. 0
declfnio no ritino de crescilnento que se observa a partir de 1953
reflete errl parte o debilitamento desses estfinulos.
判 amOS agOra alguns dOs aspectos b4sicos do problema
da eleva9五 o do nfvel de pre9os.Assinalamos,enl capFtulo ante‐
rior,a tendOncia hist6rica da econorrlia brasileira para elevar o
seu nfvel de pre9os,tendOncia essa que renetia o processo pelo
qual o setor exportador transferia para o cottuntOda coletividade
aS S,aS perdas nas baixas cFclicas ou nas etapas de superprodu9五 o。

Indicamos,demais,oomo esse rnecanismo tendente a fazer subir

permanentemente o n市 el dos pre9os dificultava o funolonamento
do sistema do padrao‐ ourOo cOnsideremos agOra mais de perto
alguns dOs aspectos de rnalor interesse desse problema da insta‐
bilidade do nfvel de pre9os。
Ap6s a etapa de grandes desequilfbrios que sucedeu
iinediatamente a guerra, teve infcio um perfodo de amorte―
ciinento dos efeitos desses desequllfbrios e de retorno a um
quadro de relativa estabilidade,dentro de unl sistema seletivo
das importa90es e de controle das transferOncias cambiais,Assirn,
entre 1947 e 1949 osfndices de custo de vida se elevaranl a uma
taxa anual de menos de 5 por cento,o que representava um
relativo grau de estabilidade,pois no perfodo 1943‐ 1947 a taxa
de eleva9五 o anual se aproxll■ ou de 20 por oentoo Ora,a partir de
1949 irrompe nova alta de pre9os,subindo os fndices de custo
de vida em cerca de 50 por cento entre esse ano e 19521“ .

ObseⅣ ando lnais atentamente o processo econOnlico vemos que

entre 1949 e 1952 o volume da produ9ao real subiu en1 28 por
cento no setor industrial,e em apenas 10 por oento no setor
agrOpecuttrioo C)aumento da renda inonetaria fOi:75 por cento
na indistria e 69 por cento na agropecu4riao Esses dados
pareciarFl indicar que o prinoipal fator de desequilfbrio se teria
locahzado no setor agropecu4rio. Entretanto,a reandade nao
esta tOda ar.se`verdade que a produ9ao“ sica dO setor agrfc01a

-237-
teria aumentado em apenas 10 por cento,o valor real dessa
produ9ao cresceu com a eleva9五 o relativa dos pre9os de expor‐
ta9五 oo Assiln,tendo en■ conta que aproxiinadamente a ter9a parte
da produ9ao agrOpecu4ria se exporta e que a rela9ao de pre90s
de intercambi0 1nelhorou de trinta e quarenta por cento,deduz―
se que a produ9ao real dO setor agropecu4rio teria aumentado
enl aproxiinadamente 20 por cento。
Comparando esses dados comprova‐ se que, na agri_
cultura,para cada unidade de produ9五 o real fOraFlll Criadas 3,4
de renda rnonetaria,e na indistria 2,7.Mas nao 6 somente isso.
Enquanto no setor industrial o aumento da renda lnonet4ria`
seguidO de perto pelo incremento da oferta real de bens pro―
duzidos pela pr6pria ind`stria,no setor agrfc01a esse incremento
da oferta depende do aumento das importa96es.Ora,como as
importa96es estavam sendo controladas com o o切 et市 O de difi‐
cultar a entrada de bens de consumo,`evidente que o aumento
da renda rnonetttria teria de pressionar sobre a oferta desses bens.
Em ttma Situa9五 o de coltrOle seletivo das importa96es,um
aumento de grandes propor95es na renda monet4ria,deterrni‐
nado por uma eleva9ao dos pre9os de exporta9ao,tende quase
necessariamente a resolver‐ se、 enl alta no n市 el de pre9os,pois a
oferta de bens de consumo nao pOde crescer com a mesma
rapidez que a renda disponfvel para consumo.Enl priineiro lugar9
o aumento da oferta depende de importa96es,as quais exigem
tempo para concretizar‐ se.Enl segundO,a necessidade de sele‐
cionar os pedidos dos importadores e a preferOncia as importa―
96es de bens de produ9■ o tornaraO ainda mais long0 0 perfodo
requerido para aumento da oferta de bens de consumo.
As observa95es feitas no paragrafO anterior p6em a
descoberto certas articula96es b4sicas do rrlecanismo da iniacao
no Brasil.A infla9ao`o prOcesso pelo qual a econonlia tenta
absorver unl excedente de procura rnonetaria.Essa absor9■ o faz‐
se por lllelo da eleva9aO dO nfvel de pre9os,e tenl oomo princi‐
pal consequoncia a redistribui9五 o da renda realo C)estudo do
processo inflacionttrio focaliza sempre esses dois problemas:a
eleva9ao do nfvel de pre9os e a redistribui9ao da rendao Seria,
entretanto, errOneo supor que se trata ar de dOis problemas
autOnomos.A palavra inia9ao induz a esse erro,pondo em
prilneiro plano o aspecto monetttrio do processo, isto`,a
expansao da renda rnonet4riao Contudo essa expansao 6 apenas
o ineio pelo qual o sistema procura redistribuir a renda real com
o filn de alcan9ar uma nova pos19ao de equilfbriol“ 。Pode‐ se
conceber uma situa9五 o na qual todos os grupOs sOciais desen‐
volvam mecanismos de defesa,destinados a dificultar Ou rnesmo
a impossibilitar a redistribui9■ o da renda real,exigida pela
introdu9ao de unl desequilfbrio no sistema.UIna tal situa9ao,se
levada ao extremo,poderi dar lugar a uma espё cie de infla9ao
neutra, isto`, uma inia9ao sem efeitos reais. Os pre9os se
elevarianl permanentemente senl nenhuma repercussao na fO111la
como se distribui a renda real。
Poder‐ se‐ ia argumentar que,se em deternlinado caso a
inia9ao nao tenl efeitos reais,nao haveria nenhuma dificuldade
ern suprilni‐la,pois nenhunl grupO se sentiria prqudicado com
a estabiliza9五 o. Essa obsewa9五 o se funda num dos equfvocos
que impedenl a rnuitos observadores perceberenl a natureza real
do processo inlacionariOo Esse equfvoco consiste em ntto con―
o que Chamamos
ceber a inla9■ o em termos dinanlicOso Nainia9五
de neutra,os efeitos reais existenl,se bem que nao sqam
perceptfveis a unl observador que anahsa o processo econOnlico
CQmparando perfodos de tempo de certa rrlagnitudeo Assiln,o
perfodo de l ano`suficientemente grande para que todos os
grupOs sOciais que lideram a distribui9五 o da renda realizem o
circuito completo na corrida da redistribui9五 oo Ao final do ano,
as posi96es relativas poderaO ser praticamente iguais as dO final
do ano anterioro Ёapenas nesse sentido que se pode dizer que a
infla9ao naO tenl efeitos reais sobre a distribui9五 o da rendao Se
observamos mais de perto o processo,vemos que esses efeitos
existenl,lnas que se anulam mutuamente dentro do perfodo de
um ano. Uina infla91o absolutamente neutra seria aquela em
que todos os pre9os crescessern siFnultaneamente e conl o rnesmo
ritmo.QuandO diZemos simultaneamente,queremos signi■ car
que o perfodo de obsewa9五 o teria de ser tao curtO que dentro
dele nao se pOderianl operar efeitos reais.Ora,uma eleva9ao de
pre9os dessa natureza 6 um fenOmeno totalinente senl sentido
para o anahsta econOnlico.
A dificuldade que existe enl deter a alta de pre9os,numa
infla9ao neutra de circuito anual,est4 em que a estabiliza9五 o
teria como resultado aquilo oontra o que o sistema econOnlico
se est4 defendendo,isto ё,a redistribui9五 o da renda real.Em
qualquer dia ou inOs do ano existe unl grupO que est4 na frente,
na luta pela redistribui9■ o da rendao Esse grupo seria o bene‐
fici4rio da estabiliza91o do nfvel de pre9oso Mesmo que fosse
possfvel estabelecer o padraO rn`dio de distribui9五 o da renda no
perfodo de urn ano,e que se pretendesse estabilizar os pre9os

…239-
tomando como base esse padrao_vale dizer,introduzindo uma
s`rie de rettustamentOs de pre9os e salttrios― dificilmente se
10graria contentar a todos os gruposo c)padrao l■ ёdio de distri‐
bui9■ o da renda no perfodo de ulll ano ter4 de ser totalrrlente
diverso se se come9a a contar esse ano no lnOs dejaneiro ou no
dejunho,e ninguё nl podera assegurar enl que FnOS tera come9adO
a eleva9ao dOs pre9os.QuandO se cria uma situa9ao desse tipo,
tiSt0 6,em que todos os grupos sociais estao aparelhados para
defender― se e tOnl uma consciOncia clara da posi9五 o que ocupam
enl cada rnomento,a estabiliza9■ o Se torna unl problema dittcil.
A eleva9ao do nfvel de pre9os vai deslocando o sistema de uma
pOSi9■ O de equilfbrio inst4vel para outra,sem que se forme
nenhunl processo tendente a reverter o sistema a estabilidade.
As obseⅣ a96es que viinos de fazer pOem a claro que a
infla9■ o `fundamentallnente uma luta entre grupos pela
redistribui9ao da renda real e que a eleva9五 o do n“ rel de pre9os
ёapenas uma manifesta9五 o exterior desse fenOmenoo Reconsi‐
deremos agOra o problema do recrudesciinento da infla9五 o no
Brasil,a partir de 1949。 C)desequilfbrio inicial resultou,inega‐
vellnente,da brusca eleva9五 〇dOS pre9os dOS produtos de expor‐
ta920,rnais precisamente dos do caf`1で も。Essa eleva9五 〇nao pOde,
tecnicamente,ser qualificada de fenOmeno inflacion4rio,uma
vez que houve eleva9五 o oonconlitante da renda real.Os lnaiores
pre9os do cafё foram pagOs em d61ares, e estes podiarn ser
transforinados enl oferta real de bens e serv190S,absorvendo― se,
assiin,a procura excedente.Se as coisas ocorressern conl essa
silnplicidade,terfamos uma redistribui9五 o efetiva errl beneffclo
daqueles que derivan■ suas rendas da agricultura de exporta9ao.
A redistribui9五 o deve ser compreendida,aqui,no sentido dina―
■lico:nao se trata de transferOncia de renda de urrl grupo para
outro,e siin do aumcnto da participa9五 o de certos grupOs em
uma renda rllaior.A redistribui9ao referida nao se Opera,entre―
tanto,automaticamente,pois o desequilfbrio inicial d4 1ugar a
uma s6rie de rea9oes de carater inllacionttrio que,no quadro da
econolnia brasileira,abrenl oportunidade a outros grupos para
absorverenl uma parte do aumento da renda real.Conl efeito,a
eleva9■ o dos pre9os de exporta92o teln repercussao imediata na
renda monetaria dos grupOs beneficiados, pois o produto
exportado cria uma malor massa de rendao Esse aumento da
renda monetaria,de deterrrlinados grupOs,tem como contra‐
partida o aumento do poder de compra no exterior do cottunto
da coletividade.Existindo,oomo existia ern 1949,unl sistema

-24θ …
de controle de importa95es,o incremento de poder de compra
no exterior nao podertt ser utilizado para expandir a curto prazo
a oferta de bens de consumoo Cria‐ se, destarte, uma procura
monetttria excedente.A melhora na rela9五 o de intercambiO,se
benl que dO origen■ a un■ aumento de renda real,por uma questao
de aJustamento no tempo,lntroduz no sistema unl desequilfbrio
de natureza FnOnet4riao E nao ё sOmente isso.O incremento da
renda disponfvel para consumo pressiona sobre a oferta,
relativamente ine14stica,de manufaturas,e cria um clima de
antecipa95es extremamente favorivel no setor industrialo Este
recorre ao sistema bancttrio enl busca de recursos para expandir
suas atividades. C)sistema bancttrio, ctta liquidez se havia
elevado com a expansao da renda no setor exportador,cria os
meios de pagamento necess4rios para que a indistria e o
comё rcio expandarrl suas atividades. A expanstto da renda
monet4ria no setor ligadO ao mercado interno pressiona igual_
mente sobre o n市 el geral de pre9oso Como os pre9os de expor―
ta910 independenl do nれ ア
el da procura rnonet4ria dentro do pars,
o processo iniacionariO tende a anular o ganho na distribui9■ o
da renda proporclonado ao setor exportador pela melhora nos
termos de intercambi。 .

A rapidez conl que se propaga a inia9五 o no Brasil reflete

em grande parte a forma como opera o seu sistema bancariO.
Poder‐ se‐ ia esperar que os efeitos iniacion4reis do descompasso
entre o aumento da renda monetaria dO setOr exportador e o
incremento das importa95es fossem amortecidos pelas auto‐
ridades monetirias, as quais poderiam evitar que o sistema
bancttrio,ctta liquidez estava aumentando,expandisse o crё dito.
Sem embargO,Os banoos atuam quase sempre de forma total‐
mente passiva.Ao represar‐ se,no setor interno,o aumento de
renda FnOnet4ria,pressionando sobre os pre9os de artigOs inanu‐
faturados,gOnerOs alimentfclos e servi9os,o SiStema bancario
subrninistra os melos de pagamentO necessarios para que se
propague a eleva9ao dos pre90so Seria evidentemente errOneo
supor que o sistema bancario`O fatOr priin4rio da intta9■ oo Esta,
oonforme宙 mos,naO`em sua origem um fenomeno monetariO.
Resulta da a9ao de certOs grupos que pretendenl aumentar sua
participa9五 o na renda real.A melhora na rela9aO de pre9os de
intercambiO abre, algumas vezes, essa possibilidade ao setor
exportadoro Para que essa melhora tivesse lugar enl sua pleni‐
tude,seria necess4rio que a renda acrescida do setor exportador
naO se deparasse com uma oferta tornada inelttstica por uma

-241-
polftica autOnoma de importa96es.Encontrada essa resistOncia
de parte da oferta,come9am a surgir as manifesta95es mone“ rias
do desequilfbrio.Pode― se afirmar que,at6 aquele momento,a
eleva9ao da renda monetaria dO setOr exportador era o siinples
reflexo de um incremento da renda real,pois esse aumento tinha
a contrapartida da entrada de divisasI∂ 6.urna vez lnanifestada a
insuficiOncia da oferta,surgiu o excedente da renda monet4ria
como fenOmeno autOnomoo Conseqientemente,naO estando os
pre9os controlados, tenderiam necessariamente a elevar‐ se。
Como a eleva9■ o do nfvel dos pre9os exige expansao dos rneiOs
de pagamento,a essa altura do processo as autoridades mone‐
tttrias poderianl desempenhar unl papel autOnomoo Esse papel,
oontudo,naO seria de f4cil execu9aO,pois significaria,enl`ltiina
instancia,a prote9■ o de um grupo contra a a9五 o de outros。
NegandO crё dito para impedir a eleva9ao do n市 el de pre9os,as
autoridades monetarias estariarrl assegurandO a redistribui9■ o
da renda em bene“ cio do setor agrfcola exportado■ Como os
setores industrial e comercial tOnl uma participa9aO rnuito rnais
ativa'no controle do sistema bancttrio,dificilmente se poderia
esperar que este favorecesse, mediantre uma polftica ativa, a
referida redistribui9五 o。

A eleva9ao dos pre9os no setor de exporta9■ o, parti‐

cularmente uma eleva9■ o brusca como a ocorrida com o caf6
enlfins de 1949,se traduz iniciallnente em maiores lucros para
todos aqueles que detOnl estoques do produto.Os interIIledi4rios
(preStadOres de sewi9os)e logO enl seguida os produtores vOem
sua renda monetaria crescer rapidamente.A elevacao do pre90
do produto se comunica do exterior para o interior,onde o
consunlidor local terd iguallnente que pagar FnaiS por ele.Dessa
forma,opera‐ se uma priineira transferOncia de renda real do
conJunto da popula9ao consunlidora para o setor exportador.
Em segund0 1ugar,dentrO da agricultura,os pre9os do setor
exportador tendem a influenciar o setor ligado aO mercado
interno.Como osfatores de produ9五 o ligadOs ao setor exportador
saO beneficiados,forma‐ se um movirrlento no sentido da trans‐
ferOncia de fatores para o setor onde houve a alta de pre9os.A
produ9五 o ligada aO FnerCado interno ёassirrl prqudicada,o que
6 tantO FnaiS grave quando esttt crescendo a renda dos consurlli―
dores por efeitO da eleva9五 〇dos pre9os de exporta9■ oo Dessa
situa9五 o,cOmo`natural, tertt que resultar um aumento dos
pre9os dos produtos agrfcOlas destinados ao mercado interno.
Se o setor exportadOr representa,como ooorre no Brasil,uma

-242-
parte muito importante da agricultura,`perfeitamente natural
que os fatores ligadOs ao rnercado interno procurenl nivelar suas
remunera95es pelo padrao estabelecido no setor de exporta91o,
pelo inenos ern base regiOnal。
A forma como a agricultura se adapta a essa econonlia
de mercado duplo ёem parte responsavel pela instabilidade
crOnica da econonlia brasileira.Ao manifestar‐ se uma alta nos
pre90S de exporta9ao,os fatOres tendem a desviar‐ se do setor
interno para o externo.Assiln,ao rnesmo tempo ern que a renda
dos consurrlidores est4 crescendo,a oferta de produtos agrfcOlas
dentro do pafs tende a contrair― se por efeito daquele desloca―
mento de fatores.Como as invers6es ligadas ao setor externo
exigenl,nO caso do caf`,urn perfodo de trOs a cinco anos para
madurarenl,aquela transferOncia de fatores podera cOntinuar
por algun■ tempo selrl que tenha qualquer efeito sobre a oferta
externa.Enquanto se mantenha elevado relativamente o nfvel
dos pre9os de exporta9aO,havera tendoncia a transferOncia de
fatores para o setor externo.Ao madurareFn aS invers6es neste
setor,cria‐se muitas vezes,uma situa9aO de superprodu9■ oo A
essa altura os pre9os do rnercado interno possivellnente j4 terao
subido suficientemente para nivelar‐ se aos de exporta9五 o・ Ao
cafrem estes,tern infcio um processo inverso de transferOncia
de fatores,aumentando a produ9五 o para o rFlerCado interno na
etapa em que se compriine a renda dos consunlidores.Existe,
assiin,no setor prirn4rio da econonlia brasileira um mecanismo
de amplia9五 o dos desequilfbrios provenientes do exterioro Essa
observa9■ o pё e mals uma vez em evldOncla as enormes
dificuldades com que depara uma econonlia como a brasileira
para lograr unl lnfniino de estabilidade no seu nfvel geral de
pre9os.Pretender alcan9ar essa estabilidade,senl ter enl oonta
a natureza e as dirnens6es do problema,pode ser totalrnente
contraproducente do ponto de vista do cresciinento da econonlia。
E numa econonlia de grandes potencialidades e de baixo grau de
desenvolvirnento,a`ltillla coisa a sacrificar deve ser o ritmo de
seu cresciinento.

-243-
 X― I.PcrsPcctiva dos
pr6xirnos dccenios

Attf:鮮 轟 :糧 蹴 ま驚 :猟 」島 潟 爾 胤 :
planta95es em urll sistema econOrrlico baseado no『trabalho
assalariado,a priineira inetade do s`culo XX est4 marcada pela
prOgressiva emergOncia de urrl sistema ctto principal centro
dinarnicO`o llnercado interno.
C)desenvolvilnento econOllnico nao acarreta necessaria―
mente redu9ao da participa9aO dO cOmё rcio exterior no produto
nacionalo Nas priineiras etapas do desenvolviinento das regiOes
de escassa popula9ao e abundantes recursos naturais― oonforlne
observamos ao comparar as experiOncias do Brasil e dos Eも ヽ na
prirneira rnetade do s6culo XIX」 ∂
7_uma rttpida expansao dO setOr
externo possibilita uma alta capitaliza910 e abre o canlinho a
absor9ao do prOgressO t`cnicoo Sen■ embargO,na lnedida enl que
uma econonlia se desenvolve,o papel que nela desempenha o
com`rclo exterior se vai modificando.Na prirlleira etapa a indu¨
9aO externa constitui o fator dinarrlicO principal na deterrnina9ao
do nfvel da procura efetiva.Ao debilitar‐ se o estrinulo externo,
todo o sistema se contral em urFl prOCesso de atrofiamentO.As
rea95es ocorridas na etapa de contra9ao naO saO suficientes,
entretanto,para engendrar transforma95es estruturais cumula‐
tivas en■ sentido inversoo Se se prolonga a cOntra9ao da prOcura
externa,tem infclo unl processo de desagrega9aO e a cOnseqiente
reversao a fOrmas de eCononlia de subsistOnciao Esse tipo de
interdependOncia entre o estfrnulo externo e o desenvolvimento
interno existiu plenamente na econonlia brasileira at`a Priineira
Guerra Mundial,e de forma atenuada atё fins do terceiro decOnio
deste sё culo。

-245-
 Numa segunda etapa do desenvolvilnento, reduz‐ se
prOgressivamente o papel do comё rcio exterior como fator deter‐
Fninante do nfvel da renda,mas,concornitantemente,aumenta
sua importancia como elemento estrat`gicO no processo de
forma9ao de capital.Com efeito, numa econornia agrfc01a
extensiva o aumento da capacidade produtiva ё,en■ grande parte,
simples decorrOncia da incorpora9五 o de rnao‐ de_Obra e recursos
naturais. O desiorestamento, a extensao das planta90es, a
abertura de estradas,o aumento dos rebanhos,a edifica9五 o ru‐
ral s■ o todas formas de capitaliza9■ o baseadas numa utiliza91o
extensiva de mao― de_Obra e recursos naturais.Entretanto,ao
come9ar a transforma9五 o estrutural do sistema,coln aumento
relativo das invers6es no setor industrial e servi9oS COnexos,
cresce rapidamente a procura de equipamentos mecanicOs.o
sistema entra,por conseguinte,numa etapa de intensa assiini‐
la9五 o de processos tecno16gicOs rnais complexos,aos quais tem
acesso por rnelo do intercambio externo.
A etapa intermedi4ria de desenvolviinento caracteriza‐
se,aも siin, por modifica96es Substanciais na composi9ao das
irnporta95es e por uma malor dependOncia do processo de
amplia9五 o da capacidade produtiva conl respeito ao com`rcio
exterior.A amplia9■ o da capacidade para importar constitui,
tamb`m nessa etapa, forte estfinulo ao desenvolvirrlento da
econorniao Senl embargO,pelo fato de que a procura externaj4
naO` O principal fator deterlrlinante do nfvel da renda,o
cresciinento pode continuar mesmo com estagna9ao da capa‐
cidade para importaro Em tais condi95es,entretanto,ё de esperar
que o desenvolviinento seja acompanhado de forte pressao
intlacion4ria.Essa pressao ёtanto malor quanto mais amplas
SqalFl aS transforma96es requeridas na composicao das impor‐
ta96es pelo desenvolvirrlento,transforma96es essas que relletem
O grau de dependOncia do processo de capitaliza9ao colrl respeito
a impOrta9五 o de equipamentos.
O desenvolvilnento da econonlia brasileira a partir da
Prirneira Guerraルlundial enquadra‐ se perfeitamente nesse tipo
intermediariOo se se considera o perfodo errl seu cottunto,Chega_
se a conclusao de que O principal fator deterrninante do nfvel da
procura― e,portanto,do desenvolvilnento― foranl as invers6es
ligadas ao mercado internoo Senl embargO,ё sOmente naqueles
perfodos enl que ocorre uma eleva9aO da capacidade para importar
-1920-29e1946-54-que se alcan9a unl ritmo de crescirnento
reallnente intenso.A base estatfstica rnais s61ida de que se disp6e
a partir do censo econOrrlico de 1920 perFrlite formar_se uma
idё ia mais precisa dO ritmo de cresciinento da econonlia bra‐
sileira. Entre aquele ano e 1929,a taxa m6dia anual de cres―
ciinento do produto foi da orderrl de 4,5 por centoo No perfodo
compreendido entre 1929 e 1937,essa taxa se reduz a 2,3 por
cento.No decOnio seguinte(1937‐ 47)htt uma ligeira eleva9ao
para 2,9 e finalmente no`ltimO decOniO(1947‐ 57)assinala_se
uma eleva9五 o substancial para 5,3 por centol∂ ∂。ConsideradO em
COttunt0 0 perfodo 1920-57,constata‐ se uma taxa de 3,9,que
corresponde aproxirnadamente a l,6 por cento por habitante.A
taxa de l,6 por cento de cresciinento anual per cα pJι α,a longO
prazo,aproxiFFla‐ Se muito da que Obtivemos de forma muito
irrlprecisa para a segunda metade do s`culo:XIXo Essa taxa 6
relativamente elevada,conformej4 indicamos,se bern sqa algO
inferior a que se observa secularrnente nos EUA.Dentre os paFses
da Am`rica Latina,o`nico conl respeito ao qual se disp6e de
s`ries suficientemente extensas― a Argentina_apresenta uma
taxa algO menOr na priineira metade do s`culo ⅨDC∂ 9.
. (D perfodo compreendido entre 1920 e 1957 est4 assinalado
por uma redu9五 o subStancial da importancia relativa da procura
externa como fator deternlinante do nfvel da renda.Conl efeito,
enquan,o o prOduto real aumenta ao redor de 300 por cento,isto
6,quadruplica,o9復 αηι utt das exporta95eS Cresce apenas 80 por
cento. Se se tem em conta que nos anos recentes o valor das
iinporta96es representava aproxirnadamente 9 por cento do

l緯 1思 囃 界 欝 :誌 .亀 ∬ [1:罵 胤 鮒 嘉 :鰍
de crescilnento extensivo observadas nos sё culos anteriores,o
desenvolviinento no perfodo indicado caracterizou― se por rnodifi―
ca96es substanciais na estrutura da econollrlia.Grande parte das
invers6es realizadas destinararFl― Se a criar capacidade produtiva
para atender a uma procura que antes se satisfazia com iFnpOr―
ta95eso Nao obstante,na rnedida enl que crescia a econonlia com
redu9五 o dO coeficiente de impOrta9aO,a cOmposi9五 o desta se ia
modificando,crescendo dentro da rnesma a participa9五 o dos bens
diretamente ligadOs ab prOcesso de capitaliza9五 0.Desta forma,se
uma redu9ao brusca da procura externa Ja nao afeta necessa―
riamente o nfvel de empregO no pars,seu efeito na taxa de cres¨
cllnento`imediato.ヽ 4esmo que se tente manter o nfvel das
invers6es,Inediante uma polftica de obras p`blicas,nao se podera
evitar que a modifica9aO na estrutura das invers6es afete
adversamente o ritrllo de cresciinento da econonlia.

-247-
 A transforma9■ o estrutural lnais importante que possi‐
velinente ocorreri no terceiro quartel do sё culo XX ser4 a redu9五 o
prOgressiva da importanOia relativa do setor externo no processo
de capitaliza9五 oo Em outras palavras,as indistrias de bens de
capital― particularmente as de equipamentos― terao de crescer
com intensidade rnuito rnaior do que o cottunto dO Setorindus‐
trialo Essa nova rnodifica9ao estrutural,que j4 se anuncia clara‐
mente nos anos cinqtenta,tornara pOssfvel evitar que os efeitos
das flutua96es da capacidade para importar se concentrem no
processo de capitahza9ao.Ё essa uma condi9五 o eSSencial para
que a polftica econOmica se permita宙 sar ao duplo o切 et市 O de
defesa do nfvel de emprego e do ritmO de cresciinentoo Somente
assirn alcan9ar4 0 SiStema econOnlico uma lnaior lexibilidade,e
estar4 enl oondi95es de tirar inaiores vantagens dO intercambiO
externo,pois podera rnais facilmente adaptar― se as rnodifica95es
da procura que se exerce nos lnercados internacionais.
Observado de unl angu10 distinto,o desenvolvilnento da
prilneira metade do s`culo XX apresenta‐ se basicamente como
um piocesso de articula9ao das distintas regiOes dO pars em um
sisterllla com um mfnimo de integra9ao.O rttpido crescimento
da econonlia cafeeira― durante o meio s6culo oompreendido
entre 1880 e 1930-se por um lado criou fortes discrepancias
regiOnais de nfveis de renda pcr cα ρttα ,por outro dotou o Brasil
de urrl s61ido nicleo em torno ao qual as demais regi6es tiveram
necessariamente de articular―se. Esse processo de articula9ao
COme90u,conforme j4 indicamos,conl a regiao sul dO pafs.Por
uma feliz circunstancia a regiaO riO_grandense― culturalinente
a mais dissfrnil das demais zonas de povoamento191-foi a
priineira a beneficiar‐ se da expansao do lnercado interno indu‐
zida pelo desenvolviinento cafeeiro.Ё interessante observar que
a expansao das vendas rio― grandenses ao resto do lnercado brasi‐
leiro se fez en■ 00ncorrOncia conl os pafses do Rio da Pratao Tanto
O uruguai como aArgentina aumentararllfortemente suas vendas
ao Brasil na fase da grande expansao cafeeira.Os rio‐ grandenses
tiveranl a seu favor a tarifa,e durante toda a prirrleira rnetade do
sё culolutaraln para substituir― se aos concorrentes do su1192.A
articula9■ o oom a regittO nOrdestina se faz por interin6dio da
pr6pria economia a9uCareira.Neste caso,a luta pelo mercado
en■ expansaO da regiao cafeeira ntto se reahza contra concorrentes
externos,e siln contra produtores locais.A partir da segunda
metade dos anos vinte,o sul do pafs passa a representar um
mercado mais importante para o Nordeste(naO inclufda a Ba―

-24∂ ―
hia)que O exterior193.Por`ltilno a AmazOnia se incluiu entre os
benefici4rios da grande expansao da regiaO cafeeira― industrial.
O mercado desta passa a absorver a totalidade da produ9■ o de
borracha e perrllite a abertura de novas linhas de produ9五
o na
regiaO,00mo foi o caso dajuta。
Se,pela metade do sё culo,a economia brasileira havia
alcan9ado unl certo grau de articula9ao entre as distintas regiOes,
por outro a disparidade de nfveis regionais de renda havia
aumentado notoriamente.Na lnedida enl que o desenvolvilnento
industrial se sucedia a prosperidade cafeeira, acentuava― se a
tendOncia a cOncentra9ao regiOnal da renda.Ё da natureza do

器譜』 ll嶽 11雷 :』::￡ :躙職t湯 忠置 懲道

quando se coordenam funciOnallnente enl um todo rnaio■ Numa
econorrlia de livre‐ empresa essa coordena9五 o Se faz um pouco
ao acaso,e a probabilidade que tenl oada urrl de fruir O mttxilno
de vantagens indiretas ёtanto maior quanto lnaior`o nimero
de indivfduos que estao atuando silnultaneamente.
' C)processo de industriahza9ao come90u no Brasil concO―
■litantemente enl quase tOdas as regi6es.Foi no Nordeste que se
instalaranl, ap6s a reforma tarifttria de 1844, as prilneiras
manufaturas tOxteis modernas e ainda em 1910 0 n`mero de
operdrios tOxteis dessa regittO se assemelhava ao de Sao Pau10194.
Entretanto,superada a prilneira etapa de ensaios,O processo de
industrializa9五 o tendeu naturalinente a cOncentrar― se numa
regiaOo Aetapa decisiva de concentra9a0 000rreu,aparentemente,
r6
lmLif鷺躍胤霊 誰
耀祖L驚推思宵iI臆 脂
censo de 1920 jd indica que 29,l por cento dos operarios
industriais estavanl oonoentrados no Estado de Stto Paulo.Em
1940 essa peroentagem havia subido para 34,9,e enl 1950 para
38,6.A participa9五 o do Nordeste(inClurda a Bahia)se reduz de
27,O por oento enl 1920,para 17,7 enl 1940 e 17,O enl 1950.Se
se considera nao o nimero de operarios mas a for9a motriz
instalada(mOtOres secundttrios),a participa9五 o do Nordeste
dilninui,entre 1940 e 1950,de 15,9 para 12,9 por cento195.Os
dados da renda naciOnal parecem indicar que esse processO de
concentra9五 o se intensificOu nO ap6s‐ guerrao com efeito, a
participa9ao de SaO Pau10 nO prOduto industrial passOu de 39,6
para 45,3 por cento,entre 1948 e 1955.Durante o rrlesmo perfodo
a participa9五 o dO Nordeste(inClurda a Bahia)deSCeu de 16,3
para 9,6 por cento196。 A conseqiOncia tem sidO uma disparidade

-249-
crescente nos nfveis de renda per cα ρtι α.Ell1 1955,Sao Pau10,
corll uma popula9ao de lo.330.000 habitantes,desfrutou de um
produto 2,3 vezes inaior que o do〕 Nordeste,ctta popula9■ o no
mesmo ano alcan9ou 20.100.000。 A renda ρcr cαρじ ια na regia0
paulista era,por conseguinte,4,7 vezes lnais alta que a da regiao
nordestina197.Essa disparidade de nfveis de vida,que se acentua
atualinente entre os principais grupos de popula9五 o do pars,
poderi dar origem a sё rias tens6es regiOnais.Assilrl como na
priineira metade do presente s6culo cresceu a consciOncia de
interdependOncia econOnlica― a lrledida que se articulavanl as
distintas regi6es em torno do centro cafeeiro― industrial errl rapida
expansao― na segunda poderd agu9ar_se O temor de que o cres―
cirllento intenso de uma regiaO ёnecessariamente a contrapartida
da estagna9aO de outras.
A tendOncia a cOncentra9五 〇regiOnal da renda ё fenOmeno
observado universalinente,sendo amplamente conhecidos os
casos da lt41ia,da Fran9a e dos EUA.Uina vez iniciado esse
processo sua reversao espOntanea 6 praticamente impossfvel.
Em lnl pafs da extensao geOgr`fica do Brasil,ё de esperar que
tal processo tenda a prolongar_se extremamente.A causa de que
se forme e agrave esse tipo de fenOmeno est4,via de regra,hgada
a pobreza relativa de recursos naturais de uma regiaoo cOnl efeito,
coexistindo duas regi6es dentro de uma mesma econonlia―
integradas pelo lnesmo sistema rnonetirio― aquela lnais pobre
de recursos naturais,particularmente de terras,tendertt a apre―
sentar uma mais baixa produtividade por unidade de capital
invertido.Enl termos monetariOs,O salariO de subsistOncia da
popula9ao tende a ser relativamente rnais elevado ali onde ёrnais
baixa a produtividade do homem ocupado na produ9ao de
alimentos19∂ 。A coexistOncia das duas regi6es numa mesma
econonlia terll conseqtOncias pr4ticas de grande importancia.
Assiin o fluxo de maO_de_obra da regiaO de mais baixa produti―
vidade para a de mais alta, Inesmo que nao alcance grande
propor96es relativas,tenderd a pressionar sobre o nfvel de sa14…
rios desta iltirna,impedindo que os mesmos acompanhem a
eleva9五o da prod3tividade.Essa baixa relativa do nfvel de salttrios
traduz― se em melhora relativa da rentabilidade rn6dia dos capitais
invertidos.Erll conseqiOncia os pr6prios capitais que se formam
na regiao mais pobre tendem a enligrar para a mais rica.A
concentra9ao das inversOes traz econorrlias externas,as quais,
por seu lado,contribuem ainda mais para aumentar a renta―
bilidade relativa dos capitais invertidos na regiao de mais alta

-25θ 一
produtividade.Do ponto de vista da regittO de mais baixa pro¨
dutividade,o cerne do problema esti nos pre9os relativamente
elevados dOs gonerOs de priineira necessidade,o que6 un■ reflexo
da pobreza relativa de terras ou da forma inadequada como estas
saO utilizadaso Sendo relativamente elevado o custo de subsistoncia
da rnaO_de_obra,os salarios rnonetarios tenderrl a ser relativamente
altos em fun9ao da prOdutividade,comparativamente a regia。 lnais
rica enl recursos naturais199.Nao existindo nesse caso a possi―
bilidade de apelar para a tarifa ou subsfdios cambiais,oom o fim

ぉ∬ rま λ驚 理無 ιttF惚 :驚 T留 器 l艦
ciOncia da natureza desse problema,no Brasil,as tens6es de carttter
regiOnal_que se haviam reduzido substancialrnente nos decOnios
anteriores― poderao voltar a apresentar― se。
A solu9ao desse prOblema constituir五 , muito provavel―
mente,uma das preocupa96es centrais da polftica econOnlica no
correr dos pr6xirrlos anoso Essa solu9ao exigir4 uma nova forma
de integra9五〇da econonlia nacional,distinta da sillllples articula9ao
que se processou na prirneira metade do sё culoo A articula9五 o
significOu,silnplesmente,desviar para os rnercados da regiao cafe_
eira industrial produtos que antes se colocavam no exterio■ Um
processo de integra9ao teria de orientar― se no sentido do aprovei‐
tamento mais racional de recursOs e fatores no cottuntO da
econonlia nacionalo Na rnedida enl que se chegue a captar a essOn―
cia desse problema,se irao elinlinando certas suspeitas como essa
de que o rttpido desenvolvirnento de uma regiao tenl como con―
trapartida necessaria o entorpecilnento dO desenvolvilnento de
outras.A decadOncia da regiaO nOrdestina`urn fenomeno secu‐
lar,rnuito anterior ao processo de industrializa9aO dO sul dO Brasil.
A causa b4sica daquela decadOncia esta na incapacidade do sistema
para superar as formas de produ9ao e utiliza9ao dOs recursos estrll―
turados na 6poca c010nialo A articula9aO cOm a regiaO sul,por
meio de cartehza9aO da ecOnOrnia a9ucareira,prolongou a vida
ao velho sistema ctta deCadoncia se iniciou no s6culo XVII,pois
contribuiu para preservar as velhas estl■ lturas lnonoprodutoras.
O sistema de rnonocultura ё,por natureza,antagOnicO a
todo processo de industrializa9aoo NIlesmo que,erFI CaSOs espe‐

譜 乳蹴 :皿 m『 灘 1躍 1空 :器 占 ∬ 精 躍 胤 ￨
ooln un■ alto nttrel de rendaper cα ρJι α quando
a densidade demo‐
grttfica ёrelativamente baixa.Ali onde ёelevada essa densidade―
o que ocorre na faixa`rFlida do]ヽ Ordeste_a monocultura ilrl―

-251-
possibilita alcan9ar forrrlas superiores de organiza9ao da prOdu91o.
Com efeito, nas regi6es densamente povoadas uma elevada
densidade de capital por homen■ ―oondi9五 o b4sica para o aumento
de produtividade― s6se consegue cOnl a industriahza9ao.ora,a
industrializa9■ o vem sempre acompanhada de r4pida urbaniza91o,
que s6 pode efetivar― se se o setor agrfcOla responde conl uma oferta
adequada de alimentos.Se a totalidade das boas terras agrfc01as
esti concentrada em unl sistema ancilosado de monocultura,a
maior procura de alimentos ter4 de ser atendida com ilnporta95es。
No caso do Nordeste,a rnalor procura urbana tende a ser satisfeita
com ahmentos importados da regiao sul,O que contribui para
agravar a disparidade entre salirio nonlinal e produtividade em
prcJufzo da regiaO mais pobreo Por maior que sqa a vantagem
relativa da produ9ao de a9`car no Nordeste200 ёnecess4rio ter em
conta que a rnesma ocupa uma pequena parte da popula9五 o e que
a industrializa9五 o ser4 impraticttvel se as popula95es urbanas
dependenl, para ahmentar― se,de gonerOs parcialinente prove‐
nientes do sul do pafs.Tratando― se de regi6es integradas num
mesmo sistema monetariO,O que deterrnina a rentabilidade in―
dustrial ёa rela9ao entre a produtividade por operirio e o salario
monet4rio pagO a este.Ora,como o salario mOnet4rio esti con…
dicionado pelos pre9os dos ahmentos,a vantagem que tem o
Nordeste de``rnao_de_Obra barata"`tanto menor quanto menos
adequada 6 a oferta de alimentos produzidos na pr6pria regiao。
O processo de integra9五 〇econOrnica dos pr6xiinos de―
cOnios,se por um lado exigira a ruptura de formas arcaicas de
aproveitamento de recursos enl certas regiOes,por Outro reque―
rer4 uma visao de cOttuntO dO aproveitamento de recursos e
fatores no paFs.A oferta crescente de alilnentos nas zonas
urbanas,exigida pela industriahza9■ o,a incorpora9五 o de novas
terras e os traslados inter― regiOnais de rnao‐ de_Obra sao aspectos
de um mesmo problema de redistribui9ao geOgr4fica de fatores.
Na medida em que avance essa redistribui9aO,a incorpora9ao
de novas terras e recursos naturais perrllitira un■ aproveitamento
mais racional da mao― de_Obra disponfvel no pafs, mediante
menores invers6es de capital por unidade de produto.Demais,
as invers6es de capital na infra‐ estrutura poderao ser melhor
aproveitadas,enl raztto da menor dispersao de recursoso E de
supor que,caso progrida essa integra9ao,a taxa inё dia de cres―
cirrlento da econoFFlia tenderi a elevar― seo Se se adnlite que a
taxa alongO prazo de l,6 se eleve para 2,O por cento,a rendaρ cr
cα pttα do pars,ao final do presente s6culo,alcan9aria 620 d61ares,

-252-
ao nfvel atual de pre9os201.Por outro lado,se se sup6e que o
atual ritino de orescilnento da popula9aO(2,4 por cento anual)
se inantera nOs pr6xilnos decOnios,on`mero de habitantes do
pars haver4 aumentado,ao t`rnlino do s`culo,para mais de 225
milh6es2"。 sendo assim,o Brasil por essa ё poca ainda■ tturar4
oomo uma das grandes areas da terra em que maior ёa dispa‐
ridade entre o grau de desenvolvirrlento e a constela9五 o de
recursos potenciais.

Notas

149. PIERRE DENIS, op. cit.,p. 176, recolhe dados relativos a prOduca0
brasileira e rnundial no perfodo 1870‐ 1905.
150.A atitude de Lord Rothschild,que publicOu uma carta violenta contra a
``valoriza9五 o",renetia o tenlor de que nova bancarrota do governO brasileiro viesse
repercutir■ o seⅣ 19o da dfvida externa,que deveria ser retomado enl 1911.N五 o
desaando participarde uma empresa arrlscada,Rothschild tampouco via con■ bons
olhos que dela se aproveitassem outros grupos ttnanceiros internacionais,que
buscavanl uma oportunidade para■ rmarO pё nun■ dolnfnlo bemguardadO davelha
casa■ nanceira a que se ligara OgOvernO brasileiro desde o seu segtlndO empr6stil■ o
externo,realizado enl 1825.
151.A produ9ao expOrtttvel de cafё aumentou de 15,761.000 para 28.492.000
de sacas de 60kg,segundO dados publicados pelo lnstituto Brasileiro do Ca縫 .Os
dados estatrsticOs relativos h evolu9ao dO prOblema cぶ eeiro a partir de 1925 est五 o
reunidos em O Dcscη υOι υJ7η c71lo Eco716″ じ tco αo Brα stι , Banco Nacional do
Desenvolvinlento EconOnlico― Conlissao EconOInica para a Amё rica Latina das
Na96es Unidas,segunda parte,capftulo II,anexo estatttico
152.A producaO rn6dia de 1927‐ 29 foi de 20,9 rnilh6es de sacas e a exporta91o
de 14,l rllilh6es. O desequilttrio mttxilno fOi alcan9ado no ano da crise, 1929,
quando a producao atil■ 纂u28.941.000 sacas e a exporta9五 o14.281.000.
153.Os pre9os pagos eln 1929 pelo oonsunlidor norte‐ americano nao eram
mais elevados que os de 1920 e estavam um pouco aba破 o dos de 1925.判 a‐ se,
para det`通 hes sobre este problema,Cα ρれ d aC IOS
Esttos Uπ ttosP ραrα αb―
sorbcγ ι os productos ιαι:llo― αmeれ cα ms,CEPAL,1951.
154.Os dados relativos ao produto terntorial e as invers6es,nolllinais e reais,
no perfodo 1925‐ 39,a que se faz referoncia neste e no seguinte capFtulos,foram
elaborados pelo autor com base no valor e volume isico da produ9五 o agrfc01a e
industrial,no valor e n0 9υ αηιπ das importa95es,na rela9aO de pre90s do
“ federal,usando‐ se como denator para estes
intercttblo e nos gastos do gOvernO
os o fndice do custo de vida na cidade do Rio de Janeiro.Para os dados bttsicos,
vqa_se
`ltiI■ Aη udttο Estaι おacO do B"α stι ,1937‐ 39,e para os fndices de produ910
aま fC01a,industrial,9υ α7tι um das importa96es e rela9ao de pre9os do intercamb10,
CEPAL,Es・ 7)61鴨 たo dcA″ Lcri∽ Lat/i71a,1949,caprtulo vH.
155.O "ato Ec。do valor das exporta95es deternlina um crescilnento da renda
aumento

-253-
monetttria maiott de acordO conl a magnitude do multiplicadon Como a oferta 6
ine14stica,entre a expansao da renda FnOnetttria e o aumento da real,h4uma s6rie
de ιttustamentos no nfvel de pre9os.
156.Entre 1920‐ 22e1929,enquanto o 9υ αPt夕 um das exporta95es aumentava
apenas 10 por cento,o das illlporta95es crescia cerca de cem por cento.Para os
dados bttsicos vqa_se Esluα づ o Eco■ 61鴨 ,co dc Aπ び五ca ttι JPla,cit.
157.Ell1 1926 o gOvernO sゝ shingtOn Luis estabeleceu a paridade do lllil¨ r6is
ell1 0,200 gramas de ouro ino,correspondente a 5 115/128d.,e criou uma Ca破 a
de Estabiliza9ao a qual caberia enlitir papel― moeda contra reserva de cenl por cento
de ouro./ヽ semelhan9a do quej五 ooorrera conl a Caixa de Conversao,criada ein
1906 no gOvernOハ ごonso Pena,as notas eFllitidas com anterioridade nao eranl
conversfveis,passando a existir dois lneios circulantes■ o pais:unl conversfvel e
outro nao.En■ 1929 circulavanl notas nao_00nversfveis no valor de 2.543.000 oontos
e conversfveis na importancia de 848.000 oontos.
158.As resen7as de ouro do gOvernO alcan9aran1 31.100.000 hbras em setembro
de 1919.Ern dezembro de 1930 havianl desaparecido elll sua totalidade.
159.Vqa_se cα ραctaα d dc los Estα dosし rnidos pα γααbsorbcγ ι os producι os
ια ,lo― αncttcallos,cit.
“ 160.O valor mё dio da saca de cご ё exportada declinou de 4,71 libras,em
1929,para l,80 1ibras enl 1932‐ 34,ou sqa,uma baixa de 62 por cento.Em moeda
nacional a queda liDi de 192 para 145 11nll‐ rё is,isto ё,25 por cento.No triOnio
seguinte o pre9o em libras baixou para l,29 e em lnil― is subiu para 159。 Nesses
caculos continua‐ se a utilizar o valor‐ ouro da libra anterior
“ a desvalorizacao desta.
161,Vaa― se cα ηαc/1Jad dc ros Esttα os y72:α os etc,,cit.A procura de caた ,

conforrne a expenoncia dos anos cinqiienta veio indicatt apresenta certa elasticidade
em hn9ao dos pre90s quando estes ultrapassan■ deterFninados nfveis rnuito elevadOs.
Conl respeito ao mercado dos EUA,esse nfvel pode ser situado eln torno de um
d61ar por libra,nO vareJo.Tida enl cOnta a eleva9,o dOs pre9os,para Os anos trinta
o referido nfvel nao seria inferiOr a 50 centavos.Conlo os pre9os osCilavam em
torno a 25 centavos,depreende‐ se que nenhun■ efeito podiam ter sobre a procura.
162.Aprodu9ao expOr“ velln6dia,no qtiinqiieni。 1925‐ 29,foi de 21,3 rnilh6es
de sacas,en■ 1930‐ 34 sobe a 27,7 e erl1 1935‐ 39a22,8 1nllh6es.No lnesmo perfodo,
o valor eln moeda nacional da exporta9五 o se reduz de 26,8 nlll oontos para 20,3
alcan9ando no terceiro qiiinqiiOnio 22,l lnil contos.Os dados relativos a produ9五 o
exportavel saO dO Instituto Nacional do Cafё ,e os relativos as expOrta95es do
Ministё rio da Fazenda,Ser1719o de EstatFstica EconOInica e Financeira.
163.O multiplicador ёo fator pelo qualteHamos de multiplicar o aumento ou
diminui9ao das invers6es(ou das exporta95es)para conhecer o efeitO,sobre a
renda territorial,dessa modifica9五 〇ao n市 el das invers6es(ou eXpOrta96es).No
nosso caso tratamos de medir o efeitO nO pelodo de uln ano,de uma redu9ao na
renda gerada diretamente pelas exporta95es.Se a redu9五 o diretaこ 10 e a ba破 a
total da renda 30,dizemos que o rnultiplicador ё3.
164.地 uns SetOres da produ9履 o industrial haviarn atravessado uma etapa de
relativa depressao,nos anos villte,quando as importa95es forarll favOrecidas pela
situacao cambial.Ё o c60 trpico da indistna tOxtil,ctta prOdu9五 o de tecidos de
algodaO fOi inferiOr enl 1929 aos pontos inais altos alcancados durante a Prilneira
Guerra.ノ ヽrecupera9五 o dessa ind`stria foi rttpida,nos anos que se seguiranl a crise.
De 448 nlilh5es de metros,aproducaO de tecidosde algOdaO elevOu‐ se a 639 milh6es
em 1933 e 915 milh6es em 1936.ヽ ηa‐ Seス ?tυ d百 o Estatttι ico,cit.,p.1.329.
165, A situa95o do intercambio externo nos anos trinta depreende― se
claramente dos dados a seguit relativos a 1937,ano inais favorttvel do decOnio:

-254-
 ︼“口﹄ＯＱ目〓 ”﹄“Ｑ
∽”０ い

∽“０ ぃ
∽０００”一﹄ＯＱ口︼［

∽ＯｏＯＳ一︼ＯＱ口︼︼
∽０００゛一﹄ＯＱＸ ０

∽ＯｏＯ”一﹄ＯＱＸ ０

００”０ 一０”Ｑ“０
∽“０ ∽ＯＯＯ︼Ｑ

∽“０ ∽ＯＯＯ﹄Ｑ

００ ０”Ｏ“︻Ｏ﹄

∽ＯＯＯ﹄Ｑ
ミ ５ ↓ざ Ｓ Ｓ む

ミ が 一ざ Ｓ Ｓ む
〇口 ”

１   １
０   ０
０   １
1929 100,0 100 100 100 100,0
1937 130,2 196 52 67 76,9
Esttrato Ec・ 。,16η 2tco dc Amご 何cα LatiPla,ctι .

166.O movil■ ellto revoluciondrio de 1930-ponto culininante de uma sё rie

de levantes nlilitares abortivos iniciados enl 1922-ten■ sua base nas popula95es
urbanas,particularmente a burOcracia■ lilitar e civil e os grupOs industriais,e
constitui unla rea9ao cOntra o excessivo predolnfnlo dos grupos cafeeirOs_de seus
aliados da finan9a internacional,comprometidos na polftica de v」 oriza9ao_sObre
0 80VernO federal.Contudo,em face da rea9ao arlllada de 1932,ogOvernO provis6rio
tolllou,a partir de 1933,unla s6rie de rnedidas destinadas a ttudar inanceiramente
os produtores de cafё ,inclusive uma redu9ao de cinqienta por cento nas dfvidas
bancttrias destes`ltiFnOS.
167./ヽ reforma cambial de 1953 oonstituiu ulll retorno ao regiine dO cambiO
llutuante,こ nico dentro do qual a econonlia brasileira funcionou atё hQje senl se
criarelllgrandes problemas de balan9a de pagainentos.⊂ )novo sistema apresentava,
demais,ul■ elevado`,au de llexibilidade,pois criou cinco compartinlentos estanques
que constituenl outros talltos nfveis de paridade para o poder aquisitivo externo da
nloeda.
168.A analise dos pre9os relativos no perfodo 1929-37 faz‐ se com base nos
fndices do custo da vida da cidade do Rio de」 aneiro e dos pre9os de importa9五 oe
exporta91o,jtt referidOs.
169./ヽ evolu9ao do intercambio externo nos anos do contlito bё licO pode ser
obsen7ada nos dados aba■ xo:
﹄”一﹄ＯＱ口〓 “︼”Ｑ
∽”０ い

∽”０ ぃ
∽ＯｏＯ”一﹄ＯＱ口︼一

∽０００“一﹄ＯＱ口︼︼
∽ＯｏＯ”口﹄ＯｎＸ Ｏ

∽①ＯＯ“一︼ＯＱＸ ０

Ｏ芍 ”０ ︼０”Ｑ”０
∽”０ ∽ＯＯＯ﹄Ｑ

∽”● ∽ＯＯＯ﹄Ｑ

００ ０”Ｏ“［ｏ﹁

∽０００﹄Ｑ
ミ ざ ︺ざ Ｓ Ｓ む

ミ Ｓ ↓ざ む ざ む
ＯＣ ”

1937 100,0 100 100 100 100 100,0

1942 84,2 175 156 112 94 56,6
1945 110,8 216 182 118 131 90,3

Esttrdio EcoP16η ι
Jcο dcス IPlご れcα Lα ι
JPια,1949,cit.

…255-
 170.A semelhan9a da polftica conl a do decOnio ante五 or vai ao ponto de que
se continuou a comprar caf6 para estoques.Entre 1941 e 1943 se acumularam
cerca de 2 bilh6es de cruzeiros(a pre90s correntes)de estOques de cが 6.Ё evidente
que os efeitos dessa polftica terianl de ser tOt〔 」mente distintOs daqueles alcan9ados
no decOniO anterior.Isto demonstra cabalinente que a polftica de prote95o do setor
cafeeirO fOi seguida senl oonsciOncia de seus resultados`ltiinos.
171.Entre 1937 e 1942 houve umaredu9五 o da rendaper caρ づ ご
α de pelo lnenos
dez por cento,isto 6,idOntica ao crescilnento da popula9五 o.Os dados relativos ao
produto territorial real e a renda, a partir de 1939, tOlll como fonte 0
DcscηυOι υクηc71`ο Eco■ 6,η ico do Brastι ,BNDE‐ CEPAL,cit.
172.Senlpre que os inanciasse adequadamente,ogovernO nao criaria nenhum
desequilfbrio ao aumentar os seus gastOs.Mas assiFn na0 000rreu,como o atestam
os ac/ictι s persistentes desse perfodo.
173.Como fndice do nfvel de pre9os,a partir de 1939,utilizamos o dellator
culado pelo帥 pO rnisto BblDE― CEPAL e publicado
illlpllbito na Renda Territorial,c」
em O Dcsc7tυ Oι υクηcη ι
O EcOη 6η ι
tco do Bγαsjι ,cit.,prilneira parte,apOndice
estatrsticO,quadro III.
174.Essa anormalexpansaodos me10s depagainentOs renete,demais,a atitude
totalmente passiva das autoridades lnonet4rias.O sistema bancttriO se encarregOu
de rnultiplicar rapidamente o impulso inflaciOnari。 .

175.Para os dados bttsicos vqa‐ se o Descη υobime71め Ecoη δ鶴:co do Brastち

cit.,Primeira parte,quadro e apOndice esね tお dco,quadro I.A mesma fonte se
utiliza para todos os fndices bttsicos,citadOs no presente capftulo,referentes ao
perfodo que se inicia enl 1939.
176.O pre9o pagO aO produtor de cafё ,por exernplo,cresceu apenas em 31
por cento entre 1939 e 1943,enquanto o nfvel geral de pre9os dentro do paFs se
elevava de 65 por cento. Mas,jtt em 1944, o produtor de cafё recuperava e
ultrapassava o nfvel geral de pre9os.
177.Entre 1939 e 1948 o nfvelinterno de pre9os aproxilnadamente triplicou
e o dos pre9os de exporta9五 o quadruplicou.Entre este`ltilno ano e 1953,os pre9os
internos aumentaram 64 por cento e os de exporta9ao 84 por cento.
178.A compara9ao ёlnais evidente quando feita entre uma sё rie de rendas e
outra de ilnporta96es a pre9os constantes,para evitar que a eleva9五 o mais rdpida
dos pre9os de ilnporta9五 o fa9a subir artificialmente o coeficiente.Os dados relativos
a esse coeficiente no perfodo 1939‐ 54 encontranl‐ se em O Dcsc7tυ Oι υJ?η c7ttO
EcOηδtttco do BrastJ,cit,,priineira parte,apendice estatお tico,quadro XVI.
179.A taxa m6dia de crescimento anual do prOduto real pcr cα pづ ta(eXCludo
o efeito da vaHa9五 〇na rela9ao de pre9os do intercambiO)fOi l,9 por cento entre
1940e1946,3,O porcento entre 1946 e 1949 e 3,5 por cento entre 1949 e 1954.A
taxa de poupan9a foi de 13,9 por cento da renda enl 1946‐ 48,16,O por cento em
1949-51e15,O por cento enl 1952‐ 54.
180.判 a― Se oDcsa“ οbimttto Eco?静 mたo(わ B“ J,cit.,apOndice estadstico,
quadro XⅡ I. “
181,lndice ponderado da produ9五 o de bens e servi9os,excluFdo o efeito das
modi■ ca95es na rela9ao de pre9os do intercambi。 .

182.Vale dizeri melhoravan■ as perspectivas de rentabilidade dos novos capitais

invertidos em indistrias.
183.Para medir a pressao inllaciOnttria utilizamos de preferOncia os fndices
de custo de宙 da.η am‐ Seス ,tu`百 o Esttι ttι Jco do Brastι ,para o fndice de custo de
vida da classe operttria em S,o Paulo,e CoPli1471ι urα Eco720π jCα ,para O fndice de
custo de vida na cidade do Rio.

-256-
 184.Observando o prooesso de outro angu10,pode― se dizer que a eleva9五 o do
n"el de precos ёa fbrma comO o sistema reage cOntra uma redistribui9ao quej五
existe virtuallnente quando tem lugar o desequilbrio.Suponha‐ se,por exemplo,
que,pela criacao de melos de pagalnentO se aumente a renda monetttria de um
setor.Opera‐ se,automaticamente,uma redistribui9ao da renda ern beneicio desse
seto■ Se oま upO beneficiado aumentasse sua liquidez,essa redistribui9五 o poderia
continuar como um fenOmeno puramente virtual.Entretanto,se a procura inllada
pressiona no rnercado e encontra uma oferta inel五 stica,forma‐ se unl desequilbrio
que podertt resolver― se em alta de pre9os・ Se o sistema bancttrio proporciona aos
demais setores recursos para defender‐ se dessa alta― isto ё,para operar a unl nfvel
de custos llnais elevado― a redistribui9五 o poderd abortar.Contudo,rnesmo que se
forme uma espiral inllaciondria,o grupo que partiu na frente ter′ uma vantagem
que sertt tanto maior quanto o seia o Circuito da inia9ao.
185.Os pre9os dos demais produtos tamb6m cresceranl fortemente com o
infcio das hostilidades na Corё ia.A alta dos pre9os do cぱ ё,entretanto,teve lugar
vttrios meses antes.
186.A melhora na relacaO de pre9os de intercambi。 6 um fenOmeno real,da
mesma forma que o 6 o aumento do rendilnento da terrao Condi95es climttticas
favoriveis podenl proporclonar um incremento de 10 por cento na safra de caf6,e
dafresultar uma elevacao da rnesma rnagllitude na renda real de certos grupos.Da
mesmaforma,uma elevacao dos pre90s do caf6 proporclona unl aumento da renda
real dos referidos ttpoS・ OCOrre,por6nl,que,para o colliuntO da econonlia,a
eleva9do dos pre9os do caた s66umた nOmenO real se nao fOr acOmpanhada por
uma eleva9五 〇igual dOs pre9os de importa9五 0・ Neste segundO caso,aquela eleva9五 o
podertt beneficiar O setor cafeeiro,Inas nem por isso de破 ara de ser um puro
fenOmeno rnonetttrio.
187.14dc capFtulo XVIII.
188. Se se adIIIlite que a popula9ao haia aumentado com uma taxa mё dia
anual de 2,O por cento,nos dois p五 Ineiros perfodos,de 2,2 no terceiro e de 2,4 no
quarto,as taxas de crescirnento pcr cα ρt女 ■sao:1920‐ 29:2,5;1929-37:0,3;1937-
47:0,7;1947‐ 57:2,8;1920‐ 57:1,6.A estilnativa do produto no perfodo 1920-39 foi
feita pelo auton As s6ries bttsicas referentes a esse perfodo estao reunidas noEs如 だ
』lb
Ecoη 6m2ico acA7η びriCα Lat/i71a,cit.Os dados referentes ao perfodo 1939‐ 47 sao do
estudo O Descη υoιυ/imc?〕 ι o Ecott6鶴 tco do Brαstl,cit.Para o perfodo 1947‐ 55,
Rct/tista Brastι ctγ α ac Ecoη omγχ,dez.de 1956,p.28.Adlnitiu‐ se,com base em
estimat市as recentes,que o produtopcrcaptta(eXCluda a acumula9ao de estOque)
se rnanteve estacionariO enl 1956 e 1957.
189.A econonlia argentina cresceu conl a taxa excepclonalinente elevada de
5,l por cento anual,■ o penodo 1900‐ 1929.Nao obstante o crescilnento da popula9ao
tenha sido o mais intenso que qualquer pafs haia COnhecido nessa ёpoca(3,3 por
cento anual),o aumentO pcr cα ptκ じalcan9ou a taxa de l,7 por cento.Sem em‐
bargO,nO perfodo 1929‐ 1955,a ttta de cresciinento do produtopercα ρ2ι α reduziu‐
se para O,5,nao obstante a popula9五 o aumentasse apenas a l,9 por cento.Para o
00niuntO dO perfodo a taxa de crescilnento do produto per cα ρJι α nao supera l por
cento.Vaa― se,sobre este ponto,ALEXANDRE GANZ,Proble7Ls αηα しscs cノ ハし‐
ι:0,lα ιlν υαι
ι71 Esι inα tcs jη 」
麟χαηAγncれ cα .Estudo preparado para a conferOncia
da“ International Association for Research in lncome and憑 、alth",De Pietersberg,
Parses_Ba破 os,agOstO,1957.
190.Em 1955,o produto nacional bruto dcan9ou 673 bilh6es de cruzeiros
(Vqa― Se Rcυ tsι α Br“ ctra dc Ecoη omiα ,cit.,p.31)e o va10r das importa95es―
tι

inclurdos os ttgiOs_fOi de 60 bilh5es,ス ?ι υα■O ESratお t7ico do Brα siι ,1956,p 237

-257-
 191.O Rio Grande do Sul praticamente nao cOnheceu econonlla escravista e
na fornlacaO de sua popula95o 0 00ntingente portuguOs fOi rnenOr que nas demais
regi6es dO paも ,at6 ins dO s6culo XIX.
192.C)`ltimo e mais importante caprtulo dessa luta da re」 ao riO_grandense
para resen7ar‐ se o mercado das demais re」 6es dO Brasil esttt representado pela
“batalha do trigO".o Rio Grande do Su16 hQje`「 ande exportador de trigO,arrOz,
carnes,banha e vinhO para as demais regi6es do paFs.
193.Em 1954 as exporta95es de cabotagem dO Nordeste(do Maranhao a
Se■ ipe)fOram quatro vezes maiores que as vendas ao exterio二 Em 1938j`ha宙 am
sido duas vezes maiores,Vtta‐ Se Aη γd五 o Esι α st7ico do Brastl,1956,p.240‐ 41e
281-2. “
194.Sobre este ponto vtta‐ Se O cuidadoso estudo de S.J.STEIN,“ The Brazil‐
ian Cotton Textile lndustry,1850‐ 1950",in Eco71ol鴨 tc Gγolの ご んIBr嵐み」 ■dづ ら Jα ‐
ραη,Duke University Press,1955.
195.Para os dados do n`merO de operttrios e for9a motriz nas ind`strias―
censos de 1920,1940e1950-vqa_se“ 4ηud五 o Es協 ごsι づ co,1956,apOndice.
196.Para os dados dO produto por atividade d6 origem e por Estados,no
perfodo 1948‐ 55,vqa‐ se Rω :sι αBrastι ctra dc Ec07Lomね ,cit.
197.Os dois outros importantes grupos de popula95o,nos Estados de Minas
Gerais e o Rio Grande do Sul,apresentanl situa96es intermedittrias.Em 1955 a
renda pcr cα ρita de Sao Pau10 fo1 2,l vezes lnais alta que a de Minas Gerais e 33
por cepto mais elevada que a do Rio Grande do Sul.
198.Se a popula9五 o das duas regi6es tivesse de produzir apenas o necess`rio
para subsistir,na regi50 mais pobre de recursOs de terra deveria trabalhar um
malor numero de horas.
199.Para que se estabelecesse um equilttrio entre salario e produtividade,
seria necess`rio que no sul os salttrios fOssenl suficientemente mais altos para
compensar nao somente a diferen9a de prOdutividade no pr6prio setor industrial,
mastamb6n■ a diferen9a de produtividade nO setor agrfc01a produtor de alimentos.
Ora,a existOncia do excedente de FnaO― de_Obra na re」 五o rnenOs desenvolvida e o
lluxO dessa mao― de_Obra para a mais desenvolvida exercem permanente pressao
no sentido de aumentar o desequi16rio.O custo do transporte e outros fatores
il■ pedem que o traslado de m5o― de‐ obra alcance o volume necess4rio para
deterlllinar rnodifica95es estruturais,mas 6 suicientemente」 ande para condicionar
「
a evolu9ao dO sal`rio real na re」 五o de rnais alta produtividade.
200.A vantagem.relativa do a9`car se baseia numa compara9aO,ao nfvel da
empresa,da renda produzida por hectare plantadO de cana ou de outra qualquer
cultura alternativa,Senl elnbargO,numa regitto conl grande excedente de maO¨ de―
obra,a lnaior produtividade ao nfvel da empresa pode estartotalmente enl desacordo
conl a maior produtividade social,isto 6,tidas enl oonta as invers6es realizadas
naO exclusivamente no setor agrfcola e siln no cottuntO da econonlia re」 onal.
201.O produto brutoper capjra,erl1 1950,foi de aprOxirnadamente 230d61ares.
O c41culo bifeito cOm base nesse ano.
202.Estilnativa feita nO inl dOs anos 50.A taxa de crescilnento da pOpula9ao
ba破 ou sensivelnlente nos`ltimos decOnios,e a popula9ao dO Brasil nao deve
alcan9ar 170 1nilh6es nO inl dO s6culo

-25∂ ―
 Indicc onomistico

愚 TONIL(JO五 O AntOnlo Andreoni), GANDAヽ 「0,PM.,71

52,59,60 GANZ,A.,258
,91
AsHLEY,W.」 。 GOIs,D.de,5
AzEVη DO,J.L.de,71 GRAY,L.C.,181
GuERRA Y SANCHEZ,R。 ,36,181
B
BARROS,35 H
BOLrヽ ろ
へR,100 11AMILTON,A.,106,109
BONAPARTE,N.,33 HAMILTON,J.,36
BOXER,C.R.,37,40,72 HARLOW,VT,37,38,39
BuINs,A.,39 HENDERSON,｀ V.0。 ,40
110BSBAWN,E.」 .,182
C
CAIRU,V.LIs30A,J.da S. I
■,A.R,38
CANABLヽヽ 1s,ぃ c,」 .,38
CANNING,178
CLARK,｀ lS.,179,180 J
COLBERT,36,39 JENKS,L.II.,186
CosЪ 、,II.J.S.da,40
CROMWELし ,37 K
CUNNINGH出 1,｀ 鴨7.,91 KEYNES,」 .M.,205
KIRKLAND,E.C.,38
D KuzNETS,S.,185
DEER,N.,35
DELSヽRE,37 L
DENIS,P,182,253 LEVASSEUR,E.,36,38
DESSAIン ES,A.,39 LIs30A,」 .da S.(ViSCOnde de Cairu),
Do、 l JoAoヽ「I,178,111 178,100,106
DoM PEDRO I,99
M
F ルhNCHESTER,A.K。 ,40,178,181,186
FERENCZ,I.,38 ルhNTOUX,P,180
FuRTADO,C.,73 ルhRTINEZ ⅣhTA,R,36

-259-
ⅣhTHIESON,L.,183 RosTow,｀ア
.｀ ア
.,180,181
LIIAUA,Visconde de,182,183 RoTHscHH′ D,Lord,253
MAY,LR,38,73
METHUEN,」 .,31,32,40,85,86 S
Ⅳ10NBEIG,R,182 SЁ RG10,A.,35
MURTINHO,J.,187 SHANNON,RA.,39,72,179
SIMONSEN,R.,71,72,73,74,177,
N 179,180
NAPOLEAO,V.BoNAPARTE SMITH,A.,40,178,106
NETSCIIER,PM.,72 STEIN,S.J.,258
STい GFORD,ViSConde de,178,
P 100
PEYTLヽ ND,L.,39
PIN,Sirノ uan,182 T
N,R VV.,177
PIT卜 し
ヽ THIRIET,R,34
PIIILLIPS,U.B.,182
POMBAL,ル 〔arquOs de,40,87,96, ヽア
178,135 ｀/ERGUEIRO,Senador,131
PORTUS,G・ ヽ1,92 VIEIRrt,Padre A.,74
VIGNOLS,L.,35,37
R
RABENヽ O,U.,179 W
RIBEIRO,」 .,179 ｀ア
ILEヽ 1ぶ ,J.R,184,186,187

RIcHELIEU,17 ｀lLSON,C.H.,37

…26θ ―
 Indicc analftico

A donlinantes conl a inetr6pole,

os,99
スbcrι llrα dos pο γι
スboι じ
9α οdα escrα υαι ura,
conseqtiOncias nas regi6es
,a9uCareira e cafeeira,143
スcο γαos ac I∂ Iθ ,33
27;inglesas,rapidez de seu
povoamento,17‐ 8;raz6es
polfticas de seu povoamento,
18
Aη ηγcPlι tccsん Jp Sν stcη ■
,

Acrc,Tbrrlι 6r/io do,anexa9ao ao caracterfsticas,142

Brasil,140 スrgc?ι ι:η α,ritmo de cresciinento no
■9■ cα r,efeito da lei de 1739 na s6culo,246
lnglaterra,95;produ9五 o cubana, `ltiino
スustrdι rneio¨
ta,conseqtiOncias do ciclo do
116;produ9五 o ao inal dO s6culo ouro,89
Xヽ ア
I,46‐ 7;quotas de produ9五 o AuloPlomta reご jOplal,causas
nas ilhas do Atlantic。 ,7 econOmicas,176
ス穆Oα αO,aulnento da produ9ao nOs
EUA,108‐ 9;aumento do B
consumo na lnglaterra,109; αI,guerra
Bα ndα Oricη ι da,103
papel no desenvolviinento dos Bα ι
αη9α dc Pα ごαれc?ι
Eも＼,109;produ9五 o no ao desequi16rio no `OS,tendOncia
sё culo XIX,
Maranhao,96 160
■γ
nα z671ttt,ocupa9ao da cOsta,68; Barbα dos,popula9ao de Origem
ren`ncia pela Fran9a de direitos, europё ia,20
32;povoamento no sё culo XIX, Bcη s ac cα ρjι αちprOdu9aO nOs anos
137 da depressaO,211;seu papel no
スmご iCα ,ね tores polfticos na
7‐
desenvolvilnento futuro,248
ocupa9五 o da,3 Bombα づ
ηl,transferencia para a
■,1``ど uα ,ab0119ao da escravatura lnglaterra,30
ern,142 3orracん α,expOrta9五 〇e pre9os
■η んαs,oolapso das colOnias de no sё culoXIX,136;fases de
povoamento,23;desorganiza95o
`jι
expansao de sua econolnla,
dO regiine de pequena 137
propriedade,23; Bγαstみ fatores p01fticos na ocupa9五 o
desenvolvil■ ento da produ9五 o territorial,3;invas5es
de a9`car9 24;francesas,22; holandesas,15;liquida95o do
inglesas,liga9五 〇dos grupos passivO polftico colonial,34

…261-
C Collυ crsあ ,Caixa de,198
Cα bocι o,criacao da ecOnornia de Coη υcrstbtι づααac,p。 lftica nos anos
subsistOncia,126 20 do nosso sё culo,198
Q華,baiXa nOs pre9os nos anos 30, Cr/isc ccoη δmicα ,sua natureza nas
202;caracterfsticas da produ9aO, ecOnonlias dependentes,170
120;declfnio da prOdu9五 o do Cubα ,co16nia de povoamento,4;
Haiti,118;declfnio da produ9五 o conseqiiOncia de sua
do Cell,o,191;expanstto da independOncia no lnercado do
produ9五 o brasileira elll ins do a9`car,143
sёculo XIX,191;expansao da
produ9ao nos anOs 20,194; D
inelasticidade da procura nos DcPrcctα 9α O mο ηcι dγじ
α,no sё culo
Eも＼,197,203;ilnportancia na Xヽ ア
II,15‐ 6
priineira llletade do sё culo XIX, Dcscc,lι rα ι
t%α 9α o γcρ ttbι JCα ηα ,

146;importancia da oferta na causas,176

forma9五 o dos pre90S,202;
raz6es da destru19ao dO prOduto,
203
cambJO,intluOncia do pre9o do caf6,
168;paridade legal■ O sё culo
XIX,167
Cα ηα d4,desinteresse da
adrninistra9五 o francesa,19
Cα ρJι αts cstraη ごCtγ OS,condi96es
Dcsc97:Ifbr/io c″ ιerno,processo de
corre95o,168‐ 9;sistema
econOlnico e,167
Desc71υ οι υ力ηcη ιοccoP16π tCO,
diferentes etapas,245;ritino nos
`ltimos decOnios,246‐ 7
DcsPcsα ρ■bι tcα ,sua evolu9ao no
fim do s6culo XIX,174
/iOS,privilё giOs,45
DO■ αιd7・

para atraF‐ los,116;sistema de Ecoη omta cttctra,raz6es do

defesa do camblo"no sё culo
“ crescilnento extensivo,166-7
XIX,174;ingleses,forma de Eco7toη ιじαα0 0uγ o,articula9五 o com
exporta9ao para Os EUA,107 a lnglaterra,31,87
Cα ρ αι
jι
,forma9aO numa econolnia Egtι o,Ocupa9ao turca,3
escravista,51;invertido na Eη ■ Cπ ααo
むrα 9α O αι Brα stι ′
economia acucareira,47 proibi9ao,131
Ctspι αι
Jη α,provfncia,102 Eη 21瞥 rα 9α O CSpα ηんoι α,para a
Cι αsscs cS,na
atrむ cη ι economia Amё rica,18
a9ucareira,119;na economia Em2igrα 9α O J7tgicsα ,para a Am6rica
cafeeira,120 no sё culo XVII,18
αιcma,no Rio Grande
Coι οllttα 9α O Eη 2prご sttmos c″ ter710S,COneX五 〇
do Sul,130;polftica imperial, com osaげ tcttS OrOament`rios
130;VergueirO e sua iniciativa, 174‐ 5
131 Emprご sι Jmos cκ ι
crη os,os
Co“ 屁ご ocom o
rcto cxι cr/iorJ rela9五 primeiros,102
desenvolvirnento,245 E9■ :ρ αmcη ιo α9ucα γCtγ o,produ9五 o

Compα llん じ
α dc comご rcto,sua
atua9五 o no ⅣIaranhao,96
Co7tcc72ι rα 9α o αα reη αα ααcoι δηじ
α,
s6culo XVI,47
Coη cc71tragα o rcgjoη αJ ααrcllα α,
causas,250
C07tSumO,gastOs da classe
proprietaria a9ucareira,47;
crescilnento a partir de 1939,
232
eFn POrtugal,7
Escrα υαturα ,conseqiiencia da
aboli91o,142
Escraυ oゴ軋 cα ηO,Va10r no sё culo
XVI,47;situa9ao na ecOnolnia
111ineira,79
Escrα υo t■ aセ cη α,Seu
aproveitamento nos
engenhOs de a9`car,45;sua
substituicao,51

…262-
Escraυ os,n`mero no s6culo Xヽ ア
I, H
47;n`mero no Brasil e EUrt no Hα Jι
j,oolapso de sua produ9五 o,97
sё culo XIX,123 ffoι αlldα ,independOncia da
Espα ηんα,causas da inllacao dO Espanha,15;guerra cOnl a
sё culo XVII,11;oonseqiiOncias Espanha,15
de sua decadOncia para as Hoι αndcscs,aJuda t6cnica e
co16nias,13;polftica de defesa ■nanceira as Antilhas,22;
da Am6rica,4;polftica capitais no inanciamento do
econOmica conl rela95oう s neg6cio acucareiro,8;com`rclo
colOnias 12;redu9ao da direto conl o Brasil,15;
popula9ao nO s6culo XVI,12 conseqiiOncias de sua expulsao
Espectα tts ao Oγ ictltc,baixa de do Nordeste,22
pre9os,3
Estα bづ j%α gao,Caixa
ι de,198 1
E」A,conseqiiOncias da guerra de fJん αs ao Aι ι
aη ι
ic。 ,experiOncia na
independOncia,95; produ9ao dO a9`car9 7
desenvolvilnento industrial na rη 21を γα9α O CurOp`じ α, 129‐ 133;
6poca colonial,106;populacao insucesso inicial,131;provocada
illligrada ern reginle de serlli― pela l■ inera95o,78;subsidiada,
servidao,26 78,130;total no`ltilno quartel
Europα ,expansao cOmercial no do s6culo XIX,133
sё culo XVi 3 1mpoγ ι αfσ cS,COeficiente no sё culo
E″ ηα?tsao ηecυ αmα ,60-62 XIX,161
α9σ cS,expans5o
E∝ ρoγ ι na segllnda Fmposto,as expOrta95es,102;hs
metade do sё culo XIX,147;de ilnporta95es,102
produtos agrfc01as ao inal do fPtcOη っcrsibjι idα dc 7η o71Ctarziα ,
s6culo XVIII,97 incompreensao do fenomeno,163
1PldcPcη dOη ctα poι icα dα Am`γ icα
F υgucsα ,cOnseqiOncias
ηoγ ι `ι
da
Fα tscα αoγ cs,na econolllia lnineira, forma como se processou,32
80 fllご ,da constru95o naval na
Fcudα J:s鶴 o,caracterfsticas Nova lnglaterra,24;sider`rgica
`striα
econOmicas,54 da 6poca de D.Joao、 1,111;
FIα mcPlgOs,papel na cria9五 o do tOxtil,instala95o,249
mercado a9ucareiro,8 f71dustHα 2α 9α o Jづ 710 Brα stι ,infclo do
Fι tto dc rcη Jα ,exporta96es e,156 processo,249
Fγ αη9α ,primeira expedi9ao ao ■ノα9α O,00ndi95es em que teve
Brasil,4;polftica nas/ヽ ntilhas, efeitos favor`veis,235;seu
22 mecanlsmo,238
ゝmo,aumento de exporta9ao nO
さ rllξ ι αιcrrα ,beneffcios auferidos do
sё culo XIX,151 ciclo do ouro no Brasil,87;
formas de recrutamento da mao―
G de‐ obra para as co16nias,20;
γα9α o,gastOs dos
Gα do pα rα ι garantias polfticas a Portugal,
engenhOs,47 30;presstto para renovar o
Gα stos dc co?lsumo,natureza no acordo de 1827,34
reginle escravista,53 1Plι cど rα 9α O CC07ι O爾 JCα γcご J071α l,

Gα stos,η o,lCι dれ Os dos c7ι gc7tん OS 249-250

αc?ι ι
γοdo pα イ s,47 1Plι crca“ bio c″ o no
CrlJρ os dc ηrcssα o,ascensao de perfOd0 1929‐ `cr71o,evolu9五
37,212;evolu9五 o
novos,176‐ 7 ■O perfodo 1937‐ 45,220

-263-
 crsα o,na econolnla escravlsta, Muι jcα dο γαα rcη αα
ι
IPlυ ,seu efeito
52;nas econolnlas `:ρ
derivado da polftica cafeeira,
industrializadas,52 203
17tυ crsσ csι Jα αs,no perfodo de
depressao,205
`9鶴 N
acsti7tos,ernigra9五 〇para a
ハ1。 γ
J AmazOnia,136,139‐ 40
Jcsu`ι αs,luta corll os colo■ os do ハζ crra,beneffcios
ουαf7tgι αι
NIIaranhao,68-9 derivados do desenvolvilnento
」cs鶴 70, das llhas caribenhas,23‐ 4;
`ttco,sistema econOlllico,69‐
96 desencontro conl os interesses
da rnetr6pole,27
L
Lα υγα,na econonlia lnineira,79 0
Loη arcs,sua transforma9ao em Cソセγι
α ac trabα ι
んo,inelasticidade
principal centro financeiro da no s6culo XIX,123
Europa,88 oracm αos Jcs鶴 αs,Pombale a,96
0ι οηnα ηos,ObSt4culo
`ι ao comё rcio
M europeu,3
Mαactra,1lha da,7-8 0uro,oonseqiiOncias negativas para
Madctras,comё rcio do sё culo XVI,5 Portugal de sua descoberta no
Mαηψ ttras,raz6es de nao‐
,ι
Brasil,89;forma de decadOncia
desenvolviinento na econonlia da econolllla baseada no,89;
nllnelra,84 quantidade entrada na lnglaterra
MaO_dc_Obγ α,escrava lfquida,52; procedente do Brasil,88;valor
indfgena,importancia na etapa das exporta95es de,83
inicial,46;oferta na inetade do
s`culo XIX,123;problema da P
Oferta,9 Pα αraO_Oυ γO,dificuldade de seu
Ma9ut71aS,Inedidas inglesas para funcionamento no Brasil,159
dificultar sua exporta9ao,111_2 Pccυ dれ α αo suι ′expansaO induzida
Maγ α71ん αo,co16nia de povoamento, pela econoFnia rnineira 80
68‐ 69;dificuldades da etapa Pccudれ αηοrdcsrtη α,econolnia
inicial,70;prosperidade dos fins lllineira e,80;renexo da
do s6culo XVIII,95‐ 96 econolnla a9ucarelra,59‐ 60
Marι :η tcα ,dificuldades causadas Pc9υ ′
c?2α propれ caα dc,culturas
pela baixa dos pre9os do fumo, compatFveis conl a,19;o a9`car
22;raz6es do povoamento ea,21‐ 2
francOs,17;tentativa de Podcr Pcssoα ιαC D.Pcar。 ム
introdu9五 o de inanufaturas■ o elilnina9aO enl 1831,99
sё culo XVH,23 Poι icα cα mbjα ι
,nos anos da
Mercα do j7ttCr72o,sua forma9ao,156 segunda Guerraン 【
`ι undial,219;
Metん uc■ ,tratado de,32,85 no ap6s‐ guerra,230
Moη ocuι a Pol`ι icα moη cι drJα ,do governO
`ura,antagOnismO
industriahza9五 o,251‐ 2cOn■ provis6rio,175;no■ lll do
象ヽ710ρ 6ι じo αοα9飯 cα ち raz6es do,11‐ gOvernO imperial,174-5;teoria
3;t6rlllino do,15 sё culo XIX,160
Mo71ο produgα o,preserva9各 o do Pο ρυ′
αgao,crescilnento
ι pOr regi5es
sistema no Nordeste,251 na Se二 unda inetade do sё culo
γJα s,procura na regiaO de
■イ XIX,150;de origem eurOp6ia em
l■ inera9ao,80‐ 1 fins dO s6culo Xヽ /1,47;na

-264-
 prirneira metade do sё culo XIX,
112‐ 3;no perfodo colonial,78‐ 9;
urbana,efeitOs da inia9五 o sobre,
103
Pο γι
ugα ι
,cOnseqiiOncias para o
Brasll de sua absor9ao pela
Espanha,15‐ 6;condi95es em
que irlllou os primeiros tratados
segunda metade do sё culo XIX,
147‐ 154;nos EUA,152‐ 3;
RcP`bι tcα ,proclama9五 o da,176
Rcυ οι
ιαs αrmαααs,na prilneira
metade do sё culo XIX,102‐ 3
Rcυ Oι u9α οdc 193θ,inlluOncia das
classes urbanas,213
Rcυ gα o/ra?ι ccsα ,cOnSeqiiOncias
Oι lィ

conl a lnglaterra,29;condi95es ■o nlercado de produtos

ern que sobreviveu como tropicais,97
potOncia colonial,30-1; Rcυ οι
π9α o,■ dustrtα ι
′
prioridade na explora9五 o caracterfsticas na pril■ eira
agrfc01a da Amё rica,5‐ 6; etapa,108
privi16glos cOncedidos aos Ro9α ,base da econolnia de
in」 eSes,30;“ virtual vassalo subsistOncia,125
inglos",30
Pγ αtcJrα ,revolu9ao,lo3 S
Procurα tη ι
crltα ,sua importancia sacγ αmc71ι o,co16nia do,31,70
crescente,209 Sα ι
αγづ
o,do trabalhador livre no
Proα ttι o rcα ι
,taxa de crescilnento s6culo XVI,47;real monet4rio,
no ap6s‐ guerra,230 157;inё dio,157‐ 8
cctontsmo,nos EIJA,106;
P7‐ oι Sao lttccη ι c,sua evolu9五 oem
resultante da deprecia9ao compara9ao colll a Nova
cambial,105‐ 6;naval inglos, Inglaterra,58‐ 9
conseqtiOncias favor4veis a Nova Sccα ac I∂ 7ろ conseqtOncias,139
1nglaterra,25 Sc宙 り
taα o ι
cttη oγαrγ χ
,regilne de
povoamento nas co16nias
R inglesas,18‐ 9
Rccttpcrα 9α o dα cco7Lο 肌ね StaCrじ 電 づ α,iniciativas da ёpoca de
os anos 30,206
bγ αstι ctγ α,■ D.Joao vI,111
Rcatstribut9α O da rcπ αα,provocada Ststcmα ecoη Oη lico ηoγ deStiη o,sua
pela deprecia9履 o cambial,173; forma9ao,65
brasileira,no ap6s― guerra,232 Ststemα 夕scα ιγCPttbι tcα ηo,fOrma
R9向 ?lα 9α οαοα9悦 cα ち Segredo da de operar・ 174-5
tёcnica,7;Inonop61lo Sπ bstsι Oη cれ,caracterrsticas da
veneziano,7 econornia de,125-7
Rφ 71ariα s ac αg`cα ち enl Flandres,8
Rcrottη αcambJα ι αc 1953,218 T
α acI∂ ∂&175
=式 ,unifOrmiza9五 o ao nfVel de
Re/or7mα 鶴 Oη cι 物 急
Rcご Jσ cS CCOη 6鶴`質
iCα s,sua articula9a0 15%α α っαιογcηl,101;fixada
na priineira metade do s6culo pelo acordo de 1810,32‐ 3
XX,247‐ 9 7hubα ι び,convenlo de,193
Rc,lα α,gerada na econonlia Tcctaos ac αセ。dα 。,declfnio
a9ucareira,46‐ 7;gerada na nos pre9os no S6Culo XIX,
econoIIlia rnineira,83‐ 4; 109
tendOncia a cOncentra9五 o Tc71sσ cs reご づ
071α Js,perigo de
regiOnal,250 agravacaO,251
Rc,ldα Pcr cα ρ:ι α,ao final do sё culo TO″ みpriln6rdios da indistria
Xヽ/111,95-6;das principais mOderna,249
`づ

regioes,249‐ 50;na pril■ eira Toι jo,tス ct, 18

crα ι
metade do s6culo XIX,113;na Tordcsiι んαs,tratado de,4,10

-265-
 んo cscraυ o,caracterfsticas
貸αbα ι 2Cご υα61C 16θ 9,entre a IIolanda e a
econOnlicas,52-3 Espanha,15-6
Th宅 んCO dC CScrα υos,pressao da
lnglaterra para elirnin五 -lo,101‐ 2 U
}α 7tsuma7tCtα ,do Nordeste para a 「
しγυどυαt,independOncia do,103
ノ
ヽmaz6nia,135-7;da regiao 「ι
し rccllt,conferOncia de,31:Uniao
nlineira para Sao Pau10 eル fato de,15
Grosso,138
2α ι
ααo,de 1786,da lnglaterra cOm V
a Fran9a,32;de 1810,da gttι ori%α 9α o αo cqメ ι
,baSes da
lnglaterra coFll POrtugal,99,101, polftica de,193;conseqtiOncias
105;de 1827,da lnglaterra cOlll da polftica de,193-5
o Brasil,33,99,105 y/i電 ,latif`ndio el■ ,21
`71Jα
 Guia dc lcitura

CELSO FuRTADO,URGENTE E FORA DE MODA

poγ G:Jsoη Scん りαγ協

c趨 誕r鷺 1群 淵 11猟 :昴
『 留 糀 見驚 :∫ T胤
ele tenl eventualinente a dizer.Ele nao abriu seu pr6prio banco,
naO virOu cafetao de informa96es privilegiadas nenl abriu firma
de consultoria para repetir o 6bvio sobre a cottuntura econOrllica.
Nao arrattOu emprego piblicO para nenhurn parente.Ou scja,
para os padr6es atuais de cidadania e mesmo de atua9ao de
“grandes"econonlistas no Brasil,ele 6 urrl perdedo■
Furtado ёo tipo de econolnista que alguns de seus colegas
mais``espertos"ou``inodernos"designarrl como``dinossauro".
Sua obsessaO da vida toda 6 algO cttO Sentido j4 est4 diffcil at`
mesmo de explica■ Ёaid`ia de um prqetO nacional.“ PrqetO"
lerlllbra planqarrlento,ooisa que salu de moda faz terrlpo.“ Na‐
cional''virou quase urrl palavrao.Ler os livros de Furtado ё um
passeio por conceitos desprestigiadOs pelos berrl pensantes.Ele
insiste,por exemplo,em alertar para inecanismos de prOdu9ao
de desigualdades entre classes,regi5es e parses.
Na obra de Furtado,o sistema econOmico internacional
naO ёum mercado puro,rnas umjogO de fOr9as enl que os Estados
atuam defendendo interesses nacionais.ハ L questao tecn016gica
ёfundamental na visao furtadiana do desenvolvilnento econO―
rnico desequilibradoo Mais um motivo para soar alertas contra a
excessiva dependOncia de pafses que descuidanl de seus sistemas
culturais e educacionais.
Os mais apressados(e,pOrtanto,desinformados)penSam que
Furtado 6 un■ furioso marxistao Nada rnais longe da realdadeo Sua
lebre,Fomα 9α οecoηOm/icα db Iレ asiι ,ё uma aphca91o
obra rnais cё
demodeloslteynesianos CeJohnMaynardKeynes,economista il]gOs
que denunciavaimperfei96es dO mercado,mas“ jeittao marxlsmo).
Ao rllesmo tempo,Furtado nunca foi anti-lnarxistao Enl seus livros
h4espa9o para temas caros a marxlstas,como acurnula9五 o de capi―
tal,gera9aO de excedente e concentra9ao de renda.

-267-
 De todas as id`ias j4 trabalhadas por Furtado,h4uma
que talvez sqa a mais reveladora do Brasil realo Nao ёa mais
sofisticada,mas`de longe a rnais atualo Em seu tratado hist6rico
sobre a econonlia brasileira,o o14ssico Forttα 9α o ccOη OmJcα αo
Brα stJ,Furtado chama a aten9五 o para os rnecanismos de socian‐
za9aO de prcjufzos pelas elites locais.HQje,estamos diante de
mais uma sё rie de fabulosos espet4culos de socializa9ao de
preJufzos,da patronagenl a bancos quebrados ao financianlento
(pe10 BancO Central)da fuga de capitais,passando por um sistema
tributario perverso e pelo uso de bancos p`blicos como hospitais
de empresas privadaso C)paFs nao tern prQjeto e a nacionalidade
est4 enlameada.Quem Ouvira Furtado numa hora dessas?No
entanto,talvez nunca a compreensaO de suasinquieta95es tenha
sido mais urgente dO que nessa virada de sё culo。
Celso Furtado nunca parou de pensar,expandindo os
temas e aprofundando as an41ises da Formα 9α oo A g10baliza9ao
Ёuma nOva fase da hist6ria das civiliza―
`reconhecida por eleo
95eS,00nl promessas e desafios.ル Ias ele adverte que nada garante
o cariter virtuoso dessa nova forma de organiza9ao do capitalis‐
mo.Para os trabalhadores,pode piorar(e muitO)anteS de me_
lhorar.
Furtado sempre foi tambё m uln econonlista com uma
obsessao:a hip6tese de uma visao latinO― americana da econonlia
mundial.Angustiado,inas sempre esperan9oso,Celso Furtado
esttt entre os poucos pensadores originais dO desenvolvilnento
econOrrlico no s6culo XX.A melhor descri9五 o dO Seu cariter foi
feita por um colega da cepal(COmissao EconOmica para a Am6-
rica Latina e o Caribe,da Organiza9五 o das Na95es Unidas),Noyo―
la V4squez,resenhandoA cco73oη ι
Jα bγ αstι ctγ α erl1 1955:“ trata―
se de uma sfntese feliz de 16gica cartesiana e consciOncia hist6-
rica".Oslivros de Furtado sao uma cOmbina9五 o de yridα s sccα s,
llIIarx e Keynes,numa batalha ideo16gica permanente contra os
modelos de equilttrio automaticO dos inercados e contra as vis6es
lineares ou positivas da hist6ria.
Nao h4 uma linha evolutiva que seria percorrida por todas
as econoFFliaS,sucessivamenteo Como dizia o revolucion4rio Leon
Trotsky,o desenvolvinlento capitalista ё“ desigual e combinado".
A Cepal,em oposi9■ O as vis6es de equilfbrio e evolu9ao linear,
concentrou as aten96es sobre os fenOmenos de desigualdade,
assiinetria e assincronia,ja no final dos anos 40.Inauenciado
pelos trabalhos da Cepal,Furtado participou no infcio dos anos
50 da formula9ao de uma visao apenas aparentemente latino―
americana(a rigor,fOrtemente iniuenciada pelas obras de Marx
e Keynes,entre outros pensadores sociais“ heterodoxos").
Era o estruturalismo,que analisava de rnodo inovador as

量 3鸞∬ ∫ l電認量 Wttt=:Tぱ 宝ぶ煎 ::1:

pensamento econOmico mais conseⅣ ador(taiS COmo os regimes
de propriedade da terra,a composi9五 〇e o grau de internaciona‐
liza9五 o dos grupos empresariais, a capacidade de desenvolvi‐
mento tecno16gicO autonomo,e outras condi96es sociais como
°aut=搬 md∝ ‐
乳m“ can∝ 。
『 子::復 裁淵常競 ,。

推 胤艦1現 :諸 ふ 諸留1∴ 1:ζ 誂認総 ∬貌爛 ::梶

::1`ま 燎:亀9∫ 器λ 糧胤常府bl耀:お亀 競∬凛
鷺::11鷺 :∬躙 ヒ 論f肌 1懲lttlH鳥 :漢■量驚λ∬
:lis:rttt濃.bal,sao na realidade instrumentos de for9a de uma

∞ma驚:呪 肌籠裔lll盤 乳1:篤 胤ぶ哩驚虚聰

∬糧l朧 電露貿驚篤 『∬ ″お1:IF;■ 露
il盤
de desenvolvirnento econOrrlico.A a91o do Estado seria a alavanca
da supera91o do atraso.
Na pratica,a interven9aO estatal foi crucial na promo9ao
do desenvolviinento econOnlico em varios parses da Amё rica
Latina,a come9ar pelo Brasil.A industrializa9五 o foi promovida a
ferro e fogO,a urbaniza9五 o amphOu dramaticamente os rnercados
de consumo,a participa9ao polftica de trabalhadores inluiu
decisivamente nos rumos do pafso Entretanto,50 anos depois das
priineiras formula95es ut6picas do desenvolvirrlentismo cepahno,
a desigualdade,a assiinetria e a concentra9■ o dO poder continuam
aumentando,no pafs e no rnundo。
A industrializa9五 o,senl polfticas educacionais,cientfficas
e tecno16gicas,aJudou a desenvolver o paFs,rnas a supera9aO dO
atraso ficou para as calendas.
A urbaniza9aO desde cedo criou novas formas de popu―
lismo e os coronё is da polftica de currais eleitorais apenas fo…
ram``inodernizados"。 No lugar de um“ big bang"da civiliza9五 o
urbana brasileira,o que se viu foi a expansao do universo de“ bang
bang",Onde a manipula9ao fascista das lnassas convive corrl a

-269-
crilninahza9ao das favelas e a“ rataniza9ao"da cidadania.Final‐
mente,o ideal de desenvolvilnento nacional apenas deu lugar a
am41gamas sucessivos e superpostos entre as elites locais e as
estrangeiras.
Das utopias cepalinas e furtadianas,pouco sobrou.Da
obra de Furtado,permanece unl dramaticO apelo humanista em
favor de alguma utopia.Furtado diz que se equivoca“ quem iina‐
gina que jtt nao existe espa9o para a utopia".Ali4s,Furtado est4
entre os raros econornistas do lnundo que tOrrl nao apenas uma
obra,uma coletanea de coisas escritas e ditas,rnas uma`tica e
unl pensamento.
Herdamos assiln de Furtado unl pensamento que destoa
do atual predoIInfnio aparentemente inquestionivel de uma visao
tecnocritica da economia.Ⅳ 〔 as tanto a engenharia do Plano Real
quanto a retomada de polfticas de desenvolvilnento passanl pelo
oonhecirnento de sua obra.
Desde 1946,quando ganha o prOnlio Franklin Do Roose―
velt,♀ m conCurso promovido pelo lnstituto Brasil‐ Estados Unidos
com o ensaio inr`uct6γ じ α αα dcmocrα ctα ηα Amご γづ cα ,Furtado
est4 atento as diferentes traJet6rias percorridas pelas na90es.
A compara9ao entre os rF10delos de coloniza9履 o dos EUA
e do Brasil ёa base a partir da qualtoda a sua visaO da dinanlica
do desenvolvilnento ganha sentidoo Nessa compara9五 o,a diinen―
saO dO rnercado interno 6 o fator decisivoo Desenvolvirnento eco―
nOrFliCO torna‐ se sinOnirrlo de amadurecimento de um rnercado
domё stico e,portanto,de distribui9ao de renda.
Furtado FnOStra ainda como,na hist6ria econOnlica bra―
sileira,os lnomentos de crise resolvem― se enl desvaloriza9五 o cam‐
bial.Ё a forma de socializa9aO dOs prcjufzos por exce10ncia,pois
ilnp6e aos trabalhadores pesadas perdas salariais,enquanto os
setores exportadores tradicionais saenl ganhandO.Os industriais,
protegidOs das importa96es pela moeda depreciada, tambё m
consegulanl avan9ar.
Nesse rnecanismo bastante siinples est4 o rnotor da con‐
centra9五 o de renda e,por extensao,dO subdesenvolvilnento re―
oorrente,apesar e por rnelo do enriquecilnento das elites.A an‐
cora cambial do Plano Real,nessa perspectiva,deixa de ser ape‐
nas uma questao de maiOr ou inenor atraso rnedido a partir de
fndices de pre9os ou de disposi9ao dO mercado internacional a
financiar o cresciFrlento.
A estabilidade amplia o mercado domё stico.Ooorre um
“deslocamento do centro dinarrlico"da econonlia.Numa visao

-27θ ―
keynesiana― estruturahsta“ )la"Furtado,a questao fundamental
6 saber se haver4,na estrutura econOrnica,setores capazes de
investir na amplia9■ o da capacidade produtiva.
Senl esse investimento,o``deslocamento do centro pro―
dutivo"gera apenas aumento de importa90es e rnalor dependOn―
cia de financiamento externo.Ⅳ fas esse`um resultado paradoxal.
O modelo“ neohberal''e“ aberturista''de estabiliza9ao dependeria
entaO,para sobreviver, de uma nova onda de substitui9ao de
irllporta96es!
A equipe econOmica no gOverno Fernando Henrique Car―
doso,depois da implosaO da ancOra cambial,viu― se diante de
quest6es rnuito pr6xlinas dessa visaO furtadiana,que alias nada
tem de neoliberal,porque o apoio ao deslocamento do centro
dinanlicO sem socializa9ao dOs custos depende da a9■ o do Estado.
A atualidade de Furtado nao 6 casual.Depois da crise do
marxismo e das desilus6es do liberalismo,oontinua oportuna a
busca pragmatica de sOlu95es,unl enfoque tfpico de sua obra e,
alitts,de muitos keynesianos e reforrnistas.Nenl lnarxista nem
neob14ssico,nen■ revolucion4riO nenl reacion4rio,Furtado cst4
cntrc os que tentaran■ oolocar pensamento econOrllico na hist6ria
do Brasil.
Pensamento quej`tinha desde o infcio de sua forma9■ o,
como diz em sua Obγ α αuι obiogγ cα :“ QuandO finalmente
`簾 sistem4tico,aos 26 anos,
comecei a estudar econornia de rllodo
nlinha visaO dO rllundo,no fundamental,estava deinida".E que,
mais do que nunca,urge ser redescoberto.

GILSON SCHSヽRTZ ёeCononlista e soci61ogO,tendO feito cursos de

mestrado e doutorado enl econonlia e filosOfia na Unicamp e na
USP Editorialista e colaborador da equipe de articuhstas daFoJん α
dc S.Pα ttJo desde 1983,ё autor de O cα ρづ ι
αιCmJOgo― Eゝηαα_
me72ι OS′ JOS`舜 COS αα cspcclIJα 9α ο′ ηαηCCiγ α (Editora Campus,
2000).

-271-
CRONOLOGIA
1920-26 acJuι ん。:nascil■ ento enl Pombal,no sertao paraibano,filhO de Ⅳ【
aria
Aliceル lonteiro Furtado,de falnflia de proprietariOs de terra,e de Ⅳ〔 aurfclo
deル ledeirOs Furtado,de farnflia de rnagistradOs.Ё o segundO dos oito filhos
que ter4 o casal.
1927-A famflia■ xa residOncia na Cidade da Paraぬ a,capital dO estado.
■932-Infcio dos estudos secundttrios, nO Liceu ParaibanO,e no Gin,sio
Pernambucano,■ O Recife.
1939-Chega ao RIo de Janeiro,indo FnOrar enl pens6es no FlamengO e na Lapa.
1940-Entra para a Faculdade Nacional de Direito. Come9a a trabalhar na
Rcυ jsι ααα semα ηα,como jornalista.
1942-Sc,η α7Lα Sα ηι
α:viagem a Ouro Preto,para reportagem cOm a equipe do
cineasta Orsonミ、lles.
1943-Aprovado no concurso do Dasp para assistente de organiza9五 0,e no de
t6cnico de adIIlinistracao dO Departamento do Servi90 P`blico dO Estado
do Rio,indo trabalhar em Niter61.
■944-Cursa o CPOR(CorpO de Preparacao de oficiais da Reserva),no Rio de
」aneiro.Escreve artigos sobre ad■ linistra95o e organiza9五 。para a Rcυ tstα
αo sc宙 ,tgο ρ tco,do Dasp.ハ 石 ooclη broi cOnclui a faculdade de direito.Ё
convocado para`bιa For9a Expedicionttria Brasileira.
1945「 Jα7ι cJγ o:embarca para a ltttlia cOmo aspirante a oficial da FEB.Acampado
na Toscana,ser17e COmO oficial de liga9aO junto ao 5Q Exё rcito norte‐
americano.Sofre uln acidente em lllissaO por OcasiaO da Ofensiva final dos
aliados no norte da ltttlia,sendO recolhido num hospital norte¨ americano.
増 OSι ο:retOrna ao Brasil.
1946-Ganha o prOInio Franklin D.Roosevelt,elln concurso promovido pelo
lnstituto Brasil‐ Estados Unidos(Ibeu),cOlll1 0 enSaio TrO′ ct6γ jα dα
αcmocrα ctα ηαスπごγtcα .Colabora para a revista CtOη cセιpoι .Publica,
por conta do autor,seu prilllleiro livro,Dcハ し,olcs αPα tts― Coη los dα っtda
``icα
c″ ,catctoη dγ ttι , sobre a presen9a brasileira na lt41ia durante a Segunda
Guerra.
■946-Deχ cttbro:segue para Paris,onde se inscreve no curso de doutorado
eFn eCOnonlia da Faculdade de Direito e CiOncias EconO■ licas da Univer‐
sidade de Paris(SOrbonne)e nO Instituto de CiOncias Polfticas.Envia repor‐
tagens e artigOs para aRcυ おta洗 じsemα 71a,λ 71/Cι O e ObscDα αorccO?“ m,co
C′ πι ηCCJrO.
1947-Viagenl a lnglaterra,onde visita a London Sch001 of Econolnics.Integra
a brigada francesa de reconstru9ao de uma estrada na B6snia, perto de
Sarttevo.Coln o pintor Carlos Scliar e a pianista Anna Stella Schic,participa
do Festival da Juventude em Praga.
■948-」 uη んο:dOutor em econonlia pela Universidade de Paris,com a tese
Lゼ coη 07ι tc coι oη :α ιe bγ びstJjcη ?tC,dirigida porゃ Iaurice Byё ,obtendo a
men9aO ι res bicη .ス むOsι O:retorna ao Brasil,retOma o trabalho no Dasp em
Niter6i e jul■ ta‐ se ao quadro de econoIIlistas da Funda9五 o Get`lioヽ 乞rgas,
trabalhando na revista Co71′じ71ι じγ αcc071δ ″Ltcα .Casa‐ se conl Lucia Tosi.
1949-Fcυ creJro: instala― se em SantiagO do chile para trabalhar na recё m‐
criada ComisMo EconOmica para a Am6rica Latina(Cepal),6rgttO das Na95es
Unidas que se transformartt na`nica escola de pensamento econOFniCO
surgida nO Terceiroル Iundo.Dedica‐ se a pesquisas e elabora seus pril■ eiros
escritos de ecOnolllia.Nasce seu filhOル 1五 riO.

-272-
1950-O econolnista argentinO Ra`l Presbisch assume a secretaria‐ executiva
da Cepal e o nomeia Diretor da DivisaO de Desenvolviinento.Durante a
permanOncia na Cepal,que se estende ato 1957,serd encarregadO de rniss6es
em diversos paFses latino‐ amerioanos:Argentina,M6xico,Venezuela,
αr9o:a Rcυ tstα brα stι ciγ αdc cco?10π γt,da
Equador・ Peru e Costa Rica.■ イ
Fundacao Gettilio Vargas,publica seu priineiro ensaio de anahse econOInioa,
Cα γ
αcι cttsι icα s gerats aα ccomoη ttα brα sづ ι
ctrα .

1951-Visita universidades dos Estados Unidos para informar― se sobre o debate,

que entao se inicia,erll torno dos aspectos te6ricos do desenvolvilnento.
1952-Sctettbro:a Rcυ /isttχ brα sづ Jcjra ac ccoη omχιpublicaFomα 9α O JC Cα ρo`α ι
e dcscη υοιυllη cη ι
o cco7t6miCo,seu prilneiro artigo de circula9五 o interna―
cional,tendo sidO traduzido para o r72ι crllaι ic ραPcrS,6rgao
`o7tal contribui95es
da Associacao lnternacional de Economia que veicula eco?lo税 a teoria
econOlllica apresentadas eln outras lfnguas.
1953-Instala‐ se no Rio de」 aneiro para presidir o Grupo Misto Cepal‐ BNDE,
coln econonlistas das duas institu196es,que elaborartt unl estudo sobre a
econonlia brasileira,conl Onfase especial nas tё cnicas de planejamentO.O
relat6rio do Grupo Misto,editado ern 1955,sertt a base do Plano de Ⅳretas
dO gOvernO de」 usc01ino Kubitschek.
1954-Publica/1 cco■ omγχbγ αstι ctra,seu prilneiro livro de econolnia,sobre a
teoria do desenv01vilnento e subdesenvolvilnento.Conl un■ grupO de alnigos,
‐
9ria O(】 lube de EconoFniStas,no Rio de」 aneiro,quelan9a aRの istα Ecoη δ 7ι づ

cα brα stι ctγ αo Nasce seu■ lho Andrё .

1955-Ouι ubro:retorna a sede da cepal,enl Santiag。 ,e recebe a incumbOncia

de dirigir unl estudo sobre a econornia rnexicana.
1956-Jα Plejγ o:Inuda‐ se para a Cidade doヽ 16xico.Publica,no Brasil,0レ ηα
CCOη 071tα dcPcndcη tc.
1957-ハ ご賀ta― se da Cepal,conl uma licenga selll venciinentos por unl ano.Profere
uma sё rie de dez conferOncias no lseb(Instituto Superior de Estudos
Brasileiros),Rio de Janeiro,sobre PcttPcctiυ αSあ cco■ omtα bttstι ctra,
reunidas ern livro no ano seguinte.Sctembro:segue para a Universidade de
Cambridge,Indaterra,onde permanece um ano no Kingも c01leま fazendo
estudos de p6s‐ gradua9aO.ハ ごescreve a Fo77nagα O ccon6mtcα ごo3“ α stι ,fruto

de sua reflexao de dez anos sobre a realidade econ61nica brasileira.

■958-Retorna ao Brasil,desliga‐ se definitivamente da Cepal e assume uma
diretoria dO BNDE. E nomeado,pelo presidente Juscelino Kubitschek,
interventor no Grupo de Estudos do Desenvolvimento do Nordeste(GTND).
Elabora para o governO federal o estudoし ttα ρoι jCα de dcscη υοι
rγ υj7η cη ι
ο
ρα ra οハbγ acsι c,que dl origem aO conselho de Desenvolvilnento
`ι do Nordes‐
te(COdenO),ConstiturdO pOr representantes de 6rgaos dO gOvernO federal e
pelos gOvernadores de nove estados do Nordeste.Ё nOmeado seu secretttrio‐
executivo.
1960-O Congresso Nacional aprova alei que cria a SuperintendOncia de Desen‐
vol宙 mento do Nordeste(Sudene),6rgao cOm sede em Recife.Ё nOmeadO
seu superintendente.
1961-Encontro emヽ、shington con■ O presidente John Kennedy,cuiO gOvernO
decide apoiar unl programa de coopera9滋 o COnl a Sudene.Encontro conl o
nlinistro Ernesto Che Guevara,chefe da delega950 cubana h conferoncia de
Punta del Este,quando se discute o programa da Alian9a para o ProgressO.
1962-Nomeado,no regilne parlanlentar do presidente」 o五 o Goulart,o prilneiro
titular dO Ⅳ〔
inistё rio do Planqament。 .Elabora o Plano Trienal,que 6 apresen‐

-273-
 tado ao pars pe10 presidente」 o五 o Goulart por ocasiaO dO plebiscito visando
a confirmar o parlamentarismo ou a restabelecer o presidencialismo.
1963-Deixa o Minist6rio do Plancjamento e retorna a SuperintendOncia da
Sudene,nO Recife.Concebe e implanta a polftica de incentivos fiscais para
os investimentos na regi5。 .

1964-31 acγ ηαマ。:infOrmadO d0 1evante llnilitar,junta‐ se ao gOvernadorル riguel

Arraes,no palttcio do gOverno de Pernambuco.
4 dc αbrtι :est4 em Brasflia quandO ёpublicado pelo gOvern0 1nilitar o Ato lns‐
tituclonal ll・ 1,que cassa os seus direitos polfticos por dez anos,■ rcadOs dc
αb7‐ : embarca no Rio de Janeiro para Santiago do chile, a convite do
/iι

lnstituto Latino‐ Americano para Estudos de Desenvolviinento(1lpeS),ligadO

a cepal.sctcttbγ o:Inuda‐ se para New Haven,Estados Unidos,onde assume
O cargO de pesquisador graduado do lnstituto de Estudos do Desenvolvi‐
lnento dal」 niversidade de Yale.Faz conferOncias enl diversas universidades
norte‐ americanas e particlpa de vttrios congressOs sobre a problem`tica do
Terceiro Mundo.
1965-Sctembro:a convite da Faculdade de Direito e CiOncias EconOrnicas da
Universidade de Paris,assume a ctttedra de professor de Desenvolvilnento
Econ6111ico.Ё o prilneiro estrangeirO nomeado para uma universidade
francesa,por decreto presidencial do general de Gaune.Permanecer`nos
quadros da SorbOnne por vinte anos.
1967-Publica lセ or/iα c ηοιicα Jo dcscη υοιυ,7η cη η6η 〕
ico,obra enl que
c6nsidera reunido o essencial de seu pensamento
`ι sobre o tema.
`o ccο
1968-3ゝηんοi venl ao Brasil pela prilneira vez ap6s sua cassa9ao,a cOnvite da
camara dos Deputados,para debater a econorllia brasileira.As conferencias
proferidas na Colllissao de Econolllia da Camara,erll Brasflia,sao reunidas
no livroし「η2ρ γ qcι O ραγαO Bγαstι ,lan9ado no Rio de」 aneiro e Sao Pau10
poucas semanas antes do AI‐ 5.
1970-No correr do decOnio que se inicia,faz viagens a vttrios paFses da Africa,
Asia e Amё rica Latina,em missao de agoncias das Na95es Unidas.
1972-Passa urn semestre como professor na American University, em
lVashingtOn D.C.
1973-Sctcmbro: inicia seu ano letivo como professor da Universidade de
Cambridge,Inglaterra,ocupando a ctttedra Silnon Bol"ar.Ё feitO Fclι οり
do King's c01lege.
1976-Passa um semestre como professor na Columbia University,em Nova
York.
1977-Dirige ullll selnindrio sobre Problemas Brasileiros na Universidade
Cat61ica de Sao Pau10.
1978-Integra o Conselho AcadOIllico da lJniversidade das Na95es Unidas,
sediada em T6quio,fazendO por trOs anos uma sё rie de viagens aO」 apao.
1979-Ap6s a anistia,retorna com freqtollcia ao Brasil,reinserindo― se na vida
polftica. Filia‐ se ao Pル II)B,como membro do diret6rio nacional. Casa― se
conl a jornahsta Rosa Freire d'Aguiar.
1982-Como diretor de pesquisas da Escola de rヽ ltos Estudos em CiOncias
Sociais, dirige em Paris, durante trOs anos letivos, selllin4rios sobre a
econolnia brasileira e internacional.
1985-Jα 71CJγ O:6 convidado pelo recё lll― eleito presidente Tancredo Neves para
participar da comissao dO Plano de A9ao do Governo(Copag)ノ 贈OSι O:6
designadO embaixador do Brasiljunto a Comunidade EconOnlica Europё ia,
elll Bruxelas,assulllindo o posto erll outubro.Integra a cOlnissao de Estudos

-274-
 Constituclonais,presidida por Afonso Arinos,para elaborar uln projeto de
nova Constitui9aO.
1986-Mαrco:ё nomeado pelo presidente」 osё Sarney para o cargo de ininistro
da Cultura,sendo o responsttvel pelo priineiro projetO de lei de incentivos
iscais a cultura.
1987-Integra a SOttι んCom鰯 じ
tssto7t,criada e presidida pelo presidente」 uhus
Nyerere,e formada exclusivamente por parses dO Terceiro ⅣIundo para
formular uma polftica para o Sul.
1993 -Nomeado membro da CoΠ liss五 o ⅣIundial para a Cultura e o
Desenvolvilnento,da ONU/Unesco,presidida por Javier Pё rez de Cu61lar,
CttO relat6rio ёapresentado ell1 1995.
1996-Integra a COrnissao lnternacional de B10ё tica da Unesco.
1997-Fcυ crctro:Ё criado pela Academia de CiOncias do Terceiro Mundo,com
sede em Trieste,o PrOnlio Celso Furtado,a ser conferido a cada dois anos
ao melhor trabalho de urn cientista do Terceiro Mundo no campo da
econolnia polftica.ス ξOStO′ E eleito para a Acadenlia Brasileira de Letras.
1998-Pubhca O cα ρJι αι Jsmo gι Obα ι
1999-Publica O ι o曜lo απαηんCCcr― Rσ 7C″ σCs sobrc α/ormα 9α οJo Brastι .

2000-Fomα gα o ccoη 6mtCα do Brα stι ёtraduzido e sertt pubhcado na China.

(GS)

Obscr℃αgα ο:a atualiza9ao dessa cronologia foi possfvel gra9as a COlaboracao

do pr6prio Celso Furtado e dajornalista Rosa Freire d'Acuia島 nullll encontro
erll Paris,eln abril de 2000.

BIBLIOGRAFIA

OBRAS DO AuToR
C071ι OS dα υtaα c″ Pcatct。 7t`rttχ ―ac N`ρ oι es α Par/is.Rio de」 aneiro,Livraria
Editora Zelio Valverde,1946.103p.
Lゼ coη omic coι oη tα ι
c bγ ごstι づ
c72PtC.Paris.Tese de doutorado defendida na Fa‐
culdade de Direito e CiOncias EconOnlicas da Universidade de Paris.Pa‐
ris,Junho de 1948.240p.
ス ccoπ omtα brastictrα .Rio de」 aneiro,A Noite,1954.246p.
し「γηα ccoη omtt dCPc71dcη ι c.Rio de」 aneiro,Ministё rio da Educa9ao e Cultura
(SeⅣ 190 de Documenta9aO),1956.72p.
Pcprsρ ccι Jυ αS aα ccoη omiα bγ αstι ctrα . Rio de Janeiro, Instituto Superior de
Estudos Brasileiros,1958.80p.
しrmα ρoι tcα de dcsc7Lυ Oι jco pα γ
υJ7η C71ι o cco71δ ηι α o き、destc.RIo de
Janeiro,Imprensa Nacional,1959.94p.(Obra preparada para o gOvernO
`ι

たderal,e que serviu de base a Opera9五 o Nordeste。 )

For鴇α9α O CCOtt6mtcα αo Brα stι .RIo de」 aneiro,Fundo de Cultura,1959;Sao
Paulo,Companhia Editora Nacional, 1965.242p.;Brasflia,Editora Uni―
versidade de Brasflia,cole9ao Bjbι JOι ccα bdstcα brα siι ctrα ,1963.
24 0ρ cra9α οハ10racsι c.Rio de」 aneiro,Instituto Superior de Estudos Brasilei‐
ros,1959.77p.
Descη υοι
υづ?η ctttO C Subacscηυoι υ o. Rio de Janeiro,Fundo de Cultura,
J7η c?ι ι

1961.268p.

-275…
 o c Estα αo democttι ico.Recife,Condepe,1962.53p.
Subdescttυ OJυ :7η C?ι ι
A prご ‐
γcυ oι ■9α o bγ αsJι cJγ α.Rlo de Janeiro,Fundo de Cultura,1962.116p.
D壼こ ι
ごιづcα αo descnυ Oι υJPη c7210.Rio de」 aneiro,Fundo de Cultura,1964.173p.
subacse.υ oι υづ
,η c,lι O c cstα ご?tα 9α 0 71α スmご ricα Latillα .Rio de Janeiro,Civlll‐
za9aO Brasileira,1966.127p.
Tcο rlia c,oι icα do acscPtυ Oι υ/imeη Oη ι
づooo Sao Pau10,Companhia Edi‐
`o ccoη Q■ liXOte,1971;Sao Pau10,Abril
tora Nacional,1967.343p.;Lisboa,Dom
`ι

Cultural,cole9五 o Os cco,lomisιαs,1983.
「ηι rtterO αra O Brastι .Rlo de」 aneiro,Saga,1968.133p.
し η η
Fo『鴨 α9α O CCOP107し づ cα αα Amご ricα Lα ttPtα .RIo de」 aneiro,Lia Editora,1969.
A,通 ι Jぶ e dO`午 ηodcι o''brastl(■ ro.Rio de Janeiro,Civiliza9五 o BraSileira,1972.122p.
Aん Cご Cmο ηづ α αos Estα dos U「 nidos c o subaCSc,lυ oι υt,η cη ι o dα スmご河cα Latt‐
,ァ χ .Rlo de Janeiro,Civiliza9ao Braslleira,1973.192p.
O mJι o do dcscPlυ oJtttmcPlι o cco,16れ づ CO.Rio de」 aneiro,Paz e Terra, 1974;Sao
Paulo,Cfrculo do Livro,s,d.;Sao Pau10,Paz e Terra,1996(edi9aO abreviada).
A cco710η 2:α ι αt/i,lo― αmCttCa71a.S.Paulo,Companhia Editora Nacional,1976.339
p.(Esta ё a edi9aO deinitiva de Fo77η 9αO CCO?10mづ Ca`bス 鷺 ご薔 ca Latilla.)
Prり hCjο α ηουα CC0710η l:α ρOι .Rlo de Janeiro,Paz e Terra,1976.137p.;
Lisboa,I)inalivro,s.d. `ticα

Criα ι jυ づ
.Rlo de」 aneiro,Paz e
dα ac c ac,cPl′ 07ι Ciα 71α Ctυ Jι jzα 9α O J)1ご υStriα ι
Terra,1978.181p.;Sao Pau10,cfrculo do Livro,1978.
Pc9ucη α ,Plι γοdu9α o αo dCSCllυ οι ο― 嘗η2cヾQ97C ttttcrdispι
υ:?η cη ι ,71α r,Sao
Paulo',Companhia Editora Nacional,1980.161p.
O Brastι η6s‐ `与η αgγ c".Rio de」 aneiro,Paz e Terra,1981.151p.
:ι

24 71ο υα dcPcP16JO?tcJα , ご jα αc″ rcrPlα c mOPlcι αrJsPllο . Rio de」 aneiro,Paz e

Terra,1982.151p. `υ

Nao a rcccssaO c αO dcscP71prCgο o Rlo de」 aneiro,Paz e Terra,1983.107p.

υγ
Cuι ι o cmご ρocα dc cγ tsc. Rlo de」 aneiro,Paz e Terra,
α c acPscη υOι υj771C,ι ι
1984.128p.
A」a?ttasjα o電 αηttα dα .Rio de Janeiro,Paz e Terra,1985.227p.
■ α71s/omα 9α O C CrJsc 71α CCO■ 071:α mt471diα ι.Sao Pau10,Paz e Terra,1987.
289p.
Aメa,ttastα dcげ し:tao saO Pau10,Paz e Terra,1989.206p.
湖 c aα dfυ jdα c″ ι crllα .Sao Pau10,Paz e Terra,1989.64p.
Os αγcs do mu,ldo.Sao Pau10,Paz e Terra,1991.338p.
Brα siι ,α coPIstru9α o:η ι crrompJご α.S,o Paulo,Paz e Terra,1992.85p.

EsTuDOS SOBtt O AUTOR

｀独 NTEGA,Guido.Cclso Fttrιαdo c α teο ttα do s7bacscPlっ 。ι っづ7η Cη ι
O,ern A cco‐

°
?lomta poι brastJcira.Sao Pau10_Petr6polis,Polis/Vozes,1987.
H港
猟b胤じ
:l盤 需T贅 富犠∫
`ticα EMD恥 ,H∝ ●
“nい ∝
denadけ
SZMRECSAWl,Tam`s,Sobre α′)rmα 9α o dα Formα 9α o cco,tOmtcα do Bras,ι dc
C.さゝrι αdo,Estudos Avancados,13(37),1999.

(GS)

…276-
 舞 ξ

￨≒ iイ レー
■
￨

r,■ :

磯 1袋 詳事
,ギ鷲 'イ
轟 : ‐:=:‐

華尋 舌
・ :丁 11■ ￨■
=:i二 :F:

:暮 =幸 11‐ ■ 二
摯 華受 尭 ￨チ ,￨´ 二 ■
・ ==111
:二:::::1:::￨:￨
=: 1 ^´
￨=. ‐
■ 1

￨ :≦
=:憂

驚 鯉 難 導 41奪:資警